prop · GY03158 · 2011-06-30 00:00:00 — den eftersökta personen anträffas i utfärdats av en rättslig myndighet , betraktas som en nordisk myndigheten begär det, besluta att (1959:254) om utlämning för brott till , , stället för denna lag. utlämning enligt den lagen. tillämpas efter det att åklagaren enligt 5 kap. 1 § har begärt att Den eftersökte skall anhållas av Den eftersökte ska anhållas av åklagaren om det inte saknas risk för att denne avviker 1.om det kan antas att annat sätt undandrar sig ett överlämnande saknas, eller också ske om det finns risk för att 2. om det inte finns risk för att den eftersökte avviker eller på undanröja bevis eller på något annat sätt undandrar sig ett av en gärning som omfattas av Även om det inte finns sådan risk som avses i första stycket 2 skall anhållande ske om det finns stycket får inte ske om det kan risk för att den eftersökte genom antas att förutsättningar för ett att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar utredningen av en gärning som omfattas av den Den som inte har fyllt arton år Den som inte har fyllt arton år får anhållas endast om det finns får anhållas endast om det finns Om det finns skäl för anhållande Om det finns skäl för anhållande det är tillräckligt att den eftersökte det är tillräckligt att den eftersökte meddelas ett reseförbud eller att meddelas ett reseförbud eller att det föreskrivs en anmälnings- skyldighet, skall en sådan åtgärd beslutas i stället för anhållande. fall som avses i 24 kap. 4 § I fall som avses i 24 kap. 4 § ska ning ersätta ett anhållande. övervakning ersätta ett anhållande. Om det finns skäl för anhållande enligt förstatredje styckena får en polisman eller en tjänsteman vid eller i brådskande fall även utan ett anhållningsbeslut gripa den eftersökte. Vid rättens handläggning tillämpas reglerna om domstols handläggning och överklagande av domstols beslut i brottmål, om inte annat sägs i denna lag. Handläggningen skall ske med skyndsamhet. Tingsrätten skall för prövningen av frågan om överlämnande hålla en förhandling. En förhandling behöver dock inte hållas om det är uppenbart att överlämnande inte skall beviljas, om den eftersökte samtycker till överlämnande eller om han eller hon begär att ärendet avgörs på handlingarna. Till förhandlingen skall åklagaren och den eftersökte kallas. Är den eftersökte anhållen eller häktad skall han eller hon inställas. Vid rättens handläggning tillämpas reglerna om domstols handläggning i brottmål, om inte annat sägs i denna lag. Handläggningen ska ske med skyndsamhet. För att hovrätten ska pröva tingsrättens beslut som innebär att ärendet avgörs eller beslut som får överklagas endast i samband med överklagande av sådant slutligt beslut krävs prövningstillstånd. Tingsrätten ska för prövningen av frågan om överlämnande hålla en förhandling. En förhandling behöver dock inte hållas om det är uppenbart att överlämnande inte ska beviljas, om den eftersökte samtycker till överlämnande eller om han eller hon begär att ärendet avgörs på handlingarna. Till förhandlingen ska åklagaren och den eftersökte kallas. Är den eftersökte anhållen eller häktad ska han eller hon inställas. Tingsrätten skall meddela beslut i fråga om överlämnande senast efter det att den eftersökte gripits. Samtycker den eftersökte till ett överlämnande, skall beslutet meddelas senast efter det att samtycket har avgetts. Tingsrätten ska meddela beslut i fråga om överlämnande senast efter det att den eftersökte har gripits eller, när något gripande i ärendet inte har skett, senast efter att personen har underrättats om innehållet i arresteringsordern. Samtycker den eftersökte till ett överlämnande, ska beslutet meddelas senast efter det att samtycket har avgetts. Tingsrätten får, om det finns särskilda skäl, meddela sitt beslut senare än vad som sägs i första eller andra stycket. Om två eller flera medlemsstater Om två eller flera medlemsstater har utfärdat arresteringsorder eller en eller flera av dessa stater har ärendena prövas i ett sammanhang utfärdat arresteringsorder samt en vid den tingsrätt som skall eller flera nordiska stater har ärendena prövas i ett sammanhang vid den tingsrätt som ska Inkommer en ny arresterings- Inkommer en ny arresterings- order efter rättens beslut om order efter rättens beslut om överlämnande får, om beslutet inte överlämnande får, om beslutet inte har vunnit laga kraft, hovrätten har vunnit laga kraft, hovrätten av åklagaren besluta att tingsrätten av åklagaren besluta att tingsrätten skall pröva ärendena i ett ska pröva ärendena i ett Prövningen av vilken av flera Prövningen av vilken av flera arresteringsorder som skall be- arresteringsorder som ska beviljas viljas skall ske med särskild ska ske med särskild hänsyn till hänsyn till gärningarnas be- skaffenhet och platsen där de ägt platsen där de ägt rum, de rum, de tidpunkter då varje tidpunkter då varje arresterings- order utfärdades samt om de avser om de avser lagföring eller lagföring eller verkställighet av en verkställighet av en frihets- Om överlämnande har beviljats enligt denna lag och en rättslig myndighet i den medlemsstat dit överlämnande har skett gör en framställning till åklagaren om tillstånd 1. att lagföra eller straffa den som har överlämnats även för gärningar som inte omfattades av överlämnandet, eller 2. att till en annan medlemsstat i 2. att till en annan medlemsstat i den som har överlämnats från överlämna den som har tillämpning av 25 kap. ärendet med tillämpning av 25 tingsrätt är den som prövade Behörig tingsrätt är den som frågan om överlämnande. prövade frågan om överlämnande. Vad som i 25 kap. sägs om Vad som i 25 kap. sägs om tvångsmedel och frister skall inte tillämpas i de fall som avses i i de fall som avses i skall förordnas för den som har ska förordnas för den som har överlämnats skall ges tillfälle att överlämnats ska ges tillfälle att Tingsrätten prövar om det finns Tingsrätten prövar om det finns skäl att hålla en muntlig skäl att hålla en muntlig En framställning om rätt att till En framställning om rätt att till en stat utanför Europeiska unionen utlämna den som har överlämnats från till en utlämna den som har medlemsstat i Europeiska unionen överlämnats från till en medlemsstat i Europeiska unionen tillämpning av 24 § lagen (1957:668) om tillämpning av 24 § lagen genom av någon som genom av någon som överlämnas på grund av en överlämnas på grund av en utlämnas till en annan medlemsstat utlämnas till en annan medlemsstat i Europeiska unionen, eller tillstånd och ange under vilka bevilja sådant tillstånd och ange villkor transporten får ske. under vilka villkor transporten får första stycket får polismyn- första stycket får polismyn- digheten, om det är nödvändigt för digheten, om det är nödvändigt för genomföras, omhänderta och ta i genomföras, omhänderta och ta i förvar den som överlämnas eller förvar den som överlämnas eller Om en oplanerad mellanland- Om en oplanerad mellanland- ning sker i , får polismyn- ning sker i , får polismyn- digheten, om det är nödvändigt för digheten, om det är nödvändigt för att transporten skall kunna genom- att transporten ska kunna genom- föras, omhänderta och ta i förvar föras, omhänderta och ta i förvar 27 Senaste lydelse 2005:502. den som överlämnas eller utlämnas, dock längst till dess en begäran om tillstånd till transport har prövats. Om tillstånd till transport inte begärs från landningen, skall personen friges. Om tillstånd meddelas, gäller därefter bestämmelserna i andra stycket. Tidsfristen skall räknas från det att tillstånd meddelats. utlämnas, dock längst till dess en begäran om tillstånd till transport ska personen friges. Tidsfristen ska räknas från det att tillstånd meddelats. 1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden som har inletts före i kraftträdandet. Lagförslag enligt kompletterande remittering Förslag till lag (0000:00) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder 1 § Tingsrätten beslutar efter framställning av åklagaren i frågan om överlämnande. Åklagaren får dock innan denne begärt rättens prövning fatta beslut i frågan om överlämnande om den eftersökte har samtyckt till överlämnande. Åklagaren får därutöver avslå en nordisk arresteringsorder enligt 2 kap. 3 §. I fråga om tingsrättens behörighet tillämpas 19 kap. . 2 § Vid rättens handläggning tillämpas reglerna om domstols handlägg- ning i brottmål, om annat inte sägs i denna lag. Handläggningen ska ske med skyndsamhet. Tingsrätten ska för prövning av frågan om överlämnande hålla en förhandling. En förhandling behöver dock inte hållas om det är uppenbart att överlämnande inte ska beviljas, den eftersökte begär att ärendet ska avgöras på handlingarna eller om denne, efter att åklagaren har gjort en framställning till rätten enligt 1 §, har samtyckt till överlämnande. Till förhandlingen ska åklagaren och den eftersökte kallas. Är den eftersökte anhållen eller häktad ska han eller hon inställas. Tidsfrister för beslut m.m. 3 § Samtycker den eftersökte till överlämnande ska beslut i fråga om överlämnande meddelas senast efter att samtycket har lämnats. I övriga fall ska tingsrätten meddela beslut i fråga om överlämnande senast efter att den eftersökte har gripits eller, när något gripande i ärendet inte har skett, senast efter att personen har underrättats om innehållet i den nordiska arresteringsordern. Beslut om överlämnande får, om det finns särskilda skäl, meddelas senare än vad som sägs i första eller andra stycket. Beslutet ska då meddelas så snart det är möjligt. 9 § Har den eftersökte samtyckt till överlämnande får beslutet om överlämnande inte överklagas. Ett beslut om att inte bevilja överlämnande i fall som avses i 2 kap. 6 § får inte överklagas. För att hovrätten ska pröva tingsrättens beslut som innebär att ärendet avgörs eller sådana beslut som får överklagas endast i samband med överklagande av slutligt beslut krävs prövningstillstånd. Ett överklagande av tingsrättens beslut genom vilket ärendet avgörs eller sådana beslut som får överklagas endast i samband med överklagande av slutligt beslut ska ha kommit in till tingsrätten inom från den dag då beslutet meddelades. Ett överklagande av ett av hovrätten meddelat beslut som avses i tredje stycket ska ha kommit in till hovrätten inom från den dag då beslutet meddelades. Följande remissinstanser har inkommit med yttranden över departementspromemorian: ombudsmän, , Hovrätten för , , , , , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , , Ekobrotts- myndigheten, , , , , , , , , Datainspektionen, Juridiska fakultets- nämnden vid , Juridiska fakultetsstyrelsen vid , och . Civil Rights defenders har inbjudits att lämna synpunkter men har avstått från att yttra sig. I remitteringen av det kompletterande förslaget avseende förkortade handläggnings- och överklagandefrister har yttranden inkommit från följande remissinstanser: ombudsmän, , , , , , , , Juridiska fakultetsstyrelsen vid och . Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag (0000:00) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av konven- tionen av om överlämnande mellan de nordiska staterna på grund av brott (nordisk arresteringsorder). 2 § Med en nordisk arresteringsorder avses ett rättsligt avgörande, utfärdat av en rättslig myndighet i en nordisk stat, som innebär en begäran om att en rättslig myndighet i en annan nordisk stat ska gripa och överlämna en eftersökt person för lagföring eller för verkställighet av en frihetsberövande påföljd. 3 § Som en nordisk arresteringsorder betraktas även en arresteringsorder som är utfärdad av en annan nordisk stat, antingen enligt rådets rambeslut /584/RIF av om en europeisk arresteringsorder och överlämnande mellan medlemsstaterna (EGT L 190, , s. 1, Celex 32002F0584), eller enligt avtalet av mellan Europeiska unionen och och om förfarande för överlämnande mellan Europeiska unionens medlemsstater och och (EUT L 292, 21.10.2006, s. 2, Celex 22006A1021[01]), om den eftersökte befinner sig i . 4 § Regeringen meddelar närmare föreskrifter om tillämpningen av denna lag. I fråga om överlämnande till finns särskilda bestämmelser. 1 § Den som eftersöks enligt en nordisk arresteringsorder ska, om personen anträffas i och inget annat sägs i denna lag eller följer av någon annan lag, överlämnas till den utfärdande staten. 2 § Överlämnande får beviljas endast för en gärning för vilken det enligt den utfärdande statens lagstiftning är föreskrivet en frihetsberövande påföljd eller för vilken det har dömts ut en sådan påföljd. Om en nordisk arresteringsorder avser flera gärningar är det tillräckligt att det finns förutsättningar för överlämnande enligt första stycket för en av dem. 3 § Överlämnande får inte beviljas om en nordisk arresteringsorder, trots att den utfärdande myndigheten har getts tillfälle att komma in med komplettering, till form eller innehåll är så bristfällig att den inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för en prövning av frågan om 4 § Överlämnande får inte beviljas om 1.det skulle strida mot den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna eller de tilläggsprotokoll till konventionen som gäller som lag här i landet, 2.det skulle strida mot bestämmelser om immunitet och privilegier, 3.det enligt 2 kap. 8 § andra stycket skulle strida mot ett villkor som har ställts upp vid utlämning eller överlämnande till , eller 4.den eftersökte enligt 4 kap. 6 eller 7 § ska överlämnas eller utlämnas till en annan stat eller till en tribunal eller internationell domstol. 5 § Överlämnande får inte heller beviljas för viss gärning om 1.gärningen har ägt rum innan den eftersökte fyllt , 2.gärningen omfattas av nåd eller annat beslut enligt 12 kap. 9 § regeringsformen, 3.gärningen har prövats genom lagakraftvunnen dom i en nordisk stat eller i en medlemsstat i Europeiska unionen och, vid fällande dom, påföljden har avtjänats eller är under verkställighet eller kan verkställas enligt lagstiftningen i domslandet, 4.gärningen har prövats genom lagakraftvunnen dom i en annan stat än som anges i 3 och om detta enligt 10 § tredje eller fjärde stycket lagen (1957:668) om utlämning för brott hade utgjort ett hinder mot utlämning av den eftersökte, 5.det enligt 20 kap. 7 § eller motsvarande bestäm- melse i annan lag har meddelats beslut att inte åtala för gärningen, 6.förundersökning har inletts eller åtal väckts i för gärningen och förundersökningsledaren i det ärendet motsätter sig att lagföringen sker i den utfärdande staten, eller 7.gärningen i sin helhet har ägt rum i och inte motsvarar brott enligt svensk lag. 6 § När den som eftersöks för verkställighet av en frihetsberövande påföljd är svensk medborgare, får överlämnande inte beviljas om den eftersökte begär att påföljden ska verkställas i . Om den eftersökte vid tiden för gärningen sedan minst två år stadigvarande har vistats i den utfärdande staten, gäller vad som sägs i första stycket endast om det med hänsyn till den eftersöktes personliga förhållanden eller av någon annan anledning finns särskilda skäl till att verkställigheten sker i . Om den eftersökte är utländsk medborgare och vid tiden för gärningen stadigvarande har vistats i , får överlämnande inte beviljas om den eftersökte framställer en begäran som avses i första stycket och det med hänsyn till den eftersöktes personliga förhållanden eller av någon annan anledning finns särskilda skäl till att verkställigheten sker i . 1 § En nordisk arresteringsorder ska vara upprättad i enlighet med formuläret i bilagan till konventionen. Den ska vara skriven på svenska, danska, norska eller engelska eller vara åtföljd av en översättning till något av dessa språk och innehålla uppgifter om 1.den eftersöktes identitet och nationalitet, 2.namn, adress, telefonnummer, telefaxnummer och e-postadress till den utfärdande myndigheten, 3.en verkställbar dom, ett häktnings- eller anhållningsbeslut eller ett motsvarande verkställbart beslut för åtminstone ett av de brott som omfattas av den nordiska arresteringsordern, 4.den brottsliga gärningen, med angivande av tid och plats för denna, en beskrivning av omständigheterna kring gärningen samt den eftersöktes delaktighet i den, 6.straffskalan för gärningen eller, om den nordiska arresteringsordern avser verkställighet av en frihetsberövande påföljd, den påföljd som har dömts ut, och 7.om möjligt andra rättsliga konsekvenser av gärningen. 2 § En nordisk arresteringsorder får skickas direkt till behörig åklagare på den ort där den eftersökte uppehåller sig. En nordisk arresteringsorder får översändas genom Schengens informationssystem (SIS) eller genom ett annat system för eftersökning av personer som är misstänkta för brott. En efterlysning som är registrerad i SIS eller i ett annat system för eftersökning av personer och som gäller överlämnande till en nordisk stat ska jämställas med en nordisk arresteringsorder i avvaktan på att en sådan order översänds. 3 § Om en nordisk arresteringsorder har skickats direkt till åklagaren eller det annars är känt att den eftersökte befinner sig på en viss plats i , ska åklagaren skyndsamt utreda om det finns förutsättningar för överlämnande från . Den tidsfrist som gäller för tingsrätten enligt 4 kap. 3 § andra stycket ska beaktas. När den som begärs överlämnad för lagföring är , ska det utredas om lagföringen kan ske i . Vid utredningen tillämpas bestämmelserna om förundersökning i brottmål, om inte annat sägs i denna lag. 4 § En offentlig försvarare ska förordnas om den eftersökte begär det, är eller i övrigt bedöms vara i behov av en försvarare. 5 § Den eftersökte ska så snart det kan ske tillfrågas om han eller hon samtycker till överlämnande samt om han eller hon medger att i den utfärdande staten lagföras eller straffas för gärningar som har begåtts före överlämnandet men som inte omfattas av den nordiska arresteringsordern. Den eftersökte ska upplysas om innebörden av att samtycke och medgivande lämnas. En återkallelse av ett samtycke ska beaktas om den görs innan beslut i fråga om överlämnande har meddelats. En återkallelse av ett medgivande ska beaktas om den görs innan beslutet om överlämnande har verkställts. 6 § Åklagaren ska anhålla den eftersökte om det inte saknas risk för att denne avviker eller på annat sätt undandrar sig ett överlämnande. Ett anhållande ska även ske om det finns risk för att den eftersökte, genom att undanröja bevis eller på något annat sätt, försvårar utredningen av en gärning som omfattas av den nordiska arresteringsordern. Ett anhållande enligt första stycket får inte ske om det kan antas att förutsättningar för ett överlämnande saknas. Den som inte har fyllt får anhållas endast om det finns synnerliga skäl. Om det finns skäl för anhållande enligt denna bestämmelse men det är tillräckligt att den eftersökte meddelas ett reseförbud eller att det föreskrivs en anmälningsskyldighet, ska en sådan åtgärd beslutas i stället för anhållande. I fall som avses i 24 kap. 4 § ska övervakning ersätta ett anhållande. Om det finns skäl för anhållande enligt denna bestämmelse får en polisman eller en tjänsteman vid eller i brådskande fall, även utan ett anhållningsbeslut, gripa den eftersökte. 7 § När någon har gripits, anhållits, meddelats reseförbud eller anmälningsskyldighet tillämpas samma regler som vid motsvarande åtgärd under en svensk förundersökning. För sådana tvångsmedel gäller dock de förutsättningar som anges i 6 §. Om den eftersökte har samtyckt till överlämnande, ska häktningsframställning göras endast om den eftersökte begär rättens prövning av ett beslut om anhållande. Den tid inom vilken häktningsframställning ska göras enligt 24 kap. 12 § ska räknas från det att den eftersökte begär rättens prövning eller återkallar sitt samtycke till överlämnande. För rättens beslut om häktning gäller de förutsättningar som enligt 6 § gäller för anhållande. Vad som sägs i om tid för väckande av åtal ska inte tillämpas. Ett beslut om anhållande eller häktning ska upphävas, om ett fortsatt frihetsberövande skulle vara oskäligt med hänsyn till den tid frihetsberövandet har pågått och den påföljd som har dömts ut eller som kan komma att dömas ut om den eftersökte döms för gärningen. 8 § Innehåller en nordisk arresteringsorder en ansökan om beslag, tillämpas i den delen bestämmelserna i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål. Om det påträffas sådana föremål som på grund av den uppgivna gärningen skulle kunna tas i beslag och överlämnas enligt 4 kap. 19 § lagen om internationell rättslig hjälp i brottmål, får föremålen även utan en särskild ansökan tas i beslag genom beslut av åklagaren eller den som griper den eftersökte. I samband med att den eftersökte frihetsberövas får husrannsakan göras för att söka efter föremål som får tas i beslag. Förordnande om husrannsakan meddelas av åklagaren. Om det är fara i dröjsmål får en polisman eller en tjänsteman vid eller göra en husrannsakan även utan ett sådant förordnande. 4 kap. Beslutsförfarandet Beslutande myndighet 1 § Tingsrätten beslutar efter framställning av åklagaren i fråga om överlämnande. Åklagaren får, innan han eller hon har begärt rättens prövning, fatta beslut i fråga om överlämnande om den eftersökte har samtyckt till överlämnande. Åklagaren får därutöver avslå en nordisk arresterings- order enligt 2 kap. 3 §. I fråga om tingsrättens behörighet tillämpas 19 kap. . 2 § Vid rättens handläggning tillämpas reglerna om domstols handläggning i brottmål, om inte annat sägs i denna lag. Handläggningen ska ske med skyndsamhet. Tingsrätten ska för prövning av frågan om överlämnande hålla förhandling. En förhandling behöver dock inte hållas om det är uppenbart att överlämnande inte ska beviljas, om den eftersökte begär att ärendet ska avgöras på handlingarna eller om han eller hon, efter att åklagaren har gjort en framställning till rätten enligt 1 §, har samtyckt till överlämnande. Till förhandlingen ska åklagaren och den eftersökte kallas. Är den eftersökte anhållen eller häktad ska han eller hon inställas. Tidsfrister för beslut m.m. 3 § Samtycker den eftersökte till överlämnande, ska beslut i fråga om överlämnande meddelas senast efter att samtycket har lämnats. I övriga fall ska tingsrätten meddela beslut i fråga om överlämnande senast efter att den eftersökte har gripits eller, när något gripande i ärendet inte har skett, senast efter att den eftersökte har underrättats om innehållet i den nordiska arresteringsordern. Om det finns särskilda skäl får beslutet meddelas senare än vad som sägs i första eller andra stycket. Beslutet ska då meddelas så snart det är möjligt. 4 § När rätten fattar beslut om överlämnande, ska den även pröva om beslut om tvångsmedel ska gälla till dess överlämnandet har verkställts. Beslut om tvångsmedel kan meddelas även efter ett beslut om att den eftersökte ska överlämnas. 5 § Rätten ska, om möjligt, i samband med beslut i fråga om överlämnande, meddela beslut i fråga om överlämnande av föremål som har tagits i beslag enligt 3 kap. 8 § första stycket. Beslut om överlämnande av föremål som har tagits i beslag enligt 3 kap. 8 § andra stycket ska alltid fattas i samband med beslut i fråga om överlämnande. Beslutet får förenas med villkor som är påkallade med hänsyn till enskilds rätt eller som är nödvändiga från allmän synpunkt. 6 § Om två eller flera nordiska stater har utfärdat en nordisk arresteringsorder eller en eller flera av dessa stater har utfärdat en nordisk arresteringsorder samt en eller flera medlemsstater i Europeiska unionen har utfärdat en europeisk arresteringsorder beträffande samma person, ska ärendena prövas i ett sammanhang vid den tingsrätt som enligt 1 § har behörighet att handlägga det först inkomna ärendet.