sou · GYB346 · 2010-06-30 00:00:00 — Secondly, a notification obligation should be introduced in certain cases for foreign business operators doing business in in order to enable independent control with the aim of ensuring that the business operation qualifies as an when appropriate and not incorrectly as a service, and to contribute to the correct implementation of the Posting of Workers Directive. This notification obligation should target situations in which workers are posted abroad and other situations closely linked to ; it should cover, in particular, cases in which business operations in are of a certain duration and scale. To satisfy the intended purposes, a simple notification process will suffice, and it should be possible for this to be internet-based. The Inquiry proposes, therefore, that business operations run in by foreign enterprises established outside and by business operators who are not resident in are to be reported to the Registration Office. Exemptions from the notification obligation will exist for operations that are not intended to last for more than six months and are not conducted with employed staff. If there is employed staff in , there is to be a contact person with an address in in the event that the operation lasts longer than 8 days. The contact person must also be reported to the Registration Office. The Inquiry does not consider that further requirements concerning services should be introduced into the Branches Act. If more specific requirements concerning the posting of workers need to be introduced, the Inquiry considers that the relevant provisions should be added to the Posting of Workers Act (1999:678) which focuses on these kinds of services. Furthermore, the systems for administrative cooperation between authorities in the EU Member States that have been built up through the Posting of Workers Directive, the Services Directive and other instruments should, in the Inquirys view, be better used than has previously been the case. cooperation is an important step in the creation of a functioning internal market in the EU and should contribute to increased trust between the Member States authorities and, ultimately, consumers. It is important that uses the opportunities created at EU level. It is a prerequisite for national regulations that limit free movement on the market that it is possible to show that the regulation problem cannot be solved by using the common systems. In addition, the Inquiry proposes a number of simplifications to the Branches Act and the Branches Ordinance to make things easier for enterprises. There is reason to better reconcile the legislation on branch offices with the companies legislation when the two regulatory systems are comparable. lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. dels att 1, 2, 5, 5 a, 9, 15, 16, 18, 19, 27, 29 och 30 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 2 a §, 2 b § och 21 a § av följande lydelse. bedrivs i av utländska bedrivs i av utländska kontaktperson i vissa fall. För verksamhet som omfattas av lagen gäller även andra föreskrifter om näringsverksamhet i . Lagen gäller inte europeiska ekonomiska intressegrupperingar. Lag (1994:1929). 2 §Utländska företag ska Ett utländskt företag ska bedriva sin näringsverksamhet i bedriva sin näringsverksamhet i genom ett avdelnings- genom ett avdelnings- kontor med självständig kontor med självständig förvaltning (filial). förvaltning (filial), om det inteetablerar sig i genom dotterbolag eller agentur.Första stycket gäller inte i fråga om näringsverksamhet som omfattas av bestämmelserna om fri rörlighet för varor och tjänster i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller mot- svarande bestämmelser i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).För näringsverksamhet som För näringsverksamhet som bedrivs i av svenska eller bedrivs i av svenska eller utländska medborgare som är utländska medborgare som är bosatta utanför Europeiska bosatta utanför EES ska det ekonomiska samarbetsområdet finnas en i bosatt(EES) ska det finnas en i föreståndare med ansvar för den bosatt föreståndare med ansvar här bedrivna verksamheten.för den här bedrivna verksamheten.Regeringen får för viss typ av verksamhet meddela föreskrifter om undantag från kravet på filial eller föreståndare, om iakttagande av detta krav inte bedöms nödvändigt för att tillgodose syftet med denna lag.Om det finns särskilda skäl, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, medge undantag från kravet på filial eller föreståndare.24FörfattningsförslagSOU 2010:46 Utländska företag och enskilda näringsidkare som bedriver näringsverksamhet i och inte omfattas av krav på filial eller föreståndare enligt 2 § ska göra anmälan till om verksamheten på plats i –avses pågå mer än 6 månader, eller –bedrivs här i landet med anställd personal. Om verksamheten förändras på ett sätt som har betydelse för tillämpningen av bestämmelserna iförsta stycket ska anmälan ske till . Om verksamhet som avses i första stycket pågår och bedrivs med anställd personal ska företaget eller näringsidkaren utse en särskild kontaktperson. Den särskilda kontakt- personen ska vara behörig att ta emot delgivningar för företagets eller den enskilde näringsidkarens räkning och kunna visa var på arbetsplatsen sådana handlingar förvaras som visar att kraven i och rådets 96/71/EG av tjänster är uppfyllda. Regeringen får för viss typ av om undantag från krav på filial, syftet med denna lag. Om det finns särskilda skäl, från krav på filial, föreståndare, anmälan eller kontaktperson. skall drivas under firma, ska drivas under firma, som innehåller företagets namn som innehåller företagets namn med tillägg av ordet filial och med tillägg av ordet filial och Firman skall tydligt skilja sig från andra bestående firmor som förväxlas med andra bestående förut införts i aktiebolags- firmor som förut införts i aktie- Firman för ett utländskt bank- utländskt bankföretags filial ska dessutom innehålla ordet bank. registrering av filials firma gäller För registrering av filials firma i övrigt vad som föreskrivs i gäller i övrigt vad som före- firmalagen (1974:156). skrivs i firmalagen (1974:156). ska innehålla uppgift om det säte, det utländska register där registrerat, företagets nummer i register samt filialens organisa- (1974:174) om identitetsbeteck- ning för juridiska personer m.fl. och det svenska register där juridiska personer m.fl. och det svenska register där filialen är filialen har trätt i likvidation, skall också detta anges. Filialen ska stå under ledning Dessutom får en eller flera vice verkställande direktör utses. verkställande direktörer utses. Vad som sägs i denna lag om verkställande direktör gäller också vice verkställande direktör. om inte regeringen eller den om inte regeringen eller den som har förvaltare enligt 11 kap. som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § kan inte vara 7 § kan inte vara Den som för ett utländskt bankföretags filial tecknar firman får inte vara försatt i konkurs, eller ha förvaltare enligt 11 kap. verkställande direktör enligt 8 § verkställande direktör enligt 8 § skall göra anmälan om filialen ska göra anmälan om filialen till enligt denna lag. enligt denna lag. (2004:297) om bank- och (2004:297) om bank- och denna lag hänvisas till filial- denna lag hänvisas till filial- beträffande filialer till utländska beträffande filialer till utländska heten anmäla ändringar i heten anmäla ändringar i de uppgifter som anmälts för de uppgifter som anmälts för företaget är föremål för ackord företaget är föremål för ackord eller liknande förfarande. eller liknande förfarande. postadress för revisor och särskild göras av den som anmälan gäller. Näringsverksamheten får påbörjas när anmälan enligt första stycket har skett. Om den som gjort anmälan Om den som gjort anmälan för registrering inte har följt vad för registrering inte har följt vad som föreskrivits om anmälan som föreskrivits om anmälan eller om det finns något annat eller om det finns något annat hinder mot registrering på hinder mot registrering på grund av denna lag eller något grund av denna lag eller något annan författning, skall den som annan författning, ska den som Följs inte föreläggandet, skall Följs inte föreläggandet, rättelse om att detta kan ske rättelse om att detta kan ske ska skall tas in i föreläggandet. tas in i föreläggandet. Föreligger även efter det att Föreligger även efter det att yttrande har avgetts hinder mot yttrande har avgetts hinder mot registrering och har den som registrering och har den som gjort anmälan haft tillfälle att gjort anmälan haft tillfälle att yttra sig över hindret, skall yttra sig över hindret, ska registrering vägras, om det inte registrering vägras, om det inte finns anledning att utfärda ett finns anledning att utfärda ett Om den som gjort anmälan enligt 2 a § första stycket inte har följt vad som föreskrivs om anmälan eller fråga uppstår om varaktighet ska den som gjort anmälan föreläggas att inom viss tid avge yttrande eller vidta (avregistreras), om (avregistreras), om träder i likvidation eller försätts träder i likvidation, försätts i i konkurs eller om av annat skäl konkurs, blir föremål för beslut verksamhet skall upphöra enligt lagen i företagets hemland, 1346/2000 av (insolvensförordningen) eller om av annat skäl företagets eller filialens verksamhet ska upphöra 2. av annat skäl det utländska företagets eller filialens verksamhet skall upphöra enligt beslut av företaget, enligt lagen i företagets hemland, 2. av annat skäl det utländska företagets eller filialens verksamhet ska upphöra enligt beslut av företaget, 3.filialen saknar behörig verkställande direktör eller i fall som anges i 10 § andra stycket till registret anmäld person med behörighet att ta emot delgivning och denna brist inte avhjälps utan dröjsmål, eller 4.vid försök till utmätning av företagets tillgångar i för fordran, som grundar sig på filialens verksamhet, borgenären inte fått full betalning och fordringen inte heller därefter har betalats. Om sådant förhållande som Om sådant förhållande som avses i 18 § 1 eller 2 inträder, avses i 18 § 1 eller 2 inträder, ska anmäla detta till registre- anmäla detta till registrerings- kan också göras av annan också göras av annan behörig uppgift om namn, person- likvidation ska innehålla uppgift likvidator och om omfattningen postadress för likvidator och om av dennes behörighet. I fall som avses i 18 § 3 kan anmälan göras av den vars rätt är beroende av att det finns någon med behörighet att företräda filialen och, i fall som avses i 18 § 4, av borgenären. Om någon som är verkställande direktör eller i fråga om ett utländskt bankföretags filial, firmatecknare, har försatts i konkurs, fått förvaltare enligt 11 kap. 7 § eller fått näringsförbud, ska Bolags- verket stryka denne ur filial- registret eller bankregistret. Detsamma gäller om någon som är särskild delgivningsmottagare fått förvaltare enligt 11 kap. 7 § eller om god- kännandet eller auktorisationen för en revisor upphört att gälla. 1. vid beslut om konkurs, 2. vid beslut om tillfälligt näringsförbud, eller 3. om det i samband med ett beslut att avslå ansökan om fortsatt godkännande eller auktorisation av revisor eller ett beslut att upphäva godkännande eller auktorisation av revisor har bestämts att beslutet ska gälla . I övrigt ska avregistreringen ske när beslutet har vunnit laga kraft. Beslut som avses i 16 § andra Beslut som avses i 2 § andra eller tredje stycket, 18 eller 20 §, stycket, 2 b § andra stycket, 9 §, 21 § andra stycket eller 30 § får överklagas hos allmän förvalt- eller tredje stycket, 18 eller 20 §, 21 § andra stycket eller 30 § får Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut enligt denna lag i andra fall får överklagas på det sätt och i den ordning som regeringen bestämmer. 1.den som för ett utländskt företags räkning driver eller förestår näringsverksamhet i utan att verkställande direktör utsetts enligt 8 § första stycket och 9 §, 2.den som, när föreståndare krävs enligt 2 § andra stycket, driver eller förestår näringsverksamhet i utan att anmälan har skett eller fullmakt ingetts enligt 25 §. 3.den som när anmälan krävs enligt 2 a § första stycket driver eller förestår sådan verksamhet som avses där utan att anmälan skett till . får vid vite förelägga verkställande direktören för filial att fullgöra skyldighet att 1.göra anmälan enligt 15 § eller 19 § första stycket, 2.sända in handlingar enligt 13 § inom där föreskriven tid, 3.lämna uppgift enligt 5 a §. får vid vite förelägga den som gjort anmälan enligt 2 a § att avge yttrande enligt 16 §. Fråga om utdömande av viten prövas av registrerings- myndigheten. Denna lag träder i kraft lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med filial avses i denna lag ett avdelningskontor med självständig förvaltning som en utländsk försäkringsgivare eller ett utländskt tjänstepensionsinstitut etablerar i . genom filial gäller, förutom filial gäller, förutom lagen (1992:160) om utländska lagen (1992:160) om utländska direktören för en filial skall dock vara bosatt i . Denna lag träder i kraft förordning om ändring i förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m. dels att 3, 4, 5, 18 a, 19 och 20 §§ ska ha följande lydelse, dels att i förordningen ska införas fyra nya paragrafer, 2 a §, 10 a §, 20 a § och 21 a § av följande lydelse, dels att i förordningen ska införas två nya rubriker närmast före 3 § och 21 a § av följande lydelse. Anmälan om närings- verksamhet enligt 2 a § första stycket lagen (1992:610) om utländska filialer m.m. ska göras skriftligen hos . Anmälan ska vara undertecknad av verkställande direktören eller den enskilde näringsidkaren. Anmälan får överföras elektroniskt till registrerings- myndigheten och ska i så fall vara undertecknad med elektronisk signatur enligt föreskrifter som registreringsmyndigheten får meddela. Tillfällig eller stadigvarande verksamhet Vid tillämpning av 2 § andra stycket lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. ska med fri rörlighet för tjänster avses näringsverksamhet i som Byggentreprenad som drivs under högst omfattas inte av kravet på filial eller föreståndare. Ett utländskt företag som är etablerat i den mening som avses i och rådets direktiv /123/EG av om tjänster på den inre marknaden i en annan stat än inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och som är tjänste- leverantör i den mening som avses i samma direktiv omfattas inte av kravet på filial om företaget endast tillfälligt bedriver näringsverksamhet i . inte är stadigvarande med hänsyn till dess varaktighet eller regelbundenhet. Om inte särskilda skäl leder till en annan bedömning ska näringsverksamhet som avses pågå av högst inte betraktas som stadigvarande. En anmälan för registrering av en filial ska ange 1.det utländska företagets firma, rättsliga form, nationalitet, säte och adress samt filialens firma, 2.företagets och filialens verksamhet angiven till sin art, 3. filialens postadress, kontoret ska vara beläget och 4. namn, 4. namn, eller, om sådant saknas, födelse- eller, om sådant saknas, födelse- personer som fått bemyndig- personer som fått bemyndig- ande enligt 10 § andra stycket ande enligt 10 § andra stycket lagen (1992:160) om utländska lagen (1992:160) om utländska om sådan blivit utsedd, samt för 5.hemvist för verkställande direktören om postadressen avviker från hemvistet, 6.den som är huvudansvarig för revisionen om revisionsbolag blivit utsett, 7.namn och postadress för de personer som är behöriga att företräda bolaget avseende filialens verksamhet med uppgift om behörighetens omfattning, 8.för det fall företaget är ett aktiebolag, bolagets aktiekapital och det belopp av aktiekapitalet som blivit inbetalat, 9.företagets och filialens räkenskapsår, 10.uppgift om det utländska register där företaget är registrerat, och 11.uppgift om företagets organisationsnummer i det utländska registret. Anmälan ska även innehålla 1.en försäkran på heder och samvete om att filialens verkställande direktör inte är i konkurs, eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § , 2. en försäkran på heder och samvete om att personer som har fått bemyndigande enligt 10 § andra stycket lagen om utländska filialer m.m. inte har 8. uppgift om det utländska 1.en försäkran på heder och samvete om att filialens verkställande direktör eller, om anmälan avser en bankfilial, dess firmatecknare, inte är i konkurs, eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § , 2.en försäkran på heder och samvete om att personer som har fått bemyndigande enligt 10 § andra stycket lagen om utländska filialer m.m. inte har 3. en försäkran på heder och samvete att revisorerna uppfyller godkänd revisor, och 3. en försäkran på heder och 4. en försäkran på heder och samvete att de personer som samvete att de personer som avses i första stycket 4 har åtagit avses i första stycket 4 har åtagit När anmälan ges in ska avgift enligt 20 § betalas. Tillsammans med anmälan för registrering ska inges behörigen bildat och registrerat behörigen bildat och registrerat, i sitt hemland, 2. bestyrkt kopia ordning, stadgar eller mot- svarande handling som gäller för 3. bestyrkt kopia av företagets 3. kopia av företagets och i och i förekommande fall moder- lingar för de två senaste lingar för de två senaste 4. bevis att företaget inte är i konkurs, 5. bestyrkt kopia av sådan stycket lagen (1992:160) stycket lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., och om utländska filialer m.m., 6. bestyrkt kopia av protokoll inspektionen att driva bank- visar vem som fått sådant rörelse från filial i , om bemyndigande som avses i 10 § filialen är en bankfilial till ett andra stycket lagen om utländska samarbetsområdet (EES). Om den som anmäls som verkställande direktör, vice verkställande direktör eller firma- tecknare inte är folkbokförd i , ska det vid anmälan ges in en fotokopia av passhandling eller annan identitetshandling som avser den anmälde. Bolags- verket får kräva in ytterligare handlingar om det behövs för att säkerställa den anmäldes identitet. En anmälan enligt 2 a § ska ange: 1. det utländska företagets firma, rättsliga form, nationalitet, säte och adress eller, där det är namn och adress, och dess avsedda varaktighet i , 3. hemvistet eller den fasta bostadsorten för verkställande direktör om postadressen avviker register där företaget eller den I fall då skyldighet att utse (1992:160) om utländska filialer m.m. ska anmälan innehålla uppgift om vem som har utsetts och på vilken postadress denne kan nås i . Om den som anmäls enligt första eller andra stycket inte är folkbokförd i , ska det vid anmälan ges in en fotokopia av identitetshandling som avser den in ytterligare handlingar om det behövs för att säkerställa den I ett ärende om registrering I ett ärende om registrering av filial eller anmälan av av filial eller anmälan av (1992:160) om utländska filialer (1992:160) om utländska filialer inom efter det att en en fullständig anmälan kom in fullständig anmälan kom in till Om det är nödvändigt på Om det är nödvändigt på vid högst ett tillfälle förlängas vid högst ett tillfälle förlängas med högst en månad. ska informeras om skälen för att skälen för att handläggnings- ursprungliga tidsfristen har gått tidsfristen har gått ut. I 8 § lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden finns bestämmelser om att ett mottagningsbevis ska skickas till sökanden när en fullständig anmälan har kommit in och om innehållet i ett sådant bevis. Ett beslut att förlänga handläggningstiden får inte överklagas Fråga om undantag från vissa Fråga om undantag från vissa bestämmelser i lagen (1992:160) bestämmelser i lagen (1992:160) om utländska filialer m. m. om utländska filialer m. m. prövas av när det prövas av när det gäller undantag enligt 2 § fjärde stycket och 9 § och av Finans- andra stycket och 9 § och av Beslut i frågor som avses i första stycket får överklagas hos I ärenden som rör registrering enligt denna förordning ska för handläggning och prövning skall registrering och dess kungörande med följande belopp: anteckning i registret i övrigt, anteckning i registret i övrigt, Någon avgift skall inte betalas registrering eller kungörande som sker efter anmälan om enbart adressändring eller efter anmälan filialer m.m. görs av en borgenär eller av den vars rätt är beroende av att det finns någon som får företräda filialen. Avgiften återbetalas inte om Avgiften för en anmälan om handläggningen av en anmälan registrering återbetalas inte om om registrering har påbörjats. Avgift ska inte betalas i ärende 1. avregistrering av filial om att tidigare anteckning i 4. anmälan enligt 19 § andra utländska filialer m.m. som görs av borgenär eller av den vars rätt är beroende av att det finns någon som får företräda filialen, som revisor eller revisors- När någon registreras som verkställande direktör, vice verkställande direktör, särskild delgivningsmottagare, revisor, revisorssuppleant eller firma- tecknare för utländskt bank- företags filial, ska underrätta den registrerade om åtgärden. När verket tar bort en sådan registrering från registret, ska underrättelsen lämnas till den som åtgärden berör. Om registreringen avser ett revisionsbolag, ska den huvud- ansvarige revisorn underrättas. Underrättelsen ska efter registreringen eller avförandet av registreringen sändas till den som åtgärden berör på hans eller hennes särskilda postadress eller folkbok- föringsadress enligt det statliga person- och adressregistret (SPAR) eller, om en sådan adressuppgift saknas, den adress som har uppgetts i ärendet. behöver inte sända ut underrättelse som avses i denna paragraf om det är uppenbart att en sådan underrättelse inte fyller något syfte. Denna förordning träder i kraft 1Uppdraget och dess genomförande Direktiven för utredningen återfinns i bilaga 1. Uppdraget har bestått i att se över och lämna förslag till sådana ändringar i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m. som behövs mot bakgrund av Europeiska kommissionens formella underrättelse av (ärendet redovisas i avsnitt 11.2). Även behovet av följdändringar i annan lagstiftning har undersökts. I uppdraget har även ingått att överväga om det är i överensstämmelse med att i filiallagstiftningen införa en bestämmelse med innebörden att det till en registreringsmyndighet ska anmälas en representant med adress i som har behörighet att företräda företaget eller näringsidkaren och att företa de rättshandlingar som verksamheten i kräver, när företagets företrädare är bosatta utomlands. Denna fråga har övervägts, och utredarens slutsatser presenteras i avsnitt 12.6. Filiallagstiftningen har även setts över utifrån ett regelförenklings- och moderniseringsperspektiv. Under arbetets gång har utredningen besökt och samrått med LO, TCO och (och ), () och Europeiska kommissionen (). Samråd har i övrigt skett med och . Uppdraget skulle enligt de ursprungliga direktiven redovisas , men utredningstiden förlängdes genom Uppdraget och dess genomförande beslut vid regeringssammanträde till (bilaga 2). Lissabonfördraget trädde i kraft och innebär att de centrala nu är Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Genom Lissabonfördraget ändras beteckningarna på EG- domstolen och förstainstansrätten. De heter numera EU- domstolen och tribunalen. Överhuvudtaget ersätts EG av EU som begrepp. Även artikelnumreringen i fördragen ändras i förhållande till den tidigare. När det gäller rättspraxis kommer dock den äldre terminologin att leva kvar.