prop · GZ0325 · 2011-10-20 00:00:00 — I det fallet bör emellertid samma krav i fråga om bosättning gälla som vid förlust av körkortet eftersom det annars skulle öppnas en möjlighet att kringgå direktivets krav på åtminstone permanent bosätt- ning vid förnyelse vid den administrativa giltighetstidens utgång. Enligt 3 kap. 13 § första stycket 1 gäller att underlåtenhet att efter föreläggande förnya ett körkort som gått förlorat eller vari någon uppgift har ändrats leder till att körkortet blir ogiltigt. Denna bestämmelse föreslås inte ändras. Regeringens bedömning: Nuvarande bestämmelser om ogiltighet av körkort bör behållas. Utredningens förslag: Avviker från regeringens bedömning. följd av sitt förslag om att särskilja körkortsbehörigheten från körkortet föreslår utredningen bestämmelser om att i vissa fall endast körkortet ska bli ogiltigt och i andra fall även körkortsbehörigheten. således bli ogiltigt när dess giltighetstid löper ut, om körkortet inte ersätts efter föreläggande, när körkortsbehörigheten blir ogiltig eller när körkortet ersätts med ett annat körkort. Vidare ska även körkortsbehörig- heten bli ogiltig om den har återkallats eller körkortet har omhänder- tagits, om körkortet har ersatts med ett EES-körkort eller om innehavaren har ett eller flera giltiga EES-körkort och inte efter uppmaning anger vilket av körkorten som ska behållas eller anger att ett annat än det svenska körkortet ska behållas. En körkortsbehörighet blir även ogiltig för kategori C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D och DE om körkortet inte har ersatts inom den administrativa giltighetstiden. körkortsbehörighet förklaras ogiltig på körkortshavarens egen begäran. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: Överensstämmer med Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Skälen för regeringens bedömning: I avsnitt 6.3.1 anförde regeringen att ett körkort ska upphöra att gälla i samband med den administrativa giltighetstidens utgång om det inte förnyas efter föreläggande. 6.3.3 anfördes vidare att ett förstört eller förkommet körkort eller ett Prop. 2011/12:25 körkort i vilket en uppgift ändrats ska bli ogiltigt om det inte förnyas Detta överensstämmer med vad som gäller enligt 3 kap. 13 § första stycket 1 körkortslagen. Enligt 3 kap. 13 § körkortslagen ska ett körkort i övrigt upphöra att gälla om det är återkallat eller omhändertaget, om det har ersatts med ett annat körkort eller bytts ut mot ett utländskt körkort eller om innehavaren förutom körkortet har ett eller flera andra giltiga EES-körkort och inte efter uppmaning anger vilket av körkorten som ska behållas eller anger att ett annat än det svenska körkortet ska behållas. Slutligen ska ett körkort förklaras ogiltigt om körkortshavaren begär det. Regeringen anser att även beträffande dessa övriga ogiltighetsfall kan nuvarande bestämmelser kvarstå oförändrade. I avsnitt 5.1.3 föreslår regeringen emellertid att ett körkort även ska bli ogiltigt om det inte lämnats ut från den dag då det utfärdats. Regeringens bedömning: Nuvarande bestämmelser om förarbevis bör behållas oförändrade. Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning. Utredningen föreslår dock att förarbeviset ska ha en administrativ giltighetstid i likhet med körkort med lägre behörigheter och att det ska ersättas inom . Förarbevisen ska upphöra att gälla när löpt till ända. Utredningen föreslår också olika grunder för när förarbevis och förarbehörighet blir ogiltiga. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: Överensstämmer med regeringens bedömning. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Skälen för regeringens bedömning: Körkortsdirektivet berör inte förarbevis som är en i inhemsk konstruktion. gäller att ett förarbevis i likhet med ett körkort gäller från och med den dag då det utfärdas. Det ska förnyas efter det att det har utfärdats eller senast förnyats. Det ska också förnyas om det har förstörts eller kommit bort eller om någon uppgift i det har ändrats. Om förar- beviset inte förnyas efter föreläggande upphör det att gälla. Dessa och övriga regler om förarbevis bör behållas oförändrade med undantag för vad som följer av att beviset om att körkort eller förarbevis utfärdats avskaffas. I avsnitt 5.1.3 föreslår regeringen att ett förarbevis även ska bli ogiltigt om det inte lämnats ut från den dag då det utfärdats. Krav för utfärdande av körkort efter återkallelse i vissa Regeringens bedömning: Det bör inte införas något ytterligare krav på att den sökande visar att de medicinska kraven för att ha behörig- heten C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE är uppfyllda för att körkort ska kunna utfärdas efter återkallelse. Utredningens bedömning: Finns inget i denna del. Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: Finns inget i denna del. Skälen för regeringens förslag: I lagrådsremissen föreslogs en bestämmelse om att det i vissa fall ska krävas att den sökande visar att de medicinska kraven för att ha behörigheten C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE är uppfyllda för ett nytt körkort ska utfärdas. Kravet skulle gälla i fall då ett körkort med någon av de nämnda behörigheterna återkallats med stöd av 5 kap. 3 § 24 och körkortets ogiltighet bestämts till högst . Syftet med bestämmelsen var att förhindra att kravet på medicinsk kontroll sätts ur spel för en sökande som fått ett körkort med någon av de högre behörigheterna återkallat på grund av exempelvis fortkörning genom att ett nytt körkort utfärdas för honom eller henne utan någon prövning av hans eller hennes medicinska lämplighet. Regeringen gör emellertid nu bedömningen att den bestämmelse som föreslogs är alltför ingripande mot körkortshavarna och avstår därför tills vidare från att lägga fram förslaget. 7.1Justerade krav för övningskörning Regeringens förslag: För övningskörning med fordon som kräver behörighet A1 ska ålderskravet sänkas från till och . Den som övningskör med motorcykel som kräver behörighet A2 ska ha uppnått en ålder och 6 månader. För övnings- körning med tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A krävs åldern och 6 månader under förutsättning att övningsföraren har haft körkort med behörigheten A2 under och (stegvist tillträde). Har övningsföraren inte innehaft behörigheten A2 krävs i stället att han eller hon fyllt (direkt- tillträde). Lägsta tillåtna ålder för att övningsköra med fordon som kräver utökad B-behörighet ska vara medan ålderskravet för att övningsköra med fordon som kräver behörigheterna C1 eller C1E ska vara . Ålderskravet för övningskörning med fordon som kräver behörigheterna C, CE, D1 eller D1E ska vara . Samma ålderskrav ska gälla för övningskörning med trehjulig motorcykel med en högre nettoeffekt än . För övningskörning med fordon som kräver någon av behörigheterna D och DE ska ålderskravet vara . Regeringens bedömning: För övningskörning med moped, snöskoter, terränghjuling och fordon som kräver behörighet BE bör nu gällande ålderskrav , och 9 månader respektive behållas. Även för övningskörning med fordon som kräver behörighet B bör nu gällande ålderskrav behållas, frånsett det högre ålderskravet för att köra trehjulig motorcykel med en högre nettoeffekt än . Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. Utredningen har dock föreslagit ett generellt ålderskrav för övningskörning med fordon som kräver behörig- het B och för övningskörning med fordon som kräver behörighet A vid stegvist tillträde. För övningskörning med fordon som kräver behörighet A1, A och utökad B-rätt föreslås ålderskraven , och (vid direkttillträde) respektive . lämnat något särskilt förslag i fråga om det tyngre slaget av trehjulig Remissinstanserna: Flera remissinstanser anser att övningskörning bör kunna ske innan åldern för att ta körkort uppnås. Sportfackhandlarna (), Riksorganisationen MotorCyklister (SMC) och Moped- och motorcykelbranschens (McRF) anser att övningskörning genomgående ska kunna ske anser att det borde finnas möjlighet att få övningsköra för behörighet A1 från och , dvs. Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: Överens- stämmer med regeringens förslag med den skillnaden att bestämmelsen i 4 kap. 3 § körkortslagen om övningskörning i trafikskola med den tyngsta typen av motorcykel föreslogs upphävas. Remissinstanserna: McRF och SMC anser att det ska vara möjligt att övningsköra privat för behörighet AM (moped klass I). vidare att åldersgränserna för övningskörning för behörighet A1 ska vara och och för behörighet A vid direkttillträde . Slutligen anser SMC att elever i trafikskolor även i fortsättningen ska få köra motorcykel med obegränsad effekt även om de har för avsikt att ta Skälen för regeringens förslag och bedömning: De nya körkorts- behörigheter som måste införas och de ändringar i befintliga behörigheter som måste göras i körkortslagen p.g.a. det tredje körkortsdirektivet medför även ett behov av ändringar i bestämmelserna om ålderskrav för att få övningsköra. Utredningen har mot den bakgrunden föreslagit följande ålderskrav för övningskörning. Utredningens förslag till ålderskrav för övningskörning med fordon Behörighet som krävs för Ålderskrav år och 9 månader år och 6 månader år vid stegvist tillträde år och 6 månader vid Härutöver har utredningen föreslagit att nu gällande ålderskrav för övningskörning med moped klass II och skoter eller terränghjuling, och respektive och , bör bibehållas. Utredningen har haft som utgångspunkt att i så stor utsträckning som möjligt behålla de gällande kraven i sitt förslag om nya åldersgränser. När det gäller nya ålderskrav har utredningen låtit trafiksäkerhetsaspekter och praktiska aspekter vara vägledande. Utredningen har ansett att hänsyn ska tas till den mognad som en ung person typiskt sett kan antas ha uppnått vid respektive ålder och till vad fordonet kräver på grund av Eftersom behörighet A2 grovt sett motsvarar den begränsade A-behörighet som följer av 2 kap. 6 § körkortslagen har utredningen valt samma ålderskrav för behörighet A2 som för den behörigheten. Behörigheten A motsvarar omvänt ungefär den obegränsade A-behörighet som anges i 2 kap. 6 §. Vid stegvist tillträde till behörighet A gäller enligt förslaget samma ålderskrav för att få övningsköra som för den obegränsade A-behörigheten . Vid direkt- tillträde gäller i stället en högre åldersgräns med hänsyn till att ålders- kravet för att förvärva behörigheten i sådana fall skärpts betydligt. För de nya behörigheterna C1 och C1E gäller samma åldersgräns som för behörigheterna C och CE . För de senare behörigheterna har ålders- kravet skärpts. Motsvarande gäller för behörigheterna D1 och D1E respektive D och DE. Ålderskravet för behörighet AM infördes i körkortslagen . Regeringen anser att de föreslagna ålderskraven i huvudsak är väl avvägda och ansluter sig helt till dem när det gäller de olika behörig- heterna för lastbil och buss (med och utan släpfordon som kräver behörighet E) samt moped. Regeringen vill ändå föreslå några juste- ringar. Flera remissinstanser har kritiserat att utredningen för vissa behörig- heter har föreslagit samma ålderskrav för övningskörning som för att förvärva förarbehörigheten. De anser att övningskörning genomgående ska kunna ske innan förarprov får avläggas och förarbehörigheten förvärvas. anmärker särskilt på ålderskravet för såväl övnings- körning för som förvärv av behörigheten A1 och menar att det är stressande för eleverna att de både kan avlägga förarprov och få börja övningsköra vid samma ålder. Det som remissinstanserna pekar ut som ett problem är inte en nyhet med utredningens förslag. Likalydande ålderskrav för förvärv och övningskörning gäller för behörigheterna A1, BE, C och CE. Regeringen har dock förståelse för att regleringen kan uppfattas som ologisk. Principen bör i möjligaste mån vara att den tidpunkt då körkortet tidigast kan utfärdas föregås av en period då sökanden får övningsköra. Regeringen anser med hänsyn till detta att åldersgränsen för att få övningsköra med sådana fordon som kräver behörighet A1 i fortsätt- ningen bör vara och , i likhet med vad som gäller för övningskörning med snöskoter eller terränghjuling. Vid stegvist tillträde till behörighet A kan ålderskravet bestämmas till och i stället och vid direkttillträde i stället och . SMC har framfört önskemål om att ålderskraven i stället ska bestämmas till och för övningskörning för behörighet A1 och för behörighet A (vid direkttillträde). SMC anser att skillnaden mellan ålderskraven för övningskörning med person- bil och tung motorcykel är orimlig. Regeringen anser emellertid sitt förslag till åldersgränser vara väl avvägt. Åldersgränserna är vidare samordnade med dem som gäller för övningskörning med snöskoter och terränghjuling respektive buss som kräver D-behörighet. Det finns ett värde i att reglerna om ålderskrav inte blir alltför differentierade och svåröverskådliga. För övningskörning med fordon som kräver utökad B-behörighet kan åldersgränsen sättas vid och i likhet med vad som krävs för övningskörning med dragfordon som kräver behörighet B och lätt släpfordon. För behörigheterna BE, C1 och C1E kan emellertid ålderskravet inte sänkas under eftersom övningskörning med fordon som omfattas av dessa behörigheter enligt 4 kap. 4 § körkorts- lagen kräver åtminstone innehav av körkort med behörighet B. Utredningen har utan närmare motivering föreslagit en generell ålders- gräns för övningskörning för behörighet B. Enligt nuvarande bestämmelser gäller detta krav endast för övningskörning med personbil utan släpfordon. För övriga fordon och fordonskombinationer som får framföras med körkort med behörighet B (och med vilka övningskörning får ske) är ålderskravet och . Det handlar om personbil med lätt släpfordon och lätt lastbil med eller utan sådant släpfordon samt tre- eller fyrhjulig motorcykel. Regeringen anser att dessa bestämmelser inte bör ändras. För trehjulig motorcykel med en nettoeffekt över bör dock åldersgränsen gälla med hänsyn till att sådana inte får framföras förrän . Vad beträffar behörighet A ska anmärkas att ålderskraven och (vid stegvist tillträde) respektive (vid direkttillträde) för att få övningsköra endast bör gälla tvåhjuliga motorcyklar. För trehjuliga motorcyklar med en högre nettoeffekt än bör i stället ålderskravet vara i enlighet med vad som sagts ovan. För trehjuliga motorcyklar med en lägre effekt än gäller ålders- kravet och . Enligt 4 kap. 3 § körkortslagen får den som har uppnått en ålder och övningsköra i trafikskola med sådan motorcykel som avses i 2 kap. 6 § under förutsättning att den som har uppsikt under körningen följer med på motorcykeln eller i en sidvagn. I utkastet till lagrådsremiss föreslogs att bestämmelsen skulle upphävas när nu den obegränsade A-behörigheten ersätts av en generell A-behörighet med andra tillträdeskrav. I utkastet ansågs det naturligt att övningskörning med fordon som kräver A-behörighet får ske först i anslutning till att sådan behörighet förvärvas efter ett körprov vid stegvist tillträde eller efter ett fullständigt förarprov vid direkttillträde. SMC har uttryckt förståelse för resonemanget men påpekar att lagänd- ringen får stora konsekvenser för motorcyklisterna. Den innebär nämligen att små trafikskolor måste införskaffa en extra motorcykel för att tillgodose kraven för övningskörning för både behörighet A2 och A. SMC konstaterar att trafikskolornas kostnader betalas av eleverna och att om skolorna inte får kostnadstäckning lägger de ned utbildningen. Skälet för förslaget att upphäva den aktuella bestämmelsen var främst att skapa en mer logisk ordning när de nya behörigheterna införs. Från trafiksäkerhetssynpunkt är det emellertid acceptabelt att behålla den särskilda bestämmelsen om övningskörning i trafikskola från och sex månaders ålder. De farhågor som SMC har framfört om följderna av att bestämmelsen upphävs är värda att beakta och regeringens samman- tagna bedömning är nu att den kan kvarstå. Bestämmelsen bör dock omformuleras med hänsyn till att den obegränsade behörighet som anges i 2 kap. 6 § körkortslagen ersätts med behörighet A. SMC och McRF har framfört önskemål om att det ska vara möjligt att övningsköra privat med moped. Frågan om privat övningskörning diskuterades i samband med att bestämmelserna om behörighet att köra mopeder, snöskotrar och terränghjulingar reformerades 2009. Regeringen vägde då noggrant skälen för och emot en sådan ordning (se prop. 2008/09:60 s. 43) och fann därvid att nackdelarna överväger fördelarna. 2011/12:25 Regeringen ser inget skäl att göra någon annan bedömning . 7.1.2Ålderskrav för övningskörning/körträning under utbildning enligt lagen om yrkesförarkompetens Regeringens förslag: Vid körträning som också utgör övningskörning enligt lagen om yrkesförarkompetens ska andra ålderskrav gälla i vissa fall. I stället för ålderskravet ska gälla att den som körtränar inom ramen för oförkortad grundutbildning för fordon som kräver förarbehörigheten C eller CE ska ha uppnått en ålder . I stället för ålderskravet ska gälla att den som körtränar inom ramen för förkortad eller oförkortad grundutbildning för fordon som kräver förarbehörigheten D eller DE ska ha uppnått en ålder . Utredningens förslag: Utredningen har inte föreslagit några särskilda ålderskrav vid körträning enligt lagen om yrkesförarkompetens utan har hänvisat till att lägre ålderskrav kan gälla för den som övningskör under utbildning enligt den lagen. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Förslaget i utkastet till lagrådsremiss: Överensstämmer med rege- Remissinstanserna: Transportstyrelsen föreslår en ändring av den föreslagna lydelsen av 4 kap. 2 a § körkortslagen. Skälen för regeringens förslag: Utredningen har i sitt förslag till ålderskrav för övningskörning tagit in en erinran om att andra ålderskrav kan gälla för den som övningskör under utbildning enligt lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens (YKL). I den lagen finns inga bestämmelser om övningskörning och utredningen har inte heller före- slagit några sådana. I 4 kap. 3 § första stycket YKL i nuvarande lydelse anges dock att den som deltar i grundutbildning för att förvärva grund- läggande yrkesförarkompetens ska körträna med sådant fordon som Körträningen ska ske under uppsikt av en lärare hos den som bedriver utbildningsverksamhet enligt lagen. anges att vid körträning med någon som inte har förarbehörighet för fordonet gäller bestämmelserna om övningskörning i 4 kap. körkorts- I YKL anges olika ålderskrav för att utföra förvärvsmässiga gods- eller persontransporter med lastbil eller buss. Dessa underskrider i flera fall de ålderskrav som föreskrivs i körkortsdirektivet för att utfärda körkort med Redan i den gällande lydelsen av 3 kap. 1 § körkortslagen, där ålderskraven för att utfärda körkort med olika behörigheter anges, föreskrivs därför lägre ålderskrav för den som inom gymnasieskolan eller vuxenutbildning har förvärvat grund- läggande kompetens att utföra transporter med buss. De nya ålderskrav för övningskörning med tung lastbil, buss och släp- fordon som regeringen föreslagit ovan, och som hänger samman med de nya högre ålderskraven för att utfärda körkort för dessa behörigheter, överstiger i flera fall motsvarande ålderskrav för att utföra förvärvs- mässiga transporter enligt YKL. Detta medför inga problem så länge grundutbildningen för yrkesförarkompetens äger rum inom gymnasie- skolan eller vuxenutbildning, eftersom det i 4 kap. 1 § körkortsförordningen föreskrivs att ålderskraven för övningskörning i körkortslagen inte ska gälla vid sådan utbildning. Om grundutbildning för yrkesförarkompetens inte äger rum inom skolväsendet utgör emeller- tid de föreslagna åldersgränserna för övningskörning ett hinder för eleven att övningsköra . Det bör därför införas bestäm- melser i 4 kap. körkortslagen om undantag ifrån de vanliga ålderskraven för övningskörning i dessa fall. Regeringen föreslår följande undantagsbestämmelser. I stället för ålderskravet gäller att den som körtränar inom ramen för oförkortad grundutbildning enligt 4 kap. 1 § YKL för fordon som kräver förar- behörigheten C eller CE ska ha uppnått en ålder . I stället för ålderskravet gäller att den som körtränar inom ramen för förkortad eller oförkortad grundutbildning enligt 4 kap. 1 eller 2 § YKL för fordon som kräver förarbehörigheten D eller DE ska ha uppnått en ålder . Liksom tidigare gäller dock inte något ålderskrav om utbildningen äger rum i gymnasieskolan eller vuxenutbildning (se 4 kap. 1 § körkortsförordningen). Ålderskravet vid körträning/övningskörning med tung lastbil (inkl. tungt släp) överensstämmer med ålderskravet i 3 kap. 3 § YKL för att få utföra förvärvsmässiga godstransporter med sådana fordon efter oförkortad grundutbildning. Eftersom övningskörning med tung lastbil och med släpfordon förutsätter innehav av B-körkort kan åldersgränsen inte sättas lägre. Ålderskravet vid körträning med buss (inkl. tungt släp) är anpassat till ålderskravet för att få utföra persontransporter med sådana fordon efter grundutbildning enligt 3 kap. 5 § första stycket YKL. Ålderskravet gäller enligt 3 kap. 6 § första stycket andra meningen också om yrkesförarkompetensen förvärvats genom s.k. förkortad grund- utbildning, förutsatt att fordonet används i linjetrafik och linjens längd inte överstiger . Om sistnämnda förutsättning inte är uppfylld gäller enligt första meningen samma stycke i stället ålderskravet . Regeringen anser dock att ålderskravet vid körträning med buss ska gälla generellt. De begränsningar som gäller för att få utföra persontransporter från och med har nämligen ingen relevans vid övningskörning utan får betydelse först när körkort för behörigheten ska utfärdas och då eventuellt förenas med villkor om viss linjetrafik. Syftet med de sänkta ålderskrav som föreslås är att möjliggöra körträning för den som genomgår grundutbildning enligt YKL. Körträningen sker under överinseende av en lärare hos den som bedriver utbildningen. Regeringen anser att det är lämpligt att de sänkta ålders- kraven endast gäller vid sådan körträning och inte vid eventuell övnings- körning utanför utbildningen. Transportstyrelsen har föreslagit följande modifiering av undantags- bestämmelserna. Ålderskravet ska gälla vid övningskörning i trafikskola för den som genomgår oförkortad grundutbildning enligt 4 kap. 1 § YKL för fordon som kräver förarbehörigheten C eller CE. Ålderskravet ska gälla vid övningskörning i trafikskola för den som genomgår förkortad eller oförkortad grundutbildning enligt 4 kap. 1 eller 2 § YKL för fordon som kräver förarbehörigheten D Prop. 2011/12:25 eller DE. Enligt Transportstyrelsen är syftet med förslaget att möjliggöra även för sådana anordnare av utbildning enligt YKL som inte har tillstånd att driva trafikskola att ta emot unga elever som saknar körkort med lastbils- eller bussbehörighet. Den delen av utbildningen som utgörs av övnings- körning skulle i dessa fall kunna förläggas till en trafikskola. Skälet till att införa en sådan möjlighet skulle vara att motverka en konkurrens- nackdel för utbildningsanordnare som saknar tillstånd att bedriva trafik- skola. Regeringen konstaterar att det i 4 kap. 3 § YKL föreskrivs att körträning inom ramen för yrkesförarkompetensutbildning ska ske under uppsikt av en lärare hos den som bedriver utbildningsverksamhet enligt lagen. Detta gäller oavsett om körträningen också innefattar övnings- körning eller inte. Den möjlighet som Transportstyrelsen vill åstad- komma skulle därför kräva att även 4 kap. 3 § YKL ändrades. Rege- ringen ser emellertid ett värde i att en och samma utbildningsanordnare tar ett helhetsansvar för den nödvändiga utbildningen av unga yrkes- förare, oavsett vilket utbildningsbehov dessa har. Regeringen har därför inte för avsikt att föreslå någon ändring av 4 kap. 3 § YKL.