prop · GX03157 · 2010-03-23 00:00:00 — 2.huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verk- samheten i enlighet med ovan angivna villkor, 3.skolan står öppen för alla ungdomar som har rätt till mot- svarande utbildning i gymnasie- skolan enligt denna lag, med undantag för sådana ungdomar vilkas mottagande skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan, använder lärare som har en utbild- ning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och 5. skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antag- ningen till och ledningen av så- dana skolor. Regeringen får meddela före- skrifter om de ytterligare villkor som avses i första stycket 5. En fristående skola som avses i denna paragraf får även anordna individuellt program. Skyldighet att ta emot en elev på ett indi- viduellt program finns endast om skolan och elevens hemkommun kommer överens om det bidrag som kommunen ska betala till skolan för eleven. Utbildningen ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier. Utbild- ningens omfattning får dock minskas om en elev begär det och styrelsen för utbildningen finner det förenligt med syftet för utbild- ningen. En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära påtagliga negativa följder för skol- väsendet i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommuner. En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning. En förklaring om rätt till bidrag ska innehålla uppgift om till vilket använder lärare som har en utbild- ning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och 5. skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antag- ningen till och ledningen av så- dana skolor. En förklaring enligt första stycket får lämnas en fristående skola som drivs av en huvudman där en kommun har ett rättsligt inflytande bara om även villkoren i 19 § är uppfyllda. Regeringen får meddela före- skrifter om de ytterligare villkor som avses i första stycket 5. En fristående skola som avses i denna paragraf får även anordna individuellt program. Skyldighet att ta emot en elev på ett indi- viduellt program finns endast om skolan och elevens hemkommun kommer överens om det bidrag som kommunen ska betala till skolan för eleven. Utbildningen ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier. Utbild- ningens omfattning får dock minskas om en elev begär det och styrelsen för utbildningen finner det förenligt med syftet för utbild- ningen. En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för skolväsendet eller eleverna i den kommun där skolan är beläg- en eller i närliggande kommuner. En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning. En förklaring om rätt till bidrag ska innehålla uppgift om till vilket nationellt program i gymnasie- skolan som utbildningen i bidrags- hänseende ska hänföras. Om en fristående skola lämnar utbildning som ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kun- skaper och färdigheter som gym- nasiesärskolan ska förmedla, ska förklara skolan berättigad till bidrag som avses i 8 c § i fråga om utbild- ningen. Förklaring får dock lämnas endast om 1.skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbild- ning inom det offentliga skol- väsendet, 2.huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verk- samheten i enlighet med ovan angivna villkor, 3.skolan står öppen för alla ungdomar som har rätt till utbild- ning i gymnasiesärskolan, med undantag för sådana ungdomar vilkas mottagande skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan, 4.skolan för undervisningen använder lärare som har en utbild- ning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och 5.skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antag- ningen till och ledningen av sådana skolor. nationellt program i gymnasie- skolan som utbildningen i bidrags- hänseende ska hänföras. Om en fristående skola lämnar utbildning som ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kun- skaper och färdigheter som gym- nasiesärskolan ska förmedla, ska förklara skolan berättigad till bidrag som avses i 8 c § i fråga om utbild- ningen. Förklaring får dock lämnas endast om 1.skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbild- ning inom det offentliga skol- väsendet, 2.huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verk- samheten i enlighet med ovan angivna villkor, 3.skolan står öppen för alla ungdomar som har rätt till utbild- ning i gymnasiesärskolan, med undantag för sådana ungdomar vilkas mottagande skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan, 4.skolan för undervisningen använder lärare som har en utbild- ning avsedd för den undervisning de i huvudsak ska bedriva, dock med undantag för fall då personer med sådan utbildning inte finns att tillgå eller det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna, och 5.skolan uppfyller ytterligare villkor i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antag- ningen till och ledningen av sådana skolor. En förklaring enligt första stycket får lämnas en fristående skola som drivs av en huvudman där en kommun har ett rättsligt Regeringen får meddela föreskrifter om de ytterligare vill- kor som avses i första stycket 5. En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära på- tagliga negativa följder för skol- väsendet i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommuner. En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning. inflytande bara om även villkoren i 19 § är uppfyllda. Regeringen får meddela föreskrifter om de ytterligare vill- kor som avses i första stycket 5. En förklaring enligt första stycket ska inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära på- tagliga negativa följder på lång sikt för skolväsendet eller eleverna i den kommun där skolan är beläg- en eller i närliggande kommuner. En fristående skola som avses i denna paragraf får inom ramen för vad som sägs i första stycket 1 ha en konfessionell inriktning. Om inte kommunen och skolan har kommit överens om annat, skall bidraget enligt 8 c § beräknas för ett bidragsår i sänder. Varje bidragsår börjar . För att en fristående skola som avses i 8 eller 8 b § skall ha rätt till bidrag gäller att skolan har ansökt om att bli förklarad som bidragsberättigad före kalenderåret innan det år utbild- ningen startar. Om inte kommunen och skolan har kommit överens om annat, ska bidraget enligt 8 c § beräknas för ett bidragsår i sänder. Varje bidragsår börjar . Den som vill överta verksam- Den som vill överta verksam- heten vid en godkänd fristående heten vid en godkänd fristående skola eller en fristående skola som skola eller en fristående skola som har förklarats berättigad till bidrag har förklarats berättigad till bidrag enligt 8 eller 8 b §, ska ansöka om enligt 8 eller 8 b §, ska ansöka om förklaring om fortsatt rätt till förklaring om fortsatt rätt till En sådan ansökan ska bi- En sådan ansökan ska bi- fallas, om den som vill överta fallas, om den som vill överta tredje stycket, 8 § första stycket 2 första stycket 2. och andra stycket respektive 8 b § första stycket 2 och andra stycket. Om ärendet avser en fristående Om ärendet avser en fristående skola som motsvarar specialskolan skola som motsvarar specialskolan För att godkännande enligt 2 § eller förklaring om rätt till bidrag enligt 8 eller 8 b §§ ska meddelas en fristående skola där en kommun äger aktier eller andelar i det bolag eller den förening som an- annat sätt har ett rättsligt inflyt- över huvudmannen krävs, utöver vad som i övrigt föreskrivs i detta kapitel, att 1. bestämmanderätten i huvud- mannen för den fristående skolan inte enbart tillkommer en eller personer som till någon del ägs av 2. samverkan mellan en kommun och en enskild fysisk eller juridisk person är nödvändig för att verk- samheten ska komma till stånd och 3. det föreligger särskilda skäl innehåll eller utformning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om en kommuns skyldighet att yttra sig till i ären- den om rätt till bidrag. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För en fristående skola som avses i 9 kap. 19 § och som före ikraft- trädandet har godkänts eller förklarats ha rätt till bidrag, ska 9 kap. 19 § inte tillämpas före . lag om ändring i lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan Härigenom föreskrivs beträffande lagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inom skolan att 13 §§ ska ha följande lydelse. Kommuner och landsting får sluta avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om att denne skall bedriva viss undervisning inom gymnasieskolan. Avtalet får endast avse undervisning i karaktärsämnen som har en yrkes- inriktad eller estetisk profil. Kommuner och landsting får sluta avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om att denne ska bedriva viss undervisning inom gymnasieskolan. Avtalet får endast avse undervisning i karaktärsämnen som har en yrkes- inriktad eller estetisk profil. Vad som sägs i första stycket ska också gälla för fristående skolor som avses i 9 kap. 8 § skollagen (1985:1100). Om det finns särskilda skäl får regeringen på ansökan av en kommun eller ett landsting i andra fall än som anges i 1 § medge att kommunen eller får sluta avtal med någon annan om att bedriva undervisning inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdom. Om det finns särskilda skäl får regeringen på ansökan av en kommun, ett landsting eller en fristående skola i andra fall än som anges i 1 § medge att kommunen, eller den fristående skolan får sluta avtal med någon annan om att bedriva undervisning inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdom. Om en kommun eller ett lands- ting med stöd av denna lag över- lämnar uppgiften att bedriva undervisning till en enskild fysisk eller juridisk person, får kommun- en eller till denne överlämna också den myndighets- utövning som hör till uppgiften. Om en kommun, ett landsting eller en fristående skola med stöd av denna lag överlämnar uppgiften att bedriva undervisning till en enskild fysisk eller juridisk person, får kommunen, eller den fristående skolan till denne överlämna också den myndighets- utövning som hör till uppgiften. förordning om ändring i förordningen (1996:1206) om fristående skolor En ansökan om godkännande av och rätt till bidrag till en skola där det ska finnas en fristående förskoleklass, ska lämnas in till . Skolin- spektionen får meddela de närmare föreskrifter som behövs om inne- hållet i en sådan ansökan. En ansökan om godkännande av och rätt till bidrag till en skola där det ska finnas en fristående förskoleklass, ska lämnas in till före kalenderåret innan utbildningen startar. Skolinspek- tionen får meddela de närmare föreskrifter som behövs om inne- hållet i en sådan ansökan. När handlägger ärenden om godkänn- ande av och bidrag till en skola där det ska finnas en fristående förskoleklass, ska Skolinspek- tionen ge den kommun där skolan är belägen tillfälle att yttra sig. När kommunen yttrar sig bör den bifoga en konsekvensbeskrivning till sitt yttrande. När handlägger ärenden om godkänn- ande av och rätt till bidrag för en skola där det ska finnas en fristå- ende förskoleklass, ska den kommun där skolan ska vara be- lägen, på begäran av skolinspektionen, yttra sig. Skolin- spektionen får meddela de när- mare föreskrifter som behövs om innehållet i ett sådant yttrande. En ansökan om godkännande av och rätt till bidrag till en skola, ska lämnas in till Statens skolinspek- tion. Skolinspektionen får meddela de närmare föreskrifter som be- hövs om innehållet i en sådan ansökan En ansökan om godkännande av och rätt till bidrag till en skola, ska lämnas in till Statens skolinspek- tion före kalender- året innan utbildningen startar. Skolinspektionen får meddela de närmare föreskrifter som behövs om innehållet i en sådan ansökan handlägger ärenden om godkän- handlägger ärenden om godkänn- nande av och bidrag till en skola, ande av och rätt till bidrag för en ska Skolinspektionen ge den kommun där skolan ska vara be- lägen tillfälle att yttra sig. När kommunen yttrar sig bör den bi- foga en konsekvensbeskrivning till sitt yttrande. skola, ska den kommun där skolan ska vara belägen, på begäran av skolinspektionen, yttra sig. Skol- inspektionen får meddela de närmare föreskrifter som behövs om innehållet i ett sådant yttrande. Vid skolorna skall de bestäm- melser om modersmålsunder- visning som gäller för motsvar- ande skolform inom det offentliga skolväsendet tillämpas. Modersmålsundervisningen kan antingen anordnas vid skolorna eller erbjudas genom att skolorna träffar avtal med någon annan om undervisningen. Vid skolorna ska de bestäm- melser om modersmålsunder- visning som gäller för motsvar- ande skolform inom det offentliga skolväsendet tillämpas. Modersmålsundervisningen kan antingen anordnas vid skolorna eller erbjudas genom att skolorna träffar avtal om undervisningen med en kommun eller en annan fri- stående skola som har medgetts att anordna prövning och utfärda betyg enligt 7 §. En ansökan om rätt till bidrag till en skola, ska lämnas in till . Skol- inspektionen får meddela de närmare föreskrifter som behövs om innehållet i en sådan ansökan. En ansökan om rätt till bidrag till en skola, ska lämnas in till före kalenderåret innan ut- bildningen startar. Skolinspek- tionen får meddela de närmare föreskrifter som behövs om inne- hållet i en sådan ansökan. När handlägger ärenden om bidrag till en skola, ska Skolinspektionen ge den kommun där skolan ska vara belägen tillfälle att yttra sig. Även de närliggande kommuner som kan antas bli berörda av en eta- blering av en skola ska ges tillfälle att yttra sig över ansökan. När en kommun yttrar sig bör den bifoga en konsekvensbeskrivning till sitt yttrande. När handlägger ärenden om rätt till bidrag för en skola, ska den kommun där skolan ska vara belägen, på begäran av skol- inspektionen, yttra sig. Även de närliggande kommuner som kan antas bli berörda av en etablering av en skola ska yttra sig över an- sökan. Skolinspektionen får med- dela de närmare föreskrifter som behövs om innehållet i ett sådant yttrande. Vid skolorna skall de bestäm- Vid skolorna ska de bestäm- visning som gäller för mot- svarande skolform inom det offentliga skolväsendet tillämpas. Modersmålsundervisningen kan antingen anordnas vid skolorna eller erbjudas genom att skolorna träffar avtal med någon annan om undervisningen. visning som gäller för motsvarande skolform inom det offentliga skolväsendet tillämpas. Modersmålsundervisningen kan antingen anordnas vid skolorna eller erbjudas genom att skolorna träffar avtal om undervisningen med en kommun eller en annan fri- stående skola som får sätta betyg enligt 9 §. Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser avseende betänkandet Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet (SOU 2008:122) Efter remiss har yttrande över betänkandet avgetts av Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , , , , Myndigheten för handikappolitisk samordning Handisam, Statskontoret, , , (N 2008:05), kommun, kommun, , , , , , , kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, , i , Kommuner och Landsting, , , i (LO), (), , , , Svenska kommunalarbetare- förbundet, , , och Teknikföretagen. Utanför remisslistan har dessutom kommun, Utbildningsgruppen inom och Styrelsen för samt Syn- skadades () inkommit med yttrande. ombudsmän, över- klagandenämnd, , , , , , Ovan- åkers, , , och kommuner, Akademikers (), Föreningen (), och Skola, Elevråds (), elevråd (svea), auktoriserade utbildningsföretag samt har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Bidrag till verksamhet som avser pedagogisk omsorg ska bestämmas med hänsyn till barnets behov och huvudmannens åtagande efter samma grunder som kommunen tillämpar vid för- delning av resurser till den egna11 Lagen omtryckt 1997:1212.12 Senaste lydelse 2009:671.Om kommunen saknar pedagogisk omsorg, ska bidraget bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn till den enskilda verksamhetens innehåll och omfattning.Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda motsvarande offentliga verksamhet enligt 66 b, 8 a och 9 §§.2 a kap.17 a §12Barnets hemkommun ska lämna bidrag till en huvudman som har rätt till bidrag enligt 17 §.Bidraget (grundbelopp) till för- Bidraget (grundbelopp) till för- skola eller fritidshem ska avse skola, fritidshem eller pedagogisk ersättning för omsorg ska avse ersättning för1. omsorg och pedagogisk verksamhet,2. pedagogiskt material och utrustning,3. måltider,4. administration,5. mervärdesskatt, och6. lokalkostnader.Därutöver ska bidrag (tilläggsbelopp) lämnas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd.Bidrag enligt andra stycket ska Bidrag enligt andra stycket ska bestämmas efter samma grunder bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid för- som kommunen tillämpar vid för- delning av resurser till den egna delning av resurser till den egna förskoleverksamheten och skol- motsvarande verksamheten. Bilaga 4 Förslag till lagtext i lagrådsremiss (U2010/942/G) Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenom föreskrivs att 2 a kap. 17 a och 19 §§, 2 b kap. 10 a §, 9 kap. 6, 6 a, 8, 8 b, 8 d och 9 §§ samt 15 kap. 11 § skollagen (1985:1100)11 ska ha följande lydelse. Sådant bidrag ska bestämmas på det sätt som anges i andrafemte styckena. bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att b, 8 a Hemkommunen är inte skyldig att lämna bidrag för samma barn till fler än två huvudmän. Har ett barn ett omfattande behov av särskilt stöd är hemkommunen inte skyldig att lämna bidrag för det särskilda stödet, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för hemkommunen. Om barnet tagits emot i två enskilda verksamheter, eller i en enskild och en verksamhet, är kommunen inte skyldig att lämna ett samlat bidrags- belopp som är högre än om barnet tagits emot i endast verksamhet. Hemkommunen ska bestämma hur bidraget ska för- delas mellan huvudmännen för verksamheterna. När barn tas emot i enskild pedagogisk omsorg, där deras vårdnadshavare arbetar, får bidrag inte lämnas för fler sådana barn än det antal andra barn som har tagits emot. Kommunen kan lämna bidrag till annan huvudman för enskild förskoleverksamhet eller enskild skolbarnsomsorg än som omfattas av första stycket, om verksam- heten uppfyller de krav som anges i 3 § och avgifterna inte är oskäligt höga. Sådant bidrag bör bestämmas på det sätt som anges i andra och tredje styckena. Kommunens beslut i ärenden om godkännande enligt 13 §, om före- läggande eller återkallande av god- kännande enligt 16 §, om rätt till bidrag eller återkallande av sådan rätt enligt 17 § samt om bidrag enligt 17 a § andra och tredje styckena får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. 13 Senaste lydelse 2009:671. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Kommunens beslut om föreläggande eller återkallande av godkännande enligt 16 § och om återkallande av rätt till bidrag enligt 17 § samt domstols beslut gäller . En fristående skola som av har fått godkännande att anordna utbildning som motsvarar förskoleklassen ska av Skolinspektionen förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i 10 b §. Skolinspektionen ska dock inte lämna någon förklaring om rätt till bidrag, om verksamheten skulle innebära påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller om skolan tar ut avgifter i strid med 10 d §. För att en fristående skola med nystartad utbildning ska ha rätt till bidrag gäller att skolan har ansökt om att bli godkänd före kalenderåret innan utbildningen startar. En godkänd fristående skola som motsvarar ska av förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i tredje och fjärde styckena. Förklaring ska dock inte lämnas, om skolans verksamhet skulle innebära påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller skolan tar ut avgifter i strid med 7 §. För att en nystartad skola ska ha rätt till bidrag gäller att skolan har ansökt om att bli godkänd före kalenderåret innan skolan startar. Motsvarande gäller, om en skola har godkänts för utbildning för vissa årskurser 14Senaste lydelse 2008:220. 15Senaste lydelse 2009:670. En godkänd fristående skola som motsvarar ska av förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i andra och tredje styckena. En förklaring ska dock inte lämnas, om skolans verksamhet skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller skolan tar ut avgifter i strid med 7 §. och ansöker om att bli godkänd för För varje elev som genomgår en utbildning motsvarande den som ges i lämnas bidrag av hemkommunen. Bidraget (grundbelopp) ska avse ersättning för 1. undervisning, 2. läromedel och utrustning, 3. elevvård och hälsovård, 4. måltider, 5. administration, 6. mervärdesskatt, och 7. lokalkostnader. Därutöver ska kommunen lämna bidrag (tilläggsbelopp) för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd eller ska erbjudas moders- målsundervisning. Kommunen är dock inte skyldig att lämna bidrag för elever som är i behov av särskilt stöd, om betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter uppstår för kommunen. Bidrag enligt tredje stycket ska Bidrag enligt andra stycket ska som kommunen tillämpar vid för- som kommunen tillämpar vid för- delning av resurser till den egna delning av resurser till den egna Det som sägs i förstafemte Det som sägs i förstafjärde styckena gäller inte de fristående styckena gäller inte de fristående skolor för vilka regeringen har skolor för vilka regeringen har beslutat om statsbidrag genom för- beslutat om statsbidrag genom för- ordning eller särskilda beslut och ordning eller särskilda beslut och inte heller skolor, för vilka inte heller skolor, för vilka huvudmannen skriftligen har av- huvudmannen skriftligen har av- tredje och fjärde styckena gäller andra och tredje styckena gäller inte, om statsbidrag lämnas för en inte, om statsbidrag lämnas för en utlandssvensk elevs utbildning. utlandssvensk elevs utbildning. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet kommunens bidrag ska bestämmas kommunens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i tredje i stället för det som anges i andra lämnas till kommunen för en elev lämnas till kommunen för en elev som har tagits emot i en fristående som har tagits emot i en fristående som motsvarar obligatoriska sär- som motsvarar obligatoriska sär- 16 Senaste lydelse 2009:670. inspektion förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i tredje femte styckena. Förklaring ska dock inte lämnas, om skolans verksamhet skulle innebära påtagliga negativa följder för skol- väsendet i den kommun där skolan är belägen eller skolan tar ut avgifter i strid med 7 §.