prop · GX03231 · 2010-06-09 00:00:00 — På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transport- styrelsen utan hinder av första stycket besluta om en annan tillsynsför- rättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Ett fartyg som ägs eller brukas av en annan stat får inte inspek- teras när fartyget används ute- slutande för statsändamål och inte för affärsdrift. 1Jfr och rådets direktiv /16/EG av om hamnstatskontroll (EUT L 131, 28.5.2009, s. 57, Celex 32009L0016), och och rådets direktiv /17/EG av om ändring av direktiv /59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (EUT L 131, 28.5.2009, s. 101, Celex 32009L0017). 2Senaste lydelse 2008:1378. En lots eller en hamninnehavare som i samband med sin normala ett fartyg har uppenbara avvikel- ser, ska rapportera detta till den myndighet som regeringen bestämmer, om av- menligt kan inverka på far- tygets säkra framförande, eller kan utgöra ett hot mot den miljön. Med hamninnehavare avses den fysiska eller juridiska person som utövar det avgörande inflytandet över hamnens drift. På uppmaning av Transport- På uppmaning av Transport- styrelsen eller av någon annan styrelsen eller av någon annan bestämmer är redaren skyldig att bestämmer är redaren skyldig att låta undersöka ämnen och material låta undersöka fartygets skrov, som används på fartyget eller ingår ämnen och material som används i dess last och att tillhandahålla på fartyget eller ingår i dess last prov för sådan undersökning. och att tillhandahålla prov för svarande skyldighet gäller i fråga om maskiner, redskap eller andra skyldighet gäller i fråga om tekniska anordningar på fartyget. maskiner, redskap eller andra tekniska anordningar på fartyget. I fråga om ämnen och material, vars inlastning är förestående men som ännu inte har kommit under redarens vård, har lastägaren den skyldighet som åvilar redaren enligt första stycket. En undersökning enligt denna En undersökning enligt denna paragraf skall bekostas av den som paragraf ska bekostas av den som har ålagts att föranstalta om har ålagts att sörja för under- undersökningen eller att tillhanda- sökningen eller att tillhandahålla hålla prov för undersökningen, om prov för undersökningen, om inte inte myndigheten beslutar att kost- myndigheten beslutar att kost- naden helt eller delvis skall naden helt eller delvis ska ersättas ersättas av statsmedel. 3 Senaste lydelse 2008:1378. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får stånd för att det enligt 2 kap. 1 § skall anses vara sjö- 2 kap. 1 § ska anses vara 2.skyldighet att registrera uppgifter om ombordvarande på passagerar- fartyg, 3.lastning, lossning, minsta tillåtna fribord, fribordsmärken och säkring av last som ännu inte har förts ombord, 4.rederiers och fartygs säkerhetsorganisation, samt 5.skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens vägnar lämna information att a. anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdomsfall utöver vad som anges i sjölagen (1994:1009), b. anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har betydelse för ett fartygs sjövärdighet, fartygs ankomst till en hamn eller fartygs ankomst till en hamn eller d. lämna uppgifter i situationer d. lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär så ogynnsamma att de innebär eller miljön, och e. lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får 1. tillsynsförrättningar och tillsynsböcker, 2. undantag från 2. undantag från den begräns- ning som anges i 5 kap. 9 § första ning som anges i 5 kap. 9 § första stycket under förutsättning att det stycket under förutsättning att det följer av rådets direktiv /21/EG rådets direktiv /16/EG av den ning av internationella normer för säkerhet på fartyg, av förorening samt boende- och 4Senaste lydelse 2004:416. 5EUT L 131, 28.5.2009, s. 57 (Celex 32009L0016). fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlems- staternas territorialvatten (hamn- statskontroll), senast ändrat genom och rådets direktiv /84/EG, 3. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som skall ges in, 3. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 4.avgifter till staten för tillsyn av fartyg och av rederiers och fartygs säkerhetsorganisation samt för provning och granskning av material och utrustning och för granskning av ritningar till fartyg, 5.lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 6. skyldighet att lämna de upp- 6. skyldighet att lämna de upp- gifter som krävs för att tillsyns- gifter som krävs för att tillsyns- myndigheten skall kunna fullgöra myndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, samt meddelats med stöd av lagen, samt 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Regeringen får meddela sådana föreskrifter om förbud för fartyg att anlöpa svensk hamn som följer av ett direktiv eller en förordning som antagits inom Europeiska gemenskapen eller av något inter- nationellt avtal som har ingått. Ett sådant förbud får förenas med vite. Regeringen får meddela sådana föreskrifter om förbud för fartyg att anlöpa svensk hamn som följer av ett direktiv eller en förordning som antagits inom Europeiska unionen eller av något inter- nationellt avtal som har ingått. Ett sådant förbud får förenas med vite. Denna lag träder i kraft i fråga om 7 kap. 2 och 7 §§ och i övrigt . Lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg Härigenom föreskrivs1 att 6 kap. 3 § och 7 kap. 6 a § lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg ska ha följande lydelse. Vid en inspektion skall det kontrolleras att fartyget och dess utrustning är i det skick och att driftförhållandena är sådana som behövs för att förebygga förore- ning. Vid en inspektion får det även kontrolleras om det har skett en misstänkt överträdelse av bestämmelser i denna lag eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Inspektionen får vidare gälla kontroll av efter- levnaden av sådana bestämmelser som har meddelats med stöd av 3 kap. 8 § 1. I fråga om utländska fartyg som har certifikat som avses i 4 kap. 1 § eller motsvarande handlingar som har utfärdats av behöriga utländska myndigheter skall inspektionen begränsas till granskning av dessa handlingar och av handlingar som avses i 5 kap. 1 § samt till kontroll av det system som används för att hindra påväxt på fartygets skrov, såvida Vid en inspektion ska det kontrolleras att fartyget och dess utrustning är i det skick och att driftförhållandena är sådana som behövs för att förebygga förore- ning. Vid en inspektion får det även kontrolleras om det har skett en misstänkt överträdelse av bestämmelser i denna lag eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Inspektionen får vidare gälla kontroll av efter- levnaden av sådana bestämmelser som har meddelats med stöd av 3 kap. 8 § 1. I fråga om utländska fartyg som har certifikat som avses i 4 kap. 1 § eller motsvarande handlingar som har utfärdats av behöriga utländska myndigheter ska inspektionen begränsas till granskning av dessa handlingar och av handlingar som avses i 5 kap. 1 § samt till kontroll av det system som används för att hindra påväxt på fartygets skrov, såvida 1.det inte finns grundad anledning att anta att fartyget eller dess utrustning eller driftförhållanden i väsentliga avseenden avviker från uppgifterna i certifikaten eller handlingarna, eller 2.innehållet i certifikaten eller handlingarna inte är tillräckligt för att bekräfta en misstänkt överträdelse av bestämmelser i denna lag eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag eller i inter- nationella överenskommelser som är bindande för . Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får föreskriva om undantag från den meddela föreskrifter om undantag 1Jfr och rådets direktiv /16/EG av om hamnstatskontroll (EUT L 131, 28.5.2009, s. 57, Celex 32009L0016). 2Senaste lydelse 2003:366. begränsning som anges i andra stycket under förutsättning att det följer av rådets direktiv /21/EG av om tillämp- ning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlems- staternas territorialvatten (hamn- statskontroll) senast ändrat genom och rådets direktiv /84/EG, eller av Memorandum of Understanding on . från den begränsning som anges i att det följer av Europaparla- 2009/16/EG av Memorandum of Under- standing on . Regeringen får meddela sådana Regeringen får meddela sådana föreskrifter om förbud för fartyg föreskrifter om förbud för fartyg att anlöpa svensk hamn som följer att anlöpa svensk hamn som följer av ett direktiv eller en förordning av ett direktiv eller en förordning som antagits inom Europeiska gemenskapen eller av något inter- unionen eller av något internatio- nellt avtal eller motsvarande som som har ingått. Om ett fartyg har förbjudits att anlöpa svensk hamn enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av första stycket, får Transportstyrelsen även förbjuda svenska hamnar att ta emot det fartyget. Detsamma gäller om fartyget har förbjudits att anlöpa hamn med stöd av Europaparla- mentets och rådets förordning (EG) nr 417/2002 av om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2978/94. Denna lag träder i kraft i fråga om 7 kap. 6 a § och i övrigt . 3EUT L 131, 28.5.2009, s. 57, Celex 32009L0016. 4Senaste lydelse 2008:1364. Lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs1 i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) dels att rubriken till 17 kap. ska lyda Sekretess till skydd främst för myndigheters verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 17 kap. 7 och 8 §§, samt närmast före 17 kap. 7 och 8 §§ två nya rubriker av följande lydelse. Internationellt samarbete av- seende civil sjötrafikövervakning m.m. Sekretess gäller i en myndighets verksamhet som avser internatio- nellt samarbete avseende civil sjötrafikövervakning och informa- tionssystem för civil sjötrafik för uppgift som lämnats av en annan stat eller en mellanfolklig orga- nisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil sjöfart motverkas om uppgiften röjs. Sekretess gäller för uppgift som lämnats av en medlemsstat i Europeiska unionen och som rör planer för mottagande av fartyg i behov av assistans eller genom- förande av förfaranden som anges i sådana planer, om en medlems- stat begär det. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . 1 Jfr och rådets direktiv /17/EG av om ändring av direktiv /59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (EUT L 131, 28.5.2009, s. 101, Celex 32009L0017). Rätten att meddela och offentlig- göra uppgifter Den tystnadsplikt som följer av 7 § andra stycket inskränker rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihets- förordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra upp- gifter. Denna lag träder i kraft Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , regeringsrådet och justitierådet . Tredje sjösäkerhetspaketet del I Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364), 2.lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg, 3.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Per . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås vissa ändringar i fartygssäkerhetslagen som blivit nödvändiga för att genomföra två EG-direktiv, ett om hamnstats- kontrollen och ett om övervaknings- och informationssystemet. Vidare föreslås införandet av två paragrafer i offentlighets- och sekretesslagen, vilka är avsedda att underlätta samarbetet med andra EU-länder inom fartygssäkerhetsområdet. Ändringarna i lagen om åtgärder mot förorening från fartyg är av formell art. Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen 5 kap. 9 § Enligt paragrafens tredje stycke får ett fartyg som ägs eller brukas av en annan stat inte inspekteras när fartyget används uteslutande för stats- ändamål och inte för affärsdrift. Bestämmelsen har till syfte att genom- föra artikel 3.4 i hamnstatskontrolldirektivet där den aktuella orda- lydelsen är fartyg i statens tjänst som inte används kommersiellt. Innebörden av artikeln och paragrafen är att undantaget från inspektion inte gäller om fartyget i sin helhet eller till någon del används kommer- siellt. Enligt Lagrådets mening framgår detta tydligt redan av orda- lydelsen används uteslutande för statsändamål, varför tillägget och inte för affärsändamål i paragrafen är överflödigt och kan utgå. 5 kap. 16 a § Bestämmelsen bör föregås av en egen rubrik med förslagsvis följande lydelse: Rapporter från lotsar och hamninnehavare Bestämmelsen är avsedd att genomföra artikel 23 i hamnstatskontroll- direktivet och har utformats med utgångspunkt i direktivets formule- Första stycket har till följd härav kommit att innehålla vissa formuleringar som är främmande för svenskt språkbruk och något Som ett exempel kan nämnas uttrycket ett fartyg har uppen- Med viss tvekan finner Lagrådet dock att förslaget kan 5 kap. 22 § I första stycket, som reglerar redarens skyldighet att på uppmaning av en tillsynsmyndighet låta utföra vissa undersökningar av fartyget och dess utrustning, föreslås i det remitterade förslaget ett tillägg som innebär att redaren ska vara skyldig att låta undersöka även fartygets skrov. genomförs enligt remissen artikel 21.2 i hamnstatskontrolldirektivet. artikeln framgår att undersökningen avser tjockleksmätningar. Lagrådet föreslår i förtydligande syfte att detta kommer till uttryck också i paragrafen och att första stycket första meningen ges följande lydelse: På uppmaning av Transportstyrelsen eller av någon annan tillsyns- myndighet som regeringen bestämmer är redaren skyldig att låta utföra tjockleksmätningar av fartygets skrov och undersöka ämnen och material som används på fartyget eller ingår i dess last och att tillhandahålla prov för sådan undersökning. 7 kap. 7 § Den föreslagna ändringen i paragrafen är marginell, men Lagrådet vill ändå peka på att paragrafen kan förenklas. meningen framstår nämligen som obehövlig. Om regeringen redan har ett normgivningsbemyndigande på ett rättsområde, innefattar detta också en rätt att meddela föreskrifter om besluts verkställande, inklusive vites- förelägganden (jfr 8 kap. 7 § andra stycket första meningen regerings- Se Lavin, Lagrådet och den offentliga rätten 20072009 s. 70 f. Vitesbestämmelsen kan med andra ord tas in i regeringens förordning utan att bemyndigandet eller lagen behöver innehålla något härom. Samtliga föreskrifter skulle med andra ord kunna finnas på ett ställe, nämligen i den aktuella förordningen. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Förteckning över remissinstanserna Närings- departementets promemoria Efter remiss har yttranden lämnats av Transportstyrelsen, , SWEREF Skärgårdsredarna, , , och Tjänsteföretagen. har fått tillfälle men avstått från att yttra sig. och har fått tillfälle men inte inkommit med yttrande. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , Husmark , , , , , , , , , Sabuni, Adelsohn , , , , . Föredragande: Statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2009/10:231 Tredje sjösäkerhetspaketet inför, ändrar, upp- 7 kap. 2 § 7 kap. 6 § Lagen (1980:424) om 6 kap. 3 §