prop · GY03170 · 2011-01-01 00:00:00 — Byrån ska övervaka hur Entso för gas genomför de nätföreskrifter som har utarbetats enligt artikel 8.2 och de nätföreskrifter som har fastställts enligt artikel 6.16.10 men som inte har antagits av kommissionen enligt artikel 6.11. Om Entso för gas inte har genomfört sådana nätföreskrifter ska byrån begära att Entso för gas avger en vederbörligen motiverad förklaring till varför detta inte har skett. Byrån ska informera kommissionen om denna för och avge ett yttrande över den. Byrån ska övervaka och analysera genomförandet av de nätföre skrifter och riktlinjer som antagits av kommissionen i enlighet med artikel 6.11 och deras inverkan på harmoniseringen av de regler som syftar till att underlätta marknadsintegrering samt på icke-diskriminering, verklig konkurrens och en väl fungerande marknad, samt rapportera till kommissionen. Entso för gas ska lämna utkastet till nätutvecklingsplan, utkastet till årsarbetsprogram med information om samrådspro cessen och övriga handlingar som avses i artikel 8.3 till byrån för yttrande. efter mottagandet ska byrån lämna ett moti verat yttrande, tillsammans med rekommendationer till Entso för gas och kommissionen, om byrån anser att utkastet till årsarbets programmet eller utkastet till gemenskapsomfattande nätutveck lingsplan som lagts fram av Entso för gas inte medverkar till ickediskriminering, verklig konkurrens och en väl fungerande marknad eller till en tillräcklig grad av gränsöverskridande sam manlänkningar med tillträde för tredjepart. 1.När Entso för gas utarbetar nätföreskrifterna, utkastet till gemenskapsomfattande nätutvecklingsplan och årsarbetspro grammet enligt artikel 8.1, 8.2 och 8.3, ska det i ett tidigt skede och på ett öppet och transparent sätt ha omfattande samråd med alla berörda aktörer på marknaden, särskilt med de organisatio ner som företräder alla intressenter, i enlighet med de förfarande regler som avses i artikel 5.1. Samrådet ska inkludera nationella tillsynsmyndigheter och andra nationella myndigheter, gashandels- och producentföretag, systemanvändare, inklusive kunder, systemansvariga för distributionssystemen, inklusive berörda branschorganisationer, tekniska organ och intressent plattformar. Samrådet ska ha till syfte att identifiera synpunkter och förslag från alla berörda parter i beslutsprocessen. 2.Samtliga dokument och protokoll från sammanträden med anknytning till de samråd som avses i punkt 1 ska offentliggöras. 3.Innan årsarbetsprogrammet och nätföreskrifterna enligt artiklarna 8.1, 8.2 och 8.3 antas, ska Entso för gas redovisa de synpunkter som framförts under samrådsförfarandet och hur dessa synpunkter har beaktats. Om synpunkterna inte har beak tats, ska skälen till det anges. Kostnaderna för den verksamhet som bedrivs av Entso för gas och som avses i artiklarna 412 ska bäras av de systemansvariga för överföringssystemen och tas med i avgiftsberäkningen. Tillsyns myndigheterna ska endast godkänna dessa kostnader endast om de är rimliga och proportionerliga. Regionalt samarbete mellan systemansvariga för överföringssystemen 1.De systemansvariga för överföringssystemen ska inleda regionalt samarbete inom ramen för Entso för gas för att bidra till den verksamhet som avses i artikel 8.1, 8.2 och 8.3. De ska sär skilt offentliggöra en regional investeringsplan , och får fatta investeringsbeslut baserade på denna regionala investeringsplan. 2.De systemansvariga för överföringssystemen ska främja driftslösningar som säkerställer optimal hantering av nätet och främja utvecklingen av energiutbyte, en samordnad tilldelning av gränsöverskridande kapacitet genom icke-diskriminerande mark nadsbaserade metoder, med vederbörligt beaktande av fördelarna med implicita auktioner för kortfristig tilldelning och integrering av balansmekanismer. 3.Kommissionen får i syfte att uppnå målen i punkterna 1 och 2 fastställa de regionala samarbetsstrukturernas geografiska utsträckning med beaktande av befintliga regionala samarbets strukturer. Varje medlemsstat får främja samarbete i mer än ett geografiskt område. Den åtgärd som avses i första meningen, vil ken avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2. Kommissionen ska för detta ändamål samråda med byrån och Entso för gas. Tariffer för tillträde till nät De tariffer, eller de metoder som används för att beräkna dem, vilka tillämpas av systemansvariga för överföringssystem och har godkänts av tillsynsmyndigheterna enligt artikel 41.6 i direktiv /73/EG, samt de tariffer som offentliggjorts enligt artikel 32.1 i det direktivet ska vara transparenta, ta hänsyn till systemets funktionsduglighet och förbättring och återspegla de faktiska kostnaderna, i den utsträckning kostnaderna motsvaras av de kostnader som effektiva och strukturellt jämförbara näto peratörer har och är transparenta, som en rimlig avkast ning på investeringar tillgodoses och vid behov tariffjämförelser av tillsynsmyndigheterna beaktas. Tarifferna eller de metoder som används för att beräkna dem ska tillämpas på ett ickediskriminerande sätt. Europeiska unionens officiella tidning L 211/45 Medlemsstaterna får besluta att tarifferna också får fastställas genom marknadsbaserade principer, såsom auktioner, förutsatt att sådana principer och de intäkter som uppstår från dessa har godkänts av tillsynsmyndigheten. Tarifferna eller de metoder som används för att beräkna dem ska underlätta effektiv gashandel och konkurrens och hin dra korssubventionering mellan nätanvändare samt ge incitament till investeringar och upprätthållande eller skapande av driftskom patibilitet för överföringsnät. Tariffer för nätanvändare ska vara icke-diskriminerande och fast ställas separat vid varje ingång till och utgång från överförings systemet. Mekanismer för kostnadsfördelning och metoder för fastställande av priser när det gäller inmatnings- och uttagspunk ter ska godkännas av de nationella tillsynsmyndigheterna. Efter en övergångsperiod, dvs. , ska med lemsstaterna se till att nätavgifter inte beräknas på grundval av avtal. Tariffer för tillträde till nät får varken begränsa marknadens likviditet eller påverka den gränsöverskridande handeln mellan olika överföringssystem. Om olika tariffstrukturer eller balansreg ler skulle hindra handel mellan olika överföringssystem, ska de systemansvariga, trots vad som anges i artikel 41.6 i direktiv /73/EG, i nära samarbete med berörda nationella myndig heter aktivt arbeta för enhetliga tariffstrukturer och avgiftsprinci per, även när det gäller balans. Tjänster för tredjepartstillträde avseende systemansvariga för överföringssystem 1.Systemansvariga för överföringssystem ska a)se till att på ett icke-diskriminerande sätt erbjuda samtliga nätanvändare sina tjänster, b)tillhandahålla både fasta och avbrytbara tjänster för tredje partstillträde; priset på frånkopplingsbar kapacitet ska åter spegla sannolikheten för avbrott, c)erbjuda samtliga nätanvändare både lång- och kortfristiga tjänster. Vad gäller led a i första stycket ska erbjudandet, när en systeman svarig för överföringssystemet erbjuder samma tjänster till olika kunder, ske på samma kontraktsvillkor, antingen på grundval av harmoniserade transportavtal eller en gemensam nätföreskrift som godkänts av behörig myndighet i enlighet med förfarandet i artikel 41 i direktiv /73/EG. Transportavtal som ingås med annat än normalt startdatum eller för kortare löptid än ett årligt standardtransportavtal får inte leda till godtyckligt högre eller lägre tariffer som inte återspeglar tjänstens marknadsvärde, i överensstämmelse med principerna i artikel 13.1. Vid behov kan tjänster för tredjepartstillträde beviljas mot lämpliga garantier från nätanvändare om att de är kreditvärdiga. Sådana garantier får inte utgöra otillbörliga hinder för marknads inträde och ska vara icke-diskriminerande, transparenta och proportionerliga. Tjänster för tredjepartstillträde avseende anläggningar för lagring och LNG Systemansvariga för överföringssystem avseende LNG och lagring ska a)erbjuda tjänster på icke-diskriminerande grund till alla nät användare; särskilt om en systemansvarig för eller lag ringssystem erbjuder samma tjänst till olika kunder ska detta ske på likvärdiga avtalsvillkor, b)erbjuda tjänster som är förenliga med användning av sam manlänkade gastransportsystem och underlätta tillträdet genom samarbete med de systemansvariga, och c)offentliggöra relevant information, särskilt uppgifter om tjänsternas användning och tillgänglighet inom en tidsram som är förenlig med rimliga handelsbehov hos användare av lagrings- och LNG-anläggningar, och den nationella tillsyns myndigheten ska övervaka offentliggörandet. 2.Varje systemansvarig för lagring ska a)tillhandahålla både fasta och avbrytbara tjänster för tredje partstillträde; priset på frånkopplingsbar kapacitet ska åter spegla sannolikheten för avbrott, b)erbjuda användare av lagringsanläggningar både lång- och kortsiktiga tjänster, och c)erbjuda användare av lagringsanläggningar både kombine rade tjänster och separata tjänster när det gäller lagringsut rymme, inmatningsförmåga och leveransförmåga. LNG- och lagringsanläggningsavtal ska inte leda till god tyckligt högre tariffer, om de tecknas a)utanför ett naturgasår med ett inledningsdatum som inte föl jer standard, eller b)med kortare varaktighet än standard för LNG- och lagrings anläggningsavtal på årlig basis. Vid behov kan tjänster för tredjepartstillträde beviljas mot lämpliga garantier från nätanvändare om att de är kreditvärdiga. Sådana garantier får inte utgöra otillbörliga hinder för marknads inträde och ska vara icke-diskriminerande, transparenta och proportionerliga. L 211/46 Europeiska unionens officiella tidning Avtalsenliga gränser för den nödvändiga minimistorleken på LNG-anläggningens kapacitet och lagringskapaciteten ska motiveras på grundval av tekniska restriktioner och ge små använ dare av lagringsanläggningar möjlighet att få tillträde till lagringstjänster. Principer för mekanismerna för kapacitetstilldelning och förfarandena för hantering av överbelastning för systemansvariga för överföringssystem 1.Den maximala kapaciteten vid alla relevanta punkter som avses i artikel 18.3 ska ställas till marknadsaktörernas förfogande, med beaktande av systemets funktionsduglighet och effektiv nätdrift. 2.Den systemansvariga för överföringssystem ska tillämpa och offentliggöra icke-diskriminerande och transparenta mekanis mer för kapacitetstilldelning, vilka ska a)skicka lämpliga ekonomiska signaler för en effektiv och maximal användning av den tekniska kapaciteten, underlätta investeringar i ny infrastruktur och underlätta gränsöverskri dande handel med naturgas, b)vara förenliga med marknadsmekanismerna, även på spot marknader och centrala marknadsplatser, och vara flexibla och kunna anpassas till ändrade marknadsvillkor, och c)vara förenliga med medlemsstaternas system för tillträde till systemen. Den systemansvariga för överföringssystem ska genomföra och offentliggöra icke-diskriminerande och transparenta förfaran den för förvaltning av överbelastningar som underlättar gränsö verskridande handel med naturgas på ett icke-diskriminerande sätt på grundval av följande principer: a)Vid avtalsbetingad överbelastning ska den systemansvariga erbjuda outnyttjad kapacitet på den primära marknaden, åtminstone med en dags framförhållning och på avbrytbara villkor. b)Nätanvändare ska ha rätt att återförsälja eller återuthyra sin outnyttjade kapacitet på andrahandsmarknaden. Vad gäller led b i första stycket får en medlemsstat begära att nät användarna anmäler detta till den systemansvariga för överfö ringssystemet eller att de informerar denne. 4.Vid fysisk överbelastning ska icke-diskriminerande, transpa renta mekanismer för kapacitetstilldelning tillämpas av den sys temansvariga för överföringssystemet eller vid behov av tillsynsmyndigheterna. 5.Den systemansvariga för överföringssystemen ska med jämna mellanrum utvärdera marknadens efterfrågan på nyinves teringar. Vid planeringen av nyinvesteringar ska de systemansva riga bedöma marknadsefterfrågan och ta hänsyn till försörjningstryggheten. Principer för mekanismerna för kapacitetstilldelning och förfarandena för hantering av överbelastning när det gäller lagringsanläggningar och LNG-anläggningar 1.Den maximala kapaciteten i lagrings- och LNG- anläggningar ska ställas till marknadsaktörernas förfogande, med beaktande av systemets funktionsduglighet och drift. 2.Systemansvariga för LNG- och lagringssystem ska tillämpa och offentliggöra icke-diskriminerande och transparenta mekanis mer för kapacitetstilldelning, vilka ska a)skicka lämpliga ekonomiska signaler för effektiv och maxi mal användning av kapaciteten samt underlätta investeringar i ny infrastruktur, b)vara förenliga med marknadsmekanismerna, även på spot marknader och centrala marknadsplatser, och vara flexibla och kunna anpassas till ändrade marknadsvillkor, och c)vara kompatibla med det anslutna nätets tillträde till systemen. Avtalen om LNG- och lagringsanläggningar ska omfatta åtgärder för att förhindra kapacitetsupptagning genom beaktande av följande principer, som ska gälla vid avtalsbetingad överbelastning: a)Den systemansvariga måste utan dröjsmål erbjuda outnytt jad kapacitet i LNG- och lagringsanläggningar på den primära marknaden; detta måste ske med åtminstone en dags fram förhållning och på avbrytbara villkor när det gäller lagringsanläggningar. b)Användare av LNG- och lagringsanläggningar, vilka önskar återförsälja avtalsenlig kapacitet på andrahandsmarknaden, måste ha rätt att göra detta. Krav på transparens när det gäller systemansvariga för överföringssystem 1.Den systemansvariga för överföringssystem ska offentlig göra närmare upplysningar om de tjänster som den erbjuder och de villkor som är tillämpliga, tillsammans med de tekniska upp gifter som krävs för att nätanvändarna ska kunna få effektivt nättillträde. 2.För att säkerställa transparenta, objektiva och ickediskriminerande tariffer och möjliggöra effektiv användning av gasnätet, ska den systemansvariga eller de berörda nationella myndigheterna offentliggöra rimlig och tillräcklig information om grund, metod och struktur för tariffer. 3.För de tillhandahållna tjänsterna ska varje systemansvarig för överföringssystem regelbundet, löpande och på ett användar vänligt standardiserat sätt offentliggöra numeriska uppgifter om teknisk, avtalad och tillgänglig kapacitet för alla relevanta punk ter, inklusive inmatnings- och uttagspunkter. Europeiska unionens officiella tidning L 211/47 4.De behöriga myndigheterna ska efter samråd med nätan vändare godkänna de relevanta punkter i överföringssystemet om vilka uppgifterna ska offentliggöras. 5.Den systemansvariga för överföringssystem ska alltid lämna de uppgifter som krävs enligt denna förordning i meningsfull, kvantifierbar, tydlig och lättillgänglig form och på ickediskriminerande grund. 6.Den systemansvariga för överföringssystem ska offentlig göra förhands- och efterhandsinformation om tillgång och efter frågan, grundad på nomineringar, prognoser och genomförda flöden till och från systemet. Den nationella tillsynsmyndigheten ska se till att all sådan information offentliggörs. Detaljerna i den information som offentliggörs ska avspegla den information som är tillgänglig för den systemansvariga. Den systemansvariga ska offentliggöra de åtgärder som vidtas, kostnader som uppstår och inkomster som skapas för att balan sera systemet. De berörda marknadsaktörerna ska överlämna de uppgifter som anges i denna artikel till den systemansvariga. Krav på transparens när det gäller lagringsanläggningar och LNG-anläggningar 1.Systemansvariga för LNG- och lagringsanläggningar ska offentliggöra närmare upplysningar om de tjänster som de erbju der och vilka villkor som är tillämpliga, tillsammans med de tek niska uppgifter som krävs för att användare av LNG- och lagringsanläggningar ska kunna få effektivt tillträde till LNG- och lagringsanläggningar. 2.För de tillhandahållna tjänsterna ska systemansvariga för LNG- och lagringsanläggningar regelbundet, löpande och på ett användarvänligt standardiserat sätt offentliggöra numeriska upp gifter om avtalad och tillgänglig kapacitet i LNG- och lagringsanläggningar. 3.Systemansvariga för LNG- och lagringsanläggningar ska all tid lämna de uppgifter som krävs enligt denna förordning i meningsfull, kvantifierbar, tydlig och lättillgänglig form och på icke-diskriminerande grund. 4.Systemansvariga för LNG- och lagringsanläggningar ska offentliggöra mängden gas i varje LNG- och lagringsanläggning eller grupp av lagringsanläggningar, om detta motsvarar det sätt på vilket systemanvändarna får tillträde, in- och utflöden samt till gänglig kapacitet i anläggningen, även för de anläggningar som inte har tredjepartstillträde. Informationen ska även förmedlas till den systemansvariga för överföringssystem, som ska offentliggöra de sammanlagda mängder per system eller undersystem vilka har fastställts genom de relevanta punkterna. Informationen ska upp dateras åtminstone . I sådana fall där användaren av ett lagringssystem är den enda användaren av en lagringsanläggning får användaren av lagrings systemet lämna in en motiverad ansökan till den nationella till synsmyndigheten om konfidentiell behandling av de uppgifter som anges i första stycket. Om den nationella tillsynsmyndighe ten drar slutsatsen att en sådan ansökan är berättigad, särskilt med beaktande av behovet av att balansera vikten av legitimt skydd av affärshemligheter vilkas avslöjande skulle inverka negativt på lag ringsanvändarens övergripande affärsstrategi och målet att skapa en konkurrenskraftig inre gasmarknad, kan myndigheten tillåta den för lagringsanläggningen systemansvariga att under högst inte offentliggöra de uppgifter som anges i första stycket. Andra stycket ska tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av skyldigheterna avseende meddelande till och offentliggörande av den systemansvariga för ett överföringssystem, utom när de aggregerade uppgifterna är identiska med de uppgifter i lagrings systemet för vilka den nationella tillsynsmyndigheten har godkänt att de inte offentliggörs. För att säkerställa transparenta, objektiva och ickediskriminerande tariffer och möjliggöra en effektiv användning av infrastrukturen ska de systemansvariga för LNG- och lagringsan läggningar eller relevanta tillsynsmyndigheter offentliggöra till räcklig information om grund, metod och struktur för infrastrukturtarifferna vid reglerat tredjepartstillträde. Systemansvariga för överföringssystem, LNG- och lagringsanlägg ningar ska bevara all den information som anges i artiklarna 18 och 19 och i del 3 i bilaga I , så att de nationella myn digheterna, bl.a. den nationella tillsynsmyndigheten, den natio nella konkurrensmyndigheten och kommissionen kan få tillgång till den. Balansregler och avgifter för obalans 1.Balansreglerna ska vara rättvisa, icke-diskriminerande och transparenta och bygga på objektiva kriterier. Balansreglerna ska återspegla verkliga systembehov med hänsyn till de resurser som den systemansvariga för överföringssystemet förfogar över. Balansreglerna ska vara marknadsbaserade. 2.För att nätanvändarna ska kunna vidta korrigerande åtgär der , ska systemansvariga för överföringssystem tillhandahålla tillräcklig, läglig och tillförlitlig webbaserad information om nät användarnas balansstatus. Den information som tillhandahålls ska avspegla den nivå av information som är tillgänglig för systemansvariga för överfö ringssystem och den betalningsperiod för vilken obalanskostna derna beräknas. Ingen avgift ska tas ut för tillhandahållandet av information enligt denna punkt. L 211/48 Europeiska unionens officiella tidning Avgifterna för obalans ska så långt möjligt vara kostnads baserade och ge nätanvändarna incitament till att balan sera sina gasinmatningar och gasuttag. De ska hindra korssubventionering mellan nätanvändarna men får inte hindra nya marknadsaktörer från att etablera sig på marknaden. Beräkningsmetoden för avgifterna för obalans samt sluttarifferna ska på lämpligt sätt offentliggöras av de behöriga myndigheterna eller den systemansvariga för överföringssystemet. Medlemsstaterna ska se till att systemansvariga för överfö ringssystem strävar efter att harmonisera balanssystemen och för enkla balansavgifternas strukturer och nivåer för att underlätta gashandeln. Varje systemansvarig för överföringssystem, LNG- och lagrings anläggningar ska vidta rimliga åtgärder för att möjliggöra och underlätta fri handel med kapacitetsrättigheter på ett transparent och icke-diskriminerande sätt. Varje sådan systemansvarig ska ta fram harmoniserade avtal och förfaranden för transport, LNG- anläggningar och lagring för den primära marknaden för att underlätta den sekundära handeln med kapacitet samt erkänna sådan överlåtelse av primära kapacitetsrättigheter som har med delats av systemanvändarna. De harmoniserade avtalen och förfarandena för transport, LNG- anläggningar och lagring ska meddelas tillsynsmyndigheterna. Vid behov ska det utarbetas riktlinjer för vilken grad av har monisering som minst behövs för att uppnå förordningens syfte, med närmare uppgifter om följande: a)Tjänster för tredjepartstillträde med en beskrivning av tjäns ternas art, löptid och andra förutsättningar i enlighet med artiklarna 14 och 15. b)Principerna för mekanismerna för kapacitetstilldelning och tillämpning av förfarandena för hantering av avtalsbetingad överbelastning, i enlighet med artiklarna 16 och 17. c)Tillhandahållande av information och fastställande av den tekniska information som nätanvändarna måste ha för att få effektivt tillträde till systemet och av alla punkter som är rele vanta för uppfyllandet av kraven på transparens, inklusive de uppgifter som ska offentliggöras vid alla relevanta punkter och tidsplanen för offentliggörandet, i enlighet med artik larna 18 och 19. d)Tariffmetoden när det gäller gränsöverskridande naturgas handel i enlighet med artikel 13. e)De områden som behandlas i artikel 8.6. I detta syfte ska kommissionen samråda med byrån och Entso för gas. Riktlinjer för de frågor som behandlas i punkt 1 a, b och c finns i bilaga I när det gäller de systemansvariga för överföringssystemen. Kommissionen får anta riktlinjer för de områden som behandlas i punkt 1 och ändra de riktlinjer som avses i punkt 1 a, b och c. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning bland annat genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2. Tillämpning och ändring av de riktlinjer som antas enligt denna förordning ska återspegla olikheterna mellan de nationella gassystemen och ska därför inte kräva enhetliga detaljerade vill kor för tredje parts tillträde på gemenskapsnivå. I riktlinjerna får dock de minimikrav fastställas som måste uppfyllas för att uppnå sådana icke-diskriminerande och transparenta villkor för tillträde till nätet som behövs för en inre marknad för naturgas, vilka sedan får tillämpas mot bakgrund av olikheterna mellan de nationella gassystemen. När tillsynsmyndigheterna genomför sina åligganden enligt denna förordning, ska tillsynsmyndigheterna säkerställa att denna för ordning och de riktlinjer som har antagits i enlighet med arti kel 23 följs. Vid behov ska de samarbeta med varandra, med kommissionen och med byrån i enlighet med kapitel VIII i direktiv /73/EG. Medlemsstaterna och tillsynsmyndigheterna ska på begäran förse kommissionen med all information som behövs för de ändamål som avses i artikel 23. Kommissionen ska fastställa en rimlig tid inom vilken informa tionen ska lämnas, med hänsyn till hur komplex och brådskande den begärda informationen är. Medlemsstaternas rätt att besluta om mer detaljerade åtgärder