prop · GX03184 · 2010-03-30 00:00:00 — kvens av ändringen i 5 kap. 3 §. I övrigt görs några redaktionella och 5 kap. 9 § I paragrafens andra stycke införs ett nytt bemyndigande, som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om godkännande av mätmetoder och mätutrustningar för kontrollen av att en miljökvalitetsnorm följs. förutsättningarna för sådana godkännanden regleras i den förordning som är styrande för miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Ändringarna i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konse- kvens av ändringen i 5 kap. 3 §. Övriga ändringar är endast språkliga. 6 kap. 7 § Ändringarna i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konse- kvens av ändringen i 5 kap. 3 §. 6 kap. 21 § Ändringarna i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konse- kvens av ändringen i 5 kap. 3 § och övriga ändringar är endast språkliga. 7 kap. 19 § Ändringarna i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konse- kvens av ändringen i 5 kap. 3 § och övriga ändringar är endast språkliga. 16 kap. 8 § Ändringen i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konsekvens av ändringen i 5 kap. 3 §. 16 kap. 13 § Ändringarna i paragrafen innebär att de nuvarande kraven på organisa- tionsform och på antal medlemmar avskaffas. För att ha rätt att överklaga de domar och beslut som anges i bestämmelsen ska den som överklagar vara en ideell förening eller annan juridisk person som inte är vinst- drivande, som har bedrivit verksamhet i och som har minst 100 medlemmar eller på något annat sätt visar att verksam- heten har allmänhetens stöd. Att organisationen inte får vara vinstdriv- ande innebär inte att den inte kan ägna sig åt någon form av ekonomisk verksamhet som kan ge vinst, som exempelvis försäljning i syfte att ge bidrag till organisationens verksamhet, men detta får inte vara syftet med Det förtydligas också att en förutsättning för talerätt är att naturskydds- eller miljöskyddsintresset ska vara det dominerande för att en organisa- tion ska kunna tillerkännas talerätt enligt bestämmelsen. Det är inte till- räckligt att ha sådana intressen inskrivna i exempelvis föreningsstadgar för att talerätt ska komma i fråga utan de nämnda intressena ska vara det huvudsakliga skälet till varför organisationen existerar och den ska också ha verkat för dessa intressen. Talerätten för miljöorganisationer vilar på tanken att organisationerna företräder allmänna miljöintressen. nisation som har till syfte att främja naturskydds- och miljöintressen men som representerar ett konkurrerande exploateringsintresse kan inte anses uppfylla kravet på visst huvudsakligt ändamål. organisation torde inte heller kunna hävda att den har stöd hos allmän- heten i den mening som avses i bestämmelsen. Det är, liksom tidigare, upp till den organisation som vill utnyttja rätten att överklaga att visa att förutsättningarna för talerätt är uppfyllda. Någon ändring i fråga om vilka typer av beslut som får överklagas görs inte utan övriga ändringar i paragrafen är av redaktionell karaktär. 24 kap. 5 § Ändringen i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konsekvens av ändringen i 5 kap. 3 § och övriga ändringar är endast språkliga. 9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln Eftersom det huvudsakliga innehållet i 16 kap. 5 § införts i den nya bestämmelsen i 2 kap. 7 § tredje stycket har hän- visningen till 16 kap. 5 § tagits bort. Ändringen i fjärde stycket är endast språklig. Ändringen i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konsekvens av ändringen i 5 kap. 3 § . 9.3Förslaget till lag om ändring i väglagen (1971:948) Upprättande av arbetsplaner ska jämställas med meddelande av tillstånd enligt . Hänvisningen till 2 kap. innebär att de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje stycket även ska tillämpas på sådana arbetsplaner. Av propositionen Följdlag- stiftning till m.m. (prop. 1997/98:90) framgår att avsikten är att 2 kap. ska vara tillämpligt för all verksamhet inom väg- lagens tillämpningsområde. Bestämmelserna om miljökvalitetsnormer är således tillämpliga även vid annat beslutsfattande än sådant som gäller arbetsplaner. Detta framgår även genom hänvisningen till 5 kap. 3 § mil- jöbalken. Den övriga ändringen är endast språklig. Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 9.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar Genom hänvisningen till 2 kap. ska de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje stycket tillämpas i stället för de tidigare bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 16 kap. 5 § miljö- balken. Övriga ändringar är endast språkliga. Ändringen i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konsekvens av ändringen i 5 kap. 3 § . 9.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn Genom hänvisningen till 2 kap. ska de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje stycket tillämpas i stället för de tidigare bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 16 kap. 5 § miljö- balken. Den övriga ändringen är endast språklig. Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 9.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Genom hänvisningen till 2 kap. ska de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje stycket tillämpas i stället för de tidigare bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 16 kap. 5 § miljö- balken. 9.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter Genom hänvisningen till 2 kap. i tredje stycket, som är oför- ändrat, ska de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje styckena tillämpas. Eftersom det huvudsakliga innehållet i 16 kap. 5 § har införts i 2 kap. 7 § tredje stycket är denna nya bestämmelse tillämplig även vid prövning av undersökningskonces- sion. I fjärde stycket har hänvisningen till 16 kap. 5 § tagits bort. I tredje stycket finns en hänvisning till 2 kap. . Den gäller även fjärde stycket. Eftersom det huvudsakliga innehållet i 16 kap. 5 § införts i den nya bestämmelsen i 2 kap. 7 § tredje stycket är denna nya bestämmelse tillämplig även vid bearbetningskoncession. 14 § Prop. Ändringen i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konsekvens av ändringen i 5 kap. 3 § . 9.8 Förslaget till lag om ändring i (1987:10) 13 kap. 6 § Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 9.9Förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220) Första stycket ändras med anledning av att det huvudsakliga innehållet i 16 kap. 5 § införs i den nya bestämmelsen i 2 kap. 7 § tredje stycket . Andra meningen motsvarar innehållet i 16 kap. 5 § första meningen tillsammans med den nya lydelsen av 2 kap. 7 § andra och tredje styckena. 9.10Förslaget till lag om ändring i minerallagen (1991:45) 16 kap. 4 a § Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 9.11Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon Ändringen i fråga om att följa en miljökvalitetsnorm är en konsekvens av ändringen i 5 kap. 3 § . Ändringen innebär att de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje styckena ska tillämpas i stället för de tidigare bestäm- melserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 16 kap. 5 § . 9.12Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg 1 kap. 3 § Ändringen innebär att de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje stycket ska tillämpas i stället för de tidigare bestäm- melserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 16 kap. 5 § . Övriga ändringar är endast språkliga. 5 kap. 1 a § Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 9.13Förslaget till lag om ändring i ellagen (1997:857) 2 kap. 8 a § Ändringen innebär att de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje styckena ska tillämpas i stället för de tidigare bestäm- melserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 16 kap. 5 § . 9.14Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 9.15Förslaget till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) 2 kap. 7 § Ändringen innebär att de nya bestämmelserna i 2 kap. 7 § andra och tredje styckena ska tillämpas i stället för de tidigare bestäm- melserna i 2 kap. 7 § andra stycket och 16 kap. 5 § . Den övriga ändringen är endast språklig. 9.16Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (2010:000) 6 kap. 6 § Andra stycket ändras med anledning av att det huvudsakliga innehållet i 16 kap. 5 § införs i den nya bestämmelsen i 2 kap. 7 § tredje stycket . Andra meningen motsvarar innehållet i 16 kap. 5 § första meningen tillsammans med den nya lydelsen av 2 kap. 7 § andra och tredje styckena. 12 kap. 7 § Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 9.17Förslaget till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) Den tidigare lydelsen av första stycket har stämt överens med den tidi- gare bestämmelsen i 16 kap. 5 § . Första stycket ändras så att det motsvarar innehållet i 16 kap. 5 § första meningen tillsammans med den nya lydelsen av 2 kap. 7 § andra och tredje styckena . 9.18Förslaget till lag om ändring i Med anledning av att ett förslag till en ny plan- och bygglag för när- varande behandlas innehåller denna proposition även ett förslag till ändring i det lagförslaget. Den nya beräknas träda i kraft . 5 kap. 29 § Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 13 kap. 12 § Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . 13 kap. 13 § Ändringen är en följdändring med anledning av ändringen i 16 kap. 13 § . Lagförslag från betänkande ; miljökvalitetsnormer, miljöorganisationer i miljöprocessen och avgifter (SOU 2005:59) Remissinstanser för betänkande ; miljökvalitetsnormer, miljöorganisationer i miljöprocessen och avgifter (SOU 2005:59) , , Mil- jödomstolen, Miljödomstolen, tings- rätt Miljödomstolen, Miljödomstolen, Miljödomstolen, i , Läns- styrelsen i , i , Läns- styrelsen i , i , i län, i , i , i , i , i , i , Läns- styrelsen i , i , Läns- styrelsen i , i , i län, i , i län, i län, i , Statskon- toret, , , , Kam- markollegiet, , , , Kemikalie- inspektionen, , , Riksantikvarieäm- betet, , , Statens strålskydds- institut, , , , Sjöfartsver- ket, , Luftfartsstyrelsen, Försvarsmakten, Generalläkaren vid försvarsmakten, , geologiska undersök- ning, Kommuner och Landsting, , Jern- kontoret, Plast- & Kemiföretagen, Skogsindustrierna, Teknikföretagen, , , , Verkstadsindustrier, för gruvor, mineral- och metallproducenter i , Bergmaterial- industri, , , , Företagarna, i , advokatsam- fund, , , , , i , i , , Världsnaturfonden WWF i , , , , , Föreningen svenskt Landskapsskydd, (avd för samhällsbyggnad), , , , , , , kommun, , kommun, kommun, , kommun, , , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Skinn- skattebergs kommun, Bodens kommun, kommun, Kristine- hamns kommun, Verket för näringslivsutveckling. Lagförslag från betänkande Åtgärdsprogram för miljökvalitetsnormer (SOU 2005:113) Remissinstanser för betänkande Åtgärdsprogram för miljökvalitetsnormer (SOU 2005:113) ombudsmän , , Miljödomstolen, Miljödomstolen, Miljödomstolen, Miljö- domstolen, Miljödomstolen, Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , , Läns- styrelsen i , i , Läns- styrelsen i , i , Läns- styrelsen i , i län, i Norr- bottens län, i , i , i , i , i , i , Länsstyrel- sen i , i , i , i län, i , i län, i län, Läns- styrelsen i , Statskontoret, , Ekonomi- styrningsverket, , , , Fiskeri- verket, , , , , , , , , Statens kärnkraftsinspek- tion. , Ban- verket, , , , Luftfartsstyrelsen, Försvarsmakten, Generalläkaren vid Försvarsmakten, , geologiska undersökning, Kommuner och Landsting, , , , och läns luftvårdsförbund, läns luft- vårdsförbund, , läns luft- vårdsförbund, , läns luft- vårdsförbund, , läns luft- vårdsförbund, , , Luft i Väst, Plast- & Kemiföretagen, Skogsindustrierna, Teknikföretagen, , , IVL Svenska miljö- institutet , Fastighetsägarna , planering, kommunaltekniska förening, , Verkstadsindustrier, för gruvor, mineral- och metallproducenter i , Bergmaterialindustri, , , , Före- tagarna, Vindkraftleverantörerna i , Vindkraftens Investerare och Projektörer, , byrå, , , , i , i , , Världs- naturfonden WWF i , , Väster- bottens , , Djur- gården , Föreningen svenskt land- skapsskydd, (avd för samhälls- byggnad), , , , , , , , kommun, , Lands- krona kommun, kommun, , kom- mun, , , , kommun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, kommun, , Bodens kommun, kommun, , Verket för näringslivsutveckling, Byggindustrier, . skrivelse med framställan om ändring i 5 kap. 9 § med lagförslag SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Framställan om ändring av 5 kap för att genomföra artikel 3b i direktiv /50/EG om luftkvalitet och renare luft i För att genomföra de krav som ställs på hemställer Naturvårds- verket att regeringen i samband med pågående revidering av 5 kap miljö- balken (MB) tar initiativ till en ändring av 5 kap 9 § MB enligt nedan- stående förslag. Denna ändring är en förutsättning för att Naturvårds- verket i förordningen (2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhus- luft ska få möjlighet att godkänna mätsystem i det enskilda fallet. Verkets förslag (fetstil) är: 9§ Regeringen skall, i samband med att föreskrifter enligt 1 § meddelas även besluta vilka som är skyldiga att kontrollera att en miljökvalitetsnorm uppfylls. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om provtagning och andra metoder för att kontrollera att miljökvalitetsnormerna uppfylls samt hur resultatet av sådana kontroller skall redovisas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även besluta om vilka mätsystem som får användas vid kontroll av miljökvalitetsnormer. Enligt artikel 3 i direktivet 2008/50/EG om luftkvalitet och renare luft i anges att Medlemsstaterna ska utse behöriga myndigheter och organ på lämplig nivå som ska vara ansvariga för att a)utvärdera luftkvaliteten, b)godkänna mätsystem (metoder, utrustning, nätverk och labo- ratorier), c)garantera mätnoggrannheten, d)analysera utvärderingsmetoder, e)inom sitt territorium samordna de eventuella gemenskaps- program för kvalitetssäkring som organiseras av kommissionen, f)samarbeta med de andra medlemsstaterna och kommis- sionen. Motsvarande bestämmelse återfinns i det numera upphävda ramdirektivet för luft, m.a.o. artikel 3 i direktiv (1996/62/EG) om utvärdering och säkerställande av luftkvaliteten. ser behov av ändringar i för att genomföra artikel 3.b i direktiv /50/EG i svensk rätt. Detta kan göras genom en ändring i 5 kap 9 § MB. Eftersom ett godkännande av ett mätsystem får rättsverkan för det enskilda företaget bör det här finnas möjlighet att fatta överklagningsbara beslut i det enskilda fallet. Den föreslagna lagänd- ringen i MB 5:9 torde krävas för att skapa förutsättningar för regeringen att i förordning ge en myndighet befogenhet att fatta sådana beslut. återkommer i sin rapportering av regeringsuppdraget om genomförande av direktiv /50/EG om luftkvalitet och renare luft i och förslaget (regeringsuppdrag nr 17 i Naturvårds- verkets regleringsbrev ) med förslag om hur artikel 3 i sin helhet bör genomföras. Godkännande av mätsystem (artikel 3 b) Enligt direktivet 2008/50/EG om luftkvalitet och renare luft i måste särskilda standardiserade referensmetoder användas vid kontroll av luftkvaliteten. Andra metoder (i flera fall mindre kostsamma) får använ- das under förutsättning att de ger likvärdiga resultat med referensme- toden för just det ämne som ska kontrolleras, detta för att mätdata ska kunna jämföras mellan medlemsstaterna. En viktig del i genomförandet av luftdirektivet är därför att godkänna mätmetoder som likvärdiga med de referensmetoder som beskrivs i direktivet. Det bör noteras att mot- svarande situation även gäller för direktivet 2004/107/EG om arsenik, kadmium, kvicksilver, nickel och polycykliska aromatiska kolväten i luften. saknas befogenhet för någon myndighet att fatta beslut om att godkänna en metod som likvärdig med referensmetod. Bemyndigandet i 5 kap 9 § MB, och i förlängningen i 13 § förordningen (2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft, omfattar inte beslut om god- kännande i sin nuvarande utformning. löser detta genom att enbart rekommendera en metod som likvärdig utan att formellt godkänna den. Detta innebär att mätmetoder inte kan godkännas vilket är ett krav enligt direktivet. 2009/10:184 I är det kommunerna och som sköter kontroll- Bilaga 5 en av luftkvaliteten enligt förordningen (2001:527) om miljökvalitets- normer för utomhusluft. Att inte kunna besluta om vilka metoder som är godkända skapar oklarheter om vilka mätmetoder som ska betraktas som likvärdiga vilket är en nackdel för de mätleverantörer som vill få ett godkännande för sin metod. Det finns i ett tiotal leveran- törer av mätutrustning och mätsystem för kontroll av utomhusluft och leverantörerna har ofta patent på sina respektive metoder. Att en metod godkänns som likvärdig ger leverantören marknadsmässiga fördelar jämfört med dem som inte är likvärdiga. Tre ansökningar för bedömning av likvärdighet har inkommit till . En metod har rekommenderats som likvärdig och de andra är under handläggning. har ett bemyndigande i 13 § förordningen (2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft att meddela när- mare föreskrifter om mätmetoder, beräkningsmodeller, utvärderings- metoder, redovisning av mätresultat och godkännande av mätutrustning. 13 § ger inte befogenhet att fatta beslut om att god- känna mätmetoder i det enskilda fallet, däremot kan verket meddela före- skrifter om mätmetoder. En möjlighet är att verket meddelar föreskrifter om vilka referensmetoder som kan betraktas som likvärdiga. Detta är dock inte lämpligt. Generella föreskrifter ska rikta sig mot en större krets. Men framförallt är ett beslut att inte i en föreskrift ta upp och godkänna en mätmetod som likvärdig knappast överklagningsbart. Detta trots att det typiskt sett innebär ett negativt ekonomiskt utfall för ett enskilt företag. Ett sådant beslut bör vara överklagningsbart. Beslut i det enskilda fallet är bättre avpassade i detta fall. Att får befogenhet att fatta beslut om godkännande faller sig naturligt då verket har vägledningsansvar i andra mättekniska frågor samt föreskriftsrätt för miljökvalitetsnormerna i sin helhet. Natur- vårdsverket bör därför efter en lagändring i förordningen ges befogenhet att fatta beslut om att godkänna mätsystem. Beslut om denna framställan tillförordnade generaldirektören . Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit tillförordnade avdel- ningschefen , , samt , den sistnämnda föredragande. Remissinstanser för skrivelse med framställan om ändring i 5 kap. 9 § , Kammarrätten i , För- svarsmakten, i , i , i län, , Kommuner och Landsting, Teknikföretagen, Jernkon- toret, Skogsindustrierna, Plast & Kemiföretagen, . Lagförslag från promemoria om miljöorganisationers talerätt Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 16 kap. 13 § ska ha följande lydelse. Överklagbara domar och beslut får överklagas av en ideell förening som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen, när det gäller domar och beslut om till- stånd, godkännande eller dispens enligt denna balk samt i frågor om upphävande av skydd av områden enligt 7 kap. eller om tillsyn enligt 10 kap. eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av 10 kap. 1.även i de fall överklagandet enbart avser ett villkor eller en annan bestämmelse i domen eller beslutet, och 2.även i de fall domen eller beslutet är resultatet av en pröv- ning enligt 22 kap. 26 §, 24 kap. 2, 3, 5, 6 eller 8 § denna balk eller en prövning enligt 7 kap. 13, 14 eller 16 § lagen (1998:812) med sär- skilda bestämmelser om vatten- verksamhet. En förening får inte överklaga beslut som rör Försvarsmakten, , eller Försvarets radio- anstalt. När det är möjligt för en part eller sakägare att överklaga en dom eller ett beslut om tillstånd, godkännande eller dispens enligt denna balk, om upphävande av skydd av områden enligt 7 kap. eller om tillsyn enligt 10 kap. eller i sådana frågor enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, får domen eller beslutet överklagas också av en ideell förening eller en annan juridisk person som 1.har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen, 2.inte är vinstdrivande, 3.har bedrivit verksamhet i under , och 4.har minst 100 medlemmar eller på annat sätt visar att verksamheten har allmänhetens stöd. Rätten att överklaga enligt första stycket gäller även om överklagan- det enbart avser ett villkor eller en annan bestämmelse i domen eller beslutet och även om domen eller beslutet är resultatet av en pröv- ning enligt 22 kap. 26 §, 24 kap. 2, 3, 5, 6 eller 8 § denna balk eller en prövning enligt 7 kap. 13, 14 eller För att få överklaga ska före- ningen ha bedrivit verksamhet i under och ha lägst 2 000 medlemmar. En förening som vill överklaga en dom eller ett beslut som avses i första stycket ska göra det innan tiden för överklagande gått ut för dem som varit parter eller annars såsom sakägare haft klagorätt i målet eller ärendet. skilda bestämmelser om vatten- enligt första stycket gäller dock inte domar och beslut som rör Den som vill överklaga med stöd av första stycket ska göra det innan tiden för överklagande har gått ut för parterna och sakägarna. Denna lag träder i kraft den . Remissinstanser för miljöorganisationers talerätt ombudsmän, , , Miljödomstolen, Miljödomstolen, Domstols- verket, Försvarsmakten, i , i län, i , i län, i län, i , (juridiska fakulteten), (juri- diska fakulteten), , , , , , lantbruks- universitet, , Kemikalieinspektionen, Strålsäkerhets- myndigheten, , , , , , , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , (N2009:03), , Kommuner och Landsting, , , Företagarna, , , , , , , ornitologiska förening, , Svensk Vindenergi, Sveriges Energiföreningars Riksorganisa- tion, , , Skogs- industrierna, SveMin, , Världsnaturfonden i . Regeringen har följande förslag till lagtext. Lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 16 kap. 5 § ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 5 kap. 2 och 3 §§ ska utgå, dels att 2 kap. 7 §, 5 kap. 3, 4, 6 och 9 §§, 6 kap. 7 och 21 §§, 7 kap. 19 §, 16 kap. 8 och 13 §§ och 24 kap. 5 § ska ha följande lydelse. Kraven i 2-5 §§ och 6 § första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att upp- fylla dem. Vid denna bedömning skall särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försik- tighetsmått jämfört med kostnad- erna för sådana åtgärder. När det är fråga om totalförsvarsverksam- het eller om en åtgärd behövs för totalförsvaret, skall även detta för- hållande beaktas vid avvägningen. Avvägningen enligt första styck- et får inte medföra att en miljö- kvalitetsnorm enligt 5 kap. åsido- sätts. 29 Senaste lydelse 2006:1014. Kraven i 2-5 §§ och 6 § första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att upp- fylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra för- siktighetsmått jämfört med kost- naderna för sådana åtgärder. När det är fråga om en totalförsvars- verksamhet eller en åtgärd som be- hövs för totalförsvaret, ska vid av- vägningen hänsyn tas även till det- ta förhållande. Trots första stycket ska de krav ställas som behövs för att följa en miljökvalitetsnorm som avses i 5 kap. 2 § första stycket 1. Om det finns ett åtgärdsprogram som har fastställts för att följa , ska det vara vägledande för bedöm- ningen av behovet. Vid prövning av tillåtlighet, till- stånd, godkännande eller dispens för en verksamhet eller åtgärd som ger en ökad förorening eller stör- ning och kan antas på ett inte obetydligt sätt bidra till att en mil- jökvalitetsnorm som avses i 5 kap. 2 § första stycket 1 inte följs, får verksamheten eller åtgärden vid avvägningen enligt första och and- ra styckena tillåtas om den