prot · GX09131 · 2010-06-03 00:00:00 — Egentligen behövs större torskar som simmar i havet för att vi ska få ett optimalt bestånd. 31 () replik: Jag är helt överens med om detta med selekterande redskap. Historiskt sett har vi goda exempel. Jämför man det gamla traditionella trålfisket med garnfisket i ser man vad selektivitet kan åstadkomma. Men politiskt ska vi inte fastna i att det är den enda metoden. Även trålfisket kan utvecklas väldigt långt. Vi ska alltså inte odla en myt om att trålfiske alltid är av ondo så att säga. 32 () replik: Nej, vi ska kanske inte odla en myt. Vi har i alla fall erfarenhet av att trålningen har varit av ondo. Kanske är nu en teknikutveckling på gång så att det blir en annan metod och man kan tråla selektivt. Men de stora trålarna som harvat över våra bottnar är en av orsakerna till utfiskningen exempelvis av torsken i . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 13 §.) 9 § Skogsskydd och skoglig information i EU Föredrogs miljö- och jordbruksutskottets utlåtande /10:MJU27 Skogsskydd och skoglig information i EU (KOM(2010)66). vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 13 §.) 10 § Regionalt utvecklingsansvar i vissa län Föredrogs betänkande 2009/10:KU37 Regionalt utvecklingsansvar i vissa län (prop. 2009/10:156). 33 (): I detta betänkande behandlas propositionen Regionalt utvecklingsansvar i vissa län. I propositionen föreslås att försöksverksamheten med ändrad regional ansvarsfördelning i och görs om till att gälla permanent. Verksamheten ska regleras genom en ny lag som ska omfatta , , och . Så kom då propositionen, som föregicks av en presskonferens där vi från regeringen fick information om att man var överens i regionfrågan. Ni minns säkert näringsministerns tal om ett historiskt beslut, ett beslut som inte ändrats sedan Axel tid. Statsministern däremot hade på denna presskonferens svårt att dölja den oenighet som rått inom regeringen. Statsministern fick en fråga om oenigheten i regeringen. Han svarade: Om det nu är så att tre partier vill skapa regioner får det fjärde partiet backa. Det låter generöst. Men om man står upptryckt mot en vägg finns det nog inte något utrymme för att backa. Det märks framför allt nu när vi ser resultatet: att permanenta det som redan finns och att ge och regionala uppgifter i nuvarande länsindelning eller, som det står i propositionen: Några nya organisationsformer skapas inte, och de uppgifter som förs över kommer att utgöra en mindre del av landstingens verksamhet. Oenigheten nu är troligtvis lika stor som . har aldrig velat ha regioner i . Därför finns det i denna proposition inget förslag till en helhetslösning för detta trots att rest runt i landet och fört en dialog med landstingen och trots att vi har betänkande med dess förslag till helhetslösning: en reformerad samhällsorganisation som bygger på att är en enhetsstat med en stark lokal och regional förankring. Resultatet av denna dialog med landstingen och av förslag är att landstingen i , , , , , och Västernorrlans län hos regeringen har ansökt om att få ta över vissa statliga uppgifter. har de ansökt om en förändrad landstingsindelning. Kammarkollegiet har avstyrkt ansökan om en sådan ändring. Det i sin tur har lett till att regeringen har lagt fram tilläggsdirektiv till utredningen om en översyn av statlig och regional förvaltning för att se över lagstiftningen. Det får mig att tänka på ett gammalt uttryck: När kvällen kommer får den late brått. Ingenting var förberett, och ingenting har gått parallellt med dialogen ute i landet. permanentas de två försöksverksamheter i och som så tydligt har visat att större regioner kan ta ansvar för den regionala utvecklingen och bättre möta de utmaningar som den specialiserade sjukvården står inför. Med övertagandet av statliga uppgifter när det gäller den regionala utvecklingen har man visat att sammanslagningen av de tidigare landstingen varit lyckosam. Regionerna har skapat en bättre tillväxt än de gamla landstingen var för sig kunnat åstadkomma. Genom att sammanslagningen av sjukvård i de gamla landstingen skedde i samband med regionförsöken har man klarat den specialiserade sjukvårdens resursbehov. Med ett större befolkningsunderlag har man bättre kunnat effektivisera vården och tillgodogöra sig nya forskningsresultat. Den regionala tillväxten har säkrat resursbehovet i vården i hela regionen. Utan hänsyn till regionförsökens resultat i och ges och regionala uppgifter utan att nuvarande landstingsindelning ändras. Regeringen tar med sitt förslag inte något samlat grepp över regionfrågan utan väljer att lösa den del för del. En sådan utveckling kan bara splittra landet och bidra till skillnader när det gäller möjligheter att ge god vård och annan service. En sådan utveckling strider mot det nödvändiga syftet med regionpolitik, nämligen att få livskraftiga regioner i hela och inte bara i redan välmående regioner. Det gläder mig att ett enigt utskott är överens om att även ska få använda beteckningen regionstyrelse och regionfullmäktige och att med bifall till motion K11 ger regeringen detta till känna. Däremot reserverar vi socialdemokrater oss emot att regeringen i denna proposition väljer en dellösning vad gäller regionerna. Riksdag och regering har det övergripande ansvaret för att hela landet utvecklas och för att samhällsorganisationer skapar likvärdiga levnadsvillkor och möjligheter för alla människor i landet. Om regeringens princip att lösa frågan del för del fullföljs finns det risk att det i slutändan blir kvar några delar av landet utan möjlighet att på egen hand klara regionala uppgifter och utan möjlighet till samgående med intilliggande län. Med detta sagt, fru talman, yrkar jag bifall till reservationen. 34 (): Regionalt utvecklingsansvar i vissa län många, har ägnats åt detta arbete bland annat för att kunna nå en helhetslösning i regionfrågan i vårt land. Många, många är de personer som har varit inblandade och arbetat hårt med denna fråga. Den så kallade fick allaredan den 23 januari 2003 direktiv att påbörja sitt arbete med uppdrag att just se över strukturen och uppgiftsfördelningen inom samhällsorganisationen. Året därpå kom ett tilläggsdirektiv. Då fick i uppdrag att med utgångspunkt i kommitténs arbete se över välfärd på lika villkor och efter behov som styrs demokratiskt och är solidariskt skattefinansierad. Det är viktiga mål som jag som vänsterpartist helt ställer mig bakom. Men i det betänkande som vi ska ta ställning till finns ett delförslag från regeringen att permanenta de försöksverksamheter som har funnits och . Jag bor själv i län och i region. I betänkandet finns också nya grepp angående och . Om jag tittar på den region som jag själv lever i, , har jag inget direkt negativt att säga om hur verksamheten har bedrivits där. Det har skett en mycket positiv utveckling både när det gäller utveckling och tillväxt och att i ett medborgarperspektiv kunna påverka och få insyn att få ett helhetsperspektiv. Men jag tycker att det är illa att man permanentar regioner utan att ha en samlad helhet för landet. Att genomföra en dellösning är detsamma som att regeringen inte på något sätt tar det samlade grepp som den borde göra i frågan. Detta kommer med all säkerhet också att stöta på stora problem när vi ska se över den framtida helhetslösningen. Jag har svårt att förstå, fru talman, varför en så välgenomtänkt utredning som den som har presenterat inte efterföljs. Många människor har ju nu verkligen tagit till sig detta och arbetar med att försöka få fram konkreta lösningar som ska vara en helhet, inte bara i det egna länet utan också en helhet och en positiv utveckling för hela landet. I stället väljer regeringen att kasta i papperskorgen och fullkomligt strunta i och negligera det arbete som har påbörjats ute i landet. Regeringen kör , liksom tidigare, ett eget medvetet rat race i denna fråga. Det är bedrövligt, och det kan komma att få många konsekvenser. Om en helhetssyn inte finns med riskerar enormt stora delar av landet att lämnas med en stor lapp på bröstet där det står kvarsittning. Och vad får det för konsekvenser? Jo, till exempel att man inte för egen maskin kan fullfölja de regionala uppgifterna såsom fullgod sjukvård och en väl fungerande kollektivtrafik. Det är en utveckling som i värsta fall för med sig att landet splittras och att det inom landet kan komma att uppstå stora skillnader vad gäller att ge god sjukvård och annan service för alla för hela befolkningen. En sådan utveckling vill inte vi rödgröna ha. Det vill däremot ni i Alliansen. Målet måste väl vara att vi har en regionpolitik som är värd namnet med syftet att få livskraftiga regioner i hela vårt land och inte bara i redan välmående regioner, till exempel . Att skapa likvärdiga levnadsvillkor och möjligheter för alla i landet är något som ligger högt på agenda. Men med det förslag som ligger på bordet kastar regeringen verkligen grus i maskineriet och försvårar, milt sagt, att detta uppnås. En dellösning duger inte, fru talman. En helhetslösning är ett måste. Därför yrkar jag härmed bifall till den reservation som finns i betänkandet. 35 PER (): Jag är mycket nöjd och glad över att kunna yrka bifall till förslaget i proposition som permanentar försöksregionerna och och som omfattar en ny lag som gör att , , och får mer regionalt ansvar. Lagen träder i kraft . Jag har frågat mer än 100 väljare, tror jag, på olika ställen i vårt land vilka deras tio viktigaste frågor är. har ingen nämnt regionbildning som en av de viktigaste frågorna i ett väljarperspektiv. Däremot, fru talman, finns det gott om politiker framför allt politiker med ett centralistiskt perspektiv som tycker att det här är viktigt. I , där jag bor, är man kluven. Å ena sidan har vi allt tätare samarbete med , å andra sidan har vi ett landsting som har mycket gott samarbete med andra delar av landet och som behöver patientunderlag så att vi kan fortsätta att ha ett av bästa sjukhus. Här tror jag att man hittar ett av de problem som kanske väljarna men inte centralistiska politiker ser. För mig handlar det om att ha ett underifrånperspektiv att låta de regioner som vill växa fram. Jag tycker att framför allt men även har varit områden och regioner där det har funnits ett riktigt driv för att få bilda en egen region. Det gäller alltså framför allt , men vi har även nu sett en allt större nöjdhet med hur det blir i . Det är här jag tycker att vi ska hitta inspirationen och drivkraften; den ska komma från de invånare som vill att man ska skapa regioner. För mig är väldigt olika på olika håll. Olika delar har olika förutsättningar geografiskt men också befolkningsmässigt och demografiskt. Det är därför inte konstigt att regioner, när de väl växer fram, kommer att se olika ut. En del är stora, och andra är små. Det behöver inte alls vara så att de små regionerna har någon nackdel av sin storlek. Jag tror tvärtom att vi kan lära oss av de tokigheter som gjordes när man slog ihop kommuner. De stora kommunsammanslagningarna ledde på många håll till att man fick för stora kommuner där människor inte kände någon naturlig samhörighet och där det snarare blev problem i stället för att det skapades möjligheter. Det viktiga för staten är att se till att det finns en väl fungerande statlig förvaltningspolitik. Det är viktigt att det staten ska göra görs på ett bra sätt. Det är också viktigt att se till att vi får en likvärdig grundläggande samhällsservice för alla invånare oavsett var vi bor och oavsett om vi bor i en region eller om vi bor i ett län. På en punkt har utskottet ändrat lite grann i regeringens proposition och gjort ett tillkännagivande som kanske visar på lite mindre byråkratiskt tänkande. Vi har lyssnat på vad en enig politikerkår på har bett om, nämligen att ur alla synvinklar ska ha samma regionstatus som de övriga tre regionerna. Därför är det för mig alldeles givet att det tillkännagivande vi gör om att ska få använda begreppen regionfullmäktige och regionstyrelse är riktigt. Jag tycker också att regeringen bör återkomma innan och se till att de små brister som fanns i propositionen rättas till och att kommer att vara exakt lika mycket en region som de andra tre. Jag vill också passa på att gratulera . När någon har skrivit en motion som vi tycker är rätt och riktig ska man göra som vi gör i . Vi tillstyrker den i stället för att skriva på politiska att den därmed kan anses tillgodosedd. Grattis, , till att du har fått din motion tillgodosedd! Med det yrkar jag bifall till förslaget i KU:s betänkande. 36 () replik: Det är uppenbart att som man ropar får man svar. Var det så att frågan ställdes så att svaret blev givet? I så fall skulle det styrka en redan lagd uppfattning hos Per . Dessa frågor ställdes inte: Är sjukvården viktig? Är det viktigt att det finns resurser till sjukvården framgent? Är tillväxt viktigt? Är det viktigt att det finns arbetstillfällen där du bor? Är infrastruktur viktigt? Är det viktigt att det finns kollektivtrafik så att du får ett större arbetsmarknadsområde att söka arbete på? Om Per hade ställt de frågorna tror jag att han hade fått ett annat svar. Därför undrar jag: Varför ställdes inte frågorna på det sättet? 37 PER () replik: Det kan möjligen bero på att jag inte tror att alla dessa goda saker alltid ska ske tillsammans med vissa andra län. I mitt hemlän, , som jag försökte använda som exempel är det uppenbart hur stor nytta vi har av samarbete när det gäller sjukvård med de delar som ligger norrut och västerut. När det däremot gäller arbetsmarknad och kommunikation är vi alltmer en del av eller . 38 () replik: Det är väl ändå så att sjukvården är en av de viktigaste frågorna som svenska folket sätter på dagordningen? Att klara de utmaningar som sjukvården står inför och att kunna möta de nya forskningsresultaten kräver kanske en annan organisation. Om man går ut och frågar om det är någon som vill ha regioner är frågan faktiskt fel ställd. Det var det jag reagerade på. Man bör nog fylla det med ett innehåll för att få rätt svar på den frågan. Är Per fortsättningsvis beredd att gå ut och ställa frågan på det här sättet och kanske få andra svar än dem han ville ha? 39 PER () replik: Eftersom jag har suttit i utbildningsutskottet har jag ställt frågorna: Hur får vi bättre utbildning? Hur får vi bättre forskning? Hur får vi en bättre fungerande högspecialistsjukvård? Jag tror inte att jag någonsin har stött på någon som har sagt att det viktigaste av allt är att bilda riktigt stora regioner. 40 (): En av de första uppgifterna jag fick som riksdagsledamot var att ersätta i . Det är roligt att höra hur kompetent betänkandet från den kommittén var. Som kommittéledamot är det också intressant att få vara med, även om det var i slutet på processen, och följa den diskussion som ledde fram till betänkandet och höra den debatt som förs här i kammaren. Det är inte alltid så lätt att känna igen sig. lade fram ett enigt betänkande som självfallet var en kompromiss. Det var en kompromiss som också fick ett rungande ja i den remissomgång som följde på yttrande. Trots det visade det sig att det var en fråga som inte var så enkel att genomföra. Det är också en fråga som har levt i svensk politik . När partiledarna i satte ned foten i regionfrågan i en gemensam debattartikel i var det visserligen ett halvt steg bakåt i förhållande till förslag, men det var två rejäla kliv framåt när det gäller de politiska förutsättningarna att komma vidare i regionfrågan. De fyra regeringspartiernas ledare var nu överens om att ska ha tre politiska beslutsfattande nivåer med egen beskattningsrätt, stat, regionkommuner och primärkommuner. En avgörande skillnad mot förslag är att Alliansens partiledare anslår ett tydligare underifrånperspektiv i regionbildningsprocessen. De öppnar också för en mer asymmetrisk regionbildning i och med att även och får bli egna regionkommuner. Det är perspektivförskjutningar som det är enkelt för mig som centerpartist att bejaka. KU konstaterar också i betänkandet att regeringens proposition inte följer förslag utan avviker just på den punkten. Dessutom rättar utskottet till förbiseendet som innebar att inte skulle få regionstatus trots att uppgifterna och funktionerna för är desamma för , och . Jag vill också säga ett stort tack till de Gotlandspolitiker med kommunalrådet i spetsen som uppmärksammade oss i utskottet på det orimliga i en sådan ordning. tog upp hanteringen av de ansökningar som kommit från norra och i regionfrågan. Det kom också ett tydligt negativt besked från Kammarkollegiet när det gäller en sådan regionbildning. Det negativa beskedet visar också att det inte är så enkelt att forma nya regioner. Regionbildningsprocessen måste få ta tid, även om det är frustrerande för många regionpolitiker som har ägnat mycket tid och engagemang åt frågan. Utan en bred politisk förankring över partigränserna och de geografiska gränserna samt en acceptans från medborgarna blir det svårt att bilda nya regionkommuner som bryter dagens landstingsgränser. har arbetat för att landstingen ska ersättas av direktvalda regioner och att uppgifter därmed flyttas ned från staten till de folkvalda politikerna. är den visionen på väg att förverkligas. Jag skulle också vilja kommentera den reservation som finns från Socialdemokraterna, . Man är som sagt var överens när det gäller beteckningarna om att , och försöken i och ska få bilda regionkommuner. står det, och det har vi också hört här, att detta beslut ställer upp hinder för framtida helhetslösningar. Man säger också att i praktiken omöjliggör regeringens förslag som ska fastställas i ett riksdagsbeslut ett genomförande av förslag. Därför vore det mycket intressant att få svar från Socialdemokraterna, : Vad händer med och efter valet? Är det här någonting som bara gäller just nu? Är det bildandet av regionerna och som är problemet ? Vad är det för hinder ni ser för en fortsatt regionalisering av ? Det skulle vara mycket bra att få ett sådant besked i den här debatten. Med detta, fru talman, vill jag yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet. 41 () replik: Att ta ett helhetsgrepp på denna fråga och våga släppa makt från den här församlingen och kanske ned på regional nivå för att skapa bättre förutsättningar försvåras av att man gör det del för del. hade en helhetslösning som var väl värd att diskutera. Man behöver inte följa den slaviskt, men den var väl värd att diskutera. Man trodde kanske att åkte ut för att få underifrånperspektivet. Men visst är det så, , att det är som har fått backa i den här frågan och inte ? Det kanske är , och som har fått backa på ambitionen när det gäller hur man ville att regionbildningen skulle vara för att över huvud taget få igenom någonting. Är det så? 42 () replik: har en poäng i att vi måste våga släppa greppet. Jag tycker att den process som har varit sedan lade fram sitt betänkande och de försök som har gjorts att bilda regioner, trots engagerade insatser, har visat på den splittring som finns. Det gäller både bristen på engagemang hos befolkningen ja, rena motståndet men också den splittring som finns hos politiker. Inte ens partikamrater i norra har kunnat ena sig om hur en framtida region ska se ut. Menar verkligen allvar med att det här ska beslutas uppifrån? Ska man tvinga och lokalpolitiker att bilda en region tillsammans med övre fast de inte vill det? Ska man tvinga jämtarna att gå ihop med övriga delar av norra fast Socialdemokraterna i inte vill det? Är det verkligen en framgångsrik väg och en bra grund för den nödvändiga regionaliseringen i ? Därför vill jag återigen ställa frågan: Vad händer med och efter valet? Kommer ni att tvinga in dem i större regioner? Ska delas i en södra del som ska gå till och en norra del som ska gå till ? Ska in i eller i ? 43 () replik: Inte ens under Axel tid funderade man över vad som skulle hända längre fram i tiden. Vad vi pratar om här är vad som kommer att hända om del för del tar ansvar alldeles själva. Det här pusslet ska ju ändå läggas av någon. Jag var med under hela processen vid bildandet av , men jag kommer inte ihåg att vi någon enda gång diskuterade hur det skulle bli för om vi gjorde det där. Någon måste väl ändå ta helhetsansvaret. Sedan finns det säkert justeringar efter den här regeringsperioden som behöver göras efter valet. Det är jag alldeles övertygad om. Om det är just den här indelningen vad gäller och kan jag inte svara på, men ingenting är hugget i sten. Det är ändå självklart så att ni försvarar den här processen för att vi har ett samarbete med någon som inte vill. Har inte större ambitioner, ? 44 () replik: Vi i är helt övertygade om att regionaliseringsprocessen för att vara framgångsrik måste bygga på ett engagemang underifrån. Vi var beredda att medverka till att få en diskussion och ett helhetsgrepp, just för att det var så viktigt att få en samsyn om regionaliseringen av . Detta gjorde vi i förslag. Därför vore det intressant att veta vad som händer när nu beslutet fattas. Det finns ju inget avslagsyrkande när det gäller permanentandet av och och bildandet av regionerna och . Men är det här något temporärt? Är det här bara något som gäller just nu? Kan vi få ett besked från Socialdemokraterna eller från vänsteroppositionen om vad som händer i regionfrågan efter valet? 45 (): kom med sitt betänkande var det många som väntade sig en big bang. Kommitténs förslag var ju så dramatiskt. Alla landsting skulle avskaffas och ersättas av betydligt färre storregioner. Men toppar knappast regionfrågan nyhetssändningarna eller hamnar på första sidan. Det betyder dock inte att frågan är borta. Tvärtom den fortsätter att röra på sig. För oss i liberalerna har regionfrågan länge varit en viktig fråga. Inte för att den administrativa formen i sig är prioriterad utan för att regionpolitiken hänger ihop med vår syn på medborgarinflytande och samhällsutveckling. Först har vi medborgarinflytandet. Även om är ett litet land finns det frågor där kommunerna har blivit för små och den statliga nivån hamnar för långt bort från medborgarna. Det handlar om stora delar av sjukvården och kollektivtrafiken men också om frågor kring regional samhällsplanering och kultur, för att ge några exempel. Därför behöver den kommunala och statliga nivån också kompletteras med en regional demokrati som är folkvald. Sedan har vi samhällsutvecklingen. De regionala gränser som drogs upp av Axel har i princip varit oförändrade . Då är det många som undrar varför vi ska ändra dem , men det är kanske just nu det är dags. Vi har sett en allt snabbare integrationsprocess, där den ekonomiska utvecklingen i kombination med förbättrade kommunikationer gör att de funktionella regionerna har blivit allt färre och allt större. Stora delar av och östra är gemensamma bostads- och arbetsmarknader. Samma utveckling ser vi på andra håll i landet, och inte minst utbyggnaden av järnvägsnätet kommer att betyda mycket för att driva på processen framöver. På allt fler håll i upplevs de gamla landstingsgränserna som problem i vardagen. Tillväxtpolitik, kommunikationer, vattenvård och andra regionala miljöfrågor måste hanteras med utgångspunkt i de regiongränser som finns och i vardagen. Om de administrativa gränserna inte stämmer med verkligheten får vi svårare att hantera verklighetens utmaningar. grundsyn är att den regionala indelningen behöver ses över. Vår utgångspunkt är att de funktionella regionerna ska vara vägledande. Men och det är väldigt viktigt, fru talman alla förändringar måste ske med stor varsamhet och med respekt för folkviljan i den landsdel som berörs. lever minnet på många håll av hur hårdhänt kommunreformen drevs igenom och hur den bristande förankringen gjorde det svårare att förverkliga en reform som i och för sig var nödvändig. Vi i har därför, tillsammans med våra kolleger i alliansregeringen, slagit fast några viktiga utgångspunkter. För det första ska en ändrad regionindelning bygga på initiativ underifrån inte kommandon ovanifrån.