sou · GXB381 · 2009-10-01 00:00:00 — Under my proposal, transport operators will be exempt from liability for delays in certain situations. This covers situations where the delay is caused by weather conditions or other circumstances that the transport operator could not have avoided even if it had taken all measures that might reasonably be expected. The transport operator is also exempt from liability for delays if it has informed passengers within a reasonable period of time that delays may occur. Despite this limited liability, the transport operator always has a responsibility to ensure transportation. However, this does not have to take place within a fixed time period. Under the terms of my proposal, passengers will not be entitled to reimbursement for consequential damage. Rights of people with disabilities As far as possible, passenger rights are to be regulated across the board. However, in certain areas I have proposed special rights for people with disabilities. Under my proposal, transport operators of local and regional public transport may not deny a passenger the right to board on grounds of disability or reduced mobility if the passenger has a valid ticket or intends to purchase a ticket on board. An exception to this provision may only be made if the journey would breach applicable safety provisions or on the grounds of the size or design of the vehicle. I have also proposed that transport operators are to assist passengers with disabilities or reduced mobility, free of charge, when getting on or off public transport. An escort is to be offered at the fully accessible interchanges designated by the authority responsible for public transport in the county. The provision of escorts is the responsibility of the interchange manager. An escort is to be offered to all passengers who consider themselves in need of one. Escorts are to be available to a reasonable extent throughout the day and should be bookable in advance. Passengers are to have access to an escort at their desired time as long as they have booked at least two hours in advance. An escort is also to be available without prior booking and, under my proposal, the maximum waiting time should be 30 minutes. To clarify the modes of transport for which an interchange manager is to provide information and the modes of transport between which escorts are to be offered, I consider that when the authority responsible for public transport designates fully accessible interchanges, it is also to define the geographical area covered by the interchange. Complaints, claims and limitation Transport operators are to establish a system for dealing with customer complaints. In order for a passenger to exercise the proposed rights in case of delays, he or she must submit a claim within a reasonable period of time. Notifications submitted within one month after the day on which the journey was made or was due to be made must always be considered to have been submitted in good time. In order to avoid the risk of a transport operator being subject to sanctions over an extended period of time after a journey, I have proposed a provision on limitation. A passengers right to claim reimbursement due to a delay will be lost if no claim is submitted against the transport operator within one year from the date on which the journey was made or was due to be made. Supervision and market law sanctions is to supervise whether the consumer rights provisions of the proposed legislation are followed with regard to the right to information and the special rights for people with disabilities and reduced mobility. Transport operators and interchange managers are to be liable under market law, under penalty of a fine, to provide the relevant information pursuant to my legislative proposal. Proceedings may be brought in the Market Court by the Consumer Ombudsman, among others. In more minor matters, the Consumer Ombudsman should be able to impose fines. Similarly, I have proposed sanctions in market law against any transport operator that a person the right to on grounds of disability or reduced mobility, does not fulfil the right to assistance when getting on or off public transport, or does not have a system for dealing with complaints. The same applies to any interchange manager that refuses to provide an escort at inter- changes. Penalty fares on public transport Under my proposal, public transport operators should decide the size of the penalty fare for passengers who fail to fulfil their obligation to pay a fare for public transport. It is currently the and, ultimately, the Government that decide the size of such penalty fares. Under my proposal, a penalty fare can be charged of any person who is unable to present a valid ticket on board a mode of transport or in a railway, tram or underground transport area only accessible to members of the public who have paid a fare. Previously, a penalty fare could only be charged of any person who could be considered a passenger. This requirement necessitated difficult decisions. My proposal clarifies when a penalty fare may be charged. The same change has been proposed in the provision concerning expulsion from public transport and assistance. The penalty fare is to be set at a level that is reasonable with regard to the cost of ticket controls and ticket prices. A public transport operator is not to charge a penalty fare if the lack of a valid ticket can be deemed excusable in view of the persons age, state of health, lack of knowledge of local conditions or other circumstances. A system of this kind is already in use and, in my view, works well. I do not, therefore, propose any changes to these aspects. lag om resenärers rättigheter i lokal och regional kollektivtrafik Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om information, ersätt- ningstrafik och ersättning vid transport av resenärer. Lagen innehåller även bestämmelser om assistans och ledsagning av personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet, samt dessa personers rätt att resa. 2 § Bestämmelser om resenärers rättigheter finns i –och rådets förordning (EEG) nr 1371/2007 av om rättigheter och skyldigheter för tåg- resenärer1, –Förslag till och rådets förordning om passagerares rättigheter vid busstransport och om ändring av för- ordningen (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstift- ningen2 samt –Förslag till och rådets förordning om passagerares rättigheter vid resor till sjöss och på inre vattenvägar och ändring av förordningen (EG) nr 2006/2004 om samarbete 1EUT L 315, 3.12.2007, s. 14–41. 2KOM (2008) 817 slutlig. mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för kon- sumentskyddslagstiftningen3. 3 § Denna lag tillämpas på kollektivtrafik med spårvagn, taxi och tunnelbana, samt på kollektivtrafik med buss, båt, och tåg som undantagit från de i 2 § angivna förordningarnas tillämp- ningsområde. I den utsträckning en fråga regleras av de i 2 § angivna förordningarna tillämpas inte svensk lag. Med kollektivtrafik avses i denna lag detsamma som i kollektiv- trafiklagen (xxxx:xx). 4 § I denna lag avses med 1.Försening: tidsskillnaden mellan den tidpunkt resenären erbjudits att avresa eller ankomma enligt tidtabellen och hans eller hennes faktiska avrese- eller ankomsttid. 2.Transportör: den som en resenär avser att ingå eller har ingått ett transportavtal med. 3.Förvaltare av en fullt tillgänglig bytespunkt: de som äger områden och byggnader inom det geografiska område som kollek- tivtrafikansvarig myndighet i länet avgränsat som en bytespunkt eller den som ägarna utsett att ansvara för förvaltningen av en sådan bytespunkt. 4.Person med funktionshinder eller nedsatt rörlighet: en person vars rörlighet är nedsatt vid användning av transporter på grund av någon form av fysiskt funktionshinder (sensoriskt eller motoriskt, bestående eller tillfälligt), psykiskt funktionshinder eller psykisk störning eller ålder och vars situation kräver lämplig uppmärk- samhet och anpassning till hans eller hennes särskilda behov av de tjänster som är tillgängliga för alla resenärer. 3 KOM (2208) 816 slutlig. Tvingande bestämmelser till resenärens fördel 5 § Avtalsvillkor som avviker från bestämmelser i denna lag ska endast gälla om de är till fördel för resenären. 6 § Transportören ska före resan lämna information om 1.resenärsrättigheter enligt lag, 3.biljettpriser, tidtabeller och linjesträckning, 5.fordon och bytespunkters tillgänglighet samt 6.hur transportören kan kontaktas. 7 § Transportören ska under resan lämna information om 8 § Förvaltare av bytespunkter ska på bytespunkten samordnat lämna information om avgångs- och ankomsttider enligt tidtabell. Förvaltare av fullt tillgängliga bytespunkter ska på bytespunkten även samordnat lämna information om 1.resenärsrättigheter enligt lag, 2.störningar i trafiken och på bytespunkten samt 9 § Information ska lämnas i den form som är mest lämplig. När informationen lämnas ska särskild vikt läggas vid behoven hos personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet. 10 § Förvaltare av bytespunkt ska till regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer lämna information om bytes- punktens tillgänglighet. 11 § Transportörer och förvaltare av bytespunkter ska ha ett system för att lämna information till resenärerna. 12 § Om ett avbrott i trafiken uppgår, eller beräknas uppgå, ska transportören, om möjligt, anordna ersätt- ningstrafik. Transportören är inte skyldig att anordna ersättningstrafik om information om fullgoda alternativa färdvägar lämnas till rese- närerna. Särskild hänsyn ska tas till personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet. 13 § När trafiken är försenad från avresetid- punkten har resenären rätt till ersättning för resa med annan transportör eller taxi. Denna ersättning ska utges av transportören. Högsta kostnad för alternativt färdmedel som ersätts är 1/40 av basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. 14 § En resenär vars ankomsttid är försenad och som inte erhållit ersättning för alternativ resa enligt 13 § har rätt till ersättning med två gånger biljettpriset eller två gånger egenavgiften. Denna ersättning ska utges av transportören. 15 § Ersättning ska utbetalas från det att ersättning begärts. Ersättningen ska på resenärens begäran betalas kontant. 16 § Transportören är fri från ansvar enligt 12–14 §§ om för- seningen har orsakats av väderförhållanden eller andra omständig- heter som transportören inte kunnat undvika även om trans- portören vidtagit alla åtgärder som rimligen hade kunnat krävas av denne. 17 § Transportören är fri från ansvar enligt 12–14 §§ om denne inom rimlig tid har informerat resenärerna om att förseningar kan uppkomma. Resenärer som har bokat och betalat biljetten innan infor- mationen lämnats har rätt till återbetalning av biljetten. 18 § Transportören får inte med hänvisning till funktionshinder eller nedsatt rörlighet neka en person ombordstigning om personen har en giltig biljett eller avser köpa biljetten ombord. Undantag från första stycket får endast göras om transporten strider mot gällande säkerhetsbestämmelser eller med hänvisning till färdmedlets storlek eller utformning. 19 § Transportören ska vid behov utan avgift assistera personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet vid på- och avstigning från färdmedlet. 20 § Ledsagning ska erbjudas på fullt tillgängliga bytespunkter, utan avgift, till de resenärer som har behov av tjänsten. Ledsagning ska erbjudas i rimlig omfattning . På bytespunkten ska resenären behöva vänta högst på ledsagning. Om ledsagningen har beställts minst innan den erfordras ska ledsagningen äga rum . Förvaltare av bytespunkten ansvarar för ledsagningen. 21 § Transportören ska inrätta ett system för att hantera klagomål från resenärerna. 22 § Resenären får inte kräva ersättning på grund av försening om han eller hon inte inom skälig tid från den dag då transporten utfördes eller skulle ha utförts meddelar transportören att han eller hon vill ha ersättning enligt 13 eller 14 §§. Meddelande som lämnas inom efter den dag då transporten utfördes eller skulle ha utförts ska alltid anses ha lämnats i rätt tid. Har meddelande om reklamation lämnats in för befordran med post eller avsänts på annat ändamålsenligt sätt, anses reklamation ha skett när detta gjordes. 23 § Resenärens rätt till talan om ersättning på grund av en försening är förlorad, om inte talan mot transportören väcks från den dag då transporten utfördes eller när den borde ha utförts. 24 § ska utöva tillsyn över att transportörer och förvaltare av bytespunkter fullgör de skyldigheter som följer av 6–9 och 18–21 §§. 25 § Om en transportör eller förvaltare av bytespunkt inte lämnar information eller erbjuder tjänster enligt 6–9 och 18–21 §§ får de åläggas att lämna informationen eller erbjuda tjänsterna. Talan om åläggande enligt första stycket väcks vid Marknads- domstolen. En sådan talan får väckas av 2.en näringsidkare som har ingått eller avser att ingå ett avtal om transport med transportör eller som använt sig av en bytes- punkt och 3.en sammanslutning av konsumenter eller näringsidkare. I ett sådant mål gäller i övrigt de bestämmelser i marknads- föringslagen (2008:486) som är tillämpliga i mål om åläggande att lämna information enligt 24 § den lagen. 26 § I fall som inte är av större vikt får meddela föreläggande om sådant åläggande som avses i 25 §. För ett föreläggande enligt första stycket gäller vad som sägs i 28 § marknadsföringslagen (2008:486). Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna tillämpas första gången på kollektivtrafik med buss, båt, spårvagn, taxi och tunnelbana då förslag till och rådets förordning om passagerares rättigheter vid busstransport och om ändring av förordningen (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsument- skyddslagstiftningen samt förslag till och rådets förordning om passagerares rättigheter vid resor till sjöss och på inre vattenvägar och ändring av förordningen (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndig- heter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen träder i kraft. lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1970:417) om marknads- domstol m.m. ska ha följande lydelse. handlägger mål och ärenden enligt 1.konkurrenslagen (2008:579), 2.marknadsföringslagen (2008:486), 3.lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 4.lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare, 5.lagen (2000:1175) om talerätt för vissa utländska konsument- myndigheter och konsumentorganisationer, 6.försäkringsavtalslagen (2005:104), 7.lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., 8.lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet, 9.luftfartslagen (1957:297), 10.lagen (1986:436) om näringsförbud. Bestämmelserna i 14–22 §§ tillämpas inte i mål eller ärenden enligt konkurrenslagen, mark- nadsföringslagen, försäkrings- avtalslagen, lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., lagen om franchisegivares informationsskyldighet, luftfarts- lagen eller lagen om närings- förbud. I mål enligt marknads- föringslagen, försäkringsavtals- lagen eller lagen om franchise- givares informationsskyldighet 9.luftfartslagen (1957:297), 10.lagen (1986:436) om näringsförbud, och 11.lagen (xxxx:xx) om rese- närers rättigheter i lokal och regional kollektivtrafik. Bestämmelserna i 14–22 §§ tillämpas inte i mål eller ärenden enligt konkurrenslagen, mark- nadsföringslagen, försäkrings- avtalslagen, lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., lagen om franchisegivares informationsskyldighet, luftfarts- lagen, lagen om näringsförbud eller lagen om resenärers rättig- heter i lokal och regional kollek- tivtrafik. I mål enligt marknads- föringslagen, tillämpas inte heller 13 a §. heller 13 a §. bestämmelserna i dessa lagar. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1977:67) om tilläggsavgift i kollektiv persontrafik Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1977:67) om tilläggs- avgift i kollektiv persontrafik dels att 4 § ska upphöra att gälla, dels att nuvarande 5 och 6 §§ ska betecknas 4 och 5 §§, dels att 1–4 §§ ska ha följande lydelse. Den som driver kollektiv per- persontrafik får under de för- utsättningar som anges i denna ställer taxa, får under de förut- lag bestämma storleken på och ta sättningar som anges i denna lag ut tilläggsavgift av en person som taga ut tilläggsavgift av resande inte kan uppvisa giltig biljett som ej kan förete giltig biljett. ombord på färdmedlet eller inom ett område för järnvägs-, spår- myndighet som regeringen be- vägs- eller tunnelbanetrafik till stämmer får föreskriva att denna lag skall gälla även annan ut- endast om färdavgift har erlagts. övare av kollektiv persontrafik än sådan som avses i första stycket. avgift för biljett. avgift för biljett. Tilläggsavgift får ej tagas ut Tilläggsavgift får inte tas ut om avsaknaden av giltig biljett om avsaknaden av giltig biljett får anses vara ursäktlig med får anses vara ursäktlig med hänsyn till den resandes ålder, hänsyn till personens ålder, sjuk- belopp som är skäligt med hän- belopp som är skäligt med hän- syn till trafikutövarens kostna- syn till trafikutövarens kostna- avgiften för den biljett som har avgiften för den biljett som har avkrävts den resande men som avkrävts en person men som han han ej har kunnat förete. inte har kunnat uppvisa. Resande som vägrar att lösa Person som vägrar att lösa biljett eller erlägga tilläggsavgift biljett eller erlägga tilläggsavgift får avvisas från färdmedlet av får avvisas från färdmedlet av tjänsteman som utför avgifts- tjänsteman som utför avgifts- Vad som har sagts Vad som har sagts om färdmedel gäller även sådant om färdmedel gäller även sådant område för järnvägs-, spårvägs- område för järnvägs-, spårvägs- allmänheten äger tillträde endast allmänheten äger tillträde endast om färdavgift har erlagts. om färdavgift har erlagts. På begäran av tjänsteman som utför avgiftskontroll lämnar polismyndighet handräckning för verkställande av sådan avvisning som avses i första stycket. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att 15 kap. 17 § sjölagen (1994:1009) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Bortfraktaren är ansvarig för Bortfraktaren är ansvarig för personskada som drabbar passa- personskada som drabbar passa- geraren på grund av en händelse geraren på grund av en händelse under resan, om skadan har vål- under resan, om skadan har vål- lats genom fel eller försummelse lats genom fel eller försummelse av bortfraktaren eller någon av bortfraktaren eller någon som han svarar för. som han svarar för. gäller skada på grund av att pas- sagerare försenas, även om förse- ningen inte beror på en händelse Denna lag träder i kraft . Bestämmelsen tillämpas första gången då förslag till och rådets förordning om passagerares rättigheter vid resor till sjöss och på inre vattenvägar och ändring av förordningen (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndig- heter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen träder i kraft. lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) Härigenom föreskrivs att 1 § marknadsföringslagen (2008:486) ska ha följande lydelse. Denna lag har till syfte att främja konsumenternas och närings- livets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och näringsidkare. Bestämmelser om marknadsföring finns bl.a. i –luftfartslagen (1957:297), –konsumentkreditlagen (1992:830), –lagen (1992:1672) om paketresor, –tobakslagen (1993:581), –alkohollagen (1994:1738), –lagen (1995:1571) om insättningsgaranti, –radio- och TV-lagen (1996:844), –lagen (1996:1006) om anmälningsplikt avseende viss finansiell verksamhet, –lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas, –lagen (1997:218) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende, –lagen (1999:268) om betalningsöverföringar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, –lagen (1999:158) om investerarskydd, –lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informa- tionssamhällets tjänster, –lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet, –prisinformationslagen (2004:347), –distans- och hemförsäljningslagen (2005:59), –försäkringsavtalslagen (2005:104), (2005:405) om (2005:405) om (xxxx:xx) om resenä- rers rättigheter i lokal och regio- nal kollektivtrafik. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i kollektivtrafiklagen (xxxx:xx) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 7 § kollektivtrafiklagen (xxxx:xx) ska ha följande lydelse. myndigheten ska i trafikför- myndigheten ska i trafikför- klaringen definiera vilka bytes- klaringen definiera vilka bytes- punkter som ska vara fullt till- punkter som ska vara fullt till- gängliga för alla resenärer samt gängliga för alla resenärer samt vid vilka bytespunkter kollek- definiera vilket geografiskt om- råde som bytespunkten omfattar. Myndigheten ska vidare definiera vid vilka bytespunkter kollektiv- Denna lag träder i kraft . lag om ändring i kollektivtrafikförordningen (xxxx:xx) Härigenom föreskrivs att 15 § kollektivtrafikförordningen (xxxx:xx) ska ha följande lydelse. 15 § Trafikplanen ska innehålla uppgift om, 1.vilket län som avses, 2.de anmälda kommersiella linjerna och de kollektivtrafik- företag som anmält att de avser att trafikera dessa linjer, 3.de linjer med löpande avtal om allmän trafik, vilka kollek- tivtrafikföretag som trafikerar dessa linjer, avtalens löptid samt eventuella beviljade ersättningar och ensamrätter, 4.motiverade beslut om intagandet av linjer till allmän trafikplikt 5. att kollektivtrafikföretagen har en möjlighet att överklaga ett beslut om att låta en linje omfattas av allmän trafikplikt samt 5.att kollektivtrafikföretagen har en möjlighet att överklaga ett beslut om att låta en linje omfattas av allmän trafikplikt, 6.den kollektivtrafikansvariga myndigheten avser att upphandla viss del av trafiken enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, 7.den kollektivtrafikansvariga myndigheten väljer att själv ansvara för transporten gentemot resenärerna eller om kollektiv- trafikföretagen ska vara ansvariga samt 6. på vilket sätt ett anbud får lämnas av kollektivtrafikföre- taget. 8. på vilket sätt ett anbud får lämnas av kollektivtrafikföre- taget. Denna förordning träder i kraft . lämnade jag förslag till en ny kollektivtrafiklag i delbetänkandet En ny kollektivtrafiklag (2009:39). Enligt direktiven ska jag även redovisa förslag till hur resenärsrättigheterna i kollektivtrafiken kan stärkas i den svenska lagstiftningen. I detta har ingått att föreslå bestämmelser om kompensation och assistans vid förseningar och störningar i trafiken. I direktiven angavs att gällande och föreslagen gemen- skapsreglering på området särskilt ska beaktas. Vidare angavs att särskild vikt ska fästas vid behoven hos resenärer med funktions- nedsättning. Jag har sammanträtt med utredningens expert- grupp i frågor kring resenärernas rättigheter. Ett av dessa samman- träden utfördes i internatform och sträckte sig över . I expertgruppen har ingått experter från , spår- vägar, , Kommunstyrelsen i Åre kommun, , , Regionfullmäktige i , Resenärsforum, , läns landsting, , samt . Jag har som en del i utredningsarbetet träffat samtliga trafik- huvudmän och diskuterat bland annat frågor om resenärers rättigheter. Den dominerande synpunkten har varit att dagens resegarantier som trafikhuvudmännen har fungerar bra. Vidare har trafikhuvudmännen i stort ansett att det inte finns något behov av lagreglering på området. Utöver trafikhuvudmännen har jag vid möten och seminarier diskuterat resenärers rättigheter och inhämtat synpunkter från representanter för olika myndigheter, organisationer och privata trafikföretag. anordnade jag även ett seminarium för att föra en diskussion om frågorna i uppdraget.