sou · GXB319 · 2009-02-24 00:00:00 — I utvecklades med stöd av Studiefrämjandet och den Nationella temagruppen asyl & integration en unik och synnerligen intressant verksamhet för ett alternativt mottagande av eritreanska asylsökande i . Studiefrämjandet och Nationell temagrupp asyl & integration i : Av egen kraft – asylsökande organiserar sig AEASS – in – är en unik organisation där mera etablerade och resursstarka eritre- anska asylsökande arbetade med juridiskt och socialt stöd och rådgivning till sina nyanlända landsmän, men också med en alternativ organiserad verksamhet i samarbete med Studiefräm- jandet i (). Många av de eritreanska asylsökande som kom till för fick först efter en mycket lång process och efter överklaganden till uppehållstillstånd. deltog många av AEASS då omkring 200 medlemmar i en rad olika aktiviteter som anordnats av före- ningen och som därmed kom att fungera som ett alternativ och komplement till organiserade verksamhet. Föreningen arbetar också med den fortsatta introduktionen till svenskt samhälle och arbetsliv. Juridisk rådgivning och socialt stöd AEASS har av naturliga skäl starkt prioriterat stöd och rådgiv- ning till sina medlemmar vad gäller asylprövningen. Som ett exempel på en målgruppsdriven mottagandeverksamhet är dock föreningens verksamhet med socialt stöd, aktiviteter och utbild- ning inom ramen för en alternativ och kompletterande organise- rad verksamhet av stort intresse. Det fanns från medlemmarnas sida ett missnöje med den organiserade verksamhet som erbjöds 22 Ett gott exempel är de s k RCO () i , dvs målgrupps/flyktingorganisationer som kontrakteras av kommun/stat för att utföra olika insatser inom mottagandet av asylsökande och flyktingar/migranter, se vidare: . av , både vad gäller verksamhetens innehåll och begränsningar . Genom kontakten med Studiefrämjandet i fick föreningen tillgång till en lokal och viss utrustning som gav dem möjlighet att anordna utbildningar i svenska och datorkunskap, syverkstäder och fritids- och sociala aktiviteter. och en alternativ organiserad verksamhet Aktiviteterna är knappast i sig annorlunda än de som erbjuds i organiserade verksamhet (numera benämnd Organiserad sysselsättning); det unika är snarare att de organise- rades och beslutades av målgruppen själv och att lärare/hand- ledare också i stor utsträckning var redan etablerade eller mer resursstarka landsmän. Det innebar framförallt att relationen mellan lärare/handledare/rådgivare och de asylsökande kom att präglas av tillit och förtroende och att de redan etablerade, tidigare asylsökande kom att fungera som mediatörer/men- torer/coacher – lotsar? – mellan de asylsökande och det omgi- vande, nya samhället. Integration, kulturskillnader och IT AEASS har haft stor betydelse för de asylsökande från , som i allt större omfattning också fått uppehållstillstånd i . Föreningen arbetar nu med att förbättra insatserna för den fortsatta introduktionen/integrationen i det svenska samhället och på arbetsmarknaden. Viktiga frågor, både vad gäller introduktion och mottagande är, enligt , en av grundarna till AEASS, hur man förklarar och hanterar kultu- rella skillnader, begrepp som demokrati och det civila samhället samt hur man åstadkommer en förbättring och effektivisering av svenskundervisning och annan utbildning för asylsökande/flyk- tingar, bl a genom användande av e-learning/IT. Målgruppsorganisationer – en resurs för ett nytt mottagande Den verksamhet som AEASS genomfört är ett gott exempel på ett målgruppsdrivet integrationsarbete. Modellen är överförbar till andra grupper av asylsökande och flyktingar och därmed också ett intressant exempel på de empowerment-strategier som Equal-programmet skall utveckla. AEASS:s ordförande, , har i en av NTG-asyl & integration utgiven skrift redovisat föreningens framgångs- rika verksamhet med stöd, rådgivning och sociala aktiviteter för asylsökande. AEASS har också på uppdrag av NTG-asyl & integration sammanställt en som bygger på erfarenheterna från föreningens arbete.23 Inrätta administrativa och finansiella system som ger möjligheter för kommuner/andra huvudmän för mottagande och introduktion att kontraktera målgrupps- och frivilligorganisationer som utförare av tjänster.24 4Överensstämmelse mellan direktiven till utredningen om asylmottagande och av NTG-asyl & integration identifierade bristområden och förslag En genomgång av direktiven till regeringens utredning om asyl- mottagandet visar en stor överensstämmelse mellan de områden som skall utredas och de s k brist- och förslagsområden som tema- grupperna och Utvecklingspartnerskapen inom Equal arbetat med. I nedanstående tablå redovisas överensstämmelse mellan utred- ningsdirektiv och förslagsområden från NTG-asyl & integration. 23Av egen kraft. Asylsökande organiserar sig. Ginbot , NTG-asyl & integrations skriftserie Nr 1, 2006 och A Handbook for Asylum Seekers in . Ginbot , NTG- asyl & integrations skriftserie Nr 5, 2007. 24I Utredningen om nyanländas arbetsmarknadsetablering (SOU 2008:58) föreslås att frivilligorganisationer som medverkar i nyanländas introduktion skall kunna ges projektmedel; vad som här föreslås är dock inrättandet av ett reguljärt system konstruerat på ett liknande sätt som det målgruppsdrivna mottagande- och introduktionssystemet i t ex i (, se ovan) eller och . Förslag NTG-asyl & integration Ja, bl a mobilisering av arbets- givare och anpassade arbets- förmedlingsinsatser; nya former för arbete åt asylsökande; stu- och informell ekonomi. Ja, bl a erbjudande till asylsö- behandlas ej frågor om ning/validering och komplette- rande utbildning; anpassat ning eller tillträde till former och anordnare av organi- asylsökande, en central inom Equal i många Ja, bl a förslag på medborgar- kunskap/civic education som en del av mottagande/introduktion. Nej, se dock nedan. Ja, en organisatorisk åtskillnad mellan asylprövning och asyl- mottagande är en huvudfråga som NTG föreslog skulle ingå i regeringens då aviserade över- andet; likaså frågor om kvali- tetssäkring och extern tillsyn av asylmottagandet; utveckling av Förslaget om organisa- torisk åtskillnad finns även i ett av regerings- partiernas asylpolitiska program 2006. Ja, förbättrad sam- ner (och frivilligorga- 25 Mellan hopp och förtvivlan. Erfarenheter och strategier i väntan på asyl. , UP Aros/NTG-asyl & integrations skriftserie Nr 4, 2007. I studien framgår bl a att asylsökande – av en rad olika skäl – föredrar ett s k eget boende framför anläggningsboende. Bilaga 5 SOU 2009:19 Område Utredningsdirektiv Förslag NTG-asyl & integration Område Samverkan Migra- tionsverket, frivillig- organisationer m fl Socialt stöd, hälso- och sjukvård Ja, överväga hur samverkan med kom- muner och andra rele- vanta aktörer kan öka i syfte att förbättra möj- ligheterna till syssel- sättning och egenför- sörjning. tillvarata, bredda och fördjupa de ideella organisationernas enga- gemang inom mottag- andet. Ja, asylsökande med särskilda behov nämns, men hälso- och sjuk- vård för asylsökande ingår ej i utrednings- uppdraget. Ja, frivillig-/målgruppsorganisa- tioner skall särskilt stimuleras och understödjas att bidra med idéer och genomförande av ett nytt mottagandesystem och genom system för kontraktering av tjänster. Ja, hälsoperspektiv central del i en sammanhållen process mot- tagande/introduktion. Könsper- spektiv/jämställdhet i mottagan- det. Positivt att utredaren skall ta tillvara erfa- renheter från tidigare asylsökande; jfr NTG:s samverkan med mål- grupps- och frivillig- organisationer. Ja, men med ett re-integrations- dock i olika samman- Även frågan om asyl- 1.En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brotts- bekämpningen. 2.Nya nät för förnybar el. 3.Ransonering och prisreglering i krig och fred. 4.Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. 5.Säkerhetskopiors rättsliga status. 6.Återkrav inom välfärdssystemen. – Förslag till lagstiftning. 7.Den svenska administrationen av jord- bruksstöd. 8.Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produk- tion. 9.Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. 11.En nationell cancerstrategi för framtiden. 12.Skatt i retur. 13.Effektiviteten i Kriminalvårdens lokal- försörjning. 14.Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. – museisamverkan ger resultat. Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. 18.Två rapporter till . 19.Aktiv väntan – asylsökande i . En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen. Säkerhetskopiors rättsliga status. Effektiviteten i Kriminalvårdens lokalförsörj- ning. Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. Två rapporter till . [18] Aktiv väntan – asylsökande i . Ransonering och prisreglering i krig och fred. En nationell cancerstrategi för framtiden. Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. Återkrav inom välfärdssystemen. – Förslag till lagstiftning. Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. Skatt i retur. Den svenska administrationen av jordbruks- stöd. Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion.. [8] – museisamverkan ger resultat. Grundanalys Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. Nya nät för förnybar el.