eunbil · GY0N2433A3 · 2010-10-25 00:00:00 — Promemoria Fi2010/695 Inför Ekofin Budget med förlikningsmöte om EU:s budget för EU:s budgetprocess Kommissionen fattade beslut som sitt budgetförslag för . Rådet antog sin läsning av kommissionens budgetförslag genom skriftligt förfarande som avslutades . antog sin läsning av budgetförslaget . Med start genomförs ett förlikningsförfarande som pågår och som kulminerar med ett förlikningsmöte med . Förlikningsmötet genomförs parallellt med Ekofin Budget . Kommissionens budgetförslag Kommissionen antog sitt förslag (Draft Budget DB) till EU:s årsbudget . Förslaget innebär en ökning av åtagandeanslagen med totalt till , vilket motsvarar en ökning med 0,jämfört med budgeten . Åtagandeanslagen motsvarar 1,av medlemsstaternas samlade BNI, vilket kan jämföras med 1,i budgeten . Förslaget lämnar en marginal på under den fleråriga budgetramen. Betalningsanslagen föreslås öka med till totalt , vilket motsvarar en ökning med 5,jämfört med budgeten . Betalningsnivån motsvarar 1,av medlemsstaternas samlade BNI, vilket kan jämföras med 1,för budgeten 2010. Kommissionens budgetförslag ligger inom de utgiftsramar som rådet, och kommissionen beslutat om i den fleråriga budgetramen. Taken för åtaganden i budgetramen för uppgår till 1,av medlemsstaternas BNI och betalningsnivån uppgår till av medlemsstaternas BNI. Ändringsskrivelser till kommissionens budgetförslag Under årsbudgetprocessen har kommissionen även presenterat tre ändringsskrivelser till budgetförslaget. 1 Europeiska utrikestjänsten Kommissionen föreslår utökade utgifter för den Europeiska utrikestjänsten (EEAS) inom rubrik 5 Administration med totalt . Ökningen ska framförallt finansiera totalt 118 nya tjänster inom EEAS. 2 Europol och tillsynsmyndigheterna Kommissionen föreslår en ökning av EU:s bidrag till Europol med och till de tre tillsynsmyndigheterna inom finansområdet, Europeiska bankmyndigheten (), Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (EIOPA) och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten () med sammanlagt samt en ökning av antalet tjänster i dessa myndigheters tjänsteförteckningar. Utgiftsökningarna av ändringsskrivelsen uppgår till sammanlagt netto i åtagande- och betalningsanslag för . 3 Jordbrukspolitiken Kommissionen föreslår minskningar i budgetförslaget på jordbuksområdet med hänsyn taget till uppdaterade prognoser. Kommissionen föreslår att åtagandeanslagen för minskas med totalt och betalningsanslagen med . Orsaken är framförallt minskade utgifter för marknadsåtgärder som ett resultat av högre priser på framförallt spannmål och mejeriprodukter samt ökade öronmärkta inkomster som minskar behovet av anslag . Rådets läsning Rådets läsning innebär en minskning av åtagandeanslagen med till och av betalningsanslagen med till . Neddragningarna på åtaganden är främst riktade mot jordbruksutgifter och administrativa utgifter, medan betalningsnivåerna minskas för anslag som historiskt haft lågt genomförande, framförallt inom sammanhållningspolitiken, politiken för konkurrenskraft, jordbrukspolitiken och utrikespolitiken. Åtagandeanslagen i rådets läsning motsvarar 1,av medlemsstaternas samlade BNI och betalningsanslagen 1,av unionens samlade BNI läsning läsning innebär en ökning av åtagandeanslagen i förhållande till kommissionens budgetförslag med och av betalningsanslagen med . I förhållande till rådets läsning innebär förslaget en ökning av åtagandeanslagen med och av betalningsanslagen med . Ökningarna av åtagandeanslagen i förhållande till rådets läsning är främst riktade mot jordbruksutgifterna, utrikespolitiken, administrationen och politiken för konkurrenskraft. Ökningarna inom betalningsanslagen avser framförallt politiken för konkurrenskraft, sammanhållningspolitiken, jordbrukspolitiken och utrikespolitiken. Åtagandeanslagen motsvarar i läsning 1,av medlemsstaternas samlade BNI och betalningsanslagen motsvarar 1,av unionens samlade BNI. Tabell 1. nedan sammanfattar kommissionens förslag samt rådets och läsning av budgetförslaget. Tabell 1: Sammanställning av rådets och behandlingar av budgetförslaget Rubrik (1) (miljoner euro) Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar 1. Hållbar tillväxt 64 407 54 651 64 360 52 684 -47 -1 966 64 466 54 679 106 1 995 59 29 1a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 13 437 12 110 13 390 11 219 -47 -891 13 486 12 128 95 909 49 18 marg. 50 97 1,4 1b. Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning 50 970 42 541 50 970 41 466 0 -1 075 50 981 42 551 11 1 086 11 11 marg. 17 17 6 2. Bevarande och förvaltning av naturresurser 59 486 58 136 59 012 57 315 -475 -821 59 876 58 512 864 1 197 390 376 marg. 852 1 326 462 3. Medborgarskap, frihet, säkerhet och rättvisa 1 803 1 492 1 792 1 423 -11 -69 1 822 1 497 30 75 19 6 3a. Frihet, säkerhet och rättvisa 1 135 853 1 124 803 -11 -50 1 139 848 15 46 4 -4 marg. 71 82 67 3 b. Medborgarskap 668 639 668 620 +0,16 -19 683 649 15 29 15 10 marg. 15 15 0,1 4. EU som global partner 8 614 7 602 8 520 7 011 -94 -591 8 683 7 646 163 635 69 45 marg. 70 164 1,3 5. Administration 8 255 8 256 8 093 8 094 -162 -162 8 223 8 224 130 130 -32 -32 marg. 161 323 193 Totalt 142 565 130 136 141 777 126 527 -788 -3 609 143 marg. 1 236 4 429 2 024 7 835 2 024 3 406 731 4 006 Andel av BNI 2011 1,1,1,1,1,1,(1) Exklusive ändringsskrivelse 1-3 KOM:s förslag Rådets läsning mot KOM:s förslag Rådets läsning EP:s läsning EP:s läsning mot rådets EP:s läsning mot KOM:s förslag Svensk ståndpunkt Årsbudgeten verkar för en effektiv och återhållsam budgetpolitik inom EU, i enlighet med prop. 1994/95:40. Målet innebär att ska verka för en kostnadseffektiv användning av EU:s medel och att närhetsprincipen ska tillämpas på budgetområdet. Detta innebär även strikt budgetdisciplin. övergripande målsättning budget är därmed, , att den slutligt antagna budgeten för med god marginal ska rymmas inom den fleråriga budgetramen och att den ska utgå från realistiska och väl underbyggda prognoser för att på så sätt minska risken för överbudgetering. I en situation där medlemsstaterna har höga krav på konsolidering av sina offentliga finanser är det särskilt angeläget med en restriktiv årsbudget . förespråkar sänkta åtagandeanslag i förhållande till kommissionens budgetförslag i syfte att skapa marginaler för oförutsedda utgifter under det löpande budgetåret. Detta är särskilt viktigt för rubrik 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning och rubrik 4 EU som global partner. Trots att kommissionens budgetförslag i stort följer den profil som beslutats i den fleråriga budgetramen anser , mot bakgrund av tidigare års överbudgetering, att vissa betalningsnivåer kan ifrågasättas. Reglering av den fleråriga budgetramen, MFF Regeringen kommer under förlikningen att verka för att minimera risken för utgiftsökningar på EU-budgeten och ökningar på den svenska EU-avgiften som kan uppstå till följd av förslaget om ökad flexibilitet på EU-budgeten. Regeringen anser att en etablering av ytterligare flexibilitetsarrangemang enligt kommissionens förslag skulle vara likställigt med att riva upp överenskommelsen om budgetramen för 2007-2013. Behovet av flexibilitet på budgeten är en fråga som bör diskuteras inom ramen för förhandlingen kring nästa fleråriga budgetram och inte beslutas före den förhandlingen. Revidering av budgetramen med anledning av kommer i förhandlingen vid förlikningen att verka för att omhänderta svenska intressen som den övergripande budgetrestriktiva politiska inriktningen följs för att förhindra ökningen på den svenska EU-avgiften. Regeringen menar att det är viktigt att respektera den fleråriga budgetramen och därför kommer regeringen verkar för att så stor andel som möjligt finansieras genom omfördelning inom rubrik 1a. Regeringen anser vidare att förslaget bör vara fullt finansierat. Regeringen menar även att det är angeläget för att sträva efter kostnadsreduktion och förbättrad styrning i syfte att pressa ned kostnaden för projektet.