prop · GY031d8 · 2010-10-12 00:00:00 — 1 Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för att finansiera organiserad överföring av flyktingar m.fl. och ersättning till de kommuner som tar emot dessa personer samt bidrag till vissa hjälpinsatser för flyktingar utanför . Bidrag till utlänningars resor från för bosättning i annat land och bidrag till flyktingar för kostnader för anhörigas resor till finansieras också från detta anslag. Även statsbidrag till den efterforskningsverksamhet som enligt avtal bedrivs av Svenska Röda Korset bekostas från anslaget. Dessutom finansieras internationell samverkan inom ramen för flykting- och migrationspolitiken m.m. samt vissa studier och analyser inom det migrationspolitiska området. Lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare träder i kraft . Den ambitionshöjning regeringen genomför avseende vissa nyanlända invandrares etablering på arbetsmarknaden gäller även personer som är vidarebosatta (kvotflyktingar). Regeringen föreslår därför att anslaget Migrationspolitiska åtgärder ökas med . För att säkerställa fortsatt utveckling, drift och administration av den internetbaserade webbportal med information för arbetssökande tredjelandsmedborgare som tagit fram, tillförs det inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan uppförda anslaget 1:9 under 20112013. Anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder minskas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder . , 2013 och 2014 beräknas anslaget till 411 327 000, 418 167 000 respektive . Anslaget har för perioden 20112014 beräknats enligt följande: Tabell 2.33 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:3 Migrationspolitiska åtgärder Förändring till följd av: till/från andra 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2009/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Anpassning av anslaget görs till följd av övriga makroekonomiska förändringar. 2.8.41:4 Domstolsprövning i utlänningsärenden 1Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. 2Motsvarar 499 111 tkr prisnivå. 3Motsvarar 499 111 tkr prisnivå. 4Motsvarar 499 269 tkr prisnivå Anslaget används för migrationsdomstolarnas och Migrationsöverdomstolens förvaltningskostnader hänförliga till överprövning av utlännings- och medborgarskapsärenden. Från anslaget finansieras även Regeringsrättens handläggning av resningsansökningar av utlännings- och medborgarskapsärenden. Jämfört med budgetpropositionen bedöms behöva fatta beslut i fler asylärenden men antas färre asylansökningar avslås. Regeringen bedömer därför att migrationsdomstolarna kommer att behöva avgöra färre asylmål än vad som anslaget är dimensionerat för. avses vissa ändringar att göras av utlänningsförfattningarna med anledning av beslut inom EU avseende möjligheter att överklaga bl.a. beslut om återreseförbud, viseringar och arbetstillstånd för högkvalificerad arbetskraft. Förändringarna i regelverken medför ökade förvaltningskostnader för bland annat migrationsdomstolarna. Sammantaget innebär förändringarna att anslaget ökas med . Anslaget 1:5 Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden minskas med motsvarande belopp. Anslaget beräknas minska med 2014 till följd av att vissa gemensamma e-förvaltningsprojekt genomförs, (se utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslaget 1:17 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse). 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:4 Domstolsprövning i utlänningsärenden . , 2013 och 2014 beräknas anslaget till 503 936 000, 510 917 000 respektive . Anslaget har för perioden 20112014 beräknats enligt följande: Tabell 2.35 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:4 Domstolsprövning i utlänningsärenden Förändring till följd av: till/från andra 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2009/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen 2014 är preliminär och kan komma att ändras. 3Övergångseffekter till följd av kostnadsmässig avräkning av myndigheternas förvaltningsutgifter redovisas under övrigt. Anslaget minskas (2014) även till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningspro- jekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. 2.8.51:5 Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden 1 Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för migrationsdomstolarnas, Migrationsöverdomstolens och Regeringsrättens kostnader för nämndemän och sakkunniga som anlitas i utlänningsärenden samt de klagandes resor till förhandlingar i migra- 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 tionsdomstolarna och Migrationsöverdomstolen. Vidare finansieras från anslaget ersättning till offentligt biträde i utlänningsärenden, till tredje man i utlänningsärenden lagen (1996:1620) om offentligt biträde, till tolkar i utlänningsärenden, samt ärenden enligt lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap och för översättningar i utlänningsärenden. Regeringen bedömer att migrationsdomstolarna kommer att behöva avgöra färre asylmål än vad anslaget är dimensionerat för. Anslaget minskas 2011 med för att bidra till finansieringen av ökningen av anslaget 1:1 . Vidare minskas anslaget med för att bidra till finansieringen av ökningen av anslaget 1:4 Domstolsprövning i utlänningsärenden. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:5 Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden . , 2013 och 2014 beräknas anslaget till 158 800 000, 158 800 000 respektive . Anslaget har för perioden 20112014 beräknats enligt följande: Tabell 2.37 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:5 Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden Förändring till följd av: till/från andra 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2009/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2.8.61:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden 1 Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för kostnader för offentligt biträde och tolk i utlänningsärenden enligt utlänningslagen (2005:716) eller lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Anslaget föreslås öka för att motsvara nuvarande bedömningar av behovet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden . , 2013 och 2014 beräknas anslaget till 210 255 000, 200 255 000, respektive . Anslaget har för perioden 20112014 beräknats enligt följande: Tabell 2.39 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden Förändring till följd av: till/från andra 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2009/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2.8.71:7 Utresor för avvisade och utvisade 1 Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för resor ut ur landet och andra åtgärder för utlänningar som avvisats eller utvisats enligt beslut av , polisen eller regeringen med stöd av utlänningslagen (2005:716) eller lagen om särskild utlänningskontroll (1991:572). Även kostnader för resor ut ur för de asylsökande som återkallat sin ansökan finansieras från anslaget. Jämfört med bedömningen inför budgetpropositionen antas fler personer återvända 20112014. Anslaget bör därför förstärkas med 2011. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:7 Utresor för avvisade och utvisade . , 2013 och 2014 beräknas anslaget till 267 202 000, 234 202 000 respektive . Anslaget har för perioden 20112014 beräknats enligt följande: 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Tabell 2.41 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:7 Utresor för avvisade och utvisade Förändring till följd av: till/från andra 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2009/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2.8.81:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar 1 Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Anslaget används för utbetalningar för projekt som beviljas medel inom ramen för Europeiska flyktingfonden samt Europeiska återvändandefonden motsvarande EU:s finansiering av dessa program. Under anslaget finansieras även kvarvarande utbetalningar från Flyktingfonden II. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst , samt . 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Tabell 2.43 Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden Erhållet/föreslaget bemyndigande Skälen för regeringens förslag: har från EU-budgeten preliminärt tilldelats för flyktingfonden och återvändandefonden inom det finansiella ramprogrammet för solidaritet och förvaltning av migrationsströmmar för perioden 20082013. Syftet med ramprogrammet är att stödja principen om solidaritet vid hanteringen av migrationsströmmar. Ramprogrammet ska säkerställa en rättvis ekonomisk ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna vid införandet av en integrerad förvaltning av unionens yttre gränser respektive genomförandet av en gemensam asyl- och invandringspolitik. Områden som kan ges stöd är mottagande av asylsökande, vidarebosättning, återvändande och integration. Verksamheten inom Europeiska flyktingfonden samt Europeiska återvändandefonden omfattar till viss del fleråriga projekt. Åtaganden under anslaget kan således medföra utgifter för kommande budgetår. Regeringen vill fr.o.m. förändra principen för budgetering av fleråriga verksamheter med anslag på statsbudgeten. Programmen har i flera fall kommit igång senare än beräknat, vilket förskjuter utgifterna framåt i tiden med stora anslagsbehållningar som följd. Regeringen föreslår nu att denna budgeteringsprincip ersätts med att istället anvisar medel för att täcka de utgifter som bedöms bli redovisade mot anslaget. Förändringarna är av teknisk karaktär och förväntas inte påverka verksamhetens villkor. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar . , 2013 och 2014 beräknas anslaget till 156 554 000, 175 152 000, respektive . Anslaget har för perioden 20112014 beräknats enligt följande: Tabell 2.44 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Förändring till följd av: till/från andra 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2009/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.