bet · GY01SkU20 · 2011-02-28 00:00:00 — Paren var endast i för hindersprövning och vigsel. Därefter begav de sig till annat EU-land där tredjelandsmedborgaren sökte uppehållstillstånd med stöd av det ingångna äktenskapet. I rapporten anfördes att det är attraktivt att genomföra giftermålen i eftersom det går snabbt. Hindersprövning kan göras på vilket skattekontor som helst och det är möjligt att gå till ett annat skattekontor om man fått avslag på det första. I rapporten lämnades ett antal rekommendationer, bl.a. att handläggningen av hindersprövning av två i icke folkbokförda personer skulle centraliseras till skattekontor med personal som har specialkompetens, att polisen bör utveckla samverkan med och vigselförrättare i sin region m.m. Av rapporten framgick att det fanns misstanke om att skenäktenskapen arrangerades av en liga med bas i . I motion Ju355 yrkande 3 av Skånberg (KD) anför motionären att det vore bra med en centralisering av de hindersprövningar som gäller äktenskap mellan personer som inte är folkbokförda i . Det skulle kunna bidra till att minska risken för att skattekontor gör olika bedömningar och öka möjligheten att upptäcka missbruk i form av skenäktenskap i smugglingssyfte. När utskottet behandlade denna fråga kunde utskottet konstatera att problemen med att utnyttjats som transitland via skenäktenskap hade samband med en smugglingsverksamhet som bedrivits av en liga med anknytning till och att de ansvariga hade dömts för grov människosmuggling av . Huvudmannen dömdes bl.a. för 15 fall av grov människosmuggling till fängelse. Utskottet framhöll att det är ett problem om den snabba och enkla hindersprövningen i missbrukas och utgick ifrån att regeringen skulle uppmärksamma problemet och vidta de åtgärder som bedöms lämpliga. har som ett led i ett långsiktigt projekt för att öka kvaliteten i folkbokföringen genomfört förändringar av organisationen som bl.a. innebär att hinderprövning av personer som aldrig varit folkbokförda numera handläggs på skattekontoret i . Syftet med motionen är således redan tillgodosett och utskottet avstyrker därför motionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Skatte- och avgiftskontroll m.m., punkt 1 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2010/11:Sk234, 2010/11:Sk292 och 2010/11:Sk380, bifaller delvis motion 2010/11:Sk379 och avslår motionerna 2010/11:Sk207, 2010/11:Sk213, 2010/11:Sk259, 2010/11:Sk264, 2010/11:Sk288, 2010/11:Sk296, 2010/11:Sk345 yrkandena 1 och 2, 2010/11:Sk362, 2010/11:Sk388, 2010/11:Sk413, 2010/11:Sk435 yrkandena 1 och 2, 2010/11:Sk446, 2010/11:Sk457 och 2010/11:A262 yrkande 1. möjligheter att genomföra kontroller har successivt minskat genom att regeringen på ett ogenomtänkt sätt har tilldelat mindra resurser. Detta har lett till kraftiga personalminskningar. Kontrollen av företagen har blivit sämre och sämre. Enligt skattefelskarta undandras ca i skatt av s.k. mikroföretagare (lönesumman ). Detta är ett stort avbräck i statens inkomster. I är det väldigt enkelt att ansöka och bli beviljad en F-skattsedel. beviljas i runda tal ca 75 000 ansökningar: avslag får bara . Det som krävs vid ansökan är att man intygar att man varaktigt ska bedriva affärsverksamhet som ger vinst. F-skattsedeln är ingen garanti att företagen betalar in skatter och avgifter såsom det är tänkt. Tvärtom används systemet i en del fall i motsatt riktning. finns det väldigt begränsade möjligheter att återkalla F-skattsedeln. Har man en gång fått den sig tilldelad finns den med livsvarigt även om ingen affärsverksamhet bedrivs. Ett sätt att få lite bättre kontroll är att får möjlighet att tilldela tidsbundna F-skattsedlar. Den stora innovationen vore dock om fick möjlighet att gradera F-skattsedlarna. Det skulle t.ex. kunna bygga på förslaget som arbetade fram men som regeringen tyvärr inte visat något intresse för. Tanken är lika enkel som god. De företag som betalar in sina skatter och avgifter löpande online till får en, för allmänheten, tryggare F-skattsedel. Företagaren själv vet då att alla förpliktelser fylls och han eller hon gör rätt för sig. Den företagare som tackar nej till serviceerbjudande om skatter och avgifter får då en lägre status på sin F-skattsedel. Det skulle innebära att kan koncentrera mer resurser till att följa upp och kontrollera t.ex. mikroföretagen som inte vill gradera upp sin F-skattsedel. På detta vis kan vi konsumenter också veta om hantverkaren med den högre graderade F-skattsedeln, som gör jobbet hemma hos oss, gör rätt för sig ur alla aspekter. Detta skulle bidra till att t.ex. den vita byggmarknaden får bättre möjligheter att klara konkurrensen på ett riktigt sätt och skatterufflarna blir kontrollerade och förhoppningsvis utslagna. Vi anser också att bör göra en fördjupad kontroll av företagens seriositet vid beviljandet av F-skattsedlar. Vi menar att möjligheterna måste förbättras för att hindra att oseriösa företagare får F-skattsedel. granskas den sökandes historiska bakgrund när det gäller redovisning och betalning av skatter. Men det räcker inte. Fler faktorer måste beaktas vid ansökan om F-skatt. Det kan vara oegentligheter i samband med deklaration och vissa typer av brottslighet såsom bokföringsbrott. Dessutom anser vi att den personkrets som kan granskas vid prövning av F-skatt ska utökas till att omfatta även andra personer i företaget än företagsledaren. Vi tillstyrker förslagen om tillkännagivanden om behovet av en översyn av F-skattsedelns användning och betydelse i affärsverksamhet. Socialdemokraterna, har gemensamt tagit fram ett nytt offensivt program mot skattefusk och ekobrott. Enligt beräknas staten förlora ca i uteblivna skatteintäkter . Det är ett resultat av både medvetet skattefusk och avsiktliga misstag, men fusket står för den största delen. Den borgerliga regeringen har hitintills tagit få egna initiativ kring skattefusket. Genom vårt tiopunktsprogram mot skattefusk och skatteflykt bekämpar vi skattefusket och den ekonomiska brottsligheten som vi stärker välfärden och skapar rättvisa villkor för företagen. Rättvisa konkurrensvillkor kräver kraftfulla åtgärder mot dem som undanhåller delar av eller hela intäkten från beskattning eller bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag följer. I programmet föreslår vi bl.a. att prioriterar kampen mot ekobrott och skattefusk i genom att se till att skatteparadisen tvingas till skatteavtal. Vi föreslår att penningtvätt bekämpas bl.a. genom ändrad sekretessformulering och att det utreds om penningtvätt ska betraktas som ett separat brott. Vi anser att ska vara drivande i frågan om ett mer fullständigt informationsutbyte inom EU och och att ska verka för att även länder utanför EU/EES rapporterar varuutbyten och därigenom bekämpar momsfusket. Vidare föreslår vi att alla relevanta branscher och företag bör omfattas av personalliggare och oannonserade kontrollbesök, att månadsredovisningen av anställdas skatter och arbetsgivaravgifter sker individuellt och att möjligheterna till att införa ett eventuellt entreprenadavdrag ses över, i ett första steg i bygg- och anläggningsbranschen. Möjligheten att få F-skattsedel då sökanden har varit inblandad i skattefusk eller annan ekonomisk brottslighet bör begränsas. För taxiverksamheten införs krav på anslutning till redovisningscentral, vilket också skrivs in som villkor för taxitillstånd. Det måste bli lättare för myndigheter att delge varandra information som motverkar skattebrott och grov organiserad brottslighet. Vi föreslår därför att sekretesslagstiftningen och dess tillämpning anpassas efter detta behov. Vi står bakom förslaget i motion Sk380 (S, MP, V) om att genomföra ett brett aktionsprogram för att stävja skattefusk och motverka ekonomisk brottslighet. Skatte- och avgiftskontroll m.m., punkt 1 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2010/11:Sk380, 2010/11:Sk435 yrkandena 1 och 2 samt 2010/11:Sk457 och avslår motionerna 2010/11:Sk207, 2010/11:Sk213, 2010/11:Sk234, 2010/11:Sk259, 2010/11:Sk264, 2010/11:Sk288, 2010/11:Sk292, 2010/11:Sk296, 2010/11:Sk345 yrkandena 1 och 2, 2010/11:Sk362, 2010/11:Sk379, 2010/11:Sk388, 2010/11:Sk413, 2010/11:Sk446 och 2010/11:A262 yrkande 1. försvinner mellan 8501 000 miljarder oregistrerade US-dollar från fattiga länder till skatteparadis och i form av kapitalflykt. Det motsvarar nästan tio gånger det globala biståndet. Om pengarna registrerats på ett riktigt sätt skulle länderna ha fått in belopp större än det samlade biståndet i skatteintäkter, pengar som hade kunnat användas till exempelvis sjukvård och skolor. Kapitalflykten skapar underskott, ökar biståndsberoendet och urholkar effekterna av internationella skuldavskrivningar. Nästan två tredjedelar av kapitalflykten sker genom internationella företag som har verksamhet i länderna. Runt en tredjedel av pengarna kommer från kriminell verksamhet som drog-, människo-, och vapenhandel, och kommer från korruption. Den vanligaste metoden för att undvika beskattning är att flytta vinsterna inom multinationella företag mellan olika länder genom felaktig prissättning. Varor eller tjänster säljs då från ett företag i ett multinationellt bolag till ett annat till konstgjort höga eller låga priser för att minimera skatt. Banksekretessen i skatteparadis möjliggör kapitalflykten. är det omöjligt för skattemyndigheter i fattiga länder att få ut information om vilka som besitter konton i skatteparadis, hur mycket pengar som finns på dessa eller från vilken verksamhet de kommer, vilket gör att skattebrott lönar sig. I enlighet med standarder som tagits fram av kan två länder sluta bilaterala avtal om utbyte av information. Dessa avtal är dock svåra att förhandla fram. För att få information när ett avtal väl är undertecknat måste landet som ber om informationen dessutom kunna bevisa misstanke om skattebrott, vilket kräver stora resurser. Om fattiga länder ska kunna få tillgång till information, måste i stället ett automatiskt utbyte av information genom multilaterala avtal inrättas. Detta är något som t.ex. och verkat för. Även bör agera aktivt för att stoppa kapitalflykten från fattiga länder genom att i organ som EU och verka för instiftandet av multilaterala och automatiska informationsutbytesavtal. En annan faktor som underlättar kapitalflykt är att internationella företag inte behöver redovisa sina vinster i varje land de verkar, utan endast på en global nivå. Detta gör det mycket svårt för utvecklingsländer att veta hur mycket pengar som egentligen finns att beskatta från verksamhet i deras land. Inom har man därför enats om att en standard för land-för-land-rapportering ska vara en del av dess riktlinjer för multinationella företag . Dessa riktlinjer är dock helt frivilliga att följa. har rekommenderat IASB (), som reglerar hur företag ska redovisa sin verksamhet, att införa krav på land-för-land-rapportering för företag som utvinner naturresurser. Även och har verkat för obligatorisk land-för-land-rapportering som en åtgärd mot kapitalflykt. I är sådan rapportering obligatorisk för företag som ägnar sig åt utvinning av naturresurser eller energi. bör också engagera sig mot kapitalflykten från fattiga länder genom att verka aktivt för att IASB inför krav på land-för-land-rapportering. Det kan göra genom medlemskapet i EU och . En rad andra åtgärder mot kapitalflykt diskuteras bland forskare och biståndsorganisationer: stärkt stöd till , ökat stöd till folkrörelser och forskare i utvecklingsländerna, ökat informationsutbyte mellan olika länders skattemyndigheter etc. Det är angeläget att engagerar sig aktivt i kampen mot kapitalflykt och utformar en samlad politik på detta område. Vi tillstyrker med det anförda motionerna Sk435 (MP) och Sk457 (MP) om multilaterala och automatiska informationsavtal, land-för-land-rapportering för internationella företag och en samlad politik för att motverka kapitalflykt från utvecklingsländer. Socialdemokraterna, har gemensamt tagit fram ett nytt offensivt program mot skattefusk och ekobrott. Enligt beräknas staten förlora ca i uteblivna skatteintäkter . Det är ett resultat av både medvetet skattefusk och avsiktliga misstag, men fusket står för den största delen. Den borgerliga regeringen har hitintills tagit få egna initiativ kring skattefusket. Genom vårt tiopunktsprogram mot skattefusk och skatteflykt bekämpar vi skattefusket och den ekonomiska brottsligheten som vi stärker välfärden och skapar rättvisa villkor för företagen. Rättvisa konkurrensvillkor kräver kraftfulla åtgärder mot dem som undanhåller delar av eller hela intäkten från beskattning eller bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag följer. I programmet föreslår vi bl.a. att prioriterar kampen mot ekobrott och skattefusk i genom att se till att skatteparadisen tvingas till skatteavtal. Vi föreslår att penningtvätt bekämpas bl.a. genom ändrad sekretessformulering och att det utreds om penningtvätt ska betraktas som ett separat brott. Vi anser att ska vara drivande i frågan om ett mer fullständigt informationsutbyte inom EU och och att ska verka för att även länder utanför EU/EES rapporterar varuutbyten och därigenom bekämpar momsfusket. Vidare föreslår vi att alla relevanta branscher och företag bör omfattas av personalliggare och oannonserade kontrollbesök, att månadsredovisningen av anställdas skatter och arbetsgivaravgifter sker individuellt och att möjligheterna till att införa ett eventuellt entreprenadavdrag ses över, i ett första steg i bygg- och anläggningsbranschen. Möjligheten att få F-skattsedel då sökanden har varit inblandad i skattefusk eller annan ekonomisk brottslighet bör begränsas. För taxiverksamheten införs krav på anslutning till redovisningscentral, vilket också skrivs in som villkor för taxitillstånd. Det måste bli lättare för myndigheter att delge varandra information som motverkar skattebrott och grov organiserad brottslighet. Vi föreslår därför att sekretesslagstiftningen och dess tillämpning anpassas efter detta behov. Vi står bakom förslaget i motion Sk380 (S, MP, V) om att genomföra ett brett aktionsprogram för att stävja skattefusk och motverka ekonomisk brottslighet. Skatteflyktslagen, punkt 5 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (MP), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:Sk263 yrkande 1 och avslår motion 2010/11:Sk410. har på nytt slagit larm om den omfattande skatteplanering som riskkapitalbolag helt lagligt kan göra med hjälp av de förmånliga svenska ränteavdragen. Skattebortfallet till följd av skatteplaneringen beräknas enligt myndigheten uppgå till ca . Förra gången slog larm om de s.k. räntesnurrorna var . Då gällde det möjligheten att genom interna lån i bolag skapa ränteavdrag i mångmiljardklassen, ett skatteupplägg som sedermera beslutade att förbjuda. Redan då hade frågan om en översyn av lagen (1995:575) mot skatteflykt hunnit bli aktuell. Genom en dom i Regeringsrätten hade det visat sig att skatteflyktslagen inte var tillämplig på de interna räntesnurrorna, trots att de aktuella skatteuppläggen ofta saknade affärsmässigt motiv. När vi nu ser exempel på fler liknande skatteupplägg vill vi på nytt lyfta fram frågan om en översyn. En översyn bör vara inriktad på att säkra skatteflyktslagen som ett effektivt instrument i arbete med att förhindra upplägg som inte är affärsmässigt motiverade och enbart görs i syfte att kringgå svensk skattelagstiftning. Skattenämnderna, punkt 7 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:Sk295. Vi anser att det finns mycket att diskutera kring vilka förutsättningar som ges för förtroendevalda att sköta sina uppdrag, men det är ändå den modell som bäst ger legitimitet för samhällets strukturer och beslutsprocesser. En demokrati med allt färre förtroendevalda blir en allt svagare demokrati. Ett ökat opolitiskt beslutsfattande av anonyma tjänstemän vilkas mandat aldrig utsätts för folklig prövning är ingen god idé. föreslår att skattenämnderna avskaffas. Allmänhetens behov av inflytande och insyn i verksamhet ska tillgodoses genom informella organ som t.ex. intressentrådet och regionala företagsråd. Till saken hör också att den borgerliga regeringen varit rask med att plocka bort politiskt förtroendevalda från ämbetsverkens styrelser. och riksdagsledamöternas insyn och påverkansmöjligheter har knappast utökats genom att ledamöterna förflyttats från beslutsfattande styrelser till s.k. insynsråd. Vi anser att skattenämnderna bör vara kvar tills vidare. De ska inte avvecklas utan en djupare utvärdering av deras verksamhet och en bredare diskussion om förtroendevaldas inflytande i den statliga förvaltningen. Tas skattenämnderna bort försvinner en kontaktyta på lokal nivå mellan myndigheten och samhället i övrigt. Kanske ska skattenämnderna bort, men då först efter en livlig offentlig debatt. Personnummer och samordningsnummer, punkt 12 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:Ju401 yrkande 13 och avslår motion 2010/11:Sk436. Vissa transpersoner identifierar sig väldigt tydligt som män eller kvinnor medan andra inte gör det. föds dessutom mellan 1 500 och 2 000 barn med en oklar könsidentitet, s.k. intersexuella. För vissa av dessa transpersoner och intersexuella, som ofta osynliggörs när mänskliga rättigheter diskuteras, skulle en lagändring som innebär att ett s.k. tredje kön införs betyda oerhört mycket. I finns ett tredje kön som är juridiskt jämställt med kvinna och man i folkbokföringen. I och pågår ett arbete för att genomföra motsvarande ändring av lagstiftningen. Regeringen bör därför tillsätta en utredning som ser över möjligheten att införa ett tredje kön som är jämställt med kvinna och man. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:Fi261 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för identifikationssystem byggda på biometri. 2010/11:Sk203 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att synliggöra skatter på lönebesked. 2010/11:Sk204 av Finn och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om individuell redovisning av skatter och förändringar av skatter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över källskattesystemet. 2010/11:Sk207 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det lägsta beloppet för skyldighet att lämna kontrolluppgifter bör höjas. 2010/11:Sk213 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att införa en schablonbeskattning i . 2010/11:Sk217 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att skriva sig hos en annan person utan hans eller hennes medgivande. 2010/11:Sk234 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om huvudentreprenörens ansvar för sina underentreprenörers laglydighet och skatteinbetalningar. 2010/11:Sk235 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten och det allmänna som arbetsgivare bör redovisa skatter och avgifter på lönebeskedet till sina anställda. 2010/11:Sk259 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra möjligheter att kontrollera att löner, skatter och sociala avgifter när det gäller utländska företag och arbetare följer . 2010/11:Sk260 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka medvetenheten om skattetrycket. 2010/11:Sk263 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av skatteflyktslagen. 2010/11:Sk264 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av regelverket så att en ekonomisk förening avregistreras då deklarationer och kontrolluppgifter inte har lämnats under ett visst antal år. 2010/11:Sk288 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att ändra kassalagens krav att kassakvitton alltid ska skrivas ut och erbjudas kunden. 2010/11:Sk292 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av F-skattsedelns användning och betydelse i affärsverksamhet. 2010/11:Sk295 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ha kvar skattenämnderna. 2010/11:Sk296 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av utökade möjligheter för att göra oannonserade stickprovskontroller hos företag. 2010/11:Sk297 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att möjligheten till dubbel folkbokföringsadress för barn och vuxna med dubbelt boende bör utredas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda frågan huruvida information, beslut och räkningar från myndigheter, vård och skola ska kunna gå till båda föräldrar. 2010/11:Sk306 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tydliggöra arbetsgivaravgiften i deklarationen. 2010/11:Sk318 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över skattelagstiftningen för att underlätta för Ung Företagsamhet i skolan. 2010/11:Sk326 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att barn till separerade föräldrar, med gemensam vårdnad, kan vara folkbokförda på två adresser. 2010/11:Sk329 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att personer med skyddad identitet garanteras ett fullgott skydd. 2010/11:Sk335 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör ges ett särskilt uppdrag att informera om såväl jobbskatteavdraget som dolda skatter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statliga myndigheter bör ange s.k. löneskatter på lönebesked. 2010/11:Sk337 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den som har skyddade personuppgifter måste kunna vända sig till domstol utan att riskera att få sin identitet röjd. 2010/11:Sk345 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av oanmälda besök på arbetsplatserna av . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att byggbranschens företagsredovisning av skatter och avgifter på individnivå sker månatligen. 2010/11:Sk354 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillfällig mantalsskrivning i syfte att kompensera exempelvis kommuner med en omfattande turism- och besöksnäring för merkostnader. 2010/11:Sk355 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att egenföretagares organisationsnummer kodas om hos . 2010/11:Sk361 av (S):