prop · GZ031d23 · 2011-09-20 00:00:00 — Antalet kvinnor med änkepension har minskat men på grund av omfattande övergångsregler för framför allt kvinnor som är födda kommer änkepension att betalas . Antalet kvinnor med garantipension till änkepension var knappt 15 400 och med änkepension 332 000. uppskattas antalet änkor med garantipension ha sjunkit till 11 800 och antalet kvinnor med änkepension beräknas minska till cirka 313 500. minskar kostnaderna för efterlevandepensioner till följd av följsamhetsindexeringen som påverkats av den finansiella krisen. Däremot omfattas efterlevandepensionen inte av reglerna för den automatiska balanseringen varför den sammantagna effekten av krisen inte blir lika stor jämfört med ålderspensionerna. Garantipensionen kompenserar visserligen delvis för minskningen av den inkomstrelaterade efterlevandepensionen men sammantaget minskar kostnaderna för anslaget. Tabell 3.9 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:2 Efterlevandepensioner till vuxna Förändring till följd av: -1 634 000 -2 395 000 -3 190 000 till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. Regeringen föreslår mot bakgrund av ovanstående att 14 anvisas under anslaget 1:2 Efterlevandepension till vuxna . , 2014 och 2015 beräknas anslaget till 13 798 000 000, 13 432 000 000 respektive 13 . 3.7.31:3 Bostadstillägg till pensionärer Tabell 3.10 Anslagsutveckling 1:3 Bostadstillägg till pensionärer 1 Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för bostadstillägg till pensionärer () och särskilt bostadstillägg till pensionärer (). Syftet med bostadstillägget är att även personer med låg eller ingen inkomstrelaterad pension ska ges ekonomiska möjligheter till en skälig bostadsstandard. De utgiftsstyrande faktorerna för anslaget är främst utvecklingen av prisbasbeloppet, boendekostnaderna, inkomstutvecklingen och hur hög benägenheten att ansöka om bostadstillägg är (mörkertalet). Utgifterna för anslaget uppgick till . 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 11 lägre än det anvisade beloppet. Anslaget beräknas överskridas med . De ökade utgifterna har orsakats av ett ökat behov av BTP till följd av den finansiella krisen och de sänkta pensionerna. Vidare ökar belastningen på anslaget till följd av ändrade redovisningsprinciper för utstående fordringar. Regeringen föreslår därför i ändringsbudget att anslaget bostadstillägg till pensionärer ökas med . Bostadstillägg är en inkomstprövad förmån och betalas ut med högst av bostadskostnaden för en ogift person och för den som är gift. Den inkomst som överstiger ett fribelopp reducerar bostadstillägget. Som inkomst räknas t.ex. pensioner, arbetsinkomster och inkomster av kapital. Bostadstillägget påverkas också av förmögenhet. I de fall förmögenheten överstiger för ogifta och 200 000 för makar gemensamt, räknas av det överskjutande beloppet som inkomst. Särskilt bostadstillägg betalas ut som en utfyllnad om inkomsten efter det att bostadskostnaden är betald understiger vad som kan anses som skäligt. Gränsen för vad som kan anses som skälig bostadskostnad är för den som är ogift och för den som är gift . Särskilt bostadstillägg betalas ut upp till en viss skälig levnadsnivå. är den skäliga levnadsnivån en tolftedel av 1,3546 gånger prisbasbeloppet för en ensamstående och en tolftedel av 1,1446 gånger prisbasbeloppet för en gift pensionär. Antalet ålderspensionärer med SBTP minskade kraftigt i och med att pensionerna förbättrades 2003 men väntas öka något . uppgick antalet till cirka 4 200 personer. uppbar 254 488 ålderspensionärer bostadstillägg jämfört med 259 659 . Antalet pensionärer som får BTP har minskat . Anledningen till att antalet minskar är att de nyblivna pensionärerna, i genomsnitt, har högre pension jämfört med dem som redan uppbär pension. Till följd av den finansiella krisen minskade emellertid ålderspensionerna 2010 och 2011 vilket medför att den bidragsgrundande inkomsten vid beräkning av 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 11 Kostnaderna för bostadstillägget ökade därmed och trenden med minskade kostnader för anslaget bryts, åtminstone tillfälligt. I syfte att ytterligare minska andelen med låg ekonomisk standard föreslår regeringen i denna proposition att bostadstillägget till pensionärer höjs med för varje ålderspensionär som får BTP. föreslås en höjning av den skäliga levnadsnivån inom förmånerna särskilt bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd. Till följd av detta föreslås anslaget Bostadstillägg till pensionärer ökas med 2012. , 2014 och 2015 beräknas anslaget öka med respektive år. Hanteringen av BTP förutsätter bl.a. att uppgifter om boendeförhållanden, inkomster och förmögenhet hämtas in och vid behov kontrolleras. Felaktigheter i uppgifterna medför risk för felaktig utbetalning. För tilltron till systemet är kvalitet och rättssäkerhet viktigt och regeringen kommer därför ha särskilt fokus på åtgärder som kan öka kvaliteten och därmed motverka felaktiga utbetalningar. Ett särskilt arbete pågår också med att finna förenklingar i hanteringen som kan ge positiva effekter för handläggningen och kvaliteten. Tabell 3.11 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:3 Bostadstillägg till pensionärer Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. Regeringen föreslår mot bakgrund av ovanstående att 7 anvisas under anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer . , 2014 och 2015 beräknas anslaget till 7 , 7 , 7 . Tabell 3.12 Anslagsutveckling 1:4 Äldreförsörjningsstöd 1 Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för äldreförsörjningsstöd. Äldreförsörjningsstöd är en helt inkomstprövad förmån som ska garantera de personer som är bosatta i och är eller äldre en viss skälig levnadsnivå. Den skäliga levnadsnivån är densamma som för särskilt bostadstillägg till pensionärer () och är en tolftedel av 1,3546 gånger prisbasbeloppet för den som är ogift och en tolftedel av 1,1446 gånger prisbasbeloppet för den som är gift. Dessutom kan ersättning ges för en skälig bostadskostnad, som är dvs. samma som för SBTP. De som kan få äldreförsörjningsstöd är personer som har fyllt och som inte kan försörja sig på pensionen eller på något annat sätt och därför i stor utsträckning annars skulle ha varit hänvisade till ekonomiskt bistånd från kommunen. Huvudanledningen till att de inte kan försörja sig på pensionen är att garantipensionen är reducerad eftersom de inte har bott i . Det kan också vara personer som har låg ålderspension därför att de tagit ut den tidigt eller varit egna företagare som inte betalat sina pensionsavgifter. hade 14 429 personer äldreförsörjningsstöd. Omkring en femtedel av dessa är födda i . Anslaget beräknas för underskridas med . Antalet personer som är berättigade till äldreför- sörjningsstöd minskade men ökar i stället antalet något och ökningen väntas fortsätta . Antalsökningen beror på att personer som är födda eller senare måste vara bosatta i för att få full (40/40) garantipension och det är därmed fler som får en reducerad garantipension. För personer födda eller tidigare gällde att de bosättning kunde få full (40/40) garantipension. En annan anledning till ökningen är att invandringen av asylskäl tillfälligt ökade . Tabell 3.13 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:4 Äldreförsörjningsstöd Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 11 Regeringen föreslår mot bakgrund av ovanstående att anvisas under anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd . , 2014 och 2015 beräknas anslaget till 588 000 000, 634 000 000 respektive . Tabell 3.14 Anslagsutveckling 2:1 1Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 515 622 tkr prisnivå. 3Motsvarar 514 947 tkr prisnivå. 4Motsvarar 514 946 tkr prisnivå. Anslaget används för förvaltningskostnader. finansieras genom tre källor dels av anslag på statens budget, dels av de Allmänna Pensionsfonderna (AP-fonderna) och dels av premiepensionssystemet. AP-fonderna och premiepensionssystemet ingår i Ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget. Den totala kostnaden för beräknas till 1 , se tabell 3.15. Tabell 3.15 Finansiering av administration 1 Exklusive finansiering av amorteringar och ränta för premiepensionssystemets uppbyggnad. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 11 Den del av myndigheten som finansieras helt via anslag på statens budget är administrationen av garantipension, efterlevandepensioner till vuxna, bostadstillägg till pensionärer och äldreförsörjningsstödet samt vissa andra pensionsrelaterade förmåner. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Utgifterna för administration som avser inkomstgrundad ålderspension täcks av avgifter som tas ut från AP-fonderna och premiepensionssystemet. I premiepensionssystemet ingår även kostnader för skulden i avseende räntekontokredit som byggdes upp i samband med bildandet av premiepensionssystemet. För att sprida denna kostnad över flera generationer avbetalas skulden och ska vara slutamorterad till 2018. ska lämna en samlad redogörelse och en framställan om ersättning för administrationen av pensionssystemet. Redogörelsen ska dels innefatta kostnaderna för inkomstpension och tilläggspension, som ska täckas genom uttag från FörstaFjärde AP-fonderna och dras från pensionsspararnas inkomstpensionskonton, dels för administrationen av premiepension, som ska täckas genom avgifter som ska dras från pensionsspararnas premiepensionskonton. Redogörelsen innefattar även kostnader för administrationen av ålderspensionssystemet vid och . Detta beslutas årsvis av regeringen. Tabell 3.16 Uppdragsverksamhet där intäkterna disponeras Resultat (intäkt kostnad1) 1Intäkterna från AP-fonderna bygger på att över-/underskott regleras bakåt i tiden. 2Inklusive kostnader för amortering och ränta för premiepensionssystemets uppbyggnad. En teknisk justering av anslaget genomförs då de besparingar som beräknades genomföras i budgetpropositionen har skjutits . Anslaget återförs motsvarande summa som drogs ifrån i budgetpropositionen , vilket innebär att anslaget ökar med . Anslaget minskar till följd av att medel för att täcka engångskostnader i samband med myndighetens bildande och för hantering av ärendebalanser minskar. Tabell 3.17 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:1 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel budget för staten. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20132015 är preliminär och kan komma att ändras. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 11 Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under 2:1 . , 2014 och 2015 beräknas anslaget till , respektive . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 9 för att tillgodose behov av likviditet i handeln med fondandelar. Skälen för regeringens förslag: har en särskild kredit enligt 7 kap. 6 § budgetlagen (2011:203). Krediten ska användas för att finansiera likviditetsbehovet i samband med den dagliga fondhandeln i premiepensionssystemet. Behovet av krediten föranleds av det underskott som uppstår på grund av samtidiga köp- och säljtransaktioner med olika likviddagar för fonderna och behovet av handelslager i syfte att effektivisera handeln. De faktorer som framför allt har betydelse för utvecklingen av behovet av krediten är antalet fondbyten, värdet av pensionsspararnas konton och tidsmässig koncentration av fondbyten. disponerar en kredit för handel med fondandelar intill ett belopp av 9 . bedömer att storleken på krediten kan ligga kvar nivå. Regeringen delar bedömningen och anser därför att krediten i för handel med fondandelar bör uppgå till högst 9 .