prop · GX03162 · 2010-03-23 00:00:00 — dereglerna som gäller i skadeståndsrättsliga mål. Detta innebär att i mål som rör frågan om att bestämma ersättning enligt expropriationslagen måste rätten sätta ett värde på fastigheten inom de gränser som parterna ställer upp, även om bevisningen egentligen inte ger domstolen ett tillräckligt tydligt besked om detta värde. En förutsättning är dock att den ersättningsberättigade sidan inte utan skäl har undandragit sig att ta fram Om fastighetsägaren trots allt har svårigheter att föra bevisning om skadan finns möjlighet att domstolen enligt 35 kap. 5 § uppskattar skadan till skäligt belopp. Utredningen anser att det inte finns skäl att föreslå en specialregel om bevisningen för prövningen av ersättningsfrågorna i expropriationssam- manhang som skulle innebära att man på detta område lämnar de allmänna principerna för bevisprövning. Förslaget till ersättning för kostnader vid lantmäteriförrättning Vid förrättningar hos en lantmäterimyndighet, dvs. i första hand förrätt- ningar enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och lednings- rättslagen, har sakägarna inte rätt till ersättning för egna kostnader. Utredningens förslag är att lantmäterimyndigheten i vissa fall ska kunna besluta att ålägga förvärvaren att i viss utsträckning betala ersättning till berörda sakägare för deras kostnader för ombud och biträde, för egna utredningar och för egen inställelse vid förrättningssammanträde. Kost- nadsersättning ska kunna beslutas endast i sådana fall där expro- priationslagens ersättningsregler ska tillämpas fullt ut. Ersättningen ska omfatta endast kostnader som har varit nödvändiga för att ta tillvara sakägarens rätt vid förrättningen. Med detta avses i huvudsak nödvändiga ombuds- och biträdeskostnader samt kostnader för egen inställelse utom i vissa fall där sakägaren representeras av ombud eller biträde. Ersättning ska endast undantagsvis kunna avse utredningskostnader. Om en förrätt- ning, vid vilken kostnadsersättning kan beslutas, överklagas, ska i fastighetsdomstolen gälla samma bestämmelser om rättegångskostnader som vid expropriation. Utredningen ska enligt direktiven uppmärksamma om de ändringar som utredningen föreslår i expropriationslagens ersättningsregler bör föran- leda ändringar i de författningar som hänvisar till dessa bestämmelser och föreslå behövliga ändringar. Utredningens bedömning är att i de flesta lagar, som hänvisar till expropriationslagens ersättningsregler, kommer de föreslagna ändringar- na, till följd av hänvisningar i de berörda lagarna till 4 kap. expropria- tionslagen, att gälla utan ändringar i respektive lag. melser, som i flera lagar finns rörande tillämpningen av den s.k. presum- tionsregeln, måste dock upphävas. Även vissa andra följdregleringar är Utredningen föreslår att bestämmelserna om miljöskada i 32 kap. 1 § ändras så att de överensstämmer med de föreslagna bestäm- melserna i expropriationslagen. Bestämmelserna i 31 kap. 6 § miljöbal- ken om att ersättningen i vissa fall t.ex. vid inrättande av naturreservat ska minskas med det belopp som en fastighetsägare normalt är skyldig att tåla utan ersättning, ska upphävas. Enligt direktiven ska utredningen beräkna de ekonomiska konsekven- ser som utredningens förslag får för fastighetsägare, den som exproprie- rar, konsumenter och andra berörda parter samt belysa vilka konsek- venser som de kan få för investeringar i olika slag av infrastrukturer och industriverksamheter. Utredningens samlade bedömning är att de regel- ändringar som utredningen föreslår i och för sig kommer att innebära ökade utgifter med därav följande kostnadsökningar, men att konsek- venserna i form av prisökningar, budgeteffekter m.m. ändå blir förhål- landevis måttliga. Utredningen bedömer att den tidigaste tänkbara tidpunkt då lag- ändringarna kan träda i kraft är . För samtliga lag- ändringar bör gälla att dessa inte ska tillämpas på mål eller ärenden som pågår vid ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i expropriationslagen (1972:719) Härigenom föreskrivs i fråga om expropriationslagen (1972:719) dels att 4 kap. ska upphöra att gälla, dels att det i lagen ska införas ett nytt kapitel, 4 kap., av följande lydelse. För en fastighet, som expro- prieras i sin helhet, skall, i den mån inte annat följer av vad som sägs nedan, löseskilling betalas med ett belopp som motsvarar fastighetens marknadsvärde. Expro- prieras en del av en fastighet, skall intrångsersättning betalas med ett belopp som motsvarar den minsk- ning av fastighetens marknadsvär- de, som uppkommer genom expro- priationen. Uppkommer i övrigt skada för ägaren genom expro- priationen, skall även sådan skada ersättas. Expropriationsersättning skall dock inte betalas för mark eller annat utrymme som ingår i allmän väg och som enligt en detaljplan skall användas för en sådan allmän plats för vilken kommunen är huvudman. Har den exproprierande åtagit sig att vidta åtgärd för att minska skada, skall hänsyn tas till det när expropriationsersättningen bestäms, om åtagandet är sådant att det skäligen bör godtas av den ersätt- ningsberättigade. För en fastighet som expro- prieras ska betalas ersättning, med de preciseringar och undantag som anges i andrafjärde stycket och i 29 §§. För en fastighet som expropri- eras i sin helhet, ska löseskilling betalas med ett belopp som mot- svarar fastighetens marknadsvär- de. Om en del av en fastighet exproprieras, ska intrångsersätt- ning betalas med ett belopp som motsvarar den minskning av fastighetens marknadsvärde, som uppkommer genom expropriatio- 1 Nuvarande lydelse = 1 §. Exproprieras fastighet till vilken den exproprierande har nyttjande- rätt eller servitutsrätt, skall vid bestämmande av fastighetens vär- de hänsyn icke tagas till för- bättring, vilken fastigheten vunnit genom arbete eller kostnad, som den exproprierande eller före- gående innehavare, vars rätt över- gått till denne, nedlagt på fastigheten utöver vad som ålegat honom. Vid bestämmande av löseskilling och intrångsersättning ska hänsyn tas även till fastighetsägarens eget individuella värde av egendomen, genom att det på den ersättning som bestäms enligt andra stycket ska göras ett tillägg . Om det i övrigt uppkommer skada för fastighetsägaren eller för någon annan sakägare genom expropriationen, ska även sådan skada ersättas annan ersättning. Har det företag för vars genom- förande fastighet exproprieras medfört inverkan av någon bety- delse på fastighetens marknads- värde, skall löseskilling bestäm- mas på grundval av det marknads- värde fastigheten skulle ha haft om sådan inverkan icke förekommit, dock endast i den mån det finnes skäligt med hänsyn till förhållan- dena i orten eller till den allmänna förekomsten av likartad inverkan under jämförliga förhållanden. Avser expropriationen del av fastighet, skall vad som sagts nu om beräkning av marknadsvärde tillämpas i fråga om värdet före expropriationen. Exproprieras fastighet enligt 2 kap. 11 §, skall första stycket tillämpas på värdestegring som beror på den åtgärd som utgör grund för expropriationen. Om det företag, för vars genom- förande en fastighet exproprieras, har medfört en minskning av någon betydelse av fastighetens marknadsvärde, ska löseskillingen bestämmas på grundval av det marknadsvärde fastigheten skulle ha haft om sådan inverkan inte hade förekommit, dock endast om det bedöms som skäligt med hän- syn till förhållandena i orten eller till den allmänna förekomsten av likartad inverkan under jämförliga förhållanden. Om expropriationen avser en del av en fastighet, ska första stycket tillämpas i fråga om värdet före expropriationen. 2 Nuvarande lydelse = 2 §. Expropriationsersättning för mark eller annat utrymme som enligt en detaljplan skall användas för allmän plats skall bestämmas med hänsyn till de plan- förhållanden som rådde närmast innan marken eller utrymmet angavs som allmän plats. Särskild ersättning i vissa fall Vid expropriation för sådan förvärvsverksamhet som bedrivs på i huvudsak marknadsmässiga villkor ska, utöver den ersättning som bestäms enligt 1 §, särskild ersättning betalas. Ersättningen ska bestämmas så att skälig hän- syn tas till den nytta som den exproprierade egendomen har för den exproprierande. Ersättning för allmän plats Expropriationsersättning för mark eller annat utrymme, som enligt en detaljplan ska användas för allmän plats, ska bestämmas med hänsyn till de planförhåll- anden som rådde närmast innan marken eller utrymmet angavs som allmän plats. Ersättning för mark i allmän väg 5 §4 Expropriationsersättning skall dock inte betalas för mark eller annat utrymme som ingår i allmän väg och som enligt en detaljplan skall användas för en sådan allmän plats för vilken kommunen är huvudman. Har den exproprierande åtagit sig att vidta åtgärd för att minska skada, skall hänsyn tas till det när expropriationsersättningen bestäms, om åtagandet är sådant att det skäligen bör godtas av den Expropriationsersättning ska inte betalas för mark eller annat ut- rymme som ingår i allmän väg och som enligt en detaljplan ska användas för sådan allmän plats för vilken kommunen är huvud- man. Om den exproprierande har åtagit sig att utföra en åtgärd för att minska skada, ska hänsyn tas till det när expropriationsersätt- ningen bestäms, om åtagandet är sådant att det skäligen bör godtas 3Nuvarande lydelse = 3 a §. 4Nuvarande lydelse = 1 § första stycket fjärde meningen. 5Nuvarande lydelse = 1 § andra stycket. av den ersättningsberättigade. Exproprieras fastighet till vilken den exproprierande har nyttjande- rätt eller servitutsrätt, skall vid bestämmande av fastighetens vär- de hänsyn icke tagas till förbätt- ring, vilken fastigheten vunnit genom arbete eller kostnad, som den exproprierande eller föregåen- de innehavare, vars rätt övergått till denne, nedlagt på fastigheten utöver vad som ålegat honom. Om en fastighet exproprieras, till vilken den exproprierande har nyttjanderätt eller servitutsrätt, ska vid bestämmande av fastighetens värde hänsyn inte tas till sådan förbättring, som fastigheten har vunnit genom arbete eller kostnad, som den exproprierande eller före- gående innehavare, vars rätt har övergått till denne, har lagt ner på fastigheten utöver vad som har ålegat henne eller honom. Åtgärd i uppenbar avsikt att höja ersättningen Har åtgärd vidtagits i uppenbar avsikt att höja den ersättning, som den exproprierande har att er- lägga, skall, om skäl föreligger till det, ersättningen bestämmas så som om åtgärden icke vidtagits. Exproprieras särskild rätt till fastighet, skall första stycket, i fall då åtgärd vidtagits av fastighetens ägare i avsikt som anges där, tillämpas så att den exproprierande erhåller gottgörelse genom minsk- ning av den ersättning som till- kommer ägaren. Om en åtgärd har utförts i uppenbar avsikt att höja ersätt- ningen, ska ersättningen bestäm- mas så som om åtgärden inte hade utförts, om det inte finns särskilda skäl för att åtgärden ändå ska be- aktas. Om särskild rätt till fastighet exproprieras, ska första stycket, i fall då åtgärd har utförts av fastig- hetens ägare i sådan avsikt som anges där, tillämpas så att den exproprierande får gottgörelse genom minskning av den ersätt- ning som tillkommer ägaren. 6Nuvarande lydelse = 1 § tredje stycket. 7Nuvarande lydelse = 5 §. Värdetidpunkt m.m. 9 §8 Har fastigheten i sin helhet tillträtts eller övergått på den exproprierande enligt 6 kap. 10 §, skall vid bestämmande av expro- priationsersättningen hänsyn icke tagas till sådan ändring i fastighe- tens värde som uppkommer där- efter. Detsamma gäller i fall då fastigheten endast delvis har till- trätts eller övergått på den expro- prierande, om ej värdeändringen beror på att den återstående delens skick ändras. Har höjning i allmänna pris- läget skett efter det att fastigheten tillträddes eller övergick på den exproprierande enligt 6 kap. 10 §, skall ersättningen jämkas med hänsyn därtill. Om fastigheten i sin helhet har tillträtts eller övergått på den exproprierande enligt 6 kap. 10 §, ska vid bestämmande av expro- priationsersättningen hänsyn inte tas till sådan ändring i fastighetens värde som uppkommer därefter. Detsamma gäller i fall då fastighe- ten endast delvis har tillträtts eller övergått på den exproprierande, om inte värdeändringen beror på att den återstående delens skick har ändrats. Om konsumentprisindex har höjts, efter det att fastigheten till- träddes eller övergick på den exproprierande enligt 6 kap. 10 §, ska ersättningen jämkas med hänsyn till prisutvecklingen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.4 kap. i sin äldre lydelse gäller fortfarande för prövning av ersätt- ningsanspråk som kommit in till domstol före ikraftträdandet och för överklagande av beslut som meddelats före samma tidpunkt. 8 Nuvarande lydelse = 4 §. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 31 kap. 6 och 32 §§ ska upphävas, dels att 32 kap. 1 och 11 §§ ska ha följande lydelse. Skadestånd enligt detta kapitel Skadestånd enligt detta kapitel skall betalas för personskada och ska betalas för personskada och sakskada samt ren förmögenhets- sakskada samt ren förmögenhets- skada som verksamhet på en skada som verksamhet på en fastighet har orsakat i sin omgiv- fastighet har orsakat i sin omgiv- En ren förmögenhetsskada som inte har orsakats genom brott ersätts dock endast om skadan är av någon betydelse. Skada som inte har orsakats med Skada som inte har orsakats med ersätts bara i den utsträckning den ersätts bara om den störning som störning som har orsakat skadan har orsakat skadan inte skäligen inte skäligen bör tålas med hänsyn bör tålas med hänsyn till förhållan- till förhållandena på orten eller till dena på orten eller till dess allmän- Om en verksamhet som avses i avses i detta kapitel att en fastighet detta kapitel medför att en fastig- helt eller delvis blir onyttig för het helt eller delvis blir onyttig för ägaren eller att det uppstår synner- ägaren eller att det uppstår syn- ligt men vid användningen, skall fastigheten eller fastighetsdelen på ska fastigheten eller fastighets- ägarens begäran lösas in av den delen på ägarens begäran lösas in som bedriver verksamheten. av den som bedriver verksam- Första stycket tillämpas också, om någon som är ansvarig för av- hjälpande enligt 10 kap. vidtar en åtgärd som medför att fastigheten blir helt eller delvis onyttig för ägaren eller att synnerligt men uppkommer vid användningen. Vad som har sagts gäller dock inte om ansvaret för avhjälpande vilar även på ägaren. I fråga om sådan inlösen tillämpas I fråga om sådan inlösen tillämpas (1972:719). expropriationslagen (1972:719). Beträffande värdeökning som har ägt rum före det att talan väcks vid dom- stol tillämpas 4 kap. 3 § samma lag. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För talan om ersättning eller inlösen som väckts före ikraftträdandet och för överklagande av beslut eller dom som gjorts före samma tid- punkt, gäller 31 kap. 6 och 32 §§ samt 32 kap. 1 och 11 §§ i sin äldre lydelse. Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetsbildningslagen (1970:988) dels att 5 kap. 10 a § och 16 kap. 14 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 5 kap. 14 a14 c §§, av följande lydelse. Vid värdering av egendom enligt Vid värdering av egendom enligt 4 kap. expropriationslagen (1972:719) 4 kap. expropriationslagen (1972:719) med de undantag som framgår av med de undantag som framgår av Vid värdering av egendom som Vid värdering av egendom som kan tas i anspråk enligt 14 kap. 1 inte kan tas i anspråk enligt 14 kap. 1 eller 2 § (1987:10) och vid värdering i (1987:10) och inte heller uppen- andra fall där det är uppenbart att bart i stället skulle ha kunnat tas i egendomen i stället skulle ha anspråk genom expropriation eller kunnat tas i anspråk genom expro- något annat liknande tvångs- priation eller något annat liknande förvärv, ska det även tas skälig tvångsförvärv, skall vid tillämp- hänsyn till det särskilda värde som av 4 kap. 3 § första egendomen har för den tillträdan- expropriationslagen tiden för värde- stegringen räknas tio år 1 § tredje stycket och Vid värdering av egendom som inte kunnat tas i anspråk på sätt som sägs i andra stycket skall det även tas skälig hänsyn till det har för den tillträdande fastig- I sådana fall tillämpas inte värdestegring i vissa fall inte skall egendomen kan tas i anspråk enligt 14 kap. 1 eller 2 § plan- och bygglagen (1987:10), och i andra fall där det är uppenbart att egen- domen i stället skulle ha kunnat tas i anspråk genom expropriation eller något annat liknande tvångs- förvärv, ska tillträdaren ersätta annan sakägare kostnader av följ- ande slag, som har varit nöd- vändiga för att ta tillvara dennes rätt vid förrättningen, nämligen 1.kostnader för ombud eller biträde, 2.kostnader för utredning och 3.kostnader för resa, uppehälle och tidsspillan i samband med in- ställelse. På ersättningsbeloppet ska be- talas ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) då förrätt- ningen avslutas till dess betalning sker. Beslut om ersättning för sakägares kostnader meddelas i samband med att förrättningen avslutas. Ersättning för kostnader enligt 14 a § får inte bestämmas till ett högre belopp än den ersättning som ska betalas enligt 5 kap. 10 12 §§, om inte särskilda skäl föranleder annat. Vid bedömningen av om om- buds- eller biträdeskostnader har varit nödvändiga, ska lantmäteri- myndigheten särskilt ta hänsyn till möjligheten för sakägare, som inte har motstridiga intressen, att anlita samma ombud eller biträde. Utredningskostnader ska bedömas som nödvändiga endast om det finns särskilda skäl. Nödvändig- heten av kostnader för resa, uppe- hälle och tidsspillan i samband med inställelse ska bedömas mot bakgrund av om sakägaren sam- tidigt företräds av ombud eller biträde vid förrättningen. Om berörda sakägare har kommit överens om något annat, ska bestämmelserna i 14 a § första Fastighetsdomstolen kan, efter vad som är skäligt med hänsyn till omständigheterna, besluta att sak- ägare som förlorar målet skall ersätta annan sakägare dennes rättegångskostnad.I mål om inlösenersättning skall dock sakägare som avstår mark eller särskild rättighet få gottgö- relse för sin kostnad oberoende av utgången i målet. Detsamma skall gälla i mål om ersättning för marköverföring eller reglering av rättighet som avses i 5 kap. 10 a § andra stycket. och andra stycket och i 14 b § inte tillämpas. Fastighetsdomstolen kan, efter vad som är skäligt med hänsyn till omständigheterna, besluta att sak- ägare som förlorar målet ska ersätta annan sakägare dennes rättegångskostnad. I mål om fastighetsreglering där egendomen kan tas i anspråk enligt 14 kap. 1 eller 2 § (1987:10) och i andra fall där det är uppenbart att egen- domen i stället skulle ha kunnat tas i anspråk genom expropriation eller något annat liknande tvångs- förvärv, ska sakägare som avstår mark eller särskild rättighet få gottgörelse för sin kostnad obero- ende av utgången i målet. Första och andra styckena gäller inte, om annat följer av 18 kap. 6 eller 8 § . Ogillas i mål enligt andra stycket talan som har fullföljts av den som avstår eller upplåter mark eller rättighet, tillämpas 15 kap. 6 § (1987:10). Vinner sakägare mål mot före- Vinner sakägare mål mot före- trädare för allmänt intresse, kan trädare för allmänt intresse, kan domstolen tillerkänna henne eller honom ersättning för rättegångs- kostnad, om synnerliga skäl före- Sådan ersättning skall utges av Sådan ersättning ska be- statsverket eller, om endast kom- talas av staten eller, om endast kommunen företräder det allmän- intresset, av kommunen. na intresset, av kommunen. Skall i annat fall än som avses i Ska i annat fall än som avses i 13 § kostnad för bevisning eller 13 § kostnad för bevisning eller särskild åtgärd enligt rättens beslut särskild åtgärd enligt rättens beslut utgå av allmänna medel, kan betalas av allmänna medel, kan domstolen när det är skäligt domstolen när det är skäligt förordna att kostnaden skall stanna förordna att kostnaden ska stanna 1.Denna lag träder i kraft . 2.Har ansökan om förrättning gjorts före ikraftträdandet, gäller 5 kap. 10 a § och 16 kap. 14 § i sin äldre lydelse. Bestämmelserna i 5 kap. 14 a, 14 b och 14 c §§ ska inte tillämpas vid förrättningar som har sökts före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) Härigenom föreskrivs i fråga om ledningsrättslagen (1973:1144) dels att 12, 13 och 13 d §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 27 ac §§, av följande eller annat utrymme för ledning eller sådan anordning som avses i 2 a § får tas i anspråk på fastighet, om det inte orsakar synnerligt men Även om synnerligt men upp- Även om synnerligt men upp- kommer, är fastighet skyldig att kommer, är fastighet skyldig att avstå utrymme, om ledningen eller avstå utrymme, om ledningen eller den avsedda ledningen är av den avsedda ledningen är av synpunkt eller om den enligt synpunkt eller om den enligt skall dras fram över fastigheten. ska dras fram över fastigheten. Om ägaren begär det, skall ägaren begär det, ska fastigheten begränsad till viss del av fastig- till viss del av fastigheten, ska heten, skall endast den delen endast den delen inlösas. gad att lösa sådan fastighet eller gad att lösa sådan fastighet eller del av fastighet som avses i andra del av fastighet som avses i andra stycket, om detta skulle medföra stycket, om detta skulle medföra endast en ringa höjning av den endast en ringa höjning av den ersättning som tillkommer fastig- ersättning som tillkommer fastig- hetsägaren och denne icke har ett hetsägaren och denne inte har ett beaktansvärt intresse av att behålla beaktansvärt intresse av att behålla Vid bedömande av frågan om rätt Vid bedömande av frågan om rätt till inlösen föreligger, ska kostnad för åtgärd som anges i 4 kap. 6 § 4 kap. 1 § andra stycket expropria- tionslagen (1972:719) räknas in i räknas in i ersättningen. 1 kap. 3 och tillämpas vid upplåtelse och in- tillämpas vid upplåtelse och in- lösen enligt denna paragraf. lösen enligt denna paragraf. särskild rätt som tillkommer staten särskild rätt som tillkommer staten och inte utgör vägrätt rubbas. och inte utgör vägrätt rubbas. Vidare får förordnas att rätten till Vidare får förordnas att rätten till anordningen skall ha företräde framför särskild rätt som har till- skapats genom expropriation eller annat tvångsförvärv eller vid fastighetsbildning eller på liknan- de sätt, dock inte om den särskilda rätten utgör vägrätt. anordningen ska ha företräde framför särskild rätt som har till- skapats genom expropriation eller annat tvångsförvärv eller vid fastighetsbildning eller på liknan- de sätt, dock inte om den särskilda rätten utgör vägrätt. I fråga om ersättning för upplå- telse och inlösen enligt 12 § eller åtgärd enligt 12 a § tillämpas 4 kap. expropriationslagen (1972:719). Vid tillämpningen av 4 kap. 3 § expro- priationslagen skall tiden för värdestegringen räknas före det att ansökan om ledningsförrättningen gjordes eller lantmäterimyndigheten enligt 7 kap. 11 § fastighetsbildningsla- gen (1970:988) förordnade om prövning enligt ledningsrättsla- gen. Är innehavare av en rättighet som minskar en fastighets värde berättigad till ersättning, skall det värde som tillgodoräknas fastig- hetens ägare enligt första stycket minskas med det belopp som motsvarar den värdeminskning för fastigheten som rättigheten inne- burit. Om det värde som skall tillgodoräknas fastighetens ägare inte kan minskas utan att skada uppkommer för innehavaren av en fordran med bättre rätt, minskas i stället ersättningen till rättighets- havaren med motsvarande belopp. I fråga om ersättning för upplå- telse och inlösen enligt 12 § eller åtgärd enligt 12 a § tillämpas 4 kap. expropriationslagen (1972:719).