prop · GZ031d18 · 2011-09-20 00:00:00 — anläggningarna ska anpassas till de höjda säkerhetskraven har granskats av SSM och sträcker sig fram . Regeringen och SSM deltar aktivt i internationella samarbeten inom strålsäkerhetsområdet. Främst bedrivs arbetet inom EU, , FN:s vetenskapliga strålningskommitté (UNSCEAR), () samt (). Regeringen vill bejaka svenskt värdskap för tekniska möten som arrangeras av i samarbete med svenska myndigheter, företag och institutioner och ser positivt på SSM:s samarbete med i detta avseende. bedriver ett miljösamarbete med om kärnsäkerhetsfrågor. Regeringen bedömer att samarbetet bidrar till att uppfylla de svenska miljömålen. Regeringen bedömer att granskningar är ett stöd för kraftbolagen i deras utveckling av driften av kärnkraftverken men också ett stöd för SSM i sin tillsyn. Detta visar därmed nyttan av en öppen, oberoende internationell granskning. Granskningarna utgör däremot inte en del av myndighetens tillsyn. genomfördes det femte granskningsmötet enligt kärnsäkerhetskonventionen. blev väl mottagen vid granskningsmötet i . Kraven i EU-direktivet om kärnsäkerhet som beslutade om har genomförts i svensk författning. uppfyllde redan före författningsändringarna i allt väsentligt de krav som ställs i direktivet. Den svenska kärnkraftsindustrin lämnade genom sitt bolag kärnbränslehantering AB (SKB) in en ansökan om att få uppföra ett slutförvar för det använda svenska kärnbränslet. Av ansökan framgår bl.a. att SKB vill bygga en inkapslingsanläggning i och ett slutförvar i . Ansökan kommer att genomgå en omfattande granskning av SSM som lämnar över ärendet tillsammans med ett yttrande till regeringen för prövning. Ansökan kommer även att prövas av mark- och miljödomstol. har förhandlingar om ett direktivförslag från kommissionen om hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall avslutats. Rådet antog direktivet vid ett rådsmöte . Direktivet innebär bland annat 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 att medlemsstaterna ska upprätta nationella program för omhändertagandet av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall upprätta nationella regelverk och en oberoende tillsynsmyndighet med tillräckliga befogenheter och resurser. Direktivet ska vara införlivat i svensk lagstiftning . Den förstärkning inom kärnteknikområdet som gjorts har bidragit till att SSM:s resurser inom kärnkraftstillsynen ökat. SSM bedömer att den förstärkning av tillsynen av användning av radiologisk diagnostik inom sjukvården som regeringen genomförde under 2009-2011 kommer att få avsedd effekt fullt ut . Regeringen har successivt förstärkt () resurser vad avser tillsyn av kärnsäkerheten vid de svenska kärntekniska anläggningarna men även vad gäller tillsyn av användningen av radiologisk utrustning inom sjukvården. Regeringen går vidare i arbetet med att se till att tillsynsmyndigheten har de resurser som behövs för att möta framtidens utmaningar. Naturkatastrofen i i visade på nödvändigheten av att kärnsäkerheten ständigt står i fokus och utvecklas i takt med ny kunskap. har beslutat att s.k. stresstester ska genomföras vid alla kärnkraftverk inom unionen. EU uppmuntrade också grannstater att göra samma sak. Regeringen har gett i uppdrag åt SSM att genomföra dessa stresstester. Uppdraget ska redovisas . Kopplat till den långsiktiga säkerheten har regeringen vidare beslutat om uppdrag till SSM om att sammanställa vissa uppgifter som har betydelse för att regeringen ska kunna få en samlad bild av hur den långsiktiga säkerhetsutvecklingen hos de svenska kärnkraftverken ser ut. Uppdraget ska redovisas . I den plan som SSM lämnade till regeringen för allt radioaktivt avfall uppmärksammandes att det fanns ett behov av att utveckla frågan om vilken kontroll som ska finnas avseende radioaktiva ämnen från länder utanför 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 EU i särskild ordning. Frågan har också aktualiserats efter händelserna i då oklarheter uppmärksammades kring gränskontroll av eventuellt radioaktivt kontaminerade varor. Regeringen tar nu ett första steg i detta arbete och har gett ett uppdrag till SSM och att gemensamt genomföra en översyn av samhällets förmåga att kontrollera radioaktiva ämnen vid gräns. Tabell 5.2 Anslagsutveckling 3:1 1Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 348 317 tkr prisnivå. 3Motsvarar 347 881 tkr prisnivå. 4Motsvarar 347 881 tkr prisnivå. Anslaget används för förvaltningskostnader samt för att finansiera kostnader för forskning. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 5.3 Offentligrättslig verksamhet (som inte får SSM:s verksamhet finansieras delvis via avgifter enligt förordningen (2008:463) om vissa avgifter till . Ansökningsavgifter som berör kärnteknisk verksamhet enligt 3 och 4 §§ disponeras av myndigheten. Avgifter som berör icke-kärnteknisk verksamhet enligt 3 och 4 §§ förs till inkomsttitel Ansökningsavgifter. Övriga avgifter förs till inkomsttitel Avgifter från kärnkraftverken. Myndigheten disponerar inte dessa avgifter. Av de avgifter som tas ut med stöd av förordningen används en del för beredskapsverksamhet vid länsstyrelser och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). kommer anslaget 2:7 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap att ökas med i syfte att stärka MSB:s och länsstyrelsernas arbete inom området. Anslaget 2:7 kommer att ökas med ytterligare och med jämfört med nuvarande nivå, i syfte att byta ut de s.k. RDS-mottagare som finns i den inre beredskapszonen runt kärnkraftverken. De beredskapsavgifter som tas ut med stöd av förordningen om vissa avgifter till kommer tillfälligtvis att ökas i motsvarande utsträckning. Bemyndigande om dispositionsrätt beträffande vissa avgifter Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas dispositionsrätten till de avgifter som tas ut för att finansiera SSM:s kostnader för granskning av eventuella ansökningar om att få uppföra nya kärnkraftverk. Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen aviserade regeringen avgifter för att finansiera SSM:s kostnader för granskning av eventuella ansökningar om att få uppföra nya kärnkraftverk. Regeringen avser att låta SSM disponera dessa avgifter direkt. (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) SSM:s uppdragsverksamhet rör östsamarbetet och utbildningsinsatser. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 3:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför framtida behov av anslag på högst . Skälen för regeringens förslag: Behovet av bemyndigande på anslag 3:1 uppstår genom myndighetens beställningar av forskning inom ansvarsområdet. Behovet av bemyndiganderam på anslaget har minskat i samband med övergången till finansiering av viss verksamhet med bidrag från Kärnavfallsfonden. föreslås att bemyndiganderamen minskas med jämfört med innevarande år. Regeringen föreslår att förvaltningsanslag förstärks för att SSM även fortsättningsvis kan upprätthålla och säkerställa kompetens inom vissa områden och även för att möta det ökade behovet av internationellt arbete till följd av händelserna i det japanska kärnkraftverket i . 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 sker genom ökade avgifter från ägarna av de svenska kärnkraftverken. Då dessa avgifter inte disponeras av SSM föreslår regeringen att anslaget ökas med och med . Regeringen föreslår att SSM:s tillsyn av och det centrala mellanlagret av använt kärnbränsle, Clab, ska finansieras via kärnavfallsfonden. Därför föreslår regeringen att SSM:s förvaltningsanslag sänks med . Motsvarande medel tillförs SSM i stället via kärnavfallsfonden genom separat regeringsbeslut. Den beredskapsverksamhet som bedrivs av SSM är av yttersta vikt för den svenska kärnenergiberedskapen. Delar av verksamheten bedrivs med medel i form av avgifter. Ändamålsskrivningarna för avgifterna är emellertid begränsade. För att stärka kärnenergiberedskapen inom områden som inte täcks av avgiftsintäkter, har SSM tidigare äskat medel från anslaget 2:4 Krisberedskap under UO 6. beslutade i budgetpropositionen om nya finansieringsprinciper för anslag 2:4 Krisberedskap (prop. 2009/10:1, utg. omr. 06, bet. 2009/10:FöU1, rskr. 2009/10:104). Verksamheten som har bedrivits med stöd av medel från anslaget 2:4 Krisberedskap innefattar upprätthållande av ledningsförmåga, förmåga till prognostisering och tidig varning, finansiering av högskoleutbildningar med inriktning mot kärnsäkerhet och sjukhusfysiker. I syfte att bibehålla upprättad förmåga överförs från anslaget 2:4 Krisberedskap till SSM:s förvaltningsanslag. Överföringen kommer att innebära ett ökat formaliserat ansvar för SSM. Regeringen avser att besluta om förändringar i detta avseende i myndighetens instruktion. Regeringen föreslår därmed att anvisas under anslaget 3:1 . beräknas anslaget uppgå till , till och till . Anslaget har för perioden 20122015 beräknats enligt följande: 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 Tabell 5.5 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 3:1 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel budget för staten. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 2013-2015 är preliminär och kan komma att ändras. Tabell 5.6 Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 3:1 Erhållet/föreslaget bemyndigande 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 1Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 51 096 tkr prisnivå. 3Motsvarar 51 031 tkr prisnivå. 4Motsvarar 51 032 tkr prisnivå. Under anslaget anvisas medel till förvaltningskostnader vid . Inkomster hos som myndigheten inte får disponera redovisas på statsbudgetens inkomstsida under inkomsttiteln 2552 Övriga offentligrättliga avgifter. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 6.2 Offentligrättslig verksamhet (som inte får Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 4:1 . beräknas anslaget till . beräknas anslaget till 53 respektive . Tabell 6.3 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 4:1 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel budget för staten. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 2013-2015 är preliminär och kan komma att ändras.