bet · GY01SoU8 · 2011-03-22 00:00:00 — Arbetet med att rökbefria nya områden och miljöer, som torg, parker, perronger, uteserveringar, gaturummet och lekparker, får inte avstanna. Här bör regeringen ta fram en åtgärdsplan med förslag till lagstiftning. Det behövs vidare fler förslag till åtgärder för att ska fortsätta att utvecklas mot det tobaksfria samhället och en normförändring vad gäller bruk av tobak. Regeringen bör öka arbetet med att motverka nyrekrytering till nikotinberoende och även återkomma med förslag, med eller utan sanktioner, om begränsning av rökning på allmänna platser samt utreda ett system med bl.a. ekonomiska incitament så att kommunerna ser till att det finns rökfria bostäder att tillgå. Regeringen bör därtill utreda ett tillstånds- eller licensförfarande för tobaksförsäljning och försäljning av nikotinläkemedel. Jag förordar även lagstiftning om s.k. dold försäljning, vilken innebär att produkterna inte får exponeras på försäljningsstället. Jag anser vidare att bör verka i EU för krav på en bildinformation om hälsoriskerna på varje enskild förpackning. Frågan bör även tas upp i WHO. Jag anser slutligen att en näringsidkare inte ska få uppdra åt någon som inte har fyllt att ensam ansvara för försäljning av tobaksvaror till konsumenter. ratificerade WHO:s ramkonvention om tobakskontroll 2005. Denna är ett instrument för offensivt arbete, men lever inte upp till tobakskonventionens riktlinjer. Jag anser att det behövs en tydlig strategi för att genomföra åtagandena och för att nå de mål som är uppsatta . Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Metoder för att barn och ungdomar inte ska börja använda tobaksprodukter, punkt 9 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So4 av m.fl. (V) yrkande 6, 2010/11:So7 av m.fl. (MP) yrkande 5, 2010/11:So232 av (S), 2010/11:So283 av m.fl. (MP) yrkandena 3, 14, 15 och 18 samt 2010/11:So585 av m.fl. (V), 2010/11:So5 av m.fl. (S) yrkande 7 och 2010/11:So319 av (C) samt 2010/11:So283 av m.fl. (MP) yrkandena 1, 2, 47, 10, 11, 13 och 16, 2010/11:So339 av (S), 2010/11:So380 av (FP), 2010/11:So479 av i (M) och 2010/11:So532 av m.fl. (M). ratificerade WHO:s ramkonvention om tobakskontroll 2005. Tyvärr ligger regeringens strategi på tobaksområdet långt ifrån de rekommendationer som finns i konventionen. För att ska kunna leva upp till sina åtaganden krävs det mer aktivt arbete. Jag anser att bör implementera WHO:s ramkonvention. Jag anser att det ska införas bilder med hälsovarningar på cigarettpaket för att på det viset minska tobakskonsumtionen. Regeringen bör också utreda ett tillstånds- eller licensförfarande för tobaksförsäljning och försäljning av nikotinläkemedel. Jag förordar även lagstiftning om s.k. dold försäljning, vilken innebär att produkterna inte får exponeras på försäljningsstället, och en höjning av tobaksskatten. Jag anser slutligen att en näringsidkare inte ska få uppdra åt någon som inte har fyllt att ensam ansvara för försäljning av tobaksvaror till konsumenter. Regeringen bör återkomma med förslag om allt detta. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar, punkt 10 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So4 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2010/11:So5 av m.fl. (S) yrkande 3 och 2010/11:So6 av och (båda SD) yrkande 1. Vi anser att det behövs en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. I arbetet med en handlingsplan bör behovet av förändringar i lagstiftningen prövas som det arbetas fram förslag när det gäller arbete med attityder. Reglerna för folkölsförsäljning bör skärpas genom licensplikt och kraftfulla åtgärder bör vidtas för att minska langningen av alkohol till unga. En lagskärpning vid langning bör övervägas och polisens möjligheter till att bekämpa alkoholbrott ses över. En storskalig langning till unga är ett av de få områden där straffskärpningar kan förväntas ge positiva resultat. En viktig del i arbetet för att minska ungdomars drickande är föräldrars attityder. Det finns flera vetenskapligt utvärderade föräldrastödsprogram, exempelvis preventionsprogram (ÖPP), som syftar till att påverka föräldrars förhållningssätt till ungdomars drickande och hur man som förälder kan agera för att förhindra tidig alkoholdebut och berusningsdrickande bland ungdomar. Samhället behöver också ta ytterligare steg för att förbättra ungdomars möjligheter till fritidssysselsättning och aktiviteter i drogfria miljöer. Regeringen bör återkomma med förslag till en sådan handlingsplan. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar, punkt 10 (SD) av Per Ramhorn (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So6 av och (båda SD) yrkande 1 och 2010/11:So4 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2010/11:So5 av m.fl. (S) yrkande 3. Jag anser att det behövs en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. Med tanke på den skada och det lidande som alkohol- och narkotikamissbruk innebär för individen, närstående och samhället anser jag att skyddsåtgärder som kan innebära en viss påverkan på den personliga integriteten ska kunna tillämpas. Jag anser att alla skolor från och med högstadiet ska ges möjlighet att utföra alkohol- och drogtester på eleverna utan deras medgivande. Testerna ska kunna utföras slumpmässigt och utan elevens eller vårdnadshavarens samtycke. Testerna torde ha en allmänpreventiv effekt, men måste kombineras med information om skadeverkning och ökat fokus på stödinsatser till utsatta grupper. Arbetet med rehabilitering och preventiva åtgärder kan bli mycket effektivare om man ges ytterligare en möjlighet att hitta riskbeteenden . Testerna måste utföras och utvärderas tillsammans med uppföljningsåtgärder från skola, sociala myndigheter och . Regeringen bör återkomma med en sådan handlingsplan. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Hälso- och sjukvårdens arbete med att förebygga ANDT-relaterad ohälsa, punkt 11 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So283 av m.fl. (MP) yrkande 9. Jag anser att det ska vara enkelt att få hjälp med att sluta röka eller snusa. Vården bör fungera både förebyggande och hälsofrämjande, och enskilt stöd eller sluta-röka-grupper bör erbjudas. Så är det inte . Förebyggande och hälsofrämjande arbete, som exempelvis tobaksavvänjning, bör ges en central plats när regeringen utformar system för vården. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Studenthälsovården, punkt 12 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So4 av m.fl. (V) yrkande 3. Universiteten och högskolorna ansvarar för att tillhandahålla studenthälsovård som framför allt ska vara förebyggande. Någon närmare reglering av hur denna hälsovård ska fungera eller vilken omfattning den ska ha finns inte. Hur studenthälsovården fungerar varierar mellan olika lärosäten. Högskolorna avgör själva hur mycket resurser de vill lägga på den, och utvecklingen av anslag har inte följt utbyggnaden av högskolan. Studenthälsan behöver kartläggas och utredas i syfte att skapa tydliga regler för dess verksamhet. Detta är nödvändigt för att genomföra ANDT-insatser på varje lärosäte. Regeringen bör utreda frågan. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Ansvarsfördelning mellan huvudmännen för missbruks- och beroendevården, punkt 14 (SD) av Per Ramhorn (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So6 av och (båda SD) yrkande 2 och 2010/11:Ju204 av (KD) och 2010/11:Ju368 av (S). Jag anser att nuvarande kriminalpolitik i kombination med alkohol, narkotika och dopning leder till ökad droganvändning, ökad kriminalitet och sämre förmåga till återanpassning efter ett frihetsberövande. Att så är fallet beror på att man på svenska anstalter inte kommer till rätta med insmuggling av narkotika. Jag anser att svensk kriminalvård bör präglas av en drogfri miljö, vilket förbättrar de intagnas möjligheter till ett drogfritt liv efter strafftiden. För att komma till rätta med droganvändning bör kroppsbesiktning användas i större utsträckning än Vidare bör obligatorisk övervakning införas vid olika former av besök. Kroppsbesiktning, drogtester och narkotikahundar är effektiva metoder för att komma till rätta med insmuggling av narkotika på anstalterna. Kontraktsvård avbryts ofta genom att den som vårdas avviker från behandlingshemmet. Därför bör kontraktsvård med hjälp av , och erbjudas först efter strafftidens slut. Kriminalvården bör dock fortsätta att uppmuntra till drogfrihet och efter noggranna bedömningar utifrån förutsättningar, motivation osv. erbjuda möjligheter för de intagna att genomgå program på anstalterna. Regeringen bör utreda möjligheterna samt kostnaderna för att införa alla dessa åtgärder på alla kriminalvårdsanstalter. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Våldsutsatta missbrukande kvinnor, punkt 18 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So4 av m.fl. (V) yrkande 10. Jag tycker att det är bra att regeringen i sin proposition konstaterar att AND-relaterat våld inom familjen behöver ges ökad uppmärksamhet, men det är inte tillräckligt för en ANDT-strategi Det är vanligt att missbrukande kvinnor utsätts för våld, ofta av sina missbrukande män. Det är viktigt att även missbrukande kvinnor får hjälp och skydd mot att utsättas för våld och för att det ska vara möjligt behövs det särskilda jourplatser för kvinnor som missbrukar. Det är även viktigt att kunna erbjuda behandling mot missbruk i könsseparata grupper för kvinnor som missbrukar. Det finns en stor grupp missbrukande kvinnor som finansierar sitt missbruk genom prostitution, och prostitution är ofta nära förknippad med våld. Jag anser att regeringen bör återkomma med konkreta förslag till åtgärder för att minska våldet mot och öka skyddet för missbrukande kvinnor. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Alkolås, punkt 20 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 20 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So4 av m.fl. (V) yrkande 5 och 2010/11:So5 av m.fl. (S) yrkande 4. Vi delar regeringens uppfattning att användningen av alkolås bör öka , men anser att regeringen bör driva alkolåsfrågan mer aktivt, inte minst i EU-sammanhang. Vi vill framhålla att alkolås i bilen är ett effektivt sätt att förhindra att man kör alkoholpåverkad. Om alla bilar hade alkolås skulle antalet rattfyllerister minska dramatiskt. Vi vill att alkolås ska införas i alla nya personbilar samt i bussar och lastbilar i yrkesmässig trafik inom EU. Vi föreslår att ska ansöka om ett tillfälligt undantag för att införa dessa regler för att på så vis påskynda utvecklingen mot en EU-gemensam lagstiftning. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Införselkvoter, punkt 22 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 22 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:So4 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2010/11:So5 av m.fl. (S) yrkande 6. Vi delar regeringens bedömning att ANDT-frågor måste drivas inom EU och internationellt. En fråga där bör arbeta för ändrade regler och en mer restriktiv syn gäller privatpersoners möjligheter att föra in alkohol från utlandet. Frågan har uppmärksammats av såväl den nuvarande som den förra regeringen utan resultat. , som är rådgivande i frågan, röstade för en halvering av införselkvoterna (de s.k. indikativa nivåerna) för alkohol för privatinförsel (resandeinförsel). Problemet i sammanhanget är att alkoholdrycker inom EU ses framför allt som en handelsvara och att folkhälsoperspektivet inte synliggörs. Vi föreslår att tar ett förnyat initiativ i denna fråga. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Medberoende, punkt 13 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: En make, maka eller ett barn till en aktiv missbrukare är medberoende i missbruket. Som medberoende ställer man upp och skyddar, ljuger och hjälper till så att missbrukaren kan få missbruka i fred. Under en medberoendes fasad av kontrollerat beteende döljs nedstämdhet, oro och depression som ibland varat . Om och när den beroende får hjälp tar samhället för givet att den medberoendes problem är lösta, men så behöver inte vara fallet. Det saknas riktlinjer och bestämmelser som ger de medberoende rätt att få hjälp och stöd. Vi anser att det borde vara en självklar del i varje verksamhet som bedriver behandling för missbruk att även inkludera den medberoende i sitt arbete. Vi avvaktar dock regeringens arbete inom ANDT-strategin och förbehåller oss rätten att återkomma för det fall att vi anser att regeringens arbete i denna del inte visar sig vara tillräckligt. Missbruksvård, punkt 15 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: Den tidigare socialdemokratiska regeringen startade ett särskilt projekt för att effektivisera och bygga ut missbruksvården för de tyngsta missbrukarna, som omhändertas. Projektet fick namnet Ett kontrakt för livet och syftade till att förbättra vårdkedjan genom att bl.a. säkerställa att det alltid fanns en god eftervård för den som blivit fri från missbruk. Projektet innebar att klienten, och Sis gemensamt skrev ett kontrakt om hur vården skulle se ut. I utbyte mot garanterade eftervårdsinsatser fick kommunerna rabatt på den vårdtid klienten prövade i öppnare former. En tredjedel av missbrukarna har blivit fria från sitt missbruk med hjälp av detta projekt och det är ett bra resultat, mot bakgrund av att det rör sig om personer som haft en mycket låg motivation för att bli fria från missbruket. Vi har förstått det som att den sista satsningen på projektet från regeringens sida skedde och att det därefter inte satsats ytterligare medel. Vi avstår från att reservera oss i frågan men förbehåller oss rätten att återkomma om det visar sig att regeringens arbete inom ANDT-strategin, i detta avseende, visar sig vara otillräckligt. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:47 Proposition 2010/11:47 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken : godkänner regeringens förslag om sammanslagning av de alkohol- och narkotikapolitiska målen, de övergripande målen för tobakspolitiken och dopningspolitiken, till ett gemensamt övergripande mål för alkohol-, narkotika-, dopnings-, och tobakspolitiken (avsnitt 5.1). Följdmotioner med anledning av proposition 2010/11:47 2010/11:So4 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det övergripande målet bör lyda: ett samhälle fritt från narkotika och dopning, en sänkning av alkoholkonsumtionen och minskade medicinska och sociala skador orsakade därav, samt ett minskat tobaksbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om studenthälsan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sänkta införselkvoter av alkohol. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkolås. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att implementera WHO:s konvention om tobak i svensk lagstiftning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag till åtgärder utifrån ett klass-, köns- och etnicitetsperspektiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samverkansmodeller. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på konkreta åtgärder för att minska våldet mot barn i familjer med missbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med konkreta förslag till åtgärder för att minska våldet mot och öka skyddet för missbrukande kvinnor. 2010/11:So5 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det övergripande målet ska lyda: ett samhälle fritt från narkotika och dopning, en sänkning av alkoholkonsumtionen och minskade medicinska och sociala skador orsakade därav samt ett minskat tobaksbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samverkansmodeller. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkolås. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbud mot eftersupning efter trafikolyckor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införselkvoter för alkohol. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser mot tobak. 2010/11:So6 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ANDT-frågor inom kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om effektiv brottsbekämpning av illegal handel. 2010/11:So7 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av tydligare koppling till folkhälsopolitiken och dess mål att utjämna skillnader i hälsa. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att strategin bör omfatta även läkemedelsberoende. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att målet för ANDT-politiken specificerat bör inbegripa att förhindra att minderåriga börjar dricka alkohol. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör bereda frågan om en självständig nationell antidopningsverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en strategi för att genomföra åtagandena i Framework Convention on Tobacco Control. Redogörelse /11:RRS10 styrelses redogörelse angående statliga stöd i alkoholpolitiken. Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:Ju204 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betalningsansvaret för placeringen av villkorligt frigivna missbrukare på behandlingshem. 2010/11:Ju368 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av drogfria fängelser. 2010/11:Ju393 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av förebyggande arbete mot narkotikamissbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att inom ramen för det nordiska samarbetet fortsätta att verka för en restriktiv narkotikapolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om missbrukarvård och projektet kontrakt för livet. 2010/11:So232 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa bilder som hälsovarning på cigarettpaket. 2010/11:So283 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett tobaksfritt samhälle ska vara ett prioriterat mål inom folkhälsoarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om det nationella och det regionala samordningsansvaret. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att arbetet med att genomföra åtagandena i Framework Convention on Tobacco Control tar snabba steg framåt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag till åtgärder för att säkerställa rätten att bo utan ofrivilligt rökintrång i bostaden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag till fler rökfria områden i samhället. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag till åtgärder för att framgångsrikt ska fortsätta att utvecklas mot det tobaksfria samhället. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en normförändring vad avser bruk av tobak bör eftersträvas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stöd åt personer som är beroende av nikotin och önskar bryta sitt beroende. begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning med målet att minimera nyrekryteringen till nikotinberoende. begär att regeringen återkommer med ett förslag, med eller utan sanktioner, om begränsning av rökning på allmänna platser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda ekonomiska incitament för att motivera kommuner att tillförsäkra att det finns rökfria bostäder att tillgå. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda ett licensförfarande för tobaksförsäljning och försäljning av nikotinläkemedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om s.k. dold försäljning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bildinformation kring risker med tobaksbruk på konsumentförpackningarna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en åldersgräns för att ensam ansvara för försäljning av tobaksvaror. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skärpta reklamregler för tobaksprodukter. 2010/11:So286 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell strategi i fråga om näthandel med narkotika, falska mediciner och steroider. Avseende näthandel med narkotika och steroider. 2010/11:So313 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte tillåta sprututbyte för narkomaner. 2010/11:So319 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att medverka till att ta krafttag så att ungdomar slutar röka och aldrig börjar röka. 2010/11:So339 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en översyn behöver göras för att intensifiera insatserna mot passiv rökning. 2010/11:So340 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla kommuner ska ha skyldighet att tillhandahålla samtals- och stödgrupper för barn och unga som växer upp i familjer där de vuxna har en riskfylld alkoholkonsumtion. 2010/11:So359 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om droger på nätet. 2010/11:So379 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att utforma informationsinsatser för att sprida kunskap om risker med dopning, påföljder vid lagbrott och hälsoaspekter av dopning mot ljuset av den ökade tillgängligheten.