prop · GX03180 · 2010-04-14 00:00:00 — Första stycket 1 gäller bara om villkoren för kontraktet i förhållande till den tidigare upphandlingen inte ändras väsentligt. En upphandlande myndighet får i annonsen eller i förfrågnings- underlaget ange att förhandlat för- farande med föregående annons- ering skall äga rum i successiva steg för att minska det antal anbud som förhandlingen skall omfatta. Därvid skall de tilldelnings- kriterier tillämpas som anges i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget. En upphandlande myndighet får i annonsen eller i förfrågnings- underlaget ange att förhandlat för- farande med föregående annons- ering ska äga rum i successiva steg för att minska det antal anbud som förhandlingen ska omfatta. Därvid ska de tilldelningskriterier till- lämpas som anges i annonsen om upphandlingen, i förfrågningsun- derlaget eller i det beskrivande liga antalet anbud skall alltid vara så stort att effektiv konkurrens uppnås, under förutsättning att det finns ett tillräckligt antal lämpliga anbudssökande eller anbudsgivare. Det slutliga antalet anbud ska alltid vara så stort att effektiv konkurrens uppnås, under förutsättning att det finns ett till- räckligt antal lämpliga anbuds- sökande eller anbudsgivare. En upphandlande myndighet får använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering vid tilldelning av kontrakt som avser bygg- entreprenader, varor och tjänster om 1. det vid ett öppet eller selektivt förfarande inte lämnats några anbudsansökningar eller inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud och de ursprungliga villkoren för kontraktet inte 2. det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan eller på grund av ensamrätt kan fullgöras av endast en viss fullgöras av endast en viss 3. det är absolut nödvändigt att tilldela kontraktet, men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses av den upphandlande myndigheten gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppet, selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering. begär det, ska den upphandlande skall den upphandlande myndig- myndigheten i en rapport till kom- heten i en rapport till kom- missionen redovisa sådana ären- missionen redovisa sådana ären- den där bestämmelsen i första den där bestämmelsen i första stycket 1 har tillämpats av myn- stycket 1 har tillämpats av myn- I de fall som avses i 2 § 1 får en upphandlande myndighet avstå från att annonsera om upphand- ling, om den i ett förhandlat för- farande bjuder in endast anbuds- givare som uppfyller kraven i 10 och 11 kap. och som i ett före- gående öppet eller selektivt förfarande har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven vid upphandlingen. I förfarandet får inte andra än sådana anbudsgivare delta. I de fall som avses i 2 § 1 får en upphandlande myndighet avstå från att annonsera om upphand- ling, om den i ett förhandlat för- farande bjuder in endast anbuds- givare som uppfyller kraven i 10 och 11 kap. och som i ett föregående öppet eller selektivt förfarande eller i en föregående konkurrenspräglad dialog har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven vid upphand- lingen. I förfarandet får inte andra än sådana anbudsgivare delta. En upphandlande myndighet får använda sig av konkurrenspräglad dialog vid tilldelning av ett särskilt komplicerat kontrakt och då öppet eller selektivt upphandlingsförfar- ande inte medger tilldelning av kontraktet. Ett kontrakt anses som särskilt komplicerat, om det inte rimligen kan krävas av en upphandlande myndighet att den ska kunna 1.definiera de prestanda- eller funktionskrav enligt 6 kap. 3 § som kan tillgodose myndighetens behov eller med vilka dess mål kan upp- nås, eller 2.ange den rättsliga eller finansiella utformningen av ett projekt. Om en upphandlande myndighet avser att använda sig av en kon- kurrenspräglad dialog, ska den i en annons ange detta. I annonsen eller i ett beskrivande dokument ska myndigheten ange sina behov och krav. Den upphandlande myndigheten ska inleda en dialog med de anbudssökande som har valts ut med tillämpning av 10 och 11 kap. Dialogens syfte ska vara att identifiera och bestämma hur den upphandlande myndighetens be- hov bäst kan tillgodoses. Under dialogen får myndigheten disku- med de utvalda anbudssökandena, för att nå fram till en eller flera myndighetens behov och utgöra grunden för de anbud som de utvalda anbudssökandena bjuds in att lämna. Den upphandlande myndigheten får bestämma att dialogen ska genomföras i successiva steg för att begränsa antalet lösningar som ska diskuteras under dialogen. I så fall ska det anges i annonsen eller i det beskrivande dokumentet. Den upphandlande myndigheten ska fortsätta dialogen fram till dess att myndigheten har funnit den eller de lösningar som till- godoser myndighetens behov. Dialogen ska därefter förklaras avslutad och de deltagande an- budssökandena ska möjligt skriftligen underrättas om detta. Uppmaning att lämna slutgiltiga anbud När en underrättelse har läm- nats enligt 15 §, ska den upphand- lande myndigheten uppmana de deltagande anbudssökandena att lämna sina slutgiltiga anbud på grundval av den eller de lösningar som har lagts fram och preciserats under dialogen. Anbuden ska inne- hålla alla de faktorer och villkor som är nödvändiga för projektets genomförande. Klarläggande och precisering av Den upphandlande myndigheten får uppmana en deltagande an- budsgivare att klarlägga och precisera sitt anbud. Sådana åtgärder eller komplett- erande upplysningar får dock inte leda till att grundläggande delar av anbudet eller inbjudan att lämna anbud ändras så att det snedvrider konkurrensen eller leder till diskriminering. Den upphandlande myndigheten ska värdera anbuden på grundval av tilldelningskriterierna. Tilldel- ningskriterierna ska anges i annonsen eller i det beskrivande dokumentet. Den upphandlande myndigheten ska anta det anbud som är det eko- nomiskt mest fördelaktiga. Precisering av anbud eller bekräftande av åtaganden Den upphandlande myndigheten får uppmana den anbudsgivare vars anbud har identifierats som det ekonomiskt mest fördelaktiga att precisera vissa aspekter i anbudet eller att bekräfta åtagan- den som anges där. En sådan precisering eller ett sådant bekräftande får dock inte leda till 1.att väsentliga delar av an- budet eller inbjudan ändras, 2.att konkurrensen snedvrids, Priser eller betalning till deltagare . Den upphandlande myndigheten får bestämma att priser eller be- talning ska ges till deltagarna i dialogen. En upphandlande myndighet får anskaffa byggentreprenader, varor och tjänster med hjälp av en in- köpscentral. En upphandlande myndighet får, om förfrågningsunderlaget kan fastställas med tillräcklig grad av exakthet, som en avslutande del av ett upphandlingsförfarande ge- nomföra en elektronisk auktion vid 3.ett sådant förhandlat förfar- ande som får användas i det fall som avses i 4 kap. 2 § 1, inom ett ramavtal enligt 5 kap. 5.förenklat förfarande, och Den elektroniska auktionen ska möjliggöra en rangordning på grund av automatiska utvärde- ringsmetoder och ska grundas på 1.priser, när kontraktet ska till- delas den leverantör som erbjudit det lägsta priset, eller 2.priser eller nya värden på de delar av anbuden som angetts i förfrågningsunderlaget, när kon- traktet ska tilldelas den leverantör som har lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Om elektronisk auktion kommer att användas, ska den upphand- lande myndigheten ange det i annonsen om upphandling. Av förfrågningsunderlaget ska bl.a. framgå 1.de delar av anbuden, vars värden kan kvantifieras och ut- tryckas i siffror eller procenttal, som kommer att vara föremål för den elektroniska auktionen, 2.de eventuella gränserna för de värden som kan presenteras, baserade på en bedömning av specifikationerna för föremålet för upphandlingen, 3.vilka uppgifter som kommer att göras tillgängliga för anbuds- givarna under den elektroniska auktionen och när detta kommer att ske, 4.relevanta uppgifter om ge- nomförandet av den elektroniska auktionen, 5.på vilka villkor anbuds- givarna kan lämna anbud, däri- bland de minsta skillnader mellan anbuden som kan ha bestämts, och 6.relevanta uppgifter om den elektroniska utrustning som an- vänds och om anslutningen till denna utrustning. Första utvärdering av anbud Innan en upphandlande myn- dighet inleder en elektronisk auk- tion, ska myndigheten genomföra en första fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med till- delningskriterierna och den fast- ställda viktningen för dessa. Inbjudan att lämna nya priser eller värden m.m. Alla anbudsgivare som har läm- nat godtagbara anbud ska bjudas in med elektroniska medel att lämna nya priser eller värden. En inbjudan ska innehålla alla relevanta upplysningar för indi- viduell anslutning till den elektro- niska utrustning som används och uppgift om den elektroniska auktionen kommer att inledas, genomföras och avslutas. Vid tilldelning av kontrakt på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska inbjudan åtföljas av resultatet av en full- ständig bedömning av den berörda anbudsgivarens anbud som gjorts i enlighet med viktningen av till- delningskriterierna. I inbjudan ska anges den mate- matiska formel som används för att vid den elektroniska auktionen automatiskt bestämma rangord- ningen med hänsyn till de nya priser och nya värden som lämnas under auktionen. Den matematiska formeln ska innefatta den i annonsen eller i förfrågningsunderlaget angivna viktningen av alla de kriterier som fastställts för att bestämma vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Om kriterievikt- ningen angetts som intervall ska dessa i förväg fastställas till ett bestämt värde. Om alternativa anbud är tillåtna ska separata formler ges för varje anbud. Den elektroniska auktionen får inte inledas tidigare än två arbets- dagar efter den dag då inbjudan har skickats ut. Den elektroniska auktionen får genomföras i flera på varandra följande etapper. Under varje etapp i en elek- tronisk auktion ska den upphand- lande myndigheten meddela varje anbudsgivare till- räckliga upplysningar för att de ska ha kännedom om sin plats i rangordningen. Den upphandlande myndigheten får också lämna andra upplys- ningar om priser eller värden, under förutsättning att detta har angetts i förfrågningsunderlaget. Den upphandlande myndigheten får lämna upplysningar om antalet deltagare i den elektroniska auk- tionen. Avslutande av en elektronisk auktion En elektronisk auktion ska av- slutas av den upphandlande myn- digheten 1.vid den tidpunkt då auktionen enligt inbjudan att delta i auk- tionen ska avslutas, 2.när det inte längre lämnas några nya priser eller nya värden som motsvarar angivna krav på minsta skillnader, eller 3.då det antal auktionsetapper som fastställts i inbjudan att delta iauktionen har genomförts. I det fall som avses i första stycket 2 ska den upphandlande myndigheten i inbjudan att delta i auktionen ange hur långt efter det Prop. att den har tagit emot det sista budet som den kommer att avsluta I det fall som avses i första stycket 3 ska tidsplanen för varje etapp i auktionen anges i inbjudan att delta i auktionen. När den elektroniska auktionen har avslutats, ska den upphand- lande myndigheten tilldela kon- traktet på grundval av resultatet av den elektroniska auktionen. som har tilldelat ett kontrakt eller som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal skall till ingått ett ramavtal ska till kommission skicka en annons om en annons om upphandlingsresul- tatet senast efter det att dagar efter det att kontraktet kontraktet tilldelats eller ramav- talet ingåtts (efterannonsering). (efterannonsering). Bestämmelserna i första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom förhandlat förfarande utan föregående annonsering enligt 4 kap. 59 §§ får skicka en annons om sin avsikt till Europeiska kommissionen (förhandsinsyn). Tidsfrister vid selektivt förfar- ande och förhandlat förfarande med föregående annonsering Tidsfrister vid selektivt förfar- ande, konkurrenspräglad dialog och förhandlat förfarande med föregående annonsering Vid selektivt förfarande och för- Vid selektivt förfarande, kon- handlat förfarande med föregående kurrenspräglad dialog och för- annonsering skall tidsfristen för att handlat förfarande med föregående komma in med anbudsansökningar annonsering ska tidsfristen för att vara minst från den dag komma in med anbudsansökningar vara minst från den dag skickades för publicering. då annonsen om upphandling skickades för publicering. Vid selektivt förfarande ska tids- tidsfristen för att komma in med fristen för att komma in med anbud vara minst från anbud vara minst från den dag då en inbjudan enligt 10 § den dag då en inbjudan enligt 10 § skickades till utvalda anbuds- skickades till utvalda anbuds- Det som anges i första och andra styckena gäller om inte något annat följer av 48 §§. Om en annons utarbetas och Om en annons utarbetas och får tidsfristerna enligt 2 och 4 §§ får tidsfristerna enligt 2 och 4 §§ för att komma in med anbud vid för att komma in med anbud vid enligt 3 § första stycket för att enligt 3 § första stycket för att komma in med anbudsansökningar komma in med anbudsansökningar vid selektivt eller förhandlat för- vid selektivt förfarande, kon- farande med föregående annonser- kurrenspräglad dialog eller för- ing, förkortas . handlat förfarande med föregående Tidsfristerna för att komma in Tidsfristerna för att komma in med anbud vid öppet och selektivt med anbud vid öppet och selektivt förfarande får, utöver vad som förfarande får, utöver vad som följer av 5 §, förkortas med fem följer av 5 §, förkortas med fem dagar, om den upphandlande myn- dagar, om den upphandlande myn- ger fri, direkt och fullständig ger fri, direkt och fullständig tillgång till hela förfrågnings- tillgång till hela förfrågnings- underlaget från den dag då underlaget från den dag då kommissionen för publicering. tillgängligt skall anges i annonsen. anges i annonsen. Inbjudan att komma in med an- bud eller att förhandla Skriftlig inbjudan att komma in med anbud eller att förhandla vid selektivt respektive förhandlat för- farande Inbjudan att komma in med an- Prop. 2009/10:180 bud, att förhandla eller att föra Skriftlig inbjudan att komma in med anbud, att förhandla eller att föra dialog vid selektivt respektive förhandlat förfarande eller kon- kurrenspräglad dialog Vid selektivt förfarande och för- Vid selektivt förfarande, kon- handlat förfarande med föregående kurrenspräglad dialog och för- annonsering skall en upphand- handlat förfarande med föregående lande myndighet vid ett och annonsering ska en upphandlande samma tillfälle skicka en skriftlig myndighet vid ett och samma till- inbjudan till samtliga utvalda an- fälle skicka en skriftlig inbjudan budssökande att komma in med till samtliga utvalda anbudssök- anbud eller att förhandla. ande att komma in med anbud, att Inbjudan skall innehålla förfråg- delta i dialogen eller att förhandla. En inbjudan ska innehålla för- frågningsunderlaget eller, i före- med elektroniska medel, är det dock tillräckligt att inbjudan inne- håller en uppgift om var under- laget hålls tillgängligt. med elektroniska medel, är det dock tillräckligt att inbjudan inne- håller en uppgift om var under- laget hålls tillgängligt. En inbjudan ska dessutom inne- innehålla minst uppgift om hålla minst uppgift om 1. tidsfristen för att begära kom- 1. tidsfristen för att begära kom- pletterande handlingar, om det är pletterande handlingar, om det är aktuellt, samt belopp och betal- aktuellt, samt belopp och betal- ningssätt, om det skall betalas en ningssätt, om det ska betalas en avgift för handlingarna, avgift för handlingarna, 2. sista dag för att ta emot anbud 2. sista dag för att ta emot anbud samt till vilken adress anbudet samt till vilken adress anbudet ska skall skickas och på vilket eller skickas och på vilket eller vilka vilka språk det skall skrivas, språk det ska skrivas, eller, vid konkurrenspräglad dialog, uppgift om dag och plats för dialogens början samt om det eller de språk som ska användas, 3. en hänvisning till annonsen om upphandlingen, 5. den inbördes viktningen av kriterierna för tilldelning av kon- kriterierna för tilldelning av kon- Den upphandlande myndigheten ska vid selektivt och förhandlat förfarande samt vid konkurrens- präglad dialog lämna ut kom- pletterande upplysningar om för- frågningsunderlaget, det beskri- vande dokumentet eller komplett- erande handlingar senast före angiven sista dag för att komma in med anbud, förutsatt att sådana upplysningar begärts i god tid.Vid påskyndat förfarande enligtTillhandahållande av komplett- erande handlingar och upplys- ningar vid selektivt och förhandlat förfarande samt konkurrens- präglad dialogOm någon annan än den upphandlande myndigheten på begäran ska lämna ut hela eller delar av förfrågningsunderlaget, det beskrivande dokumentet eller de kompletterande handlingarna, ska adressen anges i inbjudan. Om en tidsfrist gäller för en sådan begäran och om en avgift ska betalas för de begärda hand- lingarna, ska upplysning om fristen och avgiften samt betal- ningsvillkor anges i inbjudan.De begärda handlingarna ska skickas till leverantörerna efter det att begäran har tagits emot.ordning, om dessa upplysningar inte framgår av annonsen om upp- handling eller av förfrågnings- underlaget och ordning, om dessa upplysningar inte framgår av annonsen om upp- handling, det beskrivande doku- mentet eller av förfrågningsunder- laget, och 6. övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen. Om någon annan än den upp- Om någon annan än den upp- handlande myndigheten ska lämna ut förfrågningsunderlaget eller det 11 § Om någon annan än den upp- handlande myndigheten på begäran skall lämna ut hela eller delar av förfrågningsunderlaget, skall adressen anges i inbjudan. Om en tidsfrist gäller för en sådan begäran och om en avgift skall betalas för de begärda hand- lingarna, skall upplysning om fristen och avgiften samt betal- ningsvillkor anges i inbjudan. De begärda handlingarna skall skickas till leverantörerna efter det att begäran har tagits emot. Tillhandahållande av komplett- erande handlingar och upplys- ningar vid selektivt och förhandlat förfarande 12 § Den upphandlande myndigheten skall vid selektivt och förhandlat förfarande lämna ut komplett- erande upplysningar om förfråg- ningsunderlaget eller komplett- erande handlingar senast före angiven sista dag för att komma in med anbud, förutsatt att sådana upplysningar begärts . Vid påskyndat förfarande enligt 8 § andra stycket skall denna tids- 8 § andra stycket ska denna tids- skall lämnas skriftligen om inte ska lämnas skriftligen om inte något annat följer av andra eller något annat följer av tredje En upphandlande myndighet får En upphandlande myndighet får och anbud skall lämnas med något och anbud ska lämnas med ett elektroniskt medel eller på något Myndigheten får tillåta att en anbudsansökan görs per telefon. Myndigheten skall i en annons Myndigheten ska i en annons lämnas och i en annons eller ett lämnas och i en annons eller ett anbud får lämnas. anbud får lämnas. En upphandlande myndighet skall möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. En sådan underrättelse skall lämnas även när en upphandlande myndighet beslutar att avbryta en upphandling för vilken det har gått ut inbjudan att lämna anbud samt vid beslut att göra om upp- handlingen. En upphandlande myndighet ska möjligt skriftligen under- rätta anbudssökandena och an- budsgivarna om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. I under- rättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 6 § inte får ingås (avtalsspärr). En skriftlig underrättelse ska möjligt lämnas till anbuds- sökandena och anbudsgivarna även när en upphandlande myn- dighet beslutar att avbryta en upp- handling för vilken det har gått ut inbjudan att lämna anbud samt vid beslut att göra om upphandlingen. I underrättelsen ska skälen för beslutet anges. 12 § En upphandlande myndighet skall för varje upphandling upp- rätta ett protokoll där bl.a. skall framgå skälen till att 1.ett anbud som ansetts vara onormalt lågt förkastats, 2.ett kontrakt eller ramavtal inte tilldelats en leverantör, och 3.förhandlat förfarande enligt bestämmelserna i 4 kap. 28 §§ tillämpats. En upphandlande myndighet är skyldig att på Europeiska gemenskapernas kommissions begäran sända protokollet eller huvuddragen i det till kom- missionen. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vad ett protokoll skall innehålla. En leverantör får uteslutas från att delta i en upphandling, om leverantören 1.är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2.är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångs- förvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3.genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkes- utövningen, 4.har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upp- handlande myndigheten kan visa detta, 5.inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, eller 6. i något 6. i något har låtit bli att lämna begärda upp- har låtit bli att lämna begärda upp- stöd av denna bestämmelse. stöd av bestämmelserna i 10 eller Är leverantören en juridisk person, får leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första stycket 4. Myndigheten får begära att en leverantör visar att det inte finns någon grund för att utesluta leverantören med stöd av första stycket 1, 2, 3 eller 5. det lägsta antal anbuds- sökande som kommer att bjudas in och, om ett högsta antal kommer att bjudas in, detta antal. avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i enligt 2 § första stycket 5 ska den upphand- lande myndigheten inhämta upp- gifter om detta från behörig myndighet. Vid selektivt förfarande, för- förhandlat förfarande med före- handlat förfarande med föregående gående annonsering får den upp- lad dialog får den upphandlande myndigheten begränsa antalet an- kommer att bjuda in att lämna budssökande som den kommer att anbud eller att förhandla. bjuda in att lämna anbud, för- handla med eller inleda en dialog skall i annonsen ange ska i annonsen ange 1. vilka kriterier eller regler som den kommer att tillämpa vid valet av anbudssökande, och 2. det lägsta antal anbuds- sökande som kommer att inbjudas och, om ett högsta antal kommer att inbjudas, detta antal. Antalet anbudssökande som bjuds in att delta vid ett selektivt förfarande och vid ett förhandlat förfarande med föregående annon- sering skall vara tillräckligt stort för att en effektiv konkurrens skall kunna uppnås. Antalet anbuds- sökande som bjuds in att delta vid ett selektivt förfarande får inte vara mindre än fem och vid för- handlat förfarande med föregående annonsering inte mindre än tre. Antalet anbudssökande som bjuds in att delta vid ett selektivt förfarande, vid ett förhandlat för- farande med föregående annon- sering eller vid en konkurrens- präglad dialog ska vara tillräckligt stort för att en effektiv konkurrens ska kunna uppnås. Antalet anbuds- sökande som bjuds in att delta vid ett selektivt förfarande får inte vara mindre än fem och vid för- handlat förfarande med föregående annonsering eller vid en kon- kurrenspräglad dialog inte mindre än tre. 15 § Om en upphandlande myndighet i de fall som avses i 11 § andra stycket 7 kräver att få tillgång till ett av ett oberoende organ upp-