bet · GY01JuU15 · 2011-06-07 00:00:00 — 2010/11:JuU15 Genomförande av Prümrådsbeslutet automatiserat uppgiftsutbyte Genomförande av Prümrådsbeslutet automatiserat uppgiftsutbyte I betänkandet behandlas proposition 2010/11:129 Genomförande av Prümrådsbeslutet automatiserat uppgiftsutbyte. I propositionen föreslår regeringen de lagändringar som krävs för att genomföra det automatiserade utbyte av dna-profiler, fingeravtryck och fordonsuppgifter som föreskrivs i EU:s rådsbeslut om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och annan gränsöverskridande brottslighet, det s.k. Prümrådsbeslutet. Genomförandet av rådsbeslutet avses ske i två steg. Det första steget har redan reglerats genom en ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete som har godkänts av och trädde i kraft (prop. 2009/10:177, bet. 2009/10:JuU30, rskr. 2009/10:265 och SFS 2010:378). I den aktuella propositionen lämnas förslag till de lagändringar som krävs för att genomföra det andra steget, dvs. automatiserat utbyte av dna-profiler, fingeravtryck och fordonsuppgifter. Medlemsstaterna ska enligt rådsbeslutet ge varandra tillgång till uppgifter i de nationella dna-, fingeravtrycks- och fordonsregistren. Uppgifterna ska utbytas via nationella kontaktställen som ska kunna göra automatiska sökningar i andra staters register. När det gäller dna-profiler och fingeravtryck ska det utländska kontaktstället, om den sökta dna-profilen eller det sökta fingeravtrycket finns i svenska register, enbart få tillgång till uppgiften med en sifferbeteckning (referensuppgift). Dna-profiler ska också få jämföras automatiskt efter en överenskommelse mellan berörda stater. Det innebär att en medlemsstat får jämföra samtliga oidentifierade dna-profiler, s.k. öppna spår, med dna-profiler i andra medlemsstaters . I de fall det utländska kontaktstället kan konstatera att en dna-profil eller ett fingeravtryck förekommer i svenska register måste kontaktstället, på samma sätt som , vända sig till med en formell förfrågan om ytterligare uppgifter. Motsvarande gäller när det svenska kontaktstället får träff i ett utländskt register. När det gäller utbyte av fordonsuppgifter får det utländska kontaktstället i vägtrafikregistret direkt tillgång till uppgifter om ägare som finns i registret. Detsamma gäller när det svenska kontaktstället söker i utländska fordonsregister. I propositionen behandlas också frågan hur dataskyddsbestämmelserna i förhåller sig till de bestämmelser om personuppgiftsbehandling som gäller för myndigheter som deltar i uppgiftsutbyte enligt rådsbeslutet. Lagändringarna föreslås träda i kraft , med undantag för vissa ändringar, vilka föreslås träda i kraft . Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och justitieutskottet föreslår att antar regeringens lagförslag. I betänkandet finns ett särskilt yttrande (MP och V). Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i polisdatalagen (1998:622), 2. lag om ändring i polisdatalagen (2010:361), 3. lag om ändring i lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet, 4. lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete, 5. lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete med den ändringen att det i 1 a § andra stycket förs in ett kommatecken mellan orden "samarbete" och "om", 6. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 7. lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister. Därmed bifaller proposition 2010/11:129. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (C), (M), (M), i (M), (S), (M), (S), (FP), (S), Arhe Hamednaca (S), (M), (KD), (SD), (S), (MP) och (V). Ärendet och dess beredning undertecknade , , , , , och en konvention för att utveckla informationsutbytet inom hela Europeiska unionen (EU), framför allt vad gäller dna-, fingeravtrycks- och fordonsuppgifter. Konventionen, som undertecknades i den tyska staden och har kommit att betecknas som Prümkonventionen, trädde i kraft . Det fanns en strävan att omvandla konventionens bestämmelser till ett eller flera EU-instrument. träffades en politisk överenskommelse om ett utkast till rådsbeslut (det s.k. Prümrådsbeslutet). Utkastet till rådsbeslut godkändes av (prop. 2007/08:83, bet. 2007/08:JuU20, rskr. 2007/08:197). Rådet antog därefter utkastet till rådsbeslut (rådets beslut /615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet). antogs även rådets beslut /616/RIF om ett genomförande av beslut /615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet (genomförandebeslutet). En utredare har biträtt med att ta fram promemorian Genomförandet av delar av Prümrådsbeslutet (Ds 2009:8). Promemorian har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Ju2009/2441/L4). har tidigare i betänkande 2009/10:JuU30 Genomförande av delar av Prümrådsbeslutet behandlat delar av de lagförslag som presenterades i promemorian (prop. 2009/10:177, bet. 2009/10:JuU30, rskr. 2009/10:265, SFS 2010:378). Övriga lagförslag i promemorian behandlas i detta betänkande. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Prümrådsbeslutet i dess lydelse på svenska finns i bilaga 3. Genomförande av Prümrådsbeslutet automatiserat uppgiftsutbyte Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag. I propositionen lämnas förslag på de lagändringar som krävs för att genomföra det automatiserade utbyte av dna-profiler, fingeravtryck och fordonsuppgifter som föreskrivs i EU:s rådsbeslut om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och annan gränsöverskridande brottslighet, det s.k. Prümrådsbeslutet. Medlemsstaterna ska enligt rådsbeslutet ge varandra tillgång till uppgifter i de nationella dna-, fingeravtrycks- och fordonsregistren. Uppgifterna ska utbytas via nationella kontaktställen som ska kunna göra automatiska sökningar i övriga medlemsstaters register. utbyts den typ av uppgifter som i fortsättningen kommer att kunna inhämtas direkt genom sökningar i andra staters register. Den stora skillnaden blir att sökningar kan ske automatiserat och att den som behöver informationen kan få besked om huruvida det finns någon uppgift av intresse eller inte. När det gäller dna-profiler och fingeravtryck ska det utländska kontaktstället, om den sökta dna-profilen eller fingeravtrycket finns i svenska register, enbart få tillgång till dna-profilen eller fingeravtrycket med en sifferbeteckning (referensuppgifter). Det kommer således inte vara möjligt att identifiera vem uppgifterna hänför sig till. Dna-profiler ska också få jämföras automatiskt efter en överenskommelse mellan berörda stater. Det innebär att en medlemsstat får jämföra samtliga oidentifierade dna-profiler, s.k. öppna spår, med dna-profiler i andra medlemsstaters . I de fall det utländska kontaktstället kan konstatera att en dna-profil eller ett fingeravtryck förekommer i svenska register måste kontaktstället, på samma sätt som när uppgifter utbyts, vända sig till med en formell förfrågan om ytterligare uppgifter. Motsvarande gäller när det svenska kontaktstället får träff i ett utländskt register. När det gäller utbyte av fordonsuppgifter får det utländska kontaktstället alltid träff när det söker på ett svenskregistrerat fordon i det och ges direkt tillgång till de uppgifter om ägare som finns i registret. Det svenska kontaktstället ges motsvarande tillgång till uppgifter i utländska fordonsregister. har ca 4 800 användare (myndigheter, företag och organisationer) direktåtkomst till vägtrafikregistret. Det förekommer vidare ett omfattande, och till viss del automatiserat, informationsutbyte mellan de europeiska myndigheter som ansvarar för nationella register över fordonsuppgifter. deltar i detta informationsutbyte och utbyter vissa fordonsuppgifter. I propositionen behandlas också frågan om hur dataskyddsbestämmelserna i förhåller sig till de bestämmelser om personuppgiftsbehandling som gäller för myndigheter som deltar i uppgiftsutbyte enligt rådsbeslutet. Lagändringarna föreslås träda i kraft respektive . Propositionen har inte föranlett några motionsyrkanden eller några andra invändningar under utskottsbehandlingen. Utskottet finner att regeringens lagförslag är ändamålsenligt utformade och bör antas. Med detta föreslår utskottet att antar de lagförslag som läggs fram i propositionen. Formerna för genomförandet av Prümrådsbeslutet (MP, V) (MP) och (V) anför: När justitieutskottet godkände Prümrådsbeslutet i betänkande 2007/08:JuU20 reserverade vi oss mot godkännandet. Vi står fast vid vår uppfattning i reservationen att det är oacceptabelt att regeringen inte presenterade förslag till följdlagstiftning med en begäran om att skulle godkänna Prümrådsbeslutet. Utan lagförslag är det svårt för att bedöma konsekvenserna av ett godkännande. Med detta sagt är vi beredda att acceptera utskottsmajoritetens ställningstagande att antar regeringens lagförslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:129 Genomförande av Prümrådsbeslutet automatiserat uppgiftsutbyte: antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i polisdatalagen (1998:622), 2. lag om ändring i polisdatalagen (2010:361), 3. lag om ändring i lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet, 4. lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete, 5. lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete, 6. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 7. lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister.