prop · GX03162 · 2010-03-23 00:00:00 — Hänsyn ska dock inte tas till den inverkan som detalj- planen kan ha haft på markens värde. tillgänglig för exploatering som för fastigheter utan sådan mark skall tillämpas , skall de enligt andra stycket bestämda an- delstalen i motsvarande mån jäm- kas. tillgänglig för exploatering som för fastigheter utan sådan mark ska tillämpas , ska de enligt andra stycket bestämda andels- talen i motsvarande mån jämkas. 21 §1 Om mark enligt 19 eller 20 § överförs till annan fastighet eller till en samfällighet, skall ersätt- ningen bestämmas med tillämp- ning av 4 kap. expropriationslagen (1972:719). Hänsyn skall dock inte tas till den inverkan som de- taljplanen kan ha haft på markens värde. Vid bestämmande av ersättning enligt första stycket skall vad som sägs i 4 kap. 3 § expropriations- lagen tillämpas i fråga om värde- ökning som ägt rum före den då ex- ploateringsbeslutet vann laga kraft. Om innehavaren av en rättighet som minskar en fastighets värde är berättigad till ersättning, skall det värde som tillgodoräknas fastighe- tens ägare minskas med ett belopp som motsvarar den värdeminsk- ning för fastigheten som rättighe- ten har inneburit. Om det värde som skall tillgodoräknas fastighe- tens ägare ej kan minskas utan att skada uppkommer för innehavare av fordran med bättre rätt, minskas i stället ersättningen till rättighets- havaren med motsvarande belopp. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättningen, om ansökan om exploateringsförrättning har gjorts före ikraftträdandet. I ett sådant fall ska hänvisningarna till expropriationslagen (1972:719) avse den lagens lydelse vid utgången av . 1 Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Härigenom föreskrivs att 3 kap. 13 § lagen (1988:950) om kultur- minnen m.m.1 ska ha följande lydelse. I fråga om ersättning eller inlösen enligt 10 eller 12 § andra stycket skall expropriationslagen (1972:719) tillämpas i den mån avvikande bestämmelser inte meddelas i denna lag. Ersättning för minskning av fastighetens marknadsvärde i fall som avses i 10 § skall bestämmas som skillnaden mellan fastighetens marknadsvärde före och efter be- slutet. Därvid skall bortses från förväntningar om ändring av markanvändningen. Ersättning för skada enligt 10 § första stycket 1 skall minskas med ett belopp som motsvarar det som enligt samma punkt skall tålas utan ersättning. Om staten begär det och det inte är uppenbart oskäligt, skall dom- stolen förordna att ersättning enligt 10 § första stycket skall betalas ut först när vissa åtgärder med bygg- naden har utförts. Ogillas talan om ersättning eller inlösen som har väckts av fastig- hetsägaren eller annan sakägare, kan domstolen förordna att han skall bära sina egna kostnader, om han har inlett rättegången utan till- räckliga skäl. Har rättegången uppenbart inletts utan skälig grund, I fråga om ersättning eller inlösen enligt 10 eller 12 § andra stycket ska expropriationslagen (1972:719) till- lämpas i den mån avvikande bestäm- melser inte meddelas i denna lag. Ersättning för minskning av fastighetens marknadsvärde i fall som avses i 10 § ska bestämmas som skillnaden mellan fastighetens marknadsvärde före och efter be- slutet. Därvid ska bortses från förväntningar om ändring av markanvändningen. Vid bestäm- mande av ersättningen ska 4 kap. 1 § första stycket fjärde meningen expropriationslagen tillämpas. Ersättning för skada enligt 10 § första stycket 1 ska minskas med ett belopp som motsvarar det som enligt samma punkt ska tålas utan ersättning. Om staten begär det och det inte är uppenbart oskäligt, ska dom- stolen förordna att ersättning enligt 10 § första stycket ska betalas ut först när vissa åtgärder med bygg- naden har utförts. Ogillas en talan om ersättning eller inlösen som har väckts av fastighetsägaren eller annan sak- ägare, kan domstolen förordna att fastighetsägaren eller sakägaren ska bära sina egna kostnader, om han eller hon har inlett rättegången utan tillräckliga skäl. 1 Lagen omtryckt 2002:620. får domstolen dessutom ålägga honom att ersätta staten dess rättegångskostnader. gången uppenbart inletts utan skä- lig grund, får domstolen dessutom förordna att fastighetsägaren eller sakägaren ska ersätta staten dess 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättning med anledning av skyddsbestämmelser eller, i fall som avses i 3 kap. 10 § fjärde stycket, förbud som har meddelat före ikraftträdandet. I ett sådant fall ska hänvisningen till expropriationslagen (1972:719) avse den lagens lydelse vid utgången av . Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 § minerallagen (1991:45) ska ha följ- ande lydelse. Beträffande ersättning och löse- skilling enligt 13 §§ gäller 4 kap. och 5 kap. 23 §, 24 § och 27 § första stycket första meningen ex- propriationslagen (1972:719) i till- lämpliga delar. Vad som sägs i 4 kap. 3 § samma lag skall härvid tillämpas i fråga om värdeökning som ägt rum före det ansökan om markanvisning gjordes. I fråga om ersättning vid inlösen enligt 2 § andra eller tredje stycket skall dock tiden räknas från och med dagen för begäran om inlösen, om inte ersättningsfrågan prövas vid markanvisningsförrättning. I fråga om ersättning och löse- skilling enligt 13 §§ gäller 4 kap. och 5 kap. 23 §, 24 § och 27 § första stycket första meningen ex- propriationslagen (1972:719) i till- lämpliga delar. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättning med anledning av a) ett undersökningstillstånd som har beviljats före ikraftträdandet, och b) en bearbetningskoncession som har beviljats före ikraftträdandet, om ansökan om ersättning eller markanvisningsförrättning har gjorts före . I de fall som avses i 2 ska hänvisningarna till expropriationslagen (1972:719) avse den lagens lydelse vid utgången av . 1 Senaste lydelse 2005:161. Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 18 § bostadsrättslagen (1991:614) ska ha följande lydelse. Talan om ersättning vid inlösen eller för intrång eller för annan skada som en bostadsrättshavare orsakas med anledning av ett be- slut om godkännande enligt 16 § första stycket 2 skall väckas vid fastighetsdomstolen. I fråga om in- lösen och ersättning gäller expro- priationslagen (1972:719) i tillämp- liga delar, dock med undantag för 4 kap. 3 §. Talan om ersättning vid inlösen eller för intrång eller för annan skada som en bostadsrättshavare orsakas med anledning av ett be- slut om godkännande enligt 16 § första stycket 2 ska väckas vid fas- tighetsdomstolen. I fråga om inlö- sen och ersättning gäller expro- priationslagen (1972:719) i tillämp- liga delar. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättning med anledning av ett beslut om godkännande som har meddelats före ikraftträdandet. I ett sådant fall ska hänvisningen till expropriationslagen (1972:719) avse den lagens lydelse vid utgången av . Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg Härigenom föreskrivs att 4 kap. 5 § lagen (1995:1649) om byggande av järnväg ska ha följande lydelse. I den mån avvikande bestämmel- ser inte meddelas i denna lag skall i mål om inlösen och ersättning bestämmelserna i expropriations- lagen (1972:719) tillämpas. Vad som sägs i 4 kap. 3 § expropria- tionslagen skall tillämpas i fråga om värdeökning som ägt rum un- der tiden före den då talan om inlösen väcktes. Ogillas talan i mål som väckts av en fastighetsägare eller den som innehar särskild rätt till en fastig- het, tillämpas bestämmelserna i 15 kap. 6 § (1987:10) i fråga om rättegångs- kostnaderna. I mål om inlösen och ersättning ska expropriationslagen (1972:719) tillämpas, i den mån avvikande bestämmelser inte meddelas i denna lag. Om en talan i ett mål som väckts av en fastighetsägare eller den som innehar särskild rätt till en fastighet ogillas, tillämpas bestämmelserna i 15 kap. 6 § (1987:10) i fråga om rättegångskostnaderna. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättning enligt a)4 kap. 1 och 2 §§, om talan om inlösen har väckts före ikraftträdan- det, och b)4 kap. 3 och 4 §§, om beslutet enligt 3 kap. 1, 2, 3 eller 4 § har meddelats före ikraftträdandet. I de fall som avses i 2 ska hänvisningarna till expropriationslagen (1972:719) avse den lagens lydelse vid utgången av . Förslag till lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg Härigenom föreskrivs att 4 kap. 5 § lagen (1995:1649) om byggande av järnväg i stället för dess lydelse enligt lagen (2010:000) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt lagrådsremissen En Föreslagen lydelse enklare plan- och bygglag, beslu- I den mån avvikande bestämmel- ser inte meddelas i denna lag ska i mål om inlösen och ersättning bestämmelserna i expropriations- lagen (1972:719) tillämpas. Vad som sägs i 4 kap. 3 § expropria- tionslagen ska tillämpas i fråga om värdeökning som ägt rum före den då talan om inlösen väcktes. Ogillas talan i mål som väckts av en fastighetsägare eller den som innehar särskild rätt till en fastig- het, tillämpas bestämmelserna i 15 kap. 7 § (2010:000) i fråga om rättegångs- kostnaderna. I mål om inlösen och ersättning ska expropriationslagen (1972:719) tillämpas, i den mån avvikande bestämmelser inte meddelas i denna lag. Om en talan i ett mål som väckts av en fastighetsägare eller den som innehar särskild rätt till en fastighet ogillas, tillämpas bestämmelserna i 15 kap. 7 § (2010:000) i fråga om rättegångskostnaderna. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1320) om kärnkraftens avveckling Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1997:1320) om kärnkraftens av- veckling ska ha följande lydelse. När ersättningen skall bestäm- mas, tillämpas 4 kap. expropria- tionslagen (1972:719), i den mån avvikande bestämmelser inte med- delas i denna lag. Ersättning för värdeminskning av fastighet som har använts vid reaktordrift lämnas därvid som intrångsersättning. Uppkommer i övrigt skada genom att rätten till reaktordrift upphör, skall även sådan skada ersättas. När ersättningen ska bestämmas, tillämpas 4 kap. expropriationsla- gen (1972:719), i den mån avvik- ande bestämmelser inte meddelas i denna lag. Ersättning för värde- minskning av fastighet som har använts vid reaktordrift lämnas därvid som intrångsersättning. Uppkommer i övrigt skada genom att rätten till reaktordrift upphör, ska även sådan skada ersättas. I fråga om ett beslut om att rätten att driva en kärnkraftsreak- tor ska upphöra som regeringen har meddelat före , ska hänvisningen till ex- propriationslagen i första stycket avse den lagens lydelse vid ut- gången av . Denna lag träder i kraft . Om anläggningens ägare också är ägare till en fastighet på vilken anläggningen, helt eller delvis, är belägen ska även fastigheten eller, om det är lämpligt, del av fastighe- ten lösas. Om ledningsrätt är upp- låten för anläggningen på en annan fastighet ska även ledningsrätten lösas.Mål om inlösen ska tas upp av den fastighetsdomstol inom vars område anläggningen eller större delen av den ligger. I fråga om in- lösen gäller i övrigt expropria- tionslagen (1972:719) i tillämpliga delar, dock med undantag för 4 kap. 1 § första stycket fjärde me- ningen. Förslag till lag om ändring i lagen (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § lagen (2004:875) om särskild för- valtning av vissa elektriska anläggningar ska ha följande lydelse. Om en tillfredsställande förvaltning av en elektrisk anläggning sanno- likt inte kan åstadkommas genom tvångsförvaltning eller en tillfreds- ställande förvaltning sannolikt inte kommer att bestå efter utgången av tiden för en tvångsförvaltning får staten, efter ansökan av nätmyndig- heten, lösa anläggningen från ägaren. Om anläggningens ägare också är ägare till en fastighet på vilken anläggningen, helt eller delvis, är belägen skall även fastigheten el- ler, om det är lämpligt, del av fas- tigheten lösas. Om ledningsrätt är upplåten för anläggningen på en annan fastighet skall även led- ningsrätten lösas. Mål om inlösen skall tas upp av den fastighetsdomstol inom vars område anläggningen eller större delen av den ligger. I fråga om in- lösen gäller i övrigt expropria- tionslagen (1972:719) i tillämpliga delar. Bestämmelserna i 4 kap. 3 § expropriationslagen skall tillämp- as i fråga om värdeökning som ägt rum före det talan väcktes vid domstol. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättningen, om talan om inlösen har väckts före ikraftträdandet. I ett sådant fall ska hänvis- ningarna till expropriationslagen (1972:719) avse den lagens lydelse vid utgången av . Förslag till lag om ändring i lagen (2006:449) om skydd för störningskänslig forskning Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2006:449) om skydd för störnings- känslig forskning ska ha följande lydelse. Om forskning som avses i 1 § utsätts för varaktiga eller upprepade störningar från annan verksamhet i närheten, får efter ansökan enligt 6 § meddela förbud eller förelägganden mot den störande verksamheten för att skydda forskningen. Det som sägs i första stycket gäller inte sådan verksamhet som regleras i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation eller lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet eller i föreskrifter utfärdade med stöd av dessa lagar. Det som sägs i första stycket gäller inte heller stör- ningar från en verksamhet som bedrivs med tillstånd enligt eller motsvarande bestämmelser i äldre lag. Om ett beslut enligt första styck- Om ett beslut enligt första styck- et medför att pågående markan- et medför att pågående markan- vändning inom det berörda områ- vändning inom det berörda områ- det avsevärt försvåras, har områ- det avsevärt försvåras, har områ- dets ägare och den som har nytt- dets ägare och den som har nytt- janderätt, servitut, rätt till elektrisk janderätt, servitut, rätt till elektrisk kraft eller liknande rätt till detta kraft eller liknande rätt till detta område, rätt till ersättning för ska- område, rätt till ersättning för ska- da till följd av beslutet. da till följd av beslutet. ningen skall motsvara skadan med en ska motsvara skadan med av- avdrag för vad den berättigade är drag för vad den berättigade är skyldig att tåla utan ersättning. skyldig att tåla utan ersättning. Ersättningen skall betalas av den Ersättningen ska betalas av den som ansökt om skyddet. som ansökt om skyddet. om ersättningen tillämpas i övrigt om ersättningen tillämpas i övrigt expropriationslagen (1972:719). expropriationslagen (1972:719). tillämpning av 4 kap. 3 § nämnda lag räknas dock värdeökning från dagen före det att talan väcktes vid domstol. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättning med anledning av ett beslut enligt 4 § första stycket som har meddelats före ikraftträdandet. I ett sådant fall ska hänvisningarna till expropriationslagen (1972:719) avse den lagens lydelse vid utgången av Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet Nordborg och justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i expropriationslagen (1972:719), 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), 4.lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i fastighetsbildnings- lagen (1970:988), 5.lag om ändring i rennäringslagen (1971:437), 6.lag om ändring i väglagen (1971:948), 7.lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i väglagen (1971:948), 8.lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144), 9.lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149), 10.lag om ändring i bostadsförvaltningslagen (1977:792), 11.lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), 12.lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, 13.lag om ändring i (1987:10), 14.lag om ändring i (2010:000), 15.lag om ändring i lagen (1987:11) om exploateringssamverkan, 16.lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., 17.lag om ändring i minerallagen (1991:45), 18.lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 19.lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, 20.lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, 21.lag om ändring i lagen (1997:1320) om kärnkraftens avveckling, 22.lag om ändring i lagen (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar, 23.lag om ändring i lagen (2006:449) om skydd för störningskänslig forskning. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet och ämnessakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen lämnas förslag om ändringar i ersättningsbestämmel- serna i expropriationslagen och i de andra lagar som hänvisar till dessa bestämmelser. Förslagen innebär att högre ersättningar ska betalas vid expropriation och andra åtgärder där fastigheter tas i anspråk med tvång. Det sker genom att expropriationslagens begränsning av rätten till ersätt- ning för s.k. förväntningsvärden upphävs. Vidare föreslås att det inte längre ska vara möjligt att göra något s.k. toleransavdrag från expropria- tionsersättningen eller från skadestånd enligt utan ersätt- ningen ska motsvara hela den ersättningsgilla skadan. Slutligen föreslås ett schablonpåslag på expropriationsersättningen av fas- tighetens marknadsvärde eller marknadsvärdeminskning. Förslagen motiveras med bl.a. att de som , då de nuvarande ersättningsbestämmelsernas tillkom, ansökte om expropriation i hög utsträckning var antingen staten eller en kommun som behövde mark för något allmännyttigt ändamål. görs expropriationsansök- ningarna i större utsträckning av enskilda som driver verksamhet i vinst- syfte. Det finns då inte längre skäl att hålla nere expropriationsersättning- arna på fastighetsägarnas bekostnad utan deras äganderätt till marken föreslås stärkt. Lagrådet vill här anmärka att denna förstärkta äganderätt självklart kommer att leda till ökade kostnader för det allmänna, vilket kan inge betänkligheter exempelvis när det gäller möjligheterna att skyd- da orörd natur och intressanta kulturbyggnader. Förslagen rör i allt väsentligt expropriation av mark. De författningar som föreslås ändrade till överensstämmelse med de nya bestämmelserna i expropriationslagen är de som uttryckligen hänvisar till expropriations- lagens ersättningsbestämmelser. Men expropriationslagens ersättnings- bestämmelser ligger till grund för hur ersättningarna ska bestämmas vid tvångsinlösen i andra sammanhang utan att det uttryckligen framgår av författningstexterna. Som exempel på detta kan nämnas bestämmelserna i 22 kap. 2 § aktiebolagslagen (2005:551) om tvångsinlösen av aktier. Dessa bestämmelser medger inte att inlösenbeloppet bestäms med ett 25-procentigt påslag för att kompensera minoritetsaktieägarna för att de tvångsvis avhänds sina aktier. Det finns emellertid skäl att räkna med att om löseskillingen och intrångsersättningen vid markinlösen ska be- stämmas med ett 25-procentigt påslag, det kommer att utlösa krav på att detsamma ska gälla vid tvångsinlösen av minoritetsaktier. Ändringar av detta slag innebär att det blir dyrare och därmed svårare att genomföra strukturrationaliseringar i svenskt näringsliv. Saken bör uppmärksammas i den fortsatta beredningen. 4 kap. 1 § I första stycket fjärde meningen införs den ovan nämnda bestämmelsen om ett 25-procentigt påslag på löseskillingen och intrångsersättningen. I de remitterade författningsförslagen finns det många hänvisningar till detta lagrum. En hänvisning till 4 kap. 1 § första stycket fjärde meningen tvingar läsaren att räkna meningarna i stycket och är av bl.a. det skälet olämplig. Lagrådet föreslår att meningen bryts ut till ett nytt andra stycke. Om detta godtas bör det medföra att det föreslagna sista stycket i paragrafen läggs i modifierad form som en andra mening i det nya andra stycket. I avsnitt 9 i lagrådsremissen behandlas ikraftträdande och övergångsbe- stämmelser. Under rubriken inte ändras behandlas anlägg- ningslagen (1973:1149), rennäringslagen (1997:437) och lagen (1997:1320) om kärnkraftens avveckling. I dessa lagar finns hänvisning- ar till expropriationslagen på ett sådant sätt att de nu remitterade försla- gen om ändringar i expropriationslagen kommer att slå igenom i de nämnda lagarna utan att de behöver ändras. Det väcker frågan hur över- gångsbestämmelserna ska utformas: I anslutning till varje lag, i en fristå- ende lag eller i expropriationslagens övergångsbestämmelser? I remissen har regler av övergångskaraktär förts in i anslutning till de materiella ersättningsbestämmelserna. Det är enligt Lagrådets mening en godtagbar lösning. Förslaget till lag om ändring i lagen om kulturminnen m.m. Andra meningen i punkten 2 av övergångsbestämmelserna bör, i likhet med vad som skett i förslaget till lag om ändring i minerallagen, brytas ut till en punkt 3 av förslagsvis följande lydelse: I de fall som avses i 2 ska hänvisningen till expropriationslagen (1972:719) avse den lagen i dess lydelse vid utgången av . Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , Husmark , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:162 Ersättning vid expropriation