prop · GY0363 · 2011-02-02 00:00:00 — Kontrollplanen ska vara anpassad till omständigheterna i det enskilda fallet och ha den utformning och detaljeringsgrad som behövs för att på ett ändamålsenligt sätt sä- kerställa att alla väsentliga krav som avses i 8 kap. 4 § uppfylls. Kontrollplanen ska vara anpassad till omständigheterna i det enskilda fallet och ha den utformning och detaljeringsgrad som behövs för att på ett ändamålsenligt sätt sä- kerställa att 1.alla väsentliga krav som avses i8 kap. 4 § uppfylls, 2.förbudet mot förvanskning en- ligt 8 kap. 13 § följs, och 3. kraven på varsamhet 8 kap. 17 och 18 §§ uppfylls. Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom (rättelseföreläggande). får inte be- sluta om ett föreläggande om det har förflutit från överträdelsen. Den tioårsgräns som anges i andra stycket gäller inte om över- trädelsen är att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligen annat ändamål än bostadsända- mål. får efter ansökan av tillsynsmyndigheten beslu- ta om handräckning för att genomföra en åtgärd 1. som avses i 8 §, eller 2. som avses med ett föreläggan- 2. som avses med ett föreläggan- de enligt 19, 20, 22, 23, 24 eller de enligt 19, 20, 21, 22, 23, 24 25 § och det inte har förflutit mer eller 25 § och det inte har förflutit än från den överträdelse som som föreläggandet avser. Den tioårsgräns som anges i första stycket 2 gäller inte om överträdel- sen är att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägen- het för ett väsentligen annat ändamål än bostadsändamål. Bestämmelser om handräckning finns i lagen (1990:746) om betal- ningsföreläggande och handräckning. När ett beslut som avses i 40 § har kommit in till inskrivningsmyn- digheten, ska myndigheten genast göra en anteckning om det i fastig- hetsregistrets inskrivningsdel. Om föreläggandet eller förbudet har förenats med ett löpande vite en- ligt 4 § lagen (1985:206) om vite, ska myndigheten göra en anteck- ning också om detta. När ett beslut som avses i 40 § har kommit in till inskrivningsmyn- digheten, ska myndigheten genast göra en anteckning om det i fastig- hetsregistrets inskrivningsdel. Om föreläggandet eller förbudet har förenats med ett löpande vite en- ligt 4 § lagen (1985:206) om viten, ska myndigheten göra en anteck- ning också om detta. ska genast i ett rekommenderat brev under- Prop. 2010/11:63 rätta den som senast har sökt lagfart eller inskrivning av förvärv av tomt- rätt om anteckningen, om föreläggandet eller förbudet inte är riktat mot denne. 8 § får ta ut avgifter för 1.beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, 2.beslut om lov, 3.tekniska samråd och slutsamråd, 4.arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen, 5.upprättande av nybyggnadskartor, 6.framställning av arkivbeständiga handlingar, 7. kungörelser enligt 9 kap. 41 § 7. expediering och kungörelse tredje stycket, och enligt 9 kap. 4141 b §§, och 8. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. Enbart det förhållandet att någon har underrättats eller ska ha under- rättats enligt denna lag ger inte denne rätt att överklaga beslut som avses i 3 och 57 §§. Enbart det förhållandet att någon har underrättats eller ska ha under- rättats enligt denna lag ger inte denne rätt att överklaga beslut som avses i 3, 5 och 6 §§. Bestämmelser om överklagande av ett beslut som avses i 3, 5 och 6 §§ finns i 2325 §§ förvaltningslagen (1986:223). Tiden för överklagande av ett Tiden för överklagande av ett beslut att anta, ändra eller upphäva beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestäm- en detaljplan eller områdesbestäm- melser liksom beslut om lov eller melser räknas dock från den dag förhandsbesked räknas dock, för då beslutet eller justeringen av alla utom för sökanden och övriga protokollet över beslutet har till- som har delgetts beslutet, från den kännagetts på kommunens an- dag då beslutet eller justeringen av När beslutet har fattats protokollet över beslutet har till- av kommunfullmäktige, ska det kännagetts på kommunens an- som enligt 2325 §§ förvaltnings- När beslutet har fattats lagen gäller i fråga om den myn- av kommunfullmäktige, ska det dighet som har meddelat beslutet som enligt 2325 §§ förvaltnings- i stället gälla kommunstyrelsen. lagen gäller i fråga om den myn- dighet som har meddelat beslutet i stället gälla kommunstyrelsen. Tiden för överklagande av ett Prop. 2010/11:63 beslut om lov eller förhandsbesked räknas, för alla som inte ska delges beslutet enligt 9 kap. 41 §, från den dag som infaller efter att beslutet har kungjorts i Post- och . Om kommunen i en detaljplan in- för en bestämmelse som avses i 4 kap. 8 § 1 eller 16 § eller i områ- desbestämmelser inför en bestäm- melse som avses i 4 kap. 42 § för- sta stycket 2 eller 5 och bestäm- melsen innebär att pågående markanvändning avsevärt försvå- ras, har den som äger en fastighet som berörs rätt till ersättning av kommunen för den skada som bestämmelsen medför. Första stycket gäller inte bestäm- melser om rivningsförbud. För så- dana bestämmelser gäller i stället 7 §. Om kommunen i en detaljplan in- för en bestämmelse som avses i 4 kap. 8 § 1 eller 16 § eller i områ- desbestämmelser inför en bestäm- melse som avses i 4 kap. 42 § för- sta stycket 2 eller 5, har den som äger en fastighet som berörs av bestämmelsen rätt till ersättning av kommunen för den skada som bestämmelsen medför. Rätten till ersättning gäller dock endast om bestämmelsen innebär att pågående markanvändning av- sevärt försvåras inom berörd del av fastigheten. Första och andra styckena gäller inte bestämmelser om rivningsför- bud. För sådana bestämmelser gäl- ler i stället 7 §. Om kommunen i områdesbestäm- melser för ett område som avses i 9 kap. 13 § inför en bestämmelse om vegetation eller om markytans utformning eller höjdläge och föreskriften pågående markanvändning avsevärt försvå- ras, har den som äger en fastighet som berörs av föreskriften rätt till ersättning av kommunen för den skada som föreskriften medför. Om kommunen i områdesbestäm- melser för ett område som avses i 9 kap. 13 § inför en bestämmelse om vegetation eller om markytans utformning eller höjdläge, har den som äger en fastighet som berörs av bestämmelsen rätt till ersätt- ning av kommunen för den skada som bestämmelsen medför. Rätten till ersättning gäller dock endast om bestämmelsen innebär att pågående markanvändning av- sevärt försvåras inom berörd del 16 kap. Bemyndiganden m.m. Föreskrifter om planer och Regeringen får meddela föreskrif- ter om när genomförandet av en detaljplan på grund av en sådan användning som avses i 4 kap. 34 § andra stycket kan antas med- föra en betydande miljöpåverkan. Regeringen får meddela föreskrif- ter om 1.att kommunen ska skicka be- slut enligt 3 kap. 27 § om över- siktsplanens aktualitet till myndig- heter, kommuner och andra berör- da, 2.när genomförandet av en de- taljplan på grund av en sådan an- vändning som avses i 4 kap. 34 § andra stycket kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, och 3.undantag från kommunens skyldighet enligt 5 kap. 32 eller 39 § att skicka handlingar om detaljplaner eller områdesbestäm- melser till . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.att det som gäller i fråga om en byggnad i 8 kap. 1 och 2 §§ ska tillämpas också på en annan anläggning än en byggnad, 2.att det som gäller i fråga om en byggnad i 8 kap. 1 § 2 ska tillämpas också på skyltar och ljusanordningar, 3.vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla kraven i 8 kap. 1 och 4 §§, 4.att vissa krav trots 8 kap. 2 och 4 §§ eller vid tillämpning av 8 kap. 7 och 8 §§ alltid ska uppfyllas vid nybyggnad, ombyggnad eller an- nan ändring av en byggnad, och 5.att vissa krav trots 8 kap. 2 och 4 §§ eller vid tillämpning av 8 kap. 3.vad som krävs för att ett byggnadsverk, skyltar och ljus- anordningar ska anses uppfylla kraven i 8 kap. 1 och 4 §§, 4.att vissa krav trots 8 kap. 2 och 5 §§ eller vid tillämpning av 8 kap. 7 och 8 §§ alltid ska uppfyllas vid nybyggnad, ombyggnad eller an- nan ändring av en byggnad, och 5.att vissa krav trots 8 kap. 2 och 5 §§ eller vid tillämpning av 8 kap. 7 och 8 §§ inte behöver uppfyllas vid nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring av en byggnad. Bestämmelserna i 4 kap. 7 § första stycket gäller inte inom om- råden som omfattas av en bygg- nadsplan eller avstyckningsplan som avses i punkten 5. I ett beslut om bygglov får förklara att en sådan avvikelse från en stadsplan, byggnadsplan, avstyckningsplan eller tomtindelning som avses i 17 kap. 18 a § i den upphävda ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap. 31 § första stycket 2 i den nya lagen. 7 och 8 §§ inte behöver uppfyllas Prop. 2010/11:63 vid nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring av en byggnad. Bestämmelserna i 4 kap. 7 § gäller inte inom områden som om- fattas av en byggnadsplan eller av- styckningsplan som avses i punkt- en 5. I ett beslut om bygglov får förklara att en sådan avvikelse från en stadsplan, byggnadsplan, avstyckningsplan eller tomtindelning som avses i 17 kap. 18 a § i den upphävda ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap. 30 § första stycket 1 b i den nya lagen. Trots de krav som en kon- trollansvarig ska uppfylla enligt 10 kap. 9 § får den som före har utsetts till kvali- tetsansvarig enligt 9 kap. 14 § i den upphävda plan- och bygg- lagen utses till kontrollansvarig före utgången av 2012, om det finns särskilda skäl för det. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1983) om ändring i (2010:900) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 41 § (2010:900) i stället för dess lydelse enligt lagen (2010:1983) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2010:1983 Senast dagen efter det att juste- ringen av protokollet med beslut om lov eller förhandsbesked har tillkännagetts på kommunens an- slagstavla ska en underrättelse om tillkännagivandet, ett protokolls- utdrag med beslutet och en uppgift om vad den som vill överklaga beslutet måste göra skickas i brev till Ett beslut om lov eller förhandsbe- sked ska, tillsammans med en upp- gift om vad den som vill överklaga beslutet måste göra, delges 1.sökanden och annan part, om det inte är uppenbart obehövligt, och 2.dem som anges i 25 § och har lämnat synpunkter i ärendet som inte har blivit tillgodosedda. Underrättelsen får ske genom delgivning. Delgivning med sök- anden får inte ske enligt 3438 och 4751 §§ delgivningslagen (2010: 1932). Ett beslut om lov eller förhands- besked ska också kungöras genom ett meddelande i Post- och . Av meddelandet ska be- slutets huvudsakliga innehåll och var beslutet hålls tillgängligt framgå. Beslut som har kungjorts i Post- och ska anses ha kommit till okända sak- ägares kännedom för kungörelsen. Delgivning med sökanden får inte ske enligt någon av bestäm- melserna i 3438 eller 4751 §§ delgivningslagen (2010:1932). 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av Härigenom föreskrivs att 10 a § lagen (1998:811) om införande av miljö- balken ska ha följande lydelse. Strandskydd inträder när en fast- ställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt (1987:10). Detta gäller även när en detaljplan för ett område som har omfattats av en fastställd generalplan, stads- plan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan. Strandskydd inträder när en fast- ställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt (2010:900). Detta gäller även när en detaljplan för ett område som har omfattats av en fastställd generalplan, stads- plan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2009:1323. 3 Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade propositionen En enklare plan- och bygglag (prop. 2009/10:170). Några förslag till ändringar i den före- slagna nya redovisades i regeringens propositioner Åtgärdsprogram och tillämpningen av miljökvalitetsnormer (prop. 2009/ 10:184) och Mark- och miljödomstolar (prop. 2009/10:215). beslutade att anta regeringens förslag till en ny plan- och bygglag med vissa ändringar (bet. 2009/10:CU25, 2009/10:MJU24, 2009/10:JuU27, rskr. 2009/10:366). Regeringen har därefter utfärdat (2010:900). Lagen träder i kraft , då (1987:10) och lagen (1994:847) om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, m.m. ska upphöra att gälla. Det har framkommit ett behov av att göra vissa ändringar i (2010:900). I en promemoria från har redovisats förslag till ändringar i som bör träda i kraft . Promemorians lagförslag återges i bilaga 1. Pro- memorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga i (M2010/4225/R). Under detta och tidigare lagstiftningsarbete har det framförts att ytterli- gare ändringar behövs i plan- och bygglagstiftningen. Dessa ändringar kan dock inte tas om hand i detta lagstiftningsärende. kommer arbetet med frågor som rör den nya att fortsätta. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets ytt- rande över de lagförslag som återges i bilaga 3. Lagrådets yttrande åter- ges i bilaga 4. Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i författningskommentaren i avsnitt 6.1. Uppdaterade jämförelsetabeller mellan den nya och plan- och bygglag finns i bilaga 5. 4 Förslag till lagändringar Regeringens förslag: Bestämmelserna i den nya om förutsättningar för bygglov ska få en ny lagteknisk utformning, där bestämmelserna om bygglov för åtgärder inom områden med detalj- plan placeras i 9 kap. 30 §, bestämmelserna om bygglov för åtgärder utanför områden med detaljplan placeras i 9 kap. 31 och 31 a §§ och bestämmelserna om bygglov för åtgärder som avviker från en detalj- plan eller områdesbestämmelser placeras i 9 kap. 31 b §. En följdändring ska göras i 9 kap. 25 §. Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Regeringens förslag innebär att några ändringar görs i fråga om hänvis- ningar i 9 kap. 3031 a §§ till bestämmelser i 2 och 8 kap. Remissinstanserna: Remissinstanserna, bl.a. och Lantmäte- riet, har i huvudsak varit positiva till förslaget men ansett att det behövs förtydliganden och klarare definitioner. Flera remissinstanser, bl.a. och kommuner, har invänt mot hur hänvisningar har gjorts i reglerna om förutsättningar för bygglov till bestämmelser i 2 kap. och ansett att det inte stämmer överens med den byggrätt som följer av en de- taljplan. i och har ansett att hänvisningen i 9 kap. 30 § första stycket 4 skapar oklarhet om hur de undantag som finns i bl.a. 8 kap. 6 § ska tillämpas. har an- fört att enligt 8 kap. 6 § 2 gäller inte kravet på tillgänglighet och använd- barhet för fritidshus, men eftersom 8 kap. 6 § inte finns med i uppräk- ningen i 9 kap. 30 § första stycket 4 kan uppräkningen förstås så att det finns ett val för att ge lov för fritidshus i de fall kra- ven i 8 kap. 1 § 3 inte är uppfyllda. Motsvarande resonemang kan enligt tillämpas på övriga undantag i 8 kap. 6, 7 och 1012 §§. i har ifrågasatt om den statliga styrning- en måste vara så detaljerad i ett planeringssystem med kommunalt plan- monopol. har ansett att bestämmelserna om när bygglov ska ges har blivit tydligare genom den nu föreslagna paragrafindelningen men att det kvarstår en del otydligheter. Enligt uppfattning innebär förslaget att i förhållande till plan- och bygglag kommer betyd- ligt fler frågor att kunna prövas i såväl detaljplanen som i bygglovet och att 9 kap. 30 § kan leda till otydlighet när det gäller byggrätter. har också anfört att formuleringen i de delar som inte har prövats i de- taljplanen leder till att det vid en senare bygglovsprövning kan upp- komma flera frågor och oenighet om vad som faktiskt har prövats genom själva detaljplanen. Vidare har ifrågasatt nyttan med 9 kap. 31 a § och ansett att den bör utgå. () har ansett att formuleringen i 9 kap. 31 b § skulle kunna tolkas på det något egendomliga sättet att åtgärder som avviker från detaljplan även är undantagna från kravet att genomförandetiden ska börja löpa. föreslagit att lagtexten i 9 kap. 31 b § ändras så att inledningen lyder: Trots 30 § första stycket 2 och 31 § första stycket 1 får bygglov ges. Skälen för regeringens förslag: Bestämmelser om under vilka förut- sättningar bygglov ges finns i 9 kap. 3031 §§ i den nya lagen. Bestäm- melserna har sin utgångspunkt i 8 kap. 1113 §§ lag. Det har visat sig att innehållet i de nya bestämmelserna i några avseenden skiljer sig från bestämmelserna lag, utan att det har varit avsikten. En skillnad har samband med den byggrätt som uppkommer genom an- tagandet av en detaljplan. Av 9 kap. 30 § 3 i den nya lagen följer att man vid prövningen av en ansökan om bygglov alltid ska avgöra om samtliga bestämmelser i 2 kap. är uppfyllda. I 2 kap. finns reglerna om vilka all- männa och enskilda intressen som man ska ta hänsyn till vid prövningen av frågor enligt lagen. I promemorian konstaterades att hänvisningen till hela 2 kap. i 9 kap. 30 § 3 i den nya lagen har blivit för generell, att det förhållandet att en detaljplan har antagits innebär att en prövning har gjorts gentemot flera av bestämmelserna i 2 kap. och att avsikten i den nya lagen har varit att lösa detta med att prövningen av bygglovet endast ska göras mot 2 kap. i de delar som inte har prövats i detaljplanen. Det konstaterades vidare att i jämförelse med lagtexten i 8 kap. 11 § första stycket 3 lag finns det en risk att den nya lagtexten leder till en osäkerhet om vilka bestämmelser i 2 kap. som redan har prövats och vad förutsättningarna är för den byggrätt som uppkommer genom detaljplanen. I promemorian gjordes också bedömningen att några regler har fallit bort vid utformningen av 9 kap. 3031 §§ i den nya lagen trots att det inte varit motiverat i sak. Det gäller reglerna i 8 kap. 12 och 13 §§ lag om förutsättningarna för att ge bygglov till det som kallas kompletteringsåtgärder utanför områden med detaljplan. Remissinstanserna har i huvudsak varit positiva till den föreslagna om- arbetningen av bestämmelserna i 9 kap. om under vilka förutsättningar bygglov ska ges. Det innebär bl.a. att i fråga om den byggrätt som upp- kommer genom en detaljplan bör lagtexten förtydligas så att den nya regleringen inte innebär någon ändring i sak jämfört med lag. I promemorian har föreslagits att om ett bygglov gäller en åtgärd inom ett område med detaljplan bör åtgärden uppfylla kraven i 2 kap. 1, 6, 8 och 9 §§. Några remissinstanser har ansett att det i fall som rör åtgärder inom områden med detaljplan inte bör göras någon prövning mot dessa krav i 2 kap. eftersom kraven redan har prövats i detaljplanen. Regering- en bedömer att paragrafen som gäller bygglov inom ett område med detaljplan bör justeras något i fråga om hänvisningen till bestämmelser i 2 kap. För att regleringen ska få samma innehåll som lag bör en hänvisning göras till 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§. I bestämmelserna om förutsättningar för bygglov för åtgärder utanför områden med detaljplan bör däremot hänvisningen till 2 kap. vara kvar. Några remissinstanser har invänt mot utformningen av reglerna som innebär att kraven i 8 kap. 13, 9, 13, 17 och 18 §§ ska vara uppfyllda för att bygglov ska ges. Det har ifrågasatts hur hänvisningen till enbart de uppräknade paragraferna ska förstås med hänsyn till de undantag som an- ges i 8 kap. 6, 7 och 1012 §§, exempelvis 8 kap. 6 § 2 som innebär att kravet på tillgänglighet och användbarhet inte gäller för ett fritidshus med högst två bostäder. Syftet med reglerna i 9 kap. om förutsättningar Prop. 2010/11:63 för bygglov är inte att göra kraven i 8 kap. tillämpliga i fler fall än som framgår av 8 kap. För att klargöra det bör det i 9 kap. 30, 31 och 31 a §§ hänvisas också till reglerna om undantag i 8 kap. 6, 7 och 1012 §§. Regeringens förslag: En ytterligare förutsättning för marklov enligt 9 kap. 35 § i den nya ska vara att åtgärden uppfyller de krav i fråga om tomter som följer av 2 kap. 6 § tredje stycket och 8 kap. 912 §§, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller uppfyller de krav i fråga om allmänna och enskilda intressen som följer av 2 kap. och de krav i fråga om tomter som följer av 8 kap. 912 §§ i de delar som inte har prövats i en detaljplan eller områdes- bestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detalj- plan. Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Regeringens förslag innebär att några ändringar görs i fråga om hänvis- ningar i 9 kap. 35 § till bestämmelser i 2 och 8 kap. Remissinstanserna: Lantmäteriet och kommun har tillstyrkt förslaget. Övriga remissinstanser som behandlat förslaget har föreslagit justeringar i lagtexten. i har ansett att det av 9 kap. 35 § bör framgå att även kravet i 2 kap. 6 § första stycket 2 ska vara uppfyllt, dvs. kravet att bebyggelsen ska vara lämplig med hänsyn till skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor eller andra olyckshändelser. har ansett att även kraven i 8 kap. 10 och 11 §§ ska vara uppfyllda för att marklov ska ges, eftersom 8 kap. 9 § endast avser obebyggda tomter som ska bebyggas. I annat fall ska enligt marklov ges på tomter som redan är bebyggda för åtgärder som medför att behovet av parkeringsytor och friyta m.m. inte tillgodoses. Vidare har anfört att hänvisningen till 2 kap. bör medföra följdändringar i det kapitlet eftersom det av t.ex. 2 kap. 6 § framgår att paragrafen endast ska tillämpas vid planläggning och i ären- den om bygglov. har bedömt att formuleringen i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser i 9 kap. 35 § första stycket 5 b egentligen är meningslös, eftersom marklov bara krävs inom område med detaljplan eller inom område med områdesbestämmelser. Norr- kommun har haft en likartad syn på den delen av paragrafen. har anfört att med föreslagen hänvisning till 2 kap. 9 § blir det dubbla rekvisit om att åtgärden inte får medföra betydande olägenheter. För att inte riskera att kravgränsen för betydande olägenhet blir annorlunda vid marklovsprövning kan, enligt kommunen, både störningar och betydande olägenheter tas bort från 9 kap. 35 § första stycket 4, så kommer prövningen avseende betydande olägenheter att göras mot samma bestämmelse som bygglovsprövningen. Skälen för regeringens förslag: Bestämmelser om under vilka förut- sättningar marklov ska ges finns i 9 kap. 35 § i den nya lagen. ningskommentaren anges att innehållet i paragrafen överensstämmer med 8 kap. 18 § lag med språkliga ändringar. Krav på hur tomter ska ordnas anges i 8 kap. 9 § i den nya lagen. Mot- svarande regler finns i 3 kap. 15 § lag. En obebyggd tomt som ska bebyggas ska enligt 8 kap. 9 § ordnas på ett sätt som bl.a. är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kultur- värdena på platsen. Av bestämmelsen i 9 kap. 30 § om förutsättningar för bygglov framgår att den sökta åtgärden ska uppfylla kraven i 8 kap. 9 § på hur tomter ska ordnas. Någon hänvisning till kraven i 8 kap. 9 § görs däremot inte i bestämmelsen i 9 kap. 35 § om förutsättningar för marklov. Någon sådan hänvisning finns inte heller i 8 kap. 18 § lag. Reglerna innebär att marklov kan beviljas trots att kraven på hur tomter ska ordnas inte är uppfyllda, t.ex. kraven på att ta hänsyn till stads- eller landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen. Under lagstift- ningsarbetet med den nya framfördes synpunkter om att denna skillnad i reglerna om bygglov respektive marklov kan få negativa konsekvenser för bl.a. natur- och kulturvärdena. Det kan t.ex. förekomma sprängnings- och schaktningsarbeten som inte har prövats mot kraven på hur tomter ska ordnas.