prop · GY0396 · 2011-03-17 00:00:00 — Ändringen innebär att ett nytt tredje stycke har tillkommit. Bestämmelsen innebär att den del av Arbetsförmedlingens verksamhet som uppfyller kriterierna för hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) undantas från lagens tillämpningsområde. I denna del av verksamheten ska patientdatalagen (2008:355) tillämpas. Förslaget behandlas i avsnitt 5.2. I paragrafen regleras under vilka förutsättningar det är tillåtet att behandla känsliga och ömtåliga personuppgifter i en arbetsmarknads- Ändringen i andra stycket innebär att det blir tillåtet för Arbetsförmed- lingen att behandla personuppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administra- tiva frihetsberövanden i en arbetsmarknadspolitisk databas under förut- sättning att uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det. Av 14 § framgår att sådana personuppgifter som Prop. 2010/11:96 avses i detta stycke är att beteckna som ömtåliga om de inte är känsliga enligt 13 § personuppgiftslagen. Ömtåliga personuppgifter är alltså personuppgifter om sociala förhållanden samt omdömen, slutsatser eller andra värderande upplysningar om en enskild och sådana person- uppgifter som avses i 21 § personuppgiftslagen (1998:204). Av 14 § framgår att även sådana uppgifter som anges i 10 § är att beteckna som ömtåliga personuppgifter. Förslaget behandlas i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller ett förbud mot att behandla vissa typer av uppgifter i en arbetsmarknadspolitisk databas. Det handlar om uppgifter som visserligen inte är känsliga personuppgifter i personuppgiftslagens mening, men som ändå är av integritetskänslig natur. Av 14 § första stycket framgår att de i lagen betecknas som ömtåliga personuppgifter. Ändringen innebär att förbudet mot att behandla personuppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden i en arbetsmarknads- politisk databas har tagits bort (jfr 9 §). Förslaget behandlas i avsnitt 5.3. I paragrafen regleras under vilka förutsättningar Arbetsförmedlingen får använda vissa typer av uppgifter som sökbegrepp i en databas eller i ett register. Ändringarna i andra och tredje styckena utgör endast en ändring av den terminologi som används och innebär således ingen ändring i sak. Ändringen av terminologi har sitt ursprung i nationella riktlinjer för användningen av begreppen funktionsnedsättning och funktionshinder. Även om inga andra ändringar i paragrafen har gjorts, så innebär de ändringar som har gjorts i 9 och 10 §§ att paragrafen har fått ett delvis annorlunda innehåll. Det faktum att förbudet mot att behandla uppgifter om lagöverträdelser m.m. har tagits bort, innebär att sådana uppgifter kan komma att finnas i Arbetsförmedlingens databaser och därmed bli sök- bara. Enligt tredje stycket får bland annat kod för arbetsmarknadspolitiskt program eller insats samt kod för sökandekategori eller anvisningsgrund användas som sökbegrepp för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framtagande av avidentifierad statistik. Sådana uppgifter kan indirekt, avslöja uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott och andra sådana uppgifter som avses i 21 § personuppgiftslagen. 9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:469) om Prop. 2010/11:96 behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen I paragrafen regleras för vilka ändamål Inspektionen för arbetslöshets- försäkringen får behandla personuppgifter för tillhandahållande av information som behövs inom andra myndigheters och organs verksam- heter (de s.k. sekundära ändamålen). Ändringarna i paragrafen innebär en utvidgning av de sekundära ändamålen. Enligt andra stycket första meningen får Inspektionen för arbetslös- hetsförsäkringen behandla personuppgifter för att tillhandahålla informa- tion till eller regeringen. Behandling av personuppgifter är vidare tillåten för fullgörande av uppgiftslämnande till annan i enlighet med lag eller förordning. Med annan avses både myndigheter och enskilda, men bestämmelsen torde ha störst betydelse för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens möjligheter att behandla personuppgifter för att lämna uppgifter till andra myndigheter. Genom bestämmelsen garanteras att lagens reglering av de sekundära ändamålen överensstämmer med regleringen i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen får enligt bestämmelsen behandla personuppgifter för att fullgöra uppgifts- lämnande så länge uppgiftslämnandet är förenligt med annan författ- ningsreglering. Bestämmelsen innebär bl.a. att Inspektionen för arbetslöshetsförsäk- ringen får behandla personuppgifter om det behövs för att myndigheten ska kunna fullgöra en författningsreglerad uppgiftsskyldighet gentemot någon annan myndighet eller något annat organ. Med uppgiftsskyldighet förstås sådana sekretessbrytande bestämmelser som avses i 10 kap. 28 § offentlighets- och sekretesslagen. Bestämmelsen ger också Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen möjlighet att exempelvis behandla person- uppgifter om det behövs för att fullgöra en sådan skyldighet att lämna ut uppgifter till en annan myndighet som följer av 6 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. En sådan skyldighet föreligger dock endast om inte hinder mot utlämnande möter på grund av sekretess eller av hänsyn till arbetets behöriga gång. Genom tillägget i andra stycket andra meningen har det också klar- gjorts att den så kallade finalitetsprincipen i 9 § första stycket d och andra stycket personuppgiftslagen (1998:204) får tillämpas vid sidan av ändamålsbestämmelserna i lagen. Personuppgifter får således även behandlas för andra ändamål än de som uttryckligen nämns i lagen under förutsättning att ändamålet inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in. Enligt 9 § andra stycket personuppgiftslagen ska behandling av personuppgifter för historiska, statistiska eller veten- skapliga ändamål inte anses som oförenlig med ändamålet för insam- lingen. Förslagen behandlas i avsnitt 6.2. I paragrafen regleras under vilka förutsättningar Inspektionen för arbets- löshetsförsäkringen får använda vissa typer av uppgifter som sökbegrepp i en databas eller i ett register. Ändringen innebär att Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen ges möjlighet att använda kod för funktionsnedsättning i vidare omfattning Ändringen innebär även att myndigheten får möjlighet att använda kod för hälsotillstånd, arbetsmarknadspolitiskt program eller insats samt för sökandekategori eller anvisningsgrund som sökbegrepp för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av avidentifierad Det bör dock noteras att en användning av sökbegreppen även förut- sätter att själva syftet med behandlingen av dessa uppgifter ligger inom ramen för 4 och 5 §§. Utöver ovan nämnda ändringar har ordet funktionshinder bytts ut mot Ändringen är rent redaktionell och inte avsedd att föranleda någon ändring i sak (jfr kommentaren till 14 § i Förslaget behandlas i avsnitt 6.3. Sammanfattning av promemorian (Ds 2010:35) Denna promemoria har utarbetats inom och innehåller ett antal förslag till ändringar i lagen (2002:546) om be- handling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektio- nen för arbetslöshetsförsäkringen. Ändringarna syftar till att göra myndigheternas registerlagar modernare, mer ändamålsenliga och bättre anpassade till respektive myndighets uppdrag och verksamhet. Beträffande lagen om behandling av personuppgifter i den arbetsmark- nadspolitiska verksamheten föreslås för det första att den del av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten som också utgör hälso- och sjuk- vård enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) ska undantas från lagens tillämpningsområde. I denna del av verksamheten ska i stället patientdatalagen (2008:355) tillämpas. Vidare föreslås att Arbetsförmedlingen ska få behandla sådana person- uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden i en arbetsmarknadspolitisk databas, under förutsättning att uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det. Beträffande lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen föreslås att det uttryckligen ska regleras att Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) får behandla personuppgifter för att tillhandahålla uppgifter till eller regeringen eller till annan andra för att fullgöra uppgiftslämnande enligt lag eller förordning. Det klargörs också att IAF får tillämpa den s.k. finalitetsprincipen i 9 § första stycket d och andra stycket person- uppgiftslagen (1998:204) vid sidan av ändamålsbestämmelserna i den egna registerlagen. Slutligen föreslås att IAF:s möjligheter att använda sig av sökbegrepp utvidgas. Kod för hälsotillstånd eller funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga ska tillsammans med kod för bl.a. arbetsmark- nadspolitiskt program eller insats få användas som sökbegrepp för till- syn, uppföljning, utvärdering och framställning av avidentifierad statistik. Förslagen föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Härigenom föreskrivs att 1, 9, 10 och 14 §§ lagen (2002:546) om be- handling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter i Arbets- förmedlingens arbetsmarknadspolitiska verksamhet. Lagen tillämpas också vid behandling av personuppgifter i ärenden om ersättning enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa ny- anlända invandrare och i ärenden hos Arbetsförmedlingen om mot- tagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare. Det som sägs i denna lag om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknads- politiska verksamheten ska även gälla behandling av personuppgifter i dessa ärenden. Lagen ska inte tillämpas i den del av den arbetsmarknads- politiska verksamheten som också utgör hälso- och sjukvård enligt (1982:763). I den delen av verk- patientdatalagen (2008:355). Lydelse enligt Ds 2010:33 I en arbetsmarknadspolitisk databas får inga andra känsliga person- uppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) behandlas än sådana som avslöjar etniskt ursprung eller rör hälsa. avslöjar etniskt ursprung eller rör avslöjar etniskt ursprung eller rör hälsa får behandlas i en databas hälsa samt sådana personuppgifter endast om de har lämnats i ett som avses i 21 § personuppgifts- ärende eller är nödvändiga för lagen får behandlas i en databas handläggningen av det. endast om de har lämnats i ett gäller för uppgifter om sociala ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det. 1 Senaste lydelse 2007:410. upplysningar om en enskild. upplysningar om en enskild. Sådana personuppgifter som av- ses i 21 § personuppgiftslagen (1998:204) samt uppgifter om att den enskilde har vårdats med stöd av socialtjänstlagen (2001:453) eller varit föremål för åtgärd enligt utlänningslagen (2005:716) får inte behandlas i en arbets- marknadspolitisk databas. Lydelse enligt prop. Uppgifter om att den enskilde har vårdats med stöd av social- tjänstlagen (2001:453) eller varit föremål för åtgärd enligt ut- länningslagen (2005:716) får inte behandlas i en arbetsmarknads- politisk databas. Sådana känsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) samt sådana ömtåliga personuppgifter som avses i 9 § andra stycket eller 10 § får inte användas som sökbegrepp Med undantag från förbudet i Med undantag från förbudet i första stycket får dock kod för första stycket får dock kod för funktionshinder som medför ned- sökbegrepp för planering av in- som sökbegrepp för planering av satser och förmedling av arbete. insatser och förmedling av arbete. Kod för hälsotillstånd eller för Kod för hälsotillstånd eller för sådant funktionshinder som med- medför nedsatt arbetsförmåga, för eller insats samt för sökande- eller insats samt för sökande- kategori eller anvisningsgrund får kategori eller anvisningsgrund får även användas som sökbegrepp för även användas som sökbegrepp för tillsyn, uppföljning, och framställning av avidentifierad och framställning av avidentifierad Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om begränsningar i övrigt av de sökbegrepp som får användas. Denna lag träder i kraft . 2Senaste lydelse 2005:725. 3Senaste lydelse 2005:1195. 2010/11:96 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Härigenom föreskrivs att 5 och 13 §§ lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen ska ha följande lydelse. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen får behandla person- uppgifter för att tillhandahålla information som behövs inom Arbets- förmedlingens verksamhet som underlag i uppföljnings-, analys- och utvärderingsarbete. Inspektionen för arbetslöshets- försäkringen får vidare behandla personuppgifter för att tillhanda- hålla information till eller regeringen eller till annan för att fullgöra uppgiftslämnande i enlighet med lag eller förordning. I övrigt gäller 9 § första stycket d och andra stycket personuppgifts- lagen (1998:204). som avses i 13 § personuppgifts- som avses i 13 § personuppgifts- lagen (1998:204) lagen (1998:204) samt sådana avses i 9 § personuppgifter som avses i 9 § andra stycket och 10 § denna lag andra stycket och 10 § denna lag får inte användas som sökbegrepp. får inte användas som sökbegrepp. Uppgift om kod för funktions- hinder får dock användas som Med undantag från förbudet i första stycket får dock kod för hälsotillstånd eller för sådan funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, för arbetsmarknadspolitiskt program eller insats samt för sökande- kategori eller anvisningsgrund användas som sökbegrepp för 1Senaste lydelse 2007:412. 2Senaste lydelse 2006:469. tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av avidentifie- rad statistik. Regeringen får meddela föreskrifter om begränsningar i övrigt av de sökbegrepp som får användas. Denna lag träder i kraft . Remissyttranden har avgetts av , Justitiekanslern, i , Förvaltningsrätten i , Kriminal- vården, , , , , , Inspektionen för socialförsäkringen, , Statskontoret, , Arbetsförmedlingen, , Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, , , , , , akademikers centralorganisation, i , Arbetslöshetskassor- nas samorganisation. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Ändringar i Arbetsförmedlingens och Inspektionen för arbets- löshetsförsäkringens registerlagar Enligt en lagrådsremiss (Arbetsmarknadsdeparte- mentet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över för- slag till 1.lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, 2.lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet , biträdd av ämnessakkunniga . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition 2010/11:96 Ändringar i Arbetsförmedlingens och Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens registerlagar. inför, ändrar, upp- Lag (2006:469) om 13 § tredje stycket