prop · GX03190 · 2010-04-06 00:00:00 — De ekonomiska konsekvenserna av att personer kan beviljas uppehållstillstånd på den nu föreslagna grunden kan därför bedömas bli marginella. Kostnads- ökningarna får anses rymmas inom berörda myndigheters befintliga anslagsramar. De lagändringar som föreslås kan inte antas påverka jämställdheten. Inte heller kan förslagen antas påverka miljön eller villkoren för småföretagande. Regeringens förslag: De föreslagna lagändringarna ska träda i kraft . Regeringens bedömning: Det behövs inte några övergångs- bestämmelser. Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har yttrat sig särskilt i denna del. Skälen för regeringens förslag och bedömning: De föreslagna ändringarna i utlänningslagen bör träda i kraft . De bör därför träda i kraft . De föreslagna bestämmelserna ska tillämpas vid prövning som sker från och med den dag då de nya bestämmelserna träder i kraft. Det finns inte något behov av övergångsbestämmelser. 9.1Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) 15 b § Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ska på ansökan av beviljas en utlänning som är föremål för särskilt personsäkerhetsarbete enligt 2 a § polislagen (1984:387). Uppehållstillståndet ska gälla . Paragrafen är ny och behandlar frågan om tidsbegränsat uppehålls- tillstånd för utlänningar som är föremål för särskilt personsäkerhets- arbete. Övervägandena finns i avsnitt 6.1. Genom bestämmelsen införs en grund för tidsbegränsat uppehålls- tillstånd för utländska skyddspersoner. Bestämmelsen kommer främst ha betydelse för tredjelandsmedborgare. EES-medborgare som är aktuella för särskilt personsäkerhetsarbete har i regel uppehållsrätt enligt bestäm- melserna i 3 a kap. utlänningslagen. Att utlänningen ska vara föremål för särskilt personsäkerhetsarbete enligt 2 a § polislagen innebär bl.a. att ska ha ingått en överenskommelse med en utländsk brottsbekämpande myndighet med stöd av 18 § förordningen (2006:519) om särskilt personsäkerhetsarbete m.m. Endast kan ansöka om uppehållstillstånd. prövning ska omfatta en bedömning av om utlänningen är föremål för särskilt personsäkerhetsarbete och för hur uppehållstillstånd ska beviljas. Prövningen ska inte avse frågan om utlänningen bör omfattas av särskilt personsäkerhetsarbete eller innefatta en bedömning av om överenskommelsen mellan och den utländska brottsbekämpande myndigheten borde ha ingåtts. 16 a § En utlänning som med stöd av 15 b § har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ska när tillståndet löper ut, på ansökan av , beviljas ett permanent uppehållstillstånd om han eller hon är föremål för särskilt personsäkerhetsarbete enligt 2 a § polislagen (1984:387). Paragrafen är ny och behandlar frågan om permanent uppehållstillstånd för personer som är föremål för särskilt personsäkerhetsarbete. Över- vägandena finns i avsnitt 6.2. Om en skyddsperson är föremål för särskilt personsäker- hetsarbete när ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 15 b § löper ut ska han eller hon beviljas permanent uppehållstillstånd. Endast kan ansöka om uppehållstillstånd. 7 c § Uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 b § får återkallas endast om förutsättningarna för sådant uppehållstillstånd inte längre finns. Uppehållstillståndet får återkallas endast på ansökan av . Uppehållstillstånd enligt 5 kap. 16 a § får inte återkallas innan fått tillfälle att yttra sig. Paragrafen är ny och behandlar frågan om återkallelse av uppehålls- tillstånd för personer som är föremål för särskilt personsäkerhetsarbete. Övervägandena finns i avsnitt 6.3. Tidsbegränsat uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av 5 kap. 15 b § får enligt första stycket återkallas endast om utlänningen inte längre omfattas av särskilt personsäkerhetsarbete. Uppehållstillståndet får återkallas endast om ansökt om återkallelse. Enligt andra stycket får permanent uppehållstillstånd som beviljats med stöd av 5 kap. 16 a § återkallas först efter att fått tillfälle att yttra sig. 4 a § beslut om avslag på en ansökan om uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 b eller 16 a § eller beslut i fråga om återkallelse av ett tillstånd som meddelats med stöd av 5 kap. 15 b § får överklagas till migrationsdomstol. Endast får överklaga sådana beslut. Paragrafen är ny och behandlar överklagande av beslut i fråga om uppehållstillstånd för personer som omfattas av särskilt personsäkerhetsarbete. Övervägandena finns i avsnitt 6.4. Bestämmelsen innebär att beslut att avslå en ansökan om tidsbegränsat eller permanent uppehållstillstånd för en skyddsperson får överklagas till migrationsdomstol. Beslut i fråga om återkallelse av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för en skyddsperson får också överklagas. Om Riks- polisstyrelsen inte får bifall på en ansökan om återkallelse av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får överklaga det beslutet. Överklagande av beslut i fråga om återkallelse av permanent uppehållstillstånd regleras i 14 kap. 3 §. 9.2Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m. fl. 1 § I denna lag ges bestämmelser om sysselsättning för och bistånd till utlänningar som 1.har ansökt om uppehållstillstånd i som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § utlänningslagen (2005:716) eller motsvarande äldre bestämmelser (asylsökande), 2.har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd med stöd av bestämmelserna i 21 kap. 2, 3, 4 eller 6 § utlänningslagen och som inte är folkbokförda här i landet, eller 3.har ansökt om uppehållstillstånd i och av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas. Den som omfattas av denna lag har inte rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) för förmåner av motsvarande karaktär. bistånd föreligger inte heller för bostadskostnader. Barn som saknar uppehållstillstånd och som inte vistas på en förläggning omfattas inte av denna lag, om de bor hos en vårdnadshavare som har uppehållstillstånd. En utlänning som vistas här med stöd av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 eller 15 b § utlänningslagen omfattas inte av denna lag. Detsamma gäller en utlänning för vilken en ansökan om ett sådant tillstånd är under prövning. I 2 och 3 §§ finns särskilda bestämmelser om mottagande av barn som vid ankomsten till är skilda från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare (ensamkommande barn). Bestämmelserna är tillämpliga endast så länge barnet är att anse som ensamkommande. Paragrafen anger vilka utlänningar som omfattas av lagens tillämp- ningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 6.6. Ändringen i fjärde stycket innebär att personer som har ett tids- begränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 b § UtlL undantas från lagens tillämpningsområde. Om en skyddsperson med tidsbegränsat uppehållstillstånd ansöker om uppehållstillstånd på den grunden att han eller hon är flykting eller annan skyddsbehövande omfattas han eller hon alltså inte av lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att nuvarande 5 kap. 16 a § ska betecknas 5 kap. 16 b §, dels att rubriken närmast före 5 kap. 16 a § ska sättas närmast före 5 kap. 16 b §, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 5 kap. 15 b och 16 a §§, 7 kap. 7 c § samt 14 kap. 4 a §, av följande lydelse. Ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd ska på ansökan av beviljas en utlänning som är föremål för särskilt personsäkerhetsarbete enligt 2 a § polislagen (1984:387). Uppehållstillståndet ska gälla . En utlänning som med stöd av 15 b § har beviljats ett tids- begränsat uppehållstillstånd ska när det tillståndet löper ut, efter ansökan av , beviljas ett permanent uppehålls- tillstånd om han eller hon är föremål för särskilt personsäkerhetsarbete enligt 2 a § polislagen (1984:387). Uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 b § får endast återkallas om förutsättningarna för sådant uppe- hållstillstånd är uppfyllda. Uppehållstillståndet får inte åter- kallas innan fått tillfälle att yttra sig. beslut om avslag på en ansökan om uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 b eller 16 a § eller beslut om återkallelse av ett tillstånd som meddelats med stöd av 5 kap. 15 b § får överklagas till migra- tionsdomstol. Endast Rikspolis- styrelsen får överklaga sådana beslut. Denna lag träder i kraft . 2009/10:190 Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska ha följande lydelse. I denna lag ges bestämmelser om sysselsättning för och bistånd till utlänningar som 1.har ansökt om uppehållstillstånd i enligt 4 kap. 1 eller 2 § utlänningslagen (2005:716) (asylsökande), 2.har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd med stöd av bestämmelserna i 21 kap. 2, 3, 4 eller 6 § utlänningslagen och som inte är folkbokförda här 3.har ansökt om uppehållstillstånd i och av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas. Den som omfattas av denna lag har inte rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) för förmåner av motsvarande karaktär. Rätt till bistånd föreligger inte heller för bostadskostnader. Barn som saknar uppehållstillstånd och som inte vistas på en förläggning omfattas inte av denna lag, om de bor hos en vårdnadshavare som har uppehållstillstånd. En utlänning som vistas här med En utlänning som vistas här med uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 § uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 eller 15 b § utlänningslagen omfattas inte av denna lag. utlänning för vilken en ansökan om Detsamma gäller en utlänning för ett sådant tillstånd är under vilken en ansökan om ett sådant tillstånd är under prövning. I 2 och 3 §§ finns särskilda bestämmelser om mottagande av barn som vid ankomsten till är skilda från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare (ensamkommande barn). Bestämmelserna är tillämpliga endast så länge barnet är att anse som ensamkommande. Denna lag träder i kraft . 2 Senaste lydelse 2007:323. Följande myndigheter och organisationer har anmodats respektive fått möjlighet att lämna synpunkter på promemorian. De instanser vars namn har satts inom parentes har inte kommit in med något yttrande. 2.Kammarrätten i , Migrationsöverdomstolen 3.Länsrätten i , Migrationsdomstolen 4.Länsrätten i län, Migrationsdomstolen 5.Länsrätten i , Migrationsdomstolen 15.Sveriges Kommuner och Landsting (Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd, FARR) (Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar) (Svenska Röda Korset) Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , f.d. justitierådet och justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 2.lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:190 Uppehållstillstånd för skyddspersoner