frsrdg · GY04RS2 · 2011-01-01 00:00:00 — Tryckningen av snabbprotokollen har även begränsats som en del i det pågående miljöarbetet. Tabell: Riksdagstrycket, antal trycksidor RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 Nedan sker en särredovisning32 av de kostnader som kan hänföras till intäk- terna från försäljningen av riksdagstrycket. Tabell: Särkostnader och intäkter avseende riksdagstrycket, Väl fungerande stöd till talmännen vid besök och resor m.m. internationella kansli har biträtt talmännen vid tal- mansbesök och talmansresor. På grund av vulkanutbrottet på ställdes vissa talmansbesök och talmansresor in. I tabellen nedan återges bilaterala besök om inget annat anges. Motsvaran- de statistik saknas för vice talmansresor . Tabell: Talmansbesök och talmansresor, antal36 Ordförandeskapet för EU-talmanskretsen som övertog 2009 avsluta- des med den årliga i . Under konferensen diskuterades bl.a. hur de nationella parlamenten påverkas av Lissabonfördraget och det framtida samarbetet mellan parlamenten i EU. 32Enligt 7 kap. 7 § föreskriften (RFS 2006:10) om tillämpning av REA-lagen (2006:999). 34Lönekostnaderna baseras på fyra årsarbetskrafter. 35Kostnaderna för produktion och distribution motsvarar volymen för sålda riksdagstryck. 36Samtliga resor där talmannen eller en vice talman leder en riksdagsdelegation och som inte faller inom de interparlamentariska församlingarnas arbete. 2010/11:RS2 RE SU LT AT R E D O V I SN IN G Väl fungerande stöd och service till de interparlamentariska delegationerna Många av de internationella åtagandena för ledamöter utförs ge- nom arbetet i de interparlamentariska församlingar där deltar. För att stärka återkopplingen och öka informationsutbytet mellan delegationerna har talmannen kallat till regelbundna möten mellan delegationernas och utrikesutskottets presidier. Sammanlagt ett hundratal ledamöter ingår i delegationer till de interparlamentariska församlingarna där arbetet fortsätter att öka i omfattning och intensitet. Tabell: De interparlamentariska församlingarnas sessioner och större möten samt bidrag utbetalda av riksdagsförvaltningen (5 utskott) Euromedförsamlingen (EMPA) försvarsförsamlingen (f.d. VEU) 37Fördelningsnyckeln för bidragsutbetalningarna till , parlamentaris- ka församling och Interparlamentariska unionen beräknas med stöd av ländernas bruttona- tionalinkomst, BNI. 38Vid IPU:s årliga konferens utvidgas den fasta delegationen med två utskottsledamöter. Därutöver leds riksdagsdelegationen till IPU:s årliga konferens av en vice talman. RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 Översyn av internationella verksamhet RivUt En översyn av internationella verksamhet genomfördes på uppdrag av förre riksdagsdirektören. Utgångspunkter för översynen var behov av politisk koordinering och stöd till de politiska processerna. I uppdraget ingick att uppmärksamma förhållanden av betydelse för ut- skotten och för de internationella delegationerna samt att överväga hur de administrativa resurserna kan användas och eventuellt omfördelas för att på bästa sätt stödja de politiska processerna inom det internationella området. Med utgångspunkt från den rapport som utredningen tog fram inleddes ett fortsatt arbete som inriktats särskilt på att -permanenta och utveckla befintliga delegationspresidiemöten som ett organ för samordning och kunskapsspridning på politisk nivå, -bedriva en försöksverksamhet med en beredningsgrupp för politisk rådgiv- ning på det internationella området, -se till att utskotten kan disponera budgetmedel för att stärka kopplingen mellan politisk viljeinriktning och ekonomiska styrmedel, -ta fram en lathund för utskottens och andra enheters internationella verk- samhet samt att se hur tjänstemannastödet kan organiseras på ett effektivt sätt. Ett resultat av den internationella översynen och behovet av bättre koordine- ring och stöd blev att riksdagsstyrelsen beslutade om en strategi för den internationella kontaktverksamheten som kommer att ligga till grund för förvaltningens stöd till ledamöter i deras internationella verk- samhet. 2010/11:RS2 RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2.6Stöd och service till ledamöter och partikanslier Uppdrag: Att svara för väl fungerande stöd och service till ledamöter och partikanslier. Till detta uppdragsområde hör administrativa, tekniska och praktiska stöd- funktioner men också det fakta-, informations- och kunskapsstöd som krävs för att bedriva verksamheten i och för att ledamöterna ska kunna utföra sitt uppdrag. Tabell: Intäkter, kostnader och transfereringar, samt andel Det följande har särskilt beaktats: -att ledamöter har tillgång till stöd i form av utredningar, om- världsbevakning och faktainsamling -att det administrativa ledamotsstöd som erbjuds i form av reseräkningar, arvodes- och pensionsutbetalningar m.m. fungerar väl -att det stöd och den service som ges till anställda vid partikanslierna uppfat- tas som väl fungerande -att den information som ges via Helgonät underlättar arbetet. Stöd och service till ledamöter och Nöjdhet (NKI) har bl.a. tillhandahållit bostäder, arbetsplatser och IT- stöd till ledamöterna. Därutöver har det administrativa stödet fungerat väl när det gäller reseräkningar och traktamenten. Även den service i form av om- världs- och nyhetsbevakning som har lämnats har fungerat väl. 39Utom intäkter av anslag. 40Avser stöd till de politiska partierna samt till partigrupperna i . RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 Riksdagsvalet är utan jämförelse den händelse som haft störst påverkan på verksamheten. Förvaltningens förberedelser inför valet påbörjades , och arbetet intensifierades sedan i takt med att valdagen närmade sig. Förberedelsearbetet gjorde att de insatser som krävdes efter valet i allt vä- sentligt kunde genomföras på avsett sätt. Såväl avgående som nyvalda leda- möter har erbjudits stöd. De nyvalda ledamöterna har försetts med bl.a. dato- rer, mobiltelefoner, arbetsrum och i förekommande fall med övernattningsbo- städer. De har också erbjudits en omfattande introduktionsutbildning som ett stöd i ledamotsuppdraget. För avgående ledamöter har en nyhet varit att de erbjudits coachning inför övergången till annan verksamhet. Genom tillkomsten av ett nytt riksdagsparti och därmed ytterligare ett par- tikansli har trycket på ökat. För förvaltningens innebar det att omdispositionen av lokalerna blev mycket omfattande efter valet. Flyttningarna omfattade såväl ledamöter och partikanslier som anställda. Lokalfrågorna har kunnat lösas inom ramen för det nuvarande lokalbeståndet. Även i övrigt har valet lett till extra insatser inom flera områden. Det gäller bl.a. utarbetande av nytt informations- och studiematerial. Service till ledamöterna vid valet Då 2010 varit ett valår har endast den service och det stöd som givits till ledamöter kring riksdagsvalet utvärderats. Ledamöter som inte kandiderade eller inte blev omvalda Det var 136 ledamöter som inte återkom till val. Av dem var det 74 som inte kandiderade och 62 som kandiderade men inte blev återvalda. En enkät skickades till dessa med frågor om hur de uppfattade informationen och servicen i samband med valet. Totalt 83 ledamöter besva- rade enkäten. Det ger en svarsfrekvens på , vilket är fler än efter valet . Tabell: Ledamöter som inte återkom till Svar: ganska stor och mycket stor nytta Utflyttning ur arbetsrum/ övernattningsbostad Teknisk utrustning och abonnemang Av de nyvalda 136 ledamöterna var 21 nygamla ledamöter, dvs. de hade tidigare varit riksdagsledamot. Efter valet sändes enkäter till de 115 helt nyvalda ledamöterna och enkäten besvarades endast av 54 stycken (). 2010/11:RS2 RE SU LT AT R E D O V I SN IN G Detta kan jämföras med en svarsfrekvens på för motsvarande enkät valet . På det stora hela verkar de nyvalda ledamöterna vara lika nöjda som vid valet . Väl fungerande informations- och kunskapsförsörjning Utredningstjänsten har tagit emot 1 929 uppdrag. Detta kan jäm- föras med 1 848 uppdrag . Ökningen mellan åren förklaras av att riksdagsförvaltningen och utländska parlament har lämnat fler uppdrag jämfört med . Fördelningen av uppdrag mellan ledamöter och partikanslier följer en långsiktig trend mot en större andel uppdrag från partikanslier och en mindre andel uppdrag från ledamöter. kom av uppdragen från parti- kanslier och från ledamöter, att jämföra från partikanslier och från ledamöter . Den långsiktiga trenden kan sannolikt för- av en förändrad arbetsfördelning inom partierna. Generellt sett har uppdragen från partikanslier tenderat att vara mer komplicerade och omfat- tande jämfört med uppdragen från ledamöter. Tabell: Fördelning av uppdrag, antal och procent När det gäller information på eget initiativ har en ny serie tagits fram som heter Aktuella begrepp och som avser att aktivt bistå ledamöter och tjänstemän med kunskap i aktuella frågor. har fem olika pub- likationer i serien tagits fram och distribuerats till samtliga ledamöter. Publi- kationen Fickfakta har vidareutvecklats och innehåller nu information i fick- format inom tre olika områden: välfärd, ekonomiska nyckeltal och demokrati. har två fickfakta framställts. Utöver detta har tre InfoPM tagits fram. Som ett led i att öka samarbetet med uppdragsgivarna och att ytterligare förbättra kvaliteten i arbetet har möten hållits med alla partikanslier. Dessut- om har en princip införts som innebär att dialog förs med ledamöter och poli- tiska sekreterare på partikanslierna i varje utredningsuppdrag. 41Nationella parlament och delstatsparlament. 42Med Övriga avses , InfoPM, f.d. ledamöter m.fl. RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 Underlag för utvärdering och forskningsfrågor I enlighet med riktlinjer har arbetet med att ge stöd till utskottens uppföljning och utvärdering samt arbetet med forsknings- och framtidsfrågor fortsatt att utvecklas . Sammantaget har utvärde- rings- och forskningsfunktionen vid utredningstjänsten gett stöd till fem ut- skott. Funktionen har färdigställt nio utvärderingsunderlag och lämnat stöd till två offentliga utskottsutfrågningar. Tabell: Underlag för utvärdering och forskningsfrågor m.m., antal Till utskotten levererade rapporter m.m. Stöd från utredningstjänsten till utfrågningar m.m. Internationell konferens för parlamentsbibliotek och utredningstjänster samlades 110 representanter från bibliotek och utredningstjänster vid 40 parlament i hela världen i . var huvudarrangör för den bibliotekskonferens som parlamentsbibliotekssektio- nen inom Ifla43 arrangerar och som 2010 var förlagd till . Konferensen genomfördes som en grön konferens med miljötänkande som ledstjärna, deltagarna fick exempelvis all dokumentation på usb-minnen. erbjuder omvärldsbevakning och informationsförsörjning inom utskottens ämnesområden. Uppdragsstatistiken visar att efterfrågan på stöd från direkt från partikanslierna har ökat. Tabell: Fördelning mellan olika uppdragsgivare, antal uppdrag Övriga enheter inom förvaltningen 43 International Associations, 2010/11:RS2 RE SU LT AT R E D O V I SN IN G Användning av och tillgång till faktamaterial Antalet inköpta böcker är relativt medan till- gången till elektroniska faktakällor har ökat. Den utvecklingen speglar trenden som kan sammanfattas i orden från tryckt till elektroniskt som , precis som andra bibliotek, är starkt påverkade av. Ett tydligt exempel på det är ämnesområdet juridik, som är ett specialområden. publiceras allt fler juridiska källor elektroniskt. har inköpen av tryckt material halverats, vilket är en förklaring till kostnadsminskningen, en annan är att böckerna inte längre plastas in, vilket ger en lägre styckkostnad. Flera årsböcker och upp- slagsverk köps numera in i enbart elektroniska versioner. Användningen av elektroniskt faktamaterial ökar, främst av de svenska ju- ridiska källorna och då Karnov och Zeteo. ska förse ledamöter och anställda i med den information som behövs för att arbetet ska kunna utföras så bra som möjligt. Syftet är att alla ska ha tillgång till saklig och snabb information om den service som finns, aktiviteter som erbjuds samt plötsligt uppkomna händelser. Den viktigaste interna informationskanalen är intranät, Helgonät. påbörjades ett arbete med att åtgärda en del av de brister som framkom i den utvärdering som gjordes 2009. Den nya mediebevakningstjänsten innehåller ett utökat utbud av nyhetskällor, särskilt lokaltidningar och webbtidningar. Även bloggar bevakas. Tjänsten lanserades under namnet Nyhetsportalen och nås via Hel- gonät. Bevakningsresultaten levereras till datorn eller till mobiltelefonen. Användningen av nyhetskällor har varit fortsatt hög. De mest använda käl- lorna är TT och de stora svenska dagstidningarna (DN, , SvD) samt pressmeddelanden från Newsdesk. öppnades 118 000 TT- telegram (2009: 117 000, finns ingen jämförbar siffra). Väl fungerande administrativt ledamotsstöd hanterades 10 277 (9 165) 9 468 reseräkningar. Det är fler än 2009. Ökningen beror till största delen på att förvaltningen infört nya rutiner vid redovisning av tjänsteresor (e-Res projektet), vilket har inne- burit att även resebyråbokningar utan ersättningsanspråk ska redovisas som tjänsteresa. Med de nya rutinerna görs därför fler reseräkningar. En annan del av ök- ningen kan förklaras av att avgående och ej kandiderande ledamöter har rätt att resa efter att de formellt upphört av vara ledamöter. RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 före valet var andelen ledamöter som egenrapporte- rade i resehanteringssystemet (Tur & Retur) . De nya rutinerna har förut- satt att alla ledamöter egenrapporterar, vilket har fungerat väl. hade alla ledamöter som lämnade reseräkning egenrapporterat. I syfte att underlätta för nyvalda ledamöter har en allmän introduktion om reseregler vid tjänsteresor för erbjudits. Även information till åter- valda ledamöter om nya funktioner och egenrapportering i Tur & Retur har givits till 23 ledamöter. Tabell: Information till ledamöter om arvoden, tjänsteresor, nya funk- tioner i Tur & Retur m.m. har haft två överklaganden av inkomstga- rantibeslut. Förvaltningsrätten i lämnade överklagandena utan bifall och bekräftade därmed att riksdagsförvaltningen handlagt ärendena korrekt. strävar efter att bedriva ett strukturerat och systema- tiskt säkerhetsarbete. har särskilda insatser genomförts inom området med särskilt fokus på riksdagsvalet. Den förändrade parlamentariska situationen har ändrat förutsättningarna för säkerhetsarbetet. Nedan redogörs i tabellform för de incidenter som inträffat . Antalet omhändertagna försändelser har ökat kraftigt jämfört med . Ökningen bedöms framför allt vara kopplad till valet och den ökade exponeringen i medierna för enskilda riksdagsledamöter som det lett till. Det bör dock framhållas att det är ett mindre antal riksdagsledamöter som står som mottagare för de flesta av försändelserna. Tabell: Incidenter, antal 44Varav 16 besökare utan besöksmottagare och 15 obehöriga i . 45Exempel på omhändertagna föremål är knivar, knogjärn, tårgassprej och pepparsprej. 46Varav 10 automatiska brandlarm orsakade av annat än brand. 2010/11:RS2 RE SU LT AT R E D O V I SN IN G Till incidenter räknas även säkerhetsincidenter i form av sårbarheter på pro- dukter som måste åtgärdas, försök till intrång och diverse annan otillåten verksamhet som upptäcks. Sårbarhetsanalyser genomförs regelbundet och är avsedda att upptäcka sårbara datorer eller servrar i miljö. En fördjupad analys görs av datorer och servrar som har drabbats av intrång. Syftet är att förstå mer om incidenten och hur den uppstått för att bättre förstå vilken skada den orsakat. Ett omfattande internt arbete har genomförts 2010 för att säkra riksdags- förvaltningens IT-miljö med tyngdpunkt på systemutveckling och administra- tion av system. Särskilda utvecklings- och testmiljöer liksom säker miljö för administration av system har införts för IT-enhetens personal. Den kraftiga minskningen av antalet registrerade säkerhetsincidenter är en direkt effekt av det här arbetet. Tabell: Levererade tjänster, IT-säkerhet, antal RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 2.7Kunskap om och arbete Uppdrag: Att främja kunskapen om och dess arbete. Uppdraget avser att skapa öppenhet och tillgänglighet i riksdagsarbetet i syfte att öka allmänhetens kunskaper, intresse och möjligheter att utöva ett aktivt medborgarskap. Detta sker genom att allmänheten ges tillgång till tryckt och elektronisk information om arbete och beslut. För att långsiktigt väcka intresset för arbete är skolväsendet och massmedierna särskilt viktiga målgrupper. Stora informationsinsatser riktas speciellt till gymnasieskolans elever och lärare. Tabell: Intäkter, kostnader och transfereringar, samt andel Följande har särskilt beaktats: -att webbplatsen har tillgodosett målgruppernas behov av snabb och korrekt information om och den demokratiska processen -att resebidraget till skolor har utnyttjats -att allmänheten har haft möjlighet att besöka såväl fysiskt som virtuellt -att har tillgodosett besökarnas efterfrågan på böcker och dokument samt tryckta och elektroniska tidskrifter -att den ekonomiska ramen för tidningen har kunnat hållas. Nöjdhet (NKI) Sammanfattningsvis har riksdagsförvaltningen även säkerställt att allmänhet, massmedier, vidareinformatörer och speciella målgrupper givits 47 Utom intäkter av anslag, avser främst intäkter för tidningen . 2010/11:RS2 RE SU LT AT R E D O V I SN IN G förutsättningar att skaffa kunskaper om arbete. Intresset för att besöka visningar och för skolbesök är stort, och antalet besökare till har ökat. Genomförda enkätundersökningar visar att material, service och lokaler motsvarar biblioteksbesökarnas förväntningar. Antalet besök på har ökat och passerade 5 miljoner 2010. Un- dersökningar visar att såväl ledamöter som allmänhet är mycket nöjda med den information som finns att tillgå. Utfallet för tidningen tement blev ett underskott på , vilket innebär att ramen (4,6 miljoner) marginellt drogs över. Tillgängliga och korrekta webbplatser webbplats, , ska tillgodose målgruppernas behov av snabb och korrekt information. Den ska också öka kunskaperna om och den demokratiska processen och aktivt verka för att väcka intresse för . Webbplatsen ska vara användbar och tillgänglig för alla. står även bakom eu- samt den för Riksdag & Departement, . EU- upplysningens verksamhet redovisas under avsnitt 2.9 Myndighet och arbets- givare. Tabell: Besök på , antal Antalet besök har ökat med jämfört med . t.o.m. finns det ingen statistik, då det var problem med statistikprogrammet . 2009 var det 228 396 besök. Det gör att antalen besök med stor sanno- likhet ökat mer än vad sammanställningen visar. Resultat från användartester visar ett genomsnittsbetyg på 3,6 (5 är högst) för grafik, struktur, information, användarvänlighet och förvän- tan48. När det gäller sökbarheten visar användartester att av besökarna49 helt eller delvis hittar det de söker. Det är i princip samma resultat som . erbjuder en syndikeringstjänst som gör det möjligt att hämta innehåll från databaser. Det finns infor- mation om ledamöter, omröstningar och beslut i ett öppet gränssnitt med enkel webbteknik som gör det möjligt för användare att hämta hem och åter- använda innehåll. Utvecklingen av nya pågår. Den nya versionen beräknas er- sätta dagens version av webbplatsen . 48Antal svar i urvalet är 10 742 stycken. 49Antal svar i urvalet är 8 992 stycken RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 Tillgänglighet till litteratur och riksdagsdokument är främst till för men är också ett av största samhällsvetenskapliga specialbibliotek. Det är öppet för allmänheten och ingår i det svenska nationella biblioteksväsendet. Statistiken visar att både antalet besökare och boklån ökar. Tabell: Förmedlade lån, antal Totalt förmedlades 7 574 interna lån , vilket är en ökning jämfört med men fortfarande lägre än 2008. Tjänstemän är den kategori som lånar mest. Antalet lån till andra bibliotek, s.k. fjärrlån, har också ökat och därmed även den årliga intäkt som erhålls från för den servicen. En förklaring är att har ökat sin externa marknads- föring och information om . Ett annat skäl är att en stor del av äldre material har katalogiserats och gjorts synligt i de svenska vetenskapliga bibliotekens gemensamma databas, . Tabell: Besök i , antal personer i genomsnitt Antalet personer som besöker har också ökat. innebär det att 42 420 personer har besökt . har till- gängligheten för rullstolsburna förbättrats i lokalerna med höj- och sänkbara informationsdiskar och datorarbetsplatser. Äldre bundet riksdagstryck och SFS lånas och används i stor utsträckning och banden är utsatta för stort slitage. har arbetet med att binda om och laga de trasiga banden påbörjats i syfte att kunna erbjuda fortsatt tillgång till materialet som hemlån och för kopiering. öppnade på försök en sida på Facebook som test av hur sociala medier kan användas för att öka kunskapen hos allmänhe- ten om att har ett bibliotek som är öppet för alla. Mottagandet har varit mycket positivt, både från allmänheten och andra bibliotek men även från ledamöter och tjänstemän. Försöksverksamhe- ten ska utvärderas . Biblioteksbesökarna har svarat på en enkätundersökning med frågor om i vilken roll och varför de besöker samt om material, ser- 2010/11:RS2 RE SU LT AT R E D O V I SN IN G vice och lokaler motsvarar deras förväntningar. Resultatet visar att de flesta besökare är studenter och forskare som kommer till för sina universitets- eller högskolestudier eller för sin forskning, främst inom samhällsvetenskap och juridik. Bland övriga vanliga besökarkategorier finns jurister, journalister, släktforskare, författare och personer som är samhällsin- tresserade i största allmänhet. Riksdagstrycket, övrigt offentligt tryck och juridisk litteratur samt materialet från internationella organisationer är det material som de flesta främst kommer för att använda. Omdömena om lokaler, personal och material är överväldigande positiva och framför allt lovordas personalens höga kompetens, vänlighet och hjälp- samhet. tog över ansvaret för försäljning av present- produkter och böcker. Informationsenheten ansvarar fortfarande påfyllning av partiinformation, påfyllning av informationsmaterial, inköp och lagerhållning. På stadsbiblioteken i , , och finns riks- dagshörnor där det arrangeras ledamotsträffar. I hörnorna kan man också söka information via webbplats och titta på debatterna i kammaren eller på öppna utskottsutfrågningar via webb-tv. Alla intresserade kan hämta tryckt informations- och undervisningsmaterial på biblioteken. Tabell: Ledamotsträffar i riksdagshörnorna, antal Det totala antalet ledamotsträffar ökade . Det beror på att intresset var extra stort från ledamöterna att träffa väljare inför valet . Verksamheten vid riksdagshörnorna fungerade bra . Träffar med enskilda ledamöter, tematräffar med representanter från alla riksdagspartier och valdebatter präglade verksamheten. efterfråga- de biblioteksbesökare ledamotsträffarna. koncentrerades verksamheten vid riksdagshörnorna till val- debatter, träffar med politiker som kandiderade till samt i Malmös fall speed dating politiker och allmänhet möttes för frågor och svar under ett antal pass . Efter valet har ett fåtal ledamotsträffar ägt rum, vilket även var fallet efter valet . Många politiker är nya och har fullt upp med att sätta sig in i riksdagsarbetet. RE SU LT AT R E D O V I SN IN G 2010/11:RS2 Information om riksdagsbeslut och frågor om Förutom pressmeddelanden skrevs 388 (364) 337 stycken Beslut i korthet, som också vänder sig till massmedierna. Av dessa översattes 6 till engelska, 52 skrevs på lättläst svenska och 55 spelades in på teckenspråk. Tabell: Pressmeddelanden, antal Antalet pressmeddelanden från är något färre jämfört med föregå- ende år. Orsaken till detta är inte entydig. har tre 020-nummer dit allmänheten kan ringa för frågor om och arbete samt om EU. Statistik från EU- upplysningens svarsservice redovisas i avsnitt 2.9. Tabell: Förfrågningar till riksdagsinformation, antal