prop · GY03112 · 2011-04-13 00:00:00 — 2.villkor för registrering av leverantörer före första användningen av ett generellt tillstånd, 3.att leverantörer som har tillstånd enligt 6 § att överföra krigsmateriel eller lämna tekniskt bistånd inom unionen ska lämna uppgifter därom samt föra register 2. den som har tillstånd enligt 7 eller 8 § skall lämna uppgifter om ingångna avtal. över sina överföringar, och 4.att i etablerade Bilaga 5 mottagare av krigsmateriel och tekniskt bistånd, som ansöker om tillstånd till export till ett land utanför unionen av sådan krigsmateriel eller sådant tekniskt bistånd som mottagits från ett annat land inom unionen med stöd av ett tillstånd till överföring, ska lämna uppgift om föreskrivna exportrestriktioner. 5.den som har tillstånd enligt 7 eller 8 § skall lämna uppgifter om ingångna avtal. ett tillstånd enligt 16 § eller att ett tillstånd enligt 16 §, att bestämma en avgift enligt 22 § får bestämma en avgift enligt 22 § eller att, med stöd av föreskrifter som meddelats enligt 6 h eller 6 i §, återkalla ett certifikat eller tillfälligt upphäva verkan av ett generellt tillstånd i förhållande till en viss certifierad mottagare, får Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra förvaltningsbeslut enligt denna lag får inte överklagas. Den som bryter mot 6 § såvitt avser krav på tillstånd för lämnande av tekniskt bistånd, döms, 1.om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst , 2.om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse . Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår eller regeringen att lämna sådant tillstånd och därigenom föranleder att tekniskt bistånd lämnas till någon utanför landet döms till böter eller fängelse i högst . Om gärningen har skett av oaktsamhet, döms till böter eller I ringa fall ska inte dömas till Om brott enligt 25 § har begåtts Om brott enligt 25 § eller 25 a § uppsåtligen och det är att bedöma har begåtts uppsåtligen och det är som grovt skall dömas till fängelse att bedöma som grovt skall dömas i lägst och högst fyra till fängelse i lägst Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet avsett betydande värde, om brottet varit av stor omfattning eller varaktighet eller om gärningen annars varit av särskilt allvarlig art. Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter att lämna underrättelse enligt 12 § eller att lämna uppgifter enligt 17 §, 2. underlåter att göra sådan anmälan som avses i 21 §, 3. i annat fall än som avses i 25 3. i annat fall än som avses i 25, eller 26 § lämnar en oriktig uppgift 25 a eller 26 § lämnar en oriktig i ansökan om tillstånd eller i annan uppgift i ansökan om tillstånd eller handling som är av betydelse för i annan handling som är av prövningen av ett ärende enligt betydelse för prövningen av ett denna lag eller som annars ges in ärende enligt denna lag eller som 4. åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag. 5. bryter mot ett skriftligt åtagande som ett mottagarföretag kan göra enligt bestämmelser som regeringen meddelat med stöd av 6 h § denna lag. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Lydelse enligt prop. 29 § Utbyte av brott som avses i 25 eller 26 § skall förklaras förverkat om det inte är uppenbart oskäligt. Utbyte av brott som avses i 25, 25 a eller 26 § skall förklaras förverkat om det inte är uppenbart oskäligt. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller och tillämpas till . 3.Bestämmelserna i 1, 2, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 23 a, 26, 27 och 29 §§ i sin nya lydelse samt 6 a6 i, 15 a och 25 a §§ tillämpas första gången . 4.Tillstånd som har meddelats enligt äldre föreskrifter före gäller fortfarande och ska vid tillämpningen av de nya föreskrifterna anses som meddelade enligt dessa. Remissyttranden har avgetts av följande instanser: , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , , , Kommers- kollegium, exportråd, , , (), (), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , Säkerhets och försvarsföretagen, Kristna Råd, , och Defence (SME-D). , Folkrättsdelegationen (), , Försvarsmakten HKV, AB Svensk exportkredit, (), akademikers centralorganisation (), i (LO), Svenska Röda korset, , Kungl. , , , , (), (), (), Liberala , , , (), kristna socialdemokrater, , (), , , , , , , , , och har inbjudits att yttra sig men avstått. Nuvarande lydelse1 § Denna lag har avseende på vapen, ammunition och annan för militärt bruk utformad materiel som enligt regeringens föreskrifterutgör krigsmateriel. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om krigsmateriel Härigenom föreskrivs7 i fråga om lagen (1992:1300) om krigsmateriel8 dels att 12, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 20, 23 a, 25, 27 och 29 §§ samt rubrikerna närmast före 6 och 16 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tolv nya paragrafer, 6 a, 6 b, 10 a10 c, 14 a, 14 b, 15 a, 16 a, och 20 a20 c §§ samt närmast före 10 a och 15 a §§ nya rubriker av följande lydelse, dels att rubriken närmast före 18 § ska lyda Tillsyn samt uppgifts- och underrättelseskyldighet. Denna lag gäller dels materiel som är utformad för militärt bruk och som enligt regeringens föreskrifter utgör krigsmateriel, dels lämnande av tekniskt stöd avseende krigsmateriel som enligt regeringens föreskrifter utgör tekniskt bistånd. Tillstånd enligt denna lag får lämnas endast om det finns säkerhets- eller försvarspolitiska skäl för det och det inte strider mot utrikespolitik. 1 a § Inspektionen för strategiska produkter prövar frågor om tillstånd, förbud och undantag i enskilda fall enligt denna lag. Inspektionen skall med eget yttrande lämna över ett ärende till regeringens prövning, om ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt. prövar frågor om tillstånd, förbud, undantag i enskilda fall och certifiering enligt denna lag. Inspektionen ska med eget yttrande lämna över ett ärende till regeringens prövning, om ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt. Andra stycket gäller inte ärenden om certifiering. 7Jfr och rådets direktiv /43/EG av om förenkling av villkoren för överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen, EUT L 146, 10.6.2009, s. 1,(Celex 32009L0043), ändrat genom kommissionens direktiv /80/EU av om ändring av och rådets direktiv /43/EG vad gäller förteckningen över försvarsrelaterade produkter, EUT L 308 24.11.2010, s. 11, (Celex 32010L0080). 8Lagen omtryckt 1997:689. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om överlämnande av Prop. 2010/11:112 ärenden till regeringen. I denna lag förstås med tillverkning: framställning av sådan materiel eller delar därav som utgör krigsmateriel, tillhandahållande: försäljning, upplåtelse, utbjudande mot vederlag, lån, gåva eller förmedling, tillverkningsrätt: varje rätt att förflyttning eller annan rörelse av krigsmateriel eller tekniskt bistånd från en leverantör i ett land inom mottagare i ett annat EES-land, överföringstillstånd: ett tillstånd som kan vara generellt, globalt eller individuellt och som har myndighet i ett annat EES-land än , vilket ger en leverantör i det landet rätt att till en mottagare i ett annat EES-land överföra ett tillstånd som har utfärdats av en nationell myndighet i ett annat EES-land än , vilket direkt ger en leverantör i det landet rätt att till en kategori eller till kategorier av mottagare i ett annat krigsmateriel eller sådant tekniskt krigsmateriel genom ett eller flera landet och det mottagande landet, generellt tillstånd: ett tillstånd enligt 6 § första stycket som direkt ger en leverantör här i landet rätt att till en kategori eller till kategorier av mottagare i ett annat land föra ut sådan krigsmateriel eller lämna sådant tekniskt bistånd som specificeras i tillståndet, globalt tillstånd: ett tillstånd enligt 6 § första stycket som ger en enskild leverantör rätt att till en kategorier av mottagare i ett eller flera andra länder föra ut sådan tekniskt bistånd som specificeras i individuellt tillstånd: ett tillstånd enligt 6 § första stycket som ger en enskild leverantör rätt att föra ut krigsmateriel eller lämna tekniskt bistånd som avser en angiven materiel som ska vidarebefordras i en eller flera transporter till en mottagare i ett annat land, certifiering: en certifiering som ger en mottagare av krigsmateriel eller av tekniskt bistånd här i landet rätt att ta emot krigs- materiel eller tekniskt bistånd, som överförs till från ett EES- offentliggjorts av ett EES-land, försäkran om användning: en försäkran varigenom en mottagare till krigsmateriel eller till tekniskt bistånd som omfattas eller kan komma att omfattas av ett tillstånd till utförsel eller lämnande till ett annat EES-land enligt 6 § första stycket, ingår eller ska ingå i eget tekniska bistånd och därför inte i sig kan överföras inom EES eller exporteras utanför EES i ett senare skede, utom när det gäller underhåll eller reparation. tillhandahållande av krigsmateriel, tillhandahållande av krigsmateriel, och metoder för framställning av och metoder för framställning av 9 Senaste lydelse 2010:1013. sådan materiel får inte bedrivas här i landet utan tillstånd. tekniskt bistånd till någon i utlandet får inte bedrivas här i landet utan tillstånd. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet bedriva sådan verksamhet utan tillstånd. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte för sådana statliga myndigheter som inte är affärsverk. Tillstånd enligt första eller andra Tillstånd enligt första eller andra stycket behövs inte för verksamhet stycket behövs inte för verksamhet tillverkare som har tillstånd att tillverkare som har tillstånd att tillverka krigsmateriel av det slag tillverka krigsmateriel av det slag enligt första eller andra stycket, enligt första eller andra stycket, som finns inom landet eller som finns inom landet, eller eller metod för framställning av krigsmateriel eller tekniskt bistånd tillverkare som har tillstånd att eller sådana tillverkare som har tillverka krigsmateriel av det slag tillstånd att tillverka krigsmateriel av det slag tillhandahållandet eller det tekniska biståndet gäller. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen som regleras genom föreskrifterna i vapenlagen (1996:67) eller sådan hantering av ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom föreskrifterna i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Krigsmateriel får inte föras ut ur Krigsmateriel får inte föras ut ur landet utan tillstånd, om inte annat landet och tekniskt bistånd får inte följer av denna lag eller annan lämnas till någon utanför landet utan tillstånd, om inte annat följer programvara likställs med utförsel av denna lag eller annan telekommunikation eller på annat likställs med utförsel en överföring telekommunikation eller på annat kravet på tillstånd enligt första stycket, när det gäller utförsel av utanför landet till ett annat land 1.om det är fråga om transitering, 2.om den som för ut krigsmaterielen ur landet eller lämnar det tekniska biståndet utanför landet eller mottagaren är en del av ett statligt organ eller en del av försvarsmakten, 3.om det är fråga om leveranser som Europeiska unionen, Nato, () eller andra mellanstatliga organisationer gör i syfte att fullgöra sina uppdrag, 4.om utförseln eller lämnandet är nödvändigt för att genomföra ett samverkande program för krigsmateriel och tekniskt bistånd mellan EES-länder, 5.om utförseln eller lämnandet är kopplat till humanitär hjälp vid en katastrof eller som gåva i en nödsituation, och 6.om utförseln eller lämnandet är nödvändigt för eller efter reparation, underhåll, utställning eller demonstration. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utförsel av 1.skjutvapen och tillhörande ammunition för enskild persons räkning samt skjutvapen och därtill hörande ammunition för användning vid jakt, tävling eller övning utom riket, 2.skjutvapen för reparation, översyn eller annan liknande åtgärd, 3.skjutvapen som förts in i landet för åtgärd som avses i 2, 4.sådana jakt- och tävlingsskjutvapen och tillhörande ammunition som har förts in i landet i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. 13 § b vapenlagen (1996:67). 8 § Avtal med någon utom landet om att gemensamt med denne eller för hans räkning utveckla krigsmateriel eller metod för framställning av sådan materiel eller om att gemensamt tillverka krigsmateriel får inte ingås här ilandet utan tillstånd. Ett tillstånd enligt 6 § första stycket kan vara generellt, globalt Regeringen eller den myndighet Ett generellt tillstånd får inte krigsmateriel eller vid lämnande av tekniskt bistånd till ett land utanför EES. Avtal med någon utom landet om att gemensamt med denne eller för hans räkning tillhandahålla tekniskt bistånd till någon i utlandet, utveckla krigsmateriel eller metod för framställning av sådan materiel eller om att gemensamt tillverka krigsmateriel får inte ingås här i landet utan tillstånd. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet ingå sådant avtal utan tillstånd. Avtal om tillägg till eller ändring av avtal av det slag som kräver tillstånd enligt 7 eller 8 § får inte ingås utan tillstånd, om tillägget eller 1. den materiel eller det tekniska den materiel som omfattas av bistånd som omfattas av avtalet, 2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet, krigsmateriel eller tekniskt bistånd inte angivits tidigare, till mottagare som inte angivits 4.förlängning av avtalets giltighetstid, eller 5.bestämmelser om sekretess. eller tekniskt bistånd här i landet får efter ansökan certifieras. får förenas med, och 2. vilken giltighetstid som ska gälla vid en certifiering. En certifiering får beviljas om ska man särskilt beakta sökandens förmåga att följa villkor i ett bistånd till ett land utanför EES. bedömning av tillförlitligheten vid prövning av certifiering. Ett certifikat ska godtas i om det har utfärdats i ett annat land inom EES i enlighet 2009/43/EG av om produkter inom gemenskapen. 3 eller 4 § liksom svenska statliga 3 eller 4 § liksom svenska statliga motsvarande verksamhet skall, i motsvarande verksamhet ska, i den föreskriver, lämna redovisning till 1. om den marknadsföring av 1. om den marknadsföring av krigsmateriel eller tekniskt bistånd som bedrivs i utlandet, 2. om åtgärder som syftar till 7 eller 8 §. redovisningsskyldighet och om undantag från denna. får i det enskilda fallet medge undantag från sådan redovisningsskyldighet. 3 eller 4 § liksom svenska statliga 3 eller 4 § liksom svenska statliga strategiska produkter innan anbud strategiska produkter innan anbud lämnas eller, där anbudsförfarande lämnas eller, där anbudsförfarande inte förekommer, innan avtal ingås inte förekommer, innan avtal ingås krigsmateriel till någon i utlandet, krigsmateriel eller tekniskt bistånd till någon i utlandet, 2. upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt som avses i 7 §, eller 3. tillverkning eller utveckling av krigsmateriel eller metod för hållande av tekniskt bistånd eller framställning av krigsmateriel som avses i 8 §. krigsmateriel som avses i 8 §. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om senaste tidpunkt för underrättelse och om undantag från underrättelseskyldigheten. får i enskilda fall medge undantag från underrättelseskyldighet. Inspektionen får i det enskilda fallet förbjuda att sådant anbud lämnas eller avtal ingås som avses i första stycket. 14 § Tillstånd enligt 310 §§ får förenas med andra villkor än som avses i 13 § samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. Tillstånd enligt 36 och 710 §§ får förenas med andra villkor än som avses i 13 § samt med kontroll- och ordnings- bestämmelser. Om en mottagare av krigsmateriel eller tekniskt bistånd inom EES har lämnat en försäkran om användning till , ska inspektionen eller regeringen inte förena ett tillstånd enligt 6 § första stycket som avser utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till ett annat land inom EES med villkor som innebär begränsningar när det gäller utförsel eller lämnande till ett land utanför EES av komponenter till den krigsmateriel eller till det tekniska bistånd som omfattas av tillståndet. Om överföringen inom EES är känslig får dock inspektionen eller regeringen, trots andra stycket, förena ett tillstånd enligt 6 § första stycket med sådana villkor. Regeringen får meddela föreskrifter om att ett generellt tillstånd får förenas med villkor för registrering hos före den första användningen av tillståndet. Den som har tillstånd enligt 6 § första stycket som avser utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till en viss mottagare i ett annat land inom EES, ska lämna uppgift till den mottagaren om de villkor som ingår i tillståndet när det gäller slutanvändning och utförsel eller lämnande utanför EES av krigsmaterielen eller det tekniska biståndet. Regeringen får meddela föreskrifter om uppgifts- skyldigheten. 16 § Tillstånd enligt 310 §§ kan återkallas, om tillståndshavaren åsidosatt en föreskrift i denna lag eller föreskrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra särskilda skäl till återkallelse. Tillstånd enligt någon av bestämmelserna i 36 och 710 §§ eller certifiering enligt 10 a § får återkallas slutligt eller , om tillståndshavaren eller den certifierade har åsidosatt en föreskrift i denna lag eller en föreskrift, ett villkor eller en bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra särskilda skäl till återkallelse. Under samma förutsättningar får det beslutas att den som för ut krigsmateriel ur landet eller lämnar tekniskt En återkallelse eller ett beslut att inte få utnyttja ett generellt tillstånd gäller med omedelbar verkan, om inte något annat beslutas. bistånd utanför landet slutligt eller inte får utnyttja ett generellt tillstånd. En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt någon av 79 §§ som redan ingåtts. En återkallelse gäller med omedelbar verkan, om inte något annat beslutas. 17 § Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svensk statlig myndighet som bedriver motsvarande verksamhet utan att behöva tillstånd skall, enligt de föreskrifter som regeringen meddelar, lämna uppgifter till om ägande i utländska Om anser att det finns en allvarlig risk för att en mottagare som har certifierats i ett annat land inom EES inte kommer att iaktta villkoren för ett generellt tillstånd eller att den allmänna ordningen, den allmänna säkerheten eller väsentliga säkerhetsintressen kan påverkas, ska det andra landet underrättas och en utvärdering av situationen begäras. Om det efter en sådan utvärdering fortfarande finns tvivel, får inspektionen besluta att utförsel av krigsmateriel ur landet eller lämnande av tekniskt bistånd utanför landet enligt ett generellt tillstånd tills vidare inte får ske till en viss certifierad mottagare. Om inspektionen har meddelat ett sådant beslut, ska övriga länder inom EES och Europeiska kommissionen underrättas om beslutet och om skälen för detta. Beslutet ska upphävas när det inte längre behövs. Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svensk statlig myndighet som bedriver motsvarande verksamhet utan att behöva tillstånd ska, enligt de föreskrifter som regeringen meddelar, lämna uppgifter till om ägande i utländska tillhandahåller tekniskt bistånd. 3 eller 4 § skall, enligt de närmare 3 eller 4 § ska, enligt de närmare deklaration på heder och samvete deklaration på heder och samvete rörande den verksamhet för vilken rörande den verksamhet för vilken tillstånd har meddelats. tillstånd har meddelats. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att Regeringen får meddela föreskrifter om att 1. den som har tillstånd enligt 1. den som har tillstånd enligt 6 § skall lämna uppgifter om 6 § ska lämna uppgifter om krigsmateriel som förts ut ur krigsmateriel som förts ut ur landet och tekniskt bistånd som 2. den som har tillstånd enligt lämnats utanför landet, 2. den som har tillstånd enligt 7 eller 8 § skall lämna uppgifter 7 eller 8 § ska lämna uppgifter om om ingångna avtal. 3 eller 4 § skall efter anmodan av 3 eller 4 § eller den som är certifierad enligt 10 a § ska efter och handlingar som behövs för upplysningar och handlingar som inspektionen tillträde till de lokaler behövs för kontrollen samt lämna inspektionen tillträde till de lokaler Inspektionen har rätt att anlita Inspektionen har rätt att anlita myndigheter i sin tillsyn. myndigheter i sin tillsyn. Den som har tillstånd enligt 6 § första stycket som avser utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till ett annat land inom EES ska föra detaljerade och överföringar inom EES. Ett register som avses i första dokument som innehåller uppgifter 1. om vilken krigsmateriel som bistånd som lämnats inom EES, med angivande av dess referens i den förteckning över krigsmateriel och tekniskt bistånd som har föreskrivits med stöd av 1 § första 2. om mängden och värdet av eller det tekniska bistånd som lämnats inom EES, eller lämnandet av det tekniska biståndet inom EES, 4. om namn och adress på den som överfört krigsmaterielen eller lämnat det tekniska biståndet inom EES och på mottagaren av materielen eller biståndet, det tekniska bistånd som lämnats inom EES, om det är känt, och 6. om bevis för att information om ett villkor om begränsning i ett tillstånd när det gäller utförsel av tekniskt bistånd utanför EES har getts till mottagaren av den av det tekniska bistånd som avses i andra stycket ska bevaras fram till och med det sjunde året efter utgången av det kalenderår då räkenskapsåret avslutades eller den som för vissa vara föreskriven i lag eller annan bevaras i , i ordnat skick och på ett betryggande och att använda ett generellt tillstånd Den som ansöker om tillstånd till utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till ett land utanför EES enligt 6 § första stycket ska, när det gäller bistånd som denne har mottagit från ett annat land inom EES med lämna uppgift till Inspektionen för strategiska produkter om att han eller hon har iakttagit villkor i export av krigsmateriel eller av tekniskt bistånd till ett land strategiska produkter får över- ett tillstånd enligt 16 § eller att klagas hos allmän förvaltnings- bestämma en avgift enligt 22 § får domstol när det gäller beslut att 1. vägra certifiering vid en prövning enligt 10 a §, 2. återkalla ett tillstånd eller en certifiering enligt 16 §, 3. inte få utnyttja ett generellt tillstånd enligt 16 §, 4. utförsel av krigsmateriel ur landet eller lämnande av tekniskt bistånd utanför landet enligt ett generellt tillstånd tills vidare inte får ske till en viss certifierad mottagare enligt 16 a §, 5. bestämma en avgift enligt Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra förvaltningsbeslut enligt denna lag får inte överklagas. Den som bryter mot någon av Den som bryter mot någon av 35 §§ eller 710 §§ eller mot 35 §§, 6 § när det gäller krav på förbud som har meddelats med tillstånd för lämnande av tekniskt stöd av 12 § döms, förbud som har meddelats med stöd av 12 § döms, 1.om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst , 2.om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse . enligt någon av 35 §§ eller 710 enligt någon av 35 §§, 6 § när det §§ och därigenom föranleder att gäller krav på tillstånd för lämnande av tekniskt bistånd eller 710 §§ och därigenom föranleder stånd döms till böter eller fängelse att avtal fullföljs, att tekniskt bistånd lämnas till någon utanför skett av oaktsamhet, döms till böter eller fängelse i högst sex kommer till stånd, döms till böter eller fängelse i högst . gärningen har skett av oaktsamhet, döms till böter eller fängelse i