mot · GX02U6 · 2010-02-03 00:00:00 — med anledning av prop. 2009/10:84 Svenskt deltagande i Europeiska unionens insats utanför (operation ) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om FN:s säkerhetsråds resolutioner , 1612 och 1820. godkänner regeringens förslag under den ytterligare förutsättningen att klargörande av problematiken med eventuella tillfångatagna pirater kan göras enligt vad som anförs i motionen. EU-insatsen operation inleddes och grundar sig på ett flertal resolutioner i . förlängde , genom resolution , insatsens bemyndigande till att sträcka sig till . Insatsen ska framför allt ge skydd åt FN:s livsmedelsprograms (WFP) humanitära hjälpsändningar. Insatsen ska också kunna eskortera handelsfartyg, däribland svenska, samt vidta åtgärder för att förebygga, avvärja och bekämpa sjöröveri och väpnade rån som begås i de områden där insatsen genomförs. I propositionen föreslås det svenska bidraget bestå av med bl.a. en helikopterenhet och en säkrings- och bordningsstyrka. Det väpnade bidraget ökar jämfört med med 15 personer och uppgår totalt till 465 personer. är ett av världens fattigaste länder och härjas av konflikter . Den humanitära situationen bedöms vara en av de svåraste i . Befolkningen lider av konflikten och av torka. Man drabbas också av de höga livsmedelspriserna. Av befolkningen är fortsatt i akut behov av nödhjälp. Insatserna handlar framför allt om livsmedelsbistånd, främst genom WFP. Sjötransporter är avgörande för att WFP ska kunna nå fram med sin hjälp. av WFP:s sändningar går sjövägen och dessa transporter hotas av den ökande sjörövarverksamheten utanför . Till följd av inbördeskrigen i har uppemot tre fjärdedelar av befolkningen fått lämna sina hem. Många lever fortfarande som flyktingar. Färre än var tredje invånare har tillgång till rent vatten och barnadödligheten är mycket hög. har inte haft en fungerande regering med kontroll över hela territoriet och situationen är mycket svår. tillbaka finns en övergångsregering, och samtal mellan de olika parterna äger rum inom ramen för den s.k. Djiboutiprocessen. Både säkerhetsläget och det politiska läget är dock mycket komplicerat. har ett utvecklingssamarbete med . Utvecklingsbiståndet var 2008 , och utöver detta bidrog med ca 100 miljoner i humanitärt stöd. är också medlem i den internationella kontaktgruppen för . Vi anser att det är angeläget att det internationella samfundet bidrar till en utveckling som syftar till ett fredligt, jämlikt och demokratiskt samhälle där de mänskliga rättigheterna respekteras. Vi vill stödja försoningsarbete och uppbyggnad av en fungerande civilsektor. Det är också viktigt att verka för säkerhetsfrämjande insatser som demobilisering och återintegrering av tidigare soldater och barnsoldater. Det bör också stå klart att enbart operation inte löser de grundläggande problemen i , utan det krävs att man kombinerar den militära insatsen med ett arbete som bekämpar orsaken till piratverksamheten: fattigdom och utfiskning. Propositionen nämner kortfattat att sedan regeringen och landets administration föll samman 1991 har inte kunnat freda sitt territorium till lands eller till havs med ett utbrett illegalt fiske som resultat. Fiskbeståndet har reducerats och inkomstmöjligheterna för somaliska fiskare har begränsats, vilket resulterat i att lokala fiskare tagit till sjöröveri som sin försörjningsmetod. Vi anser att regeringens proposition inte identifierar detta problem och denna bidragande orsak till sjöröveriets uppkomst tillräckligt. Bland annat har EU:s överdimensionerade och subventionerade fiskeflotta och andra fiskeflottor från väst aktivt medverkat till att illegalt reducera fiskbeståndet avsevärt och att fartyg från väst medvetet förgiftat och hav genom att dumpa radioaktivt och annat giftigt avfall i havet med allvarliga konsekvenser för miljö och människa. Så sent som larmade FN:s sändebud i om att havet utanför det krigshärjade landet blivit en soptipp för miljöfarligt avfall från . Statistik från () visar att somaliska pirater varit inblandade i 217 fall av sjöröveri, där 47 fartyg kapats och 867 besättningsmedlemmar hållits som gisslan . De somaliska piraterna står för mer än hälften av fallen av sjöröveri i världen. Vi anser att ett nytt svenskt deltagande i insatsen är väl motiverat genom den mycket svåra humanitära situationen och genom att insatsen bidrar till att WFP:s sändningar kan nå fram. Insatsen utgör ett viktigt stöd till FN:s verksamhet. Vi anser vidare att det är positivt att kompletterar denna insats med sin kompetens. Vi konstaterar att insatsen sker med ett tydligt avgränsat mandat avseende tidsgräns och personalram. Vi konstaterar vidare att det i regeringens proposition är anvisat ett utrymme för eventuella förstärknings- och evakueringsinsatser. Vi har tidigare konstaterat avsaknaden av skrivningar om FN:s resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet samt 1612 om barn i väpnad konflikt. Vi konstaterar att resolution fortfarande inte nämns samt att skrivningarna om resolutionerna och 1820 är mycket generellt hållna och inte tillfredsställande. Vi vill också på nytt lyfta fram den komplicerade frågan om hur man ska hantera en situation där pirater har tillfångatagits. Detta ska ske enligt folkrätten och med respekt för de mänskliga rättigheterna, vilket vi anser måste vara en förutsättning. Vi har sett hur länder som varit involverade i skyddsverksamheten har haft att hantera stora juridiska komplikationer. EU har ingått avtal med och . Det råder oklarhet om huruvida kommer att fullfölja sina skyldigheter enligt avtalet. Vi kommer under riksdagsbehandlingen av propositionen att begära klargöranden av regeringen angående denna problematik.