eunbil · GY0N247125 · 2010-12-06 00:00:00 — Allmänna rådets möte Kommenterad dagordning 1. Resolutioner, yttranden och beslut antagna av Allmänna rådet avser att notera de resolutioner, yttranden och beslut antagna av i . Information om de antagna resolutionerna har skickats till nämnden separat. Detta är en standardpunkt på dagordningen. Europeiskt medborgarinitiativ (ev.) Kommissionens förslag till förordning syftar till att lägga fast de närmare villkor för medborgarinitiativ som förutses i artikel 11.4 samt i artikel 24 fördraget om EU:s funktionssätt. Kommissionen föreslår att ett initiativ måste stödjas av unionsmedborgare från minst en tredjedel av medlemsländerna. Minimiåldern för den som vill underteckna ett medborgarinitiativ ska vara den ålder som ger rösträtt i valen till . av stöd för ett medborgarinitiativ ska det registreras hos kommissionen. Registrering ska vägras om initiativet klart strider mot EU:s värderingar eller om det på goda grunder bedöms som otillbörligt eller oseriöst. Organisatören ska ha på sig att samla in det stöd som krävs, genom traditionell namninsamling eller elektroniskt via Internet i enlighet med vissa villkor. När stöd från 300 000 unionsmedborgare i minst tre medlemsstater har samlats in, ska organisatören begära att kommissionen beslutar om initiativet uppfyller de formkrav som gäller. När tillräckligt stöd från en miljon unionsmedborgare i en tredjedel av medlemsstaterna har uppnåtts och stödet kontrollerats av berörda medlemsstater, har kommissionen på sig att granska själva initiativet. Kommissionen måste ta ställning till initiativet och de åtgärder, om några, som den avser vidta. Kommissionen ska förklara sitt resonemang i ett offentligt dokument. finns ett fåtal utestående frågor mellan kommissionen och , främst krav på obligatoriska utfrågningar efter varje framgångsrikt medborgarinitiativ. Om en förstaläsningsöverenskommelse med angående medborgarinitiativet görs kommer det belgiska ordförandeskapet eventuellt bekräfta denna vid allmänna rådet . Regeringen vill betona betydelsen av medborgarinitiativet som ger EU ett nytt demokratiskt verktyg där medborgare kan rikta sig direkt till kommissionen med förslag. De anpassningar som gjorts efter förhandling med ligger bättre i linje med de krav haft om ett mer användarvänligt medborgarinitiativ. Frågan om medborgarinitiativet har tidigare behandlats vid . presenterade Kommissionen sitt årliga utvidgningspaket med översynsrapporter för de länder som omfattas av utvidgningsprocessen; kandidatländerna , , och , samt de s.k. potentiella kandidatländerna på : , , , och och Kosovo. Rådet väntas vid Allmänna rådet ge sin syn på och anta slutsatser om respektive ländernas framsteg i EU-närmandet och var ytterligare ansträngningar behöver göras. Regeringen välkomnar årets utvidgningspaket från Kommissionen och stödjer på ett övergripande plan rådsslutsatser som tydligt baseras på Kommissionens rekommendationer och återbekräftar förnyade konsensus om utvidgningen. Regeringen vill särskilt understryka den strategiska dimensionen av utvidgningen och att det är kandidatlandets egna meriter samt regelmässig och rättvis konditionalitet som är styrande i utvidgningsprocessen Förstärkning av den europeiska insatskapaciteten vid katastrofer Kommissionen presenterade meddelandet Towards a stronger European disaster response: the role of civil protection and humanitarian assistance, KOM(2010)600. Fokus ligger på civilskydd och humanitära insatser vid stora katastrofer. Kommissionen vill titta på hur EU:s insatser kan bli synligare, snabbare och bättre koordinerade. Det allmänna rådet förväntas anta rådsslutsatserna angående Kommissionens meddelande. Regeringen vill stärka EU som aktör och välkomnar kommissionens ambition att stärka EU:s responskapacitet. Utkastet till slutsatserna utgår från grundprinciper som är viktiga för regeringen, bland annat FN:s överordnade roll vid humanitära insatser och betydelsen av kostnadseffektivitet. Utgångspunkten för en utveckling av responskapaciteten är medlemsstaternas egna resurser, existerande strukturer och säkerheten inom unionen. Utkastet till rådsslutsatser noterar att kommissionens meddelande tar upp intressanta förslag som berörda rådsarbetsgrupper bör diskutera vidare. Frågan har tidigare behandlades i . Kommissionen presenterade den femte rapporten om ekonomisk, social och territoriell sammanhållning inom . Kommissionen ska, enligt fördraget, var tredje år lägga fram en rapport som redovisar de framsteg som gjorts för att uppnå ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. redovisas också tankar och förslag inför nästa programperiod. Kommissionen framhåller att genomförandet av sammanhållningspolitiken ska vara mycket tydligt kopplat till målsättningarna i 2020-strategin - att skapa smart och hållbar tillväxt för alla. Sammanhållningspolitiken föreslås genomföras genom betydligt strängare villkor och fler incitament för att säkerställa att medlen utnyttjas effektivt. Vidare betonas att regionala och lokala aktörer utgör nyckeln till ett framgångsrikt och effektivt tillväxtarbete. Kommissionen anser att sammanhållningspolitiken skall omfatta alla medlemsstater och regioner. Detta är en informationspunkt på mötet. Sammanhållningspolitiken är en prioriterad fråga för det inkommande ungerska ordförandeskapet som planerar att ta fram rådsslutsatser till Allmänna rådet . Regeringens ståndpunkt är att ev. kommande rådsslutsatser angående sammanhållningspolitiken inte får innebära att beslut tas som föregriper beslut i rådet om budgetöversynen eller andra beslut inför de kommande förhandlingarna om EU:s nästa fleråriga budgetram efter 2013. Det belgiska ordförandeskapet kommer även att rapportera synpunkter från det informella ministermötet i . Det belgiska ordförandeskapet har aviserat att man avser att presentera en rapport om det första halvårets genomförande av 2020 strategin. Rapporten har inte presenterats men väntas ge en översiktlig beskrivning av arbetet med de flaggskeppsinitiativ som kommissionen presenterat samt medlemsstaternas rapportering i form av utkast till nationella reformprogram. Vid mötet i allmänna rådet väntas det belgiska ordförandeskapet endast presentera rapporten. Det belgiska ordförandeskapet förväntas presentera en annoterad dagordning för . Utkastet till kommenterad dagordning till Europeiska rådets möte har delgivits . Något utkast till slutsatser för föreligger inte . Vid Europeiska rådets möte kommer den ekonomiska politiken åter igen stå i centrum. I enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte ska stats- och regeringscheferna fatta beslut om den huvudsakliga utformningen av en permanent krismekanism samt den begränsade fördragsändring som krävs för en sådan mekanism. Kommissionen fick vid mötet i uppdrag att i nära samråd med Europeiska rådets ordförande lägga fram förslag om krismekanismens huvudelement till Europeiska rådets möte . En del klargjordes dock . Mekanismen ska ha en mellanstatlig karaktär eftersom det är medlemsstater och inte EU som upprättar den. Den privata sektorn ska, liksom IMF, ha en roll och stöd från mekanismens ska endast ges under strikt konditionalitet. Enligt beslutet ska fördragsändringen vara begränsad och göras med syftet att upprätta en permanent krismekanism för att trygga hela euroområdets finansiella stabilitet. Fördragsändringen ska således gälla krismekanismen, och texten utesluter andra syften. I samband med beslutet om stöd till träffade en överenskommelse om den huvudsakliga utformningen av en permanent krismekanism (European Stability Mechanism, ESM). Regeringen välkomnar att en överenskommelse kommit till stånd. Det är viktigt för den finansiella stabiliteten i EU och euroområdet att en mekanism kommer på plats. uppmanade vid sitt möte att påskynda arbetet med hur effekter av pensionsreformer ska beaktas vid genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten. Arbetet kommer i form av en rapport att föreläggas vid mötet . Regeringen anser att det är viktigt att skapa drivkrafter för EU:s medlemsstater att genomföra reformer av pensionssystemet som syftar till ökad hållbarhet i de offentliga finanserna. kommer också att föreläggas en rapport om hur införandet av stabilitetsavgifter genomförts eller planeras att genomföras inom medlemsstaterna, samt identifiera eventuella problem. Regeringen välkomnar en sådan rapport och noterar utmaningarna om risk för dubbelbeskattning och snedvriden konkurrens. ska i enlighet med slutsatserna från oktobermötet även diskutera hur utgifterna på europeisk nivå lämpligen bidrar till medlemsstaternas ansträngningar till konsolidering för att få sina egna underskott och skulder att utvecklas i en mer hållbar riktning. Diskussionen kommer att ske i ljuset av kommissionens meddelande om budgetöversynen som presenterades och med siktet inställt på kommissionens förslag om nästa fleråriga budgetram efter 2013 som väntas presenteras . finns ingen närmare information om hur diskussionen om den långsiktiga budgetinriktningen på ska struktureras. Sannolikt kommer slutsatser från mötet begränsas till mer procedurella frågor om den fortsatta hanteringen av nästa budgetram. Bedömningen är att det är osannolikt att uppnå långtgående reforminriktade slutsatser om den fleråriga budgetramen. Vid en eventuell substansdiskussion kommer regeringen att driva en budgetrestriktiv linje och att EU behöver en modernisering av de fleråriga budgetramarna. ska vara en konstruktiv förhandlingspart vid ev. diskussioner. Stats- och regeringscheferna kommer eventuellt att diskutera EU:s relationer med strategiska partners, i ljuset av slutsatserna från . Frågan kommer att förberedas vid utrikesministrarnas middag i samband med . Regeringen välkomnar att en fortsatt diskussion om strategiska partners hålls.