prop · GY031d20 · 2010-10-12 00:00:00 — 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 Allmän miljö- och naturvård Förslag till riksdagsbeslut ...................................................................................... Allmän miljö- och naturvård ................................................................................. Bara naturlig försurning........................................................................ Levande sjöar och vattendrag............................................................... Grundvatten av god kvalitet................................................................. Hav i balans samt levande kust och skärgård ...................................... Ett rikt odlingslandskap ....................................................................... God bebyggd miljö ............................................................................... Ett rikt växt- och djurliv....................................................................... 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 1:2 Miljöövervakning m.m. ................................................................... 1:3 Åtgärder för värdefull natur............................................................ 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ....................... 1:7 Internationellt miljösamarbete ....................................................... 1:8 internationella miljöinstitut ....................................... 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö .............................................. 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar .......................... 3.9.141:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med 1:15 Hållbara städer............................................................................... 1:16 Skydd av värdefull natur................................................................ 1:17 Havs- och vattenmiljömyndigheten............................................. Analys och slutsatser............................................................................. 4.6.12:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader .......................................... 4.6.22:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning............................................................... 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård................ Härledning av ramnivån 20112014. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och Ramnivå 2011 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- Utgiftsutveckling inom området Miljöpolitik ........................................................ Skatteutgifter inom utgiftsområde 20, netto .......................................................... Förändring av de administrativa kostnaderna 2006-2010....................................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:1 ....................... Anslagsutveckling 1:2 Miljöövervakning m.m........................................................ Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 1:2 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:2 Miljöövervakning m.m............. Anslagsutveckling 1:3 Åtgärder för värdefull natur ............................................. Åtgärder för biologisk mångfald............................................................................ Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur................................................................................................. Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:3 Åtgärder för värdefull natur .... Anslagsutveckling 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden......... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden............................................................ Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden......................................................................................... Anslagsutveckling 1:5 Miljöforskning................................................................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:5 Miljöforskning.......................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 1:5 Anslagsutveckling 1:6 Kemikalieinspektionen ..................................................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:6 Kemikalieinspektionen ............ Anslagsutveckling 1:7 Internationellt miljösamarbete......................................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:7 Internationellt Anslagsutveckling 1:8 internationella miljöinstitut......................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:8 internationella 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:9 meteorologiska och hydrologiska institut...................................................................................... Anslagsutveckling 1:10 Klimatanpassning............................................................. Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden 1:10 Klimatanpassning..... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:10 Klimatanpassning.................... Anslagsutveckling 1:11 Inspire............................................................................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:11 Inspire...................................... Anslagsutveckling 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö ................................ Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö...................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:12 Åtgärder för havs- och Anslagsutveckling 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar............. Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar ................................................................ Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:13 Insatser för internationella Anslagsutveckling 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:14 Internationellt miljö- och Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med ............................................. Anslagsutveckling 1:15 Hållbara städer................................................................. Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:15 Hållbara städer ........................ Anslagsutveckling 1:16 Skydd av värdefull natur.................................................. Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:16 Skydd av värdefull natur......... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 1:16 Skydd av Anslagsutveckling 1:17 Havs- och vattenmiljömyndigheten ............................... Härledning av anslagsnivån 20112014, för 1:17 Havs- och 4.1 Utgiftsutveckling inom området Miljöforskning ................................................... 4.2 Anslagsutveckling 2:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader.......................................................... 4.3 Härledning av anslagsnivån 20112014, för 2:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader ........................ 4.4 Anslagsutveckling 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning .............................................................................. 4.5 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning............................................. 4.6 Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.2), 2.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.3), 3.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 (avsnitt 3.9.4), 4.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:5 Miljöforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.5), 5.bemyndigar regeringen att för tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.10), 6.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 (avsnitt 3.9.12), 7.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.13), 8.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.14), 9.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.16), 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 10. bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2012, högst 2013 och högst 2014 2016 (avsnitt 4.6.2), 11.för 2011 anvisar anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö och naturvård enligt följande uppställning: Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 2 Allmän miljö- och naturvård Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård är indelat i två områden Miljöpolitik (avsnitt 3) och Miljöforskning (avsnitt 4). Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Totalt för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård 1 Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 20112014. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Förändring till följd av: till/från andra 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2009/10:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 3Övergångseffekter till följd av kostnadsmässig avräkning av myndigheternas förvaltningsutgifter redovisas under övrigt. Den totala anslagsnivån inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård föreslås minska med 2011 och beräknas minska med 2012, 2013 och 2014. Förändringarna hänför sig främst till att tidigare beslut om tidsbegränsad finansiering upphör för bl.a. genomförandet av EU-direk- tivet Inspire, Hållbara städer och Klimatanpassning. föreslås bl.a. reformer som kraftsamlar kring finansiering av en ny myndighet för havs- och vattenmiljö och reformer för tydliggörande av finansieringen för den biologiska mångfalden. Den realekonomiska fördelningen baseras på utfall samt kända förändringar av anslagens användning, se tabell 2.3 nedan. Tabell 2.3 Ramnivå 2011 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård 1Med transfereringar avses inkomstöverföringar, dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation. 2Med verksamhetsutgifter avses resurser som statliga myndigheter använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster. 3Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar. 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 Området omfattar frågor som rör -naturvård och biologisk mångfald, -vatten-, havs- och luftvård, -sanering och efterbehandling av förorenade områden, -meteorologi, hydrologi och oceanografi, -hållbara städer samt -internationellt miljösamarbete. Verksamheten vid , och ingår i området. En ny myndighet för havs- och vattenmiljö inrättas . Vidare hör Stiftelsen , internationella miljöinstitut, Kärnavfallsfonden och AB till området. 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom området Miljöpolitik 1:3 Åtgärder för värdefull natur2, 6 1:4 Sanering och återställning av förorenade 1:9 meteorologiska och hydrologiska 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö3, 6 1:13 Insatser för internationella klimat- 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhets- 1:16 Skydd av värdefull natur4, 6 1:17 Havs- och vattenmiljömyndigheten5, 6 2008 34:10 Stöd till klimatinvesteringar 1Inklusive tilläggsbudgetar till statsbudgeten 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. 2011 föreslår regeringen att anslaget benämns 1:3 Åtgärder för värdefull natur (tidigare 1:3 Åtgärder för biologisk mångfald). 2011 föreslår regeringen att anslaget benämns 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö (tidigare 1:12 Havsmiljö). 2011 föreslår regeringen att ett nytt anslag förs upp på statsbudgeten, 1:16 Skydd av värdefull natur. 2011 föreslår regeringen att ett nytt anslag förs upp på statsbudgeten, 1:17 Havs- och vattenmiljömyndigheten. 2011 föreslår regeringen att medel som avser biologisk mångfald omfördelas mellan anslagen 1:3 Åtgärder för värdefull natur, 1:16 Skydd av värdefull natur, 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö samt 1:17 Havs- och vattenmiljömyndigheten. Se vidare under avsnitt 3.9.3. Samhällets stöd till företag och hushåll inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård redovisas normalt i huvudsak på statsbudgetens utgiftssida. Vid sidan av dessa stöd finns det även stöd på budgetens inkomstsida i form av avvikelser från en likformig beskattning, s.k. skatteutgifter. Avvikelser från en likformig beskattning utgör en skatteförmån om t.ex. en viss grupp av skattskyldiga omfattas av en skattelättnad i förhållande till en likformig beskattning och som en skattesanktion om det rör sig om ett överuttag av skatt. Många av skatteutgifterna har införts, mer eller mindre uttalat, som medel inom specifika områden som t.ex. konjunktur-, bostads-, miljö- eller arbetsmarknadspolitik. Dessa skatteutgifter påverkar statsbudgetens saldo och kan därför jämställas med stöd på budgetens utgiftssida. En utförlig beskrivning av redovisningen av skatteutgifterna har redovisats i regeringens skrivelse Redovisning av skatteutgifter (skr. 2009/10:195). I det följande redovisas de nettoberäknade skatteutgifterna som är att hänföra till utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Tabell 3.2 Skatteutgifter inom utgiftsområde 20, netto Förmån av miljöanpassade bilar Totalt för utgiftsområde 20 Förmån av miljöanpassade bilar Förmånsvärdet för en bil som helt eller delvis är utrustad med teknik för drift med elektricitet eller med mer miljöanpassade drivmedel än bensin eller dieselolja och som därför har ett nybilspris som är högre än nybilspriset för närmast jämförbara bil utan sådan teknik, sätts ned till en nivå som motsvarar förmånsvärdet för den jämförbara bilen. För förmånsbilar som helt eller delvis drivs med elektricitet eller gas, utom de som drivs med gasol, utgör i stället förmånsvärdet av förmånsvärdet för närmast jämförbara bil utan sådan mer miljöanpassad teknik. Den maximala nedsättningen för el/elhybridbilar och gasbilar får inte överstiga . För alkoholdrivna bilar utgör i stället förmånsvärdet av för- 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 månsvärdet för den jämförbara bilen. Den maximala nedsättningen för alkoholdrivna bilar får inte överstiga . Den nedsättningen är tidsbegränsad till 2011. Regeringen har som reformambition att förlänga den tidsbegränsade nedsättningen för de bilar som är utrustade med den senaste och bästa tekniken för drift med elektricitet eller annan gas än gasol. Skattebortfallet uppstår till följd av det nedsatta förmånsvärdet och skatteutgiften avser inkomst av tjänst och särskild löneskatt. Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför gränser. Detta förutsätter en ambitiös miljöpolitik i , inom EU och i internationella sammanhang (prop. 2009/10:155, bet. 2009/10:MJU25, rskr. 2009/10:377). beslutade (prop. 1997/98:145, bet. 1998/99:MJU6, rskr. 1998/99:183) om 15 miljökvalitetsmål, som anger vilket tillstånd som ska uppnås i ett generationsperspektiv. Ytterligare ett miljökvalitetsmål, Ett rikt växt- och djurliv, beslutades (prop. 2004/05:150, bet. 2005/06:MJU3, rskr. 2005/06:48, 49) av . Målen omfattar följande områden. -Bara naturlig försurning -Levande sjöar och vattendrag -Grundvatten av god kvalitet -Hav i balans samt levande kust och skärgård -Ett rikt odlingslandskap -God bebyggd miljö -Ett rikt växt- och djurliv 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 har vidare beslutat (prop. 2000/01:130, bet. 2001/02:MJU03, rskr. 2001/02:36) om ett antal delmål för miljökvalitetsmålen som anger att en viss miljökvalitet ska vara uppnådd eller att förändringar ska vara genomförda för att miljökvalitetsmålen ska kunna uppnås inom en generation. Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö kompletterades med beslut om delmål (prop. 2000/01:65, bet. 2000/01:MJU15, rskr. 2000/01:269) . Delmål för miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan beslutades (prop. 2001/02:55, bet. 2001/02:MJU10, rskr. 2001/02:163) . beslutade (prop. 2001/02:128, bet. 2001/02:BoU14, rskr. 2001/02:291) om ytterligare ett delmål under miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. beslutade (prop. 2002/03:117, bet. 2003/04:MJU04, rskr. 2003/04:13) om ytterligare två delmål under miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. beslutade (prop. 2004/05:150, bet. 2005/06:MJU3, rskr. 2005/06:48, 49) om tre delmål under miljökvalitetsmålet Ett rikt växt- och djurliv, två nya delmål under miljökvalitetsmålet luft, fyra nya delmål under miljökvalitetsmålet Giftfri miljö samt ett nytt delmål under miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. Beslutet innebar också att nio delmål upphörde och att sjutton delmål fick ändrad lydelse. beslutade (prop. 2005/06:145, bet. 2005/06:BoU9, rskr. 2005/06:365) om ett nytt delmål för energieffektivisering i bebyggelsen som ersätter delmålet om energianvändning i bebyggelsen m.m. under miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. beslutade om en ändrad innebörd av miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan samt ett nytt mål (prop. 2008/09:162, bet. 2008/09:MJU28, rskr. 2008/09:300). beslutade bl.a. om en ny målstruktur för miljöarbetet med ett utvecklat generationsmål (prop. 2009/10:155, bet. 2009/10:MJU25, rskr. 2009/10:377). I regeringens proposition Svenska miljömål för ett effektivare miljöarbete (prop. 2009/10:155), införs en ny bedömningsgrund för samlad bedömning av måluppfyllelse för miljökvalitetsmålen. Tre av målen Bara naturlig försurning, Giftfri miljö och Säker strålmiljö ändras. Den förändrade bedömningsgrunden innebär att målen fortsatt är mycket ambitiösa och formulerade på ett sätt som gör dem möjliga att nå. Vid bedömningen av om målen nås tas hänsyn till att naturen har lång återhämtningstid. Inom en generation ska antingen det tillstånd i miljön som miljökvalitetsmålet uttrycker eller förutsättningar för att nå denna miljökvalitet ha skapats för att nå den önskade miljökvaliteten. Den nya målstrukturen innebär att miljöarbetet ska vara strukturerat med ett generationsmål, miljökvalitetsmål och etappmål. Delmålen kommer att övergå till etappmål som ska vara steg på vägen för att nå ett eller flera miljökvalitetsmål och generationsmål. I årliga rapport om uppföljning av miljömål, de Facto 2010, bedöms att målet Skyddande ozonskikt är möjligt att nå inom utsatt tid. Sex miljökvalitetsmål, Säker strålmiljö, Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet, Myllrande våtmarker, Ett rikt odlingslandskap och En storslagen fjällmiljö, är möjliga att nå med ytterligare åtgärder. Övriga nio mål, Begränsad klimatpåverkan, luft, Bara naturlig försurning, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Levande skogar, God bebyggd miljö och Ett rikt växt- och djurliv, är mycket svåra att nå. Denna bedömning skiljer sig något från den bedömning som regeringen gjorde med den förändrade bedömningsgrunden i propositionen Svenska miljömål för ett effektivare miljöarbete (prop. 2009/10:155). Regeringen bedömde att det är mycket svårt att nå miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, Giftfri miljö, God bebyggd miljö och Ett rikt växt- och djurliv, även om ytterligare åtgärder sätts in. Ett mål, nämligen Skyddande ozonskikt, är möjligt att nå med redan vidtagna eller planerade åtgärder. För de övriga miljökvalitetsmålen är det möjligt att skapa förutsättningar för att nå dessa miljökvalitetsmål inom en generation, om ytterligare åtgärder vidtas. Kriterier för att bedöma målen utifrån den nya bedömningsgrunden kommer att utvecklas vidare i den fortsatta miljömålsuppföljningen. I avsnitt 3.5.13.5.16 redovisas miljökvalitetsmålen. Miljökvalitetsmålet är att halten av växthusgaser i atmosfären i enlighet med för klimatförändringen ska stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås. Två delmål anger inriktning och tidsperspektiv i det fortsatta miljöarbetet för att nå miljökvalitetsmålet. Trenden är att utsläppen av växthusgaser i minskar. har de årliga utsläppen varierat mellan som högst koldioxidekvivalenter 1996 och som lägst 2008. har utsläppen samtliga år legat års nivå. Utsläppen 2008 var lägre än 1990. Utsläppen av växthusgaser i uppgick till . Jämfört med 2007 var minskningen drygt , främst tack vare lägre utsläpp från industrin, från uppvärmning av bostäder och lokaler samt från transporter. har beslutat om delmål för utsläpp av växthusgaser för perioden 20082012 samt . Delmålet för perioden 20082012 innebär att de svenska utsläppen av växthusgaser ska vara lägre som ett medelvärde för perioden 20082012 än utsläppen . Målet ska uppnås utan beaktande av upptag i kolsänkor eller användning av flexibla mekanismer. Det klimatpolitiska målet (prop. 2008/09:162, bet. 2008/09:MJU28, rskr. 2008/09:300) innebär att utsläppen för 2020 bör vara lägre än utsläppen . Målet gäller för de verksamheter som inte omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter. Detta innebär att utsläppen av växthusgaser 2020 ska vara koldioxidekvivalenter lägre för den icke handlande sektorn i förhållande till nivå. 2010/11:1 UTGIFTSOMRÅDE 20 ningen ska ske genom utsläppsreduktioner i och i form av investeringar i andra EU- länder eller flexibla mekanismer som Clean Development Mechanism (CDM).