bet · GY01KrU3 · 2010-11-18 00:00:00 — 2010/11:KrU3 Framtidens friluftsliv I betänkandet behandlas framför allt proposition 2009/10:238 Framtidens friluftsliv och tre motioner som väckts med anledning av propositionen. Regeringen föreslår i propositionen en ny lag som innebär att uppgiften att fördela statsbidrag till friluftsorganisationer delegeras till den ideella föreningen fr.o.m. . I propositionen föreslås också en ändring i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för att göra handlingsoffentligheten i tryckfrihetsförordningen tillämplig på de delar av Svenskt Friluftslivs verksamhet som avser fördelning av statsbidrag. Den nya lagen och ändringen i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen föreslås träda i kraft . I propositionen föreslås även ett mål för friluftslivspolitiken. Målet anges vara att stödja människors möjligheter att vistas i naturen och utöva friluftsliv där allemansrätten är en grund för friluftslivet. Alla människor ska ha möjlighet att få naturupplevelser, välbefinnande, social gemenskap och ökad kunskap om natur och miljö. Enligt propositionen innebär det uppställda målet att naturen ska vara tillgänglig för alla, att personligt och ideellt engagemang står i centrum, att allemansrätten värnas, att det hållbara brukandet tar hänsyn till friluftslivets behov, att kommunernas ansvar för den tätortsnära naturen är starkt, att friluftslivet bidrar till landsbygdsutveckling och regional tillväxt, att skyddade områden är en tillgång för friluftslivet, att friluftslivet har en given roll i skolans arbete, att fysisk aktivitet och avkoppling stärker folkhälsan och att beslut om friluftsliv fattas med god kunskap. Regeringen framhåller i propositionen att friluftslivet är brett och spänner över flera politikområden, bl.a. naturvårdspolitiken, den regionala tillväxtpolitiken, jordbrukspolitiken, politiken för landsbygdens utveckling samt utbildnings- och forskningspolitiken. Friluftslivets folkhälsoaspekter och den förebyggande hälsovården anges liksom kulturlivet och samhällsplaneringen som centrala. föreslår att tillstyrker propositionen. Med anledning av motioner från Socialdemokraterna, de gröna och föreslår utskottet att ska göra ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med ett antal kompletterande mätbara mål för friluftslivspolitiken. Samtliga motionsyrkanden, förutom de som rör tillkännagivandet, avstyrks av utskottet. Utskottet behandlar i betänkandet även ett i proposition 2009/10:237 Ny delgivningslag lämnat förslag till ändring i den ovannämnda bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. Förslaget har i sakfrågan behandlats av justitieutskottet men har av lagtekniska skäl överlämnats till kulturutskottet. I syfte att anpassa justitieutskottets överlämnade förslag till kulturutskottets behandlade förslag i samma lag lägger utskottet i bilaga 3 fram ett eget förslag till ändring i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. I betänkandet finns sju reservationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut godkänner regeringens förslag till mål för friluftslivspolitiken samt ger som sin mening regeringen till känna vad utskottet anfört om kompletterande mätbara mål. Därmed bifaller proposition 2009/10:238 punkt 4 och motionerna 2010/11:Kr1 av m.fl. (V) yrkande 1, 2010/11:Kr2 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2010/11:Kr3 av m.fl. (MP) yrkande 5. 2010/11:Kr2 av m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 1 (S, MP, V) 2010/11:Kr1 av m.fl. (V) yrkande 2, 2010/11:Kr2 av m.fl. (S) yrkande 3 och 2010/11:Kr3 av m.fl. (MP) yrkande 6. Reservation 2 (S, MP, V) Ökad kännedom om den biologiska mångfalden 2010/11:Kr3 av m.fl. (MP) yrkande 1. Reservation 3 (MP) Skötsel av skog för rekreationsändamål m.m. 2010/11:Kr2 av m.fl. (S) yrkandena 4 och 5 samt 2010/11:Kr3 av m.fl. (MP) yrkandena 7 och 8. Reservation 4 (S, MP, V) Överlämnande av förvaltningsuppgifter till Svenskt Friluftsliv antar regeringens förslag till lag om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen . Därmed bifaller proposition 2009/10:238 punkt 1. 2010/11:Kr3 av m.fl. (MP) yrkandena 3 och 4. Reservation 5 (MP) Ökat stöd till friluftsorganisationer 2010/11:Kr3 av m.fl. (MP) yrkande 2. Reservation 6 (MP) Utvärdering och redovisning av Svenskt Friluftslivs bidragsfördelning 2010/11:Kr2 av m.fl. (S) yrkande 6. Reservation 7 (S) 1. regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:679) om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 2. regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:000) om ändring i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, 3. utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller propositionerna 2009/10:237 i denna del och 2009/10:238 punkterna 2 och 3. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (S), (S), (M), Per (S), (S), (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD), (V), (M) och (FP). Ärendet och dess beredning () har det upprättats en promemoria, Fördelning av statsbidrag till förvaltningsorganisationer. Promemorian har remissbehandlats (dnr M2010/2260/R). arrangerade konferensen och natur 2010 framtidens friluftsliv. Konferensen genomfördes i samarbete med , Svenskt Friluftsliv och ytterligare nästan 20 nationella myndigheter och organisationer för att samla in synpunkter inför arbetet med proposition 2009/10:238 Framtidens friluftsliv. Proposition 2009/10:237 Ny delgivningslag har remitterats till justitieutskottet för beredning. har efter sakliga ställningstaganden till förslagen av lagtekniska skäl överlämnat en i propositionen föreslagen ändring i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till kulturutskottet för slutlig beredning. Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag till mål för friluftslivspolitiken och tillkännager för regeringen att målet ska kompletteras med ett antal mätbara mål. Regeringen föreslår ett mål för friluftslivspolitiken. Målet är att stödja människors möjligheter att vistas i naturen och utöva friluftsliv där allemansrätten är en grund för friluftslivet. Alla människor ska ha möjlighet att få naturupplevelser, välbefinnande, social gemenskap och ökad kunskap om natur och miljö. Regeringen gör vidare bedömningen att friluftslivsmålet innebär att naturen är tillgänglig för alla personligt och ideellt engagemang står i centrum det hållbara brukandet tar hänsyn till friluftslivets behov kommunernas ansvar för den tätortsnära naturen är starkt friluftslivet bidrar till landsbygdsutveckling och regional tillväxt skyddade områden är en tillgång för friluftslivet friluftslivet har en given roll i skolans arbete fysisk aktivitet och avkoppling stärker folkhälsan beslut om friluftsliv fattas med god kunskap. I tre motioner, Kr2 yrkande 2 av Socialdemokraterna, yrkande 5 av de gröna och Kr1 yrkande 1 av , anförs att regeringens föreslagna mål närmast är att se som visioner för friluftslivspolitiken, eftersom målet inte går att mäta och därmed inte heller går att utvärdera. Regeringen bör enligt motionärerna återkomma med ett antal kompletterande mätbara mål. Utskottet ställer sig positivt till att friluftslivspolitiken uppmärksammas och att ett mål sätts upp. Goda förutsättningar för ett rikt friluftsliv gynnar samhället på många sätt. Det är angeläget att tydliggöra friluftslivet som samhällsintresse och relatera det till andra samhällsnyttor vid sidan av naturvården, såsom folkhälsa, pedagogik, regional tillväxt och landsbygdsutveckling. Utskottet har inget att erinra mot det föreslagna målet men anser att det är alltför allmänt hållet och att det, som motionärerna framhåller, närmast är att se som visioner för friluftslivspolitiken. En konsekvens härav är att det blir svårt att följa upp effekterna av målet och att graderna av måluppfyllelse inte kan mätas den dag då friluftslivspolitiken ska utvärderas. Utskottet anser därför att det föreslagna målet ska kompletteras med ett antal mätbara mål. Vad utskottet framfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Det anförda innebär att utskottet föreslår att godkänner regeringens förslag till mål för friluftslivspolitiken och bifaller motionerna Kr2 (S) yrkande 2, Kr3 (MP) yrkande 5 och Kr1 (V) yrkande 1. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandet om vikten av att värna folkhälsan med hänvisning till att yrkandet till stora delar är tillgodosett. Jämför reservation 1 (S, MP, V). Socialdemokraterna framhåller i motion Kr2 yrkande 1 att det är ett viktigt mål för friluftslivspolitiken att värna folkhälsan, både för hela samhället och för den enskildes välbefinnande. Detta mål kan enligt motionärerna uppnås på olika sätt, varav ett är att stärka de organisationer som arbetar med friluftsliv. I propositionen konstateras att den forskning som bedrivits samt olika utredningar och handlingsprogram tydligt visar på naturens och friluftslivets betydelse för folkhälsan. Friluftsliv ger enligt regeringen förutom fysisk stimulans även psykisk och social stimulans som tillsammans har stor betydelse för egenvården, den förebyggande hälsovården och folkhälsan i stort. Regeringen lyfter i propositionen fram folkhälsan som något centralt inom friluftslivspolitiken. Utskottet ställer sig bakom vad regeringen har anfört och vill erinra om att regeringen i budgetpropositionen för 20111[ Proposition 2010/11:1 utgiftsområde 17.] föreslår att anslaget till friluftsorganisationerna ska öka med i förhållande innan. Utskottet anser att motionsyrkandet i stora delar är tillgodosett och inte bör föranleda någon åtgärd från sida. Motion Kr2 (S) yrkande 1 avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandena om fortsatt finansiering av forskningsprogrammet i förändring med hänvisning till att det är för tidigt att ta ställning till frågan. Även motionsyrkanden om framtagande av relevant statistik på friluftslivsområdet avslås eftersom regeringen anger att statistikinsamling på friluftslivsområdet bör ses över för att bättre motsvara samhällets behov. Jämför reservation 2 (S, MP, V). I tre motioner, Kr2 yrkande 3 av Socialdemokraterna, yrkande 6 av de gröna och Kr1 yrkande 2 av , framhålls att det pågående nationella forskningsprogrammet i förändring bör ges fortsatt finansiering när det slutar . Dessutom bör enligt motionärerna och ges i uppdrag att ta fram relevant statistik inom friluftslivsområdet. Forskningsprogrammet i förändring är ett tvärvetenskapligt, nationellt forskningsprogram om friluftsliv och naturturism. Programmet startade och ska pågå till . satsar på projektet. Uppdraget leds och administreras av turismforskningsinstitutet vid i . Verksamheten sker i form av ett nätverk där forskare från , , och , samt ingår. Resultaten från forskningen syftar till att ge underlag för myndigheters arbete med att bevara och utveckla förutsättningarna för friluftslivet i . Utskottet konstaterar att forskningsprojektet ska pågå i ytterligare och anser att det nu är för tidigt att ta ställning till en eventuell fortsättning på projektet. När det gäller frågan om statistik anser utskottet i likhet med vad som anges i propositionen att det finns ett stort behov av att öka kunskapen om friluftslivet hos dem som arbetar med samhällets planering och förvaltning av naturområden för friluftslivets behov. En ökad kunskap om friluftsliv och naturturism kan också ha betydelse för näringslivet och för ekonomisk tillväxt i olika regioner. statistikinsamling på friluftslivsområdet bör som regeringen anger ses över för att bättre motsvara samhällets behov. Med hänvisning till vad som ovan anförts bör motionsyrkandena inte föranleda någon åtgärd från sida. Motionerna Kr2 (S) yrkande 3, Kr3 (MP) yrkande 6 och Kr1 (V) yrkande 2 avstyrks. Ökad kännedom om den biologiska mångfalden Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandet om vikten av att fler människor bör komma ut i naturen och därigenom få en ökad kännedom om den biologiska mångfalden. Jämför reservation 3 (MP). de gröna framhåller i motion Kr3 yrkande 1 vikten av att fler människor kommer ut i naturen och därigenom får ökad kännedom om den biologiska mångfalden. Motionärerna påpekar att vi, när en allt större del av befolkningen bor och lever i städer, håller på att glömma bort att vi är beroende av naturen för vår överlevnad (ekosystemtjänster). I propositionen poängteras, precis som i motionen, vikten av att fler människor kommer ut i naturen. Regeringen framhåller betydelsen av att naturen är tillgänglig för alla, att allemansrätten värnas, att friluftslivets behov prioriteras vid samhällsplanering och markanvändning samt att kommunerna tar sitt ansvar för den tätortsnära naturen. När det gäller den tätortsnära naturen konstateras i propositionen att en majoritet av befolkning bor i tätorter. De tre storstadsområdena , och har ca 3,5 miljoner invånare eller en dryg tredjedel av landets befolkning. Den tätortsnära naturen har därför stor betydelse för många människors möjligheter till friluftsliv i vardagen. är exploateringstrycket på den tätortsnära naturen ofta stort. Länsstyrelserna i de tre storstadslänen har på uppdrag av regeringen tagit fram särskilda program för att skydda den tätortsnära naturen. Genom programmen kommer viktiga tätortsnära naturområden att få ett långsiktigt skydd i storstadsområden, där konkurrensen om mark är som störst. Regeringen har i regleringsbreven gett länsstyrelserna i , och län i uppdrag att fortsätta genomförandet av skyddet av tätortsnära natur i enlighet med programmen. Inriktningen är att uppdragen ska vara genomförda 2015. Utskottet delar motionärernas uppfattning att fler människor bör ges möjlighet att komma ut i naturen för att därigenom få en ökad kännedom om den biologiska mångfalden och förstå vårt beroende av naturen. Utskottet ansluter sig också till vad regeringen i propositionen anför om vad som bör göras på olika områden för att åstadkomma en sådan utveckling. Utskottet ser med tillfredsställelse att regeringen i regleringsbreven gett länsstyrelserna i , och län i uppdrag att fortsätta genomförandet av skyddet av den tätortsnära naturen. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Kr3 (MP) yrkande 1. Skötsel av skog för rekreationsändamål m.m. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om skötsel av skog för rekreationsändamål med hänvisning bl.a. till det arbete och de projekt som pågår. Jämför reservation 4 (S, MP, V). I två motioner, Kr2 yrkande 4 av Socialdemokraterna och Kr3 yrkande 7 av de gröna, framhålls att tillsynsmyndigheten vid föryngringsavverkning eller andra skogliga åtgärder inte har möjlighet att med stöd av skogsvårdslagen (1979:429) ta hänsyn till rekreation och friluftsliv om inte det berörda området har specifika natur- eller kulturvärden. Motionärerna anser därför att det är nödvändigt att ändra lagen så att hänsyn också tas till friluftslivets intressen och behovet av miljöer att utöva friluftsliv i. I samma motioner, Kr2 (S) yrkande 5 och Kr3 (MP) yrkande 8, föreslås att får verktyg liknande naturvårdsavtal och biotopskydd som stimulerar markägare att sköta skog så att rekreations-, natur- och kulturmiljövärden bevaras och utvecklas, s.k. rekreationsinriktad skötsel. har till uppgift att verka för att landets skogar sköts på ett sådant sätt att de skogspolitiska målen kan uppnås, uppgiften inkluderar även sociala frågor. Av propositionen framgår att det pågår ett arbete inom med att identifiera skogar med höga sociala värden. Arbetet görs i samverkan med kommuner och andra aktörer. Dessutom pågår flera andra verksamheter, t.ex. dialog mellan kommuner och berörda markägare samt framtagandet av särskilda s.k. tätortsnära skogsbruksplaner. I områden med höga värden för friluftslivet är det, framhåller regeringen, särskilt viktigt med sådana insatser och det kan finnas anledning att anpassa skogsbruket till allmänhetens behov. En nyckel till ett bra resultat är som regeringen ser det att det finns intresserade och engagerade skogsägare. Vidare kan nämnas att markägare inom landsbygdsprogram 20072013 har möjlighet att söka stöd för att bevara och utveckla skogens mångfald. Stödet syftar till att stimulera skogsägare att utföra åtgärder som ska gynna natur- och kulturmiljövärden. Sådana åtgärder kan även vara betydelsefulla för skogens sociala värden. bedriver också ett kompetensutvecklingsprojekt som erbjuder skogsägare fri rådgivning om lämpliga skötselåtgärder för att bevara, utveckla och restaurera miljövärden inklusive kulturmiljö och sociala värden på fastigheten. Miljö- och jordbruksutskottet uttalade när utskottet behandlade liknande motionsyrkanden (bet. 2007/08:MJU18) att skogens sociala funktion genererar ett betydande samhällsekonomiskt värde och att detta värde måste värnas, men att utskottet inte var berett att vidta några åtgärder som innebar inskränkningar i ägande- eller brukanderätten. I stället satte utskottet tilltro till att ansvarsfulla markägare insåg värdet av att bruka sin skog på ett sådant sätt att även de sociala värdena kunde tillgodoses. Inte heller kulturutskottet är berett att vidta åtgärder som innebär inskränkningar i ägande- eller brukanderätten. Med hänsyn härtill och till det arbete och de projekt som pågår avstyrker kulturutskottet motionerna Kr2 (S) yrkandena 4 och 5 samt Kr3 (MP) yrkandena 7 och 8. Överlämnande av förvaltningsuppgifter till Svenskt Friluftsliv Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag att den ideella föreningen ska pröva frågor om fördelning av statsbidrag till friluftsorganisationer och antar därmed regeringens förslag till lag om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen . Regeringen föreslår att den ideella föreningen ska pröva frågor om fördelning av statsbidrag till friluftsorganisationer i enlighet med vad regeringen bestämmer. Svenskt Friluftsliv är en paraplyorganisation som består av 22 ideella organisationer, som tillsammans har ca två miljoner medlemmar i närmare tiotusen lokala och regionala föreningar. Svenskt Friluftsliv organiserar således en mycket stor del av friluftslivet. Utskottet anser i likhet med regeringen att friluftsorganisationerna, genom Svenskt Friluftsliv, bör få en starkare roll i samhället och därmed ansvaret för fördelningen av statsbidragen till friluftslivet. Det anförda innebär att utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen . Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandena om att Svenskt Friluftsliv endast ska dela ut stöd till de egna medlemmarna. Jämför reservation 5 (MP). de gröna påtalar i motion Kr3 att partiet är positivt till att Svenskt Friluftsliv ska fördela medlen till friluftsorganisationer men anser att organisationen endast bör dela ut stöd till de egna medlemmarna. Motionärerna anser att det finns risk för lojalitetskonflikter om Svenskt Friluftsliv ska fördela medel till såväl egna medlemmar som friluftsorganisationer som inte är medlemmar (yrkande 3). Motionärerna framhåller vidare att det finns skäl till fortsatt stöd i någon form även till organisationer som bedriver friluftsverksamhet och inte är medlemmar i samt att regeringen bör återkomma med förslag härom (yrkande 4). Utskottet delar regeringens bedömning att organisationer i enlighet med principen om självständighet inte bör särbehandlas beroende på om de valt att tillhöra en paraplyorganisation eller inte. Denna princip, som är en bärande del i politiken för det civila samhället, är enligt utskottets uppfattning överordnad, och statsbidrag bör därför liksom tidigare kunna ges till alla friluftsorganisationer som uppfyller de villkor som uppställts för respektive bidrag. Något krav på medlemskap i för att kunna få bidrag bör därför enligt utskottet inte ställas upp. Med hänsyn härtill avstyrker utskottet motion Kr3 (MP) yrkandena 3 och 4. Ökat stöd till friluftsorganisationer Utskottets förslag i korthet Utskottet avslår ett motionsförslag om att stödet till friluftslivet bör öka och något närma sig statens stöd till idrotten med hänvisning till att regeringen i budgetpropositionen föreslår att anslaget till friluftsorganisationer ska öka. Jämför reservation 6 (MP). de gröna anser i motion Kr3 yrkande 2 att stödet till friluftslivet bör öka och något närma sig statens stöd till idrotten. Regeringen bör enligt motionärerna återkomma med besked om hur det ska ske. Regeringen gör bedömningen att förslagen i propositionen inte innebär några statsfinansiella konsekvenser men föreslår ändå i budgetpropositionen för 20112[ Proposition 2010/11:1 utgiftsområde 17.] att anslaget Stöd till friluftsorganisationer ska ökas med i syfte att stärka friluftslivspolitiken. Utskottet ser med tillfredsställelse på den i budgetpropositionen föreslagna ökningen av anslaget till friluftsorganisationer och finner att motionsyrkandet härigenom till viss del får anses vara tillgodosett. Utskottet avstyrker motion Kr3 (MP) yrkande 2. Utvärdering och redovisning av Svenskt Friluftslivs bidragsfördelning Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsförslag om att utvärdering och redovisning av Svenskt Friluftslivs bidragsgivning inte bör skötas av . Frågan ska inte hanteras av utan av regeringen i regleringsbrev eller genom enskilda uppdrag. Jämför reservation 7 (S). Socialdemokraterna framhåller i motion Kr2 yrkande 6 att det inte är lämpligt att , som fram till nu har handlagt bidragsfördelningen till friluftsorganisationer och som föreslås sköta redovisningen av statsbidraget, ska utvärdera Svenskt Friluftslivs bidragsgivning. Motionärerna anser att utvärdering och redovisning i stället skulle kunna utföras av t.ex. Statskontoret. Hur uppföljning och redovisning ska genomföras är enligt utskottets uppfattning inte en fråga för utan ska hanteras av regeringen i regleringsbrev eller genom enskilda uppdrag. Med hänsyn härtill avstyrker utskottet motion Kr2 (S) yrkande 6. Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag i proposition 2009/10:238 om ändringar i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen och i lagen om skydd mot olyckor. Dessutom antar regeringens förslag i proposition 2009/10:237 om ändring i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. I proposition 2009/10:238 Framtidens friluftsliv föreslås ändringar i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Utskottet tillstyrker dessa. Av justitieutskottet överlämnat förslag (prop. 2009/10:237) behandlar även det i proposition 2009/10:237 Ny delgivningslag framlagda förslaget till ändring i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Lagförslaget är en följdändring med anledning av regeringens förslag till ny delgivningslag. Enligt det förslaget ska särskild postdelgivning avskaffas som delgivningssätt fr.o.m. . har i sitt betänkande ställt sig bakom lagändringarna i sak inklusive ikraftträdandet (bet. 2009/10:JuU2). Eftersom kulturutskottet med anledning av proposition 2009/10:238 också har att pröva en ändring i den angivna bilagan har justitieutskottet av lagtekniska skäl överfört den formella behandlingen av lagförslaget till kulturutskottet för beredning. I syfte att anpassa regeringens förslag i proposition 2009/10:237 punkt 51 om ändring i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen till den ändring som föreslås i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen i proposition 2009/10:238, lägger utskottet i bilaga 3 fram ett eget förslag till ändring i bilagan. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Friluftsliv i praktiken, punkt 2 (S, MP, V) av (S), (S), (S), Per (S), (S), (S), (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2010/11:Kr2 av m.fl. (S) yrkande 1. Att vistas ute i skog och mark är en av de mest populära fritidssysselsättningarna.