prop · GZ0315 · 2011-10-19 00:00:00 — Kommissionen ska i enlighet med förfarandet i artikel 25.2 anta närmare föreskrifter för genomförandet av artiklarna 4.2, 4.3 och 4.4, 5.1, 8, 10, 12.1, 13.2, 13.3, 13.4 och 13.5, 15, 16.1 och 21.1. I dessa föreskrifter ska åtminstone följande anges: De ska tillämpa dessa bestämmelser . När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. a)Praktiska arrangemang för organisering av kontakterna mel lan de centrala kontaktkontoren, de andra kontaktkontoren och de kontaktorgan som avses i artikel 4.2, 4.3 och 4.4 i de olika medlemsstaterna samt kontakterna med kommissionen. b)Med vilka kommunikationsmedel meddelanden mellan myn digheterna får sändas. c)Format och andra detaljer för de standardformulär som ska användas vid tillämpningen av artiklarna 5.1, 8, 10.1, 12.1 och 16.1. d)Föreskrifter om omräkning av de belopp som ska drivas in och överföring av belopp som drivits in. Varje medlemsstat ska med dela kommissionen följande: a)Antalet framställningar om upplysningar, delgivning och in drivning eller säkerhetsåtgärder som den skickar till varje anmodad medlemsstat och som den tar emot från varje sökande medlemsstat . Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Upphävande av direktiv /55/EG Direktiv /55/EG ska upphöra att gälla . Hänvisningar till det upphävda direktivet ska anses som hänvis ningar till det här direktivet. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. b)Beloppet på de fordringar man begär bistånd för indrivning och de belopp som drivs in. Medlemsstaterna får också tillhandahålla alla andra upp lysningar som kan vara av värde för utvärderingen av det öm sesidiga bistånd som lämnas enligt detta direktiv. Förslag till lag om bistånd med indrivning m.m. inom Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag gäller för sådant bistånd mellan och en annan medlemsstat i Europeiska unionen avseende indrivning av skatt m.m. som avses i rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder. 2 § Bistånd enligt denna lag får begäras hos en myndighet i en annan medlemsstat och ska lämnas en sådan myndighet i form av utbyte av upplysningar för indrivningsändamål, delgivning av handlingar, samt indrivning och verkställighet av säkerhetsåtgärder. 3 § Denna lag gäller för fordringar som avser a)skatter och avgifter som tas ut av en medlemsstat eller på en medlemsstats vägnar eller av dess territoriella eller administrativa enheter, däribland de lokala myndigheterna, eller på deras vägnar, eller på unionens vägnar, b)återbetalning, intervention och andra åtgärder som ingår i systemet för hel- eller delfinansiering från Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, däribland de belopp som ska uppbäras i samband med dessa åtgärder, c)avgifter och andra pålagor inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaden för socker. Lagen gäller också för a)administrativa påföljder, böter, avgifter och tilläggsavgifter som avser fordringar för vilka ömsesidigt bistånd kan begäras enligt första stycket och som tagits ut av de förvaltningsmyndigheter som är behöriga att ta ut de berörda skatterna eller avgifterna, eller genomföra administrativa utredningar som rör dem, eller som bekräftats av administrativa eller rättsliga organ på begäran av dessa förvaltningsmyndigheter, b)avgifter för intyg och liknande handlingar som utfärdas i samband med administrativa förfaranden som avser skatter eller avgifter, c)räntor och kostnader som avser de fordringar för vilka ömsesidigt bistånd kan begäras enligt första stycket eller punkt a) eller b) i detta stycke. Lagen gäller inte för 1 Jfr rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (EUT L 84, 31.3.2010, s. 1, Celex 32010L0024). a) obligatoriska socialavgifter som ska betalas till en medlemsstat eller en medlemsstats territoriella enheter, eller till offentligrättsliga b)avgifter som inte avses i andra stycket, c)avgifter av avtalsmässig karaktär, t.ex. betalning för allmännyttiga tjänster, d)straffrättsliga påföljder som utdöms på grundval av allmänt åtal eller andra straffrättsliga påföljder som inte omfattas av punkt a) i andra stycket. 4 § Vid tillämpningen av denna lag gäller följande definitioner: a)sökande myndighet: ett centralt kontaktkontor, ett kontaktkontor eller ett kontaktorgan i en medlemsstat som begär bistånd som avser en fordran enligt 3 §, b)anmodad myndighet: ett centralt kontaktkontor, ett kontaktkontor eller ett kontaktorgan i en medlemsstat som tar emot en begäran om bistånd, c)person: en fysisk person, en juridisk person, om gällande lagstiftning medger det, en sammanslutning av personer som har befogenhet att utföra rättshandlingar men som inte har en juridisk persons rättsställning, eller varje annan juridisk konstruktion, oavsett om den har status som juridisk person eller inte, som äger eller förvaltar tillgångar, inklusive inkomster som härrör därifrån, på vilka det tas ut en skatt som omfattas av denna lag, d)på elektronisk väg: med hjälp av elektronisk utrustning för behandling, inbegripet digital signalkomprimering, och lagring av information, via kabel, radio, optisk teknik eller andra elektromagnetiska medel. 5 § är behörig myndighet vid bistånd enligt denna lag. Utbyte av upplysningar m.m. 6 § ska på begäran av den sökande myndigheten tillhandahålla alla upplysningar som kan antas vara relevanta för den sökande myndigheten vid indrivningen av dess fordringar. ska göra den utredning som behövs för att inhämta upplysningarna. är inte skyldig att tillhandahålla upplysningar som a) den inte skulle kunna inhämta för att driva in liknande svenska fordringar, b)skulle avslöja affärs- och industrihemligheter eller Prop. c) om de yppas, skulle kunna vara till skada för säkerheten eller strida mot allmän ordning i . Bestämmelserna i andra stycket medför inte en rätt för att vägra att lämna upplysningar uteslutande därför att upplysningarna innehas av en bank, annan finansiell institution, ombud, representant eller förvaltare, eller på grund av att upplysningarna rör ägarintressen i en person. 7 § får utan föregående begäran underrätta den behöriga myndigheten i en annan medlemsstat om en förestående återbetalning av skatt i till en person som är etablerad eller har hemvist i den andra medlemsstaten. 8 § Efter överenskommelse mellan den sökande myndigheten och den anmodade myndigheten får företrädare för den sökande myndigheten, i enlighet med de villkor som den anmodade myndigheten bestämmer, a)närvara på de kontor där förvaltningsmyndigheterna i den anmodade medlemsstaten utför sina arbetsuppgifter, b)närvara vid de administrativa utredningar som utförs på den anmodade medlemsstatens territorium, c)bistå de behöriga tjänstemännen i den anmodade medlemsstaten under domstolsförfaranden i den medlemsstaten. 9 § Delgivning på begäran av en annan medlemsstat sker enligt delgivningslagen (2010:1932). ska begära bistånd med delgivning i en annan medlemsstat bara när den inte kan utföra delgivningen i enlighet med de bestämmelser som gäller i för delgivning av den berörda handlingen, eller när sådan delgivning skulle medföra orimliga svårigheter. får se till att delgivning sker med en person i en annan medlemsstat genom att skicka handlingen enligt 1618 §§ delgivningslagen. 10 § får inte begära bistånd med indrivning i en annan medlemsstat när beslutet i skatteärendet är föremål för om- eller överprövning. Bistånd får inte heller begäras om det sammanlagda beloppet av fordringar som omfattas av denna lag mot en gäldenär understiger . Innan bistånd med indrivning begärs ska tillämpa de lämpliga förfaranden som finns för att driva in fordringen i , utom om a)det är uppenbart att det inte finns några tillgångar för indrivning här eller att indrivningen inte kommer att leda till full betalning, och har särskilda upplysningar som visar att den berörda personen har tillgångar i den anmodade medlemsstaten, eller b)indrivning av fordringen i skulle medföra orimliga svårigheter. Motsvarande villkor gäller i fråga om skyldigheten att lämna bistånd med indrivning i av en annan medlemsstats fordran. får också besluta att inte lämna bistånd enligt denna lag om begäran avser en fordran som är äldre än , räknat från förfallodagen i den sökande medlemsstaten eller, vid om- eller överprövning, från det att fordringen har fastställts slutligt. Trots föregående mening får besluta att inte lämna bistånd i fråga om en fordran som är äldre än , räknat från förfallodagen i den sökande medlemsstaten. 11 § Om inte något annat följer av denna lag, gäller vid indrivning i av en annan medlemsstats fordran lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. och lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter. Verkställighet enligt utsökningsbalken får äga rum på grund av det enhetliga dokument som avses i artikel 12 rådets direktiv /24/EU. ska ta ut ränta på den andra medlemsstatens fordran från den dag då begäran om indrivning tas emot till och med den dag då betalning sker, i enlighet med vad som gäller i fråga om en svensk fordran av motsvarande slag. ska också ta ut ersättning för kostnader i målet i enlighet med vad som gäller vid indrivning av en svensk fordran av motsvarande slag. 12 § I den utsträckning som den andra medlemsstatens fordran jämte ränta enligt 11 § andra stycket första meningen har flutit in, ska beloppet överföras till den medlemsstaten. 13 § Om får kännedom om att en annan medlemsstats fordran som drivs in i , eller det beslut som medger verkställighet i den medlemsstaten, är föremål för om- eller överprövning i den andra medlemsstaten, ska verkställigheten av den tvistiga delen av fordringen skjutas upp i avvaktan på beslut av den behöriga instansen. Detta gäller dock bara om inte något annat följer av andra eller tredje stycket. Om verkställigheten skjuts upp och den sökande myndigheten begär det, eller annars bedömer det som nödvändigt, får begära att ska väcka talan om betalningssäkring enligt lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter för att säkerställa indrivningen. Om den sökande myndigheten begär det, och kan motivera sin begäran, ska fortsätta indrivningen av den del av fordringen som är föremål för om- eller överprövning, om det skulle ha varit möjligt vid indrivning i den andra medlemsstaten. Verkställigheten ska också skjutas upp om det pågår ett förfarande för ömsesidig överenskommelse i skatteärendet mellan de berörda medlemsstaterna, såvida det inte är fara i dröjsmål. Om verkställigheten skjuts upp gäller andra stycket. 14 § Om begär att indrivningen i en annan medlemsstat av den del av en svensk fordran som är föremål för om- eller överprövning ska fortsätta, och fordringen därefter sätts ned helt eller delvis, ansvarar myndigheten för återbetalning av belopp som har överförts till och eventuell ersättning som ska betalas enligt de bestämmelser som gäller i den andra medlemsstaten. 15 § Vid indrivning i av en annan medlemsstats fordran gäller i fråga om preskription lagstiftningen i den andra medlemsstaten. Vid indrivning av en svensk fordran i en annan medlemsstat ska alla åtgärder som vidtas av den anmodade myndigheten eller på dennas vägnar för att driva in fordringen, och som leder till att preskriptionstiden skjuts upp eller förlängs i enlighet med lagstiftningen i den anmodade medlemsstaten, anses ha samma verkan i fråga om den svenska fordringen. Om det inte är möjligt att skjuta upp eller förlänga preskriptionstiden enligt lagstiftningen i den anmodade medlemsstaten, ska alla åtgärder som vidtas av den anmodade myndigheten eller på dennas vägnar för att driva in fordringen, och som skulle ha lett till att preskriptionstiden uppsköts eller förlängdes om de hade vidtagits i , med avseende på denna verkan anses ha vidtagits här. Trots andra och tredje styckena får en svensk myndighet vidta åtgärder här som medför att preskriptionstiden skjuts upp eller förlängs enligt svensk lag. Användning och vidarebefordran av upplysningar 16 § Upplysningar som erhåller från en myndighet i en annan medlemsstat får användas för att vidta verkställighets- eller säkerhetsåtgärder som avser fordringar som omfattas av denna lag. De får också användas för fastställelse och verkställighet av obligatoriska socialavgifter. Oavsett upplysningarnas form får dessa åberopas eller användas som bevisning av alla svenska myndigheter på samma grund som liknande upplysningar som har inhämtats i . Upplysningarna får användas för andra ändamål än de som anges i första och andra styckena om den myndighet i den andra medlemsstaten som tillhandahåller upplysningarna tillåter det. Om upplysningarna ursprungligen härrör från en myndighet i en tredje medlemsstat, kan sådant tillstånd endast beviljas av sistnämnda myndighet. En svensk myndighet ska följa de villkor som gäller för användningen av upplysningarna enligt denna paragraf, oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning. 17 § ska tillåta att upplysningar som den tillhandahåller en myndighet i en annan medlemsstat får användas för andra ändamål än sådana som avses i 16 § första och andra styckena i den andra medlemsstaten, om de får användas för liknande ändamål i Om anser att upplysningar som har erhållits från en myndighet i en annan medlemsstat sannolikt kan vara till nytta för en tredje medlemsstat för de ändamål som avses i 16 § första stycket, får den vidarebefordra dessa upplysningar till den medlemsstaten, under förutsättning att detta överensstämmer med de bestämmelser och de förfaranden som fastställs i rådets direktiv /24/EU. underrätta den medlemsstat från vilken upplysningarna härrör om sin avsikt att vidarebefordra uppgifterna till en tredje medlemsstat. medlemsstat från vilken upplysningarna härrör kan motsätta sig ett sådant utbyte av uppgifter från den dag då den 18 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden Härigenom föreskrivs1 att 2, 5 och 21 §§ lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden ska ha följande lydelse. I fråga om utländsk tull, andra skatter, avgifter och pålagor som av utländsk tullmyndighet uppbärs vid eller i samband med export eller import av varor gäller denna lag endast i den mån särskilt anges i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga eller i 2 § lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag. I fråga om utländsk tull, andra skatter, avgifter och pålagor som av utländsk tullmyndighet uppbärs vid eller i samband med export eller import av varor gäller endast 1 och 35 §§, 6 § första stycket och 7, 1012 och 16 §§. Det som sägs i dessa bestämmelser om ska då i stället gälla . Handräckning skall, om inte annat följer av 10 eller 12 §, genomföras i enlighet med vad som gäller för den svenska skatt som är närmast jämförlig med den utländska skatt som handräckningen avser. Handräckning ska, om inte annat följer av 10 §, genomföras i enlighet med vad som gäller för den svenska skatt som är närmast jämförlig med den utländska skatt som handräckningen avser. Myndighet inom Europeiska unionen ska lämnas biträde med sådan handräckning i skatteärende som avses i 3 § första stycket 1. Därvid ska bestämmelserna i tillämpliga delar i 3 § andra stycket 2, 4 § andra stycket, 59, 1317, 20 och 2224 §§ tillämpas. Bestämmelserna i denna paragraf ska tillämpas på inkomstskatt, förmögenhetsskatt och skatt på försäkringspremier. Bestämmelser om sådan handräckning i skatteärende som avses i 3 § första stycket 1 och 3 finns såvitt avser mervärdesskatt, i rådets förordning (EG) nr 1798/2003 av om administrativt samarbete i fråga om mervärdesskatt, och 1Jfr rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (EUT L 84, 31.3.2010, s. 1, Celex 32010L0024). 2Senaste lydelse 1991:439. 3Senaste lydelse 2011:282. såvitt avser punktskatter, i rådets förordning (EG) nr 2073/2004 av om administrativt samarbete i fråga om Bestämmelser om handräckning som avses i rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder finns i lagen (2011:000) om bistånd med indrivning m.m. inom Europeiska unionen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Genom denna lag upphävs lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Förslag till lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. Härigenom föreskrivs1 att det i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. ska införas en ny paragraf, 9 a §, av följande lydelse. bistånd med indrivning i en annan medlemsstat i Europeiska unionen som avses i rådets direktiv 2010/24/EU av avser skatter, avgifter och andra åtgärder finns i lagen (2011:000) om bistånd med indrivning m.m. inom Europeiska unionen. Denna lag träder i kraft . 1 Jfr rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (EUT L 84, 31.3.2010, s. 1, Celex 32010L0024). Förslag till lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Härigenom föreskrivs1 att det i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. ska införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. Bestämmelser om uppskov med indrivning vid indrivning av en sådant bistånd som avses i rådets 2010/24/EU avgifter och andra åtgärder finns i 13 § lagen (2011:000) om bistånd Denna lag träder i kraft . 1 Jfr rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (EUT L 84, 31.3.2010, s. 1, Celex 32010L0024). Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs1 att 9 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Bestämmelser som begränsar möjligheten att använda vissa uppgifter som en svensk myndighet har fått från en myndighet i en annan stat finns i 1.lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete, 2.lagen (2000:344) om Schengens informationssystem, 3.lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 4.lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete, och 5. lagen (2003:1174) om vissa (2003:1174) om samarbete i brottsutredningar. samarbete i brottsutredningar. lagen (2011:000) om bistånd Denna lag träder i kraft . 1 Jfr rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (EUT L 84, 31.3.2010, s. 1, Celex 32010L0024). Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:000) Härigenom föreskrivs1 att 46 kap. 4 § samt rubriken närmast före 46 kap. 4 § skatteförfarandelagen (2011:000) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt lagrådsremissen Föreslagen lydelse Skatteförfarandet (Fi2011/313) överenskommelse med en annan överenskommelse med en annan Om det följer av en överenskommelse mellan och en annan stat, får betalningssäkring även användas för att säkerställa betalningen av utländsk skatt, avgift, särskild avgift eller ränta. Om det följer av en överenskommelse mellan och en annan stat eller av rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder, får betalningssäkring även användas för att säkerställa betalningen av utländsk skatt, avgift, särskild avgift eller ränta. 1 Jfr rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (EUT L 84, 31.3.2010, s. 1, Celex 32010L0024). Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Genomförande av det nya EU-direktivet om bistånd med indrivning m.m. Efter remiss har yttranden kommit in från Justitiekanslern, för , Kammarrätten i , Datainspektionen, , , , och . Följande remissinstanser har inte yttrat sig eller angett att de avstår från att lämna synpunkter: Statskontoret, och . förslag till ändringar i lagen (1997:484) om dröjsmålsavgift Promemorian innehåller förslag till ändringar i lagen (1997:484) om dröjsmålsavgift. I promemorian föreslås att ytterligare dröjsmålsavgift inte ska tas ut sedan ett belopp överlämnats till för indrivning. Istället ska ränta tas ut på det sätt som gäller för återbetalning av underhållsstöd, dvs. efter en räntesats som för varje kalenderår beräknas med ledning av emissionsräntorna för statsskuldväxlar och statsobligationer . Lagändringarna är avsedda att träda i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1997:484) om dröjsmålsavgift Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:484) om dröjsmålsavgift dels att 2 och 4 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf,4 a §, av följande lydelse. Dröjsmålsavgift tas, om inte Dröjsmålsavgift tas, om inte annat sägs nedan eller i 3 eller 4 § annat sägs nedan eller i 3, 4 eller 4 a § ut med på belopp som betalas före utgången av den månad då beloppet ska betalas (förfallomånaden), på belopp som betalas under efter förfallomånaden, på belopp som betalas under andra månaden efter förfallomånaden, , med tillägg av en procentenhet för varje påbörjad ytterligare månad, på belopp som betalas efter andra månaden efter förfallomånaden. Dröjsmålsavgift tas ut på belopp som betalas från den dag då beloppet skulle ha betalats. Om den betalningsskyldige skriftligen påmints om sin betalningsskyldighet och betalning sker senast viss i påminnelsen angiven dag, skall dröjsmålsavgift tas ut som om betalning skett den dag påminnelsen sändes. Första stycket tillämpas inte i fråga om påminnelse av kronofogdemyndigheten sedan myndigheten beviljat uppskov med betal- Dröjsmålsavgift tas inte ut sedan beloppet överlämnats till för indrivning. Efter överlämnandet för indrivning tas istället ränta ut på kapitalbeloppet efter en räntesats som för varje kalenderår beräknas med ledning av emissionsräntorna för statsskuldväxlar och statsobligationer . Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om ränta enligt denna paragraf. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Dröjsmålsavgift som har beräknats för tiden fram till ikraftträdandet på belopp som överlämnats för indrivning kvarstår. För tid därefter beräknas ränta enligt 4 a § andra meningen. Förteckning över remissinstanserna avseende hemställan om ändringar i lagen (1997:484) om dröjsmålsavgift Efter remiss har yttranden kommit in från , , , , , , , , , , , , Svensk Inkasso, Följande remissinstanser har inte yttrat sig eller angett att de avstår från att lämna synpunkter: Kemikalieinspektionen, , , , Kommuner och Landsting, . Förslag till lag om bistånd med indrivning inom Europeiska Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag gäller för sådant bistånd mellan och en annan medlemsstat i Europeiska unionen med indrivning av skatt som avses i rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (rådets direktiv /24/EU). 2 § Bistånd enligt denna lag får begäras hos en myndighet i en annan medlemsstat och ska lämnas en sådan myndighet i form av utbyte av upplysningar för indrivningsändamål, delgivning av handlingar, samt indrivning och verkställighet av säkerhetsåtgärder. 3 § Bistånd enligt denna lag får begäras och ska lämnas i fråga om fordringar som avser