prop · GX0384 · 2010-01-21 00:00:00 — deltog till med ett styrkebidrag bestående av de två korvetterna och samt stödfartyget med besättning och underhållspersonal om cirka 150 personer. De svenska örlogsfartygen genomförde fem eskorteringar av WFP:s fartyg vilket innebar att ca mat nådde för vidare transport till nödställda. Därtill genomfördes ett flertal eskorteringar av sårbara handelsfartyg i som beviljats skydd. Inom ramen för Operation avvärjde ett pågående angrepp mot ett civilt grekiskt fartyg. överlämnades till i enlighet med EU:s avtal med , efter att Prop. 2009/10:84 , som flaggstat för det angripna fartyget, meddelat att man inte ämnade lagföra individerna. Rättegång pågår i . Det svenska bidraget till EU:s insats utanför föreslås utgöras av med bl.a. en helikopterenhet och en säkrings- och bordningsstyrka. Det väpnade svenska bidraget till insatsen kan komma att uppgå till ca 175 personer. Avsikten är att det svenska deltagandet i insatsen inleds och varar . kommer även ha ledningsansvaret för Operation styrkehögkvarter (FHQ). Det innebär att en svensk amiral kommer att vara styrkechef och leda styrkehögkvarteret, placerat ombord på . Styrkehögkvarteret leder EU:s insats på plats i området och ansvarar för samordning med andra aktörer i insatsområdet. Styrkehögkvarteretet lyder under det operativa högkvarteret (OHQ), placerat i Northwood, . Efter dessa kommer fartyget att tillfälligt lämna insatsen, men vara kvar i insatsområdet, för att ge besättningen ledigt och för att kunna genomföra mindre löpande underhåll på . Därefter kommer åter träda in i insatsen, men utan att ha ledningsansvar, då detta roterar mellan deltagande EU-stater. Vidare har regeringen bemyndigat Försvarsmakten att placera högst åtta officerare vid insatsens operativa högkvarter och styrkehögkvarter, utöver de officerare som kan komma att tjänstgöra vid dessa staber under det svenska ledningsansvaret för insatsen (Fö2009/1457/MIL). Utöver det föreslagna väpnade bidraget beslutade regeringen att får ställa ett av sina sjöövervakningsflygplan med personal till förfogande för deltagande i (Fö2009/2291/SSK). Insatsen ska inledas . Det svenska bidraget från kommer att ställas under EU:s operativa ledning. Bidraget utgör ett efterfrågat stöd till insatsen som helhet. Bidraget med ett sjöövervakningsflygplan kompletterar övriga bidrag till Operation . Regeringens förslag: medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 465 personer till förfogande för deltagande i EU:s insats utanför , under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av säkerhetsråd. Skälen för regeringens förslag: Som regeringen har redogjort för har med stöd av kapitel VII bemyndigat de stater som samarbetar med () att i och på dess territorialhav använda alla nödvändiga åtgärder för att stävja sjöröveri och väpnade rån till havs. FN:s säkerhetsråds beslut tillsammans med internationell sedvanerätt och relevanta artiklar i ger en tydlig folkrättslig grund för insatsen. Regeringen konstaterar även att Operation verkar på somaliskt territorialhav och inre vatten med samtycke av TFG. Det svenska bidraget till insatsen utgör en väpnad styrka enligt 10 kap. 9 § regeringsformen. Av denna bestämmelse framgår att medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta givits i lag, eller en skyldighet föreligger enligt en internationell överenskommelse eller förpliktelse som godkänt. Då bemyndigande i lag saknas för regeringen i detta fall och då någon internationell överenskommelse inte ingåtts av vilken en skyldighet att lämna bidraget följer, har regeringen att begära medgivande för deltagande med en väpnad styrka inom ramen för Operation . Medgivandet bör enligt regeringens mening gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis föreligger ett giltigt mandat från . Mandatet för det internationella samfundets engagemang utanför har genom FN:s säkerhetsråds resolution utsträckts till . Det kan konstateras att för att nå en varaktig lösning på problemen utanför krävs en lösning på konflikten i som möjliggör ett effektivt samhällsstyre och förbättrade försörjningsmöjligheter för befolkningen. Därför har EU engagerat sig i en högre utsträckning för att bidra till stabiliseringen av . Emellertid och mot bakgrund av den svåra humanitära situationen i och det fortsatt utbredda sjöröveriet konstaterar regeringen att det alltjämt finns ett stort behov av en internationell marin närvaro, inte minst för att säkerställa de humanitära hjälptransporterna. EU:s insats motiveras i hög grad av att den humanitära situationen i är bland de allra svåraste i . Regeringen anser att det är särskilt viktigt att insatsen fortsatt kan bidra till att FN:s världslivsmedelsprograms (WFP) humanitära hjälpsändningar når fram till det somaliska fastlandet. Om hjälpen på grund av sjöröveriet inte kan nå Somalia sjövägen riskerar de humanitära konsekvenserna att bli betydande. Ett svenskt bidrag till insatsen förutses ge en stor operativ effekt genom att bland annat i rollen som styrkehögkvarter (FHQ) kommer att leda Operation i insatsområdet samt bidra till att, genom eskortering och avskräckande närvaro, trygga WFP:s humanitära hjälpsändningar och därigenom svara mot ett konkret behov. Närvaron bedöms vidare underlätta för handelssjöfarten i området, däribland de fartyg som för svensk flagg och som trafikerar området. var med och utarbetade mandatet för Operation som har visat sig både relevant och effektivt. har utvecklats till en nyckelaktör i ett ökat internationellt samarbete mot sjöröveri utanför . var del av denna framgångsrika insats. Att tar ledningsansvaret 2010 ligger i linje med etablerad svensk GSFP-politik, som gjort till en trovärdig och respekterad aktör inom EU:s krishantering. Regeringen anser att ett förnyat svenskt deltagande i Operation skulle komplettera och förstärka engagemang i . Insatsen utgör dessutom ett tydligt och efterfrågat stöd till FN:s verksamhet. I sitt internationella arbete tillskriver stor betydelse till och avser verka för att FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet respektive 1820 om sexuellt våld i väpnade konflikter efterlevs. I linje med detta fäster regeringen stor vikt vid att försöka bidra till att stärka kvinnors deltagande i internationella fredsfrämjande insatser. Som ett led i regeringens prioritering av implementeringen av den nationella handlingsplanen för resolution har Försvarsmakten en genderrådgivare i det svenska militära förbandet. Den svenska styrkan har att agera i enlighet med för insatsen gällande regler och folkrättens krav, inklusive havsrätten och de mänskliga rättigheterna samt svensk rätt. Som ett led i Operation verksamhet, kan svensk personal komma att omhänderta personer misstänkta för sjöröveri. Syftet med ett sådant omhändertagande är inte att personerna i fråga ska lagföras i . I stället kan dessa personer komma att överlämnas till myndigheter i ett annat land, med vilket EU har ingått avtal för att säkerställa en effektiv och rättssäker hantering av misstänkta sjörövare. föreligger avtal med och . Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som genomför. Förstärkning kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som undsättning och evakuering. En förutsättning för en sådan åtgärd är att den sker i överensstämmelse med folkrätten. En evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen och kostnaderna för en sådan insats. Hotbilden för den svenska personalen kommer att variera. Det åligger Försvarsmakten att göra en hot- och riskbedömning för de insatser som utförs och utifrån denna bedömning vidta eventuella åtgärder. Avsikten är att det svenska deltagandet i insatsen inleds och varar . Den väpnade svenska styrkan i Operation kommer att bestå av , med bl.a. en helikopterenhet och en säkrings- och bordningsstyrka. Personalstyrkan beräknas kunna uppgå till cirka 175 personer. kommer även att ha Prop. 2009/10:84 ledningsansvaret för styrkehögkvarteret i området. innebär att åtagit sig att tillse att styrkehögkvarteret har rätt sammansättning och förmåga för att kunna lösa de uppgifter som styrkehögkvarteret tilldelats. Mot ovan beskrivna bakgrund söker regeringen medgivande att ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 465 personer till förfogande för deltagande i EU:s insats utanför . har anvisat 2 under anslaget 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser. Regeringen har inom anslaget bland annat beräknat medel för fredsfrämjande insatser i och Kosovo. Regeringen beräknar kostnaden för det nu aktuella bidraget till Operation till ca . Vidare bedömer regeringen att eventuella merkostnader för en förstärkning och/eller evakuering ryms inom beräknade medel inom anslaget. The African Union Mission to (Afrikanska unionens insats i ) Force headquarters (Styrkehögkvarter) Den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (Operativt högkvarter) The Transitional Federal Government of the The Islamic Courts Union (Islamiska domstolarnas förbund) UN Office on Drugs and Crime (FN:s kontor mot narkotika och brottslighet) Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , Bildt, Husmark , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:84 Svenskt deltagande i Europeiska unionens insats utanför (Operation ).