bet · GY01FiU1 · 2010-11-30 00:00:00 — Skatteuttaget ska justeras efter behovet av att upprätthålla en adekvat offentlig servicenivå. Vi Sverigedemokrater skapar ett stort extrautrymme genom att motverka att låglöneländer konkurrerar om svenska jobb och genom att begränsa invandringen. Vi kan därför ställa oss bakom jobbskatteavdragets samtliga fyra steg och ger arbetslösa en rimlig ekonomisk trygghet och pensionärer likvärdiga skattevillkor. Vi kan inte acceptera att pensionärerna ska beskattas hårdare än löntagare och föreslår därför en kraftig skattesänkning för landets pensionärer på utöver regeringens ökade anslag, vilket helt jämnar ut skattenivån mellan arbetare och pensionärer. ROT- och RUT-avdragen för hushållsnära tjänster har underlättat tillvaron för många människor som nya jobb och skatteintäkter har skapats och tryggheten ökat för dem som är verksamma inom dessa branscher. Vi vill därför bevara RUT-avdraget och vidareutveckla det ytterligare för pensionärer och barnfamiljer. Vi föreslår att pensionärer och hushåll med barn ska kunna få i skattereduktion för hushållstjänster. För många människor är drömmen om ett självförverkligande en stark drivkraft. Det är därför viktigt att människor känner att deras ansträngningar såväl bär frukt som att ansträngningarna ger ett mervärde. Därav bör beskattning av kapital på redan tidigare beskattade tillgångar hållas på en låg nivå. När det gäller beskattningen av boendet kommer vi med detta som utgångspunkt att titta på ett konkret förslag för hur vi ställer oss till det nuvarande systemet för att ta ut skatt på fastighetsvärde och hur det kan göras så rättvist som möjligt. Vi väljer i övrigt att behålla uppskovsskatten som vi ber om att få återkomma med ett nytt och eget system för kapitalvinstbeskattning av fastigheter där avgiften höjs men görs regressiv, vilket betyder att vinstbeskattningen blir högre för dem som köper en fastighet och därefter snabbt avyttrar den relaterat till dem som köper en bostad i syfte att nyttja den som bostad. Skatten baseras således på vinstökningen på fastigheten och inte på enskildas taxerade inkomster. Syftet med denna reform är inte att öka statens skatteintäkter utan snarare att begränsa fastighetsspekulation. Om statsfinanserna i en tillräcklig grad tillåter kan vi eventuellt tänka oss att utforma detta system med en samtida total skattesänkning för uppskovsskatten. Genom att minska spekulationen och genom att begränsa förväntningarna om att fastigheterna snabbt ska stiga i värde bedömer vi att rörligheten på bostadsmarknaden kan öka som risken för en överhettad bostadsmarknad reduceras. Med anledning av förslag från annat håll om någon form av beskattning av personer med förmögenhet vill vi framhålla att den tidigare förmögenhetsskattningen i praktiken var frivillig, då kapitalägare antingen kunde skapa ett bolag eller gömma pengarna utomlands för att undgå beskattning i . Det var därför en orättvis skatt, eftersom myndigheterna inte i en tillräckligt hög grad såg till så att skatten fördelades rättvist på de skattskyldiga, men det var också en skatt som minskade incitamenten att anstränga sig. Skatteformen verkade dessutom inte heller rättvist och proportionerligt bland de riktigt rika och ser så heller inte ut att nu göra med de rödgrönas aktuella förslag på området. Vi motsätter oss därför ett återinförande av förmögenhetsskatten. Enligt uppfattning påverkar punktskatter människors konsumtionsbeteende i de fall den beskattade varan har ett substitut dvs. om konsumenten kan byta ut varan mot en annan alternativt det är möjligt att helt avstå från den. När det gäller bensin och diesel är det tveksamt om substituten varit tillräckligt användbara. Den långsiktiga trenden är att miljöskatternas andel av BNP minskat som priserna på framför allt råolja och petroleumprodukter kraftigt stigit, vilket medfört att kostnaden för att köra bil stigit markant i förhållande till konsumentprisindex. Vi anser mot den bakgrunden att det inte är nödvändigt att höja skatten på koldioxid för att få en dämpande effekt på människors konsumtionsbeteende. När dessutom många människor är beroende av bilen, eller andra typer av transportmedel, och då alternativen är få eller obefintliga, får en ytterligare höjd koldioxidskatt en ganska liten påverkan på användningen av bensin och diesel. Vår bedömning är således att höga koldioxidskatter inte har den eftersträvade effekten som människors rörlighet påverkas negativt. Vi föreslår av den anledningen en symbolisk sänkning av bensinskatten och därefter en frysning som vi satsar resurser på att minska och göra oss av med oljeberoendet. beslut att avskaffa skatten på handelsgödsel bedömer vi förvärrar utsläppen av kväve, vilket bidrar till en ökad övergödning av vattendrag, sjöar och hav. vill därför återinföra skatt på handelsgödsel. Vi vill även införa en skatt på fluorerade växthusgaser. Syftet är att stimulera ett utbyte av köldmedium i stora kylanläggningar för att på så sätt få bort dessa gaser. Vi avskaffar jämställdhetsbonusen eftersom vi är emot alla former av tvångsreglering av vilken vem av föräldrarna som ska vara hemma med barnet. Med det anförda föreslår vi att fattar beslut om den inriktning av skattepolitiken och godkänner den inkomstberäkning som redovisas i motion Fi231 yrkandena 1 och 2 av och (SD). Ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution har berett övriga utskott tillfälle att yttra sig över proposition 2010/11:1 Budgetpropositionen om den ekonomiska politiken, förslag till statsbudget 2011, finansplan och skattefrågor m.m. samt de motioner som väckts i ärendet, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. behandlar i detta yttrande ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. Övriga skattefrågor i budgetpropositionen behandlar utskottet i yttrande 2010/11:SkU1y Skattefrågor i budgetpropositionen . tillstyrker att ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution fastställs till den nivå som regeringen föreslår. Utskottet tillstyrker också att godkänner de preliminära ramar som regeringen föreslår som riktlinje för regeringens budgetarbete , 2013 och 2014. Motionsförslagen om en större ram 2011 avstyrks. Utskottets ledamöter från Socialdemokraterna, och samt ledamoten från föreslår i avvikande meningar att ramen för utgiftsområdet bestäms till en högre nivå. Ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker att ramen 2011 för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution bestäms i enlighet med regeringens förslag och att de preliminära utgiftsramar , 2013 och 2014 som regeringen föreslår godkänns som riktlinje för regeringens budgetarbete. Utskottet avstyrker motionsförslagen om en större ram för utgiftsområdet . Jämför avvikande meningarna 1 (S, MP, V) och 2 (SD). Målet för utgiftsområdet är att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och näringsliv samt motverka brottslighet. Kärnan i utgiftsområdet utgörs av beskattning, uppbörd av skatt, tull och avgifter samt verkställighet och indrivning av skatter och avgifter. Nära knutna till och starkt integrerade med beskattning och uppbörd finns verksamheter med andra syften som antingen följer av eller direkt stöder de huvudsakliga verksamheterna. Förutom beskattning, uppbörd, verkställighet och indrivning ingår även verksamhet som rör folkbokföring, , fastighetstaxering, brottsbekämpning inom tull- och skatteområdet, bouppteckningar, gränsskydd och verkställighet av enskildas betalningsanspråk. , och är förvaltningsmyndigheter inom respektive område. En annan myndighet med viss verksamhet inom utgiftsområdet är . Myndigheten har ett självständigt ansvar för tullkontrollen till sjöss. Regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 3 bestäms till 10 2011 och att godkänner preliminära ramar om , och som riktlinje för regeringens budgetarbete. För att ska kunna bedriva verksamheten på ett effektivt och rättssäkert sätt behöver medel tillföras verksamheten. Därför ökas anslaget med engångsvis på hösttilläggsbudgeten och med varaktigt . har redovisat en handlingsplan för hur myndigheten ska minska kreditutnyttjandet och bedriva verksamheten inom beräknade anslagsramar. Regeringen kommer att följa utvecklingen noga. I budgetpropositionen avsattes medel för åren 20082010 som stöd för forskning inom skatteområdet (prop. 2007/08:1 finansplan m.m. avsnitt 5.10). Regeringen anser att man bör fortsätta att stödja skatteforskning. Inom ramen för förstärkta anslag avsätts för perioden 20112013 som stöd för forskning inom skatteområdet (Förslag till statsbudget , finansplan och skattefrågor m.m. avsnitt 6.9). anslag ökas varaktigt med för arbetet med slopad revisionsplikt. Anslaget påverkas vidare av att ett antal verksamheter överförs till (prop. 2009/10:100, bet. 2009/10:KU39). Anslaget minskas med till följd av att vissa gemensamma e-förvaltningsprojekt genomförs. anslag ökas varaktigt med för arbetet i regionala underrättelsecenter och arbetet mot den organiserade brottsligheten. övertar vissa verksamheter, och detta föranleder att medel flyttas över till anslag. Anslaget minskas med till följd av att vissa gemensamma e-förvaltningsprojekt genomförs. anslag ökas varaktigt med för arbetet i regionala underrättelsecenter och mot den organiserade brottsligheten. Anslaget påverkas vidare av att ett antal verksamheter överförs till (prop. 2009/10:100, bet. 2009/10:KU39). Anslaget minskas med till följd av att vissa gemensamma e-förvaltningsprojekt genomförs. I sammanhanget framhålls att regeringen avser att föreslå förändringar i skuldsaneringslagen i syfte att minska risken med företagande och därmed främja ett ökat entreprenörskap. Skuldernas ålder ska inte längre beaktas särskilt vid bedömningen av om det är skäligt att bevilja skuldsanering, och aktiva näringsidkare ska kunna få skuldsanering. Det ökade medelsbehov som följer av denna reform har beaktats genom att anslag har tillförts varaktigt (prop. 2009/10:1). I motion Fi230 yrkande 5 i denna del av m.fl. (S, MP, V) anför motionärerna att de lanserar ett brett program för att stävja skattefusk. För att detta ska kunna verkställas behöver mer resurser. De skjuter därför till för detta ändamål. anslag minskas med eftersom motionärernas budgetalternativ innebär att skattereduktionen för hushållsnära tjänster upphör . I motion Fi231 yrkande 3 i denna del av och (SD) anför motionärerna att tull och polis ska ges rätten att undersöka alla fordon och individer som anländer till, eller avser att resa från, . Tullens anslag förstärks därför med . Motionärerna anför vidare att fusket med sociala försäkringssystem och skatter måste beivras i högre grad än . Motionärerna ökar därför anslaget till med . Regeringens förslag till ramar för utgiftsområde 3 och de förändringar som föreslås av andra partier framgår av följande tabell. Ramar för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution S, MP, V Utskottet konstaterar att behöver ytterligare medel för att kunna bedriva verksamheten på ett effektivt och rättssäkert sätt. har fått en rad nya arbetsuppgifter som bl.a. krävt omfattande investeringar i IT-system. har på uppdrag av regeringen redovisat en handlingsplan för hur myndigheten ska kunna minska sitt kreditutnyttjande och bedriva verksamheten inom beräknade anslagsramar. Regeringens förslag innebär att tillförs på tilläggsbudget (prop. 2010/11:2 Hösttilläggsbudget ) och varaktigt . Regeringen kommer att noga följa de ytterligare åtgärder som ska vidta och redovisa med anledning av den ansträngda ekonomin. Motionsförslagen om en höjning av anslaget till syftar till att förstärka möjligheter att motverka skattefusk. Förslaget i motion Fi230 (S, MP, V) motiveras särskilt med det tillkännagivande om inriktningen av arbetet mot skattefusk, svartarbete och ekobrott som motionärerna redovisar i motion 2010/11:Sk380. Utskottet har behandlat motsvarande yrkande i betänkandet Allmänna motioner om taxering, skattebetalning och folkbokföring (2009/10:SkU30) och avstyrkt ett tillkännagivande till regeringen med hänvisning till de åtgärder mot skatteflykt och svartarbete som redan genomförts och de utredningar som pågår inom området. Det handlar om en rad åtgärder. Genom att införa en avdragsrätt för hushållstjänster och ROT-tjänster och förenkla användningen av denna möjlighet har förutsättningar skapats för att bedriva verksamhet vitt inom en sektor som varit känd för svartarbete och skattefusk. Härigenom skapas trygga jobb för dem som arbetar i denna sektor. Det bör framhållas att en avgörande fördel med det förenklade ROT-avdraget, som innebär att rabatten lämnas direkt vid köpet, är att får en direktkontakt med de näringsidkare som utför arbetet och på det sättet kan informera om reglerna och även kontrollera att de följs. Inom ramen för det nordiska samarbetet bedrivs ett arbete med inriktning på att förmå skatteparadisen att skriva bilaterala avtal med de nordiska länderna, och ett stort antal sådana avtal har ingåtts . Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande länderna. började lagen (2007:592) om kassaregister m.m. tillämpas. De nya reglerna minskar risken för att inkomster undanhålls i kontantbranscherna. Därmed minskar möjligheten att finansiera svarta löner. Lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher trädde i kraft och innebär ett krav på personalliggare inom restaurang- och frisörbranscherna. har rätt att göra oannonserade kontrollbesök och i samband med dessa utföra en begränsad revision. Vid överträdelser tas en kontrollavgift på ut. Arbetet med oannonserade besök är enligt verkets uppfattning en billig och effektiv kontrollform. Frågan om en utvidgning till bygg- och tvätteribranscherna har utretts och övervägs i . En utredning pågår om att arbetsgivare ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå (månadsuppgift) till den myndighet som utredaren finner lämplig (dir. 2009:91). Syftet är att ge bl.a. och bättre kontrollmöjligheter, effektivisera arbetsgivarnas uppgiftslämnande till olika myndigheter genom bättre samordning samt att säkerställa att korrekta inkomstrelaterade ersättningar lämnas från välfärdssystemen. Utredningen ska redovisa sitt uppdrag . Regler om omvänd skattskyldighet har införts i mervärdesskattelagen för att motverka undandragandet av mervärdesskatt inom byggsektorn. Reglerna trädde i kraft . har genom sin kontrollverksamhet, inte minst inom riksprojektet , avslöjat skattefuskare. En metod för att angripa fusket i taxibranschen undersöks inom . Utskottet kan således konstatera att det pågår ett aktivt arbete på flera fronter som är inriktat på att komma till rätta med olika former av skattefusk och svartarbete. Utskottet anser att den förhöjda anslagsnivå som regeringen föreslår när det gäller är väl avvägd och ger utrymme för att bedriva ett aktivt arbete mot skattefusk, svartarbete och grov organiserad brottslighet och utveckla detta. Det internationella området kräver t.ex. att intensifierar sin samverkan med andra myndigheter, såväl svenska som utländska. Det är viktigt att det finns möjligheter till informationsutbyte. Det internationella arbetet kräver en särskild struktur och kompetens. Det är därför viktigt att kan höja sin kompetens när det gäller både personal och teknik för att klara av det internationella arbetet. I motion Fi231 (SD) läggs också förslag om en högre anslagsnivå för eftersom motionärerna anser att tull och polis ska ges rätten att undersöka alla fordon och individer som anländer till, eller avser att resa från, . Utskottet är inte berett att överväga den förändring som motionärerna vill genomföra. Utskottet erinrar om att målet för utgiftsområdet uppnås genom att eftersträvade tull-, skatte- och avgiftsintäkter, liksom efterlevnaden av in- och utförselrestriktionerna, ska säkerställas rättssäkert och på ett för samhället ekonomiskt effektivt sätt samt på ett sätt som är kostnadseffektivt och enkelt för medborgare och företag. Utskottet anser vidare att brottslighet inom tullområdet ska förebyggas och bekämpas och att medborgare och företag ska ha förtroende för verksamhet. Den anslagsnivå som regeringen föreslår lämnar enligt utskottets mening utrymme för en fortsatt förbättring av brottsbekämpande verksamhet. Detta kan ske genom en målmedveten prioritering, styrning, modernisering och effektivisering. Att hindra att narkotika kommer in i ska även fortsättningsvis vara den högst prioriterade uppgiften. ska också prioritera arbetet mot organiserad brottslighet, storskalig brottslighet och ekonomisk brottslighet. Myndigheten ska också prioritera den storskaliga och frekventa illegala införseln av alkohol och tobak. I sammanhanget finns det enligt utskottets mening anledning att framhålla att och anslag ökas varaktigt för arbetet i regionala underrättelsecenter och mot den organiserade brottsligheten. Utskottet anser att utgiftsramen för utgiftsområde 3 är väl avvägd och har inget att invända mot de överväganden som ligger till grund för förslaget. Detsamma gäller regeringens förslag om preliminära utgiftsramar , 2013 och 2014. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet propositionen i denna del och avstyrker de förslag om utökad utgiftsram som läggs fram i motionerna Fi230 (S, MP, V) och Fi231 (SD). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (M), (MP), (KD), (SD), (V) och (S). Ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (S, MP, V) (S), (S), (S), (S), (S), (MP), (V) och (S) anför: beräknar att staten förlorar ca i uteblivna skatteintäkter . har konstaterat att kopplingen mellan den grova organiserade brottsligheten och den ekonomiska brottsligheten växer. Den svarta sektorn i har tydliga inslag av grov organiserad brottslighet som också ingår i europeiska och internationella nätverk. Skatteplanering som syftar till skattefusk sker ofta med hjälp av s.k. skatteparadis. Ett flertal myndigheter samverkar nationellt och i regionala underrättelsecentra (RUC) för att bekämpa den grova organiserade brottsligheten. Vi har gemensamt tagit fram ett offensivt program mot skattefusk och ekobrott (jfr mot. 2010/11:Sk380). Programmet omfattar åtgärder på flera områden som kampen mot ekobrott och skattefusk i (skatteparadisen), skatteflyktslagen, åtgärder mot penningtvätt, informationsutbytet inom EU och , momsfusket, personalliggare och oannonserade kontrollbesök, individuell skattebetalning, entreprenadavdrag, prövning och återkallande av F-skattsedel, redovisningscentraler för taxibranschen samt utbytet av information om brottsmisstänkta. För att snabbt och effektivt ska komma i gång med vårt program vill vi permanent stärka resurser med . Denna satsning ger utrymme för att anställa uppemot 100 nya specialister. Härutöver innebär vårt budgetalternativ att medelsbehov kan minskas med eftersom vi avskaffar skattereduktionen för hushållsnära tjänster. Vi tillstyrker med det anförda förslaget i motion Fi230 (S, MP, V) om en höjning av ramen för utgiftsområde 3 med utöver regeringens förslag. Om vårt budgetförslag skulle vinna kammarens stöd förutsätter vi att regeringen anpassar sitt budgetarbete för utifrån den situationen. Ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (SD) (SD) anför: och polis ska ges rätten att undersöka alla fordon och individer som anländer till, eller avser att resa från, . Dagens situation gynnar människohandel, människosmuggling, smuggling av vapen och droger samt ekonomisk brottslighet. ska inte vara en för krigsförbrytare, människosmugglare, organiserad brottslighet eller internationell terrorism. Tullen ska därför successivt ges utökade anslag. Vi förstärker därför anslagen till med . Även fusket med sociala försäkringssystem och skatter måste i en högre grad beivras. bedömer att skattefusket kostar . upptaxerar tack vare kontroller individer och företag till ett samlat värde om ca . På grund av regeringens nedskärningar på området oroar sig för att det inte kommer att kunna vara lika effektivt. ökar därför anslaget till med för att en adekvat nivå av kontrollen vad gäller skatte- och bidragsfuskare ska uppnås. Jag tillstyrker med det anförda förslag i motion Fi231 om en höjning av ramen för utgiftsområde 3 med utöver regeringens förslag. Om budgetförslag skulle vinna kammarens stöd förutsätter jag att regeringen anpassar sitt budgetarbete för utifrån den situationen. Ramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik har berett övriga utskott tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2010/11:1) Förslag till statsbudget , finansplan och skattefrågor m.m. och motioner i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde. behandlar i detta yttrande förslagen i budgetpropositionen och motioner som avser ramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik. tillstyrker att ramen för utgiftsområde 18 för fastställs till den nivå som regeringen föreslagit. Ett motstående motionsförslag (S, MP, V) avstyrks. Utskottet anser att även bör godkänna förslaget om preliminär ram för åren 20122014 som riktlinje för regeringens budgetarbete. En avvikande mening från S, MP och V har avgivits till förmån för förslaget om utökad ram i trepartimotionen. SD-ledamoten har avgivit ett särskilt yttrande i ärendet. Regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 18 ska fastställas till 1 . föreslås vidare godkänna en preliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden för 20122014 som riktlinje för regeringens budgetarbete. För utgiftsområde 18 innebär regeringsförslaget en ram på , och . Förslag om en annan nivå för ramen för utgiftsområde 18 har lagts fram i trepartimotionen 2010/11:Fi230 (S, MP, V). I motionen föreslås att ramen för utgiftsområde 18 ska fastställas till ett belopp som är högre än vad regeringen föreslagit. Som motiv till förslaget anges att det bör inrättas fyra nya anslag inom utgiftsområdet. Anslagen ska användas för ett investeringsstöd för bostadsbyggande (), ett ROT-stöd till flerfamiljshus (), en klimatbonus som komplement till det nuvarande ROT-avdraget () och medel för skol-ROT (). I motionen 2010/11:F231 (SD) föreslås att ramen för utgiftsområde 18 fastställs till den nivå som regeringen har föreslagit. Förslag om preliminär ram för 20122014 som riktlinje för regeringens budgetarbete läggs inte fram i någon av motionerna. De ovan beskrivna förslagen i budgetpropositionen och motionerna om ramar för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik under 20112014 kan sammanfattas i följande tabell. Tabell: Förslag om ram för utgiftsområde 18 Beloppet anges avrundat till . S, MP, V Under föregående valperiod fattade ett flertal beslut som i hög grad har påverkat inriktningen av de verksamheter som faller inom utskottets beredningsområde och därmed även utgiftsområde 18. Det gäller främst den omläggning av bostadspolitikens inriktning som har syftat till att normalisera sektorn och förbättra bostadsmarknadens funktionssätt. Utgångspunkten för detta arbete har varit att hushållens behov och önskemål ska vara styrande för hur bostadsbeståndet utvecklas. Arbetet har till stor del inriktats på att ställa om bostadssektorn från ett bidragsberoende till en tryggare och bättre fungerande bostadsmarknad med långsiktigt stabila villkor för byggande, ägande och nyttjande av bostäder med alla typer av upplåtelseformer. Olika former av konkurrenssnedvridande produktionsstöd har avvecklats. Detta tillsammans med andra åtgärder skapar förutsättningar för sektorn att fatta långsiktiga beslut om bostadsinvesteringar. Den statliga överprövningen av kommunernas beslut om försäljning ur sina egna bostadsbestånd har undanröjts. En möjlighet till direkt ägande av bostäder även i flerbostadshus har införts i form av ägarlägenheter.