prot · GX09116 · 2010-05-05 00:00:00 — Jag tror att man kan komma ganska långt med name and shame, att hänga ut länder och göra rankningar för hur man exempelvis behandlar minoriteter. Men jag utesluter inte att vi eventuellt måste gå vidare. Det är intressant att och jag stod här , om jag inte missminner mig, och debatterade Lissabonfördraget. En av de främsta aspekterna med Lissabonfördraget var faktiskt att till och med ge makten att man skulle kunna utesluta länder som inte sköter sig som medlemmar av Europeiska unionen. Det är ett väldigt långsiktigt drag. Jag tror inte att det är något land som är i närheten av detta, utan det handlar förstås om att det skulle vara riktigt långtgående kriser. Men var ju tillsammans med emot att man skulle ha Lissabonfördraget som faktiskt gav oss mer makt att vara tydliga i dessa frågor. 53 () replik: Jag kan önska ministern lycka till med sin name and shame-kampanj. Jag tvivlar dock på att regeringen seriöst kommer att driva kravet på att utesluta , i alla fall . Redan före Lissabonfördragets ikraftträdande fanns möjligheten att beröva länder som bryter mot de mänskliga rättigheterna rösträtten. Jag undrar om regeringen är mer beredd att använda den metoden. Jag tillåter mig att tvivla men går vidare till nästa fråga. Den gäller EMU. Jag tror inte att grekerna är nöjda med det ekonomiska arrangemang de har just . Grekerna har skapat sina egna problem, om det är vi alla eniga, men det är svårare att hitta en lösning på de problemen nu när de är med i . De kan inte devalvera. De kan inte sänka sin ränta. I stället kommer de att vara dömda till en väldigt av massarbetslöshet och deflation som förvärrar en kris som redan är mycket allvarlig. Det är inte bra för ett land som hamnar i situation att vara med i . har också allvarliga ekonomiska problem på grund av sitt budgetunderskott. De är inte med i . Läget för dem är inte lika allvarligt. Länder som , och framför allt har inte misskött sig lika mycket som , de har skött sig ligger väldigt illa till. Det är på grund av att det är riskabelt att vara med i om man hamnar i den här situationen. Jag undrar: Är det inte lite väl våghalsigt av Alliansen att kräva ett EMU-medlemskap nu? 54 Statsrådet () replik: Jag vill återigen betona att krisen i , ekonomiskt och finansiellt sett, inte beror på euron. Men det viktiga att betona just nu är att den bästa medicinen inte är att låta andra betala för festen. Varje land måste vara ansvarigt för sina egna skulder. Solidaritet är i alla fall inte för mig som liberal synonymt med att de som missköter sina statsfinanser ska kunna åka snålskjuts på exempelvis ECB:s låga räntor. Grekiska skattebetalare och grekiska politiker måste ta ett större ansvar. Det behövs stora strukturella reformer i och i många andra länder för att vi ska kunna ha en hållbar ekonomi i ett dynamiskt . Jag återkommer till frågan om klimatet som jag inte hann med i första omgången. Jag tycker att det är otroligt viktigt att vi får ett internationellt klimatavtal. Vi vet alla att det kommer att vara ett stort möte i i . Året därpå har vi möte i . Vi hoppas ju alla att vi redan i utifrån Accord ska ha grunden till ett brett avtal som så många länder som möjligt är med på. Men det innebär inte att Europeiska unionen ska slappa till. Vi måste vara en motor och våga gå före. Det har vi också gjort genom att säga att vi har kvar kravet om 30-procentiga utsläppsminskningar. Det finns kvar och kommer kanske också att vara lättare att genomföra faktiskt på grund av att den finansiella krisen påverkar i positiv riktning. Det som tar upp om utvecklingsländernas roll är jätteviktigt. Redan där har vi tillsatt de så kallade Fast track-pengar som har kommit och som ska löpa till jag tror att det är 2014. Stora belopp har pumpats in, och är en av de stora givarna. Det är klart att det här måste fortsätta. Jag vill betona att vi i miljö- och klimatdebatten talar om hur viktigt det är att är med på kärran och att , , och stora industriländer med stora utsläpp står i fokus. De är viktiga, för det är de länderna som släpper ut allra mest. Men det är lika viktigt att utvecklingsländerna får ett stöd. Det är där vi kanske också ska se till att det bildas breda, stora allianser som de känner förtroende för. För dem är frågan om klimathotet en fråga om liv och död, inte minst för många ö-nationer. 55 () replik: Vi diskuterar nu arbetsprogram . Vi fick en ganska bra illustration i de två senaste replikskiftena av vad vi kan vänta om De rödgröna vinner valet . Vi ser här hur vill lämna EU helt och hållet. Det blir väldigt svårt att bedriva en offensiv politik då. vill vara kvar i EU men vill inte acceptera Lissabonfördraget. Man säger nej till en rad av de centrala projekt, samarbeten och processer som är på gång i EU. Man säger nej till euron. Man säger nej till , som vi redan har . Man säger nej till Lissabonfördraget, som nämndes. Man säger nej till Haagprocessen som innebär att vi kan ta ett gemensamt ansvar för migrationspolitiken. Man säger nej till en rad associeringsavtal. Man är i praktiken från och sida skeptiska till att EU över huvud taget ska ha en försvars- och säkerhetspolitisk dimension. Man säger nej till som förhandlas just nu och mycket, mycket annat. säger så här: Vi vill lämna EU, men det är bara en vision. Vi kommer förstås att jobba konstruktivt om vi får sitta tillsammans med , och de andra i regeringen. Men så är det ju inte. Om man egentligen inte gillar Europasamarbetet och egentligen vill lämna Europeiska unionen och ställs inför en rad konkreta frågor att ta ställning till är det klart att man på punkt efter punkt kommer att försöka få denna hållning att genomsyra de enskilda konkreta besluten. Det är detta som gör oss oroliga. EU-ministern nämnde i sitt anförande att vi står bakom . Den nya höga representanten för utrikesfrågorna, tillika vice ordförande i kommissionen, ska nu bygga upp EU:s utrikestjänst. Det är oerhört viktigt att nu visar ett stöd för att bygga upp EU:s utrikestjänst, att få en renodlad EU-diplomati, en diplomatisk apparat där EU är närvarande runt om i hela världen och där EU kan spela en mer betydelsefull roll. Vi kan dessutom poola resurser på ett sätt som kan hjälpa mindre stater vid olika administrativa frågor, till exempel visumhantering. Det kan hjälpa en stat som och ännu mer hjälpa en mindre stat, till exempel . Det är viktigt att vi förstår att det nu finns en ny kommission, ett nytt fördrag, en ny utrikestjänst och en ny person som är ansvarig för just detta. Då kan vi inte förvänta oss att ska vara den mest profilerade stora aktören. , och andra personer har haft på sig att etablera sina positioner. Vi ska ge mycket tydligt stöd för att EU kan bygga upp utrikestjänsten på ett bra sätt. Jag vill kort nämna ytterligare en viktig sak . Vi har sett hur anslutningsprocess med EU har kärvat betänkligt. ska förhandla om 35 kapitel. Man har lyckats avsluta endast ett av dem. Det är inte några folkmord på armenier eller förtryck av kurder som har bromsat processen utan det är Cypernfrågan. Vi såg nu ett val på det ockuperade norra , som inte gick i någon särskilt positiv riktning om man är vän av att lösa frågan. EU behöver göra ytterligare tunga insatser så att , och de två parterna på kan mötas och nå en lösning på frågan för att över huvud taget ska kunna gå vidare i förhandlingsprocessen. Detta är mycket viktigt att betona. 56 (): Jag vill yrka bifall till den socialdemokratiska motivreservationen nr 1. Betänkandet handlar om kommissionens arbetsprogram för EU . Titeln på arbetsprogrammet är välgörande; Tid för handling. Jag önskar verkligen att det blir det . EU har ägnat stor del av sin kraft och tid till att diskutera och formulera den regelbok som är på plats i form av Lissabonfördraget. har miljökriser, jobbkriser och finanskriser rullat vidare. Det är hög tid att EU börjar agera och inte fortsätter diskussionen om hur vi bäst ska organisera arbetet och vad vi ska hålla på med egentligen och så vidare. är det verkligen som säger i sin titel, nämligen att det är tid för handling. Tyvärr tycker vi socialdemokrater att det som kommissionen pekar ut som möjliga handlingsvägar inte räcker till. Vi borde diskutera ett ambitiösare program från kommissionen . Jag tror att det finns en enkel förklaring till varför det ser ut som det gör. speglar det politiska läge som råder just nu inom EU. En majoritet av de 27 EU-staterna har borgerliga regeringar som förespråkar, helt naturligt och rimligt, en borgerlig politik. Det är en politik som inte handlar om att använda politiken som ett aktivt verktyg utan mer för avregleringar och liberala nyliberala, ekonomiskt liberala åtgärder. Det finns ett slags beröringsångest när man som borgerlig politiker runt om i ska använda sig av det fantastiska verktyg som finns i form av EU. Därför vågar man inte riktigt ordentligt stoppa ned handen i verktygslådan och ta ett fast grepp om detta och använda EU till att bekämpa både jobbkris, klimatkris och finanskris på ett ändamålsenligt sätt. EU är ett viktigt politiskt verktyg, och det ska vi använda. Det ska användas aktivt. Det är det som vi socialdemokrater saknar, det vill säga att man riktigt vågar ta ut stegen i arbetsprogrammet från . Det är det som är grunden till vår kritik i vår motivreservation. Vi vill använda EU aktivt. Det är först då som EU blir ett verkningsfullt verktyg. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 19 §.) Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2009/10:UU22 (redog. 2009/10:OSSE1). 57 (): lägger utrikesutskottet fram sitt betänkande om . Det behandlar bara redogörelsen från delegation vid parlamentariska församling om dess verksamhet . Vanligtvis behandlar vi utskottets betänkande som regeringens skrivelse om regeringens arbete i . kommer denna först . får alltså återkomma när den ligger på bord. Regeringens skrivelse är en viktig årlig rapportering som har stor betydelse som underlag för kontrollmakt. Därför är vi glada för att vi har fått veta att den verkligen kommer . spelar en viktig roll inom dels vad gäller samarbetet på ministernivå, dels i den parlamentariska församlingen där svenska riksdagsledamöter innehar en rad viktiga uppdrag. Huvudtemat var för den parlamentariska församlingens del säkerhet. Sommarsessionen i behandlade roll inför de nya säkerhetsutmaningarna, och höstmötet i handlade om energisäkerheten. samordnar 56 medlemsstater och tio partnerländer. Organisationens länder täcker hela norra halvan av jordklotet och sträcker sig från till . Men samarbetar även med partnerländer som . Det är betydelsefullt. Där handlar huvuduppgifterna om konfliktförebyggande, krishantering, återuppbyggnad och demokratiutveckling. Det är första gången ett centralasiatiskt land blir ordförande i en europeisk organisation. Det visar att vår värld alltmer växer samman. Även 2009 var präglat av interna motsättningar inom . Under ministermötet i blev det uppenbart att och har olika uppfattningar om inflytandet över verksamhet och om demokratifrågor. Skillnaden mellan öster och väster om blev allt tydligare i den grundläggande inställningen till mänskliga rättigheter. Extra framträdande blev det under sommarsessionen i under diskussionen om resolutionen om med den grymma realsocialistiska järnridån. Resolutionen behandlade beslut om att göra till minnesdag för stalinismens och nazismens offer. var datumet då undertecknades. Debatten blev animerad, men slutligen antogs resolutionen med stor majoritet och blev en del av Vilniusdeklarationen. parlamentariska församling spelar en avgörande roll i demokratiutvecklingen runt om i världen, inte minst genom uppdraget att övervaka valen i medlemsstater. I samarbete med systerorganisationen , Office for Democratic Institutions and Human Rights, övervakade svenska parlamentariker fem parlaments- och ett presidentval. Det handlade om , , , två gånger i samt presidentvalet i . Den parlamentariska församlingen har också spelat en viktig roll inom när det gäller att försöka lösa de så kallade frysta konflikterna i Transnistrien och men även i och . Detta arbete är av stort värde och bidrar till att trappa ned konfliktnivåerna. Därför var det särskilt synd att fältmission i stängdes . roll har kraftigt förändrats . 1975 grundades den dåvarande europeiska säkerhetskonferensen som ett forum för politiska förhandlingar mellan öst och väst. har fått se järnridån försvinna och de odemokratiska kommunistiska regimerna falla samman. har axlat säkerhetskonferensens mantel. Slutligen, och inte minst, är det väsentligt att betona det arbete som den parlamentariska församlingen genomför inom som den egna institution som församlingen är. Det finns därför skäl att med oro se på de diskussioner som har uppkommit om den parlamentariska församlingens status i förhållande till i dess helhet. Det är angeläget att den parlamentariska församlingens roll inom respekteras. Redan vid i erkändes den parlamentariska församlingen som en av de viktigaste institutionerna inom . Från svenskt håll behöver vi med kraft verka för att hålla den parlamentariska dimensionen levande. Därmed yrkar jag, herr talman, att redogörelsen läggs till handlingarna. 58 (): Detta är ett betänkande som berör den parlamentariska församlingens arbete . Det är en redogörelse för den parlamentariska församlingens arbete. Jag begärde ordet, herr talman, bara för att understryka det som också nämnde, nämligen vikten av att vi har en parlamentarisk närvaro när vi formar säkerhetspolitiska samarbetsmönster i vårt . Det är en viktig yta för kontakt för parlamentarisk diplomati och för att förankra en säkerhetsstruktur som syftar till att både vara förebyggande av konflikter och att hantera kriser, som vi ser på flera håll i . Men det syftar också till att aktivt verka för demokratisk utveckling i hela . Jag tycker att det finns alla skäl för denna församling, parlamentet, att granska och även diskutera det sätt på vilket våra delegater verkar i dessa parlamentariska miljöer. Det är, herr talman, vårt uppdrag från riksdag som utövas när man verkar i till exempel parlamentariska församling. Det är också den här kammarens uppgift att granska och diskutera detta både för att utvärdera och för att pröva inför kommande arbete hur det hela ska bedrivas. Jag tycker, herr talman, att den redogörelse som lämnats är intressant. Den lyfter fram viktiga frågor och en viktig debatt när det gäller säkerhetsstrukturen, som vi vet är under diskussion i . Jag hoppas, herr talman, att man när redogörelse lämnas ska kunna ha tagit ett nytt steg i det arbetet och samlats sig för nya tag i så att man inte fortsatt stampar på stället, som man har gjort . Därmed, herr talman, kan vi lägga redogörelsen till handlingarna med godkännande, som utrikesutskottet har föreslagit. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 19 §.) Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2009/10:UU24 (redog. 2009/10:ER1). 59 (): Det är en lite udda situation att stå i talarstolen när jag å ena sidan företräder utskottet och utskottsmajoriteten och å andra sidan har två motioner. Jag tror att det kan bli lite hetsigt att springa mellan de två mindre talarstolarna, så jag tänker dela upp mitt anförande. Jag ska först tala allmänt om och utskottets betänkande, och sedan kommer jag att säga några saker om mina motioner. Vi får väl se om jag begär replik på mig själv i ett senare skede. har ägnat mycket kraft och tid åt generalsekreterarvalet. Det var en hel del komplikationer vad gällde formalia och det fanns en känsla i den parlamentariska församlingen av att man var överkörd av ministerkommittén, som på ett strikt sätt hade följt de så kallade Junckerkriterierna. Mycket tid och kraft har gått åt till detta. valdes till generalsekreterare. Han är i gång med en reformprocess av en reformprocess som är angelägen därför att hela har slutat fungera på det sätt som från början var tänkt. Det är alldeles för mycket indelat i pusselbitar eller sektioner, vilket gör att var och en hanterar sina saker. Det har varit dåligt med samordning. Om organisationen ska vara relevant, och det tycker vi att den ska vara, är det viktigt att man får ett genomslag och att man samordnar så att man har samma prioriteringar som lades fast på Warszawatoppmötet mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstat och inte håller på med allt och inget. har efterbörden av kriget mellan och tagit upp mycket tid i den parlamentariska församlingen. Vi har haft diskussioner och beslut som har gått i än den ena riktningen, än i den andra. Jag tycker dock att har undfallenheten för det stora medlemslandet varit alldeles för stor. När det gäller efterrättelser av våra resolutioner har uppfyllt kanske och noll. Det är inte ett acceptabelt förhållande i en organisation som om vi ska behålla trovärdigheten. Vi har varit ungefär en tredjedel av församlingen som har drivit linjen att man måste hantera på ett annat sätt . Vi försökte få igenom ett beslut att åtminstone symboliskt dra in rösträtten för . Det lyckades inte. har det snart gått ytterligare , och ingenting mer har hänt. Utrikesminister höll ett anförande i församlingen där han mer eller mindre rent ut sade att inte tänker göra någonting. Man tänker inte rätta sig efter någonting, utan går på som vanligt. Detta gör att vi riskerar att få ett slags double standards. Vidare planeras det fortsatt för demokratiforum. Nästa demokratiforum är tänkt att hållas i huvudstad . Jag har i den kommitté som har hanterat detta motsatt mig att man ska vara i så länge inte lever upp till sina åtaganden enligt konventioner och enligt standarder. Motargumentet har varit att det är bättre att hålla forumet där för att det skulle kunna gynna demokratin i . Jag kan tala om att vi hade demokratiforum i , och det har inte gynnat någonting. Jag är alltså tveksam. Vi får se nu om den parlamentariska församlingen faller undan och deltar eller om den faktiskt inte deltar i Forum for the Future of Democracy nästa gång, när det hålls i . Vidare har migrationsfrågorna tagit en hel del av vår uppmärksamhet. I slutet av förra terminen hade vi en subkommitté som hölls i om den ekonomiska krisens effekt på migrationen och för migranterna. Det var en kommitté där vi samarbetade med socialkommittén och diskuterade vad som var möjligt. Det var många som tyckte att är en semesterort. Det är möjligt. Men denna del av har både invandring och utvandring, så vi fick en hel del mycket relevanta kunskaper. har tre nivåer, vilket de flesta här församlade ledamöter känner till. De är ministerkommittén, den parlamentariska församlingen och kongressen. Just för tillfället, parallellt med denna debatt, har vi överläggningar med våra svenska representanter från kongressen. De sitter och väntar på oss under debatten. Vi ska diskutera på vad sätt vi kan samordna oss i alla fall från svensk sida. Men under den reformprocess som generalsekreteraren nu har inlett behövs mycket mer av samarbete och mycket mer av prioriteringar mellan olika delar. Generalsekreteraren föreslår bland annat att man ska lägga ned den kommitté under ministerkommittén som sysslar med migration. Det må så vara. Det kanske man ska göra. Vad vi tydligt betonade under den senaste sessionen var att man måste ha kvar det mellanstatliga samarbetet när det gäller de frågorna, för migrationsfrågorna kommer att bli större än de har varit när det gäller medlemsländer, och vi kommer att behöva diskutera detta mycket mer. För egen del är jag övertygad om att vi, om ska ha någon bra framtid över huvud taget, måste öka den ordnade arbetskraftsinvandringen. Vi måste dessutom ta ställning till hur man gör med de irreguljära, alltså papperslösa. Man kan inte bara stoppa huvudet i sanden och blunda för den situationen. Naturligtvis har det varit en hel del valövervakningar. var ett av de ställen där vi övervakade, förstås. Likaväl har det varit diskussioner om observatörsstatus. ansökte om observatörsstatus. Det har inte blivit någonting av det. Jag tror att för tillfället har fokuserat på sitt ordförandeskap i . Jag kommer att åka dit för att representera nyvalde president, , på en i Astana. Då får vi höra vad kazakerna säger. De ställde med kort varsel in politiska utskottets sammanträde för att man inte hade tid och kraft. Vidare jobbar vi nu med att undersöka om det finns möjligheter att återuppta den transatlantiska länken, någon form av samarbete med . Man kan inte bli observatör i den parlamentariska församlingen så länge man har dödsstraff. Det är alldeles uteslutet. Men det kan finnas andra möjligheter att diskutera gemensamma värden och gemensamma projekt. Dock har amerikanska kongressledamöter ännu svårare än svenska och andra europeiska ledamöter att resa. Det uppfattas nämligen inte väl bland väljarna i valkretsen att man lämnar landet. Det görs associationer till semesterresor så fort man åker från till . Det är naturligtvis olyckligt i det här samarbetet. Vi har tillsatt ett konfliktförebyggande underutskott i det politiska utskottet, och vi har haft en konferens om konfliktförebyggande. För det är ingen tvekan om att misslyckades när det gällde det konfliktförebyggande i fråga om kriget mellan och . Här försöker vi nu hitta en modell för att kunna jobba framåt och se till att man undviker konflikter. Det finns ju konflikthärdar här och där i som skulle kunna blossa upp. Jag återkommer strax till det när jag ska tala om mina motioner. Sedan har vi haft begäran om att få återta sin speciella gäststatus i församlingen. Det visade sig att de efter att vi hade antagit en resolution om vad som skulle ingå de skulle ha ett moratorium för dödsstraff, och de skulle se till att oppositionen också fick delta i församlingens sammanträden hade satt i gång med flera avrättningar. Och de förföljer oppositionen mer . Därför finns det just nu ett beslut om att frysa alla högnivåbesök i . återstår det att definiera vad högnivå är. Om det gäller vår ordförande i subkommittén eller inte råder det delade meningar om. Så detta kan bli intressant. Vi har också hanterat grannarna. har till exempel varit föremål för en hel del diskussion, speciellt efter det så kallade valet i . kommer jag att ta ett steg åt sidan och diskutera mina två motioner som har blivit avstyrkta. Det var tre motioner. Det är en socialdemokratisk motion som är väl tillgodosedd men formellt avstyrkt när det gäller huruvida man ska ha skrivelser från regeringen i ärenden som gäller delegationerna. är väl helt överens med motionärerna om sakinnehållet. Motionen är dock avstyrkt. Sedan har jag två motioner. Jag tar upp frågan om det olyckliga riksdagsbeslut som togs här vad gäller ett så kallat folkmord på armenier 1915. Det togs med en rösts övervikt, som alla känner till. Jag tycker att det är principiellt tokigt att på det sättet tar ställning i historiska ärenden. Men om man nu har börjat göra det vore det mer naturligt att ta upp frågan om Holodomor, massvälten, det folkmord som genomfördes av sovjetkommunisterna under ledning i . Det ligger närmare i tiden. Det var ett större antal människor som dog, som fick svälta ihjäl, som skickades till läger och som led svårt under kommunistoket. Det finns anledning, om det nu är så att har ändrat inställning till att diskutera historiska saker, att ta upp det här. Därför är jag lite besviken över att inte utskottsmajoriteten på ett bättre sätt har tillgodosett min motion. På samma sätt talar vi om konfliktförebyggande och risken för att det kan bli folkmordsdiskussioner när det gäller ännu mer närliggande områden. Det gäller konflikten i , där ockuperar av område. FN har antagit ett antal säkerhetsresolutioner om att trupperna borde tas tillbaka och att en fredlig lösning ska nås. Utskottet skriver att man tycker att det ska vara en fredlig lösning, och den så kallade Minskgruppen ska jobba vidare. Det tråkiga är att länderna det gäller både och inte har förberett befolkningen på att det kommer att behövas något slags kompromiss, utan retoriken är lika stark som när kriget pågick . Internflyktingsituationen är svår.