prop · GY0352 · 2011-01-18 00:00:00 — upphöra om samtycke inte har Brott som avses i första stycket är 1.olaglig handel med narkotika och psykotropa ämnen, vapen, ammu- nition, sprängämnen, kulturföremål, farligt och giftigt avfall, kärn- material eller material eller utrustning avsedda för framställning av kärnvapen, biologiska och/eller kemiska vapen (varor belagda med förbud), 2.handel med ämnen som finns upptagna i listorna I och II i konvention om bekämpande av illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen och som är avsedda för illegal framställning av narkotika (prekursorer), 3. olaglig gränsöverskridande handel med skattepliktiga varor för att undgå skatt eller obehörigt er- hålla statligt stöd i samband med import eller export av varor, i de fall där omfattningen av handeln handel med skattepliktiga varor för att undgå skatt eller obehörigt er- hålla statligt stöd i samband med import eller export av varor, i de där omfattningen av handeln kan medföra en avsevärd belast- ning för Europeiska gemenskapens eller för medlemsstaternas bud- getar, 4. annan handel med varor som är förbjuden enligt gemenskapens eller nationella tullbestämmelser. kan medföra en avsevärd belast- Prop. 2010/11:52 ning för Europeiska unionens eller för medlemsstaternas budgetar, 4. annan handel med varor som är förbjuden enligt unionens eller nationella tullbestämmelser. Denna lag träder i kraft . Lagen innehåller även vissa bestämmelser om förfarandet avseende skatt på varor som förs in i landet från sådan del av EU:s tullområde som ligger utanför EU:s skatteområde. Genom dessa bestämmelser genomförsBestämmelser om tull som ska tas ut vid import från eller export till tredje land finns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om in- rättandet av en tullkodex för gemenskapen och i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av om tillämpnings- föreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen.Andra EU-rättsakter i fråga om tull eller tullkontroll anges i 4, 7 och 7 a kap. denna lag. Förslag till ändring i tullagen (2000:1281) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1, 2 och 5 §§, 3 kap. 1, 3, 3 a och 4 §§, 4 kap. 12, 2427, 29 och 30 §§, 6 kap. 6, 8 och 10 §§ samt 7 a kap. 3 § tullagen (2000:1281) ska ha följande lydelse. 1 §1 Bestämmelser om tull som skall tas ut vid import från eller export till tredje land finns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen och i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen. Andra EG-rättsakter i fråga om tull eller tullkontroll anges i 4, 7 och 7 a kap. denna lag. Denna lag innehåller kompletterande bestämmelser till rättsakterna enligt 1 §. Lagen innehåller även vissa bestämmelser om förfarandet avseende skatt på varor som förs in i landet från sådan del av EG:s tullområde som ligger utanför EG:s skatteområde. Genom dessa bestämmelser genomförs 1.delar av rådets sjätte direktiv /388/EEG av om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättnings- skatter Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräknings- grund, senast ändrat genom rådets direktiv /85/EG, samt 2.delar av rådets direktiv /12/EEG av om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor, senast ändrat genom rådets direktiv /99/EG. I lagen finns även en bestämmelse om avlämning från fartyg av avfall. Genom bestämmelsen genomförs artikel 12.2 i och 1Senaste lydelse 2007:271. 2Senaste lydelse 2002:875. rådets direktiv /59/EG av om mottagnings- Prop. 2010/11:52 anordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester. Ytterligare kompletterande bestämmelser till förordningarna (EEG) nr 2913/92 och 2454/93 finns i lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m. och lagen (1994:1548) om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, I denna lag förstås med tullagstiftning: EG:s tullbestäm- tullagstiftning: EU:s tullbestäm- melser samt svenska tullförfatt- melser samt svenska tullförfatt- det svenska tullområdet: svenskt territorium, EG:s tullområde: de områden EU:s tullområde: de områden som anges i artikel 3 i förordningen som anges i artikel 3 i förord- (EEG) nr 2913/92, ningen (EEG) nr 2913/92, EG:s skatteområde: det område EU:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestäm- inom vilket unionens bestämmelser melser om en viss skatt är om en viss skatt är tillämpliga, tredje land: område som inte tredje land: område som inte omfattas av EG:s tullområde, omfattas av EU:s tullområde, unionsvara och icke-unionsvara: detsamma som med gemenskaps- vara och icke-gemenskapsvara i förordningen (EEG) nr 2913/92, tullplats: plats där det finns tullkontor, tullförrättning: sådan klarering av fartyg och luftfartyg i kommersiell trafik direkt med tredje land och av kommersiellt gods som verkställs av tulltjänsteman, tullklarering: åtgärder i fråga om en vara som anmälts till en godkänd tullbehandling, förtullning: åtgärder i fråga om en vara som deklarerats för övergång till fri omsättning, fartyg: varje farkost som används eller kan användas till transport på vatten samt fordon: transportmedel som är inrättat för färd på marken och inte löper på skenor samt svävare när den framförs över marken. I övrigt har uttryck som används i denna lag den innebörd som anges i förordningarna (EEG) nr 2913/92 och 2454/93. I förordningen (EEG) nr 2913/92 finns bestämmelser om införsel av varor till EG:s införsel av varor till EU:s tullområde (artiklarna 36a39), tullområde (artiklarna 36a39), uppvisande av varor för tullen (artiklarna 4042), 3Senaste lydelse 2010:102. 4Senaste lydelse 2007:1276. lossning av varor som uppvisats för tullen (artiklarna 46 och 47), skyldighet att hänföra varor som uppvisats för tullen till en godkänd tullbehandling (artiklarna 48 och 49) samt fordrats enligt ett transiterings- fordrats enligt ett transiterings- förfarande (artiklarna 54 och 55). förfarande (artiklarna 54 och Bestämmelser om summarisk införseldeklaration finns i artiklarna 181b181d, 183, 183a183d, 184 och 184a184f i förordningen (EEG) nr 2454/93. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter som kompletterar bestämmelserna i första och andra Den som till för in eller Den som till för in eller låter föra in en vara från ett område låter föra in en vara från ett område som ligger inom EG:s tullområde, som ligger inom EU:s tullområde, och den som från för ut och den som från för ut eller låter föra ut en vara till ett eller låter föra ut en vara till ett sådant område skall anmäla detta sådant område ska anmäla detta till En gemenskapsvara som förs in En unionsvara som förs in från från ett område som avses i första ett område som avses i första stycket får förvaras i tillfälligt stycket får förvaras i tillfälligt lager, hänföras till tullförfarandena lager, hänföras till tullförfarandena uppläggning i tullager, aktiv för- uppläggning i tullager, aktiv för- eller temporär import med eller temporär import med fullständig befrielse från tull samt fullständig befrielse från tull samt föras in i en frizon eller i ett föras in i en frizon eller i ett En vara som skall föras ut En vara som ska föras ut till ett sådant område får hänföras till ett sådant område får hänföras i förordningen (EEG) nr 2454/93 i förordningen (EEG) nr 2454/93 framgår att vissa transporter av framgår att vissa transporter av unionsvaror ska ske enligt för- förfarandet för intern gemenskaps- farandet för intern unionstransite- Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om anmälningsskyldighet och tillämpning av för- faranden för godkänd tullbehandling av varor som avses i första och andra styckena. 5 Senaste lydelse 2001:905. Om en vara deklareras för över- Om en vara deklareras för över- gång till fri omsättning med stöd av gång till fri omsättning med stöd ett enhetstillstånd utfärdat i ett av ett enhetstillstånd utfärdat i ett annat , och varan fysiskt annat EU-land, och varan fysiskt befinner sig i när den befinner sig i när den övergår till fri omsättning, ska övergår till fri omsättning, ska importen i skattehänseende an- importen i skattehänseende an- mälas till genom en mälas till genom en deklaration med skatteredovisning. deklaration med skatteredovisning. får tillåta innehavaren av enhetstillståndet att lämna in deklarationen med skatteredovisning till den myndighet i det andra landet som är behörig att ta emot tulldeklarationen. Deklarationen med skatteredovisning ska i sådant fall anses ha kommit in till när den togs emot av det andra landets behöriga myndighet. Den som från en plats utanför det Den som från en plats utanför svenska tullområdet, men inom det svenska tullområdet, men inom EG:s tullområde, till det svenska EU:s tullområde, till det svenska tullområdet för in eller låter föra in tullområdet för in eller låter föra in en icke-gemenskapsvara, som inte en icke-unionsvara, som inte är är underkastad ett tullförfarande, är underkastad ett tullförfarande, är skyldig att anmäla införseln till skyldig att anmäla införseln till tar därvid ut tull för varan och övervakar att handelspolitiska åtgärder vidtas och andra villkor för övergång till fri omsättning följs. Vad som sägs i 1 kap. 3 § gäller inte vid tillämpningen av denna paragraf. För kontroll av anmälningsskyldigheten har rätt att utföra de kontroller som framgår av lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. I förordningen (EEG) nr 2913/92 finns bestämmelser om export (artiklarna 161 och 162), återexport (artikel 182) samt varor som förs ut från EG:s varor som förs ut från EU:s tullområde (artiklarna 182a183). tullområde (artiklarna 182a183). I förordningen (EEG) nr 2454/93 finns bestämmelser om export (artiklarna 592a592g, 787795 och 796a798), återexport (artiklarna 841 och 841a) samt varor som förs ut från EG:s varor som förs ut från EU:s tullområde (artiklarna 842a843). tullområde (artiklarna 842a843). 6Senaste lydelse 2010:102. 7Senaste lydelse 2007:1276. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar Prop. 2010/11:52 närmare föreskrifter som kompletterar bestämmelserna i första och andra Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om att utfärda meddela föreskrifter om att utfärda enhetstillstånd att använda för- enhetstillstånd att använda för- hänföra varor som befinner sig i ett hänföra varor som befinner sig i ett annat till en godkänd annat EU-land till en godkänd Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet även meddela föreskrifter om han- även meddela föreskrifter om han- teringen av ärenden där varor teringen av ärenden där varor fysiskt befinner sig i när de fysiskt befinner sig i när de övergår till fri omsättning, expor- övergår till fri omsättning, expor- med stöd av ett enhets- med stöd av ett enhets- tillstånd utfärdat i ett annat EG- tillstånd utfärdat i ett annat EU- En vara får inte fysiskt sättas i fri En vara får inte fysiskt sättas i fri omsättning i eller föras ut omsättning i eller föras ut från landet med stöd av ett enhets- från landet med stöd av ett enhets- tillstånd utfärdat i ett annat EG- tillstånd utfärdat i ett annat EU- land, om det beträffande varan land, om det beträffande varan 1.ett i gällande villkor som inte är uppfyllt, eller 2.ett i gällande förbud mot införsel eller utförsel. Om det finns en skyldighet att Om det finns en skyldighet att lämna en underrättelse till ett annat lämna en underrättelse till ett annat EU-lands behöriga myndighet en- ligt artikel 266 eller 285a i för- ligt artikel 266 eller 285a i för- ordningen (EEG) nr 2454/93, ska ordningen (EEG) nr 2454/93, ska en underrättelse med motsvarande en underrättelse med motsvarande innehåll även lämnas till innehåll även lämnas till 1. varan ska deklareras för över- 1. varan ska deklareras för över- gång till fri omsättning, export eller gång till fri omsättning, export 8Senaste lydelse 2010:102. 9Senaste lydelse 2010:102. 10Senaste lydelse 2010:102. återexport med stöd av ett enhets- eller återexport med stöd av ett en- Prop. 2. varan befinner sig inom det 2. varan befinner sig inom det svenska tullområdet när den ska svenska tullområdet när den ska övergå till fri omsättning eller föras övergå till fri omsättning eller ut till tredje land. föras ut till tredje land. Det är innehavaren av enhets- Det är innehavaren av enhets- tillståndet som är skyldig att lämna tillståndet som är skyldig att lämna samma tidsfrist som gäller för samma tidsfrist som gäller för underrättelsen enligt förordningen. får i enskilda fall får i enskilda fall medge undantag från skyldigheten medge undantag från skyldigheten att lämna underrättelse enligt första att lämna underrättelse enligt första heter att utföra kontroller avseende heter att utföra kontroller avseende sådana varor som inom det svenska sådana varor som inom det svenska tullområdet är föremål för ett för- tullområdet är föremål för ett för- farande med stöd av ett enhets- farande med stöd av ett enhets- tillstånd utfärdat i ett annat EG- tillstånd utfärdat i ett annat EU- land, som avseende sådana varor land, som avseende sådana varor som är föremål för motsvarande som är föremål för motsvarande förfarande med stöd av ett tillstånd förfarande med stöd av ett tillstånd Om en vara som omfattas av ett förfarande enligt första stycket är föremål för ett förbud eller ett villkor som innebär att varan inte får föras in till eller ut från landet, får ta hand om varan om det behövs för att hindra att den hanteras i strid med sådant förbud eller villkor. En vara som har tagits om hand får läggas upp på tillfälligt lager på bekostnad av den som för in eller för ut varan. får inte tas ut från lagret så länge omhändertagandet består. Om det finns en skyldighet att Om det finns en skyldighet att artikel 266 eller 285a i förord- artikel 266 eller 285a i förord- ningen (EEG) nr 2454/93 till Tull- ningen (EEG) nr 2454/93 till Tull- verket när ett förfarande med stöd verket när ett förfarande med stöd av ett enhetstillstånd tillämpas, och av ett enhetstillstånd tillämpas, och underrättelsen i enlighet med till- underrättelsen i enlighet med till- ståndet ges in till den behöriga ståndet ges in till den behöriga 11Senaste lydelse 2010:102. 12Senaste lydelse 2010:102. landet, ska underrättelsen anses ha landet, ska underrättelsen anses ha kommit in till när den kommit in till när den togs emot av det andra landets togs emot av det andra landets Vid tillämpning inom ett annat Vid tillämpning inom ett annat tullområde av ett för- EU-lands tullområde av ett för- farande med stöd av ett enhets- farande med stöd av ett enhets- tillstånd som utfärdats i får tillstånd som utfärdats i får heten i det andra landet att utföra heten i det andra landet att utföra ningen för svensk räkning. ningen för svensk räkning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om förfarandet vid överlåtelse av förvaltningsupp- gifter enligt första stycket. får preja fartyg inom det svenska tullområdet, om det behövs för att möjliggöra övervakning och kontroll av import eller export av varor. Om ett fartyg under resa mellan Om ett fartyg under resa mellan orter inom EG:s tullområde lämnar orter inom EU:s tullområde lämnar detta område och då avviker från detta område och då avviker från sin rätta kurs utan att nöd eller sin rätta kurs utan att nöd eller annat tvingande skäl föreligger, får annat tvingande skäl föreligger, får , om befälhavaren inte följer en anmaning att återvända till följer en anmaning att återvända EG:s tullområde, inbringa fartyget till EU:s tullområde, inbringa far- till en plats inom det svenska tyget till en plats inom det svenska Om anmaning inte kan ges eller om det finns särskild kan ges eller om det finns särskild anledning att anta att en anmaning anledning att anta att en anmaning skulle förhindra eller avsevärt försvåra ett inbringande av far- försvåra ett inbringande av far- tyget, får det inbringas utan före- tyget, får det inbringas utan före- Inbringande enligt andra stycket får inte användas mot ett utländskt fartyg eller inom en annan stats vattenområde, om det inte medges enligt avtal med den andra staten. I artiklarna 38 och 183 i förord- I artiklarna 38 och 183 i förord- ningen (EEG) nr 2913/92 finns be- ningen (EEG) nr 2913/92 finns be- stämmelser om att varor som förs stämmelser om att varor som förs in till eller ut från gemenskapens in till eller ut från EU:s tullområde 13 Senaste lydelse 2010:102. tullområde skall befordras via den ska befordras via den rutt som Prop. rutt som tullmyndigheterna när- tullmyndigheterna närmare angivit. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om skyldighet för förare av eller befälhavare på transportmedel som står under tullövervakning att under färd medföra sådan passhandling som verket utfärdat för transportmedlet och varor som medförs på detta. får förbjuda förare av eller befälhavare på transportmedel som står under tullövervakning 1.att göra annat uppehåll under resa inom det svenska tullområdet än som föranleds av en myndighets åtgärd samt 2.att utan medgivande ankomma eller avgå med transport- medlet. får även meddela förbud mot att beträda, lämna, lossa eller lasta transportmedlet. Förbud att beträda eller lämna transportmedel gäller dock inte den som i utövning av allmän tjänst behöver få tillträde till transportmedlet. I artikel 14 i förordningen (EEG) nr 2913/92 finns en bestämmelse som ålägger enskild skyldighet att förse tullmyndigheterna med nödvändiga dokument och upplysningar och ge dem all nödvändig hjälp. I artikel 46 i samma förordning finns bestämmelser om kontroll av varor och de transportmedel som befordrar dem i anslutning till att varorna visas upp för tullmyndigheten. I artikel 68 i samma förordning och i artiklarna 239247 i förordningen (EEG) nr 2454/93 finns bestämmelser om tull- myndigheternas rätt att för kontroll av riktigheten av de deklarationer som de har mottagit granska handlingar och undersöka varor. För kontroll av att deklarations- För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt denna lag eller tullagstiftningen i övrigt denna lag eller tullagstiftningen i har fullgjorts riktigt och fullstän- övrigt har fullgjorts riktigt och full- digt eller för kontroll av att varor ständigt eller för kontroll av att inte gör intrång i de rättigheter som varor inte gör intrång i de skyddas av rådets förordning (EG) rättigheter som skyddas av rådets nr 1383/2003 av förordning (EG) nr 1383/2003 av mot varor som misstänks göra heternas ingripande mot varor som intrång i vissa immateriella rättig- misstänks göra intrång i vissa heter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör vilka åtgärder som ska vidtas mot intrång i vissa immateriella rättig- varor som gör intrång i vissa heter får även undersöka immateriella rättigheter får Tull- 1. transportmedel, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan förvaras, 14 Senaste lydelse 2007:271. För kontroll av att anmälnings- plikten enligt förordningen (EG) nr 1889/2005 har fullgjorts får undersöka transport- medel och bagage, såsom res- väskor och portföljer, samt hand- väskor och liknande som medförs av resande vid inresa till eller utresa från EU:s tullområde. 2. områden för tillfälliga lager, tullager, frizoner och frilager samt Prop. områden på flygplatser och bangårdar där varor som står under tullövervakning förvaras och även lokaler inom sådana områden samt 3. bagage, 3. bagage, såsom resväskor och portföljer, samt handväskor och liknande som medförs av resande liknande som medförs av resande vid inresa till eller utresa från EG:s vid inresa till eller utresa från tullområde eller av person som EU:s tullområde eller av person anmanats att stanna enligt 7 §. som anmanats att stanna enligt Bestämmelser om tullkontroll av kontanta medel finns i 7 a kap. Bestämmelser om kroppsvisitation och kroppsbesiktning finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. 3 §15 För kontroll av att anmälnings- plikten enligt förordningen (EG) nr 1889/2005 har fullgjorts får undersöka transport- medel och bagage, såsom resväskor och portföljer, samt handväskor och liknande som medförs av resande vid inresa till eller utresa från EG:s tullområde. Denna lag träder i kraft . 15 Senaste lydelse 2007:271. Förslag till lag om ändring i lagen (2007:592) om Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (2007:592) om kassaregister m.m. ska ha följande lydelse. Certifiering får utföras även av organ från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) enligt bestämmelser som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Enligt bestämmelser som med- delas av regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer får certifiering utföras även av organ från ett annat land med vilket Europeiska gemenskapen träffat avtal om ömsesidigt erkännande. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2009:548. Förslag till ändring i lagen (2009:1345) om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 15 a § mervärdesskattelagen (1994:200) i stället för dess lydelse enligt lagen (2009:1345) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2009:1345 En tjänst som avser annan uthyrning av transportmedel än som anges i 15 § och förvärvas av någon som inte är näringsidkare är omsatt inom landet, om förvärvaren är etablerad, bosatt eller stadigvarande vistas i En uthyrningstjänst enligt första stycket är dock omsatt utomlands, om 1. den avser en fritidsbåt som 1. den avser en fritidsbåt som faktiskt levereras till förvärvaren i faktiskt levereras till förvärvaren i ett annat än , och ett annat EU-land än , och 2. uthyraren har sätet för sin eko- 2. uthyraren har sätet för sin eko- nomiska verksamhet eller ett fast nomiska verksamhet eller ett fast etableringsställe i det EG-landet etableringsställe i det EU-landet och tjänsten tillhandahålls från sätet eller det fasta etablerings- sätet eller det fasta etablerings- Ärendet och dess beredning I denna proposition föreslås ändringar i ett antal skattelagar inom skatte- och tullområdet, för att anpassa benämningar på Europeiska unionens institutioner och annan terminologi till vad som följer av Lissabonfördraget. Förslagen har tagits fram inom . De redovisades i promemorian Följdändringar till Lissabonfördraget inom skatte- och tullområdet. Promemorians lagförslag finns i bilagan. Promemorian har remitterats till och . Remissyttrandena finns tillgängliga i (dnr Fi2010/5251). Regeringen anser att ändringarna författningstekniskt och även i övrigt är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats. Regeringens förslag: Terminologin i berörda skattelagar ändras så att de överensstämmer med vad som följer av Lissabonfördraget. visningar till fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen ändras till att avse fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Europeiska gemenskapen ersätts med Europeiska unionen. gemenskaperna blir i de flesta fall Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, i något fall bara Europeiska unionen. Europeiska gemenskapens domstol blir Europeiska unionens domstol. Europeiska gemenskapernas kommission blir Europeiska kommis- Europeiska gemenskapernas officiella tidning ersätts med Europeiska unionens officiella tidning. punktskatteområde, EG:s tullområde, gemenskapsintern varutransport, gemenskapsinternt förvärv, gemenskapsvaror o.d. byts ut mot termer som överensstämmer med Lissabonfördraget (unionens punktskatte- Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har inte några invändningar mot förslagen. Skälen för regeringens förslag: Lissabonfördraget om ändring av