prop · GZ031d37 · 2011-09-20 00:00:00 — verkar för att förhandlingarna med denna region, vilka återupptogs 2010, ska kunna slutföras i närtid. Förhandlingarna med samarbetsråd har pågått . söker bidra till att lösa de få återstående frågorna. I och med utvecklingen i EU:s södra grannskap har handelsrelationen fått ökad strategisk vikt. EU bör stödja demokratiprocessen och ekonomiska reformer i regionen genom att utveckla strukturerna för handelsutbytet. I det östliga partnerskapet driver på för att EU ska ingå frihandelsavtal med och . Förhandlingarna med gör framsteg och ytterligare förhandlingar med fler ASEAN-länder väntas inledas under 20112012. En process har även inletts mellan och med ambitionen att den ska utmynna i förhandlingar om ett frihandelsavtal. I EU:s förhandlingar om ekonomiska partnerskapsavtal är en stark röst för en konstruktiv dialog med de s.k. AVS-länderna, dvs. ett 70-tal länder i , och . Regeringen eftersträvar utvecklingsfrämjande, breda och fullödiga regionala avtal 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 med alla AVS-länder samt att samarbetet kring handelsrelaterade biståndsinsatser kopplade till partnerskapsavtalen konkretiseras. De internationella handelspolitiska regelverken ska utvecklas för att främja den fria handeln, internationella investeringar, undanröja handelshinder samt underlätta och bana väg för svensk industri på den globala arenan. Regeringen anser att EU behöver ett bättre regelverk på antidumpningsområdet som gynnar världshandeln och avser fortsatt arbeta aktivt för detta tillsammans med likasinnade medlemsländer. Även EU:s användning av s.k. antisubventionsåtgärder behöver ses över. stödjer fortsatt EU:s arbete för att säkerställa immaterialrättslig lagstiftning och efterlevnad av denna lagstiftning i olika delar av världen. Även genom förhandlingarna om Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) verkar EU för att förbättra respekten för existerande immateriella rättigheter. Förhandlingarna avslutades och återstår undertecknande och ratificering. fortsätter också att verka för att ska utvecklas och tillämpas på ett sådant sätt att den blir ett effektivt hjälpmedel för att tackla handelshinder i tredje land. Marknadstillträdesstrategin ska genom öppen och fri handel säkra tillgången på råvaror och för industrin strategiskt viktiga insatsvaror. Ambitionen är att det råvaruinitiativ som EU antog ska bli ett effektivt komplement i detta arbete. Likaså verkar , främst inom EU, för att lyfta fram råvarornas men även andra insatsvarors betydelse för handeln och vikten av att dessa inte beläggs med olika typer av handelshinder. Regeringens ambition för offentlig upphandling är att åstadkomma förbättrat marknadstillträde på internationella upphandlingsmarknader. Det är också viktigt att tillträdet till europeiska upphandlingsmarknader inte begränsas. På området för investeringar stödjer framtagandet på EU-nivå av en gemensam investeringspolicy för EU men månar om att det existerande skyddet för investeringar inte försämras. Regeringen ser även fortsatt handelspolitiken som ett viktigt instrument för att möta olika mål på miljö- och klimatområdet. Handeln med utrotningshotade växter och djur omsätter mycket stora belopp och hotar jordens ekosystem. arbetar genom olika instrument för att motverka denna handel, t.ex. genom att verka för åtaganden i EU:s frihandelsavtal, samt riktade biståndsinsatser för att utbilda tulltjänstemän. Klimatansträngningarna stöds genom att verkar för nedmontering av tullar och andra handelshinder på klimat- och miljövänliga varor, tjänster och teknik. Ett annat bidrag är att göra handeln med och även produktionen av icke-fossila drivmedel effektivare, enklare och mindre kostsam. Möjligheten för konsumenter och företag att ta ett större ansvar för klimatutmaningen kan underlättas genom tydligare och mer samordnade certifierings- och märkningssystem. Regeringen fortsätter även arbetet med att förhindra att det växande klimatengagemanget används som en ursäkt för att bibehålla eller införa nya handelshinder. Protektionistiska åtgärder skulle minska utrymmet för mer effektiva lösningar som t.ex. rör teknologiöverföring och en mer hållbar resursanvändning. om hållbar utveckling i utgör ett viktigt forum för regeringen att driva prioriterade frågor kring handelns och handelspolitikens bidrag till hållbar utveckling. Företagens samhällsansvar, inklusive bekämpandet av korruption, är en central del. har en viktig uppgift i att föra den internationella handelspolitiska agendan framåt gällande tillväxt- och globaliseringsfrågor. firar vilket innebär ett ökat fokus på organisationens arbete. avses riktlinjer för multinationella företag att revideras. Inom ramen för Globalt Ansvar bedriver ett angeläget arbete kring frågor om företagens samhällsansvar, Corporate Social Responsibility (CSR), för att stärka företagens möjligheter att hantera utmaningar kring mänskliga rättigheter, miljö, arbetsvillkor och korruption. Regeringen uppmuntrar företagen att i sin verksamhet tillämpa riktlinjer för multinationella företag och följa de tio principerna i FN:s Global Compact. främjar Sverigebilden och ökar därmed konkurrenskraft. Detta är viktigt också när det gäller främjandet av svenska företag och investeringar i utlandet. 4.6.12:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet 1Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 23 005 tkr prisnivå. 3Motsvarar 22 973 tkr prisnivå. 4Motsvarar 22 973 tkr prisnivå. Anslaget används för Styrelsens för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) myndighetsverksamhet, dvs. att utveckla ordningar för teknisk provning och kontroll, samordna marknadskontroll m.m. Huvuddelen av Swedac:s omsättning kommer ifrån ackrediteringsverksamheten som finansieras via avgifter. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 4.3 Budget för avgiftsbelagd verksamhet Ackreditering m.m. (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) uppgick resultatet från uppdragsverksamheten (ackreditering m.m.) till . beräknas resultatet till . förväntas intäkterna ifrån tjänsteexporten minska något till följd av att ett internationellt utvecklingsprojekt som Swedac medverkar i kommer att avslutas. Totalt sett förväntas inga större intäkts- 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 förändringar från ackrediteringsverksamheten . Tabell 4.4 Budget för avgiftsbelagd verksamhet Metrologi m.m. (som inte får anslag/bidrag) 1 anslag/bidrag) 2 anslag/bidrag) 3 1Från och (enligt resp. regleringsbrev). 2För att täcka kostnader för legal metrologi tillfördes i Statens budget 2011 (prop. 2010/11:1) anslaget permanent vilket finansierades genom en minskning av anslaget 1:2 Väghållning inom utgiftsområde 22 med samt 1:10 inom utgiftsområde 21 med 3Avser kostnader för legal metrologi. Swedac har rätt att ta ut avgifter inom den reglerade mättekniken (legal metrologi). Avgifterna ska endast finansiera själva tillsynen och inte relaterad myndighetsverksamhet, vilken finansieras med anslag. förväntas inga större intäktsförändringar. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) . beräknas anslaget till respektive . 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Tabell 4.5 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel budget för staten. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20132015 är preliminär och kan komma att ändras. 3Övergångseffekter till följd av kostnadsmässig avräkning av myndigheternas förvaltningsutgifter redovisas under övrigt. Anslaget minskas även till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. Tabell 4.7 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:2 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel budget för staten. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20132015 är preliminär och kan komma att ändras. 3Övergångseffekter till följd av kostnadsmässig avräkning av myndigheternas förvaltningsutgifter redovisas under övrigt. Anslaget minskas även till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e- förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. 1Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 80 729 tkr prisnivå. 3Motsvarar 80 617 tkr prisnivå. 4Motsvarar 80 617 tkr prisnivå. Anslaget används för verksamhet rörande utrikeshandel och handelspolitik samt för vissa särskilda handelspolitiska insatser exkl. Open Trade och insatser avseende handelsrelaterat utvecklingssamarbete. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:2 för 1 Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. Anslaget finansierar det statliga uppdraget till exportråd (), exportfrämjande insatser, särskilda främjande- och handelspolitiska insatser samt Sverigeprofilering till stöd för främjande. verksamhet grundar sig på ett avtal mellan staten och (). 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Regeringen prioriterar ett aktivt exportfrämjande som möter de små och medelstora företagens behov. Regeringen fäster stor vikt vid att möjligheter till synergier och samverkan mellan främjandets olika delar tas tillvara liksom mellan myndigheter och organisationer på både nationell, regional och lokal nivå som arbetar med företagsutveckling och internationalisering. görs genom en överenskommelse mellan regeringspartierna och Socialdemokraterna en särskild satsning på riktade exportfrämjande åtgärder. Satsningen ska inriktas på att främja exporten i små och medelstora företag och att främja handeln med BRIC-länderna (, , och ) samt . Satsningen riktas särskilt mot viktiga framtidsbranscher. Genom överenskommelsen avsätts under innevarande år i samband med höstens ändringsbudget. höjs nivån med 50 miljoner med anledning av satsningen relativt vad som anslogs i budgetpropositionen och vidmakthålls under resten av mandatperioden. Prioriterade insatser inom exportfrämjandet är regional exportrådgivning liksom projektet . Regeringen anser det angeläget att de goda erfarenheterna av samarbete mellan staten och näringslivets intressenter i den framgångsrika gemensamma satsningen i i tas tillvara. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet . beräknas anslaget till respektive . Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte tidigare lämnats i statens budget för anslaget. Vissa medel under anslaget Exportfrämjande verksamhet avser finansiering av projektexportfrämjande insatser. Medlen utgår till myndigheter i samarbetsländerna och avser i huvudsak kontraktsfinansierat samarbete. Utbetalningsplanen anpassas till den reella utvecklingen av projektet. Medlen är därmed bundna av åtaganden och/eller juridiska avtal. Projekten utmärks av långa ledtider, ofta för projektutveckling, upphandling och implementering. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet besluta om bidrag för projektexportfrämjande som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för ramanslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132014. Tabell 4.9 Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden Erhållet/föreslaget bemyndigande 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Tabell 4.10 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:3 Exportfrämjande verksamhet Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Inklusive engångsanvisning om 2012. 1Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 57 371 tkr prisnivå. 3Motsvarar 57 289 tkr prisnivå. 4Motsvarar 57 288 tkr prisnivå. Anslaget används för verksamheten rörande investeringsfrämjande åtgärder i vid Myndigheten för utländska investeringar i (Invest ). Regeringen ser investeringsfrämjandet som ett viktigt instrument inom tillväxtpolitiken. Regeringen fäster stor vikt vid att möjligheter till synergier och samverkan mellan främjandets olika delar tas tillvara liksom mellan myndigheter och organisationer på olika nivåer som arbetar med företagsutveckling och internationalisering. Vissa möjligheter till effektivisering beräknas föreligga avseende investeringsfrämjandets utlandsorganisation. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:4 Investeringsfrämjande beräknas anslaget till respektive . Regeringen anser det viktigt att det offentliga åtagandet inom investeringsfrämjandet förtydligas. Tabell 4.12 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:4 Investeringsfrämjande Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel budget för staten. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20132015 är preliminär och kan komma att ändras. 3Anslaget minskas med anledning av beräknade effektivitetsvinster i utlandsorganisationen. 4Övergångseffekter till följd av kostnadsmässig avräkning av myndigheternas förvaltningsutgifter redovisas under övrigt. Anslaget minskas till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e- förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. 4.6.52:5 Avgifter till internationella handelsorganisationer 1 Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för avgifter och bidrag för deltagande i vissa internationella närings- och handelspolitiska organ. Utgiftsstyrande faktorer är medlemsavgifternas utveckling i aktuell valuta och valutakursernas utveckling. för avgifter och bidrag till nedanstående organ. Deltagandet bedöms av regeringen som nödvändigt för att möjliggöra svensk påverkan och ett aktivt svenskt deltagande i internationellt samarbete samt för att ska kunna dra nytta av det internationella regelverket på handelspolitikens område. Anslaget täcker avgifter till följande organisationer: -(). -Internationella rådet för samarbete på tullområdet (WCO). -(I.C.T.B. -Internationella Byrån för Utställningar i (). Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:5 Avgifter till internationella handelsorganisationer . beräknas anslaget till respektive . Anslaget höjs med tanke på avgifternas utveckling i aktuell valuta, framförallt avgiften till WTO. Tabell 4.14 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:5 Avgifter till internationella handelsorganisationer Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Anslaget ökar för att täcka kostnader för avgifternas utveckling i aktuell valuta. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 4.6.62:6 Bidrag till standardiseringen 1Inklusive ändringsbudget till statens budget 2011 (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21) och förslag till ändringsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 30 754 tkr prisnivå. 3Motsvarar 30 710 tkr prisnivå. 4Motsvarar 30 710 tkr prisnivå. Anslaget används för statsbidrag till (), som övertar flertalet av det tidigare Standardiseringsråds (SSR) uppdrag, varav uppgiften att främja standardiseringen är den viktigaste. Bidraget används även för att skapa en fastare struktur för samordning av statens deltagande i standardiseringsarbetet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:6 Bidrag till standardiseringen . beräknas anslaget till respektive . Anslaget minskas något då särskilda tidsbegränsade insatser övergår i annan form. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Tabell 4.16 Härledning av anslagsnivån 20122015, för 2:6 Bidrag till standardiseringen Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2010/11:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på ändringsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel budget för staten. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20132015 är preliminär och kan komma att ändras. 3Anslaget minskar något då tidsbegränsade insatser övergår i annan form. 4Övergångseffekter till följd av kostnadsmässig avräkning av myndigheternas förvaltningsutgifter redovisas under övrigt. Anslaget minskas till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e- förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. Intäkterna disponeras av . Budgeten är upprättad enligt riskmässiga principer, som även belastas för reservationer för riskerna i engagemang och skadefordringar. Resultatet för visar på ett överskott på . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ikläda staten betalningsansvar intill ett belopp av 500 för exportkreditgarantier. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ikläda staten betalningsansvar intill ett belopp av 10 för investeringsgarantier. verksamhet ska bedrivas så att den är självbärande över tiden och erbjuda de svenska exportföretagen villkor som motsvarar vad konkurrerande företag i andra länder kan erhålla. Ramutnyttjandet uppgick till för ordinarie exportkreditgarantier (varav är garantier). Obundna utfästelser medräknas till i ramutnyttjandet medan bundna utfästelser och förbindelser medräknas till . Budget för avgiftsbelagd verksamhet (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta att får obegränsad upplåningsrätt i för skadeutbetalning. verksamhet har tillsammans med Aktiebolaget Svensk Exportkredits verksamhet haft en avgörande betydelse för att motverka den ekonomiska krisens effekter på företagens möjligheter att finansiera exportaffärer. Trots återhämtningen på de finansiella marknaderna efter finanskrisen är på grund av den internationella marknadsoron fortfarande centralt för exportföretagen med riskavtäckning för att inte få sämre förutsättningar än sina konkurrenter och de facto inte gå miste om affärer eller få minskad konkurrenskraft internationellt. En oförändrad nivå på ramen för exportkreditgarantier och ramen för investeringsgarantier samt en obegränsad upplåningsrätt i för skadeutbetalningar för EKN är därför av stor vikt. 2011/12:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 4.6.8Låneram för kreditgaranti för Aktiebolaget Det är fortfarande centralt för exportföretagen SEK tillhandahåller som marknadskompletterande aktör krediter med främst en långsiktig löptid för exportaffärer. På uppdrag av staten administrerar SEK det svenska systemet för statsstödda exportkrediter till fast ränta, det s.k. CIRR-systemet. Baserat på regeringens förslag i propositionen Åtgärder för förstärkt exportfinansiering (2008/09:86, bet. 2008/09:NU12, rskr. 2008/09:125) beslutade om utökade möjligheter för SEK och att tillhandahålla exportfinansiering för att stärka företagens konkurrenskraft med anledning av den finansiella och ekonomiska krisen. SEK ska inom systemet för statsstödda exportkreditgivning (det s.k. CIRR-systemet) främja svensk exportindustri och svenskt näringsliv. De statsstödda exportkrediterna ska lämnas till för staten lägsta kostnad och risk samt med villkor som motsvarar vad företag i konkurrentländer kan erhålla, baserat på internationella överenskommelser inom EU och . SEK administrerar de statsstödda exportkrediterna enligt avtal med staten. Systemet med statsstödda exportkrediter har historiskt oftast uppvisat överskott, men systemet går med underskott vissa år. Det är dessutom svårt att prognostisera utfallet. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om lån till Aktiebolaget intill ett belopp av 100 . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om en kreditgaranti till Aktiebolaget intill ett belopp av 250 . att få stöd med finansiering för att inte få sämre förutsättningar än sina konkurrenter och de facto gå miste om affärer eller få minskad konkurrenskraft internationellt. Även om den ekonomiska och finansiella situationen har stabiliserats sedan finanskrisen föreslår regeringen att den nuvarande låneramen om högst 100 och den nuvarande kreditgarantiramen om högst 250 behålls med tanke på den internationella marknadsoron. Kreditfacilititeterna har fortsatt betydelse för SEK:s möjligheter att lämna statsstödda exportkrediter till fast ränta, s.k. CIRR- finansiering, och är därmed viktiga för SEK:s möjligheter att kunna erbjuda långfristiga lån. Som ett led i den översyn av de statliga bolagen som regeringen beslutat om i budgetpropositionen (prop. 2006/07:1) och mot bakgrund av (RiR 2010:15) har en genomgång av SEK genomförts. Detta har lett till en fokusering av SEK:s verksamhet, vilket förtydligas i ägaranvisningen till SEK som beslutades vid bolagets årsstämma .