bet · GY01NU12 · 2011-03-01 00:00:00 — finansierar programmet Teknikupphandling och marknadsintroduktion av energieffektivisering i transportsektorn. Programmet kommer att pågå och har en budget på . Syftet är att utveckla, verifiera och praktiskt demonstrera ny teknik och tekniklösningar före marknadsintroduktion inom logistik, transportmedelsintegration, planering, organisation, IT och beteendepåverkan. Ett exempel på en teknikupphandling på transportområdet drivs av och . Syftet med projektet är att upphandla ca 1 000 elfordon och laddhybrider , och avsikten är att påskynda introduktionen av elfordon i . delfinansierar teknikupphandlingen av de stödgrundande kostnaderna, dock högst . tog så sent som (bet. 2009/10:NU16) ställning till en motion om teknikupphandling som i stort överensstämmer med den nu aktuella motionen. I sitt ställningstagande hänvisade utskottet till arbete med teknikupphandling för att underlätta för ny teknik att komma in på marknaden och till att det energieffektiviseringsprogram som gäller för perioden 20102014 bl.a. omfattar utökat stöd till teknikupphandling och marknadsintroduktion. Med anledning av vad som sägs i motion 2010/11:N231 (S) om storskaliga investeringar i alternativ energi kan det nämnas att det pågår ett arbete inom EU med att ta fram ett instrument (inklusive finansieringsförslag) för försörjningstrygghet och energiinfrastruktur. I sammanhanget bör det även uppmärksammas att regeringens grundläggande uppfattning är att marknaden och inte politiken ska ansvara för planering av och investeringar i energiinfrastruktur. I motion 2010/11:N298 (M) tar motionären upp frågor om s.k. fackelgas och möjligheterna att se över hur användandet av syntetiska drivmedel framställda av fackelgas kan främjas. Enligt uppgift från , som samordnar de svenska satsningarna på forskning, utveckling och demonstration inom energigasområdet, kan det finnas skäl att se över hur en effektivare användning av de gaser som facklas skulle kunna främjas. sägs att en ökad användning av fackelgas i för drivmedelsändamål skulle innebära en direkt konkurrensnackdel för inhemska förnybara alternativ. riksdagsbehandling av energipolitiska motioner med regional eller lokal prägel tog utskottet ställning till ett antal energipolitiskt inriktade motioner med regional eller lokal prägel (bet. 2009/10:NU3). Utskottet anförde följande: Oavsett inställning till de enskilda projekt och regionala initiativ som berörs i de här aktuella motionerna är det, enligt utskottets uppfattning, primärt inte uppgift att avgöra dessa frågor. Förslagen rör områden där beslutanderätten i första hand ligger hos regeringen, en förvaltningsmyndighet eller kommunerna. Samtliga i avsnittet aktuella motionsyrkanden avstyrks därför utan att utskottet i detalj behandlar dem. Beträffande frågan om att etablera en s.k. skolreaktor vid kärnkraftverket i , som tas upp i motion 2010/11:N426 (M), meddelar att de har uppvaktats med liknande önskemål från intressenterna bakom projektet. Frågans vidare hantering bereds inom . Frågor om produkters elförbrukning i s.k. standbyläge har varit föremål för ställningstaganden från utskottet . Utskottet anser att gällande krav, som har beslutats med stöd av EU:s s.k. ekodesigndirektiv, är tillfyllest och att det därför saknas skäl för att agera med anledning av vad som sägs i motion 2010/11:N272 (S). I likhet med det som anförs i motion 2010/11:N290 (S) ser utskottet positivt på regionala klusterbildningar som motorer för utvecklingen på energiområdet. är det viktigt att aktörer på regional nivå i ökad utsträckning knyter breda nationella och internationella kontakter. Framgångsrika innovationssystem och kluster förutsätter ofta att samarbete och kompetens eftersöks på en global marknad. Utskottet anser därför inte att motionen bör leda till några särskilda åtgärder från sida. När det gäller användning av s.k. fackelgas, som tas upp i motion 2010/11:N298 (M), vill utskottet erinra om att har som mål att fordonsflottan ska vara fossilfri 2030. Mot den bakgrunden är utskottets grundinställning att det är bättre att i första hand stimulera de förnybara drivmedelsalternativens konkurrenskraft än att verka för fortsatt användning av ett fossilbaserat alternativ. Utskottet anser med instämmande i vad som sägs i motion 2010/11:N220 (MP) att teknikupphandling bör användas som metod för att minska förbrukningen av olja. arbetar med teknikupphandling för att göra det lättare för ny teknik att komma in på marknaden. Ett särskilt program är inriktat på teknikupphandling och marknadsintroduktion som syftar till att öka energieffektiviteten inom transportsektorn. Det energieffektiviseringsprogram som gäller för perioden 20102014 omfattar bl.a. ett utökat stöd till teknikupphandling och marknadsintroduktion. Stöd har bl.a. givits till ett teknikupphandlingsprojekt som omfattar upphandling av ca 1 000 elfordon och laddhybrider. Det bör i sammanhanget även erinras om att regeringens övergripande målsättning på området är att stegvis öka energieffektiviteten i transportsystemet, bryta fossilberoendet och därmed minska klimatpåverkan. Målet är, som har nämnts ovan, att den svenska fordonsflottan ska vara oberoende av fossila bränslen 2030. Utskottet vill framhålla betydelsen av ett brett lokalt och regionalt engagemang i arbetet med att uppnå de nationellt fastslagna energipolitiska målen. vill utskottet erinra om att flera motioner i detta avsnitt gäller frågor där beslutanderätten i första hand ligger hos regeringen, en förvaltningsmyndighet eller kommunerna. Utskottet anser därför att dessa motioner bör avstyrkas med motiveringen att åtgärder och insatser som begärs för olika delar av landet i första hand ska prövas inom ramen för de möjligheter som och regeringen anförtror de regionala organen samt i förekommande fall olika myndigheter. När det gäller motion 2010/11:N423 (MP) om den mellansvenska gasledningen kan det dessutom tilläggas att regeringen enligt 2 kap. naturgaslagen (2005:403) har att ta ställning till frågan om tillstånd (koncession) för den nämnda ledningen och att det inte är en uppgift för att genom särskilda uttalanden försöka påverka lagtillämpningen. uppgift är att, om den så anser det vara befogat, ändra de lagar eller övergripande mål mot vilka prövningen görs. Yrkandet i den aktuella motionen tar för övrigt sikte för det specifika ärendet. Här vill utskottet hänvisa till att ett enigt konstitutionsutskott har riktat kritik mot handläggningstider (bet. 2010/11:KU10). har i det sammanhanget inget att tillägga. Med det anförda avstyrks samtliga motioner i avsnittet i berörda delar. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Vindkraft, punkt 1 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2010/11:N320 och 2010/11:N369 yrkande 6. En offensiv hållning till investeringar i förnybar energiproduktion bör känneteckna de svenska ambitionerna att ställa om energisystemet i hållbar riktning. I denna anda bör staten ta ett särskilt ansvar för att underlätta investeringar i ny energiteknik och sådan teknik som ännu inte kan uppvisa övertygande lönsamhet. Vindkraften har stora möjligheter att bidra till produktionen av förnybar energi. Även om satsningen på vindkraft har ökat ligger fortfarande långt efter många andra länder. Vi anser, i likhet med vad som sägs i motion 2010/11:N320 (S), att den havsbaserade vindkraften är ett alternativ som måste ägnas ökad uppmärksamhet. Då det är dyrare att bygga vindkraft till havs än på land måste staten skapa incitament för att stimulera och påskynda investeringarna i havsbaserad vindkraft. Målet måste vara att få till stånd en rejäl tempohöjning för vindkraftsutbyggnaden. En kraftfull utbyggnad av vindkraften skulle dessutom skapa många nya arbetstillfällen. Även i motion 2010/11:N369 (V) poängteras den havsbaserade vindkraftens betydelse, och det efterfrågas ett särskilt stöd till denna produktionsform som ska komplettera elcertifikaten. Vi instämmer med motionärerna i att frågan om ett sådant långsiktigt stöd bör utredas. Sammantaget innebär detta att vi står bakom det som sägs om ett stöd till havsbaserad vindkraft i de två omnämnda motionerna. De aktuella yrkandena i de två motionerna tillstyrks. Vattenkraft, punkt 2 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:N242 och avslår motionerna 2010/11:N204, 2010/11:N238, 2010/11:N411 och 2010/11:N434. Vattenkraften utgör ryggraden i den svenska produktionen av förnybar el. är vår uppfattning att mer kan göras för att utvinna vattenkraft i , inte minst från redan påverkade mindre vattendrag. i har exempelvis visat att det finns en stor potential i den småskaliga vattenkraften, även om hänsyn tas exempelvis till kultur-, natur- och fiskevärden. Vi anser, i likhet med vad som sägs i motion 2010/11:N242 (S), att mycket tyder på att det finns liknande utvecklingsmöjligheter i andra delar av landet. Studier liknande den ovan omnämnda bör därför genomföras i övriga delar av landet så att alla möjligheter att utvinna el ur småskaliga vattenkraftverk tas till vara. Vidare anser vi att regeringen bör arbeta fram hållbara stimulanser och villkor för att göra den småskaliga vattenkraften till en framgångsfaktor i kampen mot koldioxidutsläppen. Med det anförda tillstyrks motion 2010/11:N242 (S). Övriga motioner i avsnittet avstyrks. Vattenkraft, punkt 2 (MP, V) av (V) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:N204 och avslår motionerna 2010/11:N238, 2010/11:N242, 2010/11:N411 och 2010/11:N434. Orörda eller blott marginellt påverkade vattendrag är oersättliga livsmiljöer för otaliga arter, för landskapsbilden och för människans välbefinnande. Även mindre vattendrag som har utnyttjats för vattenkraftsändamål kan anses ha ett betydande värde som naturmiljöer. I likhet med vad som sägs i motion 2010/11:N204 (MP) anser vi att elcertifikatssystemets utformning på ett olyckligt sätt har bidragit till ett starkt ökat tryck på utbyggnad av många tidigare oreglerade vatten. Vi anser att regeringen bör agera på flera olika sätt för att förhindra denna utveckling. Den kan tydligt deklarera att export av förnybar energi är positiv så länge den inte sker på bekostnad av den biologiska mångfalden. Vidare bör regeringen upphäva möjligheterna att erhålla elcertifikat för småskalig vattenkraft. Teknikupphandling är också ett medel som bör användas i större utsträckning. Sammantaget tillstyrker vi alltså motion 2010/11:N204 (MP). Innebörden av detta är att genom ett tillkännagivande uppmanar regeringen att agera för att hindra fortsatt exploatering av orörda levande älvsträckor, både med hjälp av de metoder som omnämns i motionen och andra kreativa metoder. Övriga motioner i avsnittet avstyrks. Biogas, punkt 4 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2010/11:N321, 2010/11:N367, 2010/11:N369 yrkande 8 och 2010/11:N398 yrkandena 13, 12 och 15 samt avslår motionerna 2010/11:N235 och 2010/11:N430. Biogas förutspås bli en viktig energiform , och en ökning av produktionen är väsentlig för omställningen från ett fossilberoende samhälle. Inte minst kan biogasen vara viktig för framtidens transporter. För att vi bättre ska kunna utnyttja biogasen krävs det att hela kedjan med produktion, uppgradering till fordonsdrivmedel, distribution och fordon fungerar. En förutsättning för att vi ska lyckas med detta är att det tas ett rejält strategiskt helhetsgrepp kring hela biogasfrågan. Vi är medvetna om att har presenterat ett försök till en nationell biogasstrategi, men vi anser att det krävs en mer ambitiös ansats för att öka andelen biogas bland fordonsdrivmedlen. Vi menar att det vore mycket värdefullt för tilltron till biogasens framtidspotential om redan i detta skede av beredningsprocessen tydligt markerade sin uppfattning i dessa frågor. Vi förordar därför att ska bifalla de motionsyrkanden om biogas som har väckts av företrädare för de partier vi representerar i utskottet. Innebörden av ett sådant ställningstagande från sida överensstämmer med det som sägs i de två kommittémotionerna 2010/11:N398 (MP) och 2010/11:N369 (V). I dessa motioner understryks behovet av en helhetsstrategi och vikten av att en sådan strategi innehåller såväl mål som konkreta åtgärder till gagn för biogasens utveckling i . Ett mål ska gälla den årliga biogasproduktionen efter 2020. Vidare är innebörden att uppmanar regeringen att se över möjligheterna till medfinansiering genom Verket för innovationssystem () av utvecklingsprojekt och demomodeller för biogasdrivna vägfordon och fartyg samt av konverteringsteknik. Vi anser också att bör uttala sig till förmån för en översyn av möjligheterna att ge de mest kostnadseffektiva biogasinvesteringarna statliga lånegarantier samt tydligt markera värdet av att kommuner har fortsatt goda planeringsförutsättningar för att kunna etablera anläggningar som behandlar bioavfall. Härutöver bör i likhet med vad som sägs i motion 2010/11:N321 (S) just bioavfallsfrågan ges särskild uppmärksamhet genom att det tas fram en särskild strategi med inriktning på att utvinna biogas ur organiskt avfall. Satsningar på att utveckla biogasteknik och forskning med inriktning på att utvinna biogas bör prioriteras, vilket är en uppfattning som överensstämmer med det som sägs i motion 2010/11:N367 (S). Ett tillstyrkande av de ovan omnämnda motionerna innebär också att önskemålen i motion 2010/11:N430 (C) tillgodoses och att den motionen därför kan avstyrkas. Vissa övriga energifrågor, punkt 5 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2010/11:N220 yrkande 1 och 2010/11:N423 samt avslår motionerna 2010/11:N231, 2010/11:N272, 2010/11:N290, 2010/11:N298, 2010/11:N362 yrkande 1, 2010/11:N383 yrkande 1, 2010/11:N404 yrkande 6, 2010/11:N424 och 2010/11:N426. måste agera kraftfullt för att stoppa användningen av fossila energikällor och därigenom säkerställa kommande generationers tillgång till ett oförstört klimat. Ett instrument som borde användas i betydligt större utsträckning för detta ändamål är teknikupphandling. Teknikupphandling är en anbudsprocess som ska stimulera utveckling av ny teknik. Syftet är att få fram nya produkter, system eller processer som bättre tillgodoser köparnas krav än de som redan finns på marknaden. Noterbart är att det inte finns något som är marknadssnedvridande eller på annat sätt otillbörligt i att efterfråga bättre prestanda och mindre klimatpåverkan på ett utpekat område. finns det teknik som skulle kunna minska förbrukningen av smörj- och hydrauloljor kraftigt. I linje med vad som sägs i motion 2010/11:N220 (MP) anser jag det därför vara rimligt att regeringen väljer att bejaka teknikupphandling som en metod för att minska oljeanvändningen i vårt land. Motionen tillstyrks i den berörda delen. Ett annat fossilt energislag som jag inte vill ska få fäste i är naturgasen. Ett positivt ställningstagande från regeringens sida till en utbyggnad av naturgasnätet i kommer att innebära ett betydande hot mot biogasens framtid i vårt land. Jag tillstyrker mot denna bakgrund motion 2010/11:N423 (MP) men respekterar att det är regeringens uppgift att utan inblandning från svara för tillståndsprövningen för den specifika gasledning som tas upp i motionen. Övriga motioner i avsnittet avstyrks i berörda delar. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:N204 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att stoppa fortsatt exploatering av orörda älvsträckor. 2010/11:N220 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att använda teknikupphandling som styrmedel för en snabbare minskning av förbrukningen av olja. 2010/11:N231 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om storskaliga investeringar i alternativ energi. 2010/11:N235 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ansvarsfördelningen när det gäller utbyggnaden av infrastruktur för biogasen. 2010/11:N238 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra förutsättningarna för att effektivisera och öka vattenkraftens produktionskapacitet. 2010/11:N242 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om småskalig vattenkraft. 2010/11:N244 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till att förbättra prisövervakningen av fjärrvärmemarknaden. 2010/11:N257 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kärnkraftens spillvärme i fjärrvärmeproduktion. 2010/11:N272 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om energislöseri genom standbyfunktion. 2010/11:N290 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om småskalig energiproduktion och att underlätta för klusterbildning inom energisektorn. 2010/11:N296 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över hur kärnkraftverkens spillvatten bättre skulle kunna utnyttjas som energiresurs. 2010/11:N298 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över hur användandet av syntetiska drivmedel framställda av fackelgas kan främjas. 2010/11:N320 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en kraftfull utbyggnad av havsbaserad vindkraft. 2010/11:N321 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en biogasstrategi för organiskt avfall. 2010/11:N362 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om satsningar på vindkraft och vågkraft i län. 2010/11:N367 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över satsningar på biogasteknik. 2010/11:N369 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett långsiktigt kompletterande stöd till havsbaserad vindkraft ska utredas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge ett huvudansvar för att i samarbete med , och ta fram en nationell biogasstrategi för att öka biogasandelen av fordonsdrivmedlen. 2010/11:N383 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om som testregion för energiomställning. 2010/11:N398 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en helhetsstrategi kring biogas med mål och åtgärder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fastställa ett nationellt mål om årlig biogasproduktion 2020. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna till medfinansiering genom av utvecklingsprojekt och demomodeller för biogasdrivna vägfordon och fartyg samt konverteringsteknik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att, vid behov, ge de mest kostnadseffektiva biogasinvesteringarna statliga lånegarantier. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kommuner ska ha fortsatt goda planeringsförutsättningar för att kunna skapa anläggningar som behandlar bioavfall. 2010/11:N404 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om energiomställning för att skapa nya gröna jobb i . 2010/11:N411 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att verka i en riktning för att mildra vattenkraftens negativa miljöpåverkan. 2010/11:N423 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det ger bättre planeringsförutsättningar för olika parter om regeringen fattar beslut i tillståndsärenden inom rimlig tid. 2010/11:N424 av och (C, M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betydelsen av fortsatt arbete för ett vindkraftscentrum i i linje med en framsynt miljö- och energipolitik och ett aktivt bidrag till regional utveckling. 2010/11:N426 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en forskar- och skolreaktor vid OKG. 2010/11:N430 av Per Åsling (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ett nationellt biogasmål samt fortsatta stimulanser för att öka biogasproduktionen och omställningen av fordonsflottan till ökad andel gasdrift. 2010/11:N434 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inventering av den icke utnyttjade potentialen för den småskaliga vattenkraften. ska vi debattera ett antal motionsyrkanden som rör energipolitiken. Socialdemokraterna har tillsammans med och några gemensamma reservationer.Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall till reservation nr 4. Jag återkommer senare om innehållet i den och om biogasen.Jag vill ta avstamp i december månads energipolitiska debatt som till mångt och mycket handlade om elpriserna. står vi här och kan blicka tillbaka med skyhöga elpriser och en väldigt lång och kall vinter.Det var stillastående kärnkraftverk och halvtomma vattenmagasin som bland annat pressade upp priserna till nya rekordnivåer, precis som vintern innan.Industrier stänger ned, oljeeldade kraftverk kör i gång och den koldioxidstinna elimporten skjuter i höjden, precis som vintern innan.Medborgare i startar eluppror och säger: är det nog. Ansvarig minister säger: Du får tilläggsisolera eller byta fönster, eller kanske ta på en tröja extra eller ett par sockor.Samtidigt kan vi stå här i talarstol och skälla på varandra i stället för att försöka hitta en samsyn i energipolitiken, vilket jag vill att vi ska göra. Men jag vet att jag är en del av att vi ska stå här och ifrågasätta. Det är ju politikens innersta kärna.Samtidigt krävs det av oss alla från vänster till höger att vi ser lite större och vidare på detta område. Industriföreträdare jag möter ber att vi ska komma överens.Medborgare ber oss om att tillsammans fundera på hur vi kan hålla elpriserna och elnätskostnader på rimliga nivåer eftersom vi alla är beroende av el och värme i vårt avlånga land. Alla jag möter ber om att vi ska ta politiskt ansvar och inte överlåta allt på marknaden.Detta är, mina vänner, mycket kloka synpunkter, och jag är benägen att hålla med. Vi har ett ansvar för att göra vad vi kan för att inte även ska bli en vinter av elprisrekord.Därför är det bra att energiministern till slut verkar ha tagit intryck av kritiken och kraven på åtgärder för att komma till rätta med såväl elpristoppar som elbolagens övervinster.Energiministern har lanserat ett par idéer som skulle kunna pressa kostnaderna för elkunderna. Men det räcker inte med att tänka högt. Som regering måste man också agera. Vad gäller konkreta åtgärder väntar vi fortfarande.