eunbil · GY0N292D66 · 2011-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet 1. Godkännande av dagordningen 2. Lagstiftningsöverläggning godkännande av a-punktslistan 3. Icke lagstiftande verksamhet - godkännande av a-punktslistan Coreperfrågor Lagstiftande verksamhet 4. Rättsligt bindande avtal om skog i - Mandat för att inleda förhandlingar Dokumentbeteckning 9354/11 RESTREINT Rättslig grund Artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget). Rådet ger bemyndigande att inleda förhandlingar. Rådsbesluten fattas med kvalificerad majoritet. I de fall där MS behöver komma överens på EU-nivå inom områden där nationell kompetens råder, ska besluten enligt internationell praxis antas med enhällighet. Bakgrund Det regionala skogssamarbetet, , förbereder sin sjätte ministerkonferens i . Vid ministerkonferensen ska signatärer ta ställning till frågan om samarbetets framtid. ska besluta dels om en framtidsstrategi, dels om signatärerna ska inleda förhandlingar om ett rättsligt bindande avtal för de paneuropeiska skogarna (LBA - Lagligt bindande avtal för de paneuropeiska skogarna). Samtliga EU:s medlemsstater är signatärer till och så även Europeiska kommissionen, som företrädare för . Vid ministerkonferensen måste således medlemsstaterna ta ställning till hur unionen ska förhålla sig till framtidsfrågor och vilka förfaranden för internationella förhandlingar som ska gälla. Vid rådsmötet föreslås medlemsstaterna besluta om förhandlingsbemyndigande för EU. Detta bemyndigande är det mandatet unionsrepresentanterna har att följa vid de kommande förhandlingarna givet att länderna vid ministerkonferensen väljer att inleda förhandlingar om en skogskonvention. Vid samma rådsmöte förväntas medlemsstaterna fatta ett mellanstatligt beslut, med enhällighet, om de vill inleda förhandlingar om en regional skogskonvention avseende deras nationella kompetens. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen har analyserat det eventuella mervärdet av att inleda förhandlingar som syftar till att nå en överenskommelse om ett rättsligt bindande avtal i regionen, dvs. en paneuropeisk skogskonvention. Regeringen har även noggrant analyserat EU-rättsläget och de implikationer som följer av unionsförpliktelserna i samband med internationella förhandlingar. Sammanfattningsvis har nackdelarna bedömts överväga fördelarna utifrån ett politiskt perspektiv. Regeringen anser inte att ett rättsligt instrument är rätt väg att gå för att stärka arbetet med hållbart skogsbruk. Regeringen förordar att ministerkonferensen fortsätter arbeta med frivilliga lösningar. Regeringen avvisar därför att förhandlingar om en paneuropeisk skogskonvention inleds, på basis av såväl unionskompetens som nationell kompetens. Regeringen vill dock betona att vi gärna ser att det rådande samarbetet inom utvecklas, i syfte att stärka principen om hållbart skogsbruk och dess genomförandet i regionen. och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. En särskild överläggning om frågan i MJU är planerad till . (För mer information om bakgrund och analys av sakfrågan hänvisas till bifogad rådspromemoria). ÖVRIGA FRÅGOR 5a) Kommissionens rapport om skydd av djur under transport - Information från den svenska delegationen Dokumentbeteckning 9538/11 Bakgrund Enligt Förordning (EG) nr. 1/2005 om skydd av djur under transport skulle kommissionen lagt fram en rapport om bl.a. hur förordningen har påverkat djurskyddet. Regeringen vill ta tillfället i akt att på rådet påminna om kommissionens rapport som beräknas antas . Regeringen hoppas att rapporten ska åtföljas av lagförslag som rör långa transporter. Europeiska livsmedelssäkerhetsmyndigheten (EFSA) har presenterat en vetenskaplig rapport om djurskydd under transport. Rapporten innehåller flera intressanta slutsatser. Bland annat nämner EFSA att hästar för slakt inte bör transporteras , samt att transporttider och utrymmen för nötkreatur bör ses över. Förslag till svensk ståndpunkt Frågan om skydd av djur under transport är mycket angelägen . Regeringen ser därför fram emot kommissionens rapport och hoppas att den ska åtföljas av lagförslag som rör långa transporter. Regeringen vill se rejäla begränsningar och minskningar av transporttider, att slakttransporter begränsas till max , och att utrymmen för djur under transport och viloperioder ses över. Vidare bör kommissionen i sin rapport ta fasta på EFSA:s yttrande om djurskydd under transport då detta är ett viktigt vetenskapligt underlag som talar för att förkorta transporttiderna. Regeringen anser också att alla EU:s medlemsstater har ett stort ansvar gällande efterlevnaden av lagstiftningen om skydd av djur under transport. Djurtransporter måste kontrolleras i tillräcklig omfattning och åtgärder vidtas vid brister. och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. 5b.Förhandlingarna inom Codex Alimentarus - Information från ordförandeskapet Bakgrund är namnet på det regelverk för livsmedel som utarbetats inom FN:s ram under namnet FAO/Standards Programme. Dagordningspunkten är en informationspunkt från det ungerska ordförandeskapet. föreligger ingen skriftlig information. Enligt uppgift kommer ordförandeskapet redovisa resultaten av arbetet inom Codex och redogöra för de viktigaste frågorna som varit uppe till diskussion. Vidare avser ordförandeskapet ge rådet en uppdatering inför i som äger rum den . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar att ordförandeskapet övergripande presenterar arbetet i Codex på ministerrådet . och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. 5c) Konferens på temat (4-5 2011 in ) - Information från ordförandeskapet Dokumentbeteckning: - Rättslig grund: - Bakgrund Konferensen towards sustainable food consumption and production in a resource constrained world anordnades av Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för forskning och innovation i nära samarbete med det ungerska ordförandeskapet och Standing Committe on (). Resultatet från konferensen förväntas bli en hörnsten i den framtidsanalys som inleddes av SCAR och som syftar till att identifiera forskningsbehov och innovativa lösningar. Detta för att möjliggöra för jordbruket att klara av en rad komplexa och sammanlänkade utmaningar . Fokus i analysen är på behovet av en tryggad livsmedelsförsörjning för att möta en femtioprocentig global befolkningsökning i ljuset av krympande naturresurser som fossila bränslen, mark, vatten, energi, biologisk mångfald och gödningsmedel. Analysen tar även upp behovet av att ta itu med klimatförändringens effekter. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar att ämnet belyses och att kommissionen, under det ungerska ordförandeskapets värdskap, anordnade en konferens på detta tema. och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. 5d) Olika kvalitet och sammansättning hos produkter som säljs under samma märke i olika medlemsstater - På begäran av finns ingen specificerad information angående denna dagordningspunkt. 5e) Avrapportering utökad expertgrupp situationen på marknaden för griskött - information från kommissionen Bakgrund Kommissionens expertgrupp för griskött består av representanter för näringen och träffas för att diskutera situationen i sektorn. så har gruppen kompletterats med representanter frånmedlemsstaternas myndigheter och träffats vid fyra tillfällen för att göra en djupare genomlysning av faktorer som påverkar lönsamheten i grisproduktionen. Expertgruppen hade sitt sista möte och förväntas lämna en slutrapport . Situationen för grisproducenterna har varit svår med låga priser och svag lönsamhet. Foderpriserna steg kraftigt och detta ledde till sämre lönsamhet. Detta ledde i sin tur till en ökad utslaktning och därmed ett överskott på marknaden. Marknaden har dessutom varit svagare än normalt i huvudsak p.g.a. efterdyningarna av finanskrisen. så upptäcktes det att dioxin hade kommit in i foderkedjan för grisar och höns i och detta ledde till ett ytterligare konsumtionsfall. De svenska producenterna har utöver den svaga marknaden drabbats av en oförmånlig växelkurs mot eurozonen vilket har satt ytterligare press på priserna. Förslag till svensk ståndpunkt Eftersom marknaden för griskött normalt sett är cyklisk bör inga ytterligare åtgärder vidtas på EU-nivå. Regeringen anser att eventuella åtgärder riskerar att förstärka obalanserna och hämma den långsiktiga konkurrenskraften hos producenterna. och Frågan har varit föremål för samråd med och information i MJU vid ett flertal tillfällen. Senast inför jordbruks- och fiskeråden . 5f) Interventionspriser på spannmål - På begäran av Dokumentbeteckning 9547/11, 328, AGRIORG 89 Bakgrund framför att interventionspriset för spannmål bör höjas till per ton. Högre interventionspris ger ett bättre säkerhetsnät för jordbrukarna som större interventionslager kan stabilisera priserna i tider när priset stiger kraftigt. Den snabba ökningen av produktionskostnader samt minskningen i omfattningen av interventionen har försämrat lönsamheten i spannmålsodlingen. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att alla marknadsstöd, däribland intervention, bör avskaffas. Intervention skapar ett artificiellt prisgolv som stör marknadens signaler och minskar incitamentet att anpassa utbud till efterfrågan. och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. ) Sockerkvoter - På begäran av Dokumentbeteckning 9550/11, 329, AGRIORG 90 Bakgrund framför att produktionskvoten för socker i varje medlemsstat bör öka från och med /2012, alternativt att kvoterna ökar med början /2012. Anledningen som anges är att produktionen inom EU endast motsvarar av konsumtionen, som det finns en större produktionskapacitet och efterfrågan av socker på marknaden. Den nuvarande sockerregleringen gäller till och med utgången av /2015. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens övergripande ståndpunkt är att produktionsbegränsningar bör avskaffas eftersom de begränsar konkurrensen och hindrar naturlig strukturomvandling och nyetablering. Fortsatt reformering av sockersektorn kommer att vara aktuellt att diskutera inför upphörandet av nuvarande sockerreglering. och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. 5h) (Ev.) G20 det franska ordförandeskapets arbete Information från Bakgrund Inom ramen för det franska ordförandeskapet i G20 fokuserar bl.a. på livsmedelsförsörjning, råvarumarknaderna och då särskilt råvaruderivat, inklusive för jordbruksprodukter, i syfte att minska prisvariationer. träffas G20:s jordbruksministrar och avsikt är att en åtgärdsplan antas som sedan ska beslutas på toppmötet när regeringscheferna träffas. Frågor som diskuteras är bl.a. att förbättra statistiken för produktion, konsumtion, lager liksom bevakning av relevanta policyförändringar, förbättra transparensen på de finansiella marknaderna och då inte minst för derivathandeln samt att öka investeringarna i utvecklingsländers jordbrukssektor. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen stödjer fokus på livsmedelsförsörjning och råvarupriser liksom ambitionen att verka för ökad transparens på de fysiska råvarumarknaderna vad gäller pris, tillgång m.m., samt att öka transparensen på derivatmarknaden för råvaror. Ökad kunskap är värdefull och minskar risken för prisrörelser som inte har sin grund i faktisk marknadssituation. Regeringen stödjer även förslaget om att begränsa införande av exportrestriktioner. Förslaget har inte vunnit gehör inom hela G20-kretsen. Frågan har inte varit uppe för samråd med eller information i MJU.