prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — 23.anknutna företag: varje företag över vilket den utvalda anbuds givaren, direkt eller indirekt, kan utöva ett bestämmande inflytande, varje företag som kan utöva ett sådant inflytande över den utvalda anbudsgivaren eller varje företag som till sammans med den utvalda anbudsgivaren står under sådant inflytande av något annat företag på grund av ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler företaget lyder under; ett bestämmande inflytande från ett företag ska anses föreligga om företaget, direkt eller indirekt, i förhål lande till ett annat företag innehar merparten av företagets tillskjutna kapital, eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieä gande eller motsvarande, eller kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets administrativa, styrande eller övervakande organ. 24.skriftlig: varje enhet av ord eller siffror som kan läsas återges och sedan meddelas, denna enhet kan innehålla uppgifter som går att överföra och lagra med elektroniska medel. 25.elektroniska medel: medel som utnyttjar elektronik för behand ling (även digital kompression) och lagring av data samt sän der, överför och mottar via kabel, radiovågor, på optisk eller någon annan elektromagnetisk väg. 26.livslängd: en varas samtliga skeden, det vill säga forskning och utveckling, industriell utveckling, tillverkning, reparation, modernisering, ändring, underhåll, logistik, utbildning, test ning, återkallande och bortskaffande. 27.forskning och utveckling: all verksamhet som omfattar grund forskning, tillämpad forskning och experimentell utveckling; det senare kan omfatta utformning av tekniska demonstra torer, det vill säga verktyg för att demonstrera ett nytt kon cepts eller en ny tekniks funktion i en relevant eller typisk miljö. 28.civila inköp: kontrakt som inte omfattas av artikel 2, som avser anskaffande av icke-militära varor, byggentreprenader eller tjänster för logistiska ändamål och som ingås i enlighet med de villkor som anges i artikel 17. Med förbehåll för artiklarna 30, 45, 46, 55 och 296 i fördraget ska detta direktiv tillämpas på kontrakt som tilldelas på försvars- och säkerhetsområdet för a)tillhandahållande av militär utrustning, inbegripet alla tillhö rande delar, komponenter och/eller underenheter, b)tillhandahållande av utrustning av känslig karaktär, inbegri pet alla tillhörande delar, komponenter och/eller underenheter, L 216/92 Europeiska unionens officiella tidning c)byggentreprenader, varor och tjänster, som direkt hänför sig till den utrustning som avses i led a och b under hela dess livslängd, d)byggentreprenader och tjänster specifikt för militärändamål, eller byggentreprenader och tjänster av känslig karaktär. 1.Ett kontrakt som avser byggentreprenad, varor eller tjänster som omfattas av detta direktiv och som även omfattas av direktiv /17/EG eller direktiv /18/EG ska tilldelas i enlighet med detta direktiv under förutsättning att tilldelning av ett enda kon trakt är berättigat av objektiva skäl. 2.Detta direktiv ska inte tillämpas för tilldelningen av ett kon trakt som avser byggentreprenad, varor eller tjänster som delvis omfattas av detta direktiv och där den andra delen inte omfattas av antingen detta direktiv, direktiv /17/EG eller direktiv /18/EG, under förutsättning att tilldelningen av ett enda kontrakt är berättigat av objektiva skäl. 3.Beslutet att tilldela ett enda kontrakt får emellertid inte fat tas i syfte att undvika att kontraktet omfattas av detta direktiv, direktiv /17/EG eller direktiv /18/EG. Principer för tilldelning av kontrakt Upphandlande myndigheter eller enheter ska behandla ekono miska aktörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt och förfara på ett öppet sätt. Anbudssökande eller anbudsgivare som enligt lagstiftningen i sin etableringsstat har rätt att leverera den aktuella tjänsten får inte uteslutas endast på grund av att lagstiftningen i den medlems stat där upphandlingen sker kräver att de ska vara antingen fysiska eller juridiska personer. Juridiska personer kan likväl åläggas att, när det gäller tjänste- och byggentreprenadkontrakt liksom varukontrakt som dessutom omfattar tjänster och/eller monterings- och installationsarbeten, i anbudsansökan eller anbudet uppge namn och yrkeskvalifikatio ner på de personer som ska utföra tjänsten. Grupper av ekonomiska aktörer får lämna anbud eller anmäla sig som anbudssökande. De upphandlande myndighe terna eller enheterna får inte kräva att sådana grupper ska anta en viss juridisk form för att få lämna ett anbud eller en anbudsansö kan, men de får kräva att den utsedda gruppen ska anta en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras korrekt. Den upphandlande myndighetens eller enhetens skyldigheter i samband med sekretess Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i detta direktiv, särskilt upplysningsskyldigheten i fråga om ingångna kontrakt och information till anbudssökande och anbudsgivare enligt artiklarna 30.3 och 35, och i enlighet med den nationella lagstiftning som gäller för den upphandlande myndigheten eller enheten, särskilt lagstiftningen om tillgång till information, får den upphandlande myndigheten eller enheten, med förbehåll för de rättigheter som fastställs i kontraktet, inte offentliggöra upp gifter som lämnats in och förklarats sekretessbelagda av de eko nomiska aktörerna. Sådan information omfattar i synnerhet tekniska hemligheter, affärshemligheter och konfidentiella aspek ter i anbuden. Skydd av sekretessbelagd information En upphandlande myndighet eller enhet får kräva att ekonomiska aktörer uppfyller vissa krav som syftar till att skydda sekretessbe lagd information som den överlämnar under upphandlingsförfa randet. Den upphandlande myndigheten eller enheten får också kräva att de ekonomiska aktörerna ska säkerställa att deras under leverantörer uppfyller sådana krav. Tröskelvärden, inköpscentraler och undantag A v s n i t t 1 T r ö s k e l v ä r d e n Detta direktiv ska tillämpas på kontrakt vars värde exklusive mer värdesskatt beräknas uppgå till minst följande tröskelvärden: a)för varu- och tjänstekontrakt. b)för byggentreprenadkontrakt. Europeiska unionens officiella tidning L 216/93 Metoder för beräkning av det uppskattade värdet på kontrakt och ramavtal Beräkningen av det uppskattade värdet av ett kontrakt ska grunda sig på det totala beloppet efter avdrag för mervärdesskatt som ska betalas enligt den upphandlande myndighetens eller enhetens egen uppskattning. Vid denna beräkning ska det upp skattade totalbeloppet beaktas, inbegripet varje form av eventuell optionsrätt och eventuella klausuler om förlängning av kontraktet. Om den upphandlande myndigheten eller enheten planerar för eller utbetalningar till anbudssökande eller anbudsgivare ska den beakta dessa när den beräknar det uppskattade värdet av kontraktet. 2.Denna uppskattning måste gälla då det meddelande om upphandling som avses i artikel 32.2 skickas ut eller, om ett sådant meddelande inte krävs, då den upphandlande myndigheten eller enheten inleder förfarandet för kontraktstilldelning. 3.Inget byggentreprenadsprojekt eller planerat köp av en viss mängd varor och/eller tjänster får delas upp så att en indelning sker i väsentligen lika stora separata delkontrakt eller på annat sätt i avsikt att kringgå tillämpningen av detta direktiv. 4.För byggentreprenadkontrakt ska det vid beräkningen av det uppskattade värdet tas hänsyn till beloppet för entreprenaden samt det uppskattade totala värdet av de varor som de upphand lade myndigheterna eller enheterna tillhandahåller entreprenören för att byggentreprenaden ska kunna utföras. 5.a) Om en planerad byggentreprenad eller ett planerat köp av tjänster kan innebära att flera kontrakt tilldelas sam tidigt i form av delkontrakt ska det uppskattade värdet av samtliga delkontrakt beaktas. Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 8 ska detta direktiv tillämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. En upphandlande myndighet eller enhet får emellertid avstå från att tillämpa detta på delkontrakt vars upp skattade värde exklusive mervärdesskatt understiger när det gäller tjänster och när det gäller byggentreprenader, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt inte överstiger av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten. b)Om en planerad anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt tilldelas i form av delkontrakt ska det uppskattade värdet av samtliga del kontrakt beaktas vid tillämpningen av artikel 8 a och 8 b. Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 8 ska detta direktiv tillämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. En upphandlande myndighet eller enhet får emellertid avstå från att tillämpa detta på delkontrakt vars upp skattade värde exklusive mervärdesskatt understiger , om det sammanlagda värdet av dessa del kontrakt inte överstiger av det sammanlagda vär det av alla delkontrakten. För varukontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp av varor ska det värde som ska tas till utgångspunkt för beräkning av kontraktets uppskattade värde, a)om kontrakten har en bestämd löptid , vara kontraktets totala uppskattade värde eller, om kontraktens löptid överstiger 12 månader, kontrak tets totala värde, inklusive det uppskattade restvärdet, b)för kontrakt eller kontrakt som inte kan tids bestämmas, vara månadsvärdet multiplicerat med 48. I fråga om varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet åter kommer eller som avses förnyas inom en viss angiven period, ska beräkningen av det uppskattade värdet av kontraktet grunda sig på antingen a)det faktiska totala värdet för en följd liknande kontrakt som tilldelats eller det föregå ende räkenskapsåret, om möjligt korrigerat för att ta hänsyn till eventuella ändringar i kvantitet eller värde som kan upp stå under loppet av de 12 månader som följer efter det första kontraktet, eller b)det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som slu tits under loppet av de 12 månader som följer efter den för sta leveransen alternativt under räkenskapsåret om detta är . Metoden för beräkningen av det uppskattade värdet av ett kon trakt får inte väljas i syfte att undanta det från detta direktivs tillämpningsområde. För tjänstekontrakt ska följande värde tas som utgångspunkt för att beräkna det uppskattade värdet av kontraktet: a)För följande tjänster: i)Försäkringstjänster: den premie som ska betalas och andra former av ersättning. ii)Kontrakt som avser projektering: arvoden, provision som ska betalas och andra former av ersättning. b)För tjänstekontrakt som inte innehåller något totalpris: i)Om kontrakten har en bestämd löptid : kontraktens uppskattade totala värde , L 216/94 Europeiska unionens officiella tidning ii)Om kontraktet löper eller om kontrak tets löptid överstiger 48 månader: månadsvärdet multip licerat med 48. 9.För ramavtal är det värde som ska beaktas det högsta upp skattade värdet exklusive mervärdesskatt av samtliga planerade kontrakt under avtalets hela löptid. A v s n i t t 2 I n k ö p s c e n t r a l e r Kontrakt som tilldelas och ramavtal som ingås av inköpscentraler 1.Medlemsstaterna får föreskriva att en upphandlande myn dighet eller enhet får anskaffa byggentreprenader, varor och/eller tjänster med hjälp av en inköpscentral. 2.En upphandlande myndighet eller enhet som anskaffar byg gentreprenader, varor och/eller tjänster från eller med hjälp av en inköpscentral enligt artikel 1.18 ska anses ha följt detta direktiv under förutsättning att inköpscentralen har följt direktivet, eller, om inköpscentralen inte är en upphandlande myndighet eller enhet, de bestämmelser som tillämpats av inköpscentralen vid tilldelningen av kontraktet överensstämmer med samtliga bestämmelser i detta direktiv, och de kontrakt som tilldelats kan omfattas av effektiva åtgärder motsvarande dem som föreskrivs i avdelning IV. A v s n i t t 3 K o n t r a k t s o m s k a u n d a n t a s Inga av de bestämmelser, förfaranden, program, avtal, system eller kontrakt som nämns i detta avsnitt får tillämpas i syfte att kringgå bestämmelserna i detta direktiv. Kontrakt som tilldelas i enlighet med internationella regler Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt som omfattas av a)särskilda förfaranderegler i enlighet med ett internationellt avtal eller en överenskommelse som ingåtts mellan en eller flera medlemsstater och ett eller flera tredje länder, b)särskilda förfaranderegler i enlighet med ett internationellt avtal eller en överenskommelse som ingåtts om stationering av trupper och som berör en medlemsstats eller ett tredje lands åtaganden, c)särskilda förfaranderegler som tillämpas av en internationell organisation som gör inköp för sitt eget bruk, och inte heller kontrakt som måste tilldelas av en medlemsstat i enlighet med sådana särskilda förfaranderegler. Detta direktiv ska inte tillämpas i följande fall: a)Kontrakt för vilka tillämpningen av detta direktiv skulle kräva att en medlemsstat tillhandahåller information vars avslö jande den anser strida mot sina väsentliga säkerhetsintressen. b)Kontrakt som avser underrättelseverksamhet. c)Kontrakt som tilldelas inom ramen för ett samarbetsprogram rörande forskning och utveckling mellan minst två medlems stater, avseende utvecklandet av en ny produkt och, i före kommande fall, de senare skedena av hela eller delar av produktens livslängd. Vid ingåendet av ett sådant samarbets program som endast ingås mellan medlemsstater, ska med lemsstaterna informera kommissionen om andelen utgifter för forskning och utveckling i förhållande till de totala kost naderna för samarbetsavtalet, hur avtalet om kostnadsdel ningen ser ut och de olika medlemsstaternas eventuella planerade andel av inköpen. d)Kontrakt som tilldelas i ett tredje land, inbegripet kontrakt avseende civila inköp, när styrkor är stationerade utanför unionens territorium, och där de operativa behoven medför att kontrakt måste ingås med ekonomiska aktörer i det område där operationen genomförs. e)Tjänstekontrakt som avser förvärv eller hyra, oavsett finan sieringsform, av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan egendom. f)Kontrakt som en regering tilldelas av en annan regering, och som avser i)tillhandahållande av militär utrustning eller utrustning av känslig karaktär, ii)byggentreprenader och tjänster med direkt anknytning till sådan utrustning, eller iii)byggentreprenader och tjänster särskilt avsedda för mili tära syften, eller byggentreprenad och tjänster av känslig karaktär. Europeiska unionens officiella tidning L 216/95 g)Skiljemanna- och förlikningstjänster. h)Finansiella tjänster, utom försäkringstjänster. i)Anställningskontrakt. j)Forsknings- och utvecklingstjänster, med undantag av sådana vars resultat endast tillkommer en upphandlande myndighet eller enhet i dess egen verksamhet, förutsatt att den tillhan dahållna tjänsten helt och hållet betalas av den upphandlande myndigheten eller enheten. A v s n i t t 4 S ä r s k i l d a r e g l e r Medlemsstaterna får reservera deltagandet i upphandlingsförfa randen för skyddade verkstäder eller föreskriva att kontrakten ska fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning, om majoriteten av de berörda arbetstagarna är personer med funk tionshinder som på grund av funktionshindrets art eller svårighet inte kan utöva yrkesverksamhet på normala villkor. Hänvisning till denna bestämmelse ska göras i meddelandet om upphandling. Regler som ska tillämpas på tjänstekontrakt Tjänstekontrakt förtecknade i bilaga I Kontrakt som avser tjänster som omfattas av artikel 2 och som förtecknas i bilaga I ska tilldelas enligt artiklarna . Tjänstekontrakt förtecknade i bilaga II Kontrakt som avser tjänster som omfattas av artikel 2 och som förtecknas i bilaga II ska endast omfattas av artiklarna 18 och 30.3. Blandade kontrakt som omfattar tjänster förtecknade i bilagorna I och II Kontrakt avseende tjänster som omfattas av artikel 2 och som är förtecknade såväl i bilaga I som i bilaga II ska, om värdet av tjäns terna i bilaga I överstiger värdet av tjänsterna i bilaga II, tilldelas enligt bestämmelserna i artiklarna . I övriga fall ska kon trakten tilldelas enligt artiklarna 18 och 30.3. Särskilda regler om kontraktshandlingar 1.Tekniska specifikationer enligt definitionen i punkt 1 i bilaga III ska ingå i kontraktshandlingarna (meddelanden om upp handling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument, eller kompletterande handlingar). 2.De tekniska specifikationerna ska tillåta anbudsgivare att delta på lika villkor och får inte innebära omotiverade hinder mot att upphandling öppnas för konkurrens. 3.De tekniska specifikationerna ska, utan att det påverkar til lämpningen av rättsligt bindande nationella tekniska bestämmel ser (inbegripet de som avser produktsäkerhet) eller de tekniska krav som medlemsstaterna enligt internationella standardiserings avtal måste uppfylla för att garantera den interoperabilitet som krävs i dessa avtal, och under förutsättning att de tekniska speci fikationerna är förenliga med gemenskapslagstiftningen, vara utformade på endera av följande sätt: a)Genom en hänvisning till de tekniska specifikationer som definieras i bilaga III och, i prioritetsordning, till nationella civila standarder som genomför europeiska standarder, europeiska tekniska godkännanden, gemensamma civila tekniska specifikationer, nationella civila standarder som genomför internatio nella standarder, andra internationella civila standarder, andra tekniska referenssystem som utarbetats av de euro peiska standardiseringsorganen, eller, om sådana inte finns, andra nationella civila standarder eller nationella tekniska godkännanden, eller nationella tekniska speci fikationer om projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt materialanvändning, civila tekniska specifikationer som har sitt ursprung i industrin och som i stor utsträckning accepteras av industrin, nationella standarder på försvarsområdet såsom de definieras i punkt 3 i bilaga III och liknande specifikatio ner för försvarsmaterial. Varje sådan hänvisning ska följas av orden eller likvärdigt. L 216/96 Europeiska unionens officiella tidning b)I form av prestanda eller funktionskrav, varvid miljöegenska per kan ingå. Sådana parametrar måste dock vara så specifika att anbuds givarna kan bilda sig en bestämd uppfattning om föremålet för upphandlingen och den upphandlande myndigheten eller enheten kan genomföra upphandlingen. c)I form av prestanda eller funktionskrav enligt led b och, för att påvisa att dessa prestanda eller funktionskrav antas vara uppfyllda, med en hänvisning till specifikationerna i led a. d)Med en hänvisning till specifikationerna i led a i fråga om vissa egenskaper och med en hänvisning till de prestanda eller funktionskrav som anges i led b i fråga om andra egenskaper. Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att hän visa till specifikationer enligt punkt 3 a, kan den inte förkasta ett anbud med motiveringen att varorna eller tjänsterna inte överens stämmer med specifikationer som den har hänvisat till, då anbuds givaren på lämpligt sätt och på ett sådant sätt som den upphandlande myndigheten eller enheten anser vara tillfredsstäl lande i sitt anbud visar att de föreslagna lösningarna på ett likvär digt sätt uppfyller kraven enligt den angivna tekniska specifikationen. Ett lämpligt sätt kan till exempel vara tillhandahållande av teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ. Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att i enlighet med punkt 3 ange prestanda eller funktionskrav, får den inte förkasta ett anbud i fråga om byggentreprenader, varor eller tjänster som överensstämmer med en nationell standard som genomför en europeisk standard, med ett europeiskt tekniskt god kännande, med en gemensam teknisk specifikation, med en inter nationell standard eller med ett tekniskt referenssystem som har utarbetats av ett europeiskt standardiseringsorgan, om dessa spe cifikationer avser de prestanda eller funktionskrav som den har fastställt. Det åligger anbudsgivaren att på ett lämpligt sätt och på ett sådant sätt som den upphandlande myndigheten eller enheten anser vara tillfredsställande i sitt anbud visa att den standardenliga byg gentreprenaden, varan eller tjänsten uppfyller den upphandlande myndighetens eller enhetens prestanda- eller funktionskrav. Ett lämpligt sätt kan till exempel vara tillhandahållande av teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ. Om en upphandlande myndighet eller enhet föreskriver miljöegenskaper i form av prestanda eller funktionskrav enligt punkt 3 b får den använda detaljerade specifikationer, eller vid behov delar av dessa, såsom de fastställts för europeiska miljömär ken, (multi)nationella miljömärken eller andra miljömärken, under förutsättning att de är lämpliga för att definiera egenskaperna hos de varor eller tjänster som är föremål för upphandling, kraven för märket har utarbetats på grundval av vetenskap liga rön, miljömärkena har antagits genom ett förfarande i vilket samt liga berörda parter, t.ex. statliga organ, konsumenter, tillver kare, distributörer och miljöorganisationer, får delta, miljömärkena är tillgängliga för samtliga berörda parter. Den upphandlande myndigheten eller enheten får ange att de varor eller tjänster som är försedda med miljömärke antas upp fylla de tekniska specifikationer som fastställs i förfrågningsun derlaget; den måste godkänna alla andra lämpliga bevismedel, såsom teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provnings rapport från ett erkänt organ. I denna artikel avses med erkända organ provnings- och kalibreringslaboratorier samt organ för inspektion och certifiering som uppfyller tillämpliga europeiska standarder. Upphandlande myndigheter eller enheter ska godta intyg från erkända organ i andra medlemsstater. Om det inte motiveras av föremålet för upphandlingen, får tekniska specifikationer inte innehålla uppgifter om tillverkning, ursprung eller särskilt framställningsförfarande, ej heller hänvis ningar till varumärke, patent eller typ, ursprung eller tillverkning, om det får till följd att vissa företag eller produkter gynnas eller att andra inte kan komma i fråga. Sådana uppgifter eller hänvis ningar ska i undantagsfall vara tillåtna om en tillräckligt tydlig och begriplig beskrivning av föremålet för upphandlingen inte är möj lig genom tillämpning av punkterna 3 och 4. Sådana uppgifter eller hänvisningar ska följas av orden eller likvärdigt. 1.Om kriteriet för kontraktstilldelning är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, får den upphandlande myndigheten eller enheten tillåta anbudsgivare att lägga fram alternativa anbud. 2.En upphandlande myndighet eller enhet ska i meddelandet om upphandling ange huruvida den godkänner alternativa anbud eller inte. Om detta inte anges är alternativa anbud inte tillåtna. Europeiska unionens officiella tidning L 216/97 En upphandlande myndighet eller enhet som tillåter alter anbud ska i kravspecifikationer ange vilka minimikrav som gäller för alternativa anbud och eventuella särskilda villkor som gäller för redovisningen av anbuden. En upphandlande myndighet eller enhet ska endast beakta de alternativa anbud som uppfyller de ställda minimikraven. Vid upphandling av varor och tjänster får en upphandlande myndighet eller enhet som har tillåtit alternativa anbud inte för kasta ett alternativt anbud enbart på grund av att anbudet, om det antas, skulle bli antingen ett tjänstekontrakt och inte ett varukon trakt, eller ett varukontrakt och inte ett tjänstekontrakt. Villkor för fullgörande av kontraktet