prop · GY03134 · 2011-05-12 00:00:00 — 4.2.6Arbetsförmedlingens arbete med underrättelser till arbetslöshetskassorna Arbetsförmedlingen har skyldighet att lämna uppgifter till arbetslöshetskassan, som är relevanta för att kassan ska kunna fatta riktiga beslut.57 Arbetsförmedlingen är därför ansvarig för att kontrollera att de arbetssökande lever upp till de krav som ställs för att de ska ha rätt till arbetslöshetsersättning. I vissa situationer förlorar den arbetssökande sin rätt till ersättning medan han eller hon i andra ska få sin ersättning nedsatt . får kännedom om något förhållande som gör att de bedömer att en arbetssökande inte uppfyller villkoren för rätt till ersättning ska de lämna en underrättelse till den arbetslöshetskassa där den sökande är medlem.58 När arbetslöshetskassorna fattar beslut är Arbetsförmedlingens underrättelser och kassans egna, självständiga utredning deras beslutsunderlag. Antalet underrättelser till arbetslöshetskassorna sjönk till en mycket låg nivå (se till exempel Arbetsförmedlingen 2010f samt bilaga F). Underrättelser på grund av ej sökta arbeten Enligt 9 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring ska en sökande för att ha rätt till arbetslöshetsersättning aktivt söka lämpliga arbeten. I enkät fick arbetsförmedlarna svara på hur ofta de lämnar en underrättelse till arbetslöshetskassan när en arbetssökande inte sökt arbete aktivt. En femtedel av arbetsförmedlarna lämnar alltid en underrättelse till arbetslöshetskassan. En tredjedel av förmedlarna gör det i de flesta fall, medan ungefär en femtedel gör det . Det är något vanligare att förmedlarna alltid lämnar en underrättelse när en arbetssökande inte har sökt ett anvisat arbete. När förmedlaren inte alltid lämnar en underrättelse har de ombetts ange den främsta anledningen till det. När det gäller en person som inte sökt arbete aktivt menar mellan av förmedlarna59 att det beror på att kriterierna för aktivt arbetssökande är otydliga. Förmedlarna menar alltså att 56Se tabell G24 i bilaga G. 57Enligt 48a § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring ska Arbetsförmedlingen till en arbetslöshetskassa lämna de uppgifter om en arbetssökande som har betydelse för tillämpningen av denna lag. 5816 § förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, se även Bilaga H. 59Andelen varierar beroende på vilken sökandegrupp arbetsförmedlarna svarar för. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? regelverket är otydligt på denna punkt. Ungefär en tredjedel av de svarande menar att denna situation aldrig har varit aktuell. När det gäller arbetssökande som inte har sökt ett anvisat arbete säger mellan 10,5 och 11 procent60 att den främsta anledningen till varför de inte alltid skickar underrättelse är att det är svårt att inför en arbetssökande hävda att ett arbete är lämpligt om han eller hon inte anser det själv. Även här verkar förmedlarna alltså uppleva ett problem med utrymmet för bedömningar inom regelverket. Att den arbetssökande redan har löfte om anställning är en relativt vanlig anledning att inte lämna en underrättelse i de två situationer som är aktuella här. När en person inte har sökt arbete aktivt anger av förmedlarna att den främsta anledningen till varför de inte alltid lämnar underrättelse är att den sökande har löfte om anställning, att jämföra när den sökande tillhör en inom Arbetsförmedlingen prioriterad grupp. Skillnaden är något mindre när den sökande inte sökt anvisat arbete. Då är det heller ingen skillnad mellan säsongsarbetslösa och en genomsnittlig inskriven arbetssökande.61 Det är troligt att det är vanligare att personer som systematiskt återkommer i arbetslöshet har löften om anställning som ska tillträdas än att personer som inte innehaft sådana anställningar har löften om arbete. Det är en följd av hur vi definierat gruppen säsongsarbetslösa. Detta är dock en relativt vanligt förekommande anledning att inte lämna en underrättelse även för de andra två sökandegrupper som förmedlarna har svarat för. Geografiskt och yrkesmässigt sökområde Det är vanligare att arbetsförmedlarna faktiskt lämnar en underrättelse när en arbetssökande inte söker ett anvisat arbete inom ett utvidgat geografiskt eller yrkesmässigt sökområde. Mellan av arbetsförmedlarna62 lämnar alltid en underrättelse till arbetslöshetskassan när en sökande inte söker ett anvisat arbete utanför dagpendlingsavstånd respektive inom ett utvidgat yrkesmässigt sökområde. Det finns i detta avseende inga betydande skillnader mellan arbetsförmedlarnas agerande beroende på vilken grupp av arbetssökande de arbetar med. När det gäller skälen till att inte alltid lämna en underrättelse syns samma mönster som när en arbetssökande inte har sökt arbete aktivt respektive inte har sökt ett anvisat arbete. När den arbetssökande är säsongsarbetslös är det något vanligare att den främsta anledningen till att inte alltid lämna en 60Andelen varierar beroende på vilken sökandegrupp arbetsförmedlarna svarar för. 61Se tabell G23 bilaga G. 62Andelen varierar beroende på vilken sökandegrupp arbetsförmedlarna svarar för. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? underrättelse löfte om anställning än vad gäller framför allt arbetssökande från prioriterade grupper. Svarsmönstret sett över alla svarsalternativen är dock desamma för alla de tre sökandegrupper som vi studerat.63 Avvisande av arbetsmarknadspolitiska program När en arbetssökande avvisar en anvisning till ett arbetsmarknadspolitiskt program utan giltigt skäl ska Arbetsförmedlingen underrätta arbetslöshetskassan.64 av förmedlarna säger sig alltid lämna en underrättelse i en sådan situation och ungefär en fjärdedel lämnar i de flesta fall en underrättelse. Benägenheten att lämna en underrättelse är alltså något högre än i de situationer vi har beskrivit ovan. Återigen ser vi samma mönster i svaren som ovan: Det är vanligare att arbetsförmedlarna väljer att inte lämna en underrättelse för att en arbetssökande har löfte om anställning när personen är säsongsarbetslös jämfört med när en arbetssökande tillhör en inom Arbetsförmedlingen prioriterad grupp.65 4.2.7Vad krävs för att säsongsarbetslösa ska kunna få full sysselsättning Vad bör göras för att personer med säsongsarbetslöshet ska få sysselsättning ? Arbetsförmedlarna fick i enkät ge sin syn på hur problemet bör lösas. IAF pekade i sin granskning av säsongsarbetslöshet ut attityder och beteende hos arbetsgivare och arbetssökande som en bakomliggande faktor vid säsongsarbetslöshet (IAF 2007, 2008c). Arbetsförmedlarna som svarat på enkät pekar framför allt ut behovet av ett ändrat beteende hos arbetsgivarna. I andra hand anser de att de arbetssökande bör ändra sitt beteende samt ges utbildningsinsatser. Det är en tydligt lägre andel förmedlare som bedömer att en ökad kontroll av kraven i eller införandet av restriktioner i arbetsförsäkringen skulle hjälpa denna grupp av arbetssökande till en helårssysselsättning. Detta bekräftas också till stor del av de intervjuer med arbetsförmedlare som genomfört. Arbetsförmedlarna påpekar också att de arbetssökande är alltmer missnöjda med arbetsgivarnas anställningsmönster (, , , , , ). 63Se tabell G27, G29 bilaga G. 6416 § förordningen (2000:628) om arbetsmarknadspolitiska program. 65Se tabell G31 bilaga G. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Vad bedömer du skulle behövas för att säsongsarbetslösa ska få sysselsättning ? I liten utsträckning/ Ökad kontroll av att de lever upp till kraven i Att det införs restrik- det svårare för dem (via AF eller reguljära Källa: enkät till arbetsförmedlare 4.3IAF:s arbete med säsongsarbetslöshet66 IAF ansvarar för tillsyn över arbetet med arbetslöshetsförsäkringen i stort och gör granskningar av hur Arbetsförmedlingen arbetar med arbetslöshetsförsäkringen.67 IAF skriver till regeringen att de granskningar som myndigheten har genomfört eller medverkat till har visat att den faktiska kontroll som utövas av Arbetsförmedlingen brister. Tre huvudsakliga riskområden har identifierats i Arbetsförmedlingens tillämpning av regelverket för arbetslöshetsförsäkringen: styrningen av arbetsförmedlarnas arbete, arbetsförmedlarnas förhållningssätt till kontrollfunktionen och ärendedokumentationen på förmedlingen (IAF 2009c, IAF 2008d). 66En kortfattad beskrivning av IAF finns i bilaga E. 671 § förordningen (2007:906) med instruktion för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? har IAF studerat Arbetsförmedlingens arbete med underrättelser till arbetslöshetskassan och konstaterat att antalet skickade underrättelser är lågt samt att det finns en regional variation i tillämpningen. IAF har också beräknat att varje arbetsförmedlare egentligen skulle ha skickat 2,2 underrättelser fler till arbetslöshetskassan om de hade tillämpat regelverket strikt.68 Om varje arbetsförmedlare hade skickat 2,2 ytterligare underrättelser skulle totalt 12 300 underrättelser ha skickats till arbetslöshetskassorna , medan det faktiska antalet skickade underrättelser var 3 584 (IAF 2010c).69 Enligt tidigare beräkningar av var antalet underrättelser som inte skickats högre per arbetsförmedlare (2004). Under 20072008 gjorde IAF en särskild granskning av säsongsarbetslöshet, en grupp arbetssökande som i stort motsvarar den grupp som granskar. IAF:s slutsatser från den granskningen beskrivs närmare i kapitel 2. I det här avsnittet beskriver vi hur IAF arbetar med säsongsarbetslöshet . 4.3.1Bemyndigande att begränsa rätten till arbetslöshetsersättning Särskilt intressant i detta sammanhang är att IAF har ett bemyndigande att meddela föreskrifter om rätten till arbetslöshetsersättning för arbetstagare huvudsakligen sysselsatta inom yrken där arbetslöshet regelbundet återkommer.70 Innan IAF bildades hade dåvarande samma befogenhet eftersom denna möjlighet redan fanns enligt den lag om arbetslöshetsförsäkring som fanns mellan 1973 och (IAF , SOU 1996:150). Någon sådan föreskrift har inte utarbetats av IAF och är inte heller under utarbetande. Myndighetens granskning av säsongsarbetslöshet från 20072008 visade på brister i Arbetsförmedlingens arbete. IAF:s bedömning var att en stor del av problemen med säsongsarbetslöshet skulle kunna avhjälpas genom att Arbetsförmedlingen förbättrar sin tillämpning av regelverket i arbetslöshetsförsäkringen i arbetet med sökandegruppen. Enligt IAF:s bedömning skulle en väl fungerande kontrollfunktion, utifrån gällande regelverk, leda till att gruppen säsongsarbetslösa skulle bli mindre omfattande. 68Denna siffra brukar benämnas mörkertalet. 69IAF gjorde en studie riktad till ett urval arbetsförmedlare 2007 som visade på ett något högre tal per arbetsförmedlare, 2,4 (IAF 2009d). Men när resultaten från den undersökningen analyserats och jämförts med dem från totalundersökningen drog myndigheten slutsatsen att mörkertalet ligger på samma nivå de två undersökta åren. 7042 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 29 § förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? I samband med att Arbetsförmedlingen redovisade åtgärder med anledning av IAF:s granskning nämner förmedlingen att det inte finns några särskilda föreskrifter angående gruppens rätt till arbetslöshetsersättning. IAF skrev i detta sammanhang att frågan om föreskrifter skulle beredas (IAF 2008d). Vid intervju menade IAF att de säsongsarbetslösa är en heterogen grupp vilket, enligt IAF:s bedömning, gör det svårt att utforma en föreskrift som arbetsförmedlarna i praktiken kan tillämpa.71 Att ta fram en föreskrift skulle innebära att en omfattande utredning behöver göras. En sådan utredning har i IAF:s riskanalyser72 inte bedömts som motiverad. Detta eftersom säsongsarbetslöshet inte är ett särskilt omfattande problem relativt andra delar av arbetet med arbetslöshetsförsäkringen. I författningarna sägs också att IAF får meddela en föreskrift om det föreligger särskilda skäl (IAF , 42 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 29 § förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring). IAF har inlett en översyn av sin föreskrift om lämpligt arbete73 för att tydliggöra regelverket och på så sätt underlätta Arbetsförmedlingens arbete med kontrollen i arbetslöshetsförsäkringen. Detta avser att påverka tillämpningen av regelverket generellt sett och kan därmed indirekt få inverkan på hur reglerna tillämpas även på den grupp arbetssökande vi studerar i denna granskning. Det gäller särskilt som betydelsen av onödig yrkesväxling kan komma att ses över. Om en tydligare reglering av lämpligt arbete inte skulle avhjälpa problemet med säsongsarbetslöshet finns det, enligt IAF, en möjlighet att då utforma en särskild föreskrift (IAF ). 4.3.2Övrigt arbete som kan påverka säsongsarbetslöshet IAF kan driva rättsfall när frågor väcks som berör principiellt viktiga frågor inom arbetslöshetsförsäkringen. driver myndigheten inget fall som rör säsongsarbetslöshet (IAF ). 71Att de säsongsarbetslösa är olika sinsemellan bekräftas också i undersökning, se kapitel 2. 72Från 2009 tillämpar IAF en systematisk riskanalys för att välja områden att granska (IAF 2008d). När man beslutade sig för att granska säsongsarbetslöshet använde man inte en sådan modell (IAF ). 73Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2004:3) om tillämpningen av 11 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gällande lämpligt arbete. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Några särskilda riktlinjer för arbetet med personer som är säsongsarbetslösa har inte tagits fram av Arbetsförmedlingen och är inte heller under utveckling. av arbetsförmedlarna säger sig känna till riktlinjer för hur de ska arbeta gentemot personer som är säsongsarbetslösa74. Knappt hälften säger att man diskuterar arbetssätt eller tillämpningen av reglerna i arbetslöshetsförsäkringen för denna grupp arbetssökande på arbetsförmedlingskontoret. Bland dem som har särskilt ansvar för tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringen på de lokala arbetsförmedlingarna har drygt hälften tagit del av utbildning som berört säsongsarbetslöshet.75 har diskuterat regeltillämpningen för den här gruppen av arbetssökande vid nätverksträffar. Enligt av arbetsförmedlarna får säsongsarbetslösa ta del av samma information om arbetslöshetsförsäkringen som övriga arbetssökande när de skriver in sig vid Arbetsförmedlingen. Ungefär en tiondel av arbetsförmedlarna säger att de säsongsarbetslösa ges information som är särskilt avpassad för sökandegruppen. Enligt tre fjärdedelar av arbetsförmedlarna upprättas alltid en individuell handlingsplan när en person från denna sökandegrupp skriver in sig vid Arbetsförmedlingen. Handlingsplanerna för de säsongsarbetslösa uppdateras dock något mer sällan än för en genomsnittlig inskriven arbetssökande eller en arbetssökande från en inom Arbetsförmedlingen prioriterad grupp. Drygt två tredjedelar av arbetsförmedlarna menar att det är svårt att matcha säsongsarbetslösa mot lediga arbeten. De menar också att säsongsarbetslösa i betydligt lägre utsträckning söker arbete aktivt jämfört med en genomsnittlig inskriven arbetssökande eller en arbetssökande som tillhör en prioriterad grupp inom Arbetsförmedlingen. De säsongsarbetslösa anvisas till arbetsmarknadspolitiska program i lägre utsträckning än framför allt arbetssökande som tillhör en prioriterad grupp. Det är också relativt sett mindre vanligt att förmedlarna diskuterar möjligheten att söka arbete inom ett utvidgat geografiskt eller yrkesmässigt sökområde med de säsongsarbetslösa. Detsamma gäller förekomsten av anvisningar. av arbetsförmedlarna skickar inte alltid en underrättelse när en arbetssökande, oavsett grupp, inte sökt arbete aktivt, inte sökt anvisat arbete eller avvisat en anvisning till ett arbetsmarknadspolitiskt program. 74Detta trots att det inte finns några sådana riktlinjer utformade på central nivå. 75Dessa personer är så kallade underrättelseansvariga och resurspersoner för arbetslöshetsförsäkringen, se bilaga F för en utförligare beskrivning. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Den vanligast förekommande anledningen till att inte skicka en underrättelse är att den arbetssökande har löfte om anställning. Detta är relativt sett vanligare när den arbetssökande är säsongsarbetslös. Det gäller framför allt i jämförelse med när den sökande tillhör en prioriterad grupp inom Arbetsförmedlingen. Det är troligen vanligare att personer som systematiskt återkommer i arbetslöshet har löften om anställning som ska tillträdas än att personer som inte har haft sådana anställningar har löften om arbete. Detta är trots det en relativt vanligt förekommande anledning att inte lämna en underrättelse även för de andra två sökandegrupperna. Arbetsförmedlarna lyfter fram behovet av ändrat beteende hos främst arbetsgivarna om mönstret med säsongsarbetslöshet ska kunna brytas. Men även ändrat beteende hos de arbetssökande samt mer utbildningsinsatser behövs enligt en relativt stor andel förmedlare. IAF har granskat säsongsarbetslöshet men menade att problemen framför allt låg inom Arbetsförmedlingens tillämpning av gällande regler. IAF har bemyndigande att meddela en föreskrift som begränsar rätten till arbetslöshetsersättning för personer som har återkommande anställningar som varar en del av året. Någon sådan föreskrift har inte utarbetats. En bidragande orsak till att inte meddela en särskild föreskrift är att gruppen är liten och bedöms vara heterogen. IAF bedömer att det inte är möjligt att utarbeta en generell föreskrift som är tillämpbar i praktiken för arbetsförmedlarna. Myndigheten arbetar med en översyn av föreskriften om lämpligt arbete som kan få följder även för säsongsarbetslösa. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? 5Den samhällsekonomiska och offentligfinansiella bruttokostnaden Vi har i ett försök att uppskatta kostnaden av säsongsarbetslöshet, beräknat den samhällsekonomiska kostnaden, såsom vi definierar den. Beräkningen har gjorts i termer av potentiella inkomster som skulle ha tillfallit samhället om alla säsongsarbetslösa hade arbetat heltid . Inkomsterna används alltså för att uppskatta de värden som skulle ha skapats i form av varor och tjänster om de säsongsarbetslösa skulle ha arbetat heltid . Det är endast inkomsterna som har beaktats, och ökade sociala avgifter som också skulle vara en följd av säsongsarbetslösheten har inte beräknats. De säsongsarbetslösas potentiella inkomst beräknas utifrån en teoretisk situation där alla säsongsarbetslösa arbetar heltid inom sitt yrke. är fullt medveten om att en situation där alla säsongsarbetslösa har helårsanställning kan vara svår att uppnå. Helårssysselsättning kan vara komplettering av säsongsarbetet med annan anställning under lågsäsongen eller helårsarbete hos befintlig eller annan arbetsgivare. Vidare skulle de insatser som kan komma att krävas för att uppnå en sådan situation kunna vara förenad med avsevärda kostnader. Några sådana potentiella kostnadsökningar har inte beaktats vid beräkningarna. har också beräknat den offentligfinansiella bruttokostnaden, det vill säga utbetalningar till de säsongsarbetslösa då de har varit arbetslösa eller i arbetsmarknadspolitiska program. har undersökt om det finns personer som överutnyttjar arbetslöshetsförsäkringen. Med överutnyttjande menas att en person tar ut arbetslöshetsersättning utan arbete trots att han eller hon tjänar motsvarande en årslön . Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? 5.1Metod att beräkna kostnad och undersöka överutnyttjande För att kunna beräkna den potentiella årsinkomst som de säsongsarbetslösa skulle ha erhållit om de hade arbetat heltid måste vi ha information om vad individen skulle ha tjänat vid helårsarbete. I sakens natur ligger att denna information inte finns tillgänglig varför en kontrollgrupp använts för att på så sätt skatta de säsongsarbetslösas potentiella årsinkomst. För att få en jämförbar inkomst måste personerna i kontrollgruppen likna de säsongsarbetslösa så långt som det är möjligt, men med den skillnaden att de har arbetat heltid . Något förenklat kan detta beskrivas som att alla säsongsarbetslösa har tilldelas en tvilling ur kontrollgruppen utifrån bakgrundsvariablerna: näringsgrenstillhörighet76, kön, ålder och födelseland. Den säsongsarbetslösas potentiella inkomst antas vara densamma som kontrollpersonens inkomst. Från registerbaserad statistik har SCB tagit fram en kontrollgrupp i den förvärvsarbetande befolkningen, som utifrån de ovan nämnda bakgrundsvariablerna, är så lik de säsongsarbetslösa som möjligt. Vidare ska individerna i kontrollgruppen ha haft en årsinkomst som överstiger . Detta för att minska andelen arbetslösa i kontrollgruppen. För av de säsongsarbetslösa identifierades en kontrollindivid. Trots de ovanstående avgränsningarna fanns det individer i kontrollgruppen som har fått någon form av arbetslöshetsersättning. Dessa individer har tagits bort vilket minskar kontrollgruppen med nästan 550 potentiella kontrollindivider. Vi har dock valt att behålla alla individer bland de säsongsarbetslösa. Detta för att det är den totala samhällsekonomiska kostnaden och den totala offentligfinansiella bruttokostnaden som beräknas. Om populationen reduceras kommer de beräknade summorna att vara mindre än de faktiska.77 Av tabell 19 framgår att skillnaderna är små mellan de säsongsarbetslösa och kontrollgruppen. Män är överrepresenterade i båda grupperna. I båda grupperna är är och andelen födda utomlands skiljer sig endast marginellt. De två grupperna skiljer sig dock åt vad gäller utbildningsnivå vilket är rimligt. SCB beaktade inte utbildningsnivå då 76(SNI2002) 77En känslighetsanalys har gjorts för att undersöka vilka konsekvenser detta har för resultaten. Vi jämförde då resultaten där hela gruppen säsongsarbetslösa har ingått i stickprovet med resultatet då endast de som har en kontrollindivid har ingått i samplet. Resultaten från jämförelsen visar att koefficientestimaten inte skiljer sig åt. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? de tog fram kontrollgruppen eftersom man hade funnit betydligt färre kontrollindivider att jämföra de säsongsarbetslösa med om hänsyn hade tagits till utbildningsbakgrund.78 Deskriptiv statistik över de säsongsarbetslösa och kontrollgruppen. Förgymnasial kortare än 9 år Gymnasial högst 2 år Eftergymnasial kortare än 3 år Notera: Antalet observationer är inte detsamma som unika individer då en och samma individ kan förekomma i data . 78 Utbildningsnivå används dock som förklarande variabel i löneekvationerna. Säsongsarbetslösa och arbetslöshetsförsäkringen omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? Vi har beräknat den samhällsekonomiska kostnaden genom att skatta en löneekvation79 för kontrollgruppen utifrån de bakgrundsvariabler som beskrivs ovan och sedan på basis av den räknat ut en potentiell årsinkomst av helårsarbete för de säsongsarbetslösa. För att kunna göra en sådan beräkning måste vi anta att de skulle ha tjänat lika mycket som kontrollgruppen om de hade arbetat heltid . Inkomstbortfallet för de säsongsarbetslösa beräknas sedan som skillnaden mellan den potentiella och den faktiska inkomsten. Inkomstbortfallet summeras för alla säsongsarbetslösa för perioden 20062008. Resultatet visar att personerna i kontrollgruppen i genomsnitt tjänar mer än de säsongsarbetslösa.