prop · GY03116 · 2011-04-06 00:00:00 — 1.Medlemsstater som önskar bemyndiga en organisation som ännu inte är erkänd ska till kommissionen överlämna en begäran om erkännande tillsammans med fullständig informa tion om, och bevis för, att organisationen uppfyller minimikri terierna i bilaga I och om kravet på organisationen och dess åtagande att följa bestämmelserna i artiklarna 8.4, 9, 10 och 11. 2.Kommissionen ska, tillsammans med respektive medlems stat som lämnar in begäran, genomföra bedömningar av de organisationer för vilka den mottagit en begäran om erkän nande för att kontrollera att de uppfyller och åtar sig att följa de krav som avses i punkt 1. 3.Kommissionen ska i enlighet med det föreskrivande för farande som avses i artikel 12.3 vägra att erkänna organisatio ner som inte uppfyller de krav som avses i punkt 1 eller vilkas prestationsnivåer enligt de kriterier som fastställs i enlighet med artikel 14 anses utgöra ett oacceptabelt hot mot säkerhet eller miljö. 1.Kommissionen ska bevilja erkännandet i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 12.3. 2.Erkännande ska endast beviljas de organisationer som uppfyller de krav som avses i artikel 3. 3.Erkännandet ska utfärdas för den berörda rättsliga enhe ten, dvs. moderenheten för alla de rättsliga enheter som utgör den erkända organisationen. Erkännandet ska omfatta alla rätts liga enheter som bidrar till att säkerställa att den organisationen lämnar täckning för deras tjänster i hela världen. 4.Kommissionen får i enlighet med det föreskrivande förfa rande som avses i artikel 12.3 begränsa ett erkännande i fråga om vissa typer av fartyg, fartyg av en viss storlek, vissa trader eller en kombination av dessa, i överensstämmelse med den berörda organisationens dokumenterade kapacitet och sakkun skap. I ett sådant fall ska kommissionen ange skälen för be gränsningen och villkoren för att begränsningen ska upphävas eller kunna utvidgas. Denna begränsning kan när som helst ses över. 5.Kommissionen ska upprätta och regelbundet uppdatera en förteckning över de organisationer som erkänns i enlighet med denna artikel. Förteckningen ska offentliggöras i Europeiska uni onens officiella tidning. Om kommissionen anser att en erkänd organisation inte har uppfyllt minimikriterierna i bilaga I eller fullgjort sina förplik telser enligt denna förordning eller att en erkänd organisations prestationsnivå i fråga om säkerhet och förhindrande av förore ning har försämrats i betydande grad, men att detta inte utgör ett oacceptabelt hot mot säkerheten eller miljön, ska kommis sionen ålägga den berörda erkända organisationen att inom angivna tidsfrister vidta de förebyggande och avhjälpande åtgär der som behövs för att dessa minimikriterier och förpliktelser ska uppfyllas respektive fullgöras helt och hållet och särskilt undanröja alla hot mot säkerheten eller miljön, eller på annat sätt ta itu med orsakerna till den försämrade prestationsnivån. Om hotet mot säkerheten eller miljön är akut kan de förebyg gande och avhjälpande åtgärderna inbegripa interimistiska skyddsåtgärder. Kommissionen ska dock, utan att det påverkar åtgärdernas ome delbara genomförande, lämna förhandsmeddelande om de åt gärder den avser att vidta till alla de medlemsstater som har givit den berörda erkända organisationen sitt bemyndigande. Kommissionen får, utöver de åtgärder som vidtagits enligt artikel 5, i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 12.2 besluta om böter för erkända organisationer a) vars allvarliga eller upprepade underlåtenhet att uppfylla minimikriterierna i bilaga I, eller att fullgöra förpliktel serna enligt artiklarna 8.4, 9, 10 och 11 vars försämrade prestationsnivå avslöjar allvarliga brister i organisationens struktur, förfaranden, rutiner eller in terna kontroller, eller b)som avsiktligt har gett kommissionen felaktig, ofullständig eller vilseledande information för kommissionens bedöm ning enligt artikel 8.1, eller har på annat sätt försvårat denna bedömning. 2.Om en erkänd organisation inte vidtar de förebyggande och avhjälpande åtgärder som kommissionen kräver, eller utan godtagbar anledning dröjer med åtgärderna, får kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av punkt 1, förelägga organisationen vite tills åtgärderna är genomförda. 3.Böter och viten enligt punkterna 1 och 2 ska vara av skräckande och proportionella både till sakens allvar och den erkända organisationens ekonomiska förmåga, med särskilt be aktande av den utsträckning i vilken säkerheten eller miljöskyd det har äventyrats. Europeiska unionens officiella tidning L 131/15 Innan böter eller viten beslutas ska den erkända organisationen och berörda medlemsstater få tillfälle att yttra sig. De böter och viten som beslutats får sammanlagt inte överstiga av organisationens sammanlagda genomsnittliga omsätt ning under de föregående tre räkenskapsåren för verksamhet som omfattas av denna förordnings tillämpningsområde. Europeiska gemenskapernas domstol ska ha obegränsad behörighet att pröva beslut varigenom kommissionen har fast ställt böter eller vite. Den får upphäva, minska eller öka böter eller viten som beslutats. Kommissionen ska återkalla en organisations erkännande i följande fall: a)Organisationens upprepade och allvarliga underlåtenhet att uppfylla minimikriterierna i bilaga I eller att fullgöra sina förpliktelser enligt denna förordning utgör ett oacceptabelt hot mot säkerheten eller miljön. b)Organisationens upprepade och allvarliga bristande prestatio ner i fråga om säkerhet och förhindrande av förorening utgör ett oacceptabelt hot mot säkerheten eller miljön. c)Organisationen har vid upprepade tillfällen hindrat eller för svårat kommissionens bedömning av organisationen. d)Organisationen har inte betalat böter eller viten som beslu tats i enlighet med artikel 6.1 eller 6.2. e)Organisationen försöker erhålla täckning för eller återbetal ning av sådana böter som den ålagts enligt artikel 6. Kommissionens beslut i ärenden som omfattas av punkt 1 a och b ska grundas på all tillgänglig information, däribland följande: a)Resultatet av kommissionens egen bedömning av den er kända organisationen enligt artikel 8.1. b)Rapporter som medlemsstaterna har lämnat enligt artikel 10 i direktiv /15/EG. c)Analyser av olyckor där fartyg klassade av organisationen har varit inblandade. d)Upprepning av de brister som anges i artikel 6.1 a. e)Den omfattning i vilken flottan i organisationens klass be rörs. f)Den utsträckning i vilken de åtgärder som anges i artikel 6.2 varit verkningslösa. Kommissionen ska besluta om återkallelse av erkännandet på eget initiativ eller på en medlemsstats begäran i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 12.3 och efter det att den berörda erkända organisationen fått tillfälle att yttra sig. 1.Alla erkända organisationer ska regelbundet och minst bedömas av kommissionen i samverkan med den medlemsstat som lämnat in begäran om erkännande i syfte att kontrollera att organisationerna fullgör förpliktelserna enligt denna förordning och uppfyller minimikriterierna i bilaga I. Bedömningen ska begränsas till den del av de erkända organi sationernas verksamhet som omfattas av denna förordnings till- lämpningsområde. 2.När kommissionen väljer ut de erkända organisationer som ska bedömas ska särskild vikt fästas vid den erkända orga nisationens prestationsnivå i fråga om säkerhet och förhind rande av förorening, dess olycksstatistik och de rapporter som utarbetats av medlemsstaterna i enlighet med artikel 10 i direk tiv 2009/15/EG. 3.Bedömningen kan innefatta ett besök på den erkända organisationens regionala filialer samt slumpvis inspektion av fartyg både sådana som redan är i bruk och sådana som håller på att byggas i syfte att granska den erkända organisationens verksamhet. I detta fall ska kommissionen, när så är lämpligt, informera den medlemsstat där den regionala filialen har sin hemvist. Kommissionen ska tillhandahålla medlemsstaterna en rapport om resultatet av bedömningen. 4.Varje erkänd organisation ska göra resultaten av sin översyn av hanteringen av kvalitetssystemet tillgängliga för den kommitté som avses i artikel 12.1. Erkända organisationer ska säkerställa att kommissionen har tillgång till den information den behöver för att göra sin bedömning enligt artikel 8.1. Inga avtalsklausuler får åberopas för att begränsa denna tillgång. L 131/16 Europeiska unionens officiella tidning Erkända organisationer ska se till att deras avtal med far tygsägare eller driftsansvariga om utfärdande av föreskrivna cer tifikat eller klasscertifikat innehåller bestämmelser om att certi fikaten bara utfärdas om parterna inte motsätter sig att kom missionens inspektörer kommer ombord i de syften som anges i artikel 8.1. Erkända organisationer ska regelbundet samråda med var andra för att bevara likvärdigheten mellan och uppnå harmoni sering av sina regler och förfaranden och tillämpningen av dessa. De ska samarbeta med varandra för att uppnå en enhetlig tolkning av de internationella konventionerna utan att detta påverkar flaggstaternas befogenheter. Erkända organisationer ska i lämpliga fall komma överens om vilka tekniska och för farandemässiga regler som ska gälla för deras ömsesidiga erkän nande av klasscertifikat för material, utrustning och komponen ter, grundade på likvärdiga standarder, med de mest krävande och strängaste standarderna som referens. Om det av allvarliga säkerhetsskäl inte går att enas om ömse sidigt erkännande, ska de erkända organisationerna tydligt ange orsakerna till detta. Om en erkänd organisation genom inspektion eller på annat sätt konstaterar att material, en del av utrustningen eller en komponent inte överensstämmer med motsvarande certifikat, får organisationen vägra att tillåta att materialet, utrustningen eller komponenten placeras ombord. Den erkända organisatio nen ska informera övriga erkända organisationer och därvid ange orsakerna till sin vägran. Erkända organisationer ska i klassificeringssyfte erkänna certifi kat för marin utrustning som är rattmärkt i enlighet med rådets direktiv /98/EG av om marin utrust ning (1). De ska förse kommissionen och medlemsstaterna med regel bundna rapporter om grundläggande framsteg i fråga om stan darder och ömsesidigt erkännande av certifikat för material, utrustning och komponenter. 2.Kommissionen ska på grundval av en oberoende undersökning lägga fram en rapport för Euro paparlamentet och rådet om hur långt harmoniseringen av reg ler och förfaranden nått och om ömsesidigt erkännande av certifikat för material, utrustning och komponenter. 3.De erkända organisationerna ska samarbeta med myndig heter som utför hamnstatskontroller när ett fartyg som har klassificerats av dem berörs, särskilt när det gäller att underlätta åtgärdandet av rapporterade brister eller andra avvikelser. 4.De erkända organisationerna ska förse alla administratio ner i medlemsstaterna som har gett något av de bemyndiganden (1) EGT L 46, , s. 25. som avses i artikel 3 i direktiv /15/EG samt kommissionen med alla relevanta uppgifter om sin klassade flotta, överföringar, ändringar av fartygs klass, tillfälliga avstängningar och tillbaka draganden från klass, oberoende av vilken flagg fartygen för. Uppgifter om överföringar, ändringar av fartygs klass, tillfälliga avstängningar och tillbakadraganden från klass, inklusive upp gifter om alla försenade besiktningar, försenade rekommenda tioner, klassvillkor, driftsvillkor eller driftsbegränsningar som utfärdats för organisationens klassade fartyg men som inte följts ska, oberoende av vilken flagg fartygen för, också meddelas elektroniskt till den gemensamma inspektionsdatabas som med lemsstaterna använder för genomförandet av Europaparlamen tets och rådets direktiv /16/EG av om hamnstatskontroll (2) som informationen registreras i den erkända organisationens eget system, dock senast mar efter den händelse som utlöste informationsskyldigheten. Informationen ska, med undantag för rekommendationer och icke försenade klassvillkor, offentliggöras på dessa erkända or ganisationers webbplats. 5.De erkända organisationerna ska inte utfärda föreskrivna certifikat till ett fartyg som, oberoende av vilken flagg fartyget för, har deklasserats eller ändrat klass av säkerhetsskäl, förrän de har gett flaggstatens behöriga administration tillfälle att inom rimlig tid yttra sig om huruvida en fullständig inspektion är nödvändig. 6.Vid överföring av klass från en erkänd organisation till en annan ska den frånträdande organisationen utan onödigt dröjs mål till den tillträdande organisationen överlämna en fullständig dokumentation om fartygets historia och särskilt underrätta den om a)alla försenade besiktningar, b)alla försenade rekommendationer och klassvillkor, c)driftsvillkor utfärdade för fartyget, och d)driftsbegränsningar utfärdade för fartyget. Den tillträdande organisationen får utfärda nya certifikat för fartyget först sedan alla försenade besiktningar har genomförts med ett tillfredsställande resultat och sedan alla rekommenda tioner eller klassvillkor som tidigare utfärdats för fartyget men som inte följts har åtgärdats på det sätt som den frånträdande organisationen anger. Innan certifikaten utfärdas ska den tillträdande organisationen upplysa den frånträdande organisationen om datum för utfär dande av certifikaten och bekräfta datum, plats och vilka åtgär der som vidtagits för att komma till rätta med varje försenad besiktning och med alla rekommendationer och klassvillkor som inte följts. (2) Se sidan 57 i detta nummer av EUT. Europeiska unionens officiella tidning L 131/17 Erkända organisationer ska fastställa och genomföra lämpliga gemensamma krav för överföring av klass där särskild försiktig het är nödvändig. Dessa fall ska bl.a. omfatta överföring av klasser av fartyg som är eller äldre, och överföring från en icke erkänd organisation till en erkänd organisation. Erkända organisationer ska samarbeta med varandra för att korrekt genomföra bestämmelserna i denna punkt. 1.Erkända organisationer ska in rätta och upprätthålla en oberoende enhet för kvalitetsbedöm ning och certifiering i enlighet med tillämpliga internationella kvalitetsstandarder, där relevanta yrkessammanslutningar inom fartygsindustrin får delta i rådgivande egenskap. och certifiering ska utföra följande uppgifter: a)Frekvent och regelbunden bedömning av erkända organisa tioners kvalitetssystem i enlighet med ISO 9001 kvalitets standardskriterier. b)Certifiering av erkända organisationers kvalitetssystem, inklu sive organisationer för vilka erkännande har begärts i enlig het med artikel 3. c)Utfärdande av tolkningar av internationellt erkända standar der för kvalitetsstyrning, med beaktande särskilt av de er kända organisationernas särart och särskilda förpliktelser. d)Antagande av enskilda och kollektiva rekommendationer av sedda att förbättra de erkända organisationernas förfaranden och interna kontrollmekanismer. och certifiering ska ha den befogenhet och den kompetens som behövs för att handla oberoende av de erkända organisationerna och de resurser som behövs för att fullgöra sina arbetsuppgifter på ett effektivt sätt och med högsta yrkesmässiga standard, och därvid garantera oberoendet för de personer som utför dessa uppgifter. och certifiering ska fastställa sin egen arbetsmetod och arbetsordning. och certifiering får begära bistånd från andra externa kvalitetsbedömningsorgan. och certifiering ska ge berörda parter, inklusive flaggstater och kommissionen, fullstän dig information om sin årliga arbetsplan, resultatet av organets undersökningar och om dess rekommendationer, särskilt i fråga om situationer där säkerheten kan ha äventyrats. 6.Kommissionen ska regelbundet bedöma enheten för kvali tetsbedömning och certifiering. 7.Kommissionen ska rapportera bedömningens resultat och uppföljning till medlemsstaterna. 1.Kommissionen ska biträdas av kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg (Coss), inrättad ge nom och rådets förordning (EG) nr 2099/2002 (1). 2.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet. 3.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG ska vara . När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.15a.4 och artikel 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. 1.Denna förordning får, utan att dess tillämpningsområde utökas, ändras i syfte att uppdatera minimikriterierna i bilaga I med särskild hänsyn till relevanta beslut som har fattats av IMO. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar i denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfa rande med kontroll som avses i artikel 12.4. Ändringar av de internationella konventioner som defini eras i artikel 2 b i denna förordning får undantas från denna förordnings tillämpningsområde i enlighet med artikel 5 i för ordning (EG) nr 2099/2002. (1) EGT L 324, 29.11.2002, s. 1. L 131/18 Europeiska unionens officiella tidning 1.Kommissionen ska anta och offentliggöra följande: a)Kriterier för mätning av reglernas och förfarandenas effekti vitet samt den erkända organisationens prestationsnivå i fråga om säkerhet och förhindrande av förorening från av dem klassificerade fartyg, varvid särskild hänsyn ska tas till data som tas fram inom ramen för om hamnstatskontroll eller liknande mekanismer. b)Kriterier för när en sådan prestationsnivå ska betraktas som ett oacceptabelt hot mot säkerheten eller miljön, varvid sär skilda hänsyn kan tas till mindre organisationer eller starkt specialiserade organisationer. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i en lighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 12.4. 2.De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den vad gäller genom förandet av artikel 6 och i förekommande fall artikel 7 ska antas ienlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 12.4. 3.Utan att det påverkar den omedelbara tillämpningen av kriterierna i bilaga I, får kommissionen, i enlighet med det före skrivande förfarande som avses i artikel 12.3, anta regler för tolkningen av dessa och överväga införande av målsättningar för de allmänna minimikriterierna som anges bilaga I under punkt A.3. De organisationer som vid denna förordnings ikraftträdan de var erkända i enlighet med direktiv /57/EG ska behålla erkännandet om inte annat följer av punkt 2. Utan att detta påverkar tillämpningen av artiklarna 5 och 7 ska kommissionen ompröva samt liga begränsade erkännanden som beviljats i enlighet med direk tiv 94/57/EG mot bakgrund av artikel 4.3 i denna förordning för att, i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 12.3, avgöra om begränsningarna ska ersättas av andra eller upphävas. Begränsningarna ska gälla tills kommissionen har fattat ett beslut. Vid bedömningen enligt artikel 8.1 ska kommissionen kontrol lera att erkännandet är ställt till den relevanta rättsliga enheten inom den organisation på vilken bestämmelserna i denna för ordning är tillämpliga. Om detta inte är fallet, ska kommissio nen fatta beslut om att ändra det erkännandet. Om kommissionen ändrar erkännandet, ska medlemsstaterna anpassa sina avtal med den erkända organisationen i enlighet därmed. Kommissionen ska informera och rådet om tillämpningen av denna förordning. Hänvisningar i gemenskapslagstiftning och nationell lagstiftning till direktiv /57/EG ska i förekommande fall tolkas som hän visningar till denna förordning och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga II. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 131/19 MINIMIKRITERIER FÖR ORGANISATIONER FÖR ATT FÅ ELLER BIBEHÅLLA GEMENSKAPENS ERKÄNNANDE (enligt artikel 3) 1.En erkänd organisation ska vara en juridisk person i det land där den har sin hemvist. Organisationens bokföring ska granskas av en oberoende revisor. 2.Den erkända organisationen ska kunna dokumentera en omfattande erfarenhet av att bedöma konstruktion och byggande av handelsfartyg. 3.Den erkända organisationen ska ständigt ha en betydande personal på ledningsnivå, för tekniska och stödjande uppgifter och forskning som står i proportion till storleken på flottan i organisationens klass och dess samman sättning, och organisationens delaktighet i konstruktion och ombyggnad av fartyg. Den erkända organisationen ska ha kapacitet att alltid, oavsett när, var och hur en arbetsuppgift ska lösas, kunna avdela en tillräcklig personalstyrka i enlighet med de allmänna minimikriterierna i punkterna 6 och 7 och de särskilda minimikriterierna i del B. 4.Den erkända organisationen ska ha och tillämpa en uppsättning egna uttömmande regler och förfaranden eller en demonstrerad förmåga till detta för konstruktion, byggande och periodisk besiktning av handelsfartyg, och dessa regler och föreskrifter ska vara av en kvalitet som motsvarar internationellt erkända standarder. Reglerna och föreskrifterna ska offentliggöras samt fortlöpande uppdateras och förbättras genom forsknings- och utvecklings program. 5.Den erkända organisationen ska offentliggöra sitt fartygsregister eller hålla det tillgängligt för allmänheten i en elektronisk databas. 6.Den erkända organisationen får inte vara kontrollerad av fartygsägare eller varvsindustrin eller av andra som har kommersiella intressen i tillverkning, utrustning, reparation eller drift av fartyg. Den erkända organisationen får inte vara huvudsakligen beroende av ett enda kommersiellt företag för sin inkomst. Den erkända organisationen får inte utfärda klasscertifikat eller föreskrivna certifikat om den är identisk med eller har affärs-, person- eller familje anknytningar till fartygsägaren eller den driftsansvarige. Detta förbud ska även gälla inspektörer som är anställda av den erkända organisationen. 7.Den erkända organisationen ska verka i enlighet med de bestämmelser som anges i bilagan till IMO:s resolution A.789(19) om specifikationer för inspektion och certifiering som utförs av erkända organisationer som agerar för administrationens räkning, i den mån de är relevanta för denna förordnings tillämpningsområde. 1.Den erkända organisationen ska vara världsomspännande genom sina särskilda inspektörer eller, i särskilt motive rade undantagsfall, genom andra erkända organisationers särskilda inspektörer. 2.Den erkända organisationen ska styras av allmänna etiska regler. 3.Den erkända organisationen ska ledas och administreras på ett sådant sätt att konfidentialitet säkerställs i fråga om den information som administrationen kräver. 4.Den erkända organisationen ska förse administrationen samt kommissionen och berörda parter med relevanta uppgifter. L 131/20 Europeiska unionens officiella tidning 5.Den erkända organisationen, dess inspektörer och dess tekniska personal ska utföra sitt arbete utan att på något sätt skada immateriella rättigheter som tillhör varv, tillhandahållare av utrustning och fartygsägare, inklusive patent, licenser, know-how eller något annat slag av kunskap vars användning är rättsligt skyddad på internationell nivå, gemenskapsnivå eller nationell nivå.