yttr · GX05UU2y · 2010-05-05 00:00:00 — 2009/10:UU2y Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen anmodade samtliga andra utskott att, i de delar som faller inom respektive utskotts beredningsområde, yttra sig över regeringens skrivelse 2009/10:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen. beslutade , efter genomförd granskning av de aktuella delarna av regeringens skrivelse, att inte yttra sig till . har sedermera beslutat yttra sig till över skrivelse 2009/10:75 (p. UD 1). Under denna punkt, som faller inom beredningsområde, återfinns regeringens behandling av riksdagsskrivelse 2006/07:45 (prop. 2006/07:1 utg.omr. 1, bet. 2006/07:KU1). Till betänkandet 2006/07:KU1 yttrade sig utrikesutskottet genom yttrande 2006/07:UU1y. I yttrandet 2006/07:UU1y behandlar utrikesutskottet bl.a. frågan om handläggningen av ärenden som rör bortförda barn, vilket är det moment som redovisas i årets skrivelse 75. Yttrande 2006/07:UU1y och betänkande 2006/07:KU1 beslutade vid sammanträde att bereda utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen 2006/07:1 Utgiftsområde 1 jämte eventuella motioner. Inom ramen för sitt yttrande 2006/07:UU1y valde utrikesutskottet att behandla även den enskilda motionen 2006/07:U265 (kd) yrkande 1, i vilken föreslås förbättringar i handläggningen av ärenden rörande bortförda barn. Motionsyrkandet överlämnades till . I utrikesutskottets överväganden anfördes att skyddet och respekten för de mänskliga och medborgerliga rättigheterna när det gäller en av de svagaste och mest utsatta grupperna i samhället barnen måste utgöra en kärnuppgift för berörda svenska myndigheter, och ärenden som rör bortförda barn prioriteras. menade därför att regeringen mot denna bakgrund borde göra en översyn av hur handläggningen av denna typ av ärenden kunde förbättras och effektiviseras samt därefter i lämplig form informera om resultaten av en dylik översyn. delade i sitt betänkande 2006/07:KU1 (s. 63) utrikesutskottets bedömning av frågan om ärenden om bortförda barn. föreslog ett tillkännagivande i enlighet med den av utrikesutskottet föreslagna lydelsen: ger regeringen till känna som sin mening att mot den bakgrund som utrikesutskottet redovisat en översyn bör göras av hur handläggningen av denna typ av ärenden kan förbättras och effektiviseras samt därefter i lämplig form informera om resultaten av en sådan översyn. beslutade i enlighet med betänkande (rskr. 2006/07:45). Regeringens skrivelser 2007/08:75 och 2008/09:75 Regeringen anförde i skrivelse 2007/08:75 (s. 36) att en översyn av UD:s arbete med dessa frågor hade gjorts. På fortsatte arbetet med att effektivisera handläggningen av dessa ärenden. Resultatet av de samlade ansträngningarna skulle komma att redovisas . Skrivelsen var inte slutbehandlad. I skrivelse 2008/09:75 (s. 38) framhöll regeringen att en översyn av UD:s arbete med dessa frågor hade gjorts, och på departementet fortsatte arbetet med att effektivisera handläggningen av dessa ärenden. Vidare konstaterades att civilutskottet hade påbörjat ett uppföljningsprojekt om bortförda barn. Projektet beräknades vara avslutat . När resultatet av uppföljningen var klart kunde ställning tas till vilka ytterligare åtgärder som kunde behövas. Momentet var inte slutbehandlat. behandling och beslut om uppföljning Som en del i civilutskottets arbete med uppföljning och utvärdering av fattade riksdagsbeslut samt som ett led i arbetet med att fördjupa kunskapsunderlaget inför beredningen av motioner inom området beslutade civilutskottet att göra en uppföljning av frågan om olovligen bortförda och kvarhållna barn i internationella förhållanden (prot. 2007/08:20 § 6). Syftet med uppföljningen var att belysa omfattningen av bortförda och kvarhållna barn i internationella förhållanden, beskriva hur denna fråga hanteras av myndigheterna samt belysa om det finns eventuella problem i regelverket och om det finns eventuella andra hinder när det gäller myndigheternas förutsättningar att kunna lösa uppkomna problem så skyndsamt som möjligt. behandlade i betänkande 2008/09:CU24 tre motionsyrkanden om bortförda barn i internationella förhållanden. Motionerna avslogs med hänvisning till pågående arbete och civilutskottets uppföljningsprojekt. betonade emellertid att det för sin del inte hade någon annan principiell uppfattning än motionärerna. framhöll också att ställde sig bakom ett förslag till tillkännagivande från om handläggning av ärenden om bortförda barn. noterade även det av regeringen i skrivelse 2007/08:75 anförda om att en översyn av arbete med dessa frågor hade gjorts. 2008/09:RFR8 Bortförda och kvarhållna barn i internationella förhållanden En uppföljning Den av civilutskottet beslutade uppföljningen resulterade i en rapport som togs fram av riksdagsförvaltningens utvärderings- och forskningsfunktion. redovisades resultatet av uppföljningen i rapporten /09:RFR8 Bortförda och kvarhållna barn i internationella förhållanden En uppföljning. I rapporten hänvisas till betänkande 2006/07:KU1 och till utrikesutskottets yttrande 2006/07:UU1y, som också citeras. I rapporten påpekas att civilutskottets uppföljning inte haft som syfte att föregripa den översyn av hur UD:s handläggning av ärenden om bortförda barn kan förbättras och effektiviseras som efterfrågade i ett tillkännagivande till regeringen . Svar på interpellation 2008/09:494 I interpellation 2008/09:494 restes bl.a. frågan på vilket sätt utrikesministern hade verkat eller skulle komma att verka för att regeringen skulle fullfölja tillkännagivande om att handläggningen av ärenden med bortförda barn skulle förbättras och effektiviseras. En andra fråga var vilka åtgärder utrikesministern avsåg att vidta för att regeringen skulle komma tillbaka till med en rapport om åtgärder med anledning av tillkännagivande . I den interpellationsdebatt som följde (prot. 2008/09:125) nämnde utrikesministern inledningsvis att regeringen i sin årliga redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen, senast i skrivelse 2008/09:75 (p. UD 2), hade redovisat för vilka åtgärder som vidtagits med anledning av de olika tillkännagivandena. Utrikesministern fortsatte med att hänvisa till att mycket hade gjorts för att effektivisera och förbättra arbetet med bortförda barn. Den grupp inom som tills vidare arbetade med ärendena hade förstärkts. I gruppen ingick fem personer, varav fyra jurister. Ställt mot antalet ärenden, ca 100 , bedömdes bemanningen som relativt god. Utrikesministern anförde att i den här typen av ärenden är dock handläggningen beroende av fler aktörer än det svenska . Det handlar t.ex. om det bortförda barnets föräldrar, ombud och domstolar samt myndigheter i andra länder. Samtliga dessa aktörer har en avgörande betydelse för hur effektiv handläggningen kan bli. För att ett gott resultat ska uppnås handlar det mycket om samarbetet mellan de olika aktörerna. I syfte att förbättra samarbetet hade regelbundna möten med såväl svenska som utländska myndigheter. Departementet hade även hållit utbildningar för domstols- och ambassadpersonal. Vidare publicerade departementet en informationsbroschyr med konkreta tips för, i första hand, föräldrar vars barn har förts bort. Utrikesministern anvisade att information, lagstiftning, ansökningshandlingar m.m. även finns tillgängligt på hemsida (). Arbetet med bortförda barn utvecklades kontinuerligt. Utrikesministern framhöll vidare att civilutskottet hade slutfört det uppföljningsprojekt som påbörjades året innan. Inför den återrapportering som regeringen ska lämna till med anledning av tillkännagivande hade avvaktat utskottets slutsatser, och dessa övervägdes i departementet. Utrikesministern anförde även att en återrapportering till om de åtgärder som vidtagits för att förbättra arbetet med bortförda barn skulle komma att lämnas till under innevarande år, dvs. Regeringens skrivelse 2009/10:75 I årets skrivelse 2009/10:75 (s. 35) anger regeringen att en översyn av UD:s arbete med frågor om handläggningen av ärenden om bortförda barn har gjorts och att arbetet med att effektivisera handläggningen av dessa ärenden fortsätter i departementet. Vidare konstateras att civilutskottet påbörjade ett uppföljningsprojekt rörande bortförda barn och att projektet avslutades . I skrivelsen framhålls att regeringen under arbetet med uppföljningen har redovisat hur handläggningen av ärendena i departementet har utvecklats. Regeringen uppger att momentet är slutbehandlat. Pågående utredning om placeringen av centralmyndighetsfunktionen pågår vid en utredning med anknytning till handläggningen av ärenden om bortförda barn, Utredningen om översyn av placeringen av centralmyndighetsfunktionen för internationella bortföranden och kvarhållanden av barn (UD 2009:B). är det som är den svenska centralmyndigheten för dessa frågor. Uppgiften har delegerats till enheten för konsulära och civilrättsliga ärenden. Utredaren ska, med beaktande av principen om barnets bästa och ärendekomplexets sakinnehåll samt med utgångspunkten att säkerställa en långsiktigt effektiv och kompetent hantering av frågorna, föreslå en lämplig organisatorisk lösning utanför för verksamheten. Möjligheten att inordna verksamheten i befintlig myndighet ska beaktas. Utredaren kan överväga om en ny myndighet bör inrättas för uppgiften. Utredningen har kontaktat den riksdagstjänsteman som skrivit rapporten /09:RFR8 med frågor om, såvitt känt av rapportförfattaren, den översyn som ska ha gjort (och som regeringen refererar till i skrivelse 2009/10:75) finns dokumenterad, men har fått nekande svar. menar att det får anses råda oklarhet gällande regeringens redovisning av resultatet av den översyn som via tillkännagivande anmodat den att genomföra och som regeringen enligt årets skrivelse 75 säger sig ha redovisat. Regeringen menar att den redovisat hur handläggningen av ärendena i departementet har utvecklats. Så ska ha skett inom ramen för det av civilutskottet beslutade uppföljningsprojektet som slutrapporterades i 2008/09:RFR8. Av rapporten /09:RFR8 framgår dock tydligt att utvärdering utgör en helt separat produkt och tvärtom inte ska föregripa regeringens översyn. Till detta kan fogas att regeringen uttryckligen fick i uppdrag att informera om resultatet av översynen. Utskottet noterar att utrikesministern i en interpellationsdebatt i kammare anförde att en återrapportering till i frågan skulle ske . Såvitt utrikesutskottet har kunnat utröna har inte erhållit någon sådan information. I övrigt har utrikesutskottet inget att anföra med anledning av skrivelse 2009/10:75. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och ().