bet · GY01FiU10 · 2010-12-17 00:00:00 — 2010/11:FiU10 Statsbudget Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till vad som anförs under Utskottets överväganden föreslår utskottet att fattar följande beslut: överlämnar den av finansutskottet sammanställda statsbudgeten , försedd med talmannens underskrift, till regeringen. Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endast en bordläggning. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (KD), (SD), (V) och (MP). Skatt, tull och exekution Försvar och samhällets krisberedskap Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Kultur, medier, trossamfund och fritid Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik Allmän miljö- och naturvård Areella näringar, landsbygd och livsmedel Allmänna bidrag till kommuner Avgiften till Europeiska unionen Myndigheters m.fl. in- och utlåning i , netto Statens skatteinkomster (kassamässigt) Inkomster av statens verksamhet Inkomster av försåld egendom Bidrag m.m. från EU Avräkningar m.m. i anslutning till skattesystemet Utgifter som redovisas som krediteringar på skattekonto Ärendet och dess beredning Enligt 4 kap. 6 § andra stycket riksdagsordningen är det finansutskottets uppgift att sammanställa statsbudgeten. redovisar i detta betänkande de beslut om statsbudgetens utgifter och inkomster som fattats av med anledning av budgetpropositionen. Förändringar i förhållande till regeringens förslag i budgetpropositionen framgår av tabellen på s. 6. Specifikationer av statsbudgetens utgifter och inkomster finns som bilaga i betänkandet. I budgetpropositionen (prop. 2010/11:1) lämnar regeringen sitt förslag till statsbudget och föreslår att beräknar inkomster och beslutar om utgifter för staten i enlighet med specifikationerna i förslaget. Regeringen redovisar i budgetpropositionen även ett antal åtgärder på skatteområdet med effekt . När det gäller statsbudgetens utgifter lägger regeringen i budgetpropositionen fram förslag till fördelning av utgifterna på utgiftsområden anslag inom respektive utgiftsområde beräkning av hur mycket de samlade anslagsbehållningarna på olika anslag väntas öka eller minska beräkning av hur mycket myndigheternas m.fl. samlade in- och utlåning i ökar eller minskar behandlade beräkningen av statsbudgetens inkomster och ramarna för de 27 utgiftsområdena i sitt betänkande 2010/11:FiU1 (rskr. 2010/11:63). I detta sammanhang behandlade utskottet också minskningen av anslagsbehållningarna, myndigheters m.fl. samlade in- och utlåning i , netto, samt kassamässig korrigering. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag, och detta blev också beslut. Fackutskottens förslag till anslagsfördelning inom respektive utgiftsområde överensstämde med regeringens förslag förutom i två fall: Inom utgiftsområde 1 föreslog att anslaget 4:1 m.m. minskas med i förhållande till regeringens förslag i propositionen (bet. 2010/11:KU1). Utskottets förslag innebar att anslagen inom utgiftsområdet summerar till ett belopp som underskrider den av beslutade ramen för utgiftsområdet med . Inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet föreslog justitieutskottet att anslaget 1:1 och att anslaget 1:6 Kriminalvården ökas med samma belopp i förhållande till regeringens förslag i propositionen (bet. 2010/11:JuU1). och övriga utskotts förslag blev också beslut förutom när det gällde den ändring som justitieutskottet föreslagit i sitt betänkande JuU1 (se ovan). I voteringen av betänkandet biföll en reservation från regeringspartierna som avstyrkte ändringen och beslut blev en fördelning av anslagen enligt regeringens förslag i propositionen. På grundval av beslut om anslagen inom respektive utgiftsområde har finansutskottet sammanställt statsbudgeten . Statsbudgetens avvikelser från budgetpropositionen visas i tabellen nedan. Av tabellen framgår att statsbudgetens utgifter blir lägre än regeringens förslag. Detta medför att statsbudgetens saldo ökar med samma belopp från till , vilket betyder att lånebehovet minskar med lika mycket. Anslagsförändringar i förhållande till regeringens förslag Anslag (ramanslag) Specifikation av statsbudgetens utgifter I det följande sammanställs statsbudgetens anslag . Anslagen är fördelade på utgiftsområden. Samtliga anslag är ramanslag. Kungliga hov- och slottsstaten ledamöter och partier m.m. Allmänna val och demokrati Stöd till politiska partier Åtgärder för nationella minoriteter Myndigheten för radio och tv för europapolitiska studier samt EU-information Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen Vissa garanti- och medlemsavgifter Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse Skatt, tull och exekution Ersättning för skador på grund av brott Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Avgifter till vissa internationella sammanslutningar Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete Avgifter till internationella organisationer Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik och nedrustning Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () Bidrag till () Information om i utlandet Försvar och samhällets krisberedskap Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Internationella materielsamarbeten, industrifrågor och exportstöd m.m. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Ersättning för räddningstjänst m.m. Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för SRV, KBM och SPF Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden Offentligt biträde i utlänningsärenden Utresor för avvisade och utvisade Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Hälsovård, sjukvård och social omsorg Bidrag till hälso- och sjukvård Sjukvård i internationella förhållanden Bidrag för mänskliga vävnader och celler Bidrag till för folkhälsovetenskap Alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiska åtgärder Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar Myndigheten för handikappolitisk samordning Vissa statsbidrag inom handikappområdet Bidrag till utrustning för elektronisk kommunikation Bilstöd till personer med funktionshinder Kostnader för statlig assistansersättning Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. Myndigheten för internationella adoptionsfrågor Insatser för att förverkliga konventionen om barnets rättigheter i för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Sjukpenning och rehabilitering m.m. Aktivitets- och sjukersättningar m.m. Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvård Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Bidrag till kostnader för internationella adoptioner Barnpension och efterlevandestöd till barn Vårdbidrag för funktionshindrade barn Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare Från EU-budgeten finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser Rådet för Europeiska socialfonden i Europeiska socialfonden m.m. för perioden 20072013 Bidrag till administration av grundbeloppet Internationella arbetsorganisationen () Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Bidrag till vissa studiesociala ändamål Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet Särskilda insatser inom skolområdet Maxtaxa i förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet, m.m. Bidrag till viss verksamhet inom skolväsendet, m.m. Bidrag till svensk undervisning i utlandet Fortbildning av lärare och förskolepersonal Bidrag till vissa studier Utveckling av vuxenutbildning m.m. Statligt stöd till vuxenutbildning Bidrag till vissa handikappåtgärder inom utbildningsområdet m.m. : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning Tekniska högskolan: Grundutbildning Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning Linnéuniversitetet: Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskarutbildning Dans- och cirkushögskolan: Grundutbildning dramatiska högskola: Grundutbildning Gymnastik- och : Grundutbildning Högskolan på : Grundutbildning Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m. Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. Forskning och konstnärligt utvecklingsarbete vid vissa högskolor Ersättningar för klinisk utbildning och forskning : Forskning och forskningsinformation : Avgifter till internationella organisationer Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer Särskilda utgifter för forskningsändamål Internationella programkontoret för utbildningsområdet m.m.: Avgifter till internationella organisationer Utvecklingsarbete m.m. inom områdena utbildning och forskning Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till Operan, , , , och Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av tv-sändningar mellan och Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn Bidrag till tolkutbildning och teckenspråklärarutbildning Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik Omstrukturering av kommunala bostadsföretag Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder Bidrag till miljömärkning av produkter Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Regionala och lokala insatser för energieffektivisering m.m. Insatser för uthållig energianvändning Stöd för marknadsintroduktion av vindkraft Ersättning för vissa kostnader vid avveckling av Planeringsstöd för vindkraft m.m. Stöd för installation av solvärme Avgifter till internationella organisationer Ersättning för sjöräddning, fritidsbåtsändamål m.m. Ersättning till viss kanaltrafik m.m. Driftbidrag till icke statliga flygplatser Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk : Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter Ersättning för särskilda tjänster till funktionshindrade Informationsteknik: Telekommunikation m.m. Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Areella näringar, landsbygd och livsmedel Bidrag till veterinär fältverksamhet Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar Ersättningar för viltskador m.m. Gårdsstöd och djurbidrag m.m. Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter Strukturstöd till fisket m.m. Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. Jordbruks- och livsmedelsstatistik finansierad från EU-budgeten Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m. Främjande av rennäringen m.m. för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien Verket för innovationssystem: Förvaltningskostnader Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling Institutens strategiska kompetensmedel m.m. Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser geologiska undersökning: Geologisk undersökningsverksamhet m.m. geologiska undersökning: Geovetenskaplig forskning geologiska undersökning: Miljösäkring av oljelagringsanläggningar, m.m. : Finansiering av likvidatorer Bidrag till terminologisk verksamhet Medel till AB kanalbolag för upprustning och drift av kanalen Kostnader för omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag m.m. Kapitalinsatser i statliga bolag Avgifter till vissa internationella organisationer Bidrag till kommersialisering av kunskap och innovation m.m. Avgifter till internationella organisationer Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet Avgifter till internationella handelsorganisationer Allmänna bidrag till kommuner Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader Bidrag till organisationer inom det kommunalekonomiska området provisionskostnader i samband med upplåning och skuldförvaltning Avgiften till Europeiska unionen Avgiften till Europeiska unionen Specifikation av statsbudgetens inkomster I det följande beräknas statbudgetens inkomster . Inkomsterna är fördelade på inkomsttyper och inkomsttitlar. Direkta skatter på arbete Indirekta skatter på arbete Egenavgifter, generell nedsättning Egenavgifter, regional nedsättning Skatt på kapital, hushåll Avkastningsskatt på individuellt pensionssparande Skatt på konsumtion och insatsvaror Skattelättnad för vissa byggtjänster Skatt på alkohol och tobak Privatinförsel av alkohol och tobak Skatt på elektrisk kraft Övriga skatter på energi och miljö Särskild skatt mot försurning Skatt på bekämpningsmedel och gödsel Skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer Skatt på annonser och reklam Koncessionsavgifter på televisionens område Avgifter avseende Myndigheten för radio och tv Avgifter till för sockersektorn Restförda och övriga skatter Restförda skatter, hushåll Restförda skatter, företag Övriga skatter, hushåll Övriga skatter ,företag Intäkter som förs till fonder 1 538 647 635 Avgående poster, skatter till EU Offentliga sektorns skatteintäkter (periodiserat) 1 530 967 440 Avgående poster, skatter till andra sektorer Skatter till andra sektorer Statens skatteintäkter (periodiserat) Statens skatteinkomster (kassamässigt) Övriga inkomster (kassamässigt) Svenska Kraftnäts inlevererade utdelning och inleverans av motsvarighet till statlig skatt Övriga myndigheters inlevererade överskott Inlevererat överskott av garantiverksamhet Inlevererat överskott av statsstödd exportkredit Överskott av statens fastighetsförvaltning Inlevererat överskott av statens fastighetsförvaltning Ränteinkomster på lån till fiskerinäringen Räntor på övriga näringslån, Kammarkollegiet Räntor på övriga näringslån Ränteinkomster på statens lån för universitetsstudier och garantilån för studerande Ränteinkomster på allmänna studielån Ränteinkomster på studielån upptagna efter 1988 Ränteinkomster på markförvärv för jordbrukets rationalisering Räntor på skattekonton m.m., netto Inkomster av statens aktier Inkomster av statens aktier Inkomster av statens aktier Avgifter för granskning av filmer och videogram Avgifter för statskontroll av krigsmaterieltillverkning Avgifter vid patent- och registreringsväsendet Avgifter för registrering i förenings- m.fl. register Avgifter för körkort och motorfordon Avgifter för statliga garantier Avgifter vid statens internbank i Avgifter för årlig revision Avgifter för etikprövning av forskning Inkomster av uppbörd av felparkeringsavgifter Offentlig lagring, försäljningsintäkter Kontrollavgifter vid särskild skattekontroll Övriga inkomster av statens verksamhet Övriga inkomster av statens verksamhet Inkomster av statens verksamhet Inkomster av försålda byggnader och maskiner Statliga myndigheters inkomster av försålda byggnader och maskiner Övriga inkomster av markförsäljning Övriga inkomster av markförsäljning Övriga inkomster av försåld egendom Inkomster av statens gruvegendom Övriga inkomster av försåld egendom Inkomster av försåld egendom Återbetalning av lån till fiskerinäringen Återbetalning av övriga näringslån Återbetalning av lån avseende såddfinansiering Återbetalning av övriga näringslån, Kammarkollegiet Återbetalning av övriga näringslån, Återbetalning av tidigare infriade statliga garantier Återbetalning av statens lån för universitetsstudier Återbetalning av allmänna studielån Återbetalning av övriga lån Återbetalning av utgivna startlån och bidrag Återbetalning av lån för svenska FN-styrkor Återbetalning av övriga lån Bidrag från Europeiska garantifonden för jordbruket Kompletterande åtgärder perioden 19951999 Övriga bidrag från Europeiska garantifonden för jordbruket Bidrag från EU till landsbygdsutvecklingen Europeiska utvecklings- och garantifonden utvecklingssektionen 19951999 Europeiska utvecklings- och garantifonden utvecklingssektionen 20002006 Europeiska utvecklings- och garantifonden garantisektionen 20002006 Bidrag från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling 20072013 Bidrag från EU till fiskenäringen Bidrag från Fonden för fiskets utveckling 19951999 Bidrag från Fonden för fiskets utveckling 20002006 Bidrag från Europeiska fiskefonden 20072013 Bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden Bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden 19951999 Bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden 20002006 Bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden 20072013 Bidrag från Europeiska socialfonden Bidrag från Europeiska socialfonden 19951999 Bidrag från Europeiska socialfonden 20002006 Bidrag från Europeiska socialfonden 20072013 Bidrag till transeuropeiska nätverk Bidrag till transeuropeiska nätverk Övriga bidrag från EU Övriga bidrag från EU Bidrag till för sockersektorn Bidrag m.m. från EU Avgifter till för sockersektorn Intäkter som förs till fonder Intäkter som förs till fonder Avräknad mervärdesskatt, statliga myndigheter Kompensation för mervärdesskatt, kommuner Avräkningar m.m. i anslutning till skattesystemet Utgifter som redovisas som krediteringar på skattekonto Stöd till skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare Stöd till utbildning av personal i vård och äldreomsorg Utgifter som redovisas som krediteringar på skattekonto Löpande redovisade skatter m.m. Statsbudgetens inkomster (kassamässigt)