sou · GWB396 · 2009-01-01 00:00:00 — dels att 1 kap. 6 §, 5 kap., 6 kap. 7 a § och 9 kap. 9 § ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 1 och 2 §§, 3 kap. 7–10 §§, 4 kap. 6 §, 6 kap. 7 b §, 7 kap. 7 och 8 §§, 10 kap. 9 och 13 §§, 11 kap. 5 §, 13 kap. 1 a och 3 §§ samt rubriken till 3 kap. ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas ett nytt kapitel, 5 kap. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I denna lag finns föreskrifter om sändningar av ljudradio- och TV-program som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. En sändning anses riktad till allmänheten endast om den och utan särskild begäran är tillgänglig för vem som helst som vill ta emot den. Av 2 § lagen (2008:418) med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio framgår att den lagen ska tillämpas istället för –5 kap. 6 och 13 §§ radio- och TV-lagen (1996:844), och –punkt 3 a och b i övergångs- bestämmelserna till lagen (2001:272) om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844). För att sända ljudradio- eller För att sända ljudradio- eller TV-program med hjälp av TV-program med hjälp av radiovågor på frekvens under 3 gigahertz krävs tillstånd enligt 3 gigahertz krävs tillstånd enligt gäller oavsett vilken teknik eller för att överföra radiovågorna. Tillstånd krävs inte för sändningar av sökbar text-TV som sker från radiosändare som används för andra sändningar med stöd av tillstånd enligt denna lag. Tillstånd krävs inte heller för sändningar som är särskilt anpassade för syn- eller hörselskadade och som äger rum under högst från en sådan radiosändare. Föreskrifter om tillstånd att inneha eller använda radiosändare finns i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Tillstånd att sända TV-program meddelas av regeringen, om sändningsverksamheten finansieras med TV-avgiften enligt lagen (1989:41) om radio och TV i allmänhetens tjänst, och av Radio- och i övriga fall. Tillstånd att till hela landet Tillstånd att sända ljudradio- eller till utlandet sända ljudradio- program meddelas av regeringen, program meddelas av regeringen. tillstånd att sända lokal digital enligt lagen (1989:41) om radio och TV i allmänhetens tjänst. tillstånd att sända ljudradio till enligt 4 kap. och lokalradio enligt 4 kap. och kommersiell enligt 5 kap. meddelas av Radio- radio enligt 5 kap. meddelas av närradio eller lokalradio. närradio eller kommersiell radio. får förena ett sådant tillstånd Verket får förena ett sådant med villkor enligt 3 kap. 7–9 §§ samt besluta att föreskrifterna i 3 kap. 7–9 §§ 6 och 7 kap. inte ska tillämpas föreskrifterna i 6 och 7 kap. inte på sändningar som sker med ska tillämpas på sändningar som stöd av ett sådant tillstånd. sker med stöd av ett sådant Om det finns särskilda skäl Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela tillstånd får regeringen meddela tillstånd eller kommersiell radio. program och andra ljudradio- program och andra ljudradio- Ett tillstånd att sända TV- Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program eller andra ljudradio- med villkor som innebär att opartiskt och sakligt samt med opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt beaktande av att en vidsträckt ljudradion och televisionen. ljudradion och televisionen. Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio får förenas med villkor om skyldighet att Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och kommersiell radio får förenas med villkor om skyldighet att Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio får förenas med villkor om förbud mot att sända Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och kommersiell radio får förenas med villkor om förbud mot att sända 1.reklam eller andra annonser, och 2.även andra sponsrade program än sådana som anges i 7 kap. 8 § andra stycket, 9 § och 10 § andra stycket. Ett sändningstillstånd får även förenas med villkor om förbud mot att diskriminera annonsörer. Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio får förenas med villkor som innebär att ägar- förhållandena och inflytandet i ett företag som får tillståndet inte får förändras mer än i begränsad omfattning. Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och kommersiell radio får förenas med villkor som innebär att ägarförhållandena och inflytandet i ett företag som får tillståndet inte får förändras mer än i begränsad omfattning. närradio får inte ges till någon närradio får inte ges till någon som har tillstånd att sända som har tillstånd att sända lokalradio eller digital ljudradio. eller digital ljudradio. Tillståndet att sända närradio upphör då från och med den dag sändningar får ske med stöd av tillståndet att sända lokalradio eller digital ljudradio. Tillståndet att sända närradio upphör då från och med den dag sändningar får ske med stöd av tillståndet att sända kommersiell radio. Med kommersiell radio avses andra tillståndspliktiga ljud- radiosändningar än sådana som kräver tillstånd av regeringen eller som får ske endast enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket eller som är närradio. För sändningar som sker med analog utsändningsteknik tillämpas bestämmelserna i 2– 17 §§. Sker sändningarna med digital utsändningsteknik tillämpas 18–21 §§. I 22–27 §§ finns gemensamma bestämmelser som tillämpas för båda slagen av sändningar. Radio- och ska bestämma omfattningen av varje sändningsområde för analog kommersiell radio med beaktande av 1. vad som är tekniskt möjligt att nå från sändare med lämpligt läge, 2. hur möjligheterna att ta emot sändningar påverkas på andra håll, och 3. vad som är naturliga lokala intresseområden. Varje sändningsområde ska utformas så att ett stort antal tillstånd kan lämnas. Flera tillstånd kan lämnas för samma sändningsområde. Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio innebär rätt att bedriva sådana sändningar som kan tas emot med god hörbarhet inom det sändnings- område som anges i tillståndet. Tillstånd att sända analog kommersiell radio får endast lämnas till en fysisk eller juridisk person som bedöms ha finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva sändningsverksamhet under hela tillståndsperioden. Staten, landsting eller kommuner får inte inneha tillstånd att sända analog kommersiell radio, varken direkt eller indirekt genom 1. företag i vilket ett eller flera sådana subjekt har en del som för dem gemensamt motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal har ett bestämmande inflytande, eller 2. ett företag som enligt 1 kap. 4 § årsredovisningslagen (1995:1554) är ett dotterföretag till ett företag som avses i 1. Ingen får ha mer än ett tillstånd att sända analog kommersiell radio inom ett sändningsområde, om det inte finns särskilda skäl. Radio- och ska meddela när ett tillstånd att sända analog kommersiell radio blir ledigt. Verket ska ange sista dag för att ansöka om tillståndet, första dag då sändningar får bedrivas med stöd av tillståndet och sändningsområdets omfattning. I en ansökan om tillstånd att sända analog kommersiell radio ska sökanden ange det belopp denne är villig att betala i sändningsavgift. Beloppet ska anges som ett engångsbelopp för hela tillståndsperioden. Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om ansökningsförfarandet och vad en ansökan ska innehålla. förvaltningslagen (1986:223) om rätt för part att få del av uppgifter inte tillämpas på uppgifter som rör endast någon annan sökande. Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio ska beviljas den som uppfyller kraven i 4 § och som har angett den högsta sändningsavgiften av de sökande. Den som har fått tillstånd att sända analog kommersiell radio ska till Radio- och betala den sändningsavgift denne angett i sin ansökan om det lediga tillståndet. Skyldigheten att betala sändningsavgift gäller från och med den dag då sändningar får bedrivas med stöd av tillståndet att sända analog kommersiell radio. Ränta enligt 6 § räntelagen ska betalas på sändningsavgift från och med den tidpunkt som anges i 10 §. och ränta sker genom insättning på ett särskilt konto som Radio- och anvisar. Betalning ska anses ha fullgjorts den dag beloppet har bokförts på det särskilda kontot. Beslut om sändningsavgift och ränta får verkställas om avgiften eller räntan är obetald och förfallen till betalning. För sådan avgift och ränta tillämpas 12 kap. 6 § första stycket, 7 §, 12 § första stycket och 13 § samt 20 kap. skattebetalningslagen (1997:483). om ansvar avseende sändnings- avgift för delägare i handelsbolag enligt 2 kap. 20 § lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag. Om beslut enligt första stycket har fattats ska vad som sägs om tillståndshavare gälla ansvarig delägare och vad som sägs om sändningsavgift gälla för belopp som delägare är betalningsskyldig för. Om det finns särskilda skäl får Radio- och meddela anstånd med betalning av sändningsavgift och ränta. Om det finns synnerliga skäl får Radio- och medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala sändnings- avgift och ränta. Om en tillståndshavare över- låter sitt tillstånd enligt 24 § har denne inte rätt att återfå någon del av den sändningsavgift som betalats. Detsamma gäller om ett tillstånd upphör att gälla enligt 26 eller 27 §. Sändningsavgift enligt denna lag omfattas av lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter. Regeringen beslutar vilket sändningsutrymme som i olika delar av landet får upplåtas för digital kommersiell radio. Tillstånd att sända digital kommersiell radio får endast lämnas till en fysisk eller juridisk person som 1. bedöms ha finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva sändningsverksamhet under hela tillståndsperioden, och 2. är beredd att samverka med övriga tillståndshavare i tekniska Vad som föreskrivs i 4 § andra stycket gäller också för tillstånd att sända digital kommersiell radio. Radio- och ska meddela när ett tillstånd att sända digital kommersiell radio blir ledigt. Verket ska ange sista dag för att ansöka om tillståndet, första dag då sändningar får bedrivas med stöd av tillståndet och sändningsområdets omfattning. Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om ansökningsförfarandet och vad en ansökan ska innehålla. Radio- och ska vid fördelningen av tillstånd för digital kommersiell radio beakta att utrymmet för sådana sänd- ningar kan tas i anspråk 1.för olika programtjänster så att sändningarna kommer att tilltala olika intressen och smakriktningar, 2.för såväl nationella som lokala och regionala program- tjänster, och 3. av flera av varandra oberoende programföretag. Ett tillstånd att sända kommersiell radio gäller . Om det finns särskilda skäl får Radio- och besluta att ett tillstånd ska gälla . Ett tillstånd att sända kom- mersiell radio får förenas med villkor som avser skyldighet att 1. sända program i en viss del av sändningsområdet eller som når en viss del av befolkningen inom området, 2. sända under en viss minsta tid, 3. använda en viss sändnings- teknik och att samarbeta med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och 4. använda en viss teknik för sådan inspelning som avses i 9 kap. 8 §. Utöver vad som sägs i första stycket får ett tillstånd att sända digital kommersiell radio förenas med villkor som avser skyldighet att 1.sända ett mångsidigt programutbud, och 2.inte förändra ägar- förhållandena och inflytandet i företaget mer än i begränsad omfattning. Innan Radio- och meddelar beslut om tillstånd ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som myndigheten avser att förena med tillståndet. Beslut om tillstånd får inte innehålla andra programrelaterade villkor än de som den sökande godtagit. Ett tillstånd att sända kommersiell radio får överlåtas om Radio- och medger det. Sådant medgivande ska dock inte lämnas, varken för tillstånd att sända analog kommersiell radio eller digital kommersiell radio, om förvärvaren omfattas av 4 § andra stycket. Om det tillstånd som över- låtelsen gäller avser analog kommersiell radio och förvärv- aren redan har ett sådant tillstånd i samma sändningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket förvärvaren har del som motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett bestämmande inflytande, får överlåtelse medges endast om det föreligger särskilda skäl. En överlåtelse som Radio- och inte har lämnat sitt medgivande till är utan verkan. Den som förvärvar ett tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag såvitt avser tiden efter beslutet om medgivande. Om ett föreläggande enligt 10 kap. 9 § 2 eller 8 har meddelats mot den tidigare innehavaren, gäller föreläggandet även mot den nye innehavaren. Radio- och ska i samband med att det medger överlåtelse underrätta den nye innehavaren om detta. Om underrättelse inte skett gäller inte föreläggandet mot denne. Begäran om återkallelse av tillstånd Om en tillståndshavare begär att hans tillstånd ska återkallas, ska tillståndet anses ha upphört att gälla den dag en sådan begäran kommit in till Radio- och eller den senare dag som tillståndshavaren angett i sin begäran. Tillståndets upphörande vid konkurs, likvidation och dödsfall Försätts en tillståndshavare i konkurs eller träder i likvidation upphör tillståndet att gälla efter beslutet om konkurs respektive likvidation. Avlider en tillståndshavare upphör tillståndet att gälla efter dödsfallet. Har en begäran om medgiv- ande till överlåtelse av tillståndet kommit in till Radio- och TV- verket innan tillståndet upphört att gälla enligt första stycket ska begäran prövas enligt 24 §. Varningsmeddelanden som är av vikt för allmänheten och som skall skydda människor, egendom eller miljö skall sändas kostnadsfritt i lokalradio, om en myndighet begär det. Varningsmeddelanden som är av vikt för allmänheten och som ska skydda människor, egendom eller miljö ska sändas kostnadsfritt i kommersiell radio, om en myndighet begär det. Annonser skall i TV- sändning sändas mellan programmen. Under förutsättning att villkoren i 7 a § uppfylls får annonser dock avbryta ett program om det sker på sådant sätt att – med hänsyn till naturliga pauser samt programmets sändningslängd och karaktär – varken programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Vid tillämpningen av första stycket samt 7 a och 7 b §§ skall ett program som inte består av Annonser ska i TV-sändning sändas mellan programmen. Under förutsättning att villkoren i 7 a § uppfylls får annonser dock avbryta ett program om det sker på sådant sätt att – med hänsyn till naturliga pauser samt programmets sändningslängd och karaktär – varken programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Vid tillämpningen av första stycket samt 7 a och 7 b §§ ska ett program som inte består av annat , utom angivande av namn eller källa, ett enkelt meddelande om tid, väderlek, nyheter eller dylikt, inte betraktas som ett särskilt program. annat , utom angivande av namn eller källa, ett enkelt meddelande om tid, väderlek, nyheter eller liknande, inte betraktas som ett särskilt program. Om ett program som inte är Om ett program som inte är en annons helt eller delvis har en annons helt eller delvis har bekostats av någon annan än bekostats av någon annan än den som bedriver sändnings- den som bedriver sändnings- program), ska lämpligt sätt i början och slutet lämpligt sätt i början och slutet av programmet eller vid ettdera av programmet eller vid ettdera tillfället anges vem eller vilka tillfället anges vem eller vilka TV skall ett sådant meddelande uppgifter behöver inte omges av signatur på det sätt som anges i meddelande behöver inte omges 1 § första stycket och skall inte av signatur på det sätt som räknas in i den annonstid som anges i 1 § första stycket och ska anges i 5 §. inte räknas in i den annonstid som anges i 5 §. Ett program som huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer får inte sponsras. I kommersiell radio får ett sådant enkelt meddelande om tid, väderlek, nyheter eller liknande som anges i 7 § andra stycket omges av sponsringsmeddelanden, dock vid högst tre tillfällen under varje hel timme. Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna paragraf får föreläggas att följa bestämmelserna. Ett före- läggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om 1. närradiosändningars och lokalradiosändningars innehåll samt skyldighet att i lokalradio sända eget material och program 3, 6 kap. 6, 7 a §§), Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna paragraf får föreläggas att följa bestämmelserna. Ett före- läggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om 1. närradiosändningars innehåll (6 kap. 6 och 7 §§), 2.beteckningar (6 kap. 9 §), 3.sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§), 4.tillståndsvillkor enligt 3 kap. 8 § 1, 3, 6–8 och 16, 5.skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. 4–6 §§), 6.skyldighet att lämna inspelning (9 kap. 8 §), 7. varning (6 kap. 2 §), 7. varning (6 kap. 2 §), eller (9 kap. 9 §), eller enligt 9 kap. 7 §. enligt 9 kap. 7 §. stycket 1, 2 och 6–9 får stycket 1, 2 och 6–8 får stycket 3–6 och 9 får meddelas stycket 3–6 och 8 får meddelas av Radio- och . av Radio- och . stycket 6 och 9 får även stycket 6 och 8 får även Radio- och får ta Radio- och får ta ut en avgift av den som hos ut en avgift av den som hos verket ansöker om tillstånd att verket ansöker om tillstånd att sända TV-program och digital Avgiften ska motsvara Radio- och kostnader för handläggningen av tillståndsärenden enligt första stycket. Tillstånd att sända lokalradio Tillstånd att sända kom- mersiell radio får återkallas om 1.tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten efter tillståndets början, 2.tillståndshavaren inte utnyttjat rätten att sända eller sänt endast i obetydlig omfattning av minst , 3.tillståndshavaren väsentligt brutit mot någon av föreskrifterna i6 kap. 4 § samt 7 kap. 1–3, 5, 8 och 9 §§, eller 4.domstol funnit att ett program innefattat ett yttrande- frihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk av yttrandefriheten. från Radio- och , över från Radio- och , över mer än ett tillstånd i ett mer än ett tillstånd för analog indirekt genom företag i vilket indirekt genom företag i vilket samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett samtliga aktier eller andelar eller bestämmande inflytande, får det genom avtal ensam har ett eller de tillstånd återkallas som bestämmande inflytande, får det har meddelats efter det första eller de tillstånd återkallas som har meddelats efter det första tillstånd att sända lokalradio i samma sändningsområde, direkt eller indirekt genom företag i indirekt genom företag i vilket av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensam har ett beslutet om överlåtelse grundats på felaktiga eller ofullständiga beslutet om överlåtelse grundats uppgifter från tillståndshavaren. Återkallelsen skall då avse det uppgifter från tillståndshavaren. eller de tillstånd som överlåtits. Återkallelsen ska då avse det eller de tillstånd som överlåtits. Om staten, landsting kommuner innehar ett tillstånd kommuner innehar ett tillstånd att sända lokalradio på det sätt att sända kommersiell radio på som anges i 5 kap. 4 § andra det sätt som anges i 5 kap. 4 § andra stycket ska verket åter- kalla detta tillstånd. Beslut av Radio- och TV- verket om lokalradio får över- klagas hos allmän förvaltnings- domstol, om det gäller beslut om att 1.avslå ansökan om tillstånd, 2.inte medge överlåtelse av tillstånd, 3.inte förlänga ett tillstånd, 4.återkalla ett meddelat tillstånd, och 5.någon enligt 5 kap. 14 § tredje stycket skall anses som tillståndshavare. Mål om överklagande av beslut som avses i första stycket 1 och 4 Beslut av Radio- och TV- verket om kommersiell radio får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol, om det gäller beslut om att 1.avslå en ansökan om tillstånd, 2.inte medge överlåtelse av ett tillstånd, 3.fastställa sändningsavgift eller ränta, och 4.återkalla ett meddelat tillstånd. Mål om överklagande av beslut som avses i första stycket 1 och 4 skall handläggas skyndsamt. Beslut som avses i första stycket 2–4 gäller om inte något annat förordnas. ska handläggas skyndsamt. Beslut som avses i första stycket 2 och 4 gäller om inte något annat förordnas. Överklagande av beslut enligt första stycket 3 påverkar inte skyldigheten att betala den avgift eller ränta som överklagandet avser. Beslut av för radio och TV, Radio- och eller om förlägganden som har förenats med vite enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1–4 och 7–9 samt 10 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Förelägganden enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1, 2, 4, 8 och 9 samt 10 § gäller , om inte något annat förordnas. Beslut av för radio och TV, Radio- och eller om förlägganden som har förenats med vite enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1–4 och 7–8 samt 10 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Förelägganden enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1, 2, 4 och 8 samt 10 § gäller , om inte något annat förordnas. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Genom lagen upphävs lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Lagen gäller dock fortfarande för de sändningar som skett före . 3.Den som vid utgången av 2009 innehar ett sändningstillstånd som har meddelats enligt lagen (2008:418) med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio har rätt att bedriva sändningar inom det sändningsområde som tillståndet avser till utgången av utan särskild ansökan. 4.En tillståndshavare som omfattas av tredje punkten ska betala sändningsavgift med till utgången av 2013. Avgiften ska betalas före utgången av januari månad det kalenderår som avgiften avser. 2. enligt radio- och TV-lagen pröva frågor om tillstånd att sända kommersiell radio, om överlåtelse av sändningstillstånd samt bestämma sändnings- områden, förordning om ändring i förordningen (2007:1190) med instruktion för Radio- och Härigenom föreskrivs att 2 och 6 §§ förordningen (2007:1190) med instruktion för Radio- och ska ha följande lydelse. 1. enligt radio- och TV-lagen (1996:844) pröva frågor om tillstånd att sända närradio, fastställa sändningstider om tillstånds- havarna inte kan enas om fördelning av sändningstid eller om en tillståndshavare begär att verket ska fastställa sändningsschemat i sin helhet, besluta om det får sändas mer än ett närradioprogram i en kommun samt besluta om större sändnings- områden än en kommun, 2. enligt radio- och TV-lagen pröva frågor om tillstånd att sända lokalradio, om överlåtelse av sändningstillstånd samt bestämma sändningsområden, 3.enligt radio- och TV-lagen pröva frågor om tillstånd att sända TV-program eller att sända ljudradioprogram, 4.enligt radio- och TV-lagen förordna lokala kabelsändarföretag och besluta om undantag från nätinnehavares skyldigheter, radio- och TV-lagen, 6. enligt radio- och TV-lagen godkänna och registrera de beteckningar för sändningar som används av den som sänder program samt föra register över tillståndshavare, satellit- programföretag och satellitentreprenörer, 7.pröva frågor om utgivningsbevis enligt 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen samt föra register över verksamhet enligt samma paragraf, 8.enligt lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihets- förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden föra register över utgivare, 9.enligt radio- och TV-lagen utöva tillsyn samt pröva frågor om återkallelse och ändring av tillstånd, 10.meddela föreskrifter och utöva tillsyn enligt 2 och 3 §§ förordningen (1998:32) om standarder för sändning av radio- och TV-signaler,