prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — Paragrafen anger att en leverantör har rätt att stödja sig på andra företags kapacitet i en upphandling. Leverantören måste dock visa att han förfogar över de resurser han stöder sin ansökan eller sitt anbud på. Alternativa grunder för tilldelning av kontrakt 18 § En upphandlande myndighet eller enhet ska anta antingen 1.det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten eller enheten, eller 2.det anbud som har lägst pris. Bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska göras enligt 13 kap. 1 § andra stycket. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska antingen ange hur de olika kriterierna som avses i 13 kap. 1 § andra stycket viktas vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga eller ange kriterierna i fallande prioritetsordning. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Kriterieviktningen eller prioritetsordningen ska anges i annonsen om upphand- ling, i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget. Paragrafen motsvarar 15 kap. 16 § och . Den motsvaras också av 13 kap. 1 §, som gäller upphandling inom det direktivstyrda området. Förslaget behandlas i avsnitt 8.12. Av första stycket framgår de två alternativa utvärderingsgrunderna. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska anta antingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten eller enheten eller det anbud som har lägst anbudspris. I andra stycket hänvisas till motsvarande bestämmelse i 13 kap. 1 § andra stycket där de kriterier anges som kan läggas till grund för bedöm- ningen av vilket anbud som är det mest fördelaktiga för den upp- handlande myndigheten eller enheten. Uppräkningen i 13 kap. 1 § är, i likhet med motsvarande bestämmelse i 12 kap. 1 § och , enbart exemplifierande. 13 kap. 1 § innehåller dessutom några kriterier som inte förekommer i motsvarigheterna i och , nämligen ekonomisk livslängd, lönsamhet, försörjningstrygghet, samverkansförmåga och operativa egenskaper. Estetiska egenskaper som förekommer som krite- rium i och förekommer inte i 13 kap. 1 § denna lag. Av tredje stycket framgår att den upphandlande myndigheten eller enheten ska antingen vikta kriterierna vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga eller ange dem i fallande prioritetsordning. Den upphandlande myndigheten eller enheten kan välja mellan de två metoderna. Väljs viktning som metod kan den anges som intervall med en lämplig största spridning. Av fjärde stycket framgår att den upphandlande myndigheten eller enheten ska ange kriterieviktningen eller prioritetsordningen i annonsen om upphandling, i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget. 19 § En upphandlande myndighet eller enhet får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten eller enheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. Paragrafen motsvarar 15 kap. 17 § och . Den motsvaras också Prop. 2010/11:150 delvis av 13 kap. 3 §, som gäller upphandling inom det direktivstyrda Förslaget behandlas i avsnitt 8.12. Paragrafen anger att en upphandlande myndighet eller enhet har rätt att förkasta ett anbud om den finner att anbudspriset är onormalt lågt. Den måste vidare skriftligen begära en förklaring av anbudsgivaren om det låga priset. Får den upphandlande myndigheten eller enheten inte ett tillfredsställande svar kan anbudet förkastas. Dokumentation, underrättelse och förvaring av handlingar m.m. 20 § En upphandlande myndighet eller enhet ska anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphandlingen. Detta gäller dock inte vid tilldelning av kontrakt vilkas värde uppgår till högst det i 3 § andra stycket angivna värdet. Paragrafen motsvarar 15 kap. 18 § och . Förslaget behandlas i avsnitt 8.8.3. Paragrafen innebär att den upphandlande myndigheten eller enheten är skyldig att anteckna skälen för sina beslut och annat som har betydelse för upphandlingen. Kravet gäller dock inte upphandlingar som inte uppgår till direktupphandlingsbeloppet i 3 § andra stycket. 21 § Vid förenklat förfarande och urvalsförfarande ska den upphandlande myn- digheten eller enheten möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som avses i 10 kap. 9 § och lämna sådana upp- lysningar som avses i 10 kap. 10 §. Vid direktupphandling ska den upphandlande myndigheten eller enheten, när beslut om leverantör och anbud fattats, underrätta anbudsgivarna om beslutet möjligt. En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått sådan underrättelse eller sådana upplysningar som avses i första stycket. Paragrafen motsvarar förslaget i 15 kap. 19 § och . Förslaget behandlas i avsnitt 8.8.2. Första stycket hänvisar till motsvarande bestämmelser i 10 kap. 9 och 10 §§. I andra stycket regleras underrättelseskyldigheten i fråga om direkt- upphandling. I dessa fall ska den upphandlande myndigheten eller enheten underrätta anbudsgivarna om beslut om leverantör och anbud efter att beslut fattats. Av tredje stycket framgår att anbudsgivaren är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren fått sådan underrättelse eller sådana upplysningar som avses i första stycket. 22 § När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndighet eller enhet som inte omfattas av arkivlagen (1990:782) på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, protokoll och liknande. Handlingarna ska bevaras från den dag då kontraktet tilldelades. Paragrafen motsvarar 15 kap. 20 § och . Paragrafen reglerar Prop. 2010/11:150 skyldigheten att förvara handlingarna i en upphandling från det att den Förslaget behandlas i avsnitt 8.8.3. Enligt första stycket gäller paragrafen sådana upphandlande myndig- heter och enheter som inte omfattas av arkivlagen (1990:782). De ska på betryggande sätt förvara samtliga handlingar i en upphandling såsom anbud, anbudsansökningar, tillhörande beskrivningar, modeller, ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, protokoll och liknande handlingar. I andra stycket anges att skyldigheten sträcker sig från det att kontraktet tilldelades. Meddelande till kommissionen om resultatet av en upphandling av B- tjänster 23 § Om ett kontrakt som avser tjänster enligt bilaga 3 (B-tjänster) uppgår till minst tillämpligt tröskelvärde i 3 kap., ska den upphandlande myndigheten eller enheten senast efter det att kontraktet tilldelats meddela detta till Europeiska kommissionen. Paragrafen, som genomför delar av artikel 16 i direktivet, motsvarar med redaktionell ändring 15 kap. 21 § och . Den reglerar efter- annonsering av B-tjänster. Förslaget behandlas i avsnitt 8.5. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska underrätta Euro- peiska kommissionen om kontrakt som avser B-tjänster och som uppgår till tröskelvärdet när dessa tilldelats. I likhet med vad som gäller enligt motsvarande bestämmelse i ska en sådan underrättelse ske senast efter tilldelningen av kontraktet. I LUF är motsvarande frist . 16 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd Allmänna bestämmelser om avtalsspärr 1 § Om en upphandlande myndighet eller enhet är skyldig att skicka en under- rättelse om tilldelningsbeslut enligt 10 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 21 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten eller enheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet eller enhet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. Paragrafen genomför artikel 57.2 första stycket i direktivet och motsvarar 16 kap. 1 § och (nuvarande 16 kap. 6 §). Förslaget behandlas i avsnitt 12.2. Paragrafen anger när avtalsspärr gäller. Avtalsspärren innebär att den Prop. 2010/11:150 upphandlande myndigheten eller enheten inte får ingå avtal och ger därmed anbudssökande och anbudsgivare tid att ansöka om överprövning av upphandlingen innan avtal ingås. Avtalsspärren börjar löpa när en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 10 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 21 § skickas till anbudssökandena och anbudsgivarna. Av första och andra styckena framgår att avtalsspärren gäller i tio eller beroende på med vilket sätt den upphandlande myndigheten eller enheten väljer att kommunicera tilldelningsbeslutet. Av 10 kap. 9 § första stycket och, genom en hänvisning, 15 kap. 21 §, framgår att avtals- spärrens längd ska anges i underrättelsen om tilldelningsbeslutet. Av 18 § följer att 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid ska till- lämpas vid beräkningen av avtalsspärrens längd. En upphandlande myndighet eller enhet kan ange en längre avtalsspärr än de i första och andra styckena föreskrivna minimifristerna. Av tredje stycket framgår att den upphandlande myndigheten eller enheten då är skyldig att iaktta en sådan längre avtalsspärr. 2 § Avtalsspärr gäller inte 1. vid tilldelning av kontrakt för vilka undantag beslutats med stöd av 1 kap. 2.vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 4 kap. 410 §§, 3.vid tilldelning av kontrakt på grund av ramavtal enligt 5 kap. 7 §, eller 4.vid direktupphandling enligt 15 kap. 3 § andra stycket. Paragrafen genomför artikel 58 i direktivet och motsvarar delvis förslaget till 16 kap. 2 § och (nuvarande 16 kap. 7 §). Förslaget behand- las i avsnitt 12.2. Av paragrafen framgår i vilka situationer någon avtalsspärr enligt 1 § inte gäller. Första punkten innehåller undantag från avtalsspärr vid upphandling av vapen, ammunition och krigsmateriel som rör väsentliga säkerhets- intressen när undantag har beslutats enligt 1 kap. 9 §. Andra punkten avser undantag från avtalsspärr vid upphandling som får ske genom förhandlat förfarande utan föregående annonsering. Av tredje punkten framgår att avtalsspärr inte heller gäller vid förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal. I fjärde punkten görs undantag från avtalsspärren vid direktupp- handling. Om den upphandlande myndigheten eller enheten har gjort en felaktig bedömning av förutsättningarna för att inte annonsera upphandlingen eller har begått ett fel vid den förnyade konkurrensutsättningen finns en risk för att avtalet kan komma att förklaras ogiltigt. För att undvika denna risk kan den upphandlande myndigheten eller enheten följa de hand- lingsregler som finns i 15 § och därefter frivilligt iaktta en avtalsspärr. 3 § Vid förhandsinsyn enligt 8 kap. 4 § eller 15 kap. 7 § får den upphandlande myndigheten eller enheten inte ingå avtal förrän har gått från det att annonsen om förhandsinsyn publicerats. Paragrafen genomför artikel 60.4 i direktivet och motsvarar 16 kap. 3 § och (nuvarande 16 kap. 8 §). Förslaget behandlas i avsnitt 12.4. Paragrafen innehåller den avtalsspärr som ska iakttas vid förhands- insyn. Möjligheten att publicera en annons om förhandsinsyn regleras i 8 kap. 4 § och 15 kap. 7 §. Om förfarandet iakttagits korrekt tillämpas inte bestämmelserna om överprövning av ett avtals giltighet, se 15 § 2. Allmänna bestämmelser om överprövning 4 § Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får allmän förvaltningsdomstol överpröva 1.en upphandling, och 2.giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet eller enhet och en leverantör. Paragrafen genomför artikel 55.4 och delvis artikel 56.2 i direktivet samt motsvarar förslaget till 16 kap. 4 § och (delvis nuvarande 16 kap. 1 § och ). Förslaget behandlas i avsnitt 12.3. Paragrafen reglerar allmän förvaltningsdomstols möjligheter att överpröva en upphandling och ett avtals giltighet. Av paragrafen framgår att överprövning sker efter ansökan av en leverantör och att denne ska anse sig ha lidit eller kunna komma att lida skada. Bestämmelser om överprövning av en upphandling finns i 612 §§ och bestämmelser om överprövning av ett avtals giltighet finns i 1317 §§. 5 § En ansökan om överprövning ska göras hos den förvaltningsrätt i vars dom- krets den upphandlande myndigheten eller enheten har sin hemvist. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Paragrafen motsvarar 16 kap. 5 § och (nuvarande 16 kap. 2 §). Förslaget behandlas i avsnitt 12.3, 12.4 och 12.10. Paragrafens första stycke innehåller en forumbestämmelse. Enligt andra stycket krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. Överprövning av en upphandling 6 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten har brutit mot de grund- läggande principerna i 1 kap. 11 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan Prop. 2010/11:150 rättelse har gjorts. Överprövning av en upphandling får inte ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten eller enheten och en leverantör. Paragrafens första stycke genomför, tillsammans med 16 kap. 9 §, artikel 56.1 a i direktivet och motsvarar förslaget till 16 kap. 6 § första stycket och (nuvarande 16 kap. 5 §). Förslaget behandlas i avsnitt 12.3. Enligt andra stycket, som genomför artikel 56.7 i direktivet och mot- svarar förslaget till 16 kap. 6 § andra stycket och (nuvarande 16 kap. 13 §), får en upphandling inte överprövas efter det att ett avtal har slutits. I vissa fall kan, enligt 7 §, en leverantör justera sin talan till att i stället avse avtalets giltighet. Förslaget behandlas i avsnitt 12.4. 7 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten under pågående över- prövning av en upphandling ingår ett avtal i strid med 1, 3, 8, 9 eller 10 §, ska rätten, på yrkande av leverantören, överpröva avtalets giltighet i enlighet med 1315 §§. Paragrafen motsvarar förslaget till 16 kap. 7 § och (nuvarande 16 kap. 14 §). Förslaget behandlas i avsnitt 12.4. Bestämmelsen i 6 § andra stycket, om att en upphandling inte ska överprövas efter det att avtal har slutits, kompletteras med denna möjlig- het för en leverantör att, om avtal ingås under pågående överprövning av en upphandling, i vissa fall justera sin talan till att i stället avse avtalets giltighet. Paragrafen innebär alltså att om en upphandlande myndighet eller enhet ingår ett avtal i strid mot de uppräknade paragraferna behöver en leverantör som har ansökt om överprövning av en upphandling inte ge in en särskild ansökan om överprövning av avtalets giltighet. Justering av talan kan ske på leverantörens eget initiativ eller efter det att domstolen berett leverantören möjlighet. Om avtalet har slutits efter det att förvaltningsrätten har avgjort målet måste överinstansen ta ställ- ning till om instansordningsprincipen medger att överprövning av av- talets giltighet sker i överrätten eller om målet ska visas åter till underinstansen för prövning. 8 § Om en ansökan om överprövning av en upphandling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 eller 3 § att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla. Paragrafen genomför artikel 56.3 i direktivet och motsvarar förslaget till 16 kap. 8 § och (nuvarande 16 kap. 9 §). Förslaget behandlas i avsnitt 12.2. Av första stycket framgår att när ett mål om överprövning av en upphandling anhängiggörs vid allmän förvaltningsdomstol fortsätter av- talsspärr efter tilldelningsbeslut eller efter förhandsinsyn att gälla. Denna s.k. förlängda avtalsspärr innebär att den upphandlande myndigheten eller enheten inte får ingå avtal. Syftet är att tillförsäkra domstolen tid att Prop. 2010/11:150 överpröva upphandlingen innan avtal ingås. inträder automatiskt så snart en ansökan om överprövning i rätt tid kommit in till förvaltningsrätten. Tidsfristerna för att ansöka om över- prövning av en upphandling där en avtalsspärr gäller finns i 11 §. Att en förlängd avtalsspärr börjar gälla innebär inte att det ges en ytterligare tidsfrist för andra leverantörer att komma in med en ansökan om över- prövning. Förlängd avtalsspärr gäller under handläggningen i förvaltningsrätten, men inte under handläggningen i kammarrätt eller i Högsta förvaltnings- domstolen. Vid prövning i dessa instanser, och vid upphandlingar där någon avtalsspärr inte gäller, får rätten, i den mån det är behövligt, med stöd av 9 § förordna interimistiskt att avtal inte får ingås. För att undvika orimliga konsekvenser finns i andra stycket en möjlig- het för rätten att besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla. Domstolen kan alltså, i ett enskilt mål, avgöra om den förlängda avtals- spärren ska upphävas. Ett sådant beslut innebär att avtal får ingås. Upphävande av den förlängda avtalsspärren riskerar därmed att leda till att en ansökan om överprövning av en upphandling inte kommer att tas upp till prövning i sak (jfr 6 § andra stycket). Denna omständighet bör vägas in vid bedömningen av om ett beslut att upphäva den förlängda avtalsspärren ska fattas. Upphävande bör endast komma i fråga i rena undantagsfall. Rätten torde, som huvudregel, inte fatta beslut om upp- hävande annat än på yrkande av part. Interimistiskt beslut vid överprövning av en upphandling 9 § I fall då avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller får rätten besluta att den upphandlande myndigheten eller enheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. Rätten får avstå från att fatta beslut enligt första stycket, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Paragrafen genomför, tillsammans med 16 kap. 6 §, artikel 56.1 a i direktivet och artikel 56.5 i direktivet samt motsvarar förslaget till 16 kap. 9 § och (delvis nuvarande 16 kap. 4 §). Förslaget behandlas i avsnitt 12.3. Enligt första stycket kan rätten fatta ett interimistiskt beslut om att avtal inte får ingås. Behov av att fatta sådana beslut kan finnas i mål om överprövning av en upphandling där någon förlängd avtalsspärr enligt 8 § inte gäller. Detta gäller vissa mål i förvaltningsrätt och samtliga mål i kammarrätt och i . Av andra stycket framgår den skadeavvägning som ska göras vid prövningen av om ett interimistiskt beslut att avtal inte får ingås ska fattas. I de intressen som kan skadas inkluderas, enligt direktivet, allmän- intresset och särskilt försvars- eller säkerhetsintressen. 10 § När en förlängd avtalsspärr gäller enligt 8 §, får den upphandlande myndig- heten eller enheten inte ingå avtal förrän har gått från det att förvalt- ningsrätten har avgjort målet. När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett interimistiskt beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När har fattat ett interimistiskt beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän har gått från beslutet om återförvisning. Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla. Paragrafen motsvarar förslaget till 16 kap. 10 § och . Förslaget behandlas i avsnitt 12.2. För att möjliggöra att överprövning ska kunna ske innehåller paragrafen tiodagarsfrister under vilka den upphandlande myndigheten eller enheten inte får ingå avtal. Enligt första stycket gäller en tiodagarsfrist efter en förvaltningsrätts avgörande. Tiodagarsfristen gäller vid avgörande av ett mål där en för- längd avtalsspärr enligt 8 § har gällt under förvaltningsrättens handlägg- ning. Om förvaltningsrätten bifaller en leverantörs ansökan om överpröv- ning ersätts den förlängda avtalsspärren av avgörandet i sak. Vidare gäller, enligt andra stycket, en tiodagarsfrist i mål där en för- längd avtalsspärr inte har gällt under förvaltningsrättens handläggning, men där rätten har fattat ett interimistiskt beslut om att avtal inte får ingås. Detsamma gäller efter en kammarrätts avgörande. Med begreppet avgjort målet avses även situationen att en kammarrätt har upphävt den överklagade domen och återförvisat målet till förvaltningsrätten. Vid en återförvisning till förvaltningsrätten återinträder inte den förlängda av- talsspärr som kan ha gällt under förvaltningsrättens första prövning, utan förvaltningsrätten är hänvisad till att fatta ett interimistiskt beslut för att avtal inte ska få ingås när tiodagarsfristen efter återförvisningsbeslutet har löpt ut. Tredje stycket innehåller en tiodagarsfrist när Högsta förvaltnings- domstolen har fattat ett interimistiskt beslut att avtal inte får ingås och har återförvisat målet till lägre instans. Tredje stycket gäller naturligtvis inte om i och för sig har fattat ett interimistiskt beslut, men detta har upphävts för återför- visningen. För att undvika orimliga konsekvenser finns i fjärde stycket en möjlig- het för rätten att upphäva tiodagarsfristen. Det innebär att den upp- handlande myndigheten eller enheten får ingå avtal. Eftersom detta kan förta leverantören möjligheten till överprövning (jfr 6 § andra stycket) bör möjligheten användas i undantagsfall och med stor försiktighet. Tidsfrister för ansökan om överprövning av en upphandling 11 § En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §. Paragrafen genomför artikel 59 i direktivet och motsvarar förslaget till Prop. 2010/11:150 16 kap. 11 § och . Förslaget behandlas i avsnitt 12.3. Paragrafen innehåller tidsfrister för att ansöka om överprövning av en upphandling där en avtalsspärr gäller. Tidsfristerna överensstämmer med avtalsspärren i 1 eller 3 § och är alltså i regel tio eller . När tidsfristen har löpt ut kan ett mål om överprövning av en upphandling alltså inte anhängiggöras vid domstolen. Tidsfristen gäller inte för de upphandlingar där någon avtalsspärr inte gäller. Dessa omfattas däremot av regleringen i 6 § andra stycket som innehåller en handlingsregel för domstolarna innebärande att en upp- handling inte får överprövas efter det att ett avtal har slutits. 12 § En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan har gått från det att den upp- handlande myndigheten eller enheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in till förvaltningsrätten innan har gått från utskickandet. Paragrafen innehåller tidsfrister för att ansöka om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling. Paragrafen motsvarar 16 kap. 12 § och . Förslaget behandlas i avsnitt 12.3. Enligt 10 kap. 9 § andra stycket föreligger en skyldighet för en upp- handlande myndighet eller enhet att skicka en underrättelse om bl.a. ett beslut om att avbryta en upphandling. Skyldigheten inträder när en inbju- dan att lämna anbud har gått ut. Motsvarande skyldighet finns för upp- handlingar som inte om fattas av direktivets tillämpningsområde genom hänvisningen i 15 kap. 21 § till 10 kap. 9 §. Paragrafen omfattar även situationen när en upphandlande myndighet eller enhet avbryter upphandlingen i ett tidigare skede och då väljer att frivilligt skicka en underrättelse om beslutet och ange skälen för detta. Tidsfristen för att ansöka om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling är tio eller beroende på om den upphandlande myndigheten eller enheten har skickat underrättelsen om beslutet till anbudssökandena eller anbudsgivarna med ett elektroniskt medel eller på något annat sätt.