prop · GY03113 · 2011-04-13 00:00:00 — Eftersom huvuddelen av de som missköter sin återbetalning är svenska medborgare, är det inte osannolikt att dessa antingen återvänder till och folkbokför sig här igen eller skaffar sig någon tillgång i som kan bli föremål för utmätning. Incitamentet att betala skulderna direkt när de förfaller till betalning blir troligen också större, eftersom det inte är lika enkelt att hålla sig undan som . En konsekvens av en längre preskriptionstid blir därmed att det är svårare för de återbetalnings- skyldiga att undkomma att återbetala. Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) I paragrafen regleras vilken tid studiemedel får lämnas för. I fjärde stycket som är nytt anges att regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer meddelar föreskrifter om att studiemedel får lämnas för annan tid än då den studerande bedriver studier. Av första stycket följer att studiemedel får lämnas för då den studerande bedriver studier på minst halvtid, om studierna pågår . Den nya bestämmelsen gör det möjligt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om att studiemedel får lämnas för annan tid än veckor då den studerande bedriver studier. Paragrafen har behandlats i avsnitt 5.1. I paragrafen regleras låntagarens uppgiftsskyldighet gentemot CSN. I första och andra styckena har vissa språkliga justeringar gjorts. Justeringarna innebär inte någon ändring i sak. I tredje stycket som är nytt anges att en låntagare som inte har sin aktuella adress registrerad i folkbokföringsdatabas ska lämna uppgift om adressen till CSN. Bestämmelsen innebär en skyl- dighet för samtliga låntagare som inte har en aktuell adress registrerad i folkbokföringsdatabasen att informera CSN om sin adress. adress avses den adress där låntagaren har sitt boende och kan nås per post som sänds till honom eller henne. bosatta såväl i som utomlands. i 5 kap. 6 a § studiestödslagen i fråga om studiestödsmottagare som är återbetalningsskyldiga till följd av återkrav av studiestöd enligt lagen samt i punkten 20 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen i fråga om återbetalningsskyldiga för studielån, studiemedel eller återkrav enligt den äldre studiestödslagen (1973:349). Adressuppgifter som lämnas in till CSN enligt bestämmelsen är i normalfallet inte föremål för sekretess. Som har beskrivits i avsnitt 6.3.1 kan uppgifter i det enskilda fallet dock vara föremål för sekretess enligt 21 kap. 3 eller 5 § eller 28 kap. 9 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Paragrafen har behandlats i avsnitt 6.3.1. Av paragrafen, som är ny, följer att den som är återbetalningsskyldig till följd av återkrav av studiestöd och inte har sin aktuella adress registrerad i folkbokföringsdatabas ska lämna uppgift om adressen till Bestämmelsen innebär en skyldighet för samtliga studiestöds- mottagare som är återbetalningsskyldiga för återkrav som inte har en aktuell adress registrerad i folkbokföringsdatabasen att informera CSN Med aktuell adress avses den adress där den återbetal- ningsskyldige har sitt boende och kan nås per post som sänds till honom Skyldigheten omfattar studiestödsmottagare bosatta såväl i Motsvarande bestämmelser finns i 4 kap. 26 § studiestödslagen i fråga om låntagare som återbetalar studielån enligt lagen samt i punkten 20 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen i fråga om återbetalningsskyldiga för studielån, studiemedel eller återkrav enligt den äldre studiestödslagen (1973:349). Adressuppgifter som lämnas in till CSN enligt bestämmelsen är i normalfallet inte föremål för sekretess. Som har beskrivits i avsnitt 6.3.1 kan uppgifter i det enskilda fallet dock vara föremål för sekretess enligt 21 kap. 3 eller 5 § eller 28 kap. 9 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Paragrafen har behandlats i avsnitt 6.3.1. Paragrafen är ny och reglerar preskription av fordringar som avser återbetalning av studielån eller återkrav av studiestöd. En fordran som avser återbetalning av studielån eller återkrav av studiestöd preskriberas efter tillkomsten, om inte preskrip- Endast fordringar som CSN har gentemot studiestödsmottagare omfattas av bestämmelsen. preskriptionstid när det gäller återbetalning av studielån att löpa i och med utbetalningen av studielån. När det gäller en fordran till följd av beslut om återkrav av studiestöd bör preskriptionstiden räknas från den dag då beslut om återkrav fattas. Motsvarande bestämmelser finns i punkten 21 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen i fråga om fordringar som avser återbetalning av studielån eller studiemedel eller återkrav av studiestöd som har lämnats enligt den äldre studiestödslagen (1973:349). Bestämmelser om preskriptionsavbrott och preskription i övrigt finns i preskriptionslagen (1981:130). Paragrafen har behandlats i avsnitt 6.4.3. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till studiestödslagen I bestämmelsen har det gjorts en följdändring med anledning av att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna har införts två nya punkter, 20 och 21. I bestämmelsen, som är ny, anges att den som är återbetalningsskyldig för studielån, studiemedel eller återkrav enligt studiestödslagen (1973:349) och som inte har sin aktuella adress registrerad i folkbokföringsdatabasen ska lämna uppgift om adressen till CSN. Bestämmelsen innebär en skyldighet för den som har tagit emot studiestöd enligt den äldre studiestödslagen och är återbetalningsskyldig för studielån, studiemedel eller återkrav och som inte har en aktuell adress registrerad i folkbokföringsdatabasen att informera CSN om Med aktuell adress avses den adress där den åter- betalningsskyldige har sitt boende och kan nås per post som sänds till honom eller henne. Skyldigheten omfattar studiestödsmottagare bosatta såväl i som utomlands. Motsvarande bestämmelser finns i 4 kap. 26 § den nuvarande studiestödslagen i fråga om låntagare som återbetalar studielån enligt den lagen och i 5 kap. 6 a § samma lag i fråga om studiestödsmottagare som är återbetalningsskyldiga till följd av återkrav Prop. 2010/11:113 av studiestöd enligt den lagen. Adressuppgifter som lämnas in till CSN enligt bestämmelsen är i normalfallet inte föremål för sekretess. Som har beskrivits i avsnitt 6.3.1 kan uppgifter i det enskilda fallet dock vara föremål för sekretess enligt 21 kap. 3 eller 5 § eller 28 kap. 9 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 6.3.1. Bestämmelsen är ny. Den reglerar preskriptionstiden för fordringar som avser återbetalning av studielån eller studiemedel eller återkrav av studie- stöd som har lämnats enligt studiestödslagen (1973:349) och som upp- kommit före och som inte har preskriberats före det datu- met. Sådana fordringar preskriberas efter tillkomsten, om inte preskriptionen avbryts . Endast fordringar som CSN har gentemot studiestödsmottagare omfattas av bestämmelsen. Enligt praxis börjar preskriptionstid när det gäller återbetalning av studielån att löpa i och med utbetalningen av studielån. När det gäller en fordran till följd av beslut om återkrav av studiestöd bör preskriptionstiden räknas från den dag då beslut om återkrav fattas. Motsvarande bestämmelser finns i 6 kap. 12 § studiestödslagen i fråga om fordringar som avser återbetalning av studielån och återkrav av studiestöd enligt den lagen. Bestämmelser om preskriptionsavbrott och preskription i övrigt finns i preskriptionslagen (1981:130). Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 6.4.3. De nya bestämmelserna träder i kraft . Föreskrifter som meddelas i anslutning till 3 kap. 5 § fjärde stycket får omfatta även studier som har bedrivits före . Föreskrifter som meddelas enligt bestämmelsen får således även avse studier som har bedrivits före lagens ikraftträdande. Bestämmelsen i 6 kap. 12 § får tillämpas även i fråga om fordringar som har uppkommit före ikraftträdandet under förutsättning att fordran inte har preskriberats före det datumet. Sammanfattning av promemorian Ökad flexibilitet inom studiestödssystemet (U2011/1614/SV) Promemorian har utarbetats inom (Utbildnings- departementet) och innehåller förslag om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om att studiemedel får lämnas för annan tid än studietid. Vidare görs i prome- bedömningen att studiemedel bör kunna lämnas under ett normalstudieår, trots att studier bedrivs under ett färre antal veckor. Studierna bör dock totalt sett omfatta 60 högskolepoäng och bedrivas under ett normalstudieår. Detta bör bara gälla vid högskolestudier på utbildningsprogram som före har haft ett upplägg som innebär att ett normalstudieår motsvarar men minst . Förslaget innebär förändringar i studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655). Lagförslag i promemorian Ökad flexibilitet inom studiestödssystemet (U2011/1614/SV) Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 § studiestödslagen (1999:1395) ska ha följande lydelse. Studiemedel får lämnas för då den studerande bedriver studier på minst halvtid. Studierna måste dock pågå under en samman- hängande tid . Studiemedel får lämnas bara för sådan del av studietid som omfattas av den kursplan eller motsvarande som gäller för utbildningen. Bestämmelser om studiemedel under sjukdom och ledighet finns i 24 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om att studie- medel får lämnas för annan tid än den som avses i första stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Föreskrifter som meddelas enligt 3 kap. 5 § tredje stycket får tillämpas även i fråga om studier som har bedrivits före ikraftträdandet. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian Ökad flexibilitet inom studiestödssystemet (U2011/1614/SV) Efter remiss har yttrande över promemorian avgetts av , , , , , , Kungl. Tekniska högskolan, , , , , Studentråd, Tekniska Högskolans studentkår, studentkår, Teknologkåren vid , teknolog- och naturvetarkår, teknologers studentkår, Teknologkåren vid och Naturvetar- och teknologkår. Statskontoret har meddelat att myndigheten avstår från att yttra sig över promemorian. Spontana remissvar har inkommit från , , , Naturvetarna, akademikers centralorganisation, och studentkår. Förteckning över remissinstanser som inbjudits och närvarat vid remissmötet , , , , , , , Kungl. Tekniska högskolan, , , , , Studentråd, Tekniska Högskolans studentkår, studentkår, Teknologkåren vid , teknolog- och naturvetarkår, teknologers studentkår, Teknologkåren vid och Naturvetar- och teknologkår. , , , , , Kungl. Tekniska högskolan, , , , , akademikers centralorganisation, Studentråd, Tekniska Högskolans studentkår, studentkår, teknolog- och naturvetarkår, teknologers studentkår, Teknologkåren vid , och Ingenjörer. Sammanfattning av delbetänkandet Förbättrad åter- betalning av studieskulder (SOU 2010:54) i aktuella delar Utredningen om ett rättvisare och enklare studiemedelssystem för utlandsstudier i en globaliserad värld har i uppdrag att lämna förslag till hur systemet för studiemedel utomlands kan förenklas, förbättras och effektiviseras. I uppdraget ingick även att lämna förslag till förändringar i de regelverk som styr Centrala () fordringshantering. I delbetänkandet Förbättrad återbetalning av studieskulder har utredningen lämnat förslag som rör de regelverk som styr CSN:s fordringshantering. Utredningen ska slutredovisa sitt uppdrag . I det nedanstående redovisas sammanfattningar av de delar av kommitténs delbetänkande som ligger till grund för vissa av förslagen i denna proposition. En skyldighet för studiestödstagare att lämna aktuell adress till CSN I dagens regelverk finns det inte någon tydligt uttryckt skyldighet för låntagare att uppge aktuell adress till CSN. Utredningen anser att det är viktigt att CSN har aktuella adresser till låntagare så att CSN kan nå dem med information, årsbesked och avier. I synnerhet är det, enligt utredningen, viktigt att CSN har aktuella adresser till låntagare som inte sköter återbetalningen eftersom indrivningsåtgärder förutsätter att CSN når låntagaren. Utredningen föreslår därför att det bör införas en skyldighet för låntagare att lämna aktuell adress till CSN. En sådan adresskyldighet bör även omfatta personer som är återbetalningsskyldiga för återkrav av studiestöd. Enligt direktiven skulle utredaren också se över vilka sanktioner som kan vara lämpliga om skyldigheten att lämna adress inte efterlevs. Utredningen har funnit att sanktioner om adresskyldigheten inte efterlevs som närmast verkningslösa då låntagaren inte kan delges en sådan sanktion på grund av att CSN inte har den aktuella adressen. menar därför att någon sanktion inte bör införas. Konsekvensen av att det inte är möjligt att införa en effektiv sanktion, kan enligt utredningen medföra att en skyldighet att lämna aktuell adress inte skulle leda till Utredningen anser dock att en bestämmelse om adresskyldighet bör införas trots detta. Enligt utredningen har en sådan bestämmelse i vart fall ett betydande signalvärde och en lagstadgad skyldighet kan i sig utgöra incitament att lämna adressuppgift. Förlängd preskriptionstid för studiestödsfordringar I de fall CSN inte når en låntagare kan myndighetens fordran på denne Enligt utredningen är det inte rimligt att många skötsamma låntagare ska ha en återbetalningstid eller längre, medan misskötsamma låntagare ska kunna vara helt skuldfria . Eftersom återbetalning av studielån enligt nuvarande lånesystem som huvudregel ska vara bör, enligt utredningen, i linje med detta preskriptionstiden, eftersom det inte finns något större skyddsintresse för de låntagare som missköter återbetalningen av sina studieskulder. Den förlängda preskriptionstiden ska gälla retroaktivt, det vill säga att den ska gälla för alla fordringar även de från de äldre lånesystemen som uppkommit före det att den nya bestämmelsen trätt i kraft. Låntagaren skall lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämp- ningen av detta kapitel. Lagförslag i delbetänkandet Förbättrad återbetalning av studieskulder (SOU 2010:54) i aktuella delar Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1999:1395) dels 4 kap. 26 § och punkten 1 i ikraftträdande- och övergångsbestäm- melserna ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 5 kap. 6 a § och 6 kap. 9 a §, och närmast före 5 kap. 6 a § och 6 kap. 9 a § nya rubriker av föl- jande lydelse, dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska införas två nya punkter, 20 och 21, av följande lydelse. En låntagare som inte har aktuell adress registrerad i folk- bokföringsregistret, ska till lämna uppgift om aktuell adress. En låntagare ska till även lämna andra uppgifter som är av bety- delse för tillämpningen av detta kapitel. En låntagare som har fått årsbeloppet nedsatt är skyldig att underrätta , om någon omständighet som föranlett nedsättningen inte längre föreligger. En återbetalningsskyldig för återkrav av studiestöd som inte har aktuell adress registrerad i folkbokföringsregistret, ska till lämna uppgift om aktuell adress. (1983:1030) om särskilt vuxen- studiestöd för arbetslösa ska upp- höra att gälla. Äldre bestämmelser gäller fortfarande, förutom vad som anges i punkterna 1319, i fråga om studiestöd som avser tid före ikraftträdandet. Vad som sägs om inkomst av tjänst, näringsverk- samhet och kapital i 4 kap. 21 §, 8 kap. 4 § och 9 kap. 2 § studie- stödslagen (1973:349) samt i punkten 2 f i övergångsbestäm- melserna till lagen (1988:877) om ändring i studiestödslagen (1973:349), ska dock från och med i stället avse överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital. En fordran på studiestöd Prop. 2010/11:113 preskriberas efter Bilaga 6 tillkomsten, om inte preskriptionen (1983:1030) om särskilt vuxen- studiestöd för arbetslösa ska upp- höra att gälla. Äldre bestämmelser gäller fortfarande, förutom vad som anges i punkterna 1321, i fråga om studiestöd som avser tid före ikraftträdandet. Vad som sägs om inkomst av tjänst, näringsverk- samhet och kapital i 4 kap. 21 §, 8 kap. 4 § och 9 kap. 2 § studie- stödslagen (1973:349) samt i punkten 2 f i övergångsbestäm- melserna till lagen (1988:877) om ändring i studiestödslagen (1973:349), ska dock från och med i stället avse överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital. 20.Den som är återbetalnings- skyldig för studielån, återbetal- ningspliktiga studiemedel eller återkrav enligt studiestödslagen (1973:349) och som inte har aktuell adress registrerad i folk- bokföringsregistret, ska till Cen- trala lämna uppgift om aktuell adress. 21.En fordran som avser åter- betalning eller återkrav av studie- stöd som har lämnats enligt studiestödslagen (1973:349) och som uppkommit före och inte preskriberats , preskriberas tjugo- efter tillkomsten, om inte preskriptionen har avbrutits dess- förinnan. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 6 kap. 9 a § tillämpas även i fråga om fordran som har uppkommit före ikraftträdandet, under förutsättning att fordran inte Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över delbetänkandet Förbättrad återbetalning av studieskulder (SOU 2010:54) Efter remiss har yttrande över delbetänkandet avgetts av ombudsmän, , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Tingsrätt, , , , , , , , , , , , , akademikers centralorganisation och . Följande instanser har inga synpunkter eller har angett att de avstår från att lämna synpunkter: , Förvaltningsrätten i , Tingsrätt, Justitiekanslern, för socialförsäkringen, , Kommuner och Landsting, i och . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2010/11:113 Ökad flexibilitet och förbättrad återbetalning inom studiestödssystemet.