bet · GZ01NU2 · 2011-12-12 00:00:00 — Det innebär bl.a. att de samlade utgifterna för utgiftsområde 19 Regional tillväxt för inte får överstiga ramen om ca under fortsatta behandling. Då på detta sätt har valt att ge budgetpolitiken en annan inriktning än den jag önskat, avstår jag från att delta i utskottets beslut under punkt 8 om anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. I stället väljer jag här att i ett särskilt yttrande redogöra för huvuddragen i prioriteringar inom detta utgiftsområde. satsningar för att möta utmaningarna för fortsatt regional tillväxt återspeglas i de förslag som lagts fram inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Som framgår av motion 2011/12:N422 (SD) föreslår jag en ökning av anslaget Regionala tillväxtåtgärder (1:1) med utöver vad regeringen har föreslagit för . Vidare vill jag öka anslaget Transportbidrag (1:2) med utöver vad regeringen har föreslagit för . Ökningen syftar till att kompensera företag i de fyra nordligaste länen för kostnadsnackdelar till följd av långa transportavstånd för varor. Därigenom stimuleras till höjd förädlingsgrad i områdets näringsliv. Min principiella uppfattning när det gäller med vilken inriktning den regionala tillväxtpolitiken ska bedrivas framgår även av de övriga ställningstaganden jag gjort i detta betänkande. Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt, punkt 8 (V) (V) anför: Trots att är ett av de länder i världen som har de starkaste statsfinanser har massarbetslöshet blivit vardag och ojämlikheten brett ut sig allt mer. menar att det är tid för investeringar i fler jobb, ökad jämlikhet och bättre välfärd. Med budgetalternativ, vilket framgår av motion 2011/12:Fi243 (V), skapas 125 000 nya jobb och utbildningsplatser . Full sysselsättning är det överordnade målet och budgetförslag är inriktade på att investera i nya jobb. I stället för mer medel till krogägarna satsas på en generationsväxling på arbetsmarknaden. Vidare borde det införas en riskkapitalfond för hållbar industriell utveckling och särskilda medel avsättas för att stödja innovationer och utveckling inom små företag och för branschprogram inom exempelvis vindkrafts- och besöksnäringarna. förslag innefattar även ett investeringsstöd för att bygga billiga och energisnåla hyresrätter. mål är 20 000 nya hyresrätter . En omfattande upprustningssatsning på miljonprogrammen och på välfärdslokaler som skolor, förskolor och äldreboenden skulle enligt detta förslag också genomföras. Tillgängligheten förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom satsningar på kraftigt ökad kapacitet på järnvägen kan förseningar på allvar minskas för både människor och gods, och därigenom skapas också nya jobb. Detsamma gäller förslag för att öka resandet med kollektivtrafik. förslag inbegriper också en miljardsatsning på gröna jobb för miljön och klimatet. Medan regeringen pratar om arbetslinjen vill att det skapas riktiga jobb. Det svenska folkets skattemedel bör användas till bättre skolor, sjukhus och bibliotek, inte till vinster för riskkapitalbolagens ägare. Det ska enligt min mening vara förbjudet att driva välfärdsverksamheter i bolagsform med vinst som drivkraft. Kvaliteten i välfärden bör höjas genom att anslagen ökas och att det anställs mer personal. Vidare bör statsbidragen till kommunerna värdesäkras både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. På så sätt förbättras också kvinnors levnadsvillkor. Därtill bör en rejäl satsning på mer personal och utbildning inom äldreomsorgen genomföras. En rad satsningar för att förbättra kvaliteten i sjukvården och omfattande satsningar för att skapa en likvärdig utbildning och minskade barngrupper på fritids har också lagts fram av . Förslag har även lämnats för att skapa en god sjukförsäkring och återförsäkra dem som utförsäkrats av regeringens försämringar. Föräldraförsäkringen bör individualiseras och underhållsstödet höjas och värdesäkras. Ett arbetsliv måste skapas där fler får plats. Tvångsarbetet i regeringens fas 3 bör avvecklas. I stället bör en bred satsning på övergångsjobb, utbildningsplatser och arbetsmarknadspolitiska åtgärder som leder till jobb och som rustar människor med kunskap genomföras. Arbetslöshetsförsäkringen måste återupprättas. RUT-avdraget bör avskaffas, och dessa medel bör i stället användas till att skapa platser inom barnomsorg på obekväm arbetstid för alla dem som arbetar kvällar, nätter och . I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik som minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av ekonomiska resurser. Målsättningen med skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . vill därför ta steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft. Dessvärre har i det första steget av budgetprocessen ställt sig bakom regeringens budgetförslag (bet. 2011/12:FiU1). Det innebär bl.a. att de samlade utgifterna för utgiftsområde 19 Regional tillväxt för inte får överstiga ramen om ca under fortsatta behandling. budgetalternativ bör dock ses som ett sammanhållet paket där någon eller några av delarna inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Av detta skäl avstår jag från att delta i utskottets beslut om punkt 8 om anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. har, vilket framgår av partimotion 2011/12:N366 (V), föreslagit att anslaget Regionala tillväxtåtgärder (1:1) borde ökas med utöver regeringens förslag. Syftet är att bromsa nedläggningen av drivmedelsstationer och lanthandlare. I övrigt hänvisar jag till mina principiella uppfattningar om den regionala tillväxtpolitiken som framgår av de övriga ställningstaganden jag gjort i detta betänkande, inte minst i det avsnitt som behandlar det aktuella politikområdets inriktning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 19: bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20132020 (avsnitt 2.7.1). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 20132016 (avsnitt 2.7.3). anvisar anslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställning i avsnitt 1 i propositionen. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:T249 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att klassa som ett skogslän. 2011/12:T333 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om företagandets betydelse för att främja utvecklingen av och . 2011/12:MJ452 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den skånska landsbygden som bostadsort. 2011/12:MJ469 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att underlätta utvecklingen av modeller såsom bymack och mackstöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att gynna olika former av lokal ekonomi. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om gemensamma statliga och kommunala servicecentrum och servicepunkter som ska utgöra en grundstruktur över hela landet för service till medborgare och företag. 2011/12:N202 av Arhe Hamednaca (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lokalisering av myndigheter till förorten. 2011/12:N204 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regionala hänsyn vid omorganisation av statlig verksamhet. 2011/12:N206 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en ordentlig genomlysning och revidering av fördelningen av det regionala utvecklingsanslaget (1:1) till landets länsstyrelser, regioner och regionförbund; fördelningen måste vara transparent och bidra till regionförstorande samarbete och tillväxt. 2011/12:N212 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka förutsättningarna för att arbeta och bo på landsbygden och därigenom skapa utveckling i hela landet. 2011/12:N216 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statliga bolag och myndigheter bör ges tydliga signaler via regleringsbrev och ägardirektiv om sitt ansvar för att värna om och stärka genomförda lokaliseringar samt bidra till den regionala utvecklingskraften. 2011/12:N218 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör arbeta för att EU:s regionala sammanhållningspolitik och dess strukturfonder kommer den svenska landsbygden till del och bidrar till tillväxt och utveckling för de människor som lever och har sina företag där. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en kontinuerlig och noggrann uppföljning av de satsningar som görs genom för att säkerställa långsiktiga och tillväxtfrämjande åtgärder för företag, kommersiell service och infrastruktursatsningar. 2011/12:N219 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra samordningen av tillstånd som företag behöver söka. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att koordinera olika sorters stöd till företag på landsbygden. 2011/12:N237 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheterna till återföring av medel från vattenkraften. 2011/12:N248 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över hur information om och koordinering av landsbygdsstöd till kommersiell service på landsbygden kan förbättras. 2011/12:N249 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om serviceföretagande i glesbygd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om minskade administrativa kostnader för serviceföretag på landsbygden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kringkostnader för tillsynsverksamhet för mindre servicenäringar. 2011/12:N275 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i med nationellt stöd inom befintliga arbetsmarknadsresurser få pröva en lokal utvecklingsmodell för ett samlat tillväxtarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införandet av regionala tillväxtsamordnare. 2011/12:N281 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om de statliga myndigheternas lokalkostnader och i detta sammanhang pröva tanken om en utlokalisering av till . 2011/12:N283 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka förutsättningarna för en god kommersiell service till småföretagare och boende i hela landet. 2011/12:N286 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att formulera en nationell strategi för en levande landsbygd och skärgård. 2011/12:N287 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kan lära av . 2011/12:N289 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om näringslivets medverkan i EU-projekt. 2011/12:N296 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbetsmarknaden i . 2011/12:N302 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om dels nyetablering av statliga verk och myndigheter, dels befintliga statliga verks och myndigheters utlokalisering till olika delar av landet. 2011/12:N303 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samordna alla landsbygds- och regionalpolitiska frågor i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om försöks- och utvecklingsverksamhet, i enlighet med SOU 2009:92 om servicekontor, lokala, fasta och mobila servicepunkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till åtgärder som säkerställer att även den småskaliga lanthandeln med dagligvaror ges rimliga marknadsmässiga villkor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skyndsamt återkomma med förslag som säkerställer kommersiell service för landsbygdsbefolkningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om återbäring till de kraftproducerande kommunerna. 2011/12:N312 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheter att fungera som tillväxtmotor för landet som helhet. 2011/12:N323 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om som testregion för energiomställning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en test- och övningsplattform. 2011/12:N325 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över var statliga myndigheter och bolag lokaliseras. 2011/12:N326 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av hur vattenkraftskommunerna i kan få del av det värde som vattenkraftsproduktionen genererar i fråga om koncessionsavgifter och koncessionskraft. 2011/12:N328 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samhällsservice. 2011/12:N331 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en strategi för levande skärgårdskommuner året runt. 2011/12:N333 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ett långsiktigt hållbart transportstöd . 2011/12:N338 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en fastighetsskatt på vindkraftsanläggningar. 2011/12:N339 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om återföring av medel från vattenkraftsproduktionen till de kommuner och regioner där produktionen sker. 2011/12:N341 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att låta delar av vattenkraftens överskott stanna i . 2011/12:N342 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktningen för den regionala utvecklingspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av regionalpolitikens betydelse i utformningen av strategiska politiska beslut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om demografins betydelse för utformningen av den regionala utvecklingspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om globaliseringens effekter på den regionala utvecklingspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av en strategi för både storstads- och landsbygdsutveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om EU-programmens utformning och inriktning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att medborgarna har tillgång till fungerande samhällsservice. 2011/12:N344 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheterna att förbättra tillgången till kommersiell och offentlig service. 2011/12:N349 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställning: (tabellen med förändringar är utelämnad här) 2011/12:N351 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för samhällets basservice. 2011/12:N353 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att uppnå mainstreaming av integration inom den regionala tillväxtpolitiken. 2011/12:N366 av m.fl. (V): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställning: (tabellen med förändringar är utelämnad här) 2011/12:N369 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om det regionala utvecklingsanslaget 1:1. 2011/12:N371 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om statens engagemang när det gäller läns utveckling. 2011/12:N377 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur skatten på energiproduktion bäst regionaliseras. 2011/12:N379 av i (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att prioritera stöd till lanthandeln som en viktig förutsättning för service på landsbygden. 2011/12:N386 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fordonsindustrin i som en motor för tillväxten i . 2011/12:N388 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förutsättningarna för ett livskraftigt näringsliv i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om som tillväxtregion. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fordonsindustrin i som en motor för tillväxten i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om småföretagen i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om energiomställning för att skapa nya gröna jobb i . 2011/12:N395 av Per Åsling och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa nya regionala skattebaser. 2011/12:N412 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över och förenkla normerna för lokala och regionala utvecklingsmedel. 2011/12:N418 av m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställning: (tabellen med förändringar är utelämnad här) 2011/12:N422 av m.fl. (SD): anvisar till utgiftsområde 19 Regional tillväxt utöver vad regeringen föreslagit för eller således 3 . (tabellen med förändringar är utelämnad här) 2011/12:N423 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell regionalpolitik byggd på möjlighet till tillväxt i hela landet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en utvärdering och översyn av det regionala investeringsstödet med hänsyn tagen till berörda inlandskommuners faktiska och fysiska förutsättningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förordningen (2007:61) om regionalt investeringsstöd inte är följsam nog för en aktiv utveckling av näringslivets lokalbehov. Regeringens och oppositionens förslag Förslag till anslag inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 Utskottets förslag till anslag inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 Motionsyrkanden rörande utvecklingen i län och regioner gäller det regional tillväxt, sista kapitlet i dag.Trots alla program, innovationer och fonder känner jag en viss oro över den stuprörspolitik inom olika områden som påverkar landsbygdens villkor.Vi lever i ett land där fler människor från landet flyttar till stan, där koncentration och centralisering oftast vinner före decentralisering och där ekonomisk effektivitet ofta går att räkna hem om man effektiviserar. När man effektiviserar är det inte helt ovanligt att man koncentrerar.Jag anser - med all respekt för våra olika ambitioner - att vi från riksdag behöver granska vad som sker och våga vara självkritiska. Inget parti i riksdag har alla lösningar.Sverige är ett avlångt land. I norr är avstånden långa mellan punkt A och punkt B. I är avstånden inte alls lika långa, och det kan till och med finnas bra kommunikationer.Likväl förlorar kommuner invånare. Städer växer och är som magneter och drar till sig människor, kapital och företag, och ju större städer, desto starkare magneter. Det är ingen naturlag. Det finns inte ett svar. Det finns inte en lösning, och jag har inte facit.En stor verksamhet som har förändrats i är jordbrukspolitiken. Vi ser också att koncentrationer av djur sker även där, och de försvinner på andra ställen. Detta är en politik som drivs i EU, och den avgör väldigt mycket hur landsbygden formas.Det är därför ministrar behöver vara tydliga och driva en politik som värnar landsbygden, miljön och klimatet, den biologiska mångfalden och framtiden.Skogen är också en viktig näring. Jag skulle kunna tala om det rätt . Det handlar om den biologiska mångfalden, skogen som hus för djur och fungerande ekosystem . Jag nämner inte mer om det här.I betänkandet finns en intressant reservation om återföring av medel från vind- och vattenkraft. Jag tycker att denna församling kan ha en öppnare och viktigare diskussion om det.Regional tillväxt är ett begrepp. Men det kan inte finnas och det finns inte hållbar tillväxt om inte människor trivs och verkar. Vi behöver en politik som även ser till de mänskliga behoven på riktigt även om man bor i , , eller till och med i Färgelanda.Vad är det som limmar ihop alla politiska förslag och alla politiska strategier? Det är människor som kämpar och bryr sig och som insett att allt är möjligt. Men de får göra det själva. De får gräva bredband och lägga semestern på att rädda sin ort. De får samåka, samarbeta och kämpa för att få ett kulturarrangemang. De får fixa bilmacken, affären, skolan eller det nedläggningshotade biblioteket.Vi har ett ansvar för att klara miljöfrågor, klimatpolitik och landsbygdens utveckling genom människor och möjligheter. Det är därför som vi anser att det är av stor vikt att vi tar urholkning och brist på service på allvar och inte låter åren gå utan försöker vända trenden. Det handlar om att använda de förslag som bland annat finns i utredning.För att hela ska leva krävs att invånare har möjlighet att få tillgång till en viss service. Detsamma gäller landets nya inflyttade medborgare. Det handlar om alla medborgare rätt utifrån olika krav på en fungerande vardag, och med olika förutsättningar följer olika behov.När underlaget för servicen försvinner så försvinner också själva servicen. Genom att vi alla betalar skatt har vi också rätt till den gemensamma servicen. Det ska vara enkelt att få information från våra myndigheter om våra rättigheter och skyldigheter i samhället.År 2009 var utredningen om lokal service i samverkan klar. Den kom att heta Se medborgarna - för bättre offentlig service. Många har förväntat sig ett kraftfullt initiativ. Vi har en reservation om det, och vi har också pengar i vår budget.Det är hög tid för regeringen att inse att vi behöver ta ett större ansvar här och nu.I detta anförande instämde (MP). Det måste vara möjligt att leva och bo även utanför de större städerna i . Många vill bo på landsbygden. Det är också viktigt för oss kristdemokrater och hela Alliansen att trenden med vikande befolkningsunderlag kan hejdas och framför allt vändas. För att det ska vara möjligt är tillgång till grundläggande service en förutsättning för utveckling och en bra livsmiljö i glesbygdsområden.Jag tror att arbetet med att förbättra samverkan mellan olika offentliga organ kan resultera i en bättre service till företag och enskilda.