prop · GY0361 · 2011-01-31 00:00:00 — Vid valet av en särskild designlösning ska en lämplig balans uppnås mellan de olika miljöaspekterna och mellan miljöaspekter och andra relevanta faktorer, t.ex. hälsa och säkerhet, tekniska funktionskrav, krav på kvalitet och prestanda samt ekonomiska aspekter, även tillverkningskostnader och säljbarhet, som all tillämplig lag stiftning ska följas. L 285/26 Europeiska unionens officiella tidning Metod för att fastställa specifika krav på ekodesign (som det hänvisas till i artikel 15.6) Specifika krav på ekodesign syftar till att förbättra en viss miljöaspekt hos en produkt. De kan i tillämpliga fall vara utformade som krav på minskad förbrukning av en särskild resurs, t.ex. begränsningar av resursanvändningen i olika faser i produktens livscykel (t.ex. gränser för vattenförbrukning under produktens användningsfas, gränser för mängden av ett bestämt material som får ingå i produkten eller krav på att en viss mängd återvunnet material används). När kommissionen utarbetar genomförandeåtgärder som innehåller specifika krav på ekodesign enligt artikel 15 ska den för den produkt som omfattas av genomförandeåtgärden fastställa de relevanta parametrarna för ekodesign bland dem som anges i förteckningen i del 1 i bilaga I, och fastställa nivåerna på dessa krav i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 19.2, enligt följande: 1.Vid en teknisk, miljömässig och ekonomisk analys ska en rad representativa modeller av produkten på marknaden väljas ut och tekniska möjligheter för att förbättra produktens miljöprestanda identifieras, som dessa alter nativs ekonomiska bärkraft ska beaktas och märkbara försämringar för konsumenterna undvikas när det gäller prestanda eller användbarhet. Den tekniska, miljömässiga och ekonomiska analysen ska också, för de miljöaspekter som beaktas, identifiera pro dukterna med bäst prestanda och bästa tillgängliga teknik på marknaden. Prestandan hos de produkter som finns tillgängliga på internationella marknader och riktmärken i andra länders lagstiftning ska beaktas både i samband med analysen och när kraven fastställs. På grundval av denna analys och med beaktande av den tekniska och ekonomiska genomförbarheten samt förbätt ringspotentialen, ska konkreta åtgärder vidtas i syfte att minimera produktens miljöpåverkan. När det gäller de representativa modellernas energianvändning i drift ska nivån för energieffektivitet eller energian vändning fastställas i syfte att uppnå minsta möjliga kostnad för slutanvändarna under produktens hela livscykel och hänsyn ska tas till konsekvenserna för andra miljöaspekter. Vid analysen av livscykelkostnaderna används en realränta baserad på uppgifter från och en realistisk livstid för produkten. Den är baserad på summan av ändringarna i inköpsprisen (som följer av ändringar i industrikostnaderna) och i driftsutgifterna, som följer av de olika möjligheterna till tekniska förbättringar, som diskonteras under de representativa produkternas livstid. Drifts utgifterna täcker i första hand energianvändning och ytterligare utgifter för andra resurser, t.ex. vatten eller rengörings medel. Det ska genomföras en känslighetsanalys som omfattar de relevanta faktorerna (t.ex. priset på energi och andra resurser, kostnaden för råvaror eller produktionskostnader, diskonton) och i förekommande fall även de externa miljökostnaderna, inklusive uteblivna utsläpp av växthusgaser, i syfte att kontrollera om det skett väsentliga ändringar och om de övergripande slutsatserna håller. Kraven ska anpassas i överensstämmelse med detta. En liknande metod får tillämpas på andra resurser, t.ex. vatten. 2.För att utveckla de tekniska, miljömässiga och ekonomiska analyserna får uppgifter som är tillgängliga inom ramen för annan gemenskapsverksamhet användas. Detsamma gäller uppgifter från befintliga program i andra delar av världen för fastställande av specifika krav på ekodesign för produkter som förekommer vid handel med Europeiska unionens ekonomiska partner. 3.Vid fastställande av datumet för kravets ikraftträdande ska hänsyn tas till hur det kommer att ta att ge produkten en ny design. Europeiska unionens officiella tidning L 285/27 (som det hänvisas till i artikel 5.2) CE-märkningen ska vara . Om CE-märkningen förminskas eller förstoras ska proportionerna i ovanstå ende modell bibehållas. CE-märkningen ska anbringas på produkten. Om detta inte är möjligt ska märkningen anbringas på förpackningen och på de medföljande dokumenten. L 285/28 Europeiska unionens officiella tidning (som det hänvisas till i artikel 8.2) 1.I denna bilaga beskrivs det förfarande genom vilket tillverkaren eller dennes representant, som uppfyller de förpliktelser som fastställs i punkt 2, förklarar och försäkrar att produkten överensstämmer med relevanta krav i den tillämpliga genomförandeåtgärden. EG-försäkran om överensstämmelse kan omfatta en eller flera produkter och ska bevaras av tillverkaren. 2.Tillverkaren ska sammanställa teknisk dokumentation som gör det möjligt att bedöma produktens överensstämmelse med kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden. Denna dokumentation ska i synnerhet innehålla: a)En allmän beskrivning av produkten och dess avsedda användning. b)Resultaten av relevanta miljöbedömningsstudier som utförts av tillverkaren och/eller hänvisningar till litteratur om miljöbedömningar eller fallstudier som används av tillverkaren vid utvärdering, dokumentation och fastställande av olika lösningar för produktdesignen. c)Produktens ekologiska profil om det krävs enligt genomförandeåtgärden. d)Element i produktdesignspecifikationen som rör produktens miljömässiga designaspekter. e)En förteckning över de standarder som avses i artikel 10 och som helt eller delvis har använts samt en beskrivning av de lösningar som har valts för att uppfylla kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden, om de standarder som avses i artikel 10 inte har använts eller om dessa standarder inte fullt ut täcker kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden. f)En kopia av de uppgifter som rör produktens miljömässiga designaspekter som ska lämnas i enlighet med kraven i del 2 i bilaga I. g)Resultaten av mätningarna av de krav på ekodesign som utförts, även detaljer om dessa mätningars överensstäm melse med de krav på ekodesign som fastställs i den tillämpliga genomförandeåtgärden. 3.Tillverkaren ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att garantera att produkten tillverkas i enlighet med de design specifikationer som avses i punkt 2 och i enlighet med kraven i den tillämpliga åtgärden. Europeiska unionens officiella tidning L 285/29 Ledningssystem för bedömning av överensstämmelse (som det hänvisas till i artikel 8.2) 1.I denna bilaga beskrivs det förfarande genom vilket den tillverkare som uppfyller förpliktelserna i punkt 2, förklarar och försäkrar att produkten uppfyller kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden. EG-försäkran om överens stämmelse kan omfatta en eller flera produkter och ska bevaras av tillverkaren. 2.Ett ledningssystem kan användas för bedömning av produktens överensstämmelse förutsatt att tillverkaren inför de miljörelaterade delar av ledningssystemet som avses i punkt 3. I denna punkt anges de delar i ett ledningssystem och de förfaranden genom vilka tillverkaren kan påvisa att produkten uppfyller kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden. 3.1Policy beträffande produktens miljöprestanda Tillverkaren ska kunna påvisa överensstämmelse med kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden. Tillverkaren ska också kunna tillhandahålla ramar för att fastställa och revidera målsättningar och indikatorer för produktens miljöprestanda, för att förbättra produktens övergripande miljöprestanda. Alla de åtgärder som antagits av tillverkaren för att förbättra produktens övergripande miljöprestanda och fastställa produktens ekologiska profil, genom design och tillverkning, om det krävs enligt genomförandeåtgärden, ska dokumenteras systematiskt och grundligt i form av skriftliga förfaranden och instruktioner. Dessa förfaranden och instruktioner ska särskilt omfatta en adekvat beskrivning av a)förteckningen över dokument som ska upprättas för att påvisa produktens överensstämmelse, och som - om det är relevant - ska göras tillgängliga, b)målsättningarna och indikatorerna för produktens miljöprestanda samt organisationsstruktur, ansvarsområden och ledningens befogenheter liksom resursfördelningen när det gäller genomförande och uppdatering, c)de kontroller och tester som ska utföras efter tillverkningen för att kontrollera produktens prestanda i förhål lande till indikatorerna för miljöprestanda, d)förfaranden för kontroll av den krävda dokumentationen och garantier för att den uppdateras, och e)metoden för att kontrollera miljöinslagens genomförande och effektivitet i ledningssystemet. Tillverkaren ska fastställa och uppdatera a)förfaranden för fastställandet av produktens ekologiska profil, b)målsättningar och indikatorer för produktens miljöprestanda, i vilka hänsyn tas till tekniska alternativ för att uppfylla de tekniska och ekonomiska kraven, och c)ett program för att uppnå dessa målsättningar. L 285/30 Europeiska unionens officiella tidning 3.3.1Dokumentationen av ledningssystemet ska särskilt uppfylla följande: a)Ansvarsområden och befogenheter ska definieras och dokumenteras i syfte att säkra produktens miljöprestanda, som det rapporteras om hur översyn och förbättringar genomförs. b)Det ska utarbetas dokument med beskrivningar av den metod för designkontroll och verifikation som införts och de förfaranden och systematiska åtgärder som används vid produktdesignen. c)Tillverkaren ska upprätta och uppdatera information för att beskriva de viktigaste miljörelaterade delarna i ledningssystemet och förfarandena för att kontrollera alla dokument som krävs. 3.3.2Dokumentationen av produkten ska särskilt innehålla följande: a)En allmän beskrivning av produkten och dess avsedda användning. b)Resultaten av relevanta miljöbedömningsstudier som utförts av tillverkaren och/eller hänvisningar till litteratur om miljöbedömningar eller fallstudier som används av tillverkaren vid utvärdering, dokumentation och fast ställande av olika lösningar för produktdesignen. c)Produktens ekologiska profil om det krävs enligt genomförandeåtgärden. d)Dokument som innehåller en redogörelse för resultaten av mätningarna av de krav på ekodesign som genom förts, även detaljerade uppgifter om dessa mätningars överensstämmelse med de krav på ekodesign som fast ställs i den tillämpliga genomförandeåtgärden. e)Tillverkaren ska fastställa specifikationer, i vilka det särskilt framgår vilka standarder som tillämpats. Om standarderna i artikel 10 inte tillämpats eller om de inte fullt ut omfattar kraven i den tillämpliga genom förandeåtgärden, ska specifikationerna innehålla en beskrivning av de medel som använts för att uppnå över ensstämmelse. f)En kopia av den information som rör produktens miljömässiga designaspekter som ska lämnas i enlighet med kraven i del 2 i bilaga I. 3.4Kontroll och korrigerande åtgärder a)vidta alla nödvändiga åtgärder för att garantera att produkten kommer att tillverkas i enlighet med design specifikationerna och med kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden, b)fastställa och uppdatera förfaranden för att undersöka och hantera bristande överensstämmelse samt genomföra de ändringar i de dokumenterade förfarandena som följer av de korrigerande åtgärderna, och c)minst utföra en fullständig intern revision av ledningssystemet med avseende på dess miljödelar. Europeiska unionens officiella tidning L 285/31 (som det hänvisas till i artikel 5.3) EG-försäkran om överensstämmelse ska innehålla följande upplysningar: 1.Tillverkarens eller dennes representants namn och adress. 2.En beskrivning av modellen så att den kan identifieras entydigt. 3.I förekommande fall, hänvisningar till de harmoniserade standarder som använts. 4.I förekommande fall, övriga tekniska standarder och specifikationer som använts. 5.I förekommande fall, hänvisningar till annan gemenskapslagstiftning som innehåller bestämmelser om anbringande av CE-märkningen. 6.Namnet på den person som är bemyndigad att underteckna bindande dokument på tillverkarens eller dennes repre sentants vägnar, samt personens underskrift. L 285/32 Europeiska unionens officiella tidning (som det hänvisas till i artikel 15.8) Genomförandeåtgärden ska särskilt innehålla följande: 1.En exakt definition av den eller de typer av produkter som omfattas. 2.Kraven på ekodesign för de produkter som omfattas, genomförandedatum, stegvisa åtgärder eller övergångsåtgärder eller övergångsperioder: a)Om det rör sig om allmänna krav på ekodesign, ska de relevanta faserna och aspekterna bland dem som nämns i punkt 1.1 och 1.2 i bilaga I, åtföljda av exempel på parametrar bland dem som nämns i punkt 1.3 i bilaga I, anges som riktlinjer för att utvärdera förbättringarna i fråga om fastställda miljöaspekter. b)Om det rör sig om specifika krav på ekodesign ska nivån anges. 3.De parametrar för ekodesign som avses i del 1 i bilaga I för vilka inga krav på ekodesign är nödvändiga. 4.Kraven rörande installationen av produkten, om det är direkt relevant för miljöprestandan. 5.De mätningsstandarder och/eller mätmetoder som ska användas. Om möjligt ska harmoniserade standarder vilkas referensnummer offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning användas. 6.Närmare upplysningar om bedömningen av överensstämmelse enligt beslut 93/465/EEG: a)Om de moduler som ska användas skiljer sig från modul A, ska de faktorer som leder till att ett särskilt förfarande väljs anges. b)Om det är relevant, ska kriterierna för godkännande och/eller certifiering av tredje part anges. Om andra moduler fastställs i andra EG-krav för samma produkt, ska modulen som fastställs i genomförandeåtgärden gälla för det berörda kravet. 7.Krav på att tillverkarna ska överlämna uppgifter, framför allt om de faktorer i den tekniska dokumentationen som behövs för att underlätta kontrollen av huruvida produkten överensstämmer med genomförandeåtgärden. 8.Längden på den övergångsperiod under vilken medlemsstaterna ska tillåta utsläppande på marknaden och/eller ibruk tagande av produkter som uppfyller gällande bestämmelser inom deras territorium då genomförande åtgärden antas. 9.Datum för utvärderingen och en eventuell revidering av genomförandeåtgärden, med hänsyn till takten i den tekniska utvecklingen. Europeiska unionens officiella tidning L 285/33 (som det hänvisas till i artikel 17) Förutom det grundläggande rättsliga kravet på att självregleringsinitiativ ska vara förenliga med alla bestämmelser i fördraget (framför allt om den inre marknaden och konkurrens) samt med gemenskapens internationella åtaganden, bland dem också bestämmelserna för multilateral handel, kan följande icke uttömmande förteckning över vägledande kriterier användas för att bedöma möjligheten att godkänna självregleringsinitiativ som alternativ till en genomförande åtgärd enligt detta direktiv: Aktörer från tredjeländer ska ha möjlighet att delta i både självregleringsinitiativens förberedande fas och genom förandefas. Självregleringsinitiativen ska skapa ett mervärde (jämfört med den vanliga näringsverksamheten) i form av bättre miljöprestanda som helhet hos de produkter som berörs av dem. Näringslivet och dess sammanslutningar som medverkar i en självreglerande åtgärd ska företräda en bred majoritet av den relevanta ekonomiska sektorn, med så få undantag som möjligt. Man ska se till att konkurrensbestämmelserna respekteras. 4.Kvantitativt uttryckta och etappvis fördelade mål De mål som uppställs av de berörda parterna ska vara klara och entydiga och ha en väldefinierad utgångspunkt. Om ett självregleringsinitiativ omfattar en längre tidsrymd ska även etappmål ingå. Övervakningen av att målen och etappmålen nås ska kunna ske på ett trovärdigt sätt och till ett överkomligt pris med hjälp av klara och tillförlitliga indikatorer. Utvecklingen av dessa indikatorer ska underlättas med hjälp av information från forskning samt veten skapliga och tekniska bakgrundsuppgifter. 5.Det civila samhällets medverkan För att tillförsäkra insyn ska självregleringsinitiativen offentliggöras, även med hjälp av Internet och andra elektroniska informationsmedel. Samma ska gälla för etappvisa och slutliga övervakningsrapporter. De berörda parterna, däribland medlemsstater, näringslivet, frivilligorganisationer på miljöområdet och konsumentföreningar, ska få möjlighet att yttra sig om själv regleringsinitiativen. Varje självregleringsinitiativ ska ha ett väl utformat system för övervakning med en tydlig ansvarsfördelning mellan näringslivet och oberoende kontrollörer. Kommissionens avdelningar ska inbjudas att tillsammans med parterna i självregleringsinitiativet övervaka att målen nås. Planen för övervakning och rapportering ska vara ingående, medge insyn och präglas av objektivitet. Det ska även fortsättningsvis tillkomma kommissionens avdelningar att med bistånd av den kommitté som avses i artikel 19.1 bedöma om målen i de frivilliga avtalen eller andra åtgärder för självreglering har uppnåtts. 7.Kostnadseffektiv förvaltning av självregleringsinitiativ Förvaltningskostnaderna för självregleringsinitiativ, framför allt för övervakningen, får inte vara oskäligt betungande i förhållande till initiativens mål samt jämfört med andra tillgängliga politiska styrmedel. L 285/34 Europeiska unionens officiella tidning Självregleringsinitiativen ska utgöra ett svar på de politiska målen för detta direktiv, bland dem dess helhetsperspektiv, och vara förenliga med de ekonomiska och sociala dimensionerna av en hållbar utveckling. Skyddet av konsumen ternas intressen, dvs. hälsa, livskvalitet och ekonomiska intressen, ska också ingå i målen. 9.Förenlighet med andra incitament Självregleringsinitiativen kommer knappast att leda till de resultat som förväntas om andra faktorer och incitament, såsom marknadens krav, skatter eller nationell lagstiftning, ger motstridiga signaler till dem som medverkar i själv regleringsinitiativet. Politisk konsekvens är viktig i detta sammanhang och ska beaktas vid bedömningen av effekten hos ett självregleringsinitiativ. Upphävt direktiv och ändringar av det (som det hänvisas till i artikel 24) och rådets direktiv /32/EG (EUT L 191, 22.7.2005, s. 29) och rådets direktiv /28/EG (EUT L 81, 20.3.2008, s. 48) Förteckning över tidsfrister för införlivande med nationell lagstiftning (som det hänvisas till i artikel 24) Sista datum för införlivande 2005/32/EG 2008/28/EG Europeiska unionens officiella tidning L 285/35 Direktiv /32/EG Promemorian En ny energimärkningslag (Ds 2010:34) har remitterats till , , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), , , , (), (LiTH), , , , , , , , (), Transportstyrelsen, (), , Verket för innovationssystem (), Tillväxt- verket, , , Statens energi- myndighet, , , Konsument- verket, , , Kommuner och Landsting (SKL), Svensk handel, , , (), , Svensk Fjärrvärme, , , (), Svenska Elektriska kommissionen, BILSweden, Byggsektorns Kretsloppsråd, Däck-, Fälg- och (), (), , Elektriska Hushållsapparat Leverantörerna (EHL), , , , Föreningen , , , Industrins Byggmaterialgrupp, IT-företagen, IVL , för trafiksäker- hetens främjande (NTF), Näringspunkten, Plast- och Kemiföretagen, Scandinavian and (), SEK Svensk Elstandard, , Svemin, Svensk Däcktill- verkning AV (SDAB), Svensk kollektivtrafik, , Svenska Byggbranschens Utvecklingsfond, Energigas , , , konsumenter, tidskrifter, , TCO Development, Teknikföretagen, , Återvinningsindustrierna. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt. Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2010/11:61 Genomförande av det reviderade ekodesigndirektivet. inför, ändrar, upp- Lagen (2008:112) om 48, 10 och 17 §§