prop · GX03152 · 2010-03-23 00:00:00 — genom en fysisk person som handlar på dess vägnar. 3 Beroende på partens rättsliga principer kan en juridisk persons ansvar vara straffrättsligt, civilrättsligt eller förvaltningsrättsligt. 4Detta ansvar ska inte påverka det straffrättsliga ansvaret för de fysiska personer som har begått brottet. Artikel 23 Påföljder och åtgärder 1Varje part ska anta lagstiftning och vidta andra åtgärder som kan behövas för att de brottsliga gärningar som konstateras enligt artiklarna ska kunna beläggas med effektiva, proportionella och avskräckande påföljder. Dessa påföljder ska för brottsliga gärningar som konstateras enligt artikel 18 i denna konvention, när de begås av fysiska personer, inbegripa straff som medför frihetsberövande och som kan föranleda utlämning. 2Varje part ska se till att juridiska personer som ställs till ansvar enligt artikel 22 ska bli föremål för effektiva, proportionella och avskräckande straffrättsliga eller icke-straffrättsliga påföljder eller åtgärder, inklusive ekonomiska påföljder. 3Varje part ska anta lagstiftning och vidta andra åtgärder som kan behövas för att den ska kunna förverka eller på annat sätt undanröja hjälpmedel för och av brott enligt artiklarna 18 och 20 a i denna konvention, eller egendom till ett värde som motsvarar sådan . 4Varje part ska anta lagstiftning eller vidta andra åtgärder som kan behövas för att den ska kunna tillfälligt eller permanent stänga en inrättning som har använts för att genomföra människohandel, utan att detta ska påverka rättigheter för tredje person i god tro, eller för att tillfälligt eller permanent vägra gärningsmannen att bedriva den verksamhet inom vilken brottet förövades. Artikel 24 Försvårande omständigheter När påföljd för brott som konstateras enligt artikel 18 i denna konvention fastställs ska varje part se till att följande betraktas som försvårande omständigheter: aAtt brottet uppsåtligen eller genom grov oaktsamhet har äventyrat offrets liv. bAtt brottet har begåtts mot ett barn. cAtt brottet har begåtts av en offentlig tjänsteman vid utövning av tjänsten. dAtt brottet har begåtts inom ramen för en brottslig organisation. Varje part ska anta lagstiftning och vidta andra åtgärder som skapar möjlighet att beakta lagakraftvunna domar som utdömts av en annan part och som avser brott mot denna konvention när påföljden fastställs. Artikel 26 Bestämmelse om straffrihet Varje part ska enligt grundprinciperna i dess rättssystem bereda möjlighet att avstå från att utdöma straff mot brottsoffer för deras inblandning i olaglig verksamhet om denna har skett av tvång. Kapitel V Utredning, åtal och processrätt Artikel 27 Ansökningar ex parte och ex officio 1Varje part ska se till att utredningar av eller åtal för brott enligt denna konvention ska vara oberoende av ett brottsoffers anmälan eller anklagelse, i varje fall då brottet helt eller delvis begåtts inom partens territorium. 2Varje part ska se till att offer för ett brott som begåtts inom territorium som tillhör en annan part än den där de vistas får klaga hos de behöriga myndigheterna i den stat där de har sin hemvist. Den behöriga myndighet hos vilken klagan förs ska, om den inte själv är behörig i detta hänseende, utan dröjsmål överlämna den till den behöriga myndigheten i den part inom vars territorium brottet begicks. Klagan ska handläggas i enlighet med nationell lag i den part där brottet begicks. 3Varje part ska genom lagstiftning eller andra åtgärder enligt de bestämmelser som fastställs i dess nationella lag ge varje grupp, stiftelse, förening eller icke-statlig organisation som strävar efter att bekämpa människohandel eller skydda de mänskliga rättigheterna möjlighet att hjälpa och/eller stödja brottsoffret, om detta så önskar, under straffrättsliga förfaranden som rör ett sådant brott som konstateras enligt artikel 18 i denna konvention. Artikel 28 Skydd av brottsoffer, vittnen och personer som samarbetar med de rättsvårdande myndigheterna 1Varje part ska anta lagstiftning eller vidta andra åtgärder som kan behövas för att ge effektivt och lämpligt skydd mot eventuella repressalier eller hot, särskilt under loppet av och efter en utredning om och åtal mot förövare, åt: i tillämpliga fall, personer som rapporterar sådana brottsliga gärningar som konstateras enligt artikel 18 i denna konvention eller på annat sätt samarbetar med de instanser som genomför utredningen eller åtalet, cvittnen som avlägger vittnesmål rörande sådana brottsliga gärningar som konstateras enligt artikel 18 i denna konvention, dvid behov, familjemedlemmar till personer som avses i a och c. 2Varje part ska anta lagstiftning eller vidta andra åtgärder som kan behövas för att säkerställa och ge skydd av olika slag. Detta kan innefatta fysiskt skydd, förflyttning, identitetsbyte och hjälp med att skaffa anställning. 3Ett brottsoffer som är barn ska ges särskilt skydd med beaktande av barnets intresse. 4Varje part ska anta lagstiftning och vidta andra åtgärder som kan behövas för att vid behov ge medlemmar av grupper, stiftelser, föreningar eller icke-statliga organisationer som bedriver sådan verksamhet som avses i artikel 27.3 lämpligt skydd mot eventuella repressalier eller hot, särskilt under och efter en utredning om och åtal mot förövare. 5Varje part ska överväga att ingå avtal eller arrangemang med andra stater för att tillämpa denna artikel. Artikel 29 Specialiserade myndigheter och samordningsorgan 1Varje part ska uppdra åt personer eller enheter att särskilt inrikta sig på att bekämpa människohandel och skydda vittnen. Sådana personer eller enheter ska ha det oberoende som krävs i enlighet med de grundläggande principerna i partens rättssystem för att kunna fullgöra sina uppgifter effektivt och fritt från obehörigt tryck. Sådana personer eller personalen i sådana enheter ska ha lämplig utbildning och tillräckliga ekonomiska resurser för sina uppgifter. 2Varje part ska vidta de åtgärder som kan behövas för att samordna sina regeringsdepartements och andra offentliga organs riktlinjer och åtgärder mot människohandel, i lämpliga fall genom att inrätta samordningsorgan. 3Varje part ska utbilda eller stärka utbildningen av berörd personal om förebyggande och bekämpning av människohandel och om mänskliga rättigheter. Denna utbildning kan vara specialinriktad för varje organ och ska i förekommande fall inriktas på metoder som används för att förebygga sådan handel, väcka åtal mot förövarna och skydda brottsoffrens rättigheter, inklusive skydd av brottsoffren mot förövarna. 4Varje part ska överväga att tillsätta nationella rapportörer eller andra verktyg för att övervaka statliga institutioners brottsbekämpning och tillämpningen av kraven på nationell lagstiftning. I enlighet med konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, särskilt artikel 6, ska varje part anta lagstiftning eller vidta andra åtgärder som kan behövas för att i askyddet av brottsoffrens privatliv och, vid behov, deras identitet, och bbrottsoffrens säkerhet och skydd mot hot, enligt bestämmelserna i dess nationella lag och, när brottsoffren är barn, genom att särskilt sörja för barnens behov och trygga deras rätt till särskilt skydd. 1Varje part ska anta lagstiftning och vidta andra åtgärder som kan behövas för att utöva jurisdiktion över brott som konstateras enligt denna konvention när brottet förövas a inom dess territorium, b ombord på ett fartyg som för den partens flagg, c ombord på ett luftfartyg som är registrerat enligt den partens lagar, d av någon av dess medborgare eller av en statslös person med fast bostadsort inom dess territorium, om brottet är straffbart enligt straffrätten där det begicks eller om brottet begås utanför en stats territoriella jurisdiktion, eller e mot någon av dess medborgare. 2Varje part kan vid undertecknandet eller när den deponerar sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutnings- instrument, i en förklaring ställd till generalsekreterare, förklara att den förbehåller sig rätten att inte tillämpa, eller att endast i särskilda fall eller under särskilda förhållanden tillämpa jurisdiktionsreglerna i punkt 1 d och 1 e i denna artikel, eller någon del av dem. 3Varje part ska vidta de åtgärder som kan behövas för att utöva jurisdiktion över de brott som omfattas av denna konvention när en person som misstänks för brott vistas inom dess territorium och parten inte utlämnar personen i fråga till en annan part, enbart på grund av personens nationalitet, sedan en begäran om utlämning mottagits. 4 När fler än en part gör anspråk på jurisdiktion över ett påstått brott som konstateras i enlighet med denna konvention, ska de berörda parterna vid behov samråda för att bestämma den lämpligaste jurisdiktionen för åtal. 5Utan att tillämpningen av allmänna internationella rättsprinciper påverkas ska denna konvention inte utesluta att straffrättslig jurisdiktion utövas av en part i enlighet med dess nationella lag. Kapitel VI Internationellt samarbete och samarbete med det civila samhället Artikel 32 Allmänna principer och åtgärder för internationellt samarbete Parterna ska så långt möjligt samarbeta med varandra enligt bestämmelserna i denna konvention och med användande av tillämpliga internationella och regionala instrument, arrangemang som gjorts på grundval av enhetlig eller ömsesidig lagstiftning och nationella lagar, i syfte att: -förebygga och bekämpa människohandel, -skydda och stödja brottsoffer, samt -utreda eller inleda förfaranden mot brott som konstateras i enlighet med denna konvention. Artikel 33 Åtgärder beträffande personer som utsatts för hot eller saknas 1När en part med stöd av upplysningar som den förfogar över har skälig anledning att tro att det finns en omedelbar fara för liv, frihet eller fysisk integritet för en person som avses i artikel 28.1 inom en annan parts territorium, ska den part som har upplysningarna i ett sådant nödläge lämna dem till den senare parten, så att lämpliga skyddsåtgärder kan vidtas. 2Parterna i denna konvention kan överväga att förstärka sitt samarbete för att söka efter saknade personer, särskilt saknade barn, om tillgängliga upplysningar ger dem anledning tro att vederbörande är offer för människohandel. I detta syfte kan parterna träffa bilaterala eller multilaterala avtal med varandra. 1Den anmodade parten ska utan dröjsmål upplysa den begärande parten om det slutliga resultatet av åtgärder som vidtas enligt detta kapitel. Den anmodade parten ska också utan dröjsmål upplysa den begärande parten om eventuella omständigheter som gör att den önskade åtgärden inte kan utföras eller kan avsevärt försenas. 2En part kan utan föregående begäran inom ramen för sin nationella lag till en annan part lämna upplysningar som den fått i sina egna utredningar, om den anser att avslöjande av dessa upplysningar kan hjälpa den mottagande parten att inleda eller genomföra utredningar eller förfaranden om brott som konstateras enligt denna konvention eller som kan ge anledning till en begäran om samarbete från den parten enligt detta kapitel. 3Innan sådana upplysningar lämnas, kan den meddelande parten begära att de hålls förtroliga eller används endast på vissa villkor. Om den mottagande parten inte kan tillmötesgå en sådan begäran ska den meddela detta till den upplysande parten, som då ska avgöra om upplysningarna ändå bör lämnas. Om den mottagande parten tar emot upplysningarna på vissa villkor ska den vara bunden av dessa. 4Alla upplysningar som begärs rörande artiklarna 13, 14 och 16 och som behövs för att tillgodose de rättigheter som dessa artiklar ger ska lämnas utan dröjsmål på begäran av den berörda parten med vederbörlig hänsyn till artikel 11 i denna konvention. Artikel 35 Samarbete med det civila samhället Varje part ska uppmana statliga myndigheter och offentliga tjänstemän att samarbeta med icke-statliga organisationer, andra berörda organisationer och medlemmar av det civila samhället för att bilda strategiska partnerskap inriktade på att uppnå syftet med denna konvention. Artikel 36 Expertgrupp för bekämpning av människohandel 1Expertgruppen för bekämpande av människohandel (the Group of experts on action against trafficking in human beings, nedan kallad ) ska övervaka parternas tillämpning av denna konvention. 2GRETA ska bestå av minst 10 och högst 15 ledamöter, varvid jämställdhet och geografisk jämvikt samt tvärvetenskaplig sakkunskap ska beaktas. ska välja ledamöterna för en mandatperiod av , som ska kunna förnyas en gång, bland medborgare i de stater som är parter i denna konvention. 3 Valet av ledamöter till ska grundas på följande principer: aLedamöterna ska väljas bland personer med gott moraliskt anseende och erkänd kompetens när det gäller mänskliga rättigheter, hjälp till och skydd av brottsoffer samt bekämpande av människohandel, eller som har yrkeserfarenhet på de områden som denna konvention omfattar. bDe ska delta i personlig kapacitet, vara oberoende och opartiska iutövandet av sina funktioner och vara tillgängliga så att de kan uppfylla sina åligganden på ett effektivt sätt. cDet får inte finnas två ledamöter av som är medborgare dLedamöterna bör företräda de viktigaste rättssystemen. 4Förfarandet för val av ledamöter av ska efter denna konventions ikraftträdande fastställas av ministerkommittén efter samråd med parterna i konventionen, sedan dessa gett sitt enhälliga samtycke. ska anta sin egen arbetsordning. 1Partskommittén ska bestå av företrädarna i minister- kommitté från de medlemsstater som är parter i konventionen och företrädare för parter i konventionen som inte är medlemmar av . 2Partskommittén ska sammankallas av general- sekreterare. Dess första möte ska hållas efter denna konventions ikraftträdande för att välja ledamöterna av . ska sedan sammanträda på begäran av en tredjedel av parterna, ordförande eller generalsekreteraren. 3Partskommittén ska anta sin egen arbetsordning. 1Utvärderingsförfarandet ska gälla parterna i konventionen och uppdelas i omgångar vilkas längd ska bestämmas av . Vid början av varje omgång ska välja de särskilda bestämmelser som ska ligga till grund för utvärderingen. 2GRETA ska fastställa det lämpligaste sättet att genomföra denna utvärdering. Bl.a. kan anta ett frågeformulär för varje utvärderingsomgång som kan ligga till grund för utvärderingen av parternas tillämpning av konventionen. Frågeformuläret ska ställas till alla parter, och dessa ska besvara det och eventuella andra krav på upplysningar från . 3 får begära upplysningar från det civila samhället. 4GRETA får som stöd ordna länderbesök i samarbete med nationella myndigheter och den kontaktperson som dessa utnämnt och, vid behov, med biträde av oberoende nationella experter. Vid dessa besök får ta hjälp av specialister inom särskilda områden. 5GRETA ska utarbeta ett rapportutkast med dess analys av tillämp- ningen av de bestämmelser som ligger till grund för utvärderingen och och förslag om hur den berörda parten kan behandla påträffade problem. Rapportutkastet ska överlämnas till den granskade parten för kommentarer. ska beakta partens kommentarer när rapporten utarbetas. 6På denna grund ska anta sin rapport och sina slutsatser om de åtgärder som den berörda parten vidtagit för att tillämpa konven- tionens bestämmelser. Rapporten och slutsatserna ska skickas till den berörda parten och till partskommittén. GRETA:s rapport och slutsatser ska offentliggöras sedan de antagits, tillsammans med eventuella kommentarer från den berörda parten. 7Utan att tillämpningen av förfarandet i punkterna 16 i denna artikel påverkas, får partskommittén på grundval av rapporten och GRETA:s slutsatser anta de rekommendationer som riktas till parten ifråga a) om de åtgärder som ska vidtas för att genomföra GRETA:s slutsatser, om så är nödvändigt med fastställande av ett datum då upplysningar om att de genomförts ska vara inlämnade, och b) i syfte att främja samarbetet med parten ifråga för en riktig tillämp- ning av denna konvention. Kapitel VIII Samband med andra internationella instrument Artikel 39 Samband med tilläggsprotokollet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, till konvention mot gräns- överskridande organiserad brottslighet Denna konvention ska inte påverka de rättigheter och skyldigheter som följer av bestämmelserna i tilläggsprotokollet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, till konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, utan tanken är att den ska stärka det skydd protokollet ger och utveckla de normer som ges i detta. Artikel 40 Samband med andra internationella instrument 1Denna konvention ska inte påverka rättigheter och skyldigheter enligt andra internationella instrument i vilka parterna i denna konvention är parter eller kommer att bli parter och som innehåller bestämmelser i frågor som styrs av denna konvention och som tryggar bättre skydd och hjälp till offer för människohandel. 2Parterna i konventionen kan ingå bilaterala eller multilaterala överenskommelser med varandra i frågor som denna konvention behandlar i syfte att göra tillägg till eller stärka dess bestämmelser eller underlätta tillämpningen av dess principer. 3Parter som är medlemmar av Europeiska unionen ska i sina inbördes förbindelser tillämpa gemenskapens och Europeiska unionens regler, i den mån sådana finns, som styr den särskilda fråga som avses och som är tillämpliga på det enskilda fallet, utan att detta ska inkräkta på denna konventions mål och syfte eller dess fulla tillämpning på andra parter. 4Ingenting i denna konvention ska påverka staters och enskildas rättigheter, skyldigheter och ansvar enligt internationell rätt, inbegripet internationell humanitär rätt, internationella lagar om mänskliga rättigheter och särskilt, i den mån de är tillämpliga, konvention och protokoll om flyktingars rättsliga ställning och principen om icke-avvisning i dessa. Kapitel IX Ändringar i konventionen 1Alla förslag till ändring i denna konvention som en part lämnar in ska sändas till generalsekreterare, som ska vidare- befordra dem till medlemsstater, undertecknande stater, stater som är parter, Europeiska gemenskapen, varje stat som erbjudits underteckna konventionen enligt bestämmelserna i artikel 42 samt varje stat som erbjudits att ansluta sig till konventionen enligt bestämmelserna i artikel 43. 2Varje ändring som en part har föreslagit ska meddelas , som ska lämna sitt yttrande över den föreslagna ändringen till minister- kommittén. 3Ministerkommittén ska överväga den föreslagna ändringen och det yttrande som lämnat och kan anta ändringen sedan parterna idenna konvention efter samråd gett sitt enhälliga samtycke. 4Texten till varje ändring som ministerkommittén antar enligt punkt 3 idenna artikel ska vidarebefordras till parterna för godkännande. 5Varje ändring som antas enligt punkt 3 i denna artikel ska träda i kraft i den månad som följer efter utgången av en period om efter den dag då samtliga parter har underrättat generalsekreteraren om att de godtagit ändringen. Artikel 42 Undertecknande och ikraftträdande 1Denna konvention ska vara öppen för undertecknande av Europa- rådets medlemsstater, de icke-medlemsstater som har deltagit i dess utarbetande och Europeiska gemenskapen. 2Denna konvention ska ratificeras, godtas eller godkännas. Ratifika- tions-, godtagande- eller godkännandeinstrument ska deponeras hos generalsekreterare. 3Denna konvention ska träda i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då tio undertecknande stater, av vilka minst åtta är medlemsstater i , har uttryckt sitt samtycke till att vara bundna av kon- ventionen enligt bestämmelserna i punkt 2. 4För varje stat som nämns i punkt 1 eller Europeiska gemenskapen som senare ger sitt samtycke till att vara bunden av konventionen ska denna träda i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då dess ratifika- tions-, godtagande- eller godkännandeinstrument deponerades. Artikel 43 Anslutning till konventionen 1Sedan denna konvention trätt i kraft kan minister- kommitté, efter samråd med parterna i konventionen och efter att ha fått deras enhälliga samtycke, erbjuda en stat som inte är medlem av och som inte har deltagit i utarbetandet av konventionen att ansluta sig till den genom ett beslut som tas med den majoritet som föreskrivs i artikel 20 d i stadga och genom enhäl- ligt beslut av ombuden för de fördragsslutande stater som är berättigade att vara ledamöter i ministerkommittén. 2För varje stat som ansluter sig till konventionen ska denna träda i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då dess anslutningsinstrument deponerades hos generalsekreterare. Artikel 44 Territoriell tillämpning 1Varje stat eller Europeiska gemenskapen kan när den undertecknar denna konvention eller när den deponerar sitt ratifikations-, godtag- ande-, godkännande- eller anslutningsinstrument ange för vilket eller vilka territorier konventionen ska gälla. 2Varje part kan , genom en förklaring ställd till generalsekreterare, utvidga konventionens tillämpning till varje annat territorium som anges i förklaringen och för vars internationella förbindelser den är ansvarig eller för vars räkning den är bemyndigad att ingå förpliktelser. För ett sådant territorium ska konventionen träda i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då general- sekreteraren mottog förklaringen. 3Varje förklaring som har lämnats enligt de båda föregående punkter- na får återtas med avseende på ett i förklaringen angivet territorium genom en anmälan ställd till generalsekreterare. Åter- tagandet ska gälla från och med i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då generalsekreteraren mottog underrättelsen. Inga förbehåll får göras med avseende på någon bestämmelse i denna konvention med undantag av förbehållet till artikel 31.2. 1En part får när som helst säga upp denna konvention genom en an- mälan ställd till generalsekreterare. 2Uppsägningen ska gälla från och med i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då generalsekreteraren mottog underrättelsen. generalsekreterare ska underrätta medlems- stater, alla undertecknande stater, stater som är parter, Europeiska gemenskapen, varje stat som erbjudits underteckna denna konvention enligt bestämmelserna i artikel 42 samt varje stat som erbjudits att ansluta sig till konventionen enligt bestämmelserna i artikel 43 om: bdeponering av ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument, cdatum för konventionens ikraftträdande enligt artiklarna 42 och 43, dändringar som antagits enligt artikel 41 och datum för deras ikraft- trädande, euppsägningar i enlighet med bestämmelserna i artikel 46, fandra akter, underrättelser eller meddelanden som rör konventionen, samt gförbehåll gjorda enligt artikel 45. Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befull- mäktigade, undertecknat denna konvention. Upprättad i på engelska och franska språken, vilka båda texter är lika giltiga, i ett enda exemplar, som ska deponeras i arkiv. generalsekreterare ska överlämna en bestyrkt kopia till var och en av medlemsstater, till de icke- medlemsstater som har deltagit i utarbetandet av denna konvention, till Europeiska gemenskapen samt till varje stat som erbjudits att ansluta sig till konventionen. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet Nordborg och justitierådet . Förstärkt straffrättsligt skydd mot människohandel Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde