prop · GX03226 · 2010-05-28 00:00:00 — Det bör dock beaktas att ett införande av en elektronisk tidsregistrering kommer att innebära vissa investeringar för företagen, men fördelarna för företagen av en elektronisk registrering i taxametern som innebär en automatisk registrering av arbetstid anses överstiga den eventuella kostnadsökningen. Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: En övergång till elektronisk registrering medför en enklare och säkrare kontroll. Enligt ett förfrågningsunderlag till sex taxametertillverkare 20052006 kan förslaget tekniskt sett genomföras genom olika anpassningar i mjukvaran i taxametern och med användande av ett smartcard för lagring av information kan en tidsregistrering via taxametern göras möjlig. En uppskattning av de materiella kostnader som skulle tillkomma är per taxameter. Tidsplan: Förslaget har diskuterats vid möten mellan företrädare för och ett antal gånger. Vid ett möte fick Transportstyrelsen i uppdrag att presentera alternativa lösningar till tidsdagboken. Uppdraget ska redovisas före utgången av 2010. Översyn av plan- och bygglagstiftningen Syfte: Genom tydligare och enklare bestämmelser i plan- och bygglagstiftningen lägga grunden för en ökad förutsägbarhet för enskilda och företag. Förslagen syftar till att förenkla, effektivisera och modernisera plan- och byggprocessen samt förtydliga och underlätta rättstillämpningen. Beskrivning: Det föreslås en ny plan- och bygglag som ersätter den nuvarande samt lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. Den nya lagen är resultatet av ett stort antal utredningsförslag och innebär att plan- och byggprocesserna förenklas som kontrollen av byggandet skärps. Det införs nya bestämmelser som innebär att miljö- och klimataspekter ska beaktas vid planläggning och byggande. Kraven på detaljplanens utformning nyanseras i förenklande syfte. En möjlighet att begära planbesked införs. Krav på att detaljplan måste föregås av ett program slopas liksom fastighetsplan. Sanktionsbestämmelserna i lagen förenklas som bestämmelserna om vilka krav som ska ställas vid bygglov, samråd, slutbesked m.m. förtydligas. Krav på bygganmälan tas bort. En handläggningstid införs för bygglov. Bestämmelserna om tillsyn förtydligas. Lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL) upphävs och lagens bestämmelser förs istället in i den nya . Lagens bemyndiganden till regeringen och de myndigheter som regeringen bestämmer specificeras. Samordning av handläggning av vissa ärenden enligt och andra lagar införs. Språket och strukturen i moderniseras och tydliggörs. Hur åtgärderna påverkar företagens administrativa kostnader: Lagändringarna bedöms uppskattningsvis leda till att företagens administrativa kostnader minskar med . Ändringarna bör dessutom leda till en positiv förändring i företagens vardag. Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Mindre tid behöver ägnas åt tolkning av reglerna och den administrativa bördan för den som vill bygga minskar. Tillämpningen av PBL och lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk kommer att underlättas för enskilda och för företag genom att samhällets krav på byggnadsverk och på byggprocessen blir tydligare. Även effektiviseringen av planprocessen innebär en lättnad för företagen. Tidsplan: En proposition om en enklare plan- och bygglag har beslutats . Ändringarna föreslås träda i kraft . Syfte: Förenkla regleringen i alkohollagen (1994:1738) både språkligt och innehållsmässigt utan att göra avkall på det sociala skyddsintresset. Beskrivning: Det sociala skyddsintresse som bär upp alkohollagen innebär att utrymmet för regelförenklingar är begränsat, särskilt när det gäller regler om marknadsföring, försäljning och servering av alkoholdrycker. Med detta som bakgrund har regeringen strävat efter att så långt som möjligt modernisera och förenkla regelverket. Som exempel kan nämnas att cateringföretag får möjlighet till stadigvarande serveringstillstånd, vilket innebär en stor förenkling då de är hänvisade till att söka särskilt tillstånd för varje serveringstillfälle. Cateringföretagen kan göra sina inköp hos partihandlare på samma sätt som andra innehavare av stadigvarande serveringstillstånd och är inte som enbart hänvisade till Systembolaget för inköp av alkoholdrycker. När det gäller handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat samt tillverkning av sprit och alkoholdrycker innebär förslagen uppenbara regelförenklingar och minskade administrativa kostnader för företagen. Förenklingarna består bl.a. i att de särskilda tillstånden för försäljning eller inköp av teknisk sprit tas bort, att handeln med alkoholhaltiga preparat ska vara utan krav på införseltillstånd eller godkännande samt att tillstånden för tillverkning av sprit och alkoholdrycker samt för försäljning eller inköp av teknisk sprit tas bort. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader:. Sammantaget är det framför allt förslaget att avskaffa kravet på tillstånd för handel med teknisk sprit som kommer att innebära en stor lättnad för företagen. Enligt beräkningar uppgick den administrativa kostnaden för företagen för förstagångsansökningar och förnyanden totalt till ca , utöver de avgifter som företagen är ålagda att betala. Även de kostnader som hänger samman med dagens krav på införseltillstånd och godkännande av alkoholhaltiga preparat kommer att minska väsentligt. Förväntade effekter i övrigt för företagen och övriga effekter: Flera av förslagen innebär förändringar och förtydliganden som efterfrågats av näringsidkarna. Regeringen föreslår t.ex. att kraven som ställs på köksutrustning och matutbud för att få serveringstillstånd förändras så de blir bättre anpassade till den utveckling som skett i samhället vad gäller ny matkultur och ny köksutrustningsteknik. Det ges möjlighet för flera serveringsställen att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme och den som har tillstånd att servera spritdrycker får möjlighet att inom ramen för detta krydda brännvin för servering som snaps i den egna verksamheten. Lagen förtydligas så det tydligt framgår att rumservering är tillåten för hotell som i sina lokaler bedriver restaurangverksamhet med serveringstillstånd. Tidsplan: Den nya alkohollagen föreslås träda i kraft , utom vad avser bestämmelserna om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat, som föreslås träda i kraft . Syfte: Att upphäva omotiverade regler. Beskrivning: bedömer att det EU-reglerade kravet på temperaturregistrering för djupfrysta livsmedel inte är relevant ur ett riskperspektiv och att detta krav bör upphävas. Eventuell dokumentation bör utgå från företagens egna behov. skickade en skrivelse om detta till kommissionen . Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Temperaturregistrering för djupfryst innebär en kostnad för företagen med . Att upphäva kravet skulle innebära en minskning av de administrativa kostnaderna med ca . Tidsplan: Genomförs . Syfte: Bedömning av regelverkets berättigande och aktualitet. Beskrivning: De kvarvarande riktlinjerna kommer att revideras, vilket innebär att de antingen upphävs eller ersätts av ett allmänt råd eller en branschöverenskommelse. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnad: Två av fyra kvarvarande riktlinjer omfattas av mätningen. För det fall dessa helt upphävs eller ersätts av branschöverenskommelser kan det innebära en total kostnadsminskning på om riktlinjer (KOVFS 2002:1) för varudeklaration av begagnad personbil upphävs eller ersätts av en branschöverenskommelse. är det inte klarlagt om revideringen mynnar ut i ett upphävande, ett allmänt råd eller en branschöverenskommelse. Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Färre regler, moderniserade regler eller inga regler alls innebär troligen alla någon form av lättnad för företagen men kan också ställa till oreda på marknaden. Tidsplan: Avsikten är att arbetet med samliga riktlinjer ska kunna avslutas . 51.Upphävande av föreskrifter (AFS1985:18) om frisörarbete Syfte: Minska den administrativa kostnaden för företagen Beskrivning: Föreskrifterna om frisörarbete upphävs. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Företagens administrativa kostnader minskar med . Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Riskerna med frisörarbete kan hanteras enligt andra föreskrifter. Tidsplan: Föreskrifterna upphävs . (Fi 2005:10) Syfte: Att förtydliga och förenkla lagstiftningen på det skatteadministrativa området. Beskrivning: Regleringen på det skatteadministrativa området är spridd på olika författningar, vilket medfört att regleringen är onödigt komplicerad och att bestämmelser överlappar varandra som det är vanligt med korsreferenser mellan olika författningar. En viktig uppgift för utredaren har därför varit att tydliggöra och förenkla lagstiftningen på det skatteadministrativa området. Förväntade effekter: En enklare och mer sammanhållen lagstiftning. Tidsplan: Utredningen har slutredovisat sina förslag i SOU 2009:58, som har remitterats. Beredning pågår i . Genomförande av ramdirektivet för avfall Syfte: Att förtydliga och förenkla lagstiftningen på avfallsområdet genom att bl.a. se över definitioner och om de administrativa kraven kan förtydligas och underlättas. Beskrivning: ska det nya ramdirektivet för avfall, och rådets direktiv /98/EG av om avfall och om upphävande av vissa direktiv, vara genomfört i . Direktivet ersätter tre gamla direktiv; ramdirektivet (2006/12/EG) om avfall, direktiv (91/689/EEG) om farligt avfall och direktiv (75/439) om spillolja. Genomförandet av ramdirektivet för avfall kommer att innebära flera viktiga förändringar som får stor betydelse för de svenska avfallsbestämmelserna eftersom ramdirektivet styr stora delar av 15 kap. och avfallsförordningen (2001:1063). Direktivet innebär att omfattningen av avfallslagstiftningens krav tydliggörs och begränsas. Bland annat undantas vissa typer av avfall helt från avfallslagstiftningen, såsom naturligt icke-farligt material från jordbruk Regler införs även om när avfall upphör att vara avfall och därmed inte längre omfattas av kraven. Det tydliggörs även vad som ska räknas som biprodukter, i stället för avfall. Även förenklingar vad gäller krav på tillstånd för olika typer av avfallshantering införs, t.ex. krävs inte längre tillstånd för att ta emot och lagra avfall i butiker. Det är också exempel på krav som har varit kritiserade av näringslivet, bl.a. kommer kravet på tillstånd för transport av avfall tas bort och ersättas med en anmälningsplikt. Vissa prövningspunkter i FMH-bilagan som gäller tillstånds- eller anmälningspliktig avfallshantering kommer också att slopas. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: I arbetet med genomförandet av direktivet i svensk lagstiftning är regelförenklingsperspektivet centralt. Genom att ta till vara möjligheterna till regelförenkling vid införlivandet av direktivet kommer mycket administration både inom näringslivet och på myndigheter att minska. Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Förhoppningen är även att regelförenklingen leder till positiva miljöeffekter. Bland annat förväntas butiksinsamlingen av avfall byggas ut, eftersom nuvarande administrativa krav motverkat en utveckling av sådan insamling av avfall. Tidsplan: Direktivet ska vara införlivat senast . har remitterat ett förslag till lagstiftning. Ärendet bereds av . Drygt 310 av de pågående eller planerade åtgärderna är inriktade på minskade administrativa kostnader 54.Samordning av obligatoriska mötesorgan enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) och medbestämmandelagen (1976:580) Syfte: Minskad mötestid utan att kvalitén på samråd mellan arbetsgivare och arbetstagare försämras. Beskrivning: Arbetsplatser ska ha en skyddskommitté med vissa uppgifter enligt arbetsmiljölagen. I praktiken kan dessa uppgifter skötas i en samverkansgrupp med ett annat namn som också har andra uppgifter, t.ex. enligt medbestämmandelagen. De båda lagarnasamordnas så att det blir tydligt att skyddskommitténs uppgifter får skötas av ett annat samverkansorgan. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Skyddskommittéerna kostnadsberäknas till enligt . Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Effektivare organisering av nödvändig mötesstruktur. Tidsplan: Proposition planeras . Syfte: Förenkling av ansökningsförfarande av jordbruksstöd. Beskrivning: Ansökan om stöd kan göras på två sätt; i eller på SAM-blanketten. En förenklad ansökan innebär att lantbrukare vars produktion inte förändras från till ett annat kan söka stöd enligt de uppgifter som dessa angav i tidigare års ansökan. I stället för att lantbrukaren måste ange en mängd olika uppgifter som ligger till grund för stödet söker denne enligt de uppgifter som han eller hon angav . Lantbrukaren får information om vilka uppgifter som han eller hon angav i förra årets SAM-ansökan på den så kallade Sammanställningen, vilken skickas ut till alla som har ansökt om stöd. En förenklad ansökan kan ske på följande sätt. Ansökan via bekräftelse-SMS. Ansökan på blankett genom att bekräfta tidigare års uppgifter. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: En beräknad minskning på ca . Tidsplan: Genomförs . 56.Produktionsuppgifter för täkter bör lämnas genom miljörapport Syfte: Förenkla rapporteringskraven på verksamhetsutövare som bedriver täktverksamhet. Beskrivning: Täkter prövas numera enligt 9 kap. . Av detta följer bl.a. att närmare 3 000 täkter ska lämna en miljörapport till tillsynsmyndigheten enligt 26 kap. 20 § . Den som exploaterar en täkt ska dessutom till lämna uppgifter för planering som behövs för naturvården enligt 5 § förordningen (1998:904) om täkter och anmälan för samråd, s.k. produktionsuppgifter. Systemet för inlämning av produktionsuppgifter bör kunna lösas inom ramen för miljörapporteringen. Frågan om krossar samt anmälningspliktiga husbehovstäkter bör ingå i detta flöde bör klargöras. Vissa paragrafer i förordningen om täkter och anmälan för samråd skulle kunna flyttas till FMH-bilagan och en del bör utgå. måste också omarbeta sina föreskrifter på detta område. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Enligt nollbasmätning, 2006:01, uppgår kostnaderna för rapporteringen enligt nämnda förordning till . Om produktionsuppgiftshanteringen kan hanteras inom miljörapporteringssystemet skulle kostnaden uppgå till ca , dvs. en minskning med . Besparingens storlek är förstås beroende av hur stor del av det nuvarande produktionsuppgiftssystemet som flyttas över till . Företagens administrativa börda bör kunna minskas med ca genom att uppgifter om verksamheten endast behöver lämnas på ett ställe, i , i stället för som på två ställen. Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Före- tagens rapportering förenklas. Tidsplan: har genomfört ändringar i föreskrifterna (NFS 2006:9) om miljörapporter som innebär att rapportering av produktionsuppgifter för täkter samordnas med miljörapporteringen. Samtliga tillståndspliktiga täkter ska redovisa detaljerade uppgifter om faktisk produktion i . Detta gäller för uppgifter som avser produktion . Uppgifterna ska registreras i Svenska miljörapporteringsportalen (SMP). Översyn av övriga ledighetslagar i förenklingssyfte Syfte: Förenkla lagarna och minska företagens administrativa kostnader. Beskrivning: Arbetstagare har rätt till ledighet enligt ett antal olika Regelverket har med tiden blivit svåröverskådligt. förslagen minskas antalet ledighetslagar från åtta till fem. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Arbetsgivare behöver inte längre informera facket om att föräldraledighet inte förläggs enligt arbetstagarens önskemål eller att ledighet för utbildning skjuts upp. Minskningen beräknas till . Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: En mer samordnad och enhetligt utformad ledighetslagstiftning, som därmed blir enklare att överblicka och tillämpa. Tidsplan: Lagrådsremiss har lämnats . proposition är ännu inte bestämd. Enklare redovisningsregler i årsredovisningslagen (1995:1554) Syfte: Att förenkla bestämmelserna i årsredovisningslagen (ÅRL) om årsredovisning och koncernredovisning. Beskrivning: ÅRL innehåller bestämmelser om utformning och offentliggörande av bl.a. årsredovisning och koncernredovisning. tillhandahåller ett system för hur affärshändelser ska struktureras och värderas när ett företag upprättar sina offentliga redovisningshandlingar Lagen grundar sig i stora delar på EU:s I lagrådsremissen Enklare redovisning föreslås att de möjligheter till undantag och lättnader för små och medelstora företag som direktiven medger ska utnyttjas i större utsträckning än . Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: I lagrådsremissen beräknas att de förslag som lämnas kommer att minska kostnaden för tillämpning av årsredovisningslagen med ca 300 miljoner Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Billigare och enklare för svenska företag att upprätta årsredovisning och Tidsplan: Proposition planeras beslutas kring . Enklare regler för löpande bokföring och arkivering m.m. Syfte: Att kunna upprätta löpande bokföring och arkivera denna på ett Beskrivning: Bokföringslagen (1999:1078) innehåller bestämmelser om vem som är bokföringsskyldig, räkenskapsår, löpande bokföring, när och hur den löpande bokföringen ska avslutas med förenklat årsbokslut, I lagrådsremissen Enklare redovisning föreslås enklare regler för löpande bokföring och för årsbokslut, att räkenskapsinformation i större utsträckning ska kunna bevaras i elektronisk form och att skyldigheten att arkivera räkenskapsinformation förkortas från till . Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: I lagrådsremissen beräknas att de förslag kostnaden för tillämpning av bokföringslagen med ca . Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Billigare och enklare för företagen att följa reglerna i bokföringslagen. Tidsplan: Proposition planeras beslutas kring . Syfte: Aktiebolagen och vissa andra företag ska så långt som möjligt få avgöra vilka tjänster de behöver för sin organisation och förvaltning. Beskrivning: Små privata aktiebolag ska få välja om bolaget ska ha revisor eller inte. Det gränsvärde som används för att skilja mellan större och mindre företag i årsredovisningslagen och för att avgöra om ett företag är skyldigt att upprätta årsredovisning höjs. ges möjlighet att förelägga ett företag att lämna uppgifter eller visa upp handlingar för kontroll av att viss dokumentationsskyldighet fullgörs. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Ett slopande av revisionsplikten innebär att de företag som väljer att inte anlita en revisor inte behöver betala något revisionsarvode. Den potentiella kostnadsbesparingen för företagen kan, utifrån databas för mätningar av företagens administrativa kostnader, beräknas till ca . Det genomsnittliga arvodet till revisorn i ett litet aktiebolag (nettoomsättning ) är ca . Om bolaget väljer bort revisionen, behöver företrädarna inte heller längre biträda revisorn vid utförandet av revisionen. Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Kontrollen av att företagets affärer sköts på ett lagenligt och korrekt sätt kan komma att försvåras. Den statsfinansiella kostnaden har beräknats till . Tidsplan: Proposition är överlämnad till (prop. 2009/10:204). Lagändringarna föreslås träda i kraft . Översyn av 15 kap. i de nya upphandlingslagarna Syfte: Att förenkla reglerna för upphandlingar under tröskelvärdena för att underlätta för leverantörer att delta i upphandlingar. Beskrivning: En översyn har skett av lagen (2007:109) om offentlig upphandling () och lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). 2009/10:180 Nya rättsmedel på upphandlingsområdet föreslås även vissa regelförenklingar. För att tydliggöra gränsen för direktupphandling ersätts nuvarande lagstiftning om lågt värde med specificerade direktupphandlingsgränser på av tröskelvärdet, ca i och ca i LUF. Vidare föreslås i syfte att underlätta för framförallt små och medelstora företag att delta i upphandlingar, att upphandlade enheter/myndigheter ska begära in uppgifter från och i stället för att företagen gör det på egen hand. Ett företag ska också kunna åberopa annan leverantörs kapacitet vid upphandlingar under tröskelvärdena. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Den föreslagna möjligheten för företag att samverka och åberopa annan leverantörs kapacitet även för upphandlingar som understiger EU:s tröskelvärden kan väntas ha en viss positiv effekt på små och medelstora företags möjligheter att konkurrera om upphandlingsavtal. De föreslagna regelförenklingarna minskar företagens administrativa börda vid upphandlingar, vilket sannolikt betyder mer för små och medelstora företag än för stora företag. Förväntade effekter i övrigt för företagen samt övriga effekter: Genom den föreslagna ändringen av direktupphandlingsgränsen och de nya rättsmedel som föreslås bör antalet upphandlingar som konkurrensutsätts öka. Tidsplan: Proposition överlämnades . Ändringarna föreslås trädde i kraft . Slopande av krav på yrkestrafikmärke för fordon i yrkesmässig trafik Syfte: Förenkla för företag och medborgare när hanteringen av yrkes- trafikmärket slopas. Beskrivning: Förutsättningarna för att ett yrkestrafikmärke ska framställas är i princip detsamma som för ett kontrollmärke, dvs. fordonet ska vara skattat, besiktat och ha en försäkring. Här tillkommer dock förutsättningen att tillståndshavaren har ett sådant tillstånd som anmälan avser t.ex. godstrafik eller taxi. Ett yrkestrafikmärke framställs efter anmälan och åtföljande registrering om att fordonet får användas i yrkesmässig trafik. Märket gäller ett kalenderår och förnyas . Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Enligt innebär förslaget en regelförenkling som minskar de administrativa kostnaderna för bussbolagen med uppskattningsvis . Någon motsvarande uppgift finns inte för övriga transportslag (gods och taxi). Tidsplan: Trädde i kraft . Ändring av föreskrifter om behörighet Syfte: Att förenkla kraven. Beskrivning: arbetar med förändringar av de mest kostsamma kraven för för- och färdiganmälan av elinstallationsarbete (ELSÄK-FS 2007:2). Kostnaden har uppmätts till ca . När förslaget är genomfört återstår enbart ca av kostnaderna på energiområdet. Resterande kostnader för verkets del ligger inom produktområdet. Elbranschen har tidigare ställt sig tveksamma till förändring av kravet som de intervjuade aktörerna ansett att kravet är betungande. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Förslaget innebär en minskning av kostnaderna med . Tidsplan: Verket kommer att utfärda ändringsföreskrifter på behörighetsområdet . Enklare HACCP-förfaranden (Hazard Analysis and Critical Control Skr. 2009/10:226 Points). Syfte: Enklare tillämpning av reglerna avseende HACCP Beskrivning: Regelverket om HACCP innebär betydande kostnader för företagen. I mätningen på livsmedelsområdet 2007 uppskattades detta regelverk förorsaka kostnader på . Detta kan jämföras med den totala kostnaden på livsmedelsområdet som är . Regleringen är målstyrd och det kan därför finnas flera olika möjligheter för företagen att uppfylla lagstiftningens krav. har identifierat att det råder en stor osäkerhet både hos företagen och hos kontrollmyndigheterna om hur lagstiftningen ska tillämpas och ser därför över tillämpningen av regelverket. avser att i ett dokument, riktat till företagare och branscher, beskriva en miniminivå för god praxis och system för egenkontroll med HACCP och hur dessa krav kan uppfyllas på enklaste sätt. Hur åtgärden påverkar företagens administrativa kostnader: Eftersom arbetet pågår kan inte exakt kvantifiera kostnadsminskningen.