prop · GY03115 · 2011-03-22 00:00:00 — Den som tillhandahåller tjänsten ska i sådant fall genast underrätta abonnenten om avbry- tandet och av lägst från avbrytandet ge abon- nenten möjlighet att ringa nödsam- tal och andra avgiftsfria samtal.Gäller utebliven eller upprepad för sen betalning en viss tjänst ska avbrottet begränsas till den tjänsten, om det är tekniskt möjligt och abonnenten inte har fått en betalningsuppmaning eller har vilselett tjänsteleverantören. för slutanvändarna offentliggöra jämförbar, adekvat och aktuell information om tjänsternas kvali- tet. kommunikationstjänster får för- Prop. 2010/11:115 pliktas att för slutanvändarna offentliggöra jämförbar, adekvat och aktuell information om tjänsternas kvalitet och om vilka åtgärder som vidtagits för att ge slutanvändare med funktions- nedsättning tillträde till tjänsterna i likvärdig utsträckning som andra slutanvändare. 19 § Om en abonnent inte betalar för en telefonitjänst till en fast nätan- slutningspunkt får tillhandahållan- det av tjänsten avbrytas först sedan abonnenten uppmanats att betala inom viss skälig tid, med upplys- ning om att tillhandahållandet annars kan komma att avbrytas. Betalas tjänsten inom angiven tid, får tillhandahållandet inte avbry- tas. Om en abonnent vid upprepade tillfällen har betalat , får tillhandahållandet avbrytas ome- delbart. Den som tillhandahåller tjänsten skall i sådant fall genast underrätta abonnenten om avbry- tandet och av lägst från avbrytandet ge abon- nenten möjlighet att ringa nödsam- tal och andra avgiftsfria samtal. Gäller utebliven eller upprepad för sen betalning en viss tjänst skall avbrottet begränsas till den tjänsten, om det är tekniskt möjligt och abonnenten inte har fått en betalningsuppmaning eller har vilselett tjänsteleverantören. I detta kapitel avses med elektroniskt meddelande: all information som utbyts eller överförs mellan ett begränsat antal parter genom en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst, utom information som överförs som del av sänd- ningar av ljudradio- och TV-program som är riktade till allmänheten via ett elektroniskt kommunikationsnät om denna information inte kan sättas i samband med den enskilde abonnenten eller användaren av informatio- nen, integritetsincident: en händelse som leder till oavsiktlig eller otillåten utplåning, förlust eller ändring, eller otillåtet avslöjande av eller otillåten åtkomst till uppgifter som behandlas i sam- band med tillhandahållandet av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster, trafikuppgift: uppgift som behandlas i syfte att befordra ett elektroniskt meddelande via ett elektroniskt kommunikationsnät eller för att fakturera detta meddelande. Begreppen behandling, personuppgiftsansvarig och samtycke har i kapitlet samma innebörd som i personuppgiftslagen (1998:204). Den som tillhandahåller en all- mänt tillgänglig elektronisk kom- munikationstjänst skall vidta lämpliga åtgärder för att säker- ställa att behandlade uppgifter skyddas. Den som tillhandahåller ett allmänt kommunikationsnät skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att upprätthålla detta skydd i nätet. Åtgärderna skall vara ägnade att säkerställa en säkerhetsnivå som, med beaktande av tillgänglig teknik och kost- naderna för att genomföra åt- gärderna, är anpassad till risken för integritetsintrång. Den som tillhandahåller en all- mänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst ska vidta lämpliga tekniska och organisato- riska åtgärder för att säkerställa att uppgifter som behandlas i sam- band med tillhandahållandet av tjänsten skyddas. Den som till- handahåller ett allmänt kommuni- kationsnät ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att upp- rätthålla detta skydd i nätet. Åtgärderna ska vara ägnade att säkerställa en säkerhetsnivå som, med beaktande av tillgänglig teknik och kostnaderna för att genomföra åtgärderna, är anpassad till risken för integritetsincidenter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skydds- åtgärder enligt första stycket. Den som tillhandahåller allmänt tillgängliga elektroniska kommu- nikationstjänster ska utan onödigt dröjsmål underrätta tillsynsmyn- digheten om integritetsincidenter. Om incidenten kan antas inverka negativt på de abonnenter eller användare som de behandlade uppgifterna berör, eller om tillsynsmyndigheten begär det, ska Prop. 2010/11:115 även dessa underrättas utan Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om på vilket sätt skyldigheten ska fullgöras och om undantag från skyldigheten. Den som tillhandahåller allmänt nikationstjänster ska löpande föra en förteckning över integritetsinci- Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om innehållet i en sådan förteckning. Uppgifter får lagras i eller får användas för att lagra eller få hämtas från en abonnents eller tillgång till information som är lagrad i en abonnents eller använ- dast om abonnenten eller använ- daren får tillgång till information om ändamålet med behandlingen och samtycker till den. får information om ändamålet med rar inte sådan lagring eller åtkomst behandlingen och ges tillfälle att som behövs för att överföra ett hindrar inte sådan lagring eller åtkomst som behövs för att utföra eller som är nödvändig för att eller underlätta att överföra ett tillhandahålla en tjänst som använ- daren eller abonnenten uttryck- ligen har begärt. eller som är nödvändig för att tillhandahålla en tjänst som an- vändaren eller abonnenten uttryck- ligen har begärt. Lydelse enligt SFS 2010:1973 Den som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 20 § första stycket ska på begäran lämna 1. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivnings- lagen (2010:1932), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga Prop. 2010/11:115 skäl, 2.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och som gäller misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myn- dighet som ska ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och det enligt myndighetens bedömning kan föranleda annan påföljd än böter, 3.uppgift som avses i 20 § första stycket 3 och som gäller misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myn- dighet som ska ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , 4.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Kronofogdemyndig- heten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handlägg- ningen av ett ärende, 5.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till , om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende som avser kontroll av skatt eller avgift eller rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481), 6.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till polismyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforskning eller identifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten ska kunna fullgöra en uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387), 7.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till polismyndighet eller åklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten ska kunna fullgöra underrättelseskyldig- het enligt 33 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, och 8.uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och 3 till regional alarme- ringscentral som avses i lagen (1981:1104) om verksamheten hos vissa regionala alarmeringscentraler. Ersättning för att lämna ut upp- gifter enligt första stycket 8 ska vara skälig med hänsyn till kost- naderna för utlämnandet. Ersättning för att lämna ut andra uppgifter enligt första stycket 8 än lokaliseringsuppgifter ska vara skälig med hänsyn till kostnaderna för utlämnandet. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse dets förordning (EG) nr 717/2007 dela de förelägganden och förbud av om roaming i som behövs för att de skyldigheter allmänna mobiltelefonnät i gemen- skapen och om ändring av direktiv och rådets förordning (EG) nr 2002/21/EG finns regler om pris- 717/2007 av om 13 Senaste lydelse 2007:1375. nivåer och informationsplikt vid tillhandahållande av roaming- tjänster för rösttelefoni mellan medlemsstaterna. får med- dela de förelägganden och förbud som behövs för att de i förord- ningen angivna reglerna ska föl- jas. Förelägganden och förbud får förenas med vite. roaming i allmänna mobila kom- Prop. 2010/11:115 munikationsnät i gemenskapen14 Förelägganden och förbud får förenas med vite. Finner tillsynsmyndigheten skäl att misstänka att den som bedriver verksamhet enligt denna lag inte efterlever lagen eller de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, eller inte an- vänder en radiosändare i den ut- sträckning som villkoren medger, skall myndigheten underrätta den som bedriver verksamheten om detta förhållande och ge denne möjlighet att yttra sig. I under- rättelsen skall myndigheten ange att den kan komma att meddela ett föreläggande eller förbud enligt 5 §, om inte rättelse sker inom skälig tid. Skälig tid får inte understiga en månad, annat än vid upprepade fall av överträdelse, om inte den som underrättas sam- tycker till en kortare tidsfrist. Finner tillsynsmyndigheten skäl att misstänka att den som bedriver verksamhet enligt denna lag inte efterlever lagen eller de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, eller inte an- vänder en radiosändare i den ut- sträckning som villkoren medger, ska myndigheten underrätta den som bedriver verksamheten om detta förhållande och ge denne möjlighet att yttra sig inom skälig tid. Om en underrättelse enligt 4 § inte leder till rättelse får tillsyns- myndigheten meddela de före- lägganden och förbud som behövs för att rättelse skall ske. Följs inte föreläggandet, får till- synsmyndigheten 1. återkalla ett tillstånd, ändra tillståndsvillkor eller besluta att får med- dela de förelägganden och förbud som behövs för att rättelse av en överträdelse som avses i 4 § ska ske eller inom skälig tid. Följs inte föreläggandet, får till- synsmyndigheten, efter utgången av den tid som angetts i under- rättelsen enligt 4 §, 1. återkalla ett tillstånd, ändra tillståndsvillkor eller besluta att 14 EUT L 167, 29.6.2009, s. 12 (Celex 32009R0544). den som åsidosatt en skyldighet den som åsidosatt en skyldighet helt eller delvis skall upphöra med helt eller delvis ska upphöra med verksamheten, om inte överträdel- verksamheten, om inte överträdel- sen är av mindre betydelse, eller sen är av mindre betydelse, eller 2. meddela de ytterligare förelägganden eller förbud som behövs för efterlevnaden av lagen eller av de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Om en radiosändare använts i mindre omfattning än vad tillstånds- villkoren medger får dock ett sådant tillstånd inte återkallas om särskilda skäl talar mot det eller ändamålet med föreläggandet lika väl kan till- godoses genom att tillståndsvillkoren ändras. Förelägganden och förbud enligt Förelägganden och förbud enligt första och andra stycket får förenas första och andra styckena får förenas med vite. Om en överträdelse av denna lag eller av de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen utgör ett allvarligt hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan eller kan befaras orsaka allvarliga ekonomiska eller opera- tiva problem för tillhandahållare eller användare av elektroniska kommunikationsnät eller elektro- niska kommunikationstjänster, får tillsynsmyndigheten, i avvaktan på att ärendet avgörs slutligt, ome- delbart Om en överträdelse av denna lag eller av de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen utgör ett allvarligt hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan eller kan befaras orsaka allvarliga ekonomiska eller opera- tiva problem för tillhandahållare eller användare av elektroniska kommunikationsnät eller elektro- niska kommunikationstjänster, eller andra användare av radio- frekvenser, får tillsynsmyndig- heten, i avvaktan på att ärendet avgörs slutligt, 1.meddela ett föreläggande att genast efterleva lagen eller de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, 2.återkalla ett tillstånd eller ändra tillståndsvillkoren, eller 3. besluta att en verksamhet helt 3. besluta att en verksamhet helt eller delvis skall upphöra. eller delvis ska upphöra. enligt första stycket får vara högst Om rättelse inte vid- med ytterligare högst . beslut enligt första stycket får förenas med vite. Tillträde till nummer och tjänster får förplikta den som tillhandahåller Uppkommer det en tvist mellan dem som tillhandahåller elektro- niska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster eller till- hörande tjänster, eller mellan en sådan aktör och ett företag som drar nytta av en skyldighet i fråga om samtrafik eller andra former av tillträde, får en part hänskjuta tvisten för avgörande av tillsyns- myndigheten, om ett allmänt kommunikationsnät Prop. 2010/11:115 eller en allmänt tillgänglig elek- tronisk kommunikationstjänst att hindra användares tillträde till ett nummer eller till en tjänst via ett nummer vars sifferstruktur saknar geografisk betydelse, om mark- nadsföringen av numret eller tjänsten är otillbörlig eller om väsentlig information utelämnas vid marknadsföringen. Beslutet får förenas med skyl- dighet att hålla inne betalning avseende numret eller tjänsten tills ärendet har avgjorts slutligt. Om beslutet står fast ska innehållna medel återbetalas. Beslut får inte meddelas utan att den som har vidtagit marknads- föringsåtgärden har fått tillfälle att yttra sig. I brådskande fall får dock beslut meddelas att gälla till dess något annat förordnas. 10 §15 Uppkommer det en tvist mellan dem som tillhandahåller elektro- niska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster eller till- hörande tjänster får en part hän- skjuta tvisten för avgörande av till- synsmyndigheten, om 1.tvisten har samband med skyldigheter som följer av denna lag eller av föreskrifter, tillståndsvillkor eller beslut om förpliktelser som med- delats med stöd av lagen eller som följer av och rådets förordning (EG) nr 717/2007, eller 2.tvisten i övrigt rör villkor för samtrafik eller andra former av till- träde. Myndigheten ska besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet ska meddelas senast från det att begäran kom in till myndigheten, om inte är nödvändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter. 15 Senaste lydelse 2010:497. När tillsyns- myndigheten har begärt ett sådant yttrande, får ärendet inte avgöras förrän yttrandet har lämnats. I brådskande fall får dock beslut meddelas att gälla till dess något annat förordnas.Tillsynsmyndigheten ska i sitt beslut beakta innehållet i yttran- det. får förelägga en part att tillhandahålla myndig- heten de uppgifter och handlingar som behövs för att pröva en tvist enligt 10 § och som avser 1. allmänna skyldigheter som gäller enligt denna lag, 2. villkor som meddelats med stöd av lagen, eller 3. särskilda skyldigheter som 3. särskilda skyldigheter beslutats med stöd av 4 kap. 4 § beslutats med stöd av 4 kap. 4 § eller 5 kap. 13 eller 14 §. eller 5 kap. 13 §. Föreläggandet får förenas med vite. Vid prövning av en ansökan om utdömande av vite får även vitets lämplighet bedömas. 13 § Om en tvist som hänskjutits till tillsynsmyndigheten enligt 10 § också har hänskjutits till en myn- dighet i en annan stat inom Euro- peiska ekonomiska samarbets- området, skall tillsynsmyndigheten vid handläggning av ärendet sam- råda med den utländska myn- digheten. Om ett företag som enligt 8 kap. Om ett företag som enligt 8 kap. 7 § skall anses ha ett betydande 7 § ska anses ha ett betydande inflytande på en viss marknad inflytande på en viss marknad uppsåtligen eller av oaktsamhet uppsåtligen eller av oaktsamhet vidtar en åtgärd som strider mot en vidtar en åtgärd som strider mot en skyldighet som beslutats med stöd skyldighet som beslutats med stöd av 4 kap. 4 § eller 5 kap. 13 eller av 4 kap. 4 § eller 5 kap. 13 §, ska 16Senaste lydelse 2007:881. 17Senaste lydelse 2007:881. 14 § eller som följer av 5 kap. företaget ersätta den skada som 12 §, skall företaget ersätta den skada som därigenom uppkommer. ma gäller den som uppsåtligen Detsamma gäller den som upp- eller av oaktsamhet underlåter att såtligen eller av oaktsamhet under- vidta en åtgärd som är nödvändig låter att vidta en åtgärd som är för att efterkomma en sådan skyl- nödvändig för att efterkomma en Rätten till sådan ersättning faller bort, om talan inte väcks från det att skadan uppkom. Den som tillhandahåller elektro- niska kommunikationstjänster ska ersätta en abonnent skada som uppkommer genom dröjsmål med överlämnande av nummer enligt 5 kap. 9 § eller med tillhanda- hållande av en tjänst när sådant överlämnande har skett. Första stycket gäller inte om den som tillhandahåller tjänsten visar att dröjsmålet beror på ett hinder utanför dennes kontroll som denne inte skäligen kunde förväntas ha räknat med vid begäran om över- lämnande av nummer eller vid överlämnandet när det gäller dröjsmål med tillhandahållande av en tjänst, och vars följder denne inte heller skäligen kunde ha und- vikit eller övervunnit. Beror dröjsmålet på någon som tjänste- leverantören har anlitat för att helt eller delvis fullgöra över- lämnandet eller tillhandahållan- det, är den som tillhandahåller tjänsten fri från skadeståndsskyl- dighet endast om också den som har anlitats skulle vara fri enligt första meningen. Första stycket gäller inte heller i fråga om andra slutanvändare än konsumenter, om det av avtalet följer att slutanvändaren har rätt till skälig ersättning på grund av dröjsmålet. Abonnenten har alltid rätt till ersättning för skada som upp- kommit genom missbruk när det gäller överlämnande av nummer. Den som bedriver verksamhet som omfattas av lagen är skyldig att på begäran tillhandahålla en myndighet upplysningar och handlingar som behövs för 1.förfaranden för eller bedömning av framställningar om beviljande av tillstånd eller medgivande enligt 3 kap. 1, 19, 23 och 24 §§, 2.offentliggörande av jämförande kvalitets- och prisöversikter över tjänster till gagn för konsumenterna enligt 5 kap., 3.klart definierade statistiska ändamål, 4.marknadsanalys enligt 5 och 6 §§, eller 5.beslut om skyldigheter enligt 4 och 5 kap. Uppgifter som avses i första stycket 25 får inte begäras in före ett marknadstillträde eller som villkor för detta. 4. marknadsanalys enligt 5 och 5. beslut om skyldigheter enligt 4 och 5 kap., 6. att säkerställa en effektiv an- vändning och ändamålsenlig för- valtning av radiofrekvenser, 7. att utvärdera sådan utveck- ling av nät och tjänster som kan påverka grossisttjänster som gjorts tillgängliga för konkurren- ter, och 8. att upprätta en detaljerad förteckning över typ, tillgänglighet och geografisk belägenhet i fråga om sådan egendom eller annat som kan utnyttjas gemensamt enligt 4 kap. 14 §. En operatör som enligt 7 § har betydande inflytande på en mark- nad i grossistledet är skyldig att på begäran tillhandahålla en myn- dighet redovisningsuppgifter om de marknader i slutkundsledet som är förknippade med den mark- naden. Uppgifter som avses i första stycket 37 får inte begäras in före ett marknadstillträde eller som villkor för detta. Om en vertikalt integrerad operatör som enligt 8 kap. 7 § har ett betydande inflytande på en viss marknad avser att utan förpliktelse enligt 4 kap. 12 a § avskilja en 18 Senaste lydelse 2010:497. betydande del av eller samtliga sina tillgångar i accessnätet i syfte att säkerställa icke-diskriminering och insyn, ska operatören i förväg och underrätta tillsyns- myndigheten om sin avsikt, even- tuella ändringar av planerna och slutresultatet av processen. Den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande analysera de relevanta marknader som har fastställts enligt 5 §. Därvid ska Euro- peiska kommissionens riktlinjer för marknadsanalys och bedömning av ett företags betydande inflytande på marknaden beaktas. För varje mark- nad ska det fastställas om det råder effektiv konkurrens. Om det vid en bedömning enligt Om det vid en bedömning enligt första stycket konstateras att det första stycket konstateras att det inte råder effektiv konkurrens på inte råder effektiv konkurrens på en fastställd marknad, ska företag en fastställd marknad, ska företag med betydande inflytande på den med betydande inflytande på den marknaden identifieras och beslut marknaden identifieras och beslut meddelas om skyldigheter enligt 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 och 14 §§. 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 §. Om det vid en bedömning enligt Om det vid en bedömning enligt första stycket konstateras att det första stycket konstateras att det råder effektiv konkurrens på en råder effektiv konkurrens på en fastställd marknad, ska skyldig- fastställd marknad, ska skyldig- heter som har beslutats med stöd heter som har beslutats med stöd av 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 och av 4 kap. 4 § och 5 kap. 13 § upp- 14 §§ upphävas. upphävande av en skyldighet ska av en skyldighet ska bestämmas med hänsyn till berörda parters berörda parters intressen. För gränsöverskridande marknader som fastställts enligt beslut av Europeiska kommissionen ska åtgärder enligt förstatredje styckena beslutas efter samråd med behöriga myndigheter i berörda länder. I ett ärende om förpliktelse enligt 4 kap. 14 § eller om ändring av tillstånd eller villkor för att an- vända radiosändare eller nummer för elektronisk kommunikation skall berörda parter och andra som kan ha intresse i saken ges skälig tid att yttra sig innan beslut fattas, dock minst om det inte I ett ärende om förpliktelse enligt 4 kap. 13 a eller 14 §§ eller om ändring av tillstånd eller vill- kor för att använda radiosändare eller nummer för elektronisk kom- munikation ska berörda parter och andra som kan ha intresse i saken ges skälig tid att yttra sig innan beslut fattas, dock minst fyra 19 Senaste lydelse 2010:497. finns särskilda skäl mot det. veckor om det inte finns särskilda Prop. 2010/11:115 skäl mot det. När en myndighet avser att En myndighet ska upprätta ett enligt 5 § fastställa en marknad förslag och ge berörda parter som skiljer sig från dem som tillfälle att yttra sig över förslaget framgår av Europeiska kom- inom skälig tid när den avser att 1. enligt 5 § fastställa en mark- meddela beslut enligt 6 § andra nad som skiljer sig från dem som eller tredje stycket eller 3 kap. 7 § framgår av Europeiska kom- eller vidta andra åtgärder som har betydande inverkan på en enligt 5 § fastställd marknad, ska den upprätta ett förslag till åtgärd och 3 kap. 7 § eller vidta andra åtgär- ge berörda parter tillfälle att yttra der som har betydande inverkan sig över förslaget inom skälig tid. på en enligt 5 § fastställd mark- som anges i 3 kap. 11 § andra eller tredje stycket. Första stycket gäller inte en tvist som har hänskjutits till prövning enligt 7 kap. 10 §. Om ett beslut enligt 5 §, 6 § Om ett beslut enligt 5 §, 6 § andra eller tredje stycket, 4 kap. 3 andra eller tredje stycket, 4 kap. 3 eller 4 § eller 5 kap. 13 eller 14 § eller 4 § eller 5 kap. 13 § skulle staterna inom Europeiska eko- nomiska samarbetsområdet, ska ett ska ett motiverat förslag till beslut motiverat förslag till beslut över- tillställas behöriga myndigheter i lämnas till behöriga myndigheter i övriga stater, organet för euro-