prop · GX03115 · 2010-03-23 00:00:00 — 1. närradiosändningars och lo- kalradiosändningars innehåll samt skyldighet att i lokalradio sända eget material och program med lokal anknytning (5 kap. 11 § 2 och 3, 6 kap. 6, 7 och 7 a §§), Den som åsidosätter de bestäm- melser som anges i denna paragraf får föreläggas att följa bestämmel- serna. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmel- ser om 1. närradiosändningars innehåll (6 kap. 6 och 7 §§), 2.beteckningar (6 kap. 9 §), 3.sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala ka- belsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§), 4.tillståndsvillkor enligt 3 kap. 8 § 1, 3, 68 och 16, 5.skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och (9 kap. 46 §§), 6.skyldighet att lämna inspelning (9 kap. 8 §), 7. varning (6 kap. 2 §), 7. varning (6 kap. 2 §), eller 8. skyldighet att rappor- radio och TV (9 kap. 9 §), eller 9. skyldighet att lämna upplys- 8. skyldighet att lämna upplys- ningar och handlingar enligt 9 kap. ningar och handlingar enligt 9 kap. stycket 1, 2 och 69 får meddelas stycket 1, 2 och 68 får meddelas stycket 36 och 9 får meddelas av stycket 36 och 8 får meddelas av gande enligt första stycket 6 och 9 gande enligt första stycket 6 och 8 får även meddelas av Konsument- får även meddelas av Konsument- Radio- och får ta ut Radio- och får ta ut en avgift av den som hos verket en avgift av den som hos verket ansöker om tillstånd att sända TV- ansöker om tillstånd att sända TV- program och digital kommersiell Avgiften ska motsvara Radio- och kostnader för handlägg- ningen av tillståndsärenden enligt första stycket. Tillstånd att sända lokalradio får Tillstånd att sända kommersiell radio får återkallas om 1.tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten inom sex måna- der efter tillståndets början, 2.tillståndshavaren inte utnyttjat rätten att sända eller sänt endast i obetydlig omfattning av minst fyra veck- or, 3.tillståndshavaren väsentligt brutit mot någon av föreskrifterna i 6 kap. 4 § samt 7 kap. 13, 5, 8 och 9 §§, eller 4.domstol funnit att ett program innefattat ett yttrandefrihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk av yttrandefriheten. Förfogar en fysisk eller juridisk person, utan tillstånd från Radio- och , över mer än ett tillstånd i ett sändningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket förvärvaren har del som motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett be- stämmande inflytande, får det eller de tillstånd återkallas som har meddelats efter det första tillstån- det. Har Radio- och med- gett överlåtelse trots att tillstånds- havaren redan har tillstånd att sända lokalradio i samma sänd- ningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket tillstånds- havaren har del som motsvarar av samtliga akti- er eller andelar eller genom avtal ensam har ett bestämmande infly- tande, får tillståndet återkallas endast om beslutet om överlåtelse grundats på felaktiga eller ofull- ständiga uppgifter från tillstånds- havaren. Återkallelsen skall då avse det eller de tillstånd som överlåtits. Om staten, landsting eller kom- Förfogar en fysisk eller juridisk person, utan tillstånd från Radio- och , över mer än ett tillstånd för analog kommersiell radio i ett sändningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket förvärvaren har del som motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett be- stämmande inflytande, får det eller de tillstånd återkallas som har meddelats efter det första tillstån- det. Har Radio- och med- gett överlåtelse trots att tillstånds- havaren redan har tillstånd att sända analog kommersiell radio i samma sändningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket tillståndshavaren har del som motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett bestämmande inflytande, får till- ståndet återkallas endast om beslu- tet om överlåtelse grundats på felaktiga eller ofullständiga upp- gifter från tillståndshavaren. Åter- kallelsen ska då avse det eller de tillstånd som överlåtits. Om staten, landsting eller kom- muner innehar ett tillstånd att muner innehar ett tillstånd att sända lokalradio på det sätt som sända kommersiell radio på det anges i 5 kap. 4 § andra stycket sätt som anges i 5 kap. 4 § andra skall verket återkalla detta till- stycket ska verket åter¬kalla detta Beslut av Radio- och Beslut av Radio- och om lokalradio får överklagas hos om kommersiell radio får överkla- allmän förvaltningsdomstol, om gas hos allmän förvaltningsdom- det gäller beslut om att stol, om det gäller beslut om att 1. avslå ansökan om tillstånd, 1. avslå en ansökan om tillstånd, 2. inte medge överlåtelse av till- 2. inte medge överlåtelse av ett 3. inte förlänga ett tillstånd, 3. fastställa sändningsavgift el- ler ränta, och 4. återkalla ett meddelat till- 4. återkalla ett meddelat till- 5. någon enligt 5 kap. 14 § tred- je stycket skall anses som till- Mål om överklagande av beslut Mål om överklagande av beslut som avses i första stycket 1 och 4 som avses i första stycket 1 och 4 skall handläggas skyndsamt. ska handläggas skyndsamt. Beslut som avses i första stycket Beslut som avses i första stycket 24 gäller om inte 2 och 4 gäller om inte något annat förordnas. något annat förordnas. Överklagande av beslut enligt första stycket 3 påverkar inte skyl- digheten att betala den avgift eller ränta som överklagandet avser. Beslut av och TV, Radio- och TV- verket eller Konsumentombuds- mannen om förlägganden som har förenats med vite enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 14 och 79 samt 10 § får överklagas hos all- män förvaltningsdomstol. Förelägganden enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1, 2, 4, 8 och 9 samt 10 § gäller , om inte något annat förordnas. Beslut av och TV, Radio- och TV- verket eller Konsumentombuds- mannen om förlägganden som har förenats med vite enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 14 och 78 samt 10 § får överklagas hos all- män förvaltningsdomstol. Förelägganden enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1, 2, 4 och 8 samt 10 § gäller , om inte något annat förordnas. Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs lagen (1992:72) om koncessionsavgift på te- levisionens och radions område. Lagen gäller dock fortfarande för de sändningar som skett före . 3.Den som vid utgången av 2009 innehar ett sändningstillstånd som har meddelats enligt lagen (2008:418) med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio har rätt att bedriva sändningar inom det sändningsområde som tillståndet avser till utgången av utan särskild ansökan. 4.En tillståndshavare som omfattas av tredje punkten ska betala sänd- ningsavgift med till utgången av 2013. Avgiften ska betalas före utgången av januari månad det kalenderår som avgiften av- ser. Förslag till förordning om ändring i förordningen (2007:1190) med instruktion för Radio- och TV- verket Härigenom föreskrivs att 2 och 6 §§ förordningen (2007:1190) med in- struktion för Radio- och ska ha följande lydelse. 1. enligt radio- och TV-lagen (1996:844) pröva frågor om tillstånd att sända närradio, fastställa sändningstider om tillståndshavarna inte kan enas om fördelning av sändningstid eller om en tillståndshavare begär att verket ska fastställa sändningsschemat i sin helhet, besluta om det samti- digt får sändas mer än ett närradioprogram i en kommun samt besluta om större sändningsområden än en kommun, 2. enligt radio- och TV-lagen 2. enligt radio- och TV-lagen pröva frågor om tillstånd att sända pröva frågor om tillstånd att sända lokalradio, om överlåtelse av kommersiell radio, om överlåtelse av sändningstillstånd samt be- 3.enligt radio- och TV-lagen pröva frågor om tillstånd att sända TV- program eller att sända ljudradioprogram, 4.enligt radio- och TV-lagen förordna lokala kabelsändarföretag och besluta om undantag från nätinnehavares skyldigheter, 5. pröva frågor enligt lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område, 5. pröva frågor om sändningsav- gift enligt 5 kap. radio- och TV- lagen, 6.enligt radio- och TV-lagen godkänna och registrera de beteckningar för sändningar som används av den som sänder program samt föra regis- ter över tillståndshavare, satellitprogramföretag och satellitentreprenörer, 7.pröva frågor om utgivningsbevis enligt 1 kap. 9 § yttrandefrihets- grundlagen samt föra register över verksamhet enligt samma paragraf, 8.enligt lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordning- ens och yttrandefrihetsgrundlagens områden föra register över utgivare, 9.enligt radio- och TV-lagen utöva tillsyn samt pröva frågor om åter- kallelse och ändring av tillstånd, 10.meddela föreskrifter och utöva tillsyn enligt 2 och 3 §§ förordning- en (1998:32) om standarder för sändning av radio- och TV-signaler, (1995:1020) om digitala ljudra- diosändningar utlysa tillstånd att sända digital radio och lämna förslag till regeringen om fördel- ning av sändningstillstånden, 12. meddela verkställighetsföre- skrifter enligt förordningen (2007:1285) med bemyndigande 11. meddela verkställighetsföre- skrifter enligt förordningen (2007:1285) med bemyndigande för Radio- och att med- för Radio- och att med- 13. enligt 10 kap. 6 a och 6 b §§ 12. enligt 10 kap. 6 a och 6 b §§ radio- och TV-lagen hantera frågor radio- och TV-lagen hantera frågor om särskild avgift. om särskild avgift. Denna förordning träder i kraft . Förslag till förordning om ändring i förordningen Bilaga 4 (2007:1285) med bemyndigande för Radio- och TV- verket att meddela vissa verkställighetsföreskrifter Härigenom föreskrivs att förordningen (2007:1285) med bemyndigan- de för Radio- och att meddela vissa verkställighetsföreskrifter ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Regeringen bemyndigar med stöd av 8 kap. 13 § regeringsformen Ra- dio- och att meddela verkställighetsföreskrifter om 1. ansökningsförfarandet och ansökans innehåll i fråga om de ansökans innehåll i fråga om de tillstånd som avses i 3 kap. 3 och 4 tillstånd som avses i 3 kap. 3 och 4 §§ samt 5 kap. 6 och 20 §§ radio- (1996:844), och TV-lagen (1996:844), 2. avgiften enligt 10 kap. 13 § samma lag. Denna förordning träder i kraft . Förslag till förordning om upphävande av förordning- Bilaga 4 en (1995:1020) om digitala ljudradiosändningar Härigenom föreskrivs att förordningen (1995:1020) om digitala ljudra- diosändningar ska upphöra att gälla . Sammanfattning av Radio- och rapporter Närradio & när-TV i fokus och Vidaresändningsplikt i kabelnät rapporter Närradio & när-TV i fokus Radio- och har haft i uppdrag av regeringen att genomföra en översyn av lokal icke-kommersiell radio och TV, dvs. närradio och lokal- TV. För att få en bild av de lokala mediernas situation har verket gjort en kartläggning bestående av studiebesök, enkätundersökningar, samråds- möten med intressenter samt en omvärldsanalys. Med detta som underlag har en analys av framtidsförutsättningarna för lokal icke-kommersiell radio och TV gjorts. Utifrån analysen lämnar verket förslag till vissa förändringar i regelverk och förutsättningar för närradio och lokal-TV. Närradion är de lokala ideella föreningarnas radio och finns det cirka 1 030 föreningar som har sändningstillstånd, fördelade på 158 sändningsområden som i de flesta fall motsvarar en kommun. Förening- arna på en ort delar på en frekvens, de får sända reklam och betalar ingen tillståndsavgift. Den största enskilda gruppen av tillståndshavare är reli- giösa föreningar. Föreningarna har ofta dålig ekonomi och deras främsta inkomstkälla är medlemsavgifterna. Deras verksamhet bygger på ideella krafter. Ett framtidsproblem för närradion är svårigheterna att nyrekryte- ra. Den icke kommersiella lokal-TV:n har gratis tillgång till en kanal i ka- belnäten inom en kommun. möjligheten att sända lokal-TV har inte haft något större genomslag. finns det 26 förordnande lokala kabelsän- darföretag. Deras ekonomi är ofta ansträng då de inte har några fasta inkomstkällor. De får sända sponsrade program men inte reklam. Förutsättningarna för lokal-TV, liksom för närradio, är mycket skiftan- de. Det finns lokala kabelsändarföretag i av alla kommuner i , vilket tyder på att intresset är svalt eller att det är svårigheter att få igång en fungerande verksamhet. Närradion är helt beroende av det ideella engagemang som finns inom respektive sänd- ningsområde. Även lokal-TV:n är beroende av det ideella engagemang som finns inom respektive sändningsområde. När en eldsjäl försvinner kan det stjälpa den lokala kanalen. är syftet att verksamheten just ska bygga på ideell grund. Många är också positiva till verksamheten trots att ekonomin är ett problem på många orter, bl.a. för teknisk utrust- ning samt för upphovsrättskostnader. Många är beroende av kommunala bidrag, vilket kan medföra svårigheter med att utveckla verksamheten eftersom man inte vet om bidrag även kommer att utgå nästföljande är och till vilket belopp. Radio- och anser att närradio och lokal-TV är viktiga för demokrati, yttrandefrihet, mångfald, föreningsliv och integration. I när- radio och lokal-TV kan olika intressen och åsikter göra sig hörda i sam- hällsdebatten och dessa medier är viktiga komplement till public service och kommersiell radio och TV. Radio- och lämnar därför i rapporten olika förslag för att stärka de lokala medierna. förändringar både vad gäller kraven på programinnehåll och sändnings- områdenas storlek samt förändringar som avser att underlätta ärendehan- teringen vid exempelvis anmälan av utgivare. Verket föreslår inga statli- ga bidrag men menar att många av de förslag som lämnas kan förbättra sammanslutningarnas förutsättningar att bedriva och utveckla sin verk- samhet. Detta gäller inte minst förslagen om att avskaffa riksförbundet och om att skyldighet för nätoperatörer att tillhandahålla sändningsut- rymme ska gälla i både analog och digital form. Radio- och föreslår att bestämmelsen i 6 kap. 6 § radio- och TV-lagen om att det i närradio endast får sändas program som har fram- ställts särskilt för den egna verksamheten tas bort. Vidare föreslås att sändningsområdet för närradio i högre grad ska kunna få vara större än en kommun. Ett annat förslag är att kravet på att skicka in behö- righetshandlingar för utgivare avskaffas och ersätts med en skyldighet att intyga att behörighetsvillkoren är uppfyllda. Radio- och före- slår vidare att sändningsverksamheten som bedrivs av icke-kommersiell TV ska kallas när-TV. I nät där program sänds ut både analogt och digi- talt föreslår verket att när-TV-kanalen ska få möjlighet att sändas ut i både analog och digital form. Vidare föreslås att skyldigheten att tillhan- dahålla sändningsutrymmer för när-TV även ska gälla i bredbandsnät som används för distribution av TV-program. lät verket sända ut ett frågeformulär till samtliga till- ståndshavare för närradio och lokala kabelsändarföretag. I enkäten ställ- des frågor om både deras nuvarande verksamhet, om framtiden men även vad de ansåg om ett antal uppställda förslag till åtgärder. De har också beretts tillfälle att lämna egna förslag. Verket har även haft var sitt möte med företrädare för Närradions riksorganisation samt i och diskuterat de lokala mediernas framtidsför- utsättningar och förlag till förändringar. De upptagna förslagen gäller i vissa fall både närradio och lokal-TV medan andra rör endast närradio respektive lokal-TV. Även om mycket skiljer de båda medieformerna åt har de även en gemensam utgångspunkt, nämligen att de tillkommit för att värna om yttrandefriheten och informationsfriheten och båda har därför stöd i grundlag. I rapporten ges även en omvärldsbevakning med en översiktlig presen- tation av reglerna för lokala icke-kommersiella medier i några andra länder. De nordiska länderna har tagits med mot bakgrund av den ge- mensamma nordiska rättstraditionen men också med hänsyn till att dessa länder är väl jämförbara med när det gäller befolkningsunderlag och/eller geografi. Utöver de nordiska länderna behandlas , där community radio är en ny sändningsform som har vuxit fram . Redogörelserna har sin utgångspunkt i respektive lands medielagstiftning men har även kompletterats genom kontakter med respektive lands myndighet. Rapporten innehåller slutligen ett kapitel om närradions och lokal- TV:ns historia. I det kapitlet finns en genomgång av tidigare utredningar och förslag om lokala medier. Radio- och har haft i uppdrag av regeringen att göra en över- syn av reglerna för vidaresändningsplikt, se bilaga. Översynen har avsett om reglerna uppfyller de krav på tydligt angivna mål, proportionalitet och öppenhet för insyn som anges i artikel 31 i och rådets direktiv /22/EG (USO-direktivet). I uppdraget har även ingått att överväga om reglerna i övrigt är lämpligt utformade och vid behov lämna förslag till förändringar. Enligt uppdraget ska särskilt redovisas: vilka trådbundna nät som vidaresändningsplikten ska gälla för vem som bör vara ansvarig för vidaresändningsplikten om tilläggstjänster bör omfattas på vilka villkor hushållen bör kunna få del av programtjänster- na. Radio- och förslag och bedömningar Radio- och lämnar följande förslag och bedömningar beträf- fande reglerna om vidaresändningsplikt i 8 kap. radio- och TV-lagen: Trots de senaste årens utveckling inom området för distribution av TV-program till hushållen finns det alltjämt ett behov av en lagstadgad vidaresändningsplikt för att tillgodose allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning. De nuvarande och de nu föreslagna bestämmelserna uppfyller USO-direktivets krav på tydligt angivna mål, proportionalitet och öppenhet för insyn. Undantaget i 8 kap. 1 § sjätte stycket radio- och TV-lagen från vidaresändningsplikten för en anläggning där ett begränsat antal TV-program förs fram till abonnenterna genom ett allmänt kommunikationsnät, som består av parkabel av metall, med hjälp av digital teknik tas bort. Bestämmelsen i 8 kap. 3 § radio- och TV-lagen om undantag från vidaresändningsplikt för anläggning i vilken endast vidare- sänds TV-program som sänds i marknät på lägre frekvens än 3 GHz tas bort. Det finns inte skäl att i övrigt ändra regleringen av vilka nät som ska omfattas av vidaresändningsplikten. Den som äger eller på något annat sätt förfogar över ett elektro- niskt kommunikationsnät som används för utsändning av TV- program till allmänheten bör liksom vara ansvarig för vida- resändningsplikten. Vidaresändningsplikten bör också omfatta sökbar text-TV samt tilläggstjänster som syftar till att tillgängliggöra TV-program för personer med funktionsnedsättning och har direkt anknytning till program som ingår i vidaresändningsplikten. Andra tilläggs- tjänster bör inte ingå i vidaresändningsplikten. verket anser dock att det inte är lämpligt att lämna ett lagförslag i frågan på grund av pågående utredningar. Vidaresändningsplikten bör fortsätta att gälla i samma omfatt- ning som . De programtjänster som omfattas av vidaresänd- ningsplikt bör även i fortsättningen kunna tas emot utan kostnad för själva mottagningen. Det innebär bl.a. att eventuella upp- hovsrättskostnader inte bör belasta hushållen. Nätoperatören bör inte heller fortsättningsvis vara skyldig att vidaresända ljud eller bild med någon särskild standard om valet av teknisk standard inte påverkar hushållens möjligheter att tillgodogöra sig de pro- gramtjänster som omfattas av vidaresändningsplikten. Hänvisningen i 8 kap. 1 § radio- och TV-lagen till att förutsätt- ningarna i upphovsrättslagen måste vara uppfyllda för att vida- resändningsplikt ska föreligga bör finnas kvar och det bör inte heller införas några uttryckliga regler om fördelningen av kost- nader för ersättning till rättighetshavare, utan detta får lösas ge- nom förhandlingar mellan berörda parter. Bestämmelsen i 8 kap. 4 § radio- och TV-lagen om skyldighet för den som bedriver mikrovågssändningar från marksändare att bereda utrymme för lokala kabelsändarföretags TV-sändningar tas bort. Närradio och när-TV i fokus Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och TV-lagen dels att 6 kap. 6 § ska upphöra att gälla, dels att 4 kap. 2 och 4 §, 7 kap. 11 §, 8 kap. 2, 4 5 ½½, 10 kap. 9 § första stycket 3, 11 kap. 6 §, 13 kap. 2 § första stycket 2 och 4 ska ha följande lydelse. Om en sammanslutning som kan få tillstånd enligt 4 § så önskar och det är tekniskt möjligt, skall det finnas en möjlighet att sända närradio- program i en kommun. Om det finns särskilda skäl får det sändas mer än ett närradioprogram i kommunen. Sändningsområden för närradio skall omfatta högst en kommun. Utanför storstadsområdena bör det eftersträvas att sändningarna kan tas emot i hela kommunen. Radio- och får om det finns synnerliga skäl besluta om större sändningsområden än en kommun. Sändningsområden för närradio ska omfatta högst en kommun. Utanför storstadsområdena bör det eftersträvas att sändningarna kan tas emot i hela kommunen. Radio- och får, om det finns särskilda skäl, besluta om större sändningsområde än en kommun. Ett tillstånd att sända närradio Ett tillstånd att sända närradio kan ges endast till följande juridis- kan ges endast till följande juridis- ka personer, nämligen 1. ideella föreningar som har 1. ideella föreningar som har anknytning till sändningsområdet, anknytning till sändningsområdet, 2. församlingar och kyrkliga 2. registrerade trossamfund och samfälligheter inom Svenska kyr- av registrerade trossamfund som har anknytning till sändningsom- 3.obligatoriska sammanslutningar av studerande vid universitet och högskolor, 4.samanslutningar av flera tillståndshavare i ett sändningsområde för gemensamma närradiomål (närradioföreningar). Vid bedömningen av om en ide- el förening har anknytning till sändningsområdet skall särskilt beaktas var Vid bedömningen av om en ide- el förening har anknytning till sändningsområdet ska särskilt Var och en som äger eller annars förfogar över en anläggning för trådsändning där TV-program vidaresänds till allmänheten och varifrån sändningarna når fler än 100 bostäder skall i varje kommun där han eller hon har en sådan anläggning kostnadsfritt tillhanda- hålla ett särskilt bestämt utrymme för sändningar av TV-program från ett eller flera av Radio- och utsedda företag (lokala kabelsändarföretag).Ett lokalt kabelsändarföretag får inte sända reklam såvida det inte är fråga om meddelanden som aves i 8 §. a. föreningens studio och övriga a. studio och övriga lokaler för lokaler för verksamheten är beläg- verksamheten är belägna, b. ansvarig utgivare och styrel- b. ansvarig utgivare och före- semedlemmar är bosatta, samt, c. stämma och styrelsemöten c. föreningsstämma och styrel- I närradio får det endast sändas program som har framställts sär- skilt för den egna verksamheten. Under högst per må- nad får dock en tillståndshavare sända program som inte fram- ställts enbart för den egna verk- samheten, om innehållet i sänd- ningarna är av särskilt intresse för till- ståndshavarens medlemmar, främjar kunskap och bildning, eller utgör upptagningar av lokala kulturella tillställningar. I när-TV får det inte sändas re- klam såvida det inte är fråga om meddelanden som avses i 8 §. Var och en som äger eller annars förfogar över ett elektroniskt kommunikationsnät som används för överföring av TV-sändningar till allmänheten genom tråd ska, om minst 100 av de hushåll som är anslutna till nätet använder det som sitt huvudsakliga medel för att ta emot TV-sändningar, i varje kommun där han eller hon har ett sådant kommunikationsnät kost- nadsfritt tillhandahålla ett särskilt bestämt utrymme för sändningar av TV-program från en eller flera av Radio- och förord- I nät där TV-sändningarna sker med både analog och digital tek- nik ska när-TV tillhandahållas både analogt och digitalt sänd- Den som vidaresänder TV- Den som vidaresänder TV- program med hjälp av radiovågor program med hjälp av radiovågor på frekvenser över 3 gigahertz på frekvenser över 3 gigahertz ska skall i varje kommun där han eller i varje kommun där han eller hon bedriver sådan verksamhet kost-