prop · GX03154 · 2010-03-23 00:00:00 — I andra stycket anges hur bestämmelserna i 5 § andra och tredje styckena ska tillämpas om det i en finansiell samordning, förutom ett landsting, även deltar en kommun som är sjukvårdshuvudman. En sådan kommun ingår inte i ett landsting. I det angivna fallet ska bestämmel- serna i 5 § andra stycket tillämpas på den landstingsfria kommunen, vilket innebär att den kommunen tillsammans med övriga samverkande kommuner ska bidra med en fjärdedel av medlem till den finansiella samordningen. Vidare ska bestämmelserna i 5 § tredje stycket tillämpas som om den landstingsfria kommunen hade varit ett landsting, vilket innebär att kommunen tillsammans med deltagande landsting ska bidra även med den fjärdedel som belöper på landstingen. Sammanfattningsvis ska den landstingsfria kommunen bidra med medel i två poster, nämligen dels i egenskap av kommun, dvs. som huvudman för , dels som om kommunen hade varit ett landsting, dvs. som huvudman för hälso- och sjukvården. Vid en finan- siell samordning som utöver den landstingsfria kommunen omfattar t.ex. två kommuner och ett landsting skulle medelsfördelningen, beroende på vad parterna kommer överens om enligt 5 § andra och tredje stycken, kunna bli den att respektive kommunandel bestäms till av en fjärdedel (dvs. ), medan respektive landstingsandel bestäms till av en fjärdedel (dvs. Den landstingsfria kommunen skulle i detta exempel bidra med 20,83 (8,33 + 12,5) procent av medlen till den finansiella samordningen. I första stycket görs endast en konsekvensändring med anledning av att fler än ett landsting kan vara medlem i ett samordningsförbund. Samtliga eller en del av de kommuner och landsting som är medlemmar i ett sam- ordningsförbund kan träffa överenskommelse om att utse en eller flera gemensamma revisorer. Detta motsvarar hittillsvarande ordning med den skillnaden att en sådan överenskommelse kan omfatta fler än ett lands- ting. 6.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring I tredje stycket införs en ny punkt 8, i vilken anges att de som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan kan få en s.k. skyddad sjukpenning- grundande inkomst (SGI), dvs. SGI:n får sänkas lägst till vad den skulle ha varit närmast före förvärvsavbrottet om då hade känt till samtliga förhållanden. I fjärde stycket, som reglerar hur sjukpenningen ska beräknas vid sjuk- Prop. 2009/10:154 dom i vissa fall, anges nu att dessa regler också ska gälla för försäkrade som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan. Ändringen i första stycket är en följd av att reglerna i paragrafen om omräkning av SGI också ska gälla för försäkrade som omfattas av den nya punkten 8 i 3 kap. 5 § tredje stycket. 6.3Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken 16 a och 19 §§ Ändringarna motsvarar och innebär i sak de ändringar som gjorts i 3 kap. 5 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. Ändringen är en följd av att den nya etableringsersättningen till vissa nyanlända invandrare ska räknas in i den bidragsgrundande inkomsten vid beräkning av bostadsbidrag och bostadstillägg (prop. 2009/10:60, bet. 2009/10:AU7, rskr. 2009/10:208). Ändringen berör, förutom denna para- graf som avser bostadsbidrag, även 102 kap. 15 § som avser bostads- tillägg. Se kommentaren till 97 kap. 13 §. Lagförslag i promemorian "Möjlighet att bilda samordningsförbund över länsgränser" Förslag till lag om ändring i lagen (2003:2010) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser Härigenom föreskrivs att i fråga om lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser dels att 1, 3, 5 och 25 §§ ska följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 5 a §, av följande Finansiell samordning enligt denna lag får inom ett samord- ningsområde bedrivas mellan , Arbetsförmed- lingen, kommun och landsting för att uppnå en effektiv resurs- användning. Ett samordnings- område kan omfatta en eller flera kommuner eller delar av kommu- ner. Finansiell samordning enligt denna lag får inom ett samord- ningsområde bedrivas mellan , Arbetsförmed- lingen, kommun och landsting för att uppnå en effektiv resurs- användning. Ett samordnings- område kan omfatta ett eller flera landstingsområden eller delar av sådana områden samt en eller flera kommuner eller delar av kommuner. , Arbetsför- medlingen och ett landsting samt en eller flera kommuner får delta som samverkande parter i verk- samhet med finansiell samordning. Finansiell samordning får bedrivas endast om , Arbetsförmedlingen, ett landsting och minst en kommun deltar. Finansiell samordning får dock bedrivas utan ett landsting, om det i samordningen deltar en kommun som inte ingår i ett landstings- område. 1Senaste lydelse 2007:411. 2Senaste lydelse 2007:411. , Arbetsför- medlingen och ett eller flera landsting samt en eller flera kom- muner får delta som samverkande parter i verksamhet med finansiell samordning. Finansiell samord- ning får bedrivas endast om För- säkringskassan, Arbetsförmed- lingen, minst ett landsting och minst en kommun deltar. För finansiell samordning krävs dessutom att såväl kommun som landsting deltar för varje del av samordningsområdet enligt 1 §. Finansiell samordning får dock bedrivas utan ett landsting för en del av samordningsområdet om det för denna del deltar en kom- mun som inte ingår i ett lands- tingsområde. skall bidra med hälften av medlen till den finansiella samordningen, lands- tinget med en fjärdedel samt den eller de kommuner som deltar med en fjärdedel. Om en kommun, som inte ingår i ett landstingsområde, deltar i finansiell samordning, skall den kommunen bidra med hälften av medlen. Om flera kommuner deltar i finansiell samordning inom ett samordningsområde, skall dessa tillsammans anses utgöra en part. Den andel som dessa kommuner sammanlagt skall bidra med för- delas mellan dem på det sätt som de kommer överens om. 2009/10:154 5 §3 Bilaga 1 ska bidra med hälften av medlen till den finansiella samordningen. Det eller de landsting som deltar ska bidra med en fjärdedel av medlen till och den eller de kommuner som deltar med en fjärdedel. Om flera kommuner deltar i finansiell samordning inom ett samordningsområde, ska dessa tillsammans anses utgöra en part. Den andel som dessa kommuner sammanlagt ska bidra med för- delas mellan dem på det sätt som de kommer överens om. Det som föreskrivs i andra stycket ska tillämpas på motsva- rande sätt på landsting, om flera landsting deltar i finansiell sam- ordning inom ett samordningsom- råde. Deltar en kommun, som inte ingår i ett landstingsområde, i finansiell samordning, ska den kommunen bidra med hälften av medlen till samordningen, om något landsting inte deltar i samordningen. Om en kommun som avses i första stycket deltar i finansiell samord- ning i vilken det också deltar ett landsting, ska bestämmelserna i 5 § andra stycket tillämpas på denna kommun. Vid sådant för- hållande ska dessutom bestäm- melserna i 5 § tredje stycket tillämpas på så sätt att denna kommun betraktas som ett lands- ting. 3 Senaste lydelse 2004:793. styrelsens förvaltning ska granskas styrelsens förvaltning ska granskas av en revisor för varje förbunds- av en revisor för varje förbunds- ska såvitt avser kommun och ska såvitt avser kommun och landsting utses av kommun- och landsting utses av kommun- och utser revisorer ska 14 § denna lag utser revisorer ska 14 § denna lag samt 4 kap. 5 § och 6 § första samt 4 kap. 5 § och 6 § första (1991:900) tillämpas på motsva- (1991:900) tillämpas på motsva- Var och en av de sam- verkande kommunerna och lands- tinget kan träffa överenskommelse om att utse en eller flera gemen- om att utse en eller flera gemen- När en eller flera När en eller flera För granskning av ett nybildat förbund ska revisor utses senast när för- bundet bildas och avse tiden från tidpunkten för utseendet till dess nästa mandattid för revisorer börjar. Arvoden till samtliga revisorer ska betalas av samordningsförbundet, om inte annat anges i förbundsordningen. Om förbundsmedlemmarna enligt förbundsordningen ska betala arvode till revisorerna, ska i stället betala arvodet till den för och Arbetsförmedlingen gemensamma revisorn. Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 2007:1018. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian "Möjlighet att bilda samordningsförbund över länsgränser" Härutöver har yttranden även inkommit från Nationella Nätverket för () samt . Lagförslag i promemorian "SGI-skydd för nyanlända som deltar i etableringsinsatser enligt förslag till lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (prop. 2009/10:60)" Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 och 5 d §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring1 ska ha följande lydelse. ska besluta om en försäkrads tillhörighet till sjuk- penningförsäkringen och fastställa sjukpenninggrundande inkomst. För en försäkrad som inte är bosatt i gäller detta så snart anmälan om hans inkomstförhållanden gjorts hos . Av beslutet ska framgå i vad mån den sjukpenninggrundande inkomsten är att hänföra till anställning eller till annat förvärvsarbete. a)när fått kännedom om att den försäkrades inkomstförhållanden eller andra omständigheter har undergått ändring av betydelse för rätten till sjukpenning eller för sjukpenningens storlek, b)när sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt denna lag eller sär- skild efterlevandepension enligt lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn har beviljats den försäkrade eller sådan ersättning eller pension som redan utges har ändrats med hänsyn till ändring i den försäkrades arbets- förmåga eller, vid särskild efterlevandepension, förmåga eller möjlighet att bereda sig inkomst genom arbete, d)när tjänstepension har beviljats den försäkrade, e)när ett beslut om vilandeförklaring av sjukersättning eller aktivitets- ersättning enligt 16 kap. 16 § har upphört, samt f)när livränta har beviljats den försäkrade enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller redan utgående livränta har ändrats. Ändring som avses i första stycket ska gälla från och med den dag då anledningen till ändringen uppkommit. Den sjukpenninggrundande inkomst som ändrats enligt första stycket a får dock läggas till grund för ersättning tidigast i den ersättningsperiod som inträffar i anslutning till att fått kännedom om inkomständringen. Under tid som anges under 16 får, om inte första stycket b, d eller f är tillämpligt, den fastställda 1Lagen omtryckt 2982:120. 2Senaste lydelse 2008:861. Under tid som anges under 17 får, om inte första stycket b, d eller f är tillämpligt, den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten sänkas lägst till vad den skulle ha varit närmast om då känt till samtliga förhållanden. Detta gäller tid då den försäkrade. sjukpenninggrundande inkomsten Prop. 2009/10:154 sänkas lägst till vad den skulle ha Bilaga 3 varit närmast om då känt till samtliga förhållanden. Detta gäller tid då den försäkrade. 1.bedriver studier enligt de grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, 2.erhåller periodiskt ekonomiskt stöd, utgivet enligt särskilda avtal mellan arbetsmarknadens parter, enligt de grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, 3.deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program och får aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning eller står till arbetsmarknadens förfogande enligt de grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, 4.är gravid och avbryter eller inskränker sitt förvärvsarbete tidigast före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför, 5.helt eller delvis avstår från förvärvsarbete för vård av barn, om den försäkrade är förälder till barnet eller likställs med förälder enligt 1 § föräldraledighetslagen (1995:584) och barnet inte har fyllt . Motsva- rande gäller vid adoption av barn som ej fyllt eller vid mottagande av sådant barn i avsikt att adoptera det, om mindre än har förflutit sedan den försäkrade fick barnet i sin vård, 6. fullgör tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalför- svarsplikt. För en försäkrad som avses i tredje stycket 1 eller 2 eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt pro- gram och får aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning ska Försäk- ringskassan, vid sjukdom , beräkna sjuk- penningen på en sjukpenning- grundande inkomst som har fast- ställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få . Om därvid den sjukpen- ninggrundande inkomsten helt eller delvis är att hänföra till anställning, ska årsarbetstiden beräknas på grundval av enbart det antal arbetstimmar som den för- säkrade kan antas ha i ifråga- varande förvärvsarbete under den 6.fullgör tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalför- svarsplikt, 7.deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan som avses i lagen (2010:000) om etableringsersätt- ning för vissa nyanlända invand- rare. För en försäkrad som avses i tredje stycket 1 eller 2 eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt pro- gram och får aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning eller deltar i aktiviteter enligt en etablerings- plan ska , vid sjukdom , beräkna sjukpenningen på en sjuk- penninggrundande inkomst som har fastställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få . Om därvid den sjukpenninggrundande inkomsten helt eller delvis är att hänföra till anställning, ska årsarbetstiden beräknas på grundval av enbart det antal arbetstimmar som den försäkrade kan antas ha i ifråga- När ska fast- ställa den sjukpenninggrundande inkomsten för en försäkrad som omfattas av 5 § tredje stycket 17 eller 5 e § och som helt eller delvis saknar anställning ska den sjukpenninggrundande inkomsten i vissa fall räknas om. Detsamma ska gälla för en försäkrad vars anställning upphör under en pågå- ende ersättningsperiod. Omräk- ningen ska göras när har förflutit räknat från den tid- punkt då den anställning upphörde som senast föranlett eller kunnat föranleda beräkning av sjukpen- ninggrundande inkomst. Därefter görs omräkningen räknat från den senaste omräk- ningen. Med den tidpunkt då anställningen upphörde jämställs 2009/10:154 Bilaga 3 För en försäkrad som får sådan behandling eller rehabilitering som avses i 7 b § eller 22 kap. 7 § och som får livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande ersättning enligt en annan författning ska , vid sjukdom då livränta betalas ut, beräkna sjukpenningen på en sjukpenning- grundande inkomst som har fastställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få . För en försäkrad som avses i 10 c § första stycket 1 eller 2 ska dock under studieuppehåll mellan vår- och hösttermin, då den försäkrade inte uppbär studiesocial förmån för studier som avses i tredje stycket 1, sjuk- penningen beräknas på den sjukpenninggrundande inkomst som följer av första-tredje styckena, om sjukpenningen blir högre än sjukpenning beräknad på den sjukpenninggrundande inkomsten enligt fjärde stycket. Fjärde stycket tillämpas även för försäkrad som avses i tredje stycket 6 när den försäkrade genomgår grundutbildning som är längre än . Omprövning av sjukpenningförsäkringen enligt första stycket a ska ej omfatta ändring av den försäkrades inkomstförhållanden på grund av sådant förvärvsarbete som avses i 16 a kap. 2 §. Omprövning av sjukpenningförsäkringen enligt första stycket ska göras senast när den försäkrade gör anspråk på ersättning som betalas ut per dag. När ska fast- ställa den sjukpenninggrundande inkomsten för en försäkrad som omfattas av 5 § tredje stycket 16 eller 5 e § och som helt eller delvis saknar anställning ska den sjukpenninggrundande inkomsten i vissa fall räknas om. Detsamma ska gälla för en försäkrad vars anställning upphör under en pågå- ende ersättningsperiod. Omräk- ningen ska göras när har förflutit räknat från den tid- punkt då den anställning upphörde som senast föranlett eller kunnat föranleda beräkning av sjukpen- ninggrundande inkomst. Därefter görs omräkningen räknat från den senaste omräk- ningen. Med den tidpunkt då anställningen upphörde jämställs 3 Senaste lydelse 2009:1454. den tidpunkt då den försäkrade den tidpunkt då den försäkrade helt upphörde med annat förvärvs- helt upphörde med annat förvärvs- arbete än arbete som anställd. arbete än arbete som anställd. omräkning har gjorts enligt 5 c § omräkning har gjorts enligt 5 c § räknas tidpunkten från utgången räknas tidpunkten från utgången av det senaste som avses av det senaste som avses Den sjukpenninggrundande inkomsten av annat förvärvsarbete, grun- dad på annan inkomst än som avses i 2 a § första stycket, ska också räk- nas om för en försäkrad som inte har upphört med förvärvsarbetet. Omräkning ska göras under en pågående ersättningsperiod efter det att har förflutit räknat från ersättningsperiodens början. Därefter görs omräkningen räknat från den senaste omräkningen. Omräkningen ska göras med den procentuella förändringen i det all- männa prisläget räknad från det senast fastställda talet för konsument- prisindex jämfört med motsvarande tal . En omräkning som innebär en sänkning av den sjukpenninggrundande inkomsten ska inte beaktas. Den sjukpenninggrundande inkomsten kan aldrig fastställas till ett belopp som överstiger prisbasbeloppet. Denna lag träder i kraft . Studier, periodiskt ekonomiskt stöd och arbetsmarknadspolitiska åtgärder m.m.För en försäkrad som bedriver studier som avses i 11 § eller får periodiskt ekonomiskt stöd som avses i 12 § eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program och får aktivitetsstöd eller utveck- lingsersättning gäller vid sjukdom det som föreskrivs i andra stycket. Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken dels att 26 kap. 19 § samt rubriken närmast före 26 kap. 19 § ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 26 kap. 16 a §, samt närmast före 26 kap. 16 a § en ny rubrik av följande lydelse. SGI-skydd gäller under tid då den försäkrade deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan som avses i lagen (2010:000) om etableringsersättning för vissa nyanlända invandrare. Studier, periodiskt ekonomiskt stöd, arbetsmarknadspolitiska åtgärder och etableringsaktiviteter m.m. För en försäkrad som bedriver studier som avses i 11 § eller får periodiskt ekonomiskt stöd som avses i 12 § eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program och får aktivitetsstöd eller utveck- lingsersättning eller deltar i akti- viteter enligt en etableringsplan gäller vid sjukdom det som före- skrivs i andra stycket. som avses i första stycket ska sjukpenningen för den för- säkrade beräknas på en sjukpenninggrundande inkomst som har fast- ställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäk- rade kan antas få under den tiden. Om den sjukpenninggrundande inkomsten då helt eller delvis är inkomst av anställning, ska årsarbets- tiden beräknas på grundval av enbart det antal arbetstimmar som den försäkrade kan antas ha i det förvärvsarbetet . Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian "SGI-skydd för nyanlända som deltar i etableringsinsatser enligt förslag till lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (prop. 2009/10:60)" Efter remiss har följande lämnat yttrande över promemorians förslag: Arbetsförmedlingen, , , Kommuner och Landsting och . Samarbetsorganet för etniska organisationer i har beretts till- fälle att avge yttrande men har inte svarat. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , Husmark , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , Regeringen beslutar proposition Utökad finansiell samordning, m.m.