frsrdg · GX04RS2 · 2010-01-01 00:00:00 — Inkomna EU-dokument diarieförs i ett särskilt EU-diarium. Sammanlagt inkom 1 707 EU-dokument, att jämföra med 1 593 . Arbetet har präglats av förberedelser för och genomförandet av ordförandeskap i EU. förstärktes representation vid EU:s institutioner med ytterligare en tjänst. representanter ingår i . Sekretariatets hu- vuduppgifter är att förbereda möten inom Cosac samt att följa upp och rap- portera genomförda möten. tillsattes en arbetsgrupp med uppgift att gå igenom vilka handläggningsrutiner som behöver införas till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande. Arbetet leds av kanslichefen för miljö- och jordbruksutskottets kansli. Styrelsen har haft två möten , ett möte . Det årliga mötet mellan deltagarländernas Ipexkorrespondenter ägde rum i . representant vid EU:s institutioner avlämnade två skriftliga rapporter som publicerats på Helgonät i bearbetad form. avläm- nades nio rapporter och 2007 tretton rapporter på Helgonät. övertog värdskapet för och har i och med det ett samordnande ansvar för samarbetet mellan de nationella parlamenten i EU. Inom ramen för detta arbete pågår förberedelser för att presentera förslag som rör det framtida samarbetet mellan parlament i EU. En tjänsteman har fått i uppdrag av riksdagsdirektören att ta fram förslag om detta. genomförde, som en del i ordförandeskap i EU, sammanlagt tolv möten och konferenser. Av de möten som genomfördes var åtta utskottsordförandekonferenser (in- klusive ett möte med deltagande av ordföranden i de nationella parlamentens organ för EU-frågor). Med ett undantag hölls samtliga möten i . Samtliga ordförandeskapsmöten har genomförts på ett professionellt sätt och budgetramarna för EU-ordförandeskapet har hållits. En uppföljning har gjorts efter varje genomförd konferens. svarade dessutom för det stora Cosacmötet. Fram till och med har en samordnade roll i . Talmannen tog därför initiativ till en extra om de natio- nella parlamentens roll i och med Lissabonfördragets ikraftträdande. Vid konferensen, som hölls , var samtliga medlems- och kandidatländer representerade. Konferensen föregicks av ett förberedande generalsekreterarmöte som genomfördes i . Tillsammans med genomförde ett Joint Par- liamentary Meeting (JPM) på temat Stockholmsprogrammet. Tillsammans med generalsekreterarmötet var detta det enda möte som hölls utanför Sveri- ge, nämligen i . RESULTATREDOVISNING 2009/10:RS2 Utöver dessa möten har en lång rad besök till haft en tydlig koppling till EU-ordförandeskapet. Dessa innefattar besök på talmans-, ut- skotts- och tjänstemannanivå. Likaså har ett stort antal resor haft stark an- knytning till ordförandeskapet. har genomfört informationsaktiviteter om ordföran- derollen och de möten som hållits. EU-upplysningen har gjort en omfattande informationssatsning och använt såväl webbtjänster som tryckt material. EU-upplysningen har också varit delaktig i utbildning av lärare inför ord- förandeskapet samt anordnat tävlingen för gymnasieelever, där 67 skolor deltog. En samlad uppföljning av insatser med anledning av EU- ordförandeskapet kommer att redovisas . Väl fungerande stöd till utskotten och Kärnan i utskottens arbete är ärendehanteringen, dvs. beredningen av ärenden som hänvisats till utskotten, och då i synnerhet förslag från regeringen. Det innebär att utskottens arbete i hög grad styrs av i vilken omfattning och när förslag från regeringen föreläggs . Utskottens arbetsplanering måste därför präglas av såväl långsiktighet som flexibilitet. har utskottens arbete i ännu högre utsträckning än tidigare på- verkats av att regeringen lagt fram förslag som inte varit kända i förväg. De svårigheter som detta lett till när det gäller att planera verksamheten kan illustreras med att av de totalt 223 propositioner och skrivelser som avlämna- des kom endast 102 () inom den tid som regeringen aviserat, och 34 var inte aviserade alls. Sammantaget tog utskotten fram 345 betänkanden , vilket är det högsta antalet . Tabell: Utskottens ärendehantering, antal Sammanträden med överläggning med regeringen i Utskottens arbete med utvärdering och forskningsfrågor Utskottens arbete med uppföljning och utvärdering samt med forsknings- och framtidsfrågor har fortsatt att utvecklas . Arbetet har bedrivits dels i utskottens egen regi, dels med olika grad av stöd från utredningstjänstens 28 Tävlingen genomfördes nationellt 2009. 2009/10:RS2 RESULTATREDOVISNING funktion för utvärdering och forskning. Även utomstående forskare har anli- tats för projekten. har tolv utvärderingsprojekt och fyra forskningsöversikter fär- digställts. Till detta kommer en teknikutvärdering. Av projekten har två upp- följningar och två forskningsöversikter tagits fram av utskotten i egen regi. Övriga projekt har genomförts med stöd i någon form från utredningstjänstens funktion för utvärdering och forskning. Av de tillgängliga medlen för anlitan- de av utomstående forskare m.m. har eller tagits i anspråk. Tabell: Utskottens arbete med utvärdering och forskningsfrågor, antal Utskotten och ordförandeskapet i EU Vid sidan av ärendehanteringen har utskottens verksamhet präg- lats av ordförandeskap i EU. Inom ramen för samarbetet mellan EU- ländernas parlament har utskotten anordnats sju konferenser i där de nationella parlamentens utskottsordförande har diskuterat aktuella frågor. De utskott som anordnat sådana konferenser har varit finans- utskottet, justitieutskottet, utrikesutskottet (två konferenser), försvarsutskottet, miljö- och jordbruksutskottet samt arbetsmarknadsutskottet. har haft 48 sammanträden där regeringen har full- gjort sin samrådsskyldighet. Det är en ökning jämfört med . I enlighet med bestämmelserna i riksdagsordningen har det vid samtliga sam- manträden gjorts stenografiska uppteckningar som också publicerats i form av stenografiska protokoll. Tabell: sammanträden, antal och ordförandeskapet i EU EU-organen i de olika nationella parlamenten samlas en gång var sjätte må- nad inom ramen för konferensen för de särskilda organen för EU-frågor, Cosac, där även representanter för deltar. Ansvaret för konferenserna sammanfaller med EU-ordförandeskapet var- för har anordnat dels en förberedande konfe- rens för ordförandena i de nationella EU-organen, dels den stora Cosackonfe- rensen med deltagande av ledamöter från parlamenten i EU och kandidatlän- RESULTATREDOVISNING 2009/10:RS2 Den sistnämnda konferensen var med sina över 300 deltagare, varav omkring 160 parlamentariker, den största av de konferenser som anordnades i under ordförandeskapet. Ledamöternas syn på stödet från utskottens och EU-nämndens kanslier När det gäller det stöd som utskotten och får från sina kanslier visar den serviceenkät som genomfördes att såväl servicegraden som kompetensnivån uppfattas som mycket hög av ledamöterna detta även om en marginell nedgång kan noteras års enkät. Tabell: Medelbetyg för utskottens och EU-nämndens kanslier, ledamöter Betänkanden och annat riksdagstryck har levererats i sådan tid att kammarens arbetsplaner kunnat hållas. Samtliga utskottsbetänkanden och motioner har textgranskats. Som tidigare omnämnts har tryckningen av snabbprotokollen begränsats som en del i det pågående miljöarbetet. Upplagorna har kunnat begränsas genom att endast sammanfattningen av propositioner och skrivelser delas ut till samtliga ledamöter och de fullständi- ga propositionerna endast till det behandlande utskottets ledamöter. Denna ändring kommer att få fullt genomslag på upplagestorlekarna först . Tabell: Tryckta utkast till betänkanden och snabbprotokoll, antal miljo- ner sidor Tabell: Riksdagstrycket, antal trycksidor Nedan sker en särredovisning29 av de kostnader som kan hänföras till intäk- terna från försäljningen av riksdagstrycket. 29 Enligt 7 kap. 7 § föreskriften (RFS 2006:10) om tillämpning REA-lagen (2006:999). 2009/10:RS2 RESULTATREDOVISNING Tabell: Särkostnader och intäkter avseende riksdagstrycket, Väl fungerande stöd till talmännen, besök och resor internationella kansli har biträtt talmännen vid bl.a. följande talmansbesök och talmansresor samt ett extra EU-talmansmöte. Flertalet talmansbesök och talmansresor har haft tydlig koppling till EU och det svenska ordförandeskapet. Antalet talmansbesök är en trefaldig ökning jämfört med . Antalet talmansresor har likaså ökat markant jäm- fört med 2008, som besöken generellt blir kortare och företas med mindre delegationer. I tabellen nedan återges bilaterala besök där inte annat anges. Tabell: Talmansbesök och talmansresor, antal33 Talmännens internationella engagemang har genomförts i överensstämmelse med den strategi för talmännens internationella engagemang som utarbetades i början av mandatperioden. Strategin prioriterar vissa regioner och ämnesom- råden. Återkopplingen från talmännens internationella kontakter har stärkts ytter- ligare genom regelbunden skriftlig avrapportering med bred delgivning. 31Lönekostnaderna baseras på fyra årsarbetskrafter. 32Kostnaderna för produktion och distribution motsvarar volymen försålda riksdagstryck. 33Samtliga resor där talman eller vice talman leder en riksdagsdelegation och som inte faller inom de interparlamentariska församlingarnas arbete. RESULTATREDOVISNING 2009/10:RS2 Väl fungerande stöd till de interparlamentariska delegationerna Många av de internationella åtagandena för ledamöter sker inom arbetet i de interparlamentariska församlingar där deltar. För att stärka återkopplingen och öka informationsutbytet mellan delegationerna har talmannen kallat till regelbundna möten mellan delegationernas och utrikesutskottets presidier. Sammanlagt ett hundratal riksdagsledamöter ingår i delegatio- ner till de interparlamentariska församlingarna, där arbetet fortsätter att öka i omfattning och intensitet. Årets presidentskap i m.m. har innehaft presidentskapet i . Rådets 61:a session ägde rum i riksdag . tillkomst har markerats i flera sammanhang . har den svenska Europarådsdelegationens ambition fortsatt att vara hög. Europarådsdelegationen har följt upp det svenska ordförandeskapet i . Utvärderingen av regeringens prioriteringar och insatser har presenterats i en rapport som spri- dits bl.a. inom Europarådskretsen. EMPA-delegation har höjt ambitionsnivån. Delega- tionen kommer även fortsättningsvis att delta i och ta initiativ till olika dia- logevenemang. IPU-delegationen har deltagit i de två årliga för- samlingsmötena. Ett fördjupat samarbete mellan IPU och FN, i form av samarrangerade möten och seminarier, kan konstateras samt en särskild dis- kussion om den finansiella krisen Tabell: De interparlamentariska församlingarnas sessioner och större möten samt bidrag utbetalda av riksdagsförvaltningen (5 utskott) 34Fördelningsnyckeln för bidragsutbetalningarna till , parlamentaris- ka församling och Interparlamentariska unionen beräknas med stöd av ländernas bruttona- tionalinkomst, BNI. 35Bidraget täcks genom regeringens budget. Euromedförsamlingen (EMPA) försvarsförsamlingen (f.d. VEU) 2.6Stöd och service till ledamöter och partikanslier Uppdrag: Att svara för väl fungerande stöd och service till ledamöter och partikanslier. Till detta uppdragsområde hör alla administrativa, tekniska och praktiska stödfunktioner men också det fakta-, informations- och kunskapsstöd som krävs för att bedriva verksamheten i och för att ledamöterna ska kunna utföra sitt uppdrag. Följande har särskilt beaktats: -att det stöd i form av utredningsuppdrag, omvärldsbevakning och faktain- samling som erbjuds uppfattas som gott -att det administrativa ledamotsstöd som erbjuds i form av reseräkningar, arvodes- och pensionsutbetalningar m.m. fungerar väl -att de arbetslokaler som erbjuds uppfattas som ändamålsenliga och väl fungerade -att det IT-stöd som erbjuds har hög driftsäkerhet och tillgänglighet samt uppfattas som väl fungerande -att det stöd och den service som ges till anställda vid partikanslierna uppfat- tas som väl fungerande -att den information som erhålls via Helgonät och underlättar arbetet. Stöd och service till ledamöter och Nöjdhet (NKI) 36Vid IPU:s årliga konferens utvidgas den fasta delegationen med två utskottsledamöter. Därutöver leds riksdagsdelegationen till IPU:s årliga konferens av en vice talman. 37Inklusive presidentskapet i parlamentariska församling. RESULTATREDOVISNING 2009/10:RS2 bedömer att verksamheten har bidragit positivt till att ge ledamöterna goda förutsättningar för att utföra det uppdrag väljarna givit dem. Detta gäller såväl mer direkt service och stöd i form av administrativa instrument som stöd i form av omvärlds- och nyhetsbevakning. I de arbetslokaler som riksdagsförvaltningen disponerar för ledamöter och anställda finns fortfarande brister i bl.a. ventilation och värmehållning. För att utveckla servicen till partikanslierna har en tjänst som samordnare inrättats. Härigenom har arbetsvillkoren för partikanslierna förbättrats. I öv- rigt har inga mer omfattande ändringar skett inom området, men ledamöterna är generellt sett nöjda med servicen inom området. Väl fungerande informations- och kunskapsförsörjning har mottagit 1 848 uppdrag. Detta kan jämföras med 2 092 uppdrag . Utvecklingen har gått mot färre, mer komplicerade utredningsuppdrag. De utredningar som uppdragsgivarna efterfrågar kräver mer bearbetning och analyser och handlar i ökande grad om att beskriva forskningsresultat och att göra internationella jämförelser. Andelen uppdrag från partikanslierna utgjorde av samtliga uppdrag 2009, vilket är en marginell ökning jämfört med . har andelen uppdrag från ledamöter minskat något, från 2009. Denna andelsförskjutning ligger också i linje med en mer långsiktig trend. Antalet uppdrag från utskotten har ökat jämfört med . Dessa uppdrag är få men ofta av mer komplex karaktär än övriga uppdrag. Tabell: Fördelning av uppdrag, antal och procent Underlag avseende utvärdering och forskningsfrågor I enlighet med riktlinjer har arbetet med att ge stöd till utskottens uppföljning och utvärdering och arbete med forsknings- och fram- 38Nationella parlament och delstatsparlament. 39Med Övriga avses , InfoPM, f.d. ledamöter m.fl. 2009/10:RS2 RESULTATREDOVISNING tidsfrågor fortsatt att utvecklas . Sammantaget har funktionen för utvärderings- och forskningsfrågor bistått nio utskott med 13 utvärderings- och forskningsunderlag. Dessutom har funktionen lämnat stöd till fem offentliga utskottsutfrågningar. Sammantaget stödet till utskotten ökat jämfört med . Tabell: Underlag för utvärdering och forskningsfrågor m.m., antal Till utskotten levererade rapporter m.m. Stöd från utredningstjänsten till utfrågningar m.m. Uppdragsgivarnas syn på stödet från I fråga om det stöd som utredningstjänsten ger till ledamöter och anställda vid partikanslierna visar serviceenkäten att såväl servicegraden som kompetensnivån uppfattas som hög. Tabell: Medelbetyg för svarar för omvärldsbevakning genom att informera om litteraturutgivningen inom utskottens ämnesområden och att utarbeta faktaun- derlag som underlag för beslutsprocessen. var antalet uppdrag 107 stycken. Tabell: Fördelning mellan olika uppdragsgivare, antal uppdrag40 Övriga enheter inom förvaltningen 40 Uppdragen och frågorna är av olika stor omfattning, men i snitt har varje uppdrag tagit . RESULTATREDOVISNING 2009/10:RS2 Elektroniskt lagrad information är tillgänglig dygnet runt via intranätet, och beställningsfunktioner för lån av det tryckta materialet finns både på riksda- gens webbplats och på intranätet. lokaler är tillgängliga dygnet runt för ledamöter och anställda. köptes 1 807 svenska och utländska tryckta böcker för ca (2008: 1 800 stycken för ca ) samt tidskrifter och dagstidningar i pappersform för ca (2008: 2,5 miljo- ner kronor). Kostnaden för tillgång till databaser uppgick till (2008: ca ). Totalt förmedlades 6 848 interna41 lån , en minskning med jämfört med . Denna utveckling ska följas upp och analyseras vidare, men med största sannolikhet beror den på att motsvarande faktainfor- mation i elektronisk form numera är mer aktuell och lättåtkomlig och därmed används i stället för den tryckta källan. Det innebär att det traditionella sättet att mäta nytta i antalet utlånade böcker blir mindre intressant. Därför kommer fortsättningsvis an- vändningen av vetenskapliga databaser och andra elektroniska faktakällor att redovisas tillsammans med lånesiffrorna. avtal med dagstidningar och nyhetsbyråer ger alla i tillgång till nyheter från massmedierna. De mest använda nyhets- källorna är TT och de stora svenska dagstidningarna (DN, , SvD) samt Newsdesk. Exempelvis öppnades ca 117 000 TT-telegram . Kostnaden för att ha åtkomst till nyhetskällor i elektronisk form via intra- nätet uppgick (2008: ). Uppdragsgivarnas syn på stödet från I årets serviceenkät visar resultaten att de ledamöter och anställda vid parti- kanslierna som använder är nöjda eller mycket nöjda med biblio- tekets kompetens och service. Tabell: Medelbetyg för Intranätet, Helgonät, hålls aktuellt och uppdaterat genom att redak- tionen kontinuerligt bevakar och lägger in information och notiser. 41 Avser ledamöter, tjänstemän och övriga med arbetsplats i . 2009/10:RS2 RESULTATREDOVISNING Helgonät ska förse ledamöter och anställda i med den informa- tion och de tjänster som behövs samt snabb tillgång till saklig, relevant, be- griplig och aktuell information om arbete och om aktiviteter i husen samt om plötsligt uppkomna händelser. Resultatet från serviceenkäten visar att ledamöterna är nöjda med Helgonät. Medelvärdet är 7,9. Mätningen visar också på ett högt nyttjan- de bland de svarande. genomfördes en utvärdering av Helgonät. Resultat och analys kommer att presenteras . genomför ett antal aktiviteter i syfte att ge administra- tivt stöd till ledamöterna. Årets serviceenkät visar att ledamöterna är nöjda med hur administrationen av arvoden och reseräkningar fungerar. Denna faktor i enkäten tar upp frågor om informationen som ges och administrationen av reseräkningar, arvoden och kostnadsersättningar. Faktorn har fått betygsindex 80. Mest nöjda är ledamöterna med den personliga information som regelbundet ges. Tabell: Reseräkningar, antal Utbetalda ersättningar avseende resor hanterades något färre än reseräkningar än beroende på att färre resor genomfördes . För att öka antalet ledamöter som själva registrerar sina reseräkningar i re- sesystemet har ett antal utbildningstillfällen erbjudits, och information har givits i Bankhallen. registrerade av ledamöterna sina rese- räkningar i resesystemet. Målet uppnåddes således inte. har ett projekt inletts som syftar till att effektivisera och förenk- la administrationen av reseräkningar. Projektet beräknas vara klart . har , efter förslag av riksdagsstyrelsen, fattat beslut om nya regler för ledamöternas ålderspensioner, sjukpensioner och efterlevande- förmåner. De nya reglerna träder i kraft . De nya reglerna för ålderspension innebär att all uppdragstid, oberoende av ledamotens ålder och sammanlagda tid i , blir lika mycket värd i pensionshänseende. Intjänandetiden begränsas till . 42 Se även not 17 i avsnitt 3.5 Tilläggsupplysningar och noter. RESULTATREDOVISNING 2009/10:RS2 tjänstgöringstid före ikraftträdandet ska enligt framställningen räknas om till det nya systemet, med en viss schablonisering. Fram till riksdagsvalet gäller särskilda övergångsbestämmelser. Tabell: Inkomstgaranti och pensioner, betalades inkomstgaranti ut till 81 f.d. ledamöter, 2008: 83, 2007: 100. betalades inkomstgarantier och pensioner till f.d. riksdagsle- damöter och f.d. ledamöter i eller efterlevande anhöriga. Den totala skulden för EU-parlamentarikernas och riksdagsledamöternas pensioner uppgick till ca , att jämföra med . Till detta kommer en skuld på ca för riksdagsledamöternas inkomstgarantier, . Stöd och service till anställda vid partigruppernas kanslier Med utgångspunkt i den rapport43 som behandlar ansvarsfördelningen mellan riksdagsförvaltningen och riksdagspartiernas kanslier har ett antal åtgärder vidtagits . En funktion som samordnare av servicen till partikanslierna har inrättats i syfte att ge en systematisk och väl fungerande service till deras verksamhet. I syfte att samordna arbetsmiljöarbetet har en grupp bildats med deltagare från partikanslierna. Gruppen träffas varje kvartal för att följa upp och åtgärda tillbud och påpekanden från kansliernas egna skyddsronder. Arbetet bedrivs i nära samarbete med fastighetsenheten. Partikanslichefsmöten hålls regelbundet och minnesanteckningar publice- ras på intranätet. IT-stöd med hög driftsäkerhet och tillgänglighet ska erbjuda ett väl fungerande IT-stöd med hög drift- säkerhet och tillgänglighet. En förutsättning för detta är bl.a. tydliga krav på leverans och en överblick som ger möjlighet till prioritering när det gäller strategiska val inom IT-området. ger IT-stöd till ledamöter, anställda vid partikansli- er och förvaltningen samt till JO. Förutom teknisk utrustning erbjuds ett om- fattande utbud av tjänster. 43 Rapport 2007/08:URF2. 2009/10:RS2 RESULTATREDOVISNING Tabell: Datoranvändare och utrustning för arbetsplatser, antal varav användare som synkroniserar mobiltelefon På telefonisidan har förvaltningen tre olika tekniker i bruk. Ambitionen är att successivt minska antalet bärbara telefoner44för att avveckla tekniken helt. har en minskning skett . Planering och uppföljning inom IT-området sker fördelat på 16 förvaltnings- områden. Ett ärende som kommer till ett förvaltningsområde ska vara klassi- ficerat och registrerat i helpdesk-systemet och kan på så sätt följas upp med tanke på vad som ska görs och att det blir gjort. Tabell: Ärenden per förvaltningsområde, antal 44 Sk. DECT. RESULTATREDOVISNING 2009/10:RS2 har förberedelser skett för införande av ett nytt ärendehanterings- system. Detta sattes i drift och kommer att ge förutsättningar för effektivare uppföljning av inkomna ärenden. Bland annat klassas alla ärenden efter allvarlighetsgrad. Planerade åtgärdstider finns inlagda i systemet, vilket ger möjlighet att följa upp hur snabbt insatser genomförs. Denna statistik blir tillgänglig kommande år. Välfungerande teknisk utrustning och IT-tjänster Resultatet från genomförda serviceenkäter visar att servicenivån på de tjänster och de lösningar som levereras av förvaltningen är hög. De områden som inte har höga bedömningar bevakas kontinuerligt för att säkerställa att högsta möjliga servicenivå kan erhållas utifrån avtalad överenskommelse. Tabell: Medelbetyg för IT-utrustning och tillhörande tjänster Programvarorna (hemutrustningen) Mobiltelefonen och tillhörande tjänster Bredband (3G-uppkoppling) bärbar Programvarorna (bärbar dator) Programvarorna (bärbar dator) Stöd via helpdesk och utbildning inom IT-området erbjuder IT-stöd i form av helpdesk och olika former av utbildning. Utbildning har givits till 1 407 personer (2008:902 personer). De flesta utbildningarna har skett i seminarieform och avsåg ny teknik i ses- sionssalarna, Notes, mobiltelefoner och bärbar utrustning. Tabell: Medelbetyg för IT-utbildning och helpdesk De av ärenden som hanteras av helpdesk är allt från beställningar av befintli- ga tjänster och enklare wordfrågor till mer svårlösta frågor och problem kring 2009/10:RS2 RESULTATREDOVISNING störningar eller fel i produktionen. Av de inkomna samtalen har besva- rats och inom . Tabell: Samtal till helpdesk, antal Det pågår ett aktivt arbete inom alla de 16 förvaltningsområdena för att samt- liga ärenden ska registreras i helpdesk - därav fler ärenden än motsvaran- de period föregående år. Varje ärende kategoriseras vid registrering: av registrerade ärenden avser beställning av tjänst och av ärendena avser incident på en tidigare fungerande tjänst. Tabell: Fördelning av ärenden per kategori, procentuell andel innebär att de olika verksamheterna äger sina system, vilket bl.a. innebär att systemägaren gör upp budgeten eller är delaktig i bud- getarbetet samt är den som beställer alla förändringar i systemet. har riksdagsförvaltningens systemförvaltningsmodell komplet- terats med avsnitt om risk- och sårbarhetsanalys och om kontinuitetsplane- ring.