sou · GYB330 · 2010-05-04 00:00:00 — a)Fastställa eller godkänna överförings- och distributions- tariffer, alternativt att fastställa eller godkänna metoder för beräkning av sådana tariffer. b)Säkerställa att systemansvariga och elföretag fullgör sina skyldigheter både vad gäller direktivet och annan gemenskaps- lagstiftning. Här nämns särskilt gränsöverskridande aspekter. c)Samarbeta om gränsöverskridande frågor med andra natio- nella tillsynsmyndigheter samt med . d)Följa och genomföra rättsligt bindande och relevanta beslut tagna av och kommissionen. e)Avge en årlig verksamhetsrapport till berörda myndigheter i medlemsstaterna, och kommissionen. Rapporten ska redo- göra för åtgärder och resultat som är att hänföra till artikel 37. Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre f)Förhindra korssubventionering mellan nätverksamhet och leverans av el. g)Övervaka de systemansvarigas investeringsplaner. Års- rapporten ska omfatta en bedömning av investeringsplanernas överensstämmelse med den gemenskapsomfattande nätutveck- lingsplanen (förordning (EG) nr 714/2009 artikel 8.3 b). Tillsyns- myndigheten har därvid möjlighet att rekommendera förändringar av investeringsplanerna. h)ska övervaka hur reglerna för nätens säkerhet och tillförlitlighet efterlevs samt själv eller tillsammans med andra berörda myndigheter fastställa eller bidra till att det fastställs normer och krav på tjänsternas och leveransernas kvalitet. i)Övervaka och säkerställa att elföretagen uppfyller sina skyldigheter vad gäller transparens, samt att graden av transparens är tillräcklig, Det senare omfattar även grossistpriserna. j)Övervaka graden och effektiviteten av marknadsöppnande och konkurrens både på grossistnivå och på konsumentnivå. Över- vakningen ska bl.a. omfatta elbörser, konsumentpriser och klago- mål, bytesfrekvensen, avstängningsfrekvensen, avgifter och genomförande av underhållstjänster. ska även övervaka negativa effekter på konkurrensen samt uppmärksamma och informera de berörda konkurrensmyndigheterna på relevanta fall. k)Övervaka om det förekommer avtalsvillkor som begränsar konkurrensen, t.ex. exklusivitetsklausuler, samt vid behov under- rätta de nationella konkurrensmyndigheterna. l)Respektera avtalsfriheten så länge avtalen överensstämmer med gemenskapens lagstiftning och politik. m)Övervaka genomförandet av sammanlänkningar och repara- tioner med hänsyn till tidsaspekterna. n)ska tillsammans med relevanta myndig- heter bidra till att konsumentskyddsåtgärderna genomförs och fungerar effektivt. o)ska offentliggöra sina rekommendatio- ner om leverantörsuppgifternas, dvs. elprisets, överensstämmelse med artikel 3 . Vid behov ska rekommendatio- nerna skickas till konkurrensmyndigheterna. p)Säkerställa att kunderna har tillgång till sina förbruknings- uppgifter på ett lättbegripligt och harmoniserat sätt enligt led h i bilaga I. Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre q)Övervaka att reglerna för systemansvariga för både över- föringssystem och distributionssystem, elhandlare, kunder och andra marknadsaktörer genomförs i enligt med förordning (EG) 714/2009 (elförordningen). r)Övervaka investeringar i produktionskapacitet med avseende på hur det påverkar försörjningstryggheten. s)Övervaka tekniskt samarbete mellan gemenskapen och tredjeländers systemansvariga för överföringssystemet. t)Övervaka genomförandet av skyddsåtgärder enligt artikel 42 som rör olika nödsituationer. u)Bidra till att de viktigaste marknadsprocesserna på regional nivå är kompatibla vad gäller informationsutbyte. I punkten 2 ges medlemsstaterna möjlighet att allokera över- vakningsuppgifterna i punkten 1 på andra myndigheter än tillsyns- myndigheten. Dock ska tillsynsmyndigheten snabbt få ta del av övervakningsresultaten. I punkten åläggs tillsynsmyndigheten även en skyldighet att vid behov rådgöra med systemansvariga för över- föringssystemen samt att samarbeta med andra relevanta myndig- heter när så är lämpligt för att genomföra uppgifterna i punkten 1. Dock ska myndigheternas självständighet behållas. Punkten 2 tydliggör att även efter eventuella godkännanden som givits av en tillsynsmyndighet eller av enligt direktivet, kan tillsynsmyndigheten eller även därefter använda sig av sina befogenheter enligt denna artikel om de kan motivera detta, eller sanktioner som åläggs av andra berörda myndigheter eller kommissionen I tillägg till de skyldigheter tillsynsmyndigheten har enligt punkten 1 så stadgas i punkten 3 att när en oberoende system- ansvarig (ISO) har utsetts enligt artikel 13 har tillsynsmyndigheten dessutom ett antal skyldigheter som rör ISO-lösningen. Dessa finns uppräknade i sex punkter. Då en ISO-lösning inte är aktuell för svenskt vidkommande kommer underpunkterna i punkten 3 inte att beskrivas. Fjärde punkten innebär en skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa att tillsynsmyndigheterna får befogenheter att kunna utföra de skyldigheter som anges i punkterna 1, 3 och 6 på ett effektivt och snabbt sätt. För detta ändamål ska tillsynsmyndig- heten få vissa minimibefogenheter som räknas upp i fem punkter. I punkten 4 a föreskrivs att tillsynsmyndigheten ska ha rätt att fatta bindande beslut om elföretag. Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre I punkten 4 b sägs att tillsynsmyndigheten ska ha befogenhet att göra undersökningar av elmarknadernas funktion och att besluta om och införa nödvändiga och proportionerliga åtgärder för att främja effektiv konkurrens och säkerställa att marknaden fungerar korrekt. Vid behov ska tillsynsmyndigheten också ha befogenhet att samarbeta med den nationella konkurrensmyndigheten, tillsynsmyndigheterna för finansmarknaden samt kommissionen när undersökningen gäller konkurrenslagstiftningen. I punkten 4 c ges tillsynsmyndigheten rätt att begära den infor- mation från elföretagen som är relevant för utförandet av dess upp- gifter, bl.a. rörande skäl till en eventuell vägran att ge tredje part tillträde till nätet samt uppgifter om åtgärder som krävs för att stärka nätet, Vidare ska tillsynsmyndigheten enligt punkten 4 d ha befogen- het att besluta om effektiva, proportionerliga och avskräckande sanktioner för elföretag som inte fullgör sina skyldigheter enligt elmarknadsdirektiv eller enligt relevanta och rättsligt bindande beslut som fattats av tillsynsmyndigheterna eller . Alterna- tivt kan tillsynsmyndigheten föreslå att en behörig domstol beslu- tar om sådana sanktioner. De aktuella sanktionerna ska kunna uppgå till högst av den systemansvariges årliga omsätt- ning eller till av det vertikalt integrerade företagets årliga omsättning för den systemansvarige för överföringssystemet eller det vertikalt integrerade företaget, alltefter omständigheterna. I punkten 4 e ges tillsynsmyndigheten rätt att göra nödvändiga undersökningar samt relevanta befogenheter vad gäller instruktio- ner för tvistlösning enligt punkterna 11 och 12. Punkten 5 anger tillsynsmyndigheternas befogenheter utöver skyldigheterna och befogenheterna enligt punkterna 1 och 4 när en oberoende systemansvarig för överföring har utsetts i enlighet med kapitel V. Kapitel V behandlar oberoende systemansvariga för överföring (). Då en ITO-lösning inte är aktuell för svenskt vidkommande kommer punkten 5 inte att beskrivas närmare. I punkten 6 anges att tillsynsmyndigheterna ska ansvara för att i tillräckligt god tid på förhand fastställa eller godkänna åtminstone metoder för att beräkna eller fastställa villkoren för anslutning och tillträde till näten (a), tillhandahållandet av balanstjänster (b) samt tillträde till gränsöverskridande infrastruktur, inbegripet förfaran- den för kapacitetstilldelning och hantering av överbelastning (c). Tarifferna och metoderna enligt punkten 1 a ska utformas så att nödvändiga investeringar i näten kan göras på ett sätt som gör det Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre möjligt att säkra nätens funktion. Fastställandet/godkännandet enligt punkten 6 ska ske innan de aktuella metoderna och villkoren träder i kraft. Metoderna eller villkoren ska offentliggöras enligt punkten 7. Punkten 8 anger att tillsynsmyndigheten ska säkerställa att de systemansvariga för överförings- och distributionssystemen både får lämpliga incitament att öka effektiviteten, främja integrationen av marknaden och säkra leveranser samt stödja forskningsverksamheten på området. Detta gäller vid fastställandet eller godkännandet av tariffer eller metoder och av balans- tjänsterna. I punkten 9 stadgas att tillsynsmyndigheten ska övervaka hur överbelastningssituationer hanteras inom nationella elnät och sammanlänkningar och hur reglerna för hantering av överbelast- ning tillämpas. För detta ändamål ska de systemansvariga för överföringssystemen eller marknadsaktörerna översända sina regler för hantering av överbelastning, inklusive kapacitetstilldelning, till de nationella tillsynsmyndigheterna. De nationella tillsynsmyndig- heterna får begära ändringar av dessa regler. I punkten 10 föreskrivs att tillsynsmyndigheterna ska ha befogenhet att vid behov begära att de systemansvariga för över- förings- och distributionssystemen ändrar villkoren för att säker- ställa att de är proportionella och tillämpas på ett icke-diskrimine- rande sätt (punkten 4 i det tidigare direktivet). En sådan begäran ska kunna omfatta de tariffer eller metoder som avses i denna artikel. Om fastställandet av överförings- och distributionstariffer försenas ska tillsynsmyndigheterna ha befogenhet att fastställa eller godkänna preliminära överförings- och distributionstariffer eller metoder för detta. De ska även ha befogenhet att fatta beslut om lämpliga kompensationsåtgärder om de slutliga tarifferna eller metoderna skiljer sig från de preliminära. I punkten 11 regleras möjligheten att klaga till tillsynsmyndig- heten på en systemansvarig för överförings- eller distributions- systemet vad avser den systemansvariges skyldigheter i enlighet med detta direktiv. Myndigheten ska i egenskap av tvistlösande myndighet fatta ett beslut från det att klago- målet mottagits. Tiden kan förlängas om tillsynsmyndigheten begär ytterligare upplysningar. Den förlängda perioden får förlängas ytterligare om den klagande samtycker till detta. Ett sådant beslut ska vara bindande så länge det inte har upp- hävts vid ett överklagande. Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre Punkten 12 handlar om preskriptionstid. Varje berörd part som har rätt att inge klagomål mot ett beslut om metoder som fattats i enlighet med denna artikel eller, om tillsynsmyndigheten är skyldig att samråda, mot de föreslagna tarifferna eller metoderna, får senast efter offentliggörandet av beslutet eller förslaget till beslut inge ett klagomål för behandling. Medlemsstaterna får föreskriva . Dock ska ett klagomål inte utgöra hinder för verkställighet. Punkten 13 föreskriver att medlemsstaterna ska inrätta lämpliga och effektiva mekanismer för reglering, kontroll och öppenhet för att förhindra missbruk av en dominerande ställning, särskilt om det är till konsumenternas nackdel, och underprissättning. Dessa mekanismer ska beakta bestämmelserna i fördraget, särskilt artikel 826 som behandlar missbruk av en dominerande ställning. I punkten 14 återfinns medlemsstaternas skyldighet att se till att lämpliga åtgärder vidtas mot ansvariga fysiska eller juridiska perso- ner när direktivets bestämmelser om konfidentialitet inte har följts. Sådana åtgärder inbegriper administrativa åtgärder eller straffrätts- liga förfaranden i enlighet med nationell lagstiftning. Punkten 15 tar upp rätten att överklaga enligt gemenskapsrätten eller den nationella lagstiftningen oavsett om man klagat enligt punkten 11 eller 12. Punkten 16 är av förvaltningsrättslig karaktär och föreskriver att beslut ska vara fullt motiverade för att medge domstolsprövning. Besluten ska även vara tillgängliga för allmänheten som den konfidentiella karaktären hos kommersiellt känsliga uppgifter ska bevaras. Slutligen, innebär punkten 17 att medlemsstaterna ska se till att det finns lämpliga mekanismer på nationell nivå som ger den part som berörs av ett beslut fattat av en tillsynsmyndighet rätt att överklaga till ett organ som är oberoende av de berörda parterna och av någon regering. Punkten 1 i artikel 37 anger den nationella tillsynsmyndighetens skyldigheter. Som tidigare nämnts utgör Energimarknadsinspek- tionen den nationella tillsynsmyndigheten i . Listan i punkten 1 utgör därmed en lista över Energimarknadsinspek- 6 Artikel 102 i konsoliderade versionen av fördraget med Lissabonfördraget inkluderat.. Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre tionens skyldigheter med avseende på elmarknaden. Med utgångs- punkt från elmarknadsdirektivet sträcker sig därmed inspektionens uppgifter från tarifftillsyn till övervakning av elmarknadens funk- tion både vad gäller tillgång till tillräcklig kapacitet samt vad gäller den konkurrensutsatta marknadens tillgänglighet. Inspektionens uppgifter kommer därmed även fortsättningsvis innebära att både den reglerade och de konkurrensutsatta delarna av marknaden ska övervakas. Som redan nämnts under artikel 36 kan och ska delar av arbetet ske i samarbete med andra relevanta myndigheter. Detta tydliggörs även i punkten 2 i denna artikel, av vilken det framgår att en annan myndighet än den aktuella nationella tillsynsmyndigheten får utföra övervakningsuppgifter. Informationen ska då över- lämnas till den nationella tillsynsmyndigheten. Där så bedöms rele- vant finns därmed möjlighet att genom de berörda myndigheternas instruktioner säkerställa att de aktuella uppgifterna genomförs och att får ta del av resultatet. Det torde därmed inte föreligga några hinder för att i relevanta fall behålla den befintliga ordningen. Som nämnts under artikel 36 utgör myndigheter som Konkur- rensverket, , och myndigheter som kan beröras av de uppgifter som listas under punkten 1 i denna artikel. Här följer en genomgång av uppgifterna enligt punkten 1 för att belysa vilka myndigheter som kan komma att beröras av uppgifterna under varje punkt. Det är dock viktigt att även här lyfta fram att det är Energimarknads- inspektionen som kommer att ansvara för att övervakningen sker. I de fall den faktiska övervakningen mer effektivt hanteras av en annan myndighet ska denna myndighet rapportera resultatet av övervakningen till . Skyldigheterna enligt punkten 1 a hanteras av , likaså uppgifterna enligt punkten 1 b. Här anges att tillsynsmyndigheten ska säkerställa att aktörerna fullgör sina skyldigheter enligt direktivet samt övrig relevant gemenskapslagstiftning inbegripet i fråga om gränsöverskridande aspekterna. Den relevanta lagstiftningen är antingen införd i eller ska föras in i svensk lag. Därmed torde det finnas möjlighet för att säkerställa att de berörda aktö- rerna uppfyller de aktuella skyldigheterna. Beslutsgången vad gäller Svenska kraftnäts intäktsramar över- ensstämmer dock inte med innehållet i punkten 1 a. Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre svenska regelverket ska endast ta fram ett förslag till intäktsram. Regeringen ska sedan anta eller för- kasta detta förslag. För vidare resonemang kring behovet av för- ändringar i det svenska regelverket i denna del se bedömningen av punkten 6 a nedan. avses även kunna undersöka efterlevnaden av de nätverkskoder som ska tas fram inom ramen för det tredje energimarknadspaketet och besluta om sanktioner om det är nödvändigt. Detta blir dock först aktuellt när dessa nätverkskoder fastställts genom kommitologiprocessen och därigenom blivit en del av gemenskapsrätten. Rörande punkten 1 c föreslår utredningen i kapitel 6 med förslag med anledning av byråförordningen (EG) nr 713/2009 att instruktion ska kompletteras med en hänvisning till att inspektionen ska samarbeta med i syfte att harmonisera regelverket för tillsyn av el- och naturgasmark- naderna inom EU. Det finns en hänvisning i 1 § punk- terna 7–8 i inspektionens instruktion som anger att inspektionen ska delta i utvecklingen av marknaderna för el och naturgas inom och EU (punkten 7 i instruktionen) samt samarbeta med nordiska och övriga europeiska tillsynsmyndigheter i syfte att verka för en harmonisering av regelverk så att likvärdiga förutsätt- ningar skapas på marknaderna för el och naturgas inom och . Ingen ytterligare åtgärd krävs i denna del. Enligt punkten 1 d ska följa upp och genomföra de rättsligt bindande och relevanta besluten som fattats av och kommissionen. Det kan dock förekomma att sådana beslut i vissa fall även kan falla inom , eller ansvarsområden. I de fall dessa myndigheter följer upp beslut från och kommis- sionen som är relevanta i detta sammanhang ska de rapportera detta till . För en mer ingående diskussion om ändring av beslut som gynnar en enskild se avsnitt 3.11.5. Den rapport som ska lämna enligt punkten 1 e omfattas av inspektionens instruktion där det i 1 § punkten 6 b fastslås att inspektionen inom sitt område ska fullgöra de uppgifter som följer av elmarknadsdirektivet 2003/54/EG. Genom att detta direktiv nu ersätts av det nya elmarknadsdirektivet 2009/72/EG krävs endast en justering av hänvisningen till gällande direktiv. Punkten 1 f rör förhindrande av korssubventionering mellan överföring, distribution och leverans. Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre SOU 2010:30 , utgör tillsynsmyndighet för efter- levnaden av ellagen och av de föreskrifter eller villkor som medde- lats med stöd av denna vad gäller de frågor som inte avser elsäker- het och driftssäkerhet hos det nationella elsystemet enligt 12 kap. 1 § ellagen (1997:857). Ellagen innehåller bestämmelser om avgränsning, redovisning samt revision av nätverksamhet i 3 kap. 1 a och 1 b §§, samt 2–4 §§. Där fastställs villkor vars syfte är att säkerställa att någon korssubventionering inte kan ske. Någon åtgärd krävs därmed inte i denna del. Punkten rör övervakning av investeringsplaner (artikel 8.4 i förordning (EG) nr 714/2009). I sin årsrapport ska Energi- marknadsinspektionen presentera en bedömning av investerings- planen. Vidare kan inspektionen rekommendera förändringar i denna. Detta torde omfattas av reglerna om tillsyn i 12 kap. 1 § sista stycket i ellagen (1997:857) som anger att nätmyndigheten är tillsynsmyndighet enligt förordningen ovan. Ingen åtgärd krävs i denna del. I elmarknadsdirektivet finns inte några tvingande bestämmelser om tioåriga nätutvecklingsplaner för TSO:er med sammanhållet ansvar för såväl systemansvar som transmissions- nätet, dvs. transmissionsnätsföretag organiserade och ägda på det sätt som är. Att arbeta med investeringsplaner är dock en integrerad del av Svenska kraftnäts uppgifter håller bl.a. i ett planeringsråd där branschen deltar. Rådet utgör ett samrådsorgan för planeringsfrågor t.ex. rörande stam- nätets investeringsplan. Punkten 1 h rör nätens säkerhet och tillförlitlighet. I 3 kap. 9 c § ellagen finns bestämmelser om risk- och sårbarhetsanalyser samt åtgärdsplaner för leveranssäkerheten i det egna nätet. Ellagen omfattar även krav på leveranssäkerheten i 3 kap. 9 och 9 a §§. Enligt 13 § elförordningen (1994:1250) ska risk- och sårbarhets- analyserna enligt 3 kap. 9 c § ellagen lämnas in till nätmyndigheten. Enligt 15 § punkten 2 samma förordning får nätmyndigheten meddela föreskrifter om de krav som ska vara uppfyllda för att överföring av el ska vara av god kvalitet enligt 3 kap. 9 § ellagen. Enligt punkterna 3 och 5 i samma paragraf får nätmyndigheten meddela föreskrifter om innehållet i risk- och sårbarhetsanalyser, samt åtgärdsplaner enligt 3 kap. 9 c § samt om skyldigheten att rapportera elavbrott till nätmyndigheten. Ingen ytterligare åtgärd krävs i denna del. är tillsynsmyndighet för frågor om driftsäker- het hos det nationella elsystemet enligt 2 § förordning (1994:1806) Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre om systemansvaret för el. Detta framgår av 3 § punkten 2 i Svenska kraftnäts instruktion där det anges att ska svara för tillsyn i frågor om driftssäkerhet hos det nationella elsystemet enligt ellagen och förordningen om systemansvar. bör således rapportera resultatet av sin tillsyn till Energimarknads- inspektionen som utgör kontaktpunkt för rapporteringen till kommissionen. Punkten 1 i rör transparens. ska säkerställa att elföretagen fullgör sina skyldigheter vad gäller kraven på trans- parens. Transparensen vad gäller priserna på den svenska och den nordiska marknaden är god. Vad gäller konsumentpriser är elhand- lare tvungna att rapportera in sina priser till Energimarknads- inspektionen, som offentliggör dessa genom tjänsten Elpriskollen som finns på nätet och där är tillgänglig för alla. Inspektionen har tagit fram en föreskrift som anger hur inrapporteringen ska ske. Om en elhandlare inte följer kraven på inrapportering faller detta in under inspektionens tillsynsuppdrag. Vad gäller grossistpriserna offentliggörs dessa genom Spots hemsida, där priserna publiceras timme för timme uppdelat på det/de prisområden som är aktuella under en given timme. På Spots hemsida publiceras även uppgifter om systempris, volymer, kapaciteter och export/importflöden. Här publiceras även information om konsumtion, produktion, magasinsfyllnad, reglerkraft och netto elutväxling med utlandet. Publiceringen av relevant information regleras genom ett avtal mellan , , Statnett SF, Fingrid Oyj och Energinet.dk. Spots marknadsövervakningsavdelningen bevakar hur infor- mationen som lämnas av de nordiska TSO:erna hanteras. Spot, som hanterar den fysiska försäljningen av el, har en licens, markedsplasskonsesjon, i enlighet med den norska Energiloven och står under tillsyn av den norska tillsynsmyndig- heten, Vassdrags- og energidirektorat. har licens som börs för finansiella derivat i enlighet med den norska börsloven. Tillsyn utövas av det norska Finanstilsynet (tidigare ). Då är belägen i och därmed faller under norsk lagstiftning faller därmed tillsynen över på de norska tillsynsmyndigheterna. Det svenska regelverket kring värdepappersbolags tillstånds- pliktiga verksamhet gäller även för sådana elhandelsföretag som erbjuder denna typ av tjänster externt. Tillståndspliktig verksamhet som kan vara aktuell omfattar investeringstjänster och invester- Genomgång av direktiv /72/EG om gemensamma regler för den inre ingsverksamheter, t.ex. investeringsrådgivning, portföljförvaltning eller viss mäklarverksamhet. utgör här tillsynsmyndighet. har enligt sin instruktion i uppgift att inom sitt område fullgöra uppgifter som följer av elmarknads- direktivet. Inspektionen ska inom sitt verksamhetsområde verka för en effektiv konkurrens på elmarknaden, samt stärka elkunder- nas ställning och möjliggöra aktiva valmöjligheter genom lättill- gänglig och tillförlitlig information. En sätt att uppnå detta är att säkerställa att marknaden har en lämplig grad av transparens för att säkra tillgången till den information som är nödvändig för att befintliga och potentiella aktörer ska kunna fatta välgrundade beslut utan att konkurrensen påverkas negativ genom vissa aktörers alltför långtgående informationsövertag. Härmed torde inga för- ändringar krävas i det befintliga regelverket. Punkten 1 j omfattar övervakning av ett flertal olika aspekter som för svenskt vidkommande hanteras av flera olika myndigheter. Övervakningen har delvis redan diskuterats under punkten 1 i, t.ex. övervakningen av priser på elbörsen och för konsumenter. Vad gäller klagomål kommer Energimarknads- inspektionen även fortsättningsvis att ha tillgång till relevant stati- stik från Konsumenternas Elrådgivningsbyrå, vilken utredningen föreslår ska utgöra kontaktpunkt enligt direktivets bestämmelser (se avsnitt 3.4.1). För uppgifterna under punkten 1 j spelar även en viktig roll genom sitt uppdrag som förvaltningsmyndighet för konsumentfrågor. Enligt förordningen (2009:607) med instruktion för ska verket bl.a. följa och analysera konsu- menternas ställning på marknaderna samt vid behov vidta eller föreslå åtgärder.