bet · GY01AU10 · 2011-06-08 00:00:00 — 2010/11:A274 av och (båda S), 2010/11:A294 av och (båda S), 2010/11:A297 av och (båda S), 2010/11:A305 av (S), 2010/11:A339 av i och (båda S) yrkande 4, 2010/11:A340 av i m.fl. (S), 2010/11:A347 av (S), 2010/11:A349 av m.fl. (S), 2010/11:A365 av och (båda S), 2010/11:A378 av m.fl. (S), 2010/11:A393 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2010/11:A402 av m.fl. (MP) yrkande 4. arbetade 319 000 av de sysselsatta i mindre än vad de skulle vilja. Det outnyttjade arbetskraftsutbudet hos dessa personer motsvarar mer än 100 000 heltidsarbeten. Särskilt bland kvinnor, ungdomar, utlandsfödda och lågutbildade var det många som ville och kunde arbeta mer än vad de gjorde. Tidsbegränsade anställningar var vanligare bland de undersysselsatta än bland dem som var fullt sysselsatta. Den vanligaste orsaken till deltidsarbete inom gruppen undersysselsatta var att de inte kunnat få ett heltidsarbete. De som vill förvärvsarbeta på deltid ska naturligtvis ha möjlighet att göra så. Det är däremot inte acceptabelt att så många som vill och kan arbeta heltid inte får möjlighet att göra det. Inom vissa branscher har deltidsanställningar satts i system. I praktiken innebär det att ett stort antal människor förvägras möjligheten till en lön som går att leva på. Deltidsarbete innebär förutom en lägre inkomst även sämre utvecklingsmöjligheter i arbetet och en sämre löneutveckling. Deltidsarbete leder också till lägre ersättning från socialförsäkringssystemen, arbetslöshetsförsäkringen och pensionssystemet och låser fast människor i ekonomiskt beroende antingen av samhället eller av en partner. Deltidsarbetslöshet är därmed ett av de mest grundläggande strukturella problem som upprätthåller orättvisorna mellan kvinnor och män och mellan svenskfödda och utlandsfödda i arbetslivet. Att minska deltidsarbetslösheten måste därför prioriteras i arbetsmarknads-, integrations- och jämställdhetspolitiken. Grundproblemet är inte att deltidsarbetslösa inte vill arbeta heltid, utan att hela branscher i synnerhet inom servicesektorn, i både privat och offentlig regi är organiserade kring deltidstjänster och att de anställda i dessa branscher inte har möjlighet att välja omfattningen av sin egen arbetstid. föreslår en lösning som siktar in sig på själva grundproblemet: arbetsgivarnas möjlighet att inrätta deltidstjänster. Fackliga organisationer har drivit kravet om rätt till heltid i avtalsförhandlingar. Det är hög tid att stärka rätten till heltid genom ändringar i lagstiftningen som gör heltid till norm, medan avtal om anställningar på deltid ska kunna ingås om parterna kommer överens om detta i förhandlingar. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Motion A255 (V) tillstyrks. Au pair-anställda, punkt 15 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:A352 av (S) yrkandena 1 och 2. anställdes fattiga flickor från landet som pigor i välbeställda svenska hem. Inom hela borgar- och överklassen var det snarare regel än undantag. Flickorna fick arbeta en stor del av dygnet för usel lön och tvingades att bo och leva tillsammans med familjen de tjänade. En del av dagens välbeställda familjer har åter pigor. Det är fattiga flickor från bl.a. , och som tjänstgör i svenska hem. Deras arbetssituation skiljer sig inte nämnvärt från den som de svenska pigorna hade. Det är samma långa arbetspass, . Det är samma usla lön, ofta , och det är samma dåliga arbetsmiljö och bristande skydd vid sjukdom och olycksfall. Fackliga rättigheter och kollektivavtal existerar inte för dessa kvinnor. Vanligtvis behärskar kvinnorna inte det svenska språket och har därmed ännu svårare att ta reda på vilka regler som gäller i eller att anmäla sin arbetsgivare när de blir illa behandlade. Många är anställda som svart arbetskraft och har därmed ett ännu sämre skydd än de annars skulle ha haft, men även de lagligt anställda saknar tillräckligt skydd. Ansökan om au pair handläggs av . Av information framgår att syftet med kvinnans vistelse i ska vara att få internationella erfarenheter och möjlighet att lära sig svenska språket och svensk kultur. Det finns en del förutsättningar som måste vara uppfyllda för att reglerna om au pair ska gälla. Bland annat ska det vara högst 25 timmars hushållsarbete för en bruttolön minst på . Au pairen ska ha fri kost och logi och ska också bedriva studier i svenska språket. är det mer problematiskt än vad det låter eftersom dessa regler inte återfinns i lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete som reglerar au pair-arbetet. utövar tillsyn enligt lagen, men i praktiken finns det ingen tillsyn. Reglerna är nämligen utformade så att kontroll får ske endast om arbetsgivaren eller arbetstagaren begär det eller om det finns särskild anledning. Det innebär att arbetstagaren själv måste anmäla missförhållanden för att kontroll ska genomföras. Eftersom de unga flickorna och kvinnorna vanligtvis inte kan svenska, saknar kännedom om svenska regler och dessutom riskerar att bli hemskickade utan lön är det mycket ovanligt att missförhållanden anmäls. Det har genom en dokumentärfilm framkommit att vissa kvinnor som är anställda som au pair i lever och arbetar under slavliknande förhållanden. Omfattningen av en eventuell svart verksamhet är okänd. Det är allvarligt att skyddet i lagen är så dåligt. Men vad som är ännu värre är den totala bristen på tillsyn vad gäller tillämpningen av reglerna. Detta bör ges regeringen till känna. Motion A352 yrkandena 1 och 2 (S) tillstyrks. Bärplockare från utlandet m.m., punkt 16 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:A214 av (S), 2010/11:A376 av m.fl. (S) och 2010/11:A412 av (S). Migranter är en av de grupper som är mest utsatta för diskriminering och kränkning av de mänskliga rättigheterna. kommer rapporter om tredjelandsmedborgare som utnyttjas på den svenska arbetsmarknaden, exempelvis bärplockare. måste motarbeta och eliminera exploatering av alla typer av migrantarbetare och deras familjemedlemmar. Frågan om migrantarbetares situation angår hela samhället: Vi kan inte acceptera att människor utnyttjas på den svenska arbetsmarknaden och lever här under slavliknande förhållanden. Bärindustrin är en viktig näringsgren, som tyvärr har blivit uppmärksammad för dåliga villkor för den utländska arbetskraften. Det slår hårt mot de företag i branschen som är seriösa och vill utveckla näringsgrenen. De utländska bärplockarna kommer till i tron att de kan skapa en försörjning och med det ett drägligare liv i sina hemländer för sig och sina familjer. I stället kommer de hit sedan de fått falsk information om villkoren för arbetet. De bor ofta i mycket dåliga bostäder. De avtal som bärplockarna skrivit på har visat sig ha många luckor och det förekommer också dubbla avtal. Det har dessutom tagits ut skyhöga avgifter för boende, bilar och resor. Många har fått vända hem igen med skulder som de aldrig under sin livstid kommer att kunna återbetala. Denna vidriga hantering måste få ett slut. bör ge regeringen till känna att en bred översyn bör göras i syfte att trygga migrantarbetarnas, inklusive bärplockarnas, villkor. Motionerna A214 (S), A376 (S) och A412 (S) tillstyrks. Solidariskt entreprenörsansvar m.m., punkt 17 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:A389 av m.fl. (S) yrkande 1 och 2010/11:A221 av och (båda S). Det blir allt vanligare med olika former av entreprenadkedjor i olika branscher och längden på dessa kedjor tycks enbart öka. Med flera nivåer av underentreprenörer ökar risken för att det uppstår problem både för de anställda och för samhället. Det är inte ovanligt med problem med utbetalning av den intjänade lönen till arbetstagare som är i slutet av en lång kedja av underentreprenader. Detta gäller särskilt för utländska arbetstagare som tillfälligt utstationerats till . För samhället kan det innebära att skatt och sociala avgifter undanhålls. En huvudentreprenör har inget ansvar för att de underentreprenörer som är verksamma på exempelvis en byggarbetsplats är seriösa och kan följaktligen utnyttja fördelarna med att söka en lägre kostnad utan att stå för någon risk när det gäller underentreprenörens agerande. Ett system med solidariskt ansvar för entreprenörer måste införas för att förhindra denna exploatering av arbetskraften. Det ska särskilt observeras att ett sådant solidariskt entreprenörsansvar redan gäller i ett flertal europeiska länder, t.ex. , , , , och . Vårt grannland införde ett entreprenörsansvar . Det kan också noteras att solidariskt entreprenörsansvar har godkänts av i mål C-03/60 . Enligt den domen stod den tyska lagstiftningen om ansvar för huvudentreprenörer inte i strid med . Ett entreprenörsansvar går ut på att samtliga aktörer i entreprenadkedjan kan göras solidariskt ansvariga för en lön som en arbetsgivare i entreprenörskedjan inte har betalat ut till en arbetstagare. Detta innebär att en arbetstagare som inte får betalning för en klar och förfallen lönefordran från sin arbetsgivare kan framställa fordringsanspråket mot t.ex. huvudentreprenören. Huvudentreprenören kan sedan regressvis rikta krav mot arbetstagarens formella arbetsgivare. Modellen innebär dels att en arbetstagare inte går miste om intjänad lön, dels att huvudentreprenören gör en mer noggrann undersökning av de underentreprenörer som anlitas. Det är nödvändigt att ansvaret ska gälla genom hela entreprenadkedjan av leverantörer och underleverantörer samt huvudentreprenör och underentreprenörer. Detta bör ges regeringen till känna. Motion A389 yrkande 1 (S) tillstyrks. Utstationeringsdirektivet på EU-nivå, punkt 4 (M, FP, C, KD) (M), (M), (M), (M), (FP), (C), (M) och (KD) anför: Med något varierande motiveringar framställer Socialdemokraterna, och i sina respektive kommittémotioner krav på att utstationeringsdirektivet revideras i syfte att säkerställa karaktären av minimidirektiv så att likabehandling av löntagare kan garanteras (Socialdemokraterna respektive ) eller enbart för att garantera likabehandling av löntagare (). Inte i någon av motionerna utvecklas när och på vilket sätt detta ska ske. Vi noterar inledningsvis att krav på att ska agera på EU-nivån har framställts av oppositionen . uttalade sig i denna fråga senast i sitt yttrande till utrikesutskottet om kommissionens arbetsprogram 2011. Utskottet noterade att kommissionen aviserat ett lagstiftningsinitiativ som syftar till att förbättra genomförandet och efterlevnaden av utstationeringsdirektivet (96/71/EG). Utskottets uppfattning var att kommissionen gör rätt i att koncentrera ansträngningarna på att förbättra tillämpningen och genomförandet av det nuvarande direktivet. Utskottet pekade också på att det bland EU:s medlemsstater finns många olika arbetsmarknadsmodeller och olika syn på den rimliga balansen mellan den fria rörligheten för tjänster och arbetstagares rättigheter. Slutsatsen var att det inte fanns någon anledning att ifrågasätta den uppfattning som tidigare framförts till utskottet av regeringsföreträdare, nämligen att en omförhandling av direktivet skulle kunna leda till ett resultat som inte vore en förbättring ur svensk synvinkel (yttr. 2010/11:AU2y). anslöt sig till arbetsmarknadsutskottets ställningstaganden i yttrandet (bet. 2010/11:UU11). Vi står fast vid dessa uttalanden. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:A201 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om undantaget i turordningsreglerna och om kollektivavtal. 2010/11:A203 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anställningsskydd vid arbetsplatser med färre än tio anställda. 2010/11:A204 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anställningstrygghet vid upphandlingar. 2010/11:A209 av (C): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i LAS i enlighet med vad som anförs i motionen. 2010/11:A210 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rätt för äldre att gå ned i arbetstid. 2010/11:A214 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över bärplockarnas löne- och anställningsvillkor. 2010/11:A216 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om LAS. 2010/11:A221 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagen om anställningsskydd när det gäller sjukskrivna. 2010/11:A228 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om företrädesrätt till återanställning enligt lagen om anställningsskydd. 2010/11:A230 av och i (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om LAS. 2010/11:A236 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om turordningsreglerna i LAS. 2010/11:A248 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort undantagen i lagen om anställningsskydd för arbetsplatser med mindre än tio anställda. 2010/11:A251 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över undantaget i lagen om anställningsskydd som gäller att arbetsgivare kan undanta två personer från turordningslistan vid uppsägning på grund av arbetsbrist. 2010/11:A253 av m.fl. (V): begär att regeringen lägger fram ett förslag till lag om integritetsskydd i arbetslivet i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur ett frågeförbud alternativt ett krav på att frågor som ställs vid t.ex. anställningsintervjuer ska vara sakligt motiverade bör utformas. 2010/11:A254 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rätten för arbetsgivare i företag med högst tio anställda att ensidigt undanta två personer från turordningen ska tas bort ur 22 § lagen om anställningsskydd (LAS). 2010/11:A255 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stärkt rätt till anställning på heltid. 2010/11:A256 av m.fl. (V): begär att regeringen lägger fram förslag till förändrad lagstiftning i syfte att skapa garantier för att tidsbegränsade anställningar tillämpas på objektiva grunder, förhindra missbruk av tidsbegränsade anställningar och garantera principen om likabehandling mellan tidsbegränsat anställda och tillsvidareanställda i enlighet med vad som anförs i motionen. 2010/11:A257 av m.fl. (V): begär att regeringen återkommer med ett tydliggörande i lagen om anställningsskydd (LAS) om att företrädesrätten inte får sättas ur spel när arbetsgivare hyr in personal från bemanningsföretag. 2010/11:A259 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återupprätta den svenska modellen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa lagen om anställningsskydd till förmån för starka och goda avtal mellan arbetsmarknadens parter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i ett första steg avskaffa turordningsreglerna i lagen om anställningsskydd. 2010/11:A261 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om turordningsreglerna för små och medelstora företag. 2010/11:A262 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ratificera konvention 94. 2010/11:A266 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn av arbetsrätten och i första hand LAS i syfte att anpassa lagstiftningen till dagens förhållanden. 2010/11:A270 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av turordningsreglerna. 2010/11:A272 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagen om anställningsskydd (LAS). 2010/11:A274 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av åtgärder för att anpassa arbetslivet efter människors livssituation. 2010/11:A275 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att möjligheten till undantag från turordningsreglerna vid uppsägning ska tas bort. 2010/11:A289 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en snabb förändring av den rörliga pensionsåldern. 2010/11:A294 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om deltidsarbetslöshet. 2010/11:A297 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagstiftning om rätt till heltid. 2010/11:A305 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att heltid ska vara en rättighet och deltid en möjlighet. 2010/11:A307 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagen om anställningsskydd. 2010/11:A323 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om LAS. 2010/11:A331 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att ändra i turordningsreglerna för företag med färre än tio anställda. 2010/11:A333 av och i (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ordning och reda på arbetsmarknaden. 2010/11:A339 av i och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att tillsvidareanställning på heltid blir norm på hela arbetsmarknaden. 2010/11:A340 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i lagen om anställningsskydd införa rätten till heltidsanställning. 2010/11:A347 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagstadgad rätt till heltid. 2010/11:A348 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbetsgivare inte ska kunna använda sig av bemanningsföretag för att kringgå anställningstrygghet och turordningsregler. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det inte bör vara tillåtet att säga upp anställda med hänvisning till arbetsbrist för att senare hyra in samma personal via bemanningsföretag och att de drabbade i dessa fall bör ha rätt till återanställning. 2010/11:A349 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om heltidsarbete. 2010/11:A352 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om au pair-verksamheten i och omfattningen av eventuell svart verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det finns oklarheter vad gäller kontrollinstanser som ska garantera att reglerna på au pair-området efterlevs. 2010/11:A357 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att reformera lagen om anställningsskydd (LAS). 2010/11:A359 av Finn och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn som syftar till en förbättrad arbetsmarknad för unga. 2010/11:A360 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en vid översyn och utvärdering av lagstiftningen på arbetsmarknaden. 2010/11:A361 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en proportionalitetsprincip vid fackliga stridsåtgärder. 2010/11:A362 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en konsekvensanalys av arbetsmarknadens anställningsformer. 2010/11:A364 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över återanställningsskyddet i LAS (lagen om anställningsskydd). 2010/11:A365 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka rätten till heltid. 2010/11:A368 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ratificera konvention 94. 2010/11:A376 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över de befintliga regler som finns för utländska bärplockare med målsättningen att förhindra att dessa utnyttjas. 2010/11:A378 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagstadgad rätt till heltid. 2010/11:A380 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa lärlingsanställning. 2010/11:A382 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge arbetstagare rätt att arbeta även efter . 2010/11:A385 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att riva upp lex . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning med uppdrag att långsiktigt utveckla och stärka den svenska kollektivavtalsmodellen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en regel om att en arbetsgivare som hävdar att löner och villkor är godtagbara ska bekräfta tillämpningen av dessa genom ett avtal med arbetstagarorganisationen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska ratificera konvention 94. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utstationeringsdirektivet bör revideras. 2010/11:A389 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om solidariskt entreprenöransvar och att en utredning tillsätts där arbetsmarknadens parter ska ingå för genomförande av solidariskt entreprenöransvar. beslutar att ratificera konvention nr 94 om offentlig upphandling. 2010/11:A393 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tryggare anställningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade möjligheter till heltid. 2010/11:A394 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en proportionalitetsprincip bör införas vid konflikter i linje med förslaget i utredningen och lönebildning (SOU 1998:141). 2010/11:A397 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rätten att jobba till . 2010/11:A399 av m.fl. (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att utöka provanställningstiden från dagens . 2010/11:A402 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att heltidsanställning ska vara norm på den svenska arbetsmarknaden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en lagstiftning som begränsar arbetsgivarnas möjligheter att använda sig av anställningsformen tidsbegränsad anställning. 2010/11:A403 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att riva upp lex . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av initiativ på EU-nivå för att förändra delar av utstationeringsdirektivet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ratificera 94. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att företrädesrätten vid återanställning inte får sättas ur spel vid anlitande av bemanningsföretag.