eunbil · GX0N2350B8 · 2010-01-01 00:00:00 — , personal och samordning och internationella frågor militära försvaret av samhällets krisberedskap Rapport från informellt försvarsministermöte i anordnade det svenska ordförandeskapet ett informellt försvarsministermöte i . Värd för mötet var försvarsminister . Nedan återfinns rapportering från mötet. Sammanfattningsvis ett starkt genomslag för ett flertal svenska profilfrågor. Viktiga aspekter i det fortsatta arbetet framöver var bland annat samordnat arbetssätt och ökat interoperabilitet. Slutsatserna kommer bygga på arbetet i FoP, , samt KOM:s meddelande. Samsyn kring behovet av att finna prioriterade områden samt nyckelförmågor där civil-militära synergier kunde identifieras och vidareutvecklas. Områden som CMPD(Directorate), EU-Nato samarbetet och upphandling av den civil-militära analysen av förmågekrav togs upp. Värdefulla diskussioner om ökad flexibilitet och användbarhet rörande EU:s stridsgrupper. Starkt stöd uttrycktes för ett ökat och mer strukturerat samarbete mellan stridsgrupperna. Ett fortsatt arbete uppmuntrades och det sågs som viktigt att strukturerna i fick en faciliterande roll för detta frivilliga samarbete. Diskussion rörde operation samt ett eventuellt breddat EU-engagemang inom säkerhetssektorn i . konstaterades som mycket framgångsrik. Koordinering och samarbete med andra aktörer lyftes fram under diskussionerna liksom vikten av att täcka kvarstående brister. Samstämmighet bland MS kring framtida transformering av och övergång till en icke exekutiv insats enligt option 3. skilda uppfattningar gällande processen framåt, tidsförhållanden för förändring av militär närvaro samt kopplingen till stängning av OHR. planning(noggrann planering) välkomnades för att öka flexibiliteten och komma framåt i riktning mot option 3. Stora truppbidragarländer i sade sig ha för avsikt att kvarstanna i insatsen men förespråkade en snar omställning. Oväntat starkt politiskt stöd för att arbeta vidare med ordförandeskapsinitiativet avseende en öppen europeisk försvarsindustrimarknad och stötta EDA:s arbete med förbättrade konkurrensvillkor med fokus på åtgärder avseende transparens och harmonisering. uppmanades att ta fram en politisk deklaration och presentera denna för ministrarna på styrelsemöte för försvarsministrar . Konsensus förelåg rörande EDAs förslag för budget för . Rörande ramverket för 2011-12 ville en MS se tydligare prioritering av EDAs verksamhet innan förslaget kunde godtas. Briefing från FN:s särskilde representant om situationen i efter valen. Stor uppskattning från SG/HR för att SE ORDF satt upp punkten på dagordningen och att man fört samman EU, NATO och FN till diskussioner. Ordförandeskapsinitiativet om ett utökat samarbete mellan olika aktörer inom sjöövervakning inleddes med en multimediapresentation om sjöövervakningssamarbetet i , SUCBAS. Under diskussionerna gavs starkt politisk stöd till det svenska initiativet. Följande aspekter lyftes fram som viktiga i det fortsatta arbetet framöver: - ett samordnat arbetssätt, - undvika dubbleringar, - öka interoperabiliteten, - bygga på existerande system, - möjliggöra effektiv delning av information, - behov av samarbete EU-NATO, - utökat samarbete mellan civila och militära aktörer, - kopplingen mellan sjöövervakning och ESFP-insatser. KOM välkomnade initiativet och att arbetet ska ske pelaröverskridande, mellan MS och mellan aktörer. Arbetet handlar om integrering och att skapa fler redskap för aktörerna. Detta ska ske genom att åstadkomma gemensam informationsdelningsmiljö. KOM redogjorde vidare för sitt arbete inom sjöövervakning. KOM:s meddelande om integrering av sjööövervakning väntas till . Tolgfors summerade diskussionen med att målsättningen för initiativet är att anta rådsslutsatser vid rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser . Rådsslutsatserna kommer att förhandlas fram i en Friends of the Presidency -grupp (FoP) som är öppen för de MS som vill delta. Slutsatserna kommer bygga på arbetet i FoP, arbetet som görs av Europeiska försvarsbyråns () expertgrupp för sjöövervakning, samt KOM:s meddelande om sjöövervakning. Den andra dagordningspunkten behandlade ordförandeskapets initiativ om förbättrat samarbetet inom civil-militär förmågeutveckling. Diskussionen fokuserades på prioriterade områden samt nyckelförmågor där civil-militära synergier kunde identifieras och vidareutvecklas. Bl.a. nämndes logistik, MEDEVAC och kommunikation. Europeiska försvarsbyråns () roll i arbetet diskuterades också. Diskussionerna visade på ett brett stöd att ta frågan vidare. Vikten av civil-militär samverkan inom ramen för ESFP underströks av flera MS. Förbättrad koordinering inom förmågeutvecklingen lyftes fram som ett viktigt steg i rätt riktning. MS delade synen att pragmatiska lösningar var vägen framåt. Målsättning är att anta slutsatser vid rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser . Sessionen behandlade EU:s stridsgrupper och deras användning som del av EU:s krishantering. Stridsgrupperna ger EU förmåga till snabb och resolut krishantering över hela världen. Förmågan till snabbinsats är grunden och det nuvarande konceptet behöver inte ändras . En politisk diskussion om hur vi kan använda stridgrupperna på bästa sätt, fördes. Under diskussionerna betonades att stridsgrupperna stärker trovärdigheten för den europeiska försvars- och säkerhetspolitiken. Stridsgruppernas primära funktion som ett instrument för snabbinsats betonades. Diskussionerna visade att det fanns olika synsätt på vad ökad flexibilitet innebär samt att beslut om stridsgruppernas användande är beroende av politisk vilja. Diskussionen visade också på betydelsen av att föra en politisk diskussion om stridsgrupperna för att öka den gemensamma förståelsen för när dessa kan och bör användas som en del av EU:s krishantering. Det stora flertalet MS stödde en flexiblare användning av stridsgrupperna genom att använda dem för annat än snabbinsats, dock med förbehåll att denna möjlighet skulle utnyttjas som en sista utväg och beslutas från fall till fall. argumenterade för att en ökad gemensamfinansiering skulle öka användbarheten av stridsgrupperna. motsatte sig detta. Stor samsyn rådde kring behovet av ett ökat och mer strukturerat samarbete mellan stridsgrupperna och även mellan dessa och EU-strukturerna i . Målsättningen är att anta rådsslutsatser vid rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser . Diskussion rörde operation samt ett eventuellt breddat EU-engagemang inom säkerhetssektorn i . Operation konstaterades som mycket framgångsrik insats, som bidragit till att möjliggöra WFP:s livsmedeltransporter och avskräckt från piratattacker på handelsfartyg. Koordinering och samarbete med andra aktörer lyftes fram under diskussionerna liksom vikten av att täcka kvarstående brister. Frågan om ett breddat EU-engagemang i togs också upp. Syftet med ett sådant engagemang skulle vara att bidra till uppbyggandet av en fungerande säkerhetssektor i för att möjliggöra för den somaliska regeringen att i ökad utsträckning kunna hantera säkerhetsrelaterade problem. uttryckte stöd för någon typ av säkerhetssektorstöd men det förelåg en generell uppfattning bland MS att detta måste ske efter en noggrann analys och i nära samverkan med övriga aktörer i regionen (tex. AU, FN och ). Diskussionen rörde EU:s militära insats i , Operation , samt om framtida militärt engagemang i ljuset av EU:s bredare närvaro i landet. Samstämmighet rådde bland MS kring framtida transformering av och övergång till en icke-exekutiv insats enligt option 3. fanns det skilda uppfattningar gällande processen framåt, tidsförhållanden för förändring av militär närvaro samt kopplingen till stängning av Office of the High Representative (OHR). betonade att hänsyn behövde tas till det politiska läget och säkerhetsläget i i den fortsatta processen. Operationsbefälhavarens förberedande insatsplanering välkomnades överlag som ett sätt att öka flexibiliteten för att komma framåt i riktning mot en icke-exekutiv insats. Stora truppbidragarländer i sade sig ha för avsikt att kvarstanna i insatsen men förespråkade en snar omställning. Mötet gav inga indikationer på unilaterala tillbakadraganden. betonade vikten av att styrkenivån i tills vidare kunde upprätthållas. meddelade att de avsåg bidra till en framtida icke-exekutiv insats i . Sr Tolgfors konstaterade avslutningsvis att det fanns samsyn bland MS kring framtida transformering av och övergång till en icke exekutiv insats. hade MS skilda uppfattningar gällande processen framåt, tidsförhållanden för förändring av militär närvaro samt kopplingen till stängning av OHR. Vikten av att nuvarande styrkenivå kunde upprätthållas så länge behövde finnas kvar framhölls, och ett stort tack till de MS som fortsatte att bidra med trupp till insatsen framfördes. Oväntat starkt politiskt stöd för att arbeta vidare med ordförandeskapsinitiativet avseende en öppen europeisk försvarsindustrimarknad och stötta EDA:s arbete med förbättrade konkurrensvillkor med fokus på åtgärder avseende transparens och harmonisering. anförde att det finns politiska och känsliga aspekter rörande level playing field. uppmanades av Tolgfors att ta fram en politisk deklaration och presentera denna för ministrarna på för försvarsministrar (i anslutning till rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser). Diskussionen berörde framförallt EDA:s budget för samt det finansiella ramverket för 2011-2012. Konsensus förelåg rörande förslag för budget för . Rörande det finansiella ramverket för 2011-12 fanns generellt stöd, men en MS ansåg att det fordrades vidare prioriteringsarbete från EDA:s sida rörande arbetsplan för år 2011-12 innan man kunde acceptera förslaget . Ordförandeskapet summerade att arbetet nu fortsätter med målsättningen att fatta beslut i rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser . Mötet avslutades med en arbetslunch endast för ministrar (samt övriga delegationsledare), under vilken man diskuterade och . Under lunchen fick ministrarna en briefing från UNSRSG om situationen i efter valen. SG/HR informerade om EU:s pågående arbete för att utveckla en ny strategi för engagemanget i och . Nato:s biträdande generalsekretare informerade vidare om pågående arbete inom Nato och ISAF samt underströk vikten av ett samordnat agerande mellan olika internationella aktörer. Allmänna diskussioner fördes därefter om situationen i landet och om det internationella samfundets bredare engagemang. Stor uppskattning uttrycktes från SG/HR för att SE ORDF satt upp punkten på dagordningen och att man fört samman EU, Nato och FN till diskussioner. I anslutning till det informella försvarsministermötet genomfördes ett s.k. trojkamöte, under vilket ordförandeskapet informerade kandidatländerna , och , samt de europeiska Nato-medlemmarna , och om vad som avhandlats vid mötet. En FoP-grupp är en tillfällig arbetsgrupp som tillsätts för att behandla bredare frågor som inte ryms inom den vanliga rådsstrukturen. Arbetssättet tillämpas i sjöövervakningsfrågan eftersom den innehåller både civila och militära aspekter. I likhet med vanliga arbetsgrupper fattar FoP-gruppen inga beslut, utan förhandlar fram ett underlag som sedan går in i den gängse rådsstrukturen (Coreper, GAERC).