eunbil · GX0N2350B7 · 2010-01-01 00:00:00 — , personal och samordning Gruppen för EU-samordning Rapport från GAERC : försvarsministrarnas sessioner Rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser sammanträdde i . Regeringen företräddes av EU-minister , utrikesminister , försvarsminister samt biståndsminister . Nedan rapporteras från försvarsministrarnas session, vilken leddes av försvarsminister . Den gemensamma sessionen för försvars- och utrikesministrarna ingår i UD:s rapportering från mötet. Förmågeutveckling Ordf/CZ presenterade lägesrapportt avseende arbetet med de projekt som initierades i kapacitetsdeklarationen under det franska ordförandeskapet . Insatser Diskussioner om EU:s insats Operation i Bosnien Hercgovina samt om den utanför . Den avslutade insatsen i och berördes också kort. Vid försvarsministrarnas lunch diskuterades EU:s samarbete med partnerorganisationerna NATO, FN och Afrikanska Unionen. Ordf/CZ presenterade Defence Ministers Military Capabilities Development Commitments: Presidency report, om de framsteg som gjorts avseende militär kapacitetsutveckling kopplat till den kapacitetsdeklaration som togs fram under det franska ordförandeskapet. SG/HR rapporterade vidare från i försvarsministerformat och meddelade att framsteg bl.a. gjorts avseende helikoptertillgänglighet. Ingen diskussion följde. Diskussioner fördes om den fortsatta militära EU-närvaron i Bosnien . Planering pågår för en framtida avveckling av den militära insatsen och en övergång till en rådgivande insats med icke-exekutivt mandat. Beslut om tidpunkt för avveckling har dock inte fastställts. Operationsbefälhavaren () General informerade att säkerhetsläget var fortsatt lugnt trots politisk turbulens och att det inte fanns några tecken på att det skulle försämras dramatiskt på kort sikt. OpCdr välkomnade att Concept of Operations godkänts vilket innebar att planeringsarbetet kunde fortsätta. Vad gäller förändringen mot en icke-exekutiv insats informerade OpCdr att den Training Needs Analysis som gjorts i samarbete med myndigheter i BiH nu var färdig. En rapport kan väntas . Avslutningsvis konstaterade att dagens styrkebrister var allvarliga och att vi är på väg mot en punkt där insatsens trovärdighet kunde ifrågasättas. SG/HR inledde med att konstatera att diskussionen rörande operation vid det informella försvarsministermötet hade varit givande. Signaler gör gällande att ett beslut i om avveckling av Office of the High Representative (OHR) inte är troligt. Det är därför viktigt att en nödvändig styrkenivå för insatsen upprätthålls. Gemensamma ansträngningar och sammanhållning är av största betydelse. SG/HR nämnde att han i närtid besöker BiH tillsammans med vicepresident. CEUMC konstaterade att bristande resurser i kombination med ett dröjande beslut om förändring av insatsen gör situationen bekymmersam för operation . Flera medlemsstater uttryckte sitt stöd för en utveckling i riktning mot en icke-exekutiv insats. Flera menade dock att beslutet att inleda en förändring inte får tas förrän läget medger, så att inte det som åstadkommits äventyras. Det är viktigt att styrkebidrag vidmakthålls så att inte insatsen urholkas och dess trovärdighet förloras. Ett par MS hoppades på ett beslut om förändring i riktning mot en icke-exekutiv insats . menade att ett ledningsarrangemang i enlighet med Plus borde vara grunden även för en förändrad insats. SE (Sr Tolgfors) menade att det skulle vara olyckligt om en ominriktning av skulle tas som gisslan av det faktum att beslutet om OHR drog ut . var det viktigt att beakta säkerhetssituationen och signaler att EU tog sitt ansvar. EU borde därför överväga olika möjligheter för att snart påbörja en gradvis övergång. En långsiktig lösning var viktig. SE förklarade att man ställde sig positiv till en framtida icke-exekutiv roll för samt det föreslagna Concept of Operations. SE efterlyste att Berlin+ arrangemangen skulle gälla även för en framtida icke-exekutiv insats. SE lyfte även fram vikten av fortsatt nära koordinering med övrig EU-närvaro samt med andra internationella aktörer, särskilt NATO, vid en framtida övergång av insatsen. Operationsbefälhavaren () konteramiralen konstaterade att pirataktiviteten i främst har ökat vilket har lett till beslut att omfördela en större del av insatsens resurser till detta område. Detta har i sin tur resulterat i ett antal framgångsrika ingripanden mot piratverksamhet i detta område, bland annat mot moderfartyg. Vad gäller de resurser som ställs till insatsens förfogande är det viktigt att de håller rätt kvalitet. Vissa brister kvarstår, främst vad gäller havsövervakningsflygplan och stabspersonal. OpCdr kommenterade huvuddragen i underlaget till sexmånadersrapport varvid han nämnde att samverkan med Program är väl etablerat. Avslutningsvis konstaterade att stämningsläget inom insatsen är högt, att EU har etablerat sig som en betydande aktör i kampen mot piratverksamhet, att EU är en motpart som många aktörer respekterar och föredrar framför andra, och att EU inför en diskussion om eventuell förlängning måste skapa sig en bild av vad övriga aktörer planerar för sitt fortsatta agerande inom detta område. SG/HR informerade om det mycket positiva och professionella intryck han hade fått vid besök i Northwood. Insatsen måste betecknas som en framgång så här långt. Situationen i har dock försvårats och det är viktigt att EU:s engagemang upprätthålls. En förlängning av operation kräver fortsatta eller nya styrkebidrag. Ett element som särskilt behöver beaktas är samverkan med Nato för att undvika en kamp om knappa resurser. EU bör reflektera kring möjligheten att göra något inom SSR-området i . CEUMC pekade på de brister som fortfarande kvarstår, främst vad gäller havsövervakningsflygplan och stabspersonal. Behovet av att åtgärda dessa brister underströks, särskilt om EU önskar utvidga insatsen i samband med en förlängning. En ohälsosam tävling om resurser med Nato måste undvikas. KOM informerade mycket kort om sitt stöd till kopplat insatsen. Under diskussionerna beskrev flera MS insatsen som en framgång, men att bristen på flygplan var ett problem. Det konstaterades att problemen med piratverksamhet troligtvis skulle kvarstå även efter , då mandatet för insatsen går ut, och att man därför behövde analysera behovet av en eventuell förlängning. påpekades behovet av att tydligt definiera EU:s ambitioner om insatsen skulle vidgas. Vikten av att koordinera EU:s aktiviteter mot piratverksamhet med andra aktörer, inte minst Nato, underströks. påpekade att det var viktigt att noggrant följa vad som händer på land i , där grundproblemen bakom piratverksamheten trots allt fanns. Den rättsliga prövningen av tillfångatagna pirater berördes också. pekade på att kräver särskild omsorg så att det stöd som EU har utverkad också kan ges i fortsättningen. SE (Sr Tolgfors) redogjorde för det svenska bidraget till insatsen om två korvetter och ett stödfartyg som skulle vara på plats i . SE konstaterade att man som inkommande ordförandeskap skulle vara ansvarig för att leda de fortsatta diskussionerna om EU:s engagemang för att motverka piratverksamheten utanför . SE konstaterade vidare att varken den humanitära situationen i eller problemen med piratverksamhet skulle vara lösta . Därför skulle sexmånadersöversynen och EU:s gemensamma bedömning av den framtida inriktningen för insatsen vara viktig. Punkten föranledde inga längre diskussioner. Betydelsen av att omhänderta och bearbeta erfarenheter underströks. menade att EU inte kunde vara helt tillfredställt med överlämningen till MINURCAT. FN föreföll inte vilja ta till sig erfarenheter på det sätt som är önskvärt. KOM lyfte fram EUFOR /RCA som ett bra och fungerande exempel på Comprehensive Approach. KOM fortsätter sina program i både och som man stödjer MINURCAT i dess fortsatta verksamhet. Under försvarsministrarnas arbetslunch diskuterades EU:s samarbete med NATO, FN samt Afrikanska Unionen (AU). Diskussionerna fokuserade framförallt på samarbetet mellan EU och NATO. NATO:s generalsekreterare deltog vid arbetslunchen. Överlag förelåg konsensus avseende behovet och vikten av nära praktiskt samarbete mellan EU och NATO. lyftes fram som ett konkret bevis på detta. Under de afghanska valen, då EU skulle bidra med valobservatörer, skulle gemensam samordning bli särskilt viktigt. Aktuella initiativ och förslag från olika aktörer för förbättra samarbetet berördes också. Samarbete med FN och AU berördes kort i ljuset av erfarenheter från EU:s insats i /. På inbjudan av det tjeckiska ordförandeskapet redogjorde Sr Tolgfors övergripande för de frågor som man avsåg arbeta med under det svenska ordförandeskapet. Sr Tolgfors lyfte fram tre teman: - Användbarhet - Förmågeutveckling - Pågående insatser och krisberedskap Under temat användbarhet lyfte försvarsministern fram vikten av att möjliggöra användande av de resurser man hade utvecklat inom EU. EU: stridsgrupper försåg Unionen med en viktig förmåga till snabbinsats, vilket förstärkte ESFP:s trovärdighet. MS hade investerat tid, pengar och resurser för att skapa denna förmåga men hade ingen BG använts. bidrog med resurser som aldrig användes skulle detta komma att ifrågasättas av skattebetalarna. Under det svenska ordförandeskapet ville försvarsministern därför initiera en politisk diskussion för att åstadkomma en gemensam syn om när en BG skulle kunna användas. Vad avsåg temat förmågeutveckling lyftes sjöövervakning fram som en viktig fråga med syftet att öka interoperabiliteten mellan civila och militära system. Ökad samordning mellan civila och militära förmågeutvecklingsprocesser skulle också stå högt på dagordningen under ordförandeskapet. Vidare skulle även de initiativ och projekt som lanserats av de franska och tjeckiska ordförandeskapen drivas vidare inom ramen för . Avseende pågående insatser lyftes och fram som viktiga frågor för det svenska ordförandeskapet. Vikten av att hantera det oförutsedda underströks särskilt. Utöver detta framhävde även försvarsministern vikten av att stärka EU:s samarbete med partnerorganisationerna NATO, FN och AU. I marginalen av mötet I marginalen av mötet genomfördes ett styrelsemöte i försvarsministerformat för den europeiska försvarsbyrån. Som medlem av EU:s trojka deltog även SE (Sr Tolgfors) i ett möte med , och , , och för att informera om vad som avhandlats av försvarsministrarna vid GAERC.