prop · GX03147 · 2010-03-16 00:00:00 — ställning eller i övrigt missbrukat brukat ett särskilt förtroende, ett särskilt förtroende, 5. om den tilltalade förmått nå- 5. om den tilltalade förmått nå- gon annan att medverka till brottet gon annan att medverka till brottet genom allvarligt tvång, svek eller genom tvång, svek eller missbruk missbruk av dennes ungdom, oför- av hans eller hennes ungdom, stånd eller beroende ställning, oförstånd eller beroende ställning, 6. om brottet utgjort ett led i en 6. om brottet utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organi- serad form eller systematiskt eller bedrivits i stor omfattning och i om brottet föregåtts av särskild vilken den tilltalade spelat en 7.om ett motiv för brottet varit att kränka en person, en folkgrupp eller en annan sådan grupp av personer på grund av ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse, sexuell läggning eller annan lik- nande omständighet, eller 8.om brottet varit ägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående person. Såsom förmildrande omständig- heter vid bedömningen av straff- värdet ska, vid sidan av vad som är föreskrivet för vissa fall, särskilt beaktas 1.om brottet föranletts av någon annans grovt kränkande beteende, 2.om den tilltalade till följd av en allvarlig psykisk störning haft Som förmildrande omständighe- ter vid bedömningen av straffvär- det ska, vid sidan av vad som är föreskrivet för vissa fall, särskilt beaktas 1.om brottet föranletts av någon annans uppenbart kränkande bete- ende, 2.om den tilltalade till följd av en allvarlig psykisk störning haft 4Senaste lydelse 2003:408. 5Senaste lydelse 2008:320. starkt nedsatt förmåga att inse förmåga att inse gärning- gärningens innebörd eller att an- ens innebörd eller att anpassa sitt passa sitt handlande efter en sådan handlande efter en sådan insikt insikt eller annars till följd av en eller annars till följd av en psykisk eller av någon annan orsak haft någon annan orsak haft nedsatt starkt nedsatt förmåga att kontrol- förmåga att kontrollera sitt hand- lera sitt handlande, 3. om den tilltalades handlande 3. om den tilltalades handlande stått i samband med hans eller stått i samband med hans eller hennes uppenbart bristande ut- hennes bristande utveckling, erfa- veckling, erfarenhet eller omdö- renhet eller omdömesförmåga, 4. om brottet föranletts av stark 4. om brottet föranletts av stark mänsklig medkänsla, eller 5. om gärningen, utan att vara fri från ansvar, är sådan som avses i Om det är påkallat med hänsyn Om det är påkallat med hänsyn till brottets straffvärde, får dömas till brottets straffvärde, får dömas till lindrigare straff än som är till lindrigare straff än vad som är föreskrivet för brottet. föreskrivet för brottet. Vid straffmätningen skall rätten, skärpande riktning ta hänsyn till eller genom förverkande av vill- om den tilltalade tidigare gjort sig skyldig till brott, om inte förhål- brottets straffvärde, i skälig ut- landet beaktas genom påföljdsva- sträckning ta hänsyn till om den let eller i tillräcklig utsträckning tilltalade tidigare gjort sig skyldig dömning ska särskilt beaktas vil- tidigare brottsligheten haft, vilken ken omfattning den tidigare brotts- tid som förflutit mellan brotten ligheten haft, vilken tid som för- samt huruvida den tidigare och flutit mellan brotten samt om den den nya brottsligheten är likartade tidigare och den nya brottsligheten eller brottsligheten i båda fallen är är likartade eller brottsligheten i båda fallen är särskilt allvarlig. Denna lag träder i kraft . 6 Senaste lydelse 1988:942. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , justitierådet och f.d. justitieombudsmannen . Skärpta straff för allvarliga våldsbrott m.m. Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås en reform som syftar till att höja straffen för allvarliga våldsbrott och för grovt vållande till annans död, att öka spännvidden mellan straffen för brott i allmänhet samt att skärpa straffen vid återfall i Straffen höjs generellt för allvarliga våldsbrott genom att det vid bedömningen av straffvärdet särskilt ska beaktas om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till person. För misshandelsbrott som är att anse som synnerligen grovt ska dömas till fängelse i lägst fyra och högst . För annan grov misshandel ska dömas till fängelse i lägst ett och högst . pressning, grovt brott, och för vållande till annans död, grovt brott, höjs. Försvårande och förmildrande omständigheter ges ett ökat genomslag vid straffvärdebedömningen av brott i allmänhet. Utgångspunkten för de föreslagna lagändringarna är enligt vad som utta- las i remissen att samhällsutvecklingen sedd över har inneburit att de allvarliga våldsbrotten måste ses som betydligt allvarligare än tidigare och som mer klandervärda än vissa andra brottstyper. strängare syn bör enligt regeringen återspeglas i en straffnivå för vålds- brotten som står i proportion till deras allvar och som ligger högre än ingripandenivån för främst förmögenhetsbrotten. syn på brotten återspeglas enligt remissen inte i domstolarnas praxis trots att straffskalorna ger ett stort utrymme för att bestämma stränga straff. Det finns enligt remissen mot denna bakgrund ett behov av att genom lagstiftningsåtgärder höja straffnivån för de allvarliga våldsbrotten. rådet utgår i sin granskning från den sålunda åsyftade inriktningen i detta lagstiftningsärende, nämligen att åstadkomma en straffmätning som markerar en skärpt syn på allvarliga våldsbrott. 3 kap. 6 § Enligt Lagrådets mening bör andra styckets andra mening formuleras om, varvid 9 kap. 4 § andra stycket andra meningen i förslaget bör tjäna som förlaga. Meningen kan förslagsvis ges följande lydelse: Vid bedömande av om brottet är synnerligen grovt ska särskilt beaktas om kroppsskadan är bestående eller om gärningen har orsakat synnerligt lidande eller om gärningsmannen har visat synnerlig hänsynslöshet. 9 kap. 4 § I andra stycket andra meningen anges två bedömningsgrunder. Den ena avser gärningens beskaffenhet och den andra gärningsmannens sinnelag vid brottets begående. Ordet annars i det andra fallet passar inte in i sammanhanget, eftersom subjektet i det första fallet är gärningen och inte gärningsmannen. Således bör annars efter gärningsmannen i den ifrå- gavarande meningen utgå. 29 kap. 1 § I författningskommentaren uttalas att ordet särskilt har slopats i andra styckets första mening i syfte att klargöra att endast de i bestämmelsen angivna omständigheterna får beaktas av domstolen. Visserligen kan det, såsom framhålls i remissen, sägas vara ovanligt att andra omständigheter än de uppräknade vägs in vid bedömning av straff- värdet. Det uttalades emellertid i förarbetena vid bestämmelsens till- komst att allmänpreventiva överväganden i vissa fall kan påverka utfallet av en straffvärdebedömning (prop. 1987/88:120 s. 80 f.). Högsta domsto- len har också i några avgöranden vid straffvärdebedömningen tagit hän- syn till att en brottstyp fått en ökad utbredning (se t.ex. NJA 1989 s. 870 och NJA 1991 s. 498). Enligt Lagrådets mening är det ur principiell syn- punkt diskutabelt att införa en uttrycklig begränsning av vilka omstän- digheter domstolen får beakta. Någon förebild på näraliggande områden i för en bestämmelse konstruerad på detta sätt har Lagrådet inte heller kunnat finna. Vidare ställer sig Lagrådet tveksamt till om den nya formuleringen Vid bedömningen av straffvärdet ska beaktas ger klart uttryck för att domstolen är förhindrad att väga in andra omständigheter än de uppräk- nade när straffvärdet bestäms. För att tydliggöra syftet med bestämmel- sen borde rätteligen orden ska beaktas ersättas med får endast beak- tas. Denna formulering är emellertid olämplig mot bakgrund av att det i 2 och 3 §§ finns mera preciserade uppräkningar av försvårande respekti- ve förmildrande omständigheter som enligt vad som anges där ska beak- tas särskilt. Det nu anförda illustrerar att uppbyggnaden av 29 kap. gör att en ändring av det slag som regeringen åsyftar genom justeringen av andra styckets första mening är problematisk. Den nya andra meningen i andra stycket syftar enligt författningskom- mentaren till att åstadkomma en höjd straffnivå för allvarliga våldsbrott. I kommentaren räknas upp ett antal brott som avses med den nya regeln. Dessutom anges det tämligen detaljerat vilken höjning av straffvärdet som lagändringen bör leda till vid olika straffvärdenivåer. När det gäller det sistnämnda finner Lagrådet det anmärkningsvärt att regeringen, utan att det i den delen förelegat något remitterat förslag till motsvarande detaljreglering, ansett sig böra på detta sätt styra domstolarnas tillämp- ning av de nya reglerna. Bestämmelsen i 29 kap. 1 § i dess nuvarande lydelse tar sikte på hur straffvärdet ska bestämmas i det enskilda fallet. Enligt Lagrådets mening är det systematiskt olämpligt att här föra in en regel som har till syfte att mera allmänt höja straffnivån för vissa närmare angivna brott. Lagstifta- rens uppfattning om hur allvarlig en viss brottstyp är i förhållande till andra brottstyper bör i stället komma till uttryck genom straffskalorna. De åsyftade höjningarna av straffnivåerna bör således enligt Lagrådets mening i första hand göras genom att straffskalorna för brotten ändras. Formuleringen av den nya meningen innebär att även mord och dråp kan innefattas. Dessa brott finns emellertid inte med bland de brott som räk- nas upp i författningskommentaren. På denna punkt krävs ett förtyd- ligande. I författningskommentaren anges att bestämmelsen omfattar brott där gärningen har bestått i eller innefattat allvarligt våld, hot eller därmed jämställbart handlande mot en person. Enligt Lagrådets mening är emel- lertid formuleringen att gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons trygghet till person sådan att även andra brottstyper, t.ex. förmögenhetsbrott, under vissa omständigheter skulle kunna inrymmas. 29 kap. 2 § I uppräkningen av försvårande omständigheter har kvalificerande rekvisit slopats eller ändrats. Syftet med ändringarna anges vara att vidga utrym- met för att beakta de försvårande omständigheterna. Lagrådet ifrågasätter om ändringen i punkten 2 från särskild till stor hänsynslöshet innebär att det angivna syftet uppnås. 29 kap. 3 § Även i uppräkningen av förmildrande omständigheter har kvalificerande rekvisit slopats eller ändrats i syfte att vidga utrymmet för att beakta omständigheterna. Lagrådet ifrågasätter om ändringen i första stycket 1 från grovt till uppenbart kränkande beteende innebär att det angivna syftet uppnås. När det gäller första stycket 3 kan ifrågasättas om det är lämpligt att utvidga tillämpningsområdet genom att ta bort ordet uppenbart. Vid införandet av bestämmelsen uttalades att ordet uppenbart markerar att bestämmelsen är avsedd att tillämpas med stor försiktighet samt att det förhållandet att någon rent allmänt är omdömeslös inte är skäl för att tillämpa den (a. prop. s. 86). Enligt Lagrådets mening innebär den före- slagna ändringen en avsevärd utvidgning av bestämmelsens tillämp- ningsområde, bl.a. eftersom brottslighet kan antas ofta hänga samman med omdömeslöshet. När det gäller yngre personer finns den allmänna regeln om strafflindring i 29 kap. 7 §. Frågan uppkommer om avsikten med den föreslagna ändringen är att åstadkomma en generell ytterligare nedsättning av straffen för ungdomar. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , Husmark , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:147 Skärpta straff för allvarliga våldsbrott m.m.