bet · GZ01KrU1 · 2011-11-30 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett populärkulturcentrum. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bygga upp ett internationellt samiskt filmcentrum. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utforma stödet till digitalisering av biografer så att även viktiga mindre biografer kan ta del av det. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att värna och respektera biblioteksersättningens förhandlingsordning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge En bok för alla förnyat och breddat uppdrag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återinföra den statliga inkomstgarantin för konstnärer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen möjligt, dock senast , bör återkomma med förslag om scenkonstnärernas pensioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ställa upp kulturpolitiska krav på de institutioner som deltar i det aviserade Kulturarvslyftet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa fri entré på statliga museer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utöka de finskspråkiga tv-sändningarna. 2011/12:Kr312 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det av de olika kulturmyndigheternas och kulturinstitutionernas regleringsbrev bör framgå att dessa ska arbeta med kulturuttryck som handlar om hbtq-personer. 2011/12:Kr319 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inrättande av en statlig kulturarvsfond. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den kyrkoantikvariska ersättningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om friluftsorganisationerna och det immateriella kulturarvet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökat stöd till den samiska kulturen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avveckla den mångkulturalistiska kulturpolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Skapande förskola. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kultur för äldre. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om läsfrämjande insatser för barn och ungdomar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om scenarbetares pensionssystem. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förändrad inriktning beträffande tillsättande av tjänster inom ramen för Kulturarvslyftet. 2011/12:Kr320 av m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt uppställning: Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Bidrag till regional kulturverksamhet Ersättningar och bidrag till konstnärer Fördubblat anslag till utställningsersättningar Musik-,dans- och teaterallianserna Kompensation för nytt pensionssystem för scenkonstnärer Höjning av biblioteksersättningen till Folkhögskolornas allmänna linje, 3000 platser tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återkomma med förslag på finansiering av scenkonstpensionerna. 2011/12:Kr329 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Kungl. behöver tillföras resurser för att fungera ändamålsenligt som nationell samordnare av biblioteksväsendet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förhandlingsrätten om biblioteksersättningen ska kvarstå. 2011/12:Kr330 av m.fl. (SD): anvisar till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid utöver vad regeringen föreslagit för eller således 12 . Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Reformerat pensionssystem för scenarbetare 2011/12:Ub344 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett utökat antal platser på allmän linje på folkhögskolorna. 2011/12:MJ469 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att satsa på folkbildning både genom studieförbund och folkhögskolor. Regeringens och oppositionens förslag till anslag under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Avvikelse gentemot regeringens förslag Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till Operan, , , , och Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av tv-sändningar mellan och Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn Reformerat pensionssystem för scenarbetare Utskottets förslag till anslag under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till Operan, , , , och Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av tv-sändningar mellan och Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 1 Anslagen inom utgiftsområde 17 och (båda S) m.fl. (MP) m.fl. (V) m.fl. (S) 1, 5 och 6 m.fl. (V) 4, 6, 8, 10, 11, 15, 16, 18, 22 och 25 m.fl. (SD) 1, 4, 610, 12 och 13 m.fl. (MP) m.fl. (MP) m.fl. (SD) m.fl. (MP) m.fl. (MP) beslutade att i enlighet med 4 kap. 8 § första stycket andra meningen i riksdagsordningen ge finansutskottet tillfälle att yttra sig över följande motioner om scenkonstpensionerna: 2011/12:Kr203 av (S), 2011/12:Kr278 av m.fl. (MP) yrkandena 9 och 10, 2011/12:Kr297 av m.fl. (S) yrkande 14, 2011/12:Kr307 av m.fl. (V) yrkande 19 och 2011/12:Kr320 av m.fl. (MP) yrkande 2. anser att det är angeläget att regeringen, gärna i budgetpropositionen , återkommer till med förslag till lösning på frågan om pensionsvillkoren inom scenkonstområdet. Om kulturutskottet beslutar att föreslå ett tillkännagivande till regeringen i frågan anser finansutskottet att följande aspekter är viktiga att beakta. har valt att avgränsa sitt yttrande till mer övergripande offentligfinansiella, samhällsekonomiska och budgettekniska aspekter. Förslaget från , som åberopas i flera av motionerna, är statsfinansiellt neutralt på lång sikt. är det enligt finansutskottet viktigt att eventuella inkomstbortfall på kort sikt hanteras på ett ansvarsfullt sätt. vill också understryka betydelsen av att eventuella förändringar i regelverken utformas på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt. Detta innefattar inte minst att ta hänsyn till vilka effekter ändrade regler och ersättningsnivåer kan väntas få på sysselsättning och arbetade timmar. påminner vidare om att fattade beslut om inkomstberäkningen i samband med det s.k. rambeslutet. Det betyder att ett eventuellt tillkännagivande till regeringen från sida bör ta hänsyn till detta och inte innebära några förslag som innebär minskade inkomster på statens budget . Vidare framhåller utskottet att eventuella ändringar i pensionsvillkoren bör vara långsiktigt hållbara, såtillvida att de pensionsförmåner som betalas ut motsvaras av de avgifter som betalats in till systemet av eller för den enskilde. Avslutningsvis understryker utskottet att eventuella omställningskostnader och tjänstepensionsavgifter i staten ska belasta anslag. beslutade att i enlighet med 4 kap. 8 § första stycket andra meningen i riksdagsordningen ge finansutskottet tillfälle att yttra sig över följande motioner om scenkonstpensionerna: 2011/12:Kr203 av (S), 2011/12:Kr278 av m.fl. (MP) yrkandena 9 och 10, 2011/12:Kr297 av m.fl. (S) yrkande 14, 2011/12:Kr307 av m.fl. (V) yrkande 19 och 2011/12:Kr320 av m.fl. (MP) yrkande 2. De konsekvenser som 1990-talets stora pensionsreform fick för scenkonstområdet har aktualiserats vid upprepade tillfällen i olika sammanhang, bl.a. i propositioner och utskottsbetänkanden. beslutade att tillsätta en arbetsgrupp bestående av ledamöter från samtliga riksdagspartier för att genomföra en uppföljning och utvärdering av pensionsvillkoren inom scenkonstområdet1[ Uppföljning av pensionsvillkoren inom scenkonstområdet. Rapporter från 2008/09:RFR1.]. Gruppens förslag överlämnades till kulturutskottet som anslöt sig till gruppens ståndpunkter och föreslog att skulle göra ett tillkännagivande till regeringen. beslutade därefter i enlighet med utskottets förslag (bet. 2008/09:KrU1, rskr. 2008/09:92). Tillkännagivandet innebar sammanfattningsvis att regeringen skulle ta initiativ till att förbättra möjligheterna för sångare och dansare att få stöd i form av utbildning, karriärväxling och karriärutveckling, så att de skulle kunna fortsätta att arbeta då de inte längre har de fysiska förutsättningarna att prestera på hög konstnärlig nivå eftersträva att fortsätta att satsa på att bygga ut Teater-, Dans- och Musik-allianserna skyndsamt låta analysera vilka ekonomiska effekter övergången 2007 till institutionsspecifika har haft för de statsunderstödda sång- och dansinstitutionerna som underlag för ett eventuellt ställningsta-gande till en engångsvis justering av statsbidragsnivåerna ge i uppdrag att vid fördelningen av bidrag till stat-ligt stödda scenkonstinstitutioner ta hänsyn till att det relativt sett bli-vit dyrare för teaterinstitutioner att finansiera satsningar på dans- och musikteaterverksamhet som en följd av övergången till institutionsspecifika tjänstepensionspremier undersöka möjligheterna att ge institutionerna stabilare planeringsför-utsättningar genom att sätta en gräns för hur omfattande en tjänste-pensionsavgift får vara, mätt som andel av utbetalad lön för en enskild scenkonstnär. Regeringen tillsatte en särskild utredare med uppdrag att genom-föra en översyn av regleringen av tjänstepensioneringen för de anställda vid vissa statsunderstödda teater-, dans- och musikinstitutioner. Översynen med förslag har presenterats i betänkandet Nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten (SOU 2009:50). I betänkandet lämnas förslag om att arbetsmarknadens parter ska ansvara för scenkonstnärernas pensionsvillkor, i likhet med vad som gäller på arbetsmarknaden i övrigt. Det skulle innebära att den s.k. PISA-förordningen2[ Förordning (2003:56) om tjänstepension och tjänstegrupplivförsäkring för vissa arbetstagare med icke-statlig anställning, PISA-förordningen. I förordningen föreskrivs att det statliga pensionsavtalet PA03 ska tillämpas på vissa i en bilaga till förordningen angivna arbetstagare. Av fysiska och konstnärliga skäl har t.ex. dansare en pensionsålder vid och sångare vid . Pensionsåldern är inte förenad med avgångsskyldighet. Arbetstagarna har en ovillkorlig rätt att kvarstå i anställningen till .] skulle avvecklas och ersättas med ett kollektivavtalsbaserat system. En konsekvens av förslaget skulle bli att inbetalningarna till inkomsttiteln skulle minska markant . Det beror på att skulle för förmånsbestämd ålderspension endast betalas för dem som ska fortsätta att omfattas av de nuvarande pensionsreglerna i PISA-förordningen, dvs. de som har högst kvar till pensionsåldern, de som uppbär sjukpension samt vissa teaterchefer. Utredaren anför bl.a. följande (bet. s. 234). Effekten på anslaget Statliga tjänstepensioner m.m. kommer dock att dröja och belastningen kommer att minska successivt, eftersom redan beviljade och intjänade förmåner fortsatt kommer att belasta anslaget. Utgiftsminskningarna börjar först efter att de som kvarstår på PISA-förordningen har uppnått pensionsåldern. I inkomst- och utgiftstermer innebär detta en påverkan på statsbudgeten. I systemet för premieberäkning ligger dock att detta ska vara kostnadsmässigt neutralt, eftersom de som inbetalats är beräknade för att täcka framtida kostnader för förmånsutbetalningar. Utredarens beräkningar visar att institutionernas inbetalningar till inkomsttiteln skulle minska 2012, dvs. med ca och att premiebetalningen skulle upphöra i allt väsentligt 2017. Utredaren föreslog också att statens huvudsakliga ansvar fortsättningsvis skulle ha sin utgångspunkt i att stödja scenkonstnärernas eventuella omställningsbehov. Betänkandet har remissbehandlats och beretts inom . står i begrepp att föreslå att lämna ett tillkännagi-vande till regeringen om att man ska återkomma till med förslag till hur scenkonstpensionsfrågan ska lösas. Förslaget har sitt upphov i ett antal motioner från oppositionspartierna. har i detta sammanhang getts tillfälle att yttra sig med anledning av dessa motioner med hänvisning till 4 kap. 8 § i riksdagsordningen. I första stycket andra meningen i denna bestämmelse framgår att innan ett utskott lägger fram ett betänkande med förslag i ett ärende som väckts inom , ska finansutskottet ges tillfälle att yttra sig, om förslaget kan innebära mer betydande framtida återverkningar på de offentliga utgifterna och inkomsterna. kan konstatera, som också framgår av bakgrundsbeskrivningen, att det finns ett tillkännagivande riktat till regeringen från en enig riksdag om att återkomma i frågan om pensionsvillkoren inom scenkonsten (bet. 2008/09:KrU1). Vidare noterar utskottet att regeringen i budgetpropositionen angett att förslag remissbehandlats och beretts i . Regeringen har dock ännu inte återkommit till med förslag till lösning på de problem som kulturutskottet tar upp i tillkännagivandet till regeringen. anser att det är angeläget att regeringen, gärna i budgetpropositionen , återkommer till med förslag till lösning på frågan om pensionsvillkoren inom scenkonstområdet. Om kulturutskottet nu beslutar att föreslå ett tillkännagivande till regeringen om att återkomma till med förslag på hur scenkonstpensionsfrågan ska lösas anser finansutskottet att följande aspekter är viktiga att beakta. har här valt att avgränsa sitt yttrande till mer övergripande offentligfinansiella, samhällsekonomiska och budgettekniska aspekter. Flera av motionärerna hänvisar till betänkande. I utredningen föreslås att arbetsmarknadens parter ska ansvara för scenkonstnärernas pensionsvillkor och att den statliga regleringen av tjänstepensionerna på det statsunderstödda scenkonstområdet upphör. Avvecklingen av de statliga pensionerna skulle bl.a. innebära att sångare och dansare i stället för statlig pension skulle få en s.k. omställningsersättning och efterlön enligt en ny statlig förordning. Enligt vad utskottet kan utläsa är förslaget enligt kostnadsmässigt neutralt på lång sikt. har dock förslaget negativa effekter på de offentliga finanserna. I tabell 1 nedan sammanfattas de årliga effekterna på statsfinanserna . Som framgår av tabellen minskar inbetalningarna till inkomsttiteln 1, enligt förslaget. I utredningens förslag ligger vidare att kostnaden för omställningsersättning och efterlön ska belasta arbetsgivarna genom en nivåsänkning av statsbidragen. och Kammarkollegiet ombestyr att betala in en motsvarande avgift till . Detta innebär ökade intäkter på inkomsttiteln med 1. Den negativa årliga effekten skulle vara som högst , dvs. De totalt sett minskade inkomsterna på statens budget väntas , med början efter ungefär , kompenseras av minskade utgifter för statliga tjänstepensioner. Samtliga effekter av det nya systemet skulle neutraliseras först . Tabell 1 Statsfinansiella effekter av förslag Miljoner kronor, effekter på inkomsttiteln I sammanhanget vill utskottet betona vikten av att värna de offentliga finanserna. Även om förslag är statsfinansiellt neutralt på lång sikt är det enligt utskottet viktigt att eventuella inkomstbortfall på kort sikt hanteras på ett ansvarsfullt sätt. De ekonomiska utsikterna har försämrats kraftigt , vilket även får negativa effekter på de offentliga finanserna. offentliga finanser är känsliga för förändringar i omvärlden, och försämringar i det internationella ekonomiska klimatet kan få stora konsekvenser. Utskottet vill också understryka betydelsen av att eventuella förändringar i regelverken utformas på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt. Detta innefattar inte minst att ta hänsyn till vilka effekter ändrade regler och ersättningsnivåer kan väntas få på sysselsättning och arbetade timmar. Trots de två senaste årens goda utveckling är resursutnyttjandet på arbetsmarknaden lågt och spåren av finanskrisen syns fortfarande. Det tydligaste tecknet på detta är att arbetslösheten är hög, . Sysselsättningsgraden är fortfarande lägre än innan finanskrisen eftersom befolkningen i arbetsför ålder har ökat snabbare än sysselsättningen. Som skriver i betänkandet rimmar pensionsåldrar på 41 eller illa med den arbetslinje och den livsinkomstprincip som sätter sin prägel på många av samhällets förmånssystem. I stället behöver, som utredningen framhåller, dansare och sångare möjlighet att vidareutvecklas eller växla karriär och fortsatt arbete måste vara syftet med de ersättningar som ska erbjudas dem. När det gäller de mer budgettekniska aspekterna vill finansutskottet påminna om att fattade beslut om inkomstberäkningen i samband med det s.k. rambeslutet. Det betyder att ett tillkännagivande till regeringen från sida bör ta hänsyn till detta och inte innebära några förslag som innebär minskade inkomster på statens budget . Utskottet vill också betona vikten av att eventuella ändringar i pensionsvillkoren blir långsiktigt hållbara, såtillvida att de pensionsförmåner som betalas ut motsvaras av de avgifter som betalats in till systemet av eller för den enskilde. Slutligen bör det understrykas att eventuella omställningskostnader och tjänstepensionsavgifter i staten ska belasta anslag. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (S), Per (MP), (KD), (SD), (M), (M), (C) och (S).