prot · GX09132 · 2010-06-04 00:00:00 — Den måste ges de absolut bästa förutsättningarna. Vi skiljer oss på en punkt där ännu inte har gett konkreta svar, nämligen om Socialdemokraterna är beredda att köra över ett landsting som inte vill övergå till att bli region. Det har ni inte svarat på, och det återstår att se. En annan intressant iakttagelse man kan göra här är att medlemsmöten i partier i alla fall i vissa partier kan man bara strunta i. Kan man också strunta i medlemsmötena i det socialdemokratiska partiet? Jag trodde att det var en del av den representativa demokratin att man samlar aktiva medlemmar i ett parti och tar ställning. Det får ni reda ut någon annan gång. Om det är så kan det förklara en del av de turer vi ser omkring oss. Det här är en central fråga. Regeringen har varit tydlig, nämligen att regeringen anser alla partier att ska regionaliseras. Så är det. Men vi säger att man måste vara enig om när processen ska påbörjas. Det gäller speciellt i ett landsting som ska övergå till region, men ännu mer viktigt är det när ambitionen finns att det ska vara flera landsting som ska bilda en ny regionkommun. Då är det ingen bra start på ett sådant projekt att börja med att köra över viktiga aktörer i det största av de landsting som är tänkta att bilda en större region. Låt nu arbeta. Fortsätt debatten, gärna på medlemsmöten också i . kommer det att fattas ett klokt beslut också i denna fråga. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Svar på interpellation 2009/10:424 om svensk-dansk satsning på 21 Statsrådet (): har frågat nordiska samarbetsministern på vilket sätt hon avser att motverka och och Lunds kommuners satsning för att stärka attraktivitet. Bakgrunden till frågan är att dessa kommuner och landsting tillsammans avser att satsa på att marknadsföra flygplats i . Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan. Allmänt sett kan sägas att en kommun eller ett landsting bara får ha hand om sådana angelägenheter som är av allmänt intresse och som har anknytning till kommunens eller område eller medlemmar. Vidare får en kommun eller ett landsting inte ha hand om sådana angelägenheter som ska handhas enbart av någon annan, till exempel rent statliga angelägenheter. En annan begränsning i kommunernas och landstingens kompetens är att de inte får ge stöd till enskilda företag om det inte finns synnerliga skäl för det. Frågan om beslutet att lämna ekonomiskt stöd i syfte att stärka och marknadsföra den danska flygplatsen är lagligt eller inte kan jag inte uttala mig om. Detta är en uppgift för domstol att ta ställning till. Jag har också erfarit att frågan är föremål för domstolsprövning. Vid sidan om frågan om beslutet är lagligt kan det naturligtvis alltid diskuteras om detta är ett lämpligt sätt att stärka den lokala eller regionala konkurrenskraften. Jag tycker dock att detta är en fråga som bäst förtjänar att diskuteras just lokalt och regionalt. Politiken för regional tillväxt bygger på att regionalt ansvar och inflytande ger möjligheter att växa utifrån egna förutsättningar. har ansvarat för det som benämns det regionala tillväxtarbetet och som definieras som insatser för att skapa hållbar regional tillväxt och utveckling. I ansvaret ingår att ta fram och samordna genomförandet av ett regionalt utvecklingsprogram (RUP). Inom ramen för ett sådant program kan frågor om utveckling och konkurrenskraft i regionen hanteras. har ett starkt kommunalt självstyre. Jag tycker att det är viktigt att värna principen, inom de lagliga ramar som finns, att det är ett lokalt och regionalt ansvar att ta ställning till vilka åtgärder som bäst utvecklar kommunerna och landstingen. I valet får sedan väljarna ta ställning till om de tycker beslutet var korrekt. Jag har därför inte för avsikt att vidta några åtgärder i detta ärende. 22 (): Jag vill tacka för ett klargörande svar. Det var nog många bosatta i som precis som jag satte kaffet i halsen när man i kunde läsa att statsministern gav en hård dom över de lokala skånska politiker i , och som över blockgränsen har stora ambitioner att hjälpa till att stärka flygplatsen ställning som en internationell flygplats. Bara det att frågan är föremål för en domstolsprocess borde föranleda en statsminister att vara lite försiktig med att fälla domar i förväg. Men framför allt tror jag att många nere i och förvånades över den dom som statsministern fällde över kanske en av de viktigaste tillväxtregionerna och motorerna för svensk ekonomi och det behov som finns av en internationell flygplats, som faktiskt är en länk ut i världen. Den är helt central för framtida utveckling, inte bara för den danska sidan utan också för den svenska. ställning som internationell flygplats har varit hotad rätt länge, och ser vi att den har fallit i rankning från tionde plats till femtonde bland de stora flygplatserna i . Om skulle förlora ställningen som ett internationellt nav, där man har många långdistansrutter, skadar det inte bara dansk ekonomi och skånsk ekonomi utan också svensk. Jag är glad att man nu ändå någonstans visar en insikt i det här. Jag tycker att en statsminister borde ha sett detta, förstått detta och uttalat sig utifrån de förutsättningarna, kanske till och med agerat utifrån sådana förutsättningar. Ta bara den stora regionala satsning som sker i på ESS, ett projekt som staten har engagerat sig i och som vi i välkomnar. Det var helt nödvändigt att få till stånd att ESS byggs i den regionen. Det är helt avgörande och helt centralt att förblir ett nav. En svensk regering borde i stället engagera sig i att värna som ett internationellt nav, och inte ta ned de ambitioner som man har gemensamt över blockgränsen i , för att stötta detta. Därför vill jag vända på frågan: Hur är den beredd att agera och ta sin del av ansvaret för att stärka och hjälpa så att det förblir detta nav för internationellt flyg som behövs i denna region, så att vi kan fortsätta att utveckla och stärka , som är så viktig för svensk ekonomi? 23 HANS (): Även jag läste den artikel som hänvisade till, och även om jag inte satte kaffet i vrångstrupen höjde jag i alla fall på ögonbrynen. Möjligtvis till skillnad från tog jag kontakt med statsministern, för jag tänkte att det är lika bra att gå till källan. Då fick jag ett nyanserat svar, det vill säga att det inte är någon form av kritik mot som flygplats. Däremot är det en omsorg från regeringschef, att när man nu har satsat på och hjälpt regioner och kommuner att prioritera välfärdens kärna är det också viktigt att fundera igenom hur man använder skattemedel. Jag kommer att peka på det om . Först ska jag påpeka två saker. påminner om att , alltså , är en stor internationell flygplats. Så är det förvisso. Det är också en stor inrikesflygplats för . Jag bad att undersöka hur många svenskar som använder sig av för inrikes trafik, det vill säga som tar sig från , eller till och med ned till för att sedan ta sig vidare till . Tyvärr kan man inte ta fram den uppgiften. Däremot kan jag meddela att det är 318 avgångar från . 32 av dem går till : 16 , 6 , 3 och , 2 , 3 och 2 . Många åker nämligen från , eller ned till för att sedan ta sig till , eller . Därför är betydelsefull som en internationell flygplats, som påpekar, men den har också stor inrikes betydelse. Det får man inte glömma. Då kommer man till detta med att , precis som vi har diskuterat, har ett regionalt utvecklingsansvar. Man ska fundera igenom: Hur kan vi utveckla regionen i bred bemärkelse? Det är klart att infrastruktur är en sådan viktig uppgift. I finns det tre inrikesflygplatser. Det finns , som är en luftfartsverksflygplats. Det finns , som är en luftfartsverksflygplats som har en ekonomi som står på egna ben men där det finns önskemål om att hitta en annan lösning. Det finns , som står utanför och inte är en LFV-flygplats och som har ett stöd från kommun och region. Det visar att det i finns tre helt olika lösningar: en där regionen medverkar genom att betala pengar, , en som är helt statlig, , och , mittemellan. Jag tycker naturligtvis att regionen, om det är inom ramen för regional utveckling, kan vara med och medverka till att hjälpa de olika aktörerna. Huruvida det ska vara , , som det redan är , eller till och med kan man naturligtvis fundera på. Det viktigaste och där tycker jag att det finns all anledning att fånga in den tråd som statsminister kastade ut är att man aldrig får glömma bort vad som är en huvuduppgift, som det ser ut , för regioner, nämligen sjuk- och hälsovård. Regional utveckling är jätteviktig. Kultur är oerhört betydelsefull. Allt detta arbetar vi med i , men huvuduppgiften för regioner även framgent är sjuk- och hälsovård. Därför gäller det att slå vakt om välfärdens kärna. Därför ska man alltid fundera igenom huruvida pengarna används på ett klokt sätt, oavsett om det handlar om stöd till eller till , eller någonting annat som man definierar som regional utveckling. Avslutningsvis, herr talman: Jag tror också att det är bra att vi i har en inrikesflygplats i form av . Om det skulle bli en rödgrön majoritet vet man aldrig om det kommer en flygskatt, och man vet heller aldrig om det på olika sätt kommer att försvåra för inrikesflyg söder om . Och , herr talman, är det bra att människor från och kan ta sig till via en flygplats även om den råkar ligga i . 24 Statsrådet (): Är det inte en spännande debatt, så säg! Låt mig nämna för och andra att jag som statsråd med ansvar för detta har gjort en hel del för att utöka den kommunala kompetensen. Vi lade fram en proposition 2008, den kommunala kompetenspropositionen, där vi föreslog utökad kompetens för kommuner och landsting att lämna bidrag till byggande av statlig väg och järnväg, lämna bidrag till högskoleverksamhet och medfinansiera projekt inom ramen för . Kommuner får numera också tillhandahålla företagslokaler om det saknas privata alternativ för företag i kommunen. Men att finansiera flygplatsverksamhet i ett annat land är något av ett oskrivet blad, måste jag ändå säga, i uttolkningen av den kommunala kompetensen och vad den ska omfatta. Som vi har konstaterat pågår just nu en prövning i det ärendet. Jag läste i att det bolag som driver omsatte och gjorde en vinst på hela 1,3 miljarder. Då måste man fråga sig varför skattebetalarna i ska rycka ut för att marknadsföra en sådan verksamhet. Jag tycker i alla fall inte att det framstår som helt glasklart när man läser det. Inte desto mindre förstår jag, som tidigare kommunikationsminister, också att det är väldigt viktigt för att är och förblir en internationell flygplats, som också betjänar , som vi har hört här. På detta vilar näringslivet och den omfattande forskning som vi har i . Men det är också av stor vikt att vi i vårt land, som ju internationellt sett är ett högskatteland tvåa efter kan motivera och förklara de utgifter och åtaganden som vi politiker gör å skattebetalarnas vägnar. Jag tror att det är något som också instämmer i. Det är viktigt, om nu detta ska göras vilket vi inte vet att det också blir väldigt tydligt och kan förklaras för skattebetalarna i de skånska kommunerna och i regionen varför denna satsning i så fall görs. 25 (): Sedan bron byggdes har vi sett en fantastisk utveckling i . Det är kanske mest tätbefolkade region, med 3,7 miljoner invånare, som flätas samman. pendlar 10 000 personer över. växer, från , , och . Vi har också ett näringsliv som flätas samman och som söker sig över sundet på ett helt annat sätt. Jag tror att det finns mycket kvar att göra där. I andra gränsregioner har näringslivet utnyttjat skillnaden för att hitta en dynamik, vilket man inte har gjort på samma sätt nere vid sundet. Den siffra som är mest talande när det gäller hur utvecklas är att det är av Malmös ungdomar som jobbar på andra sidan sundet. Det är en helt fantastisk möjlighet för ungdomar från båda hållen. Gränshindersarbetet fortskrider därnere. Oavsett kulören på regeringen kan nog vi i tycka att det går lite för långsamt och att det finns avgörande strukturhinder att ta tag i. Vi önskar alltid mer. Men det jag efterlyser är ett större engagemang från en svensk regering för att se det unika som faktiskt finns i . Med all respekt för allt annat gränshindersarbete som görs är det ändå unikt att vi har en huvudstadsregion med en så tätbefolkad region som är. Det skapar en enorm möjlighet. All forskning visar att om man kan göra den här regionen tillgänglig för fler genom infrastruktur och andra satsningar så innebär det ökad produktivitet för regionen, stärkt näringslivskonkurrens och att sysselsättningen ökar. Detta visas inte bara i teorin utan också i verkligheten. Det jag efterlyser är en mer offensiv syn på den här regionen från statsmakternas sida. När det gäller infrastruktur har vi en rad satsningar i den rödgröna budgeten som syftar till att ytterligare fläta samman regionen. Vi vill se Lommabanan komma till stånd, och det finns satsningar på i vår infrastrukturbudget. Vi har också Skånebanan, HelsingborgHässleholm, och inte minst , där det är väldigt trångt . Det är viktiga infrastruktursatsningar som de rödgröna klarar av i sina budgetar. Däremot finns det inget om någon flygskatt. Att försöker skrämmas med det är bara ohederligt, tycker jag. Jag efterlyser också mer offensiva satsningar på kompetensförsörjning för den här regionen. Det handlar om de avgörande stöden att satsa på arbetsmarknadsutbildningar tillsammans och att göra något åt de flaskhalsproblem som redan finns där. Där skulle staten kunna vara mycket mer aktiv än . Det handlar också om att attrahera kompetens, arbetskraft, från andra regioner. Jag efterlyser också en vardagsvision. När har en budget på närmare 20 miljarder tycker jag absolut att det är motiverat att man anslår för att stärka och har ambitionen att bibehålla den som internationell flygplats. Det är mer omotiverat att en svensk regering inte ser vad som händer därnere i . 26 HANS (): Statsrådet säger att det är de lokala och regionala politikerna som inför sina medborgare har att försvara beslutet att satsa pengar på . Det är helt rätt, och jag tror att de kommer att klara det rätt bra. Det finns nämligen en stor lokal och regional uppbackning för att se regionen som en enhet. På samma sätt tror jag inte heller att jag i min valkrets i kommer att ha några större svårigheter att förklara att jag medverkade till att vi aldrig införde den flygskatt som den förra regeringen hade fattat beslut om. Det var en av de valfrågor vi hade lokalt. Jag är rätt övertygad om att väljarna kommer att belöna båda dessa saker. När vi diskuterar regionen är det viktigt att vi aldrig glömmer det som än så länge är dess huvuduppgift, nämligen sjuk- och hälsovård. Det viktigaste i argumentationen gentemot medborgarna handlar om att vi får bra sjuk- och hälsovård. Därefter kommer ett antal andra saker som man får göra i regionen, regional utveckling, och då tror jag i och för sig att det här är ett klokt beslut. Jag tror också att jag håller med på en viktig punkt, nämligen att det är väsentligt att man i inser att , inklusive och , inte är utlandet. När vi från landar på är vi hemma vi är inte borta eller utomlands. Jag tror att människor som kommer med Öresundståg från på liknande sätt uppfattar att man på möjligtvis är i , men det är inte utomlands utan man är ändå i någon mening hemma. Därför är det viktigt att vi försöker se lite mer som en inrikesangelägenhet och som en del i en dynamisk och växande som finns på båda sidor om just . Låt lokala och regionala politiker ta ansvar för den eventuella Kastrupsatsningen. Sedan kan statliga pengar användas i till exempel infrastrukturplanen, för utredningen om den önskade fasta förbindelsen mellan och . 27 Statsrådet (): Jag tror inte att det egentligen råder någon stor åsiktsskillnad mellan oss som debatterar den här frågan. Regional utveckling är centralt för att ska kunna fortsätta vara ett välfärdsland i denna höga och kalla nord, och vi måste göra vad vi kan för detta. har vi lagar på detta område som vi måste utreda. Jag tror att det är viktigt att finns som en internationell flygplats i närhet, med stark dragningskraft. Men vi har lagar som hindrar kommuner att göra precis vad de vill med sina skattepengar. Det säger sig självt att man ibland hamnar i gråzoner, och då måste man pröva det hela rättsligt. Det är precis detta som just nu sker. Jag vill kort identifiera några frågeställningar som jag tycker att man måste belysa i det här sammanhanget. Den första är om lokaliseringsprincipen som den nu är utformad tillåter stöd till en flygplats i ett annat land. Det vet vi inte . Om den inte gör det och vi kommer fram till att den borde göra det får vi återkomma och se på det problemet. Om vi är överens kan vi ju då i denna kammare fatta beslut om en förändring. Den andra är att man kan hävda och det görs ofta från kommunalt håll att just infrastruktur är en statlig uppgift. Mot detta står de nya möjligheterna i propositionen om kompetens som gör att kommunerna kan delta i sådan här verksamhet. Ytterligare en aspekt är naturligtvis att de skånska kommunernas stöd i det här fallet går till ett enskilt företag som ägs av danska staten och ett australiensiskt investmentbolag. Det är också en sak som måste redas ut. Jag vet ju att syftet är att satsningen ska attrahera nya flyglinjer till exempelvis , och . Mot denna bakgrund vill jag säga att det är viktigt att vi har regler för detta, och det är därför också viktigt att vi avvaktar den rättsliga prövning som pågår i den här frågan. 28 (): Jag vill tacka för diskussionen om . Först har jag en reflexion om det sade om välfärdens kärna. Jag tror att medborgarna i är kloka nog att se hur ni har hanterat de som varit och kommer att ta ställning utifrån det när de går till val och väljer majoritet i sin region. Det är inte alls säkert att många kommer att uppskatta det ni har gjort. Återigen: Det finns inget om någon flygskatt i den rödgröna budgeten, så jag tycker att det är helt fel att skrämmas med detta. Forskningsanläggningen , där staten har varit väldigt engagerad, är däremot helt beroende av att vi har en internationell flygplats nära. Därför efterlyser jag också ett engagemang från staten när det gäller att ska förbli en internationell flygplats. har tappat från att ha varit den tionde största flygplatsen i till att bli den femtonde. Vi behöver ett engagemang där nere, som vi har, över blockgränserna. Men vi behöver också ha en svensk regering som ser att kan bidra till mycket mer utveckling och tillväxt för det här landet. Det är klart att ingen här säger att vi ska springa före och bryta mot lagar. Men har man engagerat sig i ESS får man också ta konsekvenserna av det och se till att det här faktiskt kan förverkligas. Man måste engagera sig i frågan om att vi ska ha den internationella flygplatsen, som för många också är en inrikes flygplats. Den här regionen har, som sagt, en enorm potential. Det är dags att se det i också, över blockgränserna. 29 Statsrådet (): Jag tycker att vi har en god enighet omkring det här. Det är viktigt med regional utveckling. är central för utveckling och för utveckling. Det handlar om den här regionens sätt att klara sig i den allt tuffare globala konkurrensen. Jag har gett ett besked här , nämligen att det här nu prövas rättsligt. Om en rättslig prövning visar att nuvarande lagstiftning inte skulle tillåta detta har jag sagt att jag är beredd att återkomma och att titta på den frågan. Det tycker jag är ett bra resultat av den här debatten. Slutligen vill jag bara säga en sak när det gäller välfärdens kärna, . Den här regeringen har faktiskt kommit med förslag till , och också genomfört det, om ett tillskott till välfärdens kärna på inte brutto och netto, under den här mandatperioden. Det tror jag också är någonting som väljarna har upptäckt. Överläggningen var härmed avslutad. 7 § Svar på interpellation 2009/10:421 om starkt ökat socialbidragsberoende 30 Statsrådet (): har frågat mig vilka initiativ regeringen tar för att försöka bromsa det ökade socialbidragsberoendet. Självklart har inte gått oberört genom den djupaste och mest utbredda lågkonjunkturen sedan 1930-talskrisen. Arbetslösheten har ökat, och många människor har därmed fått ekonomiska svårigheter. Detta gäller särskilt unga vuxna och nyanlända invandrare som i lågkonjunkturtider har extra svårt att komma in på arbetsmarknaden. Detta påverkar socialbidragsmottagandet, och antalet personer som behöver ekonomiskt bistånd till sin försörjning har också ökat . Men trots att antalet personer som är i behov av ekonomiskt bistånd har ökat är antalet långt ifrån vad det var under 90-talskrisen. var antalet bidragstagare endast hälften av vad det var , det vill säga det år då antalet biståndsmottagare var som högst. Det övergripande målet för regeringens politik är att få fler i arbete och minska utanförskapet och därmed också antalet personer som är beroende av socialbidrag. Kampen mot arbetslösheten förs genom en politik på en rad olika områden i syfte att öka antalet jobb, stimulera företagande och ge stöd till människor som drabbas av arbetslöshet. Utbildning och aktiva arbetsmarknadsåtgärder är hörnstenar i en sådan politik. Från det att den internationella finanskrisen slog har regeringen agerat för att överbrygga krisen samt mildra dess långsiktiga effekter. Inom arbetsmarknadspolitiken har regeringen gjort kraftfulla satsningar, bland annat på arbetspraktik, praktisk kompetensutveckling, lyft och jobbcoacher. Regeringen har också tillfört resurser för att Arbetsförmedlingen ska kunna erbjuda personer som varit arbetslösa ett individuellt utformat stöd inom ramen för jobb- och utvecklingsgarantin. Det är också viktigt att människor kan förnya och fördjupa sina kunskaper så att de står bättre rustade på arbetsmarknaden när efterfrågan ökar på nytt. Regeringen har därför gjort stora satsningar inom vuxenutbildningen, bland annat genom en statlig satsning på yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning, yrkesvux, och etablering av den nya . innebär satsningen 18 300 årsplatser på yrkesvux, vilket är en betydande ökning från . Satsningen innebär även 4 500 ytterligare årsplatser på . Utöver detta har i enlighet med regeringens förslag beslutat att satsa totalt , inklusive studiemedel, för nya utbildningsplatser i under 20102011 till stöd för de personer och kommuner som drabbats av uppsägningar. Dessutom har antalet utbildningsplatser på högskola och universitet tillfälligt utökats. När det gäller arbetslösa ungdomar har regeringen vidtagit en rad olika åtgärder. Så sent som trädde flera förändringar i kraft som syftar till att ytterligare förstärka jobbgarantin för ungdomar. Till exempel kan ungdomar numera även ta del av arbetslivsinriktad rehabilitering samt den nya insatsen Lyft. satsar regeringen för att underlätta för ungdomar att få sommarjobb, och förbättras också möjligheten för äldre långtidsarbetslösa personer att kvalificera sig till nystartsjobb. är majoriteten av socialbidragstagarna utrikes födda. Det beror till stor del på att det tar för nyanlända, särskilt dem som flytt till , att etablera sig på arbetsmarknaden och att flyktingmottagandet ökade 20062008, bland annat till följd av den tillfälliga asyllagen. Därför är regeringens reform för nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering, proposition 2009/10:60, som träder i kraft mycket viktig för utvecklingen av det ekonomiska biståndet. Nyanlända flyktingar med mera som deltar i etableringsinsatser kommer att uppbära statlig etableringsersättning i landet. Därutöver innebär reformen att staten, genom Arbetsförmedlingen, tar över huvudansvaret för nyanlända invandrares etablering. Genom att Arbetsförmedlingen tar över ansvaret förtydligas ytterligare regeringens arbetslinje. Nyanlända får en lagstadgad rätt till arbetsförberedande insatser. En snabbare etablering ska åstadkommas genom att man förstärker incitamenten att arbeta och att delta i etableringsinsatser.