sou · GYB342 · 2010-06-23 00:00:00 — Myndighets verksamhetsområde framgår av instruktionen för respek- tive myndighet. De myndigheter som på detta sätt utses till tillsyns- myndigheter är desamma som redan tidigare utövat tillsyn och kon- troll över bestämmelser om fiske. Avsikten är alltså inte någon förändring i sak utan endast lagtekniska överväganden. Paragrafen ersätter 5 kap. 3 § i nu gällande fiskeförordning. Detta eftersom 39 § i fiskevårdslagen, som motsvarar 35 § fiskelagen, ut- nyttjar den allmänna bemyndigandeparagrafen i 36 § i förening med 5 kap. 8 § fiskevårdsförordningen till att ge bemyndigande gällande föreläggande och förbud. Med fiskevårdslagens nya systematik blir därför motsvarighet till 5 kap. 3 § i förordningen överflödig och ska inte finnas med i den nya förordningen. Paragrafen ersätter även 5 kap. 5 § i nu gällande fiskeförordning eftersom det som regleras i den paragrafen täcks in av det allmänna bemyndigandet för i 36 § första stycket fiske- vårdslagen i förening med 5 kap. 8 § fiskevårdsförordningen. Med fiskevårdslagens nya systematik blir därför även 5 kap. 5 § i nu gäl- lande fiskeförordningen överflödig. 9 § Fisketillsynsman förordnas av . Paragrafen motsvarar 5 kap. 2 § i nu gällande fiskeförordning. 10 § tillsyn innefattar kontroll av efterlevnaden av be- stämmelser om fiske vid landning av fisk samt kvalitetskontroll av fisk och fiskprodukter. har det övergripande ansvaret för så- dan kontroll även om annan myndighet utför viss del av denna i en- lighet med bemyndigandet i 5 kap. 11 §. Paragrafen motsvarar i vissa delar 5 kap. 4 § första stycket andra meningen i nu gällande fiskeförordning. Det som regleras i första meningen i 5 kap. 4 § första stycket i fiskeförordningen täcks in av det allmänna bemyndigandet för i 36 § första stycket fiskevårdslagen i förening med 5 kap. 8 § i nya fiskeförordningen och första meningen blir därför överflödig. däremot ligga kvar på varför andra meningen bör följa med till den nya förordningen. Andra meningen är ny och införs på grund av den nya bestäm- melsen i 5 kap. 11 §. Myndighetsutövning mot enskilda ska inte längre kunna överlåtas från en myndighet till en annan genom överens- kommelser. ska dock ha det övergripande ansvaret för sådan kontroll som regleras i 5 kap. 10 § även om den till viss del utförs av annan myndighet. För en mer utförlig beskrivning hän- visas till betänkandets avsnitt 9.2.2. 11 § på får kontrollera efterlevnaden av bestäm- melser om fiske vid landning av fisk samt i samband med sådan kon- troll motta landningsanmälan och landningsdeklaration. får kontrollera transportdokument. Paragrafen ersätter 5 kap. 4 § andra stycket i nu gällande fiskeför- ordning. Eftersom fiskevårdslagen inte innehåller någon motsvarighet till 4 § andra stycket lag om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken ska även motsvarigheten till 5 kap. 4 § andra stycket i nu gällande fiskeförordning ändras. Utredningens avsikt är att det i vart fall av förordning ska framgå vilken myndighet som utövar myndighetsutövning mot enskilda. 5 kap. 11 § har utarbetats i enlig- het med uppgifter om hur verket använder mot- svarande bestämmelse i fiskeförordningen. Stöd finns i bemyndig- andet i 36 § första stycket fiskevårdslagen. För en mer utförlig beskrivning hänvisas till betänkandets avsnitt 9.2.2. 12 § får meddela föreskrifter om att den som tar emot stöd eller betalar avgift enligt EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken ska föra anteckningar om mottaget stöd och betalda avgifter samt att dessa anteckningar ska bevaras . Paragrafen motsvarar 5 kap. 6 § i nu gällande fiskeförordning. bemyndigande stöder sig på 36 § andra stycket i Det bemyndigandet täcker nämligen in det som tidi- gare fanns i 8 § lag om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken. 13 § får efter samråd med meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för tillsynen och kontrollen av efterlevnaden av EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken och nationella föreskrifter på området. meddelar efter samråd med sådana före- skrifter om inspektion och kontroll som är grundade på internationella överenskommelser och rekommendationer. får föreskriva att ska kontrollera att förut- sättningarna för utbetalning av stöd är uppfyllda. Paragrafen motsvarar 5 kap. 7 § i nu gällande fiskeförordning. Bemyndigandet finns i 36 § andra stycket fiskevårdslagen. 6 kap. Övriga frågor 1 § ska, om inte annat följer av andra föreskrifter, ut- föra de uppgifter som enligt EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken ankommer på en behörig myndighet eller en medlems- stat. Paragrafen motsvarar i huvudsak 6 kap. 1 § första stycket i nu gällande fiskeförordning. Utredningens avsikt är att det i vart fall av förordning ska fram- gå vilken myndighet som utövar myndighetsutövning mot en- skilda. Mot bakgrund av detta innehåller inte fiskevårdslagen någon motsvarighet till 4 § andra stycket lag om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken. Därför ska även motsvarigheten till 6 kap. 1 § andra stycket i nu gällande fiskeförordning utgå. För en mera utförlig beskrivning se betänkandets avsnitt 9.2.2. 2 § ska ansvara för upprättandet av en sådan lista som avses i 41 § femte stycket i fiskevårdslagen (2012:00). Paragrafen är ny. Paragrafen är föranledd av införandet av bestämmelsen i 41 § femte stycket i fiskevårdslagen. I denna stadgas att Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska i föreskrifter ange vilka EU-förordningar som avses i första stycket och, i fråga om EU- förordningar som gäller , även ange vilka artiklar som avses. Eftersom utredningen har strävat efter att myndighetsnamn inte ska anges i lagen krävs denna kompletterande bestämmelse i förordningen. 3 § Sanktionsavgift enligt 55 § fiskevårdslagen (2012:00) ska tas ut för de överträdelser och med de belopp som anges i bilagan till denna förordning. beslutar om sanktionsavgift och får meddela närmare föreskrifter om hur sanktionsavgifter ska betalas. Paragrafen motsvarar med vissa ändringar 6 kap. 2 b § (första stycket) och 6 kap. 2 c § (del av andra stycket) i nu gällande fiskeförordning. I paragrafen har det som tidigare reglerades i 6 kap. 2 b och 2 c §§ lagts ihop till en bestämmelse. I andra stycket är ena delen ny jämfört med motsvarande bestämmelse i den nuvarande fiskeför- ordningen. Andra stycket korresponderar i den delen med 57 § första stycket i fiskevårdslagen och har införts eftersom det inte längre anges myndighetsnamn i lagen. 4 § Om ett beslut om sanktionsavgift efter överklagande upphävs, ändras eller fastställs genom en dom som har vunnit laga kraft, ska dom- stolen sända en kopia av domen till Kammarkollegiet och ange vilket datum domen vann laga kraft. Domstolen ska på motsvarande sätt underrätta Kammar- kollegiet, om den beslutar att ett överklagat beslut om sanktionsavgift tills vidare inte får verkställas, eller om ett sådant beslut om verk- ställighetsförbud upphävs. Paragrafen motsvarar 6 kap. 2 d § i nu gällande fiskeförordning. 5 § Den som landar en otillåten fångst ska betala en särskild avgift. Avgiften ska motsvara den otillåtna fångstens värde och ska beräknas med utgångspunkt i det pris som är högst av det faktiska försäljningspriset och det marknadspris som vid tiden för landningen gällde på landnings- orten för fångster av motsvarande slag. Avgiften får sättas ned eller helt efterges, om det med hänsyn till andra följder av den otillåtna fångsten skulle framstå som oskäligt att ta ut full avgift eller det annars finns särskilda skäl. beslutar om avgiften. får meddela ytterligare föreskrifter om uttag av avgiften. Paragrafen motsvarar i huvudsak 6 kap. 2 a § i nu gällande fiskeför- ordning. Tredje stycket är nytt. Detta har införts på grund av utredningens målsättning att inte ange myndighetsnamn i lagen. Bestämmelsen korresponderar med 63 § i fiskevårdslagen. 6 § I ärenden enligt fiskevårdslagen (2012:00) och denna förordning får ansökningsavgift tas ut enligt föreskrifter som meddelas av Fiskeri- verket för tillstånd för visst fiske, tillstånd att bedriva fiskodling, och tillstånd att flytta eller sätta ut fisk. får besluta att det ska tas ut avgift för tillsynen över efterlevnaden av EU:s förordningar om den gemensamma fiskeri- politiken. Paragrafen motsvarar i huvudsak 6 kap. 2 § i nu gällande fiske- förordning och korresponderar med 64 § i fiskevårdslagen. Ändringen i första stycket är föranledd av fiskelagens nya termi- nologi där yrkesfiskelicens och fartygstillstånd ersatts av ett tillstånd, fiskelicens. Dessutom har godkännande av ansökan om tillstånd att fiska i utländsk zon utgått som en följd av att 2 kap. 20 § i nu gällande fiskeförordning inte flyttats med till den nya förordningen mot bakgrund av att den numera är överflödig och enligt uppgift från inte används. Återkallelse av fiskelicens och varning 7 § meddelar de beslut som avses i 62 § fiskevårdslagen (2012:00). Paragrafen är ny. Paragrafen har tillkommit på grund av att det inte längre anges myndighetsnamn i lagen. Bemyndigandet finns i 62 § fiskevårds- lagen. Bestämmelsen är avsedd att täcka in både de beslut som täcks av 62 § första stycket och de som täcks av 62 § andra stycket. Även rubriken är ny jämfört med nuvarande fiskeförordningen. Återkrav av stöd m.m. 8 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om 1.stödet beviljats på grund av oriktiga eller ofullständiga uppgifter av den sökande, 2.stödmottagaren på ett allvarligt sätt bryter mot villkor som gäller för stödet, 3.utbetalningen skett på grundval av oriktiga uppgifter, eller 4.något annat inträffar som innebär att stödmottagaren med hänsyn till syftet med stödet inte bör få ha detta kvar. Den beslutande myndigheten får upphäva ett beslut om stöd helt eller delvis om någon av förutsättningarna i 1–4 är uppfyllda. Paragrafen motsvarar 6 kap. 3 § (första stycket) och 6 kap. 3 a § (andra stycket) i nu gällande fiskeförordning. Bestämmelserna har av lagtekniska överväganden lagts samman till en paragraf i den nya fiskevårdsförordningen. 9 § får besluta att inte betala ut stöd om någon av förut- sättningarna i 8 § 1–4 är uppfyllda. Paragrafen motsvarar 6 kap. 3 b § i nu gällande fiskeförordning. 10 § får besluta att helt eller delvis kräva tillbaka ett utbetalt stöd om det finns en återbetalningsskyldighet enligt 8 §. Det belopp som ska krävas tillbaka får sättas ned om det är fråga om en mindre avvikelse från de villkor som gäller för stödet eller om det av någon annan anledning kan anses oskäligt att kräva tillbaka hela beloppet. Om ett utbetalt stöd krävs tillbaka ska även ränta krävas. Återbetalning får krävas från det att beloppet betalades Paragrafen motsvarar 6 kap. 4 § i nu gällande fiskeförordning. 11 § beslut enligt denna förordning eller enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av denna förordning får verk- ställas enligt utsökningsbalken. får bestämma att ett beslut i särskilt fall enligt denna förordning eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av denna förordning ska gälla . Paragrafen motsvarar 6 kap. 5 § i nu gällande fiskeförordning. 12 § beslut enligt fiskevårdslagen (2012:00) eller enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen överklagas hos Fiskeri- verket. I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om över- klagande hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än Fiskeri- verkets beslut i enskilda fall enligt 2 kap., 3 kap., 4 kap. 19 §, 5 kap. samt 6 kap. 8 § andra stycket och 9 § får dock inte överklagas. Paragrafens första stycke är nytt och andra stycket motsvaras av 6 kap. 6 § andra stycket i nu gällande fiskeförordning. Första stycket har införts på grund av utredningens strävan att inte ange myndighetsnamn i fiskevårdslagen. Bestämmelsen korre- sponderar med 65 § första stycket fiskevårdslagen. Bestämmelsens andra stycke motsvarar 6 kap. 6 § andra stycket i nu gällande fiske- förordning. 13 § Beslut av eller av fiskares arbetslöshetskassa om stöd enligt denna förordning får överklagas hos . Paragrafen motsvarar 6 kap. 6 § första stycket i nu gällande fiske- förordning. Paragrafen gäller överklagande av beslut enligt fiske- förordningen. 6 kap. 12 § första stycket kan inte ersätta den del som rör eftersom den bestämmelsen rör överklaganden av beslut enligt fiskevårdslagen eller föreskrifter meddelade med stöd av den lagen. 14 § ska föra register över sina beslut enligt lagen (1981:533) om fiskevårdsområden. Ytterligare föreskrifter om verk- ställigheten av lagen om fiskevårdsområden får meddelas av Fiskeri- verket. Paragrafen motsvarar 6 kap. 7 § i nu gällande fiskeförordning. 15 § får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning. Paragrafen motsvarar 6 kap. 8 § i nu gällande fiskeförordning. 1.Denna förordning träder i kraft . upp- hör förordning (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen och förordning (2009:867) om överlåtbara fiskerättigheter att gälla. 2.För tiden fram till kan fartygstillstånd som alternativ ersätta fiskelicens i 2 kap. 24 §. 3.För tiden fram till kan yrkesfiskelicens och far- tygstillstånd ersätta kravet om fiskelicens i 4 kap. 5 § och fartygs- tillstånd ersätta kravet om fiskelicens i 4 kap. 23 §. 4.Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om stöd som har beviljats före ikraftträdandet. 5.Ärenden om stöd som vid ikraftträdandet finns hos en myndighet ska handläggas enligt äldre föreskrifter. Kommentar till Bilaga 1 till Förslag till förordning (2012:00) om fiskevård I denna bilaga framgår de ändringar utredningen föreslår. Föränd- ringarna är tre. 1.För det första regleras handredskapsfisket på enskilt vatten i fiskevårdslagens 14 och 15 §§. Det betyder därmed att bestämmel- serna om handredskapsfiske i bilagan blir överflödiga och upphävs därmed, se vidare kommentaren till dessa paragrafer. 2.Vid och vid kusten i samt är det tillåtet att fiska med fasta redskap. krävdes det tillstånd för detta. Sådant fick enligt 2 kap. 2 § fiskeförordningen bara beviljas den som bedrev yrkesmässigt fiske eller om det annars förelåg särskilda skäl. Som en anpassning till den nya fiskevårdslagen krävs det nu fiskelicens enligt 8 § fiskevårds- lagen. 3.Vid samma kust som under punkt 2 har ostron varit för- behållet fiskerättsägaren. Det betyder som jag utvecklat i 9.1.10 att även de japanska jätteostronen är förbehållna fiskerättsägaren enligt den gällande lagstiftningen. Jag föreslår dock att de inte ska vara det. Förslag till förordning om fiskevård Alla utom lax, Undantaget för lax gäller inte vid långrevsfiske i vatten som är minst antingen ha förbindelse med öppna havet eller vara beläget vid en ö som är skild från fastlandet genom en sådan förbindelse. båda fallen vara bredare än en kilo- meter, räknat från fastlandet eller från en ö som är Långrevsfisket får bara bedrivas i vatten som är . Fiskevattnet skall antingen ha för- län och vid kusten bindelse med öppna havet eller vara beläget vid en ö som är skild från fastlandet genom en sådan förbin- Denna skall i båda fallen vara bredare än en kilometer, räknat från fastlandet eller från en ö som Fisket får bara bedrivas i vatten med större djup än . län och i är strömmings- och skarpsillfisket för- behållet innehavaren av den enskil- da fiskerätten intill från fastlandet eller från en ö av minst 100 meters längd. Långrevsfisket får bara bedrivas i vatten som är . Fiskevattnet skall antingen ha förbindelse med öppna havet eller vara beläget vid en ö som är skild från fastlandet genom en sådan Denna skall i båda fallen vara bredare än en kilometer, räknat från fastlandet eller från en ö som är . Fisket får bara bedrivas i vatten med större djup än och på ett avstånd av från fastlandet eller från en ö av minst 100 meters längd. mings- och skarpsillfisket är förbe- hållet innehavaren av den enskilda fiskerätten inom följande områden; , Tränöfjärden och Grop- viken samt angränsande vatten innanför räta linjer från Djursö norra udde till fastlandet över sydli- gaste udden av Lilla Rimmö och vidare från Djursö till Yxnö och innanför en rät linje från Stora Ålö till Kvädö, där inloppet är smalast; Syrsan och samt Gudinge- fjärden innanför räta linjer från till fastlandet över smalaste delen av sundet, från södra udde till sydligaste udden av lilla Rätö samt från västligaste udden av lilla Rätö till närmaste ställe på fastlandet, och vidare Gamleby- viken och Lucernafjärden innanför en linje från södra udden av Gränsö- landet rätt mot söder. Långrevsfisket får bara bedrivas i vatten som är . Fiskevattnet skall antingen ha förbindelse med öppna havet eller kust (norr om vara beläget vid en ö som är skild från fastlandet genom en sådan Denna skall i båda fallen vara bredare än en kilometer, räknat från fastlandet eller från en ö som är . (sill) och Långrevsfisket får bara bedrivas i vatten som är . Fisket är tillåtet i vatten som har ett större djup än . Fisket skall bedrivas på ett avstånd eller från en ö av minst 100 meters Om kurvan för högst tre meters djup går längre ut, skall fisket dock bedrivas utanför den Alla, se dock kust och vid kusten i Fiske efter svenska ostron (ostrea edulis) är förbehållet innehavaren av den enskilda fiskerätten inom från fastlandet eller från en ö av minst 100 meters längd. För fiske med fast redskap krävs fiske- licens enligt 8 § fiskevårdslagen. Fisket får bedrivas utanför öppen strand på ett större djup än , bestämt efter rådande vattenstånd. Fisket får bedrivas –efter tillstånd av regeringen eller den myndighet Ett tillstånd kan begränsas till att avse visst område och får endast meddelas den som fiskar yrkesmässigt. Fisket skall bedrivas på ett avstånd av från fastlandet eller från en ö av minst 100 meters längd. Om kurvan för högst går längre ut, skall fisket dock bedrivas utanför den djupkurvan. Fisket får endast bedrivas utanför öppen strand. Fisket skall bedrivas på ett avstånd eller från en ö av minst 100 meters Om kurvan för högst tre meters djup går längre ut, skall fisket dock bedrivas utanför den djupkurvan. ställen på fastlandet, kalven–Bastlagnö– ställen, mot Ekol- på fastlandet, mot linjer från Knuten till fastlandet, mot Säby- av en rät linje Fisket skall bedrivas på ett avstånd av minst en kilometer från fastlandet eller från en ö av minst 100 meters Sikfisket skall bedrivas på ett fastlandet eller från en ö av minst 100 meters längd. Kommentar till Bilaga 2 till Förslag till förordning (2012:00) om fiskevård Bilagan har uppdaterats med anledning av de nya EU-förordningar som har antagits sedan den senast ändrades. EU-förordningar som upphört att gälla har tagits bort från listan. har lämnat förslag till ändring av bilagan till Jord- bruksdepartementet. Utredningen har tagit del av denna uppdatering och i viss mån anpassat sig till detta förslag. När det gäller före- slagna uppdateringar har dessa gjorts utifrån förutsättningen att angivna EU-förordningar har trätt i kraft i sin helhet vilket inte samtliga har gjort i skrivandets stund (). De ändringar i bilagan som beror på utredningens förslag är införandet av en beloppsgräns i överträdelsebeskrivningarna, samt den differentierade skalan för överträdelser enligt punkt 3 och 6. Sanktionsavgifter med stöd av 55 § fiskevårdslagen (2012:00) När en avgift anges med flera belopp ska följande gälla: För överträdelser enligt punkt 1, 2, 4 eller 5 -betalas vid fiske med fartyg med en längd understigande , -vid fiske med fartyg med en längd av eller mera men understigande och -vid fiske med fartyg med en längd av eller mera. För överträdelser enligt punkt 3 eller 6: -betalas vid fiske med fartyg med en längd understigande , -vid fiske med fartyg med en längd av eller mera men understigande och -vid fiske med fartyg med en längd av eller mera. Sanktionsavgift ska betalas för överträdelse av a.artiklarna 1 och 1a i, samt bilaga 4 till, kommissionens förord- ning (EEG) nr 2807/83 av om närmare bestämmelser för registrering av uppgifter om medlemsstaternas fångster av fisk, b.artiklarna 14, 15 och 16 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemen- samma fiskeripolitiken efterlevs, c.artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2347/2002 av den 16 decem- ber 2002 om särskilda tillträdeskrav och därmed förbundna vill- kor vid fiske efter djuphavsbestånd, d.artikel 14.2 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009, e.artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 1098/2007 av den 18 septem- ber 2007 om upprättande av en flerårig plan för torskbestånden i och det fiske som utnyttjar de bestånden, om änd- ring av förordning (EEG) nr 2847/93 och upphävande av förord- ning (EG) nr 779/97, f.artikel 5 i kommissionens förordning (EG) nr 1542/2007 av om landning och vägning av sill och ström- ming, makrill och taggmakrill, g. artikel 22 i rådets förordning (EG) nr 1006/2008 av om tillstånd till fiskeverksamhet för gemen- skapens fiskefartyg i vatten utanför gemenskapens vatten och om tillträde för fartyg från tredjeland till gemenskapens vatten, om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93 och (EG) nr 1627/94 och om upphävande av förordning (EG) nr 3317/94, h.artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2791/1999 av den 16 decem- ber 1999 om att upprätta vissa kontrollåtgärder som ska tillämpas i det område som avses i konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordostatlanten, eller i.Fiskeriverkets föreskrifter, i den mån de rör resurstillträde och kontroll på fiskets område. Överträdelsen av de bestämmelser som anges i a–i ska bestå i att -inte föra fiskeloggbok, kustfiskejournal eller sötvattensjournal, -inte i rätt tid föra in uppgifter i sådana dokument, -inte i rätt tid sända eller lämna in sådana dokument, eller -lämna felaktiga uppgifter eller utelämna uppgifter i sådana doku- ment. Uppräknade överträdelser bestraffas med sanktionsavgift så länge överträdelsen inte har lett till skada som överstiger ett halvt pris- basbelopp. Vid beräkning av sådan skada ska hänsyn tas till försälj- ningsvärde av fångsten eller allvarlig skada som uppstått på grund av överträdelsen. För sådana överträdelser som faller under angivet belopp ska sanktionsavgift betalas med 1 000, 3 000 eller . Med prisbasbelopp avses det prisbasbelopp enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring som gällde vid tiden för överträ- delsen. Kommentar: gällande fiskeförordnings sanktionssystem har lett till att vissa överträdelser som är så allvarliga att de borde falla under det straffrättsliga systemet har belagts med sanktionsavgift. Med en tydligt angiven beloppsgräns i överträdelsebeskrivningarna återförs de mest allvarliga överträdelserna till det straffrättsliga sys- temet och bestraffas enligt 41 § fiskevårdslagen. Här har vi valt att använda oss av det allmänt vedertagna prisbasbeloppet som upp- räknas . Prisbasbeloppet regleras i 1 kap. 6 § lag (1962:381) om allmän försäkring. Ett belopp som motsvarar ett halvt prisbas- belopp har bedömts vara ett lämpligt belopp för att återföra de allvarligaste överträdelserna till det straffrättsliga systemet. Går upp- kommen skada eller eventuell vinst inte att uppskatta får över- trädelsen anses falla under beloppsgränsen och inom det sanktions- rättsliga systemet. Se vidare avsnitt 9.2.13 i betänkandet. Sanktionsavgift ska betalas för överträdelse av a.artiklarna 2 och 3 i förordning (EEG) nr 2807/83, b.artiklarna 23, 24 och 25 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009, c.artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 septem- ber 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att före- bygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreg- lerat fiske, d.artikel 22 i förordning (EG) nr 1098/2007, eller e.Fiskeriverkets föreskrifter, i den mån de rör resurstillträde och kontroll på fiskets område. Överträdelsen av de bestämmelser som anges i a–e ska bestå i att -inte upprätta landnings- eller omlastningsdeklaration, -inte i rätt tid sända eller lämna in sådana dokument, eller -lämna felaktiga uppgifter eller utelämna uppgifter i sådana doku- ment.