eunbil · GY0N2549B9 · 2011-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning rådsmötet TTE (energi) Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning enligt artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets förordning om integritet och öppenhet på energimarknaderna (COD) Lägesrapport 17825/10 362 ECOFIN 837 CODEC 1513 5970/11 15 ECOFIN 42 CODEC 149 Förslaget har inte behandlats i eller tidigare. Bakgrund Kommissionen presenterade ett förslag till förordning om marknadsintegritet och transparens på energimarknaderna (REMIT). Bakgrunden till förordningsförslaget är att utvecklingen mot en gemensam energimarknad i sker bl. a. via regionala marknader och med gränsöverskridande handel. Råkraftsmarknaderna för el och gas attraherar inte bara producenter och handelsföretag utan också traders, finansiella institut etc. Prisbildningen på dessa marknader utgör också referenspris vad gäller prissättningen till konsumenter och industri. Kommissionen har gjort bedömningen att det föreligger ett behov av en effektiv, konsistent och koordinerad översyn av handeln på el- och gasmarknaderna på europeisk nivå. Syftet är att tillförsäkra transparens och marknadsintegritet samt förhindra marknadsmissbruk. I förberedelsearbetet framkom att ett sektorsspecifikt - skräddarsytt - regelverk anpassat till förhållandena på el- och gasmarknaderna bäst skulle tillgodose behovet på området. Kommissionen har härefter arbetat för att ta fram ett förslag där bl. a. kopplingen mellan fysisk och finansiell handel beaktas. Behandlingen av förslaget har påbörjats i rådsarbetsgruppen för energi, men befinner sig ännu i ett tidigt stadium. Vid kommer en lägesrapportering att göras av hur förhandlingarna fortskrider. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan godta lägesrapporten, som beskriver förhandlingsläget på ett bra sätt. Regeringen anser att transparens och lika villkor för marknadens aktörer är mycket väsentligt och välkomnar ett skräddarsytt regelverk som tar hänsyn till kopplingen mellan handel med el och gas på fysiska marknader och finansiella instrument. Det är emellertid viktigt att förslagna åtgärder står i proportion till de kostnader som uppkommer samt att en rimlig avvägning görs mellan övervakning och tillsyn på EU-nivå respektive på nationell och regional nivå. I finns en lång erfarenhet av en gemensam nordisk grossistmarknad för el och den nordiska elbörsen, , som regeringen anser kan utgöra ett värdefullt bidrag i arbetet med REMIT. (ev.) Godkännande av A-punktslistan Uppföljning av och bidrag till förberedelserna inför : a) Kommissionens meddelande om energistrategin 20112020 b) Kommissionens meddelande om prioriteringar för energiinfrastrukturen och framåt Förslag för ett integrerat europeiskt energinätverk Antagande av rådets slutsatser 16096/10 312 ENV 758 COMPET 346 POLGEN 181 + REV 1 (de) + REV 2 (it, es, cs, lv, lt, hu, sk, sl, bg, ro) 16302/10 331 6207/11 19 ENV 84 POLGEN 21 Frågan har behandlats i (inför TTE råd) samt (inför allmänna rådet ) och inför (inför ). Bakgrund Vid Europeiska rådets vårtoppmöte antogs förutom de s.k. 20-20-20-målen också en energipolitisk handlingsplan . Denna plan inringade de åtgärder som behövde vidtas för att uppnå 20-20-20-målen och målen för energipolitiken (förutom miljömässig hållbarhet även konkurrenskraft och försörjningstrygghet). Som grund för en ny energipolitisk handlingsplan presenterade ett meddelande med förslag till ny övergripande energipolitisk strategi och ett meddelande om infrastrukturprioriteringar och därefter. I Energistrategin föreslås åtgärder inom fem prioriterade områden för de kommande tio åren: Energieffektivisering, en integrerad marknad, konkurrenskraftiga priser och trygg energiförsörjning, främja tekniskt ledarskap samt effektiva förhandlingar med våra internationella partner. Infrastrukturmeddelandet ger en mer fördjupad analys och beskrivning av förslagen inom infrastrukturområdet. Båda meddelandena väntas följas upp med mer skarpa förslag senare . Vid höll energiministrarna en riktlinjedebatt om dessa båda meddelanden, med syfte att spela in till Europeiska rådets särskilda toppmöte med fokus på energi och innovation . Vid antogs övergripande slutsatser för att ge energiministrarna vägledning för sitt fortsatta arbete. Bland slutsatserna märks skrivningar om att inget medlemsland bör vara isolerat från EU:s gas och elnätverk efter 2015 och att viss begränsad statlig finansiering kan krävas för vissa investeringar för försörjningstrygghet. De slutsatser som ska antas vid utgår från ER-slutsatserna men är mer detaljerade och omfångsrika. Bl.a. beskrivs förväntad inriktning för den nya energieffektiviseringsplan som ska presentera. Marknadens ansvar för utveckling och finansiering av energiinfrastruktur slås fast liksom vikten av att genomföra det tredje inremarknadspaketet för el och gas. Stöd ges till förslag på fyra nya storskaliga demonstrationsprojekt. Betydelsen av inhemska energikällor betonas och vikten av att förbättra EU:s agerande i externa energirelationer. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom utkastet till slutsatser. Regeringen har i förhandlingarna bl.a. drivit att förslaget på slutsatser ska spegla energipolitikens samtliga grundpelare; konkurrenskraft, försörjningstrygghet och hållbarhet. Regeringen har välkomnat att energieffektivisering och energiteknikinnovation utgör två av huvudprioriteringarna. Regeringen har även ställt sig frågande till skrivningar som kan leda mot ökad planering och finansiering av energiinfrastruktur på EU-nivå. Bidrag till EU:s planeringstermin Diskussion 18066/10 ECOFIN 866 COMPET 443 SOC 858 ENV 878 EDUC 235 RECH 426 372 + REV 1 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 6209/11 20 ENV 85 POLGEN 22 behandlad vid samråd med : inför rådet (utbildning, ungdom, kultur) och inför rådet (allmänna frågor) . Bakgrund Vid Europeiska rådets toppmöte och antogs den sk. 2020-strategin för jobb och tillväxt. Ett av de fem s.k. överordnade mål som slogs fast för strategin upprepade de s.k. 20 20 20-målen som antogs av : Utsläppen av växthusgaser ska minska i förhållande till nivå. Andelen förnybara energikällor av den slutgiltiga energikonsumtionen ska öka till och en ökning energieffektivisering ska eftersträvas. 2020-strategin lanserar också en ny planeringstermin för EU som startade , då kommissionen presenterade sin årliga tillväxtrapport och en framstegrapport om genomförandet av EU2020. Framstegsrapporten utvärderar uppfyllelsen av de överordnade målen utifrån de nationella mål som medlemsstaterna rapporterat in i de nationella reformprogrammen. Rapporterna kommer att diskuteras i flera rådskonstellationer som kommer att lämna ett samlat bidrag till som i sin tur ska ge vägledning inför medlemsstaternas rapportering inom 2020-strategin. kommer att hålla en politisk diskussion om uppfyllandet av målen på energiområdet; om förnybar energi och energieffektivisering. Tillväxtrapporten identifierar en kostnadseffektiv tillgång på energi som en viktig förutsättning för tillväxt och pekar särskilt ut uppfyllanden av målet om 20 procents energieffektivisering som ett viktigt tillfälle för att skapa jobb och tillväxt. Rapporten lyfter också fram genomförandet av den inre marknaden, infrastrukturutveckling och EU-gemensamma standarder för energieffektiva produkter som centrala åtgärder. Framstegsrapporten antyder att EU är på väg att nå målet om förnybar energi . Vad gäller energieffektivisering menar dock kommissionen att underlaget inte är tillräckligt för att göra motsvarande bedömning. Framstegsrapportens preliminära siffror visar att EU sammantaget bara når upp till energieffektivisering . Kommissionen rekommenderar därför att medlemsstaterna stärker sin politik för energieffektivisering och efterlyser klargöranden vad gäller de mål som medlemsstaterna ska uppnå. Diskussionen kommer att utgå från ett antal frågor som distribuerats på förhand. Ministrarna inbjuds att kommentera tillväxtrapportens slutsatser, vilka hinder som föreligger för att nå målen, samt vilka åtgärder som de anser ska vidtas. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar kommissionens bedömning att EU är på väg att nå målet om 20 procents förnybar energi . Detta utgör en viktig del i omställningen till ett hållbart energisystem. Vad gäller åtgärder finns redan ett rättsligt ramverk i form av förnybartdirektivet med tillräckliga verktyg för att uppnå detta mål. I detta skede är det viktigt att ambitionsnivån i de nationella handlingsplanerna upprätthålls så att prognoserna infrias. Regeringen har i EU-sammanhang bland annat under det svenska ordförandeskapet i EU, drivit frågan om kraftfulla energieffektiviseringsåtgärder i syfte att nå övergripande målsättningar om begränsad klimatpåverkan, försörjningstrygghet och grön tillväxt,. Regeringen delar kommissionens bedömning att ytterligare åtgärder behövs för att klara målet om 20 procents energieffektivisering . Regeringen ser fram emot att en EU-handlingsplan för energieffektivisering kommer att presenteras . Övriga frågor 7. a) Meddelande från kommissionen till och rådet: "Förnybar energi: Framsteg mot 2020-målet" Föredragning av kommissionen 5965/11 13 ENV 64 POLGEN 15 Bakgrund Kommissionen kommer att presentera innehållet i meddelandet om framsteg mot målet för förnybar energi . Meddelandet baseras på de analyser som presenteras i tre underliggande dokument och som svarar för de rapporteringskrav som ställts i direktivet för främjande av förnybar energi (2009/28/EC), direktivet för främjande av förnybar el (2001/77/EC) och biodrivmedelsdirektivet (2003/30/EC). Enligt meddelandet väntas EU-målet om förnybar energi uppnås och möjligen överträffas om de prognoser som finns i medlemsstaternas handlingsplaner förverkligas. förväntas överträffa sitt mål om och uppnå en andel om . Meddelandet betonar behovet av ytterligare åtgärder för att underlätta användningen av samarbetsmekanismer i förnybartdirektivet. Förslag till svensk ståndpunkt bör notera informationen. b) Senaste utvecklingen rörande den södra gaskorridoren och vägen framåt Information från kommissionen 6308/11 22 COEST 49 Bakgrund Den södra korridoren är ett projekt för energi och transport, inklusive för tillförseln av naturgas till EU genom den transkaspiska korridoren från , och . Projektet är ett av de prioriterade energiinfrastrukturinitiativ som identifierats i kommissionens infrastrukturmeddelande med prioriteringar för energiinfrastrukturen och framåt ((KOM2010)677 slutlig) och utgör en del av den externa energipolitik som bland annat ska bidra till diversifieringen av energikällorna och transportvägarna för EU:s energiförsörjning. Projektet har prioriterats högt, bland annat av det tjeckiska ordförandeskapet som höll ett toppmöte i . Vid väntas kommissionen informera om den legala, tekniska och kommersiella utvecklingen av projektet. Förslag till svensk ståndpunkt bör notera informationen.