prop · GY03118 · 2011-04-04 00:00:00 — 1 Jfr och rådets direktiv /33/EG av om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon (EUT L 120, , s. 5, Celex 32009L0033). 6 § I denna lag avses med upphandlande myndighet detsamma som i 2 kap. 19 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, och upphandlande enheter detsamma som i 2 kap. 20 § lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och post- tjänster. 7 § I denna lag avses med bil ett fordon som i enlighet med 2 § lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner betecknas som personbil, buss eller lastbil. 8 § , allmän trafikplikt och avtal om allmän trafik avses detsamma som i och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70. 9 § Med leasing avses hyra med en bestämd hyrestid . 10 § Med hela livscykeln avses i denna lag den tidsperiod som normalt kan beräknas förflyta från det att bilen köps in till dess att den tas ur drift. 11 § Om det inte nämns särskilt har andra beteckningar som används i denna lag samma betydelse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefini- tioner. Köp och leasing av rena och energieffektiva bilar 12 § Vid köp eller leasing av bilar och vid upphandling av sådana persontransporttjänster där kollektivtrafikföretag fullgör allmän trafik- plikt inom ramen för ett avtal om allmän trafik ska upphandlande myndigheter och enheter beakta energi- och miljöpåverkan vid drift under bilens hela livscykel. Den energi- och miljöpåverkan som ska beaktas ska omfatta åtminstone 2.utsläpp av koldioxid, och 3.utsläpp av kväveoxider (NOx), icke-metankolväten (NMHC) och partiklar. 13 § Regeringen meddelar föreskrifter om hur själva beräkningen av energi- och miljöpåverkan ska göras vid köp, leasing och upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster. Denna lag träder i kraft . Följande remissinstanser har inkommit med yttranden: , Riks- polisstyrelsen, , Försvarsmakten, Kammarkollegiet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Aktiebolaget , , Statens väg- och transportforsknings- institut (VTI), Transportstyrelsen, Trafikanalys, , , , , , , kommun, kommun, Kommuner och Landsting (SKL), AB , BIL , Energigas , , , Svensk Kollektivtrafik, Svenska Bussbranschens Riksför- bund, Svenska , , . har svarat men inte lämnat några synpunkter. Följande remissinsatser har inte svarat: kommun, FordonsGas , Gröna Bilister, , , . Förslag till lag om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag syftar till att främja och stimulera marknaden för rena och energieffektiva fordon och till att förbättra transportsektorns bidrag till Europeiska unionens gemensamma miljö-, klimat- och energipolitik. 2 § Bestämmelser om upphandling finns i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. 3 § Denna lag gäller vid upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, om upphandlingen avser 1.köp eller leasing av bilar, eller 2.köp av persontransporttjänster som tillhandahålls av ett kollektiv- trafikföretag inom ramen för ett avtal om allmän trafik. Lagen gäller inte köp eller leasing av sådana bilar som 1.är konstruerade och tillverkade för användning av Försvarsmakten, det civila försvaret, räddningstjänsten eller ordningsmakten, eller 2.används uteslutande inom inhägnade järnvägs-, industri- eller tävlingsområden eller andra liknande inhägnade områden. 4 § Lagen hindrar inte att en upphandlande myndighet eller enhet ställer andra eller längre gående krav på den upphandlade varan eller tjänsten än vad som följer av denna lag. 5 § I denna lag betyder bil: ett fordon som enligt 2 § lagen (2001:559) om vägtrafikdefini- tioner betecknas som personbil, buss eller lastbil, leasing: hyra med en bestämd hyrestid , och livslängd: den tidsperiod som normalt kan beräknas förflyta från det att en bil köps in till dess att den tas ur drift. 1 Jfr och rådets direktiv /33/EG av om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon (EUT L 120, , s. 5, Celex 32009L0033). Andra termer och uttryck som används i denna lag har samma betydelse som i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter 6 § , allmän trafikplikt och avtal om allmän trafik avses detsamma som i och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/702. Hur bilars energi- och miljöpåverkan ska beaktas 7 § Upphandlande myndigheter och enheter ska beakta energi- och miljöpåverkan vid drift under bilens hela livslängd när de genomför upphandlingar som omfattas av denna lag. 8 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten väljer att beakta energi- och miljöpåverkan som avses i 7 § som ett kriterium för tilldelning av ett kontrakt (tilldelningskriterium), ska driftskostnaderna under bilens hela livslängd för energianvändning och utsläpp av koldioxid, kväveoxider (NOX), icke-metankolväten (NMHC) och partiklar omvandlas till ett belopp i pengar. Bestämmelser om tilldelningskriterier finns i 12 kap. 12 §§ samt 15 kap. 16 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och i 12 kap. 12 §§ samt 15 kap. 16 § lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Denna lag träder i kraft , men tillämpas inte på upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. 2 EUT L 315, 3.12.2007, s. 1 (Celex 32007R1370). Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen lämnas förslag till en ny lag om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster. Lagen avser att genomföra och rådets direktiv /33/EG av om främjande av rena och energieffektiva vägtransport- fordon. I den föreslagna lagen föreskrivs att upphandlande myndigheter och enheter vid köp och leasing av bilar ska beakta den energi- och miljöpåverkan som är kopplad till driften . Paragrafen, som nära överensstämmer med sista ledet i artikel 1 i direk- tivet, anger lagens syfte men torde inte få någon betydelse för den praktiska tillämpningen av lagens bestämmelser. Lagrådet ifrågasätter om paragrafen behövs. Paragrafen innehåller en upplysning om att det finns bestämmelser om upphandling i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Detta framgår emellertid direkt av inledningen till 3 §. Lagrådet föreslår att 2 § utgår såsom överflödig. Upphandling enligt den föreslagna lagen kan ske med användande av antingen tekniska specifikationer eller tilldelningskriterier. Av lagråds- remissen framgår att det vanligaste torde bli upphandling med tekniska kriterier. Oavsett vilken metod som används ska upphandlande enheter enligt förevarande paragraf beakta energipåverkan. Det bör framgå av lagtexten. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse: Upphandlande myndigheter och enheter ska, vare sig de använder sig av tekniska specifikationer eller ett kriterium för tilldelning av ett kontrakt (tilldelningskriterium) när de genomför upphandlingar som omfattas av denna lag, beakta energi- och miljöpåverkan vid drift under bilens hela livslängd. Godtas detta förslag bör orden kriterium för tilldelning av ett kontrakt strykas i 8 §. Av skäl som framgår av vad som anförts under 7 § föreslår Lagrådet att paragrafen kompletteras med ett stycke som innehåller upplysningar om att det finns bestämmelser om tekniska specifikationer i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. På grund härav föreslår Lagrådet att paragrafen ges följande lydelse: Om den upphandlande myndigheten eller enheten väljer att beakta energi- och miljöpåverkan som avses i 6 § som ett tilldelnings- kriterium, ska driftskostnaderna under bilens hela livslängd för energianvändning och utsläpp av koldioxid, kväveoxider (NOX), icke-metankolväten (NMHC) och partiklar omvandlas till ett belopp i pengar. Bestämmelser om tekniska specifikationer finns i 6 kap. 17 §§ lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och i 6 kap. 17 §§ lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Bestämmelser om tilldelningskriterier finns i 12 kap. 12 §§ samt 15 kap. 16 § lagen om offentlig upphandling och i 12 kap. 12 §§ samt 15 kap. 16 § lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , , Hatt. Föredragande: Statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2010/11:118 Miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster. inför, ändrar, upp- Lag om miljökrav vid upphandling av bilar och