prop · GY0368 · 2011-02-03 00:00:00 — Utöver vad som redovisats i avsnitt 6.2 om förbudet i artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 329/2007 mot bl.a. förvärv från av tekniskt bistånd, finansie- ring eller finansiellt stöd med anknytning till produkter och teknik på EU:s gemensamma militära förteckning, omfattas denna bestämmelse inte av rådsförordningen. Det finns inte några svenska regler som kan användas för att genom- föra detta förbud. För att genomföra denna sanktion krävs därför svenska författningsåtgärder. Regeringen har ansett att detta bör ske genom att sanktionslagen sätts i tillämpning och att föreskrifter meddelas i denna del. 6.3.2Försäljning m.m. av paramilitär utrustning till Förbudet mot försäljning m.m. av krigsmateriel till avser även paramilitär utrustning (artikel 1.1a i rådets beslut /800/GUSP). Eftersom lagen (1992:1300) om krigsmateriel inte omfattar paramilitär utrustning, krävs det särskilda föreskrifter för att genomföra förbudet i denna del. Innebörden av meddelade föreskrifter Genom förordningen (2011:67) om vissa sanktioner mot (bilaga 2), som regeringen beslutade , är det till att börja med inte tillåtet att från köpa, importera eller transportera krigsmateriel och paramilitär utrust- ning samt reservdelar till sådan materiel och utrustning. Undantagna från förbudet är fordon, ej avsedda för strid, som har tillverkats av eller utrustats med skottsäkert material och som är avsedda som skydd för EU:s och dess medlemsstaters personal i . Förbudet gäller oavsett om materielen eller utrustningen har sitt ursprung inom Nord- territorium eller inte. Enligt förordningen är det inte heller tillåtet att direkt eller indirekt leverera, sälja, överföra eller genom transportera paramilitär utrustning till eller för användning i eller till förmån för . Förbudet gäller oavsett om utrustningen har sitt ursprung inom eller inte. Förordningen innehåller också definitioner av vad som utgör krigs- materiel i detta sammanhang, varigenom definitionen av krigsmateriel för tillämpning av lagen (1992:1300) om krigsmateriel görs tillämplig även här, och av vad som avses med paramilitär utrustning. Slutligen innehåller föreskrifterna bestämmelser om vilka myndigheter som ansvarar för tillsyn över förbuden enligt förordningen samt en bestämmelse om att berörda myndigheter ska samråda med varandra och lämna varandra nödvändiga uppgifter. Berörda myndigheter kommer att ha olika grad av ansvar för de övervakande eller informationssamlande uppgifter som följer av tillsynen. och har därvidlag en mera central roll, men även Transport- styrelsen kan bidra till att upprätthålla förbuden enligt förordningen i sitt arbete för att kontrollera säkerheten i svenska hamnar och lufthamnar. De föreskrifter om sanktioner som regeringen meddelat innebär att och i samverkan med Transportstyrelsen får i uppgift att, var och en inom sitt ansvarsområde, utöva tillsyn över förbuden mot handel med krigsmateriel och paramilitär utrusning. Med hänsyn till att handeln mellan och är försumbar bedömer regeringen att endast marginella kostnadsökningar kan förväntas uppkomma till följd av tillsynsansvaret och att dessa kan rymmas inom nuvarande anslag. Förordning (2011:66) om tillämpning i fråga om av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner om tillämpning i fråga om av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner; Regeringen föreskriver följande. 1 § Lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner ska tillämpas i fråga om () i enlighet med rå- dets beslut /800/GUSP av om restriktiva åtgär- der mot och om upphävande av gemen- sam ståndpunkt 2006/795/GUSP. Denna förordning träder i kraft . 1 EUT L 341, 23.12.2010, s. 32 (Celex 32010D0800). Förordning (2011:67) om vissa sanktioner mot om vissa sanktioner mot ; Regeringen föreskriver följande. 1 § Denna förordning innehåller föreskrifter om förbud och andra åtgärder för att i genomföra vissa sanktioner mot Demokratiska folkrepubli- ken (), som har antagits av Europeiska unionens råd genom rådets beslut /800/GUSP av om restriktiva åtgär- der mot och om upphävande av gemen- sam ståndpunkt 2006/795/GUSP1. 2 § Med krigsmateriel avses i denna förordning sådan materiel som är upp- tagen i bilagan till förordningen (1992:1303) om krigsmateriel. Med paramilitär utrustning avses sådan utrustning som är upptagen i bila- gan till denna förordning. Förbud mot att köpa, importera eller transportera krigsmateriel m.m. 3 § Det är inte tillåtet att från köpa, importera eller transportera krigsmateriel och paramilitär utrustning samt reservdelar till sådan materiel och utrustning. Förbudet gäller oavsett om materielen eller utrustningen har sitt ursprung inom territorium eller inte. Undantagna från förbudet är fordon, ej avsedda för strid, som har tillver- kats av eller utrustats med skottsäkert material och som endast är avsedda som skydd för Europeiska unionens och dess medlemsstaters personal i . Förbud mot att leverera, sälja eller överföra paramilitär utrustning till 4 § Det är inte tillåtet att direkt eller indirekt leverera, sälja, överföra eller genom transportera paramilitär utrustning till eller för användning i eller till förmån för , oavsett om utrustningen har sitt ursprung inom eller inte. 1 EUT L 341, 23.12.2010, s. 32 (Celex 32010D0800). SFS 2011:67 Gemensamma bestämmelser om transporter 5 § Förbuden enligt 3 och 4 §§ gäller även transport av materiel eller ut- rustning på fartyg och luftfartyg som är registrerade i . 6 § och ansvarar var och en inom sitt ansvarsområde för tillsyn över förbuden enligt 3 och 4 §§. Tull- verket ansvarar inom sitt ansvarsområde, i samverkan med Transportstyrel- sen, för tillsyn över förbudet enligt 5 §. Myndigheterna ska i sin tillsyn samråda med varandra och lämna varandra de uppgifter som behövs för tillsynen. Denna förordning träder i kraft . Förteckning över paramilitär utrustning Med paramilitär utrustning avses följande utrustning, om den inte samti- digt upptas i bilagan till förordningen (1992:1303) om krigsmateriel: 1.Eldrörsvapen med kaliber < . 2.Ammunition speciellt utformad för eldrörsvapen enligt punkten 1. 4.Bomber och andra explosiva laddningar. 6.Utrustning till skydd mot konventionella stridsmedel. 7.Övningsmateriel för militär verksamhet. 8.Spanings- och mätutrustningar med militära prestanda för observation i mörker. 9.Utrustning för tillverkning av utrustning enligt punkterna 18. 10.Speciell teknologi och mjukvara för utrustning enligt punkterna 19. Rådets beslut /800/GUSP om restriktiva åtgärder mot och om upp- hävande av gemensam ståndpunkt 2006/795/GUSP (EUT L 341, 23.12.2010, s. 32) L 341/32 Europeiska unionens officiella tidning RÅDETS BESLUT 2010/800/GUSP av om restriktiva åtgärder mot och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2006/795/Gusp EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, och av följande skäl: (1)antog rådet gemensam stånd punkt 2006/795/Gusp om restriktiva åtgärder mot De mokratiska (1) (nedan kallad Nord korea) och genomförde därmed sä kerhetsråds (nedan kallat säkerhetsrådet) resolution (2006). (2)antog rådet gemensam ståndpunkt 2009/573/Gusp (2) om ändring av gemensam ståndpunkt 2006/795/Gusp och genomförde därmed säkerhetsrådets resolution (2009). (3)antog rådet beslut /1002/Gusp (3) om ändring av gemensam stånd punkt 2006/795/Gusp. (4)I enlighet med artikel 7.2 i gemensam ståndpunkt 2006/795/Gusp har rådet gjort en fullständig översyn av förteckningarna, som återfinns i bilagorna II och III till den gemensamma ståndpunkten, över de personer och enheter som omfattades av artiklarna 3.1 b, 3.1 c, 4.1 b och 4.1 c i den gemensamma ståndpunkten. Rådet har kommit till den slutsatsen att de berörda personerna och enheterna bör fortsätta att vara föremål för restrik tiva åtgärder. (5)Rådet har fastställt ytterligare personer och enheter som bör bli föremål för restriktiva åtgärder. (6)Förfarandet för att ändra bilagorna I och II till detta beslut bör inbegripa att de personer och enheter som finns uppförda i förteckningen ska informeras om skälen till att de uppförts så att de ges möjlighet att inge sina synpunkter. Om synpunkter inges, eller om väsentliga nya bevis läggs fram, bör rådet se över sitt beslut i ljuset av dessa synpunkter och informera de berörda perso nerna eller enheterna om detta. (7)Detta beslut står i överensstämmelse med de grundläg gande rättigheter och de principer som erkänns särskilt i (1) EUT L 322, 22.11.2006, s. 32. (2) EUT L 197, 29.7.2009, s. 111. (3) EUT L 346, 23.12.2009, s. 47. Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättig heterna, i synnerhet rätten till ett effektivt rättsmedel och till en opartisk domstol, rätten till egendom och rätten till skydd av personuppgifter. Detta beslut bör tillämpas i överensstämmelse med dessa rättigheter och principer. (8)Detta beslut står också i full överensstämmelse med med lemsstaternas skyldigheter enligt stadga och den rättsligt bindande karaktären i säkerhets rådets resolutioner. (9)Gemensam ståndpunkt 2006/795/Gusp bör upphävas och ersättas med detta beslut. (10)Unionens genomförandeåtgärder anges i rådets förord ning (EG) nr 329/2007 av om re striktiva åtgärder mot Demokratiska rea (4). HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direkt eller indirekt leverans, försäljning eller överföring av följande artiklar och teknik, inklusive programvara, till Nord korea genom medlemsstaternas medborgares försorg, eller ge nom, eller från, medlemsstaternas territorium eller med använd ning av fartyg som för deras flagg eller av deras luftfartyg, är förbjuden, oavsett om ovanstående har sitt ursprung inom med lemsstaternas territorium eller inte: a)Vapen och all därtill hörande materiel, däribland skjutvapen och ammunition, militärfordon och militär utrustning, para militär utrustning och reservdelar till ovanstående, med un dantag av fordon som inte är stridsfordon och som har tillverkats av eller utrustats med skottsäkert material och endast är avsedda att skydda unionens och dess medlems staters personal i . b)Artiklar, materiel, utrustning, varor och teknik som fastställts av säkerhetsrådet eller den kommitté som inrättats i enlighet med punkt 12 i säkerhetsrådets resolution (2006) (ne dan kallad sanktionskommittén) enligt punkt 8 a ii i resolution (2006) och som kan bidra till program med anknytning till kärnvapen, ballistiska robotar eller andra massförstörelsevapen. (4) EUT L 88, 29.3.2007, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 341/33 c)Vissa andra artiklar, materiel, utrustning, varor och teknik som kan bidra till program med anknytning till kärnkraft, ballistiska robotar eller andra massförstörelse vapen eller som kan bidra till dess militära verksamhet, vilket ska omfatta alla varor och all teknik med dubbla använd ningsområden förtecknade i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 428/2009 av om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla an vändningsområden (1). Unionen ska vidta de åtgärder som krävs för att fastställa vilka berörda artiklar som ska omfattas av denna bestämmelse. 2.Det är även förbjudet att a)tillhandahålla teknisk utbildning, rådgivning, tjänster, bistånd eller förmedlingsverksamhet som avser artiklar och teknik som avses i punkt 1 eller tillhandahållande, tillverkning, un derhåll och användning av dessa artiklar, direkt eller indirekt, till personer, enheter eller organ i, eller för användning i, , b)tillhandahålla finansiering eller ekonomiskt bistånd som rör artiklar och teknik enligt punkt 1, inklusive särskilt gåvobis tånd, lån och exportkreditförsäkring för försäljning, leverans, överföring eller export av dessa artiklar och teknik, eller för tillhandahållande av dithörande teknisk utbildning, rådgiv ning, tjänster, bistånd eller förmedlingsverksamhet, direkt eller indirekt, till personer, enheter eller organ i, eller för användning i, , c)medvetet eller avsiktligt delta i verksamhet vars mål eller konsekvenser är ett kringgående av det förbud som avses i leden a och b. 3.Upphandling från , genom medlemsstaternas medborgares försorg eller med användning av fartyg som för medlemsstaternas flagg eller av deras luftfartyg, av artiklar eller teknik enligt punkt 1 samt tillhandahållande till medlemsstaternas medborgare av teknisk utbildning, rådgivning, tjänster, bistånd, finansiering eller finansiellt bistånd som avses i punkt 2 ska också vara förbjudet, oavsett om ovanstående har sitt ursprung inom territorium eller inte. Medlemsstaterna ska inte göra nya åtaganden om gåvobi stånd, finansiellt bistånd eller förmånliga lån till , inbegripet genom sitt deltagande i internationella finansinstitut, utom i humanitära syften och för utvecklingsändamål som di rekt gäller civilbefolkningens behov eller främjande av kärnva pennedrustning. Medlemsstaterna ska också visa vaksamhet i syfte att minska nuvarande åtaganden och, i möjligaste mån, få dem att upphöra. (1) EUT L 134, 29.5.2009, s. 1. Medlemsstaterna ska inte lämna offentligt finansiellt stöd till handel med , inbegripet exportkrediter, garantier eller försäkringar, till sina medborgare eller enheter som ägnar sig åt sådan handel, när detta finansiella stöd kan bidra till program eller verksamhet med anknytning till kärn vapen, ballistiska robotar eller andra massförstörelsevapen. Direkt eller indirekt leverans, försäljning eller överföring av lyx varor till genom medlemsstaternas medborgares för sorg, eller genom eller från medlemsstaternas territorium eller med användning av fartyg som för medlemsstaternas flagg eller av deras luftfartyg, är förbjuden, oavsett om ovanstående har sitt ursprung inom medlemsstaternas territorium eller inte. 1.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra inresa till eller transitering genom sitt territorium av a)de personer som av sanktionskommittén eller av säkerhets rådet har angetts vara ansvariga, inbegripet genom stöd eller främjande, för politik när det gäller de nord koreanska programmen med anknytning till kärnvapen, bal listiska robotar eller andra massförstörelsevapen, samt av deras familjemedlemmar, enligt förteckningen i bilaga I, b)personer som inte omfattas av bilaga I och som är ansvariga, inbegripet genom stöd eller främjande, för pro gram med anknytning till kärnvapen, ballistiska robotar eller andra massförstörelsevapen, enligt förteckningen i bilaga II, c)personer som inte omfattas av bilaga I eller bilaga II och som tillhandahåller finansiella tjänster eller överföring till, genom eller från medlemsstaternas territorium, eller med medverkan av medlemsstaternas medborgare eller enheter som inrättats enligt deras lagar, eller personer eller finans institut på deras territorier, av finansiella eller andra till gångar eller resurser som kan bidra till program med anknytning till kärnvapen, ballistiska robotar och andra massförstörelsevapen, enligt förteckningen i bilaga III. 2.Punkt 1 a ska inte gälla om sanktionskommittén i en skilda fall fastställer att en sådan resa är motiverad av humani tära skäl, inbegripet religiösa skyldigheter, eller om sanktions kommittén drar slutsatsen att ett undantag på annat sätt skulle främja målen i säkerhetsrådets resolutioner (2006) eller 1874 (2009). 3.Punkt 1 ska inte innebära att en medlemsstat är skyldig att vägra sina egna medborgare inresa till det egna territoriet. L 341/34 Europeiska unionens officiella tidning 4.Punkt 1 ska inte påverka de fall då en medlemsstat är bunden av en skyldighet enligt internationell rätt, dvs. a)som värdland i en internationell mellanstatlig organisation, b)som värdland för en internationell konferens sammankallad av eller under överinseende av , c)enligt en multilateral överenskommelse som ger privilegier och immunitet, d)enligt konkordat (Lateranfördraget) som ingåtts av Heliga stolen () och . 5.Punkt 4 ska anses gälla också i fall då en medlemsstat är värd för (). 6.Rådet ska vederbörligen informeras om alla fall då en medlemsstat beviljar undantag enligt punkt 4 eller 5. 7.Medlemsstaterna får bevilja undantag från de åtgärder som föreskrivs i punkterna 1 b och 1 c när en resa är motiverad av trängande humanitära skäl, eller för deltagande i mellanstatliga möten, bland annat sådana som stöds av unionen eller där värdlandet är en medlemsstat som innehar ordförandeskapet för , vid vilka det förs en politisk dialog som direkt främjar demokratin, de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen i . 8.En medlemsstat som vill bevilja sådana undantag som avses i punkt 7 ska skriftligen anmäla detta till rådet. Undanta get ska anses beviljat såvida inte en eller flera av rådets med lemmar gör en skriftlig invändning efter det att de mottagit anmälan om det föreslagna undantaget. Om en eller flera av rådets medlemmar gör en invändning får rådet med kvalificerad majoritet besluta att bevilja det föreslagna un dantaget. 9.När en medlemsstat i enlighet med punkterna 4, 5 och 7 tillåter inresa till eller transitering genom sitt territorium av personer som förtecknas i bilagorna I, II eller III ska tillståndet endast gälla det ändamål för vilket det ges och de personer som berörs av detta. 1.Alla penningmedel och ekonomiska resurser ska frysas som direkt eller indirekt tillhör, ägs, innehas eller kontrolleras av a)personer eller enheter som av sanktionskommittén eller sä kerhetsrådet har angetts vara engagerade i eller ge stöd, bl.a. genom olagliga medel, till program med anknyt ning till kärnvapen, ballistiska robotar eller andra massförs törelsevapen, enligt förteckningen i bilaga I, b)personer och enheter som inte omfattas av bilaga I och som är ansvariga för program med anknytning till kärnvapen, ballistiska robotar eller andra massförstörelseva pen, eller personer eller enheter som agerar på deras vägnar eller på deras uppdrag, eller enheter som ägs eller kontrol leras av dem, enligt förteckningen i bilaga II, c)personer och enheter som inte omfattas av bilaga I eller bilaga II och som tillhandahåller finansiella tjänster eller överföring till, genom eller från medlemsstaternas territo rium, eller med medverkan av medlemsstaternas medborgare eller enheter som inrättats enligt deras lagar, eller personer eller finansinstitut på deras territorium, av finansiella eller andra tillgångar eller resurser som kan bidra till program med anknytning till kärnvapen, ballistiska robotar och andra massförstörelsevapen, eller personer eller enheter som agerar på deras vägnar eller på deras uppdrag, eller enheter som ägs eller kontrolleras av dem, enligt förteck ningen i bilaga III. 2.Inga penningmedel eller ekonomiska resurser får direkt eller indirekt göras tillgängliga för, eller utnyttjas till gagn för, de personer och enheter som avses i punkt 1. 3.Undantag får göras för penningmedel och ekonomiska resurser som a)är nödvändiga för att tillgodose grundläggande behov, inklu sive betalning av livsmedel, hyra, amorteringar och räntor på bostadskrediter, mediciner och läkarvård, skatter, försäkrings och avgifter för allmännyttiga tjänster, b)är avsedda endast för betalning av rimliga arvoden och er sättning för utgifter i samband med tillhandahållande av juridiska tjänster, eller Europeiska unionens officiella tidning L 341/35 c)är avsedda endast för betalning av avgifter eller serviceavgif ter, i enlighet med nationell lag, för rutinmässig hantering eller förvaltning av frysta penningmedel och ekonomiska resurser, efter det att den berörda medlemsstaten har anmält till sank tionskommittén att den, för de personer och enheter som för tecknas i bilaga I, avser att i förekommande fall bevilja tillgång till sådana penningmedel och tillgångar och ekonomiska resur ser och sanktionskommittén inte har fattat ett negativt beslut efter en sådan anmälan. 4.Undantag får även göras för penningmedel och ekono miska resurser som a)är nödvändiga för att täcka extraordinära utgifter, efter det att den berörda medlemsstaten för de personer och enheter som förtecknas i bilaga I har anmält ett sådant beslut till sanktionskommittén och det har godkänts av denna, eller b)är föremål för kvarstad i enlighet med ett rättsligt eller ad ministrativt beslut eller en skiljedom, i vilket fall penning medlen och de ekonomiska resurserna får användas för att tillgodose ett sådant kvarstadsbeslut eller en sådan dom, för utsatt att kvarstadsbeslutet eller domen meddelats före dagen då den person eller enhet som avses i punkt 1 angavs av sanktionskommittén, säkerhetsrådet eller rådet och inte är till gagn för en person eller enhet som avses i punkt 1, efter det att den berörda medlemsstaten har gjort en anmälan till sanktionskommittén för personer eller enheter som förteck nas i bilaga I. 5.Punkt 2 skall inte tillämpas på kreditering av frysta kon ton med a)ränta eller andra intäkter på dessa konton, eller b)betalningar i samband med avtal, överenskommelser eller förpliktelser som ingåtts eller uppkommit före , under förutsättning att sådan ränta och sådana andra intäkter och betalningar fortfarande omfattas av punkt 1. För att förhindra tillhandahållande av finansiella tjänster eller överföring till, genom eller från medlemsstaternas territo rium eller till eller genom försorg av medlemsstaternas medbor gare eller enheter som inrättats enligt deras lagar, eller personer eller finansinstitut inom deras jurisdiktion, av finansiella eller andra tillgångar eller resurser som kan bidra till program eller verksamhet med anknytning till kärnvapen, ballis tiska robotar och andra massförstörelsevapen ska medlemssta terna stärka övervakningen över finansiella institutioners verk samhet inom deras jurisdiktion i deras kontakter med a)banker med hemvist i , b)filialer och dotterbolag inom medlemsstaternas jurisdiktion till banker med hemvist i , enligt förteckningen i bilaga IV, c)filialer och dotterbolag utanför medlemsstaternas jurisdiktion till banker med hemvist i , enligt förteckningen i bilaga V, och d)finansiella enheter som varken har sin hemvist i eller inom medlemsstaternas jurisdiktion men som kontrol leras av personer och enheter med hemvist i , enligt förteckningen i bilaga V, i syfte att undvika sådan verksamhet som bidrar till program eller verk samhet med anknytning till kärnvapen, ballistiska robotar och andra massförstörelsevapen. 2.I ovannämnda syfte ska finansinstitut vara skyldiga att i sina kontakter med banker och finansiella enheter enligt punkt 1 att a)utöva fortlöpande kontroll över kontorörelser, inklusive ge nom sina system för kundkontroll och i enlighet med sina förpliktelser i fråga om penningtvätt och finansiering av ter rorism, b)kräva att alla informationsfält på betalningsanvisningen för uppgifter om betalande och mottagande part i transaktionen fylls i och, om så inte sker, vägra utföra transaktionen, c)bevara alla registreringar av transaktioner och på begäran ställa dem till de nationella myndigheternas för fogande, d)om de misstänker eller har rimliga skäl att anta att medel har anknytning till program eller verksamhet med koppling till kärnvapen, ballistiska robotar eller andra mass förstörelsevapen utan dröjsmål rapportera misstankarna till finansunderrättelseenheten eller annan behörig myndighet som har utsetts av den berörda medlemsstaten. Finansunder rättelseenheten eller annan behörig myndighet ska direkt eller indirekt ha löpande tillgång till de finansiella, administ rativa och rättsliga uppgifter som den behöver för att kunna fullgöra sina uppgifter korrekt, inbegripet analysering av rap porter om misstänkta transaktioner. Medlemsstaterna ska i samstämmighet med sina nationella myndigheter och nationell lagstiftning och i överensstämmelse med internationell rätt inspektera alla lasttransporter till och från inom sitt territorium, inbegripet kusthamnar och flygplatser, om de har information som ger rimliga skäl att anta att lasten innehåller artiklar som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera. L 341/36 Europeiska unionens officiella tidning