bet · GY01SkU1 · 2010-12-02 00:00:00 — Engagemang och nyfikenhet förvandlas till nya idéer och växande företag, och därmed jobb och framtidstro. Så kan konkurrera med kunskap och förnyelse i en värld av ständigt tuffare internationell konkurrens. Ett jämlikt förutsätter ett jämställt . För att minska klyftorna mellan kvinnor och män behöver en rad strukturella reformer genomföras. De ekonomiska skillnaderna mellan kvinnor och män ska minska. Att hålla samman är det viktigaste uppdraget för oss rödgröna partier. går utvecklingen i motsatt riktning. Unga möter stängda dörrar. Långtidsarbetslösheten biter sig fast på farligt höga nivåer. Svårt sjuka människor görs försäkringslösa. Klyftorna ökar, både mellan människor med höga och låga inkomster och mellan män och kvinnor. Den här utvecklingen är inte värdig ett välfärdsland som . På hotar den förutsättningarna för jobb och ekonomisk utveckling. Men det går att byta färdriktning. Det finns många företag som ropar efter arbetskraft, men inte hittar rätt kompetens som det finns många unga som inte vill något hellre än att jobba. Det finns stora investeringar som behöver göras i kollektivtrafik, järnvägar, bostäder, energieffektivisering och förnybar energi för att möta klimatutmaningen och göra till världsledande på grön omställning och miljöteknik och många positiva följdeffekter i jobb och ekonomisk utveckling om vi tar vara på möjligheterna. Det finns så mycket kreativitet, engagemang och framtidstro bara alla får chansen att växa. Ett långsiktigt hållbart är ett framgångsrikt där vi är beredda att ta ansvar. För ekonomin, för jobben, för skolan, vården och omsorgen. För trygghet i livets olika skeden, för miljön och för kommande generationer. För oss är öppna gränser en förutsättning för en ansvarsfull ekonomisk politik. En öppnare värld där människor ges möjlighet att söka arbete i andra länder och där solidaritet och rätten att söka skydd undan förföljelse är självklar. ska tillbaka till överskott i de offentliga finanserna. Reformer ska bara genomföras om det statsfinansiella läget så tillåter. De budgetpolitiska målen ska ligga fast. Vi lovar att inte sänka skatterna på lånade pengar. Vi vill att regeringen tillsätter en jämlikhetskommission för att analysera skillnader i livsvillkor och föreslå förändringar för att öka den sociala rörligheten. beräknar att staten förlorar ca i uteblivna skatteintäkter . har konstaterat att kopplingen mellan den grova organiserade brottsligheten och den ekonomiska brottsligheten växer. Den svarta sektorn i har tydliga inslag av grov organiserad brottslighet som också ingår i europeiska och internationella nätverk. Skatteplanering som syftar till skattefusk sker ofta med hjälp av s.k. skatteparadis. Ett flertal myndigheter samverkar nationellt och i regionala underrättelsecentrum (RUC) för att bekämpa den grova organiserade brottsligheten. Vi har gemensamt tagit fram ett offensivt program mot skattefusk och ekobrott (jämför mot. 2010/11:Sk380). Programmet omfattar åtgärder på flera områden som kampen mot ekobrott och skattefusk i (skatteparadisen), skatteflyktslagen, åtgärder mot penningtvätt, informationsutbytet inom EU och , momsfusket, personalliggare och oannonserade kontrollbesök, individuell skattebetalning, entreprenadavdrag, prövning och återkallande av F-skattsedel, redovisningscentraler för taxibranschen samt utbytet av information om brottsmisstänkta. För att snabbt och effektivt ska komma i gång med vårt program vill vi permanent stärka resurser med . Denna satsning ger utrymme för att anställa uppemot 100 nya specialister. Härutöver innebär vårt budgetalternativ att medelsbehov kan minskas med eftersom vi avskaffar skattereduktionen för hushållsnära tjänster. Vi har högre ambitioner än regeringen på utgiftsområde 3. Därmed väljer vi att inte delta i anslagsbeslutet och lägger fram ett särskilt yttrande som redovisar vilken inriktning vi vill se på politiken inom utgiftsområdet. Anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (SD) (SD) anför: är ett Sverigevänligt parti. Vi har idémässigt låtit oss inspireras av såväl socialkonservatism som delar av den svenska folkhemstanken. Syftet är att kombinera principen om grundläggande social rättvisa med traditionella värdekonservativa idéer. Skatteinkomsterna är statens viktigaste intäktskälla och därmed en naturlig del av politiken, dels för att skatten tas in från medborgarna men också för att det är politikens uppgift att fördela samhällets gemensamma resurser. Det finns därför också ett särskilt behov av en rättvis skattepolitik, där skatten i någon mån tas ut efter bärkraft och där hela politiken utformas för att välfärden ska vara solidariskt finansierad. En grundläggande social rättvisa förutsätter också likhet inför lagen, vilket innebär att var och en har samma rättigheter och skyldigheter, inte bara i teorin utan också i praktiken. Därför måste skattefusk och organiserad brottslighet bekämpas bättre än . vill ge tull och polis rätten att undersöka alla fordon och individer som anländer till, eller avser att resa från, . Dagens situation gynnar människohandel, människosmuggling, smuggling av vapen och droger samt ekonomisk brottslighet. ska inte vara en för krigsförbrytare, människosmugglare, organiserad brottslighet eller internationell terrorism. Tullen ska därför successivt ges utökade anslag. Vi förstärker anslaget till med . Även fusket med sociala försäkringssystem och skatter måste i en högre grad beivras. bedömer att skattefusket kostar . upptaxerar tack vare kontroller individer och företag till ett samlat värde om ca . På grund av regeringens nedskärningar på området oroar sig för att man inte kommer att kunna vara lika effektiv. ökar därför anslaget till med för att en adekvat nivå av kontrollen vad gäller skatte- och bidragsfuskare ska uppnås. När beslutar om en lägre ram för utgiftsområdet än vi föreslagit väljer jag att inte delta i det nu aktuella anslagsbeslutet och redovisar därför vårt förslag i ett särskilt yttrande. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 3: anvisar för anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt följande uppställning: Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:Sk279 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det i regleringsbrevet för införs ett målområde för förbättrad kontroll över införsel av skjutvapen. 2010/11:Sk353 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att tull och polis har tillräckliga resurser för att kunna stoppa den illegala försäljningen av alkohol. 2010/11:Sk404 av m.fl. (S, MP, V): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen 2011 under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt uppställning: 2010/11:Sk405 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att fördela de resurser som finns för tullverksamhet över hela landet och med hänsyn till de geografiska förhållanden som har. 2010/11:Sk423 av och (båda SD): anvisar till utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution utöver vad regeringen föreslagit för eller således 10 . 2010/11:So344 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om illegal gränshandel. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Regeringens och oppositionens förslag till anslag under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Anslag (ramanslag) Det här ärendet handlar om vilka anslag som ska finnas till , och exekution, men jag tycker ändå att det är på sin plats att nämna någonting om varför vi har skatter.Skatter tas inte ut som något självändamål. Skatter tas ut för att finansiera åtaganden som av medborgarna anses vara gemensamma - samhällets angelägenheter.Utgångspunkten för diskussioner om hur hög skattenivån ska vara och ur vilka källor skatterna ska tas är därför frågan om vilka åtaganden samhällsorganen - de statliga, de kommunala, de landstingskommunala - har.Skattedebatten bör därför handla inte bara om effekterna av olika enskilda skatter utan också om de samlade effekterna av skatter och skattefinansierade utgifter. Det är som regel lätt att se fördelar med sänkningar av en viss enskild skatt. Det är inte lika självklart att man hittar vinster om man lägger ihop dem med vad som skulle krävas av förändringar i de samhälleliga skattefinansierade åtagandena.Fru talman! Dess värre förs ofta skattesänkningsdebatten som om man ska få alla fördelarna med att betala mindre skatt, det vill säga mer pengar över, men slippa konsekvenserna i form av ökade egna utgifter och mindre pengar kvar för det som tidigare betalades via skatten. Det är inte alltför ovanligt att grupper som argumenterar för lägre skatter lika ivrigt argumenterar för nya samhälleliga åtaganden som kräver ökade utgifter och skattemedel.Skatterna är inte pengar som försvinner ut ur ekonomin. De återförs ofta i olika former till individer, företag och nyttigheter som under alla omständigheter måste betalas. Om de inte betalas med hjälp av skatter måste de betalas i andra former. Det är inte alltid med automatik mer samhällsekonomiskt gynnsamt att skola, vägar eller sjukvård finansieras via privata resurser i stället för via skatterna.Fru talman! Dagens debatt är egentligen överspelad. Vi antog ramarna för skatterna. Det är viktigt att säga att vi från Socialdemokraterna, har en reservation och i den tidigare budgetdebatten föreslagit 35 miljoner mer för . Jag ska försöka utveckla lite mer varför vi har föreslagit det.Utskottet har besökt . Det var en givande diskussion med och en bra presentation av numera generaldirektören för , före detta statssekreterare i den moderata regeringen. Han talade om hur viktigt det var att prioritera det förebyggande arbetet med skatterna. Det finns en logik i det; det är bättre att borsta tänderna och slippa hålen än att laga dem i efterhand. Men det finns också skäl att göra mer åt den brottslighet i form av undandragande av skatt som finns i samhället.Den organiserade brottsligheten och den svarta ekonomin beräknas innebära att staten förlorar ca . Det är oerhört mycket. Vad motsvarar 130 miljarder? Eftersom jag har varit verksam som ordförande i försvarsutskottet kan jag säga att det är den framlagda försvarsbudgeten. Det är oerhört mycket pengar som staten, samhället och medborgarna inte får ta del av därför att de hålls undan i skatt.Vi tycker att fler åtgärder borde vidtas för att få in den verkliga skatten. Att få in alla 130 miljarder - om beräkningen är riktig - är väl att vara för optimistisk. Men det behövs kraftfulla åtgärder för att klara av att få in mer av det som undanhålls. Det var inte utan att generaldirektören också tyckte att mer pengar skulle innebära att de skulle klara målet ännu bättre. Det vore konstigt om han sade något annat.Det behöver föras en mer omfattande debatt och diskussion om att det finns många som undanhåller skatten. Vi bygger vår gemensamma välfärdsstat tack vare skatten. Därför bör den frågan diskuteras mer. Vi kommer säkert att återkomma till frågan i debatter framöver.Vi har en reservation till betänkandet med anledning av en motion väckt av med flera. Den gäller att tullverksamheten behövs i hela landet. Jag är lite osäker på hur lång kust har. Den kan vara beroende på hur man räknar in kuster runt öar och så vidare, men vi har kust. Med anledning av det jag framförde tidigare om syndikat och svarta marknaden behöver tullverksamheten finnas över hela landet.Det är lätt för oss som är här, och för dem som är bosatta i , att tycka att stannar vid de tre stora orterna , och . Vi har faktiskt den långa kusten jag talade om. Där behövs också en tullverksamhet. Syndikaten och de som vill bryta mot vårt regelverk letar sig fram till där det är lättast att ta sig förbi. Därför tycker vi att ska tillkännage i enlighet med den motion som har väckts av med flera att mer omfattande resurser ges till de områden som är glesbefolkade och där det är lätt att ta in smuggelgods av olika slag, som får följdverkningarna att våra ungdomar får tag på droger, bland annat i storstäderna.Fru talman! Med anledning av detta yrkar jag bifall till den reservation Socialdemokraterna har lämnat till utskottets betänkande. hade en bred debatt om inriktningen på den förda skattepolitiken under gårdagen i anslutning till finansutskottets betänkande nr 1. Det här betänkandet berör anslagen till det som kallas vår skatteadministration. Det är tre myndigheter. Det är , som föreslås erhålla , , som föreslås erhålla 1,6 miljarder, och , som föreslås erhålla ett anslag på 1,7 miljarder kronor.Det här är tre myndigheter som alla har genomgått omfattande omstruktureringar och omfattande omorganiseringar . beslutade kammaren att avveckla dåvarande och de tio regionala myndigheterna och i stället inrätta det nuvarande . fattade kammaren beslut om att slå samman de tio kronofogdemyndigheterna till en rikstäckande kronofogdemyndighet. Genom ett riksdagsbeslut fick kronofogden en fristående ställning i förhållande till . , med anor , var uppdelat i 38 myndigheter i tre olika nivåer - det här känner fru talmannen väl till - och är en myndighet med en ny organisation . Det finns skäl att framhålla i utskottets överväganden att samtliga myndigheter har en viktig uppgift att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn. Det är viktigt med en rättssäker tillämpning av regelsystemet. Det är fråga om en enhetlig och lika behandling av företag och medborgare som kommer i kontakt med myndigheterna. Det är förstås en angelägen och viktig rättssäkerhetsaspekt. Det är en viktig uppgift för myndigheternas ledning att säkerställa att lika ärenden behandlas lika.För att ska bedriva verksamheten på ett effektivt och rättssäkert sätt föreslås nu att ytterligare medel tillförs myndigheten. Därför ökar anslagen med 200 miljoner engångsvis i höstbudgeten och med 115 miljoner varaktigt . har en budget på drygt 6,7 miljarder, vilket gör att det är fråga om en omfattande medelstilldelning. Det är också en strävan från sida att vara den bästa och mest effektiva skattemyndigheten inom har en viktig uppgift att kontrollera, revidera och informera. ska säkra de skatteintäkter som har beslutat, skydda seriösa företagare från illojal konkurrens och stå för god service och bra bemötande till privatpersoner och företagare. För effektiviteten, legitimiteten och tilltron till vårt skattesystem, det som kallas för god skattemoral, är en central och viktig aktör.Skatteverkets uppträdande, service och processföring måste vårdas med förnuft så att vi alla ser att vår skatteordning är legitim. Allmänhetens förtroende för är en av de avgörande bitarna för vår skattemoral. har en mycket viktig uppgift att bekämpa både skattefusk och svartarbete, och framväxande av det som kallas den svarta ekonomin, eller the shadow economy, som engelsmännen säger.Tullverkets anslag föreslås ökas varaktigt med , inte minst mot bakgrund av arbetet med att bekämpa den organiserade brottsligheten i de så kallade regionala underrättelsecentrumen.Tullverket har också en viktig uppgift att verka för effektiv handel och för ökad import och export som gynnar ekonomi, jobb och tillväxt. Vi behöver ha enkla regler som ger rätt intäkter och en konkurrensneutral handel som gör det gynnsamt för både import och export.I uppdrag och uppgifter ställs höga krav på kunskaper och logistik, kunskaper om ekonomi och informationsanalys. Det är 60 miljoner resande som passerar in i och ut ur . Det är 12 miljoner bilar som passerar gränser. 1 miljon lastbilar och 600 000 containrar kommer till Sverige.Vi vill ge goda förutsättningar för att den trafiken ska öka. Det är bra för vår ekonomi, för handel och för jobb. I detta finns förstås en stor uppgift och en stor utmaning att selektera insatserna och ha en god informationsanalys för att kontrollera trafiken på rätt plats, vid rätt tillfälle och med rätt kompetens, allt i syfte att förhindra det illegala och förenkla för det lagliga.Kronofogdemyndigheten har en viktig uppgift att på ett effektivt, partsneutralt och förtroendeingivande sätt verkställa beslut och driva in skulder. Myndighetens anslag föreslås nu ökas varaktigt med , också här för arbetet mot den organiserade brottsligheten inom regionala underrättelsecentrum. Myndigheten har en angelägen uppgift att underlätta för människor att göra rätt för sig och att upprätthålla en god betalningsvilja. Det totala anslaget till myndigheten uppgår till 1,6 miljarder kronor.Till detta ska också sägas att skatteutskottet har besökt, fört samtal med och granskat både och tidigare, och vi ser fram mot att träffa Kronofogdemyndigheten.Med detta, fru talman, vill jag yrka bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande och avslag på reservationen. Tack, , för en genomgång som gör att den enorma publiken nu har full koll på vad vi diskuterar. Det är faktiskt en person uppe på läktaren.I går diskuterade vi hur vi skulle dra in pengarna, hur mycket pengar vi skulle dra in, vilka skatter vi skulle ha och hur höga de skulle vara. ska vi göra av med pengarna, i vårt fall på , och . De här myndigheterna kan också påverka hur mycket pengar vi får in.Jag tänkte framför allt prata om , inte för att de på något sätt skulle vara viktigare än de andra utan för att det är just för som vi i De rödgröna har förslag på ett extra tillskott utöver det som regeringen har.Regeringen föreslår ett tillskott, vilket är välkommet med tanke på ansträngda ekonomiska situation. Det innebär att man inte behöver krisa fullt så mycket som man skulle behöva göra annars. Men vi i De rödgröna har en ambition att satsa lite mer offensivt på att motverka skattefusk. Genom en sådan satsning kan vi få in mer skattepengar. De 130 miljarder som pratade om är ju pengar, men vi är inte så naiva att vi tror att vi får in alla dem bara genom vår lilla blygsamma satsning på 50 miljoner. Men vi tror i alla fall att det är ett steg för att kunna bättre arbeta mot skattefusk.Det här är viktigt inte bara för statskassan utan också för alla de människor och företag som vill göra rätt för sig och som ska kunna göra det i rättvis konkurrens. Det är inte så kul för den företagare som verkligen försöker köra vitt och behöver konkurrera med den som kör svart.Därför föreslår vi ett tillskott på 50 miljoner till , för att offensivt kunna arbeta med skattefusk. Vi föreslår också ett tiopunktsprogram med konkreta åtgärder för att kunna minska skattefusket.Eftersom vi tog ramarna som innebär att vi inte har några mer pengar att ge till , enligt den beslutsordning vi har i , har jag ingen reservation att yrka bifall till. Jag tänkte i alla fall säga det här. har vi upplevt två voteringar som innebär att rikets styrelse inte ska få så mycket pengar som regeringen hade föreslagit, men de ska ändå utföra alla de uppdrag som det är tänkt att de ska göra. Mindre pengar - samma uppdrag.Nu har vi ett nytt ärende, nämligen Skatt, tull och exekution, och då är det intressant att notera huvudlinjen från Socialdemokraterna, å ena sidan och å andra sidan. Den är att man ska utföra ytterligare uppgifter, men inte genom att som tidigare få sänkta anslag utan genom att nu få ökade anslag. Det är en stor principiell skillnad mellan att göra mer saker och göra mindre saker.I detta fall behöver och mer pengar för att göra samma saker. Men när det gällde rikets styrelse fanns det en gemensam linje från och De rödgröna att minska anslagen. Det är stor skillnad i förhållningssätt. Jag tycker att den nya majoriteten när det gäller hur man hanterar anslagsökningar respektive anslagsminskningar är väldigt intressant.Det finns en reservation, och det finns ett särskilt yttrande från De rödgröna och ett annat särskilt yttrande. Då är frågan: Bör jag rösta för reservationen? Ja, det kan man kanske fundera på.Reservationen gäller , och den är principiellt intressant. Den handlar nämligen om ett förslag om tillkännagivande till regeringen att regeringen bör se till att omdirigera resurser från andra delar av till . Det som står här om håller jag gärna med om - det är långa avstånd i . Men är det rimligt att jag som riksdagsledamot ska rösta för detta utan att det anges någonting om varifrån de nya resurserna till ska tas?Det är så, , att om den här reservationen där man föreslår att det ska komma nya resurser till skulle vinna bifall måste man ta resurserna någonstans. Och hur jag än läser i denna reservation finner jag inte en antydan om vi ska ta dem från Öresundsförbindelsen, från och , eller någon annanstans. Ni är skyldiga att tala om detta: Varifrån ska regeringen ta pengarna?Mer resurser till - det har jag full förståelse för. Men vi som inte har så mycket pengar måste ju fråga er: Varifrån ska dessa resurser tas? Vilken gränsbevakning är det som ska överges? Är det tullen i som inte ska få någonting? Eller är det tullen i , och så vidare? Ni är skyldiga att svara på det. Om jag ska kunna rösta för den här reservationen måste jag veta vilka konsekvenserna är för resten av landet av den här reservationen.Fru talman! Det är intressant att se det särskilda yttrandet när det gäller skatt, tull och exekution, särskilt , och jag måste fundera kring storleksordningen på detta. Man föreslår ett ökat medelsbehov med 15 miljoner kronor.Det är ett verk med 10 500 anställda. Där skulle man kunna förstå att man hade möjlighet att inom den här ramen omdisponera resurser för att uppnå just det som Socialdemokraterna, vill. Med och 10 500 anställda är det möjligt, enligt min uppfattning.Men sedan kommer man till . De - som var med och skar ned på alldeles - har ännu mycket mer pengar till tullen. De nöjer sig inte med dessa blygsamma 15 miljonerna, utan de har dessutom till och till . Det är , och det är en betydande summa. Det är i själva verket hälften av den besparing som de alldeles drog in.Fru talman! Jag vill återkomma till tullen. Det gäller om vi i ska utfärda ukaser om att ska vara lokaliserat på något visst sätt.Som fru talmannen vet har jag varit i skatteutskottet ganska länge, precis som fru talmannen, som har varit ordförande . har vi träffat olika generaldirektörer: , som en gång var socialdemokratisk statssekreterare, och , som var centerpartistisk riksdagsledamot.Jag och andra har varit med och hanterat vid olika tillfällen. När lade fram den stora omorganisation som trädde i kraft hade vi synpunkter på hur mycket pengar skulle få. Men vi var, fru talman, mycket noga med att inte tala om hur skulle sköta detta. hade en styrelse, och man fick regleringsbrev från regeringen.Men att skulle säga vilken verksamhet som det skulle finnas exakt i ansåg vi från den dåvarande oppositionen att vi inte var kompetenta att klara. Jag minns att någon tyckte att det skulle finnas en tullstation i . Men det förslaget från vann inte gehör hos vårt parti och inte ens hos ledamöter, utan man tyckte att det var en sak för och , och finns det ett insynsråd.När man går emot den här reservationen, som jag avser att göra, är det framför allt på den grunden att självt måste få avgöra, utifrån regleringsbrevet från regeringen, hur verket ska använda pengarna bäst. Vi här i kan inte föreskriva att det ska finnas verksamhet på vissa ställen, även om det är långt mellan ställena i , utan det måste få avgöra. Jag tror att tog i så att han nästan sprack. Det gäller ju att ladda hårt för att försöka trycka till. Men om han hade bemödat sig om att läsa vårt särskilda yttrande så hade han på s. 14 i betänkandet kunnat läsa:"Programmet omfattar åtgärder på flera områden som kampen mot ekobrott och skattefusk i (skatteparadisen), skatteflyktslagen, åtgärder mot penningtvätt, informationsutbytet inom EU och , momsfusket, personalliggare och oannonserade kontrollbesök, individuell skattebetalning, entreprenadavdrag, prövning och återkallande av F-skattsedel, redovisningscentraler för taxibranschen samt utbytet av information om brottsmisstänkta.