prot · GX09121 · 2010-05-19 00:00:00 — Kopplingen mellan barnpornografi och människohandel är tydlig. I takt med att efterfrågan och därmed vinsterna ökar blir produktionen alltmer professionell och cynisk. I tillslaget Operation Koala 2006 identifierade Europol mannen bakom en kommersiell barnpornografisk Internetsida. såldes barnpornografi varav merparten producerades i mannens studio i . Enligt Europol genererade verksamheten ansenliga summor från 2 500 kunder. Barnpornografi är en oerhört lönsam bransch. Om vi vill bekämpa barnpornografin framgångsrikt måste vi göra den mindre lukrativ. Vid en internationell polisoperation 2004 som kallades Operation hittades 270 registrerade köp via kontokort, och 2 300 personer från flera olika länder greps. Den absoluta majoriteten av kommersiella barnpornografiska sidor är beroende av att kunderna kan köpa materialet över nätet. En finanskoalition mot barnpornografi har bildats i med målet att blockera ekonomiska transaktioner. Gruppen består av , banker och andra finansaktörer och Ecpat . Det är ett föredömligt initiativ. I finns ett informationsnätverk som syftar till att förhindra betalningstransaktioner för barnpornografiskt material. Det här initiativet har visat sig vara effektivt. Det har lett till flera polisingripanden. Det finns mycket man kan göra. Jag vill yrka bifall till förslaget i det utskottsbetänkande som vi nu diskuterar. Jag vill också säga ett par ord om Socialdemokraternas reservation. Den frågan tittade barnpornografiutredning på, och enligt utredningen kan barn som är avbildade på en pornografisk bild ha rätt till skadestånd vid barnpornografibrott enligt gällande lagstiftning. Det finns alltså möjligheter . Därför ställer sig utskottet bakom den här bedömningen och avstyrker motionsyrkandet, och det gör jag också. 109 (): En vacker lördag steg jag in på här i . var då ordförande i . När jag gick ut därifrån hade vi träffat en överenskommelse om en förändring av barnpornografibrottet. Bakgrunden var att det hade uppstått en mediestorm kring barnpornografin. Utskottet avvaktade först en proposition från regeringen, men den kom aldrig eftersom det rådde oenighet inom den dåvarande fyrpartiregeringen. När det stod klart prövade vi frågan om en dispens från niomånadersregeln för ett utskottsinitiativ, men vi erhöll inte nödvändig majoritet eftersom två partier motsatte sig det. Det är krav på hög majoritet för att man ska kunna genomföra en sådan dispens i . I den överenskommelse som och jag slöt denna lördag ingick att vi skulle lägga fram ett grundlagsförslag som skulle vara vilande till 1998. Huvudpunkten var en kriminalisering av innehav av barnpornografi, men även andra punkter ingick. Överenskommelsen väckte visst uppseende eftersom det var ett regeringsparti som ingick en överenskommelse med ett oppositionsparti. I utskottsbehandlingen slöt ytterligare två partier upp bakom överenskommelsen, nämligen och . Syftet med det vilande förslaget till innehavskriminalisering var att varje annan regering skulle tvingas att ta tag i frågan, annars skulle vårt förslag träda i kraft . Vi var mycket väl medvetna om att det fanns lagtekniska brister i förslaget, men vi ansåg det ändå nödvändigt att ta det här initiativet. Sedan hamnade frågan i en särskild utredning, , där jag själv råkade bli ledamot av någon underlig anledning. Det var en sällsam upplevelse. Jag är nu inne på min tionde utredning, men jag har aldrig upplevt något som påminner om . Huvudlinjen i utredningens arbete gick ut på att bagatellisera frågan samt att kritisera det vilande förslaget. För min personliga del var det dock mycket nyttigt. Jag tvingades att ta till mig stora delar av vad tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen stod för. I slutändan lämnade utredningsmajoriteten ett harmlöst förslag. Två socialdemokrater av fyra reserverade sig mot majoriteten och för innehavskriminalisering. Jag hade också en egen relativt lång reservation. Åsiktsskillnaderna var med andra ord stora. Fem och ett halvt parti var emot innehavskriminalisering. Utvecklingen har verkligen visat att problemet inte är bagatellartat. Den dåvarande regeringen gick på reservanternas linje, och vi fick ett principgenombrott vad gäller innehavskriminalisering från . Vi kristdemokrater välkomnade propositionen, och den fick en bred majoritet bakom sig även om det fortfarande förelåg motsättningar. När vi nu genom detta betänkande fortsätter bekämpningen av barnpornografin kan man med den historiska bakgrunden som relief glädjande konstatera att vi i KU nu har lagt fram ett enigt betänkande i frågan så när som när det gäller frågan om skadestånd. I grunden handlar denna fråga om människans rätt till värdighet. En barnpornografisk bild är utöver själva övergreppet en fortgående kränkning av barn så länge den finns. Därför måste vi fortsätta kampen mot denna företeelse. 110 (): Som har nämnts tidigare, bland annat av , innehåller det här betänkandet och den här propositionen huvudsakligen förändringar i . Det är någonting som justitieutskottet normalt sett skulle behandla, men på grund av att det ligger grundlagsändringar här har behandlat detta. Övergrepp mot barn tillhör de värre övergreppen som finns. har behandlat ett betänkande som handlar om skärpta straff för våldsbrott över huvud taget. Brott och övergrepp mot barn tillhör definitivt de värre brotten. Det är också någonting som domstolarna nu ska behandla och beakta i större utsträckning när man fattar beslut och när man fäller domar. Sexuella övergrepp mot barn är särskilt kränkande. Barnpornografi är inget nytt fenomen. Det har funnits länge, men utvecklingen av barnpornografin har exploderat på grund av det som många tycker är en välsignelse, nämligen teknikens och Internets möjligheter. Men som all annan teknik är den neutral. Både den som vill gott och den som vill ont kan utnyttja den nya tekniken. För den som är pedofil har den inneburit en hel del. Pedofili är normalt sett väldigt skambelagt ute i samhället. Det finns knappast någon som vill tala om vilken typ av läggning man har. Det som har hänt på Internet är att de som tidigare kände den här skammen nu plötsligt hittar många likasinnade. Det finns både i organiserad och i oorganiserad form, och det finns som strikt kommersiellt organiserad brottslighet där man tjänar pengar på det. Det innebär att många av de människor som har den här läggningen känner att de vågar gå över nästa tröskel och nästa tröskel i och med att de hittar andra. Det har tittats en hel del på de människor som har den här läggningen och vad som kännetecknar dem. En av de saker som man ofta hittar är att det finns ett samlarbeteende. Man ska ha så mycket som möjligt. Det gör att det här sprids ytterligare. På nätet upptäcker de här pedofilerna att för att få mer måste de ha någonting att dela med sig av. Det skapar ny brottslighet. För att få någonting nytt triggas de att själva begå ett sexuellt övergrepp mot ett barn, och så produceras nya bilder. I det ligger också det bytesbeteende som finns hos pedofiler. Det gör att allt fler går över trösklar eller murar och grundlägger ett beteende som de flesta av oss anser vara helt förkastligt. Det har blivit ett stort problem. Det var ett problem tidigare också, men det växer. Den här lagstiftningen görs nu tydligare, precis som har sagts här. Det finns dels utvärderingar av rent praktiska hinder, dels den strikta 18-årsgränsen nedåt. Det har funnits problem när det har gällt att fälla någon som har tagit bilder. Man har helt enkelt försökt att svära sig fri genom att säga att man trodde att den här personen var betydligt äldre än så. Det handlar i regel om flickor, men pojkar är naturligtvis också drabbade. blir den regeln strikt, och precis som sade vore det konstigt om inte den som vill ta en pornografisk bild av en som är väldigt ung inte själv ska ha kravet på sig att försäkra om att den här personen är . Det är en sund och bra förändring av lagstiftningen. nämnde arbete med databasen. Det är ett väldigt viktigt arbete. Precis som också nämnde är den största delen av de identifierade barnen från länder som , , , och i viss mån . Det beror inte på att vi har fler pedofiler i de här länderna, utan detta är de länder som polisiärt har börjat arbeta med detta. Den här databasen är för övrigt utvecklad av en svensk, . Det är en duktig polis som började arbetet på och som ansvarar för arbetet på . Jag har träffat en del av hans kolleger i , och anledningen till att jag har velat diskutera med hans kolleger i är just att det är ett av de länder som har stora problem med att många av barnen utsätts för övergrepp. kanske man ska nämna vilka några av dessa länder är. Det tycker jag gott att man kan göra. , , och är en stor del av källänderna när det gäller barnpornografi på nätet. Jag tror att man arbetar väldigt mycket med det här, men det är viktigt att vi försöker föra en dialog om att ha ett mer intensivt polisiärt samarbete också utanför den här lagstiftningen för att vi ska komma åt problemen. Delvis löser vi det genom att vi tar bort den dubbla straffbarheten, för det är ytterligare ett problem när det gäller Internet och spridningen då det är lätt att flytta en server till ett land där verksamheten inte är straffbar. Det löser vi delvis med den dubbla straffbarheten. Men för att vi ska komma åt detta krävs att vi har ett fortsatt intensivt arbete, bland annat inom och Europol och att detta finns med när vi diskuterar inte minst visumliberalisering för de här länderna för det är en förutsättning för att vi lättare ska kunna öppna gränserna att vi kommer åt en hel del av barnpornografiproblemen, problemen kring trafficking och annat. Det här är en del av komplexet. Man jobbar i en del av de här länderna med att komma åt enstaka pedofiler, men en stor del av problemen är att de kommersiella intressena går fria. Det har naturligtvis en hel del att göra med strukturen i de här länderna och med den korruption som finns. Jag tycker att det är viktigt, förutom att vi antar den här lagstiftningen , att vi fortsätter det polisiära samarbetet men också att vi fortsätter att jobba med stödinsatser för att kunna bygga upp strukturer i de här länderna för att komma åt problemen på plats. Även om det inte är våra barn som drabbas är det ändå barn som drabbas. Onekligen är det dessutom på det sättet att en hel del av konsumenterna finns att hitta även här i . Därför är också den nya regeln när det gäller kvalificerat tittande ganska viktig, för det är en del i en möjlighet att kunna fälla någon som ingår och startar ett arbete med det samlarbeteende och det bytesbeteende som en pedofil har. Det här tror jag är en lagstiftning som definitivt kan ha en dämpande verkan på en utökad brottslighet och kan stoppa ett beteende som sedan leder vidare till en ökad brottslighet och som i slutändan leder till ett övergrepp för att man måste ha någonting annat att arbeta med. Det här har varit en viktig fråga för tvärpolitiska barngrupp. Jag tror inte att problemet är löst med det här, och jag tror att vi tyvärr framöver kommer att vara tvungna att titta på den lagstiftning som finns när det gäller ny teknik, därför att nya problem kommer att uppstå. Men det är en oerhört viktig fråga, och det är dags och tid att bromsa . Den här propositionen känns som ett steg i rätt riktning, men jag tror att vi kommer att vara tvungna att gå vidare. 111 (): Jag måste börja med att säga att den lagstiftning som vi har och som vi nu tänker förändra ger en möjlighet att skildra barn pornografiskt. Den ger den möjligheten bara barnet är fullt pubertetsutvecklat och den som skildrar övergreppet ser till att inte veta hur gammalt barnet är. Jag tycker att detta utgår från en mycket märklig syn på barn. Skulle en fullt pubertetsutvecklad 15-åring vara mindre skyddsvärd än en inte fullt pubertetsutvecklad 15-åring? Så är faktiskt den nuvarande lagstiftningen uppbyggd. Det är konstigt att den kroppsliga utvecklingen skulle göra barnet mindre skyddsvärt mot det övergrepp som det innebär att bli skildrad i en pornografisk bild. Det är ganska logiskt, tycker jag, att den som gör pornografiska skildringar inte ska kunna hävda att han inte visste att personen som skildrades var . Den som vill göra den här typen av pornografiska skildringar får väl helt enkelt se till att ta reda på hur gammal personen är, att han eller hon är . Det är något som vi i har argumenterat , och därför känns det extra skönt nu att vi faktiskt ändrar lagen på det här sättet. Den andra viktiga förändringen som finns i propositionen och som jag vill lyfta upp är att den som köper sig tillgång till barnpornografi utan att själv lagra bilderna också ska kunna dömas för barnpornografibrott. Den tekniska utvecklingen har gjort att den som så vill kan ha fri tillgång till skildringar av den här typen av övergrepp på barn utan att egentligen själv inneha bilderna. Den här lagändringen gör alltså att även den här möjligheten att köpa sig tillgång till skildringar av övergrepp på barn kriminaliseras. Vi får inte glömma bort, och det är grunden i hela den här lagstiftningen, att efterfrågan på barnpornografi är grunden för övergreppen på barn. Den svenske man eller kvinna, men det är väl oftast män som betalar för att titta på sexuella övergrepp på barn finansierar nya övergrepp på barn. Det här sker, precis som sade, till största delen i andra länder, men det sker även i tyvärr, och vi måste göra allt vi kan för att minska efterfrågan på att konsumera skildringar av övergrepp på barn. Detta är ett steg på vägen. Det innebär så klart inte att de här övergreppen kommer att sluta, tyvärr inte. Övergreppen kommer att fortsätta. Så länge det finns en efterfrågan på att betrakta sexuella övergrepp på barn kommer det att fortgå. Så är det tyvärr. Efterfrågan kommer att styra utbudet. Vi tar ett litet steg i rätt riktning med den här lagstiftningen. Vi kanske borde ha gjort det ännu tidigare, men får vi den på plats, och det känns väldigt bra. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Anmäldes och bordlades Framställningar 2009/10:RRS28 styrelses framställning om styrningen inom arbetsmarknadspolitiken 2009/10:RRS30 styrelses framställning om sammanslagningar av myndigheter Redogörelser /10:RRS29 styrelses redogörelse om regeringens försäljning av 2009/10:RRS31 styrelses redogörelse om klassificering av kurser vid universitet och högskolor Motioner med anledning av prop. 2009/10:167 Kemikalietillsynen 2009/10:MJ13 av () med anledning av prop. 2009/10:212 Ny gränsälvsöverenskommelse med 2009/10:MJ12 av m.fl. (s) betänkande 2009/10:UU14 Att möta globala utmaningar om samstämmighet för utveckling betänkande 2009/10:SfU18 Åtgärder mot familjeseparation inom migrationsområdet betänkanden /10:KrU12 Avveckling av inkomstgarantier för konstnärer 2009/10:KrU13 Statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer 14 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2009/10:381 Jobb- och utvecklingsgarantin av () till arbetsmarknadsminister () 2009/10:382 ROT-avdraget och skattekontrollen av () till finansminister () 2009/10:383 Förmaksflimmer och jämlik vård av Per () till socialminister () 2009/10:384 Åtgärder mot regionala klyftor av () till näringsminister () 2009/10:385 Palestinsk statsbyggnad av () till utrikesminister () 2009/10:386 Jämställda arbetsplatser av () till integrations- och jämställdhetsminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 15 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2009/10:814 Tillgänglighet till socialkontor av () till statsrådet () 2009/10:815 Tillgänglighet i vården av () till socialminister () 2009/10:816 Sjuklönekostnader i mindre företag av () till näringsminister () 2009/10:817 Långa betalningstider av () till finansminister () 2009/10:818 Skatt på bensin av () till finansminister () 2009/10:819 pensionsålder av () till statsminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 16 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2009/10:788 Åtgärder mot ökad förekomst av barnaga av () till statsrådet () 2009/10:807 Arbetslösheten i av () till arbetsmarknadsminister () Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 17 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen från sammanträdets början till och med 5 § anf. 32 (delvis), av andre vice talmannen därefter till och med 6 § anf. 68 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med 8 § anf. 97 (delvis) och av andre vice talmannen därefter till sammanträdets slut.