sou · GYB324 · 2010-04-14 00:00:00 — It is stated in the Inquirys terms of reference that there is cause also in to remove the limitation of a substantial number of Swedish authors and examine what other criteria are needed for the systems to work in a way that is transparent, effective and competition-neutral from both a rightholders perspective and a users perspective. According to the terms of reference, the review should also examine equivalent requirements in the provisions on the private copying levy (Article 26 m), resale right remuneration (Article 26 p) and the right to remuneration for performing artists and producers of sound re- cordings (Article 47). Closely linked to the issue of which criteria should apply instead of the requirement that an organisation represent a substantial number of Swedish authors is whether one or several organisations should be authorised to conclude agreements in the same area of copyright. The extended collective licence provisions state only that an agreement must have been concluded with an organisation repre- senting a substantial number of Swedish authors in the field (Article 42 a). Similar formulations appear in the above-mentioned provisions on the private copying levy (Article 26 m), resale right remuneration (Article 26 p) and the right to remuneration for per- forming artists and producers of sound recordings under Article 47, third paragraph. Concerning the issue of resale right remuneration, the Supreme Court has ruled in a judgment (NJA 2000 p. 178) that the provision means that more than one organisation may be en- titled to claim remuneration, but that certain requirements must apply with regard to the organisations structure and stability. In connection with the implementation of the EC Directive on Copy- right in the , raised the problems that could arise as a consequence of several organisa- tions being authorised to claim a private copying levy or sign agree- ments on extended collective licences (Govt. 2004/05:110, p. In light of this, and other matters, it is stressed in the Inquirys terms of reference that there is cause to examine more closely whether several organisations within the same field should be allowed to operate in the extended collective licence area, or whether only one organisation should be authorised to conclude agreements in the area. A similar review should be carried out regarding the private copying levy, resale right remuneration and the right to remuneration for performing artists and producers of sound recordings. The report proposes that the general extended collective licence provision in Article 42 a of the Copyright Act be amended so that the organisation that is most representative and best represents the authors of the works in the area exploited in be autho- rised to enter into agreements in which collective licences have extended effect. It is proposed that equivalent requirements be introduced in the provisions on collecting remuneration under Articles 26 m, 26 p and 47 of the Copyright Act. This will clarify in the general provision on collective licences and in Articles 26 m, 26 p and 47, third paragraph of the Copyright Act that only one organisation is authorised in a given field to enter into agreements in which collective licences have extended effect or to collect the remuneration concerned. Distribution of remuneration under extended collective licences The report makes the assessment that the distribution systems for extended collective licences currently used by the organisations that collect and distribute remuneration function well, and that the provisions contained in the Copyright Act are sufficient to ensure that the remuneration paid to rightholder organisations on the basis of the extended collective licence provisions reaches the rightholders, including those not represented by the organisations. Nothing has come to light to suggest that there are irregularities concerning payments. Therefore, no new provisions have been proposed in the Act to ensure that remuneration reaches the rightholders. Making of copies at government authorities and enterprises The report proposes simplified and extended arrangements for rights clearance concerning copying carried out at places of work for internal information purposes. It is therefore proposed that the extended collective licence provision in Article 42 b of the Copy- right Act be broadened to also include the production of digital copies. In addition, it is proposed to remove the restriction to the effect that the only works of art covered by the extended collective licence provision are those that are reproduced in connection with the text in a literary work. It is also proposed that the provisions requirement that the works in question must have been published be amended to state that the works must have been made public. Should the Copyright Act be amended to make it possible for archives and libraries to digitise works and make them available? The report proposes that the extended collective licence provision in Article 42 d of the Copyright Act be broadened to make it easier for libraries and archives to digitise works in their collections and make them accessible, for example, by communicating them via the Internet. It is therefore proposed that Article 42 d of the Copy- right Act cover all production of copies and making available of works to the public that cannot be undertaken pursuant to the restric- tions in Articles 16 and 21 of the Copyright Act. Moreover, it is proposed that an amendment be made to Article 21 to improve opportunities for archives and libraries to make works contained in their collections available on their own premises. Works and performances that appear in radio and TV programmes The report proposes simpler rights clearance for radio and TV com- panies for programmes made available at the request of individuals, for example via the Internet after the regular transmission time. It is therefore proposed to broaden the extended collective licence provision in Article 42 e of the Copyright Act concerning sound radio and television broadcasts. Under the proposal, the extended collective licence provision will cover all communication to the public and not just broadcasts. In addition, it is proposed that the provision cover such making of copies as is necessary to enable the communication to take place. It is also proposed that the provision cover performing artists performances of certain literary works under Article 45 of the Copyright Act, as well as certain sound recordings under Article 46 of the Copyright Act. A general extended collective licence? It is proposed that the general provision on extended collective licences be supplemented with the possibility of entering into agree- ments in which collective licences have extended effect in areas other than those specified in the Act, to be known as special extended collective licences or general extended collective licences. The proposal requires the following conditions to be met: the agreement must apply to a limited and well-defined area; an agreement under which a collective licence has extended effect must be a precondition for exploitation; and the agreement must be in writing and contain in- formation to the effect that the parties intention is for the collective licence to have extended effect. Special protective provisions will be introduced, under which, among other things, the author will always have the right to file a prohibition against exploitation. Entry into force, etc. It is proposed that the new provisions enter into force on 1 2011. The new provisions are to apply also to works and performances that originated before the entry into force of the new provisions. Existing provisions will continue to apply with regard to measures taken or rights acquired before entry into force. This means, among other things, that the new provisions will not affect agreements already entered into. 1Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1960:729) om upphovs- rätt till litterära och konstnärliga verk dels att 31–38 och 40 a §§1 ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 30, 31 och 40 a §§ ska utgå, dels att 16, 21, 26 m, 26 p, 27–30, 39, 40, 41–42 e och 45–49 a §§ samt rubrikerna närmast före 27, 39 och 42 e §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 31–35 §§, samt närmast före 33, 35 och 40 §§ nya rubriker av följande lydelse. De arkiv och bibliotek som avses i tredje och fjärde styckena har rätt att framställa exemplar av verk, dock inte datorprogram, 1.för bevarande-, kompletterings- eller forskningsändamål, 2.för att tillgodose lånesökandes önskemål om enskilda artiklar eller korta avsnitt eller om material som av säkerhetsskäl inte bör lämnas ut i original, eller 3.för användning i läsapparater. Exemplar som framställs på papper med stöd av första stycket 2 får spridas till låne- sökande. Bestämmelser om av- talslicens för spridning av exem- Exemplar som framställs på papper med stöd av första stycket 2 får spridas till låne- sökande. Bestämmelser om av- talslicens för spridning av exem- 1Senaste lydelse av 40 a § 1992:1687. 2Senaste lydelse 2008:1416. plar till allmänheten i andra fall plar till allmänheten i andra fall och för överföring av verk till all- och för annat tillgängliggörande av mänheten finns i 42 d §. verk för allmänheten finns i 42 d §. Rätt till exemplarframställning och spridning enligt denna para- graf har 1.de statliga och kommunala arkivmyndigheterna, 2.de vetenskapliga bibliotek och fackbibliotek som drivs av det allmänna, och Regeringen får i enskilda fall besluta att vissa andra arkiv och bibliotek än de som anges i tredje stycket ska ha rätt till exemplar- framställning enligt denna paragraf. Var och en får, med undantag för filmverk och sceniska verk, framföra offentliggjorda verk offentligt 1.vid tillfällen där framförandet av sådana verk inte är det huvud- sakliga, tillträdet är avgiftsfritt och anordnandet sker utan förvärvs- syfte samt 2.vid undervisning eller gudstjänst. kommunala myndigheter får i fall kommunala myndigheter får i fall som avses i första stycket 1 även som avses i första stycket 1 även och sceniska verk. och sceniska verk. framföras endast genom en upp- koppling till ett externt nätverk 1. genom en uppkoppling till som tillhandahålls i syfte att till- ett externt nätverk som tillhanda- godose ett allmänt informations- hålls i syfte att tillgodose ett all- mänt informationsintresse, eller 2. genom annat tekniskt hjälp- medel som tillhandahålls vid arkiv och bibliotek i syfte att tillgäng- liggöra material i samlingarna. Framförandet får ske endast i eller myndigheternas egna lokaler. Första stycket 2 ger inte rätt att i förvärvssyfte framföra samman- ställningar vid undervisning. 3 Senaste lydelse 2005:359. Endast organisation som före- Endast den organisation som träder ett flertal ersättnings- är mest representativ och bäst företräder de i ersätt- och innehavare av närstående rättigheter på området har rätt att kräva in och träffa avtal om rättigheter på området har rätt att sätta ned ersättning enligt att kräva in och träffa avtal om 26 k och 26 l §§. att sätta ned ersättning enligt skall kräva in ersättningen och 26 k och 26 l §§. fördela den mellan de ersättnings- ska kräva in ersättningen och berättigade, efter avdrag för skälig fördela den mellan de ersättnings- ersättning till organisationen för skälig ersättning till organisa- ningen skall rättighetshavare som inte företräds av organisationen Vid fördelningen ska rättighets- vara likställda med rättighets- havare som inte företräds av havare som organisationen före- organisationen vara likställda med Näringsidkare som avses i 26 k § första stycket 26 k § första stycket ska anmäla mäla sig hos en sådan organisa- sig hos en sådan organisation tion som avses i första stycket. som avses i första stycket. Näringsidkaren skall på be- Näringsidkaren ska på be- gäran av organisationen redovisa gäran av organisationen redovisa det antal anordningar som om- det antal anordningar som om- fattas av rätt till ersättning, an- fattas av rätt till ersättning, an- lagringskapacitet, om anordning- lagringskapacitet, om anordning- arna kan användas för digital upp- arna kan användas för digital upp- tagning upprepade gånger och när tagning upprepade gånger och när framgå antalet anordningar enligt framgå antalet anordningar enligt 26 k § andra stycket. 26 k § andra stycket. 4 Senaste lydelse 2005:359. Endast organisation som före- Endast den organisation som träder ett flertal svenska upphovs- är mest representativ och bäst före- män på området har rätt att kräva träder upphovsmännen till de i använda verken på om- rådet har rätt att kräva in ersätt- Organisationen skall kräva in Organisationen ska kräva in ersättningen och betala beloppet ersättningen och betala beloppet efter avdrag för skälig ersättning efter avdrag för skälig ersättning till organisationen för dess om- till organisationen för dess om- inte kräver den ersättnings- inte kräver den ersättnings- efter utgången av det efter utgången av det kalenderår då försäljningen ägde kalenderår då försäljningen ägde rum, är fordringen preskriberad. rum, är fordringen preskriberad. Den som är ersättningsskyldig Den som är ersättningsskyldig skall på begäran av organisationen ska på begäran av organisationen försäljningar som gjorts under de försäljningar som gjorts under de tre närmast föregående kalender- tre närmast föregående kalender- Den ersättningsberättigades fordran på organisationen preskriberas efter tillkomsten, dock endast om organisationen har vidtagit rimliga åtgärder för att finna den ersättningsberättigade. Allmänna bestämmelser om avtal Upphovsrätt må, med den be- gränsning som följer av vad i 3 § sägs, helt eller delvis överlåtas. Överlåtelse av exemplar inne- fattar icke överlåtelse av upphovs- rätt. I fråga om beställd port- rättbild äger upphovsmannen dock icke utöva sin rätt utan tillstånd Upphovsmannens rätt att för- foga över verket enligt 2 § kan helt eller delvis överlåtas eller upplåtas. I 3 § finns bestämmelser om upphovsmannens ideella rätt till verket. 5Senaste lydelse 2007:521. 6Senaste lydelse 1992:1687. av beställaren eller, efter dennes död, av hans efterlevande make och arvingar. Beträffande överlåtelse av upp- hovsrätt i vissa särskilda avseenden föreskrivs i 30–40 §§. Dessa be- stämmelser tillämpas dock endast i den mån ej annat avtalats. En överlåtelse eller upplåtelse av ett exemplar av ett verk om- fattar inte överlåtelse eller upp- låtelse av upphovsrätten till verket. Den som genom avtal har rätt att förfoga över ett verk ska inte anses ha en mer omfattande rätt än den som framgår av avtalet eller som får anses följa av avtalet eller dess syfte. Om inte annat anges, tillämpas bestämmelserna i detta kapitel endast i den utsträckning inget annat har avtalats. Om ej annat avtalats, äger den till vilken upphovsrätt överlåtits icke ändra verket samt ej heller överlåta rätten vidare. Ingår rätten i en rörelse, må den överlåtas i samband med överlåtelse av rör- elsen eller del därav; överlåtaren svarar dock alltjämt för avtalets fullgörande. Den som genom avtal har rätt att förfoga över ett verk får varken ändra verket, överlåta rätten vidare eller upplåta den till annan. Förfoganderätt som ingår i en rörelse får överlåtas i samband med överlåtelse av rörelsen eller del av den. Överlåtaren ansvarar dock fortfarande för att avtalet fullgörs. Om en upphovsman till en framställare av ljudupptagningar eller upptagningar av rörliga bilder överlåter sin rätt att genom ut- hyrning av sådana upptagningar göra ett verk tillgängligt för all- mänheten, har upphovsmannen Avtal om överlåtelse eller upp- låtelse av rätten att förfoga över ett verk kan jämkas eller lämnas utan avseende med tillämpning av 36 § lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på för- mögenhetsrättens område. 7 Senaste lydelse 1997:309. rätt till skälig ersättning. denna rätt är ogiltiga. eller lämnas utan avseende om eftergiften är oskälig med hänsyn till avtalets innehåll omständig- senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Har villkoret sådan betydelse för av- talet att det inte skäligen kan krävas att detta i övrigt ska gälla med oförändrat innehåll, får av- talet jämkas även i annat hän- seende eller i sin helhet lämnas utan avseende. Vid denna pröv- ning ska särskild hänsyn tas till behovet av skydd för en part som intar en underlägsen ställning. Överlåts rätt att överföra ett verk till allmänheten eller att fram- föra det offentligt, skall över- låtelsen gälla för av och inte medföra ensamrätt. Har längre giltighetstid än be- stämts och är ensamrätt avtalad, får upphovsmannen ändå själv överföra eller framföra verket eller överlåta sådan rätt åt annan, om rätten av inte tagits i bruk. Bestämmelserna i denna para- graf gäller inte filmverk. Den som genom avtal med upphovsmannen har fått ensam- rätt att göra ett verk tillgängligt för allmänheten är skyldig att ut- nyttja denna rätt. Om förvärvaren inte har gjort verket tillgängligt för allmänheten inom rimlig tid eller senast från det att upphovsmannen har uppfyllt sin del av avtalet, får upphovsmannen häva avtalet. Upphovsmannen får dock behålla mottagen ersättning. Bestämmelserna i första stycket gäller inte om rätten att tillgänglig- göra verket förvärvats genom ett anställningsavtal. 8 Senaste lydelse 2005:359. När upphovsmannen överlåter eller upplåter sin rätt att förfoga över ett verk till någon som avser att utnyttja rätten i förvärvsverk- samhet har upphovsmannen rätt till skälig ersättning. Avtalsvillkor som inskränker upphovsmannens rätt till skälig er- sättning är ogiltiga om 1.avtalet avser överlåtelse eller upplåtelse av upphovsmannens rätt till uthyrning till allmänheten av ljudupptagningar eller upptag- ningar av rörliga bilder och 2.överlåtelsen eller upplåtelsen sker till en framställare av sådana upptagningar. Om beräkningen av upphovs- mannens ersättning beror av för- värvarens omsättning av verket, antalet sålda kopior eller om er- sättningen står i proportion till ut- nyttjandet på något annat sätt, ska en avräkning göras en gång om upphovsmannen begär det. På upphovsmannens begäran ska förvärvaren även bifoga ett underlag för avräkningen. Vid avräkning enligt första stycket får upphovsmannen begära att få kontrollera underlaget. Vid en sådan begäran ska förvärvaren förse den auktoriserade eller god- kända revisor som upphovs- mannen anger med de redovis- ningshandlingar som krävs. Avtalsvillkor som avviker från bestämmelserna i denna paragraf till upphovsmannens nackdel är ogiltiga. En arbetsgivare får inom sitt verksamhetsområde och för sin normala verksamhet med ensam- rätt förfoga över sådana verk som skapats av en arbetstagare som ett led i arbetsuppgifterna eller efter instruktioner av arbetsgivaren. Arbetsgivarens rätt avser ut- nyttjanden för de ändamål som kan förutses när verket tillkommer. I den mån verket måste ändras för att ändamålet med dess till- komst i anställningsförhållandet ska uppnås är ändringen tillåten, dock endast i den omfattning det medges enligt 3 §. I 34 § finns det särskilda bestämmelser om rätten till dator- program som skapats i anställ- ningsförhållanden. Om en arbetstagare skapat ett datorprogram som ett led i arbets- uppgifterna eller efter instruk- tioner av arbetsgivaren övergår rätten enligt 2 § att förfoga över datorprogrammet till arbetsgivaren. Sådan rätt får arbetsgivaren över- låta vidare eller upplåta till annan. Avtal om överföring av verk till allmänheten m.m. Ett avtal om överföring av ett verk till allmänheten eller offent- ligt framförande av ett verk gäller och medför inte ensamrätt. Detta gäller dock inte när avtalet avser överföring eller offentligt framförande av ett film- verk. Överlåtelse av rätt till inspel- Ett avtal som ger rätt att an- ning av litterärt eller konstnärligt vända ett verk vid inspelning av verk på film omfattar rätt att en film innebär att upphovs- genom filmen på biograf, i tele- mannen inte kan motsätta sig att vision eller annorledes göra verket tillgängligt för allmänheten samt att i filmen återgiva talade inslag i text eller översätta dem till annat Vad sålunda stadgas gäller icke musikaliskt verk. texter eller översätts till annat Bestämmelserna i första stycket gäller inte musikaliska verk. Upphovsmannen får inte ut- öva sin rätt till en beställd port- rättbild utan tillstånd av beställ- aren eller, efter beställarens död, efterlevande make och arvingar. 9 Senaste lydelse 1973:363. Efter upphovsmannens död är, oavsett det som framgår av 10 kap. 3 § första stycket äkten- skapsbalken, föreskrifterna om bodelning, arv och testamente tillämpliga på upphovsrätten. Avträds boet till förvaltning av boutredningsman, får denne inte utan dödsbodelägarnas samtycke utnyttja verket på annat sätt än som förut har skett.Upphovsmannen får genom testamente, med bindande verkan även för efterlevande make och bröstarvingar, ge föreskrifter om rättens utövande eller bemyn- diga annan att meddela sådana föreskrifter. 41 §10 Efter upphovsmannens död är, utan hinder av 10 kap. 3 § första stycket , föreskrifterna om bodelning, arv och testamente tillämpliga på upphovsrätten. Avträds boet till förvaltning av boutrednings- man, får denne inte utan döds- bodelägarnas samtycke utnyttja verket på annat sätt än som förut har skett. Upphovsmannen äger genom testamente, med bindande verkan även för efterlevande make och bröstarvingar, giva föreskrifter om rättens utövande eller bemyn- diga annan att meddela dylika föreskrifter. Upphovsrätt må ej tagas i mät Upphovsrätt får inte utmätas hos upphovsmannen själv eller hos någon, till vilken rätten över- hos någon, till vilken rätten över- gått på grund av bodelning, arv gått på grund av bodelning, arv beträffande manuskript, så ock i gäller manuskript samt exemplar fråga om exemplar av sådant av konstverk som inte har ställts konstverk som ej blivit utställt, ut, bjudits ut till salu eller annars utbjudet till salu eller eljest god- godkänts för offentliggörande. känt för offentliggörande. En avtalslicens som avses i En avtalslicens gäller när ett 42 b–42 f §§ gäller för utnyttjande avtal har ingåtts avseende ut- av verk på visst sätt, när ett avtal nyttjande av verk enligt 42 b– har ingåtts om utnyttjande av 42 f §§ med den organisation som verk på sådant sätt med en orga- 10Senaste lydelse 1987:800. 11Senaste lydelse 1987:800. 12Senaste lydelse 2005:359. nisation som företräder ett fler- företräder upphovsmännen till de tal svenska upphovsmän på om- i använda verken på om- aren rätt att utnyttja verk av det aren rätt att utnyttja verk av det slag som avses med avtalet trots slag som avses med avtalet trots företräds av organisationen. företräds av organisationen (av- För att ett verk skall få ut- nyttjas med stöd av 42 c § krävs om avtal har ingåtts enligt de att avtalet med organisationen har förutsättningar som anges i första ingåtts av någon som bedriver stycket avseende annat utnyttjande När ett verk utnyttjas med inom ett avgränsat och väl defi- stöd av 42 e § har upphovsmannen rätt till ersättning. 2. en avtalslicens utgör en för- utsättning för utnyttjandet samt 3. avtalet är skriftligt och inne- håller upplysning om att avtalet avses få avtalslicensverkan. Andra stycket gäller inte om upphovsmannen hos någon av de avtalsslutande parterna har med- När ett verk utnyttjas med delat förbud mot utnyttjandet. När ett verk utnyttjas med stöd av 42 b–42 d eller stöd av andra stycket eller 42 b– 42 f §§ tillämpas följande. fråga om rätten att utnyttja verket kor i fråga om rätten att utnyttja som följer av avtalet gäller. verket som följer av avtalet gäller. hovsmannen skall i fråga om Upphovsmannen ska i fråga om avtalet och förmåner från organi- avtalet och förmåner från organi- sationen vilka väsentligen be-