prop · GY0363 · 2011-02-02 00:00:00 — ytterligare vissa regler i . Det handlar om regler i 2 kap. och 8 kap. som även aktualiseras i ärenden om bygglov och som i många fall är enkla att tillämpa. Ändringen innebär därför endast ett litet merarbete för kommunerna. får kommunerna en möjlighet att förhindra markarbeten med oönskade konsekvenser för bl.a. natur- och kulturvärdena på obebyggda tomter. De föreslagna reglerna om laga kraft för lov och förhandsbesked inne- bär ett förtydligande av regeringens förslag i propositionen om en enk- lare plan- och bygglag. Kommunerna får en skyldighet att underrätta även övriga kända sakägare. De krav som ställs är inte mer långtgående än vad som är rimligt för att uppnå syftet med regleringen. att underrätta fler personer genom t.ex. ett brev kommer att ge upphov till en merkostnad i ärenden om lov och förhandsbesked. I några avseenden utformas förslaget så att kommunernas administra- Förslaget innebär inget krav på att övriga kända sakägare ska delges underrättelsen. Ett meddelande om lovet eller förhandsbesked- et behöver inte skickas om antalet övriga kända sakägare är så stort att det skulle innebära större kostnader och besvär än vad som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med meddelandet att skicka det till var och en I sådana fall behöver meddelandet bara skickas till de närmaste För övriga kända sakägare räcker det med den elektroniska kungörelsen i Post- och . De bemyndiganden som föreslås innebär inte att kommunen tillförs några nya uppgifter. Sammantaget har de föreslagna kompletteringarna av den nya plan- och bygglagen endast små konsekvenser för kommunerna. kommunerna har möjlighet att med avgifter täcka de begränsade mer- kostnader som föreslås genom kompletteringarna, aktualiseras inte den Konsekvenser för näringslivet avser de företag som bedriver näringsverk- avses i det här sammanhanget byggherrar och fastighetsägare som beställer och betalar för byggprojekt samt kon- Prop. 2010/11:63 sulter och entreprenörer som anlitas av byggherrarna eller fastighetsägar- na för utförandet av byggprojekten. Förslaget innehåller till övervägande del redaktionella och lagtekniska ändringar. De förtydliganden som görs i lagstiftningen är till fördel för företag. Förslaget om förutsättningar för marklov innebär att i huvudsak samma regler kommer att gälla vid prövningen av marklov som vid prövningen av bygglov. Det innebär att hänsyn ska tas även till bl.a. natur- och kul- turvärdena på obebyggda tomter. Ett sådant krav gäller redan vid pröv- ningen av ansökningar om bygglov. De föreslagna reglerna om laga kraft för lov och förhandsbesked inne- bär ett förtydligande av regeringens förslag i propositionen om en enkla- re plan- och bygglag. Det förtydligas att kommunerna ska underrätta även övriga kända sakägare genom t.ex. ett brev. Den merkostnad som uppkommer får täckas av avgifter från de sökande. Ett förtydligande av reglerna är en fördel både för byggföretag som behöver klara besked om att ett bygglov har vunnit laga kraft och för fastighetsägare, inklusive företag, som kan vara berörda av byggåtgärder på närliggande fastighe- ter. Den föreslagna övergångsbestämmelsen som ger en möjlighet att göra undantag från de nya kraven på kontrollansvariga är en fördel för företag. Det gäller både företag som utför sådana kontroller och andra företag som är verksamma inom byggprojekt. Utan en övergångsbestämmelse finns det en risk för byggstopp när träder i kraft eftersom det inte kommer vara möjligt att till den tidpunkten utbilda tillräckligt många personer i de nya kraven. Den komplettering av den nya som föreslås bedöms sammantaget inte ha några negativa konsekvenser för företag utöver vad som redovisades i propositionen En enklare plan- och bygglag (prop. 2009/10:170 s. 393404). De föreslagna reglerna om laga kraft för lov och förhandsbesked innebär ett förtydligande av regeringens förslag i propositionen om en enklare plan- och bygglag. Kommunerna får en skyldighet att underrätta även övriga kända sakägare genom t.ex. ett brev. Detta är till fördel för boende och andra som berörs av beslut om lov och förhandsbesked och som kan ha rätt att överklaga beslut. Den merkostnad som uppkommer genom underrättelsen till övriga kända sakägare får täckas av avgifter från de sökande. När det gäller de finansiella kostnaderna påverkas enskilda per- soner i egenskap av byggherrar på samma sätt som byggherrar som be- driver näringsverksamhet. Den komplettering av den nya som föreslås be- döms sammantaget inte ha några övriga konsekvenser för enskilda utöver vad som redovisades i propositionen En enklare plan- och bygglag (prop. 2009/10:170 s. 404408). Den nya medför ett stort behov av utbildning och information till såväl myndigheter, länsstyrelser och kommuner som näringslivet och enskilda. Regeringen har avsatt för en särskild satsning för att öka kunskapen om plan- och bygglagstiftningen och dess ansvars- fördelning hos de olika aktörerna. gällande ny plan- och bygglag har fått i uppdrag att underlätta införandet av en ny plan- och bygglag genom att organisera, samordna, koordinera och genomföra utbildnings- och kompetensinsatser. rikta sig till kommuner, länsstyrelser och andra statliga myndigheter (dir. Som en del i detta ingår att bilda ett forum för att stödja in- troduktionen av den nya lagen gentemot företag och allmänhet. med forumet ska vara att skapa förutsättningar för företag och allmänhet att få fördjupad information om den nya lagstiftningen. Förslaget om förutsättningar för marklov innebär att hänsyn ska tas även till bl.a. natur- och kulturvärdena på obebyggda tomter. bidra till miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö och dess preciseringar om att den byggda miljön ska ge skönhetsupplevelser och trevnad samt att det kulturella, historiska och arkitektoniska arvet och natur- och grön- områden ska värnas. Övriga förslag bedöms inte ha några konsekvenser för miljön. Förslagen bedöms inte ha några konsekvenser för bostadsbyggandet. Lagstiftningen inom plan- och byggområdet beslutas till övervägande del Förslagen är inte hänförliga till EU-rättsliga krav. Förslagen saknar betydelse för jämställdheten mellan män och kvinnor, för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen samt för sysselsätt- ningen och den offentliga servicen. 6.1Förslaget till lag om ändring i (2010:900) 1 kap. 3 § Punkterna 1 och 16 justeras för att överensstämma med kapitelrubriker- 4 kap. 14 § Enligt paragrafen får kommunen bestämma att bygglov till en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning endast får ges under vissa förutsättningar som räknas upp i fyra punkter. Paragrafen ändras endast på så sätt att ordet bygglov ersätts med lov. Det innebär att paragrafen utvidgas till att gälla även rivningslov och 4 kap. 16 § Punkten 2 justeras så att hänvisningen i fråga om kraven på varsamhet avser 8 kap. 17 och 18 §§. 4 kap. 18 a § I paragrafen, som är ny, anges att det som gäller i fråga om fastigheter enligt 18 § också ska tillämpas på mark eller annat utrymme som hör till flera fastigheter gemensamt. Vid en sådan tillämpning bör det som gäller i fråga om fastighetsägaren gälla ägarna till de fastigheter som har del i Paragrafens innehåll motsvaras i relevanta delar av 6 kap. 38 § i 1987 Någon ändring i sak har inte varit avsedd. Övriga delar av 6 kap. 38 § lag har införts i 6 kap. 39 § i den Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 4 kap. 32 § Ändringen i andra stycket innebär att bestämmelsen om vad som ska framgå av en detaljplan även gäller byggnadsverk. band med definitionen av bebyggelse i 1 kap. 4 §. En bebyggelse kan inte enbart bestå av andra anläggningar än byggnader. Däremot kan en detalj- plan avse ett område där det enbart finns anläggningar. nadsverk införs i andra stycket innebär att bestämmelsen anpassas till fall där en detaljplan avser ett sådant område (jfr bestämmelsen om områdes- bestämmelser i 4 kap. 43 § första stycket andra meningen). 5 kap. 1, 2 och 5 §§ Ordet planläggningsarbete ersätts med planläggning så att innehållet i paragrafen överensstämmer med definitionen av planläggning i 1 kap. 6 kap. 5 § I tredje stycket ersätts orden som har upplåtits eller avståtts med som ska upplåtas eller har avståtts. Genom denna justering får bestämmelsen samma innehåll som bestämmelsen i 6 kap. 19 § fjärde Någon ändring i sak har inte varit avsedd. Lagrådet har förordat att avstå i olika böjningsformer ska placeras före upplåta i paragrafen. Lagrådet har hänvisat till att avståendet kom- mer med detaljplanens fastställande medan upplåtelsen kommer senare, i samband med ianspråktagandet. Med hänsyn till att reglerna om upplåtel- Prop. 2010/11:63 se finns i 3 § och reglerna om avstående i 4 § stannar regeringen dock för att låta ordet upplåta vara placerat före avstå. Detta stämmer överens med ordningsföljden i 8 och 9 §§. 6 kap. 8 § I andra stycket ersätts uttrycket anordningar för vattenförsörjning och avlopp med anläggningar för vattenförsörjning och avlopp. Att ordet anläggning används i paragrafen innebär ett förtydligande av att lagens regler om byggnadsverk blir tillämpliga, eftersom byggnadsverk definie- ras i 1 kap. 4 § som en byggnad eller annan anläggning. Andra stycket ändras också genom att det inte längre anges att läns- styrelsen får bestämma i vilken ordning arbetet ska utföras. Någon sådan bestämmelse finns inte lag och avsikten har inte varit att göra någon ändring i sak, jfr 6 kap. 22 § (prop. 1985/86:1 s. 227 och 654). 6 kap. 20 § Uttrycket anordningar för vattenförsörjning och avlopp ersätts med anläggningar för vattenförsörjning och avlopp. Att ordet anläggning används i paragrafen gör det tydligt att lagens regler om byggnadsverk blir tillämpliga, eftersom byggnadsverk definieras i 1 kap. 4 § som en byggnad eller annan anläggning. 7 kap. 6 § En redaktionell ändring görs i punkten 2. 8 kap. 6 § En redaktionell ändring görs i paragrafen. 8 kap. 7 § Redaktionella ändringar görs i första och tredje styckena. 8 kap. 8 § Redaktionella ändringar görs i första och andra styckena. 8 kap. 11 § Paragrafen ändras så att den gäller inte bara vid anmälningspliktiga änd- ringar av en byggnad utan även vid lovpliktiga ändringar. Avsikten har inte varit att begränsa i vilka fall som kraven på tomter i 8 kap. 9 § ska tillämpas. Genom ändringen överensstämmer paragrafen i detta avseende med motsvarande bestämmelse i 3 kap. 16 § andra stycket lag. 8 kap. 12 § Paragrafen innehåller regler om att det som gäller i fråga om tomter en- ligt 911 §§ i skälig utsträckning ska tillämpas också på allmänna platser och på områden för andra anläggningar än byggnader. styckena slås samman till ett stycke. En ny bestämmelse införs i andra stycket. Bestämmelsen i första stycket ändras för att tydliggöra att i fråga om även områden för andra anläggningar än byggnader ska personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kunna använda området i den utsträckning som följer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. I andra stycket införs en bestämmelse som tidigare funnits i andra stycket andra meningen och som gäller skyldigheten att avhjälpa vissa enkelt avhjälpta hinder mot tillgänglighet och användbarhet. Ändringen innebär att bestämmelsen begränsas till att avse allmänna platser. Innehållet i tredje stycket överensstämmer i denna del med motsvarande bestämmelse i 17 kap. 21 a § lag. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 8 kap. 14 § En redaktionell ändring görs i tredje stycket. 8 kap. 19 § En redaktionell ändring görs i andra stycket 1. 9 kap. 3 § En redaktionell ändring görs i paragrafen. 9 kap. 25 § I första stycket anges vem ska underrätta i ärenden om ansökningar om lov eller förhandsbesked, om det gäller en åtgärd som innebär en avvikelse från en detaljplan eller områdesbestämmelser eller ska utföras i ett område som inte omfattas av en detaljplan eller områdesbestämmelser. Ändringen innebär att orden samt de kända orga- nisationer eller föreningar som avses i 5 kap. 11 § första stycket 4 tas bort. Hänvisningen till punkten 4 i 5 kap. 11 § första stycket är över- flödig eftersom hänvisningen till punkten 3 i samma stycke innebär ett krav på underrättelse till kända organisationer av hyresgäster. Genom ändringen överensstämmer paragrafens första stycke med motsvarande bestämmelse i 8 kap. 22 § första stycket lag. I första stycket görs också en ändring till följd av den nya 9 kap. 31 a §. I den paragrafen anges förutsättningarna för att ge bygglov till en sådan åtgärd utanför ett område med detaljplan som lag kallas komp- letteringsåtgärder. 9 kap. 30 § De bestämmelser om förutsättningar för bygglov som införts i 30 och 31 §§ utgår och ersätts med nya bestämmelser i 3031 b §§. Ändringarna görs för att de nya bestämmelserna ska få det innehåll som har varit avsikten och som till övervägande del överensstämmer med innehållet i 8 kap. 1114 §§ lag. I denna paragraf anges förutsättningar för att ge bygglov till en åtgärd inom ett område med detaljplan. Första stycket motsvaras av 8 kap. 11 § första stycket lag Prop. 2010/11:63 med språkliga ändringar. I fyra punkter anges förutsättningarna för att bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan. Punkten 1 motsvaras av punkten 2 i 8 kap. 11 § första stycket. Punkterna 2 och 3 motsvaras i huvudsak av punkten 1 i 8 kap. 11 § första stycket. Hänvisningen i punkten 4 till 8 kap. 1 § innebär att de nya utform- ningskraven i 8 kap. 1 § 1 och 3 ska vara uppfyllda. Bygglovsprövningen av de nya utformningskraven behandlas i avsnitt 15.9 i prop. 2009/ 10:170. Syftet med punkten 4 är inte att göra kraven i 8 kap. tillämpliga i fler fall än som framgår av 8 kap. För att tydliggöra det hänvisas inte bara till de krav som framgår av flera paragrafer i 8 kap. utan också till bestäm- melserna om undantag i 6, 7 och 1012 §§ i samma kapitel, exempelvis 8 kap. 6 § 2 som innebär att kravet på tillgänglighet och användbarhet inte gäller för ett fritidshus med högst två bostäder. Andra stycket motsvaras av 8 kap. 11 § tredje stycket lag. I bestämmelsen anges ett undantag från kraven i första stycket 1. Vid vissa ändringar av mindre ingripande karaktär, bl.a. byte av färg, fasadbe- klädnad eller taktäckningsmaterial, är det inte en förutsättning för bygg- lov att den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avses att vidtas på överensstämmer med detaljplan eller att en avvikelse från detaljplanen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning. Bestämmelsen i 8 kap. 11 § andra stycket lag har ingen mot- svarighet i de nya bestämmelserna eftersom fastighetsplaneinstitutet tas bort. Bestämmelsen i 8 kap. 11 § fjärde stycket lag om åtgärd- er på mark som enligt detaljplan utgör kvartersmark för allmänt ändamål motsvaras av bestämmelsen i 9 kap. 32 § i den nya lagen. Bestämmelsen i 8 kap. 11 § femte stycket lag, som rör vissa bostadslägen- heter som behövs för bostadsförsörjningen, har ingen motsvarighet i de nya bestämmelserna eftersom den inte längre fyller något behov (jfr bestämmelsen om rivningslov i 8 kap. 16 § 2 lag, som inte har någon motsvarighet i 9 kap. 34 § i den nya lagen). Bestämmelsen i 8 kap. 11 § sjätte stycket lag om mindre avvikelser från detaljplanen motsvaras av 9 kap. 31 b § i den nya lagen. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 9 kap. 31 § I paragrafen anges förutsättningar för att ge bygglov till en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Paragrafen motsvaras av 8 kap. 12 § första stycket lag med språkliga ändringar. Punkten 1 motsvaras av 8 kap. 12 § första stycket 3, punkten 2 motsvaras av 8 kap. 12 § första stycket 2 och punkten 3 motsvaras av 8 kap. 12 § första stycket 1 och 4 lag. 9 kap. 31 a § Enligt paragrafen ska bygglov ges under vissa andra förutsättningar än dem som anges i 31 §. Det gäller bygglov till en sådan åtgärd utanför ett område med detaljplan som lag kallas kompletteringsåtgärder. Innehållet i paragrafen motsvarar innehållet i 8 kap. 12 § andra och tredje styckena samt 13 § lag. Av punkten 1 följer att paragrafen är tillämplig på en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 c, dvs. att byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Det gäller alla slags byggnader. I fråga om en- och tvåbostadshus är bestämmelsen också tillämplig på komplementbyggnader och små tillbyggnader. En förutsättning för att bygglov ska ges är enligt punkten 2 att åtgärden inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 5 c. Det kan vara regler om största tillåtna bygg- nads- eller bruksarean för fritidshus och storleken på tomter för sådana hus eller vissa regler om placering, utformning och utförande av bygg- nadsverk och tomter. En annan förutsättning för bygglov är enligt punkten 3 att åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. samt 8 kap. 13, 6, 7, 913, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lagrådet har föreslagit att paragrafen ska bilda ett nytt andra stycke i 31 §. I paragrafen anges kraven för att ge bygglov till de åtgärder som anges i punkten 1 utanför ett område med detaljplan, dvs. vissa enklare byggåtgärder, komplementbyggnader och små tillbyggnader. Regeringen bedömer att det blir enklare vid tillämpningen av de nya bestämmelserna att inte placera dessa krav i 31 §, där kraven för andra åtgärder utanför ett område med detaljplan anges. Regeringen stannar därför för att låta be- stämmelsen om komplementbyggnader m.m. vara placerad i en egen paragraf. 9 kap. 31 b § I paragrafen anges ett undantag från de föregående reglerna om förutsätt- ningar för bygglov för åtgärder som avviker från en detaljplan eller om- rådesbestämmelser. I första stycket görs en hänvisning till 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2. Den sista hänvisningen saknades i lagrådsremissens förslag. Förutsättningen för att ge bygglov är att avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Det överensstäm- mer med bestämmelserna i 8 kap. 11 § sjätte stycket första meningen och 8 kap. 12 § fjärde stycket lag med språkliga ändringar. I andra stycket anges att om avvikande åtgärder har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedöm- ning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som har godtagits. En motsvarande bestämmelse finns i 8 kap. 11 § sjätte stycket andra meningen, som gäller bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan. Den nya bestämmelsen utvidgas till att även gälla bygglov för åtgärder utanför ett område med detaljplan. 9 kap. 35 § I första stycket punkten 5, som är ny, anges en ytterligare förutsättning för att marklov ska beviljas. Ändringen görs genom en hänvisning till vissa av kraven i 2 kap. och 8 kap. 912 §§ i de delar som inte har prö- vats i en detaljplan eller områdesbestämmelser. Liknande hänvisningar Prop. 2010/11:63 till bestämmelser i 2 kap. och 8 kap. finns i bestämmelserna om förut- sättningar för bygglov i 3031 a §§. Punkten 5 a gäller när marklovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan. En förutsättning för marklov är att åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § tredje stycket och 8 kap. 912 §§. Punkten 5 b gäller när marklovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. En förutsättning för marklov är att åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 912 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Första stycket har i övrigt justerats för att tydliggöra att alla förutsätt- ningarna i punkterna 15 ska vara uppfyllda för att marklov ska ges. 9 kap. 41 a § I paragrafen anges att ett beslut om lov eller förhandsbesked ska kungö- ras genom ett meddelande i Post- och . Av meddelandet ska beslutets huvudsakliga innehåll och var beslutet hålls tillgängligt framgå. Kungörandet innebär att okända sakägare, som inte kan nås med ett vanligt brev, underrättas om ett beslut om lov eller förhandsbesked. efter kungörelsen börjar tiden för överklagande att löpa. Det framgår av 13 kap. 16 § tredje stycket. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 9 kap. 41 b § Paragrafen innehåller ett nytt krav på underrättelse till de kända sakägare som inte ska underrättas enligt 41 §. Av första stycket framgår att det meddelande som kungörs enligt 41 a § ska skickas senast den dag då kungörandet sker till de närmaste grannar- na och övriga kända sakägare. Det kan ofta vara naturligt att skicka meddelandet med vanlig post, men bör ett meddelande på elektronisk väg kunna godtas om det kan säkerställas att meddelandet når rätt adress. Det ställs inget krav på att de närmaste grannarna och övriga kända sakägare ska informeras om något annat än det som ska framgå av med- delandet som kungörs enligt 41 b §, dvs. beslutets huvudsakliga innehåll och var beslutet hålls tillgängligt. Grannarna och övriga kända sakägare behöver inte underrättas om hur ett beslut överklagas. Meddelandet ska enligt punkten 1 skickas till ägaren eller innehavaren av en särskild rätt till en tomt eller fastighet som gränsar till den tomt eller fastighet som bygglovet eller förhandsbeskedet avser eller som skiljs åt från denna endast av en väg eller gata. Kravet gäller därmed de sakägare som enligt huvudprincipen i lovärenden anses vara sakägare. Vidare ska meddelandet enligt punkten 2 skickas till övriga kända sak- ägare, om inte antalet är så stort att det skulle innebära större kostnader och besvär än vad som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med meddelandet att skicka det till var och en av dem. Det bör liksom vara kommunens uppgift att utreda vilka kända sakägare som ska underrättas. Kravet enligt paragrafen gäller inte i de fall då kommunen trots ansträngningar inte kunnat få fram de uppgifter som behövs för att få fram meddelandet. Okända sakägare täcks in av kravet på kungörelse enligt 41 a §. I punkten 2 görs undantag från kravet på underrättelse i fall då antalet kända sakägare är stort. Enligt bestämmelsen ska de kostnader och be- svär som meddelandet innebär vägas mot ändamålet med meddelandet. En bedömning får göras med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Kommunens skyldighet underlättas av att meddelandet inte behö- ver delges. Ändamålet med meddelandet är att underrätta kända sakägare om ett beslut som kan ha en negativ inverkan på deras fastigheter. Vid bedöm- ningen bör hänsyn tas till på vilket sätt och i vilken grad sakägarna berörs av beslutet. Behovet av att skicka ett meddelande om beslutet till sak- ägarna är stort när deras fastigheter påverkas på ett mer påtagligt sätt, exempelvis om en vacker utsikt försämras. I andra fall kan inverkan på flertalet kringliggande fastigheter vara mindre påtaglig, exempelvis om ett mycket stort antal boende i en stad påverkas inom ett stort område kring ett nytt högt hus som omfattas av en ny detaljplan. För övriga kända sakägare enligt punkten 2 bör det då räcka med kungörelsen enligt 41 a §. Det bör vägas in om beslutet rör en åtgärd som överensstämmer med detaljplanen eller områdesbestämmelser eller om det är en avvikelse. Behovet av att skicka meddelandet till kända sakägare i fall som rör åtgärder som överensstämmer med detaljplanen får i regel anses mindre än i fall som innebär avvikelse från planen. Undantaget bör tillämpas restriktivt. Det bör överlämnas till praxis att närmare avgöra hur stort antalet övriga kända sakägare bör vara i olika situationer för att det ska räcka med kungörelsen. I en del fall kan det vara svårt att på ett säkert sätt avgöra vem som hör till kretsen kända sakägare. I paragrafen ställs inget krav på att medde- landet ska delges sakägarna. Det bör normalt vara enkelt för kommunen att skicka meddelandet i t.ex. ett brev även om det är osäkert om mottag- aren verkligen är sakägare. Att det kan vara svårt att avgränsa sakägar- kretsen bör med andra ord inte räcka som skäl för att underlåta att skicka ett meddelande om beslutet.