sou · GXB345 · 2009-05-04 00:00:00 — I övriga fall som avses i första stycket 1 och i fall som avses i första stycket 2 föreligger rätt till ersättning, om skadan är betydande i förhållande till värdet av berörd del av fastigheten. I fall som avses i första stycket 3–5 föreligger rätt till ersättning, om skadan medför att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom berörd del av fastigheten. Medför beslut som avses i första stycket att synnerligt men uppkommer vid användningen av fastigheten, är kommunen skyldig att lösa fastigheten, om ägaren begär det. Vid tillämpningen av andra Vid tillämpningen av andra och tredje styckena skall även och tredje styckena ska även beaktas andra beslut som avses i beaktas andra beslut som avses i första stycket samt beslut enligt första stycket samt beslut enligt 3 kap. 2 § lagen (1988:950) om 3 kap. 2 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. och 7 kap. kulturminnen m.m. och 7 kap. 3, 5, 6, 9, 22 3, 5, 6, 9, 22 eller 24 § miljö- balken, beslut som innebär att tillstånd enligt 7 kap. 11 § andra stycket eller 28 b–29 a §§ samma balk inte meddelas, föreläggande eller förbud enligt 12 kap. 6 § fjärde stycket samma balk eller beslut som innebär att dispens (1979:429), allt under förutsätt- ning att besluten meddelats före det senaste beslutet. Dessutom skall beaktas sådan inverkan av hänsyns- taganden enligt 30 § skogsvårds- lagen som i särskilda fall har inträtt . Har talan eller rätt till ersättning eller inlösen med anledning av angivna beslut förlorats på bestämmelser i eller lagen om kulturminnen m.m., utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas. Har kommunen efter föreläggande enligt 12 kap. 6 § beslutat om rivningsförbud eller skyddsbestämmelser som avses i första stycket 2 eller 3 för att tillgodose ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. , är staten skyldig att ersätta kommunen dess kostnader för ersättning eller inlösen. I fall som avses i första stycket 4 och 5 är ägaren till den anläggning för vilken skydds- eller säkerhetsområdet har beslutats tillstånd enligt 7 kap. 11 § andra stycket eller 28 b–29 a §§ samma balk inte meddelas, föreläggande eller förbud enligt 12 kap. 6 § fjärde stycket samma balk eller beslut som innebär att dispens meddelas, samt beslut (1979:429), allt under förutsätt- ning att besluten meddelats före det senaste beslutet. Dessutom ska beaktas sådan inverkan av hänsyns- taganden enligt 30 § skogsvårds- lagen som i särskilda fall har inträtt . Har talan eller rätt till ersättning eller inlösen med anledning av angivna beslut förlorats på bestämmelser i eller lagen om kulturminnen m.m., utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas. Har kommunen efter föreläggande enligt 12 kap. 6 § beslutat om rivningsförbud eller skyddsbestämmelser som avses i första stycket 2 eller 3 för att följa föreskrifterna om skydd av områden av riksintresse i 3 eller 4 kap. , är staten skyldig att ersätta kommunen dess kostnader för ersättning eller inlösen. I fall som avses i första stycket 4 och 5 är ägaren till den anläggning för vilken skydds- eller säkerhetsområdet har beslutats skyldig att ersätta kommunen dess kostnader för ersättning eller inlösen. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 2 § minerallagen (1991:45) ska ha följande lydelse. Koncession ska meddelas, 1.en fyndighet som sannolikt kan tillgodogöras ekonomiskt har blivit påträffad och 2.fyndighetens belägenhet och art inte gör det olämpligt att sökanden får den begärda koncessionen. Koncession för bearbetning av olja eller gasformiga kolväten får beviljas endast den som visar att han är lämplig att bedriva sådan bearbetning. I ärenden om beviljande av I ärenden om beviljande av koncession skall 3 och 4 kap. koncession ska 3 och 4 kap. Om ett ärende om beviljande Om ett ärende om beviljande av koncession avser en verk- av koncession avser en verk- samhet som senare skall prövas samhet som senare ska prövas andra lagar, skall 3 och 4 kap. andra lagar, ska 3 och 4 kap. den prövning som sker i den prövning som sker i I ärenden om beviljande av I ärenden om beviljande av koncession skall en miljö- koncession ska en miljö- förfarandet, kraven på miljö- förfarandet, kraven på miljö- skall 6 kap. 3 och 7 §§, 8 § första stycket, 9, 10, 19 och och 18 §§ tillämpas. Koncession får inte strida mot detaljplan eller områdes- bestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1992:1140) om ekonomiska zon ska ha följande lydelse. Vid prövning av tillstånd ska bestämmelserna i 2–4 kap., 5 kap. 3 § och 16 kap. 5 § tillämpas. ning ska ingå i en ansökan om ning ska ingå i en ansökan om I fråga om förfarandet, I fråga om förfarandet, ska 6 kap. tillämpas på samma sätt som om ansökan sätt som om ansökan avser en avser en verksamhet i . Det som sägs om sägs om ska då ska då gälla i det gälla i det län där är närmast det område där verksamheten avses att bedrivas. verksamheten avses att bedrivas. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1, 1 a, 2 och 8 §§ lagen (1995:1649) om byggande av järnväg ska ha följande lydelse. Den som planerar att bygga Den som planerar att bygga en järnväg skall genomföra en en järnväg ska genomföra en fortsatta planeringen klarläggas. fortsatta planeringen klarläggas. Förstudien skall även ange om Förstudien ska även ange om en en järnvägsutredning enligt 1 a § Vid utarbetandet av för- Vid utarbetandet av för- studien skall den som avser att studien ska den som avser att bygga en järnväg samråda enligt bygga en järnväg samråda enligt 6 kap. 4 § första–tredje styckena 6 kap. 2 och 4 §§ styrelser, kommuner och ideella stadgar har till ändamål att ta till stadgar har till ändamål att ta till vara naturskydds- eller miljö- vara naturskydds- eller miljö- allmänhet som kan antas bli allmänhet som kan antas bli föreskrifter om att vissa slags projekt enligt denna lag ska antas Efter samrådet ska den läns- enligt 6 kap. 5 § andra stycket besluta om projektet kan antas medföra en betydande miljö- påverkan. Beslutet skall fattas efter samråd med övriga berörda länsstyrelser. Bestämmelser om planer och planeringsunderlag finns i 6 kap. 19 och 20 §§ . omfattas av föreskrifter enligt tredje stycket, enligt 6 kap. 3 § andra stycket besluta om projektet kan antas medföra en betydande miljö- påverkan. Beslutet ska fattas efter samråd med övriga berörda länsstyrelser. Bestämmelser om planer och planeringsunderlag finns i 3 kap. 11 och 12 §§ . En järnvägsutredning skall genomföras när det i förstudien har klarlagts att alternativa sträckningar behöver studeras. I järnvägsutredningen skall redo- visas olika utbyggnadsalternativ, som skall jämföras såväl sins- emellan som med alternativet att inte genomföra den aktuella järnvägsutbyggnaden. En järnvägsutredning skall innehålla en miljökonsekvens- beskrivning och de uppgifter i övrigt som behövs för att kunna utvärdera och välja alternativ. Miljökonsekvensbeskrivningen skall godkännas av berörda länsstyrelser innan den tas in i järnvägsutredningen. När det gäller förfarandet för att upprätta miljökonsekvens- beskrivningen och kraven på denna samt planer och plane- ringsunderlag skall 6 kap. 3 §, 4 § första–tredje styckena, 6 och 7 §§, 8 § första stycket och 10, 19 och 20 §§ tillämpas. En järnvägsutredning ska genomföras när det i förstudien har klarlagts att alternativa sträckningar behöver studeras. I järnvägsutredningen ska redo- visas olika utbyggnadsalternativ, som ska jämföras såväl sins- emellan som med alternativet att inte genomföra den aktuella järnvägsutbyggnaden. En järnvägsutredning ska innehålla en miljökonsekvens- beskrivning och de uppgifter i övrigt som behövs för att kunna utvärdera och välja alternativ. Miljökonsekvensbeskrivningen ska godkännas av berörda länsstyrelser innan den tas in i järnvägsutredningen. När det gäller förfarandet för att upprätta miljökonsekvens- beskrivningen och kraven på denna samt samordning ska 6 kap. 2, 4, 6 och 7 §§, 8 § första stycket, 10, 18 och 19 §§ miljö- balken tillämpas. I järnvägsplanen skall den mark eller det utrymme och de särskilda rättigheter anges som behöver tas i anspråk för järnvägen och för byggandet av järnvägen. Om mark eller annat utrymme behöver tas i anspråk med tillfällig nyttjanderätt, skall det av planen framgå vilken mark eller vilket utrymme som avses och marken eller utrymmet skall nyttjas. Planen skall innehålla en miljökonsekvensbeskrivning. I de fall under förstudien har beslutat att järnvägsprojektet kan antas medföra en betydande miljö- påverkan, skall miljökonse- kvensbeskrivningen föregås av samråd enligt 6 kap. 4 § första– tredje styckena och 6 § miljö- balken, om inte ett sådant samråd har skett enligt 1 a §. Miljökonsekvensbeskrivningen skall godkännas av berörda länsstyrelser innan den tas in i järnvägsplanen. När det gäller kraven på miljökonsekvensbeskrivningen samt planer och planerings- underlag skall 6 kap. 3, 7, 10, 19 och 20 §§ tillämpas. De skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förebygga störningar och andra olägenheter från trafiken eller anläggningen skall anges särskilt i planen. Till planen skall en genomförandebeskrivning I järnvägsplanen ska den mark eller det utrymme och de särskilda rättigheter anges som behöver tas i anspråk för järnvägen och för byggandet av järnvägen. Om mark eller annat utrymme behöver tas i anspråk med tillfällig nyttjanderätt, ska det av planen framgå vilken mark eller vilket utrymme som avses och marken eller utrymmet ska nyttjas. Planen ska innehålla en miljökonsekvensbeskrivning. I de fall under förstudien har beslutat att järnvägsprojektet kan antas medföra en betydande miljö- påverkan, ska miljökonsekvens- beskrivningen föregås av samråd enligt 6 kap. 2, 4 och 19 §§ , om inte ett sådant samråd har skett enligt 1 a §. Miljökonsekvensbeskrivningen ska godkännas av berörda länsstyrelser innan den tas in i järnvägsplanen. När det gäller kraven på miljökonsekvensbeskrivningen och samordning ska 6 kap. 6, 7, 10 och 18 §§ tillämpas. De skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förebygga störningar och andra olägenheter från trafiken eller anläggningen ska anges särskilt i planen. Till planen ska en genomförandebeskrivning I beskrivningen skall de I beskrivningen ska de för ett samordnat och ändamåls- för ett samordnat och ändamåls- enligt genomförande av planen enligt genomförande av planen annat fall finns särskilda skäl, får annat fall finns särskilda skäl, får Om planen innebär att mark Om planen innebär att mark särskild rätt kan tas i anspråk särskild rätt kan tas i anspråk enligt 4 kap. 1 §, skall enligt 4 kap. 1 §, ska särskilt pröva om de fördelar särskilt pröva om de fördelar som kan vinnas med planen som kan vinnas med planen beslutet att fastställa planen ska skall det framgå om planen ger det framgå om planen ger rätt rätt till ett sådant ianspråk- till ett sådant ianspråktagande. Ett beslut om fastställelse av Ett beslut om fastställelse av järnvägsplan skall kungöras. Har samråd enligt 6 kap. 6 § Har samråd enligt 6 kap. 19 § myndighet i annat land skall denna informeras. myndighet i annat land ska denna informeras. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 a § ellagen (1997:857) ska ha följande lydelse. Vid prövning av frågor om meddelande av nätkoncession för linje ska prövningen inte omfatta frågor som prövats i ett tillstånd enligt . Om tillstånd enligt inte finns ska bestämmelserna i 2–4 kap., 5 kap. 3 § och 16 kap. 5 § ning ska ingå i en ansökan om ning ska ingå i en ansökan om verksamheten eller åtgärden inte verksamheten eller åtgärden inte förfarandet, kraven på miljö- förfarandet, kraven på miljö- gäller 6 kap. . Denna lag träder i kraft . 5 Nuvarande lydelse SOU 2008:86. lag om ändring i lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning Härigenom föreskrivs att 6 och 16 §§ lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning ska ha följande lydelse. Tavla, skylt, inskrift eller därmed jämförlig anordning för reklam, propaganda eller liknande ändamål får inte finnas varaktigt uppsatt utomhus utan tillstånd av regeringen eller statlig eller myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får föreskriva att en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. ska ingå i en ansökan enligt första stycket. En nämnds beslut enligt denna lag över- klagas till . beslut över- klagas till allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. En nämnds eller en statlig myndighets beslut enligt denna lag överklagas till miljödomstol. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor ska ha följande lydelse. Regeringen får föreskriva att det ska vara förbjudet att utan tillstånd anlägga eller ändra en verksamhet som omfattas av denna lag, även om tillstånd inte krävs enligt . Ansökan om tillstånd enligt första stycket prövas av den tillståndsmyndighet som regeringen bestämmer. En miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. , som ska ingå i en ansökan om tillstånd, ska innehålla uppgifter om faktorer i verksamhetens omgivning som kan påverka säkerheten hos denna. Denna lag träder i kraft . 6 Nuvarande lydelse SOU 2009:10. lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 7 § naturgaslagen (2005:403) ska ha följande lydelse. Vid prövning av frågor om meddelande av koncession skall bestämmelserna i 2–4 kap., 5 kap. 3 § och 16 kap. 5 § miljö- balken tillämpas. En miljökonsekvensbeskriv- ning skall ingå i en ansökan om koncession. När det gäller förfarandet, kraven på miljö- konsekvensbeskrivningen samt planer och planeringsunderlag gäller 6 kap. . Vad som där sägs om tillstånds- myndighet skall gälla regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Vid prövning av frågor om meddelande av koncession ska bestämmelserna i 2–4 kap., 5 kap. 3 § och 16 kap. 5 § miljö- balken tillämpas. En miljökonsekvensbeskriv- ning ska ingå i en ansökan om koncession. När det gäller förfarandet, kraven på miljö- konsekvensbeskrivningen och samordning gäller 6 kap. miljö- balken. Vad som där sägs om tillståndsmyndighet ska gälla regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Denna lag träder i kraft . Utredningens uppdrag framgår av utredningsdirektiven, se bilaga 1–3. Utredningen återkommer i fortsättningen till direktiven i de delar som gäller detta betänkande. Redan här ska dock anmärkas att utredningen enligt direktiven har ett uppdrag som gäller Övriga samordningsfrågor. Det har sålunda ålagts utredningen att förutom vad som har utretts i övriga betänkanden och som utreds i detta betänkande 1.utreda möjligheterna att samordna och effektivisera handlägg- ningen inom och mellan myndigheter av ärenden som innebär prövning av verksamheter både enligt och annan lagstiftning, 2.utreda möjligheterna att samordna och förenkla bestämmelser om samråd i och annan lagstiftning som rör samma verksamhet, 3.utreda behovet av och möjligheten till tidsmässig samordning av beslut enligt och andra författningar när besluten rör samma verksamhet, och 4.vid denna översyn beakta erfarenheter från andra länder, t.ex. och . Uppdraget såvitt avser övriga samordningsfrågor har delvis full- gjorts genom de samordningsförslag som finns i detta och tidigare betänkanden. Detta betänkande innehåller bl.a. förslag till förenkling och samordning av bestämmelserna om samråd i och annan lagstiftning som rör samma verksamhet. Uppdraget om övriga samordningsfrågor kräver därutöver särskilda arbetsinsatser. För att utreda möjligheterna att effektivisera handläggningen behövs bl.a. uppgifter om och utvärdering av de handläggningsrutiner som tillämpas av berörda kommunala, regionala och centrala myndigheter samt domstolar. Införskaffandet av sådana uppgifter medför en omfattande resursinsats. Uppdraget angående tidsmässig samordning av beslut enligt och andra författningar när beslutet rör samma verksamhet torde medföra ytterligare omfattande arbete med uppgiftsinsamling, sammanställning av uppgifter och överväg- anden. En sådan samordning skulle innebära en principiell ny- ordning och berör bl.a. regler om överklaganden och vilande- förklaringar. Utöver de instansordningsfrågor som behandlats i tidigare betänkanden skulle ytterligare överväganden om myndighetsorganisationen aktualiseras. Vidare skulle principen om den kommunala självstyrelsen beröras eftersom uppdraget bl.a. avser frågan om samordning av prövning av ärenden enligt PBL och enligt . Utredningsuppdraget i denna del kräver dessutom en särskild arbetsinsats av betydande omfattning då erfarenheter från andra länder ska beaktas. Eftersom den tid som ställts till utredningens förfogande mer än väl använts till detta och tidigare betänkanden och är helt otillräcklig för ytterligare utredningsarbete kan utredningen inte genomföra uppdraget i delen Övriga samordningsfrågor. Sedan de ursprungliga direktiven beslutats kunde arbete påbörjas . Fram ägnades tiden till stor del åt arbetet med delbetänkandet En ny instansordning för mål enligt (SOU 2007:111). januari utarbetades delbetänkandet Miljödomstolarna, domkretsar, lokalisering och handläggningsregler (SOU 2008:31). Som en följd av att tilläggsdirektiv beslutades inträffade en viss fördröjning av utredningsarbetet som kvarstående lokalproblem uppstod. Delbetänkandet Prövning av vindkraft (SOU 2008:86) utarbetades april–. Arbetet med huvudbetänkandet Miljöprocessen (SOU 2009:10) bedrevs i huvudsak 2009. inhämtades underlagsmaterial till detta slutbetänkande, vilket väsentligen har skrivits februari–. I enlighet med tilläggsdirektiven, bilaga 3, har därutöver sedan inom delbetänkandet Vattenverksamhet (SOU 2009:42) utarbetats. Under arbetet med detta betänkande har utredningen haft tre sammanträden med expertgruppen. Utredningen har därutöver haft sammanträffanden med representanter för berörda myndigheter, såsom Länsstyrelserna i , , , , , , och , , och Kommuner och Landsting (SKL), samt verksamhetsutövare och intresseorganisationer, såsom , mineral- och metallproducenter i (SveMin), Svenska torvproducent- föreningen och (). Intervjuer angående områden av riksintresse har skett med representanter för , , , , , geologiska undersökning (SGU), dåvarande Verket för näringslivsutveckling (), , , , , , dåvarande Luftfartsstyrelsen, , dåvarande samt Försvarsmakten. Berörda myndigheter har också deltagit med experter i utredningsarbetet. Samråd har ägt rum med . Ett flertal skrivelser har överlämnats till utredningen. Regeringen beslöt (M2007/3036/R) att överlämna en skrivelse från organisationen i den del skrivelsen innehåller förslag till ändringar av bestämmelser som rör miljökonsekvensbeskrivningar. Utredningen har därutöver fått en departementspromemoria angående förslag till ändring i 3 kap. avseende grundvattenförekomster som riksintresse, daterad (M2004/1492/Na). Separata skrivelser angående områden av riksintresse har kommit in från SGU och från . Vidare har en skrivelse överlämnats från LRF . Till utredningen har också överlämnats en skrivelse från av . Utredningen har också inhämtat omfattande skriftliga uppgifter från bl.a. berörda myndigheter och kommuner samt företrädare för verksamhetsutövare. Enkätsvar har i fråga om områden av riskintresse kommit in från samtliga länsstyrelser samt i fråga om miljökonsekvensbeskrivningar från en bredare krets som omfattar näringsliv (inklusive konsulter), myndigheter och kommuner (totalt 27 uppgiftsinlämnare). Enstaka uppgifter har även inhämtats från kommunerna i , och . Genom (1998:808) sammanfördes ett antal lagar med miljöanknytning. Det var naturvårdslagen (1964:822), miljöskydds- lagen (1969:387), lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning, lagen (1976:1054) om svavelhaltigt bränsle, lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark, renhållningslagen (1979:596), hälso- skyddslagen (1982:1080), vattenlagen (1983:291), lagen (1983:292) om införande av vattenlagen (1983:291, lagen (1983:428) om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark, lagen (1985:426) om kemiska produkter, miljöskadelagen (1986:225), lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. (NRL), lagen (1991:639) om förhandsgranskning av biologiska bekämpnings- medel, lagen (1994:900) om genetiskt modifierade organismer och lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter. två inledande kapitel anger balkens mål och tillämpningsområde samt innehåller allmänna hänsynsregler m.m. Enligt dessa bestämmelser gäller bl.a. att ska tillämpas så att mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt god hushållning tryggas (1 kap. 1 § andra stycket 4). De regler om områden av riksintresse och om miljökonsekvens- beskrivningar som detta betänkande avhandlar fördes in i miljö- balken från lagen om hushållning med naturresurser m.m., NRL. Reglerna om områden av riksintresse fanns i NRL redan när den lagen trädde i kraft . trädde PBL i kraft. NRL blev en länk mellan den kommunala markanvändningsrätten enligt PBL och olika lagar av exploateringskaraktär med mark- användningsanspråk. Genom NRL tillskapades ett instrument för att bevaka statliga intressen vid planläggning och exploatering av mark. Hushållningsreglerna i 2 och 3 kap. NRL skulle beaktas vid tillämpningen av PBL och de andra lagarna. Reglerna om områden av riksintresse fanns i 2 kap. NRL. Föreskrifterna i 2 och 3 kap. NRL fördes i princip oförändrade in i . Av 2 kap. 6 § följer, utan att det uttryckligen sägs i paragrafen, att reglerna i 3 och 4 kap. gäller vid prövning av frågor enligt 7 kap., tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap., regeringens tillåtlighets- prövning enligt 17 kap. samt vid prövning av verksamheter enligt 9 kap. 6 §, 11 kap. 9 a § och 12 kap. 6 §, dvs. i de fall då det är fråga om prövning enligt balken av markanvändningsfrågor. Hushållningsbestämmelserna ska dock bara tillämpas i mål och ärenden om ändrad användning av mark- eller vattenområden. Föreskrifterna om miljökonsekvensbeskrivningar infördes som ett nytt femte kapitel i NRL och innebar i första hand att en ansökan om tillstånd till anläggningar som enligt 4 kap. NRL krävde regeringens tillstånd skulle innehålla en miljö- konsekvensbeskrivning. Enligt 4 kap. 3 § NRL fick ett tillstånd inte strida mot bestämmelserna i 2 kap. Bestämmelserna i 4 kap. NRL motsvaras av reglerna om regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. . I detta kap. i har aldrig funnits någon hänvisning till hushållningsbestämmelserna. Däremot fanns till i 1 kap. 2 § en uppräkning av de lagar enligt vilka hushållningsbestämmelserna ska tillämpas. En sådan uppräkning fanns också i 1 kap. 2 § NRL. som regler om miljökonsekvensbeskrivningar infördes i NRL togs liknande föreskrifter in i flera andra lagar, bl.a. miljöskyddslagen och väglagen. Inledningsvis vill utredningen också belysa de ifrågavarande reglernas konstitutionella bakgrund. I 8 kap. 1–5 §§ regerings- formen anges när föreskrifter ska beslutas av i form av lag. innehåller bestämmelser enligt 8 kap. 2 § regeringsformen om privaträttsliga förhållanden, främst i de skadeståndsrättsliga reglerna i 31 och 32 kap. Vidare finns i balken föreskrifter enligt 8 kap. 3 § regeringsformen om förhållandet mellan enskilda och det allmänna, som gäller åligganden för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden.