prop · GX03212 · 2010-04-30 00:00:00 — 4. den myndighet, kommunala nämnd eller annan som enligt vad som är särskilt föreskrivet i balken eller i föreskrifter meddelade med stöd av balken har rätt att över- klaga. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 § och 16 kap. 12 § ska ha I fråga om viss miljöfarlig verk- samhet och viss vattenverksamhet gäller särskilda bestämmelser en- ligt lagen (1971:850) med anled- ning av gränsälvsöverenskommel- sen mellan och . I fråga om viss miljöfarlig verk- samhet och viss vattenverksamhet gäller särskilda bestämmelser enligt lagen (2010:xxx) om gräns- älvsöverenskommelse mellan Sve- rige och , lagen (1974:268) med anledning av miljöskydds- konventionen mellan , , och och lagen (1929:404) om giltighet här i riket av svensk- norska vattenrättskonventionen av . 12 § Överklagbara domar eller beslut får överklagas av 1.den som domen eller beslutet angår, om avgörandet har gått honom eller henne emot, 2.en lokal arbetstagarorganisation som organiserar arbetstagare i den verksamhet som avses med beslutet, såvitt avser domar och beslut i frå- gor om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, 3.en central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) om med- bestämmande i arbetslivet, motsvarande organisation på arbetsgivarsidan samt en sammanslutning av konsumenter, såvitt avser beslut som en länsstyrelse eller en central förvaltningsmyndighet har meddelat med stöd av bemyndigande enligt 14 kap., förutsatt att beslutet inte avser ett särskilt fall, och 4. den myndighet, kommunala nämnd eller annan som enligt vad som är särskilt föreskrivet i bal- ken, i föreskrifter meddelade med stöd av balken eller i lagen (2010: xxx) om gränsälvsöverenskommel- se mellan och har rätt att överklaga. Denna paragraf innebär inte någon inskränkning av rätten att överklaga enligt bestämmelser i . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1919:426) om flottning i allmän flottled Härigenom föreskrivs att 84 § lagen (1919:426) om flottning i allmän flottled ska upphöra att gälla den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen (1957:390) om Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1957:390) om fiskearrenden ska ha I fråga om avtal, varigenom någon mot vederlag upplåter fiskerätt åt annan, skall, utöver vad som be- träffande nyttjanderätt i allmänhet följer av 7 kap. jordabalken, gälla vad nedan i denna lag sägs, därest upplåtelsens ändamål är yrkesfiske eller ock annat fiske av väsentlig betydelse för arrendatorns försörj- ning. Har rätt till fiske, i samband med jordbruksarrende eller eljest, upplåtits genom avtal som huvud- sakligen har annat ändamål än i första stycket sägs, äger denna lag ej tillämpning. Lagen är ej tillämplig på sådan upplåtelse av rätt till fiske som avses i kapitel 5 artikel 6 eller 7 i gränsälvsöver- enskommelsen mellan och . Förbehåll som strider mot be- stämmelse i denna lag är utan verkan mot arrendatorn eller den som har rätt att träda i hans ställe, om ej annat anges. I de fall då enligt vad därom är föreskrivet arrendenämndens god- kännande fordras för giltighet av förbehåll som nämnts eller annat avtalsvillkor, får god- kännande sökas endast om detta angivits i avtalet. Ansökan får inte prövas om den kommer in till arrendenämnden senare än efter det att avtalet ingicks. Leder en prövning till att god- kännande vägras, förfaller avtalet, I fråga om avtal, varigenom någon mot vederlag upplåter fiskerätt åt annan, ska, utöver vad som beträffande nyttjanderätt i allmän- het följer av 7 kap. jordabalken, gälla vad som föreskrivs nedan i denna lag, om upplåtelsens ända- mål är yrkesfiske eller annat fiske som är av väsentlig betydelse för arrendatorns försörjning. Har rätt till fiske, i samband med jordbruksarrende eller annars, upplåtits genom avtal som huvudsakligen har annat ändamål än vad som föreskrivs i första stycket, ska denna lag inte tillämpas. Förbehåll som strider mot be- stämmelse i denna lag är utan verkan mot arrendatorn eller den som har rätt att träda i dennes ställe, om inte annat anges. I de fall då det föreskrivs att arrendenämnden ska godkänna ett förbehåll enligt tredje stycket eller något annat avtalsvillkor för att detta ska bli giltigt, får god- kännande sökas endast om detta angivits i avtalet. Ansökan får inte prövas om den kommer in till arrendenämnden senare än efter det att avtalet ingicks. Leder en prövning till att god- kännande vägras, förfaller avtalet, 1 Senaste lydelse 1984:680. om inte något annat har överens- kommits. om inte något annat har överens- Prop. 2009/10:212 kommits. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.5Förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787) Härigenom föreskrivs i fråga om fiskelagen (1993:787) dels att 3, 7, 1719, 34 och 37 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 18 a §, samt närmast före 18 a § en ny rubrik av följande lydelse. I denna lag avses med Torne- älvens fiskeområde 1.Könkämäälven och Muonio- älven samt den del av och de sjöar i vilka mellan och löper (gränsälvarna), 2.de vattendrag som är sido- grenar till gränsälvarna, dock inte biflöden, 4.den del av som ligger norr om och inom en linje från hamn över Sko- makarens nordostligaste punkt, Ylikaris ostligaste punkt, Sarvenkatajas nordligaste punkt och därifrån i rakt ostlig riktning till samt därifrån söderut längs till och Kemi kommungräns och vidare i nordostlig riktning längs kommungränsen till fastlan- det. Regeringen meddelar före- skrifter om koordinater för de brytningspunkter som avgränsar fiskeområdet . Med älvområdet avses den del av fiskeområde som ligger norr om älvmynningen, be- stämd som en rät linje dragen mellan spetsen av Hellälä norra udde på den finska sidan och udden Virtakari på den svenska sidan samt norr om en rät linje 1 Senaste lydelse 2001:445. dragen genom sydspetsen på Oxö och Palosaari. Med havsområdet avses den del av fiskeområdet som ligger söder om denna linje.Denna lag ska inte tillämpas i den mån den strider mot före- skrifter som har meddelats med stöd av 7 eller 8 kap. . Denna lag skall inte tillämpas i den mån den strider mot före- skrifter om älvs fiskeområde eller föreskrifter som har med- delats med stöd av 7 eller 8 kap. . Bestämmelser om att tillstånd krävs för vissa verksamheter och åt- gärder finns i 7 kap. 28 a29 b §§ . Om samernas rätt till fiske i vissa delar av landet och om fiskevårds- områden gäller särskilda bestämmelser. Med fast redskap menas 2.fiskeredskap med ledarm, om redskapet är fastsatt vid bottnen eller stranden och avses stå kvar i i följd. Med rörligt redskap avses fiskeredskap som inte är fast redskap. Med handredskap avses spö, pilk och liknande rörliga redskap som är utrustade med lina och högst tio krokar. Med handredskap avses spö, pilk och liknande rörligt redskap som är utrustat med lina och högst tio krokar. I fiskeområde avses med 1.fast redskap: redskap med ledarm, såsom laxfälla och stor- ryssja, avsett att användas på sam- ma ställe under , 2.småryssja: en till bottnen nedtyngd ryssja med en båghöjd lägre än och där ingen del är högre än , 3.förankrade nät: nät som med ankare, tyngder eller sin egen vikt sätts på eller förankras vid eller ovanför bottnen och som inte driver med vattnet, 4.flytnät: nät som driver med strömmen, 5.kullenät (kolknot): not som är fäst vid båt, 6.drag: konstgjorda beten, wobbler, flugor eller därmed jäm- förbara lockmedel som är för- sedda med krokar och som med sina rörelser, färger eller former lockar fisken att hugga, 7. handredskap: spö, pilk eller Prop. 2009/10:212 liknande rörligt redskap som är utrustat med lina och drag eller krok, samt 8. naturliga beten: levande eller avlivade beten och luktpreparat. I varje gren av ett vattendrag eller ett sund där fisken har sin gång skall det finnas en fiskådra i det djupaste vattnet. Fiskådran utgör en sjättedel av vattnets bredd vid vanligast förekommande lågt vattenstånd. Vid vattendragets in- lopp och mynning och vid ett sunds ändpunkter sträcker sig fisk- ådran med oförändrad bredd vi- dare ut i det dju- paste vattnet. får besluta att fiskådran skall gå i en annan del av vattnet än vad som sägs i första stycket. Berörda rättsägare skall få tillfälle att yttra sig i saken innan beslut fattas. Om ändringen inne- bär ett påtagligt men för någon berörd rättsägare, fordras dennes samtycke till åtgärden. I varje gren av ett vattendrag eller ett sund där fisken har sin gång ska det finnas en fiskådra i det djupaste vattnet. Fiskådran utgör en sjättedel av vattnets bredd vid vanligast förekommande lågt vattenstånd. Vid vattendragets in- lopp och mynning och vid ett sunds ändpunkter sträcker sig fisk- ådran med oförändrad bredd vi- dare ut i det dju- paste vattnet. får, utom i Torne- älvens fiskeområde, besluta att fiskådran ska gå i en annan del av vattnet än vad som sägs i första stycket. Berörda rättsägare ska få tillfälle att yttra sig i saken innan beslut fattas. Om ändringen inne- bär ett påtagligt men för någon berörd rättsägare, fordras dennes samtycke till åtgärden. I älvområdet inom fiskeområde ska fiskådran, i stället för vad som anges i första stycket, utgöra en tredjedel av vattendra- gets bredd vid normal låg vatten- föring. En fiskådra i vattendrag utanför fiskeområde vilket rinner ut i vattendrag inom älvområdet fortsätter med oför- ändrad bredd tills den når fisk- ådran i älvområdet. Fiskådran skall lämnas fri från fiskeredskap som kan hindra fiskens gång. Någon annan anord- ning än fiskeredskap får inte heller sättas ut i eller vid fiskådran i syfte att hindra fisken att gå fram i ådran. får medge undan- tag från vad som sägs i första stycket, om det kan antas att det inte leder till påtagligt men för någon som inte samtyckt till åtgär- den. Fiskådran ska lämnas fri från fiskeredskap som kan hindra fiskens gång. Någon annan anord- ning än fiskeredskap får inte heller sättas ut i eller vid fiskådran i syfte att hindra fisken att gå fram i ådran. får, utom i Torne- älvens fiskeområde, medge undan- tag från vad som sägs i första stycket, om det kan antas att det inte leder till påtagligt men för någon som inte samtyckt till åtgär- den. I havsområdet inom fiskeområde ska finnas frednings- zoner som avses i 3 § i den fiske- stadga för fiskeom- råde som fogats till gränsälvsöver- enskommelsen mellan och . I en fredningszon får fiskeredskap eller andra anord- ningar inte placeras eller använ- das så att fiskens gång i zonen kan hindras eller att fisken inte kan komma dit eller inte kan röra sig där. Regeringen får meddela före- skrifter om vilka vattenområden inom fiskeområde som ska utgöra fredningszoner. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela före- skrifter för fiskevården och fiskets bedrivande som förbjuder eller be- gränsar 1.fisket med avseende på vilken fisk som får fångas, 2.användningen av fiskefartyg, fiskemetoder eller fiskeredskap, 3.fiske inom vissa områden eller för vissa ändamål, 2 Senaste lydelse 2003:251. 4. användningen av redskap, agn, båtar eller annat som kan sprida kräftpest eller någon annan sjukdom. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får också med dela föreskrifter för fiskevården som avser förbud mot att behålla fisk som fångats, bearbeta fisk ombord, förvara fisk i sump eller att omlasta, föra i land, föra in i landet eller saluhålla fisk. Regeringen får meddela före- skrifter för fiskevården och fiskets bedrivande som avviker från sär- skilda bestämmelser i den fiske- stadga som fogats till gränsälvs- överenskommelsen mellan och som avser senareläggande för olika katego- rier av fiskande av de startdatum som anges i stadgan för fiske med fasta redskap i havsområdet. Yrkesfiske som bedrivs med fasta redskap eller annat fiske med fasta redskap ska dock inledas . Föreskrifterna får avse även redskapsbegränsningar. Regeringen får meddela före- skrifter för fiskevården och fiskets bedrivande inom fiskeområde som avviker från sär- skilda bestämmelser i den fiske- stadga som anges i tredje stycket efter överenskommelse med Fin- lands regering eller den behöriga finska förvaltningsmyndigheten, och som avser tillåtna fisketider och fiskemetoder, tillåtna redskap, antalet fiskeredskap eller andra tekniska regler för fisket samt vilka fångstplatser som ska om- fattas av bilaga 2 till fiskestadgan, om 1. situationen för fiskbestånden tillåter det, eller 2. det krävs med hänsyn till skyddet av fiskbestånden och säk- randet av ett hållbart nyttjande. De föreskrifter som meddelas enligt fjärde stycket får avgränsas till att gälla en del av fiskeområde, en del av fiskesä- songen eller en enskild fiskemetod och får tidsbegränsas till att gälla en fiskesäsong åt gången. För kontroll av efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EU:s för- ordningar om den gemensamma fiskeripolitiken har fisketillsyns- man som förordnats därtill och annan befattningshavare hos Fis- keriverket, eller annan myndighet i vars uppgifter det ingår att övervaka efterlev- naden av bestämmelser om fiske rätt att föreskrifter ska påbörjas vid sådan Prop. 2009/10:212 tidpunkt och ske i sådan takt att lokala fiskeintressen hinner höras och det finns förutsättningar för beslut om föreskrifterna det år då föreskrifterna ska tillämpas. För tillsyn över efterlevnaden av denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer utse fisketillsynsmän. För kontroll av efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt föreskrifter om fisket i EG:s för- ordningar om den gemensamma fiskeripolitiken har fisketillsyns- man som förordnats därtill och annan befattningshavare hos Fis- keriverket, eller annan myndighet i vars uppgifter det ingår att övervaka efterlev- naden av bestämmelser om fiske rätt att 1.få tillträde till fartyg, fordon, områden, anläggningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där fisk och utrustning för fisket förvaras eller hanteras för att där göra de undersökningar och ta de prover som be- hövs för tillsynen utan att ersättning lämnas, 2.på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för till- synen, och 3.få den hjälp som behövs för tillsynen av den som är föremål för åtgärden. En fisketillsynsman får även ges förordnande att ta egendom i beslag enligt 47 §. skall på be- gäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. Vid tillsyn för kontroll av efter- levnaden av EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken gäller bestämmelserna i andra stycket också för EG:s institu- tioner och av institutionerna ut- sedda inspektörer. ska på be- gäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. Vid tillsyn för kontroll av efter- levnaden av EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken gäller bestämmelserna i andra stycket också för EU:s institu- tioner och av institutionerna ut- sedda inspektörer. Övervakningen av fisket i Torne- älvens fiskeområde får utföras av 3 Senaste lydelse 2003:251. sätter ut eller placerar ett fiskeredskap eller en anordning i strid med vad som gäller om fisk- ådra gemensamma finsk-svenska pat- Prop. 2009/10:212 ruller. i den svenska delen av fiskeom- rådet har behörig finsk personal observatörs status. Behöriga övervakningsmyndig- heter ska vid behov utbyta infor- mation med finsk myndighet. 37 §4 Den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.utan lov fiskar i vatten där annan har enskild fiskerätt, 2.utan någon myndighets tillstånd enligt denna lag fiskar där sådant tillstånd behövs, eller 3. sätter ut eller placerar ett fiskeredskap eller en anordning i strid med vad som gäller om fisk- ådra eller placerar eller använder ett fiskeredskap eller en annan an- ordning i strid med vad som gäller i en sådan fredningszon som avses i 18 a § döms till böter eller fängelse i högst , om inte annat följer av 41 §. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 4 Senaste lydelse 2003:251. Ärendet och dess beredning och har en gränsälvsöverenskommelse som träffades och som gäller som svensk lag . tillkallade regeringen en särskild utredare för att ut- reda och lämna förslag om hur det gränsöverskridande miljö-, vatten- rätts- och fiskesamarbetet i det finsk-svenska gränsälvsområdet i fram- tiden bör utformas (dir. 1997:79). I uppdraget ingick att lämna förslag till en modernisering och revidering av gränsälvsöverenskommelse och utreda alternativa former för det gränsöverskridande samarbetet i området. Utredaren, som antog namnet (M 1997: 02), överlämnade betänkandet Det finsk-svenska gränsälvssamarbetet (SOU 1998:39). Utredningen inhämtade vid över- läggningar synpunkter från den svenska delen av den Finsk-svenska gränsälvskommissionen, berörda kommuner, i och . Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1. Remissvaren och en sammanställning av dessa finns tillgängliga i Miljö- departementet (dnr M1998/1012/Na). Sedan gränsälvsfrågan behandlats i arbetsgrupper (se avsnitt 4.3), inleddes förhandlingar mellan och om en reviderad gränsälvsöverenskommelse. I anslutning till förhandlingsar- betet har synpunkter inhämtats från lokala organ och från Finsk-svenska gränsälvskommissionen. arrangerade förhandlingsdelega- tionerna ett gemensamt informationsmöte i som var öppet för allmänheten (M1998/1012/Na). Ett förslag till ny överenskommelse undertecknades preliminärt , varefter regeringen beslutade att den framförhandlade överenskommelsen skulle ingås, med förbehåll för godkännande. och undertecknade överens- kommelsen . För svenskt vidkommande föranledde dock Högsta domstolens dom om s.k. blankettstraffstadganden (NJA 2005 s. 33) vissa ändringar i den till överenskommelsen fogade fiskestadgan. Domen medförde att överenskommelsens ursprungliga bestämmelser om samar- betet om ytterligare föreskrifter om fiske kunde ifrågasättas. En ny över- enskommelse i vilken ändringar i dessa bestämmelser gjorts förelåg fär- dig för undertecknande . hade även en lagrådsremiss färdigställts. förklarade sig dock inte vara berett att underteckna denna överenskommelse, varför lagrådsremissen åter- kallades. tillsattes en särskild utredare för att kartlägga even- tuella behov av ändringar överenskommelse i de delar den be- rörde fiske. Utredarens utgångspunkt i arbetet var att åstadkomma en balans mellan olika fiskeintressen och göra det möjligt att bibehålla och utveckla det befintliga fisket i hela det berörda området. Utredarens rap- port lades till grund för det fortsatta förhandlingsarbetet. sam- ma år återupptogs förhandlingarna med med avseende på fisket. Förhandlingsarbetet skedde för svensk del genom en förhandlingsdelega- tion under ledning av och med stöd av Fiskeri- verket och den särskilde utredaren. Till delegationen knöts en lokalt sam- Prop. 2009/10:212 mansatt referensgrupp med företrädare för fiske- och turismnäringarna i det berörda området, binärings- och yrkesfisket i havsområdet, fiskerätts- ägare vid kusten och i älvområdet, regionala och lokala företrädare för sportfisket, i , och kom- muner samt forskare från (). Utgångs- punkten i förhandlingarna var dels fiskbeståndens status och utveckling, dels synpunkter från de lokala intressena. Mellan varje förhandlingstill- fälle konsulterades referensgruppen och de svenska förhandlingsposi- tionerna förankrades i gruppen. Härigenom uppnåddes en samsyn och acceptans av förhandlingsresultatet bland dem som närmast berörs. Förhandlingarna ledde till en i stora delar omarbetad fiskestadga och vissa ändringar i huvudöverenskommelsens bestämmelser om fiske. För- handlingarna avslutades . Den nya överenskom- melsen undertecknades . (och Jordbruksdeparte- mentet) har det upprättats en promemoria med de lagförslag som behövs för att genomföra gränsälvsöverenskommelsen med . Promemo- rian benämndes Utkast till lagrådsremiss. Ny gränsälvsöverenskommel- se med . Promemorians lagförslag, förutom själva gränsälvsöver- enskommelsen, återges i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i (dnr M2010/ 1272/R). trädde Lissabonfördraget om ändring i fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen i kraft (se prop. 2007/08:168, bet. 2008/09:UU8, rskr 2008/09:64, SFS 2008:1095 och 2009:1110). Genom Lissabonfördraget har Europeiska unionen uttryckligen tilldelats status som juridisk person och ersatt och efterträtt Europeiska gemenskapen i denna egenskap. I propositionen används således den terminologi som gäller efter för- dragets ikraftträdande. Lagförslagen har granskats av Lagrådet. Lagrådsremissens lagförslag återges i bilaga 4. Lagrådets yttrande återges i bilaga 5. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 8 och författningskommentaren. När det gäller de överväganden om ändringar i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) som Lagrådet efterfrågat framgår dessa av avsnitt 6. godkände en överenskommelse mellan land om det finsk-svenska gränsälvsområdet (gränsälvsöverenskommel- Med gränsälvarna menas de älvar i vilka gränsen mellan de båda Överenskommelsen, som trädde i kraft , gäller som svensk lag (se lagen [1971:850] med anledning av gränsälvs- överenskommelsen mellan och ). Gränsälvsöverenskommelsen innehåller bestämmelser om byggande i vatten och vattenreglering, om skydd mot vattenföroreningar och om fiske. Bestämmelser finns också om ersättningar, om handläggningsför- farandet samt om tillsyn, ansvar och straff. Vidare finns bestämmelser om att en särskild kommission, Finsk-svenska gränsälvskommissionen, ska tillämpa gränsälvsöverenskommelsen. har sex medlemmar av vilka och regeringar utser vardera tre. För beslut i kommissionen krävs majoritet i var och en av de natio- nella grupperna. Om sådan majoritet inte uppnås ska ärendet överlämnas för avgörande till regeringarna i och . Det gäller dock inte ersättningsfrågor, där den mening gäller som omfattas av flertalet med- lemmar från det land som en ersättningsfråga angår. Kommissionen bi- träds av ett kansli som finns i . Det geografiska området för överenskommelsen (gränsälvsområdet) omfattar gränsälvarna och samt den del av och de sjöar i vilka mellan och går med sidogrenar och tillflöden, Torneälvens mynningsgre- nar och del av kustvattenområdet utanför . Bestäm- melserna om fiske omfattar dock inte de sjöar och vattendrag som är till- flöden till gränsälvarna och de täcker bara en del av kustvattenområdet. Överenskommelsens bestämmelser om byggande i vatten, vattenreg- lering och skydd mot vattenförorening är en utförlig materiell reglering av dessa frågor i gränsälvsområdet. Överenskommelsen ersätter till stor del den nationella lagstiftningen, men nationell lagstiftning ska tillämpas när relevanta bestämmelser saknas i överenskommelsen. Enligt bestämmelserna om fiske ska i älvområdet finnas fiskådra i varje älvgren. Inom kustvattenområdet ska utöver fiskådra finnas fred- ningszoner. För fiskådra och fredningszoner gäller särskilda regler som syftar till att säkra fiskens gång. Fångst av lax och öring är förbjuden i de innersta delarna av kustvattenområdet. kan meddela bestämmelser om samfällt fiske efter lax eller öring i älvom- rådet och om att oberoende av upplåta rätt till fiske mot fiskekort. I överenskommelsen finns ett allmänt stadgande om att de berörda vattenområdena ska nyttjas så att båda länderna får del av fördelarna av gränsvattendragen och gränsbygdens intressen främjas på bästa sätt. Sär- skild vikt ska fästas vid naturvårdsintresset. Så långt möjligt ska fiskbe- ståndet tryggas och förorening av vatten motverkas. har långtgående befogenheter. Den ska i de nationella myndigheternas ställe, med stöd i gränsälvsöverenskommel- sen, självständigt besluta i tillstånds- och ersättningsfrågor i ärenden som rör byggande i vatten, vattenreglering och skydd mot vattenförorening.