sou · GWB348 · 2009-01-01 00:00:00 — Swedish researchers should also be given greater opportunities to conduct research that entails synthesis of research and survey results. As part of developing a sustainable fishing sector, the produc- tion of selective fishing equipment and development of low-impact methods of fishing should be intensified. It is proposed to give this task. Professional fishermens knowledge about the environment and ecology needs to be improved. The Inquiry proposes that a com- pleted, certified training in environment and ecology be required in order to obtain a professional fishing licence. The shorter courses for professional fishermen organised on both the east and provide a good basis for developing a certified course in environment and ecology. These courses should continue to be supported by . The programme spe- cialising in fisheries given at should include elements that meet the certification requirements. The increased use of resources leads to a greater need for in-depth information on areas. Efficient administration of the environment and successful research require not only information on the environment but also access to a con- siderable amount of other information, for example, about catch- ment areas, , size of population and climate. Secrecy surrounding detailed information concerning depth and the state of the seabed is seen as a major problem by agencies and researchers working on environmental issues. In the opin- ion of the Inquiry, there is no reason to retain general secrecy applying to information involving depth and the state of the sea- bed. The Inquiry therefore proposes that a review be made of leg- islation concerning the protection of landscape information as soon as possible. The point of departure for this review should be that data on depth is to be freely accessible to as great an extent as possible. When formulating new legislation, account must be taken of various factors, such as the climate and environment, as well as military threats. Consideration must also be given to technological developments that now make it easy for private people to measure depth. A further barrier to free access to data is the fees charged by several agencies. The system involving fees for data leads, for example, to certain agencies and municipalities not having access to the data that they need in their work. This means that the quality of the data on which decisions are based is not sufficiently good, which can lead to the wrong decisions being taken. It also restricts the scope of researchers and other experts, thus preventing the development of new knowledge. The Inquiry proposes that data produced by agencies and funded from the central government budget be freely available for non-commercial activities in agencies, regional bodies, municipali- ties, universities and other higher education institutions. It is pro- posed to fund this by redistributing appropriations from agencies buying data to agencies selling data. Reduced revenue for agencies caused by regional bodies and municipalities having access to free data should be compensated for via increased appropriations to the agencies concerned. Much of the information that agencies and other actors have collected in the context of environmental monitoring and different types of investigations and surveys is not easily accessible to other users. Even at the planning stage of new investigations and surveys, the question must be raised of where and how data is to be stored and made available. The Inquiry proposes that the Swedish Meteorological and be appointed as the agency responsible for coordination of storage methods for data relevant to envi- ronmental work and of making it available. This responsibility should include coordination of the development of joint standards, quality labelling and other support for making data available via the Internet and issuing guidelines for its use. should be tasked with developing portals enabling the coordinated presenta- tion of data. Data is to be downloadable in the same format and presentation of data is to be supported by map services and inter- tools so that simple types of analysis can be made. To be able to conduct national environmental monitoring, research and survey activities in and offshore areas, are needed that are able to operate in these waters. also has international commitments that require access to larger . Both agencies and researchers at higher education institu- tions therefore need that can operate in zones and offshore areas for shorter or longer periods. Agencies and univer- sities have resolved the need for in different ways. These solutions have in some cases been relatively long-term, but in oth- ers have only applied to one or a few years. The agencies and uni- versities that have been able to acquire a of their own have been able to meet their needs for a relatively well, while those who have not had the same financial conditions have had to rely on other solutions. is in a problematic situation with regard to access to large for research and surveys as in principle all the are in a poor condition and are approaching an age where, in the relatively near future, they must be replaced unless expensive reno- vations and investments are made. are associated with enormous costs in terms of interest, depreciation, maintenance and staff, even when they are not in use. Today several of the research and survey are not fully used. is in dock relatively often, since its poor condition means that it has to be regularly repaired. Todays organisation with at several agencies and universities is not optimal from an economic perspective. The Inquiry proposes that used in environmental monitoring, surveying and research be coordinated under one organisation. As a first step, the used for environmental monitoring and research by , the , the Swedish Meteoro- logical and , universities and other higher education institutions, and smaller state actors, should be coordi- nated. At a later stage, if considered appropriate, needed for the surveying activities of the Geological Survey of and the can be included. The Swedish Guard should be tasked with providing research and survey . Its tasks will also include short- and long-term planning of activities and procuring, delivering, maintaining and equipping This new assignment would strengthen the environ- mental profile of the Swedish Guard and in the long term, make this agency an important actor in environmental work. Communications are an important part of the environ- mental strategy. However, agencies and other actors must broaden their channels of communication. Better use must be made of the great interest of the general public in environmental issues, and their commitment to them. The Government should therefore take the initiative for a broad communication effort on the environment, based on dialogue and cooperation between the actors. It is proposed that financial support be available to agencies, municipalities, industrial organisations and interest organisations for a dialogue and cooperation projects of relevance to the environment. lag om ändring i (1998:808) Härigenom föreskrivs att det i (1998:808) ska infö- ras fem nya paragrafer, 5 kap. 12–16 §§, av följande lydelse. får före- lägga den som bedriver eller har bedrivit verksamhet eller vidtagit en åtgärd som kan befaras ha medfört påverkan av en vatten- förekomst att genomföra de kon- troller och den miljöövervakning som behövs för att fastställa mil- jökvaliteten och orsakerna till förändringar av denna. Om det är lämpligare kan vattenmyndigheten i stället för- ordna att en sådan övervakning ska utföras av någon annan. Ett beslut enligt första och andra stycket får inte begränsa ett tillstånd som har rättskraft enligt 24 kap. 1 §. Ett föreläggande enligt 12 § får förenas med vite. får bestämma att dess beslut enligt 12 § ska gälla även om det överklagas. Den som är skyldig att utföra kontroller och miljöövervakning enligt 12 § ska ersätta kostna- derna för de åtgärder som någon annan vidtagit för hans eller hen- nes räkning med det belopp som vattenmyndigheten fastställer. Beslut om kostnadstäckning enligt 15 § får verkställas enligt utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön dels att 1 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 10 kap., av följande lydelse. I denna förordning avses med akvifer: lager av geologiska material som är tillräckligt porösa och genomsläppliga för att medge ett betydande flöde eller uttag av grundvatten, delavrinningsområde: avrinningsområde inom ett huvudavrin- ningsområde från vilket all ytvattenavrinning strömmar till en viss punkt i ett vattendrag, direktiv /60/EG: och rådets direktiv /60/EG av om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område, grundvatten: allt vatten som finns under markytan i den mättade zonen, grundvattenförekomst: avgränsad volym grundvatten i en eller flera akviferer, huvudavrinningsområde: avrinningsområde med en areal som är uppströms mynningen i havet, inlandsvatten: allt vatten på markytan undantaget vatten i över- gångszon och därutöver allt grundvatten på landsidan av den bas- linje som avses i lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium, internationellt avrinningsdistrikt: vattendistrikt som omfattar flera staters territorium, internationellt avrinningsområde: huvudavrinningsområde i vil- ket ingår del av annan stats territorium, om den andra staten till- lämpar direktiv /60/EG, kustområde: landområde vid kusten som inte kan hänföras till ett visst huvudavrinningsområde, kustvatten: vatten som finns från kusten till den linje som på varje punkt befinner sig en nautisk mil bortom den baslinje som avses i lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium undantaget vatten i övergångszon och grundvatten, operativU övervakning:U sådan övervakning som ska genomföras för att fastställa statusen för de vattenförekomster som bedöms ligga i riskzonen för att inte upp- fylla fastställda miljökvalitets- normer och för att bedöma de förändringar av statusen för dessa vattenförekomster som åtgärds- programmen resulterar i, skyddade områden: områden som har fastställts för skydd enligt bestämmelser grundade på den gemenskapslagstiftning som avses i bilaga IV i direktiv /60/EG, undersökandeU övervakning:U sådan övervakning som ska genomföras när orsaken till överskridandena är okänd, när fastställda miljökvalitetsnormer för en viss vattenförekomst tro- ligtvis inte kommer att uppnås, och operativ övervakning inte redan har inletts, i syfte att fast- ställa orsakerna till att en eller flera vattenförekomster inte upp- når miljökvalitetsnormerna, eller för att fastställa omfattningen och konsekvenserna av oavsiktliga föroreningsincidenter, vatten i övergångszon: ytvatten i närheten av flodutlopp som del- vis är av salthaltig karaktär till följd av närheten till kustvatten men som på ett väsentligt sätt påverkas av sötvattenströmmar, ytvatten: inlandsvatten utom grundvatten, vatten i övergångszon samt kustvatten (när det gäller kemisk status även territorialvat- ten), ytvattenförekomst: en avgränsad och betydande förekomst av ytvatten såsom t.ex. en sjö, en å, älv eller kanal, ett vatten i över- gångszon eller ett kustvattenområde. För vattenmyndighetens eller beslut enligt 5 kap. 12 och 15 §§ gäller 16 kap. 12 § och 19 kap. 1 § . Övriga beslut av vattenmyn- digheten får inte överklagas. Denna förordning träder i kraft den xx. lag om ändring i fiskelagen (1993:787) Härigenom föreskrivs att 30 § fiskelagen (1993:787) ska ha föl- jande lydelse. Yrkesfiskelicens får beviljas den för vars försörjning fisket är av väsentlig betydelse, om fisket har anknytning till svensk fiske- rinäring. Licensen får avse visst fiske och får beviljas . När en fråga om licens prö- vas första gången skall tillgången på fisk beaktas. Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer meddelar närmare före- skrifter om villkoret angående anknytningen till svensk fiske- rinäring. Yrkesfiskelicens får beviljas den för vars försörjning fisket är av väsentlig betydelse, om fisket har anknytning till svensk fiske- rinäring. Licensen får avse visst fiske och får beviljas . För att erhålla licens krävs nöd- vändiga kunskaper i ekologi och miljö. När en fråga om licens prö- vas första gången ska tillgången på fisk beaktas. Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer meddelar närmare före- skrifter om villkoret angående anknytningen till svensk fiske- rinäring och om villkoret angå- ende kunskaper i ekologi och miljö. Denna lag träder i kraft den xx. 1TP PT Senaste lydelse 2003:251. förordning om ändring i fiskeförordningen (1993:1097) Härigenom föreskrivs att 20 § i fiskeförordningen (1993:1097) ska ha följande lydelse. Frågor om yrkesfiskelicens prövas av . meddelar när- mare föreskrifter om vilka kun- skaper i ekologi och miljö som krävs för att beviljas yrkesfiske- licens enligt 30 § fiskelagen (1993:787). meddelar föreskrifter om sådana avvikelser från kravet enligt 30 § fiskelagen (1993:787) för yrkesfiskelicens som under ett övergångsskede kan föranledas av att någon vid lagens ikraftträdande utövar ett mer omfattande fiske än vad föreskrifter enligt 21 § fiskelagen medger. får meddela föreskrifter om krav på särskilt till- stånd för användning av fartyg för yrkesmässigt fiske. Denna förordning träder i kraft den xx. 1TP PT Senaste lydelse 1994:543. förordning om ändring i förordningen (2007:1045) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 2 § förordningen (2007:1045) med instruktion för ska ha följande lydelse. 1.verka för ett rikt och varierat fiskbestånd, en ekologiskt håll- bar förvaltning av fiskresurserna samt ett ekologiskt hållbart och miljöanpassat fiske och vattenbruk, 2.ha ett särskilt sektorsansvar för miljömålsarbetet, 3.medverka i strävan att inom den gemensamma fiske- ripolitiken uppnå ett ekologiskt och ekonomiskt hållbart fiske, 4.bidra till en livskraftig och miljöanpassad livsmedelsproduk- tion till nytta för konsumenterna, 5.följa, utvärdera och hålla regeringen informerad om fiskresur- sernas tillstånd och utvecklingen inom fiskerinäringen, 6.bistå regeringen och medverka i arbetet med internationella fiskefrågor och förhandlingar, 7.medverka till att stärka fisketurismen samt öka allmänhetens fiskemöjligheter, 8.främja och bedriva forsk- ning och utvecklingsverksamhet inom fiskets område, 9.medverka i genomförandet av politiken för regional tillväxt, samt 10.ha det övergripande ansvaret för fiskerikontrollen. 8.främja och bedriva forsk- ning och utvecklingsverksamhet inom fiskets område, inklusive utveckling av selektiva redskap och skonsamma fångstmetoder, 9.medverka i genomförandet av politiken för regional tillväxt, 10.ha det övergripande ansvaret för fiskerikontrollen, 11. tillhandahålla underlag om fiskbestånd och fiske för vat- tenmyndigheternas kartläggning och övervakning i enlighet med förordningen 2004:660 om för- valtning av kvaliteten på vatten- miljön. Denna förordning träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2007:853) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:853) med instruktion för dels att 1 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 13 a–13 c §§, samt närmast före 13 a § en ny rubrik av följande lydelse. uppgift att bedriva sjöövervak- uppgift att bedriva sjöövervak- ning och utföra räddningstjänst ning och utföra räddningstjänst till sjöss, samt att tillhandahålla också ha förmåga att förebygga, motstå och hantera krissituatio- fartyg för marin miljöövervak- ning och forskning som utförs av ekonomiska zon samt på land i också ha förmåga att förebygga, anslutning till dessa vatten. motstå och hantera krissituatio- gäller sjöar, kanaler och vatten- samt i fråga om miljörädd- ekonomiska zon samt på land i anslutning till dessa vatten. gäller sjöar, kanaler och vatten- samt i fråga om miljörädd- får med stöd av särskilda föreskrifter eller beslut bedriva verksamhet även utanför de områden som anges i första stycket. ska tillhan- dahålla och bemanna forsknings- och undersökningsfartyg till i för- sta hand , Natur- vårdsverket och meteo- rologiska och hydrologiska insti- tut samt universitet och högskolor för marin miljöövervakning och forskning. Forsknings- och undersök- ningsverksamheten ska så långt möjligt kombineras med sjööver- vakning och räddningstjänst på samma fartyg. ska samråda med de myndigheter som nämns i 13 a § samt med universitet och högskolor vid anskaffning av far- tyg och vid planering av verk- samheten. Denna förordning träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2007:1057) med instruktion för det statliga lantmäteriet Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:1057) med instruktion för det statliga lantmäteriet ska införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. ska fritt till- handahålla havsmiljörelaterade data för ickekommersiellt bruk till myndigheter, regionala organ, kommuner, samt universitet och högskolor. Denna förordning träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2007:1052) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 4, 31, och 35 §§ förordningen (2007:1052) med instruktion för ska ha följande lydelse. 1. vägleda, samordna, följa upp och utvärdera miljö- och till- synsarbetet i förhållande till myndigheter med särskilt sektors- ansvar för miljömålsarbetet och andra centrala, regionala och lokala myndigheter samt vid behov föreslå åtgärder för miljömålsarbetets, tillsynsarbetets och det övriga miljöarbetets utveckling, 2. vägleda, integrera arbetet med vattenmil- jön, framförallt avseende ram- direktivet för vatten, 2. bevaka allmänna miljö- 3. bevaka allmänna miljö- vårdsintressen i mål och ärenden vårdsintressen i mål och ärenden som handläggs hos myndigheter som handläggs hos myndigheter och domstolar och i det arbetet och domstolar och i det arbetet följa hur tilllämpas, följa hur tilllämpas, 3. ansvara för genomförandet 4. ansvara för genomförandet beskriva och analysera miljötill- beskriva och analysera miljötill- ståndet och miljöutvecklingen, ståndet och miljöutvecklingen, 4. se till att kunskaperna om 5. se till att kunskaperna om 5. bevaka att miljöaspekterna 6. bevaka att miljöaspekterna blir en integrerad del inom alla blir en integrerad del inom alla och verka för att avfallshanteringen i fråga om kapacitet och metoder är miljö- mässigt godtagbar, effektiv för samhället och enkel för konsu- menterna, 7. finansiera miljöforskning till stöd för verkets arbete, 8. för statens räkning för- värva värdefulla naturområden, 9. följa olika styrmedels effektivitet för att nå miljö- kvalitetsmålen, 10. analysera och väga in samhällsekonomiska, juridiska och internationella aspekter i fråga om åtgärder inom miljö- området, och 11. bidra med analys-, metod- och kompetensstöd i det regionala tillväxt- och utvecklingsarbetet avseende miljöfrågor. Inom finns Rådet för havsmiljöfrågor som är ett rådgivande organ för sam- råd i havsmiljöarbetet och för att i havsmiljöarbetet bistå verket och samordningsgruppen för havs- miljöfrågor. avfallshanteringen i fråga om kapacitet och metoder är miljö- mässigt godtagbar, effektiv för samhället och enkel för konsu- menterna, 8. finansiera miljöforskning till stöd för verkets arbete, 9. för statens räkning för- värva värdefulla naturområden, 10. följa olika styrmedels effektivitet för att nå miljö- kvalitetsmålen, 11. analysera och väga in samhällsekonomiska, juridiska och internationella aspekter i fråga om åtgärder inom miljö- området, och 12. bidra med analys-, metod- och kompetensstöd i det regionala tillväxt- och utvecklingsarbetet avseende miljöfrågor. Inom finns Rådet för havsmiljöfrågor som är ett rådgivande organ för sam- råd och samverkan mellan myn- digheter och mellan myndigheter och det omgivande samhället när det gäller insatser för att genom- föra den nationella havsmiljö- politiken. 1.samordna myndigheternas operativa arbete inom t.ex. kart- läggningar, miljöövervakning och forskning, och 2.lyfta frågor, både förebyg- gande och akuta, till regeringen om så krävs samt lämna en kortfattad redogörelse av arbetet till regeringen. Rådet för havsmiljöfrågor består av en ordförande och högst fjorton andra ledamöter. Rådet för havsmiljöfrågor består av en ordförande och högst fjorton andra ledamöter. Rådet ska bistås av högst åtta experter från kommuner, när- ingsliv och ideella organisationer. 35 § Regeringen utser för en bestämd tid 1.ordföranden och övriga ledamöter i , 2.ordföranden och övriga ledamöter i Rådet för investerings- 3.ordföranden och övriga ledamöter i , 5.ordföranden och övriga ledamöter i Tillsyns- och föreskrifts- rådet, 6.ordföranden och övriga ledamöter i Vetenskapliga rådet för biologisk mångfald, och iRådet för tilldelning av utsläppsrätter. 6.ordföranden och övriga ledamöter i Vetenskapliga rådet för biologisk mångfald, iRådet för tilldelning av utsläppsrätter, och 8.ordföranden och övriga ledamöter i Rådet för havsmiljö- frågor. Denna förordning träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2007:1161) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:1161) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse. ska fritt tillhan- dahålla havsmiljörelaterade data för ickekommersiellt bruk till myndigheter, regionala organ, kommuner, samt universitet och högskolor. Denna förordning träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2007:1318) med instruktion för geologiska undersökning Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:1318) med instruktion för geologiska undersökning ska införas en ny paragraf, 6 a §, av följande lydelse. geologiska undersök- ning ska fritt tillhandahålla havsmiljörelaterade data för icke- kommersiellt bruk till myndig- heter, regionala organ, kommu- ner, samt universitet och högsko- lor. Denna förordning träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2007:1053) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:1053) med instruktion för dels att 2 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse. ska inhämta och förmedla kunskaper om landets meteo- rologiska, klimatologiska, hydrologiska och oceanografiska förhål- landen. 1.svara för den allmänna meteorologiska, klimatologiska, hyd- rologiska och oceanografiska tjänsten, 2.svara för varningstjänst inom sitt verksamhetsområde, 3.bedriva uppdragsverksamhet samt tillämpad forskning och utveckling inom sitt verksamhetsområde, 4.samarbeta med svenska myndigheter, utländska institu- tioner och internationella orga- nisationer, och 5.samråda med Försvars- makten i frågor av allmän militär betydelse. 4.samarbeta med svenska myndigheter, utländska institu- tioner och internationella orga- nisationer, 5.samråda med Försvars- makten i frågor av allmän militär betydelse, 6.tillhandahålla underlag om meteorologi, hydrologi och ocea- nografi för vattenmyndigheternas kartläggning och övervakning i enlighet med förordningen 2004:660 om förvaltning av kva- liteten på vattenmiljön, och 7.vara nationellt ansvarig för samordning av hur data av rele- vans för havsmiljön lagras och tillgängliggörs. ska fritt tillhandahålla havsmiljörelaterade data för icke- kommersiellt bruk till myndig- heter, regionala organ, kommu- ner, samt universitet och högsko- lor. Denna förordning träder i kraft den xx. förordning om ändring i förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion dels att 30 § ska upphöra att gälla, dels att det i 4 och 24 §§ ska ha följande lydelse. 4 § uppgifter omfattar också