mot · GZ02Sk206 · 2011-09-14 00:00:00 — 4Hotet mot utveckling och fattigdomsbekämpning3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag till en handlingsplan för minskad kapitalflykt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska agera inom EU för att en obligatorisk land-för-land-redovisning införs för samtliga transnationella bolag i unionen.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att som medlem i EU och ska verka för globala och automatiska informationsutbytesavtal. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska införa ett förbud mot att exportkrediter, investeringsstöd eller andra former av stöd till näringslivet ska betalas ut till företag eller fonder som har verksamhet i skatteparadis.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör införa ett förbud mot att exportkrediter, investeringsstöd eller andra former av stöd till näringslivet betalas ut till företag eller fonder som bidrar till kapitalflykt.2 1 Yrkande 2 hänvisat till CU. 2 Yrkandena 4 och 5 hänvisade till UU. Världen är inte rättvis. Trots att vi aldrig varit rikare i mänsklighetens historia lever många i djupaste fattigdom. Över en miljard människor är hungriga och undernärda. Drygt 20 000 barn dör . dör en kvinna i samband med en graviditet. Framsteg har gjorts i kampen mot fattigdom och barnadödlighet, men det går alltför sakta. En av förklaringarna till detta är att pengaflödena går från syd till nord och att alltför mycket av de vinster och inkomster som skapas i syd aldrig kommer befolkningen till del utan slutar i nord eller i skatteparadis. För varje krona vi ger i bistånd får vi mer än tillbaka genom olagliga och oredovisade kapitalflöden, så kallad kapitalflykt. försvinner mellan 1 260 och 1 440 miljarder US$ spårlöst från utvecklingsländerna genom kapitalflykt. Bara förlorade 130 miljarder US$ i kapitalflykt . Av kapitalflykten består av kommersiella transaktioner inom multinationella företag, har sin grund i kriminell verksamhet såsom handel med vapen och droger samt trafficking. har sin grund i korruption och mutor. kämpar för en rättvis värld, där makt och resurser är jämnt fördelat och där fattigdom och ojämställdhet är utrotat. Vi ser att vi inte kommer att kunna bygga en sådan värld utan att de inkomster och vinster som görs i syd också används i syd för investeringar, fattigdomsbekämpning och välfärd. En svensk utvecklingspolitik av hög kvalitet och som ger resultat kan därför inte ignorera frågan om kapitalflykt. I denna motion visar vi på vad kan göra som enskilt land och som internationell aktör för att begränsa kapitalflykten. 4Hotet mot utveckling och fattigdomsbekämpning Kapitalflykten slår sönder förutsättningarna för utveckling. I många länder i syd innebär kapitalflykten att de nationella regeringarna går miste om enorma skatteintäkter som skulle kunna ha använts till investeringar, fattigdomsbekämpning och uppbyggnad av välfärd. Bara genom att multinationella företag använder sig av kapitalflykt i form av felaktig prissättning och interna köp undandrar man 160 miljarder US$ från syd . beräknas det saknas 4060 miljarder US$ för att nå Millenniemålen. Utan kapitalflykten hade med andra ord många länder i syd själva haft resurser att minska fattigdom, mödradödlighet och hunger. måste målet för utvecklingssamarbete vara att länderna i syd får kapacitet att själva ta ut skatt för att finansiera samhällsservice och att utvecklingsländerna själva får äga sin egen utveckling. Detta mål undergrävs tydligt av kapitalflykten. Allt fler givare, inklusive , fäster allt större vikt vid näringslivets roll, utländska investeringar och tillväxt i utvecklingspolitiken. Men en förutsättning för att investeringar och tillväxt ska leda till fattigdomsbekämpning är att vinsterna stannar i syd, omfördelas, kommer de fattiga till del. Ett konkret exempel är klädföretaget verksamhet i . Trots att H&M själva uppger att är ett av företagets viktigaste inköpsländer så betalade företaget bara i bolagsskatt i landet 2008. gick med i vinst. H&M är inget isolerat fall: enligt motsvarar skatteintäkter inte av landets BNP. Motsvarande siffra för är och för . Med så låga skattintäkter är det inte en överraskning att saknar egna resurser att bekämpa till exempel hungern i landet. är av barnen i undernärda. Genom kapitalflykten undandras kapital som annars skulle kunna ha använts i investeringar i syd. Dessutom snedvrider kapitalflykten konkurrensen mellan företag där de som undandrar skatt får en tydlig fördel mot företag som inte vill eller kan göra det. I synnerhet missgynnas små och medelstora företag som inte har samma resurser och möjligheter att föra kapital mellan länder och mellan företagets olika delar. Den borgerliga regeringen har hitintills inte uppmärksammat frågan om kapitalflykt. När frågan diskuterats i EU har man förhållit sig passiv, och medan den norska regeringen genomfört ett gediget arbete för att kartlägga kapitalflykt och ta fram åtgärder för att möta detta stora problem så har den inte visat något engagemang i frågan. anser att bör ta fram en handlingsplan mot kapitalflykt, både för att kartlägga i vilken utsträckning är delaktigt i kapitalflykt och för att tydliggöra hur kan agera både nationellt och internationellt för att begränsa kapitalflykten. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. De multinationella företagen spelar en allt viktigare roll i den globala ekonomin. av världens handel sker inom företag, bland annat genom handel mellan dotterbolag inom samma koncern. Detta skapar stora möjligheter att föra vinster och förluster mellan länder och därigenom minimera beskattning. Ett vanligt sätt att göra detta är genom felaktig prissättning. Ett dotterbolag i ett utvecklingsland kan betala ett tydligt överpris för en vara producerad av ett annat dotterbolag med säte i ett skatteparadis. På detta sätt förs vinsterna över till skatteparadiset och man kringgår beskattning i utvecklingslandet. beräknas att av all handel i är felaktigt prissatt. Kapitalflykt som uppstått genom felaktig prissättning beräknades 2006 omfatta mellan 471 och 506 miljarder US$. Ofta saknar länderna i syd både kapacitet och kunskap för att kunna granska de multinationella företagen. Behoven av att modernisera skattelagstiftning för att komma åt de multinationella företagen och att stärka statliga myndigheter är ofta stora. Exempel från bland annat och visar hur utvecklingsländer genom bistånd till dessa områden kunnat öka sina skatteintäkter dramatiskt. Här kan spela en viktig roll utifrån den erfarenhet och kompetens som finns på bland annat och . Ska man begränsa möjligheterna för de multinationella företagens kapitalflykt behövs globala regelverk. Om de multinationella företagen skulle redovisa sina finansiella resultat, omsättning, vinster och skatt, för varje land där man är verksam som ett komplement till dagens redovisning på koncernnivå skulle det öka möjligheterna till insyn. Flera initiativ har tagits för att införa land-för-land-redovisning för de transnationella bolagen. beslutade att införa land-för-land-redovisning i sina rekommendationer för multinationella företag. rekommenderade att EU inför obligatorisk land-för-land-redovisning, och måste alla företag inom utvinnings- och energisektorn som registrerat sig i redovisa sina resultat land-för-land. Det senare var ett viktigt steg med tanke på att olja, gas och gruvindustri är viktiga delar av ekonomin i drygt 60 utvecklingsländer. Diskussioner förs nu om att införa land-för-land-redovisning i EU. anser att måste vara drivande i denna process. Vi vill att agerar inom EU för att obligatorisk land-för-land-redovisning införs för samtliga transnationella bolag i unionen. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. har antalet skatteparadis växt snabbt. Skatteparadis definieras som ett land med bland annat stark banksekretess, låg beskattning och svaga regelverk för finansiella transaktioner. 2007 beräknades mer än hälften av jordens handel ske via skatteparadis, som skatteparadisen bara stod för av den globala BNP:n. beräknas att icke-medborgare i skatteparadisen placerat drygt 10 000 miljarder US$ i skatteparadis. Skatteparadisen har stora negativa effekter för utvecklingsländerna, men även många länder i nord går miste om skatteintäkter på grund av skatteparadisen. Enligt beräknas förlora i skatteintäkter på grund av kapitalflykt kopplad till skatteparadis. Hitintills har svaret på skatteparadisen varit att teckna bilaterala avtal med de enskilda skatteparadisen. Över 150 informationsutbytesavtal har tecknats har bland annat tecknat avtal med , och . Men att teckna bilaterala avtal med de 30-tal skatteparadis som existerar är av naturliga skäl både tidskrävande och dyrt. Många länder i syd saknar helt enkelt kapacitet att teckna den typen av avtal. var och de enda länderna i syd som tecknat informationsutbytesavtal med skatteparadis. Det finns exempel på andra strategier för att begränsa kapitalflykten via skatteparadis. Skattemyndigheterna inom EU har infört automatiska multilaterala informationsutbytesavtal genom EU Savings Taxation Directive, EUSTD. EUSTD omfattar 42 länder, bland annat och . tog ställning för automatiska och multilaterala informationsutbytesavtal på global nivå. stödjer detta förslag och anser att som medlem i EU och ska verka för globala och automatiska informationsutbytesavtal. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. är ett statligt riskkapitalbolag som erbjuder riskkapital och kompetens för investeringar i utvecklingsländer i , , och till länder i som inte är EU-medlemmar. Verksamheten finansieras via biståndsbudgeten. Sedan starten har man gjort över 200 investeringar i 60 länder. har fått utökade uppgifter, bland annat genom att man 2008 beslutade att överföra ansvaret för de så kallade startprogrammen från Sida till och genom att den borgerliga regeringen gett kapitaltillskott. beslutade om investeringar på . Tidningen avslöjade att av detta, , gått via skatteparadis som och där insyn är obefintlig och alla transaktioner hålls hemliga. Detta borde strida mot regeringens ambition att sätta kvalité och resultat i centrum för utvecklingssamarbetet. Den norska regeringen har beslutat att inga nya biståndssatsningar ska gå via skatteparadis och har tillsatt en utredning om existerande investeringar i skatteparadis med målsättningen att ska avveckla alla fonder i skatteparadis. I har ett tillfälligt stopp införts för nya investeringar i skatteparadis, men fortsätter investera i fonder i skatteparadis där man har kontrakt . anser att borde följa exempel och införa ett förbud mot att exportkrediter, investeringsstöd eller andra former av stöd till näringslivet betalas ut till företag eller fonder som har verksamhet i skatteparadis. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Det finns flera exempel på hur gett exportkrediter, investeringsstöd eller andra former av ekonomiskt stöd till företag som aktivt bedriver kapitalflykt. Statliga riskkapitalbolaget har investerat i företaget som utvinner och säljer fossilgas i . Företaget är registrerat i två skatteparadis, och , med motiveringen att det skulle vara skatteeffektivt. Denna skatteeffektivitet leder till att Energy fört ut i obeskattade vinster genom skalbolag till skatteparadis. Hitintills har företaget undgått att betala i skatt i , vilket skulle kunna ha finansierat skolgång för 175 000 barn i landet. Det är oacceptabelt och strider mot grunder för den svenska utvecklingspolitiken, Politik för global utveckling, att företag som en svensk statlig fond är delägare i, agerar på detta sätt. bör införa ett förbud mot att exportkrediter, investeringsstöd eller andra former av stöd till näringslivet utbetalas till företag eller fonder som bidrar till kapitalflykt. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.