eunbil · GX0N2398C4 · 2010-01-01 00:00:00 — Ansvarsfrihetsprövningen avseende budgetens genomförande Dokumentbeteckning Sammanfattning Revisionsrätten presenterade sin årsrapport för . Rådet har behandlat rapporten. Behandlingen har ägt rum i (). Arbetet har resulterat i ett antal slutsatser över vilka åtgärder som rådet anser bör vidtas med anledning av rättens iakttagelser samt en rekommendation om ansvarsfrihet för kommissionen. Förslaget till är att rekommendera () att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för . Revisionsrättens väsentligaste iakttagelser för Revisionsförklaringen består som tidigare av uttalanden om dels tillförlitligheten i EU-räkenskaperna , dels lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. ges ett uttalande utan reservation för räkenskaperna. När det gäller transaktionernas laglighet och korrekthet återspeglar de samlade resultaten de senaste årens förbättringar av budgetförvaltningen. Revisionsrätten konstaterar också att betydande förbättringar har skett över tiden. Enligt revisionsrätten är förbättringen främst en följd av bättre resultat på det största verksamhetsområdet och naturresurser. Där lämnar Revisionsrätten inte ett uttalande med avvikande mening, utan ett uttalande med reservation. (Från rött till gult med revisionsrättens trafikljusmodell.) finns fortsatta problem inom bl.a. verksamhetsområdet - det område där flest fel förekommer. Inom det området uppskattar revisionsrätten att av medlen inte borde ha betalats ut. Revisionsrätten konstaterar att systemen för övervakning och kontroll behöver förbättras ytterligare och påpekar att ett fortsatt arbete med förenklade bestämmelser måste vara en prioriterad fråga. kommenteras i mycket begränsad omfattning i årsrapporten. I det fall nämns hänvisas till uppföljning av tidigare års iakttagelser i revisionsförklaringen. Revisionsrätten hävdar där felaktigt, för vidkommande, att det geografiska lagret inom systemet för identifiering av jordbruksskiften (GIS) i några länder endast innehåller flygfoton som är mer än (och ). är flygfotografierna maximalt . var dessa maximalt . Detta innebär att det geografiska lagret innehöll/innehåller en betydande andel fotografier som är . bedömning av revisionsrättens årsrapport samt ansvarsfrihet för kommissionen - omständigheter som beaktats Bakgrund Europeiska unionen är en unik organisation genom sitt politiska och rättsliga sammanhang, sin storlek och sin komplexitet. Både de europeiska institutionerna och medlemsstaterna deltar i förvaltningen av budgeten. Budgeten kompliceras av det stora antalet och de varierande typerna av stödformer, det mycket stora antalet stödmottagare och deltagandet i genomförandet av många olika organisatoriska enheter i medlemsstaterna som ofta företräder olika förvaltningskulturer. Kommissionen är enligt fördraget ytterst ansvarig för budgetens genomförande gentemot rådet och EP. Medlemsstaterna har dock ett ansvar inför kommissionen och ska samarbeta med kommissionen i genomförandet av budgeten och för att upprätta och vidmakthålla effektiva kontrollsystem som säkerställer en sund ekonomisk förvaltning i medlemsstaten. Ansvarsfrihetsprövningen bör även ses mot bakgrund av rådande ansvarsförhållanden mellan kommissionen och medlemsstaterna och att majoriteten, , av budgeten förvaltas i s.k. partnerskap och hanteras av medlemsstaterna. Vidare gäller det att bedöma hur väl kommissionen tagit till sig revisionsrättens kritik samt effekterna av de åtgärder som kommissionen vidtagit för att avhjälpa de brister som rätten identifierat inom de olika sektorerna. Rådet och EP måste i ansvarsfrihetsprövningen även bedöma det rimliga i att ställa kommissionen till ansvar för de olika fel och brister som rätten identifierat. Bedömning har revisionsrätten lämnat en negativ revisionsförklaring vad gäller genomförandet av EU:s budget. SE ser fortsatt mycket allvarligt på situationen att kommissionen inte kan erhålla en positiv revisionsförklaring för alla delar av budgeten. noterar SE att revisionsrätten konstaterar förbättringar jämfört med föregående år, framför allt på grund av bättre resultat på det största verksamhetsområdet - Jordbruk och naturresurser. Förklaringen till beskrivna problemen anges vara allt för komplexa regelverk samt brister i övervaknings- och kontrollsystemen i kommissionen men framför allt i medlemsstaterna. Det är därför angeläget att kommissionen å sin sida identifierar vad som ytterligare behöver göras och vidtar alla nödvändiga åtgärder för att undanröja de orsaker som lett fram till rättens bedömning. SE uppmanar därför kommissionen, såsom ytterst ansvarig för budgeten, att fortsatt vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra genomförandet. Mot bakgrund av revisionsrättens kritik måste även medlemsstaterna vidta ytterligare åtgärder som stärker förvaltningen och kontrollen av EU-medlen nationellt. SE fortsätter för sin del arbetet med det nationella intygandet för att på så sätt bidra till att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande samt intyga att det finns ett ramverk för staten som syftar till att säkerställa en betryggande intern styrning och kontroll av EU-medlen i SE. SE, tillsammans med UK, NL och DK, har varit de medlemsstater som hårdast drivit behovet av fortsatta åtgärder för att uppnå en ren revisionsberättelse. Detta ses som en nödvändig åtgärd för att uppnå en positiv revisionsförklaring. De väsentligaste frågor som drivits kan sammanfattas enligt följande: behov av förenklingar i regelverk och i system för att minska antalet fel tydlighet i medlemsstaternas ansvar och accountability i förhållande till kommissionen beslut om vad som är att anse som en accepterad risknivå/riskaptit i kommissionens verksamhet effektiva kontrollsystem utifrån gemensamma principer och standards SE har i allt väsentligt fått genomslag för dessa åsikter i rådsslutsatserna. SE anser att kommissionen inte kan lastas för felaktigheter på medlemsstatsnivå på ett sätt som aktualiserar att ansvarsfrihet inte skulle kunna lämnas till kommissionen. I Förslaget 1. Innehåll ska ta ställning till rådets rekommendation till EP om huruvida kommissionen ska beviljas ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för . Rekommendationen baseras främst på revisionsrättens årsrapport , inkluderande revisionsförklaringen samt relevanta specialrapporter. Till förslaget till rekommendation om ansvarsfrihet fogas rådets bedömning av revisionsrättens iakttagelser för de olika utgiftsområdena, inklusive vilka åtgärder som rådet anser bör vidtas med anledning av dessa iakttagelser. Förslaget till är att rekommendera EP att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för . II Ståndpunkter 1. Svensk ståndpunkt stödjer utkastet till rådsslutsatser med anledning av revisionsrättens årsrapport avseende 2008. Medlemsstaternas ståndpunkter Coreper förväntas kunna enas om att föreslå för Ekofin att rekommendera EP att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för . III Övrigt 1. Fortsatt behandling av ärendet Nästa steg i ansvarsfrihetsprövningen är att EP beslutar om kommissionen ska beviljas ansvarsfrihet för . Rättslig grund och beslutsförfarande Enligt artikel 319 i EUF-fördraget ska Rådet rekommendera EP om huruvida kommissionen ska bevilja ansvarsfrihet. Enligt artikel 238 i EUF-fördraget ska Rådet fatta beslut med kvalificerad majoritet.