sou · GXB391 · 2009-11-19 00:00:00 — efter antagandet av de åtgärder som avses i artikel 2. Detta skall dock inte påverka giltigheten av redan utfärdade pass och resehandlingar. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. following the adoption of the measures referred to in Article 2. However, the validity of passports and documents already issued shall not be affected. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States in accordance with the Treaty establishing Community. Done at , . [1]EUT C 98, 23.4.2004, s. 39. [2]Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). [1]OJ C 98, 23.4.2004, p. [2]Opinion of 2.12.2004 (not yet published in the ). [3]EGT C 310, 28.10.2000, s. 1. [3] OJ C 310, 28.10.2000, p. [4]EGT L 184, , s. 23. [4] OJ L 184, , p. [5]EGT L 164, , s. 1. [5] OJ L 164, , p. Förordningen senast ändrad Regulation as last amended by the 2003 Act of Accession. [6] EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 [6] OJ L 281, 23.11.1995, p. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1). [7]EGT L 239, 22.9.2000, s. 19. Konventionen senast ändrad genom förordning (EG) nr 871/2004 (EUT L 162, 30.4.2004, s. 29). [8]EGT L 131, , s. 43. [9]EGT L 64, , s. 20. (OJ L 284, 31.10.2003, p. [7]OJ L 239, 22.9.2000, p. Convention at last amended by Regulation (EC) No 871/2004 (OJ L 162, 30.4.2004, p. [8]OJ L 131, , p. [9]OJ L 64, , p. [10]EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. [10] OJ L 176, 10.7.1999, p. [11]EGT L 176, 10.7.1999, s. 31. [11] OJ L 176, 10.7.1999, p. [12]Rådets handling 13054/04, [12] Council document 13054/04 [13] Rådets handlingar 13464/04 [13] Council document 13464/04 och 13466/04, and 13466/04 accessible I denna bilaga anges den minimisäkerhetsnivå som medlemsstaternas pass och resehandlingar måste uppnå. Bestämmelserna i denna bilaga rör i första hand sidan med personuppgifter. De allmänna säkerhetsdetaljerna är också tillämpliga på passens och resehandlingarnas övriga delar. Sidan med personuppgifter får innehålla olika typer av grundmaterial. I denna bilaga anges minimisäkerhetsnivån för de specifika material som används. This lays down the minimum level of security that the Member States passports and documents are required to provide. The provisions in this are concerned primarily with the biographical data page. The generic security features also apply to the other parts of passports and documents. The biographical data page may consist of various basic materials. This specifies the minimum level of security for the specific material that is used. Det papper som används i de delar av passet eller resehandlingen som används för personuppgifter eller andra uppgifter skall uppfylla följande minimikrav: - Inga optiska blekmedel. The paper used for those sections of the passport or document giving personal particulars or other data shall meet the following minimum requirements: - no optical brighteners, SOU 2009:91 Bilaga 5 - Dubbelverkande vattenmärken. - duotone watermarks, - Säkerhetsreagenser som skydd - security reagents to guard mot försök till kemisk radering. against attempts at tampering by chemical erasure, - Färgade fibrer (delvis synliga - coloured fibres (partly visible och delvis fluorescerande i ultra- and partly fluorescent under UV light, or invisible and fluorescent och fluorescerande i minst två in at least two colours), - UV fluorescerande planschetter - UV-fluorescent planchettes are recommended (mandatory for för klistermärken). - the use of security thread is If the biographical data page is av ett klistermärke, behövs inget in sticker form, the watermark vattenmärke i den sidans papper. in the paper used for that page I papperet för insidorna på may be dispensed with. watermark may also be dis- pärmar behövs inte heller något pensed with in the paper used for the inside of the passport or på pärmens insidor behövs bara om uppgifter förs in där. reagents are required on the in- side covers only if data are Sytråden bör skyddas mot ut- Stitching thread should be pro- tected against substitution. Om ett kort för infogande av If a card for inserting personal data in the passport or resehandlingen helt består av ett document is made entirely of a syntetiskt grundmaterial, är det synthetic substrate, it is not i allmänhet inte möjligt att in- föra äkthetskännetecken som är avsedda för sådant papper som in passport or document används i pass eller resehandlingar. När det gäller klistermärken och kort, måste avsaknaden av dessa kännetecken i materialet kompenseras genom åtgärder i fråga om säkerhetstryck, kopieringsskydd eller en metod för utfärdande enligt avsnitten 3, 4 och 5 som går utöver nedanstående minimistandarder. In the case of stickers and cards, the lack of marks in the materials shall be compensated for by measures in respect of security printing, use of an anti copying device, or an issuing technique according to sections 3, 4 and 5 over and above the following minimum standards. Passet eller resehandlingen skall innehålla en maskinläsbar sida med personuppgifter, vilken skall överensstämma med del 1 (maskinläsbara pass) i dokument 9303 och utfärdas i enlighet med de specifikationer för maskinläsbara pass som anges i det dokumentet. På denna sida skall det även finnas en bild av innehavaren; bilden skall inte anbringas på ytan utan integreras i det material som personuppgiftssidan består av, med hjälp av de metoder för utfärdande som anges i avsnitt 5. Personuppgifterna skall införas på den sida som följer efter titelsidan i passet eller resehandlingen. Under alla omständligheter får personuppgifterna inte längre införas på insidan av pärmen. The passport or document shall contain a machine-readable biographical data page, which shall comply with Part 1 (machine-readable passports) of Document 9303 and the way they are issued shall comply with the specifications for machine-readable passports set out therein. The portrait of the holder shall also appear on this page and shall not be affixed but integrated into the material of the biographical data page by the issuing techniques referred to in Section 5. The biographical data shall be entered on the page following the title page in the passport or document. In any event, an inside cover page must no longer be used for biographical data. Personuppgiftssidan skall ha en sådan utformning att den kan särskiljas från passets övriga sidor. The layout of the biographical data page shall be such that it is distinguishable from the other pages. Följande tryckmetoder skall användas: -Tvåfärgat utformade guillocher eller likvärdiga strukturer. -Iristryck, om möjligt fluorescerande. -UV fluorescerande övertryck. -Motiv med skyddseffekt mot hel och delförfalskningar (särskilt på personuppgiftssidan), eventuellt även mikrotext. -På papperssidor i passet eller resehandlingen och på klistermärken måste reagensfärger användas. -Om papperet i passet eller resehandlingen är väl skyddat mot försök till radering är användningen av reagensfärger frivillig. The following printing techniques shall be used: -two-tone guilloches or equivalent structures, -rainbow colouring, where possible fluorescent, -UV-fluorescent overprinting, -effective anti-counterfeiting and anti-falsification motifs (especially on the biographical data page) with optional use of microprinting, -reagent inks must be used on paper passport or document pages and stickers, -if the paper of the passport or document is well protected against attempts at tampering, the use of reagent inks is optional. B. Formulärtryck: Med integrerad mikrotext (om sådan inte redan ingår i botten- (unless already included in back- Bilaga 5 SOU 2009:91 ground printing). C. Numrering: Alla sidor inne i passet eller On all pages inside the passport resehandlingen bör ges ett unikt or document a unique (om möjligt med särskild ut- printed (where possible with a formning av siffrorna eller med special style of figures or type- särskilt typsnitt och med UV face and in UV-fluorescent ink), or perforated or, in passport cards, perforering; på passkort bör ett should be integrated using the greras med användning av samma same technique as for the bio- teknik som för personupp- ded that in passport cards the det unika dokumentnumret på passkort görs synligt på kortets visible on both sides of the card. If a sticker is used for bio- används för personuppgifterna, graphical data the unique docu- bör det unika dokumentnumret ment number should be printed tryckas med fluorescerande tryck- using fluorescent ink, and a färg, varvid användning av en special style of figures or type- speciell siffertyp eller särskilt typ- face is obligatory. snitt är obligatorisk. If stickers or non-laminated paper laminerade papperssidor i passets inside pages are used for bio- innerdel används för person- graphical data, intaglio printing uppgifterna, skall även intaglio with latent image effect, micro- med latent bildeffekt, mikrotext text and ink with optically variable properties and a DOVID Optically Variable Image Device) image device) shall also be även användas på passkort som also be used on passport cards helt består av ett syntetiskt made entirely of a synthetic grundmaterial, åtminstone genom substrate, at least through the användning av ett DOVID eller use of a DOVID or equivalent SOU 2009:91 Bilaga 5 An optically variable (OVD) or (OVD) eller liknande, som ger equivalent device, which pro- samma identifierings och säker- vides for the same level of gäller för den enhetligt ut- currently used in the uniform formade viseringen, skall an- format for visas, shall be used on the biographical data page och ha formen av diffraktiva and shall take the form of strukturer som reagerar diffrak- diffractive structures which vary tionsoptiskt (DOVID) och som eller det likvärdiga laminatet (så into the hot-sealed or an tunt som möjligt) eller applicerade equivalent laminate (as thin as som en OVD överlagring eller, possible) or applied as an OVD på klistermärken eller en icke overlay, or, on stickers or a non- laminated paper inside page, as passet, i form av metalliserat metallised or partially de- eller delvis avmetalliserat OVD metallised OVD (with andra likvärdiga säkringar. De optiskt variabla säkringarna The OVD devices should be bör integreras i handlingen som integrated into the document as en del av en skiktad struktur, an element of a layered vilket ger ett effektivt skydd structure, effectively protecting mot hel- och delförfalskning. against forgery and falsification. In documents made of paper, papper bör säkringarna inte- they should be integrated over greras så att de täcker en så stor as wide a surface as possible as yta som möjligt som en del av an element of the hot-sealed or varmlaminatet eller det likvärdiga an equivalent laminate (as thin laminatet (så tunt som möjligt) as possible) or applied as a eller appliceras som en säker- security overlay, as described in hetsöverlagring, på det sätt som beskrivs i avsnitt 5. of a synthetic substrate, they som tillverkas av ett syntetiskt should be integrated in the card grundmaterial bör märkena inte- layer over as wide a surface as greras i själva kortskiktet över en så stor yta som möjligt. Om ett syntetiskt kort är personaliserat genom lasergravering och en optiskt variabel laserskriven anordning är integrerad i detta, skall ett diffraktionsoptiskt OVD användas, åtminstone i form av ett metalliserat eller genomsynligt DOVID med fast placering, för att förbättra skyddet mot reproduktion. Om personuppgiftssidan är gjord av ett syntetiskt grundmaterial med en kärna av papper, skall ett diffraktionsoptiskt OVD användas, åtminstone i form av ett metalliserat eller genomsynligt DOVID med fast placering, för att förbättra skyddet mot reproduktion. If a synthetic card is personalised by laser engraving, and an optically variable laser written device is incorporated therein, the diffractive OVD shall be applied at least in the form of a positioned metallised or transparent DOVID, to achieve enhanced protection against reproduction. If a biographical data page is made of a synthetic substrate with paper core, the diffractive OVD shall be applied at least in the form of a positioned metallised or transparent DOVID, to achieve enhanced protection against reproduction. För att garantera att uppgifterna i passet eller resehandlingen är adekvat skyddade mot försök till hel och delförfalskning skall personuppgifterna, inbegripet bilden på innehavaren, innehavarens namnteckning samt de viktigaste utfärdandeuppgifterna, integreras i handlingens grundmaterial. Konventionella metoder för att fästa bilden skall inte längre användas. To ensure that passport or document data are properly secured against attempts at counterfeiting and falsification, biographical data including the holders portrait, the holders signature and main issue data shall be integrated into the basic material of the document. Conventional methods of attaching the photograph shall no longer be used. Följande metoder för utfärd- The following issuing techniques ande kan användas: may be used: - laser printing, -Fotografiskt förfarande. -Lasergravyr som effektivt tränger in i de kortskikt som innehåller säkerhetsdetaljerna. För att garantera att personuppgifterna och utfärdandeuppgifterna skall få ett adekvat skydd mot försök till radering är varmlaminering eller likvärdig laminering (så tunn som möjligt) med kopieringsskydd obligatorisk vid användning av lasertryck, termotransfer eller fotografiska metoder. Resehandlingar skall vara maskinläsbara. Personuppgiftssidan skall vara utformad i enlighet med specifikationerna i del 1 i dokument nr 9303, och utfärdandeförfarandena måste uppfylla dess specifikationer för maskinläsbara handlingar. -ink-jet printing, -laser-engraving that effectively penetrates into the card layers bearing the security characteristics. To ensure that biographical and issue data are adequately protected against attempts at tampering, hot-seal or equivalent lamination (as thin as possible) with an anti-copying device is compulsory where laser printing, thermo-transfer or photographic techniques are used. documents shall be issued in machine-readable form. The layout of the biographical data page shall follow the specifications given in part 1 of Document 9303, and the issuing procedures shall meet the specifications it sets for machinereadable documents. 1.En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen. 2.Nya nät för förnybar el. 3.Ransonering och prisreglering i krig och fred. 4.Sekretess vid anställning av myndighetschefer. 5.Säkerhetskopiors rättsliga status. 6.Återkrav inom välfärdssystemen. – Förslag till lagstiftning. 7.Den svenska administrationen av jordbruksstöd. 8.Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion. 9.Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. 11.En nationell cancerstrategi för framtiden. 12.Skatt i retur. 13.Effektiviteten i Kriminalvårdens lokalförsörjning. 14.Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. – museisamverkan ger resultat. Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. 18.Två rapporter till . 19.Aktiv väntan – asylsökande i . 20.Mer järnväg för pengarna. 21.Redovisning av medfinansiering. 22.En ny alkohollag. 24.De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. 25.Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. 26.Det växande vattenbrukslandet. 28.Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. 29.Fritid på egna villkor. 30.Skog utan gräns? 31.Effektiva transporter och samhällsbyggande – en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. Integritet – Effektivitet. 33.Skatterabatt på aktieförvärv och vinstutdelningar. 34.Förenklingar i aktiebolagslagen m.m. Ju. 36.Främja, Skydda, Övervaka – FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. 37.Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar. 38.Ingen får vara . Tydligare ansvarsfördelning inom . 39.En ny kollektivtrafiklag. 40.En ny modell för arbetsmiljötillsyn. 41.Bättre och snabbare insättningsgaranti. 43.Klinisk forskning – ett lyft för sjukvården. 44.Integritetsskydd i arbetslivet. 45.Områden av riksintresse och Miljökonsekvensbeskrivningar. 46.Försenad årsredovisning och bokföringsbrott, m.m. Ju. 47.God arbetsmiljö - en framgångsfaktor? 48.Koncessioner för el- och gasnät. Några frågor kring samspelet mellan sjukvård och socialförsäkring. 50.Nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten. 51.Avskaffande av filmcensuren för vuxna –men förstärkt skydd för barn och unga mot skadlig mediepåverkan. 52.Staten och imamerna. Religion, integration, autonomi. 53.Fiskevård i enskilt vatten. En översyn av lagen om fiskevårdsområden. 54.Uthållig älgförvaltning i samverkan. 55.Ett effektivare smittskydd. 56.Den nya migrationsprocessen. 57.Myndighet för hållbart samhällsbyggande –en granskning av . 59.Skatteincitament för gåvor till forskning och ideell verksamhet. 60.Återvändandedirektivet och svensk rätt. 62.Skatt på fluorerade växthusgaser. 63.Totalförsvarsplikt och frivillighet. 64.Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det? 65.Moderniserade skatteregler för ideell sektor. 66.Signalspaning för polisiära behov. –frågan om vidmakthållande eller avveckling. 68.Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU) + bilaga. 69.En ny ransonerings- och prisregleringslag. 70.Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel. 71.EU, och den inre marknaden –En översyn av horisontella bestämmelser inom varu- och tjänsteområdet. 72.Insyn och integritet i brottsbekämpningen – några frågor. 73.Vägval för filmen. –ett samhällsbygge för stärkt utveckling och konkurrenskraft. 76.Svenskt rättsväsende i internationella uppdrag, m.m. Ju. 78.Ökad säkerhet i domstol. 80.Kriminalvården – ledning och styrning. 81.Lag om resenärers rättigheter i lokal och regional kollektivtrafik. 82.En ny postlag. 83.Miljömålen i nya perspektiv. 84.Regler för etablering av vårdgivare. Förslag för att öka mångfald och integration i specialiserad öppenvård. – hur blev det? Erfarenheter från första försöksåret. 86.Strategi för myndigheternas arbete med e-förvaltning. 87.En ny kameraövervakningslag. 88.Kärnkraft – nya reaktorer och ökat skadeståndsansvar. 89.Gränslandet mellan sjukdom och arbete. Arbetsförmåga/Medicinska förutsättningar för arbete/Försörjningsförmåga. Hamnstatskontrolldirektivet, Övervakningsdirektivet, Flaggstatsdirektivet. 91.Fingeravtryck i uppehållstillstånd. En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen. Säkerhetskopiors rättsliga status. Effektiviteten i Kriminalvårdens lokalförsörjning. Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. Två rapporter till . [18] Aktiv väntan – asylsökande i . [19] Förenklingar i aktiebolagslagen m.m. [34] Moderna hyreslagar. Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar. Försenad årsredovisning och bokföringsbrott, m.m. [46] Den nya migrationsprocessen. [56] Återvändandedirektivet och svensk rätt. [60] Modernare adoptionsregler. [61] Signalspaning för polisiära behov. Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel. Insyn och integritet i brottsbekämpningen – några frågor. Svenskt rättsväsende i internationella uppdrag, m.m. [76] [77] Ökad säkerhet i domstol. Kriminalvården – ledning och styrning. [80] En ny kameraövervakningslag. [87] Fingeravtryck i uppehållstillstånd. Ransonering och prisreglering i krig och fred. Totalförsvarsplikt och frivillighet. – frågan om vidmakthållande eller avveckling. En ny ransonerings- och prisregleringslag. En nationell cancerstrategi för framtiden. [11] En ny alkohollag. [23] . Integritet – Effektivitet. Ingen får vara . Tydligare ansvarsfördelning inom . Några frågor kring samspelet mellan sjukvård och socialförsäkring. Ett effektivare smittskydd. Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU). Regler för etablering av vårdgivare. Förslag för att öka mångfald och integration i specialiserad öppenvård. Gränslandet mellan sjukdom och arbete. Arbetsförmåga/Medicinska förutsättningar för arbete/Försörjningsförmåga. Sekretess vid anställning av myndighetschefer. Återkrav inom välfärdssystemen. – Förslag till lagstiftning. EU, och den inre marknaden – En översyn av horisontella bestämmelser inom varu- och tjänsteområdet. Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. Skatt i retur. Redovisning av medfinansiering. Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. Skatterabatt på aktieförvärv och vinstutdelningar. Bättre och snabbare insättningsgaranti. Nytt pensionssystem för den statsunderstödda scenkonsten. Skatteincitament för gåvor till forskning och ideell verksamhet. Skatt på fluorerade växthusgaser. Moderniserade skatteregler för ideell sektor. Strategi för myndigheternas arbete med e-förvaltning. Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. Klinisk forskning – ett lyft för sjukvården. Staten och imamerna. Religion, integration, autonomi. Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det? Gymnasial lärlingsutbildning – hur blev det? Erfarenheter från första försöksåret. Den svenska administrationen av jordbruksstöd. Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion. Det växande vattenbrukslandet. [26] Skog utan gräns? Fiskevård i enskilt vatten. En översyn av lagen om fiskevårdsområden. Uthållig älgförvaltning i samverkan. [10] Vattenverksamhet. Områden av riksintresse och Miljökonsekvensbeskrivningar. Myndighet för hållbart samhällsbyggande – en granskning av . Miljömålen i nya perspektiv. [83] Kärnkraft – nya reaktorer och ökat skade- Nya nät för förnybar el. [2] Mer järnväg för pengarna. De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. Effektiva transporter och samhällsbyggande – en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. En ny kollektivtrafiklag. [39] Koncessioner för el- och gasnät. Ett samhällsbygge för stärkt utveckling och konkurrenskraft. Lag om resenärers rättigheter i lokal och regional kollektivtrafik. En ny postlag. Hamnstatskontrolldirektivet, Övervakningsdirektivet, Flaggstatsdirektivet. Fritid på egna villkor. Främja, Skydda, Övervaka – FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. – museisamverkan ger resultat. Grundanalys Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. Avskaffande av filmcensuren för vuxna – men förstärkt skydd för barn och unga mot skadlig mediepåverkan. Vägval för filmen. En ny modell för arbetsmiljötillsyn. [40] Integritetsskydd i arbetslivet. God arbetsmiljö - en framgångsfaktor?