prop · GY0384 · 2011-03-22 00:00:00 — representant eller förvaltare, eller därför att upplysningarna gäller äganderätt i en person (punkt 4 i artikel 21). De nya punkterna motsvarar punkterna 4 och 5 i artikel 26 i modellavtal. I artikel VI föreskrivs ändringar i artikel 22 i konventionen, som reglerar sekretessfrågor. I punkt 1 i artikel 22 görs den viktiga ändringen att sekretesskyddet för överlämnade upplysningar endast ska styras av den mottagande statens bestämmelser, inte som av de strängare av den överlämnande och den mottagande statens bestämmelser. I punkt 2 i artikel 22 görs den ändringen att upplysningarna ska få yppas vid domstolsförhandlingar och i domstolsavgöranden utan att medgivande behöver inhämtas av den stat som har tillhandahållit upplysningarna. Även de nu nämnda ändringarna syftar till att uppnå överensstämmelse med artikel 26 i modellavtal. I artikel VII föreskrivs en ändring i punkt 2 i artikel 27 i konventionen. I sin nuvarande lydelse innebär denna punkt att EU:s medlemsstater i sina inbördes relationer är förhindrade att använda sig av konventionen. De ska i stället tillämpa . Denna s.k. disconnection har kritiserats av ett antal anslutna stater och ändras nu på det sättet att EU:s medlemsstater ges möjlighet att använda sig av konventionen, i den mån dess bestämmelser möjliggör ett längre gående samarbete än de möjligheter som ges enligt EU:s tillämpliga bestämmelser. I artikel VIII föreskrivs tillägg i artiklarna 28, 30 och 32 i konventionen. I den nya punkt 4 i artikel 28 klargörs att medlemsstater i eller medlemsländer i som tillträder konventionen efter ikraftträdandet av protokollet tillträder konventionen i dess lydelse enligt protokollet, såvida de inte uttrycker en annan avsikt i ett skriftligt meddelande till endera depositarien. I den nya punkt 5 i artikel 28 regleras förfarandet när en stat som inte är medlem i eller vill ansluta sig till konventionen. En sådan stat ska ansöka hos endera depositarien om att få ansluta sig. Ansökan ska överlämnas till parterna, som genom samordningsorganet kan besluta i konsensus att inbjuda staten att ansluta sig. I punkt 5 regleras också ikraftträdandet i förhållande till en stat som ratificerar konventionen (i dess lydelse enligt protokollet) i enlighet med denna punkt. Den nya punkt 6 i artikel 28 i konventionen reglerar vilka beskattningsperioder eller skatteanspråk konventionen i dess lydelse enligt protokollet är tillämplig på, nämligen beskattningsperioder som börjar respektive skatteanspråk som uppkommer det år som följer närmast då konventionen i dess lydelse enligt protokollet trädde i kraft i förhållande till en part eller . Två eller flera parter får dock komma överens om att konventionen i dess lydelse enligt protokoll ska tillämpas på handräckning avseende tidigare beskattningsperioder eller skatteanspråk. I den nya punkt 7 i artikel 28 föreskrivs det viktiga undantaget från punkt 6 att konventionen i dess lydelse enligt protokollet tillämpas även i fråga om tidigare beskattningsperioder eller skatteanspråk, i fråga om ärenden som innefattar ett uppsåtligt handlande som är straffbart enligt den ansökande partens lagstiftning. Efter punkt 1 e) i artikel 30 läggs en ny punkt 1 f) till, enligt vilken en part kan förbehålla sig att tillämpa punkt 7 i artikel 28 uteslutande på beskattningsperioder som börjar, respektive skatteanspråk som uppkommer, tredje året före det år då konventionen i dess Prop. 2010/11:84 lydelse enligt protokollet trädde i kraft i förhållande till parten eller I artikel 32 i konventionen görs ett tillägg med anledning av att konventionen öppnas för anslutning även av andra än medlemsstater i och medlemsländer i . I artikel IX regleras förfarandet för att ansluta sig till protokollet och dettas ikraftträdande. Protokollet träder i kraft i den månad som följer på utgången av en tidrymd efter den dag då fem konventionsparter har uttryckt samtycke till att vara bundna av protokollet genom att deponera ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument hos endera depositarien. I förhållande till en konventionspart som senare uttrycker samtycke till att vara bunden av protokollet, vilket är vad som kommer att gälla för del, träder protokollet i kraft i den månad som följer på utgången av en tidrymd då ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrumentet deponerades. I artikel X regleras depositariernas underrättelseskyldighet gentemot varandra samt gentemot medlemsstater, medlemsländer och varje annan part som är ansluten till konventionen i dess lydelse enligt protokollet, m.m. 5 Konsekvenser för de offentliga finanserna Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ statsfinansiell effekt. Förslagen kan i stället väntas motverka framtida skattebortfall genom ett utbyggt och effektiviserat informationsutbyte. Förslagen bedöms inte heller ge upphov till några ökade kostnader eller någon ökad arbetsbörda för de allmänna förvaltningsdomstolarna. För kan förslagen komma att ge upphov till en viss ökning av arbetsbördan. Denna ökning bedöms dock inte vara större än att den kan hanteras inom givna resursramar. Lagförslaget består i en ändring i 1 § lagen (1990:313) om Europaråds- och om ömsesidig handräckning i skatteärenden så att denna hänvisar till konventionen i den lydelse denna har erhållit genom protokoll, och ändringar i bilaga 1 till lagen, så att denna överensstämmer med konventionen i dess lydelse enligt protokollet. De ändringar som gjorts genom protokollet har markerats genom kursivering. En redogörelse för innebörden av ändringarna finns i avsnitt 4.2 och en redogörelse för ikraftträdandet i avsnitt 4.1. Protocol amending the Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters The member States of member countries of (), signatories of this Protocol, Considering that the Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters, done at on 25 January 1988 (hereinafter the Convention), was concluded before agreement was reached on the internationally agreed standard to exchange information in tax matters; Considering that a new cooperative environment has emerged since the Convention was concluded; Considering that it is desirable that a multilateral instrument is made available to allow the widest number of States to obtain the benefit of the new co-operative environment and at the same time to implement the highest international standards of co-operation in the tax field; agreed as follows: 1 The seventh recital of the Preamble to the Convention shall be deleted and replaced by the following: Convinced therefore that States should carry out measures or supply information, having regard to the necessity of protecting the confidentiality of information, and taking account of international instruments for the protection of privacy and flows of personal data; 2 The following shall be added after the seventh recital of the Preamble to the Convention: Considering that a new co-operative environment has emerged and that it is desirable that a multilateral instrument is made available to allow the widest number of States to obtain the benefits of the new co-operative environment and at the same time implement the highest international standards of co-operation in the tax field; Protocole d'amendement à la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale Les Etats membres du Conseil de lEurope et les pays membres de lOrganisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE), signataires du présent Protocole, Considérant que la Convention concernant lassistance administrative mutuelle en matière fiscale, faite à le 25 1988 (ci- après « la Convention »), a été conclue avant que la norme relative à léchange de renseignements en matière fiscale soit internationalement reconnue ; Considérant quun nouveau cadre de coopération sest mis en place après la conclusion de la Convention ; Considérant quil est souhaitable de disposer dun instrument multilatéral pour permettre au plus grand nombre dEtats de bénéficier du nouveau cadre de coopération et également dappliquer les normes internationales de coopération les plus élevées dans le domaine fiscal ; Sont convenus de ce qui suit : 1 Le septième considérant du préambule de la Convention est supprimé et remplacé par ce qui suit : « Convaincus dès lors que les Etats devraient prendre des mesures ou fournir des renseignements en compte de la nécessité de protéger la confidentialité des renseignements ainsi que des instruments internationaux relatifs à la protection de la vie privée et au flux de données de caractère personnel ; » 2 Il est ajouté ce qui suit après le septième considérant du préambule de la Convention : « Considérant quun nouveau cadre de coopération sest mis en place et quil est souhaitable de disposer dun instrument multilatéral pour permettre au plus grand nombre dEtats de bénéficier du nouveau cadre de coopération et également dappliquer les normes internationales de coopération les plus élevées dans le domaine fiscal ; » Article 4 of the Convention shall be deleted and replaced by the Article 4 General provision 1The Parties shall exchange any information, in particular as provided in this section, that is foreseeably relevant for the administration or enforcement of their domestic laws concerning the taxes covered by this Convention. 3Any Party may, by a declaration addressed to one of the Depositaries, indicate that, according to its internal legislation, its authorities may inform its resident or national before transmitting information concerning him, in conformity with Articles 5 and 7. 1The term and in paragraph 1.b of Article 18 of the Convention shall be replaced by the term , or. 2The reference to Article 19 in paragraph 1.f of Article 18 of the Convention shall be replaced by a reference to Article 21.2.g. Article 19 of the Convention shall be deleted. Article 21 of the Convention shall be deleted and replaced by the following: Article 21 Protection of persons and limits to the obligation to provide assistance 1Nothing in this Convention shall affect the rights and safeguards secured to persons by the laws or administrative practice of the requested State. 2Except in the case of Article 14, the provisions of this Convention shall not be construed so as to impose on the requested State the obligation: Larticle 4 de la Convention est supprimé et remplacé par ce qui suit : « Article 4 Disposition générale 1Les Parties échangent, notamment comme il est prévu dans la présente section, les renseignements vraisemblablement pertinents pour ladministration ou lapplication de leurs législations internes relatives aux impôts visés par la présente Convention. 3Une Partie peut, par une déclaration adressée à l'un des dépositaires, indiquer que, conformément à sa législation interne, ses autorités peuvent informer son résident ou ressortissant avant de fournir des renseignements le concernant en application des articles 5 et 7. 1Le terme « et » au paragraphe 1.b de larticle 18 de la Convention est remplacé par le terme «, ou ». 2La référence à « larticle 19 » au paragraphe 1.f de larticle 18 de la Convention est remplacée par une référence à « larticle 21.2.g ». Larticle 19 de la Convention est supprimé. Larticle 21 de la Convention est supprimé et remplacé par ce qui suit : « Article 21 Protection des personnes et limites de l'obligation d'assistance 1Aucune disposition de la présente Convention ne peut être interprétée comme limitant les droits et garanties accordés aux personnes par la législation ou la pratique administrative de l'Etat requis. 2Sauf en ce qui concerne l'article 14, les dispositions de la présente Convention ne peuvent être interprétées comme imposant à l'Etat requis l'obligation : ato carry out measures at variance with its own laws or Bilaga 1 administrative practice or the laws or administrative practice of the bto carry out measures which would be contrary to public policy (ordre public); cto supply information which is not obtainable under its own laws or its administrative practice or under the laws of the applicant State or its administrative practice; dto supply information which would disclose any trade, business, industrial, commercial or professional secret, or trade process, or information, the disclosure of which would be contrary to public policy (ordre public); eto provide administrative assistance if and insofar as it considers the taxation in the applicant State to be contrary to generally accepted taxation principles or to the provisions of a convention for the avoidance of double taxation, or of any other convention which the requested State has concluded with the applicant State; fto provide administrative assistance for the purpose of administering or enforcing a provision of the tax law of the applicant State, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested State as compared with a national of the applicant State in the same circumstances; gto provide administrative assistance if the applicant State has not pursued all reasonable measures available under its laws or administrative practice, except where recourse to such measures would give rise to disproportionate difficulty; hto provide assistance in recovery in those cases where the administrative burden for that State is clearly disproportionate to the benefit to be derived by the applicant State. 3If information is requested by the applicant State in accordance with this Convention, the requested State shall use its information gathering measures to obtain the requested information, even though the requested State may not need such information for its own tax purposes. The obligation contained in the preceding sentence is subject to the limitations contained in this Convention, but in no case shall such limitations, including in particular those of paragraphs 1 and 2, be construed to permit a requested State to decline to supply information solely because it has no domestic interest in such information. 4In no case shall the provisions of this Convention, including in particular those of paragraphs 1 and 2, be construed to permit a requested de prendre des mesures qui dérogent à sa législation ou à sa pratique administrative, ou à la législation ou à la pratique administrative de l'Etat requérant ; bde prendre des mesures qui seraient contraires à l'ordre public ; cde fournir des renseignements qui ne pourraient être obtenus sur la base de sa législation ou de sa pratique administrative, ou de la législation ou de la pratique administrative de l'Etat requérant ; dde fournir des renseignements qui révéleraient un secret commercial, industriel, professionnel ou un procédé commercial, ou des renseignements dont la communication serait contraire à l'ordre public ; ed'accorder une assistance administrative si et dans la mesure où il estime que l'imposition de l'Etat requérant est contraire aux principes d'imposition généralement admis ou aux dispositions d'une convention en vue d'éviter la double imposition ou de toute autre convention qu'il a conclue avec l'Etat requérant ; fd'accorder une assistance administrative afin dappliquer ou exécuter une disposition de la législation fiscale de lEtat requérant, ou de satisfaire une obligation sy rattachant, qui est discriminatoire à lencontre dun ressortissant de l'Etat requis par rapport à un ressortissant de l'Etat requérant qui se trouve dans les mêmes circonstances ; gdaccorder une assistance administrative si lEtat requérant na pas épuisé toutes les mesures raisonnables prévues par sa législation ou sa pratique administrative, à moins que le recours à de telles mesures ne donne lieu à des difficultés disproportionnées ; hd'accorder une assistance au recouvrement dans les cas où la charge administrative qui en résulte pour cet Etat est nettement disproportionnée par rapport aux avantages qui peuvent en être tirés par lEtat requérant. 3Si des renseignements sont demandés par lEtat requérant conformément à la présente Convention, lEtat requis utilise les pouvoirs dont il dispose pour obtenir les renseignements demandés, même s'il n'en a pas besoin à ses propres fins fiscales. Lobligation qui figure dans la phrase précédente est soumise aux limitations prévues par la présente Convention, sauf si ces limitations, et en particulier celles des paragraphes 1 et 2, sont susceptibles dempêcher lEtat requis de communiquer des renseignements uniquement parce que ceux-ci ne présentent pas d'intérêt pour lui dans le cadre national. 4En aucun cas les dispositions de cette Convention, et en particulier celles des paragraphes 1 et 2, ne peuvent être interprétées comme permettant à un Etat requis de refuser de communiquer des renseignements uniquement parce que ceux-ci sont State to decline to supply information solely because the information is held by a bank, other financial institution, nominee or person acting in an agency or a fiduciary capacity or because it relates to ownership interests in a person. Paragraphs 1 and 2 of Article 22 shall be deleted and replaced with the information obtained by a Party under this Convention shall be treated as secret and protected in the same as information obtained under the domestic law of that Party and, to the extent needed to ensure the necessary level of protection of personal data, in accordance with the safeguards which may be specified by the supplying Party as required under its domestic law. Such information shall in any case be disclosed only to persons or authorities (including courts and administrative or supervisory bodies) concerned with the assessment, collection or recovery of, the enforcement or prosecution in respect of, or the determination of appeals in relation to, taxes of that Party, or the oversight of the above. persons or authorities mentioned above may use the information and then only for such purposes. They may, notwithstanding the provisions of paragraph 1, disclose it in public court proceedings or in judicial decisions relating to such taxes. Paragraph 2 of Article 27 of the Convention shall be deleted and replaced by the following: Notwithstanding paragraph 1, those Parties which are member States of Union can apply, in their mutual relations, the possibilities of assistance provided for by the Convention in so far as they allow a wider co-operation than the possibilities offered by the applicable European Union rules. The following paragraphs shall be added at the end of Article 28 of the Convention: member State of or any member country of which becomes a Party to the Convention after the entry into force of the Protocol amending this Convention, opened for signature on [27th 2010] (the 2010 Protocol), shall be a Party to the Convention as amended by that Protocol, unless they express a different intention in a written communication to one of the Depositaries. détenus par une banque, un autre établissement financier, un mandataire ou une personne agissant en qualité dagent ou de fiduciaire, ou parce que ces renseignements se rattachent aux droits de propriété d'une Les paragraphes 1 et 2 de larticle 22 sont supprimés et remplacés par ce Les renseignements obtenus par une Partie en application de la présente Convention sont tenus secrets et protégés dans les mêmes conditions que celles prévues pour les renseignements obtenus en application de la législation de cette Partie et, en tant que de besoin pour assurer le niveau nécessaire de protection des données à caractère personnel, conformément aux garanties qui peuvent être spécifiées par la Partie fournissant les renseignements comme étant requises au titre de sa Ces renseignements ne sont communiqués en tout cas quaux personnes ou autorités (y compris les tribunaux et les organes administratifs ou de surveillance) concernées par l'établissement, la perception ou le recouvrement des impôts de cette Partie, par les procédures ou les poursuites pénales concernant ces impôts, ou par les décisions sur les recours se rapportant à ces impôts ou par le contrôle de ce qui précède. Seules lesdites personnes ou autorités peuvent utiliser ces renseignements et uniquement aux fins indiquées ci-dessus. peuvent, nonobstant les dispositions du paragraphe 1, en faire Etat au cours d'audiences publiques de tribunaux ou dans des jugements concernant lesdits impôts.» Le paragraphe 2 de larticle 27 de la Convention est supprimé et remplacé par ce qui suit : Nonobstant les dispositions du paragraphe 1, les Parties qui sont Etats membres de lUnion européenne, peuvent appliquer, dans leurs relations mutuelles, les possibilités dassistance prévues par la Convention, dans la mesure où elles permettent une coopération plus large que celles offertes par les règles applicables de lUnion Les paragraphes suivants sont ajoutés à la fin de larticle 28 de la After the entry into force of the 2010 Protocol, any State which is not a member of or of the may request to be invited to sign and ratify this Convention as amended by the 2010 Protocol. request to this effect shall be addressed to one of the Depositaries, who shall transmit it to the Parties. The Depositary shall also inform and the . The decision to invite States which so request to become Party to this Convention shall be taken by consensus by the Parties to the Convention through the co-ordinating body. In respect of any State ratifying the Convention as amended by the 2010 Protocol in accordance with this paragraph, this Convention shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of deposit of the instrument of ratification with one of the Depositaries. 6The provisions of this Convention, as amended by the 2010 Protocol, shall have effect for administrative assistance related to taxable periods beginning on or after 1 following the one in which the Convention, as amended by the 2010 Protocol, entered into force in respect of a Party, or where there is no taxable period, for administrative assistance related to charges to tax arising on or after 1 following the one in which the Convention, as amended by the 2010 Protocol, entered into force in respect of a Party. two or more Parties may mutually agree that the Convention, as amended by the 2010 Protocol, shall have effect for administrative assistance related to earlier taxable periods or charges to tax. 7Notwithstanding paragraph 6, for tax matters involving intentional conduct which is liable to prosecution under the criminal laws of the applicant Party, the provisions of this Convention, as amended by the 2010 Protocol, shall have effect from the date of entry into force in respect of a Party in relation to earlier taxable periods or charges to tax. 2 The following subparagraph shall be added after subparagraph e of paragraph 1 of Article 30 of the Convention: f to apply paragraph 7 of Article 28 exclusively for administrative assistance related to taxable periods beginning on or after 1 January of the third year preceding the one in which the Convention, as amended by the 2010 Protocol, entered into force in respect of a Party, or where there is no taxable period, for administrative assistance related to charges to tax arising on or after 1 January of the third year preceding the one in which the Convention, as amended by the 2010 Protocol, entered into force in respect of a Party. 3 The words and any Party to this Convention shall be added after the words member countries of the in paragraph 1 of Article 32 of the Convention. «4 Tout Etat membre du Conseil de l'Europe ou pays membre de l'OCDE qui devient Partie à la Convention après lentrée en vigueur du Protocole amendant la présente Convention, ouvert à la signature le [27 mai 2010] (le « Protocole de 2010 »), sera Partie à la Convention telle quamendée par ce Protocole, sauf sil exprime une intention différente dans une notification écrite adressée à lun des dépositaires.