prop · GX03232 · 2010-06-28 00:00:00 — Olika former av våld förekommer också i skolan varför Statens skol- verk har haft i uppdrag att ta fram stödmaterial till skolorna om hur man kan arbeta brottsförebyggande med fokus på det grövre våldet. En nationell strategi för föräldrastöd Regeringen har antagit en nationell strategi för föräldrastöd (S2009/2954/FH) med syfte att skapa möjligheter för föräldrar att få den hjälp och det stöd de behöver för att ge en god omsorg till sina barn. Strategins övergripande mål är att alla föräldrar ska erbjudas föräldrastöd under barnets uppväxt. Det ska ske genom ökad samverkan kring föräld- rastöd mellan aktörer vars verksamhet riktar sig till föräldrar (delmål 1), ökat antal hälsofrämjande arenor och mötesplatser för föräldrar (delmål 2) samt ökat antal föräldrastödsaktörer med utbildning i hälsofrämjande metoder och universella evidensbaserade föräldrastödsprogram (del- mål 3). Strategin utgör en del av regeringens långsiktiga satsning för att främja psykisk hälsa och förebygga psykisk ohälsa bland barn och ungdomar. Den ska också inspirera kommuner att utveckla stöd- och hjälpinsatser till föräldrar, t.ex. stimulera till lokal samverkan kring stöd och hjälp till föräldrar i deras föräldraskap. Insatserna kan variera över landet, och kan genomföras genom etablerade kanaler såsom föräldracentraler, mödra- och barnhälsovård, förskola och skola, frivilligorganisationer och studie- förbund. Insatser kan också genomföras genom samverkan mellan kom- mun och landsting, inrättande av lokal samordnartjänst och genom upp- rättande av kommunala handlingsplaner. Det ska vara frivilligt för föräld- rar att delta och nyttja de möjligheter som erbjuds. Projekt för att utveckla föräldrastödet på nivå I enlighet med den nationella strategin för föräldrastöd har Statens folk- hälsoinstitut (FHI) fått i uppdrag att fördela stimulansbidrag till projekt som ska utveckla föräldrastödet. Försöksverksamheten består av tio pro- jekt och ska pågå t.o.m. . I projekten samverkar kom- muner med bl.a. forskningsinstitutioner, landsting, länsstyrelser, idéburna organisationer och studieförbund. Syftet med samtliga projekt är att er- bjuda sammanhållna föräldragrupper under barnens uppväxttid, bidra till att ge föräldrarna kunskap om barns hälsa och utveckling, hjälpa föräld- rar i sin parrelation samt öka antalet mötesplatser för föräldrar och där- med stärka föräldrarnas sociala nätverk. Projekten ska rikta sig till alla föräldrar och omfatta olika åldersgrupper (0 ) av barn. I uppdraget ingår också att FHI ska utveckla ett dialogforum för kom- muner och idéburna organisationer kring föräldrastöd samt att i samar- bete med Kommuner och Landsting (SKL) skapa en webbplats som ger möjligheter till öppna jämförelser avseende föräldrastöd. kommer att lämna en första rapport om medlens användning till reger- ingen och en slutrapport avses lämnas . Med utgångspunkt i erfarenheterna från har regeringen i uppdragit åt FHI att fördela ytterligare stimulansbidrag till ett FHI ska prioritera projekt som bl.a. är inriktade på utvärdering av vanligt förekommande föräldrastödsmetoder och utvärde- ring av olika strukturer för föräldrastöd på regional och lokal nivå. söksverksamheten ska pågå och uppdraget ska slutredovisas i Regeringen har givit organisationen i samhället () ekonomiskt stöd för att ta fram en interaktiv webbplats, Barnperspekti- , för att ge råd och stöd till föräldrar och andra vuxna. föräldrar snabbt ska kunna få rådgivning och hjälp, t.ex. vid konflikter med barnet eller om barnet utsätts för mobbning. Om föräldrar får stöd i krisartade situationer kan det förhindra att barn utsätts för våld eller kränks på andra sätt. Avsikten är att webbplatsen och Vuxentelefon om barn ska komplettera varandra. Nationell webbplats för föräldrastöd och barnsjukvård Regeringen har 2009 beslutat om att medel ska utbetalas till Kommuner och Landsting (SKL) att användas för att etablera en natio- nell kvalitetssäkrad webbplats för universellt förebyggande föräldrastöd Webbplatsen erbjuder samlad information och rådgiv- ning om förebyggande och föräldrastödjande insatser samt barnsjukvård och ser barnet ur ett helhetsperspektiv med utgångspunkt i barnkonven- tionen barndom, uppväxt, utbildning, hälsa och sjukvård. 2010 övertog det landstingsägda bolaget den tidigare privat- Webbplatsen har införlivats i och kompletterar , landstingens och regionernas gemensamma webb- plats för råd om vård och hälsa. Ett skärpt skadeståndsansvar för vårdnadshavare beslutade regeringen propositionen Ett skärpt ska- deståndsansvar för vårdnadshavare (prop. 2009/10:142). brott är det ofta andra barn som är brottsoffer. regeringen ett strängare skadeståndsansvar i syfte att tydliggöra att det är föräldrarna som bär huvudansvaret för sina barn. Förslaget innebär att en förälder som har vårdnaden om ett barn ska ansvara för vissa typer av skador som barnet orsakar. Ansvaret förutsätter inte att vårdnadshavaren Ansvaret ska gälla person- och sakskada och skada genom kränkning som barnet vållar genom brott. Lagändringarna träder i kraft Förebyggande arbete riktat till barn och ungdomar i risksituationer För att förebygga ohälsa bland barn till föräldrar med missbruksproblem eller psykisk ohälsa och till barn i familjer där våld och övergrepp mellan vuxna förekommer, avsätter regeringen medel för förebyggande åtgärder i kommunerna. (FHI) i uppdrag att kartlägga det förebyggande arbetet i kommunerna som är särskilt riktat till barn och ungdomar i olika risksituationer. ska därefter följa upp det förebyggande arbetet som genomförs i kom- Syftet med kartläggningen är att få mer kunskap om vilka grupper av barn och ungdomar i risksituationer som erbjuds förebyggande insatser, vilka dessa insatser är och vem som Resultatet av undersökningen kommer att återföras till de berörda verksamheterna för att skapa förutsättningar för jämförelser och verk- I kartläggningen har frågor ställts kring en rad situa- tioner eller förhållanden som kan innebära en risk för att barn och ung- domar utvecklar ohälsa på kortare eller . största del knutna till hemförhållanden och rör missbruk, psykiska ohälsa, utvecklingsstörning/kognitiva svårigheter och kriminalitet hos förälder samt våld som barn och ungdomar bevittnat. Barn och unga som befinner sig i en asylprocess eller vars föräldrar gör det har också inklu- derats i kartläggningen. Utredning av brott mot ett barn där barnet avlidit i anslutning till brottet trädde lag (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. i kraft. Enligt lagen ska en utredning genomföras om ett brott har begåtts mot ett barn och barnet har avlidit i anslutning till brottet eller om det finns särskilda skäl att utreda dödsfal- let, och om det finns särskild anledning att anta att dödsfallet har sam- band med att barnet varit i behov av skydd. Syftet med utredningen är att ge underlag för förslag till åtgärder som ska förebygga att barn far illa. Utredningarna ska söka klarlägga förhål- landen som har inneburit att det avlidna barnet har varit i behov av skydd och vilka åtgärder som har vidtagits eller kunnat vidtas för att skydda Utredning får endast inledas i fall som rapporteras till Socialsty- relsen av polismyndighet eller åklagare. redovisa resultatet av utredningsverksamheten. på ett sådant sätt att den inte ger upphov till förmodan om skuld eller ansvar i samband med ett dödsfall och inte heller till att personer som förekommer i utredningsmaterialet kan identifieras. cerade den första rapporten om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott. dödsfall och funnit brister i myndigheters handlande. avser använda kunskaperna från utredningsverksamheten som ett under- lag i myndighetens arbete. Pilotprojekt för att förebygga våld mot spädbarn Regeringen har beviljat medel för att i samarbete med driva ett pilotprojekt för att förebygga våld mot spädbarn och öka kunskapen om så kallad shaken baby syndrome. Inom projektet utbildas mödra- och barnavårdspersonal och information om shaken baby syndrome sprids till blivande och ny- blivna föräldrar. En utvärdering av hur effektiv informationen är görs inom ramen för projektet. Ett syfte med pilotprojektet är att skapa förut- sättningar för andra landsting att vidta egna insatser inom området. Uppdrag om prostitution och människohandel I samband med regeringens handlingsplan mot prostitution och männi- skohandel för sexuella ändamål fick i uppdrag att förstärka arbetet med bl.a. ungdomar som är, har varit eller riskerar att utsättas för prostitution eller människohandel. Myndigheten ska bl.a. identifiera och stärka insatserna på institutionerna och i samråd med utveckla arbetssätt som minskar risken för återfall i pro- stitution efter det att personerna lämnat myndighetens institutioner. Uppdraget pågår 20082010. har presenterat en delredovisning. Regeringens insatser för behandling av sexualbrottsdömda män samt män som dömts för våld i nära relationer Regeringen har i budgetpropositionen tillfört Kriminalvårdens anslag ytterligare för att förstärka behandlingen av sexualbrottsdömda män samt män som dömts för våld i nära relationer. Kriminalvården har fått i uppdrag av regeringen att genomföra en sär- skild satsning för att öka insatserna för sexualbrottsdömda samt män som dömts för våld i nära relationer, inklusive brott mot barn. Uppdraget ska omfatta åtgärder som bidrar till att öka möjligheterna till deltagande i programverksamhet för dessa grupper av män, samt utveckla arbetet vad avser riskbedömning, metoder, utslussning och samverkan med andra huvudmän. En delredovisning har inkommit och uppdraget ska slutredo- visas . Ytterligare har avsatts för detta ändamål . Utvärdering och kartläggning av insatser för personer som begått eller riskerar att begå sexuella övergrepp mot barn Regeringen har gett värdering (SBU) i uppdrag att genomföra en utvärdering av effekterna av behandlingsmetoder för personer som begått eller riskerar att begå sexu- ella övergrepp mot barn. Regeringen har även beslutat om att ge i uppdrag att genomföra en kartläggning av tillgängliga insatser i för personer som begått eller riskerar att begå sexuella övergrepp mot barn, och den geografiska omfattningen av dessa. Tyngdpunkten ska ligga på vilka insatser som finns tillgängliga för personer som inte är föremål för åtgär- der inom ramen för exempelvis kriminalvård eller sluten ungdomsvård. Myndigheterna ska redovisa uppdragen . Förebyggande arbete mot sexuell exploatering av barn och unga Studier visar att vissa faktorer ökar riskerna för barn och ungdomar att utsättas för sexuell exploatering. Regeringen har därför gett Ungdomssty- relsen i uppdrag att genomföra insatser i syfte att främja det generella förebyggande arbetet mot sexuell exploatering av barn och ungdomar , via Internet och andra interaktiva medier. Uppdraget inkluderar genomförandet av en studie bland målgruppen för att öka kunskapen om deras attityder till och erfarenheter av expone- ring av sexuell natur och sexuellt utnyttjande, framförallt via Internet och andra interaktiva medier. Med utgångspunkt i studien ska därefter ett metodmaterial utformas som kan användas i det förebyggande arbetet med barn och ungdomar. Även utbildningsinsatser ska genomföras för att öka kunskapen i dessa frågor hos personer som arbetar med ungdomar. rapporten mig unga om sex och Internet som har inkommit till redovisades den första delen av uppdraget. har också i samarbete med Stiftelsen tagit fram handboken mig bara! som riktar sig till personal som arbetar med ungdomar inom bl.a. skolan, fritidsverksam- heter, och polisen. Syftet med handboken är att göra det lättare att identifiera och möta barn och ungdomar som har utsatts för har även genomfört ett antal seminarier på temat. avser att anordna en nationell utbildning på högskolenivå för personer som har en operativ eller samordnade roll inom skola, socialtjänst eller fritidsverksamhet och som vill fördjupa sina kunskaper på området. En utbildning för tjejjourer och liknande organi- sationer som vänder sig till pojkar kommer också att genomföras. dessa utbildningar planerar för ett antal kortare ut- bildningar och seminarier. Även ett diskussionsunderlag för lärare eller andra aktörer som professionellt arbetar med ungdomar är under utarbe- Det är tänkt att användas på högre årskurser och på Uppdraget ska slutredovisas . Kampanj för säkrare Internet Den statliga kommittén har i uppgift att följa utvecklingen av barns och ungdomars mediesituation, bl.a. med fokus på Internet och digitala medier, och att arbeta förebyggande för att minska riskerna för kampanj Det unga Internet för säkrare användning av Internet bland barn och unga. Kampanjen drivs i samverkan med Barnens rätt i sam- hället () och finansieras av handlingsprogram Safer Internet Plus Programme. I detta arbete är en av målsättningarna att stödja kunskap om Internet och lära barn att hantera nya medier på ett Initiativ för att öka vuxnas kunskaper om barns vardag på Internet Regeringen har gett stöd till projektet som samordnar ett nationellt initiativ från den privata sektorn med målsättningen att öka vuxnas kunskaper om barns och ungas vardag på Internet. bejaka det positiva som finns i ungas liv på nätet, som engagemang, kommunikation och kunskapsutbyte, och ge föräldrar och andra vuxna mer kunskap att hantera fallgroparna på Internet, som till exempel e-mobbning och integritetsfrågor. Flera privata aktörer, enskilda organisationer och är engagerade i samarbetet. arbetsprojektet vill man få till stånd en effektiv koordinering av det arbete som såväl offentlig som privat och ideell sektor bedriver inom Uppdraget ska redovisas . Nya prioriterade områden för Allmänna arvsfonden Regeringen har föreslagit nya prioriterade områden för Allmänna arvs- Projekt som syftar till att motverka våld, mobbning eller trakasserier på grund av kön, etnicitet, sexuell läggning eller funktionshinder bör upp- Regeringen ser det också som angeläget med stöd till projekt för att utveckla nya metoder för stöd till barn och unga som utsatts för våld eller som bevittnat våld i hemmiljön samt till projekt som syftar till att motverka mäns våld mot unga kvinnor och kvinnor med Här innefattas även sådana projekt som arbetar med att förebygga eller motverka hedersrelaterat våld och förtryck. Regeringen har avsatt för att öka jämställdheten i skolan. I satsningen ingår bl.a. en jämställdhetsdele- gation för skolan (dir. 2008:75). Delegationen ska utifrån skolans värde- grundsuppdrag analysera könsskillnaderna i utbildningsresultat, utvär- dera metoder för att bryta traditionella könsroller och föreslå lämpliga insatser för hur ett långsiktigt jämställdhetsarbete i skolan kan utvecklas Slutrapporten ska presenteras . Inom ramen för jämställdhetssatsningen har även fått i uppdrag att genomföra ett flertal utvecklingsinsatser. bl.a. att ge utbildning om könsroller, hederstraditioner samt sex- och ska även stödja elevhälsan för att förebygga psykisk ohälsa. Uppdraget ska slutrapporteras senast den 31 Tidiga insatser till barn och unga som lider av svårare psykisk ohälsa En del av regeringens psykiatrisatsning är ett uppdrag till att driva det nationella utvecklingscentrumet för tidiga insatser till barn och unga som löper risk att drabbas av svårare psykisk ohälsa (UPP- centrum). Centrumets målgrupp är barn och unga som börjar visa tecken på psykisk ohälsa och/eller oroande social utveckling samt barn och unga i uppenbara riskmiljöer. De professionella som i sitt dagliga arbete möter barn och ungdomar står i fokus för centrumets arbete. Centrumets upp- drag är bl.a. att sammanställa kunskap om vilka metoder som är effektiva när det gäller förebyggande arbete, tidig upptäckt och tidigt stöd samt behandlande insatser. Kunskapen ska spridas och användas i arbetet med barn och ungdomar. Satsningen påbörjades och pågår . Att ge barn som far illa eller riskerar att fara illa stöd och skydd är grundläggande i arbetet med att bekämpa våld mot barn. har förstärkts inom olika områden såsom straffskärpning för allvarliga våldsbrott, en effektivare bekämpning av barnpornografibrott, ökat stöd och skydd för barn som bevittnar våld och tydligare krav på riskbedöm- ningar i samband med mål om vårdnad, boende och umgänge. Regeringen har tagit initiativ till att ytterligare öka säkerheten för barn och unga på Internet. infördes ett nytt brott i kontakt med barn i sexuellt syfte. Flera initiativ har också tagits för att stärka stödet och skyddet för barn inom , bl.a. presenterade under 2009 (SOU 2009:68) sina förslag som bereds i Rege- Kontakt med barn i sexuellt syfte infördes ett nytt brott i kontakt med barn i sexuellt syfte (6 kap. 10 a § ). tar sikte på kontakter med barn, t.ex. på Internet, som riskerar att leda till sexuella övergrepp vid ett möte med barnet. Det nya brottet omfattar den som, i syfte att mot ett barn begå ett sexualbrott, träffar en överenskommelse med barnet om ett sammanträffande samt därefter vidtar någon åtgärd som är ägnad att främja att ett sådant sammanträf- fande blir av. Straffet är böter eller fängelse i högst (prop. 2008/09:149). Skärpta straff för allvarliga våldsbrott Regeringen har i propositionen Skärpta straff för allvarliga våldsbrott m.m. (prop. 2009/10:147) föreslagit en reform om straffmätning som syftar till att höja straffen för allvarliga våldsbrott och för grovt vållande till annans död, att öka spännvidden mellan straffen för brott i allmänhet och att skärpa straffen vid vållande till annans död. bl.a. att straffen höjs generellt för allvarliga våldsbrott genom att det vid bedömningen av straffvärdet särskilt ska beaktas om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till person. Vidare delas straffskalan för grov misshandel upp. brott som är att anse som synnerligen grovt döms till fängelse i lägst fyra För annan grov misshandel döms till fängelse i lägst ett Straffminimum för utpressning, grovt brott, och för vållande till annans död, grovt brott, höjs från fängelse till Dessutom ges försvårande och förmildrande omständig- heter ett ökat genomslag vid straffvärdebedömningen av brott i allmän- Den generella straffhöjningen för de allvarliga våldsbrotten och vissa av de andra förslagen innebär ett höjt straffvärde för brott mot barn. har antagit regeringens förslag. Lagändringarna träder i kraft Effektivare bekämpning av barnpornografibrott Regeringen beslutade propositionen Barnpornogra- fibrottet (prop. 2009/10:70) som innehåller flera förslag som syftar till att åstadkomma en effektivare bekämpning av barnpornografibrott. En ny brottsform föreslås som innebär att även den som betraktar en barnpornografisk bild som han eller hon berett sig tillgång till ska kunna dömas för barnpornografibrott. Vidare föreslås ett förtydligande av de omständigheter som ska kunna medföra att ett barnpornografibrott be- döms som grovt brott. Det föreslås också att kravet på dubbel straffbarhet avskaffas för brott av normalgraden som består i skildring av barn i por- nografisk bild och för alla former av grovt barnpornografibrott. preskriptionstiden för brottet föreslås förlängd. tion ska räknas från den dag målsäganden fyller eller skulle ha fyllt , om brottet är grovt eller av normalgraden och avser skildring av barn i Lagändringarna i dessa delar träder i kraft Härutöver föreslås att det straffbara området utvidgas för den form av barnpornografibrott som består i att skildra barn i pornografisk bild. Gärningsformen kommer därigenom att utan nuvarande begränsning omfatta alla fall av skildring av fullt pubertetsutvecklade barn under Förslaget i denna del kräver grundlagsändringar. ringar föreslås träda i kraft . Ny utformning av människohandelsbrottet Regeringens proposition Förstärkt straffrättsligt skydd mot människo- handel (prop. 2009/10:152) innehåller förslag till en ny utformning av Förslaget innebär en tydligare och mer ända- målsenlig brottsbeskrivning som syftar till att effektivisera brottsbe- kämpningen och därigenom förstärka det straffrättsliga skyddet mot Ändringarna innebär bl.a. att kravet på att gärnings- mannen genom handelsåtgärden ska ta kontroll över offret det s.k. kontrollrekvisitet tas bort. Vidare föreslås att kravet på dubbel straff- barhet för att svensk domstol ska kunna döma över människohandel som begåtts utomlands tas bort. I propositionen föreslås även den lagändring som krävs för att ska kunna tillträda konvention om bekämpande av människohandel. Lagstiftningen träder i kraft den Förlängd preskriptionstid för könsstympning som begås mot barn Regeringen har i propositionen Avskaffande av preskription för vissa allvarliga brott (prop. 2009/10:50) föreslagit att preskriptionstiden för könsstympning som begås mot barn förlängs på så sätt att preskriptions- tiden börjar löpa först den dag barnet fyller eller skulle ha fyllt . Ändringen föreslås också omfatta försök till sådant brott. träder i kraft och föreslås gälla också för begångna brott som vid lagens ikraftträdande ännu inte har preskriberats. Barn som bevittnar våld ses som offer för brott trädde en ändring i socialtjänstlagens 5 kap. 11 § i kraft som slår fast att barn som bevittnar våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott. Samma datum trädde också lagändringar i kraft som innebär att barn som bevittnar ett brott som är ägnat att skada barnets trygghet och tillit i förhållande till en närstående person ska ha rätt till brottsskadeersättning från staten. Stöd och hjälp till barn som bevittnat våld skärptes 5 kap. 11 § socialtjänstlagen (2001:453) så att socialnämndens åliggande att ge brottsoffer stöd och hjälp framgår tydli- Lagändringen syftar till att tydliggöra kommunens ansvar för att ge stöd och hjälp till brottsoffer. Ändringarna innebär bl.a. att kommunen ska, istället för som tidigare bör, särskilt beakta att våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld kan vara i behov av stöd och hjälp. I samband med lagändringen genomfördes en rad kompletterande åt- gärder, bl.a. gavs ett förbättrat kunskapsstöd till kommunerna i tillämp- ningen av socialtjänstlagen. tog också fram allmänna råd om socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som be- vittnat våld (SOFS 2009:22). En handbok kommer att publiceras av . Vidare kommer att presentera en webbplats där kunskap och goda exempel på området finns samlad samt vidta andra kommuni- kationsåtgärder för att stödja kommunerna och bidra till ett mer enhetligt De allmänna råden och handboken bygger på arbetet med att förstärka tillsynen av och lyfta fram de brister som finns i arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat Utöver dessa åtgärder ges kommunerna särskilda utvecklingsmedel Detta sker i syfte att stödja genomförandet av ambitionshöj- ningen på området genom att kommunerna får möjlighet att förstärka och kvalitetsutveckla sitt arbete. Totalt satsas 109 miljoner varav är avsett för . Medlen fördelas via länssty- relserna till kommunerna i enlighet med särskilda riktlinjer som rege- ringen har tagit fram. har det övergripande ansvaret att på nationell nivå följa upp och utvärdera satsningen och dess effekter. nationella slutredovisningen görs . Förbättrad utredning och lagföring Vålds- och sexualbrott mot barn är mycket svåra att utreda. särskilt om brotten har ägt rum inom familjen. som har fallenhet och intresse för denna typ av ärenden och som har särskilda kunskaper om hur brott mot barn bör utredas. albrott mot barn är en brottstyp där regeringen vill att Åklagarmyndig- heten ytterligare ska förbättra brottsutredningsverksamheten och öka lagföringen genom fortsatt verksamhetsutveckling. regleringsbreven , 2008 och 2009 ålagt att återrapportera vilka insatser man har genomfört när det gäller att be- kämpa vålds- och sexualbrott mot barn. I stort sett alla åklagarkammare har numera relationsvåldsspecialister. Merparten av kamrarna har också särskilt utsedda åklagare eller team