mot · GZ02Fi241 · 2011-10-05 00:00:00 — Som en följd av regeringens försämringar av arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen måste allt fler istället söka försörjningsstöd från kommunen. av dem som får försörjningsstöd är arbetslösa utan är sjuka och saknar ersättning från sjukförsäkringen10. Allt fler unga tvingas också söka ekonomiskt bistånd. Enligt () ökade antalet personer som sökte ekonomiskt bistånd från 80 000 till 94 000 personer 20062010. KI bedömer att antalet kommer att öka ytterligare till 100 000 personer år 2012.11 Detta har lett till att kommunerna fått kraftigt ökade kostnader. Kostnaderna för ekonomiskt bistånd har enligt regeringen ökat mellan 2005 och 2009.12 En jämförelse mellan och visar att av kommuner har ökat sina utbetalningar av ekonomiskt bistånd.13 2.3Miljöpartiets bedömning av det ekonomiska läget ser med stor oro på den ökande ekonomiska osäkerheten i eurozonen och i . Många faktorer talar för att den ekonomiska utvecklingen blir långsammare eller till och med stannar av . Vi delar regeringens bedömning om att det, i detta osäkra läge, är av stor vikt att säkerställa ett handlingsutrymme som möjliggör ytterligare åtgärder om konjunkturen försämras ytterligare. Som en liten exportberoende ekonomi med en stor finansiell sektor med ökad internationell exponering påverkas påtagligt av den globala osäkerheten. Att ekonomi för tillfället står starkare än många andra EU-länders är ingen garanti för att situationen inte kan försämras även i . förespråkar en ansvarsfull finanspolitik med ett finansiellt sparande nära balans. Vi delar regeringens syn på storleken av det nuvarande reformutrymmet och anser att det är centralt att inte på något sätt riskera statens finanser. Det är tydligare än kanske någonsin hur viktigt det är med ordning och reda i statens finanser. anser att reformutrymmet i första hand behöver användas för att stärka den svenska ekonomins långsiktiga hållbarhet genom investeringar i en mer resurseffektiv och ekologiskt hållbar ekonomisk utveckling. Vi menar att vi nu måste lägga resurser på åtgärder som rustar svensk ekonomi . Därför prioriterar vi i denna budget investeringar för att skapa nya jobb, satsningar på infrastruktur och förnybar energi och ett bättre utbildningssystem. Även om svensk ekonomi utvecklas starkt framöver finns det betydande risker både i och i vår omvärld. Riskerna är stora att den höga arbetslösheten hos vissa som står långt ifrån arbetsmarknaden kommer att permanentas på nya högre nivåer . oroas särskilt över att arbetsmarknaden för unga har försämrats dramatiskt och att så lite gjorts för att rätta till grundproblemen. ropar näringslivet efter kompetenta medarbetare, utan att få svar. Därför behöver vi satsa på kraftfulla utbildningsinsatser främst riktade mot unga framöver. kommer också att iaktta en fortsatt vaksamhet över utvecklingen på bostadsmarknaden. De åtgärder som vidtagits i syfte att dämpa utvecklingen, såsom bolånetak och bankernas frivilliga rekommendationer om amorteringskrav, är bra. Däremot är det tveksamt om de med dagens situation är tillräckliga. stöder regeringens ambitioner om höjda kapitaltäckningsregler för att öka de svenska bankernas motståndskraft mot internationell finansiell oro. Vi har också varit positiva till de stabilitetsavgifter som införts och stöder ett fortsatt reformarbete där banksektorn i större utsträckning får betala för de risker som skapas genom oansvarig utlåning. En förutsättning för långsiktigt hållbara statsfinanser är att ekosystemen inte utarmas och att deras långsiktiga bärkraft inte överskrids liksom att samhällets resurser i form av välmående och aktiva medborgare bevaras. saknas det indikatorer som följer upp det svenska och globala naturresursutnyttjandet. vill införa indikatorer som följer den ekonomiska politikens lång- och kortsiktiga effekter på ekologisk hållbarhet, indikatorer som följer upp naturresursutnyttjandet i den svenska ekonomin liksom sociala indikatorer. 3Ansvar för nya jobb grundläggande utgångspunkt är att alla människor har rätt till arbete och egen försörjning. Detta kräver ett dynamiskt näringsliv där människors kreativitet och skaparlust lägger grunden för nya jobb. Villkoren för entreprenörskap och företagande måste vara goda. föreslår en rad reformer för ett gynnsamt företagsklimat där fler vågar starta företag och som ger förutsättningar för företag att växa och anställa fler. Med framtidsinriktade gröna investeringar skapas långsiktiga förutsättningar för nya gröna jobb. Investeringar i infrastruktur, bostäder och skolor skapar både jobb, stärkt konkurrenskraft och förutsättningar för ett hållbart samhälle. Vi vill också stärka kommuner och landsting, där vi ser stora behov av fler människor i vård och omsorg. En trygg arbetsmarknad och en aktiv näringspolitik är en förutsättning för en stabil och dynamisk jobbpolitik som skapar många nya arbetstillfällen och minskar arbetslösheten. Att ha ett arbete är viktigt både för självkänslan, den sociala tillvaron och möjligheten att försörja sig och forma ett eget och självständigt liv. Det är viktigt att som ung få en bra start i arbetslivet. Därför föreslår en rad åtgärder för att underlätta och skapa kontaktytor mellan arbetsliv och ungdomar, som kan leda till riktiga jobb. En stabil och fungerande arbetslöshetsförsäkring och sjukförsäkring är en nödvändighet för en dynamisk arbetsmarknad. 3.1Nya jobb i en hållbar ekonomi En viktig motor för nya jobb kommer att vara den gröna omställningen till ett hållbart samhälle, där en fortsatt strukturomvandling av den globala och den svenska ekonomin i hållbar riktning kommer att skapa nya gröna jobb. I denna budget satsar totalt under på åtgärder för grön omställning. Nya studier pekar på att en grön omställning kan vara en kraftfull jobbmotor . I en studie från , , modellberäknas de jobbskapande effekterna av en grön omställning på global nivå där av den globala bruttonationalprodukten investeras i omställning. Enligt detta investeringsscenario kan tvågradersmålet14 nås till 2050, som andra ekosystemrelaterade tjänster förbättras avsevärt och de globala ekologiska fotavtrycken minskar med jämfört med business as usual-alternativet15. Det intressanta med denna studie är att den visar att det netto skapas fler jobb än vad som försvinner genom den gröna omställningen. Även i andra lyfts frågan om jobbskapande effekter av en grön omställning och en grön ekonomi fram. I rapporten visar rapportförfattarna till exempel att effekterna av en övergång till ett mer kretsloppsanpassat samhälle troligen kommer att innebära att många nya jobb skapas.16 3.2Små företag ska kunna växa och utvecklas ser småföretagarna i som en stor potential i omställningen till ett grönare samhälle. och småföretagare förtjänar en politik som gynnar entreprenörskap och innovation. En stor del av de nya jobben kommer i småföretagssektorn och för är det viktigt med en politik som underlättar för nya företag att starta upp, utvecklas och anställa fler. Småföretagen har en avgörande betydelse för ekonomi. Företag med tio anställda eller färre utgör av det totala antalet företag17 och för är det centralt att skattesystemet och regelverket gynnar småföretagande. kan bli morgondagens storföretag. grundade en liten verkstad i ett före detta kök på i . Företaget heter fortfarande och har 98 000 personer anställda. 1929 grundade skåningen ett förpackningsföretag tillsammans med en bekant. 1943 började han utveckla pappersförpackningar för mjölk och har Tetra 21 000 anställda i 170 olika länder världen över. 1947 öppnade den klädintresserade Västeråsbon en damklädesbutik i . är 87 000 personer anställda i Hennes & drygt 2 300 butiker i 41 olika länder. småföretagare pekar ut den höga nivån på arbetsgivaravgiften och det betungande sjuklöneansvaret som de två största hindren för att växa och skapa nya jobb.18 Småföretagen drivs oftast av bara en eller två personer och trots att de i regel jobbar långt är de ekonomiska marginalerna små, kapitalförsörjningen problematisk och konjunkturberoendet långt större än för de stora företagen. 3.2.1Sänkt arbetsgivaravgift för småföretag och sänkta egenavgifter föreslår en permanent sänkning av arbetsgivaravgiften med . Förslaget är viktigt för att stimulera nyföretagande och lättar dessutom på bördan för de minsta företagen som har svårt att få lönsamheten att gå ihop. Reformen är efterfrågad bland företagare i hela och är ett viktigt steg för de många småföretag som kan bli morgondagens storföretag. Reformen innebär att arbetsgivaravgiften sänks på en lönesumma upp till maximalt . Förslaget innebär att alla företag med en lönesumma på och däröver får en skattelättnad på . Egenföretagare får motsvarande nedsättning av egenavgiften. Reformen gynnar alla företag, oavsett storlek, men har en profil som särskilt underlättar för de mindre företagen. 3.2.2Slopat sjuklöneansvar för företag med tio anställda eller färre föreslår att sjuklöneansvaret ska avskaffas helt för företag med upp till tio anställda. Detta skulle förbättra de ekonomiska marginalerna och öka möjligheterna att utvecklas och anställa fler. Kostnaden för reformen är men en del av detta återförs till staten genom att bolagsskatteintäkterna ökar. Speciellt för småföretagen innebär sjuklöneansvaret en ekonomiskt tung börda som utgör ett hinder för företagen att expandera. Sjuklöneansvaret är också ett byråkratiskt och krångligt system för den enskilda företagaren. Med vårt förslag minskar företagens administrativa börda då dessa uppgifter flyttas över till som redan har rutin på uppgifterna. Vårt förslag är därför ett viktigt steg i strävan att minska regelkrånglet för företagen. Reformen gynnar även en av de grupper som står längst från arbetsmarknaden: arbetssökande med lång sjukdomshistoria. Ett slopat sjuklöneansvar kan bidra till att småföretagen, som ofta har små ekonomiska marginaler, upplever det som mindre riskabelt att anställa före detta sjukskrivna.19 När en anställd blir sjuk är arbetsgivaren skyldig att svara för möjlig rehabilitering som kan göras inom verksamheten, exempelvis genom att ändra arbetsuppgifter, eller arbetstider eller att med teknisk utrustning underlätta för den sjuka att återkomma i arbete. Detta rehabiliteringsansvar ska ligga kvar och påverkas inte av detta förslag. Det måste vara enkelt att starta och driva företag. Onödigt krångel och omfattande byråkrati utgör ett stort hinder för många företag. beräknade att regelkrånglet kostade svenska företag . Regelkrångel hindrar särskilt mindre företag från att växa och utvecklas. gjorde en överenskommelse med de borgerliga partierna om att minska företagens regelbörda . Tyvärr har den borgerliga regeringen inte skött regelförenklingsarbetet och hade bara minskat regelkrånglet med 7 procent.20 En stor majoritet av företagare, , har över huvud taget inte upplevt att regelbördan har minskat.21 vill att det ska vara så enkelt som möjligt för företag att verka i och föreslår därför att , , och tillförs pengar för att påskynda arbetet med att ta fram konkreta förslag på hur regelbördan för företag kan minskas inom deras ansvarsområden. Vi föreslår också att permanentas, att ett regelkravsregister inrättas och att regelförenklingsarbetet sprids även till kommuner och landsting. 3.3Ett blomstrande näringsliv där alla får en chans satsar i denna budget på forskning och utveckling, social ekonomi, egenanställning och entreprenörskapsprogram, mikrokrediter till landsbygden och nyanlända svenskar, kvinnligt företagande, miljöteknikinsatser och ekoturism. Inom programmet Forska och väx finansierar forsknings- och utvecklingsprojekt i små och medelstora företag. För att ska klara sig i den hårdnande internationella konkurrensen krävs att vi ständigt utvecklar och stimulerar den kunskapsintensiva industrin och tjänstesektorn. Programmet Forska och väx har varit populärt och många företag har inte kunnat få finansiering för sina utvecklingsförslag. Vi föreslår därför att satsningen utökas kraftigt, från dagens 120 till . Den sociala ekonomin fyller en viktig roll i . kommer sociala företag i än större utsträckning att kunna fylla många viktiga funktioner i samhället. kan tillgodose behov som vare sig den privata eller offentliga sektorn lyckats uppfylla. Framför allt handlar det om att få människor som står mycket långt från arbetsmarknaden in i arbete, att utföra viktiga samhällstjänster som annars inte utförs och att ge utsatta människor i vårt samhälle större självkänsla och ett socialt sammanhang. tillför till för att fördjupa kunskapen om och arbetet med att stötta socialt företagande runt om i . vill minska trösklarna för människor att pröva sina företagsidéer och förverkliga sina drömmar. Egenanställning är ett sätt att ge en möjlighet för företagaren att kunna pröva sin affärsidé utan att behöva registrera ett företag. Den egenanställde har själv ansvar för kundkontakter men får hjälp av egenanställningsföretaget med professionell handledning och administrativt stöd. anslår till för att sprida goda exempel om egenanställning och hjälpa nya egenanställningsföretag att etableras runt om i landet. Vi anslår också för ett entreprenörskapsprogram i skolan för att ge gymnasieelever information och egen erfarenhet av hur det går till att driva företag. Många som vill starta företag har svårt att få tillgång till startkapital. Särskilt i tider av ekonomisk oro är den privata kapitalmarknaden ovillig att ta risker och tillgången på kapital för att starta företag begränsas ytterligare. Många människor som kommer från andra länder till har tidigare erfarenhet av att driva mindre företag. De skulle ganska enkelt kunna starta upp liknande företag i men hindras ofta av brist på kapital och svårigheter att få lån. föreslår därför även en satsning på mikrokrediter för företag som startas av nyanlända svenskar på . Kvinnor är tydligt underrepresenterade bland företagare. Vi vet att många kvinnor har goda företagsidéer som de inte vågar eller vet hur de ska gå till väga för att förverkliga. En metod som visat sig vara effektiv för att uppmuntra kvinnors företagande är att skapa arenor för utbyte av erfarenhet och kunskap mellan kvinnliga entreprenörer. föreslår därför en ökning av stödet till regionala resurscentrum för kvinnliga företagare på . Miljötekniksektorn har möjlighet att bli en stor framtidsbransch för . Vi föreslår ett nytt branschprogram för miljöteknik som ökar möjligheten till stöd, nätverkande och informationsspridning mellan miljöteknikföretag. Vi satsar också för att förbättra samordningen mellan offentliga aktörer på miljöteknikområdet, till exempel statliga myndigheter och regionala miljöteknikfonder. har med sin fantastiska natur stora möjligheter till ökad ekoturism. anslår för stöd till utveckling av ekoturismföretag och bättre samordning av insatser för ekoturism på regional och statlig nivå. 3.4Fler unga in på arbetsmarknaden Arbetslösheten för unga har bitit sig fast på höga nivåer . Detta är en tragedi för den som är arbetslös och för samhället i stort. har gett samhällsekonomen i uppdrag att beräkna hur mycket det kostar för samhället att lämna dessa unga människor åt sitt öde. De summor som han har kommit fram till är svindlande. De elever som i varje årskull lämnar gymnasieskolan utan kompletta betyg kostar samhället . Beräkningarna visar hur bristande satsningar på skolan kan medföra stora kostnader . Vi har inte råd att inte satsa på skolan. tillhör ett av de länder inom som har högst ungdomsarbetslöshet. uppgick ungdomsarbetslösheten till , vilket innebar att låg på nionde plats bland . För att få bort effekter av konjunkturförändringar, där olika länder kan befinna sig i olika konjunkturlägen , kan ungdomsarbetslösheten studeras i förhållande till arbetslösheten för vuxna. Vid en sådan jämförelse hade den näst högsta relativa ungdomsarbetslösheten, efter . I konstateras det att ungdomars relativa position gentemot vuxna har försämrats i två tredjedelar av alla . I refereras det även till en annan OECD-studie22, vilken belyser arbetsmarknadsinträdet för ungdomar inom . I denna identifieras två (delvis överlappande) grupper av ungdomar med särskilt stora problem att få ett varaktigt arbete efter att ha lämnat skolan. Den ena gruppen består av bristfälligt integrerade utrikesfödda ungdomar medan den andra utgörs av ungdomar som på olika sätt halkat efter. har en rad förslag för att minska ungdomsarbetslösheten. Vi vill skapa nya jobb genom att göra det billigare för företag att anställa. Vi vill också stärka ungas möjlighet på arbetsmarknaden genom fler utbildningsplatser och bättre kvalitet på utbildningarna. Vi vill underlätta övergången från högskola till arbetsliv genom praktik för studenter och karriärcentrum på högskolan. föreslår därför satsningar både på omfattande kompetenshöjning riktad till ungdomar i störst behov av stöd, ökad vägledning i form av praktikplatser och stimulans för ökad samverkan mellan företag, arbetsförmedlingar och skolor. Sammantaget satsar vi på att långsiktigt rusta de ungdomar som har det svårast att komma in på arbetsmarknaden samt att ta bort hinder och istället skapa och underlätta kontaktytor. har nära betalats ut i så kallad sfi-bonus. Pengarna har i första hand kommit de redan studievana eleverna till del, personer som även utan bonus hade klarat sina studier vid sfi . Medlen som betalas ut i bonus behövs mycket bättre i den ordinarie verksamheten för att stärka undervisningen, lärarnas förutsättningar och alla elevers möjlighet att lära sig det svenska språket. föreslår därför att sfi-bonusen avskaffas och att de medel som är avsatta för detta ändamål används för att stärka den ordinarie undervisningen i svenska för invandrare. Satsningar för att få in unga på arbetsmarknaden Slopad arbetsgivaravgift för den som anställer en arbetslös mellan 2024 år Satsning för gymnasiekompetens hos unga mellan (3 000 platser på folkhögskolan, 2 000 platser på komvux och återbetalningsfritt förhöjt studiemedel) Jobbutbildning för unga mellan (2 500 platser) Traineeplatser i välfärden (1 200 platser) Kvalificerad yrkesutbildning (1 000 platser) Stimulansbidrag för sommarjobb till alla 1617-åringar Navigatorcentrum, samverkan mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna Underlätta samverkan mellan skola och näringsliv Förbättrad studie- och yrkesvägledning på gymnasiet Handledarutbildning för företag som tar emot praktikanter 3.4.1Slopad arbetsgivaravgift för unga arbetslösa vill avskaffa arbetsgivaravgiften helt för företag som anställer unga arbetslösa, till en kostnad av . Det är ett betydligt mer träffsäkert system än regeringens halverade arbetsgivaravgift för alla unga som smetas ut även på dem som inte har några problem alls att komma i arbete. Dessutom nöjer vi oss inte med enbart en sänkning av arbetsgivaravgiften utan vill se ett totalt avskaffande, förutom den obligatoriska pensionsavgiften. Vi behåller också de subventioner som regeringen har infört för långtidsarbetslösa. Kombinerar man dessa stöd blir vårt förslag betydligt effektivare än regeringens. Här ses skillnaden mellan regeringens och vårt förslag: Vid anställning av arbetslöshet: Regeringen halverar arbetsgivaravgiften avskaffar den helt. Vid anställning : Regeringen ger stöd som motsvarar 1,5 arbetsgivaravgifter ger stöd som motsvarar 2,0 arbetsgivaravgifter. 3.4.2Nya chanser för unga Utbildning är nyckeln till att komma in på arbetsmarknaden. Utvecklingen på arbetsmarknaden har förändrat kraven på utbildning. Att ha klarat av gymnasiet är för de allra flesta ett grundkrav för att kunna få ett arbete. I regeringens vårproposition konstateras det att unga utan fullständig gymnasieutbildning och unga med aktivitetsersättning riskerar långvariga problem på arbetsmarknaden. De elever som inte fullföljer sin gymnasieutbildning eller inte lämnar gymnasieskolan med fullgoda betyg har möjlighet att läsa in sin gymnasiekompetens på en folkhögskola eller inom den kommunala vuxenutbildningen, komvux. vill förbättra dessa möjligheter och föreslår därför sammanlagt 5 000 nya utbildningsplatser, fördelat på 3 000 nya studieplatser på folkhögskolans allmänna linje och 2 000 fler platser inom den kommunala vuxenutbildningen. Man ska alltid kunna få en andra chans att nå den kunskapsnivå som krävs på arbetsmarknaden. föreslår också att unga mellan som saknar fullgod gymnasieutbildning ska ges möjlighet till studiemedel utan återbetalningskrav för att läsa in gymnasiet på en folkhögskola eller komvux. Stödet kan fördelas av Arbetsförmedlingen som ska bedöma vilka behov av särskilda insatser som finns för individen. Tanken är att det utvidgade stödet ska fungera som en extra knuff över tröskeln till utbildning; därför ges det under max och därefter återgår individen till det ordinarie studiestödssystemet. Utöver dessa platser föreslår vi ett tillfälligt konjunkturpaket under 20122013 i form av 2 500 platser i arbetsmarknadsinriktad yrkesutbildning för unga och 1 000 fler platser på . Dessutom föreslår vi 1 200 platser i ett traineeprogram i välfärden. Det finns stora behov av nyrekryteringar i den offentliga sektorn , bland annat på grund av pensionsavgångar. Men vi behöver också ta till vara kunskaperna och erfarenheterna hos dem som närmar sig pension. Genom ett traineeprogram kan unga komma in och gå parallellt med äldre. 3.4.3Förbättrade kontakter mellan skolan och arbetsmarknaden För att få jobb behöver ungdomar utbilda sig i sådant som arbetsgivarna efterfrågar. Dessutom behöver de erfarenheter från och kontakter med arbetslivet. Vi ser stora behov av att långsiktigt och brett förbättra kontakterna mellan utbildning och yrkesliv både i gymnasieskolan, på komvux och på högskolan. vill genomföra en rad satsningar för att öka ungas kontakt med arbetsmarknaden: Förbättrad och utbyggd studie- och yrkesvägledning i gymnasieskolan. Vi avsätter för en sådan satsning. Förbättrad samverkan mellan skola och näringsliv. Vi föreslår en pott på där kommuner eller enskilda skolor kan söka pengar för att bygga upp en struktur och underlätta för skolorna att samverka med näringslivet. Praktikplatser för unga, så kallade praoplatser, ska utvecklas och moderniseras och vara en stomme i samverkan. Stimulans för fler sommarjobb. Det är viktigt för skolungdomar att få en tidig kontakt med arbetslivet. föreslår en stimulanspott på som kommuner, näringsliv och ideella organisationer ska kunna söka för att erbjuda sommarjobb till unga mellan . Kunskapsstöd till företag som tar emot praktikanter. Kommunerna, Arbetsförmedlingen och skolan slussar en uppsjö av olika praktikanter till företagen. Det har blivit en börda för företagen att hantera och hålla isär de olika programmen. vill underlätta för företag som vill ta emot praktikanter och föreslår därför stöd i form av handledarutbildning och kompetensutveckling. Till detta anslår vi . vill att hela ska leva. Det är viktigt att slå vakt om en levande och livskraftig landsbygd och i denna budget föreslår vi flera olika satsningar för att stärka landsbygden. Ett stort problem för landsbygden är att servicen utarmas så att befolkningen tvingas transportera sig allt längre för att klara vardagen. satsar nästan tre miljarder för en väl fungerande och tillgänglig kollektivtrafik i hela landet. satsar också för att inrätta servicekontor för bättre offentlig service i hela landet. Fler företag på landsbygden ökar också möjligheterna att bibehålla en god service i hela . För att gynna landsbygdsföretagare föreslår en satsning på på mikrokrediter riktade mot landsbygdsföretagare för att ge människor boende utanför tätorterna rimliga möjligheter att pröva sina företagsidéer. Vidare satsar vi på utveckling och samordning av ekoturism. Våra generella satsningar på småföretagare liksom våra satsningar biogasutveckling och ekologiskt jordburk är också något som bidrar till landsbygdens utveckling. Vi tillför också till åtgärder för landsbygdens miljö och struktur, i första hand genom landsbygdsprogrammet.