mot · GY02MJ449 · 2010-10-27 00:00:00 — Begränsa användningen av farliga ämnen8 Nationell begränsning av bisfenol A8 Nationell begränsning av bly8 Nationell begränsning av DEHP9 Nationell begränsning av deka-BDE9 National begränsning av nonylfenoletoxilat9 Nationell begränsning av PFOA10 Förbud mot farliga ämnen i livsmedel samt i produkter som kommer i kontakt med livsmedel10 Nationellt förbud mot antibakteriella ämnen i konsumentprodukter10 Godkänn inte hormonstörande ämnen i bekämpningsmedel11 Begränsa miljögifter i byggnader11 Ett mer aktivt myndighetsarbete12 Ta vara på informationen i Reach12 Högre krav vid offentlig upphandling12 Dags för nya åtgärder13 Genomför förslag för en giftfri miljö13 Ett program för giftfri och resurssnål produktion13 Förstärk kunskapen om kombinationseffekter14 Förstärk kunskapen om nanoteknik14 Förstärk kunskapen om spridning av slam på jordbruksmark15 De ideella miljöorganisationernas arbete med kemikalieinformation15 Intensifiera det internationella arbetet16 Intensifiera arbetet med Reach16 Ett EU-direktiv för kemikalier i textilier16 Internationell forskarpanel om miljögifter17 Utveckla de ekonomiska styrmedlen17 Återinför skatten på kadmiuminnehållet i konstgödsel17 Ökad användning av ekonomiska styrmedel18 Korrigera fel i implementeringen av EU:s kemikalielagstiftning19 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa förbud mot bisfenol A i vissa produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa förbud mot bly i vissa produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa förbud mot DEHP i vissa produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa förbud mot deka-BDE i vissa produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa förbud mot nonylfenoletoxilat i vissa produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa förbud mot PFOA i vissa produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbud mot farliga ämnen i livsmedel och i produkter som kommer i kontakt med livsmedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen återkommer till med förslag till förbud mot triclosan, triclocarban och silver som tillsatser till skor och textilier, skärbrädor, tvätt- eller diskmaskiner eller andra konsumentprodukter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte godkänna nya bekämpningsmedel med hormonstörande ämnen, samt att där så är lämpligt ompröva redan godkända produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kemiska ämnen i byggmaterial, inomhusmiljön och hur de påverkar folkhälsan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att prioritera KemI:s arbete med varutillsyn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att KemI bör få ett tydligare uppdrag att ta vara på den kunskap om kemiska ämnen som förväntas öka när kemikalieförordningens registreringskrav börjar träda i kraft. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den offentliga upphandlingen bör användas mer aktivt för få fram fler giftfria produkter.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag till åtgärder inom kemikaliepolitikens område i linje med förslag i rapporten är det bråttom! tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om program för forskning, utveckling, demonstration och kommersialisering av ny teknik för resurssnål och giftfri produktion, motsvarande nuvarande program inom klimat- och energiområdet.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheterna att inrätta ett kemi . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättrad kunskap om kombinationseffekter vid finansiering av miljöforskning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regleringar för säker användning av nanoteknik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att slam inte ska spridas på jordbruksmark innan kunskapsläget om riskerna för människors hälsa förbättras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att föra in ämnen i Reachprocesser samt fastställa mätbart mål för detta arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till ett EU-direktiv om kemikalier i textilier och skor, motsvarande RoHS-direktivet för elektroniska produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för ett internationellt forskarsamarbete på kemikalieområdet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skatten på kadmiumhalten i konstgödsel bör återinföras.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda om skatten på bekämpningsmedel kan differentieras utifrån medlens farlighet för miljö och hälsa.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för att använda miljöskatter och miljöavgifter för att minska spridningen av farliga kemikalier. begär att regeringen lägger fram förslag till förtydligande av 29kap.6§5c om att informationskrav i enlighet med Reachförordningen träder i kraft redan när ett ämne förts upp på kandidatlistan. begär att regeringen lägger fram förslag till precisering av för att tydliggöra att ersättningsprincipen även gäller metoder och tekniker. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ger i uppdrag åt KemI att arbeta mer aktivt med att klargöra regelverkets innebörd och begränsningar genom praxisbildning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör vidta åtgärder för att kraftigt skärpa efterlevnaden av kemikalieregleringen, särskilt EU:s kemikalieförordning. 1 Yrkande 13 hänvisat till FiU. 2 Yrkande 15 hänvisat till NU. 3 Yrkandena 23 och 24 hänvisade till SkU. Kemikalier ett hälsoproblem och ett mljöproblem Forskare har länge varnat för riskerna kemikalier klassiker Tyst vår kom till exempel ut på svenska . har vi fått kraftigt ökade kunskaper om riskerna. Problem och sjukdomar som har tagit decennier eller generationer att visa sin effekt yttrar sig . Larmrapporter som kopplar ihop ökande folkhälsoproblem med kemikalier duggar tätt. Det är problem som ADHD, allergier, autism, benskörhet, cancer, diabetes, eksem, fetma, hjärnskador, hjärt- och kärlsjukdomar, hyperaktivitet, infertilitet, nervskador och njurskador. Det är gifter i varor som skor, jeans, t-tröjor, nappflaskor, leksaker, badringar, elektronik, ridhjälmar, hårfärg, tatueringsfärg, schampo, kosmetika, kassakvitton, konservburkar, maten, möbler, mattor, golvmaterial och byggmaterial. Miljögifter kommer också direkt in i våra kroppar genom maten, både genom avsiktliga tillsatser och oavsiktligt, t.ex. kadmium eller dioxiner. Miljöarbetet i och i många andra länder har betytt mycket för att minska och i vissa fall lösa problemen med produktion av kemikalier. Stor del av produktionen har dock flyttats till låglöneländer, oftast med en svag lagstiftning på miljöområdet, vilket lett till att föroreningarna och den smutsiga hanteringen ökat i dessa länder i stället. Många giftiga föreningar sprids sedan över världen genom varorna. Andra spridningsvägar för gifterna från dessa produktionsanläggningar kan vara både spridning via luften och via ekosy-stemen. Globaliseringen av produktionen ökar därför behovet även av en global reglering av kemikalier i varor. Kunskaperna om dessa problem har ökat och vi har lärt oss mer om hur forskning kring kemikalier ska bedrivas. Sättet att se på gifternas betydelse har ändrats och det är inte längre enbart en fråga om hur mycket en människa fått i sig som avgör risken utan också när det skett och i vilken kombination med andra ämnen. Kombinationer av två eller flera giftiga ämnen kan ge betydligt större risker än ämnena var för sig. 1+1 kan så att säga bli 3 i stället för 2. Vissa ämnen är betydligt farligare under uppväxten än när individen vuxit färdigt. Särskilt under en graviditet är fostret känsligt för gifter som påverkar olika anlags utveckling. Det har också blivit tydligt att spridningen av miljögifter inte enbart är ett allvarligt hot mot folkhälsan på kort sikt. De kan också orsaka problem på genom konsekvenserna för ekosystemen. I en uppmärksammad artikel i tidskriften definierade en grupp forskare under ledning av professor en rad centrala processer för livet på jorden och de ramar som mänskligheten måste hålla sig inom för att undvika att dessa processer rubbas, med katastrofala miljöförändringar som följd. När det gäller förorening med kemiska ämnen lyckades forskarna dock inte uppskatta var gränsen kan tänkas gå. Vi kan alltså redan ha överskridit tröskeln. Trots all denna nya kunskap har relativt lite hänt med grundproblemet att kemikaliespridningen ökar i samhället. Medierna matar oss med larmrapporter om enstaka ämnen eller användningsområden bisfenol A i nappflaskor, bisfenol A i kassakvitton, mjukgörare i skor, och så vidare. Denna ohämmade spridning av kemikalier i samhället hotar både vår hälsa och vår miljö. Problemen har byggts upp , och kommer att ta tid att åtgärda. Därför är det viktigt att arbeta systematiskt, aktivt och ihärdigt. Detta har den borgerliga regeringen inte förstått, istället har man nonchalerat problemen med kemikaliespridningen . Den borgerliga regeringen har under den senaste mandatperioden 20062010 brustit både i att ge det nationella kemikaliearbetet prioritet och att driva på EU:s processer. Regeringen avfärdar krav på nationella åtgärder genom att säga sig prioritera EU-arbetet, men den ansvariga myndigheten, Kemikalieinspektionen (KemI) rapporterar att EU-arbetet och det internationella arbetet fått stå tillbaka för att regeringen vill snabba upp godkännanden av bekämpningsmedel för jordbruket. KemI föreslog för regeringen ett antal ämnen som skulle få in i det europeiska kemikaliesamarbetet Reach. Inget har hänt. KemI bedömer att vår kontrollapparat för tillsyn av varor räcker för att besöka företagen ungefär en gång . Detta är inte tillräckligt. När allvarliga problem ändå upptäcks händer inte så mycket, av KemI:s åtalsanmälningar leder till ytterligare påföljd efter anmälan. Denna nivå är alldeles för låg. har regeringen tagit emot ett samlat förslag till nya etappmål för miljömålet Giftfri miljö samt om åtgärder och strategier för att nå dem. KemI har kommit med förslag rörande EU-arbetet och arbetet med att byta ut miljö- och hälsoskadliga ämnen i . Samtliga förslag har förpassats till frysboxen. När regeringen skriver i sin budgetproposition att man vill ta fram en handlingsplan för miljögifter framstår det därför som en plan för ännu mer förhalning eftersom det redan finns genomarbetade förslag som kan genomföras . Det behövs ett systemskifte inom kemikaliepolitiken. En kemikaliepolitik med ansvar kräver att vi ställer krav på granskning innan kemiska ämnen sprids på marknaden. Vi måste ta hänsyn till konsekvenser av ämnena, ensamma såväl som i kombination, på ekosystemet och människors hälsa. Och vi måste kontrollera ämnen i varor, inte bara i produktionen och miljön. Ställer och EU krav på varor, får det också positiva effekter för fattiga människor som utsätts för miljö- och hälsoskadliga ämnen i sina arbeten och sin miljö i andra delar av världen. Förbud förenklar: för konsumenter som slipper lusläsa svårförståeliga innehållsförteckningar, för småföretag och även för stora företag som är nedströms från kemikalieproducenterna i varukedjan. Vi vill förbjuda farliga ämnen, till att börja med i produkter för barn. behöver satsa på att kunskap förbättras och används, både i företagen och hos myndigheterna. Regelverket behöver skärpas och uppföljningen stramas upp. Vi vill att åter tar sin del av ansvaret för att få EU:s arbete att fungera. Vi kan inte låta våra barn blir sjuka av miljögifter och vi har inte tagit vårt ansvar om vi lämnar efter oss ett samhälle som är mer förgiftat än det vi ärvde. Därför måste och regeringen agera på ett helt annat sätt än tidigare och ta miljöhoten på allvar. Kemikaliespridningen är ett av de största hoten, och troligen det problemkomplex vi har sämst kunskap om. Vi i tar denna utmaning på allvar. I denna motion föreslår vi därför ett antal åtgärder för en ansvarsfull kemikaliepolitik. Begränsa användningen av farliga ämnen Vi utsätts för en rad kemikalier som är farliga för vår hälsa och för miljön. Vi vill begränsa användningen av, eller helt förbjuda, några av de värsta ämnen som förekommer i vår vardag, med speciellt fokus på att skydda barn ifrån dessa kemikalier. Nationell begränsning av bisfenol A Bisfenol A används framför allt i plastprodukter. Ämnet liknar kroppens egna hormon och kan därför påverka kroppens centrala funktioner, till exempel fortplantningsförmågan. Regeringen har sent omsider påbörjat processen för ett nationellt förbud mot det östrogenliknande ämnet bisfenol A i nappflaskor och vissa plastprodukter. Vi anser att begränsningen bör utvidgas till alla varor som barn kommer i kontakt med, som kommer i kontakt med mat, eller som på annat sätt är speciellt angelägna, t.ex. att de i hög utsträckning kommer i kontakt med gravida kvinnor. Vi anser vidare att regeringen bör inleda en process för att få upp bisfenol A på Reachförordningens kandidatlista, om inte något annat land redan aviserat att ett underlag förbereds. Nationell begränsning av bly Bly är ett erkänt farligt grundämne. Den socialdemokratiska regeringen beslutade i samarbete med och om ett förbud mot blyammunition som skulle ha trätt i kraft . upphävde dock den borgerliga regeringen beslutet. Vi anser att regeringen bör ändra ståndpunkt och återinföra förbudet, med undantag av kuljakt där miljövinsterna är mindre och konsekvenserna för djurskyddet större. Regeringen bör också ta fram en tidsplan för utfasning av bly i elektronikprodukter. Ett skäl är att återvinning av dessa produkter ofta sker i dåliga förhållanden i . Vidare bör bly förbjudas i varor som barn kommer i kontakt med. Nationell begränsning av DEHP DEHP är en mjukgörare som tillsätts till PVC plast. Det är en ftalat som kan störa fortplantningsförmågan och därför inte bör användas i varor avsedda för barn. DEHP finns på Reachförordningens kandidatlista. EU-begränsningar är på gång. Vi anser att DEHP inte bör få förekomma i produkter som barn kommer i kontakt med. Vi anser att ett totalförbud mot DEHP och andra ftalater bör övervägas. blir det enligt vissa uppgifter mer kostnadseffektivt att begränsa användningen av PVC som sådant i vissa strategiska områden. Nationell begränsning av deka-BDE Bromerade flamskyddsmedel är kemikalier som används i produkter som kan vara brandfarliga, till exempel plast, textilier och elektronik. De förekommer ofta i våra hem, till exempel i möbler och datorer. De är mycket långlivade och sprids långt, bland annat till de arktiska områdena. Det finns indikationer på att de innebär risk för hälsa och miljö. EU har reglerat användningen inom elektronik genom RoHS-direktivet. Den socialdemokratiska regeringen införde i samarbete med och ett förbud mot det bromerade flamskyddsmedlet deka-BDE i möbler och textilier. Den borgerliga regeringen drog tillbaka förbudet, efter viss press från EU. Vi anser att regeringen istället borde ha argumenterat för ett nationellt förbud på varugrupper som inte omfattas av EU-regler, så länge det inte finns ett mer generellt förbud på . Vi vill att regeringen återinför det tidigare förbudet mot deka-BDE i möbler och textilier. Vi vill också förbjuda deka-BDE i varor som barn kommer i kontakt med. Även exponering för gravida kvinnor är särskilt viktig. National begränsning av nonylfenoletoxilat Nonylfenoltoxilat finns bland annat i textilier. Det är biologiskt nedbrytbart, men bildar stabila nedbrytningsprodukter som är mycket giftiga för vattenlevande organismer. Det tillhör en grupp av ämnen som prioriteras i EU:s vattendirektiv och arbete med nya gifter. Vi anser att nonylfenoltoxilat bör förbjudas i varor som kommer i kontakt med barn. Nationell begränsning av PFOA PFOA används bland annat i impregnerat papper och textilier, rengöringsmedel (till exempel golvpolish) och brandsläckningsskum. Det finns även i produkter som används i verkstads- och elektronikindustrin. PFOA återfinns nästan överallt i miljön. Detta är särskilt oroande eftersom ämnet har egenskaper som liknar de klassiska miljögifterna DDT och PCB. Dessa ämnen är mycket svårnedbrytbara i miljön och kan anrikas i djur och människor. En reglering är på gång inom EU, men det går att redan nu införa nationella begränsningar. Vi anser att bör införa nationella begränsningar mot PFOA i varor som barn kommer i kontakt med, i varor som kommer i kontakt med livsmedel samt i kläder. Förbud mot farliga ämnen i livsmedel samt i produkter som kommer i kontakt med livsmedel Vi anser att regeringen bör arbeta mer aktivt med förbud mot farliga ämnen i livsmedel och i produkter som kommer i kontakt med livsmedel både på EU-nivå och, där så är möjligt, på nationell nivå. Några exempel är det hormonstörande ämnet bisfenol A (se ovan), som finns i konservburkar, det antibakteriella ämnet triclosan (se nedan) och azofärgämnen. Nationellt förbud mot antibakteriella ämnen i konsumentprodukter Produkter som innehåller antibakteriella ämnen såsom silver, triclosan och tricocarban blir allt vanligare i butikerna. Det kan handla om sportkläder, deodoranter, strumpor, tandborstar och tvättmaskiner. varnar KemI för att en utbredd användning av dessa ämnen kan bidra till utveckling av resistenta bakterier. KemI och en rad andra myndigheter och organisationer bedrev en kampanj för att minska förekomsten av antibakteriella ämnen i konsumentprodukter. Kampanjen använde främst mjuka styrmedel, men var relativt framgångsrik. Från regeringens sida hoppades man också att tillämpningen av utbytesregeln samt kommande EU-regleringar skulle minska problematiken. Efter hand har dock ämnen och tillämpningar som var borta från marknaden börjat återkomma, vilket bland annat har föranlett Svenskt Vatten och att förorda förbud mot antibakteriella ämnen i konsumentprodukter. Regeringen bör återkomma till med förslag till förbud mot triclosan, triclocarban och silver som tillsatser till skor och textilier, skärbrädor, tvätt- eller diskmaskiner eller andra konsumentprodukter. Godkänn inte hormonstörande ämnen i bekämpningsmedel Hormonstörande ämnen kan störa balansen i kroppens hormonsystem och ge upphov till en rad olika effekter som till exempel fortplantningsstörning eller missbildning, cancer, diabetes, hjärtkärlsjukdomar, benskörhet och skador på immun och nervsystemet, varav det senare i sin tur kan leda till beteendepåverkan. Ämnena förekommer bland annat i bekämpningsmedel. antog EU en ny bekämpningsmedelsförordning. Bestämmelserna baserar sig på försiktighetsprincipen i syfte att säkerställa att verksamma ämnen eller produkter som släpps ut på marknaden inte har någon negativ inverkan på människors eller djurs hälsa eller på miljön. Även om ett ämne är godkänt på EU-nivå så är det upp till medlemsstaterna att godkänna en produkt som innehåller ämnet, eller inte. Det finns alltså långtgående möjligheter för medlemsstater att inte godkänna nya produkter om det råder vetenskaplig osäkerhet om det medel som ska produktgodkännas. Det är också möjligt att ompröva redan befintliga produkter. Vi anser att bör utnyttja denna möjlighet och inte godkänna nya bekämpningsmedel med hormonstörande ämnen, samt att där så är lämpligt ompröva redan godkända produkter. Begränsa miljögifter i byggnader Det vi bygger in i våra bostäder och lokaler kan påverka vår inomhusmiljö framöver. Det kan också skapa problem i samband med rivning och återvinning av material långt in . Ett särskilt tydligt exempel är PCB som användes i fogmassor framför allt , men som orsakar både kostnader och problem än . Ett mer aktuellt exempel är bruket av mjukgjord PVC i golvmattor där användningen är hög. Mjukgjord PVC är troligen en av de starkaste källorna till ftalatexponering inomhus, vid sidan av födan. är kunskapen dålig om kemiska ämnen i byggmaterial och kopplingen till inomhusmiljön och folkhälsan. Inte minst därför finns det anledning att iaktta försiktighet. Inom miljömålssystemet finns ett delmål om att byggnader och deras egenskaper inte får påverka hälsan negativt . Målet bedöms vara svårt att nå , även om ytterligare insatser görs. föreslår bland annat att kraven ska skärpas på rivningsanmälan och rivningsplaner i PBL. Vi får inte heller glömma inomhusmiljön. Vi tillbringar en stor del av vår tid inomhus, framförallt i våra bostäder. Här exponeras vi för en lång rad vanliga konsumtionsprodukter och varor som kan avge riskkemikalier. Detta är speciellt allvarligt för gravida kvinnor, och spädbarn. Vi vill att regeringen återkommer till med förslag på konkreta åtgärder för att nå delmålet om att byggnader och deras egenskaper inte får påverka hälsan negativt . Ett mer aktivt myndighetsarbete är kunskapen om och efterlevnaden av kemikalielagstiftningen låg. Som ett exempel så skriver KemI i en rapport angående textilier för barn att hälften av företagen saknade helt kunskap om kemikaliefrågor och kemikalielagstiftning. De ställde heller inga krav på sina leverantörer vad gäller innehåll av kemikalier i de varor de säljer (). Problemet har en rad orsaker, såsom bristande tillsyn, oklar lagstiftning och små sanktionsmöjligheter. Därför räcker det inte med att hänvisa till att regler finns. Ett av sätten att komma åt detta är regelbundna tillsynsbesök. Därför bör KemI ges i uppdrag att prioritera arbetet med varutillsynen. Parallellt med detta bör regeringen förbereda andra åtgärder för att förbättra tillsynen och efterlevnaden av lagstiftning. Det kan röra sig om till exempel skärpta sanktioner, om mer stöd till den kommunala tillsynen, om en annan arbetsfördelning mellan stat och kommun, om förstärkning av miljödomstolarna och andra delar av rättsapparaten. Vi återkommer till fler sådana förslag senare i denna motion. Ta vara på informationen i Reach Enligt Reachförordningen ska ämnen som tillverkas eller importeras i stora volymer samt ämnen med de farligaste egenskaper registreras . Registreringen innebär också att viss information om ämnen och deras egenskaper offentliggörs, vilket i sin tur innebär en stor ökning i tillgänglig information om kemiska ämnen. Vi anser att denna utökade information kan vara till stor nytta för arbetet för en giftfri miljö. Men det förutsätter att informationen också används. I underlaget till den fördjupade utvärderingen av miljömålet Giftfri miljö föreslogs att regeringen bör ge i uppdrag till KemI att säkerställa en effektiv granskning och utvärdering av registreringsunderlag och testplaner för att ta fram data om hälso- och miljörisker. Vi stödjer detta förslag och uppmanar regeringen att återkomma med ett sådant uppdrag till KemI. Högre krav vid offentlig upphandling Den offentliga sektorn är en viktig aktör för att ställa om produktions- och konsumtionsmönstren i en mer miljöanpassad riktning. Det var till exempel den offentliga upphandlingen som bröt mark för den stora minskningen av klorblekningen av papper . Vi anser att den offentliga upphandlingen bör användas mer aktivt för att få fram mer giftfria produkter. Där det finns en vedertagen miljömärkning bör den offentliga upphandlingen ställa krav som motsvarar miljömärkningens kriterier.