bet · GZ01FiU1 · 2011-11-15 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en avståndsbaserad lastbilsskatt ska införas och att den bör vara i genomsnitt per mil. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införande av flygskatt. 2011/12:MJ291 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en ny oljefond för finansiering av tvättning och omhändertagande av fåglar i samband med oljeutsläpp. 2011/12:MJ407 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör införa en statlig klimatbudget som läggs utifrån de klimatpolitiska målen. 2011/12:N414 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skattekreditering för FoU (forskning och utveckling) i småföretag. 2011/12:A308 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avdragsrätt om för medlemsavgift till arbetslöshetskassa ska införas. 2011/12:A335 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa traineeplatser för unga i privat och offentlig verksamhet. Statsbudgetens inkomster och utgifter Skatt, tull och exekution Försvar och samhällets krisberedskap Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Kultur, medier, trossamfund och fritid Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik Allmän miljö- och naturvård Areella näringar, landsbygd och livsmedel Allmänna bidrag till kommuner Avgiften till Europeiska unionen Myndigheters m.fl. in- och utlåning i Riksgälds- Utskottets förslag till beräkning av inkomster per inkomsttitel 1100 Direkta skatter på arbete 1155 Gåvor till ideell verksamhet 1200 Indirekta skatter på arbete 1244 Ålderspensionsavgift, netto 1260 Avgifter till premiepensionssystemet 1261 Avgifter till premiepensionssystemet 1271 Pensionskostnader, företag 1272 Pensionskostnader, staten 1283 Egenavgifter, generell nedsättning 1284 Egenavgifter, regional nedsättning 1300 Skatt på kapital 1310 Skatt på kapital, hushåll 1311 Skatt på kapital 1320 Skatt på företagsvinster 1321 Skatt på företagsvinster 1341 Avkastningsskatt, hushåll 1342 Avkastningsskatt, företag 1343 Avkastningsskatt på individuellt pensionssparande 1351 Fastighetsskatt, hushåll 1352 Fastighetsskatt, företag 1353 fastighetsavgift, hushåll 1354 fastighetsavgift, företag 1400 Skatt på konsumtion och insatsvaror 1412 Skattelättnad för vissa byggtjänster 1420 Skatt på alkohol och tobak 1421 Skatt på tobak 1422 Skatt på etylalkohol 1423 Skatt på vin 1424 Skatt på mellanklassprodukter 1425 Skatt på öl 1426 Privatinförsel av alkohol och tobak 1431 Skatt på elektrisk kraft 1450 Övriga skatter på energi och miljö 1452 Skatt på råtallolja 1453 Särskild skatt mot försurning 1454 Skatt på bekämpningsmedel och gödsel 1455 Skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer 1457 Avgifter till Kemikalieinspektionen 1459 Intäkter från EU:s handel med utsläppsrätter 1470 Skatt på vägtrafik 1474 Skatt på trafikförsäkringspremier 1481 Systembolaget AB:s överskott 1482 Inlevererat överskott från 1483 Skatt på spel 1486 Skatt på annonser och reklam 1487 Koncessionsavgifter på televisionens område 1489 Avgifter avseende Myndigheten för radio och tv 1491 Avgifter för telekommunikation 1492 Försäljningsskatt på motorfordon 1500 Skatt på import 1600 Restförda och övriga skatter 1611 Restförda skatter, hushåll 1612 Restförda skatter, företag 1620 Övriga skatter, hushåll 1621 Omprövningar aktuellt taxeringsår 1622 Omprövningar äldre taxeringsår 1630 Övriga skatter företag 1631 Omprövningar aktuellt taxeringsår 1632 Omprövningar äldre taxeringsår 1640 Intäkter som förs till fonder 1642 Avgifter till Kärnavfallsfonden 1 587 396 300 1700 Avgående poster, skatter till EU Offentliga sektorns skatteintäkter (periodiserat) 1 579 983 272 1800 Avgående poster, skatter till andra sektorer 1810 Skatter till andra sektorer 1812 Avgifter till AP-fonder Statens skatteintäkter (periodiserat) 1921 Kommuner och landsting 1923 Företag och hushåll 1000 Statens skatteinkomster (kassamässigt) Övriga inkomster (kassamässigt) 2110 Affärsverkens inlevererade överskott 2116 Svenska Kraftnäts inlevererade utdelning och inleverans av motsvarighet till 2120 Övriga myndigheters inlevererade överskott 2124 Inlevererat överskott av 2126 Inlevererat överskott av statsstödd exportkredit 2200 Överskott av statens fastighetsförvaltning 2210 Överskott av fastighetsförvaltning 2215 Inlevererat överskott av statens fastighetsförvaltning 2320 Räntor på näringslån 2314 Ränteinkomster på lån till fiskerinäringen 2316 Ränteinkomster på vattenkraftslån 2322 Räntor på övriga näringslån, Kammarkollegiet 2323 Räntor på övriga näringslån 2324 Ränteinkomster på lokaliseringslån 2340 Räntor på studielån 2341 Ränteinkomster på statens lån för universitets- studier och garantilån för studerande 2342 Ränteinkomster på allmänna studielån 2343 Ränteinkomster på studielån upptagna efter 1988 2391 Ränteinkomster på markförvärv för jordbrukets 2392 Räntor på intressemedel 2397 Räntor på skattekonto m.m., netto 2400 Inkomster av statens aktier 2410 Inkomster av statens aktier 2411 Inkomster av statens aktier 2511 Expeditions- och ansökningsavgifter 2522 Avgifter för granskning av filmer och videogram 2525 Finansieringsavgift från arbetslöshetskassor 2526 Utjämningsavgift från arbetslöshetskassor 2527 Avgifter för statskontroll av krigsmaterieltillverkning 2528 Avgifter vid bergsstaten 2529 Avgifter vid patent- och registreringsväsendet 2531 Avgifter för registrering i förenings- m.fl. register 2532 Avgifter vid kronofogdemyndigheterna 2534 Avgifter i Transportstyrelsen 2535 Avgifter för statliga garantier 2542 Patientavgifter vid tandläkarutbildningen 2548 Avgifter för verksamhet 2551 Avgifter från kärnkraftverken 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter 2557 Avgifter vid statens internbank i 2558 Avgifter för årlig revision 2559 Avgifter för etikprövning av forskning 2561 Efterbevaknings- och tillsynsavgifter 2624 Inkomster av uppbörd av felparkeringsavgifter 2625 Utförsäljning av beredskapslager 2627 Offentlig lagring, försäljningsintäkter 2711 Restavgifter och dröjsmålsavgifter 2717 Kontrollavgifter vid särskild skattekontroll 2800 Övriga inkomster av statens verksamhet 2811 Övriga inkomster av statens verksamhet 2000 Inkomster av statens verksamhet 3100 Inkomster av försålda byggnader och maskiner 3120 Statliga myndigheters inkomster av försålda 3125 försäljning av fastigheter 3200 Övriga inkomster av markförsäljning 3211 Övriga inkomster av markförsäljning 3300 Övriga inkomster av försåld egendom 3311 Inkomster av statens gruvegendom 3312 Övriga inkomster av försåld egendom 3000 Inkomster av försåld egendom 4100 Återbetalning av näringslån 4120 Återbetalning av jordbrukslån 4123 Återbetalning av lån till fiskerinäringen 4130 Återbetalning av övriga näringslån 4131 Återbetalning av vattenkraftslån 4132 Återbetalning av lån avseende såddfinansiering 4136 Återbetalning av övriga näringslån, Kammarkollegiet 4137 Återbetalning av övriga näringslån, Statens jord- 4138 Återbetalning av tidigare infriade statliga garantier 4139 Återbetalning av lokaliseringslån 4300 Återbetalning av studielån 4311 Återbetalning av statens lån för universitetsstudier 4312 Återbetalning av allmänna studielån 4313 Återbetalning av studiemedel 4500 Återbetalning av övriga lån 4516 Återbetalning av utgivna startlån och bidrag 4525 Återbetalning av lån för svenska FN-styrkor 4526 Återbetalning av övriga lån 4000 Återbetalning av lån 5100 Avskrivningar och amorteringar 5120 Avskrivningar på fastigheter 5121 Amortering på statskapital 5131 Uppdragsmyndigheters m.fl. komplementkostnader 6110 Bidrag från Europeiska garantifonden för jordbruket 6112 Kompletterande åtgärder perioden 19951999 6119 Övriga bidrag från Europeiska garantifonden för 6120 Bidrag från EU till landsbygdsutvecklingen 6121 Europeiska utvecklings- och garantifonden 6122 Europeiska utvecklings- och garantifonden 6123 Europeiska utvecklings- och garantifonden 6124 Bidrag från Europeiska jordbruksfonden för 6200 Bidrag från EU till fiskenäringen 6211 Bidrag från Fonden för fiskets utveckling 19951999 6212 Bidrag från Fonden för fiskets utveckling 20002006 6213 Bidrag från Europeiska fiskefonden 20072013 6300 Bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden 6311 Bidrag från Europeiska regionala utvecklings- 6312 Bidrag från Europeiska regionala utvecklings- 6313 Bidrag från Europeiska regionala utvecklings- 6400 Bidrag från Europeiska socialfonden 6411 Bidrag från Europeiska socialfonden 19951999 6412 Bidrag från Europeiska socialfonden 20002006 6413 Bidrag från Europeiska socialfonden 20072013 6500 Bidrag till transeuropeiska nätverk 6511 Bidrag till transeuropeiska nätverk 6900 Övriga bidrag från EU 6911 Övriga bidrag från EU 6912 Bidrag till för socker- 6000 Bidrag m.m. från EU 7113 Jordbrukstullar och sockeravgifter 7114 Avgifter till för 7121 Utjämningsavgift för LSS-kostnader 7210 Intäkter som förs till fonder 7211 Intäkter som förs till fonder 7220 Kompensation för mervärdesskatt 7221 Avräknad mervärdesskatt, statliga myndigheter 7222 Kompensation för mervärdesskatt, kommuner 7000 Avräkningar m.m. i anslutning till skatte- 8100 Utgifter som redovisas som krediteringar på 8112 Stöd till utbildningsvikariat 8114 Stöd till bredbandsinstallation 8118 Stöd till skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare 8119 Stöd för utbildning av personal i vård och äldre- 8000 Utgifter som redovisas som krediteringar på 9000 Löpande redovisade skatter m.m. Statsbudgetens inkomster (kassamässigt) Förslag till preliminär fördelning av utgifter , 2014 och 2015 Förslag till preliminär fördelning av utgifter per utgiftsområde Förslag till preliminär fördelning av utgifter per utgiftsområde Förslag till preliminär fördelning av utgifter per utgiftsområde beslutade att bereda övriga utskott tillfälle att yttra sig över proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen om den ekonomiska politiken och förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor m.m. samt de motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde. begränsar sitt yttrande till att avse förslag till ram för utgiftsområde 1 20122015 i propositionen yrkandena 5 i denna del och 8 i denna del samt motionerna 2011/12:Fi241 (MP) yrkandena 4 och 5, 2011/12:Fi242 (SD) yrkandena 5 och 6 och 2011/12:Fi243 (V) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar. I propositionen föreslås att ramen för utgiftsområde 1 ska uppgå till 11 (tabell 8.2). I förhållande till ramen för innevarande budgetår (inklusive redan beslutade1[ Jfr budgetproposition (prop. 2010/11:1, bet. 2010/11:FiU1, rskr 2010/11:64) och proposition om vårändringsbudget (prop. 2010/11:99, bet. 2010/11:FiU21, rskr. 2010/11:321).] och föreslagna2[ Proposition om höständringsbudget (prop. 2011/12:2).] förändringar genom ändringsbudgetar på statsbudgeten ) innebär förslaget en ökning med ca . beräknas utgiftsramen till , till och till (tabell 8.3). Ökningen av utgiftsramen motiveras främst av ökningen av anslaget 4:1 m.m. med och att ett nytt anslag, 9:3 fastighetsanslag, föreslås föras upp på budgeten för underhåll av fastigheter. Det sistnämnda anslaget tillförs dels nya medel om , dels från anslaget 2:2 förvaltningsanslag. de gröna föreslår i sin motion 2011/12:Fi241 att ramen för utgiftsområdet minskas med ca i förhållande till regeringens förslag (yrkande 4 i denna del). Av motionen framgår att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. föreslås öka med för förbättrat tillsynsarbete, främst djurskydd, miljömålsarbete och skogsskydd men även stöd till kvinno- och mansjourer och havsmiljön. Även resurser för kultur och politik förslås öka (med ). föreslås i motionen en minskning av anslag med jämfört med förslaget i propositionen. I motionen föreslås att anslaget 6:3 Datainspektionen utgår helt och att anslaget 6:2 Justitiekanslern minskas med mot bakgrund av förslaget i motionen om att inrätta en ny integritetsskyddsmyndighet under utgiftsområde 4 Rättsväsendet. I motionen lämnas även förslag (yrkande 5) om den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden . föreslår i sin motion 2011/12:Fi242 att ramen för utgiftsområdet minskas med ca i förhållande till regeringens förslag (yrkande 5 i denna del). Minskningen av ramen motiveras av totalt fem anslagsförändringar. I motionen föreslås att anslaget 4:1 m.m. ska minskas med och anslaget 6:6 Stöd till politiska partier ska minskas med ca samt att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ska ökas med . I motionen anförs att är viktigt för att effektivt och kompetent bistå regeringens uppgift att styra landet men att utgifterna ökade kraftigt i och med EU-ordförandeskapet och därför bör sänkas. Vidare anförs att länsstyrelserna bör få ett ökat bidrag för att öka djurskyddskontrollerna. Därtill föreslås att anslaget 3:1 ökas med och att anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer utgår helt. I motionen lämnas även förslag (yrkande 6) om den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden för 20132015. föreslår i sin motion 2011/12:Fi243 att ramen för utgiftsområdet minskas med ca i förhållande till regeringens förslag (yrkande 4 i denna del). I motionen föreslås ett avslag på regeringens förslag om en höjning av anslag med . Enligt motionen har regeringen inte motiverat ökningen av anslaget. Vidare hänvisas i motionen till motion 2011/12:K313. Av den senare motionen framgår att besparingar på tre andra anslag föreslås: 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten (med ), 2:1 ledamöter och partier m.m. (med ) samt 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information (med ). Vidare föreslås en ökning av anslaget 2:4 ombudsmän, ) med . Ökningen syftar enligt motionärerna till att inrätta en ny avdelning under JO med uppgift att bevaka och utveckla arbetet med mänskliga rättigheter. I motion 2011/12:Fi243 lämnas även förslag (yrkande 5) om den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden . I den följande tabellen redovisas propositionens och motionernas förslag till utgiftsramar för utgiftsområde 1 . Förslag till ram för utgiftsområde 1 Avvikelser från propositionens ram Not: Förslag om utgiftsramar saknas i motionerna 2011/12:Fi241 (MP) och 2011/12:Fi243 (V). Utskottet tillstyrker att för beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 i enlighet med vad som föreslås i budgetpropositionen. Ramen för utgifterna inom utgiftsområdet ska således uppgå till 11 . Vidare tillstyrker utskottet att för budgetåren 20132015 godkänner regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Dessa ramar beräknas således , 2014 och 2015 uppgå till 12 001 000 000, 12 223 000 000 respektive 12 . Utskottets ställningstagande innebär att utskottet dels tillstyrker propositionen yrkandena 5 i denna del och 8 i denna del, dels avstyrker motionerna 2011/12:Fi241 (MP) yrkandena 4 och 5, 2011/12:Fi242 (SD) yrkandena 5 och 6 och 2011/12:Fi243 (V) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), Per (M), (M), i (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), Skånberg (KD), (SD) och (V). Avvikande mening (MP) (MP) anför: Regeringens förslag till dels utgiftsram för utgiftsområde 1 , dels preliminära ramar för utgiftsområde 1 för åren 20132015 i proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen om den ekonomiska politiken och förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor m.m. yrkandena 5 och 8 samt förslagen i motionerna 2011/12:Fi242 (SD) yrkandena 5 och 6 och 2011/12:Fi243 (V) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion 2011/12:Fi241 (MP) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och beräknas ramen till respektive . Avvikande mening (SD) (SD) anför: Regeringens förslag till dels utgiftsram för utgiftsområde 1 , dels preliminära ramar för utgiftsområde 1 för åren 20132015 i proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen om den ekonomiska politiken och förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor m.m. yrkandena 5 och 8 samt förslagen i motionerna 2011/12:Fi241 (MP) yrkandena 4 och 5 och 2011/12:Fi243 (V) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion 2011/12:Fi242 (SD) yrkandena 5 och 6 i motsvarande delar. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och , 2014 och 2015 beräknas ramen till , respektive . Avvikande mening (V) (V) anför: Regeringens förslag till dels utgiftsram för utgiftsområde 1 , dels preliminära ramar för utgiftsområde 1 för åren 20132015 i proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen om den ekonomiska politiken och förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor m.m. yrkandena 5 och 8 samt förslagen i motionerna 2011/12:Fi241 (MP) yrkandena 4 och 5 och 2011/12:Fi242 (SD) yrkandena 5 och 6 i motsvarande delar bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion 2011/12:Fi243 (V) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och beräknas ramen till respektive . har berett övriga utskott tillfälle att yttra sig över proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen om den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget , finansplan och skattefrågor m.m. samt de motioner som väckts med anledning av propositionen, allt i de delar som de berör respektive utskotts beredningsområde. I detta yttrande behandlar utskottet skattefrågor i budgetpropositionen. Ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution behandlar utskottet i yttrande SkU2y. Utskottet instämmer i regeringens bedömning när det gäller inriktningen av skattepolitiken och ambitionerna på skatteområdet, tillstyrker de förslag som regeringen lägger fram i propositionen och har för sin del ingen invändning mot att regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster godkänns. Utskottets ställningstaganden innebär att bl.a. följande förändringar på skatteområdet beslutas eller aviseras. Mervärdesskattesatsen för restaurang- och cateringtjänster sänks från till för att skapa jobb, inte minst för unga, och stimulera till företagande. Sänkningen gäller inte spritdrycker, vin och starköl. Investeringssparkonton införs i syfte att göra det enklare för privatpersoner att spara i aktier och andra värdepapper. Den som sparar på ett investeringssparkonto beskattas inte för kapitalvinst och utdelning från tillgångar på kontot. I stället betalar spararen en låg schablonskatt baserad på statslåneräntan. I syfte att effektivisera beskattningen och för att upprätthålla den skattemässiga neutraliteten ändras också beskattningen av kapitalförsäkringar. För investeringsfonder och deras andelsägare ersätts beskattningen på fondnivå med en schablonbeskattning av andelsägarna. En skattereduktion på införs för penninggåvor som främjar vetenskaplig forskning eller hjälpverksamhet bland behövande. Skattereduktionen uppgår högst till . Beloppsgränsen för avdrag för arbetsresor höjs för att förenkla och begränsa administrationen, och reglerna om expertskatt tillförs en ny schablonregel i samma syfte. Företagens avdragsrätt för utgifter för forskning och utveckling utökas. För att förbättra och förenkla för de företagare som omfattas av 3:12-reglerna höjs nivån på schablonbeloppet i den s.k. förenklingsregeln från 2,5 till 2,75 inkomstbasbelopp. Det införs också ett tak på 90 inkomstbasbelopp för beskattning av utdelning i inkomstslaget tjänst. För enskilda näringsidkare höjs räntesatsen för positiv räntefördelning. De s.k. Lundinreglerna kommer att avskaffas och en regel införas om att avdrag för nedskrivning och förlust på lagerandelar bara medges om värdenedgången eller förlusten är verklig. Schablonavdraget vid upplåtelse av den egna bostaden höjs från till . Lättnadsreglerna för oäkta bostadsrättsföreningar förlängs . Reglerna om redovisning av mervärdesskatt vid import kommer att utredas som ett led i regeringens regelförenklingsarbete. Koldioxid- och energiskattesatserna på bränslen och energiskattesatserna på el räknas om motsvarande förändringen av konsumentprisindex. Den lägre energiskattesatsen på el, som gäller för förbrukning i hushålls- och servicesektorerna i vissa kommuner i norra , kvarstår i sin nuvarande form även efter att kommissionens statsstödsgodkännande löper ut vid utgången av 2011. För att stimulera till en ökad användning av biodrivmedel ska skattebefrielse för låginblandning även fortsättningsvis gälla upp t.o.m. 6,5 volymprocent biodrivmedel i bensin och upp t.o.m. 5 volymprocent biodrivmedel i diesel. Denna skattebefrielse åstadkoms på samma sätt som skett på detta område, dvs. genom särskilda dispensbeslut. Fortsatt befrielse från koldioxidskatt och energiskatt kommer också att ges genom dispensbeslut för E85 och andra höginblandade biodrivmedel och för biodrivmedel helt utan fossilt innehåll. Av hälsopolitiska skäl och som en delfinansiering av reformerna inom skatteområdet höjs skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak och tuggtobak med . Skatten på snus höjs med . Företagens möjligheter att effektivisera sin fordonsanvändning förbättras genom att vägavgiften återbetalas med ett belopp som motsvarar antalet återstående dagar. Socialdemokraterna, och har lämnat var sin avvikande mening och ett gemensamt särskilt yttrande. har lämnat en avvikande mening. Utskottets förslag i korthet Utskottet instämmer i regeringens bedömning när det gäller inriktningen av skattepolitiken och föreslår att Socialdemokraternas, , och förslag om en annan inriktning avslås. Jämför avvikande meningarna 1 (S), 2 (MP), 3 (SD) och 4 (V). Regeringen föreslår att godkänner riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Regeringens främsta mål är att föra mot full sysselsättning genom minskat utanförskap. Politiken ska fortsätta att skapa bättre förutsättningar för tillväxt, sysselsättning och välfärd i alla delar av landet inom ramen för långsiktigt hållbara offentliga finanser. Ytterligare åtgärder för att öka drivkrafterna för arbete och företagande, förbättra trygghetsmarginalerna för låg- och medelinkomsttagare samt förbättra arbetsmarknadens funktionssätt är centrala. Den svagare ekonomiska utvecklingen och den stora osäkerheten kring denna ställer krav på säkerhetsmarginaler i de offentliga finanserna för att säkra att har ett handlingsutrymme att möta en kraftigare eller mer varaktig avmattning. Inriktningen på politiken är att inom ramen för en ansvarsfull politik med goda säkerhetsmarginaler möta inbromsningen på arbetsmarknaden och fortsätta att stärka välfärden liksom de långsiktiga förutsättningarna för jobb, tillväxt och företagande. ekonomiska vårproposition var regeringen tydlig med att de reformambitioner som återstod endast kunde genomföras om det fanns ett offentligfinansiellt utrymme och under förutsättning att viktiga reformer inom välfärds- och utbildningsområdena kunde säkras. Bedömningen i budgetpropositionen är att alla återstående reformambitioner inte ryms i statens budget men att de fortfarande kan genomföras . Därtill innebär det nya konjunkturläget att det finns behov av andra typer av åtgärder. Reformerna kommer att genomföras i den takt som är förenlig med tillräckliga säkerhetsmarginaler i de offentliga finanserna. Ett mindre reformutrymme i spåren av sämre offentliga finanser och det ökade behovet av säkerhetsmarginaler innebär tid för ansvar och ställer högre krav på prioriteringar i statens budget. I budgetpropositionen föreslås åtgärder för att möta inbromsningen på arbetsmarknaden, åtgärder för en bättre fungerande ekonomi med varaktigt hög tillväxt och sysselsättning i alla delar av landet, reformer för en förstärkt välfärd och bättre ekonomi för utsatta grupper samt åtgärder för ökad konkurrenskraft. Regeringen föreslår reformer och åtgärder för varaktigt högre tillväxt och sysselsättning.