prop · GY0353 · 2011-01-12 00:00:00 — De huvudområden som kostnaderna omfattar är ekonomiadministration, personaladministration, IT-system, marknads- aktiviteter och kommunikation. Enligt Lantmäteriets egen bedömning kommer omställningskostnaden att uppgå till högst eftersom ytterligare åtgärder kommer att ha kunnat vidtas innan bolagiseringsdagen. Därutöver uppkommer enligt utredaren vissa omställningskostnader om ca som bärs av bolaget. Även dessa kostnader kommer att vara betydligt lägre vid bolagiseringstillfället eftersom många åtgärder kommer att ha vidtagits . Bolagiseringen av delar av Metria innebär att verksamhetens tillgångar och skulder förs över från Lantmäteriet till det av staten helägda bolaget. Som en konsekvens av denna överföring inom staten uppstår ett under- skott i Lantmäteriets myndighetskapital som behöver täckas. Lantmäteriet har också ett balanserat underskott i uppdragsverksamheten. /10 var detta underskott för den icke fastighetsbildningsanknutna uppdragsverksamheten ca varav ca är att hänföra till Division Metria. Av dessa har ca uppstått i de verksamheter som ska bolagiseras varför detta underskott överförs till bolaget. Regeringen avser att återkomma till om det krävs anslagsökningar för att kompensera Lantmäteriet för underskottet i myndighetskapital eller de omställningskostnader som uppstår i samband med bolagiseringen. Sammanfattning av betänkandet METRIA förutsättningar för att ombilda Division Metria vid Lantmäteriet till ett statligt ägt aktiebolag (SOU 2010:3) Lantmäteriets uppdragsverksamhet har utretts vid ett flertal tillfällen. Förslagen från utredningen och ställa respektive Konkurrens- verket har tydliggjort behovet av att ånyo utreda lämplig organisations- form för denna verksamhet. Därtill kommer kraven i EU-direktiven PSI (och rådets direktiv /98/EG av om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn) och Inspire (och rådets direktiv /2/EG av om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen) som påverkar myndighetens roll vilket medför att Lantmäteriet omdefinierar återförsäljarrollen och affärsmodeller för vidareförädlare. Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare att utreda förutsättningarna för att ombilda vissa verksamheter vid Lantmäteriet till aktiebolagsform (bolagisering). I uppdraget ingick bl.a. att: -lämna förslag på vilken eller vilka av verksamheterna som eventuellt lämpar sig för bolagisering innebärande att de bolagiserade verksam- heterna kan klara sig utan framtida kopplingar till Lantmäteriet. I sammanhanget ska utredaren särskilt beakta totalförsvarets krav. -analysera en bolagisering av verksamheterna med nuvarande eko- nomiska förutsättningar samt föreslå lämplig framtida bolags- och kapitalstruktur samt föreslå eventuellt lämplig finansiering och tidsplan för kapitaliseringsprocessen. -bedöma hur de kvarvarande verksamheterna inom Metria påverkas och lämna förslag på hur de bör organiseras. -genomföra en omvärldsanalys för den aktuella marknaden. Omvärlds- analysen bör omfatta identifiering av konkurrenter, marknadsandelar, ägande samt nuvarande och bedömd efterfrågan från olika kundsegment. Utifrån omvärldsanalysen ska utredaren undersöka hur marknaden fungerar och fastställa eventuella behov av ett fortsatt statligt åtagande av särskilda verksamheter. Analysen ska därvid särskilt beakta konkurrens- neutralitetsaspekterna. -analysera historiskt uppnådda resultat och tillsammans med myndig- heten ta fram en konsoliderad affärsplan för bolaget och kritiskt granska den utifrån såväl ett finansiellt perspektiv som ett marknadsperspektiv. -redovisa organisatoriska, personalmässiga (t.ex. arbetsrättsliga frågor) och ekonomiska konsekvenser av en eventuell bolagisering. - redovisa de statsfinansiella konsekvenserna av förslaget och vid behov hur förslaget ska finansieras. I detta ingår att lämna förslag på hur det ackumulerade underskottet i verksamheten bör hanteras vid en -bedöma huruvida eventuell pensionsskuld ska tas över eller inte samt beräkna storleken på pensionsskulden vid övertagandetidpunkten och hur den ska finansieras. -analysera verksamhetens rörelserisk och värdera den verksamhet som utredaren föreslår ska bolagiseras. -föreslå uppdragsbeskrivning som kan ligga till grund för bolagsordning och ge förslag på ekonomiska mål. -analysera eventuellt miljöansvar och övriga ansvarsförbindelser för de bolagiserade verksamheterna. -identifiera eventuella legala hinder eller restriktioner, t.ex. inom och eventuella konkurrensrättsliga aspekter. I den mån anslagsbehov finns vid en initial kapitalisering ska utredaren särskilt belysa konsekvenser kring och upphandlings- reglerna. -undersöka om ombildandet medför behov av författningsändringar och om så är fallet föreslå sådana ändringar. -ta fram en handlings- och tidsplan för bolagiseringsprocessen. -beskriva och analysera marknadskonsekvenser ur ett regionalt ut- vecklingspolitiskt perspektiv av en eventuell bolagisering. -beskriva konsekvenserna av en bolagisering för de statliga och kommu- nala myndigheter och andra organisationer som är betjänta av den verksamhet som Metria bedriver. I enlighet med uppdraget har utredningsarbetet bedrivits i nära samarbete med Lantmäteriet och Metria, vilka bl.a. tagit fram ett omfattande arbetsmaterial med fakta, konsekvensanalyser etc. som utgjort en viktig input i utredningens arbete. Konsultföretaget (PwC) har bistått utredningen med projektledning, ekonomisk samt finansiell analys med utgångspunkt i det arbetsmaterial som Lantmäteriet och Metria tagit fram. Utredningen har haft kontakt med arbetstagarorganisationer i centrala frågor samt med i frågor rörande pensionsskuld. Utredaren föreslår att division Metria med undantag av enheten GeoSE (som kvarstannar inom Lantmäteriet) bolagiseras. En lämplig tidpunkt för bolagiseringen beror av flera faktorer. Inför bolagiseringstidpunkten är det viktigt att fortsätta arbetet med att separera Metria redovisnings- mässigt från Lantmäteriet. Metria behöver etablera en förbättrad kontroll över lönsamheten i verksamheten. Styrningen skulle kunna fokuseras bättre genom att en internstyrelse tillsätts. Dessa åtgärder kräver för att genomföra. därför att en bolagisering genomförs per . Metria uppfyller de kriterier som statsmakterna satt upp för när en bolagisering är lämplig. Utredaren bedömer också att konkurrens- förhållandena på marknaden förbättras genom att det blir helt klart att någon subventionering av Metrias verksamhet inte föreligger. Enligt utredarens bedömning behöver det nya bolaget inte något Metria gör uppskattningen att bolagiseringskostnaderna (dvs. kostnader för de omställningar i Metrias verksamhet som krävs vid en bolagisering) kommer att uppgå till fördelat på 2010 och 2011. De huvudområden som kostnaderna omfattar är ekonomiadministration, personaladministration, IT-system, marknadsaktiviteter och kommun- ikation. För Lantmäteriet beräknas omställningskostnaderna, exklusive de kostnader som uppstår i Metria fram till bolagiseringstidpunkten, uppgå till fördelat över perioden 20102012. Kostnaderna är en följd av delning av affärsavtal och gemensam administration m.m. samt kostnader som härrör från bolagiseringsprocessen. Metria har, liksom kartförlagsverksamheten innan den skiljdes ut , bidragit till att minska det balanserade underskott som finns inom Lantmäteriets uppdragsverksamhet och som vid slutet av 2009 beräknas uppgå till ca . Efter bolagisering av Metria kommer myndigheten inte längre att ha några intäktskällor som kan användas för att ytterligare minska detta underskott, varför denna fråga måste lösas i särskild ordning. , , Försvarsmakten, Myndig- heten för samhällsskydd och beredskap, , , Kammarkollegiet, Statskontoret, Statens pensions- verk, , , , , , , , , kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, Åre kommun, kommun, Kommuner och Landsting, , , , (), Akademikers (), , , , , ESRI S-GROUP, , , , IT & Telekomföretagen, i (LO), , , , Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Sabuni, Adelsohn , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition 2010/11:53 Ändrad verksamhetsform för Lantmäteriets division Metria