prop · GX03127 · 2010-03-18 00:00:00 — Protokollet har tillkommit på begäran av och överensstämmer i huvudsak med andra länders protokoll med om nya informationsutbytesbestämmelser. Protokollets punkt 1 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla. Uppräkningen överensstämmer i huvudsak med artikel 5 punkt 5 i den modell för informationsutbytes- avtal i skatteärenden som rekommenderar (Agreement on Ex- change of Information on Tax Matters). I protokollets punkt 2 anges att kriteriet kan antas vara relevant avses dels möjliggöra vidast möjliga informationsutbyte i skatteärenden, dels klargöra att det inte står en avtalsslutande stat fritt att genomföra s.k. fishing expeditions eller att begära upplysningar som inte kan antas vara relevanta för ett skatteärende avseende en bestämd skattskyldig. Punkten överensstämmer med punkt 5 i kommentaren till artikel 26 i modellavtal. Kriteriet kan antas vara relevant används i den nya artikel 23 paragraf 1. I protokollets punkt 3 anges att artikel 23 paragraf 5 inte medför en skyldighet för de avtalsslutande staterna att utbyta upplysningar på spontan eller automatisk basis. Av utformningen av punkt 3 följer att informationsutbyte på spontan eller automatisk basis inte är obligatoriskt, men inte heller uteslutet. Bestämmelsen överensstämmer med punkt 9 i kommentaren till artikel 26 i modellavtal, i vilken anges att artikel 26 punkt 1 tillåter informationsutbyte på tre sätt: på begäran, automatiskt och spontant. I protokollets punkt 4 anges att vid tolkningen av artikel 23 i avtalet ska de principer som kommer till uttryck i kom- mentaren till modell för skatteavtal beträffande inkomst och förmögenhet beaktas. Detta innebär ingen förändring i förhållande till vad som vanligtvis gäller vid tolkning av skatteavtal. Från österrikisk sida har det emellertid ansetts angeläget att uttryckligen ange detta. Artikel 3 innehåller ikraftträdande- och övergångsbestämmelser. Enligt artikel 3 ska de avtalsslutande staterna på diplomatisk väg skriftligen underrätta varandra när de konstitutionella åtgärder som krävs för att protokollet ska träda i kraft har vidtagits. Protokollet träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då den sista av dessa underrättelser tas emot. Protokollets bestämmelser ska tillämpas på informationsutbyte som avser beskattningsperioder som börjar eller . Det är enligt önskvärt att protokollet, i skattebrotts- ärenden, kan tillämpas för ikraftträdandet. Av artikel 3 framgår att protokollet, i samtliga ärenden, kommer att kunna tillämpas från ikraftträdandet, på beskattningsperioder som börjar eller . Av artikel 3 framgår vidare att artikel 23 i dess tidigare lydelse ska tillämpas på beskattningsperioder före tillämpningen av protokoll. Konsekvenser för de offentliga finanserna Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom de utökade möjligheterna till informations- utbyte med . Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller någon ökad arbetsbörda för eller för de allmänna för- valtningsdomstolarna. Lagförslaget består av en ändring i 1 § lagen (1992:858) om dubbel- beskattningsavtal mellan och . I förslaget föreskrivs att avtalet i den lydelse detta erhållit genom protokollet ska gälla som lag här i landet. Protokoll om ändring i avtalet mellan och Republiken för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter å inkomst och förmögenhet som önskar ingå ett protokoll om ändring i avtalet för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter å inkomst och förmögenhet undertecknat , såsom ändrat genom protokoll undertecknade , och (i det följande benämnt avtalet), har kommit överens om följande: Artikel 23 i avtalet ska ersättas av följande: De behöriga myndigheterna i de avtalsslutande staterna ska utbyta sådana upplysningar som kan antas vara relevanta vid tillämpningen av bestämmelserna i detta avtal eller för administration eller verkställighet av intern lagstiftning i fråga om skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut för de avtalsslutande staterna eller för deras politiska under- avdelningar eller lokala myndigheter, om beskattningen enligt denna lagstiftning inte strider mot avtalet. Utbytet av upplysningar begränsas inte av artikel 1. Upplysningar som en avtalsslutande stat tagit emot enligt paragraf 1 ska behandlas som hemliga på samma sätt som upplysningar som erhål- lits enligt den interna lagstiftningen i denna stat och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltnings- organ) som fastställer, uppbär eller driver in de skatter som åsyftas i paragraf 1 eller handlägger åtal eller överklagande i fråga om dessa skatter eller som utövar tillsyn över nämnda verksamheter. Dessa per- soner eller myndigheter får använda upplysningarna bara för sådana ändamål. De får yppa upplysningarna vid offentlig rättegång eller i dom- stolsavgöranden. Utan hinder av detta kan upplysningar som en avtals- slutande stat mottagit användas för andra ändamål då sådana upplys- ningar kan användas för sådana andra ändamål enligt lagstiftningen i båda staterna och den behöriga myndigheten i den stat som lämnar upplysningarna tillåter sådan användning. Bestämmelserna i paragraferna 1 och 2 medför inte skyldighet för en avtalsslutande stat att: a)vidta förvaltningsåtgärder som avviker från lagstiftning och ad- Prop. 2009/10:127 ministrativ praxis i denna avtalsslutande stat eller i den andra avtals- Bilaga b)lämna upplysningar som inte är tillgängliga enligt lagstiftning eller sedvanlig administrativ praxis i denna avtalsslutande stat eller i den andra avtalsslutande staten, c) lämna upplysningar som skulle röja affärshemlighet, industri-, handels- eller yrkeshemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfar- ingssätt eller upplysningar, vilkas överlämnande skulle strida mot all- männa hänsyn (ordre public). Då en avtalsslutande stat begär upplysningar enligt denna artikel ska den andra avtalsslutande staten använda de medel som denna stat förfogar över för att inhämta de begärda upplysningarna, även om denna andra stat inte har behov av upplysningarna för sina egna beskattnings- ändamål. Förpliktelsen i föregående mening begränsas av bestämmelser- na i paragraf 3, men detta medför inte en rätt för en avtalsslutande stat att vägra att lämna upplysningar uteslutande därför att denna stat inte har något eget intresse av sådana upplysningar. Bestämmelserna i paragraf 3 medför inte en rätt för en avtalsslutande stat att vägra att lämna upplysningar uteslutande därför att upplys- ningarna innehas av en bank, annan finansiell institution, ombud, repre- sentant eller förvaltare eller därför att upplysningarna gäller äganderätt i en person. Följande protokoll ska fogas till avtalet: Vid undertecknandet av protokollet om ändring i avtalet för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter å inkomst och förmögenhet undertecknat , såsom ändrat genom protokoll under- tecknade , och , mellan och Republiken denna dag har undertecknade kommit överens om att följande bestämmelser ska utgöra en integrerande del av avtalet. Till artikel 23: Vid begäran om upplysningar enligt detta avtal ska den behöriga myndigheten i den anmodande staten till den behöriga myndigheten i den anmodade staten lämna följande upplysningar, för att visa att de efterfrågade upplysningarna kan antas vara relevanta: a) identiteten på den person som är föremål för utredning eller undersökning, b) uppgift om de begärda upplysningarna, inbegripet deras närmare beskaffenhet och i vilken form som den anmodande staten önskar att få upplysningarna från den anmodade staten, c)det beskattningsändamål för vilket upplysningarna efterfrågas, d)skälen för att anta att de begärda upplysningarna finns i den anmodade staten eller innehas eller kontrolleras av person inom den anmodade statens jurisdiktion, e)såvitt det är känt, namn och adress på person som kan antas inneha de begärda upplysningarna, f)uppgift om att den anmodande staten har vidtagit alla åtgärder för att inhämta upplysningarna som står till dess förfogande inom dess eget territorium, utom sådana åtgärder som skulle medföra oproportionerligt stora svårigheter. 2.Kriteriet kan antas vara relevant avses dels möjliggöra vidast möj- liga informationsutbyte i skatteärenden, dels klargöra att det inte står en avtalsslutande stat fritt att genomföra s.k. fishing expeditions eller att begära upplysningar som inte kan antas vara relevanta för ett skatte- ärende avseende en bestämd skattskyldig. 3.Artikel 23 paragraf 5 i avtalet medför inte en skyldighet för de avtals- slutande staterna att utbyta upplysningar på spontan eller automatisk basis. 4.Vid tolkningen av artikel 23 i avtalet ska i tillägg till ovan nämnda principer även de principer som kommer till uttryck i kommentaren till modell för skatteavtal beträffande inkomst och förmögenhet beaktas. De avtalsslutande staterna ska på diplomatisk väg skriftligen underrätta varandra när de konstitutionella åtgärder som krävs för att detta protokoll ska träda i kraft har vidtagits. Detta protokoll träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då den sista av dessa underrättelser tas emot. Be- stämmelserna i detta protokoll tillämpas på beskattningsperiod som börjar eller . Artikel 23 i avtalet undertecknat , såsom ändrat genom protokoll undertecknade , och tillämpas på beskattningsperioder före tillämpningen av detta protokoll. Till bekräftelse härav har de båda avtalsslutande staternas befullmäk- tigade ombud undertecknat detta protokoll. Som skedde i i vardera två originalexemplar på svenska och tyska språken, vilka båda texter äger lika vitsord. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , Husmark , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:127 Ändring i dubbelbeskatt- ningsavtalet mellan och .