bet · GZ01FöU1 · 2011-12-07 00:00:00 — anser att inte ska ha ramansvar för NBG 2014 så som regeringen föreslår i budgetpropositionen. Vårt främsta skäl till att vi säger nej till ramansvar för NBG 2014 är att det binder upp alldeles för mycket resurser, som bättre skulle kunna nyttjas än att stå till EU:s förfogande . Ingen av EU:s olika stridsgrupper har någonsin kallats in för att lösa någon uppgift. menar att konceptet med EU:s stridsgrupper måste ses över. Däremot är inte främmande för att svensk trupp skulle kunna delta, men utan ramansvar. Den oklara kostnadsbilden framöver för Försvarsmakten är givetvis också en faktor att ta hänsyn till i detta sammanhang. Jag välkomnar nu att utskottsmajoriteten anammat samma uppfattning som i dessa frågor. Jag konstaterar att ett svenskt ramnationsansvar för en nordisk stridsgrupp tidigast enligt utskottet förutsätter att fattar beslut i frågan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 6: bemyndigar regeringen att utnyttja en kredit intill ett belopp av 40 i om krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden föreligger (avsnitt 3.3). godkänner vad regeringen föreslår om den nordiska stridsgruppen (avsnitt 3.4.3.1). godkänner vad regeringen föreslår om den Särskilda Operationsgruppen (avsnitt 3.4.3.2). bemyndigar regeringen att fatta beslut om organisationstillhörighet m.m. för den verksamhet som bedrivs inom ramen för Försvarsmaktens logistikverksamhet (avsnitt 3.4.3.3). godkänner förslaget till investeringsplan för Försvarsmakten för 20122015 (avsnitt 3.6.3). godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materielprojekt 2012 (avsnitt 3.6.3). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 46 20132019 (avsnitt 3.6.3). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 20132017 (avsnitt 3.6.4). bemyndigar regeringen att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 12 för att tillgodose behov av rörelsekapital (avsnitt 3.6.11). bemyndigar regeringen att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 7 för att tillgodose försvarsexportmyndighetens behov av rörelsekapital (avsnitt 3.6.13). godkänner förslaget till investeringsplan för för 20122015 (avsnitt 4.7.1). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015 (avsnitt 4.7.2). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:4 Krisberedskap besluta om beställningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132018 (avsnitt 4.7.4). bemyndigar regeringen att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verksamhet intill ett belopp av (avsnitt 4.7.4). bemyndigar regeringen att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för verksamhet intill ett belopp av (avsnitt 4.7.4). godkänner förslaget till investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för 20122015 (avsnitt 4.7.7). bemyndigar regeringen att disponera de avgifter som tas ut för att finansiera kostnader för granskning av eventuella ansökningar om att få uppföra nya kärnkraftverk (avsnitt 5.5.1). bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132016 (avsnitt 5.5.1). anvisar för anslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt uppställningen under avsnitt 1 i propositionen. Motioner väckta med anledning av skrivelse 2011/12:14 2011/12:Fö1 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att pröva möjligheten att återinföra objektsramar i regeringens redovisning till av planerad och beställd försvarsmateriel. 2011/12:Fö2 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förbättrad redovisning av Försvarsmaktens materielförsörjning och objektramsredovisning. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Fö209 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om obundet organisationsstöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med ett förslag på hur hemvärnet kan finansieras oberoende av den övriga Försvarsmakten. 2011/12:Fö227 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets beredskap enligt uppställning: 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar 2:7 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap avslår regeringens förslag om att ska vara ramnation för en nordisk stridsgrupp 2014. avslår regeringens förslag om att få fatta beslut om organisationstillhörighet m.m. för den verksamhet som bedrivs inom ramen för Försvarsmaktens logistikverksamhet m.m. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om SOS Alarm. 2011/12:Fö228 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ledningsansvar i NBG 14. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillsättande av en luftförsvarsutredning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om objektsramsredovisning inom materielförsörjningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om forskning på sensorer, undervattensteknik och nanoteknik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förändrad bidragsstruktur för de frivilliga försvarsorganisationerna. 2011/12:Fö232 av m.fl. (V): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Anslagsförändring (tkr) Vidmakthållande, avveckling m.m. av material och anläggningar 2011/12:Fö238 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag till investeringsplan för Försvarsmakten under anslaget 1:3. avslår regeringens förslag till bemyndigande på ramanslag 1:3. avslår regeringens förslag till bemyndigande gällande investeringsplan för anslaget 1:3. begär att regeringen omgående återkommer med ny materielredovisning för anslag 1:3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bemyndigande om ekonomiska åtaganden för anslag 1:4. avslår regeringens förslag till bemyndigande på ramanslag 1:4. begär att regeringen omgående återkommer med ny redovisning om bemyndigande om ekonomiska åtaganden för anslag 1:4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen inte får fatta något beslut rörande utveckling, uppgradering eller anskaffning av JAS 39 utan föregående riksdagsbehandling. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt uppställning: Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Internationella materielsamarbeten, industrifrågor m.m. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Arbete med cyberhot och IT-säkerhet 2011/12:Fö240 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen inte kan fatta nödvändiga beslut om materielprojekt beroende på oförutsedda förutsättningar och att regeringen måste återkomma till med sådana förändringar gentemot redovisade projekt och fattade beslut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förbättrad redovisning till av materielförsörjningsprocessen inför den kommande budgetpropositionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att minska antalet JAS-plan, från dagens drygt 100 till 70 i enlighet med Försvarsberedningens rekommendationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en ny redovisning av beställningsbemyndigandet för E/F. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen omgående bör tillsätta den parlamentariska luftförsvarsutredning som beslutade om . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör avveckla den nya . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte ska ha ramansvar för NBG 2114. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en förändrad syn på materiel- och logistikförsörjningen. 2011/12:Fö242 av m.fl. (SD): anvisar till utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap 2 utöver vad regeringen föreslagit för eller således 7 enligt uppställning: Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Regeringens och oppositionens förslag Förslag till anslag under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Internationella materielsamarbeten, industrifrågor m.m. Statens inspektion för försvars-underrättelseverksamheten Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Ersättning för räddningstjänst m.m. Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Myndigheten för samhällsskydd och beredskap *SD har vid beredningen i utskottet angett att avvikelsen gentemot regeringen i stället ska vara: Anslag 1:1 0, 1:2 1 372 000, 1:3 , 1:4 +275 000, 1:6 +319 000, summa +948 000. Utskottets förslag till anslag under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Internationella materielsamarbeten, industrifrågor m.m. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Ersättning för räddningstjänst m.m. Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska nu ta ställning till försvarsutskottets betänkande Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap - , som spänner över ett brett fält behandlande försvarets ekonomi, EU:s stridsgrupper, grundorganisation, försvarets logistik, materiel, forskning, en luftförsvarsutredning och frivilliga försvarsorganisationer. Totalt tar ställning till anslagen till ett tiotal myndigheter. I betänkandet finns två blocköverskridande uppgörelser och två tillkännagivanden till regeringen. Jag återkommer till detta. Den ekonomiska ramen för Försvarsmakten uppgår till . På denna punkt råder enighet mellan regeringen och Socialdemokraterna. Det finns dock anledning att känna oro för försvarets ekonomi långsiktigt. Dels har det nya personalförsörjningssystemet lett till ett starkt underliggande ekonomiskt tryck i organisationen, dels finns stora behov av förnyelse på materielsidan. Det är ingen överdrift att säga att Försvarsmakten utifrån sina uppgifter är ekonomiskt underdimensionerad. Sammanlagt anvisar Socialdemokraterna mer än regeringen till förband respektive materiel.Den nya personalförsörjningen finns det all anledning att rikta särskild uppmärksamhet mot. tog beslutet att avskaffa värnplikten i oenighet och med några få rösters övervikt. Hela det beslutsförfarandet var negativt och lever kvar som en skugga när det gäller förändringen av försvaret. Det är ingen bra bakgrund eller plattform.Riksdagens beslut innebär dock att den nya insatsorganisationen ska byggas upp . Då ska den vara bemannad, utrustad, utbildad och övad enligt fastställda förbandsmålsättningar. Eftersom över 10 000 befattningar ännu inte är besatta och kostnadstrycket är starkt är detta en stor utmaning.Försvarsmaktens förmåga att långsiktigt behålla och stimulera de heltidsanställda soldaterna är avgörande. Om stora grupper av soldater bryter sina kontrakt leder det till såväl merkostnader som försämrad kvalitet. Den nya personalförsörjningen ska vara fullt genomförd 2019. En stor osäkerhetsfaktor är också det förhållande att ännu ej tagit ställning till det lagstöd som ska reglera de anställdas, det vill säga de deltidsanställda soldaternas förhållanden.Från ekonomisk synpunkt finns stora osäkerheter när det gäller personalförsörjningen. Det finns ingen anledning att skönmåla situationen vare sig när det gäller rekrytering eller de ekonomiska utfallen. I värsta fall leder ett sådant agerande till att man blundar för de reella problemen och att kraften för att åtgärda dem försvagas på grund av att de ytterst ansvariga politikerna inte riktigt vill konfronteras med verkligheten. försvarsutskott måste ta sin uppgift att följa upp och successivt utvärdera den nya personalförsörjningen på det största allvar. Det är en uppgift som försvarsutskottet måste ta till sig och genomföra.Riksdagens försvarsutskott bör också uppmärksamma och tydliggöra de stora konsultkostnader som finns inom Försvarsmakten. I organisationer och företag som utsätts för stor kostnadspress är det normalt att ordentligt se över konsultkostnader och även dra ned på dessa i tider av besparingar. Så gör man i näringslivet, och så gör man i offentlig förvaltning. finns ingen tydlig redovisning på den punkten. Det handlar om mycket stora belopp, kanske . Det är någonting som måste följas upp. Det finns en del pengar att göra.När det gäller materielförsörjningen finns det all anledning att konstatera de stora framtida behov som föreligger. Enligt en kartläggning som har gjort för finns ett behov av att börja förnyelse och omsättning av sådant som fordon, luftvärnsförmåga, taktiskt UAV, del av artillerisystem, eldhandvapen, understödsvapen, ubåtar i Västergötlandsklass, korvetter i Göteborgsklass, lätt torped, fjärrspaningsradar, signalspaningsfartyget och skolflygplanet 60. har vi en uppgradering av JAS 39 framför oss som är en nödvändig åtgärd och som kommer att resultera i en ekonomisk anspänning. Materielanslaget är mycket ansträngt, och behoven är stora.Inom ramen för materielförsörjningen ligger också det strategiska utvecklingsarbete som är kopplat till de nationella säkerhetsintressena. Från socialdemokratiskt håll vill vi särskilt peka på vikten av långsiktiga forsknings- och utvecklingsinsatser när det gäller nanoteknik, sensorer och undervattensteknik. Det är av största vikt att regeringen tar initiativ till att precisera de nationella säkerhetsintressena, detta för att värna svenskt kunnande, teknologi och utvecklingsförmåga på för landet från säkerhetssynpunkt avgörande områden. Om så inte sker kommer kompetensen och kunnandet i den svenska försvarsindustrin att successivt försvagas. Det kommer också att drabba vår förmåga till att försörja oss med viktiga vapensystem. Jag vill här särskilt markera vikten av att den svenska kompetensen och förmågan när det gäller undervattensteknik värnas och utvecklas.Den luftförsvarsutredning som förmodligen kommer att besluta om kommer att samla en bred majoritet. Det är tillfredsställande att det är en del av en blocköverskridande överenskommelse. Kombinationen av en affär där köper JAS och där regeringen lägger fram ett förslag om uppgradering av JAS kopplat till en luftförsvarsutredning skapar mycket goda utvecklingsförutsättningar för den svenska luftförsvarsteknologin.Luftförsvarsutredningen kan rätt hanterad visa sig vara mycket strategisk för att bana vägen för svensk teknologi och kunnande på lång sikt. Det bidrar till att positionera i ett europeiskt flygsammanhang.När det gäller JAS startade det programmet som det franska Rafale och det flernationella . Gripen har som system mycket hög operabilitet och är i särklass mest kostnadseffektiv när det gäller såväl utveckling, styckpris som underhåll. Både Rafale och har fått leva med stora förseningar och kostnadsöverdrag.Gripen delserie 3 levererades och till en lägre kostnad än budgeterat. Gripen är som flygplan ett bevis för att den svenska modell som lett till ett konkurrenskraftigt och kunskapsintensivt näringsliv där regering, myndigheter och forskning samverkar fungerar tillfredsställande.Det är denna typ av samverkan som är viktig för framtiden. Att lämna fältet fritt för den så kallade marknaden riskerar att leda till både fördyringar och sämre kvalitet. Därför bör regeringens materielstrategi revideras och en ny försvarsindustristrategi tas fram.Betänkandet omfattas också av en blocköverskridande överenskommelse när det gäller Nordic Battlegroup. Mot bakgrund av den uppgift som Försvarsmakten har när det gäller att skapa den beslutade insatsorganisationen, föra in ett nytt helikoptersystem och möta den ekonomiska utmaning som präglar verksamheten är det klokt att vänta med ledarskapsåtaganden inom Nordic Battlegroup till . har tidigare lett Nordic Battlegroup och varit sjöstyrkechef vid operation Atalanta.Sverige har medverkat i alla EU:s militära fredsinsatser. Vi har ställt upp och tagit vårt ansvar. Dessutom finns det anledning att se över Nordic Battlegroup-konceptet i syfte att bredda dess roll och se möjligheter i samband med civila behov och humanitära katastrofer. Noterbart är att Nordic Battlegroup som stridsgrupp ännu ej använts förutom att en del utnyttjades för flygstyrkan i . En översyn är därför viktig.När det gäller vår nära omvärld i och finns det anledning att understryka vikten av samverkan mellan länderna i och . Nordic Battlegroup kan som stridsgrupp sättas in i detta strategiska sammanhang. Men den kan också utgöra en av många komponenter för att skapa stabilitet och säkerhet. De omfattande transporterna av gas och olja i kombination med den ökade ryska militära övningsverksamheten i är sådant som motiverar en höjd ambition när det gäller sjöövervakning där bör ingå. Men det motiverar också såväl marin närvaro som flygnärvaro i anslutning till . har en viktig strategisk betydelse för Sverige.Det ökade intresset för är också något som för svenskt vidkommande är av strategisk betydelse. De gränsförändringar i som ställer krav på och den ökade militära övningsverksamheten i närområdet är självfallet sådant som måste noteras från svensk sida. Den samverkan som sker på där , och kontinuerligt samordnar sina tre flygbaser är av stort värde och ett exempel på ett gott och fungerande nordiskt samarbete. Jag vill här markera att detta är något som ska stimuleras och uppmuntras.Förändringarna inom Förvarsmakten logistik är en av de bitar i betänkandet som det inte råder någon enighet om. majoritet yrkar avslag på regeringens krav på ett bemyndigande när det gäller rätten att fatta beslut om avgörande förändringar inom Försvarsmaktens logistikverksamhet. Genom ett bemyndigande blir i princip ett rundningsmärke, och regeringen överlåter till myndigheterna att arbeta fram en myndighetskompromiss som blir svår att ifrågasätta. Regeringen måste i stället lägga korten på bordet i denna utomordentligt viktiga fråga och stora förändring och redovisa för vad man egentligen vill göra. Det duger inte att gömma sig bakom myndigheterna och att vi sedan ska ta ställning till en myndighetskompromiss.Verksamheten inom Försvarsmakten logistik är Försvarsmaktens största. Den omfattar 3 600 anställda inom verkstäder, it, drift, underhåll och kommunikation. Med de anställda inom berör de planerade förändringar som handlar om sammanslagningar, tydligare förhållande mellan beställare och utförare samt privatiseringar totalt 5 000 personer. Vi vet inte vad som i fortsättningen ska vara militärt eller civilt, eller graden av privatisering och bolagisering. Vet regeringen själv detta? Var går den bortre gränsen för privatiseringar för regeringens egen del?Det svenska försvaret står inför många stora utmaningar. Vid sidan av den nya personalförsörjningen, åtagandena på materielsidan och behovet av strategi för försvarsindustrin är försvarets folkliga förankring långsiktigt en stor utmaning. De frivilliga försvarsorganisationerna har här en viktig uppgift och måste anslagsmässigt behandlas så att stabilitet kan råda i deras verksamhet. Därför måste de åter få en budgetpost i statsbudgeten. Det är en uppfattning som försvarsutskottets majoritet står bakom.Mot bakgrund av detta yrkar jag bifall till utskottets förslag i ärende 5 EU:s stridsgrupper och luftförsvarsutredning, ärende 7 försvarslogistik, ärende 8 frivilliga försvarsorganisationerna samt bifall till S-reservationerna 1, 4 och 6.I detta anförande instämde , och (alla S). Alliansregeringen har på bord lagt en ansvarsfull budget för statens finanser . har en stark ekonomi jämfört med den globala oro som råder i vår omvärld.Jobben och arbetslinjen är i fokus. Det gäller även försvarets ekonomi och de kommande förutsättningarna för Försvarsmakten. Det är en jobbreform för unga som Försvarsmakten nu håller på att genomföra. Den röda tråden går alltså även här. kommer Försvarsmakten att vara en av största ungdomsarbetsgivare; på vissa orter, som , och , kommer det att vara den absolut största. kommer 4 000 unga människor att anställas per år.Sverige sticker ut i vår omvärld. När försvarsminister åker på möten i EU, Nato och FN företräder han och det svenska försvaret med svensk försvarsekonomi i balans. Det sticker ut jämfört med länderna i vårt närområde och länder längre bort.Det är inga drastiska nedskärningar som vi måste hantera här i kammaren , något som andra länder tvingas till. Men ta inte detta för givet. Det är inte självklart. Det är något som vi dag kan vara glada över när vi diskuterar en ekonomi i balans med något vidare ramar än . Det är unika förutsättningar. En stark svensk försvarsminister har genomfört detta tillsammans med myndigheterna.Jag yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande, med undantag av punkterna 7 och 8, och därmed till alliansregeringens budgetproposition.Herr talman! Alliansregeringen genomför nu en omfattande reformering av det svenska försvaret. Med solidaritetsförklaringen som grund tonar nu steg för steg ett nyare, mer användbart, mer tillgängligt och flexibelt svenskt försvar fram. Vi ska skydda vårt land och vårt närområde, och vi ska fortsatt bidra till internationell solidaritet. Grunden för reformeringen är en enig försvarsberedning från 2008.Oppositionspartiet har varit sökande efter vägen i försvarspolitiken. Det är glädjande att se att ramarna för försvaret nu ligger på samma nivå som alliansregeringens. Därmed kan vi gemensamt börja diskutera innehållet. har vi gemensamma vägar, ibland olika, för hur vi ska nå de uppsatta målen.Jag tror att det är ett bra steg för skattebetalare när vi nu jobbar för att öka tryggheten för alla. Vi jobbar med solidaritet i praktiken, och vi är faktiskt överens om de yttre ramarna.Försvars- och säkerhetspolitiken kräver och har krävt breda och långsiktiga överenskommelser över blockgränserna. Därför är det glädjande att flera av partier nu är villiga till mer ansvar och mer långsiktighet för att trygga dessa så viktiga frågor.Miljöpartiet tar viktiga steg för att synliggöra sambandet mellan civila och militära hot och medel för att samutnyttja detta framöver. Det kommer att gynna skattebetalarna. Det kommer också att gynna den försvarspolitiska debatten i riksdag. Vi allianspartier gläds över dessa rörelser som vi kan se från två av oppositionspartier. De är därmed våra samarbetspartier i de här frågorna.