prop · GY0357 · 2011-02-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2010/11:57 Ändring av reglerna om uppgiftsskyldighet för ägare Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att reglerna om förtida uppgiftsinsamling inför fastighetstaxering utvidgas till att även omfatta elproduktionsenheter. Reglerna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ...................................................................................... Ärendet och dess beredning.............................................................. Regler om förtida uppgiftsinsamling vid fastighetstaxering............. Möjlighet till förtida uppgiftsinsamling avseende elproduktionsenheter vid fastighetstaxering ..................................... Bilaga 1 Promemorians lagförslag........................................................ Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna ....................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Härigenom föreskrivs att 19 kap. 8 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska ha följande lydelse. Den som före taxeringsåret äger en småhusenhet, som förvärvats under tredje året före taxeringsåret, är efter föreläggande av skyldig att lämna de uppgifter som behövs till ledning inför Den som under andra eller tredje Den som under andra eller tredje året före taxeringsåret äger en året före taxeringsåret äger en hyreshusenhet, industrienhet eller hyreshusenhet, industrienhet, el- lantbruksenhet är efter före- enhet är efter föreläggande av att lämna de uppgifter som behövs skyldig att lämna de till ledning inför allmän fastig- uppgifter som behövs till ledning inför allmän fastighetstaxering. Den som före taxeringsåret är innehavare av täktenhet eller annan taxeringsenhet på vilken täktverksamhet pågår eller annars är tillåten, är efter föreläggande från skyldig att till ledning inför allmän fastighetstaxering lämna uppgift om de priser som före taxeringsåret uppburits för brytvärd fyndighet. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:650. Ärendet och dess beredning har till gett in en promemoria med vissa förslag till ändringar av förfarandereglerna för fastighetstaxeringen (dnr 131 939484-09/113). Syftet med förslagen är att förenkla och förbättra förfarandet vid fastighetstaxeringen. Ett av för- slagen innebär att reglerna om förtida uppgiftsinsamling inför fastighets- taxering utvidgas till att även omfatta elproduktionsenheter. har härefter, , hemställt att frågan om förtida uppgiftsinsamling behandlas särskilt. Frågan har tagits upp i en promemoria som har utarbetats inom Finans- departementet. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i lag- stiftningsärendet (dnr Fi2010/1634). Det lagförslag som lämnas är enligt regeringens bedömning författnings- tekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4Regler om förtida uppgiftsinsamling vid fastighetstaxering I 19 kap. fastighetstaxeringslagen (1979:1152), FTL, finns regler om för- beredande åtgärder vid fastighetstaxering. När det gäller uppgiftsskyldig- het för fastighetsägare anges i 19 kap. 8 § FTL att den som före taxeringsåret äger en småhusenhet, som förvärvats under tredje året före taxeringsåret, efter föreläggande av är skyldig att lämna de uppgifter som behövs till ledning inför allmän fastighets- taxering. Vidare stadgas det att den som under andra eller tredje året före taxeringsåret äger en hyreshusenhet, industrienhet eller lantbruksenhet efter föreläggande av är skyldig att lämna de uppgifter som behövs till ledning inför allmän fastighetstaxering. Slutligen finns det i paragrafen även regler om viss uppgiftsskyldighet för innehavare av täkt- enhet eller annan taxeringsenhet på vilken täktverksamhet pågår eller annars är tillåten. 5 Möjlighet till förtida uppgiftsinsamling Prop. 2010/11:57 avseende elproduktionsenheter vid Regeringens förslag: Reglerna om förtida uppgiftsinsamling från fastighetsägare inför fastighetstaxering utvidgas till att även omfatta elproduktionsenheter. Ändringen träder i kraft . Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förutom att föreslaget ikraftträdande i promemorian var . Remissinstanserna: och Lantmäteriet tillstyrker för- slaget. tillstyrker förslaget men anför att det inte kan uteslutas att vissa uppgifter kan finnas hos och pekar på vikten av att samordning sker mellan myndigheter i de fall då samma uppgifter inhämtas av flera myndigheter för att inte onödigt orsaka ökad administrativ börda för företag och andra aktörer. Energi- marknadsinspektionen har inga synpunkter på förslaget. Svenskt Närings- liv har, givet de gällande reglerna om fastighetstaxering, inget att erinra mot förslaget. har inga invändningar eller synpunkter på förslaget. anser att det mer tydligt borde redo- visas vilka uppgifter som kan komma att omfattas av förtida uppgifts- insamling och hur de ska användas i sammanhanget. Skälen för regeringens förslag: äger allmän fastighets- taxering (AFT 13) avseende bl.a. elproduktionsenheter rum. Skatte- verkets förberedelser inför denna fastighetstaxering påbörjas . Inför en fastighetstaxering sker ett mycket omfattande förberedelse- arbete. Det är under denna process som grunden läggs för ett likformigt och riktigt taxeringsresultat. Ett mycket väsentligt moment i det arbetet är den provvärdering som äger rum inför taxeringen. För att uppnå en rättvis, trovärdig och riktig taxering är det nödvändigt att tidigt kunna få tillgång till behövligt underlag för provvärderingen. Förtida uppgifts- insamling är främst till för att komplettera det ortsprismaterial som ska användas vid nivåläggningen vid förberedelsearbetet. Kraftverksbyggnader indelades tidigare som industribyggnader och omfattades då av den förtida uppgiftsinsamlingen avseende industri- byggnader. Värderingen av kraftverken omarbetades inför taxeringen och elproduktionsenheterna kom då att utgöra en särskild taxerings- enhet (prop. 1998/99:109). Reglerna om uppgiftsskyldighet kom dock inte att omfatta ägare av elproduktionsenheter. Det saknas därför regler om förtida uppgiftsinsamling för sådana enheter. anför att det inför varje taxering av elproduktionsenheter har varit mycket svårt att få in erforderligt underlag beträffande sådana fastigheter. I många fall har antaganden fått göras, vilket inte är tillfreds- ställande. Mot bakgrund av det sagda framstår det som angeläget att uppgifts- skyldigheten för fastighetsägare enligt 19 kap. 8 § fastighetstaxerings- lagen (1979:1152) även ska gälla för elproduktionsenheter. En sådan ändring föreslås därför. har efterlyst en redovisning av vilka upp- Prop. 2010/11:57 gifter som kan komma att omfattas. Det är givetvis inte möjligt att lämna en uttömmande uppräkning av vilka uppgifter som kan komma i fråga. Det som typiskt sett kan behöva inhämtas är omständigheter kring för- värv av taxeringsenheter och uppgifter om fastighets- och anläggnings- egenskaper, m.m. Det kan t.ex. röra sig om uppgifter om installerad effekt, normalårsproduktion samt underhålls- och driftskostnader. Andra exempel på uppgifter som kan beröras är investerings- och förbättrings- kostnader, idrifttagningsår och inmatningskostnader. Regeringen utgår från att möjligheten till föreläggande om uppgifts- lämnande inte används i större utsträckning än vad som är nödvändigt för att uppnå korrekta taxeringar. Frågan om samordnad uppgiftsinhämtning mellan myndigheter, som lyfts fram av , kan inte behandlas i detta lagstiftningsärende. Ändringen bör träda i kraft . Regeringens förslag har sin grund i att det vid förberedelsearbetet inför fastighetstaxering av elproduktionsenheter har varit mycket svårt att få in behövligt underlag för den provvärdering som äger rum inför taxeringen. Problemet bör lösas genom att det införs samma uppgiftsskyldighet för ägare av elproduktionsenheter som redan gäller för t.ex. industrienheter. Någon annan lösning framstår inte som lämplig och ändamålsenlig. De som berörs av förslagen är ägare till elproduktionsenheter. För dessa innebär förslaget en viss ökning av den administrativa bördan. Detta får dock vägas mot nyttan av trovärdiga och riktiga taxerings- värden för elproduktionsenheter, varvid nyttan med förslaget väger över. I sammanhanget erinras om att motsvarande uppgiftsskyldighet redan finns för ägare av småhusenheter, hyreshusenheter, lantbruksenheter och industrienheter. Uppgiftsskyldigheten har även tidigare gällt för ägare av kraftverksbyggnader, eftersom dessa före fastighetstaxeringen ingick i industrienheter. Förslaget bedöms inte medföra några offentligfinansiella effekter eller några merkostnader för och de allmänna förvaltnings- domstolarna. Förslaget till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) I paragrafen föreslås att även elproduktionsenheter ska omfattas av förtida uppgiftsinsamling. Frågan behandlas i avsnitt 5. Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Härigenom föreskrivs att 19 kap. 8 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som före taxeringsåret äger en småhusenhet, som förvärvats under tredje året före taxeringsåret, är efter föreläggande av skyldig att lämna de uppgifter som behövs till ledning inför Den som under andra eller tredje Den som under andra eller tredje året före taxeringsåret äger en året före taxeringsåret äger en hyreshusenhet, industrienhet eller hyreshusenhet, industrienhet, el- lantbruksenhet är efter före- enhet är efter föreläggande av att lämna de uppgifter som behövs skyldig att lämna de till ledning inför allmän fastig- uppgifter som behövs till ledning Den som före taxeringsåret är innehavare av täktenhet eller annan taxeringsenhet på vilken täktverksamhet pågår eller annars är tillåten, är efter föreläggande från skyldig att till ledning inför allmän fastighetstaxering lämna uppgift om de priser som före taxeringsåret uppburits för brytvärd fyndighet. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:650. Efter remiss har yttranden inkommit från , , , , , och . Följande remissinstanser har inte yttrat sig eller angett att de avstår från att yttra sig: , , Svensk Fjärrvärme, och Sveriges Energiföreningars . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition Ändring av reglerna om uppgiftsskyldighet för ägare av elproduktionsenhet