prop · GX03100 · 2010-04-15 00:00:00 — Skälen för regeringens förslag: Regeringen lämnade en proposition om en ny instansordning för vissa ärenden enligt (1987:10) samt huvuddelen av de mål som enligt nuvarande ordning handläggs av fastighetsdomstolarna (prop. 2009/10:170). Den nya ordningen syftar till att förenkla, samordna Förslagen innebär bl.a. att de nämnda målen och ärendena ska handläggas hos fem mark- och miljödomstolar i stället för som hos regeringen, tolv förvaltningsrätter och 25 fastighetsdomstolar samt att prövningen i överinstans ska koncentreras till en domstol i stället för fyra kammarrätter respektive sex hovrätter. Lagförslagen avses träda i kraft . Mot denna bakgrund föreslås att de ändamål och verksamheter som avser ärenden enligt (1987:10) och som finansieras från det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 4:1 m.m. flyttas till utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Av budgetpropositionen (prop. 2009/10:1, utg.omr. 4) framgår hur de föreslagna ändring- arna av ändamål och verksamheter påverkar finansieringen mellan utgiftsramar och anslag. Den nedflyttning av s.k. A- och vattenverk- samheter från miljödomstolar till prövnings- myndigheter som aviserades i budgetproposi- tionen (prop. 2009/10:1 utg.omr. 4) är inte längre aktuell. 13.1.2Viss verksamhet inom migrations- området vid utlandsmyndigheterna Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser uppgifter inom migrations- området vid vissa utlandsmyndigheter och som finansieras från det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 4:1 m.m. flyttas till utgiftsområde 8 Migration. Skälen för regeringens förslag: ansvarar för anställning av personer som utför uppgifter inom migrationsområdet vid vissa utlandsmyndigheter. I syfte att få en effektivare resursanvändning samt ett tydligare verksamhetssamband mellan de arbetsuppgifter som utförs av dessa personer och de arbets- uppgifter som utförs av , ges i stället ansvar för dessa uppgifter. Av detta skäl föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser arbetsupp- gifter inom migrationsområdet vid vissa utlands- myndigheter överförs från det under utgifts- område 1 uppförda anslaget 4:1 m.m. till utgiftsområde 8 Migration. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 8 Migration ökar med och att utgiftsområde 1 minskar med motsvarande belopp. 13.1.3Myndighet för skydd av barn och unga från skadlig mediepåverkan Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser och som finansieras från det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 4:1 m.m. flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Skälen för regeringens förslag: I en kommande proposition om förändringar i film- censuren bedömer regeringen att en ny myn- dighet bör inrättas med uppgift att skydda barn och unga mot skadlig mediepåverkan samt att besluta om åldersgränser för film som ska visas offentligt för barn. Myndigheten kommer bl.a. att ta över verksamhet. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser Medie- rådet överförs från det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 4:1 m.m. till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ökar med och att utgiftsområde 1 minskar med motsvarande belopp. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser uppgifter och som finansieras från det under utgifts- område 1 m.m. uppförda anslaget 8:1 och samt de ändamål och verksamheter som avser stöd till taltidningar och som finansieras från det under utgiftsområde 1 m.m. upp- förda anslaget 8:3 Stöd till radio- och kassett- tidningar flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Skälen för regeringens förslag: I regeringens proposition om en ny radio- och tv-lag (prop. 2009/10:115) bedömer regeringen att bör avvecklas som myndighet och att dess verksamhet förs över till Talboks- och . Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser Tal- tidningsnämndens uppgifter och som finansieras från det under utgiftsområde 1 m.m. uppförda anslaget 8:1 och , samt de ändamål och den verksamhet som avser stöd till taltidningar och som finansieras från det under utgifts- område 1 m.m. uppförda anslaget 8:3 Stöd till radio- och kassettidningar, flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ökar med och att utgiftsområde 1 m.m. minskar med motsvarande belopp. 13.1.5Försöksverksamhet med samordnad länsförvaltning Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser uppgifter avseende försöksverksamheten med vidgad samordnad länsförvaltning på som finansieras från det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. flyttas till utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Skälen för regeringens förslag: inleddes en försöksverksamhet med samordnad länsförvaltning på , vilken innebar att dåvarande på inordnades i i . För- söksverksamheten avslutas vid utgången av 2010 och arbetsuppgifterna kommer därefter att åter- gå till . Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter avseende försöks- verksamheten med vidgad samordnad länsför- valtning på , som bedrivs av Läns- styrelsen i , överförs från det under utgiftsområde 1 uppförda an- slaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. till utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel ökar med och att utgiftsområde 1 minskar med motsvarande belopp. 13.1.6Domstolarnas handläggning av ärenden m.m. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser vissa ärenden i domstol och som finansieras från det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 1:5 Domstolar flyttas till utgiftsområde 1 , utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsument- politik, utgiftsområde 22 Kommunikationer och till utgiftsområde 24 Näringsliv. Skälen för regeringens förslag: Domstol- arnas verksamhet ska i möjligaste mån renodlas till dömande uppgifter. I takt med att dom- stolarnas verksamhet renodlas förbättras förut- sättningarna för att bedriva den rättskipande verksamheten på ett effektivt sätt och med hög kvalitet. har handläggningen av ett antal ärendetyper flyttats från allmän domstol till förvaltningsmyndighet. har utrett förutsättningarna för att flytta över hand- läggningen av ytterligare ärenden som enligt nuvarande ordning handläggs av tingsrätt i första instans till förvaltningsmyndighet (SOU 2007:65). I syfte att ytterligare renodla domstolarnas verksamhet föreslår regeringen att följande ända- mål och verksamheter överförs från det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet upp- förda anslaget 1:5 Domstolar till följande utgiftsområden: -vissa associationsrättsliga ärenden till utgiftsområde 24 Näringsliv, -ärenden om dödande av förkommen hand- ling till utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, utgiftsområde 18 Samhälls- planering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik, utgiftsområde 22 Kommunikationer och till utgiftsområde 24 Näringsliv, -vissa ärenden med anknytning till äkten- skapsbalken till utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, -vissa ärenden med anknytning till ärvda- balken till utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, samt -vissa fastighetsrättsliga ärenden till utgifts- samarbete med för att underlätta ett Regeringen avser att efter kompletterande uppgifter från berörda myndigheter återkomma till i budgetpropositionen med förslag till ändringar av utgiftsramar och anslag. 13.1.7 Hantering av äktenskapsregistret Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser hanteringen av äktenskaps- registret och som finansieras från det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finans- förvaltning uppförda anslaget 1:9 flyttas till utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. Skälen för regeringens förslag: I syfte att samordna och effektivisera hanteringen av äktenskapsregistret och folkbokföringen föreslår regeringen att hanteringen av äktenskaps- registret, som finansieras från det under utgifts- område 2 Samhällsekonomi och finansförvalt- ning uppförda anslaget 1:9 Statistiska central- byrån, flyttas till utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. Regeringen avser, efter det att kompletterande uppgifter från berörda myndigheter inhämtats, att återkomma till i budgetproposi- tionen med förslag till ändringar av utgiftsramar och anslag. 13.1.8 Förvaltning av Estoniasamlingen Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser förvaltningen av flyttas från utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Skälen för regeringens förslag: En långsiktig förvaltning av Estoniasamlingen behöver säker- ställas. ansvarar Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap för förvaltningen. Redan i början av arbetet med samlingen inleddes ett Regeringen anser att det fortsatta förvaltningsansvaret nu i sin helhet bör överföras till . Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser förvalt- ningen av Estoniasamlingen flyttas från utgifts- område 6 Försvar och samhällets krisberedskap till utgiftsområde 17 Kultur, medier, tros- samfund och fritid. Regeringen avser med anledning av över- föringen att återkomma till i budget- propositionen . 13.1.9Sveriges förpliktelser som medlem i för industriell utveckling Regeringens förslag: De ändamål och de verksamheter som avser förpliktelser som medlem i för industriell utveckling och som finansieras från det under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd uppförda anslaget 1:1 Biståndsverksamhet flyttas till utgiftsområde 24 Näringsliv. Skälen för regeringens förslag: Normalt ansvarar varje departement för sina sakfrågor i förhållande till . När det gäller industriell utveckling åligger detta ansvar . Regeringen föreslår därför att de ändamål och de verksamheter som avser förpliktelser som medlem i för industriell utveckling och som finansieras från det under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd uppförda anslaget 1:1 Biståndsverksamhet flyttas till utgiftsområde 24 Näringsliv. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 24 Näringsliv ökar med och att utgifts- område 7 Internationellt bistånd minskar med motsvarande belopp. Kostnader som följer av medlemskap i fond för industriell utveckling är förenligt med bistånds- kommitté DAC:s kriterier för bistånd. 13.1.10Viss forskningsverksamhet inom smittskyddsområdet Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser de s.k. donationsprofessurerna som finansieras från det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 2:2 flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitets- forskning. Skälen för regeringens förslag: I proposi- tionen Myndigheterna inom smittskyddsom- rådet (prop. 2009/10:123) gör regeringen be- dömningen att även fort- sättningsvis bör ha till uppgift att bedriva forsk- ning. Forskningen vid myndigheten bör dock begränsas till sådan forskning som är nödvändig för myndighetens uppdrag. Det organisatoriska samarbetet med bör upphöra. Mot denna bakgrund föreslås att de ändamål och verksamheter som avser de s.k. donations- professurerna som finansieras från det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 2:2 Smittskyddsinsti- tutet flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ökar med och att utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg minskar med motsvarande belopp. 13.1.11Vissa verksamheter inom kultur- och medieområdet för personer med funktionsnedsättning m.m. Regeringens förslag: Delar av de ändamål och verksamheter inom kultur- och medieområdet som är av betydelse för personer med funktions- nedsättning och som finansieras från det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 3:2 Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionsnedsättning flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Skälen för regeringens förslag: Regeringen bedömer att stöd för att främja möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att ta del av samhällslivet bör hanteras inom respektive utgiftsområde. Den verksamhet som berörs syftar till att stimulera intresset för, användning samt utveckling av punktskrift som skriftspråk för synskadade barn, unga och vuxna, att erbjuda synskadade barn, unga och vuxna komplette- rande information i lämpligt format och via tillgängliga medier för att ge dem jämlika förutsättningar att följa trender och skeenden i samhället samt till att stärka teckenspråkig litteratur. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att delar av de ändamål och verksamheter inom kultur- och medieområdet som är av betydelse för personer med funktionsnedsättning och som finansieras från det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 3:2 Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionsnedsättning flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ökar med och att utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg minskar med motsvarande belopp. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser filmarkivet i och som finansieras från det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 10:1 Filmstöd flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Skälen för regeringens förslag: Regeringen bedömer att den verksamhet som bedrivs vid i ligger närmare Kungl. verksamhet än Stiftelsen Svenska Filminstitutets. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser filmarkivet i flyttas från det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 10:1 Filmstöd till utgiftsområde 16 Utbildning och universitets- forskning. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 16 Utbild- ning och universitetsforskning ökar med och att utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid minskar med motsvarande belopp. 13.1.13Vissa handikappåtgärder inom folkbildningen Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser bidrag till vissa åtgärder för studerande med funktionshinder och som finansieras från det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 14:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Skälen för regeringens förslag: Av det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 14:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen dispo- nerar Specialpedagogiska skolmyndigheten medel för bidrag till vissa åtgärder för studerande med funktionshinder inom folkbildningen. Verksamheten hänger nära ihop med annan verksamhet som myndigheten bedriver och som finansieras från utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Av detta skäl föreslår regeringen att de ända- mål och verksamheter som avser bidrag till vissa åtgärder för studerande med funktionshinder inom folkbildningen och som finansieras från det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 14:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 16 Utbild- ning och universitetsforskning ökar med och att utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid minskar med motsvarande belopp. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser huvuddelen av de uppgifter som utförs av gränsälvskommissionen och som finan- sieras från det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete flyttas till utgifts- område 1 , utgiftsområde 4 Rättsväsendet samt utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Skälen för regeringens förslag: Regeringen avser att lämna en proposition om en ny gränsälvsöverenskommelse med . Överenskommelsen innebär bl.a. att en stor del av de uppgifter som utförs av gränsälvskommissionen i stället ska utföras av länsstyrelser, miljödomstolar och . Mot denna bakgrund föreslås att de ändamål och verksamheter som avser huvuddelen av de uppgifter som utförs av gränsälvskommissionen och som finansieras från det under utgifts- område 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 1:7 Internationellt miljö- samarbete flyttas till utgiftsområde 1 , utgiftsområde 4 Rättsväsendet samt utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. De föreslagna ändringarna av ändamål och verksamheter har ingen påverkan på utgifts- ramarna. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser att stödja samhället i arbetet med att förebygga, upptäcka och hantera IT- incidenter och som finansieras från det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 2:1 : Förvaltnings- kostnader för vissa myndighetsuppgifter flyttas till utgiftsområde 6 Försvar och samhällets kris- beredskap. Skälen för regeringens förslag: Det över- ordnade ansvaret för informationssäkerhet på nationell nivå är uppdelat på flera myndigheter, vilket innebär att ansvaret är Regeringen anser att ansvaret för informationssäkerhet bör samlas och avser därför i enlighet med förslagen i delbetänkandet Lokalisering av (Sitic) från (Fö. 2009:04) att ge Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap i uppgift att bedriva den verksamhet som har bedrivit genom . Mot denna bakgrund föreslås att de ändamål och verksamheter som avser att stödja samhället i arbetet med att förebygga, upptäcka och hantera IT-incidenter och som finansieras från det under utgiftsområde 22 uppförda anslaget 2:1 : Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter flyttas till utgifts- område 6 Försvar och samhällets krisberedskap. De föreslagna ändringarna har ingen påverkan på utgiftsramarna. 13.1.16Ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser vissa uppgifter inom Fiskeri- verket som avses föras över till en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor och som finansieras från de under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel uppförda anslagen 1:14 och 1:17 Fiskevård, samt de ändamål och verksamheter som avser delar av ansvar för att tillhandahålla underlag och expertis till regeringen i förhandlingsarbetet inom EU som finansieras från det under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel uppförda anslaget 1:14 , flyttas till utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård respektive utgiftsområde 1 . Skälen för regeringens förslag: I propositionen En sammanhållen svensk havspolitik konstaterar regeringen att det finns behov av en central förvaltningsmyndighet som bör tilldelas ansvaret för havs- och vattenmiljö- frågor (prop. 2008/09:170, bet. 2008/09:MJU29, rskr. 2008/09:299). Regeringen avser att bilda en sådan myndighet. Myndigheten kommer att inleda sin verksamhet . Flertalet av de verksamheter vid Naturvårds- verket som rör havs- och vattenmiljö kommer att ingå i den nya myndigheten. Regeringen anser att verksamheten i den nya myndigheten bör finansieras från anslag under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Följande uppgifter avses överföras från till den nya myndigheten: -huvuddelen av verksamhet som rör genomförandet av EU:s gemen- samma fiskeripolitik samt utformningen och genomförandet av den nationella fiskeripolitiken, -verksamhet som rör pröv- ning av tillståndansökningar på fiskets område, -ansvar för förvaltningen av fiskeresursen liksom regleringen av fritids- fisket, -undersökande och utredande verksamhet, -ansvar för föreskrifter och tillsynsvägledning enligt avseende vattenbruk, -övergripande ansvar för fiskerikontrollen, -verksamhet som rör forskning och utveckling samt -delar av ansvar för att tillhandahålla underlag och expertis till regeringen i förhandlingsarbetet inom EU. Mot denna bakgrund föreslås att de ändamål och verksamheter som avser de ovan nämnda upp- gifterna och som finansieras från de under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel uppförda anslagen 1:14 Fiskeri- verket och 1:17 Fiskevård flyttas till utgifts- område 20 Allmän miljö- och naturvård. Som ett led i inrättandet av den nya myndig- heten för havs- och vattenmiljöfrågor har regeringen gjort bedömningen att Regerings- kansliets samordning inför förhandlingar som avser den gemensamma fiskepolitiken bör förstärkas. Regeringen föreslår därför att de ändamål och verksamheter som avser delar av ansvar för att tillhandahålla under- lag och expertis till regeringen i förhandlings- arbetet inom EU och som finansieras från det under utgiftsområde 23 Areella näringar, lands- bygd och livsmedel uppförda anslaget 1:14 flyttas till utgiftsområde 1 . Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionen med förslag till ändringar av utgiftsramar och anslag.