prop · GY0370 · 2011-03-31 00:00:00 — beviljas efter ansökan av den som avser att bedriva överföring av natur- gas i högtrycksledning eller har det övergripande ansvaret för att balansen kortsiktigt upprätthålls mellan inmatning och uttag av naturgas i det nationella naturgassystemet. Det ställs sålunda inte upp något krav på att den som ansöker om certifiering redan ska vara transmissionsnäts- I andra stycket finns en bestämmelse om särskilda krav i fråga om en Prop. 2010/11:70 sökande med anknytning till tredje land. Med anledning av artikel 11.3 i gasmarknadsdirektivet föreskrivs att en certifiering i sådana fall inte får äventyra en trygg energiförsörjning i Europeiska unionen. Av artikel 11.8 framgår vidare att en medlemsstat har rätt att vägra certifiering när en sådan äventyrar en trygg energiförsörjning i den egna medlemsstaten eller en annan medlemsstat. Med person avses såväl fysisk som juridisk person. Genom bemyndigandet i tredje stycket blir det möjligt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter om vilka krav som ska gälla för certifiering. Sådana före- skrifter kan vara påkallade med hänsyn till försörjningstryggheten inom unionen. Övervägandena finns i avsnitt 22.2 och 22.4.1. 3 kap. Certifiering i förhållande till EES-området Anknytning till tredje land 1 § Om certifiering begärs av en person från tredje land eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från tredje land, gäller bestämmelserna i 4 kap. i stället för bestämmelserna i detta kapitel. Av paragrafen framgår att det finns särskilda bestämmelser om förfaran- det i 4 kap. i fråga om sökande med anknytning till tredje land. Tillsyns- myndigheten måste därför, när den inleder sin prövning, ta ställning till om ärendet gäller en person från tredje land eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från tredje land. Övervägandena finns i avsnitt 22.4.2. 2 § En fråga om certifiering ska behandlas skyndsamt. Om tillsyns- myndigheten inte har meddelat ett beslut i frågan från det att en fullständig ansökan kom in till myndigheten, ska myndigheten anses ha beviljat certifiering. En certifiering ska gälla först från det att tillsynsmyndigheten har meddelat ett sådant slutligt beslut som avses i 4 §. Ett beslut om certifiering får förenas med villkor. Dessa ska framgå av beslutet. Av första stycket framgår till en början att en fråga om certifiering ska behandlas skyndsamt. Vidare föreskrivs att om tillsynsmyndigheten inte har meddelat ett beslut i frågan från det att ansökan kom in till myndigheten, ska myndigheten anses ha beviljat certifiering. Denna bestämmelse har tillkommit med anledning av det som föreskrivs i artikel 10.5 i gasmarknadsdirektivet. Bestämmelsen i andra stycket har tillkommit med anledning av artikel Prop. 2010/11:70 10.5 tredje meningen i gasmarknadsdirektivet. Där föreskrivs att tillsynsmyndighetens uttryckliga eller underförstådda beslut ska börja gälla först efter det att det förfarande som avses i artikel 10.6 har fullföljts. Detta innebär bl.a. att tillsynsmyndigheten inte kan avgöra frågan om certifiering slutligt förrän Europeiska kommissionen har beretts tillfälle att yttra sig. I andra stycket föreskrivs mot denna bakgrund att certifieringen ska gälla från det att tillsynsmyndigheten har meddelat sitt slutliga beslut enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 715/2009. får certifieringen anses vara preliminär. Av 2 kap. 1 § första stycket framgår att certifieringen är ett krav för att företaget ska få bedriva överföring av naturgas i transmissionsnät. Ett slutligt beslut om certifiering är sålunda att betrakta som ett tillstånd att bedriva sådan verksamhet. Genom det slutliga beslutet om certifiering har naturgasföretaget utsetts och godkänts som transmissionsnätsoperatör på ett sådant sätt som anges i artikel 10.1 i gasmarknadsdirektivet. Av tredje stycket framgår att en certifiering får förenas med villkor. Detta har särskild betydelse när det gäller en transmissionsnätsoperatör som inte uppfyller kraven på åtskilt ägande. Det blir på detta sätt möjligt för företaget att lämna in en ansökan om certifiering innan de nödvändiga åtgärderna för att uppnå åtskillnad har fullbordats. kan i ett sådant fall göra certifieringen avhängig av att åtskillnaden genomförs. Transmissionsnätsoperatören bör i sin ansökan redogöra för hur detta ska ske. Övervägandena finns i avsnitt 22.3.1. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter. 3 § ska utan dröjsmål anmäla en certifiering enligt 2 § till Europeiska kommissionen och förse kommissionen med alla relevanta uppgifter om certifieringen. Bestämmelsen har tillkommit med anledning av artikel 10.6 i gasmark- nadsdirektivet. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet i artikel 3 i förordning (EG) nr 715/2009. 4 § Av artikel 3.2 i förordning (EG) nr 715/2009 framgår att tillsynsmyndigheten ska anta sitt slutliga beslut i fråga om certifie- ring efter mottagandet av ett yttrande från Euro- peiska kommissionen och att beslutet och kommissionens yttrande ska offentliggöras tillsammans. I ett beslut om certifiering ska det anges att beslutet kan komma att ändras eller upphävas efter begäran av Europeiska kommissio- nen. Första stycket innehåller en upplysning om att det i artikel 3.2 i förord- ning (EG) nr 715/2009 finns bestämmelser som ska tillämpas vid certi- Av andra stycket framgår att det i ett beslut om certifiering ska anges Prop. 2010/11:70 att det kan komma att ändras eller upphävas efter begäran av EU- Bestämmelsen har tillkommit med anledning av artikel 43 i gasmarknadsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 22.5. 5 § En certifierad transmissionsnätsoperatör ska till tillsyns- myndigheten anmäla planerade transaktioner som har betydelse för bedömningen av om transmissionsnätsoperatören uppfyller kraven i 3 kap. 22 d §§ naturgaslagen (2005:403). Bestämmelsen i paragrafen har tillkommit med anledning av artikel 10.3 i gasmarknadsdirektivet, där det framgår att systemansvariga för över- föringssystemet (transmissionsnätsoperatörer) ska anmäla planerade transaktioner som kan komma att kräva en omprövning av huruvida de uppfyller kraven i artikel 9 i direktivet till tillsynsmyndigheten. I propo- sitionen föreslås att artikel 9 genomförs genom nya bestämmelser om åtskilt ägande i 3 kap. naturgaslagen. Övervägandena finns i avsnitt 22.3.2. 6 § ska ompröva en certifiering 1.efter en anmälan enligt 5 §, 2.efter en begäran från Europeiska kommissionen, eller 3.om det annars finns anledning att anta att en transmissionsnäts- operatör inte uppfyller kraven i 3 kap. 22 d §§ naturgaslagen (2005:403). Av paragrafen framgår när en beviljad certifiering ska omprövas. Be- stämmelsen har tillkommit mot bakgrund av det som föreskrivs i artikel 10.4 i gasmarknadsdirektivet. En omprövning kan leda till att certifie- ringen återkallas enligt 7 §. Paragrafen behandlas i avsnitt 22.3.2. 7 § ska återkalla en certifiering, om transmis- sionsnätsoperatören inte längre uppfyller kraven i 3 kap. 22 d §§ naturgaslagen (2005:403). I paragrafen regleras förutsättningarna för att återkalla en certifiering. Om en certifierad transmissionsnätsoperatör inte längre uppfyller åtskill- nadskraven, ska certifieringen återkallas. Paragrafen behandlas i avsnitt 22.3.2. 8 § Ett omprövningsärende ska handläggas skyndsamt. Om tillsynsmyndigheten inte har meddelat ett beslut i ärendet från det att en anmälan enligt 5 § eller en begäran från Europeiska kommissionen kom in till myndigheten, ska certifie- Prop. 2010/11:70 ringen anses bestå. Om certifieringen inte återkallas vid en prövning enligt första stycket, ska tillsynsmyndigheten utan dröjsmål anmäla detta till Europeiska kommissionen och förse kommissionen med alla rele- vanta uppgifter i ärendet. I artikel 3.2 i förordning (EG) nr 715/2009 finns bestämmelser som gäller tillsynsmyndighetens slutliga beslut i omprövningsärendet. När det gäller förfarandet gör gasmarknadsdirektivet inte skillnad på en ny ansökan och en omprövning av en redan beviljad certifiering. ningen ska därför ske i den ordning som föreskrivs i artikel 10.5 och Det förfarande som beskrivs i paragrafen är därför i stort detsamma som vid en prövning enligt 2 och 3 §§. från det att en anmälan från transmissionsnätsoperatören eller en begäran från kom in till tillsynsmyndigheten. ningen sker på initiativ av tillsynsmyndigheten enligt 6 § 3 gäller inte Artikel 3 i förordning (EG) nr 715/2009 är tillämplig bl.a. när det gäller tillsynsmyndighetens slutliga beslut i frågan om certifiering. Paragrafen behandlas i avsnitt 22.3.2. med beaktande av vad Lagrådet har anfört i sitt yttrande. 9 § Europeiska kommissionen och tillsynsmyndigheten får begära att från en transmissionsnätsoperatör eller ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas få de upplysningar och få ta del av de handlingar som de anser behövas för att förutsätt- ningarna för certifiering ska kunna bedömas. Bestämmelsen har tillkommit med anledning av artikel 10.7 i gasmark- Möjligheten att begära uppgifter gäller inte bara i fråga om transmissionsnätsoperatörer utan även företag som bedriver produk- tion av eller handel med naturgas. Paragrafen behandlas i avsnitt 22.3.3. Bestämmelsen har utformats i enlighet med vad Lagrådet har anfört i sitt yttrande. 4 kap. Certifiering i förhållande till tredje land 1 § Om certifiering begärs av en person från tredje land eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från tredje land, ska tillsynsmyndigheten anta ett utkast till beslut i certifieringsfrågan från det att en fullständig ansökan kom in till myndigheten. ska utan dröjsmål skicka utkastet till Euro- peiska kommissionen tillsammans med all relevant information i I detta kapitel finns bestämmelser om förfarandet för certifiering när det finns en anknytning till tredje land. De gäller i stället för bestämmelserna i 3 kap. när en person från tredje land eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från tredje land ansöker om certifiering. Första stycket har tillkommit med anledning av artikel 11.3 första meningen i gasmarknadsdirektivet. Andra stycket svarar mot det som stadgas i artikel 11.4. Paragrafen behandlas i avsnitt 22.4.2. 2 § ska begära ett yttrande från Europeiska kommissionen om huruvida 1. den verksamhet som certifieringen avser uppfyller kraven i 3 kap. 22 d §§ naturgaslagen (2005:403), och 2. en certifiering kan äventyra en trygg energiförsörjning till Europeiska unionen. Bestämmelsen i paragrafen, som behandlas i avsnitt 22.4.2, har tillkommit med anledning av artikel 11.5 i gasmarknadsdirektivet. 3 § ska meddela ett slutligt beslut i frågan om certifiering från det att Europeiska kommissio- nen har tagit emot en begäran enligt 2 §. Om kommissionen, när den utarbetar sitt yttrande, begär in synpunkter från byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, en medlemsstat eller berörd part, ska tiden i stället vara . I ett beslut om certifiering ska det anges att beslutet kan komma att ändras eller upphävas efter begäran av Europeiska kommissio- nen. Första stycket, som behandlas i avsnitt 22.4.2, ska ses mot bakgrund av det som stadgas i artikel 11.6 och 11.8 i gasmarknadsdirektivet. Artikel 11.6 innehåller bestämmelser om handläggningen vid Europe- iska kommissionen. Kommissionen ska avge sitt yttrande till den natio- nella tillsynsmyndigheten efter det att den har tagit emot en sådan begäran som avses i 2 §. När kommissionen utarbetar sitt yttrande kan den begära in synpunkter från byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (), berörd medlemsstat och berörda parter. I ett sådant fall ska förlängas . Om kommissionen inte har avgett något yttrande inom den nämnda perioden, ska den anses inte göra några invändningar mot tillsynsmyndighetens beslut. Av artikel 11.8 i gasmarknadsdirektivet framgår att den nationella till- synsmyndigheten ska anta sitt slutliga beslut om certifieringen efter utgången av den period som avses i artikel 11.6. I paragrafen föreskrivs att tillsynsmyndigheten ska meddela sitt beslut Prop. 2010/11:70 inom frister som beräknas med utgångspunkt i den tidpunkt när Europe- iska kommissionen mottog tillsynsmyndighetens begäran. Det blir såle- des nödvändigt för myndigheten att ha kännedom om när mottagandet ägde rum. Myndigheten ska meddela sitt beslut inom de angivna tids- ramarna oavsett om kommissionen avger något yttrande eller inte. I andra stycket föreskrivs att ett beslut om certifiering ska villkoras. Bestämmelsen har tillkommit mot bakgrund av artikel 43 i elmarknads- direktivet. Frågan behandlas i avsnitt 22.5. 4 § En certifiering ska gälla från det att tillsynsmyndigheten har meddelat beslut enligt 3 §. I paragrafen förtydligas när ett beslut om certifiering ska börja gälla. När det gäller beslutets rättsverkningar hänvisas till kommentaren till 3 kap. 2 §. 5 § En transmissionsnätsoperatör ska till tillsynsmyndigheten anmäla omständigheter som kan leda till att en eller flera personer från tredje land får kontroll över transmissionsnätsoperatören eller dennes transmissionsledningar. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 22.4.3, har tillkommit med anledning av artikel 11.2 i gasmarknadsdirektivet. 6 § ska ompröva certifieringen efter en anmälan enligt 5 §. I ett omprövningsärende ska 13 §§ tillämpas. Det som föreskrivs där om ansökan ska då i tillämpliga delar gälla i fråga om en anmälan enligt 5 §. I första stycket anges att en certifiering ska omprövas efter en anmälan från en transmissionsnätsoperatör enligt 5 §. En omprövning ska i ett sådant fall ske enligt bestämmelserna i detta kapitel även om omständig- heterna är sådana som kan föranleda en omprövning enligt 3 kap. 6 §. En omprövning kan leda till att certifieringen återkallas enligt 7 §. Av andra stycket framgår att förfarandet vid omprövningen är det- samma som vid en ansökan om certifiering. Paragrafen behandlas i avsnitt 22.4.3. 7 § ska återkalla en certifiering om kraven enligt 2 kap. 2 § är uppfyllda. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 22.4.3, regleras förutsättningarna för att återkalla en certifiering. En återkallelse ska ske dels om kraven på åtskilt ägande är uppfyllda, dels om det inte framgår att en Prop. 2010/11:70 fortsatt certifiering inte äventyrar en trygg energiförsörjning i någon medlemsstat i EU. Vidare kan förutsättningar för certifiering saknas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 2 kap. 2 § tredje stycket. Tillsyn och överklagande Tillsyn 1 § utövar tillsyn över att transmissionsnäts- operatörer följer denna lag. Enligt 10 kap. 1 § första stycket naturgaslagen utövar tillsynsmyndighe- ten tillsyn över efterlevnaden bl.a. av bestämmelserna i 3 kap. i samma lag om juridisk och personell åtskillnad. Tillsynen enligt naturgaslagen omfattar sålunda även kraven på åtskillnad. Av 10 kap. 3 § naturgaslagen framgår att tillsynsmyndigheten kan ingripa med förelägganden, som får förenas med vite, mot den som inte följer lagens bestämmelser. Den löpande kontrollen av att transmissionsnätsoperatörer uppfyller åtskill- nadskraven kan alltså bedrivas med stöd av bestämmelserna i 10 kap. naturgaslagen. Bestämmelsen i paragrafen kan ses som ett komplement till den tillsyn som sker enligt naturgaslagen. Den tar sikte på de krav som ställs på transmissionsnätsoperatörer i 2 kap. 1 §, 3 kap. 5 § och 4 kap. 5 §. Övervägandena finns i avsnitt 22.6. 2 § får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag ska följas. Ett föreläggande får förenas med vite. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 22.6, reglerar tillsynsmyndighetens befogenheter om det fordras ett ingripande mot en transmissionsnäts- operatör. 3 § Följande beslut av tillsynsmyndigheten får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol: 1.beslut att inte bevilja certifiering enligt 3 kap., 2.beslut om villkor som meddelas i samband med att tillsyns- myndigheten avgör ärendet enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 715/2009, 3.beslut att återkalla en certifiering enligt 3 kap., och 4.beslut om föreläggande enligt 2 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 22.7, finns bestämmelser om över- klagande. Beslut som kan överklagas är tillsynsmyndighetens slutliga beslut i certifieringsfrågor enligt 3 kap., om avgörandet innebär att certi- fiering inte beviljas eller att en beviljad certifiering återkallas, samt Prop. 2010/11:70 beslut om förelägganden. Vidare kan beslut om villkor för certifieringen överklagas, om de meddelas efter yttrande i ärendet. 4 § beslut enligt 4 kap. att inte bevilja certi- fiering eller att återkalla en certifiering får överklagas hos rege- ringen. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 22.7, finns en bestämmelse om överklagande av tillsynsmyndighetens slutliga beslut i fråga om en certi- fiering i förhållande till tredje land. Ett överklagande ska i sådana fall ske hos regeringen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 2 kap. 2 § andra stycket, 3 kap. 1 §, 4 kap. och 5 kap. 4 § tillämpas i ärenden där ansökan eller anmälan kommer in till tillsynsmyndigheten efter . 3.En transmissionsnätsoperatör får fortsätta att bedriva över- föring av naturgas i högtrycksledning till och med utgången av augusti månad 2011 eller, om transmissionsnätsoperatören har ansökt om certifiering före den tidpunkten, till dess att ett slutligt beslut i frågan om certifiering har vunnit laga kraft trots att kravet i 2 kap. 1 § inte är uppfyllt. Av andra punkten framgår att bestämmelserna om certifiering i förhål- lande till tredje land ska tillämpas först i fråga om ärenden som inleds (jfr artikel 54.1 andra stycket i gasmark- nadsdirektivet). Enligt tredje punkten kan en transmissionsnätsoperatör, som har lämnat in en ansökan om certifiering till tillsynsmyndigheten före utgången av augusti månad 2011, bedriva transmissionsverksamhet utan hinder av det som sägs i 2 kap. 1 § fram till dess att det finns ett lagakraftvunnet avgörande i certifieringsfrågan. Övervägandena finns i avsnitt 31.2. 33.3Förslaget till lag om ändring i ellagen (1997:857) 5 a § Med intäktsram avses i denna lag de samlade intäkter som en nätkoncessionshavare högst får uppbära från nätverksamheten . Paragrafen har ändrats för att tydliggöra att det är nätföretagets samlade intäkter från nätverksamheten som omfattas av intäktsramen. Det är sålunda inte bara de rena överförings- och anslutningsavgifterna som ingår utan även andra intäkter som härrör ur verksamheten, t.ex. arvode vid flyttning av befintliga ledningar. är knutna till Prop. nätverksamheten, t.ex. avkastning på finansiella tillgångar, berörs inte av Övervägandena finns i avsnitt 29. 5 b § avses i denna lag den nätkoncession för stamnätet eller största delen därav. I paragrafen, som är ny och behandlas i avsnitt 9, införs och definieras termen stamnätsföretag. 10 § Nätkoncession får beviljas endast den som från allmän synpunkt är lämplig att utöva nätverksamhet. Nätkoncession för område får beviljas endast den som dessutom är lämplig att bedriva nätverksamhet inom det begärda området. Nätkoncession för en utlandsförbindelse får beviljas och innehas av endast ett stamnätsföretag eller en juridisk person där ett sådant företag har ett bestämmande inflytande. Nätkoncession får dock beviljas även andra om ledningen är av mindre betydelse för det samlade överföringsnätet till utlandet. Inga ändringar föreslås i första stycket. Andra stycket har ändrats med anledning av att den nya termen stam- nätsföretag införs i lagen (1 kap. 5 b §). I sak görs ingen ändring. 1 a § En juridisk person som bedriver nätverksamhet får inte bedriva produktion av eller handel med el. Ett stamnätsföretag får inte heller bedriva produktion av eller handel med naturgas. Utan hinder av första stycket får produktion av el bedrivas tillsammans med nätverksamhet av samma juridiska person, om produktionen 1.uteslutande är avsedd att täcka nätförluster, eller 2.sker tillfälligt i syfte att ersätta utebliven el vid elavbrott. Första stycket har ändrats. Av den andra meningen, som är ny, framgår att ett stamnätsföretag inte får bedriva produktion av eller handel med naturgas. Förbudet har tillkommit med anledning av de krav på åtskillnad som ställs upp i artikel 9 i och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG (elmark- nadsdirektivet). Inga ändringar föreslås i andra stycket. Övervägandena finns i avsnitt 10.2. 1 f § Ett stamnätsföretag ska vara oberoende av företag som bedriver Prop. 2010/11:70 produktion av eller handel med el eller naturgas. I paragrafen, som är ny och behandlas i avsnitt 10.2, finns en grund- läggande bestämmelse om oberoende för stamnätsföretag i förhållande till produktion av eller handel med el eller naturgas. Ett företag som bedriver sådan produktion eller handel får inte under några omständig- heter kunna utöva kontroll över stamnätet. Vad oberoendet innebär för- tydligas i viktiga avseenden i 1 g1 j §§. § Den som ensam eller tillsammans med någon annan utövar kontroll över ett företag som bedriver produktion av eller handel med el eller naturgas, får inte utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett stamnätsföretag. Den som ensam eller tillsammans med någon annan utövar kontroll över ett stamnätsföretag, får inte utöva kontroll över eller någon rättig- het gentemot ett företag som bedriver produktion av eller handel med el eller naturgas. Den som ensam eller tillsammans med någon annan får utse leda- möter till styrelsen eller motsvarande organ hos ett stamnätsföretag, får inte utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett företag som bedriver produktion av eller handel med el. I paragrafen, som är ny, finns bestämmelser som syftar till att genomföra kravet på åtskilt ägande enligt artikel 9.1 och 9.2 i elmarknadsdirektivet. Åtskilt ägande innebär i huvudsak att den som äger ett elnät är oberoende av leverans- eller produktionsintressen. Kraven i artikel 9 gäller den som ansvarar för stamnätet. Bestämmelserna i paragrafen gäller därför stamnätsföretag. Denna term definieras i 1 kap. 5 b §. Innehavare av koncession för regionledning eller område träffas inte av regleringen. I första stycket föreskrivs att den som ensam eller tillsammans med någon annan utövar kontroll över ett företag som bedriver produktion av eller handel med el eller naturgas inte får utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett stamnätsföretag. Av andra stycket framgår att den som ensam eller tillsammans med någon annan utövar kontroll över ett stamnätsföretag inte får utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett företag som bedriver produktion av eller handel med el eller naturgas. Bestämmelserna i dessa stycken svarar mot artikel 9.1 b i elmarknadsdirektivet. I tredje stycket föreskrivs att den som ensam eller tillsammans med någon annan får utse ledamöter till styrelsen eller motsvarande organ hos ett stamnätsföretag inte får utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett företag som bedriver produktion av eller handel med el. Bestämmelsen har tillkommit med anledning av artikel 9.1 c i Definitionen av kontroll, som finns i artikel 2.34 tivet, är hämtad från rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den om kontroll av företagskoncentrationer (den s.k. Uttrycket ska inte förstås på något annat sätt i paragrafen. När det gäller tolkningen av vad som avses med rättigheter som inte får Prop. 2010/11:70 utövas kan viss ledning hämtas i artikel 9.2 i elmarknadsdirektivet. framhålls att dessa i synnerhet ska omfatta rätten att rösta, befogenheten att utse ledamöter till styrelsen, tillsynsorganet eller organ som juridiskt företräder företaget och rätten att inneha ägarmajoriteten.