eunbil · GZ0N29F579 · 2011-11-14 00:00:00 — Kommenterad dagordning rådsmötet TTE (energi) Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning enligt artikel 16(8) i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till direktiv om energieffektivitet och om upphävande av direktiven /8/EG och 2006/32/EG - Lägesrapport 16165/11 343 ENV 832 TRANS 290 ECOFIN 729 RECH 351 CODEC 1840 KOM (2011) 370 slutlig presenterade kommissionen ett förslag till ett nytt direktiv om energieffektivitet (KOM(2011)370 slutlig). Det nya direktivet föreslås ersätta energitjänstedirektivet (2006/32/EG) och kraftvärmedirektivet (2004/8/EG). Därtill föreslås att artiklarna 9.1 och 9.2 i energimärkningsdirektivet (2010/30/EU) ska upphöra att gälla. Målet är att energianvändningen i EU ska minska . Rådsarbetsgruppen för energi har gjort en genomgång av artiklar och bilagor i det föreslagna direktivet och det polska ordförandeskapet har tagit fram en reviderad version av texten. Behandlingen förväntas sedan fortsätta under det danska ordförandeskapet som meddelat att de prioriterar frågan högt. Till har det polska ordförandeskapet förberett en lägesrapport där de huvudsakliga frågeställningarna för den fortsatta behandlingen identifierats. Några exempel på sådana frågeställningar är mål för energieffektivisering, offentliga sektorns roll, kvotpliktssystem, energikartläggningar, individuell mätning samt främjande av kraftvärme och fjärrvärme/kyla. Ingen debatt om lägesapporten förväntas på rådsmötet. Förslag till svensk ståndpunkt noterar ordförandeskapets lägesrapport. Förslag till förordning gällande säkerheten vid utvinning av olja och gas till havs. - Presentation av kommissionen 16175/11 344 ENV 833 1 COMAR 1 PROCIV 144 CODEC 1871 Förordningen har inte behandlats i eller tidigare. Bakgrund Olyckan på oljeplattformen i och de stora ekologiska, sociala och ekonomiska skador som den massiva läckan från oljekällan på havsbotten orsakade har medfört ett antal initiativ från EU. antog en resolution om EU-åtgärder när det gäller oljeborrning och oljeutvinning i , i vilken kommissionen uppmanas att lägga fram en heltäckande rättslig ram som garanterar att höga säkerhetskrav tillämpas i hela EU och i tredjeländer, bl.a. om förebyggande av olyckor, hantering av katastrofer och ansvarsskyldighet. Kommissionen presenterade ett meddelande om utmaningen att uppnå en säker olje- och gasverksamhet till havs (KOM(2010) 560 slutlig). I meddelandet rekommenderar kommissionen ett särskilt . antog (energi) slutsatser på meddelandet och uppmanade kommissionen att lägga fram konkreta initiativ och rättsliga förslag för att förbättra säkerhet och miljöskydd vid olje- och gasutvinning till havs. Kommissionen avser vid att presentera sitt förslag till förordning. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar informationen från kommissionen. Kommissionens förslag till förordning om energiinfrastruktur - Presentation från kommissionen - Inledande utbyte av synpunkter 15813/11 330 CADREFIN 103 CODEC 1749 16148/11 342 CARDEFIN 116 CODEC 1834 Frågan har inte behandlats i tidigare. Bakgrund Kommissionen antog ett förslag till förordning om energiinfrastruktur. Förslaget baseras på 2011-2020 samt på de infrastrukturprioriteringar och framåt som antogs (KOM (2010) 639 och KOM (2010) 677/4). Bakgrunden till förslaget är kommissionens uppskattning att energiinfrastrukturinvesteringar på behövs till 2020 för att klara EU:s klimat- och energimål. Vidare anges att de största hindren för att lyckas få dessa investeringar på plats är långa och ineffektiva tillståndsprocesser samt avsaknad av möjligheter till finansiering av projekt. Dessutom nämns att regelverken kring nätregleringar och tariffsättning inte är konstruerade för den typ av infrastrukturprojekt som behöver etableras. För att främja de fastslagna infrastrukturprioriteringarna föreslår kommissionen en rad åtgärder. Förslaget syftar till att främja s.k. projekt av allmänt intresse (PCI) inom tolv prioriterade geografiska korridorer och områden. Fyra av korridorerna tillhör elsektorn, fyra gassektorn och en korridor gäller olja. Förutom dessa nio geografiska korridorer finns även tre mer generella prioriterade områden vilka innefattar smarta elnät, motorvägar för el samt gränsöverskridande koldioxidnät. För att ett projekt ska få status PCI krävs att ett antal grundläggande kriterier är uppfyllda. Projekten som kvalificeras till PCI ska enligt förslaget till förordning främjas genom att först och främst få en hög nationell prioritet. En ny metod för planering av energiinfrastruktur föreslås och PCI ska omfattas av en snabbare tillståndsprocess där en tidsgräns för tillståndsgivningen föreslås till maximalt . Ett nytt regelverk kring nätreglering föreslås där kostnader ska kunna allokeras dit nyttovärden uppkommer. Projekten ska även kunna få finansiellt stöd genom den sk. Connecting Europe Facility (KOM(2011) 655). Finansiering ska först och främst kunna ges för studier men även i vissa fall för genomförande av projekt. Diskussionen på kommer att utgå från två frågor från ordförandeskapet, vilka täcker dels den metod som ska användas för att identifiera PCI och dels huruvida de förslagna åtgärderna är tillräckliga för att få till stånd den efterfrågade infrastrukturen. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar att kommissionen uppmärksammar den viktiga roll energiinfrastruktur har för att bidra till konkurrenskraft, försörjningstrygghet och hållbarhet. Regeringen framhåller särskilt vikten av att den europeiska energiinfrastrukturen ska bidra till att uppnå EU:s klimat- och energimål inom EU2020-strategin. Regeringen välkomnar att det tredje inre marknadspaketet för de europeiska energimarknaderna betonas som ett sätt att stimulera utbyggnaden av energiinfrastruktur och anser att de åtgärder som föreslås ska utgöra ett komplement till det tredje inremarknadspaketets planeringsverktyg, snarare än att utgöra ett parallellt planeringssystem. Regeringen välkomnar förslaget om utvecklade riktlinjer för fördelning av kostnader i gränsöverskridande projekt där nyttan av en investering i ett land hamnar i ett annat. Detta är ett förslag med potential att lösa ett stort problem vid vissa gränsöverskridande projekt. Regeringen anser att grundprincipen alltjämt bör vara att marknadens aktörer ska ansvara för beslut om, och finansiering av, ny infrastruktur. Därför kommer Regeringen att verka för noggrant utformade kriterier för när finansiellt stöd kan bli aktuellt. (ev.) Godkännande av A-punktslistan Uppföljning av Ordförandeskapets lägesrapport 16180/11 346 128 POLGEN 178 Frågan har inte behandlades i tidigare. Bakgrund Vid Europeiska rådets vårtoppmöte antogs förutom de s.k. 20-20-20-målen också en energipolitisk handlingsplan . Denna plan inringade de åtgärder som behövde vidtas för att uppnå 20-20-20-målen och målen för energipolitiken (förutom miljömässig hållbarhet även konkurrenskraft och försörjningstrygghet). Som grund för en ny energipolitisk handlingsplan presenterade ett meddelande med förslag till en ny övergripande energipolitisk strategi och ett meddelande om infrastrukturprioriteringar och därefter. Vid antogs slutsatser på basis av dessa två meddelanden. Slutsatserna betonar vikten av samtliga tre pelare i den europeiska energipolitiken; konkurrenskraft, miljömässig hållbarhet och försörjningstrygghet. På infrastrukturområdet slår slutsatserna fast att inget medlemsland bör vara isolerat från EU:s gas och elnätverk efter 2015, att den inre marknaden ska vara fullbordad 2014, samt att viss begränsad statlig finansiering kan krävas för vissa investeringar för försörjningstrygghet. Vidare betonas betydelsen av energieffektivisering, förnybar energi och forskning och utveckling för att nå 202020-målen. Målet om minskningar i utsläppen av växthusgaser till 2050 återupprepas och en bättre koordinering i externa energirelationer efterfrågas. Vid kommer dessa slutsatser att följas upp. har till uppgift att förbereda en lägesrapport till som redovisar vilka framsteg som gjorts på energiområdet . Ordförandeskapets rapport går igenom de förslag som presenterats. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan godkänna lägesrapporten. EU:s externa relationer på energiområdet - Antagande av rådsslutsatser om EU:s externa energipolitik. - Information om läget i en rad internationella frågor 13941/11 282 RELEX 884 Frågan har inte behandlades i tidigare. -Rådsslutsatser om EU:s externa energipolitik Vid antogs slutsatser i vilka man bl a konstaterar att unionens och medlemsstaternas verksamhet behöver samordnas bättre för att EU:s externa förbindelser med de viktigare producent-, transit- och konsumentländerna ska bli enhetliga och konsekventa. Kommissionen ombads ta fram ett meddelande med förslag på åtgärder till . I såväl slutsatserna från som vid framhålls behov av en förbättrad EU-koordinering i olika internationella fora. Kommissionen presenterade ett meddelande om den externa dimensionen av EU:s energipolitik . Meddelandet åtföljdes av ett förslag till beslut om att inrätta en mekanism för informationsutbyte om avtal med tredjeländer på energiområdet som dock inte kommer att behandlas vid detta TTE-råd. Frågan om EU:s externa politik har varit högt prioriterad av det polska ordförandeskapet och målet har varit att på anta rådsslutsatser. Slutsatserna följer det upplägg som presenterades i meddelandet. Den externa dimensionen av EU:s energipolitik ska stärkas för att bidra till en väl fungerande inre energimarknad och EU:s försörjningstrygghet. Detta ska uppnås genom bl.a. ökad marknadsintegration och regelharmonisering med närliggande länder, EU-koordinering i särskilt viktiga frågor och ett fördjupat partnerskap med strategiskt viktiga länder. Sammantaget ska EU framöver bli mer strategisk och konsekvent i relationen till andra länder och internationella organisationer. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan godkänna antagandet av rådsslutssatser om EU:s energipolitik. Regeringen har under förhandlingarna drivit att försörjningstrygghet som begrepp inte enbart får handla om en diversifiering av nya försörjningsvägar av gas och olja utan att det även bör inbegripa satsningar som innebär ett minskat importberoende genom åtgärder som främjar utvecklingen av förnybara energikällor och energieffektivisering. Regeringen har fått gehör för detta. Regeringen har också drivit att den externa dimensionen av EU:s energipolitik utformas så att den stödjer utvecklingen av EU:s inre energimarknad, t ex genom ökat samarbete inom regelharmonisering och marknadsintegration med närliggande länder. Regeringen har också välkomnat förslag om att EU ska bli mer strategiskt i de externa förbindelserna. Regeringen har däremot ställt sig tveksam till förslag om en systematisk EU-koordinering i internationella fora och anser att detta bör göras utifrån en bedömning från fall till fall och baserat på bestämmelserna i fördragen och EU-praxis. Regeringen har även varit frågande till förslag till skrivningar om EU-finansierad infrastruktur eftersom det anses föregripa den diskussion som är aktuell för infrastrukturförordningen. - Information om läget i en rad internationella processer. (energi) har traditionellt en stående punkt på dagordningen där läget i de löpande internationella energidialogerna rapporteras. Syftet med de dialoger som förs är att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt trygga EU:s framtida energiförsörjning och främja det internationella klimatarbetet. I dessa dialoger företräds EU vanligen av ordförandeskapet och kommissionen, som på förväntas rapportera om genomförda och kommande internationella möten. På får ministrarna en lägesuppdatering om följande internationella förbindelser: EU-OPEC, Energigemenskapen för Sydöstra , Södra korridoren, , , Energistadgefördraget och . Förslag till svensk ståndpunkt Detta är en informationspunkt och ingen diskussion väntas. Regeringen välkomnar att energiministrarna hålls informerade om de löpande externa energidialogerna samt syftet med dessa, dvs att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt trygga energiförsörjningen samt ge EU stärkta möjligheter att verka för hållbar energi och klimatfrågor på det internationella planet. (a) Recent developments concerning the exploration drilling in the EEZ of the Republic of - Information from the Cypriot delegation (b) The response of as to the state of emergency in the electricity sector, arising from the 2011 accident near the Vassilikos Station - Information from the Cypriot delegation (c) IEAs presentation of the new study: Energy Policies of IEA Countries 2011 (, 27 October 2011) - Information from the Greek delegation (d) - Information from the Greek delegation (e) International public invitation for the participation in non exclusive seismic survey offshore Western and Southern - Information from the Greek delegation (f) Opportunity for a Joint Action at EU level for the refining sector - Information from the Italian delegation (g) Work programme of the incoming Presidency - Information from the Danish delegation Frågorna har inte behandlats i tidigare. Bakgrund Under punkten övrigt kommer den grekiska och cypriotiska delegationerna att informera ministrarna om ett antal frågor. Den cypriotiska delegationen kommer att informera om olyckan vid ett cypriotiskt kraftverk samt om utvinning av gas i den cypriotiska ekonomiska zonen. Den grekiska delegationen kommer att informera om det sk. samt om ett seminarium om en studie om seismisk aktivitet till havs. Vidare kommer den italienska delegationen att informera om möjligheterna för gemensamma åtgärder i raffinaderisektorn och den danska delegationen kommer att ta till orda för att presentera sitt arbetsprogram för det kommande ordförandeskapet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen bör ta del av informationen. Övriga frågor 7. a) Meddelande från kommissionen till och rådet: "Förnybar energi: Framsteg mot 2020-målet" Föredragning av kommissionen 5965/11 13 ENV 64 POLGEN 15 Bakgrund Kommissionen kommer att presentera innehållet i meddelandet om framsteg mot målet för förnybar energi . Meddelandet baseras på de analyser som presenteras i tre underliggande dokument och som svarar för de rapporteringskrav som ställts i direktivet för främjande av förnybar energi (2009/28/EC), direktivet för främjande av förnybar el (2001/77/EC) och biodrivmedelsdirektivet (2003/30/EC). Enligt meddelandet väntas EU-målet om förnybar energi uppnås och möjligen överträffas om de prognoser som finns i medlemsstaternas handlingsplaner förverkligas. förväntas överträffa sitt mål om och uppnå en andel om . Meddelandet betonar behovet av ytterligare åtgärder för att underlätta användningen av samarbetsmekanismer i förnybartdirektivet. Förslag till svensk ståndpunkt bör notera informationen. b) Senaste utvecklingen rörande den södra gaskorridoren och vägen framåt Information från kommissionen 6308/11 22 COEST 49 Bakgrund Den södra korridoren är ett projekt för energi och transport, inklusive för tillförseln av naturgas till EU genom den transkaspiska korridoren från , och . Projektet är ett av de prioriterade energiinfrastrukturinitiativ som identifierats i kommissionens infrastrukturmeddelande med prioriteringar för energiinfrastrukturen och framåt ((KOM2010)677 slutlig) och utgör en del av den externa energipolitik som bland annat ska bidra till diversifieringen av energikällorna och transportvägarna för EU:s energiförsörjning. Projektet har prioriterats högt, bland annat av det tjeckiska ordförandeskapet som höll ett toppmöte i . Vid väntas kommissionen informera om den legala, tekniska och kommersiella utvecklingen av projektet. Förslag till svensk ståndpunkt bör notera informationen.