prop · GY031 · 2010-10-12 00:00:00 — beräknar regeringen att anslaget ökas med respektive år i förhållandena till beräkningen ekonomiska vårproposition. Utöver detta föreslås anslaget Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken ökas med ytterligare 2011 för övriga satsningar inom äldrepolitiken. 2014 beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. Med anledning av ett förtydligande i social- tjänstlagen avseende anhörigstöd för den som vårdar anhörig som är långvarigt sjuk, äldre eller person med funktionshinder (prop. 2008/09:82, bet. 2008/09:SoU19, rskr. 2008/2009:249) föreslår regeringen att anslaget Stimulansbidrag och åtgärder inom äldre- politiken minskas med 2011 i förhållande till beräkningarna ekonomiska vårproposition. 2014 beräknas anslaget minskas med motsvarande belopp. Kommunalekonomisk utjämning under utgifts- område 25 Allmänna bidrag till kommuner med motsvarande belopp. De särskilda satsningarna inom det alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiska området föreslås fortsätta. Till följd av detta föreslås anslaget Alkohol-, narkotika, dopnings- och tobakspolitiska åtgärder ökas med 2011. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp I enlighet med tidigare beslut minskar anslag med i förhållande till 2010. bedrivs ett arbete för att effektivisera verksamheten. Kostnaderna har trots detta inte anpassats till tilldelade medel. Det är nödvändigt att anpassar sig till givna ekonomiska ramar. För att möjliggöra anpassningen som kravet på god kvalitet i handläggningen och service till medborgarna uppfylls föreslår regeringen att anslaget ökas i förhållande till beräkningarna ekonomiska vårproposition. beräknas anslaget ökas med . I kombination med det föreslagna tillskottet 2011 samt det beräknade tillskottet kommer regeringen att vidta åtgärder till stöd för den anpassning som behöver åstadkommas. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom finansieras genom tre källor: anslag på statsbudgeten, medel från AP- fonderna och premiepensionssystemet. Den fördelning som gjordes mellan de olika finansieringskällorna i samband med budget- propositionen innehöll stora osäkerheter. när har bildats kan det konstateras att verksamhetens kostnader har en annan sammansättning än i den tidigare myndighetsstrukturen. En omfördelning mellan finansieringskällorna bör därför göras. Omfördelningen innebär att anslaget Pensions- myndigheten ökas med 2011. beräknas anslaget ökas med och beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. De sammanlagda administrationskostnaderna ligger dock fast. beräknas regelförenklingar för bostadstillägg till pensionärer leda till minskade administrationskostnader för Pensionsmyndig- heten med . Mot denna bakgrund föreslås att anslaget ökas med 2011. beräknas anslaget ökas med och beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn För att underlätta för familjer avser regeringen att föreslå att föräldrar fr.o.m. ska kunna ta ut föräldrapenning i under barnets första levnadsår. Rätten gäller de föräldrapenningdagar som kan överlåtas och inte de som är reserverade för respektive förälder. De nuvarande tio s.k. pappadagarna kvarstår. Till följd av detta beräknas anslaget Föräldra- försäkring ökas med respektive år 20122014 i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. För att öka jämställdheten i uttaget av föräldrapenningen avser regeringen att föreslå att jämställdhetsbonusen förenklas fr.o.m. . Förenklingen innebär att bonusen utbetalas tillsammans med föräldrapenningen i stället för att som ges som en kreditering på skattekontot. När den förälder som har tagit ut minst dagar tar ut föräldrapenning får båda föräldrarna i jämställdhetsbonus per dag. Till följd av detta beräknas anslaget Föräldraförsäkring ökas med respektive år 20122014 i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. För att förbättra den ekonomiska situationen för barnfamiljer, särskilt ensamstående föräldrar, avser regeringen att föreslå att bostadsbidragets särskilda bidrag för barnfamiljer höjs fr.o.m. . Bidraget höjs med för familjer med ett barn, för två barn och för tre eller flera barn. Till följd av detta beräknas anslaget Bostadsbidrag ökas med respektive år 20122014 i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Som en del i regeringens fortsatta arbete med jämställdhet görs en särskild satsning för kommande mandatperiod genom att avisera anslaget Särskilda jämställdhetsåtgärder Av dessa medel är en ökning i förhållande till ekonomiska vårproposition och en tidsbegränsad årlig satsning. träder nya regler i kraft som syftar till att påskynda arbetsmarknadsetableringen för nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande samt deras anhöriga. Staten tar därmed ett större ansvar för nyanländas etableringar och Arbetsförmedlingen ska ha ett samordnande ansvar. För dessa ändamål föreslår regeringen att anslaget Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare ökas med . jämfört med vad som beräknats ekonomiska vårproposition. Vidare föreslås anslaget Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare ökas med . beräknas anslaget ökas med 450 miljoner kronor och med . minskas anslaget Kommunersättningar vid flykting- mottagande med motsvarande belopp. Med anledning av de nya reglerna föreslår regeringen även att anslaget Kommunersättningar vid flyktingmottagande minskas med . beräknas anslaget minskas med , och beräknas anslaget minskas med i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. överförs medlen till utgiftsområde 14 genom att anslaget Arbets- förmedlingens förvaltningskostnader ökas med motsvarande belopp. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv De ljusare utsikterna i ekonomin innebär att åtgärderna för att mildra krisens konsekvenser på arbetsmarknaden successivt kommer att anpassas efter det nya arbetsmarknadsläget. Strategin kommer fortfarande vara att motverka långa arbetslöshetstider samt att säkerställa att de människor som är arbetslösa står till arbetsmarknadens förfogande och är anställ- ningsbara när arbetskraftsefterfrågan vänder uppåt. För att den ökande arbetskrafts- efterfrågan ska leda till en varaktigt högre sysselsättning är det viktigt att arbetslösa söker jobb och att antalet personer med långa arbetslöshetstider minskar. Regeringen föreslår därför en satsning på fler platser inom arbetspraktik, coachning i Arbets- förmedlingens regi, en förstärkning av Arbets- förmedlingens förvaltningsanslag, en förstärk- ning av det särskilda anställningsstödet samt flera insatser särskilt inriktade mot ungdomar. Förstärkning av det särskilda anställningsstödet för deltagare inom jobb och utvecklingsgarantin sker genom en höjning av taket för ersättning till arbetsgivaren och gäller . Ett ekonomiskt stöd för handledning införs dessutom till arbetsgivare. De riktade insatserna för ungdomar syftar till att fler ungdomar ska återgå till studier genom högre studiebidrag för arbetslösa ungdomar som saknar grundskole- eller gymnasieutbildning och genom en förlängning av folkhögskolesatsningen som infördes . Det högre studiebidraget för ungdomar som saknar fullständig grund- eller gymnasie- utbildning gäller tillfälligt , och fasas ut . Dessutom kommer fler ungdomar att kunna få stöd inom jobbgarantin för ungdomar genom att en ramtid införs. Ramtiden innebär att det är tillåtet att arbeta en månad och ändå ha möjlighet att erbjudas stöd inom ramen för jobbgarantin. Införandet av ramtid är en permanent förändring. Sammantaget uppgår satsningarna till . Ramen för utgiftsområdet föreslås dock ökas med 2011 eftersom de ökade programvolymerna innebär att utgifterna beräknas minska för exempelvis arbetslöshets- försäkringen när personer övergår från öppen arbetslöshet till deltagande i program och för aktivitetsstödet när personer lämnar jobb- och utvecklingsgarantin för särskilt anställningsstöd. Dessutom ligger en del av utgifterna under utgiftsområde 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning. beräknas ramen för utgifterna ökas med , med och med . Med anledning av förslagen förslår regeringen att anslaget Arbetsförmedlingens förvaltnings- kostnader ökas med . Regeringen föreslår vidare att anslaget Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd ökas med . beräknas anslaget minskas med 393 respektive medan anslaget beräknas ökas med 2014. Regeringen förslår också att anslaget Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ökas med . beräknas anslaget ökas med 836, 444 respektive i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. De nya reglerna angående nyanlända invandrares etablering på arbetsmarknaden (prop. 2009/10:60, bet. 2009/10:AU7, rskr. 2009/10:208) innebär att Arbetsförmedlingen kommer att ha ett samordnande ansvar för att påskynda den nyanländes etablering. Med anledning av regeländringarna föreslår regeringen att anslaget Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med beräknas anslaget ökas med , och beräknas anslaget ökas med jämfört med beräkningen ekonomiska vårproposition. överförs medlen från utgiftsområde 13 genom att anslaget Kommunersättningar vid flykting- mottagande minskas med motsvarande belopp. Slutligen föreslår regeringen att anslaget Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ökas med 2011 för en förstärkning av instegsjobb. , 2013 och 2014 beräknas anslaget ökas med . Regeringens förslag om 10 000 fler platser på yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux) för /11 medför att behovet av studiemedel ökar. Som en följd av detta föreslår regeringen att anslagen Studie- medel m.m och Studiemedelsräntor m.m. ökas med 2011. Vidare föreslår regeringen 5 900 platser på lärlingsutbildning inom vuxenutbildningen för 20112014. Som en följd av behovet av studiemedel för dessa platser beräknar regeringen att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med 2012, med 2013 och med 2014 i förhållande till beräkningarna ekonomiska vår- proposition. För att ge studerande en förbättrad ekonomisk situation föreslår regeringen att lånedelen i studiemedlet höjs med per studiemånad . Anslaget för Studiemedelsräntor m.m. föreslås därför ökas med 2011. beräknas anslaget ökas med , 2013 med och 2014 med . Ungdomar som saknar fullständig grundskole- och gymnasieutbildning har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. I syfte att öka incitamenten att återgå till studier bedömer regeringen att arbetslösa ungdomar i åldrarna som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning tillfälligt bör kunna få den högre studiebidragsnivån för studier på grundskole- eller gymnasienivå. Den högre studiebidragsnivån bör lämnas för studier som påbörjas och lämnas till dess att slutbetyg erhålls på antingen grundskole- eller gymnasienivå, dock längst . Endast ungdomar som är inskrivna i jobbgarantin för ungdomar eller jobb- och utvecklingsgarantin och som har avbrutit sina studier bör omfattas av den tillfälliga satsningen. Regeringen föreslår därför att anslagen Studiemedel m.m. och Studie- medelsräntor m.m. ökas med 2011. beräknar regeringen att anslagen ökas med och 2013 med . Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Ett väl fungerande utbildningssystem är viktigt såväl för individen som för samhället. För att stärka utbildningssystemet föreslår regeringen satsningar riktade främst mot grund- och gymnasieskolan, men också satsningar på lärlingsutbildningar och högskolan. Regeringen föreslår flera förändringar som berör anslaget Utveckling av skolväsende och annan pedagogisk verksamhet. För att stärka elev- hälsan inrättas ett tillfälligt stimulansbidrag . Nämnda anslag beräknas därför ökas med 2012 och 2013 i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. Vidare pågår en satsning som syftar till att stärka elevernas intresse och kunskaper i matematik, naturvetenskap och teknik. Denna pågående satsning föreslås för- längas till 2012, varför anslaget beräknas ökas med 2012 i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. Enligt regeringen ska lärlings- utbildning vara ett permanent inslag i den reformerade gymnasieskolan. Regeringen före- slår ett tillfälligt statligt stöd under uppbygg- nadsskedet av lärlingsutbildningarna, varför anslaget föreslås ökas med 2011, och beräknas ökas med 2012, med 2013 och med 2014 i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. I syfte att öka lärarnas kompetens och höja andelen behöriga lärare pågår en särskild satsning kallad Lärarlyftet. Regeringen föreslår att satsningen förlängs till 2014, dock med ett något ändrat upplägg och under benämningen Lärarlyftet II. Anslaget Fortbild- ning av lärare och förskolepersonal beräknas därför ökas med 2012, med 2013 och med 2014 i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. Läsa-skriva-räkna-satsningen infördes i syfte att förbättra elevernas baskunskaper. Den pågående satsningen föreslås nu förlängas med till 2012. Anslaget Förstärkning av basfärdigheter föreslås därför ökas med 2011 och beräknas ökas med 2012 i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. I rådande konjunkturläge och för att motverka arbetslösheten är det motiverat att temporärt öka antalet platser på yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux) med 10 000 fler platser för /11. Statligt stöd till vuxenutbildning föreslås därför ökas med 2011. Vidare föreslår regeringen att totalt 5 900 lärlingsplatser införs inom vuxenutbildningen för 20112014. Anslaget för Statligt stöd till vuxenutbildningen beräknas därför ökas med 102 miljoner 2012, 2013 och 2014 i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. Regeringens förslag att göra det högre studiebidraget tillgängligt för arbetslösa ungdomar mellan syftar till öka de ekonomiska incitamenten för de ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasie- skolan att återgå till reguljära studier. Som en följd av detta förslag bedömer regeringen att medel bör tillföras kommunsektorn för ökade utbildningskostnader. Anslaget Statligt stöd till vuxenutbildningen föreslås därför ökas med 2011. beräknas anslaget ökas med och 2013 med . Efter förslag i propositionen Konkurrera med kvalitet studieavgifter för utländska studenter (prop. 2009/10:65, bet. 2009/10,UbU15, rskr.2009/10:230) införs studieavgifter för studenter från länder utanför europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) från och I budgetpropositionen beräknade regeringen att grundutbildnings- anslagen skulle minskas med 2011. beräknades anslagen vara oförändrade och fungera som en nedtrappning av den tillfälliga ökningen av antalet högskoleplatser. beräknas grundutbildningsanslagen minskas med (av minskningen ligger under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel). Till följd av minskningen på grundutbildnings- anslagen frigörs ett ekonomiskt utrymme, inom ramen för lärosätenas ordinarie takbelopp, om . Detta utrymme är avsett att disponeras inom högskoleområdet för bl.a. kvalitetssatsningar. Regeringen avser att återkomma med den slutliga fördelningen. Inom den högre utbildningen har studentgrupperna ökat och den lärarledda tiden minskat. Detta gäller särskilt utbildningar inom humaniora och samhällsvetenskap. För att stärka kvaliteten på den högre utbildningen beräknas grundutbildningsanslagen ökas med 2012. beräknas grundutbildningsanslagen ökas med ytterligare . Enligt beslut med anledning av propositionen Konkurrera med kvalitet studieavgifter för utländska studenter (prop. 2009/10:65) inrättas två stipendieprogram för att främja rekryteringen av studenter från länder utanför EES. Ett program riktas till studenter från länder med vilka har ett långsiktigt utvecklingssamarbete. Stipendieprogrammet finansieras inom ramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Ett andra stipendie- program införs med syfte att stödja lärosätenas rekrytering av särskilt kvalificerade studenter. Medel avsätts också för informationsinsatser om som studieland. Anslaget Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. föreslås därför ökas med 2011. beräknas anslaget ökas med satsningen på vidareutbildning av lärare och föreslår därför att anslaget Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. ökas med 2011. beräknas anslaget ökas med , med och med . Inom ramen för utbildningssatsningen föreslår regeringen också att medel tillförs för forskarskolor. föreslås därför att anslaget Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. ökas med 51 miljo- ner kronor. beräknas anslaget ökas med , med och med 15 miljoner i förhållande till beräkningen ekonomiska vårproposition. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Regeringen föreslår att ett nytt anslag Bidrag till regional kulturverksamhet uppförs på statsbudgeten i samband med att en ny modell för fördelning av statliga medel till regional och lokal kulturverksamhet inrättas i enlighet med beslut (prop. 2009/10:3, bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145). Med anledning av detta föreslår regeringen att anslaget Bidrag till regional kulturverksamhet anvisas . föreslås att motsvarande belopp omfördelas genom att en rad andra anslag inom utgiftsområdet minskas. Bland annat föreslås att anslagen Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel, Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner, Bidrag till biblioteks- verksamhet, Främjande av hemslöjden, Bidrag till regional arkivverksamhet samt Bidrag till regionala museer inte förs upp på statsbudgeten. , 2013 och 2014 beräknas anslaget Bidrag till regional kulturverksamhet uppgå till . Regeringen bedömer att de statliga insatserna inom musikområdet behöver reformeras och föreslår en ny struktur för den centrala musikorganisationen. Med anledning av detta föreslår regeringen att ett nytt anslag uppförs på statsbudgeten och anvisas . Ökningen finansieras genom neddragning på anslagen Bidrag till Operan, , , , Svenska rikskonserter, Drottning- holms slottsteater och och Centrala museer: myndigheter Därmed kommer Statens musiksamlingar och bidraget till Svenska rikskonserter att upphöra helt. , 2013 och 2014 beräknas anslaget uppgå till . Regeringen föreslår att den tillfälliga sats- ningen Idrottslyftet förlängs. bör det bidrag avseende Idrottslyftet som betalas ut från AB upphöra och ersättas med ett förutsägbart bidrag. Anslaget Stöd till idrotten föreslås därför ökas med . , 2013 och 2014 beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen ekonomiska vår- proposition. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård klimatmål innebär att utsläppen för de verksamheter som inte omfattas av EU:s utsläppshandel ska minska till 2020 jämfört med . En tredjedel av klimatmålet ska uppfyllas med flexibla mekanismer och regeringen bedömer att det behövs ytterligare medel för att nå det målet. Anslaget Insatser för internationella klimat- investeringar beräknas därför ökas med 2013 och 2014. Regeringen har även satt upp en vision att bör ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen. För att uppnå detta föreslår regeringen att en supermiljö- bilspremie införs . Bedömningen är att det för detta ändamål behövs 2012, 2013 och 2014. Satsningen på havsmiljö fortsätter och anslaget Åtgärder för havs- och vattenmiljö föreslås ökas med . beräknas anslaget ökas med och minskas med jämfört med beräkningen ekonomiska vår- proposition. Regeringens arbete med att nå miljökvalitets- målet Levande skogar fortsätter. Ytterligare medel föreslås därför avsättas på anslaget Skydd av värdefull natur. föreslås anslaget ökas med och , 2013 och 2014 beräknas anslaget ökas med 73 miljoner jämfört med beräkningen ekonomiska vårproposition. Regeringen bedömer att ytterligare medel bör satsas på energiforskning. Det handlar dels om att införa ett demonstrationsprogram för elbilar och laddhybridsfordon i syfte att underlätta en storskalig marknadsintroduktion av dessa fordon, dels om att förstärka satsningar inom bl.a. områdena bioenergi, vindkraft och s.k. smarta elnät. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att anslaget Energiforskning ökas med 2011 jämfört med beräkningen ekonomiska vårproposition. beräknas anslaget ökas med sammanlagt . beräknas anslaget ökas med . Av de sammanlagda medlen som anvisas bedömer regeringen att bör avsättas till demonstrationsprogrammet för elbilar och laddhybridsfordon. I syfte att bidra till omställningen av energisystemet och till näringslivsutveckling inom energiteknikområdet bör nuvarande stöd för installation av solcellssystem förlängas till 2012. Regeringen beräknar att anslaget Energiteknik ökas med 2012. Regeringen föreslår att ett nytt mer enhetligt finansieringssystem för Transportstyrelsens verksamhet införs. Regeringens förslag innebär att verksamhet som avser tillstånd, tillsyn och registerhållning i huvudsak finansieras med avgifter, medan verksamhet som avser t.ex. regelgivning och stabsuppgifter finansieras via anslag. Regeringen avser att i en särskild proposition i anslutning till denna budget- proposition återkomma med förslag om de närmare förutsättningarna för systemet. Regeringen har gjort bedömningen att det är lämpligt att ändra redovisningen av avgiftsintäkterna så att de i huvudsak förs in på inkomsttitel och därmed inte längre disponeras av myndigheten. Sammantaget medför det ovanstående att anslaget för Transportstyrelsen prisnivå föreslås ökas med 2011 jämfört med beräkningen ekonomiska vårproposition. beräknas ökningen till 1 682 miljoner och till . Ökningen motsvarar huvuddelen av intäkterna från den offentligrättsliga verksamheten som myndigheten skulle disponerat enligt nuvarande redovisningsprinciper. I Transportstyrelsens avgiftsfinansierade verk- samhet finns ett ackumulerat underskott som vid utgången av 2010 beräknas uppgå till . I och med övergången till redovisning mot inkomsttitel bör myndigheten tillföras motsvarande medel för att inledningsvis balansera underskottet. bör anslaget Transportstyrelsen minskas med 20112013 för att återställa det tillskott som föreslås . Övergången till bruttoprincip för den avgiftsfinansierade verksamheten motiverar även en teknisk justering av utgiftstaket motsvarande den prognostiserade intäkten från Transport- utgiftstaket har dock inte motsvarat hela omfattningen av de avgifter som föreslås redovisas mot inkomsttitel. Orsaken till detta är att dåvarande regering genomförde en förändring som innebar att offentligrättsliga avgifter övergick från att redovisas mot inkomsttitel till att budgeteras netto, som man undvek principen om att justera ned utgiftstaket för att bibehålla den finansiella stramheten. justering som föreslås av utgiftstaket behöver reduceras med motsvarande belopp. Nivåerna för användningen av trängelskatten i har justerats marginellt med anledning av uppdaterade prognoser. Till följd av detta beräknar regeringen att anslaget Väghållning ökas med 50 respektive . Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Regeringen aviserade i budgetpropositionen en femårig satsning i syfte att lansera som det nya matlandet i och att förbättra maten i den offentliga sektorn. Med anledning av denna satsning föreslår regeringen att anslagen Konkurrenskraftig livsmedelssektor och tillsammans ökas med 2011 i förhållande till beräkningar ekonomiska vår- proposition. , 2013 och 2014 beräknas anslaget ökas med . Regeringen anser att det är viktigt att stärka entreprenörskap och företagande bland kvinnor och inom miljötekniksektorn. föreslår regeringen att satsas för respektive område under anslaget Näringslivs- utveckling m.m.. Vidare föreslår regeringen att anslaget Näringslivsutveckling m.m. ökas med för att utveckla innovationer och kunskapsintensivt företagande. Därutöver bör anslaget ökas med för regelförenklingsåtgärder.