yttr · GW05NU9y · 2009-04-29 00:00:00 — 2008/09:NU9 Behandlingen av skrivelser till regeringen Behandlingen av skrivelser till regeringen har berett övriga utskott tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2008/09:75 med redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen. I skrivelsen lämnas en redovisning av de beslut som regeringen fattat med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats i skrivelser till regeringen. Redogörelsen omfattar huvudsakligen regeringsbeslut med anledning av riksdagsskrivelser till regeringen under detta år. Redovisningen omfattar vidare de riksdagsskrivelser från tidigare riksmöten som inte under föregående år har redovisats som slutbehandlade. Förutom regeringens åtgärder med anledning av riksdagsbeslut som är en följd av framlagda propositioner och skrivelser lämnas i skrivelsen en redovisning av regeringens åtgärder med anledning av tillkännagivanden till regeringen. Dessa tillkännagivanden markeras i redovisningen med en asterisk (*). Vidare lämnar regeringen i skrivelsen vissa uppgifter om antalet gällande författningar samt om arbetet med regelförbättring och språkvård. Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen. Inom näringsutskottets beredningsområde finns totalt 29 skrivelser upptagna, varav 15 anges som slutbehandlade och 14 som inte slutbehandlade. Efter en genomgång av regeringens redovisning av åtgärder som vidtagits med anledning av dessa skrivelser finns det skäl för utskottet att uppmärksamma två av skrivelserna. I det följande lämnas först information om de två aktuella ärendena. handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning uppföljningsrapport I samband med att utskottet behandlade regeringens årliga uppföljningsrapport om den s.k. Lissabonstrategin (skr. 2007/08:23, bet. 2007/08:NU5) tillstyrkte utskottet delvis tre yrkanden i en motion om att frågor om social ekonomi och jämställdhet samt bekämpande av svartarbete och skattefusk borde ges större utrymme i det kommande svenska handlingsprogrammet för perioden 20082010. På utskottets förslag ställde sig bakom detta genom ett tillkännagivande till regeringen (bet. 2007/08:NU5 mom. 2, rskr. 2007/08:127). Regeringen redovisade därefter handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning för 20082010 i en skrivelse till (skr. 2008/09:34). I den skrivelsen erinrades om behandling av uppföljningsrapporten, dock utan att tillkännagivande noterades. Vid utskottets behandling av skrivelsen anförde utskottet med anledning av motionsyrkanden liknande dem som behandlades att regeringen hade beaktat tillkännagivandet från genom att i skrivelsen redovisa insatser för de tre aktuella frågorna. I en reservation (mp) riktades kritik mot att de frågeställningar som berördes i tillkännagivandet behandlades flyktigt i regeringens skrivelse. I skrivelsen finns inte nu aktuella tillkännagivande genom skrivelse 2007/08:127 noterat, vare sig med en kommentar eller med en asterisk. Det sägs enbart att regeringen beslutade att lägga skrivelse till handlingarna. Regeringens årliga skrivelse om Lissabonstrategin handläggs av EU-kansliet inom Statsrådsberedningen. Tjänstemän på EU-kansliet har lämnat information om hanteringen av tillkännagivandet. Av denna information framgår att regeringen vid sitt beslut om att lägga skrivelse 2007/08:127 till handlingarna hänvisade till att tillkännagivande hade beaktats vid utformningen av den senaste skrivelsen om Lissabonstrategin (skr. 2008/09:34). Av misstag har dock tillkännagivandet inte kommit med i skrivelsen med redogörelse för behandlingen av skrivelser. Konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor Vid behandling av motioner om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor gjorde på förslag av utskottet (bet. 2004/05:NU16 mom. 2, rskr. 2004/05:297) ett tillkännagivande om att regeringen borde återkomma till med förslag till åtgärder för att komma till rätta med problemen på området. I ett sådant arbete borde ett domstolsförfarande övervägas. Regeringen borde enligt utskottet återkomma i frågan så att under /06 kunde behandla regeringens förslag. Regeringen borde vidare redovisa sina förslag med anledning av förslag på området från . Dessa förslag avsåg bl.a. åtgärder för att tillförsäkra att gällande lagar och riktlinjer följs, införandet av en nationellt utformad reglering av subventioner samt hur en offentlig aktör ska få använda information och kompetens upparbetad i myndighetsrollen. Detta sistnämnda arbete borde regeringen redovisa till under /06. När utskottet behandlade liknande motioner hade utskottet noterat genom information ekonomiska vårproposition (prop. 2005/06:100 s. 22) att regeringen avsåg att tillsätta en utredning som skulle behandla hela frågan i ett sammanhang. Utskottet hade vidare från inhämtat uppgift om att denna utredning skulle redovisa sitt uppdrag senast . I en reservation (m, fp, kd, c) kritiserades regeringens hantering av tillkännagivande och efterfrågades omedelbara åtgärder. Regeringen redovisade i budgetpropositionen (prop. 2006/07:1 utg.omr. 24 s. 44) sin avsikt att, som ett led i arbetet med att komma till rätta med problemen, tillsätta en särskild utredare för att se över vissa frågor inom området konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor. I budgetpropositionen (prop. 2007/08:1 utg.omr. 24 s. 24) meddelades att regeringen avsåg att dels remittera en promemoria om konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden, dels tillsätta en utredning för att se över vissa andra frågor inom området. I budgetpropositionen (prop. 2008/09:1 utg.omr. 24 s. 41) informerades om att den nämnda promemorian då var föremål för remissbehandling och att regeringen avsåg att tillsätta den aktuella utredningen. I den senaste propositionsförteckningen () aviserades att en proposition om konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden skulle lämnas . I skrivelsen erinras enbart om vad som sades i budgetpropositionen om att regeringen avsåg att tillsätta en särskild utredare för att se över de aktuella frågorna och att ärendet bereds vidare. I föregående års motsvarande skrivelse (skr. 2007/08:75) nämndes även att regeringen avsåg att lämna en proposition till om konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden. Enligt tjänstemän på pågår arbetet med en lagrådsremiss angående konfliktlösningsfrågan. Något besked om när den planerade utredningen ska tillsättas finns inte. granskning av regeringens redogörelse för skrivelser inom utskottets beredningsområde ger anledning till kommentarer från utskottets sida i fråga om två av skrivelserna. I det första fallet som gäller regeringens årliga skrivelse om Lissabonstrategin kan utskottet konstatera att tillkännagivande inte finns medtaget i regeringens redogörelse och att det därmed inte heller finns någon redogörelse för regeringens åtgärder med anledning av tillkännagivandet. Av information från Statsrådsberedningen framgår dock att regeringen var medveten om tillkännagivandet när den beslutade att lägga skrivelse till handlingarna. Den utelämnade informationen i redogörelsen om tillkännagivandet kan självfallet vara ett förbiseende. Då emellertid regeringen i den senaste skrivelsen om Lissabonstrategin i sitt referat av behandling av den förra skrivelsen om denna strategi inte inkluderade tillkännagivande torde den utelämnade informationen inte helt kunna förklaras med den mänskliga faktorn. förordar därför att på lämpligt sätt tydliggör för Statsrådsberedningen vikten av att tillkännagivanden inte göms undan i regeringens korrespondens med . Det andra fallet gäller tillkännagivande om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor. I flera olika propositioner har regeringen både den tidigare och den nuvarande aviserat att en utredning ska tillsättas för att se över de berörda konkurrensfrågorna. har det vidare informerats om pågående arbete med en promemoria om konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden, och i den senaste propositionsförteckningen aviserades att en proposition om den sistnämnda frågan skulle komma att lämnas . Enligt uppgift från har utredningen ännu inte tillsatts. Däremot pågår arbetet med en lagrådsremiss angående konfliktlösningsfrågan. Någon information om det sistnämnda arbetet lämnas inte i regeringens redogörelse, trots att regeringen i sin propositionsförteckning hade aviserat en proposition . Enligt näringsutskottets mening är det angeläget att regeringen oavsett partifärg strävar efter att efterkomma tillkännagivanden så snabbt som möjligt. Det aktuella tillkännagivandet gjordes , och fortfarande har den efterfrågade utredningen i frågan inte tillsatts. Som utskottet ser det borde det ha varit naturligt för regeringen att återkoppla till i lämpligt sammanhang med en redogörelse för orsakerna till den långa tidsutdräkten att efterkomma tillkännagivandet eller med en redovisning av att de begärda åtgärderna inte kommer att vidtas. Vidare kunde den lämnade redovisningen i skrivelsen ha varit fylligare. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Per (), () och ().