prop · GY03134 · 2011-05-12 00:00:00 — Resultaten är stabila oavsett om vi kontrollerar för kön, utbildning, ålder eller födelseland i vår regressionsanalys eller inte.80 Regressionskoefficienterna uppvisar förväntade tecken, det vill säga, högre utbildning ger högre lön, män tjänar mer än kvinnor. Det finns ett positivt, men avtagande samband mellan lön och ålder, det vill säga, lönen ökar men med långsammare takt högre upp i åldrarna. Detta stämmer överens med vad man enligt ekonomisk teori bör förvänta sig. Koefficienterna återges i sin helhet i tabell I1 i bilaga I. Under antagandet att kontrollgruppen är representativ skulle de säsongsarbetslösa ha genererat samhället ytterligare varor och tjänster till värdet av om de hade haft helårsanställningar istället för säsongsanställning. I kostnadsberäkningen bör vi också ta hänsyn till att arbetslöshet i sig medför kostnader för samhället. Den offentligfinansiella bruttokostnaden är summan av de utbetalningar som de säsongsarbetslösa har fått vid arbetslöshet eller arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Det motsvarar per år.81 79Löneekvationen består av kontant bruttolön som beroende variabel samt de oberoende variablerna, indikator om individen ingår i kontrollgruppen eller ej, kön, utbildningsnivå, ålder, födelseland samt kontroller för år och näringsgrenstillhörighet. Näringsgrenstillhörighet är en femställig variabel som kan grupperas på olika nivåer, från en grov indelning på 10 grupper till den mer detaljerade nivån på drygt 500 grupper. Vi har använt specifikationer med kontroller för båda nivåerna och en mellannivå. 80Detta är inte så förvånande då vi har matchat individerna i kontroll- och undersökningsgruppen utifrån flera bakgrundsvariabler. 81Den offentlig finansiella bruttokostnaden är summan av två inkomstvariabler som finns i SCB:s databas. Dessa är ArbLos (summa inkomst föranledd av arbetslöshet) och AmPol (summa inkomst föranledd av arbetsmarknadspolitisk åtgärd). Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Om vi antar en skattesats på medför detta att inkomsterna till staten skulle öka med motsvarande 75 miljoner som utgifterna skulle minska med 140 miljoner för perioden 20062008. 5.3Inga tecken på överutnyttjande av arbetslöshetsförsäkringen Utöver kostnadsberäkningarna har även löneekvationer skattats för varje så kallad näringsgren. har prövat hypotesen att det finns ett överutnyttjande av arbetslöshetsförsäkringen inom vissa branscher. Om det finns säsongsarbetslösa inom vissa näringsgrenar som arbetar så många timmar under den del av året då de arbetar att det kan sägas motsvara helårsarbete på heltid men sedan får arbetslöshetsersättning den övriga delen av året kan detta ses som överutnyttjande. Det finns indikationer på detta i den arbetsgivarenkät som har genomfört (se kapitel 2). Resultaten från de näringsgrensvisa skattningarna visar att det finns stora variationer i hur mycket de säsongsarbetslösa tjänar i förhållande till helårsarbetande. En av de näringsgrenar där skillnaderna är minst är byggverksamhet. Den genomsnittlige helårsarbetande individen inom byggverksamhet tjänar mer än den genomsnittliga säsongsarbetslösa i samma bransch. Skillnaden i inkomst bland personer som är anställda inom intresseorganisationer och religiösa samfund är större, nästan 65 procent.82 Även om inkomstskillnaderna varierar mellan individer i kontroll- och undersökningsgrupperna beroende på näringsgrenstillhörighet ger resultaten dock inget stöd för att säsongsarbetslösa skulle överutnyttja arbetslöshetsförsäkringen. Vi har även undersökt hur inkomstskillnaderna förändras om arbetslöshetsersättning inkluderas i inkomstmåttet. Detta för att se om inkomstskillnaderna mellan kontrollgruppen och de säsongsarbetslösa utjämnades alternativt gynnar de säsongsarbetslösa. Vi har även skattat effekten av att tillhöra gruppen säsongsarbetslösa för olika delar av inkomstfördelningen med hjälp av så kallade kvantilregressioner83. Resultaten från skattningarna ger inget stöd för hypotesen om ett överutnyttjande av arbetslöshetsförsäkringen. 82De skattade skillnaderna gäller endast kontant bruttolön. 83Kvantilregressioner gör det möjligt att beräkna effekten av en variabel i olika delar av inkomstfördelningen, till skillnad från vanlig OLS-regression som skattar effekter för den genomsnittlige individen. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? har skattat den samhällsekonomiska kostnaden av säsongsarbetslösheten till . Vidare så är den offentligfinansiella bruttokostnaden beräknad till . Detta medför att om de säsongsarbetslösa hade haft helårsanställningar skulle inkomsterna till staten öka med motsvarande 75 miljoner som utgifterna skulle minska med 140 miljoner för perioden 20062008. har också undersökt om det finns ett inslag av överutnyttjande av arbetslöshetsförsäkringen inom gruppen säsongsarbetslösa men har inte funnit något stöd för hypotesen. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? har granskat regeringens styrning och Arbetsförmedlingens och IAF:s (Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen) arbete med säsongsarbetslösa. Utgångspunkten i granskningen är att arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring. arbetsmarknadsutskott har tydligt uttalat att arbetslöshetsförsäkringen inte ska fungera som en yrkesförsäkring eller som en subvention till företag eller branscher. Om försäkringen ska fungera som en omställningsförsäkring innebär det att de arbetslösa bör vara utan arbete och att en person som inte hittar ett lämpligt arbete inom sitt yrke eller på den ort där han eller hon bor ska byta yrke och/eller arbetsort. utgångspunkt är att tiden i arbetslöshet bör minskas i så stor utsträckning som möjligt. Detta kan till exempel uppnås genom arbete inom olika yrken eller på olika orter under olika delar av året. I idealfallet innebär det heltidssysselsättning . En person som blir arbetslös efter återkommande säsongsanställningar har, enligt en dom från Regeringsrätten, rätt till arbetslöshetsersättning. Rätten betonar dock att för att ha rätt till ersättning måste den arbetslöse leva upp till villkoren i arbetslöshetsförsäkringen. Lagen om anställningsskydd tillåter tidsbegränsad anställning för till exempel säsongsarbete. 6.1Liten omfattning men ändå kostnader för samhället Antalet säsongsarbetslösa är inte stort i förhållande till det totala antalet personer som får arbetslöshetsersättning. Enligt definition har totalt 3 012 individer varit säsongsarbetslösa . fick totalt 327 613 personer arbetslöshetsersättning. Totalt utgjorde alltså de säsongsarbetslösa mindre än en procent av dem som fick arbetslöshetsersättning . Det finns också indikationer på att gruppen minskar då har observerat att inflödet till gruppen minskar under två jämförbara år. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Även om de säsongsarbetslösa är få i förhållande till övriga arbetslösa så visar granskning att det finns ekonomiska vinster för samhället om gruppen arbetar heltid , både samhällsekonomiskt och offentligfinansiellt. Det samhällsekonomiska värdet av de extra varor och tjänster som de säsongsarbetslösa skulle producera om de hade helårssysselsättning uppgår till i storleksordningen . Den offentligfinansiella vinsten av att de säsongsarbetslösa går upp till helårssysselsättning, det vill säga ökade skatteintäkter och minskade bidrag skulle uppgå till i storleksordningen . 6.2Generella förändringar av arbetslöshetsförsäkringen påverkar gruppen Under 20072010 har förändringar genomförts i arbetslöshetsförsäkringen med syftet att stärka incitamenten för arbete. Inga särskilda åtgärder är uttalat riktade mot säsongsarbetslösa. En förändring i arbetslöshetsförsäkringen har dock särskild betydelse för den grupp studerar. Den förändrade beräkningen av normalarbetstiden i arbetslöshetsförsäkringen innebär att de som inte arbetar , som de säsongsarbetslösa, får lägre arbetslöshetsersättning än enligt de tidigare reglerna. Regeringen har gett IAF och Arbetsförmedlingen i uppdrag att studera och arbeta med den generella tillämpningen av försäkringen. Arbetsförmedlingen har arbetat med att förbättra den lokala tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringen. Om kontrollen i arbetslöshetsförsäkringen generellt sett stärks kan detta få positiva konsekvenser för omställningstiden även för de säsongsarbetslösa. Deras sökaktivitet skulle exempelvis kunna öka till följd av en aktivare tillämpning av arbetslöshetsförsäkringen. 6.3Svårt att meddela föreskrift som begränsar rätten till arbetslöshetsersättning IAF har inte meddelat någon särskild föreskrift som begränsar rätten till arbetslöshetsersättning för arbetstagare som är verksamma inom yrken där arbetslöshet regelbundet återkommer. granskning visar att en anledning är att gruppen rymmer personer som är verksamma inom olika yrken och som har olika stark ställning på arbetsmarknaden. IAF:s bedömning är därför att det inte är möjligt att meddela en generell föreskrift som arbetsförmedlarna kan tillämpa i praktiken. Ett annat skäl är att gruppen inte har bedömts vara tillräckligt stor för att prioriteras i förhållande till andra delar av arbetet med arbetslöshetsförsäkringen. analys av de säsongsarbetslösa visar också på just dessa egenskaper hos gruppen. Enligt bedömning är IAF:s prioritering därför rimlig . Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? 6.4Arbetsförmedlingen för passiva gentemot de säsongsarbetslösa De arbetssökandes beteende och arbetsförmedlarnas behandling av de säsongsarbetslösa skiljer sig i vissa avseenden från andra sökandegrupper. Dessa skillnader kan leda till i arbetslöshet för personer som är säsongsarbetslösa eftersom samma krav inte ställs på sökaktivitet och färre aktiva insatser ges till gruppen. Handlingsplanerna för de säsongsarbetslösa uppdateras mer sällan än för en genomsnittlig inskriven arbetssökande eller en arbetssökande från en inom Arbetsförmedlingen prioriterad grupp. Drygt två tredjedelar av arbetsförmedlarna menar att det är svårt att matcha säsongsarbetslösa mot lediga arbeten. De menar också att dessa arbetssökande i betydligt lägre utsträckning söker arbete aktivt jämfört med en genomsnittlig inskriven arbetssökande eller en arbetssökande som tillhör en prioriterad grupp inom Arbetsförmedlingen. Trots att de är svårare att matcha mot lediga arbeten och söker arbete mindre aktivt anvisas de säsongsarbetslösa till arbetsmarknadspolitiska program i lägre utsträckning , framför allt arbetssökande som tillhör en prioriterad grupp, men även i jämförelse med en genomsnittlig inskriven arbetssökande. Det är också relativt sett mindre vanligt att förmedlarna diskuterar möjligheten att söka arbete inom ett utvidgat geografiskt eller yrkesmässigt sökområde med de säsongsarbetslösa. Detsamma gäller förekomsten av anvisningar. har studerat Arbetsförmedlingens arbete och kan på basis av en mätning inte dra några slutsatser angående utvecklingen av arbetet med säsongsarbetslösa . IAF studerade emellertid Arbetsförmedlingens arbete och kom fram till liknande resultat som i denna granskning. analys blir att Arbetsförmedlingen kan bli mer aktiv i sina insatser mot gruppen säsongsarbetslösa. 6.5I spänningsfältet mellan behov av flexibilitet och krav på omställning De säsongsarbetslösa hamnar i spänningsfältet mellan behovet av flexibilitet i anställningsformer och arbetslöshetsförsäkringens krav på omställning. Arbetslöshetsförsäkringen gör det tillsammans med arbetsrättslagstiftningen möjligt för arbetsgivare att anställa personer då de har mycket arbete, som de sedan kan säga upp och ändå ha tillgång till arbetskraft när behovet ökar igen. Denna flexibilitet för företagen är inte i sig ett problem. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Problem uppstår om de personer som anställs för säsongsarbete varvar anställning under en del av året med arbetslöshetsersättning istället för att söka sig till ett annat yrke eller till en annan arbetsort så att de kan få anställning åtminstone under en större del av året. Försäkringen utgör i dessa fall en del av de här personernas årsinkomst och fungerar i praktiken som en yrkesförsäkring. De relativt införda ändringarna i arbetslöshetsförsäkringen och myndigheternas arbete kan leda till att gruppen säsongsarbetslösa kommer att minska. Regeringen har också ställt krav på myndigheternas arbete som innebär att även gruppen säsongsarbetslösa bör uppmärksammas mer av Arbetsförmedlingen. anser därmed att Arbetsförmedlingen kan bli mer aktiv gentemot gruppen säsongsarbetslösa. Särskilt som det finns potentiella samhällsekonomiska och statsfinansiella vinster att göra om de säsongsarbetslösa går upp till Därför riktar följande rekommendationer till Arbetsförmedlingen: Ge säsongsarbetslösa likvärdig tillgång till Arbetsförmedlingens tjänster. Arbetsförmedlingen ska enligt sin instruktion anpassa sin service till individens förutsättningar. För att främja en långsiktig omställning bland säsongsarbetslösa bör Arbetsförmedlingen ge dessa individer likvärdig tillgång till Arbetsförmedlingens tjänster i form av arbetsmarknadspolitiska program som övriga arbetssökande. Arbeta mer inriktat för att få de säsongsarbetslösa att aktivt söka arbete.För att säkerställa att arbetslöshetsförsäkringen i praktiken fungerar som en omställningsförsäkring bör krav ställas på denna sökandegrupp att de på löser sina arbetslöshetsproblem. Arbetsförmedlingen bör därför i högre utsträckning arbeta för att de säsongsarbetslösa söker arbete aktivt de har arbetslöshetsersättning. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Lagar och andra rättskällor Lagen (1980:80) om anställningsskydd Lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor Förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordningen(2007:906) med instruktion för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Förordningen (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen föreskrifter (AMSFS 2004:11) om individuella handlingsplaner administrativa föreskrifter (AMSFS 2005:4) om handläggning av arbetsförmedlingsärenden Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2004:3) om tillämpningen av 11 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gällande lämpligt arbete RÅ 2003 ref 101 Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Betänkande 2000/01:AU5 Betänkande 2000/01:AU7 Betänkande 2006/07:AU4 Betänkande 2006/07:AU4y Betänkande 2006/07:AU13 Betänkande 2006/07:AU14 Betänkande 2007/08:AU6 Betänkande 2008/09:AU10 Proposition 1999/2000:139, En rättvisare och tydligare arbetslöshetsförsäkring Proposition 2001/02:151, Tillsynen över arbetslöshetslöshetsförsäkringen Proposition 2006/07:15, En arbetslöshetsförsäkring för arbete Proposition 2006/07:89, Ytterligare reformer inom arbetslöshetsförsäkringen, m.m. Proposition 2006/07:111, Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning m.m. Proposition 2007/08:1 Proposition 2007/08:1, utgiftsområde 13 Proposition 2007/08:118, En effektivare arbetslöshetsförsäkring Proposition 2008/09:1 Proposition 2008/09:127, Förbättrade och förenklade villkor i arbetslöshetsförsäkringen, m.m. Proposition 2009/10 utgiftsområde 14 Proposition 2010/11:1 utgiftsområde 14 Riksdagsskrivelse 2000/01:102 Riksdagsskrivelse 2000/01:243 Riksdagsskrivelse 2006/07:86 Riksdagsskrivelse 2006/07:179180 Riksdagsskrivelse 2006/07:185 Riksdagsskrivelse 2007/08:214 Riksdagsskrivelse 2008/09:250 Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Arbetsförmedlingen (2008:a), Arbetsförmedlingens redovisning med anledning av IAF:s granskningsrapport rörande Arbetslöshetsersättning vid återkommande säsongsarbetslöshet (dnr 2006/1800), dnr 5.6 2008/125392, Arbetsförmedlingen (2008b), Återrapportering om verksamheten enligt regleringsbrev 2008, Arbetsförmedlingen (2009), Arbetsmarknadsrapport 2009:2, Arbetsförmedlingen (2010a), Ekonomiskt stöd när du söker jobb allt du behöver veta om arbetslöshetsförsäkringen, Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingen (2010b), Definitioner styrkortsmått 2010, version 1.4, Arbetsförmedlingen (2010c), Arbetsförmedlingens verksamhetsplan 2010, Arbetsförmedlingen (2010d), Riktlinjer för verksamheten 2010, Arbetsförmedlingen (2010e), Uppdrag tillämpningen av regelverket för arbetslöshetsförsäkringen, PM Arbetsförmedlingen (2010f), Arbetsmarknadsrapport , Arbetsförmedlingen (), Återrapportering fördjupade analyser, (2010), Svar på formell underrättelse angående införlivande av rådets direktiv /70/EG av om ramavtalet om visstidsarbete undertecknad av EFS, UNICE och CEEP (KOM:s ref SG-Greffe (2010)D/3836, ärendenummer /4835), dnr A2010/940/ ARM, (2004), Uppdrag i fråga om rätt till arbetslöshetsersättning vid säsongsarbetslöshet, dnr 03-8016-01 (2007), Återrapportering om förhindrande av felaktiga utbetalningar och förbättring av regeltillämpningen (a.) enligt regleringsbrevet , dnr 06-3379-00, J , Arbetsmarknadspolitikens effekter på sysselsättning och arbetslöshet en översikt, bilaga 1 till LU2011, SOU 2010:88 (1999), Arbetslöshetsförsäkringens effekter, IFAU Stencilserie 1999:3 IAF (2007), Säsongsarbetslöshet. Omfattning och kostnader en förstudie, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2007:2 Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? IAF (2008a), Underrättelse till arbetslöshetskassan, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2008:1 IAF (2008b), Aktivt arbetssökande, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2008:3 IAF (2008c), Arbetslöshetsersättning vid återkommande säsongsarbetslöshet, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2008:5 IAF (2008d), Hur IAF genom sin tillsyn verkat för att Arbetsförmedlingen tillämpar arbetslöshetsförsäkringen på ett korrekt och likformigt sätt, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, dnr 2008/874 MO, IAF (2009a), Synpunkter på Arbetsförmedlingens Arbetsmarknadsrapport 2009:2, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, dnr 2009/600, 2009/867, IAF (2009b), Arbetssökande med och utan arbetslöshetsersättning. En redovisning till regeringen i samverkan mellan Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen och Arbetsförmedlingen, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF (2009c), Regeringsuppdrag att analysera och redogöra för hur kontrollen över arbetslöshetsförsäkringen fungerar, dnr 2008/1827 MO, IAF (2009d), Mörkertal för underrättelser till arbetslöshetskassan 2007, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2009:2 IAF (2010a), IAF:s årsredovisning 2009, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF (2010b), Synpunkter gällande Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsrapport , Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2010:9 IAF (2010c), Arbetsförmedlingens underrättelser om ifrågasatt ersättningsrätt, mörkertalsstudie m.m., Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2010:20 IAF(2010d), Arbetsförmedlingens kontrollfunktion i samarbetet med kompletterande aktörer en regeringsrapport , Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, rapport 2010:23 (2000), Tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringens regelverk vid arbetsförmedlingarna, IFAU, stencilserie 2000:1 (2003), N2003/5655/A, Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Regleringsbrev för avseende () och anslag inom utgiftsområde 13 Arbetsmarknad Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen och anslag inom utgiftsområde 13 Arbetsliv Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen och anslag inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen Regleringsbrev för avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Regleringsbrev för avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Regleringsbrev för avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Regleringsbrev för avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (2004), Arbetslöshetsförsäkringens hantering på arbetsförmedlingen, 2004:3 (2005), Arbetslöshetsförsäkringen kontroll och effektivitet, (2009), Omställningskraven i arbetslöshetsförsäkringen, (2010a), Styrning inom arbetsmarknadspolitiken mål styrkort och modeller för resursfördelning, 2010:1 (2010b), Arbetsförmedlingens arbete med arbetsgivarkontakter, SOU (1996:150), En allmän och sammanhållen arbetslöshetsförsäkring, slutbetänkande, Utredningen om ersättning vid arbetslöshet och omställning, ARBOM Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Arbetsförmedlingens organisation en översikt, senast uppdaterat Arbetsförmedlingen rådgivning, senast uppdaterat Enheten Arbetslöshetsförsäkring, senast uppdaterat Enheten Tjänster och metoder, senast uppdaterat Handläggarstöd för handlingsplan, senast uppdaterat Inskrivning/introduktion, metodbeskrivning, senast uppdaterat Inskrivning/introduktion, aktivitetsbeskrivning, senast uppdaterat Inskrivning/introduktion, kvalitetskriterier, senast uppdaterat Fastställ tjänst, metodbeskrivning, senast uppdaterat Fastställ tjänst, aktivitetsbeskrivning, senast uppdaterat Fastställ tjänst, kvalitetskriterier, senast uppdaterat Följa upp söka arbete, metodbeskrivning, senast uppdaterat Följa upp söka arbete, aktivitetsbeskrivning, senast uppdaterat Följa upp söka arbete, kvalitetskriterier, senast uppdaterat Anvisa till ledig plats, metodbeskrivning, senast uppdaterat Anvisa till ledig plats, aktivitetsbeskrivning, senast uppdaterat Anvisa till ledig plats, kvalitetskriterier, senast uppdaterat Nationella branschråd, senast uppdaterat Regionala branschråd, senast uppdaterat Resurspersonens uppdrag, senast uppdaterat Stöd till resurspersonen, senast uppdaterat Stödmaterial vid kvalitetsuppföljningen av arbetslöshetsförsäkringen, senast uppdaterat Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? , intervju med representanter för IAF , intervju med representanter för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Arbetsförmedlingens huvudkontor , intervju med representanter för Arbetsförmedlingens huvudkontor , intervju med representant för Enheten tjänster och metoder Arbetsförmedlingens huvudkontor , e-postkontakt Arbetsförmedlingens huvudkontor och , telefonsamtal och e-post-kontakt med representant för Ledningsstaben , sv.htm, hämtat IAF:s hemsida, , hämtat Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? För att besvara den första revisionsfrågan om regeringen har utformat och styrt arbetslöshetsförsäkringen så att den fungerar som en omställningsförsäkring för säsongsarbetslösa har vi studerat dokument såsom förordningar, propositioner och regleringsbrev. Även uppdrag till och återrapporteringar från Arbetsförmedlingen och IAF har studerats. Vi har också intervjuat representanter för . Arbetsförmedlingen har i uppdrag att säkerställa att arbetslöshetsförsäkringen fungerar som en omställningsförsäkring. För att besvara den andra revisionsfrågan har därför representanter för Arbetsförmedlingens huvudkontor intervjuats. och handläggarstöd har också studerats. Arbetsförmedlare som arbetar på arbetsförmedlingskontor som täcker kommuner där andelen säsongsarbetslösa var relativt hög under 20042008 har intervjuats. Representanter för kontoren samlades och intervjuades i grupp. Sex län besöktes: , , , , och . IAF har ansvar för tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen. Vi har intervjuat företrädare för . De intervjuade personerna arbetar med uppföljning, granskning och juridiska frågor.