bet · GY01KrU1 · 2010-12-07 00:00:00 — Anslaget ökas med för att dels stimulera intresset för användning och utveckling av punktskrift som skriftspråk för synskadade barn, unga och vuxna, dels erbjuda synskadade barn, unga och vuxna kompletterande information i lämpligt format och via tillgängliga medier, dels ge synskadade barn, unga och vuxna jämlika förutsättningar att följa trender och skeenden i samhället. Medlen överförs från utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. För att tillgängliggöra kulturtidskrifter för personer med funktionsnedsättning ökas anslaget med . Medlen överförs från anslag 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter. Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att ska anvisas under anslaget . Utskottet välkomnar regeringens förslag att öka anslaget och biträder regeringens förslag till medelsanvisning. I avsnitt 3 behandlas ett förslag om att ska bemyndiga regeringen att ingå ekonomiska åtaganden än 2011. Bidrag till nyhetsinformation och litteratur (3:3) Anslaget används för bidrag till nyhetsinformation och litteratur (). Enligt stadgarna har stiftelsen till ändamål att äga och ge ut en nyhetstidning för personer med funktionsnedsättning samt att ge ut lättlästa böcker (LL-böcker). Verksamheten ska bedrivas utan vinstsyfte och inom ramen för det avtal som träffas mellan staten och stiftelsen. gällande avtal löper t.o.m. . Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelanvisning under anslaget. och folkminnen (3:4) Anslaget används till förvaltningskostnader för och folkminnen. Institutet är en central myndighet på språkets område som har till uppgift att bedriva språkvård och på vetenskaplig grund öka, levandegöra och sprida kunskaper om språk, dialekter, folkminnen, namn och språkligt burna kulturarv i . Vidare ska institutet bedriva forskning samt delta i internationellt samarbete inom sitt verksamhetsområde. Institutets verksamhet bedrivs i , , , och . Anslaget ökas med under 20112013 för insatser i samband med ratificeringen av konvention om skydd av det immateriella kulturarvet. Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . föreslår i motion Kr320 en ökning av anslaget med . Utskottet vill i sammanhanget erinra om att regeringen i budgetpropositionen höjde anslaget med mot bakgrund av den nya språklagens genomförande (SFS 2009:600) och för att stärka teckenspråkets ställning i samband härmed. Utskottet finner inte skäl att frångå den av regeringen föreslagna anslagsnivån. Bildkonst, arkitektur, form och design Statliga insatser för den offentliga konsten görs främst genom . har till uppgift att verka för att konsten blir ett naturligt och framträdande inslag i samhällsmiljön genom att förvärva god samtidskonst till statens byggnader och andra lokaler för statlig verksamhet, medverka till att konst tillförs även andra gemensamma miljöer än sådana som brukas av staten och sprida kunskap om konstens betydelse för en god samhällsmiljö. Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet tillstyrker den föreslagna medelstilldelningen under anslaget. Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön (4:2) Under anslaget beräknas medel för konstförvärv som beslutas av . I enlighet med vad som aviserades i budgetpropositionen minskas anslaget med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Regeringen föreslår därmed att anvisas under anslaget . Socialdemokraterna begär i motion Kr285 ett tillkännagivande om inköp av offentlig konst (yrkande 7). Motionärerna redovisar i motionen de satsningar som de vill göra 2011 inom ramen för ett nytt anslag på , Kultursatsning, som de föreslagit tillsammans med de gröna och i motion Kr301 (yrkande 1). Socialdemokraterna framhåller att ett ökat stöd till inköp av offentlig konst leder till fler arbetstillfällen för konstnärer och bidrar till att konst blir en naturlig del av det offentliga rummet. Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att den i föregående års budgetproposition aviserade minskningen av anslaget med nu inte genomförs fullt ut. Detta genom att tillförs anslaget från anslag 4:4 Bidrag till bild- och formområdet som bidragen till folkparkerna och vissa samlingslokalhållande organisationer för konstförvärv som tidigare legat inom ramen för anslaget nu flyttas över till anslag 4:4. Utskottet finner den av regeringen föreslagna medelsanvisningen väl avvägd. Socialdemokraternas förslag går enligt utskottets mening inte att ta ställning till, då de inte har något konkret förslag om förstärkning av anslaget. Utskottet kommer senare i detta betänkande, i avsnitt 3, att behandla regeringens förslag om ett bemyndigande för anslag 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön för beställning av konstverk som medför utgifter under 20122014. Anslaget används för förvaltningskostnader. föreslås att anslaget även ska användas för bidrag till rikshemslöjdskonsulenternas verksamhet, och projekt inom hemslöjdsområdet (tidigare anslag 4:4). svarar för nämndens medelsförvaltning och personaladministration. Till följd av bl.a. den nya modellen för vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet överförs från det tidigare anslaget 4:4 Främjande av hemslöjden. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . föreslår i motion Kr320 att tillförs anslaget . Detta som ett led i arbetet med att levandegöra den traditionella, folkliga, svenska kulturen. Utskottet noterar att sammanslagningen av de tidigare båda anslagen för hemslöjden inte innebär någon försvagning av stödet till hemslöjden utan enbart är en teknisk lösning till följd av den nya samverkansmodellen. Utskottet ställer sig därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Utskottet finner inte förslaget från om en fördubbling av anslaget realistiskt. redovisar inte heller på vilket sätt eller till vad de anser att nämnden skulle använda ett fördubblat anslag. Bidrag till bild- och formområdet (4:4) Under anslaget beräknas medel för bidrag till bild- och formområdet, såsom statsbidrag till kulturella ändamål, statsbidrag till vissa utställare inom bild- och formområdet, statsbidrag till konsthantverkskooperativ samt statligt utrustningsbidrag till kollektivverkstäder. kommer anslaget även att användas för bidrag till folkparker och vissa samlingslokalhållande organisationer för konstförvärv. Regeringen föreslår att bidrag till folkparkerna och till konstförvärv för vissa samlingslokalhållande organisationer fortsättningsvis ska fördelas inom ramen för anslaget. föreslås att anslaget minskas med som i stället överförs till anslag 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön. Därmed föreslår regeringen att anvisas under anslaget. Socialdemokraterna begär i motion Kr285 ett tillkännagivande till regeringen om bidrag till bild- och formområdet och Konst åt alla (yrkande 8). Motionärerna redovisar i motionen de satsningar som de vill göra 2011 inom ramen för ett nytt anslag på , Kultursatsning, som de föreslagit tillsammans med de gröna och i motion Kr301 (yrkande 1). Socialdemokraterna anser att stödet till projektet åt alla, som regeringen lagt ned, ska återinföras. Projektet möjliggjorde inköp av samtidskonst till samlingslokalhållande organisationer och gav uppdrag till svenska konstnärer. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Socialdemokraternas förslag går enligt utskottets mening inte att ta ställning till, då de inte har något konkret förslag om förstärkning av anslaget. har till uppgift att besluta om statliga ersättningar och bidrag till bild-, form-, musik-, teater-, dans-, scen- och filmkonstnärer (anslag 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer). Nämnden ska vidare hålla sig underrättad om konstnärernas ekonomiska och sociala förhållanden samt löpande bevaka trygghetssystemens utformning och tillämpning i förhållande till konstnärlig verksamhet. Syftet med verksamheten är att genom fördelning av ersättningar och bidrag öka möjligheten för kvalificerade konstnärer som lever eller verkar i att ägna sig åt sitt konstnärliga arbete och att vidareutveckla sitt konstnärskap. fördelar även stöd till produktion av film under anslag 10:1 Filmstöd. Anslaget ökas med i enlighet med vad regeringen beräknat i föregående års budgetproposition. Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Genom det resurstillskott på som tillfördes och det ytterligare tillskott på som nämnden nu tillförs skapas goda förutsättningar för nämnden att utföra och utveckla sina uppdrag inte minst när det gäller att löpande bevaka konstnärernas ekonomiska och sociala villkor samt trygghetssystemens utformning och tillämpning. Utskottet ställer sig därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Ersättningar och bidrag till konstnärer (5:2) Under anslaget beräknas bl.a. medel för ersättning till upphovsmän av litterära verk för utlåning av deras verk genom bibliotek (biblioteksersättning). Biblioteksersättningen fördelas av . Vidare beräknas medel för ersättning till bild- och formkonstnärer för att deras verk i offentliga institutioners ägo visas för allmänheten eller används på annat allmännyttigt sätt (visningsersättning). Dessa medel fördelas av styrelsen för . Vidare fördelas en del av visningsersättningen individuellt på basis av det offentliga innehavet av konstnärens verk i enlighet med kriterier vilka fastställts av upphovsrättsorganisationen i (BUS), som också fördelar ersättningen. Dessutom beräknas medel för bidrag till konstnärer som fördelas av . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Socialdemokraterna begär i motion Kr285 ett tillkännagivande om kulturskaparnas villkor och stipendier (yrkande 11). Motionärerna redovisar i motionen de satsningar som de vill göra 2011 inom ramen för ett nytt anslag på , Kultursatsning, som de föreslagit tillsammans med de gröna och i motion Kr301 (yrkande 1). Socialdemokraterna vill öka stödet till stipendier som utdelas av . De anser detta särskilt viktigt mot bakgrund av att den statliga inkomstgarantin för konstnärer ska avvecklas. de gröna begär i motion Kr338 ett tillkännagivande om kulturarbetarnas anställnings- och arbetsvillkor (yrkande 12). Motionärerna vill slå vakt om inkomstgarantierna för de främsta kulturskaparna och utvidga långtidsstipendierna för de mest talangfyllda konstnärerna och skaparna. Samma yrkande framför i motion Kr331 (yrkande 10). Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Utskottet konstaterar att det inte går att ta ställning till förslagen i Socialdemokraternas, de grönas och motioner om ytterligare insatser utan någon precisering av anslagsbeloppet. Utskottet kommer senare i betänkandet, i avsnitt 3, att behandla regeringens förslag om ett bemyndigande för ramanslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer som medför ekonomiska åtaganden under 20122021. Anslaget används för förvaltningskostnader för som är statlig arkivmyndighet med särskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten och för arkivvården i landet. ombildades genom att de sju landsarkiven avvecklades och inordnades i . stadsarkiv och Värmlandsarkiv har funktion som landsarkiv inom respektive . Vid finns en verksamhet och en arkiv. Anslaget minskas med till följd av att det införs en ny modell för fördelning av medel till regional kulturverksamhet (se anslag 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet). Anslaget minskas vidare med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. För att långsiktigt ska förvalta Estoniasamlingen tillförs anslaget . Anslaget ökas med för mottagande av arkivmaterial från Domstolar. Vidare tillförs anslaget för övertagande av arkiv från de tidigare ombudsmannamyndigheterna. Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att ska anvisas under anslaget . Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag att föra över medel till det nya anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet och ställer sig också bakom regeringens förslag till neddragning i syfte att skapa utrymme för omprioriteringar inom kulturområdet. Därmed biträder utskottet regeringens förslag till medelsanvisning. Regeringens förslag till ändringar i arkivlagen (1990:782) behandlar utskottet under avsnitt 4. () ansvarar för frågor om kulturmiljö och kulturarv. RAÄ har bl.a. till uppgift att verka för att kulturvärdena i bebyggelsen och i landskapet tas till vara, att bevaka kulturmiljöintresset vid samhällsplanering och byggande samt att verka för ett försvarat och bevarat kulturarv samt ett hållbart samhälle med goda livsmiljöer. Dessutom ska RAÄ utföra arkeologiska undersökningar. I enlighet med beräkningar i tidigare budgetproposition upphör det tillskott om som tillfördes engångsvis . Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . föreslår i motion Kr320 att ytterligare tillförs anslaget . Motionärerna framhåller att ett kraftigt utökat stöd till bevarandet av kulturarvet och levandegörandet av den traditionella, folkliga, svenska kulturen utgör ett viktigt led i en långsiktig strävan att stärka kärnan i den svenska kulturen och återupprätta en gemensam nationell identitet. Utskottet finner regeringens förslag till medelsanvisning väl avvägt och biträder inte förslag om en ökning av förvaltningsanslaget på . Bidrag till kulturmiljövård (7:2) Bidrag till kulturmiljövård lämnas för insatser som bidrar till att kulturmiljön bevaras och görs tillgänglig. Anslaget används också för att täcka kostnaderna för vissa arkeologiska undersökningar och för arbetet med att ta till vara fornfynd. Dessutom lämnas bidrag till ombyggnad, renovering och underhåll av kulturhistoriskt värdefull bostadsbebyggelse. Regeringen beslutade om en ny förordning om bidrag till förvaltning av värdefulla kulturmiljöer (SFS 2010:1121). Den nya förordningen träder i kraft . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . föreslår i motion Kr320 att anslaget ska förstärkas med . Motionärerna framhåller att ett kraftigt utökat stöd till bevarandet av kulturarvet och levandegörandet av den traditionella, folkliga, svenska kulturen utgör ett viktigt led i en långsiktig strävan att stärka kärnan i den svenska kulturen och återupprätta en gemensam nationell identitet. Utskottet finner regeringens förslag till medelsanvisning väl avvägt och biträder inte förslag om en ökning av anslaget på . Utskottet kommer senare i betänkandet, i avsnitt 3, att behandla regeringens förslag om ett bemyndigande för ramanslaget 7:2 Bidrag till kulturmiljövård som medför ekonomiska åtaganden under 20122014. Kyrkoantikvarisk ersättning (7:3) Enligt tidigare riksdagsbeslut får viss ersättning av staten för kulturhistoriskt motiverade kostnader i samband med vård och underhåll av de kyrkliga kulturminnena, s.k. kyrkoantikvarisk ersättning. Ersättningen som avser kyrkobyggnader, kyrkotomter, kyrkliga inventarier och begravningsplatser ska fördelas av efter samråd med myndigheter inom kulturmiljöområdet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . I motion Kr320 föreslår att anslaget tillförs ytterligare till stöd för bevarandet av kulturarvet. Motionärerna framhåller att ett kraftigt utökat stöd till bevarandet av kulturarvet och levandegörandet av den traditionella, folkliga, svenska kulturen utgör ett viktigt led i en långsiktig strävan att stärka kärnan i den svenska kulturen och återupprätta en gemensam nationell identitet. Utskottet har tidigare kunnat konstatera att den kyrkoantikvariska ersättningen har haft stor betydelse för bevarandet av det kyrkliga kulturarvet. Utskottet noterade därför med tillfredsställelse vid budgetbehandlingen att regeringen aviserade att den hade för avsikt att avsätta för femårsperioden 20102014. Denna långsiktiga planering skapar goda förutsättningar för arbetet med bevarandet av det kyrkliga kulturarvet. Utskottet biträder därmed regeringens förslag till medelsanvisning och avvisar förslag om ytterligare medel. Utskottet erinrar också om att det såväl i betänkande 2009/10:KrU1 som i betänkande 2009/10:KrU4 framhöll att det finns starka skäl för regeringen att tillsammans med överväga om det åtagande för vård, underhåll och brukande av det gemensamma kulturarvet som gjort motsvaras av den kyrkoantikvariska ersättning som staten utfäst sig att ge ut. Diskussionen får utvisa i vad mån en översyn av åtagandet och ersättningen för detta bör ske inför perioden . Centrala museer: Myndigheter (8:1) Anslaget används till förvaltningskostnader för de centrala museer som är myndigheter. bestående av samt Kungl. Statens museer för världskultur bestående av i samt , och i Livrustkammaren och med Stiftelsen Statens maritima museer bestående av och samt i bestående av och Flygvapenmuseum i Förutom med anslag finansieras de centrala museimyndigheternas verksamhet också med bl.a. avgifter. uppgick avgiftsinkomsterna för de centrala museerna till ca . Därtill kommer avgiftsintäkter för på ca och Cosmonova vid på ca . I samband med att verksamheten vid Statens musiksamlingar /11 ombildas till minskar anslaget med . Dessa medel förs över till anslag 2:3 . tillförs för ökade kostnader till följd av renoveringen av museet. beräknas och beräknas 33 miljoner för ökade kostnader till följd av renoveringen av museet. Regeringen beräknar att tillförs för att kunna hantera det ökade inflödet av nytt arkeologiskt fyndmaterial. För att säkerställa driften av det nya Flygvapenmuseet beräknar regeringen tillföra . Livrustkammaren och med Stiftelsen tillförs så att myndigheten kan fullfölja investeringen i utökade och förbättrade magasinslokaler. I enlighet med beräkningar i tidigare budgetproposition beräknar regeringen att tillföra ytterligare . Anslaget minskas med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Totalt föreslår regeringen att anvisas under anslaget . Tabell 1 Regeringens förslag till medelstilldelning till Centrala museer: Myndigheter Statens museer för världskultur Livrustkammaren och med Stiftelsen Socialdemokraterna begär i motion Kr285 ett tillkännagivande om fri entré på statliga museer (yrkande 16). Motionärerna redovisar i motionen de satsningar som de vill göra 2011 inom ramen för ett nytt anslag på , Kultursatsning, som de föreslagit tillsammans med de gröna och i motion Kr301 (yrkande 1). Socialdemokraterna anser att fri entré-reformen var en av de mest lyckade kulturpolitiska reformer som någonsin genomförts och en viktig symbol för alla människors möjlighet att få tillgång till kulturarvet. Den fria entrén bör därför återinföras på statliga museer. I motion Kr285 begär Socialdemokraterna även ett tillkännagivande om vad de anfört i motionen om interkulturellt utbyte, demokrati och mänskliga rättigheter (yrkande 17). Motionärerna instämmer i regeringens bedömning att Statens museer för världskultur i likhet med Forum för levande historia är en viktig resurs för arbetet med att främja interkulturellt utbyte, demokrati och mänskliga rättigheter i samhället. Motionärerna anser det viktigt att de institutioner som ska arbeta med detta uppdrag har de resurser de behöver. Även i motion Kr258 av och i (båda S) och motion Kr263 av och (båda S) förs det fram krav på att återinföra den fria entrén på museerna. de gröna begär i motion Kr338 ett tillkännagivande om att återinföra fri entré på de statliga museerna (yrkande 4). Motionärerna anför att samhället har ett ansvar för att säkra alla människors tillgång till kulturarv och konst. föreslår i motion Kr320 att anslaget till Statens museer för världskultur minskas med . Motionärernas syfte är att nedprioritera internationella och mångkulturella verksamheter. föreslår motionärerna att anslagen till , , Livrustkammaren och utökas. Sammantaget föreslås en minskning av anslaget med . Utskottet välkomnar att planerna för renoveringen av nu tagit allt fastare form och att tiden för stängning av museet på grund av ombyggnaden nu beräknas kunna kortas ned till . Utskottet biträder därmed regeringens förslag till medelsförstärkning till museet. Utskottet välkomnar även i övrigt de medelsförstärkningar som regeringen föreslår till , Flygmuseet i , och med Stiftelsen . Utskottet delar såväl regeringens som Socialdemokraternas bedömning att Statens museer för världskultur i likhet med Forum för levande historia är en viktig resurs för arbetet med att främja interkulturellt utbyte, demokrati och mänskliga rättigheter i samhället. Utskottet anser för sin del att institutioner som ska arbeta med detta uppdrag har de resurser de behöver. Utskottet biträder inte förslag om att minska anslaget till Statens museer för världskultur. Utskottet biträder inte heller i övrigt förslag till omprioriteringar inom anslaget. Med anledning av motionerna om fri entré vill utskottet påminna om den reform med fria museer som genomfördes och som innebar att beslutade tillföra museisektorn sammanlagt . Detta för att ge museerna möjlighet att själva prioritera arbetet med att vårda och visa kulturskatterna. Det står därmed varje museum fritt att inom ramen för tilldelade medel avgöra om man ska ha fri entré eller prioritera andra delar av verksamheten. Utskottet påminner också om att barn och ungdomar upp till har fri entré till statliga museer. Socialdemokraterna hänvisar till att de tillsammans med de gröna och i en motion föreslagit ett nytt anslag på för kultursatsningar. Enligt Socialdemokraternas motion Kr285 ska dessa medel bl.a. finansiera ett återinförande av den fria entrén till statliga museer. Någon specificering av hur stor del av anslaget som ska användas till detta redovisas inte. Inte heller de gröna preciserar vad de vill avsätta för detta ändamål. Utskottet anser att det inte går att ta ställning till dessa oprecisa förslag. Sammanfattningsvis biträder utskottet regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget och avvisar de alternativa förslagen i motionerna. Centrala museer: Stiftelser (8:2) Det finns fyra centrala stiftelsemuseer, nämligen , , och Arbetets museum. För Arbetets museum, som är beläget i , har stadgarna fastställts av dess huvudmän, nämligen LO, TCO, ABF, KF och . För de tre övriga stiftelsemuseerna gäller stadgar som har fastställts av regeringen. Anslaget till de fyra museerna är betydligt högre än deras sammanlagda avgiftsinkomster. uppgick inkomsterna från avgifterna till ca . Av detta belopp svarade för ca . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Medelstilldelningen för respektive stiftelse framgår av efterföljande sammanställning. Tabell 2 Regeringens förslag till medelsfördelning till Centrala museer: Stiftelser Socialdemokraterna begär i motion Kr285 ett tillkännagivande om fri entré på statliga museer (yrkande 16). Motionärerna redovisar i motionen de satsningar som de vill göra 2011 inom ramen för ett nytt anslag på , Kultursatsning, som de presenterat i motion Kr301 (yrkande 1) tillsammans med de gröna och . Socialdemokraterna anser att fri entré-reformen var en av de mest lyckade kulturpolitiska reformer som någonsin genomförts och en viktig symbol för alla människors möjlighet att få tillgång till kulturarvet. Den fria entrén bör därför återinföras på statliga museer. Även i motion Kr258 av och i (båda S) och motion Kr263 av och (båda S) förs det fram krav på att återinföra den fria entrén på museerna.