sou · GYB330 · 2010-05-04 00:00:00 — Byråförordningen utgör därmed en del av den harmoniserande ram för de inre marknaderna för el och naturgas som förstärks och förtydligas genom det tredje energimarknadspaketet. Behovet av en samsyn kring regelverk och tillsyn utgör viktiga komponenter när väl fungerande marknader ska skapas inom gemenskapen. Det huvudsakliga syftet med förordningen är att skapa förutsättningar för nationella tillsynsmyndigheter att medverka och samarbeta på gemenskapsnivå. Dessa frågor hanteras lämpligen Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan inom ramen för en förordning då detta syfte inte anses kunna uppnås i tillräckligt hög grad av medlemsstaterna var för sig. 12.4Kapitel I – Inrättande och rättslig status Kapitel I rör byråns inrättande och rättsliga status och omfattar artiklarna 1–4. 12.4.1Artikel 1 - Syfte Artikel 1 behandlar förordningens syfte. Punkten 1 anger att en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter inrättas. Punkten 2 anger att byråns syfte är att bistå de nationella tillsynsmyndigheterna genom att på gemenskapsnivå utöva de tillsynsuppgifter som de nationella tillsynsmyndigheterna utför i medlemstaterna samt vid behov samordna deras verksamhet. Punkten hänvisar till de tillsynsmyndigheter som avses i artikel 35 i elmarknadsdirektivet och i artikel 39 i gasmarknadsdirektivet. Inledningsvis ska byrån inrymmas i kommissionens lokaler (punkten 3), för att senare flytta till egna lokaler. För svenskt vidkommande utgör den aktuella tillsynsmyndigheten både för el och för gas i enlighet med bestämmelserna i elmarknadsdirektivet och i gasmarknads- direktivet. är därmed en av de nationella tillsynsmyndigheter som syftar till att bistå. instruktion bör därför komplet- teras med en hänvisning till inspektionens uppgifter med anledning av byråförordningen. 12.4.2Artikel 2 – Rättslig status Artikel 2 anger rättsliga status. Byrån ska vara ett gemenskapsorgan med status som juridisk person (punkten 1) och ska ges den mest vittgående rättskapaciteten som tillmäts juridiska personer enligt det lands lagstiftning där byrån är placerad Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan (punkten 2). I punkten 2 anges att byrån ska kunna förvärva och avyttra både lös och fast egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter. Byrån företräds av sin direktör (punkten 3). Artikel 2 föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.4.3Artikel 3 - Sammansättning Artikel 3 anger att ska vara sammansatt av en styrelse, en tillsynsnämnd, en direktör samt en överklagandenämnd. Styrelsen uppgifter framgår av artikel 13, tillsynsnämndens av artikel 15, direktörens av artikel 17 och överklagandenämndens av artikel 19. Artikel 3 föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.4.4Artikel 4 – Byråns akter Artikel 4 anger vilka typer av ärenden som ska hantera. ska avge yttranden och rekommendationer till systemansvariga för överföringssystem (punkten a), till nationella tillsynsmyndigheter (punkten b), samt till , rådet eller kommissionen (punkten c). Byrån ska fatta enskilda beslut i specifika fall enligt artiklarna 7, 8 och 9. Därutöver ska byrån även skicka icke-bindande ramriktlinjer till kommissionen i enlighet med artikel 6 i förordningen om gränsöverskridande handel med el och artikel 6 i förordningen om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnät. Artikel 4 innebär att byrån kommer att kunna avge yttranden och rekommendationer som berör svenska myndigheter och organisa- tioner. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan För svenskt vidkommande ingår i gruppen systemansvariga för överföringssystem för el samt i gruppen systemansvariga för överföringssystem för naturgas i enlighet med punkten a. Detta i konsekvens med att utredningen bedömer att sannolikt kommer att certifieras i egenskap av ett organ som genomför vissa av de uppgifter som normalt handhas av en TSO. Vad gäller naturgasmarknaden ingår enligt nuvarande ordning även i gruppen systemansvariga då företaget enligt naturgasdirektivets formu- leringar väntas certifieras som systemansvarig för överförings- system. torde emellertid inte uppfylla det nya gasmarknadsdirektivets krav på ägarmässig åtskillnad. Detta innebär att , till skillnad från , sannolikt inte kommer att uppfylla kraven för certifiering och därmed inte kommer att kunna agera som TSO inom ramen för det framtida regelverket. ingår i gruppen tillsynsmyndig- heter enligt punkten b. De enskilda beslut som kan fattas av byrån enligt punkten d kan komma att beröra svenska myndigheter och företag beroende på de faktiska omständigheterna i det aktuella ärendet (se vidare artikel 7-9 nedan). Artikeln föranleder dock i sig inga förändringar i det svenska regelverket. 12.5Kapitel II – Uppgifter Kapitel II anger de uppgifter som åligger och omfattar artiklarna 5-11. 12.5.1Artikel 5 – Allmänna uppgifter Artikel 5 fokuserar på allmänna uppgifter och anger att byrån kan avge yttranden eller rekommendationer till Europa- parlamentet, rådet eller kommissionen i alla frågor som har anknytning till de syften som ligger bakom att byrån inrättades. Dessa yttrandet får avges på begäran av de tre mottagarna, samt på eget initiativ. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Artikel 5 föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.5.2Artikel 6 – Uppgifter i fråga om samarbete mellan systemansvariga för överföringssystem Artikel 6 behandlar uppgifter vad gäller samarbetet mellan systemansvariga för överföringssystem. Ett flertal specificerade uppgifter anges i detta sammanhang. Byrån ska yttra sig till kommissionen om ENTSO-E:s och ENTSOG:s utkast till stadgar och arbetsordning samt förteckningar över medlemmar (punkten 1). ska övervaka verksamheten inom ENTSO-E respektive ENTSOG enligt artikel 9 i förordningen om gränsöverskridande handel med el samt samma artikel i förordningen om villkor för tillträde till naturgas- överföringsnät (punkten 2). Byrån ska yttra sig till ENTSO-E respektive ENTSOG om deras nätföreskrifter/nätverkskoder i enlighet med artikel 9.2 första stycket i förordningarna som nämns i punkten 2 (punkten 3a). Byrån ska även yttra sig om dessa organisationers utkast till årliga verksamhetsplaner, utkasten till de gemensamma nätutvecklings- planerna samt andra relevanta handlingar enligt artikel 8.3 i respektive förordning ovan. Byrån ska därvid beakta målen om icke-diskriminering, effektiv konkurrens samt om väl och säkert fungerande inre marknader för el och naturgas. (punkten 3b). Om de årliga verksamhetsplanerna och utkasten till de gemen- skapsomfattande tioåriga nätutvecklingsplanerna inte uppfyller dessa mål eller inte omfattar en tillräcklig nivå med gräns- överskridande sammanlänkningar med tredjepartstillträde ska byrån avge ett motiverat yttrande och rekommendationer (punkten 4). Bedömningen ska även omfatta nätutvecklingsplanernas överensstämmelse med relevanta bestämmelser i direktiven och övriga förordningar i det tredje energimarknadspaketet. Yttrandet och rekommendationerna ska lämnas till ENTSO-E, ENTSOG, , rådet och kommissionen. Enligt punkten 4 ska även delta i arbetet med att ta fram nätföreskrifter/nätverkskoder i enlighet med artikel 6 i förordningarna ovan. Byrån ska på uppmaning av kommissionen lägga fram ett utkast till icke-bindande ramriktlinjer för Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan kommissionen (artikel 6.2 i respektive förordning ovan). Byrån kan åläggas att se över ramriktlinjerna om kommissionen inte anser att de medverkar till icke-diskriminering, verklig konkurrens och en väl fungerande marknad. Riktlinjerna ska därefter åter läggas fram för kommissionen (artikel 6.4 i respektive förordning ovan). Byrån ska avge ett motiverat yttrande till ENTSO-E eller ENTSOG om nätföreskrifterna/nätverkskoderna (artikel 6.7 i respektive förordning ovan). När byrån anser att utkastet till nätföreskrifter/nätverkskoder kan godkännas ska byrån lägga fram utkastet för kommissionen samt rekommendera att kommissionen antar det i enlighet med artikel 6.9 i respektive förordning ovan. Även kan åläggas att ta fram ett utkast till nätföreskrifter/nätverkskoder om ENTSO-E respektive ENTSOG inte fullföljt sitt uppdrag i denna del (artikel 6.10 i respektive förordning ovan). Om ENTSO-E eller ENTSOG inte genomför nätföre- skrifter/nätverkskoder som de utarbetat (artikel 8.2 i respektive förordning ovan) ska byrån enligt punkten 5 avge ett motiverat yttrande till kommissionen. Detsamma gäller nätföre- skrifter/nätverkskoder som har fastställts enligt artikel 6.1-6.10 i förordningarna ovan, men som inte antagits av kommissionen enligt artikel 6.11 samma förordningar. Artikel 6.11 omfattar nätföreskrifter/nätverkskoder som kommissionen antar på eget initiativ eller på rekommendation av . Artikeln avser nätföreskrifter/nätverkskoder som omfattar de områden som anges i artikel 8.6 i ovanstående förordningar. Punkterna 6-9 i byråförordningen anger övervaknings- uppgifter. Enligt punkten 6 ska byrån övervaka och analysera hur de nätföreskrifter/nätverkskoder och riktlinjer som antagits av kommissionen enligt artikel 6.11 i förordningarna ovan (se beskrivning under artikel 6.5 byråförordningen) genomförs. Analysen ska särskilt omfatta effekterna på harmoniseringen av regler avsedda att underlätta marknadsintegreringen. Även effekterna på icke-diskriminering, verklig konkurrens och mark- nadens funktion ska omfattas av analysen. Resultatet av över- vakningen ska rapporteras till kommissionen. Enligt punkten 7 ska övervaka hur projekt som syftar till att skapa ny sammanlänkningskapacitet genomförs. Enligt punkten 8 ska byrån även övervaka genomförandet av de gemenskaps- omfattande nätutvecklingsplanerna. Om bedömer att det finns brister i överensstämmelsen mellan en sådan plan och dess Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan genomförande ska byrån undersöka orsakerna till dessa brister. Byrån ska även avge rekommendationer till de berörda systemansvariga för överföringssystem och nationella tillsyns- myndigheter eller andra behöriga organ med målet att genomföra investeringarna i enlighet med de gemenskapsomfattande nätut- vecklingsplanerna. Avslutningsvis ska byrån enligt punkten 9 även övervaka det regionala samarbetet mellan systemansvariga för överföringssystem som föreskrivs i artikel 12 i respektive förordning ovan. Det regionala samarbetet ska bl.a. omfatta regionala investeringsplaner, en samordnad tilldelning av överföringskapacitet, åtgärder för att främja en optimal hantering av nätet och ett utvecklat energiutbyte. ska visa vederbörlig hänsyn till resultatet av de regionala samarbetena när byrån utformar sina yttranden, rekommendationer och beslut. I huvudsak berörs svenska myndigheter och aktörer endast indirekt av bestämmelserna i artikel 6 i byråförordningen Byrån ska ge rekommendationer till de berörda systemansvariga för överföringssystem, dvs. transmissionsnätsföretagen, och natio- nella tillsynsmyndigheter eller andra behöriga organ med målet att genomföra investeringarna i enlighet med de gemenskaps- omfattande nätutvecklingsplanerna. Enligt artikel 6.8 i förord- ningen ska övervaka genomförandet av de gemenskaps- omfattande nätutvecklingsplanerna och avge rekommendationer i de fall byrån bedömer att investeringar inte genomförts i enlighet med de gemenskapsomfattande utvecklingsplanerna. Målet med rekommendationerna är att de investeringar som omfattas av de gemenskapsomfattande nätutvecklingsplanerna ska genomföras. Det kan därmed förutsättas att de aktuella rekommendationerna kan omfatta rekommendationer om ytterligare nätinvesteringar. De aktuella rekommendationerna ska ges till de berörda transmissionsnätsföretagen samt nationella tillsynsmyndigheter. För del skulle detta innebära att mottagarna av dessa rekommendationer sannolikt skulle vara och i deras egenskap av systemansvariga samt Energi- marknadsinspektionen. Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan ska enligt punkten 9 ovan även övervaka de regionala samarbetena och beakta resultaten av dessa i sitt övriga arbete. Detta torde ge möjlighet för de lösningar och metoder som visat sig effektiva inom vissa regioner att spridas vidare inom gemenskapen. Detta torde även omfatta sådana metoder som tillämpas inom regionen norra där ingår. Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.5.3Artikel 7 – Uppgifter i fråga om de nationella tillsynsmyndigheterna Artikel 7 omfattar bestämmelser som behandlar uppgifter i förhållande till de nationella tillsynsmyndigheterna. Enligt punkten 1 ska byrån anta enskilda beslut i tekniska frågor. Punkten hänvisar till de fall sådana beslut är möjliga i elmarknadsdirektivet, gasmarknadsdirektivet, samt förordningarna om gränsöverskridande handel med el och om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnät. Artikeln hänvisar inte till några specifika artiklar i dessa rättsakter. Punkten 2 anger att byrån får avge rekommendationer som syftar till att hjälpa tillsynsmyndigheter och marknadsaktörer att utbyta bästa praxis. får avge sådana rekommendationer på begäran av kommissionen eller om det ingår i byråns verksamhetsplan. Enligt bestämmelserna i punkten 3 ska byrån skapa en struktur inom vilken de nationella tillsynsmyndigheterna kan samarbeta. Byrån har även i uppdrag att främja samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna på regional nivå och på gemenskapsnivå. Även vad gäller nationella tillsynsmyndigheter ska beakta resultaten av samarbetet dem emellan när byrån utformar sina yttranden, rekommendationer och beslut. Vid behov kan byrån även rekommendera kommissionen att bindande regler för samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna införs. Enligt punkten 4 ska på begäran av en tillsynsmyndighet eller kommissionen yttra sig om tillsynsmyndigheters beslut. ska då yttra sig om huruvida ett beslut som har fattats av en tillsynsmyndighet överensstämmer med de riktlinjer som avses i elmarknadsdirektivet, gasmarknadsdirektivet, förordningen om gränsöverskridande handel med el och förordningen om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnät eller med andra relevanta Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan bestämmelser i dessa direktiv och förordningar. Om en nationell tillsynsmyndighet inte följer ett sådant yttrande från mottagandet ska byrån informera kommissionen och berörd medlemsstat om att myndigheten inte rättat sig efter yttrandet (punkten 5). Enligt punkten 6 kan nationella tillsynsmyndigheter begära att byrån yttrar sig om hur de riktlinjer ska tillämpas som avses i direktiven och förordningarna som nämns i punkten 4. ska avge sitt yttrande , och ska även samråda med kommissionen. Enligt punkten 7 ska byrån fatta beslut om regler och villkor för tillträde till gränsöverskridande infrastruktur för el och gas. kan även fatta beslut om villkor för driftssäkerheten för sådan infrastruktur. Dessa beslut ska fattas i enlighet med artikel 8 i byråförordningen. För svenskt vidkommande är , som tidigare nämnts, att se som relevant tillsynsmyndighet vad gäller uppgifter i förhållande till nationella tillsynsmyndigheter. I samband med artikel 7 kan det vara av intresse att särskilt lyfta fram följande vad gäller möjligheter att fatta enskilda beslut enligt artiklarna 7, 8 och 9. har möjlighet att anta enskilda beslut i tekniska frågor när sådana beslut föreskrivs i elmarknadsdirektivet, gasmarknadsdirektivet samt förordningen om villkoren för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel och förordningen om villkor för tillträde till näten för natur- gasöverföring. Artikel 7 anger att om en tillsynsmyndighet eller kommissionen begär det ska yttra sig om huruvida beslut som fattats av nationella tillsynsmyndigheter överensstämmer med de riktlinjer som anges i det tredje energimarknadspaketet samt med andra relevanta bestämmelser i detta paket. ska informera kommissionen och den aktuella medlemsstaten om den nationella tillsynsmyndigheten inte har rättat sig efter byråns yttrande . För svenskt vidkommande innebär detta att kan komma att yttra sig om huruvida beslut följer det aktuella regelverket, om detta begärs av en tillsyns- Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan myndighet eller kommissionen. I det fall Energimark- nadsinspektionen inte agerar i enlighet med yttrande efter att de underrättats om att funnit brister i beslutet ska underrätta kommissionen. Här är det även av vikt att uppmärksamma bestämmelserna i elmarknadsdirektivet. Av artikel 39 i direktivet framgår att alla tillsynsmyndigheter samt kommissionen kan begära att yttrar sig om huruvida ett beslut som fattats av en tillsyns- myndighet överensstämmer med de riktlinjer som avses i elmarknadsdirektivet eller i förordning (EG) nr 714/2009. Av artikeln framgår vidare att i det fall kommissionen finner att det beslut som fattats av en tillsynsmyndighet ger anledning till allvarliga tvivel beträffande dess förenlighet med de riktlinjer som avses i elmarknadsdirektivet eller elförordningen får kommissionen besluta att undersöka ärendet ytterligare. En sådan undersökning kan utmynna i att kommissionen fattar ett slutgiltigt beslut om att begära att den berörda tillsynsmyndigheten ändrar eller återkallar sitt beslut på grund av att riktlinjerna inte följts. Tillsynsmyndig- heten ska följa kommissionens beslut att återkalla beslutet och ska informera kommissionen om detta. Oavsett att inte är tvingande i sig kan det med utgångspunkt från bestämmelserna i artikel 39 i elmarknadsdirektivet rörande den fortsatta hanteringen av i slutändan leda till att kommissionen fattar ett beslut som innebär att i princip skulle behöva ändra ett redan fattat beslut. Ett sådant beslut skulle kunna vara problematiskt från ett svenskt perspektiv. För svenskt vidkommande omfattar förvalt- ningslagen bestämmelser som förbjuder att ett beslut som är till fördel för den enskilde ändras till nackdel för denne, under förutsättningar att beslutet inte vilar på vilseledande uppgifter. Syftet är att så långt möjligt garantera att en enskild ska kunna lita till att ett gynnande beslut förblir giltigt när det vunnit laga kraft. Principen innebär även att bördan av ett eventuellt felaktigt beslut hamnar hos den myndighet som har att hantera den aktuella lagstiftningen snarare än hos den enskilde som är föremål för beslutet. Som nämnt i samband med bedömningen av artikel 39 i elmarknadsdirektivet är det sammantaget utredningens bedömning att det inte vore förenligt med den svenska förvaltningslagen och de principer som ligger till grund för svenska förvaltningsbeslut att Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan ändra ett beslut som gynnar en enskild när detta beslut vunnit laga kraft. Den aktuella bestämmelsen i byråförordningen är dock inte i sig tvingande och därmed torde inga förändringar av det svenska regel- verket krävas med utgångspunkt från denna bestämmelse. 12.5.4Artikel 8 – Uppgifter angående regler och villkor för tillträde till och driftssäkerheten för gränsöverskridande infrastruktur Artikel 8 behandlar uppgifter rörande regler och villkor för tillträde till och driftsäkerheten för gränsöverskridande infra- struktur. Punkten 1 anger att för gränsöverskridande infrastruktur ska byrån besluta om sådana tillsynsfrågor som ligger inom de nationella tillsynsmyndigheternas behörighet, vilket kan innefatta regler och villkor för tillträde och driftsäkerhet, endast under följande omständigheter. kan fatta beslut när de berörda nationella tillsyns- myndigheterna inte kommit överens (punkten a), eller när samtliga berörda tillsynsmyndigheter gemensamt begär att byrån ska besluta i frågan (punkten b). Tidsfristen i punkten a kan förlängas med högst på begäran av de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna. I de fall byrån ska fatta beslut enligt ovan, ska de berörda nationella tillsynsmyndigheterna och de berörda systemansvariga konsulteras. Byrån ska även få information om sådana förslag och anmärkningar som de berörda systemansvariga har lämnat. Punkten 2 anger att beslut om regler och villkor för tillträde till gränsöverskridande infrastruktur ska inbegripa ett förfarande för kapacitetstilldelning (punkten 2 a), en tidsram för tilldelningen (punkten 2 b), fördelning av kapacitetsavgifter (punk- ten 2 c), och avgifter som tas ut av användare av infrastruktur enligt artikel 17.1 i förordning (EG) nr 714/2009 eller artikel 36.1 i gasmarknadsdirektivet (punkten d). Punkten 3 anger att byrån har på sig att fatta beslut (punkten a) samt att byrån kan lämna ett interimsbeslut. Interims- beslut ska avse att säkerställa försörjningstryggheten eller att skydda driftssäkerheten hos den aktuella infrastrukturen (punkten b). Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan Enligt punkten 4 får kommissionen anta riktlinjer för beslut som rör regler och villkor för tillträde till och driftsäkerhet för gränsöverskridande infrastruktur. Sådana riktlinjer ska antas i enlighet med förfarandet i artikel 32.2 i byråförordningen, det s.k. kommittéförfarandet. Punkten 5 anger att för beslut enligt punkten 1 rörande undan- tag enligt artikel 17 i förordningen om gränsöverskridande handel med el och artikel 36 i gasmarknadsdirektivet ska tidsfristerna i förfarandet inte kunna läggas ihop. I samband med artikel 8 kan det vara av intresse att särskilt lyfta fram följande vad gäller möjligheter att fatta enskilda beslut enligt artiklarna 7, 8 och 9. kan endast fatta beslut om sådana tillsynsfrågor som egentligen faller på de nationella tillsynsmyndigheterna om de berörda nationella tillsynsmyndig- heterna inte nått en överenskommelse eller om de tillsammans begärt att ska besluta i frågan. Besluten ska då röra regler och villkor för tillträde till gränsöverskridande infrastruktur. Enligt artikeln ingår förfaranden och tidsramar för kapacitetstilldelning, samt fördelningen av kapacitetsavgifter och avgifter för användning av infrastruktur. Besluten kan omfatta undantag för nya sammanlänkningar och ny infrastruktur. Den bakomliggande tanken här är att byrån bör ha möjlighet att anta enskilda beslut i fall som rör fler än en medlemsstat. Dessa befogenheter bör under vissa omständigheter omfatta tekniska frågor, regelverket för el- och naturgasinfrastruktur som förbinder eller kan förbinda minst två medlemsstater, samt, som en sista utväg, undantag från reglerna för den inre marknaden för nya sammanlänkningar av elnät och ny gasinfrastruktur som är belägen i fler än en medlemsstat (se ingressen punkten 10). På samma sätt som under artikel 7 är Energimarknads- inspektionen att se som relevant tillsynsmyndighet för svenskt vidkommande vad gäller möjligheter att fatta beslut rörande regler och villkor för tillträde till och driftsäkerheten för gränsöverskridande infrastruktur. har att följa beslut i sin verksamhet utom såvitt avser verkets myndighets- Förordning (EG) nr 713/2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan I de delar kommer att fatta sådana beslut kommer därmed att vara bunden av beslut. Artikeln föranleder inga förändringar i det svenska regelverket. 12.5.5Artikel 9 – Övriga uppgifter Artikel 9 behandlar övriga uppgifter. I punkten 1 anges att byrån får besluta om undantag för nya sammanlänkningar enligt artikel 17.5 i förordning (EG) nr 714/2009 och ny infrastruktur som är belägen på fler än en medlemsstats territorium enligt artikel 36.4 i gasmarknads- direktivet. Under punkten 2 anges att kommissionen kan begära att ska yttra sig om de nationella tillsynsmyndigheternas certifierings- beslut rörande systemansvariga för överföringssystem (artikel 3.1 i förordning (EG) nr 714/2009 respektive (EG) nr 715/2009).