prot · GY0935 · 2010-12-15 00:00:00 — Oförmågan att skilja en snabb militär seger från långsiktig säkerhet och stabilitet är ett i raden. Konflikten i innebar att , och för den delen många andra länder, tappade kraft och tempo i . Också alltför sent kartlades sambandet mellan social och ekonomisk utveckling å ena sidan och säkerhet å den andra. Alldeles för lite möda har lagts ned för att åstadkomma en regional enighet kring de politiska lösningarna. stora och viktiga grannar , , , och har alla intressen och inteckningar i den konflikt som pågår. I det sammanhanget innebär naturligtvis plötsliga bortgång inte på något sätt att utsikterna till samsyn förbättras. Även de interna politiska lösningarna i landet torde kräva ytterligare överväganden. har aldrig haft en stark och välfungerande centralregering. Kanske skulle också ett långtgående regionalt självstyre i sig verka stabiliserande i detta etniskt och geografiskt splittrade land. Trots dessa svårigheter bör det understrykas att den internationella närvaron nu arbetar alltmer ändamålsenligt. må vara borta, men hans strategi är det inte. är det större fokus på utveckling och bistånd. Antalet civila som drabbas av den internationella insatsen har minskat väsentligt. Allt fler operationer genomförs under ledning av afghanerna själva. Vad beträffar det svenska bidraget vill jag understryka ett par saker. välkomnar att det svensk-finska ansvarsområdet ska få en civil ledning. Det markerar en ökad tonvikt på de civila insatserna. Det underlättar samverkan med företrädarna för den afghanska regeringen. Och det kommer sannolikt också att underlätta rekryteringen av våra civila befattningar i insatsen, något som har varit problematiskt . Och, fru talman, ju förr denna övergång från militär till civil ledning sker är det, enligt min mening, desto bättre. Vi gläds även åt att utskottet betonar vikten av samordning här hemma till stöd för insatsen. Vår grundlag betonar myndigheters självständighet. Men i en riskfylld, krävande och sammansatt operation som den i är möjligheterna till ett tydligt och samordnat stöd här hemma avgörande. har varit aktivt för båda dessa två nu nämnda förändringar. Vi har också försökt att med kraft driva att alla de verktyg som våra svenska män och kvinnor i behöver också ska komma på plats. Ett exempel på sådana viktiga verktyg är de helikoptrar för medicinsk evakuering av sårade soldater men också av afghaner som kommer till skada som , av allt att döma, ser ut att finnas på plats . Det har varit en väldigt lång process att få dessa helikoptrar till . Och ibland, fru talman, undrar jag om det hade varit möjligt, om det ens hade kunnat ske, förutan att och det sammansatta utskottet tydligt framhållit detta behov och därmed verkat pådrivande på våra militära myndigheter. Det här året betonar det sammansatta utskottet så kallade TUAV. Utskottet erhöll besked vid föredragningar av Försvarsmakten i utskottet under beredningen av betänkandet om att vi kommer att ha en taktisk obemannad luftfarkost. Det är otroligt viktiga redskap för att just få underrättelse och minska risken för den svenska truppen. när detta återfinns som en tydlig ambition i det sammansatta utskottets betänkande ser jag framför mig, fru talman, att det kommer att gå som det har gjort med helikoptrarna, att TUAV:erna förr eller senare kommer på plats. Avslutningsvis vill jag instämma med alla dem som riktar erkännande till den trupp som finns i och som beklagar de soldater som stupat, lemlästats eller allvarligt skadats. De som sätter sin egen säkerhet på spel för andra är sannerligen värda både respekt och erkännande. Och jag vill gärna instämma i det som säger: Det är inte bara respekt och erkännande utan också stolthet som vi känner över dem som fortsätter att tjänstgöra för freden i . Med detta, fru talman, vill jag yrka bifall till utskottets förslag. 15 HANS (V) replik: Det här är en unik debatt på flera sätt. Det är, vad jag vet, första gången som det finns en överenskommelse om mellan , som väl är det mest Natovänliga partiet i denna kammare, och , som är det mest pacifistiska parti vi har i denna riksdag. Jag kan då inte låta bli att ställa frågor till om hur han tolkar den överenskommelse som finns mellan sex partier. Innebär överenskommelsen och det beslut som vi ska fatta ett slutdatum? Innebär det att vi inleder reträtten hem? Innebär sexpartiöverenskommelsen att lämnar ? Gör där samma tolkningar som gjorde här tidigare från talarstolen? Jag begärde egentligen replik av ett annat skäl. Precis som sade i talarstolen är de svenska soldaterna på inget sätt i en isolerad bubbla skild från resten av världen. Vi är ett land bland drygt 50 som finns på plats i . Våra svenska soldater utgör en dryg halv procent av den totala internationella insatsen. Vi har sett hur den internationella insatsen och soldater från andra länder har begått många, omfattande och grova brott mot de mänskliga rättigheterna i . Man har bombat civila byar, bröllopsfester och begravningar. Som jag sade i mitt anförande vet vi att 69 civila oskyldiga afghaner dog till följd av ISAF:s bombattacker . Men när jag tittar i betänkandet och i regeringens proposition hittar jag inte en stavelse av kritik mot de övergrepp som har begåtts av andra länders trupper i . Varför är ni så tysta när det kommer till amerikanska soldaters övergrepp mot de mänskliga rättigheterna i ? 16 (FP) replik: Jag är inte så säker på att jag ska involvera mig i den debatt som finns mellan de olika oppositionspartierna. För mig är det dock tydligt att man varken i den överenskommelse jag har uppfattat att De rödgröna ingick före valet eller i den överenskommelse som förhoppningsvis ligger till grund för en bred majoritet i kammaren frikopplar en tidtabell från läget på marken. Jag noterade särskilt att den rödgröna överenskommelsen innehöll detta och såg i det en möjlighet till en bredare samsyn, som sedermera också har förverkligats. Mitt svar, , är att jag tycker att det är mycket bra att ingen är beredd att rista en tidtabell i sten utan att ta någon som helst hänsyn till hur det ser ut i och till det afghanska folkets möjlighet att självt hantera sin säkerhet. Utskottet tar i sitt betänkande upp de civila dödsoffren. Det har vi gjort . Jag noterar dock att inte ens är beredd att nämna det faktum att antalet dödsoffer förorsakade av ISAF-styrkan enligt FN:s mening har minskat betydligt . Det vore bra om kunde ge en lite mer balanserad bild av situationen. tror jag att alla här och alla politiker i de länder som finns i är överens om att varje civilt dödsoffer som förekommer är en förlust för insatsens möjlighet att lyckas och beklagas av alla. En stor skillnad är dock att medan den internationella truppnärvaron ibland men i allt mindre utsträckning förorsakar dödsfall gör talibanerna detta med vett och vilja. 17 HANS (V) replik: Jag förstår att inte vill gå till attack mot när man har gjort denna överenskommelse tillsammans. Men det är väl ändå rimligt, , att ger besked. Hur ser man på den överenskommelse som ligger på bord? Innebär överenskommelsen ett slutdatum, ja eller nej? Innebär överenskommelsen en reträtt hem , ja eller nej? Det är rimligt att vi riksdagsledamöter och framför allt de som följer debatten utanför kammaren får besked. Vad innebär egentligen det förslag som ligger på bord och som kommer att rösta ja till ? säger att alla beklagar de civila dödsoffren. Tyvärr ser jag inte detta beklagande eller något avståndstagande från de övergrepp som har begåtts i vare sig propositionen eller betänkandet. Jag medger att vi kan se att antalet civila dödsoffer i ISAF:s luftattacker minskade , och det är självklart välkommet. är det så att varje civil afghan som dödas av de utländska trupperna används av talibanrörelsen för att demonisera de utländska soldaterna, för att öka stödet bland befolkningen och för att rekrytera nya medlemmar till de egna leden. Det är en av förklaringarna till varför talibanrörelsen när vi har haft ISAF på plats i lyckats växa sig starkare. Det är ett faktum. När ISAF skickades till var talibanrörelsen i det närmaste utraderad. ser vi hur talibanrörelsen åter etablerar sig i provins efter provins och återinför sitt styre. Varför sker det? En av huvudförklaringarna är de övergrepp som de utländska soldaterna gjort. Det innebär att de utländska soldaterna agerar direkt kontraproduktivt i . Låt mig ge ett konkret exempel. Så sent som rekommenderade man i krigsrätt för tolv amerikanska soldater. De hade skjutit obeväpnade civila, fotograferat sig med dödsoffren och samlat ihop kroppsdelar från dödade civila afghaner för att ta hem till som souvenirer. Den typen av agerande undergräver självklart hela det internationella samfundets verksamhet i oavsett om det handlar om bistånd eller militär insats. Det borde vara på sin plats att man tar avstånd från denna typ av övergrepp. 18 (FP) replik: Jag tar avstånd här och från varje form av övergrepp och varje form av brott mot de regler som gäller för insatsen. kan jag inte undgå att förvånas över det faktum att återkommer till den internationella truppnärvarons effekter på civilbefolkningen men egentligen aldrig med ett ord nämner det avsiktliga våld som talibaner och andra motståndsgrupperingar riktar mot den afghanska befolkningen. Jag tycker att det är sorgligt. Visserligen nämnde detta helt kort i sitt inledningsanförande, men när han kommer till sin retorik handlar det alltid om vad och övriga femtiotalet länder har gjort. Jag är inte säker på att jag kan bli mer tydlig när det gäller att besvara frågan om det är ett slutdatum eller inte. Jag har sagt att det är ansvarsfullt att man inte frikopplar tidtabeller från situationen på marken. Jag noterar att den rödgröna uppgörelsen också innehöll sådana formuleringar. Oavsett om det gäller oss svenskar eller andra tror jag inte att någon vill stanna längre i än vad som är nödvändigt. Alla vill komma hem så fort som möjligt. Men om vi lämnar utan att ha rett upp den situation som råder i landet och utan att de säkerhetsstrukturer som vi försöker bygga upp finns på plats sviker vi verkligen det afghanska folket. Det är min uppriktiga tro att om vi skulle följa den tidtabell som vill och bortse från läget och åka hem på vissa utsatta datum kommer det att leda till ett nytt inbördeskrig i och till hundratusentals nya dödsoffer. Jag vill inte medverka till något sådant, fru talman. 19 (C): säkerhet och bygger på gemenskap och samverkan. Världen ser annorlunda ut än i går. Insikten om att det är ett svenskt säkerhetspolitiskt intresse att världens fattigaste människor och världens fattigaste länder får stöd för utveckling måste finnas. Det gäller även insikten om att det är av svenskt säkerhetspolitiskt intresse att vi bidrar till att bygga en hållbar värld socialt, ekonomiskt och ekologiskt. Insikten om att detta kräver många olika instrument för att lyckas är också nödvändig. Tillsammans måste vi lyckas, även om det tar tid. Insikten måste också finnas om att det krävs respekt för folkrätten, fru talman, och att det är mänskligt att fela. Fel begås, oavsett om vi talar om bistånd eller militära insatser så också i . Jag hade möjlighet att besöka . Jag mötte där kolleger från olika partier som berättade om situationen och om hur man fått en bättre möjlighet när det gäller skolor, vård, vägar och elektricitet över landet. De sade: Det är viktigt att ni är kvar. Det är viktigt att ni från sida deltar i dessa insatser. Ni har varit länge i , har ett långsiktigt engagemang och är ett litet land. Tack för att ni är här och låt oss hoppas att ni fortsätter! Det handlar om att bygga säkerhet så att människor i vågar ta ansvar för sin utveckling. Att bygga säkerhet är nämligen förutsättningen för utveckling i , precis som i andra delar av världen. Det handlar om möjligheterna för flickor och kvinnor att våga gå ut, våga gå till skolan, våga gå på marknaden och våga leva sitt liv. Det handlar om att bygga säkerhet för ekonomisk utveckling. I , som är ett av världens fattigaste länder, är det i grunden bristen på säkerhet som gör att man inte kan bygga landet rikt ett land som egentligen har stora rikedomar och stora möjligheter. Därför är det viktigt att vi deltar för att bygga säkerhet i samverkan med andra både militärt och civilt. Det har stärkts inte minst genom förstärkta insatser när det gäller bistånd från många länder, även från . Precis som är vi från glada för att vi nu kan få en civil ledning i vårt PRT. Det är en del i att bygga samverkan och säkerhet på ett nytt sätt. Det är också ett sätt att svara upp mot löften från . Vi ska ta ansvar och inte överge det afghanska folket, vilket skett så tidigare. Vi ska ge de afghanska säkerhetsstyrkorna förutsättningar att ta ledningen och genomföra operationer i alla provinser . Jag och är glada över att vi i denna kammare har kunnat nå en bred överenskommelse om att inte ska svika löften till den afghanska regeringen från London- och Kabulkonferenserna. Att i detta läge göra som och föreslår och börja dra tillbaka trupper för att lämna 2013 före den tidpunkt man enats om för de afghanska styrkorna att börja ta ledningen är att svika löften till det afghanska folket. Det är att svika de kvinnor och flickor i som börjat våga hoppas att de afghanska säkerhetsstyrkorna ska kunna ta ansvar och byggas upp. Vi är överens om att det är mycket svårt, men det är den väg vi måste gå. När jag besökte ett av de OMLT-team som fanns i vårt PRT sade man: Kommer ni svenskar att göra som de andra om ni är med oss ute? Kommer ni att ställa er vid sidan om och titta på eller kommer ni att delta? Svaret från de svenska trupperna förvånade: Det är självklart att vi ska delta. Det är självklart att vi ska följa med och stötta. Det var en viktig signal om att våga vara närvarande, satsa och fullfölja uppbyggnaden av afghanska säkerhetsstyrkor. Det fanns också de som sade: Ni i väst har klockor, vi har tid. När jag läser tankar om att ska ha lämnat och trupperna vara hemma är det nästan så att jag kan höra klockorna slå. Då förstår man innebörden av budskapet: Ni i väst har klockor, vi har tid man kan vänta ut. Den rädsla jag mötte hos afghaner var rädslan för att vi inte ska vara där, rädslan för att talibanerna ska komma tillbaka, rädslan för att inbördeskriget ska vara ett faktum och man inte vågar kliva ut och ta ansvar eller vågar bygga eftersom allt kan vara borta . Därför är det viktigt att vi svarar när världen kallar. Den afghanska regeringen bjuder in. har givit mandatet. Jag och hade möjlighet att höra debatten om i generalförsamlingen . Det fanns en bred samsyn till och med när den afghanska regeringens representant var tydlig med att man önskade Natos närvaro mycket . Man såg behovet av stöd. Det är inte ett lätt beslut att sända ut kvinnor och män till något land, inte heller till . Det är därför viktigt att vi har en bred enighet här i kammaren. Jag kan inte nog understryka betydelsen av det ansvar som jag tycker att både och Socialdemokraterna tar i det förslag som ligger på bord för beslut . Det är viktigt för de kvinnor och män som sänds ut. Det är viktigt för den afghanska regeringen, men det är också viktigt för andra länder som gör samma sak för att stötta utvecklingen för människorna i . Även jag beklagar djupt de tragiska dödsfall som drabbat våra soldater och afghaner i vår tjänst. Det är genom våra samlade insatser vi bidrar till att bygga säkerhet för utveckling i och även här hemma i . Vi har ett långsiktigt och starkt engagemang för . Vi ska verka med olika insatser för att möjliggöra en bättre framtid för det afghanska folket. Med detta yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationerna. 20 HANS (V) replik: Det här är ett av de viktigaste beslut vi har att fatta i kammaren under den här mandatperioden när det gäller utrikespolitik. Därför är det viktigt att olika åsikter blir företrädda och att argument ställs mot varandra. tog till storsläggan i sitt anförande. Hon sade att det är ett svek om man vill göra som . Det är ett svek att säga: Låt oss byta strategi. Det är ett svek att säga: Låt oss satsa på biståndet. Det är ett svek att säga: Låt oss inleda en successiv avveckling av den svenska militära insatsen med start och avslutning . , då vi har följt strategi i , kan vi konstatera att strategin har misslyckats. Det kanske är dags för och att ta ansvar för den utveckling som vi ser på marken i . Det är trots allt konsekvenserna av det misslyckandet som har stött i omröstning efter omröstning i denna kammare. Våldet har eskalerat. Som jag sade i mitt anförande ökade antalet dödade civila afghanska barn . Hur kan man säga: Låt oss fortsätta som förut. De senaste valen har varit demokratiska bakslag. Vi har inte sett den demokratisering av som vi hade önskat. Trots det säger : Låt oss fortsätta som om ingenting hänt. Även när det gäller kvinnors rättigheter ser vi stora bakslag. Har sett den rapport som Human Rights Watch presenterade där man visade att i har kvinnors rättigheter försämrats på centrala punkter ? I dör mer än 20 000 kvinnor i samband med graviditet. De kvinnorna hoppas ingenting. De har inga drömmar om framtiden. De är offer för omvärldens svek. Hur kan man då säga: Låt oss fortsätta på den fastslagna kursen med en misslyckad strategi. 21 (C) replik: och jag samtalar ofta om utvecklingsfrågor. Nog är det väl så att utveckling tar tid? Därför betonar vi från ofta vikten av att också i svåra miljöer våga vara närvarande med bistånd och göra det långsiktigt och tro att det är möjligt. Man ska veta att inte byggdes . Det gäller också . Jag tycker att resonemang är märkligt. Han och väljer att tillsammans med säga att ett av de instrument vi kan använda för att skapa säkerhet och utveckling ska ha upphört 2013. Detta är i strid med vad man har kommit överens om i . Varför ska man svika möjligheterna för den afghanska regeringen att bygga egna trupper? Skulle det leda till en bättre utveckling för flickorna och kvinnorna i ? Jag tvivlar på det. Skulle ett tillbakadragande av svenska trupper till 2013 leda till att val i kommer att gå bättre till? Det är snarare så att vi i detta val och i presidentvalet har sett kvinnor ställa upp, kvinnor som inte har vågat det tidigare. Det förvånar mig att inte ser det. Han har så bråttom att göra sig av med ett av de instrument som skapar förutsättningar för utveckling, nämligen säkerhet. 22 HANS (V) replik: På en punkt får jag ge rätt, nämligen att utveckling tar tid. Det är därför som vi från sida tydligt och klart har sagt att vi vill att ska vara kvar i för att stödja det afghanska folkets arbete för frihet, för rättvisa, för demokrati och mot fattigdom framöver men att vi ska göra det med utvecklingsinsatser. säger att jag har bråttom. Men det är inte jag eller som har bråttom. Det är det afghanska folket som har bråttom därför att man inte ser skillnad på marken och därför att man inte ser att deras vardag förändras. , med militära strategi i , ser vi att våldet eskalerar och att allt fler kvinnor och barn dödas . Det finns inte ens en positiv utveckling där. Utvecklingen går åt fel håll. Vi ser med den militära insatsen att fortfarande toppar den globala statistiken när det gäller andelen kvinnor som inte kan läsa och skriva. Man toppar tillsammans med statistiken när det gäller mödradödlighet. 20 000 kvinnor dör i i samband med graviditet. Men med dessa fundamentala misslyckanden säger : Låt oss fortsätta med den militära strategin. Jag har verkligen svårt att förstå det. sade tidigare i sitt anförande att det var ett svek att vilja byta strategi. Jag skulle vilja säga att det är precis tvärtom. Det verkliga sveket mot det afghanska folket är att blunda för misslyckandet på marken och att inte vilja ta intryck av att vi inte har lyckats med våra insatser. Det verkliga sveket är att inte vilja byta strategi för folk. 23 (C) replik: Jag vet inte om har läst och hört diskussionerna om förändrade strategier. Nog är det väl så att det har hänt en hel del när det gäller utvecklingen i . Strategin för vår närvaro har lagts om. Det är därför som det är fler trupper i . Det är därför som biståndet har ökat. Det är därför som man bygger en bättre samverkan. Det är därför som vi får en civil ledning för vår verksamhet i vårt PRT. Det har hänt mycket, men uppenbarligen inte det som vill se. Det innebär inte att det inte finns betydande problem och betydande svårigheter. Men den viktigaste delen handlar om att det fortfarande inte är säkerhet i landet. Om någon blöder måste man vara beredd att åtgärda detta och inte rekommendera allmän motion som insats. När den afghanska säkerheten blöder måste vi vara där för att hjälpa till och stötta och utveckla egen säkerhetskapacitet. När jag var i och i Mazar hörde jag att det fanns en utveckling som åtminstone gav en del hopp även om den inte var helt rätlinjig. Att i detta läge säga att vi ska lämna det instrument som kan ge landet säkerhet och tro att det ska leda till att det afghanska folket vågar bygga ett bättre land tycker jag är naivt. 24 (KD): Jag vill inleda mitt anförande med att tala om varför vi är i . Det var efter fall som ISAF inledde sina insatser i landet. Det var och är på ett mandat från men också på en direkt inbjudan av den afghanska regeringen i . Det är således en folkrättsligt legitim insats som vi svenskar tillsammans med 48 andra länder deltar i. Men det är inte bara det rent folkrättsliga stödet som insatsen grundar sig på, utan det finns också stöd för insatsen bland det afghanska folket. Det visar bland annat en undersökning som har gjort. Enligt denna undersökning välkomnar sju av tio afghaner de utländska styrkorna och vill att de fortsatt ska finnas kvar i landet. Det visar den legitimitet som vår militära insats har i . kan man få uppfattningen att det som vi i sysslar med i är av bara militär natur, att det är bara pansarbilar, helikoptrar och tungt beväpnade soldater som är bidrag till att lösa landets problem. Det är förstås helt nödvändigt, men det är inte allt. satsas 2010 på långsiktigt biståndsarbete. Det är pengar som går till som sysslar med att förbättra afghanska kvinnors rättigheter genom att bekämpa könsrelaterat våld och skapa ekonomiska möjligheter för kvinnor. Det är pengar som går till som hjälper afghanska barn att få en utbildning, något som är oerhört viktigt i ett land där färre än en tredjedel av befolkningen kan läsa och skriva. Det är pengar som går till projekt som Hand in Hand och Afghanaid som sysslar med småföretagande och stöd till den afghanska landsbygdens olika näringar. För att förhindra att kriminalitet och extremism växer sig starkare är det helt avgörande att det finns lagliga sätt att försörja sig på. Alla dessa biståndsinsatser talar sitt tydliga språk: befinner sig inte bara militärt i utan också civilt. Dessa två förutsättningar går hand i hand. Ingen hjälporganisation vill vara i om det inte finns utländska soldater på plats. Hur ser då situationen ut i ? Det är mycket tydligt att landet står inför stora utmaningar. En av de absolut största utmaningarna är korruptionen. Den är mycket utspridd och förekommer på alla nivåer i det afghanska samhället. Bekämpningen av denna och en förbättrad säkerhet i landet är kanske de två mest avgörande punkterna för att den afghanska ekonomin långsiktigt ska kunna utvecklas. har säkerhetsläget försämrats. Vi har upplevt flera tragiska fall där svenska soldater har fått sätta livet till i en situation där allt fler talibangrupperingar har genomfört koordinerade eldöverfall, attacker med sprängladdningar och självmordsattacker. Säkerheten för våra soldater är förstås av allra största vikt. Den är förstås också intimt sammankopplad med soldaternas utrustning. För våra förband som är insatta i är det viktigt med underrättelseförmåga med exempelvis obemannade spaningsflygplan, splitterskyddade fordon och helikopter som kommer . Som jag ser det är det oroande att den taktiska spaningsförmågan ännu inte finns på plats för våra trupper.