prop · GX03211 · 2010-04-30 00:00:00 — Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från krav i kemikalieregistreringsförord- ningen, om det behövs med hän- syn till totalförsvarets intressen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från krav i kemikalieregistreringsförord- ningen och kemikalieklassificerings- förordningen, om det behövs med hänsyn till totalförsvarets intres- sen. Tillsynen utövas av , generalläkaren, , and- ra statliga myndigheter och kommunerna (tillsynsmyndigheter), i enlig- het med vad regeringen bestämmer. Bestämmelser om tillsyn finns också i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Varje kommun utövar genom Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som fullmäk- den eller de nämnder som fullmäk- tige bestämmer tillsyn inom kom- tige bestämmer tillsyn inom kom- munen över miljö- och hälso- munen över miljö- och hälso- skyddet enligt 9 kap., med undan- skyddet enligt 9 kap., med undan- tag för sådan miljöfarlig verksam- tag för sådan miljöfarlig verksam- het som kräver tillstånd, över han- het som kräver tillstånd, och över 13Senaste lydelse 2008:240. 14Senaste lydelse 2008:240. 15Senaste lydelse 1999:385. teringen av kemiska produkter en- ligt 14 kap. och över avfallshanter- ingen enligt 15 kap. Regeringen får föreskriva att den tillsynsmyndighet regeringen bestämmer får överlåta åt en kom- mun att i ett visst avseende utöva sådan tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsynsmyn- dighet, om kommunen har gjort framställning om det. Detta gäller inte verksamhet som utövas av Försvarsmakten, Fortifikationsver- ket, eller . avfallshanteringen enligt 15 kap. Regeringen får meddela före- skrifter om att en tillsynsmyndig- het får överlåta åt en kommun som begär det att i ett visst avseende utöva sådan tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsyns- Detta gäller inte verk- samheter som utövas av Försvars- makten, , För- svarets materialverk eller Försva- Regeringen får meddela föreskrif- ter om att tillsynsbestämmelserna ska gälla även i fråga om tillsyn över att EG-förordningar inom denna balks tillämpningsområde följs. Regeringen får meddela föreskrif- ter om att detta kapitel ska gälla även i fråga om tillsyn över att EU-förordningar inom denna balks tillämpningsområde följs. Den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksamhet är skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller den som upplåter en byggnad för bostäder eller för allmänna ändamål, om det finns skäl att anta att byggnadens skick medför olägenheter för människors hälsa. Om det är lämpligare, får tillsynsmyndigheten i stället besluta att en sådan undersökning ska utföras av någon annan och utse någon att göra Den som är skyldig att utföra Om inte annat följer av 22 b §, undersökningen är skyldig att er- ska den som är skyldig att utföra sätta kostnaderna för en undersök- ning som någon annan utsetts att na för en undersökning som någon göra med det belopp som tillsyns- annan utsetts att göra med det be- lopp som tillsynsmyndigheten fast- Beslut om undersökning får förenas med förbud att överlåta den berörda fastigheten eller annan egendom till dess undersökningen är slutförd. 16Senaste lydelse 2008:240. 17Senaste lydelse 2008:240. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som saluför, överlåter eller till eller från för in eller ut en kemisk produkt, bioteknisk or- ganism eller vara att lämna de va- ruprover som behövs för tillsynen. Den som har lämnat ett varuprov enligt föreskrifter meddelade med stöd av 22 a § 1.ska ha rätt till ersättning för varuprovet från den myndighet som provet lämnats till om det finns särskilda skäl för det, och 2.behöver inte ersätta kostna- derna för provtagning och under- sökning av prover om det finns särskilda skäl för det. De som har tagit befattning med De som har tagit befattning med ärenden enligt denna balk eller ärenden enligt denna balk eller tillämpningsområde eller i ett så- tillämpningsområde eller i ett så- dant ärende har utfört sådana un- dant ärende har utfört sådana un- dersökningar som anges i 22 § dersökningar som anges i 22 § första stycket tredje meningen får första stycket tredje meningen får inte obehörigen röja eller utnyttja inte obehörigen röja eller utnyttja vad de då har fått veta om affärs- vad de då har fått veta om affärs- eller driftförhållanden eller för- eller driftförhållanden eller för- hållanden av betydelse för landets hållanden av betydelse för landets I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400). 18 Senaste lydelse 2009:476. meddela föreskrifter om avgift för meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för pröv- myndigheters kostnader för pröv- ning och tillsyn enligt denna balk ning och tillsyn enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med samt för prövning och tillsyn med inom denna balks tillämpningsom- inom denna balks tillämpningsom- dela föreskrifter om sådana avgif- dela föreskrifter om sådana avgif- ter när det gäller en ter när det gäller en Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestäm- ma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla även om beslutet överklagas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att ersätta en myndighets kostnader. Bestämmelser om skyldighet att Bestämmelser om skyldighet att ersätta en myndighets kostnader ersätta en myndighets kostnader finns också i 10 kap. 16 §, 25 kap. finns också i 10 kap. 16 §, 25 kap. 8 § och 26 kap. 22 § andra stycket. 8 § samt 26 kap. 22 § andra styc- ket och 22 b § 2. Alla som är skyldiga att betala avgift enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 § första stycket eller som är skyldiga att ersätta kostnader enligt 2 § första stycket eller 26 kap. 22 § andra stycket skall lämna de uppgifter som behövs för att avgiftens eller ersättningens storlek skall kunna bestämmas. Uppgifterna skall läm- nas till den myndighet som reger- ingen bestämmer och i den omfatt- Alla som är skyldiga att betala avgift enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 § första stycket eller som är skyldiga att ersätta kostnader enligt 2 § första stycket eller 26 kap. 22 § andra stycket eller 22 b § 2 ska lämna de uppgifter som behövs för att avgif- tens eller ersättningens storlek ska kunna bestämmas. Uppgifterna ska lämnas till den myndighet som regeringen bestämmer. 19Senaste lydelse 2008:240. 20Senaste lydelse 2007:660. ning regeringen eller efter reger- ingens bemyndigande, myndighe- Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om i vilken omfattning uppgifter ska lämnas. För miljöfarlig kemikaliehantering döms till böter eller fängelse i högst den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet tar befattning med en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt utan att vidta de skyddsåtgärder, produktval eller försiktighetsmått i övrigt som behövs på grund av produktens, organismens eller varans inneboende egenskaper och genom denna underlåtenhet orsakar eller riskerar att orsaka skada på människor eller i miljön. Detsamma gäller den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot ett förbud att sprida bekämpningsmedel enligt 14 kap. 2.bryter mot ett förbud eller en föreskrift om en skyddsåtgärd, ett produktval eller ett annat försiktighetsmått som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap., 3.bryter mot ett förbud eller en begräsning för att producera, använda eller på marknaden släppa ut ett ämne, en produkt eller en utrustning enligt artikel 3, 4, 5 eller 22 i och rådets förordning (EG) nr 2037/2000 av om ämnen som bryter ned ozonskiktet22, 4.genom att på marknaden släppa ut ett tvätt- eller rengörningsmedel eller en tensid för ett sådant medel utan att följa en skyldighet enligt artikel 3 eller 4 i och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av om tvätt- och rengöringsmedel23, 5.i fråga om åtgärder för att hindra eller åtgärda läckage av fluorerade växthusgaser bryter mot bestämmelserna i artikel 3.1 i Europaparlamen- tets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 av om vissa fluorerade växthusgaser24, 21Senaste lydelse 2008:240. 22EGT L 244, 29.9.2000, s. 1 (Celex 32000R2037). 23EUT L 104, , s. 1 (Celex 32004R0648). 24EUT L 161, , s. 1 (Celex 32006R0842). 6.i fråga om att återvinning av fluorerade växthusgaser ska utfö- ras av certifierad personal eller personal med lämplig utbildning bryter mot en bestämmelse i arti- kel 4.1 eller 4.3 i förordning (EG) nr 842/2006, eller 7.använder en fluorerad växt- husgas eller släpper ut en sådan gas på marknaden och därigenom bryter mot ett förbud i artikel 8 eller 9 i förordning (EG) nr 842/2006. 6. i fråga om att återvinning av fluorerade växthusgaser ska utfö- ras av certifierad personal eller personal med lämplig utbildning bryter mot en bestämmelse i arti- kel 4.1 eller 4.3 i förordning (EG) nr 842/2006, 7.använder en fluorerad växt- husgas eller släpper ut en sådan gas på marknaden och därigenom bryter mot ett förbud i artikel 8 eller 9 i förordning (EG) nr 842/2006, 8.bryter mot en begränsning för att tillverka, släppa ut på mark- naden eller använda ett ämne, som sådant eller ingående i en bland- ning eller en vara, enligt artikel 67 iEuropaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av om regist- rering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europe- isk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv /45/EG och upp- hävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissio- nens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv /769/EEG och kommissionens direktiv / 155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG25, 9.släpper ut en kemisk produkt eller ett explosivt föremål på marknaden utan att följa en skyl- dighet i artikel 35.1 eller 35.2 första stycket i Europaparlamen- tets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märk- ning och förpackning av ämnen och blandningar, ändring och upphävande av direktiven /548/ EEG och 1999/45/EG samt änd- ring av förordning (EG) nr 1907/ 200626, eller 25EUT L 396, 30.12.2006, s. 1 (Celex 32006R1907). 26EUT L 353, 31.12.2008, s. 1 (Celex 32008R1272). 10. i egenskap av att vara till- verkare, nedströmsanvändare eller någon som för in en kemisk pro- dukt eller ett explosivt föremål till , släpper ut produkten eller föremålet på marknaden utan att följa en skyldighet i artikel 35.2 andra stycket i Europaparlamen- tets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008. Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om 1.ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 1 §, 2.ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 6 § eller om ansvar enligt 6 § inte ska dömas ut till följd av 6 § andra stycket, eller 3.ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 9 § första stycket 9. För kemikalieregistreringsbrott döms till böter eller fängelse i högst den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. tillverkar eller importerar ett 1. tillverkar eller importerar ett ämne, som sådant eller ingående i ämne, som sådant eller ingående i en beredning, utan att göra en re- en blandning, utan att göra en re- bryter mot artiklarna 5 och 6 i Eu- bryter mot artiklarna 5 och 6 i Eu- ropaparlamentets och rådets för- ropaparlamentets och rådets för- ordning (EG) nr 1907/2006 av den ordning (EG) nr 1907/2006, (Reach), inrättande av en europe- isk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv /45/EG och upp- (EEG) nr 793/93 och kommissio- nens förordning (EG) nr 1488/94 76/769/EEG 155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, 2.producerar eller importerar en vara utan att göra en registrerings- anmälan och därigenom bryter mot artiklarna 5 och 7.1 i förordning (EG) nr 1907/2006, 3.producerar eller importerar en vara utan att göra en registrer- ingsanmälan och därigenom bryter mot artikel 5 och ett beslut enligt artikel 7.5 i förordning (EG) nr 1907/2006, 4.bryter mot en skyldighet att lämna eller uppdatera information enligt artikel 12.2 eller 22 i förordning (EG) nr 1907/2006, eller 27 Senaste lydelse 2008:240. 5. lämnar oriktig information i en registreringsanmälan eller i en hand- ling som kompletterar en sådan anmälan, om det är fråga om en anmälan eller komplettering som avses i artikel 6, 7.1, 7.5, 20.2 tredje stycket, 22.1 och 2, 40.4 eller 41.4 i förordning (EG) nr 1907/2006 och informa- tionen har betydelse för en myndighets eller enskilds riskbedömning el- ler för en myndighets utvärdering av ett ämnes risk för människors hälsa Om brottet är grovt, döms för grovt kemikalieregistreringsbrott till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om det har avsett stora mängder av ett ämne, har medfört eller kunnat medföra skador av stor omfattning eller av allvarlig art eller har pågått . För bristfällig miljöinformation döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. i fråga om kemiska produkter eller biotekniska organismer bryter mot bestämmelserna om produktinformation i 14 kap. genom att a) felaktigt klassificera eller låta a) felaktigt klassificera eller låta bli att klassificera en produkt med bli att klassificera en produkt en- avseende på hälso- och miljöfar- ligt vad som krävs i föreskrifter lighet när det gäller farliga ämnen som regeringen har meddelat med eller beredningar enligt vad som stöd av 14 kap., krävs i föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av bestäm- melserna i 14 kap., b) låta bli att märka en produkt b) låta bli att märka en produkt eller att lämna annan produktinfor- eller att lämna annan produktinfor- mation enligt vad som krävs i före- mation enligt vad som krävs i före- skrifter som regeringen har med- skrifter som regeringen har med- delat med stöd av bestämmelserna delat med stöd av 14 kap., i 14 kap., c)låta bli att med en lämplig symbol eller beteckning för fara eller risk eller med annan tydlig varningstext märka en produkt eller på annat sätt lämna produktinformation, om märkningen eller informationen behövs till skydd för människors hälsa eller miljön, eller d)lämna oriktig eller bristfällig produktinformation, 2. i fråga om kemiska produkter bryter mot en bestämmelse i Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 av om export och import av farliga kemikalier29 genom att a)låta bli att märka en produkt med en farosymbol, en farobeteckning, en riskfras eller ett varningsmärke enligt vad som krävs i förordningens artikel 16.1, b)låta bli att lämna säkerhetsdatablad enligt vad som krävs i förord- ningens artikel 16.3, eller c)lämna oriktig uppgift i märkningen eller säkerhetsdatabladet, 28Senaste lydelse 2008:240. 29EUT L 63, , s. 1 (Celex 32003R0304). 3. i fråga om tvätt- eller rengöringsmedel bryter mot förordning (EG) nr 648/2004 genom att låta bli att märka förpackningar enligt vad som krävs i förordningens artikel 11, 4.i fråga om produkter och utrustning som innehåller fluorerade växt- husgaser bryter mot förordning (EG) nr 842/2006 genom att låta bli att märka produkter och utrustning enligt vad som krävs i förordningens ar- tikel 7, eller 5.i fråga om kemiska produkter bryter mot en bestämmelse i förord- ning (EG) nr 1907/2006 genom att a) låta bli att förse mottagaren a) låta bli att förse mottagaren av ett ämne eller en beredning av ett ämne eller en blandning med ett säkerhetsdatablad enligt med ett säkerhetsdatablad enligt kraven i artikel 31, kraven i artikel 31, b) lämna oriktigt eller bristfällig uppgift i säkerhetsdatabladet, eller c) låta bli att tillhandahålla en c) låta bli att tillhandahålla en mottagare eller konsument infor- mottagare eller konsument infor- mation om namn på ett ämne som mation om namn på ett ämne som ingår i varan enligt kraven i artikel ingår i varan enligt kraven i artikel 6. i fråga om kemiska produkter och explosiva föremål bryter mot en bestämmelse i förordning (EG) nr 1272/2008 genom att a) felaktigt klassificera eller låta bli att klassificera ett ämne, en blandning eller ett explosivt före- mål enligt vad som krävs i artik- larna 4.1, 4.2, 4.3 eller 4.8, eller b) felaktigt märka eller låta bli att märka ett ämne, en blandning eller ett explosivt föremål enligt vad som krävs i artiklarna 4.4, 4.7 eller 4.8. Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om underlåtenheten eller den oriktiga eller bristfälliga informationen varit sådan att den inte kunnat försvåra bedömningen av risken för skada på människors hälsa eller i miljön. Ansvar ska inte heller dömas ut enligt denna paragraf om ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 9 § första stycket 9. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 14 kap. 2, 3, 10, 17 och 20 §§ och 29 kap. 3, 3 b och 6 §§ samt i övrigt . 2.Bestämmelserna i 26 kap. 3 § i sin äldre lydelse gäller för tillsyns- ärenden som inletts före ikraftträdandet. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , f.d. justitierådet och regeringsrådet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1060), 3.lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kansliråden och . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i 14 kap. 2 § I punkt 2 definieras blandning som en blandning eller lösning som be- står av två eller flera ämnen. Enligt artikel 2.7 och 2.8 i kemikalieklassi- ficeringsförordningen ska de ämnen som ingår i en blandning vara ke- miska ämnen. Även i definitionen av kemisk produkt i punkt 1 i para- grafen och i 14 kap. 17 § i sin nuvarande lydelse används begreppet kemiska ämnen. Lagrådet förordar att detta begrepp används också i defi- nitionen av blandning. 26 kap. 22 § I paragrafens andra stycke hänvisas till 22 b §. Rätteligen bör hänvis- ningen begränsas till att avse 22 b § 2. 26 kap. 22 a och 22 b §§ I paragraferna används begreppet varuprover. Begreppet omfattar såväl kemiska produkter som biotekniska organismer och varor. Av definitio- nen i 14 kap. 2 § 1 framgår att kemiska produkter inte anses som varor. Det framstår därför som missvisande att använda ordet varuprov om kemiska produkter. Enligt Lagrådets uppfattning bör ordet prov använ- das i stället. 27 kap. 3 § Paragrafen, som reglerar skyldigheten att ersätta vissa kostnader, hänvi- sar bl.a. till skyldigheten att ersätta kostnader enligt 26 kap. 22 b § 2. Hänvisningen är enligt Lagrådets mening felaktig, eftersom den bestäm- melsen reglerar i vilka fall kostnaderna inte behöver ersättas. Hänvis- ningen bör därför utgå. Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen 5 kap. 1 § I paragrafens femte stycke hänvisas till första och andra styckena i para- grafen. Hänvisning ska rätteligen göras till tredje och fjärde styckena. Lagrådet lämnar lagförslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , Husmark , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , . Regeringen beslutar proposition 2009/10:211 Sanktioner för överträdel- ser av nya EU-regler om kemikalier. inför, ändrar, upphäver Lag om ändring i