bet · GY01UbU13 · 2011-02-18 00:00:00 — 2010/11:UbU13 Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi I betänkandet behandlar utskottet proposition 2010/11:38 Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi. Propositionen har inte föranlett några motioner. I propositionen föreslås att bemyndigar regeringen att besluta om bl.a. förvärv av aktier i och om kapitaltillskott till bolaget. Syftet är att uppnå en fördjupad samverkan inom området hållbar energi. I betänkandet finns ett särskilt yttrande från . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi a) att besluta om förvärv av två aktier i till ett belopp om högst , b) att vidta de åtgärder som krävs för att genomföra förvärvet av aktierna, c) att för anslaget 2:4 : Forskning och forskarutbildning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå åtaganden om att lämna kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE som medför behov av framtida anslag på högst , d) att för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå åtaganden om att lämna kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE som medför behov av framtida anslag på högst , e) att besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE om högst . Därmed bifaller proposition 2010/11:38 punkterna 15. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), i (C), (S), (FP), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (S) och (FP). Ärendet och dess beredning Regeringen lägger i proposition 2010/11:38 Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi fram förslag till bemyndiganden om att besluta om bl.a. förvärv av aktier i och om kapitaltillskott till bolaget. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Av propositionen Ett lyft för forskning och innovation (prop. 2008/09:50, bet. 2008/09:UbU4, rskr. 2008/09:160) följer att en ny samarbetsform för näringsliv, lärosäten och institut har etablerats genom eller, med den svenska benämningen, för innovation och teknik (EIT). Vidare har regeringen och bedömt att kopplingen mellan utbildning, forskning och innovation också innebär ett bredare angreppssätt för att bygga kompetens på strategiska områden samt att svenska aktörer bör ha goda förutsättningar att i samverkan mellan lärosäten och industri delta i de olika kunskaps- och innovationsgrupper som etableras inom ramen för EIT. Tekniska högskolan har i EIT:s första utlysning utsetts att ingå i ett samarbete inom forskning, utbildning och innovation, som bl.a. innebär att de för svenska statens räkning ska förvärva en aktie vardera i ett Europabolag och tillskjuta kapital till bolaget. Tekniska högskolan har haft på sig att acceptera erbjudandet att ingå i samarbetet. Regeringen beslutade att och Kungl. Tekniska högskolan för svenska statens räkning får underteckna ett aktieägaravtal, med förbehåll för ställningstagande till frågan om förvärv av aktier i , m.m. (U2010/6517/UH). Regeringen har under beredningen av förslagen i propositionen inhämtat synpunkter från , Kungl. Tekniska högskolan, , Verket för innovationssystem, och . EIT är ett gemenskapsorgan och utgör en juridisk person som är inrättad genom och rådets förordning (EG) nr 294/2008 av om inrättandet av för innovation och teknik. I förordningen anges att EIT:s mål är att bidra till en hållbar europeisk ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft genom att öka medlemsstaternas och gemenskapens innovationsförmåga. Institutet ska enligt förordningen göra detta genom att främja och bedriva integrerad högre utbildnings-, forsknings- och innovationsverksamhet av högsta standard. EIT har utsett , Kungl. Tekniska högskolan och andra internationella lärosäten, företag och forskningsinstitut att tillsammans bilda en s.k. Knowledge and Innovation Comunity (KIC) inom energiområdet, i det följande benämnd kunskaps- och innovationsplattformen. Kunskaps- och innovationsplattformen ska verka för att utveckla ett hållbart energisystem som möjliggör ett klimatneutralt 2050 genom framgångsrik utveckling av innovationer till nya kommersialiserbara produkter och tjänster på en global marknad. Kunskaps- och innovationsplattformen ska verka genom sex europeiska regionala noder. Varje nod ska samordna plattformens gemensamma kompetens inom ett visst tematiskt område. Tekniska högskolan ansvarar som nod för områdena smarta elnät och elektrisk energilagring i ett samarbete med och . I satsningen ingår även noder som är placerade i , /, , och . De sex noderna omfattar totalt 34 universitet, företag och forskningsinstitut. Den sammanlagda budgeten för 20102016 uppgår till ca . Kunskaps- och innovationsplattformen ska etablera en resultatorienterad och självbestämmande organisation som intensifierar omvandlingen av till ett mer entreprenöriellt, innovativt och hållbart samhälle. De lärosäten, företag och forskningsinstitut som ingår i kunskaps- och innovationsplattformen avser att bli delägare i ett Europabolag (, SE) benämnt KIC InnoEnergy SE. Bolagets säte kommer att vara beläget i i och lyda under nederländsk lagstiftning. Det kommer inte att finnas något solidariskt ekonomiskt ansvar mellan , Kungl. Tekniska högskolan, och gentemot bolaget. Enligt bolagsordningen är bolagets syfte att bl.a. eftersträva de mål som, enligt förordningen om inrättandet av för innovation och teknik, tillkommer en kunskaps- och innovationsplattform samt tillhandahålla såväl administrativa, tekniska, finansiella och ekonomiska tjänster som ledningstjänster. Bolaget ska, i relation till de syften som anges i nämnda förordning, även förvärva, avyttra, förvalta och utnyttja fast och lös egendom inkluderande patent, varumärken, licenser, tillstånd och andra immateriella rättigheter samt låna in och ut pengar och agera borgensman eller garantigivare på annat sätt. Bolaget ska fördela medel till de aktörer som ingår i plattformen. Bolaget ska vara vinstdrivande och vinstutdelande. Vid bolagets likvidation ska ett eventuellt överskott betalas till någon skatteprivilegierad organisation som direkt och uteslutande ska använda överskottet till förmån för det allmänna eller för välgörande eller religiösa ändamål. Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi Utskottets förslag i korthet besluta om förvärv av två aktier i till ett belopp om högst att vidta de åtgärder som krävs för att genomföra förvärvet av aktierna att för anslaget 2:4 : Forskning och forskarutbildning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå åtaganden om att lämna kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE som medför behov av framtida anslag på högst att för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå åtaganden om att lämna kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE som medför behov av framtida anslag på högst att besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE om högst . De fyra svenska deltagarna, och samt, för svenska statens räkning, och Kungl. Tekniska högskolan har tillsammans med de 30 andra universiteten, företagen och forskningsinstituten förhandlat fram ett privaträttsligt aktieägaravtal (General on KIC InnoEnergy) inom energiområdet. Avtalet innebär bl.a. att varje part ska förvärva en aktie vardera vid en nyemission i ett Europabolag, KIC InnoEnergy SE, som ska samordna och förmedla medel från EIT till bl.a. de fyra svenska aktörerna. Kostnaden för att förvärva en aktie uppgår till , vilket motsvarar . Vidare innebär avtalet att parterna ska bidra med samfinansiering i form av s.k. in kind-bidrag uppgående till vardera 20112016 och med vardera . Sådana bidrag kan bestå av t.ex. personal, lokaler och utrustning för forskningsändamål. Tillhandahållandet av in kind-bidrag är avsett att ske inom ramen för universitets och Kungl. Tekniska högskolans löpande verksamhet. Omfattningen av den samfinansierade bidragsverksamheten ska redovisas i myndigheternas årsredovisningar. Av avtalet följer också att varje part ska bidra med finansieringen av bolaget med , vilket motsvarar per kalenderår, , i form av kapitaltillskott. För uppgår denna förpliktelse till , vilket motsvarar för varje part. Kapitaltillskottet får betalas in . Sammantaget motsvarar detta ett kapitaltillskott om för varje part. För att möjliggöra detta föreslås att regeringen ska bemyndigas att besluta om förvärv av två aktier i och vidta de åtgärder som krävs för att genomföra förvärvet. Vidare föreslås att regeringen bemyndigas att ingå åtagande om att lämna kapitaltillskott om sammanlagt och besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE. Kostnaderna för att förvärva aktierna och lämna kapitaltillskott ska med lika delar belasta anslagen 2:4 : Forskning och forskarutbildning och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning som är uppförda under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning i statsbudgeten. Efter bemyndigande avser regeringen att bemyndiga och Kungl. Tekniska högskolan att genomföra förvärvet med därtill hörande åtgärder och att tillskjuta kapital. Förslagen i propositionen medför inte något behov av ytterligare medel i förhållande till vad som har föreslagits i budgetpropositionen för aktuella anslag och vad som har beräknats för 20122014. Regeringen bedömer att kapitaltillskotten kan finansieras inom prognostiserade ramar för ovan nämnda anslag. Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottet anser i likhet med regeringen att deltagandet i uppbyggandet och driften av en kunskaps- och innovationsplattform inom hållbar energi stärker position i inom området. De deltagande lärosätena ges en unik möjlighet att utveckla ett samarbete inom energiområdet. Detta befäster lärosätenas ställning i världen som ledande inom områdena smarta elnät och elektrisk lagring. Genom tillgången till excellent forskning och utbildning kommer de deltagande företagen att stärka sin globala konkurrenskraft. Samarbetet i kunskaps- och innovationsplattformen ger förutsättningar att skapa innovationer och nya arbetstillfällen. Små och stora företag ska kunna involveras på samma sätt som större företag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:38 Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi: bemyndigar regeringen att besluta om förvärv av två aktier i europabolaget till ett belopp om högst (avsnitt 4). bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder som krävs för att genomföra förvärvet av aktierna (avsnitt 4). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning upptagna anslaget 2:4 : Forskning och forskarutbildning ingå åtaganden om att lämna kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE som medför behov av framtida anslag på högst under 20122016 (avsnitt 4). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning upptagna anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning ingå åtaganden om att lämna kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE som medför behov av framtida anslag på högst under 20122016 (avsnitt 4). bemyndigar regeringen att under 20112016 besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE om högst (avsnitt 4). Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi (SD) (SD) anför: har i grunden inget att anmärka på proposition 2010/11:38 Fördjupad samverkan inom forskning, utbildning och innovation hållbar energi. Vi instämmer i regeringens och utbildningsutskottets ställningstagande att deltagandet i uppbyggandet och driften av en kunskaps- och innovationsplattform inom området hållbar energi är positivt för , men också för som helhet. Det finns dock två saker som vi vill verka för framgent: Det talas i propositionen om att det gemensamma Europabolaget (KIC InnoEnergy SE) ska förvärva, avyttra, förvalta och utnyttja bl.a. patent, varumärken, licenser, tillstånd och andra immateriella rättigheter. Det är med andra ord ganska osäkert och otydligt huruvida de patent som kan tänkas bli resultatet av den gemensamt bedrivna forskningen kommer att komma de svenska deltagande institutionerna till del i den meningen att de kontrolleras av de svenska universiteten själva. Med andra ord kan eventuellt en situation uppstå (exempelvis vid ett framtida svenskt utträde ur EU) att den forskning på området smarta elnät och elektrisk energilagring som de svenska deltagarna ska ansvara för kan komma att hamna utanför svensk kontroll, trots att huvuddelen av denna forskning har ägt rum med svenska pengar och med svensk forskningskompetens. menar därför att och svenska universitet måste få tillgång till patenträttigheter och liknande från den forskning vi själva bedriver. Utöver detta är det inte oproblematiskt att den svenska finansieringen av Europabolaget tas direkt från de befintliga anslagen till respektive KTH. Det innebär en risk för att universitetens löpande verksamhet blir lidande på grund av detta. Vi menar att anslagen till dessa universitet bör justeras i samma grad som de belastas med utgifter för finansieringen av projektet. Alternativt bör detta projekt finansieras genom en helt ny anslagspunkt.