sou · GYB332 · 2010-04-28 00:00:00 — 3.följa upp verksamheten och analysera resultatet. Chefen ska söka skapa goda arbetsförhållanden och ta till vara och utveckla de anställdas kunskaper, färdigheter och erfarenheter samt fördela arbetsuppgifterna inom enheten så, att var och en får uppgifter som är avpassade för honom eller henne. Chefen ska se till att de anställda är väl förtrogna med målen för enhetens verksamhet. Han eller hon ska regelbundet informera personalen om förhållanden som rör enhetens verksamhet och organisation. 42 § Chefen för en utlandsenhet ska till anmäla förhållanden som kan vara av betydelse för prövning av frågan om en utsänd tjänsteman av säkerhetsskäl bör omstationeras. Skyldigheter för personalen vid en utlandsenhet 43 § Personalen vid beskickningar och karriärkonsulat ska lägga sig vinn om att etablera och vidmakthålla goda kontakter med myndigheter, institutioner, organisationer och enskilda i verksamhetslandet samt med de representanter för andra länder och för internationella organisationer som är stationerade i landet. Uppmärksamhet bör även ägnas sammanslutningar av svenskar i verksamhetslandet. 44 § Den som tjänstgör vid en utlandsenhet får inte utan tillstånd ta emot en befattning eller ett uppdrag av en utländsk regering eller en internationell organisation. 45 § Enligt 62 § i instruktionen (1996:1515) för ska dess internrevision utföra sådan revision vid utlandsenheterna. Enligt 36 § arbetsordningen för har inspektörerna tillsyn över utlandsenheterna. Kommentarer till 45 § Den granskning av utlandsmyndigheternas verksamhet som svarar för påverkas inte, vad gäller omfattning och inriktning, av den föreslagna omorganisationen. internrevision kommer även fortsättningsvis att granska utlandsenheternas verksamhet. Även inspektörernas verksamhet bör kunna fortsätta som , även om den efter en omorganisation blir myndighetsintern, inom . 46 § Beskickningar och karriärkonsulat ska inspektera underställda honorärkonsulat regelbundet och i övrigt när det finns särskilda skäl. 47 § Den som inspekterar har rätt att ta del av alla handlingar hos honorärkonsulatet. Personalen där ska lämna de upplysningar och det bistånd som begärs. Rapporter om företagna inspektioner ska sändas till . 48 § Varje utlandsenhet beslutar om sin egen arbetsordning inom ramen för de föreskrifter som meddelar. Kommentar till 48 § De föreskrifter som denna paragraf hänvisar till är föreskrifter (UF 2009:10) om arbetsordning och delegering av beslutanderätt vid utlandsmyndigheterna. Avvikelser i särskilda fall 49 § Chefen för utrikesrepresentationen kan i särskilda fall bestämma att beslut ska fattas av honom eller henne själv eller av en viss tjänsteman eller att någon annan avvikelse ska göras från denna arbetsordning eller från en utlandsenhets arbetsordning. Kommentar till 49 § Paragrafen motsvarar i sak 43 § instruktionen för utrikesrepresentationen. 50 § I frågor som på vägnar ska avgöras av en utlandsenhet beslutar chefen för enheten. Chefen får i utlandsenhetens arbetsordning eller i särskilda beslut överlåta åt andra tjänstemän vid enheten att avgöra ärenden som inte är av det slaget att de behöver prövas av chefen. Dessa föreskrifter träder i kraft den förordning om ändring i förordningen (1998:1218) med instruktion för i Härigenom föreskrivs att 1 § förordningen (1998:1218) med instruktion för i ska ha följande lydelse. Gällande lydelse Föreslagen lydelse i har till uppgift att främja ökade kontakter mellan och övriga länder i samt och övriga länder i . Institutet lyder under . Denna förordning träder i kraft den För tydlighets skull har tillagts ett andra stycke, som klargör att i är en förvaltningsmyndighet som lyder under . lag om ändring i passlagen (1978:302) Härigenom föreskrivs att 2, 31 och 32 §§ passlagen (1978:302) ska ha följande lydelse. Pass utfärdas av passmyndighet. är passmyndighet inom riket. Utom riket fullgör beskick- Utom riket fullgör Regerings- ningar och karriärkonsulat upp- kansliet genom beskickningar och gifter som passmyndighet i den ut karriärkonsulat uppgifter som pass- sträckning som beslutas av reger- myndighet i den utsträckning som ingen eller den myndighet reger- beslutas av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. eller den myndighet regeringen Regeringen eller den myndighet bestämmer får också besluta att regeringen bestämmer får också ett honorärkonsulat i begränsad utsträckning ska fullgöra uppgifter ett honorärkonsulat i begränsad utsträckning ska fullgöra uppgifter Föreligger med hänsyn till allmän tjänst som passökanden innehar eller eljest särskilda skäl, får pass utfärdas av . I fråga om sådant pass gäller ej 4, 6-16 och 18-30 §§. Om återkallelse av pass som avses i första stycket beslutar . Föreligger med hänsyn till allmän tjänst som passökanden innehar eller eljest särskilda skäl, får pass utfärdas av . I fråga om sådant pass gäller ej 4, 6-16 och 18-30 §§. Om återkallelse av pass som avses i första stycket beslutar Regeringen eller får till förmån för passökande eller passinnehavare medge avvikelse från denna lag när det påkallas av särskilda förhållanden. Regeringen eller får till förmån för passökande eller passinnehavare medge avvikelse från denna lag när det påkallas av särskilda förhållanden. Denna lag träder i kraft den Kommentarer till ändringarna i passlagen, passförordningen och förordningen om Europeiska unionens provisoriska resehandling Ändringarna har terminologisk karaktär. De innebär bl.a. att beskickningar och karriärkonsulat byts ut mot genom beskickningar och karriärkonsulat på vägnar, passmyndighet utom riket byts ut mot utom riket eller mot passmyndigheten, byts ut mot . är utlandsmyndigheterna passmyndigheterna utom riket. Enligt förslaget kommer att vara den myndighet som svarar för hanteringen av ärenden om pass och provisorisk resehandling utom riket, men det kommer även fortsättningsvis att ske genom beskickningar och honorärkonsulat. förordning om ändring i passförordningen (1979:664) Härigenom föreskrivs att 3, 11-12 a, 21 och 28 a-30 §§ passförordningen ska ha följande lydelse. det finns hinder enligt passlagen det finns hinder enligt passlagen (1978:302) mot att pass utfärdas (1978:302) mot att pass utfärdas för den sökande. för den sökande. handläggs av en passmyndighet handläggs utom riket, kontrollerar utom riket, kontrollerar Riks- ens begäran om någon omständig- begäran om någon omständig- het som avses i 7 § 3–9 eller 10 § het som avses i 7 § 3–9 eller 10 § passlagen föreligger i fråga om passlagen föreligger i fråga om Om ett passärende gäller utfärdande av pass för ett barn utan vårdnadshavares medgivande, ska passmyndigheten inhämta ett yttrande från en sådan nämnd som fullgör uppgifter inom . Yttrandet ska inhämtas från den kommun där barnet är folkbokfört eller, om barnet inte är folkbokfört, den kommun som barnet har starkast anknytning till. Ett yttrande behöver dock inte inhämtas, om det är uppenbart att passansökan ska bifallas. Ett passärende som gäller utfärdande av pass för barn utan vårdnadshavares medgivande enligt 11 § andra stycket passlagen, ska handläggas skyndsamt av passmyndigheten. Bilaga 4 SOU 2010:32 het som föranleder att under- het som föranleder att under- rättelse ska lämnas enligt 8 § pass- rättelse ska lämnas enligt 8 § pass- lagen, att anmälan ska göras enligt lagen, att anmälan ska göras enligt 10 § andra stycket samma lag eller 10 § andra stycket samma lag eller att annan förberedande åtgärd ska att annan förberedande åtgärd ska vidtas, ska detta ske skyndsamt. vidtas, ska detta ske skyndsamt. passmyndighet utom riket kan för ett sådant ändamål få hjälp av Reger- ingskansliet (). Förekommer skäl till avslag på passansökan enligt 7 § 5 passlagen, ska passmyndigheten inhämta yttrande från Åklagarmyndig- heten innan ärendet avgörs. Provisoriskt pass får utfärdas 1. av passmyndighet inom riket, 1. inom riket, om sökanden har om sökanden har behov av pass behov av pass för en för en resa, 2. av passmyndighet utom riket 2. utom riket a.för sökande som inte kan styrka sitt svenska medborgarskap eller har förlorat det utan att förvärva medborgarskap i annan stat, b.när annat särskilt skäl för utfärdande av provisoriskt pass före- Pass, som utfärdas för direkt resa till med stöd av 11 § passlagen (1978:302), skall utfärdas som provisoriskt pass. En passmyndighet utom riket Utom riket kan passmyndig- kan i fråga om provisoriskt pass heten, när det är fråga om ett pro- medge att inställelse sker hos ett visoriskt pass, medge att inställelse ombud för myndigheten eller, om sker hos ett ombud för myndig- det finns särskilda skäl, efterge heten eller, om det finns särskilda kravet på personlig inställelse. skäl, efterge kravet på personlig in- Vad som föreskrivs i 1 och 3 §§ gäller även i fråga om provisoriskt pass med följande undantag. utfärdat pass behöver inte ges in vid ansökan. Passmyndigheter utom riket behöver inte begära kontroll som avses i 3 § första stycket. får, för passmyndigheter utom riket, meddela föreskrifter om att den sökande ska skriva sitt namn i passformuläret i samband med att passet lämnas ut och i närvaro av den som lämnar passet. får meddela motsvarande föreskrifter för passmyndigheter inom riket. Föreskrifterna får dock inte avse den som inte kan skriva sitt namn. Utom riket behöver passmyndigheten inte begära kontroll som avses i 3 § första stycket. får meddela föreskrifter om att sökande utom riket ska skriva sitt namn i passformuläret i samband med att passet lämnas ut och i närvaro av den som lämnar passet. får meddela motsvarande föreskrifter för passmyndigheter inom riket. Föreskrifterna får dock inte avse den som inte kan skriva sitt namn. För provisoriskt pass gäller undantag från skyldigheten i 6 § andra stycket 1 passlagen (1978:302) att låta passmyndigheten ta den sökandes fingeravtryck. För provisoriskt pass som utfär- Utom riket gäller undantag från das av en passmyndighet utom riket skyldigheten i samma paragraf att gäller undantag från skyldigheten i låta passmyndigheten ta en bild i samma paragraf att låta pass- digitalt format av den sökandes myndigheten ta en bild i digitalt Vid en ansökan om pro- format av den sökandes ansikte. visoriskt pass utom riket ska i Vid en ansökan om provisoriskt stället ett välliknande fotografi pass hos en passmyndighet utom av den sökande ges in i två riket ska i stället ett välliknande fotografi av den sökande ges in i Ett pass skall efter utfärdandet lämnas ut till sökanden personligen. När pass skall lämnas ut av passmyndighet utom riket, kan myndigheten medge att det sker hos ombud för myndigheten. Ett pass ska efter utfärdandet lämnas ut till sökanden personligen. När pass ska lämnas ut utom riket, kan myndigheten medge att det sker hos ombud för myndigheten. Bilaga 4 SOU 2010:32 och karriärkonsulat ska på Reger- uppgifter som passmyndighet. ingskansliets vägnar fullgöra upp- gifter som passmyndighet. besluta att ett honorärkonsulat i begränsad utsträckning ska full- göra uppgifter som passmyndig- begränsad utsträckning ska full- göra uppgifter som passmyndig- om verkställigheten av passlagen om verkställigheten av passlagen (1978:302) och denna förord- (1978:302) och denna förord- ning inom riket. får, efter att får, efter att ha hört Rikspolis- ha hört , meddela motsvarande föreskrifter för pass- myndigheter utom riket. lagen och förordningen utom riket. får i enskilda fall besluta om avvikelse från denna förordning, när det på grund av särskilda förhållanden är nödvändigt. För prövning av ansökan enligt denna förordning ska den sökande betala en ansökningsavgift enligt följande: för andra än anställda i Reger- arbete (Sida) samt deras familje- För prövning av ansökan gäller i övrigt bestämmelserna i 11-14 §§ avgiftsförordningen (1992:191). För pass som utfärdas vid pass- För pass som utfärdas utom myndighet utom riket tas avgift ut riket tas avgift ut enligt förord- enligt förordningen (1997:691) om ningen (1997:691) om avgifter avgifter vid utlandsmyndigheterna. Denna förordning träder i kraft den förordning om ändring i förordningen (1997:698) om Europeiska unionens provisoriska resehandling Härigenom föreskrivs att 1 § förordningen (1997:698) om Europeiska unionens provisoriska resehandling ska ha följande lydelse. Svensk passmyndighet utom riket får efter ansökan utfärda en provisorisk resehandling till en medborgare i en av Europeiska unionens medlemsstater om får, genom beskickningar och karriärkonsulat, efter ansökan utfärda en provisorisk resehandling till en medborgare i en av Europeiska unionens medlemsstater om 1.den stat där den sökande är medborgare inte har någon tillgänglig diplomatisk eller konsulär representation som kan utfärda resedokument i det land där sökanden befinner sig, 2.sökandens pass kommit bort, blivit stulet eller förstört eller av någon annan orsak inte är tillgängligt och 3.tillstånd har inhämtats från en myndighet som utsetts i detta syfte i den stat där sökanden är medborgare. Denna förordning träder i kraft den Svenska beskickningar och karriärkonsulat ska på vägnar handlägga ärenden om visering i den omfattning som föreskriver. förordning om ändring i utlänningsförordningen (2006:97) Härigenom föreskrivs att 12 § utlänningsförordningen (2006:97) ska ha följande lydelse. får ge en svensk beskickning eller ett svenskt konsulat rätt att besluta i ärenden om viseringar. Innan en svensk beskickning eller ett svenskt konsulat ges rätt att avslå ansökningar om visering, skall samråda med (). () får ge en sådan myndighet rätt att bevilja viseringar inom departementets ansvarsområde. får ge en polismyndighet rätt att besluta om beviljande av nödfallsviseringar. Denna förordning träder i kraft den Enligt 3 kap. 5 § utlänningslagen meddelas beslut om visering av eller av . I en en-myndighetsorganisation kan alltså bemyndiga utlandsenheterna att besluta i sådana ärenden. Detta sker, med stöd av första stycket i denna paragraf, genom en bestämmelse i 12 § i arbetsordningen för utrikesrepresentationen. Bemyndigandets omfattning kan anpassas efter respektive Detta kommer att framgå av bilaga 2 till arbetsordningen. Av ovan anförda skäl ersätts första – tredje styckena av ett nytt första stycke. lag om ändring i lagen (2003:491) om konsulärt ekonomiskt bistånd Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2003:491) om konsulärt ekonomiskt bistånd ska ha följande lydelse. svenska beskickningar och karriär- svenska beskickningar och karriär- Konsulärt ekonomiskt bistånd skall återbetalas av den enskilde enligt vad som anges i 9-13 §§. Denna lag träder i kraft den Formellt sett kommer att vara beslutande myndighet i fråga om konsulärt ekonomiskt bistånd. Beslut kommer emellertid, liksom , att fattas av utlandsenheterna, enligt delegation. Besluten kan även fortsättningsvis överklagas till förvaltningsrätt. förordning om ändring i förordningen (1997:691) om avgifter vid utlandsmyndigheterna Härigenom föreskrivs att rubriken till förordningen (1997:691) om avgifter vid utlandsmyndigheterna samt 1, 3, 6 och 8-11 §§ samt bilagan till förordningen ska ha följande lydelse. Förordning om avgifter inom En utlandsmyndighet skall ta andra enheter inom utrikesrepre- avgifter för kopior, översätt- ning, delgivning m.m. i de fall och med de belopp som anges i avgifter för kopior, översätt- bilagan till denna förordning. ning, delgivning m.m. i de fall och med de belopp som anges i bilagan till denna förordning. Ansökningsavgift skall betalas för varje avgiftsbelagt ärende som en ansökan avser. Avgiften i lokal valuta fast- Avgiften i lokal valuta fast- ställs enligt de belopp i svenska enligt de belopp i svenska kronor kronor eller euro som anges i eller euro som anges i bilagan till bilagan till denna förordning. Är tjänsteåtgärden utan avgift, skall det på handlingen skrivas Avgift ska på motsvarande sätt sätt tas ut om en utlandsmyndighet tas ut om en utlandsenhet utför utför något i tjänsten för en annan något i tjänsten för en annan stats stats räkning, om inte annat följer räkning, om inte annat följer av en överenskommelse med annan stat. SOU 2010:32 Bilaga 4 betala ersättning för nödvändiga kostnader som har uppstått i uppstått i samband med sådana åtgärder som anges i bilagan, som anges i bilagan, som för för- som för försändelse, annonser- hetens eller någon annans biträde, annans biträde, om inte Utrikes- bestämt något annat. Om det är möjligt, skall möjligt, ska utlandsenheten i för- utlandsmyndigheten i förväg lämna väg lämna sökanden uppgift om sökanden uppgift om vilka kost- vilka kostnaderna kan bli. naderna kan bli. Staten skall stå för kostnader för telex eller telefax i viserings- eller sedvänja kräver det, skall eller sedvänja kräver det, ska staten stå för kostnader som staten skall stå för kostnader avses i första stycket. som avses i första stycket. Domstolar och andra svenska myndigheter är fria från avgifter. eller sedvänja kräver det eller eller sedvänja kräver det eller om det annars finns särskilda om det annars finns särskilda skäl för det, skall utlandsmyn- skäl för det, ska sökanden vara fri från avgift. skall vara fri från avgift. Utförs inte den åtgärd som ansökan avser, skall särskilt kvitto lämnas på avgiften. En utlandsmyndighet får, om Om det finns särskilda skäl, det finns särskilda skäl för det, får hela eller en del av ansök- betala tillbaka hela eller en del av ningsavgiften betalas tillbaka. Avgiften betalas i regel i verksamhetslandets valuta. Omräkning sker efter den kurs som har fastställt. inte fastställt någon sådan kurs eller har betydande kursförändringar ägt rum sedan omräkningskursen fastställdes, sker omräkning efter den köpkurs för svenska kronor eller euro som lokala banker tilllämpar. Vid omräkning av avgiften skall beloppet avrundas nedåt till ett jämnt belopp. Avgiften betalas i regel i verksamhetslandets valuta. Omräkning sker efter den kurs som har fastställt. inte fastställt någon sådan kurs eller har betydande kursförändringar ägt rum sedan omräkningskursen fastställdes, sker omräkning efter den köpkurs för svenska kronor eller euro som lokala banker tilllämpar. Vid omräkning av avgiften ska beloppet avrundas nedåt till ett jämnt belopp. Avgiften tillfaller staten. Avgiften tillfaller staten. kan besluta att en honorärkon- en honorärkonsul får behålla de sul får behålla de avgifter som avgifter som har betalats in till har betalats in till konsulatet. SOU 2010:32 Bilaga 4 En utlandsmyndighets beslut i Beslut enligt denna förordning fråga om avgift enligt denna för- får inte överklagas. ordning får överklagas hos Reger- klagandet skall ha kommit in till den myndighet som meddelade beslutet från den dag då eller en bestyrkt kopia av handling- en som överklagandet avser skall beslut får inte överklagas. Denna förordning träder i kraft den - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Med kontorstid avses den på Med kontorstid avses den på orten vanliga kontorstiden. åtgärd utom tjänstelokalen skall sökanden även betala ersättning sökanden även betala ersättning för för resekostnaden och vid åtgärd traktamente och ersättning för Om det är en Om det är en utsänd eller lokalanställd tjänste- utsänd eller lokalanställd tjänste- man vid en utlandsmyndighet som man som utför åtgärden, bestäms utför åtgärden, bestäms ersätt- ersättningen efter samma grunder ningen efter samma grunder Bilaga 4 SOU 2010:32 som gäller vid tjänsteresa. honorärkonsul eller en person som honorärkonsul eller en person som är anställd vid ett honorärkonsulat är anställd vid ett honorärkonsulat har rätt till skälig ersättning för har rätt till skälig ersättning för utgifter för kost och logi. utgifter för kost och logi. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ändringarna innebär bl.a. att ordet utlandsmyndighet utmönstras och ersätts med utlandsenhet eller – i förordningens rubrik – med utrikesrepresentationen. Vidare byts och överordnad utlandsmyndighet ut mot . I 11 § finns det bestämmelser om att utlandsmyndigheters beslut i avgiftsfrågor får överklagas till och att beslut inte får överklagas. Med den ändring som föreslås kommer paragrafen bara att innehålla ett förbud mot överklagande av beslut enligt förordningen. Jämför ovan under rubriken 1.8 Beslut – överklagande. borde de olika författningarna om avgifter inom utrikesförvaltningen till stor del kunna inordnas i det system för statliga avgifter som bygger på avgiftsförordningen (1992:191). I den förordningen finns också särskilda bestämmelser om överprövning av avgiftsbeslut. lag om ändring i arkivlagen (1990:782) Härigenom föreskrivs att 7 § arkivlagen (1990:782) ska ha följande lydelse. För tillsynen av att myndigheterna och sådana organ som avses i 1 § tredje stycket fullgör sina skyldigheter enligt 3-6 §§ skall det finnas arkivmyndigheter såväl inom statliga som den kommunala inte ha tillsyn över myn- inte ha tillsyn över digheter, regeringen, myndigheter inom regeringens kansli eller Denna lag träder i kraft den förordning om ändring i arkivförordningen (1991:446) Härigenom föreskrivs att 10 § arkivförordningen ska ha följande lydelse. Bestämmelser i 6 och 11-19 §§ gäller inte för myndigheter, regeringen, eller utrikesrepresentationen. Bestämmelser i 6 och 11-19 §§ gäller inte för myndigheter, regeringen eller . Denna förordning träder i kraft den förordning om ändring i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) Härigenom föreskrivs att 3 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) ska ha följande lydelse. 3 §2 Följande myndigheter ska i den utsträckning som framgår nedan inte tillämpa 5 kap. 2 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - diarium över mål enligt smitt- skyddslagen (2004:168) om fast- ställande av viss tillhörighet i vissa Diarier över inriktningar enligt lagen (2000:130) om försvars- anstalt och Totalförsvarets forsk- underrättelse- och säkerhetstjänst. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Denna förordning träder i kraft den Enligt vad som gäller får utlandsmyndigheterna inte i sina diarier utelämna eller särskilja uppgifter om handlingens avsändare och mottagare och om handlingens innehåll i syfte att diariet ska kunna företes för allmänheten. Följden blir att sekretess i stor utsträckning gäller för utlandsmyndigheternas diarier. I stället för bestämmelsen om utlandsmyndigheterna i offentlighets- och sekretessförordningen 2 Ändringen innebär att bestämmelserna om beskickningar och andra utlandsmyndigheter utgår. kommer förordningens bestämmelser rörande att bli tillämpliga inom utrikesrepresentationen. Det innebär att bestämmelser av samma innebörd som de gällande blir tillämpliga. Dock kommer 5 kap. 2 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen att vara tillämpligt i fråga om administrativa och konsulära ärenden samt handelsärenden. förordning om ändring i förordningen (1977:937) om allmänna förvaltningsdomstolars behörighet m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1977:937) om allmänna förvaltningsdomstolars behörighet m.m. dels att 7 § ska upphöra att gälla, dels att 1 § ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Överklagande till kammarrätt tas upp 1. av Kammarrätten i när beslut i närmast föregående instans har meddelats av Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i eller av en förvaltningsmyndighet som är belägen inom dessa förvaltningsrätters domkretsar, 2. av Kammarrätten i Göte- 2. av Kammarrätten i Göte- borg när beslut i närmast före- borg när beslut i närmast före- gående instans har meddelats av gående instans har meddelats av Förvaltningsrätten i , För- Förvaltningsrätten i , För- valtningsrätten i , För- valtningsrätten i , För- valtningsrätten i eller av valtningsrätten i eller av är belägen inom dessa förvalt- är belägen inom dessa förvalt- ningsrätters domkretsar eller av