bet · GZ01SkU2 · 2011-09-30 00:00:00 — 2011/12:SkU2 Kompletterande förfaranderegler för vissa biobränslen Kompletterande förfaranderegler för vissa biobränslen Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag i proposition 2010/11:154 om att skattebefrielse för vegetabiliska och animaliska oljor och fetter m.m. som uppvärmningsbränsle samt för biogas som motorbränsle för transportändamål ska villkoras av att bränslet måste omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Förslaget föranleder ändringar i 7 kap. 3 och 4 §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi. Ändringarna träder i kraft . Villkoret med hållbarhetsbesked tillämpas inte när skattskyldigheten inträder före . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kompletterande förfaranderegler för vissa biobränslen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Därmed bifaller proposition 2010/11:154. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (S), (S), (FP), (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (S) och (M). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2010/11:154 Kompletterande förfaranderegler för vissa biobränslen. Förslaget innebär ändringar i 7 kap. 3 och 4 §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi som ska träda i kraft . Regeringens förslag till riksdagsbeslut redovisas i bilaga 1. Regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2. Ingen motion har väckts i ärendet. Biodrivmedel och flytande biobränslen ska enligt och rådets direktiv /28, det s.k. förnybartdirektivet, uppfylla fastlagda hållbarhetskriterier för att få räknas med vid mätning av hur väl kraven på nationella mål och kvoter för energi från förnybara källor uppfylls och för att få ges finansiellt stöd. Europeiska kommissionens riktlinjer för statsstöd på miljöområdet som aktualiseras t.ex. vid stödåtgärder i form av befrielse från miljörelaterade skatter ställer med hänvisning till förnybartdirektivet krav på hållbarhet för att stöd ska få ges till biobränslen. Medlemsstaternas stöd i form av skattebefrielse som omfattas av energiskattedirektivet, t.ex. den svenska skattefriheten i lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE) för biobränslen, ska anpassas till miljöriktlinjerna före . Enligt LSE gäller generell skattefrihet för vegetabiliska och animaliska oljor och fetter, icke syntetisk metanol samt fettsyrametylestrar (FAME) som uppvärmningsbränsle (7 kap. 3 § LSE). Skattefrihet gäller även för biogas som uppvärmningsbränsle och som motorbränsle (7 kap. 4 § LSE). För andra biodrivmedel än biogas gäller skattebefrielse enligt dispensbeslut av regeringen (2 kap. 12 § LSE). Gällande dispensbeslut avser främst etanol och FAME. beslutade att skattefriheten i LSE för vegetabiliska och animaliska oljor och fetter m.m. som uppvärmningsbränsle samt biogas som motorbränsle fr.o.m. ska villkoras på så sätt att bränslena måste uppfylla hållbarhetskriterierna i förnybartdirektivet (prop. 2009/10:41, bet. 2009/10:SkU21). har beslutat att skjuta fram tidpunkten för när villkoret ska börja tillämpas till i avvaktan på en lösning av frågan hur den skattskyldige när skattskyldigheten inträder i skatteärendet ska kunna visa att hållbarhetskriterierna är uppfyllda (prop. 2009/10:164, bet. 2009/10:MJU26). I samma lagstiftningsärende införlivades förnybartdirektivet i svensk lagstiftning genom införande av lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen (HBL), en förordning samt föreskrifter (STEMFS 2011:1). Hållbarhetskriterierna i HBL är dels krav på viss minskning av utsläppen av växthusgaser i förhållande till hur stora utsläppen hade varit om fossila bränslen i stället hade använts, dels vissa markrelaterade krav som gäller produktionen av de aktuella biobränslena. Enligt HBL ska den som är rapporteringsskyldig använda ett kontrollsystem för att säkerställa och visa att hållbarhetskriterierna är uppfyllda för biodrivmedel och flytande biobränslen. I den årliga rapporten ska den rapporteringsskyldige beskriva sitt kontrollsystem. Uppgifterna i rapporten ska granskas av en oberoende granskare. Mot bakgrund av rapporten och intyget ska i ett särskilt beslut fastställa om de biodrivmedel och flytande biobränslen som omfattas av rapporten är att anse som hållbara. I proposition 2010/11:152 Införande av hållbarhetsbesked i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen föreslår regeringen en ändring i 3 kap. 1 § HBL som innebär att granskning av den rapporteringsskyldiges kontrollsystem frikopplas från den årliga rapporteringen av hållbara bränslemängder. Den rapporteringen föreslås endast omfatta bränslemängder, medan bränslet anses som hållbart om i ett särskilt beslut (ett s.k. hållbarhetsbesked) har fastställt att den rapporteringsskyldiges kontrollsystem uppfyller de krav som ställs i HBL. Förslaget i proposition 2010/11:152 föreslås träda i kraft . Förslaget bereds av Miljö- och jordbruksutskottet. Utskottet tillstyrker förslaget i ett betänkande (bet. 2010/11:MJU28). I proposition 2010/11:154 föreslås att befrielse från energiskatt och koldioxidskatt enligt LSE för vegetabiliska och animaliska oljor och fetter m.m. som uppvärmningsbränsle samt för biogas som motorbränsle för transportändamål ska villkoras på så sätt att bränslena måste omfattas av hållbarhetsbesked enligt 3 kap. 1 b § HBL så som den lyder i proposition 2010/11:152. Ändringarna ska träda i kraft . Villkoret med hållbarhetsbesked tillämpas inte när skattskyldigheten inträder före . Skattebefrielse för andra biodrivmedel än biogas ges genom dispensbeslut av regeringen och bör för tiden fr.o.m. på motsvarande sätt villkoras av hållbarhetsbesked. Kompletterande förfaranderegler för vissa biobränslen Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om att skattebefrielse för vegetabiliska och animaliska oljor och fetter m.m. som uppvärmningsbränsle samt för biogas som motorbränsle för transportändamål ska villkoras på så sätt att bränslet måste omfattas av ett hållbarhetsbesked. Utskottet anser att det är angeläget att framställningen av biodrivmedel och flytande biobränslen sker på ett hållbart sätt och har inget att invända mot den föreslagna ordningen att skattebefrielse för de aktuella bränslena enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi villkoras av att bränslena ska omfattas av krav på ett hållbarhetsbesked enligt lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Utskottet tillstyrker propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:154 Kompletterande förfaranderegler för vissa biobränslen: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.