sou · GXB342 · 2009-05-06 00:00:00 — Kammarkollegiet ska ha ett nationellt ansvar att samordna detta arbete. Tillsyn och egenkontroll (avsnitt 13) Utredningen finner att tillsynen över vattenverksamheter har prioriterats lågt. Detsamma gäller arbetet med omprövningar. Detta måste ändras om man vill att antalet omprövningar ska öka. Kammarkollegiets och resurser för omprövnings- arbetet bör förstärkas. Vidare bör länsstyrelsernas resurser för tillsyn och för omprövningsarbetet förstärkas. Kammarkollegiet ska stödja länsstyrelserna i deras omprövningsarbete. I detta ingår att Kammarkollegiet ska hjälpa länsstyrelserna att prioritera vilka omprövningsprojekt som bör drivas och i vilken ordning. Framtida utredningsbehov (avsnitt 14) I direktiven anges att utredningen, förutom vissa specifika uppdrag, i övrigt ska redovisa utredningsbehov som identifieras i översynen av reglerna om vattenverksamheter. Under arbetet med detta betänkande har utredningen stött på frågor som inte har hunnit behandlas i betänkandet. Vi redovisar i detta avsnitt vilka frågor det gäller. lag om ändring i (1998:808) Härigenom föreskrivs i fråga om (1998:808) dels att 11 kap. 6 § ska upphöra att gälla, dels att 11 kap. 1 och 15 §§, 16 kap. 2 §, 22 kap. 2 a och 27 §§, 24 kap. 1 och 8 §§, 26 kap. 20 § samt 28 kap. 10 och 12 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas tre nya paragrafer, 11 kap. 9 c samt 24 kap. 7 a och 7 b §§, av följande lydelse. I detta kapitel finns bestämmelser om vattenverksamhet och vattenanläggningar. Bestämmelser om vattenverksamhet och vattenanläggningar finns också i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. I fråga om vissa vatten- anläggningar finns ytterligare bestämmelser i 19 och 20 §§ elberedskapslagen (1997:288). För att skydda människors hälsa eller miljön får regeringen, om det framstår som mer ändamålsenligt än beslut i enskilda fall, i fråga om vatten- verksamhet meddela föreskrifter om förbud, skyddsåtgärder, begränsningar och andra försiktighetsmått. Sådana före- skrifter får också meddelas för att uppfylla internationella åtaganden. Om det finns särskilda skäl, får regeringen bemyndiga en myndighet att meddela sådana föreskrifter. Om det behövs, får regeringen meddela föreskrifter om sådana försiktighetsmått som går utöver vad som följer av medlemskap i unionen eller andra interna- åtaganden. Tillstånd enligt detta kapitel behövs inte för att utföra rensningar för att bibehålla vattnets djup eller läge eller för att återställa ett vattendrag som har vikit från sitt förra läge eller som på något annat sätt har förändrat sitt lopp. annan, ska fastighetsägaren alltid alltid underrättas innan arbetena Om fisket kan skadas, skall arbetena ska göras till länsstyr- innan arbetena påbörjas. inte om det är uppenbart att intressen skadas av arbetena. Tillstånd, godkännande eller dispens enligt balken eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, får lämnas för begränsad tid. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om sådan tidsbegränsning. Tillstånd, godkännande eller dispens enligt balken eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, får förenas med villkor. begränsas till att enbart avse begränsas till att enbart avse ändringen (ändringstillstånd). ändringen (ändringstillstånd). För verksamhet som omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter får dock inte beslutas villkor om begränsning av koldioxidutsläpp eller villkor som genom att reglera använd mängd fossilt bränsle syftar till en begränsning som är ansökningsmål finns i som är ansökningsmål finns i om vad en ansökan i ett ansök- om vad en ansökan i ett ansök- ningsmål skall innehålla finns i ningsmål ska innehålla finns i 22 kap. 1 §. meddela föreskrifter om vad en meddela föreskrifter om vad en ansökan i ett ärende skall ansökan i ett ärende ska verksamhet är den som erhållit dispens eller godkännande enligt tillstånd, dispens eller god- kännande vid prövning av frågor meddelade med stöd av balken är som avses i 24 kap. 3, 5 och 8 §§ vid prövning av frågor som avses i 24 kap. 3, 5 och 8 §§ utredning om verksamheten och övriga förhållanden som behövs utredning om verksamheten och 1I huvudbetänkandet Miljöprocessen (SOU 2009:10) föreslås att paragrafens femte stycke får en annan lydelse. 2I SOU 2009:10 föreslås att 22 kap. upphävs och att paragrafen med oförändrat innehåll flyttas till en ny 19 kap. 8 § . övriga förhållanden som behövs får förelägga denne att tillhanda- hålla den utredning som behövs. får förelägga denne att till- förenas med vite. När verkningarna av verk- När verkningarna av verk- samheten inte kan förutses med samheten inte kan förutses med tillräcklig säkerhet, får miljö- tillräcklig säkerhet, får miljö- tillstånd till verksamheten skjuta tillstånd till eller vid omprövning upp frågan om ersättning eller andra villkor till dess erfarenhet frågan om ersättning eller andra villkor till dess erfarenhet har I samband med uppskovs- I samband med uppskovs- fråga om skada eller förlust som fråga om skada eller förlust som kan antas bli mera kännbar, kan antas bli mera kännbar, Om det är nödvändigt för att Om det är nödvändigt för att Den uppskjutna frågan skall till lägre belopp än vad som har till lägre belopp än vad som har Då målet har skjutits upp i Då målet har skjutits upp i en viss del, skall miljödomstolen en viss del, ska miljödomstolen som villkor för att tillståndet till som villkor för att tillståndet till 3 I SOU 2009:10 föreslås att 22 kap. upphävs och att paragrafen i redigerat skick flyttas till en ny 19 kap. 26 § . anspråk föreskriva att sökanden anspråk föreskriva att sökanden het för den slutliga ersättningen het för den slutliga ersättningen samt för den ersättning som samt för den ersättning som bestämts provisoriskt och som bestämts provisoriskt och som inte ska betalas innan tillståndet tillståndet tas i anspråk. tas i anspråk. I fråga om slaget av säkerhet gäller 2 kap. 25 § 2 kap. 25 § utsökningsbalken. Preskriptionslagen (1981:130) gäller inte ersättningsanspråk som omfattas av ett uppskovsbeslut. Om en dom eller ett beslut som har meddelats i ett ansökningsmål enligt 21 kap. 1 § första stycket denna balk eller 7 kap. 1 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet avser tillstånd till en verksamhet enligt balken och domen eller beslutet har vunnit laga kraft, gäller tillståndet mot alla, såvitt avser frågor som har prövats i domen eller beslutet. Detsamma gäller beslut om tillstånd till miljö- farlig verksamhet som har meddelats av en länsstyrelse eller kommun med stöd av 9 kap. 8 § samt beslut om tillstånd till markavvattning som har meddelats av länsstyrelse enligt 11 kap. Avser tillståndet utförandet av en vatten- anläggning, innefattar det rätt att bibehålla anläggningen. Till följd av detta kapitel, 7 kap. 20 Om en dom eller ett beslut som har meddelats i ett ansökningsmål enligt 21 kap. 1 § första stycket denna balk eller 7 kap. 1 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet avser tillstånd till en verksamhet enligt balken och domen eller beslutet har vunnit laga kraft, gäller tillståndet mot alla, såvitt avser frågor som har prövats i domen eller beslutet. Detsamma gäller beslut om tillstånd till miljö- farlig verksamhet som har meddelats av en länsstyrelse eller kommun med stöd av 9 kap. 8 § samt beslut om tillstånd till markavvattning som har meddelats av läns- styrelse enligt 11 kap. Avser tillståndet utförandet av en vattenanläggning, innefattar det rätt att bibehålla anläggningen. Till följd av detta kapitel, 7 kap. 4 I SOU 2009:10 föreslås vissa förändringar i paragrafens första och tredje stycke. 9 kap. 5 §, 10 20 och 22 §§, 9 kap. 5 §, 10 kap. 17 § denna balk eller 2 kap. 10 § 17 §, 11 kap. 9 c § denna balk samt 7 kap. 13–17 §§ lagen med eller 2 kap. 10 § samt 7 kap. 13– vattenverksamhet, kan dock ett tillstånd begränsas eller förenas med ändrade eller nya villkor, tillstånd begränsas eller förenas med ändrade eller nya villkor, sådant ingripande kan också ske genom förelägganden eller för- sådant ingripande kan också ske genom förelägganden eller för- 26 kap. 9 § fjärde stycket. 26 kap. 9 § fjärde stycket. Med tillstånd avses i detta kapitel även godkännande av arbeten eller åtgärder enligt 11 kap. 16 §. En omprövningsdom eller ett omprövningsbeslut har samma verkan som en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut. De myndigheter och kommuner som avses i 7 § får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten eller kommunen lämna de uppgifter och hand- lingar som behövs för prövningar som avses i 3–6 §§. Sådana förelägganden får ges även till den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksamhet är skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för omprövningen. Om det är lämpligare, får de myndigheter och kommuner som avses i 7 § i stället besluta att en sådan under- sökning ska utföras av någon annan och utse någon att göra undersökningen. Den som är skyldig att utföra undersökningen är skyldig att ersätta kostnaderna för en under- sökning som någon annan utsetts att göra med det belopp som myndigheten eller kommunen fastställer. Beslut om undersökning får förenas med förbud att överlåta den berörda fastigheten eller annan egendom till dess undersökningen är slutförd. Efter ansökan av tillståndshavaren får tillståndsmyndigheten upphäva eller ändra andra bestämmelser och villkor i en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut än som avser storleken av ersättningens belopp. Villkoret får dock upphävas eller mildras endast om det är uppenbart att villkoret inte längre behövs eller är strängare än nödvändigt eller om ändringen påkallas av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet meddelades. Efter ansökan av tillstånds- havaren får tillståndsmyndig- heten ändra tillståndet och villkoren i frågor som anges i 5 § första stycket 10. Om en miljöfarlig verk- Om en miljöfarlig verk- samhet omfattas av tillstånds- samhet omfattas av tillstånds- plikt enligt vad som föreskrivs plikt enligt vad som föreskrivs med stöd av 9 kap. 6 § första med stöd av 9 kap. 6 § första stycket skall den som utövar stycket ska den som utövar miljörapport till den tillsyns- miljörapport till den tillsyns- myndighet som utövar tillsynen myndighet som utövar tillsynen också den som förelagts att också den som förelagts att ansöka om tillstånd enligt 9 kap. ansöka om tillstånd enligt 9 kap. 6 § andra stycket. lämna miljörapport gäller, i den åtgärder som har vidtagits för att uppfylla villkoren i ett skriver, även den som bedriver av dessa åtgärder. åtgärder som har vidtagits för att uppfylla villkoren i ett av dessa åtgärder. bestämmer får föreskriva att en bestämmer får föreskriva att en avseende än vad som omfattas avseende än vad som omfattas av villkoren i ett tillståndsbeslut. av villkoren i ett tillståndsbeslut. uppgifter som är relaterade till uppgifter som är relaterade till mål får föreskrivas. mål får föreskrivas. Även om en verksamhet inte är tillståndspliktig, får en föreskrift om skyldighet att lämna en miljörapport meddelas. Den som utför eller skall Den som utför eller ska utföra en vattenverksamhet kan utföra en vattenverksamhet kan av miljödomstolen ges rätt att av miljödomstolen ges rätt att tillhör någon annan och ta i tillhör någon annan och ta i utrymme för detta, när det är utrymme för detta, när det är 1. vattenverksamhet som utförs 1. vattenverksamhet som utförs önskvärda från hälso- eller önskvärda från hälso- eller miljösynpunkt eller som främjar miljösynpunkt eller som främjar tillgodogörande av yt- eller tillgodogörande av yt- eller 4. vattenreglering, 4. vattenreglering, allmän farled eller allmän hamn, allmän farled eller allmän hamn, 6. markavvattning. 6. markavvattning. Ett område som tas i anspråk Ett område som tas i anspråk enligt första stycket får lösas in, enligt första stycket får lösas in, om det skall ingå i en ström- om det ska ingå i en ström- denna paragraf att med annat än denna paragraf att med annat än äganderätt ta annans fastighet i äganderätt ta annans fastighet i anspråk, skall anläggningar som har uppförts eller placerats inom inom fastigheten tillfalla fastig- 5 I SOU 2009:10 föreslås vissa förändringar i paragrafens första och tredje stycke samt att andra stycket upphävs. har förts bort från inte har förts bort får endast meddelas för vatten- Om det inte medför en Om det inte medför en väsentlig olägenhet för ägaren av en vattenanläggning, kan någon annan ges rätt att ändra någon annan ges rätt att ändra den för en egen vattenverk- den för en egen vattenverk- samhet eller för att förebygga samhet eller för att förebygga eller minska skador av en egen eller minska skador av en egen anläggningen ändras, har ägaren anläggningen ändras, har ägaren rätt att utföra ändringen och få rätt att utföra ändringen och få ersättning för kostnaderna. ersättning för kostnaderna. Den som ges rätt att använda Den som ges rätt att använda en anläggning skall ge anlägg- en anläggning ska ge anlägg- får endast meddelas för vatten- Denna lag träder i kraft . lag om ändring i elberedskapslagen (1997:288) Härigenom föreskrivs att 20 § elberedskapslagen (1997:288) ska ha följande lydelse Den ökning i byggnads- åtgärder enligt denna lag skall inte räknas med vid den prövning som avses i 11 kap. 6 § första Vid meddelande av tillstånd Vid meddelande av tillstånd som anges i 19 § första stycket som anges i 19 § första stycket skall de beslut om vatten- ska de beslut om vatten- meddelats med stöd av denna meddelats med stöd av denna Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet dels att 2 kap. 1 § ska upphöra att gälla, dels att 2 kap. 4 och 5 §§ ska ha följande lydelse. Den som vill bedriva vatten- verksamhet har för detta ända- mål rådighet som anges i 1 §, om vattenverksamheten innebär Den som vill bedriva vatten- verksamhet har för detta ända- mål rådighet, om vattenverk- samheten innebär 2.vattentäkt för allmän vattenförsörjning, allmän värmeförsörjning eller bevattning, 4.vattenverksamhet som behövs för allmän väg, allmän farled eller allmän hamn, 5.vattenverksamhet som behövs för att motverka förorening genom avloppsvatten, eller 6.vattenverksamhet som behövs för järnväg. Staten, kommuner och vattenförbund har rådighet som anges i 1 § för att bedriva sådan vattenverksamhet som är önsk- värd från allmän miljö- eller hälsosynpunkt eller som främjar fisket. Den som är beroende av att vattenförhållandena består har också sådan rådighet för att utföra rensningar för att bibehålla vattnets djup eller läge eller för att åter- Staten, kommuner och vattenförbund har rådighet för att bedriva sådan vatten- verksamhet som är önskvärd från allmän miljö- eller hälso- synpunkt eller som främjar fisket. Den som är beroende av att vattenförhållandena består har också rådighet för att utföra rensningar för att bibehålla vattnets djup eller läge eller för att återställa ett ställa ett vattendrag som har vattendrag som har vikit från vikit från sitt förra läge eller sitt förra läge eller som på något som på något annat sätt har annat sätt har förändrat sitt förändrat sitt lopp. Denna lag träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (1998:928) om bygde- och fiskeavgifter Härigenom föreskrivs att 10 § i förordningen (1998:928) om bygde- och fiskeavgifter ska ha följande lydelse. eller, efter bemyndigande, bestämmer hur fiskeavgifter som har fastställts enligt 6 kap. 5 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet skall användas, om inte annat har bestämts i domen eller beslutet. Fiskeavgifter som har fast- ställts enligt 6 kap. 6 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet skall användas för att bekosta forskning och ut- veckling inom fiskevården enligt vad bestämmer efter samråd med Forsknings- rådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande. Avgifter som avses i första och andra styckena får inte utan eller, efter bemyndigande, bestämmer hur fiskeavgifter som har fastställts enligt 6 kap. 5 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet ska användas, om inte annat har bestämts i domen eller beslutet. Utan hinder av första stycket får , eller efter bemyndigande , besluta att fiske- avgift får användas på annat sätt än som bestämts i domen i det huvudavrinningsområde där vattendraget ingår. Fiskeavgifter som har fast- ställts enligt 6 kap. 6 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet ska användas för att bekosta forskning och utveck- ling inom fiskevården enligt vad bestämmer efter samråd med för miljö, areella näringar och samhällsbyggande. Avgifter som avses i första– tredje styckena får inte utan Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. dels att 19 och 21 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i förordningen ska införas tre nya paragrafer, 18 a, 18 b och 18 c §§, av följande lydelse samt en ny rubrik av följande lydelse. Den som utövar eller är underhållsskyldig för vattenverk- samhet i form av vattenkraftverk, vattenreglering eller en verk- samhet som anges i 17 kap. 4 a § 14–16 ska lämna en miljörapport enligt 26 kap. 20 § till den tillsynsmyndighet som utövar tillsynen över verksamheten. ska innehålla uppgift om verksamhetsutövarens namn och organisationsnummer samt de uppgifter i övrigt som framgår av föreskrifter som har meddelat med stöd av 18 b §. verksamhetens miljöpåverkan även i andra avseenden än vad som omfattas av villkoren i ett tillståndsbeslut liksom av andra uppgifter som är relaterade till balkens tillämpningsområde och mål, och 2. hur uppgifterna i en miljö- rapport ska redovisas. Bedrivs vattenverksamhet, för vilken tillstånd har meddelats eller som har anmälts enligt 19 §, av annan än den som meddelats tillståndet eller gjort anmälan, ska den nye verksamhetsutövaren upplysa tillsyns- myndigheten om det ändrade förhållandet. I stället för tillståndsplikt enligt 11 kap. 9 § gäller att en vattenverksamhet inte får påbörjas innan den har anmälts hos tillsynsmyndigheten, om verksamheten innebär 1.anläggande av våtmark där vattenområdet har en yta som inte överstiger , 2.uppförande av en anläggning, fyllning eller pålning i ett vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattendraget uppgår till högst , 3.uppförande av en anläggning, fyllning eller pålning i ett annat vattenområde än vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattenområdet uppgår till högst , 4.grävning, schaktning, muddring, sprängning eller annan liknande åtgärd i ett vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattendraget uppgår till högst , 5.grävning, schaktning, muddring, sprängning eller annan liknande åtgärd i ett annat vattenområde än vattendrag, om den bottenyta som verksamheten omfattar i vattenområdet uppgår till högst , 6.byggande av en bro eller anläggande eller byte av en trumma i ett vattendrag med en medelvattenföring som uppgår till högst , 7.omgrävning av ett vattendrag med en medelvattenföring som uppgår till högst , om åtgärden inte är att hänföra till markavvattning, 8.nedläggning eller byte av en kabel, ett rör eller en ledning i ett vattenområde, 9.bortledande av högst ytvatten från ett vattendrag, dock högst , eller utförande av anläggningar för detta, 10.bortledande av högst ytvatten från ett annat vattenområde än vattendrag, dock högst , eller utförande av anläggningar för detta, 10 a. åtgärder för att förbättra en anläggnings säkerhet, följd av en verksamhet enligt följd av en verksamhet enligt 1–10, 1–10 a; 1–10, vattenverksamhet enligt 1–10 a, 13. ändring av en tillstånds- 13. ändring av en tillstånds- ändringen är en anmälnings- ändringen är en anmälnings- pliktig verksamhet enligt 1–10. pliktig verksamhet enligt 1–10 a. genast sända en kopia av genast sända en kopia av Om det kan antas att Om det kan antas att berörs av verksamheten skall en berörs av verksamheten ska en kopia av anmälan sändas till kopia av anmälan sändas till skett enligt 19 § 10 a ska en kopia av anmälan sändas till Affärs- verket . Denna förordning träder i kraft . har genom regeringens tilläggsdirektiv (dir. 2007:184) fått i uppdrag att utreda behovet av författnings- ändringar i fråga om bl.a. förnybar energi i form av vattenkraft och reglerna som påverkar produktionskapaciteten för vattenkraftverk. Vidare omfattar uppdraget redovisning av viss statistik om vatten- verksamheter och tillsyn, reglerna om omprövning av vattenverk- samhet, säkerhetshöjande åtgärder samt ett särskilt uppdrag om fiskvandringsvägar. Utredningen ska föreslå nödvändiga författ- ningsändringar. Utredningsuppdraget preciseras och avgränsas mot utredningens uppdrag i övrigt i tilläggsdirektiv (dir. 2008:119). Såväl ursprungsdirektiven (dir. 2007:94) som ovan nämnda tilläggsdirektiv fogas till detta delbetänkande som bilaga 1, 2 och 3. har under arbetet med detta delbetänk- ande haft tre sammanträden med sakkunnig och experter. Därutöver har utredningen haft särskilda möten med Naturvårds- verket, Kammarkollegiet, , , Läns- yrelserna i , , och , (telefonmöte), Älvräddarna, , och . Utredningen har deltagit vid vattendagarna i . Utredningen har vidare haft kontakter med vissa av Vattenmyndigheterna. har mottagit skrivelser från Naturvårds- verket, , och . Till utredningen har Kammarkollegiets och , Redovisning av regeringens uppdrag med anledning av skrivelsen Vissa fiskeripolitiska frågor (Ju2007/1393/JFS) överlämnats. har överlämnats en skrivelse från (Regeringen , M2008/3911/R (delvis)). Utredningen har samrått med och Verket för närings- livsutveckling (). I betänkandet En ny instansordning i mål enligt (SOU 2007:111) föreslog utredningen att överklaganden av beslut enligt den lagen i fortsättningen ska prövas av miljödomstolarna i stället för som av länsrätterna när det gäller byggärenden och av regeringen i fråga om planärenden. I betänkandet Miljödomstolarna – domkretsar – lokalisering – handläggningsregler (SOU 2008:31) föreslog utredningen att miljödomstolarnas domkretsar ska samordnas med vattendistrikten enligt 5 kap. . Enligt betänkandet ska miljödomstolarna vara oförändrade i fråga om antal och kansliorter. I delbetänkandet Prövning av vindkraft (SOU 2008:86) före- slogs ändringar av de regler som gäller för prövning av vindkrafts- anläggningar så att dubbelprövningar enligt både och PBL kan undvikas. Ovanstående betänkandena har remissbehandlats. I huvudbetänkandet Miljöprocessen (SOU 2009:10) föreslogs en ny organisation för prövning av vattenverksamhet och miljöfarlig verksamhet vid en administrativ myndighet i stället för som både vid miljödomstolar och länsstyrelser. Miljödomstolarna före- slogs slås ihop med fastighetsdomstolarna. Bland de utredningsuppdrag som anges i direktiven ryms vissa målkonflikter där ambitionerna inom energi- och miljöområdet kan vara svårförenliga. Utredningens uppdrag är i sådana fall att belysa konflikterna. Bakgrunderna inom energi- och miljöområdet redovisas kortfattat i detta avsnitt. Utredningens direktiv anger att EG-rätten har betydelse i samman- hanget och nämner särskilt EG:s ramdirektiv för vatten1 och EG:s förordning 1100/2007 om ål. Utöver dessa rättsakter kan det finnas anledning att nämna EG:s direktiv om förnybar energi. 2.1.1EG:s direktiv om förnybar energi