prop · GX03232 · 2010-06-28 00:00:00 — i har även uppdragits att, utöver sitt regionala uppdrag, lämna stöd till insatser på nationell eller länsövergri- pande nivå samt arbeta med kunskaps- och medvetandehöjande insatser genom exempelvis utbildningar, seminarier och föreläsningar gentemot personer som utsatts för hedersrelaterat våld och förtryck. Länsstyrelserna i de tre storstadslänen har fått särskilda medel för att stödja och samordna utvecklingen av skyddat boende för kvinnor som utsatts för hedersrelaterat våld och förtryck. Medel till forskning om bland annat hedersrelaterat våld och förtryck Forskningen behöver utvecklas och fördjupas inom områdena mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck, våld i samkönade relatio- ner samt prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Reger- ingen har uppdragit åt att fördela medel till forskning och andra studier, systematisk metodutveckling och liknande insatser som syftar till att öka kunskapen på området. Medlen har förde- lats genom Rådet för brottsofferfonden i enlighet med uppdraget. En viktig utgångspunkt har varit att medlen bör kunna användas inom flera olika vetenskapliga discipliner och verksamheter. Medel har framför allt fördelats till forskningsprojekt vid olika universitet och högskolor. Bland annat har tilldelats medel till ett projekt med temat Män som dödar kvinnor de har barn med och sedan tar sitt liv: förövarna och de överlevande barnen. Vid har studie utförts om Det sociala arbetets (o)förmåga att identifiera, reagera och hantera en våldsproblematik i nära relationer utifrån de ungas behov. univer- sitet har tilldelats medel för forskningsprojektet skilja mellan offer: Ett brottsofferperspektiv på människohandel och människohandelslik- nande brottslighet. Uppdrag om grövre våld i skolan På regeringens uppdrag har genomfört en kartläggning av grövre våldsbrott i skolan i syfte att öka kunskaperna om bl.a. förekomsten och utvecklingen av det grövre våldet i skolorna. Kartläggningen visade att det allra grövsta våldet är mycket ovanligt i svenska skolor samt att det finns en tydlig koppling mellan kränkande behandling, skolklimat och utsatthet för skolvåld. I uppdraget har ingått att utveckla stödmaterial och att sprida informa- tion till huvudmän och skolor genom nationella konferenser. har, bl.a. utifrån Brottsförebyggande rådets uppdrag att kart- lägga det grövre våldet i skolan, tagit fram stödmaterial till skolorna om hur man kan arbeta brottsförebyggande med fokus på det grövre våldet. Regeringen har gett i uppdrag att utforma en utbild- ningssatsning om åtgärdsprogram mot mobbning. Syftet med satsningen är att minska förekomsten av mobbning i skolan genom att sprida kun- skap om förebyggande och åtgärdande metoder som är evidensbaserade och kvalitetssäkrade. Inom ramen för uppdraget ska även utvärdera effekterna av befintliga metoder mot mobbning som används i skolor. Uppdraget ska redovisas . Uppdrag om skolans värdegrund Regeringen har gett i uppdrag att främja, stärka och sprida kunskap om skolans värdegrund. I uppdraget ingår bl.a. att genomföra en studie av skolornas värdegrundsarbete och att ta fram ett verksamhetsanpassat stödmaterial som skolorna kan använda i sitt värde- grundsarbete. Ett aktivt värdegrundsarbete i skolan är bl.a. en viktig förebyggande insats mot alla former av kränkande behandling och diskriminering. Uppdraget ska redovisas . Ökad kunskap om hedersrelaterat våld och förtryck i skolan Skolledare i grund- och gymnasieskolan har erbjudits fortbildning om problematiken kring hedersrelaterat våld och förtryck. Skolledare ska få ökad kunskap om och beredskap för att arbeta med jämställdhetsfrågor i allmänhet och med frågor kring heder och förtryck i synnerhet. Fortbild- ningskursen Hedersrelaterad problematik om skolans ansvar och möj- ligheter, riktar sig till rektorer och ges på sju lärosäten samt vid i . Totalt har 330 rektorer som deltagit. Tillsammans med och har genomfört en tvådagarskonferens, Förebygg hedersrelaterat våld och för- tryck vad kan vi göra tillsammans?, för chefer inom kultur och fritid, skola samt polis. har även tagit fram en högskolekurs för yrkesverk- samma lärare inom grundskola, gymnasium och vuxenutbildning inom området jämställdhet och hedersrelaterat förtryck i skolans värld. Informations- och kunskapsspridning om frågor rörande hedersrelaterat Nationellt för frågor om mäns våld mot kvinnor vid har en central roll avseende informationsspridning och kunskap om mäns våld mot kvinnor. Centrumet har även till uppgift att analysera behovet av och bedriva forskning inom området samt utgöra stöd för myndigheter och organisationer i frågor om mäns våld mot kvin- Regeringen menar att det finns ett behov av att centrumet utökar detta arbete vad avser frågor om hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer. Centrumet arbetar också med en kunskapsöversikt om hedersrelaterat våld och förtryck. Rapporten redogör för svensk forskning om heders- relaterat våld, vilka forskningsperspektiv som är representerade, inom vilka discipliner forskningen bedrivs, vilken eller vilka perspektiv som är tongivande i svensk forskning samt vilka behov av forskning som finns Inom ramen för arbetet med hedersrelaterat våld och förtryck planerar centrumet att i en svensk kontext göra en kunskaps- och forskningsöver- sikt om könsstympning av flickor och dess konsekvenser. arbetar centrumet med en kunskapsbank om mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer. Kunskapsbanken är en internetbaserad resursportal som ska innehålla forskning och erfarenhetsbaserad kunskap. De som arbetar inom områden som fritidsverksamhet, socialtjänst och skola ska ha adekvata kunskaper om och bör ges möjlighet till utbildning i frågor som rör mäns våld mot flickor och unga kvinnor samt heders- relaterat våld och förtryck som huvudsakligen drabbar flickor och unga kvinnor men som även kan drabba pojkar och unga män. Regeringen har uppdragit åt att genomföra utbild- ningar som en del i det förebyggande arbetet på området. relsen har även uppdragits att genomföra utbildningar riktade till anställda i de kommuner som har en samordnande och utvecklande roll för fritidsverksamhet, socialtjänst samt skola. per kan beröras liksom personer som har en samordnande roll för ung- domsverksamhet inom ideella organisationer. Utbildningarna ska leda till att deltagarna blir medvetna om frågor om mäns våld mot flickor och unga kvinnor och särskilt situationen för främst flickor och unga kvinnor, men även pojkar och unga män, som drabbas av hedersrelaterat våld och De ska även ge kunskap om hur den som drabbats kan stärkas och ges möjligheter att ta del av de stödinsatser som finns. utbildningarna belysa vilka metoder som finns för att i arbetet med unga förebygga mäns våld mot kvinnor. 6 Kartläggning, uppföljning och utvärdering Återkommande kartläggningar av våld mot barn är viktiga för att kunna följa utvecklingen och därmed bedöma behovet av insatser. Stif- telsen och har på uppdrag av regeringen genomfört en nationell studie av barnuppfostran och barn- misshandel . Liknande studier har genomförts . På uppdrag av regeringen har också kartläggningar om bl.a. förekomsten av arrangerade äktenskap mot en parts vilja genomförts. Att utvärdera effekten av genomförda insatser och åtgärder utgör en viktig grund för fortsatta åtgärder. Regeringen har tillsatt en utredning för att utvärdera tillämpningen av sexualbrottsreform. Länsstyrelserna och har haft i uppdrag att genomföra en förstärkt tillsyn av arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. har också fått i uppdrag att göra en utvärdering av metoder och arbetssätt inom för barn som bevittnat våld. ska vidare till regeringen redovisa erfarenheter från hanteringen av brottsskadeersättning till barn som bevittnat våld. Kartläggning av våld mot barn Stiftelsen har haft i uppdrag av regeringen att, i samverkan med , genomföra en kartläggning av barns erfarenheter av kroppslig bestraffning. Uppdraget redovisades 2007 i rapporten mot barn 20062007 en nationell kartläggning. Regeringen har sedan införandet av det s.k. agaförbudet 1979 vid olika tillfällen beviljat medel för att låta undersöka barns och vuxnas erfaren- heter av och attityder till kroppslig bestraffning av barn. Undersökningar där barn har tillfrågats saknas . Därefter visar undersökningar att antalet skolbarn som blivit slagna minskat från till 13 . Utifrån föräldraintervjuer som gjorts 1980, 2000 och 2006 kan man konstatera att kroppslig bestraffning av grövre art har minskat väsentligt. Få vuxna är positiva till kroppslig bestraffning och det har skett en kraftig och kontinuerlig minskning avseende såväl positiva atti- tyder till våld mot barn som förekomsten av kroppslig bestraffning . Den senaste undersökningen som gjordes 2006 visar resultat som tyder på att förekomsten av kroppslig bestraffning inte längre fort- sätter att minska. I vissa avseenden finns en rapporterad ökning jämfört med undersökningarna . Detta gäller andelen föräldrar som knuffat, huggit tag i eller ruskat om sitt barn och främst mindre förskole- barn. Regeringen tillsatte en utredning för att utvärdera tillämp- ningen av sexualbrottsreform (dir. 2008:94). Syftet med utvär- deringen är att följa upp och undersöka hur bestämmelserna om sexual- brott har fungerat i praktiken och om syftet med reformen har uppnåtts. Utvärderingen ska särskilt fokusera på våldtäktsbrottet och de särskilda straffbestämmelserna om sexualbrott mot barn. analysera frågan om tillträde till konvention om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp, samt lämna förslag på de lagändringar som i sådana fall kan krävas. ningen ska redovisas . Utvärdering av fridskränkningsbestämmelserna m.m. Regeringen beslutade om direktiv till en utredning för att utvärdera tillämpningen av straffbestämmelserna om grov kvinno- fridskränkning och grov fridskränkning (dir. 2010:56). deringen är att identifiera eventuella tolkningsproblem och att undersöka om syftet med bestämmelserna har uppnåtts, dvs. att beakta den utsatta personens hela situation. Utredaren ska också utreda och redovisa sin bedömning av om straffansvaret för egenmäktighet med barn är lämpligt utformat vid gemensam vårdnad. Vid behov kan utredaren även överväga och föreslå förändringar i lagstiftningen. Kartläggning av hedersrelaterat våld och förtryck Forum för levande historia har på regeringens uppdrag genomfört en riksrepresentativ undersökning om vilken kännedom lärare i (årskurs 69) och i gymnasieskolan har om hedersrelaterat våld och för- tryck av barn och ungdomar, särskilt flickor och unga kvinnor. varit att förbättra kunskapsunderlaget för framtida insatser på området. Kartläggning av arrangerade äktenskap mot en parts vilja har haft i uppdrag att kartlägga äktenskap mot en sin vilja (2009:5). I denna kartläggning har fem pro- cent av de unga mellan svarat att de har begränsningar i valet av äktenskapspartner; av kvinnorna och av motsvarar cirka 70 000 individer i åldersgruppen. kartläggning visar också att ungas utsatthet för äktenskap mot sin vilja är mer utbredd i vissa stadsdelar. Regeringen har uppdragit åt att genomföra insatser som kan förebygga och förhindra att unga mellan blir gifta mot sin vilja. ska etablera ett myndighetsnätverk, utarbeta information till relevanta målgrupper, kartlägga förutsättning- arna för långsiktigt förebyggande arbete och behov av metodutveckling, samt anordna utbildningsinsatser riktad till anställda inom myndigheter Insatserna ingår i den handlingsplan för att förebygga och förhindra att unga blir gifta mot sin vilja (skr. 2009/10:229) som regeringen fattade beslut om . Utredning om lagstiftning för att stärka skyddet mot tvångsäktenskap och barnäktenskap Regeringen beslutade om direktiv till en utredning som ska inhämta ytterligare kunskap om tvångsäktenskap och barnäktenskap och utifrån det kunskapsunderlaget föreslå åtgärder för att åstadkomma ett stärkt skydd mot sådana äktenskap (dir. 2010:54). Utredningen ska också göra en samlad översyn av relevant lagstiftning och föreslå lagänd- ringar som behövs för att stärka skyddet mot tvångsäktenskap och barn- äktenskap. Utredningsuppdraget är delvis ett resultat av slutsatser under beredningen av utredningsbetänkandet Människohandel och barnäkten- skap ett förstärkt straffrättsligt skydd (SOU 2008:41). Den är också ett resultat av mot sin vilja (2009:5). Uppdraget ska redovisas . kartläggning om unga och Internet presenterade studien mig unga om sex och Internet som är en kartläggning av barns och ungas erfaren- heter av och attityder till sexuell exponering, sexuellt utnyttjande och sexuella tjänster mot ersättning via interaktiva medier. Regeringsuppdra- get inkluderade även att studera om den digitala tekniken förändrat attityderna bland unga. Särskilt fokus ligger på situationen för unga homo-, bisexuella och transpersoner (HBT-personer). Länsstyrelserna och har haft i uppdrag att åstadkomma en aktivt granskande tillsyn med främjande inslag av arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Det är särskilt viktigt att granska hur uppmärksammar den utsatthet som kvinnor med funktionshinder, kvinnor med missbruksproblematik, kvin- nor med utländsk bakgrund och äldre kvinnor kan leva i samt hur man hanterar den särskilda problematiken kring hedersrelaterat våld och för- tryck. Inom ramen för uppdraget ska även bedömningskriterier för tillsy- nen utarbetas för att tillsynen ska bli mer tydlig och enhetlig över landet. Tillsynen visar att det bland kommunerna fortfarande finns brister, t.ex. när det gäller att kartlägga, dokumentera och följa upp arbetet. I alla granskade kommuner utom två kan barn som bevittnat våld få insatser. Utbudet, innehållet och kvaliteten i insatserna varierar dock. I flera kom- muner uppmärksammas inte barn som bevittnat våld och de får inte det stöd och hjälp de kan behöva. För att hjälpa och stödja barn som bevitt- nat våld är det viktigt att se till det enskilda barnets behov eftersom det inte alltid överensstämmer med t.ex. den våldsutsatta förälderns behov. Utvärdering av metoder och arbetssätt inom för barn som bevittnat våld Regeringen har givit i uppdrag att utvärdera metoder och arbetssätt inom som riktar sig till våldsutsatta kvinnor respektive barn som bevittnat våld. Syftet med utvärderingarna är att inleda ett utvecklingsarbete inom och möjliggöra ett förbättrat och mer kunskapsbaserat arbete i socialtjänstanknutna verksamheter som riktar sig till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Det är viktigt att utvärderingen innehåller en analys av hur säkerhetsaspekterna avseende våldsutsatta kvinnor och deras barn säkerställs inom de olika verksamheterna. Om det i utvärderingen framkommer att det förekommer brister i risk- och säker- hetsbedömningarna ska föreslå åtgärder för att avhjälpa bristerna. ska vid genomförandet av uppdraget uppmärk- samma hur de metoder och arbetssätt som används möter de särskilda behov som kvinnorna kan ha, exempelvis på grund av missbruksproble- matik, funktionshinder, utländsk bakgrund och ålder. Uppdraget omfattar också att sprida den erhållna kunskapen för att de verksamheter som riktar sig till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld ska kunna ta del av de utvärderade metoderna och arbetssätten. Uppdraget ska redovisas . Utvärdering av metoder och arbetssätt i arbete med våldsutövande män Regeringen har givit metoder inom social- tjänsten (IMS) vid i uppdrag att utvärdera och utveckla arbetssätt inom som vänder sig till män som utövar våld. Syftet med utvärderingen är att granska effekterna, dvs. om våldet och hotet från mannen minskat. Utvärderingen ska inkludera de berörda kvinnornas och barnens upplevelser av hot- och våldsbilden. Vidare ska utvärderingen innehålla en analys av hur säkerhetsaspekterna avseende kvinnorna och barnen säkerställs inom de olika verksamheterna. Det ska även framgå hur verksamheterna hanterar dokumentation, uppföljning och utvärdering. Utvärderingen ska innehålla en analys av hur verksam- heten lever upp till att få männen att ta ansvar för och förstå vidden av sina handlingar och, om mannen är förälder, hur man får honom att inse att hans våldshandlingar mot kvinnan också drabbar barnen. IMS ska redovisa sitt uppdrag senast . Utvärdering av kvinnojourers arbetssätt Det saknas en sammanhållen bild av de ideella kvinnojourernas verk- samhet, deras arbetssätt och metoder. Regeringen har därför uppdragit åt 20082010 att utvärdera arbetssätt och metoder som används av kvinnojourer i deras arbete med våldsutsatta kvinnor och deras barn. Syftet med uppdraget har bestått i att skapa förutsättningar för ett utvecklingsarbete inom ideella kvinnojoursverksamheter. Uppdra- get har genomförts i dialog med för kvinnojourer och tjejjourer i (ROKS) och (SKR). metoder i socialt arbete (IMS) vid har gett forskare vid i uppdrag att har i sitt regleringsbrev ett särskilt återrapporte- ringskrav att redovisa erfarenheter från hanteringen av brottsskadeersätt- ning till barn som bevittnat våld i enlighet med bestämmelsen i 4a § brottsskadelagen (1978:413). Av redovisningen ska särskilt framgå antalet ärenden och den sammanlagda respektive genomsnittliga stor- leken på utbetald ersättning. Redovisningen ska vara uppdelad på kön Uppdrag för att motverka diskriminering På uppdrag av regeringen har kartlagt förekomsten av diskriminering samt följt upp tillämpningen av lagen (2006:67) om för- bud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och denna kartläggning har fått i uppdrag att stödja skolornas arbete mot diskriminering inom ramen för värdegrundsuppdraget. Regeringen har tagit initiativ internationellt för att bekämpa våld mot barn. har länge varit pådrivande inom () för att uppmärksamma barns utsatthet och öka efterlevnaden av deras rättigheter. har bl.a. bidragit till finansieringen av en världs- omspännande studie om våld mot barn samt inrättande av en särskild representant för förebyggande av våld mot barn. Under ordförandeskap i 2008 lyftes också barnets rättigheter särskilt fram. ordförandeskap i resulterade bl.a. i den så kallade Stockholmsstrategin för ett barnvänligare . Ett av fem områden i strategin är samarbete mellan europeiska länder för att motverka alla typer av våld mot barn. kommer bl.a. att fokusera på att genomföra och följa upp FN:s studie om våld mot barn och har skapat ett nätverk med s.k. focal points on childrens rights and violence against children. antog minister- kommitté for the Protection of Children against Violence. FN:s särskilda representant för förebyggande av våld uppmanade (res 56/138) generalsekrete- raren att genomföra en global studie om våld mot barn. Studien, där bidragit finansiellt, genomfördes genom omfattande globala konsultationer där även barn och ungdomar deltog och presenterades 2006. Den innehåller tolv övergripande rekommendationer, bl.a. att in- rätta en särskild representant, to the Secretary General, för förebyggande av våld mot barn. En sådan funktion inrättades 2009 och bidrar ekonomiskt till denna. Den särskilda represen- tanten har bl.a. i uppgift att arbeta mot alla former av våld mot barn, fungera som en katalysator för staters och det civila samhällets arbete och verka för att hålla frågan om våld mot barn högt på den internatio- nella dagordningen. Skydd av barn i katastrofsituationer arrangerade 2008 tillsammans med och en internationell konferens om skydd av barn i katastrofsituationer. Kon- ferensen kunde visa på en rad områden och förslag där det humanitära arbetet måste förbättras för att barns skydd mot våld och övergrepp ska utökas. NGO-forum med fokus på våld mot barn Under det svenska ordförandeskapet i EU genomförde tillsammans med ett internationellt NGO- forum med fokus på våld mot barn. Syftet med det årliga forumet är att experter och beslutsfattare möts för att diskutera en aktu- ell fråga rörande mänskliga rättigheter. Temat för forumet var våld mot barn. I tre arbetsgrupper diskuterades barnaga, EU:s arbete med barn- konventionen samt EU:s insatser för att skydda barn i kris- och konflikt- områden. Förutom representanter från FN, EU och medver- kade företrädare för internationella NGOs och regeringsrepresentanter. Skrift om det svenska s.k. aga-förbudet var det en reglering infördes i (6 kap 1 § ) om att barn inte får utsättas för kroppslig be- straffning eller annan kränkande behandling. var det första landet i världen som lagstiftade mot aga av barn och tjänar som ett gott exempel internationellt. Därför beviljade reger- ingen medel till för att i samarbete med Socialdeparte- mentet ta fram en skrift om de svenska erfarenheterna av arbetet mot aga i på svenska och engelska. Skriften Aldrig våld av svensk lagstiftning mot aga lanserades . Stöd till The Global Initiative To End All Corporal Punishment of Children Regeringen prioriterar arbetet med att motverka barnaga. Ett exempel på insatser inom detta området är Sidas stöd till The Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children. Projektet går till stor del ut på påverkansarbete och att medvetandegöra och synliggöra våld mot barn internationellt. Projektets aktiviteter inkluderar informationsspridning, lobbying mot FN-organ och att verka för kriminalisering av våld mot barn. Bidrag till internationella arbete för att motverka våld mot barn Som en av de största bidragsgivarna till , , bidrar i hög utsträckning till internationella arbete för att motverka våld mot barn. har genom styrelsearbetet i varit pådrivande för att frågorna om skydd av barn mot våld och andra övergrepp ska få högre prioritet i organisationens arbete. För att ge utökad kapacitet att arbeta med dessa frågor ger genom Sida också ett icke öronmärkt stöd om till globala arbete med skydd av barn mot våld och andra övergrepp. Området innefattar bl.a. skydd mot övergrepp, våld och exploatering av barn. Det fokuserar på förebyggande arbete och stöd till nationella mekanismer för barnskydd. Programmet utgår från principer såsom bl.a. stärkande av nationella skyddssystem, främjande av barnskydd vid konflikter och naturkatastro- fer, stärkande av förändringsaktörer och ansvarsutkrävande av rege- ringar. Landspecifika insatser för att bekämpa våld mot barn Sida arbetar med en rad landspecifika insatser för att bekämpa våld mot barn. Insatserna sker oftast i samarbete med FN och det civila samhället. Det handlar t ex om stöd till stora UNICEF-program i några (, ) för att skydda utsatta barn som lever på gatan, riskerar könsstympning, är offer för och/eller föräldralösa pga. HIV och aids, stöd till arbetande barn och barn som är särskilt utsatta pga. funk- tionsnedsättning. Insatserna som fokuserar på är framförallt nationell kapacitetsuppbyggnad av ministerier, myndigheter och civila samhället för att skydda utsatta barn som annars riskerar att utsättas för våld och övergrepp och istället tillgodose deras rättigheter såsom utbild- ning, hälsovård, tillgång till mat, födelseregistrering och inrättande av barnvänliga domstolar. Via finns även större insatser framförallt i och (och ) för att stödja nationella reformpro- gram för att instifta lagar och skapa integrerade system för att ta hand om utsatta barn, bl.a. barn på institution. I finns exempel på projekt för att både hantera och förebygga sexuellt och könsrelaterat våld. I har valt att fokusera på dialog om barns rättigheter och medvetet valt att lyfta fram förekomsten av barnaga i bl.a. skolor och ger stöd till för att hitta alternativa former för disciplin i skolan. rika och finns exempel på stöd för att bekämpa handel med barn (människohandel), bl.a. i och i Kosovo. I (t.ex. i ) finns insatser som främjar flickors tillgång till säker skolgång, bl.a. via och via I finns exempel på insatser som syftar till rehabilitering och återintegrering av f.d. barnsoldater (). Vad gäller brott mot barn i väpnade konflikter planerar Sida en samverkan med OHCHR:s I finns ett omfattande samarbete med