prop · GY03170 · 2011-01-01 00:00:00 — b)när det gäller gränsöverskridande sammanlänkningar, även bygga på rimliga behov hos olika systemanvändare samt inte grera de åtaganden på lång sikt från investerare som avses i artikel 8 och artiklarna 13 och 22 i direktiv /72/EG, och c)identifiera investeringsluckor, särskilt med avseende på gränsöverskridande kapacitet. Beträffande led c i andra stycket kan en översyn av de faktorer som på grund av skillnader i godkännandeförfaranden eller godkännandepraxis hindrar en utbyggnad av den gränsöverskri dande nätkapaciteten bifogas den gemenskapsomfattande nätutvecklingsplanen. (1) EUT L 262, 22.9.2006, s. 1. 11.Byrån ska avge ett yttrande över de nationella tioåriga nätu vecklingsplanerna i syfte att bedöma deras överensstämmelse med den gemenskapsomfattande nätutvecklingsplanen. Om byrån kon staterar att en nationell tioårig nätutvecklingsplan inte stämmer överens med den gemenskapsomfattande nätutvecklingsplanen ska den rekommendera att den nationella nätutvecklingsplanen eller den gemenskapsomfattande nätutvecklingsplanen ändras på lämp ligt sätt. Om en sådan nationell tioårig nätutvecklingsplan utarbe tas i enlighet med artikel 22 i direktiv /72/EG ska byrån rekommendera den behöriga nationella tillsynsmyndigheten att ändra den nationella tioåriga nätutvecklingsplanen i enlighet med artikel 22.7 i det direktivet och informera kommissionen om detta. 12.På begäran av kommissionen ska Entso för el lämna sina synpunkter till kommissionen i samband med antagande av rikt linjerna i enlighet med artikel 18. Byrån ska övervaka att Entso genomför sina uppgifter enligt artikel 8.1, 8.2 och 8.3 och rapportera till kommissionen. Byrån ska övervaka hur Entso för el genomför de nätföreskrifter som har utarbetats enligt artikel 8.2 och de nätföreskrifter som har utarbetats enligt artikel 6.16.10 men som inte har antagits av kommissionen enligt artikel 6.11. Om Entso för el inte har genomfört sådana nätföreskrifter ska byrån begära att Entso för el avger en vederbörligen motiverad förklaring till varför detta inte har skett. Byrån ska informera kommissionen om denna förkla ring och avge ett yttrande över den. Byrån ska övervaka och analysera genomförandet av de nätföre skrifter och riktlinjer som antagits av kommissionen i enlighet med artikel 6.11 och deras inverkan på harmoniseringen av de regler som syftar till att underlätta marknadsintegrering samt på icke-diskriminering, verklig konkurrens och en väl fungerande marknad, samt rapportera till kommissionen. Entso för el ska lämna utkastet till gemenskapsomfattande nätutvecklingsplan, utkastet till årsarbetsprogram med informa tion om samrådsprocessen och övriga handlingar som avses i arti kel 8.3 till byrån för yttrande. efter mottagandet ska byrån lämna ett moti verat yttrande, tillsammans med rekommendationer till Entso för el och kommissionen, om byrån anser att utkastet till årsarbets programmet eller utkastet till gemenskapsomfattande nätutveck lingsplan som lagts fram av Entso för el inte medverkar till ickediskriminering, verklig konkurrens och en väl fungerande marknad eller till en tillräcklig grad av gränsöverskridande sam manlänkningar med tillträde för tredjepart. L 211/22 Europeiska unionens officiella tidning 1.När Entso för el utarbetar nätföreskrifterna, utkastet till gemenskapsomfattande nätutvecklingsplan och årsarbetspro grammet enligt artikel 8.1, 8.2 och 8.3, ska det i ett tidigt skede och på ett öppet och transparent sätt ha omfattande samråd med alla berörda aktörer på marknaden, särskilt med de organisatio ner som företräder alla intressenter, i enlighet med de förfarande regler som avses i artikel 5.1. Samrådet ska inkludera nationella tillsynsmyndigheter och andra nationella myndigheter, elhandels- och producentföretag, systemanvändare, inklusive kunder, syste mansvariga för distributionssystemen, inklusive berörda bransch organisationer, tekniska organ och intressentplattformar. Samrådet ska ha till syfte att identifiera synpunkter och förslag från alla berörda parter i beslutsprocessen. 2.Samtliga dokument och protokoll från sammanträden med anknytning till de samråd som avses i punkt 1 ska offentliggöras. 3.Innan årsarbetsprogrammet och nätföreskrifterna enligt artikel 8.1, 8.2 och 8.3 antas, ska Entso för el redovisa de syn punkter som framförts under samrådsförfarandet och hur dessa synpunkter har beaktats. Om synpunkterna inte har beaktats, ska skälen till det anges. Kostnaderna för den verksamhet som bedrivs av Entso för el och som avses i artiklarna 412 ska bäras av de systemansvariga för överföringssystemen och tas med i avgiftsberäkningen. Tillsyns myndigheterna ska godkänna dessa kostnader endast om de är rimliga och proportionerliga. Regionalt samarbete mellan systemansvariga för överföringssystemen 1.De systemansvariga för överföringssystemen ska inleda regionalt samarbete inom ramen för Entso för el för att bidra till den verksamhet som anges i artikel 8.1, 8.2 och 8.3. De ska sär skilt offentliggöra en regional investeringsplan , och får fatta investeringsbeslut baserade på denna regionala investeringsplan. 2.De systemansvariga för överföringssystemen ska främja driftslösningar som säkerställer optimal hantering av nätet och främja utvecklingen av energiutbyte, samordnad tilldelning av gränsöverskridande kapacitet efter icke-diskriminerande mark nadsbaserade metoder, med vederbörligt beaktande av fördelarna med implicita auktioner för kortfristig tilldelning och integrering av balansmekanismer och mekanismer för reservkraft. Kommissionen får i syfte att uppnå målen i punkterna 1 och 2 fastställa de regionala samarbetsstrukturernas geografiska utsträckning med beaktande av befintliga regionala samarbets strukturer. Varje medlemsstat får främja samarbete i mer än ett geografiskt område. Den åtgärd som avses i första meningen, vil ken avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 23.2. Kommissionen ska för detta ändamål samråda med byrån och Entso för el. Kompensationsmekanism mellan systemansvariga för överföringssystemen 1.De systemansvariga för överföringssystemen ska få kom pensation för kostnader som uppstår till följd av att de överför gränsöverskridande flöden av el via sina nät. 2.Den kompensation som avses i punkt 1 ska betalas av sys temansvariga för de nationella överföringssystem från vilka de gränsöverskridande flödena härstammar och de system för vilka dessa flöden är avsedda. 3.Kompensationsbetalningar ska göras regelbundet för en viss tidigare period. Vid behov ska kompensationsbetalningarna jus teras i efterhand för att spegla de faktiska kostnaderna. Den första tidsperiod för vilken kompensationsbetalningar ska göras ska fastställas enligt de riktlinjer som avses i artikel 18. 4.Kommissionen ska fastställa de belopp som ska betalas i kompensation. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 23.2. 5.Omfattningen av gränsöverskridande flöden som överförts och omfattningen av gränsöverskridande flöden som enligt sin beteckning härstammar från och/eller är avsedda för nationella överföringssystem, ska fastställas på grundval av faktiskt upp mätta fysiska flöden av el . 6.De kostnader som uppstår till följd av överföring av gränsö verskridande flöden ska fastställas på grundval av en långsiktig uppskattning av framtida genomsnittliga faktiska kostnader med beaktande av förluster, investeringar i ny infrastruktur och en lämplig andel av kostnaderna för befintlig infrastruktur, om infra strukturen används för överföring av gränsöverskridande flöden, varvid särskild hänsyn ska tas till behovet att försörjningstrygg heten garanteras. Vid beräkningen av de kostnader som uppkom mit ska erkända metoder för kostnadsberäkning användas. De vinster i nätet som uppkommer på grund av överföring av gränsö verskridande flöden ska beaktas för att minska den erhållna kompensationen. Europeiska unionens officiella tidning L 211/23 Avgifter för tillträde till näten 1.De avgifter som tas ut av nätoperatörerna för tillträde till näten ska vara transparenta, beakta behovet av nätsäkerhet och spegla de faktiska kostnaderna, i den mån dessa kostnader mot svaras av effektiva och strukturellt jämförbara nätoperatörers kostnader, samt tillämpas på ett icke diskriminerande sätt. Avgif terna får inte vara avståndsrelaterade. 2.Vid behov ska den tariffnivå som tillämpas för producenter och/eller konsumenter tillhandahålla lokaliseringssignaler på gemenskapsnivå och beakta de nätförluster och överbelastningar som orsakats, liksom investeringskostnader för infrastruktur. 3.När avgifterna för nättillträde fastställs, ska följande beaktas: a)Betalningar och intäkter som uppstår på grund av kompen sationsmekanismen mellan de systemansvariga för överföringssystemen. b)Både faktiska betalningar som gjorts och mottagits, och betal ningar som förväntas för kommande tidsperioder, som beräknas på grundval av tidigare perioder. 4.Fastställandet av avgifterna för nättillträdet enligt denna arti kel får inte påverka de avgifter för deklarerad export och deklare rad import som uppstår av den hantering av överkapacitet som avses i artikel 16. 5.Det får inte tas ut någon särskild nätavgift för enskild dekla rerad eltransit. 1.De systemansvariga för överföringssystemen ska upprätta mekanismer för samordning och informationsutbyte i syfte att säkerställa nätens säkerhet i samband med hantering av överbelastning. 2.De normer för säkerhet, drift och planering som tillämpas av de systemansvariga för överföringssystemen ska offentliggö ras. De offentliggjorda upplysningarna ska inbegripa en allmän plan för beräkning av den sammanlagda överföringskapaciteten och säkerhetsmarginalen för överföringen, som baseras på nätets elektriska och fysiska egenskaper. Sådana planer ska godkännas av tillsynsmyndigheterna. 3.De systemansvariga för överföringssystemen ska offentlig göra beräkningar av tillgänglig överföringskapacitet för , och ange om tillgänglig överföringskapacitet redan reserverats. Dessa beräkningar ska offentliggöras på bestämda tidpunkter före själva överföringsdagen, och ska under alla omständigheter omfatta beräkningar av kapaciteten för och den kommande månaden samt en kvantitativ indikation på den förväntade tillgängliga kapaciteten och dess tillförlitlighet. 4.De systemansvariga för överföringssystemen ska offentlig göra relevanta uppgifter om aggregerade förbrukningsprognoser, faktisk elförbrukning, tillgänglig produktionskapacitet och faktisk produktion samt effektbalans, tillgänglig överföringskapacitet och nyttjande av nätet inklusive sammanlänkningar. För tillgänglig het och faktiskt nyttjande av små produktions- och förbruknings enheter kan sammanlagda skattningar användas. 5.Berörda marknadsaktörer ska tillhandahålla relevanta upp gifter till de systemansvariga för överföringssystemen. 6.Produktionsföretag som äger eller driver produktionstill gångar, av vilken minst en produktionstillgång har en installerad kapacitet på minst 250 MW, ska hålla alla uppgifter per anläggning som är nödvändiga för att det ska gå att följa upp in- och utmatning till nätet samt budgivning vid elhandel, sammanlänkningsauktioner, reservmarknader och OTC- marknader tillgängliga för den nationella tillsynsmyndigheten. Den information per anläggning och timme som ska lagras ska minst omfatta uppgifter om tillgänglig produktionskapacitet och bokade reserver, inklusive tilldelning av dessa reserver per anlägg ning, för budgivningen och för elproduktionen. Allmänna principer om hantering av överbelastning 1.Problem med överbelastning i nätet ska åtgärdas med ickediskriminerande, marknadsbaserade lösningar som ger effektiva ekonomiska signaler till berörda marknadsaktörer och berörda systemansvariga. Problem med överbelastning i nätet ska företrä desvis lösas med metoder som inte bygger på transaktioner, dvs. metoder som inte innefattar ett val mellan enskilda marknadsak törers kontrakt. 2.Förfaranden för att inskränka handeln får endast tillämpas i nödfall när den systemansvarige för överföringsnäten tvingas vidta omedelbara åtgärder och omdirigering eller motköp inte är möjliga. Alla sådana förfaranden ska tillämpas på ett icke diskri minerande sätt. Utom vid fall av force majeure ska marknadsaktörer få kompen sation för inskränkning av tilldelad kapacitet. 3.Den maximala kapaciteten hos sammanlänkningarna och/eller de överföringsnät som påverkar gränsöverskridande flö den ska ställas till marknadsaktörernas förfogande och uppfylla säkerhetsnormerna för säker nätdrift. 4.Marknadsaktörerna ska före den relevanta opera tiva perioden informera de berörda systemansvariga för överfö ringssystemen huruvida de har för avsikt att använda tilldelad kapacitet. Tilldelad kapacitet som inte utnyttjas ska återföras till marknaden på ett öppet, transparent och icke diskriminerande sätt. L 211/24 Europeiska unionens officiella tidning 5.De systemansvariga för överföringssystemen ska, i den mån det är tekniskt möjligt, leda kapacitetsbehoven för elflöden i mot satt riktning över den överbelastade sammanlänkningsförbindel sen för att maximalt utnyttja kapaciteten hos denna förbindelse. Med fullständig hänsyn tagen till driftsäkerheten ska handel som minskar överbelastning aldrig avslås. 6.Alla inkomster från tilldelning av sammanlänkning ska användas för följande ändamål, nämligen a)garantier för att den tilldelade kapaciteten faktiskt är tillgäng lig, och/eller b)nätinvesteringar för att bibehålla eller öka överföringskapa citeten, särskilt sådana som avser nya sammanlänkningar. Om intäkterna inte på ett effektivt sätt kan användas för ändamå len i första stycket a och/eller b, får de, förutsatt att de berörda medlemsstaternas tillsynsmyndigheter godkänner det, användas, upp till ett högsta belopp som ska fastställas av dessa tillsynsmyn digheter, som en intäkt som ska beaktas av tillsynsmyndigheterna när de godkänner metoder för att beräkna nättariffer och/eller fastställer dessa. Den resterande delen av intäkterna ska placeras på ett separat internkonto tills det blir möjligt att använda den för de ändamål som avses i första stycket a och/eller b. ska informera byrån om det godkännande som avses i andra stycket. Tillsynsmyndigheterna får, på begäran och för en begrän sad tidsperiod, bevilja undantag för nya likströmslänkar från bestämmelserna i artikel 16.6 i denna förordning och artiklarna 9, 32, 37.6 och 37.10 i direktiv /72/EG på följande samtliga villkor: a)Investeringen stärker konkurrensen på elförsörjningsområdet. b)Den risknivå som är förenad med investeringen är sådan att ett undantag är en förutsättning för att investeringen ska bli av. c)Sammanlänkningen måste ägas av en fysisk eller juridisk per son som åtminstone till den juridiska formen är skild från de systemansvariga inom vilkas system sammanlänkningen kommer att byggas upp. d)Debitering sker av sammanlänkningens användare. e)Sedan det partiella öppnandet av marknaden i enlighet med artikel 19 i och rådets direktiv /92/EG av om. gemensamma regler för den inre marknaden för el (1) har ingen del av kapital- eller driftskostnaderna för sammanlänkningen kunnat återvinnas som del av avgifterna för användningen av de överförings- eller distributionssystem som sammanbinds av sammanlänkningen. f)Undantaget får inte skada konkurrensen eller en effektivt fungerande inre marknad för el, eller hindra att det reglerade system till vilket sammanlänkningen är kopplad fungerar effektivt. 2.Punkt 1 ska i undantagsfall även tillämpas på växelströms länkar, förutsatt att kostnaderna och riskerna för investeringarna i fråga är särskilt höga i jämförelse med de kostnader och risker som normalt är förknippade med en sammanlänkning, via en växelströmslänk, mellan de nationella överföringssystemen i två grannländer. 3.Punkt 1 ska även tillämpas på väsentliga kapacitetsökningar i befintliga sammanlänkningar. 4.Tillsynsmyndigheterna i de berörda medlemsstaterna ska, från fall till fall, besluta om det undantag som avses i punkterna 1, 2 och 3. Ett undantag får gälla hela eller delar av den nya sam manlänkningens kapacitet, eller den befintliga sammanlänk ningen med en väsentligt ökad kapacitet. från det datum då en begäran om undantag mottogs av den sista av de berörda tillsynsmyndigheterna får byrån avge ett rådgivande yttrande till dessa tillsynsmyndigheter, vilket kan ligga till grund för deras beslut. När beslut fattas om att bevilja undantag, ska det i varje enskilt fall övervägas om villkor måste anges för undantagets varaktighet och för icke-diskriminerande tillträde till sammanlänkningen. När dessa villkor fastställs ska särskild hänsyn tas till den ökade kapa citet som ska byggas upp eller till ändringen av befintlig kapaci tet, till projektets tidsplan och till nationella förhållanden. Innan ett undantag beviljas ska tillsynsmyndigheterna i de berörda medlemsstaterna fatta beslut om de regler och mekanismer som ska gälla för hantering och tilldelning av kapacitet. Regler för han tering av överbelastning ska inkludera en skyldighet att erbjuda outnyttjad kapacitet på marknaden, och att användare av anlägg ningen ska ges rätt att handla med sina avtalade kapaciteter på andrahandsmarknaden. Vid bedömningen av de kriterier som anges i punkt 1 a, b och f, ska resultaten av kapacitetstilldelningen beaktas. Om samtliga berörda tillsynsmyndigheter har enats om beslutet om undantag ska de underrätta byrån om sitt beslut. (1) EGT L 27, 30.1.1997, s. 20. Europeiska unionens officiella tidning L 211/25 Beslut om undantag, inklusive eventuella villkor enligt andra stycket, ska motiveras och offentliggöras i vederbörlig ordning. 5.Byrån ska fatta det beslut som avses i punkt 4 a)om inte samtliga berörda tillsynsmyndigheter har kunnat nå någon överenskommelse från den dag då en begäran om undantag lades fram för den sista av dessa till synsmyndigheter, eller b)på gemensam begäran av de berörda tillsynsmyndigheterna. Innan byrån fattar ett sådant beslut ska den samråda med de berörda tillsynsmyndigheterna och sökandena. 6.Medlemsstaterna får, utan hinder av punkterna 4 och 5, föreskriva att tillsynsmyndigheten eller byrån, alltefter omständig heterna, ska avge sitt yttrande om förfrågan om undantag till det relevanta organet i medlemsstaten inför det formella beslut. Detta yttrande ska offentliggöras tillsammans med beslutet. 7.Tillsynsmyndigheten ska efter mottagandet utan dröjsmål översända en kopia av varje begäran om undantag till byrån och till kommissionen för information. De berörda tillsynsmyndighe terna eller byrån (de anmälande organen) ska utan dröjsmål underrätta kommissionen om beslutet tillsammans med alla rele vanta uppgifter som rör beslutet. Dessa uppgifter får överlämnas till kommissionen i samlad form med möjlighet för kommissio nen att fatta ett välgrundat beslut. Uppgifterna ska särskilt inne hålla följande: a)Detaljerad motivering som utgör grunden för att undantaget beviljades eller nekades, inklusive de ekonomiska uppgifter som motiverade behovet av ett undantag. b)Den analys som har gjorts om hur beviljandet av undantaget påverkar konkurrensen och den inre elmarknadens sätt att fungera. c)Skälen till tidsperioden och den del av den totala kapaciteten i den ifrågavarande sammanlänkningen för vilken undanta get har beviljats. d)Resultatet av samrådet med de berörda tillsynsmyndigheterna. Kommissionen får, efter mottagandet av en anmälan enligt punkt 7, besluta om att begära att de anmä lande organen ska ändra eller återkalla beslutet om beviljande av ett undantag. Den kan förlängas med ytter ligare om kommissionen önskar ytterligare uppgif ter. Denna ytterligare period ska inledas dagen efter det fullständiga uppgifter mottagits. Den inledande tvåmånaderspe rioden kan också förlängas efter godkännande av både kommis sionen och de anmälande organen. Om de begärda uppgifterna inte lämnas inom den period som anges i begäran, ska anmälan anses vara återkallad om inte perio den innan den löpte ut har förlängts efter godkännande av både kommissionen och de anmälande organen, eller om de anmä lande organen i ett vederbörligen motiverat meddelande har infor merat kommissionen om att de anser att anmälan innehåller fullständiga uppgifter. De anmälande organen ska följa ett kommissionsbeslut om änd ring eller återkallande av beslutet om undantag inom en månad från dess antagande och de ska informera kommissionen därom. Kommissionen ska behandla kommersiellt känslig information konfidentiellt. Kommissionens godkännande av ett beslut om undantag ska upp höra att gälla från antagandet, om byggandet av sam manlänkningen ännu inte har påbörjats, och från antagandet om sammanlänkningen inte har kunnat tas i drift, om inte kommissionen fastslår att de eventuella förseningarna beror på omfattande hinder som den person som beviljats undantaget inte kan påverka. Kommissionen får anta riktlinjer för tillämpningen av de villkor som avses i punkt 1 och fastställa det förfarande som ska följas vid tillämpningen av punkterna 4, 7 och 8. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 23.2. I enlighet med principerna i artiklarna 13 och 14 ska vid behov riktlinjerna för kompensationsmekanismen mellan syste mansvariga för överföringssystemen innehålla följande: a)Uppgifter avseende förfarandet för att fastställa vilka system ansvariga för överföringssystemen som är skyldiga att betala kompensation för gränsöverskridande flöden, inklusive när det gäller uppdelning mellan systemansvariga för nationella överföringssystem från vilka de gränsöverskridande flödena härstammar och de system som dessa flöden är avsedda för, i enlighet med artikel 13.2. b)Uppgifter avseende det betalningsförfarande som ska tilläm pas, inklusive fastställande av den första tidsperioden för vil ken kompensation ska betalas, i enlighet med artikel 13.3 andra stycket. c)Uppgifter avseende de metoder som ska användas för att bestämma de överförda gränsöverskridande flöden, för vilka ersättning ska betalas enligt artikel 13, vad avser både kvan titet och typ av flöden, och beteckningen på omfattningen av sådana flöden som härstammar från och/eller slutar i enskilda medlemsstaters överföringssystem, i enlighet med artikel 13.5. L 211/26 Europeiska unionens officiella tidning d)Uppgifter avseende de metoder som ska användas för att fast ställa vilka kostnader och vinster som uppkommit till följd av överföring av gränsöverskridande flöden, i enlighet med artikel 13.6. e)Uppgifter avseende behandlingen i samband med kompen sationsmekanismen mellan systemansvariga för elflöden som har sitt ursprung i eller slutar i länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. f)Nationella systemens delaktighet, när dessa är sammanlän kade genom likströmsledningar, i enlighet med artikel 13. I riktlinjerna kan det också fastställas hur de bakomliggande principerna för fastställande av avgifter för producenter och kon sumenter (efter belastning) som tillämpas i de nationella tariffsys temen stegvis ska harmoniseras, inklusive beaktandet av kompensationsmekanismen mellan systemansvariga för avgif terna i de nationella näten och tillhandahållande av lämpliga och effektiva lokaliseringssignaler i enlighet med principerna i artikel 14. Riktlinjerna ska sörja för lämpliga och effektiva harmoniserade platsindikerande signaler på gemenskapsnivå. En eventuell harmonisering i detta avseende ska inte hindra att medlemsstaterna tillämpar mekanismer för att säkerställa att avgifter för tillträde till nät som betalas av konsumenter (belast ning) är jämförbara inom hela deras territorium.