bet · GZ01MJU1 · 2011-12-08 00:00:00 — Målet om ett miljövänligare samhälle bör primärt uppnås genom medvetandegörande, teknisk utveckling och positiva incitament till omställning mot ett mer hållbart levnadssätt, inte genom ett ensidigt fokus på bestraffningar av oönskade levnadssätt hos enskilda medborgare. Detta är särskilt viktigt i de fall där det för den enskilda medborgaren saknas reella, kostnadseffektiva, miljövänliga alternativ. Vi inser dock att bestraffande åtgärder ibland kan vara nödvändiga för att komma till rätta med akuta problem och finner det naturligt att företag som tjänar pengar på miljöförstörande verksamhet också tvingas kompensera för den skada de åsamkar. Vi inser också att de miljöpolitiska intressena ständigt måste vägas mot andra viktiga samhällsvärden, att merparten av miljöproblemen är av global karaktär, att inte ensamt kan lösa problemen och att de resurser som kan avsättas för att förbättra miljön bör satsas där de gör största möjliga nytta. anslag bör förstärkas med . tar situationen i vårt innanhav på allvar, dels genom ett årligt, successivt ökat tillskott på till anslaget Åtgärder för havs- och vattenmiljö, dels genom att öka resurserna för att sanera och återställa förorenade områden med som prioriterat område. Vi vill förstärka anslaget för sanering och återställning av förorenade områden med . Kemikalieinspektionens anslag ska ökas med för att leva upp till vårt mål om att genomföra en betydande begränsning av kemiska tillsatser. Anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård, punkt 3 (V) (V) anför: Trots att statsfinanser hör till världens starkaste har massarbetslöshet blivit vardag och ojämlikheten brett ut sig alltmer. menar att det är tid för investeringar i fler jobb, ökad jämlikhet och bättre välfärd. Med budgetalternativ skapar vi 125 000 nya jobb och utbildningsplatser . Full sysselsättning är det överordnade målet och budgetförslag är inriktade på att investera i nya jobb. I stället för mer pengar i krogägarnas plånböcker satsar vi på en generationsväxling på arbetsmarknaden. Vi inför en riskkapitalfond för hållbar industriell utveckling och avsätter särskilda medel för att stödja innovationer och utveckling inom mindre företag och för branschprogram inom exempelvis vindkrafts- och besöksnäringen. Vi föreslår ett investeringsstöd för att bygga billiga och energisnåla hyresrätter. Vårt mål är 20 000 hyresrätter . Vi genomför en omfattande satsning på upprustning av på miljonprogrammen och på välfärdslokaler som skolor, förskolor och äldreboenden. Tillgängligheten förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom våra satsningar på kraftigt ökad kapacitet på järnvägen kan förseningar på allvar minskas för både människor och gods. Då skapas också nya jobb. Det samma gäller våra förslag för att öka resandet med kollektivtrafik. Vi vill också genomföra en miljardsatsning på gröna jobb för miljön och klimatet. Regeringen pratar om arbetslinjen vi skapar riktiga jobb. menar att svenska folkets skattepengar ska användas till bättre skolor, sjukhus och bibliotek, inte till vinster för riskkapitalbolagens ägare. Vi menar att det ska vara förbjudet att driva välfärdsverksamheter i bolagsform med vinst som drivkraft. Vi vill höja kvaliteten i välfärden genom att anställa mer personal och öka anslagen. Vi vill värdesäkra statsbidragen till kommunerna både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. På så sätt förbättras också kvinnors levnadsvillkor. Vi föreslår en rejäl satsning på mer personal och utbildning inom äldreomsorgen. Vi presenterar en rad satsningar för att förbättra kvaliteten i sjukvården och omfattande satsningar för att skapa en likvärdig utbildning och minskade barngrupper på fritis. Vi lämnar förslag för att skapa en god sjukförsäkring och återförsäkra de som utförsäkrats på grund av regeringens försämringar. Vi föreslår en individualiserad föräldraförsäkring och höjt och värdesäkrat underhållsstöd. I tider då miljö- och klimatarbetet behöver ökade resurser drar regeringen ned. För de kommande fyra åren väntas neddragningar med . skär regeringen ned , , 2014 med och har regeringen aviserat nedskärningar på i miljö- och klimatbudgeten (utgiftsområde 20). Det är mycket olyckligt. Vi behöver satsa, inte spara på miljö- och klimatarbetet. förslag inom utgiftsområde 20 är en del av vårt budgetalternativ som helhet. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet: För att ska kunna fortsätta att bedriva ett bra arbete behövs ökade resurser. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget med jämfört med regeringens förslag. Mer resurser bör även tillföras för könsuppdelad statistik och analys av klimatpåverkan. Vi behöver uppmärksamma hur män får en oproportionerligt stor andel av samhälleliga resurser. Utredningar och indikatorer som inte belyser könsspecifika skillnader bör ifrågasättas. Det måste tas fram mer könsuppdelad statistik och analys av vilka som påverkar klimatet mest, t.ex. i form av index, som baseras på en könsanalys. Kunskapen på området om hur ojämlikheter och bristande hållbarhet kan åtgärdas måste också fördjupas. enades världens länder på toppmötet om biologisk mångfald i om att vidta kraftfulla åtgärder för att skydda den biologiska mångfalden och världens ekosystem. Man slog fast målet att skydda av land- och vattenområden och av kustområden och områden. I saknas finansiering och handlingsplan för hur detta ska gå till. Vi avsätter därför mer än regeringen för biologisk mångfald och för att en svensk Nagoyaplan ska kunna sjösättas. Stora områden i behöver saneras. Med en sanering ökar också möjligheterna till rekreation eller byggande på områdena. Det finns därför många vinster med att skynda på arbetet med sanering och återställning av förorenade områden. föreslår en ökning av anslaget med . Vi välkomnar regeringens ökade anslag för miljöforskning men bedömer potentialen vara så stor inom vetenskapen att ännu större satsningar behövs. Vi föreslår därför en ökning av anslaget med . Kemikaliebelastningen riskerar både vår hälsa och vår reproduktion. behöver därför en mer offensiv politik för en giftfri vardag, till skydd för både människor och miljön. Grön kemi, dvs. miljöanpassade kemikalier från förnybara råvaror i stället för från oljebaserade råvaror, är en viktig del i en hållbar produktion och användning av kemikalier. Vi anser att detta område behöver utvecklas mer och föreslår, i likhet med Kemikalieinspektionen, att möjligheten att inrätta ett svenskt kemikalieinstitut utreds. föreslår en ökning av Kemikalieinspektionens anslag med . anser att anslaget för supermiljöbilspremien ska minskas med jämfört med regeringens förslag. Vi har en bättre miljöbilslösning som presenteras i vår trafikmotion. Vi välkomnar förslaget om ett för klimatanpassning vid . Men det behövs ett extra tillskott totalt sett för klimatanpassning. föreslår därför en ökning av anslaget med . vill även öka ambitionen i det internationella klimatarbetet och föreslår därför nya insatser. Insatserna ska gå till klimatåtgärder i utvecklingsländer främst avseende åtaganden inom ramen för FN:s klimatförhandlingar. Insatserna ska således inte finansieras från biståndsramen utan vara additionella medel. Vi vill understryka att medlen inte ska användas till finansiering av CDM-projekt eftersom dessa avräknas från åtaganden. föreslår därför en ökning av anslaget 1:13 med 2012 jämfört med regeringens förslag. Hälften av hotade arter finns i skogen och enligt alla experter behövs det ökade resurser till skogen för att bevara dem. Vi vill stärka den biologiska mångfalden och bevara ekosystemens funktioner bl.a. genom att bygga ut fler naturreservat. Det krävs ett ökat underhåll i skogen i form av naturvårdsarbete. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 1:16 med 2012 jämfört med regeringens förslag. Inom utgiftsområde 23 gör vi också stora satsningar på skogen. har tidigare haft en solid forskningstradition inom miljögiftsforskningen, men vi har tyvärr halkat efter. Trots detta har vi fortfarande en viktig roll att spela internationellt, vilket vi bör ta vara på. Ett mycket viktigt forskningsområde är det miljötoxikologiska området. Dess värre har inga pengar avsatts av regeringen till sådan forskning . Vi anser att öronmärkta pengar till miljötoxikologisk forskning bör införas. Vi avsätter därför medel till miljötoxikologisk forskning som ska kunna delas ut av Formas, och (). För detta anslår vi . Vi vill också skjuta till nya medel till Formas för landsbygdsutveckling. Vi anser att regionala högskolor tillsammans med i första hand regionernas småföretag ska bygga upp nya kompetenser, produkter och tjänster samt näringar. Det kan skapas en regional utvecklingsfunktion för att bidra till att bygga upp nya näringar och stärka befintliga småföretag i regioner med de största utvecklingsbehoven, bl.a. i samarbete med våra grannländer. Medlen hos Formas ska kunna sökas av regionala högskolor i samverkan med det lokala och regionala näringslivet. För detta anslår vi . Sammantaget föreslår en ökning av anslaget för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning med 2012 jämfört med regeringens förslag. Ett nytt klimatprogram bör inrättas med syfte att minska utsläppen av växthusgaser och minska energianvändningen samt skapa nya jobb, klimatjobb. satsar vi på att minska utsläppen och skapa nya jobb. föreslår att anvisas under det nya anslaget. Satsningen löper med samma årliga belopp under de två följande åren. Stödet ska kunna sökas av kommuner, landsting och företag. Stödet ska bl.a. gå till utbyggnad av biogas, installation av fjärrvärme, övergång till biobränslen, energieffektivisering, klimatanpassningsåtgärder och klimatinformation för en mer hållbar livsstil. Programmet utvidgas till att också innefatta klimatanpassning. Det kan gälla anpassningsåtgärder inom byggande och samhällsplanering. Klimatprogrammet väntas minska utsläppen med ca koldioxidekvivalenter . Klimatprogrammen ska bidra till: minskade utsläpp av växthusgaser de samhällsekonomiskt mest lönsamma projekten utveckling av ny, grön teknik skapa nya jobb. erfarenheter visar att satsningar på miljö och klimat kan minska utsläppen kraftigt. Kommuner och Landsting har efterfrågat nya klimatinvesteringssatsningar. Det tidigare klimatinvesteringsprogrammet (Klimp) infördes av den rödgröna majoriteten 2002 och var en vidareutveckling av de lokala investeringsprogram (Lip) som infördes . Klimp beräknades enligt ha lett till minskade utsläpp av växthusgaser på koldioxidekvivalenter . Det är lika mycket utsläpp som ca 180 000 genomsnittliga svenskar orsakar . Projekten inom Klimp beräknades dessutom minska energianvändningen i med och leda till miljöförbättringar inom ramen för flera av de 16 nationella miljökvalitetsmålen. Klimatnyttan per bidragskrona ökade . Trots att Klimp var framgångsrikt och att en enig Klimatberedning föreslog ett utvecklat investeringsprogram valde regeringen att avveckla Klimp, och verksamheten löper ut . Dessutom har Lip och Klimp skapat tusentals nya jobb i i offentlig sektor och i företag trots att sysselsättningseffekter aldrig var en uttalad målsättning med Klimp. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:1 Proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 20: bemyndigar regeringen att Batterifondens medel, som tagits ut med stöd av lagen (1990:1332) om avgifter för miljöfarliga batterier, får användas för forskning om batterier. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132037. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:5 Miljöforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:10 Klimatanpassning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132015. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20132021. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:15 Hållbara städer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:16 Skydd av värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132062. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013, högst 2014 och högst 20152017. anvisar för anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö och naturvård enligt uppställning i avsnitt 13. Skrivelse 2010/11:157 Regeringens skrivelse 2010/11:157 granskning av klimatinsatser utomlands statens inköp av utsläppskrediter. Följdmotioner med anledning av skrivelse 2010/11:157 2011/12:MJ1 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en analys av om den svenska klimatpolitiken uppfyller de åtaganden som gjort i avtalet i klimatkonventionen (UNFCCC) 2001 (den s.k. Marrakechöverenskommelsen). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör skärpa kontrollen av additionaliteten i de CDM-projekt som regeringen köper som enskilda projekt eller som delar i olika fonder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utarbeta en plan med årsvisa utsläppsminskningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utarbeta sektorsvisa klimatmål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en redovisning av vilka direktiv och vilken tydligare styrning som regeringen ämnar införa när det gäller inköpen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett klarläggande av vad utsläppsminskningar genererade av svenska inhemska klimatinvesteringar (Klimp, olika stöd för förnybar energi, kollektivtrafik och energieffektiviseringar etc.) kostar inberäknat att de kan tillgodoräknas för än utsläppskrediterna och att de genererat arbetstillfällen och momsintäkter i . 2011/12:MJ2 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en översyn av statens köp av utsläppskrediter måste genomföras . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett moratorium för nya investeringar i CDM-projekt fram till dess att en översyn gjorts. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Fi241 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag för höjd ambitionsnivå inom klimat- och miljöområdena. 2011/12:MJ250 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över möjligheten att på olika sätt uppmuntra fler bilägare att byta ut sin gamla bruksbil mot en trafiksäker och miljövänlig nyare bil. 2011/12:MJ263 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om återinförande av bilskrotningspremien. 2011/12:MJ281 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införande av ett grönt kemikalieinstitut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om öronmärkta pengar till miljötoxikologisk forskning. 2011/12:MJ294 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en bilskrotningspremie. 2011/12:MJ307 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stödet till klimatinvesteringar i utvecklingsländer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fokusering och samordning av forskningsresurserna. 2011/12:MJ312 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheterna och effekterna av att införa en skrotningspremie för lastbilar. 2011/12:MJ325 av i (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att pröva frågan om att införa skrotningspremie för äldre bilar. 2011/12:MJ364 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en strategiplan för en uthållig myggbekämpning i de områden där myggen utgör ett socialt och miljömässigt problem. 2011/12:MJ382 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö och naturvård enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Anslagsförändring (tkr) Skydd av värdefull natur bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden för ramanslaget 1:16 Skydd för värdefull natur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132062. bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden för det nya ramanslaget 1:18 Klimatinvesteringsprogram som medför behov av framtida anslag på högst 1 20132015. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den inräkning av utsläppskrediter som regeringen gör för att klara redan beslutade mål om att minska utsläppen till 2020 stegvis bör avvecklas för att öka omställningstrycket och stimulera svensk teknikutveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över de resurser länsstyrelserna har för att kartlägga värdefulla skogar för att se om dessa kan omprioritera för att förstärka detta arbete. 2011/12:MJ389 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för att fördela anslagen för information om våra rovdjur neutralt. 2011/12:MJ407 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att köp av utsläppskrediter via CDM (Clean Development Mechanism) för att uppnå det nationella klimatmålet ska upphöra. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för en internationell översyn med en noggrann utvärdering av CDM. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett nytt klimatprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mer resurser bör tillföras för könsuppdelad statistik och analys av klimatpåverkan. 2011/12:MJ408 av m.fl. (V): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Anslagsförändring (tkr) Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Insatser för internationella klimatinvesteringar Skydd av värdefull natur 2011/12:MJ423 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av långsiktig finansiering för bekämpning av stickmyggor i nedre . 2011/12:MJ462 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förslag till skrotningspremie på bilar. 2011/12:MJ467 av m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt uppställning: Anslag (tkr) Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Skydd av värdefull natur Öronmärkning av intäkter från auktionering av utsläppsrätter 2011/12:MJ475 av m.fl. (SD): anvisar till utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård utöver vad regeringen föreslagit för eller således 5 enligt uppställning: Anslagsförändring (tkr) Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö 2011/12:N260 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om klimatinvesteringsstöd för produktion, distribution och uppgradering till fordonsdrivmedel. 2011/12:N303 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bygga upp nya näringar, att stärka befintliga småföretag i regioner med de största utvecklingsbehoven, bl.a. i samarbete med våra grannländer, och att anslå till Formas för landsbygdsutveckling. Utskottets förslag till anslag under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Regeringens och oppositionens förslag till anslag under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Biologisk mångfald i rinnande vatten och vattenkraft en uppföljning Merparten av vattendrag har utifrån ekologisk synvinkel påverkats negativt av mänskliga aktiviteter. har beslutat om miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag. Målet innebär bl.a. att vattendrag ska användas och nyttjas på ett ekologiskt hållbart sätt och att deras variationsrika livsmiljöer bevaras. Mot den bakgrunden beslutade miljö- och jordbruksutskottet vid sitt sammanträde att följa upp statens insatser för biologisk mångfald i rinnande vatten. Uppföljningen har inriktats på att studera biologisk mångfald i samband med vattenkraft och i första hand hur ansvarsfördelningen mellan olika aktörer ser ut. I uppföljningen har även ingått att översiktligt beskriva vilka instrument som staten har till sitt förfogande när det gäller att bevara och återskapa biologisk mångfald i vattendrag. Uppföljningen har genomförts av miljö- och jordbruksutskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp. Underlagen till uppföljningen har tagits fram av utvärderaren vid utvärderings- och forskningsfunktionen vid i samarbete med uppföljnings- och utvärderingsgruppens sekreterare, föredraganden vid miljö- och jordbruksutskottets kansli. Uppföljnings- och utvärderingsgruppen överlämnar härmed sin rapport där resultaten av uppföljningen redovisas. (KD), ordförande Per Åsling (C) Uppföljnings- och utvärderingsgruppens bedömningar i korthet: Vattenkraft påverkar biologisk mångfald i rinnande vatten negativt. Frågor om bl.a. fiskvägar och omprövningar av vattendomar har diskuterats . Det är viktigt att insatser görs av verksamhetsutövarna och att de ges tillräckliga motiv för att arbeta med biologisk mångfald i vattendragen.