sou · GYB330 · 2010-05-04 00:00:00 — Kommissionen får i syfte att uppnå målen i punkterna 1 och 2 fastställa de regionala samarbetsstrukturernas geografiska utsträckning med beaktande av befintliga regionala samarbets strukturer. Varje medlemsstat får främja samarbete i mer än ett geografiskt område. Den åtgärd som avses i första meningen, vil ken avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 23.2. Kommissionen ska för detta ändamål samråda med byrån och Entso för el. Kompensationsmekanism mellan systemansvariga för överföringssystemen 1.De systemansvariga för överföringssystemen ska få kom pensation för kostnader som uppstår till följd av att de överför gränsöverskridande flöden av el via sina nät. 2.Den kompensation som avses i punkt 1 ska betalas av sys temansvariga för de nationella överföringssystem från vilka de gränsöverskridande flödena härstammar och de system för vilka dessa flöden är avsedda. 3.Kompensationsbetalningar ska göras regelbundet för en viss tidigare period. Vid behov ska kompensationsbetalningarna jus teras i efterhand för att spegla de faktiska kostnaderna. Den första tidsperiod för vilken kompensationsbetalningar ska göras ska fastställas enligt de riktlinjer som avses i artikel 18. 4.Kommissionen ska fastställa de belopp som ska betalas i kompensation. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 23.2. 5.Omfattningen av gränsöverskridande flöden som överförts och omfattningen av gränsöverskridande flöden som enligt sin beteckning härstammar från och/eller är avsedda för nationella överföringssystem, ska fastställas på grundval av faktiskt upp mätta fysiska flöden av el . 6.De kostnader som uppstår till följd av överföring av gränsö verskridande flöden ska fastställas på grundval av en långsiktig uppskattning av framtida genomsnittliga faktiska kostnader med beaktande av förluster, investeringar i ny infrastruktur och en lämplig andel av kostnaderna för befintlig infrastruktur, om infra strukturen används för överföring av gränsöverskridande flöden, varvid särskild hänsyn ska tas till behovet att försörjningstrygg heten garanteras. Vid beräkningen av de kostnader som uppkom mit ska erkända metoder för kostnadsberäkning användas. De vinster i nätet som uppkommer på grund av överföring av gränsö verskridande flöden ska beaktas för att minska den erhållna kompensationen. Europeiska unionens officiella tidning L 211/23 Avgifter för tillträde till näten 1.De avgifter som tas ut av nätoperatörerna för tillträde till näten ska vara transparenta, beakta behovet av nätsäkerhet och spegla de faktiska kostnaderna, i den mån dessa kostnader mot svaras av effektiva och strukturellt jämförbara nätoperatörers kostnader, samt tillämpas på ett icke diskriminerande sätt. Avgif terna får inte vara avståndsrelaterade. 2.Vid behov ska den tariffnivå som tillämpas för producenter och/eller konsumenter tillhandahålla lokaliseringssignaler på gemenskapsnivå och beakta de nätförluster och överbelastningar som orsakats, liksom investeringskostnader för infrastruktur. 3.När avgifterna för nättillträde fastställs, ska följande beaktas: a)Betalningar och intäkter som uppstår på grund av kompen sationsmekanismen mellan de systemansvariga för överföringssystemen. b)Både faktiska betalningar som gjorts och mottagits, och betal ningar som förväntas för kommande tidsperioder, som beräknas på grundval av tidigare perioder. 4.Fastställandet av avgifterna för nättillträdet enligt denna arti kel får inte påverka de avgifter för deklarerad export och deklare rad import som uppstår av den hantering av överkapacitet som avses i artikel 16. 5.Det får inte tas ut någon särskild nätavgift för enskild dekla rerad eltransit. 1.De systemansvariga för överföringssystemen ska upprätta mekanismer för samordning och informationsutbyte i syfte att säkerställa nätens säkerhet i samband med hantering av överbelastning. 2.De normer för säkerhet, drift och planering som tillämpas av de systemansvariga för överföringssystemen ska offentliggö ras. De offentliggjorda upplysningarna ska inbegripa en allmän plan för beräkning av den sammanlagda överföringskapaciteten och säkerhetsmarginalen för överföringen, som baseras på nätets elektriska och fysiska egenskaper. Sådana planer ska godkännas av tillsynsmyndigheterna. 3.De systemansvariga för överföringssystemen ska offentlig göra beräkningar av tillgänglig överföringskapacitet för , och ange om tillgänglig överföringskapacitet redan reserverats. Dessa beräkningar ska offentliggöras på bestämda tidpunkter före själva överföringsdagen, och ska under alla omständigheter omfatta beräkningar av kapaciteten för och den kommande månaden samt en kvantitativ indikation på den förväntade tillgängliga kapaciteten och dess tillförlitlighet. 4.De systemansvariga för överföringssystemen ska offentlig göra relevanta uppgifter om aggregerade förbrukningsprognoser, faktisk elförbrukning, tillgänglig produktionskapacitet och faktisk produktion samt effektbalans, tillgänglig överföringskapacitet och nyttjande av nätet inklusive sammanlänkningar. För tillgänglig het och faktiskt nyttjande av små produktions- och förbruknings enheter kan sammanlagda skattningar användas. 5.Berörda marknadsaktörer ska tillhandahålla relevanta upp gifter till de systemansvariga för överföringssystemen. 6.Produktionsföretag som äger eller driver produktionstill gångar, av vilken minst en produktionstillgång har en installerad kapacitet på minst 250 MW, ska hålla alla uppgifter per anläggning som är nödvändiga för att det ska gå att följa upp in- och utmatning till nätet samt budgivning vid elhandel, sammanlänkningsauktioner, reservmarknader och OTC- marknader tillgängliga för den nationella tillsynsmyndigheten. Den information per anläggning och timme som ska lagras ska minst omfatta uppgifter om tillgänglig produktionskapacitet och bokade reserver, inklusive tilldelning av dessa reserver per anlägg ning, för budgivningen och för elproduktionen. Allmänna principer om hantering av överbelastning 1.Problem med överbelastning i nätet ska åtgärdas med icke- diskriminerande, marknadsbaserade lösningar som ger effektiva ekonomiska signaler till berörda marknadsaktörer och berörda systemansvariga. Problem med överbelastning i nätet ska företrä desvis lösas med metoder som inte bygger på transaktioner, dvs. metoder som inte innefattar ett val mellan enskilda marknadsak törers kontrakt. 2.Förfaranden för att inskränka handeln får endast tillämpas i nödfall när den systemansvarige för överföringsnäten tvingas vidta omedelbara åtgärder och omdirigering eller motköp inte är möjliga. Alla sådana förfaranden ska tillämpas på ett icke diskri minerande sätt. Utom vid fall av force majeure ska marknadsaktörer få kompen sation för inskränkning av tilldelad kapacitet. 3.Den maximala kapaciteten hos sammanlänkningarna och/eller de överföringsnät som påverkar gränsöverskridande flö den ska ställas till marknadsaktörernas förfogande och uppfylla säkerhetsnormerna för säker nätdrift. 4.Marknadsaktörerna ska före den relevanta opera tiva perioden informera de berörda systemansvariga för överfö ringssystemen huruvida de har för avsikt att använda tilldelad kapacitet. Tilldelad kapacitet som inte utnyttjas ska återföras till marknaden på ett öppet, transparent och icke diskriminerande sätt. L 211/24 Europeiska unionens officiella tidning 5.De systemansvariga för överföringssystemen ska, i den mån det är tekniskt möjligt, leda kapacitetsbehoven för elflöden i mot satt riktning över den överbelastade sammanlänkningsförbindel sen för att maximalt utnyttja kapaciteten hos denna förbindelse. Med fullständig hänsyn tagen till driftsäkerheten ska handel som minskar överbelastning aldrig avslås. 6.Alla inkomster från tilldelning av sammanlänkning ska användas för följande ändamål, nämligen a)garantier för att den tilldelade kapaciteten faktiskt är tillgäng lig, och/eller b)nätinvesteringar för att bibehålla eller öka överföringskapa citeten, särskilt sådana som avser nya sammanlänkningar. Om intäkterna inte på ett effektivt sätt kan användas för ändamå len i första stycket a och/eller b, får de, förutsatt att de berörda medlemsstaternas tillsynsmyndigheter godkänner det, användas, upp till ett högsta belopp som ska fastställas av dessa tillsynsmyn digheter, som en intäkt som ska beaktas av tillsynsmyndigheterna när de godkänner metoder för att beräkna nättariffer och/eller fastställer dessa. Den resterande delen av intäkterna ska placeras på ett separat internkonto tills det blir möjligt att använda den för de ändamål som avses i första stycket a och/eller b. ska informera byrån om det godkännande som avses i andra stycket. Tillsynsmyndigheterna får, på begäran och för en begrän sad tidsperiod, bevilja undantag för nya likströmslänkar från bestämmelserna i artikel 16.6 i denna förordning och artiklarna 9, 32, 37.6 och 37.10 i direktiv /72/EG på följande samtliga villkor: a)Investeringen stärker konkurrensen på elförsörjningsområdet. b)Den risknivå som är förenad med investeringen är sådan att ett undantag är en förutsättning för att investeringen ska bli av. c)Sammanlänkningen måste ägas av en fysisk eller juridisk per son som åtminstone till den juridiska formen är skild från de systemansvariga inom vilkas system sammanlänkningen kommer att byggas upp. d)Debitering sker av sammanlänkningens användare. e)Sedan det partiella öppnandet av marknaden i enlighet med artikel 19 i och rådets direktiv /92/EG av om. gemensamma regler för den inre marknaden för el (1) har ingen del av kapital- eller drifts- kostnaderna för sammanlänkningen kunnat återvinnas som del av avgifterna för användningen av de överförings- eller distributionssystem som sammanbinds av sammanlänkningen. f)Undantaget får inte skada konkurrensen eller en effektivt fungerande inre marknad för el, eller hindra att det reglerade system till vilket sammanlänkningen är kopplad fungerar effektivt. 2.Punkt 1 ska i undantagsfall även tillämpas på växelströms länkar, förutsatt att kostnaderna och riskerna för investeringarna i fråga är särskilt höga i jämförelse med de kostnader och risker som normalt är förknippade med en sammanlänkning, via en växelströmslänk, mellan de nationella överföringssystemen i två grannländer. 3.Punkt 1 ska även tillämpas på väsentliga kapacitetsökningar i befintliga sammanlänkningar. 4.Tillsynsmyndigheterna i de berörda medlemsstaterna ska, från fall till fall, besluta om det undantag som avses i punkterna 1, 2 och 3. Ett undantag får gälla hela eller delar av den nya sam manlänkningens kapacitet, eller den befintliga sammanlänk ningen med en väsentligt ökad kapacitet. från det datum då en begäran om undantag mottogs av den sista av de berörda tillsynsmyndigheterna får byrån avge ett rådgivande yttrande till dessa tillsynsmyndigheter, vilket kan ligga till grund för deras beslut. När beslut fattas om att bevilja undantag, ska det i varje enskilt fall övervägas om villkor måste anges för undantagets varaktighet och för icke-diskriminerande tillträde till sammanlänkningen. När dessa villkor fastställs ska särskild hänsyn tas till den ökade kapa citet som ska byggas upp eller till ändringen av befintlig kapaci tet, till projektets tidsplan och till nationella förhållanden. Innan ett undantag beviljas ska tillsynsmyndigheterna i de berörda medlemsstaterna fatta beslut om de regler och mekanismer som ska gälla för hantering och tilldelning av kapacitet. Regler för han tering av överbelastning ska inkludera en skyldighet att erbjuda outnyttjad kapacitet på marknaden, och att användare av anlägg ningen ska ges rätt att handla med sina avtalade kapaciteter på andrahandsmarknaden. Vid bedömningen av de kriterier som anges i punkt 1 a, b och f, ska resultaten av kapacitetstilldelningen beaktas. Om samtliga berörda tillsynsmyndigheter har enats om beslutet om undantag ska de underrätta byrån om sitt beslut. (1) EGT L 27, 30.1.1997, s. 20. Europeiska unionens officiella tidning L 211/25 Beslut om undantag, inklusive eventuella villkor enligt andra stycket, ska motiveras och offentliggöras i vederbörlig ordning. 5.Byrån ska fatta det beslut som avses i punkt 4 a)om inte samtliga berörda tillsynsmyndigheter har kunnat nå någon överenskommelse från den dag då en begäran om undantag lades fram för den sista av dessa till synsmyndigheter, eller b)på gemensam begäran av de berörda tillsynsmyndigheterna. Innan byrån fattar ett sådant beslut ska den samråda med de berörda tillsynsmyndigheterna och sökandena. 6.Medlemsstaterna får, utan hinder av punkterna 4 och 5, föreskriva att tillsynsmyndigheten eller byrån, alltefter omständig heterna, ska avge sitt yttrande om förfrågan om undantag till det relevanta organet i medlemsstaten inför det formella beslut. Detta yttrande ska offentliggöras tillsammans med beslutet. 7.Tillsynsmyndigheten ska efter mottagandet utan dröjsmål översända en kopia av varje begäran om undantag till byrån och till kommissionen för information. De berörda tillsynsmyndighe terna eller byrån (de anmälande organen) ska utan dröjsmål underrätta kommissionen om beslutet tillsammans med alla rele vanta uppgifter som rör beslutet. Dessa uppgifter får överlämnas till kommissionen i samlad form med möjlighet för kommissio nen att fatta ett välgrundat beslut. Uppgifterna ska särskilt inne hålla följande: a)Detaljerad motivering som utgör grunden för att undantaget beviljades eller nekades, inklusive de ekonomiska uppgifter som motiverade behovet av ett undantag. b)Den analys som har gjorts om hur beviljandet av undantaget påverkar konkurrensen och den inre elmarknadens sätt att fungera. c)Skälen till tidsperioden och den del av den totala kapaciteten i den ifrågavarande sammanlänkningen för vilken undanta get har beviljats. d)Resultatet av samrådet med de berörda tillsynsmyndigheterna. Kommissionen får, efter mottagandet av en anmälan enligt punkt 7, besluta om att begära att de anmä lande organen ska ändra eller återkalla beslutet om beviljande av ett undantag. Den kan förlängas med ytter ligare om kommissionen önskar ytterligare uppgif ter. Denna ytterligare period ska inledas dagen efter det fullständiga uppgifter mottagits. Den inledande tvåmånaderspe rioden kan också förlängas efter godkännande av både kommis sionen och de anmälande organen. Om de begärda uppgifterna inte lämnas inom den period som anges i begäran, ska anmälan anses vara återkallad om inte perio den innan den löpte ut har förlängts efter godkännande av både kommissionen och de anmälande organen, eller om de anmä lande organen i ett vederbörligen motiverat meddelande har infor merat kommissionen om att de anser att anmälan innehåller fullständiga uppgifter. De anmälande organen ska följa ett kommissionsbeslut om änd ring eller återkallande av beslutet om undantag inom en månad från dess antagande och de ska informera kommissionen därom. Kommissionen ska behandla kommersiellt känslig information konfidentiellt. Kommissionens godkännande av ett beslut om undantag ska upp höra att gälla från antagandet, om byggandet av sam manlänkningen ännu inte har påbörjats, och från antagandet om sammanlänkningen inte har kunnat tas i drift, om inte kommissionen fastslår att de eventuella förseningarna beror på omfattande hinder som den person som beviljats undantaget inte kan påverka. Kommissionen får anta riktlinjer för tillämpningen av de villkor som avses i punkt 1 och fastställa det förfarande som ska följas vid tillämpningen av punkterna 4, 7 och 8. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 23.2. I enlighet med principerna i artiklarna 13 och 14 ska vid behov riktlinjerna för kompensationsmekanismen mellan syste mansvariga för överföringssystemen innehålla följande: a)Uppgifter avseende förfarandet för att fastställa vilka system ansvariga för överföringssystemen som är skyldiga att betala kompensation för gränsöverskridande flöden, inklusive när det gäller uppdelning mellan systemansvariga för nationella överföringssystem från vilka de gränsöverskridande flödena härstammar och de system som dessa flöden är avsedda för, i enlighet med artikel 13.2. b)Uppgifter avseende det betalningsförfarande som ska tilläm pas, inklusive fastställande av den första tidsperioden för vil ken kompensation ska betalas, i enlighet med artikel 13.3 andra stycket. c)Uppgifter avseende de metoder som ska användas för att bestämma de överförda gränsöverskridande flöden, för vilka ersättning ska betalas enligt artikel 13, vad avser både kvan titet och typ av flöden, och beteckningen på omfattningen av sådana flöden som härstammar från och/eller slutar i enskilda medlemsstaters överföringssystem, i enlighet med artikel 13.5. L 211/26 Europeiska unionens officiella tidning d)Uppgifter avseende de metoder som ska användas för att fast ställa vilka kostnader och vinster som uppkommit till följd av överföring av gränsöverskridande flöden, i enlighet med artikel 13.6. e)Uppgifter avseende behandlingen i samband med kompen sationsmekanismen mellan systemansvariga för elflöden som har sitt ursprung i eller slutar i länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. f)Nationella systemens delaktighet, när dessa är sammanlän kade genom likströmsledningar, i enlighet med artikel 13. I riktlinjerna kan det också fastställas hur de bakomliggande principerna för fastställande av avgifter för producenter och kon sumenter (efter belastning) som tillämpas i de nationella tariffsys temen stegvis ska harmoniseras, inklusive beaktandet av kompensationsmekanismen mellan systemansvariga för avgif terna i de nationella näten och tillhandahållande av lämpliga och effektiva lokaliseringssignaler i enlighet med principerna i artikel 14. Riktlinjerna ska sörja för lämpliga och effektiva harmoniserade platsindikerande signaler på gemenskapsnivå. En eventuell harmonisering i detta avseende ska inte hindra att medlemsstaterna tillämpar mekanismer för att säkerställa att avgifter för tillträde till nät som betalas av konsumenter (belast ning) är jämförbara inom hela deras territorium. Vid behov ska det utarbetas riktlinjer för vilken lägsta har moniseringsgrad som behövs för att uppnå denna förordnings syfte, med närmare uppgifter om följande: a)Uppgifter om tillhandahållande av information i enlighet med principerna i artikel 15. b)Uppgifter avseende bestämmelser om elhandel. c)Uppgifter avseende bestämmelser om investeringsstöd för sammanlänkningskapacitet inklusive lokaliseringssignaler. d)De områden som anges i artikel 8.6. I detta syfte ska kommissionen samråda med byrån och Entso för el. 4.Riktlinjer för hantering och tilldelning av tillgänglig överfö ringskapacitet i sammanlänkningar mellan nationella system fast ställs i bilaga I. 5.Kommissionen får anta riktlinjer för de frågor som behand las i punkterna 1, 2 och 3 i denna artikel. Den får ändra de rikt linjer som avses i punkt 4 i den här artikeln, i enlighet med principerna i artiklarna 15 och 16, framför allt för att de ska omfatta detaljerade riktlinjer om samtliga metoder för kapacitets tilldelning som används och för att se till att mekanismerna för hantering av överbelastning utvecklas på ett sätt som överens stämmer med målen för den inre marknaden. sådana ändringar ska man vid behov fastställa sådana allmänna regler om minimikrav på säkerhet och driftsnormer för använd ning och drift av nätet som avses i artikel 15.2. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 23.2. När kommissionen antar eller ändrar riktlinjer, ska den a)säkerställa att riktlinjerna tillhandahåller den lägsta harmoni seringsgrad som krävs för att målen i denna förordning ska uppnås och att de inte går utöver vad som är nödvändigt för detta syfte, och b)ange vilka åtgärder den har vidtagit för att bestämmelserna i de tredje länder som ingår i gemenskapens elsystem ska över ensstämma med riktlinjerna i fråga. När kommissionen antar riktlinjer enligt denna artikel , ska kommissionen säkerställa att de i ett enda utkast till åtgärd täcker åtminstone de frågor som avses i punkt 1 a och d samt punkt 2. När tillsynsmyndigheterna genomför sina åligganden ska de säkerställa att denna förordning och de riktlinjer som antagits enligt artikel 18 följs. För att uppfylla syftena med denna förord ning ska tillsynsmyndigheterna vid behov samarbeta med varan dra, med kommissionen och med byrån i enlighet med kapitel IX i direktiv /72/EG. Tillhandahållande av information och konfidentialitet Medlemsstaterna och tillsynsmyndigheterna ska på begäran förse kommissionen med all information som behövs för de ändamål som avses i artiklarna 13.4 och 18. Tillsynsmyndigheterna ska, särskilt för ändamål som avses i arti kel 13.4 och 13.6, regelbundet lämna information om de kostna der som faktiskt uppkommit genom nationella systemansvariga för överföringssystemen samt lämna uppgifter och all relevant information som hör samman med fysiska flöden i näten hos de systemansvariga för överföringssystemen och kostnaderna för nätet. Kommissionen ska fastställa en rimlig tid inom vilken informa tionen ska lämnas, med hänsyn till hur komplex och brådskande den begärda informationen är. Om den berörda medlemsstaten eller tillsynsmyndigheten inte lämnar den information som avses i punkt 1 inom den givna tidsfrist som fastställts i enlighet med punkt 1 i denna artikel får kommissionen begära all information som behövs för de ända mål som avses i artiklarna 13.4 och 18 direkt från de berörda företagen. Europeiska unionens officiella tidning L 211/27 När kommissionen skickar en begäran om information till ett företag, ska den skicka en kopia av begäran till tillsyns myndigheterna i den medlemsstat där företaget har sitt säte. 3.I sin begäran om information enligt punkt 1 ska kommis sionen ange den rättsliga grunden för begäran, den tidsfrist inom vilken informationen ska lämnas, syftet med begäran samt de sanktioner som är tillämpliga enligt artikel 22.2 om felaktig, ofull ständig eller vilseledande information lämnas. Kommissionen ska fastställa en rimlig tidsfrist med hänsyn till hur komplex och bråd skande den begärda informationen är. 4.Ägarna till företagen eller deras företrädare eller, om det rör sig om juridiska personer, de personer som är bemyndigade att företräda dem enligt lag eller enligt deras bolagsordning, ska lämna den information som begärs. När jurister som är vederbör ligen bemyndigade att agera tillhandahåller informationen på sina klienters vägnar, ska klienten bära det fulla ansvaret om informa tionen är felaktig, ofullständig eller vilseledande. 5.Om ett företag inte tillhandahåller den begärda informatio nen inom den tidsfrist som kommissionen fastställt, eller tillhan dahåller ofullständig information, får kommissionen genom ett beslut kräva att informationen tillhandahålls. I detta beslut ska anges vilken information som krävs och en lämplig tidsfrist fast ställas inom vilken den ska tillhandahållas. I beslutet ska anges de sanktioner, som det stadgas om i artikel 22.2. I beslutet ska även anges rätten att få beslutet prövat av Europeiska gemenskapernas domstol. Kommissionen ska skicka en kopia av sitt beslut till till synsmyndigheten i den medlemsstat där den berörda personen har sin hemvist eller det berörda företaget sitt säte. Den information som avses i punkterna 1 och 2 ska endast användas för de ändamål som avses i artiklarna 13.4 och 18. Kommissionen får inte röja information som den erhållit i enlig het med denna förordning och som omfattas av tystnadsplikt.