prop · GX03180d3 · 2010-04-14 00:00:00 — En upphandlande myndighet får anskaffa varor och tjänster från en inköpscentral. En upphandlande myndighet får också anskaffa byggentreprenader, varor och tjänster eller ingå ramavtal genom medverkan av en inköpscentral. En upphandlande myndighet som anskaffar byggentreprenader, varor och tjänster genom en inköpscentral skall anses ha följt denna lag, under förutsättning att inköpscentralen har gjort det. En upphandlande myndighet som anskaffar byggentreprenader, varor och tjänster enligt 1 § skall anses ha följt denna lag, under förutsättning att inköpscentralen har gjort det. Vid selektivt förfarande och vid förhandlat förfarande med föregående annonsering skall en upphandlande myndighet vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka en skriftlig inbjudan att lämna anbud eller att förhandla. Inbjudan till anbudssökandena skall innehålla förfråg- Vid selektivt förfarande, vid konkurrenspräglad dialog och vid förhandlat förfarande med föregående annonsering skall en upphandlande myndighet vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka en skriftlig inbjudan att lämna anbud, att delta i dialogen eller att förhandla. ningsunderlaget eller det beskri- uppgift om åtkomst till förfråg- rande handlingar, om de görs om materialet görs direkt till- direkt tillgängliga med elektro- uppgift om åtkomst. I det fall någon annan enhet än I det fall någon annan enhet än eller de kompletterande hand- lingarna, skall adressen till denna enhet anges i inbjudan. skall adressen till denna enhet tidsfrist gäller för en sådan anges i inbjudan. begäran och om en avgift skall gäller för en sådan begäran och om en avgift skall betalas för upplysning om fristen och avgiften handlingarna skall upplysning om betalningsvillkor anges i inbjudan. De begärda handlingarna skall skickas till leverantörerna så snart som möjligt efter det att begäran har mottagits. eller den som avses i 16 § andra eller den som avses i 16 § andra Vid selektivt förfarande och vid påskyndat förhandlat förfarande enligt 10 kap. 8 § skall denna tidsfrist vara . En inbjudan som avses i 17 § skall innehålla 1.en hänvisning till annonsen om upphandling, 2.uppgift om sista dag för mottagande av anbud samt uppgifter om till vilken adress anbuden skall skickas och på vilket eller vilka språk de skall avfattas, 3.vid konkurrenspräglad dialog, uppgift om dag och plats för samrådets början samt om det språk som skall användas, 3. uppgifter om vilka handlingar 4. uppgifter om vilka handlingar som skall bifogas, som skall bifogas och 4. den relativa inbördes bety- 5. den relativa inbördes bety- delse av kriterierna för tilldelning delse av kriterierna för tilldelning annonsen om upphandling eller i En upphandlande myndighet som har tilldelat ett offentligt kontrakt eller ingått ett ramavtal skall, om inte annat följer av andra stycket till Europeiska gemenskapernas kommission skicka en annons om upphandlingsresultatet senast efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts. En upphandlande myndighet som har tilldelat ett offentligt kontrakt eller ingått ett ramavtal skall, om inte annat följer av fjärde stycket, till Europeiska gemenskapernas kommission skicka en annons om upphandlingsresultatet senast efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts. Har kontrakt tilldelats på grundval av ett dynamiskt inköpssystem skall den upphandlande myndigheten till Europeiska gemenskapernas kommission skicka en annons om resultatet av tilldelningen senast efter tilldelningen av varje enskilt kontrakt eller, om annonserna grupperas per kvartal, senast 48 dagar efter utgången av varje Avser det tilldelade kontraktet tjänster som anges i bilaga 3 till denna lag skall den upphandlande myndigheten ange om den samtycker till att Vad som sägs i första stycket gäller inte i fråga om tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ramavtal som ingåtts i enlighet med Tidsfrister vid selektivt förfarande och vid förhandlat förfarande med föregående annonsering Tidsfrister vid selektivt förfarande, vid konkurrenspräglad dialog och vid förhandlat förfarande med föregående annonsering Vid selektivt upphandlingsförfarande och vid förhandlat upphandlingsförfarande med föregående annonsering skall tidsfristen för mottagande av anbudsansökningar vara minst från den dag då meddelandet om upphandling skickades. Vid selektivt upphandlingsförfarande skall tidsfristen för mottagande av anbud vara minst från den dag då inbjudan skickades. Om en annons utarbetas och skickas med elektroniska medel i enlighet med vad som gäller vid användandet av sådan teknik, får tidsfristerna enligt 2 eller 3 § för mottagande av anbud vid öppet förfarande och tidsfristen enligt 4 § för mottagande av anbudsansökningar vid selektivt Vid selektivt upphandlingsförfarande, vid konkurrenspräglad dialog och vid förhandlat upphandlingsförfarande med föregående annonsering skall tidsfristen för mottagande av anbudsansökningar vara minst från den dag då meddelandet om upphandling skickades. Vid selektivt upphandlingsförfarande skall tidsfristen för mottagande av anbud vara minst från den dag då inbjudan skickades. Om en annons utarbetas och skickas med elektroniska medel i enlighet med vad som gäller vid användandet av sådan teknik, får tidsfristerna enligt 2 eller 3 § för mottagande av anbud vid öppet förfarande och tidsfristen enligt 4 § för mottagande av förfarande, vid konkurrenspräglad skall, om inte annat följer av 10 § skall, om inte annat följer av 10 §, anbudsgivarna om de beslut som anbudsgivarna om de beslut som fattats i fråga om slutandet av ett fattats i fråga om slutandet av ett ramavtal eller tilldelningen av ett kontrakt och om skälen för kontrakt och tillträde till ett beslut att inte fullfölja ett skälen för besluten. tillträde för en leverantör till ett förhållande till denne. skall för varje kontrakt och skall för varje kontrakt, ramavtal ramavtal upprätta ett protokoll och skall se till att genomförandet av upprätta ett protokoll och skall se en upphandling med hjälp av till att genomförandet av en elektroniska medel dokumenteras. elektroniska medel dokumenteras. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddelar föreskrifter om vad ett meddelar föreskrifter om vad ett protokoll skall innehålla. protokoll skall innehålla. En upphandlande myndighet är skyldig att på kommissionens begäran tillställa kommissionen protokollet eller huvuddragen i det. 14 kap.2 §Den upphandlande myndigheten skall ange vilken relativ inbördes betydelse de olika kriterier som avses i 1 § andra stycket kommer att ges vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Den relativa betydelsen av kriterierna får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.I det fall den upphandlande myndigheten kan visa att det inte är möjligt att ange den relativa betydelsen av de olika kriterierna, skall dessa anges i fallande prioritetsordningDen relativa betydelsen av Den relativa betydelsen av kriterierna eller prioritetsordkriterierna eller prioritetsordningen skall anges i annonsen om ningen skall anges i annonsen om upphandlingen eller i upphandlingen, i förfrågförfrågningsunderlaget. ningsunderlaget eller, vidkonkurrenspräglad dialog, i det beskrivande dokumentet.14 a kap. En upphandlande myndighet får, fastställas med tillräcklig exakthet, genomföra en elektronisk auktion öppet och selektivt för- fall som avses i 5 kap. 3 § 1, anbud för parter i ett ramavtal, tilldelas inom ramen för ett dyna- Den elektroniska auktionen skall erbjudit det lägsta priset, eller 2. priser eller nya värden på de komponenter i anbuden som angetts i förfrågningsunderlaget, när kontraktet skall tilldelas den leverantör som lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. En upphandlande myndighet som beslutar att använda elektronisk auktion skall ange det i annonsen om upphandling. Av förfrågningsunderlaget skall framgå 1.de komponenter i anbuden vilkas värden kommer att vara föremål för den elektroniska auktionen, 2.de eventuella gränserna för de värden som kan presenteras, baserade på en bedömning av specifikationerna för föremålet för upphandlingen, 3.vilka uppgifter som kommer att göras tillgängliga för anbudsgivarna under den elektroniska auktionen och i förekommande fall när detta kommer att ske, 4.relevanta uppgifter om genomförandet av den elektroniska auktionen, 5.på vilka villkor anbudsgivarna kan lämna anbud, däribland de minsta skillnader mellan anbuden som kan ha bestämts, och 6.relevanta uppgifter om den elektroniska utrustning som används och om anslutningen till denna utrustning. De komponenter som avses i första stycket 1 skall kunna kvantifieras och uttryckas i siffror eller procenttal. Innan en upphandlande myndighet inleder en elektronisk auktion skall myndigheten genomföra en första fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med tilldelningskriterierna och den fastställda relativa inbördes betydelsen för dessa. Alla anbudsgivare som har lämnat giltiga anbud skall bjudas in med elektroniska medel att lämna nya priser eller värden. Inbjudan enligt 5 § andra stycket skall innehålla alla relevanta upplysningar för individuell anslutning till den elektroniska utrustning som används samt uppgift om vilken dag och tid som den elektroniska auktionen kommer att inledas. Den elektroniska auktionen kan genomföras i flera på varandra följande etapper. Den elektroniska auktionen får inte påbörjas tidigare än efter den dag då inbjudan skickats ut. Om tilldelningen av kontraktet kommer att ske på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet skall inbjudan åtföljas av resultatet av en fullständig bedömning av den berörda anbudsgivarens anbud som gjorts i enlighet med den fastställda relativa inbördes betydelsen av de olika kriterierna. I inbjudan skall anges även den matematiska formel som används för att vid den elektroniska auktionen automatiskt bestämma rangordningen med hänsyn till de nya priser och nya värden som lämnas under auktionen. Den matematiska formeln skall innefatta den relativa inbördes betydelsen av alla de kriterier som fastställts för att bestämma vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga och som angetts i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. I den mån den relativa inbördes betydelsen av olika kriterier angetts som intervall skall dessa i förväg reduceras till ett bestämt värde. Om alternativa anbud är tillåtna skall separata formler ges för varje anbud. Under varje etapp i en elektronisk auktion skall den upphandlande myndigheten meddela alla anbudsgivare tillräckliga upplysningar för att de skall ha kännedom om sin plats i rangordningen. Den upphandlande myndigheten kan också lämna andra upplysningar rörande priser eller värden, under förutsättning att detta angetts i förfrågningsunderlaget. Den kan lämna upplysningar om antalet deltagare i den elektroniska auktionen. En elektronisk auktion skall avslutas av den upphandlande myndigheten 1. den dag och tid då auktionen enligt inbjudan att delta i auktionen skall stängas, 2. då myndigheten inte längre erhåller några nya priser eller nya värden som motsvarar angivna krav på minsta skillnader, eller 3. då det antal auktionsetapper som fastställts i inbjudan att delta i auktionen har genomförts. I det fall som avses i första stycket 2 skall den upphandlande myndigheten i inbjudan att delta i auktionen ange hur långt efter det att den har tagit emot det sista budet som den kommer att stänga auktionen. I fall som avses i första stycket 3 skall tidsplanen för varje etapp i auktionen anges i inbjudan att delta i auktionen. Efter att ha stängt den elektroniska auktionen skall den upphandlande myndigheten tilldela kontraktet på grundval av resultaten av den elektroniska auktionen. En upphandlande myndighet får inte utnyttja elektroniska auktioner på otillbörligt sätt eller på ett sätt som hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen eller så att föremålet för upphandlingen, så som det angetts i förfrågningsunderlaget, ändras. enligt 4 § första Tröskelvärdet skall i fråga om en projekttävling som avses i 1 § första stycket 1 av den upphand- inräknas de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna. inräknas de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna. Tröskelvärdet enligt 4 § första Tröskelvärdet skall i fråga om stycket 2 skall av den upp- en projekttävling som avses i 1 § första stycket 2 av den upp- till summan av de priser och ersättningar som skall betalas till till summan av de priser och ersättningar som skall betalas till av de tjänstekontrakt som senare kan tilldelas vinnaren eller en av av de tjänstekontrakt som senare vinnarna i tävlingen, om en sådan kan tilldelas vinnaren eller en av tilldelning inte har uteslutits i vinnarna i tävlingen, om en sådan annonsen om tävlingen. tilldelning inte har uteslutits i annonsen om tävlingen. 17 kap. Upphandling under tröskelvärdena m.m. Detta kapitel gäller i fråga om kontrakt som 1.avser tjänster som anges i bilaga 3 (B-tjänster), oavsett värde, 2.avser andra tjänster (A- tjänster), byggentreprenader eller varor, vars värde understiger de tröskelvärden som anges i 4 kap., 3.avser varor eller tjänster som omfattas av artikel 296 i EG- fördraget och tilldelas av upphandlande myndigheter på försvarsområdet, eller 4.omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet. Vid tilldelning av kontrakt enligt detta kapitel tillämpas 1 kap. (allmänna bestämmelser), 2 kap. (definitioner), 3 kap. 1 och 36 §§ (undantag), 5 kap. 2 a2 l §§ (konkurrenspräglad dialog), 6 a kap. (dynamiska inköpssystem), 7 kap. (inköpscentraler), 8 kap. 9 § (miljömärken), 8 kap. 21 § (bemyndigande), 9 kap. 9 § (bemyndigande), 13 kap. 3 § (krav på registrering), 14 a kap. (elektroniska auktioner), 18 kap. (överprövning och skadestånd m.m.) samt de övriga bestämmelser i lagen som anges i detta kapitel. Vid tilldelning av kontrakt som avser tjänster som anges i bilaga 3 (B-tjänster) tillämpas även 8 kap. 1- 5, 7, 8, 1014, 16, 19 och 21 §§, om värdet på kontraktet uppgår till minst tillämpligt tröskelvärde i 4 kap. Val av upphandlingsförfarande m.m. Tilldelning av kontrakt skall göras genom förenklat förfarande eller urvalsförfarande. Tilldelning av kontrakt får göras även med användning av 1.direktupphandlingsförfarande, under de förutsättningar som anges i 4 §, 5 kap. 2 a2 l §§, 3. dynamiskt inköpssystem 6 a kap., och 4. elektronisk auktion i enlighet med vad som anges i 14 a kap. får användas om upphandlingens värde uppgår till högst av det tröskelvärde som anges i 4 kap. 1 § 2, om upphandlingen avser varor eller tjänster, 2.tjugo procent av det tröskelvärde som anges i 4 kap. 1 § 2, om upphandlingen avser varor eller tjänster och det finns särskilda skäl, eller 3.en procent av det tröskelvärde som anges i 4 kap. 1 § 3, om upphandlingen avser byggentreprenader. Direktupphandlingsförfarande får användas också om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande myndigheten skall fastställa riktlinjer för användning inom myndigheten av direktupphandlingsförfarande. Ett kontrakt får inte delas upp i syfte att det värde som anges i 4 § första stycket skall underskridas. Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande myndig- leverantörer att lämna anbud och får förhandla med en eller flera farande avses ett förfarande utan särskilda formella krav. Annonsering vid förenklat förfarande Vid förenklat förfarande skall den upphandlande myndigheten begära anbud genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som leder till effektiv konkurrens, om inte annat följer av 9 §. Kravet på allmänt tillgänglig databas skall anses vara uppfyllt om annonsering sker på den upphandlande myndighetens hemsida och myndigheten har upprättat en upphandlarprofil enligt 9 kap. 4 § tredje stycket. Vad nu sagts gäller dock inte då upphandlingen avser B-tjänster och överstiger de tröskelvärden som anges i 4 kap. Vid tillämpning av urvalsförfarande skall den upphandlande myndigheten publicera en ansökningsinbjudan genom annons i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. sägs i 7 § andra stycket gäller även vid urvalsförfarande. Av inbjudan skall det framgå hur en ansökan om att få lämna anbud får lämnas och vilken dag ansökan senast skall ha kommit in. Myndigheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in att lämna anbud. Antalet skall bestämmas med hänsyn till arten av det som skall upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens skall uppnås. Begäran om anbud utan föregående annonsering En upphandlande myndighet får utan föregående annonsering skriftligen begära anbud av endast en leverantör, om sådana omständigheter föreligger som enligt 5 kap. 7 § 1 eller 810 §§ ger en upphandlande myndighet rätt att använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering. Vad som sägs i första stycket gäller även när det objektivt sett endast finns en leverantör som kan uppfylla de krav som den upphandlande myndigheten ställer. får inte innehålla uppgifter om tillverkning, ursprung eller särskilt eller typ, ursprung eller till- verkning, om detta leder till att vissa företag eller produkter gyn- nas eller missgynnas. Uppgifter och hänvisningar som avses i första stycket får dock i föremålet för upphandlingen till- räckligt preciserat och begripligt. En sådan uppgift eller hänvisning skall följas av orden "eller varje leverantör som begär det på samma villkor som andra Former och tidsfrister för att lämna anbud och anbudsansökningar En upphandlande myndighet får bestämma om kommunikation och informationsutbyte i förfaranden enligt detta kapitel för tilldelning av kontrakt skall ske per post, per telefax eller med elektroniska medel. En ansökan om att få lämna anbud får även göras muntligen. De valda kommunikationsmedlen skall vara allmänt tillgängliga. Vad som föreskrivs i 11 kap. 2-6 §§ gäller i fråga om anbud och ansökningar om att få lämna anbud vid tilldelning av kontrakt som avses i detta kapitel. Anbudsgivare och anbudssökande skall ges skälig tid att lämna sina anbud eller ansökningar. Tiden för att lämna ansökningar om att få lämna anbud får dock normalt inte vara kortare än från den dag rades enligt 8 §. Innehåll i annonser m.m. I annonsen enligt 7 §, skrivelsen enligt 9 § eller förfrågningsunderlaget enligt 10 § skall anges 1.hur anbud får lämnas, 2.den dag då anbud senast skall ha kommit in, och 3.den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om innehållet i och utformningen av annonser om upphandling samt om sättet för överföring till Europeiska gemenskapernas kommission av sådana annonser. Mottagande och öppnande av anbud Anbud skall öppnas efter anbudstidens utgång av två av den upphandlande myndigheten särskilt utsedda personer. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av handelskammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran. Rättelse av fel samt förtydligande och komplettering En upphandlande myndighet får medge att en anbudsgivare eller anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet eller ansökningen om att få lämna anbud. anbud eller en ansökan förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller Myndigheten får begära att en leverantör förtydligar eller komp- letterar intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som getts in och som avses i 13 kap. 3 § och i 18 § i skall utesluta en leverantör från dömts för brott som innefattar 1.deltagande i en kriminell organisation enligt definitionen i artikel 2.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/773/RIF, iartikel 3 i rådets akt av respektive artikel 3.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/742/RIF, 3.bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, eller 4. penninghäleri enligt 9 kap. 6 a § . Om leverantören är en juridisk person skall denna uteslutas om någon som direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över leverantören har dömts för brottet. Myndigheten får begära att en leverantör visar att det inte finns någon grund för att utesluta honom med stöd av första stycket. Om det finns synnerliga skäl får en upphandlande myndighet avstå från att utesluta en leverantör enligt första stycket. En upphandlande myndighet får utesluta en leverantör från deltagande i ett upphandlingsförfarande, om leverantören 1.är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2.är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3.genom lagakraftvunnen dom har dömts för brott avseende yrkesetiken, 4.har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5.inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker eller, 6.i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse. Om leverantören är en juridisk person får denna uteslutas enligt första stycket om någon som direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över leverantören har dömts för brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första Myndigheten får begära att en leverantör visar att det inte finns någon grund för att utesluta honom med stöd av första stycket 1-3 eller 5. skall som bevis för att det inte finns grund för att utesluta en leverantör godta utdrag ur offic- iellt register eller annan likvärdig handling när det gäller ett för- hållande som avses i 16 § eller 17 § första stycket 1-3 och intyg från behörig myndighet när det gäller ett förhållande som avses i 17 § första stycket 5. intyg som avses i första stycket inte utfärdas i leverantörens hem- land eller ursprungsland eller inte omfattar samtliga de fall som avses i 16 § eller 17 § första stycket 1-3 och 5 kan de ersättas av en utsaga som har avgetts på heder och samvete eller av en Om en leverantör är registrerad i en EES-stats officiella för- teckning över godkända leve- rantörer får antas att leverantören uppfyller de krav som anges i 16 § eller i 17 § första stycket 1-5. Prövning av anbud och anbuds- skall pröva alla de anbud och de ansökningar om att få lämna anbud som har kommit in i rätt tid från särskilt inbjudna anbudssökande eller från anbudsgivare som inte har uteslutits enligt 16 eller 17 § eller 13 kap. En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren fått underrättelse om beslut som avses i 24 §. Grunder för tilldelning av kontrakt En upphandlande myndighet skall anta antingen 1.det anbud som är det ur den upphandlande myndighetens synvinkel ekonomiskt mest fördelaktiga, eller 2.det anbud som har lägst anbudspris. Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet skall myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet såsom pris, leverans- eller genomförandetid, miljöegenskaper, driftkostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd. Den upphandlande myndigheten skall vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ange de olika kriterierna i fallande prioritetsordning, om inte deras relativa inbördes betydelse anges.