prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — 19 § Med offentligt styrda organ avses sådana bolag, föreningar, delägar- förvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar och stiftelser som tillgodo- ser behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och 1.som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, 2.vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller 3.i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet leda- möter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet. Paragrafen motsvarar 2 kap. 12 § och . Paragrafen motsvaras inte av någon artikel i direktivet, eftersom direktivet inte innehåller någon definition av offentligt styrda organ. I artikel 1.17 i direktivet hänvisas dock till definitionen av upphandlande myndigheter i artikel 1.9 i det klassiska direktivet och till upphandlande myndighet och upphandlande enhet i artikel 2.1 i försörjningsdirektivet, vilka båda innefattar en definition av offentligrättsligt organ, som motsvarar offent- ligt styrda organ (se även 26 §). 20 § Med ramavtal avses, om inte annat följer av andra stycket, ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter eller enheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt . Med ramavtal i 14 kap. avses ett avtal som ingås mellan en eller flera utvalda anbudsgivare och en eller flera underleverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av underleverantörskontrakt . Paragrafens första stycke genomför artikel 1.11 och motsvarar 2 kap. 15 § och 2 kap. 16 § LUF. Andra stycket reglerar ramavtal som sluts mellan en eller flera utvalda anbudsgivare och en eller flera underleverantörer. Bestämmelser om underentreprenad finns i 14 kap. Förslaget behandlas i avsnitt 11.4.5. 21 § Med selektivt förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer kan ansöka om att få delta men endast anbudssökande som inbjuds av den upphandlande myndigheten eller enheten att delta får lämna anbud. Paragrafen genomför artikel 1.19 i direktivet och motsvarar 2 kap. 16 § och 2 kap. 17 § LUF. 22 § Med säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter avses information och material oavsett form, karaktär eller överföringsteknik som omfattas av krav på en viss säkerhetsnivå eller en viss skyddsnivå och som med hänsyn till rikets säkerhet enligt lagar och andra författningar måste skyddas mot intrång, förstörelse, avlägsnande, spridning, förlust eller åtkomst av någon obehörig person, eller någon annan typ av risk. Paragrafen genomför artikel 1.8 i direktivet. Förslaget behandlas i avsnitt Prop. 2010/11:150 9.1. Någon motsvarande definition finns inte i eller LUF. begrepp sekretessbelagd information har i paragrafen ersatts med säker- hetsskyddsklassificerade uppgifter. 23 § Med tjänstekontrakt avses ett kontrakt som gäller utförande av tjänster och som inte utgör ett byggentreprenadkontrakt enligt 3 § eller ett varukontrakt enligt 30 §. Ett kontrakt som avser både varor och tjänster ska behandlas som ett tjänstekontrakt, om värdet av tjänsterna är högre än värdet av varorna. Ett kontrakt som avser tjänster och omfattar verksamhet som anges i bilaga 1, men som är underordnad kontraktets ändamål i övrigt, ska behandlas som ett tjänstekontrakt. Paragrafen genomför artikel 1.5 i direktivet och motsvarar i sak 2 kap. 18 § och 2 kap. 19 § LUF. 24 § Med underleverantörskontrakt avses ett skriftligt kontrakt med ekonomiska villkor som sluts mellan en anbudsgivare som valts ut för ett kontrakt och en eller flera leverantörer och som avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster enligt kontraktet. Paragrafen genomför artikel 1.22 i direktivet. Någon motsvarande definition finns inte i eller LUF. 25 § Med upphandlande enhet avses dels upphandlande myndigheter enligt 26 § som bedriver sådan verksamhet som avses i 1 kap. 410 §§ lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, dels sådana företag som 1.en upphandlande myndighet kan utöva ett bestämmande inflytande över på det sätt som anges i andra stycket, eller 2.bedriver verksamhet som omfattas av 1 kap. 410 §§ lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster med stöd av en särskild rättighet eller ensamrätt enligt tredje stycket. Ett bestämmande inflytande ska anses finnas om en upphandlande myndighet, direkt eller indirekt, i förhållande till ett företag innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande ledningsorgan. Med särskild rättighet eller ensamrätt avses en rättighet eller ensamrätt som 1.beviljats enligt lag eller annan författning, 2.begränsar rätten att utöva en sådan verksamhet som avses i 1 kap. 410 §§ lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster till ett eller flera företag, och 3.väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva samma typ av verksamhet. Paragrafen genomför delvis artikel 1.17 i direktivet som hänvisar till bl.a. definitionen av upphandlande enhet i artikel 2 i försörjningsdirektivet. Den motsvaras av 2 kap. 20 § LUF. 26 § Med upphandlande myndighet avses statliga och kommunala myndigheter. Vid tillämpning av denna lag ska med myndighet jämställas 1. beslutande församlingar i kommuner och landsting, och 2. offentligt styrda organ som avses i 19 §, samt 3. sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av ett eller flera organ enligt 2. Paragrafen genomför delvis artikel 1.17 i direktivet som hänvisar till bl.a. definitionen av upphandlande myndighet i artikel 1.9 i det klassiska direktivet. Den motsvaras av 2 kap. 19 § . 27 § Med upphandlarprofil avses en sammanställning av uppgifter som är tillgängliga på Internet och som innehåller information om den upphandlande myndigheten eller enheten och dess upphandlingar. Paragrafen motsvarar 2 kap. 20 § och 2 kap. 22 § LUF. Den motsvaras inte av någon artikel i direktivet. 28 § Med upphandling avses de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet eller enhet i syfte att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader. Paragrafen motsvarar 2 kap. 13 § och 2 kap. 23 § LUF. Den motsvaras inte av någon artikel i direktivet. 29 § Med utrustning av känslig karaktär, byggentreprenad av känslig karaktär och tjänster av känslig karaktär avses utrustning, byggentreprenad och tjänster som har ett säkerhetssyfte och som inbegriper, kräver eller innehåller säkerhets- skyddsklassificerade uppgifter. Paragrafen genomför artikel 1.7 i direktivet. Någon motsvarande definition finns inte i eller LUF. Begreppet säkerhetsskydds- klassificerade uppgifter definieras i 22 §. 30 § Med varukontrakt avses ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor under förutsättning att kontraktet inte ska anses utgöra ett byggentreprenadkontrakt enligt 3 § eller ett tjänstekontrakt enligt 23 § andra stycket. Ett kontrakt ska behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna. Paragrafen genomför artikel 1.4 i direktivet och motsvarar 2 kap. 21 § och 2 kap. 24 § LUF. Definitioner som gäller endast 15 kap. 31 § Med direktupphandling avses en upphandling utan krav på anbud i viss form. Paragrafen motsvarar 2 kap. 23 § och 2 kap. 26 § LUF. 32 § Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer ska lämna anbud och den upphandlande myndigheten eller enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Paragrafen motsvarar 2 kap. 24 § och 2 kap. 27 § LUF. 33 § Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande myndigheten eller enheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och den upphandlande myndigheten eller enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Paragrafen motsvarar 2 kap. 25 § och 2 kap. 28 § LUF. 1 § Denna lag ska tillämpas på kontrakt vilkas värde beräknas uppgå till minst de belopp (tröskelvärden) som Europeiska kommissionen vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om, om kontraktet avser 1. varu- eller tjänstekontrakt, eller 2. byggentreprenadkontrakt. Regeringen tillkännager i tröskelvärdena i euro och svenska kronor. Värdet av kontraktet ska beräknas exklusive mervärdesskatt. Paragrafen genomför artikel 8 i direktivet och motsvarar 3 kap. 1 § och . Tröskelvärdena överensstämmer med dem i LUF. Förslaget behandlas i avsnitt 6.6. Beräkning av värdet av ett kontrakt 2 § Värdet av kontrakt som avses i 1 § ska uppskattas till det totala belopp som ska betalas enligt kontraktet. Vid beräkningen ska options- och förlängnings- klausuler beaktas som om de utnyttjats. Vidare ska de och ersättningar som den upphandlande myndigheten eller enheten planerar att betala till anbudssökande eller anbudsgivare räknas in i värdet. Paragrafen genomför artikel 9.1 i direktivet och motsvarar 3 kap. 3 § och 3 kap. 2 § LUF. 3 § Beräkningen av värdet av ett kontrakt ska avse värdet då en annons om upphandlingen enligt 8 kap. 1 § skickas ut eller, om en sådan annons inte krävs, då den upphandlande myndigheten eller enheten bjuder in leverantörer till anbudsgivning. Paragrafen genomför artikel 9.2 i direktivet och motsvarar 3 kap. 4 § och 3 kap. 3 § LUF. Förbud i vissa fall mot att dela upp en upphandling 4 § En byggentreprenad eller en planerad anskaffning av en viss mängd varor eller tjänster får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag. Paragrafen genomför artikel 9.3 i direktivet och motsvarar 3 kap. 5 § och 3 kap. 4 § LUF. I direktivet anges det att inget kontrakt får delas upp så att en indel- Prop. 2010/11:150 ning sker i väsentligen lika stora separata delkontrakt eller på annat sätt i avsikt att kringgå tillämpningen av detta direktiv. Uttrycket att kringgå direktivet genom att dela upp det i lika stora separata delkontrakt åter- finns inte i det klassiska direktivet. Eftersom det endast är en exem- plifiering av förbudet att kringgå direktivet får bestämmelsen anses ha samma innebörd som motsvarande bestämmelse i det klassiska direk- tivet. Det finns därför inte någon anledning att ha en annan författ- ningstext än den i . Paragrafen är utformad i enlighet med den i . 5 § Värdet av ett kontrakt som avser både varor och tjänster ska omfatta det totala värdet av kontraktet. I det totala värdet ska även värdet av monterings- och installationsarbeten räknas in. Paragrafen motsvarar 3 kap. 6 § och 3 kap. 5 § LUF. Paragrafen har ingen motsvarighet i direktivet eller i det klassiska direktivet. Däremot finns en motsvarande artikel i försörjningsdirektivet (artikel 17.8). En paragraf med samma innehåll infördes emellertid i (se prop. 2006/07:128 del 1 s. 316). För att i så stor utsträckning som möjligt ha en överensstämmelse med och har en paragraf med detta innehåll införts även i denna lag. 6 § Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas vid tillämpningen av 1 §. Om tröskelvärdet då överskrids, ska varje enskild upphandling av delkontrakt göras enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag. Första stycket andra meningen behöver inte tillämpas för ett delkontrakt vars värde understiger när det gäller tjänster eller varor och 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader. Andra stycket gäller bara om det sammanlagda värdet av sådana delkontrakt inte överstiger av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten. Vid upphandling av sådana delkontrakt som undantas med stöd av denna paragraf ska 15 kap. tillämpas. Paragrafens förstatredje stycken genomför artikel 9.5 i direktivet och hela paragrafen motsvarar 3 kap. 7 § och 3 kap. 6 § LUF. Fjärde stycket i paragrafen har ingen motsvarighet i direktivet. enlighet med motsvarande bestämmelse i och innehåller förevarande paragraf en bestämmelse som upplyser om att sådana delkontrakt som undantas med stöd av paragrafen inte är helt undantagna från lagens tillämpningsområde. 7 § Vid beräkningen av värdet av ett byggentreprenadkontrakt ska kostnaden för entreprenaden och värdet av varor och tjänster som den upphandlande myndig- heten eller enheten tillhandahåller entreprenören för att entreprenaden ska kunna fullgöras räknas in. Värdet av varor och tjänster som inte krävs för att entreprenaden ska kunna Prop. 2010/11:150 fullgöras får inte ingå i beräkningen av värdet, om det skulle medföra att lagens regler om upphandling över tröskelvärdena inte blir tillämpliga på upphandlingen av dessa varor och tjänster. Paragrafens första stycke genomför artikel 9.4 i direktivet och hela paragrafen motsvarar 3 kap. 8 § och 3 kap. 7 § LUF. I direktivet anges att det totala värdet av de varor som den upphandlande myndigheten eller enheten tillhandahåller entreprenören ska beaktas vid beräkningen av värdet av byggentreprenadkontraktet. Det anges således inte att tjänster ska beaktas på samma sätt. Motsvarande bestämmelse i det klassiska direktivet (artikel 17.4) anger dock både varor och tjänster. Bestämmelsen i försörjningsdirektivet (artikel 9.4) innehåller inte någon hänvisning till tjänster. Båda bestämmelserna i och LUF gavs emellertid samma lydelse, som innefattade både varor och tjänster. Regleringen har utformats för att stämma överens med motsvarande bestämmelser i och LUF och inkluderar alltså både varor och tjänster. Paragrafens andra stycke har ingen motsvarighet i direktivet. Inte heller finns någon motsvarighet i det klassiska direktivet. Bestämmelsen finns i försörjningsdirektivet (artikel 17.5). För att åstadkomma överens- stämmelse mellan de två lagarna fördes bestämmelsen in i båda lagarna. För att stämma överens med och har andra stycket i den nu aktuella paragrafen getts en likalydande utformning. Varukontrakt som löper eller 8 § Värdet av ett kontrakt som är avsett att gälla leasing, hyra eller hyrköp av varor och som löper ska beräknas till den totala kostnaden för kontraktet . För varukontrakt som avser längre löptid ska värdet beräknas till den totala kostnaden inklusive varans uppskattade restvärde. För varukontrakt som löper eller vilkas löptid inte kan bestämmas ska värdet beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48. Paragrafen genomför artikel 9.6 i direktivet och motsvarar 3 kap. 9 § och 3 kap. 8 § LUF. Varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som ska förnyas 9 § Värdet av ett varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som ska förnyas , ska beräknas med ledning av 1.det verkliga totala värdet av en följd av liknande kontrakt som upphandlats eller under det föregående räken- skapsåret, om möjligt justerat med hänsyn till förutsebara ändringar i kvantitet eller värde som följer efter det första kontraktet, eller 2.det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som kommer att upphandlas som följer på den första leveransen eller, om räkenskapsåret är , under räkenskapsåret. Valet av beräkningsmetod får inte göras i avsikt att kringgå bestämmelserna Prop. 2010/11:150 om upphandling över tröskelvärdena i denna lag. Paragrafen genomför artikel 9.7 i direktivet och motsvarar 3 kap. 10 § och 3 kap. 9 § LUF. 10 § Värdet av ett tjänstekontrakt ska beräknas med utgångspunkt i 1.när det gäller försäkringstjänster: den premie som ska betalas och andra former av ersättning, 2.när det gäller kontrakt som avser projektering: arvoden eller den provision som ska betalas och andra former av ersättning. Paragrafen genomför artikel 9.8 a i direktivet och motsvarar 3 kap. 11 § 1 och 3 och 3 kap. 10 § 1 och 3 LUF. 11 § Om ett tjänstekontrakt upphandlas utan att något totalpris anges, ska värdet av kontraktet vara det uppskattade totala värdet av tjänsterna under kontraktets löptid, om denna är högst 48 månader, och av månadsvärdet multiplicerat med talet 48, om löptiden är längre eller om kontraktet löper . Paragrafen genomför artikel 9.8 b i direktivet och motsvarar med en redaktionell ändring 3 kap. 12 § och 3 kap. 11 § LUF. 12 § Värdet av ett ramavtal ska beräknas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga kontrakt som planeras under ramavtalets löptid. Paragrafen genomför artikel 9.9 i direktivet och motsvarar med en redaktionell ändring 3 kap. 13 § och 3 kap. 12 § LUF. Selektivt och förhandlat förfarande samt konkurrenspräglad dialog 1 § Vid upphandling får selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering enligt 2 och 3 §§ användas. Förhandlat förfarande utan föregående annonsering får användas under de förutsättningar och på det sätt som anges i 410 §§. Konkurrenspräglad dialog får användas under de förutsättningar och på det sätt som anges i 1122 §§. Paragrafen genomför artikel 25 i direktivet och motsvarar delvis 4 kap. 1 § och . Förslaget behandlas i avsnitt 7.1 och 7.3. I paragrafen anges vilka upphandlingsförfaranden som enligt lagen får användas vid upphandling inom det direktivstyrda området. Av första stycket framgår att huvudförfarandena är selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering. , och i likhet med LUF, får det förhandlade förfarandet med föregående annonsering användas utan några begränsande villkor. Av andra och tredje styckena framgår att förhandlat förfarande utan föregående annonsering och konkurrenspräglad dialog får användas under vissa förutsättningar. Förhandlat förfarande med föregående annonsering 2 § Vid förhandlat förfarande med föregående annonsering ska en upphandlande myndighet eller enhet förhandla med anbudsgivarna om de anbud som de har lämnat, för att anpassa anbuden till de krav som myndigheten eller enheten har angett i annonsen om upphandling, i förfrågningsunderlaget och i de kompletter- ande handlingarna samt för att få fram det bästa anbudet enligt 13 kap. 1 §. Paragrafen genomför artikel 26.1 i direktivet och motsvarar 4 kap. 3 § . Förslaget behandlas i avsnitt 7.1. Paragrafen beskriver det förhandlade förfarandet med föregående annonsering. I jämförelse med motsvarande paragraf i framgår att hänsyn även ska tas till de krav som myndigheten eller enheten har angett i de komp- letterande handlingarna. Detta framgår också av det klassiska direktivet (artikel 30.2), men har inte genomförts i . Av 13 kap. 1 § framgår att den upphandlande myndigheten eller en- heten ska anta antingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördel- aktiga eller det anbud som innehåller det lägsta priset, se kommentaren till den paragrafen. 3 § En upphandlande myndighet eller enhet får i annonsen eller i förfråg- ningsunderlaget ange att förhandlat förfarande med föregående annonsering ska äga rum i successiva steg för att minska det antal anbud som förhandlingen ska omfatta. Därvid ska de tilldelningskriterier tillämpas som anges i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget. Det slutliga antalet anbud ska alltid vara så stort att effektiv konkurrens uppnås, under förutsättning att det finns ett tillräckligt antal lämpliga anbudssökande eller anbudsgivare. Paragrafen genomför artikel 26.3 och delvis artikel 38.5 i direktivet samt motsvarar förslaget till 4 kap. 4 § . Förslaget behandlas i avsnitt 7.1. Paragrafen anger att förhandlat förfarande får äga rum i successiva steg. Successiva steg innebär att leverantörer kan utestängas från den pågående förhandlingen utan att ha haft möjlighet att lämna ett slutligt anbud. De kriterier som ska användas i förfarandet för att minska antalet anbud ska annonseras. Förhandlat förfarande utan föregående annonsering 4 § En upphandlande myndighet eller enhet får använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering vid tilldelning av kontrakt som avser bygg- entreprenader, varor och tjänster om 1.det vid ett selektivt förfarande, ett förhandlat förfarande med föregående annonsering eller en konkurrenspräglad dialog inte lämnats några anbuds- ansökningar eller inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och de ursprungliga villkoren för kontraktet inte ändrats väsentligt, 2.det som ska upphandlas av tekniska skäl eller på grund av ensamrätt kan fullgöras av endast en viss leverantör, 3. det är absolut nödvändigt att tilldela kontraktet, men synnerlig brådska, Prop. 2010/11:150 orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses av den upphandlande myndigheten eller enheten gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering, eller 4. det till följd av en kris är omöjligt att hålla tidsfristerna vid ett selektivt förfarande eller ett förhandlat förfarande med föregående annonsering. Om Europeiska kommissionen begär det, ska den upphandlande myndigheten eller enheten i en rapport till kommissionen redovisa sådana ärenden där första stycket 1 har tillämpats av myndigheten eller enheten. Paragrafen genomför artikel 28.1 a, c, d och e i direktivet och motsvarar i huvudsak 4 kap. 5 § samt 4 kap. 2 § 1, 3 och 4 LUF. Förslaget behandlas i avsnitt 7.1. Paragrafen reglerar i vilka situationer förhandlat förfarande utan före- gående annonsering får användas vid tilldelning av kontrakt som avser byggentreprenader, varor och tjänster. Paragrafen har utformats som Lagrådet har föreslagit. Första stycket 1 och andra stycket genomför artikel 28.1 a i direktivet och motsvarar 4 kap. 5 § första stycket 1 och andra stycket samt delvis 4 kap. 2 § 1 LUF. Bestämmelserna reglerar situationen när det inte har lämnats några anbudsansökningar eller anbud eller när det inte har lämnats några lämpliga anbud. Utöver selektivt förfarande är, till skillnad från motsvarande bestämmelser i och det klassiska direktivet (artikel 31.1 a), förhandlat förfarande med föregående annonsering och konkurrenspräglad dialog angivna. Uppräkningen består av samtliga upphandlingsförfaranden som enligt lagen och direktivet får användas vid direktivstyrd upphandling. Motsvarande bestämmelser i och försörjningsdirektivet (artikel 40.3 a) hänvisar till ett förfarande med föregående annonsering. Förutsättningen är att de ursprungliga villkoren för kontraktet inte har ändrats väsentligt. I likhet med , och till skillnad från LUF, finns i andra stycket en möjlighet för kommissionen att av den upphandlande myndigheten eller enheten begära en redo- visning av sådana ärenden där bestämmelsen har tillämpats. Första stycket 2 genomför artikel 28.1 e i direktivet och motsvarar delvis 4 kap. 5 § första stycket 2 samt 4 kap. 2 § 3 LUF. Förhandlat förfarande utan föregående annonsering får användas när det som upp- handlas av tekniska skäl eller på grund av ensamrätt kan fullgöras av endast en viss leverantör. Jämfört med och saknas en hän- visning till konstnärliga skäl. Första stycket 3 genomför artikel 28.1 d i direktivet och motsvarar 4 kap. 5 § första stycket 3 samt 4 kap. 2 § 4 LUF. Endast sådana omständigheter som den upphandlande myndigheten eller enheten inte har kunnat förutse kan utgöra godtagbara skäl för synnerlig brådska. Omständigheter som är hänförliga till den upphandlande myndigheten torde inte vara omöjliga att förutse för myndigheten (jfr prop. 2006/07:128 del 1 s. 327). De tidsfrister som avses finns i 9 kap. och inkluderar de förkortade tidsfristerna i 9 kap. 7 § (jfr artikel 28.1 d i direktivet). Första stycket 4 genomför artikel 28.1 c i direktivet och saknar motsvarighet i och .