sou · GYB349 · 2010-08-03 00:00:00 — Elva nordiska forskare arbetade i projektet med att beskriva, belysa och analysera situationen avseende prostitution och människohandel för sexuella ändamål i . I projektets slutrapport ingår en artikel som avhandlar prostitu- tionens utbredning i . Artikeln grundar sig på rapporter och kunskapssammanställningar från gällande prostitution och människohandel för sexuella ändamål i . Det skriftliga materialet har kompletterats med intervjuer med representanter från landets prostitutionsgrupper, polisen, frivillig- organisationer och hälso- och sjukvården (Prostitution och människohandel för sexuella ändamål i : Omfattning, förekomst och kunskapsproduktion, , 2008). I slutrapporten redovisas också en befolkningsbaserad enkätstudie som genomfördes i rörande bl.a. attityder till sexköp och sexförsäljning (med lagen: Om förhållningssätt till och erfarenheter av prostitution i , Kuosmanen, 2008) samt en studie av bl.a. hur myndigheterna uppfattar och använder förbudet mot köp av sexuell tjänst (Sexhandel, sexköpslagstiftning och myndighetsförståelse: Ett svenskt exempel, Siring, 2008). Svenska folkets attityder till och i viss utsträckning erfarenheter av sexköp har varit föremål för ett antal kvantitativa undersökningar. Studien Den köpta sexualiteten genomfördes av och var en befolkningsbaserad enkät- undersökning där det bl.a. ställdes frågor rörande prostitution och köp av sexuella tjänster.1 genomförde , på uppdrag av dagspressen, undersökningar baserade på telefon- intervjuer med personer (1999 och 2002). Som ovan nämnts genomfördes , inom ramen för forsknings- projektet i , en befolkningsbaserad enkätstudie där frågor ställdes om bl.a. attityder till sexköp och prostitution (Kuosmanen, 2008). Det finns även flera studier som behandlar ungdomars attityder och beteenden. Den första omfattade drygt 4 300 ungdomar ur en normalpopulation i årskurs tre på gymnasiet (Ungdomars sexualitet – attityder och erfarenheter, och , 2004). En ny enkätundersökning där 3 498 gymnasieungdomar och 362 RFSL-medlemmar deltog genomfördes (Unga, sex och Internet, och , 2009). En motsvarande studie i vilken 957 gymnasieelever deltog genomfördes i (Ungdomars attityder och beteende när det gäller att köpa och sälja sex, , och , 2009). genomförde 2008–2009 tre enkät- undersökningar där frågor ställdes om erfarenhet av och attityder till sexuell exponering på Internet och sex mot ersättning (Erfarenheter av sexuell exponering och sex mot ersättning, 2009). 1 Studien publicerades av i antologin i – om sexuallivet i , (red) et al. arbetar , som ett led i regeringens handlingsplan, med att förebygga sexuellt utnyttjande av unga på nätet. Rapporten mig – unga om sex och Internet överlämnades till regeringen . 4.2.7Studier om prostitutionen på Internet Utöver de myndighetsrapporter som redovisats finns flera studier och forskningsarbeten som behandlat prostitution där kontakt tagits via Internet. publicerade () en undersökning av prostitutionen på Internet som grundade sig på bl.a. en analys av cirka 200 webbplatser på Internet och intervjuer med personer med kunskap om prostitution (Prostitution på Internet, Söderlind, 2003). Den roll som Internet spelat avseende bl.a. sexuella kontakter och sex i kommersiella sammanhang har beskrivits i en rad arbeten inom ramen för det s.k. , som bedrevs –2004 vid vid samt vid enheten för socialt arbete vid . En mer övergripande bild av Internets betydelse i sexuella sammanhang lämnas i en studie grundad på en enkätundersökning via Internet som drygt 1 800 personer deltog i (Kärlek och sex på Internet, m.fl., 2003). I en annan studie analyseras webbplatser på Internet i syfte att redogöra för sexindustrin och prostitutionen på nätet (Sexindustrin på nätet, och , 2004). Det s.k. , som initierats och genomförts av BUP-Elefanten vid i , publicerade arbete en samlad rapport som redovisar erfarenheter från kontakter med barn och ungdomar som utsatts för övergrepp och exploatering via Internet (Barn och sexuella övergrepp via IT, , Warfvinge och Banck, , 2009). 4.2.8Svar från kvinnor med erfarenhet av prostitution Flera av de undersökningar som nämnts ovan har innefattat intervjuer med eller enkätsvar från personer med egna erfarenheter av prostitution. På det individuella planet har naturligtvis dessa personer den säkraste kunskapen om prostitutionens förändring och de eventuella effekterna av förbudet mot köp av sexuell tjänst. Under vårt arbete har vi kontaktats av två grupper eller nätverk som består av personer som har utnyttjats eller utnyttjas i prostitution; (Prostituerades Revansch I Samhället) som består av personer som tagit sig ur prostitutionen och som beskriver sig som en organisation för sex- och erotikarbetare. Via e-post har de båda nätverken fått ett antal frågor som vi bett att få besvarade av de medlemmar som velat bidra med sina erfarenheter och kunskaper om prostitutionen. 14 individer, 7 från vartdera nätverket, har besvarat enkäten. Frågorna framgår av bilaga 2. 4.3Prostitutionens omfattning och former I de båda prostitutionsutredningarna, Prostitutionen i (SOU 1981:71) och Könshandeln (SOU 1995:15) liksom i rapporten i (Ds S 1980:9) presenteras som säkra en hel del detaljerade uppgifter om omfattningen och förekomsten av prostitution i . I undersökningar från senare tid redovisas mera sällan några precisa uppgifter om t.ex. antalet personer verksamma i olika former av prostitution. har således i sin senaste uppföljning 2007 inte redovisat någon samlad bedömning av prostitutionens omfattning. I ett inledande metodavsnitt anges att uppgiften att kartlägga prostitution är komplicerad, att mycket av det som hör prostitutionsvärlden till är dolt, otillgängligt eller skambelagt, att studier av prostitution möter diverse hinder och att detta innebär att det inte går att få en exakt bild av prostitutionen och dess omfattning, oavsett vilken metod man använder. I rapporten har man därför valt att ringa in fenomenet utifrån olika aktörers perspektiv. Rapportförfattarna påpekar att det alltså är endast kännedom om prostitution som möjligtvis går att kartlägga, eller snarare de uppfattningar och uppskattningar som görs av olika aktörer och att de tolkningar som görs kan ske utifrån sinsemellan motsägande perspektiv och definitioner. I rapportens slutord sägs att olika röster i det empiriska underlaget talar utifrån sina respektive horisonter, verksamheter och positioner, vilket leder till att uppgifterna ibland är motstridiga. Slutsatsen är att det är svårt att se någon klar linje när det gäller förändringen och rapporten ger inte något entydigt svar på frågan om prostitutionens omfattning har ökat eller minskat. redogör i sitt bidrag i forsknings- rapporten i för de uppgifter som finns att tillgå gällande prostitutionens utbredning i . Hon konsta- terar att det vid en närmare läsning av tillgängligt material avseende omfattning och förekomst framträder kunskapsluckor. Hon beskriver hur detta kan förklaras med att produktion av kunskap om denna typ av fenomen är komplex och hennes slutsats är att det inte förefaller finnas något enhetligt grepp om att kontinuerligt och systematiskt samla in och sammanställa kunskap om prostitutionens och människohandelns förekomst och förändring i . Kunskapen om prostitutionen varierar emellertid mellan olika former av prostitution. När det gäller gatuprostitutionen bedöms de uppgifter som finns om omfattning och utbredning beskriva de verkliga förhållandena. Den prostitution som öppet annonseras via Internet har tilldragit sig stor uppmärksamhet och både polisen och de olika prostitutionsgrupperna bevakar den fortlöpande. Jämfört med gatuprostitutionen är emellertid omfattningen av Internetprostitutionen svårare att verifiera och bedöma. Även om annonser och erbjudanden om sexuella tjänster kontrolleras och följs upp är det ofta osäkert i vilken utsträckning dessa motsvarar ett verkligt utbud av sexuella tjänster mot betalning. En annons och ett telefonnummer kan avse flera personer som tillhandahåller sexuella tjänster men vanligare är att flera olika annonser och telefonnummer härrör från en enda prostituerad person. Annonser kan också ligga kvar trots att verksamheten inte längre pågår. När det gäller sådan inomhusprostitution där kontakterna tas t.ex. på restauranger, hotell, sexklubbar, eller massageinstitut är kunskapen om i vilken omfattning den förekommer begränsad. Några närmare undersökningar eller studier har såvitt vi kunnat finna inte heller genomförts beträffande dessa former av prostitution . 4.3.2En halvering av antalet kvinnor i gatuprostitutionen uppgav prostitutionsgrupper att de kände till cirka 730 kvinnor i landet som befann sig i gatuprostitution. /1999, i samband med att sexköpslagen trädde i kraft, försvann gatuprostitutionen nästan helt men ökade även om personerna i prostitution var betydligt färre . Gatuprostitution har efter förbudets ikraftträdande endast förekommit i , och och antalet kvinnor i gatuprostitutionen har, enligt uppgifter från prostitutionsgrupperna, varierat mellan 300 och 430 . Tabell 4.1 redovisar de uppgifter som finns om antalet personer i gatuprostitution i , och åren 1998 . Det framgår där att även om det skedde en viss ökning efter den mycket kraftiga minskningen så ger de uppgifter som finns vid handen att det totala antalet personer i gatu- prostitution har halverats. Antal personer i gatuprostitution –2008 Källa: , uppgifter från prostitutionsgrupperna i , och samt Befolkningsstatistik från . 1I och har man i perioder inte gjort några årssammanställningar utan endast uppskattningar bl.a. utifrån hur många prostituerade som funnits ute per kväll. 2Avser endast eftersom prostitutionsgruppen inte bedrev någon uppsökande verksamhet . En ökad andel utländska kvinnor i gatuprostitutionen Enligt prostitutionsutredning hade mellan av kvinnorna i prostitutionen utländsk bakgrund. Prostitutionsgrupperna redovisade en ökad andel utländska kvinnor när antalet kvinnor i gatuprostitutionen minskade . uppges i och mer än hälften och i en fjärdedel av kvinnorna i gatuprostitutionen ha utländsk bakgrund. Många av dessa kvinnor kommer från de nya i och men det finns även kvinnor från och från länder i och I och uppges de flesta av dessa kvinnor vara etablerade i medan majoriteten av de utländska kvinnorna i gatuprostitutionen i befinner sig tillfälligt i . har antalet kvinnor från ökat kraftigt i vilket anses ha samband med kriminaliseringen av sexköp i . Enligt polisen flyttas de nigerianska kvinnorna av människohandlare eller kopplare till nya marknader när de blir utkonkurrerade eller när förhållandena i de länder i som de först kom till försämras (se vidare avsnitt 5.4.2). 4.3.3Internet – en ny arena prostitutionsutredning antogs att de flesta av kontakterna i inomhusprostitutionen togs via annonser i pressen. har marknadsföring via Internet helt tagit över som kontaktväg och det står klart att Internet är en allt mera dominerande och växande arena för prostitutionskontakter. finns det ständigt ett stort antal hemsidor direkt inriktade på prostitution där sexuella tjänster bjuds ut till svenska sexköpare. Även på andra hemsidor, ofta med koppling till pornografiskt material, förekommer det annonser om sexuella tjänster eller länkar till sådana annonser. Det finns även hemsidor med särskilda forum där det sker ett utbyte av information rörande prostitution. Ett stort antal hemsidor och mötesplatser som saknar direkt anknytning till pornografi eller sex uppges också förmedla kontakter som är direkt inriktade på försäljning av sexuella tjänster av olika slag. Kontakter genom s.k. communities, chattforum eller kontaktprogram som msn bedöms också utgöra en betydande del av prostitutionsmarknaden. En majoritet av de ungdomar som i en enkätundersökning uppgav att de kommit i kontakt med sexköpare hade gjort det via Internet. Det finns uppgifter från bl.a. prostitutionsgrupperna om att personer verksamma i gatuprostitutionen har sökt sig till Internet som en ny eller alternativ kontaktyta för prostitutionskontakter. Hur många tidigare gatuprostituerade det kan röra sig om är dock inte känt och det finns uppgifter om att kriminali- seringen av sexköp ledde till att gatuprostituerade, av olika skäl, helt upphörde med sin verksamhet. När det gäller möjligheten att beräkna prostitutionens omfatt- ning kan konstateras att den prostitution där kontakten tas via sexkontaktsidor på Internet – till skillnad från andra kontaktsidor där prostitution förekommer – är väl så synlig som gatu- prostitutionen och att den därför inte kan sägas vara dold eller insynsskyddad. Det som är synligt på Internet är dock främst marknadsföringen av de sexuella tjänsterna vilket inte i sig ger någon mera exakt kunskap om den verkliga omfattningen. Det har genomförts olika kartläggningar av utbudet av sexuella tjänster via Internet. Tillvägagångssättet vid de olika under- sökningarna har emellertid varierat och det är svårt att bedöma i vilken utsträckning den information som lämnas i annonser på nätet är riktig. Det kan således dölja sig mer än en individ bakom en annons, men vanligare är att flera olika annonser egentligen avser en och samma individ. När genomförde en nationell kartläggning registrerades 299 olika webbsidor där 301 personer erbjöd sexuella tjänster mot betalning i . De flesta annonserna vände sig till köpare i . undersökte webbplatser inriktade på prostitutionsannonser och fann 417 annonser där 376 kvinnor, 10 transsexuella och 31 män bjöd ut sina tjänster. Prostitutions- gruppen i och Kompetenscenter Prostitution i har även genomfört lokala kartläggningar av annonseringen på Internet. angavs att 57 personer sålde sex via Internet i den svenska delen av . Motsvarande antal var 78. Av de 78 personerna bedömdes 61 vara nya personer som inte hade förekommit året innan. Kompetenscenter Prostitution i har beskrivit en kraftig ökning av annonseringen på Internet med en fördubbling av annonserna avseende sexuella tjänster . I den rikstäckande enkät- undersökning som genomfördes uppgav av de ungdomar som hade erfarenheter av att sälja sex att Internet var det vanligaste sättet att komma i kontakt med sexköpare. Detta innebar en tredubbling jämfört med då angav Internet som kontaktsätt. Det står klart att Internet numera är en betydelsefull kontaktväg för personer som vill utnyttja ungdomar sexuellt. En kontakt via Internet följs i stort sett alltid av en eller flera mobiltelefonkontakter. Telefonen har, främst genom användningen av mobiltelefoner, kommit att få stor betydelse när det gäller de kontakter som tas i prostitutionen. Förmedling av mobiltelefonnummer som tillhör personer som erbjuder sexuella tjänster mot betalning uppges också vara en kontaktyta av betydelse. Detta kontaktsätt uppges ha minskat behovet av att exponera sig i andra prostitutionsformer. Vissa personer med erfarenhet av att erbjuda sexuella tjänster i gatumiljön säger t.ex. att de bara går ner på gatan när telefonen slutar att ringa. Vissa kontakter som tas i gatuprostitutionen uppges numera bara avse utväxling av telefonnummer för senare bruk. Användningen av mobiltelefoner har underlättat kontakterna mellan personerna i prostitution, men det finns inga uppgifter som visar att detta i sig har medfört en ökning av prostitutionen. 4.3.4Prostitution i anslutning till sexklubbar och massageinstitut förekom prostitution på poserings- ateljéer/massageinstitut, solarier och i liknade verksamheter i de tre största städerna. Sexklubbarnas verksamhet uppgavs också ha en koppling till handel med sexuella tjänster även om det saknades direkta belägg för att det förekom någon prostitution eller knöts några prostitutionskontakter på dessa klubbar. uppges det alltjämt finnas sexklubbar på flera håll i landet där det förekommer nakenposering. Enligt polisen förekommer samma kvinnor på sexklubbar i olika delar av landet. Både polisen och personer som arbetat på sexklubbar uppger att det förekommer prostitution på klubbarna och att dessa även är en kontaktyta för prostitution. När det gäller massageinstitut, solarier och liknande verksamheter säger sig polisen i de tre storstäderna känna till att det förekommer sådana rörelser där det också bedrivs prostitution. Polisen har även spanat och ingripit mot sådan verksamhet i bl.a. , och vilket lett till ett antal fällande domar och strafförelägganden avseende sexköpsbrott. Det finns inga uppgifter om att personer som tidigare befunnit sig i gatuprostitutionen har flyttat till sexklubbar och massage- institut. Det kan noteras att bland de ungdomar som i enkät- undersökningar uppgett att de har tillhandahållit sexuella tjänster har ingen kommit i kontakt med sexköparen på en sexklubb, ett massageinstitut eller i någon liknande verksamhet. Det finns inga uppgifter som talar för att denna form av prostitution skulle ha ökat i omfattning. 4.3.5Prostitution i hotell- och restaurangmiljöer I samband med första kartläggning genomfördes en enkätundersökning bland företag med utskänkningstillstånd i , , och där dessa tillfrågades om det hade förekommit prostitutionskontakter i deras verksamhet . av de tillfrågade företagen uppgav att det förekommit sådana kontakter. Bland dessa företag fanns det såväl hotell- och restaurangverksamheter som barer, pubar, kaféer och nattklubbar. Några motsvarande undersökningar har inte genomförts i samband med senare kart- läggningar av prostitutionen. Av senare kart- läggningar framgår dock att det alltjämt förekommer prostitution i anknytning till hotell, restauranger, casinon och i liknande verksamheter. Det uppges i dessa sammanhang dock vara svårt att skilja mellan sådana fall där den första kontakten tas direkt på plats och de där den inledande kontakten varit en följd av t.ex. en annons på Internet. Det framgår dock av flera domar som avser sexköp, koppleri och människohandel att sexuella tjänster marknadsförts och att prostitutionskontakter tagits i dessa miljöer. Liksom beträffande sexklubbar och massageinstitut finns det inget som talar för att personer som tidigare befunnit sig i gatuprostitutionen har flyttat till hotell- och restaurang- prostitution. Krogen, diskotek och uteställen nämns som vanliga platser där kontakter knutits med sexköpare bland de ungdomar som i enkätundersökningar redovisat att de tillhandahållit sexuella tjänster. Det finns inte några närmare uppgifter om i vilken omfattning det förekommer prostitution på hotell och i restauranger eller liknande verksamheter, men ingenting tyder på att omfattningen skulle ha ökat . 4.3.6Andra kontaktvägar i inomhusprostitutionen När det gäller de prostitutionsformer som beskrivits förutsätter samtliga att det sker en exponering utåt för att komma i kontakt med kunderna. Detta innebär att det om resurser sattes in skulle vara möjligt att lokalisera och bedöma omfattningen av denna prostitution. Det är emellertid känt att det förekommer prostitutionsverksamhet där kontakterna tas på ett sådant sätt att de är mycket svåra att spåra upp. Polisen har således i vissa ärenden avseende koppleri och människohandel kunnat konstatera att de i ärendet aktuella sexköparna tillhört mindre grupper eller nätverk av personer som gjort gemensamma beställningar av kopplare eller människohandlare. I missbrukarkretsar och i socialt utsatta miljöer förekommer det prostitution där sexuella tjänster erbjuds i utbyte mot t.ex. droger, mat och husrum. Bland de ungdomar som i enkätundersökningar har uppgett att de tillhandahållit sexuella tjänster säger sig flera ha kommit i kontakt med sexköparen genom kompisar eller en bekant vuxen. Det saknas närmare uppgifter om omfattningen av dessa prostitutionsformer. Allmänt torde kunna sägas att kunskapen om dessa mer dolda former av prostitution i stor utsträckning är beroende av vilka resurser som avsätts, hur prostitutionsgrupperna prioriterar i sin uppsökande verksamhet och hur framgångsrik polisen är i sin spaningsverksamhet. 4.3.7Genomsnittsåldern är lägre i inomhusprostitutionen än i gatumiljön Enligt kartläggningar sker den prostitution där yngre kvinnor är inblandade i huvudsak utanför gatumiljön. Att yngre personer främst förekommer i inomhusprostitutionen stöds även av undersökningar som har genomförts bland ungdomar. Detta innebär en förändring jämfört med de antaganden som gjordes av prostitutionsutredning enligt vilka de som var verksamma utanför gatuprostitutionen i regel var eller äldre. I senaste kartläggning uppgav majoriteten av de personer som fått sina kontakter via Internet att de var . Vid kartläggning uppgavs de flesta annonser med erbjudanden om sexuella tjänster avse kvinnor i åldrarna . När det gäller personer som förekommer i utredningar om koppleri och människohandel är det oftast, enligt de domar utredningen haft tillgång till, fråga om unga kvinnor, runt , som utnyttjas i denna verksamhet. 4.3.8Prostitutionen är främst men inte enbart ett storstadsfenomen uppger i sina rapporter att prostitutionen inte bara är ett storstadsfenomen, utan att det förekommer prostitution även på mindre orter och i olika delar av landet. När det gäller gatuprostitutionen finns det dock inga uppgifter om att denna form av prostitution skulle förekomma utanför de tre prostitutionsstråken i , och . I samband med första kartläggning uppgav 44 av landets då 288 kommuner att de kände till att det förekom prostitution i kommunen. Motsvarande antal var 48. I sin senaste rapport uppger att andelen kommuner med kännedom om att det förekommer prostitution var ungefär lika stor som 1999. När det gäller den domstolspraxis som finns avseende förbudet mot köp av sexuell tjänst, koppleri och människohandel är de flesta gärningar begångna i och omkring , och . Det finns dock, även i detta material, exempel på att det förekommer prostitution även utanför storstadsområdena, i t.ex. , , , , , , , och . På samma sätt rapporterar om att det kontinuerligt förekommer misstankar om prostitution i t.ex. , och . Resultaten från enkätundersökningar, riktade mot ungdomar i olika delar av , ger vid handen att det förekommer att ungdomar utnyttjas i prostitution även utanför storstäderna. När det gäller prostitutionen via Internet framgår det av kartläggningar som gjorts att det på Internet förekommer annonser riktade till sexköpare i hela . De annonser som avser storstadsområdena dominerar dock. Om man utgår från hur många kommuner och polis- myndigheter som enligt kartläggningar uppgett sig ha kännedom om att det förekommer prostitution inom det egna området tyder ingenting på att det har skett några större förändringar av prostitutionens utbredning. 4.3.9Män som utnyttjas i prostitutionen När män utnyttjas i prostitution är enligt tillgängliga uppgifter även sexköparen i regel en man. prostitutionsutredning angav att homosexuell prostitution förekommer i mindre omfattning än heterosexuell prostitution och att den är mindre synlig. I första kartläggning uppgav social- tjänsten i tolv kommuner att de kände till att det förekom prostitu- tion där män köpte sex av män. Enligt senare kart- läggningar är kunskapen om denna form av prostitution begränsad även om man känner till att den förekommer. Att kunskapen är begränsad kan förklaras av att varken kommuner eller polisdistrikt fokuserar på män som utnyttjas. Att männen som utnyttjas i prostitution skulle vara en osynlig grupp verkar numera inte stämma. De flesta aktörer med känne- dom om sexmarknaden på Internet uppger att det finns män som tillhandahåller sexuella tjänster på denna arena vilket också bekräftas av Internetkartläggning. En färsk kart- läggning som gjorts inom ramen för regeringens handlingsplan mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål avseende män och transpersoner som tillhandhåller sexuella tjänster på Internet visar att annonsering sker öppet och att det relativt enkelt går att finna personer som erbjuder sina tjänster.2 Det finns emellertid inga närmare uppgifter om hur många män som totalt utnyttjas i prostitutionen i . 4.3.10Ungdomar som utnyttjas i prostitutionen