prop · GY0364 · 2011-02-01 00:00:00 — Förslaget påverkar inte företagens administrativa kostnader. Det finns inte behov av speciella utbildnings- eller informationsinsatser. Ändringen innebär att en större del av Ångermanälvens mynningsvik inte är undantagen från möjligheten till landsbygdsutveckling enligt reglerna i och (2010:900). Vid redovisning av ett område för landsbygdsutveckling i den kommunala översiktsplanen gäl- ler dock att området ska vara av ett sådant slag och ha en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt. Dessutom gäller begränsningen enligt 7 kap. 18 e § tredje punkten som innebär att ett område för landsbygdsutveckling får redovisas endast om området har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Vid ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet gäller också bestämmelserna i 7 kap. 18 f § , som syftar till att säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Sammantaget kan det komma att ske en viss byggna- tion i strandnära lägen i mynningsviken. Stora delar av vikens västra strandremsa är redan exploaterad av samhällen, vägar och järnvägar. Även längs den östra strandremsan finns det en hel del bebyggelse, in- klusive många bryggor, och en väg som går nära strandlinjen. Med hän- syn till de restriktioner som gäller även i fortsättningen bedöms ändring- en kunna ha endast en marginell inverkan på strandmiljön i området från upp till och vidare ner till Klockestrand. Det område vid Ångermanälvens mynningsvik som ingår i världsarvet är, liksom världsarvsområdet utanför , fortfarande undantaget från reglerna om landsbygdsutveckling i strand- nära lägen. Ändringen har därför ingen negativ inverkan på världsarvet. Förslagen saknar betydelse för skyldigheter som följer av an- slutning till Europeiska unionen. Förslagen saknar betydelse för jämställdheten mellan män och kvinnor, för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen samt för sysselsätt- ningen och den offentliga servicen. 7.1Förslaget till lag om ändring i 7 kap. 18 a § I paragrafen anges i vilka fall får ge dispens från förbuden i ett strandskyddsområde. En ändring görs i punkten 2 som reglerar läns- styrelsens beslutanderätt när det berörda strandskyddsområdet skyddas även enligt andra bestämmelser i detta kapitel. Ändringen innebär att Prop. 2010/11:64 inte längre har beslutanderätten i fall då det andra skyddet endast är ett statligt vattenskyddsområde eller miljöskyddsområde. Det betyder att kommunen beslutar i fråga om dispens från strandskyddet när dispensen avser en plats som ligger inom ett av bildat vat- tenskyddsområde, jfr 18 b §. Ett strandskyddsområde som omfattas av ett vattenskyddsområde skul- le kunna skyddas även som exempelvis ett Natura 2000-område. I ett så- dant fall gäller fortfarande punkten 2, dvs. har beslutande- rätten i strandskyddsfrågan. Enligt punkten 1 träder lagändringen i kraft . Det är sam- ma dag som den nya (2010:900) träder i kraft. Enligt punkten 2 gäller äldre föreskrifter fortfarande för ärenden som har påbörjats före ikraftträdandet. Det betyder att ett ärende om dispens från strandskyddet inom ett statligt vattenskyddsområde som har påbör- jats hos före också ska avgöras där och att avgörande får överklagas till mark- och miljödomstolen. 7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:902) om ändring i 7 kap. 18 § I paragrafen anges i vilka fall får besluta om upphävande av strandskyddet i ett område. Bestämmelsen i första stycket 2 gäller upp- hävande inom ett område som avses att omfattas av en detaljplan enligt (2010:900). En ändring görs i 2 b som reglerar beslutanderätt när strandskyddsområdet skyddas även enligt andra bestämmelser i detta ka- Ändringen innebär att inte längre har beslutanderätten i fall då det andra skyddet endast är ett statligt vattenskyddsområde eller Det betyder att kommunen beslutar i fråga om upp- hävande av strandskyddet när upphävandet avser en plats som ligger inom ett av bildat vattenskyddsområde. ligheter att upphäva strandskyddet framgår av 4 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900). Ett strandskyddsområde som omfattas av ett vattenskyddsområde skulle kunna skyddas även som exempelvis ett Natura 2000-område. sådant fall gäller fortfarande bestämmelsen i 2 b, dvs. beslutanderätten i strandskyddsfrågan. 7 kap. 18 e § Paragrafen innehåller nya regler om landsbygds- utveckling i strandnära lägen (prop. 2008/09:119, bet. 2008/09:MJU13, 2008/09:227). Ändringen i första stycket 3 b och 4 innebär att gränsen för det område vid som är undantaget från de nya reglerna går vid orten Klockestrand vid i stället för orten vid Ångerman- Prop. 2010/11:64 älvens mynning. Det innebär att större delen av myn- ningsvik, dvs. strandområdet från upp till och vidare ner till Klockestrand, inte är undantagen från möjligheten till landsbygdsutveck- ling. Denna del av viken omfattas fortfarande av punkterna 13 i paragra- fens första stycke. Vid redovisning av ett område för landsbygdsutveck- ling i den kommunala översiktsplanen enligt 3 kap. 5 § 5 plan- och bygg- lagen (2010:900) gäller därför att området ska vara lämpligt för utveck- lingen av landsbygden, att det ska vara av ett sådant slag och ha en så be- gränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses lång- siktigt och att området endast ska ha en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Den del av mynningsviken som är mellan Klockestrand och norra landfäste och som ingår i världsarvet är fortfarande undantagen från reglerna om landsbygdsutveckling. Enligt punkten 1, som endast ändras redaktionellt, träder lagändringen i kraft . I punkten 2 finns en ny övergångsbestämmelse som anger att äldre föreskrifter fortfarande gäller för ärenden som har påbörjats före . Det betyder att ett ärende om dispens från strandskyddet inom ett statligt vattenskyddsområde som har påbörjats hos före också ska avgöras där och att avgör- ande får överklagas till mark- och miljödomstolen. 2010/11:64 Bilaga 1 Lagförslaget i promemorian om Ångermanälvens mynningsvik Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 7 kap. 18 e § ska ha följande lydel- se. Med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen avses vid tillämpningen av 18 d § ett område som. 1.är lämpligt för utvecklingen av landsbygden, 2.är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strand- skyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt, 3.endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften, a) i eller i närheten av tätorter, b) i ett kust- eller kustskärgårds- område från Forsmark till vid Storfjärden i eller från Skataudden vid Näske- fjärden till gränsen mot , b) i ett kust- eller kustskärgårds- område från Forsmark till vid eller från Skataudden vid Näskefjärden till gränsen mot , c)på , eller d)vid , , , Siljan, , Skattungen, eller mellan och Skattungen, om det råder stor efter- frågan på mark för bebyggelse i området, och 4. inte är ett kust- eller kustskär- 4. inte är ett kust- eller kustskär- gårdsområde från gränsen mot till Forsmark, utmed till Forsmark, utmed kust eller i från Ve- kust eller i från da vid Storfjärden till Skataudden Skataudden vid Näskefjärden. En översiktsplan enligt 4 kap. 1 § (1987:10) ska ge vägledning vid bedömningen av om en plats ligger inom ett sådant område som avses i första stycket. Översiktsplanen är inte bindande för myndigheter och enskilda. Denna lag träder i kraft . Remissinstanserna avseende promemorian om Ångermanälvens mynningsvik (miljödomstolen), i , , , , , kommun, Kommuner och Landsting, , , Företagarna, , , , Skärgårdarnas riks- förbund, Sportfiskarna, Svenskt Friluftsliv, Världsnaturfonden WWF. b) skyddas enligt andra bestäm- melser i detta kapitel och skyddet har beslutats av någon annan än en kommun. Lagförslaget i promemorian Beslutanderätten i strandskyddsfrågor i vissa fall Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 7 kap. 18 och 18 a §§ ska ha följ- ande lydelse. får i det enskilda fallet besluta att upphäva strandskyddet i ett område, om 1.det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften, eller 2.området enligt (1987:10) avses att omfattas av en detaljplan och a) behövs för byggande av en försvarsanläggning, allmän väg eller järnväg, eller b) skyddas enligt andra bestäm- melser i detta kapitel, dock inte bestämmelserna om miljöskydds- område eller vattenskyddsområde, och skyddet har beslutats av någon annan än en kommun. Ett upphävande enligt första stycket 2 får göras endast om det finns särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. Bestämmelser om kommunens möjligheter att upphäva strandskyddet genom en bestämmelse i en detaljplan finns i 4 kap. 17 § plan- och bygg- lagen. får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl och dispensen avser 1. byggande av en försvarsanläggning, allmän väg eller järnväg, eller 2. ett område som skyddas enligt 2. ett område som skyddas enligt andra bestämmelser i detta kapitel andra bestämmelser i detta kapitel, och skyddet har beslutats av någon annan än en kommun. 1 Senaste lydelse 2009:532. beslutats av någon annan än en kommun. Denna lag träder i kraft . Beslutanderätten i strandskyddsfrågor i vissa fall (miljödomstolen), i , i län, i , i , i , Natur- vårdsverket, , kommun, kommun, kom- mun, , , kommun, Sunds- valls kommun, kommun, kommun, kommun, Sve- riges Kommuner och Landsting, , , Utdrag ur protokoll vid sammanträde . Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i lagen (2010:902) om ändring i . Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Lagrådet lämnar lagförslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , Elmsäter- , , Hatt Regeringen beslutar proposition 2010/11:64 Två strandskyddsfrågor.