prop · GY03115 · 2011-03-22 00:00:00 — får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att de skyldigheter som anges i Euro- paparlamentets och rådets för- ordning (EG) nr 717/2007 av om roaming i all- männa mobila kommunikationsnät i gemenskapen15 ska följas. Före- lägganden och förbud får förenas med vite. myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handlägg- ningen av ett ärende, 5.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till , om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende som avser kontroll av skatt eller avgift eller rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481), 6.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till polismyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforskning eller identifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten ska kunna fullgöra en uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387), 7.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till polismyndighet eller åklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten ska kunna fullgöra underrättelseskyldig- het enligt 33 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, och 8.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och 3 till regional alarmeringscentral som avses i lagen (1981:1104) om verksamheten hos vissa regionala alarmeringscentraler. Ersättning för att lämna ut upp- gifter enligt första stycket 8 ska vara skälig med hänsyn till kost- naderna för utlämnandet. I och rådets förordning (EG) nr 717/2007 av om roaming i allmänna mobiltelefon- nät i gemenskapen och om ändring av direktiv /21/EG finns regler om prisnivåer och informa- tionsplikt vid tillhandahållande av roamingtjänster för rösttelefoni mellan medlemsstaterna. får med- dela de förelägganden och förbud som behövs för att de i förord- ningen angivna reglerna ska följas. Förelägganden och förbud får förenas med vite. Finner tillsynsmyndigheten skäl att misstänka att den som bedriver verksamhet enligt denna lag inte Finner tillsynsmyndigheten skäl att misstänka att den som bedriver verksamhet enligt denna lag inte 14Senaste lydelse 2007:1375. 15EUT L 167, 29.6.2009, s. 12 (Celex 32009R0544). efterlever lagen eller de beslut om efterlever lagen eller de beslut om skyldigheter eller villkor eller de skyldigheter eller villkor eller de med stöd av lagen, eller inte med stöd av lagen, eller inte använder en radiosändare i den använder en radiosändare i den utsträckning som villkoren med- utsträckning som villkoren med- om detta förhållande och ge denne om detta förhållande och ge denne möjlighet att yttra sig. möjlighet att yttra sig inom skälig att den kan komma att meddela ett 5 §, om inte rättelse sker inom Skälig tid får inte understiga en månad, annat än vid upprepade fall av överträdelse, om inte den som underrättas sam- tycker till en kortare tidsfrist. Om en underrättelse enligt 4 § inte leder till rättelse får tillsyns- myndigheten meddela de före- förbud som behövs för att rättelse lägganden och förbud som behövs av en överträdelse som avses i 4 § för att rättelse skall ske. ska ske eller inom Följs inte föreläggandet, får till- Följs inte föreläggandet, får till- som angetts i underrättelsen enligt den som åsidosatt en skyldighet den som åsidosatt en skyldighet helt eller delvis skall upphöra med helt eller delvis ska upphöra med verksamheten, om inte överträdel- verksamheten, om inte överträdel- sen är av mindre betydelse, eller sen är av mindre betydelse, eller 2. meddela de ytterligare förelägganden eller förbud som behövs för efterlevnaden av lagen eller av de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Om en radiosändare använts i mindre omfattning än vad tillstånds- villkoren medger får dock ett sådant tillstånd inte återkallas om särskilda skäl talar mot det eller ändamålet med föreläggandet lika väl kan till- godoses genom att tillståndsvillkoren ändras. Förelägganden och förbud enligt första och andra stycket får förenas med vite. Om en överträdelse av denna lag eller av de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen utgör ett allvarligt hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan eller kan befaras orsaka allvarliga ekonomiska eller opera- tiva problem för tillhandahållare eller användare av elektroniska kommunikationsnät eller elektro- niska kommunikationstjänster, får tillsynsmyndigheten, i avvaktan på att ärendet avgörs slutligt, ome- delbart Om en överträdelse av denna lag eller av de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen utgör ett allvarligt hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan eller kan befaras orsaka allvarliga ekonomiska eller opera- tiva problem för tillhandahållare eller användare av elektroniska kommunikationsnät eller elektro- niska kommunikationstjänster, eller andra användare av radio- frekvenser, får tillsynsmyndig- heten, i avvaktan på att ärendet avgörs slutligt, 1.meddela ett föreläggande att genast efterleva lagen eller de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, 2.återkalla ett tillstånd eller ändra tillståndsvillkoren, eller 3. besluta att en verksamhet helt 3. besluta att en verksamhet helt eller delvis skall upphöra. eller delvis ska upphöra. enligt första stycket får vara högst Om rättelse inte vid- med ytterligare högst . beslut enligt första stycket får förenas med vite. Tillträde till nummer och tjänster får förplikta den som tillhandahåller ett allmänt kommunikationsnät eller en allmänt tillgänglig elek- tronisk kommunikationstjänst att hindra användares tillträde till ett nummer eller till en tjänst via ett nummer vars sifferstruktur saknar geografisk betydelse, om mark- nadsföringen av numret eller tjänsten är otillbörlig eller om väsentlig information utelämnas vid marknadsföringen. Beslutet får förenas med skyl- dighet att hålla inne betalning avseende numret eller tjänsten tills ärendet har avgjorts slutligt. beslutet står fast ska innehållna Beslut får inte meddelas utan att den som har vidtagit marknads- att yttra sig. I brådskande fall får att gälla till dess något annat Uppkommer det en tvist mellan Uppkommer det en tvist mellan dem som tillhandahåller elektro- dem som tillhandahåller elektro- tillhörande tjänster får en part tillhörande tjänster, eller mellan en hänskjuta tvisten för avgörande av sådan aktör och ett företag som drar nytta av en skyldighet i fråga om samtrafik eller andra former av tillträde, får en part hänskjuta tvisten för avgörande av tillsyns- myndigheten, om 1.tvisten har samband med skyldigheter som följer av denna lag eller av föreskrifter, tillståndsvillkor eller beslut om förpliktelser som meddelats med stöd av lagen eller som följer av och rådets förordning (EG) nr 717/2007, eller 2.tvisten i övrigt rör villkor för samtrafik eller andra former av till- träde. Myndigheten ska besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet ska meddelas senast från det att begäran kom in till myndigheten, om inte är nödvändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter. får förelägga en part att tillhandahålla myndig- heten de uppgifter och handlingar som behövs för att pröva en tvist enligt 10 § och som avser 1.allmänna skyldigheter som gäller enligt denna lag, 2.villkor som meddelats med stöd av lagen, eller 3. särskilda skyldigheter som 3. särskilda skyldigheter som beslutats med stöd av 4 beslutats med stöd av 4 kap. 4 § eller 5 kap. 13 eller 14 §. eller 5 kap. 13 §. Föreläggandet får förenas med vite. Vid prövning av en ansökan om utdömande av vite får även vitets lämplighet bedömas. 16Senaste lydelse 2010:497. 17Senaste lydelse 2007:881. Om en tvist som hänskjutits till Om en tvist som hänskjutits till också har hänskjutits till en myn- också har hänskjutits till en myn- dighet i en annan stat inom Euro- dighet i en annan stat inom Euro- området, skall tillsynsmyndigheten vid handläggning av ärendet sam- vid handläggning av ärendet sam- råda med den utländska myn- råda med den utländska myn- samråda med organet för euro- begära att organet yttrar sig över vilken åtgärd som bör vidtas för myndigheten har begärt ett sådant yttrande, får ärendet inte avgöras förrän yttrandet har lämnats. brådskande fall får dock ärendet heten ska i sitt beslut beakta inne- hållet i yttrandet. Om ett företag som enligt 8 kap. Om ett företag som enligt 8 kap. 7 § skall anses ha ett betydande 7 § ska anses ha ett betydande inflytande på en viss marknad inflytande på en viss marknad vidtar en åtgärd som strider mot en vidtar en åtgärd som strider mot en skyldighet som beslutats med stöd skyldighet som beslutats med stöd av 4 kap. 4 § eller 5 kap. 13 eller av 4 kap. 4 § eller 5 kap. 13 §, ska 14 § eller som följer av 5 kap. företaget ersätta den skada som 12 §, skall företaget skada som därigenom uppkommer. samma gäller den som uppsåtligen Detsamma gäller den som upp- eller av oaktsamhet underlåter att vidta en åtgärd som är nödvändig underlåter att vidta en åtgärd som för att efterkomma en sådan är nödvändig för att efterkomma en sådan skyldighet. Rätten till sådan ersättning faller bort, om talan inte väcks från det att skadan uppkom. 18 Senaste lydelse 2007:881. ska ersätta en abonnent skada som uppkommer genom dröjsmål med hållande av en tjänst när sådant överlämnande har skett. Första stycket gäller inte om den som tillhandahåller tjänsten visar att dröjsmålet beror på ett hinder utanför dennes kontroll som denne inte skäligen kunde förväntas ha räknat med vid begäran om över- lämnande av nummer eller vid dröjsmål med tillhandahållande av en tjänst, och vars följder denne inte heller skäligen kunde ha und- dröjsmålet på någon som tjänste- leverantören har anlitat för att helt eller delvis fullgöra över- det, är den som tillhandahåller tjänsten fri från skadestånds- skyldighet endast om också den som har anlitats skulle vara fri enligt första meningen. Första stycket gäller inte heller i fråga om andra slutanvändare än konsumenter, om det av avtalet följer att slutanvändaren har rätt till skälig ersättning på grund av dröjsmålet. Abonnenten har alltid rätt till ersättning för skada som upp- kommit genom missbruk när det gäller överlämnande av nummer. Den som bedriver verksamhet som omfattas av lagen är skyldig att på begäran tillhandahålla en myndighet upplysningar och handlingar som behövs för 1. förfaranden för eller bedömning av framställningar om beviljande av tillstånd eller medgivande enligt 3 kap. 1, 19, 23 och 24 §§, 19 Senaste lydelse 2010:497. tjänster till gagn för konsumenterna enligt 5 kap., 3. klart definierade statistiska ändamål, 4. marknadsanalys enligt 5 4. marknadsanalys enligt 5 6 §§, eller 5. beslut om skyldigheter enligt 5. beslut om skyldigheter enligt 4 och 5 kap. 4 och 5 kap., 6. att säkerställa en effektiv an- vändning och ändamålsenlig för- valtning av radiofrekvenser, ling av nät och tjänster som kan gjorts tillgängliga för konkurren- förteckning över typ, tillgänglighet och geografisk belägenhet i fråga om sådan egendom eller annat enligt 4 kap. 14 §. En operatör som enligt 7 § har betydande inflytande på en mark- nad i grossistledet är skyldig att på begäran tillhandahålla en myn- de marknader i slutkundsledet som är förknippade med den mark- Uppgifter som avses i första Uppgifter som avses i första stycket 25 får inte begäras in före stycket 37 får inte begäras in före villkor för detta. villkor för detta. del av eller samtliga sådana verk- samheter som där anges i syfte att och insyn, ska operatören i förväg myndigheten om sin avsikt, even- tuella ändringar av planerna och slutresultatet av processen. Den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande analysera de relevanta marknader som har fastställts enligt 5 §. Därvid ska Euro- peiska kommissionens riktlinjer för marknadsanalys och bedömning av ett företags betydande inflytande på marknaden beaktas. För varje mark- nad ska det fastställas om det råder effektiv konkurrens. Om det vid en bedömning enligt Om det vid en bedömning enligt första stycket konstateras att det första stycket konstateras att det inte råder effektiv konkurrens på inte råder effektiv konkurrens på en fastställd marknad, ska företag en fastställd marknad, ska företag med betydande inflytande på den med betydande inflytande på den marknaden identifieras och beslut marknaden identifieras och beslut meddelas om skyldigheter enligt 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 och 14 §§. 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 §. Om det vid en bedömning enligt Om det vid en bedömning enligt första stycket konstateras att det första stycket konstateras att det råder effektiv konkurrens på en råder effektiv konkurrens på en fastställd marknad, ska skyldig- fastställd marknad, ska skyldig- heter som har beslutats med stöd heter som har beslutats med stöd av 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 och av 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 § upp- 14 §§ upphävas. upphävande av en skyldighet ska av en skyldighet ska bestämmas med hänsyn till berörda parters berörda parters intressen. För gränsöverskridande marknader som fastställts enligt beslut av Europeiska kommissionen ska åtgärder enligt förstatredje styckena beslutas efter samråd med behöriga myndigheter i berörda länder. I ett ärende om förpliktelse enligt 4 kap. 14 § eller om ändring av tillstånd eller villkor för att använda radiosändare eller nummer för elektronisk kom- munikation skall berörda parter och andra som kan ha intresse i saken ges skälig tid att yttra sig innan beslut fattas, dock minst om det inte finns särskilda skäl mot det. I ett ärende om förpliktelse enligt 4 kap. 13 a eller 14 §§ eller om ändring av tillstånd eller villkor för att använda radio- sändare eller nummer för elektro- nisk kommunikation ska berörda parter och andra som kan ha in- tresse i saken ges skälig tid att yttra sig innan beslut fattas, dock minst om det inte finns särskilda skäl mot det. När en myndighet avser att En myndighet ska upprätta ett § fastställa en marknad förslag och ge berörda parter som skiljer sig från dem som tillfälle att yttra sig över förslaget inom skälig tid när den avser att 1. enligt 5 § fastställa en mark- 20Senaste lydelse 2010:497. 21Senaste lydelse 2010:497. meddela beslut enligt 6 § andra nad som skiljer sig från dem som eller tredje stycket eller 3 kap. 7 § eller vidta andra åtgärder som har betydande inverkan på en enligt 5 § fastställd marknad, upprätta ett förslag till åtgärd och 3 kap. 7 § eller vidta andra åtgär- ge berörda parter tillfälle att yttra der som har betydande inverkan sig över förslaget inom skälig tid. på en enligt 5 § fastställd mark- som anges i 3 kap. 11 § andra eller tredje stycket. Första stycket gäller inte en tvist som har hänskjutits till prövning enligt 7 kap. 10 §. Om ett beslut enligt 5 §, 6 § Om ett beslut enligt 5 §, 6 § andra eller tredje stycket, 4 kap. 3 andra eller tredje stycket, 4 kap. 3 eller 4 § eller 5 kap. 13 eller 14 § eller 4 § eller 5 kap. 13 § skulle staterna inom Europeiska eko- nomiska samarbetsområdet, ska ett ska ett motiverat förslag till beslut motiverat förslag till beslut över- tillställas behöriga myndigheter i lämnas till behöriga myndigheter i övriga stater, organet för euro- Underrättelse till kommissionen enligt första stycket ska även lämnas om en myndighet i enlighet med internationella avtal avser att införa, ändra eller upphäva en skyldighet som beslutats enligt denna lag. Om ett förslag till beslut enligt 6 § andra eller tredje stycket ska överlämnas för samråd enligt 11 § första stycket, ska förslaget upp- rättas och överlämnas från det senaste beslutet rörande marknaden i fråga eller inom den om högst som Europeiska kommissionen har godkänt. Om en ny rekommendation som avses i 5 § har antagits och rekommendationen rör en mark- nad som inte har analyse- 22 Senaste lydelse 2010:497. rats, ska förslaget till beslut i stället upprättas och överlämnas från offentliggörandet av rekommendationen. Om förslag till beslut inte kan överlämnas inom den tid som anges i första eller andra stycket och orsaken till detta är att mark- nadsanalysen enligt 5 § inte har slutförts, ska bistånd med slut- förandet begäras från organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation. Förslaget ska då överlämnas därefter. Beslut i fall som avses i 11 § får Beslut i fall som avses i 11 § får det att underrättelse har skett. det att överlämnandet har skett. Infaller den tidpunkt som bestämts enligt 10 § senare får beslutet meddelas tidigast då. Ett beslut får dock meddelas tidigast efter utgången av den tid som anges i första stycket, om Europeiska kommissionen inom meddelat myndigheten att den överväger att inte godta ett förslag till beslut som 1.innebär att en marknad som ska fastställas enligt 5 § avviker från kommissionens rekommendation, eller 2.avser identifiering av företag enligt 6 § andra stycket. Om kommissionen inom den tid som anges i andra stycket beslutar att inte godta ett sådant förslag som avses där, får beslut inte meddelas. Om kommissionen inom den tid som anges i andra stycket beslutar att inte godta ett sådant förslag som avses där, får beslut inte meddelas. Om kommissionens invändningar kan tillgodoses genom att förslaget ändras, ska samråd enligt 10 § ske av det nya förslaget för kommissionens beslut. Om ett förslag till beslut om skyldigheter enligt 4 kap. 3 eller 512 §§ eller 5 kap. 13 § har överlämnats för samråd enligt 11 § första stycket och Europeiska kommissionen har meddelat att 23 Senaste lydelse 2010:497. i förslaget ska sam- verkan ske med kommissionen och organet för europeiska reglerings- myndigheter för elektronisk kom- munikation i syfte att fastställa vilka åtgärder som är mest effek- tiva och lämpliga. I sådant fall får beslut meddelas den tid som anges i 12 § första Om det krävs för att ett får tidsfristen förlängas ytter- Om det behövs för att säkerställa Om det behövs för att säkerställa konkurrensen på en marknad som konkurrensen på en marknad som fastställts enligt 5 § eller för att fastställts enligt 5 § eller för att skydda användarnas intressen, och skydda användarnas intressen, och ett beslut om åtgärd inte kan ett beslut om åtgärd inte kan skjutas upp, får beslut, utan iakt- skjutas upp, får beslut, utan iakt- tagande av samrådsskyldigheten i tagande av samrådsskyldigheten i 1012 §§, meddelas att gälla i 1012 §§, meddelas att gälla i ska behöriga myndigheter, Euro- peiska kommissionen och organet dröjsmål underrättas om beslutet och skälen för detta. heter för elektronisk kommunika- tion utan dröjsmål underrättas om beslutet och skälen för detta. Ett beslut om en åtgärd enligt första stycket får inte förlängas utan iakttagande av samrådsskyldigheten i 1012 §§. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet föreskriva om skyldighet att sär- besluta om skyldighet att särredo- redovisa de verksamheter som har visa de verksamheter som har 24 Senaste lydelse 2010:497. 1. bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 2 kap. 1 §, och 2. har särskild eller exklusiv rätt enligt denna lag. Ett beslut enligt 6 § andra Ett beslut enligt 6 § andra stycket som avser identifiering av stycket som avser identifiering av företag med betydande inflytande företag med betydande inflytande på andra marknader än den som på en marknad får överklagas anges i 5 kap. 12 § får överklagas endast i samband med att beslut att endast i samband med att beslut att införa, upphäva eller ändra en införa, upphäva eller ändra en skyldighet som anges i 6 § över- skyldighet som anges i 6 § över- Ett beslut enligt 3 kap. 7 § att begränsa antalet tillstånd får överklagas endast i samband med att beslut i fråga om tillstånd att använda radio- Mål i förvaltningsrätt och kam- Mål i förvaltningsrätt och kam- marrätt som avser överprövning av marrätt som avser överprövning av 1. beslut om 1. beslut om särskilda skyldig- heter med stöd av 4 kap. 4 § eller heter med stöd av 4 kap. 4 § eller 5 kap. 13 eller 14 §, 5 kap. 13 §, 2.beslut i ett tillsynsärende enligt 7 kap. 5 §, om tillsynen avsett efter- levnaden av ett beslut som anges i 1, 3.beslut vid prövning av en tvist enligt 7 kap. 10 §, om tvisten grundar sig på ett beslut som avses i 1, och 4.beslut om identifiering av företag med betydande inflytande på en marknad enligt 6 §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Tillståndsvillkor som beslutats enligt 3 kap. 11 § första stycket före och som inte skulle få beslutas enligt de nya bestäm- melserna i 3 kap. 11 § andra eller tredje stycket, upphör att gälla . 25 Senaste lydelse 2009:839. Förslag till lag om ändring i lagen (2011:000) om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation) i stället för dess lydelse enligt lagen (2011:000) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. I detta kapitel avses med elektroniskt meddelande: all information som utbyts eller överförs mellan ett begränsat antal parter genom en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst, utom information som överförs som del av sändningar av ljudradio- och TV-program som är riktade till allmänheten via ett elektroniskt kommunikationsnät om denna information inte kan sättas i samband med den enskilde abonnenten eller användaren av informationen, integritetsincident: en händelse som leder till oavsiktlig utplåning, förlust eller ändring, eller otillåtet avslöjande av eller otillåten åtkomst till uppgifter som behandlas i samband med till- handahållandet av allmänt till- gängliga elektroniska kommuni- kationstjänster Internetåtkomst: möjlighet till överföring av ip-paket som ger användaren tillgång till Internet, meddelandehantering: utbyte eller överföring av elektroniskt meddelande som inte är samtal och inte heller är information som över- förs som del av sändningar av ljudradio- och TV-program, misslyckad uppringning: uppringning som kopplas fram utan att nå en mottagare, telefoni: elektronisk kommuni- kationstjänst som innebär möjlig- het att ringa upp eller ta emot samtal via ett eller flera nummer inom en nationell eller internatio- nell nummerplan, trafikuppgift: uppgift som behandlas i syfte att befordra ett elektroniskt meddelande via ett elektroniskt kommunikationsnät eller för att fakturera detta meddelande. Begreppen behandling, personuppgiftsansvarig och samtycke har i kapitlet samma innebörd som i personuppgiftslagen (1998:204). Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) att det i marknadsföringslagen (2008:486) ska införas en ny paragraf, 20 a §, av följande lydelse. Vid marknadsföring av informa- tionssamhällets tjänster med elek- tronisk post får mottagaren inte uppmanas att besöka webbplatser vars marknadsföring strider mot 9 § eller 10 § tredje stycket. Denna lag träder i kraft . 1 Jfr och rådets direktiv /58/EG av om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunikation) (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37, Celex 32002L0058), senast ändrat genom och rådets direktiv /136/EG (EUT L 337, 18.12.2009, s. 11, Celex 32009L0136). Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Bättre regler för elektroniska kommunikationer Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 2.lag om ändring i lagen (2011:000) om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 3.lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet och rättssakkunniga , biträdda av konsulten . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: