bet · GZ01FiU2 · 2011-12-12 00:00:00 — Mot den bakgrunden anser jag att det är av stor vikt att regeringen ser till att följer sina direktiv om att bevara och utveckla kulturvärdena i de fastigheter verket förvaltar på och och att verket upprättar en långsiktig sammanhållen plan för hur kulturmiljöerna på och ska kunna bevaras för framtiden. bör bidra till att allmänheten får tillgång till kulturmiljöerna. Anslagen 2012 inom utgiftsområde 2 (MP) Per (MP) anför: har genom sitt beslut (bet. 2011/12:FiU1) fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 2 inte får överstiga 13 2012. förslag på utgiftsområdet överstiger denna nivå och kan således formellt inte tas upp till behandling. Därmed väljer jag att lägga fram ett särskilt yttrande om politik inom utgiftsområde 2. Jag står fast vid förslag om att det inom utgiftsområde 2 ska avsättas för att minska löneskillnaderna mellan män och kvinnor i den statliga verksamheten. Inom arbetslivet råder det en stor brist på jämställdhet mellan könen. Det finns på alla nivåer en diskriminering av kvinnor när det gäller tillsättandet av chefstjänster, lönens storlek, anställningsformer och hel- och deltider. Denna ordning är oacceptabel. vill avskaffa den könsrelaterade lönediskrimineringen på den svenska arbetsmarknaden, och då gäller det också att arbetsmarknadens parter tar sitt fulla ansvar. Enligt min mening har staten ett ansvar att leda utvecklingen mot jämställda löner. Anslagen 2012 inom utgiftsområde 2 (SD) (SD) anför: har genom sitt beslut (bet. 2011/12:FiU1) fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 2 inte får överstiga 13 2012. förslag på utgiftsområdet överstiger denna nivå och kan således formellt inte tas upp till behandling. Därmed väljer jag att lägga fram ett särskilt yttrande om politik inom utgiftsområde 2. Jag står fast vid budgetalternativ som innebär att ett nytt anslag för utgifter för arbetsgivaravgifter ska tas upp under utgiftsområde 2 och tillföras . Bakgrunden till detta är att är övertygade om att morgondagens mellanstora och stora företag finns bland dagens småföretag. gör därför en satsning på småföretagen. I denna satsning ingår en permanent arbetsgivarrabatt för de tio först anställda. Den generella sänkningen av arbetsgivaravgifterna som regeringen har genomfört tas i stället bort. Detta innebär högre kostnader för arbetsgivaravgifter för de statliga arbetsgivarna. Av den anledningen bör, som en följd av arbetsgivaravgiftsreformen, ett nytt anslag tas upp och tillföras 1,3 miljarder . Jag står också fast vid att bör tillföras ytterligare utöver vad regeringen föreslagit. spelar en viktig roll för tillsynen av de finansiella marknaderna. Mot bakgrund av den finansiella oron är det väsentligt att den tillsynen fungerar på ett bra sätt, och det är angeläget att har tillräckliga resurser för sin verksamhet. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:1 Proposition 2011/12:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 2: bemyndigar regeringen att besluta om en kredit på räntekonto i intill ett belopp av för att tillgodose Kammarkollegiets behov av likviditet i samband med inrättande av nya myndigheter. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen ingå avtal för utveckling och underhåll av informationssystemet som medför behov av framtida anslag på högst 20132017. bemyndigar regeringen att besluta om en kredit på räntekonto i intill ett belopp av för att tillgodose Statens tjänstepensionsverks behov av likviditet i pensionshanteringen. godkänner förslaget till investeringsplan för för 20122014. bemyndigar regeringen att besluta att får ta upp lån i intill ett belopp av 12 för investeringar i fastigheter m.m. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:10 Bidragsfastigheter ingå avtal om underhåll av bidragsfastigheter som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013. godkänner förslaget till investeringsplan för för 20122014. bemyndigar regeringen att besluta att får ta upp lån i intill ett belopp av 10 för investeringar i mark, anläggningar och lokaler. bemyndigar regeringen att avseende Sjunde AP-fondens verksamhet dels besluta om lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten intill ett belopp av , dels besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av . godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i utvecklingsbank (CEB) och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till CEB intill ett belopp av . anvisar för anslagen under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning, vad gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt följande uppställning: Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen Vissa garanti- och medlemsavgifter bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten intill ett belopp av . anvisar för ett anslag under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning för enligt ovanstående uppställning. Skrivelse 2010/11:138 Regeringens skrivelse 2010/11:138 granskning av it inom statsförvaltningen och statliga it-projekt. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Fi201 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skyndsamma förändringar i redovisningen av medel i enlighet med vad som anförs i motionen. 2011/12:Fi208 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en . 2011/12:Fi226 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska ha tillsyn över all finansverksamhet. 2011/12:Fi293 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidta åtgärder för att bevara den maritima kulturmiljön på och . 2011/12:Fi295 av Per m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt uppställning: Jämställda löner inom statlig verksamhet 2011/12:Fi308 av m.fl. (SD): anvisar till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 1 utöver vad regeringen föreslagit för eller således 14 . 2011/12:C347 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla finansiella institutioner som erbjuder krediter till konsumenter ska stå under tillsyn. Regeringens och oppositionens förslag Förslag till anslag under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen Vissa garanti- och medlemsavgifter Utskottets förslag till anslag under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen Vissa garanti- och medlemsavgifter Under utgiftsområde 2 som vi nu debattera hanteras bland annat statlig förvaltning, offentlig upphandling, statliga arbetsgivarfrågor, fastighetsförvaltning, och med mera.Jag vill i anförandet lyfta fram en fråga som är av mycket stor vikt för och också för möjligheten att få ett gott samhälle, nämligen jämställdheten. Under detta utgiftsområde ingår som sagt staten som arbetsgivare. Här anser vi att det finns mycket att göra för att öka jämställdheten, betydligt mer än vad regeringen tyvärr gör i dagsläget.Statsministern berörde i sitt jultal ganska mycket mäns våld mot kvinnor. Det tycker vi är väldigt välkommet. Det är ett stort samhällsproblem som förstör livet för tusentals kvinnor och skapar otrygghet i familjer runt om i vårt land. Vi har en stor förhoppning att regeringen kommer med nya initiativ för att bekämpa det våld som kvinnor utsätts för.Men det är också viktigt att se att det inte är tillräckligt för att nå ett jämställt samhälle att åtgärda de akuta problemen. Det krävs många fler åtgärder, och det krävs ett långsiktigt arbete. En av de viktigaste åtgärderna som måste genomföras är att minska de orättfärdiga löneskillnaderna mellan män och kvinnor.Vi ser att den politik regeringen har fört sedan den tillträdde i stället har ökat den ekonomiska skillnaden mellan kvinnor och män. Skattesänkningar har gjorts för de högavlönade som har betalats med försämringar i trygghetssystem för sjuka och arbetslösa.Under förra mandatperioden fick den rikaste tiondelen av befolkningen en större inkomstökning än vad den halva befolkningen som tjänar minst fick tillsammans. av de skattesänkningar som gjordes gick till män. har kvinnor i högre grad än män drabbats av försämringarna i exempelvis sjuk- och föräldraförsäkringarna.Regeringen har också på andra håll försvårat jämställdhetsarbetet. Ett exempel på det är lönekartläggningar som på grund av nya regler har minskat. presenterade en ny undersökning som visar att antalet lönekartläggningar har minskat betydligt sedan lagen ändrades. Man ändrade det så att de bara behöver genomföras och inte som varje år.Rapporten från Unionen visar att antalet företag som genomför lönekartläggning nu har minskat från till . Det är ganska självklart att utan lönekartläggningar är det betydligt svårare att uppmärksamma orättfärdiga löneskillnader och åtgärda dem.Vi ser också att fördelningen av föräldraledighet är ojämn i . Det är tydligt att reformen att införa pappamånader fick stor effekt i att jämna ut skillnaderna mellan kvinnor och män. Men trots det väljer regeringen att inte gå vidare och avsätta fler pappamånader för att uppmuntra fler pappor att vara hemma med sina barn en större del av föräldraledigheten.Från sida ser vi det som ett problem och föreslår att man ska tredela föräldraledigheten så att en tredjedel går till varje förälder och en tredjedel kan användas fritt. Från regeringshåll hör man snarare tongångarna att de nuvarande pappamånaderna ska tas bort.Regeringen har också avbrutit det arbete som tidigare bedrevs för att ge rätt till heltid för alla de tiotusentals kvinnor som ofrivilligt arbetar deltid runt om i . Regeringens politik för oss alltså längre bort från ett jämställt samhälle, vilket vi djupt beklagar.Fru talman! Ekonomi är helt centralt i jämställdhetsarbetet. En egen lön och egen försörjning handlar i grunden om möjlighet till självständighet och frihet. En lägre värdering av kvinnors arbete och yrkesval gör att kvinnor begränsas i löneutveckling, ges sämre karriärmöjligheter och får lägre pension än män. Vi vet också att kvinnors lägre löner spiller över i familjernas prioriteringar så att kvinnor tar ut mer av föräldraledighet och ledighet för vård av sjuka barn. Det i sin tur gör det svårare för kvinnor än för män att göra karriär.Åtgärder för jämställda löner är därför helt avgörande för att vi ska kunna nå ett jämställt samhälle. Enligt är kvinnors löner, sett till hela arbetsmarknaden, av männens löner. När en man tjänar en hundralapp tjänar en kvinna alltså i genomsnitt . Det är en oacceptabel skillnad i ett modernt land som Sverige.Ungefär hälften av den här löneskillnaden kan förklaras av att kvinnor och män har olika utbildning, befattningsgrad, olika arbetstid och finns inom skilda yrken. Men även om dessa skillnader räknas bort återstår fortfarande en löneskillnad mellan kvinnor och män på som inte kan förklaras på annat sätt än att traditionellt kvinnliga arbeten värderas lägre än mäns arbeten. Det här är ett mönster vi måste göra allt för att bryta.Ser man till den del av arbetsmarknaden som styrs av det politiska systemet, staten och landets kommuner och landsting, finns också där motsvarande löneskillnader. Löneskillnaden i kommunerna ligger på medan det i staten handlar om i löneskillnad. Här har vi som politiker ett direkt arbetsgivaransvar för de anställdas arbetsvillkor och lön. Genom att skjuta till mer resurser för att höja kvinnors löner i statlig verksamhet kan staten föregå med gott exempel och leda vägen för att utplåna löneskillnaderna mellan män och kvinnor.Det är av den anledningen vi från sida i vår budgetmotion, som kallas Ansvar för framtiden, har föreslagit att det i statsbudgeten ska avsättas för att minska löneskillnaderna mellan män och kvinnor i den statliga verksamheten.Miljöpartiet vill avskaffa den könsrelaterade lönediskrimineringen på arbetsmarknaden. Men då gäller det också att arbetsmarknadens parter tar sitt ansvar. Men staten har ett övergripande ansvar att gå före och leda utvecklingen mot jämställda löner. Hur ska det övriga samhället kunna lita på våra vackra ord om jämställdhet om vi inte visar också i ekonomiska prioriteringar att vi menar allvar?Regeringspartierna hävdar i sitt utlåtande som svar på våra motioner att utvecklingen går åt rätt håll och föreslår inga nya åtgärder för att minska löneskillnaden mellan män och kvinnor i statlig tjänst. Det anser vi är en väldigt passiv hållning, och jag beklagar att regeringen inte har högre ambitioner på jämställdhetsområdet än så.Fru talman! Eftersom tidigare har slagit fast ett utgiftstak för utgiftsområde 2 hindrar det oss från att genomföra vår politik fullt ut. Vi har högre ambitioner än regeringen på området. Men eftersom det skulle överskrida den nivå har fastslagit kan vi inte föreslå det som ett skarpt beslut.Eftersom jämställdheten är ett väsentligt område för väljer jag att i stället för en reservation lägga fram ett särskilt yttrande om politik på området. Det är en politik som på allvar tar steg för att minska ojämställdheten mellan män och kvinnor i . i modern tid, , blir antalet nytillträdande ungdomar lägre än åldersavgångarna från arbetsmarknaden på riksplanet. Det är den första indikatorn på att tillgången på arbetskraft är på väg att begränsas i landet. Under tidigare årtionden har antalet nytillträdande alltid varit betydligt högre än åldersavgångarna. För att bibehålla nuvarande försörjningsbörda per person måste antalet personer i arbete öka med 330 000 fram . 40 000 träder till, men vi har 260 000 långtidsarbetslösa 2013. Det finns alltså människor som kan och vill jobba men som behöver utbildning.Den kommande generationsväxlingen på arbetsmarknaden har diskuterats . är de stora pensionsavgångarna här, men inte mycket har blivit gjort för att möta utmaningarna. Välfärdsverksamheterna inom kommunsektorn har högst antal pensionsavgångar och har svårt att få tag på utbildad arbetskraft. På grund av de brister som finns inom äldre- och barnomsorg arbetar många, framför allt kvinnor, deltid. av all omsorg till äldre som bor hemma ges av familj, släkt och vänner. Av denna anhörigvård står kvinnorna för . Ca 100 000 kvinnor har gått ned i arbetstid eller har slutat jobba helt på grund av detta.Ca 1,6 miljoner människor kommer att lämna arbetsmarknaden av åldersskäl . För kvinnor finns en stor obalans mellan tillträdande och åldersavgångar. Det hänger samman med att kvinnor har ett lägre arbetskraftsdeltagande och lämnar arbetsmarknaden tidigare än männen. Gapet mellan tillträdande och åldersavgångar bland kvinnor växer successivt ända fram , då det är som störst. För männen uppstår inget liknande gap, utan tillflödet balanserar i stort sett åldersavgångarna fram till år 2025.Fler kvinnor skulle alltså kunna delta i arbetslivet. Här finns stora outnyttjade möjligheter, framför allt i gruppen utlandsfödda kvinnor men också bland alla de kvinnor som tvingas arbeta deltid i dag.De senaste årtiondena har det demografiska tillskottet i arbetskraften uppgått till ca 15 000-25 000 . Men kommande årtionden ändras förutsättningarna drastiskt. Den demografiska effekten på arbetskraftsutbudet kommer att sjunka till 2 500 i genomsnitt. Vissa år kommer tillskottet till och med att vara negativt.Det finns stora regionala skillnader i antal pensionsavgångar och ny arbetskraft till arbetsmarknaden. Lägst åldersavgångar fram har . Högst har med , tätt följt av , , och Pajala.Nästan alla skogslän, som mitt eget hemlän , , och liksom och beräknas få stora åldersavgångar inom den offentliga tjänstesektorn.Störst antal åldersavgångar sker generellt i kommuner med mindre än 12 500 invånare. Lägst andel åldersavgångar har storstäderna. 13 kommuner har fler pensionsavgångar enbart inom den offentliga sektorn än nytillskottet av ungdomar på arbetsmarknaden. Hit hör till exempel , , , , och Strömsund.Fru talman! Det är dags att ta ett helhetsgrepp, och det finns möjligheter. En ökning av det genomsnittliga arbetskraftsdeltagandet bland utlandsfödda till den nivå som råder i en kommun med högst arbetskraftdeltagande bland utlandsfödda motsvarar ett arbetskraftstillskott på ca 200 000 personer.Skillnaden mellan kvinnors och mäns sysselsättningsgrad uppgår till . Sysselsättningsgapet indikerar att en ökning av kvinnors förvärvsfrekvens är helt avgörande för den framtida personalförsörjningen.Men för att locka fler att arbeta i välfärden behövs också andra åtgärder - bättre arbetsvillkor, mer inflytande och demokrati på arbetsplatserna, mer kompetensutveckling, högre löner och slut på delade turer. Det finns till och med kommuner som har tredelade turer. Det behövs också en lagstiftning om rätt till fasta jobb på heltid.I detta läge har regeringen valt att dra ned på antalet arbetsmarknadsutbildningar och på komvux . Man drar nu även ned på antalet högskoleplatser, det vill säga precis helt tvärtemot vad som behövs för att möta den stora generationsväxlingen på arbetsmarknaden. Dessutom ökar antalet elever som går igenom gymnasieskolan utan fullständiga betyg.Vänsterpartiet har i stället föreslagit fler i arbetsmarknadsutbildningar, fler lärare i och utbyggda yrkesutbildningar och komvux. Vi har också föreslagit att man ska inleda en generationsväxling på arbetsmarknaden.Vi ska ta till vara den kompetens som finns bland de äldre anställda. Därmed tycker vi att staten skulle kunna stå för halva lönekostnaden för äldre anställda om företaget eller kommunen tidigarelägger en anställning av en yngre person.Vänsterpartiet menar nu att det är dags att ta ett övergripande ansvar i frågan och vill tillsätta en med uppdrag att föreslå åtgärder och insatser för att lösa personalförsörjningen inom välfärdsverksamheterna i hela landet. Kommissionen bör bestå av företrädare för kommuner och landsting, de fackliga organisationerna, forskare inom arbetsmarknads- och genusfrågor och företrädare för de politiska partierna. Vi menar att det till kommissionen bör knytas organisationer som arbetar med landsbygdsfrågor eftersom det ser väldigt olika ut beroende på om man befinner sig i storstad eller på landsbygd. Just på landsbygden behövs en rad insatser för att skapa bättre förutsättningar för att hela landet ska leva. Till det hör självfallet frågan om personalförsörjning.Därmed yrkar jag bifall till vår reservation om - jag tror att det är reservation nr 2. Jag börjar med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på motionerna i betänkandet Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning.Efter en resa i och för som var fullspäckad med möten med politiker, centralbanker, IMF och många andra blev det allt tydligare för mig varför vissa av de här länderna har en tuff resa framför sig. Det finns många uppenbara förklaringar, som att de har låtit utgifterna skena, de har inte tagit tag i grundläggande behov av strukturreformer med mera.I mötet med en del grekiska parlamentariker från olika partier insåg jag också att det politiska motståndet mot att på allvar ta itu med problemen är stort. En annan viktig orsak till att deras resa kommer att bli tuffare än den resa vi upplevde är att de inte har lika väl fungerande institutioner som vi har. I tror jag att det hade varit en omöjlighet att skulle gå ut i en massiv demonstration och barrikadera så att tjänstemännen inte kunde fullfölja sina arbetsuppgifter. Det skulle vi inte kunna tänka oss. Detta skedde i . Jag vet att många där kallade det för demokrati, och det är det säkert också. Men frågan är hur effektiv den typen av demokrati kan vara.I , till skillnad från i och , finns ett relativt gott förtroendekapital hos medborgare för olika myndigheter. Här ligger till exempel högt på listan över de institutioner som svenska folket har förtroende för. i och tror jag knappast skulle hamna på en sjundeplats i en förtroendeliga, som gör i Sverige.I finns också ett relativt stort förtroende mellan politiker och medborgare, mellan politiker och institutioner och vice versa. Det gör också att beslutsfattande underlättas i svåra tider.Vad vill jag då säga med allt detta - att vi är fantastiska? Våra myndigheter har sina och vi politiker har våra fel och brister. I betänkandet nämner vi SCB:s kvalitetsbrister som har funnits tidigare. I budgetpropositionen redogör regeringen för olika åtgärder som har vidtagits för att komma till rätta med de kvalitetsbrister som SCB har uppvisat.Jag tror ändå att de flesta av oss är överens om att i fungerar väl i ett internationellt perspektiv. Jag ska kanske inte ens i sammanhanget jämföra SCB med den grekiska motsvarigheten, men jag tror att alla förstår vart jag vill komma.Jag vill hävda att vi har en stark förvaltningspolitisk tradition i att vara stolta över. Vi är brett överens om att den offentliga förvaltningen har en central roll i utveckling. Vi är överens om att en rättssäker och effektiv förvaltning stärker demokratin. Vi är måna om att förvaltningspolitiken fortsätter att utvecklas.Fru talman! behandlar vi den del av budgeten som berör just samhällsekonomi och finansförvaltning. Här ingår bland annat den statliga förvaltningspolitiken och viktiga funktioner som offentlig upphandling, statliga arbetsgivarfrågor, statistik och prognos- och uppföljningsverksamhet. Här finns också centrala myndigheter som , , , , SCB och Riksrevisionen.Om allt det här som jag räknat upp finns det väldigt mycket att säga, men eftersom tiden är knapp och både julen och andra betänkandedebatter knackar på dörren vill jag bara lyfta fram några särskilda delar som vi i utskottet lyft fram i vårt ställningstagande.Det finns två övergripande mål för det här utgiftsområdet. Det ena handlar om förvaltningsområdet och det andra om det finansiella systemet.Utskottet och fattade i anslutningen till budgetpropositionen 2009 beslut om ett nytt mål för det finansiella systemet. Det handlar helt enkelt om att det finansiella systemet ska vara effektivt och tillgodose såväl samhällets krav på stabilitet som konsumenternas intresse av gott skydd, något som är viktigt i dessa tider. För att följa upp detta föreslår utskottet att regeringen ska återkomma till oss här i med resultatskrivelser om just det här målet för det finansiella systemet.Fru talman! Jag vill också lite särskilt lyfta fram en budgetpost där vi nu stärker en av myndigheterna avsevärt. Det är som får ökade medel eftersom kraven på när det gäller tillsyn, regelgivning, det internationella arbetet och statistik har ökat. Den här utvecklingen förutsätter både ökade resurser och en effektivare verksamhet. ökades anslaget tillfälligt, och föreslår regeringen och utskottet att de här medlen ska tillföras permanent från och med 2012.Fru talman! Jag ska inte förlänga den här debatten. Jag kan bara konstatera att det är glädjande att det i grunden finns en så samstämmig syn på betydelsen av en effektiv förvaltningspolitik, på fungerande myndigheter och ett effektivt och stabilt finansiellt system. Det har tjänat oss väl här i , och det kommer att tjäna oss väl i tider av hårda stormar som kan slå in mot oss . Jag vill ställa en fråga om en del av det som pratade om, nämligen staten som arbetsgivare och arbetsgivarpolitiken. Det berör det som jag också lyfte fram i mitt anförande, nämligen jämställdhetsfrågan.Jag hoppas att vi kan vara överens om att ekonomiska villkor är avgörande för att vi ska få en ökad jämställdhet mellan kvinnor och män i . Eftersom vi som politiker är ansvariga som arbetsgivarpart för dem som arbetar inom statlig verksamhet är det mycket väsentligt vilken politik man för för att minska löneskillnaderna mellan män och kvinnor.Man kan konstatera att det går åt rätt håll när det gäller löneskillnader mellan män och kvinnor i statlig verksamhet. De minskar, men jag tycker att de minskar i en oroväckande långsam takt.