prop · GX03237 · 2010-06-23 00:00:00 — Ingår en statlig myndighet eller en kommun bland dem som avses med delgivningen, ska meddelandet alltid skickas till myndigheten eller kommunen. Paragrafen innehåller bestämmelser om kungörelsedelgivning när en obestämd krets eller ett stort antal personer ska delges. Den motsvarar i huvudsak 16 § första stycket och andra stycket 1 och 2 samt 17 § första och andra styckena delgivningslag. Övervägandena finns i avsnitten 13.2.4, 13.3.1 och 13.3.3. I första stycket anges när kungörelsedelgivning får användas enligt denna paragraf. Av punkten 1 framgår att kungörelsedelgivning får användas när en obestämd krets personer ska delges. Som exempel på när punkten är tillämplig kan nämnas delgivning av nätmyndighetens beslut enligt 8 kap. 4 a § ellagen (1997:857), kallelse av okända sakägare enligt 5 kap. 6 § expropriationslagen (1972:719) och tillsynsmyndig- Prop. 2009/10:237 hetens beslut enligt 7 kap. 5 § tredje stycket naturgaslagen (2005:403). Punkten 2 avser den situationen att ett stort antal personer ska delges och det med hänsyn till ändamålet med delgivningen inte är rimligt att delgivning sker med var och en av dem. Det avgörande för att bestämmelsen ska få tillämpas är ändamålet med delgivningen. Det är alltså endast när det kan antas att de handlingar som delgivningen avser är av begränsat intresse för de personer som ska delges som bestämmel- sen är tillämplig. Om ändamålet med delgivningen kan antas vara ange- läget för många berörda får bestämmelsen däremot inte tillämpas. Det gäller även i den situationen då ett mycket stort antal personer ska delges. Punkten 3 anger att kungörelsedelgivning får användas när fler än tio delägare i en samfällighet eller fler än tio medlemmar i en samman- slutning ska delges. Bestämmelsen får endast tillämpas under förutsätt- ning att samfälligheten eller sammanslutningen inte är en juridisk person och att det inte av 14 § första stycket följer att någon är delgiv- ningsmottagare för delägarnas eller medlemmarnas räkning. I andra stycket regleras hur kungörandet ska gå till. Bestämmelsen om annonsering i tidning motsvarar den i 48 § andra stycket (se kommen- taren till den bestämmelsen). Om delgivningen avser ett stort antal personer som hyr eller annars innehar lägenheter i samma fastighet ska meddelandet dessutom anslås inom fastigheten på lämpligt sätt. Om det finns en anslagstavla i fastigheten som är avsedd för meddelanden till de boende bör denna användas. I annat fall ska meddelandet anslås på en väl synlig plats, t.ex. vid fastighetens huvudingång. I tredje stycket anges att ett meddelande om delgivningen också ska skickas till någon eller några av dem som delgivningen avser. Hur många och vilka personer som meddelandet ska skickas till får avgöras utifrån omständigheterna i det enskilda fallet. De personer som meddelandet skickas till bör upplysas om förfarandet och uppmanas att sprida inne- hållet i meddelandet till andra som berörs av kungörelsedelgivningen. Kungörelsedelgivning när en juridisk person inte har fullgjort sin registreringsplikt 50 § Kungörelsedelgivning får ske 1.om en juridisk person som anges i 29 § saknar en registrerad postadress som kan användas för särskild delgivning med juridisk person, eller 2.om en juridisk person i strid mot gällande bestämmelser saknar registrerad behörig företrädare och någon i bosatt person inte har utsetts att på den juridiska personens vägnar ta emot delgivning samt försök till delgivning med andra tillämpliga delgivningssätt har misslyckats eller sådana försök bedöms som utsiktslösa. Ett meddelande som avses i 47 § ska föras in i Post- och . Om den juridiska personen har en registrerad postadress ska i ett sådant fall som avses i första stycket 2 ett meddelande om delgivningen skickas till denna adress. Paragrafen innehåller bestämmelser om kungörelsedelgivning när en juridisk person har underlåtit att fullgöra sin registreringsplikt. Över- vägandena finns i avsnitt 13.2.5. I första stycket anges när kungörelsedelgivning får användas enligt Prop. 2009/10:237 denna paragraf. Punkten 1 motsvarar delvis 16 § andra stycket 4 i 1970 Den har anpassats till det nya delgivningssättet sär- skild delgivning med juridisk person. Punkten är tillämplig på samtliga juridiska personer som omfattas av det nya delgivningssättet. Av bestämmelsen följer att kungörelsedelgivning får användas när en juridisk person som anges i 29 § saknar en registrerad postadress som kan användas för särskild delgivning med juridisk person. Den täcker både det fallet att registret över huvud taget inte innehåller någon adress- uppgift och det fallet då den registrerade adressen av någon anledning inte kan användas. Ett exempel på det senare fallet är när myndigheten har fått försändelser som skickats till den adressen i retur med påskrift från postbefordringsföretaget om att adressaten är okänd på den adressen. Punkten 2 innebär att kungörelsedelgivning får användas i vissa fall när en juridisk person saknar registrerad behörig företrädare dvs. att det antingen helt saknas uppgifter i registret eller att uppgifterna är felaktiga eller ofullständiga. Den motsvarar i huvudsak 16 § andra stycket 3 delgivningslag. För att punkten ska vara tillämplig krävs att den juridiska personen har varit skyldig att registrera uppgifter om behörig företrädare. Vidare krävs att någon i bosatt person inte har utsetts att på den juridiska personens vägnar ta emot delgivning (se t.ex. 2 kap. 16 a § stiftelselagen [1994:1220]). Slutligen krävs att försök till delgiv- ning med andra tillämpliga delgivningssätt har misslyckats eller sådana försök bedöms som utsiktslösa. Det sistnämnda kravet innebär att om myndigheten känner till vem som är behörig företrädare, trots att han eller hon inte har registrerats, så ska försök till delgivning med honom eller henne på annat sätt först prövas (jfr prop. 1992/93:68 s. 82). Beträffande flertalet registreringspliktiga juridiska personer ska i första hand särskild delgivning med juridisk person användas. I den situationen får kungörelsedelgivning inte ske enligt denna punkt (jfr NJA 2005 s. 175). Däremot kan kungörelsedelgivning enligt denna punkt ske när en registreringspliktig stiftelse, som inte omfattas av bestämmelserna om särskild delgivning med juridisk person, saknar registrerad behörig före- trädare och förutsättningarna i övrigt är uppfyllda. I andra stycket anges att kungörande ska ske i Post- och . Till skillnad från övriga bestämmelser om kungörelsedelgiv- ning behöver kungörande aldrig ske i ortstidning. I tredje stycket föreskrivs att om delgivningen avser en juridisk person som i strid mot gällande bestämmelser saknar registrerad företrädare (första stycket punkten 2) ska ett meddelande om delgivningen skickas med post till den juridiska personens registrerade adress under förutsätt- ning att det finns en sådan adress. 51 § Kungörelsedelgivning har skett när har förflutit från beslutet om kungörelsedelgivning, om kungörande och övriga föreskrivna åtgärder har skett i rätt tid. Paragrafen anger när kungörelsedelgivning har skett. finns i avsnitt 13.4. Kungörelsedelgivning har skett efter beslutet om Prop. 2009/10:237 kungörelsedelgivning, under förutsättning att kungörande och andra föreskrivna åtgärder har skett i rätt tid. Som framgår av 47 § måste kungörande och övriga åtgärder ha skett från beslutet om kungörelsedelgivning. 52 § beslut i delgivningsfrågor enligt 9 och 10 §§ och om avvis- ning enligt 9 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av länsstyrelses beslut i vissa delgivningsärenden. Den motsvarar delvis 22 § andra och tredje styckena delgivningslag. Övervägandena finns i avsnitt 6.2. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. De beslut som avses är sådana som fattas när en enskild har vänt sig till med anledning av att denne utan samband med något pågående mål eller ärende ska se till att delgivning sker. Bestämmelsen anger att beslut får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Det gäller såväl beslut om att avvisa en framställan på grund av att ansökningsavgiften inte har betalats som beslut vid handläggningen av delgivningsärendet, t.ex. ett beslut som innebär att anser att förutsättningarna för kungörelsedelgivning inte är uppfyllda. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. 1.Denna lag träder i kraft , då delgivningslagen (1970:428) upphör att gälla. 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning enligt 1517 §§ delgivningslagen (1970:428) har fattats före eller om en handling har skickats eller lämnats . Övervägandena beträffande ikraftträdande och övergångsbestämmelser finns i avsnitt 16. Lagen träder i kraft (punkten 1). upphör delgivningslag att gälla. I enlighet med allmänna process- rättsliga principer ska förfarandereglerna i den nya lagen tillämpas genast efter ikraftträdandet. Om ett beslut om kungörelsedelgivning eller spikning har fattats före eller om delgivningsförfarandet i andra fall har påbörjats genom att en handling har skickats eller lämnats , följer dock av punkten 2 att det fortsatta förfarandet ska följa bestämmelserna delgivningslag. Förslaget till lag om auktorisation av 1 § Med ett delgivningsföretag avses i denna lag ett företag som yrkesmässigt utför delgivning enligt delgivningslagen (2010:000). Paragrafen innehåller en inledande bestämmelse. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 15.1. Paragrafen anger att med delgivningsföretag avses ett företag som yrkesmässigt utför delgivning enligt delgivningslagen. Bestämmelsen ställer inte något krav på att verksamheten måste bedrivas i någon särskild associationsrättslig form. Ett delgivningsföretag kan alltså drivas såväl av en enskild näringsidkare som av ett handelsbolag eller ett aktiebolag. För att verksamheten ska betecknas som yrkesmässig krävs att den har viss omfattning. Lagen är således inte tillämplig i fråga om företag som utför enstaka delgivningsuppdrag. Däremot hindrar inte bestämmelsen att näringsidkaren även ägnar sig åt annan verksamhet. Vilken typ av verksamheter som kan kombineras med delgivningsverk- samhet utan att detta inverkar menligt på den senare får bedömas inom ramen för den allmänna lämplighetsprövning som ska ske i samband med auktorisation (se närmare kommentaren till 2 §). 2 § Auktorisation får beviljas endast om det med hänsyn till organisation, ledning och ägande kan antas att företagets verksamhet kommer att bedrivas i överens- stämmelse med lag och på ett sakkunnigt och omdömesgillt sätt. ska ges tillfälle att yttra sig innan auktorisation beviljas. Paragrafen anger de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att auktorisation ska beviljas. Övervägandena finns i avsnitt 15.1. Prövningen av om auktorisation ska beviljas enligt första stycket görs utifrån en bedömning av vilka förutsättningar som verksamheten kan antas ha att bedrivas i överensstämmelse med lag och på ett sakkunnigt och omdömesgillt sätt. Vid prövningen ska särskilt beaktas hur företaget är organiserat och hur det leds. Av betydelse är också vilka personer som intar ledande befattningar i företaget och vilka som äger företaget. Såväl ledande befattningshavare som ägare med bestämmande inflytande måste vara lämpliga. I det ligger bl.a. att det inte får vara fråga om kriminellt belastade personer eller personer som av annan anledning inte kan väntas driva verksamheten på ett seriöst sätt. När det gäller företagets organisa- tion är det nödvändigt att denna är utformad på ett sätt som skapar förut- sättningar för en effektiv intern kontroll av kvalitet och regelefterlevnad. Av 14 § framgår att ytterligare föreskrifter om auktorisation får meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. I andra stycket finns en bestämmelse om att ska höras innan auktorisation beviljas. Bestämmelsen är utformad så att yttrande endast behöver inhämtas i de fall där det är aktuellt att bevilja en ansökan om auktorisation. Beslut om avslag kan således meddelas utan Prop. 2009/10:237 hörande. 3 § All personal hos ett auktoriserat delgivningsföretag ska vara godkänd med avseende på laglydnad och lämplighet i övrigt för en anställning i ett sådant företag. Detsamma gäller den som leder verksamheten samt ledamöter och suppleanter i delgivningsföretagets styrelse. Paragrafen innehåller bestämmelser om godkännande av personal m.fl. hos ett auktoriserat delgivningsföretag. Övervägandena finns i avsnitt 15.2. För att en person ska godkännas som anställd krävs att han eller hon framstår som lämplig för anställningen. I bestämmelsen har de anställdas laglydnad lyfts fram som en omständighet som särskilt ska beaktas. Det innebär i många fall att en person som har gjort sig skyldig till brott inte kan godkännas. Undantag kan dock göras för mindre allvarliga förseel- ser. Dessutom bör beaktas vilken slags brottslighet det är fråga om och hur långt tillbaka i tiden brottsligheten ligger. Avgörande för prövningen är om det finns underlag för bedömningen att personen vid ansöknings- tillfället kan betraktas som laglydig. Vid lämplighetsprövningen bör dessutom en helhetsbedömning göras av personens lämplighet i övrigt för en anställning i ett delgivningsföretag. För bedömningen kan omstän- digheter som t.ex. ålder, hälsotillstånd och ekonomiska förhållanden ha betydelse. I fråga om hälsotillstånd så kan vissa sjukdomar och funk- tionsnedsättningar medföra att lämpligheten för anställningen kan ifråga- sättas. Beträffande de ekonomiska förhållandena kan det vara olämpligt att en person som är överskuldsatt och själv föremål för exekutiva åtgärder från utför stämningsmannadelgivning. Vid prövningen av fråga om godkännande bör högre krav ställas på lämplighet när det gäller anställda som ska utföra stämningsmanna- delgivning än på annan personal. Den som ska utföra stämnings- mannadelgivning ska kunna bedömas ha goda förutsättningar att tillämpa delgivningsbestämmelserna på ett korrekt och omdömesgillt sätt. Personen i fråga måste också ha förmåga att kunna redogöra för de delgivningsbestämmelser som är tillämpliga vid ett sammanträffande med den person som tar emot en handling. Av 14 § framgår att ytterligare föreskrifter om godkännande av personal får meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 4 § Ett auktoriserat delgivningsföretag ska se till att personalen får nödvändig utbildning. Paragrafen innehåller en bestämmelse om utbildning av de auktoriserade delgivningsföretagens personal. Övervägandena finns i avsnitt 15.3. Av bestämmelsen framgår att ansvaret för utbildningen ligger hos delgivningsföretagen. Det gäller både introduktionsutbildning av ny- anställda och löpande vidare- och fortbildning. Av 14 § framgår att före- skrifter om utbildningen får meddelas av regeringen eller den myndighet . 2009/10:237 som regeringen bestämmer. 5 § Ett auktoriserat delgivningsföretag står under tillsyn av en länsstyrelse. Regeringen meddelar föreskrifter om vilka länsstyrelser som är tillsynsmyndig- heter och om deras tillsynsområden. Paragrafen anger vilken myndighet som är tillsynsmyndighet. Över- vägandena finns i avsnitt 15.6. Av paragrafen framgår att ett auktoriserat delgivningsföretag står under tillsyn och att en länsstyrelse är tillsynsmyndighet. Vilka länsstyrelser som är tillsynsmyndigheter framgår av de föreskrifter som regeringen meddelar. Regeringen kan koncentrera uppgiften till ett fåtal läns- styrelser. Regeringen meddelar även föreskrifter om tillsynsmyndig- heternas respektive tillsynsområden. 6 § prövar frågor om auktorisation och godkännande samt återkallelse av auktorisation och godkännande enligt denna lag. Paragrafen anger att tillsynsmyndigheten prövar frågor om auktorisation och godkännande samt återkallelse av sådana beslut. Övervägandena finns i avsnitt 15.6. Paragrafen har i huvudsak utformats i enlighet med 7 § Ett auktoriserat delgivningsföretag ska lämna tillsynsmyndigheten de upplys- ningar om verksamheten som den begär för sin tillsyn. Ett sådant företag ska före mars månads utgång till tillsynsmyndigheten ge in en redogörelse för verksamheten under föregående år. Paragrafen innehåller bestämmelser om delgivningsföretagens skyldighet att lämna information till tillsynsmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 15.4. Första stycket innehåller en allmän bestämmelse om delgivningsföre- tagens skyldighet att medverka vid tillsynen genom att lämna de upplys- ningar som tillsynsmyndigheten begär. De upplysningar som avses kan röra såväl hur ett enskilt stämningsmannauppdrag har utförts som generella frågor om verksamheten, t.ex. utbildning av personal eller hantering av sekretessbelagda fotografier. Av andra stycket framgår att samtliga auktoriserade delgivningsföretag är skyldiga att ge in en redogörelse för verksamheten till tillsyns- myndigheten. Redogörelsen ska ges in före mars månads utgång näst- följande år. 8 § har rätt att inspektera ett auktoriserat delgivningsföretag och att ta del av samtliga handlingar som rör företagets verksamhet avseende stämningsmannadelgivning. Paragrafen behandlar tillsynsmyndighetens rätt att inspektera delgiv- Prop. 2009/10:237 ningsföretagen. Övervägandena finns i avsnitt 15.4. Av paragrafen framgår att tillsynsmyndigheten har rätt att företa inspektioner och att i samband därmed få tillgång till handlingar. synsmyndigheten har rätt att ta del av samtliga handlingar som rör Det kan t.ex. vara fråga om avtal och korrespondens med uppdragsgivare, fakturor för utförda uppdrag och handlingar med anknytning till enskilda delgivningsuppdrag. 9 § får meddela ett auktoriserat delgivningsföretag de före- lägganden som behövs för att denna lag ska efterlevas. får förenas med vite. Paragrafen behandlar tillsynsmyndighetens rätt att meddela föreläggan- Övervägandena finns i avsnitt 15.4. Förelägganden kan meddelas t.ex. om ett auktoriserat delgivningsföre- tag underlåter att lämna begärda upplysningar eller ge in den årliga redo- görelsen för verksamheten enligt 7 § (se närmare kommentaren till den Återkallelse av auktorisation och godkännande 10 § Auktorisation och godkännande enligt denna lag kan återkallas när det inte längre finns förutsättningar för auktorisation respektive godkännande eller när det i övrigt finns särskild anledning till återkallelse. Ett godkännande ska återkallas när den som godkännandet avser har lämnat sin anställning eller sitt uppdrag hos ett auktoriserat delgivningsföretag och inte därefter har visat att han eller hon har fått en ny anställning eller ett nytt uppdrag hos ett sådant företag. Ett beslut om återkallelse gäller , om inte annat anges i beslutet. Paragrafen innehåller bestämmelser om återkallelse av auktorisation och Övervägandena finns i avsnitt 15.5. Första stycket anger när en auktorisation eller ett godkännande kan Förutsättningar för återkallelse föreligger om de krav som ställs för auktorisation respektive godkännande (2 och 3 §§) inte längre När det gäller återkallelse av auktorisation kan så vara fallet om det framkommer att personer i ledningen eller ägare med bestäm- mande inflytande har dömts för brott. Detsamma gäller om verksamheten Särskild anledning till återkallelse kan föreligga om delgiv- ningsföretaget har underlåtit att fullgöra sina skyldigheter mot tillsyns- Auktorisationen ska alltid återkallas om delgivnings- företaget begär det. Ett godkännande av personal kan återkallas t.ex. om personen i fråga begår brott efter godkännandet. Skäl till återkallelse av godkännande kan också föreligga om en person allvarligt, eller vid upprepade tillfällen, har åsidosatt vad som gäller för uppgiften. t.ex. vara fråga om en person som har utfört stämningsmannadelgivning i strid med delgivningslagens bestämmelser eller uppträtt olämpligt i samband med besök i delgivningsmottagarens hemvist eller på hans eller Andra stycket behandlar den situationen att en anställd eller uppdrags- tagare har lämnat sin anställning eller sitt uppdrag hos ett auktoriserat Godkännandet ska i sådana fall normalt återkallas. 2009/10:237 Undantag görs för den situationen då personen i fråga övergår till anställning eller uppdrag hos ett annat auktoriserat delgivningsföretag. Av tredje stycket framgår att huvudregeln är att ett beslut om åter- kallelse gäller , dvs. trots att det inte har vunnit laga kraft. Det är möjligt för tillsynsmyndigheten att i ett enskilt fall bestämma att beslutet ska gälla från en senare tidpunkt. Skäl för att göra ett sådant undantag kan föreligga t.ex. om det bedöms vara ett gränsfall om auktorisationen ska återkallas och konsekvenserna av ett sådant beslut kan förväntas få stora ekonomiska effekter för delgivningsföretaget. 11 § Den som är eller har varit verksam i ett auktoriserat delgivningsföretag eller som har eller haft uppdrag för ett sådant företag får inte obehörigen avslöja eller utnyttja vad han eller hon i samband med anställningen eller uppdraget har fått veta om enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden. Paragrafen innehåller en bestämmelse om tystnadsplikt. Övervägandena finns i avsnitt 15.9. Bestämmelsen innebär att all personal hos ett auktoriserat delgivnings- företag har tystnadsplikt med avseende på uppgifter om enskildas personliga och ekonomiska förhållanden. Tystnadsplikten består även efter det att anställningen eller uppdraget har avslutats. Den som bryter mot bestämmelsen kan dömas för brott mot tystnadsplikt enligt 20 kap. 3 § . 12 § Avgift får tas ut för tillsyn och för prövning av ansökningar om auktorisa- tion och godkännande av personal. Paragrafen innehåller en bestämmelse som ger rätt att ta ut avgifter av delgivningsföretagen. Övervägandena finns i avsnitt 15.7. Bestämmelsen innebär att avgift får tas ut dels för den löpande tillsynen, dels för prövning av ansökningar enligt 2 och 3 §§. 13 § Beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. får överklaga beslut att bevilja auktorisation. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av beslut enligt denna lag. Övervägandena finns i avsnitt 15.10. De beslut som avses är beslut i frågor om auktorisation och godkännande samt beslut som meddelas i samband med utövande av tillsyn över ett delgivningsföretag. Första stycket anger att beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Av andra stycket framgår att har rätt att överklaga ett beslut att bevilja ett delgivningsföretag auktorisation. övrigt har rätt att överklaga beslut enligt lagen får bedömas utifrån allmänna förvaltningsrättsliga och processrättsliga principer. Det innebär Prop. 2009/10:237 att den som berörs av ett beslut får klaga under förutsättning att beslutet gått honom eller henne emot. Normalt torde ett beslut att bevilja auktori- sation inte kunna överklagas av annan än medan ett beslut att inte bevilja auktorisation eller att återkalla en auktorisation kan överklagas av det berörda företaget. Enligt tredje stycket krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätt. 14 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om auktorisation och godkännande samt om utbildning av personal. Regeringen får meddela föreskrifter om storleken på de avgifter som får tas ut enligt 12 §. Paragrafen innehåller bemyndiganden. Övervägandena finns i avsnitten 15.115.3 och 15.6. I paragrafen finns ett bemyndigande för regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer. Bemyndigandet avser föreskrifter om de närmare krav som bör ställas för auktorisation och godkännande, t.ex. kraven på laglydnad och lämplighet i övrigt, samt om den utbildning som delgivningsföretagen enligt 4 § ansvarar för. Vidare får regeringen med- dela föreskrifter om storleken på de avgifter som får tas ut enligt 12 §. 18.3Förslaget till lag om ändring i 16 kap. 5 §