prop · GY0384 · 2011-03-22 00:00:00 — a.de n'accorder aucune forme d'assistance pour les impôts des autres Parties entrant dans l'une quelconque des catégories énumé- rées à l'article 2, paragraphe 1, alinéa (b) à condition que ladite Partie n'ait inclus dans l'annexe A de la Convention aucun de ses propres impôts entrant dans cette catégorie; b.de ne pas accorder d'assis- tance en matière de recouvrement de créances fiscales quelconques, ou de recouvrement d'amendes administratives soit pour tous les impôts soit seulement pour les impôts d'une ou plusieurs des catégories énumérées à l'article 2, paragraphe 1; c.de ne pas accorder d'assis- tance en rapport avec des créances fiscales qui existent déjà à la date d'entrée en vigueur de la Convention pour cet Etat ou, si une réserve a, au préalable, été faite en vertu de l'alinéa (a) ou (b) ci dessus, à la date du retrait d'une telle réserve au sujet des impôts de la catégorie en question; d.de ne pas accorder d'assis- tance en matière de notification de documents soit pour tous les impôts soit seulement pour les impôts d'une ou plusieurs des catégories énumérées à l'article 2, paragraphe 1; e.de ne pas accepter les noti- fications par voie postale prévues àl'article 17, paragraphe 3. f.dappliquer larticle 28 para- graphe 7 exclusivement pour las- sistance administrative couvrant les périodes dimposition qui débutent le 1er , ou après le 1er de la troisième année précédant celle où la Convention, telle quamendée par le Protocole de 2010, est entrée en vigueur a.not to provide any form of assistance in relation to the taxes of other Parties in any of the categories listed in sub-paragraph (b)of paragraph 1 of Article 2, provided that it has not included any domestic tax in that category under of the Convention; b.not to provide assistance in the recovery of any tax claim, or in the recovery of an administrative fine, for all taxes or only for taxes in one or more of the categories listed in paragraph 1 of Article 2; c.not to provide assistance in respect of any tax claim, which is in existence at the date of entry into force of the Convention in respect of that State or, where a reser- vation has previously been made under sub-paragraph (a) or (b) above, at the date of withdrawal of such a reservation in relation to taxes in the category in question; d.not to provide assistance in the service of documents for all taxes or only for taxes in one or more of the categories listed in paragraph 1 of Article 2; e.not to permit the service of documents through the post as provided for in paragraph 3 of Article 17. f.to apply paragraph 7 of Article 28 exclusively for administrative assistance related to taxable periods beginning on or after 1 January of the third year preceding the one in which the Convention, as amended by the 2010 Protocol, entered into force in respect of a Party, or where there is no taxable a)inte bevilja någon form av handräckning som avser andra parters skatter av något av de slag som anges i artikel 2 punkt 1 b), förutsatt att den inte i konven- tionens bilaga A tagit in egna skatter av detta slag; b)inte bevilja handräckning för indrivning av skattefordringar eller administrativa pålagor i fråga om något slags skatter eller endast i fråga om ett eller flera av de slags skatter som anges i artikel 2 punkt 1; c)inte bevilja handräckning med avsende på skattefordran som existerade då konventionen trädde i kraft beträffande denna stat eller, om en reservation har gjorts enligt punkt a) eller b) ovan, då reservationen med avseende på skatter av detta slag återtogs; d)inte bevilja handräckning för delgivning av handlingar i fråga om något slags skatter eller endast ifråga om ett eller flera av de slags skatter som anges i artikel 2 punkt 1; e)inte tillåta delgivning av handlingar per post enligt artikel 17 punkt 3. f)att tillämpa artikel 28 punkt 7 uteslutande på handräckning avseende beskattningsperioder som börjar tredje året före det år då konventionen i dess lydelse enligt protokoll trädde i kraft i förhållande till en part eller senare eller, då någon beskatt- à légard dune Partie, ou en labsence de période dimposition, pour lassistance administrative portant sur des obligations fiscales prenant naissance le 1er ou après le 1er de la troisième année précédant celle où la Convention, telle quamen- dée par le Protocole de 2010, est entrée en vigueur à légard dune Partie. 2.Aucune autre réserve n'est admise. 3.Toute Partie peut, après l'entrée en vigueur de la Conven- tion à son égard, formuler une ou plusieurs réserves visées au paragraphe 1 dont elle n'avait pas fait usage lors de la ratification, acceptation ou approbation. De telles réserves entreront en vigueur le jour du mois qui suit l'expiration d'une période de trois mois après la date de réception de la réserve par l'un des Déposi- taires. 4.Toute Partie qui a formulé une réserve en vertu des paragraphes 1 et 3 peut la retirer en tout ou en partie en adressant une notification à l'un des Dépositaires. Le retrait prendra effet à la date de réception de la notification par le Dépositaire 5.La Partie qui a formulé une réserve au sujet d'une disposition de la présente Convention ne peut prétendre à l'application de cette disposition par une autre Partie; toutefois, elle peut, si la réserve est partielle, prétendre à l'application de cette disposition dans la mesure où elle l'a acceptée. Toute Partie peut, à tout period, for administrative assis- tance related to charges to tax arising on or after 1 January of the third year preceding the one in which the Convention, as amended by the 2010 Protocol, entered into force in respect of a Party. 2.No other reservation may be made. 3.After the entry into force of the Convention in respect of a Party, that Party may make one or more of the reservations listed in paragraph 1 which it did not make at the time of ratification, acceptance or approval. Such reservations shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of receipt of the reservation by one of the Depositaries. 4.Any Party which has made a reservation under paragraphs 1 and 3 may or partly withdraw it by means of a notification addressed to one of the Deposi- taries. The withdrawal shall take effect on the date of receipt of such notification by the Depositary in question. 5.A Party which has made a reservation in respect of a provision of this Convention may not require the application of that provision by any other Party; it may, however, if its reservation is partial, require the application of that provision insofar as it has itself accepted it. may, at any time, ningsperiod inte föreligger, av- seende skatteanspråk som upp- kommer tredje året före det år under vilket kon- ventionen i dess lydelse enligt protokoll trädde i kraft i förhållande till en part eller . 2.Inga andra reservationer får göras. 3.Sedan konventionen har trätt i kraft beträffande en part kan denna part göra en eller flera av de reservationer som anges i punkt 1 som den inte har gjort för ratifikationen, godtagandet eller godkännandet. Sådana reservationer skall träda i kraft i den månad som följer på utgången av en tidrymd efter den dag då endera depositarien mottagit reservationen. 4.Varje part som har gjort en reservation enligt punkt 1 eller 3 kan helt eller delvis återta den genom underrättelse till endera depositarien. Återtagandet får verkan den dag då ifrågavarande depositarie mottar underrättelsen. 5.En part som har gjort en reservation med avsende på en bestämmelse i denna konvention får inte kräva att en annan part skall tillämpa denna bestämmelse; den kan emellertid, om dess reservation är partiell, kräva att bestämmelsen tillämpas i den utsträckning som den själv har godtagit bestämmelsen. Varje part kan när som helst Convention en adressant une noti- means of a notification addressed fication à l'un des Dépositaires. to one of the Depositaries. La dénonciation prendra effet le jour du mois qui suit become effective on the first day of l'expiration d'une période de trois the month following the expiration mois après la date de réception de of a period of three months after the la notification par le Dépositaire. date of receipt of the notification by La Partie qui dénonce la présente Convention reste liée par the Convention shall remain bound l'article 22 tant qu'elle conserve en by the provisions of Article 22 for as long as it retains in its possession documents ou autres renseigne- ments obtenus en application de la obtained under the Convention. Dépositaires et leurs fonctions Depositaries and their functions Le Dépositaire auprès duquel The Depositary with whom an un acte, notification ou commu- act, notification or communication has been accomplished, shall notify aux Etats membres du Conseil de the member States of the Council l'Europe et aux pays Membres de of Europe and the Member l'OCDE et à toute Partie à la countries of and any Party to this Convention of: a. toute signature; a. any signature; b. le dépôt de tout instrument de b. the deposit of any instrument ratification, d'acceptation ou d'ap- c. toute date d'entrée en vigueur c. any date of entry into force of de la présente Convention con- with the provisions of Articles 28 articles 28 et 29; d. toute déclaration formulée en d. any declaration made in pursuance of the provisions of l'article 4, paragraphe 3 ou de paragraph 3 of Article 4 or l'article 9, paragraphe 3 et le retrait paragraph 3 of Article 9 and the e. any reservation made in pursuance of the provisions of l'article 30 et le retrait de toute Article 30 and the withdrawal of réserve effectué en application des any reservation effected in pur- suance of the provisions of paragraph 4 of Article 30; f. toute notification reçue en f. any notification received in säga upp denna konvention genom underrättelse adresserad till endera depositarien. 2.Uppsägningen får verkan i den månad som följer på utgången av en tidrymd efter den dag depositarien mottagit underrättel- sen. 3.En part som säger upp konventionen skall förbli bunden av bestämmelserna i artikel 22 så länge som denna part innehar handlingar eller upplysningar som erhållits enligt konventionen. Depositarierna och deras uppgif- ter Den depositarie som mottagit instrument, underrättelse eller meddelande skall underrätta medlemsstater och medlemsländer och varje part som är ansluten till konventionen om: a)undertecknanden; b)deponeringar av ratifika- tions-, godtagande- eller godkän- nandeinstrument; c)dagen för ikraftträdandet av denna konvention enligt bestäm- melserna i artiklarna 28 och 29; d)förklaring enligt bestäm- melserna i artikel 4 punkt 3 eller artikel 9 punkt 3 och återtagande av sådan förklaring; e)reservationer enligt bestäm- melserna i artikel 30 och åter- tagande av reservation enligt bestämmelserna i artikel 30 punkt 4; f)underrättelse enligt bestäm- melserna i artikel 2 punkt 3 eller 4, application des dispositions de l'article 2, paragraphes 3 ou 4, l'article 3, paragraphe 3, de l'article 29 ou de l'article 3l, paragraphe 1; g. tout autre acte, notification ou communication ayant trait à la Le Dépositaire qui reçoit une communication ou qui effectue une notification conformément au paragraphe 1 en informera immédiatement l'autre Dépositaire. En foi de quoi, les soussignés, dûment autorisés à cet effet, ont signé la présente Convention. Fait à , le en français et en anglais, les deux textes fai- sant également foi, en deux exem- plaires dont l'un sera déposé dans les archives du Conseil de l'Europe et l'autre dans les archives de l'OCDE. Les Secrétaires Généraux du Conseil de l'Europe et de l'OCDE en communiqueront copie certifiée conforme à chacun des Etats membres du Conseil de l'Europe et des pays Membres de l'OCDE. pursuance of the provisions of paragraph 3 or 4 of Article 2, paragraph 3 of Article 3, Article 29 or paragraph 1 of Article 31; g. any other act, notification or communication relating to this Convention. The Depositary receiving a communication or making a notification in pursuance of the provisions of paragraph 1 shall inform immediately the other Depositary thereof. In witness whereof the under- signed, being duly authorised thereto, have signed this Convention. Done at , the in Eng- lish and French, both texts being equally authentic, in two copies of which one shall be deposited in the archives of other in the archives of . The Secretaries General of shall transmit certified copies to each member State of country of . Taxes to which the s'applique la Con- (Paragraph 2 of Ar- ticle 2 of the Con- (Paragraph 1. (d) of graphe 1 (d) de la artikel 3 punkt 3, artikel 29 eller artikel 31 punkt 1; g) andra handlingar,underrät- telser eller meddelanden som hänför sig till denna konvention. En depositarie som mottar meddelande eller ger underrättelse enligt bestämmelserna i punkt 1 skall underrätta den andra depositarien om detta. Till bekräftelse härav har under- tecknade, därtill vederbörligen be- myndigade, undertecknat konven- tionen. Som skedde i , den på engelska och franska språket, vilka båda texter har lika vitsord, i två exemplar, varav det ena skall deponeras i arkiv och det andra i . Generalsekreterar-na i respektive skall översända bestyrkta kopior till alla Europa- rådets medlemsstater och medlemsländer. d) av konventio- Annexe C Définition du ter- (Article 3, (Paragraph 1 (e) of graphe 1 (e) de la Bilaga C Definition av ut- trycket medbor- gare vid tillämp- ningen av konven- tionen (Artikel 3 punkt 1 e) av konventio- nen) Ärendet och dess beredning Europaråds- och om ömsesidig handräckning i skatteärenden (konventionen) öppnades för undertecknande . Den undertecknades av och ratificerades . Konventionen trädde i kraft , sedan den ratificerats av det föreskrivna lägsta antalet stater, nämligen fem stycken. Efter konventionens tillkomst har synen på informationsutbyte i skatteärenden förändrats, och konventionen motsvarar inte fullt ut dagens standard för sådant utbyte. Ett stort antal länder, bl.a. alla deltagare i on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes, har förbundit sig att genomföra standarden. Vid G20:s toppmöte och det därpå följande G8-mötet i , , betonades vikten av att snabbt leva upp till dessa åtaganden. Vidare efterfrågades åtgärder för att underlätta för utvecklingsländer att ta del av fördelarna med den nya, samarbetsvilliga omgivningen på skatteområdet, bl.a. genom en multilateral hantering av frågorna om informationsutbyte. bedrevs därefter ett arbete i samordningsorganet för konventionen och i en inom inrättad ad hoc-kommitté, med att ta fram ett förslag till ändringar i konventionen. Ändringsprotokollet (protokollet), vars syfte alltså främst är att dels anpassa konventionens bestämmelser till dagens standard för informationsutbyte, dels öppna konventionen för anslutning även av stater som varken är medlemmar i eller medlemsstater i , godkändes av och av . Det öppnades för undertecknande vid en ceremoni i . Protokollet har remitterats till Kammarrätten i och och därefter undertecknats av vid den nämnda ceremonin. Remissvaren finns tillgängliga i ärendet (dnr Fi2010/2432). En provisorisk utgåva av protokollet på engelska och franska språket finns fogad som bilaga 1 och en svensk översättning av protokollet som bilaga 2 till denna proposition. Inom har upprättats ett förslag till lag om ändring i lagen (1990:313) om Europaråds- och om ömsesidig handräckning i skatteärenden. Ett utkast till lagförslaget har beretts under hand med . Genom lagförslaget införlivas protokollet i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats. 4 Protokollet om ändring i Europaråds- och Prop. 2010/11:84 om ömsesidig Regeringens förslag: godkänner protokollet undertecknat om ändring i Europaråds- och om ömsesidig handräckning i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen om Europaråds- och OECD- konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden. Remissinstanserna: Kammarrätten i har inte några synpunkter på protokollet eller den svenska översättningen. har inga erinringar mot protokollets innehåll utan tillstyrker att det undertecknas. Skälen för regeringens förslag: har på olika sätt verkat för ett effektivt informationsutbyte och andra former av administrativt samarbete på skatteområdet. var också en av de första staterna som undertecknade och sedermera ratificerade konventionen och bidrog därmed till att den kunde träda i kraft . Som redan framgått är ett viktigt inslag i protokollet att det anpassar konventionen till den internationellt accepterade standarden för informationsutbyte på skatteområdet. Detta sker främst genom att det uttryckligen föreskrivs att en ansluten stat inte kan vägra att lämna upplysningar uteslutande av det skälet att den inte har behov av upplysningarna för egna beskattningsändamål, och inte heller kan vägra att lämna upplysningar uteslutande därför att de innehas av en bank eller annan finansiell institution etc. Detta är ändringar som är av stor betydelse för att säkerställa ett effektivt informationsutbyte. Det andra huvudinslaget i protokollet är att konventionen genom detta öppnas för anslutning även av stater som varken är medlemsstater i eller medlemsländer i . Detta öppnar en möjlighet för stater som inte har något omfattande nät av bilaterala avtal om informationsutbyte att snabbt få till stånd ett sådant samarbete med ett betydande antal stater. Vid ceremonin i undertecknades protokollet av samtliga nordiska länder samt , , , , och . Dessutom undertecknades såväl konventionen som protokollet av , , och . har och undertecknat såväl konventionen som protokollet och och undertecknat pro- tokollet. Protokollet har ratificerats av , , , och och kommer därför att träda i kraft för dessa stater . Den nya lydelse av konventionen som följer av ändrings- protokoll ska införlivas i svensk intern rätt. Det sker genom en ändring i den lag genom vilken konventionen införlivats i den svenska rätten. Ändringen innebär att bilagan till lagen återger konventionen i dess lydelse enligt ändringsprotokollet. I bilagan tas den franska och engelska texten samt en svensk översättning in. Innebörden av protokollets ikraftträdandebestämmelser att konven- tionen, i dess lydelse enligt protokoll, träder ikraft för del i den månad som följer på utgången av en tidrymd efter dagen för deponering av godkän- nandeinstrument (artikel IX punkt 3 protokoll). Det är således inte möjligt att nu avgöra protokollet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Den nya lydelsen träder då i kraft i förhållande till de stater som har uttryckt samtycke till att vara bundna av protokollet. (Det föreskrivna lägsta antalet stater som har ratificerat, godtagit eller godkänt protokollet har uppnåtts och protokollet träder därmed i kraft för dessa stater .) Därefter kommer den nya lydelsen att träda ikraft i förhållande till ytterligare stater allteftersom dessa uttrycker samtycke till att vara bundna av denna. Detta föranleder inte någon lagstiftningsåtgärd. Som exempel kan nämnas att om deponerar sitt godkän- nandeinstrument träder den nya lydelsen i kraft för del och kommer att gälla i förhållande till de parter som då har uttryckt sitt samtycke till att vara bundna av denna, dvs. i vart fall i förhållande till , , , och . Om någon ytterligare stat deponerar sitt godkännandeinstrument exempelvis kommer den nya lydelsen att gälla i förhål- lande till den staten fr.o.m. . I enlighet med artikel 28 punkt 6 i konventionen, i dess lydelse enligt protokoll, anges att lagen tillämpas på handräckning avseende beskattningsperioder som börjar eller skatteanspråk som uppkommer det år som följer närmast då konventionen, i dess lydelse enligt protokoll, träder i kraft i förhållande till en part eller . Tidpunkten för protokollets ikraftträdande i förhållande till en part avgör således på vilka beskattningsperioder eller skatteanspråk lagen tillämpas i förhållande till nämnda part. Regeringen anser det angeläget att i skattebrottsfall även kunna utbyta information som hänför sig till tidigare perioder, utan någon begränsning bakåt i tiden. har därför inte reserverat sig mot den reglering som är huvudalternativ enligt protokollet och som innebär att det inte finns någon sådan begränsning i ärenden som innefattar ett uppsåtligt hand- lande som är straffbart enligt den ansökande partens lagstiftning. I enlighet med artikel 28 punkt 7 anges därför att i ärenden som innefattar uppsåtligt handlande som är straffbart enligt den ansökande partens lagstiftning tillämpas lagen även i fråga om tidigare beskattningsperioder eller skatteanspråk. Vidare anges att konventionen i dess ursprungliga lydelse gäller i förhållande till parter som har tillträtt konventionen, men inte protokollet. Den senare möjligheten står öppen för medlemsstater i och Prop. 2010/11:84 medlemsländer i . I artikel I föreskrivs vissa ändringar i inledningen till konventionen. Den huvudsakliga innebörden av dessa ändringar är att det anges att, utöver ett krav på sekretesskydd, även internationella instrument för dataskydd och flöden av personuppgifter ska beaktas, liksom önskvärdheten av att ett multilateralt instrument görs tillgängligt för så många stater som möjligt. I artikel II föreskrivs ändringar i artikel 4 i konventionen för att uppnå överensstämmelse i berörda delar med artikel 26 i modellavtal för beskattning av inkomst och kapital (modellavtal), som är det främsta uttrycket för den internationellt accepterade standarden i fråga om informationsutbyte på skatteområdet. Innebörden i sak av ändringarna är främst att överlämnade upplysningar ska kunna användas inte bara på förberedelsestadiet för ett straffrättsligt förfarande utan även under ett sådant förfarande avseende skattebrott. Se även nedan beträffande artikel 22. I artikel III föreskrivs ändringar i artikel 18 i konventionen. I punkt 1 b) i artikel 18 byts ordet och ut mot eller för att klargöra att en begäran inte nödvändigtvis behöver innehålla uppgift om den skattskyldiges namn. Vidare ändras en hänvisning med anledning av att artikel 19 i konventionen upphävs. I artikel IV föreskrivs att artikel 19 i konventionen ska utgå. I artikel V föreskrivs ändringar i artikel 21 i konventionen, som reglerar skydd för personer och begränsning av skyldigheten att lämna handräckning. Punkt 2 b) i artikel 21 ändras på det sättet att det inte längre ska vara avgörande om något enligt den anmodade statens uppfattning strider mot allmänna hänsyn (ordre public). I stället utformas bestämmelsen nu på det sättet att det avgörande blir om något faktiskt strider mot allmänna hänsyn, dvs. som en rent objektiv bestämmelse. Vidare stryks hänvisningen till den anmodade statens väsentliga intressen. Även i punkt 2 d) i artikel 21 stryks hänvisningen till väsentliga intressen. I punkt 2 i artikel 21 förs det vidare in två nya underpunkter, punkt ) och h). Den nya punkt ) motsvarar den upphävda artikel 19. Den nya punkt 2 h) tar enbart sikte på handräckning för indrivning och föreskriver att sådan inte behöver lämnas om den administrativa bördan för den anmodade staten uppenbart inte står i proportion till nyttan för den ansökande staten. Slutligen förs det in två nya punkter, punkt 3 och 4 i artikel 21, som innehåller de i sammanhanget centrala bestämmelserna om att den anmodade staten -ska använda de medel som den förfogar över för att inhämta begärda upplysningar och inte får vägra att göra detta uteslutande därför att den inte har något eget intresse av sådana upplysningar (punkt 3 i artikel 21), och att den -inte har rätt att vägra att lämna upplysningar uteslutande därför att dessa innehas av en bank, annan finansiell institution, ombud,