bet · GZ01KU8 · 2011-12-06 00:00:00 — 2011/12:KU8 Sekretess hos samt vissa ändringar om immunitet och privilegier Sekretess hos samt vissa ändringar om immunitet och privilegier I betänkandet behandlas proposition 2011/12:24 Sekretess hos . I propositionen föreslår regeringen att offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ändras så att samma sekretess kommer att gälla hos som hos bl.a. statliga affärsverk och när det gäller handlingar som innehåller uppgifter om villkoren i ett slutet avtal. Med anledning av att ett antal internationella samarbetsavtal som innehåller bestämmelser om immunitet och privilegier har upphört att gälla föreslår regeringen vidare att några paragrafer i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall ska upphävas eller ändras. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet tillstyrker propositionens lagförslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Därmed bifaller proposition 2011/12:24. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), Per (M), (S), (M), i (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), Skånberg (KD), (SD), (V) och (M). Ärendet och dess beredning Regeringen redogör i propositionen för ärendets beredning i fram till dess att propositionen beslutades. Det framgår bl.a. att Lagrådet inte har haft något att invända mot förslagen. Regeringens förslag finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2. Någon motion har inte väckts med anledning av propositionen. Propositionen innehåller bl.a. förslag till ändringar i offentlighets- och sekretesslagen. Ändringarna innebär att till skydd för det allmännas ekonomiska intresse ska sekretess för uppgifter i en allmän handling som anger villkoren i ett slutet avtal hos gälla som längst till dess har gått från det att avtalet slöts. Samma sak ska gälla vid sekretess till skydd för en enskilds affärs- eller driftförhållanden när denne trätt i affärsförbindelse med myndigheten. I propositionen föreslås vidare att lagen om immunitet och privilegier i vissa fall ska ändras på så sätt att lagen inte längre ska omfatta sådan immunitet eller sådana privilegier som följer av några internationella avtal inom ramen för europeiskt försvarsmaterielsamarbete och FN:s snabbinsatsbrigad som upphört att gälla. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag. Av 1 § förordningen (2010:654) med instruktion för framgår att myndigheten ska bedriva exportrelaterad verksamhet inom försvarssektorn genom att genomföra allmänt exportfrämjande åtgärder för internationella marknader och organiserade aktiviteter vid särskilda exportsatsningar. Dessutom ska ansvara för försäljning och upplåtelse av sådan materiel hos myndigheter inom försvarssektorn som inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar (2 §). I denna uppgift ingår bl.a. att företräda staten vid förhandlingar och ingående av överenskommelser och avtal. Den exportrelaterade verksamheten och försäljnings- och upplåtelseverksamheten är uppgifter som tagit över från framför allt . Sekretess till skydd för det allmännas ekonomiska intresse I 19 kap. offentlighets- och sekretesslagen (OSL) behandlas sekretess till skydd för det allmännas ekonomiska intresse. Enligt 19 kap. 3 § första stycket OSL gäller sekretess för uppgift som hänför sig till ärende om förvärv, överlåtelse, upplåtelse eller användning av egendom, tjänst eller annan nyttighet, om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Av fjärde stycket följer att för uppgift i en allmän handling gäller sekretess i högst . Beträffande handling som anger villkoren i slutet avtal gäller sekretess dock längst till dess , eller hos statliga affärsverk och samt i affärsverksamhet , har gått från det att avtalet slöts. Anledningen till en femårig sekretesstid i vissa fall är att har ansetts ge alltför kortvarigt sekretesskydd bl.a. vid utvecklings- och optionsavtal med längre giltighetstid än (prop. 1987/88:41 s. 23). Sekretess till skydd för enskild i annan verksamhet med anknytning till näringslivet I 31 kap. OSL behandlas sekretess till skydd för enskild i annan verksamhet med anknytning till näringslivet. För det fall en enskild trätt i affärsförbindelse med en myndighet gäller enligt 31 kap. 16 § första stycket OSL sekretess för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden om det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. En affärsförbindelse kan gälla exempelvis förvärv, avyttrande eller upplåtelse av egendom eller arbete som ska utföras. Av andra stycket följer att för uppgift i en allmän handling gäller sekretess i högst . Beträffande handling som anger villkoren i ett avtal gäller sekretessen dock längst till dess , eller hos statliga affärsverk och samt i affärsverksamhet , har gått från det att avtalet slöts. Som redovisats ovan har tagit över uppgifter från framför allt . För att ska kunna fullgöra sin uppgift behöver därför, enligt regeringen, uppgifter i ett avtal som sluts av myndigheten omfattas av samma sekretesskydd som uppgifterna i ett avtal som sluts av eller av ett statligt affärsverk. De föreslagna ändringarna i offentlighets- och sekretesslagen innebär att samma sekretess kommer att gälla hos som hos bl.a. när det gäller handlingar som anger villkoren i ett slutet avtal, såväl till skydd för det allmänna som till skydd för enskild. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet tillstyrker propositionens lagförslag. Immunitet och privilegier i vissa samarbetsavtal Västeuropeiska försvarsmaterielgruppen (Weag) skapades 1993 som ett forum för samarbete på försvarsmaterielområdet mellan en rad länder. blev medlem i Weag 2000. (Weao) inrättades 1996 med syfte att främja europeiskt försvarsmaterielsamarbete, stärka den försvarsteknologiska basen i och skapa en europeisk marknad för försvarsprodukter. , som aldrig har varit medlem i Weao, anslöt sig 1998 till forskningsavtalet Ett system för samarbete om forskning och teknologi i () och 2002 till samförståndsavtalet om europeiska avtal om forskningsorganisation, program och aktiviteter (). Vidare har förbundit sig att inom ramen för de tre samarbetena tillämpa det i undertecknade avtalet om rättslig ställning för Västeuropeiska unionen, nationella ombud och internationella tjänstemän (). De tre samförståndsavtalen och innehåller bestämmelser om immunitet och privilegier. Avtalen har, med vissa förbehåll, genomförts i svensk rätt genom 2 c § lagen om immunitet och privilegier i vissa fall (prop. 1998/99:117, bet. 1999/2000:UU4, rskr. 1999/2000:21, prop. 2001/02:157, bet. 2001/02:UU15, rskr. 2001/02:290, prop. 2002/03:88, bet. 2002/03:UU13, rskr. 2002/03:183). Weag och Weao har numera lagts ned och deras frågor på försvarsmaterielområdet har tagits över av Europeiska försvarsbyrån. Byrån har egna bestämmelser om immunitet och privilegier, och EU:s medlemsstater har beslutat om immunitet och privilegier för Europeiska försvarsbyrån och dess anställda. Beslutet har godkänts av bl.a. och genomförts i svensk rätt genom ett tillägg i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall (nr 69 i bilagan till lagen, prop. 2004/05:76, bet. 2004/05:FöU10, rskr. 2004/05:239). Den multinationella snabbinsatsbrigaden för FN-insatser (the Multinational Standby High Readiness Brigade for United Nations Operations Shirbrig) etablerades 1996 med syftet att stärka FN:s snabbinsatsförmåga. har ingått i detta samarbete. Statusfrågor för deltagande personal inom Shirbrig behandlas i ett särskilt s.k. statusavtal, Shirbrig . Delar av avtalet har genomförts i svensk rätt, bl.a. genom 7 § lagen om immunitet och privilegier i vissa fall (prop. 2004/05:7, bet. 2004/05:FöU2, rskr. 2004/05:44). Shirbrig har numera lagts ned. Med anledning av samarbetsavtal inom ramen för Weag och Weao samt Shirbrig införlivades berörda delar av dessa avtal i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. Regeringen konstaterar i propositionen att då Weag, Weao och Shirbrig lagts ned finns det inte längre skäl att ha kvar dessa bestämmelser i lagen. I propositionen föreslås därför att 2 c § lagen om immunitet och privilegier i vissa fall upphävs och att 7 § första stycket 2 samma lag tas bort. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet tillstyrker propositionens lagförslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:24 Sekretess hos : antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. betänkande Sekretess hos samt vissa ändringar om immunitet och privilegier behandlar regeringens proposition om offentlighets- och sekretesslagen vad gäller handlingar som innehåller uppgifter om villkor i slutet avtal hos . Det är glädjande att ett enigt utskott ställer sig bakom regeringens proposition.Försvarsexportmyndigheten startades . låg verksamheten på flera olika myndigheter. Med en enda myndighet är det lättare att överblicka och prioritera hur resurser används.Export är en viktig del av den svenska försvarspolitiken. Bildandet av myndigheten bygger på en bred politisk enighet om ett försvar som har tillgång till teknologi och försvarsmateriel till en rimlig kostnad.Av förordningen med instruktionen för framgår att myndigheten ska bedriva exportrelaterad verksamhet inom försvarssektorn genom att genomföra allmänt exportfrämjande åtgärder för internationella marknader och organiserade aktiviteter vid särskilda exportsatsningar. uppdrag är att främja svensk försvarsexport när exporten är av försvarspolitiskt intresse. Myndigheten har därvid tre verksamhetsområden.Det första är att främja export. Myndigheten vänder sig till stora och små svenska företag inom försvars- och sekretessektorn för att stödja dem i exportfrågor, förutsatt att det är av nytta för det svenska försvaret.Det andra är att företräda och den svenska staten i försvarsexportaffärer mellan länder.Det tredje är att sälja övertalig materiel. Man säljer den materiel som det svenska försvaret inte längre har användning för. Detta görs på uppdrag av Försvarsmakten.Med anledning av att tagit över uppgifter från bland annat behöver också kap. 19 i lagen om offentlighet och sekretess ändras så att lagen blir transparent med den nya myndigheten.De uppgifter som har enligt myndighetens instruktion har övertagits från bland annat . Uppgifterna medför omfattande kontakter med företag och myndigheter såväl nationellt som internationellt. Merparten av dessa kontakter är av affärsmässig karaktär, och i vissa fall resulterar kontakterna i att myndigheten ingår avtal med tredje part. För att ska kunna fullgöra sin uppgift behöver uppgifter i ett avtal som sluts av omfattas av samma sekretesskydd som uppgifterna i ett avtal som sluts av FMV eller av ett statligt affärsverk.Herr talman! Betänkandet behandlar också ett upphävande av vissa paragrafer i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. Genom att ett antal samarbetsavtal har upphört att gälla finns det inte längre skäl att ha dessa bestämmelser i lagen.De föreslagna lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj 2012.Herr talman! Jag vill härmed yrka bifall till förslaget i utskottets betänkande.