prop · GY0348 · 2010-12-14 00:00:00 — Enligt 18 § förordningen om tobaksskatt grundas en exportrapport på det intyg om att de punktskattepliktiga varorna har lämnat gemenskapens territorium som upprättas av utfartstullkontoret enligt artikel 793.2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 eller av det kontor där formaliteterna enligt artikel 3.2 i rådets direktiv /118/EG fullgjorts. Såvitt framgår är det som i praktiken upprättar exportrapporten i EMCS. Det andra stycket korrigeras därför så att det anges att det är som upprättar exportrapporten efter det att intyg om att varorna har lämnat EG har erhållits från . Stycket har utformats enligt Lagrådets förslag. Enligt den nya artikel 786 i förordningen [EEG] nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning [EEG] nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen ska använda formaliteterna för exportdeklarationer när gemenskapsvaror sänds som skattebefriade leveranser till fartyg och luftfartyg, oavsett fartygets eller luftfartygets bestämmelseort. För att avsluta en sådan flyttning i det datoriserade systemet EMCS ska , enligt det nya tredje stycket, lämna en rapport om att flyttningen har avslutats. Förfarandet för exportrapporter ska tillämpas även i detta fall och i det datoriserade systemet kommer därmed flyttningar av varor under skatteuppskov till ett fartyg eller luftfartyg i en annan medlemsstat att i praktiken hanteras som export. Det kan dock framhållas att någon export i egentlig mening inte sker vid tillämpning av bestämmelserna om flyttning av varor för proviantering. Stycket har utformats enligt Lagrådets förslag. Enligt första stycket ska en mottagningsrapport lämnas av den som på en sådan destination som avses i 8 b § tar emot varor som flyttats under uppskovsförfarande. Detta innebär att upplagshavare, registrerade mottagare och andra godkända aktörer ska lämna en rapport i EMCS när de tar emot varor. Lagrådet har anfört att det bör klargöras om en mottagningsrapport även ska lämnas i de fall varor tas emot ombord på ett fartyg eller luftfartyg under uppskovsförfarande. Användandet av uppskovsförfarandet när varor tas emot ombord på ett fartyg eller luftfartyg för proviantering utgör en praktisk lösning på en situation som orsakas av att varje medlemsstat har sina egna bestämmelser om proviantering. I dessa fall ska inte någon mottagningsrapport lämnas i EMCS av den som tar emot varorna på fartyget eller luftfartyget. Detta följer dels av att den som tar emot varorna inte är någon godkänd aktör som har möjlighet att själv agera i EMCS, dels av att förfarandet för export används i dessa fall. En särskild rapport i form av en export- rapport lämnas i dessa fall enligt tredje stycket av . Det fjärde stycket avser vissa situationer där en exportrapport inte kan utfärdas via det datoriserade systemet Avslutandet av flyttningen kan enligt artikel 28.2 i punktskattedirektivet styrkas genom ett intygande från den behöriga myndigheten i den medlemsstat där utfartstullkontoret är beläget om att varorna har lämnat gemenskapens territorium. Tull- verket ska därför i dessa fall lämna ett sådant intyg till . Därefter är det som i det datoriserade systemet EMCS vidtar nödvändiga åtgärder. En tillämpning av detta stycke blir även aktuell om en sådan rapport som avses i 22 f § tredje stycket inte kan utfärdas via det datoriserade systemet. En ändring görs mot denna bakgrund i fjärde stycket. Stycket har utformats enligt Lagrådets förslag. Se även kommentaren ovan om 22 f § andra och tredje styckena. I tredje stycket anges att det är som upprättar rapporten efter det att ett intyg om att varorna har lämnat EG eller ett intyg enligt 22 f § tredje stycket har erhållits från . Stycket har utformats enligt Lagrådets förslag. Det tredje stycket blir således tillämpligt även i de fall en rapport enligt 22 f § tredje stycket inte kan lämnas. Se även kommentaren ovan till 22 f § andra och tredje styckena. I första stycket fjärde punkten anges att det är som ska lämna en exportrapport när det datoriserade systemet blir tillgängligt. Den fjärde punkten blir även tillämplig i de fall en sådan rapport som avses i 22 f § tredje stycket ska lämnas. Se även kommentaren ovan till 22 f § andra och tredje styckena. Av bestämmelsen följer att den som har tillstånd enligt lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg får, i enlighet med tillståndet, ta emot tobaksvaror utan skatt i vissa fall. Genom förslagen kommer olika punktskatteförfaranden att tillämpas när varor ska levereras för proviantering från en upplagshavare i respektive från en annan medlemsstat. För att hantera detta har bestämmelsen delats upp i två stycken. Vad gäller flyttningar som sker inom föreslås inte några ändringar av det nuvarande förfarandet utan i denna del ska nuvarande bestämmelse behållas oförändrad. Eftersom det här är fråga om flyttningar inom har dock i första punkten i det nya andra stycket lagts till att det är fråga om att tillståndshavaren tar emot varor från en svensk upplagshavare. När det gäller flyttningar som sker antingen från ett skatteupplag i en Prop. 2010/11:48 annan medlemsstat eller från en plats för import i en annan medlemsstat, kan dessa enligt 8 b § ske under uppskovsförfarande. Även i dessa fall får tobaksvaror tas emot utan skatt för de angivna ändamålen. Någon skattskyldighet uppkommer således inte för tillståndshavaren när uppskovsförfarandet avslutas. En reglering av detta har lagts till i andra punkten i det nya andra stycket. Lagen träder i kraft . Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Detta innebär bl.a. att möjligheten i 8 b § fjärde stycket att flytta varor till fartyg och luftfartyg i andra medlemsstater under skatteuppskov bara gäller flyttningar som påbörjas efter ikraftträdandet. Om varor tas ut från ett skatteupplag före ikraftträdandet kommer äldre bestämmelser att gälla vilket medför att varorna omfattas av skattskyldighet om de inte flyttas enligt de befintliga bestämmelserna i 8 b § första tredje styckena. Övergångsbestämmelsen innebär även att äldre bestämmelser om sådan tillståndshavare som avses i 31 e § och dennes möjlighet att ta emot varor utan skatt fortfarande gäller för varor som tagits emot före ikraftträdandet. Även äldre bestämmelser om registrerade varumottagares möjlighet att göra avdrag för skatt på varor gäller fortfarande för varor som tagits emot före ikraftträdandet. Se även avsnitt 7. 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt Se kommentaren till 8 b § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, förkortad LTS. Se kommentaren till 22 § LTS. Se kommentaren till 22 d § LTS. Se kommentaren till 22 f § LTS. Se kommentaren till 23 § LTS. Se kommentaren till 24 § LTS. Se kommentaren till 25 § LTS. Se kommentaren till 31 e § LTS. Eftersom flyttning av varor för proviantering från en upplagshavare eller en importplats i en annan medlemsstat till ett fartyg eller luftfartyg i kommer att kunna ske under uppskovsförfarande med stöd av 7 b § behövs inte längre de särskilda bestämmelserna om avdragsrätt för registrerade varumottagare som även har tillstånd enligt lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg. Bestämmelsens första stycke tas därmed bort. Se kommentaren till LTS. 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Bestämmelsen i första stycket har tidigare grundats på artikel 15.3 i cirkulationsdirektivet och grundas nu på artikel 18.4 b i punktskatte- direktivet. Enligt artikel 18.4 b får avsändarmedlemsstaten göra undantag från kravet på garantiförbindelse för flyttningar av energiprodukter till sjöss eller via fasta rörledningar inom gemenskapen, om övriga berörda medlemsstater samtycker till detta. Kravet på samtycke från övriga berörda medlemsstater är en nyhet i förhållande till den tidigare bestämmelsen i cirkulationsdirektivet. Sådant samtycke som avses i artikel 18.4 b kan inhämtas genom en internationell överenskommelse med den berörda medlemsstaten. Den internationella överenskommelsen kan omfatta ett generellt samtycke avseende flyttningar i rörledning eller till sjöss till en viss medlemsstat eller på en viss medlemsstats territorium, eller ett mer begränsat samtycke, t.ex. i ett enskilt fall. Mot bakgrund av det nya kravet på samtycke ändras bestämmelsen så att det av bestämmelsen framgår att en förutsättning för att ska få medge att säkerhet inte behöver ställas är att detta är förenligt med internationella överenskommelser mellan och övriga berörda medlemsstater. Om de flyttningar som ansökan avser endast sker inom svenskt territorium föreligger inte något krav på att det ska föreligga en internationell överenskommelse eftersom ingen annan medlemsstat berörs av flyttningen. Se kommentaren till 22 f § andra stycket lagen (1994:1563) om tobaks- skatt, förkortad LTS. Se kommentaren till 23 § LTS. Se kommentaren till 24 § LTS. Se kommentaren till 25 § LTS. Se kommentaren till LTS. 9.4 Förslaget till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622) Genom de ändringar som görs i lagen (1994:1564) om alkoholskatt kommer varor för proviantering inte längre att föras in av en registrerad varumottagare utan direkt av den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg. Tillstånd för proviantering kan beviljas av till den som bedriver verksamhet ombord på ett fartyg eller luftfartyg och som med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bör beviljas sådant tillstånd (7 § lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg). Genom en ny punkt 8 i andra stycket blir det möjligt för den som har tillstånd enligt lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg att föra in spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker om dryckerna är avsedda för användning i enlighet med tillståndet. Ändringen görs i den nya alkohollag som beslutades av och som träder i kraft (prop. 2009/10:125, bet. 2010/11:SoU4, rskr. 2010/11:36). Lagen träder i kraft . Bestämmelsen i 4 kap. 4 § punkt 8 är ny. Vad avser befintliga bestämmelser sker inte någon ändring. Mot denna bakgrund föreslås inte någon övergångsbestämmelse. Vad avser Lagrådets synpunkter med anledning av den i lagrådsremissen föreslagna övergångsbestämmelsen till alkohollagen (1994:1738), se avsnitt 7. Lagförslaget i departementspromemorian Ändrade bestämmelser om punktskatteförfarandet vid proviantering av varor Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1564) om tobaksskatt dels att 33 § ska upphöra att gälla, dels att 8 b, 22, 22 d, 22 f, 23, 24, 25, 31 e, 32 och 40 §§ ska ha följande lydelse. Under uppskovsförfarande får skattepliktiga tobaksvaror flyttas endast 1. från ett skatteupplag till a)ett annat skatteupplag, b)en registrerad varumottagare eller tillfälligt registrerad varu- mottagare i ett annat , c)en plats där de skattepliktiga varorna lämnar EG, eller en beskickning eller ett konsulat i ett annat , en medlem av den diplomatiska personalen vid en sådan beskickning eller ett sådant konsulat, eller en internationell organisation med säte i ett annat EG- land, en medlemsstats ombud vid en sådan organisation eller en person med tjänst hos eller uppdrag av en sådan organisation, 2. från platsen för import till någon av de destinationer som avses i 1, om varorna avsänds av en registrerad avsändare. Första stycket 1 d gäller endast i den omfattning frihet från tobaksskatt gäller i det andra EG-landet. Varor får även flyttas under uppskovsförfarande från ett skatteupplag eller platsen för import till en annan plats än den plats som avses i första stycket 1 a eller b (direkt leveransplats), om denna plats i förväg har anmälts till den behöriga myndigheten av den mottagande upplags- havaren eller den registrerade varumottagaren. Varor får även flyttas under uppskovsförfarande från ett skatteupplag eller platsen för import till ett fartyg eller luftfartyg om varorna enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg, eller motsvarande nationell lagstiftning i det där varorna tas emot, får tas emot för skattebefriad förbrukning eller försäljning ombord på fartyget I det datoriserade system som avses i artikel 1 i och rådets beslut nr 1152/2003/EG av om datorisering av uppgifter om förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor (det datoriserade systemet), ska följande dokument och uppgifter hanteras: 1.elektroniska administrativa dokument enligt 22 b § första stycket, 2.administrativa referenskoder enligt 22 b § andra stycket, 3.uppgifter om ändrad destination enligt 22 d §, 4.mottagningsrapporter enligt 22 f § första stycket, och 5. exportrapporter enligt 22 f § 5.exportrapporter enligt 22 f § andra och tredje styckena. Bestämmelser om behandlingen av uppgifter i det datoriserade systemet finns i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- När det datoriserade systemet inte är tillgängligt gäller bestämmelserna i 23 a och 24 §§. Bestämmelserna i 22 b22 e och 23 a §§ om avsändande av varor gäller upplagshavare och registrerade avsändare. När en flyttning under uppskovsförfarande sker enbart på svenskt territorium och varornas slutdestination är belägen på svenskt territorium gäller inte bestämmelserna i 22 b25 §§. Den som avsänt varor under ett Den som avsänt varor under ett datoriserade systemet ändra flytt- datoriserade systemet ändra flytt- destinationen måste vara en sådan destinationen måste vara en sådan destination som avses i 8 b § första destination som avses i 8 b § första stycket 1 a, b eller c, eller en direkt stycket 1 a, b eller c, 8 b § fjärde stycket eller en direkt leverans- Den som på en sådan destination som avses i 8 b § tar emot varor som flyttats under ett uppskovsförfarande, ska utan dröjsmål och senast inom efter mottagandet, via det datoriserade systemet lämna en rapport till om att varorna tagits emot (mottagningsrapport). Vid flyttning enligt 8 b § första Vid flyttning enligt 8 b § första stycket 1 c som avslutas med att stycket 1 c som avslutas med att varorna exporteras, ska varorna exporteras, ska Skatte- verket, efter det att intyg har lämna en rapport om att varorna erhållits från , via det lämnat EG (exportrapport). rapport om att varorna lämnat EG (exportrapport). 8 b § fjärde stycket, ska , efter det Första och andra styckena gäller i tillämpliga delar när export- rapport inte kan lämnas. I dessa fall är det som ska upprätta rapporten efter det att intyg har erhållits från . att intyg har erhållits från , via det datoriserade systemet lämna en exportrapport när varorna tagits emot på fartyget eller luftfartyget. Mottagningsrapport och exportrapport utgör bevis på att flyttningen avslutats på en sådan destination som avses i 8 b §. Om det av andra skäl än de som anges i 24 § inte är möjligt för den som tar emot varor att lämna en mottagningsrapport via det datoriserade systemet, får det på annat sätt visas för att varorna nått den angivna destinationen (alternativt bevis). När erhållit ett tillfredsställande alternativt bevis, ska verket intyga att flyttningen avslutats. ska informera den behöriga myndigheten i avsändarmedlemsstaten om det alternativa beviset och om att flyttningen avslutats. Andra och tredje styckena gäller Andra och tredje styckena gäller i tillämpliga delar när en export- i tillämpliga delar när en export- rapport inte kan utfärdas via det rapport inte kan utfärdas via det är det som ska intyga att flyttningen avslutats. lämna intyg om att flyttningen har När från en behörig myndighet i ett annat EG- land tagit emot ett alternativt bevis som intygats på sådant sätt som avses i tredje stycket, ska avsluta flyttningen i det datoriserade systemet. Om mottagningsrapport inte kan lämnas inom den tidsfrist som anges i 22 f § för att det datoriserade systemet inte är tillgängligt, ska mottagaren i stället rapportera att varorna tagits emot genom att lämna in ett pappersdokument till . Dokumentet ska innehålla samma uppgifter som mottagningsrapporten skulle ha innehållit om den kunnat upprättas och ett intygande om att flyttningen avslutats. Första stycket gäller även när den som tar emot varorna, på grund av att det datoriserade systemet tidigare inte varit tillgängligt, inte fått ett elektroniskt administrativt dokument avseende den aktuella varuflyttningen. Första och andra styckena gäller i tillämpliga delar när export- rapport inte kan lämnas. I dessa fall är det som ska upprätta rapporten. När det datoriserade systemet åter är tillgängligt ska följande dokument och uppgifter lämnas i systemet: Den som avsänt varor enligt 8 b § ska lämna ett elektroniskt administrativt dokument. Den som ändrat flyttningens destination enligt 22 d § ska lämna Bilaga 1 uppgifter om denna åtgärd. Den som tagit emot varor som flyttats enligt 8 b § ska lämna en ska lämna en exportrapport. Mottagnings- eller exportrapport ska dock inte lämnas via det datoriserade systemet förrän det elektroniska administrativa dokumentet för den aktuella varuflyttningen tagits emot via systemet. Till dess det elektroniska administrativa dokumentet kontrollerats och tilldelats en administrativ referenskod enligt 22 b § andra stycket anses flyttningen äga rum under ett uppskovsförfarande med stöd av ersättningsdokumentet. Den som har tillstånd enligt Den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg får, i av fartyg och luftfartyg får, i enlighet med vad som anges i enlighet med vad som anges i tillståndet, från en upplagshavare tillståndet, under ett uppskovs- ta emot tobaksvaror utan skatt förfarande ta emot tobaksvaror 1.för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till utländsk ort, eller 2.för försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till tredje land. En upplagshavare som avses i 10 § får göra avdrag för skatt på varor 1. för vilka enligt denna lag tidigare inträtt och enligt denna lag tidigare inträtt och som förts in i upplagshavarens som förts in i upplagshavarens eller luftfartyg på resa till utländsk ort av någon som har tillstånd försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till tredje land av någon som har tillstånd enligt lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg, eller 4. som har beskattats i ett annat 2. som har beskattats i ett annat i sådana fall som avses i i sådana fall som avses i 27 § under förutsättning att det 27 § under förutsättning att det andra EG-landets skatteanspråk är andra EG-landets skatteanspråk är Upplagshavare, som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen (1999:445) om exportbutiker, får utöver vad som anges i första stycket göra avdrag för skatt på varor som levererats till resande som kan uppvisa en färdhandling för resa till tredje land. Avdrag medges dock högst med vad som enligt 3 § lagen om exportbutiker får säljas till varje resande. Om snus eller tuggtobak importeras av någon som inte är godkänd lagerhållare ska skatten betalas till . I övrigt tillämpas 3031 e §§, I övrigt tillämpas 3031 e §§, 32 § första stycket 2 och 3 och 32 § andra stycket och 34 § även i andra stycket och 34 § även i fråga fråga om snus och tuggtobak. om snus och tuggtobak. Därvid ska vad som gäller om ska vad som gäller om upplags- upplagshavare i stället gälla den havare i stället gälla den som är som är godkänd lagerhållare. En godkänd lagerhållare får göra avdrag för skatt på 1.tuggtobak som har levererats till en köpare i ett annat , och a)för vilka skattskyldighet enligt denna lag har inträtt och som förvärvats från någon som inte är godkänd lagerhållare, b)för vilka skattskyldighet enligt denna lag har inträtt och som innehas av lagerhållaren för godkännandet, c)som har förstörts genom oförutsedda händelser eller force majeure, d)som exporterats till tredje land eller förts till frizon eller frilager för annat ändamål än att förbrukas där, eller e)som har levererats till en sådan köpare som avses i 3 kap. 30 a § första stycket 3 eller 4 mervärdesskattelagen (1994:200), i den omfattning som frihet från tobaksskatt gäller i det EG-landet. d)som exporterats till tredje land eller förts till frizon eller frilager för annat ändamål än att förbrukas där, e)som har levererats till en sådan köpare som avses i 3 kap. 30 a § första stycket 3 eller 4 mervärdesskattelagen (1994:200), i den omfattning som frihet från tobaksskatt gäller i det EG-landet, f)som har levererats till en köpare som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om provian- tering av fartyg och luftfartyg för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till utländsk ort, eller g)som har levererats till en köpare som har tillstånd enligt lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg för försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till tredje land. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt Härigenom föreskrivs att 7 b, 8 b, 21, 21 d, 21 f, 22, 23, 24, 30, 31 e, 31 h, 32 och 33 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt ska ha följande lydelse. Under uppskovsförfarande får skattepliktiga alkoholvaror flyttas endast 1. från ett skatteupplag till a)ett annat skatteupplag, b)en registrerad varumottagare eller tillfälligt registrerad varu- mottagare i ett annat , c)en plats där de skattepliktiga varorna lämnar EG, eller en beskickning eller ett konsulat i ett annat , en medlem av den diplomatiska personalen vid en sådan beskickning eller ett sådant konsulat, eller en internationell organisation med säte i ett annat EG- land, en medlemsstats ombud vid en sådan organisation eller en person med tjänst hos eller uppdrag av en sådan organisation, 2. från platsen för import till någon av de destinationer som avses i 1, om varorna avsänds av en registrerad avsändare. Första stycket 1 d gäller endast i den omfattning frihet från alkoholskatt gäller i det andra EG-landet. Varor får även flyttas under uppskovsförfarande från ett skatteupplag eller platsen för import till en annan plats än den plats som avses i första stycket 1 a eller b (direkt leveransplats), om denna plats i förväg har anmälts till den behöriga myndigheten av den mottagande upplagshavaren eller den registrerade varumottagaren. Varor får även flyttas under uppskovsförfarande från ett skatteupplag eller platsen för import till ett fartyg eller luftfartyg, om varorna enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg eller motsvarande nationell lagstiftning i det där varorna tas emot, får tas emot för skattebefriad förbrukning eller försäljning ombord på fartyget eller luftfartyget. Från skattskyldighet enligt 8 § första stycket 8 undantas varor som 1. förvärvats skattefritt enligt 31 h § och som förstörts genom oförutsedda händelser eller force majeure, eller 2. förvärvats skattefritt enligt 2. förvärvats skattefritt enligt Bilaga 1 31 e § eller 32 § första stycket 5 31 e § eller 32 § första stycket 3 och som förstörts under tillsyn av och som förstörts under tillsyn av I det datoriserade system som avses i artikel 1 i och rådets beslut nr 1152/2003/EG av om datorisering av uppgifter om förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor (det datoriserade systemet), ska följande dokument och uppgifter hanteras: 1.elektroniska administrativa dokument enligt 21 b § första stycket, 2.administrativa referenskoder enligt 21 b § andra stycket, 3.uppgifter om ändrad destination enligt 21 d §, 4.mottagningsrapporter enligt 21 f § första stycket, och 5. exportrapporter enligt 21 f § 5. exportrapporter enligt 21 f § andra och tredje styckena. Bestämmelser om behandlingen av uppgifter i det datoriserade systemet finns i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i När det datoriserade systemet inte är tillgängligt gäller bestämmelserna i 22 a och 23 §§. Bestämmelserna i 21 b21 e och 22 a §§ om avsändande av varor