prop · GY0348 · 2010-12-14 00:00:00 — Till dess det elektroniska administrativa dokumentet kontrollerats och tilldelats en administrativ referenskod enligt 22 b § andra stycket anses flyttningen äga rum under ett uppskovsförfarande med stöd av 31 e §32 Den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg får, i enlighet med vad som anges i tillståndet, från en upplagshavare ta emot tobaksvaror utan skatt 1.för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till utländsk ort, eller 2.för försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till tredje land. Första stycket gäller endast om tobaksvarorna tas emot 1.från en upplagshavare i , eller 2.under uppskovsförfarande från ett skatteupplag eller en plats för import i en annan medlemsstat. 31Senaste lydelse 2009:1501. 32Senaste lydelse 2009:1501. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt Härigenom föreskrivs att 7 b, 21, 21 d, 21 f, 22, 23, 24, 31 h och 33 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt ska ha följande lydelse. Under uppskovsförfarande får skattepliktiga alkoholvaror flyttas endast 1. från ett skatteupplag till a)ett annat skatteupplag, b)en registrerad varumottagare eller tillfälligt registrerad varu- mottagare i ett annat , c)en plats där de skattepliktiga varorna lämnar EG, eller en beskickning eller ett konsulat i ett annat , en medlem av den diplomatiska personalen vid en sådan beskickning eller ett sådant konsulat, eller en internationell organisation med säte i ett annat , en medlemsstats ombud vid en sådan organisation eller en person med tjänst hos eller uppdrag av en sådan organisation, 2. från platsen för import till någon av de destinationer som avses i 1, om varorna avsänds av en registrerad avsändare. Första stycket 1 d gäller endast i den omfattning frihet från alkoholskatt gäller i det andra EG-landet. Varor får även flyttas under uppskovsförfarande från ett skatteupplag eller platsen för import till en annan plats än den plats som avses i första stycket 1 a eller b (direkt leveransplats), om denna plats i förväg har anmälts till den behöriga myndigheten av den mottagande upplagshavaren eller den registrerade varumottagaren. Varor får även flyttas under uppskovsförfarande från 1.ett skatteupplag eller platsen för import i ett annat till ett fartyg eller luftfartyg i , eller 2.ett skatteupplag eller platsen för import i till ett fartyg eller luftfartyg i ett annat . Fjärde stycket gäller endast om varorna enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg eller nationell lagstiftning i det där varorna tas emot, får tas emot för skattebefriad förbrukning eller 1 Senaste lydelse 2009:1503. försäljning ombord på fartyget eller luftfartyget. I det datoriserade system som avses i artikel 1 i och rådets beslut nr 1152/2003/EG av om datorisering av uppgifter om förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor (det datoriserade systemet), ska följande dokument och uppgifter hanteras: 1.elektroniska administrativa dokument enligt 21 b § första stycket, 2.administrativa referenskoder enligt 21 b § andra stycket, 3.uppgifter om ändrad destination enligt 21 d §, 4.mottagningsrapporter enligt 21 f § första stycket, och 5. exportrapporter enligt 21 f § 5. exportrapporter enligt 21 f § andra och tredje styckena. Bestämmelser om behandlingen av uppgifter i det datoriserade systemet finns i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet. När det datoriserade systemet inte är tillgängligt gäller bestämmelserna i 22 a och 23 §§. Bestämmelserna i 21 b21 e och 22 a §§ om avsändande av varor gäller upplagshavare och registrerade avsändare. När en flyttning under uppskovsförfarande sker enbart på svenskt territorium och varornas slutdestination är belägen på svenskt territorium gäller inte bestämmelserna i 21 b24 §§. Den som avsänt varor under ett Den som avsänt varor under ett destinationen måste vara en sådan destinationen måste vara en sådan destination som avses i 7 b § första destination som avses i 7 b § första stycket 1 a, b eller c, eller en direkt stycket 1 a, b eller c, 7 b § fjärde stycket eller en direkt leverans- Den som på en sådan destination som avses i 7 b § tar emot varor som flyttats under ett uppskovsförfarande, ska utan dröjsmål och senast efter mottagandet, via det datoriserade systemet lämna en rapport till om att varorna tagits emot (mottagningsrapport). Vid flyttning enligt 7 b § första Vid flyttning enligt 7 b § första stycket 1 c som avslutas med att stycket 1 c som avslutas varorna exporteras, ska varorna exporteras, ska via det datoriserade systemet verket, efter det att intyg har 2Senaste lydelse 2009:1503. 3Senaste lydelse 2009:1503. 4Senaste lydelse 2009:1503. lämna en rapport om att varorna lämnat EG (exportrapport). erhållits från , via rapport om att varorna lämnat EG (exportrapport). 7 b § fjärde stycket 2, ska , efter det att intyg har erhållits från när varorna har tagits emot på fartyget eller luftfartyget. Mottagningsrapport och exportrapport utgör bevis på att flyttningen avslutats på en sådan destination som avses i 7 b §. Om det av andra skäl än de som anges i 23 § inte är möjligt för den som tar emot varor att lämna en mottagningsrapport via det datoriserade systemet, får det på annat sätt visas för att varorna nått den angivna destinationen (alternativt bevis). När erhållit ett tillfredsställande alternativt bevis, ska verket intyga att flyttningen avslutats. ska informera den behöriga myndigheten i avsändarmedlemsstaten om det alternativa beviset och om att flyttningen avslutats. Andra och tredje styckena gäller Andra och tredje styckena gäller i tillämpliga delar när en i tillämpliga delar när en exportrapport inte kan utfärdas via exportrapport inte kan utfärdas via det datoriserade systemet. det datoriserade systemet. fall är det som ska fall ska lämna intyg till intyga att flyttningen avslutats. om att flyttningen har När från en behörig myndighet i ett annat EG- land tagit emot ett alternativt bevis som intygats på sådant sätt som avses i tredje stycket, ska avsluta flyttningen i det datoriserade systemet. Om mottagningsrapport inte kan lämnas inom den tidsfrist som anges i 21 f § för att det datoriserade systemet inte är tillgängligt, ska mottagaren i stället rapportera att varorna tagits emot genom att lämna in ett pappersdokument till . Dokumentet ska innehålla samma uppgifter som mottagningsrapporten skulle ha innehållit om den kunnat upprättas och ett intygande om att flyttningen avslutats. Första stycket gäller även när den som tar emot varorna, på grund av att det datoriserade systemet tidigare inte varit tillgängligt, inte fått ett elektroniskt administrativt dokument avseende den aktuella varu- Första och andra styckena gäller Första och andra styckena gäller 5Senaste lydelse 2009:1503. 6Senaste lydelse 2009:1503. exportrapport inte kan lämnas. I dessa fall är det som ska upprätta rapporten. exportrapport inte kan lämnas. I Bilaga 4 dessa fall är det som ska upprätta rapporten efter att ha fått intyg från . När det datoriserade systemet åter är tillgängligt ska följande dokument och uppgifter lämnas i systemet: 1.Den som avsänt varor enligt 7 b § ska lämna ett elektroniskt administrativt dokument. 2.Den som ändrat flyttningens destination enligt 21 d § ska lämna uppgifter om denna åtgärd. 3.Den som tagit emot varor som flyttats enligt 7 b § ska lämna en mottagningsrapport. ska lämna en exportrapport. Mottagnings- eller exportrapport ska dock inte lämnas via det datoriserade systemet förrän det elektroniska administrativa dokumentet för den aktuella varuflyttningen tagits emot via systemet. Till dess det elektroniska administrativa dokumentet kontrollerats och tilldelats en administrativ referenskod enligt 21 b § andra stycket anses flyttningen äga rum under ett uppskovsförfarande med stöd av ersättningsdokumentet. Den som har tillstånd enligt Den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg får, i av fartyg och luftfartyg får, i enlighet med vad som anges i enlighet med vad som anges i tillståndet, från en upplagshavare tillståndet, ta emot alkoholvaror ta emot alkoholvaror utan skatt 1.för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till utländsk ort, eller 2.för försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till tredje land. Första stycket gäller endast om alkoholvarorna tas emot 1.från en upplagshavare i , eller 2.under uppskovsförfarande från ett skatteupplag eller en plats för import i en annan medlemsstat. En registrerad varumottagare, som har tillstånd enligt lagen 7Senaste lydelse 2009:1503. 8Senaste lydelse 2009:1503. 9Senaste lydelse 2009:1503. (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg, får göra avdrag för skatt på alkoholvaror 1.som förbrukats ombord på resa till utländsk ort, eller 2.som sålts ombord på resa till tredje land. En registrerad varumottagare, som har godkänts som skatte- befriad förbrukare enligt 31 e §, får utöver vad som anges i första stycket göra avdrag för skatt på alkoholvaror som använts En registrerad varumottagare, som har godkänts som skatte- befriad förbrukare enligt 31 e §, får göra avdrag för skatt på alkoholvaror som använts 1.för framställning av sådana produkter som anges i 7 § första stycket 2.i en tillverkningsprocess förutsatt att slutprodukten inte innehåller alkohol, 3.för vetenskapligt ändamål. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738) ska ha följande lydelse. Spritdrycker, vin och starköl får föras in till landet endast av den som enligt 1 § första stycket är berättigad att bedriva partihandel med sådana varor samt av detaljhandelsbolaget för att kunna fullgöra den skyldighet som anges i 5 kap. 5 §. Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin och starköl föras in 1.av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m., 2.av resande som har fyllt eller person, som utför arbete på transportmedel och som har uppnått nämnda ålder, för eget eller familjens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 3.som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmelser, 4.av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en enskild person som har fyllt och som flyttar till , om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 5.av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en enskild person som har fyllt och som har förvärvat dryckerna genom arv eller testamente, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 6.som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett annat land till en enskild person i , som har fyllt , om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, och 7.av en enskild person som har fyllt genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand, om införseln sker från ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryckerna är avsedda för den enskildes eller dennes familjs personliga bruk. 6.som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett annat land till en enskild person i , som har fyllt , om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 7.av en enskild person som har fyllt genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand, om införseln sker från ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryckerna är avsedda för den enskildes eller dennes familjs personliga bruk, och 8.av den som har tillstånd enligt 1 Senaste lydelse 2008:366. lagen (1999:446) om provian- Bilaga 4 tering av fartyg och luftfartyg, om Spritdrycker, vin och starköl som medförs som proviant på järnvägståg i internationell trafik, får föras in i den utsträckning som krävs för servering av passagerare under tågets färd inom landet. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 4 kap. 8 a, 6 kap. 8, 8 a, 10 och 11 §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. Om leverans av bränsle enligt Om leverans av bränsle enligt 4 § första stycket eller 8 § sker 4 § första stycket eller 8 § sker med fartyg eller via rörledning kan med fartyg eller via rörledning får säkerhet för betalning av skatten. säkerhet för betalning av skatten. Ett sådant medgivande får endast överenskommelser mellan och övriga berörda medlemsstater. I fall som avses i 4 § tredje stycket och 6 § får medge att säkerhet inte behöver ställas eller att den får uppgå till ett lägre belopp än vad som följer av nämnda bestämmelser, om det finns skäl till detta med hänsyn till den skattskyldiges ekonomiska förhållanden eller andra Den som på en sådan destination Den som på en sådan destination som avses 3 a kap. 2 § tar emot som avses i 3 a kap. 2 § tar emot bränsle som flyttats under ett bränsle som flyttats under ett dröjsmål och senast inom fem dröjsmål och senast inom fem dagar efter mottagandet, via det dagar efter mottagandet, via det rapport till om att rapport till om att (mottagningsrapport). (mottagningsrapport). Den som på en sådan destination som avses i 3 a kap. 2 § tar emot bränsle som flyttats under ett uppskovsförfarande, ska utan dröjsmål och senast efter mottagandet, via det datoriserade systemet lämna en rapport till om att bränslet tagits emot (mottagningsrapport). 3 a kap. 2 § Vid flyttning enligt 3 a kap. 2 § 1Senaste lydelse 2009:1493. 2Senaste lydelse 2009:1493. Första och andra styckena gäller i tillämpliga delar när export- rapport inte kan lämnas. första stycket 1 c som avslutas med att bränslet exporteras, ska via det datoriserade systemet lämna en rapport om att bränslet lämnat EG (exportrapport). första stycket 1 c som avslutas Bilaga 4 med att bränslet exporteras, ska , efter det att intyg har erhållits från , via det datoriserade systemet lämna en rapport om att bränslet lämnat EG (exportrapport). Mottagningsrapport och exportrapport utgör bevis på att flyttningen avslutats på en sådan destination som avses i 3 a kap. 2 §. Om det av andra skäl än de som Om det av andra skäl än de som anges i 10 § inte är möjligt för den anges i 10 § inte är möjligt för den som tar emot bränsle att lämna en som tar emot bränsle att lämna en datoriserade systemet, får det på datoriserade systemet, får det på annat sätt visas för att annat sätt visas för att destinationen (alternativt bevis). destinationen (alternativt bevis). När erhållit ett tillfredsställande alternativt bevis, ska verket intyga att flyttningen avslutats. ska informera den behöriga myndigheten i avsändarmedlemsstaten om det alternativa beviset och om att flyttningen avslutats. Andra och tredje styckena gäller Andra och tredje styckena gäller i tillämpliga delar när en export- i tillämpliga delar när en export- rapport inte kan utfärdas via det rapport inte kan utfärdas via det är det som ska intyga ska lämna intyg till att flyttningen avslutats. om att flyttningen har När från en behörig myndighet i ett annat tagit emot ett alternativt bevis som intygats på sådant sätt som avses i tredje stycket, ska avsluta flyttningen i det datoriserade systemet. Om mottagningsrapport inte kan lämnas inom den tidsfrist som anges i 8 § för att det datoriserade systemet inte är tillgängligt, ska mottagaren i stället rapportera att bränslet tagits emot genom att lämna in ett pappersdokument till . Dokumentet ska innehålla samma uppgifter som mottagningsrapporten skulle ha innehållit om den kunnat upprättas och ett intygande om att flyttningen avslutats. Första stycket gäller även när den som tar emot bränslet, på grund av att det datoriserade systemet tidigare inte varit tillgängligt, inte fått ett elektroniskt administrativt dokument avseende den aktuella bränsleflyttningen. Första och andra styckena gäller i tillämpliga delar när export- rapport inte kan lämnas. 3 Senaste lydelse 2009:1493. fall är det som ska fall är det som ska Bilaga 4 upprätta rapporten efter att ha fått När det datoriserade systemet åter är tillgängligt ska följande dokument och uppgifter lämnas i systemet: 1.Den som avsänt bränsle enligt 3 a kap. 2 § ska lämna ett elektroniskt administrativt dokument. 2.Den som ändrat flyttningens destination enligt 6 § ska lämna uppgifter om denna åtgärd. 3.Den som tagit emot bränsle som flyttats enligt 3 a kap. 2 § ska lämna en mottagningsrapport. ska lämna en exportrapport. Mottagnings- eller exportrapport ska dock inte lämnas via det datoriserade systemet förrän det elektroniska administrativa dokumentet för den aktuella bränsleflyttningen tagits emot via systemet. Till dess det elektroniska administrativa dokumentet kontrollerats och tilldelats en administrativ referenskod enligt 4 § andra stycket anses flyttningen äga rum under ett uppskovsförfarande med stöd av ersättningsdokumentet. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 4 Senaste lydelse 2009:1493. Lagrådets yttrande avseende lagrådsremissen Ändrade Bilaga 5 bestämmelser om punktskatteförfarandet vid proviantering av varor, m.m. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , regeringsrådet och justitierådet . Ändrade bestämmelser om punktskatteförfarandet vid proviantering av varor, m.m. Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 2.lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 3.lag om ändring i alkohollagen (1994:1738), 4.lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås vissa ändringar av förfarandet vid förflyttningar av obeskattade alkohol- och tobaksvaror från ett skatteupplag eller en importplats till ett fartyg eller luftfartyg för skattebefriad förbrukning eller försäljning ombord. Ändringarna innebär bl.a. att bestämmelserna om uppskovsförfarande ska bli tillämpliga när leveranser för skattebefriad proviantering sker från ett skatteupplag eller en importplats i en medlemsstat till fartyg och luftfartyg som befinner sig i en annan medlemsstat inom EU. Till förslagen hör också en mindre ändring av bestämmelsen om undantag från krav på säkerhet för betalning av skatt vid leverans av bränsle med fartyg eller via rörledning. Förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt I första stycket föreskrivs att den som på en sådan destination som avses i 8 b § tar emot varor som flyttats enligt ett uppskovsförfarande, ska lämna en rapport via det datoriserade systemet till om att varorna tagits emot (mottagningsrapport). Denna skyldighet gäller upplagshavare, registrerade varumottagare och andra mottagare enligt 8 b § första, andra och tredje styckena. Vid föredragningen har fråga uppkommit om skyldigheten att lämna mottagningsrapport kommer att gälla även den som har tillstånd till proviantering på fartyg och luftfartyg enligt 8 b § fjärde stycket 1. Frågan bör klargöras i det fortsatta I paragrafens andra stycke regleras förfarandet vid flyttning av varor under uppskovsförfarandet till en plats utanför gemenskapens territorium, dvs. varor som ska exporteras till tredje land. ska i ett sådant fall lämna en exportrapport som baseras på ett intyg från Av bestämmelsen framgår dock inte närmare vad det är Lagrådet anser att intygets innehåll bör framgå uttryckligen av bestämmelsen och föreslår att andra stycket ges följande Vid flyttning enligt 8 b § första stycket 1 c ska , efter det att ett intyg har erhållits från om att varorna lämnat EG, via det datoriserade systemet lämna en rapport om att varorna har exporterats (exportrapport). Av andra stycket framgår att med exportrapport menas en rapport om att varorna lämnat EG. I det nya tredje stycket används också termen exportrapport men då i en helt annan betydelse. Det är nämligen inte längre fråga om varor som lämnat EG utan varor som inom ramen för gemenskapen tagits emot på fartyget eller luftfartyget. fallet kan man därför inte tala om en exportrapport. mening bör man i lagtexten inte använda samma term för rapporter med olika innehåll, vilket lätt kan ge upphov till missförstånd, allra helst som begreppet exportrapport getts en särskild innebörd i andra stycket. annan sak är att förfarandet i fråga om en rapport enligt tredje stycket i praktiken kan bli detsamma som i fråga om en exportrapport. vill klargöra detta i lagtexten (vilket antagligen skulle kunna gå lika bra i en förordning) kan en uttrycklig bestämmelse härom fogas sist till tredje stycket av förslagsvis följande lydelse: En sådan rapport ska lämnas i form av en exportrapport. Av samma skäl som anförts ovan bör innehållet i det intyg som ska lämna enligt paragrafens tredje stycke anges i lagtexten, i synnerhet som detta intyg ska innehålla andra uppgifter än ett intyg enligt Lagrådet föreslår att tredje stycket ges följande lydelse: Vid flyttning enligt 8 b § fjärde stycket 2, ska , efter det att ett intyg har erhållits från om att varorna tagits emot på fartyget eller luftfartyget, via det datoriserade systemet lämna en rapport om att flyttningen har avslutats. En sådan rapport ska lämnas i form av I paragrafens fjärde stycke regleras förfarandet när en exportrapport inte kan utfärdas via det datoriserade systemet. Den föreslagna lydelsen av stycket, i förening med vad som anges i tredje stycket, synes innebära att ska lämna ett intyg till om att flyttningen har avslutats, varefter ska intyga att flyttningen har avslutats. Lagrådet ifrågasätter om detta är avsikten. Enligt Lagrådets bedömning Bilaga 5 bör intyg i dessa fall ha motsvarande innehåll som de intyg utfärdar enligt 22 f § andra och tredje styckena, dvs. att varorna lämnat EG eller att varorna tagits emot på ett fartyg eller ett luftfartyg. Lagrådet föreslår att fjärde styckets andra mening ges följande lydelse: I sådant fall ska till lämna ett intyg enligt 22 f § andra eller tredje stycket. Tredje styckets andra mening bör förtydligas så att det framgår vad intyg ska avse. Lagrådet föreslår att meningen ges följande lydelse: I sådant fall ska , efter det att ett intyg enligt 22 f § andra eller tredje stycket har erhållits från , upprätta rapporten. Lagen föreslås träda i kraft . Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft- trädandet. Av remissens allmänna motivering framgår att äldre bestämmelser är tillämpliga, t.ex. om den skattskyldige eller begär omprövning av en redovisningsperiod som hänför sig till tiden före . Det torde finnas andra situationer när äldre bestämmelser ska tillämpas. Det är angeläget att övergångs- bestämmelserna inte är oklara till sin innebörd. Enligt Lagrådets mening bör i det fortsatta lagstiftningsarbetet övervägas om övergångs- bestämmelsen kan preciseras. I vart fall bör i författningskommentaren utvecklas när äldre bestämmelser ska tillämpas, förslagsvis genom en exemplifiering. Förslaget till lag om ändring i lagen om alkoholskatt Lagrådet hänvisar till vad som anförts i fråga om motsvarande bestämmelser i förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i alkohollagen Vad gäller ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna hänvisar Lagrådet till vad som anförts i fråga om motsvarande bestämmelser i förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i lagen om skatt på energi