prop · GZ031d2 · 2011-09-20 00:00:00 — Omläggningen påverkar varken budgetsaldot eller statens finansiella sparande. Vidare bedömer regeringen att anslaget ökas med , med 2014 samt med 2015. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Återhämtningen på arbetsmarknaden går långsammare än vad regeringen bedömde ekonomiska vårproposition. Utöver en rad strukturella åtgärder föreslås därför flera temporära satsningar i ett arbetsmarknadspaket. De arbetsmarknadspolitiska resurserna riktas huvudsakligen till långtidsarbetslösa. I vissa fall anser dock regeringen att det kan vara motiverat att erbjuda insatser redan i tidigare skeden av arbetslösheten, varför ett förstärkt stöd till arbetslösa som riskerar långtidsarbetslöshet föreslås. Detta stöd föreslås inledningsvis främst bestå av fördjupat stöd och uppföljning, men med tiden också programinsatser. För att undvika långa arbetslöshetstider är det viktigt att arbetslösa söker arbete aktivt. Regeringen anser att en god uppföljning är en förutsättning för att Arbetsförmedlingen ska kunna säkerställa arbetslöshetsförsäkringens roll som omställningsförsäkring. Regeringen bedömer att antalet uppföljningsmöten bör öka och föreslår därför att särskilda medel anslås för detta syfte. För att höja kvaliteten inom jobb- och utvecklingsgarantin respektive jobbgarantin för ungdomar föreslår regeringen att resurser tillförs för att öka handläggartätheten inom dessa. anser regeringen att det är fortsatt angeläget att Arbetsförmedlingens arbete bedrivs effektivt. Vidare anser regeringen att personer utan arbetslöshetsförsäkring bör få ett tidigare tillträde till jobb- och utvecklingsgarantin. Regeringen föreslår därför att denna grupp ska få tillgång till jobb- och utvecklingsgarantin i stället för som 18 månader. Regeringen föreslår även att Arbetsförmedlingen 2012 och 2013 tillförs resurser i syfte att säkerställa införandet av ett nytt IT-system. I och med det sämre konjunkturläget föreslår regeringen även ett antal tillfälliga åtgärder som framför allt riktas till personer som står långt från arbetsmarknaden, bl.a. i form av medel för att ytterligare öka förmedlarinsatserna i de tidiga faserna av jobb- och utvecklingsgarantin. föreslår regeringen även tillfälliga åtgärder utanför garantierna i form av arbetspraktik och arbetsmarknadsutbildning för personer som riskerar långtidsarbetslöshet. Det särskilda anställningsstödet, som riktas mot personer som varit arbetslösa , förstärktes tillfälligt . I rådande konjunkturläge anser regeringen att denna tillfälliga förstärkning bör förlängas och även gälla 2013. Regeringen föreslår även ett antal tillfälliga åtgärder i sysselsättningsfasen (fas tre). Dels föreslås en tillfällig satsning på arbetsförmedlarresurser 2012, dels föreslås att möjligheten att genomgå arbetsmarknadsutbildning förlängs till att även gälla 2012. Vidare föreslår regeringen att det särskilda anställningsstödet 2012 kompletteras med förhöjd handledarersättning för deltagare från sysselsättningsfasen. Regeringen anser att en satsning för att få fler arbetslösa att påbörja reguljär utbildning särskilt bör riktas mot ungdomar som saknar fullständig gymnasieutbildning. Den pågående folkhögskolesatsningen föreslås därför fortsätta . Regeringen bedömer att denna satsning bör fortsätta även . Vidare föreslås en ettårig förlängning av den högre bidragsnivån inom studiemedlet för de arbetslösa ungdomar inom garantierna som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning och som återgår till studier (se vidare utg.omr. Regeringen föreslår vidare tillfälliga satsningar inom det reguljära utbildningssystemet genom ett ökat antal platser inom yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux) och 2012. Regeringen bedömer att dessa satsningar bör fortsätta , men då i en mindre omfattning. Inom ramen för yrkesvuxsatsningen är regeringens avsikt att särskilt rikta en del av medlen till utbildningar för ungdomar som saknar slutbetyg och är inskrivna inom garantierna (se vidare utg.omr. Utöver detta föreslår regeringen att personer som kan beviljas aktivitetsersättning till följd av att de fyller ska erbjudas att med aktivitetsstöd delta i det arbetsmarknadspolitiska programmet arbetslivsintroduktion. Därutöver föreslår regeringen en satsning 20122014 på ytterligare platser inom arbetsmarknadspolitiken för personer som lämnar sjukförsäkringen och som står mycket långt från utgiftsområdet föreslås dock endast ökas med 2012 eftersom en del av utgifterna finns under utgiftsområde 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning. beräknas ramen för utgiftsområdet ökas med , med och med . Med anledning av förslagen föreslår regeringen att anslaget Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med . , 2014 och 2015 beräknas Vidare föreslås att anslaget Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd ökas med . För 20132015 beräknas anslaget ökas med , respektive . Anslaget Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser föreslås ökas med 2012. beräknas anslaget ökas med respektive . Regeringen föreslår även att anslaget Lönebidrag och m.m. ökas med 2012. beräknas anslaget ökas med respektive . För att kunna möta en sämre arbetsmarknadsutveckling föreslår regeringen i ett arbetsmarknadspaket satsningar på tillfälligt fler utbildningsplatser inom det reguljära utbildningssystemet. Regeringens förslag om ca 5 000 fler platser på yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning och ca 1 000 platser medför att behovet av studiemedel ökar. Som en följd av detta föreslår regeringen att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med totalt 2012. beräknar regeringen att anslagen ökas med totalt . Vidare föreslår regeringen ca 1 000 nya platser på och ca 500 platser Som en följd av behovet av studiemedel för dessa platser föreslår regeringen att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med totalt 2012. beräknar regeringen att anslagen ökas med totalt . Ungdomar som saknar fullständig gymnasieutbildning drabbas hårdare än andra grupper när konjunkturen blir sämre. Regeringen föreslår därför en ettårig förlängning av den högre bidragsnivån inom studiemedlet för de arbetslösa ungdomar som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning och som återgår till studier. Endast de ungdomar som är inskrivna i jobbgarantierna och som avbrutit sina studier omfattas av satsningen. Regeringen föreslår därför att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med totalt 2012. beräknar regeringen att anslagen ökas med totalt och 2014 med totalt . Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Ett välfungerande utbildningssystem är viktigt för såväl den enskilde som för samhället. För att stärka utbildningssystemet föreslår regeringen satsningar riktade främst mot att stärka lärares och förskollärares kompetens och läraryrkets attraktionskraft, ökad kvalitet på gymnasiala yrkesprogram, ökad kvalitet och effektivitet i högskolan samt åtgärder för en förbättrad uppföljning och utvärdering av utbildningssystemet. Inom läraryrket föreslås en karriärutvecklingsreform med utvecklingssteg för yrkesskickliga lärare inom hela grund- och gymnasieskolan. Utvecklingsstegen med eventuella behörighetskrav ska beskrivas i skollagen (2010:800). Beslut om vem som ska anställas liksom ansvarsområden och arbetsinnehåll samt anställningsvillkor beslutas av huvudmannen i sedvanlig ordning efter samråd med de fackliga organisationerna. För att täcka kostnaderna för reformen utgår ett statsbidrag. Friskolor ersätts på likvärdiga villkor som kommunala skolor. För detta ändamål föreslår regeringen att anslaget Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ökas med 2012, och beräknas ökas med 2013, 2014 och 2015. En utredning ska undersöka hur ett sådant system bör konstrueras. Syftet med satsningen är att premiera lärare som höjer elevresultaten. I syfte att öka lärarnas kompetens och höja andelen behöriga lärare pågår en särskild satsning kallad Lärarlyftet. Regeringen föreslår att ett andra Lärarlyft genomförs 2012 2015. Den ändrade inriktningen är en följd av de skärpta behörighetskrav på lärare som införs i skollagen med övergångsregler . För ändamålet föreslår regeringen att anslaget Fortbildning av lärare och förskolepersonal ökas med 2012, och beräknas Även kompetensutveckling för förskollärare och förskolechefer föreslås. För ändamålet föreslår regeringen att avsätts 2012, och beräknar lika mycket 2013 och 2014. pågår en satsning för att stärka elevernas intresse och kunskaper i matematik, naturvetenskap och teknik. Regeringen bedömer att det krävs fortsatta satsningar på framför allt ämnesdidaktik i matematik. För detta ändamål beräknar regeringen att anslaget Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ökas med 20132015. Vidare föreslår regeringen att en satsning genomförs tillsammans med teknikbranschen för att möjliggöra för studenter från naturvetenskapliga och tekniska gymnasieprogram att praktisera på ett teknikföretag. För ändamålet beräknar regeringen 2013 och 2014 respektive 2015. Det är viktigt att yrkeslärare kan utveckla sin kompetens i takt med de förändringar som sker i respektive bransch. Mot bakgrund av att den reformerade gymnasieskolan nu införs och vikten av att säkra en hög kvalitet i yrkesutbildningarna föreslår regeringen att fortbildningsmedel avsätts till yrkeslärarna. Vidare föreslår regeringen att den gymnasiala yrkesutbildningen förstärks genom flera åtgärder. För dessa ändamål föreslår regeringen 2012, och beräknar 2013, 2014 och 27 miljoner konor 2015. En betydande andel av de studenter som antagits till högskoleutbildningar har en låg aktivitetsnivå eller är inte aktiva alls; av studenterna tar inga poäng alls på de kurser de är registrerade. Ersättningen till lärosätena för dessa icke aktiva studenter uppgår till . Regeringen beräknar att dras in från lärosätenas grundutbildningsanslag . Till följd av minskningen på grundutbildningsanslagen frigörs ett ekonomiskt utrymme som kommer att återgå till lärosätena för bl.a. kvalitetssatsningar. Inom den högre utbildningen har studentgrupperna ökat och den lärarledda tiden minskat. Detta gäller särskilt utbildningar inom humaniora och samhällsvetenskap. För att stärka kvaliteten på den högre utbildningen beräknas grundutbildningsanslagen ökas med . För att ytterligare stärka kvaliteten och effektiviteten i högskolan föreslår regeringen att avsätts för att stödja frivilliga sammanslagningar av lärosäten. , 2014 och 2015 beräknas anslaget Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. ökas med . Det är viktigt att möjligheterna till uppföljning och utvärdering av utbildningssystemet förbättras. För att säkra en hög kvalitet i de nationella ämnesproven föreslår regeringen att avsätts för ändamålet. Vidare avser regeringen att ge () ett utvidgat uppdrag att även omfatta bl.a. utvärderingar av effekterna på elevers resultat. IFAU:s förvaltningsanslag, vilket redovisas under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv, förstärks successivt . Förstärkningen beräknas 2014 uppgå till . Finansiering sker inom utgiftsområdet. För att motverka arbetslösheten och underlätta omställning är det i rådande konjunkturläge motiverat att temporärt öka antalet platser inom det reguljära utbildningssystemet. Inom ramen för arbetsmarknadspaketet föreslår därför regeringen tillfälligt fler platser på yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning och . Antalet platser på yrkesvux bör ökas med ca 5 000 årsplatser och ca 1 000 platser . Regeringen föreslår därför att anslaget Statligt stöd för vuxenutbildning ökas med 2012. beräknar regeringen att anslaget ökas med . Slutligen bör tillföras ca 1 000 årsplatser och ca 500 platser . Regeringen föreslår därför att anslaget Statligt stöd till vuxenutbildning ökas med 2012. beräknas anslaget ökas med . Av de medel som tidigare avsatts inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för införande av en yrkeslegitimation för lärare och förskollärare, föreslås nu nära flyttas till utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 2012. , 2014 och 2015 beräknas nära flyttas av samma skäl. I budgetpropositionen aviserade regeringen en elevhälsosatsning om 2012 och 2013, alltså totalt . Den satsningen föreslås nu i stället genomföras , 20122015. Som en följd av det föreslår regeringen att anslaget Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet minskas med 2012. beräknas anslaget minskas med , medan anslaget beräknas ökas med 2014 och 2015. Med dessa förändringar avsätts för elevhälsa 2012, 2013 och 2014 och 2015. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård De stora omställningar samhället står inför till följd av klimatförändringar kräver olika typer av åtgärder för att minska sårbarheten och anpassa olika verksamheter till ett successivt förändrat klimat. Regeringen anser därför att den satsning på klimatanpassning som inleddes bör fortsätta. Regeringen föreslår därför att anslaget Klimatanpassning ökas med 2012. beräknas anslaget ökas med samt med 2015. klimatmål innebär att utsläppen av växthusgaser för de verksamheter som inte omfattas av EU:s utsläppshandel ska minska till 2020 jämfört med . En tredjedel av klimatmålet ska uppfyllas med flexibla mekanismer, dvs. förvärv av utsläppsutrymme utomlands. Regeringen har därför avsatt medel på statens budget för att uppnå detta mål. Dessa medel har fonderats i avvaktan på utbetalning till den slutliga I vårändringsbudgeten aviserade regeringen att man efter påpekande från avser att se över hanteringen av anslagsmedel till internationella klimatinvesteringar. Regeringen föreslår nu att medel som tidigare fonderats i avvaktan på utbetalning betalas tillbaka och tillförs inkomstsidan på budgeten. justeras anslagsnivån till att motsvara beräknade utbetalningar för budgetåret. De åtaganden som motsvaras av medel som inbetalas från fonden, och de åtaganden som tidigare förutsågs genom ytterligare fonderingar 2012, kommer att omfattas av ett höjt beställningsbemyndigande för anslaget. Regeringen föreslår därför att anslaget Insatser för internationella klimatinvesteringar minskas med 2012. Anslaget beräknas minskas med 2013 och med 2014 samt ökas med 2015. I denna proposition föreslås att regeringens insatser för energieffektivisering förlängs . Regeringen anser att det är angeläget att bidra med fortsatt finansiering till bl.a. den kommunala energi- och klimatrådgivningen, stöd för teknikupphandling och marknadsintroduktion av energieffektiv teknik, insatser för genomförande av EU-direktiv inom energieffektiviseringsområdet och för marknadskontroll. För dessa ändamål beräknas anslagen Regionala och lokala insatser för energieffektivisering m.m. och Insatser för uthållig energianvändning sammantaget ökas med 2013 och 2014. Regeringen föreslår vidare en förstärkning av insatserna för kommersialisering, utveckling och demonstration inom energiområdet för att möjliggöra långsiktiga satsningar såsom större demonstrationsanläggningar och stärkt svenskt deltagande i EU:s strategiska energiteknikplan (SET-planen). kronor 2014 och med 2015. Biogas kan spela en viktig roll i det svenska energisystemet för produktion av förnybart transportbränsle. Regeringen avser att även framgent främja utveckling av biogas genom att stödja ny teknik och innovativa lösningar som stärker teknikens konkurrenskraft och ökar biogasproduktionen. Regeringen föreslår därför att anslaget Energiteknik ökas med 2012. Anslaget beräknas ökas med 2013. Regeringen anser det motiverat att genomföra ytterligare en kraftfull satsning på infrastrukturen. Det finns ett behov av ökade åtgärder på både väg- och järnvägsnätet. Förstärkta satsningar på underhåll och investeringar i infrastruktur är därtill ett stabiliseringspolitiskt verktyg som ger sysselsättningseffekt på relativt kort sikt. Mot denna bakgrund föreslår regeringen en särskild satsning på infrastruktur på totalt . På järnvägssidan uppgår satsningen till totalt . föreslår regeringen att anslaget Banhållning ökas med . Tillsammans med det i samband med vårpropositionen 2011 aviserade tillskottet om ger detta en total anslagsökning på 2012. Satsningen fortsätter 2013 då anslaget också beräknas ökas med . Satsningen riktas i första hand mot drift och underhåll, reinvesteringar och trimningsåtgärder. Det är de samhällsekonomiskt mest lönsamma sträckorna som ska prioriteras i satsningen. regeringen att anslaget Väghållning ökas med . beräknas anslaget ökas med . Satsningen riktas i första hand mot underhållsåtgärder, trafiksäkerhetshöjande åtgärder, miljöåtgärder och trimningsåtgärder. De samhällsekonomiskt mest lönsamma vägsträckorna ska prioriteras. fördes ett nytt anslag Trängselskatt i upp på budgeten. Det innebär att ackumulerat sparande som uppstått på det anslag på vilket trängselskatten i tidigare redovisades, anslaget Väghållning, måste överföras till det nya anslaget. Regeringen föreslår därför att anslaget Trängselskatt i ökas med ca som motsvarande anslagssparande dras in på anslaget Väghållning. Denna förändring påverkar således inte utgiftsprognoserna. införs trängselskatt i . De utgifter som ska finansieras med den beräknade intäkten från trängselskatten i redovisas tills vidare under anslaget Väghållning. Anslaget justeras i denna del till följd av de förändringar som gjorts av trängselskattesystemet, bl.a. ett förändrat skatteområde, införandet av en s.k. flerpassageregel och en höjning av skattebeloppen fr.o.m. (prop. 2010/11:133, bet. 2010/11:SkU34, rskr. 2010/11:297). Därtill justeras anslaget till följd av förändrade prognoser avseende intäkterna från trängselskatten. Av dessa skäl beräknas anslaget minskas med 2013, med 2014 och ökas med 2015. Regeringen föreslår att anslaget Transportstyrelsen minskas med 2012. , 2014 och 2015 beräknas anslaget minskas med motsvarande belopp . Förslaget motiveras av att den s.k. undervägsavgiften, dvs. avgiften för flygtrafiktjänster, i tidigare beräkningar förväntades bruttoredovisas på statens budget och redovisas på anslaget. Avgiften ska dock fortsättningsvis disponeras av Transportstyrelsen i enlighet med de nya principerna för finansieringen av myndighetens verksamhet, varför anslaget bör minskas. Tillgång till bredband är en förutsättning för företagande och boende i hela landet. Regeringens utgångspunkt är att marknaden ska tillhandahålla säkra och goda elektroniska kommunikationer. Det kan dock i vissa fall finnas skäl att påskynda utbyggnaden. Regeringen föreslår därför en tillfällig satsning för att stimulera infrastrukturutbyggnad och kanalisation. För detta ändamål föreslås att anslaget Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ökas med 2012. Anslaget beräknas ökas med motsvarande belopp 2013 och 2014. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Europeiska kommissionen har i ett formellt meddelande föreslagit finansiella korrigeringar om ca 2008 på grund av felaktiga utbetalningar av jordbruksstöd föranledda av brister i blockdatabasen och definitionen av betesmark. Regeringen föreslår därför att anslaget Finansiella korrigeringar m.m. ökas med 2012. Anslaget beräknas av samma anledning även ökas med 2013. För att bidra till finansieringen minskas anslaget Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur med 2012 och med 2013. Den ökade utgiften finansieras även genom återkrav av tidigare felaktigt gjorda utbetalningar, vilka beräknas uppgå till , och med befintliga medel på anslaget. tar i samband med slakt ut en avgift för köttkontroller, vilken betalas av slakterierna i . I syfte att upprätthålla konkurrenskraften i näringen anser regeringen att avgiften bör sänkas. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med för ändamålet 2012. , 2014 och 2015 beräknas anslaget ökas med . Regeringen aviserar i budgetpropositionen en satsning för hållbar tillväxt i hela landet. En del av denna är en tillfällig satsning för att förbättra förutsättningarna för utbyggnad av bredband. Regeringen föreslår därför att anslaget Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ökas med 2012. beräknas anslaget ökas med . har delat ut dotterbolaget i till sin ägare staten innehållande produktiv skogsmark. Marken ska användas som ersättningsmark. Mot bakgrund av de tillgångs- och värdeförändringar som sker inom ett bolag när tillgångar överlåts behövs ett kapitaltillskott till det nybildade bolaget i då dessa värdeförändringar kan komma att beskattas. Regeringen föreslår därför att anslaget Kapitalinsatser i statliga bolag ökas med . görs genom en överenskommelse mellan regeringspartierna och Socialdemokraterna en särskild satsning på riktade exportfrämjande åtgärder. Satsningen inriktas på att främja exporten i små och medelstora företag samt att främja handeln med BRIC-länderna (, , och Satsningen riktas särskilt mot viktiga framtidsbranscher. Regeringen föreslår därför att anslaget Exportfrämjande verksamhet ökas med . beräknas anslaget ökas med . Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner De nya nationella prov i som aviserades i budgetpropositionen och som motiverat en årlig höjning av anslaget Kommunalekonomisk utjämning med genomförs inte som planerat utan först . Anslaget Kommunalekonomisk utjämning föreslås därför minskas med . Av de medel som tidigare avsatts inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för införande av en yrkeslegitimation för lärare och förskollärare, föreslås nu nära flyttas till anslaget beräknas nära flyttas av samma skäl. Regeringen föreslår i denna proposition att det fr.o.m. görs vissa justeringar i högkostnadsskyddet inom den öppna hälso- och sjukvården och för läkemedel. Som en följd av förslaget beräknas landstingens sammanlagda intäkter öka med ca 2012 och med ca . Avsikten är att denna resursförstärkning fullt ut ska komma landstingen och därmed hälso- och sjukvården till del. Regeringen föreslår därför att anslaget Bidrag för läkemedelsförmånerna under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg minskas med 2012 och att anslaget Kommunalekonomisk utjämning ökas med motsvarande belopp 2012. , 2014 och 2015 beräknas anslaget Bidrag för läkemedelsförmånerna under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg minskas med och anslaget Kommunalekonomisk utjämning ökas med motsvarande belopp. Landstingens ökade intäkter från patientavgifterna föreslås inte, som i normalfallet, regleras enligt den kommunala finansieringsprincipen genom minskningar av anslaget Kommunalekonomisk utjämning. Regeringen föreslår i denna proposition förändringar i skattelagstiftningen avseende 3:12- reglerna med ikraftträdande . Den kommunala sektorns skatteunderlag beräknas påverkas negativt, vilket motiverar en höjning av de generella statsbidragen till sektorn. Kommunalekonomisk utjämning föreslås därför ökas med . Samma anslag beräknas ökas med 2013, 2014 och 2015. Nettoomslutningen inom utjämningsordningen för pendlare mellan och minskar med fr.o.m. med 2012. Systemet innebär att staten erhåller en avgift från . Regeringen föreslår därför att anslaget Kommunalekonomisk utjämning minskas med 2012. , 2014 och 2015 beräknas anslaget minskas med . Med anledning av att bidraget till kommunernas verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) blir högre än vad som tidigare beräknats föreslår regeringen att anslaget Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med 2012. , 2014 och 2015 beräknas anslaget ökas med . Tabell 8.11 föreslagna och aviserade utgiftsförändringar Föreslagna och aviserade utgiftsreformer och finansieringar i samband med budgetpropositionen samt höständringsbudgeten i förhållande till ekonomiska vårproposition. Endast större anslagsförändringar redovisas separat under respektive utgiftsområde. Återställning av RK:s anslag UO 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning UO 3 Skatt, tull och exekution Ökning av ärenden, rättsliga biträden UO 5 Internationell samverkan UO 6 Försvar och samhällets krisberedskap Försvarsomställning, Förbandsverksamhet och Krisberedskap, finansiering driftskostnader