prop · GX03216 · 2010-05-07 00:00:00 — Rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter inskränks av den tystnadsplikt som följer av 19 § första stycket 1 och 3 2 kap. 14 § första stycket 1 postlagen (1993:1684), och 3 postlagen (2010:000), 6 kap. 20 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, när det är fråga om uppgift om innehållet i ett elektroniskt meddelande eller som annars rör ett särskilt sådant meddelande, och 6 kap. 21 § lagen (2003:389) 6 kap. 21 § lagen om elek- tronisk kommunikation, när det är när det är fråga om uppgift om fråga om uppgift om kvarhållande av försändelse på befordrings- befordringsföretag eller om hemlig företag eller om hemlig tele- teleavlyssning och hemlig tele- avlyssning och hemlig teleöver- övervakning på grund av beslut av vakning på grund av beslut av domstol, undersökningsledare eller domstol, undersökningsledare eller Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 2.lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 3.lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning, 4.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås att postlag ska ersättas med en helt ny lag. införlivas ett direktiv från och rådet som syftar till att åstadkomma en inre marknad för post- tjänster. Den nya lagen har strukturerats på annat sätt än den tidigare. Så t.ex. har den indelats i kapitel och inleds med ett antal definitioner. Inne- hållet i den samhällsomfattande posttjänsten förtydligas och bestämmel- ser införs i fråga om krav på prissättning och redovisning. Dessutom föreslås ett antal nya bestämmelser om bl.a. klagomålshantering och eftersändning. 1 kap. 2 § Ett grundläggande begrepp i den nya lagen är samhällsomfattande post- tjänst. Vad som ska förstås med detta begrepp framgår av 3 kap. 1 § första stycket. Lagrådet menar att en definition av samhällsomfattande posttjänst bör finnas bland de övriga definitioner som upptagits i före- varande paragraf och föreslår att definitionen ges följande lydelse: samhällsomfattande posttjänst: en posttjänst som ska finnas i hela landet, som är av god kvalitet och som innebär att alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran kan avlämna sådana försändelser. 2 kap. 1 § Lagrådet föreslår att orden har förutsättning byts mot kan antas komma. 2 kap. 6 § Lagrådet föreslår att orden under förhållanden som byts mot så att 2 kap. 7 § Lagrådet föreslår att ordet avsändaren förs in före rätt. 2 kap. 12 § Lagrådet föreslår att orden är utsatt för försämring byts mot inte tål 2 kap. 13 § Vid föredragningen har upplysts att med pengar i paragrafens andra stycke avses endast giltigt svenskt betalningsmedel. detta uttryckligen bör framgå av lagtexten genom att ordet pengar byts mot giltigt svenskt betalningsmedel. 2 kap. 18 § Det har vid föredragningen upplysts att hänvisningen till avser bestämmelsen i 20 kap. 3 §. Lagrådet föreslår därför att paragrafen ges följande lydelse: Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnadsplikt enligt denna lag finns i 20 kap. 3 § . Lagrådet föreslår att kapitelrubriken ges följande lydelse: Samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster 3 kap. 1 § Som framgår av kommentaren till 1 kap. 2 § föreslår Lagrådet att första och andra styckena i förevarande paragraf ska utgöra definitionen på Lagrådet föreslår att paragrafen inleds med orden Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven 3 kap. 2 § Lagrådet föreslår att ordet ska i första stycket före främja utgår samt att orden skilda konton byts mot olika konton i punkten 1. Punkten 4 i första stycket är svårläst: För den som utsetts att tillhanda- hålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten gäller [] att 4. vid tillämpning av särskilda priser och andra särskilda villkor pris- sättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och icke- diskriminerande.. Lagrådet föreslår att punkten bryts ut till ett särskilt stycke som ges följande lydelse: Om den som utsetts att tillhandahålla hela eller delar av den samhälls- omfattande posttjänsten tillämpar särskilda priser och andra särskilda villkor gäller, utöver vad som anges i första stycket, att prissättningen och tillhörande villkor ska vara öppna för insyn och icke- diskriminerande. 3 kap. 3 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse: Regeringen får meddela föreskrifter om att priser för tjänster som ingår i postverksamhet och som omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten inte får överstiga vissa nivåer. 3 kap. 4 § Lagrådet föreslår att orden tillhandahållandet av tjänsten byts mot att tillhandahålla tjänsten. 3 kap. 5 § Lagrådet föreslår att ordet motsvarar byts mot svarar mot. före 1 § föreslås en mellanrubrik Postal infrastruktur. Vid föredragningen har upplysts att begreppet upptagits i direktivet på svenskt initiativ och att det är väl inarbetat i , se t.ex. prop. 1998/99:95. Begreppet förekommer emellertid inte i övrigt i lagen. Däremot behandlas olika delar av den postala infrastrukturen i kapitlet, nämligen postnummersystemet (14 §§), anläggningar för postöver- lämning (5 §) och eftersändning (6 §). Lagrådet föreslår i syfte att underlätta förståelsen av bestämmelserna att mellanrubriken före 1 § får lydelsen Postnummersystem och att det före 5 och 6 §§ införs mellanrubriker som lyder Anläggningar för postöver- lämning respektive Eftersändning. 4 kap. 2 § Lagrådet föreslår att orden ett ändamålsenligt utnyttjande av post- nunmmersystemet byts mot att postnummersystemet utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt. 4 kap. 3 § Lagrådet föreslår att orden i postnummersystemet förs in i andra stycket efter ändring. 4 kap. 5 § Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att orden den först- nämnde förs in i första meningen före tillståndshavaren. 4 kap. 7 § Lagrådet föreslår att tredje punkten ges följande lydelse: 3. regeringen godkänt att företaget får delta i ett sådant samarbete. 4 kap. 10 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse: Tillståndshavare ska fastställa förfaranden för handläggningen av användarnas klagomål. Dessa förfaranden ska vara öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa samt vara snabba och medföra rimliga handläggningskostnader. 4 kap. 15 § Lagrådet föreslår att orden som avses i första stycket förs in omedel- bart efter avtal i andra stycket. 4 kap. 16 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse: får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen ska följas. 4 kap. 20 § Lagrådet föreslår att första stycket 2 ges följande lydelse: 2. tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet . 4 kap. 22 § I första stycket första meningen anges att tillståndsmyndighetens godkännande enligt 3 § inte får överklagas. Det innebär en ändring i förhållande till gällande rätt. Enligt vad som har upplysts vid före- dragningen är någon ändring inte avsedd; också beslut som innebär att godkännande vägras omfattas av överklagandeförbudet. Lagrådet föreslår därför att första stycket ges följande lydelse: beslut i fråga som avses i 3 § får inte över- klagas. beslut i övrigt enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , . Föredragande: Statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2009/10:216 Ny postlag. inför, ändrar, upp- 2 kap. 4 § 2 kap. 8 § 3 kap. 1 § 3 kap. 2 § 3 kap. 3 § 4 kap. 9 § 4 kap. 12 § 4 kap. 21 §