· GZ10108 · 2011-11-29 18:49:00 — har frågat mig hur långt jag har sett till att arbetet har kommit i beredningen inom med att tillsätta en utredning med uppdrag att överväga vilka lagändringar som krävs för att värna den svenska modellen i ett internationellt perspektiv och därefter återkomma till med ett lagförslag. har vidare frågat mig om jag har sett till att direktiven utarbetats för den kommande utredningen och vilka överväganden det föreslås att utredningen ska ta ställning till enligt mitt initiativ.Kerstin och har frågat mig vilka åtgärder jag avser vidta för att arbetskraftsinvandringen inte ska leda till dumpning av villkoren på den svenska arbetsmarknaden respektive för att uppfylla krav och säkerställa att människor från andra EU-länder inte utnyttjas eller tvingas jobba gratis i . har ställt sin fråga mot bakgrund av tillkännagivande om lex Laval.Först vill jag säga att jag naturligtvis tar tillkännagivande om att tillsätta en utredning om lex på största allvar. Frågan om hur tillkännagivandet ska hanteras bereds i . Utstationering och lex handlar om mycket komplicerade frågor som behöver analyseras både ur ett nationellt perspektiv och ur ett EU-perspektiv.När det gäller villkoren för utländska arbetstagare i skiljer sig regelsystemen i vissa delar åt mellan arbetstagare som nyttjar sin fria rörlighet inom EU/EES och arbetstagare som kommer till från tredjeland. Gemensamt för alla som arbetar i är dock att ingen arbetstagare, utländsk eller inhemsk, får exploateras. Det är regeringens bestämda uppfattning att det ska vara rimliga och rättvisa villkor så att den som arbetar i ska kunna försörja sig och leva ett bra liv. Vi har ett regelverk på plats med både kontroller och påföljder. Är det fråga om människohandel för arbetskraftsexploatering eller annan brottslighet är det en fråga för rättsväsendet. Om det inte är fråga om ett brott utan om undermåliga arbetsvillkor ska det hanteras inom ramen för den svenska arbetsmarknadsmodellen. Den bygger på ansvarstagande parter som kommer överens om rimliga villkor och som vakar över villkorens efterlevnad. Tillsynen över efterlevnaden av arbetsmiljö- och arbetstidslagstiftningen utövas av . När det gäller ett eventuellt utnyttjande av människor för svartarbete och liknande finns det många andra aktörer som har ett ansvar inom sina respektive områden. Det är till exempel gränspolisen, , , och det är också vi konsumenter. Om en tjänst utförd i är väldigt billig bör man som konsument ställa sig frågan om priset är rimligt. Om det inte är det är risken stor att den är producerad under undermåliga och oacceptabla förhållanden.Som jag tidigare nämnde gäller särskilda regler för arbetstagare som kommer från tredjeland. reformerades det regelverk som styr arbetskraftsinvandringen. Fler människor har sökt sig till den svenska arbetsmarknaden för att bidra med sin kunskap och kompetens. Arbetskraftsinvandringen utgör dock fortfarande en mycket liten del av den totala arbetskraften i Sverige.Reglerna för arbetskraftsinvandring är utformade på ett sådant sätt att invandringen inte ska leda till dumpning av villkoren på den svenska arbetsmarknaden. Vid prövningen av en ansökan om arbetstillstånd från en person från tredjeland sker en kontroll av löner och andra anställningsvillkor. Anställningsvillkoren för den utländska arbetstagaren får inte vara sämre än vad som följer av kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Innan tillstånd beviljas ska pröva om anställningsvillkoren är i rätt nivå, och berörd arbetstagarorganisation ska i regel ges tillfälle att yttra sig.Det finns inte något lagstadgat krav på att företag ska anställa personal i stället för att hyra in sådan. Det så kallade gemenskapsföreträdet, det vill säga att det egna landets befolkning samt befolkningen i /EES och ska ha företräde till befintliga arbetstillfällen, ska respekteras när ett företag avser att anställa utländsk arbetskraft från tredjeland. Jag delar således och uppfattning att inga arbetstagare ska behöva arbeta under undermåliga arbetsvillkor. Jag tackar arbetsmarknadsministern för svaret, men jag är inte nöjd med det. Det kanske ministern inte heller hade räknat med.Jag tycker nog att ministern kunde ha lättat lite mer på förlåten när det gäller detta. Det är kvar till . Min första fråga till ministern med anledning av svaret är om regeringen inte har för avsikt att följa beslut. En majoritet i kammaren fattade beslut om initiativet gällande lex . Det verkar inte så utifrån det svar jag fått.Frågan blir mer och mer bekymmersam. I det senaste numret av stod det att läsa om i som tidigare skötte transporter av nya Volvolastbilar genom ett åkeriföretag inom koncernen. Det har lagts ut på entreprenad till ett utländskt företag som inte har kollektivavtal. Det talas om lönevillkor långt under de svenska . Det är bara ett exempel.Jag har den senaste månaden varit ute på en hel del företags- och arbetsplatsbesök och fått vittnesmål från hotell- och restaurangföretag, byggföretag och andra om att det börjar bli väldigt bekymmersamt vad gäller utländsk arbetskraft som inte ges möjlighet eller rätt att teckna svenska kollektivavtal. Här krävs verkligen ett initiativ från regeringens sida. Vi från oppositionen pekade på det i och med beslutet som togs . Min korta fråga till ministern i det här första varvet är alltså: Har regeringen för avsikt att följa förslaget från eller inte?Vi hade ministern på besök i utskottet , precis efter det att vi kommit tillbaka från den plenifria perioden. Då tog vi upp frågan. Ministern svarade att det pågick ett arbete med den. Med tanke på det svar som givits verkar man inte ha kommit särskilt långt med det arbetet. Har man för avsikt att från regeringens sida obstruera mot det beslut som har fattat? I så fall är det lika bra att vara tydlig med det. Jag får tacka arbetsmarknadsministern för svaret. Min interpellation gäller säkerställande av likvärdiga villkor på den svenska arbetsmarknaden och kommer sig av att jag blivit väl insatt i frågan av fackföreningsaktiva i lokalföreningarna. Jag har fått information om att det finns aktuella fall där företag avser att rekrytera ett flertal arbetare, och då talar vi om storleksordningen 50-100 per gång, via utländska bemanningsföretag.Orsaken till rekryteringen sägs vara att de inte hittar kompetent svensk arbetskraft via Arbetsförmedlingen på orten. Företaget avser dessutom att till viss del specialutbilda den utländska arbetskraften i det som är specifikt för företaget. Anmärkningsvärt i detta fall är att det vid kontroll i närliggande län och inom pendlingsavstånd finns ett flertal arbetssökande med just den kompetens som företaget söker. Men dessa arbetssökande kommer inte att kunna söka tjänster hos företaget eftersom de aldrig kommer att anmälas till Arbetsförmedlingen. Det kan vi väl inte kalla lika villkor? Jag måste inflika att jag är medveten om att det inte finns något lagstadgat krav på att ett företag ska anställa personal i stället för att hyra in. I det här fallet finns arbetssökande som, ifall de fick den specialutbildning som företaget vill ge, skulle kunna klara arbetsuppgifterna.På det sättet kan ett företag få ned sina personalkostnader, slippa arbetsgivaransvar och kunna hänvisa till bemanningsföretaget när någonting strular. Här är det lätt att misstänka att företagen, väl medvetna om dagens regler, i praktiken medverkar till lönedumpning genom att den lön som utbetalas i arbetstagarens hemland ligger långt under skälig nivå, och anställningsvillkoren är sämre när man via utländska bemanningsföretag utnyttjar utländsk arbetskraft. Medvetenheten hos företagen finns om att det troligtvis finns brister som berör den enskilde arbetstagaren, men som svensk företagare är det lätt att friskriva sig från allt ansvar för dessa brister.Min fråga till arbetsmarknadsministern är vilka åtgärder hon avser att vidta för att arbetskraftsinvandringen inte ska leda till dumpning av villkoren på den svenska arbetsmarknaden.Ministern avslutar sitt svar med att säga att hon delar min och uppfattning att inga arbetstagare ska behöva arbeta under undermåliga villkor. Jag tycker inte att ministerns svar beträffande vilka åtgärder och beslut som i slutändan ska förhindra detta är tillfredsställande. Regelverken är inte tillräckligt kraftfulla, och dessutom är det svårt att kontrollera att de följs.Ministern pratar om att man som konsument skulle kunna vara misstänksam. Jag kan också tänka mig att man blir misstänksam när man kan köpa billiga bär eller får tvätta bilen för . Men i det fall jag pratar om är det ett större industriföretag som kommer att producera en komponent som kommer att ingå i något större. Då är det svårt för en konsument att förstå att det här inte har gått rätt till.Jag vill återigen fråga arbetsmarknadsministern om hon inte har några som helst funderingar på en skarpare kontroll och efterlevnad av de olika regelverk som i de här fallen berör arbetstagarna. Jag tackar arbetsmarknadsministern för svaret. Bakgrunden till min interpellation är berättelse om från som kom till för att arbeta. Han jobbade under en månad hemma hos vanliga svenskar, . Han har inte fått någon lön för sitt arbete. Det företag som hade tagit hit skriver på sin hemsida att det erbjuder kostnadseffektiv lettisk personal från . var lovad i timmen.Det här fallet har blivit ett polisärende eftersom , som säger att detta inte är någon engångshistoria utan bara ett fall i mängden, nu har gjort en polisanmälan. Om det här vore ett enstaka fall skulle debatten kunna sluta här. Då hade vi kunnat överlämna till rättsväsendet att utreda och agera i det här fallet. Men problemet är att det inte är något enstaka fall. Det här är en direkt konsekvens av de förändringar av lagstiftningen som regeringen har genomfört.Arbetsmarknadsministern säger i sitt svar att om det är fråga om undermåliga arbetsvillkor ska det hanteras inom ramen för den svenska arbetsmarknadsmodellen. Man får anta att hon med det menar att det ska skötas av parterna. Själva grundproblemet är att det inte är möjligt efter att regeringen infört lex . Med lex har man infört den så kallade bevisregeln, som gör att det är arbetsgivaren som ska visa att den inte har diskriminerat eller har dåliga arbetsvillkor. Ingen annan kommer in på arbetsplatsen. Man har till exempel sagt nej till möjligheten till bekräftelseavtal eller andra sätt att upprätta ett svenskt avtal som skulle göra att svenska fackföreningar kunde få tillträde till arbetsplatsen, vara med och kontrollera villkoren och ställa krav som avtalsslutande part. Det är inte möjligt efter lex Laval.Lex gör också att de fackliga organisationerna inte kan kräva försäkringsskydd för de anställda. Vi hade tidigare här en debatt om arbetsmiljö. Det här är ett av de många dolda arbetsmiljöproblemen. Vi har inte kännedom om de problem som finns.Hur har arbetsmarknadsministern tänkt att undermåliga arbetsvillkor ska hanteras inom ramen för den svenska arbetsmarknadsmodellen? När det gäller lettiska eller andra EU-medborgare som kommer till för att arbeta gör de regler som finns i lex enligt min mening detta omöjligt. Ingen vill att arbetskraft, svensk eller utländsk, ska ha dåliga arbetsvillkor. Det ska vara rimliga och rättvisa villkor. Man ska kunna försörja sig, och man ska ha ett bra liv när man arbetar i Sverige.Med de regeländringar som Alliansen har gjort har vi också krympt hålen i nätet. Det finns kontroll och påföljder som ska följas upp av . Vad vi vet fungerar detta.Man ska inte heller kunna fuska och ta hit utländsk arbetskraft på orätta villkor. Det får inte bli ett sätt att kringgå andra regelverk för att få komma till . Det är viktigt.Samtidigt är det också viktigt att påpeka att den kompetens som behövs och som inte kan fås i måste kunna få komma till och arbeta. Det är bara så vi kan upprätthålla den tillväxt som vi ändå vill ha.Jag undrar på vilka fakta grundar sina påståenden. Jag har sökt, men inte funnit någonstans, fakta som stöder att det skulle se så pass illa ut.Men det är ändå så att alla aktörer på arbetsmarknaden har ett ansvar för att kontrollen sker. Man har ett ansvar att anmäla om man vet eller känner till att det förekommer felaktigheter.Fortfarande är det en väldigt liten del av arbetskraften i som är utländsk. Den egna befolkningen har företräde till alla arbeten som blir lediga. Även människor som kommer från EU har företräde framför någon från ett tredjeland som vill komma till . Det är inte helt enkelt att arbetskraftsinvandra eller komma hit och arbeta.I flera branscher är det brist på den kompetens som söks. Det kan vara läkare eller ingenjörer av olika slag inom tillverkningsindustrin och inom många smala områden där man söker särskilda experter. Det är viktigt att vi håller öppna vägar för det. måste precis som andra länder finnas med i den globala världen när det gäller rörlighet och arbetskraft.Men precis som i alla andra länder är det svårt att kolla om regelverket följs på varje enskild arbetsplats och för varje enskild arbetstagare. Svartarbete och annat missbruk är förkastligt, men det förekommer. Alla vi har dock ett ansvar att anmäla om vi känner till det eller hör talas om det.Arbetsmiljöverket har fått resurser att sköta kontrollen. Fakta, statistik eller andra bevis på att detta inte skulle fungera finns inte. Men visst finns det rykten och historier som florerar om både oseriösa arbetsgivare och hemska arbetsvillkor för enskilda människor. Det är ingenting någon av oss accepterar. Då måste alla ta sitt ansvar. Det gäller parterna på arbetsmarknaden, oss politiker och alla myndigheter - , , Arbetsförmedlingen och alla andra. Allt missbruk måste anmälas. Vi vill hålla en hög nivå för alla som arbetar i . Vi vill också se till att alla följer de villkor som vi har satt upp i vårt land. Det var inte den här debatten jag egentligen hade kommit till kammaren för, men begärde jag ordet i alla fall. Jag tar vid där slutade. Ja, det förekommer många rykten. kan man också låta bli att se därför att man tror att det bara är rykten. Låt mig ta ett exempel!Jag har under hela mitt politiska liv ägnat mig åt att bekämpa svartarbete och svart ekonomi över huvud taget. Hur har jag inte i denna kammare eller andra politiska församlingar fått höra att det bara är rykten, att det bara är ett uns av sanning i vad jag har sagt? Inte minst har jag fått höra sådant från moderata företrädare.Det var bara en kommentar, men jag vill ändå lägga in detta, för ryktena är oftast inte bara rykten. finns det lite starkare grund.Jag begärde ordet av två skäl. Det ena skälet är att jag ville säga någonting om den inre marknaden.Jag var på en väldigt intressant konferens om den inre marknaden i . Arrangörerna var det polska ordförandeskapet plus inremarknadsutskotten i såväl som . Arrangörerna konstaterade att det fanns tre stora problem.Det ena problemet var att konsumenterna inte ville handla, för de kände sig inte trygga på den inre marknaden. Det andra var att man satte upp olika nationella regler som hindrade den inre marknaden från att fungera. Där fanns det väldigt många konstiga regler, måste jag säga. Det tredje var att arbetstagare inte ville utnyttja rörligheten på den inre marknaden på grund av otrygghet.Som svensk tänkte jag att detta väl inte kunde gälla . När vi träffade europeiska fackföreningsrepresentanter visade det sig att inte var bland de länder som man hade mest synpunkter på. Det är intressant med tanke på den här diskussionen.Det andra jag ville ta upp var detta med den migrerade arbetskraften från tredjeland. Jag är fortfarande anställd i Hotell- och restaurangfacket och har sett ett och annat. Även när det fanns andra regler har jag mött arbetstagare som varit, vågar jag påstå, under slavliknande förhållanden i vårt land och arbetat. De har legat på köksgolv och sovit. De har blivit fråntagna sina pass. De har allmänt misshandlats av arbetsgivare i men också av det svenska systemet.Det är egentligen detta som frågan gäller. Hur ska vi komma undan detta? Oseriösa arbetsgivare kommer det alltid att finnas. Det kommer säkert också alltid att finnas arbetskraft som bär sig konstigt åt. Men det intressanta är regeringens svar. Det här är nämligen aldrig någon fråga för regeringen. Regeringen har aldrig något ansvar. Det kan vara den svenska modellen, rättsväsendet eller till och med konsumenterna som bär ansvar, men det är aldrig någonsin den sittande regeringen - i det här fallet alliansregeringen - som har minsta lilla ansvar.När ska vi i - jag talar nu inte bara om det senaste som har hänt - ta ett ansvar för dem som kommer hit och missbrukas år ut och år in? Detta är inte ett nytt problem, men det har blivit värre . För Alliansen handlar det här om våra grundläggande principer. Vi tycker att det är mycket viktigt att det finns en möjlighet för människor att röra sig över gränser och goda möjligheter att arbeta. Vi tycker i grunden att det är positivt att människor vill komma och vara en del av . Vi tycker för den delen att det är positivt också när företag kommer till för att ha verksamhet här.Samtidigt med denna grundläggande princip är det oerhört viktigt att säkerställa att vi inte får en social dumpning - vi talar ju egentligen om en social lönedumpning här. Det är något som har varit självklart för Alliansen hela tiden.När vi talar om problematiken med låter det ibland som om det vore ett initiativ som Alliansen har tagit och där man har infört ett nytt regelverk, och , helt plötsligt, har vi fått oseriösa arbetsgivare och problem som enskilda möter. Det kan vara på sin plats att påminna om att det i botten ligger en dom i . Det finns en EU-rätt som måste förhålla sig till. Det är utifrån detta som vi nu har en svensk lagstiftning som skyddar och ger möjlighet till stridsåtgärder när det gäller den hårda kärnan: att säkerställa bra arbetsvillkor och löner.Sedan kan det finnas enskilda arbetsgivare som missbrukar detta. Tyvärr fanns det väl sådana arbetsgivare även före domen i . Det intressanta är då att lyssna till vad regeringen gör. Uppenbarligen verkar regeringen stå fast vid principen att det är bra att människor har en möjlighet att röra sig över gränser, och det välkomnar jag. Men jag kan notera att det till exempel finns en lagrådsremiss ute just nu som bland annat handlar om att det ska finnas en kontaktperson vid företag på plats. Ministern verkar också öppen för att se över om det finns någon problematik kring lex där vi kan göra ytterligare insatser. Migrationsministern talar om att göra förstärkningar på Migrationsverket.Jag tycker att regeringen på punkt efter punkt visar att man är beredd att göra något åt den sociala lönedumpningen. Jag upplever inte att vi har en politisk konflikt här, vare sig mellan Alliansen och Socialdemokraterna eller mellan och Socialdemokraterna. Vi är beredda att ta strid mot denna typ av social lönedumpning och de exempel som vi har tagit del av.Låt oss i stället ta konflikten med de krafter som på alla sätt och vis vill säkerställa att människor inte ska ha möjlighet att röra sig över gränser. Det är där den politiska konflikten finns.Men kom ihåg att detta är en fråga där det ligger en dom i botten. Vi har en EU-rätt att förhålla oss till, och då är det inte så enkelt som att beskriva fallen och tillskriva regeringen ansvaret. Verkligheten talar ett annat språk. Först vänder jag mig till . Regeringen tar tillkännagivande på stort allvar. Jag vill understryka det jag sade även i mitt första inlägg.Jag blir precis lika upprörd som du, , över att människor utnyttjas, antingen det sker genom dumpade löner, dåliga arbetsvillkor eller på de sätt du beskrev. Det råder inget tvivel om att detta sker i . Det sker i hela och i hela världen. Vi ska göra vad som står i vår makt för att begränsa att människor far illa, men vi ska bejaka den fria rörligheten inom EU och den arbetskraftsinvandring som jag är stolt över att vi har i som ett av de mer liberala eller kanske det mest liberala landet i Europa.Jag vill nämna något som är väsentligt när vi talar om migration från tredjeland, men det kan vi ta i nästa inlägg. Det är dock viktigt när vi får signaler om att människor utnyttjas och exploateras att våra berörda organ också agerar, antingen det nu är facket eller det handlar om. tog ett exempel med en lettisk medborgare som arbetade med undermåliga villkor. När man på får signaler eller tips från allmänheten eller facken om att sådant förekommer ska man agera. Det gäller särskilt när människor riskerar att skadas och det kan hända olyckor av olika slag. är en kraft, men vi har också fackens roll i den svenska modellen. De kan framtvinga kollektivavtal genom att använda stridsåtgärder. Det är fortfarande tillåtet. Man kan få intrycket att det inte finns någon rätt till konflikt i sådana här fall, men det finns en sådan rätt det när det gäller sådant som hör till den hårda kärnan. Den hårda kärnan handlar bland annat om arbetstider, löner och arbetsmiljövillkor.Jag tycker att har ett starkt arbetsrättsligt skydd och att vi har bra kontrollmekanismer. Men vi kommer aldrig att kunna vara ute på varenda svensk arbetsplats. Tyvärr kan den här typen av brottslighet verka lockande när det finns stora pengar att vinna. Det är också det som styr lite grann.Jag kommer att se till att vi gör allt vi kan för att människor inte ska fara illa, men det krävs också att våra myndigheter och facket tar en aktiv del. Det har varit en intressant diskussion om den här frågan. Det är väl bra att det blev lite spänst i debatten.Jag blev väldigt förvånad när jag hörde inlägget från , . kanske inte följer med i medierna med allt som uppdagas när det gäller exploaterad utländsk arbetskraft i . Det finns hur många exempel som helt. redogjorde för ett. Jag redogjorde för ett annat, och det finns många fler.Katarina får hemskt gärna komma till , så ska hon och jag göra ett besök ute på de arbetsplatser där jag har fått veta att det pågår sådana här saker, där man inte har svenska kollektivavtal och där det förekommer lönedumpning och andra bekymmer. Det uppmärksammas ganska väl av de östgötska medierna, vilket jag är tacksam för. Jag har bland annat ställt en fråga till ministern om detta med tredjelandsmedborgare som har varit i och och jobbat.Det finns många delar i denna fråga. Man verkar ta lätt på det här från regeringens sida, och man verkar inte ta särskilt seriöst på att tillsätta den utredning som vi här i var överens om i juni.Jag vill också här och tydliggöra att vi socialdemokrater inte har någon annan åsikt än att vi naturligtvis ska ha möjlighet till arbetskraftsinvandring i . Men då ska det vara så att man ges möjligheter att jobba under svenska villkor. Det tror jag är väldigt viktigt, och det är grunden i den svenska modellen som jag också har förstått att pratar sig varma för. Det verkar dock som om ni står med korsade fingrar bakom ryggen när ni pratar om den svenska modellen. Det känns som om vi har olika uppfattningar om vad vi menar med den.Jag tror att det är jätteviktigt att man så snabbt som möjligt tillsätter den där utredningen och kommer fram med direktiv kring detta. Jag tyckte, återigen, att det kändes rätt lovande , och det var därför jag avvaktade tills nu med att ställa denna interpellation. Jag trodde nämligen på de ord som ministern sade i utskottet: att det här var på gång och att man jobbade aktivt med frågan.Efter den här debatten och de inlägg jag har hört från ministern är jag mer tveksam. Jag hoppas att jag har fel, för det är en väldigt angelägen fråga. Det finns hur många exempel som helst. Jag tror att vi kan ta fram sådana lite till mans från våra valkretsar utifrån de signaler vi får från både fackliga organisationer och även närboende och grannar om hur människor blivit behandlade ute på sina arbetsplatser.Det här handlar naturligtvis om EU-rätt och lagstiftning. Det kan vara besvärligt, men då är det inte minst viktigt att detta arbete kommer i gång, för naturligtvis kommer detta att vara en process.