bet · GZ01CU1 · 2011-12-05 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en parlamentarisk utredning för bostadspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om användning av anslag till för översyn av strandskyddsbestämmelserna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en utredning om den kommunala konsumentrådgivningen. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik enligt uppställning: Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder Fonden för fukt- och mögelskador Utbildning om konsumenters rättigheter Stöd till fristående konsumentorganisation för läkemedelsfrågor (Kilen) 2011/12:C419 av och (båda SD): anvisar till utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik utöver vad regeringen föreslagit för eller således 1 . Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad 2011/12:N303 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör ta fram en samordnad bostadspolitisk strategi för landsbygdskommunerna. 2011/12:A367 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ungas möjligheter till eget boende. Regeringens och oppositionens förslag Förslag till anslag under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik Omstrukturering av kommunala bostadsföretag Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder Bidrag till miljömärkning av produkter Utskottets förslag till anslag under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik Omstrukturering av kommunala bostadsföretag Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder Bidrag till miljömärkning av produkter Den grundläggande konflikten i svensk politik står att finna i gränssnittet mellan marknadens intresse och människans behov. Precis där vill jag inleda den här debatten.För mig och för socialdemokratin är människans frigörelse målet och själva meningen med politiken. Det handlar om att fler människor ska få friheten att förverkliga sina drömmar och att fler människor ska våga drömma om det man en gång inte trodde att man kunde förverkliga.Socialdemokratin är en frihetsrörelse. Just därför är det med stor sorg som jag ser hur friheten i begränsas. De ekonomiska och sociala klyftorna ökar, och färre människor ges reella möjligheter att göra sina egna val. Även inom civilutskottets beredningsområde är det slående tydligt. Låt mig börja med bostadspolitiken!Den borgerliga regeringen har valt att ändra mål och inriktning på hela bostadspolitiken till fördel för marknadens intresse och på bekostnad av människors behov. ser vi effekterna.Nybyggnationen av hyresrätter har mer än halverats under den borgerliga regeringens första mandatperiod. är det 120 000 fler 19-24-åringar än när den här regeringen tillträdde. Nära en kvarts miljon unga vuxna saknar bostad i . färdigställdes 2 045 små lägenheter i hela landet. Det är den lägsta nivån på 22 år.Bostadsbristen är ett gissel för var och en som drabbas. Jag tänker på den 26-åriga floristen i , som tvingas bo kvar hos sina föräldrar, på den 21-åring som tvingas avstå från drömutbildningen i för att det inte finns studentbostäder, på barnfamiljen i som hindras av bland annat bolånetak att bygga sitt första hus och på pensionärsparet i den avbetalda villan i som skulle straffbeskattas om de sålde huset och köpte ett bättre anpassat boende. Listan kan göras lång. Vi har en bostadspolitik som utgår mer från marknadens intresse än från människors behov.Men bostadsbristen är också ett gissel för som nation. Bristen på bostäder och i synnerhet bristen på hyresrätter gör att människor bor kvar. Begåvningar går förlorade när studentbostadsbristen tvingar bort unga människor från landets högskoleorter. Flaskhalsar på arbetsmarknaden blir än trängre när människor inte kan flytta dit där jobben finns. Bostadsbrist i kombination med brister i möjligheter till omskolning och vidareutbildning slår hårt mot och hämmar landets tillväxt. Det har vi inte råd med. har inte råd att backa in i framtiden.Mot den här bristen på politik och mot denna regering, som redan har regerat sig trött, står en socialdemokratisk politik för ökat bostadsbyggande och för mångfald på bostadsmarknaden. Vi vill vrida politiken i en annan riktning där människors behov sätts före marknadens intresse. Som alternativ till regeringens totala avsaknad av stöd till nyproduktion avsätter vi i vår skuggbudget en byggmiljard. Det är för att kicka i gång bostadsbyggandet där bristen är som störst. Landets unga har stått i bostadskö tillräckligt länge.Fru talman! Då miljonprogramshusen byggdes var de en symbol för framtidstro och optimism. , senare, är verkligheten en annan. Flera av miljonprogrammets områden har blivit symboler för ett som slits isär. Av åldersskäl men också som ett led i att bryta socialt och ekonomiskt utanförskap krävs en storskalig renovering av miljonprogrammets bostäder.Mer än en tredjedel av samhällets energianvändning går åt till uppvärmning av byggnader. Det är oförsvarbart. En aktiv bostadspolitik ska i stället kunna vara ett viktigt verktyg i klimatomställningen.Vi socialdemokrater föreslår därför statliga lånegarantier för att få i gång en grön upprustning. Det skulle i ett slag kunna betyda en nödvändig upprustning och en klimatsäkring av 60 000 lägenheter. Det är ett viktigt steg för att bygga hållbart - ekonomiskt, socialt och ekologiskt.Fru talman! Även inom konsumentpolitikens område har den borgerliga regeringen ändrat mål och inriktning. Även här ser vi tydligt vridningen till förmån för marknadens intresse och på bekostnad av människans behov.Konsumentpolitiken har reducerats till att vara en opartisk betraktare som anser att konsumenter ska göra aktiva val. Jag möter många människor som har gjort aktiva val men som har valt fel: fel elbolag, fel mobilavtal, fel mäklare. är det omöjligt att göra dessa val ogjorda. För mig och för socialdemokratin handlar konsumentpolitik om att ge förutsättningar för att kunna göra bra val men också om att kunna känna sig trygg i att om jag blir lurad så ska det finnas ett skydd för mig som enskild konsument.Konsumentpolitiken saknar dessutom helt ett hållbarhetsperspektiv. Att ta ansvar för framtiden är inte någonting vi kan ägna oss åt då och då, när vi känner att vi har lust eller råd. Våra ekologiska fotavtryck märks , och de är ett gemensamt ansvar. Därför föreslår vi att konsumentpolitikens mål kompletteras med ett mål om hållbar konsumtion.Avslutningsvis vill jag göra kammaren uppmärksam på frågan om bluffakturor. Allt fler i väljer att starta eget, och det är bra, men många enskilda företagare luras. En konsument som köper en vara eller tjänst via telefon, internet eller postorder har 14 dagars lagstadgad ångerrätt. Men det finns inte för den som driver eget företag. Hon har inte heller rätt att ansluta sig till för att på så sätt slippa ettriga telefonförsäljare.Enligt drabbas tusentals svenska småföretagare av dessa bedrägeriförsök. Därför föreslår vi socialdemokrater en översyn av lagstiftningen i syfte att stärka skyddet och underlätta för landets småföretagare.Med hänvisning till detta, fru talman, vill jag yrka bifall till reservationerna 1 och 21 som föreslår andra mål för bostadspolitiken och för konsumentpolitiken. Det är två rödgröna reservationer där vi - Socialdemokraterna, och - sätter människovärde före marknadsvärde och pekar på att det går att vända utvecklingen. förtjänar mer av frihet, jämlikhet och solidaritet med kommande generationer! (Applåder)I detta anförande instämde Amineh Kakabaveh (V). Vad kan man säga efter ett sådant brandtal?Civilutskottets betänkande 1 om samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik, eller utgiftsområde 18 som det heter i statsbudgeten, är det minsta utgiftsområdet i statsbudgeten när det gäller pengar, men kanske är det ändå en av de viktigaste delarna av politiken när det gäller hur vi formar vår gemensamma framtid.Regeringens förslag till budget för utgiftsområde 18 landar på totalt 1 . Om man jämför det med avgiften till EU som är 30 miljarder eller försvarsbudgeten på 45 miljarder är det en väldigt liten summa som vi i den delen av det här betänkandet diskuterar.De tre enskilt största posterna i regeringens förslag till utgiftsområde 18 är Lantmäteriet som får , som får lite och som får dryga 113 miljoner.Samtliga fyra oppositionspartier har egna budgetförslag som allesammans innebär ökningar av anslagen på utgiftsområde 18. Men oppositionspartiernas förslag skiljer sig ganska mycket åt, så när det gäller pengarna finns det ingen samlad opposition. När det gäller målformuleringarna, som vi hörde i föregående anförande, är oppositionen emellertid mer samlad, även om den inte är enig.Miljöpartiet har beskrivit sitt alternativ till den ekonomiska politiken i motionen Ansvar för framtiden, där vi konstaterar att har mycket stora möjligheter att med klimatsmarta investeringar skapa många nya arbetstillfällen som vi bygger ett hållbart samhälle för att möta de utmaningar framtiden kommer att innebära.Miljöpartiets vision är ett förnybar energi, energieffektiva industrier och bostäder och snabba och bekväma spårbundna transporter som också följer sina tidtabeller.Den globala klimatförändringen och den ekonomiska instabilitet, som även den kan betraktas som ett globalt fenomen, liksom eurokrisen och alla de tydliga signaler vi kan se på många råvarumarknader och på den globala livsmedelsmarknaden om en snabbt tilltagande resursbrist gör att det som går blir än viktigare att vi sätter fart på de gröna framtidsinvesteringar som förordar.Den som känner oro för den ekonomiska instabiliteten i världen borde tilltalas av budgetförslag, eftersom det har ett högre så kallat finansiellt sparande än vad regeringen har. Det innebär att vi har en större marginal mellan de utgifter vi föreslår och de intäkter vi budgeterar än vad regeringen har. Marginalen för det oförutsedda är därmed större i budget än i regeringens.I ett samhälle där klyftorna växer mellan befolkningsgrupper tenderar även de oförutsedda kostnaderna att stiga. Osäkerheten i regeringens budget är därför större än de vill erkänna. Vi som föreslår förändringar i skattesystemet som minskar klyftorna mellan dem som har mest och dem som har minst kan i stället räkna med minskade kostnader på många områden. Exempelvis minskar den sociala utslagningen och det regeringen definierar som utanförskap. Vår marginal är alltså stabilare än regeringens.För är det uppenbart att det är god ekonomi att förebygga och att hålla ihop samhället. Vi föreslår därför även ökade satsningar på vården, och vi avsätter mer resurser än regeringen för att möta den växande barnfattigdomen. Vi gör detta i huvudsak genom omprioriteringar i regeringens budget.Våra ökade satsningar på utbildning, forskning, vård och omsorg ger dessutom betydligt fler nya jobb per satsad miljard än den krogmomssänkning som regeringen exempelvis vill genomföra. föreslår jobb där de behövs, inte där de endast efterfrågas av dem som har råd.Fru talman! De fyra allianspartierna har avslagit samtliga budgetförslag som oppositionen lagt fram, däribland alla de kloka förslagen från , vilket gör att ramen är fastlagd och att förutsättningarna för vårt förslag därmed inte längre finns, om nu inte finansutskottet tar ett eget initiativ exempelvis i frågan om krogmomsen, men tiden för det börjar rinna ut.Liksom övriga oppositionspartier tar vi därför inte del i den fortsatta beslutsgången när det gäller själva budgeten utan lämnar över ansvaret till den minoritetsregering som får ta eget ansvar för rikets ekonomi.Jag redovisar därför fortsättningsvis endast kortfattat de omfördelningar av det totala anslaget, inom ramen för den av fastlagda totala utgiftsramen, som vi från i motion C417 förordar för utgiftsområde 18.Vi föreslår alltså en utökning av anslaget till med . Det gör vi för att starta ett miljömålsanknutet kunskapsutvecklingsprogram för att öka kompetensen när det gäller kopplingen mellan miljö och planeringsfrågor både hos politiker och hos handläggare i kommuner och länsstyrelser. Programmet syftar till att utveckla verktygen i arbetet med att nå de 16 miljömålen. Vi kan se att många kommuner tyvärr inte planerar för de klimatrelaterade miljöförändringar som faktiskt redan sker, vilket tyvärr kommer att leda till onödiga merkostnader . Vi vill minska de här kostnaderna . På det sättet tar ansvar för framtiden.Tillgängligheten är ett annat område som vi vill avsätta mer resurser för. Det är då fråga om ett nytt hisstöd för att fler fastighetsägare ska ha råd att tillgängliggöra sina flerfamiljshus. Vi avsätter 100 miljoner till detta men har beredskap för att öka det vid behov.Vi vill även öka kunskaperna kring bullerfrågor i den byggda miljön och avsätter 10 miljoner och samma belopp för att ha möjligheter att i förhandlingar med fastighetsägarna återstarta den av alliansregeringen nedlagda fonden för fukt- och mögelskador. Den behövs verkligen mer än någonsin med tanke på alla de skador som dålig byggteknik och undermålig förvaltning har skapat de senaste årtiondena.Strålskyddsmyndigheten har visat att 200 lungcancerfall skulle kunna förhindras om samtliga bostäder med radonhalt över gällande gränsvärde åtgärdades. föreslår därför ett anslag på för att förbättra kunskapen kring radon och stimulera åtgärder. Med ökad kunskap växer trycket underifrån och mer blir gjort snabbare, vilket räddar fler liv. Så tänker vi.Miljöpartiet vill även satsa 6 miljoner mer än regeringen på att öka företagens kunskaper om konsumenternas rättigheter. De pengarna är även tänkta att användas för att vidareutveckla e-tjänster, som ju vänder sig direkt till konsumenterna. På så vis förebygger man och minimerar konflikter mellan säljare och köpare.Slutligen föreslår , inom den av fastlagda ramen för budgeten och utgiftsområde 18, att det även tillförs 9 miljoner för att användas till att utveckla konsumentinformation kring läkemedelsanvändning, och då i första hand läkemedelsbiverkningar.Vet ni att i storleksordningen 400 000 ungdomar i lider av problem med ofrivillig överkonsumtion av läkemedel? vill ta vara på den kunskap som har utvecklats av konsumentföreningen och inlemma den verksamheten i ansvar.Det är totalt alltså 240 miljoner till viktiga framtidsfrågor som regeringen inte prioriterar.Utöver själva budgetfrågorna handlar betänkandet även om ett antal motioner som regeringen föreslår att kammaren ska avstyrka.Fru talman! Regeringen har inga bostadspolitiska ambitioner utan anser att marknaden ska lösa alla bostadspolitiska frågor. Vi kan alla med bedövande tydlighet se att det faktiskt inte fungerar, och det fungerar inte i något land. Bostaden som handelsvara löser inga bostadspolitiska frågor.Tillsammans med Socialdemokraterna och har därför en reservation, reservation 1 i betänkandet, som jag alltså yrkar bifall till. Där föreslår vi en målformulering för bostadspolitiken som vi menar att borde ställa sig bakom.I dessa tider, med den oro som finns på den ekonomiska marknaden, ser vi nu en tendens till fallande priser på egnahem och bostadsrätter. Den politik som regeringen har bedrivit har bäddat dåligt för den utvecklingen. Jag är personligen mycket orolig för att vi kommer att få se privatpersoner med ägarfastigheter i samma situation som i många andra länder, alltså att värdena realt marknadsmässigt i stor utsträckning kommer att understiga de skulder man har.Det är inte första gången vi har råkat ut för det i . Jag har själv suttit i en kommunledning vi hade möjligheter att till viss del gå in och stödja enskilda individer som drabbades av det. Jag har för mig att det var . Tyvärr har den här regeringen bäddat dåligt för den utvecklingen.Fru talman! Vi gröna är också mycket förvånade över att regeringen håller fast vid en målsättning för konsumentpolitiken som inte på något sätt kopplar samman konsumtionsfrågor med miljö. Den här utvecklingen, som jag tycker att alla politiker pratar om som en utveckling i hållbar riktning, måste faktiskt upp av en politik som underlättar för konsumenterna att också göra dessa hållbara val.Nu har de gått som jag har anmält på talarlistan, men jag borde naturligtvis, fru talman, säga några ord även om förslag till en bostadspolitisk utredning, några ord om klimatanpassning av miljonprogrammens alla bostäder och även om vårt förslag om hur vi menar att man kan göra det möjligt att bygga även på landsbygden. Men, fru talman, jag vet att jag tröttar ut mina kolleger i utskottet så jag avstår från att ta upp de frågorna.Självklart står vi miljöpartister ändå bakom alla de reservationer som vi har i det här betänkandet, men för tids vinnande nöjer jag mig med att yrka bifall i de två frågor jag talat kort om, nämligen till reservationen 1 och reservationen 21. Bostadspolitiken är den största delen av civilutskottets beredningsområde och därför har jag valt att fokusera på just detta i mitt anförande, inte därför att konsumentpolitik eller något annat är mindre viktigt utan därför att jag tycker att detta är en stor och viktig del.Byggnation och samhällsplanering utgör en viktig del i samhället och dess utveckling. bostadspolitik vilar på samhällets och människans gemensamma ansvar, möjligheter och skyldigheter.Bostaden och hemmet utgör ramen för varje människas liv. Till människans grundläggande behov och rättigheter hör att ha en bostad, en plats att kalla sitt hem. Mitt hem är min borg, heter det så fint, men hemmet är inte bara en borg utan också grunden för vår trygghet.Varje enskild medborgare har specifika krav och förväntningar på sin bostad. Det är därför en viktig samhällsuppgift att se till att det finns ett så brett urval som möjligt av bostäder men också av bostadsformer att välja mellan, oavsett vilken livssituation man befinner sig i. får inte den statliga bostadspolitiken ges en sådan omfattning och inriktning att den riskerar att begränsa människors fria val eller att inskränka det kommunala självstyret.Gårdagens bostadspolitik passar illa för framtidens behov, där allt fler äldre lever och också bor kvar i sitt hem högre upp i åldern som våra ungdomar inte ges möjlighet att flytta hemifrån då andelen bostäder för unga inte matchar efterfrågan. Särskilt allvarlig är, som vi har hört här, situationen just för studenter.Bristen på studentbostäder är ett stort och återkommande problem som ändå inför varje terminsstart verkar komma som en total överraskning. har deklarerat att vi vill vända det mest akuta och kritiska läget på studentbostadsmarknaden genom att göra det skattefritt att hyra ut halva bostaden och genom att skattebefria andrahandsuthyrningen och göra reglerna mer flexibla. Detta är kanske inte den långsiktiga lösning vi söker, men någonstans måste vi börja.Den statsfinansiella kostnaden för detta blir ett i sammanhanget lågt pris att betala för att lösgöra en stor andel bostadstillfällen för unga och studenter som kanske tvingas tacka nej till ett jobb eller till en utbildning därför att de inte hittar ett boende. Mycket talar för att dessa bostadstillfällen skulle kunna uppstå just i storstadsregionerna där bostadsbristen är som störst. De samhällsekonomiska vinsterna skulle bli stora när vår bostadsyta nyttjas på ett mer effektivt sätt. vill också avskaffa fastighetsskatten för studentbostäder och se över skatteregelverket när det gäller olika boendeformer eftersom dessa faller ojämnt ut.Vilka är incitamenten för att bygga små bostäder och studentbostäder när det är svårt att få lönsamhet i nyproduktion eftersom stigande material- och markpriser driver upp produktionskostnaderna? Förklaringen till att produktionskostnaderna har ökat verkar i första hand handla om stigande markpriser och ökade projekteringskostnader. I syfte att få ned produktionskostnaderna vill se över regelverket och byggnormerna för att göra det enklare och billigare att bygga. En bakomliggande faktor till de stigande materialpriserna är den dåliga konkurrensen både i produktionen av och i efterfrågan på byggmaterial.Det som varit avgörande för vårt lands välstånd är våra gemensamma värderingar, jämställdheten mellan män och kvinnor samt respekten för varandra och våra lagar. Men på flera håll i har vi bostadsområden där våra svenska värderingar är normgivande. Bostäderna i miljonprogrammen kännetecknas ofta tyvärr av en hög andel invandrare som ofta tyvärr står utanför arbetsmarknaden och har fastnat i bidragsberoende. De problem som finns i utanförskapsområdena är alarmerande och kräver särskilda lösningar.Bostadspolitiken är bara en liten beståndsdel för att komma till rätta med de strukturella problem som finns i miljonprogramsområdena. Det kommer att krävas många insatser från olika håll i samhället för att vi ska närma oss en lösning på dessa problem. Vi måste ge de boende i dessa områden rätt verktyg så att de kan lyckas i samhället.Det finns ett stort behov av upprustning och omstrukturering av miljonprogrammets flerbostadshus. vill främst rikta anslagen inom området bostadsmarknad mot stöd i form av garantiprogram till upprustning och omstrukturering av utanförskapsområden eftersom dessa problem har blivit stora samhällsproblem och vi ser stora socioekonomiska vinster med ett sådant förslag.Därför, fru talman, har valt att tillföra ett nytt anslag för att komma till rätta med delar av miljonprogrammens problem. Men jag vill också passa på att poängtera att vi i grunden anser att det är fastighetsägarna och kommunerna som bör ta ett gemensamt ansvar för att rusta upp miljonprogrammen. Däremot menar vi att eftersom upprustningsåtgärderna inom dessa områden inte alltid är företagsekonomiskt motiverade finns det starka skäl för staten att bidra till att finna finansieringslösningar.En annan viktig åtgärd är att EBO-lagen rivs upp eller åtminstone ses över så att inte redan hårt belastade områden belastas ytterligare. Nyanlända kan hänvisas till ett annat område där de inte bara har ökade förutsättningar till eget arbete utan också större möjligheter att bli en del av samhället.Mer än tre fjärdedelar av lägenheter är . Det är både en utmaning och en möjlighet för bygg- och företagsbranschen till omfattande energieffektiviseringsåtgärder. Kostnaden för totalrenoveringar inklusive energieffektiviseringsåtgärder är i stora drag densamma som vad rivning och nybyggnation skulle kosta, men de samhällsekonomiska vinsterna vid nybyggnation skulle vida överstiga kostnaderna. Detta skulle också skapa en del nya jobb.Fru talman! Vi vill också se över möjligheten att lagstifta om skattefri avsättning till en fond för framtida underhåll. De pengar som inte används för sitt syfte bör inom bli skattepliktiga.Sverigedemokraterna har satsat mer än regeringen på utgiftsområde 18, men jag tänker inte stå här och klaga på vare sig regeringens eller övriga oppositionspartiers satsningar eller kanske brist på satsningar. Jag menar att det inte är så vi finner långsiktiga och hållbara lösningar. Bostadsbristen avhjälps inte av att vi står här och klandrar varandra eller anklagar varandra. Bostadsbristen kan enbart lösas om vi hittar gemensamma lösningar som vi alla kan leva med. Då gäller det att både ge och ta. För mig är lösningen att komma överens och framför allt att komma till skott. Vi behöver inte alltid vara av samma åsikt, men vi sitter trots allt här för att vi vill uppnå ett bättre och en bättre bostadspolitik.Precis som övriga talare har sagt ryms inte föreslagna satsningar inom den beslutade ramen. Därför har jag faktiskt inget yrkande.