prop · GX03180d2 · 2010-04-14 00:00:00 — Medlemsstaterna ska besluta om lämpliga kommunikationsmedel, inbegripet telefax eller elektroniska medel, som ska användas för ansökningar om prövning i enlighet med första stycket. Den förlängning av den tid under vilken avtal får ingås som avses i första stycket ska inte upphöra före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att den upphandlande enheten sände ett svar, om telefax eller elektroniska medel används, eller, om andra kommunikationsmedel används, före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att den upphandlande enheten sände ett svar, eller minst räknat från och med dagen efter det att ett svar erhölls. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att en upphandlande enhets beslut gällande avtal som omfattas av direktiv /17/EG kan prövas effektivt, och i (*)EUT L 134, 30.4.2004, s. 1. Direktivet senast ändrat genom rådets direktiv /97/EG (EUT L 363, 20.12.2006, s. 107). L 335/42 Europeiska unionens officiella tidning 2.Artikel 2 ska ändras på följande sätt: a)Titeln prövningsförfaranden ska läggas till. b)Punkterna 24 ska ersättas med följande: De befogenheter som anges i punkt 1 och i artiklarna 2d och 2e får tilldelas separata organ som ansvarar för olika aspekter av prövningsförfarandet. När ett organ i första instans, som är oberoende av den upphandlande enheten, prövar ett beslut om tilldelning av kontrakt, ska medlemsstaterna se till att den upphandlande enheten inte kan ingå avtalet innan prövningsorganet har fattat ett beslut om ansökan om provisoriska åtgärder eller om prövning. Uppskovet ska inte upphöra före utgången av den period under vilken avtal inte får ingås som avses i artiklarna 2a.2, 2d.4 och 2d.5. Utom i de fall som avses i punkt 3 och i artikel 1.5 ska prövningsförfarandena inte nödvändigtvis medföra att de upphandlingar som berörs av prövningen automatiskt skjuts upp. efter det att ett avtal ingåtts i enlighet med artikel 1.5, punkt 3 i den här artikeln eller artiklarna 2a2f ska prövningsorganets befogenheter vara begränsade till beslut om skadestånd till den som lidit skada av överträdelsen. d)I punkt 9 första stycket ska orden en rättslig instans eller en domstol som avses i fördragets artikel 177 ersättas med orden en rättslig instans eller en domstol i den mening som avses i artikel 234 i fördraget. 3.Följande artiklar 2a2f ska läggas till: Period under vilken avtal inte får ingås 1.Medlemsstaterna ska se till att de personer som avses i artikel 1.3 får de tidsfrister som krävs för att effektivt kunna pröva de upphandlande enheternas beslut om tilldelning av kontrakt, genom att införa de bestämmelser som krävs för att uppfylla de minimikrav som anges i punkt 2 i denna artikel och i artikel 2c. Medlemsstaterna får föreskriva att det behöriga prövningsorganet får ta hänsyn till de sannolika följderna av provisoriska åtgärder för alla berörda intressen som kan skadas, inklusive allmänintresset, och får besluta att inte vidta sådana åtgärder om de negativa följderna kan väga tyngre än fördelarna. Ett beslut att inte bevilja provisoriska åtgärder ska inte påverka andra yrkanden från den person som begärt åtgärderna. c)Punkt 6 ska ersättas med följande: Utom i de fall som avses i artiklarna 2d2f ska verkan av att de befogenheter har utövats som avses i punkt 1 i den här artikeln på ett avtal som ingås till följd av tilldelningen av det regleras i nationell lagstiftning. Vidare får medlemsstaterna, utom i de fall där ett beslut ska åsidosättas innan skadestånd beviljas, föreskriva att Avtal enligt beslut om tilldelning av ett kontrakt som omfattas av direktiv /17/EG får inte ingås före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna och anbudssökandena, om telefax eller elektroniska medel används, eller, om andra kommunikationsmedel används, före utgången av antingen en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna och anbudssökandena eller minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet har erhållits. Anbudsgivarna ska anses vara berörda om de ännu inte har uteslutits definitivt. Ett uteslutande är definitivt om det har meddelats de berörda anbudsgivarna, och antingen har ansetts vara lagligt av ett oberoende prövningsorgan eller kan bli föremål för ett prövningsförfarande. Anbudssökandena ska anses vara berörda om den upphandlande enheten inte har lämnat information om avslaget på deras ansökan innan de berörda anbudsgivarna meddelats beslutet om tilldelning av kontraktet. Europeiska unionens officiella tidning L 335/43 Meddelandet till de berörda anbudsgivarna och anbudssökandena om beslutet om tilldelning av kontrakt ska åtföljas av den kortfattade redogörelse för skälen till beslutet som avses i artikel 49.2 i direktiv /17/EG, och en exakt angivelse av den period under vilken avtal inte får ingås i enlighet med nationella bestämmelser som införlivar denna punkt. Undantag från perioden under vilken avtal inte får ingås Medlemsstaterna får föreskriva att de tidsfrister som avses i artikel 2a.2 inte ska tillämpas i följande fall: a)Om direktiv /17/EG inte kräver att ett föregående meddelande om upphandling ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. b)Om den enda berörda anbudsgivaren enligt artikel 2a.2 är den som tilldelas kontraktet och ingen anbudssökande berörs. c)När det är fråga om särskilda kontrakt som grundar sig på ett dynamiskt inköpssystem i enlighet med artikel 15 i direktiv /17/EG. Om detta undantag åberopas ska medlemsstaterna säkerställa att avtalet är ogiltigt i enlighet med artiklarna 2d och 2f om det föreligger en överträdelse av artikel 15.5 eller 15.6 i direktiv /17/EG, och kontraktsvärdet uppskattas motsvara eller överstiga tröskelvärdena i artikel 16 i direktiv /17/EG. Tidsfrister för ansökan om prövning När en medlemsstat föreskriver att en ansökan om prövning av ett beslut av en upphandlande enhet, som fattats inom eller med anknytning till ett upphandlingsförfarande som omfattas av direktiv /17/EG, ska lämnas in inom en viss tidsfrist, ska denna tidsfrist vara minst räknat från och med dagen efter den dag då den upphandlande enhetens beslut översändes till anbudsgivaren eller kan- didaten, om telefax eller elektroniska medel används, eller, om andra kommunikationsmedel används, antingen minst räknat från och med dagen efter den dag då den upphandlande enhetens beslut översändes till anbudsgivaren eller kandidaten eller minst räknat från och med dagen efter den dag då den upphandlande enhetens beslut erhölls. Meddelandet till varje anbudsgivare eller kandidat om den upphandlande enhetens beslut ska åtföljas av en kortfattad redogörelse för skälen till beslutet. När det gäller en ansökan om prövning av beslut som avses i artikel 2.1 b i det här direktivet, som inte är föremål för ett särskilt meddelande, ska tidsfristen vara minst räknat från och med det berörda beslutet offentliggörs. Medlemsstaterna ska se till att ett prövningsorgan som är oberoende av den upphandlande enheten förklarar ett avtal ogiltigt eller att ogiltighet beror på ett beslut från ett sådant prövningsorgan, a)om den upphandlande enheten har tilldelat ett kontrakt utan föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling i Europeiska unionens officiella tidning utan att detta är tillåtet i enlighet med direktiv /17/EG, b)när det föreligger en överträdelse av artiklarna 1.5, 2.3 eller 2a.2, om denna överträdelse har berövat den anbudsgivare som ansökt om prövning möjligheten att rikta anspråk före avtalets ingående, när en sådan överträdelse föreligger i kombination med en överträdelse av direktiv /17/EG, om den överträdelsen har inverkat på möjligheterna för den anbudsgivare som ansöker om prövning att erhålla kontraktet, c)i de fall som avses i artikel 2b c andra stycket, om medlemsstaterna har åberopat undantag från den period under vilken avtal inte får ingås om dessa bygger på ett dynamiskt inköpssystem. Följderna av att ett avtal har ansetts vara ogiltigt ska föreskrivas i nationell rätt. I nationell rätt får det därför föreskrivas ett retroaktivt upphörande av alla avtalsskyldigheter eller en begränsning av upphörandet till att omfatta de skyldigheter som ännu inte har fullgjorts. I det senare fallet ska medlemsstaterna föreskriva tillämpning av andra påföljder enligt artikel 2e.2. L 335/44 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna får föreskriva att det prövningsorgan som är oberoende av den upphandlande enheten inte behöver anse att ett avtal är ogiltigt, även om det har tilldelats på olagligt sätt av de skäl som anges i punkt 1, om prövningsorganet finner, efter att ha undersökt alla relevanta omständigheter, att tvingande hänsyn till ett allmänintresse kräver att avtalets giltighet bör upprätthållas. I detta fall ska medlemsstaterna föreskriva alternativa påföljder enligt artikel 2e.2 som ska tillämpas i stället. Ekonomiska intressen av att avtalets giltighet upprätthålls får endast betraktas som tvingande hänsyn om ogiltighet i undantagsfall skulle leda till oproportionerliga följder. Ekonomiska intressen med direkt koppling till kontraktet i fråga ska emellertid inte utgöra tvingande hänsyn till ett allmänintresse. Ekonomiska intressen med direkt koppling till avtalet omfattar bland annat kostnader för förseningar i samband med fullgörandet av avtalet, kostnader i samband med inledandet av ett nytt upphandlingsförfarande, kostnader i samband med byte av ekonomisk aktör samt kostnader för rättsliga skyldigheter i samband med ogiltighet. Medlemsstaterna ska föreskriva att punkt 1 a i den här artikeln inte ska tillämpas om den upphandlande enheten anser att tilldelningen av ett kontrakt utan föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling i Europeiska unionens officiella tidning är tillåten i enlighet med direktiv /17/EG, den upphandlande enheten i Europeiska unionens officiella tidning har offentliggjort ett meddelande enligt artikel 3a där den uttrycker sin avsikt att ingå avtalet, och avtalet inte har ingåtts före utgången av en minsta tidsfrist på räknat från och med dagen efter den dag då detta meddelande offentliggjordes. 5.Medlemsstaterna ska föreskriva att punkt 1 c i den här artikeln inte ska tillämpas om den upphandlande enheten anser att tilldelningen av ett kontrakt är förenlig med artikel 15.5 och 15.6 i direktiv /17/EG, den upphandlande enheten till berörda anbudsgivare har överlämnat ett beslut om tilldelning av kontraktet tillsammans med en kortfattad redogörelse för skälen till beslutet i enlighet med artikel 2a.2, och avtalet inte har ingåtts före utgången av en tidsfrist på minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna, om telefax eller elektroniska medel används, eller, om andra kommunikationsmedel används, före utgången av en tidsfrist på antingen minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet översändes till de berörda anbudsgivarna eller minst räknat från och med dagen efter det att beslutet om tilldelning av kontraktet har erhållits. Överträdelser av detta direktiv och alternativa sanktioner 1.Vid överträdelse av artiklarna 1.5, 2.3 eller 2a.2 som inte omfattas av artikel 2d.1 b ska medlemsstaterna föreskriva ogiltighet i enlighet med artikel 2d.12d.3 eller alternativa sanktioner. Medlemsstaterna får föreskriva att det prövningsorgan som är oberoende av den upphandlande enheten ska besluta, efter att ha undersökt alla relevanta omständigheter, om avtalet bör anses vara ogiltigt eller om alternativa sanktioner bör åläggas. 2.Alternativa sanktioner ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. De alternativa sanktionerna ska utgöras av att den upphandlande enheten åläggs avgifter, eller att avtalstidens längd förkortas. Medlemsstaterna får ge prövningsorganet stort utrymme för egen bedömning för att ta hänsyn till alla relevanta faktorer, bland annat hur allvarlig överträdelsen är, den upphandlande enhetens agerande och, i de fall som avses i artikel 2d.2, i vilken utsträckning avtalet är giltigt. Beviljande av skadestånd är inte någon lämplig sanktion enligt denna punkt. Europeiska unionens officiella tidning L 335/45 Medlemsstaterna får föreskriva att en ansökan om prövning i enlighet med artikel 2d.1 ska göras a)före utgången av minst räknat från och med dagen efter det att den upphandlande enheten har offentliggjort ett meddelande om tilldelning av kontrakt i enlighet med artiklarna 43 och 44 i direktiv /17/EG, under förutsättning att detta meddelande innehåller en motivering av den upphandlande enhetens beslut att tilldela kontraktet utan att ett föregående meddelande om upphandling offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eller den upphandlande enheten har underrättat de berörda anbudsgivarna och anbudssökandena om avtalets ingående, under förutsättning att underrättelsen innehåller en sammanfattning av en sådan kortfattad redogörelse för skälen till beslutet som föreskrivs i artikel 49.2 i direktiv /17/EG. Detta alternativ gäller även i de fall som avses i artikel 2b.c i det här direktivet, b)under alla omständigheter före utgången av räknat från och med dagen efter det att avtalet ingicks. 2.I alla övriga fall, inklusive ansökningar om prövning i enlighet med artikel 2e.1, ska tidsfristerna för ansökan om prövning fastställas i nationell lagstiftning, om inte annat föreskrivs i artikel 2c. 4.Artiklarna 37 ska ersättas med följande: Innehållet i ett meddelande om frivillig förhandsinsyn Det meddelande som avses i artikel 2d.4 andra strecksatsen, vars format ska antas av kommissionen i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 3b.2, ska innehålla följande uppgifter: a)Den upphandlande enhetens namn och kontaktuppgifter. meddelande om upphandling i Europeiska unionens officiella tidning. d)Namn och kontaktuppgifter avseende den ekonomiska aktör som tilldelats kontraktet enligt tilldelningsbeslutet. e)I förekommande fall andra uppgifter som den upphandlande enheten eventuellt anser vara användbara. Kommissionen ska biträdas av den rådgivande kommitté för offentliga bygg- och upphandlingskontrakt som inrättats genom artikel 1 i rådets beslut 71/306/EEG av (*) (nedan kallad kommittén). När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i rådets beslut /468/EG av om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (**) tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. (*)EGT L 185, , s. 15. Beslutet ändrat genom beslut 77/63/EEG (EGT L 13, , s. 15). (**)EGT L 184, , s. 23. Beslutet ändrat genom beslut /512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11). 5.Artikel 8 ska ersättas med följande: 1.Kommissionen får åberopa förfarandet enligt punkterna 25, om den innan ett avtal ingås anser att en allvarlig överträdelse av gemenskapsrätten om upphandling har begåtts i samband med en upphandling som omfattas av direktiv /17/EG eller i förhållande till artikel 27a i det direktivet för de upphandlande enheter som omfattas av den bestämmelsen. 2.Kommissionen ska underrätta den berörda medlemsstaten om de skäl som föranlett bedömningen att det föreligger en allvarlig överträdelse, och ska kräva korrigering på lämpligt sätt. b)En beskrivning av avtalets ändamål. c)En motivering av den upphandlande enhetens beslut att tilldela kontraktet utan föregående offentliggörande av ett efter erhållandet av den underrättelse som avses i punkt 2 ska den berörda medlemsstaten till kommissionen lämna a) en bekräftelse på att överträdelsen har korrigerats, L 335/46 Europeiska unionens officiella tidning b)en förklaring till varför ingen korrigering skett, eller c)ett meddelande om att upphandlingsförfarandet har skjutits upp antingen av den upphandlande enheten på eget initiativ eller på grundval av de befogenheter som anges i artikel 2.1 a. 4.En förklaring som överlämnats enligt punkt 3b kan bland annat hänvisa till att den påstådda överträdelsen redan är föremål för rättslig prövning eller en prövning i enlighet med artikel 2.9. I ett sådant fall ska medlemsstaten underrätta kommissionen om resultatet av dessa förfaranden så snart det blir känt. 5.Om det har lämnats ett meddelande om att ett upphandlingsförfarande har skjutits upp i enlighet med punkt 3c, ska den berörda medlemsstaten underrätta kommissionen när uppskovet hävs eller om det har inletts något annat upphandlingsförfarande som helt eller delvis gäller samma sak. Det nya meddelandet ska bekräfta att den påstådda överträdelsen har korrigerats eller innehålla en förklaring till varför ingen korrigering gjorts. 6.Artiklarna 912 ska ersättas med följande: 1.Kommissionen får i samråd med kommittén uppmana medlemsstaterna att till kommissionen lämna information om tillämpningen av de nationella prövningsförfarandena. 2.Medlemsstaterna ska delge kommissionen samtliga beslut, inklusive motiveringar, som deras prövningsorgan fattat i enlighet med artikel 2d.3. ska kommissionen se över genomförandet av detta direktiv och avlägga rapport till Eu- ropaparlamentet och rådet om dess verkan, särskilt med avseende på de alternativa sanktionernas och tidsfristernas verkan. Bilagan ska utgå. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. M. LOBO ANTUNES Europeiska unionens officiella tidning L 313/3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1150/2009 av om ändring av förordning (EG) nr 1564/2005 i fråga om standardformulär för offentliggörande av meddelanden inom ramen för anbudsförfaranden i enlighet med rådets direktiv /665/EEG och 92/13/EEG (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets direktiv /665/EEG av om samordning av lagar och andra författ ningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten, särskilt artikel 3a (1), med beaktande av rådets direktiv /13/EEG av om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och telekom munikationssektorerna (2), särskilt artikel 3a, med beaktande av och rådets direktiv /17/EG av om samordning av förfaran dena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (3), särskilt artikel 44.1, med beaktande av och rådets direktiv /18/EG av om samordning av förfaran dena vid offentlig upphandling av varor, tjänster och byggentre prenader (4), särskilt artikel 36.1, efter samråd med rådgivande kommittén för offentlig upphand ling, och av följande skäl: (1)Enligt direktiv /665/EEG och 92/13/EEG, ändrade genom och rådets direktiv /66/EG (5), får medlemsstaterna föreskriva en för kortad tidsfrist för ansökan om prövning av giltigheten av ett offentligt kontrakt om den upphandlande enheten eller myndigheten i meddelandet om tilldelning av kont (1) EGT L 395, 30.12.1989, s. 33. (2) EGT L 76, 23.3.1992, s. 14. (3) EUT L 134, 30.4.2004, s. 1. (4) EUT L 134, 30.4.2004, s. 114. (5) EUT L 335, 20.12.2007, s. 31. raktet i fråga enligt direktiv /17/EG eller 2004/18/EG har infört en motivering av sitt beslut att tilldela kontraktet utan föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling i Europeiska unionens offici ella tidning. (2)Standardformulären för meddelanden om tilldelning av kontrakt anges i bilagorna III och IV till kommissionens förordning (EG) nr 1564/2005 av om fastställande av standardformulär för offentliggörande av meddelanden inom ramen för anbudsförfaranden i enlighet med och rådets direktiv /17/EG och 2004/18/EG (6). För att säkerställa att direktiv /665/EEG och 92/13/EEG kan genomföras fullständigt efter ändring genom direktiv /66/EG bör standardformulären för dessa meddelanden anpassas så att upphandlande enheter och myndigheter kan införa den motivering som avses i artikel 2f i direktiv /665/EEG och 92/13/EEG i dem. (3)Enligt direktiv /665/EEG och 92/13/EEG ska ett med delande om frivillig förhandsinsyn användas för att på frivillig väg säkerställa att information om kontrakt blir känd innan avtal ingås. Det är nödvändigt att fastställa ett standardformulär för detta meddelande. (4)Förordning (EG) nr 1564/2005 bör därför ändras i en lighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Förordning (EG) nr 1564/2005 ska ändras på följande sätt: Rubriken ska ersättas med följande: Kommissionens förordning (EG) nr 1564/2005 av om standardformulär för offentliggörande av meddelanden avseende offentlig upphandling. (6) EUT L 257, 1.10.2005, s. 1. L 313/4 Europeiska unionens officiella tidning 2.Efter det första beaktandeledet ska genom följande beaktan demeningar de däri citerade direktiven läggas till i förord ningens rättsliga grund: med beaktande av rådets direktiv /665/EEG av om samordning av lagar och andra för fattningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten (*), särskilt artikel 3a, med beaktande av rådets direktiv /13/EEG av om samordning av lagar och andra författ ningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, trans port- och telekommunikationssektorerna (**), särskilt artikel 3a, (*)EGT L 395, 30.12.1989, s. 33. (**)EGT L 76, 23.3.1992, s. 14. 3.Följande artikel ska införas som artikel 2a: derna för införlivande av och rådets di rektiv 2007/66/EG (*), och senast , använda det standardformulär som anges i bilaga XIV till denna förordning för offentliggörandet i Europeiska unionens offentliga tidning av det meddelande som avses i artikel 3a i direktiv /665/EEG och 92/13/EEG. (*)EUT L 335, 20.12.2007, s. 31. 4.Bilaga III ska ersättas med texten i bilaga I till den här förordningen. 5.Bilaga VI ska ersättas med texten i bilaga II till den här förordningen. 6.Texten i bilaga III till den här förordningen ska läggas till som bilaga XIV. Upphandlande myndigheter och enheter ska från och med dagen för ikraftträdandet av de respektive nationella åtgär Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 313/5 Europeiska unionens officiella tidning L 313/15 L 313/26 Europeiska unionens officiella tidning L 134/114 Europeiska unionens officiella tidning OCH RÅDETS DIREKTIV 2004/18/EG av om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 47.2 och artiklarna 55 och 95 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (1), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), med beaktande av yttrande (3), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (4), på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände , och av följande skäl: