prop · GX03229 · 2010-01-01 00:00:00 — De myndigheter som har pågående och avslutade uppdrag inom regeringens handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (skr. 2007/08:39) har tagit fram kunskap och metoder. Det finns också andra myndigheter som har kunskap inom området och som kan behöva involveras i det förebyggande arbetet samt i insatser för de unga som blir utsatta för hot eller våld av föräldrar eller andra närstående. för samordning av insatser och information Åtgärd 9: Regeringen har gett i uppdrag att vara sammankallande för ett nätverk som ska bestå av statliga myndigheter. Nätverket ska ses som en långsiktig samverkan för att åstadkomma ett kvalitetssäkrat arbete för att förebygga och förhindra att unga blir gifta mot sin vilja. Genom samverkan mellan myndigheter kan de insatser som genomförs få ett större genomslag. Om det förebyggande arbetet ska kunna bidra till långsiktig förändring och få effekter på samhällets insatser för de unga som riskerar att bli gifta mot sin vilja behöver den information som tas fram och de utbildningar som genomförs inom ramen för handlingsplanen synkroniseras. har fått i uppdrag att vara sammankallande för ett nätverk som ska bestå av statliga myndigheter som får uppdrag enligt denna handlingsplan samt de som har uppdrag inom regeringens handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (skr. 2007/08:39). Vidare bör , , Kommuner och Landsting och stöd till trossamfund ingå i nätverket. kartläggning av problemets omfattning, och framför allt av myndigheters hantering och kännedom om hur många unga som drabbas av ett äktenskap mot deras vilja, visar att det behövs en grundlig genomlysning av hur olika myndigheter bemöter problematiken. och ungas utsatthet hanteras framförallt av samt av ideella verksamheter dit unga söker sig för att få hjälp och av de särskilda boenden (kommunala eller ideella) där utsatta barn och unga blir placerade för att få skydd. Regeringen anser att barns och ungas utsatthet måste förebyggas och att detta kan ske genom att fler myndigheter En särskild utredare har fått i uppdrag att göra en översyn av lagstiftning, rutiner och riktlinjer för att kunna förebygga och förhindra att unga blir gifta mot sin vilja. Det behövs ökad kunskap om kön, bakgrund och ålder på dem som drabbas. För att kunna vidta rätt åtgärder behövs också mer kunskap om de fullmaktsäktenskap som Den kunskap som ska tas fram inom åtgärd 12, 13, 14 och 15 ska bl.a. utgöra underlag till denna utredning. Utredning om lagstiftning för att stärka skyddet mot Åtgärd 10: Regeringen har gett en särskild utredare i uppdrag att inhämta ytterligare kunskap om tvångsäktenskap och barnäktenskap och utifrån kunskapsunderlaget föreslå åtgärder för att motverka Utredaren ska också göra en samlad översyn av En särskild utredare har getts i uppdrag att inhämta ytterligare kunskap om tvångsäktenskap och barnäktenskap (dir. 2010:54). bl.a. uppmärksamma vilka det är som drabbas och bakgrunden till att sådana äktenskap förekommer. Även omfattningen av tvångsäktenskap och barnäktenskap ska utredas. Med utgångspunkt i det kunskapsunder- lag som inhämtas ska utredaren föreslå åtgärder för att motverka tvångsäktenskap och barnäktenskap. Utredaren ska göra en samlad översyn av relevant straffrättslig, civil- rättslig och internationellt privaträttslig lagstiftning. fram de förslag till författningsändringar som behövs för att ytterligare stärka skyddet mot tvångsäktenskap och barnäktenskap. Översyn av skolans arbete med utsatta barn Åtgärd 11: Regeringen har gett en särskild utredare i uppdrag att kartlägga och analysera arbetet med utsatta barn inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg. fattade regeringen beslut om direktiv för utredningen om översyn av skolans arbete med utsatta barn (dir. 2009:80). I uppdraget ingår att analysera det arbete som bedrivs, kartlägga hur förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg samverkar med socialtjänst, polis och hälso- och sjukvård samt lämna förslag på åtgärder för att underlätta detta arbete. Syftet med utredningen är att ytterligare förstärka och effektivisera skyddet för barn som far illa eller riskerar att fara illa. Uppdraget ska redovisas Skr. 2009/10:229 2010. Kartläggning av långsiktigt förebyggande arbete och behov av metodutveckling Åtgärd 12: Regeringen har gett i uppdrag att genomföra en kartläggning av olika aktörer inom kommunala och fristående verksamheter samt inom trossamfund och ideella organisationer som arbetar med unga och som arbetar eller skulle kunna arbeta för att förebygga och förhindra att unga riskerar att bli gifta mot sin vilja. I och , som under ett tiotal år har gjort insatser för unga som riskerar att bli gifta mot sin vilja och för dem som tvingas ingå äktenskap, kan både skola och polis vara involverade i ett förebyggande arbete. I har ungas utsatthet för att bli gifta mot sin vilja inte fått så stor uppmärksamhet. Det behövs därför ökad kunskap förebyggande metoder och om vilka aktörer inom kommunala och fristående verksamheter samt inom trossamfund och ideella organisationer som arbetar och skulle kunna arbeta förebyggande för att förhindra att unga blir gifta mot sin vilja. Utifrån kartläggningen ska ge förslag till metodutveckling och på hur ett långsiktigt förebyggande arbete kan byggas upp i . I genomförandet av uppdraget ska samverka med berörda myndigheter (se åtgärd 9). Kartläggningen utgör bl.a. underlag till utredningen skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap (dir. 2010:54). Statistik om äktenskap hos Åtgärd 13: Regeringen kommer att ge i uppdrag att föra statistik bl.a. över fullmaktsäktenskap och äktenskap som ingåtts av underåriga vilka legat till grund för beviljande av uppehållstillstånd Bakgrundsfaktorer som kön, ålder och land ska anges. Fullmaktsäktenskap och äktenskap som ingåtts av underåriga kan i undantagsfall ligga till grund för beviljande av uppehållstillstånd. Äktenskap som ingåtts under tvång erkänns inte i och är inte Det förekommer dock att handläggare möter unga som uppger att äktenskapet som de har ingått var emot deras vilja. har vid enstaka tillfällen beviljat uppehållstillstånd trots att det funnits indikationer på att samtycke till äktenskap inte funnits vid äktenskapets ingående. I dessa fall har båda parterna ändå vidhållit sin ansökan om uppehållstillstånd. Regeringen kommer att ge ett uppdrag att föra kommer att få i uppdrag att göra en bedömning av myndighetens rutiner och riktlinjer relaterat till dessa ärenden. ska hålla informerad under genomförandet Statistiken utgör bl.a. underlag till utredningen skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap (dir. 2010:54). Statistik över äktenskap och ansökningar om skyddade Åtgärd 14: Regeringen kommer att ge i uppdraget att föra statistik över bl.a. över antalet barnäktenskap föra statistik över de omständigheter som åberopas till stöd för att få skyddade personuppgifter, samt över antalet vigslar som har genomförts inom de trossamfund som har vigselrätt. Det behövs ökad kunskap om de ärenden som rör äktenskap och som I uppgifter ingår att göra hindersprövning för äktenskap och granska vigselbevis. också anledning att i samband med att uppgift om en persons civilstånd ska införas i folkbokföringsregistret, ta ställning till om ett i utlandet ingånget äktenskap ska erkännas. Enligt svensk internationell privaträtt erkänns inte ett äktenskap som har ingåtts genom tvång eller äktenskap där minst en av parterna har anknytning till och det vid vigseln skulle ha funnits hinder mot äktenskapet enligt svensk lag. handlägger dessutom ansökningar om skyddade personuppgifter. utredning Gift mot sin vilja visar bl. a. att bland dem som ansöker om skyddade personuppgifter finns unga som har utsatts för tvång i syfte att ingå äktenskap och unga som har blivit tvingade att ingå Regeringen kommer att ge ett uppdrag att föra statistik över ärenden inom dessa områden. informerad under genomförandet av uppdraget. Statistiken utgör bl.a. underlag till utredningen skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap (dir. 2010:54). Kunskapssammanställning om förekomsten av traditionella och Åtgärd 15: Regeringen avser att låta undersöka förekomsten av traditionella och vigselliknande ceremonier som inte utgör vigslar i rättslig mening, t.ex. trolovning, samt förekomsten av hemgift eller För att en vigsel ska vara giltig i krävs att den genomförs av en Ett trossamfund kan ges tillstånd av Kammarkollegiet att förrätta vigslar om verksamheten är varaktig och organiserad på ett sådant sätt att det på goda grunder kan antas att bestämmelser iakttas av samfundet. får, efter ansökan av ett trossamfund som har tillstånd att förrätta vigsel, Skr. 2009/10:229 förordna en präst eller annan befattningshavare inom samfundet att vara Av de 80 ansökningar om tillstånd för barn att ingå äktenskap som handlagts av länsstyrelserna rörde t.ex. 20 ansökningar barn som var gifta enligt traditionella eller religiösa vigslar, som inte är formellt giltiga enligt svensk rätt. I rapporten mot sin vilja framkommer att unga har sökt hjälp för att de riskerade att bli gifta mot sin vilja och för att de hade blivit gifta mot sin vilja i . Det kan också vara komplicerat att få ett äktenskap upplöst inom trossamfunden. lyfter fram att det förekommer s.k. haltande äktenskap i , dvs. att äktenskaps upplösning inte alltid erkänns inom det samfund parterna tillhör. Det är därför angeläget att få mer kunskap om förekomsten av traditionella och vigselliknande ceremonier som inte utgör vigslar i rättslig mening, t.ex. trolovning samt förekomsten av hemgift eller andra villkor. Regeringen avser att låta genomföra en sådan kunskaps- sammanställning. Kunskapssammanställningen kommer att utgöra underlag till utredningen skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap (dir. 2010:54). 5 Finansiering och ekonomiska konsekvenser De åtgärder som ingår i handlingsplanen kommer att finansieras inom befintliga ramar. Inom utgiftsområde 13 disponerar regeringen anslaget 3:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder, från vilket de nya åtgärderna i denna handlingsplan kommer att finansieras. Regeringen beräknar kostnaderna för att genomföra handlingsplanen till 2010. 6 Uppföljning och utvärdering Regeringen avser att 2011 följa upp det arbete som bedrivs inom myndigheter som rör insatser för att förebygga och förhindra att unga blir gifta mot sin vilja. I den uppföljningen ska de åtgärder som beskrivs i denna handlingsplan ingå. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , Regeringen beslutar skrivelse 2009/10:229 Handlingsplan för att förebygga och förhindra att unga blir gifta mot sin vilja.