prop · GX03237 · 2010-06-23 00:00:00 — Ett beslut enligt andra stycket digheten ska delge beslutet enligt 49 § första stycket 1 och andra (2010:000). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har lämnats eller skickats . 46Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) Härigenom föreskrivs att i 25 kap. 24 och 25 §§ aktiebolagslagen (2005:551) ska ha följande lydelse. I ett ärende enligt 11 § skall förelägga bolaget samt aktieägare och borgenärer som vill yttra sig i ärendet att komma in med ett skriftligt ytt- rande eller efterfrågade handlingar till verket inom . Föreläggandet skall delges bolaget, om det kan ske på annat sätt än enligt 1517 §§ delgivningslagen (1970:428). skall kungöra före- läggandet i Post- och minst en månad före utgången av den utsatta tiden. I ett ärende enligt 11 § ska Bo- lagsverket förelägga bolaget samt aktieägare och borgenärer som vill yttra sig i ärendet att komma in med ett skriftligt yttrande eller efterfrågade handlingar till verket inom . Föreläggandet ska delges bolaget, om det kan ske på annat sätt än enligt 38 och 47 51 §§ delgivningslagen (2010:000). ska kun- göra föreläggandet i Post- och In- rikes Tidningar minst en månad före utgången av den utsatta tiden. I ett ärende enligt 12 eller 17 § skall domstolen förelägga bolaget samt aktieägare och borgenärer som vill yttra sig i ärendet att komma in med ett skriftligt yttrande till domstolen inom . Föreläggandet skall delges bolaget, om det kan ske på annat sätt än enligt 1517 §§ delgiv- ningslagen (1970:428). Domstolen skall kungöra föreläggandet i Post- och minst en månad före utgången av den ut- satta tiden. I ett ärende enligt 12 eller 17 § ska domstolen förelägga bolaget samt aktieägare och borgenärer som vill yttra sig i ärendet att komma in med ett skriftligt yttrande till domstolen inom . Föreläggandet ska delges bolaget, om det kan ske på annat sätt än enligt 38 och 4751 §§ del- givningslagen (2010:000). Dom- stolen ska kungöra föreläggandet i Post- och minst en månad före utgången av den ut- satta tiden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har lämnats eller skickats . 47Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter ska ha följande lydelse. Beslut enligt 8 och 15 §§ skall delges den mot vilken beslutet av- ses gälla. Vid delgivningen tilläm- pas delgivningslagen (1970:428) med undantag för bestämmelserna i 12 § om delgivning genom att handling lämnas till annan än den sökte och 15 § om kungörelsedel- givning. Beslut enligt 8 och 15 §§ ska delges den mot vilken beslutet av- ses gälla. Delgivning får inte ske enligt 3438 och 4751 §§ delgiv- ningslagen (2010:000). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har lämnats eller skickats . Förslag till lag om ändring i diskrimineringslagen Härigenom föreskrivs i fråga om diskrimineringslagen (2008:567) dels att 4 kap. 4 och 7 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 4 kap. 15 a §, samt närmast före 4 kap. 15 a § en ny rubrik av följande lydelse. Den som inte rättar sig efter en begäran enligt 3 § får av föreläggas att vid vite fullgöra sin skyldighet. Ett beslut om vitesföreläggande får överklagas hos . Ett vitesföreläggande enligt första stycket ska delges. prövar framställningar om vites- förelägganden enligt 5 § och över- klaganden av beslut om vitesföre- lägganden enligt 4 §. Vid hand- läggningen av ärendena tillämpas 815 §§. prövar framställningar om vites- förelägganden enligt 5 § och över- klaganden av beslut om vitesföre- lägganden enligt 4 §. Vid hand- läggningen av ärendena tillämpas 815 a §§. Föreläggande enligt 8 §, kallelse till förhandling enligt 11 och 15 §§ och andra hand- lingar som en arbetsgivare eller någon annan ska tillhandahållas ska delges. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har lämnats eller skickats . Om en motpart som inte har delgetts ansökningen på annat sätt än genom kungörelse enligt 16 § delgivningslagen (1970:428) inte inkommer med yttrande, ska förordna en god man att bevaka dennes rätt. 49Förslag till lag om ändring i lagen (2008:814) om statligt stöd till kreditinstitut Härigenom föreskrivs att 6 kap. 4 § lagen (2008:814) om statligt stöd till kreditinstitut ska ha följande lydelse. Om en motpart som inte har delgetts ansökningen på annat sätt än genom kungörelsedelgivning enligt 49 eller 50 § delgivnings- lagen (2010:000) inte inkommer med yttrande, ska förordna en god man att bevaka dennes rätt. Den som förordnas till god man enligt första stycket har rätt till skälig ersättning av allmänna medel för arbete, tidsspillan och utlägg som upp- draget krävt. Kostnaden ska stanna på staten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har lämnats eller skickats . 50Förslag till lag om ändring i lagen (2008:879) om europeiskt betalningsföreläggande Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (2008:879) om europeiskt betalningsföreläggande ska ha följande lydelse. I mål som har överlämnats till domstol eller annan myndighet ska talan anses väckt när ansökan kom in till . De handlingar som sökanden har givit in till ska i domstol anses som stämningsansökan. Stämning i målet ska anses utfärdad när domstolen beslutar om målets handläggning. Har överlämnat ett mål till tingsrätt eller annan myndighet enligt 10 § första stycket, hindrar inte bestäm- melserna i 24 § delgivningslagen (2010:000) att tingsrätten eller myndigheten delger svaranden handlingar i målet genom förenk- lad delgivning, om denne under handläggningen hos Kronofogde- myndigheten har informerats om att sådan delgivning kan komma att användas i målet hos tings- rätten eller myndigheten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har lämnats eller skickats . 51Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) dels att 10 kap. 26 §, 22 kap. 5 § och bilagan till lagen ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 22 kap. 3 a §, samt närmast före 22 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse. Sekretess hindrar inte att en Sekretess hindrar inte att en uppgift om en enskilds adress, uppgift om en enskilds adress, eller uppgift i form av fotografisk eller uppgift i form av fotografisk bild av en enskild lämnas till en bild av en enskild lämnas till en där för delgivning enligt delgiv- där för delgivning enligt delgiv- ningslagen (1970:428). ningslagen (2010:000). Om den enskilde hos en myndighet som driver televerksamhet har begärt att abonnemanget ska hållas hemligt och om uppgiften är sekre- tessbelagd enligt 29 kap. 3 §, får den lämnas ut endast om den myndighet som begär uppgiften finner att det kan antas att den som söks för delgiv- ning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl. Sekretessen enligt 1 § andra stycket hindrar inte att uppgift i form av fotografisk bild av den enskilde lämnas till ett auktori- serat delgivningsföretag. Sekretess gäller i verksamhet som avser delgivning enligt del- givningslagen (1970:428) för upp- gift om en enskilds personliga för- hållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närståen- de till denne lider men om upp- giften röjs. Sekretess gäller i verksamhet som avser delgivning enligt del- givningslagen (2010:000) för upp- gift om en enskilds personliga för- hållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närståen- de till denne lider men om upp- giften röjs. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Lydelse enligt prop. I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. publicus (SFS 1981:1363) 1993:1689 och 1993:1690), folk- 1993:1698), utlämnande av kör- kort (SFS 1993:1695) samt hand- (SFS 1993:1699) ärenden om radio- och TV-avgifter (SFS 1989:41) I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. publicus (SFS 1981:1363) 1 Senaste lydelse 2009:1270. och 1993:1690), 1993:1695) samt handläggning av ärenden om radio- och TV-avgifter (SFS 1989:41) 1.Denna lag träder i kraft . 2.För uppgifter som avser delgivning enligt delgivningslagen (1970:428) gäller äldre bestämmelser. Underrättelsen får ske genom delgivning. Sökanden får dock inte delges enligt 12, 15, 16 eller 17 § delgivningslagen (1970:428). 52Förslag till lag om ändring i (2010:000) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 41 § (2010:000) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Senast dagen efter det att justeringen av protokollet med beslut om lov eller förhandsbesked har tillkännagetts på kommunens anslagstavla ska en underrättelse om tillkännagivandet, ett protokollsutdrag med beslutet och en uppgift om vad den som vill överklaga beslutet måste göra skickas i brev till 1.sökanden och annan part, om det inte är uppenbart obehövligt, och 2.dem som anges i 25 § och har lämnat synpunkter i ärendet som inte har blivit tillgodosedda. Underrättelsen får ske genom delgivning. Delgivning med sökan- den får inte ske enligt 3438 och 4751 §§ delgivningslagen (2010:000). Ett beslut om lov eller förhandsbesked ska också kungöras genom ett meddelande i Post- och . Av meddelandet ska beslutets huvudsakliga innehåll och var beslutet hålls tillgängligt framgå. Beslut som har kungjorts i Post- och ska anses ha kommit till okända sakägares kännedom för kungörelsen. Förslag till lag om ändring i postlagen (2010:000) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 15 § postlagen (2010:000) ska ha Den som bedriver postverksamhet och har fått del av eller tillgång till uppgifter som avses i 14 § första stycket ska på begäran lämna uppgifter 1. om en enskilds adress, tele- 1. om en enskilds adress, tele- fonnummer eller arbetsplats till en fonnummer eller arbetsplats till en myndighet som i ett särskilt fall myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för behöver en sådan uppgift för (1970:428), (2010:000), om myndigheten finner att det kan antas att den som finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns undan eller att det annars finns 2.om enskilds adress till om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende, 3.om enskilds adress till om verket behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481) och verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende, 4.om enskilds adress till eller om dessa behöver uppgiften för kontroll av rätten till ersättning och myndigheten i fråga finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende. Den som bedriver postverksamhet ska, enligt vad som anges i första stycket, på begäran även lämna uppgifter som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har lämnats eller skickats . 54Förslag till lag om ändring i lagen (2010:000) om kollektivtrafik Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (2010:000) om kollektiv- trafik ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Den regionala kollektivtrafik- myndigheten ska delge beslutet om allmän trafikplikt enligt 16 § första stycket och 17 § första stycket delgivningslagen (1970:428). Den regionala kollektivtrafik- myndigheten ska delge beslutet om allmän trafikplikt enligt 49 § första stycket 1 och andra stycket delgivningslagen (2010:000). 55Förslag till lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i expropriationslagen (1972:719) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 6 § expropriationslagen (1972:719) i stället för dess lydelse enligt lagen (2010:000) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Avvisas ej stämningsansökan, skall mark- och miljödomstolen, om ansökningen gjorts av den exproprierande, utfärda stämning på fastighetsägaren och övriga kända sakägare. Har ansökningen gjorts av annan, skall domstolen utfärda stämning på den exprop- rierande och kalla övriga kända sakägare att inträda som parter i rättegången. Kallelse delges sak- ägare på sätt som är föreskrivet för stämning i tvistemål. I stämning som utfärdas på den exproprierande skall han anmodas att lämna uppgifter i de avseenden som anges i 5 § första stycket 36. Stämning eller kallelse som av- ses i första stycket skall alltid ut- färdas på okända sakägare, som möjligen finns. Bestämmelserna om kungörelsedelgivning i delgiv- ningslagen (1970:428) äger därvid motsvarande tillämpning. Kan det med fog antagas att okända sak- ägare icke finns, får meddelande som avses i 17 § första stycket samma lag anslås i mark- och miljödomstolens lokal i stället för att införas i tidning. Avvisas inte stämningsansökan, ska mark- och miljödomstolen, om ansökningen gjorts av den exproprierande, utfärda stämning på fastighetsägaren och övriga kända sakägare. Har ansökningen gjorts av annan, ska domstolen utfärda stämning på den exprop- rierande och kalla övriga kända sakägare att inträda som parter i rättegången. Kallelse delges sak- ägare på sätt som är föreskrivet för stämning i tvistemål. I stämning som utfärdas på den exproprierande ska han eller hon anmodas att lämna uppgifter i de avseenden som anges i 5 § första stycket 36. Stämning eller kallelse som av- ses i första stycket ska alltid ut- färdas på okända sakägare, som möjligen finns. Bestämmelserna om kungörelsedelgivning i delgiv- ningslagen (2010:000) äger därvid motsvarande tillämpning. Kan det med fog antas att okända sakägare inte finns, får meddelande som av- ses i 49 § andra stycket samma lag anslås i mark- och miljödomsto- lens lokal i stället för att införas i tidning. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , regeringsrådet och justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.delgivningslag (2010:000), 2.lag (2010:000) om auktorisation av delgivningsföretag, 3.lag om ändring i , 4.lag om ändring i jordabalken, 5.lag om ändring i , 6.lag om ändring i utsökningsbalken, 7.lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 8.lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m., 9.lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291), 10.lag om ändring i expropriationslagen (1972:719), 11.lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyres- nämnder, 12.lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfällig- 13.lag om ändring i lagen (1981:533) om fiskevårdsområden, 14.lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), 15.lag om ändring i lagen (1986:371) om flyttning av fartyg i allmän hamn, 16.lag om ändring i lagen (1986:1009) om förfarandet i vissa fall vid förverkande m.m., 17.lag om ändring i (1987:10), 18.lag om ändring i sparbankslagen (1987:619), 19.lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 20.lag om ändring i konkurslagen (1987:672), 21.lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m., 22.lag om ändring i lagen (1988:688) om besöksförbud, 23.lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa 24.lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 25.lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden, 26.lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 27. lag om ändring i minerallagen (1991:45), 28. lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 29.lag om ändring i lagen (1991:852) om betalningsföreläggande för fordringar i arbetstvister och fordringar som skall prövas av Statens va- nämnd, 30.lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, 31.lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande 32.lag om ändring i lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden, 33.lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220), 34.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker, 35.lag om ändring i lagen (1996:242) om domstolsärenden, 36.lag om ändring i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion, 37.lag om ändring i ellagen (1997:857), 38.lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204), 39.lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 40.lag om ändring i lagen (2000:1219) om internationellt tullsam- arbete, 41.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 42.lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 43.lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168), 44.lag om ändring i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrotts- arrangemang, 45.lag om ändring i naturgaslagen (2005:403), 46.lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551), 47.lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter, 48.lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567), 49.lag om ändring i lagen (2008:814) om statligt stöd till kreditinstitut, 50.lag om ändring i lagen (2008:879) om europeiskt betalnings- föreläggande, 51.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 52.lag om ändring i (2010:000), 53.lag om ändring i postlagen (2010:000), 54.lag om ändring i lagen (2010:000) om kollektivtrafik, 55.lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i expropriations- lagen (1972:719). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I syfte att ge bättre förutsättningar för en effektiv och säker hantering av delgivningar föreslås i lagrådsremissen att den nuvarande delgivnings- lagen ersätts av en ny lag och att det införs en lag om auktorisation av Förslaget till ny delgivningslag har medfört förslag till ändringar i ett stort antal författningar. Förslagen ingår som ett led i regeringens arbete med att minska andelen inställda huvudförhandlingar i brottmål och innebär bl.a. att det skapas större möjligheter att använda elektronisk kommunikation och att det läggs ett större ansvar på parterna att bevaka handlingar som domstolar och andra myndigheter skickar i pågående mål och ärenden. Förslaget om auktorisation av privata delgivningsföretag innebär att godkänd personal vid sådana företag ges i princip samma befogenheter som stämningsmän som har förordnats av De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . den allmänna motiveringen (avsnitt 16) framgår att avsikten är att de nya bestämmelserna ska gälla efter det att de trätt i kraft. Eftersom det är fråga om förfaranderegler av processuell karaktär uppnås detta syfte redan genom ikraftträdandebestämmelsen. att de nya reglerna i några fall innebär en ändring av tidpunkten för när delgivning anses ha skett, jämfört med gällande ordning. förenklad delgivning, telefondelgivning, särskild delgivning med aktiebolag och kungörelsedelgivning. Regeringen har funnit att det därför bör införas övergångsbestäm- melser av innebörd att äldre bestämmelser ska gälla såvitt avser delgivningsförfaranden som inletts före ikraftträdandet. uttryckts på så sätt att Äldre bestämmelser gäller om ett beslut om delgivning har fattats före eller om en handling har skickats eller lämnats .. återkommer också i flertalet av förslagen till följdändringar av andra Lagrådet sätter i fråga om syftet uppnås genom denna formulering. torde inte vara tillräckligt att ett beslut om delgivning fattats, utan därtill bör krävas att detta beslut manifesterats genom att det börjat verkställas. Detta innebär att ett beslut om delgivning inte är en tillräcklig Förfarandet måste dessutom ha påbörjats. ha gjorts genom att myndigheten lämnat delgivningsuppdraget till någon annan eller vid förenklad delgivning genom att en handling i delgiv- ningsärendet skickats före ikraftträdandet, men däremot kontrollmedde- landet först därefter. Enligt Lagrådets mening bör en övergångsbestäm- melse därför formuleras på följande vis: Äldre bestämmelser gäller för delgivningsförfaranden som påbörjats före ikraftträdandet. Lagrådet föreslår att första stycket ges följande lydelse: Det delgivningssätt ska väljas som är ändamålsenligt med hänsyn till handlingens innehåll och omfattning och medför så lite kostnader och besvär som möjligt. Enligt paragrafen ska bestämmelserna i denna lag om delgivning av en handling tillämpas även vid delgivning av annat än handling. Av författningskommentaren framgår att uttrycket annat än handling avser även muntlig delgivning. I det sammanhanget bör uppmärksammas att enligt 19 § första stycket muntlig delgivning sker genom att innehållet i den handling som ska delges läses upp för delgivningsmottagaren. Det innebär att beslut under rättegången som meddelas muntligen i samband med en förhandling inte kan anses delgivet med mindre det funnits en skriftlig handling med beslutet som har lästs upp. Saken bör uppmärk- sammas under den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet. Lagrådet föreslår att första stycket får följande lydelse: Begär en part eller någon som har liknande ställning att själv få se till att delgivning sker och det inte är olämpligt, får myndigheten besluta om detta. Myndigheten ska i beslutet ange inom vilken ett bevis om delgivning ska ges in till myndigheten. Har ett bevis om delgivning inte getts in inom föreskriven tid, ska myndigheten se till att delgivning sker. I andra stycket anges att en suppleant för en behörig ställföreträdare är delgivningsmottagare om delgivning enligt första stycket med en annan juridisk person än staten har misslyckats eller bedömts vara utsiktslöst. I ett aktiebolag svarar den verkställande direktören för bolagets löpande förvaltning och är behörig ställföreträdare för bolaget i frågor som rör denna förvaltning (8 kap. 36 § aktiebolagslagen [2005:551] ABL). Det är vanligt att det i aktiebolag finns en vice verkställande direktör (8 kap. 28 och 29 §§ ABL) som vid förfall för den verkställande direktören träder i dennes ställe. Enligt författningskommentaren innebär emellertid andra stycket i förevarande paragraf inte att vice verkställande direktören är delgivningsmottagare, om försök att delge den verkställande direktören har misslyckats. Något skäl för att behandla en vice verkställande direktör annorlunda än en styrelsesuppleant när det inte har gått att delge den styrelseledamot respektive verkställande direktör som enligt lagen är den primäre delgivningsmottagaren anförs inte. Saken bör utvecklas i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet. Om en åtskillnad anses vara sakligt motiverad, bör skillnaden framgå av lagtexten. En part anses bunden av vad hans eller hennes ombud företar sig i en process, även om ombudet överskrider sin befogenhet.