prop · GZ0328 · 2011-11-22 00:00:00 — Om konsumenten utövar sin ångerrätt i enlighet med artikel 6.1, kan konsumenten endast åläggas att betala för den tjänst som leverantören i enlighet med distansavtalet faktiskt har tillhandahållit. Fullgörandet av avtalet får inte påbörjas förrän konsumenten har gett sitt samtycke. Det belopp som skall betalas får inte överstiga ett belopp som står i proportion till omfattningen av den redan tillhandahållna tjänsten, jämförd med samtliga prestationer som föreskrivs i avtalet, i något fall vara så stort att det kan tolkas som en påföljd. 2.Medlemsstaterna får föreskriva att konsumenten inte är skyldig att utge någon ersättning när ett försäkringsavtal hävs. 3.Leverantören får inte kräva att konsumenten skall betala något belopp på grundval av punkt 1, om han inte kan styrka att konsumenten i vederbörlig ordning har underrättats om det belopp som skall betalas i enlighet med artikel 3.1.3 a. Leveran- tören får emellertid inte kräva denna betalning om leverantören utan föregående begäran från konsumentens sida har påbörjat fullgörandet av avtalet innan den tidsfrist för ångerrätten som anges i artikel 6.1 har löpt ut. 4.Leverantören skall och senast inom 30kalenderdagar till konsumenten betala tillbaka alla belopp som leverantören erhållit från konsumenten i enlighet med distansavtalet, med undantag för det belopp som avses i punkt 1.Denna tidsfrist skall börja löpa den dag då leverantören erhåller meddelandet om att konsumenten utövar sin ångerrätt. 5.Konsumenten skall och senast inom 30kalenderdagar till leverantören skicka tillbaka de belopp och/eller den egendom som konsumenten har erhållit från leverantören. Denna tidsfrist skall börja löpa den dag som konsumenten skickar meddelandet om att denne utövar sin ångerrätt. Medlemsstaterna skall se till att det finns lämpliga bestäm- melser, så att konsumenten kan begära annullering av en betalning om konsumentens betalkort har använts på ett bedrägligt sätt inom ramen för distansavtal, i händelse av sådan bedräglig användning kan gottskrivas eller återfå de utbetalda beloppen. Utan att det påverkar tillämpningen av medlemsstaternas bestämmelser om tyst förlängning av distansavtal, när sådana bestämmelser tillåter tyst förlängning, skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att förbjuda att finansiella tjänster tillhandahålls en konsument utan föregående begäran från konsumentens sida, om detta tillhandahållande innefattar en begäran om omedelbar eller senare betalning, befria konsumenten från alla skyldigheter i händelse av ett tillhandahållande som inte har beställts, varvid frånvaron av svar inte skall anses utgöra samtycke. 1.För att en leverantör skall få använda sig av följande tekniker för distanskommunikation måste konsumenten ge sitt samtycke på förhand: a)Automatiska uppringningssystem utan mänsklig medverkan (uppringningsautomat). b)Telefax. 2.Medlemsstaterna skall se till att annan teknik för distans- kommunikation än den som avses i punkt 1, vilken möjliggör individuell kommunikation, endast får användas a)om de berörda konsumenterna har lämnat sitt samtycke, eller b)om konsumenten inte uttryckligen har motsatt sig detta. 3.De åtgärder som avses i punkterna 1 och 2 får inte medföra några kostnader för konsumenterna. Medlemsstaterna skall föreskriva lämpliga påföljder för leveran- tören då denne inte följer sådana nationella bestämmelser som har antagits i enlighet med detta direktiv. Medlemsstaterna får i detta syfte särskilt föreskriva att konsu- menterna kostnadsfritt och utan påföljd kan säga upp avtalet när som helst. Dessa påföljder skall vara effektiva, proportionella och avskräckande. Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 271/23 1.Konsumenterna kan inte avstå från de rättigheter som de ges genom detta direktiv. 2.Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att se till att konsumenten inte berövas det skydd som han eller hon ges genom detta direktiv genom att lagen i ett tredje land väljs som tillämplig lag på avtalet, om avtalet har nära anknytning till en eller flera medlemsstaters territorium. Prövning i domstol eller i administrativ ordning 1.Medlemsstaterna skall se till att det finns lämpliga och effektiva medel för att säkerställa efterlevnaden av detta direktiv till konsumentens bästa. 2.De medel som avses i punkt 1 skall omfatta bestäm- melser varigenom ett eller flera av följande organ, som bestäms i nationell lagstiftning, får väcka talan enligt nationell lagstift- ning vid domstolar eller behöriga administrativa organ för att säkerställa att de nationella bestämmelserna för genomförandet av detta direktiv tillämpas: a)Offentliga organ eller deras företrädare. b)Konsumentorganisationer som har ett berättigat intresse att skydda konsumenterna. c)Yrkessammanslutningar som har ett berättigat intresse att få saken prövad. 3.Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att operatörer och leverantörer av teknik för distans- kommunikation upphör med sådana förfaranden som har förklarats strida mot detta direktiv, när så är möjligt för dessa operatörer eller leverantörer och på grundval av ett domstols- avgörande, administrativt beslut, eller beslut av en tillsyns- myndighet som har delgivits dem. 1.Medlemsstaterna skall verka för införandet och utveck- lingen av lämpliga och effektiva klagomåls- och prövningsför- faranden utanför domstol varigenom tvister som rör konsu- mentfrågor avseende distansförsäljning av finansiella tjänster skall lösas. 2.Medlemsstaterna skall i synnerhet uppmuntra att de organ som är ansvariga för tvistlösning utanför domstol samar- betar för att lösa gränsöverskridande tvister som rör distansför- säljning av finansiella tjänster. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7.3, får medlemsstaterna föreskriva att bevisbördan kan läggas på leve- rantören när det gäller dennes skyldigheter att informera konsumenten samt konsumentens samtycke till avtalets ingå- ende och, i förekommande fall, avtalets fullgörande. Ett avtalsvillkor varigenom föreskrivs att konsumenten skall ha bevisbördan för att leverantören har iakttagit alla eller delar av de skyldigheter som leverantören har enligt detta direktiv skall betraktas som ett oskäligt avtalsvillkor i den mening som avses i rådets direktiv /13/EEG av om oskäliga villkor i konsumentavtal (1). Medlemsstaterna får föreskriva nationella bestämmelser som överensstämmer med detta direktiv avseende leverantörer som är etablerade i en medlemsstat som ännu inte har införlivat detta direktiv och vars lagstiftning inte innehåller några förplik- telser som överensstämmer med dem som det föreskrivs om i detta direktiv. Direktiv /619/EEG I artikel 15.1 i direktiv /619/EEG skall första stycket ersättas med följande text: Varje medlemsstat skall föreskriva att en försäkrings- tagare, som ingår ett individuellt livförsäkringsavtal, har rätt att säga upp avtalet från den dag han informeras om att avtalet ingåtts. Direktiv /7/EG Direktiv /7/EG ändras på följande sätt: 1.I artikel 3.1 skall den första strecksatsen ersättas med följande: som avser en finansiell tjänst som omfattas av Europa- parlamentets och rådets direktiv /65/EG av om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter och om ändring av rådets direktiv /619/EEG samt direktiven /7/EG och 98/ 27/EG (*). (*)EGT L 271, 9.10.2002, s. 16. 2.Bilaga II skall utgå. (1) EGT L 95, 21.4.1993, s. 29. L 271/24 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Direktiv /27/EG I bilagan till direktiv /27/EG skall följande punkt läggas och rådets direktiv /65/EG av om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter och om ändring av rådets direktiv /619/EEG samt direktiven / 7/EG och 98/27/EG (*). (*) EGT L 271, 9.10.2002, s. 16. När detta direktiv har genomförts, skall kommissionen undersöka hur den inre marknaden för finansiella tjänster fungerar såvitt avser försäljning av dessa tjänster. Kommis- sionen skall sträva efter att analysera och beskriva de svårig- heter som såväl konsumenter som leverantörer möter eller kan möta, särskilt sådana som beror på skillnader i natio- nella bestämmelser om information och ångerrätt. Kommissionen skall lägga fram en rapport för och rådet om de problem som såväl konsumenter som leverantörer möter vid köp eller försäljning av finansiella tjänster, tillsammans med eventuella förslag om ändring och/eller ytterligare harmoni- sering av bestämmelserna som rör information och ångerrätt i gemenskapslagstiftningen om finansiella tjänster och/eller bestämmelserna i artikel 3. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före . De skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de inne- hålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv samt en jämförelsetabell över bestämmelserna i detta direktiv och de nationella bestämmelser som antagits. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Sammanfattning av departementspromemorian Enklare avbetalningsköp (Ds 2011:11) När en vara säljs på avbetalning har näringsidkaren möjlighet att för- behålla sig rätten att återta varan, om betalning uteblir. Återtagandet kan ske genom försorg på ett förenklat sätt, om en särskild handling med vissa uppgifter om kreditköpet upprättats och undertecknats av parterna. I promemorian föreslås att de uppgifter som krävs för att näringsidkaren ska kunna återta varan genom handräckning även ska kunna dokumenteras elektroniskt. Dokumentet ska i sådana fall signeras av köparen med en avancerad elektronisk signatur. Uppgifts- skyldigheten anpassas till de informationskrav som gäller i samband med ingåendet av ett konsumentkreditavtal. Förslaget innebär att det blir lättare för parterna att ingå avbetalningsköp på distans. I promemorian föreslås också vissa anpassningar av reglerna i distans- och hemförsäljningslagen (2005:59) om avräkningen mellan närings- idkaren och konsumenten när den senare utnyttjar sin ångerrätt enligt lagen i förhållande till en finansiell tjänst. Det tydliggörs att ersättningen till näringsidkaren ska stå i proportion till omfattningen av den tillhan- dahållna tjänsten, jämförd med den fullständiga tjänsten enligt distans- avtalet. Förslaget medför att en näringsidkare inte kan påräkna full ersätt- ning för t.ex. en ansökningsavgift eller provision, trots att sådana kostna- der normalt får anses vara hänförliga till tiden före utövandet av ånger- rätten. Förslaget innebär att den svenska regleringen kommer att vara i linje med den som gäller i de flesta andra av EU:s medlemsstater. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 1Förslag till lag om ändring i lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl. Härigenom föreskrivs att 11 och 12 §§ lagen (1978:599) om avbetal- ningsköp mellan näringsidkare m.fl. ska ha följande lydelse. Säljaren får hos kronofogdemyn- digheten söka handräckning för varans återtagande under förut- sättning att rörande avbetalnings- köpet har upprättats en av par- terna underskriven handling, som innehåller förbehåll om återtagan- derätt samt uppgift om kontant- priset, kreditbeloppet, kreditkost- naden, kredittiden, kreditfordring- en och de tidpunkter när betalning skall erläggas. Säljaren får hos Kronofogde- myndigheten söka handräckning för att återta varan under förut- sättning att det rörande avbetal- ningsköpet i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för köpa- ren har dokumenterats uppgifter om förbehållet om återtaganderätt, kontantpriset, kreditbeloppet, kre- ditavtalets löptid, kreditfordringen och tidpunkterna för betalning. Dokumentet ska ha undertecknats av köparen eller signerats av denne med en sådan avancerad elektronisk signatur som avses i 2 § lagen (2000:832) om kvalifice- rade elektroniska signaturer. Ansökan om handräckning skall Ansökan om handräckning ska hålla uppgift om hur stor del av hålla uppgift om hur stor del av kreditfordringen som utestår obe- kreditfordringen som är obetald. Om säljaren gör anspråk på Om säljaren gör anspråk på dröjs- dröjsmålsränta eller, i fall då av- målsränta eller, i fall då avtalet talet innehåller förbehåll som av- innehåller förbehåll som avses i ses i 6 § andra stycket, ersättning 6 § andra stycket, ersättning för re- för reparation eller annan åtgärd paration eller annan åtgärd beträf- beträffande varan, skall i ansök- fande varan, ska det också uppges ningen också uppges vad säljaren i ansökan vad säljaren fordrar i fordrar i den delen. Till ansökan ska fogas ningen skall fogas styrkt avskrift en styrkt kopia av det dokument av den handling som anges i 11 §. som avses i 11 §. 1 Senaste lydelse 1981:802. 2 Senaste lydelse 2006:693. ras av sökanden, om Kronofogde- ras av sökanden, om Kronofogde- myndigheten begär det. myndigheten begär det. inte förskott inom förelagd tid, får inte förskott inom förelagd tid, får I fråga om handräckning enligt denna lag tillämpas bestämmelserna om verkställighet i 16 kap. 1112 a §§ utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft . Näringsidkaren har rätt till er- sättning för den tjänst som har tillhandahållits enligt distansav- talet innan ångerrätten utövas. Ersättningen får inte överstiga ett belopp som står i proportion till omfattningen av den tillhandahåll- na tjänsten, jämförd med den fullständiga tjänsten enligt avtalet.3. kredit som är förenad med panträtt i fast egendom, tomträtt eller bostadsrätt eller som är före- nad med motsvarande rätt i bygg- nad som inte hör till fastighet, eller 2Förslag till lag om ändring i distans- och hemförsäljningslagen (2005:59) Härigenom föreskrivs3 att 3 kap. 2 och 11 §§ distans- och hemförsälj- ningslagen (2005:59) ska ha följande lydelse. Bestämmelserna om ångerrätt i 712 §§ gäller inte distansavtal om 1.finansiell tjänst eller överlåtelse av finansiellt instrument och priset beror på sådana svängningar på finansmarknaden som näringsidkaren inte kan påverka och som kan inträffa under ångerfristen, 2.deltagande i emission eller annan likartad aktivitet och priset för den rättighet som aktiviteten avser efter teckningstidens utgång kommer att bero på sådana svängningar på finansmarknaden som sägs i punkten 1, 3. kredit som är förenad med panträtt i fast egendom, tomträtt eller bostadsrätt eller liknande rätt eller som är förenad med mot- svarande rätt i byggnad som inte hör till fastighet, eller 4. försäkring med en avtalad giltighetstid om en månad eller mindre. Bestämmelserna om ångerrätt gäller inte heller om båda parter på konsumentens begäran har fullgjort sina förpliktelser enligt distans- avtalet. Näringsidkaren får kräva att konsumenten betalar för den del av en finansiell tjänst som har till- handahållits enligt distansavtalet. Näringsidkaren har också rätt till ersättning för skäliga kostnader för tjänsten för tiden före det att näringsidkaren tar emot konsu- mentens meddelande om att avtalet frånträds men inte för tiden därefter. Näringsidkaren får inte kräva betalning enligt första stycket, om näringsidkaren 3 Jfr och rådets direktiv /65/EG av om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter och om ändring av rådets direktiv /619/EEG samt direktiven /7/EG och 98/27/EG (EGT L 271, 9.10.2002, s. 16, Celex 32002L0065). 1.har underlåtit att lämna information enligt 3 § första stycket 8 om vad konsumenten kan komma att få betala vid utövande av ångerrätten, eller 2.utan begäran från konsumenten har påbörjat fullgörandet av avtalet innan ångerfristen har löpt ut. 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om avtal som har ingåtts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. 3Förslag till lag om ändring i konsumentkreditlagen (2010:1846) Härigenom föreskrivs att 43 § konsumentkreditlagen (2010:1846) ska ha följande lydelse. Kreditgivaren får hos Krono- fogdemyndigheten söka handräck- ning för att återta varan under förutsättning att parterna har upp- rättat och skrivit under en hand- ling om kreditköpet. Handlingen ska innehålla ett förbehåll om återtaganderätt samt uppgifter om kontantpriset, kreditbeloppet, kre- ditkostnaden, kreditavtalets löptid, kreditfordran och tidpunkter för betalning. En ansökan om handräckning ska göras skriftligen. Det ska an- ges i ansökan hur stor del av kreditfordran som är obetald. Om kreditgivaren gör anspråk på dröjs- målsränta, ska det också uppges i ansökan vad kreditgivaren fordrar i den delen. En styrkt kopia av den handling som anges i första stycket ska fogas till ansökan. Kreditgivaren får hos Krono- fogdemyndigheten söka handräck- ning för att återta varan under förutsättning att det rörande kre- ditköpet i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för köpa- ren har dokumenterats uppgifter om förbehållet om återtaganderätt, kontantpriset, kreditbeloppet, kre- ditavtalets löptid, kreditfordran och tidpunkterna för betalning. Dokumentet ska ha undertecknats av köparen eller signerats av denne med en sådan avancerad elektronisk signatur som avses i 2 § lagen (2000:832) om kvalifi- cerade elektroniska signaturer. En ansökan om handräckning ska göras skriftligen. Det ska an- ges i ansökan hur stor del av kreditfordran som är obetald. Om kreditgivaren gör anspråk på dröjs- målsränta, ska det också uppges i ansökan vad kreditgivaren fordrar i den delen. En styrkt kopia av det dokument som avses i första stycket ska fogas till ansökan. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttranden över departementspromemorian Enklare avbetalningsköp (Ds 2011:11) avgetts av Hovrätten för Nedre , , , , , , , Kon- kurrensverket, , , Kommu- nikationsmyndigheten , , , , E- delegationen, , vid , Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universi- tet, , , , Svensk Inkasso, och Finansbola- gens Förening. , , , , , (Svensk Försäkring), Utländska Försäk- ringsbolags Förening, Företagarna, e- handelskammare, SWEDMA, och Konsumenter har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet samt justitieråden Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl., 2.lag om ändring i distans- och hemförsäljningslagen (2005:59), 3.lag om ändring i konsumentkreditlagen (2010:1846). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , Adelsohn , , , , , Hatt, Ek, Regeringen beslutar proposition 2011/12:28 Enklare avbetalningsköp m.m. inför, ändrar, upp- Lag om ändring i