mot · GY02Fi230 · 2010-10-27 00:00:00 — Mot bakgrund av att vi föreslår ökade statsbidrag till kommunerna skapar vi förutsättningar för kommunerna för att fortsätta att erbjuda gömda barn skolgång, trots att den tillfälliga satsningen på extra resurser om för detta ändamål försvinner 2011. Tabell 7.1 Skatter och övriga inkomster S-MP-V (avvikelse) 2011 Avskaffat jobbskatteavdrag för miljonärer. Jobbskatteavdraget skalas ner med 2,/månad; för den med en månadslön om t.ex. 50000/kronor höjs skatten med . Skattesänkning för föräldralediga, förtidspensionärer, sjuka, arbetslösa m.fl. med . Nedskalning av förvärvsavdrag p.g.a. skattesänkning för föräldralediga, förtidspensionärer, sjuka, arbetslösa m.fl. Kostnaden för medlemskap i a-kassan sänks till , vilket följs av en nedskalning av förvärvsavdraget med motsvarande offentlig finansiella kostnad (4,7 miljarder). Sänkt skatt för pensionärer med en profil som ger en pensionär med i sänkt skatt . Höjt reseavdrag utökas med per mil för att kompensera höjd skatt på koldioxid. Avskaffat RUT-avdrag från . Nej till nedsatta socialavgifter för unga. Reformen är enligt ineffektiv, och reformen ersätts av avskaffade arbetsgivaravgifter för den som anställer en ung arbetslös. Sänkta arbetsgivaravgifter för småföretag. Arbetsgivaravgifterna sänks genom en generell nedsättning riktad mot småföretag motsvarande . Höjd skatt på alkohol och tobak (12,), vilket höjer priset för en flaska vin med cirka 2,50 och ett paket cigaretter med . En fastighetsskatt om på taxeringsvärden ; begränsningsregeln utvidgas för att omfatta alla, även sommastugor). Räntebeläggningen av uppskov avskaffas i ett första steg för belopp upp till och med . Fastighetsskatten för flerfamiljshus sänks från till Reavinstskatten höjs med en procentenhet (till ). Klimatavdrag för husägare som klimatrenoverat sitt hus. Den s.k. fastighetsavgiften avskaffas . Höjd stämpelskatt för juridiska personers förvärv av fastigheter. Nej till höjt schablonavdrag för andrahandsuthyrning av bostäder. Höjning av vattenkrafts- och kärnkraftsskatt Höjd skatt på handelsgödsel, vilket minskar utsläppen av kväve och kadmium. Skatt på fluorerande växthusgaser, i enlighet med klimatberedningens förslag. Höjd koldioxidskatt , vilket motsvarar i konsumentled för bensin. Sänkt fordonsskatt på bussar för att gynna kollektivtrafik. Nej till regeringens jämställdhetsbonus (skattekreditering). Skatteförändringar till följd av förslag till förändringar i a-kassan, sjukförsäkringen m.m. Ökade inkomster i ålderpensionssystemet till följd av förändringar i a-kassan, sjukförsäkringen m.m. Skatter har vi främst för att finansiera vår gemensamma välfärd. Skattesystemet ska vara likformigt, transparent och enkelt. Möjligheterna till skatteplanering ska minimeras. Genom att kraftfullt bekämpa skattefusk stärker vi välfärden och skapar rättvisa konkurrensvillkor för företagen. Skattesystemet ska vara rättvist. Utformningen av skattepolitiken måste ta hänsyn till kvinnors och mäns olika inkomster och ekonomiska villkor i övrigt, i syfte att utjämna de ekonomiska skillnaderna. Vår gemensamma syn innebär att skatt ska betalas efter bärkraft och välfärd fördelas efter behov. Skatternas utformning ska främja en hög sysselsättning och ökad hållbar tillväxt. En hög sysselsättning är en förutsättning för att få resurser till den offentligt finansierade generella välfärden. I den rödgröna vårbudgetmotionen återfinns den största delen av våra rödgröna skatteförslag (se motion 2009/10:Fi15). I den rödgröna regeringsplattformen tillkom ytterligare några förslag på skatteområdet. Avskaffat jobbskatteavdrag för miljoninkomster Vi menar att den som har miljoninkomster inte behöver något förvärvsavdrag. Regeringens orättvisa politik har kraftigt gynnat dem som har mest. Vi vill därför trappa av förvärvsavdraget så att det är borta vid miljoninkomster. Avtrappning sker från . Slopad skatteklyfta för pensionärer Pensionärer ska inte beskattas hårdare än löntagare. En väl fungerande arbetslinje kräver att det både ska löna sig att arbeta och att ha arbetat. Den borgerliga alliansen har medvetet skapat och vill behålla skatteklyftan mellan pension och lön. Vi rödgröna partier vill därför sänka skatten för pensionärer mer än regeringen , med en profil som ger en pensionär med i sänkt skatt . Vi aviserar dessutom att skatteklyftan mellan löntagare och pensionärer ska tas bort . Likformig beskattning av inkomster Olika typer av inkomst av tjänst ska beskattas lika. Därför avsätter vi som finansieras genom att förvärvsavdraget växlas ned med . Avdrag för hushållsnära tjänster Många har fått sina avgifter till a-kassan höjda med . Vi föreslår att kostnaden för alla sänks till genom en skattereduktion. Differentieringen av a-kasseavgiften tas därmed bort. Den sänkta kostnaden för a-kassan finansieras genom en nedskalning av förvärvsavdraget med motsvarande summa. Vi vill också se över möjligheten att skapa en skattemässig neutralitet mellan avgifter till arbetsgivar- och löntagarorganisationer. Sänkta socialavgifter för småföretag Att sänka kostnaderna för småföretag att anställa och växa är ett prioriterat område. Vi föreslår därför sänkta arbetsgivaravgifter för småföretagen med 2miljarder kronor 2011 och sänkta arbetsgivaravgifter och egenavgifter med 6miljarder kronor 2012. Givet att det finns ett varaktigt reformutrymme har vi en reformambition om att sänka restaurangmomsen under den innevarande mandatperioden. Punktskatt på alkohol och tobak Vi föreslår att skatterna på alkohol och tobak höjs med totalt netto. Skatt på förmögna & fastighetsskatt Att återinföra förmögenhetsskatten i sin tidigare form är inte helt realistiskt. Däremot finns det ett behov av att de med stora förmögenheter bidrar mer. Vi anser därför att regeringen bör utreda hur skatten på förmögna kan öka. När det gäller fastighetsskatten vill vi att den nuvarande fastighetsskatten ska kvarstå med tre tydliga förbättringar när det gäller rättvisa, neutralitet och rörlighet (se motion 2009/10:Fi15). Stämpelskatten för juridiska personer vid förvärv av fastigheter höjs med . Vår bedömning är att nivån på koldioxidskatten, utöver den befintliga indexeringen, endast ska höjas i två steg . Vårt förslag är att koldioxidskatten ska höjas med 2011 samt ytterligare 2012. Det motsvarar 2011 samt 2012 i bensinpris i konsumentledet. För att kompensera för dem som behöver bilen för att ta sig till och från arbetet, och de som använder bilen i arbetet, höjer vi reseavdraget med 2011 och 2012. Fordonsskatten på bussar sänks. Vår gemensamma uppfattning är att ägare till fordon med låga utsläpp ska gynnas och ägare till bilar med höga utsläpp ska betala mer. En modell som vi vill pröva är en nybilsskatt/bonus. kommer vi också att skärpa koldioxidrelateringen av fordonsbeskattningen samt utreda hur förmånsbeskattningen kan reformeras så att inköp av fordon med låga utsläpp gynnas bättre . Miljöskatt för fluorerade gaser Ett av klimatberedningens förslag var att införa en skatt för att få bort de fluorerade gaserna. Vi föreslår att en sådan skatt införs. Vi föreslår att en skatt införs på handelsgödsel. En återföring till jordbruksnäringen ska utredas. Beskattning av vattenkraft och kärnkraft Kraftbolagen har gjort stora vinster genom att sälja el med låga kostnader för ett pris som kraftigt överstiger produktionskostnaderna. Skatten höjs med 700 miljoner för vattenkraft och 1300 miljoner för kärnkraft. Beskattning av andelsägd vindkraft Problemen med uttagsbeskattning av vindkraftskooperativen måste få en snar lösning, så att den andelsägda vindkraften åter kan bli en aktiv del av den fortsatta vindkraftsutbyggnaden. Kilometerskatt för tung svensk och utländsk lastbilstrafik En kilometerskatt på tunga lastbilstransporter kan tidigast införas och ska användas för att finansiera investeringar i infrastruktur. Vid införandet av en kilometerskatt måste dock hänsyn tas till skogsindustrin som saknar alternativ till transport på väg. Vi vill införa en skatt i nivå med vad , och (RE 40A 2008:10807) föreslagit. Regeringens finanspolitiska råd anser att nedsatta socialavgifter för olika åldersgrupper är ett ineffektivt och dyrt sätt att öka sysselsättningen. Vi delar experternas bedömning och föreslår därför att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för unga avskaffas. I stället föreslår vi ett ungdomsavdrag. 8 Finansiellt sparande och saldo m.m. Tabell 8.1 Finansiellt sparande i offentlig sektor 2011 S + MP + V Finansiellt sparande, andel av BNP Tabell 8.2 Utgiftstak 20112013, miljarder kronor S + MP +V Regeringen planerar att arbeta vidare enligt sin princip om utförsäljningar av statliga bolag för utförsäljningens egen skull. Vi avvisar denna princip och vill dra tillbaka bemyndigande att sälja statens innehav i och samt begränsa regeringens bemyndigande att ytterligare minska ägandet i Sonera. Till följd av detta behöver den beräkningstekniska schablonen om inkomster från utförsäljningar justeras, och vi ber regeringen att återkomma om detta. I övrigt har vi tre partier olika ståndpunkter vad gäller utförsäljningar av statliga bolag, och vi har för avsikt att ta ställning vid varje enskilt tillfälle då förslag och underlag presenteras. Bilaga 1 Anslagsförändringar för utgiftsområden SMPV (avvikelse) Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning SMPV (avvikelse) Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution SMPV (avvikelse) SMPV (avvikelse) Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap SMPV (avvikelse) Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg SMPV (avvikelse) Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp SMPV (avvikelse) Sjukpenning och rehabilitering m.m. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn SMPV (avvikelse) Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet SMPV (avvikelse) Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv SMPV (avvikelse) Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser SMPV (avvikelse) 1:2 och 1:3 Fler högskoleplatser, 2 500, studiemedel 1:2 och 1:3 Ungdomslyft, 8 000 platser 1:2 och 1:3 Fler , 1000, studiemedel 1:2 och 1:3 Fler platser på komvux, 5 000, studiemedel 1:2 och 1:3 5 000 platser till korttidsstudiestöd 1:2 och 1:3 2 500 platser i Kunskapslyft 2.0, studiemedel 1:2 och 1:3 Höjt studiemedel, bidragsdelen, 1:3 Nej till höjning av lånedelen i studiemedlen Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning SMPV (avvikelse) Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet Statligt stöd till vuxenutbildning 1:5 Nej till betyg från årskurs 6 1:5 Nej till entreprenörskap i utbildning till följd av andra satsningar 1:15 Kunskapslyft 2.0, 2 500 platser 1:15 Ungdomslyft, 8 000 platser 1:15 Förbättra kvaliteten i sfi 1:15 5 000 platser på komvux 1:15 Folkhögskola, 2 000 platser 1:15 5 000 platser till korttidsstudiestöd 2:1 Bättre kvalitet i högskolan () + mer praktik i högskolan () 2:1 Bättre studie- och yrkesvägledning i gymnasiet (, utg.omr. 25) och på högskolan 2:1 Fler högskoleplatser, 2 500 platser . bemyndigas att fördela platser. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid SMP V (avvikelse) Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik SMPV (avvikelse) ROT-stöd för flerfamiljshus från den 1/7 Utgiftsområde 19 Regional tillväxt SMPV (avvikelse) Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård SMPV (avvikelse) Åtgärder för värdefull natur Skydd av värdefull natur SMPV (avvikelse) SMPV (avvikelse) Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel SMPV (avvikelse) Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket SMPV (avvikelse) Verket för innovationssystem: forskning och utveckling Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna SMPV (avvikelse) Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader Bidrag till organisationer inom det kommunalekonomiska området 1:1 200 traineeplatser i välfärden 1:1 Bättre studie- och yrkesvägledning i gymnasiet 1:1 Statsbidrag (skola, sjukvård, sysselsättning) 1:1 Statsbidrag för heltidssatsningar i kommunsektorn 1:1 Stimulansbidrag för barnomsorg 1:1 Nej till barnomsorgspeng 1:1 Program för bättre mat har i PM 2010:1599 gjort en jämförelse av effekterna för några olika typhushåll mellan regeringens förslag i budgetpropositionen och de rödgröna förslagen i denna motion. Typfallsberäkningar med rödgröna förslag Vi skulle vilja ha en uppdatering av PM2010:753. PM2010:753 handlade om hur den disponibla inkomsten påverkas av de rödgrönas budgetförslag jämfört med det rådande regelverket 2010. I den nuvarande promemorian har jämförelsen gjorts mellan regeringens och de rödgrönas förslag avseende 2011. Nedan sker först en uppräkning av de förslag som har betydelse för jämförelsen. Det innebär att bara förslag där de rödgröna och regeringen skiljer sig åt är beaktade. Vidare finns det förslag där de rödgröna och regeringen skiljer sig åt men där förslaget inte har någon effekt på det enskilda hushållet eller där vi inte har kunnat beräkna effekten. Därefter görs en redovisning av effekterna på ett antal typer av hushåll. I jämförelse med regeringens förslag har följande förslag beaktats. Taket i den tillfälliga föräldrapenningen och havandeskapspenningen har höjts till 8 prisbasbelopp. Den maximala ersättningen i a-kassan har höjts till per dag . Därefter sänks ersättningen med . Reseavdraget har höjts med per mil från 18,50 till 19,25. Det generella grundavdraget har höjts med , motsvarande en budgeteffekt på 1 mdr kronor. Det särskilda grundavdraget för pensionärer har höjts motsvarande en budgeteffekt på 2,5 mdr kronor. Skiktgränserna i den statliga inkomstbeskattningen har sänkts för att kompensera att det generella grundavdraget har höjts. Förändringarna har varit lika stora så att antalet personer som betalar statlig inkomstskatt ska vara oförändrat. En fastighetsskatt på av taxeringsvärdet har införts. Jobbskatteavdraget har dels skalats ned, dels tillförts en avtrappning fr.o.m. en månadsinkomst på . En skattereduktion för a-kasseavgiften har införts, sådan att avgiften blir högst . Bostadsbidraget till ensamstående föräldrar har höjts med per barn. Ersättningsgraden i bostadstillägget har höjts från . Underhållsstödet har höjts med per barn och månad. Koldioxidskatten har höjts med /kg koldioxid. Alkohol- och tobaksskatten höjs . De sju typfallen nedan är desamma som i den tidigare promemorian. Jämfört med den tidigare promemorian har prisbasbeloppet antagits vara , d.v.s. lägre . Skiktgränserna i den statliga inkomstbeskattningen är likaså något lägre 383000 och 548000 jämfört med och 548600 i den tidigare promemorian. Kommunalskattesatsen har liksom tidigare antagits vara . Inkomst: Pension, /månad Bostad: Hyresrätt, /månad Bensinförbrukning: /månad Med de analyserade förslagen får detta typfall en lägre beskattningsbar inkomst och därmed lägre skatt p.g.a. högre grundavdrag för pensionärer enligt de rödgröna jämfört med regeringens förslag. Dessutom är bostadsbidraget högre med de rödgrönas förslag pga. högre ersättningsgrad. Tabell 1 Inkomst efter skatt och transfereringar Skillnad per hushåll och år Inkomst 1: Pension, /månad Inkomst 2: Pension, /månad Bostad: Småhus, taxeringsvärde Bensinförbrukning: /månad Konsumtion: Alkohol och tobak, /månad På grund av ett högre grundavdrag med de rödgrönas förslag blir typfallets skatter lägre och disponibla inkomster högre jämfört med regeringens förslag. Tabell 2 Inkomst efter skatt och transfereringar Skillnad per hushåll och år 3 Ensamstående med två barn Inkomst: Lön, /månad Tillfällig föräldrapenning, 10 d/år Bostad: Bostadsrätt, 100 kvm, /månad A-kassa: Unionen, /månad Konsumtion: Alkohol och tobak, /månad Med de analyserade förslagen förbättras typhushållets ekonomi. Förbättringen kan förklaras av att underhållsstödet och bostadsbidraget är högre med de rödgrönas förslag jämfört med regeringens. Det minskade jobbskatteavdraget motverkas av den nya skattereduktionen för a-kasseavgiften. Tabell 3 Inkomst efter skatt och transfereringar Skillnad per hushåll och år 4 Samboende med tre barn Inkomst 1: Lön, /månad Inkomst 2: Lön, /månad Bostad: Radhus, taxeringsvärde A-kassa 1: Unionen, /månad A-kassa 2: , /månad Bensinförbrukning: /månad Konsumtion: Alkohol och tobak, /månad De rödgrönas förslag innebär en förbättring av typhushållets disponibla inkomst. Jobbskatteavdraget minskar för båda vuxna i hushållet men minskningen motverkas av den nya skattereduktionen för a-kassan. Personen med en månadslön på får en högre ersättning för tillfällig föräldrapenning när taket höjs från 7,5 basbelopp till 8 basbelopp. Tabell 4 Inkomst efter skatt och transfereringar Skillnad per hushåll och år 5 Samboende utan barn Inkomst 1: Lön, /månad Inkomst 2: Lön, /månad Bostad: Radhus, taxeringsvärde A-kassa 1: , /månad A-kassa 2: Metall, 390//månad Arbetsresor: vardera/månad Bensinförbrukning: /månad Konsumtion: Alkohol och tobak, /månad Med de rödgrönas förslag förbättras typhushållets månadsekonomi. Personen som har en arbetslöshetsperiod får högre arbetslöshetsersättning och högre grundavdrag. Båda tar del av skattereduktionen för a-kassan men får även lägre förvärvsavdrag. Tabell 5 Inkomst efter skatt och transfereringar Skillnad per hushåll och år 6 Sammanboende med 2 barn Inkomst 1: Föräldrapenning (lön /månad) Inkomst 2: /månad Bostad: Småhus, taxeringsvärde A-kassa1: Unionen, /månad A-kassa 2: , /månad Bensinförbrukning: /månad Konsumtion: Alkohol och tobak /månad Med de rödgrönas förslag försämras typhushållets ekonomi. Personen som är föräldraledig får en högre nettoinkomst då höjningen av grundavdraget påverkar inkomsten positivt. Den andra personen i hushållet får ett lägre jobbskatteavdrag som skattereduktionen för a-kassa inte är tillräckligt hög för att uppnå ett nollsummespel. Tabell 6 Inkomst efter skatt och transfereringar Skillnad per hushåll och år Inkomst 1: /månad Inkomst 2: /månad Bostad: Småhus, taxeringsvärde Bensinförbrukning: /månad Konsumtion: alkohol och tobak, /månad Detta typhushåll får en försämrad disponibel inkomst med de rödgrönas förslag jämfört med gällande regler 2011. Försämringen beror på att jobbskatteavdraget sänks för båda samt på att en ny fastighetsskatt införs på för den delen av taxeringsvärdet som överstiger . Tabell 7 Inkomst efter skatt och transfereringar Skillnad per hushåll och år En förändring av koldioxidskatten påverkar hushållen på olika sätt beroende på deras konsumtion. Vi har i nedanstående beräkningar bara kunnat beakta den del av koldioxidskatten som träffar konsumtion av bensin vid bilkörning, dvs. vi har t.ex. inte beaktat hur uppvärmningen av bostaden sker (ev. med eldningsolja). För vår beräkning har vi antagit att bilen i respektive hushåll tankas med bensin. Koldioxidskatten på bensin är enligt gällande regler /l . Koldioxidskatten är proportionell mot de koldioxidutsläpp som uppstår vid förbränning av bränslet och motsvaras 2010 av /kg koldioxid. Koldioxidskatterna räknas med hänsyn till förändringen i konsumentprisindex (KPI juni andra året före beskattningsåret och juni året före beskattningsåret). Förändringen i konsumentprisindex /uppgår till 1,6procent. Detta ger att koldioxidskatten 2011 med gällande regler skulle vara /kg koldioxid. Med ett förslag om att koldioxidskatten höjs med /kg koldioxid blir den nya skattesatsen år /kg koldioxid. Detta ger att skatten på bensin med gällande regler skulle vara 2,49kr/l. Med förslaget om höjd koldioxidskatt skulle denna vara /l. Detta ger ett högre pris på bensinen med /l [= (2,722,49) * 1,25]. För ett hushåll som konsumerar bensin ger detta en ökning av bensinkostnaden med eller . För ett hushåll som konsumerar bensin ger detta en ökning av bensinkostnaden med eller . För ett hushåll som konsumerar bensin ger detta en ökning av bensinkostnaden med eller . Förändring av alkohol- och tobaksskatten I förslaget anges en skattehöjning av alkohol- respektive tobaksskatten på , vilket i sin tur kommer att leda till högre priser på alkohol och tobak. Hur detta kommer att påverka hushållens ekonomi beror på deras konsumtionsnivå och konsumtionsmönster. Av tabell 8 framgår hur hushållens konsumtionsutgifter påverkas vid köp av två flaskor vin och tre paket cigaretter respektive fyra flaskor vin och sex paket cigaretter , vilket motsvarar utgifter för ca 300 respektive . I detta exempel, med de priser som anges i tabellen, kommer konsumtionsutgifterna för alkohol och tobak att öka med ca respektive , givet att hushållen köper samma mängd och typ av alkohol och tobak som före skattehöjningen. Tabell 8 Förändring av konsumtionsutgifter vid skattehöjning av alkohol- och tobaksskatten , kronor/månad Konsumtionsutgift före förslag om skattehöjning 2 flaskor vin/mån. 3 pkt cigaretter/mån. Summa kronor/år 4 flaskor vin/mån. 6 pkt cigaretter/mån. Summa kronor/år Anm. vin (13 volymprocent för /flaska; ett paket cigaretter (20 styck/paket) för /paket.