yttr · GW05SkU6y · 2009-04-23 00:00:00 — 2008/09:SkU6 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen har gett skatteutskottet och övriga utskott tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2008/09:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen. Av de skrivelser som tas upp i regeringens redogörelse avser 33 beslut i ärenden där skatteutskottet haft beredningsansvaret. I de allra flesta fallen gäller det skrivelser som har samband med lagstiftningsärenden som utskottet har berett . Fem beslut redovisas som inte slutbehandlade. Dessa fem beslut gäller tillkännagivanden till regeringen avseende följande frågor. Skadlig skattekonkurrens i Europeiska unionen skrivelse med anledning av motion 2000/01:Sk8 yrkande 3 (mp) avser ett tillkännagivande om att regeringen i samband med en översyn inom av uppförandekoden för företagsbeskattning bör arbeta för en utvidgning av tillämpningsområdet för koden till att omfatta även skadlig skattekonkurrens som avser löntagare (rskr. 2000/01:70, prop. 2000/01:12, bet. 2000/01:SkU6 mom. 3). Enligt redogörelsen (Fi 1 s. 70) har Uppförandekodgruppen även fortsatt sitt arbete med att se till att medlemsstaterna uppfyller sina åtaganden enligt uppförandekoden för företagsbeskattning. Medlemsstaterna har inte nått en samsyn i frågan om behovet av att utvidga tillämpningsområdet för uppförandekoden för företagsbeskattning. Skrivelsen har därför inte kunnat slutbehandlas. skrivelse med anledning av yrkanden i motioner (s, m, v, kd, c, fp och mp) avser ett tillkännagivande om att en avveckling av reklamskatten bör prioriteras i den kommande budgetberedningen, dock med beaktande av de budgetpolitiska målen (rskr. 2001/02:201, bet. 2001/02:SkU20). Enligt redogörelser har frågan prioriterats för budgetåren 20032005 utan att förutsättningar bedömts föreligga för finansiering av ett avskaffande av reklamskatten med beaktande av de budgetpolitiska målen. I redogörelsen redovisades att regeringen i den närmast föregående budgetberedningen funnit det möjligt att finansiera ett första steg i avskaffandet av den resterande reklamskatten (prop. 2005/06:1 finansplan m.m. avsnitt 5.6.3) fr.o.m. . Skatten på annonser i allmänna nyhetstidningar sänktes från och reklamskatten i övrigt från . höjdes gränsen för när skatt måste betalas . Skattesänkningen beräknades motsvara . I redogörelsen hänvisade regeringen till vad den framhållit i budgetpropositionen , nämligen att det är viktigt att den resterande reklamskatten kan avskaffas men att finansiering saknas. I redogörelsen hänvisades till att regeringen i budgetpropositionen (prop. 2007/08:1 finansplan m.m. avsnitt 5.7.3) aviserat ett ytterligare steg i avskaffandet av den resterande reklamskatten, vilket också har genomförts (prop. 2007/08:18 Sänkt reklamskatt för vissa periodiska publikationer). Samtliga periodiska publikationer, även gratisutdelade, som inte är annonsblad, katalog eller program har därmed fått samma lägre reklamskatt som gäller för allmänna nyhetstidningar. Lagändringarna tillämpades retroaktivt fr.o.m. . I den förevarande redogörelsen (Fi 2 s. 70) hänvisas till att regeringen i budgetpropositionen (prop. 2008/09:1 volym 1 avsnitt 6.2.6) angivit att frågan om ytterligare steg i avskaffandet av reklamskatten prövades i budgetberedningen. Regeringen anser att det är viktigt att den resterande reklamskatten avskaffas. Regeringen har dock prioriterat skatteändringar som ökar den varaktiga sysselsättningen, som höjt jobbskatteavdrag och sänkt företagsskatt, före ytterligare sänkning av reklamskatten. skrivelse med bifall till motion 2005/06:Sk216 (m) avser ett tillkännagivande om att regeringen bör se över reglerna för beskattning av barnpension i kombination med ytterligare inkomster som kan medföra att barn med en avliden förälder får en högre inkomstskatt än andra ungdomar vid feriearbete (rskr. 2006/07:61, bet. 2005/06:SkU16 mom. 2). Enligt redogörelsen hade regeringen för avsikt att se över beskattningen av barnpension i lämpligt sammanhang. I redogörelsen angavs att ärendet bereddes inom och att ett ställningstagande planerades . I den förevarande redogörelsen (Fi 7 s. 71) anför regeringen att jobbskatteavdraget medför en inkomstskattesänkning för ett barn som har skattepliktig barnpension och förvärvsinkomster. En lämplig åtgärd vore därför en höjning av efterlevandestödet för barn. Regeringen följer frågan, men anser inte att det nu är motiverat att vidta några ytterligare åtgärder. Regeringen avser därför att lägga skrivelsen till handlingarna. Förmån av fri bil skrivelse med bifall till motionerna 2006/07:Sk204 (m), 2006/07:Sk209 (fp) och 2006/07:Sk224 (s) avser ett tillkännagivande om att alkolås inte bör påverka bilförmånens värde och att regeringen bör se över reglerna på detta område och återkomma till (rskr. 2006/07:114, bet. 2006/07:SkU10 punkt 4). I redogörelsen angavs att ärendet bereds inom . Samma upplysning lämnas i redogörelsen (Fi 13 s. 73). skrivelse med bifall till motion 2006/07:T241 yrkande 4 (c) avser ett tillkännagivande om att regeringen ska påskynda beredningen av en tonnageskatt för sjöfartsnäringen och återkomma till med förslag till lagstiftning (rskr. 2006/07:115, bet. 2006/07:SkU11 punkt 2). Enligt redogörelsen bereds ärendet inom . I skrivelsen (Fi 14 s. 73 f.) anför regeringen följande: är sjöfartsnäringen en skattemässigt gynnad bransch. Rederinäringen erhåller ett omfattande sjöfartsstöd, som innebär att branschen får tillbaka både inkomstskatt och socialavgifter trots att de ombordanställda tjänar in pension och andra sociala förmåner i . Avskrivningsreglerna gör att branschen byggt upp stora latenta skatteskulder avseende överavskrivningar på fartyg. förslag (SOU 2006:20, Tonnageskatt) är alltför generöst för rederinäringen, särskilt när det gäller behandlingen av de latenta skatteskulderna. Om ett system med tonnageskatt ska införas måste utredningens förslag arbetas om i väsentliga delar. Det gäller bl.a. förslaget om avskrivning av latenta skatteskulder. Dessutom måste en rad utestående frågor ses över. Det gäller särskilt frågan om sjöfartsstödet bör reduceras för det fall att tonnageskatt införs. Den samlade effekten av sjöfartsstödet och de skattevillkor som gäller för sjöfarten får inte utformas så att andra branscher missgynnas. Regeringen och har prioriterat många skattefrågor. Frågan om tonnageskatt bereds vidare så skyndsamt som möjligt men utan att inkräkta på de viktiga skattefrågor som är mer prioriterade. Ärendet bereds vidare inom . Reklamskattens konstruktion har medfört att en stor andel av skatten betalas av dagstidningarna som reklam t.ex. via tv och Internet inte träffas av denna skatt. Utskottet konstaterar att regeringen i enlighet med intentionerna i tillkännagivande återkommande har prövat förutsättningarna för ett borttagande av reklamskatten utifrån de offentligfinansiella förutsättningarna. Utskottet förutsätter att regeringen i sin fortsatta behandling av frågan även väger in den bristande konkurrensneutralitet som den kvarvarande delen av reklamskatten ger upphov till. När det gäller tillkännagivandet om att införa en tonnageskatt anför regeringen att frågan bereds vidare så skyndsamt som möjligt men utan att inkräkta på de viktiga skattefrågor som är mer prioriterade. Utskottet vill framhålla att utmärker sig gentemot andra sjöfartsnationer inom EU genom att inte ge sjöfartsnäringen möjlighet att betala tonnageskatt som alternativ till vanlig inkomstbeskattning. Utskottet har behandlat motionsyrkanden om att påskynda genomförandet av tidigare tillkännagivande (bet. 2008/09:SkU23). Utskottet har uttalat en förståelse för att regeringen kan behöva bedöma närliggande frågor som har samband med rederinäringens arbetsförutsättningar, bl.a. hur det gällande sjöfartsstödet påverkas av en tonnageskatt. Utskottet har emellertid gjort bedömningen att frågan om tonnageskatt är av vikt för rederinäringens utveckling i och därvidlag inte minst för att undvika att utflaggningar av nya fartyg kommer att aktualiseras i brist på besked. Vidare har berörda rederier för att kunna planera sin verksamhet ett berättigat behov av att få besked om tonnageskattens närmare utformning. Utskottet har även erinrat om att kommissionen presenterade centrala strategiska mål för Europas sjötransporter [KOM(2009) 8 slutlig]. Där anför kommissionen bl.a. att tydliga och konkurrenskraftiga EU-ramar för tonnagebeskattning, inkomstbeskattning och statligt stöd bör upprätthållas och i tillämpliga fall förbättras mot bakgrund av erfarenheterna från tillämpningen av de tidigare riktlinjerna för statligt stöd till sjötransport. Kommissionen betonar att EU-flaggstater står inför en skarp konkurrens från flaggstater utanför EU. Utskottet uttalade i det nämnda ärendet att det är fortsatt angeläget att beredningen av utredningens förslag kan slutföras skyndsamt. Utskottet förutsatte att regeringen beaktar vad kommissionen anfört i de strategiska målen för sjöfarten och förklarade sig utgå ifrån att frågan ska kunna få sin lösning utan att ska behöva besluta om ännu ett tillkännagivande till regeringen. Utskottet vidhåller detta ställningstagande och förutsätter att regeringen beaktar vad utskottet anfört vid fortsatta prioriteringar bland angelägna åtgärder på skatteområdet. Beträffande tillkännagivandet om lättnad i förmånsbeskattningen för fordon som utrustas med alkolås har utskottet åter behandlat denna fråga i betänkandet 2008/09:SkU25 med anledning av ett motionsyrkande. Utskottet har utgått från att regeringen återkommer med ett förslag i frågan och har ansett motionsyrkandet vara tillgodosett med detta besked. Eftersom beredningen har dragit ut borde redovisningen av den pågående beredningen ha varit mer upplysande. Utskottet har inte någon kommentar med anledning av regeringens redovisning i övriga delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och ().