mot · GY02U8 · 2011-03-30 00:00:00 — med anledning av skr. 2010/11:105 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om EU som utrikespolitisk aktör. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ekonomiska och finansiella frågor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stödja kommissionens vidare utredning av en transaktionsskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU och noga bör följa hur informationsutbytesavtalen fungerar i praktiken och verka för förbättringar av standardavtal. tillkännager för regeringen som sin mening att inom EU och ska verka för en mer multilateral ansats i skatteavtalsarbetet för att hjälpa utvecklingsländerna att också få del av dolda tillgångar genom informationsutbyte. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kampen mot människohandel och prostitution. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett gemensamt europeiskt asylsystem. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att konkurrera med kompetens och inte med låga löner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om patientrörlighetsdirektivet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om miljön. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om digitalisering av biografer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ramprogrammet Media 2007 (20072013). Socialdemokraterna vill att EU i grunden ska vara ett mellanstatligt samarbete, där vi tillsammans med de andra medlemsstaterna kan lösa problem som kräver gemensamma lösningar. Socialdemokratisk politik handlar alltid om att möjliggöra för människor att forma sitt eget liv. När krisen rullar fram, jobben hotas, välfärden försämras och klyftorna mellan människor ökar drabbar det oss alla. Människor och utveckling hålls tillbaka; jobb och välfärd går förlorade. EU behövs också som en kraftfull aktör på den världspolitiska arenan för global fred och säkerhet, för mänskliga rättigheter samt för ökad solidaritet och demokrati. EU kan med sin politik för bistånd, handel, migration, jordbruk och klimat påverka hela världens utveckling. Därför gäller våra mål om fler jobb, ett hållbart klimat och en solidarisk politik både för och för . Därför är konflikten mellan oss och de borgerliga partierna densamma här hemma som i . Vi socialdemokrater sätter alltid människan främst. När världen är osäker är det viktigt med ansvarstagande och samarbete. Inget land kan stå ensamt. I kampen mot arbetslöshet, finans- och klimatkris, brottslighet och konflikter blir vi starkare tillsammans än var och en för sig. I en värld som blir alltmer gränslös behöver demokratin bryta igenom för att påverka globalt. Ett väl fungerande EU kan bidra till att växer sig starkare och tryggare. Det kräver att EU arbetar med rätt saker. Så är det inte alltid . Många beslut om vår framtid lämpar sig inte för beslut i . EU måste bli spetsigare, öppnare och mer demokratiskt. Politikens makt ska öka i förhållande till juridiken. Företagens frihet på EU:s inre marknad får aldrig användas på bekostnad av principen om ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet. Dessutom måste EU bättre spegla det faktum att hälften av befolkning består av kvinnor. och behöver inte mer av borgerlig politik. Ökad orättvisa är inte lösningen på de utmaningar vi står inför. Det handlar om ditt jobb, din lön och dina villkor på arbetsmarknaden. Det handlar om klimatkrisen och global solidaritet. EU som utrikespolitisk aktör EU har en viktig roll att spela i världen, och EU:s gemensamma utrikespolitik är en mycket viktigt del av EU-samarbetet. Grunden för den gemensamma utrikespolitiken är strävandet efter gemensamma ståndpunkter. Det är långt ifrån alltid som det är lätt att skapa enighet mellan 27 medlemsländer och ibland är det trots omsorgsfulla försök omöjligt. Ändå är det viktigt och värdefullt att fortsätta arbetet inom EU och ständigt söka enighet om utrikespolitiken. Vetorätten på utrikespolitikens område måste gälla även i fortsättningen. Ytterst bidrar den till att utveckla gemensamma ståndpunkter inom EU, och när EU väl kan agera enat innebär det en betydande styrka på den internationella scenen. ska vara pådrivande i EU:s utrikespolitiska arbete. EU-medlemskapet är vare sig en ursäkt eller ett skäl till svensk tystnad på den internationella scenen. ska naturligtvis i största möjliga mån eftersträva enighet inom EU, men går inte enighet att uppnå måste alltid vara berett att hävda sin uppfattning. har historiskt varit ett land som trots sin mindre storlek har spelat en stor roll i den internationella debatten. Genom att agera tillsammans med övriga EU-länder kan vår utrikespolitik få den tyngd som ett gemensamt EU-agerande ger. I har människorna fått nog av förtryck, maktmissbruk, fattigdom och korruption. Deras rop på mänsklig värdighet har nått hela världen. EU och har låtit kortsiktiga intressen om stabilitet överskugga behoven av demokrati och mänskliga rättigheter. Vissa av regimer har hållits under armarna i utbyte mot att de hållit tillbaka extremistiska krafter, begränsat flyktingströmmar och garanterat stabilitet. Den politiken har varit kontraproduktiv. Om EU och i stället hade främjat demokrati och mänskliga rättigheter, hade man stöttat verklig och hållbar stabilitet och utveckling. Det är det vatten som skiljer européernas välstånd från nordafrikanernas fattigdom och brist på demokrati. Det är det vatten där fattiga och desperata människor omkommer i tusental när de i rangliga farkoster försöker ta sig över till en bättre framtid. Denna välståndsklyfta är inte långsiktigt hållbar. EU har byggt murar och ökat gränsbevakningen i stället för att bidra till att länderna i dess södra grannskap demokratiseras och att social och ekonomisk utveckling kommer dessa länders befolkningar till del. EU måste nu visa i handling att man står upp för de värderingar som utgör unionens fundament. De olika samarbetsavtal som EU har med länderna i regionen innehåller tydliga krav på demokratisk utveckling och respekt för mänskliga rättigheter. Socialdemokraterna anser att det är hög tid att dessa krav inte bara får plats i högtidstalen utan också i det praktiska arbetet. måste få sin självständighet. Socialdemokraterna vill verka för att och EU erkänner . Folkrätten ska alltid respekteras, också i avtal som rör naturresurser, t.ex. fiske. EU måste stödja länderna i i deras arbete med att upprätta en fungerande rättsstat, att bekämpa korruptionen, att få fungerande demokratiska institutioner, fria medier och bidra med de resurser som krävs för att kunna genomföra fria och rättvisa val. Politiska reformer står självklart i centrum för utvecklingen i de nordafrikanska länderna, men Socialdemokraterna menar att ekonomisk och social utveckling är avgörande för möjligheten att skapa en övergång till ett hållbart demokratiskt samhälle. Den unga befolkningen, där en mycket stor del är arbetslös, måste kunna känna framtidshopp. Socialdemokraterna menar att EU kraftfullt bör arbeta med att uppfylla de löften som gavs om att låta länderna ingå i EU:s frihandelsområde. Det är dessutom nödvändigt att den gemensamma jordbrukspolitiken i EU reformeras på ett sätt som gör att bönderna i kan sälja sina produkter inom EU. EU kan genom borttagande av tullhinder och reformerad jordbrukspolitik stödja en ökad handel som är nödvändig för att välstånd och utveckling också ska komma nordafrikanerna till del. Socialdemokraterna menar också att EU bör lägga stor vikt vid att underlätta för kontakter och utbyte mellan människor, exempelvis genom ökat studentutbyte. kvinnor har intagit gator, torg och bloggar som en självklar del i kampen för frihet. Dock är kvinnors ställning i många oerhört eftersatt. Bristen på kvinnors delaktighet och inflytande i samhället utgör ett stort hinder mot utveckling i denna del av världen. Stödet till demokratiprocesserna måste bygga på insikten om vikten av kvinnors roll och deltagande. ockupation av palestinska områden kränker folkrätten och palestinierna . Det palestinska folket har drabbats hårt av denna konflikt, liksom den israeliska befolkningen. Denna konflikt har också konsekvenser för säkerheten i hela regionen och därmed för hela världen. Socialdemokraterna tror på en framtid med två fria, livskraftiga och demokratiska stater som lever sida vid sida inom säkra och erkända gränser. måste upphöra med ockupationen av palestinska områden, illegala bosättningar och byggandet av muren på ockuperad mark. Blockaden av måste upphöra. , som den starkare parten i konflikten, har ett särskilt ansvar. Alla palestinska grupperingar måste ta avstånd från terrorhandlingar. Världssamfundet måste föra en dialog med alla relevanta parter i konflikten, även med dem vars värderingar vi inte delar. fortsätter att bygga ut bosättningarna trots omvärldens protester. Bosättningarna på ockuperad mark utgör nästan hälften av yta. EU måste vidta åtgärder för att bekämpa dessa folkrättsligt illegala bosättningar. Produkter från illegala bosättningar ska inte behandlas på samma sätt som produkter från . Det är dock svårt för konsumenterna att veta om en vara kommer från en bosättning eller inte. bör därför kräva en tydligare ursprungsmärkning. Frågan om är en av de mest komplicerade och betydelsefulla att hantera inom fredsprocessen. EU och bör tydliggöra sin politik genom konkreta handlingar som exempelvis att driva på för att PLO ska kunna inrätta en representation i , hålla möten mellan höga palestinska och europeiska företrädare i , verka för att europeiska turistorganisationer inte gynnar bosättningar och inte delta i israeliska möten som hålls inne i . EU och bör fortsätta framhålla att vi ser det som naturligt att blir huvudstad i ett framtida fritt . bör öka sitt stöd till den demokratiska oppositionen i samt ställa sig bakom de krav som finns på en som ska utreda om juntan gjort sig skyldig till brott mot mänskligheten. När EU nästa gång ska behandla frågan om sanktioner mot bör driva att EU fortsatt ska pressa regim till demokratiska förändringar. Inte förrän alla politiska fångar släppts kan en diskussion om en förändring av sanktionerna inledas. bör även ställa krav på att NLD i får legal status och erkänna Aung ledande roll i arbetet för ett demokratiskt . Europeiska unionen har haft och har som sitt främsta syfte att omöjliggöra krig i . som krig omöjliggjorts mellan medlemsländerna har den europeiska kontinenten inte besparats krig. har skakats av år av stridigheter, och har vi kunnat se väpnade strider i . finns i EU:s grannskap ett antal s.k. frusna konflikter, exempelvis Transnistrien och . För att EU:s fredsskapande förmåga ska kunna bidra till målet om en europeisk kontinent utan krig måste processen att ta in nya medlemmar fortsätta. Alla europeiska länder som möter kraven på medlemskap ska kunna bli EU-medlemmar. Tyvärr har en förfärande utvidgningströtthet börjat göra sig gällande inom EU. För oss socialdemokrater är det är viktigt att slå fast att utvidgningen av EU är den största framgången på kontinent. framtida medlemskap är en mycket omdiskuterad fråga i många europeiska länder. För oss socialdemokrater har inställningen alltid varit att det inte är frågan om om kan bli medlem utan när. Detta när avgörs av hur snabbt klarar att uppfylla de kriterier som krävs för ett medlemskap. Vi ser ett framtida turkiskt EU-medlemskap som viktigt inte minst med tanke på hur det skulle främja rättigheterna för kurder och andra folkgrupper. har varit framgångsrik och Socialdemokraterna stöder en fortsatt utvidgning. Den har främjat demokratisk och ekonomisk utveckling. bör stödja nödvändiga reformer i och de andra kandidatländerna för att de ska kunna bli EU-medlemmar när de vill och när de uppfyller de uppställda kriterierna. Ett framtida EU-medlemskap för länderna på är det kanske viktigaste verktyget för försoning, stabilitet och utveckling. Socialdemokraterna stöder länderna på i deras strävan mot ett EU-medlemskap och välkomnar att har påbörjat vägen mot ett EU-medlemskap. EU måste på allvar investera resurser, tid och kraft i det östliga partnerskapet som arbetar för en integration av länder som , , , , och . Samarbetet innebär konkret integration. Bland annat ska det leda till ökad rörlighet för människor mellan våra länder och tillväxt i handel. Det östliga partnerskapet är ett viktigt verktyg för ett starkare EU-engagemang i regionen. är det dock dags att gå från högtidstal till konkret handling i detta arbete. I har det tagits små, positiva steg i demokratisk riktning, men denna utveckling fick ett brutalt slut när den vitryska regimen hårdhänt slog ned oppositionen i samband med presidentvalet . Reseförbud och sanktioner mot och hans närmaste krets är motiverade åtgärder. Den stora utmaningen är emellertid att möjliggöra för den vitryska befolkningen att närma sig och den vägen så demokratiska frön i det vitryska samhället. EU:s visumpolitik är kontraproduktiv. Med krångliga regler och höga avgifter är det färre vitryssar som reser över gränserna . bör avskaffa viseringsavgifterna för medborgare i de länder som ingår i Östliga partnerskapet. Vitryssarna känner sig inte bara innestängda av regimen, de känner sig också utestängda av EU. länder är i varierande grad destinationsländer, transitländer och ursprungsländer för människohandlarna. För att garantera och skydda de mänskliga rättigheterna i medlemsstaterna krävs gemensamma lösningar på samhällsproblem som människohandel för sexuella ändamål. konvention mot människohandel var ett viktigt steg i kampen mot människohandel. Men ännu har EU inte påbörjat arbetet för ratificering och verkar heller inte för medlemsstaters anslutning. EU bör utan vidare dröjsmål ratificera konvention mot trafficking. Vi måste öka EU:s förmåga i det globala samarbetet så att unionen kan vara en progressiv och säkerhetsskapande kraft, inte minst i . där bidragit genom den nordiska stridsgruppen (NBG) har skapats för att avhjälpa kriser och humanitära nödlägen. Stridsgrupperna ska kunna sättas in i en konflikts inledningsfas och förberedas för en mer omfattande internationell insats eller i bästa fall med egen förmåga avstyra konflikten. Det finns dock anledning att se över hur användbar och kostnadseffektiv denna modell är. har aldrig använts. EU kan vara en viktig aktör i nedrustningsarbetet. bör vara en pådrivande kraft i EU-kretsen för att unionen ska ta steg framåt. För att kunna vara en sådan kraft måste självt vara en föregångare. I en värld som upprustar alltmer behövs aktiva röster för nedrustning. Det är därför bekymmersamt att regeringen varit så passiv på nedrustningsområdet. Exempelvis har man ännu inte ratificerat klusterkonventionen. bör ratificera den å det snaraste. EU och dess medlemsstater är världens största biståndsgivare, och detta har också en stark påverkan på vår omvärld. Genom olika samarbeten med de länder som finns i EU:s geografiska närområde kan EU arbeta för att skapa en utveckling som gör att skillnaden mellan innanför och utanför EU:s gräns blir mindre än . Genom ett solidariskt handlande kan EU bidra inte bara till välstånd och utveckling inom EU utan också till välstånd och utveckling i hela världen. ska vara pådrivande för att andra länder, inte minst EU-länderna, ska höja sitt bistånd minst upp till FN:s mål på 0,av BNI. Vi vill att återkopplingen av EU:s bistånd förbättras. Det skulle öka kunskapen om EU:s verksamhet på området, vilket är särskilt viktigt då det gäller en så stor aktör. EU:s länder är tillsammans världens största biståndsgivare, och unionen ska vara en pådrivande aktör för att uppnå FN:s millenniemål. För att det ska lyckas krävs att mer av EU-biståndet fokuseras på fattigdomsbekämpning och att EU:s olika politikområden samordnas bättre för hållbar utveckling. EU:s jordbrukspolitik är ett exempel på områden som måste reformeras i enlighet med detta. Ekonomiska och finansiella frågor kollapsade de internationella finansiella marknaderna. Finanskrisen drev fram en utveckling inom Europasamarbetet för att skärpa regleringen och tillsynen av finanssektorn. Den finansiella krisen utlöste också en statsfinansiell kris i flera europeiska länder. Den statsfinansiella krisen har visat att det existerande systemet är otillräckligt. Europasamarbetets verktygslåda behöver kompletteras med mer robusta verktyg som kan garantera den gemensamma valutans långsiktiga stabilitet. En del åtgärder har redan vidtagits. Bland annat har det träffats en uppgörelse om en tillfällig europeisk finansiell stabiliseringsmekanism. Men diskussionen har gått vidare och diskuteras ökad EU-styrning och -samordning av den ekonomiska politiken. En del förslag är av en sådan karaktär att de i grunden förändrar EU:s karaktär. Bland annat har det presenterats förslag som innebär att EU får inflytande över nationell lönebildning och pensionsåldern i olika länder. Det är fel väg att gå. Socialdemokraterna menar att ska driva fem principer inom EU: Den nationella kompetensen ska värnas Det är centralt att den nationella kompetensen och subsidiaritetsprincipen värnas såsom den är formulerad i Lissabonfördraget. Metoden som bör användas för att stärka samordningen av den ekonomiska politiken, förbättra konkurrenskraften och öka sysselsättning och välfärd är i första hand den öppna samordningsmetoden. Vi är positiva till offentliga redovisningssystem, till att statistik och prognoser görs jämförbara. Men den nationella kompetensen och enskilda länders olika politiska mål och avvägningar vad gäller sysselsättning, social välfärd och olika arbetsmarknadsmodeller måste respekteras. ska bl.a. inte kunna påverka den nationella lönebildningen. Ett samlat EU samarbete ska värnas EU är en samlad union. kan det krävas att samarbete utformas inom områden där inte alla länder deltar. innehåller också regler får sådant s.k. förstärkt samarbete. Men också ett sådant samarbete ska präglas av att alla EU-länder får ha synpunkter på samarbetet och att alla EU-länder har möjlighet att delta. Utvecklingen där EU delas upp i ett A-lag och ett B-lag ska motverkas. Ökad sysselsättning ska ha högsta prioritet Vid det extra toppmötet i , , slogs det fast att ett av Europeiska unionens övergripande mål ska vara full sysselsättning. bidrog aktivt till att dessa mål infördes. Men trots massarbetslöshet på många håll inom har sysselsättningsfrågan kommit i skymundan. Insatser för att skapa statsfinansiell stabilitet måste kombineras med tillväxt- och sysselsättningsskapande åtgärder. Den statsfinansiella krisen får inte bli en ursäkt för passivitet inför arbetet för fler jobb och förbättrade villkor för löntagarna. Vi vill se ökat samarbete för att stärka konkurrenskraften genom en ökad sysselsättning. Nya jobb och ökad sysselsättning skapas genom exempelvis investeringar i kunskap, utbildning och ny miljövänlig teknik. Förstärkt reglering av finanssektorn Misskötta och underkapitaliserade banker är den viktigaste orsaken till den statsfinansiella krisen i flera länder. hade, för att ta ett exempel, bara ett fåtal år innan krisen slog till utomordentligt starka offentliga finanser. Instabila offentliga finanser kommer även fortsättningsvis att vara ett stort riskmoment särskilt i de svagaste . Därför måste reformtakten hållas uppe när det gäller att stärka tillsyn och regleringar. För att återskapa stabiliteten behöver exempelvis bankerna genom nya kapitaltäckningsregler skaffa sig betydligt större buffertar . När det gäller finansmarknaden finns det anledning att välja lösningar på EU-nivå då det i delar är det mest verkningsfulla verktyget för att möta en internationaliserad finansmarknad. Effektiv stimulanspolitik kräver starka statsfinanser För att man ska kunna bedriva en aktiv stimulanspolitik i lågkonjunktur krävs starka statsfinanser. behöver en bättre fungerande som säkerställer att samtliga EU-länder håller ordning på de offentliga finanserna. Stora länder ska inte kunna undantas. Fokus måste i större utsträckning ligga på att medlemsstaterna i goda tider bygger upp buffertar som sedan kan utnyttjas i lågkonjunktur. Skattesystemets huvuduppgift är att finansiera den gemensamma välfärden. Skattesystemet ska inte vara något arbetsmarknadsistrument eller näringspolitiskt instrument utan förhålla sig neutralt till konsumenternas och producenternas val av varor och tjänster. Skattepolitiken är en viktig nationell angelägenhet. Vi socialdemokrater är exempelvis väldigt tveksamma till förslag om en gemensam, europeisk företagsbeskattning. Det finns ett flertal problem ur ett svenskt perspektiv. Att lägga till ytterligare ett europeiskt system ovanpå 27 nationella komplicerar snarare än förenklar och skapar nya möjligheter till skatteplanering. Globaliseringen är inget argument för att minska nationell beskattning utan visar snarare på behovet av internationella överenskommelser som förhindrar att nationell skattepolitik undergrävs. Skatt på finansiella transaktioner och på finansiella tjänster Kommissionen har redovisat en rad goda skäl för att utveckla beskattningen av finanssektorn. Finansaktörer som i brist på tillräcklig tillsyn och tydliga regelverk har tagit alltför stora risker har utlöst en finanskris som skapat stora kostnader för många europeiska nationalstater och ekonomisk oro i hela EU med stor arbetslöshet som följd. Vi socialdemokrater anser att den svenska ståndpunkten inom EU ska vara att stödja kommissionens vidare utredning av en transaktionsskatt. God förvaltning i skattefrågor Det är beklagligt att enighet inte kunnat uppnås kring det spanska ordförandeskapets paketförslag som bl.a. inrymde sparandedirektivet. Dock måste såväl det nya direktivet om administrativt samarbete som det nya indrivningsdirektivet betraktas som tydliga framsteg på vägen till ett fullständigt informationsutbyte och transparens. Det är viktigt att EU och går före i detta. måste inom EU och noga följa hur informationsutbytesavtalen fungerar i praktiken samt verka för förbättringar av standardavtal. Utifrån inte minst etiska utgångspunkter är det viktigt att kriminella organisationer, terrorister och diktatorer inte ska kunna gömma pengar i europeiska skatteparadis med nära förbindelser med Europeiska unionen. EU har ett stort ansvar för att banksekretessen och skatteundanhållandet i de europeiska skatteflyktsparadisen upphör. måste inom EU och verka för en mer multilateral ansats i skatteavtalsarbetet för att hjälpa utvecklingsländerna till att också få del av dolda tillgångar genom informationsutbyte. Kampen mot människohandel och prostitution Det har tagits en rad initiativ till att förstärka kampen mot människohandel i EU. Människohandel måste bekämpas såväl utanför EU:s gränser som inom. En viktig grund för att kunna bekämpa människohandel för sexuella ändamål är att bekämpa prostitution. Sambandet mellan prostitution och människohandel för sexuella ändamål måste tydliggöras och erkännas. Om efterfrågan på köp av sexuella tjänster bekämpas, minskar också människohandeln. Den svenska sexköpslagstiftningen är ett bra exempel på hur prostitution bekämpas. Det har funnits ett internationellt intresse av vilka effekter den svenska sexköpslagstiftningen har fått. Den utvärdering som skett (SOU 2010:49) av sexköpslagen visar att förbudet mot köp av sexuell tjänst har haft avsedd effekt och utgör ett viktigt instrument för att förebygga och bekämpa prostitution och människohandel för sexuella ändamål. I utvärderingen som gjorts menar polisen att det är uppenbart att förbudet mot sexköp fungerar som en barriär för människohandlare och kopplare som överväger att etablera sig i . har varit ett föregångsland för att bekämpa mäns våld mot kvinnor. Grunden för detta arbete ligger i att påverka mäns attityder och en fortsatt strävan mot ökad jämställdhet.