bet · GY01MJU22 · 2011-03-18 00:00:00 — 2010/11:MJU22 Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2010/11:67 Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Regeringen föreslår i propositionen vissa lagtekniska ändringar i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter som föranleds av ikraft-trädandet av en ny EU-förordning om animaliska biprodukter. Vidare föreslås ändringar i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel så att den kompletterar de gällande EU-förordningarna. Slutligen innehåller propositionen även förslag till ändringar i ovanstående lagar med anledning av Lissabonfördraget, som trädde i kraft . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och miljö- och jordbruksutskottet föreslår att antar regeringens lagförslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter med den ändringen att ingressen får följande lydelse: Härigenom föreskrivs att 2, 48, 1214, 21, 2329, 31 och 32 §§ samt rubriken närmast före 5 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter ska ha följande lydelse, 2. lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Därmed bifaller proposition 2010/11:67. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (S), (M), (M), (S), (FP), (S), Per Åsling (C), (S), (M), (KD), (SD), (V), (S) och (MP). Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag. Lagen om foder och animaliska biprodukter När det gäller lagen om foder och animaliska biprodukter finns följande att redovisa. På grund av flera kriser med anknytning till produkter av animaliskt ursprung som hotat människors och djurs hälsa infördes ett omfattande regelverk inom EU för att upprätthålla en hög säkerhetsnivå genom hela produktions- och distributionskedjan. tillämpas förordning (EG) nr 1774/2002 i vilken hälsobestämmelser läggs fast för animaliska produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel. Det framkom dock att det fanns ett behov av att revidera bestämmelserna för att förtydliga och förenkla dessa. antogs förordning (EG) nr 1069/2009. Denna förordning ska börja tillämpas och ska förordning (EG) nr 1774/2002 upphöra att gälla. Förordning (EG) nr 1069/2009 bygger i stor utsträckning på de erfarenheter man har gjort utifrån tillämpningen av förordning (EG) nr 1774/2002. Avsikten är att den nya förordningen ska innebära en förenklad och effektivare lagstiftning på området med minskad administrativ börda för de behöriga myndigheterna och för berörda näringsgrenar och med bibehållen hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa. I förordning (EG) nr 1069/2009 fastställs bestämmelser för människors och djurs hälsa i samband med animaliska biprodukter och därav framställda produkter för att förebygga och minimera riskerna för människors och djurs hälsa av dessa produkter och framför allt skydda säkerheten i livsmedels- och foderkedjan. Förordningen är en ramlagstiftning för hantering av animaliska biprodukter, dvs. hela kroppar eller delar av djur eller andra animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas för livsmedel. Den innehåller bestämmelser om kategorisering, bortskaffande och användning av animaliska biprodukter och därav framställda produkter. Förordningen innehåller vidare bestämmelser om registrering och godkännande av anläggningar, om krav på spårbarhet och egenkontroll samt om offentlig kontroll av behöriga myndigheter. EU-förordningar är direkt tillämpliga i medlemsstaterna från den dag de träder i kraft och behöver därför inte omsättas nationellt för att kunna tillämpas av nationella myndigheter och få effekt för enskilda. Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel När det gäller lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel finns följande att redovisa. antogs förordning (EG) nr 1234/2007. Genom denna förordning sammanfördes en mängd förordningar som rörde gemensamma marknadsordningar för jordbruksprodukter eller produktgrupper till en enda förordning. När förordningen antogs pågick förhandlingar om en policyreform inom vinsektorn. Avsikten med förordningen var inte att ifrågasätta några politiska beslut som fattats inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken utan endast att genomföra en teknisk förenkling (skäl 7 i förordningen). I förordning (EG) nr 1234/infördes därför inledningsvis endast sådana bestämmelser inom vinsektorn som inte var föremål för någon policyreform. Avsikten var att de materiella reglerna för den gemensamma marknaden för vinsektorn skulle tas in i förordningen när reformen väl hade genomförts (skäl 8 i förordningen). Policyreformen inom vinsektorn avslutades genom antagandet av förordning (EG) nr 479/2008. Genom rådets förordning (EG) nr 491/2009 av om ändring av förordning (EG) nr 1234/2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning) (EUT L 154, , s. 1, Celex 32009R0491) införlivades därefter vinsektorn fullt ut i förordning (EG) nr 1234/2007 (skäl 3 i förordning (EG) nr 491/2009). Bestämmelserna i förordning (EG) nr 479/2008 har, utan några ändringar i sak, överförts till förordning (EG) nr 1234/2007, däribland bestämmelserna om ursprungsbeteckningar, geografiska beteckningar och traditionella uttryck. Förordningen började tillämpas . upphörde förordning (EG) nr 479/2008 att gälla, med ett undantag som dock inte är relevant i detta sammanhang. Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till förordning (EG) nr 1234/2007 och ska läsas enligt den jämförelsetabell (bilaga XXII) som finns i den förordningen (artikel 3 i förordning (EG) nr 491/2009). Propositionen innehåller förslag till lagtekniska ändringar i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter som föranleds av ikraftträdandet av en ny EU-förordning om animaliska biprodukter. Således föreslår regeringen att hänvisningarna i 2 och 6 §§ lagen om foder och animaliska biprodukter till förordning (EG) nr 1774/2002 ska bytas ut mot hänvisningar till förordning (EG) nr 1069/2009. Propositionen innehåller vidare förslag till ändringar i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel så att den kompletterar de gällande EU-förordningarna. Förslaget innebär att hänvisningen i 2 § lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel till förordning (EG) nr 479/2008 byts ut mot en hänvisning till förordning (EG) nr 1234/2007. Propositionen innehåller även förslag till ändringar i ovanstående lagar med anledning av Lissabonfördraget, som trädde i kraft . Bland annat inskränks bestämmelserna som ger EU:s institutioner och inspektörer och experter som utsetts av institutionerna rätt att få upplysningar och tillträde till lokaler m.m. vid kontroll till att avse Europeiska kommissionen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande eller några andra invändningar under utskottsbehandlingen. Utskottet kan inte komma till någon annan slutsats än att den föreslagna lagstiftningen bör antas och att den är ändamålsenligt utformad. Med det anförda föreslår utskottet att antar de lagförslag som läggs fram i propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:67 Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel: antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, 2. lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel.