prop · GX03115 · 2010-03-23 00:00:00 — I nät där tv sänds med analog och digital teknik ska utrymme för sänd- ningar av en lokal kabelsändarorganisation tillhandahållas med både analog och digital sändningsteknik. Krav på lokala kabelsändarorganisationer 6 § En lokal kabelsändarorganisation ska vara en sådan juridisk person som har bildats för att bedriva lokala kabelsändningar och som kan antas låta olika intressen och meningsriktningar komma till tals i sin verksam- het. En lokal kabelsändarorganisation ska i sin sändningsverksamhet sträva efter vidast möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. Myndigheten för radio- och tv:s förordnande av lokala kabelsändaror- ganisationer gäller i högst . 7 § Myndigheten för radio och tv får i enskilda fall besluta om undantag från skyldigheterna enligt 13 och 5 §§, om det finns särskilda skäl till det. När det krävs tillstånd 1 § För att sända ljudradioprogram med användning av radiovågor krävs tillstånd enligt denna lag om 1. sändningen sker på frekvenser under och som enligt för bindande internationella överenskommelser är avsedda för rundradiosändningar, eller 2. sändningen sker på frekvenserna , 174 2 § Tillstånd enligt 1 § krävs inte för sändningar som är särskilt anpassa- de för synskadade personer och som äger rum under högst från radiosändare som används för sändningar med stöd av tillstånd enligt denna lag. 3 § Föreskrifter om tillstånd att använda radiosändare finns i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Tillstånd att sända andra ljudradioprogram än närradio och kommersiell radio Vem som ger tillstånd 1 § Tillstånd att sända ljudradioprogram meddelas av regeringen om sändningsverksamheten finansieras med radio- och tv-avgiften enligt lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst. Regeringen meddelar också tillstånd att sända ljudradio till utlandet. Myndigheten för radio och tv får ge tillstånd att sända ljudradio som inte är närradio eller kommer- siell radio. Myndigheten får besluta att 14 och 15 kap. inte ska tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant tillstånd. Om det finns särskilda skäl, får regeringen ge tillstånd att sända ljudra- dio i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för närradio eller kommersiell radio. Innebörden av tillstånd av regeringen 2 § Ett tillstånd att sända ljudradioprogram innebär rätt att i varje område sända det antal programtjänster som tillståndet avser under den del av dygnet som anges i tillståndet. 3 § Ett tillstånd att sända andra ljudradioprogram än närradio och kom- mersiell radio får förenas med villkor som anges i 4 kap. 8, 10 och 11 §§. Ett tillstånd får dessutom förenas med villkor om skyldighet att 1.sända till hela landet eller till en viss del av landet, 2.sända under en viss minsta tid, 3.samtidigt sända ett visst minsta antal program i varje område, 4.bereda utrymme för sändningar som är särskilt anpassade för syn- skadade enligt 10 kap. 2 § och utforma sändningarna på ett sådant sätt att dessa blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning, 5.bereda utrymme för sändningar med stöd av tillstånd av regeringen, 6.använda en viss sändningsteknik, 7.samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens, 8.använda vissa radiosändare, 9.ta hänsyn till ljudradions särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av pro- grammen, 10.iaktta bestämmelsen om beriktigande i 5 kap. 4 § första stycket, 12.i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv, 13.sända ett mångsidigt programutbud, 14.regionalt sända och producera program, 15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det, 16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och 17. utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap Prop. 2009/10:115 och vid fredstida krissituationer samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. 4 § Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradioprogram ska gälla för som bestäms av regeringen. Ett tillstånd som har beviljats för av förlängs på oförändrade villkor , om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång har med- delat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren. 5 § Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen eller Myndigheten för radio och tv avser att förena med tillståndet. Beslut om tillstånd får inte innehålla andra programrelaterade villkor än dem som den sökande har godtagit. Tillstånd att sända närradio Vem som ger tillstånd 1 § Myndigheten för radio och tv ger tillstånd att sända närradio. Möjligheter att sända närradio 2 § Om sammanslutning som kan få tillstånd enligt 4 § så önskar och det är tekniskt möjligt, ska det finnas en möjlighet att sända närradioprogram i en kommun. Om det finns särskilda skäl, får det sändas mer än ett närra- dioprogram i kommunen. 3 § Ett sändningsområde för närradio ska omfatta högst en kommun. Därvid bör det utanför storstadsområdena eftersträvas att sändningarna kan tas emot i hela kommunen. Myndigheten för radio och tv får besluta om större sändningsområden än en kommun, om det finns särskilda skäl. Vilka sammanslutningar som kan få tillstånd 4 § Ett tillstånd att sända närradio kan bara ges till följande juridiska personer, nämligen 1. ideella föreningar som har anknytning till sändningsområdet, 2.registrerade trossamfund och registrerade organisatoriska delar av registrerade trossamfund som har anknytning till sändningsområdet, eller Vid bedömningen av om en ideell förening har anknytning till sänd- ningsområdet ska det särskilt beaktas var 1.föreningens studio och övriga lokaler för verksamheten är belägna, 2.ansvarig utgivare och föreningens styrelsemedlemmar är bosatta, 3.föreningsstämma och styrelsemöten hålls. 5 § Tillstånd att sända närradio får ges först efter det att sammanslut- ningen har anmält vem som har utsetts till utgivare enligt yttrandefrihets- grundlagen. 6 § Ett tillstånd att sända närradio får inte ges till någon som har tillstånd att sända kommersiell radio. Sändningstillståndet för närradio gäller inte om tillståndshavaren får tillstånd att sända kommersiell radio. Tillståndet att sända närradio upp- hör från och med den dag sändningar får ske med stöd av tillståndet att sända kommersiell radio. 7 § Om tillståndshavarna inte kan enas om fördelningen av sändningstid, bestämmer Myndigheten för radio och tv sändningstiderna. Detsamma gäller om en tillståndshavare begär att myndigheten ska fastställa sänd- ningsschemat i dess helhet. Den tillståndshavare som bedöms ha störst intresse av att sända ska ges förtur. Myndigheten för radio och tv:s beslut om sändningstid gäller till dess att ett nytt beslut fattas av myndigheten eller att en tillståndshavare eller närradioförening skriftligen underrättar myndigheten om att tillståndsha- varna enats om en annan sändningstid. 8 § Myndigheten för radio och tv får besluta att en sändningstid inte får användas av någon annan av högst om en inne- havare av ett tillstånd att sända närradio, som har fått ett föreläggande vid vite enligt denna lag, avstår sändningstid eller avsäger sig sitt sändnings- tillstånd. En sändare för närradio får inte användas för andra sändningar som det krävs tillstånd för enligt denna lag. 9 § Tillstånd att sända närradio gäller för . Tillstånd att sända kommersiell radio Vem som ger tillstånd 1 § Tillstånd att sända kommersiell radio ges av Myndigheten för radio 2 § Myndigheten för radio och tv ska bestämma sändningsområdenas omfattning för analog kommersiell radio med hänsyn till 1.vad som är tekniskt möjligt att nå från sändare med lämpligt läge, 2.hur möjligheterna att ta emot sändningar påverkas i andra områden, 3.vad som är naturliga lokala intresseområden. Sändningsområdena ska utformas så att ett stort antal tillstånd kan ges. Flera tillstånd kan ges för samma sändningsområde. 3 § Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio innebär rätt att bedri- va sådana sändningar som kan tas emot med god hörbarhet inom det sändningsområde som anges i tillståndet. Vem som kan få tillstånd 4 § Tillstånd att sända analog kommersiell radio får endast ges till en fysisk eller juridisk person som har finansiella och tekniska förutsätt- ningar att sända under hela tillståndsperioden. Staten, landsting eller kommuner får inte inneha tillstånd att sända ana- log kommersiell radio, vare sig direkt eller indirekt genom 1.ett företag i vilket ett eller flera sådana subjekt har en del som för dem gemensamt motsvarar minst tjugo procent av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal har ett bestämmande inflytande, eller 2.ett företag som enligt 1 kap. 4 § årsredovisningslagen (1995:1554) är ett dotterföretag till ett företag som avses i 1. 5 § Ingen får ha mer än ett tillstånd att sända analog kommersiell radio inom ett sändningsområde, om det inte finns särskilda skäl till det. 6 § Myndigheten för radio och tv ska kungöra när ett utrymme att sända analog kommersiell radio blir ledigt. Myndigheten ska ange sista dag för att ansöka om tillståndet, första dag då sändningar får bedrivas med stöd av tillståndet och sändningsområdets omfattning. I en ansökan om tillstånd att sända analog kommersiell radio ska det belopp anges som sökanden är villig att betala i sändningsavgift. Sänd- ningsavgiften ska anges som ett engångsbelopp för hela tillståndsperio- den. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar Prop. 2009/10:115 föreskrifter om ansökningsförfarandet och vad en ansökan ska innehålla. Parters rätt att få del av uppgifter 7 § I ett ärende enligt 6 § ska bestämmelserna i 17 § förvaltningslagen (1986:223) om rätt för parter att få del av uppgifter inte tillämpas på uppgifter som endast rör någon annan sökande. Vem ska ges tillstånd 8 § Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio ska ges till den av de sökande som uppfyller kraven i 4 § och som har angett den högsta sänd- ningsavgiften. Har två sökande angett samma belopp ska frågan om vem som ska ges tillståndet avgöras genom lottdragning. 9 § Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio får förenas med vill- kor som avser skyldighet att 1.sända program i en viss del av sändningsområdet eller som når en viss del av befolkningen inom området, 2.sända under en viss minsta tid, 3.använda en viss sändningsteknik och att samarbeta med andra till- ståndshavare i tekniska frågor, och 4. använda en viss teknik för sådan inspelning som avses i 16 kap. 11 §. Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som Myndigheten för radio och tv avser att förena med tillståndet. 10 § Den som har fått tillstånd att sända analog kommersiell radio ska betala den sändningsavgift som angetts i ansökan. 11 § Skyldigheten att betala sändningsavgift inträder den dag då sänd- ningarna med stöd av tillståndet får påbörjas. 12 § Ränta ska betalas på sändningsavgift från den dag som anges i 11 §. Räntan beräknas på det sätt som anges i 6 § räntelagen (1975:635). När betalning anses fullgjord 13 § Sändningsavgift och ränta betalas genom insättning på ett särskilt konto som Myndigheten för radio och tv anvisar. Betalning ska anses ha fullgjorts den dag beloppet har bokförts på kontot. 14 § Beslut om sändningsavgift och ränta får verkställas om avgiften eller räntan är obetald och förfallen till betalning. 15 § För sådan avgift och ränta som nämns i 14 § tillämpas 12 kap. 6 § första stycket, 7 §, 12 § första stycket och 13 § samt 20 kap. skattebetal- ningslagen (1997:483). 16 § Myndigheten för radio och tv beslutar om ansvar när det gäller sändningsavgift för delägare i handelsbolag enligt 2 kap. 20 § lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag. Om beslut enligt första stycket har fattats, ska vad som föreskrivs om tillståndshavare gälla ansvarig delägare och vad som föreskrivs om sänd- ningsavgift gälla för belopp som delägare är betalningsskyldig för. Anstånd att betala sändningsavgift och ränta 17 § Om det finns särskilda skäl, får Myndigheten för radio och tv med- dela anstånd med betalning av sändningsavgift och ränta. 18 § Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio får överlåtas om Myndigheten för radio och tv medger det. Sådant medgivande får bara lämnas om förvärvaren uppfyller kriterierna enligt 4 § andra stycket. Om förvärvaren redan har ett tillstånd i samma sändningsområde som det tillstånd vilket överlåtelsen avser, direkt eller indirekt genom företag förvärvaren har del i som motsvarar minst tjugo procent av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett bestämmande infly- tande i, får överlåtelse medges endast om det finns särskilda skäl. En överlåtelse som inte medges är utan verkan. 19 § Den som förvärvar ett tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag för tiden efter beslutet om medgivande. Om ett föreläggande enligt 17 kap. 11 § 3 eller 8 har meddelats mot den tidigare innehavaren, gäller föreläggandet även mot den nye inneha- Myndigheten för radio och tv ska i samband med att den medger överlåtelse underrätta den nye innehavaren om detta. inte underrättas gäller inte föreläggandet. Ett vite som föreläggandet Prop. 2009/10:115 förenats med gäller inte mot den nye innehavaren. Om sändningsavgift har betalats och tillståndet upphör att gälla 20 § En tillståndshavare som överlåter sitt tillstånd har inte rätt att återfå någon del av den sändningsavgift som har betalats. Detsamma gäller om ett tillstånd 1.återkallas på begäran av tillståndshavaren enligt 31 §, 2.upphör att gälla enligt 32 § till följd av att tillståndshavaren försätts i konkurs, träder i likvidation eller avlider, eller 3.återkallas av Myndigheten för radio och tv enligt 18 kap. 5 §. 21 § Sändningsavgift enligt denna lag omfattas av lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter. 22 § Regeringen beslutar vilket sändningsutrymme som i olika delar av landet får upplåtas för digital kommersiell radio. Vem som kan få tillstånd 23 § Tillstånd att sända digital kommersiell radio får endast ges till en fysisk eller juridisk person som 1.har finansiella och tekniska förutsättningar att sända under hela till- ståndsperioden, och 2.är beredd att samverka med övriga tillståndshavare i tekniska frågor. Tillstånd får inte lämnas till sådana som anges i 4 § andra stycket. 24 § Myndigheten för radio och tv ska meddela när ett sändningsutrym- me att sända digital kommersiell radio blir ledigt. Myndigheten ska ange sista dag för att ansöka om tillståndet, första dag då sändningar får äga rum med stöd av tillståndet och sändningsutrymmets omfattning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om ansökningsförfarandet och vad en ansökan ska innehålla. 25 § Myndigheten för radio och tv får ta ut en avgift av den som hos myndigheten ansöker om tillstånd att sända digital kommersiell radio eller medgivande till överlåtelse av ett sådant tillstånd. Avgiften ska motsvara myndighetens kostnader för handläggningen av ärendena. Vad som ska beaktas vid tillståndsgivningen 26 § Myndigheten för radio och tv ska vid fördelningen av tillstånd för digital kommersiell radio beakta att utrymmet för sådana sändningar ska kunna tas i anspråk 1.för olika programtjänster så att sändningarna kommer att tillgodose olika intressen och smakriktningar, 2.för såväl nationella som lokala och regionala programtjänster, och 3.av flera av varandra oberoende programföretag. 27 § Utöver de villkor som anges i 9 § får ett tillstånd att sända digital kommersiell radio förenas med villkor som avser skyldighet att 1.sända ett mångsidigt programutbud, 2.utforma sändningarna på ett sådant sätt att dessa blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning, och 3.inte förändra ägarförhållandena och inflytandet i det företag som in- nehar tillståndet mer än i begränsad omfattning. Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som Myndigheten för radio och tv avser att förena med tillståndet. Ett beslut om tillstånd får inte innehålla andra programrelaterade villkor än dem som den sökande godtagit. 28 § Ett tillstånd att sända digital kommersiell radio får överlåtas om Myndigheten för radio och tv medger det. Sådant medgivande får bara lämnas om 1.förvärvaren uppfyller förutsättningarna i 23 § första stycket, 2.överlåtelsen inte för med sig att ägarkoncentrationen bland dem som har tillstånd att sända digital kommersiell radio ökar i mer än begränsad omfattning, och 3.överlåtelsen inte medför en påtaglig minskning av mångfalden i ut- budet av tillståndspliktiga programtjänster. En överlåtelse som inte medges är utan verkan. 29 § Den som förvärvar ett tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag för tiden efter beslutet om medgivande. Om ett föreläggande enligt 17 kap. 11 § 3 eller 8 har meddelats mot den tidigare innehavaren, gäller föreläggandet även mot den nye inneha- varen. Myndigheten för radio och tv ska i samband med att den medger överlåtelsen underrätta den nye innehavaren om detta. Om den nye inne- havaren inte underrättas gäller inte föreläggandet. Ett vite som föreläg- gandet förenats med gäller inte mot den nye innehavaren. 30 § Ett tillstånd att sända kommersiell radio gäller . Om det finns särskilda skäl, får Myndigheten för radio och tv besluta Prop. 2009/10:115 att ett tillstånd ska gälla . Begäran om återkallelse av tillstånd 31 § Om en tillståndshavare begär att tillståndet ska återkallas, ska till- ståndet anses ha upphört att gälla den dag en sådan begäran kommit in till Myndigheten för radio och tv eller den senare dag som tillståndshava- ren angett i sin begäran. Tillståndets upphörande vid konkurs, likvidation och dödsfall 32 § Försätts en tillståndshavare i konkurs eller träder denne i likvidation upphör tillståndet att gälla efter beslutet om konkurs respek- tive likvidation. Avlider en tillståndshavare upphör tillståndet att gälla efter dödsfallet. Har en begäran om medgivande till överlåtelse av tillståndet kommit in till Myndigheten för radio och tv innan tillståndet upphört att gälla enligt första stycket ska begäran prövas. 14 kap. Innehållet i ljudradiosändningar 1 § Den som sänder ljudradioprogram med tillstånd av regeringen ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet. 2 § Ljudradioprogram som inte är reklam får inte otillbörligt gynna kommersiella intressen. Det innebär att programmet inte får 1.uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller 2.framhäva en vara eller en tjänst på ett otillbörligt sätt. 3 § I sändningar för vilka villkor om opartiskhet gäller får det inte före- komma meddelanden som sänds på uppdrag av någon annan och som syftar till att vinna stöd för politiska eller religiösa åsikter eller åsikter i intressefrågor på arbetsmarknaden. Att sådana meddelanden anses som annonser framgår av 3 kap. 1 §. 4 § En närradioförenings programutbud får endast innehålla 1. sändningar från evenemang av gemensamt intresse för tillståndsha- Prop. 2009/10:115 varna, 2.information, i begränsad omfattning, om verksamhet, 3.uppgifter om program och programtider samt andra upplysningar om närradioverksamheten på orten, och 4.provsändningar av program, framställda av juridiska personer som är behöriga att få tillstånd att sända närradio, i varje enskilt fall . Varningsmeddelanden i kommersiell radio 5 § Varningsmeddelanden som är av vikt för allmänheten och som ska skydda människor, egendom eller miljö ska, om en myndighet begär det, sändas kostnadsfritt i kommersiell radio. Krav på svenska program i sändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen 6 § Ljudradiosändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen ska, om det inte finns särskilda skäl mot det, i betydande omfattning innehålla program på svenska språket, program med artister verksamma i och verk av upphovsmän verksamma i . 7 § Den som sänder ljudradioprogram enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv. Beteckningen ska anges minst en gång varje sändnings- timme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen. Reklam, andra annonser och sponsring 1 § Före och efter varje ljudradiosändning av annonser ska det sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sändningar. Regeringen får medge undantag från denna skyldighet i fråga om sändningar som regeringen lämnar tillstånd till. Bestämmelser om reklamidentifiering finns i 9 § marknadsföringslagen (2008:486). 2 § Annonser i en ljudradiosändning får sändas högst mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar mellan hela klockslag, får annonser sändas under högst femton procent av sändningstiden. Uppgift om i vems intresse en annons sänds 3 § Av en annons som inte är reklam och som förekommer i ljudradio- sändningar ska det framgå i vems intresse detta sker. Personer som inte får förekomma i annonser 4 § I annonser i ljudradiosändningar får det inte förekomma personer som spelar en framträdande roll i program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer. Reklam för alkohol och tobak 5 § Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaks- varor finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:000) och i 14 § tobakslagen (1993:581). 6 § Bestämmelser om förbud mot vissa slag av marknadsföring av läke- medel finns i läkemedelslagen (1992:859). Av läkemedelslagen följer att bestämmelserna övervakas av . 7 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller inte för sådan reklam som den sändande gör för sin programverksamhet. Program som inte får sponsras 8 § Program i ljudradiosändning som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer får inte sponsras. Vem som inte får sponsra program 9 § Program i ljudradiosändning får inte sponsras av någon vars huvud- sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaks- När sponsringsmeddelanden ska lämnas 10 § Den som sänder ett sponsrat program i ljudradio ska ange vem som har bidragit till finansieringen. Ett sådant meddelande ska lämnas på lämpligt sätt i början och i slutet av programmet eller vid ett av dessa Sponsringsmeddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag. 1 § Justitiekanslern övervakar genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv eller tillhandahållits i beställ-tv innehåller våldsskild- ringar eller pornografiska bilder i strid med 5 kap. 2 eller 3 §. 2 § och tv övervakar genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv eller ljudradio eller tillhandahål- lits i beställ-tv står i överensstämmelse med denna lag och de programre- laterade villkor som kan gälla för tjänsterna. efterlevnaden av bestämmelserna om tillgänglighet i 5 kap. 12 § om beslutet har meddelats av regeringen. Sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 4 kap. 7 § ska inte granskas av och tv. för radio och tv att en sändning eller ett tillhandahållande innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 5 kap. 2 eller 3 §, ska nämnden göra en anmälan om detta till Myndigheten för radio och tv:s tillsyn 3 § Myndigheten för radio och tv övervakar att programföretagen följer sådana villkor som har beslutats med stöd av 4 kap. 9 § 14, 69, 16 och 17, 11 kap. 3 § andra stycket 13, 58, 16 och 17 samt 13 kap. 9 § och 27 § första stycket 3. Myndigheten för radio och tv övervakar även efterlevnaden av be- stämmelserna om exklusiva rättigheter i 5 kap. 9 § och om tillgänglighet