prop · GX03203 · 2010-04-20 00:00:00 — 32 § Den som har tagit befattning med ett ärende som avses i denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därvid erfarit om någons affärs- eller driftförhållanden. I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400). 33 § En kommuns beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos . Länssty- relsens beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överkla- gas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 34 § En myndighet får bestämma att dess beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen ska gälla även om beslutet överklagas. 35 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.vilka varor som på grund av sina egenskaper eller sin sammansätt- ning eller av annan orsak ska anses utgöra brandfarliga eller explosiva varor, 2.klassificering av brandfarliga och explosiva varor, 3.brandfarliga och explosiva varors egenskaper och utförande, 4.undantag från lagens tillämpning i fråga om viss vara eller viss han- tering, överföring och import, 5.åtgärder och försiktighetsmått som anges i 6 §, 6.utredning som anges i 7 §, 7.kompetens som anges i 8 §, 8.föreståndare som anges i 9 §, 9.byggnad, annan anläggning och anordning som anges i 10 § samt att sådan byggnad, anläggning och anordning inte får användas, saluhållas eller säljas om den inte efter kontroll genom teknisk provning, besiktning eller annan undersökning har befunnits vara betryggande från skydds- synpunkt, 10.förvaring och förpackning som anges i 11 §, 11.godkännande som anges i 12 §, 12.vad som ska förstås med plastiska sprängämnen som anges i 13 § samt om hur sådan märkning med spårämne ska ske, 13.information som anges i 14 §, 14.hantering av frågor om tillstånd, 15.att hantering, överföring eller import av en brandfarlig eller explo- siv vara ska vara förbjuden, om ett sådant förbud är av särskild betydelse från brand- eller explosionssynpunkt, och 16.avgifternas storlek enligt denna lag. Kommunen får meddela föreskrifter om avgifternas storlek enligt den- na lag när det gäller den egna verksamheten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Genom lagen upphävs lagen (1988:868) om brandfarliga och explo- siva varor. 3.Försvarsmakten, och polismyndigheten får till och med fortsätta hantera plastiska sprängämnen som har tillverkats eller importerats före även om de inte är märkta med detekteringsmedel. 4.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att varor, som har tillstånd eller godkännande enligt den gamla lagen men som på grund av krav i EU-direktiv ska vara CE-märkta, i stället ska förses med CE-märkning. 5.Ärenden som kommit in till tillståndsmyndigheten före ikraftträdandet men ännu inte har avgjorts ska prövas enligt den gamla lagen. Den gamla lagen gäller fortfarande för överklagande av beslut i sådana ärenden. Förslag till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2003:148) om straff för terrorist- brott ska ha följande lydelse. Följande gärningar utgör terroristbrott under de förutsättningar som anges i 2 § i denna lag: 1.mord, 3 kap. 1 § , 2.dråp, 3 kap. 2 § , 3.grov misshandel, 3 kap. 6 § , 4.människorov, 4 kap. 1 § , 5.olaga frihetsberövande, 4 kap. 2 § , 6.grov skadegörelse, 12 kap. 3 § , 7.mordbrand och grov mordbrand, 13 kap. 1 och 2 §§ , 8.allmänfarlig ödeläggelse, 13 kap. 3 § , 9.sabotage och grovt sabotage, 13 kap. 4 och 5 §§ , 10.kapning och sjö- eller luftfartssabotage, 13 kap. 5 a § , 11.flygplatssabotage, 13 kap. 5 b § , 12.spridande av gift eller smitta, 13 kap. 7 § , 13.olovlig befattning med kemiska vapen, 22 kap. 6 a § , 14.uppsåtligt vapenbrott, 9 kap. 1 § vapenlagen (1996:67), 15. brott enligt 21 § tredje 15. brott enligt 28 § tredje stycket lagen (1988:868) om stycket lagen (2010:000) om brandfarliga och explosiva varor, brandfarliga och explosiva varor, 16.uppsåtligt brott enligt 25 och 26 §§ lagen (1992:1300) om krigsma- teriel, som avser kärnladdningar, radiologiska, biologiska och kemiska stridsmedel, apparater och andra anordningar för spridning av radiologis- ka, biologiska eller kemiska stridsmedel samt speciella delar och sub- stanser till sådant material, 17.brott enligt 18 och 20 §§ lagen (2000:1064) om kontroll av produk- ter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, som avser sådana produkter eller sådant tekniskt bistånd som kan användas för att framställa kärnladdningar, biologiska eller kemiska vapen, 18.smuggling och grov smuggling, 3 och 5 §§ lagen (2000:1225) om straff för smuggling, om brottet avser sådana varor som omfattas av 1417, 19.olaga hot, 4 kap. 5 § , som innefattar hot om att begå någon av de gärningar som avses i 118. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 6 § vapenlagen (1996:67) ska ha föl- jande lydelse. som räknas till explosiva varor som räknas till explosiva varor finns även i lagen (1988:868) om finns även i lagen (2010:000) om brandfarliga och explosiva varor. brandfarliga och explosiva varor. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1300) om krigsmateriel Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1992:1300) om krigsmateriel1 ska ha följande lydelse. Verksamhet som avser tillhandahållande av krigsmateriel, uppfinningar rörande krigsmateriel och metoder för framställning av sådan materiel får inte bedrivas här i landet utan tillstånd. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet bedriva sådan verk- samhet utan tillstånd. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte för sådana stat- liga myndigheter som inte är affärsverk. Tillstånd enligt första eller andra stycket behövs inte för verksamhet som avser tillhandahållande av krigsmateriel till svenska statliga myn- digheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka krigsmate- riel av det slag tillhandahållandet gäller. Inte heller behöver innehavare av tillverkningstillstånd ha tillstånd enligt första eller andra stycket, om verksamheten avser tillhandahållande av krigsmateriel som tillhör till- ståndshavaren och som finns inom landet eller tillhandahållande av upp- finning eller metod för framställning av krigsmateriel till svenska statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka krigs- materiel av det slag tillhandahållandet gäller. Regeringen får meddela före- Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från till- skrifter om undantag från till- ståndskravet enligt första och andra ståndskravet enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen som regleras ge- med skjutvapen som regleras ge- nom föreskrifterna i vapenlagen nom föreskrifterna i vapenlagen (1996:67) eller sådan hantering av (1996:67) eller sådan hantering av ammunition eller annan explosiv ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom föreskrif- vara som regleras genom föreskrif- terna i lagen (1988:868) om brand- terna i lagen (2010:000) om brand- farliga och explosiva varor. farliga och explosiva varor. Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1997:689. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet Nordborg och regeringsrådet . Ny lag om brandfarliga och explosiva varor Enligt en lagrådsremiss (Försvarsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om brandfarliga och explosiva varor, lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, lag om ändring i vapenlagen (1996:67), lag om ändring i lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås en ny lag om brandfarliga och explosiva varor som ska ersätta den nuvarande lagen (1988:868) om brandfarliga och explosi- Den nya lagen innebär en förenkling och modernisering av de befintliga reglerna på området. Lagen innehåller i huvudsak allmänna krav i syfte att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explo- sion orsakade av brandfarliga eller explosiva varor. förebygga obehörigt förfarande med varorna. Nytt i sak är att tillstånds- hanteringen beträffande explosiva varor fortsättningsvis ska skötas av kommunerna i stället för av polismyndigheterna. Vidare föreslås en viss modifiering av brotten mot lagstiftningen och de straffskalor som är knutna till dessa. Förslaget till lag om brandfarliga och explosiva varor Lagrådet föreslår i fråga om första stycket att orden behövs från brand- och explosionssynpunkt byts mot behövs med hänsyn till brand- och Uppräkningen av de åtgärder som omfattas av begreppet hantering är omfattande och ger intryck av att vara uttömmande. mentaren bör exempel ges på vad som avses med orden därmed jämför- Punkten 3 ska enligt vad som upplysts vid föredragningen ha följande 3. import: införsel till från annat land än land som ingår i EES eller land som enligt avtal med Europeiska unionen utgör en del av Eu- ropeiska unionens inre marknad för varor. 6 och 7 §§ Författningstexten i 6 § överensstämmer nära med 1 § andra stycket och en formulering om att förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion. Lagrådet ifrågasätter om denna upprepning är nödvändig men vill, för det fall frågan besvaras jakande, föreslå att ordet hindra förs in i 6 § före ordet förebygga. Enligt andra stycket ska en föreståndare verka för att verksamheten be- drivs enligt de aktsamhetskrav och med iakttagande av de övriga skyl- digheter som följer av lagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Det innebär att föreståndaren ska beakta också sådana föreskrif- ter som meddelats med stöd av bemyndigande i en av regeringen beslu- tad förordning. Orden föreskrifter som medde¬lats med stöd av lagen bör därför enligt Lagrådet bytas ut mot uttrycket föreskrifter som med- delats i anslutning till lagen. Av tredje stycket framgår att tillstånds- myndigheten ska godkänna föreståndare för tillståndspliktig verksamhet med explosiva varor. När det gäller övrig tillståndspliktig verksamhet ska föreståndare meddelas till tillsynsmyndigheten. Vid föredragningen har upplysts att med övrig tillståndspliktig verksamhet avses tillståndsplik- tig verksamhet för brandfarliga varor. Lagrådet föreslår att ordet medde- lande byts ut mot anmälan och att paragrafen mot bakgrund av vad som anförts får följande lydelse: Den som bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag ska utse en eller flera föreståndare för verksamheten. En föreståndare har till uppgift att verka för att verksamheten bedrivs enligt de aktsamhetskrav och med iakttagande av de övriga skyldigheter som följer av lagen eller föreskrifter som meddelats i anslutning till la- gen. En tillståndshavare ska se till att en föreståndare ges de befogenheter och möjligheter i övrigt som behövs för att han eller hon ska kunna full- göra sina uppgifter. ska godkänna föreståndare i tillståndspliktig verksamhet med explosiva varor. Föreståndare i tillståndspliktig verk- samhet med brandfarliga varor ska anmälas till tillsynsmyndigheten. Lagrådet föreslår att orden ett betryggande sätt från brand- och explo- sionssynpunkt byts mot ett betryggande sätt med hänsyn till brand- och explosionsrisken. Enligt den föreslagna lagtexten ska en vara ha genomgått en bedömning som innebär att den överensstämmer med vissa EU-bestämmelser. Lag- rådet föreslår i förtydligande syfte att paragrafen ges följande lydelse: För att en explosiv vara ska få släppas ut på marknaden ska den ha be- dömts överensstämma med vad som ska godtas enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller, om det inte finns sådana bestämmelser, ha godkänts av den myndighet som regering- en bestämmer. Lagrådet föreslår i förtydligande syfte att paragrafen ges följande lydelse: Explosiva varor som består av sprängämnen i flexibel eller elastisk blad- form eller av andra plastiska sprängämnen får föras in i och ut ur landet eller hanteras här endast om sprängämnena är märkta med spårämnen så att varorna ska kunna upptäckas. Lagrådet föreslår i förtydligande syfte att paragrafen ges följande lydelse: Den som tillverkar, överför eller importerar brandfarliga eller explosiva varor till , eller släpper ut sådana varor på marknaden ska genom märkning eller på annat sätt lämna de uppgifter om varorna som är av betydelse för att bedöma brand- eller explosionsrisken eller för att före- bygga obehörigt förfarande med varorna. Lagrådet föreslår att ordet avgöras byts mot prövas. Medan 17 § behandlar hantering av brandfarliga varor handlar 18 § inte bara om hantering utan också om bl.a. gränsöverskridande överföring och import av explosiva varor. Det bör i den fortsatta beredningen klar- läggas varför det inte anses vara påkallat med bestämmelser om tillstånd till gränsöverskridande överföring och import av brandfarliga varor. Lagrådet föreslår att ordet avgöra i olika böjningsformer byts mot pröva i motsvarande form. I första stycket punkterna 1 och 2 anges olika former av hantering av explosiva varor. Uppräkningen framstår som överflödig med hänsyn till att hantering definieras i 5 § 1. Det bör i den fortsatta beredningen klar- läggas varför denna uppdelning behövs. Lagrådet föreslår i förtydligande syfte att andra stycket ges följande lydelse: Frågor om tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor i övriga fall ska prövas av den kommun där varorna ska hanteras. Gäller frågan förvaring i flyttbart förråd och ska förvaringen ske i mer än en kommun, ska frågan prövas av den kommun där sökanden är bosatt eller där verksamheten huvudsakligen ska bedrivas. Beträffande uttrycket föreskrifter som meddelats med stöd av lagen i första stycket hänvisas till vad som anförts härom under 9 §. Det i andra stycket använda uttrycket i enlighet med lagens syfte bör ersättas med i enlighet med 1 § andra stycket. Beträffande uttrycket föreskrifter som meddelats med stöd av lagen i första stycket hänvisas till vad som anförts härom under 9 §. I paragrafen föreskrivs att ett tillstånd ska återkallas, om en bestämmelse i lagen, en föreskrift som meddelats med stöd av lagen eller ett villkor som uppställts med stöd av 19 § i något väsentligt avseende inte följs. Detsamma ska gälla om det i annat fall är av väsentlig betydelse från brand- eller explosionssynpunkt. I författningskommentaren talas om allvarliga brister när det ges exempel på när ett tillstånd kan återkallas med stöd av punkten 2 och det sägs att avsikten, liksom tidigare, är att återkallelse enligt den punkten ska ske endast i undantagsfall. Lagrådet ifrågasätter om det är rimligt att vara så restriktiv med beslut om återkal- lelse som kravet på väsentlighet innebär. Det är dock fråga om hantering av brandfarliga och explosiva varor som vid felaktig hantering kan vålla synnerligen omfattande och svåra skador på människor och egendom. Det bör i den fortsatta beredningen övervägas om kravet på väsentlighet kan frångås, helt eller delvis. Enligt första stycket har den myndighet som prövar frågor om tillstånd också tillsyn över efterlevnaden av lagen och föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Med hänvisning till vad Lagrådet anfört under 9 § föreslås att första stycket får följande lydelse: Den myndighet som prövar frågor om tillstånd enligt denna lag har ock- så, inom sitt verksamhetsområde, tillsyn över efterlevnaden av lagen och föreskrifter och beslut som har meddelats i anslutning till lagen. Enligt förslaget till 25 § får en tillsynsmyndighet meddela de föreläggan- den och förbud som behövs för att denna lag samt föreskrifter och vill- kor som har meddelats med stöd av lagen ska efterlevas. Lagrådet ifrå- gasätter om inte tillsyns- och föreläggandebestämmelserna bör korre- spondera. Om avsikten är att det ska vara en skillnad bör det klargöras i motiven. Avsikten är att den myndighet som ska pröva frågor om tillstånd också ska vara tillsynsmyndighet. Enligt andra stycket får Myndigheten för samhällsskydd och beredskap lämna över till Försvarsmakten att i viss utsträckning utöva tillsyn över dess egen och andra närbesläktade myn- digheters hantering och import av brandfarliga och explosiva varor. I 17 och 18 §§ anges att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska pröva frågor om tillstånd till Försvarsmaktens m.fl. hantering av brandfarliga och explosiva varor. Det bör i den fortsatta beredningen klarläggas varför regleringen av möjligheterna att delegera tillsynsfunk- tionen inte samordnas med förutsättningarna för tillstånd i 17 och 18 §§, så att de överensstämmer. I tredje stycket bör, i likhet med vad som anges i 16 §, läggas till ordet enligt framför naturgaslagen, som även bör betecknas med SFS- nummer 2005:403. Lagrådet förordar att paragrafen inleds med Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap utövar marknadskontroll över. Enligt bestämmelsen ska Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samordna tillsynsmyndigheternas verksamhet och hjälpa dem i deras arbete. Men eftersom myndigheten själv är tillsynsmyndighet bör den enligt Lagrådets mening samordna de övriga tillsynsmyndigheternas verksamhet och hjälpa dem i deras arbete, alternativt samordna verk- samheten med tillsyn och hjälpa övriga tillsynsmyndigheter i deras arbe- te. Beträffande uttrycket föreskrifter som meddelats med stöd av lagen i första stycket hänvisas till vad som anförts härom under 9 §. I enlighet härmed föreslår Lagrådet att första stycket får följande lydelse: En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen och föreskrifter och beslut som har meddelats i an- slutning till lagen ska efterlevas. Tredje stycket bör inledas med orden Om någon inte följer vad som har angivits. I bestämmelsen föreslås bl.a., efter mönster av 3 kap. 12 § lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, att en kommun får träffa avtal med en annan kommun om att de uppgifter som kommunen har enligt den före- slagna lagen helt eller delvis ska utföras av den andra kommunen. I den allmänna motiveringen anges att kommunens ansvar för ärendena där- med inte kan överlåtas, utan endast själva utförandet. Lagrådet ifrågasät- ter om inte detta förhållande bör komma till tydligare uttryck i lagtexten. I tredje stycket bör orden fattar sådana beslut bytas mot prövar sådana ärenden. 28, 33 och 34 §§ Beträffande uttrycket föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen hänvisar Lagrådet till vad som anförts under 9 §. I första stycket föreskrivs straff för den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot det allmänna aktsamhetskravet i 6 § som gäller för såväl brandfarliga som explosiva varor. Straffet är böter eller fängelse i högst . Vidare föreskrivs i första stycket straff för den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot den allmänna tillståndsplikten i 16 § första stycket för den som hanterar explosiva eller brandfarliga varor. Straffet är böter eller fängelse i högst . Begås brottet mot tillståndsplikten av enkel oaktsamhet, är straffskalan lindrigare och föreskriver endast böter. Punkten 1 i andra stycket är ett blankettstraffbud som föreskriver böter för den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot något av de sär- skilda aktsamhetskraven i 715 §§ eller föreskrifter, villkor eller förbud som har meddelats med stöd av 35 §. Punkten är enligt det remitterade förslaget subsidiär i förhållande till första stycket; den ska endast tilläm- pas om ansvar inte kan dömas ut enligt första stycket. Det får förstås så att punkten är subsidiär till bestämmelsen i första stycket om brott mot 6 § som begås uppsåtligen eller av grov oaktsamhet och som därför har en strängare straffskala. I andra stycket 1 föreskrivs som nämnts straff för den som bryter mot något av kraven i 715 §§ eller föreskrifter, villkor eller förbud som har meddelats med stöd av 35 §. I 35 § nämns emellertid inte villkor eller förbud och straffbestämmelsen bör då inte innehålla dessa ord. I enlighet med vad som anförts under 9 § bör dessutom orden med stöd av bytas mot i anslutning till. Tredje stycket innehåller en straffbestämmelse som tar sikte på bl.a. terroristbrott. Gärningsbeskrivningen avser den som med uppsåt bryter mot 16 § första stycket när det gäller tillståndsplikten i fråga om explosi- va varor, och det innebär att den helt omfattas av den del av bestämmel- sen i första stycket som gäller uppsåtligt brott mot 16 § första stycket. I tredje stycket tillkommer emellertid en bestämmelse om grovt uppsåt- ligt brott mot 16 § första stycket med en skärpt straffskala, fängelse i lägst och högst , och särskilda rekvisit som anger när ett brott mot 16 § första stycket ska anses vara grovt. Vid bedömande av om brottet är grovt ska risken för att de explosiva varorna hade kunnat komma till brottslig användning samt varornas grad av farlighet och omfattningen av det olagliga innehavet särskilt beaktas. Den föreslagna utformningen av terroristbrottet är minst sagt svårtill- gänglig. Lagrådet föreslår i förtydligande syfte att paragrafen delas upp i två. Den första, betecknad 28 §, inleds med brottet mot det allmänna aktsamhetskravet följt av blankettstraffbudet. Den andra paragrafen, här betecknad 28 a §, behandlar brotten mot tillståndsplikten, med oaktsam- hetsbrottet först och terroristbrottet sist. I det remitterade förslaget ska det för att brottet ska anses vara grovt finnas bl.a. en risk för att de explo- siva varorna skulle ha kunnat komma till brottslig användning. Med hänsyn till att brottet ska bedömas som grovt och föranleda minst sex månaders fängelse bör risken enligt Lagrådets mening vara påtaglig. I enlighet härmed föreslår Lagrådet följande lagtext: 28 § Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot 6 § döms till böter eller fängelse i högst . Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot något av kraven i 715 §§ eller föreskrifter som har medde- lats i anslutning till 35 § och ansvar inte kan dömas ut enligt första styck- et, 2.lämnar oriktig uppgift om förhållande av betydelse i en ansökan eller annan handling som ska lämnas enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, eller 3.underlåter att efterkomma en begäran enligt 24 § första stycket. 28 a § Den som av oaktsamhet bryter mot 16 § första stycket döms till böter. Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot 16 § första stycket döms till böter eller fängelse i högst , eller om brottet är grovt, till fängelse i lägst och högst . Brottet ska an- ses vara grovt, om det avsett explosiva varor och det funnits en påtaglig risk för att de explosiva varorna skulle ha kommit till brottslig använd- ning med hänsyn till varornas grad av farlighet och omfattningen av det olagliga innehavet. Lagrådet föreslår att andra och tredje styckena ges följande lydelse: Till ansvar enligt 28 § första eller andra stycket döms inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt , eller enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling eller lagen (2003:148) om straff för terrorist- brott. Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggan- det eller förbudet. Lagrådet föreslår att ordet och infogas mellan punkten 1 och 2. Bestämmelsen om tystnadsplikt bör, i likhet med motsvarande bestäm- melser inom samma område, inledas med orden Den som tar eller har tagit befattning.