bet · GZ01FöU1 · 2011-12-07 00:00:00 — 2011/12:FöU1 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag i budgetpropositionen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (prop.2011/12:1). Anslagen inom utgiftsområdet uppgår till . Stora anslag är anslaget för Försvarsmaktens förbandsverksamhet som uppgår till och Försvarsmaktens materielanslag på 9 respektive . Utskottet tillstyrker också i övrigt vad regeringen föreslår om beredskapskredit, bemyndiganden, investeringsplaner och vad regeringen föreslår om anskaffning av materielprojekt. Beställningsbemyndigandena för Försvarsmaktens materiel uppgår till 46,1 respektive . Utskottet förordar att som ramansvarig nation får leda en nordisk stridsgrupp som står till EU:s förfogande tidigast . Utskottet anser att en parlamentarisk luftförsvarsutredning ska tillsättas och ha perspektivet inställt . Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag om att den särskilda operationsgruppen ska vara ett förband i grundorganisationen lokaliserad till . Utskottet avstyrker regeringens förslag om Försvarsmaktens logistikverksamhet och anser att regeringen bör återkomma till med förslag i en proposition. Utskottet föreslår att anslaget till de frivilliga försvarsorganisationerna återinförs. Gemensamma reservationer har lämnats av M, FP, C och KD om Försvarsmaktens logistikverksamhet och anslag till de Frivilliga försvarsorganisationerna. Det finns elva reservationer och tre särskilda yttranden i betänkandet. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslag, bemyndiganden, investeringsplaner m.m. a) bemyndigar regeringen att utnyttja en kredit intill ett belopp av 40 i om krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden föreligger (avsnitt 3.3), b) bemyndigar regeringen att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 12 för att tillgodose behov av rörelsekapital (avsnitt 3.6.11), c) bemyndigar regeringen att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 7 för att tillgodose behov av rörelsekapital (avsnitt 3.6.13), d) godkänner förslaget till investeringsplan för för 20122015 (avsnitt 4.7.1), e) bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015 (avsnitt 4.7.2), f) bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:4 Krisberedskap besluta om beställningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132018 (avsnitt 4.7.4), g) bemyndigar regeringen att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verksamhet intill ett belopp av (avsnitt 4.7.4), h) bemyndigar regeringen att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för verksamhet intill ett belopp av (avsnitt 4.7.4), i) godkänner förslaget till investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för 20122015 (avsnitt 4.7.7), j) bemyndigar regeringen att disponera de avgifter som tas ut för att finansiera kostnader för granskning av eventuella ansökningar om att få uppföra nya kärnkraftverk (avsnitt 5.5.1), k) bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132016 (avsnitt 5.5.1), l) för anvisar anslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt vad utskottet föreslår i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkterna 1 och 919 samt avslår motionerna 2011/12:Fö227 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 4, 2011/12:Fö232 av m.fl. (V), 2011/12:Fö238 av m.fl. (MP) yrkande 9 och 2011/12:Fö242 av m.fl. (SD). Reservation 1 (S) Reservation 2 (MP) a) godkänner förslaget till investeringsplan för Försvarsmakten för 20122015 (avsnitt 3.6.3), b) godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materielprojekt 2012 avseende uppgradering av JAS 39 (avsnitt 3.6.3), c) bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 46 20132019 (avsnitt 3.6.3), d) bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 20132017 (avsnitt 3.6.4). Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkterna 5, 6 i denna del, 7 och 8 samt avslår motionerna 2011/12:Fö228 av m.fl. (S) yrkande 15, 2011/12:Fö238 av m.fl. (MP) yrkandena 18 och 2011/12:Fö240 av m.fl. (MP) yrkandena 10, 13 och 19. Reservation 3 (MP) 2011/12:Fö1 av (SD) yrkande 1, 2011/12:Fö2 av m.fl. (S) yrkande 1, 2011/12:Fö228 av m.fl. (S) yrkande 14 och 2011/12:Fö240 av m.fl. (MP) yrkande 3. Reservation 4 (S, MP, V) Reservation 5 (SD) godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materielprojekt 2012 avseende oförutsedda materielinvesteringar (avsnitt 3.6.3). Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 6 i denna del och avslår motion 2011/12:Fö240 av m.fl. (MP) yrkande 2. Reservation 6 (S, MP, V) EU:s stridsgrupper och luftförsvarsutredning godkänner att som ramansvarig nation får leda en nordisk stridsgrupp tidigast med de villkor som utskottet närmare anger under avsnittet om EU:s stridsgrupper och under förutsättning att regeringen tar initiativ till en luftförsvarsutredning med de villkor som utskottet anger under avsnittet om en sådan utredning. Därmed bifaller delvis proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 2 och motionerna 2011/12:Fö227 av m.fl. (S) yrkande 2, 2011/12:Fö228 av m.fl. (S) yrkandena 6 och 10 samt 2011/12:Fö240 av m.fl. (MP) yrkandena 14 och 17. Reservation 7 (V) godkänner vad regeringen föresår om den särskilda operationsgruppen. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 3. avslår regeringens förslag om Försvarsmaktens logistikverksamhet och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om försvarslogistik. 2011/12:Fö227 av m.fl. (S) yrkande 3 och avslår proposition 2011/12:1 utgiftsområde 6 punkt 4. Reservation 8 (M, FP, C, KD) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om frivilliga försvarsorganisationer. 2011/12:Fö209 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2011/12:Fö228 av m.fl. (S) yrkande 16. Reservation 9 (M, FP, C, KD) 2011/12:Fö209 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 10 (V) 2011/12:Fö240 av m.fl. (MP) yrkande 15. Reservation 11 (MP, V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (M), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD)1, (V)2, (S) och (S). Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlas proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap samt motioner som väckts under den allmänna motionstiden . har på förslag av finansutskottet (bet. 2011/12:FiU1) fattat beslut om utgiftsramar för de olika utgiftsområdena i statsbudgeten inklusive utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. betänkande bygger på beslut om utgiftsram för utgiftsområde 6. lämnar i detta betänkande förslag för de olika anslagen inom utgiftsområdet. Utskottet har som ett led i sin beredning fått en särskild redovisning från Försvarsdepartementet om budgetpropositionen. Utskottet har också under beredningens gång fått en gemensam skrivelse från 12 frivilliga försvarsorganisationer om organisationsbidragen till dessa. Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att bifaller regeringens förslag om beredskapskredit, anslag, bemyndiganden och investeringsplaner. Utskottet föreslår att godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materiel. Utskottet föreslår att anslagen till de frivilliga försvarsorganisationerna återinförs och tillstyrker motionsyrkanden från S och V. Utskottet föreslår att övriga motionsyrkanden avslås. Jämför reservationerna 1 (S), 2 (MP), 3 (MP), 4 (S, MP, V), 5 (SD), 6 (S, MP, V), 9 (M, FP, C, KD), 10 (V) och 11 (MP, V). Jämför särskilda yttrandena 1 (SD) och 2 (V). Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att utnyttja en kredit på högst 40 i om krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden föreligger. Anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap Regeringen föreslår ett anslag på 21 . Anslaget har ökats för omställningen till det nya insatsförsvaret och en budgetteknisk överföring från anslaget för fredsfrämjande insatser på grund av fler anställda soldater. Anslaget har minskats för finansiering av statlig ålderspensionsavgift. Anslag 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser Regeringen föreslår ett anslag på 2 . Anslaget har minskats med anledning av det nya personalförsörjningssystemet med färre kontraktsanställda i internationell tjänst. Lönerna för anställda soldater tas i stället upp under förbandsanslaget. Medel har bl.a. beräknats för en fortsatt insats i ISAF. Anslag 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar Regeringen föreslår ett anslag på 8 . Regeringen föreslår att förslaget till investeringsplan för Försvarsmakten 20122015 godkänns. Regeringen föreslår att godkänner att regeringen får besluta om utveckling av JAS 39 E/F och ombyggnad av upp till tio stycken JAS 39 C/D till JAS 39 E/F för det fall att eller en annan nation väljer att gå vidare med förhandlingar om anskaffning av JAS 39 E/F. Regeringen föreslås även att i övrigt få fatta nödvändiga beslut beroende på oförutsedda förändrade förutsättningar. Regeringen framhåller om vidareutveckling av JAS 39 att slutet av den operativa livslängden för JAS 39 C/D bedöms av Försvarsmakten vara uppnådd i perioden 20202030. Ett mer omfattande förmågelyft kommer därför att krävas om flygsystemets operativa effekt ska kunna bibehållas. För att säkerställa att JAS 39 C/D ska vara operativt JAS 39 C/D ska opereras i avvaktan på ett sådant eventuellt mer omfattande förmågelyft har regeringen även beslutat om vidmakthållande och vidareutveckling av JAS 39 C/D. Syftet har också varit att bibehålla handlingsfriheten att kunna operera JAS 39 till 2040. Om antar offerten om försäljning av JAS 39 stöder regeringen inriktningen att utvecklar JAS 39 E/F tillsammans med och bygger om svenska JAS 39 C/till JAS 39 E/F. Förutsatt att , eller någon annan nation, väljer att gå vidare med förhandlingar om JAS 39 E/F behövs därför bemyndigande för utveckling av JAS 39 E/F och ombyggnad av upp till tio stycken JAS 39 C/D till JAS 39 E/F. Oaktat ett beslut i , eller i ett annat land, kommer ett ställningstagande att krävas om en långsiktig inriktning för fortsatt vidmakthållande och vidareutveckling av flygsystemet. Försvarsmakten har påbörjat arbetet med att ta fram nödvändiga underlag för ett sådant beslut och avser att redovisa en fördjupad analys i myndighetens budgetunderlag . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda beställningar medför behov av framtida anslag på högst 46 . Anslaget har minskats och medel förts över till förbandsanslaget för den fortsatta omställningen av försvaret. Regeringen framhåller att försvarsutskottet har förutsatt att utvecklade former för regeringens redovisning till av materielförsörjningen skulle komma till konkret uttryck i budgetpropositionen (bet. 2010/11:FöU1). Regeringen har i budgetpropositionen utvecklat redovisningen till . När det gäller resultatredovisningen omfattar denna en mer utförlig redovisning av vilken materiel som har tillförts insatsorganisationen. Eftersom investeringsplanen har en central roll i materielförsörjningsprocessen har regeringen ytterligare ökat spårbarheten från regeringens förslag via beslut till Försvarsmaktens beställning och leverans till insatsorganisationen. I propositionen redovisas bl.a. vad som är beslutat respektive beställt och vad som är planerat. Uppställningen, inklusive den ekonomiska omfattningen av planerade investeringar, görs per stridskraft. Syftet är att ska få en större inblick i de materielobjekt som ingår i investeringsplanen och en samlad bild av investeringarna. Regeringen avser att återkomma till med ytterligare förbättrad redovisning. Anslag 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Regeringen föreslår ett anslag på 6 . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda beställningar medför behov av framtida anslag på högst 16 . Anslaget har minskats och medel överförts till förbandsanslaget för den fortsatta omställningen av försvaret. Anslag 1:5 Forskning och teknikutveckling Regeringen föreslår ett anslag på . Överföring av medel har skett till förbandsanslaget för den fortsatta omställningen av försvaret. Anslag 1:6 Totalförsvarets rekryteringsmyndighet Regeringen föreslår ett anslag på . Anslag 1:7 Officersutbildning m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har minskats bl.a. på grund av minskade utbildningsvolymer. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har ökats för finansiering av ny teknikutveckling. Överföringar för detta har skett från anslagen för förbandsverksamhet och beredskap, officersutbildning m.m., internationella materielsamarbeten och industrifrågor m.m., , Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, Försvarsunderrättelsedomstolen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samt från anslaget för . Regeringen föreslår ett anslag på . Anslag 1:10 Nämnder m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 12 för att tillgodose behov av rörelsekapital. Anslag 1:11 Internationella materielsamarbeten och industrifrågor m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 7 för att tillgodose behov av rörelsekapital. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslag 1:14 Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att förslaget till investeringsplan för för 20122015 godkänns. Anslaget har ökats för att finansiera drifts- och kapitalkostnader för fartyg och minskats för räntekostnader i investeringsplanen. Anslag 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Anslag 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår ett anslag på 1 . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 2:4 Krisberedskap besluta om avtal och beställningar av tjänster, utrustning och anläggningar för beredskapsåtgärder samt åtgärder för att hantera allvarliga eller extraordinära händelser som inklusive tidigare gjorda beställningar medför behov av framtida anslag på högst . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verksamhet intill ett belopp av . Regeringen bemyndigas att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för verksamhet intill ett belopp av . Anslaget ökas med en del av de medel som tidigare finansierat driften av radiokommunikationssystemet . Anslaget har minskats för olika tekniska överföringar till andra anslag som inte påverkar verksamheten. Anslag 2:5 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet Regeringen föreslår ett anslag på . Driften av radiokommunikationssystemet behöver även till viss del finansieras med anslag. Detta var inte tidigare planerat. Anslag 2:6 Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har ökats för inrättandet av ett informationsnummer. Anslag 2:7 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Regeringen föreslår ett anslag på 1 . Regeringen föreslår att förslaget till investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för 20122015 godkänns. Anslaget har ökats för finansiering av varningssystem för allmänheten och för finansiering av åtgärder för kärnenergiberedskap. Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas dispositionsrätten till de avgifter som tas ut för att finansiera SSM:s kostnader för granskning av eventuella ansökningar om att få uppföra nya kärnkraftverk. Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för anslaget 3:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför framtida behov av anslag på högst . Anslaget har ökats för att myndigheten ska fortsätta att upprätthålla kompetens. Regeringen föreslår ett anslag på . m.fl. (S) framhåller i motion 2011/12:Fö227 att det mesta tyder på att den nya insatsorganisationen är strukturellt underfinansierad. I detta läge bör därför tillföras extra till anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Ytterligare medel bör dessutom kunna lösgöras genom rationaliseringar i högkvarterets organisation. När det gäller antalet soldater i internationella insatser har Socialdemokraterna en uttalad ambition att bibehålla den nuvarande ambitionsnivå som befunnit sig på . Tyvärr har endast ett fåtal personer ute i FN-ledda insatser . Det bör vara en bättre balans mellan FN-ledda insatser och övriga insatser. Mot bakgrund av att insatsen i successivt ska fasas över till mer civila insatser är det rimligt att kostnaderna successivt minskas. Det bör anvisas mindre till internationella insatser under anslaget 1:2. En satsning bör ske på forskning och utveckling när det gäller nanoteknik, sensorer och undervattensteknik. Den svenska kompetensen när det gäller undervattensteknologi är av särskild betydelse. Att upprätthålla den är strategiskt från såväl industriell som säkerhetspolitisk horisont. Det bör därför anvisas mer än regeringens förslag under anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar. Regeringen begär ett bemyndigande att få besluta om uppgradering av upp till tio stycken JAS 39 C/D till E/F om eller ett annat land väljer att anskaffa sådana. I händelse av ett sådant beslut är inte konsekvenserna för försvarsekonomin och för Försvarsmaktens materielförsörjning redovisade. En fortsatt uppgradering av JAS 39 C/D är nödvändig för att systemet ska vara modernt även efter 2020. En sådan uppgradering ska emellertid utgå endast från svenska operativa behov. Det är av fundamental betydelse för hela samhället och alla medborgares trygghet och säkerhet att nödnumret 112 fungerar på ett bra sätt. Det är SOS Alarm som på statens vägnar ansvarar för nödnumret 112, och de möter tusentals människor som behöver hjälp i samband med olyckor och vid akuta sjukdomstillstånd. har det kommit in ett antal anmälningar om att sjuka och nödställda ringt 112 men inte fått den hjälp som varit nödvändig. har därför inlett en landsomfattande granskning av SOS Alarm. Kvaliteten i den hjälp och service som ges genom nödnumret 112 måste säkras (yrkande 4). Krisberedskapen är en angelägenhet för hela samhället. Verksamheten har byggts upp under och expanderat. Det bör nu tillsättas en säkerhetsberedning. Anslaget 2:4 krisberedskap bör reduceras med . Anslaget 2:7 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap bör reduceras med samma belopp. Dessa båda anslagsposter omsluter sammanlagt . Verksamheten utgör en del av de samlade åtgärder som byggs upp med samverkanspartner inom såväl näringsliv som annan offentlig förvaltning. Även inom detta område finns det utrymme för både rationalisering och effektivisering. I avvaktan på tillsättandet av en särskild säkerhetsberedning anser vi att detta arbete ska inledas. Socialdemokraterna föreslår att anvisar en oförändrad utgiftsram i förhållande till regeringens förslag. föreslås anvisa anslag enligt vad som framgår av sammanställningen i bilaga 2 (yrkande 1). m.fl. (S) anför i motion 2011/12:Fö228 att för att öka tydligheten i materielförsörjningen och förbättra möjligheten till kontroll och inflytande för bör en utvecklad modell av den tidigare objektsramsredovisningen införas (yrkande 14). Även i motion 2011/12:Fö2 (S) framför m.fl. att en utvecklad modell av den tidigare objektsramsredovisningen bör återinföras för att öka tydligheten i materielförsörjningen och förbättra möjligheten till kontroll och inflytande för (yrkande 1). m.fl. (S) understryker vidare i motion 2011/12:Fö228 den roll som forskning och utveckling har för att, utöver att bidra till teknik- och materielutveckling, generera kunskap om teknik och framtida hot och ta fram underlag för såväl politisk nivå som myndighetsnivå. Nationell forskning och utveckling bidrar till självständighet i nationella beslut. En ökad samordning av forskningsverksamheten bör ske. Socialdemokrater förordar särskilt riktade forskningsinsatser när det gäller nanoteknik, sensorer och undervattensteknik (yrkande 15). De frivilliga försvarsorganisationerna är viktiga för att säkra den folkliga förankringen av försvaret. Det är viktigt att dessa organisationer ges möjligheter att fortsätta utvecklas för att kunna bidra med viktig kompetens, insatser vid kriser men också ge vägar in för människor till engagemang och delaktighet i samhällets krisberedskap. Den förändrade bidragsstrukturen som regeringen föreslår skapar inte konkreta och realistiska förutsättningar för organisationerna att åta sig uppdrag och utgöra en långsiktig resurs inom svensk krishantering. Anslaget till frivilligorganisationerna bör återigen finnas uppfört i statsbudgeten (yrkande 16). m.fl. (MP) framhåller i motion 2011/12:Fö238 att det i många fall krävs ökade insatser från samhällets sida för att möta icke-militära hot. Det är inte det militära försvaret som ska tackla dessa icke-militära hot. Det är nödvändigt att hantera dessa hot, och därför är det mycket viktigt att omfördela kostnader från Försvarsmakten till andra sektorer. Försvarsmakten står inför en rad stora utmaningar, såväl organisatoriska som framtida säkerhetspolitiska utmaningar. Risken för skenande kostnader för både personalförsörjningen och materiel är stora. Regeringens underlag till är undermåligt och det finns stora risker för att soldatlönerna framöver tränger ut materielbudgeten. Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap bör reduceras med . Högkvarteret är alldeles för överdimensionerat. Nationella skyddsstyrkorna är underfinansierade med tanke på deras numerär och viktiga samhällsskyddande uppgifter. anser att det militära försvaret ska dimensioneras utifrån operativa behov och en realistisk hotbildsanalys. För överskådlig tid är dessa operativa behov deltagande i internationella krishanteringsuppgifter. anser att det är av vikt att ökar sin ambition att delta i fredsfrämjande verksamhet i FN:s regi. Anslaget 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser bör därför ökas med . anser att anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar kan reduceras med mer än vad regeringen aviserat. När det gäller framtida uppgradering och anskaffning av JAS 39 E/F har regeringen inte redovisat de ekonomiska konsekvenserna för , och någon sådan finns inte heller i Försvarsmaktens materielplan. anser att bemyndigandet på investeringsplanen för JAS 39 E/F bör avslås (yrkande 1 och 3). Regeringen får inte fatta något beslut om utveckling, uppgradering eller anskaffning av JAS 39 utan föregående riksdagsbehandling (yrkande 8).