bet · GZ01FiU1 · 2011-11-15 00:00:00 — Vidare föreslås en förstärkning av grundförsäkringen så att fler omfattas. Motionärerna föreslår att rätten till fasta jobb på heltid stärks och avsätter resurser för att skapa utrymme för bättre löner och arbetsvillkor hos offentliga arbetsgivare. Motionärerna föreslår att en lagstiftning om barnomsorg , nätter och ska genomföras. 15 000 platser finansieras genom att avskaffa RUT-avdraget. Motionärerna förordar en generell arbetstidsförkortning som gör det möjligt för fler att orka jobba heltid utan att slita ut sig. är starkt kritiskt mot jobbskatteavdraget. Det gynnar främst personer med höga inkomster, det finns mycket svaga belägg för att det skapar jobb och det skapar skillnader i beskattning av lön jämfört med t.ex. pension och föräldrapenning. Jobbskatteavdraget föreslås gradvis avskaffas. Personer med en inkomst får inte något jobbskatteavdrag, och personer som tjänar får inte någon höjd skatt. Motionärerna avvisar RUT-avdraget i sin nuvarande form och förordar i stället att pengarna används till att finansiera 15 000 platser i barnomsorg som är tillgänglig , nätter och då allt fler småbarnsföräldrar jobbar. Vidare föreslås att dagens ROT-avdrag som enbart riktar sig till villaägare och bostadsrättsinnehavare slopas och ersätts med ett upprustningsstöd för flerfamiljshus. Villaägare som genomför energieffektiviseringsåtgärder ska enligt förslaget även fortsättningsvis kunna få avdrag för dessa åtgärder vid insatser som ger minskad energiåtgång per småhus och till högst . m.fl. (S) anser i motion Sk361 yrkande 3 att bör uppmana regeringen att inte använda valperiodens s.k. reformutrymme till nya, generella och kostsamma skattesänkningar efter mönster från den förra valperioden. I stället anser motionärerna att reformutrymmet ska användas till investeringar för att stärka vår kunskapsbaserade ekonomi, till infrastruktursatsningar och till nödvändiga sociala investeringar. m.fl. (V) anför i motion Fi231 att ägande är en makt- och demokratifråga. Enligt motionärerna vet ingen hur ägandeförhållandena i ser ut och menar att dessa antagligen har förändrats kraftigt sedan den förra ägarutredningen. Mot denna bakgrund föreslås att en parlamentarisk utredning tillsätts med syftet att ge en heltäckande bild av hur ägarförhållandena ser ut i olika sektorer och analysera ägandets effekter ur ett samhällsekonomiskt, socialt och demokratisk perspektiv. I motion Sk356 av (M) yrkandena 1 och 4 anförs att en av de viktigaste jobbskapande åtgärder som alliansregeringen har genomfört är jobbskatteavdraget. Det finns dock fortfarande viktiga steg att ta på detta område för att öka självbestämmandet för stora grupper i samhället, anser motionären, och när statsfinanserna återigen visar ett överskott är det önskvärt att regeringen överväger att göra det mer lönsamt att arbeta. 2.3 Klimat, miljö och infrastruktur Klimatförändringarna är enligt regeringen en global utmaning där ska visa ledarskap genom en ambitiös klimat- och energipolitik med högt uppsatta klimatmål och kostnadseffektiva åtgärder, med syftet att minska utsläppen av växthusgaser både nationellt och internationellt. Regeringen föreslår bl.a. åtgärder för att minska utsläppen från bilar, åtgärder för att anpassa samhället till effekterna av ett förändrat klimat och satsningar på havsmiljön. Åtgärder för energieffektivisering är en viktig del i regeringens klimatpolitik. Regeringen anser därför att existerande program inom energieffektiviseringsområdet bör förlängas och föreslår att anslås . Regeringen föreslår också en satsning på energiforskning, bl.a. tillförs under 20122014 för en satsning på smarta elnät. Insatserna för kommersialisering, utveckling och demonstration inom energiområdet föreslås också förstärkas , och till detta avsätts totalt under 20132015. Regeringen har en långsiktig prioritering att 2030 bör ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen. För att stimulera inköp av de bilar som släpper ut allra minst koldioxid föreslår regeringen ett nytt anslag för finansiering av en s.k. supermiljöbilspremie. Anslaget föreslås uppgå till 2012, 2013 respektive 2014. Vidare föreslår regeringen en förlängning av den tidsbegränsade nedsättningen av förmånsvärdet för vissa miljöanpassade bilar. Nedsättningen förlängs med för bilar som är utrustade med teknik för drift med elektricitet som tillförs genom laddning från yttre energikälla eller med annan gas än gasol. Den tidsbegränsade nedsättningen beräknas till och till . Samhällsekonomiskt lönsamma infrastrukturinvesteringar kan enligt regeringen ge snabbare och effektivare person- och godstransporter. Regeringen beslutade om en trafikslagsövergripande nationell plan med investeringar på för perioden 20102021. Anslagen höjdes med . Regeringen föreslår i budgetpropositionen en tillfällig förstärkning för underhåll av och investeringar i infrastruktur , i syfte såväl att ge sysselsättningseffekter som att förbättra väg- och järnvägsnätet. Satsningen avser framför allt drift, underhåll och mindre investeringar i väg- och järnvägsnätet. För järnvägssatsningen föreslås en sammanlagd anslagshöjning på 2012 och 2013. För satsningen på väghållning föreslår regeringen 2012 och 2013. Regeringen avser att återkomma med förslag till ett nytt infrastrukturbeslut som syftar till att säkerställa de framtida behoven av åtgärder inom transportsystemet. Socialdemokraterna framhåller att klimatförändringarna är vår tids ödesfråga och vill arbeta för en värdeburen tillväxt och minskade utsläpp. Investeringar i förnybar energi, energieffektiviseringar, hållbar infrastruktur och ny effektiv miljö- och klimatvänlig teknik skulle stärka företagens konkurrenskraft, skapa nya företag och öka potentialen för handel och exportintäkter. Socialdemokraterna föreslår att ett nytt system införs med stöd för lokala klimatinvesteringar där kommuner, företag, ideella organisationer etc. kan söka stöd för projekt. Huvudinriktningen ska vara åtgärder för att långsiktigt minska utsläppen av växthusgaser. För detta ändamål föreslås ett nytt anslag där skulle avsättas, sammantaget 1,6 miljarder de kommande fyra åren. Ett nytt system med stegvisa miljöbilsbonusar föreslås införas där bilar med lägre koldioxidutsläpp får en premie, som en registreringsskatt införs på bilar med koldioxidutsläpp över en viss nivå. Intäkterna från registreringsskatten kan då finansiera den nya miljöbilsbonusen. Motionärerna föreslår ett nytt anslag där avsätts under 20122015, totalt ca . Systemet föreslås ersätta regeringens föreslagna supermiljöbilspremie. Motionärerna pekar på att investeringar i solvärme och solel har rönt stort intresse och att området är en viktig framtidsmarknad för svenska företag. För ett solinvesteringsstöd föreslås ett nytt anslag om , sammantaget de kommande fyra åren. För att skydda värdefull skog och biologisk mångfald föreslår motionärerna att avsätts utöver regeringens förslag, sammanlagt de kommande fyra åren. Socialdemokraterna föreslår också en ny miljöskatt för fluorerade växthusgaser. En sådan skatt beräknas öka statens intäkter med . Även en ny skatt på handelsgödsel föreslås, vilket skulle öka statens intäkter med . Socialdemokraterna anser att det finns ett betydande behov av infrastrukturinvesteringar i hela landet. Motionärerna föreslår mer än regeringen och mer än regeringen för ökade investeringar i järnväg. I det totala beloppet ingår som föreslås avsättas till projektering av strategiska infrastrukturprojekt där byggstart är möjlig först . För att klara den starka befolkningstillväxten i krävs enligt motionärerna ytterligare satsningar på kollektivtrafik. En långsiktig strategi för en utbyggnad av bör utformas av staten och regionen tillsammans. Motionärerna föreslår som ett första steg mer än regeringen i statsbidrag för utbyggnad mot Hagastaden och Nya . Motionärerna föreslår en ny vägslitageavgift för alla tunga lastbilar som trafikerar vägnätet i . Intäkterna skulle återföras till trafiksektorn genom ökade nyinvesteringar och förbättrat underhåll. Avgiften bedöms kunna införas tidigast och då inbringa , därefter . anser att har möjlighet att genom investeringar i smarta transportlösningar, energieffektivisering och förnybar energi bygga en hållbar ekonomisk utveckling. energipolitik har två huvudlinjer: en effektivisering av energianvändningen inom såväl industrin som fastighets- och bostadssektorn samt en ökad produktion av förnybar energi. Motionärerna föreslår en satsning på energieffektivisering och förnybar energiteknik om totalt ca mer än regeringens förslag under 20122014. Inom ramen för satsningen vill göra det möjligt för abonnenter att dra av sin egen elproduktion från den el de köper från nätet, s.k. nettodebitering. Stöd föreslås också betalas ut till abonnenter som byter ut direktverkande elvärme mot fjärrvärme eller förnybara energikällor. Vidare vill motionärerna satsa på utbyggnad av solenergi och vindkraftsplanering. I syfte att göra bostäder och fastigheter mer energieffektiva föreslår motionärerna också ett utvidgat ROT-avdrag som delvis villkoras till energibesparande åtgärder. Satsningen innebär mer än enligt regeringens förslag under 20122014. föreslår att ett nytt system införs, den s.k. snålbilstrappan, vilken bygger på att bilar som släpper ut lite fossil koldioxid får en bonus som bekostas av bilar som släpper ut mycket koldioxid. Med det nya systemet vill motionärerna fasa ut den nuvarande fordonsskattebefrielsen för miljöbilar, vilken beräknas uppgå till totalt under 20122014. Motionärerna föreslår också en konverteringspremie för bensinbilar när byte sker från bensin till etanol-, biogas- eller hybriddrift samt en skrotningspremie för äldre tvåtaktsmotorer i båtar. Dessa två förslag beräknas till 20122014. Motionärerna föreslår att det s.k. klimatinvesteringsprogrammet (Klimp) återinförs, vilket ger kommuner, företag och andra aktörer ekonomiska möjligheter att satsa på klimatvänlig teknik. Programmet skulle omfatta 20122014. föreslår en satsning på internationella klimatåtgärder för (1,2012 och totalt 20132014) i ett nytt, separat anslag i budgeten. För att säkra ökade medel till internationella klimatinvesteringar föreslår att de nya intäkter som får genom auktioneringen av utsläppsrätter öronmärks för detta ändamål . Intäkterna beräknas till . Åtgärder för biologisk mångfald och övrigt naturskydd föreslås uppgå till totalt mer än enligt regeringens förslag . föreslår också att totalt mer än enligt regeringens förslag satsas på en minskad spridning av miljögifter genom att man bibehåller takten vid saneringen av förorenade områden. föreslår att klimat-, miljö och energiskatter används som ekonomiska styrmedel i syfte att i förlängningen nå miljö- och klimatmålen. Motionärerna föreslår att koldioxidskatten höjs och föreslår även en koldioxidskatt på torv. Effektskatten på kärnkraft föreslås höjas så att nettointäkten för staten blir , och fastighetsskatten på vattenkraft skulle höjas så att nettointäkten för staten blir . Vidare föreslås att skatten på kväve och kadmium i konstgödsel återinförs. Inkomsterna, , skulle återföras till näringen bl.a. genom miljöersättningar och ökat stöd till ekologisk produktion. Även en fördubbling av skatten på bekämpningsmedel föreslås liksom en miljöskatt på fluorerade växthusgaser. Skatten på avfallsförbränning bör också återinföras, enligt motionärerna. föreslår en satsning på järnväg på mer än regeringen och totalt mer än regeringen 20132014. Förslaget innehåller satsningar på bl.a. ökat underhåll, åtgärdade flaskhalsar och upprustningar samt investeringar i nya spår och höghastighetståg. föreslår att en lastbilsskatt införs . Skatten beräknas till 2013 och 2014. Vidare föreslår i förhållande till regeringens förslag ett minskat anslag till vägar , en minskning med totalt under 20122014. Vad gäller flygresandet vill kompensera för den del av flygets klimatpåverkan som enligt motionärerna inte täcks av den handel med utsläppsrätter som införs 2012. Kompensationen skulle ske i form av en skatt på flygresor, och skatten beräknas till 2012 och 20132014. pekar på att tillgång till energi är en grundförutsättning för att behålla och utveckla välstånd. Näringslivets konkurrenskraft får inte försämras till följd av en osäker inhemsk energiprissituation och energiproduktion. Elpriserna måste sammantaget sänkas, och kapaciteten för elproduktionen måste också öka så att hushållen kan hålla sina boendekostnader på en rimlig nivå. föreslår en sänkning av energiskatten till en kostnad om 20132015. bedömer att kärnkraften inom överskådlig framtid kommer att utgöra grunden för svensk elproduktion. Det finns ett stort behov av att ersätta befintliga reaktorer med nya, och motionärerna ser därför positivt på en satsning i form av forskning och utveckling av svensk kärnkraft. Motionärerna bedömer inte att vindkraft kommer att kunna ersätta kärnkraften i någon större omfattning. Nya vindkraftverk bör företrädesvis placeras i glesbefolkade delar av landet. Någon storskalig utbyggnad av vattenkraften bedömer motionärerna inte vara aktuell. Landets befintliga vattenkraftstationer bör underhållas och moderniseras, och hänsyn bör då tas till närmiljö och biologisk mångfald. Motionärerna anser att energieffektivisering är ett viktigt område där den offentliga sektorn bör sträva efter en energieffektiv verksamhet genom upphandling av ny och innovativ energieffektiv teknik inom alla led från produktion till slutanvändning. Vidare vill avsätta resurser till en satsning på forskning, utveckling och innovation inom biobränslen och vidareutveckling av skogsråvara. Motionärerna föreslår sammanlagt mer än regeringen under 20122015 för energieffektivisering och -forskning. föreslår mer än regeringen 20122015 på höjd återbetalning av koldioxidskatten för jord- och skogsbruksmaskiner. Regeringen har beslutat att stegvis minska återbetalningen av koldioxidskatten för jord- och skogsbruksmaskiner till /liter. Motionärernas förslag innebär att återbetalningen höjs med /liter. Motionärerna föreslår att ett arbete görs i syfte att begränsa kemiska tillsatser i livsmedel. En översyn föreslås också för att undersöka vilken påverkan kemikalier har på människors hälsa. anser att situationen i är alarmerande. Motionärerna vill ha kraftigt skärpta straff för de fartyg som rengör sina tankar och sköljer ut avfallet i havet liksom ett samarbete med de övriga om en intensifierad kustbevakning. Vidare föreslår att mer än enligt regeringens förslag avsätts och sammanlagt mer än enligt regeringens förslag avsätts 20132015 för åtgärder för havs- och vattenmiljön samt under 20122015 för sanering och återställning av förorenade områden. anser att en ökning av underhållet av det svenska järnvägsnätet kan avhjälpa en större andel av de avvikelser i infrastrukturen och de tekniska system som annars riskerar att skapa störningar i trafiken. Motionärerna föreslår att mer än enligt regeringens förslag avsätts och totalt mer än enligt regeringens förslag avsätts , med fokus på upprustning och utbyggnad av järnvägsnätet. föreslår även att järnvägsnätet byggs ut. vill satsa på grön infrastruktur, dvs. kollektivtrafik, järnväg, vindkraft och solenergi, för att bidra till att miljö- och klimatmålen nås. För att göra mer energieffektivt föreslår en satsning på de kommande tre åren i ett s.k. grönt jobb-paket. Ett nytt anslag föreslås för att finansiera ett klimatprogram om 20122014. Stödet föreslås bl.a. gå till utbyggnad av biogas, installation av fjärrvärme, övergång till biobränslen, energieffektivisering, klimatanpassningsåtgärder och klimatinformation för en mer hållbar livsstil. Kommuner, landsting och företag skulle ges möjlighet att ansöka om stöd. föreslår en satsning på mer än regeringen för energiteknik och energieffektivisering , sammanlagt ca . Därutöver föreslår motionärerna ett nytt anslag för en satsning på vindkraft om ca 20122014, sammanlagt ca . Bland motionärernas förslag finns en satsning på stöd till konvertering från direktverkande el och installation av solenergi. Ett avdrag för energieffektivisering av småhus föreslås också av motionärerna. föreslår ett separat klimatbistånd, vilket skulle tillföras nya medel och ligga utöver enprocentsmålet. Satsningen skulle innebära mer än enligt regeringens förslag sammantaget under 20122014 i klimatbistånd och klimatfinansiering. Stora områden i behöver miljösaneras enligt motionärerna, och för detta ändamål föreslås mer än enligt regeringens förslag avsättas 2012, en summa som höjs till för 20132014. föreslår en svensk handlingsplan för biologisk mångfald och föreslår mer än regeringen under 20122014 för åtgärder på detta område. Motionärerna föreslår även mer än regeringen under 20122014 för skydd av skogen. Vidare föreslår motionärerna att en skogsvårdsavgift införs, dvs. en avgift på avverkning i syfte att finansiera miljöarbetet i skogen. Avgiften beräknas generera till naturvårdsarbetet i skogen. En satsning på att utveckla den ekologiska odlingen föreslås av motionärerna och även en miljöanpassning av det konventionella jordbruket. Vidare föreslår motionärerna en skatt på handelsgödsel, vilken bedöms kunna generera till miljöarbete inom jordbruket. föreslår en höjning av drivmedelsskatterna . skulle förslaget innebära ca . För att mildra oönskade effekter vill motionärerna införa kompensatoriska åtgärder för personer med låga inkomster och för boende i glesbygd. Motionärernas utgångspunkt är att nivån på koldioxidskatten och energiskatten på flygfotogen ska motsvara den nivå som gäller för bensin för bilar. Därför föreslås en ny skatt på inrikesflyg i form av en schabloniserad start- och landningsavgift. Skatten beräknas ge 2012 och 2013 respektive 2014. vill också lagstifta om tonnageskatt för transporter till sjöss. bedömer att en höjning av effektskatten på kärnkraft är möjlig att genomföra, utan att det får någon direkt effekt på elpriset. vill skapa förutsättningar för människor att färdas med hållbara transportmedel och att fler företag kan frakta sina varor med en godstrafik som minimerar utsläppen och ger snabbare och leveranssäkra transporter. vill fördubbla andelen resor med kollektivtrafik . För nyinvesteringar i järnväg föreslår 2 miljarder , 2013 och 2014 utöver regeringens förslag. Motionärerna föreslår att en avståndsbaserad vägslitageavgift på lastbilstransporter införs, genom en s.k. kilometerskatt för tunga lastbilar, i syfte att minska vägtransportvolymerna. m.fl. (MP) framhåller i motion Fi221 att vårt samhälle behöver ändra färdriktning och föreslår därför att en kommission för omställning till en hållbar ekonomi bör tillsättas (yrkande 1). Kommissionen bör ges i uppdrag att förutsättningslöst analysera det ekonomiska systemet och inriktningen för den ekonomiska politiken samt föreslå reformer i syfte att göra dessa ekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbara. Vidare anför motionärerna att FN:s kommande toppmöte om hållbar utveckling är ett viktigt tillfälle för att lyfta frågor kring grön ekonomi (yrkande 3). m.fl. (V) anför i motion MJ407 yrkande 23 att det i finns ett behov av en statlig klimatbudget som läggs utifrån de klimatpolitiska målen. Utsläppsminskningarna bör planläggas i årliga klimatbudgetar indelade i sektorer och stämmas av med regelbundna intervaller. m.fl. (MP) anför i motion Fi253 att regeringen bör utreda effekterna av en statlig investeringsbudget och effekterna av lättare sätt att lånefinansiera investeringar. Med nuvarande statliga redovisningsmetoder konkurrerar infrastrukturinvesteringar med löpande utgifter som barnbidrag och sjukpenning, under utgiftstak som ofta är snålt tilltagna. Därmed riskerar angelägna investeringar som krävs för att ställa om till en hållbar ekonomi att inte bli av eller försenas, enligt motionärerna. I motion MJ291 av m.fl. (MP) uppmanas regeringen att undersöka möjligheten att inrätta en oljefond, finansierad genom att ett par öre per importerat ton olja går till fonden, i syfte att under vissa förhållanden kompensera den miljöräddningsinsats som föranleds av ett oljeutsläpp. (M) anser i motion Fi261 att regeringen bör överväga en försäljning av statens överskott av utsläppsrätter. Om skulle sälja alla eller delar av de överskjutande utsläppsrätterna kan de pengar man får in exempelvis användas till ytterligare miljöinvesteringar eller ännu mer energiforskning menar motionären. 2.4 Välfärden och kommunernas ekonomi Finanspolitiken ska bidra till stabilitet, så att välfärdens kärnverksamheter inte drabbas av nedskärningar. Människor ska känna sig trygga med att skolan, sjukvården och omsorgen kommer att fungera, och bördorna av den försvagade ekonomin ska fördelas rättvist för att samhället ska hålla samman. Fler i arbete ger jämnare fördelning På förväntar sig regeringen att de största effekterna av reformarbetet för att stärka arbetslinjen, genom framför allt jobbskatteavdraget, kommer att uppkomma bland dem med lägst inkomster eftersom det framför allt är denna grupp som förväntas öka sitt arbetsutbud till följd av den förda politiken. När fler kan försörja sig med arbetsinkomster i stället för med bidrag och transfereringar, bidrar detta till att inkomstfördelningen hålls samman. Trots reformerna är det för stora grupper fortfarande inte tillräckligt lönsamt att ta ett arbete eller att öka arbetstiden. Problemet är särskilt stort för många som lever i ekonomisk utsatthet, eftersom marginaleffekterna av försörjningsstöd, etableringsersättning och bostadsbidrag är mycket höga. Regeringens förslag om ett förstärkt bostadsbidrag för unga utan barn och för barnfamiljer och aviseringar om förändringar i etableringsreformen samt en förändring av bestämningen av nivån för ekonomiskt bistånd syftar till att minska dessa marginaleffekter. Vissa riktade insatser för ekonomiskt utsatta Regeringen konstaterar att åtgärder för att förbättra trygghetsmarginalerna för låg- och medelinkomsttagare är centrala och föreslår en höjning av bostadsbidraget för unga utan barn och för barnfamiljer med sammanlagt . Ekonomin för de ålderspensionärer som har lägst ekonomisk standard förbättras genom att bostadstillägget till pensionärer föreslås höjas. För reformen beräknas . Regeringen avser att eller 2014 återkomma med förslag om sänkt skatt för pensionärer under förutsättning att det råder balans i de offentliga finanserna. Välfärdsverksamheterna ska utvecklas och förstärkas För att förbättra kvaliteten, tillgängligheten och valfriheten i sjukvården och omsorgen föreslår regeringen en satsning på kvalitetsregister inom hälso- och sjukvården och en tillfällig resursförstärkning för att stärka patientens ställning och förbättra tillgängligheten till sjukvården. Resursförstärkningen ska ges genom ett stimulansbidrag till landstingen på sammanlagt 2012 för att på frivillig väg införa lagen om valfrihetssystem i öppen specialiserad vård. En satsning görs även för att stärka skyddet inom den sociala barn- och ungdomsvården. Regeringen föreslår också en justering av högkostnadsskydden. Landstingens sammanlagda intäkter förväntas öka med ca 2012 och med ca . De ökade avgiftsintäkterna föreslås tillfalla landstingen och därmed bidra till att stärka hälso- och sjukvården. Slutligen föreslås en höjning av tobaksskatten, vilket bedöms ha en positiv effekt på folkhälsan. Regeringen har sett över regelverket för sjukförsäkringen och aviserade ekonomiska vårproposition ett antal justeringar som syftar till att säkerställa att sjukförsäkringsreformen ska fungera som avsett. Översynen och de föreslagna justeringarna har utgått från att bevara tydliga tidsgränser för en successivt vidgad prövning av arbetsförmågan. Ersättningsnivån inom sjukförsäkringen ska vidare vara utformad så att den ökar incitamenten att övergå till arbete. Regeringen föreslår vidare att personer som fyller och som därmed lämnar aktivitetsersättningen ska erbjudas att med aktivitetsersättning delta i arbetslivsintroduktion. Sammanlagt innebär åtgärderna att utgifterna ökar med 2012, 2013, 2014 och 2015.