bet · GY01FiU33 · 2011-06-13 00:00:00 — 2008/09:FiU20 s. 82, 2009/10:FiU1 s. 90, 2009/10:FiU20 s. 86 och 2010/11:FiU1 s. 69). Utskottet underströk att ett stramt utgiftstak understöder en stram utgiftspolitik och att regeringens resonemang om osäkerheten i bedömningen av de offentliga finanserna och säkerhetsmarginalen till överskottsmålet talar för ett stramare utgiftstak och inte för en budgeteringsmarginal som är större än riktlinjen. Utskottet har även noterat att anser att det i brist på en tydligare motivering till nivån på utgiftstaken finns en risk att utgiftstaket förlorar sin funktion som ett verktyg för att uppnå det övergripande finanspolitiska målet om ett överskott på av BNP. Även framhåller i sin rapport att de stora budgeteringsmarginalerna innebär att utgiftstaket blir mindre styrande än tidigare, vilket enligt rådet innebär en förändring av regeringens tidigare syn att utgiftstaket ska utgöra ett stöd för överskottsmålet till att det är överskottsmålet som ska vara ett stöd för utgiftstaket. Rådet anser att denna förändring är äventyrlig, eftersom utgiftstaket är en mer bindande restriktion än överskottsmålet: regeringen är enligt budgetlagen skyldig att föreslå åtgärder för att utgifterna ska hålla sig under taket om utgifterna hotar att bryta igenom taket. Utskottet anser att en viktig funktion hos utgiftstaket är att ge förutsättningar för att uppnå överskottsmålet. Tillsammans med överskottsmålet är utgiftstaket styrande för det totala skatteuttagets nivå och bidrar till att förhindra en utveckling där skatteuttaget stegvis måste höjas till följd av bristfällig utgiftskontroll. Mot den bakgrunden anser utskottet att en mer samlad uppföljning av de budgetpolitiska målen skulle förbättra förutsättningarna för att bedöma regeringens tillämpning av det budgetpolitiska ramverket. Vidare välkomnar utskottet regeringens redovisning av överskottet av utsläppsrätter både i förhållande till Kyotoprotokollet och i förhållande till det nationella svenska delmålet, vilket efterfrågades i förra årets betänkande (2009/10:FiU26). I finansutskottets yttrande till miljö- och jordbruksutskottet (2009/10:FiU7y) ansåg utskottet att regeringen bör redovisa sin bedömning för av hur värdet bäst kan uppskattas och hur stort värdet av det svenska överskottet kan vara. I skrivelsen görs dock ingen värdering av överskottet mot bakgrund av att handeln än så länge varit begränsad och att överlåtelsepriserna vid transaktionerna inte är offentliga. Enligt regeringen gör dessa förhållanden att en värdering av utsläppsrätterna blir högst osäker. En aktuell notering på per AAU (Assigned Amounts Units) redovisas dock. Utskottet välkomnar vidare regeringens uppdrag till att föreslå hur man bättre ska kunna analysera riskerna i statens samlade garantiportfölj. Uppdraget rapporterades med förslaget att regeringen ger i uppdrag att lämna ett underlag som ger en bild av riskerna i utestående krediter och garantier. Mot bakgrund av förslaget avser regeringen att ge i uppdrag att genomföra en samlad analys av riskerna i statens utlånings- och garantiverksamhet. Analysen ska enligt regeringen utgöra ett underlag för den redovisning som regeringen ska lämna till fr.o.m. Årsredovisning för staten 2011. Med det anförda föreslår utskottet att lägger regeringens skrivelse Årsredovisning för staten 2010 (2010/11:101) till handlingarna. Redogörelse till 2010/11:RR4 Den auktoriserade revisorn har i revisionsberättelsen inte intygat att redovisningen i Årsredovisningen för staten ger en rättvisande bild. Skälet till detta är inte att redovisningsprinciperna för årsredovisningen har förändrats utan att tillämpar nya internationella standarder för sin granskning. Med anledning av detta hölls det ett möte med och . Utskottet kan konstatera att det pågår diskussioner mellan och och att det finns ambitioner att utveckla och anpassa regelverket. Utskottet förutsätter att regeringen återkommer i Årsredovisning för staten 2011 med en bedömning av hur redovisningen kan utvecklas och anpassas till internationell standard. Med det anförda föreslår utskottet att lägger redogörelse om granskningen av årsredovisningen för staten (2010/11:RR4) till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Skrivelse 2010/11:101 Regeringens skrivelse 2010/11:101 Årsredovisning för staten 2010. Redogörelse /11:RR4 redogörelse om granskningen av årsredovisningen för staten 2010.