prop · GY0361 · 2011-01-31 00:00:00 — (28)Ett behörigt organ är vanligtvis ett offentligt eller privat organ som utsetts av offentliga myndigheter och som kan erbjuda nödvändiga garantier för opartiskhet och tillgång till teknisk sakkunskap för att utföra en kontroll av produkten med hänsyn till dess överensstämmelse med de tillämpliga genomförandeåtgärderna. (29)Eftersom det är viktigt att förhindra bristande överens stämmelse bör medlemsstaterna se till att de nödvändiga åtgärderna finns tillgängliga för en effektiv marknads övervakning. (30)Det kan vara lämpligt att överväga kompletterande verk samhet för utbildning och information om ekodesign till små och medelstora företag. (31)Det är av vikt för att den inre marknaden ska kunna fungera att det finns standarder som harmoniserats på gemenskapsnivå. Så snart en hänvisning till en sådan standard offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tid ning, bör överensstämmelse med denna innebära att överensstämmelse förutsätts med motsvarande krav i den genomförandeåtgärd som antagits på grundval av detta direktiv, även om också andra sätt att påvisa sådan överensstämmelse bör tillåtas. (32)En av de viktigaste avsikterna med harmoniserade stan darder bör vara att hjälpa tillverkarna att tillämpa de genomförandeåtgärder som antas enligt detta direktiv. Sådana standarder kan vara väsentliga vid fastställande av metoder för mätning och test. När det gäller allmänna ekodesignkrav kan harmoniserade standarder i hög grad bidra till att ge tillverkarna vägledning om hur en viss produkts ekologiska profil ska fastställas i enlighet med kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden. (1) EUT L 218, , s. 30. standarder bör tydligt ange förhållandet mellan klausu lerna och de krav det gäller. Syftet med harmoniserade standarder bör inte vara att fastställa gränser för miljö aspekterna. (33)Internationella standarder såsom ISO 14040 utgör an vändbara referenser för de definitioner som används i detta direktiv. (34)Detta direktiv överensstämmer med vissa principer för genomförandet av den nya metoden i enlighet med rå dets resolution av om en ny metod för teknisk harmonisering och standarder (2) och för hänvis ningar till harmoniserade europeiska standarder. I rådets resolution av om standardisering ens roll i (3) uppmanas kommissionen att under söka om principen i den nya metoden kan tillämpas på områden som ännu inte omfattas, som ett sätt att för bättra och förenkla lagstiftningen där så är möjligt. (35)Detta direktiv utgör en komplettering till befintliga ge menskapsinstrument, såsom rådets direktiv /75/EEG av om märkning och standardise rad konsumentinformation som anger hushållsapparaters förbrukning av energi och andra resurser (4), Europapar lamentets och rådets förordning (EG) nr 1980/2000 av om ett reviderat gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke (5), och rådets direktiv /96/EG av om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elek troniska produkter (WEEE) (6), och rådets direktiv /95/EG av om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter (7), Europaparla mentets och rådets direktiv /121/2006 av om ändring av rådets direktiv /548/EEG om tillnärmning av lagar och andra författ ningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen för att anpassa det till förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) samt om inrät tande av en europeisk kemikaliemyndighet (8) och Euro paparlamentets och rådets förordning (EG) nr 106/2008 av om ett gemenskapsprogram för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (9). Sy nergieffekter mellan detta direktiv och de befintliga ge menskapsinstrumenten bör bidra till att öka deras respek tive verkan och ställa upp konsekventa krav för tillver karna. (2) EGT C 136, , s. 1. (3) EGT C 141, , s. 1. (4) EGT L 297, 13.10.1992, s. 16. (5) EGT L 237, 21.9.2000, s. 1. (6) EUT L 37, , s. 24. (7) EUT L 37, , s. 19. (8) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1. (9) EUT L 39, , s. 1. L 285/14 Europeiska unionens officiella tidning (36)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut /468/EG av om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens ge nomförandebefogenheter (1). (37)Kommissionen bör särskilt ges befogenhet att ändra eller upphäva rådets direktiv /42/EEG (2) samt Europaparla mentets och rådets direktiv /57/EG (3) och 2000/55/EG (4). Sådana ändringar eller upphävanden måste antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut /468/EG. (38)Kommissionen bör dessutom ges befogenhet att anta genomförandeåtgärder som fastställer krav på ekodesign för definierade energirelaterade produkter, inbegripet ge nomförandeåtgärder och, när så är lämpligt, föreskrifter om hur de olika miljöaspek terna ska vägas mot varandra. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsent liga delar av detta direktiv genom att komplettera det med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut /468/EG. (39)Kommissionen bör på grundval av erfarenheterna av till lämpningen av detta direktiv, direktiv /32/EG och genomförandeåtgärderna se över det här direktivets funk tion, metoder och effektivitet och bedöma om det är lämpligt att utvidga tillämpningsområdet så att det också omfattar andra produkter än energirelaterade produkter. Vid den översynen bör kommissionen samråda med fö reträdare för medlemsstaterna och med berörda parter. (40)Medlemsstaterna bör fastställa vilka sanktioner som ska tillämpas vid överträdelser av de nationella bestämmelser som antas i enlighet med det här direktivet. Dessa sank tioner bör vara effektiva, proportionella och avskräc kande. (41)Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att garantera att den inre marknaden fungerar väl genom att kräva att produkter är tillräckligt miljövänliga, inte i tillräcklig ut sträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det där för, på grund av dess omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (1) EGT L 184, , s. 23. (2) EGT L 167, 22.6.1992, s. 17. (3) EGT L 236, , s. 36. (4) EGT L 279, 1.11.2000, s. 33. (42)Skyldigheten att införliva detta direktiv med nationell lagstiftning bör endast gälla de bestämmelser som utgör en innehållsmässig ändring i förhållande till direktiv /32/EG. Skyldigheten att införliva de oförändrade bestämmelserna följer av direktiv /32/EG. (43)Detta direktiv bör inte påverka medlemsstaternas skyldig heter vad gäller tidsfristerna för införlivande med natio nell lagstiftning av de direktiv som anges i del B i bilaga IX. (44)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (5) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i gemenskapens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överens stämmelsen mellan direktivet och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.I detta direktiv upprättas en ram för fastställande av ge menskapens krav på ekodesign för energirelaterade produkter i syfte att garantera fri rörlighet för sådana produkter inom den inre marknaden. 2.Enligt detta direktiv ska det fastställas krav som energire laterade produkter som omfattas av genomförandeåtgärder ska uppfylla för att få släppas ut på marknaden och/eller tas i bruk. Detta bidrar till en hållbar utveckling genom ökad energieffek tivitet och högre miljöskyddsnivå, som försörjnings tryggheten avseende energi ökar. 3.Detta direktiv ska inte tillämpas på transportmedel för personer eller varor. 4.Detta direktiv och de genomförandeåtgärder som antas enligt det ska inte påverka gemenskapslagstiftningen om avfalls hantering och om kemikalier, inklusive gemenskapslagstiftning om fluorerade växthusgaser. I detta direktiv gäller följande definitioner: (5) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 285/15 1.energirelaterad produkt (en produkt): en produkt som påverkar energiförbrukningen när den används och som släpps ut på marknaden och/eller tas i bruk, inklusive delar avsedda att ingå i energirelaterade produkter som omfattas av detta di rektiv, vilka släpps ut på marknaden och/eller tas i bruk som enskilda delar för slutanvändare och vilkas miljöprestanda kan bedömas separat. 2.komponenter och underenheter: delar som är avsedda att ingå i produkter och som inte släpps ut på marknaden och/eller tas i bruk som enskilda delar för slutanvändare eller vilkas miljö prestanda inte kan bedömas separat. 3.genomförandeåtgärder: åtgärder som antagits i enlighet med detta direktiv och som fastställer krav på ekodesign för an givna produkter eller för miljöaspekter av dessa. 4.utsläppande på marknaden: första gången en produkt blir till gänglig på gemenskapsmarknaden för distribution eller an vändning inom gemenskapen, antingen mot betalning eller gratis och oberoende av försäljningsmetod. 5.ibruktagande: första gången en produkt används i avsett syfte av en slutanvändare i gemenskapen. 6.tillverkare: fysisk eller juridisk person som tillverkar produkter som omfattas av detta direktiv och som är ansvarig för att den produkten överensstämmer med detta direktiv i sam band med dess utsläppande på marknaden och/eller ibrukta gande, under eget namn eller varumärke eller för eget bruk. Om tillverkare enligt definitionen i den första meningen i denna punkt eller importör enligt definitionen i punkt 8 saknas, ska varje fysisk eller juridisk person som släpper ut produkter på marknaden och/eller tar produkter som omfat tas av detta direktiv i bruk anses vara tillverkare. 7.representant: fysisk eller juridisk person som är etablerad i gemenskapen och som erhållit skriftlig fullmakt från tillver karen att handla på dennes vägnar när det gäller samtliga eller en del av förpliktelserna och formaliteterna i samband med detta direktiv. 8.importör: fysisk eller juridisk person etablerad inom gemen skapen som inom sin näringsverksamhet släpper ut en pro dukt från tredjeland på gemenskapens marknad. 9.material: allt material som används under en produkts livs cykel. 10.produktdesign: de olika processer som omvandlar de juri diska, tekniska, säkerhetsmässiga, funktionella, marknads mässiga eller andra krav som en produkt ska uppfylla till den tekniska specifikationen för produkten. 11.miljöaspekt: element eller funktion hos en produkt som kan påverka miljön under produktens livscykel. 12.miljöpåverkan: förändring av miljön som helt eller delvis orsakats av produkter under deras livscykel. 13.livscykel: de på varandra följande och sammanhängande sta dier som en produkt genomgår från och med användning av råvaror till och med slutligt omhändertagande. 14.återanvändning: process som innebär att en produkt eller dess komponenter, efter att ha nått slutet av sin första användningsperiod, används på nytt i samma syfte som den/de utformades för, inklusive fortsatt användning av en produkt som lämnats till en insamlingsanläggning, en distributör, ett materialåtervinningsföretag eller en tillver kare, samt återanvändning av en produkt efter rekonditio nering. 15.materialåtervinning: upparbetning i en produktionsprocess av avfallsmaterial till deras ursprungliga ändamål eller till an dra ändamål, undantaget energiåtervinning. 16.energiåtervinning: användning av brännbart avfall som ett sätt att generera energi genom direkt förbränning, med eller utan annat avfall men med återvinning av värmen. 17.återvinning: sådan tillämplig åtgärd som avses i bilaga II B till och rådets direktiv /12/EG av om avfall (1). 18.avfall: ämne eller föremål i de kategorier som anges i bilaga I till direktiv /12/EG och som innehavaren gör sig av med eller har för avsikt eller är skyldig att göra sig av med. 19.farligt avfall: allt avfall som omfattas av artikel 1.4 i rådets direktiv /689/EEG av om farligt avfall (2). 20.ekologisk profil: beskrivning, i enlighet med den genomföran deåtgärd som gäller för produkten, av den input och output (såsom material, utsläpp och avfall) som följer en produkt under hela dess livscykel, vilka är av betydelse för dess miljöpåverkan och uttrycks i fysiska, mätbara kvantiteter. (1) EUT L 114, 27.4.2006, s. 9. (2) EGT L 377, 31.12.1991, s. 20. L 285/16 Europeiska unionens officiella tidning 21.en produkts miljöprestanda: resultatet av tillverkarens hante ring av produktens miljöaspekter, så som det avspeglas i dess tekniska dokumentation. 22.förbättring av miljöprestanda: förfarandet att förbättra en pro dukts miljöprestanda under flera generationer, men inte nödvändigtvis alla produktens miljöaspekter . 23.ekodesign: integrering av miljöaspekter i produktdesignen i syfte att förbättra produktens miljöprestanda under hela dess livscykel. 24.krav på ekodesign: krav med anknytning till en produkt eller designen av en produkt, vilket syftar till att förbättra dess miljöprestanda, eller krav på tillhandahållande av uppgifter om en produkts miljöaspekter. 25.allmänna krav på ekodesign: krav på ekodesign på grundval av den ekologiska profilen i sin helhet beträffande en pro dukt, utan några fastställda gränsvärden för enskilda miljö aspekter. 26.specifika krav på ekodesign: kvantifierbart och mätbart krav på ekodesign vilket gäller en bestämd miljöaspekt av en pro dukt, t.ex. energianvändning under drift, beräknat för en bestämd effekt. 27.harmoniserad standard: teknisk specifikation som antagits av ett erkänt standardiseringsorgan genom ett mandat från kommissionen enligt det förfarande som anges i parlamentets och rådets direktiv /34/EG av om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter (1), i syfte att fastställa europe iska krav, som inte är bindande. Utsläppande på marknaden och/eller ibruktagande 1.Medlemsstaterna ska vidta alla lämpliga åtgärder för att se till att produkter som omfattas av genomförandeåtgärder endast får släppas ut på marknaden och/eller tas i bruk om de över ensstämmer med dessa åtgärder och är försedda med CE-märk ning i enlighet med artikel 5. 2.Medlemsstaterna ska utse myndigheter med ansvar för marknadsövervakning. De ska ordna så att dessa myndigheter har och använder sig av nödvändiga befogenheter för att kunna vidta lämpliga åtgärder i enlighet med sina skyldigheter enligt detta direktiv. Medlemsstaterna ska fastställa de behöriga myn digheternas arbetsuppgifter, befogenheter och organisations struktur, och de behöriga myndigheterna ska ha rätt att (1) EGT L 204, 21.7.1998, s. 37. a)i adekvat omfattning utföra lämpliga kontroller av produk ters överensstämmelse samt ålägga tillverkaren eller dess re presentant att dra tillbaka icke överensstämmande produkter från marknaden i enlighet med artikel 7, b)begära in alla nödvändiga upplysningar från de berörda par terna enligt vad som föreskrivs i genomförandeåtgärderna, c)ta stickprov på produkterna och kontrollera deras överens stämmelse. 3.Medlemsstaterna ska hålla kommissionen informerad om resultatet av marknadsövervakningen och kommissionen ska i lämpliga fall vidarebefordra denna information till de andra medlemsstaterna. 4.Medlemsstaterna ska se till att konsumenter och andra berörda parter kan lämna kommentarer till de behöriga myn digheterna om produkternas överensstämmelse. Om tillverkaren inte är etablerad inom gemenskapen och inte har någon representant ska importören ha följande samtliga skyldigheter: a)Se till att den produkt som släppts ut på marknaden och/ eller tagits i bruk överensstämmer med detta direktiv och med den tillämpliga genomförandeåtgärden. b)Hålla EG-försäkran om överensstämmelse och den tekniska dokumentationen tillgängligt. Märkning och EG-försäkran om överensstämmelse 1.Innan en produkt som omfattas av genomförandeåtgärder släpps ut på marknaden och/eller tas i bruk, ska den förses med CE-märkning och en EG-försäkran om överensstämmelse ska utfärdas, varigenom tillverkaren eller dennes representant för klarar och försäkrar att produkten överensstämmer med alla relevanta bestämmelser i den tillämpliga genomförandeåtgärden. 2.CE-märkningen består av bokstäverna CE, enligt vad som anges i bilaga III. 3.EG-försäkran om överensstämmelse ska innehålla de upp lysningar som anges i bilaga VI och hänvisa till den tillämpliga genomförandeåtgärden. Europeiska unionens officiella tidning L 285/17 4.Det ska vara förbjudet att förse produkter med märken som kan vilseleda användarna när det gäller CE-märkningens innebörd eller utformning. 5.Varje medlemsstat får kräva att den information som ska lämnas enligt del 2 i bilaga I ska föreligga på dess officiella språk, när produkten når slutanvändaren. Medlemsstaterna ska också tillåta att informationen lämnas på ett eller flera andra av de officiella språken i Europeiska unio nens institutioner. När första stycket tillämpas, ska medlemsstaterna ta särskild hänsyn till a)om informationen kan ges med hjälp av harmoniserade sym boler, erkända koder eller andra åtgärder, och b)vilken typ av användare produkten vänder sig till och vilken typ av information som ska lämnas. 1.Medlemsstaterna får inte förbjuda, begränsa eller förhindra utsläppande på marknaden och/eller ibruktagande inom sitt ter ritorium av en produkt som överensstämmer med alla relevanta bestämmelser i den tillämpliga genomförandeåtgärden och som är försedd med CE-märkning i enlighet med artikel 5, på grund val av krav på ekodesign avseende de parametrar för ekodesign i del 1 i bilaga I som omfattas av den tillämpliga genomförande åtgärden. 2.Medlemsstaterna får inte förbjuda, begränsa eller förhindra utsläppande på marknaden och/eller ibruktagande inom sitt ter ritorium av en produkt som är försedd med CE-märkning i enlighet med artikel 5, på grundval av krav på ekodesign av seende de parametrar för ekodesign i del 1 i bilaga I för vilka det i den tillämpliga genomförandeåtgärden föreskrivs att inga krav på ekodesign är nödvändiga. 3.Medlemsstaterna får inte förhindra att produkter som inte överensstämmer med bestämmelserna i den tillämpliga genom förandeåtgärden demonstreras på t.ex. handelsmässor, utställ ningar och demonstrationer, under förutsättning att det synligt anges att produkterna inte kommer att släppas ut på marknaden och/eller tas i bruk förrän överensstämmelse uppnåtts. Om en medlemsstat konstaterar att en produkt som är försedd med CE-märkning enligt artikel 5 och använd på det sätt som avses inte överensstämmer med alla de relevanta be stämmelserna i den tillämpliga genomförandeåtgärden, ska till verkaren eller dennes representant vara skyldig att bringa pro dukten i överensstämmelse med bestämmelserna i den tillämp liga genomförandeåtgärden och/eller med CE-märkningen och se till att överträdelsen upphör enligt de villkor som medlems staten fastställer. Om det finns tillräckliga bevis för att produkten eventuellt bris ter i överensstämmelse ska medlemsstaten vidta de nödvändiga åtgärderna vilka, beroende på hur allvarlig den bristande över ensstämmelsen är, kan innebära förbud att släppa ut produkten på marknaden tills överensstämmelse uppnåtts. Om den bristande överensstämmelsen fortsätter, ska medlems staten fatta beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande på marknaden och/eller ibruktagande av produkten i fråga eller se till att den dras tillbaka från marknaden. Om produkten förbjuds eller dras tillbaka från marknaden ska kommissionen och de andra medlemsstaterna genast informeras om detta. I varje beslut som en medlemsstat fattar med stöd av detta direktiv vilket begränsar eller förbjuder utsläppandet på mark naden och/eller ibruktagande av en produkt ska grunderna för beslutet anges. Ett sådant beslut ska genast delges den berörda parten, som ska underrättas om vilka rättsmedel denne har enligt gällande lag i den berörda medlemsstaten samt vilka tidsfrister som gäller för dessa. Medlemsstaten ska underrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om varje beslut som fattats i enlighet med punkt 1, med angivande av skälen för beslutet och särskilt med uppgift om huruvida den bristande överensstäm melsen beror på a)underlåtenhet att uppfylla kraven i den tillämpliga genom förandeåtgärden, b)felaktig tillämpning av de harmoniserade standarder som avses i artikel 10.2, c) brister i de harmoniserade standarder som avses i artikel 10.2. Kommissionen ska utan dröjsmål inleda samråd med de berörda parterna och får inhämta tekniska utlåtanden från obe roende externa experter. Efter samrådet ska kommissionen underrätta den medlemsstat som har fattat beslutet samt de övriga medlems staterna om sin uppfattning. Om kommissionen anser att beslutet inte är välgrundat, ska den underrätta medlemsstaterna om detta. L 285/18 Europeiska unionens officiella tidning 5.Om det beslut som avses i punkt 1 i denna artikel baseras på brister i en harmoniserad standard, ska kommissionen ome delbart inleda det förfarande som avses i artikel 10.2, 10.3 och 10.4.Kommissionen ska underrätta den kommitté som avses i artikel 19.1. 6.Medlemsstaterna och kommissionen ska, när så är moti verat, vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa sekretess för de uppgifter som lämnats under förfarandet. 7.De beslut som medlemsstaterna fattar i enlighet med denna artikel ska offentliggöras på ett klart och öppet sätt. 8.Kommissionens yttrande om dessa beslut ska offentliggö ras i Europeiska unionens officiella tidning. 1.Innan en produkt som omfattas av genomförandeåtgärder släpps ut på marknaden och/eller tas i bruk, ska tillverkaren eller dennes representant se till att en bedömning görs av pro duktens överensstämmelse med alla de relevanta kraven i den tillämpliga genomförandeåtgärden. 2.Förfarandena för bedömningen av överensstämmelse ska anges i genomförandeåtgärderna och ge tillverkarna möjlighet att välja mellan intern designkontroll enligt bilaga IV till detta direktiv och ledningssystemet enligt bilaga V till detta direktiv. När det är motiverat och står i proportion till riskerna, ska förfarandet för bedömning av överensstämmelse anges bland tillämpliga moduler i enlighet med bilaga II till beslut nr 768/2008/EG. Om en medlemsstat har starka indikationer på att en produkt troligen brister i överensstämmelse ska den medlemsstaten så fort som möjligt offentliggöra en grundlig bedömning av pro duktens överensstämmelse, vilken får utföras av ett behörigt organ för att, om det är lämpligt, korrigerande åtgärder ska kunna vidtas . Om en produkt som omfattas av genomförandeåtgärder utfor mas av en organisation som är registrerad i enlighet med Eu ropaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 761/2001 av om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljöredovisningsordning (EMAS) (1) och designfunktionen omfattas av denna registrering, ska denna organisations ledningssystem förutsättas överens stämma med kraven i bilaga V till detta direktiv. (1) EGT L 114, 24.4.2001, s. 1. Om en produkt som omfattas av genomförandeåtgärder utfor mas av en organisation vars ledningssystem omfattar produkt designen och som genomförts i enlighet med harmoniserade standarder vars referensnummer har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, ska detta ledningssystem förutsättas överensstämma med motsvarande krav i bilaga V. När en produkt som omfattas av genomförandeåtgärder har släppts ut på marknaden och/eller tagits i bruk, ska till verkaren eller dennes representant bevara relevanta handlingar om den genomförda bedömningen av överensstämmelse och de försäkringar om överensstämmelse som utfärdats samt hålla dem tillgängliga för inspektion av medlemsstaterna efter det att den sista produkten har tillverkats.