sou · GYB330 · 2010-05-04 00:00:00 — Med utgångspunkt från kommissionen riktlinjer (artikel 18 förordning (EG) nr 714/2009 samt artikel 23 förordning (EG) nr 715/2009) kan även ges andra uppdrag som har anknytning till syftet med byrån. Sådana uppdrag ska dock inte innebära beslutsbefogenheter. I samband med artikel 9 kan det vara av intresse att särskilt lyfta fram följande vad gäller möjligheter att fatta enskilda beslut enligt artiklarna 7, 8 och 9. Enligt artikel 9.1 får byrån besluta om undantag enligt 17.5 i elförordningen och artikel 36.4 i gasmarknadsdirektivet när infrastrukturen är belägen på flera medlemsstaters territorium eller förbinder dessa. Artikel 17.5 anger att byrån ska fatta beslut om undantag samt därtill hörande villkor och regelverk enligt punkten 4 i samma artikel om de berörda tillsynsmyndigheterna inte kommit till en överenskommelse eller gemensamt begär att byrån ska fatta beslutet. De i sammanhanget relevanta delarna av artikel 36.4 i gasmarknads- direktivet innehåller motsvarande bestämmelser. Detta motsvarar de bestämmelser som finns i artikel 8.1 i byråförordningen vilka diskuterats ovan. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Artikel 9 innebär att ska yttra sig om Energimark- nadsinspektionens beslut rörande certifiering av systemansvariga för el och naturgas i de fall kommissionen begär detta. Kommissionen har möjlighet att begära ett sådant yttrande från som ett led i sin prövning av en nationell tillsynsmyndighets anmälan om certifiering av en systemansvarig. En sådan anmälan ska lämnas till kommissionen som ska yttra sig till den berörda nationella tillsynsmyndigheten. De nationella tillsynsmyndig- heterna ska ta största möjliga hänsyn till kommissionens yttrande. Av artikeln framgår inte i vilken utsträckning kommissionen ska följa yttrande. Vad gäller svenska kraftnäts certifiering skulle denna avse verkets verksamhet som systemansvarig för över- föringssystemen för el men även verkets verksamhet som systemansvarig myndighet för gas torde vara föremål för certifiering. Vad gäller certifiering av en systemansvarig för överföringssystemen för gas är det certifiering av och som kan aktualiseras. Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.5.6Artikel 10 - Samråd och transparens Artikel 10 omfattar bestämmelserna kring kraven på samråd och transparens. Enligt punkten 1 ska byrån på ett tidigt stadium genomföra omfattande, öppna och transparenta samråd vid utarbetande av ramriktlinjer eller när förslag på ändringar av nätföreskrifter/nät- verkskoder tas fram. Samråden ska omfatta marknadsaktörer, systemansvariga för överföringssystem, dvs. transmissionsföretag, konsumenter, slutanvändare samt konkurrensmyndigheter i de fall det senare är relevant. Enligt punkten 2 ska byrån även ge allmänheten och eventuellt berörda parter tillgång till objektiv, tillförlig och lätt tillgänglig information. Information ska tillhandhållas när så är lämpligt, och den ska framförallt avse resultaten av arbete. För att säkerställa kraven på transparens ska samtliga dokument och protokoll från samrådsmöten kring utarbetandet av ramrikt- linjerna och i samband med ändringar av nätföreskrifter offent- liggöras. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Enligt punkten 3 ska byrån beakta de synpunkter som kommit fram under samrådsförfarandet och på förekommen anledning ange varför de inte beaktats. Enligt punkten 4 ska på sin webbplats offentliggöra relevant information om styrelsens, tillsynsnämndens och överkla- gandenämndens sammanträden. Informationen ska i vart fall omfatta dagordning, bakgrundsdokument och om lämpligt även mötesprotokoll. Genom bestämmelserna om tidiga, omfattande, öppna och transpa- renta samråd med marknadsaktörer, transmissionsnätsföretag, konsu- menter, slutanvändare och konkurrensmyndigheter ges berörda aktörer och relevanta myndigheter möjlighet att lämna synpunkter på det arbete byrån utför vad gäller ramriktlinjerna och ändringsförslag för de s.k. nätföreskrifterna (för svenskt vidkommande nätverks- koder) som ENTSO tar fram. Detta gäller även för aktörer och myndigheter på den svenska marknaden som härigenom ges möjlighet att framföra sina synpunkter på förslag. Även regelverket kring offentliggörande av dokument, proto- koll, hantering av synpunkter etc. torde underlätta för intresserade att ta del av byråns arbete. Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.5.7Artikel 11 – Övervakning av och rapportering om elsektorn och naturgassektorn Artikel 11 omfattar byråns övervakning av och rapportering om el- och naturgassektorerna. Enligt punkten 1 ska övervaka de inre marknaderna för el och naturgas. Byrån ska särskilt övervaka slutkundspriserna för el och naturgas, tillträdet till nätet inklusive tillgängligheten till nätet för förnybar el samt hur konsumenternas rättigheter respek- teras med utgångspunkt från elmarknadsdirektivet och gasmarknads- direktivet. Övervakningen ska ske i nära samarbete med kommissio- nen, medlemsstaterna och relevanta nationella myndigheter. Det senare inkluderar nationella tillsynsmyndigheter. Övervakningen ska inte påverka konkurrensmyndigheternas befogenheter. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Enligt punkten 2 ska offentliggöra en årlig rapport om resultaten av övervakningen. Rapporten ska omfatta de faktorer som hindrar att de aktuella marknaderna fullbordas. I samband med rapportens offentliggörande ska byrån lämna ett yttrande till och kommissionen. Av yttrandet ska framgå lämpliga åtgärder för att undanröja hindren för marknadernas funktion. Punkten 1 i artikel 11 tydliggör att den övervakning som ska ske inom ramen för byråns verksamhet inte på något sätt inkräktar på relevanta konkurrensmyndigheters befogenheter vad gäller att övervaka och hantera olika frågeställningar och eventuella problem som kan föranledas av konkurrenssituationen på marknaderna för el och naturgas. För svenskt vidkommande innebär detta att det tydligt framgår att befogenheter vad gäller marknaderna för el och naturgas inte påverkas av den aktuella bestämmelsen. Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.6Kapitel III – Organisation Kapitel III behandlar och omfattar artiklarna 12-20. 12.6.1Artikel 12 – Styrelse Artikel 12 anger styrelsens sammansättning och arbetssätt. Styrelsen ska utgöras av nio ledamöter med var sin suppleant. Kommissionen utser två ledamöter och deras suppleanter, utser två ledamöter och deras suppleanter och rådet utser fem ledamöter och deras suppleanter. En ledamot i får inte ingå i styrelsen. Dessa fem platser kommer att besättas av medlemsstaternas representanter enligt ett rullande schema. Styrelsens ledamöter tillsätts för en mandatperiod med möjlighet till förlängning . Ledamöternas mandatperioder ska överlappa varför hälften av ledamöterna Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan tillsätts för en period av under första mandatperioden (punkten 1). Styrelsen utser sin ordförande och vice ordförande bland sina egna ledamöter för en mandatperiod , vilken kan förnyas en gång (punkten 2). Ordföranden sammankallar till styrelsemöten vilka ska hållas minst . Fler möten kan hållas på begäran av ordföranden, kommissionen eller om minst en tredjedel av ledamöterna så önskar. ordförande eller annan person utsedd av denna nämnd ska delta i styrelsens överläggningar men har inte rösträtt. Detsamma gäller byråns direktör, men för denne kan styrelsen besluta i annan ordning. Styrelsen kan även bjuda in relevanta personer som observatörer eller låta sig biträdas av rådgivare eller experter. Byrån står för styrelsens sekretariat (punkten 3). Styrelsebeslut fattas i huvudsak med två tredjedelars majoritet bland närvarande ledamöter, där varje ledamot har en röst (punkten 4). Enligt punkten 5 ska styrelsens arbetsordning omfatta mer detaljerade regler kring omröstningar (punkten a) samt kring det rotationssystem som ska säkerställa att medlemsstaternas medverkan balanseras över tiden vad gäller de ledamöter som utses av rådet (punkten b). Styrelsens ledamöter får inte vara ledamöter i byråns tillsynsnämnd (punkten 6). Vikten av styrelsens oberoende ställning betonas i punkten 7 där det tydliggörs att styrelseledamöterna inte får följa eller söka politiska instruktioner utan att de ska agera oberoende och opartiskt i allmänhetens intresse. Ledamöterna ska avge skriftliga åtagande- och intresseförklaringar vilka ska offentliggöras . Med utgångspunkt från det rotationssystem som beskrivs i artikel 12.4 b kommer som medlemsstat att delta i . Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan 12.6.2Artikel 13 – Styrelsens uppgifter Artikel 13 listar styrelsens uppgifter. Efter att ha hört tillsynsnämnden ska styrelsen utse direktören i enlighet med artikel 16.2 (punkten 1). Styrelsen ska formellt utse tillsynsnämndens och överklagandenämndens ledamöter enligt artikel 14.1 respektive 18.1-2 (punkterna 2 och 3). Den ska se till att utför sitt uppdrag i enlighet med byråförordningen. Styrelsen ska anta nästkommande års arbetsprogram och överlämna det till , rådet och kommissionen. Programmet ska även offentliggöras (punkten 5). Enligt punkten 6 ska styrelsen anta ett flerårigt program. Med hjälp av oberoende experter ska detta program utvärderas och vid behov ses över. Utvärderingsrapporten ska offentliggöras. Styrelsen ska enligt punkten 7 utöva sina budgetbefogenheter i enlighet med artiklarna 21-24 i förordningen. Byråns verksamhet finansieras till en del genom bidrag, varför styrelsen ska besluta om byrån kan motta legat, gåvor eller bidrag från andra källor inom gemenskapen eller eventuellt frivilliga bidrag från medlemsstaterna eller tillsynsmyndigheterna (punkten 8). Även kommissionen ska godkänna dessa beslut. Sådana finansieringskällor ska listas i styrelsen yttrande om byråns slutliga redovisning (artikel 24.5). Styrelsen har tillsammans med tillsynsnämnden möjlighet att vidta disciplinära åtgärder gentemot direktören (punkten 9). Den ska vid behov även utarbeta tillämpningsföreskrifter för de tjänsteföreskrifter som berörs i artikel 28.2 för byråns personal (punkten 10). Som ett led i arbetet med att göra byråns arbete transparent och tillgängligt ansvarar styrelsen för allmänhetens tillgång till byråns handlingar i enlighet med artikel 30 (punkten 11). Styrelsen ska offentliggöra en årsrapport om verksamhet. Rapporten ska inkludera ett avsnitt om byråns tillsynsverksamhet vilket tillsynsnämnden ska ha godkänt. Årsrapporten ska överlämnas till , rådet, kommissionen, revisionsrätten, Europe- iska ekonomiska och sociala kommittén samt (punkten 12). Styrelsen ska anta och offentliggöra sin arbets- ordning (punkten 13). Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Artikel 13 omfattar de uppgifter som åligger och bedöms inte medföra några åtgärder för svenskt vidkommande. Artikel 14 omfattar bestämmelser som rör tillsynsnämndens sammansättning och arbetssätt. Enligt punkten 1 ska tillsynsnämnden bestå av företrädare på hög nivå för de nationella tillsynsmyndigheterna. Härmed avses de tillsynsmyndigheter som åsyftas i artikel 35.1 i elmarknads- direktivet och artikel 39.1 i gasmarknadsdirektivet. Det ska finnas en suppleant per medlemsstat, som den nationella tillsyns- myndigheten ansvarar för att nominera från den egna personalen på hög nivå. Därutöver ska kommissionen ha en företrädare utan rösträtt. Det får enbart finnas en företrädare i tillsynsnämnden per medlemsstat från de nationella tillsynsmyndigheterna. Enligt punkten 2 ska tillsynsnämnden utse ordförande samt vice ordförande bland sina ledamöter för en mandatperiod . Enligt punkten tre ska tillsynsnämnden fatta beslut med två tredjedelars majoritet bland de närvarande ledamöterna. Varje ledamot ska ha en röst. ska anta och offentliggöra sin arbetsordning. Arbetsordningen ska bland annat omfatta mer detaljerade regler för omröstning samt arbetsmetoder för frågor som ska hanteras i samband med regionala samarbetsinitiativ (punkten 4). oberoende betonas, vilket innebär att inga politiska instruktioner ska ges eller efterfrågas när den utför sina uppgifter enligt förordningen. Nämndens oberoende ska inte åsidosätta sådana skyldigheter som åligger de medlemmar i nämn- den som representerar sina nationella tillsynsmyndigheter (punkten 5). Byrån tillhandahåller tillsynsnämndens sekretariat (punkten 6). Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan ska bestå av företrädare för de nationella tillsynsmyndigheterna. De ordinarie ledamöterna ska utgöras av företrädare på hög nivå, och suppleanter ska utgöras av anställd personal på hög nivå. Nationell tillsynsmyndighet i är som har denna roll både vad gäller el och naturgas. kommer därmed att vara delaktig i tillsynsnämndens arbete genom den företrädare på hög nivå som ska ingå i tillsynsnämnden, alternativt genom dennes suppleant som inspektionen själv ska utse från sin egen anställda personal. arbetsordning kommer att omfatta särskilda arbetsmetoder för behandling av frågor som uppstår i samband med regionala samarbetsinitiativ. I förordningen anges inte om enbart de regionala indelningar åsyftas som anges i bilaga I till förordningen om gränsöverskridande handel med el. Det kan därmed antas att även andra regionala samarbeten kan komma att omfattas av dessa samarbetsinitiativ så länge de motsvarar syftet med det tredje energimarknadspaketet, dvs. att bidra till fullbordandet av inre marknader för el och naturgas. Därmed kan detta ge utrymme för hanteringen av frågor som enbart rör en viss region vilken kan vara mindre eller större än de som anges i förordningen. Även samarbeten inom kan därmed komma att inrymmas här. Artikel 14 anger dock inte några detaljer rörande mötesfrek- för tillsynsnämnden varför detta kan antas ankomma på nämnden att reglera inom ramen för sin arbetsordning. Artikeln föranleder inga ytterligare förändringar i det svenska regelverket då detta faller inom uppgifter enligt byråförordningen.. 12.6.4Artikel 15 – uppgifter Artikel 15 anger tillsynsnämndens uppgifter. Enligt punkten 1 ska tillsynsnämnden avge ett yttrande till direktör rörande yttranden, rekommendationer och beslut som byrån överväger att anta. Härmed avses beslut, yttranden och rekommendationer som rör byråns allmänna uppgifter (artikel 5), dess uppgifter rörandet samarbetet mellan systemansvariga för Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan överföringssystem (artikel 6), de nationella tillsynsmyndigheterna (artikel 7), regler och villkor för tillträde till och driftssäkerhetens för gränsöverskridande infrastruktur (artikel 8), samt byråns övriga uppgifter (artikel 9). I tillsynsnämndens uppgifter ingår även att vägleda direktören inom nämndens kompetensområde. Enligt punkten 2 ska tillsynsnämnden yttra sig till styrelsen när direktören ska tillsättas (artiklarna 13.1 och 16.2) För sådana beslut tillämpas en regel om tre fjärdedelars majoritet av nämndens leda- möter. Enligt punkten 3 ska tillsynsnämnden godkänna byråns arbets- program och lägga fram det för styrelsen (artikel 13.5 och 17.6). Arbetsprogrammet ska vara i linje med det preliminära budgetför- slaget. Enligt punkten 4 ska tillsynsnämnden godkänna det avsnitt i som behandlar byråns tillsynsverksamhet (artiklarna 13.12 och 17.8). Enligt punkten 5 kan tillsynsnämndens ordförande eller vice ordförande bjudas in att uttala sig inför ansvariga utskott samt besvara utskottsledamöternas frågor. Som nämnts ovan är ansvarig natio- nell tillsynsmyndighet i förhållande till verksamhet. Genom sin representant i tillsynsnämnden kommer inspektionen därmed att delta i utförandet i nämndens uppgifter. Härigenom kommer den svenska nationella tillsynsmyndigheten att ha möjlighet att föra fram sin syn på de yttranden, rekommendationer och beslut som byrån överväger att anta. Med detta avses främst inte ett nationellt svenskt perspektiv då de aktuella frågorna ska behandlas med utgångspunkt från ett europaperspektiv. Vad som avses är snarare den bakomliggande inställningen till marknadsöppning och vad som krävs för att skapa konkurrens- utsatta och väl fungerande inre marknader för el och naturgas. Artikeln föranleder inga ytterligare förändringar i det svenska regelverket då detta faller inom uppgifter enligt byråförordningen. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan 12.6.5Artikel 16 - Direktör Artikel 16 omfattar bestämmelser om direktör. Enligt punkten 1 ska ledas av sin direktör. Denna direktör ska agera i enlighet med den vägledning hon/han får av tillsynsnämnden inom nämndens kompetensområde (artikel 15.1 andra meningen). Direktören ska även vägledas av tillsyns- nämndens yttranden i de delar detta anges i byråförordningen. Punkten 1 anger även att direktören ska vara oberoende och att denne inte får efterfråga instruktionen från någon regering, kommissionen eller annat organ. Efter en offentlig inbjudan till intresseanmälan ska kommis- sionen ta fram en lista med minst tre kandidater till direktörs- posten. Efter att tillsynsnämnden yttrat sig ska styrelsen utse direktören (punkten 2). Direktören utses för en mandatperiod . Inför mandat- periodens utgång ska kommissionen utvärdera dels direktörens arbetsinsats, dels vilka uppgifter och behov byrån kommer att ha . Byråns uppgifter och behov ska utvärderas med hjälp av en oberoende expert (punkten 3). På kommissionens förslag får styrelsen förlänga direktörens mandatperiod om det kan motiveras med utgångspunkt från byråns uppgifter och behov (punkten 4). Styrel- sen ska underrätta om avsikten att förlänga direktörens mandatperiod (punkten 5). Om mandatperioden inte förlängs ska direktören sitta kvar till dess att en efterträdare är utsedd (punkten 6). För att avsätta byråns direktör krävs ett styrelsebeslut som även tillstyrkts av tillsynsnämnden. Beslut ska därvid fattas med tre fjärdedelars majoritet bland styrelsens ledamöter (punkten 7). och rådet kan dels begära att direktören lägger fram en rapport om hur hon/han utfört sina uppgifter, dels att hon/han uttalar sig inför behörigt utskott och besvarar dess frågor (punkten 8). Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Artikel 16 föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.6.6Artikel 17 – Direktörens uppgifter Artikel 17 anger direktörens uppgifter och ansvarsområden. Direktören företräder och leder (punkten 1). ska förebereda styrelsen arbete samt utan rösträtt delta i dess arbete (punkten 2). Enligt punkten 3 ska direktören anta och offentliggöra de yttranden, rekommendationer och beslut som tillsynsnämnden tillstyrkt. Härmed avses beslut, yttranden och rekommendationer som rör byråns allmänna uppgifter (artikel 5), dess uppgifter rörandet samarbetet mellan transmissionsnätsföretag (artikel 6), de nationella tillsynsmyndigheterna (artikel 7), regler och villkor för tillträde till och driftssäkerhetens för gränsöverskridande infrastruktur (artikel 8), samt byråns övriga uppgifter (artikel 9). Punkterna 4 och 5 anger närmare detaljer kring direktörens ansvar att genomföra arbetsprogram, samt att tillse att byrån arbetar i enlighet med byråförordningen. Punkterna 6-9 anger närmare detaljer om de utkast till arbetsprogram, budget och årsrapport vilka direktören ansvarar för att ta fram. Direktören har även uppgifter vad det gäller byråns personal i enlighet med de befogenheter som anges i artikel 28.3 i förord- ningen. Artikel 17 föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. Artikel 18 omfattar bestämmelser om överklagandenämndens sammansättning och arbetsform. Enligt punkten 1 ska överklagandenämnden bestå av sex ledamöter och sex suppleanter. Dessa 12 ska väljas bland nuvarande eller tidigare personal i högre ställning från de nationella tillsynsmyndigheterna, konkurrensmyndigheterna eller andra Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan nationella institutioner med relevant erfarenhet från energisektorn. Även gemenskapsinstitutioner omfattas. Nämnden ska utse en ordförande. ska fatta beslut med en kvalifi- cerad majoritet bestående av minst fyra av dess sex ledamöter. Nämnden avses inte ha schemalagda mötestillfällen utan ska sammankallas vid behov. Styrelsen utser formellt nämndens ledamöter på förslag av kommissionen samt efter samråd med tillsynsnämnden. En offent- lig inbjudan till intresseanmälan ska göras (punkten 2). Ledamöterna utses för en period som kan förlängas. Punkten 3 betonar att ledamöterna i överklagandenämnden ska vara oberoende när de fattar sina beslut. Detta innebär att de inte får ta emot några instruktioner eller utföra några andra uppgifter inom , dess styrelse eller tillsynsnämnd. En ledamot i överklagandenämnden får enbart avsättas om hon/han befunnits skyldig till ett allvarligt fel. Styrelsen kan fatta beslut om avsättning efter samråd med tillsynsnämnden. Punkterna 4-6 omfattar bestämmelser om jäv, samt hur eventu- ellt jäv ska hanteras. Även bestämmelserna i punkten 7 betonar att ledamöterna i överklagandenämnden ska handla oberoende och i allmänhetens intresse. Ledamöterna ska avge skriftliga åtagande- och intresseförklaringar som ska offentliggöras . Artikel 18 föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.6.8Artikel 19 - Överklaganden Artikel 19 omfattar bestämmelser kring hanteringen av överkla- ganden. Fysiska och juridiska personer som berörs av ett beslut enligt artikel 7 om byråns uppgifter rörande de nationella tillsyns- myndigheterna, artikel 8 om byråns uppgifter rörande regler och villkor för tillträde till och driftssäkerhetens för gränsöver- skridande infrastruktur samt artikel 9 rörande byråns övriga upp- gifter har rätt att överklaga ett beslut. De har rätt att överklaga sådana beslut som riktar sig direkt till personen ifråga, alternativt berör denna person direkt och personligt (punkten 1). Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Överklaganden ska vara skriftliga och omfatta en motivering. De ska lämnas in från det att beslutet meddelats eller offentliggjorts. ska sedan fatta beslut (punkten 2). Enligt punkten 3 får ett överklagande enligt punkten 1 inte medföra att beslutet upphävs. får däremot upphäva tillämpningen av det ifrågasatta beslutet om omstän- digheterna motiverar detta. ska pröva om överklaganden som kan tas upp till prövning är välgrundade och ska vid behov bjuda in parterna i det aktuella förfarandet att lämna synpunkter dels på nämndens meddelanden, dels på andra parters inlagor. Parterna har rätt att göra en muntlig framställan (punkten4). får utöva alla befogenheter som ingår i byråns behörighetsområde. Nämnden har också möjlighet att hänskjuta ett ärende till det behöriga organet inom byrån. Detta organ ska vara bundet av nämndens beslut (punkten 5). Nämnden antar och offentliggör själv sin arbetsordning, medan deras beslut offentliggörs av (punkter 6-7). Punkten 1 anger att även nationella tillsynsmyndigheter har möjlighet att överklaga beslut riktade mot dem eller beslut som berör den aktuella myndigheter direkt och personligt. Därmed ges även möjlighet att överklaga beslut i de fall dessa riktar sig mot inspektionen och dess verksamhet. Även andra aktörer, myndigheter och organisationer på den svenska marknaden har möjlighet att överklaga beslut som rör dem i enlighet med beskrivningen ovan. Artikel 19 föranleder inga förändringar i det svenska regel- verket. 12.6.9Artikel 20 – Talan vid förstainstansrätten och vid domstolen Artikel 20 rör talan vid förstainstansrätten och vid domstolen. Enligt punkten 1 får talan väckas vid förstainstansrätter eller vid domstolen för att bestrida överklagandenämndens beslut (artikel Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan 230 i fördraget).