sou · GYB386 · 2010-11-30 00:00:00 — It is proposed that any employee who intentionally or through negligence neglects the duties associated with their position when serving in an international military operation be liable to discipli- nary sanctions for neglect of duty. The disciplinary sanctions are to be a warning and salary deduction. Furthermore, it is proposed that matters of disciplinary respon- sibility be examined by the commander of the unit in which the employee serves or has served most recently. A legal adviser is to be available to assist the Swedish Armed Forces in dealing with dis- ciplinary matters and assist the employee during the disciplinary proceedings. The Inquiry proposes that any employer who contravenes the pro- posed special act be liable to pay not only salary and other employment benefits to which the employee may be entitled, but also compensation for any damage that arises. It is also proposed that any employee who does not observe the notice periods laid down in the proposed special act be liable to pay damages. It is also proposed that if a job-seeker or employee demonstrates circumstances that give cause to assume that they have been treated unfairly on grounds specified in the act, the civilian employer must demonstrate that no such unfair treatment has taken place, or that it is a necessary consequence of applying the proposed special act. The Inquiry proposes that it not be possible to appeal against deci- sions of the Swedish Armed Forces concerning employment under the proposed special act. It is also proposed that if an employee wishes to appeal against a decision to impose disciplinary measures when serving in an inter- national military operation, they must bring legal action within three weeks of completing their service in the international military operation. The Inquiry proposes that the Swedish Armed Forces should encourage and develop ways to recruit personnel alongside civilian employers. In the Inquirys assessment, the Swedish Armed Forces will need to make special efforts to recruit women and other groups that have previously been underrepresented in the agency. Furthermore, the Inquiry considers that the Swedish Armed Forces should offer workplace-based learning to several profes- sional categories. The Inquiry proposes that the should not be permitted to instruct people to apply to posi- tions in the Swedish Armed Forces that involve an international obligation to work. Information on the Swedish Armed Forces The Inquiry considers that the Swedish Armed Forces should offer targeted education programmes about the total defence and its role in society to students and teachers in upper secondary schools. Information, support and communication In the Inquirys assessment, the Swedish Armed Forces should develop the ways to ensure continuous dialogue with periodically serving personnel and other key figures. The Inquiry also considers that a special information support in connection with service should be developed. In the Inquirys assessment, the Swedish Armed Forces can con- sider bonuses for completed international military operations and on completion of an employment contract. However, this is a matter for the parties of the public labour market to decide within the framework of the pay structure. The Inquiry proposes that a special function for employer relations be established centrally within the Swedish Armed Forces. This function is to work strategically to develop contacts between the Swedish Armed Forces and civilian employers. Responsibility for follow-up and support to individual employers In the Inquirys assessment, the Swedish Armed Forces should hold continuous dialogue with civilian employers and offer support measures that are necessary to care for and rehabilitate employees with physical or mental health problems due to service in international military operations. Civilian value of qualifications The Inquiry proposes that the Swedish Armed Forces should establish a central function to assess qualifications and certify experience and completed training. Efforts to develop personnels civilian qualifications should be carried out in close cooperation with other actors in the civilian labour market and education system. Furthermore, it is proposed that continuously serving squad lead- ers, soldiers and should have the right to draw up an indi- vidual career transition plan at an early stage of their employment, in cooperation with the Swedish Armed Forces. The plan should contain measures to be taken at the end of the employment period to prepare the individual for a civilian career. The Inquiry estimates that the costs of the inquirys proposals will be accommodated within the current budgetary framework for the Swedish Armed Forces, based on the financial planning that was the basis of the Riksdags decision in the spring of 2009 (Govt. 2008/09:140, rep. 2008/09:FöU10, Riksdag communication 2008/09:292). The inquirys proposals does not therefore necessi- tate any change in the financial programming. However, the Inquiry would like to reiterate that it is difficult to estimate the total cost of transition for the kind of change the Swedish Armed Forces are now undergoing. lag (XXXX:XX) om vissa arbetstagare i Försvarsmakten 1 § I denna lag finns särskilda bestämmelser om arbetstagare som är anställda som gruppbefäl, soldater och sjömän i Försvarsmakten. Bestämmelserna i 6 kap. om rätt till ledighet och skydd för anställning och i 7 kap. om rätt till studieuppehåll och anstånd med studier gäller även reservofficerare. Bestämmelserna i 8 kap. om internationella militära insatser och i 9 kap. om disciplinansvar vid tjänstgöring i sådana insatser gäller alla anställda i Försvarsmakten vid tjänstgöring i en internationell militär insats. Dessa bestämmelser gäller inte för den som är lokalt anställd av Försvarsmakten i insatsområdet. 2 § Ett avtal som innebär att arbetstagares rättigheter enligt denna lag upphävs eller inskränks är ogiltigt i den delen. Avvikelser från lagen kan dock göras på sätt som framgår av 3 §. 3 § Genom ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får göras avvikelser från denna lag i fråga om 1.anställningens längd (4 kap. 2 §), utom beträffande den maxi- mala sammanlagda anställningstiden, 2.försökstidens längd vid försöksanställning (4 kap. 3 §), 3.uppsägningstider (4 kap. 5 § andra och tredje stycket), 4.kvalifikationstid för ledighet (6 kap. 6 och 7 §§), 5.tidpunkten för en arbetstagares anmälan om ledighet (6 kap. 8 och 9 §§), 6.möjligheten att skjuta upp en arbetstagares ledighet (6 kap. 10§ första stycket), 7.tidpunkten för en civil arbetsgivares besked att om att ledig- heten skjuts upp (6 kap. 10 § andra stycket), 8.tidpunkten för en arbetstagares underrättelse om återgång i arbete (6 kap. 11 § andra stycket), och 9.den tid en civil arbetsgivare har rätt att skjuta upp en arbets- tagares återgång i arbetet (6 kap. 11 § tredje stycket). Tillämpning av vissa lagar 1 § I fråga om arbetstagare som är anställda enligt denna lag tilläm- pas, avseende deras anställning i Försvarsmakten, inte följande be- stämmelser i lagen (1982:80) om anställningsskydd: -4 § första stycket (anställningsavtal gäller tills vidare, avtal om tidsbegränsad anställning, domstols förklaring om tillsvidare- anställning), -5 § (avtal om tidsbegränsad anställning för allmän visstids- anställning, vikariat, säsongsarbete och arbetstagare som fyllt samt övergång till tillsvidareanställning allmän viss- tidsanställning eller vikariat i sammanlagt ), -6 § (tidsbegränsad provanställning), -11 § (uppsägningstid), -16 § andra stycket (innehållet i besked att tidsbegränsad anställning inte kommer att fortsätta), -31 § (besked om att avbryta en provanställning eller avsluta en provanställning utan övergång i en tillsvidareanställning och varsel till lokal arbetstagarorganisation), -36 § (domstols förklaring om tillsvidareanställning), -38 § första stycket andra meningen (arbetstagares skadestånds- skyldighet vid brott mot uppsägningstid enligt 11 §). För arbetstagare som är anställda enligt denna lag gäller 15 § lagen (1982:80) om anställningsskydd. 2 § För den som är anställd i Försvarsmakten och tjänstgör i en internationell militär insats ska arbetstidslagen (1982:673) och 12 § semesterlagen (1977:480) inte gälla. 3 § I fråga om Försvarsmaktens arbetsmiljöansvar i en internatio- nell militär insats ska följande bestämmelser i arbetsmiljölagen (1977:1160) tillämpas i insatsområdet, om inte tjänstgöringsför- hållandena hindrar detta: -2 kap. 1–8 §§, -3 kap. 1–4 §§, § första och andra styckena samt 12 §, -6 kap. 1–6 §§, 6 a § första stycket första och andra meningarna och andra stycket samt 8 och 9 §§. 4 § Bestämmelserna i 11–14 §§ lagen (1976:580) om medbestäm- mande i arbetslivet ska inte tillämpas när det gäller beslut om disci- plinansvar enligt 9 kap. 2 §. 3 kap. Allmänna definitioner 1 § I denna lag avses med 1.Internationell militär insats: verksamhet som Försvarsmakten bedriver i ett insatsområde utomlands i syfte att a) avvärja risk för en väpnad konflikt, b) hejda en pågående väpnad konflikt, c) övervaka överenskommelser om fred och vapenstillestånd, eller d) skapa förutsättningar för varaktig fred och säkerhet genom humanitärt arbete i samband med en väpnad konflikt. 2.Insatsområde: det geografiska område som bestämts genom Försvarsmaktens beslut om verkställighet av en internationell militär insats. 3.Gruppbefäl, soldat och : en tidsbegränsat anställd eller tillsvidareanställd militär tjänsteman som tjänstgör kontinuerligt eller och som inte är yrkes- eller reservofficerare. 4.Tidvis tjänstgörande: en arbetstagare som tjänstgör i Försvarsmakten. 5.Kontinuerligt tjänstgörande: en arbetstagare som tjänstgör sammanhängande i Försvarsmakten och inte är tjänst- görande. 6.Civil anställning: en anställning hos annan arbetsgivare än Försvarsmakten. 7.Civil arbetsgivare: en annan arbetsgivare än Försvarsmakten som har en eller kontinuerligt tjänstgörande arbetstagare i Försvarsmakten anställd. 8.Tjänstgöring: utbildning, övning, beredskap och insats och där- till kopplad verksamhet. 9.Återhämtningstid: tid efter en internationell militär insats då tjänstgöring sker i . 4 kap. Särskilt om anställning som gruppbefäl, soldat och 1 § Gruppbefäl, soldater och sjömän i Försvarsmakten ska vara tids- begränsat anställda. 2 § Ett anställningsavtal enligt denna lag får omfatta högst . En sådan anställning får förnyas. Den sammanlagda anställningstiden enligt denna lag får omfatta högst , varav högst som kontinuerligt tjänst- görande. 3 § En tidsbegränsad anställning som gruppbefäl, soldat eller sjö- man får inledas med en tidsbegränsad försöksanställning, om för- sökstiden är högst . Sådan försökstid ska ingå i den sammanlagda anställningstid som avtalats i enlighet med 2 §. Vill inte Försvarsmakten eller arbetstagaren att anställningen ska fortsätta efter det att försökstiden har löpt ut, ska besked om detta lämnas till motparten senast vid försökstidens utgång. Görs inte detta, övergår försöksanställningen i en tidsbegränsad anställ- ning enligt denna lag. Om inte annat har avtalats, får en försöksanställning avbrytas före försökstidens utgång av endera av parterna. 4 § Försvarsmakten ska underrätta arbetstagaren minst i förväg om en försöksanställning ska avslutas eller avslutas utan att övergå i en tidsbegränsad anställning enligt denna lag. Är arbetstagaren fackligt organiserad, ska Försvarsmakten sam- tidigt med underrättelsen enligt första stycket varsla den lokala arbetstagarorganisationen som arbetstagaren tillhör. Arbetstagaren och den lokala arbetstagarorganisationen har rätt till överläggning med Försvarsmakten om beskedet. 5 § En sådan tidsbegränsad anställning som avses i 2 § får sägas upp av Försvarsmakten eller arbetstagaren före anställningstidens utgång. För både Försvarsmakten och arbetstagaren gäller en minsta uppsägningstid av . Försvarsmakten får bevilja arbets- tagaren kortare uppsägningstid. En arbetstagare som är anställd som kontinuerligt tjänstgörande i Försvarsmakten enligt denna lag har, vid uppsägning på grund av arbetsbrist, rätt till en uppsägningstid om -, när den tidsbegränsade anställningen är avtalad till men kortare än , -, när den tidsbegränsade anställningen är avtalad till men kortare än , -, när den tidsbegränsade anställningen är avtalad till . Om en arbetstagare som är föräldraledig enligt 4 eller 5 §§ eller helt ledig enligt 9 § föräldraledighetslagen (1995:584) sägs upp på grund av arbetsbrist, börjar uppsägningstiden löpa -när arbetstagaren helt eller delvis återupptar arbetet, eller -när arbetstagaren skulle ha återupptagit sitt arbete enligt den anmälan om föräldraledighet som gäller när uppsägningen sker. 5 kap. Informationsskyldighet och återhämtningstid 1 § En arbetstagare som är anställd som tjänstgörande i För- svarsmakten är skyldig att, antingen vid denna anställnings ingå- ende eller vid anställningstidpunkten hos den civila arbetsgivaren, informera sin civila arbetsgivare om anställningen i Försvarsmak- ten. Arbetstagaren är skyldig att hålla sin civila arbetsgivare informe- rad om planerad tjänstgöring i Försvarsmakten. Försvarsmakten är skyldig att senast tjänst- informera arbetstagaren om tjänstgöringens omfattning och förläggning. Undantag från tiden får göras om Försvarsmakten anser att det föreligger särskilda skäl. 2 § En arbetstagare som är anställd som kontinuerligt tjänstgörande har rätt till återhämtningstid efter tjänstgöring i en internationell militär insats. Under sådan återhämtningstid får arbetstagaren endast tjänst- göra i en internationell militär insats om Försvarsmakten anser att det föreligger synnerliga skäl eller arbetstagaren frivilligt anmäler sig. 6 kap. Rätt till ledighet och skydd för anställningen vid tjänstgöring i Försvarsmakten 1 § Den som är anställd som tjänstgörande i Försvarsmakten får inneha en annan anställning hos en sådan arbetsgivare som avses i 1 § lagen (1994:260) om offentlig anställning. 2 § En arbetstagare har rätt till hel ledighet från sin civila anställ- ning för att prova en anställning som kontinuerligt eller tjänstgörande i Försvarsmakten enligt denna lag. En arbetstagare har rätt till ledighet enligt första stycket endast hos samma civila arbetsgivare. En sådan arbetstagare har även rätt till hel ledighet för uttag av semester hos Försvarsmakten. 3 § En arbetstagare som är anställd som tjänstgörande i För- svarsmakten enligt denna lag har rätt till hel ledighet från sin civila anställning för tjänstgöring i Försvarsmakten. En sådan arbets- tagare har även rätt till hel ledighet för uttag av semester hos För- svarsmakten. Rätten till ledighet enligt första stycket omfattar maximalt sammanhängande. Uttagen ledighet enligt 2 § ska inte räknas med i . Ledighet utöver den maximala sammanhängande ledighetstiden får tas ut om Försvarsmakten anser att det föreligger synnerliga skäl. Försvarsmakten ska underrätta den civila arbetsgivaren om detta. Om behovet av förlängd ledighet enligt tredje stycket föranleds av uttag av semester hos Försvarsmakten ska ledigheten förlängas med för detta nödvändig tid. 4 § En civil arbetsgivare ska förlägga semesterledighet för en tjänstgörande arbetstagare eller försöksanställd arbetstagare, som denne inte tagit ut under anställningen i Försvarsmakten, på samma sätt som om arbetstagaren inte varit ledig för tjänstgöring i För- svarsmakten. Semesterlön som arbetstagaren tjänat in i sin anställning i För- svarsmakten ska utges till arbetstagaren i samband med semester- ledighet. Arbetstagaren ska begära detta hos Försvarsmakten. Om arbetstagaren inte gör en sådan begäran, ska Försvarsmakten betala ut semesterlönen senast efter intjänandet. 5 § En i lag reglerad ledighet som beviljats i anställningen hos den civila arbetsgivaren får slutföras i anställningen som tjänst- görande i Försvarsmakten. På motsvarande sätt får en i lag reglerad ledighet som beviljats i anställningen som tjänstgörande i Försvarsmakten slutföras i anställningen hos den civila arbetsgiva- ren. Arbetstagaren är skyldig att informera den arbetsgivare som inte beviljat ledigheten om ledighetsuttaget. 6 § Som villkor för en arbetstagares rätt till ledighet enligt 2 § gäller att arbetstagaren vid ledighetens början varit anställd hos den civila arbetsgivaren antingen eller sammanlagt . Vid beräkningen av anställningstid enligt denna bestämmelse tillämpas 3 § första stycket lagen (1982:80) om anställningsskydd. 7 § Som villkor för en tjänstgörande arbetstagares rätt till en sammanhängande ledighet enligt 3 § gäller att arbetstagaren inte har tjänstgjort i Försvarsmakten före ledighetsuttaget. 8 § En arbetstagare som vill utnyttja sin rätt till ledighet enligt 2 § ska anmäla detta till sin civila arbetsgivare senast före ledighetens början, eller om det inte kan ske, . 9 § En arbetstagare som vill utnyttja sin rätt till ledighet enligt 3 § ska anmäla detta till sin civila arbetsgivare senast före varje ledighetsperiods början, eller om det inte kan ske, . Om den anmälda ledighetsperioden behöver förlängas ska arbetstagaren anmäla detta till sin civila arbetsgivare . 10 § En civil arbetsgivare får skjuta upp anmäld ledighet enligt 2 § högst efter arbetstagarens anmälan. Om den civila arbetsgivaren beslutar att skjuta upp ledigheten, ska den civila arbetsgivaren genast underrätta arbetstagaren och Försvarsmakten. 11 § En arbetstagare får avbryta sin påbörjade ledighet och åter- uppta sitt arbete hos den civila arbetsgivaren i samma omfattning som före ledigheten. Om arbetstagaren vill utnyttja sin rätt att återuppta sitt arbete, ska arbetstagaren möjligt underrätta den civila arbetsgivaren om detta. Om ledigheten varit avsedd att pågå en månad eller mer, får den civila arbetsgivaren skjuta på återgången högst efter det att den civila arbetsgivaren tagit emot underrättelsen. Arbetstaga- ren har alltid rätt att återuppta sitt arbete då ledigheten skulle ha upphört. 12 § Om en arbetstagare avbryter sin påbörjade ledighet på grund av omständigheter som beror på Försvarsmakten och som är utan- för arbetstagarens kontroll, och den civila arbetsgivaren inte med- ger arbetstagaren att återuppta sitt arbete , ska För- svarsmakten utge lön och övriga anställningsförmåner till dess att återgång i arbetet hos den civila arbetsgivaren kan ske, dock högst under en månad. Skydd för anställningen samt skydd mot missgynnande 13 § Om en arbetstagare sägs upp eller avskedas från sin civila anställning enbart på grund av att han eller hon begär eller tar i anspråk sin rätt till ledighet enligt denna lag, ska uppsägningen eller avskedandet ogiltigförklaras, om arbetstagaren begär det. 14 § En arbetstagare som begär eller tar i anspråk sin rätt till ledig- het enligt denna lag är inte skyldig att hos sin civila arbetsgivare, bara av detta skäl godta 1.några andra minskade anställningsförmåner eller försämrade arbetsvillkor än sådana som är en nödvändig följd av ledigheten, eller 2.någon annan omplacering än en sådan som kan ske inom ramen för anställningsavtalet och som är en nödvändig följd av ledigheten. 15 § En arbetstagare som är anställd som tjänstgörande i För- svarsmakten får inte på grund av detta missgynnas när han eller hon gör en förfrågan om eller söker arbete hos en civil arbetsgivare. 7 kap. Rätt till studieuppehåll och anstånd med studier vid tjänstgöring i Försvarsmakten 1 § En person som blivit antagen till universitet eller högskola har rätt att erhålla anstånd med att påbörja sina studier för att prova en anställning som kontinuerligt eller tjänstgörande i Försvarsmakten enligt denna lag. 2 § En studerande vid universitet eller högskola har rätt till studie- uppehåll för att prova en anställning som kontinuerligt eller tjänstgörande i Försvarsmakten enligt denna lag. 3 § En studerande vid universitet eller högskola som är anställd som tjänstgörande i Försvarsmakten enligt denna lag har rätt till studieuppehåll för tjänstgöring i Försvarsmakten. Tjänstgöring i internationella militära insatser 1 § Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas på anställda i För- svarsmakten vid tjänstgöring i en internationell militär insats. Dessa bestämmelser gäller inte för den som är lokalt anställd av Försvarsmakten i insatsområdet. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela ytterligare föreskrifter om tjänstgöring i internationella mili- tära insatser. 2 § Försvarsmakten ska utreda om arbetstagare eller tidigare arbets- tagare som tjänstgjort i en internationell militär insats har fått fysiska eller psykiska besvär till följd av tjänstgöringen i insats- området. Utredningen enligt första stycket ska ha den form och den omfattning som motiveras av förhållandena under tjänstgöringen i insatsområdet. Uppföljningen ska innefatta personlig kontakt, om detta inte kan anses uppenbart obehövligt eller inte kan genom- föras. Försvarsmaktens ansvar enligt första och andra styckena kvar- står efter det att tjänstgöringen i insatsområdet av- slutats. 3 § Försvarsmakten ska vid utredning enligt 2 § bistå arbetstagare eller tidigare arbetstagare med information och vägledning. Detta gäller även som anges i 2 § tredje stycket. 4 § Om någon drabbas av fysiska eller psykiska besvär under tjänst- i insatsområdet eller vid resa till eller från sådan tjänstgöring ska Försvarsmakten i samråd med den skadade arbetstagaren eller tidigare arbetstagaren utreda behovet av och vid behov lämna stöd till arbetstagaren eller tidigare arbetstagaren för att bidra till att stärka dennes möjlighet att 1.återfå full arbetsförmåga, eller 2.försörja sig genom förvärvsarbete. Försvarsmakten ska ge arbetstagaren eller tidigare arbetstagaren lämplig arbetsträning inom ramen för Försvarsmaktens verksam- het, om det är möjligt. Om besvären kan antas leda till bestående funktionshinder eller annars är av allvarlig art, ska Försvarsmakten stödja och bistå arbetstagaren eller tidigare arbetstagaren så att hans eller hennes möjlighet att leva ett aktivt och självständigt liv stärks. 5 § I de fall där besvär som avses i 4 § första stycket föranleder behov av tillgång till lämplig yrkesutbildning eller fortbildning för arbetstagaren eller tidigare arbetstagaren i syfte att stärka dennes förvärvsförmåga, ska Försvarsmakten ge ekonomiskt stöd till sådan utbildning eller utbildning som förlängs till följd av besvären. Försvarsmakten ska också ge ekonomiskt stöd till andra åtgär- der som främjar arbetstagarens eller tidigare arbetstagarens åter- gång till arbetslivet samt till anskaffande av hjälpmedel som han eller hon behöver. 6 § Stöd enligt 4 § första stycket och 5 § ska ges endast om det inte ska tillhandahållas av någon annan till följd av andra bestämmelser och i den utsträckning som det framstår som skäligt med hänsyn till besvären samt omständigheterna i övrigt. 7 § Vid fullgörandet av de uppgifter som avses i 4 och 5 §§ ska För- svarsmakten samarbeta med andra berörda myndigheter och orga- nisationer. 8 § Försvarsmaktens ansvar enligt 4 och 5 §§ innebär ingen inskränkning i det ansvar som den skadades civila arbetsgivare har enligt 3 kap. 2 a § och 3 § andra stycket arbetsmiljölagen (1977:1160) samt 30 kap. socialförsäkringsbalken. Om en annan arbetsgivare har vidtagit stödåtgärder ska För- svarsmakten samordna sina stödåtgärder enligt 4 och 5 §§ med dessa. 9 § För tjänstgöringen i en internationell militär insats gäller be- stämmelserna om arbetsskadeförsäkring i socialförsäkringsbalken från det att den första färden till insatsområdet påbörjas till det att den sista färden från insatsområdet avslutas. En skada som inträffar ska anses som arbetsskada, om övervägande skäl talar för det. Skador som inträffar under semester eller motsvarande ledighet utanför insatsområdet ska omfattas av arbetsskadeförsäkringens skydd endast om det finns särskilda skäl för det.