bet · GZ01UbU1 · 2011-12-09 00:00:00 — 2011/12:UbU1 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med förslag till anslag m.m. för . I betänkandet behandlas också motioner som rör statens budget . Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionerna. Det innebär att utskottet ställer sig bakom att 54 anvisas till 105 anslag inom utgiftsområdet. Utskottet behandlar målstrukturen och resultatredovisningen i budgetpropositionen med fokus på form och struktur och gör ett antal iakttagelser som regeringen har att beakta i sitt fortsatta arbete. Regeringen föreslår som mål för utgiftsområde 16 att ska vara en framstående kunskaps- och forskningsnation som präglas av hög kvalitet. När det gäller barn- och ungdomsutbildning föreslår regeringen flera insatser. Ett statsbidrag om föreslås för en fortsatt satsning på kompetensutveckling för lärare, förskollärare, fritidspedagoger och rektorer, det s.k. Lärarlyftet. För att täcka kostnaderna för en karriärutvecklingsreform inom läraryrket föreslås ett statsbidrag som fullt utbyggt uppgår till . Den särskilda satsningen på matematik, naturvetenskap och teknik föreslås fortsätta med . Ett statsbidrag om föreslås för en fortsatt läsa-skriva-räkna-satsning. För att stärka elevhälsan föreslås en satsning 20122015 på sammanlagt , varav . För statsbidraget till kommuner för maxtaxa i förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet föreslås 3 . Regeringen föreslår en utökad satsning på yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux) med ca 5 000 platser och beräknar en ökning med ca 1 000 platser . Vidare föreslås en tillfällig satsning på med ca 1 000 platser . Satsningen beräknas uppgå till ca 500 platser . Genom omfördelningar av medel mellan lärosäten föreslås en utbyggnad av utbildningarna till läkare, tandläkare, sjuksköterska, specialistsjuksköterska och civilingenjör och en oförändrad dimensionering av utbildningarna till lärare och förskollärare. För att stärka kvaliteten i högskoleutbildningen föreslås höjda ersättningsbelopp för humaniora, samhällsvetenskap, juridik och teologi motsvarande 2013 som finansieras genom att dras in från lärosätenas grundutbildningsanslag till följd av en justering i beräkningsgrunden för anslagsmedel som innebär att ersättning inte ska ges för inaktiva studenter. Vidare föreslås totalt avsättas 2012 för stöd till lärosäten som vill gå samman. Till följd av beslut om en forsknings- och innovationssatsning på under 20092012 föreslås tillföras (prop. 2008/09:50, bet. 2008/09:UbU4). I betänkandet finns två reservationer (S). Ledamöterna från Socialdemokraterna, redovisar respektive partis budgetalternativ i var sitt särskilt yttrande. I bilaga 2 ges en översikt över regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag inom utgiftsområde 16. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Mål för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning godkänner målet för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 1. Utbildningspolitiska mål för och gymnasiekompetens 2011/12:Ub457 av m.fl. (S) yrkande 3, 2011/12:Ub458 av m.fl. (S) yrkande 5 och 2011/12:Ub473 av m.fl. (S) yrkande 2 i denna del. Reservation 1 (S) Utbildningspolitiskt mål för högre utbildning 2011/12:Ub460 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2011/12:Ub473 av m.fl. (S) yrkande 2 i denna del. Reservation 2 (S) Anslag m.m. inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning anvisar för anslagen under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 19 och avslår motionerna 2011/12:Fi241 av m.fl. (MP) yrkandena 14 och 16, 2011/12:Fi242 av m.fl. (SD) yrkandena 7 och 8, 2011/12:Ub280 av (KD), 2011/12:Ub283 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2011/12:Ub284 av m.fl. (V) yrkande 1, 2011/12:Ub285 av m.fl. (V) yrkandena 3 och 4, 2011/12:Ub286 av m.fl. (V), 2011/12:Ub288 av m.fl. (V), 2011/12:Ub353 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2011/12:Ub459 av m.fl. (S) yrkandena 2, 6, 7, 9 och 10, 2011/12:Ub473 av m.fl. (S) yrkande 1, 2011/12:Ub476 av m.fl. (V), 2011/12:Ub488 av och (båda SD), 2011/12:Ub494 av m.fl. (MP) yrkande 2, 2011/12:Ub495 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 5, 2011/12:Ub509 av och (båda SD), 2011/12:Ub516 av och (båda SD) yrkandena 2 och 3, 2011/12:Ub521 av m.fl. (SD) och 2011/12:MJ336 av (MP) yrkande 2. godkänner att tidigare ställningstagande om grunderna för statligt ekonomiskt stöd till utbildning i teckenspråk för föräldrar till barn som är beroende av teckenspråk för kommunikation inte längre ska gälla. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 2. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Specialpedagogiska skolmyndigheten besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 3. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 4 och avslår motion 2011/12:Ub473 av m.fl. (S) yrkande 4. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:6 Särskilda insatser inom skolområdet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 5. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 6 och avslår motion 2011/12:Ub473 av m.fl. (S) yrkande 5. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning besluta om bidrag till , kvalificerad yrkesutbildning och lärlingsutbildning för vuxna till vissa hantverksyrken som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20132018. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 7 och avslår motion 2011/12:Ub473 av m.fl. (S) yrkande 6. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:16 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom utbildningsområdet m.m. besluta om stöd för studerande med funktionshinder vid folkhögskolor, universitet och högskolor som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 8. godkänner att tidigare ställningstagande om inte längre ska gälla. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 9. godkänner att tidigare ställningstagande om journalister inte längre ska gälla. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 10. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 11. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 9 20132017. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 12. bemyndigar regeringen att besluta om kapitaltillskott på högst till . Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 13. bemyndigar regeringen att besluta om medlemskap i vissa konsortier för europeisk forskningsinfrastruktur och att besluta om finansiering av årliga medlemsavgifter till konsortierna. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 14. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 15. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 16. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 20132022. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 17. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:13 Särskilda utgifter för forskningsändamål besluta om kapitaltillskott på högst till holdingbolag knutna till universitet och högskolor. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 punkt 18. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S)1, (M), (S)2, (M), (S)3, (FP), (S)4, i (C), (S)5, (FP), (MP)6, (KD), (SD)7, (V)8, (M) och (S)9. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Avstår från ställningstagande under punkt 4. Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas regeringens proposition 2011/12:1 utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med förslag till anslag m.m. för . Utskottet behandlar även motioner från den allmänna motionstiden som gäller statens budget . Regeringen föreslår 105 anslag inom utgiftsområdet. Det innebär att av de 483 anslag som regeringen föreslår inom statsbudgetens 27 utgiftsområden finns inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. beslutade om ramar för vart och ett av de 27 utgiftsområdena (prop. 2011/12:1, bet. 2011/12:FiU1, rskr. 2011/12:32). I och med detta beslut har ramen för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning lagts fast till 54 . I behandling av utgiftsområdet får detta belopp inte överskridas. I detta betänkande tar utskottet ställning till hur anslagen inom utgiftsområde 16 ska fördelas inom den ram som har fastställt. Samtliga anslag inom utgiftsområdet fastställs i enlighet med 5 kap. 12 § riksdagsordningen genom ett beslut. beslutade att följa upp regeringens resultatredovisning inom de båda utgiftsområden som utskottet bereder, utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning. Uppföljningen har genomförts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp. I bilaga 4 i betänkandet finns en promemoria från gruppen som beskriver regeringens mål och resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Betänkandet disponeras så att frågan om uppföljning av budgetpropositionens resultatredovisning tas upp inledningsvis. Därefter behandlas propositionens förslag om mål för utgiftsområdet. Budgetpropositionens förslag om anslag m.m. samt motionerna tas sedan upp i följande avsnitt: 3 Barn- och ungdomsutbildning 5 Universitet och högskolor 8 Utskottets sammanfattande bedömning av förslagen för Utskottets förslag som överensstämmer med regeringens förslag till beslut om anslag under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning finns i bilaga 3. En översikt av regeringens förslag till anslag och oppositionspartiernas avvikelser i förhållande till regeringens förslag finns i bilaga 2. I propositionen lämnar regeringen förslag till anslag inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Regeringen föreslår också att ska godkänna ett mål för utgiftsområdet. Vidare föreslås bl.a. ett antal bemyndiganden för olika anslag. Regeringens förslag till beslut framgår av betänkandets bilaga 1. behandlar i det följande regeringens förslag i budgetpropositionen vad gäller utgiftsområde 16 samt motioner som berör budgeten för detta utgiftsområde. Utgiftsområdet omfattar skolväsendet, annan pedagogisk verksamhet, vuxenutbildning och annan yrkesutbildning, högre utbildning och forskning samt myndigheter inom utbildnings- och forskningsområdet. De offentliga kostnaderna för området uppgick till ca , inklusive studiestöd (redovisas under utg.omr. 15 Studiestöd, se bet. 2011/12:UbU2) och medel från kommuner och landsting. Delar av de medel som kommuner och landsting avsätter för utbildning finansieras genom de generella statsbidragen till kommunerna. Huvudmannaskapet för den verksamhet som ingår i utgiftsområdet delas mellan stat, kommun, landsting och enskilda huvudmän. Det finns ett generellt system för automatisk pris- och löneomräkning (PLO) av beslutade anslagsnivåer för myndigheters verksamhet. har beslutat om riktlinjer för denna omräkning (prop. 1991/92:100, bet. 1991/92:FiU20, rskr. 1991/92:128). De kostnader som räknas om är löner, lokalhyror och övriga förvaltningskostnader. Vid omräkningen används separata index för prisutvecklingen inom de tre nämnda utgiftsgrupperna. Varje anslag har en s.k. realekonomisk fördelning som visar vad anslaget används till, t.ex. löner, lokalkostnader, övrig konsumtion, transfereringar (bl.a. statsbidrag) samt räntor och amorteringar. Beroende på anslagens kostnadssammansättning kan utfallet av pris- och löneomräkningen variera mellan anslagen. Utfallet framgår under varje anslag som pris- och löneomräknas inom utgiftsområde 16. Enligt 6 kap. 1 § första stycket budgetlagen (2011:203) får regeringen, för det ändamål och intill det belopp som beslutat för budgetåret, beställa varor eller tjänster samt besluta om bidrag, ersättning, lån eller liknande som medför utgifter under senare budgetår än det budgeten avser. Inom utgiftsområde 16 finns elva förslag om beställningsbemyndiganden under olika anslag. Förslagen innebär således att regeringen ska få göra åtaganden som medför utgifter eller därefter. För varje bemyndigande anges ett högsta belopp samt hur framåt åtagandena får avse. Regeringen föreslår också i två fall att ska bemyndiga regeringen att besluta om kapitaltillskott. Utskottet kan inledningsvis konstatera att samtliga motionsförslag om anslagsnivåer innebär höjningar jämfört med regeringens förslag. har fastställt ramen för utgiftsområdet i enlighet med regeringens förslag. Därmed kan inte något förslag som ligger över propositionens förslag ligga till grund för beslut. 1 Uppföljning av budgetpropositionens resultatredovisning beslutade att följa upp regeringens resultatredovisning inom de båda utgiftsområden som utskottet bereder, utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning. Uppföljningen har genomförts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp. I bilaga 4 i betänkandet finns en promemoria från gruppen som beskriver regeringens mål och resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. I promemorian görs också en närmare uppföljning av regeringens redovisning i propositionen av lärarutbildningen och beslutet att införa en lärarlegitimation. Regeringens beskrivning av politikens inriktning och budgetförslag i propositionen behandlas inte i detta sammanhang. I promemorians kapitel 1 beskrivs utskottens arbete med uppföljning och utvärdering samt regeringens resultatredovisning till . Kapitel 2 beskriver regeringens mål för utgiftsområdet. Inledningsvis beskrivs strukturen för regeringens förslag till mål och val av delmål och indikatorer för barn- och ungdomsutbildningen, vuxenutbildningen, universitet och högskolor samt forskningen. Kapitlet avslutas med uppföljnings- och utvärderingsgruppens iakttagelser och bedömning rörande strukturen för mål och delmål samt val av indikatorer. I kapitel 3 redogörs för resultatredovisningen uppdelat på utgiftsutvecklingen inom utgiftsområdet, resultatredovisningens indelning, nationella styrdokument och EU-mål, regeringens resultatindikatorer, regeringens analys och slutsatser för utgiftsområdet samt regeringens sammanfattande resultatbedömning. Kapitlet avslutas med uppföljnings- och utvärderingsgruppens iakttagelser och bedömning avseende resultatredovisningens struktur och innehåll. I kapitel 4 redogörs för regeringens redovisning av lärarutbildningen och lärarlegitimationen i budgetpropositionen samt och statistikansvar för dessa frågor. Avslutningsvis redovisas uppföljnings- och utvärderingsgruppens iakttagelser och bedömning avseende statistikuppgifter för att kunna följa den nya lärarutbildningen och införandet av en lärarlegitimation för lärare och förskollärare. I kapitel 5 redovisas budgetpropositionens resultatindikatorer för utgiftsområdet. För närmare beskrivningar av budgetpropositionens innehåll i dessa delar hänvisas till promemorian i bilaga 4. Utskottet behandlar i detta avsnitt målstrukturen och resultatredovisningen i budgetpropositionen och fokuserar på form och struktur, t.ex. hur mål förhåller sig till varandra och resultatredovisningens indelning. Det innebär att utskottets diskussion i detta avsnitt inte avser innehållet i målen eller de uppnådda resultaten. Mål och resultatredovisning i budgetpropositionen I propositionen föreslår regeringen ett mål för utgiftsområde 16 och redogör för delmålen för de fyra verksamhetsområdena inom utgiftsområdet (barn- och ungdomsutbildning, vuxenutbildning, universitet och högskolor samt forskning). Utöver målet för utgiftsområdet och delmålen för verksamhetsområdet finns mål för verksamheterna som fastställts i lagar och andra författningar. Vidare finns EU:s gemensamma utbildningsmål. Resultatredovisningen görs utifrån de fyra verksamhetsområdena. Resultatet av olika insatser redovisas uppdelat mellan olika skolformer och utbildningsnivåer. Ett stort antal indikatorer används inom utgiftsområdet, t.ex. lärartäthet, tillgänglighet, genomsnittskostnaden per barn eller elev, målgrupper, utbildningarnas kvalitet i relation till deras mål och syften, lärarnas kompetens, studieresultat, genomförandegrad, antal deltagare och deltagarnas upplevelse av måluppfyllelse. Flertalet indikatorer jämförs med motsvarande resultat . Kapitel 5 i promemorian sammanfattar de indikatorer som regeringen redovisar för utgiftsområdet. Utskottet vill inledningsvis framhålla att diskussionen om mål och resultat bör ses ur ett långsiktigt perspektiv. Utskottets överväganden bör ses som iakttagelser som regeringen har att beakta i sitt fortsatta arbete, men utskottet har förståelse för att allt inte går att åtgärda på kort sikt. I det följande diskuterar utskottet inledningsvis utgiftsområdets mål och därefter resultatredovisningen . Utskottet inser att det är svårt att ge en överblick över målstrukturen inom utgiftsområdet. För att öka förståelsen vore det ändå värdefullt att få ta del av regeringens syn på hur olika mål och indikatorer förhåller sig till varandra och på hur kan få en samlad uppföljning och resultatredovisning av målet för utgiftsområdet. Det är viktigt med relevanta och uppföljningsbara indikatorer för delmålen för att kunna göra en samlad bedömning av måluppfyllelsen för utgiftsområdet. Det är dock enligt utskottet inte helt entydigt vilka indikatorer regeringen avser att följa. Det framstår i propositionen som att det för vissa utbildningsformer och verksamheter antingen helt saknas indikatorer (specialskola, sameskola och forskning) eller bara finns en enda indikator som regeringen avser att följa (förskola). När det gäller resultatredovisningen vill utskottet framhålla att den är ett viktigt underlag för budgetberedning. För att få en god förståelse och ett relevant beredningsunderlag är det angeläget att resultatredovisningen har en tydlig struktur. Det skulle underlätta ställningstagande till förslag om t.ex. ny resurstilldelning eller åtgärder för en effektivare medelsanvändning om resultatredovisningen ger en helhetsbild av regeringens syn på resultaten inom verksamhetsområdena (barn- och ungdomsutbildning, vuxenutbildning, högskoleverksamhet och forskning). Uppföljningen av EU:s gemensamma utbildningsmål redovisas för sig i resultatredovisningen och inte i anslutning till de olika verksamhetsområdena. En sådan struktur på redovisningen kan också bidra till att det är svårt att få en helhetsbild över resultatet. Regeringens avsikt att i kommande års budgetpropositioner följa måluppfyllelsen för barn- och ungdomsutbildningen, bl.a. med hjälp av resultat från internationella studier som indikator, skulle enligt utskottet kunna tyda på att regeringen avser att integrera sådan redovisning i resultatredovisningen för de olika verksamhetsområdena framöver. I resultatredovisningen för barn-, ungdoms- och vuxenutbildningen ingår också en redogörelse för olika statliga insatser, t.ex. beslut om uppdrag och tillsättning av utredare. Denna information är enligt utskottet värdefull, men läsbarheten skulle öka om den genomgående särredovisades. Anslagen inom utgiftsområde 16 står för av de totala offentliga kostnaderna för utbildning och forskning. En huvuddel av finansieringen görs med kommunala medel, även om de generella statsbidragen till kommunerna bidrar med en icke oväsentlig andel av finansieringen. Därutöver finansieras också viss utbildning inom utgiftsområdena 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid samt 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Regeringen tar upp frågan om att finansiering sker från skilda håll, men utskottet vill peka på att det kan finnas utrymme för regeringen att utveckla detta resonemang och tydligare försöka beskriva i vilken mån anslagen inom utgiftsområde 16 har bidragit till att nå de uppsatta målen. Som framgår av kapitel 5 i promemorian använder regeringen ett stort antal resultatindikatorer. Utskottet menar att det i grunden är bra med många indikatorer som ger en god helhetsbild, men att det också är viktigt att regeringen är tydlig med vilka indikatorer som den anser vara centrala för att kunna följa måluppfyllelsen för utgiftsområdet. Kopplingen mellan gjorda insatser, redovisade resultat och regeringens anslagsförslag skulle därmed bli tydligare för . Det är positivt att resultatutvecklingen i flertalet fall jämförs med motsvarande indikator . För att underlätta en uppföljning och bedömning av den långsiktiga resultatutvecklingen vill utskottet peka på att statistik för med fördel kan redovisas för vissa centrala resultatindikatorer med samma jämförelseperiod. Utskottet kan sammanfattningsvis konstatera att det finns en mängd uppgifter i budgetpropositionen om uppnådda resultat inom utgiftsområdet men att redovisningen kan utvecklas. Utskottet vill understryka vikten av relevanta och uppföljningsbara indikatorer för att kunna göra en samlad bedömning av måluppfyllelsen för utgiftsområdet. En tydlig målstruktur och en tydlig koppling mellan mål och valda indikatorer är också viktigt för helhetsbilden. Utskottet ser fram emot att regeringen i kommande budgetpropositioner tar steg i den riktning som här skisserats. 2 Mål för utgiftsområdet Förslag till mål för utgiftsområde 16 Utskottets förslag i korthet godkänner målet för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Därmed bifalls propositionen. Enligt budgetlagen (2011:203) ska en redovisning av de resultat som uppnåtts i verksamheten lämnas i förhållande till de mål som har beslutat. Därför föreslår regeringen att ett mål beslutas för utgiftsområde 16. Regeringen förslag lyder: Målet för utgiftsområdet är att ska vara en framstående kunskaps- och forskningsnation som präglas av hög kvalitet. Utgiftsområdet delas in i fyra verksamhetsområden: barn- och ungdomsutbildning, vuxenutbildning, högskoleverksamhet och forskning.