prop · GX03203 · 2010-04-20 00:00:00 — En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att uppgift som kommunen har enligt denna lag skall ombesörjas helt eller delvis av den andra kommunen. Kommunen får dock inte överlåta befogenheten att avgöra ärenden. Kommunen får också efter över- enskommelse med en annan kom- mun uppdra åt en anställd i den kommunen att besluta på kommu- nens vägnar i ett visst ärende eller en grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Före- skrifterna i 6 kap. 2427 och 35 §§ kommunallagen om jäv och anmä- lan av beslut till nämnd skall till- lämpas på den som fattar sådana beslut. Kommunen får ta ut avgift för prövningen av ansökan om till- stånd enligt detta kapitel eller med stöd av bestämmelser i detta 1.om villkor som enligt 14 § andra stycket eller 15 § gäller för tillstån- det har åsidosatts i inte ringa mån och tillståndshavaren inte vidtas rättel- se genast efter tillsägelse eller inte kan anträffas efter rimlig efterforsk- ning, 2.om tillstånd har meddelats enligt 1 § och det är av särskild vikt för kommunen att det återkallas, 3.om tillståndet gäller tills vidare och återkallelse är påkallad av hän- syn till trafiken eller till allmän ordning och säkerhet, 4.om tillståndet gäller för bestämd tid och det är av väsentlig betydelse för trafiken eller för allmän ordning och säkerhet att det återkallas, eller 5.om tillstånd har meddelats enligt 1 § och tillståndshavaren åsidosatt sin skyldighet att betala avgift enligt lagen (1957:259) om rätt för kom- mun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. och han inte betalar genast efter uppmaning. Ett tillstånd enligt 1 § skall återkallas, om kommunens beslut om ytt- rande upphävts efter överklagande. Om någon inte vidtar en åtgärd Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt detta som åligger honom enligt detta kapitel, lokala föreskrifter eller kapitel, lokala föreskrifter eller beslut eller villkor som har medde- beslut eller villkor som har medde- lats med stöd av 5 §, 14 § andra lats med stöd av 5 §, 14 § andra stycket eller 15 §, får polismyn- stycket eller 15 §, får tillstånds- digheten förelägga honom att inom myndigheten förelägga honom att endast om han inte vidtar rättelse gäller endast om han inte vidtar genast efter tillsägelse eller inte rättelse genast efter tillsägelse eller kan anträffas efter rimlig efter- inte kan anträffas efter rimlig Även om det inte följer av första stycket får föreläggande, utan föregå- ende tillsägelse, avse skyldighet att ta bort upplag, försäljningsstånd, ställningar, skyltar, containrar och andra anordningar som har placerats på en offentlig plats utan nödvändigt tillstånd enligt 1 § eller i strid med villkor som gäller för tillståndet. Detsamma gäller i fråga om anordningar som inte har tagits bort efter utgången av giltighetstiden för tillståndet. Till böter döms den som uppsåt- ligen eller av oaktsamhet bryter mot 1, 3, 4 eller 6 § eller mot vill- kor enligt 14 § andra stycket eller 15 § eller mot förbud enligt 17 § första stycket. Ett föreläggande enligt andra stycket får, om det avser en container eller något annat skrymmande föremål som ställts upp på offentlig plats, riktas också mot föremålets ägare eller den som är i ägarens ställe, även om föremålet ställts upp för någon annans räkning. Det sagda gäller inte om det är uppenbart att någon annan än föremålets ägare eller den som är i hans ställe har bestämt platsen för uppställningen. I föreläggande får vite sättas ut eller, som påföljd för underlåten- het att följa föreläggandet, anges att rättelse kan komma att ske på den försumliges bekostnad genom polismyndighetens försorg. I föreläggande får vite sättas ut eller, som påföljd för underlåten- het att följa föreläggandet, anges att rättelse kan komma att ske på den försumliges bekostnad genom tillståndsmyndighetens försorg. åtgärd som avses i 19 § på den för- en åtgärd som avses i 19 § på den 1.om den försumlige inte följer ett föreläggande i vilket sådan påföljd har satts ut, 2.om han inte kan anträffas med ett föreläggande efter rimlig efter- forskning, eller 3.om det av hänsyn till trafiken eller till allmän ordning och säkerhet är nödvändigt att åtgärden vidtas . Till böter döms den som uppsåt- ligen eller av oaktsamhet bryter mot 1, 3, 4, 6 § första stycket, 6 a § första stycket eller 7 § eller mot villkor enligt 14 § andra stycket eller 15 § eller mot förbud enligt 17 § första stycket. Till penningböter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 7 § eller mot föreskrifter enligt någon av 811 §§. Om ett barn som inte har fyllt begår en sådan handling som är otillåten enligt 6 § första eller andra stycket, skall den som har vårdnaden om barnet straffas en- ligt 22 § första stycket. Om ett barn som inte har fyllt begår en sådan handling som är otillåten enligt 7 §, skall den som har vårdnaden om barnet straffas enligt 22 § andra stycket. Om ett barn som inte har fyllt begår en sådan handling som är otillåten enligt 6 § första stycket eller 7 §, skall den som har vård- naden om barnet straffas enligt 22 § första stycket. Om ett barn som inte har fyllt begår en sådan handling som är otillåten enligt 6 § andra stycket, skall den som har vårdnaden om barnet straffas enligt 22 § andra stycket. Dock får polismyndighetens beslut att avslå en ansökan om att få ta i anspråk offentlig plats inte över- klagas, om beslutet föranleds av ett avstyrkande från kommunen enligt 2 § första stycket. Vad som sägs i första och andra styckena gäller inte, om vårdnadsha- varen gjort vad som ankommer på honom för att förhindra handlingen. Har en offentlig plats tagits i anspråk för varor eller någon annan egen- dom i strid med bestämmelserna i 1 §, får egendomen förklaras förver- kad, om det behövs för att förebygga fortsatt överträdelse och förverkan- det inte är oskäligt. Vapen som har använts i strid Vapen som har använts i strid med 6 § första eller andra stycket med 7 § och ammunition som är och ammunition som är avsedd för avsedd för vapnet, får förklaras vapnet, får förklaras förverkade förverkade efter vad som kan efter vad som kan anses skäligt. Angående beslag av egendom som kan antas vara förverkad enligt för- sta eller andra stycket, gäller bestämmelserna om beslag i rättegångsbal- ken. I fråga om beslag och förverkande av spritdrycker, vin eller starköl hos den som förtär sådana drycker i strid med lokala föreskrifter finns be- stämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. beslut enligt detta kapitel eller enligt föreskrif- ter som har meddelats med stöd av detta kapitel får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Dock får polismyndighetens beslut att avslå en ansökan om att få ta i anspråk offentlig plats inte över- klagas, om beslutet föranleds av ett avstyrkande från kommunen enligt 2 § första stycket. Kommu- nens beslut i fall som avses i 6 § får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I fråga om överklagande av kommunens beslut i fall som avses i 1 kap. 2 § eller i 2 § eller någon av 810 §§ i detta kapitel gäller bestämmelser- na i 10 kap. kommunallagen (1991:900). beslut enligt detta kapitel eller enligt föreskrif- ter som har meddelats med stöd av detta kapitel samt beslut enligt 11 § eller 13 § andra 1Senaste lydelse 1994:1427. 2Senaste lydelse 2005:68. beslut enligt detta kapitel eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av detta kapitel samt beslut enligt 11 § stycket gäller , om inte annat beslutats. eller 13 § andra stycket gäller , om inte annat beslu- 1.Denna lag träder i kraft . 2.Ärenden som kommit in till tillståndsmyndighet före men ännu inte avgjorts skall prövas av den myndighet som var behörig vid ikraftträdandet och i övrigt handläggas enligt den gamla lagen. 3.Äldre bestämmelser om överklagande gäller för beslut som har meddelats enligt den gamla lagen. Följdändringar i vissa författningar Hänvisningen till lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor och förordningen (1988:1145) om brandfarliga och explosiva varor i nedan nämnda lagar och förordningar skall ändras till lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor och förordningen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor. 1.3 § 15 lag (2003:148) om straff för terroristbrott 2.5 kap. 7 § 2, 6 kap. 8 § 2, 9 kap 11 § 2a fordonsförordning (2002:925) 3.4 § 9 förordning (1999:1135) om misstankeregister 4.11 § 7 förordning (1999:1134) om belastningsregister 5.Del 2 68 förordning (1999:382) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor 6.Avdelning 4 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 7.9 kap. 1 § vapenförordning (1996:70) 8.1 kap. 6 § vapenlag (1996:67) 9.Bilaga punkten 62 sekretessförordning (1980:657) 10.4 § lag (1992:1300) om krigsmateriel 11.4 a § förordning (1988:1040) med instruktion för 12.3 § förordning (1982:923) om transport av farligt gods 13.17 § 13 polisregisterkungörelse (1969:38) ombudsmän, , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , , Rikspolisstyrel- sen, Säkerhetspolisen (), (), Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), , , , , , , , , , Tullver- ket, , , , , i län, i , i , i , i , , Konsumentver- ket, , , (), (), , svens- ka kraftnät, , , , , , , Luftfartsstyrelsen, Arbetsmil- jöverket, , Verket för näringslivsutveckling (), AB , kommun, , (yttrande kommer från Södra brandför- svarsförening), , , kom- mun, , , , kommun, kommun, , kommun, , , , kommun, , kommun, kom- mun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Kommuner och Landsting, , Föreningen , , , Svensk Fjärrvärme, Svenska , , (), Akademikers (), Landsorganisatio- nen i (LO), (), , , , , Facket för Service och Kommunikation (), , Förbundet , , Internationella kemikaliesekretariatet, Kompetens Centrum Energetiska Material (KCEM), M & R Konsulten, , Ragn- Sells, , , , Svenska Transportarbetareför- bundet, , , Konsumentråd, , , () och Tio- gruppen. Förslag till lag om brandfarliga och explosiva varor Härigenom förskrivs följande. Lagens tillämpningsområde och syfte 1 § Denna lag gäller hantering, överföring och import av brandfarliga och explosiva varor samt sådana förberedande åtgärder som behövs från brand- och explosionssynpunkt. Lagens syfte är att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av brandfarliga eller explosiva varor. Lagen ska även förebygga obehörigt förfarande med varorna. 2 § Lagen gäller inte sådan transport av brandfarliga eller explosiva varor som omfattas av lagen (2006:263) om transport av farligt gods. Lagen gäller inte heller transporter av brandfarliga varor som sker som bulklast i fartyg i den mån transporten sker i fartygets fasta tankar. Inte heller gäller lagen när brandfarliga varor används som drivmedel i fartyg eller luftfartyg. Lagen gäller inte pyrotekniska artiklar som utgör en del av ett fordon och inte heller sådana delar i ett fordons bränslesystem som regleras i annan författning. 3 § Till brandfarliga varor hänförs i denna lag 2.brandfarliga vätskor, och 4 § Till explosiva varor hänförs i denna lag 1.explosiva ämnen och blandningar, 3.ämnen, blandningar och föremål som inte omfattas av 1 eller 2 men som tillverkas i avsikt att framkalla en verkan genom en explosion eller en pyroteknisk effekt. 5 § I denna lag avses med 1.hantering: tillverkning, bearbetning, behandling, förpackning, förva- ring, transport, användning, omhändertagande, återvinning, destruktion, saluförande, underhåll, överlåtelse och därmed jämförliga förfaranden. 2.överföring: varje fysisk förflyttning inom eller till från land som ingår i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) eller land som enligt avtal med Europeiska unionen utgör en del av Euro- peiska unionens inre marknad för varor. Förflyttning inom en och samma anläggning utgör dock inte överföring. 3. import: införsel till från land som ingår i EES eller land som enligt avtal med Europeiska unionen utgör en del av Europeiska unio- nens inre marknad för varor. Krav vid hantering, överföring och import av brandfarliga och explosiva varor 6 § Den som hanterar, överför eller importerar brandfarliga eller explosi- va varor ska vidta de åtgärder och de försiktighetsmått som behövs för att förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av varorna samt för att förebygga obehörigt förfarande med varorna. 7 § Den som bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag ska se till att det finns tillfredsställande utredning om riskerna för olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av brandfarliga eller explosiva varor samt om konsekvenserna av sådana händelser. 8 § Den som bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag ska ha den kompetens eller tillgång till den kompetens som behövs med hänsyn till verksamhetens omfattning och varornas egenskaper. 9 § Den som bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag ska utse en eller flera föreståndare för verksamheten. Föreståndaren har till uppgift att verka för att verksamheten bedrivs en- ligt de aktsamhetskrav och med iakttagande av de övriga skyldigheter som följer av lagen och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. En tillståndshavare ska se till att en föreståndare ges de befogenheter och möjligheter i övrigt som behövs för att han eller hon ska kunna fullgöra sina uppgifter. ska godkänna föreståndare för tillståndspliktig verksamhet med explosiva varor. För övrig tillståndspliktig verksamhet ska föreståndare meddelas till tillsynsmyndigheten. Byggnads-, anläggnings- och anordningskrav 10 § Byggnader och andra anläggningar där brandfarliga eller explosiva varor hanteras samt anordningar för hantering av sådana varor ska vara inrättade på ett betryggande sätt från brand- och explosionssynpunkt. ska också vara placerade så att motsvarande krav uppfylls i förhållande Detta gäller också områden med sådana byggnader, anläggningar och anordningar. 11 § Olika slag av brandfarliga eller explosiva varor får inte förvaras eller förpackas tillsammans eller med andra varor om risken för skador på liv, hälsa, miljö eller egendom, som kan uppkomma genom brand eller explosion, därigenom ökar i mer än ringa omfattning. 12 § För att en explosiv vara ska få släppas ut på marknaden ska den ha genomgått en bedömning som innebär att den överensstämmer med vad som ska godtas enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekono- miska samarbetsområdet eller i andra fall ha godkänts av den myndighet som regeringen bestämmer. 13 § Explosiva varor som består av plastiska sprängämnen, inbegripet sprängämnen i flexibel eller elastisk bladform, får föras in i och ut ur landet eller annars hanteras endast om sprängämnena är märkta med spårämnen i syfte att kunna detekteras. 14 § Den som tillverkar, överför eller importerar brandfarliga eller explo- siva varor till , eller släpper ut sådana varor på marknaden ska genom märkning eller på annat sätt lämna de uppgifter som är av bety- delse från brand- och explosionssynpunkt eller för att förebygga obehö- rigt förfarande med varorna. 15 § Explosiva varor får överlåtas eller överlämnas endast till den som har rätt att hantera explosiva varor av det slag och i den mängd som över- låtelsen eller överlämnandet avser. 16 § Den som hanterar, överför eller importerar explosiva varor och den som yrkesmässigt eller i större mängd hanterar brandfarliga varor ska ha tillstånd till det. Tillstånd enligt denna lag behövs inte för hantering av brandfarliga va- ror som avser transport i sådan rörledning för vilken koncession har meddelats enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar eller enligt naturgaslagen (2005:403). Verksamheten ska dock uppfylla kraven för tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag. 17 § Frågor om tillstånd till hantering av brandfarliga varor inom För- svarsmakten, , och ska avgöras av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Frågor om tillstånd till hantering av brandfarliga varor i övriga fall ska avgöras av den kommun där hanteringen ska bedrivas. 18 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska avgöra frågor om tillstånd till explosiva varor som avser 1.tillverkning, bearbetning, behandling, destruktion, underhåll och återvinning, 2.annan hantering som sker i anslutning till sådan hantering som nämns i 1, 5.sådan hantering som Försvarsmakten, , To- och behöver ha till- stånd till. Frågor om tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor i övriga fall ska avgöras av den kommun där hanteringen ska bedrivas. Gäller frågan förvaring i flyttbart förråd och ska förvaringen ske i fler än en kommun, ska frågan avgöras i den kommun där sökanden är bosatt eller där verksamheten huvudsakligen ska bedrivas. 19 § ska pröva om den som söker tillstånd och dess föreståndare, om föreståndaren ska godkännas enligt 9 §, har förut- sättningar för att hantera, överföra och importera brandfarliga och explo- siva varor i enlighet med lagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Tillståndet ska begränsas till och innehålla de villkor som be- hövs för att hanteringen, överföringen eller importen ska ske i enlighet med lagens syfte. Om det finns särskilda skäl från brand- eller explosionssynpunkt får tillståndsmyndigheten besluta om nya eller ändrade villkor för tillståndet. 20 § Ett tillstånd ska återkallas, om 1.en bestämmelse i lagen, en föreskrift som meddelats med stöd av la- gen eller ett villkor som uppställts med stöd av 19 § i något väsentligt avseende inte följs, eller 2.det i annat fall är av väsentlig betydelse från brand- eller explosions- synpunkt. 21 § Den myndighet som prövar frågor om tillstånd enligt denna lag har också, inom sitt verksamhetsområde, tillsyn över efterlevnaden av lagen och föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Försvarsmakten får, efter medgivande av Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap, i stället för myndigheten utöva viss tillsyn över Försvarsmaktens, , Totalförsvarets forskningsin- stituts och hantering och import av brandfarliga och explosiva varor. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap eller den myndighet som regeringen bestämmer har tillsyn över hanteringen av brandfarliga varor som transporteras i sådan rörledning för vilken koncession har meddelats enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar eller naturgas- lagen (2000:599). 22 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap utövar tillsyn (marknadskontroll) över 1.brandfarliga och explosiva varors egenskaper, utsläppande och till- handahållande på marknaden, samt 2.sådana produkter som används för hanteringen av brandfarliga och explosiva varor och för vilka myndigheten har utfärdat föreskrifter. 23 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska samordna till- synsmyndigheternas verksamhet och hjälpa dem i deras arbete med till- synen enligt denna lag. 24 § En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. För tillsynen har tillsynsmyndigheten rätt till tillträde till områden, lo- kaler och andra utrymmen som används i samband med hanteringen av brandfarliga och explosiva varor och får göra undersökningar och ta prover. För ett prov som myndigheten tar betalas inte ersättning. ska lämna den hjälp som behövs för tillsynen. 25 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att denna lag samt föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen ska efterlevas. Ett beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Om någon låter bli att följa vad som har angivits i ett föreläggande eller ett förbud enligt första stycket, får en tillsynsmyndighet besluta om rättelse på dennes bekostnad. Finns förutsättningar att meddela ett före- läggande eller förbud, får ett sådant beslut meddelas utan att något före- läggande eller förbud meddelats, om tillsynsmyndigheten med hänsyn till risken för allvarliga skador eller av andra särskilda skäl finner att rättelse bör göras utan dröjsmål. 26 § En kommuns uppgifter enligt denna lag ska fullgöras av en eller flera nämnder. En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att de uppgifter som kommunen har enligt denna lag helt eller delvis ska utföras av den andra kommunen. Genom ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. En kommun får även efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt en anställd i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte sådana ärenden som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Bestäm- melserna i 6 kap. 2427 §§ och 35 § kommunallagen om jäv och anmä- lan av beslut till nämnd ska tillämpas på den som fattar sådana beslut. Av kommunallagen följer att kommuner kan ha en gemensam organi- sation för uppgifter enligt denna lag. 27 § Avgifter enligt denna lag får tas ut för tillståndsprövning, tillsyn, provtagning och undersökning av prov, godkännande av föreståndare, godkännande av explosiv vara och beslut om huruvida en vara är att anse som en explosiv vara. För sådan tillsyn som utgör marknadskontroll enligt denna lag får av- gift för tillsynen och för provtagning och undersökning av prov av varan tas ut endast om det vid undersökningen visar sig att varan inte uppfyller ställda krav. 28 § Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot 6 § eller 16 § första stycket döms till böter eller fängelse i högst . Den som av oaktsamhet bryter mot 16 § första stycket döms till böter. Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot något av kraven i 715 §§ eller föreskrifter, villkor eller förbud som har meddelats med stöd av 35 § och ansvar inte kan dömas ut enligt första stycket, eller 2.lämnar oriktig uppgift om förhållande av betydelse i en ansökan el- ler annan handling som ska lämnas enligt denna lag eller enligt föreskrif- ter som har meddelats med stöd av lagen, eller 3.underlåter att efterkomma en begäran enligt 24 § första stycket. Den som med uppsåt bryter mot 16 § första stycket när det gäller till- ståndsplikten i fråga om explosiva varor döms, om brottet är grovt, till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska risken för att de explosiva varorna hade kunnat kom- ma till brottslig användning samt varornas grad av farlighet och omfatt- ningen av det olagliga innehavet särskilt beaktas. 29 § I ringa fall döms inte till ansvar enligt denna lag. Till ansvar enligt 28 § första och andra stycket döms inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt eller enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Den som har överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. 30 § Om det inte är uppenbart oskäligt, ska följande egendom förklaras förverkad: 1.vara som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet av en sådan vara, 2.utbyte av brott enligt denna lag. Om en brandfarlig eller explosiv vara förklaras förverkad, får även va- rans förpackning förklaras förverkad. 31 § En anordning för hantering av brandfarliga eller explosiva varor eller annan egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag får förklaras förverkad, om förverkandet behövs för att före- bygga brott enligt denna lag eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpme- del vid brott enligt denna lag, om brottet har fullbordats. I stället för egendomen får dess värde förklaras förverkat. I 36 kap. 5 och 5 b §§ finns bestämmelser om hos vem förverkande får ske och om särskild rätt till förverkad egendom. Om en anordning förklaras förverkad, får även anordningens innehåll och förpackning förklaras förverkade.