bet · GY01JuU20 · 2011-03-29 00:00:00 — 2010/11:JuU20 styrelses redogörelse om statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet styrelses redogörelse om statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet I betänkandet behandlas styrelses redogörelse om statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet (redog. 2010/11:RRS14). Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen. har granskat statens insatser mot av brottslighet. Resultatet av granskningen har redovisats i en granskningsrapport (RiR 2010:26). har funnit att slutsatserna i denna granskning bör överlämnas till i form av en redogörelse. I anslutning till detta redovisar även vissa överväganden i frågan. Styrelsen hänvisar bl.a. till att granskningen påvisat att det finns brister i myndigheternas genomförande, planering och uppföljning vad gäller insatserna för att komma åt vinster från brottslig verksamhet. Bristerna förekommer såväl inom myndigheterna som i samarbetet myndigheterna emellan. Styrelsen framhåller bl.a. att regeringen bör utveckla styrningen och uppföljningen av insatserna mot av brottslighet. Utskottet välkomnar de åtgärder som regeringen vidtagit för att utveckla styrningen och uppföljningen av insatserna mot av brottslighet och utgår från att regeringen också i övrigt beaktar slutsatser och rekommendationer med anledning av granskningsrapporten. Utskottet föreslår med detta att lägger redogörelsen till handlingarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut lägger redogörelse /11:RRS14 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (C), (M), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), Arhe Hamednaca (S), (M), (KD), (SD), (V), (M), (S) och (MP). har granskat statens insatser mot vinster från brottslig verksamhet. Resultatet av granskningen har redovisats i rapporten för att komma åt vinster från brottslig verksamhet ett bättre samarbete ger högre utbyte (RiR 2010:26). har funnit att slutsatserna av den granskning som redovisat i granskningsrapporten bör överlämnas till i form av en redogörelse. styrelses redogörelse om statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet (redog. 2010/11:RRS14) överlämnades till . I redogörelsen återges slutsatser och rekommendationer. Styrelsen redovisar i anslutning härtill sin syn i frågan. Utskottets förslag i korthet lägger redogörelsen till handlingarna. har granskat statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet. Resultatet av granskningen har redovisats i rapporten för att komma åt vinster från brottslig verksamhet ett bättre samarbete ger högre utbyte (RiR 2010:26). I den nu aktuella redogörelsen till återges det huvudsakliga innehållet i granskningsrapporten vad avser bl.a. granskningens omfattning, revisionsfrågor och slutsatser samt rekommendationer. övergripande slutsats är att det finns brister i delar av de statliga insatserna mot av brottslighet. Därmed blir de samlade insatserna inte effektiva och utfallet relativt blygsamt. Det kan leda till att förväntningar om en ökad brottsförebyggande effekt inte kan uppfyllas. Även om regeringen och myndigheterna fortlöpande har genomfört förbättringar i det system som statens insatser mot av brottslighet utgör, bedömer att de behöver vidta ytterligare förbättringar för att åstadkomma en helhetssyn. Myndigheterna bör också utnyttja möjligheterna i den befintliga lagstiftningen fullt ut, vilket de inte gör . lämnar mot denna bakgrund följande rekommendationer i granskningsrapporten. Regeringen bör se över om målet om ökad lagföring kan kompletteras med ett mål av exempelvis följande innebörd: Öka andelen insatser mot av brottslighet inom ramen för en ökad lagföring. Regeringen bör utveckla styrningen av myndigheternas insatser mot av brottslighet. Detta bör ske genom att precisera och samordna återrapporteringskrav avseende insatser mot av brottslighet. För att kunna utveckla styrningen bör regeringen utpeka en myndighet eller funktion som ska följa upp utfallet av insatserna gemensamt för området. Regeringen bör se över reglerna om sekretess och utbyte av information som gäller vid insatser mot annan brottslighet än grov organiserad brottslighet. Regeringen bör pröva att utvidga det aktuella utredningsuppdraget. Regeringen bör överväga behovet av författningsändringar för att tydliggöra åklagarens ansvar för att lämna uppgifter i samband med ansökan om verkställighet av beslut om kvarstad. och bör förtydliga riktlinjerna för åklagarnas informationslämnande vid ansökan om verkställighet av kvarstad. Myndigheterna bör då arbeta för att åklagarens ansvar tydliggörs. Myndigheterna bör samråda med om vilken information som behövs vid ansökan om verkställighet av kvarstad. Samtliga myndigheter bör utveckla sin egen uppföljning så att den tillsammans med övriga myndigheters uppföljning kan ligga till grund för en samlad uppföljning av statens insatser inom området. En förutsättning för detta är att myndigheterna förbättrar sina IT-system, som stöd för en sådan uppföljning. Samtliga myndigheter bör höja kompetensen och öka kunskapsnivån om lagstiftningens möjligheter och om vilka möjligheter övriga myndigheter har att agera inom området. Myndigheterna bör också överväga rekrytering av ekonomisk expertis för kartläggningar av ekonomiska förhållanden hos personer med anknytning till såväl organiserad brottslighet som annan brottslighet. bör arbeta mer aktivt och systematiskt med att öka myndighetens återkoppling till uppgiftslämnare vid de övriga granskade myndigheterna. I den redogörelse som överlämnats till anför att man funnit att slutsatserna av den granskning som redovisat i granskningsrapporten för att komma åt vinster från brottslig verksamhet ett bättre samarbete ger högre utbyte (RiR 2010:26) bör överlämnas till . I redogörelsen återges därför som framgått ovan det huvudsakliga innehållet i granskningsrapporten vad avser bl.a. granskningens omfattning, revisionsfrågor och slutsatser samt rekommendationer. I anslutning till detta anför styrelsen följande. I granskningen framkommer att det finns brister i myndigheternas genomförande, planering och uppföljning vad gäller insatserna för att komma åt vinster från brottslig verksamhet. Brister förekommer såväl inom myndigheterna som i samarbetet myndigheterna emellan. Vid myndigheterna saknas också uppföljning av utfallen av såväl de egna insatserna som de gemensamma. I granskningen påvisas också att regeringen inte har gett myndigheterna tillräckliga förutsättningar att begränsa av brottslighet. Styrelsen vill understryka att de möjligheter som finns att minska incitamenten att begå brott måste användas så effektivt som möjligt. Syftet med den lagstiftning som ger möjlighet att ta ifrån gärningsmannen utbytet av brottet i samband med lagföringen, är att av brottslighet ska begränsas och att lagstiftningen därmed ska ha en brottsförebyggande effekt. Eftersom möjligheten till ekonomisk är en av de främsta drivkrafterna bakom en stor del av brottsligheten, är det betydelsefullt att möjligheterna att begränsa sådan också utnyttjas. Mot bakgrund av vad som framkommit i granskningen anser styrelsen att regeringen bör utveckla styrningen och uppföljningen av insatserna mot av brottslighet. Vidare framkommer i granskningen att myndigheterna inte utnyttjar sekretesslagstiftningens möjligheter att lämna information till andra myndigheter om ekonomiska förhållanden hos personer med anknytning till brottslighet. Myndigheterna prövar dessutom i olika omfattning huruvida sådan information är möjlig att lämna eller inte. Variationerna i tillämpningen leder till att enskilda personer inte behandlas lika. Styrelsen anser att tillämpningen av sekretessreglerna mellan myndigheterna bör ses över i syfte att klarlägga vilka möjligheter reglerna ger. Styrelsen är väl medveten om de hinder för informationsutbyte som kraven på skyddet för den personliga integriteten kan innebära, och i översynen bör därför effektivitetsintressena vägas mot integritetsintressena. Styrelsen anser vidare att regeringen, mot bakgrund av vad som framkommit om tillämpningen av insatserna mot av brottslighet, även bör överväga att genomföra en bredare översyn av det regelverk som styr insatserna. Syftet bör vara att undanröja de eventuella hinder som kan finnas för myndigheternas möjligheter att samarbeta för att nå ett högre utbyte av sina insatser. Utskottet anförde i betänkande 2004/05:JuU31 (s. 8) att möjligheterna till ekonomisk utgör en av de främsta drivkrafterna bakom en stor del av den brottslighet som förekommer i samhället. Utskottet framhöll även att man genom att öka rättsväsendets möjligheter att frånta gärningsmannen utbytet av brottet i samband med att ett brott beivras kan minska incitamenten att begå brott. Utskottet har därefter vid ett antal tillfällen, senast i betänkande 2009/10:JuU1 (s. 21), framhållit vikten av att berörda myndigheter vidareutvecklar sina arbetsmetoder för att kunna spåra, förverka och återföra av brott. Utskottet anser det därför värdefullt att har granskat statens insatser för att komma åt vinster av brott. I sammanhanget noterar utskottet att regeringen i regleringsbreven har ålagt även , och återrapporteringskrav i fråga om myndigheternas arbete mot av brott. Vidare är återrapporteringskraven när det gäller brottsutbytesfrågan enhetligt utformade för de sex berörda myndigheterna i regleringsbreven . Utskottet noterar vidare att , i enlighet med ett regeringsuppdrag från , har ett samordningsansvar för att i samverkan med , , , och bilda en myndighetsgemensam nationell specialistfunktion för brottsutbytesfrågor vid . Uppdraget att bilda funktionen redovisades till regeringen . ska i samverkan med , , , och redovisa en utvärdering av verksamheten i den myndighetsgemensamma funktionen. Utskottet välkomnar de åtgärder som regeringen vidtagit för att utveckla styrningen och uppföljningen av insatserna mot av brottslighet och utgår från att regeringen också i övrigt beaktar slutsatser och rekommendationer med anledning av granskningsrapporten. Utskottet föreslår med detta att lägger redogörelsen till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /11:RRS14 styrelses redogörelse om statens insatser för att komma åt vinster från brottslig verksamhet.