prop · GX03246d2 · 2010-09-15 00:00:00 — Lagrådet föreslår att tredje stycket ändras på så sätt att ordet försäkringsaktiebolag byts mot försäkringsföretag och ordet bolaget mot företaget. 15 kap. 14 § Lagrådet föreslår att första stycket 1 ändras på så sätt att ordet försäkringsbolaget byts mot försäkringsaktiebolaget och ordet företagets byts mot bolagets. Vidare bör i samma stycke 4 b) bokstäverna , m.m. utgå. 16 kap. 1 § I sista punkten förekommer det ålderdomliga ordet erforderlig. Det bör senast i samband med den översyn av lagstiftningen som ska ske med anledning av bytas mot något modernare. 16 kap. 2 § Lagrådet föreslår att första stycket ges följande lydelse: Ingripande med stöd av 1 § sker genom utfärdande av föreläggande att vidta rättelse , genom förbud att verkställa beslut eller genom anmärkning. får också med stöd av 7 § begränsa ett försäkringsföretags förfoganderätt eller förbjuda företaget att förfoga över sina tillgångar i . 16 kap. 4 § Enligt förevarande paragraf ska förelägga ett försäkringsföretag eller dess styrelse att upprätta och för godkännande överlämna en finansiell saneringsplan, om rättigheterna för försäkringstagarna eller andra ersättningsberättigade på grund av försäkringar hotas. Inspektionen får i dessa fall även utse en särskild företrädare att sköta hela eller delar av driften av företaget. När på detta sätt ställer hela eller delar av företagets drift under tvångsförvaltning ska inspektionen tillämpa förvaltningslagen vilket innebär bl.a. att företaget ska höras innan inspektionen fattar beslut, om inte annat följer av 12 kap. 4 §. 16 kap. 7 § Lagrådet föreslår att första stycket 4 ges följande lydelse: 4. det vid beslut om återkallelse av företagets tillstånd bedöms vara nödvändigt för att skydda de intressen som försäkringstagarna och andra ersättningsberättigade på grund av försäkringar har. 16 kap. 8 § Enligt förevarande paragraf får , i stället för att återkalla ett tillstånd för ett företag att driva försäkringsrörelse, besluta att en styrelseledamot eller verkställande direktör inte längre får kvarstå i sin befattning. får då förordna en ersättare. Ersättarens uppdrag gäller till dess försäkringsföretaget har utsett en ny styrelseledamot eller verkställande direktör. Det får sägas ligga i sakens natur att inspektionen inte förordnar ersättare, om det inte är nödvändigt. Är styrelsen beslutför utan den entledigade styrelseledamoten eller finns det en vice verkställande direktör som kan träda i verkställande direktörens ställe, finns det inte skäl för att förordna en ersättare. Detsamma gäller om det finns skäl att räkna med att försäkringsföretaget omgående kommer att utse en ny styrelseledamot eller verkställande direktör. Detta framgår tydligare i gällande rätt (se 19 kap. 11 c § lag). 16 kap. 11 § Lagrådet föreslår att orden hela eller delar av införs före rörelse. 16 kap. 14 § I första stycket föreskrivs att om ett försäkringsföretag har meddelats beslut om anmärkning eller varning, får besluta att företaget ska betala en straffavgift. Om regeringen beslutar om varning, får den överlämna till inspektionen att besluta om straffavgift ska betalas. Av första meningen framgår inte vilken myndighet som beslutat om anmärkning eller varning. Av andra meningen framgår inte klart att inspektionen ska pröva såväl om straffavgift ska åläggas som straffavgiftens belopp. Lagrådet föreslår därför att första stycket ges följande lydelse: Om har meddelat ett beslut om anmärkning eller varning mot ett försäkringsföretag, får inspektionen besluta att företaget ska betala en straffavgift. Om regeringen har meddelat ett beslut om varning mot ett försäkringsföretag får den överlämna till inspektionen att pröva frågan om företaget ska betala en straffavgift. 17 kap. 13 §§ I paragraferna anges vad som ska gälla för överklaganden av beslut. Av författningskommentaren framgår att avsikten är att de nya reglerna ska motsvara vad som gäller inom bank- och finansieringsrörelse. Det sägs att 3 § överensstämmer med 17 kap. 1 § andra och tredje styckena lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. I sist nämnda lagrum finns dock den ytterligare bestämmelsen att beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223) inte får överklagas hos förvaltningsrätten. En sådan bestämmelse finns också i 19 kap. 13 § försäkringsrörelselagen. 2009/10:246 Det är alltså fråga om s.k. normbeslut (jfr prop. 1997/98:186 s. 86 och Bilaga 5 Någon motsvarighet till den bestämmelsen finns inte i den nya försäkringsrörelselagen, trots att den innehåller en hel del bemyndiganden varav några kan ge upphov till normbeslut. Om avsikten är att detta undantag inte ska ha någon motsvarighet i den nya försäkringsrörelselagen, bör detta uttryckligen anges i allmänmotiveringen och kommenteras i författningskommentaren till någon av rubricerade paragrafer. 17 kap. 5 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse: Kammarrätten får, på begäran av sökanden, förklara att ett ärende onödigt uppehålls, om från det att ansökan gavs in inte har meddelat beslut 1.inom sex månader i ett ärende om tillstånd enligt 2 kap. 4 §, 2.inom tre månader i ett ärende enligt 3 kap. 2, 9, 13 eller 22 §, eller 3.inom en månad i ett ärende enligt 3 kap. 7 eller 17 §. Lämnar kammarrätten en sådan förklaring ska ansökan anses ha avslagits av regeringen eller om beslut därefter inte har meddelats 1.inom sex månader i ett ärende om tillstånd enligt 2 kap. 4 §, 2.inom tre månader i ett ärende enligt 3 kap. 2, 9, 13 eller 22 §, eller 3.inom en månad i ett ärende enligt 3 kap. 7 eller 17 §. Förslaget till lag om införande av försäkringsrörelselagen (2011:000) I andra stycket bör orden bytas mot utgången av mars och orden denna lag mot förevarande lag. Lagrådet föreslår att första stycket förtydligas beträffande innebörden av slutlig prövning genom att ges följande lydelse: En understödsförening som före är registrerad enligt lagen (1972:262) om understödsföreningar får fortsätta att driva verksamheten och i övrigt omfattas av bestämmelserna i den lagen till utgången av eller, om en ansökan om tillstånd enligt 2 kap. försäkringsrörelselagen (2011:000) då har getts in, till dess att ett beslut med anledning av en sådan ansökan har vunnit laga kraft. Lagrådet ifrågasätter dessutom om orden och i övrigt omfattas bör ändras till och ska då. Rubriken närmast före 8 § Lagrådet föreslår att rubriken i enlighet med förslaget till rubrik närmast före 4 kap. 9 § försäkringsrörelselagen ges lydelsen Avtal med en jävskrets om tjänster. I paragrafen bör orden bytas mot utgången av mars. I paragrafen behandlas revisor i försäkringsaktiebolag. försäkringsaktiebolag vid ikraftträdandet av försäkringsrörelselagen (2011:000) har en revisor som inte uppfyller kraven enligt 11 kap. 11 § (ska rätteligen vara 11 kap. 12 §; Lagrådets anmärkning) i den lagen och 9 kap. aktiebolagslagen (2005:551), får bolaget enligt första meningen tillämpa äldre bestämmelser om en revisors kvalifikationer till dess den tid för vilken revisorn har utsetts har gått ut. I andra meningen anges att om (den obehörige) revisorn har utsetts för en mandattid överstigande eller tills vidare, ska revisorsval ske vid den första årsstämman efter lagens ikraftträdande. Det väcker frågan om den gamle revisorn entledigas genom att en ny revisor väljs eller om han eller hon till äventyrs kan kvarstå i uppdraget trots att han eller hon inte har de erforderliga kvalifikationerna. Lagrådet föreslår att andra meningen förtydligas genom att ges följande lydelse: Om revisorn har utsetts för en mandattid överstigande eller tills vidare, ska uppdraget som revisor anses gälla till slutet av den årsstämma som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet eller, om har löpt till ända , till utgången av den första årsstämman som hålls efter lagens ikraftträdande. Revisorsval ska i sist nämnda fall ske på den årsstämman. Lagrådet föreslår att orden då gällande lydelse byts mot i dess lydelse vid utgången av . Vid föredragningen har upplysts att paragrafen ska gälla alla Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse: Äldre bestämmelser gäller för likvidation och konkurs om företaget har trätt i likvidation eller försatts i konkurs genom ett beslut som har Rubriken närmast före 24 § Lagrådet föreslår att rubriken ges lydelsen Ingripande mot ett Lagrådet föreslår att paragrafen i förtydligande syfte ges följande lydelse: En fråga om ingripande enligt försäkringsrörelselagen (2011:000) bedöms enligt äldre bestämmelser, om de omständigheter som föranleder fråga om ingripande hänför sig till tiden före . De nya bestämmelserna ska dock tillämpas, om de skulle leda till ett mindre strängt ingripande. Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att ges följande lydelse: Om ett försäkringsaktiebolags eller ett ömsesidigt försäkringsbolags bolagsordning efter utgången av strider mot försäkringsrörelselagen (2011:000) ska styrelsen, om inte annat följer av förevarande lag, till den första ordinarie stämman därefter lägga fram förslag till ändring av bolagsordningen till överensstämmelse med lagen. Förslaget till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Hänvisningen i femte stycket till 13 § första meningen bör vara till 13 § första stycket första meningen. Förslaget till lag om ändring i jordabalken Här föreslås att två punkter i 20 kap. 6 och 7 §§ ska utgå. Anledningen till dessa förslag är att punkterna i fråga innehåller hänvisningar till associationsrättsliga regler som till följd av samordningen mellan aktiebolagslagen och den nya försäkringsrörelselagen blir överflödiga (se avsnitt 13.7 i remissen). Lagrådet har i och för sig inte någon erinran mot den valda tekniken för samordning mellan de två lagarna (jfr vad Lagrådet anfört i inledningen till detta yttrande) och kan också instämma i att vissa hänvisningar blir överflödiga till följd av denna samordning. Det går dock inte att komma ifrån att lagstiftningstekniken leder till att det ibland framstår som svårbegripligt eller i varje fall inte är uppenbart att någon viss hänvisning verkligen är överflödig och i så fall varför. Enligt Lagrådets mening skulle det för tillämpningen av de nya reglerna vara till fördel om några av de följdändringar som har diskuterad karaktär kunde förses med en författningskommentar. De ändringar som föreslås i jordabalken är exempel på sådana där en förklarande kommentar kan underlätta tillämpningen. Som sagts är det Lagrådets uppfattning att samordningen mellan de två lagarna inte alltid är lätt att följa och se konsekvenserna av. övergångsbestämmelserna förses med en författningskommentar. Förslaget till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud I punkt 4 har orden eller ett europakooperativ bortfallit i båda spalterna. I punkt 6 hänvisas i gällande lydelse till vad som anges vid 4. Någon ändring föreslås inte, men Lagrådet sätter i fråga om det inte är lämpligt att ändra vid till i. I punkt 8 föreslås att orden ett försäkringsaktiebolag ska utgå. Lagrådet sätter i fråga att så verkligen bör ske, eftersom begreppet försäkringsaktiebolag finns kvar i den nya lagen (1 kap. 3 och 4 §§) och förefaller relevant även efter det att den nya lagen trätt i kraft. Stycket bör delas upp i två punkter där första meningen bör utgöra punkt 1(ikraftträdande) och resterande del av texten bör utgöra punkt 2 (övergångsbestämmelser). Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument 2 b kap. 1 § Med hänvisning till vad Lagrådet anfört under lagen om näringsförbud sätter Lagrådet i fråga att ordet försäkringsaktiebolag bör utgå ur gällande lydelse. Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissa försäkringsavtal 9 § första stycket 3 a) och b) Lagrådet ifrågasätter om ecu är en gångbar valuta. Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag 4 kap. 2 § Det har upplysts att paragrafen ska utgå. 5 kap. 4 § Lagrådet föreslår att orden som får dela ut vinst införs i punkten 10 första strecksatsen efter ömsesidiga försäkringsbolag samt att orden som inte får dela ut vinst införs i andra strecksatsen i samma punkt efter ömsesidiga försäkringsbolag. Förslaget till lag (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i 9 kap. 8 § I första stycket föreslås orden och livräntetagare utgå utan att ersättas av något annat. Lagrådet sätter i fråga om inte begreppet borde ersättas av andra ersättningsberättigade. Övergångsregleringen förutsätter ett samspel mellan tidigare övergångsbestämmelser och lydelser av äldre rätt på ett sätt som lämpligen bör kommenteras i en författningskommentar. Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om premiepensionsverksamhet Lagrådet föreslår att orden ägare för byts mot ägare av i andra stycket och att hänvisningar till SFS-nummer utgår. Lagrådet föreslår att orden andra stycket införs efter 14 kap. 6 § i första stycket andra strecksatsen. Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag Lagrådet föreslår att första stycket utformas i enlighet med vad som föreslagits ovan beträffande 12 kap. 82 § förslaget till försäkringsrörelselag. Vidare föreslås att orden tillstånd för byts mot tillstånd till i samma stycke. Lagrådet föreslår slutligen att orden eller andra fordringsägares byts mot och andra borgenärers i andra stycket 2. Lagrådet föreslår att sista stycket får följande lydelse: När det gäller europabolag som driver försäkringsrörelse ska dock utfärda intyget när beslut om tillstånd har meddelats enligt 9 a § andra stycket och beslutet har vunnit laga kraft. Lagrådet föreslår att tredje stycket ändras genom att orden i stället avse bestämmelser ersätts med i stället avse motsvarande bestämmelser. Förslaget till försäkringsavtalslagen (2005:104) 10 kap. 1 § Lagrådet sätter i fråga om inte begreppet försäkringsbolaget borde ersättas med försäkringsföretaget (jfr 1 kap. 4 sista stycket försäkringsavtalslagen och 1 kap. 3 och 4 §§ den nya försäkringsrörelselagen). I andra stycket finns en hänvisning till 1 kap. 20 § andra stycket försäkringsrörelselagen. Den paragrafen har bara ett stycke och hänvisningen bör därför justeras. I övergångsbestämmelsen anges att en viss situation får fortsätta till dess att en angiven ansökan prövats slutligt. Detta uttryck bör preciseras i enlighet med vad som föreslagits ovan beträffande 7 § promulgationslagen. Också här ifrågasätter Lagrådet om orden och i övrigt omfattas bör ändras till och ska då. Lagrådet föreslår alltså att övergångsbestämmelsen ges följande lydelse: En understödsförening som före är registrerad enligt lagen (1972:262) om understödsföreningar får fortsätta att driva verksamheten och i övrigt omfattas av den lagen till utgången av eller, om en ansökan om tillstånd enligt 2 kap. försäkringsrörelselagen (2011:000) då har getts in, till dess att ett beslut med anledning av en sådan ansökan har vunnit laga kraft. Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:595) om europakooperativ Lagrådet föreslår att ordet (SCE-förordningen) införs efter (SCE-föreningar) i första stycket och att ordet räknas byts mot anses i fjärde stycket. Alternativt ges fjärde stycket följande lydelse: Bestämmelserna i denna lag om ekonomiska föreningar tillämpas också på försäkringsföreningarna. §§ ska rätteligen vara till13 kap. försäkringsrörelse bytas mot föreningar som driver försäkringsrörelse. ska rätteligen vara till13 kap. Lagrådet noterar att de föreslagna bestämmelserna för försäkringsföretag inte överensstämmer med motsvarande bestämmelser i 12 kap. 22 § lagen om bank- och finansieringsrörelse. Frågan om skillnaden är motiverad bör utredas i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet. Paragrafen bör utformas i överensstämmelse med 9 a § förslaget till lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag. Paragrafen bör utformas i överensstämmelse med 15 § sista stycket förslaget till lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag. Paragrafen bör utformas i överensstämmelse med 26 a § tredje stycket förslaget till lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. inför, ändrar, upp- 1 kap. 23 §, 2 kap. 19 §, lag (2011:000) 3 kap. 23 §, 4 kap. 18 §, 5 kap. 17 §, 6 kap. 34 §, 7 kap. 21 §, 8 kap. 9 §, 9 kap. 15 §, 14 kap. 18 §, 15 kap. 19 §, 16 kap. 26 §, Lag om ändring i 5 §, 27 § Lag om ändring i 5 kap. 5 §, 5 kap. 9 §, 6 kap. 9 § lagen (1998:293) Lag om ändring i lagen (2000:35) om Lag om ändring i lagen (2004:575) om Lag om ändring i lagen (2006:595) om