bet · GY01KU10 · 2011-01-14 00:00:00 — Den har betecknats som propagandaminister, spinndoktor och annat i den allmänna debatten.Det vi har sagt är att den har funnits så att det inte går att avgöra hur innehållet i arbetsuppgifterna som tjänsten innefattar ska bedömas i förhållande till de instruktioner och regelverk som gäller för den här typen av tjänster. Jag har redogjort för vilket regelverk som gäller för statssekreterartjänster. Här har vi ställt frågor till för att kunna avgöra på ett relevant sätt hur de arbetsuppgifter som Schlingmann har ser ut i förhållande till regelverket, men vi har inte fått svar som tillräckligt klargör sakläget. Av den orsaken är det rimligt att återkomma och följa ärendet och se hur det utvecklas. Det är väl också det som utskottet i sitt betänkande öppnar för. Tiden har varit för kort.Jag tycker inte att regeringssidan och Skånberg gör rätt när man försöker hafsa över det här med Schlingmanns nya tjänst och hävda att det inte är något att titta på. Det är det visst! Det finns frågetecken kring hur detta stämmer med de förordningar som gäller för statssekreterares arbete. Vi kommer att återkomma, och jag är övertygad om att då kommer att stå i första ledet. Men att det är första gången någonting används har varit fallet även . Så var det i fallet också; det var första gången en samordningsminister fanns. Men det visade sig rymmas inom regelverket. Det kommer säkerligen att visa sig att det här också ryms inom regelverket. Regeringen har att leva och verka inom de regelverk som finns. Det finns många sätt att beskriva demokratins funktion gentemot allmänheten. sade att det politiska språket är avsett att få lögner att låta sanningsenliga. , senator från , sade att pressmeddelanden låter oss veta när folkvalda har gjort något bra - offentlighetsprincipen låter oss veta när de har gjort motsatsen. Jag hoppas att ligger någonstans mittemellan dessa citat.Tryckfrihetens demokratiska betydelse understryks i grundlagen. I 2 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen sägs: "Till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning skall varje svensk medborgare ha rätt att taga del av allmänna handlingar." Det är centralt för att medborgarna fritt ska kunna få ta del av handlingar kring styrningen av vårt land. Givetvis föreligger också vissa undantag, till exempel när det gäller rikets säkerhet.Enligt regeringsformen ska JO utöva tillsyn över tillämpningen i offentlig verksamhet av lagar och andra författningar. JO prövar ärenden om förfrågningar kring allmänna handlingar. Inte sällan har JO ansett att besked om utlämnande normalt ska komma som begäran görs. En viss fördröjning kan accepteras då myndigheten behöver för bedömning av om handlingen kan utlämnas eller inte. Det här gäller främst om det efterfrågade materialet inte är av ringa omfattning.Frågan om utlämnandet av en handling är inte problemfri. Inte sällan måste en handlings innehåll bedömas utifrån olika perspektiv, till exempel expediering, skälig skyndsamhet, sekretess eller juridisk förvaring. Den huvudsakliga kritiken i JO:s uttalande kan illustreras av följande tre typfall.Fall 1: underlåtenhet att behandla frågan skyndsamt. En myndighet har underlåtit att pröva utlämnande av en handling utan onödigt dröjsmål. JO var kritisk mot ett fall med fem veckors svarstid.Fall 2: hänvisning till materialets beskaffenhet. En journalist begärde att få ta del av de så kallade tsunamibanden. anförde osäkerhet kring materialets läsbarhet och beskedet tog , vilket JO kritiserade skarpt.Fall 3: svårighet att fastställa formell förvaring. Departementet kunde inte avgöra var en icke ringa del av de begärda handlingarna förvarades. Departementet borde ha givit utlämningsbesked efter hand, enligt JO. Besked tog fyra månader.Herr talman! Om ett ärende involverar flera departement ska det handläggas i det departement dit ärendet huvudsakligen hör och beredas i samråd med övriga berörda statsråd. Detta gäller även inom ett departement om ärendet berör flera statsråd. I pm:et Samrådsformer i säkerställs principerna om kollektivt beslutsfattande. Statsråden måste kunna påverka regeringsärendena i enlighet med sitt ansvar. Enligt huvudregeln ska gemensam beredning inledas . Den gemensamma beredningen är inte heller avslutad förrän alla parter är överens.KU har tidigare granskat hantering av utfående av allmänna handlingar. granskades regeringens hantering av allmänna handlingar som berörde vårt förhållande till EU. KU ansåg då bland annat att syntes lämna ut fler handlingar än tidigare.I årets granskning tog handläggningen på UD av förfrågan av allmän handling i snitt , totalt mellan . För Försvarsdepartementet var veckor, totalt mellan . Det sagda talar enligt utskottet för att det finns brister i handläggningstiderna och att bör se över sina rutiner för dessa.Herr talman! Jag vill avsluta som jag började, med ett citat. I debatten om friheten på nätet sägs ofta att informationen vill vara fri. Därför måste medborgarna verkligen kunna ta del av de allmänna handlingar som de har rätt till, för om en demokrati ytterst vilar på yttrande- och mötesfrihet är information demokratins valuta.