prop · GY03160 · 2011-07-06 00:00:00 — u)fordon: ett järnvägsfordon som trafikerar järnvägslinjer på egna hjul, med eller utan dragkraft. Ett fordon består av ett eller flera strukturella och funktionella delsystem eller delar av sådana delsystem. (*) EUT L 191, , s. 1. (1) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. 3.I artikel 4.4 ska uttrycket tillhandahållare av vagnar ersät tas med uttrycket fordonsinnehavare. 4.Artikel 5.2 ska ersättas med följande: Före ska bilaga I ses över, särskilt i syfte att inkludera gemensamma definitioner av de gemen samma säkerhetsindikatorerna och gemensamma metoder för beräkning av kostnaderna för olyckor. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 27.2a. 5.Artikel 6 ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 ska ersättas med följande: En första uppsättning gemensamma säkerhetsme toder, som åtminstone omfattar de metoder som anges i punkt 3 a, ska antas av kommissionen före . De ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. En andra uppsättning gemensamma säkerhetsmetoder, som omfattar de återstående metoder som anges i punkt 3, ska antas av kommissionen före . De ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tid ning. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 27.2a. b)Punkt 3 c ska ersättas med följande: c) Metoder, i den mån de ännu ej omfattas av TSD, för kontroll av att de strukturella delsystemen i järn vägssystemet drivs och underhålls i enlighet med väsentliga krav på detta område. c)Punkt 4 ska ersättas med följande: De gemensamma säkerhetsmetoderna ska regel bundet ses över med beaktande av erfarenheterna av deras tillämpning, järnvägssäkerhetens övergripande ut veckling och medlemsstaternas skyldigheter enligt arti kel 4.1. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsent liga delar av detta direktiv, bland annat genom att kom plettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 27.2a. Europeiska unionens officiella tidning L 345/65 6.Artikel 7 ska ändras på följande sätt: a)I punkt 3 ska första och andra styckena ersättas med följande: Den första uppsättningen förslag till gemen samma säkerhetsmål ska bygga på en utvärdering av befintliga mål och befintlig säkerhetsnivå i medlemssta terna och ska säkerställa att den nuvarande trafiksäker hetsnivån inom järnvägssystemet inte sänks i någon medlemsstat. Den ska antas av kommissionen före och offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, bland annat genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 27.2a. Den andra uppsättningen förslag till gemensamma sä kerhetsmål ska bygga på erfarenheterna av den första uppsättningen gemensamma säkerhetsmål och genom förandet av dessa. Den ska avspegla alla prioriterade områden där säkerheten behöver förbättras ytterligare. Den ska antas av kommissionen före och offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, bland annat genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfa rande med kontroll som avses i artikel 27.2a. b)Punkt 5 ska ersättas med följande: De gemensamma säkerhetsmålen ska regelbundet ses över med beaktande av järnvägssäkerhetens övergri pande utveckling. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, bland annat ge nom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 27.2a. 7.Artikel 10 ska ändras på följande sätt: a)I punkt 1 ska andra stycket ersättas med följande: Syftet med säkerhetsintyget är att styrka att järnvägs företaget har inrättat ett säkerhetsstyrningssystem och är i stånd att uppfylla krav i TSD och annan tillämplig gemenskapslagstiftning samt i nationella säkerhetsbe stämmelser för att ha riskerna under kontroll och till handahålla transporttjänster på järnvägsnätet på ett sä kert sätt. b)I punkt 2 ska led b ersättas med följande: b) Ett säkerhetsintyg som visar att åtgärder vidtagits av järnvägsföretaget i syfte att uppfylla de särskilda krav som är nödvändiga för att tillhandahålla dess tjäns ter på järnvägsnätet i fråga på ett säkert sätt. Dessa krav får omfatta tillämpning av TSD och nationella säkerhetsbestämmelser, inbegripet operativa regler för nätverket, godkännande av personalintyg och godkännande att använda de fordon som järnvägs företaget använder. Säkerhetsintyget ska baseras på den dokumentation som järnvägsföretaget överläm nat i enlighet med bilaga IV. 8.Följande artikel ska införas: 1.Innan ett fordon tas i bruk eller används i järnvägs nätet ska det tilldelas en enhet som ansvarar för underhåll och denna enhet ska vara registrerad i NVR enligt artikel 33 i järnvägsdriftskompatibilitetsdirektivet. 2.Ett järnvägsföretag, en infrastrukturförvaltare eller en innehavare kan vara den enhet som ansvarar för underhåll. 3.Utan att det inverkar på ansvaret för järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare i fråga om säker drift av ett tåg enligt artikel 4 ska enheten se till att de fordon för vars underhåll den ansvarar är i säkert skick genom ett system för underhåll. I detta syfte ska den enhet som ansvarar för underhåll se till att fordonen underhålls i enlighet med a)underhållsjournalen för varje fordon, b)gällande krav, inklusive underhållsregler och TSD-be stämmelser. Den enhet som ansvarar för underhåll ska själv utföra un derhållet eller anlita kontrakterade underhållsverkstäder. När det gäller godsvagnar ska varje enhet som ansva rar för underhåll certifieras av ett organ som ackrediterats eller erkänts i enlighet med punkt 5, eller av en nationell säkerhetsmyndighet. Ackrediteringsförfarandet ska ske på grundval av kriterier gällande oberoende, kompetens och opartiskhet, till exempel tillämpliga europeiska standarder i EN 45000-serien. Även erkännandeförfarandet ska grun das på kriterier gällande oberoende, kompetens och opar tiskhet. L 345/66 Europeiska unionens officiella tidning Om den enhet som ansvarar för underhåll är ett järnvägs företag eller en infrastrukturförvaltare ska överensstämmel sen med de krav som ska antas inom ramen för punkt 5 kontrolleras av den relevanta nationella säkerhetsmyndig heten i enlighet med de förfaranden som avses i artiklarna 10 och 11 och överensstämmelsen ska bekräftas i de intyg som specificeras i dessa förfaranden. På grundval av en rekommendation från byrån ska kommissionen anta en åt gärd för inrättande av ett system för certifiering av den enhet som ansvarar för underhåll för godsvagnar. De intyg som beviljas i enlighet med detta system ska bekräfta att de krav som avses i punkt 3 uppfylls. Åtgärden ska omfatta de krav som hänför sig till a)det system för underhåll som inrättats av enheten, b)formatet och giltigheten för det intyg som enheten be viljats, c)kriterierna för ackreditering och erkännande av ett eller flera organ med ansvar att bevilja intyg och säkerställa de kontroller som är nödvändiga för att certifieringssys temet ska fungera, d)certifieringssystemets tillämpningsdatum, inklusive en övergångsperiod för befintliga enheter som ansvarar för underhåll. Denna åtgärd, som syftar till att ändra icke-väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 27.2a. På grundval av en rekommendation från byrån ska kom missionen senast den24 se över denna åtgärd i syfte att inkludera alla fordon och vid behov upp datera det certifieringssystem som är tillämpligt på gods vagnar. 6.De intyg som beviljats i enlighet med punkt 5 ska vara giltiga i hela gemenskapen. 7.Byrån ska utvärdera den certifieringsprocess som ge nomförts i enlighet med punkt 5 genom att lämna en rapport till kommissionen senast efter det att den relevanta åtgärden trätt i kraft. 8.Medlemsstaterna kan i följande fall besluta sig för att uppfylla förpliktelserna för att identifiera enheten som an svarar för underhåll och certifiera denna genom alternativa åtgärder: a)Fordon som är registrerade i ett tredjeland och som underhålls i enlighet med lagstiftningen i detta land. b)Fordon som används i sådana nät eller på sådana linjer där spårvidden skiljer sig från spårvidden i gemenska pens huvudjärnvägsnät och för vilka uppfyllandet av de krav som avses i punkt 3 säkerställs genom internatio nella avtal med tredjeländer. c)Fordon som identifieras i artikel 2.2, och militärutrust ning och specialtransporter för vilka det krävs ett sär skilt tillstånd utfärdat av en nationell säkerhetsmyndig het före tjänstens tillhandahållande. I detta fall ska un dantag beviljas för perioder vars längd inte överstiger . Sådana alternativa åtgärder ska genomföras genom undan tag som beviljas av den behöriga nationella säkerhetsmyn digheten när a)fordon registreras i enlighet med artikel 33 i järnvägs driftskompatibilitetsdirektivet, när det gäller identifier ingen av den enhet som ansvarar för underhåll, b)säkerhetsintyg och säkerhetstillstånd beviljas järnvägsfö retag och infrastrukturförvaltare i enlighet med artik larna 10 och 11 i det här direktivet, när det gäller identifieringen och certifieringen av den enhet som an svarar för underhåll. Sådana undantag ska identifieras och motiveras i den årliga säkerhetsrapport som avses i artikel 18 i det här direktivet. I sådana fall där det förefaller som om omotiverade säker hetsrisker tas i gemenskapens järnvägsystem ska byrån informera kommissionen om detta. Kommissio nen ska kontakta de berörda parterna och, vid behov, be gära att medlemsstaten drar tillbaka sitt beslut om undan tag. 9.Artikel 16.2 ska ändras på följande sätt: a)Led a ska ersättas med följande: a) Att besluta om godkännande att ta i bruk de struk turella delsystem som utgör järnvägssystemet i en lighet med artikel 15 i järnvägsdriftskompatibilitets direktivet och att kontrollera att de drivs och under hålls i enlighet med tillämpliga väsentliga krav. Europeiska unionens officiella tidning L 345/67 b)Led b ska utgå. c)Led g ska ersättas med följande: g) Att tillse att fordonen vederbörligen registreras i NVR och att säkerhetsrelaterad information i NVR är korrekt och hålls aktuell. I artikel 18 ska följande led läggas till: e) De undantag som har beslutats i enlighet med 11.Artikel 26 ska ersättas med följande: Bilagorna ska anpassas till vetenskapliga och tekniska framsteg. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas i enlighet med det före skrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 27.2a. Artikel 27 ska ändras på följande sätt: a) Följande punkt ska föras in: När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.15a.4 och artikel 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. b)Punkt 4 ska utgå. 13.I bilaga II ska punkt 3 utgå. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den24 . De ska genast överlämna texterna till dessa bestämmelser till kommissionen. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Skyldigheterna att införliva och genomföra detta direktiv ska inte gälla Republiken och Republiken , så länge som inget järnvägssystem upprättats på deras territorium. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentlig gjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Kommissionens förordning nr 445/2011 L 122/22 Europeiska unionens officiella tidning KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 445/2011 av om ett certifieringssystem för enheter som ansvarar för underhåll av godsvagnar och om ändring av förordning (EG) nr 653/2007 (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, med beaktande av och rådets direktiv /49/EG av om säkerhet på gemenska pens järnvägar och om ändring av rådets direktiv /18/EG om tillstånd för järnvägsföretag och direktiv /14/EG om till delning av infrastrukturkapacitet, uttag av avgifter för utnytt jande av järnvägsinfrastruktur och utfärdande av säkerhetsin tyg (1), särskilt artikel 14a, med beaktande av Europeiska järnvägsbyråns rekommendation av om ett certifieringssystem för enheter som ansvarar för underhåll, och av följande skäl: (1)Syftet med direktiv /49/EG är att förbättra mark nadstillträdet för spårbundna tjänster genom att fastställa gemensamma principer för hantering, reglering och till syn när det gäller järnvägssäkerheten. Direktiv /49/EG ger också en ram som ska inrättas för att garantera likvärdiga villkor för alla enheter som ansvarar för underhåll av godsvagnar, genom att samma certifie ringskrav tillämpas i hela unionen. (2)Certifieringssystemet är avsett att ge en ram som harmo niserar de krav och metoder som ska gälla när kom petensen hos enheter som ansvarar för underhåll bedöms i hela unionen. (3)Utan att det påverkar järnvägsföretagens och infrastruk turförvaltarnas ansvar för säker drift av tåg, bör enheter som ansvarar för underhåll se till att de godsvagnar som de har anförtrotts är driftssäkra genom att tillämpa ett underhållssystem. Med beaktande av den stora mångfal den av utformnings- och underhållsmetoder bör detta underhållssystem vara processorienterat. (4)Infrastrukturförvaltarna behöver godsvagnar för att kunna transportera material för konstruktionsändamål (1) EUT L 164, 30.4.2004, s. 44. eller för underhåll av infrastruktur. När infrastrukturför valtare använder godsvagnar för detta ändamål agerar de som järnvägsföretag. Bedömningen av en infrastruktur förvaltares kapacitet att använda godsvagnar för detta ändamål bör ingå i bedömningen om ett säkerhetstill stånd krävs enligt artikel 11 i direktiv /49/EG. (5)Inspektioner och övervakning som genomförs före tågets avgång eller under färd utförs i regel av järnvägsföreta gens eller infrastrukturförvaltarnas driftspersonal enligt den process som beskrivs i deras säkerhetsstyrnings system i enlighet med artikel 4.3 i direktiv /49/EG. (6)Järnvägsföretagen eller infrastrukturförvaltarna bör, via sitt säkerhetsstyrningssystem, se till att ha kontroll över alla risker som hör samman med den egna verksamheten, även då entreprenörer anlitas. För detta ändamål bör ett järnvägsföretag ha avtal som omfattar enheter som an svarar för underhåll för alla vagnar som det använder. Detta kan vara ett avtal mellan järnvägsföretaget och enheten som ansvarar för underhåll eller en avtalskedja som omfattar andra parter, exempelvis fordonsinnehava ren. Dessa avtal bör vara förenliga med de utkast till förfaranden som ingår i ett järnvägsföretags eller en infra strukturförvaltares säkerhetsstyrningssystem, inbegripet för utbytet av information. (7)Enligt direktiv /49/EG är ett certifikat för en enhet som ansvarar för underhåll (nedan kallat ECM-certifikat) giltigt i hela unionen (ECM Entity in Charge of Mainte nance). Certifikat som har utfärdats av organ i tredjelän der, vilka har utsetts enligt kriterier och krav som mot svarar dem som anges i denna förordning, bör i regel godtas som likvärdiga med ECM-certifikat som har utfär dats i unionen. (8)Ett certifieringsorgans utvärdering av en ansökan om ett ECM-certifikat är en utvärdering av sökandens förmåga att hantera underhållsuppgifter och tillhandahålla de ope rativa underhållsfunktionerna antingen själv eller genom avtal med andra organ, exempelvis underhållsverkstäder, som fått i uppdrag att tillhandahålla dessa funktioner eller delar av dessa funktioner. (9)Ett ackrediteringssystem bör tillhandahålla ett riskhante ringsverktyg genom att garantera att ackrediterade organ har den kompetens som krävs för att utföra det arbete de åtar sig. Ackreditering betraktas också som ett medel för att garantera nationellt och internationellt erkännande av ECM-certifikat som har utfärdats av ackrediterade organ. Europeiska unionens officiella tidning L 122/23 (10)För att ett system ska göra det möjligt för certifierings organ att utföra kontroller av certifierade enheter som ansvarar för underhåll i hela unionen är det viktigt att alla organ som kan bevilja certifikat för någon enhet som ansvarar för underhåll (nedan kallade certifieringsorgan) samarbetar med varandra i syfte att harmonisera certifie ringsprinciper. Specifika krav för ackreditering bör tas fram och godkännas i enlighet med bestämmelserna i och rådets förordning (EG) nr 765/2008 (1). (11)I syfte att utvärdera den certifieringsprocess som beskrivs i denna förordning är det viktigt att Europeiska järnvägs byrån (nedan byrån) övervakar framtagningen av certifieringssystemet. För att byrån ska kunna utföra sina uppgifter måste den samla in information om vilka typer av certifieringsorgan som är verksamma inom området, och om antalet certifikat som har utfärdats för enheter som ansvarar för underhåll. Det är också viktigt att byrån underlättar samordning av certifieringsorganen. (12)Standardformatet för säkerhetsintyg fastställs i kommis sionens förordning (EG) nr 653/2007 av om användningen av ett gemensamt europeiskt format för säkerhetsintyg och ansökningsdokument i en lighet med artikel 10 i och rådets direktiv /49/EG och om giltigheten för säkerhetsin tyg som utfärdats enligt och rådets direktiv /14/EG (2). Detta format måste uppdateras så att det även omfattar information om enheter som ansvarar för underhåll. Förordning (EG) nr 653/2007 bör således ändras i enlighet med detta. (13)I avvaktan på fullständig tillämpning av det certifierings system som är avsett för enheten som ansvarar för un derhåll och som inrättas genom denna förordning, bör giltigheten hos existerande metoder för certifiering av enheter som ansvarar för underhåll och underhållsverk städer erkännas i avsikt att säkerställa kontinuerligt tillhandahållande av godstrafik på järnväg, i synnerhet på internationell nivå. bör de nationella säkerhetsmyndigheterna ägna särskild uppmärksamhet åt de olika certifierings metodernas likvärdighet och överensstämmelse. (14)De åtgärder som fastställs i denna förordning överens stämmer med yttrandet från den kommitté som har in rättats enligt artikel 27 i direktiv /49/EG. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I denna förordning fastställs ett system för certifiering av enheter som ansvarar för underhåll av godsvagnar enligt artikel 14a i direktiv /49/EG. (1) EUT L 218, , s. 30. (2) EUT L 153, , s 9. Syftet med certifieringssystemet är att bevisa att en enhet som ansvarar för underhåll har inrättat sitt underhållssystem och kan uppfylla kraven i denna förordning, för att säkerställa att alla godsvagnar som enheten har underhållsansvar för är i säkert skick. 1.Certifieringssystemet ska gälla för alla enheter som ansva rar för underhåll av godsvagnar som ska användas i järnvägs nätet i unionen. 2.Underhållsverkstäder eller andra organisationer som åtar sig någon del av de funktioner som anges i artikel 4 kan till lämpa certifieringssystemet på frivillig grund och enligt de prin ciper som anges i artikel 8 och bilaga I. 3.Hänvisningar till en infrastrukturförvaltare i artiklarna 5, 7 och 12 ska ses som hänvisningar som avser dess verksamhet med godsvagnar för transport av material för konstruktions ändamål eller för underhåll av infrastruktur. När en infrastruk turförvaltare använder godsvagnar för detta ändamål anses den göra detta i egenskap av järnvägsföretag. 1.I denna förordning ska definitionerna i artikel 3 i direktiv /49/EG gälla. 2.Därutöver gäller även följande definitioner: a)ackreditering: ackreditering enligt definitionen i artikel 2.10 i förordning (EG) nr 765/2008. b)ECM-certifikat: ett certifikat som utfärdas för en enhet som ansvarar för underhåll enligt artikel 14a.4 i direktiv /49/EG. c)certifieringsorgan: ett organ som utsetts i enlighet med artikel 10 och som ansvarar för certifieringen av enheter som ansvarar för underhåll, på grundval av kriterierna i bilaga II. d)godsvagn: ett icke-självgående fordon avsett för transport av gods eller andra material som ska användas för verksamheter såsom konstruktion eller underhåll av infrastruktur. e)underhållsverkstad: en mobil eller fast enhet bestående av per sonal, inklusive personal med ledningsansvar, verktyg och tillbehör avsedda för underhåll av fordon, delar, komponen ter eller underenheter av fordon. L 122/24 Europeiska unionens officiella tidning f)underhållsintyg: en försäkran som den enhet som utför un derhållet ger till den som ansvarar för styrningen av flottans underhåll, om att underhållet har utförts i enlighet med underhållsbeställningarna. g)intyg för återinsättande i drift: en försäkran, baserad på ett underhållsintyg, som ges till användaren, exempelvis ett järn vägsföretag eller en fordonsinnehavare, av enheten som an svarar för underhåll, om att alla lämpliga underhållsarbeten har slutförts och att vagnen, som tidigare tagits ur drift, är i ett sådant skick att den kan användas på ett säkert sätt, eventuellt med tillfälliga användningsbegränsningar. 1.Underhållssystemet ska ha följande funktioner: a)En ledningsfunktion som övervakar och samordnar de un derhållsfunktioner som avses i leden bd och ser till att godsvagnen är i säkert skick i järnvägssystemet. b)En underhållsutvecklingsfunktion som har ansvaret för att förvalta underhållsdokumentationen, inklusive konfigura tionsledningen, som bygger på utformningsdata och opera tiva data samt på prestanda och erfarenheter. c)En funktion för styrning av flottans underhåll som ser till att godsvagnen tas ur drift för underhåll och åter tas i drift efter underhåll. d)En funktion för utförande av underhåll som sköter det nöd vändiga tekniska underhållet av en godsvagn eller av delar av den, inklusive dokumentationen om underhållsintyget. 2.Enheten som ansvarar för underhåll ska se till att de funktioner som avses i punkt 1 uppfyller kraven och bedöm ningskriterierna i bilaga III. 3.Enheten som ansvarar för underhåll ska själv sköta led ningsfunktionerna men får lägga ut på entreprenad de under hållsfunktioner, eller delar av dem, som avses i leden bd i punkt 1 till andra avtalsparter som omfattas av bestämmelserna i artikel 8. Om enheten som ansvarar för underhåll lägger ut underhållsfunktioner på entreprenad ska den se till att princi perna i bilaga I tillämpas. 4.Oavsett vilka arrangemang som tillämpas för funktioner som läggs ut på entreprenad är enheten som ansvarar för un derhåll ansvarig för resultatet av de underhållsaktiviteter som den förvaltar, och den ska inrätta ett system för att övervaka prestanda avseende dessa aktiviteter. Förhållanden mellan parter som deltar i underhållsprocessen 1.Varje järnvägsföretag eller infrastrukturförvaltare ska se till att de godsvagnar det/den använder, före godsvagnarnas avfärd, har en certifierad enhet som ansvarar för underhållet och att användningen av vagnen motsvarar certifikatets omfattning. 2.Alla parter som är involverade i underhållsprocessen ska utbyta relevant information om underhåll i enlighet med de kriterier som förtecknas i avsnitten I.7 och I.8 i bilaga III. 3.Efter det att avtal har slutits får ett järnvägsföretag begära information för operativa ändamål om underhållet av en gods vagn. Enheten som ansvarar för underhållet av godsvagnen ska besvara sådana förfrågningar direkt eller genom andra avtals parter.