prop · GX0386 · 2010-01-19 00:00:00 — e)Verkställande kommitténs beslut av om kostnader för inrättande av C. SIS (SCH/Com-ex (99) 4). f)Verkställande kommitténs beslut av om uppdateringen av (SCH/Com-ex (99) 5). g)Verkställande kommitténs förklaring av om definition av begreppet utlänning (/Com-ex (96) 5). h)Verkställande kommitténs förklaring av om SIS struktur (SCH/Com-ex (99) decl 2 rev. i)Verkställande kommitténs beslut av om och andel av anläggnings- och driftskostna- derna för C. SIS (SCH/Com-ex (97) 18). För aspekter som omfattas av fördraget skall hänvisningar till de artiklar i som har ersatts och till relevanta bestämmelser i om genomförande av dessa artiklar tolkas som hänvisningar till denna förordning. (1) EGT L 239, 22.9.2000, s. 439. Förordning (EG) nr 378/2004, förordning (EG) nr 871/2004, beslut /451/RIF, beslut /728/RIF och beslut /628/EG skall upphöra att gälla från och med den dag som avses i artikel 55.2. Registreringar skall överföras från SIS I+ till SIS II. Med- lemsstaterna skall prioritera registreringar av personer och se till att innehållet i de registreringar som överförs från SIS I+ till SIS II följer bestämmelserna i denna förordning så snart som möj- ligt, dock senast efter den dag som avses i artikel 55.2. får medlemsstaterna fortsätta att tillämpa bestämmelserna i artiklarna 94 och 96 i Schengenkon- ventionen på innehållet i registreringar som överförs från SIS I+ till SIS II enligt följande bestämmelser: a)Om innehållet i en registrering som överförs från SIS I+ till SIS II ändras, kompletteras, korrigeras eller uppdateras skall medlemsstaterna se till att registreringen uppfyller bestäm- melserna i denna förordning från och med tidpunkten för ändringen, kompletteringen, korrigeringen eller uppdateringen. b)Om en träff av en registrering överförs från SIS I+ till SIS II skall medlemsstaterna undersöka om registre- ringen är förenlig med bestämmelserna i denna förordning, utan att de åtgärder som skall vidtas på grundval av regist- reringen försenas. Den del av budgeten som har godkänts i enlighet med bestämmelserna i artikel 119 i och som återstår den dag som fastställs i enlighet med artikel 55.2, skall återbetalas till medlemsstaterna. De belopp som skall återbetalas skall beräknas på grundval av medlemsstaternas andelar enligt vad som fastställts i verkställande kommitténs beslut av om finansiella bestämmelser om anläggnings- och driftskostnader för Schengens informationssystem. Under den övergångperiod som avses i artikel 15.4 skall hänvisningar till tillsynsmyndigheten i denna förordning anses som en hänvisning till kommissionen. Europeiska unionens officiella tidning L 381/23 1.Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 2.Den skall tillämpas på de medlemsstater som medverkar i SIS 1+ från och med de datum som skall fastställas av rådet, genom enhälligt beslut av de medlemmar som företräder reger- ingarna i de medlemsstater som medverkar i SIS 1+. 3.De datum som avses i punkt 2 skall fastställas efter det att a) de nödvändiga genomförandeåtgärderna har antagits, b)alla medlemsstater som medverkar fullt ut i SIS 1+ till kom- missionen har anmält att de har vidtagit de tekniska åtgär- der och antagit den lagstiftning som behövs för att uppgifter inom SIS II skall kunna behandlas och utbyte av tilläggsin- formation skall kunna ske, c)kommissionen har förklarat att ett övergripande test av SIS II utarbetats av kommissionen som skall genomföras av kommissionen tillsammans med medlemsstaterna, och rådets förberedande organ har validerat det framlagda test- resultatet; denna validering skall bekräfta att prestationsni- vån för SIS II är åtminstone likvärdig med den som uppnåtts med SIS 1+, d)kommissionen har gjort alla tekniska förberedelser som är nödvändiga för att den centrala delen av SIS II skall kunna anslutas till N. SIS II i de berörda medlemsstaterna. 4.Kommissionen skall underrätta om resultaten av de tester som genomförts i enlighet med punkt 3 c. 5.Alla beslut som rådet antar i enlighet med punkt 2 skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. J. BORRELL FONTELLES och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 av om tillträde till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) för de enheter som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon Europeiska unionens officiella tidning L 381/1 (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1986/2006 om tillträde till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) för de enheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (1), efter att ha hört , i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och av följande skäl: (1)I rådets direktiv /37/EG av om registreringsbevis för fordon (3) föreskrivs att medlemssta- terna skall bistå varandra vid genomförandet av direktivet och att de får utbyta upplysningar bilateralt eller multila- teralt, särskilt för att innan registrering sker kontrollera ett fordons lagenlighet, i förekommande fall i den medlems- stat där fordonet tidigare var registrerat. Kontrollen kan omfatta användning av sammankopplade elektroniska system. (1) EUT C 65, , s. 27. (2) yttrande av (ännu ej offent- liggjort i EUT) och rådets beslut av (ännu ej offentliggjort i EUT). (3) EGT L 138, , s. 57. Direktivet senast ändrat genom kommis- sionens direktiv /127/EG (EUT L 10, , s. 29). (2)och rådets förordning (EG) nr /2006 av den och rådets beslut //RIF av den om inrättande, drift och användning av andra gene- rationen av Schengens informationssystem (SIS II) (4) (5) utgör den rättsliga grunden för SIS II, som är en gemen- sam databas för medlemsstaterna som bland annat inne- håller uppgifter om motorfordon med en cylindervolym på mer än 50 cc, uppgifter om släpvagnar med en tjäns- tevikt överstigande samt och uppgifter om stulna, bortförda, försvunna eller ogiltiga registrerings- bevis för fordon och nummerplåtar för fordon. (3)Förordning(EG)nr/2006ochbeslut2006//RIFersät- ter artiklarna 92-119 i konventionen av om tillämpning av av mellan regeringarna i Beneluxstaterna, Förbundsrepubli- ken och Franska republiken om gradvis avskaf- fande av kontroller vid de gemensamma gränserna (6) (), dock inte artikel 102a i denna. Artikel 102a avser tillgången till Schengens informations- system för myndigheter och organ i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon. (4)Det är nu nödvändigt att anta en tredje rättsakt, som byg- ger på avdelning V i fördraget och kompletterar förord- ning(EG)nr/2006ochbeslut2006//RIF,såattorgan i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registre- ringsbevis för fordon kan få tillgång till SIS II och för att ersätta artikel 102a i . (5)I enlighet med beslut //RIF läggs det in registre- ringar i SIS II om föremål, inklusive fordon, som skall beslagtas eller användas som bevis i brottmål. (4) EUT L (5) EUT L (6) EGT L 239, 22.9.2000, s. 19. Konventionen ändrades senast genom förordning (EG) nr 1160/2005 (EUT L 191, 22.7.2005, s. 18). L 381/2 Europeiska unionens officiella tidning (6)Det följer av beslut //RIF att endast myndigheter som har behörighet för gränskontroller och andra under- sökningar som verkställs av polis och tullmyndigheter, samt rättsliga myndigheter och Europol skall ha tillgång till registreringar om föremål i SIS II. (7)De statliga eller icke statliga enheter i medlemsstaterna som har behörighet och är ansvariga för att utfärda regist- reringsbevis bör ha tillgång till de uppgifter i SIS II som avser fordon med cylinderkapacitet på mer än 50 cc, släp- vagnar med tjänstevikt på mer , samt stulna, bortförda, försvunna eller ogiltiga registreringsbe- vis för fordon och nummerplåtar för fordon, så att orga- nenkankontrolleraattfordonsomanmälsförregistrering inte är stulna, bortförda eller försvunna. (8)Dessa enheter bör därför beviljas tillgång till sådana upp- gifter och de bör ges tillåtelse att använda uppgifterna administrativt så att de kan utfärda registreringsbevis för motorfordon på ett korrekt sätt. (9)I de fall då de enheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registreringsbevis inte är statliga bör sådan till- gång ges indirekt, dvs. via en myndighet som har tillgång till uppgifterna enligt beslut //RIF och som skall se till att medlemsstaternas säkerhets- och sekretessregler enligt det beslutet iakttas. (10)I beslut //RIF anges vilka åtgärder som skall vidtas i de fall då en sökning i SIS II ger träff på en registrering av ett föremål. (11)och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (1) är tillämpligt på den behandling av personuppgifter som utförs av de enheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registre- ringsbevis. Bestämmelserna om skydd av personuppgif- ter, säkerhet och sekretess och om loggar i beslut //RIF* kompletterar och förtydligar direktivets principer för fordonsregistreringsorganens behandling av personuppgifter inom SIS II. (1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1). (12)Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen att ge de enheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon tillgång till SIS II i syfte att göra det enklare för dessa att utföra sina uppgif- ter enligt direktiv /37/EG, inte i tillräcklig utsträck- ningkanuppnåsavmedlemsstaternasjälvaochdetdärför, på grund av att SIS är utformat som ett gemensamt infor- mationssystem, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidia- ritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med pro- portionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (13)Denna förordning står i överensstämmelse med de grund- läggande rättigheter och principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. (14)När det gäller och utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och och om dessa sta- ters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av (2), en utveckling av bestämmelser i vilka omfattas av det område som avses i artikel 1.G i rådets beslut /437/EG av (3) om vissa tillämp- ningsföreskrifter för det avtal. (15)När det gäller utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och om Schwei- ziska edsförbundets associering till genomförandet, til- lämpningen och utvecklingen av , en utveckling av bestämmelser i , vilka omfattas av det område som avses i artikel 1.G i beslut /437/EG jämfört med artikel 4.1 i beslut /849/EG (4) och 2004/860/EG (5). (2) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. (3) EGT L 176, 10.7.1999, s. 31. (4) Rådets beslut /849/EG av om underteck- nande på Europeiska unionens vägnar och provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser av avtalet mellan Europeiska unionen, Europe- iskagemenskapenochSchweiziskaedsförbundetomSchweiziskaeds- förbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av (EUT L 368, 15.12.2004, s. 26). (5) Rådets beslut /860/EG av om underteck- nande på Europeiska gemenskapens vägnar och provisorisk tillämp- ning av vissa bestämmelser av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och om Schwei- ziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämningen och utvecklingen av (EUT L 370, 17.12.2004, s. 78). Europeiska unionens officiella tidning L 381/3 (16)Denna förordning utgör en rättsakt som bygger vidare på eller på annat sätt hänför sig till det regelverket i den mening som avses i artikel 3.2 anslutningsakt. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Trots vad som sägs i artiklarna 38, 40 och 46.1 i beslut //RIF skall de enheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registreringsbevis i enlighet med direktiv /37/EG, ha tillgång till följande uppgifter i SIS II i enlighet med arti- kel 38.2 a, b och f i det beslutet så att de kan kontrollera att fordon som anmäls för registrering inte är stulna, bortförda eller försvunna eller eftersöks som bevis i straffrättsliga förfaranden: a)Uppgifter som avser motorfordon med cylinderkapacitet på mer än 50 cc. b)Uppgifter som avser släpvagnar med tjänstevikt på mer och . c)Uppgifter som avser stulna, bortförda eller försvunna eller ogiltiga registreringsbevis för fordon och nummerplåtar för fordon. Om inte annat följer av punkt 2 skall dessa enheters tillgång till de aktuella uppgifterna regleras i medlemsstaternas lagstiftning. Enheter av det slag som avses i punkt 1 som är statliga enheter skall ha direkt tillgång till uppgifterna i SIS II. 3.Enheter av det slag som avses i punkt 1, men som inte är statliga, skall endast ha indirekt tillgång till uppgifter i SIS II via en myndighet av det slag som avses i artikel 40 i det beslut som avses i punkt 1. Myndigheten skall ha direkt tillgång till uppgif- terna och skall vidarebefordra dem till den berörda enheten. Den berörda medlemsstaten skall se till att enheten och dess anställda är förpliktade att iaktta alla begränsningar av användningen av uppgifter som förmedlats av myndigheten. 4.Artikel 39 i det beslutet skall inte vara tillämplig på till- gång av det slag som avses i den här artikeln. All eventuell för- medling från de enheter som avses i punkt 1 till polis eller andra rättsliga myndigheter av uppgifter som framkommit vid en sök- ning i SIS II och som leder till misstanke om brott skall lyda under medlemsstatens nationella lagstiftning. Denna förordning skall ersätta artikel 102a i . Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den skall tillämpas från och med den dag som fastställs i enlig- het med artikel 71.2 i beslut //RIF. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. J. BORRELL FONTELLES Sammanfattning av Ds 2008:81 I promemorian lämnas föreslag till författningsändringar med anledning av ett rådsbeslut och två EG-förordningar som behandlar förändringar i Schengens informationssystem. Rådsbeslutet gäller inom tredjepelarom- rådet (polissamarbete och straffrättsligt samarbete) medan förordningarna reglerar frågor inom den första pelaren (gränskontroll och immigra- tionskontroll).De nya rättsakterna har tillkommit därför att det nuvarande systemet har ansetts vara tekniskt föråldrat och sakna den kapacitet som krävs med hänsyn till kommande behov. Rättsakterna innebär att ett antal nya kategorier av uppgifter ska kunna registreras, vilket är ägnat att öka effektiviteten i brottsbekämpningen. innehåller de bestämmel- ser som syftar till att ge en bättre kontroll av att de uppgifter som regi- streras används på föreskrivet sätt, vilket förstärker skyddet för enskildas personliga integritet. har godkänt ett utkast till rådsbeslutet (prop. 2006/07:33, bet. 2006/07:JuU3, rskr. 2006/07:95). Promemorian innehåller förslag till de författningar som rådsbeslutet föranleder. Vidare föreslås i promemorian ytterligare ett antal förordningsändringar som rör Schengens informationssystem. Ändringarna har initierats genom en skrivelse från . 1Förslag till lag om ändring i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:344) om Schengens in- formationssystem dels att 15 och 911 §§ ska ha följande lydelse, dels att nuvarande 12 och 13 §§ ska betecknas 15 och 16 §§, dels att rubrikerna närmast före nuvarande 12 och 13 §§ ska sättas närmast före 15 § respektive 16 §, dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 3 a § och 1214 och 17 §§ samt närmast före 12 och 17 §§ nya rubriker av följande lydelse. skall med hjälp av automatiserad behandling föra ett register som skall vara den svenska nationella enheten i Schengens informationssystem (SIS). Registret skall vara anslutet till den centrala enheten i SIS. är personupp- giftsansvarig för behandlingen av personuppgifterna i registret. ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register som ska vara den svenska nationella enheten i Schengens informationssystem (SIS). ska också behandla tilläggsinformation en- ligt 12 §. Registret ska vara anslutet till den centrala enheten i SIS. Riks- polisstyrelsen är personuppgiftsan- svarig för behandlingen av per- sonuppgifter enligt denna lag. Registret skall vara ett hjälpme- del för de stater som sägs i andra stycket att göra de framställningar som avses i 3 §, för att främja samarbete som avser polisiära och rättsliga frågor samt frågor om inresa och uppehållstillstånd. Registret ska vara ett hjälpmedel för sådana stater som anges i andra stycket att göra de fram- ställningar som avses i 3 §, för att främja samarbete som avser poli- siära och rättsliga frågor. Av Euro- paparlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 1987/2006 av om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens infor- mationssystem (SIS II-förord- ningen) framgår att registret också ska vara ett hjälpmedel för att göra framställningar som avser vissa frågor om inresa och uppe- 2009/10:86 Bilaga 5 Det samarbete som avses i första stycket bedrivs mellan de stater (Schengenstaterna) som har tillträtt eller anslutit sig till konventionen om tillämpning av av , som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med dessa stater eller med Europeiska unionens råd, eller som efter beslut av Europeiska unionens råd helt eller delvis tillämpar konventionens bestämmelser. Registret skall innehålla fram- ställningar om 1.omhändertagande av en per- son som efterlysts för överläm- nande eller utlämning, 2.att en person skall nekas till- träde till eller uppehållstillstånd i Schengenstaterna (spärrlista), 3.lämnande av uppgift om uppehållsort för en person som har anmälts försvunnen, 4.tillfälligt omhändertagande av en person med hänsyn till dennes eller någon annans säkerhet, 5.lämnande av uppgift om uppehållsort för en person som har förelagts att inställa sig för att höras vid domstolsförhandling i brottmål, eller som skall dömas till påföljd för brott eller som skall inställa sig för verkställighet av frihetsberövande, 6.dold övervakning eller sär- skilda kontrollåtgärder, och 7.omhändertagande eller annan åtgärd beträffande fordon eller föremål som har efterlysts för att tas i beslag eller för att användas som bevismaterial vid en rättegång Registret ska innehålla fram- ställningar om 1.omhändertagande av en per- son som har efterlysts för över- lämnande eller utlämning, 2.lämnande av uppgift om uppehållsort för en person som har anmälts försvunnen, 3.tillfälligt omhändertagande av en person med hänsyn till hans eller hennes eller någon annans säkerhet, 4.lämnande av uppgift om uppehållsort för en person som har förelagts att inställa sig för att höras vid domstolsförhandling i brottmål, en åtalad person som ska del- ges handlingar inom ramen för ett brottmålsförfarande, eller en person som ska inställa sig för verkställighet av frihetsberö- vande, 5.dold övervakning eller sär- skilda kontrollåtgärder, och 6.omhändertagande eller annan åtgärd beträffande fordon eller föremål som har efterlysts för att tas i beslag eller för att användas som bevismaterial vid en rättegång Vad som sägs i första stycket om den som är åtalad ska också gälla den som ska delges ett före- 7 Senaste lydelse 2003:1170. läggande av ordningsbot eller ett strafföreläggande. I SIS II-förordningen finns be- stämmelser om att registret även ska innehålla framställningar om att en person ska nekas tillträde till eller uppehållstillstånd i Schengenstaterna. Kan en person, om vilken upp- gifter har registrerats enligt 3 §, förväxlas med en annan person vars identitet har missbrukats, ska registreringen kompletteras med uppgifter om den andra personen. Registrering av uppgifter enligt första stycket får endast ske om den som de kompletterande upp- gifterna avser har lämnat sitt samtycke. I registret får endast förekomma följande personuppgifter: 1.efternamn och tilltalsnamn samt separat registrering av annat namn som personen använder, 4.födelsedatum och födelseort, 8.om personen kan tillgripa våld, 9.syftet med framställningen, samt I registret får endast förekomma följande personuppgifter 1.efternamn, förnamn, tidigare använda namn, namn vid födseln och annat namn som personen använder, 3.fotografier och fingeravtryck, 4.födelsedatum och födelseort, 7.om personen är beväpnad eller kan tillgripa våld, 8.om personen har avvikit från en inrättning där han eller hon med stöd av lag har varit berövad friheten, 9.syftet med framställan, 11.om en förvunnen person behöver omhändertas eller inte, 12.den myndighet som har lagt in registreringen, Därutöver får det i registret förekomma uppgifter om verkstäl- lighetsförbud i med anled- ning av framställningar från andra Schengenstater. 13.en hänvisning till det beslut som har föranlett registreringen, 14.typ av brott som avses i framställan, samt 15.beträffande en person som är efterlyst för att gripas och överlämnas med stöd av en euro- peisk arresteringsorder, en kopia av arresteringsordern. Därutöver får det i registret, om det behövs, förekomma länkar till andra registreringar i registret, samt uppgifter om verkställighets- förbud i med anledning av framställningar från andra Schengenstater. En person får bli föremål för registrering endast om uppgifter enligt första stycket 1, 5, 10 och, i förekommande fall, 13, kan regi- streras om honom eller henne. Övriga uppgifter enligt första stycket ska registreras om de finns tillgängliga. Kompletterande uppgifter enligt 3 a § får endast avse sådana upp- gifter om personen som anges i första stycket 16 samt uppgifter om nummer och datum avseende personens identitetshandlingar. Registret skall endast innehålla uppgifter som har behandlats av behöriga myndigheter i Schengen- staterna, i enlighet med respektive stats nationella lagstiftning. får registrera uppgifter i SIS endast om behand- ling av motsvarande slag av upp- gifter är tillåten enligt personupp- giftslagen (1998:204), polisdatala- gen (1998:622) eller annan svensk författning. Registret ska endast innehålla uppgifter som har behandlats av behöriga myndigheter i Schengen- staterna, i enlighet med respektive stats nationella lagstiftning. får föra in uppgifter i registret endast om behandling av motsvarande slag av uppgifter är tillåten enligt person- uppgiftslagen (1998:204), polis- datalagen (1998:622) eller annan svensk författning. 8 Senaste lydelse 2006:345. Uppgifter ur registret skall läm- nas ut om det begärs av 1.polismyndigheter, , och Migrations- verket när de utför gränskontroller eller bistår i sådan verksamhet, 2.åklagarmyndigheter, polis- myndigheter, och Kust- bevakningen när de utför under- sökningar och andra kontroller än gränskontroller i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott, samt 3.polismyndigheter i deras verksamhet för att upprätthålla allmän ordning och säkerhet. Regeringen får meddela före- skrifter om att myndigheter som prövar ansökningar om visering och uppehållstillstånd skall ha tillgång till uppgifter enligt 3 § 2 (spärrlista) och att den myndighet som ansvarar för utfärdande av Uppgifter ur registret ska lämnas ut om det begärs av 1.åklagarmyndigheter, polis- myndigheter, och Kust- bevakningen när de utför under- sökningar och andra kontroller än gränskontroller i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott, och