mot · GZ02U315 · 2011-10-05 00:00:00 — Vi vill ge fortsatt stöd till det civila samhället genom att fortsätta utvecklingen av kontakterna med och stödet till alla de aktörer som verkar för en demokratisk utveckling i . är näst fattigaste land efter . Enligt levde av befolkningen i fattigdom och i extrem fattigdom . Nästan var tredje person är undernärd, och mer än var femte person saknar tillgång till rent vatten, enligt . Som i så många andra länder är kvinnor och barn på landsbygden särskilt utsatta. I många hushåll är kvinnan ensam ansvarig för familjens försörjning. Tillsammans med har högsta barna- och mödradödlighet. Hälsovården är bristfällig, och på de statliga sjukhusen råder brist på mediciner och utrustning. I många svårtillgängliga områden, särskilt vid , finns överhuvudtaget ingen vård att tillgå. är ett starkt mansdominerat samhälle. Enligt en rapport från Sida är det land i som har mest kvinnomisshandel inklusive sexuellt våld. En tredjedel av barnen i har sett sina mödrar misshandlas. Ansträngningar görs dock för att komma till rätta med våldet i hemmen. finns specialutbildade kvinnokommissarier på flera polisstationer för att få fler att våga anmäla våld mot kvinnor och barn. Dessutom arbetar en rad organisationer för att förbättra kvinnornas villkor. Jämställdhet har alltid varit en viktig fråga i det svenska utvecklingssamarbetet. I , där kvinnor diskrimineras på många sätt, har bidragit till ett antal större insatser för att öka jämställdheten, men mycket återstår att göra. I finns världens hårdaste abortlag, som infördes efter en välregistrerad propagandakampanj av katolska kyrkan. hade man en mycket hård lagstiftning, där abort endast tilläts då kvinnans liv var i fara eller om graviditeten var följden av våldtäkt eller incest. Med den nya och hårdare lagen, som inte ens tillåter abort om kvinnans liv är i fara eller om unga flickor blivit gravida efter sexuella övergrepp, riskerar såväl kvinnan som läkaren, som utför en abort, två respektive fängelse. Med tanke på den rådande situationen i anser vi socialdemokrater det viktigt med ett fortsatt engagemang för utvecklingen i landet inte minst gällande kvinnornas situation. har sandinistregeringen visat prov på ett alltmer auktoritärt förhållningssätt. Civila organisationer har uteslutits och granskas av regeringen. Deras möjligheter att påverka och ta del av landets utveckling och hur fattigdomen ska bekämpas har stramats åt och ingen internationell insyn tillåts i kommunalvalen. Det är också mycket oroande att förbjudit partier från att delta i val. senaste betänkande om (2010/11:UU15) innehåller en rad viktiga uttalanden från utskottet om hur efter sina beslut vill att den svenska delegationen vid den parlamentariska församlingen ska arbeta. Det gäller också en uppmaning till medlemmarna i den svenska delegationen i PACE att ändra det beslut som församlingen tog om att anställda inom vården ska kunna välja att inte utföra aborter. Det gäller vidare EU:s anslutning till den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna och den stora konventionen och att detta ska ske snart. Det gäller förändringarna inom domstolen för att få den effektivare, men utskottet tar avstånd från tanken att genom avgifter minska antalet överklagade domar eller förvaltningsmål. Och det gäller en uppmaning att vara klar och tydlig i värnandet om yttrandefrihet och öppenhet i medlemsstater och grannländer. Det sker en parlamentarisering mellan kammaren, utskott och delegation för den parlamentariska församlingen inom . Arbetet i olika politiska institutioner ska närma sig de nationella parlamenten. Vi tycker att det är en riktig utveckling. Vi socialdemokrater tycker därför att regeringen bör vara snabbare och framför allt årlig med sina redovisningar av vad regeringen gör i , främst i ministerkommittén. Den parlamentariska delegationen lämnar som en rapport som därmed kan granskas. Men regeringen har skjutit på och minskat frekvensen av rapporterna till kammaren. Vi tycker att det på det sättet inte blir den riktiga årliga parlamentariseringen av relationerna och politiken mellan och regeringen vad gäller agerandet i . 14.2Utvecklingen i och dess grannstater En annan invändning som vi har gäller bedömningarna av vad regeringen gör beträffande . Från socialdemokratiskt håll menar vi att regeringen och utrikesministern beträffande inte lämnar en samlad analys av den auktoritära statsordning som finns i åtminstone . Vi menar att det hade varit möjligt att ge en ordentlig, bredare och djupare analys av den ryska statsordningen för att vi därigenom ska få klart för oss vad det är som leder till att politik är oförutsägbar och i strid med och andra internationella åtaganden och konventioner. Sedan generalsekreteraren tillträdde 2009 har förbindelserna mellan politiska delar och förbättrats, men det är oroande hur lite av vapenstilleståndsavtalet från kriget mellan och 2008 som genomförs i och . Men det är också oroande att är alltmer isolerat i . Det gäller, såvitt vi kan se, ministerkommitténs sammanträden och delvis den parlamentariska församlingen. Det är också oroande att tonläget mellan och eskalerar beträffande NagornoKarabach. och alla andra europeiska institutioner måste agera med stor uppmärksamhet, så att denna eskalering inte leder till våld. 14.3Utvecklingen i och de muslimska länderna runt Den turkiska statstutvecklingen är oroande. Situationen när det gäller yttrandefriheten är bekymmersam. Det genomförda parlamentsvalet innebar mindre av problem själva valdagen, men erinringar kan resas från Europarådsperspektivet i förutsättningarna för valet kandidatnomineringarna och de höga spärrarna är i det turkiska valsystemet, vilket bidrar till att minoriteter av olika slag har svårt att göra sig gällande. Det är en hotande katastrof om , och vägran att låta kunna tänkas bli en medlem i EU från den turkiska statsledningen besvaras med att man går ifrån normer och övervakningssystem. Den svenska inställningen till turkiskt medlemskap i är riktig, men oklarheterna i demokratiska utveckling måste även vi besinna. Utvecklingen i , och kanske också fler länder i norra och är lovande, för att inte säga potentiellt fantastisk. Det finns ett stort utrymme för att stå för de demokratiska rättsstatliga och i vid mening demokratiska perspektiven på ett ömsesidigt samarbete. I församlingen finns en ny form för detta som heter partnerskap för demokrati. och förefaller kunna gå denna väg, skulle kunna göra det så här långt, kanske ytterligare något land. bör uppmärksamma de mänskliga rättigheterna i , utarbeta en rapport samt stärka det parlamentariska arbetet för en politisk lösning av konflikten. Det palestinska lagstiftande rådet har ansökt om partnerskap för demokrati. Vi ser positivt på den vägen. 14.4Europarådet och minoriteters rättigheter Romer och resande utgör de mest diskriminerade av alla grupper i . Vi kan konstatera hur förföljelser och marginalisering av romer är ett historiskt obrutet mönster genom historien. En missaktning som upprepar sig även i dagens . Antizigansimen växer åter i delar av . Vi välkomnar att vid upprepade tillfällen uttalat sig och även presenterar ett förslag till handlingsplan. Vi stödjer förslaget om ett toppmöte där medlemsländerna kan enas om gemensamma normer för romernas migration. Respekt för mänskliga rättigheter är en tillgång i all politik, inbegripet migration. Vi välkomnar en process där , Europeiska unionen och de nationella regeringarna kan enas om åtgärder för att förbättra den ekonomiska och sociala integrationen av romer i . Den parlamentariska församlingens övervakning av hur medlemsstaterna följer sina konventionsåtaganden till har 2010 behandlat (och andra länder). Här sammanfattas resultaten av olika övervakningsorgans bedömningar. rankas högt generellt sett. Men mot riktas kritik i två hänseenden. Övervakande organ är Greco och CPT. Grecos kritik gäller att regeringen inte genomför de rekommendationer som Greco utfärdar på basis av konventionsåtaganden under sin granskning av korruption och organiserad brottslighet problemet gäller att regeringen inte vidtar någon som helst åtgärd kring att göra privata gåvor till de politiska partierna offentliga. Greco har mycket skarp kritik och anser att därmed inte uppfyller åtagandena i två konventioner som ratificerat. Vi socialdemokrater har inställningen att måste tillgodose de klagomål som Greco har. CPT har kritik mot bakgrund av att ratificerat konventionen om att förhindra tortyr och inhuman eller nedbrytande behandling och straff. CPT menar att det verkar som om de flesta personer som är berövade sin rörelsefrihet behandlas korrekt. Men det finns behov av att bättre särskilja hur olika kategorier intagna i kriminalvården isoleras. Vidare bör migranter som ska avvisas inte hållas i fängelser. CPT har också kritik mot bemanning och behandling på en psykiatrisk klinik. Regeringen och landstingen bör uppmärksamma detta. 14.6Nya konventioner och protokoll viktigaste rättsgrunder är konventioner (med tilläggsprotokoll). De bör förvisso granskas, och äldre sådana som kanske inte fått rimligt många ratificeringar skulle kunna förändras. Det är också viktigt att konventionsarbete sker i samspel med utvecklingen av rättsgrunder inom EU. Vi behöver ett gemensamt och samlat europeiskt rättsområde. Vi vill inte att det sker ökade differentieringar mellan de länder som är medlemmar i både EU och och de länder som endast är medlemmar i det . Vi välkomnar att undertecknat nya konvention om våld mot kvinnor och våld i hemmet. Konventionen som syftar till att förebygga och bekämpa alla former av könsbaserat våld mot kvinnor antogs av i . Processen för en ratificering i bör drivas utan fördröjning. 14.7Mediesituationen och frågan om journalisters rätt att skydda sina källor Det finns starka skäl att vara oroad över utvecklingen inom medieområdet i många av medlemsstater. är , och mediesituation djupt problematisk. I har fortfarande inte tillräckligt gjorts för att undanröja de lagliga hinder som finns för en fri debatt. Det gäller till exempel ifrågasättande av enhet och omnämnande av massakrerna på bland annat assyrier/syrianer i samband med fall. I domineras medieområdet, särskilt tv, av regeringstrogna företag. Detsamma kan sägas om . så har utvecklingen också i andra medlemsländer gått åt fel håll, med ökad mediekoncentration och med en allt svårare situation för många journalister när det gäller att bedriva en seriös och självständig bevakning av såväl politiken som ekonomiska aktörer. Hot och våld mot journalister som granskar makthavare är inte ovanligt. I antogs en lag som väsentligt försvårade situationen för självständiga och granskande medier. Efter stark kritik, bland annat från , har fått backa något, men inte tillräckligt. , har också det viktiga skyddet för journalisternas källor kommit att undergrävas i en rad medlemsstater. Källskyddet finns till för att till exempel anställda inom myndigheter och företag anonymt ska kunna tipsa medier om till exempel korruption och maktmissbruk. Att det finns en stark lagstiftning som skyddar journalisternas källor är avgörande för att medierna ska kunna fullgöra sin granskande uppgift. kom fram till att rätten för journalister att skydda sin källa är en del av yttrande- och informationsfriheten, så som den formulerats i artikel 10 i (v ). Detta har också upprepats av ministerkommittén i en rekommendation och i en deklaration . Icke desto mindre så har det begåtts en rad brott mot denna rätt . Det konstaterades i den rapport om skyddet för journalisternas källor som lades fram för . I rapporten listades ett 20-tal fall där medlemsstaterna på ett orätt sätt försökt få enskilda journalister att avslöja sina källor. De flesta av dessa fall hade inträffat efter 2006. Rapportören föreslog bland annat att alla länder skulle anta lagar som skyddar journalisternas källor, att ska vara behjälpligt med att utforma förslag till sådana lagar och ge råd om förbättringar av befintlig lagstiftning, så att dessa länder kunde leva upp till krav. Riktlinjer till åklagare och polis och utbildningsmaterial till domstolarna om hur konventionen ska tolkas på denna punkt ska också tas fram. Rapporten antogs enhälligt av . Regeringen bör i ministerkommittén arbeta för att rapportens rekommendationer och förslag genomförs i medlemsstaterna. Vi vill att i PACE och ministerkommittén (regeringen) aktivt arbetar för att genomföra ett tilläggsprotokoll för att revidera den europeiska sociala stadgan i syfte att uppnå att alla får verklig rätt till högsta möjliga nivå av hälsostandard, vilket ska inkludera en hälsoriktig omgivande miljö. Inriktningen på detta arbete har behandlats av PACE genom en rekommendation till ministerkommittén och en egen resolution i dokument 2011/12632 (). startade en kampanj, med namnet One in five för att bekämpa sexuellt våld mot barn. Syftet är att se över och skärpa lagstiftningen, men också att öka kunskapen om och förebygga detta våld. Den svenska Europarådsdelegationen har både anordnat ett seminarium i och ett i under Europarådssessionen . har undertecknat, men ännu inte ratificerat och implementerat den så kallade Lanzarotekonventionen, som handlar om skyddet för barn mot sexuell exploatering och övergrepp. Vi förutsätter att regeringen ratificerar konventionen för att på bästa sätt se över om vår lagstiftning följer konventionen och också för att tillsammans i stå upp för barns rättigheter till ett bra liv utan våld. () bildades och är en organisation för säkerhetspolitisk dialog och samverkan i . huvudinriktning är att verka för att förebygga konflikter, skydda nationella minoriteter, främja mänskliga rättigheter, ge stöd till demokratiuppbyggnad, verka för rustningskontroll och främja förtroende- och säkerhetsskapande insatser. PA (parlamentariska församling) inrättades 1991 och har 56 medlemsländer. Varje land är representerat med parlamentariker i relation till sin storlek. Den parlamentariska församlingen har en rådgivande funktion. Den granskar hur medlemsländernas regeringar uppfyller mål, debatterar aktuella frågor på dagordning och antar resolutioner som syftar till att öka säkerhet och samarbete i . Som ett viktigt instrument för att stödja åtagande vad gäller mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer har församlingen ett omfattande program för övervakning av parlamentsval, och i vissa fall presidentval, framför allt i de nya demokratierna i före detta , samt i . Församlingens medlemmar inbjuds att delta i dessa valobservationer som arrangeras i samarbete mellan och den parlamentariska församlingen. Vi socialdemokrater anser att och är viktiga institutioner för att främja fred och säkerhet och för att främja mänskliga rättigheter och demokrati. Aktivt deltagande i valövervakningar främjar insyn och bidrar till att avslöja fusk och brister i valprocesser och val. Genom våra företrädare i har vi varit aktivt pådrivande i frågor rörande jämställdhet och trafficking, ett arbete vi kommer att fortsätta att kämpa för med oförminskad kraft och styrka. Vi kommer också att fortsätta att driva demokratifrågor och frågor om mänskliga rättigheter i relation till exempelvis där människor lever i förtryck och där valprocesser inte tillåts vara fria och öppna och där kandidater fängslas och förföljs. Vi kommer också inom att driva frågan om samarbete och dialog med andra regionala organisationer med delvis eller närbesläktade arbetsområden till exempel och Asean. 16Sveriges representation i världen representation utomlands är en vital fråga för vårt lands utrikes-, bistånds- och näringspolitik. Vi måste ha en väl utrikesförvaltning både på i och på plats ute i världen för att kunna förstå politiska, ekonomiska och kulturella trender och för att kunna upprätthålla relationer som ligger till grund för samarbete på en mängd viktiga områden. Socialdemokraterna vill slå vakt om UD:s möjligheter att såväl behålla som nyrekrytera kompetent personal. Socialdemokraterna slöt en överenskommelse med regeringen som innebär att ambassaderna i , , och räddas från nedläggning. Överenskommelsen innebär också att UD i närtid ska stärka sin närvaro på viktiga tillväxtmarknader samt att får ytterligare resurser för att stödja viktiga framtidsbranschers exportsatsningar på ett antal nyckelmarknader. sker via en satsning på åtgärder för att främja export bland annat till de länder där representation planerades att avvecklas. Satsningen inriktas på att främja exporten i små och medelstora företag (SME) och inriktas dessutom på handel med samtliga BRIC-länder samt . Satsningen riktas särskilt mot viktiga framtidsbranscher, exempelvis kreativa näringar, energieffektivisering och miljöteknik. Regeringen och socialdemokraterna är överens om betydelsen av att utrikesförvaltningen i närtid ska stärka sin närvaro ytterligare på viktiga tillväxtmarknader. Regeringen kommer att samråda löpande med om den fortsatta utvecklingen av vår utrikesrepresentation. har kunnat hantera globaliseringens negativa effekter som vi dragit fördel av dess möjligheter. För att kunna fortsätta med detta måste vi söka breda lösningar för vår internationella politik och närvaro i olika delar av världen för att tillvarata våra intressen. Ett exempel på de kortsiktiga beslut som den borgerliga regeringen har tagit utgörs av det hårt kritiserade beslutet att lägga ned generalkonsulatet i . Vi socialdemokrater menar att denna besparing inte uppväger nackdelarna. bör ha ett generalkonsulat i .