bet · GZ01FiU1 · 2011-11-15 00:00:00 — Problemet är särskilt stort för många individer som lever i ekonomisk utsatthet, eftersom marginaleffekterna av försörjningsstöd, etableringsersättning och bostadsbidrag är mycket höga. I syfte att ytterligare stärka arbetslinjen aviseras åtgärder för att förbättra incitamenten för att arbeta för personer med ekonomiskt bistånd och etableringsersättning. Sammantaget beräknas regeringens åtgärder för varaktigt högre tillväxt och sysselsättning samt förstärkt konkurrenskraft till 2012. För 20132015 beräknas åtgärderna uppgå till 8,9; 9,2 respektive . Som ett led i arbetet med att förbättra integrationen på arbetsmarknaden har regeringen tillsatt en utredning som ska se över möjligheten att införa ett system med skattelättnader för företag i stadsdelar med utbrett utanförskap, s.k. nystartszoner. Målsättningen är att skapa jobb och öka sysselsättningen i områden där bl.a. sysselsättningsgraden avsevärt understiger det nationella genomsnittet. En annan målsättning är att det ska startas fler företag och att företag ska ges bättre förutsättningar att växa. I syfte att stärka människors trygghet och stabiliteten på arbetsmarknaden har regeringen som reformambition att en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring ska införas. De reformer som regeringen föreslår i budgetproposition, bl.a. satsningar inom arbetsmarknadspolitiken, sänkt moms på restaurang- och cateringtjänster, infrastruktursatsningar, reformering av försörjningsstödet och höjda bostadsbidrag, bedöms dämpa konjunkturavmattningen på kort sikt. Sammantaget leder det enligt regeringen till att BNP-tillväxten blir högre 2012 och att antalet sysselsatta blir ca 8 000 personer fler 2012 än vad som annars hade varit fallet. Enligt motionärerna är full sysselsättning det övergripande målet för den ekonomiska politiken. Arbete är grunden för välstånd, och med fler människor i arbete kan vi finansiera utbildning, vård och omsorg för alla. måste enligt motionärerna jobbpolitiken hantera olika utmaningar, som att matcha lediga jobb med arbetssökande, generationsväxlingen, stimulera ett ökat arbetskraftsdeltagande och kombinera offentlig finansiering av en generell välfärd med en åldrande befolkning. En förutsättning för att minska arbetslösheten och öka sysselsättningen är ett mer jämställt samhälle. Jobb och utbildning för unga Motionärerna vill se tidiga och snabba insatser för unga arbetslösa och föreslår att aktivitetsförbudet slopas. För att underlätta generationsväxlingen föreslås utbildningsvikariat inom vård och omsorg samt traineeplatser för unga i både privat och offentlig verksamhet. Motionärerna föreslår vidare att omdisponeras från ineffektiva coacher till att förstärka förmedlingsverksamheten. Genom en kompetenskommission ska matchningen mellan arbetsgivarens behov och de arbetssökandes kompetens förbättras. För detta ändamål föreslår motionärerna 20122015. Dessutom föreslås även fler platser inom högskolan och vuxenutbildningen i traineejobb. Sammanlagt föreslås 57 400 platser till en kostnad av 2012. I tabell 2.13 redovisas Socialdemokraternas förslag till investeringar i utbildning och jobb för unga. Tabell 2.13 Socialdemokraternas förslag till investeringar i utbildning och jobb för unga 2012 Källa: Motion Fi240. Jobb- och utvecklingsgarantin föreslås fasas ut och ersättas av 1 500 plusjobb inom den offentliga eller ideella sektorn för personer som står långt från arbetsmarknaden och 1 400 platser i offentligt skyddat arbete för personer med psykiska funktionshinder. Motionärerna avvisar regeringens föreslagna momssänkning på restaurang- och cateringtjänster som man anser vara kostsam och tveksam ur sysselsättningssynpunkt. En väl fungerande arbetslinje En väl fungerande arbetslinje förutsätter bl.a. en fungerande arbetslöshetsförsäkring och en a-kassa som omfattar alla. Motionärerna föreslår att ett tak på avgiften införs och att ersättningsnivån höjs. För att långsiktigt öka sysselsättningen bland utrikes födda föreslås ökade satsningar på effektivare validering, arbetspraktik och grundläggande utbildning i regi. I syfte att stödja arbetsinträde för arbetslösa med försörjningsstöd föreslås ett ekonomiskt stöd för dessa individer i form av en skattekredit. Motionärerna föreslår vidare att längden på visstidsanställningar begränsas och att rätt till heltid införs. Stärkt konkurrenskraft och företagande I motionen framhålls att ska vara en konkurrenskraftig, kunskapsbaserad ekonomi. ska konkurrera med hög kompetens och goda arbetsvillkor och inte med låga löner. Motionärerna föreslår en förstärkt strategisk samverkan mellan staten, näringslivet och akademin med mer av samarbete och gemensamma prioriteringar av såväl forskningsresultat som utbildning samt av export- och investeringsfrämjande åtgärder. För dessa samverkansprogram föreslås totalt 20122015. För att motverka bristen på privat riskkapital föreslås att en riskkapitalfond på skapas med särskilt fokus på innovativa små och medelstora industri- och tjänsteföretag. Vidare föreslås att ett riskkapitalavdrag införs för personer som investerar i ett nystartat bolag. Inom ramen för en skatteöversyn föreslås att möjligheterna att skapa mer gynnsamma skattemässiga förutsättningar för FoU-investeringar och riskvilligt kapital ses över. För att trygga tillgängligheten till viss grundläggande kommersiell service i gles- och landsbygd och för att små företag ska klara sin vardag och kunna utvecklas i dessa områden föreslås ett särskilt stöd om . Slutligen föreslår motionärerna sänkta arbetsgivaravgifter för småföretag och att den gällande nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för unga slopas eftersom den anses vara en ineffektiv åtgärd. Av motionen framgår att investeringar i det som långsiktigt bygger starkt, som utbildning, infrastruktur och bostäder, ska prioriteras. Väl fungerande storstäder är enligt motionärerna avgörande för tillväxt och fler jobb i hela landet, varför investeringar i våra största städer föreslås. Det handlar om att bygga järnvägar och kollektivtrafik, bygga fler bostäder, göra viktiga klimatinvesteringar och rusta upp miljonprogramsområdena. Tunnelbanan i behöver byggas ut, och för detta föreslås att avsätts 20122015. föreslår motionärerna att avsätts för att bygga ut kapaciteten i järnvägssystemet. Motionärerna föreslår en investeringsstimulans till byggande av studentbostäder och hyreslägenheter som beräknas kosta ca . Man vill också pröva ett system med lånegarantier för fastighetsägare för att stimulera upprustning av lägenheter i miljonprogrammet och att avgifterna för dessa garantier i vissa fall ska subventioneras. Kostnaden uppskattas till ca . Motionärerna anser att jobbskatteavdrag i de riktigt höga inkomstskikten leder till ett minskat arbetsutbud. En höjd skatt på de allra högsta inkomsterna kan enligt motionärerna stimulera till mer arbete eftersom lönen efter skatt sjunker och tvingar skattebetalaren att arbeta mer för att bevara sin standard. Mot den bakgrunden föreslås en nedskalning av förvärvsavdraget för inkomster från . Motionärerna föreslår att de s.k. ROT- och RUT-avdragen halveras till och att de framöver i första hand inriktas mot äldre och mot barnfamiljer. De resurser som frigörs läggs på renovering av flerfamiljshus och till att stödja byggande av studentbostäder och hyreslägenheter. Motionärerna framhåller att de alltid sätter medborgarintresset främst. Frågor om lämplig marknadsstruktur handlar därför om vad som ger den största samhällsnyttan och bäst gagnar tillväxt och social utveckling. Motionärerna menar att ideologiskt motiverade avregleringar ofta leder utvecklingen i fel riktning. Mot den bakgrunden föreslår motionärerna att avregleringarna ses över inom järnväg och övrig kollektivtrafik, el och fjärrvärme samt apoteksområdet. Den grundläggande utgångspunkten är enligt motionärerna att alla människor har rätt till eget arbete och egen försörjning. Den arbetslöshet som har bitit sig fast vid alltför höga nivåer och som beräknas öka ytterligare till följd av de ekonomiska problemen i vår omvärld kräver en modernisering av den svenska ekonomin så att nya, hållbara jobb skapas i fler och växande företag. De nya jobben ska växa fram i en grön modernisering av samhället som innebär en strukturomvandling av svensk ekonomi. Motionärerna vill se ett dynamiskt näringsliv där människors kreativitet och skaparlust lägger grunden för nya jobb. föreslår motionärerna att läggs på åtgärder för grön omställning. Småföretag ska kunna utvecklas och växa Småföretagarna har en stor potential i omställningen till ett grönare samhälle. För motionärerna är det därför viktigt med en politik som underlättar för nya företag att starta, utvecklas och anställa fler. Det ska vara lika självklart att starta ett företag som att söka ett arbete. föreslår förbättringar för småföretag på främst två områden, sjuklöneansvaret och arbetsgivaravgifterna. Sjuklöneansvaret är en tung börda för företagen och utgör ett hinder för expansion. De är dessutom tunga att administrera. Man föreslår att sjuklöneansvaret avskaffas helt för företag med upp till tio anställda och en permanent sänkning av arbetsgivaravgiften på en lönesumma , vilket beräknas kosta ca . Egenföretagare ges samma skattelättnad. Vidare föreslår motionärerna att satsas på forskning och utveckling, social ekonomi, egenanställning och entreprenörskapsprogram, mikrokrediter till landsbygd och nyanlända svenskar, kvinnligt företagande och ekoturism. Fler unga in på arbetsmarknaden Arbetslösheten för unga har bitit sig fast på höga nivåer . Motionärerna ser stora risker med att arbetslösheten hos vissa som står långt ifrån arbetsmarknaden permanentas på höga nya nivåer. Ungas möjlighet på arbetsmarknaden ska därför stärkas genom fler utbildningsplatser och genom en bättre kvalitet på utbildningarna. Utbildning är nyckeln till att komma in på arbetsmarknaden. Motionärerna föreslår därför satsningar på kompetenshöjning riktade till de ungdomar som är i störst behov av stöd, ökad vägledning i form av praktikplatser och stimulans för ökad samverkan mellan företag, arbetsförmedlingar och skolor. För att minska ungdomsarbetslösheten vill motionärerna även skapa nya jobb genom att göra det billigare för företag att anställa. Den halverade arbetsgivaravgiften för ungdomar är inte träffsäker, anser motionärerna, utan smetas ut även på dem som inte har några problem att komma i arbete. I stället för en halverad avgift föreslår man att arbetsgivaravgifterna slopas helt för den som anställer en arbetslös ungdom mellan . Motionärerna avvisar regeringens förslag till sänkt restaurangmoms. Man är visserligen positiv till att gynna tjänstesektorn men anser inte att frågan bör prioriteras med dagens begränsade reformutrymme. Sammantaget föreslås att satsas 20122014 på att rusta de ungdomar som har svårast att komma in på arbetsmarknaden. I tabell 2.14 redovisas förslag för att få in unga på arbetsmarknaden. Tabell 2.14 satsningar för att få in unga på arbetsmarknaden, i antal platser och 20122014 Satsningar för att få in unga på arbetsmarknaden Slopad arbetsgivaravgift för den som anställer en arbetslös mellan 2024 år Satsning på gymnasiekompetens hos unga mellan 2024 år Jobbutbildning för unga mellan 2024 år Stimulansbidrag för sommarjobb till alla Underlätta samverkan mellan skola och näringsliv Förbättrad studie- och yrkesvägledning på gymnasiet Handledarutbildning för företag som tar emot praktikanter Källa: Motion Fi241. Motionärerna anser att arbetslöshetsförsäkringen ska vara en omställningsförsäkring som omfattar alla och som hjälper människor tillbaka in i arbete. Motionärerna föreslår att ersättningsnivån och taket i arbetslöshetsförsäkringen höjs. Bättre kvalitet i högskolan För att ska fortsätta att vara kunskapsmässigt konkurrenskraftigt krävs enligt motionärerna ett utbildningssystem av hög kvalitet. Motionärerna föreslår satsningar på ökad kvalitet i utbildningen genom mer lärarledd undervisningstid och genom en bättre matchning mellan högskolan och arbetsmarknaden. Motionärerna anser att det i grunden är positivt att göra det lönsammare att arbeta och att underlätta för de som tjänar mindre. är det befogat att de med hög inkomst betalar mer i skatt än de med lägre inkomst. vill minska de ekonomiska klyftorna i samhället och anser inte att det är rimligt att de med miljoninkomster får ett jobbskatteavdrag. Motionärerna föreslår därför en avtrappning av jobbskatteavdraget för dem med höga inkomster. Motionärerna föreslår att ROT-avdraget inriktas mot energibesparande åtgärder. Avdrag ska få göras enligt dagens regler , men om det används till energibesparande åtgärder ska avdraget få uppgå till . Ägare av flerfamiljshus ska få göra motsvarande avdrag för energibesparande åtgärder på per lägenhet. Motionärerna föreslår satsningar som är större än regeringens, så att det totala ROT-avdraget uppgår till ca . Motionärerna föreslår investeringar i infrastruktur, bostäder och förnybar energi som underlättar för människor och företag att göra klimatsmarta val, som nya jobb skapas. Medel avsätts för klimateffektivisering av miljonprogrammens bostäder, radonbekämpning och åtgärdande av sjuka hus. Vidare föreslås ett stöd för byggande av hissar i gamla hus. Motionärerna anser också att det behövs stora investeringar i spårbunden trafik och föreslår 20122014 för underhåll och nyinvesteringar. De kommande tio åren uppgår satsningarna till . Enligt motionärerna syftar deras arbetsmarknadspolitik både till att skapa trygghet och välstånd för landets arbetstagare och till att skapa förutsättningar för tillväxt och utveckling för företagen. Motionärerna ställer sig bakom grundprincipen att det ska vara lönande att arbeta och vill därför bevara samtliga fyra steg i jobbskatteavdraget. I motionen framhålls att den turbulenta ekonomiska situationen i världen medför extra prövningar när det gäller att upprätthålla och stimulera sysselsättningen. Arbetslösheten biter sig fast vid oroväckande höga nivåer. Enligt motionärerna krävs dels kortsiktiga insatser för att dagens arbetslöshet inte ska permanentas, dels mer långsiktiga insatser för att stärka svensk konkurrenskraft. Enligt motionärerna är utmaningarna att minska utanförskapet, stimulera företag att våga anställa, förbättra bristande matchning och minska trösklarna in på arbetsmarknaden. En varaktigt hög sysselsättning skapas enligt motionärerna genom att den svenska konkurrenskraften stärks. Detta uppnås bl.a. genom en hög generell nivå av arbetsmarknadsmatchat humankapital, en reglerad invandring, ett gott företagsklimat, ett utbyggt trygghetssystem, en kraftig utbildningssatsning och ordentliga investeringar i infrastruktur. För att få företag att våga anställa föreslår motionärerna en permanent arbetsgivaravgiftsrabatt för de tio första anställda. Den generella sänkningen av arbetsgivaravgiften återställs, och nedsättningen för unga halveras. Vidare föreslås att en riskkapitalfond införs genom en extra vinstutdelning från på . För att stimulera småföretag, bidra till växande företag och stärka konkurrenskraften vill motionärerna ge fler företag möjlighet att växa genom kunskap och föreslår ett utökat forskningsanslag till små och medelstora företag. För en ökad rörlighet på arbetsmarknaden och för att få fler företag att våga anställa föreslår motionärerna förändringar i turordningsreglerna. Man föreslår även att gränsen för starta-eget-bidrag sänks från 25 till och att det förlängs från . För att komma till rätta med såväl ungdomsarbetslösheten som matchningen av arbetstagarnas kompetens i relation till arbetsgivarnas behov föreslår motionärerna en ny anställningsform lärlingar. Arbetsgivaren är helt befriad från arbetsgivaravgift . För detta föreslår motionärerna , vilket motsvarar 50 000 lärlingsjobb. Matchningen riskerar också enligt motionärerna att försämras av ett för lågt ersättningstak i arbetslöshetsförsäkringen, varför man föreslår höjt tak i a-kassan, ett återinförande av den s.k. 100-dagars regeln samt förbättringar för deltidsarbetslösa. Motionärerna säger vidare nej till regeringens förslag om sänkt moms för restaurang- och cateringtjänster. Att sänka restaurangmomsen till en kostnad om för att skapa 3 500 nya arbetstillfällen, till en kostnad om per arbete, är enligt motionärerna häpnadsväckande i tider som dessa. möjligheter att också kunna konkurrera i en alltmer globaliserad värld är enligt motionärerna beroende av förbättringar inom utbildningsområdet. Med fokus på de naturvetenskapliga ämnena föreslås att tillförs för att förbättra situationen och bidra till kvalitetshöjningar inom de högre utbildningarna. Enligt motionärerna är en långsiktig lösning på arbetsmarknadens problem med missmatchning smarta lösningar på utbildning och fortbildning där vi utbildar oss efter arbetsmarknadens behov. För en förbättrad matchning på arbetsmarknaden föreslås en utökad satsning på till , vilket enligt motionärerna räcker till 8 000 platser . Vidare föreslås utökad praktik på gymnasieskolan och 9 000 nya komvuxplatser. Instegsjobben är enligt motionärerna en skattesubventionerad diskriminering av svenskar eftersom jobben innebär att invandrare kan få av sin totala lönekostnad subventionerad med skattemedel. En av de viktigaste principerna i ett demokratiskt samhälle är enligt motionärerna att alla medborgare har samma rättigheter och skyldigheter, varför instegsjobben föreslås slopas. Regeringens satsning på upprustning av järnvägsnätet anser motionärerna vara otillräcklig. Den s.k. lappa-och-laga-mentaliteten måste upphöra. Med fokus på upprustning och utbyggnad av järnvägen föreslår motionärerna mer än regeringen och trappar därefter upp satsningen till 2015. Det finns en mängd bostadspolitiska utmaningar , skriver motionärerna. Behoven av upprustning och omstrukturering av miljonprogrammets flerbostadshus är stort. Motionärerna föreslår därför stöd i form av garantier för sådana åtgärder. Motionärerna anser att utbudet av studentbostäder behöver öka och föreslår att det blir skattefritt att hyra ut halva bostaden, att andrahandsuthyrningen skattebefrias och att reglerna görs mer flexibla. Motionärerna föreslår ett särskilt ROT-avdrag för restaurering av kulturhistoriskt värdefulla byggnader. Detta ska kunna utnyttjas av såväl enskilda personer som kommuner, bolag och stiftelser dock ej av statliga fastighetsägare och vara villkorat med att byggnaden har godkänts som kulturhistoriskt värdefull av en länsstyrelse. står ett fåtal bolag för den klart största delen av elproduktionen i . Det finns därför enligt motionärerna skäl att fortlöpande granska och utvärdera den avreglering av elmarknaden som har skett. För att undvika undanträngningseffekter av mer kostnadseffektiva energislag och motverka ett bestående framtida högre elpris bör en utvärdering av elcertifikatssystemet utföras. Motionärerna vill se en återreglerad järnväg. Avtalen mellan operatörer och trafikhuvudmännen omfattar dock som regel . Då marknaden för järnvägen har avreglerats skulle kostnaden för att lösa dessa avtal bli för hög för staten. Återregleringen måste därför göras för att berörda avtal ska löpa ut. Efter att de första avtalen har löpt ut anser motionärerna att regeringen bör tillsätta en statlig utredning som får visa avregleringens konsekvenser. I motionen framhålls att full sysselsättning är det överordnade målet för motionärernas politik. Arbetet är basen för välfärd och ekonomiskt välstånd. Egen försörjning är grunden för personlig frihet och självständighet. Ökad konkurrens och företag Enligt motionärerna har globaliseringen medfört ett ökat konkurrenstryck och en snabbare strukturomvandling. För att hantera detta krävs enligt motionärerna både en bra arbetslöshetsförsäkring och möjligheter till omskolning och vidareutbildning samt satsningar på forskning och utveckling. Den svenska ekonomin präglas av hög arbetslöshet som stora investeringar måste till. Motionärerna föreslår bl.a. investeringar i infrastruktur, energieffektivisering, ny teknik och bostäder. Genom dessa investeringar stärks enligt motionärerna långsiktiga tillväxtförmåga som de håller upp efterfrågan på kort sikt. ska enligt motionärerna konkurrera genom innovationer och nytänkande som omsätts i nya produkter eller tjänster. För en hållbar industriell utveckling mot minskad resursanvändning och energiförbrukning och i syfte att driva på tekniska lösningar föreslår motionärerna att en riskkapitalfond på införs. Motionärerna föreslår också att medel avsätts för att stödja innovationer och utveckling inom mindre företag. Motionärerna avvisar regeringens förslag till sänkt restaurangmoms som bedöms ge närmast obefintliga sysselsättningseffekter. I stället föreslås att pengarna används till ett generationsväxlingsprogram som skapar 25 000 nya jobb i både privat och offentlig sektor. En höjd bolagsskatt till föreslås. Den svenska s.k. effektiva genomsnittliga bolagsskatten ligger lägre än i de flesta länder i . Satsningar till små och medelstora företag föreslås i form av att sjuklöneansvaret helt tas bort för företag med upp till tio anställda. För företag med 1115 anställda trappas sjuklöneansvaret ned. Vidare föreslås en skattereduktion för stöd till forskning och utveckling i små och medelstora företag. Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer har mycket begränsad effekt på sysselsättningen, enligt motionärerna, som föreslår att den avskaffas. Genom investeringar i nyproduktion och upprustning av bostäder vill motionärerna skapa samhällsnyttiga jobb. Det råder dessutom bostadsbrist i många av landets kommuner. Detta vill möta genom ett ökat bostadsbyggande med särskilt fokus på hyresrätter, och man föreslår ett investeringsstöd på för detta ändamål. Man föreslår också en satsning på för att rusta upp bostäder i de s.k. miljonprogrammen och stora satsningar på upprustning av och ökad tillgänglighet till välfärdslokaler. Sammanlagt föreslås 8, 11 respektive 20122014 till dessa investeringar. Investeringar i grön infrastruktur och grön teknik Motionärerna välkomnar regeringens satsning på underhåll av infrastruktur men anser att det inte räcker med att tillfälligt anslå pengar. Enligt motionärerna bör dessa tillfälliga nivåhöjningar permanentas och höjas. Motionärerna föreslår 2; 4,5 respektive mer än regeringen 20122014 för nyinvesteringar i järnväg. Satsningen beräknas motsvara 17 000 nya jobb. Ett grönt jobbpaket för miljön och klimatet föreslås på för 20122014. Paketet består bl.a. av ett klimatprogram i form av stöd till kommuner, landsting och företag för utbyggnad av t.ex. biogas och installation av fjärrvärme. Satsningarna beräknas skapa 5 000 nya jobb. Utbildningspolitiken har en central roll för att bekämpa arbetslösheten och öka konkurrenskraften genom höjd kunskap och kvalitet. Motionärerna föreslår satsningar på fler utbildningsplatser, bl.a. utökas vuxenutbildningen med 25 000 platser, med 5 000 platser och högskolan med 10 000 plaster. Vidare föreslår motionärerna att den s.k. fas 3 avskaffas. I stället föreslår man insatser i form av utbildning bl.a. på komvux och i yrkesutbildning och att 10 000 årsplatser i subventionerade övergångsjobb med kollektivavtalsenliga villkor införs . För att motverka den ekonomiska avmattningen och de kommande pensionsavgångarna föreslår motionärerna ett treårigt generationsväxlingsprogram i stället för sänkt krogmoms. Programmet består av traineeanställningar, kunskapslyft för anställda i äldreomsorgen och lärlingsanställningar i bristyrken. Satsningen möjliggör enligt motionärerna 25 000 årsanställningar för unga arbetslösa. Med motionärernas alternativa budgetförslag skapas sammanlagt 125 000 nya jobb och utbildningsplatser . Arbetslöshetsförsäkringen ska vara allmän och solidariskt finansierad. Motionärerna föreslår att en utredning tillsätts med uppdrag att se över hela regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. I avvaktan på utredningen föreslår motionärerna att arbetslöshetsförsäkringen återupprättas som en inkomst- och omställningsförsäkring.