bet · GY01KU12 · 2010-11-16 00:00:00 — Detta gäller såväl substansen i kommissionens utkast till lagstiftningsakter som andra dokument. Vad gäller subsidiaritetskontrollmekanismen konstaterar utskottet att gällande fördrag tilldelar de nationella parlamenten särskilda befogenheter. Det är inom ramen för dessa befogenheter som ges möjlighet att på det sätt som föreskrivs i riksdagsordningen kommunicera direkt med bl.a. kommissionen vad gäller tillämpningen av subsidiaritetsprincipen. Förteckning över behandlade förslag Kommissionens årsrapport om förbindelserna mellan Europeiska kommissionen och de nationella parlamenten, KOM(2010) 291. I utlåtandet KU12 redovisar utskottet sina synpunkter och ställningstaganden när det gäller om förbindelserna mellan kommissionen och de nationella parlamenten.Jag misstänker att varken rapporten, herr talman, eller utlåtandet kommer att bli någon kioskvältare, men icke förty kan det finnas skäl att ge några kommentarer.Rapporten som sådan handlar om medlemsstaternas yttrande över det så kallade Barrosoinitiativet, som i sin tur handlade om hur den politiska dialogen mellan kommissionen och de nationella parlamenten kan stärkas.Vårt yttrande i det sammanhanget från den svenska behandlades i kammaren , och ställde sig då bakom det förslag som hade tagit fram.Jag tänker kort kommentera de förslagen, för det är de som återkommer när det gäller den aktuella rapporten.Vi konstaterade vid det tillfället att det i regeringsformen, det vill säga en av våra grundlagar, regleras att det är regeringen som har huvudansvaret för att företräda gentemot omvärlden. Vi har också en ordning i vårt parlament som gör det möjligt för att fatta beslut om utskottens utlåtanden över EU-dokument, men de besluten saknar konstitutionell bindning. Det innebär att ett kammarbeslut alltså inte i rättslig mening binder regering, riksdag eller något av organ.Regeringen kan under parlamentariskt ansvar företräda en annan uppfattning vid till exempel ett rådsmöte än ett kammarbeslut med anledning av ett utskottsutlåtande.I samband med att den ändringen behandlades framhölls det ändå från sida att hantering av utskottsutlåtanden över EU-dokument kan ge en värdefull möjlighet för regeringen att stämma av ståndpunkter inför kommande ställningstaganden. Utifrån den utgångspunkten och i den bemärkelsen kan riksdagsbesluten få betydelse i den på parlamentariska principer grundade relationen mellan regering och riksdag.Vi konstaterade också att kommissionens beslut att översända nya lagförslag och samrådsdokument direkt till de nationella parlamenten kan bidra till en fördjupad debatt om unionsarbetet.Herr talman! När det gäller det utlåtande som vi har på bord kan i sak sammanfattningsvis konstateras att står kvar vid de synpunkter som framgick av det utlåtande som vi behandlade och som då ställde sig bakom.I utskottets ställningstagande i det nu aktuella utlåtandet redovisas också hanteringen av den så kallade subsidiaritetsprövningen. Där konstateras sammanfattningsvis att ges möjlighet att, på det sätt som föreskrivs i riksdagsordningen, kommunicera direkt med bland annat kommissionen vad gäller tillämpningen av subsidiaritetsprincipen.Det innebär ett stärkande av parlamentens inflytande och roll men också ett utökat ansvar. Jag vill poängtera att det är ett ansvar, herr talman, som faktiskt slutligen och sist landar på 349 ledamöter.Herr talman! Jag utgår från att även den här gången beslutar i enlighet med utskottets förslag och avslutar därför rent logiskt med att yrka bifall till utskottets förslag i utlåtande KU12. Det här utlåtandet är ett svar på ambition att utveckla ett närmare samarbete med medlemsländernas nationella parlament.Vad vi från säger om kommissionens utsträckta hand är att vi gärna tar emot all information vi kan få om EU:s lagstiftning och helst i ett så tidigt skede som möjligt. Vill vi ha inflytande måste vi veta vilka förslag som kommissionen planerar att lägga fram.Däremot finns det anledning att vara skeptisk till att låta göra uttalanden i frågor där normalt representeras av regeringen. Det vore naturligtvis bekvämt för att kunna gå med samma fråga både till och till regeringen och få två olika svar om vad ståndpunkt är. Då kan kommissionen välja det svar som går mest i linje med den egna uppfattningen. Men som det vore bekvämt för kommissionen skulle det skapa förvirring om var egentligen står. Därmed skulle det försvåra möjligheter att påverka. Därför är det viktigt att konsekvent hålla fast vid en ordning som innebär att det är regeringen som företräder utåt.Med det sagt är det ändå viktigt att våra interna processer i ger ett avgörande inflytande över EU:s lagstiftningsarbete, det vill säga att den linje som regeringen driver nere i är förankrad hos en riksdagsmajoritet. Utan det kravet på förankring skulle en regering på egen hand kunna styra lagstiftningsarbetet genom att förhandla fram tvingande EU-regler.I en undersökning som gjordes i kom man fram till att av alla beslut som fattades i det tyska parlamentet var föranledda av . Ungefär det förhållandet gäller även i andra EU-länder. En beslutsprocess i EU som inte inkluderar vore med andra ord att frånta inflytande över i stort sett samtliga politikområden.För att undvika den situationen behövs krav på att ministrarna kommer till innan de framför en svensk ståndpunkt. Det är också den ordning som gäller sedan EU-inträde.Förra mandatperioden fattade vi ett antal beslut här i som ytterligare ska öka vårt eget EU-engagemang.För det första gav vi utskotten i uppgift att granska och yttra sig om förslag redan i de allra tidigaste skedena, innan förslagen var färdigarbetade.För det andra fick utskotten, som följd av Lissabonfördraget, i uppgift att pröva vilka politiska åtgärder som hör hemma på EU-nivå och vilka som egentligen hör hemma bättre på nationell eller kanske till och med lokal nivå.Det här är en uppgift att ta på stort allvar, för en regel som gäller är att varje politisk organisation strävar efter att öka sitt eget inflytande, oavsett om det är motiverat eller inte. EU är inget undantag, och därför behövs det en vakthund som står emot iver att centralisera alltmer av politiken.Förmodligen kommer det att ta en del tid innan utskott hinner utarbeta rutiner för hur det här arbetet ska gå till. Som en hjälp i detta kommer snart resultatet av den så kallade som gruppledare har arbetat med. Vi ser självklart med intresse fram emot att ta del av utredningens idéer om hur ytterligare kan öka sitt inflytande över den europeiska lagstiftningen.Med detta instämmer jag i bifallsyrkandet till förslaget i utlåtandet.