rir · GZB528 · 2011-12-16 09:00:02 — Ta därför fram riktlinjer för hur förhandlingar ska dokumenteras, vilka uppgifter som avtal och avsiktsförhandlingar ska innehålla samt vilka tillhörande analyser och beslutsunderlag som ska finnas. Exempel på uppgifter som anser behöver tydliggöras i underlagen är motiv för vald finansieringslösning relativt andra lösningar, uppgifter om ansvarsfördelning, prisnivåer och rutiner för uppräkning av kostnader, principer för omförhandling etc. Medfinansiering av statlig infrastruktur Utveckla centrala principer för brukaravgifter I åtgärdsplaneringen valdes vägavgifter i fyra fall och Västsvenska infrastrukturpaketet finansieras till stor del med en trängselskatt i ett finansierande syfte. Motiven för alla dessa ställningstaganden är oklara. Ta därför fram och tillämpa vid behov centrala principer, grundade på samhällsekonomisk effektivitet, för när tillstyrker brukaravgifter. Ta vidare fram principer för hur rättvisande underlag bör vara utformade så att avgifternas samtliga effekter, kostnader och risker relativt sedvanlig anslagsfinansiering framgår. Anpassa de verksinterna rutinerna för förskottering till regleringsbrevets riktlinjer och utveckla prioriteringsprinciper håller på att ta fram en ny rutin för förskotteringsärenden och en mall för förskotteringsavtal. Som en hjälp i detta arbete rekommenderar att dessa dokument tydligt anpassas till de samhällsekonomiskt motiverade riktlinjerna i regleringsbrev. Som ett tillägg till dessa riktlinjer föreslår också att alla eventuella förseningar och nedprioriteringar som tidigare rört projektet bör framgå i avtalet om förskottering eller dokumenteras på annat sätt. Utveckla och dokumentera också tydliga prioriteringsprinciper för situationer när intresset för förskottering är större än utrymmet under taket, så att det blir tydligt för en intressent som fått avslag på vilka grunder avslaget skett. Medfinansiering av statlig infrastruktur Medfinansiering av statlig infrastruktur Budgetlag (2011:203) Lag (1995:1649) om byggande av järnväg Lag (1996:1059) om statsbudgeten Väglag (1971:948) Förordning (2010:185) med instruktion för 2010/11: KU14 Förslag till 2000/01:RR11, revisorers förslag angående Nya vägar till vägar och järnvägar?, bet. 2000/01:TU16, rskr. 2000/01:286. Proposition 1987/88:50, Om trafikpolitiken inför 1990-talet, bet 1987/88:TU20, rskr. 1987/88:297. Proposition 1989/90:88, Om vissa näringspolitiska frågor, bet 1989/90:TU27, rskr. 1989/90:325. Proposition 1997/98:56, Transportpolitik för en hållbar utveckling, bet. 1997/98:TU10, rskr. 1997/98:266. Proposition 2001/02:20, Infrastruktur för ett långsiktigt hållbart transportsystem, bet. 2001/02:TU2, rskr. 2001/02:126. Proposition 2003/2004:100, ekonomiska vårproposition, bet. 2003/04:FiU21, rskr. 2003/04:274. Medfinansiering av statlig infrastruktur Proposition 2007/08:1, Budgetpropositionen , bet. 2007/08:TU1. Proposition 2008/09:35, Framtidens resor och transporter infrastruktur för hållbar tillväxt, bet. 2008/09:TU2, rskr. 2008/09:145. Proposition 2008/09:93, Mål för framtidens resor och transporter, bet. 2008/09:TU14, rskr. 2008/09:257. Proposition 2008/09:228, Redovisning av medfinansiering till statlig infrastruktur. SOU 2006:33, Andra vägar att finansiera nya vägar, Utredningen om vägavgifter på , N 2005:06. SOU 2007:72, kompetens i utveckling, Kommunala kompetensutredningen, Fi 2006:4. SOU 2009:31, Effektiva transporter och samhällsbyggande En ny struktur för sjö, luft och järnväg, , N 2008:06. SOU 2010:57, Effektivare planering av vägar och järnvägar, , N 2009:03. SOU 2011:12, Medfinansiering av transportinfrastruktur utvärdering av förhandlingsarbetet jämte överväganden om brukaravgifter och lånevillkor, Delbetänkande av , . SOU 2011:49, Medfinansiering av transportinfrastruktur ett nytt system för den långsiktiga planeringen av transportinfrastruktur samt riktlinjer och processer för medfinansiering, Slutbetänkande av , . Dir. 2008:90, Översyn av myndigheter och verksamheter inom transportområdet, Dir. 2009:16, Effektivisering av planeringsprocessen för transportinfrastruktur, . Dir. 2010:92, Medfinansiering i samband med den långsiktiga planeringen av transportinfrastruktur samt riktlinjer och processer för medfinansiering, . (2007), Alternativ finansiering av vägar och järnvägar, Medfinansiering av statlig infrastruktur och rådets direktiv /76/EU av om ändring av direktiv /62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer. (2007), Uppdrag att utreda förutsättningarna för offentligprivat samverkan vid infrastrukturinvesteringar, N2007/3002/IR. (2008a), Uppdrag att inledande av åtgärdsplanering för infrastrukturåtgärder m.m., dnr N2008/243/IR. (2008b), Uppdrag att genomföra åtgärdsplanering inför fastställandet av nationell trafikslagsövergripande plan för utveckling av transportsystemet och trafikslagsövergripande länsplaner för regional transportinfrastruktur, dnr N2008/8698/IR, N2008/8869/IR (delvis). (2009a), Uppdrag att lämna förslag till ett nytt planeringssystem för transportinfrastrukturen, dnr N2009/7620/IR. (2009b), Regleringsbrev för avseende inom utgiftsområde 22 Kommunikationer, N2009/8616/IR, N2009/8907/KLS (delvis). (2009c), Regleringsbrev för avseende inom utgiftsområde 22 Kommunikationer, N2009/8515/IR, N2009/8907/KLS (delvis). (2010a), Regleringsbrev för avseende inom utgiftsområde 22 Kommunikationer, N2011/125/TE, N2010/7753/KLS (delvis). (2010b), Bilaga 1 till beslut om fastställelse av nationell trafikslagsövergripande plan för utveckling av tranportsystemet samt fastställelse av definitiva ekonomiska ramar för trafikslagsövergripande länsplaner för regional transportinfrastruktur för perioden 20102021, Bilaga 1 till regeringsbeslut II , N2009/6374/TE N2008/8869/TE (delvis). (2010c), Transporter, infrastruktur, IT-politik, En sammanfattning av regeringens insatser 2006-2010, N2010.27. Regeringen (2010), Regeringens skrivelse 2009/10:197, Åtgärdsplanering för transportssystemet 2010-2021, Skr. 2009/10:197. revisorer (2000), Nya vägar till vägar och järnvägar?, RR 2000/01:5. (2004), Insyn i ett samfinansierat infrastrukturprojekt, RiR 2004:22. Medfinansiering av statlig infrastruktur (2010a), Kostnadskontroll i stora väginvesteringar?, RiR 2010:25. (2010b), Förvaltning av samhällsekonomiska metoder inom infrastrukturområdet, RiR 2010:27. (2011), Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar?, RiR 2011:6. (2009), Värden och metoder för transportsektorns samhällsekonomiska analyser - ASEK 4, Rapport 2009:3. (2010), Basfakta 2008, Övergripande statistik om transportsektorn, Statistik 2009:28. och Kommuner och Landsting (2011), Medfinansiering av statliga infrastrukturinvesteringar, Lägesrapport, Sammanfattning av och gemensamma arbete , . (2007), En svensk modell för offentlig-privat samverkan vid infrastrukturinvesteringar, VTI Rapport 508. (2005), medverkan i samhällsbyggandet, 2005:141. , , , Transportstyrelsen (2010), Förslag till nytt planeringssystem för transportsystemet, VV2009/33129A. , och (2011), Infrastruktur med finansiering, . , J-E (2002), Några problem med regeringens faktiska förslag i Skattemiljarder i trafikpolitiken till vilken nytta?, , . Alliansen (2006), En rivstart för för nya företag och jobb, Alliansgrupp Tillväxtregion , . , , och Luftfartsstyrelsen (2008), Finansiell samverkan i infrastrukturprojekt modeller och metoder, N2008/243/IR. (2009a), Fortsatt utveckling av medfinansiering, Idépromemoria utifrån tidigare interna arbeten samt propositioner, utredningar, rapporter m.m., ZS Rapport, . (2009b), Dalabanan, Genomförande- och finansieringsavtal avseende åtgärder på Dalabanan, Dnr. F08-10609/SA20. och (2009), Utredning om införande av trängselskatt i som en del av västsvenska infrastrukturpaketet. Medfinansiering av statlig infrastruktur , (2011), Development of Transport Infrastructure, A co-evolutionary approach, Course Paper, . (2010d), 497 miljarder till förstärkt infrastruktur i hela landet, Pressmeddelande . (2010), 482 miljarder till förstärkt infrastruktur i hela landet, Promemoria, . och Kommuner och Landsting (2010), Medfinansiering av statliga infrastrukturinvesteringar, Lägesrapport, Sammanfattning av och gemensamma arbete , . (2010), Fördelning av medel till övriga åtgärder i Nationell plan för transportsystemet 2010-2021, Bilaga 3 - Samlad effektbedömning av övriga åtgärder i nationell plan, . (2011a), Uppdrag om förvaltning av avtal om medfinansiering av statliga infrastrukturinvesteringar, PM Ärendenr: TRV 2010/82994 A, . (2011b), Planer och beslutsunderlag, webbplats, , . (2011c), Uppdrag att redovisa arbetet med utveckling och förvaltning av metoder och modeller för samhällsekonomiska analyser, PM, Ärendenr: N2011/3170/TE, TRV2011/36275A. (2010), Förslag till nytt planeringssystem för transportsystemet, slutrapport, VV2009/33129A. Statssekreterare hos Näringsministern vid tiden för medfinansieringssatsningen, . Företrädare för (och tidigare respektive ) , . Medfinansiering av statlig infrastruktur Medfinansiering av statlig infrastruktur Bilaga 1 Avtal om förskotteringar som ingått i granskningen 2.E4/E12 () 3.E4/E12 (hela objektet) 4.Rv 70/71 cirkulationsplats 5.E6.2 hamn/Lundbyleden (155 Syrhålamotet-Vädermotet) 10.SundsvallHärnösand, (förstudie) 11.Södertälje hamnSödertälje C, dubbelspår och funktionsanpassning av bangård 12.Nynäsbanan, Nynäsgård mötesstation 15.Kust-till-kust: , , och bangårdsombyggnad Medfinansiering av statlig infrastruktur Medfinansiering av statlig infrastruktur Bilaga 2 Avtal om medfinansiering som ingått i granskningen Medfinansieringsavtal om namngivna objekt som kom med i den nationella transportplanen 2010-2021 1.E22 genom Avtal kontrasignerat 2.E18 Väster (Björkås-Skutberget) Nytt avtal, kontrasignerat 5.E20 2 objekt Avtal kontrasignerat 7.E4 infart hamn Avtal kontrasignerat 10.E6.01 Trafikplats Spillepengen Avtal kontrasignerat 11.E6.20 SöderVästerleden etapp 1 Avtal kontrasignerat 12.E6.20 Hisingeleden södra delen Avtal kontrasignerat 13.Farled mot Avtal & EU-medfin. 15.Gtb delen Eriksbergsmotet-Pölsebobangården Avtal 17.Händelö ny spårförbindelse Överenskommelse 20.Östra förbifarten Avtal kontrasignerat 22.Rv 50 MjölbyMotala Avtal 23.RV 70 Smedjebacksvägen Avtal 24.Sundsvalls hamn anslutning Avtal 28.Varberg dubbelspår Avtal ej undertecknat Medfinansiering av statlig infrastruktur (4 avtal) Kust till kust, AlvestaKalmar Avtal 35.E4 genom Avtal & Kompletterande avtal 37.Rv 45 70 Avtal *Avtalet från Stockholmsöverenskommelsen representerar alla objekt i . Avtal för separata objekt har därför exkluderats för att förhindra dubbelräkning. Medfinansieringsavtal om namngivna objekt aktuella för den nationella transportplanen, men som inte kom med i den slutliga planen 3.Karlstad resecentrum Tillägg till genomförande och finansieringsavtal & Avtal 4.Gävle hamn anslutning Avtal Därutöver erhölls ett antal avtal som inte ingått i översynen, detta då de antingen hörde till icke-namngivna objekt alternativt objekt aktuella för de regionala planerna. Medfinansiering av statlig infrastruktur Alla tidigare utgivna rapporter finns tillgängliga på Styrning inom arbetsmarknadspolitiken mål, styrkort och Från många till en sammanslagningar av myndigheter Klassificering av kurser vid universitet och högskolor regeringens styrning och uppföljning Arbetsförmedlingens arbete med arbetsgivarkontakter Inställda huvudförhandlingar i brottmål Hanteringen av mängdbrott en kärnuppgift för polis och åklagare Säkerheten i statens betalningar Tillämpningen av det finanspolitiska ramverket. i tider av kraftiga värdeförändringar. En granskning av åtta statligt bildade stiftelser och regeringen Informationsutbyte mellan myndigheter med ansvar för trygghetssystem har möjligheter till effektivisering utnyttjats? Den nordiska stridsgruppen 2008 - en del av EU:s Statliga stöd i alkoholpolitiken Påverkas ungas alkoholkonsumtion? Underhållsstödet för barnens bästa? Polisens brottsförebyggande arbete har ambitionerna uppnåtts? skatteavtal med andra länder effekterna av regeringens Kostnadskontroll i stora väginvesteringar? Statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet ett bättre samarbete ger högre utbyte Förvaltningen av samhällsekonomiska metoder inom Medfinansiering av statlig infrastruktur omställningsförsäkring eller yrkesförsäkring? 2011:2 Använder lärosätena resurserna effektivt? Effektivitet och produktivitet för universitet och högskolor 2011:3 Oförbrukade forskningsbidrag vid universitet och högskolor 2011:4 IT inom statsförvaltningen har myndigheterna på ett rimligt sätt prövat frågan om outsourcing bidrar till ökad effektivitet? 2011:5 Statliga IT-projekt som överskrider budget 2011:6 Kostnadskontroll i stora järnvägsinvesteringar? 2011:7 Trafikverkens produktivitet hur mycket infrastruktur för pengarna? 2011:8 Klimatinsatser utomlands statens köp av utsläppskrediter 2011:9 Myndigheternas insatser för finansiell stabilitet Lärdomar i ljuset av utvecklingen i 20052007 2011:10 Biodrivmedel för bättre klimat Hur används skattebefrielsen? 2011:11 Tydlighet och transparens i budgetpropositionen ? Redovisningen av finans- och sysselsättningspolitiska ramverk 2011:12 Statens stöd till studieförbunden En granskning av försvarets internationella materielsamarbeten 2011:14 Svenska bidrag till internationella insatser 2011:15 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser 2011:16 Statliga insatser för akademiker med utländsk utbildning - förutsägbara, ändamålsenliga och effektiva? 2011:17 Samordning av stöd till barn och unga med funktionsnedsättning Ett (o)lösligt problem? 2011:18 Brottsutsatt Myndigheternas hantering av ekonomisk kompensation på grund av brott 2011:19 Rätt information vid rätt tillfälle inom vård och omsorg samverkan utan verkan? 2011:20 Vad blev det av de misstänkta bidragsbrotten? 2011:21 Användningen av basanslaget för forskning och forskarutbildning 2011:22 och järnvägen längs hur har det blivit och vad har det kostat? 2011:23 Lika betyg, lika kunskap? En uppföljning av statens styrning mot en likvärdig betygssättning i 2011:24 Statliga myndigheters tjänsteexport 2011:25 It-stödet i rättskedjan 2011:26 Stabilitetsfonden Gör den skäl för namnet? 2011:27 Att hantera brottmål effektivt En utmaning för regeringen och rättsväsendet Medfinansiering av statlig infrastruktur