prop · GX03240 · 2010-06-24 00:00:00 — regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om grunderna för bedömningen av tillförlitligheten hos de interna modellerna. påpekande från Lagrådet har orden sådana modeller bytts ut mot interna modeller enligt första stycket eftersom det är mindre lämpligt att meddela föreskrifter i de fall som avses i andra stycket eftersom granskningen kan vara beroende av innehållet i begäran från den Förslaget har behandlats i avsnitt 5. I första stycket har tagits in en skrivning med innebörd att beslut i ärenden om förhandsgranskning av en intern modell inte får överklagas. Motsvarande bestämmelse infördes för banksektorn inför nya EU-regler om kapitalkrav för värdepappersföretag i då gällande kapitaltäckningsbestämmelser för kreditinstitut (se prop. 2004/05:153). Andra stycket har omarbetats redaktionellt. 15 § Prop. Förslaget har behandlats i avsnitt 5. Paragrafen reglerar avgiftsuttag för dess verksamhet. I första stycket regleras de årliga avgifterna. Bestämmelsen har justerats efter påpekande från Lagrådet. Justeringen innebär dock inte någon förändring i sak I andra stycket, som är nytt, ges rätt till avgiftsuttag från försäkringsbolagen för begärd förhandsgranskning av de interna modellerna, även vid de fall granskning är begärd av utländsk tillsynsmyndighet när ett svenskt försäkringsbolag ingår i en utländsk försäkringsgrupp. Avgift för granskningen får i det sistnämnda fallet endast tas ut i den del det avser förhållandena i det svenska bolaget. Tredje stycket är också nytt men innebär endast att bemyndigandet till regeringen är flyttat från tidigare första stycket och innebär ett bemyndigande för regeringen att besluta om avgifter. 7.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar Förslaget har behandlats i avsnitt 5. Se författningskommentaren till 7 kap. 28 a § förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713). När det gäller Lagrådets påpekande om betydelsen av termen försäkringsgrupp som framgår av författningskommentaren till 7 kap. 28 a § i förslaget till lag om ändringar i försäkringsrörelselagen (1982:713) gör regeringen följande överväganden. En under- stödsförening kan i praktiken inte vara föremål för ett sådant andelsinnehav att den utgör ett dotterföretag, däremot kan den ha en gemensam eller i huvudsak gemensam ledning med en annan understödsförening. Till skillnad mot Lagrådet är regeringen av uppfattningen att en försäkringsgrupp kan bestå av flera under- stödsföreningar eftersom understödsförening innefattas i definitionen försäkringsföretag. Regeringen anser därför att det inte är missvisande att det står flera understödsföreningar i lagtexten. Förslaget har behandlats i avsnitt 5. Se författningskommentaren till 19 kap. 15 § förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713). Förslaget har behandlats i avsnitt 5. Första stycket har omarbetats redaktionellt. I övrigt, se Prop. 2009/10:240 författningskommentaren till 19 kap. 13 § förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713). Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenom föreskrivs1 i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713) dels att 19 kap. 13 och 15 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 28 a §, samt närmast före den en ny rubrik av följande lydelse. Granskning av interna modeller På begäran av ett försäkringsbolag eller en försäk- ringsgrupp, ska Finansinspek- tionen granska tillförlitligheten hos den interna modell försäkringsbolaget eller försäk- ringsgruppen valt för att beräkna ett kapitalkrav med hänsyn taget till samtliga de risker som företaget eller gruppen är utsatt för. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om grunderna för bedömningen av tillförlitligheten hos modeller enligt första stycket. beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning får inte överklagas. beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning samt beslut i ärenden enligt 7 kap. 28 a 1Se och rådets direktiv /138/EG av om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet ( EUT L 335, 17.12.2009, s. 1155, Celex 32009L0138). 2Senaste lydelse 2009:795. § första stycket får inte överklagas. Bilaga 1 beslut enligt 2 kap. 3 §, 2 a kap. 2, 2 a, 3, 5, 5 a och 6 §§, 15 a kap. 13 och 22 §§ samt 2 §, 11 § tionde stycket och 11 c § detta kapitel får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som inspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos förvaltningsrätten. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av ett beslut om föreläggande eller ett beslut om föreläggande eller om verksamhetens drivande enligt om verksamhetens drivande enligt 11 § åttonde stycket skall gälla 11 § åttonde stycket ska gälla Om överklagande av vissa beslut finns bestämmelser i 20 kap. 7 §. Försäkringsbolag ska med årliga enligt de närmare föreskrifter som För granskning av ärenden enligt 7 kap. 28 a § första stycket får ta ut avgifter. Om en utländsk tillsyns- myndighet som granskar tillförlitligheten hos en intern modell för en försäkringsgrupp i vilken det ingår ett svenskt försäkringsbolag begär att utför granskningen i den del det avser bolaget, får inspektionen ta ut en avgift av bolaget för denna granskning. Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter enligt denna paragraf. Denna lag träder i kraft den xxxx. 3 Senaste lydelse 1992:1626. Förslag till lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1972:262) om understödsföreningar dels att 73 och 75 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 25 a §, samt närmast före den en ny rubrik av följande lydelse. Granskning av interna modeller ringsgrupp som driver verksamhet hänsyn taget till samtliga de risker som företaget eller gruppen är Regeringen eller den myndighet enligt första stycket. skall med årliga avgifter bekosta Finans- inspektionens verksamhet enligt de närmare föreskrifter som regeringen meddelar. ska med årliga avgifter bekosta Finans- inspektionens verksamhet. För granskning av ärenden enligt 25 a § första stycket får ta ut avgifter. 1Se och rådets direktiv /138/EG av om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet ( EUT L 335, 17.12.2009, s. 1155, Celex 32009L0138). 2Senaste lydelse 1992:1624. Om en utländsk tillsynsmyndighet som granskar tillförlitligheten hos en intern modell för en försäkringsgrupp i vilken det ingår en svensk understödsförening begär att utför granskningen i den del det avser understödsföreningen, får inspektionen ta ut en avgift av understödsföreningen för denna granskning. Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter enligt denna paragraf. beslut om att vägra registrering av understödsförening enligt 65 § får överklagas hos kammarrätten. Detsamma gäller inspektionens beslut enligt 14 ad §§. Annat beslut av enligt denna lag får överklagas hos förvaltningsrätten. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av förvaltningsrättens ett beslut om föreläggande eller ett beslut om föreläggande eller om verksamhetens drivande enligt om verksamhetens drivande enligt stycket får inte överklagas. Denna lag träder i kraft den xxxx. 3 Senaste lydelse 2009:784. riksbank, Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , , , , , , , , , kommuner och landsting, , , Försäkringsbolaget , , försäkring, , , , Svenska föreningen för partsförvaltande (), , , , , , , , , , , Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenom föreskrivs1 i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713) dels att 19 kap. 13 och 15 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 28 a §, samt närmast före 7 kap. 28 a § en ny rubrik av följande lydelse. Granskning av interna modeller På begäran av ett försäkrings- bolag eller flera försäkringsbolag ingående i en försäkringsgrupp ska granska tillförlitligheten hos den interna modell som försäkringsbolaget eller försäkringsgruppen valt för att beräkna ett kapitalkrav med hänsyn tagen till de kvantifierbara risker som bolaget eller gruppen är utsatt för. får, på begäran av en utländsk tillsyns- myndighet som granskar till- förlitligheten hos en intern modell för en försäkringsgrupp i vilken det ingår ett svenskt försäkrings- bolag, utföra den del av gransk- ningen som avser det svenska bolaget. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om grunderna för bedömningen av tillförlitligheten hos sådana modeller. 1 Se och rådets direktiv /138/EG av om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (EUT L 335, 17.12.2009, s. 1, Celex 32009L0138). regeringen för prövning får inte 28 a § första och andra styckena får inte överklagas. enligt 2 kap. 3 §, 2 a kap. 2, 2 a, enligt 2 kap. 3 §, 2 a kap. 23 och 3, 5, 5 a 56 §§, 15 a kap. 13 och 13 och 22 §§ samt 2 §, 11 § tionde samt 2 §, 11 § tionde stycket och stycket och 11 c § detta kapitel får 11 c § detta kapitel får överklagas överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som inspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos förvaltningsrätten. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av ett beslut om föreläggande eller ett beslut om föreläggande eller om verksamhetens drivande enligt om verksamhetens drivande enligt Om överklagande av vissa beslut finns bestämmelser i 20 kap. 7 §. Försäkringsbolag ska med årliga enligt de närmare föreskrifter som andra styckena får Finansinspek- tionen ta ut avgifter av de bolag Denna lag träder i kraft 2Senaste lydelse 2009:795. 3Senaste lydelse 1992:1626. Förslag till lag om ändring i lagen (1972:262) om i fråga om lagen (1972:262) dels att 73 och 75 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 25 a §, samt närmast före 25 a § en ny rubrik av följande lydelse. Granskning av interna modeller På begäran av en under- stödsförening eller flera under- stödsföreningar ingående i en försäkringsgrupp som driver verksamhet avseende tjänste- pensionsförsäkring enligt denna lag, ska granska tillförlitligheten hos den interna modell som understöds- föreningen eller försäkrings- gruppen valt för att beräkna ett kapitalkrav med hänsyn tagen till de kvantifierbara risker som företaget eller gruppen är utsatt för. får, på begäran av en utländsk tillsyns- myndighet som granskar till- förlitligheten hos en intern modell för en försäkringsgrupp i vilken det ingår en svensk understöds- förening, utföra den del av granskningen som avser den . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om grunderna för bedömningen av tillförlitligheten hos sådana modeller. 1 Se och rådets direktiv /138/EG av om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (EUT L 335, 17.12.2009, s. 1, Celex 32009L0138). årliga avgifter bekosta Finans- årliga avgifter bekosta Finans- För granskning av ärenden enligt 25 a § första och andra styckena får ta ut avgifter av de föreningar som granskas. Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter enligt denna paragraf. beslut om att vägra registrering av understödsförening enligt 65 § får överklagas hos kammarrätten. Detsamma gäller inspektionens beslut enligt 14 a 14 d §§. Annat beslut av enligt denna lag får överklagas hos förvaltningsrätten. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av förvaltningsrättens ett beslut om föreläggande eller ett beslut om föreläggande eller om verksamhetens drivande enligt om verksamhetens drivande enligt Denna lag träder i kraft . 2Senaste lydelse 1992:1624. 3Senaste lydelse 2009:784. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , regeringsrådet Stävberg och justitierådet . Granskning av interna modeller för att beräkna riskkänsligt Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), 2. lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: De ändringar i försäkringsrörelselagen och i lagen om understöds- föreningar som föreslås i remissen är avsedda att möjliggöra för att utföra viss förhandsgranskning av tillförlitligheten hos interna modeller för beräkning av riskkänsligt kapitalkrav för Förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen Rubriken till 7 kap. 28 a § Inte någon annan paragraf i 7 kap. har försetts med rubrik. omständigheten att förevarande paragraf får en rubrik leder dessutom till att rubriken kommer att omfatta även 29 och 30 §§, vilket inte torde vara Rubriken bör utgå. 7 kap. 28 a § Paragrafen innehåller vissa oklarheter som bör redas ut genom klargörande i själva lagtexten. Först och främst gäller detta det förhållandet att begäran om granskning kan framställas av flera försäkringsbolag ingående i en försäkringsgrupp. Som framgår av nuvarande bestämmelser i 7 a kap. 1 och 2 §§ består en försäkringsgrupp av ett försäkringsbolag samt de försäkringsföretag (och även andra företag än försäkringsföretag) som bolaget har en viss Om tanken är att termen försäkringsgrupp ska ha samma betydelse som i 7 a kap. bör orden flera försäkringsbolag ersättas med en annan skrivning. Det bör också klart framgå om det endast är Bilaga 4 gruppens försäkringsbolag som kan framställa en begäran om granskning eller om, förutom bolaget, vart och ett företag i gruppen också har denna rätt. Försäkringsgruppen som sådan torde dock inte kunna betraktas som en juridisk person. När det fortsättningsvis talas om försäkringsgruppen eller gruppen i paragrafen bör ordet föregås av orden företagen i. Eftersom ett försäkringsföretag som ingår i en grupp kan vara utländskt och inte stå under tillsyn borde uttryckligen klargöras i lagtexten hur i ett sådant fall granskningen ska genomföras (jfr förslagets andra stycke). Vidare framgår det inte av lagtexten i första stycket med tillräcklig tydlighet vad som ska innefattas i granskningen. I författnings- kommentaren hänvisas till artiklarna 120125 i Solvens II-direktivet. Detta direktiv är emellertid ännu inte implementerat i svensk rätt. Om avsikten är att dessa artiklar ska vara tillämpliga vid granskningen bör det klart framgå av lagtexten att de verkligen är en del av svensk rätt vid fullgörande av den aktuella granskningen. Det slags förhandsgranskning som förslaget innehåller är i princip frivillig från företagens sida. Det framgår inte av andra stycket att denna princip skulle gälla i det fall som där regleras. Således tycks det svenska försäkringsbolaget inte kunna motsätta sig en granskning, när denna begärs av en utländsk tillsynsmyndighet. Det finns inte heller något uttryckligt krav på att den utländska tillsynsmyndigheten ska ha fått en begäran om granskning av ett företag i försäkringsgruppen. Enligt sista stycket ska de föreskrifter som bemyndigandet omfattar avse grunderna för bedömningen av tillförlitligheten hos sådana modeller. I paragrafen talas om interna modeller både i första och andra styckena. Vad som åsyftas torde vara enbart sådan intern modell som avses i första stycket och som alltså är tillämplig i . Orden sådana modeller bör bytas ut mot interna modeller enligt första stycket. 19 kap. 15 § Den ändring i första stycket som föreslås skulle innebära att försäk- ringsbolag skulle bekosta verksamhet på det hela taget. Det skulle tydligare framgå vad som avsågs om stycket formulerades om på följande sätt: Försäkringsbolag ska med årliga avgifter bidra till att täcka kostnaderna för verksamhet. I andra stycket anges att avgiften ska tas ut av de bolag som granskas. Om samtliga företag som ingår i en försäkringsgrupp ska vara avgiftsskyldiga, bör ordet bolag bytas mot ordet företag. Förslaget till lag om ändring i lagen om understödsföreningar Rubriken till 25 a § Den nya 25 a § kommer att stå under rubriken som Bilaga 4 omfattar 24 26 §§. Enligt förslaget ska en underrubrik införas före 25 a §. De andra paragraferna har inte underrubriker. Om 25 a § får en rubrik kommer denna att omfatta även 26 §, vilket inte kan vara avsikten. Rubriken bör utgå. Paragrafen har utformats efter mönster av 7 kap. 28 a § förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen. De oklarheter som Lagrådet har pekat på i anslutning till den paragrafen gör sig på motsvarande sätt gällande här. När det gäller det förhållandet att begäran om granskning enligt första stycket ska kunna framställas av flera understödsföreningar ingående i en försäkringsgrupp bör en jämförelse göras med bestämmel- serna i 26 a och b §§ lagen om understödsföreningar. Där framgår att en försäkringsgrupp består av en understödsförening och de försäkrings- företag (och även andra företag) som föreningen har en viss koppling till. Om tanken är att termen försäkringsgrupp i 25 a § ska ha samma betydelse som i 26 a och b §§ bör orden flera understödsföreningar ersättas med en annan skrivning. I övrigt hänvisar Lagrådet till vad som anförts under 7 kap. 28 a § förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen. Beträffande första och andra styckena gäller på motsvarande sätt vad som anförts under 19 kap. 15 § förslaget till lag om ändring i försäkrings- rörelselagen. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsråden , ordförande, , , , Husmark , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:240 Granskning av interna modeller för att beräkna riskkänsligt kapitalkrav för försäkringsföretag inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 7 kap. 28 a § och 19 Lag om ändring i lagen 25 a § och 73 § (1972:262) om