prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — 2.Avtal enligt beslut om tilldelning av ett kontrakt som omfat tas av detta direktiv får inte ingås före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna och anbudssökandena om telefax eller elektro niska medel används eller, om andra kommunikationsmedel används, före utgången av antingen en tidsfrist på minst 15 kalen derdagar räknat från och med dagen efter det att beslutet om till delning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna och anbudssökandena eller minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet erhållits. Anbudsgivarna ska anses vara berörda om de ännu inte har ute slutits definitivt. Ett uteslutande är definitivt om det har medde lats de berörda anbudsgivarna, och antingen har ansetts vara lagligt av ett oberoende prövningsorgan eller kan bli föremål för ett prövningsförfarande. Anbudssökandena ska anses vara berörda om den upphandlande myndigheten eller enheten inte har lämnat information om avsla get på deras ansökan innan de berörda anbudsgivarna meddelats beslutet om tilldelning av kontraktet. Meddelandet till de berörda anbudsgivarna och anbudssökande om beslutet om tilldelning av kontraktet ska åtföljas av den kortfattade redogörelse för skälen till beslutet som före skrivs i artikel 35.2 om inget annat föreskrivs i artikel 35.3, och en exakt angivelse av den period under vilken avtal inte får ingås i enlighet med nationella bestämmelser som införlivar denna punkt. Undantag från perioden under vilken kontrakt inte får ingås Medlemsstaterna får föreskriva att de tidsfrister som avses i arti kel 57.2 inte ska tillämpas i följande fall: a)Om direktivet inte kräver att ett förhandsmeddelande om upphandling ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. b)Om den enda berörda anbudsgivaren enligt artikel 57.2 är den som tilldelas kontraktet och ingen anbudssökande berörs. c)När det är fråga om ett kontrakt som grundar sig på ett ram avtal enligt artikel 29. Om detta undantag åberopas ska medlemsstaterna säkerställa att kontraktet är ogiltigt i enlighet med artiklarna 60 och 62 om artikel 29.4 andra stycket andra strecksatsen överträds, och kontraktsvärdet uppskattas motsvara eller överstiga trös kelvärdena i artikel 8. Tidsfrister för ansökan om prövning När en medlemsstat föreskriver att en ansökan om prövning av en upphandlande myndighets eller enhets beslut som fattats inom eller i anknytning till med ett upphandlingsförfarande som omfat tas av detta direktiv ska lämnas in inom en viss tidsfrist, ska denna tidsfrist vara minst räknat från och med dagen efter den dag då den upphandlande myndighetens eller enhetens beslut översändes till anbudsgivaren eller anbudssökanden, om telefax eller elektroniska medel används, eller, om andra kommu nikationsmedel används, antingen minst räknat från och med dagen efter den dag då den upphandlande myndig hetens eller enhetens beslut översändes till anbudsgivaren eller anbudssökanden eller minst räknat från och med dagen efter den dag då den upphandlande myndighetens eller enhetens beslut erhölls. Meddelandet till varje anbudsgivare eller anbudssökande om den upphandlande myndighetens eller enhetens beslut ska åtföljas av en kortfattad redogörelse för skä len till beslutet. När det gäller en ansökan om prövning av beslut som avses i artikel 56.1 b och som inte är föremål för ett särskilt meddelande, ska tidsfristen vara minst räknat från och med det berörda beslutet offentliggörs. L 216/118 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska se till att ett prövningsorgan som är oberoende av den upphandlande myndigheten eller enheten för klarar ett avtal ogiltigt eller att ogiltigheten beror på ett beslut från ett sådant prövningsorgan a)om den upphandlande myndigheten eller enheten har tillde lat ett kontrakt utan offentliggörande av ett förhandsmedde lande om upphandling i Europeiska unionens officiella tidning utan att detta är tillåtet i enlighet med detta direktiv, b)när det föreligger en överträdelse av artikel 55.6, 56.3 eller 57.2, om denna överträdelse har berövat den anbudsgi vare som ansökt om prövning möjligheten att rikta anspråk före avtalets ingående, när en sådan överträdelse föreligger i kombination med en annan överträdelse av avdelningarna I eller II, om den överträdelsen har inverkat på möjligheterna för den anbudsgivare som ansöker om prövning att erhålla kontraktet, c)i de fall som avses i artikel 58 c andra stycket, om medlems staten har åberopat undantag från den period under vilken kontrakt inte får ingås om det bygger på ett ramavtal. 2.Följderna av att ett avtal anses vara ogiltigt ska bestämmas i nationell lagstiftning. I nationell lagstiftning får det därför före skrivas ett retroaktivt upphörande av alla kontraktsskyldigheter eller en begränsning av upphörandet till att omfatta de skyldighe ter som ännu inte har fullgjorts. I det senare fallet ska medlems staterna föreskriva tillämpning av alternativa sanktioner enligt artikel 61.2. 3.Medlemsstaterna får föreskriva att det prövningsorgan som är oberoende av den upphandlande myndigheten eller enheten inte behöver anse att ett avtal är ogiltigt, även om det har tillde lats på olagligt sätt av de skäl som anges i punkt 1, om prövnings organet, efter att ha undersökt alla relevanta omständigheter, finner att tvingande hänsyn till ett allmänintresse, i synnerhet rörande försvars- och/eller säkerhetsintressen, kräver att avtalets giltighet bör upprätthållas. Ekonomiska intressen av att kontraktets giltighet upprätthålls får endast betraktas som tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt första stycket om ogiltighet skulle leda till oproportioner liga följder. Ekonomiska intressen med direkt koppling till avtalet i fråga ska emellertid inte utgöra tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt första stycket. Ekonomiska intressen med direkt koppling till avtalet omfattar bland annat kostnader för förseningar i samband med fullgörandet av avtalet, kostnader i samband med inledandet av ett nytt upphandlingsförfarande, kostnader i sam band med byte av den ekonomiske aktör som fullgör kontraktet samt kostnader för rättsliga skyldigheter i samband med ogiltighet. Ett kontrakt får emellertid inte anses vara utan verkan om detta i hög grad skulle äventyra existensen för ett bredare försvars- eller säkerhetsprogram som är av avgörande betydelse för en medlems stats säkerhetsintressen. I samtliga ovan nämnda fall ska medlemsstaterna föreskriva alter sanktioner enligt artikel 61.2 som ska tillämpas i stället. Medlemsstaterna ska föreskriva att punkt 1 a inte ska tilläm pas om den upphandlande myndigheten eller enheten anser att till delningen av ett kontrakt utan offentliggörande av ett för handsmeddelande om upphandling i Europeiska unionens officiella tidning är tillåten i enlighet med detta direktiv, den upphandlande myndigheten eller enheten i Europeiska unionens officiella tidning har offentliggjort ett meddelande enligt artikel 64 där den uttrycker sin avsikt att ingå avtalet, och kontraktet inte har ingåtts före utgången av en minsta tids frist på räknat efter den dag då detta meddelande offentliggjordes. Medlemsstaterna ska föreskriva att punkt 1 c inte ska tilläm pas om den upphandlande myndigheten eller enheten anser att kon traktstilldelningen sker i överenss11tämmelse med arti kel 29.4 andra stycket andra strecksatsen, den upphandlande myndigheten eller enheten till berörda anbudsgivare har överlämnat ett beslut om tilldelning av kontraktet tillsammans med en kortfattad redogörelse för skälen till beslutet i enlighet med artikel 57.2, och avtalet inte har ingåtts före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna, om telefax eller elektroniska medel används, eller, om andra kommunikationsmedel används, före utgången av en tidsfrist på antingen minst 15 kalender dagar räknat från och med dagen efter det att beslutet om till delning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna eller minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet har erhållits. Europeiska unionens officiella tidning L 216/119 Överträdelser av bestämmelserna i denna avdelning och alternativa sanktioner 1.Vid överträdelse av artiklarna 55.6, 56.3 eller 57.2 som inte omfattas av artikel 60.1 b ska medlemsstaterna föreskriva ogiltig het i enlighet med artikel 60.160.3 eller alternativa sanktioner. Medlemsstaterna får föreskriva att det prövningsorgan som är oberoende av den upphandlande myndigheten eller enheten ska besluta, efter att ha undersökt alla relevanta omständigheter, om avtalet bör anses vara ogiltigt eller om alternativa sanktioner bör åläggas. 2.Alternativa sanktioner ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. De alternativa sanktionerna ska utgöras av att den upphandlande myndigheten eller enheten åläggs avgifter, eller att avtalstidens längd förkortas. Medlemsstaterna får ge prövningsorganet stort utrymme för egen bedömning för att ta hänsyn till alla relevanta omständigheter, inbegripet hur allvarlig överträdelsen är, den upphandlande myn dighetens eller enhetens agerande och, i de fall som avses i arti kel 60.2, i vilken utsträckning avtalet är giltigt. Beviljande av skadestånd är inte någon lämplig sanktion enligt denna punkt. Medlemsstaterna får föreskriva att en ansökan om prövning i enlighet med artikel 60.1 ska göras a)före utgången av minst räknat från och med dagen efter det att den upphandlande myndigheten eller enheten har offentliggjort ett meddelande om tilldelning av kontrak tet i enlighet med artiklarna 30.3, 31 och 32, under för utsättning att detta meddelande innehåller en motivering av den upphandlande myndighetens eller enhetens beslut att tilldela kontraktet utan föregående offentliggö rande av ett meddelande om upphandling i Europeiska unionens officiella tidning, eller den upphandlande myndigheten eller enheten har underrättat de berörda anbudsgivarna och anbudssökan dena om avtalets ingående, under förutsättning att underrättelsen innehåller en kortfattad redogörelse för skälen till beslutet i enlighet med artikel 35.2, om inget annat föreskrivs i artikel 35.3; detta alternativ gäller även i de fall som avses i artikel 58 c; och b)under alla omständigheter före utgången av minst 6 måna der räknat från och med dagen efter det att avtalet ingicks. I alla övriga fall, inklusive ansökningar om prövning i enlig het med artikel 61.1, ska tidsfristerna för ansökan om prövning fastställas i nationell lagstiftning, om inte annat föreskrivs i artikel 59. 1.Kommissionen får åberopa förfarandet enligt punk terna 25, om den innan ett avtal ingås anser att en allvarlig över trädelse av gemenskapsrätten om upphandling har begåtts i samband med en upphandling som omfattas av detta direktiv. 2.Kommissionen ska underrätta den berörda medlemsstaten om de skäl som föranlett bedömningen att det föreligger en all varlig överträdelse, och ska kräva korrigering på lämpligt sätt. 3.Inom 21 kalenderdagar efter erhållandet av den underrät telse som avses i punkt 2 ska den berörda medlemsstaten till kom missionen lämna a)en bekräftelse på att överträdelsen har korrigerats, b)en förklaring till varför ingen korrigering skett, eller c)ett meddelande om att upphandlingsförfarandet har skjutits upp antingen av den upphandlande myndigheten eller enhe ten på eget initiativ eller på grundval av de befogenheter som anges i artikel 56.1 a. 4.En förklaring som överlämnats enligt punkt 3 b kan bland annat hänvisa till att den påstådda överträdelsen redan är föremål för rättsliga förfaranden eller andra prövningsförfaranden eller en prövning i enlighet med artikel 56.9. I ett sådant fall ska medlems staten underrätta kommissionen om resultatet av dessa förfaran den så snart det blir känt. 5.Om det har lämnats ett meddelande om att ett upphand lingsförfarande har skjutits upp i enlighet med punkt 3 c, ska den berörda medlemsstaten underrätta kommissionen när uppskovet hävs eller om det har inletts något annat upphandlingsförfarande som helt eller delvis gäller samma sak. Det nya meddelandet ska bekräfta att den påstådda överträdelsen har korrigerats eller inne hålla en förklaring till varför ingen korrigering gjorts. L 216/120 Europeiska unionens officiella tidning Innehållet i ett meddelande om frivillig förhandsinsyn Det meddelande som avses i artikel 60.4 andra strecksatsen, vars format ska antas av kommissionen i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 67.2, ska innehålla följande uppgifter: a)Den upphandlande myndighetens eller enhetens namn och kontaktuppgifter. b)En beskrivning av avtalets ändamål. c)En motivering av den upphandlande myndighetens eller enhetens beslut att tilldela kontraktet utan föregående offent liggörande av ett meddelande om offentlig upphandling i Europeiska unionens officiella tidning. d)Namn och kontaktuppgifter avseende den ekonomiske aktör som tilldelats kontraktet enligt tilldelningsbeslutet. e)I förekommande fall, andra uppgifter som den upphandlande myndigheten eller enheten anser vara användbara. SKYLDIGHETER ATT LÄMNA UPPGIFTER FÖR STATISTIKÄNDAMÅL, VERKSTÄLLANDEBEFOGENHETER OCH SLUTBESTÄMMELSER För att tillämpningen av detta direktiv ska kunna bedömas ska medlemsstaterna till kommissio nen överlämna en statistikrapport, utformad i enlighet med arti kel 66, över de varukontrakt, tjänstekontrakt respektive byggentreprenadkontrakt som de upphandlande myndigheterna eller enheterna har tilldelat under det föregående året. Statistikrapporten ska omfatta antalet kontrakt och värdet av de kontrakt som tilldelats av den medlemsstat eller det tredje land som de anbudsgivare som tilldelats kontraktet tillhör. Den ska vara uppdelad på statistik över varukontrakt, tjänstekontrakt res pektive byggentreprenadkontrakt. De uppgifter som avses i det första stycket ska redovisas separat för de olika förfaranden som används och ska för vart och ett av dessa förfaranden omfatta varor, tjänster och byggentreprenader identifierade efter grupp i CPV-nomenklaturen. När kontrakt tilldelas genom förhandlat förfarande utan offent liggörande av meddelande om upphandling ska de uppgifter som avses i första och andra stycket dessutom delas upp med hänsyn till de förhållanden som anges i artikel 28. Innehållet i statistikrapporten ska fastställas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 67.2. 1.Kommissionen ska biträdas av för offentliga upphandlingskontrakt, som inrättats genom artikel 1 i rådets beslut 71/306/EEG (1), nedan kallad kommittén. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet. 3.När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 5a.15a.4 och artikel 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. När det gäller revideringen av tröskelvärdena enligt artikel 8, har den tidsfrist som föreskrivs i artikel 5a.3 c, 5a.4 b och 5a.4 e i beslut /468/EG fastställts till fyra, , på grund av de tidsmässiga begränsningarna till följd av beräk ningssättet och kravet på offentliggörande enligt artikel 69.1 andra stycket och artikel 69.3 i direktiv /17/EG. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1, 5a.2, 5a.4 och 5a.6 samt artikel 7 i beslut /468/EG gälla, med beak tande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Vid den revidering av tröskelvärdena i direktiv /17/EG som avses i artikel 69, ska kommissionen också revidera de trös kelvärden som anges i artikel 8 i detta direktiv genom att anpassa följande tröskelvärden: a)Det tröskelvärde som anges i artikel 8 a i detta direktiv ska anpassas till det reviderade tröskelvärde som anges i arti kel 16 a i direktiv /17/EG, b)Det tröskelvärde som anges i artikel 8 b i detta direktiv ska anpassas till det reviderade tröskelvärde som anges i arti kel 16 b i direktiv /17/EG. Sådan revidering och anpassning, som avser att ändra icke väsent liga delar av detta direktiv, ska ske i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 67.3. Av tvingande, brådskande skäl får kommissionen tillämpa det skynd samma förfarande som avses i artikel 67.4. Motvärdena till de tröskelvärden som fastställs enligt punkt 1 i de nationella valutorna för de medlemsstater som inte infört euron ska anpassas till respektive motvärden för de tröskel värdena i direktiv /17/EG som avses i punkt 1, som beräk nats i enlighet med artikel 69.2 andra stycket i direktiv /17/EG. (1) EGT L 185, , s. 15. Europeiska unionens officiella tidning L 216/121 De reviderade tröskelvärdena enligt punkt 1 och deras mot värden i de nationella valutorna ska efter revideringen offentlig göras av kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning . Kommissionen kan ändra följande i enlighet med det rådgi vande förfarande som avses i artikel 67.2: a)Formerna för hur de meddelanden som avses i artikel 30 samt de statistikrapporter som föreskrivs i artikel 65 ska upp rättas, överföras, mottas, översättas, insamlas och spridas. b)Bestämmelserna om överföring och offentliggörande av de uppgifter som avses i bilaga VI, av skäl som hänger samman med tekniska framsteg eller av administrativa skäl. c)Förteckningen över register, certifikat och förklaringar som anges i bilaga VII när dessa, grundade på anmälningar från medlemsstaterna, visar sig vara nödvändiga. Kommissionen får i enlighet med det föreskrivande förfa rande med kontroll som avses i artikel 67.3 ändra följande icke väsentliga delar av detta direktiv: a)Referensnumren i CPV-nomenklaturen enligt bilagorna I och II, förutsatt att direktivets materiella tillämpningsområde inte ändras därigenom, och formerna för hänvisning i med delandena till särskilda nummer i denna nomenklatur inom de tjänstekategorier som anges i dessa bilagor. b)Bestämmelserna om och de tekniska krav på utrustningen för elektronisk mottagning som avses i punkterna a, f och g i bilaga VIII. Av tvingande, brådskande skäl får kommissionen tillämpa det skyndsamma förfarande som avses i artikel 67.4. Ändring av direktiv /17/EG Följande artikel ska införas i direktiv /17/EG: Upphandlingskontrakt på försvars- och säkerhetsområdet kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphand lande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområ det (*), inte heller kontrakt som inte omfattas av det direktivet i enlighet med artiklarna 8, 12 och 13 i direktivet. (*) EGT L 217, 20.8.2009, s. 76. Ändring av direktiv /18/EG Artikel 10 i Direktiv /18/EG ska ersättas med följande: Upphandlingskontrakt på försvars- och säkerhetsområdet Detta direktiv ska utan att det påverkar tillämpningen av arti kel 296 i fördraget tillämpas på offentliga kontrakt på försvars- och säkerhetsområdet med undantag av upphandlingskontrakt för vilka och rådets direktiv /81/EG av om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säker hetsområdet (*) ska tillämpas. Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt som inte omfattas av direktiv /81/EG enligt dess artiklar 8, 12 och 13. (*) EGT L 217, 20.8.2009, s. 76. Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texterna till dessa bestämmelser till kommissionen. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv ska inte gälla för kontrakt som omfattas av Euro paparlamentets och rådets direktiv /81/EG av om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa Kommissionen ska rapportera om de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit för att införliva direktivet, särskilt artiklarna 21 och 5054. L 216/122 Europeiska unionens officiella tidning 2.Kommissionen ska se över genomförandet av detta direktiv och, , lägga fram en rapport för Euro paparlamentet och rådet om detta. Kommissionen ska särskilt utvärdera om, och i vilken utsträckning, detta direktivs mål har uppnåtts beträffande den inre marknadens funktion och utveck landet av den europeiska försvarsindustriella och teknologiska basen, med beaktande av situationen för små och medelstora före tag. Vid behov ska rapporten åtföljas av ett förslag till rättsakt. 3.Kommissionen ska också se över tillämpningen av arti kel 39.1 och särskilt undersöka om det är möjligt att harmoni sera villkoren för att anbudssökande eller anbudsgivare ska kunna delta i ett förfarande trots att de är belastade på ett sätt som egent ligen utesluter dem från att delta i offentliga upphandlingar, och ska, vid behov, lägga fram ett förslag till rättsakt i detta hänseende. Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentlig gjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 216/123 Tjänster som avses i artiklarna 2 och 15 500000005, från 501000006 till 508840005 (utom 503100001 till 503242004 och 501165109, 501900003, 502290006, 502430000) och från Tjänster för militärt bistånd till 752200004, 752210001, 752220008 Från 797000001 till 797200007 600000008, från 601000009 till 601830004 (utom 601600007, 601610004), och från 641200003 Lufttransporttjänster: transporter av 604000002, från 604100005 till 604241203 (utom passagerare och gods, med undantag 604110002, 604210005), från 604400004 till 604450009 och 605000003 Postbefordran på land och i luften 601600007, 601610004, 604110002, 604210005 Från 602000000 till 602200006 Från 606000004 till 606530000, och från 637270001 Hjälptjänster och tjänster i Från 631000000 to 631110000, från 631200006 till 631211004, 631220000, 635120001 och från Från 642000008 till 642282002, 723180007, och från Från 665000005 till 667200003 Från 503100001 till 503242004, från 720000005 till 729200005 (utom 723180007 och från 727000007 till 727200003), 793424104, 93424104 Från 730000002 till 734360007 utvecklingstjänster (1) och Redovisnings-, revisions- och Från 792100009 till 792125008 Organisationskonsulttjänster (2) och Från 732000004 till 732200000, från 794000008 till 794212003 och 793420003, 793421004, 793423006, 793423202, 793423219, 799100006, Från 710000008 till 719000007 (utom 715500008) tekniska tjänster, stadsplanering och tekniska konsulttjänster, teknisk Från 703000004 till 703400006, och från 909000006 Avlopps- och renhållningstjänster: Från 904000001 till 907432009 (utom 907122003), från 909100009 till 909200002 och 501900003, 803300006, 806000000, 806100003, 806200006, på försvars- och säkerhetsområdet 806300009, 806400002, 806500005, 806600008 (1) Med undantag av de forsknings- och utvecklingstjänster som avses i artikel 13j. (2) Med undantag av medlings- och förlikningstjänster. L 216/124 Europeiska unionens officiella tidning Tjänster som avses i artiklarna 2 och 16 Från 551000001 till 555240009 och från 983400008 Hjälptjänster och tjänster i Från 630000009 to 637340003 (utom 637112008, 637127000, 637127103), från 637270001 till 637272003) och 983610001 Från 791000005 till 791400007 Rekrytering och urval av personal (1) Från 796000000 till 796350004 (utom 796110000, 796320003, 796330000), och från 985000008 796110000 och från 850000009 till 853230009 (utom 853210005 och 853220002) Med undantag av anställningskontrakt. Europeiska unionens officiella tidning L 216/125 Definition av vissa tekniska specifikationer som avses i Artikel 18 I detta direktiv gäller följande definitioner: