yttr · GX05KrU1y · 2009-10-22 00:00:00 — 2009/10:KrU1 Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid har berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen i de delar som avser förslag till statsbudget, finansplan m.m. samt de motioner som berör kulturutskottets ansvarsområde. För kulturutskottets del gäller detta främst de alternativa ramnivåer som förordas för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av å ena sidan regeringen, å andra sidan respektive oppositionsparti.1[ Budgetpropositionen, förslag till statsbudget, finansplan m.m. punkterna 5 och 8 samt motionerna Fi260 (s) yrkandena 5 och 8, Fi261 (v) yrkandena 5 och 6 samt Fi262 (mp) yrkandena 4 och 6.] För de närmast följande tre åren föreslår regeringen och oppositionspartierna att nivån på utgiftsområde 17 ska uppgå till följande belopp. Regeringens och oppositionspartiernas förslag till utgiftsram för utgiftsområde 17 Av sammanställningen framgår att regeringens förslag till utgiftsram uppgår till . Det är 1 mer än motsvarande ramnivå för som lade fast . Av ökningen har sin grund i den årliga pris- och löneomräkningen av anslagen2[ Av utgiftsområdets 52 anslag har 34 pris- och löneomräknats med i åtta fall som mest .] medan netto avser överföringar mellan olika anslag och andra mer politiskt betingade prioriteringar. Medelsbehovet påverkas också av övergången till en kostnadsmässig redovisning, vilket för nio anslag begränsar medelsbehovet med . Genom att generellt minska främst verksamhetsanslagen på kulturens område har regeringen frigjort medel för andra kulturpolitiska satsningar. Sammanlagt 20 anslag har på detta sätt begränsats, vilket gett för nya insatser. Bland regeringens prioriteringar på utgiftsområdet kan nämnas satsningen på som omfattar årskurserna 79, men som i fortsättningen också ska gälla årskurserna 46. För detta ändamål avdelas ytterligare . Bidraget till kulturmiljövård begränsades i budgetförslaget med . Denna besparing återförs nu i sin helhet tidigare än vad som aviserades i förra årets budgetproposition, men på grund av den gjorda generella besparingen på begränsas nettotillskottet till . Den kyrkoantikvariska ersättningen föreslås även i fortsättningen utgå med , vilket motsvarar den ursprungligt fastställda bidragsnivån som är slutåret för den nuvarande bidragsperioden. Museerna tillförs brutto . För en kommande renovering av avdelas . får ytterligare för arbetet med lokaler för samlingarna och för sitt palynologiska laboratorium. För den fortsatta ombyggnaden av Flygvapenmuseum anvisas . och Statens musiksamlingar erhåller 6 respektive för nya arbetsuppgifter medan får ett tillskott på för verksamheten i , och lika mycket avdelas för en ombyggnad av . Dessutom tillförs till . Operans anslag ökar med avsett för renoveringsarbeten och med för ett nytt uppdrag att främja samverkan mellan operainstitutionerna. och tillförs vardera ytterligare som Unga får ett tillskott på . anslag räknas upp med för att ge nämnden bättre möjlighet att löpande bevaka konstnärernas ekonomiska och sociala villkor. I uppdraget ingår också att följa hur trygghetssystemens utformning och tillämpning är anpassade till konstnärernas situation. Centrumbildningarna tillförs ytterligare . Regeringen räknar med att denna förstärkning kan leda till ökad sysselsättning bland kulturskapare som dynamiken på kulturarbetarnas arbetsmarknad stärks. och folkminnen har bl.a. till uppgift att bedöma hur språksituationen i utvecklas. Den nya språklagen trädde i kraft , och regeringen vill stärka institutets möjlighet till uppföljningsinsatser inom detta område genom att tillföra anslaget . Ytterligare tillförs för insatser avsedda att stärka teckenspråkets ställning. Talboks- och anslag räknas upp med för att ytterligare främja barns tillgång till punktskrift. I budgetpropositionen föreslås att ett nytt anslag 13:6 Insatser för den ideella sektorn ska föras upp med för kunskapsutveckling, uppföljning och vissa andra initiativ som syftar till att främja den ideella sektorn. Utgiftsområdets mest betydande anslagsökning avser stödet till idrotten som räknas upp med . Detta stöd har i betydande utsträckning länge kanaliserats vid sidan av statsbudgeten direkt från till idrottsrörelsen. Regeringen föreslår nu att de externa överföringarna exklusive det s.k. Idrottslyftet i stället ska betalas ut från ett anslag. Slutligen kan nämnas att filmstödet räknas upp med avsett för verksamheten vid i samt att tillförs i form av en engångsförstärkning för att finansiera genomförandet av den 22:a världsscoutjamboreen i . De tre oppositionspartiernas ramförslag överstiger budgetpropositionens ram för utgiftsområde 17 med . Socialdemokraterna föreslår en utgiftsram som är högre än regeringens. Partiet motsätter sig den av regeringen föreslagna generella besparingen på och återför därför till de berörda anslagen. Likaså motsätter sig Socialdemokraterna omfattningen av det föreslagna forskningsprojektet om den ideella sektorn och vill för egen del begränsa satsningen till en femtedel av regeringens förslag. Som en följd härav återförs till de anslag på utgiftsområdet som använts för att finansiera denna satsning. Till , som upphör , vill Socialdemokraterna skjuta för att i rådande konjunktursituation skapa fler arbeten i kultursektorn, arbeten som leder till att vårt kulturarv kan bevaras och göras tillgängligt. Partiet vill också återinföra fri entré vid de statliga museerna och satsar för detta ändamål . Dessutom vill Socialdemokraterna bygga ut konstnärsallianserna med , stärka arrangörsstödet med , öka det internationella kulturutbytet med och satsa lika mycket på såväl ett stöd för utbyggnad av digitala biografer som insatser för att lansera svensk film i utlandet. förslag till utgiftsram överstiger regeringens med , eller . Bland partiets rampåverkande förslag finns en betydande satsning på Accessprogrammet som tillförs . Även stödet till folkbildningen utökas i budgetalternativ med . Till detta kommer ytterligare för återinförd fri entré vid de statliga museerna. motsätter sig regeringens förslag om en forskningssatsning inom den ideella sektorn. Till regional kulturverksamhet och fria grupper vill avdela ytterligare . Scenkonstnärernas pensioner bör förbättras genom ett tillskott på och ytterligare avdelas till , Svenska rikskonserter och Unga . Den senare ensemblen bör enligt ges status som nationell scen för barn- och ungdomsteater. I budgetalternativ avdelas också ytterligare till icke-kommersiella mötesplatser för ungdomar, till en utbyggnad av digitala biografer samt ett lika stort belopp till regionala filmcentrum. Slutligen kan nämnas att stödet till amatörkulturen, de nationella minoriteternas språk och kultur, regionala bibliotek, kollektivverkstäder och individuella visningsersättningar vartdera föreslås få ett bidragstillskott på . Vid sidan av statsbudgeten bör enligt dessutom ytterligare avdelas för barnkultur genom en överföring från AB Svenska Spels överskott. de gröna vill till utgiftsområde 17 anvisa mer än regeringen. Av detta belopp sätter man av för en satsning på regionala kulturfonder och ett lika stort belopp för stimulansbidrag för reparations-, ombyggnads- och tillbyggnadsarbeten samt nybyggnation av kommunala kulturscener. Folkbildningen tillförs i budgetalternativ för ett omställningslyft. motsätter sig regeringens förslag om en generell minskning av ett tjugotal anslag på utgiftsområdet och återför därför till dessa anslag. Likaså motsätter man sig regeringens utökade satsning på och avdelar i stället till ett eget stöd till kommuner för deras kulturarbete gentemot barn och ungdomar. vill återinföra fri entré vid de statliga museerna och tillför för detta ändamål. Vidare vill öka anslag med och satsar lika mycket på såväl kulturmiljövård som stöd för restaurering av byggnader. Till ett kvinnohistoriskt centrum avsätts . vill med anledning av dessa alternativa förslag framhålla följande. Respektive oppositionspartis förslag till utgiftsram för de kommande tre åren bärs upp av olika detaljyrkanden som utskottet kommer att pröva mer ingående i den fortsatta budgetbehandlingen. Gemensamt för dem är att de överstiger regeringens förslag. Längst går i det avseendet med en ramnivå för utgiftsområde 17 som är 535, 650 respektive högre än regeringens för 20102012. Till dessa nivåförändringar kommer förslag om en satsning på barnkultur vid sidan av statsbudgeten på hela , vilken förutsätt bli finansierad med Svenska Spels överskott. Tillsammans motsvarar alltså förslag en utgiftsökning på . Det är i praktiken samma sak som om ramen för utgiftsområde 17 i ett steg skulle ökas med utöver den ökning som redan ligger i regeringens budgetförslag. Det är enligt kulturutskottets mening angeläget att kulturpolitiken får en mer framskjuten plats i samhället. Självklart ser kulturutskottet därför positivt på satsningar som främjar kulturen liksom de övriga verksamheter som hör till utskottets ansvarsområde. Viktigt är dock att dessa satsningar görs på ett väl avvägt och långsiktigt hållbart sätt. anser inte att budgetalternativ motsvarar detta krav. Det kan enligt utskottets mening därför inte ligga till grund för utformningen av en hållbar och stabil kulturpolitik. har i sin ekonomisk-politiska motion beaktat de minskade inleveranser från som partiets förslag till barnkultursatsning ger upphov till. Eftersom kulturutskottet motsätter sig även denna satsning finns det enligt utskottets mening inte heller anledning att på det sätt föreslagit korrigera statsbudgetens inkomster med . förutsätter att finansutskottet vid sin beräkning av kommande års inkomster på statsbudgeten beaktar även detta. högre ramnivå bärs upp av främst tre förslag, nämligen en ny typ av regionala kulturfonder, ett stimulansbidrag för ROT-arbeten och nybyggnation av kommunala kulturscener samt av ett omställningslyft knutet till folkbildningen. stöder inte dessa förslag och kan därför inte heller ställa sig bakom budgetalternativ. kommer mer i detalj att pröva regeringens och oppositionspartiernas alternativa förslag i nästa steg av budgetprocessen. Redan nu vill emellertid kulturutskottet meddela att utskottet inte finner anledning att ompröva regeringens satsningar inom vissa områden. Det gäller bl.a. regeringens förslag till satsning på insatser för den ideella sektorn som i Socialdemokraternas budgetalternativ föreslås bli begränsat till en femtedel. avvisar med det anförda Socialdemokraternas förslag till ram för utgiftsområde 17. anser således att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i punkterna 5 och 8 i budgetpropositionen, förslag till statsbudget, finansplan m.m. samt avstyrka motionerna Fi260 (s) yrkandena 5 och 8, Fi261 (v) yrkandena 5 och 6 samt Fi262 (mp) yrkandena 4 och 6 i de delar de berör utgiftsområde 17. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), i (s), (), (), i (s), (), () och (). Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (s) (), (), (), (), i (s) och i (s) anför: Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Socialdemokraterna redovisar för 20102012. Vi föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi260 (s) yrkandena 5 och 8 i de delar som avser utgiftsområde 17. Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (v) () anför: förslag till utgiftsram överstiger regeringens med , eller . Bland partiets förslag finns en betydande jobbsatsning på Accessprogrammet som tillförs för att tillgängliggöra vår gemensamma kulturskatt. Även stödet till folkbildningen utökas med till insatser för att alla ska kunna delta i det digitala samhället. Ytterligare avsätts för att återinföra fri entré vid de nationella museerna. motsätter sig regeringens förslag om ett 10-årigt forskningsprogram inom den ideella sektorn och flyttar över dessa medel till forskningssatsningar inom folkbildningen. Till regional kulturverksamhet och fria grupper vill avdela ytterligare . Scenkonstnärernas pensioner bör lösas genom ett tillskott på . Ytterligare anslås till medan avdelas till , Svenska Rikskonserter och Riksutställnignar. Till Unga anslås för att skapa en nationell scen med forskningsinsatser för barn- och ungdomsteater. I budgetalternativ avdelas också ytterligare till icke-kommersiella mötesplatser för ungdomar, till en utbyggnad av digitala biografer samt ett lika stort belopp till regionala filmcentrum. Slutligen kan nämnas att amatörkulturen, de nationella minoriteternas språk och kultur, regionala bibliotek, kollektivverkstäder och individuella visningsersättningar föreslås få ett höjt bidrag med var. Vid sidan av statsbudgeten bör enligt dessutom ytterligare avdelas för ett lyft av barnkulturen genom en överföring från AB Svenska Spels överskott. Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som redovisar för 20102012. Jag föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi261 (v) yrkandena 5 och 6 i de delar som avser utgiftsområde 17. Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (mp) () anför: Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som redovisar för 20102012. Jag föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi262 (mp) yrkandena 4 och 6 i de delar som avser utgiftsområde 17.