yttr · GX05AU2y · 2010-04-28 00:00:00 — 2009/10:AU2y Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen gav övriga utskott tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2009/10:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen och eventuella motioner som väckts med anledning av denna. I skrivelsen redovisas de beslut som regeringen fattat med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats i skrivelser till regeringen. Redogörelsen omfattar huvudsakligen regeringsbeslut fram till . Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen. har gått igenom skrivelsen i den del som avser de riksdagsskrivelser som riktats till regeringen med anledning av utskottets betänkanden. I skrivelsen redovisas behandlingen av tio riksdagsskrivelser i ärenden som beretts av arbetsmarknadsutskottet. Av dessa skrivelser anges sju som slutbehandlade, medan tre inte var slutbehandlade när regeringen lämnade sin skrivelse. När det gäller de skrivelser som anges som inte slutbehandlade kan följande nämnas. Inom parentes anges den punkt under vilken redovisningen sker i regeringens skrivelse. Företagares rätt till a-kassa (N11) Riksdagsskrivelse 2003/04:185, bet. 2003/04:AU6 avser ett tillkännagivande om företagares rätt till a-kassa. Regeringen tillkallade en särskild utredare med uppdraget att se över företagarnas försäkringsvillkor i trygghetssystemen (dir. 2006:37). och beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till utredningen (dir. 2006:129 och dir. 2007:156). Utredningen överlämnade sitt betänkande Trygghetssystemen för företagare (2008:89) . Betänkandet har remissbehandlats. Enligt skrivelsen avser regeringen att lämna en proposition där utredningens förslag behandlas till . Tillkännagivandet som gjordes avsåg en begäran om en parlamentarisk utredning för att skyndsamt se över företagares ekonomiska situation vid arbetslöshet. Som framgår av skrivelsen tillsatte regeringen en särskild utredare eftersom utredningen fick ett betydligt bredare uppdrag än enbart frågan om arbetslöshetsförsäkringen. Det andra tilläggsdirektivet innebar att den särskilda utredaren, utöver sitt tidigare uppdrag, bl.a. skulle lämna förslag om hur sjukförsäkringen för företagare bättre kan anpassas till företagarnas behov och möjlighet att vara täckta av försäkringen. Vid förra årets behandling av motsvarande regeringsskrivelse (skr. 2008/09:75, yttr. 2008/09:AU7y) betonade utskottet igen vikten av att frågan om företagarnas försäkringsvillkor vid arbetslöshet blir övervägd och utgick från att regeringen efter det att utredningen lämnat sitt slutbetänkande skulle återkomma till . Så har också skett i och med att regeringen lämnade proposition 2009/10:120 Trygghetssystemen för företagare till . Propositionen hänvisades till socialförsäkringsutskottet för beredning. lämnade över den del i propositionen som avser arbetslöshetsförsäkringen till arbetsmarknadsutskottet för beredning. Utskottet ser med tillfredsställelse på att regeringen nu har lämnat propositionen om företagarnas trygghetssystem till , och utskottet kommer att bereda den del som avser arbetslöshetsförsäkringen . (A1) Riksdagsskrivelse 2004/05:181, bet. 2004/05:AU4 avser ett tillkännagivande om a-kassa vid förtroendeuppdrag. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) fick i regleringsbrevet i uppdrag att redogöra för hur dagens regler för arbetslöshetsersättning i samband med förtroendeuppdrag tillämpas och för vilka förtroendeuppdrag som omfattas av den praxis som gäller för området. I uppdraget ingick också att analysera om dagens regelverk är ändamålsenligt och att vid behov föreslå nya regler. Frågan bereds inom . ansåg i sitt betänkande att möjligheten att ha politiska uppdrag är en viktig del i demokratin. Utskottet menade att det fanns skäl att närmare överväga frågan om ersättningsrätt m.m. för personer med förtroendeuppdrag och att regeringen borde återkomma till om detta. Vid förra årets behandling av motsvarande skrivelse vidhöll utskottet sin uppfattning om att det är angeläget att regeringen återkommer till . IAF redovisade resultaten av sitt uppdrag i en skrivelse till . IAF konstaterade att det i regelverket om arbetslöshetsförsäkringen inte finns några specifika bestämmelser om förtroendevaldas ställning och att det därför vore önskvärt att regeringen överväger att i någon form kodifiera den rättspraxis som utvecklats på området. behandlade senast frågan i sitt betänkande 2009/10:AU2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv och såg då med tillfredsställelse på att frågan har utretts av IAF och ansåg att den fortsatta beredningen i bör avvaktas. Enligt underhandsuppgift från kommer en särskild utredare att ges i uppdrag att ytterligare utreda frågan om a-kassa för förtroendevalda. Utredaren väntas redovisa resultatet av sin utredning under innevarande år. Utskottet har mot bakgrund av detta ingen invändning mot att riksdagsskrivelsen kvarstår som inte slutbehandlad. (A2) Riksdagsskrivelse 2005/06:174, bet. 2005/06:AU3 avser ett tillkännagivande om ratificering av konvention nr 94. Frågan om en ratificering av nr 94 är förenlig med åtaganden enligt har varit föremål för en utredning (SOU 2006:28 Nya upphandlingsregler 2). Härefter har i en dom i mål C-341/05 funnit att krav på anslutning till svenskt kollektivavtal med det innehåll som avtal hade i domen inte med stöd av stridsåtgärder får ställas mot en tjänsteutövare från en annan medlemsstat. kom till en liknande slutsats i sin dom i mål C-346/06 Rüffert mot Land , som specifikt rörde krav på villkor i nivå med kollektivavtal inom ramen för offentlig upphandling. Regeringen har tidigare (skr. 2008/09:75) uttryckt avsikten att behandla frågan om konvention nr 94 i en proposition som man planerade att överlämna till . Denna proposition har dock ännu inte överlämnats till , och frågan kräver ytterligare överväganden. Mot den bakgrunden fortsätter beredningen inom . konvention nr 94 om arbetsklausuler i kontrakt där en offentlig myndighet är part innebär i korthet att samhället ska ställa sociala krav på sina leverantörer av varor och tjänster. Konventionen har inte ratificerats av . I betänkandet (2005/06:AU3) betonade utskottet för sin del vikten av att nr 94 kan ratificeras. Utskottet hade vid förra årets behandling av regeringens skrivelse ingen invändning mot att skrivelsen kvarstod som inte slutbehandlad. Socialdemokraterna, hade en avvikande mening. behandlade senast frågan om ratificering av konventionen i betänkande 2009/10:AU5 Åtgärder med anledning av Lavaldomen och andra arbetsrättsliga frågor. Utskottet vill påminna om att frågan om konventionens ratificering redan behandlats under innevarande mandatperiod. Utskottet konstaterade i betänkande 2008/09:AU7 att det enligt betänkande Nya upphandlingsregler 2 (SOU 2006:28) får anses osäkert om en tillämpning av de krav som 94 ställer är förenliga med EU:s direktiv om offentlig upphandling och andra gemenskapsrättsliga regler. Något initiativ från sida ansågs inte påkallat. Utskottet står fast vid detta ställningstagande. Mot denna bakgrund har utskottet inget att invända mot att skrivelsen kvarstår som inte slutbehandlad men förutsätter att regeringen efter den fortsatta beredningen återkommer till i frågan. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Gulan Avci (fp) och (). Särskilt yttrande (s, v, mp) (), (), (), (), (), (), () och () anför: Det har gått tillkännagivandet om a-kassa vid förtroendeuppdrag gjordes. Vi företrädare för Socialdemokraterna, anser att det tagit oacceptabelt att behandla denna mycket angelägna fråga. Förtroendeuppdragen är en viktig del i demokratin, vilket också framfördes i det betänkande som låg till grund för tillkännagivandet. Regeringen har hänvisat till att beredning pågår och till att IAF har fått i uppdrag att redogöra för hur dagens regler för arbetslöshetsersättning i samband med förtroendeuppdrag tillämpas. Det är visserligen bra att frågan nu har utretts av IAF men vi anser att det gått . Denna fråga borde ha kunnat avgöras . Socialdemokraterna, anser att ska ratificera konvention 94, som slår fast att offentliga myndigheters upphandling ska innehålla klausuler som garanterar löntagare villkor som inte är mindre förmånliga än de som finns i kollektivavtal för arbete av samma sort i den bransch och i den sektor som arbetet utförs. Vi menar att en ratificering skulle förbättra möjligheterna att motverka social dumpning, eftersom företag som konkurrerar med undermåliga villkor för sin personal då kan utestängas från offentliga upphandlingar. Mot bakgrund av beslut i bl.a. Laval- och Rüffertmålen bör regeringen verka för att hinder på EU-nivå för en svensk ratificering av nr 94 undanröjs. Därför anser vi att riksdagsskrivelse 2005/06:174 bör slutbehandlas utan ytterligare dröjsmål.