prop · GX03170d4 · 2010-03-23 00:00:00 — 1 § Regeringen får meddela föreskrifter om 1.när det ska anses finnas särskilda skäl för att någon annan än kommunen ska vara huvudman för en allmän plats (ny) 2.när en detaljplan på grund av en sådan användning som avses i 4 kap. 34 § kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. (jfr nuv. 5 kap. 18 a §) 2 § Regeringen får meddela föreskrifter om att kommunen i en detaljplan eller i områdesbestämmelser får bestämma 1.att det för vissa byggåtgärder krävs bygglov utöver det som följer av 9 kap. 2 och 3 §§, eller 2.att det inte krävs bygglov för att a)uppföra komplementbyggnader, b)uppföra byggnadsverk som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 8 §, eller c)ändra byggnadsverk. 3 Regeringen får meddela föreskrifter om särskilda krav på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga i byggnader som innehåller lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser. (ny, jfr nuv. 17 kap. 2122 §§) 4§ Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla de tekniska egenskapskraven i 8 kap. 5 §, 2.sådana undantag från de tekniska egenskapskraven i 8 kap. 5 § som det finns särskilda skäl för och avser a) att uppföra eller ändra en byggnad i experimentsyfte, eller b) byggnadsverk som behöver flyttas för att uppföras på en ny plats, 3.vad som krävs för att en byggprodukt enligt 8 kap. 17 § ska anses lämplig för att ingå i ett byggnadsverk, 4.att en byggprodukt måste vara typgodkänd enligt 8 kap. 21 § för att få användas i ett byggnadsverk, 5.bestyrkande av överensstämmelse med gällande krav på byggprodukter, 6.märkning av byggprodukter som förutsättning för att de ska få släppas ut på marknaden och användas, 7.om sådana byggprodukter som är av mindre betydelse med hänsyn till hälsa och säkerhet och där tillverkaren har utfärdat en försäkran om byggprodukternas överensstämmelse med allmänt erkänd och tillämpad teknik, 8.förbud mot att på marknaden släppa ut byggprodukter som inte uppfyller kraven på lämplighet, 9.kontroll av att föreskrifter som har meddelats med stöd av 1 eller 2 följs, 11.typgodkännanden och tillverkningskontroll. Undantag enligt första stycket 2 får inte göras, om det skulle medföra en oacceptabel risk för människors hälsa eller säkerhet. (jfr nuv. 22 25 §§ BVL) 5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter om krav på byggnader m.m. som utöver bestämmelserna i 8 kap. behövs 1.till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa, 2.för en lämplig utformning av byggnader och andra anläggningar samt tomter, områden för andra anläggningar än byggnader och allmänna platser, 3.för kontroll av att föreskrifter som avses i 1 följs. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall medge undantag från bestämmelserna i 8 kap. (delvis ny, jfr nuv. 16 kap. 1 § och 18 § BVL) 6 § Regeringen får meddela föreskrifter om särskilda krav på befintliga byggnader avseende säkerhetsanordningar. (ny, jfr nuv. 17 kap. 20 och 22 §§) 7§ I fråga om en- och tvåbostadshus och till dem hörande fristående uthus, garage och andra mindre byggnader (komplementbyggnader) får regeringen meddela föreskrifter om undantag från det krav på bygglov som följer av 9 kap. 2 och 3 §§ eller om längre gående krav. (ny, jfr nuv. 8 kap. 1 § tredje stycket) 8 § Regeringen får meddela föreskrifter om krav på bygglov för andra anläggningar än byggnader och för skyltar och ljusanordningar enligt 9 kap. 5 §. (ny, jfr nuv. 8 kap. 2 §) 9 § Regeringen får meddela föreskrifter om närmare förutsättningar för bygglov enligt 9 kap. 28 och 30 §§. 10 § Regeringen får meddela föreskrifter om krav på anmälan för vissa åtgärder enligt 9 kap. 13 §. 11 § Regeringen får meddela föreskrifter om vad som krävs av kontrollansvariga och sakkunniga i fråga om kunskap och erfarenhet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter om kontrollansvariga som behövs utöver bestämmelserna i 10 kap. 812 §§. 12 § Regeringen får meddela föreskrifter om vilka små åtgärder som enligt 10 kap. 9 § innebär ett undantag från kravet på kontrollansvarig enligt 10 kap. 8 §. 13 § Regeringen får meddela föreskrifter om vilka myndigheter som ska utöva tillsyn enligt denna lag och EG-förordningar inom plan- och byggområdet. 14 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att enligt 11 kap. 11 § ska pröva beslut om lov eller förhandsbesked. skrifter ska avse ett eller flera bestämda geografiska områden där det finns särskilda skäl för prövningen. (ny, jfr nuv. 12 kap. 4 §) 15 § Regeringen får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för tillämpningen av bestämmelserna om byggsanktionsavgift i 11 kap. (ny, 10 kap. 29 § PBL och 30 kap. 10 § MB) 16 § Om det har inträffat en naturhändelse med synnerligen omfattande negativa effekter på miljön eller egendom och om det behövs för att åtgärder som är nödvändiga till följd av händelsen snabbt ska kunna vidtas, får regeringen meddela föreskrifter om tidsbegränsade undantag från 1.krav på beaktande av allmänna intressen vid lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap., 2.krav på byggnader, andra anläggningar, tomter, allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader enligt 8 kap., 3.krav på en åtgärds förenlighet med detaljplan eller områdesbestämmelser, 4.krav på bygglov, rivningslov och marklov enligt 9 kap., samt 5.bestämmelserna i 10 kap. om förfarandet efter bygg- och rivningslov m.m. (justerad, jfr nuv. 16 kap. 3 §) 17 § Är riket i krig eller krigsfara eller råder sådana utomordentliga förhållanden som beror på krig eller krigsfara som riket har befunnit sig i, får regeringen meddela sådana från denna lag avvikande föreskrifter som är av betydelse för totalförsvaret eller som behövs för att nödvändig byggnadsverksamhet i övrigt ska kunna ske. (jfr nuv. 16 kap. 4 §) 18 § Regeringen får meddela föreskrifter om överklagande av sådana beslut som avses i 8 §. 1.Denna lag träder i kraft då (1987:10) ska upphöra att gälla. 2.Generalplaner som har fastställts enligt äldre bestämmelser ska gälla som områdesbestämmelser enligt denna lag. 3.Stadsplaner, byggnadsplaner, avstyckningsplaner och andra planer och bestämmelser som enligt 17 kap. 4 § i den upphävda lagen gäller som detaljplaner ska även i fortsättningen gälla som detaljplaner som antagits med stöd av den upphävda lagen. Det som sägs i 17 kap. 4 § sista stycket och 9 § i den upphävda lagen gäller fortfarande för sådana planer. 4.Bestämmelserna i 6 kap. 15 § gäller inte i fråga om sådana planer som avses i 17 kap. 5 § andra stycket i den upphävda lagen. 5.Bestämmelserna i 4 kap. 7 § första stycket gäller inte inom områden som omfattas av en sådan byggnadsplan eller avstyckningsplan som avses i 3. 6.Bestämmelserna i 9 kap. 26 § gäller inte inom områden som omfattas av en sådan stadsplan eller byggnadsplan som avses i 3. Fastighetsplaner som har fastställts enligt äldre bestämmelser och tomtindelningar som avses i 17 kap. 11 § i den upphävda lagen ska i fort- sättningen gälla som detaljplanebestämmelser enligt 4 kap. 18 §. 8.Sådana förbud mot nybyggnad som avses i 17 kap. 14 § i den upphävda lagen ska i fortsättningen gälla som detaljplanebestämmelser enligt 4 kap. 11 § 1. 9.Det krav på marklov för schaktning, fyllning, trädfällning eller andra åtgärder som följer av 17 kap. 17 § i den upphävda lagen ska gälla även i fortsättningen. För marklovsprövningen gäller de nya bestämmelserna i 9 kap. 8 och 10 §§. 10.I ett beslut om bygglov får förklara att en sådan avvikelse från en stadsplan, byggnadsplan, avstyckningsplan eller tomtindelning som avses i 17 kap. 18 a § i den upphävda lagen ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap. 30 § första stycket 3. 11.Ett förordnande om skyldighet att avstå eller upplåta mark som avses i 17 kap. 19 § i den upphävda lagen ska i fortsättningen gälla som ett beslut enligt 6 kap. 4 eller 5 §. 12.För överträdelse som har ägt rum före ska äldre bestämmelser tillämpas vid målens prövning i sak. Bestämmelserna i denna lag ska dock tillämpas, om de leder till lindrigare påföljd. 13.Äldre bestämmelser gäller vid prövning av överklagade beslut som har meddelats före . 14.Bestämmelserna om huvudmannaskap för markreservat i 4 kap. 7 § ska endast tillämpas på detaljplaner som antas efter . 2009/10:170 Bilaga 13 Lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149) Härigenom föreskrivs att det i anläggningslagen (1973:1149) ska införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Om en kommun enligt 4 kap. 7 § andra stycket (2010:000) har beslutat att den inte ska vara huvudman för ett markreservat, får kommunen delta i en gemensamhetsanläggning för ett sådant reservat. Det som sägs i denna lag om en fastighet ska då tillämpas på kommunen som om den vore en fastighet. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser, promemoria om , , Kammarrätten i , , Fastighetsdomstolen och Miljödomstolen, Länsrätten i , Länsrätten i län, Länsrätten i län, i , i , i , i län, i , , , , , , , , Kommittén om effektivisering av planeringsprocessen för transportinfrastruktur (N2009:03), , , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , , , , kommun, kommun, , kommun, Åre kommun, Samverkansorganet i , Samverkansorganet i , Självstyrelseorganet i , , , Bygg klokt, (), Förbundet (FöR), Företagarna, (HSO), Handisam, IT & Telekomföretagen, (), (), , , , , Byggindustrier, Kommuner och Landsting, Svensk Teknik och design, , , (), Föreningen , , . Regeringen har följande förslag till lagtext. Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Syfte, innehåll och definitioner 1 § I denna lag finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna syftar till att, med beaktande av den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. 2 § Det är en angelägenhet att besluta om planläggning av användningen av mark och vatten enligt denna lag. 3 § Lagen innehåller bestämmelser 1.om lagens syfte och innehåll och med definitioner för tillämpningen (1 kap.), 2.om allmänna och enskilda intressen som måste beaktas (2 kap.), 3.om översiktsplan (3 kap.), 4.om reglering med detaljplan och områdesbestämmelser (4 kap.), 5.om arbetet med att ta fram detaljplaner och områdesbestämmelser (5 kap.), 6.om genomförandet av detaljplaner (6 kap.), 7.om regionplanering (7 kap.), 8.om krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser (8 kap.), 9.om bygglov, rivningslov och marklov m.m. (9 kap.), 10.om genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder (10 kap.), 11.om tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder (11 kap.), 12.om (12 kap.), 13.om överklagande (13 kap.), 14.om skadeersättning och inlösen (14 kap.), 15.om domstolsprövning m.m. (15 kap.), och 16.med bemyndiganden m.m. (16 kap.). 4 § I denna lag avses med allmänna platser: gator, vägar, parker, torg och andra områden som enligt en detaljplan är avsedda för ett gemensamt behov, bebygga: att förse ett område med ett eller flera byggnadsverk, bebyggelse: en samling av byggnadsverk som inte enbart består av andra anläggningar än byggnader, byggherre: den som för egen räkning utför eller låter utföra projekter- ings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten, byggnad: en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är så stor att människor kan uppehålla sig i den, byggnadsverk: en byggnad eller annan anläggning, : den eller de nämnder som fullgör kommunens upp- gifter enligt denna lag, byggprodukt: en produkt som är avsedd att stadigvarande ingå i ett detaljplan: en plan som avses i 4 kap. 1 §, genomförandetiden: den tid för genomförandet av en detaljplan som ska bestämmas enligt 4 kap. 2125 §§, kvartersmark: mark som enligt en detaljplan inte ska vara allmän plats miljönämnden: den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgif- ter på miljö- och hälsoskyddsområdet, nybyggnad: uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats, ombyggnad: ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas, områdesbestämmelser: bestämmelser som avses i 4 kap. 41 §, regionplan: en plan som avses i 7 kap., regionplaneorgan: sådant organ som avses i 7 kap., sammanhållen bebyggelse: bebyggelse på tomter som gränsar till var- andra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark, tillbyggnad: ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggna- tomt: ett område som omfattar mark avsedd för ett eller flera bygg- nadsverk och mark som ligger i direkt anslutning till byggnadsverken och behövs för att byggnadsverken ska kunna användas för avsett ända- underhåll: en eller flera åtgärder som vidtas i syfte att bibehålla eller återställa en konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde, ändring av en byggnad: en eller flera åtgärder som ändrar en konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska översiktsplan: en plan som avses i 3 kap. 5 § Om en fastighet har upplåtits med tomträtt, ska det som sägs i denna lag om fastighetsägaren eller fastigheten tillämpas på tomträtts- havaren eller tomträtten. En tomträttshavare är dock inte skyldig att be- kosta anläggande av gator och andra allmänna platser. 6 § Den som innehar egendom med ständig besittningsrätt eller med fi- deikommissrätt eller på grund av testamentariskt förordnande utan att äganderätten tillkommer någon ska vid tillämpning av denna lag anses som egendomens ägare. 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 § Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska man beakta både allmänna och enskilda intressen. 2 § Planläggning och annan prövning enligt denna lag ska medföra att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. ska tillämpas. 3 § Planläggning enligt denna lag ska med beaktande av natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja 1.en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2.en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3.en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, och 4.en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens. De intressen som anges i första stycket 14 ska även beaktas vid annan prövning enligt denna lag. 4 § Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska man se till att mark bebyggs endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. 5 § Planläggning och annan prövning enligt denna lag ska medföra att bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1.människors hälsa och säkerhet, 2.jord, berg- och vattenförhållandena, 3.möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4.möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5.risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. 6 § Planläggning och annan prövning enligt denna lag ska medföra att bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1.stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2.skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4.behovet av hushållning med energi och vatten och av att få goda klimatiska och hygieniska förhållanden, 5.möjligheterna att hantera avfall, 6.trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7.möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8.behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässi- ga och konstnärliga värden ska skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. 7 § Planläggning och annan prövning enligt denna lag ska göras med hänsyn till behovet av att det inom eller i nära anslutning till områden med sammanhållen bebyggelse finns 1.gator och vägar, 3.parker och andra grönområden, 4.lämpliga platser för lek, motion och annan utevistelse, och 5.möjligheter att anordna en rimlig samhällsservice och kommersiell service. 8 § Vid planläggning och annan prövning enligt denna lag ska man i fråga om byggnadsverk som placeras under markytan i skälig omfattning se till att inte försvåra användningen av marken ovanför. 9 § Planläggning av mark och vattenområden eller lokalisering, placering eller utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. 10 § Vid planläggning och annan prövning enligt denna lag ska miljökvalitetsnormerna i 5 kap. eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av 5 kap. följas. 11 § Vid planläggning och annan prövning enligt denna lag som avser en användning av ett mark- eller vattenområde som också har prövats eller ska prövas enligt annan lag, ska man sträva efter att på lämpligt sätt samordna arbetet så att dubbelarbete undviks. 1 § Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen. I översiktsplanen ska inriktningen anges för den långsiktiga utveck- lingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om an- vändningen av mark- och vattenområden och om hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är inte bindande. 4 § Kommunen ska i översiktsplanen redovisa sin bedömning av hur man kommer att tillgodose de allmänna intressen som enligt 2 kap. ska beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområden. I redovisningen ska riksintressen enligt 3 eller 4 kap. anges särskilt. 5 § Av översiktsplanen ska framgå 1.grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, 2.kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, 3.hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer, 4.hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, och 5.sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket . 6 § Översiktsplanen ska utformas så att innebörden och konsekvenserna av den tydligt framgår. 7 § Innan kommunen antar en översiktsplan eller en ändring i den ska kommunen 1.upprätta ett förslag till plan eller ändring som uppfyller kraven i 4 6 §§, 2.vid upprättandet av förslaget samråda med myndigheter, kommuner och andra som är berörda enligt 911 §§, och 3.ställa ut förslaget och låta det granskas enligt 1218 §§. 8 § Om planförslaget kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 § , ska kommunen se till att upprättandet, samrådet och granskningen innebär att bestämmelserna i 6 kap. 1118 och 22 §§ är uppfyllda innan förslaget antas. Om en miljökonsekvensbeskrivning upprättas ska den finnas tillsammans med planförslaget och anses utgöra en del av förslaget. Samråd om kommunens förslag 9 § När kommunen upprättar ett förslag till översiktsplan eller ändring i planen ska kommunen samråda med samt med de berörda kommuner, regionplaneorgan och kommunala organ i övrigt som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och transportinfrastrukturplanering. Kommunen ska också ge kommunens medlemmar, de andra myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av förslaget tillfälle att delta i samrådet. Syftet med samrådet är att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt och att ge möjlighet till insyn och påverkan. I samrådet bör kommunen redovisa motiven för förslaget och det planeringsunderlag som har betydelse från nationell, regional, mellankommunal eller annan synpunkt eller som i övrigt behövs för att bedöma förslagets innebörd och konsekvenser. 10 § Under samrådet ska särskilt 1.ta till vara och samordna statens intressen, 2.tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. som bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområden, 3.verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. följs och att redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 4.verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och 5.verka för att bebyggelse och byggnadsverk inte blir olämpliga med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. 11 § Kommunen ska redovisa resultatet av samrådet i en samrådsredogörelse som också ska innehålla de förslag som framförda synpunkter har gett anledning till. En samrådsredogörelse ska finnas tillsammans med planförslaget. Utställning och granskning av kommunens förslag 12 § Kommunen ska ställa ut planförslaget och de handlingar som enligt 8 och 11 §§ ska finnas tillsammans med planförslaget. 13 § Kommunen ska kungöra utställningen av planförslaget före utställningstidens början. Kommunen ska anslå kungörelsen på kommunens anslagstavla och införa den i en ortstidning. Av kungörelsen ska det framgå var utställningen äger rum samt inom vilken tid, på vilket sätt och till vem synpunkter på förslaget ska lämnas. För kungörandet gäller det som är föreskrivet i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. 14 § Innan planförslaget ställs ut ska kommunen skicka planförslaget och de övriga handlingar som enligt 12 § ska finnas med i utställningen samt kungörelsen enligt 13 § till och till de kommuner och kommunala organ enligt 9 § som berörs. 15 § Den som vill lämna synpunkter på planförslaget ska göra det skriftligen . 16 § ska avge ett granskningsyttrande över planförslaget. Av yttrandet ska det framgå om 1.förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. , 2.förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 3.redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 4.sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och 5.en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.