bet · GY01KU21 · 2011-05-12 00:00:00 — Redogörelsen omfattar huvudsakligen regeringsbeslut med anledning av riksdagsskrivelser till regeringen under detta år. Redovisningen inbegriper vidare de riksdagsskrivelser från tidigare riksmöten som inte har redovisats som slutbehandlade. Förutom regeringens åtgärder med anledning av riksdagsbeslut som är en följd av framlagda propositioner och skrivelser lämnas i skrivelsen en redovisning av regeringens åtgärder med anledning av tillkännagivanden till regeringen. Vidare finns i skrivelsen vissa uppgifter om antalet gällande författningar och om arbetet med regelförbättringar och språkvård. Behandlingen av förra årets redogörelse Vid behandlingen av regeringens motsvarande redogörelse (skr. 2009/10:75) uppmärksammade näringsutskottet i sitt yttrande till (yttr. 2009/10:NU4y) regeringens redovisning av två riksdagsskrivelser som rörde bemyndiganden om en låneram för statlig finansiering av civil flygindustri. Regeringen hade i redogörelsen angett att båda dessa skrivelser var slutbehandlade. Efter en granskning av ärendena fann näringsutskottet det uppenbart att den ena riksdagsskrivelsen skulle komma att kräva vidare ställningstaganden från regeringens sida och att den därmed inte kunde anses som slutbehandlad. förutsatte därför att regeringen i nästa års redogörelse (dvs. i den nu aktuella redogörelsen) skulle återkomma med en beskrivning av den fortsatta behandlingen av den berörda riksdagsskrivelsen. 2009/10:KU21), som inte gjorde någon annan bedömning än näringsutskottet, underströk med anledning av näringsutskottets synpunkter i ärendet betydelsen av att regeringen nogsamt beaktar beslut och tillkännagivanden innan den redovisar en riksdagsskrivelse som slutbehandlad. Innebörden av en slutbehandling är enligt att uppdrag till regeringen anses som slutfört. I fallet med bemyndigande till regeringen om en låneram för civila flygutvecklingsprojekt skulle detta ha inneburit att bemyndigandet hade upphört. Regeringen har i årets redogörelse tagit fasta på behandling av förra årets redogörelse och återfört den aktuella riksdagsskrivelsen till kategorin ej slutbehandlade skrivelser och redovisat den fortsatta behandlingen av riksdagsskrivelsen. Inom näringsutskottets beredningsområde finns totalt 35 riksdagsskrivelser upptagna, varav 22 anges som slutbehandlade och 13 som inte slutbehandlade. Efter en genomgång av regeringens redovisning finner utskottet anledning att beröra redovisningen för tre av skrivelserna (med hänvisning till punkt och sida i redogörelsen). På följande sidor redovisas som en bakgrund information om de tre aktuella ärendena. Översyn av upphovsrättslagen (Ju 16 s. 21) beslut: beslutade på förslag av näringsutskottet (bet. 2006/07:NU13) om ett tillkännagivande där regeringen uppmanades att se över den s.k. upphovsrättslagen (1960:729) med koppling till bildkonstnärernas ställning. Enligt utskottet borde regeringen utreda vissa konkurrens- och ersättningsfrågor samt vissa kulturpolitiska frågor som kulturutskottet i ett yttrande till näringsutskottet hade tagit upp. Regeringens redovisning i redogörelsen: Av redogörelsen framgår att regeringen har planerat att besluta om direktiv för en utredning om konstnärsfrågor och i den bl.a. hantera de frågor som omfattas av tillkännagivande. Enligt redogörelsen har det dock inte varit möjligt att prioritera detta arbete. Utredningen kommer tidigast att kunna tillsättas . Momentet är inte slutbehandlat. Kommentar: Motsvarande redovisning men med andra årtal när utredningen beräknades kunna tillsättas lämnades i redogörelserna , och . Enligt uppgift från har tillsättningen av utredningen fördröjts av främst ekonomiska skäl (medel till utredningen). N 22 s. 130) beslut: beslutade på förslag av näringsutskottet (bet. 2009/10:NU1) och med bifall till en motion (FP) om ett tillkännagivande där regeringen uppmanades att utforma en långsiktig lösning på huvudmannaskap och basfinansiering för . Regeringens redovisning i redogörelsen: Med hänvisning till att regeringen beviljade för verksamheten anses momentet slutbehandlat. Kommentar: SIQ) bildades på initiativ av regeringen och näringslivet och har till uppgift att främja kvalitetsutvecklingen inom det svenska samhällets alla områden. Institutet har två huvudmän, nämligen svenska staten och . Dåvarande () hade i uppgift att företräda staten som en av institutets huvudmän och bl.a. utse de statliga representanterna i och bidra med medel till institutets basfinansiering. Efter att lades ned har inte någon ny myndighet utsetts som ska svara för statens huvudmannaskap. Genom tillkännagivandet uppmanades regeringen att återkomma till med en långsiktig lösning på huvudmannaskap och basfinansiering för institutet. Tjänstemän på medger att frågan ännu inte har fått någon långsiktig lösning och att departementet hade för bråttom när det i redogörelsen angav att riksdagsskrivelsen var slutbehandlad. Vid sidan av redovisningen i regeringens redogörelse har näringsutskottet fått anledning att uppmärksamma behandlingen av det nu aktuella tillkännagivandet även av en annan anledning. Vid utskottets sammanträde uppvaktades utskottet nämligen av ledningen för institutet, som önskade få klarhet i hur statens huvudmannaskap ska utövas. Med anledning av uppvaktningen har utskottet beslutat att bjuda in näringsminister till ett kommande sammanträde för att få höra hennes syn på frågan. Åtgärder som rör subventioner för kärnkraften (M 16 s. 114) beslut: I samband med beslut om förutsättningar för generationsskifte inom kärnkraften (prop. 2009/10:172, bet. 2009/10:NU26) beslutade på förslag av näringsutskottet och med bifall till ett motionsyrkande (C) om ett tillkännagivande där regeringen i fråga om statligt stöd för kärnkraft uppmanades återkomma till med förslag om lagstiftning eller andra åtgärder med innebörden att direkta eller indirekta statliga subventioner inte kan påräknas. Regeringens redovisning i redogörelsen: I redogörelsen anges att ärendet bereds vidare. Momentet är inte slutbehandlat. Kommentar: Enligt uppgift från bereds frågan aktivt ur olika aspekter. vill i detta yttrande uppmärksamma regeringens redovisning av tre olika riksdagsskrivelser. Den första redovisning som utskottet vill lyfta fram gäller tillkännagivande om en långsiktig lösning på huvudmannaskap och basfinansiering för SIQ). Som beskrivits ovan anser regeringen att tillkännagivandet från är tillgodosett genom att regeringen har beviljat institutet medel . Ingen ytterligare information lämnas i fråga om huvudmannaskapet eller den långsiktiga basfinansieringen för institutet. Av det föregående framgår att näringsutskottet senare i vår kommer att återkomma till själva sakfrågan. Det hindrar inte att utskottet här vill rikta kritik mot regeringen i detta fall för dels den bristande redovisningen i redogörelsen, dels beslutet att betrakta momentet i skrivelsen som slutbehandlat. Mot bakgrund av påpekande med anledning av näringsutskottets synpunkter gällande ett då aktuellt ärende under är det förvånande hur departementet har behandlat nu berörda tillkännagivande. menar därför att det finns anledning för att upprepa kritiken från att regeringen med större omsorg bör beakta tillkännagivanden innan den redovisar en riksdagsskrivelse som slutbehandlad. Vidare bör regeringen i nästa års redogörelse återkomma med en beskrivning av den fortsatta behandlingen med anledning av det aktuella tillkännagivandet. I fråga om tillkännagivandet om en översyn av upphovsrättslagen, där den önskade utredningen ännu inte har tillsatts, konstaterar utskottet att regeringen i sin redovisning successivt har senarelagt tidpunkten för när utredningen beräknas bli tillsatt. vill erinra om vad tidigare framhållit om vikten av att regeringen gör ansträngningar för att undvika en onödig tidsutdräkt när det gäller att hörsamma tillkännagivanden. Om det trots detta drar ut är det angeläget att regeringen lämnar fullgod information i redogörelsen om orsakerna till fördröjningen. Slutligen tar utskottet upp regeringens redovisning av tillkännagivandet om att regeringen bör återkomma till med förslag om lagstiftning eller andra åtgärder med innebörden att direkta eller indirekta statliga subventioner till kärnkraften inte kan påräknas. I redogörelsen anges endast att ärendet bereds vidare. Även om tillkännagivande inte ligger alltför långt tillbaka i tiden hade det, inte minst med hänsyn till tillkännagivandets vikt i samband med riksdagsbeslutet om generationsskifte för kärnkraften, varit ändamålsenligt om informationen i redogörelsen hade varit något mer utförlig. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (M), (M), (S), (S), (S), (SD), (V), Boriana (M), (S), (M), (S), (FP), (C), (MP) och (M). har regeringen lämnat redogörelser till för vilka åtgärder regeringen har vidtagit med anledning av olika beslut. Redogörelserna är knutna till riksdagsskrivelserna där meddelar regeringen sina beslut. En redogörelse upptar samtliga riksdagsskrivelser som har ställts till regeringen det senaste kalenderåret och därtill samtliga äldre riksdagsskrivelser som inte har rapporterats som slutbehandlade.Regeringens redogörelser för behandlingen av skrivelser har förbättrats avsevärt . var redovisningarna i allmänhet mycket knapphändiga. Successivt och i takt med att utskott tagit upp behovet av förbättringar i skilda avseenden har redovisningarna blivit mer lättillgängliga och även utförligare.Den nu aktuella skrivelsen avser huvudsakligen sådana åtgärder som vidtagits 2010. Redogörelsen omfattar också vissa senare regeringsbeslut om riksdagsskrivelserna därigenom har kunnat rapporteras som slutbehandlade. I skrivelsen redovisas också information om regelbeståndet samt arbetet med regelförenkling, språkvård och det offentliga rättsinformationssystemet.Hur ser då årets granskning ut? Regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser har fortsatt att förbättrats och ger en, med enstaka undantag, fullständig och korrekt bild av skrivelser och tillkännagivanden. Utskottet välkomnar detta. Det finns dock alltjämt utrymme för ytterligare förbättringar.Konstitutionsutskottet ser positivt på att tre av de fyra kvarvarande näst äldsta riksdagsskrivelserna från /98 nu redovisas som slutbehandlade. Utskottet noterar dock att ett tillkännagivande från /95 som gäller frågan om ett statligt fritidsbåtsregister alltjämt inte är slutbehandlad.Riksdagens möjligheter att göra tillkännagivanden till regeringen är inte grundlagsreglerad utan bygger på konstitutionell praxis. Konstitutionell praxis som har vuxit fram innebär att utgångspunkten bör vara att regeringen tillgodoser ett tillkännagivande. Men om regeringen inte delar mening i en fråga och inte har för avsikt att tillgodose önskemål, bör den underrätta om detta inom den tidsgräns som angetts i tillkännagivandet.Konstitutionsutskottet strävar efter att förstärka granskningen av regeringens redogörelser för behandlingen av skrivelser. Utskottet kan bland annat konstatera dels att andelen ej slutbehandlade riksdagsskrivelser under de senaste tre riksmötena minskat påtagligt, dels att andelen slutbehandlade tillkännagivanden under de senaste två riksmötena ökat väsentligt, vilket är bra. Andra iakttagelser som utskottet gjort är att andelen tillkännagivanden som slutbehandlats genom propositioner ökar och att äldre tillkännagivanden har slutbehandlats.