prop · GZ0347 · 2011-12-20 00:00:00 — (d)Utbildningsprogram i riskreducering samt informationsverksamhet för att minska antalet skador och dödsfall orsakade av lämningar av klusterammunition. (e)Stöd till klusterammunitionsoffer. (f)Samordningen mellan den berörda statspartens regering och de relevanta statliga eller mellanstatliga organ eller enskilda organisationer som kommer att delta i genomförandet av planen. 12.Statsparter som lämnar eller tar emot bistånd enligt bestämmelserna i denna artikel ska samarbeta för att se till att överenskomna biståndsprogram genomförs fullständigt och utan dröjsmål. Varje statspart ska och inte under några förhållanden senare än efter denna konventions ikraftträdande för parten i fråga rapportera följande till generalsekreterare: (a)De nationella åtgärder för genomförande som avses i artikel 9 i denna konvention. (b)Den totala mängden klusterammunition, inbegripet explosiva substridsdelar, som avses under punkt 1 i artikel 3 i denna konvention, med en uppdelning i fråga om deras typ, antal och, om möjligt, partinummer för varje typ. (c)Tekniska egenskaper för varje typ av klusterammunition som tillverkats av statsparten i fråga före denna konventions ikraftträdande för statsparten, i den mån det är känt, och för klusterammunition som statsparten vid tillfället äger eller förfogar över, med angivande, där så är skäligen möjligt, av sådan information som kan underlätta identifiering och röjning av klusterammunition; denna information ska som ett minimum innefatta mått, tändanordning, sprängmedelsinnehåll, metallinnehåll, färgfotografier samt annan information som kan underlätta röjning av lämningar av klusterammunition. (d)Läget för program för omställning eller avveckling av produktionsanläggningar för klusterammunition och hur de fortskrider. (e)Läget för program för förstöring, i enlighet med artikel 3 i denna konvention, av klusterammunition, inbegripet explosiva substridsdelar, och hur de fortskrider, med detaljer om de metoder som kommer att användas vid förstöringen, var alla destruktionsanläggningar är belägna samt vilka tillämpliga säkerhets- och miljönormer som kommer att iakttas. (f)Typer och antal av klusterammunition, inbegripet explosiva substridsdelar, som förstörts i enlighet med artikel 3 i denna konvention, med detaljer om de metoder som använts vid förstöringen, var destruktionsanläggningarna är belägna samt vilka tillämpliga säkerhets- och miljönormer som iakttagits. (g)av klusterammunition, inbegripet explosiva substridsdelar, som upptäckts efter att det program som avses i (e) under denna punkt har rapporterats avslutat samt planer för deras förstöring i enlighet med artikel 3 i denna konvention. (h)Såvitt möjligt, storleken på och det geografiska läget för alla områden under dess jurisdiktion eller kontroll som kontaminerats med klusterammunition, med så detaljerade uppgifter som möjligt om typer och antal av varje slag av lämning av klusterammunition i varje sådant område, och när de användes. (i)Läget för program för röjning och förstöring av alla typer och antal av lämningar av klusterammunitions som röjts och förstörts i enlighet med artikel 4 i denna konvention och hur de fortskrider, innefattande storleken på och det geografiska läget för de områden som kontaminerats med klusterammunition och som röjts och med en uppdelning i fråga om antal av varje typ av lämning av klusterammunition som röjts och förstörts. (j) Åtgärder som vidtagits för att tillhandahålla utbildning i risk- reducering och, i synnerhet, för att effektivt och varna civilpersoner som bor i områden under dess jurisdiktion eller kontroll som kontaminerats med kluster- (k)Läget för fullgörandet av dess skyldigheter enligt artikel 5 i denna konvention, att i lämplig grad tillhandahålla ålders- och genusanpassat stöd, inbegripet hälsovård, rehabilitering och psykologiskt stöd, samt sörja för social och ekonomisk integrering av klusterammunitionsoffer och att insamla tillförlitliga och relevanta uppgifter om klusterammunitionsoffer, och hur detta fortskrider. (l)Namn på de institutioner som har getts i uppdrag att lämna information och utföra de åtgärder som beskrivs under denna punkt samt deras kontaktuppgifter. (m)Storleken på de nationella resurser, inbegripet ekonomiska och materiella resurser samt resurser in natura, som anvisats för genomförandet av artiklarna 3, 4 och 5 i denna konvention. (n)Omfattning, inriktning och slag av internationellt samarbete och bistånd som ägt rum och tillhandahållits enligt artikel 6 i denna konvention. 2.Statsparterna ska uppdatera information som lämnats i enlighet med punkt 1 i denna artikel med uppgifter för det föregående kalenderåret och förmedla dessa till generalsekreterare . 3.Förenta nationernas generalsekreterare ska till statsparterna vidarebefordra sådana mottagna rapporter. Främjande och klarläggande av tillämpning 1.Statsparterna är överens om att samråda och samarbeta i fråga om genomförandet av bestämmelserna i denna konvention och om att i en anda av samarbete verka för att främja statsparternas fullgörande av sina skyldigheter enligt konventionen. 2.Om en eller flera statsparter vill klarlägga och försöka lösa en fråga som gäller en annan statsparts tillämpning av bestämmelserna i denna konvention, får de genom generalsekreterare göra en framställning om klarläggande av frågan till den senare statsparten. Till framställningen ska fogas all tillämplig information. Statsparterna ska avhålla sig från ogrundade framställningar om klarläggande och ansträngningar göras för att förhindra missbruk. En statspart som mottar en framställning om klarläggande ska genom generalsekreterare lämna den efterfrågande statsparten all information som kan bidra till att klarlägga frågan. Om den efterfrågande statsparten inte får svar genom Förenta nationernas generalsekreterare eller anser svaret på framställningen om klarläggande vara otillfredsställande, får statsparten genom generalsekreterare hänskjuta frågan till nästkommande statspartsmöte. generalsekreterare ska vidarebefordra framställningen till alla statsparter tillsammans med all tillämplig information som har samband med framställningen om klarläggande. All sådan information ska framläggas för den anmodade statsparten, som har rätt till genmäle. 4.I avvaktan på att ett statspartsmöte sammankallas, får varje berörd statspart begära generalsekreterares medling för att underlätta det begärda klarläggandet. 5.Då en fråga har hänskjutits till ett statspartsmöte i enlighet med punkt 3 i denna artikel ska statspartsmötet först avgöra om frågan behöver behandlas vidare med hänsyn till all information som de berörda statsparterna har lämnat. Om så bestäms, får statspartsmötet föreslå de berörda statsparterna åtgärder och medel för att närmare klarlägga eller lösa den fråga som behandlas, inklusive inledande av lämpliga förfaranden i enlighet med folkrätten. I det fallet att den ifrågasatta tillämpningen konstaterats bero på omständigheter utanför den anmodade statspartens kontroll, får statspartsmötet rekommendera lämpliga åtgärder, däribland samarbetsåtgärder enligt artikel 6 i denna konvention. 6.Utöver de förfaranden som föreskrivs i punkterna 2 till 5 i denna artikel får statspartsmötet besluta om sådana andra allmänna förfaranden eller särskilda mekanismer för klarläggande av tillämpning, inbegripet fakta, och åtgärdande av bristande tillämpning av bestämmelserna i denna konvention som bedöms vara lämpliga. Nationella åtgärder för genomförande Varje statspart ska vidta alla rättsliga, administrativa och andra åtgärder som krävs för att genomföra denna konvention, däribland införa straffpåföljd för att förhindra och bestraffa all verksamhet som enligt denna konvention är förbjuden för en statspart och som utförs av personer eller inom territorium under dess jurisdiktion eller kontroll. 1.När en tvist uppkommer mellan två eller flera statsparter om tolkningen eller tillämpningen av denna konvention, ska de berörda statsparterna samråda i syfte att snabbt lösa tvisten genom förhandling eller genom andra fredliga medel enligt deras eget val, till exempel genom att hänskjuta tvisten till ett statspartsmöte eller till , i enlighet med domstolens stadga. 2.Statspartsmötet får bidra till att lösa en tvist med alla medel som bedöms vara lämpliga, däribland genom att erbjuda medling, uppmana de berörda statsparterna att inleda ett tvistlösningsförfarande enligt deras eget val samt rekommendera en tidsgräns för det överenskomna förfarandet. 1.Statsparterna ska mötas regelbundet för att behandla och, då så behövs, fatta beslut i frågor som rör tillämpningen eller genomförandet av denna konvention, däribland följande: (a)Konventionens sätt att fungera och anslutningsläget. (b)Frågor som härrör från rapporter som lämnats enligt bestämmelserna i konventionen. (c)Internationellt samarbete och bistånd i enlighet med artikel 6 i denna konvention. (d)Utveckling av tekniker för röjning av lämningar av klusterammunition. (e)Framställningar från statsparter i enlighet med artiklarna 8 och 10 i denna konvention. (f)Framställningar från statsparter i enlighet med artiklarna 3 och 4 i denna konvention. 2.Det första statspartsmötet ska sammankallas av generalsekreterare efter denna konventions ikraftträdande. Därpå följande möten ska sammankallas av generalsekreterare fram till den första översynskonferensen. 3.Stater som inte är parter i denna konvention, liksom , andra berörda internationella organisationer eller institutioner, regionala organisationer, , Internationella rödakors- och rödahalvmånefederationen samt berörda enskilda organisationer, kan inbjudas att delta i dessa möten som observatörer i enlighet med den överenskomna arbetsordningen. 1.En översynskonferens ska sammankallas av generalsekreterare efter denna konventions ikraftträdande. Ytterligare översynskonferenser ska sammankallas av generalsekreterare på begäran av en eller flera statsparter, under förutsättning att tiden mellan översynskonferenserna inte i något fall är kortare än . Alla statsparter i denna konvention ska inbjudas till varje översynskonferens. 2.Översynskonferensens syften ska vara följande: (a)Att granska konventionens sätt att fungera och anslutningsläget. (b)Att ta ställning till behovet av ytterligare statspartsmöten enligt punkt 2 i artikel 11 i denna konvention och tiden mellan mötena. (c)Att fatta beslut om framställningar från statsparterna i enlighet med artiklarna 3 och 4 i denna konvention. 3.Stater som inte är parter i denna konvention, liksom , andra berörda internationella organisationer eller institutioner, regionala organisationer, , Internationella rödakors- och rödahalvmånefederationen samt berörda enskilda organisationer, kan inbjudas att delta i översynskonferenser som observatörer i enlighet med den överenskomna arbetsordningen. 1.En statspart får när som helst efter konventionens ikraftträdande föreslå ändringar i denna. Ändringsförslag ska inges till generalsekreterare, som ska översända det till alla statsparter och inhämta deras åsikter om huruvida en ändringskonferens bör sammankallas för att behandla förslaget. Om en majoritet av statsparterna senast efter översändandet av förslaget meddelar generalsekreterare att de stöder en vidare behandling av detta, ska denna sammankalla en ändringskonferens, till vilken alla statsparter ska inbjudas. 2.Stater som inte är parter i denna konvention, liksom , andra berörda internationella organisationer eller institutioner, regionala organisationer, , Internationella rödakors- och rödahalvmånefederationen samt berörda enskilda organisationer, kan inbjudas att delta i ändringskonferenser som observatörer i enlighet med den överenskomna arbetsordningen. ska hållas efter ett statsparts- möte eller en översynskonferens, om inte majoriteten av statsparterna begär att den ska hållas tidigare. 4.Ändringar i denna konvention ska antas med en majoritet av två tredjedelar av närvarande och röstande statsparter vid ändringskonferensen. Depositarien ska meddela alla statsparter varje ändring som antagits på detta sätt. 5.En ändring i denna konvention träder i kraft för de statsparter som har godtagit ändringen den dag då majoriteten av de stater som var parter för ändringens antagande har deponerat sina godtaganden. Ändringen träder därefter i kraft för övriga statsparter den dag då de deponerar sina godtagandeinstrument. Kostnader och administrativa uppgifter 1.Kostnader för statspartsmöten, översynskonferenser och ändringskonferenser ska bestridas av statsparterna och de stater som inte är parter i denna konvention och som deltar i dessa möten, i enlighet med vederbörligen justerade bidragsskala. 2.Kostnader som uppstår för generalsekreterare enligt artiklarna 7 och 8 i denna konvention ska bestridas av statsparterna i enlighet med vederbörligen justerade bidragsskala. 3.Utförandet av de administrativa uppgifter som generalsekreterare tilldelas enligt denna konvention kräver ett vederbörligt mandat från . Denna konvention, som upprättats i , ska stå öppen för undertecknande av alla stater i och därefter i högkvarter i till dess ikraftträdande. Ratificering, godtagande, godkännande och anslutning 1.Denna konvention ska ratificeras, godtas eller godkännas av signatärstaterna. 2.Konventionen ska stå öppen för anslutning av stater som inte har undertecknat den. 3.Ratifikations-, godtagande-, godkännande- och anslutningsinstrument ska deponeras hos depositarien. Artikel 17 Bilaga 1 1.Denna konvention träder i kraft i den sjätte månaden efter den månad då det trettionde ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrumentet deponerades. 2.För stater som deponerar sina ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument efter dagen för deponeringen av det trettionde ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrumentet, träder konventionen i kraft i den sjätte månaden efter den dag då staten i fråga deponerade sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument. En stat får vid ratificeringen, godtagandet, godkännandet eller anslutningen förklara att den provisoriskt kommer att tillämpa artikel 1 i avvaktan på konventionens ikraftträdande för staten i fråga. Inga reservationer får göras mot artiklarna i denna konvention. 1.Denna konvention ska gälla . 2.Varje statspart ska, under utövande av sin nationella suveränitet, ha rätt att frånträda denna konvention. Statsparten ska underrätta övriga parter, depositarien och säkerhetsråd om frånträdandet. Frånträdelseinstrumentet ska innehålla en fullständig förklaring av skälen till frånträdandet. 3.Frånträdandet ska inte få verkan förrän efter det att depositarien mottagit frånträdelseinstrumentet. Om den frånträdande statsparten vid utgången av är inblandad i en väpnad konflikt, ska frånträdandet dock inte få verkan förrän efter den väpnade konfliktens upphörande. Förbindelser med stater som inte är parter i denna konvention Varje statspart ska uppmana stater som inte är parter i denna konvention att ratificera, godta, godkänna eller ansluta sig till konventionen, med målet att få alla stater att ansluta sig till denna. Varje statspart ska underrätta regeringarna i alla de stater som inte är parter i denna konvention och som avses i punkt 3 i denna artikel om sina skyldigheter enligt konventionen, främja de normer som fastläggs i denna samt göra sitt yttersta för att förmå stater som inte är parter i denna konvention att inte använda klusterammunition. 3.Utan hinder av bestämmelserna i artikel 1 i denna konvention och i enlighet med folkrätten får statsparter, deras militära personal och medborgare bedriva militärt samarbete och delta i insatser med stater som inte är parter i denna konvention och som kan tänkas ägna sig åt verksamhet som är förbjuden för en statspart. 4.Ingenting under punkt 3 i denna artikel ger en statspart rätt: (a)att utveckla, tillverka eller på annat sätt förvärva klusterammunition, (b)att själv lagra eller överföra klusterammunition, (c)att själv använda klusterammunition, (d)att uttryckligen begära att klusterammunition används i de fall då statsparten ensam styr över valet av ammunition som används. generalsekreterare utses härmed till depositarie för denna konvention. Denna konventions arabiska, engelska, franska, kinesiska, ryska och spanska texter är lika giltiga. Sammanfattning Departementspromemorian tillträde till konventionen om klusterammunition (Ds 2010:46) I promemorian behandlas frågan om tillträde till konventionen om klusterammunition. Konventionen antogs och öppnades för undertecknande i . undertecknade då konventionen, liksom flertalet medlemsstater i Europeiska unionen utom , , , , , och . 108 stater har () undertecknat konventionen. Syftet med konventionen är att förbjuda klusterammunition för att på så sätt lösa de humanitära problem som användningen av denna typ av ammunition kan ge upphov till. Konventionen förbjuder således användning, utveckling, lagring, tillverkning och överföring av klusterammunition. Det är vidare förbjudet för statsparterna att bistå eller uppmuntra till aktiviteter som är förbjudna enligt konventionen. Konventionen föreskriver att klusterammunition ska åtskiljas från annan ammunition och att befintliga lager av sådan ammunition ska förstöras. Förstöring ska ske möjligt och senast efter konventionens ikraftträdande för staten i fråga. Undantag från förbudet att inneha klusterammunition får enligt konventionen göras för det minimiantal som behövs för utveckling av och utbildning i tekniker för röjning och förstöring. Konventionen föreskriver vidare att lämningar av klusterammunition röjs och förstörs och att förstöringen genomförs och senast efter ikraftträdandet för staten i fråga. Konventionen innehåller bestämmelser som syftar till att främja internationellt samarbete och bistånd samt bestämmelser om stöd till dem som drabbats av klusterammunition. Parterna ska rapportera till () om åtgärder för att nationellt tillämpa konventionen, om sitt innehav av klusterammunition, om förstöring och röjning av sådan ammunition, om stöd till dem som drabbats av klusterammunition, om internationellt bistånd m.m. Parterna förutsätts mötas regelbundet för att rådgöra och vid behov ta beslut i frågor som rör de olika områden som konventionen omfattar. FN:s generalsekreterare ska, som depositarie, kalla till ett första sådant statspartsmöte från konventionens ikraftträdande. Därefter ska generalsekreteraren kalla staterna till sådana möten fram till den första översynskonferensen. Denna konferens ska äga rum efter konventionens ikraftträdande och ska göra en översyn av konventionens tillämpning och efterlevnad. Tvister mellan parter ska lösas genom överläggningar och kan också hänföras till statspartsmöten eller . Parterna ska verka för att icke anslutna stater tillträder konventionen. Konventionen möjliggör för statsparter, dess militära personal och medborgare att under vissa förutsättningar samverka militärt med stater som inte är anslutna till den. Konventionen trädde i kraft . För den stat som ratificerar konventionen efter den tidpunkt då 30 stater ratificerade den (vilket skedde ) träder konventionen i kraft för denna stat efter det att statens ratificering skett. I promemorian föreslås att godkänner tillträde till konventionen. Konventionens krav att befintliga lager av klusterammunition ska förstöras innebär i fall att vapensystemet Bombkapsel 90 ska avvecklas. Vidare görs bedömningen att ett svenskt tillträde kräver vissa författningsändringar. Statsparterna åtar sig att bistå offer för klusterammunition. bedöms kunna uppfylla sitt åliggande i detta avseende utan att ändringar behöver göras i hälso- och sjukvårdslagstiftningen. Statsparterna förutsätts lämna information bl.a. om sitt innehav och sin förstöring av klusterammunition. bedöms kunna uppfylla sina åligganden utan att gällande sekretessbestämmelser lägger hinder i vägen. Statsparterna åtar sig bl.a. att kriminalisera sådana förfaranden med klusterammunition som är förbjudna enligt konventionen. Promemorian innehåller därför ett förslag till en ny lag om straff för olovlig befattning med klusterammunition. Förslaget innebär att det införs ett särskilt straffansvar för olovlig befattning med klusterammunition. I promemorian lämnas vidare förslag på att domsrätten utvidgas för brott enligt den föreslagna lagen som begåtts utom riket av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist här. Lagstiftningen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om straff för olovlig befattning med klusterammunition Härigenom föreskrivs följande. 1 § Den som använder, utvecklar, tillverkar, förvärvar, innehar eller överlåter klusterammunition, döms för olovlig befattning med klusterammunition till fängelse i högst , om gärningen inte är att bedöma som folkrättsbrott enligt . Första stycket gäller endast klusterammunition som avses i konventionen om klusterammunition. Sådan befattning med klusterammunition som är tillåten enligt den konvention som avses i andra stycket utgör inte brott. Är brottet grovt döms till fängelse i högst eller på livstid. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen väsentligt bidragit till att klusterammunition kommit att användas på ett sätt som inneburit fara för många människors liv eller hälsa. 2 § Även om det inte finns domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § döms för brott enligt denna lag vid svensk domstol om brottet har begåtts av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist i . Efter remiss har yttranden över departementspromemorian Ds 2010:46 tillträde till konventionen om klusterammunition avgetts av ombudsmän, över och , Kammarrätten i , , , , , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , Amnesty , för fred och frihet, et , , Center, , , , , , Kristna Råd, , Svenska Röda Korset och Säkerhets- och försvarsföretagen. , , Peace och har inbjudits att yttra sig men avstått. Förslag till lag om straff för olovlig befattning med klusterammunition Härigenom föreskrivs följande. 1 § Den som använder, utvecklar, tillverkar, förvärvar, innehar, lagrar, överlåter, till för in eller från för ut klusterammunition, döms för olovlig befattning med klusterammunition till fängelse i högst , om gärningen inte är att bedöma som folkrättsbrott enligt . Med klusterammunition avses i denna lag sådan klusterammunition samt sådana explosiva substridsdelar från spridningskapslar fästa vid luftfartyg som avses i konventionen om klusterammunition. Sådan befattning med klusterammunition samt explosiva substridsdelar som är tillåten enligt den konvention som avses i andra stycket utgör inte brott. Är brottet grovt döms till fängelse i högst eller på livstid. Vid bedömande av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen väsentligt bidragit till att klusterammunition kommit att användas på ett sätt som inneburit fara för många människors liv eller hälsa. 2 § Även om det inte finns domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § , döms för brott enligt denna lag vid svensk domstol om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning med hemvist i . Bestämmelser om krav på tillstånd att väcka åtal i vissa fall finns i 2 kap. 5 § . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och . tillträde till konventionen om klusterammunition Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om straff för olovlig befattning med klusterammunition. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga , biträdd av departementsrådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen lämnas förslag till lagstiftning som bedömts behövas för att ska kunna ratificera konventionen om klusterammunition. Enligt förslaget ska det införas en ny straffbestämmelse och en särskild regel om svensk domförhet vid överträdelser av denna straffbestämmelse.