prop · GY0370 · 2011-03-31 00:00:00 — i)En ingående beskrivning av den systemansvarigas gassystem med uppgift om relevanta sammanlänknings punkter enligt definitionen i punkt 3.2 i denna bilaga samt namnet på dem som är driftsansvariga för de sammanlänkade systemen eller anläggningarna. j)Reglerna för anslutning till det system som drivs av den systemansvariga. k)Information om nödmekanismer, i den mån som det faller inom den systemansvarigas ansvarsområde, exem pelvis åtgärder som kan leda till att kundgrupper kopplas bort från nätet, och andra allmänna ansvarsregler som gäller för den systemansvariga. l)Förfaranden för sammanlänkningspunkter som systemansvariga kommit överens om som är av betydelse för nätanvändares tillträde till de berörda överföringssystemen och som avser nätets driftskompatibilitet, förfaran den för nominering och matchning samt andra förfaranden som fastställer bestämmelser om tilldelning av gasflöden och balansering, inkluderat de metoder som tillämpas. m)De systemansvariga ska offentliggöra en detaljerad och uttömmande beskrivning av den metod och det för farande som tillämpas för beräkning av den tekniska kapaciteten, däribland information om de parametrar som använts och viktiga förutsättningar. 3.2Fastställande av alla punkter som är relevanta för uppfyllandet av kraven på transparens 1.De relevanta punkterna ska åtminstone omfatta följande punkter: a)Alla inmatnings- och uttagspunkter till och från ett överföringsnät som drivs av en systemansvarig, med undantag för uttagspunkter som är anslutna till en enskild slutförbrukare och med undantag för inmatnings punkter som är direkt kopplade till en enskild producents produktionsanläggning som är belägen inom EU. b)Alla inmatnings- och uttagspunkter som sammanlänkar de systemansvarigas balanseringsområden. c)Alla punkter som sammanlänkar den systemansvarigas nät med en LNG-terminal, fysiska marknadsplatser för gashandel, lagrings- och produktionsanläggningar, såvida inte dessa produktionsanläggningar omfattas av un dantag enligt punkt a. d)Alla punkter som sammanlänkar en viss systemansvarigs nät med sådan infrastruktur som krävs för tillhanda hållandet av stödtjänster enligt definitionen i artikel 2.14 i direktiv /73/EG. 2.Information till enskilda slutförbrukare och till produktionsanläggningar, som inte omfattas av definitionen av relevanta punkter enligt punkt 3.2.1 a, ska offentliggöras i samlad form, åtminstone per balanseringsområde. Kumuleringen av enskilda slutförbrukare och av produktionsanläggningar, som inte omfattas av definitionen av relevanta punkter enligt punkt 3.2.1 a, ska vid tillämpning av denna bilaga betraktas som en relevant punkt. 3.I de fall då punkter mellan två eller flera överföringsansvariga sköts enbart av de berörda överföringsansvariga, utan någon som helst avtalsenlig eller funktionsmässig inblandning från systemanvändare, eller då punkter förbinder ett överföringssystem med ett distributionssystem och det inte finns någon avtalsbetingad överbelastning vid dessa punkter, ska systemansvariga när det gäller dessa punkter undantas från skyldigheten att offentliggöra de krav som förtecknas i punkt 3.3 i denna bilaga. Den nationella tillsynsmyndigheten får kräva att de systemansvariga ska offentliggöra de krav som förtecknas i punkt 3.3 i denna bilaga för grupper av eller alla de undantagna punkterna. I dessa fall ska informationen, om den är tillgänglig för den systemansvariga, offentliggöras i samlad form på lämplig nivå, åtminstone per balanseringsområde. Denna kumulering av dessa punkter ska, vid tillämpning av denna bilaga, betraktas som en relevant punkt. 3.3Uppgifter som ska offentliggöras för alla relevanta punkter och tidsplanen för offentliggörandet. 1.De systemansvariga ska för alla relevanta punkter offentliggöra sådana uppgifter som företecknas i leden ag för samtliga tjänster och stödtjänster som tillhandahålls (framför allt information om blandning, ballastning och konvertering). Dessa sifferuppgifter ska offentliggöras i form av numeriska uppgifter, med tim- eller dagsbaserade perioder som motsvarar den minsta referensperioden för kapacitetsbokning, nominering och renominering samt den minsta betalningsperiod för vilken avgifterna för obalans beräknas. Om den minsta referensperioden avviker från en daglig period ska den information som anges i leden ag också tillgängliggöras för den dagliga perioden. Denna information och uppdateringarna ska offentliggöras så snart den systemansvariga har tillgång till dem (nästan i realtid). a)Teknisk kapacitet för flöden i båda riktningar. b)Total avtalad fast och avbrytbar kapacitet i båda riktningar. c)Nomineringar och renomineringar i båda riktningar. d)Tillgänglig fast och avbrytbar kapacitet i båda riktningar. e)Faktiska fysiska flöden. L 293/70 Europeiska unionens officiella tidning f)Planerat och faktiskt avbrott i avbrytbar kapacitet. g)Planerade och oplanerade avbrott i fasta tjänster och information om återupprättande av fasta tjänster (t.ex. systemunderhåll och trolig varaktighet för avbrott på grund av underhåll). Planerade avbrott ska offentliggöras minst i förväg. Uppgifter i enlighet med punkt 3.3.1 a, b och d ska offentliggöras åtminstone 18 månader i förväg för alla relevanta punkter. 3.De systemansvariga ska löpande offentliggöra historiska uppgifter om kraven i punkt 3.3.1 ag . 4.De systemansvariga ska offentliggöra uppmätta värden för bruttovärmevärdet eller Wobbetalen vid alla relevanta punkter. Preliminära uppgifter ska offentliggöras senast efter respektive gasdag. De slutgiltiga uppgifterna ska offentliggöras efter utgången av respektive månad. 5.De systemansvariga ska för alla relevanta punkter offentliggöra tillgänglig kapacitet, bokad och teknisk kapacitet för vilka kapacitet har avtalats plus och åtminstone för de kommande tio åren. Dessa uppgifter ska uppdateras åtminstone och oftare om det inkommer nya uppgifter. Offentliggörandet ska återspegla den tidsperiod för vilken kapacitet erbjuds på marknaden. 3.4Uppgifter som ska offentliggöras om överföringssystemet och tidsplanen för offentliggörandet. 1.De systemansvariga ska se till att den kumulerade kapacitet som erbjuds och avtalas på andrahandsmarknaden (dvs. som säljs från en nätanvändare till en annan nätanvändare) om denna information är tillgänglig för den system ansvariga offentliggörs och uppdateras . Dessa uppgifter ska specificera följande: a)Sammanlänkningspunkt där kapaciteten säljs. b)Typ av kapacitet, t.ex. inmatning, uttag, fast, avbrytbar. c)Kapacitetsnyttjanderättens mängd och längd. d)Typ av försäljning, t.ex. överföring eller tilldelning. e)Totala antalet transaktioner/överföringar. f)Eventuella andra villkor som den systemansvariga känner till och som nämns i punkt 3.3. I den mån som sådan information tillhandahålls av en tredje part ska systemansvariga undantas från denna bestämmelse. 2.De systemansvariga ska offentliggöra harmoniserade villkor enligt vilka de accepterar kapacitetsöverföringar (t.ex. överföringar och tilldelningar). Dessa bestämmelser måste inkludera följande: a)En beskrivning av standardiserade produkter som kan säljas på andrahandsmarknaden. b)Ledtid för genomförande/godkännande/registrering av transaktioner på andrahandsmarknaden. Vid förseningar måste anledningen offentliggöras. c)Anmälan av säljaren eller den tredje part som avses i punkt 3.4.1 till den systemansvariga om säljarens och köparens namn och kapacitetsuppgifter i enlighet med punkt 3.4.1. I den mån som sådan information tillhandahålls av en tredje part ska systemansvariga undantas från denna bestämmelse. 3.Varje systemansvarig ska, när det gäller balanseringen av systemet, senast efter att balansperioden löpt ut, tillhandahålla varje nätanvändare för varje balansperiod volymuppgifter om den specifika preliminära obalansen och om kostnaderna per enskild nätanvändare. Slutgiltiga uppgifter om kunder som mottagit leveranser enligt standar diserade belastningsprofiler kan tillhandahållas upp . I den mån som sådan information tillhandahålls av en tredje part ska systemansvariga undantas från denna bestämmelse. När sådana uppgifter till handahålls ska kommersiellt känsliga uppgifter behandlas konfidentiellt. Europeiska unionens officiella tidning L 293/71 4.När tredje parter erbjuds flexibilitetstjänster utöver toleransnivåerna ska systemansvariga offentliggöra dagliga pro gnoser om den maximala flexibilitetsmängden för nästkommande dag, bokad flexibilitet och den flexibilitet som marknaden förfogar över nästkommande gasdag. Den systemansvariga ska i slutet av varje gasdag dessutom offentliggöra efterhandsinformation om det kumulerade nyttjandet av varje flexibilitetstjänst. Om den nationella tillsynsmyndigheten är övertygad om att sådan information skulle kunna ge utrymme för potentiellt missbruk från nätanvändarnas sida, får den bevilja den systemansvariga undantag från denna skyldighet. 5.De systemansvariga ska offentliggöra, per balanseringsområde, gasmängden i överföringssystemet i början av varje gasdag och den beräknade gasmängden i överföringssystemet i slutet av varje gasdag. Den beräknade gasmängden för slutet av gasdagen ska uppdateras varje timme under hela gasdagen. Om avgifter för obalans beräknas varje timme ska den systemansvariga offentliggöra gasmängden i överföringssystemet i timbaserade perioder. Alternativt ska systemansvariga offentliggöra, per balanseringsområde, alla användares kumulerade obalans i början av varje balanseringsperiod och den beräknade kumulerade obalansen för alla användare i slutet av varje gasdag. Om den nationella tillsynsmyndigheten är övertygad om att sådan information skulle kunna ge utrymme för potentiellt missbruk från nätanvändarnas sida, får den bevilja den systemansvariga undantag från denna skyldighet. 6.De systemansvariga ska tillhandahålla användarvänliga verktyg för beräkning av tariffer. 7.De systemansvariga ska på ett effektivt sätt registrera alla kapacitetsavtal och all annan relevant information i samband med beräkning och tillhandahållande av tillgänglig kapacitet; de relevanta nationella myndigheterna ska ha tillgång till dessa uppgifter under , i synnerhet vad gäller enskilda nomineringar och avbrott. De systemansvariga ska bevara dokumentation om all relevant information som fastställs i punkt 3.3.4 och 3.3.5 under och vid behov ge tillsynsmyndigheterna tillgång till informationen. Båda parterna ska respektera principen om bevarande av affärshemligheter. Europeiska unionens officiella tidning L 211/1 (Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och som ska offentliggöras) OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) Nr 713/2009 av om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (1), och samarbete mellan medlemsstaternas tillsynsmyndighe ter och mellan dessa myndigheter och kommissionen, i syfte att konsolidera de inre marknaderna för el och natur gas. Denna grupp består av företrädare för de nationella tillsynsmyndigheter som inrättats enligt Europaparlamen tets och rådets direktiv /54/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el (5) och och rådets direktiv /55/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas (6). med beaktande av yttrande (2), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (3), och av följande skäl: (1)I kommissionens meddelande av En energipolitik för framhävdes vikten av att full borda de inre marknaderna för el och naturgas. En av de viktigaste åtgärderna för att nå detta mål var enligt med delandet att förbättra regelverket på gemenskapsnivå. (2)En oberoende rådgivande grupp för el och gas, kallad Euro peiska gruppen av tillsynsmyndigheter för el och gas (Ergeg), inrättades genom kommissionens beslut /796/EG (4) för att underlätta samråd, samordning (1) EUT C 211, , s. 23. (2) EUT C 172, , s. 55. (3) yttrande av (ännu ej offentlig gjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av (EUT C 75 E, 31.3.2009, s. 1) samt ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT). Rådets beslut av . (4) EUT L 296, 14.11.2003, s. 34. (3)Ergegs verksamhet har alltsedan dess inrättande bidragit till utvecklingen av inre marknader för el och naturgas. Det erkänns dock allmänt i branschen och har även föreslagits av Ergeg att det frivilliga samarbetet mellan nationella till synsmyndigheter borde äga rum inom en gemenskaps struktur med tydliga befogenheter och behörighet att fatta enskilda tillsynsbeslut i en rad specifika fall. (4)Vid sitt möte uppmanade Europe iska rådet kommissionen att föreslå åtgärder för att inrätta en oberoende mekanism för samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter. (5)Medlemsstaterna bör ha ett nära samarbete och undanröja hindren för gränsöverskridande handel med el och natur gas för att uppnå målen i gemenskapens energipolitik. Uti från en konsekvensbedömning rörande vilka resurser som skulle krävas för en central enhet drogs slutsatsen att en oberoende central enhet på lång sikt skulle erbjuda fler för delar än andra alternativ. En byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (nedan kallad byrån) bör inrättas (5) EUT L 176, , s. 37. (6) EUT L 176, , s. 57. L 211/2 Europeiska unionens officiella tidning för att täppa till luckorna i bestämmelserna på gemen skapsnivå och bidra till väl fungerande inre marknader för el och naturgas. Byrån bör också göra det möjligt för natio nella tillsynsmyndigheter att stärka sitt samarbete på gemenskapsnivå och, på grundval av ömsesidighet, delta i utövandet av gemenskapsrelaterade uppgifter. (6)Byrån bör se till att den tillsyn som utförs av nationella till synsmyndigheter enligt och rådets direktiv /72/EG av om gemen samma regler för den inre marknaden för el (1) och Euro- paparlamentets och rådets direktiv /73/EG av om gemensamma regler för den inre mark naden för naturgas (2) samordnas ordentligt och vid behov kompletteras på gemenskapsnivå. I detta syfte måste byråns oberoende gentemot el- och gasproducenter, syste mansvariga för överförings- och distributionssystem, såväl offentliga som privata, och konsumenter garanteras, och byråns åtgärders förenlighet med gemenskapslagstift ningen, dess tekniska och tillsynsrelaterade kapacitet samt transparens, demokratiska kontrollansvar och effektivitet säkerställas. (7)Byrån bör övervaka det regionala samarbetet mellan syste mansvariga för överföringssystem inom sektorerna för el och gas samt verksamheten inom det europeiska nätver ket av systemansvariga för överföringssystem för el (nedan kallat Entso för el) och det europeiska nätverket av system ansvariga för överföringssystem för gas (nedan kallat Entso för gas). Byrån är nödvändig för att samarbetet mellan de systemansvariga för överföringssystemen ska kunna bli effektivt och transparent på ett sätt som gynnar de inre marknaderna för el och naturgas. (8)Byrån bör, i samarbete med kommissionen, medlemssta terna och relevanta nationella myndigheter, övervaka de inre marknaderna för el och naturgas och vid behov under rätta , kommissionen och nationella myndigheter om sina resultat. Byråns övervakningsupp drag bör inte överlappa eller hindra den övervakning som utförs av kommissionen eller nationella myndigheter, sär skilt inte av de nationella konkurrensmyndigheterna. (9)Byrån har som en viktig uppgift att utarbeta icke-bindande ramriktlinjer som nätföreskrifterna måste vara förenliga med. Det anses också vara lämpligt och förenligt med byråns syfte att den deltar i översynen av nätföreskrifter (både när de utarbetas och vid ändringar) för att säkerställa att de är förenliga med ramriktlinjerna, innan den rekom menderar kommissionen att anta dem. (1) Se sidan 55 i detta nummer av EUT. (2) Se sidan 94 i detta nummer av EUT. (10)Det bör skapas en integrerad struktur där de nationella till synsmyndigheterna kan medverka och samarbeta. Denna struktur bör underlätta en enhetlig tillämpning av lagstift ningen om de inre marknaderna för el och naturgas i hela gemenskapen. I fall som berör mer än en medlemsstat bör byrån få befogenhet att anta enskilda beslut. Denna befo genhet bör under vissa omständigheter omfatta tekniska frågor, regelverket för el- och naturgasinfrastruktur som förbinder eller kan förbinda minst två medlemsstater, samt, som en sista utväg, undantag från reglerna för den inre marknaden för nya sammanlänkningar av elnät och ny gasinfrastruktur som är belägen i mer än en medlemsstat. (11)Eftersom byrån har överblick över de nationella tillsyns myndigheterna, bör den kunna ge kommissionen, andra gemenskapsinstitutioner och nationella tillsynsmyndighe ter råd i alla frågor som har anknytning till det syfte för vil ket den har inrättats. Den bör också informera kommissionen när den anser att samarbetet mellan syste mansvariga för överföringssystem inte ger de nödvändiga resultaten eller när en tillsynsmyndighet vars beslut strider mot riktlinjerna inte på lämpligt sätt följer upp byråns ytt rande, rekommendation eller beslut. (12)Byrån bör även kunna ge rekommendationer som hjälper tillsynsmyndigheter och marknadsaktörer att utbyta bästa praxis. (13)Byrån bör rådfråga berörda parter vid behov och ge dem rimliga möjligheter att kommentera föreslagna åtgärder, till exempel nätföreskrifter och nätverksregler. (14)Byrån bör bidra till genomförandet av riktlinjerna om tran seuropeiska energinät i enlighet med och rådets beslut nr 1364/2006/EG av om riktlinjer för transeuropeiska energinät (3), sär- skilt när den avger sitt yttrande om de icke-bindande gemenskapsomfattande tioåriga nätutvecklingsplanerna (de gemenskapsomfattande nätutvecklingsplanerna) i enlighet med artikel 6.3 i denna förordning. (15)Byrån bör bidra till insatser för förbättrad energiförsörjning. (16)Byråns organisation bör motsvara de särskilda behoven i fråga om reglering på energiområdet. I synnerhet bör de nationella tillsynsmyndigheternas speciella roll beaktas till fullo och deras oberoende garanteras. (3) EUT L 262, 22.9.2006, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 211/3 (17)bör få nödvändiga befogenheter att upp rätta budgeten, kontrollera hur den genomförs, utarbeta en arbetsordning, anta budgetförordningar och utse direktö ren. Ett rotationssystem bör tillämpas vid utbyte av de sty relsemedlemmar som utses av rådet, så att det säkerställs att medlemsstaternas medverkan balanseras över tiden. Styrelsen bör agera oberoende och opartiskt i allmänhetens intresse och inte söka eller följa politiska instruktioner. (18)Byrån bör få nödvändiga befogenheter att utföra sitt till synsuppdrag på ett effektivt, transparent, välgrundat och framför allt oberoende sätt. Byråns oberoende gentemot el- och gasproducenter samt systemansvariga för överförings- och distributionssystem utgör inte bara en huvudprincip för god samhällsstyrning utan också ett fundamentalt vill kor för att säkra marknadens förtroende. Tillsynsnämn dens medlemmar bör således, utan att detta påverkar deras agerande på sina respektive nationella myndigheters väg nar, agera oberoende av alla marknadsintressen, undvika intressekonflikter och varken söka eller följa instruktioner eller acceptera rekommendationer från någon medlems stats regering, från kommissionen eller från något annat offentligt eller privat organ. beslut bör vara förenliga med gemenskapslagstiftningen på energiområdet, såsom den inre marknaden för energi, samt miljö- och konkurrensområdet. bör rap portera sina yttranden, rekommendationer och beslut till gemenskapsinstitutionerna. (19)När byrån har behörighet att fatta beslut bör berörda par ter av processekonomiska skäl ha rätt att överklaga till en överklagandeinstans, som bör utgöra en del av byrån men vara oberoende av dess administrativa och beslutsrelate rade struktur. I kontinuitetens intresse bör reglerna för utnämning eller förnyande av överklagandenämndens ledamöter göra det möjligt att byta ut endast en del av dessa ledamöter. beslut kan över klagas till Europeiska gemenskapernas domstol. (20)Byrån bör främst finansieras genom Europeiska unionens allmänna budget, genom avgifter och genom frivilliga bidrag. I synnerhet bör de medel som anslås av tillsynsmyndigheter för samarbete på gemenskapsnivå fortsätta att vara tillgängliga för byrån. Gemenskapens budgetförfarande bör fortsätta att gälla när det gäller alla bidrag som belastar Europeiska unionens allmänna budget. Granskningen av räkenskaper bör vidare göras av revi sionsrätten, i enlighet med artikel 91 i kommissionens för ordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (1). (1) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (21)Efter det att byrån har inrättats bör dess budget kontinu erligt utvärderas av budgetmyndigheten, med hänsyn till byråns arbetsbörda och resultat. bör säkerställa att bästa effektivitetsstandard uppnås. (22)Byrån bör ha högt kvalificerad personal. Särskilt bör den kunna dra nytta av kompetens och erfarenheter hos per sonal som utstationeras av de nationella tillsynsmyndighe terna, kommissionen och medlemsstaterna. för tjänstemän i Europeiska gemen skaperna (tjänsteföreskrifterna) och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna, fast ställda i rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 (2), och bestämmelser som antagits gemensamt av Europeiska gemenskapernas institutioner för tillämp ningen av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren bör gälla för byråns personal. Styrelsen bör i samförstånd med kommissionen anta lämpliga tillämpningsföreskrifter. (23)Byrån bör tillämpa de allmänna regler för allmänhetens till gång till handlingar som tillämpas av gemenskapens organ. Styrelsen bör vidta praktiska åtgärder för att skydda kom mersiellt känsliga uppgifter och personuppgifter. (24)Byrån bör i lämpliga fall vara ansvarig inför Europaparla mentet, rådet och kommissionen. (25)Länder som inte är medlemmar i gemenskapen bör kunna delta i byråns arbete i enlighet med lämpliga avtal som ingås av gemenskapen. (26)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut /468/EG av om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (3). (27)Kommissionen bör särskilt ges befogenhet att anta nöd vändiga riktlinjer för de situationer då byrån blir behörig att besluta om regler och villkor för tillträde till och drift säkerhet för gränsöverskridande infrastruktur. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att kom plettera den med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut /468/EG. (2) EGT L 56, , s. 1. (3) EGT L 184, , s. 23. L 211/4 Europeiska unionens officiella tidning (28)Kommissionen bör, senast efter att den första direk tören har börjat sin tjänstgöring och därefter , översända en rapport till och rådet om byråns specifika uppgifter och uppnådda resultat, tillsam mans med eventuella lämpliga förslag. I rapporten bör kommissionen föreslå ytterligare uppgifter för byrån. (29)Eftersom målen för denna förordning, nämligen nationella tillsynsmyndigheters medverkan och samarbete på gemen skapsnivå, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlig het med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. INRÄTTANDE OCH RÄTTSLIG STATUS