bet · GY01MJU20 · 2011-04-15 00:00:00 — Transporter av levande djur är stressande för djuren på flera sätt: dels själva transporten, dels i- och urlastningen. Djurskyddet samlade in 25 000 namnunderskrifter av personer, som kräver kortare djurtransporter och bättre förhållanden under transporten. Det finns få frågor som har så hög prioritet från djurskyddssynpunkt och som engagerar så många. Det finns redan många förslag på hur ska driva djurtransportfrågorna framåt. När EU kommer att se över djurtransportsförordningen har en viktig roll när det gäller att kräva åtta timmars maxgräns också för transporter inom EU, som kan vara mycket långa. Därutöver bör ytan som varje djur har till förfogande under transporten ses över. I EU:s transportförordning 1/2005 som är överordnad svensk lagstiftning står det i artikel 3 att sjuka djur inte får transporteras. Enligt paragraf 25 i förordningen ska sanktioner införas enligt den svenska djurskyddslagen om detta inte följs. Vi vill poängtera vikten av att upprätthålla detta förbud. Enligt Landsbygdsdepartementet kommer kommissionen att presentera en rapport om konsekvenserna av förordning 1/2005 för djurskyddet under transport och för handelsflödena av levande djur inom den utvidgade gemenskapen. I rapporten ska bl.a. särskilt beaktas vetenskapliga bevis om djurs behov från djurskyddssynpunkt. Rapporten kan vid behov åtföljas av lämpliga lagförslag som rör långa transporter, särskilt när det gäller transporttider, viloperioder och utrymme. Till grund för denna rapport kommer Efsas publicerade rapport om djurskydd att ligga. I Efsas rapport (Scientific Opinion Concerning the Welfare of Animals during Transport, publicerad ) presenteras nya vetenskapliga rön och slutsatser som kan dras av dessa när det gäller bl.a. transportmedel, transporttid, viloperioder, temperatur och tillgång till utrymme, vatten och föda. Vi förutsätter att som alltid kommer att ta detta tillfälle i akt för att försöka påverka politiken i en riktning som ger ett bättre djurskydd, bl.a. genom kortare transporttider. För transporter inom är det önskvärt att stödja utvecklingen av lokala och/eller mobila slakterier för att på så sätt kunna minska transporttiderna. Reglerna för nödslakt kan också behöva ses över. Än viktigare är att minska stressen vid i- och urlastning. Det kan noteras att de insatser som har genomförts för att främja småskalig slakt har bidragit till att 18 små slakterier har godkänts av så som regeringen redovisade i budgetproposition 2010/2011:1 (utg.omr. Dessa nya slakterier utgör mer än hälften av de godkända mindre slakterier som finns . behandlas ytterligare 14 ansökningar om godkännande enligt propositionen. Det kan således konstateras att utvecklingen med ett växande antal småskaliga slakterier har varit positiv. Småskaliga slakterier ska även i fortsättningen gynnas genom att den sänkta avgiften för köttkontroll bibehålls, enligt regeringen. I är regler om påföljder vid brister i transporter reglerade i djurskyddslagen och transportförordningen. För att ytterligare komma åt de formella brister som finns vid djurtransporter arbetar nu och med att se över hanteringen av djurskyddsbrott, inklusive brott mot djurtransportsförordningen. finns redan ett kontrollsystem där den officiella veterinären på anläggningen ska anmäla antalet avlidna djur vid ankomsten till slakteriet till . Om många djur dött under en transport, innebär detta att länsstyrelserna kommer att uppmärksamma denna transportör i deras riskbaserade kontroller och därmed komma åt de transportörer som inte uppfyller kraven. Vi förutsätter att regeringen ser till att straffbestämmelserna i djurskyddslagen när de ses över i samband med översynen av djurskyddslagen får en utformning som är ändamålsenlig och effektiv. Vi har dock avstått från att nu reservera oss mot majoritetens förslag. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:U269 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka djurhälsan och djurskyddet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att minska kostnaderna för de mest skötsamma producenterna genom ett mer riskbaserat synsätt. 2010/11:MJ211 av m.fl. (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om katters situation. 2010/11:MJ213 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett förbud mot sexuella övergrepp på djur bör införas. 2010/11:MJ217 av m.fl. (MP): beslutar att införa en ny paragraf, 4 a §, i djurskyddslagen (1988:534), av följande lydelse: 4 a § Minkar som föds upp för pälsproduktion ska hållas på ett sådant sätt att deras behov av att röra sig, klättra, utöva sitt jaktbeteende och ägna sig åt annan sysselsättning samt av att vara ensamma kan tillgodoses. Minkar ska dessutom ha tillgång till vatten att simma i. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela ytterligare föreskrifter om villkor för hållande av mink för pälsproduktion. Denna lag träder i kraft . 2010/11:MJ224 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om europeiska riktlinjer för minknäringen. 2010/11:MJ244 av m.fl. (V): beslutar att ändra i djurskyddslagen (1988:534) genom att införa en ny paragraf, 4 a §, som ska ges följande lydelse: Minkar som föds upp för pälsproduktion ska hållas på ett sådant sätt att deras behov av att röra sig, klättra, utöva sitt jaktbeteende och ägna sig åt annan sysselsättning samt av att vara ensamma kan tillgodoses. Minkar ska dessutom ha tillgång till vatten att simma i. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela ytterligare föreskrifter om villkor för hållande av mink för pälsproduktion. 2010/11:MJ281 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en utredning kring märkning och registrering av katter. 2010/11:MJ282 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i djurskyddslagen (1988:534) införa en ny paragraf, 4 a §, med följande lydelse: Minkar som föds upp för pälsproduktion ska hållas på ett sådant sätt att deras behov av att röra sig, klättra, utöva sitt jaktbeteende och ägna sig åt annan sysselsättning samt av att vara ensamma kan tillgodoses. Minkar ska dessutom ha tillgång till vatten att simma i. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela ytterligare föreskrifter om villkor för hållande av mink för pälsproduktion. 2010/11:MJ291 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hundar av kamphundsras. 2010/11:MJ295 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om djurskydd på EU-nivå. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att minimera antalet djurförsök. 2010/11:MJ299 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utreda möjligheten att införa en lag om märkning och registrering av katter. 2010/11:MJ303 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en utredning bör tillsättas med uppgift att utreda frågan om hur ägaransvar för katter kan lagfästas. 2010/11:MJ304 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att djurskyddslagstiftningen bör kompletteras med krav på brandlarm och sprinklersystem i ladugårdarna och stallarna. 2010/11:MJ307 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av lagstiftningen i syfte att förbjuda djurslakt utan föregående bedövning. 2010/11:MJ308 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av lagstiftningen i syfte att skydda djur mot tidelag och andra övergrepp. 2010/11:MJ309 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till att djurtransporterna blir kortare. 2010/11:MJ316 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till ett förbud mot tidelag. 2010/11:MJ317 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kastrering av obedövade smågrisar. 2010/11:MJ318 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en handlingsplan mot onödiga djurförsök. 2010/11:MJ326 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ompröva möjligheterna att inrätta en särskild djurskyddsbalk. 2010/11:MJ356 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om översynen av djurskyddslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om talerätt för djurskyddsorganisationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utvidgning av anmälningsskyldigheten vid misstänkt vanvård av djur. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om internationellt djurskyddsarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbud mot kastrering av obedövade grisar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utevistelse för tjurar, kor och kalvar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kalvning och diande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av slaktkycklinghanteringen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förbud mot hönsburar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av reglerna för frigående hönor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om djurtransporter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om avel som kan orsaka lidande för djuren. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om användning av genmanipulerade djur. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förbud mot import av djur som behandlats med tillväxthormon eller antibiotika i tillväxtsyfte. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en differentierad avgift på ansökningar om djurförsöksetisk prövning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en handlingsplan för hur antalet djurförsök ska minskas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvalitetssäkra klassificeringen av djurförsök utifrån lidandets svårighetsgrad. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett register och arkiv över ansökningar om att få utföra djurförsök. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att modernisera föreskrifterna om djurförsök så att försöksdjur inte kan utsättas för obegränsat lidande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stoppa djurförsök i utbildningar till yrken där djurförsök inte ingår. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om veterinärers rätt att ingripa när försöksdjur lider. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att anställa handläggare vid de djurförsöksetiska nämnderna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att djurskyddsorganisationer ska ges möjlighet att överklaga besluten i djurförsöksetiska nämnder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förbud mot att utnyttja djur på cirkus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förbud mot djurpornografi. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för hemlösa katter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utrustning för djur som kan orsaka lidande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om svenska djurskyddskrav för importerade djur och animalieprodukter. 2010/11:MJ369 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att komma till rätta med allvarliga hundangrepp mot människor. 2010/11:MJ402 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kommunalisering av djurskyddstillsynen. 2010/11:MJ422 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör verka för ökad harmonisering av djurskyddet inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att EU ska främja investeringar för förbättrat djurskydd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stoppa alla subventioner till transporter av levande djur. 2010/11:MJ424 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att alla katter märks och registreras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att TNRM-metoden bör användas i stället för avskjutning för att kontrollera och begränsa förvildade populationer av katter. 2010/11:MJ428 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om talerätt för djurskyddsorganisationer i brottmål som rör djur. 2010/11:MJ429 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att djur ska kunna bete sig naturligt, så att beteendestörningar hos djuren inte uppkommer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det är angeläget att komma till rätta med djurskyddsproblemen hos minkar på pälsfarmer och hos hönor i burar. 2010/11:MJ441 av och i (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att särskilt uppmärksamma hästhållningen i den pågående utredningen om djurskydd. Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) Härigenom föreskrivs att det i djurskyddslagen (1988:534) ska införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. Minkar som föds upp för pälsproduktion ska hållas på ett sådant sätt att deras behov av att röra sig, klättra, utöva sitt jaktbeteende och ägna sig åt annan sysselsättning samt av att vara ensamma kan tillgodoses. Minkar ska dessutom ha tillgång till vatten att simma i. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela ytterligare föreskrifter om villkor för hållande av mink för pälsproduktion. Denna lag träder i kraft . debatterar vi miljö- och jordbruksutskottets betänkande om djurskydd. Det innehåller 62 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden i en rad olika frågor som rör djurs välfärd och situation i och i världen. Det är frågor som väcker känslor och engagemang hos många människor.Vi har olika sätt att se på djur. Det gäller exempelvis frågan om djur har rättigheter eller inte. Det är en högst filosofisk fråga som vi tyvärr inte har möjlighet att uttömmande diskutera i kammaren , men den kommer med största sannolikhet att tas upp i olika anföranden. Jag vill därför understryka att det är viktigt att säga att djur måste tillmätas ett eget värde och inte värderas enbart utifrån människors möjlighet att på olika sätt nyttja dem. Därmed anser jag att djur också kan tillerkännas rättigheter, även om de inte är desamma som mänskliga rättigheter. Invändningen att djur inte åläggs några skyldigheter och därför inte heller kan ha några rättigheter är för mig inte ett argument som håller som anledning till att avfärda den principen.Oavsett vilken hållning man har i den frågan är jag ganska säker på att vi kan enas i ett fördömande av djurplågeri liksom i en strävan efter att djur inte ska fara illa. Det finns i kammaren en bred politisk enighet om att fortsatt ska vara ett land med en hög nivå av djurvälfärd och ett land som inom EU och globalt driver på för en bättre djurhållning. Men det kräver också, herr talman, att politiken driver framåt. I annat fall blir de vackra orden om djurens välfärd bara en läpparnas bekännelse.Ser vi till de senaste årens djurskyddspolitik är det tyvärr en sådan bild som framträder. Politiken har inte drivit framåt. Den unika har lagts ned, propositionen om förbättrade levnadsförhållanden för minkar har ställts åt sidan och djurskyddstillsynen, som ska hjälpa till att upprätthålla djurskyddsnivån, har omorganiserats på ett sådant sätt att antalet kontroller har halverats. Var finns drivet? Var finns viljan att fortsätta framåt? Jag ser bara en regering som lever på gamla meriter.Herr talman! Jag är glad att vi till slut fick ett enigt utskott i frågan om att sexuella övergrepp på djur ska förbjudas. Det är något som diskuterats flitigt och som inte riktigt verkar ha tagits på allvar. finns ett helt enigt utskott som kräver av regeringen att den ska komma med förslag om just detta. Det är bra, men det krävdes en ihärdig kamp från oppositionen för att åstadkomma det.Det känns bra att det även finns majoritet i utskottet för att förbjuda kastrering av obedövade smågrisar. Det råder ingen tvekan om att även smågrisar känner smärta, och det är grymt att kastrera dem utan bedövning. Det finns inom EU en frivillig överenskommelse om att det ska vara borta 2012, men den svenska näringen ligger lite efter andra länder. I reservationstexten från de borgerliga partierna sägs att man ska förbjuda det när det finns fullgoda alternativ, och det håller vi med om. Det finns alternativ som man faktiskt behöver ta på allvar, och därför bör man nu sätta ned foten.Herr talman! En av frågorna som behandlas i betänkandet gäller minkarnas situation. Den är omdebatterad och infekterad. Socialdemokraternas utgångspunkt är att djurskyddslagens 4 § om naturligt beteende ska tillgodoses. Så är det inte . Bristerna på de svenska minkfarmerna har länge varit kända och uppmärksammats i ett flertal rapporter, exempelvis från Veterinärmedicinska Sällskap och den statliga . I den senare rapporten föreslogs att pälsnäringen skulle få på sig för att förbättra förhållandena på farmerna så att lagens krav på naturligt beteende skulle kunna uppfyllas.Den dåvarande lade fram en proposition som vi alla vet kastades på sophögen av den nya borgerliga regeringen efter valet . Därför står vi nu här, med bakom oss och med en minknäring som fortfarande inte lever upp till lagens krav på naturligt beteende. När tänker de borgerliga partierna ta steget? Hur länge ska minkarna behöva vänta innan de borgerliga partierna gör verklighet av sitt tal om djurvälfärd? Jag tycker att de har väntat färdigt och yrkar därför bifall till reservation 4.Herr talman! Betänkandet tar också upp frågan om övergivna och förvildade djur, framför allt katter. Jag minns diskussionen om sommarkatterna från när jag var liten. Jag förstod det inte då, och jag förstår fortfarande inte hur människor kan köpa en liten katt för att sedan överge den när sommaren är slut och katten är en liten unge.Jag besökte Djurskyddets katthem i min hemstad . Ordföranden som jag träffade konstaterade att man kan tala om sommarkatter på samma sätt som . Det som då var ett sommarfenomen är nu något som sker året runt. Människor skaffar katt och lämnar den sedan åt sitt öde. Katter kan dessutom springa bort och blir därför utlämnade och förvildade eftersom det inte finns ett särskilt system för märkning och registrering av katter. Ägaransvaret för katter måste stärkas. Att reda ut ägarförhållandena för katter, på samma sätt som gjorts för hundar, borde inte vara ett problem. Det skapar ett stort lidande för de katter som springer bort eller blir övergivna, och det handlar också om stora kostnader för samhället.Herr talman! Jag vill även säga något om djurskyddstillsynen. Under den förra mandatperioden bestämde sig regeringen och den borgerliga majoriteten i för att flytta över tillsynen från kommunerna till länsstyrelserna. Vi menar inte att det fungerade perfekt tidigare, men vi har varit motståndare till omorganiseringen av djurskyddstillsynen. Vi pekade på att det faktiskt fanns en fungerande verksamhet i många kommuner och att de fysiska avstånden skulle försämra möjligheterna för en bra kontinuitet och för att upprätthålla antalet djurskyddskontroller.Vi menar dessutom att det fanns samordningsvinster som man förlorade. Till exempel ligger miljötillsynen av jordbruket fortfarande kvar på kommunerna, och det är därför två personer, från två olika organisationer, som ska göra den tillsynen. kunde en och samma person göra den. Vidare pekar vi på att den lokala kännedomen om området skulle kunna försvinna.Det fanns också en invändning som gällde den sociala situationen för människor. Ofta hänger vanvård av djur ihop med en social problematik hos djurhållaren eller djurägaren. Den kopplingen förlorar man när man flyttar djurskyddstillsynen från kommunerna eftersom ansvaret för människors sociala situation ligger kvar på kommunerna.Regeringen bestämde sig för att trots allt driva igenom förändringen, och ser vi konsekvenserna - en halvering av antalet kontroller. Det är djuren som får betala priset. Regeringen står handfallen. Man säger visserligen att läget är oacceptabelt, men ingenting händer. Det är dags att tänka om. Vi från Socialdemokraterna vill se en återkommunalisering av djurskyddstillsynen. Vi tycker att det är en bättre utgångspunkt för organisationen. Tillsynen fungerade bättre då. Därför yrkar jag bifall även till reservation 12. ska vi debattera betänkande 20 från den allmänna motionsperioden . Betänkandet innehåller 62 motioner och behandlar djurskydd, djurhållning, djurtransporter och djurförsök.Låt mig börja med att säga att Alliansen ställer sig bakom betänkandet. Jag yrkar bifall till reservation 8 angående kastrering av smågrisar.Djur ska alltid ha det bra, och vi tycker att ett bra djurskydd är en självklarhet. Under förra mandatperioden genomfördes viktiga reformer. Vi flyttade tillsynen och djurskyddskontrollen från kommuner till länsstyrelser. Anledningen till detta var att flera kommuner inte skötte det uppdrag de fått. I vissa kommuner fanns inga kontroller alls. Därför reformerades tillsynsorganisationen. Regeringen tillförde till länsstyrelsernas djurskyddskontroller samt ytterligare 5 miljoner till för att förstärka stödet till länsstyrelsernas arbete med att effektivisera och förbättra kontrollerna. De som bryter mot djurskyddsbestämmelserna ska lagföras och kan i förlängningen bli förbjudna att ha hand om djur.Att flytta tillsynen och djurskyddskontrollerna från kommunerna har gett resultat. finns en jämnare kontroll över hela under , och kompetensen är nu samlad på samma ställe.Handläggningstiderna vid anmälan förkortades också drastiskt, då allting sköts av samma myndighet. Djurskyddskompetensen är nu samlad genom , och frågorna ska genomsyra allt arbete med djur. Varje person som har ett djur ansvarar för att se till att djuret sköts på ett sådant sätt att djuret mår väl. Ansvaret ligger alltid hos djurägaren. När djurtillsynen brister måste myndigheterna kontrollera, och denna kontroll ska ske lika över landet. Så var inte fallet tidigare, och det var det vi ville säkerställa genom den nya reformen.God djurhushållning belönar sig själv genom friska och välmående djur. Något annat vill inte livsmedelsproducenterna ha. är och ska fortsätta att vara ett föregångsland inom djurskydd. Djur ska ha samma starka djurskydd, oavsett i vilken del av landet de bor. Därför är det viktigt att djurskyddskontrollen är god, effektiv och likvärdig över hela landet.Det finns också ett behov av att se över och förnya den svenska djurlagstiftningen. Regeringen har därför tillsatt en särskild djurskyddsutredning i syfte att modernisera den svenska djurskyddslagstiftningen.