bet · GY01MJU27 · 2011-09-20 00:00:00 — 2010/11:MJU27 Handel med sälprodukter Miljö- och jordbruksutskottets betänkande I propositionen lämnas förslag till en särskild lag med kompletterande bestämmelser till och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter. Enligt lagen döms den till böter som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot EU-förordningen genom att saluföra sälprodukter i strid mot förordningens artikel 3. Om gärningen är att anse som ringa ska inte dömas till ansvar. ska utöva tillsyn över att denna EU-förordning efterlevs. har rätt att på begäran få upplysningar, ta del av handlingar och få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där det kan antas att produkter som är eller kan vara av säl förvaras i försäljningssyfte eller bjuds ut till försäljning, och där göra undersökningar och ta prover. Vidare får tillsynsmyndigheten meddela förelägganden och besluta att ta hand om och förstöra sälprodukter som saluförs eller som uppenbart är avsedda att saluföras i strid mot EU-förordningen. Överträdelser av villkor för import ska omfattas av straffansvar enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Lagen föreslås träda i kraft . Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om handel med sälprodukter. Därmed bifaller proposition 2010/11:144. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (S), (M), i (S), (M), (S), (FP), (S), Per Åsling (C), (S), (M), (KD), (SD), (V) och (MP). Ärendet och dess beredning uppmanade att utarbeta en förordning där import, export och försäljning av alla sälprodukter förbjuds. Kommissionen fann att skilda bestämmelser i de olika medlemsstaterna påverkar den inre marknadens funktion negativt när det gäller produkter som innehåller eller kan innehålla sälprodukter och utgör ett hinder för handeln med sådana produkter. I syfte att fastställa harmoniserade regler för saluföring av sälprodukter och att vidta åtgärder som minskar den efterfrågan som leder till att sälprodukter saluförs och som utgör drivkraften bakom den kommersiella säljakten antog och rådet förordning (EG) nr 1007/2009 av om handel med sälprodukter (EUT L 286, 31.10.2009, s. 36, Celex 32009R1007). Kompletterande bestämmelser till denna EU-förordning finns i kommissionens förordning (EU) nr 737/2010 av om genomförandebestämmelser för och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter (EUT L 216, , s. 1, Celex 32010R0737). Inom (nuvarande Landsbygdsdepartementet) har det utarbetats en promemoria, Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om handel med sälprodukter (Ds 2010:38). Lagrådet har yttrat sig över lagförslaget och har föreslagit vissa justeringar. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag med en viss språklig justering. och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 av om handel med sälprodukter syftar enligt artikel 1 till att fastställa harmoniserade regler för saluföring av sälprodukter. Av ingressen framgår att det på grund av medborgarnas och konsumenternas oro över dödandet och avhudandet av sälar är nödvändigt att åtgärder vidtas som minskar den efterfrågan som leder till att sälprodukter saluförs och därmed utgör drivkraften bakom den kommersiella säljakten. I artikel 3.1 föreskrivs att det ska vara tillåtet att saluföra sälprodukter på gemenskapsmarknaden endast om sälprodukterna härrör från den traditionella jakt som inuitsamhällena och andra ursprungsbefolkningar bedriver och som bidrar till deras självhushållning. För importerade produkter ska dessa villkor vara tillämpliga vid importtillfället eller importstället. I artikel 3.2 finns undantag från huvudregeln, bl.a. ska import av sälprodukter vara tillåten om den är av tillfällig art och uteslutande består av varor för resenärers eller deras familjers personliga bruk eller om produkterna är baserade på biprodukter från jakt som regleras i nationell lagstiftning och vars enda syfte är en hållbar förvaltning av resurser. Enligt artikel 4 i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 får medlemsstaterna inte förhindra att sälprodukter som uppfyller villkoren i förordningen saluförs. Medlemsstaterna är enligt artikel 6 skyldiga att införa effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner i samband med överträdelser av förordningen och i övrigt vidta de åtgärder som krävs för att dessa bestämmelser ska tillämpas. I propositionen lämnas förslag till en särskild lag med kompletterande bestämmelser till och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter. Enligt lagen döms den till böter som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot EU-förordningen genom att saluföra sälprodukter i strid mot förordningens artikel 3. Om gärningen är att anse som ringa ska inte dömas till ansvar. ska utöva tillsyn över att denna EU-förordning efterlevs. har rätt att på begäran få upplysningar, ta del av handlingar och få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där det kan antas att produkter som är eller kan vara av säl förvaras i försäljningssyfte eller bjuds ut till försäljning, och där göra undersökningar och ta prover. Vidare får tillsynsmyndigheten meddela förelägganden och besluta att ta hand om och förstöra sälprodukter som saluförs eller som uppenbart är avsedda att saluföras i strid mot EU-förordningen. Överträdelser av villkor för import ska omfattas av straffansvar enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Lagen föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till lag om handel med sälprodukter. Regeringen föreslår att de bestämmelser som ska komplettera och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 ska tas in i en särskild lag. Enligt regeringens bedömning ska länsstyrelserna i de län där skyddsjakt på säl bedrivs ha uppgiften att utfärda de intyg som ska åtfölja sälprodukter när de saluförs på unionsmarknaden. bör ha uppgiften att utöva kontroll över utfärdade intyg. Regeringen föreslår att tillsynen över efterlevnaden av att sälprodukter inte saluförs i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 ska utövas av . Vidare föreslås att tillsynsmyndigheten i den utsträckning som behövs för tillsynen ska ha rätt att på begäran få upplysningar och ta del av handlingar få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där det kan antas att produkter som är eller kan vara av säl förvaras i försäljningssyfte eller bjuds ut till försäljning och där göra de undersökningar som behövs och ta prover meddela de förelägganden som behövs för att förordningen och lagen ska följas. ska vidare ha rätt att ta hand om en sälprodukt som saluförs eller som uppenbart är avsedd att saluföras i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009. får besluta om att på ägarens bekostnad förstöra en omhändertagen sälprodukt. Den som är föremål för tillsyn ska ge den hjälp som behövs för att tillsynen ska kunna genomföras. ska enligt regeringens förslag lämna tillsynsmyndigheten den hjälp som behövs vid tillsyn enligt lagen. Hjälp av polismyndigheten får begäras endast när det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att tillsynen inte kommer att kunna utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas eller det annars finns synnerliga skäl för begäran. Enligt regeringens bedömning bör överträdelse av och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 sanktioneras med straff. I propositionen föreslår regeringen att den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet saluför sälprodukter i strid mot artikel 3 i och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 ska dömas till böter. Om gärningen är att anse som ringa, ska inte dömas till ansvar. Straffbestämmelserna ska endast tillämpas om samma gärning inte är belagd med straff i jaktlagen (1987:259) eller lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Import av sälprodukter i strid mot och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 bör enligt regeringens bedömning omfattas av straffansvar enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Regeringen föreslår att om det inte är uppenbart oskäligt ska följande egendom förklaras förverkad: en sälprodukt som varit föremål för brott enligt denna lag eller produktens värde utbyte av brott enligt denna lag. beslut om föreläggande enligt den nya lagen ska kunna överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller tillsynsmyndighetens beslut att ta hand om och beslut om att förstöra en sälprodukt. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Utskottet ansluter sig till regeringens överväganden och tillstyrker regeringens förslag till en särskild lag med kompletterande bestämmelser till och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:144 Handel med sälprodukter: antar regeringens förslag till lag om handel med sälprodukter.