bet · GY01SoU4 · 2010-11-22 00:00:00 — 2010/11:SoU4 En ny alkohollag I betänkandet behandlas regeringens proposition 2009/10:125 En ny alkohollag och fyra följdmotioner. I ärendet behandlas också 90 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 49 motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Utskottet tillstyrker i huvudsak regeringens förslag till alkohollag vilken föreslås ersätta alkohollagen (1994:1738) och lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. Utskottet ställer sig därmed bakom förslaget om att serveringsreglerna ändras på bl.a. följande sätt. Den som bedriver cateringverksamhet ska kunna få ett stadigvarande serveringstillstånd, det ska i lagen införas en bestämmelse som medger för flera tillståndshavare att få serveringstillstånd för gemensamt serveringsutrymme och tillståndskraven när det gäller köksutrustning och matutbud moderniseras. Vidare ska det bli tillåtet att arrangera mässor och liknande med provsmakning av alkoholdrycker för allmänheten, att erbjuda provsmakning av gårdsproducerade alkoholdrycker samt att krydda brännvin för servering som snaps på det egna serveringsstället. Utskottet ställer sig också bakom förslagen om att kommunerna ska ha riktlinjer för vad som gäller för serveringstillstånd och att kommunerna ska upprätta tillsynsplaner som ges in till . Förslaget innebär vidare att den som söker serveringstillstånd ska avlägga ett prov när det gäller de kunskaper som krävs för alkoholservering samt att begreppet erinran införs som en ny sanktion mot överträdelser av alkohollagens regler om serveringstillstånd. Ytterligare exempel på förslag om ändrade bestämmelser är att systemet med tillstånd för tillverkning av sprit och alkoholdrycker tas bort och ersätts med en rätt för den som är godkänd som upplagshavare eller skattebefriad förbrukare enligt reglerna i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, förkortad LAS, att bedriva tillverkning. Regeringen föreslår att tillstånden för införsel, försäljning och inköp av teknisk sprit avskaffas och ersätts med en rätt för den som är godkänd upplagshavare enligt bestämmelserna i att bedriva handel med teknisk sprit. För fullständigt denaturerad teknisk sprit liksom för alkoholhaltiga preparat ska gälla fri handel, utan krav på tillstånd för införsel eller försäljning. För att skydda folkhälsan föreslås dock vissa allmänna krav på alkoholhaltiga preparat för att de ska få säljas fritt. Det finns en bred uppslutning om en fortsatt restriktiv alkoholpolitik till skydd för folkhälsan. Utskottet utvecklar det på s. 23 f. i betänkandet. På några områden med ändrat regelverk gör utskottet vissa uttalanden om att regeringen bör följa utvecklingen och redovisa till . Det gäller dels reglerna för serveringstillstånd, dels slopandet av kravet på tillstånd för handel med teknisk sprit. Utskottet välkomnar och ställer sig bakom propositionens förslag utom när det gäller tidpunkten för lagförslagens ikraftträdande. Utskottet föreslår ett samlat ikraftträdande . Vissa ändringar m.m. föreslås också, se s. 15. Samtliga motionsyrkanden avstyrks. I betänkandet finns 18 reservationer och 4 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2009/10:So246 av (KD) yrkandena 2 och 3, 2009/10:So277 av och (båda S), 2009/10:So313 av (FP) yrkandena 13, 2009/10:So315 av (FP), 2009/10:So351 av (S) yrkande 2, 2009/10:So378 av och (båda S), 2009/10:So468 av m.fl. (V) yrkande 1, 2009/10:So510 av m.fl. (S, MP, V) yrkande 1, 2009/10:So519 av och (båda FP) yrkandena 57, 2009/10:So578 av m.fl. (S), 2009/10:So619 av m.fl. (S) yrkandena 18 och 20, 2010/11:So512 av (S) yrkande 1, 2010/11:So545 av m.fl. (MP) yrkandena 6, 9 och 11, 2010/11:So568 av m.fl. (S) yrkande 1, 2010/11:So571 av m.fl. (S) och 2010/11:So575 av Finn (M). Reservation 1 (MP) Reservation 2 (V) 2009/10:So336 av (KD), 2009/10:So364 av (KD) yrkande 1 och 2009/10:So519 av och (båda FP) yrkandena 2 och 8. Detaljhandelsmonopolet och försäljningsställenas förläggning antar 5 kap. 13 §§ i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So262 av (M), 2009/10:So437 av (M), 2009/10:So465 av (M), 2009/10:So470 av (M), 2009/10:So481 av och (båda M), 2009/10:So621 av (C) yrkande 1, 2010/11:So299 av (M), 2010/11:So377 av (M), 2010/11:So390 av (M), 2010/11:So476 av (C) och 2010/11:So565 av Finn och (båda M). antar regeringens förslag till alkohollag såvitt avser 2 kap. 1 §. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 5. Reservation 3 (MP, V) Ungdomars tillgång till alkoholdrycker antar 3 kap. 9 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2009/10:So11 av m.fl. (S) yrkande 2. Reservation 4 (V) antar 5 kap. 5 § och 9 kap. 2 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkandena 11 och 12, 2009/10:So11 av m.fl. (S) yrkande 1, 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 1, 2009/10:So619 av m.fl. (S) yrkande 19 och 2010/11:So545 av m.fl. (MP) yrkande 1. Reservation 5 (S, MP) Reservation 6 (V) antar 3 kap. 7 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So209 av (M), 2009/10:So611 av (S) yrkande 2 och 2010/11:So344 av (S) yrkande 2. 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 3, 2009/10:So11 av m.fl. (S) yrkande 3, 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 2, 2009/10:So204 av (M), 2009/10:So236 av (M) yrkande 1, 2009/10:So264 av (FP), 2009/10:So281 av (M), 2009/10:So343 av (C) yrkandena 1 och 2, 2009/10:So364 av (KD) yrkande 3, 2009/10:So368 av (M), 2009/10:So405 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2009/10:So421 av m.fl. (M), 2009/10:So425 av och (båda C), 2009/10:So486 av Per m.fl. (M), 2009/10:So487 av Per m.fl. (M), 2009/10:So489 av Per m.fl. (M), 2009/10:So490 av Per m.fl. (M), 2009/10:So492 av (M), 2009/10:So510 av m.fl. (S, MP, V) yrkande 9, 2009/10:So515 av (M), 2009/10:So525 av och de (båda M), 2009/10:So562 av (M), 2009/10:So570 av (KD), 2009/10:So590 av och (båda C), 2009/10:So613 av och (båda S), 2009/10:So621 av (C) yrkande 2, 2009/10:So642 av och (båda M), 2009/10:So660 av m.fl. (M, C, FP, KD), 2009/10:So664 av (C), 2009/10:MJ364 av och (båda M) yrkande 4, 2009/10:MJ377 av (M) yrkande 4, 2010/11:So271 av (FP), 2010/11:So281 av (M), 2010/11:So284 av och (båda M), 2010/11:So312 av (M), 2010/11:So408 av och (båda M), 2010/11:So495 av och (båda S), 2010/11:So504 av Per (M), 2010/11:So505 av Per (M), 2010/11:So506 av Per (M), 2010/11:So507 av Per och (båda M), 2010/11:So510 av (M), 2010/11:So516 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2 samt 2010/11:So545 av m.fl. (MP) yrkande 2. Reservation 7 (V) 2009/10:So376 av och (båda M), 2010/11:Sk311 av och (båda M) yrkande 2 och 2010/11:So407 av och (båda M). antar 7 kap. 5 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So10 av (M), 2009/10:So11 av m.fl. (S) yrkande 4, 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 7, 2009/10:So233 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2, 2009/10:So364 av (KD) yrkande 2, 2009/10:So468 av m.fl. (V) yrkandena 5 och 6, 2010/11:So424 av (KD), 2010/11:So545 av m.fl. (MP) yrkandena 10, 12 och 13 samt 2010/11:So578 av m.fl. (V). Reservation 8 (S) Reservation 9 (MP) Reservation 10 (V) antar 8 kap. 9, 12 och 17 §§ i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 4, 2009/10:So202 av (M), 2009/10:So379 av m.fl. (S), 2009/10:So468 av m.fl. (V) yrkandena 2, 4 och 7, 2009/10:So588 av och (båda C), 2009/10:So612 av (S), 2010/11:So343 av (S), 2010/11:So431 av m.fl. (MP) och 2010/11:So538 av m.fl. (S). Reservation 11 (MP) 2009/10:So396 av (M), 2009/10:So514 av (M) och 2010/11:So351 av (M). antar regeringens förslag till alkohollag såvitt avser 8 kap. 4 §. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 6. Reservation 12 (MP, V) antar regeringens förslag till alkohollag såvitt avser 8 kap. 14 §. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motion 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 5. Reservation 13 (V) Uppföljning av ändrade villkor för serveringstillstånd antar 8 kap. 15 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 6, 2009/10:So11 av m.fl. (S) yrkande 5, 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 3 och 2010/11:So545 av m.fl. (MP) yrkande 3. Servering på olika transportmedel antar 8 kap. 1 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So375 av (M) och 2010/11:So411 av (M). Provsmakning av alkoholdrycker vid mässor m.m. antar regeringens förslag till alkohollag såvitt avser 8 kap. 6 §. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 7 och 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 8. Reservation 14 (MP, V) Provsmakning av alkoholdrycker hos gårdsproducenter antar 8 kap. 7 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motion 2009/10:So236 av (M) yrkande 2. Återkallelse och andra sanktioner antar regeringens förslag till alkohollag såvitt avser 9 kap. 17 §. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:Ju409 av i (FP) yrkandena 8 och 1013, 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 8, 2009/10:So12 av m.fl. (MP) yrkande 9, 2009/10:So468 av m.fl. (V) yrkande 3, 2009/10:So611 av (S) yrkande 4 och 2010/11:So344 av (S) yrkande 4. Reservation 15 (MP, V) antar 8 kap. 19 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motionerna 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 10, 2009/10:So260 av (M), 2009/10:So316 av och (båda M), 2010/11:So345 av och (båda M) och 2010/11:So560 av Per Lodenius och (C, KD). Reservation 16 (V) 2010/11:So349 av (C). Handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat antar regeringens förslag till alkohollag såvitt avser 6 kap. 2, 5 och 6 §§. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motion 2009/10:So9 av m.fl. (V) yrkande 9. Reservation 17 (V) Uppföljning av att kravet på tillstånd tas bort antar 9 kap. 10 § i regeringens förslag till alkohollag. Därmed bifaller proposition 2009/10:125 i denna del och avslår motion 2009/10:So11 av m.fl. (S) yrkande 6. Åtgärder mot langning och annan illegal försäljning 2009/10:Ju427 av m.fl. (S) yrkande 4, 2009/10:So344 av och (båda KD), 2009/10:So519 av och (båda FP) yrkande 9, 2009/10:So589 av och (båda C) och 2010/11:Ju426 av Per Åsling (C) yrkande 1. 2010/11:So477 av Finn och (båda M), 2010/11:So512 av (S) yrkande 2 och 2010/11:So541 av m.fl. (S). Reservation 18 (S, MP) antar regeringens förslag till 1. alkohollag med följande ändringar dels att 11 kap. 811 §§ ska betecknas 11 kap. 912 §§, dels att 2 kap. 4 §, 3 kap. 11 §, 7 kap. 3 §, 8 kap. 6 §, 9 kap. 12 och 14 §§, 11 kap. 3 och 8 §§ och 12 kap. 1 och 5 §§ samt ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3 i den mån lagförslagen inte omfattas av vad utskottet föreslagit under förslagspunkterna 37, 10, 11, 1320, 22 och 23, 2. lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. med följande ändringar dels att 1 § ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, dels att tidpunkt för ikraftträdande ska vara , 3. lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter med följande ändringar dels att 2 § ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, dels att tidpunkt för ikraftträdande ska vara , 4. lag om ändring i ordningslagen (1993:1617) med följande ändringar dels att 2 kap. 18 och 32 §§ ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, dels att tidpunkt för ikraftträdande ska vara , 5. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) med följande ändringar dels att 27 § ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, dels att i 27 och 32 §§ ordet "basbelopp" ersätts med ordet "prisbasbelopp", dels att tidpunkt för ikraftträdande ska vara , 6. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import m.m. med följande ändringar dels att 3 kap. 4 § ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, dels att tidpunkt för ikraftträdande ska vara , 7. lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen (regeringens förslag 2.10), 8. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter (regeringens förslag 2.12) med den ändringen att 2 kap. 16 § ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, 9. lag om ändring i järnvägslagen (2004:519) med den ändringen att tidpunkt för ikraftträdande ska vara , 10. lag om ändring i lagen (2007:592) om kassaregister med den ändringen att tidpunkt för ikraftträdande ska vara , 11. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) med den ändringen att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, 12. lag om ändring i lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel med följande ändringar dels att 11 § ska ha den lydelse som följer av utskottets förslag i bilaga 3, dels att tidpunkt för ikraftträdande ska vara . avslår regeringens förslag till 13. lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m., 14. lag om ändring i alkohollagen (2010:000), 15. lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen (regeringens förslag 2.9), 16. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter (regeringens förslag 2.11). Därmed bifaller proposition 2009/10:222 i denna del och bifaller delvis proposition 2009/10:125 i denna del. antar utskottets förslag till 1. lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486), se bilaga 4, 2. lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696), se bilaga 4. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (S), (M), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), (S), (MP), (KD), Per Ramhorn (SD), (V), (FP) och (C). Ärendet och dess beredning I proposition 2009/10:125 En ny alkohollag föreslår regeringen att antar dess förslag till alkohollag (2010:000) samt förslag till lag om ändringar i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m., alkohollagen (2010:000), lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m., lagen (1980:578) om ordningsvakter, ordningslagen (1993:1617), lotterilagen (1994:1000), lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import m.m., lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, järnvägslagen (2004:519), lagen (2007:592) om kassaregister, marknadsföringslagen (2008:486), offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) samt lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2. Vissa av lagförslagen har granskats av Lagrådet. Propositionen beslutades och bordlades i . Motionstiden löpte ut och fyra motioner väcktes med anledning av propositionen. I propositionen (s. 145 f.) finns ett avsnitt med EU-rättsliga aspekter. Regeringen redogör för att förslagen om handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat innehåller ett flertal begränsningar av handeln. Inom EU finns ett informationssystem som syftar till att motverka handelshinder orsakade av tekniska föreskrifter på det icke harmoniserade området (dir. 98/34/EG). Enligt direktivet ska länderna som ingår i proceduren anmäla förslag till nya tekniska föreskrifter till Europeiska kommissionen. När en anmälan görs påbörjas i regel en frysningstid under vilken den tekniska föreskriften inte får antas. Kommissionen och medlemsstaterna har möjlighet att lämna synpunkter på förslagen och påverka dem. I vissa fall kan sådana reaktioner förlänga frysningstiden. I propositionen (s. 148) anger regeringen att förslagen om handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (6 kap. förslaget till alkohollag) har anmälts enligt gällande informationsprocedur till Europeiska kommissionen av . Den initiala frysningstiden löpte därmed ut . Under ärendets beredning i utskottet under /10 lämnade en medlemsstat () in ett s.k. detaljerat yttrande (artikel 9.2 i dir. 98/34/EG) och frysningstiden förlängdes . lämnade via ett svar med anledning av det detaljerade yttrandet och begärde Europeiska kommissionens besked . Europeiska kommissionen återkom i en skrift, som kom till del . Utskottet gjorde en framställan om uppskov med behandlingen av proposition 2009/10:125 En ny alkohollag, följdmotionerna 2009/10:So912 och 90 motionsyrkanden från allmänna motionstiden . beslutade i enlighet med utskottets begäran (SoU 2009/10:SoU15, prot. 2009/10:137 och 138). Sedan den förlängda frysningstiden löpte ut har via fått beskedet att det inte lämnats in några ytterligare handlingar i ärendet. Utskottet behandlar i detta ärende förutom de fyra följdmotionerna även 90 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 49 motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Samtliga motionsyrkanden återges i bilaga 1. Motioner från allmänna motionstiden skrivs utan riksmötesbeteckning i löpande text i betänkandet. Chefen för avdelningen för tillsyn vid har gett in en skrivelse till utskottet med frågan om eventuell möjlighet att ikraftträdandet för 6 kap. i förslaget till ny alkohollag flyttas fram till . Utskottet har gjort ett studiebesök på . Riksrevisor besökte utskottet och informerade om rapporten i alkoholpolitiken Påverkas ungas alkoholkonsumtion? (RiR 2010:21). Utskottet föreslår i detta ärende ett antal ändringar i regeringens förslag till lag och förslag till lag om ändringar samt initiativ i form av följdändringar med anledning av lagstiftning som skett efter det att propositionen lämnades till , se s. 64 och bilaga 3 och 4. har behandlat proposition 2009/10:222 Följdändringar med anledning av införandet av socialförsäkringsbalken. Den propositionen innehåller bl.a. förslag till ändringar i 27 och 32 §§ Lotterilagen (1994:1000), som även föreslås ändrade i propositionen om en ny alkohollag. Av samordningsskäl har därför socialförsäkringsutskottet överlämnat nämnda paragrafer till socialutskottet. Regeringens lagförslag i proposition 2009/10:222 finns i bilaga 1. förslag till ny lydelse framgår av förslagspunkt 26. har vidare, också av samordningsskäl, överlämnat regeringens förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) till civilutskottet. Det är 1 § som är föremål för ändringsförslag både i proposition 2009/10:242 Ny konsumentkreditlag och i propositionen om en ny alkohollag. Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag (dir. 2007:127) att göra en översyn av alkohollagen (1994:1738). lämnades delbetänkandet Några alkoholfrågor med EG-rättslig anknytning (SOU 2007:113), vilket resulterade i proposition 2007/08:119 Alkoholfrågor med EG-rättslig anknytning. Propositionen har antagits av (bet. 2007/08:SoU19, rskr. 2007/08:222). Utredningen lämnade sitt slutbetänkande En ny alkohollag (SOU 2009:22). Betänkandet har remissbehandlats. Vissa av de frågor som behandlas har också behandlats i betänkandet Ansvarsfull servering utan diskriminering (SOU 2006:56). Betänkandet har remissbehandlats. lämnade betänkandet Bestämmelser om teknisk sprit m.m. (SOU 2000:60). Betänkandet remissbehandlades, men ledde inte till några lagstiftningsåtgärder. Inom har med utgångspunkt i det betänkandet utarbetats en departementspromemoria, Teknisk sprit m.m. (Ds 2009:32). Promemorian har remissbehandlats. har i två skrivelser till uppmanat departementet att verka för en liberalisering av handeln med teknisk sprit för att undanröja handelshinder i strid med EG-rätten. Vidare har Solvit, ett nätverk inom EU/EES i Europeiska kommissionens regi som har till uppgift att på informell väg lösa hinder som uppstår inom EU:s inre marknad, uppmärksammat att det föreligger handelshinder vid införsel av alkoholhaltiga preparat (S2003/10220/FH). I propositionen föreslås en ny alkohollag, som ersätter alkohollagen (1994:1738) och lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. Flertalet av bestämmelserna har förts över från de gamla lagarna, men fått en något modernare språkdräkt. Vissa justeringar av definitionerna av sprit och alkoholdrycker föreslås. Serveringsreglerna föreslås ändrade. Den som bedriver cateringverksamhet ska kunna få ett stadigvarande serveringstillstånd, rumsservering ska bli uttryckligen tillåten på hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstånd, det ska i lagen införas en bestämmelse som medger för flera tillståndshavare att få serveringstillstånd för gemensamt serveringsutrymme, kraven på köksutrustning och matutbud moderniseras. Vidare ska det bli tillåtet att arrangera mässor och liknande med provsmakning av alkoholdrycker för allmänheten, att erbjuda provsmakning av gårdsproducerade alkoholdrycker samt att krydda brännvin för servering som snaps på det egna serveringsstället. Det föreslås att kommunerna ska ha riktlinjer för vad som gäller för serveringstillstånd. Vidare ska kommunerna upprätta tillsynsplaner som ska ges in till . Sökande av serveringstillstånd ska avlägga ett prov när det gäller de kunskaper som krävs för alkoholservering. Det införs en ny sanktion för överträdelser av alkohollagens regler om serveringstillstånd och att en erinran eller varning i normalfallet ska föregå återkallelse av serveringstillstånd. Vid allvarligare förseelser kan återkallelse ske utan varning. Systemet med tillstånd för tillverkning av sprit och alkoholdrycker tas bort och ersätts med en rätt för den som är godkänd som upplagshavare eller skattebefriad förbrukare enligt reglerna i lagen (1994:1564) om alkoholskatt (LAS) att bedriva tillverkning. Tillstånden för införsel, försäljning och inköp av teknisk sprit avskaffas och ersätts i alkohollagen med en rätt för den som är godkänd upplagshavare enligt bestämmelserna i att bedriva handel med teknisk sprit. För fullständigt denaturerad teknisk sprit ska gälla fri handel, utan krav på tillstånd för införsel eller försäljning. Teknisk sprit som inte är fullständigt denaturerad och som ska användas eller säljas inom landet ska vara denaturerad på ett sätt som så långt möjligt försvårar förtäring utan att hindra den avsedda användningen. Försäljning inom landet får ske till annan som har rätt att sälja teknisk sprit, till den som har rätt att tillverka spritdrycker, till den som har godkänts som skattebefriad förbrukare av sådan sprit, till apotek, till universitet eller högskola för vetenskapligt ändamål samt till sjukhus för medicinskt ändamål. Handeln med alkoholhaltiga preparat ska vara fri, utan krav på införseltillstånd eller godkännande. För att skydda folkhälsan föreskrivs dock vissa allmänna krav på preparaten för att de ska få säljas fritt. Lagen (2007:592) om kassaregister föreslås ändrad så att undantaget för torg- och marknadshandel inte ska gälla den som har tillstånd för servering till allmänheten, om inte försäljningen är av obetydlig omfattning. Den nya alkohollagen föreslås träda i kraft , utom vad avser bestämmelserna om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat, som föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet bifaller 5 kap. 13 §§ i regeringens förslag till alkohollag.