eunbil · GY0N2450CE · 2010-11-29 00:00:00 — Dagordningspunkt nr 11 (b) Rubrik: (poss.) Allmän konsultation: Mot ett samlat europeiskt angreppssätt i fråga om kollektiv prövning information från kommissionen dokument: - Towards a Coherent European Approach to Collective Redress: Next Steps, Joint information note by Vice-President , Vice-President and Commissioner , SEC (2010) 1192, OJ 1932, 5.10.2010, - on Consumer Collective Redress, COM(2008) 794 final, 27.11.2008, Fakta-PM Ju-dep 2008/09:FPM58 om kollektiva prövningsmöjligheter för konsumenter behandlad vid samråd med : Frågan om kollektiva prövningsmöjligheter för konsumenter var uppe på dagordning inför möten i och . Bakgrund I sin strategi för konsumentpolitiken 20072013 meddelade att den kommer att överväga insatser när det gäller kollektiva prövningsmöjligheter för konsumenter. presenterade kommissionen en grönbok i frågan. innehåller förslag till handlingsalternativ för EU, över vilka medlemsstaterna gavs tillfälle att yttra sig. Efter genomförd remissrunda höll kommissionen en hearing med deltagare från medlemsstaterna, näringslivet och konsumentorganisationerna. Utgångspunkt för diskussionerna var ett dokument framtaget av kommissionens generaldirektorat för hälsa och konsumentskydd där olika alternativ på framtida åtgärder presenterades. Åtgärderna var varianter på dem som tidigare presenterats i grönboken. har noga följt och analyserat de förslag som kommissionen lämnade i grönboken. I sitt svar till kommissionen över förslagen i grönboken påpekade statssekreteraren för att system för kollektiv prövning behöver övervägas och prövas noggrant för att säkerställa att det finns en balans mellan kärandegruppernas och svarandenas intressen. Kollektiv prövning har aktualiserats också i samband med frågan om skadestånd på grund av brott mot . presenterade KOM en grönbok rörande skadeståndstalan vid överträdelser av konkurrensreglerna. Regeringen tog fram en faktapromemoria (2007/08:FPM) över den vitbok om skadeståndstalan vid brott mot som sedan presenterades . Den preliminära svenska ståndpunkten i faktapromemorian var att en effektivare konkurrensrätt enligt regeringens mening är eftersträvansvärd och att regeringen därför har en positiv inställning till förslag som kan leda till detta. har kommissionärerna med ansvar för rättsliga frågor, konkurrens respektive konsumentpolitik (, och ) i en gemensam informationspromemoria presenterat de kommande stegen när det gäller åtgärder på området för kollektiva prövningsmöjligheter. I promemorian förutskickas att kommissionen kommer att inleda en ny bred konsultation i frågan . Vid mötet i väntas kommissionen informera om den kommande konsultationen. Konsultationen kan den här gången antas omfatta fler områden än konsumentområdet. Rättslig grund och beslutsförfarande - Svensk ståndpunkt ser det som fortsatt angeläget att följa den diskussion om kollektiva prövningsmöjligheter som förs på europeisk nivå. Det är viktigt att se till att eventuella framtida rättsakter utgår från den europeiska rättstraditionen och att det finns en balans mellan kärandegruppernas och svarandenas intressen. inställning inställning är inte känd. Förslaget Informationspromemorian innehåller bl.a. följande: De tre kommissionärerna konstaterar att frågan om kollektiv prövning har behandlats separat för olika verksamhetsområden, och att detta inte har fungerat effektivt. Enligt kommissionärerna finns det nu behov av ett samlat grepp. Därför avser de att som en gemensam åtgärd inleda en bred konsultation om kollektiv prövning . Som utgångspunkt för konsultationen innehåller informationspromemorian ett antal principer som bör gälla för eventuella europeiska initiativ i frågan. Jämfört med individuella processer måste ett EU-initiativ dels spara kostnader för båda parter, dels medföra en ökad effektivitet i förfarandet 2. Alternativ tvistlösning måste vara tillgängligt, men för att tillräckliga incitament för att tillämpa alternativ tvistlösning ska föreligga måste det finnas ett effektivt rättsligt system för kollektiv prövning 3. till följd av kollektiv prövning bör vara verkställbara inom hela EU 4. Det måste finnas ändamålsenliga metoder att finansiera en kollektiv prövning 5. Det är viktigt att undvika faktorer som kan bidra till oberättigade processer, såsom provisionsarvoden och straffskadestånd 6. Rättegångskostnadsregler som innebär att den som förlorar målet ska betala motpartens rättegångskostnader bör övervägas 7. Krav på särskild förhandsprövning för att tillåta kollektiv prövning i det enskilda fallet bör övervägas Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa finns en svensk lagstiftning om s.k. grupptalan. Grupptalan innebär att någon utan rättegångsfullmakt för talan för medlemmarna i en grupp. Gruppmedlemmarna är inte parter i rättegången och behöver inte medverka aktivt. En dom i processen gäller dock både för och mot alla som ingår i gruppen. Ett av syftena bakom grupptalan är att enskilda skall ha en reell tillgång till rättsväsendet, även i fråga om anspråk som avser mindre värden. För konsumenters del kan grupptalan enligt de svenska reglerna väckas dels av en enskild företrädare för en grupp, dels av . En grupptalan omfattar bara de gruppmedlemmar som har anmält att de vill omfattas av talan. En utvärdering av den svenska lagen om grupprättegång genomfördes av en särskild utredare under 20072008. Utredaren drog bl.a. slutsatsen att de farhågor som framfördes i samband med lagens tillkomst t.ex. i fråga om villkoren för företagen och påverkan på investeringsviljan inte har besannats. Utredaren lämnade därutöver förslag till ändringar av mindre omfattning. Remissutfallet var blandat. Utredarens förslag har inte genomförts. Ett eventuellt kommissionsinitiativ till en europeisk ordning för kollektiva prövningsmöjligheter kan förväntas påverka den svenska lagen om grupprättegång. Eftersom innehållet i kommissionens aviserade konsultation inte är känt, är det svårt att nu bedöma några närmare konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna av ett eventuellt förslag kan ännu inte bedömas.