prop · GY0370 · 2011-03-31 00:00:00 — 2010/11:70 2 d §§ naturgaslagen (2005:403), och 2. en certifiering kan äventyra en trygg energiförsörjning till Euro- peiska unionen. 3 § ska meddela ett slutligt beslut i frågan om certifiering från det att Europeiska kommissionen har tagit emot en begäran enligt 2 §. Om kommissionen, när den utarbetar sitt yttrande, begär in synpunkter från byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, en medlemsstat eller berörd part, ska tiden i stället vara . I ett beslut om certifiering ska det anges att beslutet kan komma att ändras eller upphävas efter begäran av Europeiska kommissionen. 4 § En certifiering ska gälla från det att tillsynsmyndigheten har meddelat beslut enligt 3 §. 5 § En transmissionsnätsoperatör ska till tillsynsmyndigheten anmäla omständigheter som kan leda till att en eller flera personer från tredje land får kontroll över transmissionsnätsoperatören eller dennes trans- missionsledningar. 6 § ska ompröva certifieringen efter en anmälan enligt 5 §. I ett omprövningsärende ska 13 §§ tillämpas. Det som föreskrivs där om ansökan ska då i tillämpliga delar gälla i fråga om en anmälan enligt 5 §. 7 § ska återkalla en certifiering om kraven enligt 2 kap. 2 § är uppfyllda. Tillsyn och överklagande Tillsyn 1 § utövar tillsyn över att transmissionsnäts- operatörer följer denna lag. 2 § får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag ska följas. Ett föreläggande får förenas med vite. 3 § Följande beslut av tillsynsmyndigheten får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol: 1. beslut att inte bevilja certifiering enligt 3 kap., 2.beslut om villkor som meddelas i samband med att tillsynsmyndig- heten avgör ärendet enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 715/2009, 3.beslut att återkalla en certifiering enligt 3 kap., och 4.beslut om föreläggande enligt 2 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. 4 § beslut enligt 4 kap. att inte bevilja certifie- ring eller att återkalla en certifiering får överklagas hos regeringen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 2 kap. 2 § andra stycket, 3 kap. 1 §, 4 kap. och 5 kap. 4 § tillämpas i ärenden där ansökan eller anmälan kommer in till tillsynsmyndigheten efter . 3.En transmissionsnätsoperatör får fortsätta att bedriva överföring av naturgas i högtrycksledning till och med utgången av augusti månad 2011 eller, om transmissionsnätsoperatören har ansökt om certifiering före den tidpunkten, till dess att ett slutligt beslut i frågan om certifiering har vunnit laga kraft trots att kravet i 2 kap. 1 § inte är uppfyllt. Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs1 i fråga om ellagen (1997:857)2 dels att 5 kap. 18 § ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 5 kap. 18 § ska utgå, dels att 1 kap. 5 a §, 2 kap. 10 §, 3 kap. 1 a och 17 §§, 5 kap. 3, 1017, 20 och 21 §§, 8 kap. 6 och 9 §§ och 12 kap. 1, 1 a och 3 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas nitton nya paragrafer, 1 kap. 5 b §, 3 kap. 1 f1 k, 17 a och 23 §§, 11 kap. 1320 §§, 12 kap. 1 b och 14 §§, samt närmast före 3 kap. 23 §, 11 kap. 13 och 1520 §§ och 12 kap. 14 § nya rubriker av följande lydelse, dels att det i lagen närmast före 5 kap. 19 § ska införas en ny rubrik som ska lyda Verkan av beslut. Med intäktsram avses i denna Med intäktsram avses i denna lag de samlade intäkter som en lag de samlade intäkter som en uppbära genom nättariffer under denna lag den som innehar största delen därav. Nätkoncession får beviljas endast den som från allmän synpunkt är lämplig att utöva nätverksamhet. Nätkoncession för område får beviljas endast den som dessutom är lämplig att bedriva nätverksamhet inom det Nätkoncession för en utlands- Nätkoncession för en utlands- förbindelse får beviljas och inne- förbindelse får beviljas och inne- has av endast den som innehar has av endast ett stamnätsföretag nätkoncession för stamnätet eller eller en juridisk person där ett största delen därav eller en juri- sådant företag har ett bestäm- disk person där denne har ett be- 1Jfr och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG (EUT L 211, , s. 55, Celex 32009L0072). 2Senaste lydelse av 5 kap. 18 § 2009:892. 3Senaste lydelse 2009:892. 4Senaste lydelse 1998:1651. Nätkonces- sion får dock beviljas även andra om ledningen är av mindre bety- delse för det samlade överförings- nätet till utlandet. även andra om Prop. ledningen är av mindre betydelse En juridisk person som bedriver En juridisk person som bedriver nätverksamhet får inte bedriva nätverksamhet får inte bedriva produktion av eller handel med el. produktion av eller handel med el. Ett stamnätsföretag får inte heller bedriva produktion av eller handel Utan hinder av första stycket får produktion av el bedrivas tillsammans med nätverksamhet av samma juridiska person, om produktionen 1.uteslutande är avsedd att täcka nätförluster, eller 2.sker tillfälligt i syfte att ersätta utebliven el vid elavbrott. Ett stamnätsföretag ska vara oberoende av företag som bedriver produktion av eller handel med el eller naturgas. Den som ensam eller till- sammans med någon annan utövar kontroll över ett företag som bedriver produktion av eller handel med el eller naturgas, får inte utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett stam- nätsföretag. Den som ensam eller till- sammans med någon annan utövar kontroll över ett stamnätsföretag, får inte utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett före- tag som bedriver produktion av eller handel med el eller naturgas. 5 Senaste lydelse 2005:1110. Den som ensam eller till- sammans med någon annan får utse ledamöter till styrelsen eller motsvarande organ hos ett stam- nätsföretag, får inte utöva kontroll över eller någon rättighet gente- mot ett företag som bedriver produktion av eller handel med el. Det som anges i § gäller inte kontroll eller rättighet som utövas av staten genom regeringen. Det som anges i § första och andra styckena om företag som bedriver produktion av eller handel med el gäller inte en el- användare som själv producerar eller levererar el eller ensam eller tillsammans med någon annan kontrollerar ett företag som be- driver sådan verksamhet, förutsatt att elanvändaren är nettoför- brukare och värdet av den el som denne säljer till någon annan är obetydligt i förhållande till övrig näringsverksamhet. Vid tillämpningen av andra stycket ska elanvändaren anses vara nettoförbrukare om den genomsnittliga elförbrukningen är större än produktionen räknat. I produktionen ska vid beräkningen ingå den el elan- vändaren själv producerar och dennes andel i den el som produceras av ett företag som elanvändaren kontrollerar ensam eller tillsammans med någon annan. Bestämmelserna i 1 f och §§ hindrar inte att ett stamnätsföre- tag bedriver sådan produktion av el som avses i 1 a § andra stycket eller ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produk- tion av el som uteslutande är knuten till driften av stamnäts- företagets ledningsnät. Ett företag som bedriver nät- verksamhet och som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med el ska upprätta en övervakningsplan och se till att planen följs.Av övervakningsplanen ska det framgå vilka åtgärder som ska vidtas för att motverka diskrimine- rande beteende gentemot övriga aktörer på elmarknaden. I planen ska särskilt anges de särskilda skyldigheter som de anställda har för att detta mål ska uppnås. En styrelseledamot, verk- ställande direktör, firmatecknare eller annan person med liknande ställning i ett stamnätsföretag får inte ha en motsvarande ställning i ett företag som bedriver produktion av eller handel med el med undantag för ett sådant produktionsföretag som avses i 1 i §. Om ett stamnätsföretag ingår i en koncern där en annan del bedriver produktion av eller handel med el, får åtgärder som vidtas av företag i koncernen för att säkerställa att kraven i 1 f, och 1 j §§ är uppfyllda inte inne- bära att personal eller kommer- siellt känsliga uppgifter överförs från stamnätsföretaget till ett företag som bedriver produktion av eller handel med el. Den som har nätkoncession skall upprätta en övervakningsplan och se till att övervakningsplanen följs. Av övervakningsplanen skall det framgå vilka åtgärder som skall vidtas för att motverka diskrimine- rande beteende gentemot övriga aktörer på elmarknaden. I planen skall särskilt anges de särskilda skyldigheter som de anställda har för att detta mål skall uppnås. 6 Senaste lydelse 2005:404. Koncessionshavaren skall år- ligen upprätta en rapport över de åtgärder som vidtagits enligt planen. Rapporten skall offentlig- göras samt ges in till nätmyndig- heten. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, nätmyn- digheten får meddela närmare föreskrifter om innehållet i över- vakningsplanen och om offentlig- görandet av den årliga rapporten. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, nätmyn- digheten får meddela föreskrifter om innehållet i övervaknings- planen. Ett nätföretag som är skyldigt att upprätta en övervakningsplan enligt 17 § ska utse en över- vakningsansvarig, som själv- ständigt ska bevaka att planen upprättas och följs. Nätföretaget ska se till att den övervaknings- ansvarige har de befogenheter och tillgång till den information som krävs för att utföra uppdraget. Den övervakningsansvarige ska upprätta en rapport över de åtgärder som vidtagits enligt övervakningsplanen och ge in rapporten till nätmyndigheten. Nätföretaget ska offentliggöra rapporten. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, nätmyn- digheten får meddela föreskrifter om utseende av övervaknings- ansvarig och dennes uppgifter samt om offentliggörandet av den årliga rapporten. Kommunikation med elanvändare och allmänheten Om ett nätföretag och ett företag som bedriver produktion av eller handel med el ingår i samma koncern, ska företagen när de vänder sig till enskilda elan- vändare eller allmänheten ange sin identitet på ett sådant sätt att det tydligt framgår vilken verk- Prop. samhet företaget bedriver. intäktsramen ska meddelas senast beslut om fastställande av intäkts- Det ska framgå av beslutet vilka uppgifter och metoder som har använts vid fastställandet av ramen. På ansökan av nätkoncessions- På ansökan av nätkoncessions- havaren om omprövning kan den havaren om omprövning kan nät- fastställd intäktsram under till- om det finns omständigheter som omständigheter som bedöms med- föra en väsentlig ökning av ökning av intäktsramen vid en omprövning enligt 12 § eller om enligt 12 § eller om det annars det annars finns särskilda skäl. finns särskilda skäl. En ansökan om omprövning ska enligt första stycket ska lämnas in Den beslutande myndigheten ska fastställd intäktsram under till- 1.den nätkoncessionshavare som beslutet gäller har lämnat oriktiga eller bristfälliga uppgifter som i mer än ringa omfattning har inverkat på intäktsramens storlek, 2.beslutet har fattats på ett uppenbart felaktigt eller ofullständigt underlag och detta i mer än ringa omfattning har inverkat på intäkts- ramens storlek, eller 3.det annars finns särskilda skäl. 7Senaste lydelse 2009:892. 8Senaste lydelse 2009:892. 9Senaste lydelse 2009:892. ska ompröva den fastställda intäktsramen efter tillsynsperiodens slut, om det finns skäl att anta att ramen är större än vad som är motiverat av senare kända förhållanden och avvikelsen inte är ringa.Om det inte finns särskilda hinder, ska ett beslut i frågan om ändring av intäktsramen meddelas senast efter tillsyns- periodens slut. Om nätmyndig- heten avser att meddela beslut , ska nätkonces- sionshavaren underrättas om det inom den nämnda tiden. Har en sådan underrättelse inte skett får myndigheten inte meddela ett omprövningsbeslut som är till nackdel för nätkoncessions- havaren. periodens slut ansöka om att periodens slut ansöka hos nätmyn- digheten om att intäktsramen för perioden ska ökas. En ansökan enligt första stycket Ansökan ska handläggas skynd- ska lämnas in till nätmyndigheten. Ansökan ska handläggas skynd- Den beslutande myndigheten ska ompröva den fastställda intäkts- ramen efter tillsynsperiodens slut, om det finns skäl att anta att ramen är större än vad som är motiverat av senare kända förhållanden och avvikelsen inte är ringa. Om det inte finns särskilda hinder, ska ett beslut i frågan om ändring av intäktsramen meddelas senast efter tillsyns- periodens slut. Om den beslutande myndigheten avser att meddela beslut , ska nätkoncessionshavaren underrättas om det inom den nämnda tiden. Har en sådan underrättelse inte skett får myndigheten inte meddela ett omprövningsbeslut som är till nackdel för nätkonces- sionshavaren. Vid omprövning enligt 12 eller Vid omprövning enligt 12 eller 13 § ska den beslutande myndig- heten kontrollera om de antagan- trollera om de antaganden som den som legat till grund för beslu- legat till grund för beslutet om tet om fastställande av intäktsram fastställande av intäktsram över- överensstämmer med det faktiska tillämpa 69 §§ och utgå från de tillämpa 69 §§ och utgå från de uppgifter och metoder som myn- uppgifter och metoder som myn- 10Senaste lydelse 2009:892. 11Senaste lydelse 2009:892. 12Senaste lydelse 2009:892. ställandet av intäktsramen och som framgår av beslutet om fast- ställande. ställandet av intäktsramen och som Prop. 2010/11:70 framgår av beslutet om fast- Om en allmän förvaltningsdom- Om en allmän förvaltnings- stol har ändrat ett beslut om domstol har ändrat ett beslut om intäktsram för en nätkoncessions- intäktsram för en nätkoncessions- havare och grunden för ändring av havare och grunden för ändring av det beslutet är tillämplig även för det beslutet är tillämplig även för en annan nätkoncessionshavare, en annan nätkoncessionshavare, ska den beslutande myndigheten, ska nätmyndigheten, efter ansökan efter ansökan av den senare nät- av den senare nätkoncessions- koncessionshavaren, ompröva det havaren, ompröva det beslut om beslut om intäktsram som gäller intäktsram som gäller för denne. En ansökan om omprövning ska ha kommit in till nätmyndigheten efter det att domstolens avgörande vunnit laga kraft. Den beslutande myndigheten ska ompröva ett beslut om intäkts- beslut om intäktsramen för en ramen för en tillsynsperiod, om myndigheten eller en allmän för- eller en allmän förvaltningsdom- stol har beslutat om ändring i fråga ändring i fråga om en tidigare om en tidigare tillsynsperiod och det avgörandet har vunnit laga har vunnit laga kraft. Om det finns särskilda skäl, får Om det finns särskilda skäl, får nätmyndigheten på ansökan av en ansökan av en nätkoncessions- havare medge att delar av intäkter delar av intäkter under tillsyns- perioden tas med i intäktsredo- visningen först för senare perioder. En ansökan enligt första stycket ska ha kommit in till nätmyndigheten senast efter den tillsynsperiod då intäkterna uppkommit. samlade intäkter genom nättariffer samlade intäkter från nätverksam- från intäktsramen, ska det belopp avvikit från intäktsramen, ska det belopp med vilket intäkterna över- 13Senaste lydelse 2009:892. 14Senaste lydelse 2009:892. 15Senaste lydelse 2009:892. 16Senaste lydelse 2009:892. stigit eller understigit intäktsramen Prop. minska respektive öka ramen för minska respektive öka ramen för den påföljande tillsynsperioden. den påföljande tillsynsperioden. samlade intäkter genom nättariffer samlade intäkter från nätverksam- stigit intäktsramen med mer än , ska ett överdebite- än , ska ett överdebite- den påföljande tillsynsperioden. den påföljande tillsynsperioden. ringstillägget ska grundas på den ringstillägget ska grundas på den samlade intäkter genom nättariffer samlade intäkter från nätverksam- heten som överstiger intäktsramen. beräknas efter en räntesats som beräknas efter en räntesats som referensränta enligt 9 § räntelagen referensränta enligt 9 § räntelagen (1975:635) som under tillsyns- (1975:635) som under tillsyns- med ett tillägg av femton procent- med ett tillägg av femton procent- En elleverantör, som skall börja En elleverantör, som ska börja leverera el i en uttagspunkt skall leverera el i en uttagspunkt eller överta leveranserna till en el- berörd innehavare av nätkonces- användare i dennes uttagspunkt, Anmälan skall även innehålla ska anmäla detta till berörd inne- en uppgift om vem som har åtagit havare av nätkoncession. sig balansansvaret i uttagspunkten. ska även innehålla en uppgift om vem som har åtagit sig balans- anmälan om att börja leverera el leveranserna till en elanvändare i leveranserna till en elanvändare i dennes uttagspunkt får bara göra detta från och med den första efter anmälan enligt första stycket. dagen i en kalendermånad. sådant fall skall en anmälan enligt 17Senaste lydelse 2009:892. 18Senaste lydelse 2006:926. Den som övertar balansansvaret i en elanvändares uttagspunkt efter en anmälan enligt 6 § första stycket får göra det från och med den dag då elleverantören övertar leveranserna.I andra fall får balansansvaret bara övertas från och med i en kalendermånad. Den elleverantör som enligt 5 § första stycket är leveransskyldig i uttagspunkten ska enligt de närmare föreskrifter som rege- ringen eller, efter regeringens bemyndigande, nätmyndigheten meddelar underrätta berörd inne- havare av nätkoncession om övertagandet senast en månad innan det ska ske.Den systemansvariga myndig- heten får, om det finns särskilda skäl, i det enskilda fallet medge att balansansvaret i en uttagspunkt ska börja gälla tidigare än vad som följer av andra stycket.En innehavare av nätkoncession som tar emot en anmälan enligt andra stycket ska sända under- rättelser i anledning därav enligt femtonde dagen i kalender- månaden före övertagandet. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte de elleveran- törer som avses i 7 §. En innehavare av nätkoncession En innehavare av nätkoncession som tar emot en anmälan enligt som tar emot en anmälan enligt första stycket skall sända under- första stycket ska sända under- rättelser i anledning därav enligt rättelser i anledning därav enligt meddelas av regeringen eller, efter meddelas av regeringen eller, efter Regeringen eller, efter rege- Regeringen eller, efter rege- myndigheten får meddela närmare skyldigheter enligt första stycket. skyldigheter enligt första stycket. 9 §19 Den som övertar balansansvaret i en elanvändares uttagspunkt får bara göra det från och med i en kalendermånad. Den elleverantör som enligt 5 § första stycket är leveransskyldig i uttagspunkten skall enligt de närmare föreskrifter som rege- ringen eller, efter regeringens bemyndigande, nätmyndigheten meddelar underrätta berörd inne- havare av nätkoncession om över- tagandet senast en månad innan det skall ske. Den systemansvariga myndig- heten får, om det finns särskilda skäl, i det enskilda fallet medge att balansansvaret i en uttagspunkt skall börja gälla tidigare än vad som följer av första stycket. En innehavare av nätkoncession som tar emot en anmälan enligt första stycket skall sända under- rättelser i anledning därav enligt 19 Senaste lydelse 1999:770. de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, nät- myndigheten. de närmare föreskrifter som Prop. 2010/11:70 meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, nät- myndigheten. Ett avtal mellan en konsument och en elleverantör ska innehålla uppgifter om 1.elleverantörens namn, adress, telefonnummer och webbplats, 2.elleverantörens åtagande gentemot konsumenten, 3.när avtalet träffas och elleverantören planerar att överta leveranserna till konsumenten, 4.var konsumenten kan finna information om elleverantörens priser och övriga villkor, 5.villkoren för fakturering och betalning, 6.den tid som avtalet löper eller om det löper tills vidare, 7.vad som gäller avseende för- längning av ett avtal som löper , 8.villkoren för uppsägning av avtalet, 9.hur ersättningen beräknas vid uppsägning av ett avtal som löper , 10.villkoren för ersättning om elleverantören inte uppfyller sitt åtagande enligt avtalet, och 11.hur elleverantören på sin webbplats samt på begäran på annat sätt tillhandahåller den ytterligare konsumentrelaterade information som anges i 18 §. Information om avtalsvillkoren och uppgifterna enligt första stycket ska lämnas till konsumen- ten innan avtalet ingås eller bekräftas. Ett avtal mellan en konsument 1.nätkoncessionshavarens namn, adress, telefonnummer och webbplats, 2.nätkoncessionshavarens åtagande gentemot konsumenten, 3.när avtalet träffas, 4.var konsumenten kan finna information om nätkoncessions- havarens priser och övriga villkor, 5.villkoren för fakturering och betalning, 6.villkoren för uppsägning av avtalet, 7.villkoren för ersättning om nätkoncessionshavaren inte upp- fyller sitt åtagande enligt avtalet, och 8. hur nätkoncessionshavaren på sin webbplats samt på begäran på annat sätt tillhandahåller den ytterligare konsumentrelaterade information som anges i 18 §. En elleverantör får inte miss- gynna en konsument endast på grund av det betalningssätt konsumenten har valt. Om en elleverantör eller en nät- koncessionshavare tillämpar ett system med förskottsbetalning för konsumenter, ska detta vara skäligt och grundat på den för- väntade förbrukningen. En elleverantör som avser att ändra villkoren för ett avtal som löper tills vidare med en ska ske genom ett det framgå att konsumenten har rätt att säga upp avtalet. De nya villkoren får inte börja tillämpas förrän tidigast efter det att meddelandet har skickats. När en prishöjning har skett ska konsumenten underrättas om detta i den nästkommande fakturan från elleverantören. Det ska framgå när prisändringen trädde i kraft och hur priset ändrats. Information om konsumentens rättigheter Elleverantörer och nätkonces- sionshavare som träffar avtal med konsumenter ska på sina webb- platser lämna tydlig information om 2.hur konsumenten ska gå till väga för att lämna klagomål, och 3.vilka organ konsumenten kan vända sig till för information eller tvistlösning. På konsumentens begäran ska informationen lämnas på annat sätt. Elleverantörer och nätkonces- sionshavare ska på eller i sam- band med fakturor till konsumen- ter och i reklam som vänder sig till konsumenter antingen lämna den information som följer av första stycket eller hänvisa till att informationen finns på webb- platsen och på begäran tillhanda- hålls på annat sätt. Tillsynen enligt andra stycket omfattar inte bestämmelserna i 7 och 10 kap. samt 11 kap. 112 §§ och inte heller efterlevnaden av elleverantörernas skyldigheter enligt 8 kap. 14 §§, 5 § första och andra styckena och 611 a §§.Nätmyndigheten är tillsynsmyn- dighet enligt och rådets förordning (EG) nr714/2009 av om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel och om upphävande av förordning (EG) nr 1228/200321. Ett byte av elleverantör ska genomföras utan särskild kostnad för konsumenten. Vid byte av elleverantör ska konsumenten få en slutfaktura från den dag då den frånträdande elleverantörens leverans upphörde. Elleverantörer och nätkonces- sionshavare ska ha fastställda rutiner för hanteringen av klago- mål från konsumenter. Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen utövas, såvitt avser frågor om elsäkerhet och driftsäkerheten hos det nationella elsystemet, av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer. Tillsynen i övrigt över efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen utövas av nätmyndig- heten. Tillsynen enligt andra stycket omfattar inte bestämmelserna i 7, 10 och 11 kap. och inte heller efterlevnaden av elleverantörernas skyldigheter enligt 8 kap. 14 §§, 5 § första och andra styckena och 611 a §§. är tillsynsmyn- dighet enligt och rådets förordning (EG) nr 1228/2003 av om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel. 20Senaste lydelse 2006:926. 21EUT L 211, , s. 15 (Celex 32009R0714).