prop · GY0326 · 2010-10-25 00:00:00 — I stället ska ett nytt körkort utfärdas utan ansökan vid spärrtidens utgång. När villkorstiden är slut får ett nytt körkort utan villkor om alkolås utfärdas efter ansökan, om sökanden har körkortstillstånd. Om det i beslutet om villkor om alkolås finns krav som ska upp- fyllas för utfärdande gäller de kraven i stället för första stycket. Detsamma gäller ett beslut av körkortsmyndighet som fattats efter beslutet om villkor om alkolås men innan villkorstiden löpt ut. Villkor om alkolås för körkortsinnehav Bestämmelserna i 1727 §§ samt 7 kap. 8 a § är tillämpliga i fråga om den som 1.har ett körkort utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), 2.är permanent bosatt i , 3. har ett körkort som ska åter- kallas med stöd av 3 § 1 på grund av brott mot 4 eller 4 a § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott till följd av alkohol- emellertid inte om prövotid enligt 3 kap. 18 § löpte för brottet och körkortet ska åter- kallas även på annan grund än som anges i första stycket. De tillämpas inte heller vid åter- kallelse av ett körkort i fall som avses i 2325 §§. Med återkallelse avses i denna paragraf även återkallelse tills vidare enligt 5 §. I fråga om körkortshavare som avses i 16 § får det, i stället för körkortsåterkallelse, beslutas att körkortsinnehavet (villkorstid) ska vara förenat med villkor om alkolås. Ett sådant beslut meddelas efter ansökan. Om körkortsinnehavet förenats med villkor om alkolås i stället för att återkallas tills vidare och villkorstid löper när körkortet ska återkallas slutligt, får beslut om villkor om alkolås i stället meddelas utan ansökan. En ansökan ska innehålla 1.ett läkarintyg enligt särskilt formulär, och 2.en förklaring om att sökanden är villig att uppfylla de särskilda villkor som gäller för körkorts- innehav enligt 22 §. Ansökan ska ges in till Transportstyrelsen senast från det att sökanden getts tillfälle att yttra sig inför ett slutligt beslut om återkallelse. Ansökan får bifallas endast om sökanden med hänsyn till sina personliga och medicinska för- hållanden bedöms som lämplig för körkortsinnehav med villkor om alkolås. Sådan lämplighet förut- sätter att sökanden 1.kan antas komma att respek- tera trafikreglerna och visa hänsyn, omdöme och ansvar i trafiken, 2.inte brukar narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64), och 3.uppfyller de andra medicinska krav än krav på frånvaro av alkoholmissbruk eller alkohol- beroende som är nödvändiga med hänsyn till trafiksäkerheten. Om ett beslut om villkor om alkolås fattas i stället för att kör- kortet återkallas, ska sökandens rätt att framföra körkortspliktiga fordon vara begränsad på det sätt som anges i 22 §. Villkorstiden ska vara , om inte annat följer av andra fjärde styckena. Villkorstiden ska vara , om 1.återkallelse skulle ha skett enligt 3 § 1 på grund av brott mot 4 a § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, eller 2.återkallelse annars skulle ha skett enligt 3 § 1 och sökanden a) före det brott som har föranlett återkallelsen har gjort sig skyldig till annat brott mot 4 eller 4 a § lagen om straff för vissa trafik- brott till följd av alkoholförtäring, eller b) har diagnosen alkohol- beroende eller alkoholmissbruk. Om villkorstiden har bestämts till och körkortshavaren visar sig ha diagnosen alkoholberoende eller alkoholmissbruk, ska villkorstiden förlängas till . Om det finns anledning anta att körkorts- havaren har ett sådant beroende eller missbruk, får denne före- läggas att ge in läkarintyg om dessa förhållanden. Med återkallelse avses i denna paragraf även återkallelse tills vidare enligt 5 §. Om ett innehav av körkort ska förenas med villkor om alkolås, ska körkortet förnyas enligt 3 kap. 14 §. Av 24 § följer emellertid att ett nytt körkort i vissa fall ska utfärdas. Om körkortet är utfärdat i en annan EES-stat än , ska det i stället bytas ut enligt 6 kap. 6 §. När innehavet av ett körkort förenas med villkor om alkolås ska det i körkortet finnas uppgift om detta. Den vars körkortsinnehav är förenat med villkor om alkolås får 1.framföra körkortspliktiga fordon endast i , och 2.framföra endast sådana kör- kortspliktiga fordon som är utrustade med ett godkänt alkolås. Körkortshavaren ska följa före- skrifter om installation, använd- ning och kontroller av alkolås samt andra föreskrifter som meddelas med stöd av denna lag. Om körkortshavaren bryter mot 22 §, och därigenom inte längre bedöms uppfylla kraven på lämp- lighet enligt 19 § 1, ska beslutet om villkor om alkolås undanröjas. Beslutet ska även undanröjas om körkortshavaren under villkors- tiden inte uppfyller de krav på lämplighet som anges i 19 § 2 och 3. Om beslutet undanröjs, ska kör- kortet i stället återkallas. Då ska en giltighetstid för återkallelse tills vidare respektive en spärrtid bestämmas som motsvarar den återstående villkorstiden. Om innehavet av ett körkort ska förenas med villkor om alkolås och körkortet även ska återkallas på annan grund, ska beslutet om villkor om alkolås avse det körkort som utfärdas efter återkallelsen. Om ett körkort återkallas under löpande villkorstid, ska även inne- havet av det körkort som utfärdas efter återkallelsen förenas med villkor om alkolås, om inte beslutet om villkor om alkolås ska undan- röjas enligt 25 §. Den nya villkorstiden ska då motsvara den tid som återstod av villkorstiden för det förstnämnda körkortet när detta återkallades. Med återkallelse avses i denna paragraf även återkallelse tills vidare enligt 5 §. Om ett körkort ska återkallas under löpande villkorstid och körkortshavaren på grund av det inträffade inte längre bedöms uppfylla kraven på lämplighet enligt 19 §, ska beslutet om villkor om alkolås undanröjas. Då ska körkortet återkallas även på grund av det brott som föranledde beslutet om villkor om alkolås. Vid återkallelse enligt första stycket får den giltighetstid för återkallelse tills vidare eller den spärrtid som ska bestämmas inte underskrida den återstående villkorstiden. Den får inte heller underskrida den kortaste giltig- hetstid för återkallelse tills vidare eller spärrtid som gäller vid åter- kallelse på grund av en sådan beslutet om villkor om alkolås Om prövotid enligt 3 kap. 18 § händelse som föranleder fråga om villkor om alkolås alltid undan- röjas. Innan en viss typ av alkolås får användas ska den genomgå teknisk prövning. Den tekniska pröv- ningen får utföras endast av god- kända provorgan. Provorgan ska godkännas genom ackreditering enligt lagen (1992:1119) om teknisk kontroll eller motsvarande förfarande. Den typ av alkolås som används ska vara godkänd. Ett god- kännande får återkallas om förut- sättningarna enligt 26 § inte längre finns eller om föreskrifter om alkolås som meddelats med stöd av 10 kap. 1 § inte iakttagits. 2 §9 Transportstyrelsen prövar ärenden om 1.medgivande enligt 2 kap. 11 § andra stycket, 2.förlängd giltighet enligt 3 kap. 12 §, 3.godkännande av handledare, 5.villkor för innehav av körkortstillstånd och körkort, 7. körkortsingripande, och 7. körkortsingripande, 8. giltighet eller utbyte av ett 8. giltighet eller utbyte av ett utländskt körkort, och 9. godkännande av alkolås och enligt 5 kap. 27 §. 9 Senaste lydelse 2009:1352. 3 kap. 3 §, 3 kap. 3 §, 3 kap. 13 § första stycket 1 och 3 kap. 13 § första stycket 1 5 samt andra stycket, och och 5 samt andra stycket, och 3 kap. 16 § 1. 3 kap. 16 § 1. om utfärdande av körkort. om utfärdande av körkort. Giltighetstid för återkallelse tills Giltighetstid för återkallelse tills vidare och spärrtid med anledning vidare och spärrtid med anledning av återkallelse räknas från den dag av återkallelse räknas från den dag då beslutet delges körkortshavaren när beslutet delges körkortshava- eller från den tidigare dag när ren eller från den tidigare dag när kortet till Transportstyrelsen. beslutet föregåtts av ett beslut om beslutet föregåtts av ett beslut om omhändertagande av körkortet, ett eller av ett beslut om återkallelse beslut om återkallelse tills vidare tills vidare, räknas spärrtiden från eller ett beslut om villkor om det först delgivna beslutet. alkolås, räknas spärrtiden från det giltigheten av ett beslut om åter- först delgivna beslutet. kallelse av körkort tills vidare löpt heten av ett beslut om återkallelse ut när slutligt beslut om kör- av körkort tills vidare eller kortsingripande fattas ska den tid villkorstid vid villkor med alkolås under vilket körkortet varit ogiltigt löpt ut när slutligt beslut om kör- räknas av från spärrtiden. kortsingripande fattas, ska den tid ogiltigt eller förenat med villkor om alkolås räknas av från spärr- Spärrtiden löper i andra fall från den dag som anges i beslutet. Villkorstid räknas från den dag när beslutet om villkor om alkolås beslutet föregåtts av ett beslut om villkor om alkolås i stället för att körkortet återkallas tills vidare, räknas villkorstiden från det först delgivna beslutet. Har ett beslut om villkor om alkolås i stället för att körkortet återkallas tills vidare fattats och har villkorstiden löpt ut när slutligt beslut om körkorts- 10 Senaste lydelse 2009:1352. ingripande fattas, ska den tid under vilken körkortsinnehavet först varit förenat med villkor om alkolås räknas av från villkors- tiden. Denna lag träder i kraft i fråga om 5 kap. 26 och 27 §§ och i övrigt . Äldre föreskrifter gäller fortfarande för den som fått en ansökan om villkorlig körkortsåterkallelse beviljad enligt lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse Härigenom föreskrivs att ikraftträdanden- och övergångsbestämmel- serna till lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig kör- kortsåterkallelse1 ska ha följande lydelse. För den som fått ansökan beviljad enligt 6 § och då villkorstiden inte löpt ut innan lagen upphör att gälla, ska dock bestämmelserna fortsätta att tillämpas. För den som fått ansökan beviljad enligt 6 § och då villkorstiden inte löpt ut innan lagen upphör att gälla, ska dock bestämmelserna fortsätta att tillämpas. 1 Senaste lydelse av lagens ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 2008:1410. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , regeringsrådet och justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 2.lag om ändring i lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet och rättssakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: har möjligheten till villkorlig återkallelse av körkort under en villkorstid varit en försöksverksamhet, som varit reglerad i en särskild lag. I lagrådsremissen föreslås ett permanent sådant system som alter- nativ till körkortsåterkallelse. Förslaget medför att 15 nya paragrafer ska införas i körkortslagen och att ändringar görs i ytterligare 14 paragrafer. Lagtekniskt föreslås att villkor om alkolås ska bli ett slags körkorts- ingripande. Ett i lagförslaget flitigt förekommande uttryck är i stället för. Det används främst för att poängtera att regleringen i en bestämmelse är avsedd att ersätta en annan reglering i lagen. Denna upplysning kan i vissa fall tjäna som ett förtydligande av en bestämmelses tillämpning men kan också framstå som onödig i sammanhanget (se vissa bestämmelser i det följande). I det fortsatta lagstiftningsarbetet bör en genomgång göras för att klargöra i vilka bestämmelser denna språkliga konstruktion kan utmönstras. Vidare anges beslutsmyndigheten i den föreslagna lagtexten som antingen körkortsmyndigheten eller Transport- styrelsen. För konsekvensens och tydlighetens skull bör endast en benämning användas. Enligt Lagrådets mening borde därvid termen körkortsmyndighet vara att föredra, eftersom rätten att utse behörig myndighet då tillförsäkras regeringen, men å andra sidan innehåller flera bestämmelser i nuvarande körkortslag redan benämningen Transport- styrelsen. Förslaget till lag om ändring i körkortslagen 3 kap. 20 § Enligt andra stycket andra meningen får kunskapsprov inte avläggas om körkortsinnehavet förenats med villkor om alkolås i stället för att körkortet återkallats och villkorstiden inte löpt ut. inledningen kan detta uttryck i vissa fall tjäna som ett förtydligande av en I denna paragraf är dock upplysningen över- flödig och kan utgå. Lagrådet föreslår att bestämmelsen formuleras om och ges följande lydelse: Detsamma gäller om körkortsinnehavet förenats med villkor om alkolås och villkorstiden inte löpt ut. 4 kap. 6 § Vad Lagrådet anfört under 3 kap. 20 § gäller även i fråga om 4 kap. 6 § tredje stycket 2. Bestämmelsen föreslås få följande lydelse: 2. har varit förenat med villkor om alkolås . Om detta förslag godtas bör den i remissen föreslagna ändringen i fjärde stycket inte göras. 4 kap. 7 § Lagrådet föreslår att andra styckets sista mening förtydligas och ges Ett godkännande som handledare får inte heller meddelas den vars körkortsinnehav är eller har varit förenat med villkor om alkolås. 4 kap. 8 § Av första stycket framgår att ett godkännande som handledare upphör att gälla om handledarens körkort återkallas. I en ny andra mening före- skrivs att detsamma gäller om handledarens körkort, i stället för att åter- kallas, förenas med villkor om alkolås. Från juridisk synpunkt bör förenandet av villkor kopplas till körkortsinnehavet och inte till körkortet Den tekniken har också, med något undantag, tillämpats i övriga bestämmelser i remissen. Vad Lagrådet anfört under 3 kap. 20 § i fråga om i stället för att återkallas gäller även här. föreslås att första stycket andra meningen ges följande lydelse: Detsamma gäller om handledarens körkortsinnehav förenas med villkor om alkolås. 5 kap. 1 § Formuleringen av det föreslagna tillägget i första stycket bör anpassas till det uttryckssätt som använts i andra paragrafer. Det föreslås att stycket ges följande lydelse: Ett körkortsingripande sker genom återkallelse av körkortet, genom varning eller genom att körkortsinnehavet förenas med villkor om alkolås. 5 kap. 2 § Innebörden av bestämmelsen i första stycket tredje meningen bör kunna uttryckas tydligare än vad som är fallet i förslaget. Bestämmelsen skulle förslagsvis kunna ges följande lydelse: Vad som föreskrivs om spärrtid i 6 § andra stycket gäller endast körkort. Vad som föreskrivs om villkor om alkolås för körkorts- innehav i 1627 §§ gäller endast den som har körkort. I detta sammanhang bör också ordet sägs i de två första bestäm- melserna bytas ut mot föreskrivs. 5 kap. 6 § I ett nytt andra stycke regleras hur lägsta spärrtid ska bestämmas vid återkallelse av körkort för den som fått avslag på en ansökan om körkortsinnehav förenat med villkor om alkolås och den som varit behörig att göra en sådan ansökan men inte gjort det. Någon bestämmelse om högsta spärrtid vid en sådan återkallelse finns däremot inte. Vid föredragningen har framkommit att , i likhet med vad som gäller vid körkortsåterkallelse enligt första stycket, ska bestämmas till . Detta bör uttryckligen framgå av lagtexten. Lagrådet föreslår att andra stycket ges följande lydelse: Om körkortet återkallas för den som avses i 16 § första stycket, ska spärrtiden bestämmas till lägst den villkorstid som enligt 20 § skulle ha bestämts vid bifall till en ansökan enligt 17 § och högst . 5 kap. 15 a § I den föreslagna andra bestämmelsen anges inte någon längsta spärrtid vid vars utgång ett nytt körkort ska utfärdas utan ansökan. Vid den diskussion som uppstod vid föredragningen framkom att det var fråga om spärrtider av kortare slag. Om avsikten är denna borde detta på något sätt framgå av lagtexten eller åtminstone av författningskommentaren. 5 kap. 16 § Paragrafen innehåller förutsättningarna för att villkor om alkolås ska kunna beslutas. Förutsättningen enligt första stycket 3 är att körkortet ska återkallas med stöd av 3 § 1 på grund av vissa brott. Enligt Lagrådets mening är uttrycket ska återkallas mindre lämpligt eftersom det av 5 kap. 1 § framgår att villkor om alkolås föreslås bli ett särskilt körkortsingripande. Vidare bör det tydligare framgå att det är ett och samma körkort som avses i punkterna 1 och 3 i första stycket. Mot bakgrund av vad nu sagts föreslår Lagrådet att stycket omformu- leras och ges följande lydelse: Bestämmelserna i 1727 §§ samt 7 kap. 8 a § är tillämpliga i fråga om 1. är permanent bosatt i och 2. har ett körkort som a) är utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbets- området (EES) och b) kan återkallas med stöd av 3 § 1 på grund av brott mot 4 eller 4 a § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott till följd av alko- I andra styckets andra mening anges att bestämmelserna om villkor om alkolås inte tillämpas vid återkallelse av ett körkort i fall som avses i 23 I 24 § regleras hur villkor om alkolås och körkortsåterkallelse ska samordnas när sådana körkortsingripanden sammanfaller. I 23 och 25 §§ regleras återkallelse efter att beslutet om villkor om alkolås undanröjts på grund av att körkortsinnehavaren inte längre uppfyller kraven på Lagrådet ifrågasätter om det kan bli aktuellt att tillämpa bestämmelserna om villkor om alkolås vid återkallelse av körkort i de fall som avses i 2325 §§. 5 kap. 17 § Bestämmelsen i andra stycket bör förtydligas i vissa hänseenden och kan förslagsvis ges följande lydelse: Om körkortsinnehavet har förenats med villkor om alkolås tills vidare och villkorstiden löper när slutlig körkortsåterkallelse kan beslutas, får beslut om att körkortsinnehavet ska förenas med villkor om alkolås meddelas utan ansökan. 5 kap. 18 § Vad ansökan ska innebära bör preciseras i paragrafens inledning. bör paragrafen inledas med orden: En ansökan om beslut om villkor om alkolås ska innehålla 5 kap. 19 § De inledande orden bör, i likhet med vad som föreslagits i fråga om 18 §, innehålla en precisering av vad för slags ansökan som avses. 5 kap. 20 § Första styckets andra mening bör lyda: Villkorstiden ska vara , om inte annat följer av andra eller tredje 5 kap. 21 § Första styckets andra mening bör lyda: I fall som avses i 24 § ska ett nytt körkort utfärdas. 5 kap. 22 § I paragrafen anges de förutsättningar och begränsningar som gäller vid framförandet av körkortspliktiga fordon för den vars körkortsinnehav är förenat med villkor om alkolås. Att regleringen avser vad som gäller torde vara självklart. Denna upplysning i första stycket första meningen är överflödig och kan utgå. Enligt andra stycket ska körkortshavaren följa vissa föreskrifter som meddelas med stöd av denna lag. Av författningskommentaren framgår att däri inbegrips även föreskrifter som ska meddelas med stöd av ett bemyndigande av rege- ringen i en förordning. Orden föreskrifter som meddelas med stöd av denna lag bör i sådant fall bytas ut mot föreskrifter som meddelas i anslutning till denna lag. Lagrådet föreslår att paragrafen formuleras om och ges följande lydelse: Den vars körkortsinnehav är förenat med villkor om alkolås får 1.framföra körkortspliktiga fordon endast i , och 2.framföra endast sådana körkortspliktiga fordon som är utrustade med ett godkänt alkolås. Körkortshavaren ska följa de föreskrifter som meddelas i anslut- ning till denna lag. 5 kap. 23 § Det framgår inte av paragrafen att med återkallelse avses även åter- kallelse tills vidare (jfr förslagets 4 kap. 6 § samt 5 kap. 16, 20 och 24 §§). Det får dock antas att avsikten är denna, och då bör ett tredje stycke som ger uttryck härför tas in i paragrafen. Som en följd härav bör andra stycket justeras. Andra och tredje styckena skulle kunna ges följande lydelse: Om beslutet undanröjs, ska körkortet återkallas. En spärrtid ska då bestämmas som motsvarar den återstående villkorstiden. Med återkallelse avses i andra stycket även återkallelse tills vidare enligt 5 kap. 5 § och med spärrtid sådan giltighetstid som beslutats enligt den paragrafen. 5 kap. 24 § Första stycket bör tydliggöras på så sätt att huvudsatsen får följande lydelse: ---, ska beslutet om villkor om alkolås avse innehavet av det körkort som utfärdas efter återkallelsen. 5 kap. 25 § Här bör tilläggas ett fjärde stycke med motsvarande innehåll som i det ovan föreslagna tredje stycket i 5 kap. 23 §. Om ett sådant tillägg görs kan paragrafens andra stycke förenklas något. 5 kap. 26 § I paragrafen anges bl.a. att provorgan ska godkännas genom ackredite- ring enligt lagen om teknisk kontroll eller motsvarande förfarande. framgår inte av lagrådsremissen vad som avses med motsvarande Kan exempelvis ett svenskt privaträttsligt subjekt tillhanda- hålla ett dylikt förfarande? 5 kap. 27 § Enligt bestämmelsen får ett godkännande av en viss typ av alkolås åter- kallas om förutsättningarna enligt 26 § inte längre finns eller om före- skrifter om alkolås som meddelats med stöd av 10 kap. 1 § inte iakttagits. Lagrådet ifrågasätter om hänvisningen till 26 § är riktig. av 27 § gäller godkända typer av alkolås som redan genomgått en prövning av ett godkänt organ enligt 26 §. som ska vara uppfyllda för att ett alkolås ska få användas, t.ex. vad som krävs för att låset ska överensstämma med gällande standard, framgår inte av 26 §. Hänvisningen till paragrafen torde därför vara felaktig och Mot denna bakgrund och med hänvisning till vad som anförts under 22 § i fråga om föreskrifter som meddelas med stöd av denna lag föreslås att paragrafen ges följande lydelse: Den typ av alkolås som används ska vara godkänd. får återkallas om föreskrifter om villkor om alkolås som meddelats i anslutning till denna lag inte iakttagits. 7 kap. 8 § Lagrådet föreslår att första styckets tredje mening ges följande lydelse: Har giltigheten av ett beslut om återkallelse av körkort tills vidare eller villkorstid vid villkor om alkolås löpt ut när slutligt beslut om körkortsingripande fattas, ska den tid under vilken körkortet varit ogiltigt eller körkortsinnehavet varit förenat med villkor om alkolås räknas av från spärrtiden. Förslaget lämnas utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt. Föredragande: Statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2010/11:26 Alkolås efter rattfylleri.