bet · GY01CU1 · 2010-12-10 00:00:00 — 2010/11:CU1 Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik behandlar i betänkandet förslag i budgetpropositionen för (prop. 2010/11:1) som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik tillsammans med de motionsförslag i anknytande frågor som väckts under årets allmänna motionstid. Förslagen i propositionen avser anslagsfördelningen inom utgiftsområdet och vissa bemyndiganden inom det bostadspolitiska området. Förslagen i motionerna avser dessutom en rad frågor med en mer allmän bostadspolitisk eller konsumentpolitisk inriktning. Det gäller bl.a. målen för bostadspolitiken respektive konsumentpolitiken, statligt stöd till bostadsbyggandet och ROT-verksamheten, kommunernas bostadsförsörjningsansvar och den kommunala konsumentvägledningen. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om anslagsfördelningen för utgiftsområde 18 samt regeringens förslag om bemyndiganden inom utgiftsområdet. Samtliga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks. Utskottet hänvisar i flertalet av dessa frågor till sina tidigare ställningstaganden och till beslut som fattat . I betänkandet finns 10 reservationer och 4 särskilda yttranden. Reservationerna avser flertalet av de frågor som behandlas i betänkandet. När det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 för utskottets förslag till riksdagsbeslut punkt 1 har ledamöterna från Socialdemokraterna, och avstått från att delta i utskottets beslut. I ett särskilt yttrande har de redovisat sin syn på anslagen inom utgiftsområdet. Vidare har särskilda yttranden avgivits om mål för bostadsbyggande (S, MP, V), kreditgaranti för byggande i glesbygd (MP) och motionsförslagen med bostads- och konsumentpolitisk inriktning (SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 anvisar för anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik enligt vad som i bilaga 3 anges som utskottets förslag. Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 18 punkt 5 och avslår motion 2010/11:C329 yrkande 1. a) ställa ut kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden samt kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt intill ett belopp på högst 10 , b) ställa ut kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad (s.k. förvärvsgarantier) intill ett belopp på högst 5 , c) för ramanslaget 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20122019, d) för ramanslaget 2:2 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Därmed bifaller proposition 2010/11:1 utgiftsområde 18 punkterna 14. avslår motion 2010/11:C329 yrkande 2. Reservation 1 (S, MP, V) avslår motionerna 2010/11:C226, 2010/11:C275, 2010/11:C297, 2010/11:C300, 2010/11:C338, 2010/11:C339, 2010/11:So426 yrkande 2, 2010/11:A366 yrkande 3 och 2010/11:A393 yrkande 5. Reservation 2 (S, MP, V) avslår motion 2010/11:C358 yrkande 1. avslår motionerna 2010/11:C209, 2010/11:C264, 2010/11:C290, 2010/11:C315 yrkande 1, 2010/11:C329 yrkande 3 i denna del, 2010/11:C330 yrkande 1, 2010/11:C356 och 2010/11:N323 yrkande 11. Reservation 3 (S, MP, V) Reservation 4 (SD) motiveringen avslår motionerna 2010/11:Ju307 yrkande 4, 2010/11:C315 yrkande 6, 2010/11:C329 yrkande 3 i denna del, 2010/11:C330 yrkandena 5 och 6, 2010/11:C358 yrkandena 2 och 3 samt 2010/11:T502 yrkande 16. Reservation 5 (S, MP, V) Kreditgaranti för byggande i glesbygd avslår motionerna 2010/11:C368 och 2010/11:C374. avslår motion 2010/11:C360 yrkande 2. Statlig markpolitik för bostadsbyggande avslår motion 2010/11:C315 yrkande 4. avslår motionerna 2010/11:C329 yrkande 4, 2010/11:C330 yrkande 2 och 2010/11:C358 yrkande 14. Reservation 6 (S, MP, V) avslår motionerna 2010/11:C213, 2010/11:C315 yrkande 2 och 2010/11:C358 yrkande 19. Reservation 7 (S, MP, V) avslår motion 2010/11:C358 yrkandena 7 och 12. Reservation 8 (V) Mål för området Konsumentpolitik avslår motion 2010/11:C329 yrkande 5. Reservation 9 (S, MP, V) avslår motionerna 2010/11:C250 och 2010/11:C302. Reservation 10 (S, MP, V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S)1, (FP), (M), (M), (S)2, (M), (M), (S)3, (S)4, Per Lodenius (C), (S)5, (M), (MP)6, (KD), (SD) och Amineh Kakabaveh (V)7. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. behandlar i betänkandet förslag i budgetpropositionen (prop. 2010/11:1) som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik tillsammans med de motionsförslag i anknytande frågor som väckts under den allmänna motionstiden . Förslagen i propositionen avser anslagsfördelningen inom utgiftsområdet och vissa bemyndiganden inom det bostadspolitiska området. Förslagen i motionerna avser dessutom en rad frågor med en mer allmän bostadspolitisk eller konsumentpolitisk inriktning. Budgetberedningen innebär att först tar ställning till fördelningen av utgifterna i statsbudgeten på utgiftsområden. Därefter tas ställning till anslagsfördelningen inom respektive utgiftsområde. Vad gäller det utgiftsområde som civilutskottets beredningsansvar omfattar, utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik, lämnade utskottet ett yttrande till finansutskottet (yttr. 2010/11:CU1y) över de förslag till utgiftsram som lagts fram i budgetpropositionen och i två motioner. fastställde efter förslag av finansutskottet (bet. 2010/11:FiU1) i enlighet med civilutskottets yttrande en ram för utgiftsområde 18 för på 1 . Det är således inom denna ram som civilutskottet utifrån de framlagda förslagen ska föreslå en anslagsfördelning. kommer därefter att ta ställning till det förslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 18 för som läggs fram i detta betänkande. Betänkandet har disponerats så att först behandlas de förslag i budgetpropositionen och i en motion som avser anslagen inom utgiftsområde 18 . Utskottets och sedermera ställningstagande till dessa förslag förutsätts ske genom ett beslut. Därpå behandlas förslag i propositionen om bemyndiganden inom utgiftsområdet. Därefter behandlas ett antal motionsförslag i frågor med en mer allmän bostadspolitisk eller konsumentpolitisk inriktning. Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 Utskottets förslag i korthet anvisar anslag för under utgiftsområde 18 i enlighet med regeringens förslag. avslår ett motionsförslag om anslag som inte ryms inom den ram för utgiftsområdet som har fastställt. Jämför särskilt yttrande 1 (S, MP, V). Regeringens förslag om utgiftsområde 18 för innebär i korthet följande för respektive anslag. 1:1 : Förvaltningskostnader: Anslaget används för Statens bostadskreditnämnds förvaltningskostnader och för stabsuppgifter åt regeringen samt för utredningsuppdrag inom verksamhetsområdet. Regeringens förslag innebär att anslaget bör bestämmas till . 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag: Anslaget används för stöd till omstrukturering av kommunala bostadsföretag. Bestämmelser om stödet finns i förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Frågan om den aktuella verksamheten behandlas även nedan i den del av betänkandet som inte avser anslaget . Det gäller ett förslag i budgetpropositionen om bemyndigande för regeringen att göra åtaganden som medför behov av framtida anslag för verksamheten. 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad: Anslaget används för att finansiera stöd till kommuner som går i borgen för enskilda hushålls skyldighet att betala hyra för sin bostad (kommunala hyresgarantier). Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 1:4 Räntebidrag m.m.: Anslagets ändamål är att finansiera räntebidrag för ny- och ombyggnad av bostäder. Anslaget används även för bidrag till förvaltningsförluster, s.k. § 33-ersättning, till kommuner. Regeringen beräknar anslagsbehovet till . 2:1 : Anslaget används för förvaltningskostnader. Regeringsförslaget innebär att anslaget bestäms till . 2:2 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder: Anslaget finansierar det bidrag som kan lämnas enligt förordningen (1988:372) om bidrag till åtgärder mot radon i egnahem samt information i frågan. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Frågan om den aktuella bidragsverksamheten behandlas även nedan i den del av betänkandet som inte avser anslaget . Det gäller ett förslag i budgetpropositionen om bemyndigande för regeringen att göra åtaganden som medför behov av framtida anslag för bidragsgivningen. 2:3 : () har ett sektorsövergripande ansvar för miljögeotekniska och geotekniska frågor. Verksamheten finansieras dels av anslag, dels av avgifter från uppdragsverksamhet. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 2:4 Lantmäteriet: Lantmäteriet är förvaltningsmyndighet för frågor om fastighetsindelning, grundläggande geografisk information och fastighetsinformation samt frågor om inskrivning enligt jordabalken. Verksamheten vid Lantmäteriet finansieras dels av anslag, dels av avgifter. Regeringen föreslår att anslaget för Lantmäteriet bestäms till . 2:5 : Myndigheten är ett specialforum för tvistemål om vatten och avlopp enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 3:1 : Domstolen handlägger mål och ärenden enligt framför allt konkurrenslagen och marknadsföringslagen. Anslaget används för domstolens förvaltningskostnader. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 3:2 : Anslaget används för att finansiera och förvaltningskostnader. Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . 3.3 : Nämndens huvudsakliga uppgift är att pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkare som gäller köp av varor och tjänster m.m. Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . 3:4 : Anslaget finansierar nämndens arbete med att registrera och utöva tillsyn över fastighetsmäklare och hyresförmedlare enligt fastighetsmäklarlagen samt informera om praxis och god fastighetsmäklarsed. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 3:5 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget används för stöd till kunskapsbyggande på konsumentområdet, stöd till kommuners konsumentverksamhet samt stöd till frivilligorganisationer som på olika sätt främjar konsumenters intresse. Regeringen föreslår ett anslag på för ändamålet . 3.6 Bidrag till miljömärkning av produkter: Anslaget avser bidrag för utveckling av miljömärkningskriterier för konsumentprodukter. Bidraget går till (före detta ), som ansvarar för miljömärkningssystemen Svanen och Blomman i . Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . Förslag om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 har endast lagts fram i en motion. I trepartimotionen 2010/11:C329 av m.fl. (S, MP, V) yrkande 1 föreslås en anslagsfördelning som innebär att anvisar anslag enligt regeringens förslag och därutöver inrättar fyra nya anslag inom utgiftsområde 18 enligt följande. Investeringsstöd för bostäder: Stödet ska användas för att stimulera ett ökat bostadsbyggande med inriktning på hyresrätter till rimliga hyror och kostnader samt med miljövänlig teknik. Anslaget föreslås fastställas till . ROT-stöd för flerfamiljshus: Stödet ska införas och ges till flerfamiljshus för renoveringar med klimatprofil. Anslaget föreslås fastställas till . Klimatbonus: Stödet ska ges, utöver det nuvarande ROT-avdraget, till energieffektiviseringar i egnahem, bostadsrätter och ägarlägenheter. Anslaget föreslås fastställas till . : Anslaget föreslås fastställas till . ställde sig i ett yttrande till finansutskottet bakom regeringens förslag om ram för utgiftsområde 18 på 1 (yttr. 2010/11:CU1y). beslutade i enlighet med regeringens förslag. Det innebär att anslagsfördelningen inom utgiftsområdet måste hålla sig inom denna ram. Motionsförslaget innebär emellertid att den fastlagda ramen skulle överskridas med 1 . Ett helt bifall till detta förslag är således inte möjligt. Ett bifall till något eller några av de föreslagna nya anslagen skulle kräva en motsvarande neddragning av andra anslag inom utgiftsområdet. Något sådant yrkande har inte framförts under utskottets beredning av ärendet. Utskottet kan konstatera att det inte framförts några invändningar mot anslagsfördelningen enligt regeringsförslaget, varken i motioner eller under utskottets beredning. Motionsförslaget om nyinrättade anslag kan således avstyrkas redan av det ovan anförda formella skälet. Det bör emellertid understrykas att det även i sak finns skäl att rikta invändningar mot detta förslag. Utskottet återkommer till denna fråga nedan i den del av betänkandet som inte avser budgeten . tillstyrker således regeringens förslag om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 och avstyrker det aktuella förslaget i motion 2010/11:C329 (S, MP, V). Utskottets förslag i korthet lämnar de bemyndiganden som regeringen har begärt i fråga om kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, avlösen av kommunala borgensåtaganden samt för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt omstrukturering av kommunala bostadsföretag bidrag till åtgärder mot radon i bostäder. () får lämna statlig garanti (kreditgaranti) till former av lån. Garantin ger långivaren ett skydd mot kreditförluster och minskar behovet av topplån eller egen kapitalinsats för den som bygger bostäder. BKN kan lämna följande former av garantier: kreditgarantier för ny- och ombyggnad kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad, s.k. förvärvsgarantier. Finansieringen av samtliga aktuella garantier sker utanför statsbudgeten, vilket innebär att de finansieras genom avgifter som ska täcka både garantiverksamheten och förvaltningskostnaderna. I budgetpropositionen föreslås (förslagspunkt 1) att lämnar ett bemyndigande för regeringen att ställa ut kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden samt kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt intill ett belopp på högst 10 . Vidare föreslås (förslagspunkt 2) att regeringen bemyndigas att ställa ut kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad (s.k. förvärvsgarantier) intill ett belopp på högst 5 . BKN hanterar även det statliga stöd som kan lämnas till omstrukturering av kommunala bostadsföretag enligt bestämmelserna i förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet. I propositionen föreslås (förslagspunkt 3) att regeringen bemyndigas att för ramanslaget 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20122019. Förslag om ytterligare ett bemyndigande för regeringen läggs fram i budgetpropositionen. Det gäller bidragsgivningen till åtgärder mot radon i bostäder. Utskottet har ovan behandlat förslag som avser anslaget för denna verksamhet. I propositionen föreslås också (förslagspunkt 4) att regeringen bemyndigas att för anslaget Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Regeringens förslag om bemyndiganden för kreditgarantiverksamheten har inte väckt några invändningar i motioner eller under utskottets beredning av ärendet. Inte heller regeringens förslag om bemyndiganden för omstrukturering av kommunala bostadsföretag eller för bidrag till åtgärder mot radon i bostäder har mött några invändningar. tillstyrker de aktuella förslagen i budgetpropositionen om bemyndiganden för regeringen. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsförslag om att ska godkänna ett nytt bostadspolitiskt mål. Utskottet anser att de mål för områdena Bostadsmarknad och Hållbart samhällsbyggande som ställde sig bakom bör gälla även i fortsättningen. Jämför reservation 1 (S, MP, V). godkände två bostadspolitiska mål, ett för området Bostadsmarknad och ett för området Hållbart samhällsbyggande (prop. 2008/09:1, bet. 2008/09:CU1, rskr. 2008/09:116 och 117). Målet för Bostadsmarknad lyder: Målet för Bostadsmarknad är långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Målet för Hållbart samhällsbyggande lyder: Målet för hållbart samhällsbyggande är att fysisk planering, byggande och lantmäteriverksamhet ska vara ändamålsenliga. Syftet är att ge alla människor en från social synpunkt god livsmiljö där en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, naturresurser och energi samt ekonomisk tillväxt och utveckling främjas. Hållbart samhällsbyggande ska bidra till en minskad påverkan på klimatet. m.fl. (S, MP, V) föreslår i motion 2010/11:C329 yrkande 2 att ett nytt bostadspolitiskt mål ersätter de nuvarande målen för områdena Bostadsmarknad och Hållbart samhällsbyggande. Det nya målet föreslås få följande lydelse. Alla ska ges förutsättningar att leva i goda bostäder till rimliga kostnader och i en stimulerande och trygg miljö inom långsiktigt hållbara ramar. Boende- och bebyggelsemiljön ska utgå ifrån människors efterfrågan och behov och bidra till jämlika förhållanden och särskilt främja en god uppväxt för barn och ungdomar. Vid planering, byggande och förvaltning ska en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling vara grund för verksamheten. Utskottet kan konstatera att den målformulering som enligt motionen bör ersätta båda de nuvarande målen är identisk med formuleringen i motionsförslag som fördes fram och då avvisades av . I detta sammanhang (bet. 2009/10:CU1) framhöll utskottet att de mål som ställde sig bakom sammantaget väl avspeglar och sammanfattar den nya inriktning som gällt för olika politiska beslut på bostadsområdet sedan regeringsskiftet . Inriktningen har varit att förändra sektorns förutsättningar från att till stor del vara bidragsberoende och detaljreglerad till att verka på en långsiktigt väl fungerande bostadsmarknad där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven, som ett långsiktigt hållbart samhällsbyggande är en grundläggande förutsättning. Vidare har bostadspolitikens beroende av och betydelse för andra samhällsområden samt den ekonomiska, miljömässiga och sociala utvecklingen i landet lyfts fram. står fast vid sin uppfattning och ser således inte någon anledning för att ersätta de nu gällande målen. Det aktuella motionsförslaget avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om en omläggning av den nuvarande bostadspolitiska inriktningen. Utskottet anser att bostadspolitiken även i fortsättningen ska vara inriktad på att skapa långsiktigt stabila villkor för byggande, ägande och nyttjande av bostäder med alla typer av upplåtelseformer. Jämför reservation 2 (S, MP, V). I detta avsnitt behandlas ett antal motionsyrkanden om att i tillkännagivanden till regeringen ska förorda en omläggning av den nuvarande bostadspolitiska inriktningen. Dessa yrkanden berör översiktligt ett flertal sakfrågor inom bostadspolitiken som även behandlas separat under andra rubriker i detta betänkande. I motion 2010/11:C297 av m.fl. (S) föreslås göra ett tillkännagivande till regeringen om behovet av en bostadspolitik som ger alla rätt till en egen bostad. Detta kräver enligt motionärerna bl.a. att ett investeringsstöd för byggande införs, att en blandning av upplåtelseformer eftersträvas, att ett tredimensionellt ägande av nybyggda fastigheter stimuleras och att ROT-avdraget ska gälla även för hyresrätter. (S) föreslår i motion 2010/11:C300 att framhåller behovet av en bostadspolitik med tydliga ambitioner som leder till ett ökat bostadsbyggande, en utveckling av grön byggteknik och en ökad valfrihet vad gäller boendeform. Även i motion 2010/11:C338 av m.fl. (S) föreslås ett tillkännagivande om behovet av ett ökat byggande och en fungerande bostadspolitik. Det kräver enligt motionärerna en god tillgång på bostäder med alla upplåtelseformer i alla bostadsområden och ett skärpt kommunalt ansvar för bostadsförsörjningen. Enligt motion 2010/11:C226 av och (båda S) bör i ett tillkännagivande understryka behovet av initiativ som innebär att det kan byggas fler billiga hyresrätter som ungdomar har råd att efterfråga. i m.fl. (S) framhåller i motion 2010/11:C339 att det behövs en social bostadspolitik för att en bostad ska bli en rättighet för alla. Insatserna behöver enligt motionärerna särskilt inriktas på att tillgodose ungas bostadsefterfrågan. Alla kommuner bör vara skyldiga att ordna bostadsförmedling, och det behövs statligt stöd till bostadsbyggande. I motion 2010/11:A366 av m.fl. (S) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att det är mycket svårt för unga att skaffa bostad och att det är dags att se över hur man kan stimulera byggande av hyresrätter. Enligt motion 2010/11:A393 av m.fl. (S) yrkande 5 bör framhålla att unga har mycket svårt att etablera sig på bostadsmarknaden och att det därför behövs ett ökat bostadsbyggande. m.fl. (MP) föreslår i motion 2010/11:So426 yrkande 2 ett tillkännagivande om en aktiv bostadspolitik för att motverka hemlöshet och bostadsbrist. Det kräver enligt motionen ett ökat bostadsbyggande, fler områden med blandade boende- och upplåtelseformer, att bostadsbolagen tar del i det sociala ansvaret samt att barnfamiljer aldrig ska kunna vräkas till hemlöshet. I motion 2010/11:C275 av (M) föreslås att ska understryka behovet av åtgärder på det bostadspolitiska området i syfte att uppfylla dagens krav från bl.a. en mer flexibel arbetsmarknad. I flertalet av de aktuella motionerna förordas i mycket allmänna ordalag en omläggning av den nuvarande bostadspolitiska inriktningen. Det förs fram ett antal önskemål där det på ett övergripande plan inte torde finnas några delade meningar. Det gäller exempelvis önskemål om en politik som ger förutsättningar för ett bostadsbyggande som motsvarar efterfrågan, en bättre tillgång på bostäder för unga och en ökad valfrihet när det gäller boendeform. Det är först när vissa av motionärerna för fram uppfattningen att en sådan politik förutsätter statliga subventioner och en ökad statlig styrning av bostadsmarknaden som skillnaderna i synen på bostadspolitikens inriktning tydliggörs. Utskottet tar senare i detta betänkande upp flera frågor där sådana skillnader kommer till uttryck. När det gäller den allmänna utformningen av bostadspolitiken anser utskottet att arbetet bör fortsätta med den inriktning som gällt . Utgångspunkten för detta arbete har varit att hushållens behov och önskemål ska vara styrande för hur bostadsbeståndet utvecklas. Arbetet har till stor del inriktats på att ställa om bostadssektorn från ett bidragsberoende till en tryggare och bättre fungerande bostadsmarknad med långsiktigt stabila villkor för byggande, ägande och nyttjande av bostäder med alla typer av upplåtelseformer. Olika former av konkurrenssnedvridande produktionsstöd har avvecklats.