bet · GZ01CU1 · 2011-12-05 00:00:00 — Inom det reformutrymme som vi har att tillgå måste vi prioritera långsiktiga investeringar. Dessutom måste vi minska klyftorna i samhället genom att omfördela inom ramen för skattesystemet. Vår budgetmotion håller fokus på investeringar som betalar sig både nu och . Ökad kvalitet i skolan och investeringar som tar oss till ett klimatsmartare samhälle är områden som är särskilt viktiga för oss. Det finns knappast någon bättre investering än kunskap. Varje krona som vi lägger på skolan kommer att betala sig . Det här är investeringar som ger utrymme för nya idéer att växa fram och för svenska innovationer att industrialiseras. Det kräver också en företagarpolitik där alla som bär på idéer till företag får möjlighet att förverkliga dem och där små företag får växa. En annan viktig komponent i den gröna ideologin är ansvaret för att hålla ihop samhället, att ge en hjälpande hand till dem som är sjuka eller som riskerar att hamna utanför samhället. I den gröna budgeten föreslår vi en kraftigt förbättrad sjukförsäkring. Vi tar också de första stegen till att avskaffa en av de värsta skamfläckarna i det svenska samhället, den växande gruppen barn som lever i fattiga familjer. Vi kan välja mycket i livet, men inte vilken familj vi föds in i. För är budgetöverskott och varsamhet med statens finanser inte målet med politiken. Det är ett verktyg för att skapa ett hållbart samhälle med mindre klyftor och god miljö. Ett samhälle som vi med gott samvete kan lämna över till kommande generationer. majoritet bestående av Moderata samlingspartiet, , och har ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där. Genom det beslutet har man också avslagit förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster och därmed förutsättningarna för vårt budgetförslag. Av den här anledningen tar jag nu inte del i beslutet om anslag inom utgiftsområde 18. I stället redovisas här den fördelning av anslag inom utgiftsområdet som förordas i vår motion 2011/12:C417 på de områden där vi avviker från regeringsförslaget. Beloppen anges avrundade till 2:2 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder 3:5 Åtgärder på konsumentområdet Våra förslag om avvikande anslag innebär i korthet följande. Anslaget till utökas med . Vi vill satsa till utvecklingen av ett miljömålsanknutet kunskapsutvecklingsprogram för att öka kompetensen när det gäller kopplingen mellan miljö och planeringsfrågor hos politiker och handläggare i kommunerna och på länsstyrelserna. Programmet syftar till att ge innehåll och utforma verktyg till arbetet med att nå de 16 miljömålen. Tillgängligheten i bostadsbeståndet måste förbättras. Vi vill införa ett nytt hissbidrag på . Vidare ska det utvidgade anslaget till användas till en satsning på att stärka arbetet med bullerfrågor i samhällsplaneringen () och en nystart av Fonden för fukt- och mögelskador (). anser att staten tillsammans med byggindustrin måste utarbeta en strategi för att hantera de omfattande fukt- och mögelskador som fortfarande finns i bostadsbeståndet. När det gäller anslaget till anser också att ska göra ett tillkännagivande om de medel inom anslaget som regeringen öronmärkt för en översyn av strandskyddsreglerna. Vi anser att dessa medel ska användas för att tillsammans med och länsstyrelserna ska kunna arbeta för ett förstärkt strandskydd och ge kommunerna råd och stöd i hur strandskyddet bäst värnas. Anslaget för Bidrag till åtgärder mot radon utökas i vårt förslag med . har visat att 200 lungcancerfall skulle kunna förhindras om samtliga bostäder med radonhalter över gällande gränsvärde åtgärdas. Det utökade anslaget ska användas till en informationskampanj om riskerna med radon i bostäder och till en därigenom ökad efterfrågan på bidrag. Anslaget till höjs med som bl.a. ska användas till företagsorienterade insatser som leder till ökad kunskap hos näringsidkare om konsumenters rättigheter. Verket ska också ges resurser för att utveckla e-tjänster, särskilt mobila tjänster, som riktar sig till konsumenter. Anslaget till åtgärder på konsumentområdet höjs med som ska användas för ett stöd till en fristående konsumentorganisation för läkemedelsinformation utifrån ett brukarperspektiv, liknande det stöd som tidigare gick till konsumentorganisationen . Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 , punkt 1 (SD) (SD) anför: förslag om statsbudgeten finns i vår partimotion 2011/12:Fi242. I denna motion beskrivs också inriktningen av vår bostadspolitik. Förslaget om anslag inom det nu aktuella utgiftsområde 18 beskrivs närmare i vår motion 2011/12:C419. Genom riksdagsmajoritetens beslut om att godkänna regeringens budgetproposition när det gäller budgetens inkomstsida och ramar för utgiftsområdena har våra, liksom övriga oppositionspartiers, budgetförslag i praktiken blivit överspelade. Det är inte heller möjligt att i detta betänkande fullfölja vårt förslag om utgiftsområde 18 genom en reservation. Jag väljer därför att avstå från att delta i utskottets beslut när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområdet för . Nedan redogör jag i stället kortfattat för våra bostadspolitiska förslag. Vi anser att bostadspolitiken har en central uppgift när det gäller att skapa väl fungerande förutsättningar för människor att bo och leva i de bostadsformer som passar vars och ens livssituation bäst. får den statliga bostadspolitiken inte ges en sådan omfattning och inriktning att den riskerar att begränsa människors fria val eller inskränka det kommunala självstyret. Det finns en mängd bostadspolitiska utmaningar som måste hanteras . Det gäller inte minst problemen i vissa bostadsområden som blivit socialt belastade genom att den s.k. ebo-lagen hindrar att nyanlända hänvisas till andra områden. I huvudsak handlar det om miljonprogrammets bostadsområden med en hög andel invandrare som står utanför arbetsmarknaden och är fast i bidragsberoende. Detta problemkomplex kan självklart inte hanteras enbart av bostadspolitiken. Det går emellertid att med bostadspolitiska åtgärder bidra till en nödvändig upprustning och omstrukturering av detta bostadsbestånd. Mot denna bakgrund har lagt fram förslag för att få igång arbetet med att rusta upp bostadshusen i utanförskapsområden. Vi har föreslagit ett nytt anslag på för bidrag till åtgärder i miljonprogramsområdena. Utgångspunkten för det nya bidraget är att det i grunden är fastighetsägarna och kommunerna som gemensamt bär ansvaret för upprustningen. Eftersom alla upprustningsåtgärder i dessa områden inte är företagsekonomiskt motiverade, finns det emellertid motiv för staten att bidra till att finna finansieringslösningar. Det föreslagna anslaget bör användas till ett program med kreditgarantier för lån till upprustning enligt en modell som utarbetats av (). Detta program ger möjlighet att garanterna upprustningslån inom en ram på och att subventionera garantiavgifter med ett belopp på . Därutöver innebär programmet att det blir möjligt att fördela ett stimulansbidrag på för att genomföra upprustningsprojekt. Vi anser också att bristen på bostäder för studenter är en av de bostadspolitiska utmaningar som kräver omedelbara politiska åtgärder. föreslår att det kritiska läget på studentbostadsmarknaden begränsas genom att man gör det skattefritt att hyra ut halva bostaden, skattebefriar andrahandsuthyrningen och gör reglerna för studentbostäder mer flexibla. Produktionskostnaderna för i synnerhet studentbostäder och andra små lägenheter kan hållas nere om regelverk och byggnormer ses över med inriktningen att underlätta byggande till låga kostnader. vill även avskaffa fastighetsskatten för studentbostäder och se över skatteregelverket när det gäller olika boendeformer. Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 , punkt 1 (V) Amineh Kakabaveh (V) anför: En majoritet av ledamöter, representerande Moderata samlingspartiet, , och , beslutade om ramar för statsbudgetens utgiftsområden och en beräkning av statens inkomster enligt regeringens förslag i budgetpropositionen. Därmed får den ekonomiska politiken en helt annan inriktning än den vi har föreslagit i vår budgetmotion 2011/12:Fi243 Investeringar för fler jobb och bättre välfärd. Vi står emellertid fast vid vårt budgetförslag som i korthet har följande utgångspunkter. Trots att har bland världens starkaste statsfinanser har massarbetslöshet blivit vardag och ojämlikheten brett ut sig alltmer. menar att det är tid för investeringar i fler jobb, ökad jämlikhet och bättre välfärd. Med budgetalternativ skapar vi 125 000 nya jobb och utbildningsplatser . Full sysselsättning är det överordnade målet och budgetförslag är inriktade på att investera i nya jobb. I stället för mer pengar i krogägarnas plånböcker satsar vi på en generationsväxling på arbetsmarknaden. Vi inför en riskkapitalfond för hållbar industriell utveckling och avsätter särskilda medel för att stödja innovationer och utveckling inom mindre företag och för branschprogram inom exempelvis vindkrafts- och besöksnäringen. Vi föreslår ett investeringsstöd för att bygga billiga och energisnåla hyresrätter. Vårt mål är 20 000 hyresrätter . Vi genomför en omfattande upprustningssatsning på miljonprogrammen och på välfärdslokaler som skolor, förskolor och äldreboenden. Tillgängligheten förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom våra satsningar på kraftigt ökad kapacitet på järnvägen skapas också nya jobb när förseningar på allvar minskas för både människor och gods. Detsamma gäller våra förslag för att öka resandet med kollektivtrafik. Vi vill också genomföra en miljardsatsning på gröna jobb för miljön och klimatet. Regeringen pratar om arbetslinjen vi skapar riktiga jobb. menar att svenska folkets skattepengar ska användas till bättre skolor, sjukhus och bibliotek, inte till vinster för riskkapitalbolagens ägare. Vi menar att det ska vara förbjudet att driva välfärdsverksamheter i bolagsform med vinst som drivkraft. Vi vill höja kvaliteten i välfärden genom att anställa mer personal och öka anslagen. Vi vill värdesäkra statsbidragen till kommunerna både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. På så sätt förbättras också kvinnors levnadsvillkor. Vi föreslår en rejäl satsning på mer personal och utbildning inom äldreomsorgen. Vi presenterar en rad satsningar för att förbättra kvaliteten i sjukvården och omfattande satsningar för att skapa en likvärdig utbildning och minskade barngrupper på fritids. Vi lämnar förslag för att skapa en god sjukförsäkring och återförsäkra dem som utförsäkrats av regeringens försämringar. Vi föreslår en individualiserad föräldraförsäkring och ett höjt och värdesäkrat underhållsstöd. vill skapa ett arbetsliv där fler får plats. Vi vill avveckla tvångsarbetet i regeringens Fas 3. I stället vill vi genomföra en bred satsning på övergångsjobb, utbildningsplatser och arbetsmarknadspolitiska åtgärder som leder till jobb och som rustar människor med kunskap. Vi vill återupprätta arbetslöshetsförsäkringen. Vi vill också avskaffa RUT-avdraget och i stället förbättra vardagen för alla dem som arbetar kvällar, nätter och genom att använda dessa pengar till att skapa platser inom barnomsorg på obekväm arbetstid. I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik. I och med detta minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av ekonomiska resurser. Målsättningen med skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft. förslag inom utgiftsområde 18 är en del av vårt budgetalternativ som utgör en helhet. Vårt förslag om anslagsfördelning inom utgiftsområdet utgår från att bostadspolitiken ska återupprättas och att staten ska återta sitt ansvar inom både bostads- och konsumentpolitiken. Då riksdagsmajoriteten fattat ett beslut om ramar för utgiftsområdena som har en helt annan inriktning av den ekonomiska politiken än den som presenterat, deltar jag emellertid inte i detta beslut om fördelningen av anslag inom utgiftsområde 18. Jag redovisar i stället här kortfattat den fördelning av anslagen inom utgiftsområdet som hade velat se och som presenteras i vår utgiftsområdesmotion /12:C386. Redovisningen avser endast de anslag där vi beloppsmässigt avviker från regeringens förslag samt våra förslag om nya anslagsposter. Våra förslag för kan sammanfattas i följande tabell. Beloppen anges avrundade till Stimulans till kooperativa hyresrättsföreningar Innebörden i våra förslag om höjda anslag är i korthet följande. Anslaget för utökas med som ska användas för informationsverksamhet för att få till stånd bättre upphandlingar i kommunerna och för att motverka ekonomisk brottslighet vid bostadsbyggande. Anslaget för utökas med som ska användas till ett stimulansbidrag i arbetet med att ge människor tillgång till en god konsumentvägledning. Ett nytt anslag för investeringsstöd tilldelas . Investeringsstödet ska kunna ges för nyproduktion av hyresrätter, inklusive hyresrätter för studentboende. Stödet ska uppgå till högst av produktionskostnaden eller maximalt per lägenhet. Ett nytt anslag för hissbidrag tilldelas . Bidrag ska kunna ges av kostnaden för en hissinstallation. Den icke-spekulativa upplåtelseformen kooperativa hyresrättsföreningar har inte kommit till användning i tillräcklig omfattning. Det finns anledning att sprida kunskap om hur upplåtelseformen kan utvecklas och stärkas. Ett nytt anslag på inrättas för detta ändamål. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 18: antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetsmäklarlagen (2011:666) (avsnitt 2 och 5.6.4). godkänner målet för Samhällsplanering, bostadsmarknad, byggande och lantmäteriverksamhet (avsnitt 4.4). godkänner att målet för Hållbart samhällsbyggande upphävs (avsnitt 4.4). bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden samt kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt intill ett belopp av 10 (avsnitt 4.7.1). bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad (s.k. förvärvsgarantier) intill ett belopp av 5 (avsnitt 4.7.1). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132020 (avsnitt 4.7.2). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:2 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014 (avsnitt 4.7.6). anvisar för anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik enligt följande uppställning: (se bilaga 2 i betänkandet). Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:C206 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kommunernas ansvar för en fungerande bostadsförmedling. 2011/12:C207 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten till en snabb klimatanpassning av miljonprogrammens lägenhetsbestånd. 2011/12:C216 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att produktionskostnaderna för hyresrätter som byggs inom allmännyttan ska ses över så att det går att tillhandahålla hyresrätter till skäliga hyror. 2011/12:C229 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en tydligt socialt inriktad bostadspolitik. 2011/12:C230 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att skärpa bostadsförsörjningsansvaret för kommuner. 2011/12:C231 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om byggande i glesbygd. 2011/12:C232 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta initiativ så att det kan byggas fler billiga hyresrätter för ungdomar. 2011/12:C264 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett bostadsfinansieringsprogram i syfte att stimulera nybyggnation såväl i städer som ute i landet. 2011/12:C266 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bostadspolitik. 2011/12:C269 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för byggandet av nya samt bevarande av befintliga hyresrätter. 2011/12:C292 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om obligatorisk bostadsförmedling. 2011/12:C293 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidta alla tänkbara åtgärder för att stimulera till ökat bostadsbyggande. 2011/12:C314 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bättre möjligheter för ungdomar att skaffa egen bostad. 2011/12:C329 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upphäva det nuvarande målet för politikområdet Konsumentpolitik och i stället införa ett nytt mål: Trygga konsumenter som handlar hållbart. 2011/12:C336 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om byggande av hyresrätter. 2011/12:C339 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheter och förutsättningar för ett nytt och modernt egnahemsprojekt. 2011/12:C342 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att satsa på en offensiv bostadspolitik. 2011/12:C344 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna till ett investeringsstöd för byggande av hyresrätter. 2011/12:C347 av m.fl. (S): beslutar att ersätta målet för området Konsumentpolitik med det mål och de delmål som föreslås i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om konsumentvägledning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om konsumentvägledning på internet. 2011/12:C348 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppmana kommuner med bostadsbrist att starta en förmedling av andrahandskontrakt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bostadsförmedling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förstärkt bostadsförsörjningslag. 2011/12:C349 av m.fl. (S): beslutar att ersätta målen för områdena Bostadsmarknad och Hållbart samhällsbyggande i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ökat bostadsbyggande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett garantisystem för upprustning av lägenheter i flerfamiljshus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förstärkt bostadsförsörjningslag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bostadsförmedling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppmana kommuner med bostadsbrist att starta en förmedling av andrahandskontrakt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bostadsbyggande i hela landet. 2011/12:C352 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Anslagsförändring (tkr) Lånegarantiavgifter för upprustning av lägenheter i flerfamiljshus Summa för utgiftsområdet: beslutar att bemyndiga regeringen att för det nya ramanslaget 1:5 Garantisystem för upprustning av lägenheter i flerfamiljshus ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 1 20132015. beslutar att ersätta målen för områdena Bostadsmarknad och Hållbart samhällsbyggande i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ökat bostadsbyggande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett garantisystem för upprustning av lägenheter i flerfamiljshus. beslutar att ersätta målet för området Konsumentpolitik med det mål och de delmål som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om konsumentvägledning på nätet. 2011/12:C365 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att satsa på kommunala bostadsförmedlingar, motverka marknadshyror och verka för en social bostadspolitik. 2011/12:C371 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bostadspolitiken i . 2011/12:C379 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för ett särskilt investeringsstöd för hyresrätter och för att alla ska ha tillgång till bostäder. 2011/12:C386 av m.fl. (V): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, byggande samt konsumentpolitik enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Anslagsförändring (tkr) Summa för utgiftsområdet: 2011/12:C387 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättrad bostadsförsörjningslag och förstabogaranti. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om statlig hyresgaranti. 2011/12:C388 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om målet om ett bostadsbyggande om 40 000 bostäder varav majoriteten hyresrätter. beslutar om ett nytt bostadspolitiskt mål enligt följande: Alla ska ges förutsättningar att leva i goda bostäder till rimliga kostnader och i en stimulerande och trygg miljö inom långsiktigt hållbara ramar. Boende- och bebyggelsemiljön ska utgå från människors efterfrågan och behov och bidra till jämlika förhållanden och särskilt främja en god uppväxt för barn och ungdomar. Vid planering, byggande och förvaltning ska en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling vara grund för verksamheten. 2011/12:C399 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att satsa på en offensiv bostadspolitik för att bygga fler hyresrätter. 2011/12:C403 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om blandade boendeformer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett allmännyttigt bostadsföretag i varje kommun. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bostadsförmedlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förmedling av hyreslägenheter med andrahandskontrakt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kommunala boendeplaneringsprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder i allmännyttan på svaga bostadsmarknader. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett sammanhållet bostadsprogram för landsbygden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stärkt boendeinflytande. 2011/12:C417 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett bostadspolitiskt mål.