bet · GZ01CU9 · 2011-12-15 00:00:00 — Översynen ska även omfatta möjligheten för fastighetsägaren att göra anmälningar och tillståndsansökningar direkt från denna webbsida. Ett formulär med alla normalt förekommande anmälningar och tillstånd skulle också fungera som en kontroll för en ny fastighetsägare att han eller hon uppfyller alla ställda krav. I motionen nämns flera exempel på anmälningar och tillstånd, bl.a. gällande eldstad och strandskyddsdispens. Enligt motionären bör det genom översynen utrönas om de förenklingar och samkörningar av register och databaser som förslaget förmodligen i praktiken innebär kan genomföras på ett sätt som underlättar för alla berörda och utan att några integritetsproblem uppstår. E-tjänsten Min fastighet ger en fastighetsägare kostnadsfri tillgång till detaljerad information om den egna fastigheten (eller tomträtten). Tjänsten finns på webbplatsen . Med e-tjänsten kan man få information om bl.a. fastighetens ägarförhållanden, inteckningar och taxeringsvärde. Man ser också om det finns planer eller bestämmelser som reglerar hur man får använda marken och om det finns servitut eller andra rättigheter som berör fastigheten. Informationen hämtas från fastighetsregistret. Dessutom finns det ofta länkar till detaljerade akter om rättigheter och åtgärder som rör fastigheten, t.ex. lantmäteriförrättningar. Bland annat visas följande information: areal fastighetens totala areal lagfart ägaruppgifter, t.ex. personuppgifter, adress, datum för överlåtelse och förvärvssätt (t.ex. köp, arv, bodelning, gåva) anteckningar och inskrivningar t.ex. inskrivna servitut inteckningar t.ex. antal inteckningar och totalbelopp för inteckningarna rättigheter t.ex. servitut och nyttjanderätt planer, bestämmelser och fornlämningar taxeringsuppgifter t.ex. taxeringsvärde, byggnadsvärde och typkod andel i gemensamhetsanläggningar och samfälligheter åtgärd fastighetsrättsliga åtgärder som t.ex. avstyckning eller fastighetsreglering, eller tekniska åtgärder som t.ex. uppmätning av nybyggnadskarta eller nymätning av stamfastighet ursprung den eller de fastigheter som en fastighet härstammar från. Ett omfattande arbete pågår i fråga om att utveckla e-förvaltning. För att stärka utvecklingen av e-förvaltningen och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning har regeringen genom beslut inrättat en delegation för e-förvaltning. Det har gjorts mot bakgrund av att offentliga tjänster kontinuerligt måste utvecklas för att möta nya krav och förväntningar och att e-förvaltningen är en viktig del i denna utveckling. Delegationens första uppgift har varit att utforma ett förslag till strategi för myndigheternas arbete med e-förvaltning. Därefter har delegationen bl.a. koordinerat de statliga myndigheternas it-baserade utvecklingsprojekt samt följt upp dess effekter för medborgare, företagare och medarbetare. Delegationen ska lämna delrapporter med underlag och förslag till regeringen. En slutrapport ska lämnas (dir. 2009:19). Regeringen har fastställt en handlingsplan för e-förvaltning (dnr Fi2008/491). Målet för e-förvaltningsarbetet är att det ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter samt ta del av förvaltningens service. För att nå detta mål måste, enligt vad regeringen uttalar i direktiven till delegationen, de goda erfarenheter som gjorts inom förvaltningen tas till vara som möjligheterna till myndighetsövergripande samverkan och integration förbättras. Den ökade samordning av e-förvaltningsarbetet som behövs för att uppnå detta bör enligt direktiven företrädesvis ske inom vissa angivna sektorer där regeringen utser samverkansansvariga myndigheter. I handlingsplanen anges också att kommunernas e-förvaltningsarbete är av stor betydelse för utvecklingen av e-förvaltningen i stort. Det har därför ansetts viktigt att det statliga utvecklingsarbetet löpande samordnas med SKL (Kommuner och Landsting). Regeringen gav i uppdrag till , Lantmäteriet, Transportstyrelsen och att vara utvecklingsmyndigheter för e-förvaltning inom s.k. utvecklingsområden (regeringsbeslut N2011/1368/ITP). I uppdraget att vara utvecklingsmyndighet ska det ingå att precisera och avgränsa utvecklingsområdet genom att identifiera relevanta aktörer och myndighetsövergripande processer samt genom att identifiera myndighetsövergripande behov av e-tjänster kopplade till exempelvis privatpersoners livshändelser, företags olika verksamhetsflöden eller andra situationer där specifika grupper (t.ex. förare) behöver ha kontakt med eller utbyta information med det offentliga. Vidare har det angetts att utvecklingsmyndigheterna bör verka för att planeringen av e-förvaltningsprojekt inom utvecklingsområdet koordineras. Det gäller framför allt e-förvaltningsprojekt som syftar till att producera infrastrukturella tjänster, bastjänster för information eller e-tjänster utvecklade i samverkan och att årliga verksamhetsplaner för insatser inom e-förvaltningsområdet tas fram hos de myndigheter som ingår i sektorn. Baserat på dessa verksamhetsplaner ska utvecklingsmyndigheten ta fram en handlingsplan för utvecklingsområdet som identifierar de möjligheter till besparingar och ökade nyttor som uppstår genom en högre grad av samverkan i e-förvaltningsarbetet. Myndigheterna ska också verka för att genomförandet av de projekt som har planerats gemensamt inom utvecklingsområdet koordineras och att utvecklingsområdet utvecklas på ett innovativt sätt genom att aktivt söka samverkan med bl.a. kommuner, landsting, företag, organisationer och individuella medborgare i syfte att främja tredjepartsutveckling av e-förvaltningstjänster. Bland de pågående prioriterade strategiska förstudier som bedrivs inom ramarna för E-delegationens arbete kan nämnas e-tjänsten Min ärendeöversikt som är en funktion som gör det möjligt för den enskilde (privatperson och företag) att få en samlad översikt av ärenden och ärendestatus som kunden har med hela den offentliga sektorn, dvs. statliga myndigheter, kommuner och landsting. En sådan servicefunktion gör det lättare för den enskilde att hålla ordning på sina ärenden. Dessutom minskas belastningen på den offentliga förvaltningens kundtjänster som inte behöver hantera kundförfrågningar om ärendestatus etc. i samma utsträckning. Syfte med förstudien är att kartlägga förutsättningarna för att genomföra en huvudstudie som gör det möjligt att realisera en ärendeöversikt för privatpersoner och företag . En slutrapport kommer att lämnas . har ett utredningsuppdrag lämnats som gäller en översyn av registerlagstiftningen och vissa därmed sammanhängande frågor i syfte att skapa rättsliga förutsättningar för en mer effektiv e-förvaltning (dir. 2011:86 om integritet, effektivitet och öppenhet i en modern e-förvaltning). Det finns uppenbara, betydande fördelar, både för enskilda och myndigheter, med en utvecklad e-förvaltning och en ökad samverkan mellan myndigheter. Ett omfattande arbete pågår i fråga om olika aspekter på e-förvaltning. Utskottet anser att bör avvakta de vidare ställningstaganden det pågående arbetet kommer att leda fram till och därför inte ta ställning till motionen i sak. Motionen avstyrks med hänvisning till detta. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Återinförande av en förköpslag, punkt 4 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2011/12:C349 yrkande 14. När propositionen om att upphäva förköpslagen behandlades av utskottet reserverade sig de ledamöter som företrädde Socialdemokraterna, de gröna och mot utskottets beslut att tillstyrka propositionen. Det var en blockskiljande fråga. Vi anser att utskottet och , som följde utskottet, begått ett misstag när lagen upphävdes med motiveringen att förköpslagen spelat ut sin roll som medel för att tillgodose kommunernas behov av mark för tätbebyggelse. Vi delar inte denna uppfattning utan anser att förköpslagen i mer eller mindre reviderad form alltjämt skulle ha fyllt en funktion för kommunernas möjlighet att planera och styra bebyggelseutvecklingen. Upphävandet av förköpslagen riskerar därför att ytterligare försvåra för ett ökat bostadsbyggande, vilket är allvarligt. En aktiv markpolitik är grundläggande för att få till stånd ett ökat bostadsbyggande och en hållbar bebyggelseutveckling. En aktiv markpolitik har visat sig vara av stor betydelse för kommunernas möjlighet att klara sitt lagstadgade bostadsförsörjningsansvar. Förköpslagen gav en kommun förköpsrätt vid försäljning av vissa typer av fastigheter. Förköpsrätten innebar att kommunen fick förvärva den egendom som köpet avsåg från säljaren på de villkor som avtalats mellan säljaren och den ursprungliga köparen, bl.a. i fråga om köpesumma. Syftet bakom förköpslagen var främst att stärka kommunernas möjligheter att förvärva mark som behövs för nyexploatering eller mer genomgripande omvandling av äldre bebyggelseområden. Förköpslagen var ett av flera instrument som tillsammans gav kommunerna möjlighet att bedriva en aktiv markpolitik för att styra och planera bebyggelsen och göra bostadsbyggande möjligt. när bostadsbyggandet i sjunkit kraftigt och är nere på mycket låga nivåer har kommunerna begränsade möjligheter att genom en aktiv markpolitik stimulera och styra bostadsbyggandet, detta trots att flertalet kommuner anser att förköpslagen är av betydelse. Det ska särskilt uppmärksammas att den kommunala förköpsrätten underlättade för frivilliga avtal om fastighetsköp och därmed var ett viktigt komplement till expropriationslagen. Förköpsrätten innebar också att ett ofta tids- och kostnadskrävande expropriationsförfarande kunde undvikas. varnade i sin rapport av förköpslagen (1967:868), som föregick propositionen om att förköpslagen skulle upphävas, för att ett upphävande av lagen kunde medföra att antalet expropriationer skulle öka. förordade i rapporten att förköpslagen ska förenklas och att dess tillämpningsområde begränsas. På så vis skulle de administrativa kostnader som lagen ger upphov till minska. förslag stöddes av flera remissinstanser. Det är beklagligt att utskottet och valde att bortse från dessa synpunkter och i stället tog bort lagen helt. Vi kan konstatera att många kommuner har svårt att uppfylla sitt lagstadgade ansvar för bostadsförsörjningen och att de då också måste ha effektiva verktyg för att uppfylla detta ansvar. Ett av de verktygen kan vara en förköpslag. Då ges kommunerna möjlighet att förköpa mark vilket förbättrar möjligheterna att genomföra en långsiktig samhällsplanering som gynnar bostadsproduktionen. Vi vill låta utreda frågan om hur en förköpslag kan vara ett effektivt verktyg för de kommuner som tar sitt lagstadgade ansvar för bostadsförsörjningen och hur denna lag bör se ut. I förhållande till den gamla lagen bör en ny förköpslag kunna förenklas och dess tillämpningsområde begränsas. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi framför. Därmed bifaller S-motionen. Fastighetsmäklarens roll, punkt 7 (V) av Amineh Kakabaveh (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2011/12:C332 yrkande 1. Även den nya fastighetsmäklarlagen innebär att mäklaren egentligen är en försäljare även om köparens ekonomiska intressen ska beaktas. I vissa avseenden blev lagen en tydligare konsumentlag. Mäklaren ska t.ex. upprätta en förteckning över de anbud som lämnats. bygger den nya lagen på den grundläggande tesen om att mäklaren ska vara en opartisk och oberoende mellanman i förhållande till både köpare och säljare. Fastighetsmäklarens ställning som mellanman har funnits i svensk rätt . Det finns anledning att fråga sig hur många människor som tror att en fastighetsmäklare är neutral i utövandet av sitt uppdrag och inte prioriterar säljarens intresse framför köparens. Bland andra lyfter bostadsrättsorganisationen i sitt remissyttrande över det grundläggande utredningsförslaget fram den av mig berörda problemställningen. Enligt organisationen är det en självklarhet att köpare och säljare har olika intressen. SBC uppmärksammar att det är en omöjlig situation för en mäklare att vara neutral och objektiv samt att den som förlorar på denna illusoriska opartiskhet är köparen; köparen sänker så att säga garden inför den opartiska mäklaren. () anger i sitt remissvar att kravet på opartiskhet skulle kunna vara hållbart om arvodet till mäklaren skulle vara fast och betalas av säljaren och köparen med hälften var. Så brukar dock inte arvodena bestämmas, och det finns då heller inget ekonomiskt incitament för mäklaren att vara opartisk. Jag anser att SBC, KTH och andra remissinstanser har starkt bärande argument i frågan om mäklarnas opartiskhet. Det finns därför skäl att se över frågan. Det finns vidare anledning att anta att ett tydligt partsförhållande skulle ge alla inblandade en realistisk uppfattning om vad fastighetsförmedling innebär, vilket skulle ge en bättre utgångspunkt för hur de ska agera. Ett tydligare partsförhållande skulle enligt min mening gynna konsumentintresset men även stärka mäklarnas yrkesetiska anseende. Ett sådant partsförhållande ger anledning till en förnyad utvärdering av konsumentskyddet, t.ex. kring frågor som rör formerna för budgivning, mäklarnas utbildning, sidouppdrag m.m. En utredning bör tillsättas för att göra den översyn som jag förordar. Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag framför. Därmed bifaller V-motionen. Fastighetsmäklares utbildning, punkt 8 (V) av Amineh Kakabaveh (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2011/12:C332 yrkande 2. har uttalat att fastighetsmäklare ska vara högskoleutbildade (se bl.a. bet. 1997/98:LU15). Därefter har inget hänt. har de flesta mäklare endast en komvuxutbildning . Mot denna bakgrund bör en utredning tillsättas för att en gång för alla se över fastighetsmäklarnas utbildningsnivå så att kvaliteten och tryggheten för konsumenten vid varje utförd fastighetsförmedling säkerställs. Utbildningen för de redan registrerade mäklarna bör vara någorlunda jämförbar vad gäller längd och innehåll med vad som ska gälla för nyregistrering. Den som saknar högskoleutbildning bör tills vidare få vara verksam inom branschen men successivt fasas ut. Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag framför. Därmed bifaller V-motionen. Fastighetsinformation m.m., punkt 11 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2011/12:C307. Som fastighetsägare har man en mängd saker att hålla reda på, inte minst inom miljöområdet. När man tar över en fastighet vet man inte om föregående ägare anmält eldstad (enligt PBL), utedass och eventuellt kompostering av latrin (enligt ) samt kompost (enligt ) eller om denne sökt tillstånd för BDT- eller wc-avlopp (enligt ). Det kan också gälla en dispens från kommunens renhållningsordning om man är duktig på att sortera eller av andra orsaker producerar väldigt små sopmängder, liksom en ansökan om strandskyddsdispens för en befintlig brygga som den föregående ägaren byggt men inte anmält eller en brygga man själv vill anlägga. Det finns förmodligen ett stort antal andra exempel på register eller information som en fastighetsägare är skyldig att känna till. På kan en fastighetsägare logga in sig på e-tjänsten Min fastighet för att få tillgång till uppgifter om sin egen fastighet. Jag anser att den tjänsten bör utvecklas. Jag önskar utreda möjligheten att koppla fastighetsrelaterade tillstånd och anmälningar till denna tjänst, så att man alltid vet vilka tillstånd och anmälningar som gäller den egna fastigheten, hänförliga både till en själv och föregående ägare. Alla sådana uppgifter är normalt offentliga hos kommunen, men det krävs en del arbete för att hitta dem, särskilt om det dröjt länge sedan de registrerades och kommunen har eller har haft brister i sin systematisering. Vidare anser jag att det bör ges möjlighet för fastighetsägaren att på ett enkelt sätt göra anmälningar och tillståndsansökningar direkt från denna tjänst. Det kan t.ex. vara fråga om ett kryssformulär med alla normalt förekommande anmälningar och tillstånd, kopplat till ett formulär där fastighetsuppgifterna redan är ifyllda och som skickas som e-post till kommunen när man kryssar i aktuell ruta. Ett sådant formulär skulle då också fungera som en checklista för en ny fastighetsägare att kontrollera om denne uppfyller alla ställda krav. En utredning bör tillsättas med det av mig önskade uppdraget. I uppdraget ska det också ingå att utröna om de förenklingar och samkörningar av register och databaser som förslaget förmodligen i praktiken innebär kan genomföras på ett sätt som underlättar för alla berörda och utan att några integritetsproblem uppstår. Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag framför. Därmed bifaller MP-motionen. Fideikommiss, punkt 9 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: Fideikommiss hör inte hemma i ett modernt samhälle. Institutet innebär vanligen att viss egendom ska övergå till den avlidnes närmaste manliga släkting. Att kvinnor utesluts från arv liksom att yngre syskon i en barnaskara är uteslutna är en kvarleva från det gamla feodalsamhället. Då gällde en kvinnosyn som vi inte på något sätt kan tillskriva dagens och som uppfattas som stötande. Som framgår av betänkandet innebär lagstiftningen att fideikommissen ska avskaffas. Lagstiftningen är naturligtvis en reaktion mot de förlegade idéer som fideikommissinstitutet är ett uttryck för. Fideikommissen avvecklas successivt. Enligt huvudregeln lag ska en avveckling ske när den nuvarande fideikommissarien avlider. Det kommer därför att ta en del tid innan fideikommissen blir avvecklade och det i samband med en avveckling i behövliga fall har ordnats med hur det ska förfaras med egendomen, bl.a. när det gäller kulturhistoriskt värdefull egendom. En avvecklingsordning måste präglas av förutsebarhet och stabilitet. Vi har därför accepterat den ordning som valts för att fideikommissen ska avskaffas. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:C222 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa tomträttsinstitutet. 2011/12:C228 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa speciella tillstånd att bygga i störningsbelastade miljöer. 2011/12:C253 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fastighetsinskrivningsinstrumentet bör ses över för att möjliggöra samhällsplanering inom bullerzoner. 2011/12:C274 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om jordförvärvslagens begränsningar av juridiska personers rätt att förvärva jord- och skogsbruksföretag. 2011/12:C284 av i och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa fideikommiss utan undantag. 2011/12:C307 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheterna till förenklingar för privata fastighetsägare. 2011/12:C322 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om friköp av historiska arrenden. 2011/12:C332 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fastighetsmäklares roll som opartisk mellanman. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en utredning bör tillsättas för att se över fastighetsmäklarnas utbildningsnivå. 2011/12:C334 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över reglerna om skymmande vegetation. 2011/12:C349 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förköpslag. 2011/12:C393 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheten att belasta en fastighet med en störning som inte är av hälsovådlig karaktär. 2011/12:MJ299 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att ytterligare låta utreda den nuvarande lagstiftningen för expropriation i syfte att kompensera markägare för den ackumulerade effekten av flera intrång. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en intrångsersättning som till skillnad från dagens marknadsprissättning speglar värdet av utebliven produktion infrastrukturen i fråga brukas och alstrar värden för samhället och sin ägare.