prop · GY03121 · 2011-04-14 00:00:00 — Samarbetet med en extern tjänsteleverantör får inte begränsa eller utesluta något ansvar enligt den eller de berörda medlems staternas nationella lagstiftning vid överträdelser av skyldigheter med avseende på sökandenas personuppgifter eller genomföran det av en eller flera av de uppgifter som avses i punkt 6. Denna bestämmelse påverkar inte rättsliga åtgärder som får vidtas di rekt mot den externa tjänsteleverantören enligt den nationella lagstiftningen i det berörda tredjelandet. 10.Den eller de berörda medlemsstaterna ska utbilda den externa tjänsteleverantören så att denne får de kunskaper som behövs för att erbjuda lämpliga tjänster och tillräcklig infor mation till sökandena. 11.Den eller de berörda medlemsstaterna ska noga övervaka genomförandet av det rättsliga instrument som avses i punkt 2, inbegripet a)den allmänna information om viseringskrav och formulär för viseringsansökan som lämnas av den externa tjänsteleveran tören till sökande, b)alla de tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder som krävs för att skydda personuppgifter mot att förstöras genom olyckshändelse eller olagligt förfarande eller förlust genom olyckshändelse samt mot ändringar, otillåten spridning av eller otillåten tillgång till uppgifterna, särskilt om samarbetet innefattar överföring av akter och uppgifter till den eller de berörda medlemsstaternas konsulat, samt mot alla andra olagliga former av behandling av personuppgifter, c)upptagning och överföring av biometriska kännetecken, d)åtgärder som vidtagits för att se till att bestämmelserna om uppgiftsskydd följs. I detta syfte ska den eller de berörda medlemsstaternas konsulat regelbundet genomföra kontroller på plats i den externa tjäns televerantörens lokaler. Om samarbetet med en extern tjänsteleverantör skulle avbrytas, ska medlemsstaterna säkerställa att fullständig service upprätthålls. Medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen ett ex emplar av det rättsliga instrument som avses i punkt 2. Kryptering och säker överföring av uppgifter Vid överenskommelser om representation mellan med lemsstaterna och vid samarbete mellan medlemsstaterna och en extern tjänsteleverantör samt vid anlitande av honorärkon suler ska den eller de berörda medlemsstaterna se till att upp gifterna är fullständigt krypterade, oavsett om överföringen sker elektroniskt eller fysiskt på ett elektroniskt lagringsmedium, från myndigheterna i den representerande medlemsstaten till den eller de representerade medlemsstaternas myndigheter eller från den externa tjänsteleverantören eller från honorärkonsuln till myndigheterna i den eller de berörda medlemsstaterna. I tredjeländer som förbjuder kryptering av uppgifter som ska överföras elektroniskt från myndigheterna i den represente rande medlemsstaten till den eller de representerade medlems staternas myndigheter eller från den externa tjänsteleverantören eller honorärkonsuln till myndigheterna i den eller de berörda medlemsstaterna ska den eller de representerade medlemssta terna eller den eller de berörda medlemsstaterna inte tillåta den representerande medlemsstaten eller den externa tjänstele verantören eller honorärkonsuln att överföra uppgifter elektro niskt. I sådana fall ska den eller de representerade medlemsstaterna eller den eller de berörda medlemsstaterna se till att de elek troniska uppgifterna överförs fysiskt i fullständigt krypterad form på ett elektroniskt lagringsmedium från myndigheterna i den representerande medlemsstaten till den eller de represente rade medlemsstaternas myndigheter eller från den externa tjäns televerantören eller honorärkonsuln till myndigheterna i den eller de berörda medlemsstaterna av en medlemsstats konsulära tjänstemän eller, om en sådan överföring skulle kräva opropor tionerliga eller orimliga åtgärder, på något annat säkert sätt, t.ex. med hjälp av etablerade aktörer med erfarenhet av att transpor tera känsliga handlingar och uppgifter i det berörda tredjelandet. 3.I samtliga fall ska säkerhetsnivån för överföringen anpas sas till uppgifternas känslighet. 4.Medlemsstaterna eller gemenskapen ska sträva efter att nå en överenskommelse med de berörda tredjeländerna i syfte att upphäva förbudet mot kryptering av uppgifter som ska över föras elektroniskt från myndigheterna i den representerande medlemsstaten till den eller de representerade medlemsstaternas myndigheter eller från den externa tjänsteleverantören eller ho norärkonsuln till myndigheterna i den eller de berörda med lemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 243/21 Samarbete mellan medlemsstaterna och kommersiella mellanhänder 1.Medlemsstaterna får samarbeta med kommersiella organ som är mellanhänder när det gäller att lämna in ansökningar, med undantag av upptagande av biometriska kännetecken. 2.Ett sådant samarbete ska grunda sig på att medlemsstater nas relevanta myndigheter beviljar ackrediteringen. Ackredite ringen ska särskilt grunda sig på kontrollen av följande aspekter: a)Den kommersiella mellanhandens nuvarande status: befint ligt tillstånd, bolagsregister, avtal med banker. b)Befintliga avtal med kommersiella partner i medlemsstaterna som erbjuder logi och andra paketresetjänster. c)Avtal med transportbolag, vilka måste inkludera en utresa och en garanterad tidsbestämd återresa. 3.Ackrediterade kommersiella mellanhänder ska övervakas regelbundet genom stickprovskontroller som inbegriper person liga intervjuer eller telefonintervjuer med sökande, kontroll av resor och logi, kontroll av att den medicinska reseförsäkringen som tillhandahålls är tillräcklig och täcker enskilda resande och, när det bedöms vara nödvändigt, kontroll av dokument som rör gruppåterresa. 4.Inom ramen för det lokala ska infor mation utbytas om ackrediterade kommersiella mellanhänders prestationer avseende upptäckta oegentligheter, avslag på ansök ningar som förmedlats av kommersiella mellanhänder och på visade former av bedrägeri med resehandlingar samt om plane rade resor som inte genomförts. 5.Inom ramen för det lokala ska kon sulaten utbyta förteckningar över de kommersiella mellanhänder som de har ackrediterat eller vars ackreditering de har återkallat, idet sistnämnda fallet med uppgift om skälen för återkallelsen. Varje konsulat ska se till att allmänheten informeras om för teckningen över ackrediterade kommersiella mellanhänder som beskickningen samarbetar med. Medlemsstaterna ska sammanställa årlig statistik över viseringar i enlighet med tabellen i bilaga XII. Denna statistik ska över lämnas avseende det föregående kalenderåret. Medlemsstaternas centrala myndigheter och konsulat ska förse allmänheten med all relevant information som rör vise ringsansökan, särskilt a)kriterier, villkor och förfaranden som ska följas vid ansökan om visering, b)hur man beställer tid, i förekommande fall, c)var ansökan kan lämnas in (behörigt konsulat, gemensamt ansökningscentrum eller extern tjänsteleverantör), d)ackrediterade kommersiella mellanhänder, e)den omständigheten att den stämpel som avses i artikel 20 saknar rättsliga verkningar, f)de tidsfrister för prövning av ansökningar som anges i artikel 23.1, 23.2 och 23.3, g)de tredjeländer vars medborgare eller särskilda kategorier av medborgare omfattas av föregående samråd, h)att avslagsbeslut ska meddelas sökanden, att det i sådana beslut ska anges vilka skäl de grundar sig på och att sökande vars ansökningar avslås har rätt att överklaga, med infor mation om vilket förfarande som ska följas för ett överkla gande, inklusive den behöriga myndigheten samt tidsfristen för att lämna in ett överklagande, i)att endast innehavet av en visering inte automatiskt ger rätt till inresa och att viseringsinnehavarna måste visa att de uppfyller inresevillkoren vid den yttre gränsen enligt artikel 5 i kodex om Schengengränserna. Den representerande och den representerade medlemssta ten ska informera allmänheten om sådana överenskommelser om representation som anges i artikel 8 innan de träder i kraft. Lokalt Schengensamarbete mellan medlemsstaternas konsulat För att kunna säkerställa en harmoniserad tillämpning av den gemensamma viseringspolitiken, som i förekommande fall tar hänsyn till lokala förhållanden, ska medlemsstaternas kon sulat och kommissionen samarbeta inom varje jurisdiktion och bedöma behovet av att särskilt införa L 243/22 Europeiska unionens officiella tidning a)en harmoniserad förteckning över styrkande handlingar som de sökande ska ge in, med beaktande av bestämmelserna i artikel 14 och bilaga II, b)gemensamma kriterier för prövning av ansökningar när det gäller undantag från att betala viseringsavgiften i enlighet med artikel 16.5 och frågor som rör översättningen av an sökningsformuläret, i enlighet med artikel 11.5, c)en uttömmande förteckning över resehandlingar som utfär das av värdlandet, vilken ska uppdateras regelbundet. Om bedömningen inom ramen för lokalt Schengensamarbete leder till slutsatsen att det behövs en lokal harmoniserad strategi i fråga om en eller flera av leden ac, ska åtgärder för en sådan strategi antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 52.2. 2.Inom ramen för det lokala ska ett gemensamt informationsblad införas om enhetliga viseringar och viseringar med territoriellt begränsad giltighet och vise ringar för flygplatstransitering, nämligen de rättigheter som vi seringen ger och villkoren för att ansöka om den, i tillämpliga fall inklusive förteckningen över styrkande handlingar enligt punkt 1 a. 3.Följande upplysningar ska utbytas inom ramen för det lokala : a)Månatlig statistik om enhetliga viseringar, viseringar med begränsad territoriell giltighet och viseringar för flyg platstransitering samt antalet avslagna ansökningar. b)När det gäller bedömningen av migrations- och/eller säker hetsrisker, uppgifter om i)värdlandets samhällsekonomiska struktur, ii)lokala informationskällor, inklusive beträffande social trygghet, sjukvårdsförsäkring, skatteregister och registre ring av in- och utresor, iii)användning av dokument som utgör en efterbildning eller förfalskning, iv)rutter för olaglig invandring, v)avslag. c)Uppgifter om samarbete med transportbolag. d)Uppgifter om försäkringsbolag som tillhandahåller lämplig medicinsk reseförsäkring, inklusive kontroll av typen av täck ning och eventuella självriskbelopp. 4.Inom ramen för det lokala ska det regelbundet anordnas möten för att särskilt behandla praktiska frågor med anknytning till tillämpningen av den gemensamma viseringspolitiken mellan medlemsstaterna och kommissionen. Dessa möten ska sammankallas av kommissionen, om inte an nat avtalas på kommissionens begäran. Det kan hållas möten om en enda fråga och undergrupper kan inrättas för att undersöka specifika frågor inom ramen för det lokala . Sammanfattande rapporter om möten om det lokala ska utarbetas systematiskt och cirkuleras lokalt. Kommissionen kan delegera utarbetandet av rapporterna till en medlemsstat. Varje medlemsstats konsulat ska vidarebe fordra rapporterna till sina centrala myndigheter. På grundval av dessa rapporter ska kommissionen utarbeta en årsrapport inom varje jurisdiktion, vilken ska läggas fram för och rådet. Företrädare för konsulaten för de medlemsstater som inte tillämpar gemenskapens regelverk på viseringsområdet, eller fö reträdare för tredjeländer, kan i enskilda fall bjudas in att delta i möten för utbyte av information om frågor som rör utfärdandet av viseringar. Arrangemang i samband med de olympiska och paralympiska spelen Medlemsstater som står värd för de olympiska och paralympiska spelen ska tillämpa de särskilda förfaranden och villkor för ett enklare utfärdande av viseringar som föreskrivs i bilaga XI. De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar i denna förordning och som ändrar bilagorna I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII och XII ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 52.3. Anvisningar om den praktiska tillämpningen av viseringskodexen Handläggningsanvisningar för den praktiska tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning ska utarbetas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 52.2. Europeiska unionens officiella tidning L 243/23 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté (viseringskom mittén). 2.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet och förutsatt att de genomförandebestämmelser som antas i enlighet med detta förfarande inte ändrar de väsentliga bestämmelserna i denna förordning. Den tidsperiod som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG ska vara . När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5a.15a.4 och 7 i beslut /468/EG tillämpas med beaktande av be stämmelserna i artikel 8 i det beslutet. 1.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om a)överenskommelser om representation som avses i artikel 8, b)tredjeländer vars individuella medborgare enligt enskilda medlemsstater måste inneha visering för flygplatstransitering när de passerar genom det internationella transitområdet på flygplatser som finns inom deras territorium enligt artikel 3, c)det nationella formuläret som styrker sponsoråtagande och/ eller privat inkvartering enligt artikel 14.4, i tillämpliga fall, d)förteckningen över tredjeländer för vilka det krävs föregå ende konsultation enligt artikel 22.1, e)förteckningen över tredjeländer för vilka information enligt artikel 31.1 är ett krav, f)de kompletterande nationella anteckningarna i fältet för an märkningar på viseringsmärket enligt artikel 27.2, g)myndigheter som är behöriga att förlänga viseringar enligt artikel 33.5, h)de valda samarbetsformer som avses i artikel 40, i)statistik som sammanställts enligt artikel 46 och bilaga XII. 2.Kommissionen ska göra uppgifter som meddelats enligt punkt 1 tillgängliga för allmänheten via en ständigt uppdaterad elektronisk publikation. Ändringar av förordning (EG) nr 767/2008 Förordning (EG) nr 767/2008 ska ändras på följande sätt: 1.Artikel 4.1 ska ändras på följande sätt: a)Led a ska ersättas med följande: a) enhetlig visering enligt artikel 2.3 i Europaparlamen tets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex) (*), (*)EUT L 243, , s. 1. b)Led b ska utgå. c)Led c ska ersättas med följande: c) visering för flygplatstransitering enligt definitionen i artikel 2.5 i förordning (EG) nr 810/2009, d)Led d ska ersättas med följande: d) visering med territoriellt begränsad giltighet enligt definitionen i artikel 2.4 i förordning (EG) nr 810/2009, e)Led e ska utgå. 2.I artikel 8.1 ska orden Vid mottagandet av en ansökan ersättas med följande: När ansökan kan tas upp till prövning enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 810/2009. 3.Artikel 9 ska ändras på följande sätt: a)Rubriken ska ersättas med följande: Uppgifter som ska registreras vid ansökan. b)Punkt 4 ska ändras enligt följande: i)Led a ska ersättas med följande: a) Efternamn (familjenamn), efternamn vid födseln (tidigare efternamn), förnamn, födelsedatum, fö delseort, födelseland och kön. ii)Led e ska utgå. iii)Led g ska ersättas med följande: g) Destinationsmedlemsstat(er) och den planerade vistelsens eller transiteringens varaktighet. L 243/24 Europeiska unionens officiella tidning iv)Led h ska ersättas med följande: h) Huvudsakligt syfte med resan. v)Led i ska ersättas med följande: i) Planerad dag för ankomst till Schengenområdet och planerad dag för avresa från Schengenom rådet. vi)Led j ska ersättas med följande: j) Medlemsstat för första inresa. vii)Led k ska ersättas med följande: k) Sökandens hemadress. viii)I led l ska orden skolans namn ersättas med läro anstaltens namn. ix)I led m ska faderns eller moderns ersättas med föräldramyndighetens eller vårdnadshavarens. 4.I artikel 10.1 ska följande led läggas till: k) I tillämpliga fall, uppgifter om att viseringsmärket har fyllts i för hand. 5.Det inledande stycket i artikel 11 ska ersättas med följande: När den viseringsmyndighet som representerar en annan medlemsstat avbryter prövningen av en ansökan, ska den föra in följande uppgifter i ansökningsakten: 6.Artikel 12 ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 led a ska ersättas med följande: a) Handläggningsinformation med uppgift om att vise ringen har avslagits och om den myndigheten avslog den på en annan medlemsstats vägnar. b)Punkt 2 ska ersättas med följande: Ansökningsakten ska även innehålla uppgifter om grunderna för avslaget på viseringsansökan, som ska utgöras av någon eller några av följande: i)ger in en resehandling som utgör en efterbild ning eller förfalskning, ii)kan inte styrka ändamålet och villkoren för den planerade vistelsen, iii)kan inte styrka att han eller hon har tillräckliga medel för uppehället, både för hela den plane rade vistelsens längd och för återresan till ur sprungs- eller avreselandet eller för transitering till ett tredjeland till vilket han eller hon är säker på att få inresetillstånd, eller är i stånd att skaffa sådana medel på laglig väg, iv)har redan vistats under den inneva rande på medlemsstaternas territorium på grundval av en enhetlig visering eller en visering med territoriellt begränsad gil tighet, v)finns på en spärrlista i Schengens informations system i syfte att vägras inresa, vi)anses utgöra ett hot mot någon av medlemssta ternas allmänna ordning, inre säkerhet, folkhälsa enligt definitionen i artikel 2.19 i kodexen om Schengengränserna eller deras internationella för bindelser, särskilt när det finns en registrering i medlemsstaternas nationella databaser som syftar till att vägra inresa av dessa skäl, vii)har inte tillhandahållit bevis på innehav av lämp lig och giltig medicinsk reseförsäkring, i tillämp liga fall. b)De framlagda uppgifterna avseende berättigande av den planerade vistelsens syfte och villkor var inte tillförlitliga. c)Sökandens avsikt att lämna medlemsstaternas territo rium innan viseringens giltighetstid gått ut kunde inte säkerställas. d)Sökanden har inte tillhandahållit tillräckliga bevis för att han eller hon inte har kunnat ansöka om visering på förhand för att motivera att viseringsansökan läm nas in vid gränsen. 7.Artikel 13 ska ersättas med följande: Uppgifter som ska läggas till avseende upphävda eller återkallade viseringar 1.Om ett beslut har fattats om att upphäva eller åter kalla en visering ska den viseringsmyndighet som har fattat beslutet lägga till följande uppgifter i ansökningsakten: a)Information om handläggningsstatus med uppgift om att viseringen har upphävts eller återkallats. b)Uppgift om vilken myndighet som upphävde eller åter kallade viseringen, inbegripet dess lokalisering. c)Tid och plats för beslutet. Europeiska unionens officiella tidning L 243/25 Ansökningsakten ska även innehålla uppgifter om grunderna för upphävandet eller återkallandet av viseringen, vilka ska vara: a)En eller flera av de grunder som anges i artikel 12.2. b)Viseringsinnehavarens begäran att återkalla viseringen. 8.Artikel 14 ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 ska ändras på följande sätt: i)Det inledande stycket ska ersättas med följande: Om ett beslut har fattats om att förlänga gil tighetstiden och/eller vistelsetiden för en utfärdad visering ska den viseringsmyndighet som förlängde viseringen lägga till följande uppgifter i ansöknings akten: ii)Led d ska ersättas med följande: d) Viseringsmärkets nummer för den förlängda vi seringen. iii)Led g ska ersättas med följande: g) Det territorium inom vilket viseringsinnehavaren har rätt att resa om den territoriella giltigheten för den förlängda viseringen avviker från den ursprungliga viseringens. b)I punkt 2 ska led c utgå. 9.I artikel 15.1 ska orden giltighetstiden förlängas eller för kortas ersättas med eller viseringen förlängas. 10.Artikel 17 ska ändras enligt följande: a)Punkt 4 ska ersättas med följande: 4. Medlemsstat för första inresa. b)Punkt 6 ska ersättas med följande: Typ av visering som har utfärdats. c)Punkt 11 ska ersättas med följande: 11. Huvudsakligt syfte med resan. 11.I artiklarna 18.4 c, 19.2 c, 20.2 d och 22.2 d ska orden eller förkortas utgå. 12.I artikel 23.1 d ska ordet förkortats utgå. Ändringar av förordning (EG) nr 562/2006 Bilaga V del A i förordning (EG) nr 562/2006 ska ändras enligt följande: a)Punkt 1 c ska ersättas med följande: c) I förekommande fall upphäva eller återkalla viseringarna i enlighet med villkoren i artikel 34 i och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av om införande av en gemenskapskodex om vise ringar (viseringskodex) (*). (*)EUT L 243, , s. 1. b)Punkt 2 ska utgå. 1.Artiklarna 917 i konventionen om tillämpning av Schen genavtalet av ska upphävas. 2.Följande rättsakter ska upphävas: a)Schengens verkställande kommittés beslut av SCH/Com-ex (99) 13 (De gemensamma konsulära an visningarna, inklusive bilagorna). b) Schengens verkställande kommittés beslut av om förlängning av den enhetliga vise ringen (SCH/Com-ex (93) 21), och om gemensamma princi per för att upphäva, återkalla eller förkorta giltighetstiden för den enhetliga viseringen (SCH/Com-ex (93) 24), Schengens verkställande kommittés beslut av om utbyte av statistiska uppgifter om utfärdande av enhetliga viseringar (SCH/Com-ex (94) 25), Schengens verkställande kommittés beslut av om utbyte av sta tistik om utfärdade viseringar (SCH/Com-ex (98) 12) och Schengens verkställande kommittés beslut av om införande av ett enhetligt formulär för inbjudan eller åtagandeförklaring (SCH/Com-ex (98) 57). c)Gemensam åtgärd 96/197/RIF av om ett system för flygplatstransitering (1). d)Rådets förordning (EG) nr 789/2001 av om att förbehålla rådet genomförandebefogenheter avseende vissa detaljerade bestämmelser och praktiska förfaranden för behandlingen av ansökningar om visering (2). (1) EGT L 63, , s. 8. (2) EGT L 116, 26.4.2001, s. 2. L 243/26 Europeiska unionens officiella tidning e)Rådets förordning (EG) nr 1091/2001 av om fri rörlighet med en visering för längre vistelse (1). f)Rådets förordning (EG) nr 415/2003 av om utfärdandet av viseringar vid gränsen, inbegripet till sjömän i transit (2). g)Artikel 2 i och rådets förordning (EG) nr 390/2009 av om ändring av de gemen samma konsulära anvisningarna angående viseringar till di plomatiska beskickningar och karriärkonsulat i samband med införandet av biometri samt bestämmelser om hur vi seringsansökningar ska tas emot och behandlas (3). Hänvisningar till upphävda rättsakter ska förstås som hän visningar till denna förordning och läsas i enlighet med jäm förelsetabellen i bilaga XIII. efter det att alla bestämmelser i denna förordning blivit tillämpliga ska kommissionen göra en utvärdering av denna tillämpning. Denna övergripande utvärdering ska inne hålla en granskning av de uppnådda resultaten i relation till målen och av tillämpningen av bestämmelserna i denna förord ning utan att det påverkar de rapporter som anges i punkt 3. 2.Kommissionen ska överlämna den utvärdering som anges ipunkt 1 till och rådet. På grundval av utvärderingen ska kommissionen, om så är nödvändigt, lägga fram lämpliga förslag till ändringar i denna förordning. efter det att VIS börjat tillämpas, och därefter , ska kommissionen lägga fram en rapport för parlamentet och rådet om tillämpningen av artiklarna 13, 17, 4044 i denna förordning, vilken ska inbegripa införandet av upptagning och användning av biometriska kännetecken, ända målsenligheten hos de Icao-standarder som valts, efterlevnaden av reglerna om skydd för uppgifter, erfarenheterna från de ex terna tjänsteleverantörerna, särskilt med tanke på upptagningen av biometriska uppgifter, genomförandet av 59-månadersregeln för upptagande av fingeravtryck samt organiserandet av de för faranden som rör ansökningar. Rapporten ska även, i enlighet med artiklarna 17.12, 17.13, 17.14 och 50.4 i VIS-förord ningen, omfatta sådana fall där fingeravtryck faktiskt inte kun nat tas eller inte krävts av rättsliga skäl jämfört med de fall där fingeravtryck tas. Rapporten ska omfatta information om ären den där personer som faktiskt inte kunnat lämna fingeravtryck fått avslag på sin viseringsansökan.