eunbil · GZ0N29AB09 · 2011-10-03 00:00:00 — Rådets möte (Miljö) Rubrik: Utvärdering av gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram och det fortsatta arbetet: Mot EU:s sjunde miljöhandlingsprogram Antagande av rådets slutsatser Dokument: Meddelande från kommissionen om slutbedömning av det sjätte miljöhandlingsprogrammet: 13683/11 ENV 654 DEVGEN 231 ECO 103 KOM 2011 (531) Utkast till rådsslutsatser: 14484/11 behandlad vid samråd med : Nej Bakgrund Det sjätte miljöhandlingsprogrammet (6MHP) antogs och gäller t.o.m 2012. Kommissionens utvärdering av programmet baseras på en extern bedömning, resultatet från samråd med allmänheten och Europeiska miljöbyråns rapport om miljöns tillstånd. Kommissionen har i denna utvärdering funnit att det sjätte miljöhandlingsprogrammet på det hela taget har bidragit till att ge miljöpolitiken en övergripande ram och uppmuntrat till ett mer sammanhållande synsätt på hur miljöpolitik utformas. De flesta åtgärderna som programmet åtagit sig har eller håller på att genomföras. Programmet täcker i princip hela miljöområdet luft, bekämpningsmedel, förebyggande och återvinning av avfall, naturresurser, mark, havsmiljö, stadsmiljö. Indelningen av programmet på dessa sju tematiska strategier togs fram i syfte att stärka integrering av politiken och förbättra kunskapsbasen. Framgångarna har varierat mellan strategiernas olika områden, till stor del beroende på programmets utformning och strategiernas varierande ambitionsnivå. Programmet används som referens på nationell, regional och lokal nivå av medlemsstaterna för att försvara miljöpolitiken mot konkurrerande politiska krav. Den största bristen kommissionen ser i programmet gäller genomförandet - även om en medlemsstat införlivas i miljöhandlingsprogrammet är detta inte någon garanti för att medlemsstaten i fråga faktiskt tar på sig åtaganden rörande målen. Andra problem har varit att den tioåriga tidsramen inte har varit lämplig i alla sammanhang. Kommissionen konstaterar att att miljöperspektivet i högre grad behöver integreras i andra politikområden, att samstämmigheten mellan EU-politikens olika delar behöver förbättras och att avskaffandet av miljöskadliga subventioner bör drivas hårdare. På finansieringsområdet bör privata alternativ/komplement till finansiering från offentliga budgetar användas och planeringen av miljöpolitiken bör i högre utsträckning anpassas till de fleråriga budgetramarna. Samsynen mellan rådet och kommissionen av 6 MHP generella brister och förtjänster är stor. I de rådsslutsatser som tagits fram i arbetsgruppen görs även referenser till ett nytt miljöhandlingsprogram. Rådet vill se att kommissionen presenterar ett förslag så tidigt 2012 som möjligt mot bakgrund av att 6 miljöhandlingsprogrammet löper ut . Rättslig grund och beslutsförfarande Rådsslutsatser antas med enhällighet. Svensk ståndpunkt Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar rådslutsatser om utvärderingen av det 6 miljöhandlingsprogrammet och stödjer de rådslutsatser som ordförandeskapet har presenterat. Regeringen anser att miljöhandlingsprogrammet är ett viktigt ramverk för den europeiska miljöpolitiken. Det tjänar till långsiktighet och kontinuitet av miljöagendan och för ett holistiskt synsätt på miljöfrågor. Regeringens instämmer med slutsatsen att en av de största bristerna med det 6 miljöhandlingsprogrammet är att medlemsstaterna inte har genomfört åtaganden rörande målen i miljöhandlingsprogrammet på alla områden. Det 6 miljöhandlingsprogrammet har inte heller lyckats fullt ut med ambitionen att genomsyra andra politikområden så som jordbruk, fiske och transporter. Regeringen anser att det är viktigt att kommissionen presenterar ett nytt miljöhandlingsprogram 2012, vilket preciseras i rådslutsatserna. inställning har ingen formell roll vid antagandet av rådsslutsatser. Förslaget Stor samsyn råder mellan medlemsländerna kring de rådsslutsatser som tagits fram av ordförandeskapet. Rådsslutsatserna innehåller skrivningar om ett kommande sjunde miljöhandlingsprogram vilket samtliga medlemsländer ställt sig positivia till. Förslaget i rådsslutsatserna är att detta nya program ska presenteras senast tidigt . Innehållet i ett sjunde miljöhandlingsprogram utvecklas inte annat än till en referens till tidigare rådsslutsatser från miljörådet , där alla stora miljöområden nämns och svenska prioriterade frågor täcks in. Ekonomiska konsekvenser Dessa rådsslutsatser bedöms inte påverka statens finanser.