prop · GX03128 · 2010-03-23 00:00:00 — 5 § Varje ursprungsgaranti ska ha ett identifieringsnummer. 6 § En ursprungsgaranti ska annulleras när den har använts för det syfte som anges i 2 §. En ursprungsgaranti ska även annulleras om den inte har använts enligt första stycket från och med produktionen av den energienhet som ursprungsgarantin avser. 1 Jfr och rådets direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG (EUT L 140, , s. 16, Celex 32009L0028) och och rådets direktiv /8/EG av den om främjande av kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme på den inre marknaden för energi och om ändring av direktiv /42/EEG (EUT L 52, 21.2.2004, s. 50, Celex 32004L0008). 7 § ska föra ett elektroniskt register över ursprungsgarantier. 8 § Ursprungsgarantier ska utfärdas, överföras och annulleras elek- troniskt. 9 § Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) prövar frågor om rätt till tilldelning av ursprungsgarantier. utfärdar, överför och annullerar ursprungs- garantier. 10 § Producenten av el ska skriftligen ansöka hos tillsynsmyndigheten om rätt till tilldelning av ursprungsgarantier. 11 § ska informera kontoföringsmyndigheten om beslut om rätt till tilldelning av ursprungsgarantier och överföra de upp- gifter som är nödvändiga för utfärdandet av ursprungsgarantierna till myndigheten. 12 § Den som är antecknad som innehavare i registret över ursprungs- garantier ska skriftligen begära att kontoföringsmyndigheten ska regi- strera en överföring av en ursprungsgaranti från en innehavare till en annan innehavare. Om någon annan än den som är antecknad som innehavare i registret begär överföring av en ursprungsgaranti får kontoföringsmyndigheten endast göra överföringen om den som är antecknad som innehavare skriftligen lämnar sitt godkännande. 13 § Den som är antecknad som innehavare i registret över ursprungs- garantier ska skriftligen begära att kontoföringsmyndigheten ska annullera en ursprungsgaranti efter att den har använts enligt 2 §. Om en sådan begäran inte har kommit in till kontoföringsmyndigheten från och med produktionen av den energienhet som ursprungsgarantin avser ska myndigheten annullera ursprungsgarantin. Ursprungsgarantier från andra medlemsstater i Europeiska unionen 14 § En ursprungsgaranti från en annan medlemsstat i Europeiska unionen ska erkännas om det inte finns skäl att tvivla på dess riktighet. Om en ursprungsgaranti som avser förnybar el eller högeffektiv kraft- värmeel inte erkänns ska tillsynsmyndigheten underrätta Europeiska kommissionen och ange varför garantin inte kan erkännas. 15 § ska utöva tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen. 16 § har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. har även rätt att på begäran få tillträde till produktionsanläggningar samt lokaler och områden som hör till sådana anläggningar i den utsträckning det behövs för tillsynen. Denna rätt omfattar inte bostäder. 17 § ska återkalla ett beslut om rätt till tilldelning av ursprungsgarantier 1.om beslutet har fattats på grund av oriktiga eller vilseledande uppgifter och dessa har haft betydelse för rätten att tilldelas ursprungs- garantier, 2.om förutsättningarna i 3 eller 4 §, eller enligt föreskrifter som meddelas i anslutning till lagen, inte uppfylls, 3.om elproducenten inte lämnar de upplysningar, handlingar eller tillträde till produktionsanläggningen som behövs för att tillsynsmyndig- heten ska kunna utöva tillsyn, eller 4.om elproducenten begär det. ska informera kontoföringsmyndigheten om ett beslut om återkallelse. Ett beslut om återkallelse ska gälla . 18 § Den som lider skada på grund av ett tekniskt fel i registret över ursprungsgarantier har rätt till ersättning av staten. Ersättningen ska sättas ned med skäligt belopp eller helt falla bort, om den skadelidande har medverkat till skadan genom att utan skälig anledning ha låtit bli att vidta åtgärder för att bevara sin rätt eller om den skadelidande på något annat sätt har medverkat till skadan genom eget vållande. 19 § Regeringen får meddela föreskrifter om avgift för utfärdande, överföring och annullering av ursprungsgarantier enligt denna lag. 20 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om definitioner av energikällor och sätt att producera el. 21 § Beslut om rätt till tilldelning enligt 9 §, om återkallelse enligt 17 § eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1.Denna lag träder i kraft , då lagen (2006:329) om ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel och förnybar el ska upphöra att gälla. 2.Den upphävda lagen gäller fortfarande för ursprungsgarantier som har utfärdats före . Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs att 8 kap. 12 § ellagen (1997.857) ska ha följande lydelse. Elleverantörer skall på eller i Elleverantörer ska på eller i försäljning av el och i reklam som försäljning av el och i reklam som vänder sig till elanvändare lämna vänder sig till elanvändare lämna andel av den genomsnittliga sam- andel av den genomsnittliga sam- använts för att framställa den el använts för att framställa den el 2. den inverkan på miljön i form 2. den inverkan på miljön i form av utsläpp av koldioxid samt den av utsläpp av koldioxid samt den elen har orsakat. elen har orsakat. Om elleverantören har köpt el på en elbörs eller importerat den från företag som är belägna utanför Europeiska unionen får uppgifterna enligt första stycket 1 baseras på uppgifter som elbörsen eller företagen till- handahållit. De uppgifter som anges i första stycket 2 får lämnas genom hänvisning till referenskällor som är tillgängliga för allmänheten. energi från förnybara energikällor till en annan innehavare ska den energikällor när uppgifter lämnas Regeringen eller, efter rege- enligt första stycket 1. Regeringen eller, efter rege- myndigheten får meddela närmare myndigheten får meddela närmare föreskrifter om hur sådana upp- föreskrifter om hur sådana upp- gifter som avses i förstatredje gifter som avses i förstafjärde styckena skall beräknas och redo- styckena ska beräknas och redo- visas för elanvändarna. visas för elanvändarna. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , f.d. justitierådet och regeringsrådet . En ny lag om ursprungsgarantier för el m.m. Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ursprungsgarantier för el, 2.lag om ändring i ellagen (1997:857). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ursprungsgarantier för el 9 och 10 §§ I 9 § första stycket anges att den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) prövar frågor om rätt till tilldelning av ursprungs- garantier. Enligt andra stycket utfärdas, överförs och annulleras ursprungsgarantier av kontoföringsmyndigheten. Av 10 § framgår att producenten av el ska skriftligen ansöka hos tillsynsmyndigheten om rätt till tilldelning av ursprungsgarantier. För att tillsynsmyndigheten ska pröva en fråga om rätt till tilldelning av ursprungsgaranti krävs således att producenten gör en skriftlig ansökan hos tillsynsmyndigheten, varefter tillsynsmyndigheten kontrollerar de uppgifter producenten lämnat i sin ansökan och fattar beslut i frågan. Nästa steg i förfarandet är att tillsynsmyndigheten meddelar konto- föringsmyndigheten att beslut om rätt till tilldelning av ursprungsgaranti har fattats. Det är med hänsyn till förfarandet, enligt Lagrådets mening, logiskt att 9 och 10 §§ disponeras i en annan ordning och förslagsvis ges följande lydelse: 9 § Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) prövar frågor om rätt till tilldelning av ursprungsgarantier. Producenten av el ska skriftligen ansöka hos tillsynsmyndigheten om rätt till tilldelning av ursprungsgarantier. 10 § utfärdar, överför och annullerar ursprungsgarantier. Enligt första stycket ska den som är antecknad som innehavare i registret över ursprungsgarantier skriftligen begära att kontoföringsmyndigheten ska registrera en överföring av en ursprungsgaranti från en innehavare till en annan innehavare. Om någon annan än den som är antecknad som innehavare i registret begär överföring av en ursprungsgaranti får, enligt andra stycket, kontoföringsmyndigheten endast göra överföringen om den som är antecknad som innehavare skriftligen lämnar sitt godkän- nande. En ursprungsgaranti kan komma att överföras mellan olika innehavare eftersom en elproducent kan välja att själv inte använda ursprungsgarantin utan i stället överlåta den till en elleverantör. I de fall en elproducent också agerar som elleverantör krävs givetvis ingen sådan åtgärd som anges i paragrafens första stycke. Mot denna bakgrund föreslår Lagrådet att 12 § förtydligas och ges följande lydelse: Om den som är antecknad som innehavare av en ursprungsgaranti i registret över sådana garantier skriftligen begär det, ska konto- föringsmyndigheten registrera en överföring av en ursprungs- garanti till en annan innehavare. Om någon annan än den som är antecknad som innehavare i registret begär överföring av en ursprungsgaranti, får konto- föringsmyndigheten registrera överföringen endast om innehavaren lämnat sitt godkännande. I paragrafen anges att sådana beslut enligt lagen som avser rätt till till- delning av ursprungsgarantier eller återkallelse av sådan rätt får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. I den mån det kan före- komma andra beslut som meddelas enligt lagen bör, om det är avsikten, enligt Lagrådets mening uttryckligen anges att andra beslut enligt lagen inte får överklagas. Vidare anges att beslut enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska kunna överklagas på samma sätt. Lagrådet konstaterar att detta innebär att alla sådana beslut, oavsett vad de avser, kommer att kunna överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Förslaget till lag om ändring i ellagen Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Sammanfattning av energikällor Åtkomst till och drift av näten Efter EI:s analys av behovet av författningsändringar till följd av reglerna om nättillträde i EU:s Förnybarhetsdirektiv, artikel 16, har vi kommit fram till att författningsändringar bör vidtas gällande några av punkterna i artikeln. De författningsändringar som vi föreslår återfinns i en samlad översikt i kapitel 4. De bedömningar som ligger till grund för förslagen återfinns under respektive punkt i kapitel 5. EI:s samlade bedömning av förhållandet mellan Förnybarhetsdirektivets artikel 16 och rådande svensk lagstiftning är att artikeln till stora delar redan är införlivad. Huvudskälet till det är att produktionsanläggningarna i har en ovillkorlig rätt att mata in energi till elnäten på skäliga villkor som ska vara objektiva och icke-diskriminerande. Detsamma gäller för överföringen av el på näten. De författningsändringar som vi föreslår handlar i huvudsak om ökat offentliggörande och om preciseringar av redan befintliga skyldigheter för gas- och elnätsföretagen. Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs i fråga om ellagen (1997:857) dels att 4 kap. 11 § och 8 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 1 kap. 6 a § av följande lydelse. 1 kap. 6 a § ellagen Med förnybara energikällor enligt 4 kap. 11 § och 8 kap. 2 § denna lag avses sådana energikällor som anges enligt definitionen i artikel 2 i och rådets direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från för- nybara energikällor och om änd- ring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/03/EG1. 4 kap. 11 § ellagen Den som har nätkoncession skall på begäran utan dröjsmål lämna skriftlig uppgift om sin nättariff. Vid begäran om ny anslutning skall uppgift enligt första stycket lämnas inom skälig tid. Den som har nätkoncession skall offentliggöra sin nättariff till den del den avser avgifter och övriga villkor för överföring av el. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, nätmyn- digheten får meddela närmare föreskrifter om offentliggörande av nättariff enligt tredje stycket. Den som har nätkoncession ska på begäran utan dröjsmål lämna skriftlig uppgift om sin nättariff. Vid begäran om ny anslutning ska uppgift enligt första stycket lämnas inom skälig tid. Vid begäran om anslutning av en anläggning som producerar el från förnybara energikällor ska den som har nätkoncession utöver uppgifterna enligt första och andra stycket även ange en tidplan för handläggning av en ansökan om anslutning samt tidplan för anslutning till nätet. 1 EUT L140/16, (Celex 32009L0028) Den som har nätkoncession ska del den avser avgifter och övriga villkor för överföring av el. Den som har nätkoncession ska anpassning ska bäras och fördelas vid anslutning till nätet. Regeringen eller, efter rege- tredje stycket och om offentlig- görande av nättariff enligt fjärde 8 kap. 2 § ellagen får i den utsträckning det behövs får i den utsträckning det behövs för att kunna utöva system- för att kunna utöva system- produktionen av el. produktionen av el. utövas genom åtgärder som nämns myndigheten, för att kunna utöva i första stycket, får den system- åtgärder för att minska andelen el utsträckning det behövs för att beordra innehavare av nätkon- cession att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. att vidta för att förhindra att så medger skall begränsning och andelen el från förnybara energi- källor minskas mer än vad som är Därvid skall, i den utövas genom åtgärder som nämns i första stycket, får den system- utsträckning det behövs för att beordra innehavare av nätkon- enligt första och andra stycket cession att begränsa eller avbryta meddelas av regeringen. överföring av el till elanvändare. så medger ska begränsning och avbrytande av överföringen genomföras så rättvist som möjligt. Därvid ska, i den utsträckning det är möjligt, koncessionshavarens åtaganden beträffande leveranssäkerheten beaktas. Närmare föreskrifter om den systemansvarigas befogenheter enligt första och andra stycket meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) Härigenom föreskrivs i fråga om naturgaslagen (2005:403) att 6 kap. 1 § ska ha följande lydelse. 6 kap. 1 § naturgaslagen Avgifter och övriga villkor för sådan anslutning som avses i 3 kap. 5 § skall vara skäliga, objektiva och icke- diskriminerande. Vid utformandet av avgiften för en anslutning skall särskilt beaktas var den ledning eller anläggning som skall anslutas är belägen samt effekten i anslutningspunkten. Den som innehar en naturgas- ledning skall vid begäran om ny anslutning inom skälig tid lämna skriftlig uppgift om avgiften och övriga villkor för anslutningen. Avgifter och övriga villkor för sådan anslutning som avses i 3 kap. 5 § ska vara skäliga, objektiva och icke- diskriminerande. Vid utformandet av avgiften för en anslutning ska särskilt beaktas var den ledning eller anläggning som ska anslutas är belägen samt effekten i anslutningspunkten. Den som innehar en naturgas- ledning ska vid begäran om ny anslutning inom skälig tid lämna skriftlig uppgift om avgiften och övriga villkor för anslutningen. Den som innehar naturgas- ledning ska offentliggöra avgif- terna för anslutning. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om offentliggörande av avgifter för anslutning enligt fjärde stycket. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna avseende Energi- marknadsinspektionens rapport energi- källor Åtkomst till och drift av näten , Hovrätten för , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Försvarsmakten, För- svarets materielverk, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , Same- tinget, , , , , , , , , , Kommuner och Landsting, , , , , , , , Svensk Fjärr- värme, SKGS, Fastighetsägarna , Konsumenternas Elrådgivningsbyrå, , Oberoende Elhandlare, Skogsägarna, Svensk Vindenergi, , , Sveriges Energiföreningars , , och . Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs1 att det i ellagen (1997:857) ska införas två nya paragrafer, 4 kap. 12 och 13 §§, av följande lydelse. En nätkoncessionshavare som har tagit emot en ansökan om anslutning av en elproduktions- anläggning ska ange en tidsplan för handläggningen av ansökan. När uppgift enligt 11 § första stycket lämnas i fråga om anslut- ning av en elproduktionsanlägg- ning, ska nätkoncessionshavaren även ange en tidsplan för anslut- ningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om utformningen av en tidsplan enligt första eller andra stycket. Den som har nätkoncession ska offentliggöra principer för hur kostnaderna för teknisk anpass- ning ska fördelas vid anslutning till elnätet. Denna lag träder i kraft . 1 Jfr och rådets direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG (EUT L 140, , s. 16, Celex 32009L0028). Förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) Härigenom föreskrivs1 i fråga om naturgaslagen (2005:403) dels att 6 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 6 kap. 1 a §, av följande Avgifter och övriga villkor för Avgifter och övriga villkor för 3 kap. 5 § ska vara skäliga, objek- tiva och icke-diskriminerande. Vid utformandet av avgiften för Vid utformandet av avgiften för en anslutning skall särskilt beaktas en anslutning ska särskilt beaktas var den ledning eller anläggning var den ledning eller anläggning som skall anslutas är belägen samt som ska anslutas är belägen samt effekten i anslutningspunkten. effekten i anslutningspunkten. Den som innehar en naturgas- ledning skall vid begäran om ny anslutning inom skälig tid lämna skriftlig uppgift om avgiften och övriga villkor för anslutningen. Den som innehar en naturgas- ledning ska vid begäran om ny anslutning inom skälig tid lämna skriftlig uppgift om avgiften och övriga villkor för anslutningen. Innehavaren av en naturgasled- ning ska offentliggöra de metoder som används för att utforma av- gifter för anslutning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- offentliggörande av metoder enligt Denna lag träder i kraft . 1Jfr och rådets direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG (EUT L 140, , s. 16, Celex 32009L0028). 2Senaste lydelse 2006:646. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , f.d. justitierådet och regeringsrådet . Tillträde till el- och gasnät för förnybara energikällor Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i ellagen (1997:857), 2.lag om ändring i naturgaslagen (2005:403). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås ändringar i ellagen och naturgaslagen i syfte att genomföra delar av artikel 16 i och rådets direktiv /28/EG. Förslagen innebär bl.a. att en nätkoncessionshavare och en innehavare av en naturgasledning ska i vissa angivna situationer lämna uppgifter om tidsplaner, principer för kostnadsfördelning, metoder för utformning av avgifter m.m. I lagförslagen finns bestämmelser som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter i angivna ämnen (4 kap. 12 § tredje stycket ellagen och 6 kap. 1 a § tredje stycket naturgaslagen). Av författningskommentarerna till bestämmel- serna framgår att de är avsedda som upplysningar om kommande före- skrifter på lägre konstitutionell nivå än lag. Det synes därför vara fråga om verkställighetsföreskrifter, som även utan upplysningen kan meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Enligt Lagrådets uppfattning är bestämmelserna i sin helhet och särskilt bestämningen närmare överflödiga och bör därför utgå. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , Husmark , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , . Föredragande: Statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2009/10:128 Genomförande av direktiv om förnybar energi. inför, ändrar, upp- 19 och 20 §§ Lag om ändring i 8 kap. 12 § ellagen (1997:857) Lag om ändring i