prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — Ett ramavtal får inte löpa längre än , utom i undantagsfall som avgörs med hänsyn till den levererade produktens, anlägg ningens eller konstruktionens förväntade livslängd och de tek niska svårigheter som ett byte av leverantör kan orsaka. I sådana undantagsfall ska den upphandlande myndigheten eller enheten vederbörligen ange en motivering för dessa förhållanden i det meddelande som avses i artikel 30.3. En upphandlande myndighet eller enhet får inte använda ramav tal på otillbörligt sätt eller på ett sådant sätt att konkurrensen för hindras, begränsas eller snedvrids. Om ett ramavtal sluts med en enda ekonomisk aktör, ska kontrakt som bygger på detta ramavtal tilldelas i enlighet med vill koren i ramavtalet. Vid tilldelningen av sådana kontrakt får den upphandlande myn digheten eller enheten skriftligen samråda med den ekonomiska aktör som är part i ramavtalet och vid behov anmoda denne att komplettera sitt anbud. Om ett ramavtal sluts med flera ekonomiska aktörer måste dessa vara minst tre till antalet, om det finns ett tillräckligt antal ekonomiska aktörer som uppfyller urvalskriterierna och/eller god tagbara anbud som uppfyller tilldelningskriterierna. Tilldelning av kontrakt som grundar sig på ramavtal som ingåtts med flera ekonomiska aktörer kan ske antingen genom tillämpning av villkoren i ramavtalet utan förnyad inbjudan att lämna anbud, eller om inte alla villkor är fastställda i ramavtalet, efter det att par terna blivit föremål för förnyad inbjudan att lämna anbud på grundval av samma villkor, som, om det är nödvändigt ska preciseras, och, vid behov, andra villkor som anges i förfråg ningsunderlaget till ramavtalet i enlighet med följande förfarande: a)För varje kontrakt som ska tilldelas ska den upphand lande myndigheten eller enheten skriftligen samråda med de ekonomiska aktörer som är i stånd att genom föra kontraktet. b)Den upphandlande myndigheten ska fastställa en tids frist som är tillräcklig för att lämna in anbud beträffande varje särskilt kontrakt, med hänsynstagande till faktorer som hur komplext kontraktsföremålet är och den tid som behövs för att lämna anbud. c)Anbuden ska lämnas skriftligen och innehållet i dem måste vara hemligt tills den angivna svarstiden har löpt ut. d)Den upphandlande myndigheten eller enheten ska till dela varje enskilt kontrakt till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelnings kriterier som anges i förfrågningsunderlaget till ramavtalet. Regler för offentliggörande och öppenhet A v s n i t t 1 O f f e n t l i g g ö r a n d e a v m e d d e l a n d e n Den upphandlande myndigheten eller enheten får i ett för handsmeddelande som offentliggörs av kommissionen eller av myndigheten eller enheten själv på sin upphandlarprofil som avses i punkt 2 i bilaga VI, informera om följande: a)När det gäller varor: Det beräknade totala värdet av de kon trakt eller ramavtal per varuområde som den avser att tilldela . Varuområdet ska fastställas av den upphandlande myndighe ten eller enheten genom en hänvisning till CPV-nomenklaturen. b)När det gäller tjänster: Det beräknade totala värdet av de kon trakt eller ramavtal i varje enskild tjänstekategori som den upphandlande myndigheten avser att tilldela under de kom mande 12 månaderna. c)När det gäller byggentreprenad: Väsentliga karakteristika för de kontrakt eller ramavtal som den upphandlande myndig heten avser att tilldela. Meddelanden enligt första stycket ska översändas till kommissio nen eller offentliggöras på upphandlarprofilen möjligt efter det att ett beslut fattats om tillstånd för det projekt för vars genomförande den upphandlande myndigheten avser att tilldela kontrakt eller ramavtal. Europeiska unionens officiella tidning L 216/103 En upphandlande myndighet eller enhet som offentliggör ett för handsmeddelande på sin upphandlarprofil ska på elektronisk väg, i det format och enligt de detaljerade förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VI, till kommissionen översända ett meddelande om offentliggörande av ett förhandsmeddelande om upphandlarprofil. Offentliggörande av meddelanden enligt första stycket ska endast vara obligatoriskt när de upphandlande myndigheterna eller enhe terna tillämpar möjligheten att förkorta tidsfristerna för motta gande av anbud i enlighet med artikel 33.3. Denna punkt gäller inte för förhandlade förfaranden utan föregå ende offentliggörande av ett meddelande om upphandling. 2.En upphandlande myndighet eller enhet som avser att till dela ett upphandlingskontrakt eller ingå ett ramavtal genom ett selektivt eller förhandlat förfarande med offentliggörande av ett meddelande om upphandling eller en konkurrenspräglad dialog, ska informera om detta genom ett meddelande om upphandling. 3.En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska skicka ett meddelande om upphandlingsresultatet senast efter det att kontraktet till delats eller ramavtalet ingåtts. När det gäller ramavtal som ingåtts i enlighet med artikel 29 behöver den upphandlande myndigheten eller enheten inte skicka något meddelande om resultatet av tilldelningen av varje kontrakt som grundar sig på ramavtalet. Viss information om tilldelning av kontrakt eller ingående av ett ramavtal behöver inte offentliggöras, om offentliggörandet av sådan information skulle hindra tillämpning av lag, strida mot all mänintresset, särskilt försvars- och/eller säkerhetsintressen, skulle skada offentliga eller privata ekonomiska aktörers berättigade kommersiella intressen eller skulle kunna motverka en sund kon kurrens dem emellan. Den upphandlande myndigheten eller enheten får offentliggöra meddelanden om upphandling enligt artikel 32 även om något sådant offentliggörande inte krävs enligt detta direktiv. Utformning och offentliggörande av meddelanden Meddelandena ska innehålla de upplysningar som anges i bilaga IV och i förekommande fall varje annan upplysning som den upphandlande myndigheten eller enheten anser vara till nytta, i samma format som de standardformulär som antas av kommis sionen i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 67.2. De meddelanden som den upphandlande myndigheten eller enheten ska sända till kommissionen ska överföras antingen genom elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VI, eller på annat sätt. Vid ett påskyn dat förfarande enligt artikel 33.7 ska meddelandena sändas antingen per telefax eller genom elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VI. Meddelandena ska offentliggöras enligt de tekniska krav för offentliggörandet som anges i punkt 1 a och 1 b i bilaga VI. Meddelanden som utarbetas och skickas med hjälp av elek troniska medel i det format och i enlighet med de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VI ska offentliggöras senast efter det att de avsänts. Meddelanden som inte översänds med hjälp av elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VI ska offentliggöras dagar efter det att de avsänts eller, vid påskyndat förfarande enligt artikel 33.7, senast efter det att de avsänts. Meddelanden om upphandling ska offentliggöras i sin hel het på ett av Europeiska gemenskapens officiella språk som den upphandlande myndigheten eller enheten väljer, varvid endast den text som offentliggörs i denna ursprungliga språkversion ska gälla. Ett sammandrag av de väsentliga delarna i varje meddelande ska offentliggöras på de andra officiella språken. Kostnaderna för kommissionens offentliggörande av meddelan den ska belasta gemenskapen. Meddelandena och deras innehåll får inte offentliggöras på nationell nivå eller offentliggöras på en upphandlarprofil före den dag då de skickas till kommissionen. Meddelanden som offentliggörs på nationell nivå får inte inne hålla någon annan information än den som skickats till kommis sionen eller offentliggjorts på en upphandlarprofil i enlighet med artikel 30.1 första stycket, men ska innehålla en uppgift om vil ken dag meddelandet skickats till kommissionen eller offentlig gjorts på en upphandlarprofil. Förhandsmeddelanden får inte offentliggöras på en upphandlar profil innan ett meddelande har skickats till kommissionen som anger att offentliggörandet sker i denna form; de ska innehålla en uppgift om vilken dag det har skickats dit. Om meddelandena inte skickas med hjälp av elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VI får de innehålla högst ca 650 ord. L 216/104 Europeiska unionens officiella tidning 7.Den upphandlande myndigheten eller enheten måste kunna bevisa vilken dag ett meddelande har avsänts. 8.Kommissionen ska till den upphandlande myndigheten eller enheten lämna en bekräftelse på offentliggörandet av den över sända informationen och ange datum för offentliggörandet. Denna bekräftelse ska tjäna som bevis för offentliggörandet. A v s n i t t 2 T i d s f r i s t e r Tidsfrister för mottagande av anbudsansökan och mottagande av anbud 1.När en upphandlande myndighet eller enhet fastställer tids frister för mottagande av anbudsansökan och anbuds ska den sär skilt ta hänsyn till hur komplex upphandlingen är och hur som behövs för att utarbeta anbuden, utan att detta påverkar de minimitidsfrister som fastställs i denna artikel. 2.Vid selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden med offentliggörande av ett meddelande om upphandling och vid kon kurrenspräglad dialog ska ansökningsfristen vara från den dag då meddelandet om upphandling avsändes. Vid selektiva förfaranden ska fristen för mottagande av anbud vara minst från och med den dag då inbjudan avsänds. Om den upphandlande myndigheten eller enheten har offentliggjort ett förhandsmeddelande får minimifristen för mot tagande av anbud enligt punkt 2 andra stycket som regel förkor tas , dock under inga omständigheter till . Fristen ska löpa från det datum då inbjudan att lämna anbud avsändes. Den förkortade tidsfrist som avses i första stycket ska medges om förhandsmeddelandet har innehållit all den information som krävs för det meddelande om upphandling som avses i bilaga IV, i den utsträckning denna information är tillgänglig när meddelan det offentliggörs och om förhandsmeddelandet avsänds för offentliggörande mellan och 12 månader före den dag då meddelandet om upphandling avsändes. 4.Om meddelandena utarbetas och skickas med elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VI, får de frister för mottagande av en anbudsansökan om att deltaga i anbudsgivning som anges i punkt 2 första stycket för kortas . 5.Fristerna för mottagande av anbud enligt punkt 2 andra stycket får förkortas om den upphandlande myn digheten eller enheten med elektroniska medel och från och med offentliggörandet av meddelandet i enlighet med bilaga VI ger fri, direkt och fullständig tillgång till förfrågningsunderlaget och samtliga kompletterande handlingar, med angivande i meddelan det av den Internetadress där denna dokumentation finns tillgänglig. Denna förkortning får kumuleras med den förkortning som avses i punkt 4. 6.Om förfrågningsunderlaget och de kompletterande hand lingarna eller ytterligare upplysningar, trots att detta begärts , av någon anledning inte tillhandahålls inom de tidsfrister som anges i artikel 34 eller om anbud inte kan lämnas annat än efter ett besök på plats eller efter en granskning på plats av underlaget till förfrågningsunderlaget, ska fristerna för att motta anbud för längas så att alla ekonomiska aktörer kan få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud. 7.Om det, vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med offentliggörande av ett meddelande om upphandling, på grund av tidsbrist inte är möjligt att tillämpa de minimitidsfrister som anges i denna artikel, får en upphandlande myndighet eller enhet fastställa en frist för mottagande av anbudsansökan på minst från och med den dag då meddelandet om upphandling avsändes och på minst om meddelandet avsändes med elektroniska medel i det format och på de villkor för överföring som anges i punkt 3 i bilaga VI, och vid selektivt förfarande, en frist för att motta anbud på minst från och med dagen inbjudan att lämna anbud skickades. A v s n i t t 3 I n n e h å l l e t i i n f o r m a t i o n e n o c h s ä t t e t f ö r ö v e r f ö r i n g a v d e n n a Inbjudan att lämna anbud, att delta i förhandling eller till att delta i dialog 1.Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med före gående upphandlingsmeddelande och vid en konkurrenspräglad dialog ska en upphandlande myndighet eller enhet och skriftligen bjuda in alla utvalda anbudssökande att lämna anbud eller att förhandla eller, vid konkurrenspräglad dialog, att delta i dialogen. 2.Inbjudan till anbudssökande ska innehålla antingen ett exemplar av förfrågningsunderlaget eller det beskrivande dokumentet och samtliga kompletterande handlingar, eller uppgift om åtkomst till de handlingar som anges i första strecksatsen, om de görs direkt tillgängliga med elektroniska medel i enlighet med artikel 33.5. Europeiska unionens officiella tidning L 216/105 3.Om någon annan enhet än den ansvariga upphandlande myndigheten eller enheten har tillgång till förfrågningsunderlaget, det beskrivande dokumentet och/eller de kompletterande hand lingarna, ska adressen till den enhet från vilken handlingarna kan begäras anges i inbjudan, liksom i förekommande fall fristen för en sådan begäran samt belopp och villkor för erläggande av avgift för att erhålla dessa handlingar. De behöriga enheterna ska skicka dessa handlingar till de ekonomiska aktörerna så snart som möj ligt efter det att de har mottagit begäran. 4.Den upphandlande myndigheten eller enheten eller den behöriga enheten ska lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågningsunderlaget, det beskrivande dokumentet och/eller de kompletterande handlingarna senast före den tidpunkt då mottagande av anbud senast kan ske, förutsatt att sådana upp lysningar begärs . Vid ett påskyndat selektivt eller för handlat förfarande ska denna tidsfrist vara . 5.En inbjudan ska förutom de inslag som föreskrivs i punk terna 2, 3 och 4 innehålla minst följande: a)En hänvisning till det offentliggjorda meddelandet om upphandling. b)Sista dag för mottagande av anbud samt uppgift om adress dit anbuden ska skickas och om det eller de språk som anbu den ska skrivas på. När det gäller en konkurrenspräglad dia log ska denna information inte anges i inbjudan att delta i dialogen, utan i inbjudan att lämna anbud. c)Vid konkurrenspräglad dialog, uppgift om vilken dag och på vilken adress som samrådet ska börja och om vilket eller vilka språk som ska användas. d)Uppgift om vilka handlingar som eventuellt ska lämnas in, antingen till stöd för de kontrollerbara uppgifter som anbuds sökanden har lämnat i enlighet med artikel 38 eller för att komplettera de upplysningar som anges i den artikeln och på de villkor som anges i artiklarna 41 och 42. e)Viktningen av kriterierna för tilldelning av kontrakt eller, i förekommande fall, prioritetsordningen för de kriterier som tillämpas för att definiera det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, om den inte anges i meddelandet om upphandling, i förfrågningsunderlaget eller i det beskrivande dokumentet. Information till anbudssökande och anbudsgivare En upphandlande myndighet eller enhet ska under rätta de anbudssökande och anbudsgivarna om de beslut som fat tas om tilldelningen av ett kontrakt eller slutandet av ett ramavtal, inklusive skälen till beslutet att inte sluta ett ramavtal eller tilldela ett kontrakt för vilket det har utgått inbjudan att lämna anbud eller att börja om förfarandet; denna information ska på begäran riktad till den upphandlande myndigheten eller enheten lämnas skriftligt. På skriftlig begäran av berörd part ska den upphandlande myndigheten eller enheten, om inte annat följer av punkt 3, sna rast möjligt, och dagar efter det att en skriftlig begäran har mottagits, underrätta a)varje anbudssökande vars ansökan avslagits om skälen till att ansökan inte har godtagits, b)varje anbudsgivare vars anbud förkastats om skälen till att anbudet inte har godtagits, särskilt i de fall som avses i arti kel 18.4 och 18.5, om skälen till sitt beslut om att likvärdig het inte föreligger eller sitt beslut att byggentreprenaden, varorna eller tjänsterna inte uppfyller kraven i fråga om pre standa eller funktion, och i de fall som avses i artiklarna 22 och 23, om skälen till sitt beslut om att överensstämmelse med kraven i fråga om informationssäkerhet och försörj ningstrygghet inte föreligger. c)varje anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud som har förkastats om utformningen av och de relativa fördelarna med det valda anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet eller parterna i ramavtalet. En upphandlande myndighet eller enhet får emellertid besluta att inte lämna ut viss information som rör kontraktstill delning eller ingående av ramavtal och som anges i punkt 1, om detta skulle hindra tillämpning av lag, strida mot allmänintresset, särskilt försvars- och/eller säkerhetsintresset, skada berättigade kommersiella intressen för offentliga eller privata ekonomiska aktörer eller motverka en sund konkurrens dem mellan. A v s n i t t 4 K o m m u n i k a t i o n s s ä t t 1.All kommunikation och allt informationsutbyte som avses i denna avdelning får efter den upphandlande myndighetens eller enhetens eget val ske per post, fax eller elektroniska medel i enlig het med punkterna 4 och 5, per telefon i de fall och enligt de vill kor som anges i punkt 6, eller genom en kombination av dessa medel. 2.De valda kommunikationsmedlen måste vara allmänt till gängliga och således inte begränsa de ekonomiska aktörernas till träde till anbudsförfarandet. 3.Kommunikationen, informationsutbytet och lagringen av uppgifterna ska ske på ett sådant sätt att alla uppgifter och den sekretess som gäller för anbudsansökningarna och anbuden beva ras och den upphandlande myndigheten eller enheten inte tar del av innehållet i anbudsansökningarna och anbuden förrän fristen för att lämna anbud har löpt ut. L 216/106 Europeiska unionens officiella tidning 4.De verktyg som ska användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska krav, måste vara icke- diskriminerande, allmänt tillgängliga och kompatibla med informations- och kommunikationsprodukter som i allmänhet används. 5.Följande regler ska gälla för anordningar för elektronisk överföring och mottagning av anbud och anordningar för elek tronisk mottagning av anbudsansökningar: a)Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbud och anbudsansökningar, inbegripet kryptering, ska finnas tillgänglig för alla berörda parter. Dessutom ska anordningar för elektronisk mottag ning av anbud och anbudsansökningar uppfylla kraven i bilaga VIII. b)Medlemsstaterna får, i överensstämmelse med artikel 5 i direktiv /93/EG, kräva att elektroniska anbud är för sedda med en avancerad elektronisk signatur i enlighet med punkt 1 i den artikeln. c)Medlemsstaterna får införa eller behålla frivilliga ackredite ringssystem i syfte att förbättra nivån på certifieringstjäns terna för dessa anordningar. d)Anbudsgivare och anbudssökande ska åta sig att lämna in de handlingar, certifikat och försäkringar som avses i artik larna 3944 och 46, om dessa inte är tillgängliga i elektro nisk form, innan den fastställda tidsfristen för inlämning av anbud eller anbudsansökningar har löpt ut. Följande regler ska gälla för överföring av anbudsansökningar: a)En anbudsansökan avseende ett upphandlingsförfarande får göras skriftligen eller per telefon. b)Om en anbudsansökan görs per telefon, ska en skriftlig bekräftelse skickas före utgången av tidsfristen för dess mottagande. c)En upphandlande myndighet eller enhet får kräva att en anbudsansökan som görs per fax ska bekräftas per post eller elektroniska medel, om detta är nödvändigt för juridiskt bin dande bevis. Ett sådant krav ska anges av den upphandlande myndigheten eller enheten i meddelandet om upphandling liksom tidsfristen för bekräftelse per post eller elektroniska medel. A v s n i t t 5 P r o t o k o l l För varje upphandlingskontrakt och varje ramavtal ska den upphandlande myndigheten eller enheten upprätta ett protokoll som bekräftar att urvalsförfarandet genomförts på ett öppet och icke-diskriminerande sätt, och som minst ska innehålla följande: a)Den upphandlande myndighetens eller enhetens namn och adress, föremålet för och värdet av kontraktet eller ramavtalet. b)Det valda upphandlingsförfarandet. c)När det gäller en konkurrenspräglad dialog, de omständighe ter som motiverar att detta förfarande tillämpas. d)Vid förhandlade förfaranden utan föregående offentliggö rande av meddelande om upphandling, de omständigheter som avses i artikel 28 som motiverar valet av förfarande. I förekommande fall en motivering till överskridandet av de frister som föreskrivs i artikel 28.3 a andra stycket och arti kel 28.4 b tredje stycket och en motivering till överskridan det av den 50-procentsgräns som föreskrivs i artikel 28.4 a andra stycket. e)I förekommande fall de skäl som motiverar ett ramavtal med en löptid . f)Namnen på de utvalda anbudssökandena och skälen till att de valts. g)Namnen på de ej godtagna anbudssökandena och skälen till att de inte godtagits. h)Skälen till att anbud har förkastats. i)Namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet, skä len till att hans anbud valts och, om det är känt, uppgift om hur stor del av kontraktet eller ramavtalet som den utvalda anbudsgivaren avser eller kommer att tvingas att lägga ut på tredje part. j)I förekommande fall, skälen till att den upphandlande myn digheten eller enheten har beslutat att inte tilldela något kon trakt eller ramavtal. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska vidta lämpliga åtgärder för att dokumentera genomförandet av tilldel ningsförfaranden som sker med hjälp av elektroniska medel. 3.Protokollet eller huvuddragen i detta ska tillställas kommis sionen, om den begär det. Europeiska unionens officiella tidning L 216/107 A v s n i t t 1 A l l m ä n n a b e s t ä m m e l s e r Kontroll av anbudssökandes lämplighet och val av deltagare samt tilldelning av kontrakt 1.Kontrakt ska tilldelas på grundval av kriterierna i artik larna 47 och 49 och med beaktande av artikel 19, efter det att lämpligheten hos de ekonomiska aktörer som inte har uteslutits enligt artiklarna 39 eller 40 har kontrollerats av den upphand lande myndigheten eller enheten enligt de kriterier för ekonomisk och finansiell ställning samt yrkesmässig och teknisk kunskap eller kapacitet som avses i artiklarna 4146 samt, i förekom mande fall, de icke-diskriminerande regler och kriterier som avses i punkt 3. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten får kräva miniminivåer för anbudssökandes kapacitet, i enlighet med artik larna 41 och 42. Omfattningen av den information som åsyftas i artiklarna 41 och 42 samt miniminivåerna för den kapacitet som krävs för ett bestämt kontrakt måste ha samband med kontraktsföremålet och stå i proportion till detta. Dessa miniminivåer ska framgå av meddelandet om upphandling. Vid selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden med offentliggörande av meddelande om upphandling och vid kon kurrenspräglad dialog får den upphandlande myndigheten eller enheten begränsa antalet lämpliga anbudssökande som den kom mer att inbjuda att lämna anbud eller kalla till dialog. I det fallet gäller följande: Den upphandlande myndigheten ska eller enheten i medde landet om upphandling ange de objektiva och icke- diskriminerande kriterier eller regler som den kommer att tillämpa, det lägsta antalet anbudssökande som den kommer att inbjuda samt, i förekommande fall, det högsta antalet. Det lägsta antalet anbudssökande som den kommer att inbjuda får inte understiga tre.