prop · GY03112 · 2011-04-13 00:00:00 — I ringa fall skall inte dömas till I ringa fall ska inte dömas till Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen underrättelse enligt 12 § eller att underrättelse enligt 12 eller 20 b § lämna uppgifter enligt 17 §, 15 a, 17 eller 20 c §, 2.underlåter att göra sådan anmälan som avses i 21 §, 3.i annat fall än som avses i 25 eller 26 § lämnar en oriktig uppgift i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som annars ges in till tillsynsmyndigheten, 4. åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 4.åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag, 5.bryter mot 20 a §, 6.bryter mot ett skriftligt åtagande som har getts in till enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 10 b § andra stycket. I ringa fall ska inte dömas till ansvar. Lydelse enligt prop. Krigsmateriel som varit föremål för brott enligt 25 eller 26 § eller bistånd som varit föremål för brott dess värde samt utbyte av sådant enligt 25 eller 26 § eller dess värde brott ska förklaras förverkat, om samt utbyte av sådant brott ska det inte är uppenbart oskäligt. förklaras förverkat, om det inte är 1.Denna lag träder i kraft . 2.Tillstånd som har meddelats enligt äldre föreskrifter ska anses meddelade enligt denna lag. 3.De nya bestämmelserna i 9 § ska även tillämpas på sådana avtal om tekniskt bistånd som avses i 8 § och som har ingåtts före . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Genomförande av direktiv om överföring av krigsmateriel Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige , biträdd av departementsrådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås ändringar i lagen (1992:1300) om krigs- materiel i syfte att genomföra och rådets direktiv /43/EG av om förenkling av villkoren för överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen samt rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/GUSP om fastställande av gemensamma regler för kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel. Förslagen innebär bl.a. att lagens tillämpningsområde utökas till att omfatta tekniskt bistånd och att en mottagare av krigsmateriel eller av tekniskt bistånd här i landet ska få certifieras. En certifiering ger en mottagare i rätt att ta emot krigsmateriel eller tekniskt bistånd som överförs hit från ett EES-land enligt ett generellt överföringstillstånd som har offentliggjorts av ett EES-land. I lagen används flera olika uttryck för den åtgärd det innebär att krigsmateriel lämnar landet. I 2 § definieras överföring inom EES som en förflyttning eller annan rörelse av krigsmateriel eller tekniskt bistånd från en leverantör i ett land inom EES till en mottagare i ett annat EES- land. används uttrycken utförsel och föra ut när det är fråga om mottagare i ett annat land, dvs. även tredjeland (se t. ex. definitionerna av olika tillstånd i 2 §, se också 6 §). I 14 a § första stycket och i 20 a § talas om utförsel - - till ett annat land inom EES medan i 23 a § första stycket anges endast utförsel ur landet. Uttrycket export synes användas när det är fråga om mottagare i tredjeland. Enligt Lagrådets mening är det angeläget att de olika uttryck som nämnts används konsekvent i den meningen att deras innebörd är densamma oavsett var de används. Detta förutsätter att det klargörs i vilka fall en bestämmelse avser transaktioner inom EES och transak- tioner utanför EES. Lagrådet föreslår att tredje stycket förs samman med andra stycket och där bildar en sista mening av följande lydelse: Det gäller dock inte ärenden om certifiering. Lagrådet föreslår att definitionerna anges i bokstavsordning. Den föreslagna definitionen av transitering omfattar inte transport av tekniskt bistånd, exempelvis planer, diagram, modeller etc. (se författ- ningskommentaren till 29 §). Lagrådet föreslår att orden eller tekniskt bistånd förs in i definitionen efter krigsmateriel. Definitionen av generellt tillstånd bör justeras redaktionellt genom att orden till en kategori eller till kategorier byts mot en eller flera kate- Lagrådet ifrågasätter om första stycket behövs. Lagrådet noterar att paragrafen förbjuder att någon, som inte har anknytning till , här i landet träffar avtal som avses i paragrafen med någon, som inte heller har anknytning till . om någon från träffar avtal med någon från om att gemensamt tillverka krigsmaterial i något av dessa länder eller i ett tredje land åtminstone teoretiskt kan straffas enligt 25 §. om detta kan vara avsett. Om lagtexten ändras bör motsvarande ändring göras i 7 §. I paragrafen anges att man dvs. produkter eller regeringen, se 1 a § ska särskilt beakta vissa Lagrådet föreslår att ordet man I författningskommentaren anges att paragrafen genomför artikel 4.8 i I den artikeln anges att medlemsstaterna inte ska belägga komponenter med exportrestriktioner, om mottagaren i en försäkran om användning intygar att de komponenter som omfattas av över- föringstillståndet ingår eller ska ingå i mottagarens egna produkter och därför inte i sig kan överföras eller exporteras i ett senare skede, utom när syftet är underhåll eller reparation. I paragrafens första stycke föreskrivs att ett tillstånd som avser utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till ett annat land inom EES inte får förenas med villkor som innebär begränsningar när det gäller utförsel eller lämnande till ett land utanför EES av komponenter till den krigsmateriel eller till det tekniska bistånd som tillståndet, om mottagaren i det andra EES-landet har lämnat en försäkran om användning till . I förhållande till direktivtexten innebär paragrafens första stycke den inskränkningen att förbudet mot begränsande villkor gäller endast om det är fråga om komponenter till krigsmateriel eller tekniskt bistånd som omfattas av ett lämnat tillstånd. I paragrafens andra stycke föreskrivs att ett tillstånd enligt 6 § första stycket får förenas med begränsande villkor om överföringen inom EES Av artikel 4.8 synes framgå att möjligheten att föreskriva sådana villkor inte är begränsad till överföring inom EES. I 2 § finns en definition av försäkran om användning som är baserad på artikel 4.8 i direktivet. Definitionen ansluter mycket nära till artikeln. Enligt Lagrådets mening kan definitionen av försäkran om använd- ning utgå och 14 a § utformas på ett enklare sätt i närmare överens- stämmelse med artikel 4.8 i direktivet och förslagsvis ges följande Om en mottagare i ett annat EES-land av komponenter till krigs- materiel eller tekniskt bistånd lämnat en försäkran om användning till får tillståndet till utförsel av komponenterna inte förenas med villkor om exportrestriktioner, om inte annat följer av tredje stycket. I en försäkran om användning enligt första stycket ska mottagaren intyga att komponenterna ingår eller ska ingå i dennes egen krigsmateriel eller egna tekniska bistånd och därför inte i sig kan överföras inom EES eller exporteras utanför EES i ett senare skede, utom när det gäller reparation eller underhåll. Om en överföring som avses i andra stycket är känslig, får dock inspektionen eller regeringen förena ett tillstånd enligt 6 § första stycket med villkor som avses i första stycket. Som paragrafen är utformad leder den tanken till att ett generellt tillstånd får förenas med villkor som ska vara uppfyllda för att registrering hos ska få ske. av artikel 5.4 i direktivet, som ligger till grund för paragrafen, inte är helt klar där talas om fastställa villkor för registrering måste antas att avsikten är att medlemsstaterna får föreskriva att ett generellt tillstånd förutsätter att registrering har skett. Lagrådet föreslår därför att ordet för byts mot om. Lagrådet föreslår att orden som avser byts mot till och att orden om de villkor som ingår i tillståndet när det gäller slutanvändning byts mot om de villkor om slutanvändning som gäller för tillståndet. Lagrådet föreslår att orden får det beslutas i första stycket byts mot får eller regeringen besluta. Enligt paragrafens första och tredje stycken ska det andra landet underrättas respektive ska övriga länder inom EES och Europeiska kommissionen underrättas. Enligt Lagrådets mening bör i båda fallen anges vem som ska svara för underrättelsen och till vem underrättelsen ska lämnas. Under förutsättning att avsikten är att det är som ska svara för underrättelsen och att den ska lämnas till behörig myndighet i ett annat EES-land kan, om saken anses böra regleras i lag, sista delen av första stycket och tredje stycket lyda: påverkas, ska inspektionen underrätta den behöriga myndigheten i det andra landet och en utvärdering av situationen begäras. Om inspektionen har meddelat ett sådant beslut, ska inspektionen underrätta de behöriga myndigheterna i övriga länder inom EES och Europeiska kommissionen om beslutet och om skälen för detta. Lagrådet föreslår att ordet tillståndshavaren infogas först i punkt 3. Bestämmelsen i första stycket straffbelägger bl.a. vissa åtgärder som uppsåtligen eller av oaktsamhet sker utan erforderligt tillstånd. Lagförslaget innebär att det införs ansvar även för brott mot tillstånds- kravet enligt 6 § när det gäller lämnande av tekniskt bistånd till någon utanför landet. Straffbestämmelsen i andra stycket avser den som uppsåtligen eller av oaktsamhet genom vilseledande förmår eller regeringen att lämna sådana tillstånd som avses i första stycket. Utformningen av lagtexten i de två styckena skiljer sig åt på ett enligt Lagrådets mening omotiverat sätt. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse: 1. bryter mot 3-5 §§, 6 § när det gäller krav på tillstånd för lämnande av tekniskt bistånd, 7-10 §§ eller förbud som har meddelats med stöd av 12 § eller 2. genom vilseledande förmår eller regeringen att meddela tillstånd enligt 3-5 §§, 6 § när det gäller krav på tillstånd för lämnande av tekniskt bistånd eller 7-10 §§ och därigenom föranleder att avtal fullföljs, att tekniskt bistånd lämnas till någon utanför landet eller att tillhandahållande kommer till stånd döms till böter eller fängelse i högst . Om gärningen har begåtts av oaktsamhet, döms till böter eller I ringa fall ska inte dömas till ansvar. Lagrådet noterar att i första stycket 3 föreskrivs straff för den som lämnar en oriktig uppgift i en handling som ges in till tillsynsmyndigheten, även om uppgiften inte har någon betydelse för prövningen av ärendet. Lagrådet ifrågasätter om detta kan vara avsett. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2010/11:112 Genomförande av direktiv om överföring av krigsmateriel inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen 1, 1 a, 6, 6 a, 10 a, (1992:1300) om 10 b, 11, 12, 14 b, 15 a, 17, 19,