bet · GY01FiU7 · 2010-11-15 00:00:00 — 2010/11:FiU7 styrelses redogörelse om regeringens försäljning av styrelses redogörelse om regeringens försäljning av I detta betänkande behandlas styrelses redogörelse om regeringens försäljning av (2009/10:RRS29). Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen. har granskat hur regeringen planerade, genomförde och följde upp försäljningen av . Försäljningen har också jämförts med tidigare försäljningar av statliga bolag. Riksrevisorns sammanfattande bedömning av försäljningen av var att den genomfördes i enlighet med gällande lagstiftning och riksdagsbeslut och i flera avseenden enligt best practice. Granskningen visade att regeringen i budgetpropositionen gav en god beskrivning av försäljningen. noterade riksrevisorn att försäljningen hade kunnat genomföras något tidigare genom en effektivare förberedelsefas. Det hade inneburit en försäljning under något bättre förhållanden ur ett ekonomiskt perspektiv. I redogörelsen från anförs att styrelsen vill framhålla betydelsen av öppenhet och insyn i den statliga verksamheten. Det är enligt styrelsen tillfredsställande att regeringens redovisning av försäljningen av har bedömts vara transparent. Styrelsen ser positivt på att regeringen har förstärkt sin kompetens inom området. Styrelsen anser att den förbättrade beredningen och det förbättrade genomförandet av försäljningen av ger förutsättningar för ett fortsatt lärande och att kompetensen inom därmed kan utvecklas ytterligare inför eventuella framtida försäljningar av bolag. Utskottet förutsätter att regeringen inför framtida försäljningar av statliga bolag noterar de rekommendationer som riksrevisorn har lämnat. Utskottet föreslår med detta att lägger redogörelsen till handlingarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut styrelses redogörelse om regeringens försäljning av lägger redogörelse /10:RRS29 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (M), (S), (S), (M), (S), (FP), (C), (S), (M), (KD), (SD), (S), (M), (MP) och (S). Riksrevisor har granskat försäljningen av . Resultatet av granskningen redovisades i granskningsrapporten av (RiR 2010:2). granskades bl.a. försäljningarna av Sonera och Vin & Sprit. Följande övergripande frågor ställdes i granskningen: Genomförde regeringen försäljningen av i enlighet med gällande lagstiftning, riksdagsbeslut och best practice för aktuell försäljning? Har regeringen redovisat försäljningens genomförande till på ett tillfredsställande sätt? Granskningsrapporten 2010:2 föredrogs för utskottet vid sammanträde . Rapporten lades till handlingarna. fann att slutsatserna av den granskning som redovisades i rapporten 2010:2 borde överlämnas till i form av en redogörelse. Styrelsen beslutade att överlämna sin redogörelse (2009/10:RRS29) till . I budgetpropositionen (prop. 2006/07:1) redogjorde regeringen för sin avsikt att minska statens ägande i vissa bolag. föreslog regeringen (prop. 2006/07:57) att skulle ge regeringen ett bemyndigande att avyttra hela eller delar av statens innehav av aktier i bl.a. , som ägde . föreslog i betänkande 2006/07:NU16 att regeringen bl.a. skulle bemyndigas att helt eller delvis avyttra statens aktier i . I en reservation (S, V) föreslogs att förslaget om bemyndigande skulle avslås. beslutade i enlighet med utskottets förslag. Beträffande försäljningsprocesserna och kontrollen av försäljningarna framhöll näringsutskottet i sitt betänkande att regeringen skulle följa budgetlagen och inte ta andra än affärsmässiga hänsyn när försäljningarna genomfördes. Kontrollen av försäljningarna skulle enligt näringsutskottet ske genom frågeinstituten i och granskning. avsåg att följa regeringens arbete med försäljningarna. styrelses redogörelse om regeringens försäljning av Utskottets förslag i korthet lägger redogörelsen till handlingarna. Utskottet förutsätter att regeringen inför framtida försäljningar av statliga bolag noterar de rekommendationer som riksrevisorn har lämnat. Riksrevisorn ansåg i granskningsrapporten (RiR 2010:2) att försäljningen av genomfördes i enlighet med gällande lagstiftning och riksdagsbeslut och i flera avseenden enligt vad som kunde karakteriseras som best practice för den aktuella försäljningen. Riksrevisorn noterade att försäljningen av var den största fastighetsrelaterade transaktion som vid försäljningstillfället hade genomförts i och även den största i . Bolagsförsäljningar av denna storlek förutsätter enligt riksrevisorn att säljaren gör ett gediget förarbete. Hon konstaterade att förberedelserna inför försäljningen av var omfattande och komplexa och därmed även tidskrävande. Enligt riksrevisorn visade granskningen att förberedelsefasen kunde ha genomförts mer effektivt. Främst gällde detta tidiga förberedelser såsom etableringen av en projektgrupp, en inledande analys av bolaget och dess marknad och tidsåtgången vid upphandling av rådgivare. Auktionsförfarandet för försäljningen av genomfördes enligt rapporten i enlighet med den best practice som sammanställt för försäljning av ett helägt statligt fastighetsbolag. Granskningen visade att den avskiljning som skulle göras av vissa kulturfastigheter inte var genomförd innan auktionsprocessen inleddes. Inte heller tydliggjordes avskiljningen förrän efter det att budgivarna hade lämnat sina inledande icke bindande anbud på bolaget. Avsaknaden av tydlighet när det gällde avskiljningen skapade osäkerhet och försvårade för budgivarna att beräkna det bud som de skulle lämna på bolaget. Enligt riksrevisorn kunde man inte utesluta att detta påverkade försäljningspriset negativt. Enligt riksrevisorn var det rimligt att transaktionen genomfördes även om marknadens avkastningskrav för fastighetsinvesteringar höjdes och möjligheterna till finansiering försämrades . Hon konstaterade att om förberedelsefasen hade påbörjats tidigare och avskiljningen av kulturfastigheterna hade genomförts snabbare kunde också försäljningen ha genomförts tidigare. Det hade enligt henne inneburit något bättre marknadsförhållanden ur ett ekonomiskt perspektiv. En liten påverkan på ett bud i en så stor transaktion som försäljningen av blir enligt rapporten i reella termer stor. Riksrevisorn ansåg att regeringen i budgetpropositionen gett en god beskrivning av försäljningen av . Detta skedde genom att regeringen redovisade målet med försäljningen, avskiljningen av kulturfastigheter, försäljningsmetoden, de rådgivare som bistod vid försäljningen samt köpare och förvärvspris. Regeringen redovisade även det belopp som ska användas för att amortera av statsskulden. Riksrevisorn noterade även att regeringen i budgetpropositionen redovisade de totala kostnaderna för rådgivare i transaktionen. Jämförelse med regeringens försäljning av Vin & Sprit samt av aktierna i Riksrevisorn konstaterade att regeringen hade förstärkt sin kompetens när det gäller praktisk transaktionserfarenhet genom att fler personer med relevant erfarenhet av bolagsförsäljningar hade anställts. Personerna var emellertid få, vilket medförde att organisationen och försäljningsprocessen blev beroende av individer som blev överbelastade. hade genomfört en uppföljning av försäljningens genomförande, vilket inte gjordes vid försäljningen av Sonera. Målet med en utvärdering är att skapa underlag för att bevara, korrigera eller förändra processen vid framtida försäljningar. Framtida utvärderingar borde därför enligt riksrevisorn i högre grad fokusera på att identifiera möjligheter till ytterligare förbättringar. Granskningen visade vidare att akt innehåller omfattande dokumentation om försäljningen. Akten är systematiskt strukturerad och ger en god överblick över handläggningen av ärendet. Granskningen visade vidare att regeringens redovisning för när det gäller försäljningen av hade förbättrats jämfört med redovisningen av tidigare försäljningar. Riksrevisorns iakttagelser och slutsatser när det gällde regeringens försäljning av föranledde henne att lämna följande rekommendationer: Regeringen bör inför framtida försäljningar sammanställa kvalitetskriterier för försäljningsprocessen på basis av tidigare erfarenheter från jämförbara försäljningar. Regeringen bör vid framtida försäljningar inleda och genomföra det grundläggande förarbetet tidigt i processen för att möjliggöra anpassningar till förändringar i marknadsförutsättningarna. Regeringen bör vid framtida försäljningar tidigt skapa tydlighet när det gäller vad som ska säljas för att underlätta för potentiella köpare att lämna bud på objektet. I sin redogörelse (2009/10:RRS29) till anför att den nu gjorda försäljningen är den fjärde försäljningen efter det att bemyndigade regeringen att inleda en försäljningsprocess och att minska ägandet i sex statliga bolag. har i samband med de tidigare försäljningarna konstaterat att regeringens erfarenheter av försäljning av statliga bolag är begränsad. har därtill bl.a. riktat kritik mot regeringen för bristande underlag vid redovisningen av försäljningen och en dålig återrapportering till . Styrelsen vill framhålla betydelsen av öppenhet och insyn i den offentliga verksamheten. Det är ett grundläggande krav som så långt möjligt alltid måste tillgodoses. Mot den bakgrunden är det enligt styrelsen tillfredsställande att regeringens redovisning av försäljningen av bedöms vara transparent. I redogörelsen anförs att granskningen visar att regeringen har rekryterat fler personer med kompetens från bolagsförsäljningar men att de i denna försäljningsprocess var få och kom att överbelastas. Det är enligt styrelsen viktigt att sådana iakttagelser och erfarenheter när det gäller försäljningarna tas till vara och att lärandeprocessen inom fortsätter inför eventuella framtida försäljningar av statliga bolag. Genom den förbättrade beredningen och det förbättrade genomförandet av försäljningen finns också goda förutsättningar att ytterligare utveckla kompetensen inom . Utskottet förutsätter att regeringen inför framtida försäljningar av statliga bolag noterar de rekommendationer som riksrevisorn har lämnat. Utskottet föreslår med detta att lägger redogörelsen till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /10:RRS29 styrelses redogörelse om regeringens försäljning av .