prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — En upphandlande myndighet eller enhet får ställa särskilda krav på hur kontraktet ska fullgöras under förutsättning att de är för enliga med gemenskapsrätten samt att de anges i kontraktshand lingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar). Dessa krav kan särskilt avse underentreprenad eller avse att säkerställa säkerheten för sekretessbelagd information och den försörjnings trygghet som den upphandlande myndigheten eller enheten krä ver enligt artiklarna 21, 22 och 23, eller omfatta sociala hänsyn eller miljöhänsyn. 1.Den utvalda anbudsgivaren ska ha möjlighet att välja sina underleverantörer för samtliga underleverantörskontrakt som inte omfattas av det krav som avses i punkterna 3 och 4, och får i syn nerhet inte åläggas att diskriminera någon potentiell underleve rantör på grund av nationalitet. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten får begära eller kan av en medlemsstat åläggas att begära att anbudsgivaren i sitt anbud ska ange den eventuella del av kontraktet som han kan komma att lägga ut på underentreprenad till tredje man och eventuellt förslag på underleverantör och föremålet för det underleverantörskontrakt som förslaget gäller, och/eller ska ange alla eventuella ändringar som uppstår på underle verantörsnivå under genomförandet av kontraktet. Den upphandlande myndigheten eller enheten får kräva eller kan av en medlemsstat åläggas att kräva att den utvalda anbudsgivaren ska tillämpa bestämmelserna i avdelning III för samtliga eller vissa underleverantörskontrakt som den utvalda anbudsgivaren avser att tilldela tredje man. Medlemsstaterna får föreskriva att den upphandlande myn digheten eller enheten får begära eller får åläggas att begära att den utvalda anbudsgivaren lägger ut en del av kontraktet på underentreprenad. Den upphandlande myndighet eller enhet som kräver sådan underentreprenad ska ange den procentuella mini miandel som måste läggas ut på underentreprenad, i form av intervallvärden med en minimiandel och en maximiandel. miandelen får inte överstiga av kontraktets värde. Interval let ska vara proportionerligt till kontraktets föremål och värde samt den aktuella industrisektorns karaktär, inbegripet i fråga om konkurrens på den aktuella sektorns marknad och den industri ella basens tekniska kapacitet. En procentuell andel som faller inom det intervall som den upp handlande myndigheten eller enheten fastställt ska anses uppfylla kravet för underentreprenad enligt denna punkt. Anbudsgivarna får föreslå att en större del av det totala värdet ska läggas ut på entreprenad, än vad den upphandlande myndigheten eller enheten kräver. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska begära att anbudsgivarna i sina anbud anger vilken eller vilka delar av anbu det de avser att lägga ut på underentreprenad för att uppfylla kra vet i det första stycket. Den upphandlande myndigheten eller enheten får begära eller får av en medlemsstat åläggas att begära att anbudsgivarna också ska ange vilken eller vilka delar av anbudet de avser att lägga ut på underentreprenad utöver den minimiandel som måste läggas ut, och att ange vilka underleverantörer de redan har identifierat. Den utvalda anbudsgivaren ska tilldela underleverantörskontrakt som motsvarar den procentuella andel som den upphandlande myndigheten eller enheten begär att denne ska lägga ut på under entreprenad i enlighet med bestämmelserna i avdelning III. 5.Om en medlemsstat föreskriver att en upphandlande myn dighet eller enhet får avvisa underleverantörer som en anbudsgi vare valt i samband med tilldelningsförfarandet för huvudkontraktet eller som den utvalda anbudsgivaren valt ut under genomförandet av kontraktet, får ett sådant avvisande under alla omständigheter endast grunda sig på de kriterier som tillämpats vid urvalet av anbudsgivare för huvudkontraktet. Om den upphandlande myndigheten eller enheten avvisar en under leverantör måste denne lämna en skriftlig motivering till anbuds givaren eller den utvalda anbudsgivaren, och ange varför den anser att underleverantören inte uppfyller kriterierna. 6.De krav som avses i punkterna 25 ska anges i meddelan dena om upphandling. 7.Punkterna 15 påverkar inte frågan om den huvudsakliga ekonomiska aktörens ansvar. L 216/98 Europeiska unionens officiella tidning När det gäller kontrakt som inbegriper, kräver och/eller innehål ler sekretessbelagd information ska den upphandlande myndig heten eller enheten i kontraktshandlingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar) precisera alla de åtgärder och krav som är nödvändiga för att säkerställa säkerheten för denna infor mation på den nivå som krävs. I detta syfte får den upphandlande myndigheten eller enheten kräva att anbudet bland annat innehåller följande: a)En utfästelse från anbudsgivaren och de underleverantörer som redan valts ut om att de på lämpligt sätt kommer att skydda sekretessen för all sekretessbelagd information som de har tillgång till eller som de kommer att få kännedom om under genomförandet av kontraktet och efter att kontraktet genomförts eller upphört att gälla, i enlighet med relevanta lagar och andra författningar. b)En utfästelse från anbudsgivaren om att få den utfästelse som föreskrivs i led a från andra underleverantörer som denne kommer att anlita under genomförandet av kontraktet. c)Tillräcklig information om de underleverantörer som redan valts ut för att den upphandlande myndigheten eller enheten ska kunna fastställa att var och en av dem har den kapacitet som krävs för att kunna skydda sekretessen för sekretessbe lagd information som de har tillgång till eller kommer att åläggas att sammanställa då de genomför underleverantörskontraktet. d)En utfästelse från anbudsgivaren om att denne ska tillhanda hålla den information som avses i led c om eventuella nya underleverantörer innan dessa tilldelas kontrakt. I avsaknad av en harmonisering av de nationella säkerhetskon trollsystemen på gemenskapsnivå får medlemsstaterna föreskriva att de åtgärder och krav som avses i andra stycket måste överens stämma med de nationella bestämmelserna om säkerhetskontroll. Medlemsstaterna ska godta säkerhetskontrollsystem som de anser vara likvärdiga med de system som föreskrivs i den nationella lag stiftningen, utan att det påverkar deras möjlighet att själva genom föra och beakta ytterligare undersökningar om detta anses nödvändigt. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i kontrakts handlingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunder lag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar) precisera sina krav i fråga om försörjningstrygghet. I detta syfte får den upphandlande myndigheten eller enheten kräva att anbudet bland annat innehåller följande: a)Certifiering eller dokumentation som på ett för den upphand lande myndigheten eller enheten tillfredsställande sätt visar i vilken utsträckning anbudsgivaren har förmåga att uppfylla sina skyldigheter i fråga om export, överföring och transite ring av varor i samband med kontraktet, inbegripet styrkande dokumentation som erhållits från den eller de berörda medlemsstaterna. b)Angivelse av eventuella begränsningar som exportkontroll eller säkerhetsarrangemang kan komma att medföra för den upphandlande myndigheten eller enheten i fråga om att sprida, överföra eller använda varorna och tjänsterna eller resultat av dessa varor och tjänster. c)Certifiering eller dokumentation som visar att organisationen och lokaliseringen av anbudsgivarens försörjningskedja gör det möjligt för denne att uppfylla de krav den upphandlande myndigheten eller enheten anger i kontraktshandlingarna beträffande försörjningstrygghet, och en utfästelse om att se till att eventuella ändringar i försörjningskedjan under genomförandet av kontraktet inte kommer att inverka nega tivt på uppfyllandet av dessa krav. d)En utfästelse från anbudsgivaren att upprätta och/eller upp rätthålla den kapacitet som krävs för att tillmötesgå den upp handlande myndighetens eller enhetens eventuellt ökade behov till följd av en kris enligt de överenskomna villkoren. e)Styrkande dokumentation som eventuellt erhållits från de nationella myndigheterna i anbudsgivarens hemland i fråga om att uppfylla den upphandlande myndighetens eller enhe tens ökade behov till följd av en kris. f)En utfästelse från anbudsgivaren att utföra underhåll, moder nisering och anpassningar av den utrustning som är föremål för upphandlingen. g)En utfästelse från anbudsgivaren att informera den upp handlande myndigheten eller enheten om varje förändring som uppstår i anbudsgivarens organisation, försörjnings kedja eller industriella strategi som kan tänkas påverka anbudsgivarens skyldigheter gentemot den upphandlande myndigheten eller enheten. h)En utfästelse från anbudsgivaren att i enlighet med överens komna villkor förse den upphandlande myndigheten eller enheten med allt som behövs för produktion av reservdelar, komponenter, särskilda tillbehör och särskild testutrustning, inklusive ritningar, licenser och instruktioner, för sådana fall där entreprenören kan tillhandahålla denna utrustning. En anbudsgivare får inte avkrävas ett åtagande av en medlemsstat som begränsar denna medlemsstats frihet att i enlighet med rele vant internationell rätt eller gemenskapslagstiftning tillämpa sina egna nationella kriterier för beviljande av licens för export, över föring eller transitering under de förhållanden som råder vid tid punkten för ett sådant beslut. Europeiska unionens officiella tidning L 216/99 Skyldigheter avseende bestämmelser om beskattning, miljöskydd, anställningsskydd och arbetsvillkor 1.En upphandlande myndighet eller enhet får, eller kan av en medlemsstat åläggas att, i förfrågningsunderlaget ange hos vilket eller vilka organ en anbudssökande eller anbudsgivare kan få rele vanta uppgifter om skyldigheter avseende de bestämmelser om beskattning, miljöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor som gäl ler i den medlemsstat, region, ort eller det tredje land där tjäns terna eller entreprenaden ska utföras och som ska tillämpas på dessa entreprenader eller tjänster under fullgörandet av kontraktet. 2.En upphandlande myndighet eller enhet som tillhandahål ler den information som avses i punkt 1 ska kräva av anbudsgi varna att de bekräftar att de vid utformningen av sina anbud har tagit hänsyn till de skyldigheter avseende bestämmelser om arbe tarskydd och arbetsvillkor som gäller på den plats där tjänsten eller entreprenaden ska utföras Första stycket ska inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i artikel 49 om granskning av onormalt låga anbud. Vid upphandling ska en upphandlande myndighet eller enhet til lämpa nationella förfaranden som anpassats i enlighet med detta direktiv. Den upphandlande myndigheten eller enheten får vid dessa upp handlingar tillämpa det selektiva förfarandet eller det förhandlade förfarandet med offentliggörande av meddelande om upphandling. Under de förhållanden som anges i artikel 27 får upphandlingen genomföras genom en konkurrenspräglad dialog. I de särskilda fall och under de särskilda förhållanden som uttryck ligen anges i artikel 28, får de upphandlande myndigheterna och enheterna tillämpa det förhandlade förfarandet utan offentliggö rande av ett meddelande om upphandling. Förhandlat förfarande med meddelande om upphandling I de förhandlade förfarandena med offentliggörande av upp handlingsmeddelande ska den upphandlande myndigheten eller enheten förhandla med anbudsgivarna om de anbud som de har lämnat för att anpassa anbuden till de krav som den upphand lande myndigheten har angivit i meddelandet om upphandling, förfrågningsunderlag och de kompletterande handlingarna och för att få fram det bästa anbudet i enlighet med artikel 47. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska under förhandlingarna säkerställa lika behandling av samtliga anbudsgi vare. Den ska i synnerhet inte särbehandla någon genom att lämna ut information som kan gynna vissa anbudsgivare i förhållande till andra. 3.Den upphandlande myndigheten eller enheten får föreskriva att det förhandlade förfarandet ska äga rum i successiva steg för att minska det antal anbud som det ska förhandlas om genom til lämpning av de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. Det ska anges i med delandet om upphandling eller i förfrågningsunderlaget om denna möjlighet kommer att utnyttjas eller ej. För särskilt komplicerade kontrakt får medlemsstaterna föreskriva att om den upphandlande myndigheten eller enheten anser att användningen av selektivt eller förhandlat förfarande med offentliggörande av meddelande om upphandling inte med ger tilldelning av kontrakt, får den upphandlande myndigheten eller enheten använda sig av en konkurrenspräglad dialog enligt denna artikel. Tilldelning av kontrakt ska ske enbart på grundval av tilldelnings kriteriet det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska offent liggöra ett meddelande om upphandling där den anger sina behov och krav och definierar dessa i meddelandet och/eller i ett beskri vande dokument. 3.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska inleda en dialog med de anbudssökande som valts ut enligt bestämmelserna i artiklarna 3846, där dialogens syfte ska vara att identifiera och definiera hur dess behov bäst ska kunna tillgodoses. Under denna dialog får den upphandlande myndigheten eller enheten diskutera alla aspekter av kontraktet med de utvalda anbudssökandena. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska under dialo gen garantera lika behandling av samtliga anbudsgivare. Den ska i synnerhet inte särbehandla någon genom att lämna ut informa tion som kan gynna vissa anbudsgivare i förhållande till andra. Den upphandlande myndigheten eller enheten får inte röja för de övriga deltagarna vilka lösningar en deltagare har föreslagit eller annan konfidentiell information som någon deltagare har lämnat utan dennes samtycke. Den upphandlande myndigheten eller enheten får föreskriva att förfarandet ska äga rum i successiva steg för att minska det antal lösningar som ska diskuteras under dialogen, på grundval av de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet. Det ska anges i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet att denna möjlighet kan komma att utnyttjas. L 216/100 Europeiska unionens officiella tidning 5.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska fortsätta denna dialog tills den kan identifiera lösningar som sannolikt till godoser dess behov, vid behov efter att ha jämfört dessa lösningar. 6.Efter att ha förklarat dialogen avslutad och efter att ha infor merat deltagarna om detta ska den upphandlande myndigheten eller enheten uppmana dem att lämna sitt slutgiltiga anbud på grundval av den eller de lösningar som lagts fram och specifice rats under dialogen. Dessa anbud ska innehålla alla de faktorer och villkor som är nödvändiga för projektets genomförande. På begäran av den upphandlande myndigheten eller enheten får dessa anbud klarläggas, preciseras och finjusteras. Sådana klarläg ganden, preciseringar, finjusteringar eller kompletteringar får dock inte leda till att grundläggande delar av anbudet eller inbju dan att lämna anbud ändras, eftersom en sådan ändring riskerar att snedvrida konkurrensen eller ha en diskriminerande effekt. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska bedöma de inkomna anbuden på grundval av de i meddelandet om upp handling eller i det beskrivande dokumentet fastställda tilldel ningskriterierna och välja det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga enligt artikel 47. På den upphandlande myndighetens eller enhetens begäran kan den anbudsgivare vars anbud har identifierats som det ekono miskt mest fördelaktiga anmodas att klargöra vissa aspekter i anbudet eller att bekräfta åtaganden som anges i detta, under för utsättning att detta inte leder till ändring av väsentliga delar av anbudet eller inbjudan att lämna anbud, snedvridning av konkur rensen eller diskriminering. Den upphandlande myndigheten eller enheten får besluta om priser och betalning till deltagarna i dialogen. Fall som motiverar användning av det förhandlade förfarandet utan offentliggörande av meddelande om upphandling I följande fall får en upphandlande myndighet eller enhet vid upp handling tillämpa det förhandlade förfarandet utan att dessförin nan ha offentliggjort något meddelande om upphandling och ska i det fallet motivera sitt beslut att använda det förfarandet i med delandet om upphandling enligt artikel 30.3: 1.För byggentreprenad-, varu- och tjänstekontrakt: a)Om inga anbud eller inga lämpliga anbud eller inga ansökningar har lämnats vid ett selektivt förfarande, ett förhandlat förfarande med föregående offentliggörande av meddelande om upphandling eller en konkur renspräglad dialog, förutsatt att de ursprungliga villko ren för kontraktet inte väsentligt ändrats och att en rapport lämnas till kommissionen, om den begär det. b)Om ett anbud är ogiltigt eller om ett anbud som lämnats vid ett selektivt förfarande, ett förhandlat förfarande med föregående offentliggörande av meddelande om upp handling eller en konkurrenspräglad dialog inte kan god tas med hänsyn till nationella bestämmelser som överensstämmer med vad som föreskrivs i artiklarna 5, 19, 2124 samt avsnitt II kapitel VII, i den mån som i)de ursprungliga villkoren för kontraktet inte ändrats väsentligt, och ii)de i ett förhandlat förfarande inbegriper endast alla anbudsgivare som uppfyller kraven i artik larna 3946 och som i ett föregående selektivt för farande eller konkurrenspräglad dialog har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven för anbudsförfarandet. c)Om det på grund av brådska till följd av en kris är omöj ligt att även om en förkortad frist enligt artikel 33.7 til lämpas iaktta de tidsfrister som gäller vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med offentliggö rande av meddelande om upphandling. Detta kan gälla exempelvis i de fall som avses i artikel 23 andra stycket d. d)Om, när det är absolut nödvändigt, på grund av synner lig brådska till följd av omständigheter som den upp handlande myndigheten eller enheten inte har kunnat förutse, det är omöjligt att iaktta de tidsfrister som gäller vid selektiva eller förhandlade förfaranden med offent liggörande av meddelande om upphandling, inbegripet förkortade tidsfrister enligt artikel 33.7. De omständig heter som åberopas som skäl för synnerlig brådska får inte i något fall tillskrivas den upphandlande myndighe ten eller enheten. e)Om kontraktet, av tekniska skäl eller med hänsyn till skydd av ensamrätt, endast kan tilldelas en bestämd eko nomisk aktör. 2.För varu- och tjänstekontrakt: a)För andra forsknings- och utvecklingstjänster än de som avses i artikel 13. b)För produkter som endast framställs för forsknings- och utvecklingsändamål, med undantag av tillverkning i en omfattning som syftar till att göra produkten lönsam eller till att täcka forsknings- och utvecklingskostnader. Europeiska unionens officiella tidning L 216/101 a)Kompletterande leveranser som utförs av den ursprung lige leverantören och som syftar till antingen att delvis ersätta gängse varuleveranser eller anläggningar, eller till att utöka befintliga varuleveranser eller anläggningar, i de fall ett byte av varuleverantör skulle tvinga den upp handlande myndigheten eller enheten att anskaffa mate riel med andra tekniska egenskaper med åtföljande inkompatibilitet eller oproportionerliga tekniska svårig heter vid användning och underhåll. Löptiden för sådana kontrakt, liksom för återkommande kontrakt, får inte överstiga , utom i undantagsfall som avgörs med beaktande av den levererade produk tens, anläggningens eller konstruktionens förväntade livslängd och de tekniska svårigheter som ett byte av leverantör kan orsaka. b)Leveranser av varor som offererats och förvärvats på en varumarknadsplats. c)Inköp av varor på särskilt gynnsamma villkor, antingen från en varuleverantör som slutgiltigt avslutar sin affärs verksamhet eller hos en god man eller likvidator vid insolvensförfarande, offentligt ackord eller förfarande av liknande slag enligt nationella lagar och andra författningar. 4.För byggentreprenads- och tjänstekontrakt: a)För kompletterande byggentreprenader eller tjänster som inte ingår i det ursprungliga projektet eller det ursprungliga kontraktet, men som genom oförutsedda omständigheter har blivit nödvändiga för att de byg gentreprenader eller tjänster som beskrivs i kontraktet ska kunna utföras, förutsatt att kontraktet tilldelas den ekonomiska aktör som utför dessa byggentreprenader eller tjänster i)om de kompletterande byggentreprenaderna eller tjänsterna av tekniska eller ekonomiska skäl inte kan avskiljas från det ursprungliga kontraktet utan stora olägenheter för den upphandlande myndighe ten eller enheten, eller ii)om byggentreprenaderna eller tjänsterna, även om de kan avskiljas från det ursprungliga kontraktet, är absolut nödvändiga för att kontraktet ska kunna fullföljas. Det sammanlagda värdet av kontrakt som avser kompletterande byggentreprenader eller tjänster får dock inte överstiga av det ursprungliga kon traktets värde. b)För nya byggentreprenader eller tjänster som är en upp repning av liknande byggentreprenader eller tjänster som av samma upphandlande myndighet eller enhet tilldelats samma ekonomiska aktör i ett ursprungligt kontrakt, under förutsättning att de nya byggentrepre naderna eller tjänsterna är i överensstämmelse med ett grundläggande projekt, för vilket det ursprungliga kon traktet tilldelats genom selektivt förfarande, förhandlat förfarande med offentliggörande av meddelande om upphandling eller konkurrenspräglad dialog. Så snart som det första projektet blir föremål för upp handling ska den upphandlande myndigheten eller enhe ten ange att detta förfarande kan bli aktuellt och i beräkningen ta med det sammanlagda beräknade värdet för kommande byggentreprenader eller tjänster vid til lämpning av artikel 8. Detta förfaringssätt får bara användas efter det att det ursprungliga kontraktet slöts, utom i undan tagsfall som avgörs med hänsyn till den levererade pro duktens, anläggningens eller konstruktionens förväntade livslängd och de tekniska svårigheter som ett byte av leverantör kan orsaka. 5.För kontrakt som gäller tillhandahållandet av luft- och sjö fartstransport för medlemsstaternas väpnade styrkor eller säkerhetsstyrkor som skickats eller kommer att skickas till platser utomlands, om den upphandlade myndigheten eller enheten måste köpa sådana tjänster från ekonomiska aktörer som endast garanterar giltigheten för sina anbud under så korta perioder att det är omöjligt att, även om en förkortad frist tillämpas enligt artikel 33.7, iaktta de frister som gäller vid selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med offentliggörande av meddelande om upphandling. 1.Medlemsstaterna får tillåta de upphandlande myndigheterna eller enheterna att sluta ramavtal. 2.En upphandlande myndighet eller enhet som ämnar sluta ett ramavtal ska följa de förfarandebestämmelser som anges i detta direktiv i alla faser fram till tilldelningen av kontrakt som grundar sig på detta ramavtal. Valet av parter i ramavtalet ska ske med til lämpning av de tilldelningsgrunder som anges i artikel 47. Kontrakt som bygger på ett ramavtal ska tilldelas i enlighet med de förfaranden som avses i punkterna 3 och 4. Dessa förfaranden får bara tillämpas mellan de upphandlande myndigheterna eller enheterna och de ekonomiska aktörer som från början är parter i ramavtalet. L 216/102 Europeiska unionens officiella tidning Vid tilldelning av kontrakt som bygger på ett ramavtal får par terna inte i något fall väsentligen ändra villkoren i detta ramavtal, särskilt i det fall som avses i punkt 3.