eunbil · GY0N24FD0E · 2011-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet 1. GODKÄNNANDE AV DAGORDNINGEN 2. LAGSTIFNINGSÖVERLÄGGNING - Godkännande av A-punktslistan 3. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET - Godkännande av A-punktslistan 4. - Presentation av ordförandeskapet Dokumentbeteckning Dokument saknas Rättslig grund - Bakgrund Det ungerska ordförandeskapet avser att på jordbruks- och fiskerådets första möte redogöra för sitt arbetsprogram för jordbruks- och fiskesektorn. Punkten är en informationspunkt. Allmänt fokuserar bland annat på tillväxt och arbete; att inkludera och i ; att stärka den östliga dimensionen vad gäller grannsamarbetet; samt att färdigförhandla ett anslutningsfördrag med . betonar även ett starkare , vilket omfattar en materiell diskussion om bland annat den framtida gemensamma jordbrukspolitiken. betonar vikten av ett fungerande jordbruk och understryker dess fundamentala roll för bland annat säkra livsmedel, miljön samt arbetstillfällen och en livskraftig landsbygd. Jordbrukets roll vad gäller forskning och innovation och dess anpassning till de globala utmaningarna anses bidra till jordbrukets ökade betydelse. På jordbrukssidan är således den framtida gemensamma jordbruks- politiken av stor vikt för . Under det första halvan av ordförandeskapet kommer kommissionens meddelande om den framtida jordbrukspolitiken att diskuteras. Det ungerska ordförandeskapet eftersträvar slutsatser som kan accepteras av samtliga medlemsstater. När det gäller mjölksektorn kommer det ungerska ordförandeskapet att behandla kommissionens förslag på området samt lägga ett fokus på regelförenkling, som diskuterades redan under hälsokontrollen 2008. Vidare avser att avsluta utvärderingen av unionens aktionsplan vad gäller djurens skydd och välfärd, vilken anses vara viktig för en ny djurskyddsstrategi. På djurområdet omnämns även kommissionens rapport om kloning av djur samt ett avslut av förhandlingarna om nya livsmedel (novel food). Det ungerska ordförandeskapet betonar även kvalitetspaketet samt geografiska ursprungsbeteckningar och produktinformation. Förenkling av nuvarande regelverk prioriteras. Vidare omnämns frågor om blåtunga (särskilt regelförenkling) och bihälsa som viktiga frågor för det ungerska ordförandeskapet. eftersträvar även att fortsätta arbetet avseende skydd av skogar. Slutligen kommer det ungerska ordförandeskapet att uppmärksamma reformen av den gemensamma fiskeripolitiken. betonar särskilt ett hållbart fiske respektive vattenbruk. Avsikten är att diskutera dessa frågor under ordförandeskapet. eftersträvar även en förlängning av avseende tillfälliga horisontella tekniska fiskeåtgärder. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar ordförandeskapets arbetsprogram. MJU och Frågan har inte tidigare varit föremål för information i Miljö- och jordbruksutskottet respektive samråd med . COREPERFRÅGOR ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 4. Meddelande från kommissionen till och rådet om honungsbins hälsa - Information från kommissionen Dokumentbeteckning 17608/10 Rättslig grund - Bakgrund Kommissionen har i ett meddelande redovisat åtgärder som har vidtagits eller som kommer att vidtas för att komma till rätta med problemen med den ökade dödligheten bland tambin. Bakgrunden till meddelandet är att biodlarorganisationer inom EU har efterlyst ett större fokus på bihälsa i EU, särskilt mot bakgrund av den pågående översynen av EU:s djurhälsolagstiftning. antog dessutom en resolution om situationen inom biodlingssektorn. I resolutionen uppmanades kommissionen att vidta vissa åtgärder. Kommissionen har redan tagit vissa initiativ och planerar dessutom andra. Syftet med meddelandet är att redovisa de största problemen och de viktigaste åtgärderna. Meddelandet ska fungera som ett underlag för fortsatta diskussioner med , rådet samt EU-ländernas myndigheter och intressegrupper. Målet är att klarlägga vilka eventuella ytterligare åtgärder som behövs på EU-nivå. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen stöder i princip innehållet i kommissionens meddelande. MJU och Frågan har inte tidigare varit föremål för överläggning i Miljö- och jordbruksutskottet respektive samråd i . SJK-FRÅGOR ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 5. Meddelande från kommissionen om framtiden för den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2013 - Diskussion Dokumentbeteckning 16348/10 Rättslig grund - Bakgrund presenterade kommissionen sitt meddelande om jordbrukspolitiken, CAP. Meddelandet har diskuterats i rådet och särskilda jordbrukskommittén och diskussionerna fortsätter . Det ungerska ordförandeskapet planerar rådsslutsatser . Parallellt med detta kommer att presentera ett betänkande i frågan. Kommissionen kommer att presentera ett lagförslag och ser helst att beslut tas senast . presenterades budgetöversynsmeddelandet i vilket det finns ett avsnitt om CAP som stämmer väl överens med innehållet i CAP-meddelandet. I det nu aktuella meddelandet argumenterar kommissionen för att CAP även fortsättningsvis ska bestå av en stark gemensam politik som är uppbyggd av två pelare. Den första pelaren ska bli grönare med en mer rättvis fördelning av medlen. Den andra pelaren ska fokusera på konkurrenskraft, innovation, miljö och klimat. Övergripande målsättningar för CAP är en hållbar livsmedelsproduktion, en hållbar förvaltning av naturresurser och en förbättrad klimatanpassning samt upprätthållande av levande landsbygder, där jordbruket utgör kärnverksamheten och som skapar lokal sysselsättning. Den framtida utformningen av den gemensamma jordbrukspolitiken har varit föremål för en rad diskussioner på såväl formella som informella rådsmöten. Kommissionens meddelande om CAP presenterades och diskuterades av jordbruksministrarna vid rådsmötena och . De flesta medlemsstater välkomnade meddelandet även om flera av dem hade frågor kring framför allt definitionen av aktiva brukare och småbrukare. Många ville också se tydliga förenklingar av den gemensamma jordbrukspolitiken och ställde frågor kring hur en s.k. förgröning av den första pelaren kan utformas utan att det innebär ytterligare administrativa pålagor. Förslag till svensk ståndpunkt Den allmänna svenska linjen är att det krävs fortsatt kraftfulla reformer av den gemensamma jordbrukspolitiken som leder till väsentligt lägre utgifter och en ökad marknadsorientering. har ett intresse av att få inflytande över slutresultatet av utformningen av jordbrukspolitiken och bör agera konstruktivt om så kan ske utan att den budgetrestriktiva linjen undergrävs. Målet att begränsa jordbrukspolitikens omfattning är överordnat andra mål. Direktstöden ska frikopplas helt och utjämnas genom att de högsta stöden sänks och fasas ut. målsättning är att marknadsstöden bör avskaffas . Regeringen ställer sig försiktigt positiv till förslaget om att direktstödet i större utsträckning ska riktas till aktiva brukare. Det är dock oklart hur detta ska utformas. Det är viktigt att det inte innebär en återkoppling av stöden och inte heller till en ökad administrativ börda. Regeringen beklagar att kommissionens meddelande inte är mer ambitiöst vad gäller fortsatta reformer och en ökad marknadsorientering. Såväl marknadsstöden som de kopplade direktstöden föreslås fortsätta, vilket inte är i linje med svensk ståndpunkt. Regeringen välkomnar dock förslaget om att jämna ut stödnivåerna mellan medlemsstaterna. Tillhandahållandet av gränsöverskridande kollektiva nyttigheter genom riktade åtgärder kommer även i fortsättningen att vara ett viktigt mål för EU och medlemsstaterna. Inom ramen för en minskning av jordbruksbudgeten förespråkar åtgärder för en landsbygdsutveckling som bidrar till att tillhandahålla kollektiva nyttigheter. Reformen innebär ökade insatser på miljö, hållbar utveckling och innovation. Inom ramen för totalt sett minskade utgifter för CAP välkomnar regeringen denna inriktning. Regeringen anser också att det är nödvändigt med en viss styrning av medel inom landsbygdsprogrammet, i synnerhet till miljöinsatser. Åtgärder inom landsbygdsprogrammet bör också bidra till att främja konkurrenskraft och tillväxt genom att stimulera innovationer samt till att stärka sambanden mellan forskning och tillämpning, vilket kan bidra till en ökad marknadsanpassning inom jordbrukssektorn. Regeringen anser att det är angeläget att få så en stor miljöutväxling av satsade resurser inom CAP som möjligt. Det är oklart hur förslaget om förgröning kommer att utformas. Regeringen förespråkar dock att direktstöden fasas ut och att effektiva miljöinsatser genomförs via den andra pelaren. Regeringen saknar också kraftfulla förenklingsförslag. Systemet är komplext och svårbegripligt och utgör en tung administrativ börda för såväl brukare som för myndigheter. MJU och Meddelandet har varit föremål för information i Miljö- och jordbruksutskottet och , samt för samråd med och . LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 6. Förslag avseende förordningen 1234/2007 avseende gemensamma jordbruksmarknaden och särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter - Presentation av kommissionen Dokumentbeteckning 5084/11 Rättslig grund Artiklarna 42 och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Beslut fattas enligt det ordinarie beslutsförfarandet. Bakgrund Syftet med förslaget är att anpassa rådets förordning (EG) nr 1234/2007 om en samlad marknadsordning till den uppdelning mellan kommissionens delegerade befogenheter och dess genomförandebefogenheter som införs genom artiklarna 290 och 291 i EUF-fördraget. Tanken är också att förordningen ska bli lättare att förstå och mer tillgänglig för berörda parter. Kommissionens förslag till ändringar innebär således anpassningar till artiklarna 290 och 291 samt omfattar förordningsändringar som rör förenkling. Eftersom liknande anpassningar till EUF-fördraget görs i flera olika rådsförordningar pågår förhandlingar om standardskrivningar kring hur bestämmelser om delegation ska se ut mellan rådet, kommissionen och . Kommissionens förslag om förordningen 1234/2007 avseende gemensamma jordbruksmarknaden och särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter är en presentationspunkt. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen noterar kommissionens förslag och ser fram emot att få studera dess innehåll närmare. Regeringen anser att förenkling av den gemensamma jordbrukspolitiken är av hög prioritet. Det är därför viktigt att beakta alla möjligheter till förenkling som EUF-fördraget kan ge. Varje förslag om uppdelningen mellan kommissionens delegerade befogenheter och dess genomförandebefogenheter bör analyseras noggrant. Det är viktigt att man i varje enskilt fall granskar vilket beslutsförfarande som är lämpligt. MJU och Frågan har inte tidigare varit föremål för information i Miljö- och jordbruksutskottet respektive samråd med .