bet · GY01NU2 · 2010-12-13 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2010/11:N323 yrkandena 12 och 13 samt 2010/11:N360 yrkande 2 och avslår motionerna 2010/11:C311 yrkande 14, 2010/11:N247, 2010/11:N255, 2010/11:N256 och 2010/11:N258. Rimlig tillgänglighet till livs- och drivmedelsförsäljning är absolut nödvändigt för att den svenska landsbygden ska kunna utvecklas. Lanthandelns och bensinmackarnas fortsatta utglesning är således ett direkt hot mot möjligheten att fortsätta att bo i vissa delar av landet. Jag anser, i likhet med vad som sägs i motion 2010/11:N323 (V), att denna utveckling är oacceptabel då den hämmar utvecklingen av den lokala ekonomin, start av nya företag, en ökad inflyttning, ett fortsatt kvarboende och hela den närservice som gör boende på landsbygden till ett positivt alternativ. För att vända utvecklingen anser jag att regeringen bör ta initiativ till en samorganisation för alla de små landsbygdbutikerna, som bl.a. skulle ge dessa möjligheter till sådana rabatter vid stora inköp som de inte har del av. Även bensinmacksdöden på landsbygden är ytterst oroande och ett påtagligt hot mot möjligheterna att ta vara på landsbygdens utvecklingspotential. har genom flexibilitet och påhittighet lyckats hejda utvecklingen mot färre mackar i många landsbygdsdistrikt. Jag anser att denna fråga måste vara en av de viktigare i en ny utredning om den regionala utvecklingspolitiken. Med det anförda tillstyrker jag här behandlade yrkanden i motion 2010/11:N323 (V). Kommersiell och offentlig service på landsbygden, punkt 4 motiveringen (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Regional tillväxt förutsätter tillgång till grundläggande offentlig och kommersiell service. Mot den bakgrunden anser vi att utvecklingen på området är ytterst bekymrande. När avstånden till service ökar, är det hög tid för staten att agera. Vi har därför föreslagit att anslaget Regionala tillväxtåtgärder (1:1) ökas med jämfört med regeringens förslag. De medel som därmed skjuts till har som syfte att säkerställa tillgängligheten till grundläggande kommersiell service i gles- och landsbygd. Förslaget behandlas senare i detta betänkande. Mot bakgrund av den illavarslande utvecklingen när det gäller tillgången på service i gles- och landsbygd, har vi stor förståelse för den oro som kommer till uttryck i många av de här aktuella motionerna. Vi menar dock att den anslagshöjning som vi beskriver ovan kan bidra till att komma till rätta med flera av de problem som tas upp i motionerna. Vi noterar också att en särskild utredare har haft i uppgift att utreda former för samverkan mellan statliga myndigheter och kommuner samt möjligheten till samverkan med viss kommersiell service. Vi förutsätter att regeringen snart presenterar konkreta åtgärder som bygger på utredningens förslag. Det är därför vår uppfattning att det saknas skäl för att bifalla de i avsnittet aktuella motionerna. Stöd till biogaspumpar, punkt 5 (S, MP, V) av (MP), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:N398 yrkande 11. En ökad användning av förnybara drivmedel är ett mycket viktigt inslag i den nödvändiga omställningen av energisystemet. Ett styrmedel med det syftet beslutades av en rödgrön riksdagsmajoritet 2005, nämligen den s.k. pumplagen. I anslutning till införandet av pumplagen infördes även ett stöd till etablering av tankställen för fossilfria drivmedel. Stödet har emellertid främst använts för installation av etanolpumpar. Med instämmande i vad som sägs i motion 2010/11:N398 (MP) föreslår vi därför att det införs ett stöd till installation av biogaspumpar i syfte att främja användningen av biogas som drivmedel, inte minst på landsbygden. Återföring av medel från vatten- och vindkraft samt vissa andra naturresurser, punkt 6 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2010/11:N323 yrkande 14 och avslår motionerna 2010/11:C311 yrkande 26, 2010/11:N343, 2010/11:N403 och 2010/11:N431. Många svenska älvar är reglerade och används för elproduktion. I samband med utbyggnaden skapades åtskilliga arbetstillfällen och livskraften stärktes i många inlandskommuner. Utbyggnaden av älvarna raderade dock ut många möjligheter till att utveckla traditionella näringar. Vi anser, i likhet med vad som sägs i motion 2010/11:N323 (V), att mer av de medel som vattenkraften genererar ska återföras till de berörda regionerna. En utvecklingsfond med inriktning på nyföretagande, samverkan, kompetenshöjning m.m. bör därför skapas. Alternativa vägar är fastighetsskatt på elproduktionsenheter, ökade intrångsersättningar och omförhandlingar av vattendomar. På motsvarande sätt är det, enligt vår uppfattning, angeläget att en del av det värde som vindkraften genererar ska stanna kvar i berörda bygder i form av ett årligt lokalt utvecklingskapital. Vidare önskar vi, så som beskrivs i motionen, även en översyn av hur en del av mineralutvinningens vinster ska kunna gå tillbaka till berörda bygder i form av ett lokalt utvecklingskapital. Med det anförda tillstyrks det aktuella yrkandet i motion 2010/11:N323 (V). Övriga motioner i avsnittet avstyrks i berörda delar. Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt, punkt 8 (S, MP, V) (MP), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (S) anför: Socialdemokraterna, och har i en gemensam motion i anslutning till regeringens vårproposition 2010 och i en gemensam regeringsplattform presenterat sin politik för en ny färdriktning för . I valet fick dock vare sig den borgerliga alliansen eller vi rödgröna egen majoritet i . Den sittande regeringen har valt att fortsätta i minoritet. Vi fullföljer nu vårt åtagande mot de väljare som röstade rödgrönt och har därför lagt fram ett gemensamt alternativ till regeringens budgetförslag, baserat på våra vallöften. Målet för vår politik är att ska vara ett jämlikt land. Ska det målet kunna nås behöver fler möjligheter skapas. Barnens framtid ska inte avgöras av vad föräldrarna tjänar eller var man bor. Utbildning och trygghet ska vara för alla, så att vi kan utvecklas genom hela livet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter att påverka både sina egna liv och samhällsutvecklingen i stort. Ingen ska hindras av diskriminering. Alla ska kunna förverkliga sina drömmar och utveckla sina förmågor. Ett jämlikt är ett framgångsrikt . Där tas all begåvning, alla talanger och all arbetsvilja till vara. Där bryr vi oss om varandra och där man kan känna sig trygg. Engagemang och nyfikenhet förvandlas till nya idéer och växande företag, och därmed jobb och framtidstro. Så kan konkurrera med kunskap och förnyelse i en värld av ständigt tuffare internationell konkurrens. Ett jämlikt förutsätter ett jämställt . För att minska klyftorna mellan kvinnor och män behöver en rad strukturella reformer genomföras. De ekonomiska skillnaderna mellan kvinnor och män ska minska. Att hålla samman är det viktigaste uppdraget för oss rödgröna partier. går utvecklingen i motsatt riktning. Unga möter stängda dörrar. Långtidsarbetslösheten biter sig fast på farligt höga nivåer. Svårt sjuka människor görs försäkringslösa. Klyftorna ökar, både mellan människor med höga och låga inkomster och mellan män och kvinnor. Den här utvecklingen är inte värdig ett välfärdsland som . På hotar den förutsättningarna för jobb och ekonomisk utveckling. Men det går att byta färdriktning. Det finns många företag som ropar efter arbetskraft, men inte hittar rätt kompetens som det finns många unga som inte vill något hellre än att jobba. Det finns stora investeringar som behöver göras i kollektivtrafik, järnvägar, bostäder, energieffektivisering och förnybar energi för att möta klimatutmaningen och göra till världsledande på grön omställning och miljöteknik och många positiva följdeffekter i jobb och ekonomisk utveckling om vi tar vara på möjligheterna. Det finns så mycket kreativitet, engagemang och framtidstro om bara alla får chansen att växa. Ett långsiktigt hållbart är ett framgångsrikt där vi är beredda att ta ansvar, för ekonomin, för jobben, för skolan, vården och omsorgen, för trygghet i livets olika skeden, för miljön och för kommande generationer. För oss är öppna gränser en förutsättning för en ansvarsfull ekonomisk politik. En öppnare värld där människor ges möjlighet att söka arbete i andra länder och där solidaritet och rätten att söka skydd undan förföljelse är självklar. ska tillbaka till överskott i de offentliga finanserna. Reformer ska bara genomföras om det statsfinansiella läget så tillåter. De budgetpolitiska målen ska ligga fast. Vi lovar att inte sänka skatterna på lånade pengar. Vi vill att regeringen tillsätter en jämlikhetskommission för att analysera skillnader i livsvillkor och föreslå förändringar för att öka den sociala rörligheten. Ett modernt välfärdsland där jobben, miljön och minskade klyftor sätts först det är vårt framtidsland. När det gäller det här aktuella utgiftsområdet 19 Regional tillväxt ser vi med oro på vad som håller på att hända på den svenska landsbygden. Ett krympande serviceutbud bidrar till att det blir allt svårare att etablera sig och bo kvar på den svenska landsbygden. När avstånden till livsmedelsbutiker, bensinmackar och annan kommersiell service för allt fler kan räknas i är det hög tid för staten att agera. Vi anser att regeringens insatser för att säkerställa ett utbud av grundläggande kommersiell service i hela landet är otillräckliga. Vi föreslår därför att anslaget Regionala tillväxtåtgärder (1:1) ökas med jämfört med regeringens förslag. De medel som därmed skjuts till syftar till att säkerställa tillgängligheten till grundläggande kommersiell service i gles- och landsbygd. I likhet med vad som sägs i motion 2010/11:N337 (S) anser vi att det dessutom finns skäl att göra en översyn av hur det nämnda anslaget har använts . I samband med finanskrisen och den därtill kopplade lågkonjunkturen har det blivit uppenbart att olika län och regioner inte har givits samma förutsättningar att arbeta med regional utveckling och samfinansiering. Vissa län går miste om både EU-finansiering och nationell finansiering eftersom anslaget har effekt på hur stor uppväxling med andra medel som är möjlig. Samverkan med andra regioner försvåras på grund av olika ekonomiska förutsättningar. Nationella myndigheter ser inte heller vissa län som en intressant samarbetspartner, då medfinansiering saknas för olika satsningar. Sammantaget resulterar detta i omotiverade skevheter i fördelningen av anslaget. Det bör uppmärksammas i en översyn. väntas vid behandlingen av finansutskottets betänkande 2010/11:FiU1 i första steget av budgetprocessen ställa sig bakom regeringens budgetförslag . Det innebär att kan förväntas låsa såväl utgiftstak som ramar för de 27 utgiftsområdena samt besluta om de skatte- och avgiftsförändringar som ska träda i kraft . Då riksdagsmajoriteten genom detta beslut väntas ge budgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskar, avstår vi från att delta i utskottets beslut om anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Det budgetalternativ som vi har lagt fram bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Vi vidhåller emellertid vår uppfattning och anser att ramen för utgiftsområde 19 Regional tillväxt borde ha utökats i förhållande till regeringens förslag på det sätt som har nämnts ovan och som framgår av vår gemensamma motion 2010/11:N360 (S, MP, V). Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt, punkt 8 (SD) (SD) anför: Jag står bakom en politik som vilar på principen om grundläggande social rättvisa i kombination med traditionellt värdekonservativa idéer och där folkhemstanken bidrar med inspiration. Sammantaget ger detta en betydligt mer Sverigevänlig inställning än den som regeringen visar upp. Det samhälle vi nu ser växa fram med tärande utanförskap, hög arbetslöshet och försämrad välfärd måste vi lämna bakom oss. väntas i första steget av budgetprocessen ställa sig bakom regeringens budgetförslag . Det innebär att kan förväntas låsa såväl utgiftstak som ramar för de 27 utgiftsområdena samt fatta beslut om de skatte- och avgiftsförändringar som ska träda i kraft . Det beslut som riksdagsmajoriteten väntas fatta genom att lägga fast ramarna budget innebär att inriktningen på budgetpolitiken blir en annan än den jag förordar. Det budgetalternativ jag står bakom ska ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Av den anledningen deltar jag inte i beslutet om anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Inom det aktuella utgiftsområdet har jag dock ingen annan uppfattning än regeringen när det gäller anslagens storlek. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2010/11:1 Proposition 2010/11:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 19: bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder besluta om bidrag som, inklusive tidigare gjorda åtaganden, medför behov av framtida anslag på högst 2 under 20122019 (avsnitt 2.8.1). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 besluta om bidrag som, inklusive tidigare gjorda åtaganden, medför behov av framtida anslag på högst 4 under 20122016 (avsnitt 2.8.3). anvisar anslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställning i avsnitt 1 i propositionen. Skrivelse 2009/10:221 Regeringens skrivelse 2009/10:221 Strategiskt tillväxtarbete för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning. Följdmotion med anledning av skrivelse 2009/10:221 2009/10:N20 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den regionalekonomiska betydelsen av forsknings- och utbildningsresurser samt behovet av att öka interaktionen mellan högskolan och den omgivande arbetsmarknaden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betydelsen av ökade investeringar i transportinfrastrukturen för en positiv regional utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell strategi för att tillvarata storstadsregionernas möjligheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att använda de EU-program som är kopplade till regional utveckling på ett mer effektivt sätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om de negativa regionalpolitiska effekterna av de ideologiskt motiverade privatiseringarna och avregleringarna av grundläggande samhällsfunktioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om statens och den kommunalekonomiska utjämningens betydelse för att upprätthålla en likvärdig välfärdsnivå i alla delar av landet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betydelsen av en väl fungerande bostadsmarknad. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för ökat företagande och entreprenörskap i hela landet. Redogörelse /10:RRS27 styrelses redogörelse om omlokalisering av myndigheter. Motioner från allmänna motionstiden 2010/11:Fi263 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna till en utvecklingsfond enligt motionens intentioner. 2010/11:C311 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det offentliga väl definierar sitt åtagande vad gäller välfärd, service och skydd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att pröva krav på landsbygdskonsekvensbedömning i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra stöden som ges genom mer schabloniserade. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla instrument för att lokalsamhället ska kunna dela på vinsterna från olika verksamheter som etableras i området. 2010/11:MJ265 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den skånska landsbygden som bostadsort. 2010/11:N201 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Fjällpaket bör stödjas och närmare följas som en nydanande och samordnande utvecklingsmodell för tillväxt. 2010/11:N214 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att näringslivet ska kunna få konkurrensfördelar mot exportmarknaden. 2010/11:N229 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över var statliga myndigheter och bolag lokaliseras. 2010/11:N241 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förutsättningar att fortsatt vara ett centrum dels för svensk vetenskaplig medicinteknisk forskning på högsta internationella nivå, dels för fordonsmässig produktion, forskning och utveckling. 2010/11:N245 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över och förenkla normerna för lokala och regionala utvecklingsmedel. 2010/11:N247 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stöd till bensinmackar i glesbygd. 2010/11:N251 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lyfta fram den regionala tillväxtpolitiken det är en framtidsfråga för hela . 2010/11:N255 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att underlätta för serviceföretagande på landsbygden. 2010/11:N256 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kringkostnader för tillsynsverksamhet för mindre servicenäringar. 2010/11:N258 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om minskade administrativa kostnader för serviceföretag på landsbygden. 2010/11:N278 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hållbar utveckling i . 2010/11:N282 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en strategi för åretruntlevande skärgårdskommuner. 2010/11:N287 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av transportbidragen. 2010/11:N289 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en regional utvecklingspolitik kräver åtgärder för att skapa en arbetsmarknad för samhällsvetare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte ska uteslutas som lokaliseringsort för statliga myndigheter och verk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fler huvudkontor för statliga verk och myndigheter bör lokaliseras till . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att frågor om lokalisering av statlig verksamhet som är av större vikt eller på annat sätt är av principiellt intresse bör underställas . 2010/11:N291 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regional utvecklingspolitik. 2010/11:N300 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regional hänsyn vid omorganisation av statlig verksamhet. 2010/11:N312 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser för nya företag och jobb i . 2010/11:N314 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statlig verksamhet bör lokaliseras över hela landet. 2010/11:N318 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka förutsättningarna för att arbeta och bo på landsbygden. 2010/11:N319 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en ordentlig genomlysning av grunderna för fördelningen av det regionala utvecklingsanslaget (1:1) till landets olika länsstyrelser, regioner och regionförbund. 2010/11:N323 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om villkoren för att utveckla landsbygden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den regionala utvecklingspolitikens mål. begär att regeringen lägger fram förslag på hur målformuleringar om sysselsättning och servicegrad kan vidareutvecklas så att de även innefattar en ambition om att minska de regionala obalanserna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nationella och lokala planer för arbetsmarknadsregionerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om omlokaliseringar av statliga myndigheter och företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett initiativ för samorganisation för landsbygdsbutikerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bensinmackarna och landsbygden. begär att regeringen lägger fram ett förslag enligt vad som anförs i motionen om hur en del av de värden som vattenkraften, vindkraften och mineralutvinningen genererar ska kunna återföras till de regioner som är aktuella. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en ny regionalpolitisk utredning. 2010/11:N333 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om människors nya möjligheter att verka och bo i och . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att klassa som ett s.k. skogslän. 2010/11:N337 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regional utveckling anslaget 1:1. 2010/11:N343 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett system för återföring av medel från vattenkraftsproduktionen till kommuner och regioner där produktionen sker. 2010/11:N360 av m.fl. (S, MP, V): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställning: (tabellen med förändringar är utelämnad här) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att driva på för att det ska finnas både offentlig och kommersiell service i hela landet. 2010/11:N362 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell strategi för en hållbar landsbygdspolitik. 2010/11:N363 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lokalisering av statlig verksamhet till län. 2010/11:N368 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utveckling av transportstödet. 2010/11:N372 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statliga bolag och myndigheter via regleringsbrev och ägardirektiv ges tydliga signaler om sitt ansvar för att värna om och stärka genomförda lokaliseringar samt bidra till den regionala utvecklingskraften. 2010/11:N374 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att främja investeringar för en hållbar utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka samverkan mellan offentlig och privat sektor i investeringspolitiken. 2010/11:N375 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hållbar utveckling i . 2010/11:N376 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stödja i nödvändiga arbetsmarknadsåtgärder. 2010/11:N382 av m.fl. (S):