eunbil · GX0N23DAEC · 2010-01-01 00:00:00 — IJ2010/967/ Rådets möte (social- och arbetsmarknadsministrarna) Kommenterad dagordning MÖTET MÅNDAGEN DEN 7 JUNI 2010 () Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till rådets förordning om utvidgning av bestämmelserna i förordning (EG) nr 883/2004 och förordning (EG) nr [...] till att gälla de tredjelandsmedborgare som enbart på grund av sitt medborgarskap inte omfattas av dessa bestämmelser Politisk överenskommelse Ansvarig minister: sr Frågan har tidigare behandlats av . Överläggning med genomförs . Tredjelandsmedborgare omfattas genom en särskild rättsakt av EU-reglerna i gällande förordning 1408/71om samordning av sociala trygghetssystem. Vid denna dagordningspunkt kommer ministrarna att ta ställning till ett förslag om en förordning som medför att tredjelandsmedborgare omfattas av den nya EU-förordningen (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen som började tillämpas från . Frågan behandlades senast av rådet och rådet kunde då inte enas då några medlemsstater krävde undantag från förordningens tillämpningsområde för vissa förmåner. Sedan Lissabonfördragets ikraftträdande beslutar rådet i denna fråga med kvalificerad majoritet varmed denna blockering kan brytas. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom ett antagande av förordningen. Det är viktigt att förordningen kan börja tillämpas för att tredjelandsmedborgare ska kunna omfattas av samordningen av de sociala trygghetssystemen enligt de nya samordningsreglerna. Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning - Lägesrapport 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 (innehållande kommissionens förslag KOM(2008) 426 slutlig) 9535/10 SOC 329 JAI 404 MI 140 (lägesrapport inför EPSCO rådet ) + REV 1 (hu) Förslaget har behandlats i och samt och . Frågan har behandlats i arbetsmarknadsutskottet och . Bakgrund Med stöd av artikel 13 i EG-fördraget (nu artikel 19.1 EUF-fördraget) har kommissionen lagt fram ett förslag till direktiv med förbud mot diskriminering på grund av religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning. Direktivet ska tillämpas på alla personer, såväl inom den offentliga som den privata sektorn i fråga om socialt skydd, inklusive social trygghet och hälso- och sjukvård, sociala förmåner, utbildning samt tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster, som är tillgängliga för allmänheten, inklusive bostäder. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. Vid möte kommer ordförandeskapet presentera en lägesrapport. Av lägesrapporten framgår att även om betydande framsteg har gjorts under det spanska ordförandeskapet med försök att förtydliga tillämpningsområdet, fördelningen av befogenheter och bestämmelserna om tillgänglighet för personer med funktionshinder är det uppenbart att det återstår ett omfattande arbete med förslaget. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen instämmer i lägesrapportens huvudbudskap. Icke lagstiftande verksamhet (Offentlig överläggning enligt artikel 8.2 i rådets arbetsordning) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Bidrag till : 2020 En ny strategi för sysselsättning och tillväxt - Riktlinjedebatt om: Under denna dagordningspunkt diskuteras frågan om 2020-strategin med utgångspunkt i de underlag som presenteras vid respektive punkt nedan. Målsättningen är att rådet ska finna överenskommelser gällande de frågor som berörs under punkterna (a) och (b). a) EU:s mål för social delaktighet, framför allt genom fattigdomsminskning Överenskommelse om lämpliga indikatorer Dokument: ej tillgängligt, kompletteras Ansvarig minister: sr Frågan har inte tidigare behandlats av . Information har lämnats till och överläggningar genomförs med . Vid Europeiska rådets möte enades regeringscheferna om det femte målet för 2020 strategin ska avse att främja social integration, framför allt genom fattigdomsminskning. Rådet aviserade att man skulle komma tillbaka till frågan om lämpliga indikatorer för detta mål vid . ska förbereda ER:s beslut i denna fråga. Syftet är att under en diskussion finna en överenskommelse om lämpliga indikatorer för det gemensamma målet om social integration. Denna diskussion kommer att utgå från ordförandeskapets not, som ännu inte finns tillgänglig. Förslag till svensk ståndpunkt Kompletteras när ordförandeskapets not är tillgänglig b) Förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik: Del II av de integrerade riktlinjerna för 2020 - allmän inriktning (general approach) Rådsdokument ej tillgängligt. 9233/10 CO EUR-PREP 19 POLGEN 66 AG 14 ECOFIN 234 UEM 162 SOC 309 COMPET 127 RECH 153 130 TRANS 117 MI 125 IND 59 EDUC 87 ENV 252 153 (KOM:s förslag) Frågan har inte tidigare behandlats av . Frågan har behandlats i AU och behandlas . Bakgrund På möte förväntas rådet besluta om en allmän inriktning om förslag till riktlinjer för medlemsländernas sysselsättningspolitik. Slutligt antagande av riktlinjer kommer att ske först efter det att hörts. De fyra föreslagna riktlinjerna, som medlemsländerna ska beakta i sin sysselsättningspolitik, uppmanar till reformer i syfte att öka kvinnor och mäns deltagande på arbetsmarknaden, utveckla en kvalificerad arbetskraft, förbättra utbildningssystemens kvalitet och resultat samt främja social delaktighet. Ursprungsförslaget till sysselsättningsriktlinjerna presenterades av kommissionen som en del i förslaget till integrerade riktlinjer för 2020 (2009/10:FPM81) som utöver sysselsättningsriktlinjerna, också innefattar en rekommendation om allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (behandlas av ECOFIN). Utifrån riktlinjerna ska varje medlemsland presentera nationella reformprogram med detaljerade reformer och insatser för att uppnå de nationella målen. Reformprogrammen löper och ska tackla de hinder som hämmar EU:s tillväxt och sysselsättning. Vid Europeiska rådets möte väntas en politisk överenskommelse avseende de integrerade riktlinjerna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom den allmänna inriktning om förslaget till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik. Det är särskilt positivt att förslaget lyfter fram att ett högt arbetskraftsdeltagande bland kvinnor utgör en viktig tillväxtfaktor och att detta kräver jämställdhetsintegrering i genomförandet av riktlinjerna. Det är också positivist att riktlinjerna har fått ett tydligare fokus på att skapa en väl fungerande arbetsmarknad, vilket är en förutsättning för bl.a. minskat utanförskap och fattigdom. Vidare är det positivt att jämställdhetsdimension stärkts och att främjandet av en god arbetsmiljö lyfts fram. (Se även rådspromemoria.) c) Bidrag från sysselsättningskommittén om 2020-strategin - presentation av ordförande i sysselsättningskommittén 10031/10 SOC 371 ECOFIN 293 har inför diskussionen på rådsmötet om 2020 strategin tagit fram ett bidrag innehållande en rad styrningsaspekter som kommittén vill göra rådet uppmärksam på. Den första aspekten behandlar fastställandet av nationella mål i förhållande till 2020-strategins övergripande sysselsättningsmål om att höja sysselsättningsgraden för kvinnor och män i åldern fram . Den andra aspekten berör frågan om flaskhalsar som beskrivs som hinder för att uppnå full sysselsättning och tillväxt i produktionen. Den sista aspekten rör en rad övriga styrningsfrågor som bl.a. rör frågan om hur kommittén kan bidra till en effektiv granskning av medlemsländernas nationella handlingsprogram. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att bidraget från kommittén kan, tillsammans med övriga underlag för diskussionen, stimulera till en intressant diskussion om 2020 vid . d) Bidrag från kommittén för socialt skydd om strategin för 2020 Föredragning från ordföranden för kommittén för socialt skydd Dokument: Bidrag från trygghet 9964/10 Ansvarig minister: sr Frågan har inte tidigare behandlats i . Information har lämnats till och överläggningar genomförs med . Ordföranden för trygghet kommer att presentera det bidrag om 2020-strategin som kommittén har tagit fram inför möte. Bidraget innehållet ett förslag om lämpliga indikatorer för det gemensamma målet om social integration dvs. tre indikatorer varav två mäter relativ och absolut fattigdom och en indikator tillför en arbetsmarknadsdimension som mäter antalet hushåll där ingen arbetar. Det innehåller även kommitténs förslag gällande de integrerade riktlinjerna för sysselsättningspolitiken (se punkten (b)) som har lämnats till . Bidraget behandlar även det initiativ om en plattform för fattigdomsbekämpning som ska genomföra strategins sociala dimension och som Kommissionen kommer att lägga fram . I sistnämnda fråga betonar kommittén vikten av att initiativet bidrar till att förverkliga den sociala dimensionen i 2020-strategin och att stärka den öppna samordningsmetoden på det sociala området. Förslag till svensk ståndpunkt Gällande frågan om lämpliga indikatorer för det gemensamma målet om social integration anser regeringen att det är mycket positivt att förslaget innehåller en indikator som fokuserar på arbetsmarknadsdimensionen eftersom arbete är det bästa sättet att motverka fattigdom och social utestängning. Se punkten (b) ovan gällande avsnittet om de integrerade riktlinjerna för sysselsättningspolitiken. Vidare anser regeringen att kan ställa sig bakom kommitténs slutsatser gällande initiativet om en Europeisk plattform mot fattigdom. e) Kommissionens dialog med medlemsstaterna om de nationella målen för sysselsättning och social integration / fattigdomsminskning Information från kommissionen Ansvarig minister: sr , sr och sr Frågan har inte tidigare behandlats av . Kommissionen förväntas lämna information om den dialog Kommissionen har genomfört med medlemsstaterna med anledning av de nationella mål som länderna ska sätta i relation till de övergripande målen om sysselsättning och social integration. 7. a) Yttrande från kommittén för socialt skydd om "Solidaritet i hälsa: Att minska ojämlikhet i hälsa i EU" Godkännande Dokument: 9960/10 SOC 357 122 Ansvarig minister: sr Frågan har inte tidigare behandlats av . lade fram ett meddelande om ojämlikhet i hälsa. Huvudbudskapet är att medvetenheten och kunskapen om ojämlikheterna i hälsa inom unionen måste öka, samt att uppgiften att minska dessa skillnader är en fråga för samtliga politikområden. trygghet har tagit fram ett yttrande med anledning av kommissionens meddelande som ska antas av ministrarna vid denna dagordningspunkt. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom yttrandet. Regeringen tycker att det är viktigt att man uppmärksammar de sociala bestämningsfaktorerna för hälsa i yttrandet. Regeringen anser också att det finns ett mervärde i att medlemsstaterna samarbetar genom att ta fram indikatorer och system för att följa och granska utvecklingen på området. (b) Gemensam interimrapport om pensioner från kommittén för ekonomisk politik och kommittén för socialt skydd Föredragning av ordföranden för kommittén för socialt skydd Dokument: 9989/10 SOC 359 ECOFIN 289 Ansvarig minister: sr trygghet och politik bedriver ett gemensamt arbete med en översyn av de pensionsreformer som har vidtagits i EU:s medlemsstater och de långsiktiga utmaningarna för medlemsstaternas pensionssystem. Inför lämnas en delrapport från detta arbete. I rapporten konstateras bl.a. att tillräckliga och hållbara pensionssystem är två sidor av samma mynt, och att det är nödvändigt att människor arbetar mera och längre för att tillgodose båda dessa sidor. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att det arbete som kommittéerna bedriver på pensionsområdet är viktigt och att det ligger rätt i tiden. Den ekonomiska krisen medför att det finns ett särskilt stort behov för medlemsstaterna att försäkra sig om att pensionssystemen är långsiktigt hållbara. Hållbara sociala trygghetssystem för att uppnå tillräckliga pensioner samt målen för social integration Antagande av rådets slutsatser Dokument: 9413/10 SOC 319 100 ECOFIN 245 Ansvarig minister: sr har inte tidigare behandlats av . Överläggningar genomförs med socialförsäkringsutskottet . Bakgrund Vid denna dagordningspunkt kommer ministrarna att anta rådsslutsatser om hållbara sociala trygghetssystem som särskilt avser pensioner. Slutsatserna uppmanar medlemsstaterna att gemensamt inrikta sig på frågor om adekvata och hållbara pensionssystem, som slutsatserna betonar att medlemsstaterna måste finna sina egna särskilda lösningar för att pensionssystemen ska uppfylla de syften de skapades för och vara finansiellt hållbara. Medlemsstaterna och kommissionen uppmanas också att se över krisens konsekvenser på pensionssystemen. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom antagande av slutsatserna. Ståndpunkterna sammanfaller i stort med de principer som ligger till grund för den svenska pensionsreformen. Ny kompetens för nya arbetstillfällen: det fortsatta arbetet Antagande av rådets slutsatser Bidrag från sysselsättningskommittén om "Ny kompetens för nya arbetstillfällen" 9183/1/10 SOC 304 EDUC 84 ECOFIN 230 REV 1 8815/1/10 SOC 278 EDUC 76 ECOFIN 213 REV 1 Slutsatserna har inte tidigare behandlats i . I rådsslutsatser uppmanades Kommissionen att påbörja ett arbete med att identifiera framtida behov av utbildning och färdigheter. Kommissionen presenterade meddelande om New Skills for New och rådsslutsatser antogs . Vid behandlingen av de nu aktuella rådsslutsatserna New Skills for new jobs: the way forward i rådarbetsgruppen (31/3, 27/4 resp 29/4) har fått gehör för flertalet av de synpunkter och ändringsförslag som lämnats. Frågeställningarna som adresseras i det aktuella dokumentet har även behandlats av som uttalat sitt stöd för vidare arbete inom området. Det aktuella dokumentet har processats som varande en av det spanska presidentskapets prioriterade frågor. Nya kompetenser för nya arbetstillfällen; New skills for new jobs utgör även ett av de sk flaggskeppen i EU2020-strategin. Utifrån svenskt perspektiv har merparten av innehållet i slutsatserna legat i linje med synen på utbildning, validering, erkännande av kunskaper förvärvade utanför skolan, fokus på grupper som står långt ifrån arbetsmarknaden, tillvaratagande och utveckling av hela den potentiella arbetskraften, gemensamma strukturer och begrepp för beskrivning av kunskap, kompetens och erfarenhet mm. Samtliga beaktade frågor ryms inom den centrala frågeställningen hur vi skall kunna tillgodose det kompetensbehov som kan förutses om konkurrenskraften långsiktigt skall kunna bibehållas. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen är positivt inställd till att frågan om arbetsmarknadens framtida kompetensbehov lyfts upp och adresseras på EU-nivå och föreslår att stödjer det spanska ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser. Förslag till rådets beslut om gemenskapens ståndpunkt i a) det associeringsråd som inrättats genom om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan, och Republiken å andra sidan, vad gäller antagandet av bestämmelser om samordning av de sociala trygghetssystemen Politisk överenskommelse b) det associeringsråd som inrättats genom om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan, och å andra sidan, vad avser antagandet av bestämmelser om samordning av de sociala trygghetssystemen Politisk överenskommelse c) det associeringsråd som inrättats genom om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan, och Demokratiska å andra sidan, vad avser antagandet av bestämmelser om samordning av de sociala trygghetssystemen Politisk överenskommelse d) det associeringsråd som inrättats genom om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Staten , å andra sidan, vad gäller antagandet av bestämmelser om samordning av de sociala trygghetssystemen Politisk överenskommelse e) det stabiliserings- och associeringsråd som inrättats genom stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan, och f.d. jugoslaviska republiken å andra sidan, vad avser antagandet av bestämmelser om samordning av de sociala trygghetssystemen Politisk överenskommelse f) det stabiliserings- och associeringsråd som inrättats genom stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan, och Republiken å andra sidan, vad avser antagandet av bestämmelser om samordning av de sociala trygghetssystemen Politisk överenskommelse Dokument: Ansvarig minister: sr Frågan har inte tidigare behandlats av . Överläggning med genomförs . Europeiska gemenskaperna har ingått associeringsavtal med ett antal tredje länder i närområdet, däribland , , , , och . Syftet med avtalen är att bidra till stabilitet samt till en positiv ekonomisk och social utveckling. Avtalen innehåller bestämmelser om frihandel, politisk dialog och samarbete på en rad olika områden. Dessa avtal ingicks . Vid denna dagordningspunkt ska ministrarna finna en ståndpunkt som medför att bestämmelserna om samordning de sociala trygghetssystemen i dessa länder och delar av EU-länderna träder i kraft. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att kan ställa sig bakom en gemensam ståndpunkt i denna fråga. Bestämmelserna om samordning av de sociala trygghetssystemen mellan EU och dessa tredje länder har gynnsamma effekter för bl.a. arbetskraftens rörlighet mellan länderna. Främjande av romers integrering - Antagande av rådets slutsatser 10058/10 SOC 373 JAI 452 EDUC 93 124 Frågan har inte tidigare behandlats i . Bakgrund ska besluta om ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser gällande integrering av romer. antog , under det tjeckiska ordförandeskapet, slutsatser om integrering av romer. I slutsatserna nämns att kommissionen och medlemsstaterna kan, när det är relevant, ta hänsyn till de tio gemensamma grundläggande principerna för romers integrering som finns i en bilaga till slutsatserna. Det spanska ordförandeskapet har förbättring av romers situation som en av sina prioriteringar på det sociala området. Deras förslag till slutsatser är en uppföljning av de slutsatser som beslutades under det tjeckiska ordförandeskapet samt senare års högnivåmöten. Slutsatserna uppmanar till fortsatt integrering av frågor avseende romer i alla relevanta politikområden i enlighet med de gemensamma grundläggande principerna. Såväl medlemsstaternas som EU:s ansvar för den sociala och ekonomiska integreringen av romer lyfts fram. Slutsatserna innebär en konkretisering av ramarna för det fortsatta arbetet. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor vid fyra tillfällen . Förslag till svensk ståndpunkt kan ställa sig bakom ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser. Aktivt åldrande Antagande av rådets slutsatser 9489/10 SOC 324 101 Ansvarig minister: sr Frågan har inte tidigare behandlats av . fick information om frågan . Vid denna dagordningspunkt kommer ministrarna att ta ställning till ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser om aktivt åldrande. I förslaget hänvisas bl a till de slutsatser som togs fram under det svenska ordförandeskapet om hälsosamt och värdigt åldrande. Det spanska ordförandeskapets förslag inbjuder medlemsstaterna att främja ett aktivt åldrande för att tillförsäkra möjligheter till anställning, deltagande i samhällslivet och hälsosamma levnadsvanor. Kommissionen inbjuds att ta fram ett strategiskt ramverk med nya initiativ på EU-nivå som stödjer aktivt, hälsosamt och värdigt åldrande. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom förslaget till rådsslutsatser. Slutsatserna om att främja ett aktivt, hälsosamt och värdigt åldrande är en fortsättning på det arbete bedrev på detta område under sitt ordförandeskap och den är särskilt angelägen att diskutera på EU-nivå med tanke på den gemensamma utmaning som den demografiska utvecklingen innebär för EU:s medlemsstater. En ny europeisk ram för funktionshinder Utkast till resolution från Europeiska unionens råd och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet Antagande av en resolution 9867/10 SOC 354 COHOM 125 Ansvarig minister: sr Frågan har inte tidigare behandlats av . fick information om frågan . Vid denna punkt på dagordningen kommer ministrarna att ta ställning till ett förslag till en resolution om ett nytt för funktionshinderfrågor. Förslaget har inriktning på den nya EU-strategi för funktionshinderfrågor som förväntas från Kommissionen . EU:s tillträde till om rättigheter för personer med funktionshinder kommer att utgöra grunden för den kommande strategin. Enligt förslaget ska handikappolitiken på EU-nivå vidareutvecklas genom att funktionshinderfrågan integreras brett i den nya 2020-strategin och genom att utveckla särskilda insatser och strategier som särskilt lyfter fram situationen för personer med funktionsnedsättning. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom antagandet av resolutionen. Regeringen välkomnar särskilt att resolutionen lyfter fram vikten av att funktionshinder-frågorna integreras i EU-processerna. JUNI 2010 () HÄLSO- OCH SJUKVÅRD SAMT KONSUMENTFRÅGOR Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 14. Förslag till och rådets direktiv om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård (*) (Rättslig grund föreslagen av kommission: artikel 114 i EUF- fördraget) Frågan har behandlats i vid flertalet tillfällen. och fick nämnden information, fick information om frågan , , samt . Överläggning i frågan har skett med , samt liksom . Bakgrund Direktivförslaget presenterades och syftar främst till att kodifiera EU-rättspraxis samt lyfta fram ett antal områden för fortsatt samarbete på hälso- och sjukvårdsområdet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att ordförandeskapets kompromissförslag bör godkännas. Texten bygger i stora delar på den svenska kompromisstext som diskuterades vid EPSCO . Förslaget innebär att domstolens rättspraxis om patienters rätt till ersättning för vård i andra EU-länder förtydligas och får genomslag i samtliga EU-länder, och att informationen till patienter om dessa rättigheter stärks betydligt. Förslag till och rådets förordning om livsmedelsinformation till konsumenterna Dokumentbeteckning 7172/08 DENLEG 10 25 CONSOM 18 CODEC 162 (KOM:s förslag) 9993/10 DENLEG 52 180 CODEC 455 Rättslig grund Artikel 114 i EUF-fördraget (tidigare artikel 95 i EG-fördraget). Beslut fattas av rådet och i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet i artikel 294 (tidigare artikel 251). Beslutsfattande med kvalificerad majoritet tillämpas generellt i rådet där det ordinarie lagstiftningsförfarandet används. Bakgrund Redan i om livsmedelssäkerhet KOM (1999)719 aviserade KOM en översyn av direktivet om generella märkningsregler och direktivet om näringsmärkning (s.k. näringsvärdesdeklaration). KOM presenterade sitt förslag till förordning . Syftet med förslaget är att uppdatera lagstiftningen så att den anpassas till konsumenternas behov och förväntningar som den inte är för betungande för industrin. Förslaget behandlas fortfarande i en rådsarbetsgrupp och förväntas avge sitt yttrande i första läsningen . Det spanska ordförandeskapet vill nu lyfta upp två frågor till en riktlinjedebatt på : - frågan om företagens ansvar för livsmedelsmärkningen - frågan om läsbarhet och behovet av åtminstone ett krav på minsta textstorlek. Förslag till svensk ståndpunkt Lagstiftningen ska fungera på en marknad i ständig förändring. Regelförenkling är ett övergripande mål för .