prop · GX03218 · 2010-05-19 00:00:00 — Den syftar till att tillgodose de behov av uppgifter rörande marknads- och konkurrensförhållanden inom närings- livet som har för att främja en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet samt en effektiv offentlig upphandling. Uppgiftsskyldigheten gäller också då verket begär in uppgifter som t ex rör sektorsundersökningar, regelreformering, konkurrensutsättning eller andra konkurrensförhållanden inom offentlig sektor. Hit hör även upphandlings- och statsstödsfrågor. Den nya lagen föreslås gälla för alla företag i konkurrenslagens mening. Lagen täcker härigenom det behov som har av kunna begära uppgifter om marknads- och konkurrensförhållanden av alla slags statliga och kommunala aktörer som utövar ekonomisk verksamhet. Förslag till lag om Lag (2009:000) om uppgiftsskyldighet rörande marknads- och konkurrensförhållanden Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag syftar till att tillgodose de behov av uppgifter rörande marknads- och konkurrensförhållanden inom näringslivet som har för att främja en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet och en effektiv offentlig upphandling. 2 § I denna lag avses med företag en fysisk eller juridisk person som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur, dock inte till den del verksamheten består i myndighetsutövning. avses också en sammanslutning av företag. 3 § För att fullgöra de syften som anges i 1 § får ålägga 1.ett företag eller någon annan att tillhandahålla handlingar, bokföring och andra uppgifter rörande marknads- och konkurrensförhållanden, 2.den som förväntas kunna lämna upplysningar i saken att inställa sig för att lämna sådana upplysningar på tid och plats som verket bestämmer, eller 3.en kommun eller ett landsting som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur att redovisa kostnader och intäkter i verksam- heten. Ett åläggande enligt första stycket gäller , om något annat inte bestäms. 4 § Uppgiftsskyldigheten enligt denna lag omfattar inte 1.utredning av enskilda ärenden som rör tillämpning av konkurrens- lagen (2008:579), 2.utredning av enskilda ärenden som rör tillämpning av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphand- ling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster eller lagen (2008:962) om valfrihetssystem, 3.överenskommelser mellan arbetsgivare och arbetstagare om lön eller andra anställningsvillkor, 4.någon skyldighet att röja företagshemligheter av teknisk natur, 5.skriftlig handling vars innehåll kan antas vara sådant att en advokat eller advokats biträde inte får höras som vittne om innehållet, och som innehas av advokaten eller den till förmån för vilken tystnadsplikten gäller. 5 § Den som är uppgiftsskyldig enligt denna lag får inte betungas onödigt. 6 § får förena ett beslut enligt denna lag om full- görande av uppgiftsskyldighet med vite. 7 § Beslut av om att ålägga någon uppgiftsskyldig- het eller förelägga någon vite enligt denna lag får överklagas hos . Vid handläggningen i tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden. I fråga om rättegångs- kostnader skall dock gälla vad som föreskrivs i 31 kap. . 8 § Talan om utdömande av vite som förelagts med stöd av denna lag förs av vid tingsrätt. är alltid behörig att pröva en sådan talan. 9 § Den som ålagts att inställa sig inför enligt 3 § andra punkten har rätt till ersättning för inställelsen enligt förordningen (1982:805) om ersättning av allmänna medel till vittnen, m.m. 10 § Denna lag träder i kraft den x x 2009, då lagen (1956:245) om uppgiftsskyldighet rörande pris- och konkurrensförhållanden ska upphöra att gälla. Beslut som har meddelats enligt den äldre lagen ska fortfarande gälla. Förslag till ändring av lag (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1970:417) om marknads- domstol m.m. ska ha följande lydelse handlägger mål och ärenden enligt 11. lagen (2009:000) om uppgiftsskyldighet rörande marknads- och konkurrensförhållanden. Bestämmelserna i 1422 §§ tillämpas inte i mål och ärenden enligt konkurrenslagen, marknadsföringslagen, försäkringsavtalslagen, lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., lagen om franchisegivares informationsskyldighet, luftfartslagen, lagen om näringsförbud och lagen om upplysningsskyldighet rörande marknads- och konkurrensför- hållanden. I mål enligt marknadsföringslagen, försäkringsavtalslagen eller lagen om franchisegivares informationsskyldighet tillämpas inte heller 13 a §. I stället gäller vad som föreskrivs i dessa lagar. Remissyttranden över promemorian Förslag till ny lag om uppgifts- skyldighet rörande marknads- och konkurrensförhållanden har avgetts av följande instanser. ombudsmän, , , Kammarrätten i , , , vid , och Tele- styrelsen, , , Marknads- domstolen, , , , kommun, kommun, , kommun,kommun, kommun, Åre kommun, läns landsting, , landsting, , Kommuner och Landsting, , , , Före- tagarna, Advokatfirman . Följande instanser har inbjudits att yttra sig men avstått. kommun, kommun, , kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, , kommun, kommun, Advokatfirman , . Därutöver har inkommit med ett yttrande. Förslag till lag om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag syftar till att tillgodose de behov av uppgifter om marknads- och konkurrensförhållanden som har för att främja en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet och en effektiv offentlig upphandling. 2 § För att fullgöra de syften som anges i 1 § får ålägga 1.ett företag eller någon annan att tillhandahålla uppgifter, handlingar, eller annat, eller 2.en kommun eller ett landsting som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur att redovisa kostnader och intäkter i verksam- heten. Ett åläggande enligt första stycket gäller , om något annat inte bestäms. 3 § Uppgiftsskyldigheten enligt denna lag omfattar inte 1.utredning i enskilda ärenden som rör tillämpning av konkurrens- lagen (2008:579), 2.utredning i enskilda ärenden som rör tillämpning av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphand- ling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster eller lagen (2008:962) om valfrihetssystem, 3.överenskommelser mellan arbetsgivare och arbetstagare om lön eller andra anställningsvillkor, 4.någon skyldighet att röja företagshemligheter av teknisk natur, 5.skriftlig handling vars innehåll kan antas vara sådant att en advokat eller advokats biträde inte får höras som vittne om innehållet, och som innehas av advokaten eller den till förmån för vilken tystnadsplikten gäller. 4 § Den som är uppgiftsskyldig enligt denna lag får inte betungas onödigt. 5 § Ett åläggande enligt 2 § får förenas med vite. Detta gäller dock inte om åläggandet riktar sig mot någon i dennes egenskap av upphandlande myndighet enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller upp- handlande enhet enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Talan om utdömande av vite som förelagts med stöd av denna lag förs av vid tingsrätt. att pröva en sådan talan. 2009/10:218 6 § Beslut av om åläggande enligt 2 § får överklagas Bilaga 4 Vid handläggningen i tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden. I fråga om rättegångs- kostnader tillämpas dock 31 kap. . 1.Denna lag träder i kraft , då lagen (1956:245) om uppgiftsskyldighet rörande pris- och konkurrensförhållanden ska upphöra att gälla. 2.Beslut som har meddelats enligt den upphävda lagen ska fortfarande gälla. Förslag till lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. i stället för dess lydelse enligt lagen (2010:000) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. handlägger mål och ärenden enligt 1.konkurrenslagen (2008:579), 2.marknadsföringslagen (2008:486), 3.lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 4.lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare, 5.lagen (2000:1175) om talerätt för vissa utländska konsument- myndigheter och konsumentorganisationer, 6.försäkringsavtalslagen (2005:104), 7.lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., 8.lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet, 9.lagen (2010:000) om luft- transporter, och 10.lagen (1986:436) om näringsförbud. Bestämmelserna i 1422 §§ till- lämpas inte i mål eller ärenden enligt konkurrenslagen, marknads- föringslagen, försäkringsavtals- lagen, lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., lagen om franchisegivares in- formationsskyldighet, lagen om lufttransporter eller lagen om näringsförbud. I mål enligt mark- nadsföringslagen, försäkring- savtalslagen eller lagen om fran- chisegivares informationsskyldig- het tillämpas inte heller 13 a §. I stället gäller bestämmelserna i dessa lagar. 9.lagen (2010:000) om luft- transporter, 10.lagen (1986:436) om näringsförbud, och 11.lagen (2010:000) om upp- giftsskyldighet i fråga om mark- nads- och konkurrensför- hållanden. Bestämmelserna i 1422 §§ till- lämpas inte i mål eller ärenden enligt konkurrenslagen, marknads- föringslagen, försäkringsavtals- lagen, lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., lagen om franchisegivares in- formationsskyldighet, lagen om lufttransporter, lagen om närings- förbud eller lagen om uppgifts- skyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden. I mål enligt marknadsföringslagen, försäkringsavtalslagen eller lagen om franchisegivares informations- skyldighet tillämpas inte heller 13 a §. I stället gäller bestämmel- serna i dessa lagar. Förslag till lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1978:160) om vissa rörledningar ska ha följande lydelse. som har påkallat transport är som har påkallat transport är skyldiga att på anfordran till- skyldiga att på anfordran till- handahålla den myndighet som har handahålla den myndighet som har att pröva frågor enligt 8 § de att pröva frågor enligt 8 § de tekniska och ekonomiska uppgifter tekniska och ekonomiska uppgifter som behövs för prövningen. som behövs för prövningen. sådan anfordran får förenas med I fråga om denna uppgifts- Den som är uppgiftsskyldig skyldighet skall 47 och 12 §§ enligt första stycket får inte lagen (1956:245) om uppgifts- betungas onödigt och är inte skyldighet rörande pris- och skyldig att röja företagshemlig- heter av teknisk natur. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1982:486. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet Nordborg och justitierådet . Ny lag om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrens- förhållanden, 2.lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m., 3.lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås att lagen (1956:245) om uppgiftsskyldighet rörande pris- och konkurrensförhållanden ersätts av en ny lag om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden. Förslaget till lag om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och 1, 2 och 4 §§ I 1 § anges lagens syfte, i 2 § ges möjlighet att ålägga företag och andra att ge in uppgifter som verket behöver för att fullgöra det nämnda syftet och i 4 § begränsas möjligheterna för verket att meddela sådana ålägganden av proportionalitetsprincipen. vill sätta ett frågetecken för om det är nödvändigt att i lagen föra in en uttrycklig bestämmelse om den numera i svensk rätt fast etablerade proportionalitetsprincipen, föreslår att bestämmelserna förs samman i en enda paragraf med beteckningen 1 § och av följande lydelse: För att tillgodose de behov av uppgifter om marknads- och kon- kurrensförhållanden som har för att främja en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet och en effektiv offentlig upphandling får ålägga 1. ett företag eller någon annan att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat, eller 2.en kommun eller ett landsting som driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur att redovisa kostnader och intäkter i verksamheten. Ett åläggande får inte meddelas om det skulle innebära kostnader eller olägenheter för den uppgiftsskyldige som inte står i rimligt förhållande till den nytta kan beräknas ha av att Ett åläggande gäller , om något annat inte bestäms. Genomförs Lagrådets förslag måste numreringen av övriga paragrafer Enligt första stycket 1 får ålägga ett företag eller någon annan att tillhandahålla uppgifter, handlingar, eller annat (Lagrådets kursivering). Vid föredragningen har upplysts att med annat avses exempelvis varuprov (se förarbetena till konkurrenslag 1981/82:165, s. 298] och konkurrenslag [prop. 1992/93:156, s. 107]). Det bör i den fortsatta beredningen övervägas om fortfarande kan behöva få tillgång också till annat än uppgifter och handlingar, såsom exempelvis varuprover. Lagrådet föreslår att orden någon skyldighet att röja utgår ur punkt 4. Vid föredragningen har upplysts att lagen sannolikt inte kommer att träda i kraft förrän efter utgången av . Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Lagrådet föreslår att orden bestämmelserna i dessa lagar byts mot rättegångsreglerna i dessa lagar. Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar Lagrådet hänvisar till vad som anförts ovan om proportionalitets- principen under 1, 2 och 4 §§ förslaget till lag om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , . Föredragande: Statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2009/10:218 Ny lag om uppgiftsskyldig- het i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden.