prop · GX03115 · 2010-03-23 00:00:00 — återkallelse av tillstånd (18 kap.) handläggningen av ärenden om särskilda avgifter, vite och återkallelse m.m. (19 kap.) överklagande (20 kap.) 2 § Lagen genomför delvis och rådets direktiv /552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (AV-direktivet). TV-sändningar och beställ-TV som lagen tillämpas på 3 § Lagen tillämpas på sådana TV-sändningar och beställ-TV som kan tas emot i någon stat som är bunden av avtalet om Europeiska ekonomis- ka samarbetsområdet (EES-stat), om leverantören av medietjänsten 1.är etablerad i enligt definitionen i artikel 2.3 i AV-direktivet, 2.inte uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan EES- stat, men använder sig av en satellitupplänk belägen i , 3.inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör , 4.inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad i enligt artiklarna 4348 i fördraget om upprättandet av Europeis- ka gemenskaperna. Den som, efter att ha varit etablerad i , etablerar sig i en annan EES-stat i syfte att kringgå svensk lagstiftning när verksamheten huvud- sakligen riktar sig till ska vid tillämpningen av denna lag anses etablerad i . Oberoende av vad som föreskrivs i första stycket gäller i tillämpliga delar 9 §, 4 kap. 17 §§, 9 § 13, 69 och 16 samt 1114 §§ och be- stämmelserna i 1620 kap. även den som står under en annan EES-stats jurisdiktion enligt AV-direktivet. 4 § För sändningar genom tråd som når 100 hushåll eller färre gäller bara 9 kap. 14 §§ och i yttrandefrihetsgrundlagen bara 1 kap. 2 och 3 §§. Ljudradiosändningar över satellit som lagen tillämpas på 5 § Lagen gäller för sådana sändningar av ljudradioprogram över satel- lit som kan tas emot i , om den som bedriver sändningsverksam- heten har sin hemvist i eller sändningen till satellit sker från en sändare här i landet. Undantag för vissa ljud i TV-sändning 6 § Andra föreskrifter än 4 kap. 10 § 1 avseende villkor om förbud att sända reklam och 8 kap. 16 § om förbud att sända reklam gäller inte för ljud i TV-sändning, om ljudet helt stämmer överens med en ljudradio- sändning som sker med stöd av tillstånd enligt denna lag eller som den sändande låtit registrera sig för. 7 § I lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radi- ons område finns bestämmelser om avgifter för tillstånd att sända TV- program och lokalradio. 2 kap. Information och registrering Information om programföretag som sänder TV och leverantörer av beställ-TV 1 § Programföretag som sänder TV och leverantörer av beställ-TV ska se till att de som tar emot deras tjänster alltid och på ett enkelt sätt har tillgång till 1.namnet på leverantören av medietjänster, 2.den geografiska adress där leverantören av medietjänster är etable- 3.uppgifter om leverantören av medietjänster, inklusive dess e- postadress och webbplats, och 4.uppgifter om behörig tillsynsmyndighet. I fråga om leverantörer av beställ-TV gäller också 8 § lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster. 2 § Den som bedriver en sändningsverksamhet som det inte behövs tillstånd för enligt denna lag eller som tillhandahåller beställ-TV, ska anmäla sig för registrering hos Radio- och . Detsamma gäller den som för någon annans räkning bedriver sändningsverksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet (satellitentreprenör). I anmälan ska anges 1. namn, firma eller motsvarande, 2. ställföreträdare för juridisk person, 3. postadress, telefonnummer, e-postadress och webbplats, samt 4. uppgift om den verksamhet som bedrivs. 3 § Radio- och ska upprätta ett register över dem som har tillstånd som avses i 4 kap. 3 §, 11 kap. 1 §, 12 kap. 2 §. 13 kap. 1 § eller har anmält sig enligt 2 § och vars verksamhet omfattas av denna lag. Registret får föras med hjälp av automatisk databehandling. Det får bara innehålla sådana uppgifter som avses i 2 § andra stycket, 5 kap. 11 §, 14 kap. 9 § och 16 kap. 79 §§. 1 § I denna lag avses med annonser: reklam och andra meddelanden som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan och som har till syfte att främja en sak eller en idé; annonsering med delad skärm: sändning av en annons med en annan sändning; AV-direktivet: och rådets direktiv /552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella me- beställ-TV: en tjänst varigenom en leverantör av medietjänster i infor- mations-, underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahåller allmänhe- ten TV-program med hjälp av elektroniska kommunikationsnät 1.på begäran av användaren, 2.vid en tidpunkt som han eller hon väljer, 3.från en katalog med program som leverantören av medietjänsten har valt ut; försäljningsprogram: program där publiken erbjuds att beställa varor och tjänster; leverantör av medietjänster: den som 1.har det redaktionella ansvaret för valet av innehåll i en ljudradio- el- ler TV-sändning, beställ-TV eller sökbar text-TV och 2.avgör hur det ska struktureras; ljudradiosändning: en sändning av ljudradioprogram med hjälp av elektroniska kommunikationsnät som 1.tillhandahålls av en leverantör av medietjänster, 2.är riktad till allmänheten, och 3.är avsedd att tas emot med tekniska hjälpmedel; ljudradioprogram: program som består av ljud; lokalradio: andra tillståndspliktiga lokala ljudradiosändningar än såda- na som 1.kräver tillstånd av regeringen, 2.bara får ske enligt 11 kap. 1 § andra stycket, närradio: lokala ljudradiosändningar för föreningslivet och trossam- fund; närradioförening: en sammanslutning av flera tillståndshavare i ett sändningsområde för gemensamma närradioändamål; produktplacering: när en vara, en tjänst eller ett varumärke i marknads- föringssyfte förekommer i ett program och leverantören av medietjänsten har fått betalt eller liknande ersättning för det, dock inte när en vara eller tjänst av obetydligt värde förekommer i ett program och produkten har tillhandahållits gratis; program: ett enskilt inslag i en programtablå eller i en katalog som har ställts samman av en leverantör av medietjänster; programföretag: en leverantör av medietjänster som tillhandahåller ljudradiosändningar, TV-sändningar eller sökbar text-TV; programtjänst: ett samlat utbud av ljudradio- eller TV-program eller sökbar text-TV som sänds under en gemensam beteckning; reklam: varje form av meddelande som 1.sänds antingen mot betalning eller liknande ersättning eller som ut- gör egenreklam, och 2.syftar till att i näringsverksamhet marknadsföra varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen eller andra nyttigheter; sponsring: bidrag som någon som inte tillhandahåller audiovisuella medietjänster eller producerar sådana verk ger för att finansiera medie- tjänster eller program i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumär- ke, anseende, verksamhet, intresse eller produkter; sändning som är riktad till allmänheten: en sändning som och utan särskild begäran är tillgänglig för vem som helst som vill ta sökbar text-TV: en sändning med hjälp av elektroniska kommunika- tionsnät som huvudsakligen består av text, grafik eller stillbilder, med eller utan ljud, och som 1.tillhandahålls av en leverantör av medietjänster, 2.är riktad till allmänheten, 3.är avsedd att tas emot med tekniska hjälpmedel, och 4.där användaren själv kan välja vilken del av innehållet som han eller hon vill ta del av och det ska ske; TV-program: program som huvudsakligen består av rörliga bilder, med eller utan ljud; TV-sändning eller sända TV: en sändning av eller att sända TV- program med hjälp av elektroniska kommunikationsnät där sändningen 1.tillhandahålls av en leverantör av medietjänster, 2.är riktad till allmänheten, och 3.är avsedd att tas emot med tekniska hjälpmedel; virtuell annonsering: sändning av annonser som på elektronisk väg fo- gas in i TV-bilden på fasta föremål eller på marken där sådana annonser kan placeras ut fysiskt och som normalt används för annonser. TV-sändningar, beställ-TV och sökbar text-TV 4 kap. 1 § Regeringen beslutar vilket sändningsutrymme som i olika delar av landet får upplåtas för TV-sändningar och sökbar text-TV som kräver tillstånd enligt denna lag. När det behövs tillstånd 2 § För att sända TV eller sökbar text-TV med hjälp av radiovågor krävs tillstånd enligt denna lag, om sändningen sker på frekvenserna , eller . Föreskrifter om tillstånd att använda radiosändare finns i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Vem som beslutar om tillstånd 3 § Tillstånd att sända TV och sökbar text-TV ges av 1. regeringen, om sändningsverksamheten finansieras med TV-avgiften enligt lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens Radio- och i övriga fall. Innebörden av ett tillstånd 4 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV innebär rätt att samti- digt sända det antal programtjänster i varje område under den del av dygnet som anges i tillståndet. Vem som kan få tillstånd 5 § Tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får bara beviljas ett pro- gramföretag som bedöms ha finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva sändningsverksamhet och som bedöms vara berett att samverka med övriga tillståndshavare i tekniska frågor. Vad man ska beakta vid tillståndsgivningen 6 § När tillstånd att sända TV och sökbar text-TV beviljas ska man sär- skilt beakta att sändningsutrymmet ska kunna tas i anspråk 1.för olika programtjänster så att sändningarna kommer att tilltala oli- ka intressen och smakriktningar, 2.för såväl nationella som lokala och regionala programtjänster, och 3.av flera av varandra oberoende programföretag. Tillstånd begränsat till vidaresändning 7 § Ett tillstånd som beviljas av Radio- och får innebära rätt att enbart vidaresända program som sänds eller dessför- innan sänts av någon annan. I ett sådant beslut får verket föreskriva att bestämmelserna i 58 kap. inte ska tillämpas på sändningar som sker med stöd av tillståndet. 8 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får förenas med villkor som innebär att sändningsrätten ska utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet ska råda i televisionen. 9 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får förenas med villkor om skyldighet att 1.sända till hela landet eller till en viss del av landet, 2.sända under en viss minsta tid, 3.samtidigt sända ett visst minsta antal program i varje område, 4.sända sökbar text-TV i viss omfattning, 5.sända program vars innehåll är särskilt anpassade för personer med funktionsnedsättning, 6.bereda utrymme för sändningar som sker med stöd av tillstånd av 7. använda en viss sändningsteknik, 8. samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens, 9.använda vissa radiosändare, 10.ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av pro- grammen, 12.i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv, 13.sända ett mångsidigt programutbud, 14.regionalt sända och producera program, 15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det, 16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och 17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. 10 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får förenas med villkor om förbud mot att sända 1.reklam eller andra annonser, 2.sponsrade program även i andra fall än som anges i 7 kap. 13 §§, 3.program där produktplacering förekommer. 11 § Ett tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV får förenas med villkor som innebär att ägarförhållandena och inflytandet i ett företag som får tillståndet inte får förändras mer än i begränsad omfattning. 12 § Ett tillstånd som har beviljats av regeringen att sända TV och sökbar text-TV ska gälla som bestäms av regeringen. Ett tillstånd som har beviljats av Radio- och att sända TV eller sökbar text-TV gäller . Om det finns särskilda skäl, får Radio- och besluta att ett tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV ska gälla . Giltighetstiden för tillståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden. Undantag för sändningar med tillstånd som gäller för begränsad tid 13 § Föreskrifterna i 4 kap. 5 och 6 §§ behöver inte tillämpas, om till- ståndet att sända TV eller sökbar text-TV gäller . Radio- och får besluta att 58 kap. inte ska tillämpas på sändningar som avses i första stycket. 14 § Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen eller Radio- och TV- verket avser att förena med tillståndet. Beslut om tillstånd får inte inne- hålla andra programrelaterade villkor än de som den sökande har godta- git. 15 § Ett tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV som har beviljats av Radio- och får överlåtas, om verket medger det. Ett sådant medgivande får bara lämnas, om 1.förvärvaren uppfyller förutsättningarna i 4 kap. 5 § för att få tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV, 2.överlåtelsen inte för med sig att ägarkoncentrationen bland dem som har tillstånd att sända TV och sökbar text-TV ökar i mer än ringa omfatt- ning, och 3.överlåtelsen inte skulle föra med sig en påtaglig minskning av mång- falden i utbudet av tillståndspliktiga programtjänster. Om verket inte medger överlåtelsen, är den utan verkan. 16 § Den som förvärvar ett tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag såvitt avser tiden efter beslutet om medgi- vande. Om ett föreläggande enligt 17 kap. 11 och 13 §§ har meddelats mot den tidigare innehavaren, gäller föreläggandet även mot den nye inneha- varen. Radio- och ska i samband med att verket medger över- låtelsen underrätta den nye innehavaren om detta. Om underrättelse inte har skett, gäller inte föreläggandet mot denne. Avgifter för ansökan om tillstånd hos Radio- och 17 § Radio- och får ta ut en avgift av den som hos verket ansöker om tillstånd att sända TV-program eller sökbar text-TV eller medgivande till överlåtelse av ett sådant tillstånd. Avgiften ska motsvara Radio- och kostnader för handlägg- ningen av ärenden enligt första stycket. 5 kap. Innehållet i TV-sändningar, beställ-TV och sökbar text-TV 1 § Programföretag och den som tillhandahåller beställ-TV ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska stats- skickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet. Våldsskildringar och pornografiska bilder 2 § Program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder som sänds i TV ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild . Sådana program får inte sändas och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt. 3 § Program som tillhandahålls genom beställ-TV och som innehåller ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornogra- fiska bilder får inte tillhandahållas på ett sådant sätt att det finns en bety- dande risk att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt. 4 § Uppgifter som förekommit i ett TV-program i TV-sändning som inte är reklam och som sänts på något annat sätt än genom tråd, ska beriktigas när det är befogat. Även uppgifter som har förekommit i ett TV-program i TV-sändning som inte är reklam och som sänts genom tråd bör beriktigas när det är befogat. 5 § Program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. I 6 och 7 kap. finns bestämmelser om produktplacering och sponsring. 6 § I sändningar för vilka villkor om opartiskhet gäller får det inte före- komma meddelanden som sänds på uppdrag av någon annan och som syftar till att vinna stöd för politiska eller religiösa åsikter eller åsikter i intressefrågor på arbetsmarknaden. Att sådana meddelanden ska anses som annonser framgår av 3 kap. 1 §. Program av europeiskt ursprung 7 § Den som sänder TV på annat sätt än genom tråd ska se till att följan- de krav uppfylls, om det inte finns särskilda skäl mot det. 1.Mer än hälften av den årliga sändningstiden ska upptas av program av europeiskt ursprung. 2.Minst tio procent av den årliga sändningstiden eller av programbudgeten ska avse program av europeiskt ursprung som har framställts av självständiga producenter. En så stor andel som möjligt bör utgöras av program som har färdigställts under de närmast föregående Som sändningstid anses i denna paragraf den tid då det sänds program med annat innehåll än nyheter, sport, tävlingar, annonser och försälj- I sändningstiden ska inte heller sändningar av endast text TV-sändningar enligt första stycket ska, om det inte finns särskilda skäl mot det, i betydande omfattning innehålla program på svenska språ- ket, program med svenska artister och verk av svenska upphovsmän. 8 § Den som tillhandahåller beställ-TV ska på lämpligt sätt och när det är praktiskt möjligt främja framställningen av och tillgången till sådana europeiska produktioner som avses i artikel 1i i AV-direktivet. Exklusiva rättigheter till TV-sändningar 9 § De som sänder TV och som innehar den exklusiva rätten till en TV- sändning från ett svenskt eller utländskt evenemang som är av särskild vikt för det svenska samhället får inte, om de sänder evenemanget, ut- nyttja rättigheten på ett sådant sätt att en väsentlig del av allmänheten i utestängs från möjligheten att i fri TV se evenemanget i direkt- sändning eller, om det finns saklig grund till det, med en mindre tidsför- De evenemang som avses är sådana som inträffar högst en gång och som intresserar en bred allmänhet i . Om Europeiska kommissionen genom en underrättelse i Europeiska gemenskapernas officiella tidning har förklarat att ett evenemang är av särskild vikt för samhället i en annan EES-stat, får de som sänder TV och som innehar den exklusiva rätten att sända evenemanget till den staten inte, om de sänder evenemanget, utnyttja rättigheten på ett sådant sätt att en väsentlig del av allmänheten i den staten utestängs från möjligheten att se evenemanget i fri TV på ett sätt som närmare anges i underrättel- Om någon för att uppfylla skyldigheten enligt första eller andra stycket erbjuder någon annan att sända evenemanget i TV ska detta göras på Regeringen meddelar föreskrifter om vilka evenemang som är av särskild vikt för det svenska samhället. Korta utdrag från evenemang av stort allmänintresse 10 § I 48 a § i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konst- närliga verk finns bestämmelser om när ett programföretag i en EES-stat i sina allmänna nyhetssändningar får använda korta utdrag ur en televi- sionssändning från ett evenemang av stort allmänintresse som ett annat programföretag sänder med exklusiva rättigheter. Sändningsbeteckning för TV-sändningar och sökbar text-TV 11 § Den som sänder TV eller sökbar text-TV enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Beteckningen ska i TV-sändning anges minst en gång varje sändnings- timme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen. TV ska beteckningen anges löpande. Krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 12 § Den som sänder TV, beställ-TV eller sökbar text-TV på något annat sätt än genom tråd ska utforma sändningarna på ett sådant sätt att programmen blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik i den omfatt- ning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. När man ska bestämma på vilket sätt och i vilken omfattning pro- grammen ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning ska man beakta de finansiella förutsättningar som leverantören av medie- tjänster har, den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster inom TV-området och antalet personer som följer sändningarna. Förbud mot att sända program där det förekommer produktplacering 1 § Det är förbjudet att sända TV-program där det förekommer pro- duktplacering, om något annat inte följer av 2 §. 2 § Trots förbudet i 1 § får man på de villkor som anges i 3 och 4 §§ sända filmer, TV-serier, sportprogram och lätta underhållningsprogram där det förekommer produktplacering. Första stycket gäller dock inte program som huvudsakligen vänder sig till barn och program där det förekommer produktplacering av 1.alkoholdrycker och tobaksvaror, 2.andra produkter som kommer från företag vars huvudsakliga verk- samhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror, eller 3.receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination. Krav på program där det förekommer produktplacering 3 § TV-program där det förekommer produktplacering får sändas bara om programmet inte 1.uppmuntrar till inköp eller hyra av de produktplacerade varorna eller tjänsterna eller innehåller andra säljfrämjande inslag, eller annars 2.framhäver den berörda produkten på ett otillbörligt sätt. 4 § När det förekommer produktplacering i ett program i en TV- sändning eller i beställ-TV, ska tittarna informeras om det i början och slutet av programmet och när programmet börjar igen efter ett avbrott för annonser. Informationen ska lämnas på lämpligt sätt och får inte innehålla sälj- främjande inslag eller något annat som gör att informationen kan förväx- las med reklam. Program som inte får sponsras 1 § Ett program i en TV-sändning eller beställ-TV som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer får inte sponsras. Vem som inte får sponsra program 2 § Program i en TV-sändning eller i beställ-TV får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkohol- drycker eller tobaksvaror. 3 § Om ett läkemedelsföretag sponsrar ett program i en TV-sändning eller i beställ-TV, får sponsringen bara främja företagets namn eller an- seende men inte receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behand- ling som bara är tillgänglig efter ordination. När sponsringsmeddelanden ska lämnas 4 § När man sänder ett sponsrat program i TV eller i beställ-TV ska man ange att programmet är sponsrat och vem som har bidragit till finan- sieringen. Det ska ske genom att ett sponsringsmeddelande lämnas i början och i slutet av programmet eller vid ettdera av dessa tillfällen. I sökbar text-TV ska ett sådant meddelande lämnas löpande. Om bara en klart avgränsad del av ett program är sponsrad ska spons- ringsmeddelandet i stället lämnas i omedelbar anslutning till den delen, om det kan ske utan att programmets integritet och värde eller rättighets- havarnas rättigheter kränks. När sponsringsmeddelanden får lämnas 5 § I en TV-sändning får, utöver vad som följer av 4 §, sponsringsmed- delanden lämnas 1.i omedelbar anslutning till programmets början eller slut, om ett meddelande har lämnats enligt 4 § tredje stycket, 2.i pauser i sportprogram där det förekommer längre pauser och i pro- gram som är föreställningar eller evenemang med pauser för publiken, 3.i samband med att sändningen övergår från en programtjänst till en annan, och 4.vid växlingar mellan sändning från evenemang och studiosändning. Första stycket gäller bara om sponsringsmeddelandet kan lämnas på ett sådant sätt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks. Hur ett sponsringsmeddelande ska utformas 6 § Ett sponsringsmeddelande i en TV-sändning eller i beställ-TV ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller något annat kännetecken för sponsorn.