bet · GY01NU7 · 2011-03-08 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten inte bör avhända sig sitt kontrollerande inflytande i Sonera innan man har funnit en ur säkerhetspolitisk synpunkt godtagbar lösning för ägandet av den infrastruktur som företaget kontrollerar via . 2010/11:N209 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om och energipolitiken. 2010/11:N211 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utvecklad ägarstyrning i våra statliga bolag. 2010/11:N215 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sälja . 2010/11:N228 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betydelsen av att det görs en översyn av Svensk Exportkredits uppdrag, inriktning och övergripande mål. 2010/11:N233 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett moratorium för statliga utförsäljningar. 2010/11:N234 av m.fl. (V): begär att regeringen lägger fram ett förslag som stoppar utförsäljningen av andel av Setra. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statens ägande i Setra via används för att utveckla företaget genom investeringar i moderniserad produktion och vidareförädling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av hur staten bäst kan bidra till att skogsnäringen utvecklas med tanke på den nuvarande bristen på råvara. 2010/11:N276 av Finn och (båda M): beslutar att ge regeringen mandat att sälja hela statens innehav i . 2010/11:N281 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en offensiv statlig företagspolitik. begär att regeringen återkommer med förslag om att återta regeringens bemyndigande att minska ägandet i Nordea i enlighet med vad som anförs i motionen. 2010/11:N293 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sälja . 2010/11:N327 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statens andel i SAS ska avyttras. 2010/11:N355 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om och energipolitiken. 2010/11:N369 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om . 2010/11:N373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om roll i energipolitiken. 2010/11:N400 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om statens roll för stabilitet inom träförädlingsbranschen. 2010/11:N408 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att man vid försäljning av statliga bolag bör se till att jämställdheten i dessa behålls. 2010/11:N427 av Finn och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en försäljning av AB . styrelses redogörelse om AB har givit finansutskottet tillfälle att yttra sig över styrelses redogörelse om AB och en motion, 2010/11:N228 av (M). har granskat om AB Svensk Exportkredits (SEK) verksamhet bedrivs i linje med beslut. Resultatet av granskningen har redovisats i granskningsrapporten (RiR 2010:15). har med anledning av slutsatserna i granskningsrapporten överlämnat en redogörelse till (2010/11:RRS6). Styrelsen anser att iakttagelser är viktiga och att resultatet från granskningen bör beaktas av . granskning visar att SEK:s uppdrag successivt har breddats och att SEK bedriver verksamheter inom en rad områden utöver ren exportfinansiering. konstateras att finansmarknaden har genomgått stora förändringar. noterar också att uppdraget till bolaget varit i princip detsamma och ifrågasätter därför bolagets expansion av nya verksamheter och föreslår att regeringen gör en översyn av SEK:s uppdrag. lämnar följande rekommendationer till regeringen: Regeringen bör göra en översyn av SEK:s uppdrag, ta ställning till vilka områden bolaget ska verka inom samt vilken roll bolaget ska ha på marknaden. Regeringen bör initiera en finansiell analys av SEK och se över de ekonomiska målen samt anpassa dessa till SEK:s framtida uppdrag. anser att även om SEK har ett brett uppdrag som ställt sig bakom visar granskningen att inte har fått en heltäckande bild av hur bolagets verksamhet bedrivs och har utvecklats. Styrelsen konstaterar att bolagets uppdrag har vidgats utan att det statliga åtagandet närmare har belysts av regeringen. Enligt styrelsen är det därför viktigt att får en ingående information om SEK:s nuvarande verksamhet och därmed får möjlighet att ta ställning till hur det statliga åtagandet närmare bör se ut. Styrelsen förutsätter att regeringen återkommer till med en analys av SEK:s verksamhet och finansiella situation. I motion 2010/11:N228 av (M) konstateras att flertalet länder kämpar med underskott i handelsbalansen och med statliga budgetunderskott. Enligt motionären kommer statligt exportstöd genom effektiva exportkreditsystem att få en ökad betydelse eftersom devalvering är ett ineffektivt medel för exportfrämjande. Från den utgångspunkten och med hänvisning till regeringens målsättning att pröva motiven till alla statligt ägda bolag bör , enligt motionären, ge regeringen till känna att SEK:s verksamhet ses över i enlighet med rekommendationer och att detta sker snabbt och med högsta prioritet. presenterade sin granskning i näringsutskottet . var statssekreterare i näringsutskottet för att lämna synpunkter på granskning. Ledamöter från finansutskottet var närvarande vid båda dessa tillfällen. besökte finans- och näringsutskotten . En av hemligstämplad konsultrapport med en bolagsgenomgång av SEK har funnits tillgänglig på näringsutskottets kansli för ledamöter i närings- och finansutskotten. De iakttagelser som för fram i granskningen av SEK aktualiserar frågan om statens roll i exportfinansieringen. Utskottet vill i det sammanhanget betona att SEK har en viktig roll i förhållande till svensk exportindustri. Genom att tillhandahålla långsiktig finansiering till exportföretagen är SEK marknadskompletterande. Utskottet anser att det är denna marknadskompletterande roll som är central för det offentliga åtagandet. tar också upp frågan om regeringens styrning. Utskottet betonar vikten av regeringens ägarstyrning och utgår ifrån att regeringen agerar professionellt i styrningen av bolaget samt har dialog i näringsutskottet i frågan. noterar utskottet att regeringen med utgångspunkt i låtit göra en fördjupad bolagsanalys av SEK. Utskottet välkomnar detta och förutsätter att regeringen i sin fortsatta analys och styrning av SEK beaktar rekommendationer. Mot bakgrund av detta anser utskottet att näringsutskottet bör avstyrka motionen om att göra en översyn av SEK:s uppdrag, inriktning och övergripande mål och föreslår att skrivelsen läggs till handlingar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (KD), (SD), (V), (S) och (MP). Företag med statligt ägande A/O Dom Shvetsii (tidigare produktion) En viktig debatt avlöses av en annan viktig debatt. ska vi diskutera statliga företag och statens ägande i dem.Jag vill börja med att med gillande citera ur en av de motioner som jag snart ska yrka avslag på. Jag syftar på motion N327, signerad , en av flera kloka miljöpartister. Så här skriver han:"Staten bör i huvudsak inte äga företag som finns på fungerande konkurrensutsatta marknader. "har alltså helt oberoende av allianspartierna kommit fram till samma grundläggande insikt som vi när det gäller statens ägande av företag på konkurrensutsatta marknader. Hans generella uttalande i en motion om att statens andel av SAS bör avyttras är exakt detsamma som de nuvarande regeringspartiernas. Staten bör i huvudsak inte äga företag som finns på fungerande konkurrensutsatta marknader, säger han. Det är precis vår åsikt.Förutom att det finns skäl att staten äger typ naturliga monopol eller verksamheter med speciella samhällsuppdrag, till exempel Systembolaget, kan det finnas skäl att staten behåller ägandet av exempelvis vars verksamhet framtvingar förflyttning av stadskärna. Regeringen har gjort och gör undantag för andra företag och skulle inte komma på tanken att frånhända staten kontrollen över Vattenfallskoncernen eller den svenska vattenkraften.I huvudsak har jag alltså, som representant för mitt parti och för Alliansen, och som representant för samma insikt om detta.Det olyckliga, fru talman, i sammanhanget är att insiktsfulla miljöpartister av olika skäl tummat på sin klokskap och kanske till och med röstar mot sin tidigare deklarerade uppfattning när vi nu ska ta ställning till näringsutskottets förslag i betänkande nr 7. Jag tycker nog att ska fundera lite extra och granska de skäl som majoritetskamraterna, , anför för att riva upp tidigare bemyndiganden från . I ett så exportberoende land som med så mycket ägande av verksamheter i utlandet verkar det lite inskränkt och omodernt att bygga sin majoritet på rädslan för utländska samarbetspartner. Hur känns det, , att gå i en sådan armkrok?Jag hade som finansmarknadsminister under förra mandatperioden under ett förordnade ansvaret att minska statligt ägande i en rad företag. Vi var på god väg. Vi hade avyttrat Vin & Sprit helt och hållet liksom och en mindre del av Sonera och Stockholmsbörsen i de nordiska börserna OMX då finanskrisen praktiskt taget ryckte undan möjligheterna för att fullfölja processen på ett för statskassan ansvarsfullt sätt. var ett av dessa företag - helägt av staten trots att bolaget arbetar på en fungerande kommersiell marknad med en effektiv konkurrensrättslig reglering och med myndigheter som övervakar verksamheten.De som menar att en statlig bank eller ett helstatligt bostadsfinansieringsinstitut skulle befrämja konkurrens och dämpa kostnaderna för låntagarna på ett ansvarsfullt sätt, mer ansvarsfullt än vad privata motsvarande aktörer gör, ser inte till helheten och har icke dragit lärdom av vad som hände exempelvis i där det just var statliga och halvstatliga bolåneinstitut som i politisk populistisk nit pumpade upp den bubbla som tog med sig den amerikanska ekonomin ned i djupet. Genom att minska statens ägande av vodkaproduktion, börshandel och kontorslokaler har statsskulden och räntebetalningarna kunnat minskas så att står betydligt starkare än vad vi annars hade gjort under finanskrisen. Det har bidragit till den stabilitet och den positiva utveckling som vi alla kan glädjas åt i dag.Vad som främjar konkurrens och prispress är om det finns goda möjligheter och utsikter att etablera sig på en marknad. Är man förvissad om att det i så fall blir en tävlan på lika villkor är det mycket lättare att etablera sig än om man misstänker att staten på ett eller annat sätt gynnar en eller flera viktiga konkurrenter. Då blir intresset i motsvarande mån mindre. Det ska vara så att det är statsmakten som sätter upp regelverket för finanssektorn och sköter genom sina myndigheter tillämpningen och övervakar verksamheten. Då bör statsmakten inte vara spelare på den marknad som man med oväld har att kontrollera.Grundprincipen att staten ska svara för regelverket på skilda marknader och övervaka dem tror jag samtliga partier i delar. Vi är vidare eniga om att efterlevnaden ska kontrolleras inte bara av statliga svenska nationella myndigheter utan numera också av europeiska. Vi är glada för de nya regleringar som har tillkommit bland annat under det svenska ordförandeskapet. Men att spelarna på fungerande kommersiella marknader inte bör vara statsägda är vi oense om. Det är intressant att den oenigheten tycks ha ökat. Det skulle vara spännande att veta vad det beror på att partier som har haft en annan uppfattning och som har agerat på ett annat sätt plötsligt vänder och går i rakt motsatt riktning i armkrok med partier med uppfattningar som känns mindre relevanta i en alltmer globaliserad ekonomi. Principiellt finns det några iakttagelser att göra beträffande majoritetens förslag till tillkännagivande att blockera eventuella planer för regeringen på att bredda ägandet i . Motionen N1 från är föranledd av budgetpropositionen , där det klargörs att staten framöver kommer att vara majoritetsägare i bolaget men att en ägarbreddning kan komma att övervägas, nämligen om bolaget skulle behöva nytt ägarkapital. Då tycker inte regeringen och vi i alliansen att de pengarna ska tas under utgiftstaket på statsbudgeten för att skjuta in i investeringar i energiproduktion i olika delar av . Vi tycker att det i så fall vore bättre, om sådant kapital behövs, att vara beredd att bredda ägandet men ändå behålla inflytandet och majoriteten. Trots att det inte finns något sådant förslag vill majoriteten blockera varje sådan tanke innan den ens har uppstått. Man gör det med det märkliga påståendet att är en "dominerande aktör på en marknad som inte fungerar". svarar för av den relevanta nordiska marknaden och är alltså inte dominerande.Nu diskuteras, med rätta tycker jag, hur väl elmarknaden egentligen fungerar. Klimatet rår ingen på, och priserna trissas dessutom upp av skatter, avgifter och utsläppsrätter som ju beror på medvetna politiska beslut här i respektive på EU-nivå. Vi menar att för att pressa priserna behövs det en väldigt tuff konkurrens och en ökad elproduktion . kommer med det beslut som De rödgröna vill driva igenom med hjälp av att sätta press på att hyfsa sin balansräkning på annat sätt.De rödgröna partierna vill enligt en gemensam reservation att inte enbart ska vara ett av de ledande företagen i energiomställningen utan det ledande företaget. Vi anser inte att det finns anledning för att göra den typ av uttalande som oppositionen efterfrågar. Det som sägs i budgetpropositionen är att en ägarbreddning kan komma att övervägas. är det kristallklart uttryckt av regeringen att staten ska ha ett långsiktigt ägaransvar för och att staten ska fortsätta att vara majoritetsägare i bolaget.Fru talman! Med detta yrkar jag avslag på samtliga motioner och bifall till reservationerna l och 4. Jag vill börja med att yrka bifall till näringsutskottets betänkande punkt 1 om , och samt punkt 5 om statens ägande av . Dessutom yrkar jag bifall till reservation 2 avseende , reservation 5 om uppdrag och reservation 9 om jämställdhet i de statliga bolagen.För oss socialdemokrater handlar näringspolitik om att nya jobb och tillväxt kan skapas med utgångspunkt i de områden där redan är framgångsrikt. Det är genom innovationer, forskning, entreprenörskap och utbildning som kan fortsätta att utveckla nya näringar som viktiga näringar fortsätter att utvecklas i Sverige.De flesta företag drivs i privat regi, vilket vi också tycker är positivt. Men har dessutom stora tillgångar i form av råvaror, malm, skog, natur och vattenkraft, tillgångar som har haft stor betydelse för vårt lands välstånd. De statliga företagen har här ett stort ansvar och kan visa vägen för god etik när det gäller att ta fram hållbara produkter, bra arbetsvillkor och konkurrenskraft.En hållbar utveckling kräver ökat ansvarstagande för klimatomställning och ett stopp för girighet och kortsiktig vinstmaximering. Staten kan därför genom sitt ägande spela en normsättande roll i näringslivet. , , Sonera, , Posten , och andra företag med statligt ägande ska vara förebilder.Den borgerliga regeringen visar efter valet att statliga företag inte är en del av regeringens näringspolitik. Det gör man genom att flytta över ägaransvaret i regeringen från till med ett tydligt uppdrag att sälja ut statliga företag.Vi har fått en förvaltande statlig ägare som inte vill utveckla en aktiv ägarpolitik. Ansvarigt statsråd på har som huvuduppgift att sälja statliga företag för att minska statsskulden. Men till vilken nytta? Svenska folket blir inte rikare för det - tvärtom. När tillgångarna försvinner har staten ingen avkastning på kapitalet i form av aktieutdelning eller värdestegring.I budgetpropositionen förutspås en utdelning på exklusive och Systembolaget. Det är pengar som går tillbaka till staten och som används till vår gemensamma välfärd som äldreomsorg, skola och sjukvård. Det är alltså inte skattepengar som används i de statliga företagen, vilket det ibland sägs från borgerligt håll.Ett av de företag som står på säljlistan är Sonera. Soneras datakablar tillhör ett av de trafiknät i världen som betraktas som de viktigaste. Det finns naturligtvis flera utländska makter som skulle vara lockade av att skaffa sig inflytande över detta kabelnät genom att köpa aktieposter när det kommer ut till försäljning. Det är ett huvudskäl till att vi säger nej till den försäljningen. När det gäller finns det många goda skäl till att staten ska vara med och ta ansvar på bolånemarknaden för miljoner svenska bolånekunder.Fru talman! När det gäller Posten är utskottets majoritet tydlig med vad man vill, nämligen att ta tillbaka regeringens bemyndigande att ytterligare minska svenska statens ägarandel. Utskottets betänkande justerades efter att frågan beretts . Det handlar om att tillse att vi har en väl fungerande postverksamhet i hela landet såväl i glesbygd som för många småföretag. Med en börsintroduktion och en minoritetspost har vi avsagt oss detta inflytande.Utskottets ordförande meddelade delar av utskottet att ett aktieägaravtal mellan den svenska staten och den danska staten som har varit hemligt för utskottet innehåller paragrafer som står i strid med det förslag till beslut som majoriteten i utskottet har föreslagit. Mot den bakgrunden kallades utskottet till ett möte med finansmarknadsminister den 10 mars.Vid mötet framkom att regeringen för utskottet hade hemlighållit ett aktieägaravtal från med en paragraf som skulle hindra från att kunna bibehålla sin ägarandel i . , som bereder alla näringsutskottets propositioner och motioner, har inte fått ta del av avtalet. Detsamma gäller utskottets ledamöter.Det är särskilt anmärkningsvärt eftersom behandlingen av betänkandet hade pågått från . Partierna hade redogjort för sina ståndpunkter och det var klart att det fanns en majoritet som skulle gå på den av S och MP lagda motionen om att ta tillbaka bemyndigandet att minska ägandet i bland annat . Beredningen pågick ända till då betänkandet justerades.Under samma period gjorde dessutom regeringen ett tilläggsavtal till det tidigare nämnda aktieägaravtalet för att tillmötesgå den danska regeringen. Inte heller detta avtal blev känt för utskottet.Regeringen har på ett flagrant sätt nonchalerat sin informationsskyldighet till näringsutskott och har efter att näringsutskottet justerat sitt betänkande försökt göra gällande att staten på grund av detta förslag till beslut skulle bli skadeståndsskyldig.Vår uppfattning är att om regeringen finner att beslut är ett problem så får man återkomma till . Det får aldrig bli så att regeringen i efterhand ska försöka sätta sig över demokratiska beslut fattade av riksdag. Från detta ska ansvarigt statsråd hålla tassarna borta. Det är kanske därför har strukit sig från talarlistan.Fru talman! När det gäller energiomställningen har regeringen ett särskilt ansvar för som helstatligt bolag. Vi menar att det behövs en vision om att energiförsörjning på ska baseras helt på förnybar energi. Enligt vår reservation ska vara ledande i omställningen av energisystemet och pådrivande i energiomställningen i och på alla de marknader där bolaget verkar. Det gäller även deras dotterbolag. Vidare ska bolaget öka sina investeringar i förnybar energiproduktion och inte bygga nya kol- eller kärnkraftverk.Tyvärr har vi en borgerlig regering som med två rösters majoritet så sent som i drev igenom ett beslut om att satsa på ny kärnkraft i , ett kortsiktigt beslut som omgående behöver omprövas. Kärnkraften har sedan återkommande drabbats av olyckor där människors liv satts i fara, som senast i i . Men kom ihåg att riskerna finns också i . Det var brist på säkerhet som gjorde att var stängt under större delen av 2005. Vi kan vara glada för att regeringen sedan avvecklade kärnkraftverket, som låg felplacerat vid en stor befolkningskoncentration.Det har kanske också fallit i glömska att Forsmark hade stora problem med kylningen av en reaktor på grund av elfel så sent som . Trots ett omfattande säkerhetsarbete drabbas kärnkraften av nya olyckor. Man simulerar risker och garderar sig för sådant man vet, men mot det oförutsedda finns det inga garantier om att kärnkraften är säker. som stor ägare av svenska kärnkraftverk ska därför inte som regeringen vill ges i uppdrag att planera och bygga nya kärnkraftverk.Sverige har tvärtom goda förutsättningar att bygga ny energiproduktion, inte minst inom vindkraft. Vårt budskap är därför tydligt till och regeringen att man ska stå i främsta ledet när de nya energikällorna skapas. Det är bra både för miljön och för tillväxten i . Socialdemokraterna, och har också lagt fram ett förslag som går i denna riktning. Centerpartister som börjar säga att man vill avveckla kärnkraften har en ny möjlighet att ta ställning för en avveckling genom att rösta för vår reservation.I detta anförande instämde , , och (alla S). Det fanns en del inslag i anförande som det finns anledning att bemöta, inte minst när säger att regeringen är någon sorts förvaltare som bara väntar på att slakta de här företagen. Det är precis tvärtom. Regeringens förvaltning, oberoende av om den sker på eller på , är att utveckla företagen. Det har vi också visat. Vi fick långt mer för de företag som är sålda än vad någon trodde. Det sker alltså en mycket omsorgsfull förvaltning och utveckling av de här företagen. Det andra är när talar om eventuella köpare av delar av Sonera. Vi ska komma ihåg att staten äger av bolaget. Det finns alltså redan ett antal aktörer. Det som är solklart - och det har denna kammare slagit fast - är att staten inte kommer att gå ifrån sitt huvudägande och sitt dominerande inflytande förrän det är helt säkerställt att de försvars- och säkerhetspolitiska dimensionerna i nätet är helt säkrade. Där behöver inte oroa sig.När det gäller aktieägaravtalet håller jag med om att det hade varit bra om utskottet hade fått information tidigare om aktieägaravtalets utformning, men egentligen är det inget nytt i detta avtal. Det framgår av både propositionen och betänkandet att det kan komma att bli en börsintroduktion och en nyemission. Det framgår av avtalet och också av både proposition och betänkande att den svenska staten inte behöver sälja aktier. Det gäller fortfarande. Det kan visserligen bli en utspädning om det sker en nyemission, men det ligger i sakens natur. Det är uppenbart att regeringen vill sälja ut statliga företag. Det är ju därför vi har dagens debatt. Vi anser att det är mycket märkligt att man har lämnat över hela frågan om kopplingen till näringspolitik när det gäller statliga företag. Vi har en annan syn på det. Vi ser dem som en viktig del i näringspolitiken. Därför tycker vi att man ska ha en samlad ägarpolitik.Problemet är att ni vill sälja ut. Ni bortser från andra faktorer, som att det till exempel är bra att vi har på bolånemarknaden. Man kan styra ett våra bolånekunder. Vi kan till exempel agera med ett statligt Sonera när det gäller accessnätet. Även om ni säger att ni ska kontrollera den frågan innan ni säljer finns de ju med på säljlistan. Ni har redan sagt att de ska vara där.Vi talar om ägarspridning när det gäller . Vi hade även vd i utskottet för sedan. Då berättade han mycket tydligt att den investeringsbudget som man har , ca 165 miljarder, kommer man att klara utan ägartillskott. Ni går dock ut och påstår att det krävs ett ägartillskott, och därför vill ni öka aktiespridningen i bolaget i stället för att vara aktiv ägare i bolaget.När man gör sådana uttalanden undrar också de statliga företagen vad som är regeringens, alltså ägarens, uppfattning. Det är egentligen allvarligt att man driver statliga företag på det viset och säger att man ska sälja ut dem i stället för att ge nya riktlinjer för hur de ska kunna utvecklas.