prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — : Cégnyilvántartás, egyéni vállalkozók jegyzoi nyilvántartása, vissa szakmai kamarák nyilvántartása eller, för vissa verksamheter, ett intyg om att personen i fråga har tillstånd att bedriva att bedriva den kommersiella verksamheten eller utöva yrket i fråga, : tjänsteleverantören upprättar sin numru ta registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mizjud (VAT) u n-numru tal- licenzja ta kummerc, och, om det rör sig om ett offentligt/privat partnerskap eller ett bolag, det aktuella registrerings numret som utfärdats av den maltesiska myndigheten för finansiella tjänster, : Firmenbuch, Gewerberegister, , : Krajowy Rejestr Sadowy (nationella registreringsmyndigheten), : Registro nacional das Pessoas Colectivas, : Registrul Comertului, : Sodni register och obrtni register, : Obchodný register, : Kaupparekisteri / , : Aktiebolags-, handels- eller föreningsregistren, : tjänsteleverantören kan åläggas att visa upp ett intyg från Registrar of Companies eller, i avsak nad av detta, ett intyg om att vederbörande under ed har försäkrat att han utövar yrket i det land där han är etablerad, på en viss plats och under angiven firma. L 216/136 Europeiska unionens officiella tidning Krav på utrustning för elektronisk mottagning av anbudsansökningar och anbud Utrustning för elektroniskt mottagande av anbudsansökningar och anbud måste genom ändamålsenliga förfaranden och tek niska medel åtminstone garantera att a)de elektroniska signaturer som rör anbudsansökningarna och anbuden överensstämmer med de nationella bestämmel ser som tillämpas utifrån direktiv /93/EG, b)exakt tid och dag för mottagande av anbudsansökningar och anbud kan fastställas noggrant, c)det inom rimliga gränser kan säkerställas att ingen har tillträde till de uppgifter som överförts enligt dessa krav före utgången av de fastställda tidsfristerna, d)det vid överträdelse av detta förbud mot tillträde finns rimliga garantier för att överträdelsen klart kan spåras, e)endast behöriga personer får fastställa eller ändra datum för öppnande av mottagna uppgifter, f)tillträde till samtliga eller en del av de insända uppgifterna i de olika etapperna av förfarandet för kontraktstilldelning endast är möjlig om de behöriga personerna agerar , g)de insända uppgifterna inte kan göras tillgängliga förrän efter det fastställda datumet vid ett samtidigt agerande av de behöriga personerna, h)de uppgifter som mottagits och öppnats enligt dessa krav är tillgängliga endast för de personer som har behörighet att få kännedom om dem. Utdrag ur rådets beslut 255/58 av Bestämmelserna i artikel 223.1 b i fördraget ska tillämpas på nedan förtecknade vapen, ammunition och krigsmateriel, inklusive vapen som konstruerats för att använda kärnenergi. 1.Handeldvapen och automatvapen, som gevär, karbiner, revolvrar, pistoler, kulsprutepistoler och kulsprutegevär, med undantag för jaktvapen, pistoler och andra finkalibriga vapen med en kaliber av högst . 2.Artilleri samt rök-, gas- och eldkastarvapen, såsom a)kanoner, haubitsar, granatkastare, artilleri, pansarvärnsgevär, raketgevär, eldkastare, rekylfria kanoner, b)militära rök- och gasgevär 3.Ammunition för vapen enligt punkterna 1 och 2 ovan. 4.Bomber, torpeder, raketer, fjärrstyrda robotar: a)Bomber, torpeder, granater, inklusive rökgranater, raketer, minor, fjärrstyrda robotar, undervattensgranater, brandbomber. b)Militär apparatur och komponenter som utformats särskilt för hantering, hopmontering, demontering, avfyring eller detektering av artiklar enligt led a ovan. a)Avfyringsdatorer, fjärrstyrningssystem i infraröda och andra anordningar för mörkerfjärrstyrning. b)Avståndsmätare, positionsangivare, höjdmätare. c)Gyroskopiska, optiska och akustiska elektroniska målföljnings- komponenter. d)Bombsikten och kanonsikten, periskop för den utrustning som anges i denna förteckning. 6.Stridsvagnar och specialstridsfordon: a)Stridsvagnar. b)Fordon av militär art, bestyckade eller bepansrade, inklusive amfibiefordon. c)Pansarfordon. d)Militära halvbandfordon. e)Militära bärgningsfordon med pansarkaross. f)Släpvagnar som utformats särskilt för transport av den ammunition som anges i punkterna 3 och 4. 7.Giftiga eller radioaktiva agens: a)Biologiska eller kemiska giftiga agens och radioaktiva agens anpassade för användning i krig mot människor, djur eller skördar. b)Militär apparatur för spridning, upptäckt och identifiering av de ämnen som anges i led a ovan. c)Skyddsmaterial mot de ämnen som anges i led a ovan. 8.Krut, sprängämnen och flytande eller fasta drivmedel: a)Krut och flytande eller fasta drivmedel som särskilt utformats och konstruerats för material som anges i punkterna 3, 4 och 7 ovan. b)Militära sprängämnen. c)Brand- och kylagens för militära ändamål. 9.Krigsfartyg och deras specialutrustning: a)Krigsfartyg av alla slag. b)Utrustning som utformats särskilt för utläggning, upptäckt och svepning av minor. c)Undervattenskablar. 10.Flygfartyg och utrustning för militär användning. 11.Elektronisk utrustning för militärt bruk. 12.Kameror som utformats särskilt för militär användning. Annan utrustning och materiel: a)Fallskärmar och fallskärmsutrustning. b)Utrustning för att ta sig över vattendrag vilken är särskilt utformad för militär användning. c)Elektriskt styrt sökarljus som är särskilt utformat för militär användning. 14.Specialdelar och materielartiklar som upptas i denna förteckning den utsträckning som de är av militär art. 15.Maskiner, utrustning och artiklar som uteslutande utformats för studier, tillverkning, testning och kontroll av vapen, ammunition och apparatur för uteslutande militär användning, som upptas i denna förteckning. Sammanfattning av betänkandet Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (SOU 2010:13) och rådet antog direktiv /81/EG om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för bygg- entreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och en- heter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven /17/EG och 2004/18/EG. Direktivet reglerar upphandlingar inom försvars- och säkerhetsområdet. Syftet med direktivet är framför allt att skapa förutsättningar för upphandlingar av sådant material och sådana tjänster som är av så känslig natur att upphandling enligt Europaparla- mentets och rådets direktiv /18/EG av om sam- ordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (det klassiska direktivet) och och rådets direktiv /17/EG av om samordning av för- farandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningsdirektivet) inte lämpar sig. Direktivet följer i princip de tidigare upphandlingsdirektiven. Den stora skillnaden jämfört med dessa är att direktivet innehåller bestämmelser om informationssäkerhet, försörjningstrygghet och underentreprenad. Till skillnad från det klassiska direktivet och försörjningsdirektivet inne- håller direktivet även bestämmelser om rättsmedel. Dessa bestämmelser är i stor utsträckning desamma som bestämmelserna i tets och rådets direktiv /66/EG av om änd- ring av rådets direktiv /665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden för prövning av offentlig upphandling (rättsmedelsdirek- tivet). Utredningen har haft i uppdrag att föreslå hur direktivet ska genom- föras i svensk rätt. Enligt kommittédirektivet ska utredningen lämna för- slag till en ny lag, som även ska innehålla bestämmelser som inte omfattas av direktivet, dvs. bestämmelser motsvarande dem i 15 kap. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling () och i 15 kap. lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). Lagen gäller för upphandling på försvars- och säkerhetsområdet av utrustning av känslig karaktär, byggentreprenader, varor och tjänster som direkt hänför sig till den utrustning som avses ovan, byggentreprenader och tjänster specifikt för militärändamål, eller byggentreprenader och tjänster av känslig karaktär. Direktivet tillämpas för upphandlingar vars värde överstiger vissa trös- kelvärden, som är desamma som i LUF. Liksom i och är de tjänster som omfattas av direktivet in- delade i två olika kategorier; en som helt omfattas av direktivet och en som endast delvis omfattas av direktivet. Utredningen har valt att kalla dessa tjänster för tjänster enligt klass 1 och tjänster enligt klass 2. Om en upphandling som omfattas av direktivet även faller inom till- lämpningsområdet för det klassiska direktivet eller försörjningsdirektivet ska direktivet tillämpas. Däremot ska direktivet inte tillämpas om en upphandling delvis omfattas av direktivet, men i övrigt varken omfattas av det klassiska direktivet eller försörjningsdirektivet. förutsättning att tilldelningen av ett enda kontrakt är berättigat av objek- Beslutet att tilldela ett enda kontrakt får inte fattas för att und- vika att kontraktet omfattas av direktivet, det klassiska direktivet eller Direktivet ska inte tillämpas på upphandlingar som omfattas av sär- skilda förfaranderegler i enlighet med vissa internationella avtal eller överenskommelser eller särskilda förfaranderegler som tillämpas av en Direktivet ska inte heller tillämpas för vissa särskilt angivna kontrakt, bl.a. de för vilka tillämpningen av direktivet skulle kräva att en upphandlande myndighet eller enhet tillhandahåller information vars avslöjande den anser strida mot rikets väsentliga säker- hetsintressen eller som avser underrättelseverksamhet. inte direktivet tillämpas när artiklarna 36, 51, 52, 62 eller 346 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, EUF-fördraget, medger undantag. De huvudsakliga upphandlingsförfarandena inom försvars- och säker- hetsområdet är selektivt förfarande och förhandlat förfarande med före- gående annonsering. Till skillnad från vad som gäller enligt det klassiska direktivet, och i likhet med vad som gäller enligt försörjningsdirektivet, får förhandlat förfarande med föregående annonsering användas utan några begränsande villkor. Förutsättningarna för att använda förhandlat förfarande utan före- gående annonsering är i princip desamma som i det klassiska direktivet samt några till. Även förfarandet konkurrenspräglad dialog får användas under de förutsättningar som angivits i det klassiska direktivet. Öppet förfarande är inte omnämnt i direktivet. Elektronisk auktion och inköpscentraler kan användas vid upphandling enligt direktivet. Direktivet innehåller ett antal bestämmelser som avser att skydda den sekretessbelagda information som en upphandlande myndighet eller enhet lämnar under ett upphandlingsförfarande. dighet eller enhet får i detta syfte ställa vissa krav på både en leverantör och dennes underleverantör. I annonsen om upphandling, förfrågnings- underlaget m.m. ska den upphandlande myndigheten eller enheten därför precisera alla de åtgärder och krav som är nödvändiga för att se till säkerheten för sekretessbelagd information när det gäller kontrakt som innehåller, inbegriper eller kräver sådan information. En leverantör får, när det gäller kontrakt som inbegriper, kräver eller innehåller sekretessbelagd information, genom bevis styrka sin förmåga att behandla, lagra och överföra sådana uppgifter på den skyddsnivå som krävs av den upphandlande myndigheten eller enheten. även få införa ett säkerhetskontrollsystem om denne inte redan har det. Säkerhetskontrollsystem motsvaras närmast i svensk rätt av säkerhets- skyddsavtal enligt 8 § säkerhetsskyddslagen (1996:627). en möjlighet för den upphandlande myndigheten eller enheten att kon- trollera leverantören ur olika aspekter, t.ex. vad avser lokaler och former Upprätthållandet och utvecklingen av ett försvar innebär att leveranser och underhåll måste tryggas under ett materielprograms hela livscykel, från materielens utformning till dess utrangering. I detta syfte ska en upphandlande myndighet eller enhet i annonsen om upphandling, för- frågningsunderlaget m.m. ange sina krav i fråga om försörjningstrygghet. Den upphandlande myndigheten eller enheten får kräva att anbuden bl.a. innehåller dokumentation som visar i vilken utsträckning anbudsgivaren har förmåga att uppfylla sina skyldigheter i fråga om export, överföring och transitering av varor. Ett sådant krav får dock inte begränsa möjlig- heten för utfärdande organ i anbudsgivarens stat att tillämpa nationella kriterier för beviljande av licens för export, överföring eller transitering. Som huvudregel kan den utvalda anbudsgivaren fritt välja om denne vill ha underleverantörer och vilka underleverantörer som i sådant fall ska Den upphandlande myndigheten eller enheten kan dock begära att den utvalda anbudsgivaren lägger ut en del av kontraktet på under- Den procentuella andel som måste läggas ut på underentre- prenad ska anges i form av intervallvärden med en minimiandel och en Maximiandelen får inte överstiga av kontraktets Anbudsgivaren får föreslå att en större andel än så av det totala värden ska läggas ut på underentreprenad. Den upphandlande myndigheten eller enheten kan även kräva att anbudsgivaren följer de i direktivet fastställda förfarandereglerna för till- delning av underleverantörskontrakt, bl.a. om annonsering. handlande myndigheten eller enheten kan enligt dessa förfaranderegler också ange kriterier för urvalet. Förfarandereglerna för tilldelning av underleverantörskontrakt inne- håller även en bestämmelse om att sådan tilldelning kan ske genom ett så kallat underramavtal, dvs. ett ramavtal som sluts mellan en leverantör och en eller flera underleverantören i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt . En upphandlande myndighet eller enhet får avvisa en underleverantör som anbudsgivaren valt i samband med tilldelningsförfarandet för huvudkontraktet eller som den utvalda anbudsgivaren valt ut under genomförandet av kontraktet. Ett sådana avvisande får bara grunda sig på de kriterier som tillämpats vid urvalet av anbudsgivare för huvud- Den utvalda anbudsgivaren är inte heller tvungen att anlita underleve- rantörer om anbudsgivaren, på ett för den upphandlande myndigheten eller enheten tillfredsställande sätt, kan visa att ingen av de underleve- rantörer som deltog i konkurrensutsättningen eller deras anbud uppfyller de kriterier som anges i annonsen och att den utvalda anbudsgivaren därför inte kan uppfylla de krav som anges i huvudkontraktet. Den utvalda anbudsgivaren ska behandla underleverantörerna på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt agera på ett öppet sätt. underentreprenad ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och De bestämmelser om rättsmedel som finns i direktivet är i stort desamma som dem som finns i rättsmedelsdirektivet, som är föremål för genom- förande i svensk rätt. Dock ges i direktivet en möjlighet för medlems- staterna att besluta att ett specifikt organ ska ha exklusiv behörighet att pröva kontrakt på området för försvar och säkerhet. Utredningen föreslår, bl.a. mot bakgrund av försvars- och säkerhetsmarknadens särart, att mål enligt lagen ska prövas av Förvaltningsrätten i respektive . Ett ökat antal upphandlingar inom försvars- och säkerhetsområdet kom- mer att konkurrensutsättas, vilket i sin tur kan antas leda till minskade kostnader för inköp för stat och verksamheter inom försörjningssekto- rerna. Det är dock inte möjligt att mer konkret uppskatta hur stor minsk- ning av utgifterna som förslaget kommer att föranleda. Marknaden kommer att bli mer tillgänglig för företagen, vilket torde leda till nya affärsmöjligheter och ökad konkurrens. Förslaget kan antas förbättra företagens konkurrenskraft och därigenom ha en positiv effekt på sysselsättningen. Några konsekvenser i övrigt bedöms förslaget inte att ha. Förslaget bör träda i kraft . Äldre bestämmelser ska till- lämpas på upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Lagförslag i betänkandet Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (SOU 2010:13) 1Förslag till lag (0000:00)om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet Härigenom föreskrivs1 följande. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser 1 § I denna lag finns föreskrifter om lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser (1 kap.), definitioner (2 kap.), tröskelvärden (3 kap.), upphandlingsförfaranden (4 kap.), ramavtal (5 kap.), elektronisk auktion (6 kap.), tekniska specifikationer och särskilda kontraktsvillkor i förfrågnings- underlag m.m. (7 kap.), annonsering av upphandling (8 kap.), tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m. (9 kap.), kommunikation, information och dokumentation (10 kap.), uteslutning av leverantörer (11 kap.), kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m. (12 kap.), tilldelning av kontrakt (13 kap.), underentreprenad (14 kap.), upphandling som inte omfattas av direktivet (15 kap.), överprövning, skadestånd m.m. (16 kap.), och marknadsskadeavgift och tillsyn (17 kap.). Till lagen hör följande bilagor: Förteckning över tjänstekontrakt (tjänster enligt klass 1) (bilaga 1) Förteckning över tjänstekontrakt (tjänster enligt klass 2) (bilaga 2) Definition av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3) 2 § Denna lag gäller för upphandling på försvars- och säkerhetsområdet av 1 Jfr och rådets direktiv /81/EG av om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven /17/EG och 2004/18/EG (EUT L 216,20.8.2009, s. 76 Celex 32009L0081). 1. militär utrustning, inklusive alla tillhörande delar, komponenter och 2.utrustning av känslig karaktär, inklusive alla tillhörande delar, komponenter och underenheter, 3.byggentreprenader, varor och tjänster som direkt hänför sig till den utrustning som avses i punkterna 1 och 2, under hela dess livslängd eller 4.byggentreprenader och tjänster specifikt för militärändamål, eller 5.byggentreprenader och tjänster av känslig karaktär. Vad som avses med upphandling, militär utrustning och utrustning av känslig karaktär anges i 2 kap. 27, 19 respektive 31 §§. Endast 15 och 16 kap. tillämpas i fråga om upphandling som 1.avser tjänster enligt bilaga 2 (tjänster enligt klass 2), eller 2.avser andra kontrakt, vars värde understiger de tröskelvärden som anges i lagen. En upphandling som avser både tjänster enligt klass 1 och klass 2 ska anses vara en upphandling av tjänster enligt klass 1 om värdet av tjänsterna enligt klass 1 överstiger värdet av tjänsterna enligt klass 2. I annat fall ska upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av tjänster enligt klass 2. Denna lag behöver inte tillämpas när artikel 36, 51, 52 eller 62 i EUF- fördraget medger undantag. Andra lagar om upphandling 3 § Det finns bestämmelser om offentlig upphandling i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och om upphandling i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Upphandling som faller inom flera tillämpningsområden 4 § Denna lag ska tillämpas om en upphandling omfattas av såväl denna lag som lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. 5 § Denna lag ska inte tillämpas när en upphandling delvis omfattas av denna lag, men i övrigt varken omfattas av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. 6 § Det som sägs i 4 och 5 §§ gäller bara om 1.upphandlingen omfattas av 114 kap. i denna lag, 114 kap. i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller 114 kap. lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och post- tjänster, och 2.tilldelningen av ett enda kontrakt är berättigat av objektiva skäl. Beslutet att tilldela ett enda kontrakt får inte fattas för att undvika att upphandlingen omfattas av denna lag, lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Undantag från lagens tillämpningsområde Upphandling enligt andra internationella regler 7 § Denna lag gäller inte upphandling som omfattas av särskilda 1.i enlighet med ett internationellt avtal eller en överenskommelse mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska samarbets- området (EES) och någon annan stat, 2.i enlighet med ett internationellt avtal eller en överenskommelse om stationering av militär personal och som rör en medlemsstats eller en tredje stats åtaganden, eller 3.som tillämpas av en internationell organisation som gör inköp för sitt eget bruk och inte heller kontrakt som tilldelas av en stat inom EES i enlighet med sådana särskilda förfaranderegler. 8 § Denna lag gäller inte för kontrakt 1.för vilka tillämpningen av denna lag skulle kräva att en upphand- lande myndighet eller enhet tillhandahåller information vars avslöjande den anser strida mot rikets väsentliga säkerhetsintressen, 2.som avser underrättelseverksamhet, 3.som tilldelas inom ramen för ett samarbetsprogram rörande forsk- ning och utveckling mellan minst två stater inom EES avseende utveck- landet av en ny produkt och, i förekommande fall, de senare skedena av hela eller delar av produktens livslängd, 4.som, av operativa skäl, måste tilldelas en leverantör i ett område utanför unionens territorium där operationen genomförs, 5.som avser förvärv eller hyra av mark, byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan egendom, 6.som en regering tilldelas av en annan regering och som avser a)tillhandahållande av militär utrustning eller utrustning av känslig karaktär, b)byggentreprenader och tjänster med direkt anknytning till sådan utrustning som avses i a, eller c)byggentreprenader och tjänster särskilt avsedda för militära syften eller av känslig karaktär, 7 som avser skiljemanna- eller förlikningsuppdrag, 8. som avser finansiella tjänster, utom försäkringstjänster, 9. som avser anställningar, eller 10. som avser forsknings- och utvecklingstjänster, med undantag för sådana vilkas resultat endast tillkommer en upphandlande myndighet eller enhet i den egna verksamheten och betalas av myndigheten eller enheten. Första stycket 4 avser även civila inköp. Undantag vid upphandling som rör rikets säkerhet m.m. 9 § I fråga om upphandling som avser varor eller tjänster som omfattas av artikel 346.1.b EUF-fördraget får regeringen i enskilda fall besluta om 1.undantag från bestämmelserna om annonsering i denna lag, och 2.de undantag i övrigt från bestämmelserna i denna lag som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen. får besluta om sådana undantag som avses i första stycket om upphandlingen 1.avser tillägg till en upphandling där regeringen tidigare beslutat om undantag med stöd av första stycket, 2.avser varor, tjänster eller byggentreprenader inom ramen för en av träffad internationell överenskommelse om mellanstatlig sam- verkan i fråga om försörjning av varor, tjänster eller byggentreprenader, eller 3.har ett värde som understiger . Försvarsmakten, och Säkerhetspolisen får be- sluta om sådana undantag som avses i första stycket om upphandlingens värde understiger . 10 § Upphandlande myndigheter eller enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand- lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Rätten att få delta i en upphandling 11 § En anbudssökande eller anbudsgivare, som enligt bestämmelser i det land i vilket verksamheten är etablerad har rätt att leverera den tjänst som kontraktet är avsett för, får inte uteslutas från att delta i en upp- handling endast på grund av krav på att leverantören ska vara en fysisk eller en juridisk person.