rfr · GX0WRFR6 · 2010-02-05 00:00:00 — Riksdagstryckeriet, , 2010 beslutade att ta initiativ till en offentlig utfrågning om . Utfrågningen ägde rum . Syftet med utfrågningen var att inför ett beslut av om att förlänga Försvarsmaktens mandat för missionen i , tränga djupare in i vissa frågor och få en bredare bild av situationen i . Utfrågningen dokumenterades i stenografiska uppteckningar. Utskottet bedömer att vad som framfördes under utfrågningen är av allmänt intresse och därför bör göras tillgängligt för en vidare krets. Därför publiceras här en utskrift från utfrågningen. Offentlig utfrågning om .............................................................. Stenografisk utskrift från försvarsutskottets offentliga utfrågning Anförande om Försvarsmaktens verksamhet i ................ Anförande om det aktuella läget i ................................. Anförande om erfarenheterna av arbetet i EUPOL i ............... Anförande om samordningsfunktionen för stöd till , försvarsråd, Försvarsdepartementet , universitetsadjunkt, högskola Per Brissman, major, , Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten (Must) (), ordf. (), vice ordf. 2009/10:FöU6 DELTAGARFÖRTECKNING (), försvarsutskottets ordförande , general och överbefälhavare, (), försvarsutskottets vice ordförande Stenografisk utskrift från försvarsutskottets offentliga utfrågning om Ordförande under utfrågningen var (). Ordföranden: Jag vill hälsa välkommen till den offentliga utfrågning som försvarsutskottet har anordnat. Innan jag inleder dagens utfrågning vill jag säga några ord om det som har inträffat. Från utskottet går våra tankar helt klart till dem som har drabbats av olyckan. Vi vill också skicka en hälsning till dem som finns kvar i missionen i att vi har våra tankar hos dem. ska fatta ett nytt beslut gällande den militära insatsen i . Med anledning av detta har vi arrangerat en utfrågning som jag vill hälsa er alla varmt välkomna till. Det är ett sätt för oss att tränga djupare in i vissa frågor och få en bredare bild av situationen i . engagemang för är inte nytt; det har funnits . Vi har haft svensk militär närvaro för att bidra till säkerhet och återuppbyggnad i sedan 20012002 inom ramen för ISAF. Säkerhetsläget har försämrats, vilket ställer nya krav på våra soldater. Om detta kommer och generalmajor att berätta mer. En mycket viktig uppgift för ISAF är att utbilda afghansk polis och militär så att afghanska myndigheter själva ska kunna ansvara för säkerheten i sitt land. , som har varit involverad i EU:s polissatsning i Ka- bul, kommer att ge sin syn på det arbetet. Mycket har förbättrats i . går sex miljoner barn i skolan jämfört med en miljon under talibanstyrets sista år. är dessutom många av dem flickor. Den höga barnadödligheten minskar i snabb takt. Av parlamentarikerna är kvinnor. Och av befolkningen har tillgång till bassjukvård. Men mycket går också i fel riktning. President regering har i många stycken misslyckats i sitt arbete med demokratisering och utveckling. Korruptionen utgör alltjämt ett mycket stort problem. Situationen för de mänskliga rättigheterna är mycket kritisk, och familjelagstiftningen beskär kvinnors rättigheter. Afghanerna är ett av världens fattigaste folk. av befolkningen lever på mindre än per dag. bristande framtidstro riskerar att gynna extrema grupperingar i det afghanska samhället. råder stor obalans mellan militära och civila insatser, såväl från svensk sida som internationellt. Man brukar säga: Ingen säkerhet utan utveckling, och ingen utveckling utan säkerhet. Därför är det glädjande att vi har sett en förändrad attityd efter det amerikanska valet. talar nu om behovet av en ny strategi för . Också Nato har beslutat om en ny strategi för ISAF, en strategi som fokuserar på att skydda civilbefolkningen och på ett ökat utvecklingssamarbete. har saknat en långsiktig och bred strategi med tydliga målsättningar för det samlade svenska engagemanget i . har vi här från för att tala om det samordningsarbete som pågår för svenskt stöd till . Jag hoppas på en konstruktiv diskussion och en givande förmiddag. Än en gång vill jag hälsa alla varmt välkomna, såväl deltagare som åhörare. Anförande om Försvarsmaktens verksamhet i , Försvarsmakten: Herr ordförande, riksdagsledamöter, mina damer och herrar! Min tanke är också alltid hos mina soldater och sjömän, såväl i insatser som under träning, så även i denna stund. De operativa krav som möter dagens svenska bidrag i ISAF skiljer sig från det förhållande som rådde när påbörjade sin militära insats i . En har säkerhetsläget försämrats för såväl civilbefolkning som det internationella civila och militära stödet. Det väpnade motståndet uppvisar ökad förmåga även i norra . Metoderna blir mer avancerade, och antalet attacker mot ISAF ökar. Vid attacken mot förbandet som skedde för nästan sedan stupade an afghansk tolk och fem av våra svenska soldater sårades. Attacken påminner oss om vilka risker våra soldater utsätts för. Att vår personal i insatsen ska ha bästa möjliga förutsättningar på plats är för mig helt givet, men stödet hemifrån och till anhöriga hemma är också avgörande. Fyra av våra skadade soldater har transporterats hem till , och en är kvar i tjänst i förbandet i . Tillståndet är just nu stabilt för de skadade som vårdas i . Försvarsmakten har nära kontakt med soldaterna, deras anhöriga och också sjukvårdspersonalen i . Den svenska kontingenten på plats i har framfört kondoleanser och hedersbetygelser till vår stupade afghanska kamrats familj. Den stupade tolkens familj har redan fått hjälp med bidrag till begravning och minnesstunder. En minnessten kommer att placeras på Camp Northern Light för att sida vid sida med och minnesstenar hedra den afghanska tolken. Den svenska styrkan på plats kommer att bibehålla kontakten med hans familj, enligt afghansk sed. I en insats som den i går det inte att lämna fullständiga garantier kring risker. Varje situation är unik, där beslut krävs och utmaningar kan uppstå. Så är även fallet med sjuktransporten i , vilken den 11 november blev föremål för stridens allvar. De tyska helikoptrar som täcker det svenska ansvarsområdet var tillfälligt ombaserade till Kunduz, vilket sammantaget med vissa olyckliga omständigheter resulterade i att ISAF:s målsättning från skadetidpunkt till kvalificerad sjukvård inte uppfylldes denna dag. Den totala tiden för evakuering till sjukhuset på uppgick och . Jag vill understryka att våra rutiner vid förbandet vid denna typ av händelser är väl inövade och att alla enheter på plats har gjort allt vad som stod i deras makt för att ge adekvat stöd till sina kamrater, vilket jag återkommer till. En fördjupad utredning under ledning av Försvarsmaktens , , kommer likväl att påbörjas för att ge klarhet omkring alla omständigheter i det inträffade. Ur Försvarsmaktens perspektiv har det varit och är en självklarhet att tillgodose en förbättrad sjukvårdskapacitet och sjuktransportförmåga för våra soldater i området. De nuvarande leveransförseningarna från tillverkaren av helikoptrar med Medevac-förmåga har sin grund i att helikoptern inte är luftvärdig. Vi har följt rekommendationerna från genom att komplettera beställningen med krav på ökad flygsäkerhet. Vår bedömning är att två kommer att vara operativa i . Och jag uppfattar att vi med vi menar jag Försvarsmakten och gör allt vi kan för att förkorta . , med hänsyn till det läget, har vi parallellt vidtagit andra åtgärder för att förbättra sjukvårdsberedskapen i området, som till exempel kirurgteam organiserade vid förbandet ute i området och med förmåga att under fältmässiga förhållanden genomföra kirurgi. Vi har tillfört ytterligare splitterskyddade ambulanser. De är fem till antalet. Vi har kört ett samarbete med de norska i området. Samarbete pågår även för att de, i den mån kan stödja dem med teknisk personal, ska kunna förlänga sitt bidrag. Det finns många utmaningar i , och den negativa säkerhetstrenden kommer sannolikt att fortsätta så länge det väpnade motståndet upplever att det vinner framgång. ISAF:s och de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att gemensamt återta kontroll och vinna lokalbefolkningens förtroende kommer att vara avgörande för säkerhet och stabilitet i området. En långsiktigt hållbar säkerhetssituation är emellertid beroende av andra faktorer också. Det grundläggande problemet i är inte bara talibanernas verksamhet utan framför allt bristerna i samhällsstyre och korruption på olika nivåer. ska Försvarsmaktens 18:e styrka börja sin tjänstgöring i och ISAF. Vi, försvarsmakt, är där på uppdrag som en del av samlade insats och ansträngning, men också för att ta ett globalt ansvar. För del handlar det om att trygga vår egen säkerhet genom att hjälpa det afghanska folket att skapa en bättre tillvaro. När jag senast besökte förbandet kunde jag konstatera att stämningen var god, trots den riskfyllda miljö som soldaterna verkar i. Det finns flera händelser där svenska soldater i stridssituationer har gjort extraordinära insatser. Vi har all anledning att vara stolta över deras insatser. Det är jag . Vi måste dock vara beredda på att vi med nuvarande säkerhetsläge kan komma att drabbas av både ytterligare skador och förluster. Jag inledde med att berätta om den senaste allvarliga attacken som vi var utsatta för i med allvarlig utgång. går det bra, ibland inte. Jag vill dela med mig av en händelse som inträffade . Jag läser innantill: I samband med ett patrulluppdrag i vårt operationsområde körde ett av förbandets fordon på en 9D det vill säga en improviserad sprängladdning. Soldaterna grupperade i stridsställningar runt platsen. När förstärkningarna anlände påbörjades arbetet med att undersöka platsen. Sergeanten ansvarade för den medeltunga kulsprutan som var monterad på ett av förbandets patrullfordon. Uppgiften var att skydda gruppen som arbetade på platsen där sprängladdningen detonerade samt att skydda de fyra soldater som hade tagit eldställningar en bit ner i den uttorkade flodbädden. Plötsligt och helt utan förvarning blev soldaterna utsatta för kraftig eldgivning från flera håll. En kraftig raket passerade över huvudet på sergeanten och detonerade mot bergväggen bakom honom. En annan raket detonerade mot bergväggen fem-tio meter till vänster om honom och förstörde också hans skyddsglasögon. som raketerna detonerade runt omkring sergeanten utsattes han också för kraftig eldgivning från sex sju motståndare beväpnade med AK47 det vill säga handeldvapen på . Trots den intensiva beskjutningen visade sergeanten prov på stort mod och hög sinnesnärvaro samt att han förstod vikten av sin uppgift relativt sina kamrater. Eftersom han var uppmärksam redan innan striderna började hade han också full kontroll på sina kamrater som befann sig där nere vid flodbädden. Därmed kunde han besvara motståndarens eld. Hans snabba och professionella agerande räddade troligen livet på kamraterna vid flodbädden. När striderna utbröt befann sig två av våra soldater från motståndarens positioner. Tack vare att sergeanten var en duktig skytt lyckades han även skydda deras tillbakaryckning genom att skjuta precis över deras huvuden. Sergeanten sköt omkring 400 skott med den medeltunga kulsprutan. Rutin, träning och känsla för de faror som lurade gjorde att sergeanten och hans mod räddade ett antal liv den här dagen. Och under striderna visade sergeanten prov på enastående kvalifikationer och mod. Det var ett exempel från verkligheten. Ett flertal liknande händelser har inträffat . : Det finns ingen isolerad militär lösning på problemet i , men den militära närvaron är, precis som ordföranden sade, viktig om utvecklings- och biståndsinsatser ska kunna genomföras i en fungerande miljö. Sambandet mellan säkerhet och utveckling är och kommer att vara en central fråga för vår gemensamma legitimitet i insatsområdet och dessutom för lokalbefolkningens tilltro till det internationella samfundet. Helhetssynen kommer att vara avgörande för att nå målet i . När oroligheterna ökar och debatten om framtid intensifieras är gemensamma strategiska mål vår viktigaste ledstång. Långsiktighet i våra uppdrag och mandat från är en viktig komponent i detta sammanhang. Insatsen i är inte bara en försvarsmaktsangelägenhet utan samlade och gemensamma bidrag för en positiv utveckling av landet. Jag skrev en artikel i om vår roll i som jag upplever har gett en konstruktiv debatt. Målsättningen med bidrag och stöd till är att bidra till ökad säkerhet, men också att stötta ledare på provins- och lokalnivå så att de kan utöva demokratisk och effektiv ledning utan korruption. Arbetet innebär även ett engagemang i återuppbyggnadsprojekt. När det svenska engagemanget ökas i norra finns det anledning att tydligare fokusera på våra kärnområden. Försvarsmakten ska i första hand bidra till säkerhet. Stöd till att utveckla god förvaltningspraxis och återuppbyggnad är områden som måste vila på civil förståelse, civila behov och kompetens. Därför bör vi sträva efter att få en civil chef som leder helheten i det svenska arbetet i . Andra områden i har redan gått denna väg med gott resultat. Varje steg vi tar för att öka det civila inslaget i en gradvis säkrare miljö är en bit närmare ett fungerande samhälle. Förenar vi på ett balanserat sätt de civila och militära ansträngningarna ytterligare har vi bättre förutsättningar att lyckas. Det är inte antingen-eller utan i högsta grad både-och. Om inte detta sker kommer möjligheterna till framgång sannolikt att rinna oss ur händerna. Försvarsmaktens ambition i följer naturligtvis beslut. Den ökade graden av våldsamma handlingar parallellt med det alltmer uttalade resursbehovet för kapacitetsuppbyggnad av afghanska samhälls- och säkerhetsstrukturer kräver en utveckling av gemensamma ansträngningar i området. En förbättrad säkerhetssituation, reducerad fattigdom och förbättrade levnadsvillkor är det som kommer att vara en avgörande motvikt mot afghanernas mer eller mindre påtvingade försörjning genom engagemang i opiumhandel eller lokala motståndsrörelser. Det är nödvändigt att blir mer aktivt i uppbyggnad och stöd till afghanska säkerhetsorganisationer för att de successivt ska kunna ta ett större ansvar för säkerheten i området. Det är en väsentlig förutsättning för att den internationella militära närvaron successivt ska kunna reduceras och kunna lämna . En nyckelkomponent är ISAF:s utbildnings- och samverkansgrupper OMLT som stöder och utbildar den afghanska 209:e kåren i vårt område. Försvarsmakten genomför ett fördjupat stöd inom detta område som även involverar ett ökat samarbete med våra nordiska kolleger. Vårt militära styrkebidrag behöver även anpassas mot ett utvecklat stöd till främst den Skydd till lokalbefolkningen genom permanenta etableringar i områden där en sårbar civilbefolkning är som mest hotad kommer att vara avgörande för framgång i säkerhetsarbetet. Sammantaget ställs särskilda krav på förmågor, skyddsnivåer och beredskap för att kunna agera när situationen så kräver. Försvarsmakten har därför föreslagit och genomför en transformering av det militära styrkebidraget mot en stridsgrupp, a military taskforce, som är bättre anpassad och dimensionerad för att stödja den afghanska armén och dess utveckling i vårt gemensamma arbete för förbättrad säkerhet. Avslutningsvis är det för Försvarsmakten en självklarhet att noggrant följa säkerhetsutvecklingen i området så att väl avvägda åtgärder kan vidtas för att värna våra soldaters liv. Med rådande säkerhetssituation måste vårt riskfyllda uppdrag vila på ett handlingsutrymme att vid behov förstärka med både materiel och personal när läget så kräver. Jag väljer att avsluta med ett öppet brev från anhöriga som Försvarsmakten erhöll : Jag och min hustru har återvänt hem från sjukhuset i där vår son vårdas för sina skador vid olyckan . Det var minst sagt en traumatisk upplevelse att få meddelandet att vår son hade varit med i denna olycka. När nu vår son ser ut att vara på bättringsvägen vill jag bara skriva några rader som jag gärna ser delges journalister, andra anhöriga, soldater och personal i alla delar av vår försvarsmakt. Först av allt vill jag skänka en tanke till den tolk som tragiskt omkom och hans familj. I andra hand känner jag oerhört starkt för de soldater som ännu inte har återhämtat sig på det sätt vår son har gjort och deras anhöriga. I tredje hand en tanke till er som tjänstgör där nere och till er som är på väg ner för att hjälpa det afghanska folket. Min och min frus bild av hur allt har skötts är väldigt positiv . Det engagemang vi har sett från alla inblandade har varit helt fantastiskt. Den hjälp, det stöd och den organisation som har gjort det möjligt för oss att möta vår son så snabbt är beundransvärd. Med den kunskap jag har kan jag bara säga att den fokusering som är på det som möjligen kan ses som dåligt eller negativt är djupt orättvis för alla inblandade. Jovisst, man ska dra slutsatser av gjorda erfarenheter så att det kan bli ännu bättre, men man måste även se det positiva så att man kan bibehålla detta. De soldater och den sjukvårdspersonal som var med vid själva sprängningen, tyskar som försökte undsätta och blev beskjutna, amerikanerna som bara drog i väg för att bistå fast de kanske inte ens var klara för detta, sjukhuspersonalen i Marmal, gjorde som jag ser det en helt fantastisk insats. Även sjukhusets personal i har varit super. Det känns mycket bra att veta att när jag, vi, de, som sänds ut i olika hjälpaktioner runt om i världen kan få en sådan back up i en situation av liknande eller (förbjude) än värre omständigheter och kan räkna med en sådan professionell uppbackning känner i vart fall jag mig trygg. Tack, tack och tack alla som jag har fått träffa dessa hemska timmar! Jag nämner inga namn, men ni känner nog själva att jag menar just er och er som jag har nämnt som inte har en aning om vem jag är men som också är delaktiga i eller på andra platser på vår jord. Tacksam, stolt far och mor. Anförande om det aktuella läget i , Försvarsmakten: Herr ordförande, ledamöter! Jag tänkte berätta om läget vid förbandet och därefter om de skyddsåtgärder som genomförts och planeras genomföras framgent. Framför er finns det också ett bildpaket med pappersbilder som ni kan göra era anteckningar på. Jag pratade med överste i går, . Här är en enkel sammanfattning av läget. Förbandet är i många delar rätt slitet . FS17 är inne i en fas med färre antal operationer, och det är kopplat till att man just är sliten men också till att man förbereder överlämning till FS18, vilket är en jätteviktig uppgift så att vi inte får en operativ svacka. Förbandet är fokuserat och samlat. Han har också sagt så här till mig, och jag vill gärna citera det, kopplat till diskussioner om ambulanshelikoptrar, vad som har hänt med mera. Vi får nu låta oss vänta med alla detaljer till dess utredningen är klar om , kanske månader, men jag vill gärna citera vad överste sade till mig i går om detta: Inget ologiskt beslut är fattat i insatsområdet. Det uppstår ibland friktioner, vilket man måste ha förståelse för. Det är alltid lätt att ha synpunkter från läktarplats. Jag går över till den bild ni ser framför er på väggen. Jag vill beskriva begreppet skydd i ett större perspektiv. Jag vill också beskriva att skydd består av många olika komponenter. Jag tänker redovisa några detaljer för varje komponent. Jag börjar med ballistiskt skydd, det vill säga skydd mot kulor och krut, för att göra det enkelt. När det gäller fordonsläget har vi genomfört omfattande förändringar . Nytt är fordonet som visas i mitten längst ned på bilden, personterrängbil 6, RG32. finns det 31 stycken i förbandet. Planerat är att tillföra ytterligare 15 så att vi har ungefär 45 . Målbilden är att det under första halvan 2010 finns drygt 60. Nytt dessutom är . finns det tre stycken och ett bärgarfordon. Planerat är ytterligare fyra vagnar så att det blir sju och en bärgare. Längst upp till höger på bilden ser ni pansarterrängbil 203. Det finns 19 stycken av olika variationer i förbandet. I övrigt framgår det av bilden att vi har ett 50-tal splitterskyddade fordon av olika sorter. Geländewagen, lastbil och . Det svagaste skyddet, liner, fasas successivt ut. Ambitionen är att det inte ska finnas några sådana kvar . I praktiken har vi inte använt dessa mer än för mindre transporter vid själva campen. Jag kommer så till underrättelsetjänst. En bra underrättelsetjänst är avgörande för ett bra skydd, för att preventivt kunna motverka att man blir upptäckt vid fel tillfälle. Stridsteknisk UAV har varit operativ i området /09. planerar vi att tillföra en så kallad taktisk UAV med betydligt bättre kapacitet. Den kan ha en täckning i realtid på upp mot och vara i luften fem . Detta är ett mycket viktigt system som för mig har hög prioritet att få fram till området. Elektroniska hjälpmedel har tillförts. har förändrats, och viss speciell kompetens har tillförts. Interoperabilitet: Vi tränar ständigt våra chefer och stabsmedlemmar i olika internationella kurser. Våra ledningsmetoder är internationellt anpassade och utvecklas ständigt. Soldaternas utbildning, utrustning och inställning är kanske en av de absolut viktigaste faktorerna. Vi har kommit i gång med en så kallad erfarenhetsprocess, som har utvecklats för att snabbt kunna ta hand om erfarenheter från stridsfältet, att implementera dessa i utbildningen på samtliga hemmaförband, inte minst också mot Markstridsskolan och utbildningen ute på Livgardet. Extra mörkerutrustning har tillförts. Minsökarutrustning har tillförts. Stridstränings- och utvärderingshjälpmedel har tillförts för utbildning i , men vi kommer också att ta ned det för att öva på plats i insatsområdet. Kulturell förståelse: Att få förståelse för den miljö och det folk man är där för att hjälpa är avgörande. Vi lägger in olika övningsmoment med just kulturell förståelse. Under vår slutövning inför rotation har vi med i boende afghaner, ett hundratal , för att skapa så stor realism som möjligt, vilket har varit positivt. Stridsteknik: Erfarenheter implementeras efter hand som vi genomför olika baserade inhämtningar från området. Avslutningsvis är det, som jag har ringat in med rött, att få stöd från lokalbefolkningen win hearts and minds som vi uttrycker oss. Det är kanske ett av de absolut bästa skydden: att vi ständigt har detta i utbildningen, att vi ständigt påtalar detta och att vi på olika sätt gör oss förstådda med den afghanska befolkningen det är för deras skull som vi är där. Ordföranden: Då är den redovisningen slut. är tanken att utskottsledamöterna ska få ställa frågor. Vi gör det så kort vi kan, och vi börjar partivis efter storleksordning. (): Jag tackar så mycket för föredragningen. Det är självklart värdefullt för oss i den här väldigt speciella situationen. Jag har två frågor, och jag kan tänka mig att den första kan vara lite svår, eftersom vi nu tillsätter en utredning för att titta på händelsen med den senaste attacken. Vad jag förstår blev vi attackerade av en IED. , när olyckan inträffat, blev de helikoptrar som skulle föra de skadade svenskarna tillbaka till säkerhet och sjukvård beskjutna. Det är väl första gången. Kan man dra slutsatsen att det finns ett samband mellan dessa incidenter? Om det är så har man ökat hotbilden mot oss med en mer logistisk utgångspunkt, som i så fall skulle vara oroväckande. Jag kan tänka mig att det är svårt att svara på frågan, men en liten bild möjligtvis. Den andra frågan gäller just den ökade hotbilden: Har den kopplingar till att talibangrupperingarna har omgrupperat sig och i större utsträckning befinner sig i norra delen av ? Eller är det fortfarande kopplat till opium och den organiserade brottsligheten? Det är en oerhört viktig fråga. Jag tycker att opiumdiskussionen har kommit bort i sammanhanget. Ska man klara framtiden och skapa förutsättningar för det afghanska folket måste man ställa om jordbruket och se till att få bort opiumet och vallmoodlingarna. Det är egentligen det som är kärnan i den organiserade brottsligheten. (): Tack för föredragningarna.