prop · GY03140 · 2011-06-29 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2010/11:140 redogörelse för företag med statligt ägande Skr. Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för förvaltningen av statens företagsägande samt för verksamheten i de företag som förvaltade /11. Bilaga Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2010..5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .......... har fattat beslut om att regeringen ska lämna en årlig redogörelse för företag med statligt ägande (prop. 1980/81:22, bet. 1980/81:NU29, rskr. 1980/81:147). Redogörelsen har utvecklats både till form och innehåll. Syftet är att beskriva statens företagsägande och de värden som finns i de statligt ägda företagen. Verksamhetsberättelsen för företag med statligt ägande utgör regeringens årliga redogörelse (bilagan). Verksamhetsberättelsen liksom delårsrapporterna finns tillgängliga på regeringens webbplats: . I det följande lämnas uppgifter om hur förvaltningen av statens företagsägande utvecklades och fram . I redovisningen ingår dels information om aktiebolag vars aktier förvaltas av , dels information om organisationen . I verksamhetsberättelsen redogör regeringen för statens ägarpolicy och hur förvaltningen och företagen utvecklats . Värdeskapande är ett övergripande mål för förvaltningen av företag med statligt ägande. För staten som företagsägare innebär det bland annat att ge företagen förutsättningar och möjligheter att utvecklas och att fortsätta konkurrera på sina marknader, för att företagen i förlängningen ska kunna bidra till att behålla och skapa nya jobb. Det är inte självklart att staten ska äga dessa företag, men så länge staten är ägare är det viktigt att staten fortsätter att vara aktiv, agerar på ett professionellt sätt och är tydlig i sin ägarroll. För regeringen innebär det bland annat att gå igenom portföljen av företag för att pröva skälen för fortsatt statligt ägande, men också att gå igenom företagens olika uppdrag och inriktningar. En annan del av detta arbete är att se över statlig affärsverksamhet som bedrivits i myndighetsform, som kan leda till att nya statligt ägda företag bildas som konkurrensen förbättras på vissa marknader. I avsnittet om ägarpolicyn finns information om statens förvaltningskostnader för bland annat interna kostnader och köpta tjänster. beskrivs i verksamhetsberättelsen hur processen för att nominera styrelseledamöter går till och styrelsens ansvar enligt aktiebolagslagen (2005:551). Dessutom finns ett utökat avsnitt som beskriver hur regeringens riktlinjer för anställningsvillkor för ledande befattningshavare har tillämpats i de statligt ägda företagen. I verksamhetsberättelsen finns ett avsnitt om hållbar utveckling som beskriver hållbarhetsarbetet i de statligt ägda företagen. finns två konkreta beskrivningar av hur två statligt ägda företag, och , konkret arbetar med hållbarhetsfrågor. Därtill finns en tabell över hur de statligt ägda företagen har redovisat sitt hållbarhetsarbete. Könsuppdelad statistik finns för VD, ledningsgrupp och styrelse. En sammanställning av fördelningen mellan revisionsarvoden och övriga arvoden som utbetalats till revisorer presenteras. Vidare redovisas en konsoliderad balans- och resultaträkning. I samma avsnitt finns en sammanfattande redovisning över beslutade utdelningar och anslag till statligt ägda företag. i regeringens rapportering till finns Skr. 2010/11:140 företagspresentationer som innehåller en sammanfattad ekonomisk redovisning, en presentation av företagets verksamhet och mål samt en utvärdering av det gångna verksamhetsåret. Mål redovisas och utvärderas såsom finansiella mål, verksamhetsmål samt samhällsekonomiska och sektorpolitiska mål. I syfte att tydliggöra bakgrunden och motiven till att staten äger de enskilda företagen inleds varje företagspresentation med en ingress som ger en översiktlig bild av företagets historik och verksamhet. Som ett komplement till denna översikt finns propositionsförteckningar för respektive företag. I företagspresentationen finns även information om de styrelser som utsetts på årsstämmorna . Därutöver redovisas styrelseledamöternas och ordförandens arvoden. Av presentationen framgår också om företaget har etikpolicy, jämställdhetspolicy, miljöpolicy, miljöledningssystem, redovisning enligt IFRS (International Financial Reporting Standards) och hållbarhets- redovisning enligt GRI (Global Reporting Initiative) samt könsfördelning för företagets anställda, ledningsgrupp och styrelse. För att den intresserade själv ska kunna finna mer information om respektive företag finns även information om företagens webbadresser. En namnförteckning över bolagsstämmovalda styrelseledamöter redovisas. Information lämnas om tid för inval i styrelse, födelseår samt nuvarande titel eller sysselsättning. Bilagan (verksamhetsberättelsen) finns endast i det tryckta dokumentet och alltså inte i det elektroniska dokumentet av skrivelsen. De statliga företagen i korthet FÖRETAG MED STATLIGT ÄGANDE TOTALT Nettoomsättning, inkl intressebolag Kassaflöde från den löpande verksamheten (exkl & SEK) Medelantal anställda (tusental) Medelantal anställda, inkl intressebolag (tusental) Avkastning på eget kapital (%) Soliditet (%) AVKASTNING PÅ EGET KAPITAL VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR FÖRETAG MED STATLIGT ÄGANDE 2010 Staten är en betydande företagsägare i . I den statliga bolagsportföljen finns 60 hel- och delägda företag, tre är börsnoterade. Staten har ett stort ansvar att vara en aktiv och professionell ägare. Det övergripande målet för regeringen är att företagen ska skapa värde och i förekommande fall se till att de särskilt beslutade samhällsuppdragen utförs. Ett resultatmässigt bra år 2010 var ett framgångsrikt år för de statligt ägda företagen. Det sammanlagda resultatet efter skatt förbättrades , . Utdelningarna blev till statskassan. Värdeskapande som öVergripande mål De statligt ägda företagen representerar stora värden, . Regeringen förvaltar företagen på uppdrag. Företagen ägs gemensamt av hela svenska folket. Det är ett stort och viktigt ansvar att förvalta dessa väl. Regeringen prövar kontinuerligt det statliga ägandet, men så länge staten äger har den ansvar för att vara en aktiv och professionell ägare. minskat statligt ägande försäljning aV aktier i nordea Regeringens ambition är att minska det statliga ägandet av företag. sålde regeringen av aktierna i till ett värde av . Intäkterna används för att minska statsskulden och stärka Sve- rige inför nästa kris. Efter beslut i har regeringen inte längre bemyndigande att minska ägandet i TeliaSonera, och PostNord. Vi arbetar utifrån de nya förutsättningarna från , och kan konstatera att vi fortfarande har mandat för att minska ägandet i Nordea, SAS, och Arbets- livsresurs. nya företag till företagsportföljen Som ett led i regeringens arbete att effektivisera förvaltningen och öka konkurrensen har ett antal nya företag bildats. Bland de nya företagen finns , från tidigare verksamhet inom Lantmäteriet och Ersättningsmark i , som delades ut av . bildades bland andra , Sweda- via AB samt Apoteksgruppen, APL och . I årets verksamhetsberättelse finns ett avsnitt som beskriver vad omregleringen av apoteksmarknaden har inneburit för det tidigare monopolföretaget och för de nya aktörerna på apoteksmarknaden. Utredning om förValtningen aV statligt ägda företag Regeringen har tillsatt en särskild utredare för att se över hur av företag med statligt ägande bör bedrivas och organiseras. bedrivs huvuddelen av den operativa statsförvaltningen via myndigheter som regeringen styr. Förvaltningen av de statliga föreagen utgör ett undantag. Utredningen ska presenteras senast . ersättningar till ledande befattningshaVare Det finns höga förväntningar på hur de statligt ägda företagen och dess företrädare ska uppträda. När staten äger företag ska den vara en professionell, tydlig och ansvarsfull ägare. I det lig- ger att ha rimliga, välavvägda och transparent redovisade ersätt- ningar och andra anställningsvillkor till sina ledande befatt- De ska dessutom präglas av måttfullhet. Regeringen har tydliga riktlinjer för detta och följer upp hur dessa har tillämpats. Resultatet av den senaste uppföljningen finns redovisat i ett särskilt avsnitt här i verksamhetsberättelsen. Arbetet med hållbarhetsfrågorna är fortsatt prioriterat. gör 49 av 53 () av de statligt ägda företagen en hållbar- hetsredovisning enligt GRI:s riktlinjer. Det kan jämföras bland de 100 största företagen på börsen. Flera företag har ökat redovisningsambitionen och i princip alla GRI-rappor- ter är kvalitetsgranskade. Vi vet att kravet på redovisning leder till bland annat ett mer strukturerat arbete och att hållbarhets- frågorna blir mer prioriterade hos ledning och styrelse. Att arbeta med hållbarhetsfrågor är en långsiktigt pågående uppgift med fokus på förbättring. Vi kommer att fortsätta att utveckla vårt arbete inom detta viktiga område. fler kVinnor i ledningen Vi ser hur arbetet med att öka andelen kvinnor i de statligt ägda företagens styrelser har gett resultat. Andelen kvinnor som är styrelseordförande har ökat från . I börsbolagen är kvinnor styrelseordförande. Därtill är nästan hälften, , av styrelseledamöterna i de helstatligt ägda företagen kvinnor. Glädjande är också att se att andelen kvinnor i ledningarna för de statligt ägda företagen ökar rejält. av VD:arna är kvinnor, var ande- len . Andelen kvinnor i ledningsgrupperna ökar också till från . Det finns många kvalifice- rade kvinnor som är beredda att ta ansvar när man väl an- stränger sig för att hitta dem. Här är statligt ägda företag verk- liga föredömen. Men det finns mer att göra. Exempelvis vill jag se fler personer med annan etnisk bakgrund på ledande befattningar i företa- gen. För på samma sätt som vi behöver både kvinnors och mäns kompetens i styrelser och företagsledningar behöver vi personer med olika erfarenheter, ålder och bakgrund. I årets verksam- hetsberättelse har vi valt att med ett nytt avsnitt beskriva hur regeringen arbetar med att sätta samman och utse styrelser. ansvarig minister för de statligt ägda företagen meD statligt äganDe 2010 prisat för sitt miljöarbete Vid en ceremoni i vann Airport som första flygplats nyinstiftade miljöpris. får priset med motiveringen For outstanding achievement in environmental performance and an innovative approach to environmental management. ACI är en världsomspännande organisation för 1 530 flygplatser i 175 länder över hela världen. mottog både ISO14001 och EMAS certifikat från . Därmed är SAS, Blue1 och Widerøe de enda flygbolag i världen som har båda certifieringarna. är ISO14001 certifierade . Förbättrat hållbarhetsarbete i de statligt ägda företagen I samband med ett seminarium publicerade en forskningsrapport från på om effekterna av kravet på hållbarhetsredovisning. Kravet har lett till att hållbarhets- frågorna har kommit högre upp på agendan hos företagen. Engagemanget, medve- tenheten och kunskapsnivån hos styrelser och ledning har ökat. Redovisningen har bidragit till bättre rutiner och ställer krav på ett mer strukturerat arbete. Medieoperatören har i skarp svenska persontrafiken helt vilket innebär att vilket järnvägsföretag som helst får an- konkurrens med de ledande leverantö- söka om att köra tåg på samtliga järnvägs- rerna av datanät i fått förtroendet linjer och därmed konkurrera med SJ. från att leverera deras bildades då tidigare verksam- het överfördes i aktiebolagsform. bolagiserades flygplatsverk- samheten inom och blev det statligt ägda företaget . Omformningen av den svenska apoteks- marknaden har lett till att tre nya bolag bil- dats: , , vars huvudområde är läkemedelstill- verkning, som sysslar med infrastruktur och informationsdataba- ser samt Apoteksgruppen, en rikstäckande kedja för småföretagare. är ett självständigt aktiebolag. ESS ska planera och bygga den europeiska spallationskällan i med ett centrum för databearbetning i . Regeringen beslutade att bilda finansieringsbolaget med säte i . VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR FÖRETAG MED STATLIGT ÄGANDE 2010 invigde vattenpark i havet invigde världens största havsbaserade vind- kraftpark Thanet utanför . Vindkraftparken består av 100 tur- biner och har en kapacitet på 300 MW. Händelsen firades med ett stort jubileum i , , , och . står för av järnmalmsproduktio- nen i . Den globala järnmalmsmarknaden präglas av stark efterfrågan, och planerar tre nya gruvor för att öka produktionskapa- citeten av färdiga produkter . och bäst på grön upphandling I en ny, omfattande EU-studie om grön och hållbar offentlig upphandling placerar sig Sve- rige och i topp jämfört med andra ledande medlemsländer. Miljöstyrnings- rådets arbete med att ta fram konkreta hjälp- medel och miljökrav för offentlig upphandling får högst betyg av alla. Ny vision för Svanen antagen av de nordiska miljöministrarna ska det nordiska miljömärket Svanen vara erkänt som ett av de mest effektiva frivilliga konsumentpolitiska redskapen för miljö genom att erbjuda ett tillförlitligt verktyg för konsumen- ter som vill konsumera miljö- ska lyftas fram tydligare som ett kriterium för miljömärket. beviljade Finansin- spektionen tillstånd att bedriva bank- rörelse. Vid den extra bolagsstämman antogs ny bolagsordning och besluta- des om nytt namn (publ). Ersättningsmark i utdelades av till staten. Bolaget äger skogsmark som ska användas som ersättningsmark för skyddsvärd skog. Verksamheten inom Lantmäteriets division Metria bolagiserades . Bo- laget säljer analyser, tjänster och produkter baserade på geografisk information. sålde staten 255 miljoner aktier i . Den totala försäljningslik- viden uppgick till cirka 19 mdkr som ska användas för att amortera på statsskul- den. Efter försäljningen uppgår statens ägarandel till . Staten deltog i återköpsprogram i TeliaSonera Svenska staten deltog i TeliaSoneras återköps- program med sin pro-rata-andel, och erhöll där- med 3,7 mdkr. Det innebär att svenska staten bibehåller sin ägarandel om . ska återköpa aktier till ett belopp om cirka 10 mdkr. VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR FÖRETAG MED STATLIGT ÄGANDE 2010 invigdes , efter att bygget startades. består av ny järnväg, 143 broar och tunnlar. , som bildar en länk efter kusten mellan i söder och stambanenätet i norr, är den största järnvägssatsning som har fullbordats i . Banan är den första järnväg i landet som har byggts för . I närvaro av kung och drottning samt kung och drottning firades 50-årsjubileeum. är nationalgåva till som tack for hjälpen och åren strax efter krigsslutet. Det var , , som den dåvaran- de norska statsministern överlämnade det offici- ella gåvobrevet till den svenske statsministern och skedde den officiella invigningen i närvaro av de norska och svenska kungaparen. Rymdbolaget och viktigt nav för invigdes mark- station på , Rymd- bolagets operationella bas för rymdverk- samhet. är oberoende satellitnavigeringssystem. Ceremonin hölls av representanter från de två europeiska organisationerna som tillsammans driver : () och EU. Infranord bygger ny järnväg i Infranord har tilldelats uppdraget att som ut- förandeentreprenör bygga en ny järnväg väs- ter om samhället och gruvan i . Pro- jektet påbörjas omgående och ska vara helt färdigt . Beställare är och kontraktet värderas till cirka . Systembolaget inför gemensam uppförandekod i inköpsvillkoren Framförallt innehåller den kon- och övriga nordiska detaljhandelsmonopol ventioner och rekommendationer från den en gemensam uppförandekod (Code of Conduct) i sina inköpsvillkor. koden är baserad på internationella kon- med dryckesleverantörerna, för att den se- ventioner som tillvaratar de anställdas dan ska kunna införlivas i inköpsvillkoren. VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR FÖRETAG MED STATLIGT ÄGANDE 2010 har funnit stora mängder brytvärd järnmalm djupare ner i malmkrop- pen Printzsköld, som lutar in under delar av centrala . Malmen kommer att brytas och tas upp via den nya huvudnivån M1250 som just nu byggs. Verksamheten beräknas trygga jobben . Drygt 3 000 personer har bedömt 151 före- tag utifrån miljö och socialt ansvarstagande. Bäst i på hållbarhet anses daglig- varuhandeln. Systembolaget hamnar på nionde plats och på tionde. Nytt 25-årigt avtal mellan Specialfastigheter och Polisen Regeringen har gett sitt godkännande till ett 25-årigt hyresavtal mellan Säkerhetspolisen och . Säkerhets- polisens verksamhet i kommer att samlas i en nyuppförd byggnad i stadsdelen i . Ny 18-årsgräns för köp av lotter införde 18-årsgräns vid köp av lotter. Införandet är ett led i att stärka bolagets spelansvar gent- emot kunderna. Samtliga koncernens pro- dukter har i och med detta 18-årsgräns för- utom Casino Cosmopol som har . har öppnat 24 nya apotek , varav 13 . och Smurfit Kappa i tecknar miljardavtal undertecknade och Smurfit Kappa ett avtal som innebär att kommer att leverera cirka 2 miljo- ner kubikmeter massaved till Smurfit Kap- pas fabrik i . Avtalet är värt . SAS mest punktliga flygbolag Enligt analysföretaget var SAS punktligaste flygbolag . Nya investeringar för Fouriertransform Fouriertransform investerade i åtta nya företag. Sedan starten har investeringsbeslut tagits om i investeringar i tio företag. Fouriertransform bildades under fordonskrisen för att investera i kommersialiserbara investerings- och FoU-projekt inom fordonsklustret. Fortsatt stark opinion för Systembolaget mäter på uppdrag av Systembolaget svenska folkets inställning till alkoholmonopolet. svarade i genomsnitt ja på frågan om Systembolaget ska behålla ensamrätten på detaljhandelsförsäljning av starköl, vin och sprit. Det är en ökning med 17 procentenhe- ter sedan mätningarna började . Utredning om förvaltningen av företag med statligt ägande Regeringen har tillsatt en utredning om hur av företag med statligt ägande bör bedrivas och organiseras. Utredningens resultat ska redovisas . Regeringen har utsett till utredare. VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR FÖRETAG MED STATLIGT ÄGANDE 2010 Staten ska vara ansvarsfull och aktiv som ägare. En del i det är att gå igenom det statliga ägandet och pröva skälen till fortsatt ägande. Här följer två exempel på förändringar i företag där staten som ägare haft en aktiv roll i viktiga föränd- ringar samgåendet mellan svenska och Post och omreglering av apoteksmarknaden och ombild- ningen av . Post- och logistikmarknaderna är konkurrensutsatta och genomgår snabba förändringar både i och globalt. För att skapa en stark och långsiktigt uthållig aktör inom logistik och garantera upprätthållandet av posttjänsten enades svenska och danska staten 2008 om att slå samman de två statliga postbolagen och bilda . bytte Posten namn till . När avtalet undertecknades 2009 var det startskottet för den första fusionen mellan två statliga postbolag i världen. Hemtagningen av de kostnadssynergier om 1 mdkr som identifierades vid samgåendet löper enligt plan. Resultaten nås genom att nationella hänsyn lades åt sidan. Inom områden som bland annat IT, inköp och administration kunde stora besparingar genomföras genom att de mest kommersiella och kostnadseffektiva lösningarna från respektive land valdes. BREVVOLYMERNA VÄNTAS FORTSÄTTA SJUNKA Den svenska postmarknaden avregleras. nya potentiella synergier från exempelvis ökad enhetlighet i processer, kundservice och logistik identifierats. har verksamheten utvecklats från stora förluster i den svenska delen till att bli ett lönsamt bolag som lämnar god utdelning till ägarna. Det sammanslagna PostNord ägs till av svenska staten och till av danska staten och rösterna delas 50/50 mellan ägarna. PostNord utsätts för betydande konkurrens i två avseenden; dels konkurrens från elektronisk kommunikation, som ersätter en allt större mängd brev, och dels ökande konkurrens från andra marknadsaktörer inom kommunikation och logistik. Möjligheten att effektivt hantera dessa utmaningar ökar genom att verksamheten är både storskalig och effektiv. Brevvolymerna i och i har minskat med och i , där konkurrensen från digitala alterna- tiv har varit som kraftigast, har minskningen uppgått till , bara . Den negativa volymtillväxten för brev bedöms fortsätta som en följd av konkurrensen från elektronisk kommunikation. Detta gör att ytterligare förändringar och kostnadsanpassningar kommer att behöva göras framgent inom den traditionella postorganisationen för att verksamheten ska kunna fortsätta att drivas lönsamt. Inom PostNords andra huvudmarknader logistik, e-handel och reklam är trenderna annorlunda. Logistikmarknaden i växer med hög korrelation med tillväxten i ekonomin i stort. Marknaden för e-handel, VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR FÖRETAG MED STATLIGT ÄGANDE 2010 till vilken PostNord är en leverantör, växer med tvåsiffriga tal. Även marknaden för direkt marknadsföring växer i . betraktas i allt högre utsträckning som en marknad för både logistik- och kommunikationstjänster. Genom samgåendet har det sam- manslagna bolaget fått en större hemmamarknad vilket ger kraft att både tackla utmaningarna med minskade volymer och substitution och vara offensiva och innovativa inom de delar av marknaden som växer. Inom logistikområdet vill PostNord växa minst i takt med marknaden och har för avsikt att integrera nya tjänsteområden, men även ta plats i den konsolidering som sker i marknaden genom förvärv när tillfälle bjuds. Som ägare har svenska staten stöttat bolaget i de nödvändiga förändringar och den konsolidering bolaget har behövt delta i för att anpassa sig till den förändrade marknaden. ska alla EU-länders postmarknader vara liberali- serade enligt EU:s tredje postdirektiv. Fler länder blir alltså tillgängliga för fler aktörer vilket väntas påskynda den strukturomvandling som redan pågår. Förutom att PostNord verkar på en konkurrensutsatt marknad har bolaget ett samhällsuppdrag fastställt i lagen när det gäller brev och lätta paket. PostNord kommer fortsatt att säkerställa god postservice i hela och hela och kommer att fortsätta distribuera försändelser . Varje arbetsdag hanterar PostNord 29 miljoner försändelser och det innebär att verksamheten påverkar miljön. För att belasta miljön så lite som möjligt har företaget beslutat att minska koldioxidutsläppen till 2020. Det är ett mål som kommer att kräva betydande omställningar och investeringar, framförallt när det gäller transporter och energianvändning i lokaler. har som ny VD för fått uppgiften att både gasa och bromsa . Den traditionella brev- verksamheten måste anpassas för att hantera konkurrensen och nedgången i brevvolymerna inom kommunikationsaffä- ren. ska tillväxtmöjligheterna på logistiksidan tillvaratas. Att vi utvecklat och ställt om verksamheten relativt genomgri- pande hänger intimt ihop med vårt dubbla upp- drag: att både upprätthålla den lagstadgade servicenivån och skapa värde för ägarna, menar . Fusionen har genererat kostnadsminskningar, genom rationalise- ringar och stordriftsfördelar, vilket är centralt för att upprätthålla lönsamheten när intäkterna från den traditionella posthante- ringen minskar. I är nedgången dramatisk medan än så länge har klarat sig något bättre. menar att det även nns möjligheter att skapa synergier på intäktssidan: Intäktssynergier är alltid svårare att specicera men när man träffas och delar erfarenheter över gränserna uppstår också idéer för hur man kan göra saker bättre. Om man dessutom känner sin kund och vet var kunden är på väg nns det alltid möjlighet att skapa nya affärer. PostNord är starka när det gäller produktion, men det nns fortsatt potential att utveckla verksamheten på marknadssidan. Postmarknaden kommer att fortsätta förändras. För att utveckla PostNord i minst samma takt och riktning som marknaden krävs fortsatta investeringar i nya anläggningar och nya tjänster. håller också dörren öppen för att utveckla och växa genom bolagsförvärv. Inför den fullbordade europeiska avregle- ringen av postmarknaderna 2013 menar han att PostNord ska vara väl rustade för sitt dubbla uppdrag, att leverera service till medborgarna och värde för ägarna. och har kommit långt.