eunbil · GZ0N2A0618 · 2011-11-28 00:00:00 — CM 5427/11 SV Rådets möte (KKR) MÖTE MÅNDAGEN DEN 5 DECEMBER 2011 (kl. 9.30) INRE MARKNADEN OCH INDUSTRI Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan (ev.) Förslag till och rådets förordning om genomförande av ett fördjupat samarbete för att skapa ett enhetligt patentskydd (ansvarig för frågan: sr , bereder frågan i nämnden: sr ) (ev.) Förslag till rådets förordning om genomförande av ett fördjupat samarbete för att skapa ett enhetligt patentskydd när det gäller tillämpliga översättningsarrangemang (ansvarig för frågan: sr , bereder frågan i nämnden: sr ) kom överens om en allmän inriktning om förslagen till genomförande av det fördjupade samarbetet om det enhetliga patentskyddet. Det rör sig dels om ett förslag till förordning om det enhetliga patentskyddet, dels om ett förslag till förordning om det enhetliga patentskyddets översättningsarrangemang. Förslagen bereds nu i EP och rapportörerna (Rapkay och Baldesarre) har presenterat sina ändringsförslag. Enligt EP:s officiella tidplan ska rapporterna antas i utskottet och behandlas i plenum . PL ORDF, KOM och EP för nu trilaterala diskussioner för att nå en överenskommelser. Ordf. ambition är att nå en principöverenskommelse med EP som ska kunna bekräftas vid KKR . Svensk ståndpunkt: För SE är det viktigt att rådet och EP når en snabb överenskommelse så att förhandlingarna kan slutföras. Rapportörernas förslag till ändringar är konstruktiva och man har i allt väsentligt accepterat rådets överenskommelse. SE har ställt sig bakom det kompromissförslag som ordförandeskapet presenterat för EP och kommer om en överenskommelse med EP kan slutas i enlighet med denna att välkomna att denna bekräftas vid KKR . Se vidare rådspromemoria. Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiven /666/EEG, 2005/56/EG och 2009/101/EG vad avser sammankoppling av centrala register, handelsregister och företagsregister (ansvarig för frågan: sr , bereder frågan i nämnden: sr ) KOM lade fram ett förslag till ändringar av tre gällande direktiv i syfte att åstadkomma en sammankoppling av de företagsregister som finns inom EES. Genom sammankopplingen ska det bli möjligt dels för registren att på elektronisk väg utbyta information vid t.ex. gränsöverskridande fusioner, dels för användare att söka information i registren genom en sökmotor. Förhandlingarna i rådsarbetsgruppen inleddes och avslutades . har informerats om förhandlingarna och . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen har välkomnat och stött KOM:s initiativ till att sammankoppla de företagsregister som finns inom EES. har dock regeringen understrukit vikten av att kostnadseffektiva lösningar söks. Det har också varit viktigt för regeringen att samarbetet inte medför några ökade krav på uppgiftslämnande för företagen. Den kompromiss som förhandlats fram bygger i allt väsentligt på användandet av existerande lösningar och bedöms inte medföra några ökade administrativa pålagor på bolagen. Eftersom det inte är lämpligt att i ett direktiv reglera hur sammankopplingen rent tekniskt ska fungera har KOM getts i uppdrag att reglera detta. En kommitté med nationella experter ska bistå KOM i arbetet med att ta fram sådana bestämmelser. Den kanske för SE viktigaste frågan har varit att bevaka att det krav på skyndsam handläggning hos registermyndigheterna som uppställs i direktivet inte omöjliggör de kontroller som enligt lag är skyldiga att utföra. I denna del har regeringen mötts av stor förståelse och direktivet föreskriver nu att registrering normalt ska ske . Eftersom det kompromissförslag som ORDF nu lagt fram uppfyller de krav som regeringen fört fram under förhandlingarna bör vi nu kunna stödja att en politisk överenskommelse ingås på rådsmötet. Se vidare rådspromemoria. Konkurrenskrafts- och småföretagsprogram (Sr ) Information från kommissionen Kommissionen kommer att presentera sitt förslag till kommande konkurrenskrafts- och småföretagsprogram. Programmet som är en del av det som var det så kallade CIP-programmet där även forskning och innovation ingick. Avsikten är att stärka fokus mot små- och medelstora företag (SMF) samt även bidra med finansiering riktad direkt till SMF. Programmets fokus ska ligga på åtgärder som ska kunna stärka konkurrenskraften hos SMF. De olika instrument som föreslås ingå ska ha följande fokus: Access to finance - finansieringsinstrument inkluderande en facilitet för equity och en lånefacilitet Improving the competitiveness and sustainability of EU industry Aktiviteter för förstärkt konkurrenskraf hos europeiska företag för industriellt samarbete Access to markets Information och rådgivning via Promotion of Entrepreneurship Erasmusprogram för entreprenörer Entreprenörsutbildningar Enklare att starta företag Förslag till svensk ståndpunkt: SE föreslås välkomna informationen. (ev.) Godkännande av A-punktslistan (ev.) Utkast till avtal om inrättandet av en domstol för det enhetliga patentet och utkast till stadga (ansvarig för frågan: sr , bereder frågan i nämnden: sr ) Ordförandeskapet presenterade ett reviderat förslag till avtal för att inrätta en enhetlig patentdomstol för det kommande enhetliga patentskyddet och de redan befintliga europeiska patenten. Det reviderade förslaget överensstämmer i stora delar med tidigare förslag, men innehåller ändringar som gjorts i syfte att beakta yttrande 1/09. Enligt yttrandet var det tidigare förslaget inte förenligt med fördragen. Det reviderade förslaget har förhandlats intensivt . Ordförandeskapet har föreslagit en riktlinjediskussion i konkurrenskraftsrådet om några politiskt viktiga frågor om den föreslagna patentdomstolen som behöver lösas för att medlemsstaterna ska kunna nå en överenskommelse. Frågorna rör domstolens finansiering, ikraftträdandet av domstolsavtalet, övergångsperioden och översynen av domstolens funktion samt rättegångsspråket i första instans. Dessutom föreslår ordförandeskapet ändringar av flera artiklar i avtalsutkastet i syfte att kunna nå en politisk överenskommelse om avtalstexten. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stöder ordförandeskapets målsättning att nå en överenskommelse om patentdomstolen och stödjer i stort inriktningen på ordförandeskapets förslag. Regeringen håller med om att medlemsstaterna bör bidra till finansieringen av inrättandet av domstolens avdelningar, men att det också bör finnas incitament till att inrätta regionala avdelningar. Regeringen stöder att avtalet kan träda i kraft när ett tillräckligt antal medlemsstater har ratificerat det. Det enhetliga patentskyddet ska inte kunna beviljas förrän patentdomstolen finns på plats. Det är av särskild betydelse för regeringen att avgifterna för patentdomstolen inte kommer att vara alltför höga. Regeringen kan också acceptera en övergångsperiod . Regeringen ställer sig positiv till att en deklaration lämnas. Industriflaggskeppet förstärkt implementering av industripolitiken i EU (Sr ) Ordförandeskapet har tagit fram ett utkast (DS 1764/1/11) till slutsatser med bakgrund i komissionens meddelanden Industrial Policy: Reinforcing competitiveness (COM(2011) 642 ), A renewed EU strategy 2011-14 for Corporate Social Responsibility ( COM (2011) 681) samt Small Business, Big World a new partnership to help SMEs seize global opportunities (COM (2011) 702). I utkastet görs också hänvisningar till tidigare antagna slutsatser inom industripolitiken, översynen på SBA samt till de slutsatser som ER antog 111023. I utkast till rådslutsatser lyfter ORDF fram vikten av konkurrenskraftiga företag för tillväxten samt förslag till olika övergripande åtgärder för att stimulera konkurrenskraft och fortsatt utveckling. Huvudsakligen tar utkastet upp följande: Välkomnar CSR-meddelandet men trycker på vikten av att marknaden föredrar självreglering framför lagstiftning. Vikten av att implementera tjänstedirektivet och att stärka inre marknaden Lyfter fram behovet av stöd till innovation behovet av stärkt tillgång till riskvilligt kapital Vikten av att minska regelbördorna Vikten av att diskutera och utvärdera olika förslags effekt på konkurrenskraften Att KOMs arbete med att stödja SMEs internationalisering ska komplettera de åtgärder som MS genomför och att KOMs åtgärder måste ge mervärde om de ska genomföras Välkomnar KOMs arbete för att ge alla SMEs tillgång till samma information om vilka tjänster som finns att utnyttja i internationaliseringshänseende inklusive arbetet med att ta fram en EU-wide information gateway med information om aktiviteter utanför EU för att stödja export. Vikten av goda ramvillkor för företagande och att genomföra konkurrenskraftstest och SME-test när ny lagstiftning föreslås. Förslag till svensk ståndpunkt: SE kan ställa sig bakom ORDF utkast till slutsatser. Konsekvensutredningar i rådet (Sr ) Rådslutsatserna syftar i stort till att stärka arbetet med konsekvensutredningar inom EU. De lyfter fram vikten av smart lagstiftning för att nå ekonomisk återhämtning och tillväxt i . De påminner om att rådet, och i det interinstitutionella avtalet Bättre lagstiftning samt i det interinstitutionella angreppssättet avseende konsekvensutredningar förbundit sig vid att göra konsekvensutredningar på större tillägg till lagförslag från kommissionen. De lyfter även fram den viktiga roll som kommissionen har i arbetet med konsekvensutredningar och anmodar kommissionen att fortsätta utveckla kvaliteten på konsekvensutredningarna samt stärka SME-testet. Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås ställa sig bakom rådsslutsatserna, Resultat av inremarknadsforumet (sr ) Diskussion Antagande av rådets slutsatser Slutsatserna är avsedda att presentera resultatet av forumet för inre marknaden som arrangerades av det polska ORDF, EP och KOM. Vid forumet hölls åtta stycken workshops som behandlade yrkeskort, alternativ tvistlösning, kontaktpunkten för tjänster, e-handel, utstationering och sociala rättigheter, offentlig upphandling, samt hur kopplingen mellan medborgare och den inre marknaden kan stärkas och slutligen genomförande av inre marknadens regelverk. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar slutsatserna eftersom det är angeläget att arbeta fokuserat med att stärka den inre marknaden och fokusera på tillväxtfrämjande åtgärder, särskilt i ljuset av krisen. Det är även positivt att forumet sammanfört aktörer och konsumenter på den inre marknaden för att identifiera och initiera åtgärder som alla stor betydelse för att utveckla den inre marknaden. informerades om forumet . Se vidare rådspromemoria. Tullsamarbete med de östra grannländerna (Sr ) Antagande av rådets slutsatser Det polska ORDF har tagit fram ett utkast till rådsslutsatser som ska antas. Rådsslutsatserna lyfter fram vikten av EU:s tullsamarbete med de östra grannländerna i syfte att uppnå handelsförenklingar och för att bekämpa bedrägerier. Senast vid utgången av ska Europeiska KOM rapportera till rådet om framsteg som uppnåtts. Förslag till svensk ståndpunkt: SE kan ställa sig bakom ORDFs förslag till rådsslutsatser. Se vidare rådspromemoria. MÖTE DECEMBER 2011 (kl. 9.30) Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) Ramprogrammet för forskning och innovation Horizon 2020 (Sr ) Kommissionens föredragning av förslaget Diskussion Kommissionen avser att presentera sitt förslag till nytt ramprogram för forskning och innovation (Horizon 2020) för . 14. a) (ev.) Förslag till rådets beslut om ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (20122013) (Sr ) Genom Euratomfördraget är forskningsprogram på kärnenergiområdet begränsade till . Det innevarande sjunde ramprogrammet inom Euratom sträcker sig över åren 20072011. De nu aktuella förslaget syftar till beslut om ett ramprogram för Euratom över åren 20122013, dvs. till slutet av innevarande finansiella perspektiv för EU-budgeten. En politisk överenskommelse om allmän inriktning för ramprogrammet antogs av rådet . Ambitionen är att slutligt anta programmet under mötet , men detta är avhängigt att en lösning nås för ITER:s ytterligare finansieringsbehov. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja förslaget till rådsbeslut [under förutsättning att frågan om ITER:s ökade finansieringsbehov har nått en lösning]. b) (ev.) Förslag till rådets beslut om det särskilda program som ska genomföras genom indirekta åtgärder för genomförande av sjunde ramprogrammet (20122013) för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (Sr ) Förslag till rådsbeslut om det särskilda programmet för indirekta åtgärder inom Euroatoms ramprogram (2012-2013). Forskningsaktiviteterna ska bedrivas inom a) fusionsenergi (inklusive ITER) och b) kärnfission, säkerhet och strålskydd. En politisk överenskommelse om allmän inriktning antogs av rådet . Ambitionen är att slutligt anta programmet under mötet , men detta är avhängigt att en lösning nås för ITER:s ytterligare finansieringsbehov. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja förslaget till rådsbeslut [under förutsättning att frågan om ITER:s ökade finansieringsbehov har nått en lösning]. c) (ev.) Förslag till rådets beslut om det särskilda program som genom direkta åtgärder ska genomföras av gemensamma forskningscentrumet för genomförande av ramprogrammet (20122013) för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (Sr ) Förslag till rådsbeslut om det särskilda programmet för direkta åtgärder inom Euroatoms ramprogram (2012-2013), vilket omfattar det gemensamma forskningscentrumets (JRC) verksamhet. JRC ska bl.a. ge vetenskapligt och tekniskt stöd till EU:s policyprocesser samt genomföra forskning av högsta kvalitet. En politisk överenskommelse om allmän inriktning antogs av rådet . Ambitionen är att slutligt anta programmet under mötet , men detta är avhängigt att en lösning nås för ITER:s ytterligare finansieringsbehov. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja förslaget till rådsbeslut [under förutsättning att frågan om ITER:s ökade finansieringsbehov har nått en lösning]. d) (ev.) Förslag till rådets förordning (Euratom) om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande i indirekta åtgärder inom Europeiska atomenergigemenskapens ramprogram och för spridning av forskningsresultat (20122013) (Sr ) Politisk överenskommelse/Antagande Kommissionens förslag till Euratoms ramprogram för åtföljs av ett förslag till regler för deltagande. Förslaget ska fungera som verktyg för genomförandet av ramprogrammet och utgår från samma principer som de som fastställdes för Euratoms sjunde ramprogram (2007-2011). En politisk överenskommelse om allmän inriktning antogs av rådet . Ambitionen är att slutligt anta programmet under mötet , men detta är avhängigt att en lösning nås för ITER:s ytterligare finansieringsbehov. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja förslaget till rådsbeslut [under förutsättning att frågan om ITER:s ökade finansieringsbehov har nått en lösning]. Lansering av den gemensamma programplaneringen av forskning om "friska och produktiva hav och oceaner","Den mikrobiella utmaningen ett nytt hot mot människors hälsa", "Sammanlänkning av klimatkunskap för ", "Ett urbant globala utmaningar för städerna, gemensamma europeiska lösningar", "Vatten utmaningar i en föränderlig värld" (Sr ) Antagande av rådets slutsatser Arbetet med gemensamma program är ett mellanstatligt samarbete där medlemsländerna går samman för att implementera gemensamma forskningsprogram som de kommit överens om i . Rådslutsatserna innebär att gemensamma programinitiativ ska tas inom områdena 1) Friska och produktiva hav och oceaner, 2) Ett urbant globala utmaningar för städerna, gemensamma europeiska lösningar, 3)Sammanlänkning av klimatkunskap för , 4)Vatten utmaningar i en föränderlig värld och 5) Den mikrobiella utmaningen ett nytt hot mot människors hälsa. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja rådslutsatserna. Partnerskap inom forskning och innovation (Sr ) Antagande av rådets slutsatser Rådslutsatserna handlar om hur arbetet med partnerskap inom forskning och innovation kan utvecklas . finns det många olika typer av partnerskap på EU-nivå. De olika partnerskapen delas ofta in i två olika kategorier: offentliga-offentliga partnerskap (P2P) och offentliga-privata partnerskap (PPP). Utan att föregripa förhandlingarna om Horizon 2020 konstateras i slutsatserna att det finns många olika fördelar med partnerskap, t.ex. mobilisering av resurser, minskad fragmentisering och skapandet av nätverk. Slutsatserna framhåller också vikten av att minska den administrativa bördan för deltagare genom förenkling av regelverk. Det är även viktigt att det totala antalet instrument inte blir för stort och att sammanslagningar kan behöva genomföras. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja rådslutsatserna. Riktlinjer från rymdrådet om rymdens värde och fördelar för europeiska medborgares säkerhet (Sr ) Antagande Rådslutsatserna bygger vidare på unionens gemensamma ståndpunkter från tidigare rådslutsatser, senast från KKR , rörande särskilt utvecklingen av GMES (system för jordobservation) och säkerhetsrelaterade frågor. Rådet uppmanar KOM att ta nödvändiga steg för att säkra fortsättningen av GMES-programmet och försäkra dess användare och intressenter om sitt engagemang för programmet. Vidare poängterar slutsatserna GMES viktiga roll för att med europeiskt oberoende tillhandahålla information till stöd för politiken inom andra områden såsom jordbruk, miljö, energi, räddningstjänst och säkerhet. Slutsatserna erkänner betydelsen av att skydda rymdinfrastrukturens tillgångar i rymden och på jorden från t.ex. rymdskrot, rymdväder och andra hot, och därför behovet av en rymdlägesbild (Space Situational Awareness) såsom en gemensam europeisk aktivitet för att stärka skyddet av rymdinfrastrukturen och relaterade tillgångar. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja rådslutsatserna. 18. a) "Den europeiska varvsindustrin" (Sr ) Kommissionen förväntas informera om läget i den europeiska varvsindustrin. Detta gör kommissionen återkommande inom ramen for programmet LeaderSHIP 2015. Kommissionen ser nu också över EU:s särskilda statsstödsregler for varv och har föreslagit att dessa ska inlemmas i de generella statsstödsreglerna . Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås notera kommissionens information. Regeringen anser principiellt att statligt stöd till varvsindustrin inte gynnar sektorn i ett längre perspektiv då stöd inte stärker industrins långsiktiga konkurrenskraft. b) Förslag till förordning avseende den Europeiska standardiseringen (Sr ) Rådet förhandlar f.n. ett lagstiftningsförslag där flera beslut och direktiv avseende standardisering revideras och slås samman i en förordning. Förslaget kommer bl.a. att ersätta standardiseringsdelen av direktivet 98/34/EG. Dagordningspunkten är endast avrapportering av förhandlingsarbetet för information. Förslaget behandlades vid överläggning med och vid inför KKR . Förslag till svenska ståndpunkt: Regeringen anser att standardisering som instrument bidrar positivt till konkurrenskraft och tillväxt och att förordningens genomförande ytterligare kommer att öka denna potential. Se vidare rådspromemoria. c) (ev.) Förslag att anpassa produktharmoniseringesdirektivet till beslut 768/2008 (den nya lagstiftningsramen) (Sr ) KOM har () presenterat ett lagstiftningspaket med förslag till revidering av nio direktiv med regler om tekniska krav på produkter. Direktiven anpassas enligt förslaget efter beslut (768/2008) som är den del av det så kallade varupaketet . skiljer sig de olika direktiven åt i terminologi och struktur som en produkt ofta måste uppfylla krav enligt flera olika rättsakter. Genom anpassningen förenklas direktivens terminologi och struktur. Syftet är att förenkla för både myndigheter och företag och i förlängningen att gynna konsumenter med säkrare produkter samt att få den inre marknaden för varor att fungera bättre. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar KOM initiativ. Det finns stor förbättringspotential som kan uppnås genom att göra direktiven mer enhetliga och anpassa dem efter Varupaketet. d) Resultat från det europeiska forumet för turism och det informella ministermötet () (Sr ) Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet kommer presentera resultaten från det Europeiska Turistforumet och dess två paneler, samt resultaten från det anslutande informella turismministermötet. ETF hade temat Öka konkurrenskraften i europeisk turimsindustri, vilket är ett av de tre prioriterade områdena i Kommissionens Turismmeddelande Europe, the worlds No 1 tourist destination a new political framework for tourism in Europe, och är en prioritering som stödjer. Det informella turismministermötet uppvisade den splittring i syn på det gemensamma turismarbetet i EU, där tillsammans med , och uttryckte sin ståndpunkt att marknadsföring är en nationell kompetens och ej kommissionens och vikten av att EU-gemensamma insatser utgår från mervärde till nationellt arbete samt budget restriktivitet. Frågan har tidigare behandlats i . Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås notera ordförandeskapets information. e) Resultat av konferensen om genomförande av initiativet för pionjärmarknader och Europeiska innovationspartnerskapet () (Sr ) genomfördes i en konferens om pionjärmarknadsinitiativet (Lead Market Inititative) och de Europeiska Innovationspartnerskapen (European innovation Partnerships- -EIP). Konferensen samlade representanter från industri, offentliga institutioner, policy-makers från lokal till EU-nivån. Diskussionerna för konferensen avsåg hur den framtida utvecklingen avseende efterfrågestyrda åtgärder med utbudsstyrda instrument skulle utvecklas och hur man avsåg att starta nästa fas i utvecklingen av de Europeiska innovations partnerskapen. Konferensen omgärdades av tre huvudfrågor Hur ser framtiden ut för pionjärmarknadsinitiativet? Hur ser framtiden ut för de Europeiska innovationspartnerskapen och slutligen Skall man sammankoppla efterfråge och utbudssidan och om ja ?, - skall man då länka ihop EIP och LMI eller finns det andra tillvägagångsätt? Förslag till svensk ståndpunkt: SE kan välkomna ordförandeskapets information f) Horizon 2020 (Sr ) Under denna dagordningspunkt förväntas kommissionen att informera näringsministrarna om det nya ramprogrammet för Forsknings och innovation - "Horizon2020" som kommer att presenteras och utgör förslag för EUs forskningssatsning (se även dp 13). Ingen diskussion av detta under denna punkt. Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås välkomna kommissionens information. g) Meddelande om det europeiska jordövervakningsprogrammet (GMES) och dess operationer (och framöver) (Sr ) Föredragning av kommissionen Kommissionen avser under denna dagordningspunkt att presentera sin syn på fortsatt utveckling och styrning av jordobservationsprogrammet GMES när det 2014 går över från uppbyggnadsfas till operativ fas. h) Genomförande av inremarknadsakten (Sr ) Muntlig information från KOM om läget för genomförandet Vid rådsmötet kommer KOM att presentera en muntlig lägesrapport vad gäller genomförandet av de 12 nyckelförslagen i inremarknadsakten. Svensk ståndpunkt: En modern och effektiv inre marknad är central för att skapa hållbar tillväxt, ny sysselsättning och ökad konkurrenskraft i . I ljuset av den allvarliga ekonomiska krisen i är det därför av särskild vikt att de tillväxtfrämjande lagstiftningsförslagen i inremarknadsakten presenteras skyndsamt för att kunna förhandlas och beslutas av EU-institutionerna . Mot bakgrund av det fördjupade samarbetet i är det även viktigt att framhålla att insatser och reformer på inremarknadsområdet ska diskuteras och beslutas av hela EU 27-kretsen. i) Tjänstedirektivet: Läget för genomförandet (Sr ) Muntlig information från KOM