yttr · GW05NU11y · 2009-05-19 00:00:00 — 2008/09:NU11 Vårtilläggsbudget har berett näringsutskottet tillfälle att avge yttrande över förslag till tilläggsbudget (prop. 2008/09:99). I detta yttrande behandlas de delar av propositionen som avser näringsutskottets beredningsområde och de följdmotioner som kan kopplas till detta område. Utgiftsområde 19 Regional tillväxt Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 Regeringen föreslår att den för rubricerat anslag (1:4) ska bemyndigas ingå ekonomiska förpliktelser som, inklusive tidigare gjorda åtaganden, medför behov av framtida anslag på högst . Regeringen har ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som, inklusive tidigare gjorda åtaganden, medför behov av framtida anslag på högst . Man föreslår alltså att öka bemyndiganderamen med . Regeringen motiverar förslaget med att den av tidigare beslutade bemyndiganderamen för perioden är för låg för att möjliggöra den beslutstakt inom programmen som regeringen prognostiserar och eftersträvar under den rådande konjunkturen. Regeringen föreslår att anslaget ovan (1:12) ökas med ca . I statsbudgeten för det innevarande året finns för förvaltningskostnader ett ramanslag på ca . Myndigheternas förvaltningsanslag räknas upp med ett pris- och löneindex. Regeringen motiverar förslaget med att det av misstag inte gjordes någon uppräkning av anslag i samband med budgetpropositionen . Regeringen föreslår att godkänner en reviderad investeringsplan för avseende åren 20092011. Sammantaget förväntas investeringsvolymen öka med jämfört med den gällande investeringsplanen. Den nya investeringsplanen innehåller även ändrade belopp avseende investeringsvolymen . beräknas investeringarna öka med , vilket ger ett samlat investeringsbelopp på ca . beräknas investeringarna öka med , vilket ger ett samlat investeringsbelopp på . Investeringarna syftar främst till att öka överföringskapaciteten i , förbättra driftssäkerheten och ansluta vindkraftsparker till stamnätet. De projekt som berörs av ändringarna i investeringsplanen är bl.a. Nea-Järpströmmen mellan och samt 2. Försäljning av aktier i Regeringen föreslår att den bemyndigas avyttra samtliga aktier i eller avveckla bolaget. Regeringen gör bedömningen att den inte bör kvarstå som ägare till verksamheten. Anledningen är att marknaden för elderivat utvecklas mot en alltmer global marknad med ökad konkurrens, vilket leder till sjunkande handelsmarginaler och därmed ökad ekonomisk risk. Aktieinnehavet i , alternativt tillgångarna i bolaget, bör enligt propositionen därför avyttras. Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Regeringens förslag är att anslaget (1:26) till Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser ska ökas med . Finansieringen sker genom att anslaget för minskas med motsvarande belopp. Förslaget motiveras av att fördelningen av viss databas- och analysverksamhet mellan de båda myndigheterna är sådan att det ovan angivna beloppet bör överföras från den ena myndigheten till den andra. Avgifter till internationella handelsorganisationer Anslaget (2:5) Avgifter till internationella handelsorganisationer omfattar i statsbudgeten för det innevarande året ett ramanslag på ca . I tilläggsbudgeten föreslår regeringen att anslaget ska ökas med . Finansieringen av ökningen sker genom att anslaget för exportfrämjande verksamhet minskas med motsvarande belopp. I sammanhanget kan noteras att ramanslaget för exportfrämjande verksamhet under det innevarande året uppgår till ca . Förslaget har sin grund i att medlemsavgifterna på grund av valutakursförändringar har blivit högre än vad som tidigare beräknats. I detta avsnitt redovisas de motioner som har väckts med anledning av förslaget till vårtilläggsbudget och som kan kopplas till näringsutskottets beredningsområde. Försäljning av aktier i Socialdemokraterna anger i sin partimotion 2008/09:Fi21 att partiet anser att den nordiska elbörsen är en del av den grundläggande samhälleliga infrastrukturen och att den därför bör kvarstå i statlig ägo. Socialdemokraterna avvisar alltså att säljs eller avvecklas. Även motsätter sig att säljs eller avvecklas. I partimotion 2008/09:Fi23 anges att partiet vill se ett ökat demokratiskt ägande i energisektorn, detta för att öka det folkliga inflytandet över landets energiförsörjning och bidra till ökad långsiktighet och snabbare energiomställning. Följaktligen anser motionärerna att inte bör bemyndiga regeringen att sälja aktierna i eller avveckla bolaget. Försäljning av aktier i skapade och en gemensam elbörs, , där elproducenter och elhandelsföretag handlar med varandra. ägs till lika delar av norska Statnett SF och . Den gemensamma elmarknaden omfattar även och . Fler än 400 företag i 22 länder är anslutna till . Börsens huvudkontor ligger i . ASA:s mål är att öppna marknaden för fler aktörer och låta elanvändarna själva välja av vem de vill köpa el. Därigenom hoppas man bidra till en effektivare elproduktion och lägre elpriser för konsumenterna. De uppgörelser som träffas inom ramen för kan avse såväl kortsiktiga överenskommelser avseende leverans av el (spotmarknaden) som långsiktiga överenskommelser av finansiell natur (terminsmarknaden). slöts en överenskommelse om att OMX skulle köpa elbörsen ASA:s clearingverksamhet, dess internationella derivathandel och dess konsultbolag. En affärsenhet för internationella energiderivat skulle bildas. Det ansågs att verksamhetens internationella del kunde utvecklas bättre inom ramen för (numera ). Köpeskillingen uppgick till . och Statnett SF har dessutom en avtalad option om att avyttra återstoden av till . för en köpeskilling om , justerat för inflation . Det är denna option som föranleder regeringens förslag. Det bör noteras att den försäljning av som beskrivits ovan endast berör den s.k. terminsmarknaden. Detta är en finansiell marknad där handeln med el bedrivs genom derivat, dvs. genom handel med värdepapper. Den finansiella elmarknadens huvudsyfte är att minska risken för elköpare och elsäljare genom att den möjliggör prissäkring av framtida inköpsbehov. En elkund som vill budgetera sin elkostnad kan låsa sitt pris i ett fastprisavtal, eller vid ett finansiellt elkontrakt som gäller . Finansiell handel på kan göras i dygns-, vecko-, månads-, kvartals-, och årskontrakt. Aktörer har möjlighet att prissäkra sig upp till efter det innevarande året. Den finansiella handeln med el innebär inte någon fysisk leverans av el, istället sker kontantavräkning på de finansiella kontrakten. Till skillnad från spotmarknaden är terminsmarknaden alltså inte en fysisk marknad. Kriterier för en väl fungerande finansiell elmarknad i konkurrens är att likviditeten är hög, att det är låga skillnader (spreadar) mellan köp- och säljkurser, att antalet säljare och köpare är stort, att ingen aktör enskilt kan påverka priset (dvs. frånvaro av marknadsdominans) och att det finns en full genomlysning (transparens) av marknaden.1[ Prisbildning och konkurrens på elmarknaden, , ER 2006:13 s. Den fysiska elhandeln, den s.k. spotmarknaden, ligger i ett separat bolag, . Detta bolag ingår alltså inte i den försäljning som är aktuell. Spotmarknaden är en marknadsplats för kortsiktig handel med fysiska elkontrakt.2[ Ibid. s. På spotmarknaden fastställs priset för varje timme nästkommande dygn. Priset är ett jämviktspris baserat på de bud som aktörer har lämnat till marknaden. Det fastställs genom en auktion för varje enskild timme. Priset beräknas när alla deltagares bud inkommit. Detta pris fungerar också som referenspris för den finansiella marknaden (terminsmarknaden). Handeln på spotmarknaden sker . En fungerande spothandel för el anses vara en viktig del i infrastrukturen för elmarknadens funktion. ägs av de fyra nordiska stamnätsföretagen. Ägarandelarna är fördelade enligt följande: , Statnett SF , Fingrid Oyj och Energinet.dk . Utskottet redovisar först sin inställning till förslaget om att bemyndiga regeringen att avyttra samtliga aktier i eller avveckla bolaget. I denna del har två motionsyrkanden väckts. Utskottet redovisar därefter sin inställning i förhållande till regeringens övriga förslag. Försäljning av aktier i Regeringen har föreslagit att ska bemyndiga regeringen att avyttra samtliga aktier i eller avveckla bolaget. Denna försäljning berör endast marknaden för elderivat, den s.k. terminsmarknaden. Eftersom marknaden för elderivat har blivit alltmer globaliserad och konkurrensutsatt innebär ett ägande i denna marknad ett alltmer begränsat inflytande i kombination med en stadigt ökande ekonomisk risk. Denna risk uppvägs inte av något allmänintresse. I sammanhanget är det viktigt att påpeka att den ovan nämnda försäljningen inte påverkar svenska kraftnäts ägarandel i . Sammantaget innebär detta att finansutskottet bör avstyrka motionerna 2008/09:Fi21 (s) och 2008/09:Fi23 (v) i berörda delar samt tillstyrka regeringens förslag under utgiftsområde 21 i denna del. Beträffande de övriga förslag som regeringen presenterat inom utgiftsområdena 19, 21 och 24 har utskottet inget att invända. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Per (), (), (), () och (). Försäljning av aktier i (s, v, mp) (), (), (), (), (), Per (), () och () anför: Vi menar att den nordiska elbörsen är en del av den grundläggande samhälleliga infrastrukturen och att den därför bör kvarstå i statlig ägo. Mot den bakgrunden förordar vi att finansutskottet avstyrker det nu aktuella förslaget i propositionen om att regeringen ska bemyndigas att avyttra aktierna i eller avveckla bolaget. Därigenom blir de två här berörda yrkandena i motionerna 2008/09:Fi21(s) och 2008/09:Fi23 (v) tillgodosedda.