prop · GX03224 · 2010-06-02 00:00:00 — systemet ska vara en del av det motsvarande informationssystem som finns i Europeiska unionen. Regeringen ska utse en myndighet som ska ansvara för att det svenska systemet är samordnat och hänger samman med det europeiska systemet. 5 § I den omfattning som följer av föreskrifter i anslutning till denna lag ska myndigheter, kommuner och enskilda organ som fullgör offent- liga förvaltningsuppgifter och som har geografisk miljöinformation eller informationshanteringstjänster medverka i det sammanhängande system- et för geografisk miljöinformation genom att hålla informationen och hanteringstjänsterna tillgängliga för andra som medverkar i eller använ- der systemet (informationsansvar). I fråga om kommuners informationsansvar får föreskrifter enligt första stycket endast avse uppgifter som kommunerna är skyldiga att samla in eller informera om enligt annan lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av annan lag eller till följd av medlemskap i 6 § Den som är informationsansvarig ska ta fram och tillhandahålla upplysningar i elektroniskt format som beskriver den geografiska miljö- informationen och de informationshanteringstjänster som hör samman med informationen (metadata). Metadata ska avse informationens och tjänsternas innehåll, uppkomst och aktualitet, hur man kan finna och använda dem samt hur de presen- teras och fungerar eller är avsedda att fungera i det sammanhängande Metadata ska vara integrerade med informationen och tjänsterna så att det underlättar sökningen och användningen. 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet besluta att någon som inte är informationsansvarig en- ligt föreskrifter i anslutning till denna lag får medverka i det samman- hängande systemet för geografisk miljöinformation. 8 § Den som är informationsansvarig får ta ut avgifter för att tillhanda- hålla geografisk miljöinformation och informationshanteringstjänster. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om 1.grunder för uttag av avgifterna, och 2.begränsningar i rätten att ta ut avgifter och andra villkor för tillhan- dahållandet. En kommun får ta ut avgifterna enligt de grunder som kommunen själv bestämmer, om inte annat följer av föreskrifter som avses i andra stycket 2. Föreskrifter om informationsansvaret och om samarbete 9 § Regeringen får meddela föreskrifter om 1.vilka kommuner och sådana enskilda organ som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter som ska ha informationsansvar enligt 5 § samt hur informationsansvaret ska fördelas mellan dem, och 2.skyldigheter för kommuner och enskilda organ som fullgör förvalt- ningsuppgifter att i fråga om geografisk miljöinformation och informa- tionshanteringstjänster samarbeta med varandra samt med andra som del- tar i systemet för geografisk miljöinformation. Begränsningar av informationsansvarigas skyldigheter 10 § Bestämmelser om sekretess i det allmännas verksamhet och hos vissa enskilda organ finns i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Bestämmelserna i 11 §, 12 § andra stycket, 13 § och 14 § andra stycket denna lag gäller inte sådana enskilda organ som avses i första stycket. 11 § När ett enskilt organ som avses i 5 § fullgör sitt informationsan- svar genom en informationshanteringstjänst som gör det möjligt att elek- troniskt söka i metadata om geografisk miljöinformation och informa- tionshanteringstjänster, får allmänhetens tillgång till metadata begränsas endast i den mån som tillgången kan skada internationella förbindelser, allmän säkerhet eller totalförsvaret. 12 § När en myndighet, en kommun eller ett enskilt organ som avses i 5 § fullgör sitt informationsansvar genom en informationshanterings- tjänst som gör det möjligt att elektroniskt visa eller ladda ned metadata som avses i 6 § eller geografisk miljöinformation, att elektroniskt om- vandla eller bearbeta informationen eller att elektroniskt koppla ihop olika sådana funktioner med varandra, får allmänhetens tillgång till meta- data och information begränsas i den mån som tillgången kan skada im- materiella rättigheter. När ett enskilt organ som avses i 5 § fullgör sitt informationsansvar genom sådana informationshanteringstjänster som anges i första stycket, får allmänhetens tillgång till metadata och information också begränsas i den mån som tillgången 1. kan skada internationella förbindelser, allmän säkerhet eller totalför- svaret, 2. kan medföra skada för en myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn eller en myndighets möjligheter att förebygga eller beivra brott, 3.avser kommersiell eller industriell information och utlämnandet kan antas medföra att en enskild lider ekonomisk skada, 4.avser personuppgifter och ett utlämnande kan innebära men för den som uppgifterna gäller, om denne inte har gett sitt medgivande till att in- formationen lämnas ut, 5.kan skada en enskilds personliga intressen, om denne tillhandahållit den begärda informationen utan att vara skyldig att göra detta enligt lag eller förordning, såvida inte denna person gett sitt medgivande till att informationen lämnas ut, eller 6.kan medföra negativa följder för skyddet av den miljö som informa- tionen avser. 13 § Allmänhetens tillgång till metadata och geografisk miljöinforma- tion får inte begränsas 1.med stöd av 11 eller 12 §, om det är uppenbart att uppgiften har så- dan betydelse från miljösynpunkt att intresset av allmän kännedom om uppgifterna väger tyngre än de intressen som anges i 11 eller 12 §, eller 2.med stöd av 12 § andra stycket 36, om uppgiften avser utsläpp i miljön. 14 § När en myndighet, en kommun eller ett enskilt organ enligt före- skrifter i anslutning till denna lag fullgör en skyldighet att samarbeta om geografisk miljöinformation eller informationshanteringstjänster, får full- görandet begränsas gentemot den samarbetande myndigheten, kommun- en eller organet i den mån som fullgörandet kan skada immateriella rät- tigheter. När ett enskilt organ fullgör en skyldighet att samarbeta, får fullgöran- det begränsas utöver det som anges i första stycket gentemot den sam- arbetande myndigheten, kommunen eller organet endast i den mån som fullgörandet 1.kan medföra skada för en myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn eller en myndighets möjligheter att förebygga eller beivra brott, eller 2.kan skada internationella förbindelser, allmän säkerhet eller totalför- svaret. 15 § Bestämmelser om 1.behandling av personuppgifter finns i personuppgiftslagen (1998:204), 2.behandling av personuppgifter i fastighetsregistret finns i lagen (2000:224) om fastighetsregister, 3.krav på tillstånd för upprättande av databaser med landskapsinfor- mation samt för spridning av kartor och andra sammanställningar av landskapsinformation finns i lagen (1993:1742) om skydd för landskaps- information, 4.säkerhetsskydd finns i säkerhetsskyddslagen (1996:627), och 5.upphovsrätt finns i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. Om det i personuppgiftslagen finns bestämmelser som avviker från den- na lag, ska de bestämmelserna gälla. Denna lag träder i kraft . 2009/10:224 Bilaga 4 Lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas två nya paragrafer, 10 kap. 5 a och 5 b §§, samt närmast före 10 kap. 5 a § en ny rubrik av följande lydelse. Geografisk miljöinformation 5 a § Annan sekretess än den som följer av 15 kap. samt 18 kap. 13, 8, 11 och 13 §§ hindrar inte att en upp- gift som utgör metadata om geo- grafisk miljöinformation eller in- formationshanteringstjänster enligt 6 § lagen (2010:000) om geogra- fisk miljöinformation görs tillgäng- lig genom en sådan informations- hanteringstjänst, som avses i 11 § samma lag och som tillhandahålls av en myndighet. Sekretess hindrar vidare inte att en uppgift som utgör metadata som avses i första stycket eller geografisk miljöinformation görs tillgänglig genom en sådan infor- mationshanteringstjänst som avses i 11 eller 12 § lagen om geografisk miljöinformation och som tillhan- dahålls av en myndighet, om det är uppenbart att uppgiften har så- dan betydelse från miljösynpunkt att intresset av allmän kännedom om uppgiften har företräde fram- för det intresse som sekretessen ska skydda. För uppgift om utsläpp i miljön gäller 5 § andra stycket. Sekretess enligt 1940 kap. hind- rar inte att en myndighet fullgör sådant samarbete om geografisk miljöinformation och informations- hanteringstjänster som sker med stöd av föreskrifter i en förordning som har meddelats i anslutning till lagen (2010:000) om geografisk miljöinformation. Denna lag träder i kraft . 2009/10:224 Bilaga 4 Lag om ändring i lagen (2000:224) om fastighetsregister Härigenom föreskrivs att 2 och 7 §§ lagen (2000:224) om fastighetsregis- ter ska ha följande lydelse. I fråga om personuppgifter skall registret ha till ändamål att tillhan- dahålla uppgifter för I fråga om personuppgifter ska registret ha till ändamål att tillhan- dahålla uppgifter för 1.verksamhet för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag eller annan författning och a) som avser sådan egendom som registreras i fastighetsregistret, b) som för att kunna utföras förutsätter tillgång till fastighetsanknuten information, eller c) som avser fullgörande av underrättelseskyldighet, 2.omsättning av sådan egendom som registreras i fastighetsregistret, 3.kreditgivning, försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där fastighetsanknuten information utgör underlag för pröv- ningar eller beslut, 4.fastighetsförvaltning, byggande eller annan liknande åtgärd, 5.aktualisering, komplettering eller kontroll av fastighetsanknu- ten information som finns i kund- eller medlemsregister eller liknan- de register, eller 6.uttag av urval av personupp- gifter för direkt marknadsföring, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen (1998:204). 5.aktualisering, komplettering eller kontroll av fastighetsanknu- ten information som finns i kund- eller medlemsregister eller liknan- de register, 6.uttag av urval av personupp- gifter för direkt marknadsföring, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen (1998:204), eller 7.fullgörande av informations- ansvar eller samarbete enligt lagen (2010:000) om geografisk miljöin- formation om en personuppgift ut- görs av en fastighets registerbe- teckning eller adress. Direktåtkomst till personuppgifter får medges endast för sådana ända- mål som anges i 2 § 14. Direktåtkomst till personuppgifter får medges endast för sådana ända- mål som anges i 2 § 14 och 7. 6 Senaste lydelse 2008:548. Direktåtkomst får inte medges så att det är möjligt att använda namn, personnummer eller del av personnummer som sökbegrepp. Direktåtkomst får medges för sökningar endast på en fastighet, tomt- rätt, samfällighet eller byggnad i taget. Om det finns särskilda skäl, får dock den statliga lantmäterimyndigheten i enskilda fall medge att sök- ningar sker på fler än en fastighet, tomträtt, samfällighet eller byggnad i taget. Begränsningarna i andra och tredje styckena gäller inte för 1.verksamhet där det ingår att föra in uppgifter i registret, 2.verksamhet som avser förrättning enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller motsvarande lag. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och regeringsrådet . Ett sammanhängande system för geografisk miljöinformation Enligt en lagrådsremiss () har re- geringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om geografisk miljöinformation, 2.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 3.lag om ändring i lagen (2000:224) om fastighetsregister. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga , biträdd av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om geografisk miljöinformation Genom den föreslagna lagen genomförs och rådets direktiv /2/EG av om upprättande av en infra- struktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire). I lagen har uttrycket rumslig information bytts ut mot geografisk miljö- information. I 1 § anges syftet med lagen. Dessutom definieras begreppet geogra- fisk miljöinformation. I 2 § har tagits in en uppräkning av olika infor- mationsteman, medan 3 § innehåller en definition av begreppet infor- mationshanteringstjänst. I 4 § anges bl.a. att det svenska informations- systemet ska vara en del av det motsvarande informationssystem som finns i Europeiska unionen. Enligt Lagrådets mening bör de angivna paragraferna redigeras om och förenklas, så att innehållet blir mera överskådligt och lättillgängligt. Lagrådet föreslår till en början att 1 4 §§ samlas i ett särskilt avsnitt med . När det gäller 1 § bör den ges följande lydelse: Det ska i finnas en infrastruktur med ett sammanhängande system för tillgång till och utbyte av geografisk information som har elektronisk form och som är användbar för verksamheter och åtgärder som kan påverka människors hälsa eller miljön (geogra- fisk miljöinformation). 2 § bör ha ett innehåll som motsvarar delar av lagförslagets 4 §. fen bör utformas på följande sätt: Det svenska systemet för geografisk miljöinformation ska vara en del av det motsvarande informationssystem som finns i Euro- Regeringen utser en myndighet som ska ansvara för att det svenska systemet är samordnat och hänger samman med unionens Uppräkningen av informationsteman bör tas in i 3 §. ledas på följande sätt: Den geografiska miljöinformationen ska i fråga om platser eller geografiska områden avse - - -. I 4 § bör tas in den definition av begreppet informationshanterings- tjänst som finns i 3 § i remissförslaget. I 15 § andra stycket sägs att, om det i personuppgiftslagen (1998:204) finns bestämmelser som avviker från förevarande lag, ska de bestämmel- Det är emellertid att märka att 2 § personuppgiftslagen inne- håller en regel av innebörd att personuppgiftslagen viker för bestämmel- ser i en annan lag eller i en förordning. Tanken är att den nu diskuterade lagen inte ska sätta personuppgiftslagen ur spel. För att detta syfte ska uppnås bör 15 § andra stycket formuleras på följande sätt: I fråga om behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller inte 2 § personuppgiftslagen (1998:204). Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , . Regeringen beslutar proposition 2009/10:224 Ett sammanhängande sys- tem för geografisk miljöinformation. inför, ändrar, upphäver 8 och 9 §§ Foto: /Johnér