prop · GY03120 · 2011-04-05 00:00:00 — olika situationer som nämns i enskilda artiklar, t.ex. i samband med När det gäller språk och översättning, anser utredningen att bör godta att ansökningar och formulär ifylls på och översättningar görs till svenska, danska eller engelska (underhållsförordningen) respektive svenska, danska, engelska eller norska (). bör föreskrivas i förordningsform. Även kontakter mellan centralmyndig- heterna bör kunna ske på de nämnda språken, för konventionens del utöver de föreskrivna språken engelska och franska. Om EU ger möjlig- het till reservation mot användandet av franska bör dock enligt utredningens uppfattning meddela en sådan reservation. Underhållsförordningens bestämmelser ska tillämpas på förfaranden som inleds, förlikningar som godkänns av eller ingås inför domstol och på officiella handlingar som fastställs efter det att förordningen börjar tillämpas, dvs. Bestämmelserna om erkännande, verk- ställbarhet och verkställighet kan under vissa förutsättningar tillämpas även på avgöranden som har meddelats . konvention i sin tur ska vara tillämplig på ansökningar eller fram- ställningar som mottagits av centralmyndigheten respektive den behöriga myndigheten (vid direkta ansökningar) i den anmodade staten efter det att konventionen trätt i kraft mellan staterna. gäller erkännande och verkställighet för de stater som även är parter i protokoll ska inte tillämpas på underhåll som har begärts i en stat med avseende före ikraftträdandet av protokollet. protokollet i viss utsträckning tillämpas , när underhållsförordningen ska börja tillämpas, och då även när det gäller att fastställa tillämplig lag på underhåll som begärs avseende en tidsperiod som föregår protokollets ikraftträdande. Införlivande av instrumenten och lagtekniska lösningar Underhållsförordningen är en EU-förordning som kommer att gälla Även Haagprotokoll kommer att vara direkt tillämpligt i och med att EU har tillträtt protokollet och medlemsstaterna (med undantag för och ) är genom EU:s tillträde bundna av protokollet. I fråga om 2007 års kan man, enligt vad utredningen erfarit, utifrån de förhandlingar som har förts utgå från att EU kommer att tillträda konventionen. kommer då att bli bundet genom EU:s tillträde, vilket innebär att även kommer att bli direkt tillämplig i . Några förslag i fråga om införlivande av lämnas därför inte. inte heller på egen hand utvidga konventionens tillämpningsområde eller meddela reservationer mot enskilda bestämmelser, såvida detta inte uttryckligen tillåts av EU. Utredningen lämnar därför inte heller några Utredningens förslag till kompletterande bestämmelser till underhålls- förordningen och har placerats i en egen lag. Utredningens förslag till kompletterande bestämmelser bör träda i kraft som underhållsförordningen, och protokoll ska börja tillämpas . Det är ännu oklart om detsamma kommer att gälla . överlämnas till regeringen att bestämma tidpunkten för när den före- slagna lagstiftningen ska träda i kraft. Utredningens förslag till kompletterande bestämmelser kräver inga Däremot föreslås övergångsbestämmelser när det gäller förslagen att ändra bestämmelserna om domstols behörighet och lagval i lagen om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap. En domstols behörighet i fråga om underhåll i ett mål som anhängiggjorts enligt 3 kap. 6 eller 12 § före ikraftträdandet ska inte gå förlorad. Sådana mål ska prövas enligt äldre 1Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till underhållsförordningen och Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser som kompletterar rådets förord- ning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet (underhållsförordningen) och Haag- konventionen av om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar (Haagkonven- tion). Förnyad prövning enligt underhållsförordningen 2 § En ansökan om förnyad prövning enligt artikel 19.1 i underhålls- förordningen ska göras skriftligen. Ansökan ska ges in till hovrätten, om det avgörande som ansökan om förnyad prövning avser är ett utslag från eller en dom från tingsrätten. I annat fall ska ansökan ges in till . Beviljas ansökan, ska rätten besluta att ny handläggning ska ske vid den myndighet som meddelade det avgörande som ansökan om förnyad prövning avser. Vid rättens handläggning gäller i övrigt bestäm- melserna om resning i 58 kap. 5 §, 6 § första och andra styckena samt 8 § i tillämpliga delar. Beslut om erkännande och verkställbarhet 3 § är behörig domstol enligt artiklarna 27.1 och 32.2 i underhållsförordningen samt vid förfaranden enligt artikel 23, med undantag för artikel 23.10, . 4 § Den som ansöker om erkännande eller om verkställbarhetsförklaring av ett utländskt avgörande enligt ska tillsam- mans med ansökan ge in avgörandet i original eller av myndighet bestyrkt kopia. 5 § Vid beslut med anledning av en ansökan enligt underhållsförord- ningen eller om att ett utländskt avgörande ska erkännas eller förklaras vara verkställbart i ska bestå av en lagfaren domare. 6 § Om hovrätten vid det förfarande som avses i 5 § bifaller en ansökan enligt underhållsförordningen om att ett utländskt avgörande ska förkla- ras vara verkställbart, ska hovrättens beslut anses innefatta ett beslut om kvarstad eller om någon annan åtgärd som avses i 15 kap. rättegångs- balken. 7 § Ett avgörande med anledning av en ansökan om verkställbarhets- förklaring enligt ska delges den som har rätt att ansöka om ändring. 8 § En ansökan om ändring ska ges in till . Vid handläggningen i av en ansökan om ändring av ett beslut enligt 5 § tillämpas bestämmelserna i om över- klagande av tingsrätts beslut, om inte annat följer av underhållsförord- ningen eller . En domare som har prövat en ansökan enligt 5 § får inte delta i pröv- ningen av en ansökan om ändring av beslutet. 9 § Vid handläggningen i av ett överklagande av ett beslut i en fråga som avses i 8 § gäller bestämmelserna i rättegångs- balken om överklagande av hovrätts beslut i tillämpliga delar, om inte underhållsförordningen eller föreskriver något annat. Talan får inte komma under Högsta domstolens prövning utan att har meddelat prövningstillstånd enligt 54 kap. 10 § . 10 § Om en ansökan om verkställbarhetsförklaring bifalls, eller om en sådan förklaring inte behövs, får det utländska avgörandet verkställas enligt utsökningsbalkens bestämmelser om verkställighet av en dom som har vunnit laga kraft, om inte annat följer av underhållsförordningen eller . Hinder mot och uppskjutande av verkställigheten enligt artikel 21 i underhållsförordningen 11 § är behörig myndighet enligt artikel 21 i underhållsförordningen. 12 § beslut i en fråga om uppskjutande av verkställigheten enligt artikel 21.3 i underhållsförordningen får över- klagas. Vid överklagande gäller 18 kap. utsökningsbalken i tillämpliga delar. 13 § Regeringen utser en centralmyndighet med uppdrag att fullgöra de uppgifter som följer av underhållsförordningen och Haagkon- vention. 14 § beslut med anledning av en framställning eller en ansökan från en utländsk centralmyndighet i enlighet med artikel 53 eller 56 i underhållsförordningen, eller artikel 7 eller 10 i 2007 års , får inte överklagas. Överföring av personuppgifter till tredje land 15 § får utan hinder av 33 § personuppgiftslagen (1998:204) överföra personuppgifter till tredje land, om det behövs för att erforderliga åtgärder enligt underhållsförordningen och ska kunna övervägas och vidtas. Detta gäller även sådana personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 och 12 §§ lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynder- skap ska ha följande lydelse. Frågor angående vårdnaden om Frågor angående vårdnaden om och underhåll till barn få upptagas barn får tas upp i äktenskapsmål. Om barnet vistas här i riket ska här i riket skola sådana frågor sådana frågor alltid prövas enligt alltid prövas enligt svensk lag. Är äktenskapsmål anhängigt i främmande stat, får här i riket efter vad som finnes skäligt meddelas beslut som avses i 14 kap. 7 och 8 §§ samt 6 kap. 20 § och 7 kap. 15 § föräldrabal- ken. Sådant beslut kan när som helst återkallas. Är äktenskapsmål anhängigt i främmande stat, får här i riket efter vad som är skäligt meddelas be- slut som avses i 14 kap. 7 och 8 §§ , utom såvitt av- ser frågor om underhåll, samt 6 kap. 20 § . Sådant beslut kan när som helst återkallas. 1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.Ändringarna medför inte att svensk domstols behörighet i en fråga om underhåll som anhängiggjorts före ikraftträdandet går förlorad. 3.Har ett mål om underhåll anhängiggjorts vid en domstol före ikraft- trädandet, tillämpas äldre bestämmelser. 1Senaste lydelse 1973:942. 2Senaste lydelse 1987:795. 3Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619) Härigenom föreskrivs att det i rättshjälpslagen (1996:1619) ska införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Rättshjälp ska beviljas om den rättssökande behöver juridiskt bi- träde samt då förutsättningarna enligt artikel 46 i rådets förord- ning (EG) nr 4/2009 av den 18 hörighet, tillämplig lag, erkännan- de och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om under- hållsskyldighet eller artikel 15 i indrivning av underhåll till barn fall gäller inte 2 §, 413 §§, 21 25 §§, 32 § 14 och 6, 33 §, 35 §, 38 § och 40 § första stycket. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 4Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) dels att det i 28 kap. ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse, dels att 36 kap. 1 § ska ha följande lydelse. Sekretess enligt 1 § gäller även för uppgift om en enskilds person- liga förhållanden i verksamhet hos som avser rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet, Haag- konventionen av om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar och New York- konventionen av om indrivning av underhållsbidrag i utlandet. Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i 1. ärende enligt lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn, 2. ärende om adoption enligt 3.ärende om anordnande av godmanskap enligt 11 kap. 4 § , eller 4.ärende om förvaltarskap. Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i 1. ärende enligt lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn, 4. ärende om förvaltarskap, eller 5. mål och ärenden enligt rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkän- nande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om under- hållsskyldighet, av om internationell indrivning av under- håll till barn och andra familje- medlemmar eller New York-kon- ventionen av om indrivning av underhållsbidrag i utlandet. Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om en part begär det och det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i 2.mål och ärende enligt i annat fall än som anges i första stycket, eller 3.ärende enligt lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs att det i 114 kap. socialförsäkringsbalken (2010:110)3 ska införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Detta kapitel ska också tilläm- pas vid behandling av personupp- gifter i verksamhet hos Försäk- ringskassan i dess egenskap av centralmyndighet enligt rådets för- ordning (EG) nr 4/2009 av den 18 righet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhålls- nationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemed- lemmar samt New York-konven- Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 3 Socialförsäkringsbalken träder i kraft . Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av om- budsmän (), , Hovrätten för , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , Datainspek- tionen, , , , Skatte- verket, , och folkminnen, vid , Juridiska fakul- tetsstyrelsen vid , och Makalösa Föräldrar. , psykologi och socialt arbete vid , i världen, , Kommuner och Landsting och har avstått från att yttra sig. 1Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag kompletterar rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet1 (underhållsförordningen). 2 § Om det finns svensk domsrätt enligt underhållsförordningen och annan behörig domstol saknas, är behörig. 3 § är behörig domstol för det förfarande om erkännande och verkställbarhet som avses i artikel 27 och för det förfarande om ändring som avses i artikel 32. 4 § Vid beslut med anledning av en ansökan om att ett utländskt avgö- rande ska erkännas eller förklaras vara verkställbart i ska bestå av en lagfaren domare. 5 § Vid handläggningen i av en ansökan om ändring av ett beslut om erkännande eller verkställbarhet tillämpas bestämmelserna i om överklagande av en tingsrätts beslut, om inte annat följer av underhållsförordningen. En ansökan om ändring ska, om den görs av den som har ansökt om erkännande eller verkställbarhet, ha kommit in till från den dag då beslutet meddelades. En domare som har prövat ansökningen om erkännande eller verkställ- barhet får inte delta i prövningen av en ansökan om ändring av beslutet. 6 § Vid handläggningen i av ett överklagande av ett beslut i en fråga som avses i 4 § tillämpas bestämmelserna i rättegångs- balken om överklagande av en hovrätts beslut, om inte annat följer av underhållsförordningen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande. 1 EUT L 7, 10.1.2009, s. 1 (Celex 32009R0004). 7 § I fråga om förnyad prövning enligt artikel 19 tillämpas vad som före- skrivs om särskilda rättsmedel i , lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar och förvaltningsprocesslagen (1971:291), om inte annat följer av underhållsförordningen. 8 § Om ett utländskt avgörande är verkställbart utan att det behövs någon verkställbarhetsförklaring, eller om en ansökan om verkställbar- hetsförklaring bifalls, får det utländska avgörandet verkställas enligt ut- sökningsbalken som ett motsvarande svenskt avgörande. Om det inte finns någon motsvarighet till det utländska avgörandet, verkställs avgö- randet som en dom. Första stycket gäller inte om annat följer av underhållsförordningen. 9 § Om hovrätten vid det förfarande som avses i 4 § bifaller en ansökan om verkställbarhetsförklaring, ska hovrättens beslut anses innefatta ett beslut om kvarstad eller om någon annan åtgärd som avses i 15 kap. . 10 § är behörig myndighet att avgöra frågor om hinder mot och uppskov med verkställighet enligt artikel 21. Vid överklagande av ett sådant beslut tillämpas 18 kap. utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft . 2Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 § lagen (1904:26 s. 1) om vissa inter- nationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap ska ha följande lydelse. Frågor angående vårdnaden om Frågor som gäller vårdnaden om och underhåll till barn få upptagas barn får tas upp i äktenskapsmål. Om barnet vistas här i landet, ska här i riket skola sådana frågor sådana frågor alltid prövas enligt alltid prövas enligt svensk lag. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Har en fråga om underhåll tagits upp i ett äktenskapsmål före ikraftträdandet, går inte svensk domstols behörighet förlorad och tilläm- pas 3 kap. 6 § i sin äldre lydelse. 2 Senaste lydelse 1973:942. 3Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619) Härigenom föreskrivs att det i rättshjälpslagen (1996:1619) ska införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Rättshjälp ska beviljas under de förutsättningar som anges i artikel 46 i rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet, om den rättssökande behöver juridiskt bi- träde och detta behov inte kan till- godoses på annat sätt. fall tillämpas inte 2 och 69 §§, 11 § 2 och 2325 §§. Denna lag träder i kraft . 4Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) dels att 36 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 34 kap. 10 a §, samt närmast före 34 kap. 10 a § en ny rubrik av följande lydelse. Internationellt samarbete i fråga om underhållsskyldighet Sekretess gäller hos den myn- dighet som är centralmyndighet enligt rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet för upp- gift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i 1.ärende enligt lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn, 2.ärende om adoption enligt 4 kap. , 3.ärende om anordnande av godmanskap enligt 11 kap. 4 § föräldra- balken, eller 4.ärende om förvaltarskap. Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om en part begär det och det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i 1. äktenskapsmål, 2. mål och ärende enligt för- 2. mål eller ärende enligt för- äldrabalken i annat fall än som äldrabalken i annat fall än som anges i första stycket, eller anges i första stycket, 3. ärende enligt lagen (1989:14) 3. ärende enligt lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet om erkännande och verkställighet m.m. och om överflyttning av m.m. och om överflyttning av barn, 4. mål eller ärende enligt rådets förordning (EG) nr 4/2009 av den behörighet, tillämplig lag, erkän- nande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om under- För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag med kompletterande bestämmelser till EU:s underhålls- förordning (2011:000), 2.lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap, 3.lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 4.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s underhålls- förordning Lagförslaget består av 10 paragrafer och i fyra av dem finns föreskrifter som anger att vad som sägs i paragraferna i olika hänseenden inte ska gälla om annat följer av underhållsförordningen. En EG- eller EU-förordning är direkt tillämplig i varje medlemsstat och har företräde framför nationell rätt. Lagrådet anser att det vid det fortsatta lagstiftningsarbetet bör övervägas om inte en reservation för underhållsförordningens tillämplighet, vilken närmast är att se som en upplysning, i förekommande fall lämpligen kan placeras som ett inledande förbehåll redan i lagens första paragraf i stället för att angivas på flera ställen i lagen. I paragrafen föreskrivs, med hänvisning till artikel 27 i förordningen, vilken domstol som har att pröva frågor om erkännande och verkställ- barhet. Bestämmelsen tar sikte på avgöranden som har meddelats i en medlemsstat som inte är bunden av Haagprotokoll. I artikel 27 i underhållsförordningen finns för dessa fall endast bestämmelser rörande behörig domstol vid en ansökan om verkställighetsförklaring. Artikeln innehåller således enligt sin ordalydelse inget om vad som ska gälla när någon önskar få fastställt att ett utländskt avgörande ska erkännas. Vad som ska gälla vid tvister i fråga om huruvida en dom ska erkännas eller inte regleras i stället i artikel 23.2, där det hänvisas till det förfarande som föreskrivs vid verkställighetsförklaring när en part önskar få fastställt att en dom ska erkännas. Mot nu angiven bakgrund bör enligt Lagrådets mening rubricerad paragraf i förtydligande syfte tillföras även en hänvisning till artikel 23.2. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition 2010/11:120 Kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning inför, ändrar, upp-