prop · GZ0335 · 2011-11-29 00:00:00 — The working and living conditions of seafarers that must be inspected and approved by the flag State before certifying a ship in accordance with Standard A5.1.3, paragraph 1: Qualifications of seafarers Seafarers' employment agreements Use of any licensed or certified or regulated private recruitment and placement service Hours of work or rest Manning levels for the ship Accommodation On-board recreational facilities Food and catering On-board care On-board complaint procedures Payment of wages General areas that are subject to a detailed inspection by an authorized officer in a port of a Member carrying out a port State inspection pursuant to Standard A5.2.1: Minimum age Qualifications of seafarers Seafarers' employment agreements Use of any licensed or certified or regulated private recruitment and placement service Hours of work or rest Manning levels for the ship Accommodation On-board recreational facilities Food and catering Health and safety and accident prevention On-board care On-board complaint procedures Payment of wages Rådets direktiv /13/EG av L 124/30 Europeiska unionens officiella tidning RÅDETS DIREKTIV 2009/13/EG av om genomförande av det avtal som ingåtts av () och () om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv /63/EG EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 139.2, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1)Arbetsgivarna och arbetstagarna (nedan kallade arbets marknadens parter) får i enlighet med artikel 139.2 i för draget gemensamt begära att avtal som ingås av dem på gemenskapsnivå genomförs genom ett beslut av rådet på förslag av kommissionen. (2)antog Internationella arbetsorga nisationen konvention om arbete till sjöss i syfte att införa ett enda, enhetligt instrument som i möj ligaste mån samlar alla aktuella standarder i befintliga internationella konventioner och rekommendationer om arbete till sjöss, samt de grundläggande principerna i andra internationella arbetsrättsliga konventioner. (3)Kommissionen har rådfrågat arbetsgivare och arbetstagare i enlighet med artikel 138.2 i fördraget om lämpligheten i att anpassa, konsolidera eller komplettera befintlig ge menskapsrätt mot bakgrund av konvention om arbete till sjöss. (4)() och () med delade kommissionen att de önskade inleda förhandlingar i enlighet med artikel 138.4 i fördraget. (5)ingick de organisationerna ett avtal om 2006 års konvention om arbete till sjöss i syfte att införa lika spelregler på det internationella planet i hela sjöfartssektorn, nedan kallat avtalet. Avtalet och dess bi laga lämnades med en gemensam begäran till kommis sionen att de skulle genomföras genom ett beslut av rådet på förslag av kommissionen i enlighet med arti kel 139.2 i fördraget. (6)Avtalet är tillämpligt på sjömän ombord på fartyg som är registrerade i en medlemsstat och/eller som för en med lemsstats flagg. (7)Genom avtalet ändras det europeiska avtalet om arbets tidens organisation för sjömän, som ingicks i av ECSA och port Workers Unions in Union (FST). (8)I överensstämmelse med artikel 249 i fördraget är det lämpliga instrumentet för genomförande av avtalet ett direktiv. (9)Avtalet kommer att träda i kraft med konvention om arbete till sjöss, och arbetsmarknadens parter önskar att de nationella åtgärderna om genomfö rande av detta direktiv inte träder i kraft innan den kon ventionen träder i kraft. (10)Beträffande alla termer som används i avtalet och som inte definieras särskilt i det, står det enligt detta direktiv medlemsstaterna fritt att definiera dem i enlighet med nationell lag och praxis, i likhet med andra socialpolitiska direktiv där liknande termer används, förutsatt att dessa definitioner överensstämmer med avtalet i sak. (11)Kommissionen har utformat sitt förslag till direktiv i en lighet med sitt meddelande av , An passa och främja den sociala dialogen på gemenskaps nivå, med beaktande av de avtalsslutande parternas re presentativitet och varje avtalsklausuls lagenlighet. (12)Medlemsstaterna får ge arbetsgivarna och arbetstagarna, om dessa gemensamt begär det, i uppdrag att genomföra detta direktiv, förutsatt att medlemsstaterna vidtar alla nödvändiga åtgärder för att se till att de vid varje tid punkt kan garantera de resultat som föreskrivs i detta direktiv. (13)Bestämmelserna i detta direktiv bör vara tillämpliga utan att det påverkar tillämpningen av befintliga gemenskaps bestämmelser som är mer specifika och/eller som innebär ett starkare skydd för sjömän, särskilt åtgärder i gemen skapslagstiftningen. Europeiska unionens officiella tidning L 124/31 (14)Efterlevnad av den allmänna principen om arbetsgivar ansvar i rådets direktiv /391/EEG av om åtgärder för att främja förbättringar av arbets tagarnas säkerhet och hälsa i arbetet (1), särskilt i arti kel 5.1 och 5.3, bör säkerställas. (15)Detta direktiv bör inte användas för att motivera en minskning av den allmänna skyddsnivån för arbetstagare på de områden som omfattas av det bifogade avtalet. (16)I detta direktiv och i avtalet anges minimikrav. Medlems staterna och/eller arbetsmarknadens parter bör kunna be hålla eller införa förmånligare bestämmelser. (17)Kommissionen har, i enlighet med sitt meddelande av om tillämpningen av det social politiska protokollet, underrättat och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén genom att till dem överlämna texten till förslaget till ett direktiv med avtalet. (18)Denna rättsakt står i överensstämmelse med de grund läggande rättigheter och principer som erkänns i Euro peiska unionens stadga om de grundläggande rättighe terna, särskilt artikel 31, där det stadgas att varje arbets tagare har rätt till hälsosamma, säkra och värdiga arbets förhållanden, till en begränsning av den maximala arbets tiden samt till dygns- och veckovila och årlig betald se mester. (19)Eftersom målen för detta direktiv inte i tillräcklig ut sträckning kan uppnås av medlemsstaterna, och de därför på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. (20)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (2) kommer medlemsstaterna att uppmuntras att, i sitt eget och gemenskapens intresse, sammanställa och offentliggöra egna tabeller som i möj (1) EGT L 183, 29.6.1989, s. 1. (2) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. ligaste mån illustrerar sambandet mellan detta direktiv och genomförandeåtgärderna. (21)Rådets direktiv /63/EG av om det avtal om arbetstidens organisation för sjömän som ingåtts av () och in Union (FST) (3) med det europeiska avtalet om arbetstidens organisation för sjömän i bilaga bör därför ändras i enlighet med detta. (22)Genomförandet av avtalet bidrar till att uppnå målen i artikel 136 i fördraget. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Detta direktiv genomför det avtal om 2006 års konvention om arbete till sjöss som ingicks mellan de orga nisationer som företräder arbetsmarknadens parter inom sjö fartssektorn (ECSA och ETF) såsom det återges i bilagan. Bilagan till rådets direktiv /63/EG ska ändras på följande sätt: 1.I klausul 1 ska följande punkt 3 läggas till: Vid tveksamhet ska frågan huruvida kategorier av perso ner ska betraktas som sjömän enligt denna konvention avgöras av den behöriga myndigheten i varje medlems stat efter samråd med berörda redar- och sjömansorga nisationer. I detta sammanhang bör man beakta den resolution om information om yrkesgrupper som antogs vid Internationella arbetskonferensens 94:e möte (sjö fartssession). 2.I klausul 2 ska leden c och d ersättas med följande: c) : varje person som är anställd, sysselsatt eller arbe tar i någon funktion ombord på ett fartyg som omfattas av detta avtal, (3) EGT L 167, , s. 33. L 124/32 Europeiska unionens officiella tidning d)redare: fartygets ägare eller annan organisation eller per son, såsom en manager, agent eller tidsbefraktare, som har övertagit ansvaret för fartygets drift från ägaren och som vid övertagandet av detta ansvar har gått med på att ta över det ansvar och de skyldigheter som vilar på redare enligt detta avtal, oberoende av om någon annan organi sation eller person tar visst ansvar eller uppfyller vissa skyldigheter på uppdrag av redaren. 3.Klausul 6 ska ersättas med följande: Ingen som inte har fyllt får arbeta . Natt ska i denna klausul definieras enligt nationell lag och praxis. Den ska omfatta minst med början senast och slut tidigast . 2.Den behöriga myndigheten får medge att nattarbetsbe gränsningen inte behöver uppfyllas strikt om a)utbildningen av den berörda sjömannen enligt upp gjorda program och scheman skulle försämras, eller b)tjänstens specifika art eller ett erkänt utbildningsprogram kräver att den som undantaget omfattar tjänstgör och myndigheten efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer konstaterar att arbetet inte kommer att skada perso nalens hälsa eller välbefinnande. 3.Anställning, sysselsättning eller arbete ska vara förbjudet för sjömän som inte fyllt om det kan antas även tyra deras hälsa eller säkerhet. Vilket arbete som är av sådan art ska fastställas i nationella lagar och andra för fattningar eller av den behöriga myndigheten efter sam råd med berörda redar- och sjömansorganisationer enligt relevanta internationella normer. 4.Klausul 13 ska ersättas med följande: Sjömän ska inte arbeta på ett fartyg om de inte har intyg på att de är medicinskt lämpliga att utföra sina uppgifter. 2.Undantag kan medges endast i de fall som anges i detta avtal. 3.Den behöriga myndigheten ska kräva att sjömännen, innan arbete på ett fartyg påbörjas, innehar ett giltigt läkarintyg som intygar att de är medicinskt lämpliga att utföra sina uppgifter till sjöss. 4.För att säkerställa att läkarintyg ger en korrekt bild av sjömännens hälsotillstånd ska den behöriga myndighe ten, mot bakgrund av de uppgifter dessa ska utföra, efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer och med vederbörlig hänsyn till gällande internationella anvisningar, föreskriva hur läkarundersökning och läkar intyg ska utformas. 5.Detta avtal ska inte påverka tillämpningen av den inter nationella konventionen om normer för sjömäns utbild ning, certifiering och vakthållning, 1978, med ändringar (). Den behöriga myndigheten ska godta ett läkarintyg som utfärdats enligt kraven i STCW som ett intyg enligt punkterna 1 och 2 i denna klausul. När det gäller sjömän som inte omfattas av STCW ska ett läkarintyg som i huvudsak uppfyller dessa krav likaså godkännas. 6.Läkarintyget ska vara utfärdat av en kompetent legitime rad läkare eller, när det endast gäller ett intyg från en synundersökning, av en person som den behöriga myn digheten godkänt som behörig att utfärda ett sådant intyg. Läkare som genomför läkarundersökningar måste vara helt oberoende i sina yrkesmässiga bedömningar. 7.Sjömän som har vägrats intyg eller har nedsatt arbets förmåga, särskilt när det gäller arbetstid, arbetsfält eller geografiskt område, ska kunna få ytterligare en under sökning gjord hos en annan oberoende legitimerad lä kare eller en oberoende medicinsk skiljedomare. 8.Varje läkarintyg ska särskilt ange att den berörda perso nen a)har en tillfredsställande hörsel och syn, vilket även ska avse färgseendet när det gäller en person som ska arbeta i funktioner där lämpligheten för det arbete som ska utföras kan påverkas av brister i färgseendet, och b)inte lider av något medicinskt tillstånd som kan komma att förvärras av tjänstgöring till sjöss, göra vederbörande olämplig för sådan tjänstgöring eller äventyra andra ombordvarandes hälsa. Europeiska unionens officiella tidning L 124/33 9.Om inte krävs med hänsyn till de speciella arbetsuppgifter som personen ska utföra, eller krävs enligt STCW a)ska ett läkarintyg gälla högst , förutom för sjömän som inte fyllt , då den längsta giltig hetstiden ska vara , b)ska ett intyg om färgseende gälla högst . 10.I trängande fall får den behöriga myndigheten medge att en person arbetar utan giltigt läkarintyg till nästa angöringshamn där en kompetent legitimerad läkare kan ut färda ett sådant, under förutsättning a)att medgivandet ska gälla högst , och b)att personen i fråga har ett utgånget men utfärdat läkarintyg. 11.Om giltighetstiden för ett intyg går ut under en sjöresa, ska det fortsätta att gälla till nästa angöringshamn där personen i fråga kan få ett läkarintyg från en kompetent legitimerad läkare, på villkor att fristen inte överskrider . 12.Läkarintyg för sjömän som arbetar på fartyg som nor malt går i internationell sjöfart måste som ett minimum utfärdas på engelska. 13.Arten av den hälsokontroll som de ska genomgå och de undersökningar som ska ingå i läkarintyget ska faststäl las i samråd med berörda redar- och sjömansorganisa tioner. 14.Alla sjömän ska regelbundet genomgå hälsoundersök ning. Vaktgående personal som uppvisar läkarintyg på att de har hälsoproblem som beror på nattarbete ska om möjligt omplaceras till lämpligt dagarbete. 15.Den hälsoundersökning som avses i punkterna 13 och 14 ska vara kostnadsfri och lagstadgad tystnadsplikt ska iakttas. Sådana hälsoundersökningar kan göras inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet. 5.Klausul 16 ska ersättas med följande: Alla sjömän ska ha rätt till betald semester. Den betalda semestern ska beräknas på grundval av minst 2,5 kalender dagar per anställningsmånad och pro rata för ofullständiga månader. Minimiperioden för betald semester får inte ersättas av en ekonomisk gottgörelse, förutom när anställningsförhål landet upphör. 1.Medlemsstaterna får behålla eller införa bestämmelser som är förmånligare än de som föreskrivs i detta direktiv. 2.Genomförandet av detta direktiv får inte i något fall an vändas för att motivera en sänkning av den allmänna skydds nivån för arbetstagarna inom det område som omfattas av detta direktiv. Det ska inte påverka medlemsstaternas, arbetsgivarnas eller arbetstagarnas rätt att, om förhållandena ändras, anta andra lagar och författningar och ingå andra avtal än de som gäller när detta direktiv antas, under förutsättning att minimikraven i detta direktiv uppfylls. 3.Genomförandet eller tolkningen av detta direktiv ska inte påverka tillämpningen av andra bestämmelser, seder eller bruk i gemenskapsrätten eller nationell rätt som påbjuder förmånligare villkor för de berörda sjömännen. 4.Bestämmelserna i standard A4.2.5 b ska inte påverka prin cipen om arbetsgivarens ansvar enligt artikel 5 i direktiv /391/EEG. Medlemsstaterna ska fastställa vilka sanktioner som ska tillämpas när nationella bestämmelser som antagits i enlighet med detta direktiv överträds. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv, eller ska se till att arbetsgivare och arbetstagare genom avtal har infört nödvändiga åtgärder, senast efter dagen för detta direktivs ikraftträdande. L 124/34 Europeiska unionens officiella tidning 2.När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de in nehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. De ska genast till kommissionen överlämna texten till dessa be stämmelser. 3.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Tillämpningen av principen om motsvarighet i sak som anges i inledningen till avtalet ska inte påverka medlemsstaternas skyl digheter enligt detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft som konven tion om arbete till sjöss träder i kraft. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 124/35 mellan ECSA och ETF om 2006 års konvention om arbete till sjöss PARTENA SLUTER DETTA AVTAL AV FÖLJANDE SKÄL: Enligt konvention om arbete till sjöss (nedan kallad konventionen) ska varje medlemsstat själv se till att nationella lagar och andra författningar följer konventionens bestämmelser i fråga om grundläggande rättigheter som föreningsfrihet, faktiskt erkännande av rätten till kollektivförhandlingar, undanröjande av alla former av tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, faktiskt avskaffande av barnarbete och undanröjande av diskriminering i arbetslivet. Enligt konventionen ska alla sjömän ha rätt till en trygg och säker arbetsplats som uppfyller säkerhetskraven, rättvisa anställningsvillkor, rimliga arbets- och levnadsförhållanden samt hälso- och sjukvård, välfärdsåtgärder och andra former av socialt skydd. I konventionen föreskrivs att varje medlemsstat inom sin jurisdiktion ska se till att sjömännens rättigheter i anställnings hänseende och socialt hänseende enligt föregående stycke i denna inledning tillgodoses helt enligt kraven i konventionen. Om inte annat anges i konventionen kan detta uppnås genom nationella lagar och andra författningar, gällande kol lektivavtal, andra åtgärder eller praktisk tillämpning. De undertecknande parterna vill särskilt rikta uppmärksamheten mot avsnittet Förklaring till reglerna och koden i konventionen om arbete till sjöss, där konventionens format och struktur beskrivs. De undertecknade parterna har beaktat fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (nedan kallat fördraget), särskilt artiklarna 137, 138 och 139. I artikel 139.2 i fördraget föreskrivs att avtal som ingås på gemenskapsnivå kan genomföras på gemensam begäran av de undertecknande parterna genom ett beslut av rådet på förslag av kommissionen. De undertecknande parterna lämnar härmed en sådan begäran. Det lämpliga instrumentet för att genomföra avtalet är ett direktiv, vilket i enlighet med artikel 249 i fördraget ska vara bindande för medlemsstaterna med avseende på det resultat som ska uppnås, men ska innebära att man överlåter åt de nationella myndigheterna att bestämma form och tillvägagångssätt för genomförandet. Enligt artikel VI i konventionen får ILO-medlemmarna vidta åtgärder som de anser i huvudsak motsvara standarderna i konventionen, som syftar både till att uppnå det allmänna syftet med konventionen och till att genomföra bestämmelserna i konventionen. Antagandet av ett direktiv för att genomföra avtalet och principen om motsvarighet i sak i konventionen syftar således till att ge medlemsstaterna möjlighet att genomföra rättigheterna och principerna på det sätt som anges i artikel VI.3 och VI.4 i konventionen. HÄRIGENOM AVTALAS FÖLJANDE. Om inte annat följer av särskilda bestämmelser används i detta avtal följande beteckningar med de betydelser som här anges: a)behörig myndighet: minister, regeringsorgan eller annan myndighet som utsetts av medlemsstaten och är behörig att utfärda och genomföra bestämmelser, förordningar eller andra instruktioner med laga kraft inom det sakområde den berörda bestämmelsen avser. L 124/36 Europeiska unionens officiella tidning b)bruttodräktighet: bruttodräktighet beräknad i enlighet med reglerna för dräktighetsberäkning i bilaga I till internationella skeppsmätningskonvention eller i efterföljande konventioner. För fartyg som omfattas av den proviso riska ordning för mätning av dräktighet som Internationella sjöfartsorganisationen antagit är bruttodräktigheten det som ingår i kolumnen REMARKS i det internationella mätbrevet (1969). c): varje person som är anställd, sysselsatt eller arbetar i någon funktion ombord på ett fartyg som omfattas av detta avtal. d)sjömäns anställningsavtal: innefattar både ett anställningskontrakt och gällande avtalsvillkor. e)fartyg: ett fartyg som inte navigerar enbart i inlandsfarvatten, i vatten inom eller nära skyddade farvatten, eller i områden där hamnregler gäller. f)redare: fartygets ägare eller annan organisation eller person, såsom en manager, agent eller tidsbefraktare, som har övertagit ansvaret för fartygets drift från ägaren och som vid övertagandet av detta ansvar har gått med på att ta över det ansvar och de skyldigheter som vilar på redare enligt detta avtal, oberoende av om någon annan organisation eller person tar visst ansvar eller uppfyller vissa skyldigheter på uppdrag av redaren. 2.Om inte annat uttryckligen föreskrivs är detta avtal tillämpligt på alla sjömän. 3.Vid tveksamhet ska frågan huruvida kategorier av personer ska betraktas som sjömän enligt denna konvention avgöras av den behöriga myndigheten i varje medlemsstat efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer. I detta sammanhang bör man beakta den resolution om information om yrkesgrupper som antogs vid Internationella arbetskonferensens 94:e möte (sjöfartssession). 4.Om inte annat uttryckligen föreskrivs är detta avtal tillämpligt på alla fartyg, offentlig- eller privatägda, som normalt används i kommersiell verksamhet, dock inte sådana fartyg som används för fiske eller liknande ändamål och traditionellt byggda fartyg som dhower och djonker. Detta avtal är inte tillämpligt på örlogsfartyg eller örlogsflottans hjälpfartyg. 5.Vid tveksamhet huruvida detta avtal är tillämpligt på ett fartyg eller en särskild kategori av fartyg ska frågan avgöras av den behöriga myndigheten i respektive medlemsstat efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer. MINIMIKRAV FÖR ATT SJÖMÄN SKA FÅ ARBETA PÅ FARTYG 1.Ingen som inte har uppnått minimiåldern ska vara anställd, sysselsatt eller arbeta på ett fartyg. 2.En högre minimiålder ska krävas i de fall som fastställs i detta avtal. Minimiåldern fastställs i rådets direktiv /63/EG av (som ska ändras) om avtalet om arbetstidens organisation för sjömän (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal). Läkarintyg regleras genom rådets direktiv /63/EG av (som ska ändras) om avtalet om arbetstidens organisation för sjömän (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal). Europeiska unionens officiella tidning L 124/37 Regel 1.3 Utbildning och kvalifikationer 1.Sjömän ska inte arbeta på ett fartyg, om de inte har utbildning eller intyg på att de är kompetenta eller på annat sätt kvalificerade att utföra sina uppgifter. 2.Sjömän ska inte tillåtas arbeta på ett fartyg om de inte med godkänt resultat har fullgjort en utbildning i personlig säkerhet ombord på fartyg. 3.Utbildning och certifiering enligt de obligatoriska instrument som Internationella sjöfartsorganisationen antagit ska anses uppfylla kraven i punkterna 1 och 2 i denna regel. Regel 2.1 Anställningsavtal för sjömän 1.En anställningsvillkor och anställningsförhållanden ska anges eller åberopas i ett klart formulerat, rättsligt verkställbart avtal och ska uppfylla de standarder som fastställs i detta avtal. 2.Sjömannen ska godkänna anställningsavtalet under förhållanden som garanterar att sjömannen har möjlighet att granska och söka råd om villkoren och förhållandena enligt avtalet och frivilligt godkänner dessa före undertecknandet. 3.I den mån det är förenligt med medlemsstatens nationella lag och praxis ska anställningsavtal för sjömän anses innefatta eventuella gällande kollektivavtal. Standard A2.1 Anställningsavtal för sjömän Varje medlemsstat ska anta lagar och andra författningar som kräver att fartyg som för dess flagg uppfyller följande krav: a)Sjömän som arbetar på fartyg som för dess flagg ska ha ett anställningsavtal för sjömän undertecknat av såväl sjömannen som redaren eller en representant för denne (eller, om sjömannen inte är anställd, bevis på kontrakts- eller liknande arrangemang) som ger dem möjlighet att arbeta och leva under rimliga förhållanden ombord på fartyget enligt kraven i detta avtal.