eunbil · GY0N244B18 · 2010-11-22 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför samråd med (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets direktiv om att underlätta gränsöverskridande uppföljning av trafikförseelser - Slutsatser om politisk överenskommelse dok: 7984/08 TRANS 100 CODEC 416 16309/10 TRANS 333 CODEC 1265 Förslaget har tidigare behandlats i och . Bakgrund Förslaget syftar till att göra det lättare att över landsgränserna följa upp vissa brott mot trafiklagstiftningen vilka särskilt hotar trafiksäkerheten. Det ursprungliga direktivförslaget som lades fram innehöll regler med krav på MS att tillhandahålla information från fordonsregistret, att efterfråga sådan information, att följa upp trafikförseelser genom att sända en bifogad blankett till ägaren av det inblandade fordonet m.m. Förslaget har legat på is i rådet sedan FR inte lyckades få igenom något beslut. EP har avslutat sin första behandling av förslaget. Förslaget innebär i nuvarande lydelse att MS skall kunna ha möjlighet till utbyte av fordons- och fordonsägaruppgifter mellan MS för uppföljning av trafikförseelser. där förseelsen begåtts kan bestämma om det finns behov av att efterfråga information. Det innehåller även en möjlighet för de MS som vill att använda sig av en mall för att skriva ett informationsbrev till ägaren/innehavaren av det fordon som varit inblandat i en förseelse. Förslag till svensk ståndpunkt: Ett utbyte av fordons- och fordonsägaruppgifter mellan MS bör samordnas med lösningar för informationsutbyte som redan finns eller är under utveckling. När det gäller tillämpningsområdet anser SE att de förseelser som kan följas upp enligt direktivet ska vara förseelser som kan upptäckas med kamera eller radar. SE motsätter det föreslagna informationsbrevet då det inte kan ses som något informationsbrev utan mer ett föreläggande till mottagaren att betala böterna inom . Förslag till och rådets direktiv om inrättandet av ett gemensamt europeiskt järnvägsområde (omarbetning) Lägesrapport dok: 13789/10 TRANS 238 CODEC 862 + COR 1 16308/10 TRANS 332 CODEC 1264 Förslaget har inte tidigare behandlats i . Bakgrund Kommissionens förslag, som presenterades , innebär att direktiven i det s.k. första järnvägspaketet slås ihop till ett samlat direktiv. Behandlingen av förslaget i rådets landtransportarbetsgrupp har inletts och arbetet avses fortsätta . Vid TTE-rådsmötet planerar ordförandeskapet att presentera en rapport om förhandlingsarbetet så här långt samt att hålla en debatt om några utvalda frågor. Preliminärt kommer debatten att handla om strategier för utveckling av järnvägsinfrastrukturen, rabatterad avgift för lågbullrande tåg samt rabatterad avgift för lok som utrustats med fordonsmodulen av trafikstyrnings- och signalsystemet ERTMS. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att publicering av infrastrukturutvecklingsstrategier kan ge positiva effekter i form av ökad transparens och möjligheter till samverkan. Vad gäller rabatt för lågbullrande tåg anser regeringen att fokus bör vidgas från godsvagnars bromsteknologi till den störning som järnvägsbullret innebär. Regeringen är tveksam till om ytterligare stimulanser behövs för att påskynda införandet av ERTMS och om den föreslagna rabatten ger avsedd effekt. Förslag till och rådets beslut om närmare föreskrifter för den offentliga reglerade tjänst (PRS) som erbjuds via det globala satellitnavigeringssystem via satellit som upprättats genom Galileoprogrammet Lägesrapport Dok: 14701/10 TRANS 267 98 156 CAB 17 RECH 321 CODEC 996 16265/10 TRANS 328 120 183 CAB 29 RECH 372 CODEC 1259 Förslaget har inte tidigare behandlats i . Bakgrund I förordning 683/2008 fastställs villkoren för det fortsatta genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen Egnos och . Där anges att det system som upprättats genom Galileoprogrammet ska erbjuda fem tjänster. En av dessa är en offentlig reglerad tjänst (), nedan kallad PRS. Den planeras vara helt reserverad för användare med myndighetstillstånd och användas för känsliga tillämpningar med stort behov av kontinuerliga tjänster. Rådet begärde i sina slutsatser att kommissionen aktivt ska fortsätta att utarbeta en politik för PRS-tillträde. Det nu presenterade förslaget behandlar närmare föreskrifter för tillträde till och förvaltning av PRS, de olika förvaltnings- och övervakningsorganens funktioner, villkoren för tillverkning av och säkerhet avseende mottagare samt exportkontrollsystemet. Bl.a. föreslås att varje medlemsland självständigt bör kunna besluta vilka PRS-användare som ska bemyndigas samt fastställa tjänstens användningsområden. Man föreslår också att varje deltagare utser en ansvarig för förvaltning och kontroll av användare. Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås notera ordförandeskapets lägesrapport. (ev.) Godkännande av A-punktslistan Full integrering av vattenburna transporter i Europeiska unionens transport- och logistikkedjor Antagande av rådets slutsatser 16266/10 TRANS 329 12 Frågan har inte tidigare varit föremål för behandling i . Bakgrund Det belgiska ordförandeskapet har utarbetat förslag till slutsatser som behandlar en konkurrenskraftig sjöfarts framtida roll inom EU:s transport- och logistiksystem och innehåller förslag till främjandet av en Europeisk sjöfart utan hinder. Rådet förväntas anta slutsatserna. Förslag till svensk ståndpunkt ställer sig bakom förslaget till slutsatser. Luftfartsskyddsåtgärder Information från kommissionen och ordförandeskapet Dok: föreligger ej Frågan har inte tidigare behandlats i . Bakgrund Efter den senaste tidens incidenter rörande säkerheten för fraktflyget, har rådet (RIF) dragit slutsatsen att hotet om ytterligare attacker mot fraktflyget kräver ett EU-koordinerat förfarande och följande åtgärder kommer att vidtas: - En högnivågrupp ska ta fram förslag till en rapport för hur luftfartsskyddet för frakten kan stärkas - Rapporten kommer att presenteras för ministerråden (TTE och RIF). Rapporten ska bl.a. täcka frågor om hur misstänkt frakt lättare kan upptäckas, om hotbildsbedömning och informationsöverföring avseende hotbilden mellan berörda myndigheter, analysera samarbetet mellan transport- och säkerhetssektorn, utvärdera gällande bestämmelser för fraktflyget, utveckla EU-kriteria för att bedöma tredjeländers flygplatsers säkerhetsrisker och förbättra inspektionen av gällande säkerhetsåtgärder för flygfrakt inom EU. Rapporten ska behandlas av vid dess möte . Denna kommitté kommer även att se över behovet av nödvändiga förstärkningar av luftfartsskyddet för flygfrakt, särskilt avseende transferfrakt från tredje land. Kommissionen och ordförandeskapet kommer att vid rådsmötet informera om detta arbete. Förslag till svensk ståndpunkt bör notera informationen. Meddelande från kommissionen: Mot ett europeiskt område för trafiksäkerhet: politiska riktlinjer för trafiksäkerhet 2011-2020 Antagande av rådets slutsatser Dok: 12603/10 TRANS 200 16106/10 TRANS 314 Förslaget har inte tidigare behandlats i . Bakgrund Kommissionen presenterade ett meddelande innehållande politiska riktlinjer för trafiksäkerhet . Riktlinjerna syftar till att skapa allmänna ramar och målsättningar för nationella och lokala strategier. Enligt detta bör principerna för det europeiska trafiksäkerhetsarbetet vara att sträva efter högsta trafiksäkerhetsstandard i hela EU, en integrerad syn på trafiksäkerhet bland EU:s övriga politikområden samt ett delat ansvar mellan berörda aktörer. Kommissionen föreslår som kvantitativt mål att halvera antalet dödsolyckor i trafiken i EU . För nästa årtionde har sju strategiska mål fastställts. För vart och ett av dessa föreslås insatser på EU-nivå och i medlemsstaterna. Kommissionen kommer att ta på sig uppgiften att lägga fram förslag i frågor där EU är behörigt och att i alla andra fall stödja initiativ som tas på olika nivåer, främja informationsutbytet, identifiera och belysa goda resultat och noggrant följa upp de framsteg som görs. Ordförandeskapet har presenterat ett förslag till rådets slutsatser med anledning av meddelandet. I förslag till rådsslutsatser ställer sig rådet bakom målet att halvera antalet dödsolyckor i vägtrafiken inom EU . Rådet föreslås bl.a. lyfta fram betydelsen att anpassa vägtransportsystemet till människans kapacitet liksom betydelsen att ansvar för trafiksäkerheten bör tas på alla nivåer inom såväl offentliga och privata organisationer. Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås stödja den aktuella texten. En gynnsammare energipolitik för konsumenten Antagande av rådets slutsatser 16300/10 329 CONSOM 104 Förslaget har inte behandlats i eller tidigare. Bakgrund Det belgiska ordförandeskapet prioriterar frågan om konsumenternas ställning på energimarknaderna och har lyft denna i olika sammanhang. På initiativ av ordförandeskapet diskuterades konsumentfrågan vid det informella ministerrådsmötet i . Mot bakgrund av de diskussioner som förevarit och kommissionens två arbetsdokument En energipolitik för konsumenter (SEC (2010)1407) samt Elmarknadens funktion för kunder inom EU (SEC (2010) 1409) har det belgiska ordförandeskapet presenterat ett utkast till rådsslutsatser om konsumenternas ställning på energimarknaderna. Rådsslutsatserna är allmänt hållna och refererar främst till sådant som redan finns på plats eller beslutats inom ramen för det tredje energimarknadspaketet som t ex transparent information (om priser, avtalsvillkor etc.), klagomålshantering och mekanismer för tvistlösning utanför domstol etc. I slutsatserna understryks också vikten av att genomföra de åtgärder som följer av tredje inre marknadspaketet. Vidare framhålls betydelsen av energieffektivisering och införandet av nya teknologier som t.ex. smarta mätare - allt för att få mer medvetna och aktiva kunder. Vikten av transparent och användarvänlig information är återkommande punkter i slutsatserna. I slutsatserna uppmärksammas också sårbara kunder. Härutöver uppmanas kommissionen att fortsätta sitt arbete som syftar till att stärka konsumenternas ställning på energimarknaderna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen har framhållit att slutsatserna till sitt innehåll ska stämma överens med vad som anges i det tredje inre marknadspaketet. Regeringen har vidare uppmärksammat frågan om vad som kan åstadkommas inom ramen för energipolitiken respektive socialpolitiken. Synen på detta kan skilja medlemsstaterna emellan vilket bl.a. kommit till uttryck i diskussionen om sårbara kunder. Regeringen har i förhandlingarna fått gehör för sina synpunkter samt stödjer den allmänna inriktningen och kan därför ställa sig bakom slutsatserna. (Se vidare rådspromemoria) Meddelande från kommissionen: Utmaningen att uppnå en säker olje- och gasverksamhet till havs Antagande av rådets slutsatser 14768/10 280 ENV 688 2 COMAR 2 PROCIV 124 16301/10 330 ENV 771 5 COMAR 6 PROCIV 149 Förslaget har inte tidigare behandlats i . Bakgrund Bakgrunden till meddelandet är olyckan på oljeplattformen i den där flera människor förolyckades och som orsakade stora ekologiska och ekonomiska skador. Kommissionen har engagerat sig i frågan och presenterade ett meddelande om utmaningen om säker utvinning av olja och gas till havs. I meddelandet utvecklar kommissionen hur en liknande olycka i kan förebyggas samt hur de tillgängliga verktygen för att hantera en eventuell olycka kan förbättras. Meddelandet identifierar ett antal åtgärdsområden där revidering av befintlig lagstiftning eller ny lagstiftning kan bli aktuell . De åtgärdsområden som identifierats är rutiner för tillståndsförfaranden, myndighetskontroller, hälsa och säkerhet, miljö, produktsäkerhet och katastrofhantering. Kommissionen har aviserat att man kommer att återvända med konkreta förslag till reviderad och /eller ny lagstiftning . Det aktuella förslaget till slutsatser som vid rådsmötet är föremål för beslut välkomnar kommissionens meddelande och uppmärksammar behovet av höga standarder och ett regelverk som förhindrar att en liknande olycka inträffar i . Slutsatserna uppmärksammar de höga standards som tillämpas i europeiska vatten och det effektiva som redan finns på plats, men medger att det finns utrymme för ny och reviderad lagstiftning. Slutsatserna betonar också vikten av internationellt samarbete och industrins eget ansvar. Behovet av tillräcklig responskapacitet betonas vidare. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att det inträffade i den understryker vikten av att den oljeutvinning som sker kringgärdas av höga säkerhets- och miljökrav. Under förhandlingarna av rådsslutsatserna har regeringen därför agerat för att starka skrivningar i fråga om miljöskydd och säkerhet samt bevakat att skrivningar med hänvisning till internationellt samarbete i dessa frågor inkluderas. Regeringen välkomnar också att kommissionen uppmanas presentera konkreta initiativ senast . Regeringen anser att utkastet väl reflekterar vikten av höga standarder för utvinning av olja och gas till havs och kan därför stödja förslaget till rådslutsatser. Mot en ny energistrategi för 20112020 a) Meddelande från kommissionen "Energi 2020: En strategi för hållbar och trygg energiförsörjning på en konkurrensutsatt marknad" 16096/10 312 ENV 758 COMPET 346 POLGEN 181 b) Meddelande från kommissionen om prioriteringar för energiinfrastrukturen för och därefter 16302/10 331 Föredragning av kommissionen Riktlinjedebatt inför /10 332 ENV 772 COMPET 364 POLGEN 188 Frågan har inte tidigare behandlats i . Bakgrund Vid Europeiska rådets vårtoppmöte antogs förutom de s.k. 20-20-20-målen också en energipolitisk handlingsplan . Redan då utpekades vårtoppmötet som nästa anhalt då en ny energipolitisk handlingsplan skulle antas. Den nya kommissionen kom emellertid på plats för sent för att det skulle vara möjligt att ta fram en ny strategi och hinna anta en sådan före vårtoppmötet, varför man nu har skjutit på den strategiska diskussionen till 2011. Ett utkast till ny övergripande energipolitisk strategi, liksom ett meddelande om infrastrukturprioriteringar kommer att utgöra grunden för diskussionen. Den övergripande energistrategin presenterades och infrastrukturmeddelandet . I Energistrategin föreslås åtgärder inom fem prioriterade områden för de kommande tio åren: Energieffektivisering, en integrerad marknad, konkurrenskraftiga priser och trygg energiförsörjning, främja tekniskt ledarskap samt effektiva förhandlingar med våra internationella partner. Infrastrukturmeddelandet ger en mer fördjupad analys och beskrivning av förslagen inom infrastrukturområdet. Dessa meddelanden är tänkta att utgöra underlag för diskussion vid . Energiministrarna väntas hålla en policydebatt om dessa båda meddelanden, med syfte att spela in till Europeiska rådets diskussion. Diskussionen är tänkt att hållas utifrån vägledande frågor, där ett sent utkast anlänt från ordförandeskapet. Utkastet till frågor lägger omotiverat stor tyngd på ordförandeskapets prioritering konsumentfrågor och kan komma att bli föremål för diskussion och ändringar i Coreper. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar allmänt att strategins fem prioriteringar speglar energipolitikens samtliga grundpelare; konkurrenskraft, försörjningstrygghet och hållbarhet. Denna breda ansats bör även vara utgångspunkt för diskussionen vid energitoppmötet . EU-diskussionen har annars präglats av starkt fokus på infrastrukturutbyggnad. Regeringen menar att det inte bara är infrastrukturfrågan som är kritisk för att uppnå de energipolitiska målen. En långsiktig och framåtsyftande energistrategi måste leda till uppfyllnad av redan fastslagna klimat- och energi mål till 2020 respektive 2050. ställer sig frågande till många av strategins förslag till främjande av infrastrukturinvesteringar. Huvudprincipen att marknaden ansvarar för beslut om och finansiering av infrastruktur bör vidhållas även i ett nytt infrastrukturinstrument. Regeringen menar att EU-medel kan göra större nytta i utveckling och spridning av innovativ och hållbar teknologi än i avgiftsfinansierad infrastruktur. Internationella förbindelser på energiområdet a) b) Energigemenskapen c) Det östliga partnerskapet d) e) Övriga Information från kommissionen och ordförandeskapet 16192/10 324 RELEX 955 Bakgrund (energi) har traditionellt en stående punkt på dagordningen där läget i olika löpande internationella energidialoger rapporteras. Syftet med de dialoger som förs är att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt söka trygga EU:s framtida energiförsörjning och främja det internationella klimatarbetet. I dessa dialoger företräds EU vanligen av ordförandeskap och kommissionen, som här förväntas rapportera om nyliga och kommande internationella möten. a) Ett gemensamt energiråd för lanserades i samband med toppmötet mellan och i under EU-ordförandeskap . ska bidra till att stärka den transatlantiska dialogen i frågor som rör globala marknader, forskning och policy. Målet för rådet är att träffas på ministernivå för att lyfta fram det arbete som pågår löpande i de tre arbetsgrupperna (energisäkerhet, forskning och energipolicy). träffades parterna i samband med toppmötet mellan i . Detta är det andra som ägt rum sedan lanseringen 2009. Vid mötet gavs i uppgift att till ta fram en rapport i vilken man redogör för hur rådet bidragit till fördjupat samarbete. uppmärksammade också den elbilsworkshop som arrangerade tillsammans med kommissionen, det belgiska ordförandeskapet och . Denna hölls i och från svensk sida deltog statssekreterare . b) Energigemenskapen i sydöstra i sydöstra är ett samarbete mellan ett antal länder på västra och EU som syftar till att medlemsländerna i EU:s närområde ska implementera EU:s aquis på energiområdet i sin lagstiftning. Kommissionen kommer sannolikt att informera om att undertecknade fördraget om inträde i Energigemenskapen. c) Östliga partnerskapet Det östliga partnerskapet inrättades vid ett toppmöte mellan EU och partnerländerna i . har regelbundna möten hållits i den tredje plattformen för energiförsörjningstrygghet, . De övergripande målen för plattformens arbete omfattar bl.a. ökad energieffektivisering och användning av förnybar energi. Kommissionen väntas informera ministrarna om det pågående arbetet i plattformen samt det möte på stats- och regeringschefsnivå som kommer att äga rum . d) Energidialogen En dialog mellan och på energiområdet har förts . Över tiden har frågor om infrastruktur för energi och handel med energiråvaror kompletterats med diskussioner om energieffektivisering, satsningar på energi från förnybara energikällor och de energirelaterade klimatfrågorna. Kommissionen väntas informera ministrarna om aktuella aktiviteter inom EU Rysslandsdialogen, där ett möte i det s.k. () för energifrågor hölls . Vid mötet diskuterades energidialogens framsteg, hur dialogen bidragit till partnerskapet för modernisering samt ett samtal kring framtida energirelationer. e) Övrigt Ministrarna kommer att informeras om övriga aktuella relationer med tredje land som ägt rum , t ex toppmöten eller inom multilaterala fora. Förslag till svensk ståndpunkt Ingen diskussion väntas avseende informationen om de internationella relationerna. Regeringen välkomnar att energiministrarna hålls informerade om de löpande externa energidialogerna samt syftet med dessa, dvs. att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt trygga energiförsörjning samt ge EU stärkta möjligheter att verka för hållbar energi och klimatfrågor på det internationella planet. Förslag till beslut om inrättande av det första programmet för radiospektrumpolitik - Lägesrapport - Diskussion 13872/10 91 AUDIO 26 MI 314 CODEC 872 Meddelandet och slutsatserna har inte tidigare behandlats i . Bakgrund Under det svenska ordförandeskapet i EU () slutfördes förhandlingarna om det sk telekompaketet. En av de nya artiklar som beslutades genom detta paket var artikel 8 a i ramdirektivet (2002/21/EG, reviderat genom direktiv /140/EG) vilken i punkten tre angav att Kommissionen får lägga fram ett lagförslag om de politiska riktlinjerna och målen med den strategiska planeringen och harmoniseringen av radiospektrumanvändningen. Kommissionen publicerade sitt förslag till beslut om inrättande av det första programmet för radiospektrumpolitik (RSPP). Rådsarbetsgruppen har behandlat frågan vid fyra möten . Någon diskussion paragraf för paragraf har dock inte skett . Inte heller har något nytt textförslag tagits fram. EP (ITRE-uskottet) kommer att ha en första diskussion om förslaget . har utsetts till rapportör. kommer dels att få ORDFs statusrapport kring arbetet dels få möjlighet att kommentera KOMs förslag. Detta senare är tänkt som stöd för kommande förhandlingsarbete i under HU-ORDF. Som underlag för denna senare punkt avser ORDF skicka ut ett dokument med frågeställningar som ministrarna kan använda som utgångspunkt för sina resp. kommentarer. Svensk ståndpunkt: Det som överenskoms om RSPP vid förhandlingarna om telekompaketet är det som ska genomföras. RSPP bör ange de övergripande målsättningarna med frekvenspolitiken och inte gå in i detaljerade bestämmelser. Det behövs en mer öppen och liberal frekvenshantering i vissa MS. Åtgärder för att åstadkomma detta bör harmoniseras inom EU genom RSPP enligt vad som avsetts med formuleringarna i artikel 8a(3) i ramdirektivet. SE anser att det är av stor vikt att frekvenspolitikens detaljutformning och förvaltningen av radiofrekvenser utförs på nationell nivå. Detaljerade beslut om tillståndsförfaranden, villkor och konkurrenshänsyn utformas nationellt, med hänsyn till de olika förutsättningar som kan finnas i medlemsstaterna, och med beaktande av bl.a. de nya gemensamma EU-regler i som håller på att genomföras i nationell rätt. Det kan finnas anledning till gemensamma regler när det gäller pan-europeiska tjänster, som t.ex. mobila satellittjänster där man har haft ett europeiskt tillståndsförfarande och där marknaden till sin natur inte är nationell. När det gäller t.ex. mobiltjänster och bredbandstjänster bör de regler och villkor som kringgärdar marknaden anpassas efter situationen i medlemsstaten. Vidare kan noteras att det inte någonstans nämns betydelsen av yttrande- och informationsfrihet vid regleringen av radiofrekvenser. Hantering av radiofrekvenser måste vara förenlig med rätten till yttrande- och informationsfrihet, vilket följer inte bara av svensk grundlag utan även av . Förslag till och rådets förordning om ändring av och rådets förordning (EG) nr 460/2004 om inrättandet av den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet i fråga om dess mandatperiod 14322/10 98 MI 344 DATAPROTECT 69 CAB 15 INST 358 CODEC 936 behandlad vid samråd med : (Europeiska nät- och informationssäkerhetsbyrån) inrättades 2004 för en inledande period . Mandatet har dock förlängts à lidentique varför dess nuvarande mandat löper ut . I samband med detta skedde senaste behandlingen i . ligger i på , . har två huvudsakliga roller. Byrån ger stöd, råd och expertis till EU-institutionerna och medlemsstaterna om alla relevanta aspekter av nät-och informationssäkerhet. Det underlättar också utbyte av bästa praxis och samarbete mellan både offentliga och privata organisationer. I den digitala agendan för EU understryks stärkt politik för nät- och informationssäkerhet, inbegripet detta lagstiftningsförslag om modernisering av . Detta förslag, antaget av kommissionen ) om 18 månaders förlängt förordnande (utan substansändringar) av nuvarande mandat syftar till att ge rådet tid att diskutera ett parallellt förslag (se punkt 16 på denna TTE-agenda) med substantiella ändringar i mandatet. Förslagen har behandlats i rådsarbetsgruppen för telekommunikation och informationssamhället (H5) . I avvaktan på EP:s första läsning är syftet med behandlingen vid detta TTE-råd att ordförandeskapet avlämnar en lägesrapport från förhandlingarna. Behandling i Coreper kvarstår. Två heta frågor i förhandlingarna har varit förslag om utökat samarbete med brottsbekämpande organ samt förslagets budgetkonsekvenser.