prop · GY0360 · 2011-02-16 00:00:00 — Regeringens proposition 2010/11:60 Ny lag om europeiska företagsråd Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till genomförande av Europa- parlamentets och rådets direktiv /38/EG av om in- rättande av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskaps- företag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare. Lagen (1996:359) om europeiska företagsråd föreslås ersättas av en ny lag. Jämfört med den nuvarande lagen inne- håller den föreslagna lagen vissa nya bestämmelser. Det föreslås bestämmelser som förtydligar begreppen gräns- överskridande fråga, information och samråd. I förslaget finns också vissa nya bestämmelser som gäller förhandlingarna om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller något annat informations- och samråds- förfarande. Bland annat preciseras vilka skyldigheter som vilar på gemenskapsföretaget eller företagsgruppen i fråga om den information som ska överlämnas till arbetstagarna inför sådana förhandlingar. Vidare föreslås att gemenskapsföretaget eller det kontrollerande före- taget i företagsgruppen får ansvar för att arbetstagarrepresentanterna ges utbildning. Det föreslås även regler som ska tillämpas vid en väsentlig omstrukturering i företaget eller företagsgruppen samt vissa ändringar i de bestämmelser som ska tillämpas i gemenskapsföretaget eller företags- gruppen, om inte ett europeiskt företagsråd eller något annat informa- tions- och samrådsförfarande inrättas genom ett avtal. Enligt förslaget kommer gemenskapsföretag och företagsgrupper med vissa avtal i huvudsak att vara undantagna från den nya lagen. Den nya lagen föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om europeiska företagsråd ......................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda .................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2004:559) om arbetstagarinflytande i europabolag ................................. 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2006:477) om arbetstagarinflytande i europakooperativ ......................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2008:9) om arbetstagares medverkan vid gränsöverskridande Ärendet och dess beredning............................................................ Det nya direktivet ................................om europeiska företagsråd Det nuvarande .......................direktivet och lag Det nya ............................................direktivets tillkomst Det nya ..............................direktivets innehåll och syfte Europeiska ..........................kommissionens arbetsgrupp En ny lag om europeiska ..............................................företagsråd Behovet ....................................................av lagstiftning Lagens innehåll .................................................och syfte Definitioner ..................................................och begrepp Avvikelser ...............................................i kollektivavtal Skyldigheten att aktivt verka för inrättandet av ett företagsråd Överlämnande av information inför Förhandlingsdelegation ........................för arbetstagarna Inrättande av en förhandlingsdelegation Hur ledamöter från utses Avstående från och avbrytande av Vad som gäller om avtal inte träffas................................ När reglerna ska tillämpas .............................. Hur ledamöter från utses ................... Rätten till information och samråd ................. Förnyad prövning av möjligheten att få till stånd ett avtal ............................................ Information till arbetstagarna ......................... Fortsatt tillämpning av gällande ordning under förhandlingar om ett nytt avtal ............. Skydd för arbetstagarrepresentanter ............... Skadestånd och rättegång ............................... Ändringar i annan lagstiftning ....................................................... Ändrade rättegångsbestämmelser i vissa lagar ................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................. Förslaget till lag om europeiska företagsråd.................... 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda ................. 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:559) om arbetstagarinflytande i europabolag............................... 9.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:477) om arbetstagarinflytande i europakooperativ ...................... 9.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:9) om arbetstagares medverkan vid gränsöverskridande och rådets direktiv /38/EG......... Sammanfattning av promemorian Ny lag om europeiska företagsråd (Ds 2010:10) ................................. Förteckning över remissinstanser ....................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om europeiska företagsråd, 2.lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda, 3.lag om ändring i lagen (2004:559) om arbetstagarinflytande i europabolag, 4.lag om ändring i lagen (2006:477) om arbetstagarinflytande i europakooperativ, 5.lag om ändring i lagen (2008:9) om arbetstagares medverkan vid gränsöverskridande fusioner. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om europeiska företagsråd Härigenom föreskrivs1 följande. Lagens innehåll och syfte 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om inrättande av europeiska företagsråd bestående av arbetstagarrepresentanter eller införande av något annat förfarande för information till och samråd med arbetstagare i gränsöverskridande frågor i gemenskapsföretag och företagsgrupper som verkar i minst två EES-stater. 2 § Förfaranden för information till och samråd med arbetstagare ska vara ändamålsenliga och genomföras så att gemenskapsföretag och före- tagsgrupper kan fatta beslut på ett effektivt sätt. 1.information ges , på ett sätt och med ett innehåll som ger arbetstagarrepresentanterna möjlighet att göra en noggrann bedöm- ning av eventuella konsekvenser och vid behov förbereda samråd med gemenskapsföretaget eller företagsgruppen, och 2.samråd ske genom upprättande av en dialog och utbyte av åsikter mellan arbetstagarrepresentanterna och gemenskapsföretaget eller före- tagsgruppen , på ett sätt och med ett innehåll som ger arbetstagarrepresentanterna möjlighet att, på grundval av de uppgifter de fått, inom rimlig tid lämna synpunkter på föreslagna åtgärder så att de kan beaktas i beslutsprocessen av gemenskapsföretaget eller företags- gruppen. 3 § I denna lag avses med EES-stater: staterna i Europeiska unionen samt de övriga stater som omfattas av , företag: en ekonomisk verksamhet i privat eller offentlig regi som bedrivs av en fysisk eller en juridisk person, gemenskapsföretag: ett företag som har verksamhet i minst två EES- stater, 1 Jfr och rådets direktiv /38/EG av om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare (122, , s. 28, Celex 32009L0038). kontrollerande företag: ett företag som utövar ett bestämmande in- Prop. 2010/11:60 flytande över ett annat företag, kontrollerat företag: ett företag som ett annat företag utövar ett bestämmande inflytande över, företagsgrupp: en grupp av företag, som har företag i minst två EES- stater, där ett kontrollerande företag och minst ett kontrollerat företag ingår, och gränsöverskridande fråga: en fråga som berör hela gemenskaps- företaget eller företagsgruppen eller minst två av deras verksamheter i olika EES-stater. I 7 och 1316 §§ finns det särskilda bestämmelser om kontrollerande företag. 4 § Denna lag gäller för 1. gemenskapsföretag som har minst 1 000 arbetstagare i EES-staterna, varav minst 150 arbetstagare i var och en av minst två EES-stater, samt 2. företagsgrupper som har minst 1 000 arbetstagare i EES-staterna, varav minst 150 arbetstagare i minst ett av sina företag i en EES-stat och minst 150 arbetstagare i minst ett av sina företag i en annan EES-stat. Antalet arbetstagare i beräknas som det genomsnittliga antalet arbetstagare under de två närmast föregående verksamhetsåren. 5 § Denna lag gäller när gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en företagsgrupp har sitt säte i . Om gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en före- tagsgrupp inte har sitt säte i någon EES-stat, gäller lagen när 1.gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget har utsett en filial eller ett företag i att svara för de förpliktelser som följer av och rådets direktiv /38/EG av om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare2, eller 2.det inte har utsetts någon verksamhet eller något företag i någon EES-stat att svara för förpliktelserna enligt direktiv /38/EG och den filial eller det kontrollerade företag som har flest arbetstagare inom EES finns i . Bestämmelserna i 18 § om informationsskyldighet för filialer och kontrollerade företag i , i 24, 25 och 3840 §§ om hur arbets- tagarrepresentanter från ska utses och i 56 § om skydd för arbetstagarrepresentanter gäller oavsett var gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en företagsgrupp har sitt säte. 2 EUT L 122, , s. 28 (Celex 32009L0038). 6 § I sådana fall som avses i 5 § andra stycket ska det som sägs i denna Prop. 2010/11:60 lag om gemenskapsföretag eller kontrollerande företag i en företagsgrupp gälla för den filial eller det företag som enligt nämnda bestämmelse gör lagen tillämplig. 7 § Om ett gemenskapsföretag eller företag i en företagsgrupp är kontrollerat av ett annat företag i en EES-stat, är bestämmelserna om gemenskapsföretag eller kontrollerande företag i en företagsgrupp inte tillämpliga på det kontrollerade företaget. Undantag för vissa gemenskapsföretag eller företagsgrupper 8 § För följande gemenskapsföretag eller företagsgrupper ska enbart 5962 §§ om skadestånd och rättegång gälla: 1.Gemenskapsföretag eller företagsgrupper som sedan den 22 septem- ber 1996 haft ett gällande avtal om gränsöverskridande information till och samråd med arbetstagare som omfattat gemenskapsföretagets eller företagsgruppens samtliga verksamheter i EES-staterna med undantag för och . Om företaget eller företagsgruppen hade verksamhet även i Förenade kunga- riket, måste avtalet senast från den tidpunkten ha omfattat även den verk- samheten. 2.Gemenskapsföretag eller företagsgrupper som fallit inom tillämp- ningsområdet för lagen (1996:359) om europeiska företagsråd endast på grund av att lagens tillämpningsområde då ut- vidgades till att omfatta även verksamhet i Stor- och och som hade ett gällande avtal om gränsöverskridande information till och samråd med arbets- tagare, om avtalet omfattade alla gemenskapsföretagets eller företags- gruppens arbetstagare i EES-staterna. 3.Gemenskapsföretag eller företagsgrupper som till och med in- gått eller förnyat gällande avtal enligt 21 eller 22 § lagen om europeiska företagsråd. Vid en väsentlig omstrukturering av gemenskapsföretag eller företags- grupper enligt första stycket ska dock även 1, 47, 919, 2136 §§, 53 § första stycket samt 55, 56 och 58 §§ gälla. Om ett avtal enligt första stycket har löpt ut eller löper ut, ska lagen gälla i sin helhet för gemenskapsföretaget eller företagsgruppen. Om avtalet har förnyats eller förnyas, gäller dock lagen fortfarande endast enligt första stycket. 9 § Om ett gemenskapsföretag eller ett kontrollerande företag i en företagsgrupp är ett europabolag enligt rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av om stadga för europabolag3, ska denna Prop. 2010/11:60 lag inte tillämpas på europabolaget eller dess dotterföretag. Lagen ska dock tillämpas på ett europabolag och dess dotterföretag om förhandlingsdelegationen enligt 21 § lagen (2004:559) om arbetstagar- inflytande i europabolag beslutat att avstå från att inleda förhandlingar om ett avtal om arbetstagarinflytande i europabolaget eller att avbryta pågående sådana förhandlingar. Om ett gemenskapsföretag eller ett kontrollerande företag i en före- tagsgrupp blir dotterföretag till ett europabolag efter dess bildande, ska denna lag tillämpas på dotterföretaget om det inte omfattas av inflytande enligt lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. 10 § Om ett gemenskapsföretag eller ett kontrollerande företag i en företagsgrupp är ett europakooperativ enligt rådets förordning (EG) nr 1435/2003 av om stadga för europeiska kooperativa föreningar (SCE-föreningar)4, ska denna lag inte tillämpas på europa- kooperativet eller dess dotterföretag. Lagen ska dock tillämpas på ett europakooperativ och dess dotter- företag om förhandlingsdelegationen enligt 24 § lagen (2006:477) om arbetstagarinflytande i europakooperativ beslutat att avstå från att inleda förhandlingar om ett avtal om arbetstagarinflytande i europakooperativet eller att avbryta pågående sådana förhandlingar. Om ett gemenskapsföretag eller ett kontrollerande företag i en före- tagsgrupp blir dotterföretag till ett europakooperativ efter dess bildande, ska denna lag tillämpas på dotterföretaget om det inte omfattas av in- flytande enligt lagen om arbetstagarinflytande i europakooperativ. Verksamhet av ideell natur eller med opinionsbildande ändamål 11 § Verksamhet som är av religiös, vetenskaplig, konstnärlig eller annan ideell natur eller som har kooperativt, fackligt, politiskt eller annat opinionsbildande ändamål undantas från lagens tillämpningsområde i fråga om verksamhetens mål och inriktning. 12 § Genom ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får det göras avvikelser från denna lag. Avvikelser får dock inte göras om avtalet innebär att mindre för- månliga regler ska tillämpas för arbetstagarsidan än som följer av direktiv /38/EG. 3EGT L 294, 10.11.2001, s. 1 (Celex 32001R2157). 4EUT L 207, , s. 1 (Celex 32003R1435). 13 § Om inte annat visas, ska ett företag anses utöva ett bestämmande inflytande över ett annat företag, om det i eget eller någon annans namn 1.har rätt att utse fler än hälften av medlemmarna i det andra före- tagets styrelse eller motsvarande ledningsorgan, 2.kontrollerar mer än hälften av rösterna för aktierna eller andelarna i företaget, eller 3.äger mer än hälften av aktierna eller andelarna i företaget. 14 § Om flera företag inom en företagsgrupp anses utöva ett bestäm- mande inflytande över ett annat företag, ska i första hand det företag som avses i 13 § 1 och i andra hand det företag som avses i 13 § 2 anses som kontrollerande företag. Första stycket gäller endast om det inte visas att ett annat företag ut- övar ett bestämmande inflytande. 15 § Sådana investmentbolag som avses i artikel 3.5 a eller 3.5 c i rådets förordning (EG) nr 139/2004 av om kontroll av företagskoncentrationer5 ska inte anses vara kontrollerande företag i förhållande till andra företag på grund av aktie- eller andelsinnehav. 16 § En konkursförvaltare, rekonstruktör eller likvidator ska vid tillämpningen av denna lag inte anses utöva ett bestämmande inflytande över ett företag. Skyldigheten att aktivt verka för ett europeiskt företagsråd 17 § Gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en före- tagsgrupp ska aktivt verka för inrättandet av ett europeiskt företagsråd eller införandet av något annat förfarande för information till och samråd med arbetstagare. Överlämnande av information inför förhandlingar 18 § Gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en före- tagsgrupp ska till arbetstagarna lämna information som krävs för att förhandlingar enligt 27 § ska kunna inledas. Sådan information ska lämnas via ett annat företag inom företagsgruppen eller en verksamhet i gemenskapsföretaget om arbetstagarna begär det. i en företagsgrupp och filialer till ett gemenskapsföretag ska till kontrollerande företag i en företagsgrupp eller gemenskapsföretag inom EES lämna de uppgifter som behövs för att kontrollerande företag och gemenskapsföretag ska kunna fullgöra sin skyldighet att lämna information till arbetstagarna. 5 EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (Celex 32004R0139). 19 § Initiativ till förhandlingar om inrättande av ett europeiskt företags- råd eller införande av något annat förfarande för information till och samråd med arbetstagare eller nya sådana förhandlingar får tas 1.av gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en före- tagsgrupp, eller 2.skriftligen av minst 100 arbetstagare eller behöriga representanter för dem vid minst två verksamheter eller företag i minst två EES-stater. 20 § När gemenskapsföretaget eller företagsgruppen enligt 411 §§ omfattas av lagens tillämpningsområde och initiativ har tagits enligt 19 §, ska gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en företags- grupp inleda förhandlingar om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller införande av något annat förfarande för information till och samråd med arbetstagare. Första stycket gäller inte när det finns ett avtal om information och samråd i gränsöverskridande frågor som omfattar samtliga arbetstagare i företaget eller företagsgruppen och som har ingåtts enligt lagen (1996:359) om europeiska företagsråd eller när 2435 §§ den lagen har tillämpats. 21 § Vid väsentliga omstruktureringar i gemenskapsföretaget eller företagsgruppen och då initiativ har tagits enligt 19 §, ska gemenskaps- företaget eller det kontrollerande företaget i en företagsgrupp inleda nya förhandlingar om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller införande av något annat förfarande för information till och samråd med arbets- tagare. Första stycket gäller inte när ett avtal om information och samråd i gränsöverskridande frågor som omfattar samtliga arbetstagare inom EES i företaget eller företagsgruppen reglerar vad som ska gälla vid väsentliga omstruktureringar. Inrättande av en förhandlingsdelegation 22 § När förhandlingar ska inledas enligt 20 eller 21 §, ska en för- handlingsdelegation för arbetstagarna inrättas i enlighet med 2325 §§. Förhandlingsdelegationen företräder arbetstagarna i gemenskaps- företaget eller företagsgruppen i förhandlingar om ett avtal om ett europeiskt företagsråd eller något annat förfarande för information till och samråd med arbetstagare. 23 § Arbetstagarna i gemenskapsföretaget eller företagsgruppen i varje EES-stat ska tilldelas en plats i arbetstagarnas förhandlingsdelegation för varje hel eller påbörjad tiondel som de tillsammans utgör av samtliga arbetstagare i gemenskapsföretaget eller företagsgruppen i samtliga EES- stater. När nya förhandlingar ska inledas vid väsentliga omstruktureringar, ska utöver de platser som fördelas enligt första stycket, i förekommande fall vart och ett av befintliga europeiska företagsråd i gemenskaps- företaget eller företagsgruppen tilldelas tre platser i förhandlings- delegationen. Ledamöter till dessa platser utses inom respektive företags- råd. 24 § Ledamöter från i arbetstagarnas förhandlingsdelegation utses av den eller de lokala arbetstagarorganisationer i som är bundna av kollektivavtal i förhållande till gemenskapsföretaget eller ett eller flera företag i en företagsgrupp. Om det finns flera kollektivavtalsbundna lokala arbetstagarorganisa- tioner och dessa inte kommer överens om annat, gäller följande ordning för att utse en eller flera ledamöter. Om det är fråga om en ledamot, ska denne utses av den lokala arbetstagarorganisation som företräder flest av gemenskapsföretagets eller företagsgruppens kollektivavtalsbundna arbetstagare i . Om det är fråga om flera ledamöter, ska den ordning gälla för hur arbetstagarrepresentanter utses som anges i 8 § andra och tredje styckena lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorganisation ska anses som en organisation. 25 § Om arbetsgivaren inte är bunden av kollektivavtal i förhållande till någon arbetstagarorganisation, ska ledamöterna från i arbets- tagarnas förhandlingsdelegation utses av den lokala arbetstagarorganisa- tion i som företräder flest arbetstagare vid gemenskapsföretaget eller företagsgruppen. Detta gäller dock endast om de lokala arbetstagar- organisationerna inte kommer överens om annat. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorganisation ska anses som en organisation. 26 § När en förhandlingsdelegation för arbetstagarna har inrättats, ska den underrätta gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en företagsgrupp om sin sammansättning. 27 § Gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en före- tagsgrupp ska kalla till förhandlingar om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller införande av något annat förfarande för information till och samråd med arbetstagare. Företaget ska informera berörda verksamheter eller kontrollerade företag i företagsgruppen om hur arbetstagarnas förhandlingsdelegation är sammansatt och när förhandlingarna ska äga rum. Företaget ska även informera behöriga europeiska arbetstagar- och Prop. 2010/11:60 arbetsgivarorganisationer om förhandlingsdelegationens sammansättning och när förhandlingarna ska inledas. 28 § Arbetstagarnas förhandlingsdelegation har rätt att sammanträda enskilt före och efter varje möte med gemenskapsföretaget eller det kontrollerande företaget i en företagsgrupp. Vid ett sådant möte ska förhandlingsdelegationen ha tillgång till tolkar och tekniska hjälpmedel i den utsträckning som det är nödvändigt för att genomföra mötet. Avstående från och avbrytande av förhandlingar 29 § Arbetstagarnas förhandlingsdelegation får besluta att avstå från att inleda förhandlingar om ett avtal om ett europeiskt företagsråd eller något annat förfarande för information till och samråd med arbetstagarna eller att avbryta pågående sådana förhandlingar. I fall som avses i första stycket får en part inte framställa en ny begäran om förhandlingar enligt 19 § förrän , om parterna inte har avtalat eller kommer överens om . 30 § Arbetstagarnas förhandlingsdelegation får biträdas av experter som den själv utser. Experterna får på förhandlingsdelegationens begäran närvara vid förhandlingarna i egenskap av rådgivare. 31 § För ett beslut om att avstå från att inleda förhandlingar eller att avbryta pågående förhandlingar enligt 29 §, krävs röster från minst två tredjedelar av ledamöterna i arbetstagarnas förhandlingsdelegation. För att förhandlingsdelegationen ska kunna ingå ett avtal om ett euro- peiskt företagsråd eller något annat förfarande för information och sam- råd, måste mer än hälften av ledamöterna enas om det. 32 § Alla kostnader för att arbetstagarnas förhandlingsdelegation ska kunna bildas och bedriva sin verksamhet ska bäras av gemenskaps- företaget eller det kontrollerande företaget i en företagsgrupp i den ut- sträckning som krävs för att förhandlingsdelegationen ska kunna utföra sina uppgifter på lämpligt sätt. 33 § Ett avtal om ett europeiskt företagsråd ska vara skriftligt och om- fatta all verksamhet som gemenskapsföretaget eller företagsgruppen bedriver inom EES. 1.vilka företag eller verksamheter som ska omfattas av avtalet, 2.företagsrådets sammansättning, som ska vara avvägd med hänsyn till verksamhetsgrenar inom gemenskapsföretaget eller företagsgruppen och till arbetstagarnas kön och arbetsuppgifter, 4.företagsrådets uppgifter och förfarande för information och samråd samt förhållandet mellan detta förfarande och motsvarande förfaranden på nationell nivå, 5.platsen för företagsrådets möten, hur ofta företagsrådet ska sam- manträda och mötenas längd, 6.vilka ekonomiska och materiella resurser som ska ställas till före- tagsrådets förfogande, och