prop · GX03180 · 2010-04-14 00:00:00 — rättat certifikat som intygar att leverantören uppfyller vissa miljö- ledningsstandarder, skall myndig- heten hänvisa till förordning (EG) nr 761/2001 av om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljöredovis- ningsordning (EMAS) eller till miljöledningsstandarder som bygger på relevanta europeiska eller internationella standarder. Miljöledningsstandarderna skall vara certifierade av organ som uppfyller gemenskapslagstiftning- en eller internationella standarder för certifiering. Myndigheten skall godta lik- värdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den skall även godta andra bevis på likvärdiga miljöledningsåtgärder som lämnas av leverantörer. rättat certifikat som intygar att leverantören uppfyller vissa miljö- ledningsstandarder, ska myndig- heten hänvisa till förordning (EG) nr 761/2001 av om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljöredovis- ningsordning (EMAS) eller till miljöledningsstandarder som bygger på relevanta europeiska eller internationella standarder. Miljöledningsstandarderna ska vara certifierade av organ som uppfyller unionslagstiftningen eller internationella standarder för certifiering. Myndigheten ska godta lik- värdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den ska även godta andra bevis på likvärdiga miljöledningsåtgärder som lämnas av leverantörer. En upphandlande myndighet får begränsa kontrollen av sådana handlingar som rör leverantörens lämplighet till de anbudssökande och anbudsgivare som anges i andra och tredje styckena. Leve- rantören ska ges skälig tid att komma in med de begärda hand- lingarna. I ett öppet förfarande ska uppgifterna enligt första stycket begäras in och kontrolleras när det gäller den eller de anbuds- givare som myndigheten avser att tilldela kontraktet eller ramavtalet. Kontrollen ska göras innan an- budsgivarna underrättas om till- delningsbeslutet enligt 9 kap. 9 § första stycket. I ett selektivt eller förhandlat förfarande eller vid en kon- kurrenspräglad dialog ska upp- gifterna enligt första stycket begäras in och kontrolleras när det gäller de anbudssökande som myndigheten avser att bjuda in att lämna anbud respektive att för- skall ange hur sådana kriterier som ska ange hur sådana kriterier som avses i 1 § andra stycket kommer avses i 1 § andra stycket kommer att viktas inbördes vid bedöm- att viktas inbördes vid bedöm- ningen av vilket anbud som är det ningen av vilket anbud som är det intervall med en lämplig största intervall med en lämplig största inte är möjligt att ange viktningen inte är möjligt att ange viktningen av de olika kriterierna, skall dessa av de olika kriterierna, ska dessa anges i fallande prioritetsordning. anges i fallande prioritetsordning. 1. annonsen om upphandlingen, 1. annonsen om upphandlingen, 2. förfrågningsunderlaget, eller i 2. förfrågningsunderlaget, 3. en inbjudan att lämna anbud 3. en inbjudan att lämna anbud eller att delta i förhandlingar eller att delta i förhandlingar, eller 4. det beskrivande dokumentet. Om en upphandlande myndighet finner att ett anbud är onormalt lågt på grund av att anbudsgivaren har fått statligt stöd, får myndig- heten begära en förklaring av anbudsgivaren. Kan anbudsgiva- ren inte efter en sådan begäran och inom en skälig tidsfrist som an- getts av den upphandlande myn- digheten visa att det är fråga om ett med EG-fördraget förenligt stöd, får anbudet förkastas. En upphandlande myndighet som förkastar ett anbud enligt första stycket skall underrätta Europeiska gemenskapernas kommission om det. Om en upphandlande myndighet finner att ett anbud är onormalt lågt på grund av att anbudsgivaren har fått statligt stöd, får myndig- heten begära en förklaring av anbudsgivaren. Kan anbudsgiva- ren inte efter en sådan begäran och inom en skälig tidsfrist som an- getts av den upphandlande myn- digheten visa att det är fråga om ett med EUF-fördraget förenligt stöd, får anbudet förkastas. En upphandlande myndighet som förkastar ett anbud enligt första stycket ska underrätta Europeiska kommissionen om det. Om inte något annat följer av 1 kap. tillämpas bestämmelserna i detta kapitel vid upphandling av en byggkoncession, om kontraktet har ett värde som uppgår till minst det belopp (tröskelvärde) somEuropeiska kommissionen vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om. Värdet ska beräknas enligt de regler för bygg- entreprenader som gäller enligt 3 kap. 35, 7 och 8 §§. Om inte något annat följer av 1 kap. tillämpas bestämmelserna i detta kapitel vid upphandling av en byggkoncession, om kontraktet har ett värde som uppgår till minst det belopp (tröskelvärde) som Europeiska gemenskapernas kommission vid varje tid har beslutat eller lämnat meddelande om. Värdet skall beräknas enligt de regler för byggentreprenader som gäller enligt 3 kap. 35, 7 och 8 §§. Regeringen tillkännager i tröskelvärdena i euro och svenska kronor. Om den som tilldelas en Om den som tilldelas en byggkoncession inte är en upp- handlande myndighet, skall kon- traktet innehålla villkor om att kontraktet innehålla villkor om att koncessionshavaren, om han avser koncessionshavaren, om han avser att tilldela tredje man ett bygg- att tilldela tredje man ett bygg- entreprenadkontrakt, som uppgår entreprenadkontrakt, som uppgår till det värde (tröskelvärde) som till det värde (tröskelvärde) som kommission vid varje tid har varje tid har beslutat eller lämnat om, skall annonsera sådan upp- sådan upphandling och ange tids- handling och ange tidsfrister enligt frister enligt andra och tredje andra och tredje styckena. Annonseringen skall ske enligt föreskrifterna i 7 kap. 1 §. föreskrifterna i 7 kap. 1 §. Annonsering krävs dock inte i sådana fall då en upphandlande myndig- het enligt 4 kap. 5 eller 8 § har fått använda förhandlat förfarande utan Tidsfrister för att komma in med Tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud ska skall anges enligt 8 kap. 3 §. anges enligt 8 kap. 3 §. frister får förkortas enligt 8 kap. 5 och 6 §§ och förlängas 8 kap. 7 §. Regeringen tillkännager i tröskelvärdena i euro och svenska kronor. lingar är de värden som är de värden som Europeiska kommissionen vid varje tid har kommission vid varje tid har om, om tävlingen om, om tävlingen 1.anordnas av en central statlig myndighet, 2.a) anordnas av en annan upphandlande myndighet, eller 2. b) anordnas av alla upphandlande myndigheter och avser sådana forsknings- och utvecklingstjänster som omfattas av kategori 8 i bilaga 2 (A-tjänster), telekommunikationstjänster i kategori 5 i bilagan, vilkas positioner i CPV-nomenklaturen motsvarar referensnumren CPC 7524, 7525 och 7526 eller sådana tjänster som anges i bilaga 3 (B-tjänster). Regeringen tillkännager i tröskelvärdena i euro och svenska kronor. Vid offentlig upphandling enligt Vid offentlig upphandling enligt detta kapitel tillämpas även 1 kap., detta kapitel tillämpas även 2 kap., 5 kap., 11 kap. 6 §, 13 kap. 1 kap. (lagens innehåll allmänna bestämmelser), 2 kap. (definitioner), 4 kap. 22 § (inköpscentraler), 5 kap. (ramavtal), utom såvitt avser 5 kap. 5 § beträffande kravet på minst tre leverantörer för sådana ramavtal som omfattas av 5 kap. 6 §, 6 kap. 4 § (uppgifter om ur- sprung, tillverkning m.m.), 6 kap. 7 § (miljömärken), 6 kap. 13 § (särskilda villkor för fullgörande av kontrakt), 8 kap. 11 § (om någon annan än den upphandlande myndigheten ska lämna ut förfrågningsunder- laget eller det beskrivande doku- mentet), 8 kap. 12 § (tillhandahållande av kompletterande handlingar och upplysningar vid selektivt och för- handlat förfarande samt kon- kurrenspräglad dialog), 11 kap. 6 § (krav på regi- strering), 13 kap. (byggkoncessioner), (avtalsspärr, över- prövning och skadestånd), avgift), och 18 kap. (tillsyn). avser tjänster som anges i bilaga 3 (B tjänster) tillämpas även 6 kap. dialog i 4 kap. 1 § tredje stycket, 18 §§, om värdet av kontraktet 8 kap. 3 § stycket, 5 och tröskelvärde i 3 kap. 11 kap. 3 och 4 §§. En upphandlande myndighet får publicera annonser om upphand- avser tjänster som anges i bilaga 3 lingar på det sätt som gäller för (B-tjänster) tillämpas även 6 kap. upphandlingar enligt 7 kap. 13, 5, 6 och 8 §§, när värdet av tillämpligt tröskelvärde i 3 kap. En upphandlande myndighet får publicera annonser om upphand- lingar på det sätt som gäller för upphandlingar enligt 7 kap. En offentlig upphandling enligt detta kapitel skall göras genom förenklat förfarande eller urvals- förfarande. Direktupphandling får dock an- vändas om kontraktets värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande myndig- heten skall vid behov besluta rikt- linjer för användning av sådant förfarande. En offentlig upphandling enligt detta kapitel ska göras genom förenklat förfarande eller urvals- förfarande. Direktupphandling får dock användas om kontraktets värde uppgår till högst av det tröskelvärde som avses i 3 kap. 1 § första stycket 2 och andra stycket. Vidare får direktupphandling an- vändas i tillämplig omfattning i de fall förutsättningarna för för- handlat förfarande utan före- gående annonsering som avses i 4 kap. 59 §§ är uppfyllda eller om det finns synnerliga skäl. Konkurrenspräglad dialog får, i enlighet med 2 §, användas om inte förenklat förfarande eller ur- valsförfarande medger tilldelning av kontrakt. Beräkning av värdet av ett kontrakt Värdet av ett kontrakt ska upp- skattas till det totala belopp som ska betalas enligt kontraktet. En upphandling får inte delas upp i syfte att kringgå bestämmelserna i denna lag. Vid beräkningen ska options- och förlängningsklausuler beaktas som om de utnyttjats. Vid beräkningen ska den upp- handlande myndigheten beakta direktupphandlingar av samma slag gjorda av myndigheten under räkenskapsåret. Annonsering vid förenklat för- Annonsering farande Vid förenklat förfarande skall den upphandlande myndigheten begära anbud genom annons i en elektronisk databas, som är all- mänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som möjlig- gör effektiv konkurrens. Vid förenklat förfarande ska den upphandlande myndigheten begära anbud genom annons i en elek- tronisk databas, som är allmänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som möjliggör effektiv konkurrens. Vid urvalsförfarande ska den upphandlande myndigheten publi- cera en ansökningsinbjudan ge- nom en annons i en elektronisk databas, som är allmänt till- gänglig. Myndigheten får i sin in- bjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in. Antalet ska bestämmas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens ska uppnås. Begäran om anbud utan före- Innehåll i en annons m.m. gående annonsering En upphandlande myndighet får utan föregående annonsering begära anbud genom att skicka en skrivelse till endast en leverantör om. 1. det vid ett annonserat förenklat förfarande inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och under En annons om upphandling enligt 4 § ska innehålla uppgift om föremålet för upphandlingen och kontaktuppgifter till den upphand- lande myndigheten. förutsättning att kontraktsvillkoren i förfrågningsunderlaget inte ändras väsentligt, 2.det gäller varor som fram- ställs enbart för forsknings-, utvecklings-, experiment- eller studieändamål och under förut- sättning att framställningen inte sker i vinstsyfte eller för att täcka forsknings- och utvecklings- kostnader, 3.det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan levereras av endast en viss leve- rantör, eller 4.det gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören, avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser och ett byte av leverantör skulle medföra oskäliga tekniska eller ekonomiska olägenheter. Vid förenklat förfarande ska det dessutom framgå 1. hur anbud får lämnas, 2. den dag då anbud senast ska ha kommit in, och 3. den dag till och med vilken anbudet ska vara bindande. Vid urvalsförfarande ska annon- sen med ansökningsinbjudan inne- hålla uppgift om 1. hur en anbudsansökan får lämnas, och 2. den dag ansökan senast ska ha kommit in. En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling enligt 3 § andra stycket får annonsera sin avsikt i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig (för- handsinsyn). Regeringen meddelar före- skrifter om innehållet i en annons Anbudssökande och anbuds- givare skall ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud. Tiden för att komma in med anbudsansökningar får dock aldrig vara kortare än från den dag då ansök- ningsinbjudan blev publicerad enligt 6 §. Anbudssökande och anbuds- givare ska ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud. Tiden för att komma in med anbudsansökningar får dock aldrig vara kortare än från den dag då ansöknings- inbjudan blev publicerad enligt 4 § andra stycket. Vid kontroll av om en leverantör har fullgjort sina åligganden av- seende socialförsäkringsavgifter eller skatt i enligt 10 kap. 2 § första stycket 5 ska den upphandlande myndigheten in- hämta uppgifter om detta från behörig myndighet. En upphandlande myndighet får begränsa kontrollen av sådana handlingar som rör leverantörens lämplighet till de anbudssökande och anbudsgivare som anges i andra och tredje styckena. Leve- rantören ska ges skälig tid att komma in med de begärda hand- lingarna. I ett förenklat förfarande ska uppgifterna enligt första stycket begäras in och kontrolleras när det gäller den eller de anbuds- givare som myndigheten avser att bjuda in till förhandling eller, om ingen förhandling sker, den eller de anbudsgivare som myndigheten avser tilldela kontraktet eller ram- avtalet. Kontrollen ska göras innan anbudsgivarna bjuds in till förhandling respektive underrättas om tilldelningsbeslutet enligt 19 §. I ett urvalsförfarande eller vid en konkurrenspräglad dialog ska uppgifterna enligt första stycket En upphandlande myndighet ska anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphand- lingen. Detta gäller dock inte vid tilldelning av kontrakt vilkas värde uppgår till högst det i 3 § andra stycket angivna värdet.En upphandlande myndighet får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar.Tillgång till andra företags kapacitet15 a §En leverantör får vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa andra företags kapacitet. Leverantören ska genom att till- handahålla ett åtagande från de andra företagen eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.En upphandlande myndighet ska pröva alla de anbudsansökningar och anbud som har kommit in i rätt tid, om inte något annat följer av 13 §. begäras in och kontrolleras när det gäller de anbudssökande som myndigheten avser att bjuda in att lämna anbud respektive att för- handla. 15 § En upphandlande myndighet skall pröva alla de anbudsansök- ningar och anbud som har kommit in i rätt tid, om inte något annat följer av andra stycket eller 13 §. En upphandlande myndighet får förkasta en ansökan eller ett an- bud av samma skäl som en myn- dighet får utesluta en anbuds- sökande eller anbudsgivare enligt 13 § första och andra styckena. Den upphandlande myndigheten får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfreds- ställande svar. 18 § En upphandlande myndighet skall anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphandlingen. Detta gäller dock inte vid tilldelning av kontrakt som avser lågt värde. Vid förenklat förfarande och ur- Vid förenklat förfarande och ur- valsförfarande skall den upphand- valsförfarande ska den upphand- lande myndigheten till anbuds- sökande och anbudsgivare lämna underrättelse om de beslut som sökandena och anbudsgivarna om avses i 9 kap. 9 § och sådana upp- de beslut som avses i 9 kap. 9 § lysningar som avses i 9 kap. 10 som avses i 9 kap. 10 tilldelning av kontrakt som avses i tilldelning av kontrakt som avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 och 4 1 kap. 2 § andra stycket 3 och 4 skall den upphandlande myndig- ska den upphandlande myndig- heten, när beslut om leverantör heten, när beslut om leverantör och anbud fattats, underrätta an- och anbud fattats, underrätta an- En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått sådan underrättelse eller sådana upplysningar som avses i första stycket. 21 § Om ett kontrakt som avser tjänster enligt bilaga 3 (B-tjänster) uppgår till minst tillämpligt tröskelvärde i 3 kap., skall den upphandlande myndigheten senast efter det att kontraktet tilldelats meddela Europeiska gemenskapernas kom- mission om det. I meddelandet skall den upphandlande myndig- heten ange om den godkänner att meddelandet publiceras. Upphandling som rör rikets säkerhet m.m. I fråga om upphandling som avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 och 4 får regeringen i enskilda fall besluta om 1.undantag från bestämmelserna om annonsering i detta kapitel, och 2.de undantag i övrigt från bestämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen. Härutöver får regeringen över- låta till en upphandlande myndig- het att själv besluta om sådana undantag som avses i första stycket. får besluta om sådana undantag som avses i första stycket om upphandlingen En projekttävling ska annonseras enligt 4 eller 5 §.Om ett kontrakt enligt tävlings- reglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna, ska vinnaren respektive vinnarna bjudas in att delta i förhandlingar. 1. avser tillägg till en upphandling där regeringen tidigare beslutat om undantag med stöd av första stycket, 2. avser materiel eller tjänster inom ramen för en av för en av träffad inter- melse om mellanstatlig samverkan i fråga om försörjning av materiel eller tjänster, eller om försörjning av varor, tjänster eller byggentreprenader, eller 3. har ett värde som understiger . sådana undantag som avses i första får besluta om sådana undantag stycket om upphandlingens värde som avses i första stycket om 23 § Bestämmelserna i 14 kap. 1 § första stycket, 4 och 69 §§ gäller även för projekttävlingar som understiger tröskelvärdet i 14 kap. 2 §, om inte tävlingen avser lågt värde. Vid anordnande av projekt- tävlingar skall 3 § tillämpas. En projekttävling skall annonseras enligt 4 eller 6 §. Om ett kontrakt enligt tävlings- reglerna skall tilldelas vinnaren eller en av vinnarna, skall vinnaren respektive vinnarna inbjudas att delta i förhandlingar. 16 kap. Avtalsspärr, över- prövning och skadestånd En leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol an- söka om åtgärd enligt 5 eller 15 § (ansökan om överprövning). En ansökan om överprövning ska göras hos den förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande myndigheten har sin hemvist. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Ett beslut som denna lag är till- lämplig på får inte överklagas med stöd av 10 kap. kommunallagen (1991:900). I fall då avtalsspärr enligt 6, 8 eller 9 § inte gäller får rätten besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. Rätten får också besluta att, till dess något annat har bestämts, ett avtal inte får fullgöras. Rätten får avstå från att fatta interimistiska beslut enligt första stycket, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Regler om interimistiskt beslut vid förlängd avtalsspärr finns i 9 §. Överprövning av en upphandling Om den upphandlande myndig- heten har brutit mot de grund- läggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en under- rättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och under- rättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upp- handlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elek- troniskt medel till en eller flera an- budssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den före- skrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. 1.vid tilldelning av kontrakt som avses i 1 kap. 2 § andra stycket 3 eller 4, om undantag har beslutats med stöd av 15 kap. 22 §, 2.vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 4 kap. 5 9 §§, 3.vid tilldelning av kontrakt på grund av ramavtal enligt 4. vid direktupphandling 15 kap. 3 § andra stycket. § eller 15 kap. 5 a § får den upp- handlande myndigheten inte ingå avtal förrän har gått från det att annonsen om för- handsinsyn publicerats. Om en ansökan om över- prövning av en upphandling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 6 eller 8 § att gälla under hand- läggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Rätten får besluta att någon för- längd avtalsspärr inte ska gälla. När en förlängd avtalsspärr gäller enligt 9 §, får den upphand- lande myndigheten inte ingå avtal förrän har gått från det att förvaltningsrätten har avgjort målet. När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett beslut enligt 4 §, får avtal inte ingås förrän har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När Regeringsrätten har fattat ett beslut enligt 4 § och beslutat att återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän har gått från beslutet om återförvisning. Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla. Tidsfrister för ansökan om över- prövning av en upphandling En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före ut- gången av sådan avtalsspärr som avses i 6 eller 8 §. En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphand- ling ska ha kommit in till förvalt- ningsrätten innan har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektro- niskt medel till en eller flera an- budssökande eller anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in till förvaltnings- rätten innan har gått från utskickandet. När överprövning av en upphandling inte längre får ske Överprövning av en upphand- ling får inte ske efter det att avtal har slutits mellan den upphand- lande myndigheten och en leve- rantör. Om den upphandlande myndig- heten under pågående överpröv- ning av en upphandling ingår ett avtal i strid med 4, 6, 8, 9 eller 10 §, ska rätten, på yrkande av leverantören, överpröva avtalets giltighet i enlighet med 1517 §§. Överprövning av ett avtals giltighet Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet och en leve- rantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan föregående annonsering enligt 7 kap. 1 eller 2 §, 13 kap. 2 eller 5 §, 14 kap. 5 § eller 15 kap. 4 eller 6 §, eller 2. enligt ett förfarande i 5 kap. 7 § utan att de villkor har följts som framgår av den paragrafen eller av det ramavtal som ligger till grund för det nya anbuds- förfarandet och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.