mot · GZ02Fi241 · 2011-10-05 00:00:00 — Ansvar för framtiden de grönas budgetmotion har fantastiska möjligheter att genom klimatsmarta investeringar skapa många nya arbetstillfällen, forma ett hållbart samhälle och bygga starkare . vision är ett förnybar energi, energieffektiva bostäder och snabba och punktliga järnvägstransporter. Den ekonomiska oron omkring oss gör det än viktigare att göra framtidsinvesteringar som både löser ekonomiska problem på kort sikt och miljöproblem långt in . Det osäkra ekonomiska läget i vår omvärld ökar trycket på alla politiska partier att tydliggöra vilka prioriteringar man gör för att bygga ekonomin stark även på . I det gröna alternativet till regeringens budgetförslag presenterar vi därför åtgärder för mer framtidstro och bättre fördelning av de gemensamma resurserna. Grön ekonomisk politik skiljer sig från alla andra ideologier i fråga om tidsperspektivet och det långsiktiga ansvaret. Det vi gör här och har effekt på lång sikt. Frågan gäller inte bara om man kan skriva under på principen om långsiktighet. Den viktiga frågan är om man är villig att ta konsekvenserna. Vi menar att en ansvarsfull ekonomisk politik handlar om att ta ansvar för framtiden. Vi kan inte och får inte frikoppla den ekonomiska politiken från naturen, lika lite som vi kan frikoppla den svenska ekonomin från vår omvärld. För oss gröna är det självklart att göra effektiva statsfinansiella prioriteringar. Inom det reformutrymme som vi har att tillgå måste vi prioritera långsiktiga investeringar. Dessutom måste vi minska klyftorna i samhället genom att omfördela inom ramen för skattesystemet. får det vi gör aldrig utesluta att vi lämnar en god miljö efter oss och ger våra barn samma möjligheter som vi själva har fått. Vi betalar inte heller de reformer vi föreslår med ökat underskott i statens finanser, ett underskott som framtida svenskar skulle få betala. vill bidra till att minska den politiska oro som präglar . Vi har tydligt pekat ut tre områden där vi öppnat för att föra konstruktiva samtal med regeringen: klimatsmarta järnvägsinvesteringar som gör att människor kommer till jobbet och råvaror och gods kan transporteras effektivt, moderna bostäder som höjer boendestandarden men minskar energianvändningen samt höjda löner och ökad kompetens till lärarna som sliter med att utbilda våra barn. På alla dessa områden saknar vi besked från regeringen i budgetpropositionen. Istället för en regering som vill framåt ser vi oroande tecken på en idéfattig och passiv minoritetsregering som saknar politik för modernisering och långsiktighet. Intrycket är att regeringen har slagit i kapacitetstaket för både framtidsvisioner och förmågan att samla en majoritet i bakom sin politik. Vår budgetmotion håller fokus på investeringar som betalar sig både nu och . Ökad kvalitet i skolan och investeringar som tar oss till ett klimatsmartare samhälle är områden som är särskilt viktiga för oss. Det finns knappast någon bättre investering än kunskap. Varje krona som vi lägger på skolan kommer att betala sig . Det som är en utgift i dagens budgettabeller är en vinstmaskin . Det här är investeringar som ger utrymme för nya idéer att växa fram och för svenska innovationer att industrialiseras. Det kräver också en företagarpolitik där alla som bär på idéer till företag får möjlighet att förverkliga dem och där små företag får växa. En annan viktig komponent i den gröna ideologin är ansvaret för att hålla ihop samhället, att ge en hjälpande hand till dem som riskerar att hamna utanför och de som kommer från andra delar av världen. I den gröna budgeten tar vi de första stegen till att avskaffa en av de värsta skamfläckarna i det svenska samhället, den växande gruppen barn som lever i fattiga familjer. Vi kan välja mycket i livet men inte i vilken familj vi föds. Därför är det en självklarhet för oss gröna att i vårt budgetförslag prioritera ett höjt underhållsstöd, en reform som direkt når gruppen barn till ensamstående föräldrar. I vårt budgetalternativ föreslår vi också ett höjt golv i föräldraförsäkringen så att alla nyblivna föräldrar får en anständig ersättning. Vi gröna presenterar i vårt budgetalternativ en sänkt skatt för pensionärer, något som direkt minskar klyftan mellan de med pension och de som arbetar. För oss gröna är det en viktig princip att pension och inkomst ska beskattas lika. Vidare föreslår vi inrättandet av ett golv i sjukförsäkringen. För är budgetöverskott och varsamhet med statens finanser inte målet med politiken. Det är ett verktyg för att skapa ett hållbart samhälle med mindre klyftor och god miljö, ett samhälle som vi med gott samvete kan lämna över till kommande generationer. 1.1Miljöpartiet tar ansvar för framtidens utmaningar7 1.2Lösningarna finns nu krävs mod och politiskt ledarskap10 2.3Miljöpartiets bedömning av det ekonomiska läget13 3Ansvar för nya jobb14 3.1Nya jobb i en hållbar ekonomi15 3.2Små företag ska kunna växa och utvecklas16 3.3Ett blomstrande näringsliv där alla får en chans18 3.4Fler unga in på arbetsmarknaden19 3.6Ett tryggare, mer jämställt och flexibelt arbetsliv23 4Ansvar för ett gott samhälle24 4.2Bättre kvalitet i välfärden26 4.3Ett samhälle som håller ihop28 4.4Ett öppet mot omvärlden30 4.6Skydd för integritet och ökad trygghet31 5Ansvar för att ge alla unga en chans32 5.1Över fem miljarder till ökad kvalitet i grundskolan32 5.2Satsningar för bättre kvalitet i högskolan34 6Ansvar för en grön modernisering av samhället35 6.1Hundra procent förnybar energi till 203036 6.2Moderna, snabba och hållbara transporter39 6.4Hejda förlusten av biologisk mångfald44 6.6Ett hållbart jordbruk och välmående djur45 7En försvarspolitik för framtidens hotbilder46 8Skatter för ett bättre resursutnyttjande47 8.3Styrmedel i klimat- och energipolitiken51 9.1Effekter för de offentliga finanserna55 10.2Förslag till anslagsfördelning på utgiftsområden61 beslutar om de riktlinjer för den ekonomiska politik och den budgetpolitik som föreslås i motionen. fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten till , och . godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster i enlighet med vad som anförs i motionen. beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden i enlighet med vad som anförs i motionen. godkänner den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om sänkt arbetsgivaravgift för småföretag och sänkta egenavgifter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om slopat sjuklöneansvar för företag med tio anställda eller färre.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om effektivare regelförenklingsarbete.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om ett program för jobb, utbildning och praktik till unga.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om slopad arbetsgivaravgift för unga arbetslösa. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om förändringar i sjukförsäkringen.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om förändringar i arbetslöshetsförsäkringen.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om ett program för gratis tandvård för alla upp till 25 år.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om ett program för ökad kvalitet i grundskolan.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om höjning av studiemedel och barntillägg.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om ett utökat program för kompetens-, karriär- och löneutveckling för lärare.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om satsningar på utbyggnad av järnväg.6 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om ett ROT-avdrag för minskad energianvändning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag för höjd ambitionsnivå inom klimat- och miljöområdena.7 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag för höjd ambitionsnivå inom energiområdet.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om sänkt skatt för pensionärer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om lastbilsskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag i linje med vad som anförs i avsnittet Skatter. 1 Yrkandena 7 och 11 hänvisade till SfU. 2 Yrkandena 8 och 20 hänvisade till NU. 3 Yrkandena 9 och 12 hänvisade till AU. 4 Yrkande 13 hänvisat till SoU. 5 Yrkandena hänvisade till UbU. 6 Yrkande 17 hänvisat till TU. 7 Yrkande 19 hänvisat till MJU. de gröna har en vision för ett framtida . Vår gröna budget har en mängd fullt ut finansierade åtgärder för mer framtidstro, för ett samhälle där varje människa och varje generation får en ärlig chans, och där vi investerar starkt för framtiden. Vi lever i som kräver nya lösningar. Utarmningen av naturresurser och ekosystem ökar, de sociala klyftorna växer och de finansiella kriserna avlöser varandra. Vårt samhälle behöver ändra färdriktning. För att klara detta krävs nytänkande som leder till bättre utnyttjande av befintliga resurser och system. Det krävs kreativa tekniska, sociala och ekonomiska lösningar. Med uppfinningsrikedom, vilja och samarbete kan vi vända de oroande trenderna. Vi lurar oss själva om vi inbillar oss att vi bara har en internationell statsfinansiell kris att hantera. Arbetslösheten har bitit sig fast vid alltför höga nivåer i vårt land och med de ekonomiska problemen i vår omvärld beräknas den nu öka ytterligare. håller de förutsättningar som vi byggt vår ekonomi på att förändras i grunden. Resursbristen och klimatproblemen kräver av oss att vi moderniserar våra samhällen. Vi måste hitta lösningar där vi tar oss an utmaningarna med arbetslöshet, ökande klyftor, ekonomisk oro och växande klimat- och miljöproblem. Det kräver helhetssyn och framtidstro. Ansvar var nyckelordet i statsministerns regeringsförklaring . I regeringens budget är det tydligt att den borgerliga regeringens känsla för ansvar begränsar sig till den kortsiktiga ekonomin. har en politik som tar de utmaningar vi står inför på allvar. Vi har visioner som stakar ut vägen mot framtiden. För att klara det krävs mod och ledarskap. Feghet och tvekan bromsar utvecklingen och leder till stagnation. tar på allvar ansvar för framtiden. 1.1Miljöpartiet tar ansvar för framtidens utmaningar I ett hållbart samhälle måste den offentliga ekonomin skötas på ett sätt som innebär att vi inte använder mer resurser än vad som nyskapas. De ekonomiska ramverk som har för de offentliga finanserna tjänar detta syfte väl. Att lämna över en stor statsskuld till framtida generationer är inte förenligt med en ansvarsfull ekonomisk politik. menar att ekonomisk utveckling måste ges ett nytt och bredare innehåll i en grön ekonomi. mäter vi ekonomisk utveckling i bruttonationalprodukten (BNP), det vill säga hur mycket nya varor och tjänster som ekonomin producerar . Detta perspektiv är för smalt. Historiskt har en ökad BNP varit tätt kopplad till ökad miljöförstöring och utsläpp av koldioxid. Detta är inte en hållbar ekonomisk utveckling. Den gröna insikten säger att ekosystemen och naturens kretslopp inte följer nationsgränserna utan kräver ett globalt perspektiv. En grön ekonomi måste hålla sig inom ramarna för ett hållbart globalt resursuttag och ett långsiktigt förvaltande av ekosystemen. Verkligt välstånd som varar in kan bara uppnås om utvecklingen på allvar är såväl socialt och ekonomiskt som ekologiskt hållbar. För att stimulera nytänkande och en bred samhällsdiskussion föreslår att en kommission för omställning till en hållbar ekonomi tillsätts. 1.1.2Ansvar för en grön omställning Många tecken pekar på att vi människor lever på ett ohållbart sätt och att utvecklingen går åt fel håll. (2011) inföll enligt Overshoot dagen då hela årets resurser av förnybara tillgångar tagit slut. Det innebär att vi globalt sett, på mindre än , gjorde av med resurser som det tar för naturen att återskapa.1 Det råder stor enighet om att de globala utsläppen behöver minska till 2050, men allt fler klimatforskare menar att det kan behövas ännu större minskningar. Om jordens medeltemperatur fortsätter att stiga i samma takt som kommer det att leda till allvarliga konsekvenser. Vi kommer att få vänja oss vid allt kraftigare och mer oberäkneliga väderomslag, stormar, torka, värmeböljor och översvämningar. Regeringen har som mål att minska utsläppen av växthusgaser i jämfört med nivå. Det är inte tillräckligt. har ett mer ambitiöst mål om 45 procents minskning. Vårt mål bygger på vad etablerad forskning har visat är en nödvändig utsläppsminskning. Klimat- och miljöfrågorna är vår tid största utmaning, men också en enorm möjlighet. finns tillräckligt med kunskap, teknik och engagemang för att modernisera samhället och för att avveckla vårt beroende av fossila bränslen och icke förnybar energi. Genom investeringar i smarta transportlösningar, energieffektivisering och förnybar energi kan vi bygga en hållbar ekonomisk utveckling där våra barn och barnbarn får ett liv med rena hav och levande skogar. 1.1.3Ansvar för nya jobb och ett hållbart arbetsliv Vi vill modernisera den svenska ekonomin så att nya, hållbara jobb skapas i fler och växande företag. En bärande del i vår strategi handlar om de nya jobb som växer fram i en grön modernisering av samhället. Den gröna moderniseringen innebär en strukturomvandling av svensk ekonomi. Jobben växer fram i tjänstesektorn och i miljöteknikföretag, men också inom den traditionella industrin genom investeringar i forskning och utveckling, i infrastruktur, i förnybar energi och i hållbara och energieffektiva bostäder. I en grön ekonomi får entreprenörer, innovatörer och forskare ökat utrymme. Det ska vara lika självklart att starta ett företag som att söka ett arbete. vill underlätta för människor att kunna förverkliga en personlig dröm genom att starta eget. Vi vill förbättra villkoren för entreprenörskap och företagande genom att sänka kostnaderna för att anställa och minska regelkrånglet. Industrin är en nyckelaktör i en grön ekonomi. Staten, näringslivet och fackföreningarna måste arbeta tillsammans för att utveckla industrin. Det handlar både om att hitta vägar för att ge människor stöd i strukturomvandlingen och om att hitta strategiska samarbeten, till exempel genom forsknings- och innovationssatsningar. 1.1.4Ansvar för ett gott samhälle En modernisering till en hållbar ekonomi kan ge stora förbättringar, både för individen och för samhället, . Men en sådan omfattande förändring kan skapa oro om det inte finns sammanhållning och trygghet i samhället. Internationell forskning2 visar att i mer jämlika samhällen mår såväl fattiga som rika bättre. Exempelvis lever man längre, drabbas mindre av kriminalitet och våld och lyckas bättre med studierna än i mer ojämlika samhällen. Stora inkomstskillnader driver dessutom på stressande och resursslukande statuskonsumtion. Vår övertygelse är att trygga människor också är kreativa och öppna människor som vågar och vill ta sig an nya utmaningar. Genom att bygga ett samhälle där vi lever tillsammans och tar hand om varandra skapar vi gemenskap och en vilja att hjälpas åt. ska vara ett tryggt land och klyftorna mellan människor ska vara små. tror att ett modernt, enkelt och överskådligt trygghetssystem som omfattar fler är en förutsättning för ett land som vill utvecklas. En fungerande hälso- och sjukvård, barnomsorg och äldreomsorg av hög kvalitet ökar människors trygghet och gör att vardagen fungerar även i perioder av sjukdom eller arbetslöshet. Genom en generell välfärd och socialförsäkringar som omfattar alla kan också de ekonomiska klyftorna mellan människor minska. utvecklas när vi vågar vara ett öppet land och ta intryck av andra människor och kulturer. Genom öppna gränser för handel och migration har blivit ett rikt land både mänskligt, kulturellt och ekonomiskt. Vägen till ett framtida hållbart globalt samhälle är den öppna vägen där människor, länder och regioner delar med sig av kunskap och erfarenheter. I en värld där länder stänger sig mot omvärlden kommer vi aldrig att kunna lösa de globala problem vi står inför. 1.1.5Ansvar för att ge alla unga en chans På samma sätt som vi inte kan slösa bort naturresurser måste vi ta till vara alla mänskliga resurser. Vi behöver ett samhälle där människor får plats att utvecklas och växa. vill att skolan ska ge unga möjligheter att utvecklas på sina egna villkor till sin fulla potential. En god utbildningsnivå skapar också en trygghet hos människor och rustar dem inför den strukturomvandling som vi står inför. Kvaliteten i grundskolor, gymnasieskolor och högskolor behöver förbättras. Nya vägar måste skapas för dem som saknar tillräcklig utbildning och erfarenhet för att på egen hand ta sig in på arbetsmarknaden. En ung människa som hamnar snett och inte får chansen att arbeta eller studera blir en större kostnad för samhället än om hon får hjälp och stöd från början. 1.2Lösningarna finns nu krävs mod och politiskt ledarskap Att modernisera våra samhällen bort från fossilbränsleberoendet är en tuff utmaning för politiska ledare, företag och människor runtom i världen. Vi i är övertygade om att och världen kan klara den utmaningen. vision om det öppna hållbara samhället delas av allt fler för var dag som går. Människor, företag och organisationer engagerar sig alltmer intensivt i sökandet efter en mer hållbar ekonomi och samhällsordning. För att skapa kraft i förändringen krävs nu ett politiskt ledarskap, ett ledarskap som tyvärr tycks saknas hos regeringen. förvaltar det svenska folkets förtroende och tar ansvar genom att vara en konstruktiv kraft som utan skygglappar söker svar på samhällets stora utmaningar. I den här motionen pekar vi ut riktningen för framtiden. Den globala skuldkrisen med stora budgetunderskott och omfattande statsskulder i och flera länder i har skapat ett mycket osäkert läge i världsekonomin som även påverkar . Enligt samtliga ekonomiska prognoser avtar tillväxten i kraftigt med anledning av den globala oron och det ekonomiska läget karaktäriseras främst av mycket stor osäkerhet kring utvecklingen framöver. Riskerna för en svagare utveckling än förväntat är påtagliga. Svenskt Näringslivs senaste prognos pekar till exempel på att tillväxten i inte blir mer än 0,2 procent.3 Den finansiella oron leder till dämpad konsumtion bland hushållen och sänkt exporttillväxt. Jämfört med regeringens vårproposition 2011 har BNP reviderats ned från till . 2.1.1Oro i omvärlden kan dämpa konjunkturutvecklingen En betydande risk för svensk ekonomi är utvecklingen i vår omvärld. Flera länder i euroområdet har fortfarande stora problem med de offentliga finanserna. De ledande och största ekonomierna i EU har hamnat i en så dålig ekonomisk situation att de inte ens själva klarar av de inträdeskrav i eurosamarbetet som fastställts i stabilitets- och tillväxtpakten, de så kallade konvergenskriterierna. har flera av medlemsländerna hamnat i en akut ekonomisk kris som tvingat fram flera räddnings- och stödpaket som samordnats av () och eurozonens medlemsländer. Det finns risk för att den finansiella stabiliteten i euroområdet förvärras ytterligare, vilket kan få ytterligare negativa effekter på konjunkturen i övriga EU-länder, inte minst för ett exportberoende land som . 2.1.2Stigande långtidsarbetslöshet och hotande arbetskraftsbrist Regeringen har reviderat upp arbetslöshetssiffrorna kraftigt och prognostiserar nu en arbetslöshet på för . bedömde regeringen att arbetslösheten, som andel av arbetskraften , skulle sjunka från för för . stod av alla ungdomar mellan helt utanför arbetsmarknaden. I åldersgruppen är arbetslösheten över 27 procent.4 har en ungdomsarbetslöshet som ligger över snittet för EU. Arbetslösheten bland unga är i , vilket kan jämföras i , i och i Danmark.5 hotas utvecklingen på arbetsmarknaden av arbetskraftsbrist och dålig matchning. Det råder brist på kvalificerad arbetskraft som stora pensionsavgångar väntar. I en undersökning från Svenskt Näringsliv6 anger sju av tio företag att rekryteringen har varit svår och tjugo procent av dessa har därför tvingats att tacka nej till uppdrag. I byggbranschen och företag inom juridik och ekonomi hålls produktionen tillbaka på grund av att man inte kunnat hitta personal med eftersökt kompetens. Inom de flesta branscher löser man problemet med att befintlig personal får arbeta mer. Skuldsättningen i svenska hushåll är hög och förväntas öka ytterligare . De svenska hushållens totala skulder utgörs till av bolån, vilket är en ökning . Som andel av de disponibla inkomsterna har bostadsskulderna ökat från 2010.7 I diagram nedan syns att de svenska hushållens totala skuldsättning i relation till disponibel inkomst, den så kallade skuldkvoten, har ökat markant sedan 1981.8 Bostadspriserna har stigit kraftigt . Utvecklingen beror bland annat på låga boräntor, sänkt fastighetsskatt, högre disponibla inkomster och en låg nivå på nyproduktionen som inte matchat befolkningsökningen. Den omfattande ombildningen från hyresrätter till bostadsrätter har ytterligare bidragit till situationen. Den höga skuldsättningen utgör en stor risk om räntorna skulle höjas kraftigt. Den svenska banksektorn med sin ökande internationella exponering är också sårbar. Storleken på exponeringen mot omvärlden gör sektorn mer beroende av den globala konjunkturutvecklingen. Därmed ökar också riskerna för den ekonomiska utvecklingen i . har starka offentliga finanser i förhållande till omvärlden. Statens budget uppvisar överskott både och . Som ett resultat av detta minskar statsskulden som andel av BNP , från 2014. Kommunsektorns ekonomi har varit god , vilket bland annat beror på högre skatteintäkter än väntat i kombination med tillfälliga statsbidrag. På grund av oron på finansmarknaderna och en nedrevidering av konjunkturläget är dock framtiden osäker för kommunerna och landstingen. Det finns dock stora obalanser mellan kommunsektorn och landstingssektorn. Landstingens ekonomi är generellt sett mer ansträngd än kommunernas. Det varierar också stort inom respektive sektor, där vissa kommuner och landsting går med stora vinster medan andra måste göra neddragningar som en följd av underskott. På kommer troligen kostnaderna för sektorn att stiga i takt med att befolkningen åldras och kraven på välfärden växer. Regeringens bedömning är att många har fått lämna sina jobb i skolan, vården och omsorgen som en följd av den ekonomiska krisen. En viktig anledning var att regeringens tillfälliga konjunkturstöd till kommuner och landsting kom för sent och med för kort varsel. Kommuner och landsting behöver långsiktiga förutsättningar för sin planering och har svårt att använda denna typ av kortsiktiga stöd till anställningar, eftersom det kräver långsiktig finansiering. 2.2.2Ökade kostnader för ekonomiskt bistånd