prop · GY03152 · 2011-06-07 00:00:00 — Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om kriterier och geografisk räckvidd för de områden som anges i första stycket ac. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk räck- vidd för de områden som anges i första stycket ac. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara får inte dessa bränslen produceras av råvaror från mark inom områden som eller senare har utsetts till skyddsområden för att skydda sällsynta, hotade eller utrotningshotade ekosystem eller arter, som är erkända i internationella avtal eller som ingår i förteckningar som har utarbetats av mellanstatliga organisationer eller av . Detta gäller oavsett om marken fortfarande har denna beskaffenhet eller ej. Första stycket gäller dock inte om produktion av råvaror till biodriv- medel och flytande biobränslen inte påverkar de syften som gäller för ett sådant område som anges i första stycket. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddelar närmare föreskrifter om om kriterier och geografisk räck- för de områden som anges i första vidd för de områden som anges i För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara får inte dessa bränslen produceras av råvaror från mark som utgjordes av någon av följande naturtyper, men som inte längre gör det när råvarorna skördas eller avverkas: a)våtmarker, varmed avses mark som eller en betydande del av året är täckt eller mättat av vatten, b)kontinuerligt beskogade områden, varmed avses markområden som omfattar mer än ett hektar med träd som är högre än och ett krontak som täcker av ytan eller med befintliga träd som kan uppnå dessa värden, eller c)markområden som omfattar mer än ett hektar med träd som är högre än och ett krontak som täcker mellan av ytan eller med befintliga träd som kan uppnå dessa värden. Första stycket gäller dock inte om ändrad markanvändning inom ett område som anges under c medför att kraven i 1 § uppfylls. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk räck- vidd för de områden som anges i första stycket. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara får inte dessa bränslen produceras av råvaror från mark som var torvmark, såvida det inte visas att odling och skörd eller avverkning av råvaran inte medför dränering av tidigare odikad mark. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddelar närmare föreskrifter om om kriterier och geografisk räck- för de områden som avses. vidd för de områden som avses. Rapporteringsskyldig är den som yrkesmässigt a)levererar biodrivmedel till ett eget eller någon annans säljställe i , b)använder biodrivmedel som inte erhållits via säljställe, c)använder flytande biobränsle, d)levererar flytande biobränsle till användare i som inte yrkesmässigt använder flytande biobränsle. Den som är rapporterings- skyldig ska till tillsynsmyndigheten rapportera den mängd hållbart biodrivmedel och hållbart flytande biobränsle, som har levererats eller använts. I rapporten ska den rapporteringsskyldige också visa att de levererade eller använda biodrivmedlen och flytande bio- bränslena är hållbara. Uppgifterna i rapporten ska granskas av en oberoende granskare. Granskningen ska säkerställa att uppgifterna är korrekta och tillförlitliga. Det sker genom granskning av det system som den rapporteringsskyldige använder, en utvärdering av provtagningsmetod samt prov- tagningens frekvens och tillför- litlighet. Systemet ska vara korrekt, tillförlitligt och skyddat mot bedrägeri. Granskaren ska i ett intyg avge ett utlåtande om rapporten. Intyget ska av den rapporteringsskyldige ges in till tillsynsmyndigheten. ska i ett särskilt beslut fastställa om de biodrivmedel och flytande bio- bränslen som omfattas av rapporten är att anse som håll- bara. Rapporteringsskyldig är den som a)enligt 4 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi är skattskyldig för bränsle som helt eller delvis är biodrivmedel eller flytande biobränsle, eller b)i yrkesmässig verksamhet förbrukar annat flytande bio- bränsle än som avses i a. Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från rapporte- ringsskyldigheten enligt andra stycket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om rapportering enligt andra stycket och granskning enligt tredje stycket. Regeringen eller den myndighet föreskriva undantag från rapporte- Regeringen eller den myndighet Den som är rapporterings- skyldig ska genom ett kontroll- system säkerställa att de biodriv- medel och flytande biobränslen som rapporteras är att anse som hållbara. Den rapporteringsskyldiges kontrollsystem ska genom överenskommelser, direkt eller indirekt, med samtliga aktörer i hela produktionskedjan och genom stickprov hos dessa aktörer säker- ställa att kravet i första stycket uppfylls. En rapporteringsskyldigs kontrollsystem ska kontrolleras av en oberoende granskare. Gransk- ningen ska kontrollera att kontrollsystemet är korrekt, till- förlitligt och skyddat mot bedräge- rier. Granskningen ska också innehålla en utvärdering av den metod för stickprov som ska ingå i kontrollsystemet och stickprovens frekvens. Dessutom ska gransk- ningen innehålla en utvärdering av de uppgifter som den rapporte- ringsskyldige har lämnat om sitt kontrollsystem. Den oberoende granskaren ska i ett intyg avge ett utlåtande om kontrollsystemet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om kontrollsystem och granskning av sådana system. Den som är rapporterings- skyldig ska till tillsynsmyndigheten ge in en beskrivning av sitt kontrollsystem tillsammans med den oberoende granskarens intyg. ska i ett särskilt beslut fastställa om den rapporteringsskyldiges kontroll- system uppfyller kraven enligt 1 a § (hållbarhetsbesked). Ett hållbarhetsbesked gäller tills vidare men ska omprövas . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om beskrivning, fastställande och omprövning av hållbarhetsbesked. Den som har beviljats ett håll- barhetsbesked ska utan dröjsmål anmäla väsentliga ändringar i sitt kontrollsystem till tillsynsmyndig- heten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om anmälningar enligt första stycket. Ett hållbarhetsbesked ska åter- kallas helt eller delvis av tillsyns- myndigheten om a)den rapporteringsskyldige eller någon som ingår i den rapporteringsskyldiges produk- tionskedja bryter mot åtagandena i kontrollsystemet på ett sådant sätt att det med fog kan antas att de biodrivmedel och flytande bio- bränslen som rapporteras inte kan anses vara hållbara, b)den rapporteringsskyldige eller någon som ingår i den rapporteringsskyldiges produk- tionskedja bryter mot åtagandena i kontrollsystemet på ett sådant sätt att hållbarheten hos de biodriv- medel och flytande biobränslen som den rapporteringsskyldige Prop. 2010/11:152 rapporterar inte kan bedömas, Bilaga 1 c) det är uppenbart att de bio- drivmedel och flytande bio- bränslen som rapporteras inte kan anses som hållbara trots att åtagandena i kontrollsystemet iakttas. Ett beslut om återkallelse gäller . Den som är rapporterings- skyldig ska, enligt de ytterligare föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, till tillsynsmyndigheten rapportera den mängd a)hållbart biodrivmedel och hållbart flytande biobränsle, som avses i 1 a § och som ingår i bränsle för vilket skattskyldighet har inträtt enligt 5 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi, och b)hållbart flytande biobränsle som avses i 1 b § och som har förbrukats. Denna lag träder i kraft . Hovrätten över och , Kammarrätten i , , , , Statistiska central- byrån (SCB), i , i , i , i , i , SWEDAC, , , (), , för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas), Transportstyrelsen, Statens väg och transportforskningsinstitut, , , , , SIS Miljömärkning, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, , , (), , Svensk Fjärrvärme, Svenska (), (), , Fastighetsägarna , Föreningen , Föreningen , , Gröna Bilister, , , Plast- & Kemiföretagen, Skogforsk, Svensk Bensin- handel, Svensk Kollektivtrafik, (), , , , Sveriges Energiföreningars (), , , Världs- naturfonden (WWF), Skogsbrukets datacentral, , LRF Skogsägarna, . restprodukter: material som kvarstår efter en slutförd process, vars huvudsyfte inte är att produ- cera detta material och där proces- sen inte avsiktligt ändrats för att producera materialet,produktionskedja: den produk- tionsprocess som börjar med odling av biomassan, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, och som pågår fram till och med användningen av bio- drivmedlet eller det flytande bio- bränslet. Förslag till lag om ändring i lagen (2010:598) om hållbarhets- kriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:598) om hållbarhets- kriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen, dels att 1 kap. 2 §, 2 kap. 15 §§ och 3 kap. 1 § samt rubriken till 3 kap. ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 3 kap. 1 ae §§, av följande lydelse. I lagen används följande beteckningar med den betydelse som här anges: biomassa: den biologiskt nedbrytbara delen av produkter, avfall och restprodukter av biologiskt ursprung från jordbruk, skogsbruk och därmed förknippad industri inklusive fiske och vattenbruk, liksom den biologiskt nedbrytbara delen av industriavfall och kommunalt avfall, biodrivmedel: vätskeformiga eller gasformiga bränslen som framställs av biomassa och som används för transportändamål, flytande biobränslen: vätskeformiga bränslen för andra energiändamål än transportändamål, som framställs av biomassa, avfall: ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med, restprodukter: material som kvarstår efter en slutförd process, vars huvudsyfte inte är att produ- cera detta material, säljställe: försäljningsställe för biodrivmedel där bränslet finns tillgängligt för allmänheten genom en eller flera bränslepumpar avsedda för tankning direkt i det fordon där bränslet är avsett att förbrukas, Om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet framställs av avfall eller av andra restprodukter än sådana från jordbruk, vatten- bruk, fiske och skogsbruk avses bara den del av produktions- processen som börjar med om- händertagandet av avfallet eller restprodukterna. som hållbara ska användningen av som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minsk- dessa bränslen medföra en minsk- ning av utsläppen av växthusgaser ning av utsläppen av växthusgaser till utsläppen om fossila bränslen i till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. stället hade använts. ning som ska ske avser de utsläpp ning som ska ske avser de utsläpp som uppstår under den process som uppstår under produktions- som börjar med odling av bio- av gödsel för odlingen, och som pågår fram till förbränningen av biobränslet. För att biodrivmedel och flytande biobränslen ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser med i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. För att biodrivmedel och flytande biobränslen som har producerats i anläggningar som togs i drift eller senare ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser med i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddelar närmare föreskrifter om hur minskningen av utsläppen av om hur minskningen av utsläppen växthusgaser ska beräknas. av växthusgaser ska beräknas. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara får inte dessa bränslen produceras av råvaror från mark som eller senare utgjordes av någon av följande typer av områden, oavsett om marken fortfarande har denna beskaffenhet eller ej: a) naturskog eller annan trädbevuxen mark med inhemska arter, där det inte finns några klart synliga tecken på mänsklig verksamhet och där de ekologiska processerna inte störts i betydande utsträckning, b)med stor biologisk mångfald som i avsaknad av mänsklig verksamhet förblir och som bibehåller den naturliga art- sammansättningen och sina ekologiska särdrag och processer, c)med stor biologisk mångfald som i avsaknad av mänsklig verksamhet skulle upphöra att vara och som är rik på arter och inte skadad, eller d)områden som i lag eller genom beslut av en myndighet har utsetts till naturskyddsområden. Första stycket gäller dock inte a)om det inom ett område som anges under första stycket c är nödvändigt att samla in råvaror för att bevara markens status som gräs- mark och dessa råvaror används för att producera biodrivmedel och flytande biobränslen, eller b)om produktion av råvaror till biodrivmedel och flytande biobränslen inte påverkar de syften som gäller för ett sådant område som anges under första stycket d. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddelar närmare föreskrifter om om kriterier och geografisk räck- för de områden som anges i första vidd för de områden som anges i första stycket ac. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara får inte dessa bränslen produceras av råvaror från mark inom områden som eller senare har utsetts till skyddsområden för att skydda sällsynta, hotade eller utrotningshotade ekosystem eller arter, som är erkända i internationella avtal eller som ingår i förteckningar som har utarbetats av mellanstatliga organisationer eller av . Detta gäller oavsett om marken fortfarande har denna beskaffenhet eller ej. Första stycket gäller dock inte om produktion av råvaror till biodriv- medel och flytande biobränslen inte påverkar de syften som gäller för ett sådant område som anges i första stycket. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddelar närmare föreskrifter om om kriterier och geografisk räck- för de områden som anges i första vidd för de områden som anges i För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara får inte dessa bränslen produceras av råvaror från mark som utgjordes av någon av följande naturtyper, men som inte längre gör det när råvarorna skördas eller avverkas: a) våtmarker, varmed avses mark som eller en betydande del av året är täckt eller mättat av vatten, b)kontinuerligt beskogade områden, varmed avses markområden som omfattar mer än ett hektar med träd som är högre än och ett krontak som täcker av ytan eller med befintliga träd som kan uppnå dessa värden, eller c)markområden som omfattar mer än ett hektar med träd som är högre än och ett krontak som täcker mellan av ytan eller med befintliga träd som kan uppnå dessa värden. Första stycket gäller dock inte om ändrad markanvändning inom ett område som anges under c medför att kraven i 1 § uppfylls. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk räck- vidd för de områden som anges i första stycket. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara får inte dessa bränslen produceras av råvaror från mark som var torvmark, såvida det inte visas att odling och skörd eller avverkning av råvaran inte medför dränering av tidigare odikad mark. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddelar närmare föreskrifter om om kriterier och geografisk räck- för de områden som avses. vidd för de områden som avses. a) levererar biodrivmedel till ett a) enligt 4 kap. lagen eget eller någon annans säljställe i (1994:1776) om skatt på energi är skattskyldig för bränsle som helt eller delvis utgörs av biodrivmedel inte erhållits via säljställe, eller flytande biobränsle, eller c) använder flytande biobränsle, använder flytande biobränsle som d) levererar flytande biobränsle varken utgör eller ingår i bränsle till användare i som inte som är skattepliktigt enligt lagen om skatt på energi. Den som är rapporterings- skyldig ska till tillsynsmyndigheten biodrivmedel och hållbart flytande I rapporten ska den att de levererade eller använda biodrivmedlen och flytande bio- bränslena är hållbara. korrekta och tillförlitliga. genom granskning av det system tagningens frekvens och tillför- korrekt, tillförlitligt och skyddat ett intyg avge ett utlåtande om Intyget ska av den särskilt beslut fastställa om de biodrivmedel och flytande bio- bränslen som omfattas av rappor- ten är att anse som hållbara. Regeringen eller den myndighet skrifter om undantag från rappor- meddela föreskrifter om undantag enligt första stycket. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddelar närmare föreskrifter om meddelar närmare föreskrifter om rapportering enligt andra stycket rapporteras är att anse som håll- och genom stickprov hos dessa aktörer säkerställa att kravet i första stycket uppfylls. kontrollsystem ska granskas av en ska kontrollera att kontroll- Granskningen ska också innehålla en utvärdering av den metod för stickprov som ska ingå i kontroll- av de uppgifter som den rapporte- ringsskyldige har lämnat om sitt Den oberoende granskaren ska i ett intyg avge ett utlåtande om Regeringen eller den myndighet om kontrollsystem och granskning av sådana system. Den som är rapporteringsskyldig ska till tillsynsmyndigheten ge in en beskrivning av sitt kontroll- system tillsammans med den oberoende granskarens intyg. ska i ett särskilt beslut fastställa om den rapporteringsskyldiges kontroll- system uppfyller kraven enligt 1 a § (hållbarhetsbesked). Ett hållbarhetsbesked gäller tills vidare men ska omprövas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om beskrivning av kontrollsystem samt fastställande och omprövning av hållbarhetsbesked. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om styrkande av hållbarhet hos biodrivmedel och flytande bio- bränslen. Den som har beviljats ett hållbar- hetsbesked ska utan dröjsmål anmäla väsentliga ändringar i sitt kontrollsystem till tillsynsmyndig- heten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om anmälningar enligt första stycket. Ett hållbarhetsbesked ska åter- kallas helt eller delvis av tillsyns- myndigheten om a)den rapporteringsskyldige eller någon som ingår i den rapporteringsskyldiges produk- tionskedja bryter mot åtagandena i kontrollsystemet på ett sådant sätt att det med fog kan antas att de biodrivmedel och flytande bio- bränslen som rapporteras inte kan anses vara hållbara, b)den rapporteringsskyldige eller någon som ingår i den rapporteringsskyldiges produk- tionskedja bryter mot åtagandena i kontrollsystemet på ett sådant sätt att hållbarheten hos de biodriv- medel och flytande biobränslen som den rapporteringsskyldige rapporterar inte kan bedömas på ett tillfredsställande sätt, eller c)det är uppenbart att de bio- drivmedel och flytande bio- bränslen som rapporteras inte kan anses som hållbara trots att åtagandena i kontrollsystemet iakttas. Återkallelse får inte ske vid ringa felaktigheter. Ett beslut om återkallelse gäller . Den som är rapporteringsskyldig ska till tillsynsmyndigheten rapportera den mängd a) hållbart biodrivmedel och hållbart flytande biobränsle, som utgör eller ingår i bränsle för vilket den rapporteringsskyldiges skattskyldighet har inträtt enligt 5 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi, och b) hållbart flytande biobränsle som avses i 1 § b och som den rapporteringsskyldige har använt. Om en rapporteringsskyldig har vidtagit sådana åtgärder som nämns i artikel 18.3 andra stycket i direktiv /28/EG ska dessa åtgärder rapporteras till tillsyns- myndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om rapporteringsskyldigheten enligt första och andra styckena. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Införande av hållbarhetsbesked i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 3 kap. 1 a § Lagrådet föreslår att ordet ska infogas i första stycket före rapporteras. 3 kap. 1 e § I första stycket b) bör hänvisning göras till 1 § första stycket b). Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Hatt. Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2010/11:152 Införande av hållbarhets- besked i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. inför, ändrar, upp- Lagen (2010:598) om 2 kap. 15 samt 3 kap. 1, 1 ac och 1 e §§