sou · GYB360 · 2010-08-30 00:00:00 — Sedan biografbyrån på nytt initierat frågan och ytterligare utvecklat dess fördelar samt bemött invändningar som tidigare rests infördes 11-års- gränsen . infördes ännu en åldersgräns: sjuårsgränsen. Skälet härtill var att det förekom att vissa filmer, som inte kunde bli helt barntillåtna skulle kunna visas för barn från och med skolåldern. I förarbetena sägs att eftersom sjuårsåldern utgör gräns mellan förskole- och skolåldern bör den kunna godtas av barnen och deras föräldrar också i detta sammanhang. En sjuårsgräns, sades det, bör också kunna ge tillräckliga möjligheter att göra en nyanserad bedömning. filmgranskningslag infördes en bestämmelse som innebar att ett barn i sällskap med någon vuxen får se filmer som godkänts i den närmast högre åldersgruppen. Tillsammans med en vuxen kan alltså t.ex. en femåring få se en film godkänd fr.o.m. och en åttaåring en film som godkänts från . Däremot gäller inte motsvarande i fråga om film som godkänts fr.o.m. . En fjortonåring får alltså inte se en vuxenfilm även om han eller hon är i sällskap med en vuxen. I sammanhanget kan också nämnas att det finns en straffbestämmelse i som förbjuder utlämnande av filmer m.m. med våldsamt innehåll till barn (16 kap. 10 d § ). Förbudet gäller om utlämnandet sker uppsåtligen eller – om det sker i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte – av grov oaktsamhet. Det omfattar filmer, videogram och andra tekniska upptagningar med rörliga bilder som innefattar ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder För att delta i vadhållning i samband med hästtävling, automatspel, roulettspel, tärningsspel eller kortspel fordras att man fyllt enligt 35 § lotterilagen (1994:1000). Förbudet har motiverats av intresset att undvika sociala skadeverkningar. Åldersgränsen knyter an till 18-årsgränsen för servering av alkoholdrycker enligt alkohollagen. Tillstånd att anordna ifrågavarande slag av lotterier är tänkt att ges endast den som har serveringstillstånd (prop. 1993/94:182 och SOU 1992:130). För tillträde till kasino gäller en 20-årsgräns enligt 4 § kasinolagen (1999:355). När kasinolagen infördes föreslog den arbetsgrupp som hade utarbetat lagförslaget en åldersgräns för tillträde till ett kasino. Regeringen, som anförde att det är angeläget att unga människor förhindras att delta i spel som kan leda till ett oönskat spelbeteende gjorde emellertid den bedömningen att samma åldersgräns som tillämpas för inköp av alkohol, dvs. , är en lämplig minimiålder för kasinospel. Regeringen uttalade vidare att om det av något skäl skulle visa sig befogat med en högre åldersgräns var det inget som hindrade att anordnaren själv tillämpade en högre åldersgräns. Det finns även villkor i regeringens tillstånd till enligt 45 § lotterilagen om att personer inte får delta i pokerspel över internet, vadhållning inom ramen för oddset eller i samband med hundkapplöpningar. har dessutom frivilligt beslutat att införa en åldersgräns för alla Svenska spels produkter i alla försäljningskanaler. gällde inte någon åldersgräns för lotter som säljs i butik. Beslut om sistnämnda åldersgräns fattades och kommer att träda i kraft . Enligt 5 § lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel får tillstånd att anordna automatspel förenas med föreskrifter om lägsta ålder för tillträde och tider när spelverksamheten får bedrivas samt andra föreskrifter som behövs för att motverka att spelverksamheten förorsakar bristande ordning eller bedrivs i en miljö som är olämplig för barn eller ungdom. Tillstånd meddelas av Lotteriinspektionen. Spelregleringen har varit föremål för en översyn nu senast av . Denna föreslår i sitt slutbetänkande En framtida spelreglering (SOU 2008:124) att det införs en generell åldersgräns på 18 för deltagande i lotterier. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder också att det införs möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att vid särskilda skäl medge undantag från åldersgränsen. Förslaget bereds f.n. i . Här kan också noteras att även föreslår en åldersgräns vad gäller marknadsföring. Enligt utredningens förslag får marknadsföringen inte rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte fyllt . För bingohallar anslutna till Svebico, Bingoarrangörers , dvs. nästan alla bingohallar, gäller kravet att man måste ha fyllt för att få deltaga i bingospelet. Ålderskravet gäller även i målsmans sällskap. Enligt 14 § pantbankslagen (1995:1000) får en pantbank ta emot pant bara av den som har fyllt . Åldersgränsen har sin grund i tidigare lagstiftning. Den infördes för att råda bot på det missförhållandet att en stor del av pantbankernas kunder var minderåriga. I betänkandet som ligger till grund för den nu gällande lagen hade föreslagits att åldersgränsen inte behövde tas in i den nya lagen eftersom det fick anses ligga utanför en sund pantbanksverksamhet att betjäna minderåriga. Några remissinstanser, bl.a. Riksåklagaren och ansåg emellertid att åldersgränsen borde framgå av lagen och bestämmelsen utformades i enlighet härmed (prop. 1994/95:178 s. 45). I förordningen (2007:159) om investeringsstöd till äldrebostäder m.m. finns bestämmelser om villkor för investeringsstöd till trygghetsbostäder för äldre innefattande bl.a. en åldersgräns. Se vidare under . Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder Vissa åldersgränser som följer av bl.a. vapen- och körkortslagstiftningen Något kort ska också sägas om åldersgränser som rör vapen och körkort. Vapenlagstiftningen, vars huvudsyfte är att motverka missbruk av skjutvapen liksom olyckshändelser i samband med hantering av sådana vapen, uppställer ett antal krav – bl.a. ålderskrav – för tillstånd att inneha skjutvapen. Bestämmelser med åldersgränser finns framförallt i vapenförordningen (1996:70). Generellt gäller att man ska ha fyllt för att få tillstånd att inneha skjutvapen. När fråga är om jaktvapen finns möjlighet till dispens (i praxis ). För innehav av vissa vapen (t.ex. kulsprutepistol) gäller strängare krav, bl.a. ska den som söker tillstånd ha fyllt . För vissa s.k. effektbegränsade vapen gäller inte något krav på tillstånd om innehavaren fyllt . I vapenlagen (1996:67) stadgas straff för den som överlåter eller lånar ut ett skjutvapen till någon som inte har rätt att inneha vapnet. Även lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra farliga föremål, som syftar till att begränsa förekomsten på allmän plats av knivar och andra tillhyggen som kan användas vid våldsbrott, innehåller en åldersgräns. I lagen finns bl.a. ett straffsanktionerat förbud mot att överlåta knogjärn, kaststjärnor eller andra s.k. gatustridsvapen samt springstiletter och springknivar till personer och att överhuvud saluhålla sådana föremål.3 Körkortslagen (1988:488) innehåller olika gränser för körkort. Åldersgränserna är motiverade av trafiksäkerhetsskäl. För utfärdande av körkort för personbil gäller t.ex. att körkortsinnehavaren ska ha fyllt . För övningskörning med sådan bil ska den som övningskör ha fyllt . Bestämmelser av förevarande slag innebär i sin tur en åldersrelaterad begränsning när det gäller tillgång till den undervisning som en bilskola erbjuder. 3 Med saluhållande avses att bjuda ut varan till försäljning, t.ex. genom annonsering eller exponering i skyltfönster. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder Ungdoms- och seniorrabatter m.m. Rabatter som riktar sig till yngre respektive äldre är vanligt förekommande. Så är t.ex. biljetter för bl.a. resor och underhållning samt inträdesavgifter vanligen förenade med olika barn-, ungdoms- och seniorrabatter. Det är heller inte ovanligt med pensionärsrabatter inom detaljhandeln och i fråga om vissa tjänster. Nedan lämnas några exempel på sådana åldersrelaterade rabatter. Inom flyg-, tåg-, båt- och busstrafik förekommer rabatter riktade till resenärer i vissa åldersgrupper. Inom Svensk kollektivtrafik, som är läns- och lokaltrafikbolagens branschorganisation, har man tagit fram olika resenärsgrupper för vilka kan gälla olika villkor t.ex. i fråga om priser. Dessa resenärsgrupper är t.ex. 0–, 7–, 7– , 16–samt vuxen/pensionär/senior och student. Som ett exempel kan anges att för resor med lokaltrafik (SL) gäller att barn som är får resa utan kostnad när de reser med en annan person som har en giltig biljett. Barn och unga som fyllt 6 men inte får köpa SL:s kort och biljetter till reducerat pris. Vidare förekommer hos SL s.k. helgrabatt som innebär att till får sex barn som fyllt 7 men inte fritt följa med en vuxen som fyllt . SL har också reducerade priser för äldre. Det gäller dels för den som fyllt , dels för vissa andra t.ex. den som har tagit ut ålderspension eller premiepension. Bussresebolaget har följande biljettkategorier: barn (åker gratis), barn (3–), ungdom (16–), student (studentkort), vuxen (26–64), och pensionär (eller pensionärsbevis). För kategorin ungdom och pensionärer gäller en rabatt på jämfört med vuxenpriset på utvalda avgångar. För ungdomsrabatt på t.ex. SJ och SAS gäller en övre åldersgräns . SAS har på sina inrikesflyg rabatt för ålderspensionärer. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder Åldersgränser förekommer också inom olika verksamhetsformer på kulturområdet, t.ex. har många teatrar rabatter som är avhängiga besökarens ålder, såsom barn-, ungdoms- och pensionärsrabatter. Från , som lämnar bidrag till fria (privata), regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner har inhämtats följande information. Nästan samtliga institutioner som mottar bidrag från har åldersrabatter i sina biljettsystem. Varierande åldersgränser gäller bl.a. för olika evenemang som riktar sig till barn (småbarn, förskolebarn, lågstadium etc.). Åldersrabatter för ungdomar förekommer i åldersspannet 13–, med eller utan studielegitimation. Även för äldre personer finns ofta rabatter. Rabatten gäller ofta den som fyllt eller som har ålderspension, men det förekommer även rabatter för personer i alla åldersgrupper som kan uppvisa pensionärslegitimation. Det förekommer ibland även rabatter för arbetslösa. I vissa fall är dessa begränsade till arbetslösa . De statliga museerna (19 stycken) har fri entré för barn och unga upp till . För studerande och pensionärer gäller ofta reducerat pris. De flesta andra museer och konsthallar har liknande rabatter. När det gäller biograffilm erbjuder t.ex. AB () ålderspensionärer eller personer som har intyg från biljetter till reducerat pris (). Åldersrelaterade rabatter förekommer i samband med olika fritidsaktiviteter; t.ex. finns sådana när det gäller inträdesavgift till simhallar och gym. Ofta avser rabatterna både barn/ungdomar och pensionärer men ibland endast den förra kategorin. Pensionärsrabatter förekommer i viss utsträckning också hos frisörer. kan rabatten även här vara förenad med krav på att klippningen ska ske , t.ex. . Även vissa restauranger erbjuder t.ex. dagens rätt till reducerat pris för pensionärer. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder Det förekommer att t.ex. livsmedelsaffärer erbjuder rabatter till seniorer, oftast i kombination med kravet att de förlägger sina inköp till eller tider. En tämligen ny produkt på marknaden är ett förmånskort för den som fyllt eller gått i pension. Genom förmånskortet får kortinnehavaren tillgång till ett antal rabatterade varor eller tjänster från olika företag som är knutna till kortsamarbetet. Åldersgräns för tillgång till vissa varor Åldersgränser för att få köpa vissa varor följer normalt av bestämmelser i olika författningar. Av uppgifter på internet framgår emellertid att vissa frivilliga åldersgränser införts. Bland annat har ett flertal affärskedjor infört att vissa s.k. energidrycker endast får säljas till personer som fyllt . Åldersgräns för tillträde till vissa tjänster Ålder kan vara av betydelse inte enbart för frågan om priset utan även för möjligheten att få tillträde t.ex. till ett evenemang eller för att få göra en resa. (De författningsreglerade åldersgränserna för att få se biograffilm har tidigare redovisats under särskild rubrik.) SL har t.ex. av säkerhetsskäl uppställt åldersgränsen som nedre åldersgräns för att barn ska få resa ensamma. En åldersgräns kan också gälla för möjligheten att åka i första klass på tåg; i vissa fall kan kravet vara absolut medan det i andra fall kan krävas t.ex. att man reser i sällskap med en vuxen. Olika operatörer kan ha olika regler. Det förekommer även att det uppställts en nedre åldersgräns för att man ska få delta i vissa kryssningar. Som exempel härpå kan Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder anges ett rederi som har en nedre åldersgräns på 18, 21 eller för vissa rutter. Under vissa förutsättningar medges undantag från åldersgränsen för ett begränsat antal personer om en ansvarig ledare finns. Musikevenemang med höga ljudnivåer har utfärdat riktlinjer om tillåtna ljudnivåer för barn (allmänna råd om höga ljudnivåer [SOSFS 2005:7]). För att uppfylla kraven i dessa riktlinjer förekommer det att arrangörer av vissa musikevenemang uppställer som villkor att man ska ha fyllt för att få tillträde till ett evenemang eller till vissa platser inom detta. Enligt uppgifter på internet finns bibliotek som kan vara obemannade. För att få tillträde till ett sådant bibliotek behövs ett passerkort. I syfte att förhindra busliv har uppställts en åldersgräns () för att få ett sådant passerkort. Vissa bibliotek uppställer en 18-årsgräns för att få låna TV-spel och för att hyra film krävs ett vuxenkort. För att få tillgång till viss litteratur eller material på i gäller en 18-årsgräns. Det förekommer att åldersgränser uppställs för olika aktiviteter på gym. Således kan uppställas en 18-årsgräns för skivstångsträning. För spinning kan gälla en 15-årsgräns. Om träning sker i målsmans sällskap kan en lägre åldersgräns gälla. För att få hyra bil uppställs ofta krav på att den person som avser att hyra bilen har haft körkort och att han eller hon fyllt . Av uppgifter på internet framgår att en högre åldersgräns, t.ex. , kan förekomma. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder I sammanhanget kan noteras att det även förekommer uppgifter om att flera barn i grupp inte tillåts att besöka butiker, utan tillträde ges för ett barn i taget. Syftet härmed uppges vara att förhindra snatterier. Inom hotell- och restaurangbranschen förekommer olika lägsta åldersgränser, dels sådana som är lagstadgade avseende alkohol och tobak enligt alkohollagen respektive tobakslagen, dels sådana som beslutats av respektive företag. En lagstadgad åldersgräns finns som framgått även i kasinolagen. Från Hotell- och Restaurangföretagare, , som är bransch- och arbetsgivarorganisation för företag verksamma inom, eller med nära anknytning till, hotell- och restaurangnäringarna samt stora delar av övrig turism- och besöksnäring har inhämtats bl.a. följande. Utöver de lagstadgade åldersgränserna tillämpar exempelvis många nattklubbar åldersgränser avseende lägsta ålder för tillträde till arrangemang – tillfälliga eller stadigvarande. Åldersgränserna varierar och kan exempelvis vara 18, 20, 23, 25 eller (andra exempel kan finnas). Vissa av landets tillståndsmyndigheter enligt alkohollagen (dvs. kommunerna) inhämtar i samband med ansökan om serveringstillstånd också uppgift om vilken åldersgräns restaurangen avser att tillämpa. Det kan också förekomma att tillståndsmyndigheter meddelar restauranger villkor om vissa lägsta åldersgränser för tillträde till serveringsstället med stöd av alkohollagen. Det finns exempel på kommunala riktlinjer för serveringstillstånd som uttrycker att viss lägsta åldersgräns för tillträde till serveringsstället kan tillämpas vid tillståndsgivning. För utredningen har vidare påtalats att ungdomar som önskar dansa social dans (t.ex. bugg och foxtrott) ofta saknar möjlighet att göra det på dansrestauranger eller andra dansställen eftersom det för tillträde till sådana etablissemang ofta gäller en åldersgräns . Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder För vissa campingplatser gäller en nedre åldersgräns för att få bo på campingplatsen utan målsmans sällskap. Det gäller t.ex. vissa campingplatser på semesterorter som är populära för unga människor och som är förknippade med ett festande med alkoholförtäring. Av uppgifter på internet framgår att det förekommer att vissa ålderskrav uppställs tillfälligt i samband med olika evenemang. Som exempel kan nämnas en åldersgräns för att få bo på en camping i samband med att en festival hålls. Det förekommer även att en nedre åldersgräns uppställs för att få bo på hotell i samband med sådana arrangemang. Enligt en anmälan till har det förekommit att uppställts som nedre åldersgräns för att få bo på hotell under en festivalvecka. Försäkringar delas ofta in i två huvudkategorier, socialförsäkringar och privata försäkringar. De privata försäkringarna kan i sin tur delas in i individuella försäkringar och gruppförsäkringar. De försäkringar som är aktuella är de privata försäkringarna. Socialförsäkringarna utgör ett eget samhällsområde i diskrimineringslagen och behandlas i avsnitt 5.5. Ålder är en faktor som ofta har betydelse både vid premiesättning och vid utbetalning av försäkringsbelopp. Ålder kan också ha betydelse för att avgöra vilken självrisk som ska erläggas. Vidare kan åldern vara avgörande för möjligheten att teckna en viss försäkring. Den redovisning av åldersgränser som görs nedan är på intet sätt heltäckande utan är endast avsedd att ge exempel på när ålder i olika avseenden påverkar försäkringens kostnad och innehåll. Störst betydelse har åldern i fråga om personförsäkringar. Hit hör bl.a. liv-, sjuk- och olycksfallsförsäkringar. För att man ska få teckna en livförsäkring uppställs normalt både en nedre och en övre åldersgräns, t.ex. respektive 55– . Vidare gäller livförsäkringen i regel endast till dess man uppnått en viss ålder. Hos en del bolag upphör den att gälla när man fyllt medan den hos andra upphör vid en senare ålder, t.ex. . En livförsäkring som gäller till en högre ålder kan ha som Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder villkor att försäkringsbeloppet fr.o.m. viss ålder, t.ex. , avtrappas med viss procentsats i förhållande till det försäkringsbelopp som gällt . För att få behålla önskat ersättningsbelopp vad gäller liv- och sjukförsäkring måste man normalt betala en högre premie ju äldre man blir. Även olycksfallsförsäkringar kan i många fall endast tecknas av en viss åldersgrupp t.ex. 18–, 1–eller fr.o.m. . Vissa av dessa försäkringar kan behållas livet ut medan andra upphör vid . Försäkringsbeloppen sänks med stigande ålder; en del bolag börjar sänka beloppet . Vidare kan premien öka med stigande ålder. Det förekommer också särskilda olycksfallsförsäkringar för seniorer/pensionärer som kan tecknas t.ex. för den som fyllt 60 men inte . Barnförsäkring kan tecknas upp till en viss ålder, t.ex. , och gäller i regel till 25 eller . I fråga om s.k. gravidförsäkringar förekommer att kostnaden för försäkringen är högre om mamman är . Åldersgränser kan även finnas i fråga om inkomstförsäkring vid arbetslöshet. Inkomstförsäkring av detta slag förekommer såsom kollektiv inkomstförsäkring, individuell tilläggsförsäkring till en kollektiv försäkring och individuell inkomstförsäkring. Vid kollektiv inkomstförsäkring är högsta ålder för inträde i regel kopplat till den ålder vid vilken försäkringen upphör att gälla, dvs. vanligen 64 eller . För tecknande av en individuell tilläggsförsäkring kan gälla en nedre åldersgräns och en högre . För de individuella inkomstförsäkringarna med särskilda ålderskrav så spänner lägsta ålder för tecknande samt högsta ålder . I många fall upphör försäkringen att gälla när den försäkrade fyller 64 eller . Vissa försäkringar upphör emellertid vid 58 eller 62 år.4 Även på sakförsäkringsområdet tas hänsyn till ålder om än i mindre utsträckning. När det gäller personbilsförsäkring är dock ålder ofta en parameter vid premiesättning. Unga förare har ofta också en högre självrisk. Bilförsäkringen består normalt av tre delar: den obligatoriska trafikförsäkringen, delkaskoförsäkring (bl.a. brand och stöld) och vagnskadeförsäkring. Premien är ofta högre för unga förare, dvs. normalt under 24 eller . När det gäller trafik- och vagnskade- 4 IAF:s promemoria om kompletterande försäkringar mot inkomstbortfall vid arbetslöshet (2010:7) s.12 f. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder försäkringen kan premien stiga på nytt när man passerat en viss ålder, exempelvis den ålder när man normalt går i pension. Vid motorcykelförsäkringar är ålder ofta avgörande för premiens storlek och denna kan variera beroende bl.a. på vilken av följande åldersgrupper motorcykelföraren tillhör, 18–, 25–, 35–och fr.o.m. . Premien sjunker med stigande ålder. För förare under kan dessutom dubbel självrisk gälla vid vagnskada. Vid beräkning av premie för hemförsäkring tas också som regel hänsyn till ålder. Exempel finns på att hemförsäkringspremien minskar när försäkringstagaren uppnått . Vissa försäkringsprodukter kan också vara inriktade på en särskild åldersgrupp. Till exempel erbjuder ett försäkringsbolag en paketförsäkring innefattande bl.a. hem-, rese- och olycksfallsförsäkring för den som är . En annan sådan produkt är studenthemförsäkring. Exempel finns på sådan försäkring som endast får tecknas av den som är . Vid beviljandet av krediter av olika slag förekommer att banker uppställer åldersrelaterade villkor. Ett sådant är att det ställs krav på att låntagaren ska ha uppnått legal myndighetsålder. En sträng tolkning av dåvarande bankrörelselag (1987:617) ledde till begränsade möjligheter för äldre personer med låga inkomster att få banklån. Detta ledde i sin tur bl.a. till framväxten av s.k. seniorlån i . Denna typ av lån förekom bl.a. i och . Seniorlån innebär att låntagaren har möjlighet att frigöra en del av den förmögenhet som eventuellt finns i en villa, fritidshus eller bostadsrätt. De kan beskrivas som en sorts amorteringsfria lån med bostaden som säkerhet, där låntagaren inte behöver betala löpande räntor med pengar från sin månatliga inkomst. Hos () väcktes frågan huruvida det stred mot gällande lagstiftning eller god kreditgivningssed att lämna krediter till äldre personer, där man kunde anta att de på grund av sin höga ålder inte skulle kunna återbetala hela krediten innan statistiskt förväntat dödsfall, eller att de mot bakgrund av låga pensioner inte hade möjlighet att betala räntor och kapitalbelopp med framtida förväntade inkomster. Ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder FI redovisade sin slutsats i en promemoria . Enligt FI sågs inte några hinder för kreditinstitut att lämna krediter till äldre personer när den överenskomna kredittiden var längre än personens förväntade livslängd. Detsamma gällde enligt FI för när äldre personer tog upp t.ex. bottenlån. FI uttalade vidare att den ansåg att kreditinstituten borde pröva betalningsförmågan både utifrån förväntade intäkter och möjligheten att ta tillgångar i anspråk. Detta innebar enligt FI att en person med låga inkomster, men med nettotillgångar som bedöms tillräckliga för att fullgöra förpliktelserna gentemot institut och övriga borgenärer, inte av skäl att de har låga inkomster behöver vara förhindrade att erhålla lån. Regler om kreditgivning finns numera i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och i konsumentkreditlagen (1992:830). Vid beviljande av kredit är kreditgivaren i regel skyldig att göra en kreditprövning (8 kap. 1 § lagen om bank- och finansieringsrörelse samt 5 a § konsumentkreditlagen). Syftet med kreditprövningen är dels att söka undvika kreditförluster, dels att motverka att privatpersoner överskuldsätter sig. En kreditprövning innebär att kreditsökandens återbetalningsförmåga prövas, dvs.