prop · GX03228 · 2010-06-01 00:00:00 — Kan filmgranskarna inte enas om beslutet ska även en tredje filmgranskare pröva framställningen. När ett ärende prövas av tre filmgranskare, gäller som myndighetens beslut den mening som majoriteten enar sig om eller, vid tre olika me- ningar, den mening som den i tjänsten äldste filmgranskaren har. Följande bestämmelser i myndighetsförordningen (2007:515) ska inte tillämpas på myndigheten, 4 § 5 vad avser beslut i åldersklassificeringsärenden. 29 § om ärendeförteckning. Denna förordning träder i kraft . ombudsmän, för , , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , Riks- polisstyrelsen, , , Sta- tens , , i län, i , , , , , , Kungl. , och kompetensutveckling, Ung- domsstyrelsen, , , Stiftelsen , och TV, Radio- och TV- verket, , , Kungliga Dramatiska Teatern AB, , , , Yttran- kompetensutveckling, och har avstått från att lämna synpunkter på betänkandet. Därutöver har en inbjudan att lämna synpunkter lämnats till Barnens Rätt i Samhället (), BitoS, Boxer , BUFF , C , , , Dataspelsbran- schen, , Film i , , , Film och TV-producenterna, Kontrollbyrå, Folkets Hus och Parker, Friends, , IT&Telecomföretagen, Kanal , , (), för Ungdomsorganisationer (LSU), Lunarstorm, (NNR), (), Bio, , och skola, Rädda barnens riksförbund, , , akademikers centralorganisation (), , , u.p.a, Sve- riges Förenade Filmstudios, Konsumenter, Regissörer, distributörers Förening, Tele2, Sonera, , Ung Media Sve- rige, Viasat och VIDSAM videouthyrarnas samarbetsorganisation. Svar har inkommit från C , Dataspelsbran- schen, , Folkets Hus och Parker, IT&Telecomföretagen, KLYS, , Rädda barnens riksförbund, Sveri- ges akademikers centralorganisation (, med bilagt yttrande av ), , Filmut- hyrareförening u.p.a, , Dessutom har yttranden inkommit från Svenska Tid- Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om åldersgränser för film som ska visas offent- Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser om hur åldersgränser ska fastställas när det gäller framställning i film som är avsedd att visas vid en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning som den som är under fem- ton år har tillträde till. 2 § Med framställning i film avses i denna lag rörliga bilder i filmer och videogram samt i en uppspelning ur en databas. 3 § Framställningen i en film som ska visas för barn vid en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning ska vara godkänd 4 § Utan hinder av 3 § får en framställning i en film visas för barn om den 1.tillhandahålls i ett tv-program som omfattas av yttrandefrihets- grundlagen, 2.utgör reklam för en vara eller en tjänst, 3.visas vid en varumässa, en utställning eller ett sportevenemang, om inte visningen utgör en allmän sammankomst, 4.visas inom ett museum som ett led i museets normala utställnings- verksamhet och är en dokumentär framställning, 5.är en enkel framställning som är skapad av barn eller unga amatörer när den visas vid en filmfestival eller ett annat konstnärligt eller ideellt evenemang som huvudsakligen riktar sig till barn och unga, eller 6.endast utgör ett återgivande av en offentlig opera-, teater- eller mu- sikföreställning eller ett sportevenemang. 5 § Framställningen i en film får inte godkännas för visning för barn , eller om den kan vara till skada för välbefinnandet för barn i den aktuella åldersgruppen. beslutar om åldersgränser. 6 § Vid en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning där vis- ning av en framställning i en film förekommer får tillträde inte medges någon som inte har uppnått den lägsta ålder som myndigheten bestämt enligt 5 §, om inte något annat följer av andra stycket. Barn som inte fyllt och som är i sällskap med en person som fyllt får medges tillträde till visning av en framställning som är tillå- ten för barn . Barn som fyllt sju men inte och som är i sällskap med en person som fyllt får ges tillträde till visning av en framställning som är tillåten för barn . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om anslag om åldersgränser. 7 § Utan hinder av 3 och 6 §§ får den som fyllt ta med sig barn som inte har fyllt till en visning som särskilt anpassats för föräldrar som har med sig spädbarn. 8 § En framställning i en film som har lämnats in till för beslut om åldersgräns ska återlämnas till den sökande i anslutning till att beslutet meddelas. 9 § Då en framställning som har granskats av visas vid en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning, ska ett tillstånds- kort som utfärdats av myndigheten vara tillgängligt. kort gäller endast en framställning som godkänts för visning för barn 10 § Avgift för fastställande av åldersgräns enligt denna lag ska tas ut 2.tidsavgift vid normal visningshastighet, dock , och 3.avgift för varje tillståndskort utöver det första med . Tidsavgift tas inte ut om en framställning i en film till väsentlig del är Om en framställning i en film har en speltid vid normal visningshastighet, tas en avgift ut för varje tillståndskort utöver det första med eller, om speltiden understiger , med . Om en framställning i en film endast ska visas vid en filmfestival eller ett annat konstnärligt eller ideellt evenemang, får medge befrielse från avgift. 11 § Till böter eller fängelse döms den som uppsåt- ligen eller av oaktsamhet 1. vid en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning visar en framställning i en film som inte har prövats enligt denna lag för ett barn som inte fyllt , eller 2. bryter mot 6 § om åldersgränser för tillträde till visning. 12 § Statens medieråds beslut om åldersgränser och avgifter får överkla- gas hos kammarrätten. I övrigt får myndighetens beslut enligt denna lag 13 § Vid prövning av mål enligt denna lag består kammarrätten av tre lagfarna ledamöter och två särskilda ledamöter. Av de särskilda ledamö- terna ska en ha särskilda kunskaper om film och en i beteendevetenskap. Även om en av de särskilda ledamöterna är frånvarande, får målet avgö- ras om tre av kammarrättens övriga ledamöter är ense om slutet. Kammarrätten är domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 12 § andra stycket 13 lagen (1971:289) om allmänna för- 14 § Regeringen förordnar för högst i sänder minst sex och högst tio personer att efter kallelse inträda som särskilda ledamöter i kammar- rätten vid handläggning av mål enligt denna lag. Av dessa personer ska hälften ha särskilda kunskaper om film och hälften ha särskilda kunska- per i beteendevetenskapliga ämnen. Avgår en sådan person som han eller hon har blivit utsedd för, förordnar regeringen en annan person i hans eller hennes ställe. De särskilda ledamöterna ska vara svenska medborgare. vara underåriga eller i konkurs eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § för- Denna lag träder i kraft , då lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram ska upphöra att gälla. Sprider någon av oaktsamhet en skildring som avses i första stycket och sker spridningen i yrkesmässig verksamhet eller annars i för- värvssyfte, döms till ansvar enligt första stycket. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken13 dels att 16 kap. 19 § ska upphöra att gälla, dels att 16 kap. 10 b och 10 c §§ ska ha följande lydelse. Den som i bild skildrar sexuellt våld eller tvång med uppsåt att bilden eller bilderna sprids eller som sprider en sådan skildring, döms, om inte gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig, för olaga våldsskildring till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som i rörliga bilder närgånget eller utdraget skildrar grovt våld mot människor eller djur med uppsåt att bilderna sprids eller som sprider en sådan skildring. Sprider någon av oaktsamhet en skildring som avses i första stycket och sker spridningen i yrkesmässig verksamhet eller eljest i förvärvs- syfte, döms såsom i första stycket sägs Första och andra styckena gäller inte filmer eller videogram som har godkänt för visning. De gäller inte heller en teknisk upptagning med rörliga bilder med samma innehåll som en film eller ett videogram som har godkänts av biografbyrån. Vidare gäller första och andra styckena inte offentliga förevisningar av filmer eller videogram. Har en teknisk upptagning med rörliga bilder försetts med ett intyg om att en film eller ett videogram med samma innehåll har godkänts av , skall inte dömas till ansvar enligt första eller andra stycket för spridning av upptagningen. Detta gäller dock inte om intyget var oriktigt och den som har spritt upptagningen har insett eller bort inse detta. 13Senaste lydelse av 16 kap. 19 1 2004:1072. 14Senaste lydelse 1998:1444. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte till den som är lämnar ut en film, ett videogram eller en annan teknisk upptagning med rörliga bilder som innefattar ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur döms för otillå- ten utlämning av teknisk upptagning till böter eller fängelse i högst sex Första stycket gäller inte filmer Första stycket gäller inte filmer, eller videogram som Statens bio- videogram eller andra tekniska grafbyrå har godkänt för visning upptagningar med rörliga bilder för någon åldersgrupp av barn med samma innehåll som en fram- heller en teknisk upptagning med godkänt för visning för någon rörliga bilder med samma innehåll åldersgrupp av barn under femton som en film eller ett videogram Första stycket gäller inte heller som har godkänts av biografby- offentliga förevisningar av rörliga Vidare gäller första stycket bilder i filmer eller videogram inte offentliga förevisningar av eller i en uppspelning ur en data- filmer eller videogram. Har en teknisk upptagning med Har en teknisk upptagning med rörliga bilder försetts med ett intyg rörliga bilder försetts med ett intyg om att en film eller ett videogram om att en framställning med med samma innehåll har godkänts samma innehåll har godkänts av för någon åldersgrupp av barn någon åldersgrupp av barn under , skall inte dömas , ska ansvar enligt första till ansvar enligt första stycket. stycket inte dömas ut. Vad som har sagts nu gäller dock dock inte om intyget var oriktigt inte om intyget var oriktigt och och den som har lämnat ut upptag- den som har lämnat ut upptag- ningen har insett eller borde ha ningen har insett eller bort inse 1.Denna lag träder i kraft . 2.För filmer eller videogram som har godkänt för visning före ikraftträdandet gäller 16 kap. 10 b § i sin äldre lydelse. Det- samma gäller tekniska upptagningar med rörliga bilder med samma inne- håll som en film eller ett videogram som har godkänts av Statens bio- grafbyrå. 3.De nya bestämmelserna i 16 kap. 10 c § andra och tredje styckena om filmer, videogram och andra tekniska upptagningar med rörliga bil- der med samma innehåll som en framställning som har godkänt för visning för någon åldersgrupp av barn gäller också för filmer och videogram som före ikraftträdandet godkänts av för visning för någon åldersgrupp av barn . Detsamma gäller tekniska upptagningar med rörliga bilder 15 Senaste lydelse 1998:1444. med samma innehåll som en film eller ett videogram som har godkänts av . En kammarrätt är domför med tre lagfarna ledamöter. Fler än fyra lagfarna ledamöter får inte sitta i rätten.När det är särskilt föreskrivet att nämndemän ska ingå i rätten, är en kammarrätt domför med tre lag- farna ledamöter och två nämnde- män. Fler än fyra lagfarna leda- möter och tre nämndemän får i sådant fall inte sitta i rätten. En kammarrätt är dock domför utan nämndemän1. vid prövning av överklagandeEn kammarrätt får vara indelad i avdelningar. Regeringen får be- stämma att en avdelning ska vara förlagd till någon annan ort än den där domstolen har sitt säte. Chef för en avdelning är presidenten eller en lagman.Bestämmelser om särskild sam- mansättning av kammarrätt vid behandling av vissa mål finns i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och lagen (2010:XX) om åldersgränser för film som ska visas offentligt. Bestämmelser om särskild sam- mansättning vid behandling av mål enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) och 22 kap. kyrkola- gen (1992:300) finns i 13 a §. Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att 11 och 12 §§ lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 16 ska ha följande lydelse. 11 §17 En kammarrätt får vara indelad i Regeringen får be- stämma att en avdelning skall vara förlagd till någon annan ort än den där domstolen har sitt säte. Chef för en avdelning är presidenten eller en . Om särskild sammansättning av kammarrätt vid behandling av vissa mål finns bestämmelser i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram och lagen (2003:389) om elektronisk kom- munikation. Bestämmelser om särskild sammansättning vid be- handling av mål enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) och 22 kap. kyrkolagen (1992:300) finns i 13 a §. 12 §18 Kammarrätt är domför med tre Fler än fyra lagfarna ledamöter får ej sitta i rätten. När det är särskilt föreskrivet att nämndemän skall ingå i rätten, är kammarrätt domför med tre lag- farna ledamöter och två nämnde- män. Fler än fyra lagfarna leda- möter och tre nämndemän får i sådant fall ej sitta i rätten. Kam- marrätt är dock domför utan nämndemän 1. vid prövning av överklagande 16Lagen omtryckt 1981:1323. 17Senaste lydelse 2007:880. 18Senaste lydelse 2007:880. av beslut som ej innebär att målet avgöres, 2.vid förordnande rörande saken i avvaktan på målets avgörande samt vid annan åtgärd som avser endast måls beredande, 3.vid beslut varigenom domstolen skiljer sig från målet utan att detta prövats i sak. Handlägges mål som avses i andra stycket gemensamt med annat mål, får nämndemän deltaga vid handläggningen även av det senare målet. Om domförhet vid behandling av vissa mål finns bestämmelser i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram och lagen (2003:389) om elektronisk kom- munikation. Bestämmelser om domförhet vid behandling av kommunalbesvärsmål finns i 13 a §. av beslut som inte innebär att målet avgörs, 2. vid förordnande om saken i avvaktan på målets avgörande och vid annan åtgärd som avser endast måls beredande, 3. vid beslut varigenom dom- stolen skiljer sig från målet utan att detta prövats i sak. Handläggs ett mål som avses i andra stycket gemensamt med ett annat mål, får nämndemän delta vid handläggningen även av det senare målet. Bestämmelser om domförhet vid behandling av vissa mål finns i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och lagen (2010:XX) om åldersgränser för film som ska visas offentligt. Bestämmelser om domförhet vid behandling av kommunalbesvärs- mål finns i 13 a §. Vid behandling av frågor om prövningstillstånd är kammarrätten dom- för med två ledamöter, om de är ense om slutet. Detsamma gäller vid behandling av andra frågor i mål där prövningstillstånd krävs för pröv- ning av överklagande, om frågorna behandlas före eller i samband med frågan om prövningstillstånd. Vid behandling av en fråga om avvisning av ett överklagande på grund av att det har kommit in för sent är kam- marrätten domför med två ledamöter, om de är ense om slutet. Vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är kammarrätten domför med en lagfaren domare. Åtgärder som avser endast beredandet av ett mål får utföras av en lag- faren ledamot i kammarrätten eller, om de inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna ledamöter, av en annan tjänsteman i kammar- rätten som har tillräcklig kunskap och erfarenhet. Närmare bestämmelser om detta meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft . Pliktexemplar skall lämnas av 1. annan skrift som avses i 1kap. 5 § tryckfrihetsförordningen än tryckt dagstidning, inom efter utgången av det ka- lenderkvartal under vilket skriften utgavs,19 Senaste lydelse 1995:1375.Pliktexemplar av filmer eller do- kument för elektronisk återgivning ska lämnas av den som har låtit göra filmerna eller dokumenten tillgängliga för allmänheten här i landet.Av film som har gjorts tillgäng- lig för allmänheten här i landet ska ett pliktexemplar lämnas.Av videogram som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst fem exemplar ska ett pliktexemplar lämnas. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1392) om pliktexem- plar av dokument Härigenom föreskrivs att 12, 20, 28 och 31 §§ lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument ska ha följande lydelse. 12 § Av film som har gjorts tillgäng- lig för allmänheten här i landet skall ett pliktexemplar lämnas. Av videogram som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst fem exemplar skall ett pliktexemplar lämnas. Av film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för vis- ning skall ett pliktexemplar läm- nas. Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 13 § eller av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 §§. 20 §19 Pliktexemplar av filmer eller dokument för elektronisk återgiv- ning skall lämnas av den som har låtit göra filmerna eller dokumen- ten tillgängliga för allmänheten här i landet. När det gäller filmer eller vi- deogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning skall pliktexemplar dock lämnas av den som har begärt granskningen hos byrån. Pliktexemplar ska lämnas av 1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen än tryckt dagstidning, inom efter utgången av det ka- lenderkvartal under vilket skriften gavs ut, 2. videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet, 3. skrift i mikroform, film eller annat dokument för elektronisk åter- givning än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet först gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet. Av film eller videogram som har och därvid inte godkänts för vis- lämnas inom en månad från den dag då beslut i granskningsären- det vunnit laga kraft. av automatisk databehandling föra av automatisk databehandling föra ett särskilt register över pliktex- ett särskilt register över pliktex- emplar av videogram som har emplar av videogram som har ska ett nummer för varje video- ska ett nummer för varje video- byrå får ha terminalåtkomst till ska underrätta den som har lämnat pliktexemplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i registret. Den som är skyldig att lämna pliktexemplar av videogram till Kungl. ska föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten och i förteckningen ange de registernummer som de lämnade pliktexemplaren har fått. Denna lag träder i kraft . 20 Senaste lydelse 2008:1419. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 30 kap. 19 § samt rubriken närmast före 30 kap. 19 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Sekretess gäller i ärende om Sekretess gäller i ärende enligt granskning av film eller video- lagen (2010:XX) om åldersgränser gram för uppgift ur filmen eller för film som ska visas offentligt för uppgift i framställningen i en hör att gälla när beslut i saken har Sekretessen upphör att gälla vunnit laga kraft. när beslut i saken har vunnit laga 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för ärenden som kommit in till myndigheten före ikraftträdandet. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet Nordborg och justitierådet . Filmcensuren för vuxna avskaffas skyddet för barn och unga mot Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om åldersgränser för film som ska visas offentligt, 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltnings- domstolar, 4.lag om ändring i lagen (1993:1392) om pliktexemplar av doku- ment, 5.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Gullesjö, biträdd av departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om åldersgränser för film som ska visas offentligt I paragrafen föreskrivs att en framställning i en film, som har lämnats in till för beslut om åldersgräns, ska återlämnas till den sökande i anslutning till att beslutet meddelas. Vid föredragningen har upplysts att när en framställning i en film, som har lämnats in till i form av en dvd-skiva, USB-minne eller annat fysiskt medium, så återlämnas framställningen genom att mediet på vilket framställningen finns lagrad lämnas tillbaka till ingivaren. Det förekommer emellertid, och beräknas bli vanligare , att framställningen i en film ges in till elektroniskt, t.ex. i form av en fil som ges in med e- post. I ett sådant fall återlämnas framställningen genom att myndighe- ten genom radering tar bort den från den disk eller motsvarande där fram- ställningen finns lagrad. Enligt Lagrådets mening kan den föreslagna lagtexten om att framställningen ska återlämnas till ingivaren inte anses täcka det fallet att framställningen raderas. Saken bör uppmärksammas i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet. Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:228 Filmcensuren för vuxna avskaffas skyddet för barn och unga mot skadlig mediepåverkan stärks. inför, ändrar, upp- Lag (2010:XX) om som ska visas offentligt