prop · GY03139 · 2011-05-18 00:00:00 — Alternativet skulle innebära att deletappen MotalaFors senareläggs.209 förändras formen för projektets månadsrapportering.210 I samband med övergången till en annan rapporteringsform tillkommer även krav på att projektet ska redogöra för möjliga besparingsåtgärder. redogör projektet på nytt för möjligheten att göra en besparing i projektet genom att avsluta dubbelspårsutbyggnaden vid i stället för och att bangård inte byggs om, vilket skulle ge en total besparing på motsvarande . Denna åtgärd genomfördes emellertid aldrig eftersom projektets uppdragsram höjdes i samband med avvikelsebeslutet och de kostnadsökningar i projektet som uppstått därmed finansierats.211 De besparingsåtgärder som har genomförts har gjorts på bangården i till ett värde av . Projektet hade dessutom ett genomförandeavtal med kommun om omhändertagande av dagvatten som gjorde att kostnaderna kunde minskas.212 Förslag till reviderad åtgärdsplan 2007 I samband med förslaget till reviderad plan 2007 stod det klart att den låneram som hade beviljats på inte skulle räcka för genomförandet av de utpekade investeringsprojekten. skriver i förslaget till reviderad åtgärdsplanen att behoven kraftigt överstiger de ramar som angetts i uppdraget213 under den återstående planperiodens första del (20082011).214 uppskattade att låneramen skulle räcka till 2012 och att projekten därefter skulle behöva anslagsfinansieras. Ett annat alternativ var att låneramen utökades.215 bedömer det som mycket angeläget att pågående byggprojekt genomförs i den takt som är möjlig. skriver vidare att ett förslag som följer de årliga planeringsramarna i uppdraget innebär senareläggning av en mängd investeringsåtgärder, däribland 209Banverket , N2005/9761/IR. 213Regeringsbeslut , (N2006/9444/IR (delvis), Uppdrag att lämna förslag till reviderad nationell väghållningsplan för perioden 20042015. 214Banverket (2007), Reviderat förslag till framtidsplan för järnvägen, . 215Intervju ; Intervju . Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? dubbelspårsutbyggnaden av sträckan MotalaMjölby.216 Regeringen beviljade inte någon utökad låneram för de prioriterade projekten.217 Det fick till konsekvens att fick senarelägga planerade byggstarter av andra projekt.218 Aktuell status för investeringsprojektet avslog regeringen alla överklaganden av järnvägsplanen MotalaNorrsten som har vunnit laga kraft. Projektet har emellertid drabbats av ytterligare förseningar på grund av överklagande av en detaljplan för och ström som fastställdes av regeringen . Vattenfrågan som gäller byggnation av broar över och ström ligger för behandling hos . Överklagandet har även gällt frågor vid sidan av vattenfrågan som egentligen varit fastlagda i järnvägsplanen. Det gäller framför allt frågan om bullerskydd. Projektledningen hoppas att domstolen ska gå på linje och avslå överklagandet.219 Det visar sig även att de arkeologiska utgrävningarna i blir betydligt mer omfattande och drar ut längre i tiden, vilket enligt projektledningen kommer att påverka byggstarten och ytterligare har minskat chansen att klara färdigställande . Projektledningen utformar nu en alternativ genomförandeplan för att klara ett färdigställande som alternativ.220 Dubbelspårsutbyggnaden av sträckan MotalaMjölby är i många delar ett komplext projekt, där olika moment i järnvägens byggande och planering har genomförts parallellt. Kostnadsökningarna som har uppstått i projektet beror till viss del på att projektets omfattning har utökats liksom att projektet har drabbats av ett flertal överklaganden. gör emellertid bedömningen att omfattningen av kostnadsökningarna skulle ha kunnat begränsas genom bättre framförhållning i planeringen. Det är mening att i kostnadskalkylen 216Banverket (2007), Reviderat förslag till framtidsplan för järnvägen, . 2007/08:1, Budgetproposition ; bet. 2007/08:FiU1, Budgetproposition . 220Intervju ; Uppdragsrapport . Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? för MotalaMjölby i 2004års åtgärdsplan underskattade de faktiska kostnaderna i projektet. Att kostnadsnivån villkorades av ett besparingsbeting på motsvarande samt att den senaste slutkostnads- prognosen redan i samband med projekteringen uppgår till 2 049 (prisnivå 2009-01) att ställas mot plankostnaden (prisnivå 2009-01) talar för att kostnadskalkylen inte var realistisk. Därtill kan riskanalysen i projektet ifrågasättas. Det faktum att det dröjer en bra bit in i byggskedet innan projektledningen tar fram en kommunikationsplan och att berörda sakägare menar att de inte informerats talar för att omvärldens krav har underskattats i planeringen. Att 2009 beslutar att utöka projektets riskreserv med med anledning av kvarvarande stora osäkerheter i den norra etappen, MotalaNorrsten, visar att tidigare bedömda risker troligen legat i underkant. Storleken på enskilda kostnadsavvikelser, som har uppstått i projektet under genomförandets gång, motsvarande ett värde av har inte dokumenterats löpande. Först efter att kostnadsökningen först uppmärksammas fattas ett avvikelsebeslut där storleken på och orsaken till enskilda kostnadsavvikelser redovisas retroaktivt. konstatera att det har skett en successiv förbättring av avvikelserapporteringen men att det ändrade rapporteringsförfarandet inträder när stora kostnadsökningar redan har uppstått i projektet. Det innebär en begränsad spårbarhet i en stor del av projektets planerings- och genomförandeprocess, i synnerhet de skeden som föregår byggskedet. Ett krav för att förutsättningar för god kostnadskontroll ska råda är att väsentliga händelser och beslut ska dokumenteras och därmed kunna spåras. Av den dokumentation som har tagit del av går det inte att utläsa i vilken ordning beslut på högre nivåer har tagits. i stor utsträckning inte har dokumenterats går det inte heller att göra någon bedömning av vilka krav på åtgärder för att minska kostnadsökningens omfattning som har ställts på projektet. kan konstatera att den starka styrningen mot att hålla tidsplanen i MotalaMjölby har fått konsekvenser i form av högre kostnader än vad som var planerat. Det kan i vissa fall vara berättigat att acceptera högre kostnader för att säkerställa att tidsplanen hålls. menar däremot att målsättningen att hålla tidsplan och hålla kostnader måste vägas mot varandra. En risk är annars att alltför stora kostnadsavvikelser accepteras. Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? Bilaga 2 Kostnadsutveckling i stora järnvägsprojekt 20052009221 Projekt/ år för Procentuell avvikelse, slut- kostnad gentemot första plan 221Projektet ingick inte bland de nio projekt som omfattades av enkät- och intervjustudie. Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? Alla tidigare utgivna rapporter finns tillgängliga på Styrning inom arbetsmarknadspolitiken mål, styrkort och Från många till en sammanslagningar av myndigheter Klassificering av kurser vid universitet och högskolor regeringens styrning och uppföljning Arbetsförmedlingens arbete med arbetsgivarkontakter Inställda huvudförhandlingar i brottmål Hanteringen av mängdbrott en kärnuppgift för polis och åklagare Säkerheten i statens betalningar Tillämpningen av det finanspolitiska ramverket. i tider av kraftiga värdeförändringar. En granskning av åtta statligt bildade stiftelser och regeringen Informationsutbyte mellan myndigheter med ansvar för trygghetssystem har möjligheter till effektivisering utnyttjats? Den nordiska stridsgruppen 2008 - en del av EU:s Statliga stöd i alkoholpolitiken Påverkas ungas alkoholkonsumtion? Underhållsstödet för barnens bästa? Polisens brottsförebyggande arbete har ambitionerna uppnåtts? skatteavtal med andra länder effekterna av regeringens Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? 2010:25 Kostnadskontroll i stora väginvesteringar? 2010:26 Statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet ett bättre samarbete ger högre utbyte 2010:27 Förvaltningen av samhällsekonomiska metoder inom infrastrukturområdet 2011 2011:1 Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? 2011:2 Använder lärosätena resurserna effektivt? Effektivitet och produktivitet för universitet och högskolor 2011:3 Oförbrukade forskningsbidrag vid universitet och högskolor 2011:4 IT inom statsförvaltningen har myndigheterna på ett rimligt sätt prövat frågan om outsourcing bidrar till ökad effektivitet? 2011:5 Statliga IT-projekt som överskrider budget Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? har granskat kostnadskontrollen i stora järnvägsinvesteringar. Centralt för god kostnadskontroll är att det finns en transparent och tillförlitlig redovisning av kostnadsutvecklingen som även synliggör avvikelser mellan objektens faktiska kostnader och den kostnad som angavs i beslutet om investering. Vidare bör kostnadsavvikelser gå att analysera i efterhand för att effektivisera verksamheten, till exempel för att utarbeta träffsäkra kostnadskalkyler. konstaterar att flera av de brister som påtalats i tidigare granskningar kvarstod under sista år. Det saknas fortfarande ett ändamålsenligt system för uppföljning av regeringens och övergripande ekonomiska planering. Vidare finns det brister i kostnadsredovisningen då bland annat användande av branschindex innebär att en väsentlig del av kostnadsökningen döljs. har därmed inte informerats om de verkliga kostnadsökningarna. Förändringar i ekonomisystem och brister i verkets dokumenthantering har även omöjliggjort en systematisk uppföljning av kostnadsavvikelser på objektsnivå. 114 90 [] Tfn Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar skrivelse 2010/11:139 granskning av kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar.