eunbil · GY0N28FA4D · 2011-01-01 00:00:00 — Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen och väntas redogöra för de åtgärder som vidtagits för att genomföra den grekiska handlingsplanen för migrationshantering och reform av asylsystemet. behandling i och i riksdagsutskott: inför Bakgrund Under 2010 uppdagades hur akut situationen i är; det grekiska mottagandet av asylsökande och ärendehanteringen har i praktiken brutit samman. har omkring 52 000 asylärenden i balans. Situationen bottnar såväl i bristfälligt genomförande av EU-gemensam lagstiftning och gränskontroll som ett högt invandringstryck. antog en handlingsplan för hur situationen ska hanteras och det har antagits en ny invandringslagstiftning som bl.a. innebär införande av en ny asylprocedur. En ny myndighet med ansvar för asylprövning ska finnas på plats . har beviljats medel på från den europeiska flyktingfonden för krisåtgärder och flera MS har erbjudit hjälp med stödåtgärder. Kommissionen har samordningsansvaret för de olika åtgärderna. Denna funktion ska övertas av det europeiska asylstödkontoret (EASO) . På den grekiska sidan finns en expertgrupp som ansvarar för genomförandet av handlingsplanen. Den senaste månaden har EASO funnits på plats i genom det operativa planeringsteamet, OPT, där har deltagit med en expert från . OPT har tagit fram en operativ plan för hur handlingsplanen ska kunna genomföras och för hur EASO:s stödåtgärder bör organiseras. Planen har undertecknats av EASO:s verkställande direktör och av den ansvarige grekiske ministern för medborgarskydd, . När nu den operativa planen finns på plats väntas EASO:s stödinsatser såsom utplacering av asylstödteam och utbildningsinsatser kunna inledas. Romer Meddelande om EU-ramen för nationella strategier för inkludering av romer (Sr ) = Kommissionens föredragning med efterföljande diskussion Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen förväntas presentera meddelandet EU-ramen för nationella strategier för inkludering av romer med efterföljande diskussion. Dokument: meddelandet förväntas presenteras . behandlad vid samråd i : - Bakgrund Kommissionen avser att presentera ett meddelande om ett ramverk för nationella strategier för romers integrering. Rådet kommer att informeras om innehållet i meddelandet vid mötet . Rådet för sysselsättning och socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor, som är ansvarigt för frågan om romers integrering, avses diskutera och anta rådsslutsatser i frågan . Frågan om romers integrering tas även upp i rådskonstellationerna rättsliga och inrikes frågor samt utbildning, ungdom och kultur. Det ungerska ordförandeskapet planerar sedan att presentera en rapport baserad på vårens diskussioner vid rådets möte (allmänna frågor) . Avsikten är sedan att presentera rapporten vid . Svensk ståndpunkt välkomnar att kommissionen presenterar sitt meddelande och avser framhålla att arbetet med frågan om romers situation i kräver ett aktivt agerande av EU men att det är medlemsstaterna som har huvudansvaret för romers inkludering. Rapport om genomförandet av de grundläggande rättigheterna = Kommissionens föredragning (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen förväntas presentera rapporten om genomförandet av de grundläggande rättigheterna. COM (2011) 160 final (Report from the Commission to Parliament, the Council, Economic and and , 2010 Report on the Application of the EU Charter of Fundamental Rights) behandlad vid samråd i : - Bakgrund Kommissionen antog en strategi för EU:s konkreta tillämpning av stadgan. välkomnade kommissionens strategi. Kommissionens strategi bygger på målsättningen att EU bör föregå med gott exempel för att göra de grundläggande rättigheterna verkningsfulla. Detta ska ske genom att medvetandet om rättigheterna stärks i kommissionen, att hänsyn tas till stadgan i lagstiftningsarbetet och att kommissionen bevakar att medlemsstaterna följer stadgan när de tillämpar unionsrätten. Vidare avser kommissionen att förbättra informationen till allmänheten och att lägga fram en årsrapport om tillämpningen av stadgan. Kommissionen kommer att presentera sin första rapport för rådet på mötet . (ev.) Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Sr ) = Lägesrapport Avsikten med behandlingen i rådet Information om förhandlingsläget i de pågående förhandlingarna mellan EU och om EU:s anslutning till . Dokument: det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad i och i riksdagsutskotten om förhandlingarna mellan EU och om anslutningen till har inte behandlats tidigare i . har informerats om förhandlingarna . Frågan om rådets beslut om förhandlingsmandatet har behandlats tidigare i , och , i och i . Bakgrund Genom Lissabonfördraget infördes en rättslig grund, och en skyldighet, för EU att ansluta sig till . Rådet beslutade om ett mandat för kommissionen att inleda förhandlingar med om ett anslutningsavtal. och har förhandlingar ägt rum vid sex olika tillfällen inom ramen för en informell arbetsgrupp under för mänskliga rättigheter (CDDH). Arbetsgruppen (CDDH-UE) har fått i uppdrag att utforma förslag till avtalslösningar för anslutningen. Enligt tidtabellen för arbetet i den informella arbetsgruppen ska förhandlingarna vara avslutade . Det har antytts att den tidplanen möjligen inte kommer att hålla. Vid rådets beslut om godkännande av avtalet krävs enhällighet. Det slutliga avtalet måste godkännas av samtliga medlemsstater enligt medlemsstaternas nationella konstitutionella bestämmelser. Det måste också godkännas av samtliga övriga parter till . Gemensam översyn av av genomförandet av avtalet mellan och om programmet för att spåra finansiering av terrorism (Sr ) = Kommissionens rapport Avsikten med behandlingen i rådet Europol förväntas presentera den översyn av avtalet mellan och om TFTP (Tracking Program) som ska ske . Dokument: det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. Bakgrund I syfte att bekämpa terrorism och finansiering därav initierade ett system för inhämtande och analys av meddelanden om finansiella transaktioner från det på marknaden dominerande företaget (Society for Worldwide Intrabank Financial Transactions). Systemet kallas Tracking Program (TFTP). På grund av en omorganisation inom företaget /2010 behövdes ett avtal mellan och om informationsutbyte för att TFTP system skulle kunna fortsätta fungera som . Avtalet behövdes även för att förbättra reglerna kring dataskydd och integritetsaspekterna. Ett sådant avtal trädde ikraft . Europol ska enligt avtalet ta emot och granska begäran om att få ut information från företaget . Enligt avtalet ska EU och senast från det att avtalet trädde ikraft gemensamt se över bestämmelserna om skyddsåtgärder, kontroller och ömsesidighet i avtalet. Därefter ska bestämmelserna ses över regelbundet och extra översyner ska kunna läggas in vid behov. Efter översynen ska kommissionen lägga fram en rapport till och rådet om avtalets tillämpning. Sedan Europols gemensamma datatillsynsmyndighet rapporterat om dataskyddsaspekterna i tillämpningen av avtalet och funnit dessa tillfredsställande, har kommissionen lagt fram en första utvärderingsrapport . Rapporten är i allt väsentligt positiv även om den tar upp vissa förslag till förbättringar. Rapporten slår fast att avtalet i sig samt tillämpningen av det är utan anmärkning. Däremot kan informationen om hur utbytet rent faktiskt går till, samt information om statistik, nyttan med avtalet och andra delar förbättras. I synnerhet gäller det den del av informationen som ska göras tillgänglig för och allmänheten. Utkast till rådets slutsatser om samarbete mellan Europol och Seci-centrumet/Selec (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Rådet förväntas anta rådsslutsatserna. Bakgrund SECI Center/SELEC (South East European Cooperative Initiative- härefter SECI) är ett operativt samarbete mellan polis och tull i 13 stater i sydöstra region (, , , , , , f.d. jugoslaviska republiken (fYROM), , , , , och ). Fem av de deltagande länderna är medlemmar i och deltar således redan i Europols arbete. SECI Center är beläget i . Ett närmare samarbete mellan Europol och SECI har diskuterats tidigare i rådet bl.a. i samband med att rådsslutsatser på temat antogs 2008. En generellt positiv hållning till samarbete även med länder utanför EU finns dessutom med i för inre säkerhet. Ett närmande till SECI diskuteras även i förhandlingarna kring den kommande strategin för Donauregionen, dvs. en motsvarigheten till den Östersjöstrategi som antogs under det svenska ordförandeskapet i EU. De nu föreslagna rådsslutsatserna syftar till att bekräfta ambitionen att ytterligare befrämja samarbetet mellan Europol och SECI, bl.a. genom att det rekommenderas att sambandsmän från Europol placeras vid . Svensk ståndpunkt stödjer ett närmande mellan Europol och SECI. Ett väl fungerande regionalt samarbete är ett viktigt komplement i brottsbekämpningen. Ett väl fungerande samarbete mellan SECI och Europol är något som torde förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen inom hela EU, inklusive . Särskilt viktigt är att Europol har tillgång till information som bearbetas inom centret så att kopplingar till alla medlemsstater inte bara de som deltar direkt kan upptäckas. Flera länder utanför EU som ingår i SECI-samarbetet är dessutom viktiga partner i det brottsbekämpande arbetet i . En förutsättning för det ömsesidiga informationsutbytet är att ett starkt dataskydd kan garanteras. Förutsatt att den slutliga versionen av rådsslutsatserna inte väsentligen avviker från det utkast till rådsslutsatser som presenterats kan således stödja ett antagande. Se vidare i bifogad promemoria. Övriga frågor = Seminarium om ensamresande barn: barn som passerar EU:s yttre gränser för att finna skydd, (begäran av ) Punkten har strukits från dagordningen. I anslutning till rådets möte: Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning. SIS II (Sr ) = Lägesrapport Avsikten med behandlingen i rådet Information om den senaste utvecklingen i SIS . Dokument: det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad i : , Bakgrund Vid rådets möte antogs nya rådsslutsatser relaterade till utvecklingsarbetet av SIS II (andra generationen av Schengens informationssystem) i samband med att kommissionens nya planering för projektet noterades. I slutsatserna uppmanades kommissionen bl.a. att hålla ministerrådet och underrättade om den vidare utvecklingen av projektet. Kommissionen kommer därför ge en uppdaterad redovisning av läget i projektet. Inga beslut eller nya slutsatser av rådet är aktuella. Schengens informationssystem är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av de länder som deltar i . anslöts till systemet 2001. Utvecklingen av SIS II pågår under kommissionens ledning . Utvecklingen av systemet har drabbats av ett flertal förseningar. Tidpunkten för driftsättning av systemet är nu satt till . Informationssystemet för viseringar = Lägesrapport Syftet med behandlingen i rådet Information Dokument 8164/11 VISA 51 behandling i och riksdagsutskott: inför Bakgrund Kommissionen har meddelat att det centrala systemet för VIS kommer att vara klart , det vill säga det datum som man enligt den senaste tidplanen avsett att ha VIS startklart. Av frågeformulär som medlemsstaterna svarat på framgår att också de också kommer att vara färdiga med de nationella förberedelserna. Tidplanen för när VIS ska vara färdigt kan således att hållas. Frågan om när man ska ta systemet i bruk har bara diskuterats en gång, vid mötet med rådsarbetsgruppen Friends of the Presidency on the VIS . Vid detta möte fanns konsensus bland MS att starta systemet . Det ungerska ordförandeskapet nu presenterat ett förslag inför RIF om att starta VIS . I enlighet med VIS-förordningen fattar kommissionen officiellt beslut om när VIS ska starta. måste alla medlemsstater ha notifierat kommissionen om att de är redo med sina nationella system. Rådet beslutade om inrättandet av ett gemensamt europeiskt system för utbyte av viseringsinformation (VIS). I rådets förordning (EG) nr 767/2008 om informationssystemet för viseringar anges dess ändamål och funktion. När VIS tagits i bruk kommer biometri (fingeravtryck och ansiktsfoto) att tas upp vid varje förstagångsansökan om visering. VIS syftar bland annat till att säkerställa identifieringen av den som söker visering och öka möjligheterna att identifiera dokumentlösa asylsökande. Svensk ståndpunkt ställer sig bakom det ungerska ordförandeskapets förslag att starta VIS . (ev.) Förslag till och rådets förordning om ändring av rådets förordning(EG) nr 2007/2004 om inrättande av en europeisk byrå för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (Frontex) (Sr ) = Lägesrapport Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet förväntas lämna en rapport om läget i förhandlingarna. Medlemsstaterna förväntas inte framföra några ståndpunkter. Dokument Ordförandeskapet har inte aviserat något dokument. dokument Fakta-PM 2009/10: FPM60 KOM (2010) 61 slutlig 7961/11 35 CODEC 460 COMIX 172 behandlad i och i riksdagsutskott Förslaget har tidigare behandlats i vid en information och en överläggning samt i och inför möte . Bakgrund Som svar på en uppmaning i Stockholmsprogrammet presenterade kommissionen ett förslag till ändring av Frontexförordningen, i syfte att klargöra Frontex mandat och stärka byråns roll. Förslaget har förhandlats i rådsarbetsgruppen för gränsfrågor och en gemensam ståndpunkt har nåtts om de flesta delarna av förslaget. Den största utestående frågan gäller villkoren för Frontex möjlighet att behandla personuppgifter. Förslaget (i aktuell version) innebär bland annat att medlemsstaterna får sekondera personal till Frontex för deltagande i gemensamma operationer, att Frontex får rätt att köpa eller hyra gränskontrollutrustning och att byrån ska utveckla en uppförandekodex för gemensamma återsändandeoperationer. Vidare ska Frontex enligt förslaget ha rätt att behandla de personuppgifter som är nödvändiga för verksamheten. Slutligen föreslås att den regelbundna utvärderingen av Frontex verksamhet ska omfatta en analys av behovet ytterligare samordning av medlemsstaternas gränskontroll, inklusive möjligheten att skapa ett europeiskt system av gränskontrollanter. ansvariga utskott, , antog sitt betänkande. föreslår inrättandet av ett (med en pool av nationella gränskontrollanter som ska stå till Frontex förfogande) och stödjer att Frontex bör få köpa eller hyra sin egen utrustning. Frontex ska få rätt att behandla personuppgifter för bekämpning av gränsöverskridande brottslighet och irreguljär migration. Rapportören föreslår slutligen att den kommande utvärderingen av Frontex verksamhet ska analysera den vidare utvecklingen av the och byråns behov av att anställa oberoende gränskontrollanter som agerar på order av byrån. Förslag till och rådets förordning om inrättande av en byrå för den operativa förvaltningen av stora it- system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa (Sr ) = Lägesrapport för att om möjligt nå en överenskommelse med vid första behandlingen Se rådets dagordning, lagstiftningsöverläggningar, dagordningspunkten 4. I enlighet med rådets arbetsordning delas dagordningen upp i två delar Lagstiftningsöverläggningar respektive Överläggningar om icke lagstiftande verksamhet. Rådets sammanträden ska vara offentliga när det överlägger och röstar till ett utkast till lagstiftningsakt. Se vidare artiklarna 3, 5 och 7 Rådets arbetsordning (dok. 16525/09 JUR 495 POLGEN 206).