eunbil · GY0N242781 · 2010-10-04 00:00:00 — Rådets möte (miljöministrarna) Kommenterad dagordning Lagstiftningsöverläggningar (Offentlig överläggning enligt artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 2. Godkännande av A-punktslistan A-punktslistan är ännu ej känd. Förslag till och rådets förordning om ändring av direktiv /18/EG vad gäller medlemsstaternas möjlighet att begränsa eller förbjuda odling av genetiskt modifierade organismer inom sina territorier - Föredragning av kommissionen - Diskussion 12371/10 ENV 499 AGRILEG 100 271 MI 254 DENLEG 71 CODEC 714 ADD 1 Ordförandeskapet har ställt två frågor till delegationerna: Utgör kommissionens GMO-paket ett användbart svar på kraven i rådets slutsatser från miljörådet ? För de medlemsländer som önskar, utgör kommissionens förslag en användbar och rättsligt hållbar möjlighet för att begränsa eller förbjuda GMO inom deras territorier? Bakgrund presenterade kommissionen ett förslag till en EU-förordning som tillfogar en artikel 26b till direktiv /18/EG om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer (GMO) i miljön. Artikeln ger medlemsstaterna möjlighet att begränsa eller förbjuda odling av GMO inom sina territorier även om den aktuella grödan har fått ett EU-godkännande för odling. Barroso hänvisade i sina politiska riktlinjer för den nya kommissionen till att subsidiaritetsprincipen i fråga om GMO är ett exempel på när balansen kanske inte alltid är den rätta mellan och behovet av att ta hänsyn till skillnaderna mellan EU:s 27 medlemsländer. Förbuden eller begränsningarna ska grundas på andra skäl än de som täcks av bedömningarna för hälsa och miljö inom EU:s system för godkännande och de måste vara i överensstämmelse med fördragen. En tillfällig arbetsgrupp har etablerats under rådet för att föra förhandlingarna om kommissionens förslag. Gruppen har haft ett möte () och kommer rapportera på miljörådet . Förslaget är skickat på remiss av till . Förslag till svensk ståndpunkt Sammanfattningsvis ser gärna förslag på GMO-området i EU som kan föra medlemsstaterna närmare varandra, förbättra tillämpningen av regelverken och som bidrar till beslut om GMO som bejakar en miljömässigt hållbar utveckling och som inte stör den inre marknaden eller går emot internationella handelsåtaganden. välkomnar att kommissionen tar initiativ till att förbättra hanteringen av GMO-frågan inom EU. Det är bra att belysa flera alternativ för att förbättra efterlevnaden av . har dock inte efterfrågat den lösning som kommissionen nu föreslår. är mån om att kärnan i , nämligen en riskbedömning från fall till fall av GMO, även i fortsättningen kommer att vara grunden för godkännande av GMO inom EU. Regeringen anser att nuvarande lagstiftning ger ett mycket bra skydd för miljö och hälsa. slår vakt om det internationella regelsystemet för handel såväl som den inre marknadens funktionssätt. Det är centralt att kommissionens förslag förbättrar relationerna till EU:s handelspartners och inte försämrar dem. får inte stå i konflikt med och EU:s åtaganden i WTO. Som svar på frågan om förslaget är en användbar och rättsligt hållbar möjlighet för medlemsstater som vill begränsa odlingen av GMO så kan konstateras att inte har några nationella förbud mot odling och regeringen har inga planer på att införa några sådana förbud. För ytterligare information, se bifogat Råds-PM. Förslaget har tidigare behandlats i . A-punktslistan är ännu ej känd. Förberedelser inför det tionde mötet i partskonferensen (COP 10) för konventionen om biologisk mångfald (CBD), () - Antagande av rådsslutsatser Bakgrund Vid partsmötet i ska bland annat den strategiska planen för FN:s konvention om biologisk mångfald (CBD) förnyas, och en internationell regim för tillträde och vinstdelning för genetiska resurser (ABS) ska antas. Vid miljörådets möte , under det svenska ordförandeskapet i EU, togs rådsslutsatser som syftade till att ge EU en väl underbyggd och politiskt förankrad ambitiös position inför förhandlingarna . Vid miljörådets möte fastställdes en vision och ett övergripande mål för den biologiska mångfalden inom EU. Slutsatserna angav också en ambitiös viljeinriktning för förhandlingen av ABS, vilket innebar att EU strävar efter ett lagligt bindande instrument under CBD. I det aktuella förslaget till rådsslutsatser anges ytterligare detaljer om EU:s handlingslinje vid , främst inom områdena CBD:s strategiska plan, mobilisering av finansiella resurser, sektorsintegrering och ekonomiska analyser av värdet av biologisk mångfald, samverkan mellan konventioner, ABS, etablering av en plattform för kunskapsunderlag och skyddade områden. Förslaget bekräftar även centrala delar av EU:s handlingslinje i förhandlingen om en internationell regim för ABS. Förslag till svensk ståndpunkt Förslaget tar sin utgångspunkt i rådsslutsatser antagna vid decemberrådet under det svenska ordförandeskapet. Ett viktigt mål för är att värdet av ekosystemtjänster bör integreras fullt ut i samhällsplaneringen, samt att detta ska bli en väsentlig komponent i den globala strategiska planen som ska antas vid CBD COP 10. Det aktuella förslaget uppfyller detta krav. är även nöjda med att rådslutsatserna bekräftar betydelsen av biologisk mångfald för att undgå katastrofala miljöförändringar som t ex klimatförändringar och ekosystemkollaps med följder för försörjning och ekonomiskt välstånd. har verkat för att den strategiska planen ska stödja utvecklandet av lämpliga incitament och ser en förstärkning av kunskapsunderlaget som strategiskt viktigt. Den pågående studien of Ecosystems and Biodiversity (TEEB), som sattes igång på initiativ av G8 , ger ett underlag för att skapa positiva incitament för att nyttja ekosystemen hållbart, och skapar en medvetenhet om de vinster för samhället och enskilda som möjliggörs genom investeringar i naturkapital och bevarande av biologisk mångfald samt de kostnader som är förknippade med ohållbart nyttjande av ekosystemen. är nöjda med att det aktuella förslaget går ännu längre än vad som överenskoms under det svenska ordförandeskapet, genom att markera sitt stöd för uppföljningsaktiviteter som genomför rekommendationer, och genom en tydlig uppmaning till EU och dess medlemsländer att utveckla kostnadseffektiva åtgärder för biologisk mångfald baserat på studien. välkomnar och ställer sig bakom huvuddelen av ordförandeskapets förslag inför den avslutande behandlingen i arbetsgruppen för miljö (WPE) (för ABS). Utkastet till rådsslutsatser är ej färdigbehandlat: de ska upp i Coreper . verkar under slutförhandlingen framför allt för tydliga skrivningar om att EU tänker vidta åtgärder för att genomföra den strategiska planen och för tydliga regler i den internationella regimen för ABS som underlättar att den kan genomföras i harmoni med andra internationella avtal och processer som behandlar genetiska resurser. För ytterligare information, se bifogat Råds-PM. Analys av möjligheterna att minska utsläppen av växthusgaser med och en bedömning av riskerna för koldioxidläckage - Antagande av rådsslutsatser, rapport från ordförandeskapet. Bakgrund Kommissionen presenterade meddelandet En analys av möjligheterna att minska utsläppen av växthusgaser med och en bedömning av riskerna för koldioxidläckage. Kommissionen analyserar i meddelandet alternativen för EU när det gäller att skärpa sitt utsläppsmål till reduktion jämfört med utsläpp. Meddelandet fullgör också kommissionens uppgift enligt det reviderade utsläppshandelsdirektivet att analysera situationen för EU:s energiintensiva industri som bedömts vara utsatt för risk för koldioxidläckage i ljuset av läget i de internationella klimatförhandlingarna. Behandlingen vid miljörådet syftar till att ge processuell vägledning till rådets och kommissionens fortsatta arbete med utgångspunkt i kommissionens meddelande och inte till att ta ställning i frågan om EU bör skärpa sitt utsläppsmål. Utkastet till rådsslutsatser är ej färdigbehandlat: de ska upp i Coreper . Förslag till svensk ståndpunkt stödjer ordförandens förslag till rådsslutsatser som innebär att miljörådet fortsätter att analysera möjligheterna att skärpa EU:s utsläppsmål till och att återkomma till frågan senast . stödjer också att rådsslutsatserna noterar ordförandeskapets rapport analys av möjligheterna att minska utsläppen av växthusgaser med och en bedömning av riskerna för koldioxidläckage som beskriver nuläget i behandlingen av kommissionens meddelande. Förberedelser inför den 16:e partskonferensen för ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) och 6:e mötet mellan parterna i Kyotoprotokollet (CMP 6) (2010) - Antagande av rådsslutsatser Bakgrund Den sextonde partskonferensen inom klimatkonventionen (UNFCCC) respektive det sjätte partsmötet inom Kyotoprotokollet äger rum i , , . Inför detta möte kommer miljörådet att diskutera och anta slutsatser . I utkastet till rådsslutsatser bekräftas den stegvisa ansatsen EU har i klimatförhandlingarna och vikten av att nå ett balanserat resultat i som för den internationella processen framåt, betonas. Vidare anges villkor för en andra åtagandeperiod under Kyotoprotokollet samt hur den miljömässiga effektiviteten i en framtida klimatregim kan säkerställas. Utkastet till rådsslutsatser är ej färdigbehandlat: de ska upp i Coreper . Förslag till svensk ståndpunkt inser svårigheterna som klimatförhandlingsprocessen befinner sig i och har ambitionen att, genom EU, medverka till att parterna i ska kunna nå överenskommelser och fatta beslut i ett flertal viktiga frågor som för den internationella processen vidare. anser att EU ska tydliggöra att man bejakar en andra åtagandeperiod förutsatt att vissa villkor, som framförallt är relaterade till en framtida klimatregims miljömässiga effektivitet, är uppfyllda. anser att utkastet till rådsslutsatser gör det möjligt att agera i den riktningen. För ytterligare information, se bifogat Råds-PM. (a) Förslag om förordning om statligt stöd till kolindustrin - Information från kommissionen Bakgrund Den gällande kolförordningen medger omfattande undantag från de generella statsstödsreglerna. Flera medlemsländer har av bland annat arbetsmarknadsskäl valt att subventionera sin inhemska kolindustri. I syfte att minska beroendet av fossila energislag har många medlemsländer, däribland , drivit frågan om att fasa ut de särskilda stöden till kolindustrin. Kommissionens förslag innebär att medlemsstaternas möjlighet att lämna statliga stöd till kolindustrin begränsas till så kallade nedläggningsstöd samt stöd för att täcka extraordinära kostnader, såsom kompensation för sociala och miljörelaterade kostnader i samband med nedläggning av kolgruvor. Förslaget om en förordning hanteras av konkurrenskraftsrådet, där det ska upp för beslut (ej medbeslutandeärende). har ännu ej behandlat frågan. (b) Resultaten av överläggningarna i kommittén för teknisk anpassning om ett utkast till förordning om kriterierna om för när avfall upphör att vara avfall - Information från kommissionen Bakgrund I det nya ramdirektivet om avfall (2008/98/EU) finns möjlighet för vissa avfall att upphöra att vara avfall, så kallat End Of , (EOW) och hanteras som "vanliga produkter". Enligt det nya avfallsdirektivet ska dessa kriterier beslutas genom kommittologiförfarande. Kommissionen har presenterat ett förslag till kriterier för järn/stål- och aluminiumskrot för ställningstagande av medlemsländerna. En omröstning av förslaget skedde i kommittén för teknisk anpassning (TAC) men förslaget kunde inte antas. röstade för förslaget. Kommissionen kommer att nu skicka förslaget till rådet och parlamentet för vidare behandling. Kommissionen arbetar även vidare på EOW-kriterier för andra avfallsslag exempelvis, bioavfall/kompost och plast. (c) Samråd med intressenter Rapport och eventuellt förslag om en metod som ska tillämpas på utsläpp som härrör från förändringar i kollagren som orsakas av indirekta ändringar av markanvändningen - Information från kommissionen Bakgrund Indirekta förändringar av markanvändning som ett resultat av produktion av biobränslen måste kunna bedömas och hanteras. Kommissionen utvecklar modeller för att bättre förstå storleken på sådana effekter. Kommissionen genomför konsultationer med berörda för att säkerställa att senaste kunskap inom området reflekteras i den kommande rapporten. Meddelande om en färdplan för en koldioxidsnål ekonomi 2050, även i syfte att fastställa nödvändiga scenarier - Information från kommissionen Bakgrund Kommissionen kommer att presentera ett meddelande om hur EU ska bli en lågutsläppsekonomi till 2050 och hur EU:s mål om att minska växthusgasutsläppen till 2050 ska kunna uppfyllas. I detta sammanhang kommer även delmål att analyseras. Meddelande om beaktande av anpassning till och begränsning av klimatförändringen i Europeiska unionens politik och om anpassning av EU:s finansiella instrument till klimatförändringen - Information från kommissionen Bakgrund Kommissionen förväntas muntligen presentera arbetet med den om anpassning som lades fram . innehåller ett ramverk för att minska EU: s sårbarhet för klimatförändringens effekter. Planen är att 2013 börja utarbeta en övergripande EU-strategi. EU-strategin föreslås i fokusera på att: bygga en solid kunskapsbas om effekterna och konsekvenserna av klimatförändringen för EU, bl.a. genom att etablera en Mechanism (dvs. ett forum där erfarenheter kan överföras och kunskap utbytas), integrera anpassningen till EU: s viktiga politikområden, använda en kombination av politiska instrument (marknadsbaserade styrmedel, riktlinjer, samarbete mellan offentliga och privata intressen) för att säkerställa en effektiv leverans av anpassning. (d) Rapport från kommissionen till och rådet - Framsteg mot kyotomålen (i enlighet med artikel 5 i och rådets beslut nr 280/2004/EG om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom EU och för genomförande av Kyotoprotokollet) - Information från kommissionen Bakgrund: Kommissionen rapporterar EU:s framsteg gentemot sitt åtagande enligt Kyotoprotokollet. Rapporten ska vara klar . Skillnaden mot är att prognoserna för unionens framtida utsläpp baseras på en gemensam modell (Primes/Gains) istället för medlemsstaternas egna modeller och prognoser. (e) Luftfart och klimatförändring - Utvecklingen vid ICAO-församlingen - Information från kommissionen i () träffas . En av de stora frågorna under /Assembly 37 (- i ) kommer att vara miljöfrågorna. Klimatfrågan och särskilt marknadsbaserade styrmedel (MBM) är ett mycket problematiskt område i synnerhet finns det motstånd mot införlivandet av flyget i EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) och motstånd från utvecklingsländer att ta på sig egna åtaganden och acceptera konkreta utsläppsmål. (f) Genomförande av kommissionens beslut om användningen av 300 miljoner utsläppsrätter ur utsläppshandelssystemets reserv för nya deltagare för demonstration av avskiljning och lagring av koldioxid och innovativa tekniker för förnybar energi - Information från kommissionen Bakgrund NER 300 är förkortningen av det investeringsprogram som skapats genom att man i klimat- och energipaketet reserverade 300 miljoner utsläppsrätter i reserven för nya deltagare (). Avkastningen från försäljningen av utsläppsrätterna ska finansiera kommersiella demonstrationsanläggningar för avskiljning och lagring av koldioxid (CCS) och innovativa produktionsanläggningar för förnybar energi inom EU. Värdet av utsläppsrätterna beräknas vara i genomsnitt ca per medlemsland. Stödet fördelas av kommissionen efter granskning av respektive medlemsland. Varje medlemsland är garanterad stöd till minst ett (och max 3) projekt. I ansvarar och för information, utlysning och granskning. Programmet är uppdelat i två utlysningar, med beslut och 2013. Den första utlysningen har dock blivit försenad från kommissionen. (g) Sjätte partskonferensen för konventionen om skydd av de europeiska fladdermusbestånden () - Information från den tjeckiska delegationen Den sjätte partskonferensen med Eurobats, som är ett avtal under Konventionen om skydd för flyttande vilda arter (Convention on Migratory Species, CMS), ägde rum i , . Flera viktiga resolutioner beslutades, bland dem beslut om budget för kommande , beslut om den geografiska utbredningen för avtalet som diskuterats , samt information om risken för spridning av för fladdermöss dödliga svampsjukdomar. kommer det att vara fladdermössens år i och 2012 i hela världen, stora informationskampanjer är under framtagande. (h) De viktigaste miljöevenemangen som anordnas av det belgiska ordförandeskapet - Information från ordförandeskapet Det belgiska ordförandeskapet vill informera om några konferenser som de anordnat. (i) Översyn av gemenskapens strategi för kvicksilver möjligheter till framtida åtgärder - Information från den svenska delegationen Bakgrund Kvicksilver är ett av de allra farligaste miljögifterna och kan vara ett hot både mot människors hälsa och mot miljön. Vid FN:s miljöprograms () styrelsemöte fattades ett beslut om att inleda förhandlingar om en ny global kvicksilverkonvention. meddelande om en kvicksilverstrategi för gemenskapen (Community Strategy Concerning Mercury) har utgjort grunden till att EU varit drivande för en kvicksilverkonvention. Strategin har också genererat ett exportförbud för metalliskt kvicksilver samt regler för slutligt omhändertagande av överskottskvicksilver. tog vid miljörådet upp översynen av kvicksilverstrategin som en övrig fråga. Det primära syftet med initiativet var att göra både kommissionen och medlemsstaterna uppmärksamma på de potentiella möjligheterna till att påverka de internationella förhandlingarna, genom att i en uppdaterad strategi kommunicera att EU avser att gå före med olika åtgärder. Kommissionen har utvärderat genomförandet av strategin samt analyserat nya möjliga åtgärder. Den anser att analysen bekräftat att ytterligare åtgärder från EU:s sida både är angelägna och möjliga. Exempelvis bör EU leva upp till WHO:s rekommendation om en stegvis utfasning av användningen av dentalt amalgam. har dock inte givit några besked om vilken ambition den har med översynen. För ytterligare information, se bifogad not på engelska. (j) Internationell miljöförvaltning: Förberedelser inför det andra mötet i rådgivande gruppen av ministrar () - Information från den finländska delegationen Bakgrund har begärt en övrig punkt för att informera om en konsultativa grupp av ministrar, eller deras högnivårepresentanter, som beslutades om på FN:s miljöprograms () extra styrelsemöte . Gruppens mandat är att ta fram förslag och rekommendationer om reformer av den internationella , , som via ska bidra till förberedelserna för en om hållbar utveckling som ska äga rum i . Den konsultativa gruppen möttes i 7-9 juli, 2010. Det andra och sista mötet äger rum i . är inte ett av de från WEOG (Western European and , i princip ) nominerade länderna men deltar i gruppens arbete på ambassadörsnivå. Gruppen leds av miljöministrarna från och . (k) Seminarium om budgetplanen och EU-budgetens miljöaspekter () - Information från den nederländska delegationen Bakgrund arrangerade det nederländska miljöministeriet ett seminarium med anledning av EU:s nya budgetram 2014-2020. Syftet var att initiera en diskussion bland medlemsländerna om hur EU:s nya budget kan användas för att främja miljö- och klimatarbetet.