prop · GY0343 · 2010-12-16 00:00:00 — En ansökan om verkställighet i av ett beslut om förver- kande av egendom som är föremål för verkställighet enligt denna lag handläggs och prövas enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. eller enligt lagen (1972:260) om internationellt sam- arbete rörande verkställighet av brottmålsdom. Något beslut om beslag eller kvarstad skall inte meddelas i ett sådant ärende. En ansökan enligt första stycket får skickas till den åklagare som har handlagt ärendet enligt denna lag. Åklagaren skall vidare- befordra ansökan till Kronofogde- myndigheten, om ansökan gjorts av en myndighet i eller , och till Justitiedeparte- mentet, om ansökan gjorts av en myndighet i en annan medlems- stat. En ansökan om verkställighet i av ett beslut om förverkande av egendom som är föremål för verkställighet enligt denna lag handläggs och prövas enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m., enligt lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom eller enligt lagen (2007:000) om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av bötesstraff och beslut om förver- kande. Något beslut om beslag eller kvarstad skall inte meddelas i ett sådant ärende. En ansökan enligt första stycket får skickas till den åklagare som har handlagt ärendet enligt denna lag. Åklagaren skall vidare- befordra ansökan till 1.Kronofogdemyndigheten, om ansökan har gjorts av behörig myndighet i en annan medlemsstat enligt lagen (2007:000) om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av bötesstraff och beslut om förver- kande och avgörandet är verkställ- bart i , 2.Kronofogdemyndigheten, om ansökan har gjorts av en myn- dighet i eller enligt lagen (1963:193) om sam- arbete med , , och angående verk- ställighet av straff m.m. och 3.Justitiedepartementet, om an- sökan har gjorts enligt lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom. 1 Senaste lydelse 2007:280. Om rätten i ett sådant ärende beslutar om verkställighet av ett beslut om förverkande, skall rätten pröva om verkställig- heten av frysningsbeslutet skall bestå till dess att domen vinner laga kraft. Denna lag träder i kraft den . Om rätten i ett ärende enligt Prop. 2010/11:43 andra stycket 2 eller 3 beslutar om Bilaga 2 verkställighet av ett beslut om förverkande, skall rätten pröva om verkställigheten av frysningsbeslutet skall bestå till dess att domen vinner laga kraft. Bestämmelser om prövning av tvångsmedel i ett ärende enligt andra stycket 1 finns också i 3 kap. 20 § lagen (2007:000) om erkän- nande och verkställighet inom Europeiska unionen av bötesstraff och beslut om förverkande. Efter remiss har yttranden över departementspromemorian lämnats av ombudsmän, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , vid , Juridiska fakultets- nämnden vid , , Lands- organisationen i , och Föreningen . , och Akademikers har avstått från att yttra sig. och har inte hörts av. 2.1Förslag till lag om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av rådets rambeslut /783/RIF om tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om förverkande1. Definition av ett svenskt beslut om förverkande 2 § Med ett svenskt beslut om förverkande avses i denna lag ett av svensk domstol meddelat lagakraftvunnet beslut om förverkande 1.som avser utbyte av ett brott, eller vad någon tagit emot som ersättning för kostnader i samband med ett brott eller värdet av det mottagna, eller 2.som avser egendom som använts eller varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott, som frambragts genom brott, vars användande utgör brott, som någon tagit befattning med på ett sätt som utgör brott eller som varit föremål för brott. Med ett svenskt beslut om förverkande ska även avses ett av svensk domstol meddelat lagakraftvunnet beslut som meddelats med stöd av 36 kap. 4 § . Definition av ett utländskt beslut om förverkande 3 § Med ett utländskt beslut om förverkande avses i denna lag ett straff eller en åtgärd enligt ett lagakraftvunnet beslut, som har meddelats av en domstol i en annan medlemsstat i Europeiska unionen efter rättegång på grund av brottslig handling och som innebär ett slutligt berövande av egendom när domstolen förklarat att egendomen 1.utgjort av ett brott eller motsvarande som helt eller delvis uppgår till värdet av denna , 2.utgjort hjälpmedel vid ett brott, eller 3.har förverkats till följd av en tillämpning av artikel 3.1 och 3.2 om utökade möjligheter till förverkande i rådets rambeslut /212/RIF om förverkande av , hjälpmedel och egendom som härrör från brott2. Denna lag ska inte tillämpas på utländska beslut om förverkande som innebär återställande av egendom till rättmätig ägare. 1EUT L 328, 24.11.2006, s. 59 (Celex 32006F0783). 2EUT L 68, , s. 49 (Celex 32005F0212). 4 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om verkställigheten av denna lag. 2 kap. Verkställighet utomlands av ett svenskt beslut om Översändande av ett beslut om förverkande 1 § prövar om ett beslut om förverkande ska sändas över till en annan medlemsstat i Europeiska unionen för erkännande och verkställighet i den staten. Ett beslut om förverkande får sändas över om översändandet är förenligt med rambeslutet och det kan antas ge fördelar vid verkställigheten av beslutet. Ett beslut om förverkande får sändas över till flera medlemsstater 2 § ska sända över beslutet om förverkande till en behörig myndighet eller en centralmyndighet i den andra medlems- Andra åtgärder och omvandling 3 § När ett beslut om förverkande sänds över för verkställighet till en annan medlemsstat, får inte tillåta att verk- ställigheten av beslutet ersätts med en annan åtgärd i den andra staten. Avser beslutet om förverkande viss egendom, får Kronofogde- myndigheten inte heller tillåta att verkställigheten i stället sker genom betalning eller verkställighet avseende egendomens värde. 4 § Även om ett beslut om förverkande har sänts över för verkställighet till en eller flera medlemsstater, får fortsatt verkställighet i äga Verkställighet i flera stater 5 § Avser beslutet om förverkande en betalningsskyldighet ska Krono- fogdemyndigheten, om beslutet har sänts över till flera medlemsstater eller om fortsatt verkställighet sker i , bevaka att det samman- lagda värdet av det som verkställs inte överstiger det belopp som anges i Erkännande och verkställighet i av ett utländskt 1 § Ett utländskt beslut om förverkande som sänds över till ska erkännas enligt bestämmelserna i denna lag och verkställas enligt de bestämmelser i lag eller annan författning som gäller för verkställighet i av beslut om förverkande, om inte annat följer av denna lag. 2 § Verkställighet av ett beslut om förverkande får inte ersättas med en Avser beslutet viss egendom får verkställighet i stället ske genom betalning eller verkställighet avseende egendomens värde, om det är lämpligt och behörig myndighet i den andra medlemsstaten samtycker till Detta gäller inte vid verkställighet av beslut om förverkande av hjälpmedel vid brott. 3 § Vid omräkning till svensk valuta ska den växelkurs tillämpas som gällde när det utländska beslutet om förverkande meddelades. Behörig myndighet och hur förfarandet inleds 4 § prövar om ett utländskt beslut om förverkande ska erkännas och verkställas i . 5 § Ett beslut om förverkande sänds över för erkännande och verkställig- Beslutet ska åtföljas av ett intyg som är upprättat i enlighet med formuläret i bilagan till rambeslutet. Intyget ska vara skrivet på svenska, danska, norska eller engelska eller åtföljas av en översättning till något av dessa språk. 6 § Beslutet om förverkande och intyget ska sändas över skriftligen genom post, bud eller telefax eller, efter överenskommelse i det enskilda fallet, på annat sätt. 7 § Om intyget som anges i 5 § saknas eller till form eller innehåll är så bristfälligt att det inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för prövning av frågan om erkännande och verkställighet, ska Kronofogde- myndigheten ge den andra medlemsstatens myndighet möjlighet att inom komma in med komplettering. Detsamma gäller om beslutet om 8 § Om ett utländskt beslut om förverkande är verkställbart i , ska besluta att verkställighet får ske (verkställbar- Verkställbarhetsförklaringen ska innehålla uppgifter om 1. det penningbelopp i svensk valuta eller den egendom som verk- ställigheten ska avse, 2. huruvida beslutet får verkställas enligt 2 § andra stycket första meningen, och i så fall med beloppet angivet i svenskt valuta, 3.hur beslutet ska verkställas, om det finns flera beslut om förverkande eller ett eller flera beslut för att säkerställa verkställighet av ett beslut om förverkande, samt 4.hur den mot vilken förklaringen gäller kan överklaga verkställbar- hetsförklaringen. Vid fastställande av det belopp som avses i andra stycket 1 och 2 ska 3 § tillämpas. Verkställbarhetsförklaringen ska delges den mot vilken förklaringen gäller. Beslutar med stöd av 13 § första stycket 1 att skjuta upp verkställigheten behöver delgivning inte ske så länge skälet för detta uppskov består. 9 § Ett beslut av att inte meddela en verkställ- barhetsförklaring, att upphäva en sådan eller att skjuta upp verkställig- heten ska innehålla skälen för beslutet. Hinder mot erkännande och verkställighet 10 § En verkställbarhetsförklaring får inte meddelas om ett sådant intyg som anges i 5 §, trots att den andra statens myndighet getts tillfälle att komma in med komplettering, saknas eller till form eller innehåll är så bristfälligt att det inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för prövning av frågan om erkännande och verkställighet. 11 § En verkställbarhetsförklaring får utöver vad som anges i 10 § inte meddelas om 1.det för samma gärning som ligger till grund för beslutet om förverkande har meddelats dom eller beslut i eller i en annan stat och domen eller beslutet i den andra staten, vid ett fällande avgörande, har verkställts, 2.det enligt 20 kap. 7 § eller motsvarande bestämmelse i annan svensk lag har meddelats beslut att inte väcka åtal för det brott som ligger till grund för beslutet om förverkande, 3.en sådan förklaring inte skulle vara förenlig med bestämmelser om immunitet och privilegier, 4.beslutet om förverkande har meddelats vid en rättegång där den mot vilken beslutet riktar sig inte varit närvarande och det av intyget inte framgår att denne personligen eller genom behörigt ombud informerades om förfarandet, eller att denne har meddelat att beslutet inte bestrids, eller 5.den gärning som ligger till grund för beslutet om förverkande helt eller delvis har begåtts i och den inte motsvarar brott enligt svensk lag eller en tillämpning av 36 kap. 15 § innebär att preskription inträtt. Nedsättning av det verkställbara beloppet 12 § Om beslutet om förverkande avser ett penningbelopp och det under verkställigheten framkommer att beloppet till viss del har betalats eller verkställts i annan stat, ska sätta ned det belopp för vilket verkställighet får ske. Vid nedsättning tillämpas 3 §. 13 § får besluta att verkställighet av ett beslut om förverkande ska skjutas upp om 1.verkställigheten skulle skada en pågående utredning om brott, 2.egendomen redan har förklarats förverkad eller är föremål för verkställighet av ett beslut om förverkande eller ett beslut för att säker- ställa verkställighet av ett beslut om förverkande, 3.beslutet avser ett förverkande av ett penningbelopp hos en fysisk eller juridisk person mot vilken ett förfarande om förverkande eller verkställighet av ett beslut om förverkande pågår, 4.verkställigheten innebär en risk för att det penningbelopp som anges ibeslutet kommer att överskridas på grund av samtidig verkställighet av beslutet i flera medlemsstater, eller 5.det är nödvändigt att helt eller delvis översätta beslutet. Beslutar om uppskov enligt första stycket gäller 9 §. Tiden för uppskov enligt denna paragraf får förlängas. Krono- fogdemyndigheten får besluta att vidtagna verkställighetsåtgärder ska återgå. När skälet för uppskov har upphört ska verkställigheten åter- upptas. 14 § verkställbarhetsförklaring får överklagas av den mot vilken förklaringen gäller till den tingsrätt som enligt 18 kap. 1 § utsökningsbalken prövar överklagande av beslut. Överklagandet ska göras skriftligen och ges in till Kronofogde- myndigheten från den dag då den mot vilken förklar- ingen gäller fick del av verkställbarhetsförklaringen. Ett överklagande som inte har kommit in i rätt tid ska avvisas av . Om överklagandet har kommit in till tings- rätten inom tiden för överklagande, ska den omständigheten att över- klagandet har kommit in till först därefter inte föranleda att det avvisas. Om överklagandet inte avvisas, ska myndig- heten sända det och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten. 15 § En verkställbarhetsförklaring ska upphävas om 1. det framkommer att beslutet om förverkande inte får verkställas i , 2. beslutet om förverkande avser viss egendom och denna inte påträffas här i landet, 3. egendom som kan användas för verkställighet inte påträffas eller det av någon annan anledning inte är möjligt att verkställa beslutet om 4.nåd har beviljats eller annat beslut enligt 12 kap. 9 § regerings- formen har meddelats, 5.beslutet om förverkande i sin helhet är verkställt av en annan stat, 6.verkställigheten av beslutet om förverkande återkallas. Beslut om upphävande av en verkställbarhetsförklaring meddelas av . Rätten ska dock, utöver i de fall förklaringen är föremål för rättens prövning enligt 14 §, fatta beslut i de fall rätten har fastställt förklaringen och det är fråga om att upphäva den enligt första stycket 1. Om upphäver verkställbarhetsförklaringen gäller 9 §. Om en verkställbarhetsförklaring upphävs ska de verkställighets- åtgärder som vidtagits såvitt möjligt återgå. 16 § För rättens prövning gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte annat följer av denna lag. Innan rätten avgör ett ärende eller upphäver en verkställbarhetsförklaring ska ha getts tillfälle att yttra sig. För överklagande av beslut i frågor som rör verkställighet gäller bestämmelserna i 18 kap. utsökningsbalken. 17 § Egendom som erhållits vid verkställigheten ska säljas. Kan egen- domen inte säljas får den förstöras. Egendom som kan befaras komma till brottslig användning eller annars är olämplig för försäljning ska oskadliggöras av den myndighet som förvarar egendomen. Om det finns särskilda skäl, får viss egendom överlämnas till den andra staten i stället för att säljas enligt första stycket. Om beslutet om förverkande avser förverkande av ett penningbelopp, får annan egendom överlämnas endast om den andra staten samtycker till det. Egendom får inte i något fall överlämnas om den utgör svenska kultur- föremål som avses i 6 kap. 2 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. § Influtna medel tillfaller svenska staten om beloppet I övriga fall ska influtna medel fördelas lika svenska staten och den andra medlemsstaten. Regeringen får, efter överenskommelse med den andra medlemsstaten, besluta om en annan fördelning än den som anges i första stycket. 19 § Beslut enligt 17 § och 18 § första stycket meddelas av Kronofogde- myndigheten. Denna lag träder i kraft . 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2005:500) om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2005:500) om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut dels att 2 kap. 5 § och 3 kap. 19 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken till 2 kap. ska lyda Beslut i om kvarstad och beslag enligt denna lag och översändande från av frysnings- beslut, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 kap. 3 a §, av följande lydelse. Rätten får, på yrkande av åklagaren, i en dom förordna att ett beslut om kvarstad till säkerhet för beslut om förverkande ska gälla efter det att beslutet har vunnit laga kraft, dock längst till dess att beslutet om förverkande har verkställts i den andra staten. I lagen (1963:193) om sam- arbete med , , och angående verk- ställighet av straff m.m. och i lagen (1972:260) om internatio- nellt samarbete rörande verk- ställighet av brottmålsdom finns bestämmelser om förfarandet vid ansökan om verkställighet utom- lands av förverkandebeslut, som avser egendom som omfattas av ett frysningsbeslut som har över- sänts enligt 2 §. I lagen (1963:193) om sam- arbete med , , och angående verk- ställighet av straff m.m., i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom och i lagen (2011:000) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen finns bestämmelser om förfarandet vid verkställighet utomlands av förverkandebeslut, som avser egendom som omfattas av ett frysningsbeslut som har översänts enligt 2 §. En ansökan om verkställighet i En verkställighet i av ett av ett beslut om beslut om förverkande av egen- förverkande av egendom som är dom som är föremål för verk- denna lag handläggs och prövas handläggs och prövas enligt lagen samarbete med , , verkställighet av straff m.m. eller av brottmålsdom eller enligt lagen Något beslut om beslag eller kvarstad skall inte meddelas i ett Något beslut om beslag eller kvarstad ska inte meddelas i ett sådant ärende. En ansökan enligt första stycket En ansökan eller ett beslut om får skickas till den åklagare som har handlagt ärendet enligt denna får skickas till den åklagare som har handlagt ärendet enligt denna befordra ansökan till Kronofogde- av en myndighet i eller , och till Justitiedeparte- mentet, om ansökan gjorts av en sänts över av behörig myndighet i myndighet i en annan medlems- en annan medlemsstat enligt lagen ansökan har gjorts av en myndig- het i eller enligt (1963:193) om samarbete med , , och straff m.m., och har gjorts enligt lagen (1972:260) rörande verkställighet av brott- 1 Senaste lydelse 2007:280. Om rätten i ett sådant ärende beslutar om verkställighet av ett beslut om förverkande, skall rätten egendom ska förklaras förverkad, ska rätten pröva om heten av frysningsbeslutet skall bestå till dess att domen om beslutet ska bestå till dess att förverkande vinner laga kraft. Denna lag träder i kraft . 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom ska ha följande lydelse. I den mån det påkallas av överenskommelse som ingått med främmande stat får regeringen förordna, att frihetsberövande påföljd, böter eller förverkande som i den främmande staten ådömts eller beslutats efter rättegång i brottmål, eller böter eller förverkande som i den staten ålagts eller beslutats av annan myndighet än domstol, får verkställas i enligt denna lag. I samband med förordnande enligt första stycket får regeringen, i den mån det påkallas eller eljest föranleds av överenskommelsen, förordna att verkställighet av frihetsberövande påföljd, böter eller förverkande, som ådömts eller beslutats genom dom meddelad av svensk domstol eller ålagts någon av annan svensk myndighet genom godkänt strafföre- läggande eller godkänt föreläggande av ordningsbot, får anförtros åt myndighet i den främmande staten. Vad som har sagts nu gäller dock inte verkställighet av något annat beslut om överlämnande till särskild vård än överlämnande till rättspsykiatrisk vård. I lagen (2009:1427) om erkännande och verkställighet av bötesstraff inom Europeiska unionen finns bestämmelser om verkställighet av bötesstraff i vissa fall. I lagen (2011:000) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen finns bestämmelser om verkställighet av beslut om förverkande i vissa fall. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2009:1429. 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. ska ha följande lydelse. I , , eller meddelad dom, varigenom dömts till böter eller förverkande av egendom eller i brottmål utdömts ersättning för rättegångskostnad, får på begäran verkställas här i riket. Vad som sagts ska också gälla beslut, som i någon av nämnda stater till tryggande av anspråk på böter, förverkande av egendom, skadestånd eller ersättning för rättegångskostnad meddelats angående kvarstad, skingringsförbud eller beslag av egendom tillhörande för brott misstänkt. I lagen (2009:1427) om erkännande och verkställighet av bötesstraff inom Europeiska unionen finns bestämmelser om verkställighet av bötesstraff i vissa fall. I lagen (2011:000) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen finns bestämmelser om verkställighet av beslut om förverkande i vissa fall. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2009:1430. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , regeringsrådet Stävberg och justitierådet . Erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen, 2.lag om ändring i lagen (2005:500) om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut, 3.lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom, och 4.lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Syftet med den föreslagna lagen om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen är att genomföra rådets rambeslut /783/RIF om tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om förverkande. Lagen ska omfatta både det fallet att svenska förverkandebeslut sänds över till en annan medlemsstat för verkställighet där och det fallet att utländska förverkandebeslut sänds över till från en annan medlemsstat för verkställighet här. ska vara behörig att dels ansöka om verkställighet av svenska förverkandebeslut i annan medlemsstat, dels pröva om det finns förutsättningar att erkänna och verkställa utländska beslut om förverkande. De andra lagförslagen innehåller vissa följdändringar. I huvudlagförslaget används i flera hänseenden inte någon enhetlig terminologi. Således preciseras ibland att det är fråga om ett utländskt beslut men lika ofta används endast ordet beslut även om det torde vara ett utländskt avgörande som avses. Detta gör sig särskilt gällande i 3 kap., där redan kapitelrubriken anger vad för slags beslut det är fråga om. Möjligen kan man då nöja sig med att endast använda ordet beslut i kapitlets bestämmelser. Vidare används i vissa fall termen uppskov men i andra fall uttrycket skjutas upp beträffande samma företeelse (se t.ex. 3 kap. 8 § tredje stycket, 9 § och 13 §). Lagrådet rekommenderar här ordet uppskov, som i verbform kan ges lydelsen besluta om uppskov. Jfr skjuta upp och uppskjutande. Enligt Lagrådets mening bör också ordet medlemsstat användas i lagtexten i fall, där denna begränsning är avsedd, och inte ersättas med enbart ordet stat (se 3 kap. 10 § och 17 § tredje stycket). Förslaget till lag om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen 1 kap. 2 § I paragrafen anges vilka svenska beslut om förverkande som omfattas av den aktuella lagen. Uppräkningen i första stycket punkten 2 avslutas med beslut om förverkande som avser egendom som någon tagit befattning med på ett sätt som utgör brott eller som varit föremål för brott.