prop · GX03173 · 2010-03-23 00:00:00 — Ändringen innebär att ordet atomskada ersätts med begreppet radiologisk skada och att bestämmelsen uttryckligen hänvisar till den nya lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, som innehåller särskilda bestämmelser om radiologisk skada. Detta innebär ingen ändring i sak. 12.6Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) Ändringen i andra stycket innebär att orden atomskada och atomanlägg- ning ersätts med begreppen radiologisk skada och kärnteknisk anlägg- ning. Hänvisningen till 14 § atomansvarighetslagen ändras till 26 § lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Detta innebär ingen ändring i sak. 12.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Förslaget innebär att en ändring görs i paragrafen i dess lydelse enligt det förslag som kommenteras i 15.2 och som i punkten 1 hänvisar till det ansvar och de skyldigheter som följer av atomansvarighetslagen. Lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Genom den lagen upphävs atomansvarighetsla- gen. Tidpunkten för ikraftträdandet beror på när tilläggsproto- koll till Paris- och tilläggskonventionen träder i kraft. När lagen om an- svar och ersättning vid radiologiska olyckor träder i kraft bör ändringen i punkten 1 också träda i kraft så att den hänvisar till den lagen. Paragrafen, som är ny, innehåller ett förbud mot att ha någon annan än tillståndshavaren som förmånstagare för en försäkring som tillståndsha- varen tar för att ersätta skada på byggnadsdelar, system, komponenter och anordningar av betydelse för säkerheten. Bestämmelsen har enligt Lagrådets förslag placerats under rubriken skyldigheter för tillståndshavare. Bestämmelsen innebär exempelvis att moderbolaget i den koncern som tillståndshavaren kan tillhöra inte får vara förmånstagare för en sådan försäkring. Bestämmelsen syftar till att säkerställa att medel finns till- gängliga hos tillståndshavaren för att fullgöra skyldigheterna enligt den föreslagna lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor även efter ett omfattande haveri i den kärntekniska verksamheten. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 7.2. Ändringen i tredje stycket innebär att en ändring görs i paragrafen i dess lydelse enligt det förslag som finns i propositionen om förutsättningar för generationsskifte (prop. 2009/10:172, avsnitt 6.8) och som hänvisar till straffbestämmelsen i 40 § atomansvarighetslagen. En följdändring görs som innebär att det i stället hänvisas till 57 § lagen om ansvar och ersätt- ning vid radiologiska olyckor. 12.8Förslaget till lag om ändring i järnvägstrafiklagen (1985:192) 1 kap. 11 § Ändringen innebär att ordet atomskada ersätts med begreppet radiologisk skada och att bestämmelsen uttryckligen hänvisar till den nya lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, som innehåller särskilda bestämmelser om radiologisk skada. Detta innebär ingen ändring i sak. 12.9Förslaget till lag om ändring i produktansvarslagen (1992:18) Hänvisningen till atomansvarighetslagen ändras till den nya lagen om an- svar och ersättning vid radiologiska olyckor. 12.10Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) 3 kap. 36 § I andra stycket ersätts ordet atomskada med begreppet radiologisk skada, som används i den nya lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Detta innebär ingen ändring i sak. 9 kap. 3 § I punkterna 3 och 4 ersätts ordet atomskada med begreppet radiologisk skada, som används i den nya lagen om ansvar och ersättning vid radio- logiska olyckor. Detta innebär ingen ändring i sak. 11 kap. 1 § Ändringen innebär att ordet atomskada ersätts med begreppet radiologisk skada och att hänvisningen till atomansvarighetslagen ändras till den nya lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. 12.11Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor 9 kap. 3 § Ändringen innebär att ordet atomskada ersätts med begreppet radiologisk skada och att hänvisningen till atomansvarighetslagen ändras till den nya lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Lagförslag i betänkandet Översyn av atomansvaret, SOU 2006:43 Förslag till lag om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om skadeståndsansvar vid radiologiska olyckor och om skyldighet att försäkra eller på annat sätt ekonomiskt säkerställa ett sådant ansvar. Lagen anger också i vilka situa- tioner ersättning kan betalas av statsmedel. 2 § Bestämmelserna i denna lag tillämpas på radiologiska skador som har uppkommit i eller inom dess ekonomiska zon eller i en annan konventionsstat eller dess ekonomiska zon eller motsvarande havsom- råden. I fråga om radiologiska skador som uppkommer i en stat som inte är konventionsstat skall bestämmelserna tillämpas endast om en sådan stat 1.har tillträtt och det gemensamma protokollet, 2.vid tidpunkten för den radiologiska olyckan inte har någon kärntek- nisk anläggning på sitt territorium eller inom den ekonomiska zonen eller motsvarande område, eller 3.vid tidpunkten för den radiologiska olyckan har en lagstiftning som erbjuder motsvarande ersättningsförmåner och som bygger på samma principer som bestämmelserna i och tilläggskonven- tionen. Bestämmelserna i denna lag tillämpas också om en radiologisk skada uppkommer på ett fartyg eller ett luftfartyg som är registrerat i en sådan stat som avses i första eller andra stycket. Detta gäller under förutsättning att fartyget eller luftfartyget när skadan uppkommer befinner sig inom ett område som tillhör en sådan stat som avses i första stycket. 3 § Skall skadestånd betalas av statsmedel enligt de åtaganden som följer av tilläggskonventionen finns särskilda bestämmelser om lagens tillämpningsområde i 16 §. Vad som avses med radiologisk olycka och radiologisk skada 4 § I denna lag betyder radiologisk olycka en händelse eller serie av händelser med samma ursprung som orsakar radiologisk skada. Med radiologisk skada avses 1. personskada, sakskada eller ekonomisk förlust som är en direkt följd av sådan skada, 2.inkomstförlust som i annat fall direkt orsakats av skada på ett ekono- miskt intresse knutet till miljön till följd av att miljön i betydande mån försämrats, 3.kostnader för rimliga åtgärder som har vidtagits eller skall vidtas för att återställa eller kompensera miljöskador av betydelse, om åtgärderna har godkänts av den myndighet som regeringen bestämmer, eller 4.kostnader för rimliga förebyggande åtgärder och skada till följd av sådana åtgärder. För att ersättning skall betalas för en skada enligt andra stycket punk- terna 13 skall skadorna ha orsakats av eller följa av a) joniserande strålning från en strålningskälla i en kärnteknisk anlägg- ning, b) radioaktiva egenskaper hos kärnämne eller kärnavfall, c) radioaktiva egenskaper i förening med giftiga, explosiva eller andra farliga egenskaper hos kärnämne eller kärnavfall, eller d) orsakats av joniserande strålning från annan strålningskälla i en kärnteknisk anläggning än kärnämne eller kärnavfall. 5 § I denna lag betyder 1. kärnteknisk anläggning: kärnreaktor med undantag av kärnreaktor som infogats i fartyg eller annat transportmedel och där används eller är avsedd att användas som kraftkälla; anläggning för utvinning, framställ- ning, hantering, bearbetning av kärnämne; anläggning för hantering, be- arbetning av kärnavfall; anläggning för slutförvaring av kärnämne eller kärnavfall; anläggning för förvaring eller lagring av kärnämne eller kärn- avfall om anläggningen inte är avsedd endast för tillfällig uppläggning under transport; kärnteknisk anläggning som är under avveckling eller rivning samt annan anläggning som regeringen bestämmer, i vilken finns kärnämne eller kärnavfall, 2. anläggningsinnehavare: i fråga om kärnteknisk anläggning i den som med tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet eller i övrigt driver eller innehar anläggningen och i fråga om anläggning utanför landet den som enligt lagen i anläggningsstaten är att anse som anläggningens innehavare, 3. kärnämne: uran, plutonium eller annat ämne som används eller kan användas för utvinning av kärnenergi (kärnbränsle) eller förening i vilken sådant ämne ingår, dock vid transporter eller tillfällig uppläggning med undantag av naturligt uran och utarmat uran; använt kärnbränsle som inte har placerats i slutförvar och annat klyvbart material som regeringen anger, 4. kärnavfall: använt kärnbränsle som har placerats i slutförvar; radio- aktivt ämne som har bildats i en kärnteknisk anläggning och som inte har framställts eller tagits ur anläggningen för att användas i undervisnings- eller forskningssyfte eller för medicinska, jordbrukstekniska eller kom- mersiella ändamål; material eller annat som har tillhört en kärnteknisk anläggning och blivit radioaktivt förorenat samt inte längre skall an- vändas i en sådan anläggning och radioaktiva delar av en kärnteknisk anläggning som avvecklas samt annat radioaktivt kontaminerat material som regeringen anger, 5.kärnreaktor: anordning som innehåller kärnbränsle under sådana förhållanden att klyvning av atomkärnor i en självunderhållande kedje- reaktion kan uppkomma i anordningen utan tillskott av neutroner från annan källa, 6.anläggningsstat: för varje kärnteknisk anläggning den konventions- stat inom vars område anläggningen ligger eller, om anläggningen inte ligger inom någon stats område, den konventionsstat som driver eller har godkänt anläggningen, 7.Pariskonventionen: den i avslutade konven- tionen om skadeståndsansvar på atomenergins område i dess lydelse en- ligt det i avslutade tilläggsprotokollet eller nämnda konvention i dess lydelse enligt detta protokoll och de i och avslutade ändringspro- tokollen, 8.tilläggskonventionen: den i avslutade tilläggskonventionen till i den lydelse som nämnda tilläggskonvention har fått genom det i av- slutade tilläggsprotokollet och de, likaledes i , och avslutade ändringsprotokollen, 9.Wienkonventionen: den i avslutade konven- tionen om civilrättsligt ansvar för atomskada eller denna konvention i dess lydelse enligt det avslutade ändrings- protokollet, 10.det gemensamma protokollet: det i undertecknade protokollet rörande tillämpningen av och , och 11.konventionsstat: stat som tillträtt . Fler än en kärnteknisk anläggning 6 § Kärntekniska anläggningar i betraktas vid tillämpningen av denna lag som en enda anläggning under förutsättning att 1.anläggningarna har samma innehavare, och 2.den anläggning som uppförts först och den eller de anläggningar som är belägna inom en radie av från den först uppförda an- läggningen och vilka definieras som kärntekniska anläggningar eller utan att vara en kärnteknisk anläggning förvarar radioaktivt material. Vissa undantag från lagens tillämpning 7 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att en kärnteknisk anläggning, kärnämne eller kärnavfall får undantas från tillämpningsområdet för denna lag om den risk som är förenad med anläggningen, bränslet eller produkten är liten. Grundläggande regler om ansvar och skyldigheter för Vem som kan bli ersättningsskyldig 8 § Om inte annat följer av denna lag får anspråk på ersättning med an- ledning av en radiologisk olycka i en kärnteknisk anläggning, och som omfattas av ersättningsreglerna i lagen eller motsvarande lagstiftning i annan stat, riktas endast mot anläggningsinnehavaren. 9 § Utöver vad som sägs i 8 § kan annan än anläggningsinnehavaren bli ersättningsskyldig endast om detta följer av internationella åtaganden. Strikt och obegränsat ansvar 10 § Anläggningsinnehavaren skall ersätta radiologisk skada även om varken innehavaren eller någon som innehavaren ansvarar för har vållat skadan (strikt ansvar). Ersättningsansvaret för en anläggningsinnehavare här i landet är obegränsat. Innehavare av en kärnteknisk anläggning utanför 11 § För en anläggningsinnehavare utanför bestäms ansvars- nivån enligt anläggningsstatens lag. I övrigt gäller bestämmelserna i denna lag. 12 § Om en radiologisk skada uppkommer utanför får reger- ingen, utan hinder av vad som sägs i 10 § andra stycket, i varje enskilt fall besluta att anläggningsinnehavarens ersättningsansvar skall begrän- sas till det ansvarsbelopp som gäller i den andra staten i förhållande till . Detta gäller dock inte i förhållande till stater som saknar kärntekniska anläggningar på sitt territorium. Ansvarsförsäkring eller annan ekonomisk säkerhet 13 § En anläggningsinnehavare i är skyldig att ha en ansvars- försäkring eller annan ekonomisk säkerhet som täcker ersättningsansvaret enligt denna lag upp till ett belopp som motsvarar . Regeringen får med hänsyn till slaget av anläggning och den sannolika omfattningen av en radiologisk olycka i varje enskilt fall besluta att det belopp som skall täckas av försäkring eller annan ekonomisk säkerhet får vara begränsat till lägst för varje sådan olycka. 14 § Om transporter och uppläggning av kärnämnen eller kärnavfall finns särskilda regler i 2738 §§. 15 § Staten skall betala ersättning till en skadelidande som har rätt till skadestånd enligt denna lag och som visar att han eller hon inte kan få betalt i enlighet med 13 § ur anläggningsinnehavarens ansvarsförsäkring eller genom annan säkerhet som anläggningsinnehavaren ställt. Staten är också ersättningsskyldig mot skadelidande till den del en radiologisk skada överstiger det belopp som regeringen beslutat enligt 13 § andra stycket eller 36 §. Ersättning av statsmedel enligt tilläggskonventionen 16 § Om det belopp som gäller enligt 13 § inte förslår till ersättning skall ytterligare ersättning , utöver ränta och rättegångskostnader, betalas av de stater som är anslutna till tilläggskon- ventionen. Sådan ersättning betalas på de grunder som anges i 19 § under förut- sättning att 1.den ansvariga anläggningsinnehavarens anläggning är belägen här i landet eller i en annan stat som tillträtt tilläggskonventionen, 2.anläggningen används för fredliga ändamål, och 3.svensk domstol enligt 46 § är behörig att pröva ett ersättningsan- språk mot anläggningsinnehavaren. Dessutom krävs att den radiologiska skadan har uppkommit 1.i eller annan stat som tillträtt tilläggskonventionen, 2.i eller ovanför en stats havsområden, oavsett om staten är ansluten till tilläggskonventionen, om skadan a) inträffat ombord på ett fartyg som seglar under en konventionsstats flagg, b) inträffat ombord på ett luftfartyg registrerat i en konventionsstat, c) inträffat på en konstgjord ö, anläggning eller konstruktion som om- fattas av nämnda stats jurisdiktion, eller d) drabbat en medborgare i eller annan stat som tillträtt tilläggskonventionen 3.i eller ovanför eller annan stat som tillträtt tilläggskonven- tionen exklusiva ekonomiska zon eller på en sådan stats kontinental- sockel i samband med utvinning eller forskning av naturtillgångar inom den ekonomiska zonen eller på en sådan kontinentalsockel. Med medborgare i andra stycket 2 d likställs i en stat som tillträtt tilläggskonventionen 1.bolag, förening eller annat samfund, stiftelse eller annan sådan in- rättning som är hemmahörande eller på annat sätt etablerad i en sådan stat, eller 2. en person som är stadigvarande bosatt i en annan stat som tillträtt tilläggskonventionen än och enligt den statens lagstiftning i fråga om rätten till ersättning jämställs med medborgare i samma stat. Preskription av rätt till ersättning 17 § Rätten till ersättning enligt denna lag går förlorad (preskriberas) om den skadelidande inte anmäler sitt anspråk eller väcker talan mot en anläggningsinnehavare, den som meddelat ansvarsförsäkring eller ställt annan ekonomisk säkerhet för anläggningsinnehavarens ansvarighet eller staten efter det att han eller hon fått kännedom om eller rimligen borde ha fått kännedom om skadan och vem som är ansvarig för den. En sådan talan måste dock alltid väckas, när det gäller personskada, senast , eller, för övriga skador, år efter den radiologiska olyckan. Utan hinder av första stycket får regeringen besluta att en skadelidande skall ha kvar rätten att väcka talan om det mellan staterna tvistas om vilken domstol som är behörig. Ersättning kan betalas av staten för personskador som visar sig först men för den radiologiska olyckan i den mån anläggningsinnehavaren inte har försäkring eller annan ekono- misk säkerhet som täcker ersättningsansvaret. Ersättning av statsmedel efter särskilt riksdagsbeslut 18 § kan på de villkor som fastställs i en särskild lag besluta att ersättning skall betalas av statsmedel om de framställda skadestånds- kraven överstiger och om ersättningen då inte kan betalas av anläggningsinnehavaren. Skador som inte omfattas av ersättningsansvaret 19 § Ersättningsskyldigheten enligt denna lag gäller inte skada 1.på den kärntekniska anläggningen eller en sådan anläggning under uppförande eller en annan kärnteknisk anläggning som är belägen inom samma område, 2.på egendom som fanns inom ett anläggningsområde och som an- vändes eller var avsedd att användas i anslutning till en kärnteknisk an- läggning inom området, eller 3.som är en direkt följd av en krigshandling eller en liknande handling under väpnad konflikt, inbördeskrig eller uppror. Skador som inträffar med en radiologisk skada 20 § Med en radiologisk skada enligt denna lag likställs andra skador som uppkommer vid samma radiologiska olycka och som inte går att sär- skilja från den radiologiska skadan. Detta gäller inte i fråga om ansvar som någon annan än anläggnings- innehavaren kan ha med stöd av bestämmelser om skador till följd av joniserande strålning som finns i särskild lag. 21 § Om två eller flera anläggningsinnehavare ansvarar för samma skada är ansvaret solidariskt. Anläggningsinnehavarnas inbördes ansvar bestäms med utgångspunkt i respektive anläggnings andel i skadans uppkomst och övriga omständigheter. Detta gäller också om ansvarigheten avser transport eller kärnämne eller kärnavfall som har lagts upp tillfälligt under en transport. 22 § En anläggningsinnehavare eller staten har rätt att kräva tillbaka ersättning som har betalats med stöd av reglerna i denna lag endast av 1.en fysisk person som har vållat skadan uppsåtligen, 2.den som i ett skriftligt avtal med anläggningsinnehavaren har åtagit sig att ersätta skadan, eller 3.annan innehavare av en kärnteknisk anläggning om rätt till inbördes återkrav föreligger. 23 § Ersättning enligt denna lag betalas till de skadelidande i förhållan- de till deras fordringar. Om anläggningsinnehavarens försäkring eller den säkerhet som i övrigt ställts eller den ersättning som skall betalas enligt 16 § inte räcker för att betala full ersättning till samtliga skadelidande, skall ersättningen för- delas på ett sådant sätt att förhållandet mellan varje fordran och det er- sättningsbelopp som den skadelidande faktiskt får enligt denna lag är detsamma för alla skadelidande. Om ytterligare medel ställs till för- fogande därefter skall dessa betalas ut enligt samma fördelning. 24 § Om det efter ett inträffat skadefall kan befaras att ersättningen måste sättas ned enligt 23 §, får regeringen eller den myndighet som re- geringen bestämmer meddela föreskrifter om att ersättningen tills vidare endast skall betalas med den fördelning som anges i den paragrafen. Ersättning som redan har betalats till en skadelidande innan ned- sättning skett med stöd av 23 § får inte krävas tillbaka. 25 § När ersättning skall bestämmas enligt denna lag tillämpas, om inte annat följer av lagen, allmänna skadeståndsrättsliga regler. 26 § Ersättning enligt denna lag får jämkas efter vad som är skäligt, om den skadelidande medverkat till skadan uppsåtligen eller genom grov Särskilda regler om ansvarsövergången vid radiologiska olyckor som sker under transporter och uppläggning Transporter från en anläggning i eller annan konventionsstat 27 § Inträffar en radiologisk olycka under transport eller en tillfällig uppläggning under transport av kärnämne eller kärnavfall från en kärn- teknisk anläggning här i landet eller i annan konventionsstat är den an- läggningsinnehavare som är avsändare av transporten ansvarig om inte annat följer av 2838 §§ nedan. Transporter till en anläggning i eller annan konventionsstat 28 § Inträffar en radiologisk olycka under en transport till en kärntek- nisk anläggning här i landet eller annan konventionsstat, eller inträffar en sådan olycka under en tillfällig uppläggning av kärnämne eller kärnav- fall, övergår ansvaret för en radiologisk skada på den mottagande anlägg- ningsinnehavaren som skriftligen avtalats mellan den mottagande anläggningsinnehavaren och avsändaren. avtal övergår ansvaret när den mottagande anläggningsinnehavaren över- tar kärnämnet eller kärnavfallet. Transporter från eller annan konventionsstat till en icke- 29 § Inträffar en radiologisk olycka under transport eller en tillfällig förvaring under transport av kärnämne eller kärnavfall från en kärn- teknisk anläggning här i landet eller i annan konventionsstat till en icke- konventionsstat övergår ansvaret när kärnämnet eller kärnavfallet lossats från det transportmedel med vilket kärnämnet eller kärnavfallet anlänt till den statens territorium. Transporter från en icke-konventionsstat till eller annan 30 § Inträffar en radiologisk olycka under transport från en icke-kon- ventionsstat till en kärnteknisk anläggning här i landet eller någon annan konventionsstat och har den mottagande anläggningsinnehavaren skrift- ligen samtyckt till transporten svarar mottagaren för en radiologisk skada till följd av en radiologisk olycka som inträffar under transporten från det att kärnämnet eller kärnavfallet har lastats på det transportmedel med vilket kärnämnet eller kärnavfallet skall transporteras. 31 § Om det vid transporter mellan icke-konventionsstater eller under tillfällig uppläggning av kärnämne eller kärnavfall uppkommer en radio- logisk skada till följd av en radiologisk olycka som inträffar här i landet är den som har tillstånd till transporten ersättningsskyldig. De bestäm- melser i denna lag som avser innehavare av en kärnteknisk anläggning i gäller i sådant fall innehavaren av tillståndet. Krav på ett direkt ekonomiskt intresse i transporten 32 § En anläggningsinnehavare får överta ansvaret för en transport från en annan anläggningsinnehavare bara om han eller hon har ett direkt eko- nomiskt intresse i de kärnämnen eller det kärnavfall som transporteras. Ansvar för transportören efter särskilt beslut 33 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan på ansökan av en transportör i varje enskilt fall besluta att transportören i stället för en eller flera innehavare av en kärnteknisk anläggning skall ansvara för en radiologisk skada som inträffar till följd av en radiologisk olycka under eller i anslutning till transporten. Transportören ansvarar på samma villkor som en anläggningsinnehavare. Ett beslut enligt första stycket får meddelas endast under förutsättning att 1.anläggningsinnehavaren samtyckt till detta, och 2.transportören kan visa att försäkring tecknats enligt 13 § eller att säkerhet ställts. 34 § Ett beslut som har meddelats enligt någon annan konventionsstats lag när det gäller ansvaret för en innehavare av en kärnteknisk anlägg- ning i en sådan stat och som motsvarar ett sådant förordnande som avses i 33 § är giltigt även om svensk lag tillämpas på ersättningsanspråket. Transporter till eller från reaktordrivna transportmedel 35 § För transport till en kärnreaktor som används som kraftkälla i ett fartyg eller annat transportmedel upphör anläggningsinnehavarens ansvar när kärnämnena eller kärnavfallet övertas av den som driver eller innehar en sådan reaktor. För transport från en sådan kärnreaktor till en kärnteknisk anläggning i eller i en annan konventionsstat ansvarar den mottagande anlägg- ningsinnehavaren för en radiologisk skada som uppkommer under transporten från det att denna övertagit kärnämnena eller kärnavfallet. Ansvarsförsäkring för skada under transport