prop · GX03237 · 2010-06-23 00:00:00 — Regeringens proposition 2009/10:237 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att den nuvarande delgivningslagen ersätts av en ny lag och att det införs en lag om auktorisation av delgivningsföretag. Syftet med förslagen är att ge bättre förutsättningar för en effektiv och säker hantering av delgivningar. Detta sker genom att regleringen görs mer överskådlig och lättillämpad, att det skapas större möjligheter att använda elektronisk kommunikation och att det läggs ett större ansvar på parterna att bevaka handlingar som domstolar och andra myndigheter skickar i pågående mål och ärenden. Förslagen ingår som ett led i regeringens arbete att minska andelen inställda huvudförhandlingar i brottmål. Förslaget om auktorisation av privata delgivningsföretag innebär att godkänd personal vid sådana företag ges i princip samma befogenheter som de stämningsmän som har förordnats av polismyndigheterna. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. 2.2Förslag till lag om auktorisation av Förslag till lag om ändring i ......................... Förslag till lag om ändring i jordabalken ......................... Förslag till lag om ändring i ................. Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken ................ Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ...... 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) ............................... 2.10Förslag till lag om ändring i expropriationslagen (1972:719)........................................................................ 2.11Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder ................................. 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter ........................................... 2.13Förslag till lag om ändring i lagen (1981:533) om 2.14Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)........................................................................ 2.15Förslag till lag om ändring i lagen (1986:371) om flyttning av fartyg i allmän hamn..................................... 2.16Förslag till lag om ändring i lagen (1986:1009) om förfarandet i vissa fall vid förverkande m.m. ................... 2.17Förslag till lag om ändring i (1987:10).......................................................................... 2.18Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)........................................................................ 2.19Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om 2.20Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672)........................................................................ 2.21Förslag till lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m.................................................... 2.22Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om 2.23Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall........................................ 2.24Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga......................... Förslag till lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden ......................... 2.26Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning ...................... Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45)...... 2.28Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) ....................................................................... 2.29Förslag till lag om ändring i lagen (1991:852) om betalningsföreläggande för fordringar i arbetstvister och fordringar som skall prövas av Statens va- 2.30Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om 2.31Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl...................................... 2.32Förslag till lag om ändring i lagen (1994:243) om 2.33Förslag till lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220) ..................................................................... 2.34Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om 2.35Förslag till lag om ändring i lagen (1996:242) om 2.36Förslag till lag om ändring i lagen (1996:764) om Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) ............. 2.38Förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204) ....................................................................... 2.39Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) ....................................................................... 2.40Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1219) om 2.41Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) ....................................................................... 2.42Förslag till lag om ändring i lagen (2003:389) om 2.43Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168) ....................................................................... 2.44Förslag till lag om ändring i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang .......................... 2.45Förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) ....................................................................... 2.46Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) ....................................................................... 2.47Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter .......................................... 2.48Förslag till lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567) ....................................................................... 2.49Förslag till lag om ändring i lagen (2008:814) om statligt stöd till kreditinstitut............................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2008:879) om 2.51Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)................................................ 2.52Förslag till lag om ändring i (2010:000)........................................................................ Förslag till lag om ändring i postlagen (2010:000) .......... 2.54Förslag till lag om ändring i lagen (2010:000) om 2.55Förslag till lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i expropriationslagen (1972:719) ........................ Ärendet och dess beredning............................................................ Behovet av ändamålsenliga delgivningsbestämmelser ................... En ny delgivningslag införs ............................................. Delgivning .......med person som befinner sig utomlands Begreppsbildning ....................................i den nya lagen ...........vid val av delgivningssätt m.m Vem som ska se till ........................................att delgivning sker Delgivning ........................................i mål och ärenden Delgivning ............utan samband med mål eller ärende Vem som är delgivningsmottagare ............................................... Delgivning ...................................med fysiska personer Delgivning ...................................................med staten Delgivning .....................med övriga juridiska personer ...............med delägare i samfällighet m.m 7.5Delgivning när den som ska delges företräds av Allmänt om delgivningssättet ........................................ Allmänt om delgivningssättet ........................................ Förutsättningar för att använda muntlig delgivning ....... Delgivningstidpunkten och sändande av handlingen ..... Allmänt om delgivningssättet ........................................ Förutsättningar för att använda förenklad delgivning .... 10.3Närmare om informationen att förenklad delgivning kan komma att användas ................................................ När kontrollmeddelandet ska skickas............................. Hur ska handlingen och kontrollmeddelandet Delgivning av handlingar som inleder ett förfarande .... Regleringen i delgivningslagen .................... Mål om betalningsföreläggande eller Förenklad delgivning i överinstanserna........ Stämning i brottmål ...................................... 11 Särskild delgivning med juridisk person...................................... Allmänt om delgivningssättet........................................ 11.3Förutsättningar för att använda särskild delgivning med juridisk person ....................................................... När kontrollmeddelandet ska skickas............................ 11.5Hur ska handlingen och kontrollmeddelandet Allmänt om delgivningssättet........................................ 12.4Förutsättningar för att använda 12.5Överlämnande av handlingen till 12.6Överlämnande av meddelande när inte handlingen Allmänna förutsättningar för surrogatdelgivning .......... Surrogatdelgivning vid bostaden................................... Surrogatdelgivning på arbetsplatsen.............................. Surrogatdelgivning genom kontorsanställd ................... Öppnande av delgivningsförsändelser........................... 12.13Skyldighet för fastighetsägare och arbetsgivare att Tillträde till enskilt område som inte utgör bostad........ Allmänt om delgivningssättet........................................ 13.2Förutsättningar för att använda 13.2.1När delgivningsmottagaren saknar känt 13.2.2När delgivningsmottagaren har känt När en delgivningsmottagare har underlåtit att anmäla adressändring vid När en obestämd krets eller ett stort antal personer ska delges ....................................... När juridisk person har underlåtit att fullgöra sin registreringsplikt ........................ Mål om betalningsföreläggande och Närmare om kungörandet m.m. ..................................... Anslag i myndighetens lokal......................... Ytterligare delgivningsåtgärder i samband 14 Övriga delgivningsfrågor.............................................................. 14.2Beaktande av omständigheter som framkommit vid andra delgivningsförsök med delgivningsmottagaren....205 14.3Skyldighet för parter att uppge mobiltelefonnummer Delgivningsbestämmelser i diskrimineringslagen.......... 14.5Bestämmelser om när surrogatdelgivning, spikning eller kungörelsedelgivning inte får användas................. Husrannsakan för delgivning m.m. ................................ Auktorisation av privata delgivningsföretag................................. Förutsättningar för auktorisation.................................... Godkännande av företagets ledning och personal.......... Utbildning av personal................................................... Återkallelse av auktorisation och godkännande............. Auktorisations- och tillsynsmyndighet........................... Tillgång till sekretessbelagda uppgifter ......................... Ekonomiska och andra konsekvenser ........................................... Förslaget till delgivningslag........................................... 18.2Förslaget till lag om auktorisation av Förslaget till lag om ändring i .................... Förslaget till lag om ändring i ............ Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken ........... Förslaget till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) ............................. 18.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning ..................... 18.8Förslaget till lag om ändring i minerallagen (1991:45)........................................................................ Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:852) om betalningsföreläggande för fordringar i arbetstvister och fordringar som skall prövas av Statens va- 18.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:243) om 18.11Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:242) om 18.12Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) ..................................................................... 18.13Förslaget till lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567) ..................................................................... 18.14Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:879) om 18.15Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ............................................. 18.16 Övriga författningsförslag ............................................. Bilaga 1 Sammanfattningen av promemorian Ny delgivningslag m.m. (Ds 2009:28) ............................................................. Lagförslagen i promemorian Ny delgivningslag m.m. (Ds 2009:28) ...................................................................... Förteckning över remissinstanser....................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 2.lag om auktorisation av delgivningsföretag, 3.lag om ändring i , 4.lag om ändring i jordabalken, 5.lag om ändring i , 6.lag om ändring i utsökningsbalken, 7.lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 8.lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m., 9.lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291), 10.lag om ändring i expropriationslagen (1972:719), 11.lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyres- nämnder, 12.lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfällig- 13.lag om ändring i lagen (1981:533) om fiskevårdsområden, 14.lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), 15.lag om ändring i lagen (1986:371) om flyttning av fartyg i allmän hamn, 16.lag om ändring i lagen (1986:1009) om förfarandet i vissa fall vid förverkande m.m., 17.lag om ändring i (1987:10), 18.lag om ändring i sparbankslagen (1987:619), 19.lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 20.lag om ändring i konkurslagen (1987:672), 21.lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m., 22.lag om ändring i lagen (1988:688) om besöksförbud, 23.lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa 24.lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 25.lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden, 26.lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 27.lag om ändring i minerallagen (1991:45), 28.lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 29.lag om ändring i lagen (1991:852) om betalningsföreläggande för fordringar i arbetstvister och fordringar som skall prövas av Statens va- nämnd, 30.lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, 31.lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande 32.lag om ändring i lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden, 33.lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220), 34.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker, 35. lag om ändring i lagen (1996:242) om domstolsärenden, 36.lag om ändring i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion, 37.lag om ändring i ellagen (1997:857), 38.lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204), 39.lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 40.lag om ändring i lagen (2000:1219) om internationellt tullsam- arbete, 41.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 42.lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 43.lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168), 44.lag om ändring i lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrotts- arrangemang, 45.lag om ändring i naturgaslagen (2005:403), 46.lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551), 47.lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter, 48.lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567), 49.lag om ändring i lagen (2008:814) om statligt stöd till kreditinstitut, 50.lag om ändring i lagen (2008:879) om europeiskt betalningsföre- läggande, 51.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 52.lag om ändring i (2010:000), 53.lag om ändring i postlagen (2010:000), 54.lag om ändring i lagen (2010:000) om kollektivtrafik, 55.lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i expropriations- lagen (1972:719). Regeringen har följande förslag till lagtext. Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller när delgivning ska ske i mål eller ärende hos domstol eller annan myndighet eller när delgivning i annat fall ska ske enligt lag eller annan författning. Om det i lag eller annan författning finns en bestämmelse som avviker från denna lag, gäller den bestämmelsen. 2 § Delgivning innebär att en handling skickas eller lämnas till den eller de personer som har behörighet att ta emot delgivningen eller att något av de andra förfaranden som anges i denna lag används. Den som ensam eller tillsammans med någon är behörig att ta emot delgivning betecknas i denna lag som delgivningsmottagare. Bestämmel- ser om vilka som är delgivningsmottagare finns i 1115 §§. Delgivning enligt denna lag sker genom delgivningssätten vanlig delgivning (1618 §§), muntlig delgivning (1921 §§), förenklad delgivning (2226 §§), särskild delgivning med juridisk person (2730 §§), stämningsmannadelgivning (3146 §§), och kungörelsedelgivning (4751 §§). 3 § Delgivning med en person som vistas utomlands får ske enligt lagen på den utländska orten, om inte sådan delgivning skulle strida mot svenska allmänna rättsprinciper. En kallelse av en målsägande, ett vittne, en sakkunnig eller någon som avses i 36 kap. 1 § andra och tredje styckena , som ska delges utomlands, får inte ske vid vite, om inte annat följer av lagen (1974:752) om nordisk vittnesplikt. 4 § Delgivningssätt ska väljas med utgångspunkt från att det ska vara ändamålsenligt med hänsyn till handlingens innehåll och omfattning och medföra så lite kostnader och besvär som möjligt. Delgivning får inte ske på ett sätt som är olämpligt med hänsyn till omständigheterna i delgivningsärendet. 5 § Om en handling som en myndighet ska delge en person är omfattande eller det av annan anledning är olämpligt att skicka eller lämna handlingen, får myndigheten besluta att handlingen i stället ska hållas tillgänglig hos myndigheten eller på annan plats som myndigheten beslutar. Ett meddelande om beslutets innehåll ska delges. Första stycket gäller inte delgivning av en handling som inleder ett Prop. 2009/10:237 förfarande vid en domstol eller annan myndighet. dock bilagor till en sådan handling. 6 § Bestämmelserna i denna lag om delgivning av en handling tillämpas även vid delgivning av annat än handling. Vem som ska se till att delgivning sker m.m. 7 § En myndighet som handlägger ett mål eller ärende ska se till att delgivning sker. 8 § Begär en part eller någon som har liknande ställning att själv få se till att delgivning sker och det inte är olämpligt, får myndigheten besluta om detta. Myndigheten ska i beslutet ange inom vilken ett bevis om delgivning ska ges in till myndigheten. Har ett bevis om delgivning inte getts in inom föreskriven tid, ska myndigheten se till att delgivning sker. 9 § En person som ska se till att delgivning sker utan samband med ett mål eller ärende får vända sig till en länsstyrelse eller, om delgivningen ska utföras utomlands, till () för bistånd med delgivningen. ska avvisa en framställan om delgivning om föreskriven ansökningsavgift inte har betalats. 10 § När en person ska se till att delgivning sker enligt 8 eller 9 § får endast vanlig delgivning och stämningsmannadelgivning användas. När bistår enskild med delgivning enligt 9 § får dock delgivning även ske genom särskild delgivning med juridisk person och kungörelse- delgivning. Delgivning med en fysisk person 11 § Vid delgivning med en fysisk person är han eller hon delgivnings- mottagare. Har en fysisk person ställföreträdare som är behörig att företräda honom eller henne i saken, är i stället ställföreträdaren delgivnings- mottagare. Om det finns skäl till det, är den fysiska personen och ställföreträdaren tillsammans delgivningsmottagare. 12 § Vid delgivning med staten är en person som är behörig att ta emot delgivning vid den myndighet som ska bevaka statens rätt i saken delgivningsmottagare. Om det inte av lag eller annan författning framgår att en viss myndighet ska bevaka statens rätt i saken är justitiekanslern, eller någon annan person som är behörig att ta emot delgivning för Justitiekanslerns Prop. 2009/10:237 räkning, delgivningsmottagare. Delgivning med annan juridisk person än staten 13 § Vid delgivning med annan juridisk person än staten är en person som har rätt att företräda den juridiska personen delgivningsmottagare. Om flera är behöriga tillsammans, är var och en av dem delgivnings- mottagare. En verkställande direktör i ett aktiebolag är alltid delgivnings- mottagare. Har ett försök till delgivning med delgivningsmottagare enligt första stycket misslyckats eller bedöms ett sådant delgivningsförsök som utsiktslöst, är en suppleant för en behörig ställföreträdare, eller en vice verkställande direktör i ett aktiebolag, delgivningsmottagare. Suppleanten eller vice verkställande direktören ska se till att handlingen så snart det kan ske lämnas till någon som har rätt att företräda den juridiska personen. Delgivning med delägare i samfällighet m.m. 14 § Vid delgivning med delägare i en samfällighet eller med medlem- mar i en sammanslutning är, om inte 13 § är tillämplig, även ledamot av styrelsen eller annan som utsetts att förvalta samfällighetens eller sammanslutningens angelägenheter delgivningsmottagare. Finns varken styrelse eller förvaltare, är någon som har rätt att sammankalla dem som ska besluta i samfällighetens eller sammanslutningens angelägenheter delgivningsmottagare. Har ett försök till delgivning enligt första stycket misslyckats eller bedöms ett sådant delgivningsförsök som utsiktslöst, är en suppleant för en ledamot av styrelsen delgivningsmottagare. Suppleanten ska se till att handlingen så snart det kan ske lämnas till någon som har rätt att företräda delägarna eller medlemmarna eller underrätta dem som avses med delgivningen. Delgivning med den som har ett ombud 15 § Har den med vilken delgivning ska ske ett ombud som är behörigt att ta emot handlingen är även ombudet delgivningsmottagare. Finns ett sådant ombud och handlingen lämnas till en delgivningsmottagare enligt 1114 §§, bör ombudet underrättas om detta. Första stycket gäller inte om handlingen innehåller ett föreläggande för den som ska delges att fullgöra något personligen. Hur vanlig delgivning går till 16 § Vanlig delgivning sker genom att handlingen som ska delges skickas eller lämnas till delgivningsmottagaren. När vanlig delgivning får användas 17 § Vanlig delgivning får användas vid all delgivning. Endast myndighet får vid vanlig delgivning skicka handlingen på 18 § Vanlig delgivning har skett när den eller de som är delgivnings- mottagare har tagit emot handlingen. Om en postförsändelse har hämtats av bud, ska handlingen anses ha kommit delgivningsmottagaren till handa när försändelsen hämtats av Hur muntlig delgivning går till 19 § Muntlig delgivning sker genom att innehållet i den handling som ska delges läses upp för delgivningsmottagaren. även avse en kallelse, ett föreläggande eller ett annat beslut som ännu inte har fått skriftlig form. Handlingen eller beslutet, sedan det har fått skriftlig form, ska skickas eller lämnas till delgivningsmottagaren om det kan ske och inte bedöms När muntlig delgivning får användas 20 § Muntlig delgivning får användas av en myndighet när delgivning ska ske i ett mål eller ärende. Muntlig delgivning får inte användas vid delgivning av en handling som inleder ett förfarande. 21 § Muntlig delgivning har skett när innehållet som avses i 19 § har Hur förenklad delgivning går till 22 § Förenklad delgivning sker genom att handlingen som ska delges skickas till delgivningsmottagaren och att det närmast följande arbetsdag skickas ett kontrollmeddelande om att handlingen har skickats.