bet · GY01CU24 · 2011-05-12 00:00:00 — 2010/11:CU24 Kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning Kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2010/11:120, i vilken regeringen föreslår vissa kompletterande bestämmelser till rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet. Det övergripande syftet med förordningen är att stärka det rättsliga skyddet för enskilda genom att säkra en effektiv gränsöverskridande indrivning av familjerättsligt underhåll inom EU. Genom förordningen upprättas även ett samarbete mellan centralmyndigheter i frågor om underhållsskyldighet. Underhållsförordningen ska börja tillämpas . ska även Haagprotokoll om tillämplig lag avseende underhållsskyldighet, till vilket förordningen hänvisar, börja tillämpas inom EU. Underhållsförordningen och Haagprotokoll blir direkt tillämpliga i . Förordningen kräver dock vissa kompletterande bestämmelser. Regeringen föreslår därför en ny lag med kompletterande bestämmelser till förordningen. Den föreslår också vissa lagändringar, bl.a. i rättshjälpslagen och offentlighets- och sekretesslagen. Den nya lagen och lagändringarna ska enligt förslaget träda i kraft . Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning antar regeringens förslag till 1. lag med kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning, 2. lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap, 3. lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 4. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller proposition 2010/11:120. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (FP), (M), (M), (S), (M), (M), (S), (S), Per Lodenius (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD), (V) och (S). Kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning Utskottets förslag i korthet Regeringen antar regeringens lagförslag. Rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet (underhållsförordningen) trädde i kraft . Syftet med förordningen är att stärka det rättsliga skyddet för enskilda genom att säkra en effektiv gränsöverskridande indrivning av familjerättsligt underhåll inom EU. Av förordningen framgår vilken medlemsstats myndighet som får besluta i frågor om underhållsskyldighet med internationell anknytning och hur man ska fastställa vilket lands lag som ska tillämpas. Den reglerar också hur domar och andra avgöranden som avser underhåll ska erkännas och verkställas i en annan medlemsstat. För flertalet avgöranden gäller att de ska erkännas och kunna verkställas i alla medlemsstater utan några mellanliggande förfaranden, dvs. det ska inte finnas något exekvaturförfarande i verkställighetsstaten. Genom förordningen upprättas även ett samarbete mellan centralmyndigheter i frågor om underhållsskyldighet. Förordningen i sin svenska lydelse finns i bilaga 1 till propositionen. Förhandlingsarbetet med EU:s underhållsförordning pågick parallellt med ett arbete inom för internationell privaträtt om nya internationella instrument om gränsöverskridande underhållsskyldighet. Detta arbete ledde fram till av om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar () och Haagprotokollet av om tillämplig lag avseende underhållsskyldighet (Haagprotokoll). Underhållsförordningen kom att präglas av förhandlingsresultat. I underhållsförordningen föreskrivs att den lag som ska tillämpas på underhållsskyldighet ska fastställas i enlighet med Haagprotokoll. Protokollet i sin svenska lydelse finns i bilaga 2 till propositionen. Underhållsförordningen ska börja tillämpas . ska även Haagprotokoll, till vilket underhållsförordningen således hänvisar, börja tillämpas inom EU. Genom EU:s tillträde till protokollet är alla EU:s medlemsstater, utom och , bundna av det. Underhållsförordningen och Haagprotokoll blir direkt tillämpliga i . Förordningen kräver dock vissa kompletterande bestämmelser, bl.a. för de kvarvarande fallen av exekvatur. Förslag på bl.a. kompletterande bestämmelser lämnades i utredningsbetänkandet Underhållsskyldighet i internationella situationer Underhållsförordningen, och Haagprotokoll (SOU 2010:59). Utredningsbetänkandet har remissbehandlats och ligger till grund för lagförslagen i den nu framlagda propositionen. I propositionen föreslår regeringen efter att ha hört Lagrådet en ny lag med kompletterande bestämmelser till förordningen. Den föreslår också vissa lagändringar, bl.a. i rättshjälpslagen och offentlighets- och sekretesslagen. Ändringen i rättshjälpslagen innebär att rättshjälp får ges utan avgifter i vissa ärenden om underhåll till barn. Föreslagna ändringar i offentlighets- och sekretesslagen syftar till att ge ärenden enligt underhållsförordningen motsvarande sekretesskydd som för inhemska ärenden. Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft . Regeringens förslag finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Lagförslagen har inte mött några invändningar i någon motion. Utskottet anser att av de skäl som anförs i propositionen bör anta de lagförslag som lagts fram. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:120 Kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning: antar regeringens förslag till 1. lag med kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning, 2. lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap, 3. lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 4. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).