eunbil · GX0N23D9E9 · 2010-01-01 00:00:00 — , Innovation och Näringsutveckling dp 13 Skapande av ett innovativt Dokumentbeteckning Dok. Skapande av ett innovativt - Antagande av rådslutsatser Sammanfattning Det spanska ordförandeskapet hade planerat för behandling av ett meddelande rörande den Europeiska forsknings- och innovationsplanen till konkurrenskraftsrådet . Meddelandet från kommissionen har försenats varvid nu ordförandeskapet istället lägger fram ett utkast på rådslutsatser som ett bidrag till en förväntad Europeisk forsknings- och innovations plan från kommissionen. Rådslutsatserna tar utgångspunkt i fem huvudrubriker - Finans, Marknader, Styrning, Regionala prioriteringar och Människor. Under dessa områden anser rådet att det är viktigt att bidra till den framtida europeiska innovationspolitiken genom att understryka behovet av åtgärder inom dessa områden. Under Finans behandlas åtgärder för att främja tillgång till kapital. Under Marknader behandlas åtgärder för att främja marknadens upptag och frambärande av innovationer. Under Styrning behandlas åtgärder för att styra innovation i önskad riktning. Under Regionala prioriteringar behandlas den regionala nivåns betydelse för utveckling av innovationer. Slutligen under Människor behandlas kunskaps- och kompetensfrågor för att främja innovation och innovativa marknader. I Förslaget 1. Innehåll Ordförandeskapets utkast till rådslutsatser tar utgångspunkt i att BEKRÄFTA att forsknings och innovationsfrågorna har lyfts upp bland EU politiska prioriteringar. Rådet NOTERAR att finansiering av innovation och små och medelstora företag kräver fokus på två nyckelområden; Utveckling av europeisk riskkapital marknad och utveckling av den finansiella miljön för innovativa och tillväxtorienterade små företag. Rådet VÄLKOMNAR Kommissionens intention att presentera en ny Forsknings och Innovationsplan inom ramen för det föreslagna flaggskeppsinitiativet Innovation union inom EU2020. Man BETONAR att planen skall innehålla all form av innovation inom både offentlig och privat sektor och skapa sund bas för synergier däremellan för att göra kunskapstriangeln en verklighet. Rådet ANSER att det är viktigt att bidra till den framtida europeiska innovationspolitiken genom att understryka behov av åtgärder inom fem större områden: Finanser Medlemsstater och Kommissionen bör arbeta tillsammans med den privata sektorn för att lägga grunden för banksektorns finansiering till stöd för innovation. Rådet understryker att användning av bankfinansiering bör bli mer använt och involvera aktörer som tex. Privata investerar är nyckelaktörer och deras roll bör främjas genom lämpliga incitament och genom etablerande av finansieringskanaler som kan attrahera dessa investerare, inkluderande utveckling av olika indirekta åtgärder för att finansiera forskning, utveckling och innovation såsom innovationsfonder som erbjuder portföljer med investeringar med attraktiva avkastningsförväntningar. Medlemsstater och EU bör uppmuntra ökat riskkapital i innovativa företag i alla faser men särskilt för att möta marknadsmisslyckanden i tidiga skeenden. Ansträngningar bör ägnas åt skapa bra förutsättningar för att utveckla en växande oh robust europeisk riskkapital marknad och göra det möjligt med stabilt deltagande från privat investerare. Kommissionen bör också utforska behovet av förbättrat gränsöverskridande riskkapital i tidiga skeden. Kommissionen bör utvärdera effektivitet i reglerade teknikorienterade marknader som Market (AIM) för att stimulera innovation och entreprenörskap i EU. Sådan utvärdering bör särskilt behandla sådana marknaders roll i att tillhandahålla exitvägar för investeringar i riskkapital och för affärsänglar; deras roll i att tillhandahålla kapital för tillväxtbolag och om sådana marknader tillhandahåller relevant funktion inom EU. Marknader Offentlig upphandling har en stor outnyttjad potential att stödja innovativa marknader som lyfts fram i det europeiska pionjärmarknadsinitiativet. Ansträngningar bör göras för att öka den del av offentlig upphandling som avser innovativa produkter, processer och tjänster särskild genom små och medelstora företag genom till exempel nätverk av offentliga upphandlare och tillhandahållande av finansiella stödåtgärder. Kommissionen bör utforska hållbarheten i utlysningar som kombinerar finansiering av förkommersiell upphandling genom EU och efterföljande upphandling genom medlemsstater. Upphandlingsdirektivet bör utvärderas utifrån dess påverkan på innovation. Den inre marknaden tillhandahåller klara och tydliga signaler till innovatörer avseende efterfrågan på deras nya produkter och tjänster. Rådet UPPMUNTRAR Kommissionen och Medlemsstaterna att använda anvisade åtgärder för att driva färdigställandet av den inre marknaden. Rådet VÄLKOMNAR de första stegen för att avlägsna rättsliga hinder inom ramen för pionjärmarknadsinitiativet och UPPMANAR Kommissionen att fortsätta denna ansats inklusive standardisering. Effekterna av reglering på innovation bör analyseras särskilt som del i pionjärmarknadsinitiativet. I linje med SBA bör Medlemsstaterna och Kommissionen verka för bättre ramvillkor för alla former av innovation vilket innebär att principen think small first skall vara en riktlinje i alla innovationstödjande åtgärder. Icke teknologiska innovation tex. design, tjänster och kulturbaserad kreativitet är viktigt för konkurrenskraft, tillväxt och livskvalitet. Rådet INBJUDER Kommissionen och Medlemsstaterna att skänka särskild uppmärksamhet till design med beaktande av dess hävstångseffekt på innovationsutförande. Rådet UNDERSTRYKER behovet av plattformar för utbyte av kunskap och erfarenheter och goda exempel. Rådet INBJUDER Kommissionen att utveckla åtgärder som erkänner vikten att främja innovationer i tjänster för att leverera smartare, hällbar och inkluderande tillväxt. Användare kan också vara en stark kraft i innovation. Användar- innovation bör därför främjas Rådet FRAMHÅLLER att främjande av ett patentsystem i är en nödvändig förutsättning för att lyfta tillväxt genom innovation och för att hjälpa Europeiskt affärsliv, särskilt små och medelstora företag, möta den ekonomiska krisen och den internationella konkurrensen. Styrning Forsknings-, utvecklings-, och innovationspolitiska program och deras instrument behöver förenklas i fråga om design, implementering och uppföljning. Innovationspolitik och program behöver bättre ta hänsyn till effekten på marknaden och samhället. Kommande åtgärder bör styras mot tydliga mål, definierade i linje med förväntad återverkan eller sociala effekter utifrån medlemsstaternas specifika ekonomier. med översynen av ERA instrumenten finns det behov av att studera möjligheten att belöna medlemsstaters kollaborativa program med kompletterande EU finansiering avseende FoUoI när dessa innehåller en europeisk dimension. Goda exempel bland medlemsstater särskilt med tonvikt på snabbt och obyråkratiskt stöd till SMF så väl som finansiella incitament för privat donationer bör analyseras. Regionala prioriteringar Geografi är nyckelkoncept i innovationspolitiken och europeisk innovationspolitik bör därför tillse att stöd för innovationsaktörer inkluderande SMF också finns på regional nivå genom synergieffekter mellan existerande finansieringsmöjligheter och andra initiativ (CIP, FP, Strukturfonder, EIT och KICs) Kluster har en viktig roll för innovation. Ansträngningar behöver göras för att fortsatt avlägsna hinder för transnationella kluster och främja kluster av världsklass. Sammanhållningspolitik bör fokuseras på en eller fler pelare inom Europe 2020 strategin: innovations främjande, grön ekonomi och social inklusion. Rådet UNDERSTRYKER att innovationsfrämjande, inklusive eko-innovation och social innovation bör bli fundamental prioritering för sammanhållningspolitiken. Människor Människor är huvudaktörer inom forskning och innovation. Kunskaper måste matchas mot efterfrågan på marknaden. För framtiden är därför främjande av utbildning, tillgodogörande av rätta kunskaper för innovation samt fostrande av entreprenörskap kritiskt i förberedelserna för framtid. Kommissionen bör fortsatt utröna hur talang i högskoleinstitutioner, forskningsinstitut, teknologi och innovationscenter mer effektivt kan utvecklas över nationsgränserna. attraktivitet för talanger från främmande delar av världen behöver ökas. Nya sätt att förbättra ramverk för mobilitet i EU arbetsmarknaden bör utforskas för att attrahera utomeuropeiska innovatörer. Arbetares mobilitet i privat och offentlig sektor bör främjas och underlättas genom forsknings och innovationsprogram som inkluderar initial träning i innovationsledarskap Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa - Rådslutsatser ingen aktuell regel 3. Budgetära konsekvenser budgetära konsekvenser av rådslutsatserna II Ståndpunkter 1. Regeringen föreslår att välkomnar ordförandeskapets utkast till rådslutsatser. SE har under förhandlingen drivit linjen att politiken genom sunda och relevanta offentliga investeringar bör främja och attrahera privat kapital och därvid också använda befintliga finansieringsmöjligheter från EU, vilket avspeglas i I Financial. SE har under förhandlingen drivit linjen att innovationsupphandling kan främja innovation vilket tillsammans med synen att politiken bör främja generella ramvillkor för innovation avspeglas bl.a. i II Markets men även V People . Även synen att all form av innovation skall inkluderas är beaktad samt vikten av att nå en lösning i patentfrågan. SE har under förhandlingen drivit linjen att politiken bör inriktas på att skapa bästa möjliga synergier mellan aktörer, system och instrument. Detta tillsammans med synen att forskning och innovation skall svara mot stora samhälleliga utmaningar och i ökad utsträckning resultera i avsättning i efterfrågade produkter och tjänster på marknaden avspeglas bl.a. i inledande artikel men även under III Governance men även under IV Regional Priorities. Remissinstansernas ståndpunkter - III Övrigt 1. Fortsatt behandling av ärendet Rådslutsatserna utgör ytterligare bidrag med politisk inriktning för Kommissionen arbete med framtagande v en Europeisk forsknings och innovationsplan. Planen förväntas presenteras . Rättslig grund och beslutsförfarande Enligt rådets praxis - Enhällighet 3.