bet · GY01KrU1 · 2010-12-07 00:00:00 — Även de gröna begär i motion Kr338 ett tillkännagivande om att återinföra fri entré på de statliga museerna (yrkande 4). Motionärerna anför att samhället har ett ansvar för att säkra alla människors tillgång till kulturarv och konst. föreslår i motion Kr320 att anslaget tillförs för att förstärka stödet till och . Utskottet har inget att invända mot den föreslagna medelsanvisningen och biträder därmed varken motionärernas förslag om fri entré eller om ytterligare resurser till och . Bidrag till vissa museer (8:3) Under anslaget beräknas medel för bidrag till ett antal museer och andra institutioner, de flesta med viss formell anknytning till staten. Under anslaget lämnas bidrag till Dansmuseifonden (), och (), , Ájtte, Svenskt fjäll- och samemuseum, Föremålsvården i , , , , , , , Svensk Form och . I enlighet med beräkningar i tidigare budgetproposition beräknas bidraget till minska med ytterligare . Mot bakgrund av detta föreslår regeringen att anvisas under anslaget . I motion Kr320 föreslår att anslaget ökas med . Under anslaget fördelas medel till tolv museer och institutioner samt . föreslår en ytterligare miljon kronor under anslaget, men redovisar inte hur denna extra miljon skulle användas och om den ska fördelas lika mellan alla bidragsmottagare eller fördelas till någon eller några av dem. Utskottet finner för sin del den föreslagna medelsanvisningen väl avvägd. Riksutställningar (8:4) Riksutställningar har till uppgift att främja utställnings- och konstbildningsverksamheten genom att förmedla och ordna utställningar samt bistå med råd och annan service. Myndigheten ska också utveckla och förnya utställningen som medium för kunskapsförmedling, debatt och upplevelse. I enlighet med beräkningar i tidigare budgetproposition minskar anslaget med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget . Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Forum för levande historia (8:5) Forum för levande historia har till uppgift att främja arbetet med frågor som rör demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i Förintelsen. Myndigheten har särskilt i uppgift att informera om Förintelsen och kommunismens brott mot mänskligheten. Verksamheten syftar till att stärka människors vilja att aktivt verka för alla människors lika värde. Genom förmedling och kunskapsuppbyggnad ska verksamheten med stöd i forskning bedrivas i form av kulturverksamhet, seminarier, föreläsningar och debatt m.m. Regeringen beräknar att anslaget minskar med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet biträder regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål (8:6) Under anslaget beräknas medel för inköp av kulturföremål som har ett sådant konstnärligt, historiskt eller vetenskapligt värde att det är av synnerlig vikt att de införlivas med offentliga samlingar. Anslaget belastas också med kostnader för eventuellt infriade garantier enligt förordningen (1998:200) om statliga utställningsgarantier. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet biträder regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. stöd till trossamfund (9:1) stöd till trossamfund (SST) har till uppgift att pröva frågor om statsbidrag till trossamfund och att handlägga frågor om trossamfundens roll i krisberedskapssamordning. Nämnden ska vidare ha kontakt med och samverka med andra myndigheter och organisationer i frågor som rör trossamfund. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . Utskottet biträder regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Stöd till trossamfund (9:2) Målet för det statliga stödet till trossamfund är att bidra till att skapa förutsättningar för trossamfunden att bedriva en aktiv och långsiktigt inriktad religiös verksamhet i form av gudstjänst, själavård, undervisning och omsorg. Förutsättningarna för att ett trossamfund ska få statligt stöd är att det bidrar till att upprätthålla och stärka de grundläggande värderingar som samhället vilar på och att samfundet är stabilt och har egen livskraft. Statligt stöd till trossamfund kan lämnas i form av statsbidrag och avgiftshjälp till registrerade trossamfund. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Filmstöd (10:1) Anslaget används för stöd till svensk filmproduktion m.m. enligt filmavtal, som förlängts till att gälla , samt stöd till filmkulturella åtgärder utanför avtalets ram. Under anslaget beräknas även medel för filmstöd. Regeringen beräknar att anslaget minskar med eftersom huvudmannaskapet för filmarkivet i överförs till Kungl. Mot bakgrund av att regeringen föreslår en ny modell för fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet överförs till anslag 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet. Sammantaget föreslår regeringen att ska anvisas under anslaget . Socialdemokraterna framhåller i motion Kr285 att den svenska biografmarknaden är viktig för svensk films framtid och att det är viktigt att det finns biografer i hela landet. pågår ett teknikskifte och därför vill motionärerna inrätta ett stöd för att digitalisera biografer (yrkande 9). I samma motion föreslår partiet att stödet för internationell marknadsföring av svensk film ska ökas (yrkande 13). I motion Kr338 (yrkandena 10 och 11) av de gröna och motion Kr331 av (yrkande 9) föreslås satsningar på svensk film. Motionärerna vill stärka möjligheterna för produktion av svenska kvalitetsfilmer för barn och unga. De vill även skärpa kravet att verka för ökad jämställdhet och mångfald bland filmskaparna, stimulera utbyggnaden av digitala biografer i hela landet samt stärka stödet för internationell marknadsföring av svensk film. Av motion Kr301 av Socialdemokraterna, de gröna och framgår att de tre partierna har avsatt totalt för utgiftsområde 17 utöver regeringens förslag (yrkande 1). Utskottet anser liksom regeringen och motionärerna bakom här aktuella motioner att ett stöd för digitalisering av biografer bör inrättas. Detta bör emellertid inte ske . Regeringen har aviserat att Stiftelsen ska tillföras sammanlagt , medel som ska fördelas . Med en sådan tidshorisont bör möjligheterna vara goda för regeringen att utarbeta stödkriterier som överensstämmer med samt att få den nya stödordningen godkänd av . I likhet med motionärerna bakom motionerna Kr338 (MP) och Kr331 (V) anser utskottet att det finns skäl att ytterligare stärka jämställdheten på filmområdet. En sådan förstärkning bör ske . Regeringen har nämligen beräknat att då ska tillföras anslaget för unga kvinnors filmskapande. Övriga bidragsändamål som föreslås i motionerna Kr285 (S), Kr338 (MP) och Kr331 (V) torde komma att aktualiseras då inriktningen på den framtida filmpolitiken ska läggas fast, innan nu gällande filmavtal löper ut . Utskottet konstaterar att motionärernas förslag till ökning av anslaget är vagt. Förslagen kan inte biträdas. Därmed ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget . Utbyte av tv-sändningar mellan och (11:1) Anslaget används för att finansiera kostnader för tillhandahållande och överföring av en svensk programkanal till , kostnader för distribution i marknätet av en finsk programkanal i samt övriga kostnader i samband med utsändning av den finska programkanalen i . Anslaget fördelas mellan två parter, () och . SVT tilldelas medel för att tillhandahålla en svensk programkanal till . tilldelas medel för distribution av den finska programkanalen i och för övriga kostnader som uppstår i samband med denna. Genom omprioriteringar inom utgiftsområdet minskar anslaget med . Verksamheten bedöms dock kunna fullgöras med bibehållen kvalitet med en sänkt anslagsnivå då anslagssparandet varit högt. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget . Forskning och dokumentation om medieutvecklingen (11:2) Anslaget används för stöd till Nordiskt Informationscenter för Medie- och Kommunikationsforskning (Nordicom) vid för utarbetande av mediestatistik och information om forskningsresultat, bl.a. genom Mediebarometern. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget . Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet (11:3) Anslaget används för att finansiera svensk medverkan i Europeiska audiovisuella observatoriet, som är ett forsknings- och statistikinstitut som samlar in och distribuerar information om utvecklingen inom film, television, videogram och nya medier. Observatoriet arbetar också med att ta fram jämförbar europeisk statistik på det audiovisuella området. Avgiften till verksamheten vid observatoriet betalas ut i euro. Från äldreanslaget 11:3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete överförs till anslaget. Med hänvisning till den osäkerhet som gäller beträffande växelkursen tillförs anslaget . Sammantaget föreslår regeringen att anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget . Anslaget ska användas för förvaltningskostnader vid myndigheten som inrättas . Det ska även användas för verksamhet som syftar till att skydda barn och unga mot skadlig mediepåverkan och att stärka dem som medvetna medieanvändare. Vidare ska det användas för kostnader som är hänförbara till att fastställa åldersgränser för film som är avsedd att visas offentligt för barn samt för kostnader hänförbara till avvecklingen av . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . väntas ställa sig bakom kulturutskottets betänkande 2010/11:KrU2 och regeringens förslag i proposition 2009/10:228 Filmcensuren för vuxna avskaffas skyddet för barn och unga mot skadlig mediepåverkan stärks. Det innebär bl.a. att en ny lag om åldersgränser för film som ska visas offentligt kommer att antas och träda i kraft . Vidare avvecklas och som är en kommitté under och en ny myndighet, , inrättas. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget . Stöd till taltidningar (11:5) Anslaget används för bidrag till tidningsföretag i enlighet med bestämmelserna i förordningen (1988:582) om statligt stöd till radio- och kassettidningar. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Efter beslut av har myndigheten avvecklats som myndighet och ingår som en verksamhet inom Talboks- och , TPB (prop. 2009/10:115, bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:331). Inom TPB är taltidningsnämnden ett särskilt beslutsorgan som beslutar om bidrag till tidningsföretag som ger ut en talad version av den tryckta tidningen enligt bestämmelserna i förordningen (1988:582) om statligt stöd till radio- och kassettidningar. Stödet till taltidningar har tidigare anvisats inom utgiftsområde 1 . Anslaget har då behandlats av men förs över till utgiftsområde 17. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget . är central myndighet inom ungdomspolitikens område med uppgift att verka för att målen för den nationella ungdomspolitiken uppnås. Till uppgifterna hör också att ansvara för kunskapsuppbyggnad och uppföljning inom området samt att hantera bidrag till ungdomsorganisationer. har även till uppgift att hantera bidrag som fördelas till organisationer som främjar integration och för verksamhet som förebygger och motverkar diskriminering och rasism. ansvarar även för att hantera bidrag till organisationer för homosexuella, bisexuella, transsexuella och personer med könsöverskridande identitet eller uttryck samt bidrag till jämställdhetsarbete bland nationella minoriteter. Vidare hanterar myndigheten bidrag för kvinnors organisering och jämställdhetsprojekt. Mot bakgrund av att har fått i uppdrag att administrera stöd till verksamhet som förebygger och motverkar diskriminering föreslår regeringen att anslaget ökas med 2011. Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Vidare minskar anslaget med då uppdrag att fördela bidrag till jämställdhetsprojekt inom kultursektorn upphör.4[ Prop. 2008/9:1, utg.omr. 17, avsnitt 15.7.1.] Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning. Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet (12:2) Under anslaget beräknas medel för statsbidrag till ungdomsorganisationer enligt förordningen (2001:1060) om statsbidrag till ungdomsorganisationer samt även för visst övrigt stöd till nationell och internationell ungdomsverksamhet. beslutade om propositionen Statens stöd till idrotten5[ Prop. 2008/9:126, bet. 2008/09:KrU8, rskr. 2008/09:243. ], vilket innebär att det bidrag till det lokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet som beräknas som en andel av det totala överskottet från AB upphör och ersätts av ett stabilt och förutsägbart bidrag inom ramen för ett förhöjt anslag på statsbudgeten. Genom att detta bidrag ingår i statsbudgeten skapas ökad tydlighet och öppenhet i fråga om statsutgifternas omfattning och inriktning, framhåller regeringen. Anslaget beräknas enligt denna modell fr.o.m. 2011.6[ Prop. 2009/10:1, utg.omr. 17, avsnitt 14.7.2.] Anslaget ökas därför med . Ett tioårigt forskningsprogram om det civila samhället har inrättats . För att bidra till finansieringen av forskningsprogrammet föreslås att anslaget minskas med . ökas anslag 13:6 Insatser för den ideella sektorn med motsvarande belopp. Sammantaget föreslår regeringen därmed att anvisar ett anslag om . Utskottet delar regeringens bedömning att ett stabilt och förutsägbart anslag ger goda förutsättningar för det lokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet som det skapar ökad tydlighet i fråga om statsutgifternas omfattning och inriktning. Utskottet ställer sig därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning. I avsnitt 5 behandlas regeringens förslag om att upphäva riktlinjerna för statsbidragen till barn- och ungdomsorganisationer. Regeringens avsikt är att besluta om en ny förordning om statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationerna. I den nya förordningen kommer ett övergripande syfte för statsbidraget att anges. Politik för det civila samhället Stöd till idrotten (13:1) Från anslaget utgår bidrag till () för den verksamhet som bedrivs av förbundet och de till förbundet anslutna organisationerna. Anslaget finansierar bl.a. idrottens barn- och ungdomsverksamhet, den särskilda satsningen Idrottslyftet, idrottens gemensamma verksamhet, antidopning samt olympisk och paralympisk verksamhet. Finansieringen av satsningen Idrottslyftet som tidigare erhölls i form av bidrag från AB upphör och ersätts av ett förhöjt statsanslag med . Regeringen föreslår att 1 ska anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelanvisning under anslaget. Bidrag till allmänna samlingslokaler (13:2) Bidrag till allmänna samlingslokaler lämnas som investeringsbidrag och verksamhetsutvecklingsbidrag. Med investeringsbidrag avses bidrag för köp, ny- eller tillbyggnad, ombyggnad eller standardhöjande reparationer som inte är av ringa omfattning och för tillgänglighetsskapande åtgärder för personer med funktionshinder. Med verksamhetsutvecklingsbidrag avses stöd för att anpassa en allmän samlingslokal till ungdomsverksamhet inom kultur- och fritidsområdet eller för att stimulera sådan verksamhet och utveckla ungdomars mötesformer inom kultur- och fritidsområdet. samlingslokaldelegation fördelar bidragen. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet biträder regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. I avsnitt 3 behandlas ett förslag om att ska bemyndiga regeringen att ingå ekonomiska åtaganden än 2011. Bidrag för kvinnors organisering (13:3) Bidraget ska stödja kvinnors organisering i egna sammanslutningar, främja kvinnors deltagande i den demokratiska processen och i samhällslivet samt möjliggöra för kvinnor att bevaka sina rättigheter och driva sina krav. Regeringen föreslår att anslaget beräknas till . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Stöd till friluftsorganisationer (13:4) Anslaget används för statsbidrag till friluftsorganisationer. väntas ställa sig bakom kulturutskottets betänkande 2010/11:KrU3 och regeringens förslag i proposition 2009/10:238 Framtidens friluftsliv. Regeringens förslag innebär bl.a. att uppgiften att fördela statsbidrag till friluftsorganisationerna förs över till den ideella organisationen . Ändringarna träder i kraft . För att stärka friluftslivspolitiken föreslår regeringen att anslaget ökas med . Finansieringen sker genom att motsvarande belopp överförs från anslag 1:3 Åtgärder för värdefull natur under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . Utskottet välkomnar regeringens förslag att öka anslaget och biträder regeringens förslag till medelsanvisning. Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer (13:5) Bidraget får användas till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer. Regeringen föreslår att oförändrat ska anvisas under anslaget . föreslår i motion Kr320 att anslaget ska upphöra. Utskottet anser att det är väsentligt att främja kvinnors deltagande i den demokratiska beslutsprocessen och att stärka kvinnors ställning i det politiska beslutsfattandet. Med hänvisning härtill ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till medelsanvisning och avstyrker motionsförslaget. I avsnitt 3 behandlas ett förslag om att ska bemyndiga regeringen att ingå ekonomiska åtaganden än 2011. Insatser för den ideella sektorn (13:6) Anslaget används för kunskapsutveckling, uppföljning och vissa andra initiativ som syftar till att främja den ideella sektorn. Anslaget kan även användas för sådana administrativa kostnader som är en förutsättning för genomförandet av insatser inom området. beslutade i enlighet med förslag i propositionen En politik för det civila samhället (prop. 2009/10:55, bet. 2009/10:KrU7, rskr. 2009/10:195). En viktig del av propositionen var det tioåriga forskningsprogrammet om det civila samhället. beslutade att anslå för detta ändamål. För att bidra till finansieringen av forskningsprogrammets genomförande föreslår regeringen nu att anslaget ökas med . Ökningen finansieras genom att anslag 12:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet minskas med motsvarande belopp. Regeringen avser att följa upp överenskommelserna med den ideella sektorn dels på det sociala området, dels på integrationsområdet. För att denna uppföljning ska kunna genomföras föreslår regeringen att anslaget ökas med . Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisas under anslaget . Utskottet välkomnar regeringens förslag att öka anslaget och biträder regeringens förslag till medelsanvisning. I avsnitt 3 behandlas ett förslag om att ska bemyndiga regeringen att ingå ekonomiska åtaganden än 2011. Folkbildning (Vuxenutbildning under utgiftsområde 17) Bidrag till folkbildningen (14:1) Statens stöd till folkbildningen syftar bl.a. till att stärka och utveckla demokratin, göra det möjligt för människor att påverka sin livssituation och skapa engagemang att delta i samhällsutvecklingen, bidra till att utjämna utbildningsklyftor och höja bildnings- och utbildningsnivån i samhället samt bidra till att bredda intresset för och öka delaktigheten i kulturlivet. Bidraget betalas ut till () som beslutar vilka folkhögskolor, studieförbund och studerandeorganisationer inom folkhögskolan som ska tilldelas bidrag samt fördelar tillgängliga medel till dem. Anslaget finansierar vidare FBR:s egen verksamhet och utgifter för Folkbildningsnätet samt används för bidrag till i . Regeringen föreslår att 3 anvisas under anslaget . föreslår i motion Kr320 att anslaget minskas med . Det minskade stödet relateras enligt motionärerna delvis till partiets utökade satsning på vuxenutbildning, som enligt bedömning kommer att något minska efterfrågan inom folkbildningsområdet. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning och avstyrker motionsförslaget. Utskottet vill understryka att bidrag till folkbildning och vuxenutbildning avser olika angelägna ändamål. De är därmed inte utbytbara och kan enligt utskottets bedömning inte ställas mot varandra. Bidrag till tolkutbildning och teckenspråklärarutbildning (14:2) Ändamålet för anslaget är att finansiera utgifter för statsbidrag till folkhögskoleförlagd utbildning av tolkar för döva, dövblinda och hörselskadade och teckenspråklärarutbildning samt utgifter för administration, utvärdering och utveckling av denna verksamhet. ekonomiska vårproposition (prop. 2009/10:100) föreslog regeringen att de ändamål och verksamheter som avser bidrag till vissa åtgärder för studerande med funktionshinder och som finansieras från anslag 14:2 skulle flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Regeringen föreslår därför att anslaget minskas med . Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag att flytta över medel som avser bidrag till vissa åtgärder för studerande med funktionshinder till utgiftsområde 16 och biträder därmed regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Bidrag till kontakttolkutbildning (14:3) Ändamålet för anslaget är att finansiera utgifter för statsbidrag till kontakttolkutbildning vid studieförbund och folkhögskolor samt till administrativa utgifter för denna verksamhet. Vidare får medlen användas i begränsad omfattning för utvecklingsinsatser. Frågor om bidrag prövas av () vid . Regeringen föreslår att anvisar ett anslag om . de gröna har tillsammans med Socialdemokraterna och i motion Kr301 föreslagit ett nytt anslag på för kultursatsningar. Enligt motion Kr338 av de gröna ska dessa medel bl.a. finansiera ett ökat stöd till tolkutbildning. Motionärerna anser att det finns alltför få tolkar som har den utbildning som behövs t.ex. för att fungera som tolk i asylärenden. Någon specificering av hur stor del av anslaget som ska användas till detta redovisas inte (yrkande 14). Utskottet är inte berett att förorda någon ökning av anslaget utöver vad regeringen föreslår. Utskottet ställer sig därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Lotteriinspektionen (15:1) Lotteriinspektionen är förvaltningsmyndighet på spel- och lotteriområdet. Myndighetens uppgifter innefattar bl.a. tillståndsgivning och typgodkännande samt tillsyn av spelmarknaden. För att ytterligare stärka myndighetens tillsyn över spelmarknaden föreslår regeringen att anslaget ökas med . Vidare föreslås att anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar ett anslag om . Utskottet välkomnar regeringens förslag att öka anslaget och biträder regeringens förslag till medelsanvisning. Utskottets samlade ställningstagande till budgetalternativen Vad utskottet här har framhållit med anledning av beräkningen av anslagen inom utgiftsområde 17 innebär sammanfattningsvis att utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning på utgiftsområde 17, dvs. punkt 17 i propositionen. De i sammanhanget behandlade motionsyrkandena avstyrks. Det gäller följande motionsyrkanden (se också bilaga 5). Socialdemokraternas, de grönas och gemensamma motion 2010/11:Kr301 av m.fl. (S, MP, V), yrkandena 12 2010/11:Kr285 av m.fl. (S), yrkandena 1, 59, 1113, 1617 2010/11:Kr338 av m.fl. (MP), yrkandena 12, 4, 914 2010/11:Kr310 av och (båda SD)