prop · GY0336 · 2010-11-11 00:00:00 — Regeringens proposition 2010/11:36 Förlängd ansökningstid för återbetalning av Regeringen överlämnar denna proposition till . I mervärdesskattelagen (1994:200) finns bestämmelser om återbetalning av mervärdesskatt till näringsidkare som är etablerade i en annan medlemsstat än den återbetalande medlemsstaten. En ansökan om åter- betalning ska i dessa fall som huvudregel göras genom en elektronisk portal och ska ha kommit in kalenderåret efter återbetalningsperioden. För återbetalningsperioder var såled- es den senaste ansökningstidpunkten . Enligt ett beslutat EU-direktiv ska den senaste ansökningstidpunkten avse- ende återbetalningsperioder förlängas till . Bakgrunden till direktivet är att det i vissa fall förekommit tekniska problem i medlemsstaterna som inneburit att näringsidkare inte kunnat ansöka om återbetalning . Reglerna i mervärdesskattelagen föreslås ändras på motsvarande sätt. Ansökningstiden för återbetalningsperioder förlängs därmed. Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)........ Ärendet och dess beredning.............................................................. Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt Offentligfinansiella och andra effekter ............................................. Bilaga 1 Rådets direktiv /66/EU ................................................... Bilaga 2 Lagförslag i promemorian Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt avseende Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt avseende återbetalningsperioder Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200). 2Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) Härigenom föreskrivs1 i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200)2 att det i övergångsbestämmelserna till lagen (2009:1333) om ändring i nämnda lag ska införas en ny punkt, 4, av följande lydelse. En ansökan om återbetalning som avses i 19 kap. 8 eller 32 § ska i fråga om återbetalningsperioder ha kommit in . Denna lag träder i kraft och tillämpas för tid . 1Jfr rådets direktiv /9/EG av om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv /112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat (EUT L 44, 20.2.2008, s. 23, Celex 32008L0009), senast ändrat genom rådets direktiv /66/EU (EUT L 275, 20.10.2010, s. 1, Celex 32010L0066). 2Lagen omtryckt 2000:500. 3 Ärendet och dess beredning Europeiska unionens råd antog direktiv /66/EU om ändring av direktiv /9/EG om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv /112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat.3 Grunden till direktivet är ett förslag från Europeiska kommissionen vilket presenterades , KOM(2010) 381. En promemoria, Förlängd ansökningstid för åter- betalning av mervärdesskatt avseende återbetalningsperioder (dnr Fi2010/4889), har utarbetats i med förslag till genomförande av det aktuella direktivet i svensk rätt. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissvaren finns tillgängliga i . Regeringen anser att förslaget författningstekniskt och även i övrigt är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt avseende återbetalnings- perioder Regeringens förslag: En ansökan om återbetalning som avser en åter- betalningsperiod ska ha kommit in . Ändringen ska träda i kraft och tillämpas för tid . Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Promemorian föreslog dock att ändringen skulle träda i kraft . Vidare har vissa redaktionella ändringar gjorts i lag- texten. Remissinstanserna: , Föreningen och Företagarna tillstyrker förslaget. Skälen för regeringens förslag: I mervärdesskattelagen (1994:200) finns regler om senaste ansökningstidpunkt för ansökningar om åter- betalning av skatt till vissa utländska företagare som är etablerade i andra EU-länder (19 kap. 8 §) och för återbetalningsansökningar riktade till andra EU-länder från näringsidkare som är etablerade i (19 kap. 32 §). En ansökan om återbetalning ska enligt de nämnda bestäm- melserna ha kommit in kalenderåret efter åter- 3EUT L 275, 20.10.2010, s. 1 (Celex 32010L0066). Om bestämmelserna se vidare prop. 2009/10:15 Prop. 2010/11:36 s. 165 f, 189191, 221 och 226 f. Ansökan om återbetalning ska i de aktuella fallen göras genom en elektronisk portal (19 kap. 1 § och 31 §). Reglerna avseende senaste ansökningstidpunkt följer av artikel 15.1 i rådets direktiv /9/EG av om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv /112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat4. Enligt det nya direktivet 2010/66/EU om ändring av direktiv /9/EG ska den senaste ansökningstidpunkten avseende återbetalningsperioder , vilken var , förlängas till . Det nya direktivet har beslutats med kort varsel och bakgrunden är att det i vissa fall förekommit tekniska problem i medlemsstaterna som inne- burit att näringsidkare inte kunnat ansöka om återbetalning . Den förlängda ansökningstiden enligt direktivet bör återspeglas i den svenska lagstiftningen. De aktuella reglerna i mervärdesskattelagen, vilka trädde i kraft genom lagen (2009:1333) om ändring i mer- värdesskattelagen, föreslås därför ändras på motsvarande sätt genom en ändring av övergångsbestämmelserna till sistnämnda lag. Ändringen föreslås träda i kraft . Eftersom ansökningstiden enligt gällande regler gick ut föreslås bestäm- melserna dock tillämpas för tid . 5 Offentligfinansiella och andra effekter Förslaget innebär att ansökningsfristen förlängs avseende vissa ansök- ningar om återbetalning av mervärdesskatt. Rätten till återbetalning i sig förändras inte. Förslaget bedöms ha marginella statsfinansiella effekter. Förslaget bedöms inte ha någon påverkan på de allmänna förvaltnings- domstolarna. Effekterna för av den förlängda ansökningsfristen är marginella och ska hanteras inom befintligt anslag. För företagen medför förslaget positiva effekter i den mån dessa har förhindrats att ansöka om återbetalning . 4EUT L 44, 20.2.2008, s. 23 (Celex 32008L0009). Rådets direktiv /66/EU Europeiska unionens officiella tidning L 275/1 RÅDETS DIREKTIV 2010/66/EU av om ändring av direktiv /9/EG om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv /112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, särskilt artikel 113, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de natio nella parlamenten, med beaktande av yttrande (1), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (2), i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och av följande skäl: (1)Rådets direktiv /9/EG av om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv /112/EG av mervärdesskatt till beskattnings bara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat (3) tillämpas på återbetalningsansökningar som lämnas in efter . (2)För att tillämpa direktiv /9/EG är medlemsstaterna skyldiga att utveckla elektroniska portaler genom vilka beskattningsbara personer som är etablerade i en med lemsstat kan lämna in ansökningar om återbetalning av mervärdesskatt som uppstått i en medlemsstat där de inte är etablerade. De elektroniska portalerna borde ha varit operationella . (3)Ett antal allvarliga förseningar och vissa tekniska problem har påverkat utvecklingen och driften av de elektroniska portalerna i ett begränsat antal medlemsstater, vilket har gjort det omöjligt att lämna in vissa återbetalningsansök (1) Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). (2) Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). (3) EUT L 44, 20.2.2008, s. 23. Enligt direktiv /9/EG ska återbetalnings ansökningar lämnas in till etableringsmedlemsstaten se nast kalenderåret efter återbetalnings perioden. Med tanke på den tidsfristen och på att vissa elektroniska portaler inte var operationella har flera be skattningsbara personer varit oförmögna att utnyttja sin rätt att dra av mervärdesskatt på utgifter som gjorts un der 2009. Tidsfristen bör därför undantagsvis förlängas till för ansökningar som avser åter betalningsperioder . (4)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (4) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i unionens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överensstäm melsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller. (5)För att säkerställa att beskattningsbara personer inte be höver hålla tidsfristen för ansök ningar som gäller återbetalningsperioder bör detta direktiv tillämpas . (6)Direktiv /9/EG bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I artikel 15.1 i direktiv /9/EG ska följande stycke läggas till: Återbetalningsansökningar som avser återbetalningsperioder ska lämnas in till etableringsmedlemsstaten se nast . (4) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. L 275/2 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv med verkan . De ska genast under rätta kommissionen om detta När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentlig- gjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas . Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Lagförslag i promemorian Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt avseende återbetalningsperioder Härigenom föreskrivs1 att det i övergångsbestämmelserna till lagen (2009:1333) om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)2 ska införas en ny punkt, 4, av följande lydelse. En ansökan om återbetalning som avses i 19 kap. 8 eller 32 § och som gäller en återbetalningsperiod ska, trots den tidpunkt som anges i nämnda paragrafer, ha kommit in . Denna lag träder i kraft och ska tillämpas för tid . 1Jfr rådets direktiv /9/EG av om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv /112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat (EUT L 44, 20.2.2008, s. 23, Celex 32008L0009), senast ändrat genom rådets direktiv /66/EU (EUT L 275, 20.10.2010, s. 1, Celex 32010L0066). 2Lagen omtryckt 2000:500. Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt avseende återbetalningsperioder Efter remiss har yttranden över promemorian Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt avseende återbetalningsperioder kommit in från , Föreningen och Företagarna. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , , Hatt Regeringen beslutar proposition Förlängd ansökningstid för återbetalning av mervärdesskatt avseende återbetalningsperioder inför, ändrar, upp-