eunbil · GZ0N298131 · 2011-09-13 00:00:00 — VIS syftar bland annat till att säkerställa identifieringen av den som söker visering och öka möjligheterna att identifiera dokumentlösa asylsökande. SIS II (Sr ) = Lägesrapport Avsikten med behandlingen i rådet Information om den senaste utvecklingen i SIS . Dokument: det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. Bakgrund Schengens informationssystem är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av de länder som deltar i . anslöts till systemet 2001. Utvecklingen av SIS II pågår under kommissionens ledning . Utvecklingen av systemet har drabbats av ett flertal förseningar. Tidpunkten för driftsättning av systemet är nu satt till . Vid rådets möte antogs nya rådsslutsatser relaterade till utvecklingsarbetet av SIS II (andra generationen av Schengens informationssystem) i samband med att kommissionens nya planering för projektet noterades. I slutsatserna uppmanades kommissionen bl.a. att hålla ministerrådet och underrättade om den vidare utvecklingen av projektet. Kommissionen kommer därför ge en uppdaterad redovisning av läget i projektet. Inga beslut eller nya slutsatser av rådet är aktuella. (ev.) Utkast till rådets beslut om fullständig tillämpning av bestämmelserna i i Republiken och (Sr ) Se rådets dagordning, icke lagstiftande verksamhet, dagordningspunkten 5. : Meddelande från kommissionen åtföljt av lagstiftningsförslag (Sr ) = Föredragning av kommissionen Avsikten med behandlingen i rådet Presentation av kommissionen Dokument Kommissionen har ännu inte presenterat sitt meddelande och sina förslag. Bakgrund står inför ett antal utmaningar. Det gäller till exempel svårigheter att kontrollera den yttre gränsen, omdiskuterade kontroller vid de inre gränserna och strandade förhandlingar om kommissionens förslag till en reviderad Schengenutvärderingsmekanism. Detta föranledde kommissionen att i sitt meddelande om migration, KOM (2011) 248, från avisera ett förslag till en mekanism för att hantera situationer där antingen en medlemsstat inte klarar att kontrollera sin del av den yttre gränsen, eller då en viss del av den yttre gränsen hamnar under oväntat och kraftigt tryck. En sådan mekanism skulle omfatta en möjlighet att på EU-nivå besluta om att återinföra kontrollen vid den inre gränsen mot en medlemsstat. angav i sina slutsatser från mötet att tillämpningen av gemensamma regler, särskilt genom Schengenutvärdering, bör förbättras. Man bör införa en mekanism för att reagera på exceptionella omständigheter som kan äventyra det övergripande . Mekanismen bör omfatta en rad åtgärder för att stödja en medlemsstat som står inför hårt tryck vid de yttre gränserna. Som en allra sista utväg skulle en skyddsklausul undantagsvis tillåta ett återinförande av kontroll vid den inre gränsen när en medlemsstat kan uppfylla sina skyldigheter enligt . uppmanade slutligen kommissionen att lägga fram förslag till en sådan mekanism. Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1931/2006 vad gäller inlemmande av och vissa polska administrativa distrikt i det område som anses som gränsområde (Sr ) = Föredragning av kommissionen och en första diskussion Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen ska presentera sitt förslag till ändring av förordningen om lokal gränstrafik och därefter ska ett första meningsutbyte äga rum. Bakgrund Förordningen om lokal gränstrafik (1931/2006) antogs 2006 och innehåller bestämmelser för ingående av avtal mellan ett EU-land och ett med landgräns angränsande tredjeland om undantag från de ordinarie viseringskraven inom EU. Ett avtal om lokal gränstrafik medför att de personer som bor inom i avtalet definierat område (normalt men maximalt på varsin sida om Schengengränsen) får röra sig fritt inom området utan visering. I stället för visering ska ett LBT-tillstånd (Local Border Traffic) utfärdas av berörda myndigheter. Detta gäller reciprokt även för berörda EU-medborgare. Kommissionen har granskat tillämpningen av förordningen , senast i en andra rapport . Kommissionen drog i den andra rapporten slutsatsen att ordningen för lokal gränstrafik underlättar livet för människor som bor nära medlemsstaternas yttre landgränser och det finns inget särskilt som tyder på att systemet missbrukas. Kommissionen konstaterade också att på grund av den särskilda situationen i i med en befolkning på nästan en miljon invånare blev den enda enklaven inom EU 2004 kan en ändring av förordningen om lokal gränstrafik vara motiverad för att möjliggöra att hela området kan omfattas av ett avtal om lokal gränstrafik. Det finns inga andra områden i som utgör en sådan enklav och det finns därför behov att underlätta resor för invånarna i området för att undvika att isoleras från sina grannar. Svensk ståndpunkt Förordningen om lokal gränstrafik utgör ett undantag från gemensamma och grundläggande viseringskrav inom EU. För är det viktigt att en ändring av förordningen inte skapar prejudikat för att undanta även andra gränsnära områden än de som föreslås, medför säkerhetsrisker eller sådan rörlighet som bidrar till ökade utgifter för statsbudgeten. välkomnar att kommissionen presenterat ett förslag till lösning på den särskilda situationen med . kan ge stöd till att i detta specifika fall göra ett undantag och inkludera hela i ett avtal om lokal gränstrafik trots att det är större än det tillåtna gränsområdet enligt gällande förordning på maximalt , eftersom det inte bör kunna leda till prejudicerande effekt i övrigt. Vad gäller frågan om utvidgningen av ett motsvarande område på den polska sidan anser att motiveringen i kommissionens förslag är bristfällig och behöver därför ytterligare information innan ställning kan tas i frågan. Risken är att ett sådant undantag får en prejudicerande effekt på övriga länder som har ingått eller som kan komma att ingå avtal med tredje land om lokal gränstrafik. Se vidare i bifogad promemoria. I enlighet med rådets arbetsordning delas dagordningen upp i två delar Lagstiftningsöverläggningar respektive Överläggningar om icke lagstiftande verksamhet. Rådets sammanträden ska vara offentliga när det överlägger och röstar till ett utkast till lagstiftningsakt. Se vidare artiklarna 3, 5 och 7 Rådets arbetsordning (dok. 16525/09 JUR 495 POLGEN 206). I syfte att bekämpa terrorism och finansiering därav initierade ett system för inhämtande och analys av meddelanden om finansiella transaktioner från det på marknaden dominerande företaget (Society for Worldwide Intrabank Financial Transactions). Systemet kallas Tracking Program(TFTP). Kommissionens namn på ett eventuellt framtida EU-system. Rådsarbetsgruppen för Schengenutvärdering ska bl.a. kontrollera att tillämpas korrekt i alla Schengenstater. Kontrollen sker främst genom skriftlig information och inspektioner på plats. Kommissionens förslag skulle medföra viss överföring av ansvar från medlemsstaterna till kommissionen. KOM(2011) 47 av .