bet · GY01SkU12 · 2010-12-02 00:00:00 — 2010/11:SkU12 Nya mervärdesskatteregler om förändrade krav för viss import av varor Nya mervärdesskatteregler om förändrade krav för viss import av varor Utskottet tillstyrker regeringens förslag (prop. 2010/11:14) till ändringar i mervärdesskattelagens bestämmelser om undantag från skatteplikt för viss import av varor. Ändringarna innebär bl.a. att en importör som vill slippa betala mervärdesskatt måste ange två registreringsnummer till moms när varorna efter importen omsätts eller överförs till ett annat EU-land. Vidare ska kunna kräva bevis om överföringen i sådana fall. De nya bestämmelserna motiveras av ett nytt EU-direktiv vars syfte är att bekämpa skatteundandraganden vid från skatteplikt undantagen import av varor till EU. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Förändrade krav för viss import av varor antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) utom i fråga om 3 kap. 30 §. Därmed bifaller proposition 2010/11:14 i denna del. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), (C), (M), (MP), (KD), (SD), (V), (S) och (FP). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2010/11:14. I propositionen föreslås ett antal ändringar i mervärdesskattelagen (1994:200). Lagändringarna bygger på ett nytt EU-direktiv vars syfte är att motverka skatteundandragande vid viss import av varor till EU. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2. Någon motion har inte väckts i ärendet Import av varor till EU är föremål för mervärdesskatt. En sådan import undantas dock från skatteplikt om varorna efter importen transporteras inom EU till en köpare eller till ett företags egen verksamhet i en annan medlemsstat. Detta följer av mervärdesskattedirektivet (2006/112/EG). Medlemsstaterna har själva fått bestämma hur undantagsbestämmelsen ska genomföras i praktiken, inklusive villkoren för när undantaget ska vara tillämpligt. Mot bakgrund av att regeln tillämpats olika i medlemsstaterna och att den utnyttjats vid momsbedrägerier presenterade Europeiska kommissionen ett förslag om att förtydliga reglerna för momsfrihet vid viss import, KOM(2008) 805. Förslaget har remissbehandlats. antog Europeiska unionens råd ett direktiv, 2009/69/EG, som baseras på det nämnda förslaget från kommissionen. Direktivet utgör en del av ett paket av åtgärder som kommissionen till viss del redan har lagt fram eller kommer att lägga fram inom ramen för en samordnad EU-strategi för att bekämpa mervärdesskattebedrägerier inom unionen, KOM(2008) 807. Syftet med det nu aktuella direktivet är att bekämpa skatteundandraganden vid import av varor till EU som ska undantas från skatteplikten. I direktivet fastställs ett antal minimivillkor för tillämpningen av undantaget från skatteplikt för import av en vara som efterföljs av en omsättning eller överföring av varan till ett annat EU-land. Avsikten är att dessa villkor ska motverka att ekonomiska aktörer kan undgå moms genom att utnyttja skillnader i rättstillämpningen mellan medlemsstaterna. Regeringen föreslår ändrade bestämmelser när det gäller undantaget från mervärdesskatteplikt vid import av varor där varorna efter importen omsätts till en köpare eller överförs till en näringsidkares egen verksamhet i ett annat EU-land. Genom ändringarna införs krav i mervärdesskattelagen (1994:200), förkortad ML, på att importören vid importtillfället ska ange två registreringsnummer till mervärdesskatt för att denna typ av import av varor ska vara undantagen från skatteplikt. Förutom sitt eget svenska registreringsnummer till mervärdesskatt ska importören ange det momsregistreringsnummer som utfärdats i ett annat EU-land för den köpare till vilken varorna levereras, eller sitt eget registreringsnummer till mervärdesskatt utfärdat i det land där försändelsen eller transporten avslutas när varorna förs över från importörens verksamhet i till dennes verksamhet i ett annat EU-land. Vidare ska importören, om begär det, inkomma med bevisning om att varorna är avsedda att transporteras eller sändas från till ett annat EU-land efter importen. Lagförslagen föreslås träda i kraft . Statens intäkter av mervärdesskatt påverkas inte av förslaget, eftersom någon moms inte betalas vid sådan import av varor som förslaget avser. Kostnaden för att anlita ett ombud för redovisning av moms vid import av varor till , som efterföljs av en omsättning eller överföring av varorna till ett annat EU-land, kan komma att öka till nivåer som motsvarar kostnaden i övriga länder. Detta kan leda till att importörer i stället väljer att importera varor till EU genom något annat EU-land, vilket i sin tur kan leda till att statens tullintäkter minskar något. kostnader beräknas öka till följd av att fler företag behöver registreras för mervärdesskatt i eget namn. En engångskostnad på och årliga kostnader på ca ska rymmas inom det befintliga anslaget. Kostnaderna för och andra myndigheter bedöms vara försumbara. Förändrade krav för viss import av varor Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag utom när det gäller en paragraf som av författningstekniska skäl behandlas i ett annat sammanhang. Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen. En paragraf, 3 kap. 30 § ML, i regeringens lagförslag föreslås få en ändrad lydelse också i proposition 2010/11:28 som utskottet behandlar i betänkande 2010/11:SkU16. För att dessa föreliggande ändringsförslag i samma paragraf och med samma ikraftträdandetidpunkt ska kunna samordnas har utskottet fört över den författningstekniska regleringen till betänkande 2010/11:SkU16. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:14 Nya mervärdesskatteregler om förändrade krav för viss import av varor: antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200). Förslaget om ändring i 3 kap. 30 § behandlas i ett annat sammanhang.