prop · GX03205 · 2010-04-14 00:00:00 — 8. bryter mot artikel 20.3 eller 22.8 i samma förordning eller mot 17 §. Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. Paragrafen motsvarar till viss del den nuvarande 22 §. Första stycket, punkten 1 ändras på så sätt att hänvisningen till rådets förordning (EG) nr 1334/2000 har tagits bort. I stället anges hänvisning till rådets förordning (EG) nr 428/2009. Punkten 2 har behandlats i avsnitt 5.10.3. Hänvisningen till artikel 6.2 i den äldre EU-förordningen byts ut mot artikel 9.2 i den nya EU- Punkten 3 är oförändrad. Se även kommentaren till 18 §. Punkten 4 är ny och har behandlats i avsnitt 5.10.3. kommentaren till 18 §. Punkten 5 är ny och har behandlats i avsnitt 5.10.3. Punkten 6 är ny och har behandlats i avsnitt 5.10.3. Punkten 7 har behandlats i avsnitt 5.10.3. Hänvisningen till artikel 21.7 i den äldre EU-förordningen byts ut mot artikel 22.10 i den nya EU- Punkten 8 har behandlats i avsnitt 5.10.3. 16.2 och 21.5 i den äldre EU-förordningen byts ut mot artiklarna 20.3 och 22.8 i den nya EU-förordningen. I andra stycket görs en språklig justering. 24 a § Försummar den uppgiftsskyldige att i rätt tid lämna sådan underrättelse som avses i del 3.1 i bilaga II till rådets förordning (EG) nr 428/2009 får den myndighet som ska ta emot underrättelsen vid vite förelägga den uppgiftsskyldige att fullgöra sin skyldighet. Paragrafen är ny. Paragrafens innehåll har behandlats i avsnitt 5.10.3. 25 § Beslut av en annan myndighet än regeringen att återkalla ett tillstånd får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller en myndighets beslut enligt 12 § första stycket, 14, 16, 24 och 24 a §§. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra förvaltningsbeslut enligt rådets förordning (EG) nr 428/2009 eller enligt denna lag får inte överklagas. Paragrafen motsvarar i huvudsak den nuvarande 25 §. Paragrafens innehåll har behandlats i avsnitt 5.11. 8.2Förslag till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott 3 § Följande gärningar utgör terroristbrott under de förutsättningar som anges i 2 § i denna lag: 1.mord, 3 kap. 1 § , 2.dråp, 3 kap. 2 § , 3.grov misshandel, 3 kap. 6 § , 4.människorov, 4 kap. 1 § , 5. olaga frihetsberövande, 4 kap. 2 § , 6.grov skadegörelse, 12 kap. 3 § , 7.mordbrand och grov mordbrand, 13 kap. 1 och 2 §§ , 8.allmänfarlig ödeläggelse, 13 kap. 3 § , 9.sabotage och grovt sabotage, 13 kap. 4 och 5 §§ , 10.kapning och sjö- eller luftfartssabotage, 13 kap. 5 a § , 11.flygplatssabotage, 13 kap. 5 b § , 12.spridande av gift eller smitta, 13 kap. 7 § , 13.olovlig befattning med kemiska vapen, 22 kap. 6 a § , 14.uppsåtligt vapenbrott, 9 kap. 1 § vapenlagen (1996:67), 15.brott enligt 21 § tredje stycket lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor, 16.uppsåtligt brott enligt 25 och 26 §§ lagen (1992:1300) om krigsmateriel, som avser kärnladdningar, radiologiska, biologiska och kemiska stridsmedel, apparater och andra anordningar för spridning av radiologiska, biologiska eller kemiska stridsmedel samt speciella delar och substanser till sådant material, 17.brott enligt 18, 18 a och 20 §§ lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, som avser sådana produkter eller sådant tekniskt bistånd som kan användas för att framställa kärnladdningar, biologiska eller kemiska vapen, 18.smuggling och grov smuggling, 3 och 5 §§ lagen (2000:1225) om straff för smuggling, om brottet avser sådana varor som omfattas av 1417, 19.olaga hot, 4 kap. 5 § , som innefattar hot om att begå någon av de gärningar som avses i 118. Paragrafen motsvarar i huvudsak den nuvarande 3 §. Paragrafens innehåll har behandlats i avsnitt 5.10.3. 8.3Förslag till lag om ändring i lagen (1962:120) om straff i vissa fall för oriktigt ursprungsintyg m.m. 1 § Den som i ursprungsintyg eller annan handling, som åberopas till bevis för vinnande av förmånsbehandling enligt handelsöverenskommelser som Europeiska unionen (EU) har ingått eller enligt EU:s rättsakter, uppsåtligen lämnat oriktig uppgift ägnad att leda till förmånsbehandling, döms till böter eller fängelse i högst . Till samma straff döms den som i samband med ansökan om ursprungsintyg uppsåtligen lämnat oriktig uppgift ägnad att leda till förmånsbehandling samt den som tillhandahållit en åberopad handling med vetskap om att den innehåller sådan oriktig uppgift. Är brottet att anse som grovt döms till fängelse i högst . Begår någon av grov oaktsamhet gärning som avses i första stycket, döms till böter. Är brott som avses i denna paragraf att anse som ringa, döms ej till ansvar. I första stycket görs ändringar till följd av Lissabonfördragets ikraft- trädande genom att ordet gemenskaperna byts ut mot unionen samt EG:s och EG mot EU:s och EU. Europeiska atomenergigemenskapen torde inte kunna ingå handels- överenskommelser. Europeiska gemenskaperna har därför ersatts endast med Europeiska unionen (se vidare avsnitt 5.13). Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1547) om 1 § Bestämmelser om frihet från tull i vissa fall finns i rådets förordning (EG) nr 1186/2009 av om upprättandet av ett gemenskapssystem för tullbefrielse (kodifierad version). Bestämmelser om upphävande av importtullar på vissa vapen och militär utrustning finns i rådets förordning (EG) nr 150/2003 av om upphävande av importtullar på vissa vapen och militär utrustning. Bestämmelser om tullförmåner finns även i handelsöverenskommelser som Europeiska unionen (EU) har ingått. Bestämmelser om ursprung som medför förmånsbehandling för varor finns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen och kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen. Bestämmelser om skydd mot dumpad eller subventionerad import finns i rådets förordning (EG) nr 384/96 av om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i gemenskapen, och rådets förordning (EG) nr 2026/97 av om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i gemenskapen. Bestämmelser om annan marknadsstörande import än dumpad eller subventionerad import finns i rådets förordning (EG) nr 517/94 av om gemensamma regler för importen av textila produkter från vissa tredje länder som inte täcks av bilaterala avtal, protokoll eller andra arrangemang eller av särskilda gemenskapsregler om rådets förordning (EG) nr 518/94 av om gemensamma regler för importen, och rådets förordning (EG) nr 519/94 av om gemensamma regler för import från vissa tredje länder. I denna lag finns kompletterande bestämmelser till de i första, andra och tredje styckena angivna bestämmelserna. Genom ändringen i första stycket införs det nya numret på EU:s tull- frihetsförordning i den svenska lagen om tullfrihet m.m. En ändring görs också till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande, varför begreppet Europeiska gemenskaperna byts ut mot Europeiska unionen. Europeiska atomenergigemenskapen torde inte kunna ingå handels- överenskommelser. Europeiska gemenskaperna har därför ersatts endast med Europeiska unionen (se vidare avsnitt 5.13). 9 § Den som tillverkar, importerar, exporterar eller i övrigt handlar med varor är liksom ett ombud, en handelssammanslutning och en handelsorganisation skyldig att, enligt föreskrifter som meddelas av regeringen, lämna uppgifter som behövs för att uppfylla uppgiftsskyldigheten enligt om skydd mot dumpad eller subventionerad import. Detta gäller även i fråga om uppgiftsskyldighet enligt om annan marknadsstörande import än dumpad eller subventionerad import. För kontroll av uppgiftsskyldighet enligt första stycket får, enligt föreskrifter som meddelas av regeringen, den som är uppgiftsskyldig föreläggas att för granskning tillhandahålla räkenskaper, anteckningar och andra handlingar som Prop. 2009/10:205 rör verksamheten. Avser ett föreläggande enligt andra stycket räkenskaper som förs med hjälp av automatisk databehandling, ska dessa på begäran tillhandahållas i utskrift eller på medium för automatisk databehandling. Vid tillämpning av bestämmelserna i denna paragraf är även bestämmelserna i 6 kap. 2838 §§ tullagen (2000:1281) tillämpliga. I första stycket görs ändringar till följd av Lissabonfördragets ikraft- trädande genom att ordet EG:s byts ut mot EU:s. I tredje stycket görs en språklig justering. 10 § Regeringen får meddela föreskrifter 1.till utfyllnad av regler om frihet från tull beslutade av EU:s institutioner, och 2.till utfyllnad av regler om tullförmåner i handelsöverenskommelser som EU har ingått. I paragrafen görs ändringar till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande genom att ordet EG:s byts ut mot EU:s och EG mot EU. Europeiska atomenergigemenskapen torde inte kunna ingå handels- överenskommelser. I punkten 2 ersätts därför EG (vilket torde syfta på Europeiska gemenskaperna, jfr kommentaren till 1 §) endast med EU (Europeiska unionen) [se vidare avsnitt 5.13]. 8.5Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1548) om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. 5 § Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter till utfyllnad av unionsrätten på områden enligt 1 §. I paragrafen görs en ändring till följd av Lissabonfördragets ikraft- trädande genom att ordet gemenskapsrätten byts ut mot unionsrätten. 8.6Förslag till lag om ändring i lagen (2003:491) om konsulärt ekonomiskt bistånd 5 § Utländska medborgare som på grund av egen eller närståendes anställning eller etablering som egenföretagare i kan härleda rättigheter i fråga om sociala förmåner från 2.avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), eller 3.avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlighet för personer, ska när det gäller rätt till konsulärt ekonomiskt bistånd jämställas med svenska medborgare under de förutsättningar som anges i föreskrifter av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. I punkten 1 görs en ändring till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande genom att ordet EG-rätten byts ut mot unionsrätten. I punkten 3 byts inte ordet gemenskapen ut mot unionen eftersom hänvisning sker till ett ännu gällande namngivet avtal som EG ingått med tredje part (se Prop. 2009/10:205 avsnitt 5.13). I paragrafen görs vidare en språklig justering genom att ordet skall byts ut mot ska. 8.7Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden 3 § Avviker en bestämmelse i en annan författning från denna lag ska den bestämmelsen ha företräde, om den har sin grund i unionsrätten. I paragrafen görs en ändring till följd av Lissabonfördragets ikraft- trädande genom att ordet gemenskapsrätten byts ut mot unionsrätten. 4 § I denna lag avses med behörig myndighet: en statlig eller myndighet eller ett annat organ som har till uppgift att pröva frågor om tillträde till och utövande av tjänsteverksamhet eller kontrollera sådan verksamhet, etablering: en tjänsteleverantörs faktiska utövande av en ekonomisk verksamhet och genom en stabil infrastruktur varifrån näringsverksamhet för att tillhandahålla tjänster faktiskt bedrivs, etableringsmedlemsstat: det land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) inom vars territorium en tjänsteleverantör är etablerad, reglerat yrke: yrke som enligt lag eller förordning kräver en bestämd yrkes- kvalifikation för att få utövas eller ger den som har en bestämd yrkeskvalifikation rätt att använda en viss yrkestitel, tjänst: prestation som utförs mot ekonomisk ersättning och som inte utgör vara, kapital eller person, tjänsteleverantör: fysisk person som är medborgare i ett land inom EES eller juridisk person som är etablerad i ett land inom EES och vilken i sin näringsverksamhet erbjuder eller tillhandahåller en tjänst, och tjänstemottagare: fysisk person som är medborgare i ett land inom EES eller som genom unionsrätten har motsvarande rättigheter eller juridisk person som är etablerad i ett land inom EES och som använder eller avser att använda en tjänst. I paragrafen görs en ändring till följd av Lissabonfördragets ikraft- trädande genom att ordet gemenskapsrätten byts ut mot unionsrätten. 13 § Om det inte är möjligt att tillmötesgå en begäran om bistånd eller om en myndighet i ett annat land inom EES inte lämnar begärt bistånd, ska den behöriga myndigheten i lämna information om detta till den behöriga myndigheten i det andra landet och till Europeiska kommissionen. I paragrafen görs en ändring till följd av Lissabonfördragets ikraft- trädande genom att begreppet Europeiska gemenskapernas kommis- sion ändras till Europeiska kommissionen. 14 § En behörig myndighet i ska underrätta behöriga myndigheter i andra länder inom EES och Europeiska kommissionen om tjänsteverksamhet som kan medföra allvarlig skada på människors hälsa eller säkerhet eller på miljön. I paragrafen görs en ändring till följd av Lissabonfördragets ikraft- trädande genom att begreppet Europeiska gemenskapernas kommis- sion ändras till Europeiska kommissionen. Rådets förordning (EG) nr 428/2009 av om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden (omarbetning) Europeiska unionens officiella tidning L 134/1 (Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och som ska offentliggöras) RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 428/2009 av om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1)Rådets förordning (EG) nr 1334/2000 av om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export av produkter och teknik med dubbla användnings områden (1) har ändrats på väsentliga punk ter. Eftersom ytterligare ändringar ska göras bör det av tydlighetsskäl omarbetas. (2)Produkter med dubbla användningsområden (inbegripet programvara och teknik) bör omfattas av en effektiv kon troll vid export från Europeiska gemenskapen. (3)Ett effektivt gemensamt system för kontroll av export av produkter med dubbla användningsområden är nödvän digt för att säkerställa att medlemsstaternas internationella förpliktelser och ansvar, särskilt vad gäller icke-spridning samt Europeiska unionens (EU) internationella förpliktel ser och ansvar, uppfylls. (4)Ett gemensamt kontrollsystem och en harmoniserad poli tik för tillämpning och övervakning i alla medlemsstater är en förutsättning för att skapa fri rörlighet inom gemenska pen för produkter med dubbla användningsområden. (5)Ansvaret för att fatta beslut om individuella, globala eller nationella generella exporttillstånd, om tillstånd för för medlingstjänster, om transitering av icke- gemenskapsprodukter med dubbla användningsområden eller om tillstånd för överföring inom gemenskapen av produkter med dubbla användningsområden som förteck nas i bilaga IV ligger hos de nationella myndigheterna. Nationella bestämmelser och beslut som rör export av pro dukter med dubbla användningsområden måste antas inom ramen för den gemensamma handelspolitiken och i synnerhet rådets förordning (EEG) nr 2603/69 av om upprättandet av gemensamma exportregler (2). (6)Beslut om att uppdatera den gemensamma förteckningen över produkter med dubbla användningsområden som omfattas av exportkontroll måste stämma överens med de skyldigheter och åtaganden som medlemsstaterna har god tagit som medlemmar i de relevanta internationella icke- spridningssystemen och överenskommelserna om exportkontroll eller genom ratificering av relevanta inter nationella fördrag. (7)Gemensamma förteckningar över produkter med dubbla användningsområden, destinationer och riktlinjer är väsentliga inslag i en effektiv ordning för exportkontroll. (8)Överföring av programvara och teknik med hjälp av elek troniska medier, telefax eller telefon till destinationer utan för gemenskapen bör också kontrolleras. (9)Särskild uppmärksamhet måste ägnas åt frågor som gäller återexport och slutanvändning. (1) EGT L 159, 30.6.2000, s. 1. (2) EGT L 324, 27.12.1969, s. 25. L 134/2 Europeiska unionens officiella tidning (10)undertecknade företrädare för medlemsstaterna och Europeiska kommissionen tilläggs protokoll till respektive avtal om säkerhetskontroll mellan medlemsstaterna, Europeiska atomenergigemenskapen och , vilka bland andra åtgärder ålägger medlemsstaterna att tillhandahålla uppgif ter om särskild utrustning och icke-nukleärt material. (11)Gemenskapen har antagit en samling tullbestämmelser som återfinns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (1) (nedan kallad tullkodex), och i kommissio nens förordning (EEG) nr 2454/93 (2) om genomförande av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 i vilka bland annat fastställs bestämmelser om export och återexport av varor. Ingenting i denna förordning inskränker eventuella bemyn diganden som har beviljats i kraft av och i enlighet med gemenskapens tullkodex och dess tillämpningsföreskrifter. (12)I enlighet med och inom ramen för artikel 30 i fördraget och i avvaktan på en högre harmoniseringsgrad förbehål ler medlemsstaterna sig rätten att genomföra kontroll av överföringar av vissa produkter med dubbla användnings områden inom gemenskapen i syfte att skydda allmän ord ning eller säkerhet. Om dessa kontroller har samband med effektiviteten i kontrollerna av export från gemenskapen, bör de regelbundet ses över av rådet. (13)För att säkerställa en korrekt tillämpning av denna förord ning bör varje medlemsstat vidta åtgärder som ger de behöriga myndigheterna nödvändiga befogenheter. (14)EU:s stats- och regeringschefer antog en hand lingsplan om icke-spridning av massförstörelsevapen (handlingsplanen från ). Denna handlingsplan kompletterades med mot spridning av mass förstörelsevapen som antogs av (mot massförstörelseva pen). I enlighet med kapitel III i dennastrategi mot sprid ning av massförestörelsevapen måste Europeiska unionen använda alla sina instrument för att förebygga, avskräcka, stoppa och om möjligt eliminera spridningsprogram som inger oro på global nivå. I punkt 30.A.4 i det kapitlet hän visas det särskilt till att stärka politik och praxis för exportkontroll. (15)Enligt säkerhetsråds resolution , som antogs , ska alla stater vidta och genomdriva kraftfulla åtgärder i syfte att införa inhemska kontroller för att förhindra spridningen av kärnvapen och kemiska och biologiska vapen samt bärare av dessa, inbe gripet genom att införa lämpliga kontroller av material (1) EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. (2) EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. med koppling till dessa, och att de därför bland annat ska införa kontroller av transitering och förmedling. Material som är kopplade till dessa vapen är material, utrustning och teknik som omfattas av tillämpliga multilaterala för drag och överenskommelser, eller som tas upp i nationella kontrollförteckningar, och som kan användas för att utforma, utveckla, producera eller använda kärnvapen och kemiska och biologiska vapen samt bärare av dessa. (16)Denna förordning omfattar produkter som endast passe rar genom gemenskapens territorium, dvs. sådan produk ter som inte hänförs till någon annan godkänd tullbehandling eller användning än förfarandet för extern transitering eller som endast placeras i en frizon eller ett frilager och för vilka inga uppgifter behöver noteras i en godkänd lagerbokföring. Det bör därför fastställas en möj lighet för medlemsstaternas myndigheter att från fall till fall förbjuda transitering av icke-gemenskapsprodukter med dubbla användningsområden, om de har rimliga skäl att på grundval av underrättelser eller andra källor miss tänka att produkterna helt eller delvis är eller kan vara avsedda för spridning av massförstörelsevapen eller bärare av dessa. (17)Det bör också införas kontroller av tillhandahållandet av förmedlingstjänster när förmedlaren har informerats av de behöriga nationella myndigheterna eller har kännedom om att dessa tjänster kan leda till produktion eller leverans av massförstörelsevapen i ett tredjeland. (18)Det är önskvärt att enhetlig och konsekvent tillämpning av kontrollerna uppnås i hela EU, för att kunna främja säker heten i EU och internationellt samt för att få lika villkor för exportörerna i EU. Det är därför lämpligt att, i enlighet med rekommendationerna i handlingsplanen från Thessa loniki och uppmaningarna i mot massförstö relsevapen, öka omfattningen av samråden mellan medlemsstaterna innan ett exporttillstånd beviljas. En av fördelarna med detta tillvägagångssätt skulle till exempel vara en garanti för att en medlemsstats väsentliga säker hetsintressen inte hotas av export från en annan medlems stat. Större konvergens när det gäller villkoren för genomförandet av nationella kontroller av produkter med dubbla användningsområden som inte förtecknas i denna förordning och harmonisering av villkoren för användning av de olika typer av tillstånd som får beviljas enligt denna förordning, skulle medföra en mer enhetlig och konse kvent tillämpning av kontrollerna. En förbättring av defi nitionen av immateriella överföringar av teknik, så att den även omfattar tillgängliggörande av teknik som är under kastad kontroll till personer som befinner sig utanför EU, skulle bidra till insatserna för att främja säkerheten. Ytter ligare anpassning av bestämmelserna om utbyte av känslig information mellan medlemsstaterna till bestämmelserna i internationella exportkontrollsystem, särskilt genom att möjligheten att införa säkra elektroniska system för utbyte av information mellan medlemsstaterna föreskrivs, skulle också bidra till detta. Europeiska unionens officiella tidning L 134/3 (19)Varje medlemsstat bör själv fastställa tillämpliga effektiva, proportionella och avskräckande påföljder vid överträdel ser av bestämmelserna i denna förordning. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Genom denna förordning upprättas en gemenskapsordning för kontroll av export, överföring, förmedling och transitering av produkter med dubbla användningsområden. I denna förordning gäller följande definitioner: 1.produkter med dubbla användningsområden: produkter, inbegri pet programvara och teknik, som kan användas för både civila och militära ändamål, samt alla varor som kan använ das både för icke-explosiva ändamål och för att på något sätt bidra vid tillverkning av kärnvapen eller andra kärnladdningar. 2.export: ska innebära i)ett exportförfarande i den mening som avses i arti kel 161 i förordning (EEG) nr 2913/92 (gemenskapens tullkodex), ii)återexport i den mening som avses i artikel 182 i gemen skapens tullkodex, med undantag för produkter som transiteras och iii)överföring av programvara eller teknik med hjälp av elektroniska medier, inklusive telefax, telefon, e-post eller andra elektroniska medel, till en destination utan för Europeiska gemenskapen; detta inbegriper att pro gramvaran och tekniken görs tillgänglig i elektronisk form till juridiska och fysiska personer och partnerskap utanför gemenskapen. Export omfattar också muntlig överföring av teknik när tekniken beskrivs i telefon. 3.exportör: varje fysisk eller juridisk person eller partnerskap i)på vars vägnar en exportdeklaration upprättas, dvs. den person som för deklarationens godkän nande har ett avtal med mottagaren i tredjeland och som har befogenhet att besluta om att föra ut produkten ur gemenskapens tullområde. Om inget exportavtal har ingåtts eller om kontraktsinnehavaren inte agerar för egen räkning ska exportören vara den person som har befogenheten att besluta om att föra ut produkten ur gemenskapens tullområde,