prop · GY03119 · 2011-04-20 00:00:00 — Regeringens proposition 2010/11:119 Domstolarnas handläggning av ärenden Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att handläggningen av vissa ärendetyper ska flyttas från tingsrätt till förvaltningsmyndighet, som ett led i arbetet med att renodla domstolarnas verksamhet till dömande uppgifter. taget motsvarar överflyttningen cirka 26 000 inkomna ärenden . Den enskildes rätt till domstolsprövning garanteras genom möjligheten att överklaga förvaltningsmyndighetens beslut. Handläggningen av vissa associationsrättsliga ärenden flyttas till Bo- Det gäller ärenden om att en tillgång i vissa fall ska tillfalla Allmänna arvsfonden, förordnande av ersättare för styrelseledamot i aktiebolag och förordnande av god man vid inlösen av minoritetsaktier samt vissa ärenden om likvidation av finansiella företag. Handläggningen av ärenden om dödande av förkommen handling flyt- En ansökan om dödande av förkommen handling som avser en handling som blivit inskriven i en inskrivningsbok eller inskrivningsregister ska dock göras hos den inskrivningsmyndighet som handlägger ärenden om inskrivning av sådan handling. ska överta hanteringen av äktenskapsregistret från Därmed möjliggörs också för att överta handläggningen av registreringsärenden enligt , ärenden om bodelning, bodelningshandling, äktenskapsförord och gåva mellan makar. ska också överta handläggningen av vissa ärenden om arvskungörelse m.m. enligt 16 kap. . Handläggningen av ärenden om fingerade personuppgifter flyttas från läggningen av ärenden om synemän enligt jordabalken. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om ändring i .................. Förslag till lag om ändring i Förslag till lag om ändring i jordabalken 2.4Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)........................................................................ 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1991:483) om 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse ......................................... 2.9Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551)........................................................................ Förslag till lag om dödande av förkommen handling....... Ärendet och dess beredning............................................................ 4.2Den fortsatta renodlingen av domstolarnas 5 Associationsrättsliga ärenden ......................................................... Ärenden om likvidation ................................................... 5.3Ärenden om entledigande av likvidator och ersättning av allmänna medel till likvidator..................... 5.4Ärenden om att en tillgång av obetydligt värde ska tillfalla Allmänna arvsfonden........................................... Ärenden om ersättare för styrelseledamot........................ 5.6Ärenden om förordnande av god man vid inlösen av 5.7Ärenden om förordnande av förvaltare att företräda aktier och andelar............................................................. 6 Ärenden om dödande av handling .................................................. 6.1Dödande av förkommen handling och dödande av 6.4Dödande av handling i samband med utmätning eller Ny lag om dödande av förkommen handling ................... 6.6Ärenden om förklaring att handling som innehåller fullmakt ska vara kraftlös................................................. Ärenden med anknytning till ............................. Ansvaret för äktenskapsregistret ..................... Handläggningsregler och överklagande .......... Ärenden med anknytning till .................................. Förmyndare för underårig................................................ Särskild företrädare för barn, m.m................................... Ärenden om medgivande att använda fingerade Ärenden med anknytning .....................................till Preskription ..................av rätten till arv och testamente Boutredningsman ....................................och skiftesman 10.3Bevaknings- och tillsynsmyndighet över Ärenden om ställföreträdare för jordbruksfastigheter .................... Ärenden om synemän enligt jordabalken, m.m.............................. Bemyndigande att besluta hur avgifter får användas ..................... Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ................................... Förslaget till lag om ändring i ............. Förslaget till lag om ändring i ..................... Förslaget till lag om ändring i jordabalken...................... 17.4Förslaget till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) ....................................................................... 17.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om 17.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:483) om 17.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om 17.8Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse......................................... Förslaget om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) ...... 17.10Förslaget till lag om dödande av förkommen Sammanfattning av betänkandet Domstolarnas handläggning av ärenden (SOU 2007:65).......................... Lagförslagen i betänkandet Domstolarnas handläggning av ärenden (SOU 2007:65) ................................................ Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över betänkandet Domstolarnas handläggning av ärenden (SOU 2007:65)...................................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att dels antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i jordabalken, 4.lag om ändring i sparbankslagen (1987:619), 5.lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 6.lag om ändring i lagen (1991:483) om fingerade personuppgifter, 7.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker, 8.lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansierings- rörelse, 9.lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551), 10.lag om dödande av förkommen handling, 11. att regeringen får besluta att de avgifter som tar ut för handläggningen av ärenden om att en tillgång i vissa fall ska tillfalla Allmänna arvsfonden, ärenden om förordnande av ersättare för styrelseledamot i aktiebolag, ärenden om förordnande av god man vid inlösen av aktier, ärenden om likvidation av sparbanker, medlemsbanker och bankaktiebolag samt ärenden om dödande av förkommen handling får disponeras av för att täcka verksamhetens kostnader (avsnitt 14). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 7 kap. 3 §, 9 kap. 1 §, 13 kap. 6 § och 16 kap. 24 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 16 kap. 5 §, av följande lydelse. Genom äktenskapsförord kan makar eller blivande makar be- stämma att egendom som tillhör eller tillfaller någon av dem skall vara dennes enskilda egendom. Genom nytt äktenskapsförord kan makar bestämma att egendomen skall vara giftorättsgods. Äktenskapsförord skall upprät- tas skriftligen och undertecknas av makarna eller de blivande makar- na. Detta gäller även om någon av dem är underårig eller om äkten- skapsförordet avser egendom, som till någon del omfattas av för- valtarskap enligt . I så fall skall dock förmyndarens eller förvaltarens skriftliga med- givande inhämtas. Äktenskapsförord skall registre- ras hos domstolen. Ett äktenskaps- förord som har slutits mellan bli- vande makar gäller från äkten- skapets ingående, om det ges in till domstolen inom en månad från det att äktenskapet ingicks. I annat fall gäller äktenskapsförord först från och med den dag då det ges in till domstolen. Genom äktenskapsförord kan makar eller blivande makar be- stämma att egendom som tillhör eller tillfaller någon av dem ska vara hans eller hennes enskilda egendom. Ge- nom nytt äktenskapsförord kan makar bestämma att egendomen ska vara giftorättsgods. Äktenskapsförord ska upprättas skriftligen och undertecknas av makarna eller de blivande makar- na. Detta gäller även om någon av dem är underårig eller om äkten- skapsförordet avser egendom, som till någon del omfattas av för- valtarskap enligt . I så fall ska dock förmyndarens eller förvaltarens skriftliga medgivande inhämtas. Äktenskapsförord ska registreras hos . Ett äktenskaps- förord som har slutits mellan bli- vande makar gäller från äkten- skapets ingående, om det ges in till inom en månad från det att äktenskapet ingicks. I annat fall gäller äktenskapsförord först från och med den dag då det ges in till . 1 Senaste lydelse 1988:1254. När ett äktenskap upplöses, skall makarnas egendom fördelas mel- lan dem genom bodelning. Bodel- ning behövs dock ej, om makarna har endast enskild egendom och ingen av dem begär att få överta bostad eller bohag från den andra maken. Är makarna ense, får de efter skriftlig anmälan till tingsrätt för- dela sin egendom genom bodel- ning under äktenskapet utan att något mål om äktenskapsskillnad pågår. Anmälan skall registreras av tingsrätten. När ett äktenskap upplöses, ska makarnas egendom fördelas mel- lan dem genom bodelning. Bodel- ning behövs dock inte, om makar- na har endast enskild egendom och ingen av dem begär att få överta bostad eller bohag från den andra maken. Är makarna ense, får de efter skriftlig anmälan till fördela sin egendom genom bodel- ning under äktenskapet utan att något mål om äktenskapsskillnad pågår. Anmälan ska registreras av När bodelning har förrättats, får När bodelning har förrättats, får makarna eller en av dem ge in bo- makarna eller en av dem ge in bo- delningshandlingen till domstol för verket för registrering. Ansökan om registrering görs Ansökan om registrering görs Till ansökan skall fogas den Till ansökan ska fogas den hand- handling som skall registreras. ling som ska registreras. gärs registrering av en gåva som registrering av en gåva som inte inte har skett skriftligen, skall upp- har skett skriftligen, ska uppgift gift om gåvan lämnas i en hand- om gåvan lämnas i en handling ling som har undertecknats av som har undertecknats av båda Beträffande anmälan om bodelning finns bestämmelser i 9 kap. 1 § andra stycket. När handlingen registrerats skall rätten genast översända en kopia till den myndighet som för äktenskapsregistret med uppgift då handlingen gavs in till rätten. 2 Senaste lydelse 1996:243. Ändringen innebär bl.a. att första stycket upphävs. Begärs registrering av en gåva, skall tingsrätten låta föra in en kungörelse om detta i Post- och In- rikes Tidningar och i ortstidning. Detsamma gäller om makar gör en anmälan om bodelning enligt 9 kap. 1 § andra stycket eller om makarna eller en av dem ger in en bodelningshandling för registre- ring. Om ansökan bifalls, anses regi- strering ha skett den dag hand- lingen kom in till rätten. Begärs registrering av en gåva, Prop. 2010/11:119 ska kungöra detta i Detsamma gäller om makar gör en § andra stycket eller om makarna eller en av dem ger in en bodelningshandling för registre- ring. Om ansökan bifalls, anses regi- strering ha skett den dag hand- lingen kom in till . beslut i fråga om registrering får överklagas till den tingsrätt där någon av sökandena ska svara i tvistemål i allmänhet. Vid ett överklagande gäller lagen (1996:242) om domstols- ärenden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller om en ansökan eller anmälan har kommit in till tingsrätten före ikraftträdandet. 2.2Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om ärvdabalken1 dels att 16 kap. 1, 2, 5 och 6 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 16 kap. 10 §, av följande lydelse. Vistas, då bouppteckning förrät- tas, till namnet känd arvinge efter den döde å okänd ort, skall det hos rätten anmälas av den som har boet i sin vård. När sådan anmälan sker eller förhållandet eljest varder kunnigt, skall rätten låta i Post- och ofördröj- ligen intaga kungörelse, att arv efter den döde tillfallit den borto- varande, med anmaning till honom att göra sin rätt till arvet gällande från den dag, kun- görelsen var införd i tidningen. I kungörelsen skall den bortovaran- des namn upptagas. I fall som avses i 3 kap. 2 § skall, vid tillämpning av vad nu sagts, den rätt, som tillkommer den först avlidne makens arvingar i den efterlevandes bo, behandlas som arv efter den efterlevande maken. Vistas, då bouppteckning förrät- tas, till namnet känd arvinge efter den döde på okänd ort, ska det hos anmälas av den som har boet i sin vård. När sådan an- mälan sker eller förhållandet an- nars blir känt, ska utan dröjsmål kungöra i Post- och , att arv efter den döde tillfallit den bortovarande, med uppmaning till honom eller henne att göra sin rätt till arvet gällande från den dag då kungörelsen var införd i tid- ningen. I kungörelsen ska den bortovarandes namn anges. I fall som avses i 3 kap. 2 § ska, vid tillämpning av vad nu sagts, den rätt, som tillkommer den först avlidne makens arvingar i den efterlevandes bo, behandlas som arv efter den efterlevande maken. Kan, när bouppteckning för- rättas, ej utrönas huruvida arvinge finnes som före allmänna arvs- fonden eller före eller jämte annan känd arvinge är berättigad till arv, skall rätten, på anmälan av den som har boet i sin vård eller då förhållandet eljest varder kunnigt, låta i Post- och Kan det, när bouppteckning för- rättas, inte utrönas huruvida arvinge finns som före Allmänna arvsfonden eller före eller jämte annan känd arvinge är berättigad till arv, ska , på an- mälan av den som har boet i sin vård eller då förhållandet annars blir känt, utan dröjsmål kungöra 1Balken omtryckt 1981:359. 2Senaste lydelse 1987:231. ofördröjligen intaga kungörelse om arvfallet, med anmaning till okända arvingar att göra sin rätt till arvet gällande från den dag, kungörelsen var införd i tidningen. Vad nu är sagt skall ock gälla, där vid bouppteckningen kännedom finnes om arvinge men kunskap saknas såväl om arvingens namn som om hans vistelseort. arvfallet i Post- och Inrikes Tid- ningar, med uppmaning till okända arvingar att göra sin rätt till arvet gällande från den dag då kungörelsen var införd i tid- ningen. Detta gäller också om det vid bouppteckningen finns känne- dom om arvinge men det saknas kunskap såväl om arvingens namn som om hans eller hennes vistelseort. Undandrar sig en arvinge eller Undandrar sig en arvinge eller testamentstagare att ge tillkänna huruvida han eller hon vill göra huruvida han eller hon vill göra anspråk på arv eller på rätt enligt anspråk på arv eller på rätt enligt testamentet, får rätten testamentet, får före- honom eller henne att göra sin rätt lägga honom eller henne att göra från det att föreläggandet delgavs honom eller henne. honom eller henne. inte ske enligt 3438 och 48 §§ inte ske enligt 3438 och 48 §§ delgivningslagen (2010:1932). delgivningslagen (2010:1932). Ett sådant föreläggande ska meddelas på ansökan av någon som är berättigad till arvingens eller testamentstagarens del i kvarlåtenskapen om denne försummar att bevara sin rätt. Vill arvinge eller testaments- tagare, utan att tillträda kvarlåten- skapen eller sin lott däri, göra sin rätt gällande, skall han anmäla sitt anspråk hos god man, om sådan förordnats att bevaka hans rätt, eller hos var dödsbodelägare som tillträtt kvarlåtenskapen eller ock, om skifte ej skett, hos boutred- ningsman eller annan som sitter i boet. Anmälan må ock göras hos rätten. Har god man mottagit anmälan, skall han tillkännagiva den hos rätten. Om anmälan, som gjorts eller tillkännagivits hos rätten, skall genom dess försorg med posten underrättelse översändas Vill arvinge eller testaments- tagare, utan att tillträda kvarlåten- skapen eller sin lott däri, göra sin rätt gällande, ska han eller hon anmäla sitt anspråk hos god man, om sådan förordnats att bevaka hans eller hennes rätt, eller hos varje dödsbodelägare som tillträtt kvarlåtenskapen eller, om skifte inte skett, hos boutredningsman eller annan som sitter i boet. Anmälan får också göras hos Har en god man tagit emot an- mälan, ska han eller hon tillkänna- ge den hos . Om an- mälan gjorts eller tillkännagetts hos , ska verket se till att underrättelse översänds med 3 Senaste lydelse 2010:1934. till övriga dödsbodelägare, vilkas namn och vistelseort äro upptagna i bouppteckningen efter den döde eller eljest kända för rätten. posten till övriga dödsbodelägare, Prop. 2010/11:119 vilkas namn och vistelseort är upptagna i bouppteckningen efter den döde eller annars är kända för beslut får över- klagas till den tingsrätt där den döde skulle ha svarat i tvistemål i allmänhet. Finns det inte någon domstol som är behörig enligt första stycket är behörig domstol. Vid ett överklagande gäller lagen (1996:242) om domstols- ärenden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller om en ansökan eller en anmälan har kommit in till tingsrätten före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs i fråga om jordabalken1 dels att 9 kap. 24 § ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 9 kap. 24 a §, av följande lydelse. Syn skall förrättas av minst två med ortens jordbruksförhållanden förtrogna synemän, vilka utses bland personer som av länsstyrelse förklarats behöriga att hålla syn. Synemännen skall utses av jord- ägaren och arrendatorn gemen- samt. Enas parterna ej om valet, utser rätten synemän. Mot syne- man gäller samma jäv som mot domare. Har synemännen olika me- ningar, skall flertalets mening gälla. Kan beslut ej åstadkommas på sådant sätt, skall, om synemän- nen är flera än två samt parterna eller rätten utsett en av syne- männen att vara ordförande, den- nes mening gälla som synemän- nens beslut. Kan ej heller på detta sätt beslut åstadkommas, skall synemännen välja ytterligare en syneman, som då blir ordförande. Enas ej synemännen om valet, skall rätten utse synemannen. Syn får ej påbörjas tidigare än före den dag till vil- ken den hänför sig och skall vara avslutad från nämnda dag, om ej rätten på be- gäran av synemännen medger att synen får avslutas . Sådant medgivande behövs dock inte för syn som äger rum inom två måna- Syn ska förrättas av minst två med ortens jordbruksförhållanden förtrogna synemän, vilka utses bland personer som av länsstyrelse förklarats behöriga att hålla syn. Synemännen ska utses av jord- ägaren och arrendatorn gemen- samt. Enas inte parterna om valet, ska utse synemän. Mot syneman gäller samma jäv som mot domare. Har synemännen olika me- ningar, ska flertalets mening gälla. Kan beslut inte åstadkommas på sådant sätt ska, om synemännen är fler än två samt parterna eller läns- styrelsen utsett en av synemännen att vara ordförande, dennes me- ning gälla som synemännens be- slut. Kan inte heller på detta sätt beslut åstadkommas, ska syne- männen välja ytterligare en syne- man, som då blir ordförande. Enas inte synemännen om valet, ska utse synemannen. Syn får inte påbörjas tidigare än före den dag till vil- ken synen hänför sig och ska vara avslutad från nämnda dag, om inte på begäran av synemännen medger att synen får avslutas . Så- dant medgivande behövs dock inte för syn som äger rum inom två 1Balken omtryckt 1971:1209. 2Senaste lydelse 1984:678. der efter fristens utgång för att undersöka förekomsten av ogräs. månader efter fristens utgång för att undersöka förekomsten av ogräs. beslut enligt 24 § får överklagas till den tingsrätt inom vars domkrets fastigheten ligger. Vid ett överklagande gäller lagen (1996:242) om domstols- ärenden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller om en ansökan har kommit in till tingsrätten före ikraftträdandet. 2.4Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) Härigenom föreskrivs i fråga om sparbankslagen (1987:619)1 dels att 6 kap. 4 § ska upphöra att gälla, dels att 6 kap. 2, 3, 5 och 18 §§ samt rubriken närmast före 6 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 6 kap. 2 a och 20 §§ och 11 kap. 7 §, samt en rubrik närmast före 6 kap. 20 § av följande lydelse. Rätten skall förordna att en sparbank skall träda i likvidation, om 1.tillståndet att driva bankrörel- se har återkallats, eller 2.sparbanken efter en konkurs som avslutats med överskott inte inom föreskriven tid har fattat beslut om likvidation enligt 18 § andra stycket. Beslut om likvidation skall dock inte meddelas, om det styrks att likvidationsgrunden har upphört under ärendets handläggning i första instans. Fråga om likvidation enligt första stycket prövas på ansökan av , styrelsen, styrelseledamot eller huvudman. I det fall som avses i första stycket 2 prövas frågan även på ansökan av borgenär eller annan vars rätt kan vara beroende av att det finns någon som kan företräda spar- banken. ska besluta att en sparbank ska gå i likvidation, om tillståndet att driva bankrörelse har återkallats. Rätten ska besluta att en spar- bank ska gå i likvidation, om spar- banken har försatts i konkurs och denna avslutats med överskott. Beslutet ska fattas i samband med att konkursen avslutas. Beslut om likvidation ska dock inte meddelas, om det styrks att likvidationsgrunden har upphört under ärendets handläggning i första instans. En fråga om likvidation enligt första stycket prövas på ansökan av , styrelsen, styrelseledamot eller huvudman. 1Lagen omtryckt 1996:1005. 2Senaste lydelse 2004:304. Ett beslut om likvidation enligt 2 § gäller . Handläggningen av ärenden om Görs en ansökan eller en anmälan som avses i 2 §, ska rätten genast kalla , samt de huvudmän och borgenärer som vill yttra sig i ärendet att inställa sig för rätten på en bestämd dag, då frågan om skyldighet för spar- banken att träda i likvidation ska prövas. Kallelsen ska delges spar- banken, om det kan ske på annat sätt än enligt 38 och 4751 §§ del- givningslagen (2010:1932). Kallelsen ska kungöras genom rät- tens försorg i Post- och minst två och högst före inställelsedagen. I ett ärende enligt 2 § första stycket ska förelägga , samt de huvudmän och borgenärer som vill yttra sig i ärendet att komma in med ett skriftligt yttran- de inom . Föreläggandet ska delges , om det kan ske på annat sätt än enligt 38 och 4751 §§ delgivningslagen (2010:1932). ska kungöra föreläggandet i Post- och minst två och högst före utgången av den utsatta tiden. Sparbanksstämman eller den domstol som beslutar att spar- banken skall träda i likvidation skall genast anmäla beslutet till registreringsmyndigheten för registrering. skall utan dröjsmål utse två eller flera likvi- datorer och underrätta registre- ringsmyndigheten om vilka som har utsetts. Likvidatorerna träder i styrelsens ställe och har till uppgift att genomföra likvidationen. Ett beslut om likvidation ska registreras. En sparbanksstämma eller domstol som beslutar om likvidation ska genast anmäla beslutet till registreringsmyndig- heten. ska utan dröjsmål utse två eller flera likvi- datorer och underrätta registre- ringsmyndigheten om vilka som har utsetts. Likvidatorerna träder i styrelsens ställe och har till uppgift att genomföra likvidationen. Om en sparbank har försatts i konkurs och denna avslutas utan över- skott, är upplöst när konkursen avslutas. Om det finns överskott, skall 3Senaste lydelse 2010:1949. 4Senaste lydelse 2000:819. 5Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. sparbanksstämman inom en månad från det att konkursen av- slutades besluta att skall träda i likvidation. Om inte ett sådant beslut fattas gäller 2 §. Var i likvidation när den försattes i konkurs, skall lik- vidationen fortsättas enligt 16 §, om konkursen avslutas med över- skott. Bevis om tillskott till garanti- fond eller till grundfond, som skall återbäras, medför rätt till utdelning först efter övriga fordringar i kon- kursen, däri inbegripet fordringar på grund av för- lagsupplåning.