sou · GYB330 · 2010-05-04 00:00:00 — för gränsöverskridande elhandel och därmed stärka konkurrensen på den inre marknaden för el samt öka försörjningstryggheten vad gäller el. Detta ska bl.a. uppnås genom upprättandet av en kompen- sationsmekanism för gränsöverskridande flöden av el och införan- det av harmoniserade principer för tariffer på gränsöverskridande förbindelser samt för tilldelning av tillgänglig kapacitet för sammanlänkningar mellan de nationella överföringssystemen. I nya artikel 1 anges även att syftet är att underlätta genomfö- randet av en väl fungerande och transparent råkraftsmarknad samt SOU 2010:30 Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande att öka försörjningstryggheten vad gäller el. Tillämpningsområdet omfattar även mekanismer för att harmonisera reglerna för gräns- överskridande elhandel. 5.3.2Artikel 2 – Definitioner Förutom de definitioner som anges i artikel 2 ska även de defini- tioner som omfattas av artikel 2 i direktiv /72/EG om gemen- samma regler för den inre marknaden för el och om upphävandet av direktiv /54/EG (elmarknadsdirektivet) tillämpas, förutom vad gäller definitionen av sammanlänkning. Förordningen omfattar därmed särskilda definitioner av följande begrepp: sammanlänkning, tillsynsmyndighet, gränsöverskridande flöde, överbelastning, deklarerad export, deklarerad transitering, deklarerad import samt ny sammanlänkning. Med sammanlänkning avses enligt definitionen i artikel 2 i den aktuella förordningen enbart utlandsförbindelser som förbinder ett nationellt överföringssystemen med överföringssystemet i en annan medlemsstat. Med ny sammanlänkning avses en sammanlänkning som har färdigställts efter . Artikel 2 omfattar i princip endast redaktionella förändringar. Mot bakgrund av hur ordet sammanlänkning definieras i denna förordning avser det här enbart utlandsförbindelser som förbinder det svenska stamnätet med överföringssystem i annan stat. Defini- tionen av sammanlänkningar i elförordningen är därmed inte densamma som definitionen av sammanlänkning i elmarknads- direktivet. Denna avgränsning tydliggör att förordningens bestämmelser syftar till att skapa och förbättra förutsättningarna för gränsöver- skridande handel med el på den inre marknaden. Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande SOU 2010:30 5.3.3Artikel 3 – Certifiering av systemansvariga för överföringssystemen Artikel 3 är ny och omfattar certifiering av systemansvariga för överföringssystemen. Enligt artikel 10 i elmarknadsdirektivet ska systemansvariga för överföringssystemen certifieras enligt bestämmelserna i direktivets artikel 10 samt artikel 3 i förordningen. Tillsynsmyndigheterna ska utan dröjsmål underrätta kommissionen om sådana certifierings- beslut. Besluten gäller inte förrän kommissionen har givits möjlig- het att yttra sig. Kommissionen ska yttra sig om en sådan anmälan från det att den mottagits. Om kommissionen begär ett yttrande från rörande den nationella tillsynsmyndighetens beslut ska den ursprungliga två månadersperioden förlängas med ytterligare . Både kommissionen och den nationella tillsynsmyndigheten kan begära in relevant information från systemoperatörerna och/eller företag som bedriver verksamhet inom produktion eller handel med el. Uppgifter som är känsliga ur kommersiell synpunkt ska behandlas konfidentiellt. Den nationella tillsynsmyndigheten ska ta största möjliga hänsyn till kommissionens yttrande och ska fatta sitt slutliga beslut från det att de mottagit kommissionens yttrande. Om kommissionen inte yttrat sig inom den stipulerade tiden anses inga invändningar föreligga. När beslutet offentliggörs ska kommissionens yttrande offentliggöras tillsammans med beslutet. Om kommissionen har mottagit en anmälan om certifiering enligt artikel 9.10 i direktivet ska den fatta ett beslut angående certifiering. Den nationella tillsynsmyndigheten ska följa kommis- sionens beslut. För att underlätta hanteringen av de aktuella processerna har kommissionen möjlighet att anta riktlinjer för hur anmälan till kommissionen i enlighet med artikel 3.1-2 ska hanteras. Beslut om sådana riktlinjer ska följa artiklarna 5 a.1-5 a.4 och 7 i Rådets beslut av om de förfaranden som ska tillämpas vid utövande av kommissionens genomförandebefogenheter (1999/468/EG). Även bestämmelserna i beslutets artikel 8 ska beaktas. De aktuella artiklarna i Rådets beslut beskriver besluts- gången när kommissionen biträds av en kommitté. Kommissionen ska inhämta yttrande från kommittén innan kommissionens utkast SOU 2010:30 Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande till åtgärder lämnas över till Europarlamentet och rådet för kontroll. Denna beslutsgång benämns även kommittéförfarande alternativt kommitologi. Artikeln i sig föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. Utredningen kommer dock att föreslå bestämmelser om certifie- ring med utgångspunkt från bestämmelserna om certifiering i elmarknadsdirektivet (se avsnitt 3.6.2). 5.3.4Artikel 4 – Europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystemen för el (Entso för el) Artikel 4 beskriver Europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystemen för el (ENTSO-E). För att nå målet med den inre marknaden för el krävs en öppen konkurrensutsatt marknad. En sådan marknad bygger bl.a. på att den gränsöverskridande handeln med el kan fungera på ett effektivt sätt, med transparenta och tydliga system för hur marknadsaktö- rerna ska få tillgång till överföringskapacitet samt till vilket pris detta kan ske. Förordningen i sin helhet syftar till att stödja denna utveckling, och anger flera olika medel och metoder för att tillskapa och förbättra möjligheterna för sådan gränsöverskridande handel med el. En viktig aspekt är behovet av ett utökat samarbete på europeisk nivå. I artikel 4 föreskrivs därför att samtliga systemansvariga för överföringssystemen för el ska samarbeta inom ramen för ett gemensamt nätverk. Detta samarbete ska ske inom ramen för ENTSO-E som ska verka för att den inre marknaden för el ska genomföras fullt ut på ett tillfredställande sätt. ENTSO-E ska även främja gränsöverskridande handel med el samt verka för en optime- ring av förvaltningen och den tekniska utvecklingen av det europe- iska överföringsnätet. De systemansvariga ska dessutom arbeta med att samordna driften av sina respektive nät. Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande SOU 2010:30 har i det övergripande ansvaret för att upprätthålla den momentana balansen mellan inmatning och uttag av energi i det svenska elsystemet. Till detta ansvar hör också enligt 2 § förordningen (2007:1119) med instruktion för att se till att systemets anläggningar samverkar på ett driftsäkert sätt. är systemansvarig myndighet enligt 8 kap. 1 § ellagen och 1 § förordningen (1994:1806) om systemansvaret för el. Förordningen om gränsöverskridande handel med el föreskriver inte om en TSO ska organiseras som en myndighet eller någon annan specifik typ av organisation. Därmed bör certifiering av en TSO kunna ske oavsett om den utgörs av en myndighet eller har en annan organisationsform. För vidkommande är systemansvarig för överförings- systemen för el, i och med att det ansvarar för det svenska stam- nätet, och är därmed det organ som ska delta i samarbetet inom ENTSO-E. bör därför certifieras som TSO för överföringssystem för el i enlighet med den procedur som före- skrivs i det tredje energimarknadspaketet. är en statlig myndighet och ett affärsdrivande verk. kan fungera och certifieras som TSO oavsett om de uppgifter som ålig- ger en TSO anses ingå i Svenska kraftnäts myndighetsuppgifter eller inte. ENTSO-E har redan inlett sitt arbete. integre- rades följande organisationer i ENTSO-E; ATSOI, BALTSO, ETSO, Nordel, UCTE och UKTSOA. Även konsultationer om ENTSO-E:s arbetsprogram påbörjades den 30 september 2009.2 Det svenska regelverket saknar en bestämmelse som tydliggör att ska utföra de uppgifter som åligger den systemansvarige för överföringssystemet, dvs. det svenska trans- missionsnätsföretaget för el. En sådan bestämmelse bör därför införas i verkets instruktion. 5.3.5Artikel 5 – Inrättande av Entso för el Artikel 5 behandlar inrättandet av ENTSO-E. De systemansvariga för överföringssystemen för el ska till ta fram ett utkast till underlag för den gemensamma organisationen i form av 2 För mer information se . SOU 2010:30 Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande stadgar, medlemsförteckning samt arbetsordning. Arbetsordningen ska bl.a. innehålla ett förslag på vilka regler som ska styra samrådet mellan medlemmarna i ENTSO-E. Utkastet ska lämnas till kommissionen och . ska lämna sitt yttrande till kommissionen . ska då ha genomfört ett formellt samråd med de organisationer som representerar berörda parter, vilket även omfattar systemanvändarna inklusive kunder. Efter det att kommissionen fått yttrande ska den lämna ett yttrande till de systemansvariga. Dessa har därefter på sig att inrätta ENTSO-E, samt offentlig- göra organisationens stadgar och arbetsordning. Artikeln anger tidsfrister för de olika delarna av processen som krävs för att inrätta ENTSO-E. Den aktuella processen är omfat- tande och berör flera led och ger möjlighet för ett flertal intresse- rade parter att lämna synpunkter. Processen torde syfta till att förankra verksamheten inom ENTSO-E samt att säkerställa att flertalet relevanta frågeställningar omfattas av utkastet och därmed senare även av själva verksamheten. Som konstateras ovan kommer att hantera de svenska åtagandena inom ENTSO- E. kommer därmed att delta i arbetet med att ta fram stadgar, medlemsförteckning samt arbetsordning som en del av sitt uppdrag som transmissionsnätsföretag för el i . Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 5.3.6Artikel 6 – Utarbetande av nätföreskrifter Artikel 6 reglerar processen kring utarbetandet av de icke-bindande ramriktlinjerna samt nätföreskrifterna och innehåller även bestäm- melser som anger tidsfrister för de olika delprocesserna. Huvud- syftet är att möjliggöra och underlätta gränsöverskridande elhandel genom att fokusera arbetet på sådana nätfrågor som påverkar möjligheterna till gränsöverskridande handel samt denna handels effektivitet. I artikel 8.6 anges ett antal sakområden som är av intresse för utarbetandet av föreskrifterna. Efter samråd med , ENTSO- E och andra intressenter ska kommissionen ange vilka av dessa Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande SOU 2010:30 sakområden som ska prioriteras i arbetet med att ta fram nätföre- skrifter under ett givet år. ska ta fram icke-bindande ramriktlinjer som anger de principer i enlighet med artikel 8.7 som ska ligga till grund för arbetet med nätföreskrifterna. Principerna för hur prioriterade sakområden ska hanteras ska vara klart och objektivt utformade. Ramriktlinjerna syftar till att undvika diskriminering samt skapa förutsättningar för en väl fungerande konkurrens och marknad. Ramriktlinjerna ska föreläggas kommissionen inom sex måna- der, men tiden kan dock förlängas vid behov. Artikeln innehåller även bestämmelser om samråd med ENTSO-E och andra relevanta intressenter, tidsfrister samt bemyndigar kommissionen att begära förändringar i ramriktlinjerna. Kommissionen kan även själv ta fram dessa ramriktlinjer i det fall inte gör det. Förutom ramriktlinjerna innehåller artikel 6 även bestämmelser kring de nätföreskrifter som ENTSO-E ska ta fram på begäran av kommissionen. ska utformas i enlighet med ramriktlinjerna och ska färdigställas inom en rimlig tidsperiod, dock inte . ska överlämnas till som ska yttra sig över den . När godkänt en föreskrift ska den överlämnas till kommissionen. Kommissionen måste ange skälen om de väljer att inte anta före- skrifterna. I det fall ENTSO-E inte tar fram en nätföreskrift kan kommis- sionen vända sig till och anmoda byrån att ta fram utkast till nätföreskrifter. Dessa ska sedan lämnas till kommissionen. Om vare sig ENTSO-E eller har tagit fram en sådan nätföre- skrift, eller om rekommenderar det enligt punkten 9, så kan kommissionen på eget initiativ anta de aktuella nätföreskrifterna i enlighet med artikel 8.6. Kommissionen ska då samråda med , ENTSO-E samt med relevanta intressenter. Samråden ska som kortast ske . Sådana beslut ska fattas i enlighet med artikel 23.2 (kommittéförfarandet). Artikelns innehåll påverkar inte kommissionens befogenheter att anta och ändra riktlinjerna enligt artikel 18. SOU 2010:30 Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande Artikel 6 torde i sig inte kräva några anpassningar av svensk lagstiftning. Den torde dock kräva att avsätter resurser för arbetet med att utarbeta utkast till nätföreskrifter inom ramen för ENTSO-E:s verksamhet. De icke-bindande ramriktlinjerna kommer att arbetas fram inom ramen för , dvs. byrån för samarbete mellan energitillsyns- myndigheter. För svenskt vidkommande utgör Energimarknads- inspektionen tillsynsmyndighet i denna bemärkelse. verk- samhet kommer att beskrivas mer i detalj under avsnittet om byråförordningen (EG) nr 713/2009 som behandlar inrättandet av byrån. 5.3.7Artikel 7 – Ändring av nätföreskrifter Artikel 7 behandlar förändringar av nätföreskrifterna. Artikeln innehåller bl.a. bestämmelser om vilka som kan föreslå förändringar samt hur dessa förslag ska hanteras. Detta innebär att de som kan ha intresse av nätföreskrifterna har möjlighet att lämna förslag på ändringar till . Till dessa intressenter hör ENTSO- E, de systemansvariga för överföringsnäten, systemanvändare och konsumenter. Förutom intressenterna kan även föreslå ändringar. Artikel 7 hänvisar till artikel 10 i byråförordningen enligt vilken för denna typ av beslut ska samråda med marknadsaktörer, de systemansvariga för överföringsnäten, kunder, slutförbrukare samt med konkurrensmyndigheter i relevanta fall innan lämnar sina förslag till kommissionen. Underlag och protokoll från samrådsmöten ska offentliggöras. ska även visa hur synpunkterna hanterats samt varför man i vissa delar inte anammat eventuella synpunkter. förslag ska även ange hur förslaget överensstämmer med nätföreskrifterna enligt artikel 6.2. Kommis- sionen kan anta förändringar i samtliga nätföreskrifter baserade på artikel 6 i enlighet med processen i artikel 23.2. Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande SOU 2010:30 Det torde finnas goda möjligheter för berörda aktörer och andra intresserade att både initiera förändringar och lämna synpunkter på föreslagna förändringar. Till dessa aktörer hör bl.a. Svenska kraft- nät och andra aktörer på den svenska marknaden som härigenom torde ha möjlighet att framföra sina respektive synpunkter i de delar som påverkar deras respektive verksamheter. Artikeln föranleder dock inga förändringar i det svenska regel- verket. 5.3.8Artikel 8 – Uppgifter för Entso för el Artikel 8 listar de uppgifter som åligger ENTSO-E. Uppgifterna omfattar verksamhet inom flera olika områden, dock med fokus på att främja gränsöverskridande handel med el samt integrationen på den inre marknaden för el. På begäran av kommissionen ska ENTSO-E utveckla nätföre- skrifter för de sakområden som listas i punkten 6 (punkten 1), dvs. kommissionen kan här antas ange vilket/vilka sakområden som ska prioriteras. ENTSO-E får även utveckla nätföreskrifter för övriga sakområdena i punkten 6 i syfte att främja en väl fungerande inre marknad, samt gynna gränsöverskridande handel och en optimal förvaltning av det europeiska överföringsnätet. ska yttra sig om dessa nätföreskrifter (punkten 2). ENTSO-E ska anta gemensamma verktyg för samordning av nätdriften, vilket även ska omfatta en bedömningsskala för nätinci- denter. Därutöver ska man anta en icke-bindande gemenskapsom- fattande tioårig utvecklingsplan, rekommendationer rörande den tekniska samordningen med systemansvariga i tredje land, ett årsarbetsprogram och en årsrapport samt årliga försörjningspro- gnoser för sommar och vinter (punkten 3). Försörjningsprognoser enligt punkten 3 ska täcka två tidsintervall; dels kommande femårs- period, dels perioden 5–. Underlaget ska utgöras av nationella prognoser (punkten 4). De årliga arbetsprogrammen ska ange vilka nätföreskrifter som ska tas fram samt även innehålla en samord- ningsplan för nätdriften, forsknings- och utvecklingsaktiviteter samt en tidplan (punkten 5). ska täcka de sakområden som listas under punkten 6 med hänsyn till regionala särdrag i tillämpliga fall. SOU 2010:30 Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande ska fokusera på gränsöverskridande nätfrågor, dvs. sådana aspekter som bidrar till en ökad marknadsintegration och i förlängningen även bidrar till att stärka funktionen hos den inre marknaden för el. De sakområden som listas under punkten 6 är: a)Regler för nätets driftsäkerhet och tillförlitlighet, inklusive regler för nätreservkapacitet i överföringssystem. b)Regler för nätanslutning. c)Regler för tredjepartstillträde. d)Regler för informationsutbyte och balansavräkning. e)Regler för driftskompatibilitet. f)Rutiner och procedurer för störningssituationer. g)Regler för kapacitetstilldelning och hantering av överbelast- ning. h)Regler för elhandel avseende tillhandahållande av tjänster för tillträde till nätet på teknisk nivå och på driftsnivå samt systembalans. i)Regler för transparens. j)Balanshantering, inklusive regler för reservkraft för nätet. k)Regler för harmoniserade avgiftsstrukturer för överföring, inklusive lokaliseringssignaler och regler för kompensation mellan systemansvariga för överföringssystem. l)Energieffektivitet för elnät. Punkten l syftar till överföringsnät då fokus för arbetet är på gränsöverskridande elhandel och främjandet av den inre marknaden för el. I syfte att undersöka effekterna på harmoniseringen av regelver- ket ska ENTSO-E även följa upp tillämpningen av de införda nätföreskrifterna och riktlinjerna. Resultaten ska rapporteras till samt ingå i ENTSO-E:s årsrapport (punkten 8). ska ha tillgång till nödvändig information från ENTSO-E för att kunna genomföra sina uppgifter i enlighet med artikel 9.1. Enligt punkten 10 ska ENTSO-E ta fram en nätut- vecklingsplan för hela gemenskapens område. Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande SOU 2010:30 punkten 3.b kan planen antas omfatta en period . I punkten 10 anges planens omfattning samt att den ska bygga på de natio- nella investeringsplanerna (artikel 12.1). När det är relevant ska även vissa andra europeiska aspekter vägas in, t.ex. riktlinjerna för transeuropeiska energinät i enlighet med beslut nr 1364/2006/EG, rimliga behov för gränsöverskridande sammanlänkningar samt långsiktiga krav från investerare (artiklarna 8, 13 och 22 i elmark- nadsdirektivet). Den icke-bindande nätutvecklingsplanen ska även identifiera investeringsluckor vad gäller gränsöverskridande kapa- citet. Det finns även andra faktorer som kan påverka gränsöverskri- dande handel med el. Till dessa faktorer hör de förfaranden som krävs för att utveckla gränsöverskridande infrastruktur samt den praxis som uppstått vad gäller tillämpningen av sådana regler. Punkten 10 lyfter därför även fram möjligheten att lista exempel på när dessa faktorer motverkar utvecklingen av gränsöverskridande handel med el. Enligt punkten 11 ska yttra sig om de nationella tioårs- planerna och ange om de överensstämmer med utvecklingsplanen för gemenskapen. Vid behov ska rekommendera föränd- ringar i dessa planer. Om planen är utarbetad av en oberoende systemansvarig (artikel 22 elmarknadsdirektivet) ska rikta sin rekommendation om ändringar till den behöriga nationella till- synsmyndigheten samt informera kommissionen. Avslutningsvis ska ENTSO-E också vara beredd att på begäran av kommissionen yttra sig över sådana riktlinjer som kommissio- nen kan anta enligt artikel 18 i förordningen. ENTSO-E:s uppgifter kommer att täcka ett stort antal sakfrågor med utgångspunkt från främjandet av gränsöverskridande handel med el och en ökad grad av integration på den inre marknaden för el. Artikel 8 listar de sakområden som ska bli föremål för före- skrifter samt anger även att ENTSO-E ska arbeta med den tekniska samordningen mellan EU:s överföringssystem och överförings- systemen i tredje land. Härigenom ges transmissionsnätsföretagen en möjlighet att arbeta för en samordning med näraliggande länders system när så är önskvärt och nödvändigt i syfte att skapa en effektivt fungerande inre marknad för el. SOU 2010:30 Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande Som tidigare nämnts ska ENTSO-E även ta fram icke-bindande 10-åriga nätutvecklingsplaner som täcker gemenskapen. Enligt sin instruktion ska förvalta, driva och utveckla kraft- överföringssystemet (1 § verkets instruktion) samt också bygga ut stamnätet för el baserat på samhällsekonomiska lönsamhets- bedömningar (3 a § verkets instruktion). Som ett led i denna typ av verksamhet är det nödvändigt för att ta fram planer för utvecklingen av kraftöverföringsnätet. arbetar med denna typ av planer både vad gäller det svenska och det nordiska överföringsnätet. Vad gäller den nordiska plane- ringen har denna tidigare skett inom ramen för Nordel, vars verk- samhet nu har förts över till ENTSO-E (fr.o.m. ). Som tidigare nämnts håller bl.a. i ett planeringsråd där branschen deltar. Rådet utgör ett samrådsorgan för planeringsfrå- gor t.ex. rörande stamnätets investeringsplan. Vad gäller arbetet med att ta fram försörjningsprognoser så görs detta inom ramen för verksamhet dock med fokus på energibalanser. tar dels fram kortsiktsprognoser , dels prognoser på lång sikt med längre intervall. tar bl.a. fram effekt- balansen inför nästkommande vinter. har även samarbetat med övriga nordiska transmissionsföretag inom ramen för Nordel och inom ramen för detta samarbete utarbetat progno- ser som haft ett nordiskt perspektiv. Vid en jämförelse mellan och Svenska kraftnäts prognoser kan skillna- den något förenklat uttryckas som att myndighetens prognoser fokuserar på energi medan affärsverkets prognoser fokuserar på effekt. Svenska kraftnäts prognoser har syftat till att ligga till grundval dels för myndighetens arbete med att säkra effekttill- gången för kommande vintrar samt för arbetet med framtida nätin- vesteringar. I syfte att tydliggöra det svenska regelverket vad gäller Energi- myndighetens insatser vad gäller Svenska kraftnäts nationella försörjningsprognoser bör instruktion kompletteras med en hänvisning till myndighetens uppgifter i denna del. En betydande uppgift inom ramen för ENTSO-E är arbetet med att ta fram nätföreskrifter. Den av de nordiska stamnätsoperatö- rerna utvecklade Nordic , som bl.a. innehåller en samling bindande regler och rekommendationer för drift och planering av det sammankopplade nordiska systemet, kan utgöra ett underlag Förordning (EG) nr 714/2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande SOU 2010:30 vid utarbetandet av dessa nätföreskrifter för gränsöverskridande handel. Dessa nätföreskrifter ska inte påverka medlemsstaternas rätt att fastställa nationella nätföreskrifter som inte har någon påverkan på den gränsöverskridande handeln. I det här sammanhanget kan det vara av intresse att notera roll- fördelningen mellan den nya byrån , de nationella tillsyns- myndigheterna, transmissionsnätsföretagen och medlemsstaterna. Det aktuella regelverket avspeglar den s.k. bottom up principen, dvs. att de aktörer som besitter relevant kompetens tar fram det mer detaljerade regelverket för rutiner och rekommendationer etc. som sedan ska noteras/godkännas/fastställas av . 5.3.9Artikel 9 – Byråns övervakningsuppgifter Artikel 9 anger att ska övervaka ENTSO-E:s verksamhet och rapportera till kommissionen.