bet · GY01MJU11 · 2011-02-22 00:00:00 — Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ294 yrkande 6 i denna del och avslår motion 2010/11:MJ274 yrkande 2. Då fiskarterna överfiskas rubbas havens känsliga ekosystem. är så mycket som av alla fiskarter inom EU hotade av överfiske. När vissa arter överfiskas rubbas balansen i havens ekosystem och kan utlösa oanade effekter och kedjereaktioner i näringskedjan. Ett problem är fiskeflottans överkapacitet. Effektivisering av fiskeflottan och fiskeredskapen möjliggör större fångster än vad som var möjligt. Subventioner av bränsle gör det även ekonomiskt möjligt att vara ute längre på haven. Detta resulterar även i betydande klimatpåverkan från fiskeflottan. Därför anser jag att fiskeflottans kapacitet ska anpassas till bestånden. Detta bör ges regeringen till känna. EU:s fiskepartnerskapsavtal, punkt 11 (S, V) av (S), (S), i (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ294 yrkande 6 i denna del. Vi anser att det är viktigt att värna fiskbestånden globalt, inte enbart i våra egna vatten. innebär EU:s gemensamma fiskeripolitik att de fattiga ländernas fiskebestånd utnyttjas på ett ohållbart sätt. Detta rovfiske förstör inte bara havsmiljön utan även livsvillkoren för lokalbefolkningen som blir bestulen på såväl livsmedel som arbetstillfällen. av EU-flottans fångster beräknas komma från fiskevatten utanför EU. bör agera kraftfullt för att de fiskeavtal som EU tecknar med utvecklingsländer stoppas. EU:s framtida fiskeavtal ska baseras på folkrättsliga principer och respekt för invånarna i avtalsländerna. Avtalen ska vidare garantera att fisket i tredjelands vatten sker på verkliga överskottsresurser. Detta bör ges regeringen till känna. Bistånd till fiskerikontroll m.m., punkt 12 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ446 yrkande 7. och EU bör ge särskilt bistånd till fattiga länder, i första hand i , för att bygga upp fiskerikontrollen för att skydda de egna fiskevattnen från utfiskning eller rovfiske från stora fiskefartyg. Länderna behöver också stöd för att bygga upp en fiskeriförvaltning mer generellt. EU ska, enligt vår mening, inte kräva ersättning i form av fiskerätter för att ge stöd till fiskesektorn i fattiga länder, såsom sker med de s.k. fiskepartnerskapsavtalen. Det är därför viktigt att regeringen driver dessa frågor under reformeringen av fiskeripolitiken och i samband med att fiskepartnerskapsavtalen behandlas. Detta bör ges regeringen till känna. Tillämpningen av miljörättsliga principer och mål, punkt 13 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ446 yrkandena 8, 9 i denna del och 10 samt avslår motion 2010/11:MJ274 yrkande 7. Vi konstaterar att nationella fiskelag negligerar konflikterna mellan miljömål och ekonomiska mål i fiske- och havsförvaltningen. Vi beklagar att detta även gäller för som presenterades . Detta är en allvarlig brist som vi vill råda bot på. Endast genom att tydligt prioritera långsiktiga miljömål framför kortsiktig ekonomisk kan lagen bli tillräckligt tydlig. Kommande generationer har också en rätt till en god havsmiljö. Om det inte finns någon fisk kan man inte fiska. Det räcker inte att jämställa miljö och produktionsmål utan miljön måste få en överordnad roll i gällande reglering. Vi vill också införa ett generellt förbud mot bottentrålning, med möjlighet till dispens. Bottentrålning är en fiskemetod som förorsakar stora miljöskador, och den är därför inte lämplig på många bottentyper. Undantag från det generella förbudet bör enbart tillåtas efter en planerings- och tillståndsprocess som säkerställer att fiskemetoden inte riskerar att skada viktiga bottenhabitat. Förutsättningarna varierar mellan olika områden och därför är det viktigt att tillståndsprövning sker lokalt. Det kan t.ex. ge olika områden och tider för olika typer av redskap, för att bättre passa lokala miljöförutsättningar. Detta bör ges regeringen till känna. Tillämpningen av regler, punkt 14 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ446 yrkande 3. allmänna hänsynsregler ska gälla för all verksamhet, men tillämpas i praktiken inte för fisket. Dessa regler innebär bl.a. att man ska ha kunskap om miljöeffekter som föranleds av den egna verksamheten, att man ska använda bästa tillgängliga teknik och att man ska hushålla med naturresurser. anser att behöver tillämpas för fisket, vilket skulle leda till stora förbättringar. I vissa områden är exempelvis bästa tillgängliga teknik att använda fasta garn i stället för bottentrålning. Dumpning av fisk innebär vidare ett brott mot hushållningsregeln i 2 kap. . Kunskapskrav måste också ställas på yrkesutövarna. , eller den nya havsmiljömyndigheten, behöver därför ta fram en vägledning som preciserar krav för fisket. Detta bör ges regeringen till känna. Fiskefria områden m.m., punkt 15 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ294 yrkande 6 i denna del och avslår motion 2010/11:MJ274 yrkande 3. Det behövs fiskestopp på alla hotade arter och bestånd. Bland annat bör fler fiskefria områden införas. Fredade fiskefria områden kan fungera som barnkammare för både kommersiella fiskarter och andra arter och det är därför viktigt att sådana områden inrättas. Detta bör ges regeringen till känna. Småskaligt fiske och fritidsfiske, punkt 18 (S) av (S), (S), i (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ298 och avslår motionerna 2010/11:MJ260, 2010/11:MJ274 yrkande 10, 2010/11:MJ342 yrkande 3 och 2010/11:MJ347. Vi anser regeringen måste lösa frågan om rätten att plocka de japanska jätteostronen. I bilagan till den svenska fiskelagen (1993:787) står det att fiske efter ostron är förbehållet innehavaren av den enskilda fiskerätten inom från fastlandet eller från en ö av minst 100 meters längd. Lagstiftaren menade förstås Ostrea edulis, som vanligtvis kallas ostron på svenska. Det fanns då inget att förväxla den med. Ostron kan vara det svenska namnet på arten Ostrea edulis, men det kan också vara namnet på gruppen Ostreoida, som i svenska vatten nu också innehåller arten Crassostrea gigas. För svenska namn finns inga klara definitioner. Japanskt jätteostron (Crassostrea gigas) upptäcktes i svenska vatten . Det är fortfarande oklart om vem som helst eller endast fiskerättsinnehavaren får plocka denna nya art. De japanska jätteostronen i har nått en storlek som är attraktiv för konsumtion, och eftersom de lever så grunt som på noll lär det bli allt fler som önskar plocka dem. Därför bör regeringen inom ramen för den översyn av fiskelagen som sker även lösa frågan om rätten att plocka de japanska jätteostronen. Detta bör ges regeringen till känna. Vattenbruk och fiskförädling, punkt 19 (S) av (S), (S), i (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:MJ342 yrkande 4 och avslår motion 2010/11:MJ274 yrkande 11. Vi anser att kraftfulla åtgärder måste vidtas för att utveckla vattenbruket eftersom världens vilda fiskbestånd håller på att ta slut. Ur global försörjningssynpunkt har vattenbruket därför stor betydelse för att mätta en befolkning som ökar. Vattenbrukets odlingsteknik måste utvecklas. Fokus bör bl.a. riktas på odlingen av nya sötvattensarter såsom , abborre och eventuellt gös. Ökat vattenbruk är lämpligt i kustområden, det gäller särskilt produktion av arter och främst torsk. En sådan satsning kan dra nytta av blåmusselodlingen. Undermåliga musslor kan användas till foder för att förbättra kvalitet och smak hos odlad torsk. Även odlingen av hummer, ostron och andra skaldjur har stor potential. Forskningen kring vattenbruk bör inriktas på foderutveckling och processlämplighet, liksom på sjukdomsbekämpning, genetik och könsmognadsproblem. Vattenbruket har inte fått det stöd som rimligen kan förväntas. Ett tecken på detta är att vattenbrukets branschorganisation läggs ned. Vattenbruket måste nu analyseras grundligt i syfte att göra verksamheten mer effektiv och för att nå de mål som satts upp. Forskningsresurser bör avsättas som i förlängningen kan bidra till en bra mix av vattenbruksprodukter, anpassade efter svenska förhållanden. Miljöprövningen bör centraliseras till en vattenmyndighet för att bästa kompetens ska nås. Detta bör ges regeringen till känna. Fiskeripolitik (S) (S), (S), i (S), (S), (S) och (S) anför: EU:s fiskeripolitik innebär att havets resurser och ekosystem förvaltas gemensamt, med samma ansvar och lika tillgång till fiskevatten för alla fiskare inom unionen. Den gemensamma politiken innebär också att inte får ha nationella bestämmelser som strider mot gemenskapen, men att nationella initiativ kan komplettera och verkställa . Den bör därför inte avhända sig möjligheterna att driva en ekologiskt, ekonomiskt och socialt uthållig fiskeripolitik, såsom skett. Det är regeringens uppgift att kraftfullt arbeta för effektiviseringen av fiskeflottan och för minskat överfiske, minskat illegalt fiske och borttagandet av bränslesubventioner m.m. Regeringen ska också driva frågan om jordbrukets negativa miljöpåverkan på havsmiljön genom övergödning och utsläpp. Vi socialdemokrater vill med detta särskilda yttrande betona vikten av en aktiv fiskeripolitik. Vi ska från svensk sida ha höga ambitioner för ett nytt förvaltningssystem som förhindrar att den fisk som ligger utanför kvoten kastas tillbaka i havet. Ett fiske som bedrivs utifrån en ekologisk helhetssyn förutsätter ett dumpningsförbud. Åtgärder såsom havdagar, minimistorlekar och kvoter sätts ur funktion så länge fisken dumpas. All fångad fisk ska vara landad fisk. En anpassning av fiskeflottan är nödvändig för att nå bättre lönsamhet och för att minska svartfisket. Att skrota ut flottan med stöd av skattemedel har dock visat sig svårt, det finns risk för misshushållning av skattepengar. Efter den senaste skrotningskampanjen tycks lönsamheten snarare ha minskat än förbättrats, eftersom tillträdet till fisket inte stoppades. Vi vill påtala behovet av en översyn, för att finna nya former för fiskets strukturrationalisering och för fördelningen av skattemedel. Diskussioner måste föras med fiskenäringens representanter om hur fiskerätterna ska fördelas. Vi ställer oss kritiska till individuella, försäljningsbara kvoter och vill i stället införa nyttjanderätter inom det kommersiella fisket. Nyttjanderätterna värnar det regionala, kustnära fisket och omfattar i praktiken det mesta av dagens fiske, undantaget det pelagiska fisket. Nyttjanderätterna skapar personligt ansvar för fiskevården. Fiskerätterna ska fördelas utifrån en tydlig miljöprofil. Fiske med stor selektivitet med ett minimum av bifångst och för mänsklig konsumtion ska uppmuntras. Den regionala fiskeförvaltningen kan utvidgas till att omfatta såväl yrkesfiske som fritidsfiske samt företrädare för kommuner, turistnäring och miljöorganisationer. Vi vill också stimulera utvecklingen av vattenbruket, och vi anser att fisketurismen i bör uppmuntras. är en liten fiskenation, men med stora möjligheter att påverka den internationella fiskepolitiken. Det kräver dock att regeringen driver en fiskeripolitik inom EU som grundas på ett engagemang om att åstadkomma ett hållbart fiske. Från socialdemokratisk sida vill vi att Ices rådgivning alltid ska följas, att EU ska slopa stödet till de fiskeföretag som skaffar sig fiskerätter på andra vatten än EU-vatten, att skattebefrielsen för fartygsbränsle ska avskaffas och att märkning av fisk införs. En ursprungsmärkt fisk leder till bättre fiskerikontroll och ökar konsumenternas makt. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:MJ210 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skyndsamt ska verka för att EU inför havsdagar eller fiskedagar. 2010/11:MJ260 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en tremetersregel för kustnära fiske. 2010/11:MJ264 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ålfiske och ålfiskeföretagares möjlighet att överlåta sin verksamhet. 2010/11:MJ274 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett system med s.k. kilowattdagar ska införas för fisket på demersala arter i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att begränsa fiskeflottans kapacitet så att den bättre motsvarar de fiskmängder som kan fiskas upp med en långsiktigt hållbar förvaltning av fiskbestånden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de för fisken viktigaste lekområdena ska stängas för allt fiske under hela lekperioderna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att när man anpassar de fångade fiskmängderna är det viktigt att redskapen anpassas till ett mer uthålligt och i längden lönsamt fiske, dvs. de minsta fiskarna bör inte fastna i näten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bottentrålning ska klassas som miljöfarlig verksamhet och tillåtas endast efter en prövning av miljökonsekvenserna för aktuella områden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att EU:s fiske i andra länders vatten måste följa FN:s jordbruks- och livsmedelsorganisations (FAO) uppförandekod för ansvarsfullt fiske. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka det småskaliga fiskets villkor i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla den svenska fiskförädlingsindustrin. 2010/11:MJ286 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att i samverkan med fiskerinäringen verka för framtagandet av ett nytt laxfångande redskap. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för ett upphävande av förbudet mot fiske med drivgarn i . 2010/11:MJ287 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjlighet att överföra ålfisketillstånd. 2010/11:MJ294 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en anpassning av fisket. 2010/11:MJ298 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i den översyn som sker av fiskelagen ska lösa frågan om rätten att plocka de japanska jätteostronen. 2010/11:MJ306 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förbud mot fångst och hantering av avskilda krabbklor. 2010/11:MJ329 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagstiftningen om administrativa sanktioner inom fiskerinäringen bör ses över. 2010/11:MJ330 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mängden Kw-dagar som tilldelas varje land ska justeras då stängda områden inrättas. 2010/11:MJ331 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av förenklat regelverk för fiskenäringen. 2010/11:MJ342 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om det fiskepolitiska arbetet inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en effektivare fiskekontroll. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utökat strukturstöd till det svenska fisket. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utvecklingen av vattenbruket. 2010/11:MJ347 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fiske i statens vatten i fjällen. 2010/11:MJ350 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att värna om en fortsatt ålkultur med hållbart fiske, förädling och ålagillen. 2010/11:MJ388 av och (M, KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att komplettera dagens fiskekvotssystem med havdagar. 2010/11:MJ413 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regelverket för yrkesfiskare bör ses över. 2010/11:MJ414 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över de sanktioner som kan drabba yrkesfiskare vid regelbrott orsakade av faktorer utom yrkesfiskarens kontroll. 2010/11:MJ446 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i samband med EU:s fiskeförhandlingar bör driva linjen att det ska införas hållbarhetskriterier som ska gälla EU:s alla fiskerätter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regler om bästa tillgängliga teknik även ska gälla fisket. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att straffen för tjuvfiske ska harmoniseras och höjas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i samband med EU:s fiskeförhandlingar bör driva linjen att ska kunna dra in fiskekvoter från de länder som inte sköter sig. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i samband med EU:s fiskeförhandlingar och vid behandling av fiskeripartnerskapsavtalen ska driva linjen att EU inte ska kräva kompensation i form av fiskerätter för sitt bistånd till fiskekontroll och fiskeförvaltning i tredjeland. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbud mot bottentrålning med möjlighet till dispens samt lokal tillståndsprövning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att miljömålet bör överordnas i EU:s fiskepolitik och den svenska fiskelagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en integrerad havsförvaltning och miljökonsekvensbeskrivningar för fisket.