prop · GX0382 · 2010-01-07 00:00:00 — Sammanfattningsvis kommer kommunernas administrativa kostnader att minska vid ett upphävande av förköpslagen och kommunernas infor- mationsbehov kunna tillgodoses på annat sätt när förköpslagen upphävs. Kostnaderna för att trygga kommunernas behov av mark bedöms inte öka. Ett upphävande av förköpslagen har positiva effekter för företag och en- skilda. Det gäller inte minst företag och enskilda som uppträder som sälj- are eller köpare vid fastighetsöverlåtelser, men också de som har verk- samhet med anknytning till fastighetsöverlåtelser, i första hand fastig- hetsmäklare, banker och andra kreditinstitut. För säljare och köpare av fastigheter kan överlåtelser i fortsättningen ske utan risk för att kommunen ska träda i köparens ställe och utan förse- ningar på grund av utdragna förköpsprocesser. En överlåtelse kan ge- nomföras snabbare och utan att kommunen, inskrivningsmyndigheten, regeringen eller rättsväsendet behöver engageras. Det blir lättare att för- utse parternas rättsliga och ekonomiska förhållanden. Ett upphävande av förköpslagen innebär att fastighetsmäklarnas arbete förenklas. Tydligare information kan lämnas till säljare och köpare om när fastighetsöverlåtelsen kan genomföras. Det osäkerhetsmoment som lagen medför bortfaller liksom behovet av att lämna in en anmälan om en fastighetsöverlåtelse för att klarlägga kommunens intresse av att utöva förköpsrätten innan lagfart kan beviljas. För bankerna och kreditinstitu- ten kommer diskussioner om pantsättning av skuldebrev med mera att underlättas av att det inte finns någon risk för att överlåtelsen inte kan ge- nomföras enligt säljarens och köparens intentioner. Det finns inte heller något behov av att reglera ekonomiska förhållanden i efterhand, vilket kan vara fallet när en kommun fullföljer ett förköp. Regeringen har ett mål att minska företagens admini- strativa kostnader till följd av statliga regler med till Ett omfattande arbete med att identifiera och mäta företag- ens administrativa kostnader och att öka kunskapen om regelbördan samt att identifiera möjliga åtgärder för att begränsa denna har genomförts. Regeringen har även vidtagit en rad åtgärder som har påverkat utveck- lingen i avsedd riktning. Förslaget är en del av regeringens regelförenklingsarbete. ande av förköpslagen medför att kostnaderna för företag, banker och kre- ditinstitut som är verksamma inom fastighetsområdet minskar. hetsöverlåtelser med företag som avtalsparter kan genomföras snabbare, bland annat till följd av att kommunens ställningstagande till ett eventu- ellt förköp inte behöver avvaktas. Det kapital som knyts till fastighets- överlåtelser kommer att vara bundet . störning elimineras som rörligheten på såväl fastighets- som Prop. 2009/10:82 kapitalmarknaden gynnas. (tidigare Verket för näringslivsutveckling) har redovisat en mätning av näringslivets administrativa kostnader inom området för bygg- och fastighetsrätt. Förköpslagen har ingått i undersökningen. Re- dovisningen avser enbart de administrativa kostnader som uppkommer när en försäljning av en fastighet anmäls till kommunen innan lagfart söks. Antalet sådana anmälningar har beräknats till 7 140 och kost- naderna för att administrera dem har bedömts uppgå till . Att företag därutöver har kostnader för ansökningar om lagfart påverkas inte av att förköpslagen avskaffas. Eftersom det i undersökningen konsta- teras att kommunerna utövar sin förköpsrätt i ett mycket begränsat antal fall har det i undersökningen gjorts bedömningen att utnyttjandet av för- köpsrätten i det närmaste är obefintlig. I mätningen av företagens kostna- der har man inte intervjuat något företag som varit med om att kommu- nen utövat förköpsrätten. Undersökningen anger att den standardiserade tiden och därmed också kostnaden för ett bestridande är noll. I undersök- ningen har med utgångspunkt i dessa förhållanden inte heller redovisats några kostnader som uppkommer för ett företag om kommunen ansöker om tillstånd till förköp hos regeringen. En lagstiftning som begränsar eller påverkar fastighetsmarknaden inne- bär självfallet vissa störningar på marknaden. En spekulant kan avhålla sig från att förvärva en fastighet på grund av att det finns en risk att kom- munen utövar sin förköpsrätt. Osäkerheten om kommunens inställning och risken för ett utdraget förköpsärende kan påverka intresset för en viss fastighet eller för fastigheter inom ett visst geografiskt område. Regler- ingen innebär att en försäljning som omfattas av lagen fördröjs med i normalfallet högst men betydligt längre i de fall kommunen beslutar att utöva sin förköpsrätt. Förköpslagen innebär att det kapital som är bundet i en fastighetstrans- aktion inte kan användas till andra investeringar. Förutsättningarna för att reparera eller investera i förbättringar i fastigheten kan vara begränsad som kommunen prövar om den ska utöva förköpsrätten och fram till dess att kommunens beslut att utöva förköp har resulterat i ett fullbordat förköp. Även drifts- och underhållsåtgärder kan komma att eftersättas. Bover- ket har inte redovisat någon bedömning av kostnaderna för sådana oläg- enheter. I rapporten anges att kostnaderna för marknadsstörningarna är svåra att beräkna. Ett upphävande av förköpslagen innebär att marknads- störningarna upphör. De aktörer som uppträder som säljare och köpare oavsett om det rör enskilda personer, företag eller kommuner skulle vidare få mera likvärdiga förutsättningar att delta på fastighetsmarknaden och fastighetsöverlåtelserna kunna genomföras på ett snabbare och min- dre komplicerat sätt. 8.9Alternativ till ett upphävande av förköpslagen har i sin utvärdering redovisat flera alternativ till ett upphäv- ande av förköpslagen. Ett av dessa innebär att förköpslagen finns kvar i sin nuvarande utformning. Den konsekvensbeskrivning som redovisats ovan utgör en jämförelse med detta alternativ. Ett annat av alternativ innebär att förköpsändamålen enligt punkterna 14 i 1 § första stycket förköpslagen upphävs men att ändamå- let enligt punkten 5, som avser vissa bebyggda permanentbostadsfastig- heter belägna inom vissa områden där det råder en avsevärd efterfrågan på fritidsbostäder, behålls. Detta var det alternativ som förorda- de utvärdering av lagen. Resultatet av den kommunenkät som har genomfört vid utvärdering visar att endast tre pro- cent av de genomförda förköpen grundas på punk- ten 5. Översatt till antalet fullbordade förköp innebär det i genomsnitt en halv fastighet . anger i utvärderingen att det inte finns skäl att bibehålla förköpslagen enbart för det nu aktuella ändamålet. redovisar även ett alternativ som innebär att endast punkten 1 i 1 § första stycket förköpslagen behålls, det vill säga det ursprungliga förköpsändamålet som avser tätbebyggelse och därmed sammanhängan- de anordning. Antalet fastighetsöverlåtelser som direkt skulle träffas av förköpslagen skulle dock minska högst marginellt om det redovisade alternativet genomfördes, som den administrativa belastningen för kommuner och myndigheter i huvudsak skulle vara oförändrad. Inte heller skulle de olägenheter som förköpslagen medför för säljare och kö- pare och för företag och kreditinstitut som är engagerade i fastighets- affärer förändras i någon större utsträckning. har redovisat vissa andra förslag till ändringar i förköpslagen. Förslagen innebär att en kommun ska kunna besluta om att undanta vissa geografiska områden i kommunen från lagens tillämpningsområde, att re- geringens tillståndsprövning flyttas över till en domstol och att kommu- nen vid begäran ska lämna ett bindande förhandsbesked om förköpsrätten ska utövas eller inte. Genom att en kommun beslutar att generellt avstå från att utöva förköp inom ett visst geografiskt område skulle antalet sådana överlåtelser som träffas av den kommunala förköpsrätten kunna begränsas. För genomför- ande av förslaget krävs dels långsiktiga kommunala ställningstaganden till hur områdena ska avgränsas, dels en utveckling av fastighetsregistrets inskrivningsdel så att inskrivningsmyndigheten på ett rationellt sätt kan utmönstra de fastigheter som inte längre ska omfattas av förköpsrätten. En skyldighet för kommunen att lämna ett bindande förhandsbesked att avstå från att utöva förköp av en viss fastighet bör kunna regleras på ett förhållandevis enkelt sätt. Ett förhandsbesked att kommunen avser att utöva sin förköpsrätt på vissa angivna villkor medför däremot inte nöd- vändigtvis att en fastighetsöverlåtelse verkligen kommer till stånd. Sälja- ren kanske i ett sådant fall i stället avstår från att sälja fastigheten eller använder kommunens beslut som ett argument för att pressa upp försälj- ningspriset vid förhandlingar med en annan spekulant. har inte redovisat några författningsförslag eller någon kon- Prop. 2009/10:82 sekvensanalys i denna del. Enligt regeringens bedömning skulle de före- slagna ändringarna i förköpslagen, om det skulle vara möjligt och lämp- ligt att genomföra dem, inte heller ha samma positiva effekter för kom- muner, myndigheter och enskilda som ett upphävande av lagen. 9.1Förslaget till lag om upphävande av förköpslagen (1967:868) I bestämmelsen anges att den upphävda lagen fortfarande gäller vid en försäljning av fast egendom eller tomträtt i sådan egendom, om kommu- nen före har gjort en anmälan till inskrivningsmyndig- heten enligt 7 §. För att förköpsrätten ska kunna utövas i ett sådant fall, ska kommunen före ge in ett bevis om att säljare och köpare har underrättats om beslutet att utöva förköpsrätt (jfr NJA 1972 Om kommunen har gjort en anmälan till inskrivningsmyndigheten en- ligt 7 § före , har säljaren och köparen möjlighet att på det sätt och inom den tid som anges i 9 § bestrida kommunens förköp. I ett sådant fall får kommunen även ansöka om tillstånd till förköpet hos regeringen. 9.2Förslaget till lag om ändring i jordabalken 18 kap. 8 § Med anledning av att förköpslagen upphävs ändras första stycket så att det inte längre finns en hänvisning till bestämmelsen i 7 § förköpslagen om anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel av ett beslut av en kommun om att utöva förköpsrätten. 20 kap. 7 § Med anledning av att förköpslagen upphävs utgår punkten 12 om vilan- deförklaring av en lagfartsansökan på grund av att förvärvet är beroende av att kommunalt förköp inte sker eller vid förköp detta inte är fullbordat. I övrigt moderniseras paragrafen språkligt. 22 kap. 3 § Med anledning av att förköpslagen upphävs utgår punkten 7 om avslag på en ansökan om inteckning på grund av att ett ärende om anteckning enligt 7 § förköpslagen att en kommun beslutat utöva förköpsrätt i fråga om egendomen har upptagits på inskrivningsdag och ansökningen görs av den som överlåtit egendomen. Övergångsbestämmelsen i punkten 2 Enligt punkten 2 gäller äldre bestämmelser fortfarande i fall där kommu- nen före har gjort en anmälan till inskrivningsmyndighe- ten enligt 7 § förköpslagen. En anmälan enligt 7 § förköpslagen avser fast egendom eller tomträtt i sådan egendom som omfattas av en kom- muns förköpsrätt enligt 1 § samma lag. Enligt 7 § första stycket ska ett beslut om att utöva förköpsrätten antecknas i fastighetsregistrets inskriv- ningsdel för varje fastighet som ingår i försäljningen. melsen i punkten 2 har anpassats till övergångsbestämmelsen till lagen om upphävande av förköpslagen. Av punkten 2 följer att om kommunen inom den angivna tiden har gjort en anmälan till inskrivningsmyndigheten, gäller fortfarande bestäm- melsen i 18 kap. 8 § första stycket om hinder mot god tro i fråga om en omständighet som antecknats i inskrivningsregistret. Det innebär att för att bestämmelsen ska ha fortsatt rättslig verkan ska kommunens anmälan ha antecknats i registret. De äldre bestämmelserna i 20 kap. 7 § 12 om vilandeförklaring av en lagfartsansökan och 22 kap. 3 § första stycket 7 om avslag på en ansökan om inteckning fortsätter också att gälla, om kommunen har gjort en an- mälan enligt övergångsbestämmelsen. 9.3 Förslaget till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) Med anledning av att förköpslagen upphävs ändras punkten 3 så att be- stämmelsen om undantag från jordförvärvslagen inte längre omfattar det fallet att en kommun utövar förköpsrätt enligt förköpslagen. Med anledning av att förköpslagen upphävs utgår andra stycket andra meningen, som anger hinder mot att pröva en fråga om förvärvstillstånd på grund av omständigheter som rör kommunalt förköp enligt den lagen. Övergångsbestämmelsen i punkten 2 Enligt punkten 2 gäller äldre bestämmelser fortfarande i fall där kommu- nen före har gjort en anmälan till inskrivningsmyndig- heten enligt 7 § förköpslagen. Bestämmelsen har anpassats till över- gångsbestämmelsen till lagen om upphävande av förköpslagen. Av bestämmelsen följer att om kommunen inom den angivna tiden har gjort en anmälan till inskrivningsmyndigheten, gäller bestämmelsen om undantag från jordförvärvslagen i 3 § 3 i sin äldre lydelse. Undantaget gäller endast om kommunen slutligt utövar förköpsrätt enligt förköpslagen. Om en anmälan har gjorts till inskrivningsmyndigheten inom den an- givna tiden gäller även den äldre lydelsen av 10 § jordförvärvslagen, som bland annat innehåller en regel om tidpunkten för prövning av en ansö- kan om förvärvstillstånd i fall som avser förköp. , , , (fastighetsdomstolen och miljödomstolen), (fastighets- domstolen och miljödomstolen), , , , Statskontoret, Länsstyrelserna i , , , och , Kungl. Tekniska högskolan, , , Lantmäteriet, Forsk- ningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Konkur- rensverket, , (tidigare Verket för Närings- livsutveckling), , , Riksanti- kvarieämbetet, , , , , , , , , , , , Falken- bergs, Lerums, , , , , , , , , , , , , , , , och kommuner, Kommuner och Landsting, , , När- ingslivets , , Byggherrarna i , , Fastighetsägarna , , , Samfundet för fastighetsekonomi, , De små kommunernas samverkan (Små- Kom), , Byggindustrier, , , . Förslag till lag om upphävande av förköpslagen (1967:868) Härigenom föreskrivs att förköpslagen (1967:868) ska upphöra att gälla vid utgången av . Den upphävda lagen gäller fortfarande vid en försäljning av fast egen- dom eller tomträtt i sådan egendom, om kommunen före har gjort en anmälan till inskrivningsmyndigheten enligt 7 §. 2009/10:82 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs att 18 kap. 8 §, 20 kap. 7 § och 22 kap. 3 § jorda- balken ska ha följande lydelse. Sedan ett ärende om anteckning Sedan ett ärende om anteckning enligt 19 kap. 29 § första stycket, enligt 19 kap. 29 § första stycket, 20 kap. 14 § eller 21 kap. 4 § 20 kap. 14 § eller 21 kap. 4 § denna balk eller 7 § förköpslagen denna balk har tagits upp på en in- (1967:868) har tagits upp på en in- skrivningsdag, får den som däref- skrivningsdag, får den som däref- ter har förvärvat egendomen eller ter har förvärvat egendomen eller någon annan rättighet i denna än någon annan rättighet i denna än panträtt inte till stöd för beståndet panträtt inte till stöd för beståndet av förvärvet eller rätten till ersätt- av förvärvet eller rätten till ersätt- ning enligt 4 § andra stycket åbe- ning enligt 4 § andra stycket åbe- ropa att han eller hon vid förvärvet ropa att han eller hon vid förvärvet varken ägde eller bort äga känne- varken ägde eller bort äga känne- dom om den omständighet som dom om den omständighet som Bestämmelserna i 6 kap. 7 § tredje stycket och 7 a § gäller också vid bedömningen av om vid förvärv av panträtt god tro föreligger i fråga om en omständighet som avses med anteckning enligt första stycket. som avses i 6 §, skall lagfartsansö- som avses i 6 §, ska lagfartsansö- kan förklaras vilande, om kan förklaras vilande, om 1. vid köp, byte eller gåva över- 1. vid köp, byte eller gåva över- låtarens underskrift på fånges- låtarens underskrift på fånges- handlingen icke är styrkt av två handlingen inte är styrkt av två vittnen och överlåtelsen ej skett vittnen och överlåtelsen inte skett genom statlig myndighet, genom statlig myndighet, 2. fångesmannen ej har lagfart 2. fångesmannen inte har lagfart och fall som avses i 9 § icke före- och fall som avses i 9 § inte före- 3. rättegång pågår om hävning eller återgång av förvärv av fastigheten eller om bättre rätt till denna, 4.lagfart sökes på grund av tes- tamente, dom eller förrättning som ännu icke vunnit laga kraft, 5.vid förvärv genom legat detta ej utgivits, 6.vid förvärv på exekutiv för- säljning köpebrev ej utfärdats eller vid expropriation eller liknande tvångsförvärv inlösen ej fullbor- dats, 4. lagfart söks på grund av testa- mente, dom eller förrättning som ännu inte vunnit laga kraft, 5.vid förvärv genom legat detta inte utgivits, 6.vid förvärv på exekutiv för- säljning köpebrev inte utfärdats el- ler vid expropriation eller liknande tvångsförvärv inlösen inte fullbor- dats, 7.vid överlåtelse överlåtaren är gift och förvärvet enligt äktenskaps- balkens bestämmelser är beroende av den andre makens samtycke, 8.vid överlåtelse överlåtaren är sambo och förvärvet enligt bestäm- melserna i sambolagen (2003:376) är beroende av den andra sambons samtycke, dock endast om ärende om anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel av anmälan enligt 5 § andra stycket den lagen var upp- taget på inskrivningsdag när överlåtelsen skedde, 9.vid överlåtelse genom boutredningsman förvärvet enligt ärvdabal- kens bestämmelser är beroende av dödsbodelägares samtycke, 10.förvärvet har skett genom en sådan gåva mellan makar som inte har registrerats enligt 16 kap. , 11.förvärvet avser del av fastighet och är beroende av fastighets- bildning, 12.vid köp eller byte förvärvet är beroende av att förköp ej sker eller vid förköp detta ej är fullbor- dat, 13. förvärvet i annat fall enligt lag är beroende av domstols eller annan myndighets tillstånd, 14. förvärvet är beroende av villkor och, i fråga om gåva, vill- koret avser som ej översti- ger från den dag då gåvo- handlingen upprättades, eller 15. förvärvet i fall som avses i 2 kap. 13 a § och 18 kap. 3 § för- säkringsrörelselagen (1982:713) är beroende av bolagsstämmans god- kännande. 12. förvärvet i annat fall enligt lag är beroende av domstols eller annan myndighets tillstånd, 13. förvärvet är beroende av villkor och, i fråga om gåva, vill- koret avser som inte över- stiger från den dag då gåvo- handlingen upprättades, eller 14. förvärvet i fall som avses i 2 kap. 13 a § och 18 kap. 3 § för- säkringsrörelselagen (1982:713) är beroende av bolagsstämmans god- kännande. 3 § Ansökan om inteckning ska avslås, om 1.föreskrifterna i 2 § inte iakttagits, 2.på grund av särskild föreskrift eller enligt anteckning i fastighets- registrets inskrivningsdel inteckning inte får beviljas i fastigheten, 3.inskrivning av tomträtt i fastigheten är beviljad eller sökt, 4. fastigheten frångått sökanden på grund av exekutiv försäljning eller genom expropriation eller liknande tvångsförvärv, 5. sökanden är i konkurs eller 5. sökanden är i konkurs eller försätts i konkurs den dag då in- försätts i konkurs den dag då in- teckningen söks samt fastigheten teckningen söks samt fastigheten hör till konkursboet, hör till konkursboet, eller 6. en del av fastigheten har ut- 6. en del av fastigheten har ut- mätts eller tagits i anspråk genom mätts eller tagits i anspråk genom eller en del av fastigheten har be- eller en del av fastigheten har be- lagts med kvarstad eller tagits i lagts med kvarstad eller tagits i förvar och ett ärende angående an- förvar och ett ärende angående an- teckning om åtgärden har tagits teckning om åtgärden har tagits upp senast på den inskrivningsdag upp senast på den inskrivningsdag då inteckningen söks, om inte an- då inteckningen söks, om inte an- sökningen har medgetts av Krono- sökningen har medgetts av Krono- 7. ärende angående anteckning enligt 7 § förköpslagen (1967:868) att kommun beslutat utöva för- köpsrätt i fråga om egendomen upptagits på inskrivningsdag och ansökningen görs av den som överlåtit egendomen. Har ärende angående lagfart för sökanden uppskjutits till senare in- skrivningsdag, ska behandlingen av ansökan om inteckning uppskjutas till . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fall där kommunen före har gjort en anmälan till inskrivningsmyndigheten enligt 7 § förköpslagen (1967:868). 2009/10:82 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) Härigenom föreskrivs att 3 och 10 §§ jordförvärvslagen (1979:230) ska ha följande lydelse. 1.om egendomen förvärvas från staten genom överlåtelse av regering- en, eller , 2.om egendomen förvärvats av staten genom annan myndighet än sta- tens affärsdrivande verk, 3. om kommun förvärvar egen- domen från staten eller utövar förköpsrätt enligt förköpslagen (1967:868), 3. om en kommun förvärvar eg- endomen från staten, 4.om egendomen förvärvas av kreditinrättning som enligt lag eller enligt reglemente eller bolagsordning, som regeringen har fastställt, är skyldig att åter avyttra egendomen, 5.om förvärvaren är gift med överlåtaren och inte heller om förvärva- ren eller, när makar förvärvar gemensamt, någon av dem är överlåtarens avkomling, allt under förutsättning att överlåtaren inte är skyldig att av- yttra egendomen enligt 13 §, 6.om egendomen enligt detaljplan eller områdesbestämmelser är av- sedd för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk, 7. om förvärvet omfattar område 7. om förvärvet omfattar område som är avsett för annat ändamål än som är avsett för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk eller så- jordbruk eller skogsbruk eller så- dan fastighet som har nybildats för dan fastighet som har nybildats för annat ändamål än jordbruk eller annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk och som därefter inte skogsbruk och som därefter inte har undergått taxering, har undergått taxering, eller 8. om andel i fastighet förvärvas av någon som redan äger till samma taxeringsenhet hörande andel i fastigheten och som inte är skyldig att av- yttra sistnämnda andel enligt 13 §. Förvärvstillstånd skall sökas från det förvärvet skedde, om inte frågan om för- värvstillstånd enligt 10 kap. 3 § andra stycket fastighetsbildnings- lagen (1970:988) skall underställas tillståndsmyndigheten av lantmäte- rimyndigheten. Förvärvstillstånd ska sökas från det förvärvet skedde, om inte frågan om för- värvstillstånd enligt 10 kap. 3 § andra stycket fastighetsbildnings- lagen (1970:988) ska underställas tillståndsmyndigheten av lantmäte- rimyndigheten. Fråga om förvärvstillstånd får inte prövas förrän förvärvet skett utom i fall som avses i 2 § 2 eller 3. Ansökan beträffande förvärv som skett genom köp eller byte får inte heller prövas eller på grund av återkallelse avskrivas innan det avgjorts huruvida förköp enligt förköpslagen (1967:868) äger rum, om det inte är uppenbart att förköpsrätt inte kommer att utöv- as. Tillstånd att förvärva egendom på offentlig auktion enligt 15 § lämnas före auktionen. Fråga om förvärvstillstånd får inte prövas förrän förvärvet skett utom i fall som avses i 2 § 2 eller Tillstånd att förvärva egendom på offentlig auktion enligt 15 § lämnas före auktionen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fall där kommunen före har gjort en anmälan till inskrivningsmyndigheten enligt 7 § förköpslagen (1967:868). 2009/10:82 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 7 kap. 18 e § ska ha följande lydelse. Med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen avses vid tillämpningen av 18 d § ett område som 1.är lämpligt för utvecklingen av landsbygden, 2.är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strand- skyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt, 3.endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften a) i eller i närheten av tätorter, b) i ett kust- eller kustskärgårds- område från Forsmark till vid Storfjärden i eller från Skataudden vid Näske- fjärden till gränsen mot , b) i ett kust- eller kustskärgårds- område från Forsmark till i eller från Skata- udden vid Näskefjärden till grän- sen mot , c)på , eller