prop · GY032 · 2010-10-12 00:00:00 — Skälen för regeringens förslag: I förhållande till vad som angavs i budgetpropositionen bedömer regeringen att ca 2 700 fler flyktingar blir mottagna i kommunerna . Vidare ökar antalet barn som kommer till utan medföljande vårdnadshavare. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande bör ökas med . 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekono- miska åtaganden har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst under 20112013. Skälen för regeringens förslag: Verksam- heten med etableringslotsar inleds . Det finns behov av att ingå fleråriga åtaganden med etableringslotsarna. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:4 Ersättning till etablerings- lotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst under 20112013. 2.2.11Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Arbets- förmedlingens förvaltningskostnader ökas med . Skälen för regeringens förslag: Arbets- förmedlingens arbete med reformen Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering egen- ansvar med professionellt stöd (prop. 2009/10:60, bet. 2009/10:AU7, rskr. 2009/10:208) kräver mer resurser än vad regeringen bedömt. De ökade kostnaderna avser bl.a. systemutveckling. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltnings- kostnader bör ökas med . Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp uppförda anslaget 2:1 minskas med motsvarande belopp. 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 8 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 under 20112013. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 under 20112013. Skälen för regeringens förslag: Prognosen för de utestående ekonomiska åtagandena för anslaget är osäker eftersom den baseras på ett antal variabler som snabbt kan ändras , bl.a. omfattningen och sammansättningen av de arbetsmarknadspolitiska programmen. De ute- stående åtagandena beräknas bli högre än vad regeringen tidigare bedömt. Bemyndigande- ramen för anslaget 1:3 Kostnader för arbets- marknadspolitiska program och insatser bör därför ökas med 1 . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 under 20112013. 1:4 Lönebidrag och m.m. (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 15 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 9 . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 11 under 20112013. Skälen för regeringens förslag: Prognosen för de utestående ekonomiska åtagandena för anslaget är osäker eftersom den baseras på ett antal variabler som snabbt kan ändras . Detta gäller bl.a. längden på de enskilda besluten om bidrag och tidpunkten för när arbetsgivare rekvirerar bidrag. De utestående åtagandena beräknas bli högre än vad regeringen tidigare bedömt. Bemyndiganderamen för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. bör därför ökas med 1 . Regeringen bör bemyndigas att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 11 under 20112013. 2.2.12 Utgiftsområde 15 Studiestöd I statsbudgeten finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 13 respektive 5 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel m.m. ökas med . Anslaget 1:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas med . Skälen för regeringens förslag: Regeringen föreslår i denna proposition en ytterligare utökning av antalet platser inom yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux), se avsnitt 2.2.13. Förslaget medför att fler studerande kommer att bli berättigade till studiemedel . En ökad utlåning av studiemedel medför även att utgifterna för studiemedelsräntor ökar. Regeringen anser därför att anslagen 1:2 Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor m.m. bör ökas med respektive . har beslutat om ändringar i studiestödssystemet som bl.a. innebär en tydligare prövning av studieresultat (prop. 2009/10:141, 2009/10:UbU18, 2009/10:290). Ändringarna träder i kraft Anslaget bör därför minskas med detta belopp. För att bidra till finansieringen av det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 1:1 1:2 Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor m.m. med respektive . Sammantaget bör därmed anslagen 1:2 Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas med respektive . 2.2.13Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning ökas med . Skälen för regeringens förslag: Regeringen har genomfört stora satsningar på fler utbild- ningsplatser inom bl.a. yrkesinriktad vuxenutbildning (yrkesvux). Mot bakgrund av konjunkturläget anser regeringen att fler vuxna bör ges möjlighet att bredda och utveckla sina yrkeskunskaper. Dessa satsningar motverkar även bristen på yrkesutbildad arbetskraft. Ytterligare medel bör tillföras för att öka antalet platser på yrkesvux med 10 000 för och . Regeringen anser därför att anslaget 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning bör ökas med . 2.2.14Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 13:6 Insatser för den ideella sektorn (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekono- miska åtaganden har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn besluta om bidrag till forskning om det civila samhället som medför behov av framtida anslag på högst under 20112014. Skälen för regeringens förslag: Vetenskaps- rådet har fått i uppdrag av regeringen att genomföra ett flervetenskapligt forsknings- program om det civila samhället. Forskningspro- grammet genomförs till stor del genom fleråriga stöd till projekt och forskningsmiljöer. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn besluta om bidrag till forskning om det civila samhället som medför behov av framtida anslag på högst 2014. 2.2.15Utgiftsområde 18 Samhälls- planering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning upp- förda anslaget 1:3 Avveckling av Verket för förvaltningsutveckling minskas anslaget 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad med . Minskningen bedöms inte få någon inverkan på möjligheterna att stödja kommuner som går i borgen för enskilda hushålls bostadshyror. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 3:3 ökas med . Skälen för regeringens förslag: Antalet inkomna ärenden till Allmänna reklamations- nämnden har ökat 2010 i förhållande till den bedömning som gjordes i budgetpropositionen . Detta beror främst på ett antal s.k. massärenden. Ärendena innehåller dessutom allt oftare frågeställningar av mer komplicerad natur. Regeringen anser därför att anslaget 3:3 bör ökas med . 2.2.16 Utgiftsområde 22 Kommunikationer I statsbudgeten finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på respektive på . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 : Administration får även användas för Trafik- verkets förvaltningskostnader. Anslaget 1:3 : Administration får även användas för förvaltnings- kostnader. Skälen för regeringens förslag: inrättades myndigheten , som bl.a. övertog och verksamheter. Inför bildandet av den nya myndigheten fördes anslaget 1:5 upp på statsbudgeten och en del av de medel som fanns anvisade på anslagen 1:1 : Administration och 1:3 : Administra- tion överfördes till detta anslag. och har lämnat sina årsredovisningar 2010, av vilka det framgår att det finns medel kvar på anslagen. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslagen 1:1 : Administration och 1:3 : Administration även bör få användas för förvaltningskostnader. 1:6 Ersättning för sjöräddning, fritidsbåtsändamål m.m. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Ersättning för sjöräddning, fritidsbåtsändamål m.m. ökas med . Anslaget 1:2 Väghållning minskas med . Skälen för regeringens förslag: stängdes större delen av det nordeuropeiska luftrummet på grund av den från indrivande vulkanaskan. I den uppkomna situationen identifierades behov av att utrusta tre helikoptrar som används av flyg- och sjörädd- ningsverksamheten med partikelfilter. Därmed skulle samtliga helikoptrar i verksamheten vara utrustade med partikelfilter. För att dessa installationer ska kunna utföras behöver ytter- ligare medel tillföras. Regeringen anser därför att anslaget 1:6 Ersättning för sjöräddning, fritidsbåts- ändamål m.m. bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:2 Väghållning minskas med motsvarande belopp. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:15 får även användas för Trafikanalys administrations- kostnader. Skälen för regeringens förslag: inrättades myndigheten . Trafikanalys övertog bl.a. en del av den verksamhet som tidigare bedrevs inom (). Inför bildandet av den nya myndigheten fördes anslaget 1:19 Trafikanalys upp på statsbudgeten och en del av de medel som fanns anvisade på anslaget 1:15 sanalys överfördes till detta anslag. har lämnat sin årsredovisning 2010, av vilken det framgår att det finns medel kvar på anslaget 1:15 . Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:15 även bör få användas för Trafikanalys administrationskostnader. 2.2.17Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:10 Bekämpande av växtsjukdomar I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Bekämpande av växtsjukdomar ökas med . Skälen för regeringens förslag: EU har höjt kraven på medlemsstaterna att utföra kontroller och inventera förekomsten av tallvedsnematod i sina skogar. För att nödvändiga åtgärder ska kunna vidtas behöver ytterligare medel tillföras. Regeringen anser därför att anslaget 1:10 Bekämpande av växtsjukdomar bör ökas med . I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:14 minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 3:1 Same- tinget minskas anslaget 1:14 med . Minskningen bedöms inte få någon väsentlig inverkan på den verksamhet som finansieras från anslaget. 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 , högst , högst , högst och högst därefter. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslag 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 , högst , högst samt högst . Skälen för regeringens förslag: har besluten om fleråriga åtaganden om miljöersättningar ökat. Bemyndiganderamen för anslaget 1:23 Åtgärder för landbygdens miljö och struktur bör därför ökas med 1 . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 , högst , högst och högst . 1:24 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 , högst , högst , högst och högst därefter. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslag 1:24 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 , högst 1 , högst samt högst . Skälen för regeringens förslag: beräknas besluten om fleråriga åtaganden om miljöersättningar öka. Bemyndiganderamen för anslag 1:24 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör därför ökas med . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:24 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 , högst 1 , högst och högst . 2.2.18 Utgiftsområde 24 Näringsliv 1:5 Näringslivsutveckling m.m. (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20112013. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20112013. Skälen för regeringens förslag: Det finns ett ökat behov av att ingå ekonomiska åtaganden till följd av en förstärkt satsning på underleverantörsprogram och för utvecklande av elbilstekniken. Bemyndiganderamen för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. bör därför ökas med . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20112013. 1:15 Rymdverksamhet (bemyndigande) I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 under 20112015. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:15 Rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 under 20112015. Skälen för regeringens förslag: En övervägande del av Rymdstyrelsens fleråriga åtaganden är gjorda i utländsk valuta, främst euro. Efter erinran från har Rymdstyrelsen ändrat princip för redovisningen av utestående åtaganden. I stället för att använda den av Europeiska Rymd- myndigheten fastställda kursen kommer värde- ringen baseras på samma kursprognoser som regeringen lämnar i den ekonomiska vårpro- positionen och i budgetpropositionen. Den nya principen ger en högre eurokurs än den som användes i budgetpropositionen och innebär att utestående åtaganden uttryckt i kronor är högre än tidigare redovisat. Bemyn- diganderamen för anslaget 1:15 Rymdverksamhet bör därför ökas med . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:15 Rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 under 20112015. 1:21 Kapitalinsatser i statliga bolag I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:21 Kapitalinsatser i statliga bolag ökas med 2 . Anslaget får även användas för att förvärva eller bilda aktiebolag för ny statlig verksamhet. Regeringen bemyndigas att i aktie- bolagsform bedriva finansieringsverksamhet och annan verksamhet för att främja innovation och företagande i norra inland (stödområde A), samt att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att för detta ändamål förvärva ett aktiebolag och ge ett kapitaltillskott till ett sådant bolag med högst 2 . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används av regeringen, efter beslut av i varje enskilt fall, för kapitalinsatser i statliga bolag. bör anslaget även få användas för att förvärva eller bilda bolag för ny statlig verksamhet. I norra inland försvåras företagens kapitaltillgång av att fastigheter, som används för företags finansiering, ofta har ett relativt lågt marknadsvärde. För att stärka den internationella konkurrenskraften hos företag i regionen anser regeringen att tillgången på riskvilligt kapital bör öka. Med tillgång till riskvilligt kapital kan nya lösningar och innovationer stimuleras, som i sin tur stärker entreprenörskapet och det privata näringslivets förutsättningar. Enligt regeringen kan tillgången på kapital ökas genom ett större statligt engagemang. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyn- digas att i aktiebolagsform bedriva finansierings- verksamhet och annan verksamhet på marknads- mässiga villkor som främjar innovationer och företagande i norra inland (stödområde A). Verksamheten ska bidra till en förbättrad finansieringssituation i skeden och segment där den privata marknaden verkar i begränsad utsträckning. Samverkan ska ske med privata och offentliga aktörer för att säkra effektiviteten och för att säkerställa att insatserna inte överlappar med dessa aktörers verksamhet. Verksamheten ska ske på marknadsmässiga villkor och med ett marknadsmässigt avkastningskrav. Etableringen av en verksamhet av detta slag kan innefatta förvärv av s.k. lagerbolag. Regeringen bör därför bemyndigas att förvärva ett lagerbolag samt att ge kapitaltillskott om 2 till ett sådant bolag. Kapitaltillskottet bör finansieras från anslaget 1:21 Kapitalinsatser i statliga bolag. Regeringen anser därför att anslaget 1:21 Kapitalinsatser i statliga bolag bör ökas med 2 . 2.2.19Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 1:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med Skälen för regeringens förslag: De slutliga beräkningar av LSS-kostnaderna som redo- visades av visar att bidraget till bidragsberättigade kom- muner blir högre än vad anvisat . Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader bör ökas med . Den utjämningsavgift som övriga kommuner betalar till staten ökar med motsvarande belopp. Denna avgift redovisas mot inkomsttitel på statsbudgetens inkomstsida. Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Hatt Föredragande: Statsministern , ordförande , och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition 2010/11:2