prop · GY03123 · 2011-04-14 00:00:00 — Uppehållstillståndet får inte innehålla några uppgifter i maskin- läsbar form, utom i de fall som avses i bilagan till denna förordning eller när dessa uppgifter återfinns i den motsva- rande resehandlingen. Denna förordning skall inte tillämpas på medborgare i tredje- land som är sådana familjemedlemmar till unionsmedborgare som utövar sin rätt till fri rörlighet, medborgare i en sådan medlemsstat i Europeiska frihandels- sammanslutningen som är part i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och deras familjemed- lemmar när de utövar sin rätt till fri rörlighet i enlighet med det avtalet, eller medborgare i tredjeland undantagna från skyldigheten att inneha visering och med tillstånd att vistas i en medlems- stat i mindre än . Den här förordningen påverkar inte medlemsstaternas behö- righet att erkänna stater eller territoriella enheter och sådana pass och rese- eller identitetshandlingar som utfärdats av deras myndigheter. Medlemsstaterna skall utfärda det enhetligt utformade uppe- hållstillstånd som definieras i artikel 1 efter det att de kompletterande säkerhetsdetaljer och säkerhetskrav som avses i artikel 2.1 a antagits. Från den tidpunkten skall denna förordning ersätta gemensam åtgärd 97/11/RIF i de berörda medlemsstaterna. Fotografiet i form av ett klistermärke enligt punkt 14 i bilagan om uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland skall införas senast efter antagandet av de tekniska specifikationer som föreskrivs i artikel 2 för antagandet av denna åtgärd. Redan utfärdade tillstånd skall dock fortsätta att vara giltiga även efter det att de enhetligt utformade uppehållstillstånden införts, om inte den berörda medlemsstaten beslutar annor- lunda. Denna förordning träder i kraft som den offentlig- görs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. M. RAJOY BREY L 157/4 Europeiska gemenskapernas officiella tidning (a)Beskrivning Uppehållstillståndet skall utformas antingen som ett klistermärke, om möjligt i ID 2-format, eller som en separat handling av ID 1- eller ID 2-format. Det skall grundas på specifikationerna i Internationella civila luftfartsorganisatio- nens () dokument om maskinläsbara viseringar (del 2 i dokument 9303) eller maskinläsbara resehandlingar (kort) (del 3 av dokument 9303). Det skall omfatta följande rubriker: 1.I detta fält skall titeln på dokumentet (Uppehållstillstånd) anges på den utfärdande medlemsstatens officiella språk (*). 2.I detta fält skall dokumentets nummer (som skall vara skyddat genom särskilda säkerhetsanordningar och inledas med en identifierande bokstav) anges. 3.1.Namn: Här skall efternamn och samtliga förnamn anges i nämnd ordning (*). 4.2.Giltigt t.o.m.: Här skall det finnas en uppgift om den sista giltighetsdagen eller i förekommande fall ett ord som anger obegränsad giltighet. 5.3.Ort för utfärdande och första giltighetsdag: Det skall här anges ort för uppehållstillståndets utfärdande och första giltighetsdag för detta (*). 6.4.Typ av tillstånd: Det skall här specificeras exakt vilken typ av uppehållstillstånd som medlemsstaten har utfärdat till medborgaren i tredjeland (*). Ett tillstånd för familjemedlem till en medborgare i Europeiska unionen som inte har utövat sin rätt till fri rörlighet skall innehålla ordet familjemedlem. Anmärkningar: Medlemsstaterna får lägga till sådana detaljuppgifter och anmärkningar för användning inom landet som är nödvändiga med hänsyn till de nationella bestämmelserna om medborgare i tredje land, i synnerhet upplysningar om arbetstillstånd (*). 8.Datum, namnteckning, tillstånd: Den utfärdande myndigheten får vid behov här placera sin namnteckning och stämpel och/eller kräva innehavarens namnteckning i detta fält. 9.Medlemsstaten skall här låta avbilda sitt nationella emblem som ett särdrag för uppehållstillståndet och som garanti för dess nationella ursprung. 10.Detta fält är avsett för maskinläsning. Detta läsbara fält skall utformas enligt riktlinjer. 11.Detta fält skall innehålla en tryckt text som unikt identifierar den berörda medlemsstaten. Texten får inte påverka det maskinläsbara fältets tekniska komponenter. 12.Detta fält skall innehålla en metalliserad latent bild med medlemsstatens landskod, om ett klistermärke används. 13.Detta fält är avsett för ett optiskt variabelt märke (OVD: Optically Variable Device) som erbjuder en kvalitet avseende identifikation och säkerhet som inte är lägre än hos den anordning som används i den nuvarande enhetliga utformningen av viseringar. 14.Om uppehållstillståndet utgörs av en separat handling skall ett välliknande fotografi anbringas i detta fält och säkras genom kortets struktur eller av ett säkerhetsskikt i form av varmlaminat, där det optiskt variabla märket ingår. Om uppehållstillståndet utgörs av ett klistermärke, skall detta fält innehålla ett fotografi som framställts enligt höga säkerhetskrav. Om det rör sig om en separat handling skall följande kompletterande uppgifter anges på baksidan: Födelsedatum och födelseort (*). Nationalitet (*). Kön (*). Anmärkningar (*). Här kan även innehavarens adress anges (*). (b)Färg och tryckmetod Medlemsstaterna skall fastställa färg och tryckmetod enligt den enhetligt utformade handlingen i denna bilaga och de tekniska specifikationer som skall fastställas enligt artikel 2 i denna förordning. (*) När uppgifterna lämnas på ett officiellt språk med annat alfabet än det latinska skall de även translittereras till latinskt alfabet. Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 157/5 (c)Material Det papper som används i de delar av uppehållstillståndet som innehåller personuppgifter eller andra uppgifter måste uppfylla följande minimikrav: Inga optiska blekmedel. Säkerhetsreagenser som skydd mot försök till kemisk radering. Färgade fibrer (delvis synliga, delvis fluorescerande i ultraviolett belysning). Planschetter som är fluorescerande i ultraviolett ljus. Om uppehållstillståndet består av ett klistermärke bortfaller vattenmärket. Om ett kort för personuppgifter helt består av plast, är det i allmänhet inte möjligt att anbringa äkthetskännetecken för papper. Avsaknaden av dessa kännetecken på materialet måste kompenseras genom åtgärder i fråga om tryck- ningen, genom användning av optiskt variabla märken (OVD) eller en utfärdandemetod som är strängare än nedanstående minimistandarder. Materialets viktigaste säkerhetsanordningar skall ha en enhetlig utformning. (d)Tryckmetod Följande tryckmetoder skall användas: Tvåfärgat utformade guillocher. Irisinfärgning som är fluorescerande i ultraviolett ljus. Övertryck som är fluorescerande i ultraviolett ljus. Motiv med effektivt skydd mot hel- och delförfalskningar. Användning av reagensfärger på papperskort och klistermärken. Kortets framsida måste utformas så att den kan skiljas från baksidan. Med integrerad mikroskrift (om sådan inte redan ingår i bottenmönstret). Tryckt (om möjligt med särskild utformning av siffrorna eller med särskilt typsnitt och i ultraviolett ljus fluorescerande tryckfärg) eller, på kort, integrerade enligt samma teknik som används för att skriva in uppgifterna. Om ett klistermärke används skall numreringen tryckas med fluorescerande tryckfärg och särskilt utformade siffror. Om klistermärken används, skall även en latent bild i djuptryck med mikroskrift och optiskt variabel tryckfärg användas. I kort helt i plast bör det även integreras kompletterande optiskt variabla kännetecken, genom användning åtminstone av optiskt variabel tryckfärg eller likvärdiga förfaranden. De viktigaste säkerhetsanordningarna i trycket skall ha en enhetlig utformning. (e)Skydd mot fotokopiering På klistermärket eller framsidan av uppehållstillståndets kort skall optiskt variabla märken (OVD) användas som ger en kvalitet avseende identifikation och säkerhet som inte är lägre än hos den anordning som används i den nuvarande enhetliga utformningen av viseringar. Dessa OVD är integrerade i kortets struktur, i varmlaminatet eller som OVD-overlay eller, på klistermärken, som metalliserat OVD (övertryckt med djuptryck). (f)Utfärdande För att kunna garantera ett skydd av uppgifterna mot försök till hel- och delförfalskning kommer det att vara nödvändigt att integrera personuppgifterna, inbegripet fotografiet och innehavarens namnteckning, samt andra väsentliga uppgifter i handlingens grundmaterial. Konventionella metoder för att fästa fotografiet skall inte få komma i fråga. L 157/6 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Följande metoder för utfärdande får användas: För att i tillräckligt hög grad skydda personuppgifterna mot ändringsförsök, skall varmlaminering med OVD-säker- hetslaminat vara obligatoriskt vid lasertryck, värmeöverföringsteknik och fotografiska metoder. För uppehållstillstånd i form av kort skall detta föreskrivas även vid användning av bläckstråletryck. När uppehållstillstånd i form av klistermärken anbringas är det inte möjligt att upprepade gånger varmlaminera resehandlingen, och därför är bläckstråletryck den enda tänkbara framställningsmetoden för klistermärken. Lasergravering skall användas för plast- kort (kort som helt eller delvis består av plast). (g) I fråga om leden c, d och e har medlemsstaterna möjlighet att använda ytterligare säkerhetsanordningar, under förutsättning att de är förenliga med beslut som redan fattats i dessa frågor. De tekniska kraven och säkerhetsanordningarna skall uppfylla kraven och specifikationerna i förordning (EG) nr 1683/95 om en enhetlig utformning av visumhandlingar. Uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland i form av kort Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 157/7 Uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland i form av klistermärke Förordning (EG) nr 380/2008 om ändring av förordning (EG) nr 1030/2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredje land Europeiska unionens officiella tidning L 115/1 (Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och som ska offentliggöras) RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 380/2008 om ändring av förordning (EG) nr 1030/2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA Dessutom tillämpar en stor majoritet av medlemsstaterna principen om en person ett dokument, vilket höjer säker- Det bör undersökas om denna princip bör göras obligatorisk. med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 63.3 a, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av yttrande (1), och av följande skäl: (1)Syftet med Amsterdamfördraget är att gradvis upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa. Fördraget ger också kommissionen initiativrätt för att kunna vidta relevanta åtgärder för en harmoniserad invandringspoli- tik. (2)Det är viktigt att de enhetligt utformade uppehållstillstån- den innehåller alla nödvändiga uppgifter och uppfyller mycket höga tekniska krav, främst för att förhindra hel- och delförfalskningar. Detta kommer att bidra till att förebygga och beivra olaglig invandring och bosätt- ning. De måste även kunna användas av samtliga med- lemsstater. (3)Införandet av biometriska kännetecken är ett viktigt steg i arbetet med att införa nya element, vilket skapar en till- förlitligare koppling mellan innehavaren och uppehålls- tillståndet och är ett viktigt bidrag till målsättningen att uppehållstillstånd ska vara skyddade mot bedräglig an- vändning. Specifikationerna i del 3 av Internationella ci- vila luftfartsorganisationens () dokument nr 9303 om maskinellt läsbara officiella handlingar av format 1 och 2 bör beaktas. (1) Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). (5)Vid mötet i be- tonade att det behövs en enhetlig stra- tegi inom EU för biometriska kännetecken eller biomet- riska data, vilket skulle resultera i harmoniserade lös- ningar i fråga om tredjelandsmedborgares handlingar, EU-medborgares pass och informationssystem. (6)Användningen av ny teknik, såsom e-förvaltning och digital signatur för tillgång till e-tjänster, bör underlättas genom att medlemsstaterna ges möjlighet att använda det lagringsmedium som används för införlivandet av bio- metriska kännetecken eller ett ytterligare lagringsmedium för detta syfte i uppehållstillstånd. (7)Syftet med denna förordning är enbart att fastställa de säkerhetsdetaljer och biometriska kännetecken som ska användas av medlemsstaterna i ett enhetligt utformat uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare. (8)I denna förordning fastställs endast specifikationer som inte är sekretessbelagda. Specifikationerna bör komplette- ras med ytterligare specifikationer, som kan vara sekre- tessbelagda för att förhindra hel- och delförfalskningar och inte får omfatta personuppgifter eller hänvisningar till sådana uppgifter. Kommissionen bör vara behörig att anta sådana ytterligare specifikationer och bör biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 1683/95 av om en enhetlig utformning av visumhandlingar (2). (2) EGT L 164, , s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1791/2006 (EUT L 363, 20.12.2006, s. 1). L 115/2 Europeiska unionens officiella tidning (9)De personuppgifter som ska behandlas i samband med de enhetligt utformade uppehållstillstånden omfattas av och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (1). Det måste säkerställas att inga andra uppgifter lagras i de enhetligt utformade uppehållstillstånden än vad som anges i rådets förordning (EG) nr 1030/2002 (2), dess bilaga eller i relevant rese- handling. (10)I enlighet med proportionalitetsprincipen är det, för att uppnå huvudmålet att införa biometriska kännetecken i driftskompatibla format, nödvändigt och lämpligt att fast- ställa regler för samtliga medlemsstater som tillämpar . I enlighet med artikel 5 tredje stycket i fördraget går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (11)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om Dan- marks ställning deltar inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämp- ligt i . Eftersom denna förordning bygger på enligt bestämmelserna i avdelning IV i tredje delen av fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, bör , i enlighet med arti- kel 5 i nämnda protokoll, inom av efter det att rådet har antagit denna förordning besluta huruvida landet ska genomföra den i sin nationella lag- stiftning. (12)När det gäller och utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och och om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av (3), en utveckling av bestämmelser i vilka omfattas av det område som avses i artikel 1.C i rådets beslut /437/EG om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtalet (4). (13)I enlighet med artikel 3 i det till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om Förenade kungari- kets och ställning har , i ett brev av , meddelat sin önskan att delta i antagandet och tillämpningen av denna förord- ning. (1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1). (2) EGT L 157, , s. 1. (3) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. (4) EGT L 176, 10.7.1999, s. 31. (14)I enlighet med artikel 3 i det till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om Förenade kungari- kets och ställning, har , genom skrivelse av , meddelat sin önskan att delta i antagandet och tillämpningen av denna förordning. (15)När det gäller innebär denna förordning en ut- veckling av bestämmelserna i i den mening som avses i avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och om Schweiziska edsförbundets associering till genomfö- randet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregel- verket. Dessa bestämmelser ingår i det område som avses i artikel 1.C i beslut /437/EG jämförd med arti- kel 4.1 i rådets beslut /860/EG (5). HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Förordning (EG) nr 1030/2002 ska ändras på följande sätt: 1.Artikel 1 ska ändras på följande sätt: a)I punkt 1 ska andra meningen ersättas med följande: Uppehållstillstånd till medborgare i tredjeland ska utfär- das som en separat handling i ID 1- eller ID 2-format. b)Punkt 2a ska ändras på följande sätt: i) Led ii ska ersättas med följande: ii) Tillstånd utfärdade i avvaktan på att en asylansö- kan, en ansökan om uppehållstillstånd eller en an- sökan om förlängning av detta behandlas. ii)Följande led ska läggas till: iia) Tillstånd utfärdade under exceptionella omstän- digheter för en förlängning av den tillåtna vistel- sen med högst en månad. (5) Rådets beslut /860/EG av om under- tecknande på Europeiska gemenskapens vägnar och provisorisk till- lämpning av vissa bestämmelser i avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och om Schwei- ziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av (EUT L 370, 17.12.2004, s. 78). Europeiska unionens officiella tidning L 115/3 2.I artikel 2.1 ska följande led läggas till: d) tekniska specifikationer för lagringsmediet för de biomet- riska kännetecknen och deras säkerhet, inklusive förhind- rande av obehörig åtkomst, e)kvalitetskrav och gemensamma standarder för ansiktsbil- den och fingeravtrycksbilderna, f)en uttömmande förteckning över kompletterande natio- nella säkerhetsdetaljer som kan läggas till av medlemssta- terna i enlighet med led h i bilagan. 3.I artikel 3 ska första stycket ersättas med följande: I enlighet med förfarandet i artikel 7.2 får det beslutas att de specifikationer som avses i artikel 2 ska vara sekretessbelagda och inte får offentliggöras. I sådana fall ska de vara tillgäng- liga endast för de organ som medlemsstaterna har utsett att ansvara för tryckning och för personer som vederbörligen har bemyndigats av en medlemsstat eller av kommissionen. 4.I artikel 4 ska andra stycket ersättas med följande: Uppehållstillståndet eller det lagringsmedium för uppehåll- stillstånd som avses i artikel 4a får inte innehålla några upp- gifter i maskinläsbar form, om det inte föreskrivs i denna förordning, eller i bilagan till denna, eller anges i den mot- svarande resehandlingen av den utfärdande medlemsstaten enligt dess nationella lagstiftning. Medlemsstaterna får vidare lagra uppgifter för e-tjänster såsom e-förvaltning och e-han- del samt kompletterande bestämmelser relaterade till uppe- hållstillståndet i ett av de chip som avses i punkt 16 i bilagan. Alla nationella uppgifter ska dock på ett logiskt sätt vara åtskilda från de biometriska uppgifter som avses i artikel 4a. Vid tillämpningen av denna förordning får de biometriska kännetecknen i uppehållstillstånd endast användas för att kontrollera a)handlingens autenticitet, b)innehavarens identitet genom direkt tillgängliga jämför- bara kännetecken, när uppvisande av uppehållstillstånd krävs enligt nationell lagstiftning. 5.Följande artiklar ska införas: Det enhetligt utformade uppehållstillståndet ska innefatta ett lagringsmedium som innehåller en ansiktsbild och två finger- avtrycksbilder av innehavaren, båda i driftskompatibla for- mat. Uppgifterna ska säkras, och lagringsmediet ska ha till- räcklig kapacitet för att det ska vara möjligt att garantera uppgifternas integritet, autenticitet och sekretess. För tillämpningen av denna förordning ska medlemsstaterna samla in biometriska kännetecken bestående av ansiktsbild och två fingeravtryck från tredjelandsmedborgare. Förfarandet ska fastställas i enlighet med de nationella ruti- nerna i den berörda medlemsstaten och med de säkerhets- föreskrifter som fastställs i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt konvention om barnets rättigheter. Följande biometriska kännetecken ska samlas in: Ett fotografi som tillhandahålls av den sökande eller har tagits vid ansökningstillfället. Två platta fingeravtryck som tagits digitalt. De tekniska specifikationerna för insamlingen av biometriska kännetecken ska fastställas i enlighet med förfarandet i arti- kel 7.2 samt med normer och de tekniska specifika- tionerna för pass som medlemsstaterna utfärdar för sina medborgare enligt rådets förordning (EG) nr 2252/2004 av om standarder för säkerhetsdetaljer och biometriska kännetecken i pass och resehandlingar som utfärdas av medlemsstaterna (*) Fingeravtryck ska tas från och med ålder. Personer för vilka fingeravtryckstagning är fysiskt omöjlig ska undantas från kravet att lämna fingeravtryck. (*)EUT L 385, 29.12.2004, s. 1). 6.Följande artikel ska införas: Om medlemsstaterna använder den enhetliga modellen för andra ändamål än de som omfattas av denna förordning ska lämpliga åtgärder vidtas för att se till att ingen förväxling är möjlig med det uppehållstillstånd som avses i artikel 1 och att ändamålet är tydligt angivet på kortet. L 115/4 Europeiska unionens officiella tidning 7.I artikel 9 ska tredje stycket ersättas med följande: Lagringen av ansiktsbilder som primärt biometriskt känne- tecken och lagringen av de två fingeravtrycksbilderna ska genomföras senast två respektive efter det att de tek- niska åtgärder som avses i artikel 2.1 d och e vidtagits. Giltighetstiden för redan utfärdade uppehållstillstånd ska dock inte påverkas av genomförandet av denna förordning, såvida inte den berörda medlemsstaten beslutar något annat. efter antagandet av de första tekniska specifikationer för ansiktsbild som avses i tredje stycket i denna artikel får uppehållstillståndet fortsatt utfärdas i form av ett klistermärke. 8.Bilagan ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förord- ning. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 115/5 Bilagan till förordning (EG) nr 1030/2002 ska ändras på följande sätt: 1.Led a ska ändras på följande sätt: 1.Första stycket ska ersättas med följande: Uppehållstillståndet, inklusive biometriska kännetecken, ska utformas som en separat handling i ID 1- eller ID 2- format. Det ska använda specifikationerna i Internationella civila luftfartsorganisationens () dokument om maskinläsbara viseringar (del 2 av dokument 9303) eller maskinläsbara resehandlingar (kort) (del 3 av dokument Uppehållstillstånd i form av ett klistermärke får endast utfärdas upp till efter antagandet av de tekniska specifikationer som avses i artikel 9 tredje stycket. Uppehållstillståndet ska omfatta följande rubriker:. 2.I punkt 2 ska den avslutande delen av uttrycket inom parentes och inledas med en identifierande bokstav utgå. 3.Andra meningen i punkt 6.4 ska lyda på följande sätt: Ett tillstånd för en familjemedlem till en medborgare i Europeiska unionen som inte har utövat sin rätt till fri rörlighet skall innehålla ordet familjemedlem. I fråga om personer som omfattas av artikel 3.2 i Europaparlamen- tets och rådets direktiv /38/EG av om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier (*) får medlemsstaterna föra in person som omfattas av artikel 3.2 i direktiv /38/EG. (*)EUT L 158, 30.4.2004, s. 77. Rättad i EUT L 229, 29.6.2004, s. 35. 4.Följande punkt ska införas: Beteckningen på den handling som avses i 1 kan också upprepas utmed nedre kanten av kortet på ytterligare två språk. De rubriker som avses i 28 bör anges på den utfärdande medlemsstatens språk.