prot · GX09109 · 2010-04-23 00:00:00 — Regeringen fäster stor vikt vid arbetet med att värna svenska skattebaser. deltar i ett samnordiskt projekt för att ingå avtal med skatteparadis om informationsutbyte enligt internationellt vedertagna standard. Vi har undertecknat 18 avtal, vilket placerar oss i toppskiktet bland på detta område. Fler avtal är dessutom under förhandling. Detta arbete har underlättats sedan G20 i den finansiella krisens spår utövat påtryckningar mot icke samarbetsvilliga länder och jurisdiktioner om att acceptera standard. är även aktivt inom EU för ökad transparens och informationsutbyte på skatteområdet. Under det svenska ordförandeskapet intensifierades arbetet med förslagen till nya direktiv för indrivning och handräckning liksom omfattande förbättringar av sparandedirektivet. Även ett om informationsutbyte med samt mandat för att förhandla liknande avtal med ytterligare ett antal närliggande tredjeländer processades intensivt under det svenska ordförandeskapet. Indrivningsdirektivet kunde antas på det spanska ordförandeskapets första Ekofinråd . Förhoppningen är att övriga förslag ska kunna antas innan det spanska ordförandeskapet är över. Regeringen har alltså arbetat mycket aktivt med att förbättra ramverket för informationsutbyte på skatteområdet. Sedan är det givetvis angeläget att överlämnad information också utnyttjas på ett så bra sätt som möjligt. Som framgår av har under granskningens genomförande tagit initiativ till flera utvecklingsinsatser, framför allt när det gäller hanteringen av utländska kontrolluppgifter och möjligheterna att analysera och följa upp informationsutbytet. De utvecklingsinsatserna kommer, enligt , att förbättra förutsättningar för ett effektivt informationsutbyte med andra länder. När det gäller resurser behandlas frågan inom ramen för den ordinarie budgetprocessen. Jag vill inte föregripa det arbetet. 11 HANS (): Tack för svaret, finansministern! Svaret är egentligen till en förstärkning av min interpellation. Det känns faktiskt, utan att ta i, som att världen nu är redo att internationellt ta tag i skattebortfallet och skattefusket. Ett stort antal informationsutbytesavtal har knutits. Inom EU har man också jobbat och jobbar med informationsutbyte för att förbättra skattekontrollen länderna emellan. Jag tror att det är väldigt viktigt för ett land som , ett litet land med välfärdsambitioner, visserligen på olika nivåer, att vara aktivt i de internationella diskussionerna om att få in skattepengar. När det gäller den internationella skattekontrollen har det, om jag har förstått det rätt, visat sig att av vårt skattefel på 133 miljarder är 46 miljarder relaterade till internationella transaktioner. har jag inte så stora ekonomiska resurser, men finansministern skulle ju kunna sätta någon på att räkna ut hur mycket förlorar . 133 miljarder är ogreppbart, men det skulle vara intressant att veta hur mycket det är . Själv har jag bara en miniräknare, och den klarar inte så många nollor. Därför kan jag inte göra det. Funderingarna inställer sig. Klarar att leva upp till de åtaganden som vi gör i informationsutbytesavtalen? Finansministern vet säkert själv att det är viktigt att inte lova mer än man kan leverera. I vissa situationer i livet kanske tuppkammen växer lite extra och man spänner sig, men jag tror ändå och för trovärdighetens skull att man ska kunna leverera det man lovar. Det är inte bara vi som kommer att få information från andra länder om hur det ser ut med skatteinkomster och sådant, utan vi ska också leverera vidare till andra länder. Om det nu är så att resurser krymper och om som ska leverera och även ta emot uppgifter från andra länder för att kontrollera skattebortfallet inte kan leva upp till detta om vi alltså har lovat mer än vad vi kan leverera hur kommer då övriga världen att se på ? Det måste vara lite genant att andra lite bakom ryggen fnissar över att var väldigt på hugget och tyckte att det var viktigt med internationella avtal mot skattefusk och så där, och sedan kan vi inte leverera på grund av att den myndighet som ska leverera och tolka informationen inte har tillräckliga resurser. Hur ser finansministern på detta? 12 Finansminister (): Vi har i höga välfärdsambitioner och ambitionen att de trygghetssystem och den välfärd vi erbjuder våra medborgare ska vara bland de bästa i världen. Det är den också på de allra flesta områden. Det är så det svenska samhället står sig i jämförelse med andra länder när det gäller sjukvård, barnomsorg och äldreomsorg. På praktiskt taget varje område man jämför ligger väldigt väl till. Då måste man också få in skatteintäkter. Det är en självklarhet att vi måste ha ett skattesystem som får in intäkter och som medborgarna uppfattar som väl fungerande, rättvist och legitimt. Man ska uppfatta som en servicemyndighet. Det ska vara enkelt att göra rätt och svårt att göra fel. Det är utgångspunkten för arbete. finns det, precis som påpekar, förutsättningar för att vi ska kunna göra ett genombrott på det här området. Detta sker tack vare de framsteg som har gjorts, dels med det arbete vi gjort själva kring informationsutbytesavtal med de här skatteparadisen, dels och kanske ännu mer med anledning av det arbete vi lyckades driva framåt under ordförandeskapet. är förutsättningarna för att vi ska få en automatisk informationsgivning väsentligt bättre. Det är därför vi hade problem med och . I övrigt har man gjort så stora framsteg med att man räknar med att vi också ska kunna nå ett sådant här avtal med . Det sker en beskattning av dessa ränteinkomster genom sparandedirektivet, men det stora lyftet kommer när vi får ett automatiskt informationsutbyte. Det är nämligen inte skatteintäkterna som är det centrala på sparanderänteinkomsterna, utan det centrala är varifrån pengarna kom. Var har inkomstströmmarna uppkommit från början? Det mest troliga är ju att det är summor som människor borde ha betalat arbetsgivaravgifter, inkomstskatt, bolagsskatt och kapitalinkomstskatt på. Förmodligen är det så att vi genom informationsutbytesavtalen får betydligt större skatteintäkter, inte från eller utan i . Det är det som så att säga är nyckeln till att den automatiska informationsgivningen är central. Spanjorerna har väl inte riktigt lyckats driva det här arbetet framåt i den takt vi önskade, men det finns ändå hopp om att vi ska kunna få ett sparandedirektiv eller halvåret. Det vore väldigt bra. Det skulle i sin tur betyda att vi får ett bättre system i . Klarar att hantera alla de här kontrolluppgifterna? är det så att vi har fått in väsentligt fler än man har haft. Det har ju varit en väldigt liten ström av uppgifter. Skulle vi få en automatisk informationsgivning med ett antal länder till då tänker jag kanske framför allt i slutändan på kommer det att bli en väldig mängd uppgifter. Det är den analys, tror jag, som ligger till grund för att nu tar fram ett nytt IT-stöd. Man räknar med att klara av att hantera av de här uppgifterna via mekanisk-automatisk hantering. Det är så att säga den stora förskjutningen. Jag tycker inte att man ska ge bilden av att har några särskilda bekymmer här. Jag vill kanske inte säga att det svenska är den mest effektiva skattemyndigheten, men tveklöst hävdar jag att det är en av bästa skattemyndigheter. Förmodligen är det så det vet jag inte, men jag skulle föreställa mig det att vi ligger i absolut framkant även när det gäller IT-stöd för automatisk inläsning. Jag har stor respekt för fråga. Den är mycket relevant. Detta är ett hål i det svenska skattesystemet. Kommer vi fram till en automatisk informationsgivning skulle det ha stor betydelse. Jag är övertygad om att då också kommer att kunna tillgodogöra sig de uppgifterna på det sätt man naturligtvis ska göra i ett modernt samhälle genom att man mekaniskt och automatiskt kan identifiera dessa kontrolluppgifter. 13 HANS (): Jag är nog också lite stolt över faktiskt. Det tillhör ju vårt utskott, och i många mätningar har vi sett att svenskarna, företag och enskilda personer, har ett oerhört stort förtroende för . Därför måste vi vara rädda om den resursen. Det handlar ju i botten om resurser till den resursen, om jag uttrycker mig så. När det gäller den avancerade tekniken för automatisk informationsöverföring skriver att det är väldigt viktigt att vi fortsätter, men det är också väldigt viktigt att resurser tillförs för avancerat tekniskt metodstöd. Hur vi än skruvar, vrider och vänder kommer det ändå i slutändan att handla om resurser till . Då kommer vi över till det andra lilla i svaret från finansministern på min fråga som gäller resurser. Det avfärdades med två rader. Finansministern vill inte ta någon diskussion om det trots att det är den viktigaste frågan. Jag vet inte hur jag ska uttrycka mig här. Kanske har man bättre kontroll över sina hormoner eller också försvinner de . Men förr hade jag nog blivit väldigt arg och upprörd över ett sådant här svar, att finansministern inte vill resonera om resurserna, som ju är grunden. Men känner jag mig faktiskt enbart ledsen. Jag har ändå fått intrycket efter många debatter i den här kammaren alltså inte bara med finansministern utan även med vårt utskott att vi har varit överens när det gäller resurserna för att komma till rätta med skattebortfallet och skattefusket. Jag har trott på det, och då blir man lite förtvivlad när man ser bristerna hos . ska jag inte föregripa de diskussioner och debatter som jag ser kommer senare med anledning av interpellationer om skattefusket och resurser till . Jag ser också till min glädje att det är de alltid lika briljanta ledamöterna från Socialdemokraterna som ska stå för de diskussionerna. Det ser jag fram emot. Jag förstår också att finansministern inte kan nämna några summor eller något sådant, men är vi några stycken här och nog skulle väl ändå finansministern till oss kunna säga hur finansministern tänker när det gäller resurser till . Inga siffror, det behövs inte, men det borde ändå vara en ambition för att klara det här framöver att se till att det finns rejäla resurser för . Det kommer att visa sig senare att de kanske kommer att bli tvungna att säga upp oerhört mycket personal. Då klarar man inte den internationella kontrollen. Du behöver inte säga hur många miljarder, men tala gärna om hur du tänker. Funderar du på att öka resurserna till så att vi klarar kontrollen eller tänker du inte göra det? 14 Finansminister (): Jag delar utgångspunkt. Jag tycker att den är rätt viktig. Det finns många i som är beredda att stå upp för vår välfärd, men enligt min uppfattning måste det finnas lika många som är beredda att stå upp för att vi måste ha skatteintäkter och ett skatteverk som har till uppgift att driva in dem. Det blir väldigt lätt annars att man får en semipopulistisk debatt där varje skatt blir ett problem och där arbetsuppgifter beskrivs som en svårighet. Så kan det inte vara. Vi måste ha beredskap för att försvara när de fullgör sin plikt. Det är dock viktigt att konstatera att är en kontrollmyndighet och en indrivningsmyndighet, men inte bara en kontroll- och indrivningsmyndighet utan också en servicemyndighet. Jag tror att de flesta människor som är medborgare i är beredda att betala sina skatter. Det är en väldigt stor kulturförskjutning som har skett på och som vi bör välkomna. Det bör vara naturligt för medborgarna att ta kontakt med när man känner att man behöver mer information i skattefrågor och för att få hjälp att på ett korrekt sätt betala de skatter man ska. Vi vet att mycket av skattefelet egentligen inte handlar om skatteundandraganden utan om fel. Felen ligger mycket på reseräkningar, avdragen för resor, deklarationer av husförsäljningar och annat som är mycket komplicerat. I huvudsak vill svenskarna betala skatt. Informationsutbytesarbetet är centralt därför att vi vet att vi har ett omfattande svartarbete i och en omfattande penningtvätt i olika delar av ekonomin. En funktion av detta är att pengarna måste kunna ta vägen någonstans. Med informationsutbytesavtal minskar risken för att förlora pengar och ökar svårigheterna för dem som vill undandra sig beskattning. Det är alldeles självklart att som alla andra myndigheter och verk har betydande behov. Vi har ju ökat resurserna för . ökar de från 6,2 miljarder till 6,4 miljarder. Det är rimligt att vi ger ett resurstillskott till . Sedan är det också så, det har ju konstaterat nu när han har avgått, att finansministrar måste hantera sina egna myndigheter på samma sätt som de hanterar andra myndigheter av det enkla skälet att i en regering kan man bara ha en accepterad roll för en finansminister att granska alla fackministrars myndigheter om finansministern också granskar sina egna. Det kan inte vara så att det finns några som har så att säga särskilda rättigheter eller som är undandragna från kontroll och prövningar. Detta måste med självklarhet gälla och myndigheter. Skälet till att vi i regleringsbrevet har uppdragit åt att återkomma med en omfattande redogörelse för sin ekonomiska situation är ju att vi upplever ett bekymmer på området. Vi har bett att gå igenom och titta på detta därför att vi vet att det har varit så att de inte riktigt har fått de medel som de har äskat. Om jag kan göra något för att mildra ledsamheter ska jag väl försöka göra det genom att understryka att det enligt min uppfattning är viktigt att de för att få in skatteintäkter och för att ska kunna vara både en kontrollmyndighet och en servicemyndighet har de resurser som krävs. Det betyder inte att vi har möjlighet att skriva ut in blanko-checkar till utifrån vad de själva äskar, men vi ska naturligtvis noggrant pröva resursbehovet för under höstens budgetprövning. 15 HANS (): Jag trodde aldrig att jag skulle få uppleva att en borgerlig finansminister ville lindra min ledsamhet, men mycket får man vara med om här. Då får jag säga att i grund och botten är jag också en ganska snäll person. vill jag inte förstöra finansministerns helg, eftersom den närmar sig så sakta, men det är också så att vi närmar oss ett val. Det är inte så långt kvar. Och det kan vara så, finansministern, att finansministern har gjort sin sista budget. Det kan vara så. Det kanske är mycket som talar för det. Det är kanske dags att fundera lite grann på eftermälet. Det kan gå fortare än man kan ana. Frågan är hur man vill bli ihågkommen. Ska eftermälet vara att han lovade runt men höll tunt, att han sänkte skatterna för de rika och att han körde i botten så att det blev näst intill omöjligt att kontrollera skattefusket? Eller ska eftermälet bli att han i alla fall tog ansvaret för att kontrollera skattefusket? 16 Finansminister (): Det är viktigt att vi inte skapar en bild av att inte har resurser att genomföra nödvändiga kontroller, inte minst därför att det i sig skulle riskera att leda till att skattefusket ökar. Så är det inte. har resurser att fullgöra sina uppgifter. har , på vår anmodan, inkommit med en omfattande rapport så att vi kan säkra att så är fallet också framöver. Det ska sedan naturligtvis ske en bred prövning av alla utgiftsäskanden i budgetprocessen. Vi har många myndigheter. Häpnadsväckande nog är det få av dem som bedriver en verksamhet som inte har någon funktion och mening. De flesta av dem har med relativt knappa resurser viktiga roller att spela. Det är så en offentlig budget ser ut. Däri ligger naturligtvis också att alla behov måste ställas mot alla behov. viktiga och angelägna uppgifter måste ställas mot alla andra myndigheters angelägna och viktiga uppgifter. Enklare och svårare än så är det inte med budgetprocessen. Jag är övertygad om att detta inte är den sista debatten som och jag kommer att ha och inte heller den sista budget som jag kommer att lägga fram. Jag har förmånen av att inte vara speciellt lastgammal. På det sättet har jag goda förutsättningar att lägga fram många budgetar också . En sak som jag gärna vill gå till historien för är att vi har skött offentliga finanser bäst i och att vi har minskat skuldsättningen, bland annat genom att vi har ett skatteverk som skiljer sig från dem i många andra länder. Vi ska fortsätta diskussionerna om skattefusk och skattefel. Vi har höga skatter i , och vi borde egentligen ha mycket skattefel. Jag kan ändå konstatera att på momsområdet och på andra områden där jag ser mina kolleger skaka på huvudet av bekymmer och oro ligger i topp. Vi har ett begränsat skattefel åtminstone på sådana avgörande områden som momsen. gör ett bra jobb, och det ska man göra också fortsättningsvis, men jag ska inte föregå budgetprövningen. Jag vill tacka för hans viktiga frågor. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Svar på interpellation 2009/10:303 om ID-kortsverksamhet 17 Finansminister (): har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att öka tillgängligheten när det gäller ID-kortsutfärdande. har även frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att ge landets kommuner incitament att stödja sina medborgare i ID-kortsanskaffandet. Det har blivit enklare att få vid en jämförelse mellan vilka regler som tillämpade och de regler som tillämpar. godkänner så kallade EU-pass. Kretsen av intygsgivare är större. Nya möjliga intygsgivare är bland annat kommunala och statliga tjänstemän. Slutligen kan även göra en sammanvägd bedömning av inlämnade handlingar för att styrka identiteten. De enklare reglerna har lett till att av de utfärdade har utfärdats till personer som inte kunde få . Förutom att det har blivit enklare att få har sökandens möjlighet att få rättelse vid felaktiga beslut stärkts genom att sökanden kan överklaga ett avslag hos allmän förvaltningsdomstol. En domstolspraxis kommer då att utvecklas för de frågor som är svårbedömda, vilket är viktigt för rättssäkerheten. utfärdar på 27 platser. är det även möjligt att hämta ut på ytterligare tolv platser. arbetar för att utöka tillgängligheten ytterligare. Regeringen har i tilläggsbudget 1 tilldelat ytterligare för sitt arbete med . Sammantaget är min bedömning att både regeringen och arbetar aktivt för att öka tillgängligheten i ID-kortsutfärdande. 18 (): Tack, , för svaret även om jag inte har fått svar på mina frågor! kom jag in i . En av mina första motioner handlade om att ge möjlighet att utfärda för nyanlända flyktingar och invandrare. Anledningen var att jag redan i det kommunala uppdraget som jag hade förra mandatperioden uppmärksammat de problem som många invandrare hade med att få . Motionen avslogs, och från förändrade sina regler när det gäller utfärdande av . Det blev nästan omöjligt för nyanlända flyktingar och invandrare att få ett . Det gällde också svenska medborgare som saknade en intygsgivare. Jag väckte en interpellation till i frågan, vilket resulterade i en statlig utredning. Man föreslog att polisen skulle få möjlighet att utfärda . Trots att det var en gedigen utredning vägrade regeringen att göra något. bestämde man sig för att inte polisen, som utredningen föreslog, utan skulle få utfärda . Redan då varnade jag för effekterna, och vi såg att det var en långvarig handläggning mellan och Integrations- och jämställdhetsdepartementet som hade hand om frågorna. Det var ingen som riktigt visste vem som skulle göra vad. Jag välkomnade att åtminstone en statlig myndighet skulle få ta hand om frågorna, men jag befarade också att det skulle uppstå problem eftersom jag redan då konstaterade att hade mycket annat att göra därav frågan om man ska se till att öka tillgängligheten som är ställd till . Jag har också frågat finansministern om han är beredd att vidta några åtgärder för att ge landets kommuner incitament att stödja sina medborgare i ID-kortsanskaffandet. I onsdagens avsnitt av tv-programmet redovisades att i bara hälften av landets kommuner medverkar personal som intygsgivare. Det här är ett problem. Många invandrare har svårt att få ut . I programmet redogjordes för en person som har svårt att få ut . Han befarade att han skulle få vänta till dess han blir svensk medborgare för att få ett . Jag förstår att finansministern inte kan uttala sig om det enskilda fallet. Det ska han inte göra. Det som var häpnadsväckande i det här programmet var att helt plötsligt förstod regeringen att det är ett problem för invandrare att inte kunna få . Därför har man helt plötsligt lagt fram en promemoria. Äntligen vaknar regeringen och försöker göra något åt detta! Om man hade läst min motion noga kanske man hade haft frågan på plats för länge sedan. Det är väl bra att man gör något . har yrkat om mer pengar därför att verksamheten kostar mer och för att man behöver utfärda på fler ställen. För detta behöver man pengar. Jag uppfattar inte att får det anslag man behöver. Avser finansministern att vidta några åtgärder för att ge landets kommuner incitament att stödja sina medborgare i ID-kortsanskaffandet? Den frågan är tyvärr inte besvarad, herr talman. Jag hoppas att finansministern kommer att besvara den i sitt andra inlägg. 19 Finansminister (): Det här är en viktig fråga där det har varit problem . har vi på ett kraftfullt sätt åtgärdat dem. 50 000 ansökningar har hanterats av . I storleksordningen 10 00012 000 personer har fått som under det tidigare systemet inte kunde få det. Det är naturligtvis glädjande att vi har gjort framsteg i en fråga som uppenbarligen inte har hanterats på ett långsiktigt bra sätt. Man kan se på politik på olika sätt. Man kan acceptera att politik bygger på svåra avvägningar, eller man kan försöka förenkla politiken så att man glömmer bort avvägningarna och entydigt argumenterar som att det inte finns någon avvägning. Jag är lite bekymrad över det sätt som argumenterar på här. Vi har en viktig avvägning som handlar om att vi å ena sidan vill hjälpa människor som kommer till att få identitetshandlingar och å andra sidan säkra att de identitetshandlingarna är korrekta. Det är naturligtvis självklart. Vi har en lagstiftning som tvingar banker och finansiella institut att säkra identiteten på de personer som får konton och som använder dem för ekonomiska transaktioner. Om vi skulle hamna i en situation där vi urholkar systemet med så att det närmast blir en beteckning på dem som kommer till har vi skapat en möjlighet för ekonomisk brottslighet och annan brottslighet att utnyttja systemet. Det skulle resultera i att bankerna inte kunde godta de här statliga legitimationerna och ID-beteckningarna som grund för det som de i grunden ska handla om, att man ska kunna få bankkonto att fungera i det svenska samhället. Vi måste tyvärr, , erkänna att det finns en avvägning här. Vi måste ha en säkerhet, en rättssäkerhet i systemet, så att en person som visar upp en statlig legitimation också är den personen som har den identitet, den födelseort, den ålder, det kön och det namn som identitetskortet anger. Det är faktiskt en rätt allvarlig sak att säkra. Jag kan inte acceptera hållningen att vi nu ska ta bort alla regelverk, skala ned det här och skälla på för att man inte godkänner alla identitetskort. Vi måste ha ordning och reda i detta land. Det finns allvarliga bekymmer med ekonomisk brottslighet, och det finns allvarliga risker för att ett sådant här system skulle kunna användas på ett sätt som vore djupt bekymmersamt om man inte upprätthåller ordning och reda. har vi remitterat en promemoria om att pröva möjligheterna för att överföra information automatiskt till och att sedan ska pröva om den informationen är av den kvaliteten och av den arten att man kan ge ett identitetskort. Men vi får inte komma ifrån att detta är en svår avvägning. Det är å ena sidan det legitima, välfärdsmässiga, humana och viktiga intresset av att människor som kommer till ska ha en identitetshandling. Det är å andra sidan, vilket är en precis lika legitim och viktig principiell utgångspunkt, att vi måste ha ordning och reda på våra identitetskort. Ska vi föra en seriös diskussion om de här frågorna måste man acceptera att det finns en avvägning.