prop · GY03116 · 2011-04-06 00:00:00 — 1.eventuell risk för att misstänkliggöra sig själva i förfaranden som sker efter avslutad sjösäkerhetsutredning, 2.alla rättigheter att inte misstänkliggöra sig själv och att inte yttra sig, 3.alla skydd som tillhandahålls personen för att förhindra att bevisningen används mot denne om han eller hon bidrar med sådan till sjösäkerhetsutredningen. UTKAST TILL OCH SLUTLIG RAPPORT 25.1Rapporter avseende sjösäkerhetsutredningen från en sjösäkerhetsutredning bör slutföras så snart som det är praktiskt genomförbart. 25.2Den stat/de stater som genomför sjösäkerhetsutredningen bör, när detta krävs och när det är praktiskt genomförbart, skicka en kopia av ett utkast till rapporten avseende sjösäkerhetsutredningen till berörda parter för kommentarer. Denna rekommendation gäller emellertid inte om det inte finns garanti för att den berörda parten inte kommer att sprida, föranleda till spridning av, offentliggöra eller ge tillgång till utkastet till rapporten avseende sjösäkerhetsutredningen, eller någon del av den, utan uttryckligt medgivande från den stat/de stater som genomför sjösäkerhetsutredningen. 25.3Den stat/de stater som genomför sjösäkerhetsutredningen bör ge berörda parter , eller någon annan ömsesidigt överenskommen period, att inkomma med kommentarer om rapporten avseende sjösäkerhetsutredningen. Den stat/de stater som genomför sjösäkerhetsutredningen bör ta kommentarerna i beaktande innan den slutliga rapporten utarbetas. Om godkännande eller förkastande av kommentarerna direkt kommer att påverka de intressen som den berörda part som framlagt dem har ska den stat/de stater som genomför sjösäkerhetsutredningen underrätta den berörda parten om hur kommentarerna hanterats. Om den stat/de stater som genomför sjösäkerhetsutredningen inte har mottagit några kommentarer , eller inom den tidsperiod som man enats om, kan man slutföra rapporten avseende sjösäkerhetsutredningen.9 25.4Om det inte strider mot den nationella lagstiftningen i den stat som utarbetar rapporten avseende sjösäkerhetsutredningen bör man förhindra att utkastet till rapport och den slutliga rapporten blir godtagbara bevis i förfaranden i samband med sjöolyckan eller tillbudet till sjöss som kan leda till disciplinära åtgärder, fällande dom eller fastställande av civilrättsligt ansvar. 25.5Provisoriska säkerhetsåtgärder kan rekommenderas i vilket skede som helst under sjösäkerhetsutredningen. 25.6Om en stat med ett väsentligt intresse motsätter sig hela eller delar av en slutlig rapport avseende en sjösäkerhetsutredning kan den lämna in en egen rapport till Organisationen. ÅTERUPPTAGANDE AV EN UTREDNING 26.1En stat/stater som har slutfört en sjösäkerhetsutredning bör ompröva resultaten och överväga att återuppta utredningen om nya bevis framkommer som skulle kunna förändra analysen och resultaten på ett påtagligt sätt. 26.2Om betydelsefull ny bevisning som är knuten till en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss läggs fram för den stat/de stater som genomför en sjösäkerhetsutredning och som har slutfört denna utredning bör bevisen genomgå en fullständig bedömning och vidarebefordras till andra stater med ett väsentligt intresse för skäliga synpunkter. 9 Se kapitel 13, där bestämmelser om att tillhandahålla berörda parter rapporter på begäran alternativt kan inkluderas som en obligatorisk bestämmelse. Lagförslaget SOU (2010:23) Förslag till lag om ändring i lag (2003:367) om lastning och lossning av bulkfartyg Härigenom föreskrivs i fråga om 2 § i lag (2003:367) om lastning och lossning av bulkfartyg ska ha följande lydelse. I lagen används beteckningar med följande betydelse. artikel 4 i rådets direktiv 94/57/EG 391/2009 av tioner som utför inspek- av fartyg och för sjöfarts- samhet i förbindelse där- mentets och rådets direk- tiv 2002/84/EG. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § och 7 kap. 11 § fartygssäkerhets- lagen (2003:364) ska ha följande lydelse. Med erkänd organisation avses i Med erkänd organisation avses i denna lag en sådan organisation denna lag en sådan organisation som har erkänts av Europeiska som har erkänts i enlighet med förordning (EG) nr 391/2009 av 94/57/EG av samma regler och standarder för 1994 om gemensamma regler och organisationer som utför inspek- standarder för organisationer som tioner och utövar tillsyn av fartyg. tillsyn av fartyg och för sjöfarts- förbindelse därmed, senast ändrat rådets direktiv /84/EG. En organisation enligt denna lag kan vara ett klassificeringssällskap eller annan som utför säkerhetsbedömningar på statens vägnar. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får genom avtal uppdra åt en erkänd organisation att utfärda och förnya certifikat och att i sådant syfte fastställa minsta tillåtna fribord. Ett avtal som avses i första Ett avtal som avses i första stycket får innehålla en begräns- stycket får innehålla en begräns- ning av statens rätt att från organi- ning av statens rätt att från organi- skadestånd som staten ålagts att skadestånd som staten ålagts att betala på grund av organisationens betala på grund av organisationens skall vara förenlig med vad som ska vara förenlig med vad som anges i detta avseende i rådets anges i detta avseende i Europa- 94/57/EG 2009/15/EG av samma regler och standarder för organisationer som utför inspek- standarder för organisationer som tioner och utövar tillsyn av fartyg tillsyn av fartyg och för sjöfarts- tionernas verksamhet i förbindelse direktiv /84/EG. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, Transport- styrelsen får uppdra åt någon annan än en erkänd organisation att utfärda och förnya certifikat som bara avser utrustning till fartyg och personlig skyddsutrust- ning, samt föreskriva eller för särskilda fall besluta att sådana certifikat skall ha samma giltighet som certifikat som utfärdas av Transportstyrelsen. Regeringen eller, efter rege- Prop. 2010/11:116 ringens bemyndigande, Transport- Bilaga 6 styrelsen får uppdra åt någon annan än en erkänd organisation att utfärda och förnya certifikat som bara avser utrustning till fartyg och personlig skyddsutrust- ning, samt föreskriva eller för särskilda fall besluta att sådana certifikat ska ha samma giltighet som certifikat som utfärdas av Transportstyrelsen. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) att det ska införas sex nya paragrafer, 17 kap. 6 a §, 17 kap. 78 §§, samt 32 kap. 8 ac §§ av följande lydelse. Sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser internatio- nellt samarbete avseende civil sjöövervakning, informations- system för civil sjötrafik samt internationellt samarbete avseende undersökning av sjöolycka eller tillbud till sjöss för uppgift som lämnats av annan stat eller mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil sjöfart mot- verkas om uppgiften röjs. Sekretess ska gälla avseende planer för mottagande av fartyg i behov av assistans i den omfatt- ning som anges i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket i Europa- parlamentets och rådets direktiv /17/EG av om ändring av direktiv /59/EG om inrättande av ett övervaknings och informations- system för sjötrafik i gemen- skapen, om en annan medlemsstat begär det. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . sjöolycka eller tillbud till sådan olycka enligt lagen (1990:712) om undersökning av olyckor eller i olycka enligt 2 § 2. andra stycket i lagen, om det inte står uppgiften kan röjas utan att undersökningen skadas, eller utan fara för att Statens haveri- som upptas i slutlig rapport om undersökningen enligt 13 § i förordning (1990:717) om under- sökning av olyckor. Sekretessen gäller för uppgift i annan verksamhet hos myndighet för att biträda Statens haveri- kommission i sådan undersökning som angetts i första stycket. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Får en myndighet en uppgift som omfattas av sekretess enligt kommission, blir 7 § tillämplig på Sekretess gäller i Statens tillbud till sådan olycka enligt lagen (1990:712) om under- sökning av olyckor och förord- ningen (1990:717) om undersök- ning av olyckor eller i preliminär bedömning av sådan olycka enligt 2 § 2. andra stycket i lagen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider gäller inte uppgifter som upptas i slutlig rapport om undersökningen enligt 13 § i förordning (1990:717) om undersökning Sekretessen gäller för uppgift om sådana förhållanden i annan verksamhet hos myndighet för att biträda i sådan undersökning som angetts i första stycket. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller hos för uppgift som lämnats av enskild och för enskild uppgiftslämnares identitet i en undersökning av sjöolycka eller tillbud till sådan olycka enligt lagen (1990:712) om undersök- ning av olyckor eller förordningen (1990:717) om undersökning av olyckor, eller i preliminär bedöm- ning av sådan olycka enligt 2 § 2. andra stycket i lagen, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Får en myndighet en uppgift som omfattas av sekretess enligt 8 a och b §§ från Statens haveri- kommission, blir 8 a och b §§ tillämpliga på uppgiften också hos den mottagande myndigheten. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 6 kap. 14 § och rubriken till 18 kap. ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 18 kap. 5 a § och 20 kap. 11 a §, samt ny rubrik närmast före förstnämnda paragraf, av Befälhavaren på ett svenskt handelsfartyg, fiskefartyg eller statsfartyg skall genast rapportera till den myndighet regeringen föreskriver Befälhavaren på ett svenskt handelsfartyg, fiskefartyg eller statsfartyg och befälhavaren på ett utländskt handelsfartyg på svenskt territorium ska genast rapportera till den myndighet regeringen föreskriver 1.när någon i samband med fartygets drift har eller kan antas ha avlidit eller har fått svår kroppsskada, 2.när någon ombordanställd i annat fall har eller kan antas ha avlidit eller har fått svår kroppsskada, 3.när någon i annat fall än som avses i 1 och 2 har eller kan antas ha drunknat från fartyget eller avlidit ombord och begravts i sjön, 4.när allvarlig förgiftning har eller kan antas ha inträffat ombord, 5.när fartyget har sammanstött med ett annat fartyg eller stött på grund, 6.när fartyget har övergetts i sjön, 7.när i samband med fartygets drift skada av någon betydelse har eller kan antas ha uppkommit på fartyget eller lasten eller på egendom utanför fartyget, eller 8.när förskjutning av någon betydelse har inträffat i lasten. Regeringen får föreskriva att rapportering av händelser som är av betydelse för sjösäkerheten skall ske också i andra fall än som anges i första stycket. Befälhavaren skall rapportera till Transportstyrelsen när, i anledning av en händelse som har eller kan antas ha inträffat i samband med fartygets drift, sjöförklaring skall hållas enligt 18 kap. 7 §. Bestämmelser om befälhavarens skyldigheter vid sjöförklaring finns i 18 kap. dagböcker, bevarande av Om dagböcker, sjöförklaring, annan undersökning av sjö- undersökning av sjöolyckor och Bevarande av bevis vid sjöolycka Om det har inträffat en sjö- olycka eller tillbud till sjöss ska följande material, för tiden före, under och efter olyckan, bevaras: 3. elektroniska och magnetiska inspelningar och videoband, inklu- sive information från färdskrivar- system och annan elektronisk utrustning 4. annan utrustning som skäligen kan anses ha betydelse för undersökningen av olyckan. Materialet får inte undanhållas, förstöras, ändras eller manipule- ras. Materialet ska bevaras till dess myndighet som undersöker olyckan eller tillbudet har avslutat sin undersökning. För dagböcker och på teknisk väg gjorda upp- teckningar om ett fartygs navige- ring och gången av dess maskineri gäller härutöver vad som sägs i 5 §. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 18 kap. 5 a § döms till böter, om gärningen inte är belagd med straff i . I ringa fall skall dock inte dömas till straff. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lag (1990:712) om undersökning av olyckor Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:712) om undersökning av olyckor dels att 2 §, 4 §, 7 § och 9 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer 2 a §, 4 b § och 12 a § av följande lydelse. Olyckor ska undersökas enligt denna lag, om de är av sådan allvarlig art som anges i det följande, nämligen 1. luftfartsolyckor: Olyckor vid användningen av luftfartyg som har medfört att a)någon har avlidit eller blivit allvarligt skadad, b)luftfartyget eller egendomen som inte transporterats med luft- fartyget har fått betydande skador eller omfattande skador har upp- kommit i miljön, eller c)luftfartyget är oåtkomligt eller har försvunnit under flygning och inte har kunnat återfinnas, 2. sjöolyckor: Olyckor vid användningen av handelsfartyg, fiskefartyg eller statsfartyg som har medfört att a)flera människor har avlidit eller blivit allvarligt skadade, b)fartyget eller egendom som inte transporterats med fartyget har fått omfattande skador eller omfattande skador har uppkommit c)fartyget har försvunnit eller har övergetts i sjön, Olyckor av allvarlig art som omfattas av regler om under- sökning enligt denna lag är följande. 1.Luftfartsolyckor: Olyckor som ska undersökas är sådana olyckor som vid användningen av luft- fartyg har medfört att a) någon har avlidit eller blivit allvarligt skadad, b) luftfartyget eller egendomen som inte transporterats med luft- fartyget har fått betydande skador eller omfattande skador har upp- kommit i miljön, eller c) luftfartyget är oåtkomligt eller har försvunnit under flygning och inte har kunnat återfinnas. 2.Sjöolyckor: Olyckor till följd av en händelse eller en serie av händelser som inträffar i direkt anslutning till driften av handels- fartyg, fiskefartyg eller statsfartyg, där a) olyckor som ska undersökas är en mycket allvarlig sjöolycka samt en olycka som likställs härmed, och b) olyckor som får undersökas är en allvarlig sjöolycka samt annan sjöolycka. Vid en allvarlig sjöolycka ska en preliminär bedömning göras i syfte att utreda om en undersök- ning enligt denna lag ska inledas eller inte. Vid en preliminär bedömning och vid en bedömning om en utredning angående annan sjö- 3. järnvägsolyckor: Olyckor vid järnvägs-, tunnelbane- eller spår- vägsdrift orsakade antingen av kollisioner mellan spårfordon eller urspårningar eller av andra händel- ser med betydelse för säkerheten som har medfört att a)minst en person har avlidit eller minst fem personer har blivit allvarligt skadade, eller b)spårfordon, spåranläggningar, egendom som inte transporterats med spårfordonet eller miljön har fått så omfattande skador att de sammanlagda kostnaderna upp- skattas till ett belopp motsvarande , 4. vägtrafikolyckor och andra allvarliga olyckor: Andra olyckor än som avses i 13, om de har medfört att a)flera människor har avlidit eller blivit allvarligt skadade, eller b)omfattande skador har upp- kommit på egendomen eller i miljön. Tillbud till olyckor som avses i första stycket ska undersökas enligt denna lag, om tillbudet inneburit allvarlig fara för att en olycka skulle inträffa eller om tillbudet tyder på ett väsentligt fel hos luftfartyget, fartyget, spår- fordonet eller spåranläggningen eller på andra väsentliga brister i säkerhetshänseende. olycka eller ett tillbud till sjöss ska inledas eller inte, ska beaktas i vilken mån utredningens resultat kan förhindra framtida olyckor eller tillbud. 3.Järnvägsolyckor: Olyckor som ska undersökas är olyckor vid järnvägs-, tunnelbane- eller spår- vägsdrift orsakade antingen av kollisioner mellan spårfordon eller urspårningar eller av andra händel- ser med betydelse för säkerheten som har medfört att a) minst en person har avlidit eller minst fem personer har blivit allvarligt skadade, eller b) spårfordon, spåranläggningar, egendom som inte transporterats med spårfordonet eller miljön har fått så omfattande skador att de sammanlagda kostnaderna upp- skattas till ett belopp motsvarande . 4.Vägtrafikolyckor och andra allvarliga olyckor: Andra olyckor än som avses i 13, ska under- sökas om de har medfört att a) flera människor har avlidit eller blivit allvarligt skadade, eller b) omfattande skador har upp- kommit på egendomen eller i Tillbud till olyckor som avses i första stycket 1, 3 och 4 ska under- sökas enligt denna lag, om till- budet inneburit allvarlig fara för att en olycka skulle inträffa eller om tillbudet tyder på ett väsentligt fel hos luftfartyget, spårfordonet eller spåranläggningen eller på andra väsentliga brister i säker- hetshänseende. Tillbud till olyckor som avses i första stycket 2 (tillbud till sjöss) ska undersökas enligt denna lag om tillbudet skulle ha kunnat leda till en mycket allvarlig sjöolycka eller en olycka som likställs där- med. Tillbud till sjöss får undersökas om tillbudet skulle ha kunnat leda till en allvarlig sjöolycka eller annan sjöolycka. Olyckor som avses i första stycket 1 och som rör luftfartyg med en totalvikt av högst vilka inte ska ha luftvärdighetsbevis, och olyckor som avses i första stycket 4 samt tillbud till sådana olyckor ska undersökas endast om en undersökning är av betydelse ur säkerhets- synpunkt. Med de sjöolyckor och tillbud till sjöss som anges i 2 § avses i denna lag följande. a) Mycket allvarlig sjöolycka: en olycka som innebär att fartyget har försvunnit, en eller flera människor har avlidit, eller allvarlig skada har uppkommit på miljön. Med mycket allvarlig sjöolycka likställs att flera människor blivit allvar- ligt skadade, fartyget eller egendom som inte transporterats med fartyget har fått omfattande skador, eller fartyget har övergetts i sjön. b) Allvarlig sjöolycka: en olycka som inte utgör en olycka enligt a) och där händelser såsom brand, explosion, kollision, grund- stötning, skada på grund av hårt väder eller is, eller inträffad eller misstänkt skada på fartygets skrov, innebär att fartyget inte är i sådant skick att det uppfyller gällande säker- hetskrav, som innebär fara för att fartyget eller personer ombord skadas, eller utgör ett oskäligt hot mot miljön, skada har uppkommit på miljön, eller fartyget råkat ut för ett maskinhaveri som medfört behov av bogsering eller assistans från land. Härutöver anses som en allvar- lig sjöolycka även när en eller flera människor har försvunnit från fartyget. En undersökning enligt denna lag skall göras i fråga om olyckor och tillbud som har inträffat i . Om en sådan olycka eller ett tillbud berör ett utländskt fartyg, får en undersökning enligt denna lag dock göras endast om det finns särskilda skäl och fartyget befinner sig inom Sveriges sjöterritorium En undersökning enligt denna lag av en olycka eller ett tillbud som berör ett svenskt fartyg eller luftfartyg skall göras även när olyckan eller tillbudet har inträffat utomlands, om annat inte följer av en internationell överenskommelse som har biträtts av . Om olyckan eller tillbudet rör ett luft- fartyg med en totalvikt av högst och som inte skall ha luftvärdighetsbevis, skall en undersökning göras endast om det är av synnerlig vikt från säkerhets- synpunkt och en undersökning inte c) Annan sjöolycka: en mindre allvarlig sjöolycka som varken utgör en olycka enligt a) eller b). Tillbud till sjöss: en händelse eller flera händelser som inträffar i direkt anslutning till driften av sådana fartyg som anges i 2 § 2 i denna lag, som inte utgör en sjö- olycka, och där händelserna har utsatt eller, om händelserna inte undvikits, skulle ha utsatt fartyget, personer ombord eller utanför fartyget, eller miljön för fara. Vad som ovan stadgats gäller bara under förutsättning att händelsen eller händelserna som förorsakat olyckan eller tillbudet inte orsakats av en avsiktlig hand- ling eller underlåtenhet i syfte att orsaka skada på fartygets säker- het, person eller miljön. En undersökning enligt denna lag ska göras i fråga om olyckor och tillbud som har inträffat i . 1.Sjöolyckor: Vad avser sjö- olyckor och tillbud till sjöss i övrigt ska en sådan undersökning göras som a) berör fartyg som för svensk flagg, eller b) är av annat väsentligt intresse för . 2.Olyckor med luftfartyg: En undersökning enligt denna lag av en olycka eller ett tillbud som berör ett svenskt luftfartyg ska göras även när olyckan eller tillbudet har inträffat utomlands, om annat inte följer av en inter- nationell överenskommelse som har biträtts av . Om olyckan eller tillbudet rör ett luft- fartyg med en totalvikt av högst och som inte ska ha luft- värdighetsbevis, ska en under- sökning göras endast om det är av synnerlig vikt från säkerhetssyn- punkt och en undersökning inte görs i den stat inom vars terri- torium olyckan eller tillbudet inträffade. Om en olycka eller ett tillbud som berör spårfordon i internatio- nell trafik inträffat på eller nära den svenska gränsen, får den myndighet som enligt 5 § ansvarar för undersökningen komma överens med motsvarande myndighet i den andra berörda staten om vilken av dem som skall göra undersökningen eller att de skall göra den tillsammans. Olyckor med spårfordon: Om en olycka eller ett tillbud som berör spårfordon i internatio- nell trafik inträffat på eller nära den svenska gränsen, får den myndighet som enligt 5 § ansvarar myndighet i den andra berörda staten om vilken av dem som ska göra undersökningen eller att de ska göra den tillsammans. Med annat väsentligt intresse i 4 § andra stycket 1 avses i denna lag att en sjöolycka eller ett till- bud till sjöss medför att svensk miljö får svåra eller betydande skador, att följden av en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss orsakar, eller hotar att orsaka, allvarlig skada för som stat, inne- fattande konstgjorda öar, installa- tioner och konstruktioner som omfattas av svensk jurisdiktion, att följden av en sjöolycka medfört att svenska medborgare har avlidit eller erhållit allvarliga skador, eller att en sjöolycka eller ett till- bud till sjöss i annat fall skapar ett betydande svenskt intresse. Den myndighet som gör en undersökning enligt denna lag skall, i den mån det är praktiskt genomförbart, underrätta dem som kan vara berörda av olyckan eller tillbudet och ge dem tillfälle att yttra sig. Dessa har rätt att närvara vid undersökning på olycksplatsen och vid utredningsarbetet i övrigt, om det kan ske utan men för utredningen. Den myndighet som gör en undersökning enligt denna lag ska, i den mån det är praktiskt genom- förbart, underrätta dem som kan vara berörda av olyckan eller tillbudet och ge dem tillfälle att Dessa har rätt att närvara vid undersökning på olycksplatsen och vid utredningsarbetet i övrigt, om det kan ske utan men för Vid tillämpningen av första stycket skall dock alltid iakttas de bestämmelser om medverkan vid undersökningar som finns i inter- nationella överenskommelser som har biträtts av . Vid tillämpningen av första stycket ska dock alltid iakttas de bestämmelser om medverkan vid undersökningar som finns i inter- har biträtts av . När en undersökning av sjö- olyckor och tillbud till sjöss genomförs ska den gemensamma metoden för utredning av sjö- olyckor och tillbud enligt förord- ning EG nr XX/20XX följas. Den myndighet som gör en undersökning enligt denna lag får hålla förhör med den som antas kunna ge upplysningar av betydelse för utred- ningen. Myndigheten får också ta med sig och granska handlingar eller föremål som kan antas vara av sådan betydelse.