eunbil · GX0N23BAEB · 2010-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning Ju2010/672/EU Kopia: Kopia: Kommenterad dagordning för ministerrådsmötet för rättsliga och inrikes frågor samt räddningstjänsten () i Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning. Någon A-punktslista har ännu inte presenterats. (ev.) Förslag till och rådets direktiv om europeisk skyddsorder (Sr ) - Allmän riktlinje Avsikten med behandlingen i rådet Nå en politisk överenskommelse om de operativa delarna av direktivet. Bakgrund har tillsammans med flera medlemsstater, däribland , lagt fram ett förslag till ett direktiv om en europeisk skyddsorder. Direktivet ska göra det möjligt att överföra vad som i svensk rätt närmast motsvaras av besöksförbud, och vissa andra åtgärder som har beslutats för att skydda en hotad person, från en medlemsstat till en annan, när den hotade personen flyttar till en annan stat. Syftet med direktivet är att öka skyddet för brottsoffer eller personer som riskerar att utsättas för brott, i praktiken ofta kvinnor som lever under hot från en tidigare partner, och att göra det möjligt för dem att flytta mellan medlemsstaterna som de åtgärder som har meddelats för att skydda dem kvarstår. Medlemsstaterna har uttalat sitt stöd för förslagets syfte och i stort varit positiva till att skapa ett samarbete på området. Frågor som fått stort utrymme under förhandlingarna är tillämpningsområdet i relation till den rättsliga grunden, kompetensfördelningen mellan den utfärdande och verkställande staten samt förhållandet till andra närliggande rättsakter. Svensk ståndpunkt är positivt till direktivets syfte, dvs. att stärka skyddet för personer som lever under hot från en annan person och att öka deras möjligheter att fritt röra sig inom EU. delar ordförandeskapets hållning att så många olika typer av förfaranden som möjligt bör inrymmas i direktivets tillämpningsområde. Även sådana beslut som fattats inom ett civilrättsligt eller annat förfarande bör omfattas av direktivet, med beaktande av de rättigheter den person som orsakar fara har. Se vidare i bifogad promemoria. Någon A-punktslista har ännu inte presenterats. (ev.) Rådets slutsatser om SIS II (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Antagande av rådsslutsatser om framtida inriktning för SIS . Bakgrund Schengens informationssystem (SIS) är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av länderna som deltar i . anslöts till systemet 2001. Utvecklingen av nästa generation av systemet (SIS II) pågår under kommissionens ledning . Utvecklingen av systemet har präglats av förseningar. För att stärka projektet antog rådet rådsslutsatser med innebörden att utvecklingen skulle fortsätta. Ett antal förstärkningar i projektstyrningen skulle göras och två särskilda milstolpstest måste passeras med godkänt resultat. Om systemet inte klarar dessa milstolpar ska en övergång till ett alternativt tekniskt system för nästa generation av SIS istället väljas (det alternativet planeras parallellt). Det första milstolpstestet slutfördes . Det färdiganalyserade resultatet förväntas inte kunna presenteras förrän strax före . Många medlemsstater är dock angelägna om att beslut om fortsättningen tas möjligt, dvs. att rådet enas om att testresultatet ska godkännas och utvecklingen av nuvarande system ska fortsätta eller att testresultatet ska underkännas och en övergång till ett alternativt scenario ska påbörjas. Svensk ståndpunkt fortsatta ambition är att arbetet med att ta fram nästa generation av SIS ska kunna avslutas på ett så smidigt sätt som möjligt med hänsyn till juridiska, ekonomiska och tekniska faktorer. En övergång till reservlösningen ska ske först efter att en bedömning grundad på objektiva tekniska skäl har kunnat göras. kommer om testresultatet visar att nuvarande system är tillräckligt stabilt för fortsatt utveckling förorda att utvecklingen av nuvarande SIS-II fortsätter. Se vidare i bifogad promemoria. (ev.) Europeisk pakt för kamp mot den internationella olagliga narkotikahandeln Att störa kokain- och heroinrutter (Sr ) - Antagande Avsikten med behandlingen i rådet Antagande av en Europeisk pakt för kamp mot den internationella olagliga narkotikahandeln. Bakgrund lanserade ett förslag om en europeisk pakt mot narkotika under det informella ministermötet (rättsliga och inrikes frågor) i . Förslaget presenterades sedan formellt vid . Det spanska ordförandeskapet har efter dessa diskussioner lagt fram ett förslag om att skapa en pakt mot internationell narkotikahandel i transitländerna, främst och . Svensk ståndpunkt välkomnar och stödjer ordförandeskapets initiativ om en europeisk pakt mot narkotikahandeln. Förslaget utgör en konkret tillämpning av Stockholmsprogrammet och av strategin för inre säkerhet i EU. Det är angeläget att bekämpa gränsöverskridande organiserade brottsnätverk som är inblandade i den olagliga narkotikahandeln. På europeisk nivå kan man tillsammans på ett mer effektivt sätt bekämpa problemet. Se vidare i bifogad promemoria. (ev.) Återtagandeavtal med (Sr ) Ordförandeskapet har meddelat att frågan inte kommer att behandlas vid rådsmötet. Handlingsplan för genomförande av Stockholmsprogrammet - Meddelande från kommissionen (Sr och Sr ) - Föredragning av kommissionen Avsikten med behandlingen i rådet Presentation av kommissionen av handlingsplan för genomförande av Stockholmsprogrammet. Något dokument inför rådsmötet har inte presenterats. behandling i : - behandling vid rådsmöte: - Bakgrund Stockholmsprogrammet - det femåriga arbetsprogrammet för det rättsliga och inrikes området som antogs under det svenska ordförandeskapet - kommer i likhet med sin att följas av en handlingsplan. Handlingsplanen ska mera i detalj lyfta fram de olika framtida åtgärder som anges i programmet samt ange tidsangivelser för när respektive åtgärd/rättsakt ska presenteras. Svensk ståndpunkt Handlingsplanen ska på ett korrekt och balanserat sätt ange hur Stockholmsprogrammet ska genomföras. Det är viktigt i det framtida samarbetet att EU respekterar rättssäkerhet och enskildas rättigheter när åtgärderna genomförs, särskilt när det gäller åtgärder för att förstärka den inre säkerheten. Program för att spåra finansiering av terrorism - Rekommendation från kommissionen till rådet om att bevilja inledande av förhandlingar (Sr ) - Antagande Avsikten med behandlingen i rådet Beslut i frågan om EU ska påbörja förhandlingar i enlighet med förhandlingsdirektiven. Bakgrund I syfte att bekämpa terrorism och finansiering därav initierade ett system för inhämtande och analys av meddelanden om finansiella transaktioner från det på marknaden dominerande företaget (Society for Worldwide Intrabank Financial Transactions). Detta system kallas Tracking Program (TFTP). Medlemsstaterna är överens om att TFTP är ett viktigt instrument i kampen mot terrorismen och som hjälper medlemsstaterna att förhindra terroristbrott och att utreda dem. Det finns flera exempel på att TFTP bidragit till detta. TFTP bör därför fortsatt kunna fungera. är det viktigt att systemet är proportionerligt och att det finns tillräckligt skydd för personuppgifter. De sparade meddelandena om finansiella transaktioner får endast eftersökas i utredningar om terrorism eller dess finansiering och när det redan finns information som visar på misstankar om terrorism. SWIFT flyttade /2010 information på servrar från till . För att TFTP systemet ska kunna fortsätta fungera som tidigare krävs ett avtal om informationsutbyte mellan och . förhandlade det svenska ordförandeskapet fram ett tillfälligt (9 månader) avtal mellan och . kunde dock inte ge sitt samtycke till avtalet varför den provisoriska tillämpningen föll. Kommissionen har presenterat ett förslag om att inleda förnyade förhandlingar med för att få till stånd ett nytt avtal, som inte är tidsbegränsat och som kan godtas av samtliga parter inklusive . Svensk ståndpunkt kan godkänna kommissionens rekommendation om att inleda förhandlingar mellan och i enlighet med föreslagna förhandlingsdirektiv. Se vidare i bifogad promemoria. Information om mötet mellan och ministrar för rättsliga och inrikes frågor i (Sr och Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Information om mötet mellan och ministrar för rättsliga och inrikes frågor i . Något dokument inför rådsmötet har inte presenterats. behandling i : - behandling vid rådsmöte: - Bakgrund Under varje ordförandeskap anordnas ett möte på ministernivå mellan och med diskussion om frågor av gemensamt intresse och eventuell överenskommelse om gemensamma åtgärder i samarbetet. Mötet sker i trojkaformat. Vårens möte ägde rum i . Dagordningen omfattade följande punkter: - uppföljning av Washingtonförklaringen antagen vid , grundvalen för det fortsatta arbetet med att fördjupa det transatlantiska samarbetet - genomförande av avtalen mellan och om rättsligt samarbete i brottmål och utlämning, gemensamma seminarier m.m. - förberedelser inför ett framtida avtal om dataskydd och informationsutbyte - uppföljning av uttalande vid det informella ministermötet (rättsliga och inrikes frågor) i - gemensam översyn över PNR (flygpassageraruppgifter)-avtalet m.m. - arbetet mot terrorism: information från om stängningen av , gemensam deklaration mot terrorism, gemensamma seminarier om sprängmedel och skyddet av kritisk infrastruktur samt annat expertsamarbete - viseringsfrågor inkl. Visa Waiver Program och (för Resegodkännande) - den nya plattformen om samarbete rörande asyl och migration: i Washingtonförklaringen åtog sig parterna att utvidga dialogen på migrationsområdet - presentation av det inkommande belgiska ordförandeskapet om framtida planer - IT-säkerhet och därmed relaterade frågor. (ev.) Anslutning till konvention om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Information om pågående förhandlingar om förhandlingsmandat för EU:s anslutning till om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Något dokument inför rådsmötet har inte presenterats. Bakgrund Genom Lissabonfördraget har det i Fördraget om Europeiska unionen införts en artikel som föreskriver att unionen ska ansluta sig till . Avtalet om EU:s anslutning till kräver godkännande. Vid rådets beslut om förhandlingsmandat och om godkännande av avtalet krävs enhällighet. Det slutliga avtalet måste ratificeras av samtliga medlemsstater enligt medlemsstaternas nationella konstitutionella bestämmelser. Kommissionen presenterade en rekommendation till rådsbeslut om mandat för kommissionen att förhandla med om anslutning. I rekommendationen behandlas bl.a. frågorna om på vilket sätt det kan säkerställas att anslutningen inte påverkar unionens befogenheter, vilken representation EU bör ha i olika organ, vem som ska förhandla för EU:s räkning, huruvida EU bör ansluta sig till alla protokoll till konventionen trots att samtliga medlemsstater inte har ratificerat dessa och huruvida det behövs en särskild reglering som ger EU rätt att träda in som s.k. medsvarande i mål som väckts av enskilda och som rör . Förhandlingarna om förhandlingsmandatet har inletts. Det har hållits tre möten i den ansvariga rådsarbetsgruppen och det kommer att krävas ytterligare diskussioner innan ett mandat kan beslutas. Det spanska ordförandeskapet har en uttalad ambition att nå fram till en överenskommelse senast . Rådets slutsatser om insatserna på det rättsliga området i samband med den ekonomiska återhämtningen (Sr ) - Antagande Avsikten med behandlingen i rådet Antagande av rådsslutsatser. Dokument 7881/10 JUSTCIV 51 JUSTPEN 4 EJUSTICE 37 ECOFIN 181 EF 32 bifogas. behandling i : (inför debatt i rådet om länken mellan det rättsliga området och den ekonomiska politiken) Bakgrund Det spanska ordförandeskapet har lagt fram ett förslag till rådsslutsatser om förebyggande av finanskriser och stöd för ekonomisk verksamhet. Förslaget har förhandlats och läggs nu fram för antagande av ministrarna. Rådsslutsatserna innehåller processrättsliga, förmögenhetsrättsliga, insolvensrättsliga, immaterialrättsliga och straffrättsliga åtgärder. Det handlar primärt inte om några nya förslag utan skrivningarna innebär främst att man betonar vikten av redan antagna rättsakter och pågående utvärderingar. Man preciserar vad som ska göras och anger vissa tidsfrister. I vissa avseenden ber rådet kommissionen att analysera möjliga förbättringar. På det processrättsliga området uppmanas kommissionen bl.a. att lägga fram förslag till reviderad I-förordning som, med nödvändiga rättssäkerhetsgarantier, effektivt underlättar den fria rörligheten av domar. När det gäller de straffrättsliga åtgärderna innehåller dokumentet en referens till rådsslutsatserna om straffrättsliga modellbestämmelser som vägledning för rådets överläggningar på det straffrättsliga området som antogs under det svenska ordförandeskapet. Man lyfter också fram betydelsen av att framsteg görs i förhandlingarna om EU-patentet och den föreslagna patentdomstolen. Svensk ståndpunkt kan stödja rådsslutsatserna. E-juridik (Sr ) - Lägesrapport Avsikten med behandlingen i rådet Lägesrapport. Rådet kommer att få information om hur arbetet med den första versionen av e-juridikportalen har fortskridit sedan rådets möte . Dokument 8331/10 EJUSTICE 39 JURINFO 9 JUSTCIV 65 COPEN 83 bifogas. behandling i : , , , , och . Bakgrund Syftet med e-juridikprojektet är att förbättra medborgarnas tillgång till rättsväsendet genom att utveckla användningen av informations- och kommunikationsteknik inom juridiken, särskilt genom att skapa en europeisk juridikportal på nätet. Vid rådets möte antogs en handlingsplan för europeisk e-juridik. I planen anges konkreta prioriteringar och en tidplan för att utveckla e-juridiken. E-juridikportalen är tänkt att vara en one-stop-shop där användaren kan få tillgång till en stor mängd information på samtliga EU-språk om regler och förfaranden, både EU-gemensamma och nationella. är det tänkt att informationsutbytet mellan medlemsstaterna ska utvecklas så att t.ex. processuella förfaranden, såsom europeiska betalningsförelägganden, ska kunna genomföras elektroniskt via portalen. Vidare kommer - med beaktande av persondataskyddsaspekter - nationella register, såsom t.ex. insolvensregister, gradvis att sammankopplas med hjälp av portalen. Tänkta användare är såväl enskilda, t.ex. företagare och brottsoffer, som yrkesverksamma jurister. Enligt handlingsplanen för europeisk e-juridik ansvarar kommissionen för att ta fram en första version av portalen. Den skulle ha varit klar före utgången av 2009. Arbetet med portalen har emellertid försenats. Vid rådets möte beklagade rådet att den europeiska e-juridikportalen inte kunde lanseras som planerat. Vidare begärde rådet att kommissionen skulle vidta alla möjliga åtgärder för att säkerställa att den första versionen av portalen kan lanseras . Bolaget har tidigare haft huvudansvaret för konstruktionen av e-juridikportalen. är hela det konsortium som ingår i delaktigt i arbetet med portalen och det spanska bolaget har övertagit huvudansvaret för konstruktionen av portalen. Både medlemsstaterna och kommissionen synes överens om att kvaliteten på arbetet med portalen har förbättrats . Kommissionen är försiktigt positiv till en driftsättning under det spanska ordförandeskapet. Ordförandeskapet är angeläget om att den av rådet angivna tidsfristen ska hållas och vill att kommissionen nu anger ett datum när portalen är redo att driftsättas. har i en rapport välkomnat e-juridikprojektet. (ev.) Information om mötet mellan justitieministrarna i unionen för (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Information om mötet mellan justitieministrarna i unionen för . Något dokument inför rådsmötet har inte presenterats. behandling i : - behandling vid rådsmöte: - Bakgrund Justitieministermötet inom ramen för Medelhavsunionen, vilket är det första i sitt slag, planeras äga rum på . Ordförandeskapet kommer att tillsammans med , och att utöva värdskapet. Planeringen av dagordning och gemensamt uttalande pågår tillsammans med kommissionen. Tanken är att ministermötet ska diskutera strukturfrågor och komma fram till en handlingsplan för vilka områden som är lämpliga i detta samarbete och dessutom konkreta projektidéer. Ingen egentlig information har lämnats om mötet. skulle ordförandeskapet ha presenterat syftet med ministermötet och ett preliminärt program m.m., men informationen uteblev. I anslutning till rådets möte: GEMENSAMMA KOMMITTÉN PÅ MINISTERNIVÅ Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning. SIS II (Sr ) - Lägesrapport - (ev.) Rapport om resultaten av det första etappmålet - (ev.) Rådets slutsatser om SIS II Avsikten med behandlingen i rådet Lägesrapport från kommissionen och ordförandeskapet om arbetet med SIS II. Eventuell diskussion om rådsslutsatser om framtida inriktning för SIS . Bakgrund Schengens informationssystem (SIS) är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av länderna som deltar i . anslöts till systemet 2001. Utvecklingen av nästa generation av systemet (SIS II) pågår under kommissionens ledning . Utvecklingen av systemet har präglats av förseningar. För att stärka projektet antog rådet rådsslutsatser med innebörden att utvecklingen skulle fortsätta. Ett antal förstärkningar i projektstyrningen skulle göras och två särskilda milstolpstest måste passeras med godkänt resultat. Om systemet inte klarar dessa milstolpar ska en övergång till ett alternativt tekniskt system för nästa generation av SIS istället väljas (det alternativet planeras parallellt). Det första milstolpstestet slutfördes . Det färdiganalyserade resultatet förväntas inte kunna presenteras förrän strax före . Många medlemsstater är dock angelägna om att beslut om fortsättningen tas möjligt, dvs. att rådet enas om att testresultatet ska godkännas och utvecklingen av nuvarande system ska fortsätta eller att testresultatet ska underkännas och en övergång till ett alternativt scenario ska påbörjas. Svensk ståndpunkt fortsatta ambition är att arbetet med att ta fram nästa generation av SIS ska kunna avslutas på ett så smidigt sätt som möjligt med hänsyn till juridiska, ekonomiska och tekniska faktorer. En övergång till reservlösningen ska ske först efter att en bedömning grundad på objektiva tekniska skäl har kunnat göras. kommer om testresultatet visar att nuvarande system är tillräckligt stabilt för fortsatt utveckling förorda att utvecklingen av nuvarande SIS-II fortsätter. Se vidare i bifogad promemoria. Europamästerskapet i fotboll (EURO 2008) - Erfarenheter av att inrätta ett ad hoc-samarbete vid större idrottsevenemang (Sr ) - Föredragning av den österrikiska delegationen Avsikten med behandlingen vid rådsmötet Information från om frågor som anser att EU och medlemsstaterna bör arbeta vidare med för att förstärka säkerheten kring större idrottsevenemang. Dokument 7768/10 ENFOPOL 72 COMIX 231 bifogas. behandling i : - behandling vid rådsmöte: - Bakgrund och arrangerade . vill dela med sig av sina erfarenheter från evenemanget. föreslår att ett antal åtgärder ska vidtas för att förbättra säkerheten vid framtida idrottsevenemang. Kommissionen bör bevilja finansiering av ett EU-gemensamt projekt om utbildning av personer som arbetar med säkerhet vid fotbollsmatcher. för samarbete vid idrottsevenemang bör uppdateras. Medlemsstaterna måste genomföra art. 17 och 18 i Prümbeslutet, d.v.s. göra det möjligt för de nationella brottsbekämpande myndigheterna att begära hjälp från andra medlemsstater. Rådet bör ta fram ett standardavtal som kan tillämpas mellan två medlemsstater som ska samarbeta i samband med ett större evenemang. En medlemsstat som ska genomföra ett större evenemang rekommenderas att arrangera informationsmöten för grannländer och deltagarländer. En medlemsstat som ska genomföra ett större evenemang föreslås inrätta en särskild kontaktpunkt för informationsutbyte. Rådet bör ta fram ett rättsligt instrument om ömsesidigt erkännande av nationella restriktioner mot risksupportrar, till exempel tillträdesförbud och utreseförbud. För att förbättra informationsutbytet om våldsverkare som rör sig över gränserna bör rådet överväga att lägga till sådan information i Schengens informationssystem. Rådet bör ta fram ett rättsligt instrument som förbjuder risksupportrar från att lämna sitt hemland i samband med ett större evenemang. Rådet bör överväga att reglera skadeståndsansvaret när en tredje part orsakar skador på utrusning i samband med en gemensam operation mellan två eller fler medlemsstater. konvention från om våld vid större idrottsevenemang bör uppdateras. Punkterna ovan bör inkluderas i fotbollsexperternas arbetsprogram för 2011-2013. Slutligen bifogar ett antal rekommendationer om hur medlemsstaterna bäst förbereder och genomför ett större sportevenemang. I enlighet med rådets arbetsordning delas dagordningen upp i två delar Lagstiftningsöverläggningar respektive Överläggningar om icke lagstiftande verksamhet. Rådets sammanträden ska vara offentliga när det överlägger och röstar till ett utkast till lagstiftningsakt. Se vidare artiklarna 3, 5 och 7 Rådets arbetsordning (dok. 16525/09 JUR 495 POLGEN 206).