prop · GY03150 · 2011-05-24 00:00:00 — 6.De ekonomiska aktörerna kan när som helst ansöka om registrering i en officiell förteckning eller utfärdande av ett certi fikat. De måste inom rimlig tid underrättas om det beslut som fat tats av den myndighet som upprättar förteckningen eller av det behöriga certifieringsorganet. 7.De certifieringsorgan som avses i punkt 1 ska uppfylla euro peiska standarder för certifiering. 8.De medlemsstater som har officiella förteckningar eller cer tifieringsorgan enligt punkt 1 är skyldiga att till kommissionen och övriga medlemsstater meddela adressen till det organ till vil ket en begäran om registrering kan sändas. A v s n i t t 3 K o n t r a k t s t i l l d e l n i n g Utan att nationella lagar och andra författningar om ersätt ning för vissa tjänster påverkas ska den upphandlande myndighe ten eller enheten basera tilldelningen av kontrakt på endera av följande kriterier: a)Om tilldelningen sker på grundval av det anbud som ur den upphandlande myndighetens eller enhetens synvinkel är det ekonomiskt mest fördelaktiga, olika kriterier som är kopp lade till föremålet för det kontraktet i fråga: t.ex. kvalitet, pris, tekniska fördelar, funktionella egenskaper, miljöegenskaper, driftskostnader, kostnadseffektivitet, ekonomisk livslängd, lönsamhet, eftermarknadsservice och tekniskt stöd, leverans dag och leveranstid eller tid för fullgörandet, försörjnings trygghet, samverkansförmåga och operativa egenskaper. b)Enbart det lägsta priset. Utan att tredje stycket åsidosätts ska, om tilldelningen sker enligt punkt 1 a, den upphandlande myndigheten eller enheten i kontraktshandlingarna (meddelanden om upphandling, förfråg ningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande hand lingar) ange hur de olika kriterierna kommer att viktas inbördes vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Om, enligt den upphandlande myndighetens eller enhetens åsikt, viktning inte är möjlig av påvisbara skäl ska den upphandlande myndigheten eller enheten i kontraktshandlingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar) ange kriterierna i fallande prioritetsordning. Användning av elektroniska auktioner 1.Medlemsstaterna får föreskriva att den upphandlande myn digheten eller enheten får genomföra elektroniska auktioner. 2.Vid selektiva och förhandlade förfaranden med offentliggö rande av ett meddelande om upphandling får den upphandlande myndigheten eller enheten besluta att tilldelningen av ett kontrakt ska föregås av en elektronisk auktion om förfrågningsunderlaget kan fastställas med tillräcklig exakthet. Under samma omständigheter får elektronisk auktion användas vid förnyad inbjudan att lämna anbud för parter i ett ramavtal som avses i artikel 29.4 andra stycket andra strecksatsen. Den elektroniska auktionen ska grundas på priser enbart när kontraktet ges till det lägsta priset, eller priser och/eller nya värden på aspekter i anbuden som angetts i förfrågningsunderlaget när kontraktet ges till det ekono miskt mest fördelaktiga anbudet. En upphandlande myndighet eller enhet som beslutar att använda elektronisk auktion ska ange detta i meddelandet om upphandling. Förfrågningsunderlaget ska bland annat innehålla följande upplysningar: a)De aspekter vilkas värden kommer att vara föremål för den elektroniska auktionen, under förutsättning att dessa aspek ter är kvantifierbara, och kan uttryckas i siffror eller procent. b)Eventuella gränser för de värden som kan presenteras, base rade på specifikationerna för föremålet för kontraktet. Europeiska unionens officiella tidning L 216/113 c)De uppgifter som kommer att göras tillgängliga för anbuds givarna under den elektroniska auktionen och när detta i förekommande fall kommer att ske. d)Relevanta uppgifter om genomförandet av den elektroniska auktionen. e)På vilka villkor anbudsgivarna kan lämna anbud och särskilt vilka minsta skillnader som i förekommande fall krävs mel lan anbuden. f)Relevanta uppgifter om den elektroniska utrustning som används och om arrangemangen och de tekniska specifika tionerna för anslutning. Innan en elektronisk auktion inleds ska den upphandlande myndigheten eller enheten genomföra en första fullständig utvär dering av anbuden i enlighet med tilldelningskriterierna och den fastställda viktningen för dessa. Alla anbudsgivare som har lämnat godtagbara anbud ska inbju das på elektronisk väg att inkomma med nya priser och/eller nya värden. Inbjudan ska innehålla alla relevanta upp lysningar om den individuella anslutningen till den elektroniska utrustning som används samt vilken dag och tid den elektroniska auktionen kommer att inledas. Den elektroniska auktionen får genomföras under flera på varandra följande etapper. Den elek troniska auktionen får inte inledas tidigare än efter det att inbjudan har skickats ut. Om tilldelningen av kontraktet kommer att ske på grund val av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska inbjudan åtföljas av resultatet av en fullständig bedömning av de berörda arbetsgivarens anbud som gjorts i enlighet med viktningen i arti kel 47.2 första stycket. I inbjudan ska även den matematiska formel anges som kommer att användas vid den elektroniska auktionen för att bestämma den nya automatiska rangordningen med avseende på de nya priser och/eller värden som lämnas. Denna formel ska innefatta vikt ningen av alla de kriterier som fastställts för att bestämma det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i enlighet med meddelan det om upphandling eller förfrågningsunderlaget. I detta syfte ska emellertid eventuellt förekommande intervall i förväg reduceras till ett bestämt värde. Om alternativa anbud är tillåtna, ska separata formler ges för varje alternativ. Under varje etapp i en elektronisk auktion ska den upp handlande myndigheten eller enheten meddela alla anbudsgivare åtminstone tillräckliga upplysningar för att de ska ha kännedom om sin plats i rangordningen. Den upphandlande myndigheten eller enheten får också meddela andra upplysningar om andra priser eller värden som har lämnats, under förutsättning att detta anges i förfrågningsunderlaget. Den får också när som helst meddela antalet deltagare i den aktuella auktionsetappen. Den får emellertid under inga omständigheter röja anbudsgivarnas identitet under genomförandet av de olika etapperna i den elektroniska auktionen. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska avsluta den elektroniska auktionen på ett eller flera av följande sätt: a)I inbjudan att delta i auktionen ska en på förhand fastställd dag och tid anges när auktionen stängs. b)När den inte längre erhåller några nya priser eller nya värden som motsvarar kraven på minsta skillnader. I detta fall ska den upphandlande myndigheten eller enheten i inbjudan att delta i auktionen ange hur långt efter det att den har motta git det sista budet som den kommer att stänga den elektro niska auktionen. c)När auktionsetapper som i förväg fastställts i inbjudan att delta i auktionen har genomförts. Om den upphandlande myndigheten eller enheten har beslutat att stänga den elektroniska auktionen enligt led c, eventuellt i kom bination med villkoren i led b, ska tidsplanen för varje auktions etapp anges i inbjudan att delta i auktionen. Efter att ha stängt den elektroniska auktionen ska den upp handlande myndigheten eller enheten tilldela kontraktet i enlig het med artikel 47 på grundval av resultaten av den elektroniska auktionen. En upphandlande myndighet eller enhet får inte utnyttja elektro niska auktioner på otillbörligt sätt eller på ett sätt som hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen eller så att föremålet för kontraktet, så som det utlystes genom meddelandet om upphand ling och fastställdes i förfrågningsunderlaget, ändras. Om det för ett visst kontrakt finns anbud som förefaller vara onormalt låga i förhållande till varorna, byggentreprenaden eller tjänsterna, ska den upphandlande myndigheten eller enheten, innan anbuden förkastas, skriftligen begära sådana förtydliganden om anbudens innehåll som den anser sig behöva. Dessa förtydliganden kan särskilt gälla a)ekonomiska kalkyler avseende byggmetoderna, sättet att till verka varorna eller sättet att tillhandahålla tjänsterna, b)valda tekniska lösningar och/eller ovanligt gynnsamma för hållanden som anbudsgivaren kan räkna med för att utföra byggentreprenaden, leverera varorna eller tillhandahålla tjänsterna, L 216/114 Europeiska unionens officiella tidning c)originaliteten i anbudsgivarens förslag med avseende på byg gentreprenader, varor och tjänster, d)överensstämmelse med de bestämmelser om anställnings skydd och arbetsförhållanden som är i kraft på den ort där tillhandahållandet ska ske, e)möjligheten för anbudsgivaren att få statligt stöd. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i samråd med anbudsgivaren granska detta innehåll med beaktande av de ingivna förklaringarna. 3.Om en upphandlande myndighet eller enhet fastställer att ett anbud är onormalt lågt på grund av att anbudsgivaren har fått statligt stöd, får anbudet förkastas enbart av denna anledning först efter samråd med anbudsgivaren och om denne inom den rimliga tidsfrist som fastställs av den upphandlande myndigheten eller enheten inte kan bevisa att det berörda stödet har beviljats på lag liga grunder. Om den upphandlande myndigheten eller enheten förkastar ett anbud under dessa omständigheter, ska den under rätta kommissionen om detta. Underleverantörskontrakt som tilldelas av utvalda anbudsgivare som inte är upphandlande myndigheter eller enheter 1.I de fall då denna avdelning gäller enligt artikel 21.3 och 21.4 ska medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de utvalda anbudsgivare som inte är upphandlande myndigheter eller enheter tillämpar bestämmelserna i artik larna 51, 52 och 53 när de tilldelar tredje man ett underleverantörskontrakt. 2.Vid tillämpningen av punkt 1 ska företag som gått samman för att erhålla kontraktet eller anknutna företag inte anses utgöra tredje man. Anbudsgivarens anbud ska innehålla en uttömmande förteckning över sådana företag. Förteckningen ska uppdateras när ändringar inträffar i förhållandena mellan företagen. Den utvalda anbudsgivaren ska agera på ett öppet sätt och behandla samtliga eventuella underleverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. Tröskelvärden och bestämmelser om offentliggörande 1.När en utvald anbudsgivare som inte är en upphandlande myndighet eller enhet avser att tilldela ett företag ett underleve rantörskontrakt som har ett värde exklusive mervärdesskatt som inte beräknas understiga de tröskelvärden som anges i artikel 8 ska den utvalda anbudsgivaren offentliggöra sin avsikt genom ett meddelande. 2.Meddelandet om underentreprenad ska innehålla de upplys ningar som anges i bilaga V och alla andra upplysningar som den utvalda anbudsgivaren anser vara till nytta. Vid behov ska med delandet även innehålla den upphandlande myndighetens eller enhetens godkännande. Meddelanden om underentreprenad ska vara utformade enligt de standardformulär som kommissionen antagit i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 67.2. 3.Meddelanden om underentreprenad ska offentliggöras enligt bestämmelserna i artikel 32.232.5. 4.Ett meddelande om underentreprenad krävs emellertid inte om underleverantörskontraktet uppfyller de villkor som anges i artikel 28. 5.De utvalda anbudsgivarna får i enlighet med artikel 32 offentliggöra meddelanden om underentreprenad för vilka det inte krävs något offentliggörande. 6.Medlemsstaterna får också föreskriva att den utvalda anbudsgivaren kan uppfylla det krav som enligt artikel 21.3 eller 21.4 ställs för underentreprenad, genom att tilldela underle verantörskontrakt på grundval av ett ramavtal som ingås enligt de förfarandebestämmelser som fastställs i artiklarna 51 och 53 och i punkterna 15 i denna artikel. Underleverantörskontrakt som grundar sig på ett sådant ramavtal ska tilldelas inom ramen för de villkor som fastställs i det berörda ramavtalet. Sådana kontrakt kan endast tilldelas ekonomiska aktörer som varit parter i ramavtalet från början. När kontrakt till delas ska parterna under alla omständigheter föreslå villkor som är förenliga med ramavtalets villkor. Ett ramavtals giltighetstid får inte vara längre än , förutom i undantagsfall då giltighetstiden kan fastställas utifrån den levere rade produktens, anläggningens eller konstruktionens förväntade livslängd och de tekniska svårigheter som ett byte av leverantör kan orsaka. Ramavtal får inte användas på otillbörligt sätt eller på ett sådant sätt att konkurrensen förhindras, begränsas eller snedvrids. Europeiska unionens officiella tidning L 216/115 7.För tilldelning av underleverantörsavtal som har ett värde exklusive mervärdesskatt som beräknas understiga de tröskelvär den som fastställs i artikel 8, ska anbudsgivarna tillämpa de för dragets principer rörande öppenhet och konkurrens. 8.Artikel 9 ska gälla vid beräkning av underleverantörskon traktens beräknade värde. Kriterier för kvalitativt urval av underleverantör I meddelandet om underentreprenad ska den utvalda anbudsgiva ren ange kriterierna för det kvalitativa urval som föreskrivs av den upphandlande myndigheten eller enheten, och många andra kri terier som ska gälla för det kvalitativa urvalet av underleverantör. Samtliga kriterier ska vara objektiva, icke-diskriminerande och förenliga med de kriterier som tillämpas av den upphandlande myndigheten eller enheten för urvalet av anbudsgivare för huvud kontraktet. De kvalifikationer som krävs måste ha ett direkt sam band med föremålet för underleverantörskontraktet och även den minimikapacitet som krävs måste överensstämma med föremålet. Den utvalda anbudsgivaren ska inte vara tvungen att anlita under leverantörer om denne på ett för den upphandlande myndighe ten eller enheten tillfredsställande sätt kan visa att ingen av de underleverantörer som deltar i upphandlingen eller deras anbud uppfyller de kriterier som anges i meddelandet om underentre prenad och det innebär att den utvalda anbudsgivaren följaktli gen inte kan uppfylla de krav som anges i huvudkontraktet. Underleverantörskontrakt som tilldelas av utvalda anbudsgivare som är upphandlande myndigheter eller enheter Regler som ska tillämpas I de fall då den utvalda anbudsgivaren är en upphandlande myn dighet eller enhet ska denne tilldela underleverantörskontrakt i enlighet med de bestämmelser om huvudkontrakt som tas upp i avdelningarna I och II. REGLER SOM SKA TILLÄMPAS FÖR PRÖVNING Tillämpningsområde och tillgång till prövningsförfarande 2.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att en upphandlande myndighets eller enhets beslut kan prövas effektivt, och särskilt så skyndsamt som möjligt enligt villkoren i artikel 5662, när det görs gällande att beslutet har inneburit en överträdelse av gemenskapslagstiftningen om upp handling eller nationella bestämmelser som införlivar denna lagstiftning. 3.Medlemsstaterna ska se till att det inte sker någon diskrimi nering mellan företag som åberopar skada i samband med ett till delningsförfarande till följd av den skillnad som görs enligt denna avdelning mellan nationella bestämmelser om genomförande av gemenskapslagstiftningen och andra nationella bestämmelser. 4.Medlemsstaterna ska se till att prövningsförfaranden är till gängliga på detaljerade villkor som medlemsstaterna själva anger, åtminstone för var och en som har eller har haft intresse av att få ingå ett visst kontrakt och som har lidit skada eller riskerar att lida skada till följd av en påstådd överträdelse. 5.Medlemsstaterna får föreskriva att den som vill utnyttja ett prövningsförfarande ska ha underrättat den upphandlande myn digheten eller enheten om den påstådda överträdelsen och om sin avsikt att ansöka om prövning, under förutsättning att detta inte påverkar den minimiperiod under vilken kontrakt inte får ingås i enlighet med artikel 57.2 eller några andra tidsfrister för ansökan om prövning i enlighet med artikel 59. 6.Medlemsstaterna får kräva att den berörda personen först ska lämna in en ansökan om prövning till den upphandlande myndigheten eller enheten. I det fallet ska medlemsstaterna se till att inlämnandet av en sådan ansökan medför att kon traktet tills vidare inte får ingås. Medlemsstaterna ska besluta om lämpliga kommunikationsmedel, inberäknat telefax eller elektroniska medel, som ska användas för ansökningar om prövning i enlighet med första stycket. Den period under vilken kontrakt inte får ingås i enlighet med för sta stycket ska inte upphöra före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att den upphandlande myndigheten eller enheten sände ett svar, om tele fax eller elektroniska medel används, eller, om andra kommuni kationsmedel används, före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att den upp handlande myndigheten eller enheten sände ett svar, eller minst räknat från och med dagen efter det att ett svar erhölls. De prövningsförfaranden som föreskrivs i denna avdelning ska tillämpas för de kontrakt som avses i artikel 2, utom i de undantagsfall som anges i artiklarna 12 och 13. Medlemsstaterna ska se till att de åtgärder som vidtas vad avser prövningsförfarandena i artikel 55 innehåller bestämmelser om befogenheter att L 216/116 Europeiska unionens officiella tidning a)vid första möjliga tillfälle och genom interimistiska förfaran den vidta provisoriska åtgärder i syfte att korrigera den påstådda överträdelsen eller förhindra att de berörda intres sena skadas ytterligare, inbegripet åtgärder för att skjuta upp eller säkerställa uppskovet av förfarandet för tilldelning av ett kontrakt eller av genomförandet av ett beslut som fattats av den upphandlande myndigheten eller enheten, och åsidosätta eller säkerställa åsidosättande av beslut som fattats på olag ligt sätt, inbegripet undanröjande av diskriminerande tek niska, ekonomiska eller finansiella specifikationer i anbudsinfordran, kontraktshandlingarna eller något annat dokument som avser det aktuella tilldelningsförfarandet, b)vid första möjliga tillfälle, om möjligt genom interimistiskt förfarande och om nödvändigt genom ett slutgiltigt förfa rande i sak, vidta andra åtgärder än de som föreskrivs i led a i syfte att korrigera en konstaterad överträdelse och förhin dra att de berörda intressena skadas, särskilt fatta beslut om utbetalning av en bestämd penningsumma, om överträdelsen inte har korrigerats eller förhindrats. I båda ovannämnda fall ska befogenheten inbegripa beviljande av ersättning till de personer som skadats av överträdelsen. 2.De befogenheter som avses i punkt 1 och i artiklarna 60 och 61 får tilldelas separata organ som ansvarar för olika aspek ter av prövningsförfarandet. 3.När ett organ i första instans, som är oberoende av den upp handlande myndigheten eller enheten, prövar ett beslut om till delning av kontrakt, ska medlemsstaterna se till att den upphandlande myndigheten eller enheten inte kan ingå kontrak tet innan prövningsorganet har fattat ett beslut om ansökan om provisoriska åtgärder eller om prövning. Uppskovet ska inte upp höra före utgången av den period under vilken kontrakt inte får ingås i enlighet med artiklarna 57.2, 60.4 och 60.5. 4.Utom i de fall som avses i punkt 3 i denna artikel och i arti kel 55.6 ska prövningsförfarandena inte nödvändigtvis medföra att de upphandlingar som berörs av prövningen automatiskt skjuts upp. 5.Medlemsstaterna får föreskriva att det behöriga prövnings organet får ta hänsyn till de sannolika följderna av provisoriska åtgärder för alla berörda intressen som kan skadas, inklusive all mänintresset, särskilt försvars- och/eller säkerhetsintressen, och får besluta att inte vidta sådana åtgärder om de negativa följderna kan väga tyngre än fördelarna. Ett beslut att inte bevilja provisoriska åtgärder ska inte påverka andra yrkanden från den person som begärt åtgärderna. 6.Medlemsstaterna får föreskriva att, när någon kräver skade stånd på grund av att ett beslut har fattats på olagligt sätt, det ifrå gasatta beslutet först ska åsidosättas av ett organ som har de nödvändiga befogenheterna. 7.Utom i de fall som avses i artiklarna 6062 ska verkan av att de befogenheter har utövats som avses i punkt 1 i denna arti kel på ett kontrakt som ingås till följd av tilldelningen av det reg leras i nationell lagstiftning. Vidare får medlemsstaterna, utom i de fall där ett beslut ska åsi dosättas innan skadestånd beviljas, föreskriva att efter det att ett avtal ingåtts i enlighet med artikel 55.6, punkt 3 i den här arti keln eller artiklarna 5762 ska prövningsorganets befogenheter vara begränsade till beslut om skadestånd till den som lidit skada av överträdelsen. 8.Medlemsstaterna ska se till att de beslut som fattas av de behöriga prövningsorganen kan verkställas effektivt. 9.Om de behöriga prövningsorganen ej utgörs av domstolar ska de alltid ge skriftliga skäl till sina beslut. Dessutom ska det i ett sådant fall vidtas åtgärder för att garantera förfaranden, med vars hjälp en påstådd olaglig åtgärd av ett prövningsorgan eller en påstådd brist i utövandet av dess befogenheter kan bli föremål för domstolsprövning eller prövning av ett annat organ som är en domstol i enlighet med artikel 234 i fördraget och är oberoende av den upphandlande myndigheten eller enheten och prövningsorganet. Medlemmarna av ett sådant oberoende organ ska utnämnas och avgå ur tjänst på samma villkor som domarkårens medlemmar vad avser den myndighet som ansvarar för deras utnämning, deras mandatperiod och deras avgång. Åtminstone ordföranden för detta oberoende organ ska ha samma juridiska och yrkesmässiga meriter som domarkårens medlemmar. De beslut som fattas av det oberoende organet ska vara rättsligt bindande genom de medel som varje medlemsstat bestämmer. Medlemsstaterna ska se till att de organ som ansvarar för prövning garanterar en tillräcklig sekretess för sekretessbelagda uppgifter eller annan information som tas upp i de handlingar som överlämnas av parterna, och ska under hela förfarandet till varata försvars- och/eller säkerhetsintressen. I detta syfte kan medlemsstaterna besluta att ett specifikt organ ska ha exklusiv behörighet att pröva kontrakt på området för för svar och säkerhet. Europeiska unionens officiella tidning L 216/117 Under alla omständigheter kan medlemsstaterna föreskriva att endast de av prövningsorganets medlemmar som personligen är behöriga att hantera sekretessbelagda uppgifter får behandla pröv ningsansökningar som innehåller sådan information. De kan också kräva att särskilda säkerhetsåtgärder ska vidtas i samband med registreringen av prövningsansökningar, mottagande av handlingar och lagring av dokument. Medlemsstaterna ska fastställa hur prövningsorganen ska göra för att hemlighålla sekretessbelagda uppgifter och respek tera rätten till ett försvar, och ska, när det gäller rättslig prövning eller prövning genom ett organ som är en domstol enligt arti kel 234 i fördraget, se till att förfarandet i sin helhet överensstäm mer med rätten till en rättvis rättegång. Period under vilken kontrakt inte får ingås 1.Medlemsstaterna ska se till att de personer som avses i arti kel 55.4 får de tidsfrister som krävs för att effektivt kunna pröva de upphandlande myndigheternas eller enheternas beslut om till delning av kontrakt, genom att införa de bestämmelser som krävs för att uppfylla de minimikrav som anges i punkt 2 i denna arti kel och i artikel 59.