bet · GY01FöU1 · 2010-12-03 00:00:00 — 2010/11:FöU1 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap 2011 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap 2011 Utskottet föreslår att bifaller regeringens förslag i budgetpropositionen om beredskapskredit, anslag, bemyndiganden och investeringsplaner. Sammanlagt föreslås anslag inom utgiftsområdet på . Anslaget för Försvarsmaktens förbandsverksamhet är , fredsfrämjande förbandsinsatser och anskaffning av materiel . Beställningsbemyndigande för anskaffning av materiel är och för vidmakthållande av materiel . Utskottet föreslår att godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materiel. Det gäller utveckling och uppgradering av JAS 39 C/D samt anskaffning av splitterskyddade bandvagnar och lätt torped. Motioner, reservationer och särskilda yttranden Utskottet föreslår att motionerna avslås. Det finns 1 reservation och 2 särskilda yttranden i betänkandet. Utskottets förslag till riksdagsbeslut a) anvisar anslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt vad utskottet föreslår i bilaga 3, b) bemyndigar regeringen att utnyttja en kredit på högst 40 i om krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden föreligger, c) bemyndigar regeringen att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 15 för att tillgodose behov av rörelsekapital, d) bemyndigar regeringen att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 3 för att tillgodose behov av rörelsekapital, e) godkänner förslaget till investeringsplan för för 20112013, f) bemyndigar regeringen att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verksamhet intill ett belopp av , g) bemyndigar regeringen att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för verksamhet intill ett belopp av , h) godkänner förslaget till investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för 20112013. Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 6 punkterna 1, 68, 1113 och 15 samt avslår motionerna 2010/11:Fö242 av m.fl. (S, MP, V) yrkande 1 och 2010/11:Fö246 av och (båda SD). Materielprojekt samt bemyndigande och investeringsplan för anskaffning av materiel m.m. godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materiel, bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 44 samt godkänner förslaget till investeringsplan för Försvarsmakten för 20112013. Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 6 punkterna 24. Reservation (SD) Bemyndigande för vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 15 . Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 6 punkt 5. Bemyndigande för förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 6 punkt 9. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:4 Krisberedskap besluta om beställningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 6 punkt 10. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 6 punkt 14. Försvars- och säkerhetspolitisk inriktning 2010/11:Fö242 av m.fl. (S, MP, V) yrkande 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S)1, (M), (M), (S)2, (M), (M), (S)3, (S)4, (C), (S)5, (M), (MP)6, (KD), (SD)7, (V)8, (S)9 och (FP). Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlas proposition 2010/11:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap samt motioner som väckts under den allmänna motionstiden . föreslog utgiftsramar för de olika utgiftsområdena i statsbudgeten inklusive utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (bet. 2010/11:FiU1). lämnar i detta betänkande förslag för de olika anslagen inom utgiftsområdet. Utskottet har som ett led i sin beredning erhållit särskilda redovisningar från Försvarsdepartementet om budgetpropositionen och om materielanskaffningsfrågor. Utskottets förslag i korthet Vad utskottet anför om den svenska försvars- och säkerhetspolitiken är i hög grad i linje med motionen varför den anses besvarad. har beslutat att målet för det militära försvaret ska vara att enskilt och tillsammans med andra, inom och utom landet, försvara och främja vår säkerhet genom att hävda suveränitet och värna suveräna rättigheter och nationella intressen förebygga och hantera konflikter och krig skydda samhället och dess funktionalitet i form av stöd till civila myndigheter. Av detta följer att Försvarsmakten, enskilt och tillsammans med andra myndigheter, länder och organisationer, ska lösa följande uppgifter: försvara och främja vår säkerhet genom insatser på vårt eget territorium, i närområdet och utanför närområdet upptäcka och avvisa kränkningar av det svenska territoriet och i enlighet med internationell rätt värna suveräna rättigheter och nationella intressen i områden utanför detta med befintlig förmåga och resurser bistå det övriga samhället och andra myndigheter vid behov. ska utvecklas i enlighet med de krav på operativ förmåga som har beslutat. Regeringen genomför nu den reformering av försvaret som beslutats av . genomförs insatser och beredskap upprätthålls. Förändringar inom personalförsörjningen, effektiviseringar av stödverksamheten och försvarsplaneringen kommer att vara särskilt viktiga. Dessutom kommer fortsatt implementering av materielförsörjningsstrategin, insatser och nordiskt samarbete att vara viktigt. bygger försörjningen av soldater och sjömän helt på frivillighet och könsneutralitet. Lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt finns kvar men skyldigheten att fullgöra värnplikt m.m. kommer endast att tillämpas för det fall regeringen beslutar om detta med hänsyn till försvarsberedskap. Lagstiftningen gäller numera lika för kvinnor och män. Samma förband ur insatsorganisationen kommer att användas såväl nationellt som internationellt. Vid utgången av 2010 avskaffas därför begreppet utlandsstyrkan. Genom effektiviseringar frigörs resurser från stödverksamheten inom försvaret. Regeringen har tillsatt som ska föreslå hur effektivisering och kostnadsreduceringar kan genomföras. Dessa ska uppgå till . Försvarsmakten har i uppdrag att omarbeta myndighetens försvarsplanering. Ledtider i materielförsörjningen bör reduceras. har ett långsiktigt engagemang i . har även utökat den civila närvaron i norra . Det svenska engagemanget i Kosovo är långsiktigt. avvecklades det svenskas skyttekompaniet. Insatsen inriktas mot bl.a. säkerhetssektorsreformer samt samverkans- och observationsteam. kommer att ha ramnationsansvar för 2011. Ett fördjupat nordiskt samarbete ska möjliggöra effektivare resursanvändning, ökad operativ förmåga och större effekt i Försvarsmakternas verksamhet. Ett omfattande arbete pågår för att realisera detta. Regeringen bedömer att Försvarsmaktens samlade operativa förmåga 2009 kvarstår på en likvärdig nivå som vid utgången av 2008. Försvarsmakten uppfyller i huvudsak kraven på operativ förmåga även om det inom insatsorganisationen finns förband som har en bristande måluppfyllelse. Försvarsmaktens förmåga och beredskap att genomföra insatser nationellt och internationellt ska successivt öka efter hand som insatsorganisation 2014 införs. har ett betydande och långsiktigt engagemang i Assistance Force (ISAF) i . Regeringens avsikt är att fortsatt bidra till ISAF samt ha ledningsansvar för den regionala enheten för säkerhet och återuppbyggnad i Mazar-e i norra . kommer fortsätta att bidra till Kosovo Force (Kfor) i Kosovo i enlighet med det tvååriga mandat som beslutat om. kommer det svenska bidraget att bestå av samverkans- och observationsteam (LMT) samt militära rådgivare som stöd till uppbyggnad av Kosovos säkerhetsstrukturer. har, tillsammans med , , och , beslutat att ställa den nordiska stridsgruppen (NBG) till EU:s förfogande för en ny beredskapsperiod med som ramnation. Regeringen har för avsikt att ställa den nordiska stridsgruppen till EU:s förfogande för en ny beredskapsperiod med som ramnation. Den ska bestå av förband eller delar av förband ur insatsorganisationen. Regeringen bedömer att insatsorganisationen i huvudsak bör bestå av följande förband 2011 och 2013. Försvarsmaktens telenät- och markteleförband 1[ Utvecklas till 4 mekaniserade manöverbataljoner, 2 lätta mekaniserade manöverbataljoner och 3 stridsvagnskompanier.] 2[ Utvecklas till lätt manöverbataljon.] 3[ Utvecklas till en manöverbataljon med amfibisk förmåga.] Manöverbataljon med amfibisk förmåga Förklaring till tabellen: Tabellen visar för varje förbandstyp hur många förband som ska ingå i insatsorganisationen. har godkänt inriktningen för insatsorganisationens utformning. Den utformning av insatsorganisationen som här redovisas bör ses som successiva steg mot införandet av insatsorganisation 2014. Regeringen bedömer att den nya grundläggande militära utbildningen på frivillig grund bör vara fullt utbyggd . Från och med bör huvuddelen av den militära personal som väljer att ta anställning i Försvarsmakten eller tjänstgöra i hemvärnet med de nationella skyddsstyrkorna rekryteras från den nya utbildningen. Samtliga förband i insatsorganisationen samt förbandsreserven bör vid varje givet tillfälle vara uppfyllda i fråga om krigsplacerad personal. Därutöver ska det antal krigsplaceras som behövs i en personalreserv. m.fl. (S, MP, V) framhåller i motion 2010/11:Fö242 att internationellt ska vara en förkämpe för fred, FN, nedrustning, rättvisa och klimat. EU är en central utrikespolitisk arena som ger möjlighet att agera tillsammans med andra. är en stor och viktig partner. ska vara militärt alliansfritt. De rödgröna partierna säger nej till medlemskap i . De rödgröna står eniga bakom den utvidgade solidaritetsförklaring som omfattar hela . Målet för vår försvarspolitik är att bevara fred och självständighet, trygga stabiliteten i vårt närområde och att bidra till att stärka internationell fred och säkerhet. ska vara mer aktivt i att med civila medel förebygga konflikter. kapacitet när det gäller medling, konfliktarbete och förebyggande fredsarbete ska därför stärkas. Det behövs en ny lag om krigsmateriel som bl.a. utesluter vapenexport till länder som begår grova och omfattande kränkningar av de mänskliga rättigheterna. bör tillkännage för regeringen som sin mening vad som anförs om prioriteringar inom försvars- och säkerhetspolitiken. Det försvarspolitiska beslutet (prop. 2008/09:140, bet. 2009/10:FöU10, rskr. 2008/09:292) innebär att försvarsförmåga ökar genom att användbarheten och tillgängligheten ökar hos de militära förbanden. Med förändrade mål för försvaret och en ny uppgiftsställning för Försvarsmakten skapas en modern försvarsmakt som klarar de säkerhetspolitiska utmaningarna. De nya kraven på operativ förmåga medför bl.a. att det militära försvarets genomförande av insatser i , i närområdet och utanför närområdet sätts i centrum för Försvarsmaktens verksamhet. Målen för vår säkerhet är att värna befolkningens liv och hälsa värna vår förmåga att upprätthålla våra grundläggande värden som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter. är militärt alliansfritt. Hot mot freden och vår säkerhet kan bäst avvärjas i gemenskap och samverkan med andra länder. Det går inte att se militära konflikter i vårt närområde som skulle påverka endast ett land. kommer inte att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat EU-medlemsland eller nordiskt land. Vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om drabbas. ska därför kunna såväl ge som ta emot militärt stöd. Sambandet mellan vår säkerhetspolitik och vår Europapolitik är uppenbart. Samarbetet mellan EU och FN är av central betydelse. EU:s militära insatser har hitintills genomförts med stöd av mandat från . Nato är en central aktör för europeisk säkerhet och integration samt för internationell krishantering. Samarbete med de nordiska länderna bör fördjupas och Östersjösamarbetet utökas. Målet för det militära försvaret ska vara att enskilt och tillsammans med andra, inom och utom landet, försvara och främja vår säkerhet genom att hävda suveränitet och värna suveräna rättigheter och nationella intressen förebygga och hantera konflikter och krig skydda samhället och dess funktionalitet i form av stöd till civila myndigheter. Detta överensstämmer med de överväganden som gjorts i full politisk enighet inom Försvarsberedningen. Det finns en bred samsyn mellan motionärerna och utskottsmajoriteten vad gäller den svenska försvars- och säkerhetspolitiken. Vad utskottet anför om den svenska försvars- och säkerhetspolitiken är i hög grad i linje med motion 2010/11:Fö242 (S, MP, V) yrkande 2 varför den anses besvarad. Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att bifaller regeringens förslag om beredskapskredit, anslag, bemyndiganden och investeringsplaner. Utskottet föreslår att godkänner vad regeringen föreslår om anskaffning av materiel. Utskottet föreslår att motionerna avslås. Jämför reservation (SD) och särskilda yttrandena 1 (S, MP, V) och 2 (SD). Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att utnyttja en kredit på högst 40 i om krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden föreligger. Anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap Regeringen föreslår ett anslag på 21 . Anslaget har ökats för den nya fortsatta ominriktningen av försvaret, för driften av ett nytt medeltungt helikoptersystem, för löner för anställda soldater i internationell tjänst, för att ansvar för rekrytering tas över från Totalförsvarets rekryteringsmyndighet i det nya personalförsörjningssystemet och för medel som tidigare finansierat radiokommunikationssystemet . Anslaget har minskats för återföring av medel till anslagen för anskaffning och vidmakthållande av materiel som tidigare förts över därifrån för att skapa balans i ekonomin. Anslag 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser Regeringen föreslår ett anslag på 2 . Anslaget har minskats med anledning av det nya personalförsörjningssystemet med färre kontraktsanställda i internationell tjänst. Lönerna för anställda soldater tas i stället upp under förbandsanslaget. Anslag 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar Regeringen föreslår ett anslag på 9 . Regeringen föreslår att förslaget till investeringsplan för Försvarsmakten 20112013 godkänns. Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda beställningar medför behov av framtida anslag på högst 44 . Regeringen föreslår att godkänner att regeringen får besluta om anskaffning av nya splitterskyddade bandvagnar, anskaffning av ny lätt torped samt vidmakthållande och vidareutveckling av JAS 39 C/D. Om eller någon annan nation väljer att gå vidare med förhandlingar om anskaffning av JAS 39 föreslås att regeringen även i fortsättningen får bemyndigande att besluta om utveckling av JAS 39 E/F och ombyggnad av upp till tio stycken JAS 39 C/D till JAS 39 E/F. Regeringen föreslås även att i övrigt få fatta nödvändiga beslut beroende på oförutsedda förändrade förutsättningar. Anslaget har ökats eftersom medel som tidigare använts inom förbandsanslaget för att komma till rätta med ekonomiska obalanser nu återförs till materielanslaget. Anslaget har minskats genom en överföring till anslaget för vidmakthållande av materiel, för att anskaffningen av ett medeltungt helikoptersystem har försenats, för att finansiera drift av helikoptersystemet under förbandsanslaget, för att finansiera och för den fortsatta ominriktningen av försvaret. Anslag 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Regeringen föreslår ett anslag på 6 . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda beställningar medför behov av framtida anslag på högst . Anslaget har ökats genom överföring från materielanslaget och eftersom medel som tidigare använts inom förbandsanslaget för att komma till rätta med ekonomiska obalanser nu återförs. Anslaget har minskats för finansiering av och för att anskaffningen av ett medeltungt helikoptersystem har försenats. Anslag 1:5 Forskning och teknikutveckling Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har ökats eftersom medel som tidigare använts inom förbandsanslaget för att komma till rätta med ekonomiska obalanser nu återförs. Anslaget har minskats för att finansiera den nya personalförsörjningen och för medel som i stället beräknas under anslaget för . Anslag 1:6 Totalförsvarets rekryteringsmyndighet Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har minskats för att finansiera det nya personalförsörjningssystemet. Anslag 1:7 Officersutbildning m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har minskats bl.a. på grund av minskade utbildningsvolymer. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har ökats för att finansiera utökad verksamhet med anledning av signalspaningslagen. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har ökats för att finansiera forskning om kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära stridsmedel (CBRN). Anslag 1:10 Nämnder m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har minskats med medel som i stället tas upp under de nya anslagen för Försvarsunderrättelsedomstolen respektive Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten. Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 15 för att tillgodose behov av rörelsekapital. Anslag 1:11 Internationella materielsamarbeten och industrifrågor m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget har minskats för att finansiera verksamhet hos . Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att besluta om kredit på räntekonto i intill ett belopp av 3 för att tillgodose behov av rörelsekapital. Anslaget fördes upp på statsbudgeten i vårtilläggsbudgeten . Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget är nytt. Medel för verksamheten har tidigare tagits upp under anslaget för nämnder. Anslag 1:14 Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget är nytt. Medel för verksamheten har tidigare tagits upp under anslaget för nämnder. Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att förslaget till investeringsplan för för 20112013 godkänns. Anslaget har ökats för att hantera räntekostnader inom investeringsplanen. Anslag 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Anslag 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår ett anslag på 1 . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 2:4 Krisberedskap besluta om avtal och beställningar av tjänster, utrustning och anläggningar för beredskapsåtgärder samt åtgärder för att hantera allvarliga eller extraordinära händelser som inklusive tidigare gjorda beställningar medför behov av framtida anslag på högst . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verksamhet intill ett belopp av . Regeringen bemyndigas att besluta om lån i för beredskapsinvesteringar inom ramen för verksamhet intill ett belopp av . Anslaget ökas med en del av de medel som tidigare finansierat driften av radiokommunikationssystemet . Anslag 2:5 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet Regeringen föreslår ett anslag på . Driften av radiokommunikationssystemet () behöver även till viss del finansieras med anslag. Detta var inte tidigare planerat. Anslag 2:6 Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Regeringen föreslår ett anslag på . Anslag 2:7 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att förslaget till investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för 20112013 godkänns. Anslaget har ökats eftersom ansvaret för Svenska nationella ambulansflyget (SNAM) flyttas från Transportstyrelsen och (Sitic) flyttas från till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Anslag 2:8 för SRV, KBM och SPF Regeringen föreslår ett anslag på . Medlen avser sanering av mark vid den tidigare räddningsskolan i . Anslaget upphör 2012. Regeringen föreslår ett anslag på . Anslaget är nytt. Verksamheten har tidigare finansierats från andra anslag. Regeringen föreslår ett anslag på . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att för anslaget 3:1 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Regeringen föreslår ett anslag på . m.fl. (S, MP, V) påpekar i motion 2010/11:Fö242 att Försvarsmakten och dess stödmyndigheter har genomgått en kraftig omstöpning. Nödvändiga, men smärtsamma, besparingar har gått hand i hand med utvecklande av nya förmågor och ökad kvalitet. har också den internationella dimensionen gått från att vara en perifer sidouppgift till att bli en av huvuduppgifterna för det militära försvaret. Försvarsmaktens förmåga att genomföra väpnad strid ska utgöra grunden för att upprätthålla och utveckla det militära försvaret. De nödvändiga förändringarna i personal, materiel- och logistikförsörjning, liksom i insatsorganisationens utformning och beredskapssystem, ska ske på ett sådant sätt att de leder till ett militärt försvar med högre tillgänglighet och användbarhet samt en god balans mellan storlek och allsidighet. Reformeringen av det militära försvaret måste fortsätta och leda till en mer användbar och tillgänglig insatsorganisation. Denna reformering måste emellertid ske på ett ansvarsfullt sätt. De rödgröna partierna gör bedömningen att en besparing på är rimlig. Den största besparingen görs på anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Inom ramen för förbandsanslaget kommer emellertid satsningar att göras på frivilligverksamheten, de nationella skyddsstyrkorna samt på försvarets jämställdhetsarbete. Beträffande anslag 1:4 Vidmakthållande, avveckling av materiel och anläggningar bedöms att en besparing på är möjlig. När det gäller besparingarna på Högkvarteret handlar det exempelvis om effektiviseringar i organisationen. Besparingarna på Högkvarteret, , ligger under anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. föreslås anvisa anslag enligt vad som framgår av sammanställningen i bilaga 2. och (SD) framhåller i motion 2010/11:Fö246 att försvarets ekonomiska förutsättningar har försämrats under .