bet · GZ01KU1 · 2011-11-24 00:00:00 — Utskottet noterar att regleringen av f.d. statsråds och riksdagsledamöters inkomstgaranti skiljer sig åt såtillvida att inkomstgarantin för f.d. riksdagsledamöter kan minskas eller helt upphöra om en garantitagare i väsentlig omfattning förvärvsarbetar åt någon annan och inte tar ut skälig ersättning för detta arbete. Utskottet konstaterar att en sådan jämkningsregel fortfarande saknas för f.d. statsråds inkomstgaranti. Utskottet, som alltjämt inte ser några skäl till denna skillnad i regleringen av f.d. statsråds och riksdagsledamöters inkomstgarantier som tidigare i huvudsak varit överensstämmande, anser att en översyn av f.d. statsråds inkomstgaranti är önskvärd. Utskottet anser emellertid alltjämt att det är upp till regeringen att själv avgöra om de föreskrifter som styr f.d. statsråds inkomstgarantier bör ändras så att de t.ex. motsvarar de regler som gäller för riksdagsledamöter. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motion 2011/12:K278 (S). Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Insyn i kungliga hovstaten, punkt 2 (M, FP, C, KD) av Per (M), (M), (M), (M), (FP), (C), (M) och Skånberg (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: 2011/12:K231 av och (båda S), 2011/12:K314 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2011/12:K328 av m.fl. (S). Vi noterar att regeringen genom den överenskommelse som träffades 1996 och kompletterades 2005 mellan regeringen och riksmarskalksämbetet får en redogörelse för hur de tilldelade medlen använts inom slottsstaten samt bl.a. anslagsfördelningen på de olika verksamhetsområdena och olika nyckeltal inom hovstaten. Utskottet har fått information från företrädare för och de kungliga hovstaterna om bl.a. redovisningen av anslagets olika delar, gränsdragningen mellan olika delar av hovstaterna samt de rättsliga och konstitutionella förutsättningarna för eventuella ändringar i den nuvarande överenskommelsen. Vi förutsätter att , i samband med sina kontakter med de kungliga hovstaterna, löpande prövar förutsättningarna för att ytterligare utveckla den årliga redogörelsen från hovstaterna. Motionerna 2011/12:K231 (S), 2011/12:K314 (V) och 2011/12:K328 (S) avstyrks. En MR-avdelning under JO, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:K317 av m.fl. (V). har av tradition haft ett högt anseende när det gäller arbetet med mänskliga rättigheter i internationella sammanhang. Det visar sig också i undersökningar att svenskar ser det som en självklarhet att ska leva upp till internationella åtaganden och vara ett föregångsland när det gäller exempelvis arbetet med minoriteter. Detta till trots är arbetet med mänskliga rättigheter fortfarande främst en fråga när vi diskuterar förhållanden i andra länder. blev Delegationen för mänskliga rättigheter i klar med sitt betänkande Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70). I samband med det beskrev man situationen i en debattartikel i : När mänskliga rättigheter åsidosätts i brukar det ses som ett misstag eller undantag. Jag och mitt parti delar denna uppfattning. Vi har därför drivit frågan om att förstärka de mänskliga rättigheterna och ställningen för internationella konventioner i svensk rätt. Delegationen för mänskliga rättigheter föreslår i sitt betänkande en nationell kommission för mänskliga rättigheter som ska ha till uppgift att säkerställa efterlevnaden av de internationella konventionerna gällande mänskliga rättigheter i . En kommission för mänskliga rättigheter ska, enligt delegationen, skapa överblick och utveckla en samlad kunskap i frågorna, vara pådrivande och systematiskt undersöka och rapportera om hur det allmänna lever upp till internationella åtaganden, främja ett aktivt arbete och vara aktiv i den allmänna debatten om mänskliga rättigheter. Delegationens betänkande har remissbehandlats, och många har tyckt att en kommission för mänskliga rättigheter i stället borde inrättas vid en redan befintlig myndighet, såsom ombudsmän (). Bland annat har det hävdats att det vore värdefullt att ge kommissionen större befogenheter än vad utredningen föreslagit, t.ex. att kunna hantera och granska klagomål från allmänheten. Det kan vara naturligt att förlägga kommissionen till en myndighet som redan har erfarenhet av liknande ärenden. JO:s uppdrag har redan tidigare utvidgats genom att man fått uppdraget som NPM (National Preventive Mechanism, nationellt besöksorgan) enligt FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Jag håller med om dessa argument. bör alltså besluta att JO ska utökas med en ny avdelning med ansvar för övervakning av mänskliga rättigheter i . Offentlig redovisning av bidrag till politiska partier, punkt 10 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:K261 av m.fl. (MP) yrkandena 16, 2011/12:K312 av m.fl. (V), 2011/12:K332 av m.fl. (FP), 2011/12:K341 av (S) och 2011/12:K349 av (S). Vi anser att det är olämpligt att riksdagspartierna återigen ger partisekreterarna i uppdrag att förhandla fram en ny frivillig överenskommelse. Dessutom uppfattar vi att det bland ledamöter och partier rimligen finns en betryggande majoritet som instämmer i att insynen i partiers finansiering ska stärkas genom lagstiftning om offentlig redovisning av juridiska och fysiska personers bidrag till partier. Trots att bl.a. sju av åtta riksdagspartier antagit eller håller på att anta regler som innebär att bidrag till partier överstigande ska redovisas offentligt tillsammans med bidragsgivarens identitet kan vi konstatera att är ett av ett fåtal länder i som saknar lagstiftning på området. Dessutom uttalade Greco (organ för utvärdering av arbetet mot korruption) i sina slutsatser att avsaknaden av konkreta initiativ från vad gäller insyn i partiernas finansiering mot bakgrund av Grecos tidigare rekommendationer i ämnet är slående. Vi bedömer att lagstiftning är både säkrare och mer ändamålsenligt än partiers frivilliga självreglering. Mot bakgrund av detta och de rekommendationer som Greco lämnade till 2009 föreslår vi att tillkännager för regeringen att den bör återkomma till med förslag till lagstiftning om offentlig redovisning av juridiska och fysiska personers bidrag till partier, inklusive partiernas regionsorganisationer. Vidare anser vi att regeringens förslag ska omfatta partiers skyldighet att offentliggöra fysiska personer som ger mer än till ett parti. Det bör även innehålla krav på att enskilda ledamöter i och kandidater till , och kommunfullmäktige offentligt redovisar ekonomiska bidrag från juridiska personer och att enskilda ledamöter i och kandidater till , , och kommunfullmäktige offentliggör fysiska personer som ger dem mer än . Därmed föreslår vi att bifaller motionerna 2011/12:K261 (MP) yrkandena 16, 2011/12:K312 (V), 2011/12:K332 (FP), 2011/12:K349 (S) och 2011/12:K341 (S). Anslag m.m. 2012 inom utgiftsområde 1, punkt 1 (MP) (MP) anför: har fantastiska möjligheter att genom klimatsmarta investeringar skapa många nya arbetstillfällen, forma ett hållbart samhälle och bygga starkare . vision är ett förnybar energi, energieffektiva bostäder och snabba och punktliga järnvägstransporter. Den ekonomiska oron omkring oss gör det än viktigare att göra framtidsinvesteringar som både löser ekonomiska problem på kort sikt och miljöproblem långt in . Det osäkra ekonomiska läget i vår omvärld ökar trycket på alla politiska partier att tydliggöra vilka prioriteringar man gör för att bygga ekonomin stark även på . I det gröna alternativet till regeringens budgetförslag presenterar vi därför åtgärder för mer framtidstro och bättre fördelning av de gemensamma resurserna. För oss gröna är det självklart att göra effektiva statsfinansiella prioriteringar. Inom det reformutrymme som vi har att tillgå måste vi prioritera långsiktiga investeringar. Dessutom måste vi minska klyftorna i samhället genom att omfördela inom ramen för skattesystemet. Vår budgetmotion håller fokus på investeringar som betalar sig både nu och . Ökad kvalitet i skolan och investeringar som tar oss till ett klimatsmartare samhälle är områden som är särskilt viktiga för oss. Det finns knappast någon bättre investering än kunskap. Varje krona som vi lägger på skolan kommer att betala sig . Det här är investeringar som ger utrymme för nya idéer att växa fram och för svenska innovationer att industrialiseras. Det kräver också en företagarpolitik där alla som bär på idéer till företag får möjlighet att förverkliga dem och där små företag får växa. En annan viktig komponent i den gröna ideologin är ansvaret för att hålla ihop samhället, att ge en hjälpande hand till dem som är sjuka eller som riskerar att hamna utanför samhället. I den gröna budgeten föreslår vi en kraftigt förbättrad sjukförsäkring. Vi tar också de första stegen till att avskaffa en av de värsta skamfläckarna i det svenska samhället, den växande gruppen barn som lever i fattiga familjer. Vi kan välja mycket i livet, men inte i vilken familj vi föds in i. För är budgetöverskott och varsamhet med statens finanser inte målet med politiken. Det är ett verktyg för att skapa ett hållbart samhälle med mindre klyftor och god miljö. Ett samhälle som vi med gott samvete kan lämna över till kommande generationer. har presenterat sitt budgetalternativ för utgiftsområde 1 i motion 2011/12:K384. Vi föreslår en höjning av anslag 3:1 med jämfört med regeringens förslag i syfte att värna den hotade samiska kulturen i . Vidare föreslår vi att anslag 4:1 m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag mot bakgrund av dels att regeringen själv inte har kunnat förklara behovet av ett bibehållet anslag som anslagssparandet varit stort, dels att anslaget ökat som antalet anställda, regeringsärenden och utredningar minskat. I vår motion finns även förslag om en ökning av anslag 5:1 Länsstyrelserna m.m. med sammanlagt i syfte att stärka bl.a. bidraget till länsstyrelsernas djurskyddskontroller med jämfört med regeringens förslag. Dessutom vill vi lägga mer resurser på skogsskydd, havsmiljön och ett permanent och stabilt stöd till kvinno- och mansjourer. Slutligen vill vi även inrätta en ny integritetsskyddsmyndighet under utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Detta skulle innebära att vissa verksamheter som utförs av både Justitiekanslern och Datainspektionen förs över till denna nya integritetsskyddsmyndighet och att de medel som motsvarar det integritetsskyddsarbete som utförs av dessa myndigheter flyttas över till utgiftsområde 4. Detta skulle innebära en minskning av anslag 6:2 Justitiekanslern med och av anslag 6:3 Datainspektionen med (dvs. hela anslaget). I vår motion föreslår vi även att avslår regeringens förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696). Regeringen saknar i min mening närmare skäl för sitt förslag att sänka koncessionsavgifterna för sändningstillstånd för kommersiell radio med för . Jag tolkar detta så att regeringen avser att stötta en radiomarknad som har stora ekonomiska problem på olika sätt, något som jag inte anser är rätt sätt att skapa en mediepolitik för ett modernt . Då kan antas komma att fatta ett rambeslut om en annan inriktning av den ekonomiska politiken än den som de gröna presenterat deltar jag inte i beslutet om fördelningen av anslag inom utgiftsområde 1, och jag presenterar inget formellt motförslag till utskottsbehandling. Anslag m.m. 2012 inom utgiftsområde 1, punkt 1 (SD) (SD) anför: är ett Sverigevänligt parti. Vi har idémässigt låtit oss inspireras av såväl socialkonservatismen som delar av den svenska folkhemstanken. Syftet är att kombinera principen om grundläggande social rättvisa med traditionella värdekonservativa idéer. Det övergripande målet med politik är att skapa ett välmående samhälle ett folkhem präglat av trygghet, harmoni och solidaritet. Erfarenheter från vår historia och vår omvärld visar att de viktigaste faktorerna för att kunna skapa ett sådant samhälle är småskalighet, en fungerande rättsstat, en stark gemensam identitet och grundläggande social rättvisa. Några nyckelord i partiets politik är förvaltarskap, stabilitet, trygghet, kontinuitet och omtanke. I vårt kan svenska löntagare känna sig trygga med att deras intressen står i främsta rummet. Grunden för välfärd och trygghet är arbete. Av den anledningen tar sikte mot full sysselsättning och vill motverka såväl den borgerliga regeringens lönedumpningspolitik som vänsterkartellens bidragslinje. Vårt är ett land som är präglat av hänsyn och trygghet, ett land där medborgarna känner samhörighet och därigenom en naturlig tillit till andra medborgare. Vi söker bygga ett land där frihet och öppenhet är ledord för alla och där det svenska kulturarvet värnas. Det är ett land där vårt folkhem är byggt på en gemensam värdegrund och på svenskarnas rätt att utveckla sin kultur på egna villkor. I vårt förs en ansvarsfull invandringspolitik. I vårt betonas tidigare generationers samlade kunskap och erfarenhet från en generation till en annan. I vårt finns inga oönskade barn. I vårt erbjuds föräldrar och barn en genuin trygghet och friheten att själva forma sin vardag. De styrande politikerna har under skapat ett samhälle med tärande utanförskap, hög arbetslöshet och försämrad välfärd. Av det svenska folkhemmet, ett samhälle präglat av gemenskap och social och ekonomisk trygghet, återstår nästintill ingenting. Det samhälle och den arbetsmarknad som förr inrymde en hög grad av inre sammanhållning och en mycket låg arbetslöshet har bytts ut mot ett miljonhövdat utanförskap, en hög arbetslöshet, en försämrad välfärd, ett nedmonterat försvar och sänkta ersättningsnivåer. De gamla partiernas politik har för länge sedan passerat bästföredatum. behöver en ny välfärdspolitik. skuggbudget går i stort ut på att omfördela medel från den kostsamma invandringspolitiken och det verkningslösa utvecklingsbiståndet till nödvändiga välfärds- och trygghetssatsningar samt utökat riktat bistånd till verkliga flyktingar i världen. Med vår politik förbättras levnadsvillkoren för våra äldre, när det gäller både ekonomi och livskvalitet. I detta budgetförslag presenterar vägen för hur vi kan vända denna negativa utveckling, hur återigen med gott samvete kan hävda att vi siktar mot full sysselsättning, hur vi kan återställa välfärden, minska brottsligheten, förbättra villkoren för våra äldre samt hur vi kan återskapa den identitetskänsla som är så avgörande för hela den solidariskt finansierade välfärden, tryggheten och gemenskapen. har presenterat sitt budgetalternativ för utgiftsområde 1 i motion 2011/12:K394. Vi föreslår en höjning av anslag 3:1 med jämfört med regeringens förslag. Vidare föreslår vi att anslag 4:1 m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag mot bakgrund av att de då ökade utgifterna för EU-ordförandeskap nu inte längre finns och detta bör återspeglas i lägre anslag till . I vår motion finns även förslag om en ökning av anslag 5:1 Länsstyrelserna m.m. i syfte att stärka bidraget till länsstyrelsernas djurskyddskontroller med jämfört med regeringens förslag. Vi anser även att anslag 6:6 Stöd till politiska partier bör sänkas med och att anslag 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer bör utgå helt eftersom anslaget till denna enskilda minoritet är verkningslöst. Då kan antas komma att fatta ett rambeslut om en annan inriktning av den ekonomiska politiken än den som presenterat deltar jag inte i beslutet om fördelningen av anslag inom utgiftsområde 1, och jag presenterar inget formellt motförslag till utskottsbehandling. Anslag m.m. 2012 inom utgiftsområde 1, punkt 1 (V) (V) anför: Trots att har bland världens starkaste statsfinanser har massarbetslöshet blivit vardag och ojämlikheten brett ut sig alltmer. menar att det är tid för investeringar i fler jobb, ökad jämlikhet och bättre välfärd. Med budgetalternativ skapar vi 125 000 nya jobb och utbildningsplatser . Full sysselsättning är det överordnade målet, och budgetförslag är inriktade på att investera i nya jobb. I stället för mer pengar i krogägarnas plånböcker satsar vi på en generationsväxling på arbetsmarknaden. Vi inför en riskkapitalfond för hållbar industriell utveckling och avsätter särskilda medel för att stödja innovationer och utveckling inom mindre företag och för branschprogram inom exempelvis vindkrafts- och besöksnäringen. Vi föreslår ett investeringsstöd för att bygga billiga och energisnåla hyresrätter. Vårt mål är 20 000 hyresrätter . Vi genomför en omfattande upprustningssatsning på miljonprogrammen och på välfärdslokaler som skolor, förskolor och äldreboenden. Tillgängligheten förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom våra satsningar på kraftigt ökad kapacitet på järnvägen kan förseningarna på allvar minskas för både människor och gods, och det skapas också nya jobb. Detsamma gäller våra förslag för att öka resandet med kollektivtrafik. Vi vill också genomföra en miljardsatsning på gröna jobb för miljön och klimatet. Regeringen pratar om arbetslinjen vi skapar riktiga jobb. menar att svenska folkets skattepengar ska användas till bättre skolor, sjukhus och bibliotek, inte till vinster för riskkapitalbolagens ägare. Vi menar att det ska vara förbjudet att driva välfärdsverksamheter i bolagsform med vinst som drivkraft. Vi vill höja kvaliteten i välfärden genom att anställa mer personal och öka anslagen. Vi vill värdesäkra statsbidragen till kommunerna både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. På så sätt förbättras också kvinnors levnadsvillkor. Vi föreslår en rejäl satsning på mer personal och utbildning inom äldreomsorgen. Vi presenterar en rad satsningar för att förbättra kvaliteten i sjukvården och omfattande satsningar för att skapa en likvärdig utbildning och minskade barngrupper på fritids. Vi lämnar förslag för att skapa en god sjukförsäkring och återförsäkra de som utförsäkrats genom regeringens försämringar. Vi föreslår en individualiserad föräldraförsäkring och höjt och värdesäkrat underhållsstöd. vill skapa ett arbetsliv där fler får plats. Vi vill avveckla tvångsarbetet i regeringens fas 3. I stället vill vi genomföra en bred satsning på övergångsjobb, utbildningsplatser och arbetsmarknadspolitiska åtgärder som leder till jobb och som rustar människor med kunskap. Vi vill återupprätta arbetslöshetsförsäkringen. Vi vill också avskaffa RUT-avdraget och i stället förbättra vardagen för alla dem som arbetar kvällar, nätter och genom att använda dessa pengar till att skapa platser inom barnomsorg på obekväm arbetstid. I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik. I och med detta minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna. Målsättningen med skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft. har presenterat sitt budgetalternativ för utgiftsområde 1 i motion 2011/12:K313. Vi avvisar regeringens förslag på anslag 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten och föreslår att anslaget minskas med ett högst rimligt sparbeting av hovstaten på , dvs. Vidare föreslår vi att riksdagsledamöternas arvoden minskas avsevärt och knyts till prisbasbeloppet, vilket medför en minskning med av anslag 2:1 ledamöter och partier m.m. I motionen föreslår vi att JO utökas med en ny avdelning med ansvar för övervakning av mänskliga rättigheter i , vilket innebär en ökning av anslag 2:4 ombudsmän, justitieombudsmännen med . Vi föreslår också att anslag 4:1 m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag och att Sieps läggs ned, vilket innebär att anslag 9:1 för Europapolitiska studier samt EU-information minskas med hela anslagsbeloppet, dvs. Vad gäller ökningen på anslag vill jag nämna följande. 2010 var med om att genomdriva en besparing på på . Bakgrunden var att kraftigt utökades under det svenska EU-ordförandeskapet 2009, men den utökningen kvarstod även efter att ordförandeskapet avslutats. såg få skäl till att kraftigt utöka ordinarie anslag. Tyvärr konstaterade vi att regeringen valde att värna verksamhet i på bekostnad av representation i utlandet när besparingen skulle genomföras. Det var inte intentionen med den besparing vi var med om att genomdriva. Vi noterar i sammanhanget att flera av de ambassader som hotades av nedläggning efter att majoriteten i minskat anslag redan tidigare hade hotats med nedläggning under den borgerliga regeringen. I budgeten föreslås nu en utökning av anslag med . Som motiv anges bl.a. att en rad ambassader ska kunna räddas. välkomnar att ambassaderna i , , och kan fortsätta sin verksamhet men menar att det hade varit fullt möjligt inom det tidigare anslaget, om den politiska viljan hade funnits. Därför avvisar vi denna utökning av anslag. Då kan antas komma att fatta ett rambeslut om en annan inriktning av den ekonomiska politiken än den som presenterat deltar jag inte i beslutet om fördelningen av anslag inom utgiftsområde 1, och jag presenterar inget formellt motförslag till utskottsbehandling. organisation, punkt 5 (V) (V) anför: Det krävs kunskap för att kunna analysera maktordningen mellan män och kvinnor och de olika uttryck den tar sig i olika delar av världen. Att arbeta fram verktyg för att bryta denna ordning kräver ännu mer kunskap. På de svenska utlandsmyndigheterna skrivs årliga rapporter om situationen i fråga om mänskliga rättigheter, och man tar fram underlag för samarbetsstrategier inom utvecklingssamarbetet. I dessa är det viktigt att det finns med en tydlig analys utifrån ett könsmaktsperspektiv. För att detta ska vara möjligt behöver enligt min mening kompetensen höjas, och alla ambassader och biståndskontor behöver ha en handläggare som ansvarar för jämställdhetsarbetet. Tillkännagivande om förstärkta resurser för djurskyddskontroller, punkt 6 (MP) (MP) anför: Jag står bakom utskottets gemensamma förslag till tillkännagivande om förstärkta resurser för djurskyddskontroller, men jag vill ändå peka på det faktum att det i budgetmotion finns förslag om ytterligare jämfört med regeringens förslag. Den statliga verksamheten på regional nivå genom länsstyrelserna har enligt min mening allt sämre förutsättningar för sitt arbete inom naturvård och miljöskydd, särskilt med miljömålsarbetet men även med djurskyddet. I motion föreslås att de ytterligare ska läggas på bl.a. djurskyddskontroller (), övergripande miljömålsarbete (), skogsskydd (), hav i balans () och kvinno- och mansjourer (). Tillkännagivande om förstärkta resurser för djurskyddskontroller, punkt 6 (SD) (SD) anför: Jag står bakom utskottets gemensamma förslag till tillkännagivande om förstärkta resurser för djurskyddskontroller, men jag vill ändå peka på det faktum att det i budgetmotion finns förslag om ytterligare jämfört med regeringens förslag i syfte att stärka bidraget till länsstyrelsernas djurskyddskontroller. Tillkännagivande om förstärkta resurser för djurskyddskontroller, punkt 6 (V) (V) anför: Jag står bakom utskottets gemensamma förslag till tillkännagivande om förstärkta resurser för djurskyddskontroller. Jag kan dock konstatera att det av budgetpropositionen inte gick att utläsa att den bibehållna insatsen för djurskyddskontroller inte uppgick till samma belopp som 2011, dvs. Jag anser att partier därigenom har saknat ett fullständigt underlag för att formulera ett alternativ till regeringens politik i denna del. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:1