bet · GY01UbU1 · 2010-12-08 00:00:00 — De statliga medlen till forskning och utveckling (FoU) inom statsbudgeten beräknas 2010 uppgå till , vilket motsvarar av statsbudgeten. Detta är en ökning med jämfört med . Regeringen har i den forsknings- och innovationspolitiska propositionen Ett lyft för forskning och innovation presenterat en satsning på forsknings- och utvecklingsmedel (FoU-medel) på (prop. 2008/09:50, bet. 2008/09:UbU4, rskr. 2008/09:160). tillfördes , och 2010 tillfördes ytterligare . Ytterligare föreslås bli tillförda 2011. sker en viss minskning av FoU-medlen inom andra utgiftsområden, bl.a. inom försvarsområdet. De nya FoU-medlen kommer främst att stärka anslagen för forskning och forskarutbildning vid universitet och högskolor samt användas till forskning inom strategiska forskningsområden. Dessutom höjs anslagen till de tre forskningsråden , för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) och för arbetsliv och socialvetenskap (Fas) samt till Verket för innovationssystem (). Insatserna beskrivs närmare i forsknings- och innovationspropositionen. Utöver statsbudgetens medel beräknas investeringar ske i forskning och utveckling (FoU) med från de forskningsstiftelser som bildades med löntagarfondsmedlen, med uppskattningsvis från EU:s forskningsmedel och med från kommuners och landstings medel för forskning. Sammantaget uppskattas statens investeringar och övriga offentliga investeringar i FoU motsvara en andel av BNP på . Det svenska näringslivet tillhör de mest FoU-intensiva i världen. uppskattade företagens investeringar i FoU till 2008, vilket är en ökning med jämfört med föregående år. I förhållande till BNP motsvarade detta . är en stor producent av vetenskapliga artiklar. tillhör de 20 länder i världen som har störst produktion av vetenskapliga artiklar och är tillsammans med ett av de två länder som producerar mest artiklar per capita. De statliga anslag som investeras i FoU uppgår till 2010, vilket är en ökning med i fasta priser jämfört med föregående år. FoU-medlen i statsbudgeten beräknas därmed motsvara av BNP. Av de totala FoU-medlen 2010 fördelas 17,7 miljarder inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Universitet och högskolor tilldelas av dessa medel som direkta forskningsanslag. De fyra myndigheterna med särskilda uppgifter att finansiera forskning och utveckling, dvs. , , Formas och Fas, beräknas fördela 2010. Forskningsfinansiärernas andel uppgår därmed till av de totala statliga medlen för FoU. En sammanställning av regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag finns i bilaga 2 till detta betänkande. 3:1 : Forskning och forskningsinformation Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, 4 , för under anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 9 under 20122016. Anslagets ändamål är att finansiera stöd till forskning, forskningsinformation och vetenskaplig utrustning. Anslaget används även för internationellt forskningssamarbete samt för utvärderingar, beredningsarbete, resor och seminarier som är kopplade till forskningsstödet. Regeringen föreslår att under anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation för anvisar 4 . Jämfört med 2010 ökar anslaget med (1,) till följd av pris- och löneomräkning. I enlighet med vad som bedömdes i forsknings- och innovationspropositionen Ett lyft för forskning och innovation (prop. 2008/09:50, bet. 2008/09:UbU4, rskr. 2008/09:160) föreslår regeringen att anslaget ökas med för de särskilda satsningarna på infrastruktur inom ramen för de strategiska satsningar som presenterades där. (Se även under avsnitt 6, Anslagen för forskning och forskarutbildning vid universitet och högskolor i det här betänkandet.) Från anslaget ska enligt förslaget för avgifter till internationella organisationer överföras till det nya anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer (se nedan) som föreslås i propositionen. Regeringen föreslår vidare att bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 9 under 20122016. Regeringens förslag till medelsanvisning och bemyndigande har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslagen. 3:2 : Avgifter till internationella organisationer Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20122016. Anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer är nytt och ska enligt förslaget användas för avgifter till internationella forskningsorganisationer. Regeringen föreslår att under anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer för anvisar . Regeringen föreslår vidare att bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20122016. svarar för långsiktiga internationella åtaganden gentemot forskningsorganisationer. bör därför för ges möjlighet att fatta beslut om sådant stöd som innebär åtaganden för kommande budgetår. Regeringens förslag till medelsanvisning och bemyndigande har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslagen. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:2 : Förvaltning. Anslaget används för förvaltningskostnader. Regeringen föreslår att under anslaget 3:3 : Förvaltning för anvisar . Jämfört med 2010 ökar anslaget med (0,) till följd av pris- och löneomräkning. Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:4 Rymdforskning. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:4 Rymdforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20122016. Anslaget används för projektstöd till svenska forskare för deltagande i nationell och internationell grundforskning inom rymdområdet. Anslaget disponeras av Rymdstyrelsen. Regeringen föreslår att under anslaget 3:4 Rymdforskning för anvisar . I anslagsbeloppet ingår en pris- och löneomräkning med (1,). Enligt förslaget överförs för avgifter till internationella organisationer från anslaget till det nya ramanslaget 3:5 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer (se nedan) som föreslås i propositionen. Regeringen föreslår vidare att bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:4 Rymdforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20122016. Regeringens förslag till medelsanvisning och bemyndigande har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslagen. 3:5 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:5 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:5 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 under 20122016. Anslaget 3:5 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer är nytt och ska enligt förslaget användas för avgiften till den Europeiska rymdorganisationens () vetenskapliga program och för avtalsbundna andel av det internationella driftbidraget till . Anslaget disponeras av Rymdstyrelsen. Regeringen föreslår att under anslaget 3:5 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer för anvisar . Regeringen föreslår vidare att bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:5 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 under 20122016. Resursnivån för vetenskapsprogrammet inom fastställs i taget. Resursnivån för perioden 20062010 beslutades . Det nu ingångna löper . Rymdstyrelsen bör därför för ges möjlighet att fatta beslut om sådant stöd som innebär åtaganden för kommande budgetår. Regeringens förslag till medelsanvisning och bemyndigande har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslagen. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:6 . Anslaget används för förvaltningskostnader. Institutet bedriver forskning och utveckling, utbildning samt mät- och registreringsverksamhet inom främst rymdfysik, atmosfärfysik och rymdteknik. Regeringen föreslår att under anslaget 3:6 för anvisar . I anslagsbeloppet ingår en pris- och löneomräkning med (0,). Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:7 Kungl. Anslaget används för Kungl. Regeringen föreslår att under anslaget 3:7 Kungl. I anslagsbeloppet ingår en pris- och löneomräkning med (0,). Anslaget föreslås öka med på grund av att har beslutat att verksamheten vid i , som finansierats under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid överförs till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (prop. 2009/10:100, bet. 2009/10:FiU20, rskr. 2009/10:387). Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:8 . Anslaget används för förvaltningskostnader. Regeringen föreslår att under anslaget 3:8 för anvisar . I anslagsbeloppet ingår en pris- och löneomräkning med (0,). I enlighet med vad som bedömdes i forsknings- och innovationspropositionen föreslår regeringen att överförs från anslaget 3:12 Särskilda utgifter för forskningsändamål för sekretariatets utökade uppgifter i samband med övertagandet av verksamheten vid naturvetenskapliga station från Kungl. Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:9 Sunet. Anslagets ändamål är att finansiera Sunet (), ett datanätverk för överföring av elektronisk information som binder samman i första hand universitet och högskolor, men också vissa folkbibliotek och länsmuseer. Sunet finansieras genom detta anslag och genom avgifter från universitet och högskolor. Avgifterna ska täcka de kostnader som inte täcks av anslaget. Regeringen föreslår att under anslaget 3:9 Sunet för anvisar . I anslaget ingår pris- och löneomräkning med (1,). Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:10 . Anslaget används för Centrala etikprövningsnämndens förvaltningskostnader. Regeringen föreslår att under anslaget 3:10 för anvisar . Anslaget föreslås öka med till följd av pris- och löneomräkning (1,). Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:11 Regionala etikprövningsnämnder. Anslaget används för de regionala etikprövningsnämndernas förvaltningskostnader. Regeringen föreslår att under anslaget 3:11 Regionala etikprövningsnämnder för anvisar . Anslaget föreslås öka med till följd av pris- och löneomräkning (0,). Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. 3:12 Särskilda utgifter för forskningsändamål Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 3:12 Särskilda utgifter för forskningsändamål. Anslaget används för forskningsverksamhet och vissa särskilda utgifter inom forskningsområdet. Regeringen föreslår att under anslaget 3:12 Särskilda utgifter för forskningsändamål för anvisar . Anslaget föreslås öka med till följd av pris- och löneomräkning (1,). I enlighet med vad som bedömdes i forsknings- och innovationspropositionen föreslår regeringen att överförs från anslaget till anslaget 3:8 för sekretariatets utökade uppgifter. Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. I detta avsnitt behandlar utskottet regeringens förslag för vad gäller anslag till myndigheter och stöd för gemensamma ändamål (anslagen 4:14:4). Under respektive anslag behandlas även eventuella bemyndiganden för tid efter 2011. Avsnittet inleds med en sammanfattning av den resultatredovisning om internationellt studentutbyte som ges i budgetpropositionen. De utländska studenternas andel bland högskolenybörjare har ökat från //09. Totalt utgjorde de inresande studenterna av samtliga studenter i /09. Av de utländska studenterna kom 23 700 till som fritt inresande studenter utanför utbytesprogram (s.k. free mover-studenter) och 13 000 inom ramen för utbytesprogram. Under läsåret studerade 24 400 svenska studenter utomlands, vilket är en ökning jämfört med läsåret innan. Nära 19 500 av dessa studerade utomlands som fritt utresande studenter utanför utbytesprogram och ca 5 000 inom ramen för något utbytesprogram. Svenska studenters deltagande i Erasmusprogrammet ökade /09, och totalt åkte knappt 2 700 studenter utomlands inom för studier eller praktik. Lärarutbyte sker bl.a. inom ramen för Erasmusprogrammet. Under /09 har antalet utresande lärare vid svenska lärosäten inom programmet ökat markant. Samma läsår åkte 521 lärare ut för att undervisa vid ett annat europeiskt lärosäte. Personalfortbildning inom har rönt stort intresse, och antalet deltagare från svenska lärosäten uppgick till 159 under /09. Internationella programkontoret inom utbildningsområdet har fördelat 171 studentstipendier om ca till svenska universitet och högskolor. Dessa medel ska användas till svenska studenter som deltar i utbyte med lärosäten i . Genom programkontoret har fördelats till svenska universitet och högskolor inom ramen för satsningen på ökad lärarmobilitet. En sammanställning av regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag finns i bilaga 2 till detta betänkande. 4:1 Internationella programkontoret för utbildningsområdet Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 4:1 Internationella programkontoret för utbildningsområdet. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 4:1 Internationella programkontoret för utbildningsområdet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Anslaget används för Internationella programkontoret för utbildningsområdets (IPK) verksamheter. Verksamheten omfattar framför allt EU:s program för livslångt lärande samt vissa nordiska och nationella program för främjande av internationellt samarbete. IPK har fr.o.m. i uppdrag att vara nationellt kontor för . Med anledning av detta föreslår regeringen en permanent ökning av myndighetens ramanslag 4:1 Internationella programkontoret för utbildningsområdet med . Finansieringen föreslås ske genom att anslaget 1:1 , anslaget 1:2 , anslaget 1:3 Specialpedagogiska skolmyndigheten samt anslaget 1:13 Myndigheten för minskas med vardera och anslaget 2:53 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med . En ny programdel, Förberedande besök, införs inom programmet som ger en möjlighet för svenska lärosäten att besöka tilltänkta partner för en gemensam planering inför en eventuell ansökan. Med anledning av detta föreslår regeringen en förstärkning av myndighetens anslag med . Enligt förslaget ska förstärkningen finansieras genom att anslaget 2:53 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med motsvarande belopp. Anslaget föreslås minska med till följd av ändrad finansiering av verksamhetsstödet för den statliga budgetprocessen. Regeringen bemyndigas att för ramanslaget 4:1 Internationella programkontoret för utbildningsområdet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Regeringen anger som skäl för bemyndigandet att myndigheten behöver fatta beslut om att dela ut stipendier för att kunna ge mottagarna rimliga förutsättningar att planera och genomföra verksamheten . Regeringen har beräknat anslaget till . I beloppet ingår en pris- och löneomräkning . Regeringens förslag till medelsanvisning och bemyndigande har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslagen. 4:2 m.m.: Avgifter till internationella organisationer Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 4:2 m.m.: Avgifter till internationella organisationer. Anslaget avser kostnader kopplade till medlemskap i och de Unescokonventioner som har ratificerat. Anslaget avser till större delen medlemsavgift till , som utbetalas i euro och USD. Genom anslaget finansieras också medlemsavgifter till konventionen om skydd för världens kultur- och naturarv, Internationella centret för bevarande och restaurering av kulturföremål i (ICCROM) samt de avgifter som är kopplade till konventionen om det immateriella kulturarvet och konventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar samt kostnader för övriga Unescokonventioner som har ratificerat. Utgifterna för anslaget påverkas främst av utvecklingen av budget, andel av budgeten och eventuella valutaförändringar. Avgiften till för de kommande två åren beslutades vid . Regeringen har beräknat anslaget till . Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. 4:3 Kostnader för Svenska Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 4:3 Kostnader för Svenska . Anslaget avser kostnader för Svenska samt bevakning och genomförande av verksamhet. Varje medlemsland ska enligt konstitution ha en nationalkommission. Denna ska utgöra en länk mellan landets regering och . I utgörs nationalkommissionen av Svenska . Svenska arbete baseras på den svenska Unescostrategin, som i sin tur utgör grunden för hela det svenska engagemanget i . Enligt förslaget överförs från anslaget till det nya anslaget 4:2 m.m.: Avgifter till internationella organisationer som föreslås i propositionen. Regeringen har beräknat anslaget till . I beloppet ingår en pris- och löneomräkning . Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. 4:4 Utvecklingsarbete m.m. inom områdena utbildning och forskning Utskottets förslag i korthet anvisar det av regeringen föreslagna anslagsbeloppet, , för under anslaget 4:4 Utvecklingsarbete m.m. inom områdena utbildning och forskning. Anslagets ändamål är att finansiera utvecklingsarbete m.m. inom områdena utbildning och forskning. Anslaget används också för övergripande statistik inom utbildningsområdet. Genom anslaget finansieras vidare de årliga kostnaderna för indikatorprogram . Delar av anslaget används för verksamheter av tillfällig art och där behoven uppstår löpande . Det innebär att anslagsbelastningen kan variera mellan budgetåren. Regeringen har beräknat anslaget till . I beloppet ingår en pris- och löneomräkning . Regeringens förslag till medelsanvisning har inte lett till några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker förslaget. 9 Anslagen inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för samt vissa bemyndiganden Utskottets förslag i korthet anvisar för anslagen med bemyndiganden inom utgiftsområde 16 enligt regeringens förslag. avslår motionsyrkanden om andra anslagsbelopp. Jämför särskilda yttranden 1 (S, MP, V) och 2 (SD). En sammanställning av regeringens budgetförslag för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning finns i bilaga 2 i detta betänkande. Utskottet har i avsnitten 3 Barn- och ungdomsutbildning, 4 Vuxenutbildning, 5 Universitet och högskolor, 6 Forskning och 7 Anslag för gemensamma ändamål redogjort för innehållen i förslagen. Socialdemokraterna, och har i en gemensam motion 2009/10:Ub426 redovisat förslag till andra anslagsbelopp samt en höjning av anslagen inom utgiftsområde 16. har på samma sätt i sin motion 2010/11:Ub459 redovisat förslag till andra anslagsbelopp samt en ökning av utgifterna inom anslagsområde 16. Partierna redovisar sina respektive anslagsframställningar och motiven till dessa i särskilda yttranden. En sammanställning av oppositionspartiernas budgetförslag för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning finns i bilaga 2 i detta betänkande. I de föregående avsnitten har utskottet redovisat sin bedömning av regeringens och oppositionspartiernas förslag inom olika delar av utgiftsområdet och där tagit ställning till samtliga berörda yrkanden. Utskottet har tillstyrkt regeringens förslag och avstyrker därmed motionsyrkanden om andra anslagsbelopp. Utskottet föreslår att för anvisar anslagen inom utgiftsområde 16 enligt förslaget i bilaga 3. Anslagen inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för samt vissa bemyndiganden, punkt 2 (S, MP, V) (S), (S), (S), (S), (S), (S), (MP) och (V) anför: Socialdemokraterna, och har i en gemensam vårmotion och i en gemensam regeringsplattform presenterat vår politik för en ny färdriktning för . I valet fick vare sig den borgerliga alliansen eller vi rödgröna egen majoritet i . Den sittande regeringen har valt att fortsätta i minoritet. Vi har valt att fullfölja vårt åtagande mot de väljare som röstade rödgrönt och har därför lagt fram ett gemensamt alternativ till regeringens budgetförslag, baserat på våra vallöften. Målet för vår politik är att ska vara ett jämlikt land. Ska målet kunna nås behöver fler möjligheter skapas. Barnens framtid ska inte avgöras av vad föräldrarna tjänar eller var man bor. Utbildning och trygghet ska vara för alla, så att vi kan utvecklas genom hela livet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter att påverka både sina egna liv och samhällsutvecklingen i stort. Ingen ska hindras av diskriminering. Alla ska kunna förverkliga sina drömmar och utveckla sina förmågor. Ett jämlikt är ett framgångsrikt . Där tas all begåvning, alla talanger och all arbetsvilja till vara. Där vi bryr oss om varandra och där man kan känna sig trygg. Engagemang och nyfikenhet förvandlas till nya idéer och växande företag, och därmed jobb och framtidstro. Så kan konkurrera med kunskap och förnyelse i en värld av ständigt tuffare internationell konkurrens. Ett jämlikt förutsätter ett jämställt . För att minska klyftorna mellan kvinnor och män behöver en rad strukturella reformer genomföras. De ekonomiska skillnaderna mellan kvinnor och män ska minska. Att hålla samman är det viktigaste uppdraget för oss rödgröna partier. går utvecklingen i motsatt riktning. Unga möter stängda dörrar. Långtidsarbetslösheten biter sig fast på farligt höga nivåer. Svårt sjuka människor görs försäkringslösa. Klyftorna ökar, både mellan människor med höga och låga inkomster och mellan män och kvinnor. Den här utvecklingen är inte värdig ett välfärdsland som . På hotar den förutsättningarna för jobb och ekonomisk utveckling. Men det går att byta färdriktning.