prop · GY03146 · 2011-05-31 00:00:00 — 7.2Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) 11 kap. 4 § Bestämmelsen i andra stycket i slopas eftersom jämställdhetsbonus inte längre ska tillgodoföras genom kreditering på skattekonto. I stället ska bonusen betalas ut av , vilket regleras i lagen (2008:313) om jämställdhetsbonus. I lagrådsremissen Skatteförfarandet (Fi2011/313) har det föreslagits att skattebetalningslagen (1997/489) ska upphöra att gälla . För att undvika en möjlig lagteknisk kollision föreslås därför att den nu föreslagna ändringen ska träda i kraft . Äldre bestämmelser ska tillämpas på jämställdhetsbonus som avser tid . 7.3Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 11 kap. 32 § Av tredje stycket som är nytt framgår att jämställdhetsbonus, liksom tidigare, inte utgör skattepliktig inkomst. 7.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:313) om jämställdhetsbonus I andra stycket görs den ändringen att jämställdhetsbonus i stället för att lämnas ska betalas . Vidare föreskrivs att bonus lämnas utan ansökan. Det förhållande att jämställdhetsbonus ska lämnas utan ansökan innebär att på eget initiativ ska besluta om och betala ut jämställdhetsbonus när föräldrapenning har tagits ut på sådant sätt att rätt till jämställdhetsbonus har uppkommit. I första stycket görs den ändringen att jämställdhetsbonus ska betalas till ett barns båda föräldrar i stället för som till den av föräldrarna som har tagit ut föräldrapenning under flest dagar. Begreppet den berättigade föräldern utmönstras eftersom jämställdhetsbonus ska lämnas till båda föräldrarna. Vidare görs den ändringen att det i första stycket anges att jämställd- hetsbonusen uppgår till per bonusdag som ska betalas ut till vardera föräldern. Ändring görs också på så sätt att bonusen ska lämnas till vardera föräldern med per bonusdag i stället för som tidigare endast till en av föräldrarna och då med högst per dag. Bestämmelserna i tredje stycket slopas. De hittillsvarande bestämmel- serna om till vem jämställdhetsbonus ska lämnas när föräldrarna har tagit ut föräldrapenning under lika många dagar behövs inte, eftersom bonu- sen enligt första stycket ska lämnas till båda föräldrarna. I första stycket slopas begreppet den berättigade föräldern, se kommen- taren till 5 §. Bonusdagarna utgörs i stället av de dagar för vilka föräldra- penning har tagits ut av den förälder som har tagit ut sådan ersättning under lägst antal dagar. Enligt andra stycket ska under vilka en förälder har tagit ut föräldrapenning inte utgöra bonusdagar och således inte ingå i underlaget för att beräkna jämställdhetsbonus. Bestämmelserna utvidgas till att omfatta även sådana dagar under vilka ett barns båda föräldrar för samma barn och tid får föräldrapenning med stöd av 12 kap. 4 a § socialförsäkringsbalken. Sådant uttag av föräldrapenning kan göras under för ett barn. Ett uttag av föräldra- penning innebär att vardera föräldern tar ut föräldra- penning , dvs. Enligt första stycket denna paragraf utgörs bonusdagarna av de dagar under vilka föräldra- penning har tagits ut av den förälder som har tagit ut föräldrapenning under lägst antal dagar. Vidare ska i likhet med hittillsvarande ordning under vilka den ena föräldern har tagit ut föräldrapenning inte ingå i bonusdagarna. Detta motsvarar antalet s.k. reserverade dagar för vilka föräldrapenning inte kan överlåtas mellan föräldrarna. Som räknas endast dagar när en förälder ensam för ett barn har tagit ut föräldrapenning. Begreppet ensam innebär att i beräkningen av ingår inte de dagar för vilka föräldrarna för samma barn och tid har gjort uttag av föräldrapenning. Dagarna med samtida uttag utgör överhoppningsbar tid med avseende . Detta innebär att antalet bonusdagar reduceras av ett samtida uttag av föräldrapenning, oavsett om detta uttag görs under de första eller senare dagarna med föräldrapenning. Gemensamt för de dagar som avses i andra stycket är att de inte ingår i underlaget för att beräkna jämställdhetsbonusen. Enligt 3 § krävs för rätt till jämställdhetsbonus att föräldrarna har gemensam vårdnad om barnet. Liksom ska kravet på gemensam vårdnad vara uppfyllt under de föräldrapenningdagar som ingår i under- laget för att beräkna bonusen (jfr prop. 2007/08:93 s. 22 och 35). Däre- mot behöver kravet på gemensam vårdnad inte vara uppfyllt som enligt 7 § andra stycket inte kan utgöra bonusdagar, eftersom de dagarna inte ingår i underlaget för att beräkna bonusen. I paragrafen finns bestämmelser om beräkning av de bonusdagar som ska ligga till grund för jämställdhetsbonus för en månad. Den beräkning av antalet bonusdagar som då ska göras utförs på motsvarande sätt som vid den hittillsvarande årsberäkningen. Detta innebär att vid varje beräk- ningstillfälle beräknas antalet bonusdagar ackumulerat för barnet från födseln, varefter avdrag görs för de bonusdagar för vilka bonus redan har betalats ut. Det sålunda uppkomna nettot av bonusdagar ligger sedan till grund för bonus för den aktuella månaden. I paragrafen görs ändringar med anledning av att jämställdhetsbonus utan ansökan (se 2 §) ska betalas ut till båda föräldrarna i stället för att som tillgodoföras endast den ena föräldern. Återkrav enligt denna paragraf kan således komma att avse jämställdhetsbonus som har betalats ut till båda föräldrarna. Skyldighet att återbetala föräldrapenning införs som en kompletterande grund för återkrav av jämställdhetsbonus. Om föräldrapenning som legat till grund för jämställdhetsbonus ska återbetalas enligt socialförsäkrings- balken, ska återkrav ske av jämställdhetsbonus till den del som den har betalats ut felaktigt eller med för högt belopp. Jämställdhetsbonusen utgör för var och en av föräldrarna per bonusdag. Återbetal- ning av föräldrapenning för kan medföra att en bonusdag har tillgodoräknats föräldrarna felaktigt. I sådant fall ska återkrav ske av jämställdhetsbonus för en bonusdag, dvs. med , varav 50 kro- nor från vardera föräldern. Vidare slopas som grund för beslut om återkrav att en förälder har lämnat oriktig uppgift eller underlåtit att fullgöra en uppgiftsskyldighet. Förslaget har utvecklats närmare i avsnitt 5.2. Författningsändringarna föreslås träda i kraft . Enligt punkten 2 gäller äldre föreskrifter fortfarande för jämställdhets- bonus som en förälder har kvalificerat sig för före ikraftträdandet. Detta innebär att jämställdhetsbonus för eller ska beräknas helt enligt de äldre föreskrifterna. Innebörden av detta är bl.a. att bonus för de åren fortfarande tillgodoförs genom kreditering på den berättigade förälderns skattekonto och att bonusens storlek beräknas i förhållande till den berättigade förälderns arbetsinkomster eller studiemedel. Den som vill ha jämställdhetsbonus för ska fortfarande ansöka om bonus. Ansökan ska då enligt de äldre föreskrifterna i 12 § ha kom- mit in till året ansökan avser, vilket innebär att ansökan för det året ska ha kommit in , dvs. efter det att de nya reglerna har trätt i kraft. Punkten 3 innebär att sådan avräkning som avses i den äldre bestäm- Prop. 2010/11:146 melsen i 8 § andra stycket om avräkning för ej utnyttjade bonusdagar som har infallit före ikraftträdandet ska göras även vid beräkning av jämställdhetsbonus för tiden efter ikraftträdandet. Sådan avräkning kan dock inte bli aktuell när det gäller bonus för barn som är födda så sent att det inte kan uppkomma redan under . Enligt punkten 4 kommer jämställdhetsbonus enligt de nya bestämmel- serna att börja betalas ut tidigast . Detta innebär att en utbetalning som görs kan, beroende på omständigheterna i det enskilda fallet, komma att avse jämställdhets- bonus för såväl januari som . 7.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag Ändringen i paragrafen innebär att kommunen får bevilja vårdnadsbidrag på nytt tidigast från och med den fjärde kalendermånaden efter den månad för vilken vårdnadsbidrag senast lämnades. Lagändringen har inga övergångsbestämmelser, vilket innebär att den kan börja tillämpas direkt . Följande exempel åskådliggör detta. Vård- nadsbidrag, som lämnats för ett barn, har sagts upp från och med novem- ber 2011. Därefter görs en ny ansökan om vårdnadsbidrag för samma barn. Vårdnadsbidrag får då tidigast lämnas för februari månad 2012 eftersom vårdnadsbidrag senast lämnades . 1Lagförslag i Promemorian Förbättringar inom familjepolitiken (Ds 2011:9) 1.1Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken dels att 11 kap. 10 § och 97 kap. 22 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 12 kap. 4 a § och 110 kap. 5 a §, av följande lydelse inte lämnas till båda föräldrarna inte lämnas till båda föräldrarna för samma barn och tid i annat fall för samma barn och tid i annat fall än som anges i 12 kap. 6 och 7 §§ än som anges i 12 kap. 4 a, 6 och samt 13 kap. 10, 11, 13, 26 och 7 §§ samt 13 kap. 10, 11, 13, 26 och 30 §§. penning gäller även 13 kap. 3 §. penning gäller även 13 kap. 3 §. Tillfällig föräldrapenning enligt 13 kap. 31 e § får lämnas till flera för- äldrar för samma barn och tid. Föräldrapenning får för samma barn och tid lämnas till båda för- äldrarna i under barnets första lev- nadsår räknat från barnets födelse eller därmed likställd tidpunkt. Detta gäller endast dagar för vilka det inte för någon av föräldrarna finns hinder enligt 17 § andra stycket mot att avstå föräldra- penning till förmån för den andra föräldern. Bestämmelser om ansökan i fall som avses i första stycket finns i 110 kap. 5 a §. Bostadsbidrag lämnas som särskilt bidrag med - till familjer med - till familjer med - till familjer med - till familjer med 1 Senaste lydelse 2010:2005. två barn, och tre eller flera barn. - till familjer med - till familjer med tre eller flera barn, och tre eller flera barn. Ansökan om föräldrapenning i fall som avses i 12 kap. 4 a § ska göras gemensamt av båda föräld- rarna. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förmåner som avser tid före ikraftträdandet. 1.2Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 14 § skattebetalningslagen (1997:483) ska ha följande lydelse. Sedan den slutliga skatten har bestämts ska göra en av- stämning av skattekontot. Innan avstämning görs ska 1. från den slutliga skatten göra avdrag för a)debiterad F-skatt och särskild A-skatt, b)avdragen A-skatt, c)A-skatt som ska betalas på grund av beslut enligt 12 kap. 1 § andra stycket, d)skatt som överförts från stat med vilken har ingått överens- kommelse om uppbörd och överföring av skatt, e)skatt som betalats enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta eller enligt lagen (1991:591) om särskild inkomst- skatt för utomlands bosatta artister m.fl. för den tid under beskattnings- året då den skattskyldige varit obegränsat skattskyldig i , f)skatt som betalats enligt lagen om särskild inkomstskatt för utom- lands bosatta, om den skattskyldige enligt 4 § den lagen har begärt att bli beskattad enligt inkomstskattelagen (1999:1229), g)skatt som betalats enligt lagen om särskild inkomstskatt för utom- lands bosatta artister m.fl., om har meddelat beslut enligt 5 a § tredje stycket den lagen om skattskyldighet enligt inkomstskatte- lagen, h)skatt som avser sådana återbetalningar som ska göras enligt rådets direktiv /48/EG av om beskattning av inkomster från sparande i form av räntebetalningar, senast ändrat genom rådets beslut /587/EG, i)beslutad jämställdhetsbonus enligt 14 § första stycket lagen (2008:313) om jämställdhets- bonus, 2. till den slutliga skatten lägga a)skatt som betalats tillbaka enligt 18 kap. 3 § första stycket, b)skatt som överförts till en annan stat enligt 18 kap. 5 § första stycket, c)skattetillägg och förseningsavgift enligt taxeringslagen (1990:324), 1 Senaste lydelse 2009:1063. I lagrådsremissen Skatteförfarandet (Fi2011/313) föreslås att 11 kap. 14 § skattebetalningslagen ska överföras till 56 kap. 9 § den nya skatteförfarande- lagen som föreslås träda i kraft . d) preliminär skattereduktion enligt 17 § lagen (2009:194) om för- farandet vid skattereduktion för hushållsarbete. Denna lag träder i . Äldre föreskrifter gäller fort- farande för jämställdhetsbonus som avser tid före ikraftträdandet. 1.3Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 32 § inkomstskattelagen (1999:1229)1 ska ha följande lydelse. Särskilt pensionstillägg enligt 73 kap. socialförsäkringsbalken ska inte tas upp. Vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnads- bidrag ska inte tas upp. Jämställdhetsbonus enligt lagen (2008:313) om jämställdhetsbonus ska inte tas upp. Denna lag träder i kraft . 1Lagen omtryckt 2008:803. 2Senaste lydelse 2010:1277. Jämställdhetsbonus betalas till ett barns båda föräldrar och utgör för var och en av föräldrarna per bonusdag. 1.4Förslag till lag om ändring i lagen (2008:313) om jämställdhetsbonus Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2008:313) om jämställdhets- bonus1 dels att 6, 9, 10 och 1215 §§ ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 5, 6, 812 och 14 §§ ska utgå, dels att 2, 5, 7, 8, 11 och 16 §§ ska ha följande lydelse. beslutar i ärenden om jämställdhetsbonus. månad och lämnas för ett och betalas ut utan Jämställdhetsbonus lämnas till den av ett barns föräldrar (den berättigade föräldern) som vid utgången av det år som bonusen avser har tagit ut föräldrapenning för vård av barnet under räknat under hela den tid föräldrapenning har tagits ut av någon av föräldrarna. Vid flerbarnsfödsel lämnas jämställdhetsbonus gemensamt för barnen. Har föräldrarna tagit ut för- äldrapenning under lika många dagar, lämnas jämställdhetsbonus till den förälder som är yngst. Bonusdagar är de dagar för de dagar för vilka föräldrapenning vilka föräldrapenning har tagits ut har tagits ut av den andra för- av den förälder som har tagit ut äldern än den berättigade för- föräldrapenning under lägst antal äldern (bonusdagar). Har föräldrarna tagit ut föräldrapenning under lika många dagar utgörs bonusdagarna av de har tagits ut av den ena föräldern. sådana dagar för vilka en förälder 2Senaste lydelse 2010:1302. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket upphävs. dagarna inte räknas med. med den andra föräldern har tagit ut föräldrapenning enligt 12 kap. 4 a § socialförsäkrings- Detsamma gäller de första för vilka en förälder ensam har tagit ut föräldra- Antalet bonusdagar ska beräknas till det sammanlagda antalet bonusdagar enligt 7 § minskat med det antal bonusdagar för vilka det för barnet har lämnats jämställdhets- bonus. Om ansökan om jämställdhets- bonus för barnet inte har gjorts , ska antalet bonusdagar enligt 7 § minskas också för vilka bonus skulle ha lämnats om ansö- kan hade gjorts. De bonusdagar med vilka minskning sker ska anses ha infal- lit före andra bonusdagar. Vid beräkningen av jämställd- hetsbonus för en månad ska det sammanlagda antalet bonusdagar enligt 7 § minskas med det antal bonusdagar för vilka det för barnet har betalats ut jämställd- hetsbonus. Vid beräkning av antalet dagar ska dagar för vilka föräldrapenning har lämnats med kvotdel enligt 12 kap. 9 § socialförsäkringsbalken räknas om så att de för respektive månad motsvarar antal dagar med hel för- äldrapenning, varvid dag med halv föräldrapenning avrundas uppåt. Vid beräkning av dagar för vilka beaktas endast dagar som har infallit under de kalenderår som har passerat innan ansökan senast skulle ha gjorts och för vilka det år ansökan avser. om återbetalning av jämställdhets- om återbetalning av jämställdhets- bonus, om den som har tillgodo- bonus, om bonus har betalats ut 3Ändringen innebär bl.a. att andra och tredje styckena upphävs. 4Senaste lydelse 2010:1302. Ändringen innebär att andra stycket upphävs. 5Senaste lydelse 2010:1302. förts sådan bonus genom att lämna oriktiga uppgifter eller genom att underlåta att fullgöra en uppgiftsskyldighet har orsakat att bonus har tillgodoförts felaktigt eller med för högt belopp. Det- samma gäller om jämställdhets- bonus i annat fall har tillgodoförts felaktigt eller med ett för högt belopp och den som tillgodoförts bonusen har insett eller skäligen borde ha insett detta felaktigt eller med för högt belopp på grund av att en förälder har lämnat oriktiga uppgifter eller underlåtit att fullgöra en uppgifts- skyldighet. Detsamma gäller om jämställdhetsbonus i annat fall har betalats ut felaktigt eller med ett för högt belopp och den som har fått bonusen har insett eller skäli- gen borde ha insett detta. Försäk- ringskassan ska också besluta om återbetalning av jämställdhets- bonus, om bonus har betalats ut felaktigt eller med för högt belopp till följd av att föräldrapenning ska återbetalas med stöd av 108 kap. 2 § socialförsäkrings- balken. Om det finns särskilda skäl får helt eller delvis efterge krav på återbetalning. Vad som föreskrivs om ränta i 108 kap. 15, 16, 19 och 21 §§ socialför- säkringsbalken ska tillämpas på beslut om återbetalning enligt denna paragraf. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för jämställdhetsbonus som av- ser tid före ikraftträdandet. 3.När jämställdhetsbonus beräknas för tid efter ikraftträdandet ska från antalet bonusdagar avräknas även det antal dagar för vilka bonus skulle ha tillgodoförts för tid före ikraftträdandet, om ansökan om jämställd- hetsbonus hade lämnats. Förteckning över remissinstanser Departementspromemorian Förbättringar inom familjepolitiken (Ds 2011:9) (), , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , Datainspektionen, För- säkringskassan, (), Inspektionen för socialför- säkring (ISF), , , Statskontoret, Diskrimi- neringsombudsmannen (DO), , Barnens rätt i samhället (), Kommuner och Landsting, , Tjäns- temännens (), Akademikers Central- organisation () samt i (LO). Inkommet yttrande utöver remisslistan: Utredningen om ekonomi och föräldrasamarbete vid särlevnad, S 2009:04. 1Lagförslag i Promemorian Vårdnadsbidrag, förkortad karenstid vid egen uppsägning 1.1Förslag till lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2008:307) om kommunalt vård- nadsbidrag ska ha följande lydelse Om vårdnadsbidrag för ett barn, på begäran av den eller de vård- nadshavare som har fått bidraget, inte längre ska lämnas får kom- munen tidigast åter börja lämna vårdnadsbidrag för samma barn från och med den femte kalender- månaden efter den månad för vilken vårdnadsbidraget senast lämnades. Detta gäller dock inte om vårdnadsbidrag inte längre ska lämnas av anledning som avses i 5 §. Om vårdnadsbidrag för ett barn, på begäran av den eller de vård- nadshavare som har fått bidraget, inte längre ska lämnas får kom- munen tidigast åter börja lämna vårdnadsbidrag för samma barn från och med den fjärde kalen- dermånaden efter den månad för vilken vårdnadsbidraget senast lämnades. Detta gäller dock inte om vårdnadsbidrag inte längre ska lämnas av anledning som avses i 5 §. Denna lag träder i kraft . Promemorian Vårdnadsbidrag, förkortad karenstid vid egen uppsägning , kommun, kommun, kom- mun, kommun, kommun, kommun, kom- mun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , , kommun, Åmåls kommun, kommun, kommun, Sala kommun, , kommun, kommun samt Kommuner och Landsting. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition Förbättringar inom familjepolitiken