prop · GY0385 · 2011-03-22 00:00:00 — (11)För att konsumenterna ska få möjlighet att fullt ut förstå vilka rättigheter och skyldigheter de har enligt avtalet, bör de få en tidsfrist under vilken de kan frånträda avtalet utan att ange något skäl och utan kostnader. Denna ångerfrist är olika lång i olika medlemsstater, och det har visat sig att den tid som föreskrivs i direktiv (1) EGT L 158, 23.6.1990, s. 59. (2) EUT L 149, , s. 22. 94/47/EG inte är tillräckligt lång. Ångerfristen bör därför förlängas, för att uppnå en hög konsumentskyddsnivå och ökad klarhet för konsumenter och näringsidkare, och fristens längd, förfarandet för och effekterna av att utöva ångerrätten bör harmoniseras. (12)Konsumenten bör ha tillgång till effektiva rättsmedel om näringsidkare inte följer bestämmelserna om förhandsin formation eller själva avtalet, särskilt de bestämmelser som föreskriver att avtalet ska omfatta all nödvändig information och att konsumenten ska få en kopia av avtalet när detta ingås. Utöver de rättsmedel som omfat tas av nationell lagstiftning bör konsumenten ges en för längd ångerfrist om informationen inte har tillhandahål lits av näringsidkaren. Utövandet av ångerrätten bör vara kostnadsfritt under den förlängda fristen, oavsett vilka tjänster konsumenten har utnyttjat. Det faktum att ånger fristen har löpt ut hindrar inte konsumenten från att tillgripa rättsmedel i enlighet med nationell lagstiftning på grund av överträdelser av informationskraven. (13) Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av om regler för bestämning av perioder, da tum och frister (3) bör tillämpas vid beräkning av de tids frister som anges i detta direktiv. (14)Förbudet mot handpenning till näringsidkaren eller till en tredje part under ångerfristen bör klargöras, så att kon sumentskyddet blir bättre. I fråga om återförsäljningsavtal bör förbudet mot handpenning gälla tills försäljningen har ägt rum eller återförsäljningsavtalet har upphört att gälla, men det bör fortfarande stå medlemsstaterna fritt att reglera möjlighet till och former för slutbetalningar till förmedlare för den händelse att återförsäljningsavtalet har upphört att gälla. (15)När det gäller avtal om långfristiga semesterprodukter kan det pris som ska betalas enligt en avbetalningsplan komma att fastställas utifrån möjligheten att senare an passa beloppen för att garantera att dessa avbetalningars realvärde bibehålls, t.ex. för att kompen sera för inflation. (16)Om konsumenten frånträder ett avtal där priset helt eller delvis täcks av en kredit som näringsidkaren eller en tredje part beviljat konsumenten på grund av en överens kommelse mellan den tredje parten och näringsidkaren, bör kreditavtalet upphöra att gälla utan kostnad för kon sumenten. Detsamma bör gälla för avtal avseende andra besläktade tjänster som näringsidkaren eller en tredje part tillhandahåller på grundval av en överenskommelse mel lan den tredje parten och näringsidkaren. (3) EGT L 124, , s. 1. L 33/12 Europeiska unionens officiella tidning (17)Konsumenten bör inte berövas det skydd som följer av detta direktiv, om den lagstiftning som är tillämplig på avtalet är en medlemsstats lag. Tillämplig lag för ett avtal bör fastställas i enlighet med gemenskapsbestämmelserna om internationell privaträtt, särskilt och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (I) (1). Enligt denna förordning kan ett tredjelands lag vara tillämplig, särskilt om näringsidkare riktar sig till konsu menter som är på semester i ett annat land än det där de har sin hemvist. Eftersom sådana affärsmetoder är all mänt förekommande inom det område som omfattas av detta direktiv och avtalen rör betydande belopp, bör det finnas ett kompletterande skydd för att se till att konsumenten, i vissa situationer, särskilt när en domstol i en av medlemsstaterna har behörighet i fråga om av talet, inte berövas det skydd som följer av detta direktiv. Detta avspeglar det särskilda behov av konsumentskydd som härrör från den komplexitet, långsiktiga natur och ekonomiska betydelse som kännetecknar avtalen inom tillämpningsområdet för detta direktiv. (18)Vilka domstolar som är behöriga att handlägga mål om ärenden som omfattas av detta direktiv bör fastställas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 44/2001 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (2). (19)För att se till att det skydd som konsumenterna omfattas av enligt detta direktiv är fullt effektivt, särskilt när det gäller näringsidkarnas efterlevnad av informationskraven både innan avtalet ingås och i själva avtalet, är det nöd vändigt att medlemsstaterna fastställer effektiva, propor och avskräckande sanktioner vid överträdelser av detta direktiv. (20)Det måste säkerställas att personer eller organisationer som enligt nationell lagstiftning har ett berättigat intresse i frågan har laglig möjlighet att inleda förfaranden mot överträdelser av detta direktiv. (21)Det är nödvändigt att utveckla lämpliga och effektiva förfaranden för tvistlösning mellan konsumenter och nä ringsidkare. Därför bör medlemsstaterna uppmuntra till inrättandet av offentliga och privata organ som gör det möjligt att lösa tvister utanför domstol. (22)Medlemsstaterna bör se till att konsumenterna får till räcklig information om de nationella bestämmelser ge nom vilka detta direktiv införlivas, och de bör upp (1) EUT L 177, , s. 6. (2) EGT L 12, , s. 1. muntra näringsidkare och kodutfärdare att informera konsumenterna om sina uppförandekoder på området. För att få till stånd en hög konsumentskyddsnivå kan konsumentorganisationerna informeras och engageras i utformningen av uppförandekoder. (23)Eftersom målen för detta direktiv inte i tillräcklig ut sträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i ar tikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprin cipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att undanröja hindren på den inre marknaden och uppnå en hög konsumentskyddsnivå. (24)Detta direktiv respekterar de grundläggande rättigheter och iakttar de principer som erkänns särskilt i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och i Europeiska unio nens stadga om de grundläggande rättigheterna. (25)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (3) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i gemenskapens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överens stämmelsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgär derna samt att offentliggöra dessa tabeller. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.Syftet med detta direktiv är att bidra till att den inre marknaden fungerar korrekt och att uppnå en hög nivå av konsumentskydd genom harmonisering av medlemsstaternas la gar och andra författningar om vissa aspekter av marknadsför ing, försäljning och återförsäljning av såväl tidsdelat boende och långfristiga semesterprodukter som bytesavtal. 2.Detta direktiv ska tillämpas på transaktioner mellan nä ringsidkare och konsumenter. Detta direktiv påverkar inte nationell lagstiftning a)om allmänna avtalsrättsliga rättsmedel, b)om registrering av fast eller lös egendom och överlåtelse av fast egendom, c)om etableringsvillkor eller auktoriseringsförfaranden eller krav för tillståndsgivning, och (3) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 33/13 d)om fastställandet av den rättsliga karaktären hos de rättig heter som avtalen i detta direktiv avser. 1.I detta direktiv avses med: a)avtal om tidsdelat boende: ett avtal som löper och mot ersättning ger konsumenten nyttjanderätt till ett eller flera övernattningsboenden under mer än en tidsperiod. b)avtal om långfristig semesterprodukt: ett avtal som löper och mot ersättning huvudsakligen ger konsumenten rätt till boenderabatter eller liknande boendeförmåner, an tingen fristående från eller i samband med resor eller andra tjänster. i)uppförandekod: en överenskommelse eller en uppsättning reg ler som inte föreskrivs i en medlemsstats lagar och andra författningar om hur näringsidkare som förbinder sig att iaktta koden ska förhålla sig till en eller flera angivna affärs metoder eller inom en eller flera angivna branscher. j)kodutfärdare: det organ, vilket även kan vara en näringsidkare eller en grupp av näringsidkare, som ansvarar för att utforma och se över en uppförandekod och/eller övervaka att koden efterlevs av dem som förbundit sig att iaktta den. Vid beräkning av löptiden av ett avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt enligt definitionen i led a re spektive b i punkt 1 ska alla bestämmelser i avtalet som möj liggör automatisk förnyelse eller förlängning beaktas. c)återförsäljningsavtal: ett avtal enligt vilket en näringsidkare mot ersättning hjälper en konsument att sälja eller köpa ett tids delat boende eller en långfristig semesterprodukt. d)bytesavtal: ett avtal enligt vilket en konsument mot ersättning ansluter sig till ett bytessystem som ger konsumenten till gång till övernattningsboende eller andra tjänster i utbyte mot att andra personer tillfälligt tillåts dra nytta av rättighe terna i samband med dennes avtal om tidsdelat boende. e)näringsidkare: en fysisk eller juridisk person som handlar för ändamål som har samband med dennes näringsverksamhet, affärsverksamhet, hantverk eller yrke samt den som handlar i näringsidkarens namn eller för dennes räkning. f)konsument: en fysisk person som handlar för ändamål som faller utanför dennes näringsverksamhet, affärsverksamhet, hantverk eller yrke. g)anknytande avtal: ett avtal enligt vilket konsumenten förvärvar tjänster i samband med ett avtal om tidsdelat boende eller ett avtal om en långfristig semesterprodukt vilka tillhandahålls av näringsidkaren eller en tredje part på grundval av en överenskommelse mellan den tredje parten och näringsidka ren. h)varaktigt medium: varje medel som gör det möjligt för kon sumenten eller näringsidkaren att bevara information som riktas till denne personligen, på ett sätt som är tillgängligt för användning som är lämplig med hänsyn till vad som är avsikten med informationen och som tillåter oförändrad återgivning av den bevarade informatio nen. 1.Medlemsstaterna ska se till att all reklam innehåller en upplysning om möjligheten att få informationen som avses i artikel 4.1 och om var den informationen kan fås. 2.Om ett avtal om tidsdelat boende, ett avtal om långfristig semesterprodukt, ett återförsäljningsavtal eller ett bytesavtal ska erbjudas en konsument personligen vid ett marknadsförings- eller försäljningsevenemang, ska näringsidkaren i inbjudan klart ange evenemangets natur och dess kommersiella syfte. 3.Den information som avses i artikel 4.1 ska finnas till gänglig för konsumenten under evenemanget. 4.Ett tidsdelat boende eller en långfristig semesterprodukt får inte marknadsföras eller säljas som en investering. innan en konsument blir bunden av ett avtal eller ett erbjudande ska näringsidkaren klart och tydligt ge kon sumenten korrekt och tillräcklig information enligt följande: a)När det gäller ett avtal om tidsdelat boende: i enlighet med standardformuläret för information i bilaga I och den infor mation som anges i del 3 av formuläret. b)När det gäller ett avtal om långfristig semesterprodukt: i enlighet med standardformuläret för information i bilaga II och den information som anges i del 3 av formuläret. L 33/14 Europeiska unionens officiella tidning c)När det gäller ett återförsäljningsavtal: i enlighet med stan dardformuläret för information i bilaga III och den informa tion som anges i del 3 av formuläret. d)När det gäller ett bytesavtal: i enlighet med standardformu läret för information i bilaga IV och den information som anges i del 3 av formuläret. 2.Näringsidkaren ska kostnadsfritt lämna information enligt punkt 1 antingen i pappersform eller via något annat varaktigt medium som är lättillgängligt för konsumenten. 3.Medlemsstaterna ska se till att den information som avses i punkt 1 är avfattad på språket eller ett av språken i den medlemsstat där konsumenten är bosatt eller är medborgare, enligt konsumentens val, förutsatt att det är ett av gemenska pens officiella språk. Avtalet om tidsdelat boende, långfristig semesterprodukt, återförsäljning eller byte Medlemsstaterna ska se till att avtalet upprättas skriftligt i pappersform eller via något annat varaktigt medium, och att det är avfattat på språket eller ett av språken i den medlemsstat där konsumenten är bosatt eller är medborgare, enligt konsumen tens val, förutsatt att det är ett av gemenskapens officiella språk. Den medlemsstat där konsumenten är bosatt får emellertid dess utom kräva följande: a)Avtalet ska alltid tillhandahållas konsumenten på medlems statens eget språk eller ett av dess språk, förutsatt att det är ett av gemenskapens officiella språk. b)När det gäller ett avtal om tidsdelat boende som avser en bestämd fast egendom ska näringsidkaren tillhandahålla kon sumenten en bestyrkt översättning av avtalet på språket eller ett av språken i den medlemsstat där egendomen är belägen, förutsatt att det är ett av gemenskapens officiella språk. Den medlemsstat på vars territorium näringsidkaren bedriver sin försäljningsverksamhet får kräva att avtalet alltid ska tillhanda hållas konsumenten på medlemsstatens eget språk eller ett av dess språk, förutsatt att det är ett av gemenskapens officiella språk. Den information som avses i artikel 4.1 ska utgöra en integrerad del av avtalet och får inte ändras, om inte parterna uttryckligen kommer överens om något annat eller om ändring arna är en följd av ovanliga och oförutsägbara omständigheter utanför näringsidkarens kontroll, vars konsekvenser inte hade kunnat undvikas ens om all vederbörlig aktsamhet hade iaktta gits. Konsumenten ska innan avtalet ingås underrättas om dessa änd ringar i pappersform eller via något annat varaktigt medium som är lätt åtkomligt för konsumenten. Ändringarna ska uttryckligen anges i avtalet. Utöver den information som avses i artikel 4.1 ska avtalet innehålla a)parternas namn, adress och underskrifter, och b)datum och plats för avtalets ingående. Innan avtalet ingås ska näringsidkaren uttryckligen göra konsumenten uppmärksam på att det finns ångerrätt och på längden av den ångerfrist som avses i artikel 6 samt på det förbud mot handpenning under ångerfristen som avses i arti kel 9. Avtalsbestämmelserna om detta ska undertecknas separat av konsumenten. I avtalet ska det ingå ett separat standardformulär för frånträ dande så som anges i bilaga V för att underlätta utövandet av ångerrätten enligt artikel 6. Konsumenten ska få en kopia eller kopior av avtalet när detta ingås. 1.Utöver de rättsmedel som konsumenten enligt nationell lagstiftning har tillgång till vid överträdelser av bestämmelserna i detta direktiv, ska medlemsstaterna se till att konsumenten har 14kalenderdagar på sig att utan att ange några skäl frånträda avtalet om tidsdelat boende, långfristig semesterprodukt, åter försäljning eller byte. a)från den dag då avtalet eller ett bindande preliminärt avtal ingås, eller b)från den dag när konsumenten tar emot avtalet eller ett bindande preliminärt avtal, om den dagen infaller efter den dag som avses i led a. Europeiska unionens officiella tidning L 33/15 3.Ångerfristen ska upphöra att gälla a)och efter den dag som avses i punkt 2, om inte ett separat standardformulär för frånträdande enligt artikel 5.4 har fyllts i av näringsidkaren och lämnats skriftligen till konsumenten i pappersform eller via något annat varaktigt medium, b)och efter den dag som avses i punkt 2, om den information som avses i artikel 4.1, inklu sive det standardformulär för information som anges i bila gorna IIV, inte har lämnats skriftligen till konsumenten i pappersform eller via något annat varaktigt medium. Dessutom ska medlemsstaterna föreskriva lämpliga sanktioner i enlighet med artikel 15, särskilt om näringsidkaren efter det att ångerfristen har gått ut inte har fullgjort informationskraven i detta direktiv. Om ett separat standardformulär för frånträdande enligt artikel 5.4 har fyllts i av näringsidkaren och lämnats skriftligen till konsumenten i pappersform eller via något annat varaktigt medium från den dag som avses i punkt 2 i den här artikeln, ska ångerfristen börja löpa den dag som konsumenten får detta formulär. Vidare, om den information som avses i artikel 4.1, inklusive det standardformulär för information som anges i bilagorna IIV, har lämnats skriftligen till konsu menten i pappersform eller via något annat varaktigt medium från den dag som avses i punkt 2 i den här artikeln, ska ångerfristen börja löpa den dag som konsumenten får denna information. Om bytesavtalet erbjuds konsumenten tillsammans med och som avtalet om tidsdelat boende, ska en enda ångerfrist i enlighet med punkt 1 gälla för båda avtalen. Ånger fristen för båda avtalen ska beräknas enligt bestämmelserna i punkt 2 tillämpade på avtalet om tidsdelat boende. Förfarandet för att utöva ångerrätten Om konsumenten har för avsikt att utöva sin ångerrätt ska han innan ångerfristen löper ut, i pappersform eller via något annat varaktigt medium, meddela näringsidkaren sitt beslut att från träda avtalet. Konsumenten kan använda det standardformulär för frånträdande enligt bilaga V som tillhandahålls av närings idkaren i enlighet med artikel 5.4. Ångerfristen ska anses ha iakttagits om meddelandet sänds innan ångerfristen har löpt ut. Verkan av att konsumenten utövar sin ångerrätt När konsumenten utövar sin ångerrätt upphör parternas skyldighet att genomföra avtalet. Den konsument som utövar sin ångerrätt ska varken stå för några kostnader eller vara ansvarig för något värde som motsvarar de tjänster som har tillhandahållits före frånträdandet. 1.Medlemsstaterna ska se till att det i fråga om avtal om tidsdelat boende, avtal om långfristig semesterprodukt och by tesavtal är förbjudet för näringsidkaren eller en tredje part att ta emot handpenning eller säkerhet, reservera belopp på konton, ta emot skuldförbindelser eller annan ersättning från konsumen ten under den frist då konsumenten får utöva sin ångerrätt enligt artikel 6. 2.Medlemsstaterna ska se till att det i fråga om återförsälj ningsavtal är förbjudet för näringsidkaren eller en tredje part att ta emot handpenning eller säkerhet, reservera belopp på kon ton, ta emot skuldförbindelser eller annan ersättning från kon sumenten innan försäljningen har ägt rum eller återförsäljnings avtalet på annat sätt har upphört att gälla. Särskilda bestämmelser avseende avtal om långfristiga semesterprodukter 1.När det gäller avtal om långfristiga semesterprodukter ska betalningen erläggas enligt en avbetalningsplan. Att betala det avtalade priset på annat sätt än enligt avbetalningsplanen är förbjudet. Betalningarna, inklusive den eventuella medlemsavgif ten, ska delas upp i lika stora årliga delbetalningar. Närings idkaren ska skicka ut en skriftlig begäran om betalning, i pap persform eller via något annat varaktigt medium, kalenderdagar före varje förfallodatum. 2.Från och med den andra avbetalningen får konsumenten frånträda avtalet utan att drabbas av någon straffavgift genom att underrätta näringsidkaren efter det att begäran om betalning för varje avbetalning mottagits. Denna rättighet påverkar inte rätten till frånträdande av avtal enligt gällande nationell rätt. Frånträdande av anknytande avtal Om konsumenten utövar sin rätt att frånträda avtalet om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt ska medlems staterna se till att eventuella bytesavtal som är knutna till det eller ett annat anknytande avtal automatiskt upphör att gälla utan kostnad för konsumenten. L 33/16 Europeiska unionens officiella tidning 2.Om en kredit täcker priset helt eller delvis och krediten beviljats konsumenten av näringsidkaren eller av en tredje part på grundval av en överenskommelse mellan den tredje parten och näringsidkaren, ska kreditavtalet, utan att det påverkar arti kel 15 i och rådets direktiv /48/EG av om konsumentkreditavtal (1), upphöra att gälla utan kostnad för konsumenten, om konsumenten utövar sin rätt att frånträda avtalet om tidsdelat boende, avtalet om långfristig semesterprodukt, återförsäljningsavtalet eller bytesav talet. 3.Medlemsstaterna ska meddela närmare föreskrifter om frånträdande av sådana avtal. Direktivets tvingande karaktär och tillämpning i internationella fall 1.Om en medlemsstats lagstiftning är tillämplig på avtalet ska medlemsstaterna se till att konsumenten inte får avstå från de rättigheter som han har enligt detta direktiv. 2.Om ett tredje lands lagstiftning är tillämplig på avtalet får konsumenten inte berövas det skydd som följer av detta direktiv så som det tillämpas i domstolsmedlemsstaten om någon av de berörda fastigheterna är belägen i en med lemsstat eller om näringsidkaren, när det gäller ett avtal som inte direkt rör fast egendom, bedriver sin kommersiella eller yrkesmäs siga verksamhet i en medlemsstat eller på något sätt riktar sådan verksamhet till en medlemsstat och avtalet faller inom ramen för sådan verksamhet. Rättslig och administrativ prövning 1.Medlemsstaterna ska se till att det i konsumentens intresse finns lämpliga och effektiva medel för att se till att närings idkarna följer detta direktiv. 2.De medel som avses i punkt 1 ska omfatta bestämmelser varigenom ett eller flera av följande organ, vilket bestäms i nationell lagstiftning, ska ha rätt att väcka talan enligt nationell lagstiftning vid domstolar eller behöriga administrativa organ för att säkerställa att de nationella bestämmelserna för genom förandet av detta direktiv tillämpas: a)Offentliga organ och myndigheter eller deras företrädare. b)Konsumentorganisationer som har ett berättigat intresse av att skydda konsumenterna. c)Branschorganisationer som har ett berättigat intresse att få saken prövad. (1) EUT L 133, 22.5.2008, s. 66. Konsumentinformation och prövning utanför domstol Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att infor mera konsumenterna om den nationella lag genom vilken detta direktiv införlivas och ska när så är lämpligt uppmuntra nä ringsidkare och kodutfärdare att informera konsumenterna om sina uppförandekoder. Kommissionen ska uppmuntra utarbetande på gemenskapsnivå, särskilt via branschorganisationer och branschsammanslut ningar, av uppförandekoder, i syfte att underlätta genomföran det av detta direktiv i enlighet med gemenskapsrätten. Kommis sionen ska också uppmuntra näringsidkarna och deras bran schorganisationer att informera konsumenterna om dessa koder, t.ex. genom en särskild märkning. Medlemsstaterna ska verka för införande och utveckling av lämpliga och effektiva klagomåls- och prövningsförfaranden utanför domstol för att lösa tvister i konsumentfrågor som omfattas av detta direktiv och ska, där så är lämpligt, upp muntra näringsidkare och deras branschorganisationer att infor mera konsumenterna om eventuella sådana klagomåls- och prövningsförfaranden utanför domstol. 1.Medlemsstaterna ska föreskriva lämpliga sanktioner för näringsidkaren då denne inte följer de nationella bestämmelser som har antagits i enlighet med detta direktiv. 2.Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och av skräckande. Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nöd vändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texterna till dessa bestämmelser till kommissionen. De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den ruari 2011. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.