prop · GY0370 · 2011-03-31 00:00:00 — 2.För att nätanvändarna ska kunna vidta korrigerande åtgär der , ska systemansvariga för överföringssystem tillhandahålla tillräcklig, läglig och tillförlitlig webbaserad information om nät användarnas balansstatus. Den information som tillhandahålls ska avspegla den nivå av information som är tillgänglig för systemansvariga för överfö ringssystem och den betalningsperiod för vilken obalanskostna derna beräknas. Ingen avgift ska tas ut för tillhandahållandet av information enligt denna punkt. L 211/48 Europeiska unionens officiella tidning Avgifterna för obalans ska så långt möjligt vara kostnads baserade och ge nätanvändarna incitament till att balan sera sina gasinmatningar och gasuttag. De ska hindra korssubventionering mellan nätanvändarna men får inte hindra nya marknadsaktörer från att etablera sig på marknaden. Beräkningsmetoden för avgifterna för obalans samt sluttarifferna ska på lämpligt sätt offentliggöras av de behöriga myndigheterna eller den systemansvariga för överföringssystemet. Medlemsstaterna ska se till att systemansvariga för överfö ringssystem strävar efter att harmonisera balanssystemen och för enkla balansavgifternas strukturer och nivåer för att underlätta gashandeln. Varje systemansvarig för överföringssystem, LNG- och lagrings anläggningar ska vidta rimliga åtgärder för att möjliggöra och underlätta fri handel med kapacitetsrättigheter på ett transparent och icke-diskriminerande sätt. Varje sådan systemansvarig ska ta fram harmoniserade avtal och förfaranden för transport, LNG- anläggningar och lagring för den primära marknaden för att underlätta den sekundära handeln med kapacitet samt erkänna sådan överlåtelse av primära kapacitetsrättigheter som har med delats av systemanvändarna. De harmoniserade avtalen och förfarandena för transport, LNG- anläggningar och lagring ska meddelas tillsynsmyndigheterna. Vid behov ska det utarbetas riktlinjer för vilken grad av har monisering som minst behövs för att uppnå förordningens syfte, med närmare uppgifter om följande: a)Tjänster för tredjepartstillträde med en beskrivning av tjäns ternas art, löptid och andra förutsättningar i enlighet med artiklarna 14 och 15. b)Principerna för mekanismerna för kapacitetstilldelning och tillämpning av förfarandena för hantering av avtalsbetingad överbelastning, i enlighet med artiklarna 16 och 17. c)Tillhandahållande av information och fastställande av den tekniska information som nätanvändarna måste ha för att få effektivt tillträde till systemet och av alla punkter som är rele vanta för uppfyllandet av kraven på transparens, inklusive de uppgifter som ska offentliggöras vid alla relevanta punkter och tidsplanen för offentliggörandet, i enlighet med artik larna 18 och 19. d)Tariffmetoden när det gäller gränsöverskridande naturgas handel i enlighet med artikel 13. e)De områden som behandlas i artikel 8.6. I detta syfte ska kommissionen samråda med byrån och Entso för gas. Riktlinjer för de frågor som behandlas i punkt 1 a, b och c finns i bilaga I när det gäller de systemansvariga för överföringssystemen. Kommissionen får anta riktlinjer för de områden som behandlas i punkt 1 och ändra de riktlinjer som avses i punkt 1 a, b och c. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning bland annat genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2. Tillämpning och ändring av de riktlinjer som antas enligt denna förordning ska återspegla olikheterna mellan de nationella gassystemen och ska därför inte kräva enhetliga detaljerade vill kor för tredje parts tillträde på gemenskapsnivå. I riktlinjerna får dock de minimikrav fastställas som måste uppfyllas för att uppnå sådana icke-diskriminerande och transparenta villkor för tillträde till nätet som behövs för en inre marknad för naturgas, vilka sedan får tillämpas mot bakgrund av olikheterna mellan de nationella gassystemen. När tillsynsmyndigheterna genomför sina åligganden enligt denna förordning, ska tillsynsmyndigheterna säkerställa att denna för ordning och de riktlinjer som har antagits i enlighet med arti kel 23 följs. Vid behov ska de samarbeta med varandra, med kommissionen och med byrån i enlighet med kapitel VIII i direktiv /73/EG. Medlemsstaterna och tillsynsmyndigheterna ska på begäran förse kommissionen med all information som behövs för de ändamål som avses i artikel 23. Kommissionen ska fastställa en rimlig tid inom vilken informa tionen ska lämnas, med hänsyn till hur komplex och brådskande den begärda informationen är. Medlemsstaternas rätt att besluta om mer detaljerade åtgärder Denna förordning ska inte påverka medlemsstaternas rätt att behålla eller införa åtgärder med mer detaljerade bestämmelser än de som anges i denna förordning och i de riktlinjer som avses i artikel 23. Europeiska unionens officiella tidning L 211/49 Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning och vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att bestämmelserna genomförs. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om de regler som motsvarar bestämmelserna i förordning (EG) nr 1775/2005 och ska utan dröjsmål med dela kommissionen eventuella ändringar som påverkar dem. Med lemsstaterna ska underrätta kommissionen om de bestämmelser som inte motsvarar bestämmelserna i förordning (EG) nr 1775/2005 och ska utan dröjs mål meddela kommissionen eventuella ändringar som påverkar dem. 2.Sanktionerna enligt punkt 1 ska inte vara straffrättsliga. 1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättas i enlighet med artikel 51 i direktiv /73/EG. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.15a.4 och artikel 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Kommissionen ska övervaka genomförandet av denna förord ning. Kommissionen ska i sin rapport enligt artikel 52.6 i direktiv /73/EG även rapportera om de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av denna förordning. I rapporten ska det särskilt undersökas i vilken utsträckning man genom förordningen lyck ats se till att villkoren för tillträde till gasnät är icke- diskriminerande och återspeglar kostnaderna i syfte att bidra till kundernas valfrihet på en väl fungerande inre marknad och till en långsiktig försörjningstrygghet. Vid behov ska rapporten åtföljas av lämpliga förslag och/eller rekommendationer. Denna förordning ska inte vara tillämplig på följande: a)Naturgasöverföringssystem som är belägna i medlemssta terna för de undantag som beviljats i enlighet med artikel 49 i direktiv /73/EG. b)Större ny infrastruktur, dvs. sammanlänkningar, LNG- och lagringsanläggningar och väsentliga kapacitetsökningar i befintliga infrastrukturer och förändringar av sådana infra strukturer som möjliggör utveckling av nya källor för gasför sörjning i enlighet med artikel 36.1 och 36.2 i direktiv /73/EG, vilka undantas från bestämmelserna i artiklarna 9, 14, 32, 33, 34 eller 41.6, 41.8 och 41.10 i det direktivet så länge som de undantas från de bestämmelser som det hänvisas till i denna punkt, med undantag av arti kel 19.4 i den här förordningen. c)Naturgasöverföringssystem som har beviljats undantag i enlighet med artikel 48 i direktiv /73/EG. Vad gäller led a i första stycket får medlemsstater som har bevil jats undantag i enlighet med artikel 49 i direktiv /73/EG hos kommissionen ansöka om ett temporärt undantag från att til lämpa denna förordning för en period från och med det datum då undantaget i det ledet upphör att gälla. Förordning (EG) nr 1775/2005 ska upphöra att gälla . Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlig het med jämförelsetabellen i bilaga II. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. L 211/50 Europeiska unionens officiella tidning 1.Tjänster för tredjepartstillträde avseende systemansvariga för överföringssystem 1.Systemansvariga för överföringssystem (nedan kallade systemansvariga) ska erbjuda fasta och avbrytbara tjänster som varar minst . 2.Harmoniserade transportavtal och gemensamma nätföreskrifter ska utformas så att de underlättar handel med och åter användning av avtalad kapacitet utan att hindra överlåtelse av kapacitet. 3.De systemansvariga ska utarbeta nätföreskrifter och harmoniserade avtal efter vederbörligt samråd med nätanvändarna. 4.De systemansvariga ska tillämpa standardiserade förfaranden för nominering och renominering. De ska ta fram infor mationssystem och instrument för elektronisk kommunikation för att kunna tillhandahålla lämpliga uppgifter till nät användarna och förenkla transaktioner såsom nominering, avtal om kapacitet och överlåtelse av kapacitetsrättigheter mellan nätanvändare. 5.De systemansvariga ska harmonisera formaliserade förfaranden för bokning och svarstider i enlighet med bästa branschpraxis för att göra svarstiderna så korta som möjligt. De ska tillhandahålla direktuppkopplade, bildskärmsba serade system för kapacitetsbokning och bekräftelser samt förfaranden för nominering och renominering , efter samråd med de berörda nätanvändarna. 6.De systemansvariga får inte ta ut särskilda avgifter av nätanvändarna för förfrågningar och transaktioner som hänger ihop med transportavtalen och som handläggs enligt standardregler och standardförfaranden. 7.För förfrågningar som ger upphov till extraordinära eller orimliga kostnader, t.ex. på grund av att det krävs genom förbarhetsstudier, får det tas ut särskilda avgifter, förutsatt att kostnaderna kan styrkas. 8.De systemansvariga ska samarbeta med andra systemansvariga och samordna underhållet av sina respektive nät, så att nätanvändare och systemansvariga i andra områden drabbas av så få avbrott i överföringen som möjligt och för att se till att försörjningstryggheten gagnar alla lika mycket, även i fråga om transitflöden. 9.De systemansvariga ska minst en gång vid en i förväg fastställd tidpunkt offentliggöra alla planerade som kan komma att påverka nätanvändarnas rättigheter enligt transportavtalen och i rimlig tid offent liggöra den driftsrelaterade information som är kopplad till detta. Detta innebär att så snart som uppgifterna är tillgängliga för de systemansvariga, ska de också utan dröjsmål och diskriminering offentliggöra eventuella ändringar i de planerade underhållsperioderna och meddela oplanerat underhåll. ska de systemansva riga regelbundet offentliggöra aktuell information om underhållet, förväntad varaktighet och förväntade effekter. 10.De systemansvariga ska föra protokoll om aktuellt underhåll och eventuella flödesstörningar. De ska på begä ran ställa protokollen till den behöriga myndighetens förfogande. På begäran ska uppgifterna också lämnas till dem som påverkas av störningarna. 2.Principer för mekanismer för kapacitetstilldelning och förfarandena för hantering av överbelastning avseende systemansvariga för överföringssystem samt tillämpningen av dessa vid avtalsbetingad överbelastning 2.1Principer för mekanismer för kapacitetstilldelning och förfarandena för hantering av överbelastning avseende systemansvariga för överföringssystem 1.Mekanismerna för kapacitetstilldelning och förfarandena för hantering av överbelastning ska underlätta utvecklingen av konkurrensen och likvidhandel med kapacitet. Mekanismerna ska vara marknadsanpassade, även på spotmarknader och centrala marknadsplatser. De ska vara flexibla och kunna anpassas till nya marknadsvillkor. 2.Dessa mekanismer och förfaranden ska ta hänsyn till det berörda systemets integritet och till försörjningstryggheten. Europeiska unionens officiella tidning L 211/51 3.Dessa mekanismer och förfaranden får varken stå i vägen för nya marknadsaktörer eller skapa orimliga hinder för mark nadsinträde. De får inte hindra marknadsaktörerna, inbegripet nya marknadsaktörer och företag med liten marknads andel, från att konkurrera effektivt med varandra. 4.Dessa mekanismer och förfaranden ska skicka lämpliga ekonomiska signaler för effektiv och maximal användning av den tekniska kapaciteten samt underlätta investeringar i ny infrastruktur. 5.Nätanvändarna ska underrättas om vilken typ av omständigheter som kan påverka tillgängligheten när det gäller avta lad kapacitet. Information om avbrott bör återspegla nivån på den information som är tillgänglig för den systemansvariga. 6.Om det uppstår svårigheter med att uppfylla avtalsenliga leveransskyldigheter som är relaterade till systemets funk tionsduglighet, bör de systemansvariga utan dröjsmål underrätta nätanvändarna och försöka finna en icke- diskriminerande lösning. De systemansvariga ska rådfråga nätanvändarna om förfaranden innan de genomförs och komma överens om dem med tillsynsmyndigheten. 2.2 Förfaranden för hantering av överbelastning vid avtalsbetingad överbelastning 1.Om avtalad kapacitet inte utnyttjas, ska de systemansvariga göra denna kapacitet tillgänglig på den primära markna den på avbrytbara villkor och genom avtal med olika löptider, om den relevanta nätanvändaren inte erbjuder denna kapacitet på andrahandsmarknaden till ett rimligt pris. 2.Intäkter från överlåtelsen av den frigjorda avbrytbara kapaciteten ska delas enligt de regler som fastställts eller god känts av den relevanta tillsynsmyndigheten. Dessa regler ska vara förenliga med effektiv och ändamålsenlig använd ning av systemet. 3.De relevanta tillsynsmyndigheterna kan med hänsyn till rådande omständigheter fastställa ett rimligt pris för överlå telsen av avbrytbar kapacitet. 4.Om det är lämpligt ska de systemansvariga göra rimliga ansträngningar för att på marknaden åtminstone erbjuda delar av den outnyttjade kapaciteten som fast kapacitet. 3.Fastställande av de tekniska uppgifter som nätanvändare måste ha för att kunna få effektivt tillträde till sys temet, fastställande av alla punkter som är relevanta för uppfyllandet av kraven på transparens och de upp gifter som ska offentliggöras vid alla relevanta punkter och tidsplanen för offentliggörandet 3.1Fastställande av de tekniska uppgifter som nätanvändare måste ha för att kunna få effektivt tillträde till systemet De systemansvariga ska offentliggöra åtminstone följande uppgifter om sina system och tjänster: a)En uttömmande beskrivning av alla tjänster som erbjuds och de avgifter som tas ut för dem. b)Redogörelse för olika slag av transportavtal för dessa tjänster och, i förekommande fall, de allmänna villkoren för överföring och/eller standardvillkoren för alla nätanvändares rättigheter och skyldigheter, inklusive harmonise rade transportavtal och andra relevanta dokument. c)De harmoniserade förfarandena för användning av överföringssystemet, inklusive definition av nyckelbegrepp. d)Villkor för kapacitetstilldelning, hantering av överbelastning samt förfaranden för att motverka hamstring och underlätta återanvändning. e)De regler för kapacitetshandel på andrahandsmarknaden som gäller gentemot den systemansvariga. f)I förekommande fall, de flexibilitets- och toleransnivåer som utan särskild avgift inkluderas i transportavtalen och andra tjänster samt den flexibilitet som erbjuds utöver detta med tillhörande avgifter. L 211/52 Europeiska unionens officiella tidning g)En ingående beskrivning av den systemansvarigas gassystem med uppgift om alla relevanta punkter som sam manlänkar systemet med andra systemansvarigas system och/eller med gasinfrastruktur för exempelvis flytande naturgas (LNG) och infrastruktur för stödtjänster enligt definitionen i artikel 2.14 i direktiv /73/EG. h)Information om gaskvalitet och tryckkrav. i)Reglerna för anslutning till det system som drivs av den systemansvariga. j)Information om föreslagna och/eller faktiska ändringar i fråga om tjänster eller villkor, inklusive de upp gifter som avses i leden ai. 3.2Fastställande av alla punkter som är relevanta för uppfyllandet av kraven på transparens De relevanta punkterna ska åtminstone omfatta följande punkter: a)Alla inmatningspunkter i den systemansvarigas nät. b)De viktigaste uttagspunkterna och uttagszonerna med en samlad uttagskapacitet på av den totala uttagskapaciteten i den systemansvarigas nät, inklusive alla uttagspunkter eller uttagszoner som omfattar av nätverkets totala uttagskapacitet. c)Alla punkter som sammanlänkar den systemansvarigas nät med andra överföringsnät. d)Alla punkter som sammanlänkar den systemansvarigas nät med terminaler för LNG. e)Alla viktiga punkter i den systemansvarigas nät, inklusive de punkter som sammanlänkar nätet med marknads platser för gashandel. Alla punkter där man av erfarenhet kan räkna med fysisk överbelastning är att anse som viktiga. f)Alla punkter som sammanlänkar den systemansvarigas nät med sådan infrastruktur som krävs för tillhandahål landet av stödtjänster enligt definitionen i artikel 2.14 i direktiv /73/EG. 3.3Uppgifter som ska offentliggöras vid alla relevanta punkter och tidsplanen för offentliggörandet 1.De systemansvariga ska på ett användarvänligt, standardiserat sätt och regelbundet/löpande, via Internet vid alla rele vanta punkter offentliggöra följande uppgifter om kapacitetsläget ned till dagliga perioder: a)Högsta möjliga tekniska kapacitet för flöden i båda riktningar. b)Total avtalad och avbrytbar kapacitet. c)Tillgänglig kapacitet. 2.De systemansvariga ska för alla relevanta punkter offentliggöra tillgängliga kapaciteter framåt och uppdatera dessa uppgifter minst en gång eller ännu oftare, om nya uppgifter blir tillgängliga. 3.De systemansvariga ska offentliggöra uppdaterade uppgifter om tillgången till kortfristiga tjänster (för påföl jande dag och ) på grundval av bland annat nominering, gällande avtalsenliga åtaganden och regel bundna långtidsprognoser avseende tillgängliga årskapaciteter för upp till framåt för alla relevanta punkter. 4.De systemansvariga ska löpande offentliggöra de historiska maximala och minimala värdena för varje månads kapa citetsanvändning samt de årliga genomsnittsflödena i varje relevant punkt . 5.De systemansvariga ska föra protokoll över de faktiska kumulerade flödena . 6.De systemansvariga ska på ett effektivt sätt registrera alla kapacitetsavtal och all annan relevant information i samband med beräkning och tillhandahållande av tillgängliga kapaciteter till vilka de relevanta nationella myndigheterna ska ha tillgång för att kunna utföra sina åligganden. Europeiska unionens officiella tidning L 211/53 7.De systemansvariga ska tillhandahålla användarvänliga instrument för beräkning av tariffer för tillgängliga tjänster och för verifiering av tillgänglig kapacitet via Internet. 8.De systemansvariga som inte kan offentliggöra uppgifter enligt punkterna 1, 3 och 7 ska samråda med sina relevanta nationella myndigheter och ta fram en handlingsplan för genomförande , dock . L 211/54 Europeiska unionens officiella tidning Förordning (EG) nr 1775/2005 Europeiska unionens officiella tidning L 293/67 om ändring av avsnitt 3 i bilaga I till och rådets förordning (EG) nr 715/2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten (Text av betydelse för EES) (2010/685/EU) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, med beaktande av och rådets förordning (EG) nr 715/2009 av om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten (1), särskilt artikel 23.2, och av följande skäl: (1)I förordning (EG) nr 715/2009 fastställs riktlinjerna för fastställande av de tekniska uppgifter som nätanvändarna måste ha för att kunna få effektivt tillträde till systemet. (2)I riktlinjerna bör det införas krav på transparens för att garantera effektivt tillträde till naturgasöverföringsnäten och i praktiken ge en minimigaranti för lika villkor för marknadstillträde. (3)De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 28 i förordning (EG) nr 715/2009. Avsnitt 3 i bilaga I till förordning (EG) nr 715/2009 ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut. Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas . (1) EUT L 211, , s. 36. L 293/68 Europeiska unionens officiella tidning Fastställande av de tekniska uppgifter som nätanvändare måste ha för att kunna få effektivt tillträde till systemet, fastställande av alla punkter som är relevanta för uppfyllandet av kraven på transparens och de uppgifter som ska offentliggöras vid alla relevanta punkter samt tidsplanen för offentliggörandet 3.1Fastställande av de tekniska uppgifter som nätanvändare måste ha för att få effektivt tillträde till systemet 3.1.1 F o r m f ö r o f f e n t l i g g ö r a n d e 1.De systemansvariga för överföringsssystem (nedan kallade systemansvariga) ska tillhandahålla alla uppgifter som avses i punkterna 3.1.2 och 3.3.13.3.5 på följande sätt: a)På en webbplats som är tillgänglig för allmänheten utan kostnad och utan krav på registrering eller annan anmälan hos den systemansvariga. b)Regelbundet/fortlöpande; frekvensen ska anpassas till de ändringar som äger rum och tjänstens längd. c)På ett användarvänligt sätt. d)På ett tydligt, mätbart, lättillgängligt och icke-diskriminerande sätt. e)I nedladdningsbart format som möjliggör kvantitativa analyser. f)Med konsekvent användning av enheter, varvid framför allt kWh (med en förbränningsreferenstemperatur på 298,15 K) utgör enheten för energiinnehåll och m3 (vid 273,15 K och 1,01325 bar) volymenhet. Den konstanta omräkningsfaktorn för energiinnehåll ska anges. Utöver ovannämnda format kan även andra enheter användas för offentliggörandet. g)På medlemsstatens officiella språk och på engelska. 2.De systemansvariga ska tillhandahålla detaljerade uppgifter om faktiska ändringar av alla sådana uppgifter som avses i punkterna 3.1.2 och 3.3.13.3.5 så snart de finns tillgängliga för dem. 3.1.2 I n n e h å l l e t i o f f e n t l i g g ö r a n d e t De systemansvariga ska offentliggöra åtminstone följande uppgifter om sina system och tjänster: a)En detaljerad och uttömmande beskrivning av de olika tjänster som erbjuds och de avgifter som tas ut för dem. b)Olika typer av transportavtal som kan ingås för dessa tjänster. c)och/eller standardvillkor som fastställer samtliga nätanvändares rättigheter och skyldigheter, däribland följande: 1.Harmoniserade transportavtal och andra relevanta dokument. 2.Om det är relevant för nättillträdet: uppgifter om relevanta parametrar för gaskvalitet för alla relevanta punkter, i enlighet med vad som fastställs i punkt 3.2 i denna bilaga, däribland minst bruttovärmevärdet och Wobbetalet samt uppgifter om ansvarsfrågan och nätverksanvändarnas kostnader för konvertering om gasen inte motsvarar dessa specifikationer. 3.Om det är relevant för nättillträdet: information om tryckkrav för alla relevanta punkter. 4.Förfarandet i händelse av avbrott i avbrytbar kapacitet, däribland i tillämpliga fall tidpunkt, omfattning och rangordning av enskilda avbrott (exempelvis proportionellt eller enligt principen först in, sist avbruten). d)De harmoniserade förfarandena för användning av överföringssystemet, inklusive definition av nyckelbegrepp. e)Villkor för kapacitetstilldelning, hantering av överbelastning samt förfaranden för att motverka hamstring och underlätta återanvändning. f)De regler för kapacitetshandel på andrahandsmarknaden som gäller gentemot den systemansvariga. g)Regler om balansering och metod för beräkning av avgifter för obalans. h)I förekommande fall de flexibilitets- och toleransnivåer som utan särskild avgift inkluderas i transporttjänsterna och i andra tjänster, samt den flexibilitet som erbjuds utöver detta med tillhörande avgifter. Europeiska unionens officiella tidning L 293/69