yttr · GW05CU2y · 2009-05-05 00:00:00 — Den allmänna utgångspunkten för förslagen i propositionen är en ambition att förenkla prövningen av vindkraft och därigenom påskynda en utbyggnad. I ett avseende anser vi emellertid att de föreslagna lagändringarna riskerar att snarare få ett motsatt utfall. Det gäller regeringens förslag om en ny möjlighet till ett kommunalt veto, som helt kan hindra vindkraftsutbyggnad i en kommun med en negativ inställning i frågan. Vi anser givetvis att det finns ett berättigat krav på ett kommunalt inflytande över markanvändningen i den egna kommunen även vad gäller etableringen av vindkraftsanläggningar. tillgodoses detta inflytande bl.a. genom det kommunala planmonopol som följer av . Med ett kommunalt veto enligt regeringens förslag finns det emellertid risk för att en strukturerad prövning enligt byts ut mot ett mer otydligt, oberäkneligt och ostrukturerat beslutsfattande i landets kommunfullmäktigeförsamlingar. Risken är stor att kommunledningar med negativ inställning till vindkraft förhåller sig passiva i tillståndsärenden enligt , och på så sätt förhindrar ett avgörande i dessa ärenden. Mot denna bakgrund föreslår vi en lagändring som ökar möjligheten att i vissa fall kringgå en kommun som inte tillstyrker ett uppförande av en vindkraftsanläggning och på så sätt förhindrar en fullständig tillståndsprövning enligt . Regeringen förslag innebär att en vindkraftsetablering bör kunna tillåtas trots kommunalt motstånd om det föreligger synnerliga skäl. Vi anser att detta bör justeras så att regeringen kan tillåta vindkraftsetablering redan om det föreligger särskilda skäl. Ett sådant skäl bör vara att området utpekats som varande av riksintresse för vindkraft. Vi anser att miljö- och jordbruksutskottet bör lägga fram ett förslag för om ändring i 17 kap. 6 § MB med följande innebörd. Lydelsen i 17 kap. 6 § tredje stycket 2 i regeringens förslag ändras till en verksamhet som anges i 4 a § 6, 8 och 9. En ny punkt 3 fogas till tredje stycket som lyder Om det från nationell synpunkt är särskilt angeläget att verksamheten kommer till stånd, får regeringen trots det som sägs i första och andra styckena, tillåta en verksamhet som anges i 4 a § 7. Vidare anser vi att de nya formerna för prövning av vindkraft bör föranleda att kommunens roll vid vindkraftsetablering ses över i ett större sammanhang. Vi kan konstatera att den nya ordningen för prövning i det aktuella avseendet innebär att vindkraften särbehandlas i förhållande till andra energislag. Regeringen bör därför utreda frågan och återkomma till med förslag som de facto underlättar vindkraftsetableringen i . En utgångspunkt för denna utredning bör vara att kommunerna ska garanteras ett starkt kommunalt inflytande på processen vid en vindkraftsetablering, men inte ges en vetorätt som är omöjlig att överklaga. Riksintresset för obruten kust Regeringens förslag om att ta bort förbudet att uppföra vindkraftverk över en viss storlek på kan leda till viss påverkan på fågellivet. Vi anser att kunskapen om vindkraftens påverkan på fågellivet på det hela taget behöver förbättras. Även ur andra aspekter finns det anledning att noga följa hur känsliga miljö påverkas av en utbyggd vindkraft. Vi anser därför att ett borttagande av från de kustområden som omfattas av särskilda bestämmelser för vindkraftsetableringar enligt 4 kap. 3 § MB bör kopplas till ett införande av regler som garanterar att en erforderlig miljöprövning kommer till stånd för de vindkraftverk som blir tillåtliga. De nya reglerna bör tillförsäkra att en tillståndsprövning enligt alltid krävs för anläggningar som är större än de som fått byggas på . Vad gäller andra delar av de obrutna kustområdena som skyddas enligt kapitel 4 innebär de föreslagna lagändringarna att avgränsningen av tillåtliga vindkraftverk ska göras av regeringen genom förordning i stället för som , av genom lag (se förslaget till lag om ändring i 4 kap. 3 § andra stycket och 17 kap. 4 a § första stycket punkt 7). Med de villkor som anges i den aktuella förordningen blir det praktiska utfallet av de föreslagna ändringarna att betydligt större vindkraftverk än kommer att kunna uppföras i dessa områden. Dessa vindkraftverk kan dessutom uppföras utan tillståndsprövning enligt . Denna konsekvens framgår inte klart av propositionen utan har av civilutskottet uppmärksammats i ett sent skede av beredningen av ärendet. Vi anser att miljö- och jordbruksutskottet bör ägna frågan om regleringen av vindkraftsutbyggnaden på den obrutna kusten särskild uppmärksamhet i den fortsatta beredningen. Utvärdering av de nya formerna för prövning av vindkraft Som redan framgått ovan anser vi att en utvärdering av de nya formerna för prövning av vindkraft bör komma till stånd. Denna utvärdering bör leda fram till en kontrollstation , då resultatet senast bör redovisas för . I utvärderingen bör utfallet av den borttagna dubbelprövningen enligt och granskas utifrån flera olika utgångspunkter. En grundläggande fråga är givetvis om utbyggnaden av vindkraften verkligen har underlättats på det avsedda sättet. Det är också mycket angeläget att belysa om det nya regelsystemet har fått konsekvenser för människors och organisationers talerätt och möjlighet till delaktighet i beslutsfattandet. Det gäller inte minst miljöorganisationernas möjlighet att vara delaktiga i processen. Den föreslagna utvärderingen av erfarenheterna av vindkraftsprövning bör genomföras i ett vidare perspektiv som tar sin utgångspunkt i Århuskonventionens krav om delaktighet och talerätt i miljöfrågor. Det är också nödvändigt att beakta den praxis som utvecklats och utvärdera om systemet fungerat i praktiken. Utvärderingen bör resultera i att regeringen återkommer till med förslag till förbättringar om det uppdagas brister i det nya prövningssystemet. Försvarsmaktens agerande har länge varit ett av de största hindren vid prövning av vindkraft. Även om man inte har intagit en lika negativ attityd i samband med vindkraftsetableringar så får försvarsintresset fortfarande ofta inta en särställning som inte kan ifrågasättas eller prövas objektivt. Vi anser därför att Försvarsmakten bör ges i uppdrag att delta mer aktivt i arbetet med att underlätta en utbyggnad av vindkraften. Man bör engagera sig i olika vindkraftsprojekt i ett så tidigt skede och på ett så konstruktivt sätt som möjligt. Försvarsmakten bör också i betydligt större utsträckning motivera sina ställningstaganden i samband med tillståndsprövningar. Om man avstyrker tillkomsten av ett vindkraftverk i ett visst läge eller med en viss utformning bör man aktivt medverka till att hitta alternativa lösningar på etableringen. Vi anser att miljö- och jordbruksutskottet med bifall till motion 2008/09:MJ9 yrkandena 16 bör föreslå att anta den i motionen föreslagna lagändringen samt tillkännage för regeringen vad vi ovan i övrigt anfört.