mot · GY02Fi230 · 2010-10-27 00:00:00 — Regeringsplattformen och vårmotionen bildar tillsammans grunden för en rödgrön politik som vi nu samlat i en gemensam budgetmotion. Med ett rödgrönt alternativ kan bli modernare och mänskligare, mer jämlikt och jämställt. Unga kan få större möjligheter att hitta sitt första jobb. Klasserna i skolan kan vara mindre. Det kan vara lättare att få tillgång till sjukvård när man behöver den. Vi kan ta stora steg i för att möta klimathotet och därigenom få igång många nya gröna jobb. Klyftorna mellan människor och landsändar kan bli mindre. kan vara ett tryggare land med fler möjligheter för alla. Tabell 6.1 Utgiftsramar och utgiftstak SMPV (avvikelse) 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 3 Skatt, tull och exekution 6 Försvar och samhällets krisberedskap 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn 13 Integration och jämställdhet 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 16 Utbildning och universitetsforskning 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik 20 Allmän miljö- och naturvård 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 25 Allmänna bidrag till kommuner 27 Avgiften till Europeiska unionen Summa utgifter exkl. statsskuldsräntor Utgifter för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten Den borgerliga regeringen har steg för steg ökat resurserna till . Det är hög tid att effektivisera och dra ned anslagsnivån till den som gällde före ordförandeskap i EU. Vi vill effektivisera den statliga myndighetsförvaltningen så att vi får ut mer av varje investerad skattekrona och presenterade i motion 2009/10:Fi15 ett brett program för detta. En del i detta var att dra in en del av myndigheternas anslagssparande; i denna motion föreslås att regeringen tar initiativ till en sådan effektivisering. Vi föreslår också att programmet om offentligt etos i statsförvaltningen avbryts. Vi rödgröna partier lanserar ett brett program för att stävja skattefusk. För att detta ska kunna effektueras behöver mer resurser. Vi skjuter därför till , utöver regeringens tillskott, för detta ändamål. Därutöver säger vi nej till till för att administrera hushållsnära tjänster. Vi avsätter 250 miljoner av regeringens föreslagna till polisen i årets budget. Men för att förbättra kriminalvården vill vi omfördela resurser inom rättsväsendet, från polisen till kriminalvården. Satsningarna på polisorganisationen ökar trycket på resten av rättskedjan. Kriminalvården går med underskott; bristande resurser skapar en ineffektiv kriminalvård som riskerar att gå ut över de intagnas rehabilitering och de anställdas arbetsmiljö. Rapporter har kommit om kraftig överbeläggning och hårdare klimat på anstalterna. Därför ökar vi anslaget till Kriminalvården med jämfört med regeringens anslag . Försvarsmakten och dess stödmyndigheter har genomgått en kraftig omstöpning. Nödvändiga, men smärtsamma, besparingar har gått hand i hand med utvecklande av nya förmågor och ökad kvalitet. har också den internationella dimensionen gått från att vara en perifer sidouppgift till att bli en av huvuduppgifterna för det militära försvaret. Försvarsmaktens förmåga att genomföra väpnade strider ska utgöra grunden för att upprätthålla och utveckla det militära försvaret. De nödvändiga förändringarna i personal-, materiel- och logistikförsörjning, liksom i insatsorganisationens utformning och beredskapssystem, ska ske på ett sådant sätt att de leder till ett militärt försvar med högre tillgänglighet och användbarhet samt en god balans mellan storlek och allsidighet. Reformeringen av det militära försvaret måste fortsätta och leda till en mer användbar och tillgänglig insatsorganisation. Denna reformering måste emellertid ske på ett ansvarsfullt sätt. Vi rödgröna partier gör bedömningen att en besparing på är rimlig. Den största besparingen görs i anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Inom ramen för förbandsanslaget kommer emellertid satsningar att göras på frivilligverksamheten, de nationella skyddsstyrkorna samt på försvarets jämställdhetsarbete. Beträffande anslagsposten 1:4 bedömer vi att en besparing på är möjlig. När det gäller besparingarna på Högkvarteret handlar det exempelvis om effektiviseringar i organisationen. Vi vill att ska ge minst en procent av BNI i bistånd. För oss rödgröna är det otänkbart att finansiering av klimatåtgärder i fattiga länder går ut över fattigdomsbekämpning. Biståndet behövs mer än någonsin för att bekämpa fattigdom och skapa en positiv utveckling i en värld som drabbas allt hårdare av ett förändrat klimat. Detta är ett avgörande ställningstagande för att skapa förtroende från de fattiga länderna i klimatförhandlingarna. Därför anser vi att regeringen bör verka internationellt för att få till stånd nya medel och finansieringsformer för internationella klimatåtgärder. Resurser kan exempelvis komma från en global handel med utsläppsrätter och/eller internationella avgifter på utsläpp från flyg och sjöfart. Vi vill stärka finansieringen av klimatåtgärder i fattiga länder med 2012. är ett statligt ägt bolag som arbetar med riskkapital och kompetens för investeringar i utvecklingsländer. Vi rödgröna partier ser mycket allvarligt på den kritik som riktats mot av . De krav på resultat och effektivitet som ställs på övrigt bistånd ska självklart ställas också på verksamhet. Regeringen har inte återkommit till med en fullödig redogörelse för hur man åtgärdat den kritik som tidigare förts fram, vilket vi krävt. Vi rödgröna partier föreslår mer resurser än regeringen till kommunsektorn (se utg.omr. En betydande del av dessa tillfaller landstingen och sjukvården, och möjliggör investeringar i bättre kvalitet och tillgänglighet. Av de statsbidrag som vi föreslår till kommunsektorn vill vi tillföra äldreomsorgen mer resurser för bättre mat, enklare prövning till hemtjänst, maxtak på för timavgiften i och guldkant inom äldreomsorgen. Sammantaget uppgår reformambitionerna för mandatperioden på äldreområdet till 2011 samt . Vi har som reformambition att förbättra tandvården för unga genom att förlänga dagens avgiftsfria tandvård från 19 till och med . Vi avvisar regeringens förslag om starta-eget-bidrag inom äldreomsorgen samt förslaget om förstärkningar av valfrihetssystem (LOV) på sammanlagt . En mänsklig och modern sjukförsäkring. Stelbenta tidsgränser ska ersättas med individuella rehabiliteringsplaner. Stupstocken ska avskaffas. Den som har utförsäkrats på grund av regeringens regeländringar och som behöver återförsäkras ska få det. Sjukförsäkringen ska en verklig inkomsttrygghet. Taket i sjukförsäkringen ska höjas till 8 prisbasbelopp 2011 och 8,5 prisbasbelopp 2012. Denna reform kostar 2011. vill vi höja taket till 10 prisbasbelopp så att de allra flesta får ut av sin tidigare inkomst i sjukpenning. Vi vill också investera mer i rehabilitering. investerar vi även i rehabilitering och försörjning för utförsäkrade. Till följd av vårt förslag om förbättringar i a-kassan tillkommer också i kostnad på utgiftsområde 10 . Givet att det statsfinansiella läget så tillåter vill vi också höja bostadstillägget till förtidspensionärer till . föreslår vi en höjning av bostadstillägget till pensionärer till . För att förbättra för barnfamiljerna med de minsta marginalerna samt öka jämställdheten i uttaget vill vi höja taket i den tillfälliga föräldrapenningen (de så kallade VAB-dagarna) för 2011, höja underhållsstödet med för 2011 och höja bostadsbidraget för ensamstående föräldrar med 2011. Vi avvisar vidare regeringens förslag om vårdnadsbidrag. Att människor av olika skäl flyttar mellan länder är en naturlig process som ställer naturliga krav på samhället och som tillför nya erfarenheter och kunskaper. Anledningarna till att en individ migrerar kan vara många och sammansatta. Det kan bland annat handla om fattigdom, miljöförstöring, klimatförändring, krig, förtryck eller förföljelse i hemlandet. Migrationen i världen ökar och är en del av den utvecklingen. har antalet människor som flyttar till ett annat land i världen fördubblats, och de uppgår till cirka 200 miljoner. När människor flyttar sprids kunskap, nätverk växer och nya möjligheter uppstår. är i sig ett tydligt exempel på att den kunskap, arbetskraft och mångfald som har kommit hit har haft stor betydelse för svensk tillväxt och utveckling. Men migration kan också innebära stora utmaningar, såväl för de människor som flyttar som för de länder de lämnar eller flyttar till. Snabbare etablering av nyanlända. Vår utgångspunkt är att nyanlända invandrare ska vara en prioriterad grupp och få ta del av Arbetsförmedlingens insatser. Därför avvisar vi regeringens lotsar för nyanlända på och skjuter i stället till till Arbetsförmedlingen för bättre introduktion av nyanlända (se utg.omr. Dessutom vill vi att i princip alla nyanlända ska ha rätt till en individuell etableringsplan och anslår 30 miljoner till det. Språket är en nyckel för att nyanlända lättare ska få jobb. Vi säger nej till regeringens ineffektiva satsning på en sfi-bonus på och gör i stället en kvalitetssatsning på sfi (redovisas under utg.omr 16). Vi vill att alla kommuner ska göras skyldiga att kunna ta emot flyktingar. vill vi också höja kommunersättningen vid flyktingmottagande med . Utöver dessa förslag har vi som reformambition att tillföra . Hälften av platserna inom den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen har avskaffats sedan regeringen tillträdde. I regeringens så kallade garantier får endast en liten andel utbildning eller praktik. Vi vill återupprätta den aktiva arbetsmarknadspolitiken. Den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen byggs ut så att vi når 5000 platser . Dessa ligger kvar 2012. Därtill vill vi rikta 2500 platser och 1 250 platser till unga mellan . Vi vill också göra det möjligt för arbetslösa ungdomar att ta del av högkvalitativa och längre arbetsmarknadsutbildningar och föreslår därför att regeln om högst tre månaders praktik eller utbildning utökas . Dessutom föreslår vi att 90-dagarsregeln, eller det så kallade aktivitetsförbudet för unga, avskaffas. Utbildnings- och företagsvikariat. Vi föreslår ett stöd som riktas till dem som har anställning men som vill ta steget att vidareutbilda sig eller starta ett företag. Möjligheten erbjuds endast om en arbetslös går in och vikarierar under tjänstledigheten. Programmet omfattar cirka 1 200 helårsplatser . Gröna jobb var ett framgångsrikt program för långtidsarbetslösa som vi vill pröva igen. I programmet ska deltagarna jobba med natur- och kulturvård, till exempel med att röja fram kulturminnen, rusta upp promenadstigar och sköta om tätortsnära skogar. Till detta vill vi avsätta 2011, vilket räcker till cirka 500 platser. Lönebidrag i kultursektorn och den ideella sektorn. Vi vill ge möjlighet för dem som utförsäkras från den tillfälliga sjuk- och aktivitetsersättningen att erbjudas ett lönebidrag. Med lönebidragsanställningar riktade mot kultursektorn och den ideella sektorn kan många som tidigare haft tillfällig förtidspension få en ny möjlighet att göra en viktig insats. Vi avsätter därför medel som motsvarar 5 000 lönebidrag 2011 och 2 500 lönebidrag 2012. För att nå vårt mål om en bättre arbetsmiljö måste vi rusta upp arbetsmiljöarbetet. Därför tillför vi i ett första skede till tillsyns- och informationsarbete, utbildning av skyddsombud och de regionala skyddsombudens verksamhet. Vi vill också ta initiativ till en kartläggning av hur arbetslivs- och arbetsmiljöforskningen bäst kan samlas och hur den ska organiseras. Vi har som reformambition att tillföra på detta område för att stärka och utveckla ett viktigt område. Dagens höga ungdomsarbetslöshet är ett slöseri med en hel generations kunskaper och engagemang. Vi vill införa ett ungdomsavdrag där hela arbetsgivaravgiften tas bort för den som anställer en ung arbetslös. En motsvarande subvention kan ges för den som ger en ung person en praktik- eller traineeplats. Vi har som reformambition att tillföra sammanlagt 600miljoner kronor på detta område . Validering av kunskap. Människors utbildning och färdigheter ska tas tillvara och utvecklas var de än inhämtats. Detta är särskilt viktigt för personer som lärt sig mycket i arbetet eller har utländsk utbildning. Vi avsätter till ett förtydligat valideringsansvar. Nej till coacher. Regeringen fortsätter att skjuta till ytterligare resurser till ineffektiva coacher. Vi går emot dessa satsningar och frigör på så sätt utrymme för viktiga jobb, utbildningsplatser och praktikplatser. ska få av sin lön i arbetslöshetsersättning. I vårbudgeten tar vi ett första steg för att nå detta mål. ska vi ta fortsatta steg för att nå målet. Vi vill prioritera kostnaderna för medlemskap i arbetslöshetsförsäkringen. Med vår politik kommer kostnaden för medlemskap i en a-kassa att sänkas till för alla genom en skattereduktion. Det betyder att den löntagare som betalar i avgift får en sänkt kostnad om . Vi höjer ersättningsnivån i a-kassan till . Taket höjs till per dag 2011 och per dag 2012. Den första höjningen genomförs , den andra . Efter 100 dagars arbetslöshet trappas taket i a-kassan ned med per dag. Förbättringarna i ersättningen från a-kassan kostar totalt , men till följd av våra förslag om fler jobb och utbildningsplatser minskar kostnaden för a-kassan med . Det innebär att anslaget för bidrag till a-kassa och aktivitetsstöd utökas med . Bättre introduktion av nyanlända. För att förbättra möjligheterna för nyanlända att snabbt komma i arbete förstärker vi Arbetsförmedlingens förvaltningsanslag med . För att kunna prioritera detta går vi emot regeringens övriga justering av Arbetsförmedlingens förvaltningsanslag i BP 2011. Vi vill att fler ska få möjlighet att studera vidare i komvux, yrkeshögskola och högskola. Därför bygger vi ut antalet platser och avsätter resurser för studiemedel för tusentals nya studenter. Vi vill också förbättra studenternas ekonomiska situation. avsätter vi resurser för att höja bidragsdelen i studiemedlet med . Vår reformambition är också att gå vidare och höja bidragsdelen och lånedelen ytterligare, så att bidraget höjs med och lånedelen höjs med under den här mandatperioden jämfört med . Regeringen föreslår i budgetpropositionen endast en höjning av lånedelen. Detta förslag avvisar vi. Vi har också som reformambition att förbättra studiemedlet för studenter med barn, omfattande . Vi avsätter resurser för totalt 44000 fler studieplatser och 29250 fler studieplatser (se motion 2009/10:Fi15). Vi avsätter också mer resurser för bättre kvalitet, mer praktik i högskolan och mer studie- och yrkesvägledning i gymnasiet. Vi har som reformambition att utveckla det ungdomslyft vi föreslagit till ett bredare framtidslyft som ska ge fler grupper möjlighet att läsa in gymnasiet med rimliga studievillkor. Vi har som reformambition att genomföra en miljardsatsning på ett kulturlyft . Satsningen ska till exempel kunna rymma en maxtaxa i kultur- och , ett återinförande av succén med fri entré på statliga museer och ett nytt populärkulturcentrum för film, musik, dataspel och serietecknande. tar vi ett första steg och avsätter till kultursatsningar, utöver regeringens nivå. Investeringsstöd för hyresrätter. Vi vill utforma ett statligt stöd för att stimulera ökat bostadsbyggande med inriktning mot hyresrätter till rimliga hyror och kostnader samt miljövänlig teknik. Stödet ska omfatta 500 respektive 900miljoner kronor . Vi vill att regeringen ska utreda hur en mer långsiktig stödform kan se ut. När ett långsiktigt system är på plats, , anser vi att det statliga stödet till bostadsbyggande ska öka ytterligare. Utvidgat ROT-stöd och skol-ROT. Det nuvarande ROT-avdraget ska kvarstå i sin nuvarande konstruktion och kompletteras med en särskild klimatbonus. Ett nytt ROT-stöd med klimatprofil för renovering av flerfamiljshus införs. Totalt omfattar dessa två förslag 2011 och 2012. Vi föreslår också att det inrättas en skol-ROT omfattande 2011 och 2012. Stöd till kommersiell service i glesbygd. Regeringen har i viss mån tagit till sig våra förslag om behovet av ett särskilt stöd för att trygga tillgängligheten till viss grundläggande kommersiell service i gles- och landsbygd. Vi menar dock att de regeringen anslår är otillräckliga och föreslår att stödet totalt bör uppgå till . Arbete för biologisk mångfald. Vi vill göra en kraftfull satsning på en halv miljard till arbetet för en ökad biologisk mångfald. Dessa pengar fördelas med till anslag 1:3 Åtgärder för värdefull natur och till anslag 1:16 Skydd av värdefull natur. Ett av de områden som särskilt behöver prioriteras är skydd och skötsel av skog. Nystart för Klimp. Vi vill göra en nystart för Klimatinvesteringsprogrammet (Klimp) som ger kommuner, företag och andra aktörer ekonomiska möjligheter att satsa på klimatvänlig teknik. Vi föreslår att avsätts till Klimp över perioden 20112012. Omställning av fordonsparken. För att påskynda omställningen av den tunga fordonsparken föreslår vi ett tillfälligt stöd till förnyelse av tunga fordon på . Vi föreslår att ett stöd till efterkonvertering av bilar införs så att fler kan köra miljövänligt. Stödet uppgår till . Vi vill förstärka Kemikalieinspektionens tillsynsarbete så att fler varor kan analyseras och kontrolleras. För det vill vi anslå 10miljoner kronor mer än regeringen. Fler tankställen för biogas. Antalet biogasmackar måste öka. Vi vill investera i en ökad produktion och distribution av biogas. För detta avsätter vi 25miljoner kronor 2011. Reformambitionen för mandatperioden är sammantaget . Satsningar på förnybar energi. Vi vill förlänga och utöka de befintliga anslagen till solvärme och solel samt annan förnybar energiteknik. Totalt satsar vi 2011 och 2012. I budgetpropositionen blir det tydligt hur regeringen i sin nationella plan för infrastruktur 20102021 kraftigt minskar ambitionerna på järnvägs- och kollektivtrafiksinvesteringar. Investeringarna i ny järnväg mer än halveras jämfört med under förra mandatperioden medan väginvesteringarna ökar kraftigt. Med regeringens politik kommer investeringarna i väg vara mer än dubbelt så stora som investeringarna 2014. Trots vinterns tågkaos satsar regeringen mindre på drift och underhåll av järnvägen. Satsning på järnväg och kollektivtrafik. Vi rödgröna vill göra en historisk satsning på järnväg och på kollektivtrafik en satsning som gör det enklare för människor och företag att göra klimatsmarta transportval som det skapar jobb och stärker konkurrenskraft. Satsningen innebär en fördubbling av investeringarna i järnväg och kollektivtrafik och omfattar runt 100miljarder kronor utöver regeringens förslag, och beskrivs i motion 2009/10:T8. Som ett första steg vill vi satsa 2011 och 2012 i höjt anslag på järnvägs- och kollektivtrafiksatsningar samt banunderhåll. Pengarna ska framförallt gå till en satsning på urban kollektivtrafik och cykel, ökade anslag till drift och underhåll av järnväg, satsningar i hela landet med fokus på jobb och klimat samt buss- och cykelsatsning i . Pengarna fördelas med till regional kollektivtrafik (under anslag 1.1 Väghållning) och till projektering av strategiska infrastrukturobjekt och stärkt underhåll (under anslag 1:2 Banhållning). Bredband i hela . Vi vill motverka den så kallade digitala klyftan. Vi föreslår ett stöd om för att stimulera lösningar som gör Internet tillgängligt för flera. Vi avvisar vidare regeringens aviserade förslag om att privata aktörer ska kunna utfärda körkort samt förslaget om att privata aktörer ska kunna utföra lotsning. Stöd till ekologiskt och närproducerat. Vi vill återinföra stödet till ekologiskt jordbruk på en nivå om 20112012. Vi rödgröna partier anser att det är viktigt att har en god djuromsorg som uppfyller mycket högt ställda krav. Vi vill värna och stärka det etiska förhållningssättet gentemot djuren. För att utveckla det djuretiska arbetet vill vi inrätta en djuretisk ombudsman och anslår . Ombudsmannen ska verka för en god etisk grund, utvärdera djurskyddskontrollen, ta fram artkaraktäristika, göra djuretiska årliga revisioner samt ge djuretiska råd. Staten bör, i samarbete med kommuner, föreningar och företag, ta ett ökat ansvar för att locka besökare till . Vi avsätter därför 50miljoner kronor för detta ändamål. Forska och väx. Vi vill tillföra till Vinnovaprogrammet Forska och väx för att underlätta forskning och utveckling. För att stimulera till internationella affärsrelationer som får mindre företag att vässas och växa vill vi etablera ett nytt program Konkurrenskraft . Programmet ska bland annat innehålla främjande av export och av utländska investeringar. Vi anslår till programmet , fördelat med till anslag 2:3 för export och till investeringsfrämjande (anslag 2:4). Vi vill inrätta ett innovationsprogram för en konkurrenskraftig industri och kunskapsintensiv tjänstesektor på . Vi vill därför anslå 10 miljoner mer än regeringens satsning på innovationsstrategi. Regeringens politik baseras på principen om utförsäljningar av statliga bolag för utförsäljningen egen skull. Den principen avvisar vi. Vi föreslår i stället att de som regeringen anslår för utgifter i samband med försäljningar av statliga bolag används till en förbättrad förvaltning av de statliga bolagen. Vi vill bland annat sänka socialavgifterna för småföretag så att det blir billigare att anställa, se över företagens sjuklönekostnader och införa ett riskkapitalavdrag för investeringar i nystartade företag. Vår mer offensiva politik för näringslivsutveckling och stärkt riskkapitalförsörjning för små och medelstora företag möjliggör också besparingar på regeringens ökade resurser till (under 1:4) och exportfrämjande (under 2:3). Vidare avvisar vi regeringens satsning på för att främja kvinnligt företagande. Ökade statsbidrag till kommunerna. Vi rödgröna har som mål att kvaliteten i den offentliga sektorn ska förbättras, särskilt inom sjukvården, äldreomsorgen och skolan. Det ska bland annat ske genom ökad personaltäthet och satsningar på fortbildning och kompetensutveckling. Våra politiska prioriteringar är tydliga: Vårt mål är bland annat att möjliggöra minskade barngrupper i förskolan och öka lärartätheten inom . Vi vill öka personaltätheten inom äldreomsorgen och minska kötiderna i sjukvården. Vi vill satsa på att öka tillgängligheten och kvaliteten i vården. Vi vill stimulera kommunerna att erbjuda mer barnomsorg på obekväm arbetstid, en stimulans omfattande . Vi vill också satsa mer på undervisning på annat modersmål än svenska, en reformambition omfattande sammantaget . Vi vill satsa mer på elevhälsa och har reformambitioner om . vill vi stimulera kommunerna att förbättra äldreomsorgen genom en riktad satsning på . Vi vill också ta ett första steg för ett kvalitetslyft i förskolan med mindre barngrupper och satsar på det. Vi vill också förbättra skolornas arbete med elevhälsa och satsar på det. Dessa riktade satsningar är en del av de totala satsningar på kommunsektorn 2011 som har presenterats. Vi menar också att det krävs en större översyn av kommunernas ekonomiska förutsättningar, som leder till förbättrade möjligheter för kommunerna att tillhandahålla en god kvalitet i skolan, sjukvården och omsorgen oavsett konjunktur. Därför vill vi säkerställa att resurserna används så effektivt som möjligt för att möjliggöra höjd kvalitet genom att kontinuerligt arbeta med att se över statsbidragens storlek. Vi har som reformambition att genomföra förslag om sänkt maxtaxa i förskolan och rätt till 30 timmars förskola . Dessa förslag omfattar sammantaget . Vi vill också gå vidare med förstärkningar av personaltätheten genom att ta ytterligare steg , omfattande . Vidare vill vi som reformambition genomföra en satsning på ökad personaltäthet i skolan, vilket innebär en satsning på ca 6000 lärare. Denna satsning uppgår till totalt .