bet · GY01FiU1 · 2010-11-30 00:00:00 — Statsbudgetens inkomster (kassamässigt) därav inkomster av försåld egendom Källa: Motion Fi230. 2.2.2 Tillväxt och sysselsättning 100 000 fler jobb, praktikmöjligheter och utbildningsplatser Socialdemokraterna, och framhåller att behöver fler jobb och föreslår 100 000 fler jobb, praktikmöjligheter och utbildningsplatser. Flera åtgärder mot ungdomsarbetslösheten föreslås, bland dem ett ungdomsavdrag där hela arbetsgivaravgiften tas bort för den som anställer en ung arbetslös. Motsvarande subvention kan ges för den som ger en ung person en praktik- eller traineeplats. Företag och organisationer ska uppmuntras att tidigarelägga framtida anställningar genom ett brett generationsväxlingsprogram. Aktivitetsförbudet på Arbetsförmedlingen, som tvingar unga att vänta för att få utbildning eller praktik, ska tas bort. Den långsiktiga ambitionen är att alla ska ha en fullständig gymnasieexamen. bör ett ungdomslyft införas för att ge unga arbetslösa möjlighet att läsa in gymnasiet med rimliga studievillkor, och därefter bör man gå vidare med ett bredare framtidslyft med fler grupper. Vidare måste ungas rätt till trygga anställningar stärkas. Motionärerna vill inrätta ett innovationsprogram för en konkurrenskraftig industri och kunskapsintensiv tjänstesektor. Vidare framhålls förenkling genom en Onestop-tillståndsportal och förbättring av företagarnas möjligheter att själva välja karenstid i sjukförsäkringen. En riskkapitalfond bör inrättas. Hela ska ges möjlighet att utvecklas utifrån sina styrkor och förutsättningar. Det är viktigt att investera i välfungerande kommunikationer och att det finns både offentlig och kommersiell service i hela landet. Socialavgifterna för småföretag ska sänkas . Reformambitionen är att sänka restaurangmomsen, givet att det finns ett varaktigt reformutrymme. Om ytterligare ekonomiskt utrymme uppstår kommer ytterligare lättnader för småföretagen att genomföras. Det kan handla om sänkt moms i andra delar av tjänstesektorn, sänkta arbetsgivaravgifter, minskade sjuklönekostnader eller ett riskkapitalavdrag. Arbetsförmedlingen ska bättre kunna möta även dem som vill gå vidare i sitt yrkesliv och ska därför utvecklas till en kompetensförmedling. Även den som jobbar behöver uppdatera sin kompetens, och förutsättningarna för en kompetensförsäkring bör utredas. Arbetslöshetsförsäkringen ska förbättras, och det ska inte kosta mer än ca att vara med lika för alla. Ersättningsnivån och taket ska höjas så att alla som tjänar upp till ca får ut av sin lön i a-kassa. Målet är att ska få av sin lön i arbetslöshetsersättning. En sammanhållen översyn av hela regelverket kring a-kassan behöver göras, bl.a. avseende villkoren för deltidsarbetslösa och studerande. A-kassan ska vara frivillig och solidariskt finansierad. Arbetsrätten ska stärkas. Motionärerna vill underlätta för arbetstagare att få fasta tjänster genom att lagstifta så att det blir svårare för arbetsgivare att stapla visstidsanställningar på varandra. Alla som arbetar i ska behandlas lika. Motionärerna vill riva upp lex , revidera utstationeringsdirektivet och verka för att EU ska anta ett juridiskt bindande socialt protokoll för fackliga rättigheter. Dessutom vill motionärerna att lagstiftningen om företags och organisationers anlitande av bemanningsföretag ska ses över. Motionärerna vill öka resurserna till tillsyns- och informationsarbete, utbildning av skyddsombud, de regionala skyddsombudens verksamhet samt arbetslivs- och arbetsmiljöforskning. Stress och belastningsskador är prioriterade forskningsområden. Motionärerna anser att nyanlända ska få lättare att få jobb. Språket är en nyckel, och en kvalitetssatsning på sfi bör göras. Alla kommuner ska också vara skyldiga att kunna ta emot flyktingar. Förutsättningarna för personer med en funktionsnedsättning att delta i arbetslivet måste också förbättras. 2.2.3 Välfärden och kommunerna Socialdemokraterna, och vill förbättra kvaliteten och tillgängligheten i välfärden. Välfärden kommer först och är överordnad skattesänkningar. Mer resurser till kommunerna I motionen framhålls att högre kvalitet inte går att uppnå utan fler anställda i välfärden. Socialdemokraterna, och vill investera ca mer än regeringen i vård, skola och omsorg för . Långsiktigt ska kommuners och landstings ekonomi säkras genom att statsbidragen är värdesäkrade. Alla ska kunna veta vad de kan kräva av offentliga tjänster, och t.ex. statliga myndigheter ska uppmuntras att införa servicegarantier. Utöver mer resurser och fler anställda i välfärden behövs det också smartare sätt att utnyttja välfärdens resurser. Det gäller inte minst personalens kunskap och kompetens. Alla som jobbar i offentligt finansierade verksamheter ska ha rätt till meddelarskydd. Slopad skatteklyfta mellan lön och pension Pension är uppskjuten lön, framhåller motionärerna. Givet att det statsfinansiella läget så tillåter vill motionärerna avskaffa klyftan i beskattning mellan lön och pension. Olika typer av inkomst av tjänst ska beskattas lika. Fortsatta steg för att nå en likformig beskattning bör tas. Det innebär att skillnaden i beskattning ska minska mellan löntagare och andra grupper utöver pensionärer, exempelvis förtidspensionärer. Alla ska få vård efter behov. Den som har haft möjlighet att teckna en privat sjukvårdsförsäkring ska inte kunna gå före i kön. Den fria etableringsrätten ska rivas upp. Det s.k. vårdvalet ska ersättas av ett hälsoval så att vårdens resurser går dit där de mest behövs och det hälsofrämjande arbetet förbättras. Alla patienter ska kunna välja vårdcentral men vårdbolagen ska inte kunna välja patienter. Inga universitets- eller regionsjukhus ska säljas ut. Folkhälsan ska främjas. Kraftfulla insatser ska göras för att minska över- och felanvändningen av läkemedel. Tillgängligheten i sjukvården ska förbättras genom t.ex. fler hemläkarbilar för barn och äldre, fler närakuter och fler kvällsöppna vårdcentraler. Om det finns utrymme för ytterligare reformer ska tandvården för unga och äldre förbättras. Tryggheten, friheten och livskvaliteten för äldre ska stärkas. För att fler ska kunna anställas i äldreomsorgen ska kommunerna ges tillräckliga resurser. En stimulans till kommunerna för fria timmar bör införas . Det kan handla om en extra promenad i friska luften eller ett teater- eller restaurangbesök. Genom en parbogaranti ska äldre kunna bestämma om de vill fortsätta att bo tillsammans. Som ett komplement till dagens maxtaxa i äldreomsorgen bör ett maxtak på för timavgiften i införas. Kommunerna bör stimuleras att erbjuda äldreomsorg på andra språk än svenska. För att skapa bättre ekonomisk trygghet för dem med små marginaler bör bostadstillägget för pensionärer och förtidspensionärer förbättras. Motionärerna vill investera i ett brett kompetenslyft 2011 för förskolans personal och ta ett första steg för mindre barngrupper. Målet är att det ska finnas högst fem barn per anställd. Barn ska få rätt att gå i förskolan även om de får ett syskon eller om en förälder blir arbetslös. Kommunerna ska stimuleras att erbjuda mer barnomsorg på obekväm arbetstid. Om det finns utrymme för fler reformer ska avgifterna i förskolan sänkas, genom sänkt maxtaxa. Barnfattigdomen måste minska, och målet är att antalet familjer i behov av socialbidrag ska vara 50 000 färre 2015. Underhållsstödet, bostadsbidraget för ensamstående och taket i den tillfälliga föräldrapenningen (de s.k. vab-dagarna) ska höjas. Det bör utredas hur ska kunna införlivas i svensk lagstiftning. Vidare anser motionärerna att det bör tas ett samlat grepp om familjepolitiken och att lagstiftningen bör moderniseras så att den passar alla typer av familjebildningar. Alla ska ha rätt till vård och rehabilitering för att kunna leva ett bättre liv och för att kunna arbeta efter egen förmåga. Ingen ska som bli försäkringslös bara för att en administrativ gräns passeras. Sjukförsäkringen ska vara förutsägbar och modern. Stelbenta tidsgränser ska ersättas med individuella rehabiliteringsplaner. Sjukförsäkringen ska ge verklig inkomsttrygghet. Taket i sjukförsäkringen ska höjas i två steg till 8,5 prisbasbelopp 2012. bör taket höjas till tio prisbasbelopp så att de allra flesta får ut av sin tidigare inkomst i sjukpenning. Det bör investeras mer i rehabilitering. Bostadsbristen ska mötas genom ökat bostadsbyggande. Målet är att nyproduktionen av hyresrätter ska fördubblas och att bostadsbyggandet ska uppgå till 40 000 bostäder , varav en majoritet bör vara hyresrätter. Ett statligt stöd för att stimulera ökat bostadsbyggande med inriktning mot hyresrätter till rimliga hyror och kostnader samt miljövänligt teknik bör utformas. Särskilt bostadsförsörjningslagen behöver ses över, i syfte att stärka allas rätt till bostad. Lagstiftningen mot diskriminering bör förstärkas och inkludera tillgänglighetsfrågor. Genom att polisens myndigheter slås samman till en myndighet effektiviseras polisens arbete. Dagens polisutbildning ska ersättas med en högskoleutbildning. Insatserna för att förhindra mäns våld mot kvinnor ska intensifieras. FRA-lagen ska rivas upp och göras om och för att det ska bli rätt ska en parlamentarisk utredning tillsättas. Kvinnor ska ha halva makten och hela lönen. Alla arbetsgivare med minst tio anställda ska göra lönekartläggningar och upprätta handlingsplaner. Om det finns utrymme för ökade reformer ska få förstärkta resurser. Heltid ska bli en rättighet och deltid en möjlighet. Arbetsmarknadens parter har det huvudsakliga ansvaret för att det blir så, men om frågan inte kan lösas avtalsvägen är motionärerna beredda att lagstifta om rätt till heltid. och 2012 ska en heltidsmiljard satsas för att driva på utvecklingen i kommuner och landsting. Motionärerna vill ha ett kreativt med ett kulturliv som underhåller, ifrågasätter och ställer saker på sin spets. Om det finns utrymme för ytterligare reformer ska en kulturmiljard satsas. Den nya satsningen på kulturen ska t.ex. kunna rymma en maxtaxa i kultur- och , ett återinförande av fri entré på statliga museer och ett nytt populärkulturcentrum för film, musik, dataspel och serietecknande. Ett nytt handslag med idrottsrörelsen ska genomföras. Handslaget ska uppmuntra barn och unga till rörelse samt främja utveckling av föreningar och ledare, jämställdhet och integration. 2.2.4 Forskning och utbildning Kunskap och kvalitet i skolan med mindre klasser Motionärerna vill investera i ett kvalitetsprogram för skolan, med ambitionen att lärartätheten ska öka till 9 lärare per 100 elever. Målet är att ska ligga bland topp tio i Pisa-undersökning inom matematik, läsförståelse och naturvetenskap 2015. Motionärerna vill se ett nationellt initiativ för att motverka mobbning och annan kränkande behandling i skolan, förbättra modersmålsundervisningen, satsa på elevhälsa och genomföra ett skolkökslyft. Skriftliga omdömen ska ges från första årskursen så att det är tydligt för elever, föräldrar och lärare vad som krävs för att nå målen. För att varje elev ska ha möjlighet att utvecklas utifrån sina förutsättningar och för att främja pedagogisk mångfald ska det vara möjligt att avvika från den nationella timplanen. Betyg ska ges från årskurs sju. De senaste årens stora skolreformer ska utvärderas, och möjligheterna till en likvärdig utbildning, ökad kvalitet och en sammanhållen skola ska stärkas. Gymnasieskolan ska ge alla högskolebehörighet. En skol-ROT omfattande och bör införas. Fler utbildningsplatser och höjda studiemedel Motionärerna vill 2011 bygga ut högskolan, , vuxenutbildningen och den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen med 44 000 platser. Utbildningen vid högskolan ska förbättras genom satsningar på kvalitet och bättre karriär- och yrkesvägledning samt bättre möjligheter till praktik. avsätts resurser för att höja bidragsdelen i studiemedlet med . Om det finns utrymme för ytterligare reformer ska studiemedlet höjas med i bidrag och i lån. Tilläggsbidraget för studenter med barn bör höjas. En ytterligare höjning av studiemedlet kan behövas . För att fler ska få chansen att läsa på högskolan måste också antagningsreglerna till högskolan förändras. Till exempel ska arbetslivserfarenhet kunna tillgodoräknas och möjligheter att läsa in på komvux finnas. 2.2.5 Klimat, miljö och infrastruktur Socialdemokraterna, och vill se ett som tar ansvar för kommande generationer och ett som tar täten vad avser klimatomställningen och därmed kraftigt reducerar utsläppen av växthusgaser. För att uppmuntra till klimatinvesteringar och därmed minska energiförbrukningen förordar motionärerna ett utvidgat ROT-avdrag som även omfattar hyreshus och att en klimatbonus införs. För att uppmuntra hushåll till större klimatinvesteringar föreslås också ett klimatavdrag som ger nedsatt fastighetsavgift till . Motionärerna vill även stimulera till lokala klimatinvesteringar i kommunerna och föreslår ett klimatinvesteringsprogram. Transporter är enligt motionärerna en stor miljöbelastning i vårt samhälle, och de anser att fler transporter ska styras om från väg till järnväg. Det behövs betydande upprustningar och förbättringar i järnvägsnätet, enligt motionärerna, varför investeringar föreslås om ytterligare för utbyggnad av hållbar infrastruktur 20102021. För att finansiera investeringar i infrastruktur vill motionärerna införa en kilometerskatt för tunga lastbilstransporter 2013. Partierna anser också att utsläppen från biltrafiken behöver minska och stöder därmed omställning av tunga fordon och efterkonvertering av bilar. Det ska vidare, enligt Socialdemokraterna, och , vara billigare att tanka fossilt, och antalet biogasmackar måste öka. Motionärerna vill även behålla nedsättningen av skatten för förnybara bränslen efter 2013, givet att EU tillåter det, investera i en ökad produktion och distribution av biogas samt stödja utvecklingen av elbilar. Partierna är av den uppfattningen att ägare till bilar med låga utsläpp ska gynnas och att de som har bilar med höga utsläpp ska betala mer, och partierna vill prova en modell med nybilsskatt eller bonus. Koldioxidrelateringen av fordonsbeskattningen ska enligt förslaget skärpas. Motionärerna föreslår vidare att skatt på fluorerande gaser och handelsgödsel införs och att skatten på vattenkraft och kärnkraft höjs. Ingen ska enligt motionärerna utsättas för farliga kemikalier i sin vardag, och de vill därför skapa en giftfri miljö. För att få bort farliga gifter i kläder, leksaker och mat vill motionärerna förstärka Kemikalieinspektionens tillsynsarbete så att fler varor kan analyseras och kontrolleras. Partierna anser att arbetet mot miljögifter i EU och internationellt måste prioriteras, och de är också beredda att skyndsamt se över kemikalielagstiftningen. Det internationella klimatarbetet bör enligt motionärerna drivas på. Motionärerna vill se ett globalt ansvarstagande i klimatfrågan, där är med och samlar länder med höga ambitioner för att driva frågan framåt. Vidare anser motionärerna att det var ett misslyckande att inte den nådde längre i klimatmötet i . Stor kraft bör ägnas åt att driva på det internationella klimatarbetet för att öka miljörättvisan. ska inom EU driva på för att höja dagens reduktionsmål om till . medel för internationella klimatåtgärder ska öka, och ska vara en tydlig röst i världen mot utvinning av olja i känsliga naturområden. Motionärerna anser också att det behövs en internationell konvention för att skydda miljö, där bör vara pådrivande. Socialdemokraterna, och vill lämna över ett samhälle till nästa generation där våra stora miljöproblem är omhändertagna och föreslår ett ökat stöd till biologisk mångfald för skydd av värdefulla skogar. Motionärerna vill också se ett starkare strandskydd i exploaterade områden så att stränderna blir tillgängliga för alla. Vidare anser partierna att det behövs nya mål för ekologisk matproduktion, och de säger nej till uranbrytning i . 2.3 förslag till riktlinjer 2.3.1 De offentliga finanserna I sin budgetmotion Fi231 presenterar ett förslag på hur den svenska välfärden ska återupprättas som skatten ska sänkas. Motionärerna vill omfördela medel från den kostsamma invandringspolitiken och det verkningslösa utvecklingsbiståndet till nödvändiga välfärds- och trygghetssatsningar samt till utökat riktat bistånd till verkliga flyktingar i världen. Med den politiken förbättras levnadsvillkoren för de äldre. Sjukvården förstärks, skolan får resurser och anslagen för vuxenutbildning ökas. För arbetstagarnas del förstärks det skyddsnät som, enligt motionärerna, urholkats av alliansregeringen. framhåller att det finns ett särskilt behov av en rättvis skattepolitik, där skatten i någon mån tas ut efter bärkraft och där hela politiken utformas för att välfärden ska vara solidariskt finansierad. Utgiftstaket och överskottsmålet ska kvarstå för att skapa ett utrymme för en aktiv och balanserad stabiliseringspolitik. menar att resultatet av den politik som regeringen bedrivit som ett svar på finanskrisen, tillsammans med regeringens övriga prioriteringar med en omfattande nivå på invandringen, är att statens finanser försvagats mer än vad nöden och förutsättningarna gett anledning till. behöver en ny jobbpolitik med utgångspunkt i att invandringen måste anpassas efter rådande förhållanden, inte minst på arbetsmarknaden. Motionärerna ställer sig bakom grundprincipen att det ska vara lönande att arbeta och vill behålla samtliga steg i jobbskatteavdraget. En permanent arbetsgivaravgiftsrabatt ska införas för de tio först anställda, vilket beräknas kosta . Finansieringen sker genom att sänkningen av den generella arbetsgivaravgiften avskaffas och halva nedsättningen av arbetsgivaravgiften för ungdomar tas tillbaka. För att öka tillgången på riskkapital för småföretag föreslår motionärerna en extra vinstutdelning från på för att inrätta en marknadskompletterande riskkapitalfond. I motionen finns förslag om en höjning av arbetslöshetsersättningen som ökar utgifterna med . För att återupprätta välfärden satsar utöver regeringen sammanlagt . I detta ryms till pensionärerna. För riktade satsningar till kommunerna för skola, vård och omsorg föreslås . För att stärka den ekonomiska tryggheten för familjer och ensamstående föräldrar föreslås . Motionärerna föreslår att taket för sjukpenningen höjs så att fler människor får ut av sin sjukpenninggrundande inkomst vid sjukdom, vilket beräknas kosta sammanlagt . Slutligen föreslås en ökning av anslagen till kriminalpolitiken med sammanlagt samt satsningar på för en skärpt försvarspolitik. Genom omfattande besparingar på invandringspolitiken lösgörs stora resurser som i stället används för att förstärka välfärden. skapas ett reformutrymme genom att asyl- och anhöriginvandringen minskas . Detta innebär minskade kostnader för invandringsmottagning i kommuner och landsting på . På migrationsområdet sparar motionärerna , på biståndet och inom integrationspolitikens område . Tabell 2.12 Den offentliga sektorns finanser (SD) Miljarder kronor, avvikelse i förhållande till regeringen Finansiellt sparande i procent av BNP Källa: Motion Fi231. Tabell 2.13 Statsbudgetens inkomster (SD) Miljarder kronor, avvikelse i förhållande till regeringen Skatt på konsumtion och insatsvaror Offentliga sektorns skatteintäkter (periodiserat) avgår avgifter till ålderspensionssystemet Statens skatteintäkter (periodiserat) Statens skatteinkomster (kassamässigt) Övriga inkomster (kassamässigt) Statsbudgetens inkomster (kassamässigt) Källa: Motion Fi231. Tabell 2.14 Statsbudgetens saldo och statsskulden (SD) Miljarder kronor, avvikelse i förhållande till regeringen Statsbudgetens inkomster (kassamässigt) därav inkomster av försåld egendom Källa: Motion Fi231. De förslag som presenterar i sin motion avser 2011 och innebär såväl lägre inkomster som lägre utgifter jämfört med regeringens förslag. Förslaget innebär att den offentliga sektorns inkomster minskar med ca , och den offentliga sektorns utgifter minskar med samma belopp. Detta innebär ett finansiellt sparande 2011 på av BNP, vilket är detsamma som regeringens förslag. 2.3.2 Tillväxt och sysselsättning En ny jobbskapande politik anför att det behövs ett fullständigt politiskt nytänkande för att bryta den långsiktiga utvecklingen med permanent hög arbetslöshet. Varaktigt hög sysselsättning och låg arbetslöshet skapas framför allt genom att man stärker den svenska globala konkurrenskraften. Invandringen måste kraftigt begränsas för att inte fylla på det redan befintliga överutbudet av arbetskraft. Jobbskatteavdraget bör behållas. Grunden för morgondagens svenska innovatörer, företag och exportframgångar läggs genom att man stärker forskningen och sänker tröskeln mellan idé och innovation. Forskningsanslaget till små och medelstora företag behöver öka, med ett särskilt fokus på kunskapsintensiva varor och tjänster. Stödet till forskning i småföretag bör öka med . Motionärerna gör en satsning på småföretagandet genom att införa en permanent arbetsgivaravgiftsrabatt för de tio först anställda på bekostnad av den generella arbetsgivaravgiftssänkningen. Arbetsgivaravgiften för unga lärlingar slopas. Starta-eget-bidraget kan vara avgörande för att få en ny verksamhet att fungera i början och ska över lag kvarstå i sin nuvarande utformning. Bidraget ska ges . Antalet undantag som företag kan göra från turordningsreglerna bör öka från den nuvarande nivån på två anställda till fem anställda. Därmed blir arbetsmarknaden mer rörlig, och företagen vågar anställa fler. A-kassan måste stärkas för att skapa en bättre kompetensmatchning mellan arbetstagare och arbetsplatser. Nivån på arbetslöshetsersättningen ska ligga kvar på samma procentuella satser av den tidigare inkomsten, och taket höjs från dagens till per dag fram till arbetslöshetsdag 101, då taket för dagsbeloppet sänks till . Möjligheten för arbetslösa att under de första hundra arbetslösa dagarna begränsa sitt sökande efter ett nytt arbete till ett närliggande geografiskt område återinförs. RUT-avdraget bör utvecklas för pensionärer och barnfamiljer. Pensionärer och hushåll med barn ska kunna få i avdrag. Kostnaden beräknas till extra . Instegsjobben bör slopas, vilket innebär en besparing om . Enligt motionen har regeringarna fört en extrem invandringspolitik. Även om många enskilda invandrare lämnat positiva bidrag till det svenska samhället, har den sammantagna effekten av massinvandringspolitiken, i kombination med en samhällsupplösande mångkulturalism, blivit stora och allvarliga problem. I motionen anförs att den hittillsvarande extrema och ansvarslösa invandringspolitiken ska ersättas med en ansvarsfull, human och samhällsvårdande invandringspolitik. En del av de resurser som frigörs ska användas till en långt mer effektiv flyktinghjälp ute i krishärdars närområden. Ytterligare av biståndsramen bör således öronmärkas till UNHCR. Det primära målet med politik är att återupprätta en gemensam nationell identitet och därmed också en stark inre solidaritet i det svenska samhället. Partiet tar avstånd från såväl mångkulturalism som rasism. vill införa ett antal regelskärpningar på asylområdet. Asyl ska endast beviljas personer inom två kategorier: de som uppfyller kriterierna i () samt ett mindre antal kvotflyktingar som erbjuds asyl enligt avtal med UNHCR. Tillsammans med ytterligare skärpningar skulle politik sammantaget medföra en minskning av asylinvandringen med . När det gäller anhöriginvandring framhålls att , vid en internationell jämförelse, har mycket generösa regler för anhöriginvandring. vill införa olika regelskärpningar. Sammantaget skulle politik enligt motionen medföra en minskning av anhöriginvandringen med . Motionärerna framhåller att merparten av de föreslagna reglerna för asyl- och anhöriginvandring redan är genomförda i . När det gäller arbetskraftsinvandring motsätter sig införandet av vad man kallar en närmast oreglerad arbetskraftsinvandring från hela världen. I första hand ska satsningar göras på matchning och kompetensutveckling av arbetslösa svenska medborgare.