prop · GY03156 · 2011-06-07 00:00:00 — De landsting som genom den nu förslagna höjningen av garantinivån får vidkännas en intäktsminskning, har således fått ett gynnsammare utfall i inkomstutjämningen till följd av att en lägre garantinivå har tillämpats för landstingen än för kommunerna. 9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning I paragrafen, som behandlas närmare i avsnitt 4.1, ändras procentsatsen för beräkningen av skatteutjämningsunderlaget för ett landsting till . Övriga ändringar är språkliga. 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik 2 kap. 1 a § Paragrafen är ny och behandlas närmare i avsnitt 4.2. Paragrafen innebär att det införs en möjlighet till s.k. mellankommunal kostnadsutjämning när en överenskommelse som avses i 2 kap. 1 § träffas och överenskommelsen innebär att tar över ansvaret för den regionala kollektivtrafiken. Bidrag får lämnas , nämligen längst intill utgången av det femte året från det att ansvaret överfördes. Om således ansvaret för kollektivtrafiken i ett län överförs , får bidrag lämnas mellan kommunerna . Paragrafen har utformats efter förebild i 19 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 16 § lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård, 17 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och lagen (1998:587) om rätt för och kommunerna i län och att lämna bidrag till annan kommun. Sammanfattning av kommitténs promemoria Utjämningskommittén.08 (Fi 2008:7) har i uppdrag att utvärdera och utreda systemet för kommunalekonomisk utjämning. I kommitténs direktiv anges att utfallet vid skatteväxlingar till följd av huvudmannaskapsförändringar inte blir neutrala (dir 2008:110). Det föreligger ett behov av att genomföra förändringar som gör att skatteväxlingar mellan kommunerna och i ett län ska kunna göras så att inga oönskade omfördelningseffekter uppstår. Lagen (2010:1065) om kollektivtrafik träder i kraft . Enligt 2 kap. 1 § ansvarar och kommunerna inom ett län, med undantag för och , gemensamt för den regionala kollektivtrafiken. och kommunerna får dock komma överens om att antingen eller kommunerna ska bära ansvaret. Kommittén har erfarit att en huvudmannaskapsförändring avses göras i 10 län med åtföljande skatteväxling. Med olika garantinivåer för kommuner respektive landsting i inkomstutjämningen kommer omfördelningseffekter att uppstå. Kommitténs uppdrag ska slutredovisas . Ett lagförslag som överlämnas till regeringen torde inte hinna beredas för att kunna träda i kraft . Kommittén har därför beslutat att göra en framställan till regeringen med förslag till ändring i lagen om kommunalekonomisk utjämning i syfte att eliminera de oönskade omfördelningseffekter som uppstår vid skatteväxlingar till följd av att olika garantinivåer tillämpas i inkomstutjämningen för kommuner respektive landsting. Kommittén har mot bakgrund av detta funnit det lämpligt är att föreslå att garantinivån i inkomstutjämningen för landstingen höjs till . Förslaget föranleder en ändring i 4 § lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning. Enligt kommitténs mening går det inte att utesluta att det kan uppstå omfördelningseffekter mellan kommuner i ett län i det fall överenskommelser träffas om att låta bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken i länet och därmed bli regional kollektivtrafikmyndighet. Kommunerna i ett län bör i sådant fall ges möjlighet att komma överens om att de får lämna bidrag till varandra om det behövs för kostnadsutjämning dem emellan, s.k. mellankommunal utjämning. En bestämmelse med denna innebörd föreslås införas i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. 1Förslag till lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2004:773) om kommunal- ekonomisk utjämning ska ha följande lydelse. en kommun och för en kommun och för Denna lag träder i kraft . 2Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik Härigenom föreskrivs att det i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik ska införas en ny paragraf, 2 kap. 1 a §, av följande lydelse. Om och kommunerna i samma län har kommit överens om att ensamt ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken, får kommunerna lämna ekonomiskt bidrag till varandra, om det behövs för kostnadsutjämningen mellan kommunerna. Sådana bidrag får lämnas intill utgången av det femte året från det att ansvaret överfördes. Remissyttranden över promemorian har avgetts av följande instanser: Statskontoret, kommun, , , kommun, , , kommun, kommun, , kommun, , , kommun, , kommun, , kommun, Bleking läns landsting, , , , , , läns landsting, , , läns landsting, , läns landsting, , , , , Västra , läns landsting, , Kommuner och Landsting. Remissinstanser som beretts tillfälle men som avstått från att yttra sig: , , , kommun, Klippans kommun, , , kommun, kommun, Robertfors kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition 2010/11:156 Bättre förutsättningar för skatteväxlingar mellan kommuner och landsting