bet · GY01UU12 · 2011-05-04 00:00:00 — Valövervakning är en konkret och viktig uppgift som många av våra ledamöter engagerar sig i. har även så kallade mekanismer som etablerats för att granska och förebygga korruption och tortyr i medlemsländerna. Låt mig ta ett glädjande exempel på ett resultat av detta unika samarbete mellan 47 länder. antogs konvention om våld mot kvinnor och våld i hemmet. Detta är resultatet av långa förhandlingar och inte minst en kampanj som har pågått , där , Socialdemokraterna, varit mycket aktiv från delegationens sida. Det är väldigt glädjande, skulle jag vilja säga, att när utrikesministrarna träffas i kommer att skriva under konventionen för räkning. Det gläder oss väldigt mycket. Jag vill avsluta med att tacka alla i den svenska delegationen - dels de gamla, som var med fram till , och dels de nya. Jag tackar för ett bra samarbete. Vi har haft ett väldigt bra samarbete med vice ordförande . Jag vill passa på att tacka tidigare delegationssekretariat, och , och nuvarande delegationssekretariat och detta vill jag också yrka bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga reservationer. Vi diskuterar betänkande 12. Det är vårt tolfte betänkande i utrikesutskottet under detta , och vi går där igenom en skrivelse - den 54:e i ordningen - från vår regering under detta . Det är skrivelsen som handlar om den svenska verksamheten i Europarådet.Detta är ett rätt viktigt organ. Det är klart att Europeiska unionen är det centrala samarbetet i som överstatligt organ, men är inte helt oväsentligt - särskilt mot bakgrund av mycket av den verksamhet rådet bedriver som rör mänskliga rättigheter, yttrandefrihet och annat så som konventioner, kommissioner, den parlamentariska församlingen och inte minst domstolen. vet vi att en rad av medlemsstater inte själva lever upp till de principer som ska stå för. Det komplicerar det hela en aning. är inte med i , och inte heller Kosovo eftersom det är ett för nytt land. Alla andra länder i , däribland även och , är dock en del av . Därför är det viktigt att vi i har en principfasthet när vi agerar i . Det är viktigt att vår regering från denna kammare får med sig tydliga budskap om viktiga frågor att driva i , och att vi själva gör det i den roll som en del ledamöter här har i . Nåväl, herr talman! Det tas upp en del i denna skrivelse. Det är klart att vi förstår att man inte kan ta upp allting in i minsta detalj alltid, och i betänkandet fokuseras det i huvudsak på de områden som förs upp i några av de följdmotioner som har skrivits. Det rör bland annat och , alltså , kvinnors och barns rättigheter, aborträtten och så vidare.Jag tänkte säga några ord om . Det var presidentval där . Det är ett land där säkerhetstjänsten, som fortfarande heter KGB, kan komma och gripa en om man ställer upp mot presidenten. De kan dra in en i någon mörk källare någonstans och möblera om ansiktet på en därför att man vill bygga ett annat än diktatorn . Det är oerhört viktigt att agerar med kraft. Det är oerhört viktigt att ger ett starkt och välallokerat stöd, politiskt och på andra sätt, till dissidenter och demokratirörelsen i . Vi ska inte förlita oss på att den regim som sitter kommer att försöka genomföra demokratiska reformer. Så är nämligen inte fallet.Det är glädjande att har agerat med tydlighet efter presidentvalet . har också fördömt övergreppen i , och har agerat för detta. har även tagit ställning för och uppmanat medlemsstater att stå bakom de EU-sanktioner mot som har introducerats. De har tidigare tagits bort och sedan kommit tillbaka. Det måste vara så i , 2011, att det inte är rimligt att det kan fortgå att någon styr en stat på det sätt som styr utan att omvärlden med kraft protesterar mot detta och försöker hitta former för att stödja dem som vill ha utvecklingen i en annan riktning. Därför, herr talman, vill jag betona hur viktigt det är med arbetet för demokrati i . Det är mycket glädjande; jag har verkligen uppskattat inlägget från här , och även inlägget från , med den skärpa och principfasthet med vilken man betonar vikten av demokrati i och synliggör de övergrepp mot mänskliga rättigheter som begås i landet. har förhandlat med Europeiska unionen om medlemskap . Det är fortfarande det enda landet i världen där du kan sättas i fängelse för att du använder ditt modersmål. Om man med detta anser att den turkiska reformprocessen har kommit så långt att det är viktigt att vi nu tar nya steg framåt har man betydligt lägre krav på än vad man har på andra stater som söker inträde i den europeiska gemenskapen. särbehandlas de facto inte negativt i förhandlingarna. kan särbehandlas negativt av vissa stater där regeringar och partier försöker att exploatera en islamfientlig opinion - det är en sak. Men särbehandlas inte negativt i förhandlingarna, utan Europeiska unionen har varit tydlig med de reformer måste genomföra. har tyvärr inte, trots att landet styrs av den mest demokratiska regering republiken någonsin haft, förmått genomföra de reformer som är nödvändiga för att kunna möta den standard som vi kräver i för nya medlemsstater.I finns det något som heter , som föregående talare de förtjänstfullt tog upp. Den tittar på länders konstitutioner, vallagar och annat. Som också mycket riktigt har nämnts i utrikesutskottets betänkande har tittat på lagstiftning som rör politiska partier. Det gäller främst § 68 och 69 i konstitution.Man har slagit fast att denna lagstiftning inte ligger i linje med artikel 11 i , av det enkla skälet att man i den turkiska lagstiftningen ger ett stort utrymme för landets författningsdomstol att dra undan benen för och helt enkelt stänga partier som antingen verkar för kurdernas rättigheter eller har en mer muslimsk grund att stå på än konstitutionen medger. I det senaste fallet rörde det DTP, ett kurdiskt parti. har i praktiken samma parti stängts vid fem tillfällen, tror jag. Först hette de HEP, sedan DEP, sedan Hadep, sedan Dehap, sedan DTP och BDP. Frågan är när BDP ska stängas. Det är bara en tidsfråga.Herr talman! Den kritik riktar mot lagstiftning om politiska partier är intressant. I den rapport som vi refererar till i utskottets betänkande och som antogs vid session kopplar man § 68 och 69 i konstitution till § 2 och 3 i densamma. Man klargör att de olika artiklarna på olika sätt hänger ihop och är relaterade till varandra. Det betyder att det i praktiken är artikel 2 och 3 i konstitution som är det grundläggande problemet.Vad säger då dessa artiklar? Jo, dessa artiklar slår fast att är en republik baserad på principer och att det är en odelbar stat. Dessa skrivningar används så friskt, frikostigt, brett och elastiskt av landets domstolar att det i praktiken innebär att landets grundläggande portalparagrafer i konstitutionen inte är att betrakta som förenliga med Europakonventionen.Detta är förstås mycket allvarligt. Det är i praktiken ett underkännande av hela grundvalen för den nuvarande turkiska statsdoktrinen. Det är just detta - hur stängningen av ett kurdiskt politiskt parti hänger ihop med konstitutionens portalparagrafer - som gör att det är så viktigt att vi nu med kraft poängterar vikten av en helt ny konstitution i , inte av kosmetiska förändringar, inte av att man ändrar någon paragraf hit eller dit eller i vissa sammanhang byter ut några ord, utan av en helt ny konstitution. Detta kräver Europeiska unionen, detta är innebörden av kritik och detta är också någonting som med kraft måste betona.Nu har Recep , premiärminister, inför valet i annonserat att hans parti är intresserat av att gå in i en ny process för en helt ny konstitution om det vinner valet. Vi får verkligen hoppas att så också kommer att ske.Precis som har nämnts tidigare är situationen i betydligt bredare än att bara beröra lagstiftningen om politiska partier. Men lagstiftningen om politiska partier är dessutom betydligt snävare än de problem som finns i landet när det gäller just det demokratiska systemet.10-procentsspärren nämndes av . Man har en spärr som gör att det krävs av rösterna för att komma in i parlamentet. hade det inneburit att två partier hade suttit här i stället för åtta. Det är klart att det får samma konsekvens i andra system. Det är framför allt kurdiska partier som drabbas av detta.10-procentsspärren i kombination med att man stänger politiska partier, med massarresteringarna, med att man förbjuder ett antal personer att kandidera, med de mediala hetskampanjerna inför valrörelser och med att man på olika sätt missbrukar upphävande av immunitet för vissa parlamentsledamöter för att sedan kunna sätta dem i fängelse innebär förstås sammantaget att det är mycket svårt att anse att den politiska och demokratiska processen i uppfyller ens de basala grundläggande krav som vi har att ställa. Därför är det mycket viktigt att signalen från riksdag till vår regering, vår utrikesminister och vårt utrikesdepartement är att dessa frågor måste drivas med kraft också framöver.Herr talman! Jag vill också betona att givetvis står bakom det som står i detta betänkande rörande aborträtten. Det är oroande om den här typen av frågor förs upp först i och därefter på EU-nivå. Vi är oroade över den utveckling som det kan innebära, att vi i kommer att behöva kompromissa bort den aborträtt som vi har haft i . Kvinnans rätt till sin egen kropp är grundläggande, och den ska givetvis i alla lägen försvaras.Med detta yrkar jag bifall till förslaget i utskottets betänkande och avslag på motionerna. Jag var tvungen att ta replik. är vi två talare i debatten som har starkt fokus på de omfattande och grova brotten mot de mänskliga rättigheterna i . Den som har följt debatten kan notera att jag och på flera punkter har varit eniga om den kritiken.Men handlar riksdagsarbetet inte bara om vad man säger i talarstolen. Det handlar också om vad man skriver i en text som man ställer sig bakom. Jag noterar skillnaden mellan mig och . har lämnat ett särskilt yttrande där vi utförligt beskrivit brotten mot de mänskliga rättigheterna i och den negativa utvecklingen när det gäller demokrati och inte minst kurdernas rättigheter i landet. Men när jag ser på avtryck i detta betänkande noterar jag bara att utskottet - och det inkluderar - "konstaterar att står inför stora utmaningar".Fredrik ! Det går inte att bara stå i talarstolen och hålla högstämda tal. Det måste också någonstans synas i texten. Står bakom betänkandet, eller har något annat särskilt yttrande i fickan som ska presenteras? Precis som jag nämnde i mitt anförande står vi förstås bakom detta betänkande. På olika sätt engageras många ledamöter här i riksdag och många partier för att stärka de demokratiska rättigheterna i . Jag har i en mängd olika sammanhang arbetat för detta och poängterat och tydliggjort det på olika sätt. Även inom ramen för allianssamarbetet arbetar vi förstås från sida för att våra viktiga profilfrågor ska föras fram i samarbetet, precis som andra partier arbetar med sina ingångsvärden.Det viktiga är nu att riksdag i det betänkande vi antar ger en tydlig signal till regeringen. Det gör vi i betänkandet, och det gör vi även i de anföranden som vi har hållit här. Jag förstår inte riktigt kritiken från . Det är mycket möjligt att arbetar hårt med dessa frågor. Vi hör den högstämda retoriken gång på gång i debatt efter debatt. Däremot är det sällan vi ser retoriken omsättas i skrivningar i betänkanden eller i regeringens positioner.Jag undrar vilket avtryck är när det gäller detta. Jag konstaterar fortfarande att trots retorik under åtskilliga minuter står det i betänkandet att "står inför stora utmaningar". Det är en lite annan bild än den vi fick från anförande i talarstolen. Att skriva om "stora utmaningar" är att blunda för de grova och omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna som begås i . Ingenstans här ser jag några krav från de borgerliga partierna inklusive på att man ska ändra vallagstiftningen. Jag ser inte heller någon kritik mot brott mot de mänskliga rättigheterna.Vi hör retoriken, men vilket är avtryck i den borgerliga utrikespolitiken gentemot ? Jag noterar att inte bara undviker att anstränga sig att läsa mellan raderna. Han läser inte alls.Så här står det: "Utskottet konstaterar att står inför stora utmaningar. I resolution av rörande lagstiftning för politiska partier slås det fast att 'är av uppfattningen att föreskrifterna i paragraf 68 och 69 i (den turkiska) konstitutionen och relevanta föreskrifter i lagen om politiska partier tillsammans formar ett system som i sin helhet är oförenligt med paragraf 11 i '.Efter denna resolution har ett parti med representation i parlamentet stängts ned" vilket också noteras i särskilda yttrande. "Inför valet har flera kandidater förbjudits att kandidera" vilket upprepar i sitt särskilda yttrande. "Utskottet anser att det är av stor vikt att i aktivt driver frågan att ska genomföra reformer i linje med om de mänskliga rättigheterna. "Detta är mycket tydligt. Det klargör i huvudsak de saker som för fram i sitt särskilda yttrande. Vi betonar att det är viktigt att aktivt driver att måste förändra sin lagstiftning gällande politiska partier och genomföra reformer som ligger i linje med om de mänskliga rättigheterna.Herr talman! Man sade förut att var något man skulle läsa mellan raderna. Men det är bättre att man i varje fall läser den än att inte läsa alls. Det är 47 medlemsländer. Hävdar någon att det inte är en paneuropeisk organisation, så fundera en gång till. Det är den enda paneuropeiska organisationen vi har. Den har ett expertorienterat arbete baserat på våra europeiska värderingar om mänskliga rättigheter och demokrati. Den enda organisation som har ett exekutivt mandat och verktyg att övervaka efterlevnaden av de bindande åtaganden som görs är och ministerkommitté.Det har talats rätt mycket om den parlamentariska församlingen. Den har en granskande och rådgivande funktion. Den parlamentariska församlingen är ett rådgivande organ och ska ge råd till ministerkommittén. Det är där som beslut fattas i enhällighet.Herr talman! Det finns skäl att påminna om vårt uppdrag som parlamentariker att granska och ge råd till regeringen. Det betänkande som vi behandlar och den debatt som har varit tidigare skulle möjligen kunna förleda någon att tro att vi just nu har en debatt om den parlamentariska delegationens arbete, men ytterst är detta inte fallet. Den debatten hade vi för här i kammaren, och det var en viktig grund.Nu behandlar vi regeringens skrivelse. Vi hörde från Socialdemokraterna kräva att den skulle lämnas och komma till kammaren klockan x. Men vi måste verkligen fokusera på skrivelsen och titta vad som står, annars är det inte mycket värt med en sådan skrivelse.Det finns skäl att uppmärksamma vikten av att värna och stärka från svensk sida och den sida. Det är en utmaning för regeringen och de andra Europarådsländerna att klara detta och hävda det unika som utgör på vår kontinent.Det är 47 jämställda länder som om vi ska lyckas reformera och reformera kärnområden måste bli överens. Det gäller också om vi ska lyckas med att få en gemensam yta på vår kontinent för mänskliga rättigheter och demokrati. Jag talar naturligtvis EU:s anslutning till . Det är tydligt uttalat i Lissabonfördraget att ett av de viktiga uppdragen är att EU ska ansluta till den.Det är inte en helt enkel resa för vare sig EU-länderna eller att klara den uppgiften. Det handlar om att hitta fram på jämställd fot för att fatta beslut. Det är en lång rad frågor som måste lösas innan vi är klara. Det står i betänkandet tidsangivelser för när detta ska ha lyckats. Jag vågar inte lägga fingrarna på och säga: Så blir det. Mycket talar för att vi får se tiden an innan EU har anslutits till är utstakad, och den är viktig. Den lägger grunden för anslutning till andra konventioner. Jag hoppas att vi kan få en anslutning till av EU som öppnar dörren för att ansluta till andra protokoll. Det gäller inte minst protokollet om dödsstraff, som också är viktigt. Dödsstraff ska vara förbjudet även i krigstid eller i tider av fara för krig. Det är ett viktigt protokoll för att hävda en av de grundbultar som finns i arbete.Anslutningen till är en speciell resa. Den skulle man kunna tala mycket om. Den lägger grunden för fortsatt arbete för anslutning till en rad av de andra konventioner som tas upp i reservationer från några här i kammaren . Grunden läggs först när är där.Det är också viktigt att för regeringen markera vikten av att inte dubbelarbeta. Det handlar om att stärka domstolen och få den att fungera. Den markering som utskottet gör när det gäller frågan om avgift till domstolen är att inte filtrering till domstolen ska handla om avgifter är en viktig markering för regeringen.Tidigare har MR-kommissarien berörts. Det är ett av de instrument som har. Det har en väldigt stor funktion för att lyckas dyrka upp och ha påverkan även i de mest svåra miljöer. Det gäller till exempel , och där MR-kommissarien har spelat en roll.En annan av de funktioner som lyfts fram i skrivelsen är Venedigkonventionen. Den har en alltför okänd funktion bland våra medlemsstater. är medlem i Venedigkonventionen. Den har en viktig normbildande roll. Som så mycket annat när det gäller handlar det om policy och normer för vår kontinent.Venedigkonventionen har betydelse för stater som inte har lång erfarenhet av demokratiskt styre för att utveckla konstitutioner. Vi talar om och en rad andra länder som till exempel som har nämnts tidigare. Venedigkonventionen har betydelse som en normgivare för en god ordning för ett samhällsbygge.Jag hoppas att vi från svensk sida ska vara med och att regeringen verkar för att den får en större roll också i vårt grannskap och närområde. Det gäller inte minst som alltmer står på agendan för Europarådet.Herr talman! Det finns skäl att lyfta fram den inställning som regeringen ger uttryck för i skrivelsen. Man vill förbättra samarbetet både med parlamentarikerförsamlingen och med kongressen, det vill säga den funktion som jobbar med lokala och regionala organ. Det är viktigt att vi får den signalen och att regeringen har det intresset att samverka och driver den frågan i ministerkommittén.Det finns också skäl att understryka den betydelse som hållning i ministerkommittén har haft för att behålla frågan om kriget mellan och på agendan. Det finns många därute som har ett intresse att gräva en djup grop och där begrava den frågan. Från svensk sida har regeringen agerat för att hävda frågorna så att de inte ska glömmas bort. Det är viktigt. Det var ett krig mellan två medlemsstater i , och det är en viktig fråga för att vara med och lösa.Sedan vill jag lyfta fram några saker som har berörts här tidigare. Det gäller barns rättigheter och konventioner mot slavhandel, om man får uttrycka sig så, alltså människohandel och våld mot kvinnor men också det som antogs som skrivelsen omfattar, nämligen den rekommendation gällande hbt som i kunde landas i ett beslut, där man bekräftade hbt-personers rättigheter.Det har varit och är ett väldigt viktigt ställningstagande som förtjänar att uppmärksammas när man granskar vad som gjorts. Inte minst har och i ministerkommittén arbetat intensivt för att få detta genombrott.Vidare måste vi naturligtvis lyfta upp det vi ser på vår kontinent och i medlemsstater: den växande rasismen och den växande intoleransen som hotar mänskliga rättigheter och demokrati. Här har en viktig roll. Det gäller att hävda nationella minoriteters rätt, inte minst romernas rätt. De har ju varit hårt ansatta under så många år.Herr talman! Avslutningsvis har jag bara en kommentar när det gäller reservationen om . Jag läste Socialdemokraternas och reservation om . Där uppskattar man regeringens arbete. Men man avslutar med att säga att "bör därför, exempelvis i EU-samarbetet, driva på än mer för ett ökat stöd till den demokratiska oppositionen i ".Herr talman! Det hade vi kunnat ställa upp på om vi hade behandlat en skrivelse som gällde EU-samarbetet. Men gäller det , och därför är jag glad att vi i grunden har en samsyn när det gäller det kraftfulla agerandet från och sida i ministerkommittén när det gäller just att hävda demokrati och mänskliga rättigheter i VitrysslandTurkiet skulle man kunna säga mycket om, men jag ska ägna mig åt valövervakning där. Därför avvaktar jag just , även om jag kan instämma i mycket av vad som sagts. bildades som är en internationell organisation med säte i i . finns det 47 medlemsländer i . har varit medlem ända sedan starten. är en huvudaktör när det gäller att skapa en gemensam värdegrund kring krav på mänskliga rättigheter och rättsstatens principer i hela . Genom att främja individens rättigheter bidrar organisationen till fred, stabilitet och säkerhet.Ett av organ är för mänskliga rättigheter, ofta kallad . uppgift är att pröva om medlemsländerna lever upp till sina förpliktelser enligt Europakonventionen.Den så kallade bygger på ett antal principer som medlemsländerna i måste erkänna. Det handlar om ett demokratiskt samhällsskick, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.Man ska komma ihåg att är ett organ under och därför inte en av EU:s institutioner. EU har en egen domstol som kallas . Däremot har ikraftträdandet av protokoll 14, effektivisering av , inneburit en öppning för EU att ansluta sig till konventionen. ser detta som en seger för rättstrygghet, rättvisa och en möjlighet att skapa ett mer mänskligt Europa.Precis som utskottet skriver i en kommentar till ärendet har det ett starkt symbolvärde att EU nu kan ansluta sig till . Som de mänskliga rättigheternas förespråkare får EU därigenom en större trovärdighet och tyngd som aktör i världen. En konsekvens av att EU ansluter sig blir också att kan granska och även fälla EU i fall där enskilda anser sig ha fått sina rättigheter kränkta och redan har passerat inhemska instanser. Det innebär också att underställer sig gällande fri- och rättigheter, precis som nationella domstolar gör redan i dag.En svaghet med verksamhet måste också belysas. var antalet ärenden under behandling enorma 127 000. Det kan tolkas på flera sätt - dels att det finns ett stort förtroende för , dels att medlemsländerna inte tillgodoser sina medborgares rättigheter på ett adekvat sätt, dels att domstolen är väldigt underdimensionerad.Vi kan också konstatera att andel är av ärendena, vilket innebär nästan 32 000 ärenden för ett enda land. ratificerade protokollet , och vi förväntar oss att de ska uppfylla sina åtaganden, inte bara på papperet. Församlingens granskningsutskott kommer att granska alla medlemsländer för att se hur de respekterar och uppfyller de åtaganden som gjorts i samband med att länderna anslutit sig till Europadomstolen.Europakonventionen gällande effektivisering av , även kallat protokoll 14, har inneburit såväl en ökning i antal ärenden som en ökning i antal länder som faktiskt underkastat sig den gemensamma jurisdiktionen. Det innebär att fler personer kan få sin sak prövad när det gäller det allmännas ansvar gentemot den enskilde, kopplat till de mänskliga rättigheterna.Här följer ett citat från EU-upplysningen på hemsida: "Varje enskild person som bor eller vistas i någon av medlemsländer har rätt att klaga till och göra gällande att de tycker att deras fri- och rättigheter har kränkts enligt någon av bestämmelserna i eller tilläggsprotokollen. Det är alltså inte bara ett lands egna medborgare, utan alla som bor och vistas där, som är skyddade av . "Detta är en trygghet, inte minst när det gäller minoriteter som ofta farit illa genom historien. Jag tänker på såväl romer som min egen folkgrupp, syrianer.Herr talman! Det är glädjande att det nu finns ett tydligt rättsskydd för den lilla människan. När det gäller frågan om det ökade antalet ärenden kan vi konstatera att det inte nödvändigtvis är fler kränkningar men däremot fler ljusskygga som kommit fram i ljuset. Därför har också antalet anmälningar ökat, som det ser ut.Som en konsekvens av att skrivit under står de numera för av ärendena i .