prop · GX03170d4 · 2010-03-23 00:00:00 — besked ange vad som gäller i fråga om möjligheterna att ta ett byggnads- verk i bruk. När bristen är avhjälpt eller kontrollen är gjord ska nämnden slutligt pröva frågan om slutbesked enligt 34 §. 10 kap. 37 § I första stycket föreskrivs att en fråga om slutbesked ska prövas skynd- Formuleringen leder tanken till att föredragning, överläggning och beslutsformulering ska ske skyndsamt. Men avsikten måste vara att en sådan fråga ska prövas så snart nämnden har fått det beslutsunderlag som Stycket bör formuleras i enlighet härmed. I andra stycket föreskrivs att en fråga om ingripande enligt 11 kap. ska Lagrådet ifrågasätter om inte det stycket hör hemma i 11 kap., förslagsvis genom att bestämmelsen inarbetas i 11 kap. 5 §. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: ska pröva frågan om slutbesked så snart nämnden har fått in eller skaffat sig det underlag som behövs för prövningen. Handläggningen ska ske skyndsamt. Om nämnden finner att det finns skäl för ett ingripande enligt 11 kap., ska nämnden också handlägga den frågan skyndsamt. 11 kap. 2 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Tillsynen över att denna lag och EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller en sådan EU-förordning följs, ut- övas enligt detta kapitel och föreskrifter som har meddelats med stöd av 11 kap. 4 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att tillsynsupp- gifter som har enligt detta kapitel ska skötas helt eller delvis av i den andra kommunen. meddela beslut i tillsynsärenden får dock inte överlåtas. 11 kap. 5 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: En tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpnings- 11 kap. 6 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Det som gäller för byggnadsverk i detta kapitel ska tillämpas också i fråga om skyltar och ljusanordningar. 11 kap. 7 § I paragrafen behandlas skyldighet att lämna besked om den avser att ingripa mot någon som har vidtagit en åtgärd med ett visst byggnadsverk. Ett ingripande kan inte bli aktuellt annat än om någon har vidtagit en åtgärd som kräver anmälan eller lov enligt denna lag. Är det fråga om en anmälnings- eller lovpliktig åtgärd, kan i sitt arkiv kontrollera om anmälnings- eller lovplikten iakttagits. Är så inte fallet måste överväga om den ska ingripa. Det besked ska lämna enligt paragrafen bör innehålla en redogörelse för omständigheter av nu angivet slag. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om någon hos begär att få veta om ett visst byggnadsverk har varit föremål för en åtgärd som kräver lov eller anmälan enligt denna lag, ska nämnden skriftligen besvara frågan och redovisa sin bedömning av om det är motiverat att ingripa enligt detta kapitel. 11 kap. 8 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har 1.byggnadsnämnden och samt den som på nämndens eller uppdrag utför ett arbete rätt att få tillträde till fastigheter och byggnadsverk samt att där vidta de åtgärder som behövs för att utföra arbetet, 2.en tillsynsmyndighet rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar från byggherren som behövs för tillsynen över bygg-, rivnings- och markåtgärder, och 3.en tillsynsmyndighet rätt att hos den som tillverkar, importerar, saluför eller använder byggprodukter som omfattas av tillsynen a) få tillgång till produkter för kontroll, b) på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs, och c) få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder. En myndighet som framställer kartor för samhällets behov har, när myndigheten ska fullgöra sin kartläggningsuppgift, också en sådan rätt till tillträde som anges i första stycket 1 utom såvitt avser bostäder. Om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna ta del av innehållet i ett utländskt certifikat, intyg eller annan handling, ska handlingen på myndighetens begäran visas i översättning till svenska. Översättningen behöver inte vara auktoriserad. 11 kap. 10 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: När en länsstyrelse enligt 5 kap. 29, 38 eller 39 § har fått ett meddelande om att en kommun beslutat att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, ska besluta om den ska överpröva kommunens beslut eller inte. ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att 1.ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte tillgodoses, 2.regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, 3.en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 4.strandskydd enligt 7 kap. upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller 5.en bebyggelse i övrigt blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion. 11 kap. 11 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: ska upphäva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser i dess helhet, om beslutet har en sådan innebörd som anges i 10 § andra stycket. Om kommunen medger det, får beslutet upphävas i en viss del. 11 kap. 12 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: För ett visst geografiskt område får regeringen eller , om det finns särskilda skäl, besluta att det som enligt 10 och 11 §§ gäller för prövning av kommunens beslut också ska tillämpas i fråga om beslut om lov eller förhandsbesked enligt 9 kap. Om beslutar att överpröva ett lov eller förhandsbesked, får besluta att lovet eller förhandsbeskedet inte ska gälla förrän prövningen har avslutats. 11 kap. 13 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: När regeringen enligt 7 kap. 9 § har fått ett meddelande om ett beslut att anta, ändra eller upphäva en regionplan, ska regeringen besluta om den ska överpröva regionplanebeslutet eller inte. Regeringen får överpröva regionplanebeslutet endast om beslutet kan antas innebära att ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte tillgodoses. 11 kap. 17 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov har vidtagits utan lov, ska i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden (lovföreläggande). 11 kap. 18 § Av förevarande paragraf och 27 § andra stycket framgår att byggnads- nämnden har möjlighet uppdra åt en sakkunnig att utreda behovet av Detta får göras efter det att nämnden först givit fastighetsägaren möjlighet att lämna synpunkter på ett sådant uppdrag. Det behöver inte vara fastighetsägaren som eftersatt underhållet. vem som kan ha orsakat det bristande underhållet är det fastighetsägaren som ska föreläggas. Lagrådet har ingen erinran mot en sådan ordning som de nämnda lagrummen avser att beskriva. Men på grund av det nu sagda anser Lagrådet att de båda lagrummen bör föras samman och del- vis formuleras om. Ett ytterligare skäl till detta är att fastighetsägaren i den beskrivna situationen inte kan anses vara försumlig i den mening som uppenbart avses i 27 § andra stycket. Det kan ju vara så att fastig- hetsägaren fått ett föreläggande att yttra sig och gjort detta och i yttrandet motsatt sig utredningen i fråga. I ett sådant fall, där alltså någon försum- lighet inte är för handen eftersom föreläggandet följts, synes avsikten vara att likväl ska kunna besluta om utredningen i fråga och låta den utföras på ägarens bekostnad. Nämnden ska se till att oskäliga kostnader inte uppkommer (jfr 28 § fjärde stycket). Det nu sagda bör komma till tydligare uttryck i 18 §. att paragrafen får följande lydelse: Om det brister i underhållet av ett byggnadsverk, får byggnadsnämn- den uppdra åt en sakkunnig att utreda behovet av underhållsåtgärder. Nämnden får besluta att en sådan utredning ska genomföras på ägarens Nämnden ska i ett sådant fall se till att oskäliga kostnader inte beslutar i fråga om ett sådant uppdrag, ska nämnden ge byggnadsverkets ägare tillfälle att inom ge syn- punkter på uppdraget och på frågan om betalningsansvaret för utred- Den sakkunnige ska vara certifierad enligt 10 kap. 8 § 2. 11 kap. 19 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollan- svarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats, enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, är skyldig att företa en viss åtgärd men inte gör detta, får förelägga den försumlige att vidta åtgärden (åtgärdsföre- 11 kap. 20 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har med- delats med stöd av lagen, får förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom (rättelseföreläggande). 11 kap. 22 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om ett byggnadsverk inom ett område med detaljplan innebär stora olägenheter för trafiksäkerheten på grund av att förhållandena har änd- rats, får förelägga ägaren att ta bort byggnadsverket eller att vidta någon annan åtgärd med det som avhjälper eller minskar Om byggnadsverket är en byggnad, får ett föreläggande att ta bort eller flytta byggnaden meddelas endast om byggnaden kan flyttas utan svårig- het eller har ett ringa värde. 11 kap. 23 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: får förelägga ägaren av en fastighet eller en bygg- nad inom ett område med detaljplan att anordna stängsel eller ändra ut- fart eller annan utgång mot gator eller vägar, om det behövs med hänsyn Rubriken närmast före 11 kap. 24 § Lagrådet föreslår att rubriken ändras till Stängselföreläggande. 11 kap. 25 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: får i det enskilda fallet besluta om det föreläggan- de eller förbud som från skyddssynpunkt behövs för att bestämmelsen om byggprodukter i 8 kap. 20 § eller en bestämmelse som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 § ska följas. 11 kap. 26 § Det har vid föredragningen upplysts att uttrycket användningen av CE- märkningen avser olika sätt att utnyttja denna i den egna marknads- Däremot omfattas inte märkningen som sådan. dock anses utgöra en förutsättning för användningen och det bör komma till uttryck i lagtexten. I enlighet härmed föreslår Lagrådet att paragrafen får följande lydelse: Om en byggprodukt har CE-märkts trots att den inte överensstämmer med de krav som gäller för CE-märkning, får tillsynsmyndigheten före- lägga tillverkaren, importören eller den som saluför byggprodukten att 1. upphöra med CE-märkningen, 2. upphöra med användningen av CE-märkningen, 3. återkalla osålda produkter, eller 4. ta bort CE-märkningen. Ett sådant föreläggande gäller så länge som produkten inte överens- stämmer med kraven. 11 kap. 27 och 28 §§ Om Lagrådets förslag till ny lydelse av 18 § godtas måste en följdändring av den remitterade lydelsen av 27 § göras eftersom andra stycket flyttas till 18 §. Det kan vidare konstateras att 27 § inte innehåller regler om förelägganden i traditionell mening, eftersom föreläggandena inte är avsedda att innehålla något äventyr om framtida genomförande på den försumliges bekostnad. Det har vid föredragningen upplysts att avsikten är att föreläggandena i stället ska innehålla endast en viss upplysning om detta. Detta bör då tydligt anges i 27 §. Möjligheten att utföra åtgärder på annans bekostnad bör anges i 28 §. På grund härav föreslår Lagrådet att paragraferna får följande lydelse: 27 § Om ett föreläggande enligt 17 § inte följs, får besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva frågan om lov. Om ett föreläggande enligt 19, 20, 21, 22, 23 eller 24 § inte följs, får besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. 28 § får besluta om genomförande enligt 27 § endast om föreläggandet har innehållit en upplysning om detta. Nämnden ska se till att genomförandet inte ger upphov till oskäliga kostnader. 11 kap. 29 § Den föreslagna lydelsen av paragrafen bör följdändras på grund av förslagen till nya lydelser av 27 och 28 §§. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: ska lämna den hjälp som behövs för att genomföra en åtgärd som avses i 27 § andra stycket. 11 kap. 30 § Under föredragningen har det upplysts att paragrafen ska tolkas så att om ett angivet arbete eller annan åtgärd äventyrar en hållfasthet innebär detta inte att det uppkommer en skyldighet att stoppa ett arbete om t.ex. en parkeringsplats hållfasthet äventyras (jfr definitionerna av byggnad resp. byggnadsverk i 1 kap. 4 §). Om hållfastheten däremot äventyras så mycket att det innebär en fara människors liv eller hälsa, ska arbetet stoppas enligt det rekvisitet. Detta framgår dock inte av den remitterade lydelsen, eftersom det där sägs att fastighetens eller byggnadsverkets ägare eller den som utför åtgärden ska förbjudas att fortsätta. Enligt Lagrådets mening kommer den avsedda innebörden till klarare uttryck om paragrafen får följande lydelse: Om det är uppenbart att ett byggnads-, rivnings- eller markarbete eller en annan åtgärd äventyrar en hållfasthet eller medför fara för människors liv eller hälsa, ska förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätter. 11 kap. 31 och 32 §§ Om Lagrådets förslag till lydelse av 30 § godtas bör 31 och 32 §§ få en motsvarande struktur och lydelse. Lagrådet föreslår att paragraferna får följande lydelse: 31 § Om det är uppenbart att ett byggnads-, rivnings- eller markarbete eller en annan åtgärd strider mot denna lag eller en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av lagen, får förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätter. 32 § Om byggherren i fråga om ett byggnads-, rivnings- eller markarbete eller en annan åtgärd inte följer någon väsentlig del av en kontrollplan, får förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätter till dess bristerna har avhjälpts. 11 kap. 35 § Under föredragningen har det uppmärksammats att det knappast kan fylla någon funktion att den som har certifierat den försumlige underrättas om beslutet om en ny kontrollansvarig. Det intressanta för certifieraren måste i stället vara att få kännedom om försummelsen hos den kontrollansvarige så att certifieraren kan ta initiativ till att återkalla certifieringen. Lagrådet utgår därför ifrån att den remitterade formuleringen besluta om en ny får antas syfta på att den försumlige entledigas och ersätts med en ny kontrollansvarig. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om finner att en kontrollansvarig som avses i 10 kap. 9 § har åsidosatt sina skyldigheter enligt 10 kap. 11 §, ska nämnden 1.entlediga den kontrollansvarige från sitt uppdrag och underrätta den som har certifierat den kontrollansvarige om beslutet, och 2.efter förslag från byggherren besluta om en ny kontrollansvarig. 11 kap. 36 § Enligt paragrafen ska det organ som har certifierat den kontrollansvarige återkalla certifieringen för , om en kontrollansvarig har visat sig vara olämplig för sin uppgift. Vid föredragningen har upplysts att avsikten inte är att ge möjlighet till en tidsbegränsning av återkallelsen. Lagrådet föreslår därför att paragrafen får följande lydelse: Om en kontrollansvarig har visat sig vara olämplig för sin uppgift, får det organ som har certifierat den kontrollansvarige återkalla certifieringen. 11 kap. 38 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: I ett föreläggande enligt 17, 19, 20, 21, 22 eller 23 § eller ett beslut enligt 28 § tredje stycket får bestämma att den åtgärd som föreläggandet eller beslutet avser ska genomföras trots att föreläggandet eller beslutet inte har vunnit laga kraft. Beslut om förbud enligt 25, 30, 31, 32 eller 33 § gäller , om något annat inte bestäms. 11 kap. 39 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: får efter ansökan av tillsynsmyndigheten be- sluta om handräckning för att genomföra en åtgärd 1.som avses i 8 §, eller 2.som avses med ett föreläggande enligt 19, 20, 22, 23, 24 eller 25 § och det inte har förflutit från den överträdelse som föreläggandet avser. Den tioårsgräns som anges i första stycket 2 gäller inte om överträdelsen består i att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligen annat ändamål än bostadsändamål. Bestämmelser om handräckning finns i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning. 11 kap. 40 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Den myndighet som beslutar ett föreläggande enligt 19, 20, 21, 22 eller 23 § eller ett förbud enligt 33 § ska genast skicka sitt beslut till inskrivningsmyndigheten. 11 kap. 41 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: När ett beslut som avses i 40 § har kommit in till inskrivningsmyndigheten, ska myndigheten genast göra en anteckning om det i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Om föreläggandet eller förbudet har förenats med ett löpande vite enligt 4 § lagen (1985:206) om vite, ska myndigheten göra en anteckning också om detta. ska genast i ett rekommenderat brev underrätta den som senast har sökt lagfart eller inskrivning av förvärv av tomträtt om anteckningen, om föreläggandet eller förbudet inte är riktat mot denne. 11 kap. 42 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om återkallar ett föreläggande eller ett förbud som avses i 40 §, ska nämnden genast anmäla återkallelsen till inskrivningsmyndigheten. 11 kap. 43 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Så snart har fått kännedom om att ett föreläggande eller förbud som avses i 40 § har upphävts genom ett lagakraftvunnet beslut eller av annan anledning har upphört att gälla, ska nämnden anmäla detta till inskrivningsmyndigheten. 11 kap. 44 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Så snart har fått kännedom om att ett föreläggande som avses i 40 § har fullgjorts, ska nämnden anmäla detta till inskrivningsmyndigheten. 11 kap. 45 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: När en anmälan enligt 42, 43 eller 44 § som avser en anteckning som har gjorts enligt 41 § har kommit in till inskrivningsmyndigheten, ska myndigheten ta bort anteckningen. 11 kap. 46 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om ett föreläggande enligt 19, 20, 21, 22 eller 23 § eller förbud enligt 33 § har riktats mot fastighetens ägare och fastigheten därefter byter ägare, gäller föreläggandet eller förbudet i stället mot den nye ägaren. 11 kap. 47 § I paragrafen behandlas ett specialfall av den situation som regleras i 46 §, nämligen ett ägarbyte beträffande en fastighet vars ägare ålagts ett löpande vite i samband med föreläggande eller förbud. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om ett föreläggande eller ett förbud i ett fall som avses i 46 § har förenats med löpande vite enligt 4 § lagen (1985:206) om viten och ägarbytet har skett genom köp, byte eller gåva, gäller vitet mot den nye ägaren från och med den första tidsperiod som börjar löpa efter äganderättsövergången, om vitesföreläggandet har antecknats enligt 41 §. 11 kap. 48 § I paragrafen behandlas ett annat specialfall av den situation som regleras i 46 §, nämligen ett ägarbyte beträffande en fastighet vars ägare ålagts ett vanligt vite i samband med föreläggande eller förbud. Ett sådant vite gäller inte mot den nye ägaren. Denna fråga bör belysas ytterligare i författningskommentaren. 11 kap. 49 § Det har vid föredragningen upplysts att enligt 1 kap. 5 § ska det som i lagen sägs om fastighet och fastighetsägare också tillämpas i fråga om tomträtt och tomträttshavare. Det betyder att om en tomträtt byter ägare, så gäller 11 kap. 4649 §§ också när fastighetsägaren i själva verket är tomträttshavare, eftersom det citerade begreppet finns i 46 § och övriga nämnda paragrafer hänvisar dit. Det är vidare upplyst att förevarande paragraf avser andra ägarbyten än fastighetsägarbyten och tomträttshavarbyten. Vid sådana byten ska 47 § I gällande rätt framgår motsvarande av 10 kap. 21 § andra Det framgår också att ett vite inte gäller mot den nya Det är avsikten att detta ska komma till uttryck i den föreslagna Att ett tomträttshavarbyte inte omfattas av 49 § följer vidare av att fastighet enligt 1 kap. 5 § också inbegriper tomträtt och att formule- ringen tillhör någon annan i 49 § därför betyder tillhör någon annan än fastighetsägaren eller tomträttshavaren. Enligt Lagrådets mening visar det anförda att den korrekta tolkningen av paragrafens innebörd förutsätter att läsaren har en förhållandevis god uppfattning om vissa definitioners närmare innebörd och verkan i en situation som är avsedd att regleras i förevarande paragraf. i sin remitterade lydelse inte lättläst och den vid föredragningen angivna innebörden av paragrafen är inte lättåtkomlig. paragrafen får en något enklare utformning än den remitterade och att den kompletteras med en utförlig författningskommentar. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Bestämmelserna i 46-48 §§ om byte av ägare till en fastighet ska tillämpas också på byte av ägare till en byggnad på mark som tillhör 11 kap. 50 § Paragrafen innebär att bestämmelserna i 13 kap. 7 om partssuccession och i 14 kap. 10-12 §§ samma balk om intervention ska tillämpas i ärenden om förelägganden eller förbud som avses i 46 §. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: I ett ärende om förelägganden eller förbud som avses i 46 § tillämpas bestämmelserna i om verkan av att tvisteföremålet överlåts och om tredje mans deltagande i rättegång. 11 kap. 51 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Om någon bryter mot en bestämmelse i 810 kap. eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 210 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som regeringen meddelar med stöd av 16 kap. 12 §. 11 kap. 52 § Av 51 § framgår att det är regeringen som meddelar föreskrifter om Häri ligger att det är regeringen som beslutar om avgifternas storlek varvid hänsyn ska tas till överträdelsens allvar och be- tydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. digheten i det enskilda fallet beslutar att ålägga någon att betala en sanktionsavgift tillämpas 53 §. Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som regeringen meddelar med stöd av 16 kap. 2 §. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. När avgiftens storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som över- 11 kap. 53 § Lagrådet föreslår att paragrafen får följande lydelse: En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till att 1.den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom annan fullgöra sin skyldighet, 2.överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3.vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika överträdelsen. 11 kap. 54 §