prop · GZ0345 · 2011-12-06 00:00:00 — 1 § Denna lag gäller vid behandling av personuppgifter i verksamhet med sjöövervakning och räddningstjänst samt samordning av sjöövervakning och förmedling av sjöinformation. Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Om inte annat anges gäller bestämmelserna i 1 kap. vid all behandling av uppgifter som omfattas av lagens tillämpningsområde. Bestämmelserna i 2 kap. gäller endast vid behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet och i ärenden om vattenföroreningsavgift. Bestämmelserna i 3 kap. gäller endast vid behandling av uppgifter i samordning av sjöövervakning och förmedling av sjöinformation. Bestämmelserna i 4 § och 11 § andra stycket gäller även vid andra myndigheters behandling av uppgifter som med stöd av denna lag lämnats ut genom direktåtkomst. 2 § Bestämmelserna i 711 och 1415 §§ gäller även vid behandling av uppgifter om juridiska personer. 3 § Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras även om den registrerade motsätter sig behandlingen. 4 § Åtkomst inom en myndighet får endast medges till de uppgifter som var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. 5 § Om inte annat anges i 6 § eller 2 kap. 11 § gäller denna lag i stället för personuppgiftslagen (1998:204). 6 § När personuppgifter behandlas enligt denna lag eller enligt andra föreskrifter i det ämne som regleras i lagen gäller personuppgiftslagens (1998:204) bestämmelser om 1.definitioner i 3 §, 2.förhållandet till offentlighetsprincipen m.m. i 8 §, 3.grundläggande krav på behandling i 9 §, 4.information till den registrerade i 23 och 2527 §§, 5.rättelse i 28 §, 6.säkerheten vid behandling i 3032 §§, 7. överföring av personuppgifter till tredje land i 3335 §§, 8. personuppgiftsombud m.m. i 36 § andra stycket och 3841 §§, 9. upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar i 42 §, 10. tillsynsmyndighetens befogenheter i 43 och 47 §§, och 11. skadestånd i 48 §. 7 § Uppgifter får behandlas om det behövs för att bedriva den polisiära övervakning samt kontroll och tillsyn som åligger enligt särskilda föreskrifter. 8 § Uppgifter får behandlas i brottsbekämpande verksamhet om det behövs för att 1.förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, eller 2.utreda eller beivra visst brott. Uppgifter får även behandlas när det behövs för att utreda och besluta i ärenden om vattenföroreningsavgift. Vid behandling av uppgifter med stöd av första eller andra stycket gäller även bestämmelserna i 2 kap. 9 § Uppgifter får behandlas i om det behövs för 1.miljöräddningstjänst till följd av olyckor och utsläpp till sjöss, 2.sjöräddningstjänst och annan räddningstjänst, eller 3.hantering av krissituationer som allvarligt påverkar samhällets förmåga eller tillgång till nödvändiga resurser. Samordning av sjöövervakning och förmedling av sjöinformation 10 § Uppgifter får behandlas om det behövs för att samordna civila behov av sjöövervakning och förmedla civil sjöinformation till berörda myndigheter. Vid behandling av uppgifter med stöd av första stycket gäller även bestämmelserna i 3 kap. 11 § är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför eller som det åligger myndigheten att utföra. Motsvarande ansvar gäller för uppgifter om juridiska personer. En myndighet som har direktåtkomst till uppgifter enligt denna lag har ansvaret för att åtkomsten begränsas enligt 4 §. Behandling av känsliga personuppgifter 12 § Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv. Om uppgifter om en person behandlas på annan grund får de kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Uppgifter som beskriver en persons utseende skall alltid utformas på ett objektivt sätt med respekt för människovärdet. Utan hinder av vad som sägs i första och andra styckena får sådana uppgifter behandlas om de förekommer i en handling som kommit in till i ett ärende. 13 § Vad som sägs i 12 § gäller inte när uppgifter görs gemensamt tillgängliga med stöd av 10 §. Vid sådan behandling skall i stället 3 kap. 2 § tillämpas. 14 § Uppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller som rör hälsa eller sexualliv får inte användas som sökbegrepp. Uppgifter som beskriver en persons utseende får dock användas som sökbegrepp. Vid behandling av uppgifter med stöd av 8 § gäller även bestämmelserna i 2 kap. 67 §§. Utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behandling 15 § Till annan än svensk myndighet får endast enstaka uppgifter eller handlingar lämnas ut på medium för automatiserad behandling, om inte regeringen föreskriver att även annat utlämnande på sådant medium får ske. 16 § Regeringen meddelar närmare bestämmelser om vilka myndigheter som får ha direktåtkomst till uppgifter som behandlas med stöd av 7 och 910 §§ och om omfattningen av sådan direktåtkomst. Bestämmelser om vilka myndigheter som får ha direktåtkomst till uppgifter som behandlas med stöd av 8 § finns i 2 kap. 17 § beslut om rättelse och information som skall lämnas enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204) får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 2 kap. Behandling av uppgifter i den brottsbekämpande verksam- 1 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas när be- handlar uppgifter för de ändamål som anges i 1 kap. 8 §. Bestämmelserna i 4 och 8 §§ gäller även vid behandling av uppgifter om juridiska personer. Behandling av uppgifter för att förhindra eller upptäcka brottslig 2 § Om det behövs för att förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet får uppgifter om en person behandlas endast om det finns grundad anled- ning anta att personen har utövat eller kan komma att utöva allvarlig brottslig verksamhet eller brottslig verksamhet som bedrivs systematiskt. Med allvarlig brottslig verksamhet avses verksamhet som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver. I ett ärende som rör viss preciserad sådan verksamhet som avses i första stycket får även uppgifter om personer som kan antas ha samband med verksamheten behandlas. Endast de personer som arbetar med ären- det får ges direkt tillgång till uppgifterna. Även i annat fall än som anges i första och andra stycket får uppgifter som avser transportmedel, varor eller hjälpmedel som kan antas ha sam- band med verksamhet som avses i första stycket behandlas om uppgifter- na inte direkt kan hänföras till en person. Behandling av uppgifter för att utreda eller beivra visst brott 3 § Endast de personer som arbetar med ärendet får ha direkt tillgång till uppgifter som behandlas för att utreda eller beivra visst brott. Regeringen meddelar föreskrifter om att även andra personer får ha tillgång till vissa särskilda kategorier av uppgifter. 4 § Uppgifter om en person som inte är misstänkt för visst brott skall förses med särskild upplysning om detta, om det inte på annat sätt klart framgår att personen inte är registrerad som misstänkt för visst brott. Saknas grundad anledning anta att personen har utövat eller kan komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 2 § första stycket skall upplysningen omfatta även detta. Uppgifter om en person som kan antas ha samband med brottslig verk- samhet skall förses med upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak. Uppgifter och handlingar som får göras gemensamt tillgängliga i den brottsbekämpande verksamheten 5 § Vid behandling med stöd av 1 kap. 8 § får handlingar som kommit in till eller upprättats hos i ett ärende samt följande uppgifter göras gemensamt tillgängliga: 1.uppgifter om en fysisk persons identitet, arbetsplats och yrke samt adress, telefonnummer och andra liknande uppgifter som behövs för kommunikation med personen, 2.uppgifter om en juridisk persons identitet, firmatecknare, säte och verksamhet samt adress, telefonnummer och andra liknande uppgifter som behövs för kommunikation med personen, 3.upplysningar om varifrån en uppgift kommer och upplysningar som avses i 4 §, 4.de omständigheter och händelser som är orsaken till att uppgifter om en person behandlas, 5.uppgifter om särskilda fysiska kännetecken, 6.uppgifter om varor, brottshjälpmedel och transportmedel, 7.varning om att en person tidigare varit beväpnad, våldsam eller flyktbenägen, 8.ärendenummer, ärendekoder, ärendemening och andra uppgifter som beskriver ett ärende, 9.administrativa åtgärder i ett ärende, samt 10.hänvisning till andra brottsbekämpande myndigheters databaser eller register i vilka uppgifter om en person som avses i 2 § också förekommer. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om de uppgifter som får göras gemensamt tillgängliga i den brottsbekämpande verksamheten. 6 § Namn, personnummer och samordningsnummer får användas som sökbegrepp endast om uppgifterna gäller en person som avses i 2 § första stycket eller en person som misstänks för visst brott. Första stycket gäller inte vid sökning bara i ett visst ärende eller en viss handling. Första stycket gäller inte heller vid sökning efter den som en handling kommit in från eller expedierats till i ett ärende. 7 § Vid sökning efter en handling som kommit in eller upprättats i ett ärende får som sökbegrepp endast användas 1.uppgift om från vem handlingen har kommit in eller till vem den har expedierats, 2.datum då handlingen kom in eller upprättades, 3.diarienummer eller annan beteckning som har åsatts handlingen, och 4.uppgifter som i korthet beskriver vad handlingen rör. 8 § , , och polismyndigheterna, och får i sin brottsbekämpande verksamhet ha direktåtkomst till uppgifter som behandlar med stöd av 1 kap. 8 §, i den utsträckning regeringen meddelat föreskrifter om det. 9 § Uppgifter som är nödvändiga för att framställa rättsstatistik skall lämnas till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik. 10 § Uppgifter som behandlas automatiserat i ett annat ärende än en förundersökning skall gallras senast efter att ärendet har avslutats. Uppgifter som inte hör till ett ärende skall gallras senast efter att de behandlades automatiserat första gången. Uppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga skall gallras senast efter utgången av det kalenderår då den sista registreringen gjordes avseende personen. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att uppgifter i stället för vad som sägs i första eller andra stycket skall gallras eller bevaras. 11 § I fråga om bevarande och gallring enligt 10 § gäller inte bestämmelserna i 9 § första stycket i) och tredje stycket personuppgiftslagen (1998:204). 3 kap. Behandling av uppgifter för samordning av sjöövervakning och förmedling av sjöinformation 1 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas när behandlar uppgifter för de ändamål som anges i 1 kap. 10 §. Behandling av känsliga personuppgifter 2 § Uppgifter som avslöjar en persons ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv får inte göras gemensamt tillgängliga. Uppgifter som beskriver en persons utseende skall alltid utformas på ett objektivt sätt med respekt för människovärdet. Uppgifter om brott och brottslig verksamhet 3 § Uppgifter om att en person har begått ett visst brott eller utövar eller kan komma att utöva brottslig verksamhet får inte göras gemensamt tillgängliga. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelser i lagen om grundläggande krav på behandling av personuppgifter samt behandling av känsliga personuppgifter skall inte börja tillämpas förrän i fråga om sådan behandling av personuppgifter som påbörjats före eller behandling som utförs för ett visst ändamål om behandling för ändamålet påbörjats före . 3.Bestämmelsen om skadestånd skall tillämpas endast om den omständighet som yrkandet hänför sig till har inträffat efter det att lagen har trätt i kraft beträffande den aktuella behandlingen. I annat fall tillämpas äldre bestämmelser. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100) dels att 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § skall ha följande lydelse, dels att det skall införas en ny paragraf, 9 kap. 31 §, av följande ly- Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till 1.förundersökning i brottmål, 2.angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3.verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud eller förbud att lämna juridiskt eller ekonomiskt biträde, 4.åklagarmyndighets, polismyndighets, , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, eller 5.Finansinspektionens verksamhet som rör övervakning enligt lagen (2005:377) om straff för marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument, om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. För uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 3 § polisdatalagen (1998:622) eller som i annat fall hänför sig till Säkerhetspolisens verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot rikets säkerhet eller förebygga terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott gäller sekretess, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas. Detsamma gäller uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid medverkan i brottsutredningar samt sådan verksamhet som avses i 7 § 1 lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet. För uppgift som hänför sig till som avses i 3 § polisdatalagen (1998:622) eller som i annat fall verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot rikets säkerhet eller förebygga terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för gäller sekretess, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motver- kas eller den framtida verksamhet- gift som hänför sig till sådan avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid som avses i 7 § 1 lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tull- 1 kap. 8 § 1 lagen Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, , eller med att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om brott. Utan hinder av sekretessen enligt andra stycket kan enskild få uppgift om huruvida han eller hon förekommer i Säkerhetspolisens register med anledning av den verksamhet som bedrevs med stöd av 1.personalkontrollkungörelsen (1969:446) och de tilläggsföreskrifter som utfärdats med stöd av den, 2.förordningen med vissa bestämmelser om verksamheten vid , eller 3.motsvarande äldre bestämmelser. Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hos som avses i andra stycket om uppgiften har införts i en allmän handling . I fråga om annan uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan verksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i högst . I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om inte annat följer av 18 § 1.i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål, 2.i angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3.i angelägenhet som avser registerkontroll och särskild personutredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627), 4.i åklagarmyndighets, polismyndighets, , , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, 5.i Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller polismyndighet i brottmål, 6.i register som förs av enligt polisdatalagen (1998:622) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 7.i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister, 8.i register som förs av enligt lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid medverkan i brottsutredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 9.i särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet, om uppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 15 kap. 1 §, 10.i register som förs av enligt lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet eller som annars behandlas med stöd av samma lag, 11. i register som förs av Kust- Bilaga 2 bevakningen enligt 1 kap. 8 § första stycket lagen (2006:000) om behandling av uppgifter i verksamhet eller som annars behandlas med stöd av samma bestämmelse, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men. Sekretess enligt första stycket 2 gäller hos domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Vid förhandling om användning av tvångsmedel gäller sekretess för uppgift om vem som är misstänkt endast om det kan antas att fara uppkommer för att den misstänkte eller någon närstående till honom eller henne utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Av 12 kap. 2 § andra stycket framgår att även sekretessen enligt första stycket 1 är begränsad hos domstol. Sekretessen enligt första stycket gäller hos tillsynsmyndighet i konkurs för uppgift som angår misstanke om brott. Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Utan hinder av sekretessen får en skadelidande, eller den som den skadelidande överlåtit sin rätt till, ta del av en uppgift 1.i en nedlagd förundersökning eller i en förundersökning som avslutats med ett beslut om att åtal inte skall väckas, 2.i en annan brottsutredning som utförts enligt bestämmelserna i 23 kap. och som avlutats på annat sätt än med beslut att väcka åtal, med strafföreläggande eller med föreläggande av ordningsbot, eller 3.i en avslutad utredning enligt 31 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, om den skadelidande, eller den som den skadelidande överlåtit sin rätt till, behöver uppgiften för att kunna få ett anspråk på skadestånd eller på bättre rätt till viss egendom tillgodosett och det inte bedöms vara av synnerlig vikt för den som uppgiften rör eller någon närstående till honom eller henne att den inte lämnas ut. Utan hinder av sekretessen får en uppgift också lämnas ut 1.till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda lagstiftningen om unga lagöverträdare, 2.till enskild enligt vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har stöd i den lagen, 3.enligt vad som föreskrivs i lagen (1998:621) om misstankeregister, polisdatalagen (1998:622), lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid medverkan i brottsutredningar och i lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet samt i förordningar som har stöd i dessa lagar, 4.till enskild enligt vad som föreskrivs i 27 kap. 8 § . Utan hinder av sekretessen får polisen på begäran av den som lidit per- son- eller sakskada vid en trafikolycka lämna uppgift om identiteten hos en trafikant som haft del i olyckan. Utan hinder av sekretessen enligt första stycket 1 får uppgift lämnas till konkursförvaltare, om uppgiften kan antas ha betydelse för konkursutredningen. Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hos som avses i första stycket 1-4 eller 6 eller motsvarande verksamhet enligt äldre bestämmelser, om uppgiften har införts i en allmän handling . I fråga om annan uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller i register som förs av enligt 1 kap. 10 § lagen (2006:000) om behandling av uppgifter i verksamhet för uppgift 1. om enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs, 2. ur sjömansregistret, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs. Förteckning över remissinstanser (SOU 2006:18) Efter remiss har följande instanser lämnat yttrande över betänkande av utredningen om personuppgiftsbehandling: ombudsmän, , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , , , , , , , , , , , , , , Datainspektionen, Statskontoret, Verket för förvaltningsutveckling, , , , , , , geologiska undersökningar, , , , Sjöfolk, , () och för mindre passagerarfartyg (SWEREF).Yttrande har vidare inkommit från GotSam. , , Akademikers (), i (LO), , , , , , och Sportfiskarna har avstått från att yttra sig. Behandling av personuppgifter i polisens brottsbekämpande verksamhet (Ds 2007:43) Enhetlig reglering av grundläggande principer för personuppgiftsbehandling i brottsbekämpande verksamhet (s. 388 392) Promemorians bedömning: De grundläggande principer som föreslås gälla för polisens behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten bör i flera avseenden gälla också för behandling av personuppgifter i sådan verksamhet. Skälen för promemorians bedömning: I brottsbekämpande verksamhet aktualiseras en rad frågeställningar som är gemensamma för den verksamheten och motsvarande verksamhet hos andra myndigheter. Det gäller inte minst i fråga om förutsättningarna för behandlingen av personuppgifter. brottsbekämpande verksamhet är visserligen av mindre omfattning och delvis annan karaktär än polisens, men när det gäller frågor om hur den enskildes integritet ska skyddas och hur avvägningen ska ske i förhållande till verksamhetens effektivitet, är det angeläget att samma grundläggande principer gäller. Detta kan bli än mer viktigt som en följd av den översyn som pågår av befogenheter och de förslag som har lämnats bl.a. när det gäller myndighetens roll i samband med bekämpning av rattfylleri- och sjöfylleribrott. Beroende på hur förslagen slutligen utformas kan de innebära att roll i brottsbekämpningen betonas ytterligare. En samordning av regleringen av personuppgiftsbehandlingen i den brottsbekämpande verksamheten hos polisen och skulle skapa bättre förutsättningar för samarbete mellan myndigheterna och underlätta informationsutbytet mellan dem. Det skulle också innebära att den enskilde lättare kan få överblick över vilka förutsättningar som gäller för behandling av uppgifter om honom eller henne i respektive verksamhet. Som beskrivits närmare i avsnittets inledning pågår ett arbete med att se över regleringen av personuppgiftsbehandling, med utgångspunkt från det betänkande som lämnats av Ut- redningen om personuppgiftsbehandling (SOU 2006:18). Under arbetet med en ny lag om polisens behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten har det identifierats att det på flera områden finns anledning att överväga delvis andra lösningar än de som har föreslagits i betänkandet och som närmare ansluter till de regler som föreslagits för polisen. Nedan anges vilka av de övergripande principer som har föreslagits för polisen som också bör gälla för .