prop · GY03106 · 2011-03-29 00:00:00 — a)Information ska tillhandahållas slutanvändare av hushållsapparater. Informationen ska lämnas genom ett informationsblad och en etikett. Informationen ska avse apparatens användning av elektrisk energi, av andra former av energi och, där så är relevant, av andra väsentliga resurser. Dessutom ska ytterligare upplysningar lämnas enligt delegerade rättsakter. Informationen ska lämnas när produkten ställs ut för eller bjuds ut till försäljning, hyra eller kreditköp. Informationsskyldigheten gäller oavsett om utställandet eller utbjudandet sker direkt eller indirekt genom någon form av distansförsäljning, inbegripet via Internet. I den delegerade akt som gäller en produkt kommer all den information som ska lämnas på etiketten och informationsbladet att anges. Bestämmelsen kräver, på grund av sin karaktär, inga genomförande- åtgärder. Närmare bestämmelser om de skyldigheter som regleras i avsnitt a finns i artiklarna 57. b)Den information som nämns i punkten a ska, när det gäller inbyggda eller installerade produkter, bara lämnas när detta krävs i en delegerad akt. Med inbyggda produkter avses främst delar som är fast installerade i en energirelaterad produkt. Med installerade produkter avses produkter som kräver mer omfattande installationsåtgärder än exempelvis vanliga hushållsprodukter, såsom tvätt- och diskmaskiner. Som exempel på installerade produkter kan nämnas varmvattenberedare. Bestämmelsen genomförs genom 3 § första stycket i lagen. c)All reklam som avser en särskild typ av energirelaterade produkter ska innehålla en hänvisning till produktens energieffektivitetsklass. Detta gäller dock bara om produkten omfattas av en delegerad akt och om energirelaterad information eller prisinformation har lämnats avseende den särskilda typen. Med uttrycket en särskild typ av produkt avses en variant eller modell av en produkt som omfattas av en delegerad akt. Produktens energieffektivitetsklass anges i den delegerade akten för Det finns sju klasser, rubricerade från A till G. Bestämmelsen genomförs genom 7 § i lagen. d) Allt tekniskt reklammaterial som beskriver de specifika tekniska Prop. 2010/11:106 parametrarna för en energirelaterad produkt, såsom tekniska manualer och broschyrer, ska ge slutanvändaren den information som behövs om energianvändningen eller innehålla en hänvisning till produktens energi- effektivitetsklass. Detta gäller oavsett om informationen lämnas i pappersform eller på Internet. Bestämmelsen genomförs genom 8 § i lagen. Enligt artikeln ska medlemsstaterna säkerställa följande. a)En leverantör som släpper ut på marknaden eller tar i bruk en produkt som omfattas av en delegerad akt ska tillhandahålla en etikett och ett informationsblad. Bestämmelsen genomförs genom 3 § i lagen. b)En leverantör ska upprätta en teknisk dokumentation av produkten. Dokumentationen ska vara utformad så att man kan bedöma riktigheten av den information som finns på etiketten och i informationsbladet. Den tekniska dokumentationen ska innehålla en allmän beskrivning av produkten, resultaten av konstruktionsberäkningar, dock endast om det är relevant, tillgängliga provningsrapporter, inbegripet sådana som har utarbetats av anmälda organ som är behöriga enligt annan unionslagstift- ning samt, när värdena används för liknande modeller, de hänvisningar som gör det möjligt att identifiera dessa modeller. Då denna tekniska dokumentation upprättas får sådan dokumentation användas som är upprättad enligt de krav som läggs fast i relevant unionslagstiftning. Bestämmelsen genomförs genom 9 § i lagen. c)Leverantörerna ska hålla den tekniska dokumentationen tillgänglig för kontroll efter det att den sista produkten tillverkades. På begäran ska den tekniska dokumentationen hållas tillgänglig i en elektronisk version . De myndigheter som svarar för marknadsövervakning i den aktuella medlemsstaten samt kommissionen har rätt att direkt framställa en sådan begäran. Om en myndighet i en annan medlemsstat vill ta del av dokumentationen måste en sådan begäran gå via myndigheten i den aktuella medlemsstaten eller via kommissionen. Bestämmelserna genomförs genom 10 § i lagen. d)Leverantören ska kostnadsfritt tillhandahålla etiketter och informa- tionsblad. Bestämmelsen genomförs genom 3 § i lagen. eh) Här ges närmare bestämmelser om etiketter och informationsblad. Bestämmelserna kommer att genomföras i förordningar och myndig- Enligt artikeln ska medlemsstaterna säkerställa följande. a) En återförsäljare ska anbringa etiketter på produkter som säljs till Prop. 2010/11:106 slutanvändare. Detta ska ske synligt och läsligt samt på ett korrekt sätt. Återförsäljaren ska dessutom se till att informationsbladet finns med i produktbroschyren och i andra handlingar som följer med produkten när den säljs. b) När en produkt, som omfattas av en delegerad akt, ställs ut ska åter- försäljaren fästa etiketten på produkten. Detta ska ske på den väl synliga plats som anges i den delegerade akten. Etiketten ska vara avfattad på det relevanta språket. Artikeln genomförs genom 6 respektive 4 § i lagen. Artikeln har rubriken och andra försäljningsformer. I artikeln regleras frågor om information om produkten när försäljning, hyra eller kreditköp sker på annat sätt än genom direktförsäljning. Med detta avses försäljningsformer där man inte kan vänta sig att en eventuell slutanvändare ser produkten utställd. Som exempel anges försäljning genom postorder, via katalog, via Internet och telefonförsäljning. I dessa fall ska den delegerade akten innehålla bestämmelser som säkerställer att eventuella slutanvändare före köpet får den information som lämnas på etiketten och i informationsbladet för produkten. I den delegerade akten ska, när så är lämpligt, specificeras på vilket sätt etiketten eller informa- tionsbladet, eller den information som lämnas där, ska göras tillgänglig för en eventuell slutanvändare. Artikeln genomförs genom 5 § i lagen. Artikeln, som har två punkter, har . Medlemsstaterna får inte förbjuda, begränsa eller förhindra utsläppande på marknaden eller ibruktagande av en produkt som omfattas av och är förenlig med direktivet och den tillämpliga delegerade akten. Bestämmelsen kräver, på grund av sin karaktär, inga genomförande- åtgärder. En medlemsstat ska anse att etiketter och informationsblad uppfyller kraven i direktivet och i den delegerade akten om inte medlemsstaten har bevis om motsatsen. Om det finns anledning att misstänka att informationen på etikett och informationsblad inte är korrekt ska medlemsstaten kräva att leverantören tillhandahåller bevis för att informationen på etiketten och informations- bladet är korrekt. Bevis ska tillhandahållas i form av sådana handlingar som avses i artikel 5. Bestämmelsen som nämns i andra stycket genomförs delvis genom Prop. 10 § tredje stycket i lagen. Artikeln, som består av fyra punkter, har rubriken upphand- lingar och incitament. Om en produkt omfattas av en delegerad akt ska upphandlande myndig- heter sträva efter att enbart upphandla produkter som uppfyller kriterierna för de högsta prestandanivåerna och som tillhör den högsta Prestandanivåer anges i den delegerade akten och avser andra prestanda än energieffektivitet, exempelvis buller och tvättprestanda vad Bestämmelsen gäller för upphandlande myndigheter som ingår offent- liga byggentreprenadkontrakt, varukontrakt eller tjänstekontrakt som avses i och rådets direktiv /18/EG av den om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster och som inte är undantagna med stöd av artiklarna i det direktivet. En medlemsstat får också kräva att de upphandlande myndigheterna endast upphandlar produkter som uppfyller kriterierna. En medlemsstat får också besluta att dessa kriterier endast ska tilläm- pas om detta är kostnadseffektivt, ekonomiskt genomförbart och tekniskt lämpligt samt om tillräcklig konkurrens råder. Punkten 1 gäller bara för kontrakt, vars värde uppgår till eller överstiger de tröskelvärden som fastställs i artikel 7 i direktiv /18/EG. Bestämmelserna i punkterna 1 och 2 genomförs genom 12 § i lagen. Om en medlemsstat tillhandahåller ett incitament för en produkt som omfattas av en delegerad akt ska medlemsstaten sträva efter de högsta prestandanivåer och den högsta energieffektivitetsklass som anges i den Med uttrycket incitament avses olika former av stöd, bidrag, etc. Som incitament anses inte beskattning och skattefrågor. Om en medlemsstat tillhandahåller incitament för en produkt ska prestandanivåerna uttryckas i form av klasser som dessa är definierade i den delegerade akten. Bestämmelsen gäller både vid incitament för slutanvändare av Prop. 2010/11:106 produkter med hög energieffektivitet och vid incitament för industrier som marknadsför och producerar sådana produkter. Bestämmelsen gäller inte då medlemsstaten föreskriver högre pre- standanivåer än det tröskelvärde som anges i den delegerade akten. En medlemsstat får föreskriva högre prestandanivåer än tröskelvärdet för den högsta energieffektivitetsklass som anges i den delegerade akten. Med tröskelvärde avses den lägsta prestandanivån i den delegerade akten. Artikeln, som består av fyra punkter, har . Artikeln riktar sig till kommissionen. Om en produkt uppfyller vissa kriterier ska kommissionen fastställa närmare föreskrifter om etiketten och informationsbladet för denna produkt. Detta ska ske genom en delegerad akt. Föreskrifterna ska reglera den information om användning av energi och andra väsentliga resurser under användning som ska anges på etiketten och informationsbladet. Informationen har till syfte att göra det möjligt dels för slutanvändare att fatta beslut om inköp på bättre grunder, dels för marknadsövervakningsmyndigheter att kontrollera huruvida produkter överensstämmer med den information som anges på etiketten och informationsbladet. Om den delegerade akten innehåller bestämmelser om användning av både energi och väsentliga resurser ska etikettens utformning och inne- håll framhäva energianvändningen. I denna punkt anges de kriterier som en produkt ska uppfylla för att en delegerad ska beslutas om produkten. Två kriterier anges. Produkten ska ge betydande möjligheter att spara energi och, när det är relevant, andra väsentliga resurser. Det ska finnas stora skillnader i fråga om prestandanivåer för produkter med likvärdig funktionalitet. Innan beslut om en delegerad akt fattas ska kommissionen beakta unionslagstiftning och självreglering. Därigenom kan kommissionen undersöka om det är möjligt att uppnå de politiska målen snabbare eller till lägre kostnad genom exempelvis frivilliga avtal än genom obliga- toriska krav. I denna punkt anges ett antal omständigheter som kommissionen ska beakta då den utarbetar ett utkast till en delegerad akt. I punkten anges ett antal uppgifter som en delegerad akt ska innehålla. Artikeln kräver, på grund av sin karaktär, inga genomförandeåtgärder. Artikeln, som består av tre punkter, har rubriken delege- I punkten ges kommissionen befogenhet för en period att anta delegerade akter enligt artikel 10. med åt gången om den inte återkallas enligt artikel 12. I punkten åläggs kommissionen att delge och rådet en delegerad akt så snart den har antagits. Enligt denna punkt ges kommissionen den befogenhet som avses i punkten 1 med förbehåll för de villkor som nämns i artiklarna 11 och 12. Artikeln kräver, på grund av sin karaktär, inga genomförandeåtgärder. Artikeln, som består av tre punkter, har rubriken dele- I artikeln anges att befogenheten enligt artikel 10 får återkallas av Dessutom anges de närmare villkoren för Artikeln kräver, på grund av sin karaktär, inga genomförandeåtgärder. Artikeln, som består av tre punkter, har rubriken mot dele- Enligt artikeln får eller rådet invända mot en dele- gerad akt från delgivningsdagen. närmare villkoren för en invändning. Artikeln kräver, på grund av sin karaktär, inga genomförandeåtgärder. I artikeln, som har rubriken , åläggs kommissionen viss Artikeln kräver, på grund av sin karaktär, inga genomförandeåtgärder. Artikeln har rubriken . I denna artikel åläggs medlemsstaterna att fastställa regler om de sank- tioner som ska gälla vid överträdelser av nationella bestämmelser som har antagits enligt direktivet och dess delegerade akter. nämns särskilt otillåten användning av en etikett. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen och hålla kommissionen underrättad om eventuella ändringar av Artikeln genomförs genom 15 § i lagen. Frågan behandlas närmare i avsnitt 7.10 Sanktioner. Artikeln, som består av två punkter, har rubriken . Medlemsstaterna ska ha genomfört direktivet i sin lagstiftning och även tillämpa lagstiftningens bestämmelser från detta En hänvisning till direktivet ska finnas i de nationella bestämmelserna eller också ska en sådan hänvisning göras i samband med utfärdandet av Dessutom ska det finnas en uppgift att hänvisningar i de nationella bestämmelserna till direktiv /75/EEG ska anses som hänvisningar till det nya direktivet. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala nationella bestämmelser varigenom direktivet genomförs. Enligt artikeln, som har rubriken , ska direktiv /75/EEG upphöra att gälla . Dessutom anges att hänvisningar till nämnda direktiv ska anses som hänvisningar till det nya direktivet. I artikeln, som har rubriken , anges att direktivet träder i kraft dagen efter det att det har publicerats i Europeiska unionens Dessutom anges att artikel 5 d, g och h ska tillämpas från och med den Artikeln, som har rubriken , anger att direktivet riktar sig till 6Europaparlamentets och rådets förordning EG nr 1222/2009 av om märkning av däck vad gäller drivmedelseffektivitet och andra väsentliga parametrar 6.1Ny EU-förordning om däckmärkning Kommissionens presenterade ett förslag till ett direktiv om märkning av däck. Förslaget presenterades parallellt med förslaget till omarbetning av energimärkningsdirektivet . Det separata förslaget om däckmärkning motiverades av att fordon och fordonsrelaterad utrustning ej föreslogs omfattas av förslaget till omarbetat energimärkningsdirektiv. Utifrån bland annat ändringsförslag presenterade kommissionen ett reviderat förslag , som bland annat innebär att rättsakten föreslogs bli i form av en förordning. och ministerrådet nådde en överenskommelse om kommissionens förslag till ny EU-förordning om märkning av däck . Förordningen EG nr 1222/2009 av om märkning av däck vad gäller drivmedelseffektivitet och andra väsentliga parametrar (däckmärknings- förordningen) antogs . Förordningen innebär ett obligatoriskt krav på att drivmedelseffektivi- tet, väggreppsförmåga vid vått vägunderlag samt buller ska anges på en etikett vid försäljning av däck för personbilar och lastbilar (så kallade C1C3-däck). Däcken svarar för av fordonens totala drivmedelsförbrukning, vilket innebär att en minskad energiintensitet i hög grad kan bidra till minskade utsläpp från transport- sektorn. De mest energieffektiva däcken kan minska drivmedelsför- brukningen . Genom märkningen underlättas konsumentens val av energieffektiva däck. Enligt beräkningar som gjorts tros märkningen kunna innebära totala drivmedelsbesparingar på på lite sikt. Däckmärkningen kompletterar den antagna lagstiftningen om Prop. 2010/11:106 typgodkännande av däck som omfattar minimikrav för att få släppa ut däck på marknaden. Minimikraven avseende rullmotstånd, väggrepp på vått underlag och externt däck- och vägbanebuller börjar gälla . Ytterligare förbättringar utöver dessa nivåer kommer att drivas fram med hjälp av märkningssystemet. Märkningssystemet motsvarar det som gäller för hushållsapparater, det vill säga som bygger på AG- märkning. Förordningen offentliggjordes i EUT och trädde i kraft den tjugonde dagen därefter. Förordningen ska börja tillämpas . 6.2Bestämmelser i däckmärkningsförordningen som kräver kompletterande åtgärder i Däckmärkningsförordningen innehåller huvudsakligen tekniska bestäm- melser om däckmärkningens utformning. Artiklarna 812 i förordningen riktar sig emellertid till medlemsstaterna och ställer bl.a. krav på att kontrollförfaranden av att märkningskraven efterlevs finns i medlems- staterna. I artikel 12 framgår att medlemsstaterna ska säkerställa att en marknadsövervakande myndighet ska kontrollera överensstämmelsen med artiklarna 4, 5 och 6 i förordningen. En nationell tillsynsmyndighet i respektive medlemsstat behöver således utses för dessa uppgifter. Tillsynsuppgifterna motsvarar dem som gäller enligt energimärknings- direktivet. Tillsynen omfattar dels försäljningsställen, det vill säga att produkterna är märkta, dels tillsyn över att de uppgifter tillverkarna deklarerat på energimärkningsetiketten är korrekta. 6.3Anpassning av däckmärkningen till den tekniska utvecklingen och översyn I artikel 11 framgår att det planeras ske ändringar och anpassningar av däckmärkningen till den tekniska utvecklingen. De kompletterande åtgärder som räknas upp är följande: införande av informationskrav som avser kategorisering avseende väggrepp på vått underlag för C2- och C3-däck, under förutsättning att lämpliga harmoniserade testmetoder finns tillgängliga, anpassning, i tillämpliga fall, av väggreppsklassen till de tekniska egenskaperna hos däck som i huvudsak är utformade för att ge bättre prestanda på is- och/eller snöunderlag än ett normalt däck i fråga om förmågan att starta, behålla eller hejda fordonsrörelse. anpassning av bilagorna I-IV till den tekniska utvecklingen. Sådana kompletteringar ska enligt artikel 11 antas i enlighet med det föreskrivande kommittéförfarande med kontroll som föreskrivs i artikel Kommissionen har låtit inrätta en sådan kommitté som påbörjar sitt i samråd med Transport- styrelsen kommer att representera i detta kommittéarbete. Enligt artikel 14 ska kommissionen vidare bedöma om det behövs en översyn av däckmärkningsförordningen med beaktande av bl.a. när det gäller slutanvändarnas medvetenhet, om märkningssystemet bör utökas Prop. 2010/11:106 till att omfatta regummerade däck, om nya däckparametrar, som körsträcka, bör införas, och den information om däckparametrar som fordonsleverantörerna och fordonsdistributörerna tillhandahåller slut- användare. Kommissionen ska lägga fram resultatet av bedömningen för och rådet och, i lämpliga fall, lägga fram förslag för och rådet. 7.1En ny lag om märkning av energirelaterade produkter Regeringens förslag: En ny lag om märkning av energirelaterade produkter införs. upphävs lagen (1992:1232) om märkning av hushålls- apparater. Den upphävda lagen ska alltjämt tillämpas på produkter som omfattas av föreskrifter, vilka har meddelats med stöd av den upphävda lagen. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan Skälen för regeringens förslag: De ändringar som har beslutats i det reviderade energimärkningsdirektivet innebär omfattande förändringar i förhållande till det tidigare energimärkningsdirektivet som antogs 1992 (rådets direktiv /75/EEG av om märkning och standardiserad konsumentinformation som anger hushållsapparaters förbrukning av energi och andra resurser). Det direktivet har genomförts i svensk lagstiftning genom lagen (1992:1232) om märkning av hushålls- apparater. Direktivets tillämpningsområde vidgas från att tidigare bara ha varit riktat mot konsumentprodukter till att omfatta också industriprodukter och kommersiella produkter. Tillämpningsområdet utvidgas också till att omfatta även energirelaterade produkter, dvs. även produkter som inte själva är beroende av energitillförsel, men som har en inverkan på energianvändningen. Det tidigare direktivet omfattade bara energi- användande produkter, dvs. produkter som kräver energitillförsel för att fungera. Vidare har ändringar och tillägg av definitioner gjorts i direktivet, informations- och märkningskraven har reviderats samt nya bestämmel- ser om reklam för energirelaterade produkter och tillsyn införts. I direk- tivet har också ett antal anpassningar gjorts utifrån fördraget om Euro- peiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Framtida krav på produktmärkningar kommer att beslutas genom s.k. delegerade akter i form av EU-förordningar i stället för som tidigare genom särskilda produktdirektiv som genomförts i svensk rätt genom myndighetsföreskrifter. Detta innebär ett behov av lagtekniska anpass- ningar utifrån en ny lagstiftningsmetod på EU-nivån. Sammantaget medför enligt regeringen detta så omfattande ändringar i Prop. 2010/11:106 förhållande till nuvarande energimärkninglag att en ny lag om energi- märkning av energirelaterade produkter är motiverad. Lagen om märkning av hushållsapparater föreslås följaktligen upphöra att gälla. Den upphävda lagen föreslås dock alltjämt tillämpas på produkter som omfattas av föreskrifter, vilka har meddelats med stöd av den upphävda lagen. I det reviderade energimärkningsdirektivets artikel 17 framgår att direktiv /75/EEG ska upphöra att gälla med verkan , utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter när det gäller de tidsfrister för införlivande med nationell lagstiftning och tillämpning av direktivet som anges närmare i direktiv /30/EU, del B i bilaga I. Hänvisningar till direktiv /75/EEG ska anses som hänvisningar till direktiv /30/EU. Det finns därmed ett behov av att gällande energimärkningslag fortsatt ska tillämpas för de produktdirektiv som antagits inom ramen för direktiv /75/EEG. Inom ramen för den befintliga energimärkningslagen har elva produkt- direktiv antagits för åtta olika produktgrupper. Dessa produktdirektiv kommer fortsatt att gälla tills dess att de kommer att bli föremål för en översyn av kommissionen. Produktdirektiven har i genomförts genom myndighetsföreskrifter hos . Kommissio- nen kommer vid en översyn av produktmärkningsreglerna för befintliga märkningar föreslå revideringar i form av EU-förordningar som då blir direkt gällande i medlemsstaterna. Därmed kommer det framöver inte som finnas behov av att utfärda myndighetsföreskrifter för att genomföra de nya produktmärkningar som kommer att beslutas av kommissionen genom delegerade akter. Regeringens förslag: Lagen ska tillämpas på energirelaterade produkter som omfattas av föreskrifter i en delegerad akt enligt artikel 10 i direktiv /30/EU. Lagen ska även reglera tillsynen av att föreskrifterna i Europa- parlamentets och rådets förordning EG nr 1222/2009 av om märkning av däck vad gäller drivmedels- effektivitet och andra väsentliga parametrar följs. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar förslaget utan invändning. och Transportstyrelsen ställer i sina remissvar frågan om det i lagtexten bör tydliggöras att transport- medel undantas från lagens tillämpningsområde. Skälen för regeringens förslag: Energimärkningsdirektivet antogs . Direktivet är ett ramdirektiv vilket innebär att det i direktivet anges vissa grundläggande krav på energimärkning av produkter och vissa åtgärder som skall vidtas innan en produkt släpps ut på marknaden eller tas i bruk. Några specifika produkter nämns inte i direktivet, utan de specifika märkningskraven kommer att anges i de delegerade akter som kommer att beslutas av Europeiska kommissionen i form av förordningar som blir direkt tillämpliga i medlemsstaterna. Direktivets syfte är att göra det möjligt för slutanvändare av energi- relaterade produkter att välja de mest effektiva produkterna, främst vad avser energieffektivitet men även beträffande användning av andra väsentliga resurser. Syftet ska uppnås genom att energirelaterade produkter förses med information om de egenskaper som påverkar produktens användning av energi och andra väsentliga resurser. Informa- tionen ska lämnas på två sätt, på en etikett som fästs på själva produkten och i ett informationsblad som bifogas produkten.