prop · GY03144 · 2011-01-01 00:00:00 — Tillträdes- rätten omfattar alltså även lager, t.ex. i anslutning till en butik, där pro- dukter som redan tidigare släppts ut på marknaden, förvaras i syfte att säljas i butiken. har inte rätt att begära tillträde till bostäder. Bestämmelsen innebär att den som är föremål för tillsyn är skyldig att bistå tillsynsmyndigheten med hjälp. Enligt paragrafen får tillsynsmyndigheten meddela de förelägganden som behövs för att och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 och den här lagen ska följas. Det kan gälla t.ex. att avbryta eller stänga en verksamhet . Det kan även avse möjligheten att se till att produkterna dras tillbaka från marknaden eller förstörs. I paragrafens första stycke anges att tillsynsmyndigheten får besluta om att ta hand om en sälprodukt som saluförs eller som är uppenbart avsedd att saluföras i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009. beslut ska gälla , om inte myndigheten bestämmer annat. Sälprodukter kan alltså som huvudregel tas om hand av myndigheten även om beslutet överklagas. Detta innebär att myndigheten kan ta hand om sälprodukter direkt på plats när tillsynen utförs om förutsättningar för ett omhändertagande är uppfyllda. sådana fall förutsättas att tillsynsmyndigheten dokumenterar beslutet om omhändertagande skriftligen i efterhand. får enligt andra stycket besluta om att en sälpro- dukt som har tagits om hand ska förstöras på ägarens bekostnad, i regel först efter att beslutet vunnit laga kraft. Alternativ till att förstöra sälpro- dukten, såsom att återexportera den, bör först beaktas. Tillsynsmyndig- heten får bestämma att beslutet ska gälla . Det kan bli aktuellt t.ex. om produkten består av sälkött som inte kan förvaras på något lämpligt sätt utan att det blir förstört. Paragrafen har utformats i enlighet med vad Lagrådet föreslagit. Enligt paragrafen ska polismyndighet lämna tillsynsmyndigheten den hjälp som behövs vid tillsyn enligt lagen. Biträde får begäras endast när det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att tillsynen inte kommer att kunna utföras utan att polisens särskilda befogenheter behöver till- gripas eller det annars finns synnerliga skäl för begäran. Paragrafen innehåller bestämmelser om straff. Enligt första stycket döms den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot artikel 3 i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 genom att saluföra, i dess betydelse enligt EU-förordningen, sälprodukter i strid mot förordningen till böter. Straff kan bara avse en fysisk person. Straffansvar inträder om saluförandet har skett uppsåtligen och i fall av grov oaktsamhet. Det straffbara området omfattar att släppa ut en sälprodukt på unionsmarknaden i strid mot artikel 3. För att inte anses ha varit grovt oaktsam måste t.ex. den som yrkesmässigt handlar med produkter som kan utgöra säl skaffa sig garantier, som han eller hon inte har anledning att ifrågasätta, att produkterna inte utgörs av sådan säl som är otillåten att saluföra enligt EU-förordningen. Enligt andra stycket ska i ringa fall inte dömas till ansvar. En gärning kan t.ex. vara att bedöma som ringa om en resenär saluför en enstaka produkt som har tagits in med stöd av undantaget i artikel 3.2 a i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 eller över- låter sådana sälprodukter till en begränsad krets i ett icke kommersiellt sammanhang. Enligt tredje stycket ska inte heller dömas till ansvar enligt denna lag om gärningen är belagd med straff i jaktlagen (1987:259) eller lagen (2000:1225) om straff för smuggling, vilket kan bli fallet vid saluföring av smugglade sälprodukter respektive saluföring av sälprodukter från olovligt jagad säl. Paragrafen upplyser om att importörer som bryter mot villkor för import i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 omfattas av straffbestämmelserna i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Paragrafen har utformats i enlighet med vad Lagrådet föreslagit men med ordet utbyte i obestämd form i likhet med förverkandebestäm- melse i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Enligt paragrafen ska förverkande inte ske om det är uppenbart oskäligt. Av betydelse för frågan om ett förverkande är uppenbart oskäligt är främst egendomens värde i förhållande till brottets straffvärde och den ekonomiska situatio- nen hos den som har begått brottet. Allmänt sett bör gälla att om ett förverkande framstår som alltför betungande mot bakgrund av att brottet är mindre allvarligt eller om ett förverkande annars skulle vara påfallande oskäligt, så kan förverkande underlåtas eller jämkas till att avse endast en del av ett parti föremål (jfr. 1999/2000:124, s. 152). Enligt paragrafen får beslut om föreläggande som tillsynsmyndigheten har meddelat enligt lagen överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller tillsynsmyndighetens beslut om att ta hand om och beslut om att förstöra en sälprodukt. Prövningstillstånd fordras för att överklaga till kammarrätt. Artikel 3 i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 ska enligt artikel 8 tillämpas . Lagen om handel med sälprodukter bedöms kunna träda i kraft . och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 av om handel med sälprodukter Kommissionens förordning (EU) nr 737/2010 av om genomförandebestämmelser för och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter Sammanfattning av promemorian med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om handel med sälprodukter (Ds 2010:38) I promemorian lämnas förslag till en särskild lag med kompletterande bestämmelser till och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter. Enligt lagen döms den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot EU-förordningen genom att saluföra sälprodukter i strid mot förord- ningens artikel 3 till böter. Om gärningen är att anse som ringa ska inte dömas till ansvar. ska utöva tillsyn över efterlevnaden av den aktu- ella EU-förordningen. Överträdelser av villkor för import ska omfattas av straffansvar enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Lag om handel med sälprodukter Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag kompletterar och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 av om handel med sälpro- De ord och uttryck som används i denna lag har samma betydelse som i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009. 2 § Tillsyn över efterlevnaden av och rådets förord- ning (EG) nr 1007/2009 utövas av (tillsynsmyn- 3 § har i den utsträckning som behövs för till- synen rätt att 1.på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, och 2.få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där produkter som är eller kan vara av säl förvaras eller bjuds ut till försäljning och där göra undersökningar och ta prover. Rätten till tillträde gäller inte bostäder. 4 § Den som är föremål för tillsyn ska tillhandahålla den hjälp som behövs för att tillsynen ska kunna genomföras. 5 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att bestämmelserna i och rådets förord- ning (EG) nr 1007/2009 och den här lagen ska följas. 6 § får besluta om att ta hand om en sälprodukt som saluförs eller som är uppenbart avsedd att saluföras i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009. Tillsyns- myndighetens beslut gäller , om inte myndigheten bestämmer annat. får på ägarens bekostnad förstöra en sälprodukt som tagits om hand med stöd av första stycket. 2 EUT L 286, 31.10.2009, s. 36 (Celex 32009R1007). 7 § ska lämna tillsynsmyndigheten den hjälp som be- hövs vid tillsynen. Hjälp enligt första stycket får begäras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polis- lagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga skäl. 8 § Till böter döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 genom att saluföra sälprodukter i strid mot artikel 3 i förordningen. Till ansvar döms inte om gärningen är ringa. Till ansvar enligt denna lag döms inte om gärningen är belagd med straff i lagen (2000:1225) om straff för smuggling eller jaktlagen (1987:259). 9 § Bestämmelser om straff för olovlig import av sälprodukter i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. 10 § Om det inte är uppenbart oskäligt ska utbyte av brott enligt denna lag förklaras förverkat. 11 § beslut enligt 5 och 6 §§ får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna (Ds 2010:38) Hovrätten för Nedre , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , Styrelsen för ackreditering av teknisk kontroll (SWEDAC), , , i , i län, i , i , i län, i , i , i , i , i , i , , , , , , , , Djurens Rätt, , , , , Stiftelsen , , . Förslag till lag om handel med sälprodukter Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag kompletterar och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 av om handel med sälpro- De ord och uttryck som används i denna lag har samma betydelse som i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009. 2 § Tillsyn över efterlevnaden av och rådets förord- ning (EG) nr 1007/2009 utövas av (tillsynsmyn- 3 § har i den utsträckning som behövs för till- synen rätt att 1.på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, och 2.få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där det kan antas att produkter som är eller kan vara av säl förvaras i försälj- ningssyfte eller bjuds ut till försäljning och där göra undersökningar och ta prover. Rätten till tillträde gäller inte bostäder. 4 § Den som är föremål för tillsyn ska ge den hjälp som behövs för att tillsynen ska kunna genomföras. 5 § får meddela de förelägganden som behövs för att och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 och den här lagen ska följas. 6 § får besluta om att ta hand om en sälprodukt som saluförs eller som uppenbart är avsedd att saluföras i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009. Tillsyns- myndighetens beslut gäller , om inte myndigheten bestämmer något annat. får besluta om att på ägarens bekostnad förstöra en sälprodukt som tagits om hand med stöd av första stycket. Tillsyns- myndigheten får bestämma att ett sådant beslut ska gälla . 3 EUT L 286, 31.10.2009, s. 36 (Celex 32009R1007). 7 § ska lämna tillsynsmyndigheten den hjälp som behövs vid tillsynen. Hjälp enligt första stycket får begäras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polis- lagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det i övrigt finns synnerliga skäl. 8 § Till böter döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 ge- nom att saluföra sälprodukter i strid mot artikel 3 i förordningen. Om gärningen är att anse som ringa ska inte dömas till ansvar. Till ansvar enligt denna lag döms inte om gärningen är belagd med straff i jaktlagen (1987:259) eller lagen (2000:1225) om straff för smugg- ling. 9 § Bestämmelser om straff för import av sälprodukter i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. 10 § En sälprodukt som varit föremål för brott enligt denna lag eller produktens värde samt utbytet av ett sådant brott ska förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. 11 § beslut enligt 5 och 6 §§ får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Enligt en lagrådsremiss (Landsbygdsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om handel med sälprodukter. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I paragrafens andra stycke anges under vilka förutsättningar polis- myndighets hjälp får begäras. Förutsättningarna anges i två punkter. Den andra punkten sammanbinds med den första med ordet eller och är alltså fristående från den första punkten. Den är dock formulerad så att den ger intryck av att komplettera den första eftersom det anges att hjälp får begäras om det i övrigt finns synnerliga skäl. En motsvarande bestämmelse finns i 8 § lagen (2008:1049) om förbud mot utsläppande på marknaden av päls av katt och hund m.m., där det dock på motsvarande plats sägs att hjälp får begäras om det annars finns synnerliga skäl. Som angetts anser Lagrådet att det föreligger skillnad i sak mellan de två formuleringarna. Därtill kommer att paragrafen ur tillämpnings- synvinkel skulle vinna på att vara likalydande med den motsvarande paragrafen i nämnda lag. Lagrådet föreslår därför att orden i övrigt i andra stycket, andra punkten ersätts av ordet annars. I bestämmelsen anges vad som ska förklaras förverkat. Genom den valda ordalydelsen har emellertid uppstått ett formfel; en sälprodukt kan inte förklaras förverkat. Lagrådet föreslår att paragrafen, med smugglings- lagens förverkandebestämmelse som förebild, får följande lydelse: Om det inte är uppenbart oskäligt ska följande egendom förklaras för- verkad: 1.en sälprodukt som varit föremål för brott enligt denna lag eller produktens värde, och 2.utbytet av brott enligt denna lag. Lagrådet har i övrigt intet att erinra mot förslaget. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsråden , ordförande, , , , , , , , Sabuni, Tolgfors, , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition 2010/11:144 Handel med sälprodukter inför, ändrar, upp-