prot · GY092 · 2010-10-05 00:00:00 — 1 § Öppnande av Program för öppnandet har fogats som bilaga till detta protokoll. Jag hemställer att Ers Majestät förklarar öppnat. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN: Ärade ledamöter av riksdag! I en demokrati är rösträtten en hörnsten. I vårt land är den en självklar medborgerlig rättighet. Men alla äger inte den rätten. En fjärdedel av jordens befolkning saknar möjligheten att rösta. Det är därför glädjande att deltagandet i årets svenska val blev så högt. Den svenska demokratin vilar på en stabil grund. Jag vill lyckönska er alla som har mottagit väljarnas förtroende och förväntan. Ett omfattande arbete väntar er med att finna lösningar på frågor som rör enskildas vardag och nationens framtid. Många människor vill och behöver komma ut i arbetslivet. Ett flertal äldre önskar fortsatt bidra med sina kunskaper och erfarenheter. De har också rätt att känna trygghet i vård och omsorg. Alla ser vi behovet av fortsatt arbete för att förebygga brottslighet och hävda rättssäkerheten. Behovet av en utveckling som ger ekonomiskt utrymme för fortsatta reformer är uppenbart. Ni står inför många svåra men engagerande utmaningar. har aktivt deltagit i samverkan med andra nationer för att främja mänskliga fri- och rättigheter, fritt handelsutbyte, bistånd vid katastrofer och kampen mot svält och fattigdom. Av tradition och övertygelse har också aktivt främjat fredssamarbetet genom förebyggande insatser och genom att bidra till konfliktlösningar. Under senare årtionden har ansträngningar att finna åtgärder mot de globala miljöhoten blivit allt angelägnare. En omställning till hållbara lösningar för energifrågorna är en av de stora utmaningarna . är ett märkesår, särskilt i min familj. är det den franske marskalken valdes till kronprins av i . blev också ett märkesår därför att vår nuvarande tronföljare ingick äktenskap. (Applåder) Jag vill här framföra mitt och min familjs innerliga tack för all den värme som mött kronprinsessan och prins i samband med deras bröllop. En god samhällsgemenskap bygger på ömsesidig respekt och på fritt meningsutbyte. Den förutsätter tolerans mot oliktänkande och trygghet till liv och egendom. riksdag har med framgång hävdat dessa principer i sin gärning att företräda svenska folket. Jag tillönskar er alla kraft och visdom att lösa de uppgifter som ligger framför er. Jag förklarar härmed 2010/öppnat. 3 Statsminister (M): , , herr talman, ledamöter av riksdag! Stormen har bedarrat och molnen har skingrats. Runt om i växer framtidstron och förhoppningen om att morgondagen ska bli bättre och ljusare än gårdagen. Det är en efterlängtad utveckling. Många har känt oro under de år som följde i finanskrisens spår. vänds denna oro allt tydligare i tillförsikt, till en tro på morgondagen och en tro på . Vi möter den på verkstadsgolvet där arbetskamrater nu återvänder i takt med att orderböckerna fylls. Den växer på kontoren där skrivbordslampornas allt senare sken berättar om övertider som öppnat för nyanställningar. Den finns på byggarbetsplatser där en allt större efterfrågan gör att det byggs alltmer. Den finns hos företagaren som inte längre hinner med och därför planerar för utökad verksamhet. Den finns på arbetsplatser från norr till söder, från till , från till . reser sig nu ur finanskrisen detta starkare än nära nog något annat land. Vi ser ut att ha stått emot en prövning som vid tidigare kriser har lett till omfattande nedskärningar, skattehöjningar och mänsklig utslagning. Så har det inte blivit den här gången. Då andra länder tvingas till åtstramningar kan vi göra insatser som förhindrar att arbetslösheten biter sig fast. Vi kan lägga kraft på att möta vårt lands framtida utmaningar. Det finns många orsaker till den utveckling vi nu ser. offentliga finanser är starkast i EU. Över 100 000 fler är sysselsatta jämfört med , antalet sjukskrivningar har halverats och antalet förtidspensionärer sjunker tydligt . Steg för steg pressas nu arbetslösheten tillbaka och jobben blir fler. I en rad internationella bedömningar hamnar också i topp. presenterade ansedda sin rankning över världens mest konkurrenskraftiga länder. har där nu klättrat till att vara tvåa i världen. Detta är det som reser sig ur krisen ett starkt , ett som vi ska vara stolta över och ett som vi ska vara rädda om. samlas nu efter att svenska folket har gått till val ett val där ingen röst varit mer värd än någon annan. Alla har haft möjlighet att sätta sina avtryck på valresultatet. Detta är ett uttryck för en demokrati som vi inte är ensamma om på vår jord men som andra delar av vår värld saknar. Det faller nu på riksdag att ta ansvar för , att bära väljarnas förtroende. Med förstärkt väljarstöd fortsätter Moderata samlingspartiet, liberalerna, och att axla regeringsansvaret. Det stödet lägger vi nu till grund när vi tar fortsatt ansvar för . Grunden för vårt regeringsansvar är vårt gemensamma valmanifest utifrån vilket arbetet kommer att bedrivas. Alliansen bärs av en idé om . Vi vill ta ansvar för vårt land och skapa goda förutsättningar för arbete och välfärd. Vi vill lägga grunden för ett rättvist samhälle som håller ihop och där människor kan känna trygghet, ta egna initiativ och förverkliga sina ambitioner, ett samhälle där familjen och det civila samhället står starka. Vårt mål är att vara en regering som ser hela och alla människor som lever här, som ser och förstår vikten av att samla alla dem som vill vara med i bygget av . Vi vill vara en regering som söker breda lösningar, samförstånd och stabilitet i detta grundat i våra nedärvda värden om öppenhet, frihet, ansvar, rättvisa och alla människors lika värde. starka ekonomiska position ska vi slå vakt om. offentliga finanser är en förutsättning för en stabil återhämtning. Det skapar utrymme för viktiga reformer . Långsiktigt ansvarstagande för ekonomin är avgörande för vår förmåga att rusta för framtiden. Osäkerheten i vår omvärld är fortsatt stor. För att ska få till stånd en snabb återhämtning krävs det en politik som fokuserar på att ge människor möjligheter till jobb detta som vi värnar de offentliga finanserna. Vikten av ordning och reda i ekonomi kan inte nog betonas. Brist på ansvarstagande riskerar att slå direkt mot välfärdens kärna. Brist på ansvarstagande riskerar att öppna för skattehöjningar som försämrar tillväxten och ökar arbetslösheten. Det riskerar att innebära högre räntor som urholkar hushållens marginaler och negativt inverkar på företagens vilja till investeringar och nyanställningar. Den vägen ska inte gå. Det förtjänar inte . Ansvar för det är så vi tar från kris mot full sysselsättning. Regeringen vill därför samla kring uppgiften att säkerställa att finanser är långsiktigt hållbara. Inriktningen för politiken är att de offentliga finanserna ska uppvisa balans och överskott på av bnp. Det finanspolitiska ramverket ska fortsatt vårdas och stärkas. Den offentliga skulden som andel av bnp ska fortsätta att minska. Därmed tryggas den offentliga välfärdens grund och möjligheter att tryggt hantera kommande kriser. Som ett led i en ansvarsfull ekonomisk politik ska alla reformer prövas mot reformutrymmet. Det kan bli nödvändigt att ej genomföra eller skjuta på reformer eller att tillföra ytterligare finansiering om den ekonomiska utvecklingen blir svagare än väntat eller för att säkra samhällsekonomisk balans. Detta tydliga ansvarsbesked vill regeringen lämna. Vårt främsta mål är att föra mot full sysselsättning. Vi vill få fart på för att öka sysselsättningen och slå vakt om tryggheten. Arbetslinjen ligger fast: Alla ska kunna få jobb efter egen arbetsförmåga. Det ska löna sig bättre att arbeta, det ska bli lättare och billigare att anställa och fler företag ska starta, stanna och växa i . Vi vill att alla som kan arbeta också ska kunna få ett jobb. Få klyftor i vårt samhälle är så stora som mellan den som har arbete och den som står utanför arbetsmarknaden. Arbete, arbetsgemenskap och en egen lön det går att leva på innebär makt över den egna vardagen. Att ge fler möjlighet till jobb, i hela landet, är därför en viktig rättvisefråga. Arbete är grunden för välstånd. Vår framtid, vårt samhälles sammanhållning och vår välfärd är beroende av människors arbetsinsatser. Vår utgångspunkt är därför att alla människors arbetsinsatser behövs. I ett litet land som har vi inte råd att säga nej till arbetstillfällen så länge de erbjuds med goda villkor och till avtalsenliga löner. Lika viktigt som att jobben blir fler, lika viktigt är att alla som jobbar känner att det gör skillnad till det bättre. ska vara ett land där det lönar sig att arbeta. Vi menar att sjuksköterskan som tar nattskiftet på akuten, gymnasieläraren som ger våra unga kunskap och polisen som kämpar för vår trygghet ska uppleva att de får något för det. Fortsatt sänkta inkomstskatter för vanliga löntagare skapar inte bara ökade marginaler för var och en. Det ökar arbetsutbudet och sysselsättningen, vilket i sin tur skapar mer resurser till välfärden. Regeringen kommer därför att öppna för fortsatta skattelättnader med tyngdpunkt på låg- och medelinkomsttagare när ekonomin efter hand vänder. Om offentliga finanser och ekonomin tillåter är ambitionen att ytterligare förstärka jobbskatteavdraget. betalar högst normala löntagare också statlig inkomstskatt. Trots att gränsen för statlig skatt höjdes 2009 slår den fortfarande mot breda grupper och gör utbildning mindre lönsamt. Därför har regeringen också som reformambition att ytterligare höja skiktgränsen för den statliga inkomstskatten. är ett land som kan sätta kraft bakom ambitionen att nå full sysselsättning. Ett land som genom att återupprätta arbetets värde steg för steg gör vårt samhälle mer inkluderande och dynamiskt, med förmåga att möta såväl demografiska utmaningar som en hårdnande global konkurrens. Med möjligheter att utveckla den välfärd som betyder så mycket för sammanhållningen i det svenska samhället. Kraftfulla åtgärder vidtas för att arbetslösheten inte ska fastna på en hög nivå. Riktade insatser görs för långtidsarbetslösa, ungdomar och andra personer med svag förankring på arbetsmarknaden. Vi tänker inte acceptera att arbetslösheten åter stiger i dåliga tider för att sedan bita sig fast när konjunkturen vänder. Den halverade arbetsgivaravgiften för den som anställer ungdomar ligger fast. Förstärkta resurser kommer att ges för arbetspraktik och coachning. Arbetsförmedlingen tillförs ytterligare resurser. Fler unga människor ska få möjlighet till tidiga insatser och stöd till arbete. Därtill utökas möjligheterna för arbetslösa ungdomar som saknar fullgjord grund- eller gymnasieutbildning att tillfälligt komplettera sina betyg genom ett högre studiebidrag. Fler vägar ska öppnas för ungdomars möjligheter till jobb. En ny tidsbegränsad anställningsform införs för elever som går lärlingsprogram inom gymnasieskolan. Till detta öppnas för lärlingsprovanställningar för personer upp till . Lärlingssatsningen innebär helt nya vägar till jobb för många ungdomar som har svag förankring på arbetsmarknaden. Många personer med funktionsnedsättning står långt ifrån arbetsmarknaden. Därför förstärks insatserna för att undanröja hinder och skapa möjligheter till arbete för denna grupp. Bland annat sker en höjning av det särskilda anställningsstödet. Äldre ska ges möjlighet att stanna kvar i arbete. Därför vill vi utöka rätten att kvarstå i arbetslivet från 67 till . Regeringen avser att ta upp frågan med Socialdemokraterna inom ramen för pensionsöverenskommelsen. Socialförsäkringarna och arbetslöshetsförsäkringen fyller en viktig trygghetsfunktion. De ska vara utformade för att uppmuntra till arbete och bygga på aktiva insatser för att ge alla som kan arbeta hjälp och stöd att komma tillbaka till arbetslivet. Flera viktiga reformer har gjorts inom trygghetssystemen. Den tidigare passiviteten har ersatts med aktiva åtgärder. Det är viktigt att säkerställa att avsikterna med reformen upprätthålls. Den som är svårt sjuk och inte kan arbeta ska kunna få ersättning. ska reformen öka drivkrafterna och stödet till dem som kan komma tillbaka i arbete. Stora förändringar, likt sjukförsäkringsreformen, kan leda till att enskilda drabbas av orimliga och icke avsedda konsekvenser. Det är viktigt att vara ödmjuk inför detta. Regeringen kommer därför att fortsatt följa utvecklingen. Vi kommer att se över om regelverken och deras tillämpning fått icke avsedda konsekvenser för enskilda individer. En parlamentarisk utredning har tillsatts för att se över hur trygghetssystemen långsiktigt kan förbättras. När utredningen lämnat sitt förslag återkommer regeringen om när och hur en obligatorisk a-kassa kan införas. Grunden för arbete, tillväxt och välfärd läggs via fri företagsamhet. Ett livskraftigt och dynamiskt näringsliv är en central förutsättning för ökad sysselsättning. Entreprenörskap och företagande ska därför uppmuntras. Fler företag ska starta, stanna och växa i . Under den gångna mandatperioden har ett målmedvetet arbete inletts för att förbättra företagsklimatet i . Skatterna har sänkts för företagare och på företagande, kostnaderna för att anställa har sänkts och regelbördan har minskats. Fler delar av ekonomin har också öppnats för entreprenörer, inte minst inom välfärdsområdet. Det arbetet ska fortsätta. ska förbättra sitt företags- och innovationsklimat. En innovationsstrategi tas fram. En satsning görs på rådgivning, mentorsverksamhet och innovationsfinansiering. Det gör också satsningen på kvinnors, ungas och invandrares företagande. En särskild satsning görs för att stärka utvecklingskraften i norra inland. En bred utredning av företagsbeskattningen ska inledas. Syftet är att utforma beskattningen så att investeringar och sysselsättning gynnas. Genom RUT- och ROT-avdragen har vi sett tiotusentals nya jobb växa fram. Vi har sett svarta tjänster bli vita, till fördel för både löntagare och samhället i stort. Dessa jobb ska få vara kvar. Om offentliga finanser och ekonomin tillåter halveras momsen på restaurang- och cateringtjänster. Det öppnar för sänkta kostnader som i sin tur öppnar för nyanställningar och nya jobb. Regeringen anser att statens uppgift bör vara att ange de ramar och regler som ska gälla för näringslivet och företagen, inte att äga och driva företag. Därför bör staten i princip inte äga bolag som verkar på kommersiella marknader med fungerande konkurrens såvida inte bolaget har ett särskilt samhällsuppdrag som är svårt att klara av på annat sätt. Bara om vi ser hela kan vi hålla samman vårt samhälle. är ett vidsträckt land. Här finns både större städer och landsbygd. Alla delar av ska ges möjlighet att utvecklas utifrån sina styrkor och förutsättningar. Att låta hela växa handlar om att bejaka förutsättningarna för boende, arbete och företagande i hela landet. Tillgång till goda elektroniska kommunikationer underlättar vardagen och är en förutsättning för att företagare ska kunna bedriva verksamhet i hela landet. Med en ambitiös energi- och klimatpolitik skapas grund för investeringar och företagande på landsbygden. De gröna näringarna är betydelsefulla. Fortsatta satsningar sker på matlandet . ska ha ett väl fungerande transportsystem en attraktiv kollektivtrafik, ökad framkomlighet på väg och järnväg liksom bra kommunikationer som knyter samman stad och land. Regeringen har beslutat om en historisk infrastruktursatsning på fram . Denna satsning ligger fast. Därmed möjliggörs betydande investeringar i väg och järnväg . Fler bostäder behöver byggas och hyresrättens ställning stärkas. Fler bostadstillfällen, inte minst för unga, skapas genom att uthyrning av privatbostad stimuleras. Att ge varje människa möjlighet att utvecklas och inhämta kunskap är en av samhällets viktigaste uppgifter. Genom att ta till vara varje människas möjligheter och vilja att lära lägger vi grunden för framtidens . En bra skola förbättrar livschanser. Vi vill se en skola där alla elever kommer till sin rätt och där alla, oavsett bakgrund, ges möjlighet till kunskap. En skola med kunskap leder till ökad rättvisa och delaktighet. Kunskap är nyckeln som ger alla elever möjlighet att lyckas. Vi har kommit en bit på väg med Lärarlyftet, en bättre lärarutbildning, nya och tydliga mål i skolan, obligatoriska skriftliga omdömen och en ny skollag. Till detta ska läggas vår läsa-skriva-räkna-satsning, mer stöd till elever som behöver det, en satsning på matematik, en vassare skolinspektion, ökade resurser till forskning, yrkeshögskola och en ny gymnasieskola. Regeringen har som tydlig ambition att fortsätta stärka utbildningssystemet. Lärarna har en oersättlig roll i detta arbete. För att stödja lärarna i deras möjlighet att göra ett bra jobb genomförs ett lärarpaket med ett fortsatt lärarlyft, stärkt pedagogiskt ledarskap, vidareutbildning av obehöriga lärare och forskarskolor. Fler undervisningstimmar ska också ges i . Trygga barn lär sig mer. Därför krävs en välkomnande skolmiljö, arbete mot mobbning och insikt i för samhället grundläggande värden. Genom en särskild satsning på elevhälsan ges fler lärare tid att vara lärare, som de elever som mår dåligt kan få hjälp. Vi inför en tydligare och kunskapsinriktad läroplan för skolan och en ny läroplan för förskolan med ett ökat pedagogiskt innehåll. Ett nytt betygssystem införs med betyg från årskurs 6. Alla har inom sig förmågan att växa med ökade kunskaper på sina villkor. En bra skola ser det och skapar utrymme för just detta. Vi uppvärderar därför de praktiska utbildningarna genom att utveckla yrkes- och lärlingsutbildningar inom gymnasieskolan. Vi fortsätter satsningarna på yrkesvux och utvecklar . Alla människor ska ges likvärdiga chanser att förverkliga sina ambitioner. Därför är det viktigt att ha ett väl utbyggt offentligt studiestöd. Trots ett av världens mest generösa studiestöd har många studenter svårt att få ekonomin att gå ihop. Regeringen höjer därför lånedelen i studiemedlet med . Vi vill att ska förbli en forskningsnation av högsta rang. Regeringens satsningar på forskning och innovation har redan inneburit det största resurstillskottet till svensk forskning . En kvalitetssatsning genomförs på högre utbildning. I korsningen mellan vardagsslitet och drömmen växte fram som välfärdsland. Människors arbetsinsatser och företagsamhet har tillsammans med en öppenhet mot omvärlden gjort till ett av världens rikaste länder. Vår rikedom har lagt grund för de välfärdssystem som utjämnar skillnader och ger alla en chans. ska vara ett bra välfärdsland. En utvecklad välfärd är en fråga om rättvisa. Välfärdens verksamheter och tjänster ska vara av högsta kvalitet och rikta sig till enskilda människor efter behov, oavsett bakgrund, bostadsort, kön eller tjocklek på plånboken. Grunden för att nå dit är en solidarisk och offentlig finansiering. Under den gångna mandatperioden har regeringen genomfört många reformer för höjd kvalitet, mer valfrihet och ökad tillgänglighet. Vi har värnat välfärden i krisen. Då andra länder tvingats till stora nedskärningar har vi, tack vare en ansvarsfull politik, kunnat tillföra välfärden historiskt stora tillskott. fortsätter arbetet med att värna och stärka välfärden. Utöver en permanent höjning av statsbidraget till kommuner och landsting på ges ett tillfälligt tillskott på . Det är resurser som vi vill ska gå till att värna kommunala kärnverksamheter i sjukvård, omsorg och verksamhet som riktar sig till barn och unga. En av viktigaste välfärdsutmaningar är att säkerställa att vi har en rättvis och jämlik sjukvård. Därför införs en patientlag. En nationell satsning görs för att öka patientsäkerheten och korta väntetiderna på landets akutmottagningar. Vårdgarantin ska stegvis skärpas och arbetet med att få bort vårdköerna fortsätta. Vården i livets slutskede förbättras. Den pågående psykiatrisatsningen permanentas. Tandvårdsreformen fullföljs genom särskilda insatser för dem med störst behov. Välfärden ska fortsätta utvecklas så att människor får möjlighet att bestämma mer själva i barnomsorgen, i äldreomsorgen och i sjukvården. Alla äldre har rätt att åldras med värdighet. Våra äldre ska kunna känna att de har en rimlig ekonomisk situation. De ska kunna känna trygghet, gemenskap och en delaktighet med samhället i övrigt. Mycket av grunden till en värdig ålderdom läggs i ekonomisk trygghet. Vi vill att äldre ska kunna leva på sin pension, även efter skatt. I två steg har vi därför sänkt skatten för pensionärer. En tredje skattelättnad genomförs nu . Regeringens ambition är att sänka skatten för pensionärer ytterligare när de offentliga finanserna och ekonomin så tillåter. Även boendet utgör en viktig fråga om självbestämmande och trygghet. Regeringens ambition är att ge äldre möjlighet att själva välja när det är dags att flytta till ett anpassat boende. Likaså bör äldre som så önskar få fortsätta att bo tillsammans, även om omsorgsbehoven skiljer sig åt. Arbetet för ökad kvalitet och valfrihet i äldreomsorgen fortsätter. Omsorgen om de äldre ska utformas med människovärdet i centrum. Lokala värdighetsgarantier bör finnas i landets alla kommuner. En satsning görs för att främja en sådan utveckling. För att säkerställa ett bättre, mer samlat omhändertagande görs en bred satsning på omsorgen och vården. Målet är att nå en ökad samverkan mellan kommuner och landsting till stöd för de multisjuka, de mest sköra äldre. En bra vård och omsorg för äldre handlar i stor utsträckning också om att se medarbetarna och ge dem möjlighet att göra ett bra jobb, att ge medarbetarna möjlighet till inflytande, delaktighet och utveckling. Som ett led i denna strävan genomförs en särskild utbildningssatsning för medarbetare i vård och omsorg, ett så kallat omvårdnadslyft. Få saker beskär människors frihet som rädslan att utsättas för brott. Att utsättas för brott innebär en kränkning av liv och egendom som utmanar några av de mest grundläggande värden som det svenska samhället vilar på. I ett tryggt samhälle gäller svensk lag lika för alla i hela . Ett välfungerande rättsväsen utgör kärnan i en fungerande demokrati och ett utvecklat välfärdssamhälle. Ett tryggt samhälle handlar också om goda förutsättningar för barn att växa upp i en trygg miljö där de kan få möta kärlek och förståelse, ställas inför krav, ta ansvar och lära sig respektera och värna andra. Ytterst handlar det om att vi tar ansvar för oss själva, våra handlingar och våra medmänniskor. Ett rättssamhälles grund utgår från skyddet av den enskilde och rätt till integritet i privatlivet. Vi vill ha ett samhälle där de som begår brott blir straffade och brottsoffer blir sedda, där rättvisa straff utdöms så att brottsoffret får upprättelse, men också så att brottslingen ska kunna sona sitt brott och få möjlighet till en ny chans. Under den gångna mandatperioden har regeringen gjort den största satsningen på det svenska rättsväsendet i modern tid. finns det 20 000 poliser som arbetar synligt och i människors vardag för att öka tryggheten. Målet är att skapa ett tryggare för alla, oavsett vem man är eller var man bor. Det arbetet fortsätter. Vi vill gå vidare med straffskärpningar för upprepad och återkommande brottslighet. Polisens och rättsväsendets arbete ska fortsatt effektiviseras och moderniseras. Fler brott ska förebyggas, och fler brott ska upp och lagföras. Polisen ska bli bättre på att använda modern teknik i sitt arbete för att bli effektivare, men också för att bekämpa den växande brottsligheten på Internet. Det finns tydliga samband mellan alkohol, droger och våldsbrott. Den förebyggande satsningen för att minska alkoholkonsumtionen och stoppa narkotikan och inverkan av andra skadliga droger fortsätter. Det är en insats för ökad hälsa och trygghet i samhället. Att känna sig fri och trygg i vardagen ska vara en självklarhet för alla. Kvinnor och barn är extra utsatta. Vi måste därför stärka skyddet för kvinnor som lever med skyddad identitet och ha ett särskilt fokus på våld i nära relationer, sexualbrott, trakasserier och hjälp till barn som far illa.