prop · GZ031d30 · 2011-09-20 00:00:00 — Kultur, medier, 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Förslag till statens budget Kultur, medier, trossamfund och fritid Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst ...................................................... Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid................................. Prioriteringar avseende kultur, film, medier och idrott...................... Barn- och ungdomskultur .................................................................... Kulturella och kreativa näringar samt ett regionalt perspektiv .......... Forskning inom kulturområdet ........................................................... Kultur och hälsa .................................................................................... 4.4.10Regional fördelning av statens stöd till kultur och övrig finansiering av kultur ............................................................................ Redovisning av vissa kulturinstitutioners hyror ................................. 4.5.21:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ........................................ 1:3 Skapande skola ................................................................................ 1:4 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet .......... 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 1:5 Stöd till icke-statliga kulturlokaler ................................................. 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet............................................. 1:7 Myndigheten för kulturanalys ........................................................ Bidrag till kulturverksamhet från AB ............................. Teater, dans och musik.......................................................................................... 5.5.12:1 Bidrag till Operan, , , , 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål.......................... Litteraturen, läsandet och språket........................................................................ Litteratur och kulturtidskrifter............................................................. 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter ...................................... 3:2 Talboks- och ............................................ 6.5.33:3 Bidrag till nyhetsinformation och 3:4 och folkminnen............................................... Bildkonst, arkitektur, form och design................................................................ Arkitektur, form och design ................................................................. 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön .................... 4:4 Bidrag till bild- och formområdet .................................................. 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer ........................................ 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 7:2 Bidrag till kulturmiljövård............................................................ 7:3 Kyrkoantikvarisk ersättning......................................................... Museer och utställningar.................................................................................... 8:1 Centrala museer: Myndigheter .................................................... 8:2 Centrala museer: Stiftelser ........................................................... 8:3 Bidrag till vissa museer ................................................................. 8:5 Forum för levande historia........................................................... 11.5.68:6 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa 9:1 stöd till trossamfund ................................ 9:2 Stöd till trossamfund .................................................................... 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Radio och tv i allmänhetens tjänst...................................................... Utbyte av tv-sändningar mellan och ........................ Kommersiell radio och tv.................................................................... Lokal icke-kommersiell radio och tv.................................................. Skydd av barn och unga mot skadligt medieinnehåll ........................ Informationsspridning om utvecklingen inom medieområdet......... 11:1 Utbyte av tv-sändningar mellan och ................ 11:2 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen ............ 11:3 Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet..................... 11:5 Stöd till taltidningar..................................................................... Radio och tv i allmänhetens tjänst...................................................... 12:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet.... Politik för det civila samhället............................................................................ Politik för det civila samhället ............................................................ 13:1 Stöd till idrotten .......................................................................... 13:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler........................................... 13:3 Bidrag för kvinnors organisering................................................ 13:4 Stöd till friluftsorganisationer .................................................... 13:5 Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer...................... 13:6 Insatser för den ideella sektorn .................................................. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 14:1 Bidrag till folkbildningen............................................................ 14:2 Bidrag till kontakttolkutbildning............................................... Tillsyn av spelmarknaden................................................................................... Tillsynen av spelmarknaden ............................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och Härledning av ramnivån 20122015. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid.......................................................................................... Ramnivå 2012 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid.......................................................................................... Skatteutgifter inom utgiftsområde 17, netto........................................................... Utgiftsutveckling inom Kulturområdesövergripande verksamhet, Totala statliga medel för regional kulturverksamhet 20082010, tusental kronor samt kronor per invånare......................................................................... Hyreskostnader m.m. för vissa kulturinstitutioner under 20082010................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:1 ........................ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:3 Skapande skola .......................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:4 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet............................................................. Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:5 Stöd till icke-statliga Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:6 Bidrag till regional Härledning av anslagsnivån 20122015, för 1:7 Myndigheten för Utgiftsutveckling inom Teater, dans och musik, utgiftsområde 17 ....................... Prestationer Operan 20082010............................................................................... Statlig bidragsgivning till regionala scenkonst-institutioner 20082010 ............... 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Statlig finansieringsandel av de regionala scen-konstinstitutionernas offentliga finansiering 20082010 ....................................................................... Den fria scenkonsten 2009....................................................................................... Bidrag till den fria scenkonsten 20082010 .......................................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:1 Bidrag till Operan, , , , och Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål...................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:3 .................... Utgiftsutveckling inom Litteraturen, läsandet och språket, utgiftsområde 17 .... Prestationer talböcker 20082010 ........................................................................... Prestationer punktskriftsböcker 20082010........................................................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden ................................................ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 3:1 Bidrag till litteratur och Härledning av anslagsnivån 20122015, för 3:2 Talboks- och Härledning av anslagsnivån 20122015, för 3:3 Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur ............................................................ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 3:4 och Utgiftsutveckling inom Bildkonst, arkitektur, form och design, Härledning av anslagsnivån 20122015, för 4:1 ......................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden ................................................ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön...................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 4:3 Nämnden för Härledning av anslagsnivån 20122015, för 4:4 Bidrag till bild- och Utgiftsutveckling inom Kulturskaparnas villkor, utgiftsområde 17...................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 5:1 .................. Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 8.7 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 5:2 Ersättningar och bidrag till 9.1 Utgiftsutveckling inom Arkiv, utgiftsområde 17.................................................. 9.2 Prestationer arkiv 20082010 ................................................................................. 9.4 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 6:1 ................................ Utgiftsutveckling inom Kulturmiljö, utgiftsområde 17...................................... Prestationer uppdragsarkeologi 20082010......................................................... Prestationer besöksverksamhet 20092010 ......................................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 7:1 ............ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 7:2 Bidrag till kulturmiljövård...... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................. Härledning av anslagsnivån 20122015, för 7:3 Kyrkoantikvarisk Utgiftsutveckling inom Museer och utställningar, utgiftsområde 17................ Antal besökare vid de centrala museerna 20082010.......................................... Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Sammanställning över avgiftsinkomsterna till Centrala museer: Härledning av anslagsnivån 20122015, för 8:1 Centrala museer: Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Stiftelser .... Sammanställning över avgiftsinkomsterna till Centrala museer: Stiftelser ..... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 8:2 Centrala museer: Stiftelser ... Sammanställning över medelstilldelningen........................................................ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 8:3 Bidrag till vissa museer ......... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 8:4 Riksutställningar................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 8:5 Forum för levande historia... Härledning av anslagsnivån 20122015, 8:6 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål ....................................................................... Utgiftsutveckling inom Trossamfund, utgiftsområde 17 ................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 9:1 stöd Härledning av anslagsnivån 20122015, för 9:2 Stöd till trossamfund .............. Utgiftsutveckling inom Film, utgiftsområde 17 ................................................. Stöd till regionala resurscentrum.......................................................................... 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Kommunala visningar av skolbio......................................................................... Fördelning av produktionsstöd till långfilm - andel kvinnor............................. Härledning av anslagsnivån 20122015, för 10:1 Filmstöd................................ Utgiftsutveckling inom Medier, utgiftsområde 17............................................. programutbud i , fördelat på programområden....... programutbud fördelat på utbudskategorier..................... med driftstöd 20082010.................................................... och exemplar med distributionsstöd samt kostnader Antal taltidningsabonnenter 20082010 ............................................................. Härledning av anslagsnivån 20122015, för 11:1 Utbyte av tv-sändningar Härledning av anslagsnivån 20122015, för 11:2 Forskning och dokumentation om medieutveckling ................................................................ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 11:3 Avgift till Europeiska Härledning av anslagsnivån 20122015, för 11:4 ................. Härledning av anslagsnivån 20122015, för 11:5 Stöd till taltidningar ........... Distributionskontots utveckling 20082010 samt prognos för 20112012.... Utgiftsutveckling Ungdomspolitik, utgiftsområde 17....................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 12:1 ............... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 12:2 Bidrag till nationell och Utgiftsutveckling inom Politik för det civila samhället ..................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 13:1 Stöd till idrotten................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden ............................................ Härledning av anslagsnivån 20122015, för 13:2 Bidrag till allmänna Härledning av anslagsnivån 20122015, för 13:3 Bidrag för kvinnors Anslagsutveckling 13:4 Stöd till friluftsorganisationer...................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 13:4 Stöd till Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .......................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 13:5 Bidrag till 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 16.15 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 13:6 Insatser för den ideella Fördelning av statsbidrag till de tio studieförbunden 20082010 ..................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 14:1 Bidrag till folkbildningen ..... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 14:2 Bidrag till Marknadsandelar av bruttoomsättningen ............................................................ De omsättningsmässigt största spelformerna...................................................... Härledning av anslagsnivån 20122015, för 15:1 Lotteriinspektionen .............. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst (avsnitt 2.1 och 14.6), 2.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:5 Stöd till icke-statliga kulturlokaler besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014 (avsnitt 4.5.5), 3.godkänner att regeringen på AB Svenska 2012 verkar för att bolagsstämman beslutar om ett bidrag som motsvarar 1/26 av bolagets överskott 2011 från Nya Penninglotten avsett för konst, teater och andra kulturella ändamål. Bidraget ska fördelas enligt de närmare anvisningar som beslutas av regeringen (avsnitt 4.5.8), 4.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014 (avsnitt 5.5.2), 5.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 (avsnitt 6.5.1), 6.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014 (avsnitt 7.5.2), 7.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022 (avsnitt 8.5.2), 8.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 7:2 Bidrag till kulturmiljövård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 2015 (avsnitt 10.5.2), 9.godkänner regeringens förslag till medelsberäkning för den avgiftsfinansierade verksamhet som bedrivs av , och (avsnitt 14.6), 10.godkänner regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till budgetens inkomstsida avseende Myndigheten för radio och tv (avsnitt 14.6), 11.bemyndigar regeringen att besluta om lån i för att täcka underskott på distributionskontot för tvdistribution intill ett belopp av (avsnitt 14.6), 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 12.godkänner förslaget om dels överföring av medel till distributionskontot från rundradiokontot, dels överföring av medel från distributionskontot till och (avsnitt 14.6), 13.godkänner förslaget att beslut om att den verkställande direktören i respektive programföretag är självskriven ledamot i företagets styrelse inte längre ska gälla (avsnitt 14.6), 14.godkänner förslaget att avskaffa villkoret att andelen av allmänproduktionen i och AB:s rikssändningar som produceras utanför ska uppgå till (avsnitt 14.6), 15.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 13:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014 (avsnitt 16.6.2), 16.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 13:5 Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 (avsnitt 16.6.5), 17.för anvisar anslagen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt följande uppställning: Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt 1:4 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet 1:5 Stöd till icke-statliga kulturlokaler 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till Operan, , , , 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter 3:3 Bidrag till nyhetsinformation och litteratur 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön 4:4 Bidrag till bild- och formområdet 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av tv-sändningar mellan och Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst1 ska ha följande lydelse. Radio- och tv-verksamhet i allmänhetens tjänst och verksamhet som är direkt anknuten till den ska finansieras med en radio- och tvavgift enligt denna lag under förutsättning dels att sändningstillstånd enligt 4 kap. 3 § radio- och tv-lagen (2010:696) har meddelats den som bedriver sändningsverksamheten, dels att tillståndet innehåller ett förbud mot att sända reklam. Radio- och tv-verksamhet i allmänhetens tjänst och verksamhet som är direkt anknuten till den ska finansieras med en radio- och tvavgift enligt denna lag under förutsättning att 1. sändningstillstånd enligt 4 kap. 3 § eller 11 kap. 1 § första stycket radio- och tv-lagen (2010:696) har meddelats den som bedriver sändningsverksamheten, och 2. tillståndet innehåller ett förbud mot att sända reklam. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:798. 2Senaste lydelse 2010:724. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 3 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Utgiftsområdet är underindelat i följande områden: -Teater, dans och musik -Litteraturen, läsandet och språket -Bildkonst, arkitektur, form och design -Museer och utställningar -Politik för det civila samhället -Tillsyn av spelmarknaden beslutade att de ändamål och verksamheter som finansieras från anslaget 14:2 Bidrag till tolkutbildning och teckenspråkslärarutbildning under utgiftsområde 17 flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (prop. 2010/11:100, bet. 2010/11:KU32, rskr. 2010/11:294). Utgångspunkten för regeringens kulturpolitik är de nya nationella kulturpolitiska målen som presenterades i propositionen Tid för kultur och som beslutades av (prop. 2009/10:3, bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145). Målen lyder: Kulturen ska vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. Alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. Kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla samhällets utveckling. För att uppnå målen ska kulturpolitiken: -främja allas möjlighet till kulturupplevelser, bildning och till att utveckla sina skapande förmågor, -främja kvalitet och konstnärlig förnyelse, -främja ett levande kulturarv som bevaras, används och utvecklas, -främja internationellt och interkulturellt utbyte och samverkan, -särskilt uppmärksamma barns och ungas rätt till kultur. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tre övergripande prioriteringar vägleder regeringens kulturpolitik: -Barns och ungas rätt till kultur. Kultur är viktigt för barns och ungas utveckling och lärande. Kunskap och insikt om den egna kulturen är också en förutsättning för att bättre förstå och leva sig in i andras villkor och värderingar. -Kulturarv för framtiden. Såväl det historiska som det moderna kulturarvet måste värnas som en tillgång för dagens och kommande generationer. Utnyttjande av ny teknik och en ökad samverkan kan bidra till att kulturarvet blir mer synligt och tillgängligt. Kulturfastigheterna är en viktig del av kulturarvet. I budgetpropositionen föreslogs satsningar på bl.a. och (Operan). Det är angeläget att säkerställa en långsiktig och hållbar vård av dessa fastigheter. Med utgångspunkt i de förslag som lämnas i betänkandet Staten som fastighetsägare och hyresgäst (2011:31) avser regeringen att lämna en proposition om förvaltningen av statens kulturfastigheter till . Regeringen avser även att se över principerna för hyressättningen för berörda kulturfastigheter utifrån utredningens förslag. Goda villkor för det konstnärliga skapandet är -Förbättrade villkor för den nyskapande en av grundförutsättningarna för ett vitalt och Kulturskapare ska ha goda möjligheter att fritt utveckla sitt konstnärliga skapande.