yttr · GX05AU1y · 2009-11-02 00:00:00 — Där Socialdemokraterna talar sig varma för en arbetsmarknadspolitik grundad i arbetslinjen vill återinföra friåret. Där Socialdemokraterna och kräver omedelbara återställare av arbetslöshetsförsäkringen i mångmiljardklassen, skjuter en eventuell reform på en oviss framtid och sänker i stället det aktuella anslaget med i förhållande till regeringens förslag . Där tvärt avvisar det ännu inte presenterade förslaget om nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering, väljer Socialdemokraterna och att avvakta. Där Socialdemokraterna vill höja nivån på det särskilda anslaget till jämställdhetsåtgärder vill sänka nivån och omprioritera inom samma nivå som regeringen. Utskottet drar slutsatsen att det är svårt att se något tydligt oppositionsalternativ till den politik som regeringen föreslår inom utgiftsområdena 13 och 14. En av de relativt få punkter som trots allt förenar oppositionspartiernas förslag är kravet på att ta bort nedsättningen av sociala avgifter till den arbetsgivare som anställer en ungdom. Utskottet beklagar mot bakgrund av den höga arbetslösheten för ungdomar att partierna på detta sätt vill bidra till att göra det dyrare för arbetsgivare att anställa och svårare att behålla unga personer. Utskottet kan konstatera att vill gå ännu längre i att försvåra det för unga på arbetsmarknaden genom att dessutom differentiera arbetsgivaravgiften så att det blir dyrare med visstidsanställningar, vilka är ett vanligt första steg in på arbetsmarknaden för ungdomar. Utskottet noterar att såväl Socialdemokraterna som i sina budgetmotioner Fi260 och Fi261 framhåller att man motsatt sig bl.a. den nedtrappning av arbetslöshetsersättningen som införts under nuvarande regering. Utskottet vill för det första påminna om att det faktum att en nedtrappningsregel av ersättningen i arbetslöshetsförsäkringen leder till att sökaktiviteten och därmed chansen att få ett arbete ökar, är väl belagt i den arbetsmarknadsekonomiska forskningen. Den stämmer också väl överens med principen om arbetslöshetsförsäkringen som en omställningsförsäkring. Utskottet kan för det andra konstatera att de båda partierna i sina budgetförslag i praktiken ansluter sig till denna princip. I förslagen till hur arbetslöshetsförsäkringen ska konstrueras sänks nämligen den ersättning många av de arbetslösa får ut , inte genom en lägre ersättningsnivå, men väl genom att taket sänks med (s) respektive (v). Det förefaller därmed som om den tidigare motsättning som kan ha funnits om värdet av en nedtrappningskonstruktion i arbetslöshetsförsäkringen nu är upplöst. I motion Fi262 föreslås att friåret återinförs 2012. Utskottet finner det anmärkningsvärt att anser det vara god sysselsättningspolitik att betala människor för att vara helt utan sysselsättning, i synnerhet i ett arbetsmarknadsläge då arbetslösheten beräknas uppgå till . Utskottet vill också påminna om att exempelvis IFAU:s utvärdering av friårets arbetsmarknadseffekter (IFAU 2005:10) visade att de som varit friårslediga inte arbetade i större omfattning efter friåret, att de i genomsnitt fick lägre månadslön och att de inte minskade sin sjukfrånvaro, men däremot gick tidigare i pension. Ett återinfört friårssystem skulle enligt utskottets mening vara ett mycket kraftigt avsteg från arbetslinjen. Utskottet utgår ifrån att Socialdemokraterna och instämmer i denna bedömning, inte minst mot bakgrund av att deras representanter inte hade några invändningar mot att avskaffa friåret vid utskottets budgetberedning (2006/07:AU1 och 2006/07:AU5). Avslutningsvis noterar utskottet att har valt att ta upp betydande delar motsvarande ca av sina förslag när det gäller aktiv arbetsmarknadspolitik som skatteutgifter på statsbudgetens inkomstsida och inte som utgifter på utgiftsområde. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om ett uttalande (2007/08:AU1y): sätt att använda krediteringar på skattekonto skulle om de blev verklighet undergräva utgiftstakets funktion, vilket utskottet anser djupt beklagligt. Enligt utskottets mening är det angeläget att stöd som i realiteten är att betrakta som utgifter också redovisas under ett utgiftsområde för att upprätthålla budgetdisciplinen och åstadkomma tydlighet och åskådlighet i budgeten. Utformningen av förslag i detta avseende försvårar också avsevärt möjligheterna att jämföra regeringens och partiernas olika budgetalternativ. Utskottet kan konstatera att till skillnad från de andra partierna i den rödgröna oppositionen fortfarande väljer att agera i strid mot intentionerna i budgetlagen och bidra till att försvåra rättvisande jämförelser mellan de olika budgetalternativen. finner att det förslag till ramar för utgiftsområdena 13 och 14 som regeringen lägger fram är väl avvägt för att förverkliga en politik inriktad på att dämpa sysselsättningsfallet och förhindra att arbetslöshet och utanförskap biter sig fast. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag till budgetram för utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet om 4 och för utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv om 88 , och avstyrker de i ärendet behandlade motionerna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Reza Khelili Dylami (m), () och (). Avvikande mening (s) (), (), (), (), () och () anför: Tyvärr tvingas vi socialdemokrater konstatera att arbetslösheten växer snabbare i än i andra länder. var arbetslösheten i lägre än i EU, enligt säsongsjusterade data. är arbetslösheten någonsin högre i än genomsnittet i EU som helhet: av männen och av kvinnorna på den svenska arbetsmarknaden står utan arbete. Även jämviktsarbetslösheten stiger, vilket indikerar att regeringens tal om att dess politik bidrar till att skapa jobb på lång sikt inte stämmer. Bland ungdomar är situationen än mer allvarlig. är arbetslösheten bland unga, för såväl kvinnor som män. Under den akuta jobbkrisen har ungdomsarbetslösheten ökat dubbelt så snabbt i som i EU. Vi är starkt kritiska till den passiva och i vissa avseenden direkt skadliga arbetsmarknadspolitik som den borgerliga regeringen fört. Det tydligaste exemplet på denna negativa utveckling är att den svenska arbetslöshetsförsäkringen är sämre än i flera jämförbara länder. Taket i a-kassan är endast , vilket innebär att den som har en genomsnittlig inkomst endast får av sin tidigare lön i ersättning vid arbetslöshet. har en halv miljon människor trängts ut ur a-kassan. De står nu utan trygghet när jobbkrisen stärker sitt grepp om . Regeringen har sedan den tillträdde också lagt om arbetsmarknadspolitiken, från aktiva insatser till passiva åtgärder. Insatser som leder till jobb arbetspraktik och yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning har dragits tillbaka. I stället har allt fler människor placerats i nya passiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder, som jobb- och utvecklingsgarantin och jobbgarantin för ungdomar. Vi socialdemokrater anser att detta agerande är direkt kontraproduktivt från en regering som säger sig vilja föra en aktiv arbetsmarknadspolitik. På utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet föreslår vi socialdemokrater ett belopp som är högre än regeringens. I budgetpropositionen förklarar regeringen att en integrationspolitisk proposition ska presenteras . Utan att ha tillgång till en tydligare bild är det svårt att utifrån budgetpropositionen bedöma regeringens politik på området. Vi väljer därför att i detta sammanhang endast ta fullständig ställning till de förslag som faktiskt lagts fram. Däremot vill vi redan nu avsätta resurser för att stärka etableringssamtalen för kvinnor. Till skillnad från regeringen som sänker resurserna till DO (), vill vi öka anslagen. Vi socialdemokrater är mycket oroliga över regeringens politik som gör att jämställdheten går tillbaka. Vi vill, till skillnad från den borgerliga regeringen, värna om jobben och välfärden och därmed om grunden för en framgångsrik jämställdhetspolitik. När det gäller särskilda jämställdhetssatsningar vill vi bl.a. satsa på projekt för att utveckla och finna goda exempel på modeller för att avskaffa ofrivillig deltid, förbättra tryggheten för dem som söker jobb på deltid genom att utöka antalet ersättningsdagar från 75 till 100 vid deltidsarbetslöshet och tillföra DO extra resurser för att följa upp lönekartläggningar och utbilda arbetsgivare och fackliga företrädare om jämställda löner. På utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv föreslår vi socialdemokrater en ram som är högre än regeringens. När det gäller arbetslöshetsförsäkringen vill vi bl.a. sänka avgifterna genom att införa en skattereduktion som motsvarar av avgiften. Vi vill också förbättra försäkringen genom att höja ersättningsnivån till och successivt höja taket till /dag 2012, med en nedtrappning . Vi vill se fler platser i yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning, bättre rehabilitering av sjukskrivna inom ramen för Arbetsförmedlingens verksamhet, fler lönebidragsplatser och ett återupprättat arbetsmiljöarbete. Arbetslösheten bland unga ökar rekordsnabbt och regeringen står passiv. Tillsammans med våra samarbetspartier och har vi därför tagit fram ett stort ungdomspaket för att minska ungdomsarbetslösheten. Där ingår bl.a. en snabb kartläggning av alla unga som skriver in sig vid Arbetsförmedlingen, större satsningar på högskole- och KY-utbildningar, möjlighet för långtidsarbetslösa att komplettera sin grundskole- eller gymnasiekompetens och en snabbare övergång från studier till arbete. På utgiftsområde 14 vill vi göra satsningar för unga på arbetsmarknadsutbildning, lärlingsplatser och stöd till funktionshindrade. Dessutom vill vi att en arbetsgivare som anställer en arbetslös ungdom ska kunna göra ett s.k. förstajobbetavdrag. Vi socialdemokrater föreslår för utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet en budgetram på , dvs. mer än regeringens förslag. För utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv föreslår vi en budgetram på , dvs. mer än regeringens förslag. Vi anser att bör avslå budgetpropositionen och bifalla motion Fi260 i dessa delar. Avvikande mening (v) () anför: Vi i bedömer utvecklingen på arbetsmarknaden som i det närmaste mardrömslik. Enligt beräknas antalet sysselsatta minska med hela 263 000 personer . Under valrörelsen sade att led av massarbetslöshet. Arbetslösheten låg för valet på , vilket var klart lägre än genomsnittet i EU som låg på . av borgerligt styre är den svenska arbetslösheten någonsin högre än EU-snittet. Huvudorsaken är att regeringens ekonomiska politik har saknat nödvändiga stimulansåtgärder. Den har i stället varit helt inriktad på att genom olika åtgärder tvinga fram en låglönemarknad. Denna politik visar sig nu vara i grunden misslyckad. Vi i vänder oss också mot regeringens antifackliga politik, som har inneburit att ca 500 000 färre är medlemmar i en a-kassa jämfört med när regeringen tog makten. Neddragningarna innebär att arbetslöshetsförsäkringen inte längre garanterar en skälig inkomsttrygghet vid arbetslöshet. Regeringen har dessutom infört en stupstock i sjukförsäkringen som tvingar ut sjuka människor på arbetsmarknaden. Direkta satsningar på fler reguljära jobb och på att förhindra varsel och uppsägningar utgör kärnan i budgetalternativ. Men vid sidan av de direkt jobbskapande åtgärderna vill vi i också stärka och utveckla den aktiva arbetsmarknadspolitiken. Det är en central uppgift att utforma utbildnings- och arbetsmarknadspolitiken på ett sådant sätt att människor inte långvarigt slås ut från arbetsmarknaden, som skedde efter 1990-talskrisen. Vi i vill också återupprätta en arbetslöshetsförsäkring som ger inkomsttrygghet och som är ekonomiskt möjlig för alla arbetstagare att vara med i. På utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet föreslår vi i ett belopp som är högre än regeringens. Vi anser att en lagstiftning ska införas som gör samtliga kommuner skyldiga att ta emot flyktingar. Vi vill dessutom höja schablonersättningen för flyktingmottagandet och ha en förlängning av ansökningstiden för anhöriginvandrare att omfattas av den kommunala introduktionen. Regeringens anslag för etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare bör i stället användas till att införa en särskild introduktionsersättning som liknar lön. Vi avvisar regeringens satsning på lotsar i etableringsprocessen, liksom regeringens förslag om mentorer och varje satsning på sfi-bonus. En amnesti bör genomföras i asylprocessen. Vi i har påpekat det oseriösa i att, som regeringen, bedriva jämställdhetspolitik genom att använda ett enda, ogenomskinligt anslag för särskilda jämställdhetsåtgärder. Jämställdhetssatsningar bör göras på respektive utgiftsområde. Med detta sagt vill vi avsätta medel till tidsbegränsade jämställdhetsprojekt på sammanlagt . På utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv föreslår vi i ett belopp som är högre än regeringens. När det gäller arbetslöshetsförsäkringen och aktivitetsstödet vill vi höja ersättningsnivån till och höja taket till /dag , därefter till /dag. Även golvet bör höjas, både i försäkringen och i aktivitetsstödet. Avgifterna till a-kassan bör sänkas och dessutom vill vi återinföra rätten till skatteavdrag för avgift till a-kassa och fackförening. Utöver det gemensamma ungdomsprogrammet nedan avsätter vi medel för 12 000 ytterligare platser i arbetsmarknadsutbildning. Vi vill återinföra plusjobben och gröna jobb för långtidsarbetslösa och förstärka anställningsstöden till nyanlända och före detta långtidssjukskrivna. Inom äldreomsorgen bör medel avsättas för utbildningsvikariat med inriktning på att unga arbetslösa med relevant utbildning ska vikariera för personal inom äldreomsorgen som genomgår vidareutbildning. Vi vill höja anslaget till och vi vill också höja taket och antalet platser med lönebidrag och offentligt skyddat arbete. På budgetens inkomstsida avvisar vi nystartsjobben och nyfriskjobben och satsar i stället på anställningsstöd med högre subventionsgrad som kräver anvisning av Arbetsförmedlingen. Arbetslösheten bland unga ökar rekordsnabbt och regeringen står passiv. Tillsammans med våra samarbetspartier Socialdemokraterna och har vi därför tagit fram ett stort ungdomspaket för att minska ungdomsarbetslösheten. Där ingår bl.a. en snabb kartläggning av alla unga som skriver in sig vid Arbetsförmedlingen, större satsningar på högskole- och KY-utbildningar, möjlighet för långtidsarbetslösa att komplettera sin grundskole- eller gymnasiekompetens och en snabbare övergång från studier till arbete. På utgiftsområde 14 vill vi göra satsningar för unga på arbetsmarknadsutbildning, lärlingsplatser och stöd till funktionshindrade. Dessutom vill vi att en arbetsgivare som anställer en arbetslös ungdom ska kunna göra ett s.k. förstajobbetavdrag. Vi i föreslår för utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet en budgetram på , dvs. mer än regeringens förslag. För utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv föreslås en budgetram på , dvs. mer än regeringens förslag. Jag anser att bör avslå budgetpropositionen och bifalla motion Fi261 i dessa delar. Avvikande mening (mp) () anför: Vi i kan konstatera att läget på den svenska arbetsmarknaden är fortsatt mycket negativt. Företagen har ännu inte hunnit anpassa sig till det stora produktionsbortfallet och antalet jobb kommer därför att fortsätta minska. Sysselsättningen, som redan minskat med ca 100 000 personer, fortsätter att falla med ytterligare 200 000 personer enligt regeringens prognos. Vi i anser att regeringens politik hitintills har varit otillräcklig för att möta den ekonomiska krisen på ett ansvarsfullt sätt. Man avvisade väldigt länge att det överhuvudtaget var kris och att det behövdes några politiska insatser för att dämpa konjunkturnedgången. Vi i menar att regeringens ensidiga fokus på att öka arbetskraftsutbudet har varit misslyckad. Den kraftiga konjunkturnedgången och regeringens senfärdighet i att möta krisen kommer att leda till onödigt hög arbetslöshet, och fler personer än nödvändigt kommer att slås ut från arbetsmarknaden och hamna i utanförskap. linje har under hela konjunkturnedgången varit att möta krisen på ett aktivt sätt för att därigenom förhindra att ekonomin långsiktigt skadas och att fler människor än nödvändigt drabbas av finanskrisens härjningar. Vi har föreslagit investeringar för att möta både konjunkturnedgången och klimatutmaningarna och aktiva åtgärder för de som blir arbetslösa så att de kan ställa om för att matcha nya behov på arbetsmarknaden. En sådan politik dämpar arbetslösheten och gör att fler människor får nya chanser när konjunkturen vänder uppåt igen. På utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet föreslår vi i ett belopp som är högre än regeringens. Alla har inte samma rättigheter och möjligheter att verka i vårt samhälle. I statistiska granskningar av arbetsmarknaden, den politiska arenan och brottsutsattheten framträder uppenbara skillnader mellan olika grupper. Politiken mot diskriminering behöver därför skärpas och utvecklas. Vi i vill satsa på kraftigt förstärkta insatser mot diskriminering genom att tillföra medel till ett flertal projekt och åtgärder. Jämställdhetsarbetet bör förstärkas med , genom satsningar på bl.a. kvinnojourer, åtgärder mot mäns våld och skyddade boenden för dem som utsätts för hedersvåld. Vi vill också höja kommunersättningen vid flyktingmottagande. På utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv föreslår vi i ett belopp som är högre än regeringens. Vi föreslår att ersättningsnivån i arbetslöshetsförsäkringen höjs till . Ett studerandevillkor bör införas i försäkringen 2011 och den högsta dagpenningen höjas med 2012. På grund av att säger nej till utförsäkring i sjukpenningen minskar kostnaderna för aktivitetsstöd. För personer med nedsatt arbetsförmåga som varit i sjukersättning bör avsättas 2010 och 2011 för rehabiliteringsåtgärder. Företags- och utbildningsvikariat föreslås som ny reform med 10 000 platser och 2011. Vi i vill också att friåret återinförs 2012 med 5 000 platser. Extra medel bör avsättas för och för ett nytt arbetslivsinstitut. Arbetslösheten bland unga ökar rekordsnabbt men regeringen står passiv. Tillsammans med våra samarbetspartier Socialdemokraterna och har vi därför tagit fram ett stort ungdomspaket för att minska ungdomsarbetslösheten. Där ingår bl.a. en snabb kartläggning av alla unga som skriver in sig vid Arbetsförmedlingen, större satsningar på högskole- och KY-utbildningar, möjlighet för långtidsarbetslösa att komplettera sin grundskole- eller gymnasiekompetens och en snabbare övergång från studier till arbete. På utgiftsområde 14 vill vi göra satsningar för unga på arbetsmarknadsutbildning, lärlingsplatser och stöd till funktionshindrade. Dessutom vill vi att en arbetsgivare som anställer en arbetslös ungdom ska kunna göra ett s.k. förstajobbetavdrag. Vi i föreslår för utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet en budgetram på , dvs. mer än regeringens förslag. För utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv föreslås en budgetram på , dvs. mer än regeringens förslag. Jag anser att bör avslå budgetpropositionen och bifalla motion Fi262 i dessa delar.