bet · GZ01SfU1 · 2011-12-05 00:00:00 — 2011/12:SfU1 Utgiftsområdena 10, 11 och 12 inom socialförsäkringsområdet Utgiftsområdena 10, 11 och 12 inom socialförsäkringsområdet Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens förslag till anslag m.m. under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Utskottet behandlar även ett stort antal motioner från den allmänna motionstiden som rör socialförsäkringsområdet. Motionerna gäller anslagen eller anslutande frågor men även allmänna principer för socialförsäkringarna. Dessutom behandlar utskottet några motionsyrkanden som väckts med anledning av regeringens proposition 2010/11:146 Förbättringar inom familjepolitiken och under den allmänna motionstiden . När det gäller utgiftsområde 10 lämnar regeringen flera förslag som gäller sjukförsäkringen. Bland annat föreslås det att sjukpenning på fortsättningsnivån, dvs. av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI), ska kunna lämnas för fler än , om det utöver gällande kriterier på grund av den försäkrades sjukdom skulle framstå som oskäligt att inte lämna sjukpenning. Regeringen föreslår vidare att en försäkrad som helt eller delvis fått tidsbegränsad sjukersättning som sådan ersättning kan betalas ut enligt övergångsbestämmelserna när den tidsbegränsade förmånen avskaffades ska kunna få sjukpenning i särskilda fall alternativt rehabiliteringspenning i särskilda fall. Förslaget gäller dem som på grund av bestämmelserna om SGI inte skulle ha rätt till hel sjukpenning på fortsättningsnivån om per kalenderdag. Regeringen föreslår också att personerna i fråga ska kunna få bidrag till boendekostnaderna i form av ett boendetillägg. Dessa förslag avses träda i kraft . Även en försäkrad vars rätt till aktivitetsersättning upphör på grund av att han eller hon fyller ska ha rätt till de nya förmånerna sjukpenning respektive rehabiliteringspenning i särskilda fall och boendetillägg. Detta förslag avses träda i kraft . Därtill föreslås det att ska besluta om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca , samt att regeringen bemyndigas att ingå vissa ekonomiska förpliktelser. Beträffande utgiftsområde 11 föreslår regeringen en höjning av bostadstillägget. Från och med den månad en försäkrad fyller ska vid beräkningen av bostadstillägget ett belopp om läggas till bostadskostnaden, före reduceringen mot inkomst. Även den skäliga levnadsnivån inom det särskilda bostadstillägget för den som är och äldreförsörjningsstödet ska enligt förslaget höjas med motsvarande belopp. Förslagen avses träda i kraft . Vidare föreslås det att ska besluta om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca , samt att regeringen bemyndigas att besluta om kredit i om högst för att täcka behov av likviditet i handeln med fondandelar. När det gäller utgiftsområde 12 föreslår regeringen att bostadsbidraget höjs för såväl barnfamiljer som hushåll utan barn fr.o.m. . Vidare föreslås det att beslutar om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca . Utskottet tillstyrker regeringens förslag med tillägg av en följdändring i socialtjänstlagen så att också boendetillägget ingår i inkomsten vid fastställande av avgiftsunderlag. Med anledning av ett motionsyrkande föreslår utskottet att gör ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med lagförslag om förändrad arbetsförmågeprövning i enlighet med vad som begärdes i beslut . Lagförslaget ska redovisas för . Vidare föreslår utskottet att tillkännager som sin mening vad utskottet anfört om myndighetssamverkan. Regeringen bör uppdra åt och Arbetsförmedlingen att ytterligare förbättra samarbetet och klargöra ansvarsfördelningen mellan myndigheterna. Därmed tillstyrker utskottet ett motionsyrkande. Utskottet avstyrker övriga motioner. S-, MP-, SD- och V-ledamöterna har i särskilda yttranden redovisat partiernas budgetförslag. I ärendet finns en reservation från allianspartierna om arbetsförmågeprövningen. I övrigt finns 42 reservationer från S-, MP-, SD- och V-ledamöterna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Allmänna principer för socialförsäkringarna 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2011/12:Sf339 av m.fl. (MP). Reservation 1 (S) Reservation 2 (MP) Trygghetssystem för studenter och unga 2011/12:Sf227 av (FP), 2011/12:Sf318 av (S) och 2011/12:Ub460 av m.fl. (S) yrkande 14. Reservation 3 (S, MP, V) Arbete i ett annat land 2010/11:Sf246 av (M), 2010/11:Sf310 av (KD) yrkande 1 och 2010/11:Sf365 av och (båda S). 2011/12:Sf208 av (S), 2011/12:Sf210 av (FP), 2011/12:Sf257 av (KD) yrkande 1, 2011/12:Sf281 av m.fl. (V) yrkande 7, 2011/12:Sf290 av (S) och 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 16. Företagares trygghetssystem i övrigt 2011/12:Sf223 av (KD), 2011/12:Sf257 av (KD) yrkande 2 och 2011/12:Sf281 av m.fl. (V) yrkande 6. Reservation 4 (V) 2011/12:Sf203 av (FP), 2011/12:Sf218 av (S), 2011/12:Sf235 av (M), 2011/12:Sf250 av (M), 2011/12:Sf252 av och (båda C), 2011/12:Sf261 av och (båda M) yrkande 1, 2011/12:Sf267 av (KD), 2011/12:Sf281 av m.fl. (V) yrkande 5 och 2011/12:Sf285 av (M). Reservation 5 (V) Anslag under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp dels regeringens förslag till 1. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 2. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 3. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 4. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter, 5. lag om ändring i lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, dels utskottets förslag i bilaga 5 till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:7 Bidrag för sjukskrivningsprocessen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 , anvisar anslagen under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 10 punkterna 17 och avslår motionerna 2011/12:Fi241 av m.fl. (MP) yrkandena 7 och 11, 2011/12:Sf271 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkandena 3, 1115 och 20, 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkandena 1, 6, 1416, 20 och 21, 2011/12:Sf338 av m.fl. (MP) yrkande 1 och 2011/12:Sf356 av m.fl. (SD). Kriterier för prövning av arbetsförmåga tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen ska återkomma med lagförslag om förändrad arbetsförmågeprövning i enlighet med vad som begärdes i beslut och att lagförslaget ska redovisas för . 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 10. Reservation 6 (M, FP, C, KD) 2011/12:Sf260 av (KD), 2011/12:Sf299 av och (båda S), 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkandena 2, 10, 11 och 13 samt 2011/12:Sf322 av i m.fl. (S). Reservation 7 (V) 2011/12:Sf209 av och (båda S), 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkandena 5 och 9 samt 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkandena 35, 7 och 8. Reservation 8 (S) Reservation 9 (V) 2011/12:Sf261 av och (båda M) yrkande 2, 2011/12:Sf277 av m.fl. (S) och 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkande 17. Reservation 10 (V) 2011/12:Sf275 av m.fl. (S) och 2011/12:Sf329 av och (båda C). 2011/12:Sf256 av och (båda S) och 2011/12:Ub495 av m.fl. (MP) yrkande 17. Reservation 11 (MP) 2010/11:Sf222 av (FP), 2010/11:Sf274 av (KD) och 2011/12:Sf220 av (FP). 2011/12:Sf251 av och (båda C), 2011/12:Sf265 av (FP) och 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkandena 18 och 19. Reservation 12 (V) 2011/12:Sf291 av m.fl. (S) och 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 17. Reservation 13 (S) tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att regeringen bör uppdra åt och Arbetsförmedlingen att ytterligare förbättra samarbetet och klargöra ansvarsfördelningen mellan myndigheterna. 2011/12:Sf288 av m.fl. (S). 2011/12:Sf289 av m.fl. (S) och 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 14 (S, SD) 2011/12:Sf212 av och (båda KD) yrkandena 13, 2011/12:Sf217 av och (båda S), 2011/12:Sf266 av (M), 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 18 och 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkande 12. Reservation 15 (S) Reservation 16 (V) 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 19. Anslag under utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. bemyndigar regeringen att besluta om kredit på räntekonto i om högst 9 för att tillgodose behov av likviditet i handeln med fondandelar. anvisar anslagen under utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 11 punkterna 13 och avslår motion 2011/12:Sf341 av m.fl. (V). 2011/12:Sf310 av m.fl. (S) yrkande 5 och 2011/12:So483 av (M) yrkande 2. Reservation 17 (S, SD) 2011/12:Sf231 av m.fl. (FP), 2011/12:Sf242 av m.fl. (V) yrkandena 13, 2011/12:Sf244 av m.fl. (V), 2011/12:Sf246 av (M), 2011/12:Sf249 av (C), 2011/12:Sf310 av m.fl. (S) yrkandena 14, 2011/12:Sf351 av (SD) och 2011/12:Sf357 av m.fl. (SD). Reservation 18 (S) Reservation 19 (V) Mål för familjepolitiken m.m. 2010/11:Sf13 av och (båda MP) yrkande 7, 2011/12:Sf305 av Skånberg (KD), 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 11, 2011/12:Sf338 av m.fl. (MP) yrkande 2 och 2011/12:So569 av m.fl. (V) yrkande 7. Reservation 20 (S) Reservation 21 (MP) Reservation 22 (SD) Reservation 23 (V) 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkandena 9 och 10, 2011/12:Sf327 av (M) och 2011/12:Sf337 av (M). Reservation 24 (S) Reservation 25 (SD) Anslag under utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. anvisar anslagen under utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2011/12:1 utgiftsområde 12 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2011/12:Sf283 av m.fl. (V), 2011/12:Sf284 av m.fl. (V) yrkandena 1, 2 och 4, 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkandena 6, 12 och 16, 2011/12:Sf338 av m.fl. (MP) yrkande 3, 2011/12:Sf343 av och (båda SD), 2011/12:Sf358 av m.fl. (SD), 2011/12:So569 av m.fl. (V) yrkandena 2, 3 och 6, 2011/12:So658 av m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3 samt 2011/12:A378 av m.fl. (SD) yrkande 4. 2010/11:Sf13 av och (båda MP) yrkande 10, 2011/12:Sf238 av (KD) och 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 13. Reservation 26 (S) Reservation 27 (MP) 2010/11:Sf13 av och (båda MP) yrkande 8 och 2011/12:Sf213 av och (båda KD) yrkande 2. Reservation 28 (MP) 2010/11:Sf13 av och (båda MP) yrkande 3, 2011/12:Sf215 av och (båda S), 2011/12:Sf280 av m.fl. (S), 2011/12:Sf300 av och (båda S), 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 3, 2011/12:Sf314 av (M), 2011/12:Sf331 av och (båda SD) och 2011/12:Sf340 av m.fl. (MP). Reservation 29 (S, MP) Reservation 30 (SD) 2011/12:Sf211 av m.fl. (MP), 2011/12:Sf214 av och (båda S) och 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 31 (S, MP) 2011/12:Sf247 av (S), 2011/12:Sf264 av (M), 2011/12:Sf307 av (S) och 2011/12:Sf319 av (S). Tillfällig föräldrapenning i form av kontaktdagar 2011/12:Sf248 av m.fl. (S) och 2011/12:Sf320 av (S). Tillfällig föräldrapenning och intyg vid vård av sjukt barn 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 8. Reservation 32 (S, MP) Tillfällig föräldrapenning i övrigt 2011/12:Sf230 av m.fl. (FP), 2011/12:Sf258 av (FP), 2011/12:Sf269 av (M) och 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 7. Reservation 33 (S) 2011/12:Sf270 av och (båda KD), 2011/12:Sf292 av (S), 2011/12:Sf294 av (KD) yrkande 1, 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 5 och 2011/12:Sf359 av och (båda C). Reservation 34 (S) 2010/11:Sf13 av och (båda MP) yrkande 4, 2011/12:Sf213 av och (båda KD) yrkande 1, 2011/12:Sf239 av och (båda M), 2011/12:Sf263 av och (båda C), 2011/12:Sf286 av och (båda M), 2011/12:Sf315 av och (båda C), 2011/12:Sf342 av och (båda SD) och 2011/12:Sf347 av (SD). Reservation 35 (MP) Reservation 36 (SD) 2011/12:Sf234 av (FP), 2011/12:So569 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 samt 2011/12:So658 av m.fl. (MP) yrkande 4. Reservation 37 (MP) Reservation 38 (V) Vårdbidrag för funktionshindrade barn 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 15. Reservation 39 (S) 2011/12:Sf255 av och (båda S), 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 14 och 2011/12:Ub495 av m.fl. (MP) yrkandena 15 och 16. Reservation 40 (S) Reservation 41 (MP) 2011/12:Sf284 av m.fl. (V) yrkande 3, 2011/12:Sf293 av (S), 2011/12:Sf304 av och (båda KD) yrkandena 1 och 2, 2011/12:Sf312 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2011/12:A324 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 42 (S, MP, V) Reservation 43 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S)1, (M), (M), (S)2, Finn (M), (S)3, (FP), Shadiye Heydari (S)4, (C), (M), (MP)5, (KD), (SD)6, (V)7, (S)8 och (S)9. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7, 21 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. Avstår från ställningstagande under punkterna 7 och 26. I detta ärende behandlas regeringens budgetproposition 2011/12:1 när det gäller utgiftsområdena 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn samt ett stort antal motionsyrkanden väckta dels under de allmänna motionstiderna 2010 och 2011, dels med anledning av regeringens proposition 2010/11:146 Förbättringar inom familjepolitiken. I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och de avvikelser i förhållande härtill som S, MP, SD och V föreslår i sina anslagsmotioner. I bilaga 3 återfinns utskottets förslag till anslagsfördelning. Regeringens lagförslag finns i bilaga 4 och en redovisning av motionerna i bilaga 1. Under beredningen av ärendet har generaldirektör besökt utskottet och informerat om myndighetens arbete. Vidare har statssekreteraren i informerat utskottet om regeringens arbete med att ta fram förslag som medger kortare karenstid än för egenföretagare. har på förslag av finansutskottet bifallit regeringens förslag till utgiftsramar för utgiftsområdena (bet. 2011/12:FiU1, rskr. 2011/12:32). Allmänna principer för socialförsäkringarna Utskottets förslag i korthet avslår motioner om allmänna principer för socialförsäkringarna, om trygghetssystem för studenter och unga samt om arbete i ett annat land. Jämför reservationerna 1 (S), 2 (MP) och 3 (S, MP, V). Någon definition av begreppet socialförsäkring finns inte i den svenska lagstiftningen. I socialförsäkringsbalken, som trädde i kraft , har liksom i den tidigare socialförsäkringslagen (1999:799) en avgränsning skett utifrån ett praktiskt betingat synsätt. Gemensamt för de förmåner som omfattas är att de ingår i ett obligatoriskt trygghetssystem som administreras av staten. Socialförsäkringsbalken omfattar således de trygghetssystem som administreras av och samt i viss mån även . Det innebär att balken omfattar förmåner vid sjukdom eller arbetsskada särskilda förmåner vid funktionshinder I balken delas socialförsäkringen in i tre försäkringsgrenar som avser förmåner som grundas på bosättning i , förmåner som grundas på arbete i respektive förmåner som grundas på andra omständigheter än bosättning eller arbete i . Gemensamma bestämmelser om förmåner och handläggning är samlade i en särskild avdelning av balken. Socialförsäkringarna finansieras i huvudsak med arbetsgivaravgifter, egenavgifter och allmän pensionsavgift. Dessa bestämmelser har inte arbetats in i balken. Förmåner från arbetslöshetsförsäkringen omfattas inte av socialförsäkringsbalken, bl.a. beroende på att arbetslöshetsförsäkringen till väsentliga delar är frivillig. Socialförsäkringsbalken omfattar inte heller bestämmelser om sjuklön och studiestöd. För att den som utnyttjar den fria rörligheten inom EU inte ska missgynnas när det gäller rätten till social trygghet finns regler som samordnar de nationella socialförsäkringssystemen. De närmare bestämmelserna finns i förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen. Förordningen tillämpas i förhållande till andra EU/EES-länder och . Det finns även en nordisk konvention om social trygghet och ett antal bilaterala socialförsäkringskonventioner. En parlamentarisk kommitté har i uppdrag att se över de allmänna försäkringarna vid sjukdom och arbetslöshet (dir. 2010:48). Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen ska överväga förändringar som kan leda till mer hållbara försäkringar vid sjukdom och arbetslöshet. Dessa förändringar ska bidra till en långsiktigt ökad sysselsättning och därmed långsiktigt hållbara statsfinanser. Sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen ska ge god ekonomisk trygghet och utformas så att arbetslinjen understöds. Båda försäkringarna ska innehålla omfattande inslag av ekonomisk omfördelning och baseras på riskdelning. Sjukförsäkringen ska även i fortsättningen vara allmän och obligatorisk. Kommittén ska i sitt arbete ta sin utgångspunkt i de reformer som regeringen genomfört inom sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Förslagen ska även utformas ur ett företagarperspektiv. När det gäller sjukförsäkringen ska kommittén bl.a. föreslå nya regler för inkomstunderlaget med utgångspunkt i att det ska baseras på historiska (faktiska) inkomster. Vid utformningen av reglerna ska man särskilt beakta de skyddsvärda situationer som kan finnas, t.ex. för studerande och föräldralediga. Kommittén bör överväga lämpligheten och konsekvenserna av att införa en från statsbudgeten fristående sjukförsäkring och även möjligheterna att finansiera en sådan försäkring med en specialdestinerad socialförsäkringsavgift. Vidare ska möjligheten att föra över ansvaret för delar av sjukförsäkringen från offentliga aktörer till arbetsmarknadens parter eller privata aktörer övervägas. Ett område som då kan vara aktuellt är arbetsskadeförsäkringen. Kommittén ska också visa på lösningar som innebär att arbetsmarknadens parter tar över ansvaret för den arbetslivsinriktade rehabiliteringen för anställda som är sjukskrivna. När det gäller arbetslöshetsförsäkringen ska den inkomstrelaterade ersättningen omfatta alla som förvärvsarbetar och uppfyller arbetsvillkoret. Den nuvarande formen med ett högsta belopp för ersättning och avtrappning av ersättningen ska bestå. Kommittén ska pröva alternativa organisationsformer för en framtida, obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. Kommittén ska analysera konsekvenserna av en ökad harmonisering av sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna och se över möjligheten att skapa ett enhetligt inkomstbegrepp för de olika trygghetssystemen. Dessutom ska balansen mellan sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna och de kompletterande försäkringarna ses över. Nya regler ska så långt som möjligt utformas så att de främjar den fria rörligheten för personer. Detta är inte minst angeläget i gränsområdena i där rörligheten är omfattande. Arbetet ska slutredovisas . har kommittén lämnat delbetänkandet I gränslandet Social trygghet vid gränsarbete i (SOU 2011:74). Vidare ska utredningen (dir. 2011:40) redovisa förslag till nya regler för beräkning av sjukpenninggrundande inkomst baserad på historiska (faktiska) inkomster. I kommittémotion 2011/12:Sf309 (S) yrkandena 1 och 2 begärs tillkännagivanden om en generell sjukförsäkring och om en arbetslinje värd namnet. I motionen anförs det att sjukförsäkringen bygger på den grundläggande principen att alla är med och bidrar till en gemensam försäkring och att alla har samma rätt att få del av den när och om man behöver det. En förutsättning för att en solidariskt finansierad socialförsäkring som ersätter inkomstbortfall ska vara hållbar är att arbetslinjen förstärks och upprätthålls. En väl fungerande arbetslinje förutsätter inte bara insatser från den enskildes sida utan också från samhällets. Går det inte längre att lita på att försäkringen träder in och ger en rimlig ersättning vid sjukdom kommer fler att känna sig tvungna att teckna privata kompletterande försäkringar och det generella systemet luckras upp. Arbetslivet måste bli inkluderande med nya möjligheter till arbete för personer som har svårt att orka med ett heltidsjobb, eller som bara klarar en viss typ av jobb. Motionärerna anser att sjukförsäkringen måste både ge ekonomisk trygghet och erbjuda rehabilitering som ger reella möjligheter att återkomma i arbete. I kommittémotion 2011/12:Sf339 (MP) redovisas förslag till ett samlat trygghetssystem vid sjukdom och arbetslöshet. I detta system slås sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen ihop, och ersättningsnivåerna blir enhetliga. Vissa villkor kommer dock fortfarande att vara olika vid sjukdom respektive arbetslöshet. Fler ska omfattas av systemet, t.ex. studenter. Systemet ska vara skattefinansierat. och Arbetsförmedlingen blir en myndighet, och arbetssättet ska präglas av helhetssyn, effektivitet och individfokus. Försörjningsstödet flyttas från kommunerna till den nya myndigheten och förstatligas. Motionärerna begär ett tillkännagivande om att regeringen bör ge den parlamentariska socialförsäkringsutredningen tilläggsdirektiv att utreda hur förslaget om arbetslivstrygghet kan genomföras. I kommittémotion 2011/12:Ub460 (S) yrkande 14 begärs ett tillkännagivande om trygghetssystem för studenter. Motionärerna anför att högskolestudier är en heltidssysselsättning som förutsätter att studenterna bl.a. har ett socialt skydd som fångar upp dem vid såväl sjukdom och föräldraskap som arbetslöshet, ett skydd som är generellt och förutsägbart. I den pågående socialförsäkringsutredningen är det viktigt att uppmärksamma studenters situation, särskilt när det gäller antalet karensdagar och möjligheterna till deltidssjukskrivning. Dessa aspekter tas även upp i motion 2011/12:Sf318 (S). Ett basskydd i sjukförsäkringen föreslås i motion 2011/12:Sf227 (FP). Skyddet ska ge personer som inte hunnit få en SGI en möjlighet till försörjning när arbetsförmågan är nedsatt under minst en månad men inte ger rätt till aktivitetsersättning. Motionären begär ett tillkännagivande om ett sådant basskydd för unga. Arbete i ett annat land I motion 2010/11:Sf246 (M) föreslås ett tillkännagivande om flexiblare regler för ersättningssystemen när människor får arbete i ett grannland. Motionären redogör för situationen i gränsområdet mellan och och anser att det är nödvändigt med överenskommelser mellan länderna för att underlätta rörligheten för arbetskraften. I motion 2010/11:Sf310 (KD) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om en översyn av lagstiftningen om socialförsäkring för dem som arbetar i både och . Motionären anser att möjligheterna till dispens bör utökas i avvaktan på att EU-förordning 883/2004 kan börja tillämpas. I motion 2010/11:Sf365 (S) anges det att en nordisk medborgare i praktiken kan förhindras att flytta till om vägrar att, i avvaktan på handläggning, förskottera belopp som motsvarar t.ex. barnbidrag och bostadsbidrag. Motionärerna begär ett tillkännagivande om att man bör se över och tydliggöra vilket ansvar ska ha inom ramen för den nordiska överenskommelsen om fri rörlighet. Enligt utskottets mening ryms flertalet av de aspekter som tas upp i de ovan redovisade motionerna inom ramen för den parlamentariska socialförsäkringsutredningens arbete. Något tillkännagivande till regeringen i frågorna är alltså inte nödvändigt. När det gäller motionerna om arbete i ett annat land kan dessutom nämnas att kommittén avgivit delbetänkandet I gränslandet Social trygghet vid gränsarbete i (SOU 2011:74). I betänkandet identifieras en rad olika gränshinder och anges att ett aktivt arbete redan pågår för att lösa flera av dessa. För gränshinder som beror på otydlighet i hur regelverken ska tolkas eller på bristande information och samverkan mellan involverade aktörer kan hindren endast lösas på något annat sätt än genom rättslig reglering.