prop · GY03126 · 2011-04-19 00:00:00 — Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §1 Avgift skall betalas till staten enligt denna lag som ett bidrag till kostnader för följande åtgärder Den som har tillstånd att inneha och driva en kärnkraftsreaktor (reaktorinnehavare) ska betala en avgift till staten som ett bidrag till kostnader för 1. dekontaminering och nedläggning av forskningsreaktorerna R2 och R2-0 i Studsvik med tillhörande byggnader, 1. avveckling av forskningsreaktorerna R2 och R2-0 i Studsvik med isotopcentralen IC, neutronforskningslaboratoriet samt övriga tillhörande byggnader, 2. dekontaminering och nedläggning av kraftvärmereaktorn i , 2. avveckling av kraftvärmereaktorn i , 3. dekontaminering och nedläggning av det aktiva centrallaboratoriet ACL, fläktanläggningen ACF, bränslelaboratoriet HCL, van der Graaf-generatorn, förbränningsanläggningen , behandlingsanläggningen , förvaringsanläggningen , bergrumslagret AM, det s.k. aktiva tråget AT, tank- och siloanläggningen TS, hallen för aktivt avfall AU, f.d. uranförrådet UF, avfallsskjulen AS 14, upplagsplatsen UA för fast aktivt avfall och indunstaren ID för aktivt avfall, 3. avveckling av det aktiva centrallaboratoriet ACL, fläktanläggningen ACF, bränslelaboratoriet HCL, van de Graaff-generatorn, förbränningsanläggningen , dekontamineringsanläggningen , behandlingsanläggningen , förvaringsanläggningen , bergrumslagret AM, det s.k. aktiva tråget AT, tank- och siloanläggningen TS, hallen för aktivt avfall AU, f.d. uranförrådet UF, avfallsskjulen AS 14, upplagsplatsen UA för fast aktivt avfall, indunstaren ID för aktivt avfall, och kulvertsystemet för vätskeformigt aktivt avlopp från dessa anläggningar och anläggningarna under 1, 1 Senaste lydelse 2006:651. 2010/11:126 Bilaga 1 25 4. hantering och slutförvaring av kärnavfall, kärnämnen och annat radioaktivt avfall som före har genererats till följd av kärnteknisk verksamhet i eller förvarats vid de kärntekniska anläggningar som avses i 13, 4. hantering och slutförvaring av kärnavfall, kärnämne och annat radioaktivt avfall som före har genererats till följd av kärnteknisk verksamhet i eller förvarats vid de kärntekniska anläggningar som avses i 13, 5. hantering och slutförvaring av kärnbränsle från forskningsreaktorn i och kraftvärmereaktorn i samt av de bränsleelement från forskningsreaktorn i som fanns i anslutning till reaktorn, 6. återställning enligt lag av anläggningen i till följd av tidigare bedriven kärnteknisk verksamhet, och 7. strålskyddsåtgärder som enligt lag är nödvändiga till följd av sådan verksamhet som avses i 16. 7. övriga åtgärder som enligt lag är nödvändiga till följd av sådan verksamhet som avses i 16. 3 §2 Avgiften är för varje levererad kilowattimme elström. Avgiften skall betalas till den myndighet som regeringen bestämmer. Avgiften ska betalas till den myndighet som regeringen bestämmer. Avgiftsmedlen skall föras över till Kärnavfallsfonden som förvaltar medlen särskilt enligt 7 och 7 a §§ lagen (1992:1537) om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. och föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 b § samma lag. Av 12 § lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet framgår att avgiftsmedlen förvaltas enligt den lagen. Bestämmelser om avgiftsmedlens förvaltning finns i lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet. 4 §3 Avgift som har betalats enligt denna lag får användas för att ersätta kostnader för sådan verksamhet som avses i 1 §. Avgifter som har betalats enligt denna lag får användas för att ersätta kostnader för sådana åtgärder och sådan verksamhet som avses i 1 §. 2 Senaste lydelse 2007:356. 3 Senaste lydelse 2008:241. 2010/11:126 Bilaga 1 26 beslutar om den närmare användningen av avgiftsmedlen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om användningen . 6 § Reaktorinnehavare och den som ska upprätta kostnadsberäkning enligt 5 § ska på begäran av lämna de upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs för verksamhet enligt denna lag. Reaktorinnehavare och den som har tillstånd till de verksamheter som avses i 1 § är skyldig att lämna de upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs för att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt denna lag. Den myndighet som regeringen bestämmer får förelägga en reaktorinnehavare eller en tillståndshavare att vidta de åtgärder som behövs för tillämpningen av lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Ett föreläggande får förenas med vite. 7 § Till böter döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet lämnar oriktig uppgift eller på annat sätt åsidosätter sina skyldigheter enligt 5 eller 6 §, om gärningen inte är belagd med straff i . Till böter döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet lämnar oriktig uppgift eller på annat sätt åsidosätter sina skyldigheter enligt 6 §, om gärningen inte är belagd med straff enligt . 2010/11:126 Bilaga 2 27 Remissinstanserna , , , i , i , , för kärnavfallsfrågor, Kärnavfallsfonden, , , , , , AB SVAFO, , , Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen, , , Föreningen kärnteknik, Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, Miljörörelsens kärnavfallssekretariat, Miljövänner för kärnkraft, , , , , . 2010/11:126 Bilaga 3 28 Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. 1 dels att 2 och 6 §§ ska upphöra att gälla, dels att 1, 35, 7 och 8 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 6 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §2 Avgift skall betalas till staten enligt denna lag som ett bidrag till kostnader för följande åtgärder Den som har tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor (reaktorinnehavare) ska betala en avgift till staten enligt denna lag som ett bidrag till kostnader för 1. dekontaminering och nedläggning av forskningsreaktorerna R2 och R2-0 i Studsvik med tillhörande byggnader, 1. avveckling av forskningsreaktorerna R2 och R2-0 i Studsvik med isotopcentralen IC, neutronforskningslaboratoriet och övriga tillhörande byggnader, 2. dekontaminering och nedläggning av kraftvärmereaktorn i , 2. avveckling av kraftvärmereaktorn i , 3. dekontaminering och nedläggning av det aktiva centrallaboratoriet ACL, fläktanläggningen ACF, bränslelaboratoriet HCL, van der Graaf-generatorn, förbränningsanläggningen , behandlingsanläggningen , förvaringsanläggningen , bergrumslagret AM, det s.k. aktiva tråget AT, tank- och siloanläggningen TS, hallen för aktivt avfall AU, f.d. uranförrådet UF, avfallsskjulen AS 14, upplagsplatsen UA för fast aktivt avfall och indunstaren ID för aktivt avfall, 3. avveckling av a) det aktiva centrallaboratoriet ACL, b) fläktanläggningen ACF, c) bränslelaboratoriet HCL, d) , e) förbränningsanläggningen , f) dekontamineringsanläggningen , g) behandlingsanläggningen , h) förvaringsanläggningen , i) bergrumslagret AM, j) det aktiva tråget AT, k) tank- och siloanläggningen TS, l) hallen för aktivt avfall AU, 1 Senaste lydelse av 6 § 2008:241. 2 Senaste lydelse 2006:651. 2010/11:126 Bilaga 3 29 m) f.d. uranförrådet UF, n) avfallsskjulen AS 14, o) upplagsplatsen UA för fast aktivt avfall, p) indunstaren ID för aktivt avfall , och q) kulvertsystemet för vätskeformigt aktivt avlopp från anläggningarna i 1 och ap, 4. hantering och slutförvaring av kärnavfall, kärnämnen och annat radioaktivt avfall som före har genererats till följd av kärnteknisk verksamhet i eller förvarats vid de kärntekniska anläggningar som avses i 13, 4. hantering och slutförvaring av kärnavfall, kärnämne och annat radioaktivt avfall som före har genererats till följd av kärnteknisk verksamhet i eller förvarats vid de kärntekniska anläggningar som avses i 13, 5. hantering och slutförvaring av kärnbränsle från forskningsreaktorn i och kraftvärmereaktorn i samt av de bränsleelement från forskningsreaktorn i som fanns i anslutning till reaktorn, 5. hantering och slutförvaring av a) kärnbränsle från forskningsreaktorn i , b) kärnbränsle från kraftvärmereaktorn i , och c) de bränsleelement från forskningsreaktorn i som fanns i anslutning till reaktorn, 6. återställning enligt lag av anläggningen i till följd av tidigare bedriven kärnteknisk verksamhet, och 7. strålskyddsåtgärder som enligt lag är nödvändiga till följd av sådan verksamhet som avses i 16. 7. övriga åtgärder som enligt lag är nödvändiga till följd av verksamhet som avses i 16. 3 §3 Avgiften är för varje levererad kilowattimme elström. Avgiften skall betalas till den myndighet som regeringen bestämmer. Avgiften ska betalas till den myndighet som regeringen bestämmer. Avgiftsmedlen skall föras över till Kärnavfallsfonden som förvaltar medlen särskilt enligt 7 och 7 a §§ lagen (1992:1537) om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. och föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 b § samma lag. Av 12 § lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verkBestämmelser om avgiftsmedlens förvaltning finns i lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet. 3 Senaste lydelse 2007:356. 2010/11:126 Bilaga 3 30 samhet framgår att avgiftsmedlen förvaltas enligt den lagen. 4 §4 Avgift som har betalats enligt denna lag får användas för att ersätta kostnader för sådan verksamhet som avses i 1 §. Avgifter som har betalats enligt denna lag får användas för att ersätta kostnader för verksamheter och åtgärder som avses i 1 §. beslutar om den närmare användningen av avgiftsmedlen. Regeringen får meddela föreskrifter om användningen. 5 §5 Den som har tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet till sådan verksamhet som avses i 1 § eller efter medgivande av annan juridisk person ska upprätta en beräkning över kostnaderna för verksamheten. I de beräknade kostnaderna ska ingå dels en uppskattning av kostnaderna för samtliga de åtgärder som kan anses bli behövliga, dels kostnaderna för de åtgärder som avses bli vidtagna inom en tidsrymd av . Den som har tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet till en verksamhet som avses i 1 § ska till den myndighet som regeringen bestämmer lämna kostnadsberäkningar för verksamheten och åtgärder som avses i 1 § och andra uppgifter som behövs för att myndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Kostnadsberäkningen ska ses över samt lämnas till . En reaktorinnehavare ska till den myndighet som regeringen bestämmer lämna uppgifter om sin planerade leverans av elström. Regeringen får meddela föreskrifter om vad som ska ingå i en kostnadsberäkning som avses i första stycket. 4 Senaste lydelse 2008:241. 5 Senaste lydelse 2008:241. 2010/11:126 Bilaga 3 31 6 § Den myndighet som regeringen bestämmer får förelägga en reaktorinnehavare eller den som har tillstånd till en verksamhet som avses i 1 § att vidta de åtgärder som behövs för verkställigheten av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Ett föreläggande får förenas med vite. 7 § Till böter döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet lämnar oriktig uppgift eller på annat sätt åsidosätter sina skyldigheter enligt 5 eller 6 §, om gärningen inte är belagd med straff i . Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet åsidosätter sina skyldigheter enligt 5 § genom att lämna oriktig uppgift döms till böter, om gärningen inte är belagd med straff i . 8 §6 Beslut av enligt denna lag får överklagas hos regeringen. Ett beslut om föreläggande enligt 6 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. Denna lag träder i kraft . 6 Senaste lydelse 2008:241. 2010/11:126 Bilaga 3 32 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:652) om upphävande av lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (2006:652) om upphävande av lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. 1 ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Enligt beslut föreskrivs att lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. ska upphöra att gälla vid utgången av 2011. Enligt beslut föreskrivs att lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. ska upphöra att gälla vid utgången av 2017. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse av lagen 2009:331. 2010/11:126 Bilaga 4 33 Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde . Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Avgift enligt Studsvikslagen Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. 2. lag om ändring i lagen (2006:652) om upphävande av lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås bl.a. att den avgift som kärnkraftsföretagen betalar för avvecklingen av Studsvik och vissa andra verksamheter ska tas ut till och med utgången av . 1 § Paragrafen i dess nuvarande lydelse anger i första stycket att avgift ska betalas för vissa åtgärder som anges i punkterna 16. Avgift ska dessutom enligt punkt 7 betalas för strålskyddsåtgärder som enligt lag är nödvändiga till följd av sådan verksamhet som avses i punkterna 16. I nuvarande 4 § görs hänvisning till "verksamheter och åtgärder som avses i 1 §" och i 5 § görs hänvisning till verksamhet som avses i 1 §. Lagrådet noterar att orden åtgärd och verksamhet används på ett inkonsekvent sätt. Denna inkonsekvens vidlåder paragrafen också i dess föreslagna lydelse. I punkt 7 sägs sålunda att [en tillståndshavare ska betala avgift för] övriga åtgärder som enligt lag är nödvändiga till följd av verksamhet som avses i punkterna 16. Lagrådet föreslår att saken uppmärksammas i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet. 3 § Lagrådet föreslår att orden avgiftsmedlens förvaltning byts mot hur avgiftsmedlen ska förvaltas. 2010/11:126 Bilaga 4 34 5 § Paragrafen i dess nuvarande lydelse innebär att tillståndshavaren eller, efter medgivande, annan juridisk person ska upprätta en kostnadsberäkning av verksamheten. Bestämmelsen får förstås så att ansvaret för kostnadsberäkningen i förekommande fall övergår från tillståndshavaren till den andra juridiska personen. Paragrafen i dess föreslagna lydelse anger att tillståndshavaren ska lämna kostnadsberäkningar till den myndighet som regeringen bestämmer. Det utesluter inte att tillståndshavaren använder sig av en annan juridisk person för kostnadsberäkningarna, men ansvaret för att beräkningarna blir korrekta ligger då kvar på tillståndshavaren. Denna skillnad i förhållande till gällande rätt bör kommenteras i författningskommentaren . 6 § Enligt paragrafen får bl.a. den som har tillstånd till en verksamhet som avses i 1 § föreläggas att vidta vissa åtgärder. Det ska jämföras med formuleringen i 5 §: Den som har tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet till en verksamhet som avses i 1 §. Vid föredragningen har upplysts att den tillståndshavare som avses i 6 § är den som har tillstånd enligt lag. Lagrådet föreslår att 6 § formuleras på samma sätt som 5 §, dvs. med en hänvisning till lag. 2010/11:126 35 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Adelsohn , , , , , , : statsrådet beslutar proposition 2010/11:126 Avgift enligt Studsvikslagen. 2010/11:126 36 Rättsdatablad Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upphäver eller upprepar ett normgivningsbemyndigande Celexnummer för bakomliggande EUregler Lag (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. 4 och 5 §§