frsrdg · GY04JO1 · 2010-11-10 00:00:00 — -En kommundelsnämnd skulle fatta beslut i en fråga om att med stöd av 6 kap. 15 a § väcka talan angående umgänge mellan ett barn och annan närstående än förälder; fråga om en ledamot i nämnden har kunnat avstå från att delta i beslutet i ärendet 10/11:407 -handläggningen av ett ärende rörande försörjningsstöd; fråga om viss in- formation till en biståndstagare har utgjort ett överklagbart förvaltnings- beslut 10/11:403 -fråga om det är tillåtet för socialnämnden att efterforska en anonym anmä- lares identitet 10/11:318 B I L A G A 9 2 01 0/ 11 :J O 1 -två beslut angående dröjsmål med att sammanställa en s.k. barnavårdsut- redning i ett särskilt dokument 10/11:360 -på grund av skrivfel angavs i ett beslut om bistånd i form av hemtjänst att beslutet skulle gälla till i stället för rätteligen . Fråga om nämnden borde ha rättat beslutet med stöd av 26 § förvalt- ningslagen (1986:223) 10/11:410 -fråga om en stadsdelsförvaltning kunde neka en journalist att närvara vid ett möte mellan en biståndssökande och hennes handläggare vid förvalt- ningen 10/11:328 -En pojke hade beviljats bistånd i form av placering vid ett s.k. HVB-hem. I samband med att socialnämnden enligt 6 kap. 8 § SoL övervägde vården beslutade nämnden om att tidsbegränsa placeringen. Genom att i samband med övervägandet fatta ett beslut i sak har bl.a. bestämmelsen om kommu- nikation blivit tillämplig. -handläggning av ett tillsynsärende beträffande ett behand- lingshem som drevs i enskild regi 09/10:277 II.Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) -anmälan mot i m.fl. angående hand- läggningen av ett ärende enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmel- ser om vård av unga, LVU. Fråga bl.a. om två barn har be- retts vård vid en låsbar enhet inom ett s.k. särskilt ungdomshem, utan att det förelegat rättslig grund för detta 09/10:281 -handläggningen av ett s.k. barnavårdsärende; fråga bl.a. om delegation av rätten att fatta beslut om omhändertagande med stöd av 6 § LVU 09/10:290 -handläggning av ett ärende rörande en 16-årig pojke som hade begärts häktad; fråga om annan betryggande övervakning av pojken borde ha ordnats 09/10:252 -fråga bl.a. om det förelåg förutsättningar för att fatta ett nytt beslut om omhändertagande enligt 6 § LVU dagen efter att länsrätten hade upphävt ett tidigare omhändertagandebeslut 09/10:302 -fråga om utformningen av beslut om omhändertagande enligt 6 § LVU 09/10:307 -handläggningen av ett ärende enligt LVU; fråga bl.a. om det förelegat förutsättningar för nämndens ordförande att fatta beslut om omhändertagande av två barn med stöd av 6 § LVU 09/10:310 -fråga bl.a. om ansvar för tjänstefel enligt 20 kap. 1 § med anledning av att en flicka har beretts vård vid en låsbar enhet inom ett s.k. särskilt ungdomshem, utan att det förelegat rättslig grund för detta 10/11:368 -fråga om det förelåg tillräckligt underlag för ett beslut om omhändertagande enligt 6 § LVU 10/11:384 -en 18-årig yngling vårdades med stöd av LVU och var placerad på ett särskilt ungdomshem. Fråga bl.a. om socialnämnden hade, utan att ha be- 2 010 /1 1:JO1 B I L A G A 9 fogenhet till det, fattat beslut om att begränsa kontakten mellan ynglingen och hans farmor 10/11:387 -fråga bl.a. om en socialnämnds skyldighet att kommunicera en utredning som låg till grund för ett beslut om omplacering av ett barn 10/11:392 III.Lagen om vård av missbrukare i vissa fall -fråga om rätt för intagna vid ett s.k. LVM-hem att inneha tidningar med pornografiskt innehåll 09/10:316 -Ett LVM-hem verkställde ett beslut om flyttning av en intagen till ett annat LVM-hem enligt 25 § tredje stycket LVM trots att tiden för att överklaga beslutet inte hade gått ut. -utformningen av beslut enligt 18 b § LVM om att ett omhän- dertagande ska upphöra 10/11:402 -uttalanden om en polismans skyldighet att anmäla till socialnämnden när en förälder frihetsberövats med anledning av misstankar om brott 10/11:130 - tillämpning av språklagen 10/11:642, 650, 654 -tjänstetillsättningsärende; en myndighets skyldighet att rätta sig efter ett beslut i en överinstans 10/11:275 -en myndighets skyldighet att rätta sig efter ett beslut i en överinstans m.m. 10/11:525 Stöd och service till funktionshindrade -utdragen handläggning av ett ärende om ersättning för kostnader avseende personlig assistans enligt 9 § 2 LSS 09/10:328 -Vid handläggningen av ett ärende om personlig assistans enligt LSS bör kom- munen som regel bereda den enskilde tillfälle att ange om han eller hon har något krav på ersättning för assistans som avser tiden före beslutet. -handläggningen av ett ärende om insats i form av ekonomiskt stöd enligt 9 § 2 LSS; fråga bl.a. om nämnden har kunnat avvisa ett överklagande där- för att nämnden ansett att den som klagade på ett beslut inte var behörig 10/11:417 -JO:s yttrande över betänkandet (SOU 2009:5) Säkerhetskopiors rättsliga status 09/10:516 -handläggning av ett tillsynsärende beträffande ett behand- lingshem som drevs i enskild regi 09/10:277 B I L A G A 9 2 01 0/ 11 :J O 1 -En åklagare har att i en förundersökning rörande tjänstefel i förekomman- de fall beakta den tidsfrist som gäller för att en fråga om disciplinansvar ska kunna prövas. -åtal mot en vid en länsrätt för 41 fall av tjänstefel enligt 20 kap. 1 § avseende underlåtenhet att vidta åtgärder i bl.a. ett stort antal skattemål 10/11:253 -fråga bl.a. om ansvar för tjänstefel enligt 20 kap. 1 § med anledning av att en flicka har beretts vård vid en låsbar enhet inom ett s.k. särskilt ungdomshem, utan att det förelegat rättslig grund för detta 10/11:368 -disciplinansvar för en polisman på grund av att hon utnyttjat sin tjänste- ställning som polis i en privat angelägenhet 09/10:8 -disciplinansvar för en polisman för otrevligt bemötande vid en anmäl- ningsupptagning och för användande av ett påhittat namn 10/11:126 -disciplinansvar för två polismän på grund av att de uppträtt olämpligt i samband med en trafikkontroll 10/11:134 -disciplinansvar för en polisman på grund av att hon utnyttjat sin tjänste- ställning som polis i en privat angelägenhet 09/10:86 -fråga om lämpligheten av att inhämta information till en s.k. barnavårdsut- redning genom enskilda samtal med en tolk som anlitats med anledning av att mor och barn i ärendet inte talade svenska 10/11:350 -kritik mot en rådman vid en länsrätt som tillåtit en part i ett mål enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) att biträda rätten som tolk vid muntlig förhandling 10/11:257 -Ett vårdbiträde inom har efter att ha medverkat i en radiout- sändning kallats till ett möte med arbetsgivaren. Fråga om kommunens agerande inneburit en kränkning av vårdbiträdets yttrande- och meddelar- frihet 09/10:456 -beslut i två fall som rör ett landstings handläggning av framställningar om att få ta del av journalhandlingar, m.m. 09/10:448 -beslut i två fall som rör () handläggning av ärenden om utlämnande av allmänna handlingar, m.m. 09/10:473 -kritik mot för bristande rutiner för avlyssning av med- delanden som lämnats i de anställdas röstbrevlådor 10/11:491 -kritik mot Försvarshögskolans hantering av visst källmaterial som legat till grund för en rapport till regeringen 10/11:628 2 010 /1 1:JO1 B I L A G A 9 -fråga om en rapport från en revisionsbyrå som haft visst uppdrag från en nämnd blev en allmän handling när den inkom till nämnden 10/11:635 -vissa frågor med anknytning till de s.k. tsunamibanden; tjänstemäns ansvar för uppgifter som lämnas till konstitutionsutskott; kritik mot för oriktig tillämpning av reglerna om allmänna hand- lingar; m.m. 09/10:483 -JO:s yttrande över betänkandet (SOU 2009:5) Säkerhetskopiors rättsliga status 09/10:516 -kritik mot ett sjukhus för utlämnande av kopior av journalhandlingar avse- ende en avliden person 09/10:443 -fråga om socialnämnds utlämnande av uppgifter om enskilds personliga förhållanden till ett kommunalt bostadsbolag 09/10:438 -en kommundelsnämnd skulle fatta beslut i en fråga om att med stöd av 6 kap. 15 a § väcka talan angående umgänge mellan ett barn och annan närstående än förälder; fråga om en ledamot i nämnden har kunnat avstå från att delta i beslutet i ärendet 10/11:407 -åklagares skyldighet att tillvarata en målsägandes intressen om dennes anspråk på skadestånd inte utretts tillräckligt under en förundersökning 09/10:115 -uttalanden om en polismans skyldighet att anmäla till socialnämnden när en förälder frihetsberövats med anledning av misstankar om brott 10/11:130 -kritik mot ett universitet angående handläggningen av en begäran om ska- destånd. Fråga om tillämpningen av förordningen (1995:1301) om hand- läggning av skadeståndsanspråk mot staten 10/11:506 - ingripande mot en anställds yttrandefrihet 10/11:605 -en tingsrätts beslut att förena ett reseförbud med villkor om att den miss- tänkte också skulle lämna urinprov; bl.a. fråga om tagande av urinprov omfattas av regeringsformens skydd mot påtvingat kroppsligt ingrepp 09/10:39 -fråga om genomförande av slumpvisa drogtester av elever vid ett gymna- sium stred mot bestämmelsen i 2 kap. 6 § regeringsformen (RF) om skydd mot påtvingat kroppsligt ingrepp 10/11:509 B I L A G A 9 2 01 0/ 11 :J O 1 -verkställighet av avlägsnandebeslut under pågående brottsutredning; fråga om åklagarens och handläggning 09/10:222 -polismyndighets handläggning av och beslut i ett ärende om avvisning 09/10:231 -fråga om ett avvisningsbeslut verkställts möjligt 09/10:237 -bristande dokumentation vid förvarstagning 09/10:239 -bristande dokumentation vid verkställighet av avvisning 09/10:241 -anmälan mot i för handläggningen i ett migra- tionsärende 10/11:270 -svartlistning av offentliga biträden i utlänningsärenden 10/11:308 -Uppgifter som hämtats från en sökandes blogg har använts som utred- ningsunderlag för beslut i ett ärende om arbetslöshetsersättning. -fråga om lämpligheten av att inhämta information till en s.k. barnavårdsut- redning genom enskilda samtal med en tolk som anlitats med anledning av att mor och barn i ärendet inte talade svenska 10/11:350 -vallagens regel om hur valsedlar ska tillhandahållas på röstmottagnings- ställen 10/11:284 -fråga om vilandeförklaring i förvaltningsrätten kritik mot polismyndighet för att handläggningen av ett vapenärende uppskjutits i avvaktan på dom- stolsprövning av ett överklagande av myndighetens beslut i ett annat va- penärende 09/10:76 -kritik mot polisen för verkställigheten av ett beslut om hämtning av barn samt uttalanden om en tingsrätts formulering av ett medlingsuppdrag i sam- band med ett verkställighetsbeslut enligt 21 kap. 09/10:102 -kritik mot en kronofogde för ett otydligt besked till en hovrätt i en verk- ställighetsfråga och betydelsen av ett sådant besked för domstolens hand- läggning av ett inhibitionsyrkande 09/10:54 -skyldighet att verkställa en kammarrättsdom om bil- stöd 10/11:469 -kritik mot för bristande rutiner för bevakning och upp- följning av ett överklagat ärende i vilket kassan framställt yrkande om in- hibition 10/11:473 -verkställande av kommunala beslut som inte vunnit laga kraft 10/11:563, 568, 574 2 010 /1 1:JO1 B I L A G A 9 -fråga om vilandeförklaring i förvaltningsrätten kritik mot polismyndighet för att handläggningen av ett vapenärende uppskjutits i avvaktan på dom- stolsprövning av ett överklagande av myndighetens beslut i ett annat va- penärende 09/10:76 -handläggningen av ett vårdnadsmål kritik mot en domare för att denne vid en muntlig förberedelse ringde upp parternas barn samt mot annan do- mare för det sätt som utredningen efter huvudförhandlingen komplettera- des på 10/11:52 -krav på saklighet m.m. vid utformningen av pressmeddelanden på en myn- dighets webbplats 10/11:616 -kritik mot en tjänsteman vid ett sjukhus för kränkning av anställdas yttran- defrihet 10/11:596 -fråga om en tjänsteman vid en socialförvaltning kränkt anställdas yttrande- frihet, m.m. 10/11:600 -ingripande mot en anställds yttrandefrihet 10/11:605 -yttrandefrihet i kommunala lokaler 10/11:619, 622 -utrymmet för myndigheter att ge instruktioner för mediekontakter 10/11:613 -kritik mot dels en åklagare för att en försvarare inte tilläts närvara vid ett inledande förhör med en person som delgavs misstanke om mord, dels en polismyndighet för att åklagarens direktiv inför förhöret inte vidarebeford- rades till förhörsledarna 09/10:68 -den s.k. beslagsförbudsregelns tillämplighet beträffande elektroniska hand- lingar 09/10:80 -En läkarundersökning av en målsägande inom ramen för en förundersök- ning ska genomföras skyndsamt. Uttalanden rörande läkares samt polis och åklagares skyldigheter 09/10:92 -Under en pågående brottsutredning har den misstänkte avlägsnats ur lan- det. Utredning om åklagarens och handläggning av ärendet 09/10:222 -åklagares skyldighet att tillvarata en målsägandes intressen om dennes anspråk på skadestånd inte utretts tillräckligt under en förundersökning 09/10:115 -en åklagare har att i en förundersökning rörande tjänstefel i förekommande fall beakta den tidsfrist som gäller för att en fråga om disciplinansvar ska kunna prövas 09/10:119 -fråga om brev som skickats mellan två häktade personer fick granskas samt åklagares ansvar för att rättsliga förutsättningar för brevgranskning B I L A G A 9 2 01 0/ 11 :J O 1 föreligger i fall då åklagaren bemyndigat polisman att verkställa gransk- ningen 10/11:96 -tillämpningen av bestämmelsen i 23 kap. 4 a § om förun- dersökningsbegränsning 10/11:103 -kritik mot en åklagare för att ett uttalande under en sakframställning inte kompletterades på visst sätt 10/11:119 -kritik mot en åklagare dels för utformningen av ett beslut att inte inleda förundersökning, dels för att denne inte inledde förundersökning när kom- pletterande uppgifter inkom 10/11:155 - ingripande mot en anställds yttrandefrihet 10/11:605 -tillämpningen av bestämmelsen i 23 kap. 4 a § om förun- dersökningsbegränsning 10/11:103 -kritik mot en av ett ärende om god man m.m. 09/10:420 -kritik mot en överförmyndare och en tingsrätt för brister i utredningen av en blivande god mans lämplighet m.m. 09/10:426 -initiativärende om en överförmyndarnämnds handläggning av ett förvaltar- ärende; uttalanden om behov av s.k. förvaltarenheter 09/10:431 -kritik mot en överförmyndare för bristfällig hantering av frågor om utläm- nande av handlingar m.m. 10/11:531 -handläggningen av ett ärende om godmanskap m.m. 10/11:535 -kritik mot en i handläggning av ett ärende om entledigande av god man m.m. 10/11:540 -handläggningen av ett ärende om insats i form av ekonomiskt stöd enligt 9 § 2 LSS; fråga bl.a. om nämnden har kunnat avvisa ett överklagande därför att nämnden ansett att den som klagade på ett beslut inte var behörig 10/11:417 -verkställande av kommunala beslut som inte vunnit laga kraft 10/11:563, 568, 574 -en myndighets skyldighet att ompröva ett beslut som överklagas 10/11: -svartlistning av offentliga biträden i utlänningsärenden 10/11: -tjänstetillsättningsärende; en myndighets skyldighet att rätta sig efter ett beslut i en överinstans 10/11:275 -en myndighets skyldighet att rätta sig efter ett beslut i en överinstans m.m. 10/11:525 -Företrädare för en myndighet har sökt påverka en part att återta ett över- klagande. -Publicering på Lantmäteriets webbplats har inte ansetts uppfylla kravet på underrättelse enligt 4 kap. 33 a § fastighetsbildningslagen. 2 010 /1 1:JO1 The Swedish Parliamentary Ombudsmen Report for the period 1 2009 to 30 2010 1 General information and statistics During the period covered by the report, the following have held of- fice as Parliamentary Ombudsmen: Mr. (Chief Parliamen- tary Ombudsman), Ms. The Deputy Ombudsmen Mr. Hans Ragnemalm have handled and decided cases of supervi- sion during a number of shorter periods. has supervised the courts of law, the public prosecution services, the and the customs services, while Ms. has dealt with i.a. matters concerning the prisons and institutions of detention, the armed forces, social insurance and chief guardians. has supervised the fields of social welfare, public health and care, education and the administrative courts (except the im- migration courts). Axberger, finally, has been responsible for the supervision of taxation and enforcement, and construction, immigration, environmental protection, farming and protection of animals, administration of foreign affairs and labour market. Within his area of responsibility have also been all additional aspects of civil administration not supervised by any other Parliamentary Ombuds- man. During the working year, 7,444 new cases were registered with the Ombudsmen; 7,310 of them were complaint cases (an increase by 581 [] compared to the number during the previous working year) and 46 were cases initiated by the Ombudsmen themselves on the basis of observations made during inspections, of newspaper re- ports or on other grounds. 88 cases concerned new legislation, where the Parliamentary Ombudsmen were given opportunity to express their opinion on i.a. 7,727 cases were concluded during the period, an increase by 870 (); out of them 7,567 were complaint cases, whereas 64 were cases initiated by the Ombudsmen themselves and 96 were cases concerning new legislation. It should be noted that the schedules overleaf show cases con- cluded during the period, not all cases lodged. This summary also comprises the full reports of three of the cases dealt with by the Ombudsmen during the period. B I L A G A 10 20 10 /11 :JO1 Schedule of cases initiated by the Ombudsmen and concluded during the period 1 200930 2010 2 010 /1 1:JO1 B I L A G A 10 Schedule of complaint cases concluded during the period 1 200930 2010 Labour market auth. tive boards, control of lotteries, serving sion; access to offi- * In addition, there were 160 complaint cases which were dismissed with reference to the initiative case no. 5564-2009 about continued delays and difficulties to access the . B I L A G A 10 20 10 /11 :JO1 2 Reports of three individual cases Disciplinary charges against a officer for offensive behaviour when a crime was reported and using a fictitious name A complaint submitted to the Parliamentary Ombudsmen on 15 2008 by . concerned Inspector of the authority in the district of . Her allegation contained the fol- lowing. When she telephoned the to submit a complaint she was treated in an unpleasant and scornful by a officer. The officer also refused to give his name and not until her third request did he say that he was called . When she asked for the name of his superior officer the response was that it was him. She telephoned the station again on the following day to find out more about this remarkable and unprofessional conduct. She was then told that there was no officer there named . It later transpired that the officer had used a fictitious name and title, and that his actual name was . The documents in file K115798-08 were requested and examined. They contained the following information. On 13 2008 . made a complaint to the by telephone about an offence against the Act on Dogs and Cats and Jeopardising the Lives of Others. The complaint was re- corded by and dealt with a dog fight. com- plained that her dog, which was on a lead at the time, had been attacked by another dog that was not on a lead, even though leads were obligatory for dogs in the area in question. An oral statement was taken from . This included the fol- lowing information. At the time in question he was deputising for the station commander, which meant that he was in command of the unit. . rang the and her call was connected to him. He answered by giving his name and his position. . wanted to report an offence which she wanted to be classified as endangering the lives of others. told her that the offence did not meet the criteria for the use of this classifica- tion. . insisted on this classification of the complaint. . also demanded that should take certain investigative meas- ures. He informed her that this was not one of his duties. The conversation became more bad-tempered on both sides. gained the im- pression that . was incredibly angry and also felt that she was some form of barrack-room lawyer. At this stage of the proceedings she wanted him to repeat his name. As he had previously experienced victimisation and 2 010 /1 1:JO1 B I L A G A 10 was then advised by the authoritys personnel protection unit to state his official number instead of his name, he gave . his number but she was not satisfied with this. He also told her that his name would appear on the written copy of the complaint that she would receive in a few days time. In spite of this she insisted on being given his name and in the end he said she could ask for (not as . thought: Parliamentary Ombudsmans note) if she wanted to raise the matter later. This name is an alias he uses and is known to other officers. On the same day . came to the station and asked for . On this occasion he received her and she asked who his superior officer was and wanted an apol- ogy. He told her that he was in charge and that he had nothing to apologise for. She then left the station. He had not treated . unpleas- antly or scornfully. He had been very explicit and tried to explain why the offence she was complaining about could not be classified in the way she wanted. An oral statement was also taken from the acting head of the unit, , which included the following information. serves as an operational commander but sometimes as station commander, which means that he is in charge of the unit outside office hours. does not know whether use of the name is common knowledge. In the light of what had been disclosed the complaint to the Parliamentary Ombudsmen was referred to the authority for information and an opin- ion on its contents. The authority (Chief Commissioner ) made the following appraisal. It is indisputable in this case that . intended in her telephone call to to report an offence to the . The authority can determine that no new circumstances have come to light to suggest that the complaint should not have been recorded in connection with this telephone call. The authority can also determine that did in fact record a complaint on the same day, but that this had been preceded by a discussion between him and . on whether the offence could be labelled as endangering the lives of others. In view of what has come to light about the discussion that took place be- tween and the complainant, the authority considers it important to emphasise the importance of complaints being recorded in a way the enables the allegations of the complainant to be appraised in their original form in the subsequent investigation. was not required while receiving the complaint to make any assessment of what had occurred while making the record. , in the opinion of the authority, is a officer who records a complaint required in principle at that stage to assess the accuracy of the classification ascribed to the offence by the complainant. In their contacts with the individuals have the right to adequate in- formation to enable subsequent identification of the officers they have en- countered. This information is particularly important in contexts where it is needed at some later stage to review the conduct of an officer (cf. Parliamen- tary Ombudsmens decision , reg. What has come to light in this case enables the authority to deter- mine that when . reported the offence had not been ascribed a fictitious identity, either pursuant to the Act on Qualified B I L A G A 10 20 10 /11 :JO1 Protective Identities or for any other reason known to the authority. was there any case pending relating to the security of any individual with the authoritys personnel protection unit at the time. The statement made by himself to the Parliamentary Ombudsmen makes it clear that he introduced himself with his real name and service number when he answered the telephone and also that he told the complainant that his real name would be found on the copy of the complaint to be sent to her a few days later.