rfr · GY0WRFR1 · 2010-11-30 00:00:00 — den 10.06.2004.KOM(2004) 415 slutgiltig. Europeiska gemenskapernas kommission 2005, Report organic farming in union facts and figures, . 2010, Statistics in focus 10/2010. 2010, Utvärdering av upphandlingsregelverket och översyn av upphandlingsstatistiken. Formas 2007, Evaluation of Research on in . Evaluation report 2006. Formas 2010, Årsredovisning 2009. 2006, Pressmeddelande från . , Uppdrag till att redovisa förslag på en kommunikationsstrateg med syftet att främja konsumtionen av ekologiska livsmedel. Regeringsbeslut 6, , Jo 2006/1142. 2009, det nya matlandet, 10 000 nya jobb genom god mat och upplevelser. Artikelnr Jo 09.014. 2009, Förslag till ändring av landsbygdsprogram för perioden 20072013. , Regleringsbrev avseende . Regeringsbeslut 34, , Jo2005/2235. , Regleringsbrev avseende . Regeringsbeslut 16, , Jo2006/1852. , Regleringsbrev för avseende . Regeringsbeslut 14, , Jo2009/3176, Jo2009/3226 (delvis). , Regleringsbrev för avseende . Regeringsbeslut 7, , Jo2008/2034, Jo2009/3094. 1996, Ekologisk produktion Aktionsplan 2000. 1999, Ekologiskt lantbruk inför 2000-talet. 2010/11:RFR1 REFERENSER 2001, Ekologiska jordbruksprodukter och livsmedel Ak- tionsplan 2005. 2004, Mål för ekologisk produktion 2010. 2008, Den ekologiska odlingens utveckling Vad visar tillgänglig statistik? 2008, Prisutveckling och lönsamhet inom ekologisk produktion. 2008, Förslag på förbättrad statistik kring ekologiska livsmedel. 2009, Nya utmaningar Översyn och anpassning av landsbygdsprogrammet. 2009, Årsrapport Landsbygdsprogram 20072013. 2010, Minskade växtnäringsförluster och växthusgasutsläpp till 2016 förslag till handlingsprogram för jordbruket. 2010, Nya regler kring träd och buskar i betesmarker. 2010, Stödmöjligheter för livsmedelssektorn 2010. Pm 2010- 01-14, dnr 59-412/10. 2010, Utvärdering av livsmedelsstrategin 20082009 Stöd till insatser på livsmedelsområdet. 2010, Budgetunderlag för räkenskapsåren 20102012. Jord- och skogsbruksministeriet (), Statsrådets redogörelse om livsmedelspolitik. De strategiska målen för utveckling av ekomarknaden 20072015. 2008, Miljökrav i offentlig upphandling (broschyr). 2010, Upphandlingsreglerna en introduktion. 2005, arbete med att främja konsumtionen av ekologiska livsmedel en utvärdering av ett regeringsuppdrag. 2006, Ekologiska livsmedel ett strategiunderlag för livsmedelsbranschen. 2006, Årsredovisning 2006. Krav 2009, Kravs marknadsrapport . Krav 2010, Marknadsrapport . 2008,Underlag för konsumtionsmål för miljöanpassad offentlig upphandling. 2008, Miljömålen nu är det bråttom! utvärdering av miljömål 2008. REFERENSER 2010/11:RFR1 2009, Uppföljning av miljökrav vid upphandling av livsmedel kvalitativ undersökning. 2010, Årsredovisning 2009. 2005, En mer miljöanpassad offentlig upphandling förslag till handlingsplan. 2008, Miljöanpassad upphandling i praktiken en genom gång av offentliga upphandlingar . 2008, Tar den offentliga sektorn miljöhänsyn vid upphandling? 1993/94:157 Stöd till ekologisk odling och trädgårdsnäringen, m.m. Prop. 1997/98:2 Hållbart fiske och jordbruk. 1997/98:145 Svenska miljömål. Miljöpolitik för ett hållbart . 2000/01:1 Budgetpropositionen . 2000/01:100 ekonomiska vårproposition. 2000/01:130 Svenska miljömål delmål och åtgärdsstrategier. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. Prop. 2004/05:150 Svenska miljömål ett gemensamt uppdrag. 2006/07:128 Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. 2007/08:1 Budgetpropositionen , utg.omr. 2008/09:162 En sammanhållen klimat- och energipolitik Klimat. 2008/09:170 En sammanhållen svensk havspolitik. 2009/10:180 Nya rättsmedel på upphandlingsområdet. 2009/10:155 Svenska miljömål för ett effektivare miljöarbete. 2010/11:1 Budgetpropositionen . Regeringens skrivelse 1999/2000:14, En hållbar utveckling av landsbygden m.m. 2009, Landsbygdsprogram för 20072013. 2010, Landsbygdsprogram för 20072013. Version Mars 2010. 2010, Viktigare lagar och förordningar inför . SCB 2009, officiella statistik, statistiska meddelanden, HA 24 , korrigerad . SCB 2010, Jordbruksstatistisk årsbok 2010. SCB 2010, officiella statistik, statistiska meddelanden, HA 24 . 2010/11:RFR1 REFERENSER 2005/06:88 Ekologisk produktion och konsumtion Mål och inriktning till 2010. 2006/07:54 Miljöanpassad offentlig upphandling. 2008/09:167 En strategi för att stärka utvecklingskraften i landsbygder. SOU 2004:119 Hållbara laster. Konsumtion för en ljusare framtid. SOU 2005:51 Bilen, biffen, bostaden, hållbara laster Smartare konsumtion. SOU 2006:28 Nya upphandlingsregler 2. SOU 2009:83 Miljömålen i nya perspektiv. SLU 2007, Slututvärdering av Miljö- och landsbygdsprogrammet 2000 2006 Vad fick vi för pengarna? SLU 2010, Halvtidsutvärdering av landsbygdsprogrammet 20072013. 2006/07:MJU1 Miljöanpassad offentlig upphandling. Information, e-brev och intervjuer m.m. certifiering AB, e-brev . kommuns inköpsenhet, samtal . i , telefonsamtal och . Ekologiska Lantbrukarna, intervju . Ekologiskt forum, e-brev . Ekologiskt forum, e-brev . Ekologiskt forum, intervju . Ekomatcentrum, intervju . Ekomatcentrum, intervju . Kammarkollegiet, telefonsamtal . REFERENSER 2010/11:RFR1 Krav, e-brev . Krav, e-brev . Krav, e-brev . Kriminalvården, e-brev . i , e-brev . LRF, e-brev . LRF, intervju . i , e-brev . i , intervju . i , e-brev . i , intervju . i län, e-brev . i län, intervju . SCB, e-brev . Sis huvudkontor, samtal och e-brev . SKL, e-brev . SKL, telefonsamtal med handläggaren för miljö- och klimatfrågor 2010-09- 22. Smak, e-brev . kommun, e-brev . 2010/11:RFR1 REFERENSER Regler om offentlig upphandling Offentlig upphandling är en central del av EU:s inre marknad, och unionens regler är styrande för svenska myndigheters upphandling. Vidare har förbundit sig att följa regler som beslutats inom ramen för samarbetet i världshandelsorganisationen . Den svenska lagstiftningen är utformad för att följa de internationella överenskommelser som ingått. Lagen om offentlig upphandling () syfte och omfattning 266 syftar till att säkerställa en så effektiv användning som möjligt av offentliga medel genom en väl fungerande konkurrens. De som omfattas av lagen kallas upphandlande myndigheter och utgörs av statliga och kommunala myndigheter samt vissa offentligt styrda organ, bl.a. vissa kommunala och statliga bolag. Det kan även vara sammanslutningar av en eller flera upphandlande myndigheter eller ett eller flera offentligt styrda organ.267 Med offentlig upphandling avses åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal för varor och tjänster.268 Inför att en myndighet ska genomföra en upphandling görs en behovsanalys. Utifrån den tas ett s.k. förfrågningsunderlag fram. Förfrågningsunderlaget utgör underlaget för leverantörernas anbud och tillhandahålls av den upphandlande enheten. Av ett förfrågningsunderlag ska följande framgå: krav på leverantören avseende leverantörens ekonomiska ställning samt tekniska och yrkesmässiga kapacitet vid öppet och förenklat förfarande utvärderingsgrund, dvs. om det är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet för myndigheten eller det anbud som har lägst pris som antas (används utvärderingsgrunden det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska myndigheten ange vilka utvärderingskriterier den kommer att ta hänsyn till vid utvärderingen) kommersiella villkor som ska gälla 266Lag (2007:1091) om offentlig upphandling. 267ESO, rapport 2009:2. 2010/11:RFR1 BILAGA 1 REGLER OM UPPHANDLING administrativa bestämmelser för upphandlingen, t.ex. upphandlingsförfarande, sista anbudsdag och anbudets giltighetstid. I förfrågningsunderlaget får en upphandlande enhet även ställa särskilda krav på hur kontraktet ska fullgöras; sådana krav kan avse t.ex. miljöhänsyn och sociala hänsyn. Se vidare under 5.3.3 om miljöhänsyn vid upphandling. Anbudsgivare ska enligt huvudregeln lämna anbudsansökningar och anbud skriftligen. En ansökan eller ett anbud som inkommer för sent får enligt reglerna inte tas upp till prövning. Detta gäller även om det inte är avsändaren som har orsakat förseningen. Prövningsfasen omfattar flera olika moment. 1.Vissa grunder kan leda till uteslutning av leverantören. Omständigheter som får medföra att en leverantör utesluts är t.ex. att leverantören är försatt i konkurs eller likvidation eller att leverantören är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt en lagakraftvunnen dom. 2.Kvalificering av en leverantör. Anbudsgivarens lämplighet granskas utifrån de krav som ställts i förfrågningsunderlaget eller annonsen (kvalifikationsunderlaget) avseende t.ex. leverantörens ekonomiska ställning och tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Att kvalificera leverantörer innebär att den upphandlande enheten prövar vilka anbudsgivare som uppfyller de kvalifikationskrav som har ställts i upphandlingen. En upphandlande enhet får inte ställa vilka krav som helst på leverantörerna. Kraven måste ha ett naturligt samband med och vara rimliga i förhållande till det som ska upphandlas. 3.Tilldelning av ett kontrakt (utvärdering av anbud). Den upphandlande enheten tilldelar kontraktet enligt den utvärderingsgrund som har angetts: antingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande enheten eller det anbud som har lägsta pris. Den upphandlande enheten får inte anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget och inte heller göra prövningen mot andra kriterier än dem som har angetts. Ett erbjudande som inte efterfrågats i förfrågningsunderlaget får inte vägas in vid valet av leverantör. har beslutat om att införa ett antal ändringar i fr.o.m. den 15 juli 2010.269 Till stor del motiveras ändringarna av det s.k. ändringsdirektivet som är ett EU-direktiv om rättsmedel vid upphandling (2007/66/EG). Till förändringar i upphandlingslagstiftningen hör införandet av bestämmelser om avtalsspärr, dvs. en period under vilken en upphandlande myndig- 2009/10:180, bet. 2009/10:FiU22, rskr. 2009/10:311. REGLER OM UPPHANDLING BILAGA 1 2010/11:RFR1 het eller enhet inte får ingå avtal. Det införs också en tidsfrist för att komma in med en ansökan om överprövning av beslut att avbryta en upphandling. På talan av ska en allmän förvaltningsdomstol kunna påföra upphandlande myndigheter och enheter en sanktionsavgift (upphandlingsskadeavgift) som tillfaller staten.270 Regeringen tillsatte en särskild utredare som ska utvärdera upphandlingsregelverket ur ett ekonomiskt och samhällspolitiskt perspektiv. Syftet är att utreda om upphandlingsreglerna i tillräcklig utsträckning möjliggör för upphandlande myndigheter och enheter att göra goda ekonomiska affärer genom att tillvarata konkurrensen på marknaden och använda sin köpkraft till att förbättra miljön, ta sociala och etiska hänsyn samt verka för ökade affärsmöjligheter för små och medelstora företag. Enligt direktivet ska utredaren ta fram underlag för eventuella författningsändringar och föreslå andra nödvändiga åtgärder inom det aktuella området. Utredaren ska även se över systemet för insamling av upphandlingsstatistik och vilka uppgifter som ska samlas in. Syftet med statistikuppdraget är att förbättra möjligheterna att prognostisera effekterna av reformer samt förbättra möjligheterna att följa upp och utvärdera den upphandlingspolitik som förs i EU och . Utredaren ska genomföra uppdraget på ett utåtriktat sätt i kontakt med statliga myndigheter, kommuner, landsting, arbetsmarknadens parter, företag och intresseorganisationer. Uppdraget ska redovisas senast den 28 juni 2012.271 270Regeringskansliet 2010, Viktigare lagar och förordningar inför . 271Kommittédirektiv, utvärdering av upphandlingsregelverket och översyn av upphandlingsstatistiken, dir. 2010:86. Konsumtion av ekologiska livsmedel i andra europeiska länder Försäljningsutveckling för ekologiska livsmedel inom handeln utgjorde den genomsnittliga andelen ekologiska livsmedel av den totala livsmedelsanvändningen inom EU. De länder som använder högst andel ekologiska livsmedel är , , och . I dessa länder uppgick försäljningsandelen av ekologiska livsmedel till och har därefter fortsatt att öka. uppgick andelen ekologiska livsmedel av den totala försäljningen i till . Andra europeiska länder som hade hög andel ekologiska livsmedel av den totala försäljningen var (), (2,), (1,) och (1,).272 I har det skett en försäljningsökning för ekologiska produkter som resulterade i att omsättningen steg med nästan 4 miljarder till , eller av den totala försäljningen av livsmedel. För visar mätningarna i på en försäljningsökning för ekologiska produkter på för olika varugrupper i detaljhandeln.273 uppgick de ekologiska livsmedlens marknadsandel till av den totala livsmedelsanvändningen i , vilket innebär att fortfarande hade tätposten i när det gällde användningen av ekologiska livsmedel. De andra europeiska länder som hade högst marknadsandel ekologiska livsmedel var (5,), (4,), (4,), (3,) och (3,).274 Enligt officiell statistik steg den ekologiska försäljningen i . Alla varukategorier, förutom kött, ökade, och var tredje liter såld konsumtionsmjölk är nu ekologisk i . Inledningen av 2010 visar på en fortsatt ökning av försäljningen.275 Enligt den norska myndigheten landbruksforvaltning visar en jämförelse mellan de nordiska länderna att och har kommit betydligt längre i jämförelse med och när det gäller andelen ekologiska livsmedel i dagligvaruhandeln. 272 Europeiska gemenskapernas kommission 2005, Report organic farming in union facts and figures . 273Webbplatsen och Bio Markt Info. KONSUMTION AV EKOLOGISKA LIVSMEDEL I ANDRA EUROPEISKA LÄNDER BILAGA 2 2010/11:RFR1 ANDEL EKOLOGISKA LIVSMEDEL AV DEN TOTALA OMSÄTTNINGEN I ror av total omsättning 2007 ror av total omsättning 2008 Källa: Statens landbruksforvaltning. Produksjon og omsetning av okologiske landbruksvarer. Rapport for 2009. till den årliga exporten av ekologiska produkter är det land i som ligger främst. exporterar ekologiska produkter till ett värde om ca 1 miljard svenska kronor.276 276 Webbplatsen och Organic Market Info. Inventering av skatteforskare 2007 Offentlig-privat samverkan kring infrastruktur en forskningsöver- Uppföljning av de fiskepolitiska insatsernas resultat och konsekven- ser för företag inom fiskeområdet offentliga utfrågning på temat våld mot äldre, den Uppföljning av hur stormen hanterats inom transport- och Utvärdering av försvarspolitiska beslut Öppet seminarium om attityder till skatter Forskning och utveckling inom försvarsutskottets ansvarsområde Uppföljning av Kriminalvårdens behandlingsprogram för män som dömts för våld i nära relationer offentliga utfrågningar om trafikens Offentlig utfrågning om tillstånd för digital Offentlig utfrågning om förutsättningarna för att låta transportsek- torn omfattas av ett system med handel av utsläppsrätter Förnybara drivmedels roll för att minska transportsektorns klimatpå- Äldreförsörjningsstödet i dagspressen 20022007 Anpassningen av trafikens infrastruktur när klimatet förändras offentliga utfrågning på temat Tillgänglighet inom offentliga utfrågning Statlig arbetsgivarpolitik och och kulturutskottets offentliga utfrågning om och försvarsutskottets offentliga utfrågning om offentliga utfrågning om kärnvapen och Utvärdering av det kommunala partistödet offentliga utfrågning om de fem nationella minori- offentliga utfrågning om utvärdering av 2004 års offentliga utfrågning om godstransporter Uppföljning av pensionsvillkoren inom scenkonstområdet offentliga utfrågning på temat hemlöshet Uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet Fiskpopulationer i svenska vatten. Hur påverkas de av fiske, övergödning och miljögifter? Inventering av pågående forskning inom transportområdet 2008 Inventering av skatteforskare 2009 offentliga utfrågning om förhållandena i Bortförda och kvarhållna barn i internationella förhållanden Uppföljning av kvinnor intagna i kriminalvårdsanstalt offentliga utfrågning om kultur som kreativ Gasfrågan och energisäkerhet i EU:s yttre förbindelser Uppföljning av hyressättningen inom kulturområdet Uppföljning av statens insatser för småskalig livsmedelsproduktion Svenska fiskbestånd med framtidsfokus Forskning som berör socialtjänstlagen och kompletterande regelverk seminarium om en ny fosterdiagnostisk metod öppna seminarium om äldrefrågor Pumplagen uppföljning av lagen om skyldighet att tillhandahålla offentliga utfrågning om funktionshindrade och öppna seminarium om socialtjänstlagen med fokus på dess utformning och tillämpning inom den 28 offentliga utfrågning om den senaste tidens stora offentliga utfrågning om jämställdhet och makt- strukturer inom kulturens område Samhällsekonomisk kalkylering referat från trafikutskottets