prot · GX0959 · 2010-01-20 00:00:00 — Det kan vara arbetslöshet eller vad som helst. Det är en grupp. Sedan finns det en grupp som av någon anledning inte vill betala, och så finns det en annan grupp som inte kan betala. Man måste kunna se skillnaderna mellan de här olika grupperna. En sak är vi överens om och det är väl något sådant projekt på gång nu i nämligen att man ser till bostaden först. Fixar man bostaden kan man sedan reda ut de andra problemen. Om jag ska säga rent konkret vad vi diskuterade vid det möte som vi hade var ett förslag faktiskt någon typ av gruppboende. Man är inte intresserade av de stora komplexen där vi samlar en massa människor med olika problem på ett och samma ställe, men däremot kan man ha en mindre grupp som går att hantera. Vi vet att vi har det inom andra områden också, kanske fem, tio eller max femton personer. Mer än så ska det inte vara, för då drar det också till sig andra i de grupperna som kanske inte är så önskvärda för att man ska kunna klara en framtida rehabilitering. Det är alltså ett förslag på en tänkbar väg för att kunna gå vidare och underlätta för de människor som av olika anledningar har hamnat snett och som far illa. Målsättningen är självklar, och där tyder det på en samsyn att alla ska ha någonstans att ta vägen när det blir kväll och kunna vistas där och slippa vara ute och frysa. (forts. 11 §) Kammaren beslutade på förslag av förste vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 10 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde JuU16 Inhämtande av bevis som ska användas i straffrättsliga förfaranden Kammaren biföll utskottets förslag. Utskottets utlåtande lades till handlingarna. KU10 Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning Utnämningsmakten (avsnitt 9) Godkännande av 1. utskottets anmälan 2. anmälan i res. (s, mp) Votering: 151 för utskottet 126 för res. 19 avstod 53 frånvarande Kammaren godkände utskottets anmälan. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 86 m, 22 c, 22 fp, 21 kd För res: 111 s, 15 mp Avstod: 19 v Frånvarande: 19 s, 11 m, 7 c, 6 fp, 3 kd, 3 v, 4 mp Övriga i betänkandet upptagna frågor Kammaren godkände utskottets anmälan. Utskottets anmälan lades till handlingarna. KU24 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse Kammaren biföll utskottets förslag. CU3 Ägande och förvaltning av hyreshus Punkt 1 (Upphävande av förvärvslagen) 1. utskottet 2. res. (s, v, mp) Votering: 150 för utskottet 144 för res. 55 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 85 m, 22 c, 22 fp, 21 kd För res. : 110 s, 19 v, 15 mp Frånvarande: 20 s, 12 m, 7 c, 6 fp, 3 kd, 3 v, 4 mp Punkterna 2 och 3 Kammaren biföll utskottets förslag. 11 § (forts. från 9 §) Hyresrätt m.m. (forts. CU4) 138 (): Jag börjar med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationerna. I betänkandet behandlas ett antal motioner väckta under den allmänna motionstiden. De flesta motioner behandlas i förenklad ordning, men de som behandlas mer ingående har fokus på hyresgästers villkor och inflytande. På det sättet hänger denna debatt ihop med den som vi hade tidigare . Utskottet föreslår avslag på samtliga motioner och har välmotiverade ställningstaganden till dessa avslag. Naturligtvis förtjänar motionerna att diskuteras ändå. En vänstermotion tar upp problematiken med att man på grund av betalningsanmärkningar har svårt att få ett hyreskontrakt. vill, som vanligt höll jag på att säga, ha nya lagar och förbud. Frågan är dock om det alltid är den vägen man ska gå. För är det kanske den naturliga vägen; det har vi kunnat se även tidigare. Jag tycker att det är bra att utskottet står fast vid sina tidigare ställningstaganden, att det trots allt i slutändan måste vara fastighetsägaren som får ta ställning till vilka hyresgäster han eller hon kan anta. Det gäller även de allmännyttiga företagen. I motionen har man speciellt riktat sig till de allmännyttiga företagen, om jag inte missminner mig. Det innebär inte att man får diskriminera människor. Vi har diskrimineringslagar som styr sådant. Det gäller att behandla alla människor lika. Däremot blundar varken alliansregeringen eller utskottsmajoriteten för att det finns problem med detta. Det kan vara svårt att komma in på bostadsmarknaden över huvud taget. Man kan ha god betalningsförmåga, men det kan handla om att man inte har en fast anställning det gäller speciellt ungdomar eller att man har någon betalningsanmärkning. Det gör att man ställs under luppen på ett helt annat sätt och kan därmed ha svårt att komma in på bostadsmarknaden. Det var ett av huvudmotiven till att vi införde kommunala hyresgarantier i mitten av 2007. Det är ett instrument som kanske inte har utnyttjats fullt ut, så mycket som det borde ha utnyttjats, men om vi tittar på preliminära fördelning ser vi att det ökar successivt. är fler kommuner med, och man har ansökt om fler garantier. Huvudsyftet med garantin var just att ge dessa människor en chans. Jag tror att var inne på att det är en typ av borgen. Hyran garanteras , och hyresgästen får visa att han eller hon ställer upp på de krav som finns på att betala sin hyra. En annan fråga som tas upp gäller vikten av att ombildningarna går rätt till; ordet ombildning har ju blivit liktydigt med att man ombildar från hyresrätt till bostadsrätt. Utskottet har naturligtvis ingen annan åsikt än att saker och ting ska gå rätt till och att det ska vara förtroendeingivande processer. Så långt kan vi vara eniga. Låt mig göra en liten kommentar till det socialdemokratiska förslag som finns om att ha en oberoende observatör, en kunnig person, med på föreningsstämmorna när man beslutar om ombildning. I förslaget nämns publicus, men det sägs att man även kan tänka sig andra konstruktioner. Det känns lite roligt att få nämna i detta sammanhang. har ju blivit något slags symbol för ombildningar, eftersom det görs många ombildningar där. Från stadens, kommunens, sida har man på alla föreningsstämmor med oberoende personer med juridisk kompetens vilka ser till att det hela går rätt till. Man tar som seriös fastighetsägare ansvar för att det inte ska kännas osäkert för någon part. är det fokus på att hyresgästerna kanske kan känna att det inte går rätt till, men det ska ju gå rätt till även för dem som faktiskt vill ombilda. Man kan alltså se exempel på att man tar tag i den här frågan på ett annat sätt än att bara kräva lagar och förbud för att det ska bli genomfört. Alla är naturligtvis vinnare om man har en förtroendefull process. Jag tror att även om man inte vill vara med i ombildningen utan är en kvarvarande hyresgäst så upplever man situationen som mycket bättre om man känner att det har gått rätt till och att det finns en rättssäkerhet. Förtroende är som sagt en väldigt viktig fråga i sammanhanget. Det finns säkert andra både bra och dåliga exempel på hur ombildningar har kommit till, men just nu sträcker sig min kunskap inte så mycket längre än så här. En allmän reflektion angående det som hade kring bostadsbyggandet generellt är att vi lätt hamnar i detaljer när vi har debatter om bostadspolitik. Det kan till exempel vara att betalningsanmärkningar gör att det blir svårt att få ett kontrakt och så vidare, men det grundläggande är egentligen att man generellt ska ha ett bostadsbyggande av den omfattningen att efterfrågan och utbudet är i balans. Jag vill passa på att framhålla att i alla de här debatterna, och jag tror även att vi har uttryckt det i betänkandet, har både och alliansen i övrigt den allmänna inriktningen för ögonen. Den grundläggande strategin i sammanhanget är att man ska utforma långsiktiga och stabila förutsättningar för bostadsproduktion och förvaltning och att man även kan utnyttja de befintliga bostäderna på ett effektivt sätt. Där har vi diskuterat andrahandsuthyrningar och så vidare. Något som ofta tas upp nu är att byggandet är lågt. Det kan vi alla hålla med om. Det är naturligtvis för lågt som det är, men man ser ändå väldigt tydligt att det händer saker och ting när finanskrisens grepp nu börjar lossna. Man kan läsa i nästan vartenda nummer av branschtidningarna att det finns byggbolag som kickstartar bostadsbyggandet och har förutsättningar för att bygga. Den åtgärd som alliansregeringen tog till var att ge bostadskreditnämnden möjligheter att ge garantier även , och det var en av de åtgärder som har kunnat gynna byggandet. Inte minst kan man säga att det låga ränteläget ofta lyfts fram som en väldigt positiv faktor, och man tar nog inte till överord om man säger att det trots allt finns en koppling mellan det låga ränteläget och den ekonomiska politik som alliansregeringen har fört. Med detta tackar jag för ordet. 139 (): Jag tänkte ta upp hyresrätten som boende- och upplåtelseform. Den är väldigt populär bland hushållen. Alla är intresserade av hyresrätter, oavsett grupp. Men tyvärr har inte alla varit lika intresserade av att investera och bygga, äga, förvalta och hyra ut hyresrätter. och framåt ökade hyresrätterna med , medan bostadsrätterna ökade . Dessutom ombildades 5 000 hyresrätter till bostadsrätter. Det är lite av historien. har vi fått fart på byggandet, och det byggs allt mer. Intresset för hyresrätterna verkar öka. Vi är övertygade om att det gäller att ha basen med hyresrätter som upplåtelseform och dessutom naturligtvis motsvara de förväntningar som en hyresgäst kan ha på sin bostad. Något som vi tror är viktigt för att utveckla hyresrätten som boendeform är att öka möjligheterna för från- och tillval. Just nu bereder regeringen en proposition om detta, och det är ett viktigt steg att framhålla hyresrättens viktiga komparativa fördel: den höga servicegraden som vi har pratat om och därmed flexibiliteten. Den här propositionen kommer att utveckla hyresrätten tillsammans med en rad andra boendeformer. Äntligen får vi en arena med olika typer av boendeformer som kan möta de olika förväntningar som olika människor har på sitt boende. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. Tack för ordet! Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 12 § Vissa immaterialrättsliga frågor Föredrogs näringsutskottets betänkande 2009/10:NU9 Vissa immaterialrättsliga frågor. 140 (): Jag vill börja med att yrka bifall till reservationerna 2 och 4. Det här betänkandet handlar om immaterialrätt som består av fyra områden: patent, designskydd, varumärkesskydd och upphovsrätt. I huvudsak handlar motionerna i det här betänkandet om patentfrågor och upphovsrätt. Hur vi ser på upphovsrätten skiljer sig lite. Vi socialdemokrater tycker att det är viktigt med upphovsrätt, medan andra partier gör sig skyldiga till upphovsrättsintrång. Det måste man väl kalla det när det finns partier som väljer att kalla sig arbetarparti trots att det är ett inarbetat inslag hos oss. Renommésnyltning skulle nog en del kalla det, om inte annat. Syftet måste väl vara att göra sig populär på något annat känt partis bekostnad. Sett ur ett näringslivsperspektiv är immaterialrätten viktig för att företag ska kunna utvecklas och göra affärer. Frågan om ett gemenskapspatent för EU och inrättandet av en enhetlig europeisk patentdomstol står högst på önskelistan hos många företagare och uppfinnare. Det är en fråga som den tidigare socialdemokratiska regeringen drev och som den nuvarande regeringen driver inom för EU-samarbetet. Arbetet går trögt, och vi är många som anser att processen går alldeles för långsamt. Vid samråd med regeringen om ett gemenskapspatent har vi socialdemokrater varit tydliga med att vi inte kan acceptera högre patentavgifter än de som finns . Tvärtom måste ambitionen med gemenskapspatentet vara att det ska bli enklare och billigare för företag och uppfinnare att ta patent. När det gäller behandlingen av motioner rörande det civilrättsliga sanktionsdirektivet Ipred kvarstår vi vid vårt ställningstagande som vi redogjorde för i samband med behandlingen av propositionen . Vi var ganska tydliga med hur vi såg på det lagförslaget, och även om det inte har lämnats ut en enda faktisk adress bakom ett IP-nummer lagen trädde i kraft så menar vi att det finns behov av en integritetsombudsman för att värna den enskildes integritet. Vi motionerade om detta, och vi kvarstår vid det kravet. Möjligheten att få ut den faktiska identiteten bakom en särskild IP-adress innebär att en persons Internetvanor kan komma att kartläggas. Det görs därmed ett mycket omfattande intrång i den personliga sfären. Skadan eller kränkningen om en sådan kartläggning skulle komma ut måste bedömas som mycket stor för den enskilde. Datainspektionen ska visserligen övervaka att bestämmelserna i personuppgiftslagen tillämpas, men vi anser att det krävs mer långtgående åtgärder för att säkerställa skyddet för den personliga integriteten. Risken är uppenbar att det uppstår situationer där personer drabbas av att deras Internetabonnemang har missbrukats av någon annan för illegal fildelning. Rättssäkerheten för den enskilda Internetanvändaren måste säkerställas vid en domstolsprocess, med eventuella skadeståndskrav. Det är särskilt angeläget med proportionalitet när det som i detta fall gäller civilrättsliga processer där resursstarka organisationer kan komma att ställas mot enskilda individer. När utvecklingen av Internet och kommunikationsmöjligheterna har utvecklats i en rasande fart har upphovsrätten i vissa fall tagit ett steg tillbaka. Skyddstiderna för ett verk har förlängts, något som vi menar inte är bra. Om upphovsrättslagen ska ha fortsatt hög acceptans hos medborgarna måste lagen också utvecklas och reformeras. I samband med Ipreddebatten föreslog vi därför inrättande av en . Det kravet kvarstår. Man skulle titta över tekniksäkerheten men också utvecklingen. Frågan om ACTA-förhandlingarna, som också nämns i det här betänkandet det finns motioner i ärendet har gett upphov till både debatter och rykten om innehållet i ett kommande avtal. Kravet på att häva sekretessen kring förhandlingarna har tagits upp både i motioner i näringsutskottet och i . Även regeringen har varit tydlig med att man önskar en öppenhet och transparens i frågan. har fått fortlöpande information och haft överläggningar med regeringen angående ACTA-förhandlingarna. Det har skett under sekretess. Vad jag däremot kan säga, trots att det är sekretess, är att vi också har varit överens om att ACTA kan innebära justeringar av gällande regelverk som, och det är viktigt, inte gäller straffskärpning, nykriminalisering eller innefattar utvidgning av eller införande av nya straffprocessuella tvångsmedel om resultatet är proportionerligt, rättssäkert och väl avvägt med hänsyn till integritetsaspekter. Det är väsentligt att grundlagens principer om rätten till fri och skyddad kommunikation värnas. Det måste finnas en balans mellan de åtgärder som vidtas för att skydda upphovsrätten och skyddet för den personliga integriteten. Därmed, herr talman, tackar jag för ordet. 141 (): Jag vill börja med att yrka bifall till reservationerna 1, 3 och, observera, 8. Jag ska förklara varför det blir så. Att inte har motionerat om Ipred innebär faktiskt inte att vi har bytt åsikt, tvärtom. Vår kritik står fast. Efter diskussion i vår partigrupp har vi kommit fram till att stödja reservation. Det vill jag säga så att det står klart. Det är viktigt att poängtera att upphovsrätten är viktig för . Vi försvarar upphovsmannens rätt att bestämma vem som tjänar pengar på att sprida ett verk och därmed möjligheten att ta betalt för den rätten. Vi har tagit ställning för att bredda möjligheterna att kopiera för personligt bruk, att det blir tillåtet att tillgängliggöra upphovsrättsskyddat material så länge det inte sker kommersiellt. vill se ett fördjupat utbud av fritt tillgänglig film och musik på nätet samt bättre ekonomiska villkor för filmare och musiker att arbeta på heltid. Därför har vi under allmänna motionstiden föreslagit att regeringen utreder möjligheten att bygga upp digitala bibliotek för film och musik där vem som helst kan ta del av innehållet över nätet och hur ett ersättningssystem bör utformas. Ett ersättningssystem motsvarande det som används i de vanliga biblioteken , baserat på nedladdningsstatistik, skulle kunna fördela medel till dem som väljer att låta sina verk tillgängliggöras. Det är viktigt att de åtgärder som vidtas för att skydda upphovsrätten balanseras mot intresset av att skydda den personliga integriteten. Den som använder Internet i övrigt för fildelning ska inte behöva känna sig övervakad, som det är . Hänsyn måste tas till att privatpersoners Internetabonnemang kan missbrukas av någon annan. Rättssäkerheten för enskilda behöver stärkas. Enligt min mening är det viktigt att det finns en rimlig proportion mellan de vidtagna åtgärderna och den skada brottet kan åstadkomma. Det är särskilt angeläget med proportionalitet i civilrättsliga processer där resursstarka organisationer kan komma att ställas mot enskilda individer. Jag menar att det finns en djupgående motsättning mellan regeringens syn på och jakt på fildelare och övrig brottsbekämpning på Internet och att effekterna av lagändringar kan befaras leda till ett utökat användande av anonymitetstjänster. Det kan innebära att olika typer av grov brottslighet blir omöjlig att spåra. I anslutning till Ipreddiskussionen har vi en annan fråga som tangerar den. Det är de ACTA-förhandlingar som pågår, alltså överläggningarna mellan , en hel del andra länder och EU om ett nytt handelsavtal som berör bland annat piratkopiering och varumärkesförfalskning. Vi menar från sida att det är viktigt att förhandlingarna om ACTA sker i öppenhet och att bör verka för att så blir fallet. Det är på grund av sekretess omöjligt för utomstående att få exakt information om vad förhandlingarna rör sig om och vilka förslag som läggs fram. Det finns inte några begränsningar heller vad jag förstår för vilka förslag som kan föras fram i förhandlingsprocessen. Enligt vår mening finns det en risk för att starka intressen använder avtalet för att driva sina egna agendor, vilket också framgår av den diskussion som har förts över nätet . Eftersom ACTA-förhandlingarna är slutna är det viktigt att de inte resulterar i en överenskommelse som kräver svensk lagändring. Det bör säkerställas att det inte sluts något avtal som innebär inskränkningar i den svenska yttrande- och informationsfriheten vare sig det gäller genom censur eller att användare blockeras från Internet. Regeringen bör agera för att avtalet inte ska innebära krav på ytterligare integritetskränkande åtgärder vid gränskontroller eller på Internet. Regeringen bör dels offentliggöra så mycket den kan om förhandlingarna, dels verka inom EU för en öppenhet kring förhandlingarna. Regeringen bör också verka för att avtalet inte försämrar tillgången till billig medicin i fattiga länder. Det jag har sagt nu ryms inom den överenskommelse om sekretess som vi har varit med och fattat beslut om i näringsutskottet. Det handlar om information som jag har fått dels genom , dels genom den korrespondens som har pågått över Internet, där även ledamöter från borgerliga partier har gjort sina inlägg. Där är full offentlighet. För cirka en månad sedan samlades världens ledare i för att försöka enas om hur de klimatförändringar som sker skulle kunna begränsas. Det lyckades inte, vilket vi måste anse vara ett stort misslyckande. Anpassningen till klimatförändringarna innebär att samhället måste förbereda sig på att hantera de negativa effekter som förändringarna kan medföra. Eftersom klimatförändringar redan sker och fattiga länder påverkas av dessa är anpassningen en av de viktigaste aspekterna på hur man kan öka klimaträttvisan. För att minska klyftorna mellan rikas och fattigas miljöutrymme måste de rika industriländernas utsläpp minska kraftigt. Egentligen är det inte rätten till utsläpp som är den stora tvistefrågan utan rätten till utveckling. De rika länderna har resurser och förutsättningar att utvecklas trots kraftiga utsläppsminskningar. De fattiga länderna har inte samma möjligheter. Därför måste rika länder gå före och göra kraftiga minskningar av sina egna utsläpp i syfte att lämna en del utsläppsutrymme för utvecklingsländerna, men även för att stimulera snabb framväxt och efterfrågan på ny miljöteknik. För att utvecklingsländer ska ha några möjligheter att bromsa sina egna utsläpp och utvecklas behöver de få tillgång till modern miljöteknik. Genom att förändra patentlagstiftningen skulle vi gynna tekniköverföringen. Låt oss ta vindkraftsindustrin som exempel. av den tekniken i världen kontrolleras av fyra företag. Tre är europeiska och ett är från . När utvecklingsländer vill bygga ut vindkraften måste de använda gammal teknik där patenträtten har gått ut. De har helt enkelt inte råd med den modernaste och miljövänligaste tekniken. Mot den bakgrunden anser att vi bör göra en översyn av patent- och immateriallagstiftningen för att göra det lättare att sprida grön teknik till utvecklingsländerna. 142 (): Jag vill yrka bifall till reservation nr 3 och reservation nr 6. Jag står givetvis bakom övriga reservationer från , men för att inte ta alltför mycket tid vid voteringen nöjer vi oss med att yrka bifall till reservationerna nr 3 och nr 6. I själva sakfrågan vill jag börja med att säga att vi nu debatterar immaterialrätt. Det handlar mycket om upphovsrätt, men det finns många andra delar. Vi i menar att det är viktigt med immaterialrätt, och den är en omistlig del av ett bra samhälle. menar vi att vi inte har kommit till vägs ände där vi har den perfekta upphovsrätten eller den perfekta patenträtten. Vi menar att dessa måste utvecklas så att det blir bättre för rättighetsinnehavare och att det finns en rättssäkerhet för alla människor i samhället, inklusive rättighetsinnehavarna. Tyvärr har det kommit en mängd förslag och beslut som motverkar detta. Det som är mest känt är Ipred. Vi har väckt en motion där vi menar att beslutet när det gäller upphovsrättslagen som fattades för nästan exakt i kammaren bör rivas upp. Jag ska inte repetera hela mitt anförande från den gången, men jag kan i korthet säga att den lagstiftning som vi då, tyvärr, beslöt att införa är rättsosäker och innebär en potentiell kränkning för många människors integritet, där oskyldiga riskerar att få skadeståndskrav på sig, utsättas för intrång i bostäder och genomgångar av hela deras liv åtminstone den del som finns i deras datorer. Vi har sagt att detta inte är rimligt och att något annat måste göras. Utskottsmajoriteten har svarat att man visst inte måste göra som de vill men att det måste finnas något effektivt rättsmedel. Har den lag vi införde verkligen varit effektiv? I början gick den illegala fildelningstrafiken enligt vissa undersökningar ned en hel del. Den har gått upp igen rejält. Det var en kortvarig effekt. Sedan har vi frågan om det har utdömts några domar i enlighet med lagen. Man har inte lyckats komma dit . Sådant tar tid, men det är tveksamt om det är effektivt. Grundproblemet är att det är svårt att införa en lagstiftning som är effektiv och rättssäker. Om vårt mål är att effektivt stoppa fildelningen kommer vi inte undan med mindre än införandet av en polisstat. Det kan knappast vara det som EU menar med att vi är skyldiga att införa effektiva rättsmedel eller hur den exakta formuleringen nu var. Problemet är att vi är tvungna att göra en avvägning. Den avvägning som finns nu fungerar inte. Dels ger den inte den effekt man vill ha, dels skapar den rättsosäkerhet och kränker människors integritet. Förutom detta innebär den dessutom att Internetoperatören begränsar den tid uppgifter lagras. Det innebär att det blir svårare att begära ut IP-numren. IP-numren och adressuppgifterna kopplade till dem används inte bara till den här lagstiftningen utan även när grövre brott utreds. Det kan handla om terroristbrott, barnpornografibrott och olika brott kopplade till organiserad brottslighet. Den typen av brottslighet är nu väsentligt svårare att utreda.