prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — Den upphandlande myndigheten eller enheten ska sedan inbjuda åtminstone så många anbudssökande som det lägsta antal som fastställts på förhand, under förutsättning att det finns ett tillräckligt stort och lämpligt antal anbudssökande. Om antalet anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna och minimikapaciteten är lägre än minimiantalet får den upphand lande myndigheten eller enheten fortsätta förfarandet genom att inbjuda den eller de anbudssökande som har den erforderliga kapaciteten. Om den upphandlande myndigheten eller enheten anser att anta let lämpliga anbudssökande är för lågt för att verklig konkurrens ska kunna säkerställas får den avbryta förfarandet och på nytt offentliggöra det ursprungliga meddelandet om upphandling i enlighet med artiklarna 30.2 och 32, och fastställa en ny tidsfrist för inlämnandet av anbudsansökningar. I det fallet ska de anbuds sökande som valdes ut i samband med det första offentliggöran det och de som valdes ut i samband med det andra offentliggörandet inbjudas att delta i enlighet med artikel 34. Detta alternativ påverkar inte den upphandlande myndighetens eller enhetens möjlighet att avbryta det pågående upphandlings förfarandet och inleda ett nytt förfarande. 4.I samband med ett tilldelningsförfarande får den upphand lande myndigheten eller enheten inte inkludera andra ekonomiska aktörer än de som har lämnat en anbudsansökan, och inte heller anbudssökande som inte har den kapacitet som krävs. 5.Om en upphandlande myndighet eller enhet utnyttjar den möjlighet som anges i artiklarna 26.3 och 27.4 att begränsa anta let lösningar som ska diskuteras eller anbud som det ska förhand las om, ska den göra denna begränsning på grundval av de tilldelningskriterier som den har angett i meddelandet om upp handling eller i förfrågningsunderlaget. I slutfasen måste antalet vara tillräckligt stort för att säkerställa verklig konkurrens, under förutsättning att det finns ett tillräckligt antal lösningar eller lämp liga anbudssökande. A v s n i t t 2 K v a l i t a t i v a u r v a l s k r i t e r i e r Anbudssökandens eller anbudsgivarens personliga ställning Om en upphandlande myndighet eller enhet får kännedom om en lagakraftvunnen dom som har meddelats på en eller flera av följande grunder ska den utesluta denna anbudssökande eller anbudsgivare från deltagande i förfarandet för tilldelning av ett kontrakt. a)Deltagande i en kriminell organisation enligt definitionen i artikel 2.1 i gemensam åtgärd 98/733/RIF (1). b)Bestickning enligt definitionen i artikel 3 i akten av (2) respektive artikel 2.1 i rambeslut /568/RIF (3). (1) Gemensam åtgärd 98/733/RIF av beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om att göra deltagande i en kriminell organisation i unio nens medlemsstater till ett brott (EGT L 351, 29.12.1998, s. 1). (2) Rådets akt av om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i Fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i (EGT C 195, 25.6.1997, s. 1). (3) Rådets rambeslut /568/RIF av om kampen mot korruption inom den privata sektorn (EUT L 192, 31.7.2003, s. 54). L 216/108 Europeiska unionens officiella tidning c)Bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (1). d)Terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverk samhet såsom de definieras i artikel 1 respektive artikel 3 i rambeslut om bekämpande av terrorism 2002/475/RIF (2) eller anstiftan, medhjälp och försök att begå brott i den mening som avses i artikel 4 i nämnda rambeslut. e)Penningtvätt och finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i direktiv /60/EG (3). Medlemsstaterna ska i enlighet med nationell rätt och med hän syn till gemenskapsrätten fastställa villkoren för tillämpning av denna punkt. De får fastställa undantag från skyldigheten enligt första stycket, motiverat av tvingande hänsyn till allmänna intressen. Vid tillämpningen av denna punkt ska den upphandlande myn digheten eller enheten vid behov begära att anbudssökandena eller anbudsgivarna lämnar de handlingar som anges i punkt 3 och får, om den hyser tvivel beträffande anbudssökandens/ anbudsgivarnas personliga ställning, vända sig till de behöriga myndigheterna för att få den information om dessa anbudssökan des eller anbudsgivares personliga ställning som den anser nöd vändig. Om informationen rör en anbudssökande eller anbudsgivare som är etablerad i en annan stat än den upphand lande myndigheten eller enheten, får den upphandlande myndig heten eller enheten begära samarbete med de behöriga myndigheterna. I enlighet med den nationella lagstiftningen i den medlemsstat där de anbudssökande eller anbudsgivarna är etable rade, gäller denna anmodan juridiska och/eller fysiska personer inklusive, vid behov, företagsledare eller varje annan person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbuds sökanden eller anbudsgivaren. En ekonomisk aktör får uteslutas från deltagande i förfaran det för tilldelning av ett offentligt kontrakt om denne a)är i konkurs eller likvidation, har avbrutit sin näringsverk samhet, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått i ack ordsuppgörelse med borgenärer eller befinner sig i en motsvarande situation, till följd av ett liknande förfarande enligt nationella lagar eller andra författningar, b)är föremål för en ansökan om konkurs, tvångsförvaltning, likvidation, ackord med borgenärer eller för något annat lik nande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar, (1) EGT C 316, 27.11.1995, s. 49. (2) Rådets rambeslut /475/RIF av om bekämpande av terrorism (EGT L 164, 22.6.2002, s. 3). (3) och rådets direktiv /60/EG av den 26 okto ber 2005 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism (EUT L 309, 25.11.2005, s. 15). c)enligt lagakraftvunnen dom enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i landet är dömd för brott mot yrkesetiken, exem pelvis till följd av en överträdelse av befintlig lagstiftning om export av försvars- och/eller säkerhetsutrustning, d)har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, som på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten eller enheten, genom att exempelvis inte ha iakttagit sina skyldigheter i fråga om informationssäkerhet eller försörj ningstrygghet vid ett tidigare kontrakt, e)har, på grundval av någon form av bevis som även kan bestå av skyddade uppgiftskällor, kunnat konstateras inte vara så tillförlitlig som krävs för att inte riskera medlemsstaternas säkerhet, f)inte har fullgjort sina skyldigheter avseende erläggande av sociala avgifter enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i det land där denne är etablerad eller i det land där den upp handlande myndigheten eller enheten finns, g)inte har fullgjort sina skyldigheter avseende erläggande av skatter enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i det land där denne är etablerad eller i det land där den upphandlande myndigheten eller enheten finns, h)i allvarlig omfattning lämnat oriktiga uppgifter beträffande den information som kan begäras enligt detta avsnitt eller har underlåtit att lämna sådan information. Medlemsstaterna ska i enlighet med nationell rätt och med hän syn till gemenskapsrätten fastställa villkoren för tillämpning av denna punkt. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska godta som tillräckligt bevis för att den ekonomiska aktören inte befin ner sig i någon av de situationer som anges i punkt 1 eller i punkt 2 a, 2 b, 2 c, 2 f eller 2 g a)för punkt 1 och punkt 2 a, 2 b och 2 c ett utdrag ur krimi nalregistret eller, om detta inte är möjligt, en likvärdig hand ling från den behöriga rättsliga eller administrativa myndigheten i personens hemland eller ursprungsland som visar att dessa krav är uppfyllda, b)för punkt 2 f och ett intyg från den behöriga myndighe ten i den berörda medlemsstaten. Om landet i fråga inte utfärdar några sådana handlingar eller intyg, eller om dessa inte täcker samtliga fall som anges i punkt 1 och i punkt 2 a, 2 b och 2 c, kan de ersättas av en försäkran under ed eller, i medlemsstater som saknar bestämmelser om försäkran under ed, av en högtidlig försäkran som den behöriga personen avlägger inför en behörig rättslig eller administrativ myndighet, publicus eller en godkänd yrkesorganisation i personens hemland eller ursprungsland. Europeiska unionens officiella tidning L 216/109 Medlemsstaterna ska ange vilka myndigheter och organ som har behörighet att utfärda de handlingar, intyg eller försäk ringar som anges i punkt 3 och underrätta kommissionen om detta. Detta meddelande ska inte påverka tillämpningen av lag stiftningen om dataskydd. Lämplighet att utöva yrkesverksamhet Om en anbudssökande för att få bedriva sin yrkesverksamhet måste vara inskriven i ett yrkes- eller handelsregister i den med lemsstat där han har sitt ursprung eller är etablerad, kan denne anmodas att visa att han är inskriven i ett sådant register eller anmodas att avlägga en försäkran under ed eller att uppvisa ett intyg på det sätt som anges i del A i bilaga VII för offentliga byg gentreprenadkontrakt, del B i bilaga VII för offentliga varukon trakt, och del C i bilaga VII för tjänstekontrakt. De förteckningar som nämns i bilaga VII är vägledande. Medlemsstaterna ska med dela kommissionen och övriga medlemsstater om alla ändringar i sina register och de bevis som nämns i dessa förteckningar. I samband med förfaranden för tilldelning av tjänstekontrakt får den upphandlande myndigheten eller enheten anmoda anbudssö kande att visa att de har ett särskilt tillstånd eller är medlemmar i en särskild organisation i sitt hemland, om detta krävs för att få tillhandahålla den aktuella tjänsten. Denna artikel påverkar inte gemenskapslagstiftningen om etable ringsrätt och frihet att tillhandahålla tjänster. Ekonomisk och finansiell ställning Bevis på en ekonomisk aktörs ekonomiska och finansiella ställning kan som regel utgöras av en eller flera av följande referenser: a)Lämpliga intyg från banker eller, i förekommande fall, bevis på relevant ansvarsförsäkring för verksamheten. b)Balansräkningar eller utdrag ur dem, om offentliggörande av balansräkningar krävs enligt lagstiftningen i det land där den ekonomiska aktören är etablerad. c)Uppgift om företagets samlade omsättning och, i förekom mande fall, omsättningen för det verksamhetsområde som upphandlingen gäller, för maximalt de tre senaste verksam hetsåren beroende på datum för bildandet av företaget eller då den ekonomiska aktören inledde sin verksamhet, om upp gifter om denna omsättning är tillgängliga. 2.En ekonomisk aktör får vid behov och när det gäller ett bestämt kontrakt åberopa andra enheters kapacitet, oberoende av den rättsliga arten av förbindelserna mellan aktören och dessa enheter. I detta fall ska han bevisa för den upphandlande myndig heten eller enheten att han kommer att förfoga över de nödvän diga resurserna, t.ex. genom att lägga fram ett åtagande från enheterna. 3.En grupp av ekonomiska aktörer enligt artikel 4 får på samma villkor åberopa kapaciteten hos deltagarna i gruppen eller hos andra enheter. 4.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i medde landet om upphandling specificera vilken eller vilka av de i punkt 1 nämnda referenserna som den har valt samt vilka andra referenser som ska företes. 5.Om en ekonomisk aktör har ett godtagbart skäl för att inte förete de referenser som den upphandlande myndigheten eller enheten begär, får denne bevisa sin ekonomiska och finansiella ställning med varje annan handling som den upphandlande myn digheten eller enheten finner lämplig. Teknisk och/eller yrkesmässig kapacitet Bevis på en ekonomisk aktörs tekniska kapacitet får som regel lämnas i en eller flera av följande former beroende på de aktuella byggentreprenadernas, varornas eller tjänsternas art, kvantitet eller betydelse och ändamål: a)i) En förteckning över slutförda byggentreprenader , åtföljd av intyg om att de viktigaste byggentreprenaderna utförts på ett tillfredsställande sätt. Dessa intyg ska ange värde, tidpunkt och plats för utfö randet av byggentreprenaderna och huruvida de utför des enligt gängse branschnormer och slutfördes på ett korrekt sätt. Om det är nödvändigt ska den behöriga myndigheten sända dessa intyg direkt till den upphand lande myndigheten eller enheten. ii)En förteckning över de viktigaste leveranser eller tjäns ter som utförts under, som regel, , med angivande av värde, tidpunkt och privata eller offentliga mottagare. Bevis ska lämnas på varuleveran serna och de utförda tjänsterna i form av intyg som ska vara utfärdade eller atteste rade av den behöriga myndigheten eller enheten om det gäller köp av en upphandlande myndighet, om det gäller privata köp, i form av intyg från köpa ren eller, om detta inte är möjligt, enbart genom en försäkran från den ekonomiska aktören. L 216/110 Europeiska unionens officiella tidning b)Uppgifter om tekniker och tekniska organ, vare sig de tillhör den ekonomiska aktörens företag eller inte, i synnerhet om dem som ansvarar för kvalitetskontrollen och, i fråga om byggentreprenader, uppgifter om tekniker och tekniska organ som entreprenören kan förfoga över för att genomföra entreprenaden. c)En beskrivning av den ekonomiska aktörens tekniska utrust ning och av de metoder som han använder för att säkra kvaliteten samt av företagets undersöknings- och forsknings resurser samt de företagsinterna bestämmelserna rörande immaterialrätt. d)En kontroll som den upphandlande myndigheten eller enhe ten själv ska utföra eller som på dennas vägnar utförs av ett behörigt organ i den ekonomiska aktörens etableringsland, förutsatt att detta organ ger sitt samtycke. Kontrollerna ska utvisa den ekonomiska aktörens tillverkningskapacitet eller tjänsteleverantörens tekniska kapacitet och om nödvändigt dennes undersöknings- och forskningsresurser samt resurser för kvalitetskontroll. e)När det gäller byggentreprenadkontrakt, tjänstekontrakt eller varukontrakt inbegripet monterings- och installationsarbeten eller monterings- och installationstjänster, uppgifter om den ekonomiska aktörens utbildnings- och yrkeskvalifikationer och/eller motsvarande uppgifter om ledande personer i före taget, särskilt om den eller dem som ska ansvara för tillhan dahållande av tjänsterna eller leda byggentreprenaden. f)Vid upphandling av byggentreprenader och tjänster, och ute slutande i lämpliga fall, uppgifter om de miljöskyddsåtgärder den ekonomiska aktören kan komma att tillämpa vid verk ställandet av kontraktet. g)Uppgift om antal anställda i medeltal hos tjänsteleve rantören eller entreprenören och antal anställda med led ningsfunktion . h)Uppgift om verktyg, materiel och teknisk utrustning, antalet anställda och deras yrkeskunnande och/eller de försörjnings källor, samt uppgift om var dessa finns i de fall de finns utan för Europeiska unionen, som den ekonomiska aktören förfogar över för att fullgöra kontraktet, tillmötesgå den upp handlande myndighetens eller enhetens eventuellt ökade behov till följd av en kris eller garantera underhåll, moderni sering och anpassningar av den utrustning som är föremål för upphandlingen. i)I fråga om de varor som ska levereras ska följande lämnas in: i)Prover, beskrivningar och/eller fotografier, vars äkthet ska styrkas om den upphandlande myndigheten eller enheten begär det. ii)Intyg som upprättas av officiella institutioner för kvali tetskontroll eller enheter för sådan kontroll av erkänd kompetens och av vilka det ska framgå att varor som är klart identifierade genom referenser överensstämmer med vissa specifikationer eller standarder. j)När det gäller kontrakt som inbegriper, kräver eller innehål ler sekretessbelagd information, bevis som styrker förmågan att behandla, lagra och överföra sådana uppgifter på den skyddsnivå som krävs av den upphandlande myndigheten eller enheten. I brist på en harmonisering av de nationella säkerhetskon trollsystemen på gemenskapsnivå, får medlemsstaterna före skriva att dessa bevis ska överensstämma med respektive lands nationella lagstiftning om säkerhetskontroll. Medlems staterna ska godkänna säkerhetskontrollsystem som de anser vara likvärdiga med de system som föreskrivs i den nationella lagstiftningen, utan att det påverkar deras möjlighet att själva genomföra och beakta ytterligare undersökningar om detta anses vara nödvändigt. Den upphandlande myndigheten eller enheten får vid behov ge anbudssökande som ännu inte har ett säkerhetskontroll system en förlängd tidsfrist för att anskaffa ett sådant. I det fallet ska myndigheten eller enheten ange att den möjligheten finns och tidsfristen i meddelandet om underentreprenaden. Den upphandlande myndigheten eller enheten får vid behov begära att den nationella säkerhetstjänsten i den anbudssö kandes hemstat eller säkerhetsmyndigheten som denna stat har utsett kontrollerar att de lokaler och installationer som planeras att användas, de industriella och administrativa för faranden som kommer att tillämpas, formerna för informa tionsstyrning och/eller förhållandena beträffande den personal som beräknas komma att arbeta med att genomföra kontraktet uppfyller de krav som ställs. 2.En ekonomisk aktör får vid behov och i ett visst kontrakt utnyttja andra enheters kapacitet, oberoende av den rättsliga arten av förbindelserna mellan aktören och dessa enheter. I detta fall ska han bevisa för den upphandlande myndigheten eller enheten att han kommer att förfoga över de resurser som är nödvändiga för fullgörandet av kontraktet, t.ex. genom att lägga fram enheternas åtagande att förse den ekonomiska aktören med nödvändiga resurser. 3.På samma villkor får en sådan grupp av ekonomiska aktö rer som avses i artikel 5 åberopa gruppdeltagarnas eller andra enheters kapacitet. Europeiska unionens officiella tidning L 216/111 4.Vid förfaranden för tilldelning av varukontrakt som gäller leverans på plats eller installation, tillhandahållande av tjänster och/eller utförande av byggentreprenad får en ekonomisk aktörs förmåga att tillhandahålla tjänsterna eller utföra installationen eller byggentreprenaden i synnerhet bedömas på grundval av yrkeskunnande, effektivitet, erfarenhet och tillförlitlighet. 5.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i medde landet om upphandling ange vilka av de uppgifter som anges i första punkten som den har valt och vilka andra uppgifter som måste tillhandahållas. 6.Om en ekonomisk aktör har ett godtagbart skäl för att inte förete de referenser som den upphandlande myndigheten eller enheten begär, får denne bevisa sin tekniska och/eller yrkesmäs siga kapacitet med varje annan handling som den upphandlande myndigheten eller enheten finner lämplig. Om en upphandlande myndighet eller enhet kräver uppvisande av intyg utfärdat av ett oberoende ackrediterade organ om att den ekonomiska aktören iakttar vissa kvalitetsstyrningsstandarder, ska myndigheten eller enheten hänvisa till kvalitetsstyrningssystem som bygger på relevanta europeiska standarder på området som är certifierade av oberoende ackrediterade organ vilka uppfyller europeiska standarder för ackreditering och certifiering. Den ska godkänna likvärdiga certifikat från oberoende ackrediterade organ i andra medlemsstater. Den ska även godta andra bevis på likvär diga kvalitetsstyrningssystem som lämnas av ekonomiska aktörer. Om en upphandlande myndighet eller enhet i de fall som avses i artikel 42.1 f kräver att få se certifikat som upprättats av ett obe roende organ och som intygar att den ekonomiska aktören upp fyller vissa miljöledningsstandarder, ska myndigheten hänvisa till gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas) eller till miljöledningsstandarder som bygger på relevanta euro peiska eller internationella standarder och som certifierats av organ som uppfyller gemenskapslagstiftningen eller internatio nella standarder för certifiering. Den ska godkänna likvärdiga cer tifikat från organ i andra medlemsstater. Den ska även godta andra bevis på likvärdiga miljöledningsåtgärder som läggs fram av de ekonomiska aktörerna. Kompletterande handlingar och upplysningar Den upphandlande myndigheten eller enheten får anmoda de ekonomiska aktörerna att komplettera eller förtydliga inlämnade certifikat och handlingar med tillämpning av artiklarna 3944. Officiella förteckningar över godkända ekonomiska aktörer och certifiering genom offentligrättsliga eller privaträttsliga organ Medlemsstaterna får införa antingen officiella förteckningar över godkända entreprenörer, varuleverantörer eller tjänsteleve rantörer eller en certifiering genom offentligrättsliga eller privat rättsliga certifieringsorgan. Medlemsstaterna ska anpassa villkoren för registrering i dessa för teckningar samt villkoren för utfärdande av certifikat genom cer tifieringsorgan till artikel 39.1 och 39.2 ad och h, artiklarna 40, 41.1, 41.4 och 41.5, 42.1 ai, 42.2, 42.4 och 43 och i förekom mande fall artikel 44. Medlemsstaterna ska också anpassa villkoren till artiklarna 41.2 och 42.2 när det gäller ansökningar om registrering från ekono miska aktörer som ingår i en grupp och som gör gällande att de kan utnyttja resurser som ställs till deras förfogande av andra före tag i gruppen. Dessa ekonomiska aktörer måste i så fall bevisa för den myndighet som upprättar den officiella förteckningen att de förfogar över dessa resurser under hela den tid som registrerings intyget på den officiella förteckningen är giltigt och dessa bolag fortsätter att uppfylla villkoren för kvalitativt urval enligt de artiklar som anges i föregående stycke och som dessa aktörer åberopar för att registreras. 2.De ekonomiska aktörer som är registrerade i de officiella förteckningarna eller har ett certifikat får vid varje upphandlings tillfälle för den upphandlande myndigheten eller enheten visa ett registreringsintyg utfärdat av den behöriga myndigheten eller ett certifikat utfärdat av ett behörigt certifieringsorgan. Dessa intyg eller certifikat ska innehålla de referenser som möjliggjort registreringen/certifieringen samt klassificeringen enligt förteckningen. 3.För upphandlande myndigheter eller enheter i andra med lemsstater ska en registrering i officiella förteckningar upprättade av de behöriga myndigheterna eller ett certifikat utfärdat av cer tifieringsorganet endast innebära en presumtion för lämplighet med avseende på artikel 39.1, 39.2 ad och h, artiklarna 40, 41.1 b och c och 42.1 a i och bg för byggentreprenörer, artikel 42.1 a ii, be och i för varuleverantörer och artikel 42.1 a ii, be och g för tjänsteleverantörer. 4.Information som kan utläsas från registreringen i officiella förteckningar eller certifieringen får inte ifrågasättas utan motive ring. När det gäller betalning av obligatoriska socialförsäkrings avgifter, skatter och avgifter får ytterligare ett intyg från registrerade ekonomiska aktörer krävas vid varje upphandlingstillfälle. L 216/112 Europeiska unionens officiella tidning Den upphandlande myndigheten eller enheten i andra medlems stater ska endast tillämpa punkt 3 och första stycket i denna punkt för ekonomiska aktörer som är etablerade i den medlemsstat som för den officiella förteckningen. För registrering av ekonomiska aktörer från andra medlems stater i en officiell förteckning eller för certifiering genom de organ som avses i punkt 1 får det inte krävas ytterligare bevis eller uppgifter utöver vad som krävs av inhemska ekonomiska aktörer och under inga förhållanden andra än dem som anges i artik larna 3943 och vid behov 44. En sådan registrering eller certifiering får dock inte åläggas eko nomiska aktörer i andra medlemsstater för att de ska kunna delta i en upphandling. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska godkänna likvärdiga certifikat från organ som är etablerade i andra medlemsstater. De ska även godta andra likvärdiga bevismedel.