bet · GZ01SkU1 · 2011-11-28 00:00:00 — Utskottet är med hänsyn till den fria rörligheten för varor inte berett att ställa sig bakom motionsförslaget. Utskottet erinrar dock om att (Fi2004:09) föreslagit en viss utvidgning av tullens möjligheter att kontrollera identitet. I motion Sk252 föreslås att tullen ska få befogenhet att leta efter stöldgods eller olagliga kontanter. Utskottet anser inte att det är en primär uppgift för tullen att leta efter stöldgods eller kontanter som varit föremål för brott. Det är en fråga för polisen att utreda brott i allmänhet, t.ex. när stöldgods påträffas eller kontanter som varit föremål för brott påträffas. Gränsöverskridande stöldbrottslighet av den typ motionärerna tar upp bör bekämpas genom en snabb och effektiv polisiär handläggning och genom samverkan mellan tullen och polisen. Utskottet delar den syn på problemet med införsel av illegala skjutvapen som framförs i motion Sk260. Den organiserade brottslighetens befattning med illegala vapen måste bekämpas. trädde de lagändringar som krävs för att ska kunna tillträda FN:s vapenprotokoll i kraft. Vapenprotokollet syftar till att stärka samarbetet mellan staterna för att förebygga och bekämpa olaglig handel med vapen. Regeringen har gett och ett gemensamt uppdrag att vidta en rad åtgärder i syfte att minska den illegala införseln av skjutvapen till . Därutöver pågår en översyn av bl.a. straffbestämmelserna i vapenlagen. Utskottet anser att frågan därmed är tydligt prioriterad. Utskottet är inte berett att i enlighet med motion Sk369 föreslå att befogenheter ska utvidgas till att genomföra kontroller i skatteupplag. Det är uppgift att besluta om skatterevision för att kontrollera skatteupplag enligt lagarna om tobaksskatt, alkoholskatt och energiskatt. Utskottet har vid många tillfällen tagit upp problemet som aktualiseras i motion Sk210 med illegal försäljning av alkohol till ungdomar som köpts in utomlands. Utskottet har med tillfredsställelse noterat att det skett en nedgång av resandeinförseln av alkohol och tobak som helhet. Det finns dock anledning för att fortsätta att prioritera den storskaliga och frekventa illegala införseln av alkohol och tobak. Brottsligheten ska bekämpas effektivt genom en samverkan mellan myndigheterna, främst och polisen. I två motioner, Ju411 och Sk204, förordas att tullen ska stationera en permanent skanningsstation vid i syfte att förhindra smuggling av varor och människor. Utskottet anser att inte bör uttala sig om hur tullen ska använda anslagna medel för att lösa sina uppgifter. Med det anförda avstyrker utskottet de aktuella motionerna i dessa delar. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslaget om effektivisering i samband med betalningsförelägganden. I motion Sk229 begär (M) ett tillkännagivande om behovet av att effektivisera mot bakgrund av att myndigheten enligt lag är tvungen att ta emot alla betalningsanmaningar som skickas in. Enligt motionen fick 1,2 miljoner svenskar ett betalningsföreläggande av kronofogden. De små skulderna ökar kraftigt och många riskerar betalningsanmärkningar för relativt små skulder. Processen för indrivning av små och stora skulder har förändrats under en följd av år. Det finns t.ex. inkassoföretag som sköter ett företags hela fakturering. Dessa inkassoföretag har ett vinstintresse av att så många ärenden som möjligt når kronofogden. Detta skapar en obalans på marknaden, och frågan är hur många av dessa ärenden som egentligen ska behandlas av . Enligt motionen återkallas omkring 400 000 ärenden . Det betyder inte att ärendena automatiskt raderas i myndighetens databaser. Att begära rättelse är en mödosam och tidskrävande process. Systemet medför att oseriösa företag och inkassoföretag använder kronofogden för att skrämma till betalning. Utskottet anser att möjligheten att vända sig till för att driva in fordringar inte bör begränsas. Utskottet anser att systemet med kreditupplysningar är rimligt med hänsyn till den stora vikt kreditgivningen har inom näringslivet. Kreditupplysningar som avser företag bör vara så uttömmande som möjligt för att man därmed ska kunna undvika kreditförluster. Om t.ex. användningen av ansökningsuppgifter i kreditupplysningar förbjöds skulle kreditgivare i många fall inte få någon kunskap om att ett företag är en dålig betalare. Det kan medföra ökade kreditförluster för seriösa näringsidkare och skada kreditgivningen i stort. Utskottet anser att oseriös inkassoverksamhet ska motverkas genom tillsynsåtgärder. Inkassolagen reglerar hur inkassoverksamhet får bedrivas. Lagen syftar till att undanröja risken för att en gäldenär utsätts för otillbörliga inkassoåtgärder eller i övrigt tillfogas onödig skada eller olägenhet. Inkassoverksamhet får bara bedrivas med tillstånd av Datainspektionen, som också utövar tillsyn över inkassobolagen. Genom en lagändring 1999 skärptes tillståndskraven i syfte att motverka oseriös inkassoverksamhet med koppling till organiserad brottslighet. Utskottet vill slutligen erinra om att möjligheten till rättelse av uppgifter utökats både hos kreditupplysningsföretag och hos Konofogdemyndighen. Ett kreditupplysningsföretag är skyldigt att vidta rättelse bl.a. om en uppgift visar sig vara oriktig eller missvisande. Har uppgiften tagits in i en kreditupplysning som lämnats ut ska rättelsen skickas till var och en som fått del av uppgiften. Kronofogden kan blockera eller utplåna uppgifter i sina register som är missvisande i fråga om den registrerades vilja eller förmåga att uppfylla sina ekonomiska förpliktelser. Det leder till att uppgiften inte heller syns i kreditupplysningssammanhang. Utskottet anser sammanfattningsvis inte att det finns anledning för att rikta ett tillkännagivande till regeringen i frågan och avstyrker den aktuella motionen i denna del. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. resursanvändning och verksamhet, punkt 3 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller delvis motion 2011/12:Sk252 av och (båda S) yrkandena 1 och 2 samt 2011/12:Sk204 av och (båda SD), 2011/12:Sk210 av och (båda FP) yrkande 3, 2011/12:Sk251 av m.fl. (S), 2011/12:Sk260 av och (båda M), 2011/12:Sk369 av de (M) och 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD) yrkande 29. får inte leta efter stöldgods i varuflödet trots att det sannolikt förekommer att stulna varor förs ut ur eller in i landet. Vi vill att ska få befogenhet att genomföra sådana kontroller eftersom det skulle försvåra avsättningen av stöldgods och sannolikt innebära att fler mängdbrott i landet upp. Lagstiftningen bör ändras men vi vill se över hur förslaget ska genomföras. Eventuellt skulle tullens befogenheter att inleda förundersökning vid tull- eller smugglingsbrott kunna utökas till att också gälla vid misstanke om brott av viss svårighetsgrad som hör under allmänt åtal, t.ex. stöld eller häleri. Tullen kan inte heller ingripa när man i samband med andra kontroller upptäcker att kontanter som kan misstänkas härröra från svart verksamhet, rån eller skattebrott förs mellan EU-stater. råder anmälningsplikt vid utförsel från EU av större belopp än . Det är svårt att förstå varför någon i dagens elektroniska värld ska behöva föra med sig så mycket kontanter. Vi anser därför att samma anmälningsplikt för utförsel av kontanter borde gälla även inom EU. Om EU:s lagstiftning, t.ex. om fri rörlighet, skulle hindra att förslagen genomförs bör regeringen agera för att ändra EU-lagstiftningen. Den fria rörligheten bör inte få skydda gränsöverskridande brottslig verksamhet. Vad som anförts ovan bör som sin mening ge regeringen till känna. resursanvändning och verksamhet, punkt 3 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sk204 av och (båda SD) och 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD) yrkande 29 och 2011/12:Sk210 av och (båda FP) yrkande 3, 2011/12:Sk251 av m.fl. (S), 2011/12:Sk252 av och (båda S) yrkandena 1 och 2, 2011/12:Sk260 av och (båda M) och 2011/12:Sk369 av de (M). Den ökade globaliseringen innebär även en ökad rörlighet av kriminella nätverk. Lägg därtill det faktum att gränser i och med tillträdet till EU är närmast oskyddade. Tullen har förlorat en del av sina befogenheter, och passkontroller är förbjudna inom . I detta klimat frodas trafficking, människosmuggling, narkotika- och vapensmuggling samt kriminella individer. Det är viktigt att tullen får de verktyg den behöver för att kunna möta detta tryck. Eftersom EU förbjuder tullen att utföra en väsentlig del av dess arbete är det vår ambition att återvinna vår nationella suveränitet på detta område. På kortare sikt vill vi se en möjlighet för att införa temporära gränskontroller när det behövs. Vi vill ge tullen resurser att köpa in bl.a. fler skanningsstationer. Sådan utrustning är ett viktigt verktyg för att snabbt och effektivt kunna undersöka lastbilar och privatbilar med hjälp av avancerad röntgenteknik i jakten på smuggelvaror, narkotikasmuggling och människosmuggling. En skanner sparar mycket tid och är ett allt viktigare redskap för tullen. Tullen har ingen stationär skanner utan bara två mobila utrustningar som kan sättas in i hamnar, vid broar och andra vältrafikerade genomfartsleder vid den svenska gränsen. De två mobila skannrarna köptes in 2004 och behöver uppgraderas. En stationär skanner fungerar precis på samma sätt som en mobil skanner förutom att den inte går att transportera till annan ort. Priset är dock bara hälften av priset på en mobil skanner. Våra nordiska grannländer använder sig redan av sådana stationära utrustningar och det är enligt vår mening dags för att också införa detta system. bör som sin mening ge regeringen till känna att tullen bör placera en permanent skanningsstation vid . Anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: är en viktig myndighet för att skapa ordning och reda och för att bekämpa den organiserade brottsligheten och den svarta ekonomin. Med ordning och reda menar vi att medborgarnas inkomster och förmögenheter ska registreras och beskattas på ett rättvist sätt liksom företagens intäkter och tillgångar. Det behövs också alltmer av europeiskt och internationellt samarbete för att bekämpa en internationaliserad brottslighet och skatteflykt till olika skatteparadis. samverkar med och i ett hundratal lokala servicekontor. har omgestaltat sin lokala organisation utifrån att servicekontor skulle upprättas. Det är viktigt att de berörda myndigheterna får tillräckliga ekonomiska resurser för att kunna behålla och fortsätta att utveckla servicekontoren. har beräknat att staten förlorar ca i uteblivna skatteintäkter . Det är resultatet av medvetet skattefusk och oavsiktliga misstag. Fusket står för det största skattebortfallet. Även om uppskattar att beloppet sjunkit torde det ändå handla om betydande belopp. Att bekämpa skattefusket handlar om att stärka välfärden och också om att skapa rättvisa villkor för företag. Rättvisa konkurrensvillkor kräver kraftfulla åtgärder mot dem som undanhåller intäkter från beskattning eller som bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag följer. har konstaterat att kopplingen mellan den grova organiserade brottsligheten och ekonomisk brottslighet blir starkare. Den svarta sektorn i har tydliga inslag av grov organiserad brottslighet som också ingår i europeiska och internationella nätverk. Skatteplanering syftande till skattefusk sker ofta med hjälp av s.k. skatteparadis. Verksamheten försvåras genom att ett stort antal informationsutbytesavtal slutits . , och agerande i frågan om anonyma bankkonton och gömda pengar har dock haft störst betydelse. Det finns en risk att världens fattiga stater blir de som får mest problem med skatteparadisen eftersom de har svårare att framtvinga informationsutbytesavtal. och andra rika länder har ett ansvar att se till att det blir ett fritt informationsutbyte mellan länderna som alla kan ha nytta av. bör på olika sätt agera inom EU, och andra multinationella sammanslutningar för detta. Ett flertal myndigheter samverkar nationellt och i regionala underrättelsecentrum (RUC) för att bekämpa den grova organiserade brottsligheten. Polisen leder spaning och gör gripanden. och utreder och väcker åtal om brott. sköter den löpande skattekontrollen och gör grundjobbet i utredningarna om skattebrott. driver in skatteskulder. Även och ingår i samarbetet. Regeringen har genomfört lagstiftningsförändringar för revision och redovisning. Det är viktigt att dessa förändringar inte resulterar i en minskad insyn och kontroll av mindre företag. är ett bra exempel på hur samarbetar med näringsliv och fackliga organisationer mot ekobrott, den s.k. Stockholmssoppan. Liknande samarbeten kunde komma till stånd i samtliga län. Det är bra att satsar på bevakning av den offentliga upphandlingen. Prismässigt låga anbud som starkt avviker från vad som borde vara ett rimligt pris bör granskas extra så att svartarbete och skattefusk inte döljer sig under ytan. I den socialdemokratiska regeringens sista statsbudget 2006 som utformades i samarbete med och drogs riktlinjer upp för ett kraftfullt arbete mot bidrags- och skattefusk. fick ökade resurser. Arbetet med att ta fram en lagstiftning för certifiering av kassaregister inleddes. En delegation mot felaktiga utbetalningar bildades. fick också rätt att kräva personalliggare av restaurang- och frisörbranscherna och göra oannonserade kontroller. Den borgerliga regeringen har under förra valperioden tagit få egna initiativ kring det inhemska skattefusket. I princip har den förvaltat de socialdemokratiska initiativen. har dock förlorat sina extraresurser för att bekämpa skattefusk. Verket hade också svåra ekonomiska problem. måste nu förstärkas, och vi vill att kraftfulla åtgärder vidtas mot dem som undanhåller inkomster från beskattning eller bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag och privatpersoner följer. vill vi tillföra totalt för ökade resurser till att bekämpa skattefusk. yrkar vi på i ökade resurser så att bl.a. de förslag vi föreslår i en annan kommittémotion kan genomföras. Socialdemokraterna har alltså högre ambitioner än regeringen på utgiftsområde 3. Därmed väljer vi att inte delta i anslagsbeslutet och redovisar vilken inriktning vi vill att politiken inom utgiftsområdet ska ha i ett särskilt yttrande. Anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (SD) (SD) anför: är ett värdekonservativt och socialt ansvarstagande parti. Partiets politik syftar primärt till att värna den svenska nationens frihet och självbestämmande, att skapa välstånd och trygghet för medborgare och att bevara och stärka den gemensamma identitet som utgör grunden för landets inre solidaritet, stabilitet och fredliga utveckling. Vår politik präglas av grundtanken att ett rättvist skattesystem är en förutsättning för välfärdsstatens fortsatta existens. anser att utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution för ska tillföras utöver vad regeringen föreslagit. Vi höjer anslaget till med och anslaget till med i enlighet med myndigheternas äskanden. Medelstillskottet ska användas för att bekämpa skattebortfall och för att öka kontrollerna vid de svenska gränserna. Vi ökar successivt anslagen med till 2015. När beslutar om en lägre ram för utgiftsområdet än föreslagit väljer jag att inte delta i det nu aktuella anslagsbeslutet och redovisar vårt förslag i ett särskilt yttrande. Anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (V) (V) anför: Enligt uppgår det s.k. skattefelet till mer än . Det är ett resultat av både medvetet skattefusk och oavsiktliga misstag, men fusket står för den största delen. Myndigheten har som målsättning att halvera felet till 2014. Även om enligt årsredovisningen bedömer att skattefelet minskat något återstår mycket arbete. För att komma till rätta med problemet krävs tydlig lagstiftning och en rad åtgärder som ger myndigheter större befogenheter. har en rad förslag på det här området som vi utvecklar mer i motion 2011/12:Sk399. anvisar mer än regeringen till för att stärka arbetet mot skattefusk och svartarbete och öka möjligheten för att nå målet att halvera skattefelet. Därefter ökar vi anslaget med . Vi tillför sammanlagt utöver regeringens förslag för att förebygga och motverka överskuldsättning samt för arbetet mot grov organiserad brottslighet. I finanskrisens spår har arbetslösheten slagit mot ekonomiskt svaga grupper. Ungefär 400 000 människor är överskuldsatta enligt , vilket uppskattningsvis kostar samhället . Kronofogden har utarbetat ett fempunktsprogram för att kraftfullt förebygga och motverka överskuldsättning. Av satsning går till det ändamålet. Kronofogden har påbörjat en försöksverksamhet i form av en jourtelefon i kampen mot den grova organiserade brottsligheten. Med hjälp av jourtelefonen kan andra myndigheter nå kronofogden utanför kontorstid. Därigenom har avsevärda belopp kunnat utmätas från brottslig verksamhet. Extra medel behövs för att permanenta denna verksamhet. Genom en systematisk genomgång av gäldenärer i kronofogdens register skulle ett stort antal gäldenärer med kopplingar till grov organiserad brottslighet kunna identifieras. Ett annat område som behöver stärkas är samverkan med i samband med kvarstader. har i en rapport pekat på den potential som finns att inom ramen för kvarstadshanteringen komma åt brottsvinsterna. vill stödja detta viktiga arbete med . Vi har sammanfattningsvis högre ambitioner än regeringen på utgiftsområde 3. Därmed väljer jag att inte delta i anslagsbeslutet och redovisar vilken inriktning vill att politiken inom utgiftsområdet ska ha i ett särskilt yttrande. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 3: anvisar för anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt följande uppställning: Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Sk204 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en permanent skanningsstation vid . 2011/12:Sk210 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att tull och polis har tillräckliga resurser för att kunna stoppa den illegala försäljningen av alkohol. 2011/12:Sk229 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att effektivisera . 2011/12:Sk251 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av reglerna för identitetskontroll. 2011/12:Sk252 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att ge befogenheter att leta efter stöldgods och misstänkta olagliga kontanter i samband med gränspassage. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att inom EU verka för befogenheter att leta efter stöldgods och misstänkta olagliga kontanter i samband med gränspassage. 2011/12:Sk260 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättrad kontroll hos . 2011/12:Sk342 av m.fl. (V): anvisar med följande ändring i förhållande till regeringens förslag anslag under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt uppställning: Skatt, tull och exekution Regeringens förslag (tkr) Förändring (tkr) 2011/12:Sk360 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt uppställning: 2011/12:Sk369 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge befogenhet att göra fysiska kontroller i skatteupplag. 2011/12:Sk376 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en uppföljning av uppdrag att granska kvaliteten på folkbokföringen. 2011/12:Sk399 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om resurser till . 2011/12:Sk430 av m.fl. (SD): anvisar till utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution utöver vad regeringen föreslagit för eller således 10 . 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en permanent skanningsstation vid . Regeringens och oppositionens förslag Förslag till anslag under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution