bet · GZ01SfU2 · 2011-12-01 00:00:00 — Vi har alla ett lika stort ansvar att förvalta vår omvärld till dem som kommer efter oss. Länder inte är isolerade öar, utan delar av den helhet som vår planet utgör. Gränser är ett relativt sent påfund som skapar barriärer människor emellan. I en grön värld finns inte gränser. En grön värld är en värld där alla människor har en möjlighet att flytta, men där ingen människa tvingas fly. Tyvärr är vi långt ifrån den visionen i dag.Det finns fler flyktingar i världen nu än det har funnits . De flesta är internflyktingar eller har flytt till grannländer som också är utvecklingsländer, precis som de konflikthärdar de flyr ifrån. Väldigt få lyckas ta sig till EU eftersom det inte finns några lagliga sätt att ta sig in i EU över huvud taget. De murar som byggs runt EU:s gränser skapar ytterligare hinder för de människor som söker sig in i EU i hopp om ett bättre liv eller på flykt undan våld och förtryck.För de få som lyckats fly in till EU blir det svårare att få stanna. Främlingsfientliga vindar blåser över , vilket gör politiken alltmer restriktiv. Etablerade partier anpassar sin politik efter de främlingsfientliga, kanske i hopp om att vinna tillbaka väljare.För de gröna är det viktigt att inte går samma väg som övriga och inte tillåter de främlingsfientliga att sätta agendan och indirekt påverka politiken. Det blir bara en ond spiral som förskjuter debatten i en mer främlingsfientlig riktning vilket öppnar upp för ännu mer extremism. Samhället blir allt kallare, och möjligheterna att driva igenom humana reformer blir alltmer avlägsna i takt med att diskursen förändras.Denna debatt om migrationsdelen i statsbudgeten är relativt historisk. är de gröna och regeringen överens om migrationsdelen i budgeten. de gröna och regeringen inledde ett samarbete om den samlade asyl- och migrationspolitiken.Vi gjorde en ramöverenskommelse som innehöll ett antal olika reformer. De reformer vi kom överens om innebär alla att politiken blir mer human och mer mänsklig. Migrationspolitiken som vi är överens om ska vara human, rättssäker och ordnad. De sammanlagda reformerna innebär att fler kommer att få stanna i och skapa sin framtid här.Vi har till exempel kommit överens om att förbättra landinformationen, inrätta en fjärde migrationsdomstol, ge papperslösa rätt till vård, ge papperslösa barn rätt till skolgång och se över tillgången till auktoriserade tolkar.För räcker det nämligen inte bara med att förhindra att främlingsfientliga krafter får direkt eller indirekt inflytande över politiken och debatten, utan vi vill genomföra konkreta förändringar som får en direkt påverkan på människors liv. Det behöver göras förändringar av migrationspolitiken. Många förändringar är alldeles för angelägna för att vänta med till efter 2014.Fru talman! Det här betänkandet rör allt från resurser för till domstolsprövning och återvändande. Jag kommer att fokusera på den del som rör de förändringar som kommer till följd av migrationssamarbetet mellan regeringen och Miljöpartiet.En av de absolut viktigaste frågorna som de gröna tog med in i samarbetet med regeringen handlar om rätten till familjeåterförening. är det omöjligt för vissa personer att återförenas med sin familj på grund av nya krav på styrkt identitet och passhandlingar. godtar inte pass från till exempel , och därmed har familjeåterförening i princip omöjliggjorts för personer från men också för personer från andra delar av världen.Inte minst med tanke på den djupt allvarliga situationen i och på , med både inbördeskrig och svältkatastrof, har det varit viktigt för att snabbt gå vidare med att lösa problemen med kraven på styrkt identitet och passhandlingar.Många är de föräldrar som väntar på sina barn som är kvar i flyktingläger i eller i närliggande länder. Kravet på ur svensk synpunkt godtagbara passhandlingar leder till att barn förvägras komma till sina föräldrar i och att makar hålls separerade trots att alla kriterier i övrigt för beviljande av uppehållstillstånd är uppfyllda.Att få en med svenska mått mätt godtagbar passhandling är omöjligt i vissa länder. I till exempel har det inte funnits fungerande myndigheter , och därmed har ingen kunnat utfärda riktiga identitetshandlingar.Miljöpartiet de gröna och regeringen är alltså överens om att med utgångspunkt i principen om barnets bästa och rätten till familjeåterförening hitta en lösning på problematiken med kraven på styrkt identitet och pass i familjeåterföreningsfall. Det kan till exempel ske genom dna-test, men andra lösningar kan också komma i fråga.Det är glädjande att gemensamt med regeringen redan i årets budget kunna presentera denna reform, såväl som en reform som ger papperslösa barn rätt att gå i skola. Tusentals familjer kommer att kunna återförenas i , vilket innebär att denna reform kan komma att bli den största sedan den tillfälliga asyllagen. Vår ambition är att lagförändringarna om anhöriginvandring kan träda i kraft . Det är fortfarande kvar till dess att lagförändringarna träder i kraft, och tyvärr tar det en del tid att förändra lagstiftningen. Vår tidsplan är dock pressad, och frågan har såklart högsta prioritet. För är det viktigt att det sker skyndsamt och att det genomförs ett grundligt arbete för att lösa problemen.För mig som grön är det viktigt att arbeta för konkreta förändringar. Det räcker inte för mig att bara tala vackert, utan de stora samhälleliga problemen kräver politisk handling. Självklart kommer inte att kunna förändra allt, men genom det migrationssamarbete vi har med regeringen kommer många människors liv att påverkas. Många familjer kommer att kunna återförenas, och många barn kommer att få rätt till skolgång. Det är det viktiga.Med dessa ord vill jag avsluta med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet. Jag ska börja med att korrigera mina tidigare bifallsyrkanden: Jag yrkar bifall till reservationerna 2, 5, 10, 13 och 15 och ingenting annat.Fru talman! Jag har några frågor till . Anser att utredningen om vård efter behov och på lika villkor borde gå ut på remiss? Det är en ganska enkel fråga att svara ja eller nej på.När det gäller frågan om synnerligen ömmande omständigheter, som jag nämnde, har jag förstått att och är engagerade. Jag välkomnar den syn på människor man har och som jag tycker genomsyrar sju av åtta partier i . Det är bara som inte har samma människosyn som vi.Maria har talat om vikten av att få till en förändring. Vi ser att begreppet synnerligen ömmande omständigheter inte är tillräckligt bra, som vi uppfattar det. Framför allt tolkas det alldeles för restriktivt, och det bör ändras. Min fråga är: När kommer det en förändring? Det skulle jag vilja veta om kan berätta, fru talman. Svaret på den första frågan är att det stämmer; vill verkligen att utredningarna om vård ska ut på remiss. Vi ser fram emot att vi väl kan ta ytterligare ett steg i frågan eftersom den är en av de viktigaste frågor som finns med i överenskommelsen. Den är också en av de viktigaste frågorna i samarbetet med regeringen.När ändå vårdfrågan kommer på tal kan jag säga att jag hoppas att Socialdemokraterna i sitt interna utvecklingsarbete kommer att komma fram till att man kan stödja en linje som går ut på att alla människor, inte bara barn, kan få tillgång till vård på samma villkor som andra även om de är papperslösa. Rätta mig om jag har fel, , men är Socialdemokraterna inte positiva till förändringen, även om ni säkert vill att utredningen ska gå ut på remiss.På fråga nummer två svarar jag att det för är viktigt att det blir en förändring av begreppet synnerligen ömmande omständigheter och en lagändring som innebär att fler personer kan få stanna. Det är en fråga som vi ser att det finns möjligheter att diskutera med regeringen. Vi ser också att det är den enda möjligheten att få till någon form av förändring av lagstiftningen. Du är precis lika medveten som jag, , om att det inte finns något annat sätt att bilda majoritet för en sådan förändring i den här kammaren. Det är genom vårt samarbete med regeringen som vi driver frågorna, och vi ser positivt på att kunna komma vidare i samtalen eftersom vi har positiva diskussioner . Både jag och sitter i . Det är som i så fall kan vara med och fatta dessa beslut. Som jag har uppfattat det har Socialdemokraterna, men även och jag tror faktiskt också uttryckt en önskan och vilja att förändra begreppet synnerligen ömmande omständigheter. Jag tror att till och med stod bakom detta. I och med det skulle det finnas en majoritet i riksdag. Vi behöver alltså inte vänta på regeringen, för kan fatta beslut att ge regeringen i uppdrag att göra det här.Jag förstår att gärna vill försvara samarbetet. Men glöm inte bort att vi sitter i och att vi här, fru talman, kan vara med och fatta sådana beslut tillsammans.Vad är tidsplanen för begreppet synnerligen ömmande omständigheter?Jag tror att det är viktigt att utredningen om vård efter behov och på lika villkor kommer ut på remiss. Jag vill också poängtera att när det gäller sjukvård för papperslösa har ett av de landsting som styrs av en socialdemokratisk majoritet, läns landsting, varit med och fattat beslut om just sjukvården och rätten till sjukvård. Det stämmer att så är fallet när det gäller . Men Socialdemokraterna som helhet är emot att ge papperslösa människor rätt till vård på lika villkor. De är bara för att barn ska kunna få denna möjlighet. Där har ni ett arbete kvar att göra, kan jag hoppas på.Vi har haft inledande diskussioner om frågan om synnerligen ömmande omständigheter. Jag hoppas såklart att vi kan komma vidare i arbetet. Jag tycker att det är problematiskt att trots den stora debatt vi hade för om apatiska barn fortfarande utvisar apatiska barn. Jag tycker att det behövs en förändring som gör att lagstiftningen blir mindre restriktiv.Jag ser också att den enda politiskt realistiska vägen att kunna få till stånd en sådan förändring, som inte bara blir fina ord som sedan inte blir genomförda eller återfinns i någon budget, är det samarbete som vi har med regeringen. Därför ser jag fram emot fortsatta diskussioner i frågorna. Migration, som är dagens ämne, handlar om att människor flyttar från ett land till ett annat, till och till eller tvärtom - från och från Europa.Det handlar om människor som har drabbats av förföljelse och fruktansvärda lidanden. Det handlar om ensamma barn som någon kanske har skickat i väg från fattigdom eller krig. Men det handlar också om många människor som vill pröva ett nytt liv och ett nytt arbete.Oavsett vad människors flyttande beror på ser vi från en liberal utgångspunkt öppenhet och rörlighet mellan länder som en utvecklande och skapande kraft. Historiskt kan vi tvärtom se att länder, kulturer och regioner som har fastnat i nationalism och försökt isolera sig har stagnerat och stannat i utvecklingen.För mig är det uppenbart, fru talman, att invandring och utvandring hör ihop med handel och ekonomisk utveckling men också med frihet och demokrati.Rädslan för utländsk arbetskraft, till exempel, lade alltför länge en broms på den svenska tillväxten och utvecklingen. Men 2008 öppnade Alliansen och för arbetskraftsinvandring från länder utanför EU. har flera tusen personer kommit och fått jobb i - helt olika typer av jobb. Det är ofta nyckeljobb som har gett mer i arbete åt andra människor som redan bor i framtid är beroende av att vi här kan vara attraktiva för människor som vill komma hit och arbeta. Det är ett viktigt budskap.Alliansregeringen har tagit fasta dels på migrationens utvecklingsmöjligheter, dels, och inte minst, på vår medmänskliga skyldighet att hjälpa människor på flykt. Det finns nu en bred majoritet i för migrationspolitiken i stora drag. ingick Alliansen och en ramöverenskommelse om de olika migrationsfrågorna. Den ligger till grund för politiken hela denna riksdagsperiod.En sak som bestämdes i 2006 var en ny utlänningslag. Den bygger på ett system med domstol och rätt till överklagande. Som helhet tycker vi i att det systemet är rättssäkert för flyktingar och skyddsbehövande som söker uppehållstillstånd, och har det fungerat mycket bättre än det gamla systemet som byggde på politiska beslut i enskilda ärenden.Samtidigt är ingen lag så heltäckande och bra att den kan vara för evigt. Den extrembild som målas upp i kammaren av om att svensk flyktingpolitik som helhet är hård, hänsynslös, inhuman och så vidare stämmer inte alls. Den stämmer lika lite som extrembild av en politik för massinvandring. Nej, tillhör de länder som tar emot många flyktingar även i absoluta tal.Som helhet har vi en bra politik för flyktingmottagande, men vi i är övertygade om att även vi i behöver förbättra och utveckla en hel del av vår flyktingpolitik. Därför driver vi ett antal frågor inom ramen för det här samarbetet mellan Alliansen och Miljöpartiet.Vi för en ständig diskussion inom vårt parti om vilka beståndsdelar en human flyktingpolitik ska ha. Vår utgångspunkt är självfallet att internationella konventioner ska hållas och att ska vara ett föredöme. måste vi inse att en lagreglerad migrationspolitik som , liksom alla andra länder, har måste kunna innebära att människor som inte får uppehållstillstånd också ska lämna landet, annars är det meningslöst att ha lagar och regler.Vi menar att man framöver måste fortsätta att se över praxis i asylärenden och även vara öppen för att korrigera lagen på vissa punkter. Vi föreslår samtal om ett utvecklingsarbete inom det här ramsamarbetet.När det gäller gömda och papperslösa har vi länge sagt att även om människor som är här utan tillstånd inte kan ha alla medborgerliga rättigheter finns det vissa grundläggande mänskliga rättigheter, till exempel rätten till liv och hälsa. Det finns också den grundläggande rättigheten att barn ska ha rätt att gå i skola var de än bor.Det finns en del utvisningar som väcker frågor, till exempel utvisning av barn med stark anknytning till eller utvisning av gamla och svårt sjuka som inte kan ta vara på sig själva. Därför föreslår vi i att en diskussion tas upp om att utöka möjligheten att göra undantag enligt det som i utlänningslagen heter synnerligen ömmande omständigheter. driver också att vi i ska implementera i vår lagstiftning.Det är väldigt bra att alliansregeringen har utrett frågorna om vård och skola. Det var något som inte hände som Socialdemokraterna hade ansvar för de här frågorna. Jag förväntar mig nu att det snart kommer remisser med förslag på hur vi går vidare med både frågan om vård och frågan om skola.Det är också väldigt bra att ett lagstiftningsarbete nu är på gång för att underlätta identifieringen av barn och anhöriga utan godkända pass. Vi har till exempel sett en hel del tragedier när det gäller hopplösa försök att återförena somaliska familjer. Där vet vi också att ett lagstiftningsarbete är på gång.Vi i vill, som sagt, snabba på arbetet med en hel del av de här frågorna, men måste vi konstatera att det äntligen har satts i gång ett arbete med frågor som inte har lyfts fram och som inte minst var bortglömda under den förra, socialdemokratiska regeringen.Fru talman! Det är svårt att tänka sig en migrationspolitik utan europeiskt samarbete och utan internationellt samarbete. Stockholmsprogrammet, som antogs under ordförandeskap, ritar upp en politik för solidaritet och mänskliga rättigheter och en politik för att skapa enhetliga principer för uppehållstillstånd i hela . Det är endast så vi kan möta de flyktingströmmar som kan komma under olika perioder.Europeiska kommissionen under agerar aktivt för att stödja länder som får särskilt stora flyktingströmmar och också för att följa upp att EU-länderna följer de konventioner som gäller. Just nu pågår förhandlingar mellan ministerrådet och parlamentet om att införa mer automatiska system som ska gripa in förebyggande när flyktingmottagandet hotas av sammanbrott i ett land.Sverige stöder också programmet för att fler länder ska ta emot så kallade kvotflyktingar via FN och UNHCR från olika flyktingläger. Det handlar om människor som inte själva kan ordna en transport, som inte har en chans att söka asyl i något land och som lever under eländiga förhållanden i överfyllda flyktingläger. Vi ser fram emot att fler länder tar emot kvotflyktingar. Om alla EU-länder tog emot kvotflyktingar i samma utsträckning som skulle kunna upplåta en för 100 000 flyktingar på ett år.Fru talman! Som vi har hört tidigare görs den stora besparingen i den här budgeten av . De tänker sig att ska vi minska invandringen . Då minskar också alla kostnader för integrationsbudgeten, som inte vi i vårt utskott har ansvar för, för sfi och för olika typer av aktiverande och arbetssökande insatser. Den här bristen på logik beskrev mycket ingående. Å ena sidan menar att invandrarnas arbetslöshet kostar en väldig massa skattepengar, för de lever bara på bidrag, och å andra sidan menar att de tar jobben från svenskarna. Det hänger inte riktigt ihop. De räknar med att av de invandrare som får arbete stöter bort en svensk från ett arbete. Den siffran finns inte på något sätt belagd någonstans, utan tvärtom fungerar modern ekonomi så att när människor får jobb och börjar arbeta, inte minst i nyckelpositioner, skapar det nya och fler jobb och mer utrymme både för produktion och för konsumtion.Sverigedemokraterna skrotar också hela regeringens satsning på integrationspolitiken. Då räknar man inte in kostnaderna för att flyktingar som har kommit hit kommer att bli arbetslösa i större utsträckning och kommer att lära sig svenska i mindre utsträckning.Vi vet alla att invandring i är en vinst , men en flykting som inte har arbete när han eller hon kommer hit kan naturligtvis inledningsvis medföra en kostnad. Man kan inte begära att flyktingar som kommer från andra sidan jordklotet ska kunna få ett arbete , men i flertalet fall blir det ett rent ekonomiskt plus för när de väl får arbete eftersom väldigt många av dem har kommit hit som vuxna. Med den nya politiken för mottagande som satsar mindre på omhändertagande och mer på initiativ och mer på jobb i stället för bidrag kommer plusvärdet av invandringen att öka i Sverige.Så här blir det när ett politiskt parti bestämmer sig för att finna en enda, enkel lösning på alla problem, och i det här fallet är den enkla lösningen att stoppa invandringen. Med förslag att minska invandringen skulle vi dessutom, som nämndes, bryta mot ett antal , flyktingkonventionen, tortyrkonventionen, och så vidare. Barn skulle inte kunna återförenas med sina föräldrar.Fru talman! Humanitet och medmänsklighet är en viktig utgångspunkt i migrationspolitiken. Liberaler har velat ha så öppna samhällen som möjligt. De ska vara öppna och välkomnande för dem som behöver skydd, öppna för dem som vill arbeta och studera och öppna för dem som vill driva handel och göra affärer. En politik där fundamentet är rädsla och instängdhet leder bara bakåt. Enligt min mening är en politik för öppenhet ett recept på framgång, och det är så vi klarar framtidsfrågorna. Jag instämmer i förslaget i betänkandet. och jag är kanske inte alltid överens, men att kalla de åsikter jag representerar extrema är att lite grann gå till ytterligheterna, speciellt om man ser det i ett antirasistiskt perspektiv. Jag tycker att vi ofta har varit överens, och det ska vi lyfta fram, för då ser vi skillnaderna mellan oss och dem som verkligen tycker annorlunda.Ulf och jag deltog i en migrationsdebatt på MR-dagarna. Vi diskuterade EU:s asylpolitik. Flera andra partier var också representerade. berättade då att det är viktigt för att till exempel tvångsåtervändandet följs upp och utvärderas. Han var en mycket varm förespråkare för det. hör vi att regeringen och kommit överens om att inte bry sig så mycket om EU:s krav på ökad insyn och övervakning i samband med tvångsutvisning, att det till exempel inte behöver vara någon med på flygplanet. Eftersom jag hört tala så varmt om uppföljningen undrar jag så klart hur ser på den överenskommelsen, vad tänker om det. Jag syftade närmast, vad gällde extremuppfattningen, på att gärna målar upp svensk flyktingpolitik som obarmhärtig och inhuman. Det är en extremuppfattning när vi tillhör de tre fyra länder som tar emot flest flyktingar i absoluta tal. Sedan har man naturligtvis rätt att kritisera olika inslag.Det sägs i våra riktlinjer för återvändande att ska kontrollera att det finns ett mottagande, särskilt när det gäller barn, och att överföringen, återflyttningen, genomförs på ett humant sätt. Det jag tog upp i den nämnda debatt som vi båda deltog i var att det vore önskvärt om i större utsträckning skaffade sig en bild av vad som händer med människor vi utvisar, detta för att kunna dra slutsatser och kanske ändra vissa policyfrågor. Migrationsministern har vid olika tillfällen öppnat för att han vill öka samarbetet med organ som UNHCR och andra för att få en del sådan information. Så visst finns det en hel del saker vi ska arbeta med.Jag vet inte riktigt vilket beslut syftar på. Det ingår ju fortfarande i grundreglerna vid utvisningar från att vi ska se till att det sker under ordnade former, framför allt att barn inte lämnas utan vettig omsorg och vård. Jag syftar på den del av återvändandedirektivet där kommissionär sagt att det är önskvärt att ha observatörer ombord på flygplanet. Även Frontex har framfört önskemålet att det ska finnas en observatör. Migrationsminister tycker dock inte det. Jag hoppas och tror att det inte är migrationsminister som styr migrationspolitik, och därför var jag mest intresserad av hur ser på detta. Jag tycker att ofta haft en annan åsikt i den frågan, och det var lite det jag ville efterhöra.Sedan tycker och tror jag inte att det är en extremuppfattning att anse att ska respektera mänskliga rättigheter. Det kan jag garantera är inte extremt. Det är det enda rimliga. Nej, det är en extrem beskrivning av svensk flyktingpolitik om den som helhet utmålas som inhuman.Återvändandedirektivet är på väg att behandlas på olika nivåer i EU och i och ska implementeras i de olika lagstiftningarna. Jag tycker naturligtvis att det är oerhört viktigt att direktiven om vederbörlig kontroll, och uppsikt över att människor hanteras på ett mänskligt sätt, följs. Det får vi se till när vi förverkligar återvändandedirektivet i . Där är jag engagerad, och jag utgår från att även regeringen som helhet är det. Jag tänkte först besvara en fråga från och sedan bemöta ett påstående.Ulf tyckte att han inte riktigt fick ihop ekvationen när , som hävdar, säger att invandringen medför arbetslöshet, att invandrare är arbetslösa och en belastning för samhället och tar jobb från svenskar och därmed blir en belastning för samhället. Det beror på att kanske har en lite onyanserad syn på invandringen. Invandringen har ju olika karaktär. Vi har till exempel anhöriginvandringen, som utgjort den största invandrargruppen , och det är förstås ett problem att alltför många hamnar i utanförskap, inte kommer in på arbetsmarknaden och därmed blir en ekonomisk och också social belastning för samhället.När det kommer till arbetskraftsinvandring är det förstås en tillgång ifall folk kan komma hit och jobba om det är så att vi behöver arbetskraft och den inte finns att tillgå i . Det är ingen självklarhet att det är en lönsam affär för om lågkvalificerad arbetskraft kommer hit och tar arbetstillfällen när vi kanske har hundra tusen arbetslösa svenskar som borde kunna utföra de sysslorna. Det är nog ingen slump att det inte finns något annat västland som har den helt öppna arbetskraftsinvandringspolitik som har. Å andra sidan, i sjuklönernas värld är väl världsbäst som vanligt och övriga västländer allesammans kanske rasister - vad vet jag?Ulf påstår att invandringen blir en vinst , och då undrar jag: På hur lång sikt då? Det har inte blivit det . Det finns inga ekonomiska utredningar som visar på det. Förra regeringens egen utredare, , professor i nationalekonomi, menar att den invandring vi haft kostat 40 miljarder . menar att politik skulle bespara i statsbudgeten, vilket är nästan dubbelt så mycket som vi själva kommit fram till.