prot · GX09131 · 2010-06-03 00:00:00 — För det andra det följer av det första behöver regionerna inte se likadana ut överallt i . Tvärtom kan de lokala förutsättningarna leda fram mot storregioner i vissa landsändar och andra lösningar på andra håll. Och eftersom folkviljan är vägledande är det vi i , inte EU och dess strukturfonder, som avgör den formella regionindelningen i . Därför ska de lyckade regionförsöken i och kunna permanentas, som och ska kunna bli egna regioner även om folkmängden är mindre. Statens ansvar är att se till att nya regioner kan fungera effektivt och att det inte uppstår negativa konsekvenser för de närliggande områdena. Av det skälet fortsätter analysen av regionstrukturen i norra och . Alliansregeringens överenskommelse visar därmed också att vi på ett konstruktivt sätt kan hantera regionfrågan . Det blir ingen big bang där hela kartbilden ritas om utan snarare en successiv process i takt med att förutsättningarna klarnar på olika håll i landet. Visserligen tar det , men jag är övertygad om att det är det mest konstruktiva sättet att få fram lösningar som är väl förankrade hos folkviljan och därmed långsiktigt hållbara. Därför vill jag yrka bifall till förslaget i utskottets betänkande. Jag är särskilt nöjd med det särskilda förslag som har kommit från utskottet om ett tillkännagivande till regeringen om att också bör få använda beteckningen regionfullmäktige och regionstyrelse. Jag vet att detta är ett stort önskemål från många gotlänningar. 46 (): var en viktig dag för tanken på regional självstyrelse. Den dåvarande socialdemokratiska regeringen hade föreslagit ett slopande av regionförsöken, och i stället skulle regionala samrådsorgan inrättas. anslöt sig till Socialdemokraternas linje men gjorde ett inkonsekvent undantag: skulle fortsätta skulle räddas. Det var faktiskt det som gjorde att vi kan ha den här debatten , att vi är tillbaka till den debatten . Jag ska citera några meningar från mitt eget anförande. Jag sade bland annat så här: Har det regionala självstyret kommit att stanna, stanna upp eller möjligen avstanna? Det är en s.k. bra fråga. Huvudinriktningen i det beslut som vi ska fatta i anslutning till detta betänkande handlar nog mest om att avstanna. Konservatismens centralistiska krafter har dess värre funnit varandra. Men jag tror att oavsett vad som sker i denna kammare så har den politiska idén om ett utökat regionalt självstyre kommit för att stanna. Det är en sådan idé som har framtiden för sig. föreslog alltså att skulle få fortsätta enligt försökslagen, men i övrigt skulle regeringen vinna gehör. vållade det där moderata avsteget lite huvudbry hos oss andra, men vi löste ut det med en finurlig villkorsreservation. Vi behövde aldrig ta till den, därför att som det blev känt insåg Socialdemokraterna att man skulle få en majoritet emot sig. Inte bara fick fortsätta försöken utan också . Det är där vi står när vi nu ska permanenta de här försöken. Vi kunde ha haft en helt annan beslutssituation . Utan beslutet hade vi inte kunnat permanenta de här två regionbildningarna. Det är också intressant, fru talman, att konstatera den omsvängning som har skett framför allt från s-sidan. Idén om utökat regionalt självstyre har framtiden för sig. Vad var det jag sade! Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. 47 HANS (): På på i finns en monumentalstaty av . Få är ju som han symbol för nationalstaten . Han är en av de betydande personer som lagt grunden till och format det land vi känner. kan naturligtvis andra namn läggas till listan. Att tala om en enhetsstat utan att exempelvis nämna 1600-talets Axel , som flera redan har gjort här i kammaren, är i praktiken omöjligt. Om man lyssnar noga kan möjligtvis ett lätt gnissel höras från och , fru talman, då åtminstone ett av ögonbrynen i sten nu höjs inför det beslut som ska fatta. Vad som sker är att vissa regionförsök nu avskaffas och i stället permanentas. Även om mycket spännande skett på riktigt blir det nu definitivt. , som jag representerar i riksdag, är ett av dessa områden. Och med dagens beslut kan sägas bli lite mer . Men , Axel och alla deras vapendragare av kan vara lugna, då regionalismen nu kommer till inom ramen för en fortfarande mycket tydlig och uttalad nationalstat. De steg som tas är ju i en europeisk omgivning föga dramatiska eller konstiga. Tvärtom finns på många håll en insikt om värdet av mångfald och att olika lösningar kan användas på olika håll. ser inte likadant ut och möter inte samma typ av utmaningar, och då är det också viktigt att olika lösningar och svar finns att tillgå. Det som är rätt för dem som bor i , , och kan vara fel för dem i , , och . Men med större regionalt ansvar går det att forma lösningar som är mer anpassade efter respektive område. Och det är viktigt att understryka betydelsen av samverkan, att det ska komma underifrån. Det handlar inte bara om politik och politiska beslut utan om medborgarperspektiv men också samverkan med näringsliv, det civila samhället, universitet och högskolor samt rent av andra länder. som en del av en fungerande och livaktig går aldrig att tänka utan . Att ta tåg eller bil till och från är för oss som bor där nere att röra sig hemma, medan det betraktat utifrån ett Stockholmsperspektiv är något som tilldrar sig utomlands. Med fler och större möjligheter att fatta beslut i behöver ingen se Öresundsintegrationen som en utrikespolitisk fråga, utan det är i allra högsta grad något som har en regional dimension. Jag vet att regionalism och rent av ordet region kan ha olika betydelser i olika delar av landet. Och jag har respekt för att det finns olika tolkningar rent av i det parti som jag representerar. Jag utger mig inte för att tala för tveksamma i eller i , utan de kan vältaligt berätta om vad de tycker. Men jag kan härifrån talarstolen ge tips om hur jag tror att en god regionkänsla kan växa fram med just som ett bra exempel. Det får aldrig handla om abstrakta teorier eller att man i en utredning eller via en förhandlingsman kommit fram till en slutsats. Det måste växa fram underifrån. Det måste finnas intresse från lokala företrädare, från näringsliv och från andra aktörer. som region hade aldrig kunnat bli ett faktum utan att exempelvis Sydsvenska varit tydlig, utan att lokala medieföreträdare som och Nordvästra varit tydliga och absolut inte utan att alla partier av betydelse med de två stora i spetsen, och Socialdemokraterna, varit tydliga. Även om jag ser dagens beslut som att ännu ett vallöfte kan av vet jag att det finns en hel del andra skånska riksdagsmän från både Alliansen och utanför som faktiskt tycker samma sak. Låt mig nämna några viktiga händelser. slogs och län samman till län. för över sitt uppdrag som regionens företrädare till ett direktvalt regionfullmäktige. Därmed fick ansvar för regional utveckling, hälso- och sjukvård, tandvård, kollektivtrafik, näringsliv, kultur och planeringsfrågor. Det är detta som permanentas i och med dagens beslut. För egen del tror jag att regionalismen kommit för att stanna och tycker därför inte att det för framtiden kan uteslutas en breddning och fördjupning av mandaten när de regioner som så önskar och visat sig ha förmåga kan peka på fördelarna med detta att vilja gå vidare. ska det understrykas att detta inte är något krav på att andra delar av landet måste ta steg i samma riktning eller i samma tempo. Tvärtom borde vi inom ramen för ett tillsammans charmas av och uppskatta mångfaldens rikedom. Med den nuvarande ordningen med landstingen som ansvariga för sjuk- och hälsovården är det också viktigt att slå fast att regiondiskussioner aldrig får bli en ursäkt för att rymma från det som till stor del är huvuduppdraget. Perspektivet måste vara att utveckla hälso- och sjukvården så att köer tas bort och patienter därmed erbjuds den vård och behandling de behöver, om inte i det egna området så någon annanstans i eller utomlands. I är det ju rätt självklart att se samverkansmöjligheterna även inom detta område med och i förlängningen och . Det krävs en regional aktör för att kunna hjälpa till att hantera de utmaningar som finns för både näringsliv och arbetsmarknad. bor närmare 1 234 000 personer i . I grunden är det bättre att fler beslut fattas på lokal och regional nivå i stället för på central statlig nivå. Men framgångsrika regioner skapas möjligheter till mångfald. Olika åtgärder och insatser kan jämföras. Utveckling måste stå i centrum genom genuin vilja att lära sig av andra för att ständigt bli bättre och effektivare. som regionförsöket pågått har mandatet utvecklats, speciellt . Infrastrukturplaneringen, kulturportföljen och kompetensportföljen är bara några exempel på steg som tagits. Två saker tycker jag särskilt bör nämnas just när det gäller : Försöken att nå regional samsyn när det gäller vilka infrastruktursatsningar som behövs och att valt att satsa på just kulturen som ett av uttryckssätten för att vara region. Ytterst handlar det om förutsättningar för skapande och kreativa näringar. Just kulturen, traditionen och det gemensamma tror jag också är något som har betydelse för en framgångsrik region. Det finns en identitet. I fall handlar det om att freden bekräftade den som kom att göra Skåneland till en del av . Det var ungefär efter . Den kung som ruvar i här på i var aldrig monark över men väl för den fria republiken . Sådana historiska perspektiv gör en person ödmjuk men sporrar också till modet att kunna fatta nya beslut därför att omvärlden ständigt förändrats . Att permanentas som region innebär att ansvar och uppdrag flyttas från till bland annat . Ambitionen måste vara att leva upp till detta både i kärnuppdragen om sjuk- och hälsovård och när det gäller att medverka till förutsättningar för jobb, skapande och utbildning. Med beslut blir lite mer ! Jag yrkar bifall till utskottets förslag till beslut och avslag på den rödgröna reservationen. 48 (): Jag vill ta tillfället i akt att få framföra mitt tack till för den välvilliga behandling som min motion K11 har fått med anledning av regeringens proposition Regionalt utvecklingsansvar i vissa län. För mig som för har det varit främmande att vi på skulle få bli region men inte fullt ut få använda regionbeteckningarna. Detta hade försvagat, enligt kommunens uppfattning, förutsättningarna att uppfylla det regionala ansvaret. Det hade inneburit en förlust i status och brist i tydlighet att inte få använda den benämning som för omvärlden anger befogenheterna. En särskild anledning till att det vore en stor fördel för att fullt ut få använda regionbegreppet är läget som har som stor central ö i . Det inrymmer en unik möjlighet till interregionalt samarbete även utanför gränser. I ett sådant sammanhang är det viktigt att kunna uppträda som en fullvärdig region jämställd med andra. Detta har ni i förstått och tagit till er, vilket jag och många med mig som på olika sätt arbetat med denna fråga, som lett fram till detta tillkännagivande om min motion K11, är mycket tacksamma för. Med detta instämmer jag i bifallsyrkandet till betänkande i den del som omfattar min motion K11. 49 () replik: har all anledning att vara nöjd. Det är inte så vanligt att vi bifaller motioner. Det är mycket bra i det här sammanhanget. måste det vara en lite tveeggad känsla, eftersom partikamrater och möjliga framtida samarbetspartner vid ett eventuellt regimskifte reserverar sig med kritik mot den utveckling som sker. Man ser, som jag tolkar det, bildandet av och som hinder för framtida lösningar. Det omöjliggör i praktiken ett genomförande av förslag. Jag uppfattar det som att man vill genomföra förslag efter valet. Hur trygg känner sig när det gäller Region vid ett eventuellt regimskifte? Är en fortsatt framtid för Region någonting som endast en fortsatt alliansregering kan trygga? 50 () replik: försöker att få mig spegla någon form av osäkerhet. Jag kan lugna med att jag är väldigt trygg i min uppfattning och i det parti jag företräder här i riksdag. har på ett föredömligt sätt svarat på frågor i den replikomgång som de hade. Jag har också för egen del kollat upp, precis som kolleger till mig har gjort, hur man skulle kunna landa i en sådan här fråga även efter ett val. De besked jag har fått gör mig trygg att även efter valet kommer att fortsätta att vara region. Jag är på inget sätt orolig att det ska förändra de beslut som fattas. Jag är mycket trygg i mitt ställningstagande. 51 () replik: Det är skönt att är trygg. Jag tror att det är bra att få ett besked om framtid innan valet. Hur ser framtiden ut för Region ? Det känns bra att har fått de beskeden. Men det vore rätt bra att också få besked från dem som reserverat sig och ser det som ett hinder för den fortsatta regionaliseringen. Jag tror det är viktigt att få ett sådant besked. Jag har svårt att förstå vad annat man lyfter fram i sin reservation som det avgörande om det just inte är bildandet av Region och . Det är den processen som är skillnaden mot förslag. Det är vad som avviker. Jag tolkar detta som att med en ny rödgrön majoritet i kommer man att genomföra förslag. Då kan både komma att delas och Region komma att försvinna. Ön finns kvar, det är jag övertygad om. 52 () replik: Så lätt flyter inte bort. Det ligger nog fast i berggrunden. Att man talar om förslag och att man i reservationer tar upp frågor om att få ett helhetsperspektiv behöver inte innebära att man bryter sönder och bryter upp det som här är beslutat. Ingenting är så bra att det inte kan bli bättre. Om vi nu kommer till makten efter valet har jag inte fått några signaler på att vi ska äventyra åtminstone den del av landet där jag befinner mig på och de beslut som fattas om att fullt ut får vara region och kalla sig för region. Jag känner mig trygg i den uppfattningen. Ingenting är så bra att det inte går att göra bättre. Det finns all anledning att se över detta för att få ett helhetsperspektiv på hela landet. Det är inte bara enskilda delar. Det är också det man pekar på i reservationen, att få titta på det ur ett helhetsperspektiv. Det finns säkert saker som går att justera och göra bättre, men för del är jag mycket trygg i min uppfattning att kommer att vara kvar som region. 53 (): Tack för debatten, inte minst om . Jag kommer därifrån. Jag ska återkomma till detta och min oro, som jag förstår att jag delar med flera här i kammaren, om vad som ska hända. Det är ändå glädjande att vi är framme vid ett beslut, och jag kan med tillfredsställelse konstatera att vi så här långt har vunnit striden om att bevara . signalerade tidigt att skulle delas mellan och , men motståndet blev kompakt. Som ordförande i var jag själv en av dem som drev på att vi skulle bilda ett kommunalförbund och Region i den formen med indirekta val. Jag blev ordförande i vår interimsstyrelse och senare också ordförande i fullmäktige. Som jag har sagt har vi indirekta val, och med detta beslut blir det nu möjligt att bli en riktig region. Det är vi väldigt glada för. Jag tror att vi ska tacka den folkliga opinionen mycket för att det har blivit som det har blivit i dessa diskussioner, men också de politiska partierna i som just har varit eniga om att ska finnas kvar. Precis som vi moderater trycker på har det kommit underifrån. Men det är inget som är givet, utan vi känner som sagt en stor oro här inte minst efter reservationen i betänkandet för vad man verkligen kommer att göra om olyckan skulle vara framme och vänsteroppositionen vinner valet. Är vi då utsatta för ett nytt delningsförsök? Det skulle vara oerhört olyckligt för . Varför är det då bra att är kvar och blir en region? Ja, det finns många skäl till detta. Småskalighet är också bra; det är många som glömmer det. Den halländska vården har vi ofta följt i diskussionerna. Den är mycket bra ofta bäst i landet. Näringslivet går bra. Vi kan också se att vi är bland de mest expansiva länen och enligt många bedömare även det mest välskötta. Det finns dock en sak man har glömt bort i debatten men som vi hallänningar inte har glömt bort, nämligen skatterna. har landets lägsta landstingsskatt. I kombination med jämförelsevis låga kommunalskatter innebär det att hallänningarna har en oerhört bra service med mycket valfrihet till bland de lägsta skatterna i landet. På uppdrag av styrelsen i Region gjorde vi en särskild analys som visar att inom många områden utgör en lämplig administrativ geografi för att åstadkomma goda resultat. I finns en god förmåga att anpassa sig till de förutsättningar som omvärldsförändringar ger, och det finns också goda förutsättningar att skapa folklig legitimitet för den verksamhet som bedrivs på regional nivå. Vid den genomgång som gjordes om huruvida utgör en lämplig geografi för att ansvara för den regionala utvecklingen kunde man inom ett stort antal områden konstatera att utgör ett lämpligt område. Inom ett par områden visade det sig att regiontillhörigheten är av mindre betydelse. Analysen kunde inte visa något enskilt politikområde där fördelarna med en annan regional indelning skulle vara uppenbara. Inom påfallande många områden är det närheten mellan de olika aktörerna och möjligheten att anpassa åtgärderna utifrån de höga kunskaper som finns och de lokala förhållandena som lyfts fram som den viktigaste saken för att bilda en region. I har vi något som kallas för Hallandsandan, och den är vi väldigt rädda om. Att dela skulle naturligtvis innebära att man förstör många av våra goda förutsättningar. Därför är det, fru talman, glädjande att de motioner som jag har lagt fram till och det arbete som har drivits från har haft betydelse och lett fram till det resultat vi ser här . Regeringen har lyssnat på hallänningarna, vilket är mycket glädjande. Jag yrkar bifall till utskottets förslag och avslag på reservationen. 54 () replik: Jag måste säga att jag har lite svårt att förstå denna ständiga fråga. Är ni så oroliga att ni har gjort fel? Vi har faktiskt inte reserverat oss mot och . Vad håller ni på med? Är ni så oroliga att ert eget förslag inte skulle hålla? Varför lägger ni då fram det? Problemet är att man kanske skulle ha tagit ansvar för den andra delen, som ni inte har lagt fram förslag om. De ville någonting där också. Det fanns en folkvilja, men det var inte så enkelt. Är det inte så att man egentligen borde ha tagit ett helhetsgrepp? Man behöver inte gå slaviskt på förslag. Det var ett förslag. Det är ingen som har sagt och det står ingenstans i vår reservation att det var så det skulle vara. Men vi sa: Ta ansvar för helheten! Det är detta parlaments uppgift. Anser inte ni moderater det också? 55 () replik: Jag anser att det är ett väldigt bra förslag som föreligger, och jag anser också att det precis som många talare sagt före mig verkligen handlar om att det ska komma underifrån. Vi har varit eniga i . Vi ser att och nu blir permanentade, och vi ser också att får kalla sig egen region. Det tycker jag är positivt. Finns det fler som lyckas komma överens och driva frågan är jag övertygad om att man inte kommer att säga nej, men man har inte lyckats med det. Vad jag är bekymrad över och vad vi inte har fått svar om här är vad som kommer att hända om vänsteroppositionen kommer att vinna valet. Kommer ni då att gå på förslaget att ska delas? Det har vi inte fått svar om från eller Phias kolleger . Där är man svaret skyldig, tycker jag, inte minst till hallänningarna. 56 () replik: Hade det varit så att vi inte hade accepterat detta hade vi väl reserverat oss i den delen. Jag förstår inte frågan. Har man inte gjort det förstår jag varför säger som hon gör, men om ni läser ser ni att vi inte har reserverat oss mot och . Vi säger att ni borde ha tagit ett ansvar för den del ni inte har några förslag om, och i den delen reserverar vi oss. Jag förstår inte er fråga. Jag tror att oron ligger hos er själva. 57 () replik: Jag kan försäkra att vi inte är oroliga i just , men vi har följt diskussionen som har funnits inte minst inom socialdemokratin om att det är stora regioner som gäller. Jag var en av dem som absolut ville ha fram fakta. , du nämnde själv tidigare i debatten att sjukvården tjänar på stora strukturer. Jag delar inte den uppfattningen. Om du går in och tittar på rapporter när det gäller var sjukvården fungerar väl och var tillgängligheten är bäst ser du att det absolut inte alltid är i de stora regionerna. Det finns alltså ingen anledning argumentera för detta på det sätt vi hörde från talarstolen tidigare. Vi i är trygga så länge vi har en borgerlig regering, en alliansregering, men vi är desto mer oroliga om det skulle bli på annat sätt. Då har vi nämligen inga garantier för vad som händer med . 58 (): Det har kommit ganska många frågor från de borgerliga representanterna. Det har handlat om vad som kommer att hända efter valet. Jag hoppas att en hel del kommer att hända efter valet, men frågan har handlat om vad som kommer att hända vad gäller regionerna. Svaret är ganska givet, för det har ni själva sagt, påpekat och tryckt på. Det är underifrånperspektivet som gäller. Finns det då tankar om att vilja göra förändringar bör vi som rikspolitiker svara upp mot det. Det är för mig ganska givet. Eller innebär det förslag från den borgerliga regeringen som föreligger, som vi i har varit tvungna att justera, att det är detta som gäller för tid och evighet? Nej, är antagligen svaret på den frågan. Jag utgår ifrån det, eftersom det är underifrånperspektivet som ska gälla. Det som är ett problem med det här förslaget är att det utesluter vissa lösningar. Vad skulle hända om läns landsting tyckte sig vilja hänga ihop med ? Så har vi ett . Vad tänker då på? Om de inte vill vara med i och inte får komma in i , ska de ansluta sig till då? Det är möjligt. Det kanske är en framtid. Men, som sagt, det viktigaste är underifrånperspektivet. Det som görs nu i samband med det här förslaget är inte speciellt imponerande. Det har pågått ett försök i , och det har pågått ett försök i . tas det drastiska, vågade beslutet att det ska permanentas. Jag är inte särskilt imponerad av det, måste jag säga. Staten ska naturligtvis svara upp mot ett underifrånperspektiv och de önskningar som finns. Men staten måste också kunna ta ett ansvar för att det blir en rimlig sjukvård för värmlänningarna och att det finns rimliga möjligheter för dem att påverka infrastrukturfrågorna. Denna lilla roll skulle vi kunna ge i ett större mer samlat perspektiv. Det är det som vår reservation, den rödgröna reservationen, handlar om. Det är det samlade grepp som jag hoppas att den rödgröna regeringen kan börja med att ta efter valet. 59 () replik: sade mycket klokt. Men jag blir lite konfunderad, för ingenstans i reservationen står det något om ett underifrånperspektiv, vad jag kan se. I stället står det om nya och större regioner som bör ges ett samlat ansvar för regional utveckling och ge maximal kraft för utveckling. Man kritiserar det som har hänt nu och säger att det ställer upp ett hinder för vad som komma skall. Jag bejakar gärna underifrånperspektivet. Jag tror att det är nödvändigt att göra det, och gärna ska det gå fort. Regionalisering är en viktig process. Men underifrånperspektiv handlar om att de som är verksamma, befolkningen och politikerna ute i de regioner som berörs är med på båten. Vilken process ser framför sig efter valet? Kommer politikerna på som får bilda regionstyrelse och regionfullmäktige att kunna säga nej till att införlivas i någon annan region? Kommer de att vara trygga med det med en regering som eventuellt ingår i? 60 () replik: Naturligtvis ska politikerna på på samma sätt som i kunna säga nej till en regionbildning. Det ska rimligtvis kunna respekteras. Men jag hoppas att politikerna på kan fundera, lika väl som moderater, på vilken regionbildning de vill ha. Det är självklart och rimligt att hävda, oavsett om det handlar om Stockholmsmoderaterna eller andra politiker i , att man ska kunna sätta hinder i vägen för en utveckling. Det kan handla om värmlänningarna. Det kan handla om de politiker vi har i min valkrets län. Det är fullt rimligt att detta kan ske. Men man bör ta ett helhetsgrepp.