sou · GXB363 · 2009-06-24 00:00:00 — proposes that, effective from 1 2010, no total defence conscript be required to complete military or civilian service unless so prescribed by the government. also apply to those who have been enlisted for military service, are undergoing basic training or have been called up for registration and examination on or following 1 2010. It should be possible, from 1 2010, for the proposed ordinance regarding basic mili- tary training and supplementary military training within the Armed Forces, as well as other legislation necessary for the training of recruits to enter force. The implementation of the reform will affect a number of total defence conscripts. To provide opportunities for choice to those who begin their basic training as conscripts before 1 2010, they should be offered the opportunity to complete their training on a voluntary basis in accordance with the regulations that the committee proposes shall apply to basic and supplementary mili- tary training. The objective for the Swedish Armed Forces should be for as many conscripts as possible to complete their basic train- ing. To meet the need of the organisation, transitional rules should be introduced making it possible to offer a total of 11 months of voluntary training before employment or contracting commences. Equivalent transitional rules should apply to those enlisted for national service but who have not commenced their basic training before 1 2010. During 2010, the Swedish Armed Forces should also recruit people to basic military training and conduct it in accordance with the committees proposals on the basis of the combined personnel requirements of the Home Guard/national defence forces (beyond the contract personnel provided by the voluntary defence organi- sations). This is to be facilitated by reallocations of resources within the Armed Forces. To meet their personnel needs for 2010, the Swedish Armed Forces should primarily seek to recruit personnel undergoing basic training that year, or as a second alter- native, to recruit conscripts who have completed basic training in the past five years. To facilitate the transition to a new training system, the Swedish Armed Forces should immediately initiate the process of developing requirement profiles for admission to basic military training. Factors such as completion rates, pace of operations, etc. affect the number of people required to commence basic military training and after completing this and further training, to be able to staff the organisation. A key factor is the average term of employment for military personnel: shorter terms of employment entail greater recruitment needs. On the basis of data provided by the Swedish Armed Forces, information from other countries military personnel supply systems, etc., the committee estimates that the total annual recruitment need for basic military training will be about 6,050 individuals (at an average employment term of two years). This training volume will be necessary once it is no longer possible to recruit people formerly trained as national service conscripts. Of this required training volume, approximately 4,300 individuals are needed for standing and contracted units, while approximately 1,750 individuals are needed for the training needs of the Home Guard/national defence forces. The commit- tees proposals entail that, the Swedish Armed Forces should be able to offer basic military training in 2011 for as many as 6,050 recruits. However, even in 2011, it will be necessary to supplement personnel requirements from the group that was trained as conscripts. In addition, the Armed Forces should strive to recruit individuals who have undergone basic military training and have subsequently been involved with the Home Guard/national defence forces. Effective from 2012, it should be possible for the majority of those choosing to become involved with the Armed Forces to be recruited from those who have qualified following basic military training. Recruitment drives should also target individuals who have achieved military qualification but who have not chosen to become involved in the authoritys operations directly after completing their training. To maintain defence preparedness, the registration and exami- nation activities of the should continue until 30 2010. On the other hand, enlistment to military service with basic training should cease by 2009. After that, those judged to have the prerequisites for completing military or civilian service with extended basic training should be enlisted to the training reserve. Administra- tion should continue to collect details of all men obliged to undergo registration and examination by means of the web-based suitability survey. should also collect the personal details of women electing to respond to the survey questionnaire. Based on the results of the suitability survey, the should call up for registration and examination all men and women who are judged to have the prerequisites to complete military service with extended basic training. During a transitional phase, the Swedish Armed Forces should be able to admit individuals to basic military training who have undergone registration and examination and who have been assessed in accordance with the current requirement profiles for total defence conscripts. In other regards, the total defence conscripts who are affected by the implementation of the new personnel supply system should be informed of the new regula- tions and their consequences well in advance and should be given information regarding the alternatives the Armed Forces can offer them. Since it is proposed that the compulsory national service regulations remain in effect until 30 2010, the responsibility for preparing and distributing this information should be assigned to the . However, this should be done in consultation with the Swedish Armed Forces, which have a greater knowledge regarding continued training tracks, etc. within the authority. Consequences of the committees proposals The committees proposal for a new, voluntary basic military training programme affords the Swedish Armed Forces better opportunities to secure, in an efficient and expedient , the personnel needs of its organisation on the basis of govern- mental requirements. In addition, the proposed personnel supply system will generate improved conditions for enhancing equality between women and men and for achieving political integration targets. Since the regulations regarding compulsory military or civilian service will no longer be applied, the restriction on the freedom of movement of the individual will cease. Consequently, the committees proposal benefits personal integrity. With regard to the consequences for small businesses and employment, as well as public service in various parts of the country, it is likely that the consequences will mainly be positive. The total cost for training recruits will depend on costs for marketing, testing and selection, as well as the actual training costs. Depending on how many are to be trained, reaching out to the required number of recruits will require marketing efforts. In order that suitable individuals be offered access to training, tests and selection procedures must be implemented. Experience says that, for each training vacancy, three people must undergo testing and Finally, the training costs to be taken into account can be divided among several items including financial remunerations to recruits, officer salaries, healthcare and equipment. The total costs for marketing, testing, selection and training for 6,050 recruits over a period of three months with varying remuneration levels are presented in Table 1. Table 1 Costs (in SEK millions) for marketing, testing, selection and training for 6,050 recruits over a period of three months with varying levels of monthly remuneration Type of cost/ Testing and selection costs In both its interim and final reports, the committee has described the inefficiency of the compulsory national service system as a method for training military personnel. To illustrate this in a finan- cial perspective, the committee has estimated the potential cost of producing 3,000 soldiers ready for service with the current compulsory national service system, that is, the volume required to meet the targets the government has set for the Swedish Armed Forces. This cost has been compared with that required to produce an equivalent number of soldiers with the proposed volunteer system. Despite the stated elements of uncertainty, the differences in efficiency between the systems are tangible. The cost of producing one soldier ready for service is 2,4 times higher in a compulsory national service system compared to the system suggested by the commission. (see Table 2). Table 2 A comparison between the efficiency of compulsory and volun- teer systems in producing 3,000 soldiers ready for service Cost (SEK millions) The committees proposals entail consequences for authorities, particularly the and the Swedish Armed Forces. Since the shall no longer conduct extensive selection procedures and since the scope of testing operations will decrease, the Admini- stration will need to implement rationalisations in certain parts of its operations. At the same time, it should be re-stated that certain tasks previously performed by the will instead be transferred to the Swedish Armed Forces. lag om ändring i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1809) om totalför- svarsplikt dels att 1 kap. 2–5 §§, 2 kap. 2 och 3 §§, 3 kap. 1, 3, 5, 6, 9,12 och 13 §§ samt 4 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas nya bestämmelser, 1 kap. 3 a § och 3 kap. 4 a § samt närmast före 3 kap. 4 a § en ny rubrik av följande lydelse. sörjning skall tryggas genom en början av det kalenderår när han eller hon fyller till slutet början av det kalenderår när han av det kalenderår när han eller eller hon fyller till slutet av det kalenderår när han eller för var och en som utan att vara svensk med- för var och en borgare är bosatt i . som utan att vara svensk med- borgare är bosatt i . Värnplikten ska fullgöras hos Försvarsmakten och ska alltid inledas med grundutbildning enligt denna lag, om inte den 3 § En totalförsvarspliktig är skyldig att 1.medverka vid föreskriven utredning om sina personliga för- hållanden, 2.tjänstgöra inom totalförsvaret i den omfattning som hans eller hennes kroppskrafter och hälsotillstånd tillåter, och 3.iaktta de föreskrifter i övrigt som meddelas i denna lag. Utredning om personliga för- hållanden enligt första stycket 1 är mönstring eller annan utred- ning. Tjänstgöring enligt första stycket 2 fullgörs som värnplikt, civilplikt eller allmän tjänsteplikt. 3 a § Totalförsvarspliktiga är endast skyldiga att genomgå mönstring enligt 2 kap. 2–3 §§ eller fullgöra värnplikt eller civil- plikt enligt 4 kap. om regeringen med hänsyn till att det behövs för försvarsberedskap har föreskrivit om det. Tjänstgöring enligt 3 § 2 full- görs som värnplikt, civilplikt eller allmän tjänsteplikt. Värnplikten och civilplikten omfattar grundutbildning, repeti- tionsutbildning, beredskapstjänstgöring och krigstjänstgöring. Den allmänna tjänsteplikten innebär att den som är totalför- svarspliktig under höjd beredskap skall tjänstgöra enligt bestäm- melserna i 6 kap. 5 § Värnplikten skall fullgöras hos Försvarsmakten och skall alltid inledas med grundutbild- ning. 1 Ändringen innebär att första stycket upphävs. militär utbildning eller tjänstgö- som är svenska medborgare och gäller från början av det kalen- från början av det kalenderår när derår när den totalförsvarsplik- tige fyller till slutet av till slutet av det kalenderår det kalenderår när han fyller när han eller hon fyller fyrtiosju Av 5 § lagen (1994:1810) om möjlighet för kvinnor att fullgöra dock att en kvinna som efter lagen skrivits in för värnplikt därefter är skyldig att fullgöra Utredning om personliga förhållanden Varje svensk man som är Varje svensk medborgare som totalförsvarspliktig är för utred- ning som avses i 1 § skyldig att utredning som avses i 1 § skyl- dig att vid Totalförsvarets plikt- verk genomgå mönstring, inte är uppenbart att han saknar det inte är uppenbart att han eller hon saknar förmåga att fullgöra värnplikt och civilplikt. kalenderår när den totalför- kalenderår när den totalför- svarspliktige fyller eller, svarspliktige fyller eller, för den som förvärvar svenskt för den som förvärvar svenskt medborgarskap senare, från och medborgarskap senare, från och med den dag när han blir svensk med den dag när han eller hon Om det inte finns blir svensk medborgare. särskilda skäl, är ingen skyldig inte finns särskilda skäl, är ingen att genomgå mönstring efter det skyldig att genomgå mönstring kalenderår när han fyller tjugo- efter det kalenderår när han eller Mönstringen skall ske i den Mönstringen ska ske i den utredning av hans eller hennes 3 kap. Inskrivning m.m. Om resultatet av mönst- Om resultatet av mönst- ringen visar att den totalför- ringen visar att den totalför- att fullgöra värnplikt eller civil- att fullgöra värnplikt eller civil- plikt, skall Totalförsvarets plikt- plikt, ska Totalförsvarets plikt- verk placera honom i en eller verk placera honom eller henne i en eller flera befattningsgrupper skriva in honom för värnplikt samt skriva in honom eller henne eller civilplikt eller i en utbild- för värnplikt eller civilplikt eller i en utbildningsreserv. skall finnas för chefer, för speci- och för övriga. chefer, för specialister och för Om resultatet av mönst- Om resultatet av mönst- ringen visar att den totalför- ringen visar att den totalför- ningar att fullgöra värnplikt och ningar att fullgöra värnplikt och pliktverk besluta att han inte är pliktverk besluta att han eller skyldig att fullgöra sådan tjänst- hon inte är skyldig att fullgöra Inskrivning efter annan militär utbildning eller tjänstgöring 4 a § En totalförsvarspliktig som har fullgjort annan motsva- rande militär utbildning eller tjänstgöring än vad som anges i denna lag får av skrivas in för värnplikt. Gemensamma bestämmelser om inskrivning För den som skrivs in för För den som skrivs in för värnplikt eller för sådan civil- sådan värnplikt eller civilplikt plikt som omfattar grundut- bildning, skall följande bestäm- mas vid inskrivningen: 1.den befattning eller typ av befattning som han eller hon skall utbildas till, 2.de förband, skolor, myndigheter eller andra organisationer där grundutbildningen huvudsakligen skall fullgöras, 3.grundutbildningens längd, och 4.om grundutbildningen skall pågå , året och månaden när grundutbildningen är planerad att börja. Vid inskrivning för civilplikt Vid inskrivning för värnplikt som inte omfattar grundutbild- eller civilplikt som inte omfattar ning skall det bestämmas vilken grundutbildning ska det bestäm- befattning som den som skrivs mas vilken befattning som den in skall upprätthålla. som skrivs in ska upprätthålla. Ett beslut enligt 1, 3 eller 4 § Ett beslut enligt 1, 3, 4 eller 4 a § får ändras av Totalförsvarets får ändras av . Om den som har pliktverk. Om den som har skrivits in har påbörjat en skrivits in har påbörjat en grundutbildning, får beslutet grundutbildning, får beslutet också ändras av den myndighet också ändras av den myndighet som verket bestämmer. som verket bestämmer. behövs för bedömningen, är den behövs för bedömningen, är den som är totalförsvarspliktig skyl- som är totalförsvarspliktig skyl- dig att genomgå förnyad mönst- dig att genomgå förnyad mönst- ring eller annan utredning enligt ring eller annan utredning enligt Om en ändring av ett beslut om inskrivning innebär att tiden för grundutbildningen blir längre än enligt det tidigare beslutet, krävs att den som beslutet avser godkänner ändringen. Om inte annat följer av 10 §, skall detsamma gälla i fråga om ändring av ett beslut om inskrivning i utbildningsreserven till inskrivning för värnplikt eller för sådan civilplikt som omfattar en längre grundut- bildning än . En totalförsvarspliktig som efter avslutad grundutbildning har förvärvat tillräckliga kunskaper och färdigheter för en krigsuppgift skall krigsplaceras i en befattning eller i en viss verksamhet som han eller hon är lämplig för. Den som har genomgått en längre grund- utbildning än skall krigsplaceras i den verksamhet där grundutbildningen fullgjordes, om det inte från totalförsvarets synpunkt är väsentligt bättre att han eller hon krigsplaceras i en annan verksamhet. Krigsplaceringen skall inte kvarstå längre än efter det senaste tjänstgöringstillfället. Om det finns särskilda skäl i enskilda fall, får beslut fattas om En totalförsvarspliktig som har fullgjort annan militär utbildning eller tjänstgöring än sådan grundutbildning som anges i denna lag och som därigenom har förvärvat tillräckliga kunska- per och färdigheter för en krigs- uppgift får krigsplaceras i en befattning eller i en viss verksam- het som han eller hon är lämplig för. Krigsplaceringen ska inte kvarstå längre än efter det senaste tjänstgöringstillfället. Om det finns särskilda skäl i enskilda fall, får beslut fattas om 2 Senaste lydelse 2002:276. En totalförsvarspliktig som har En totalförsvarspliktig som har skrivits in för värnplikt eller civilplikt enligt 6 § ska krigspla- befattning som han eller hon ceras i den befattning som han eller hon ska upprätthålla. Fullgörande av värnplikt och civilplikt En svensk man som är med- En svensk medborgare som är borgare även i en annan stat än medborgare även i en annan stat är inte skyldig att full- än är inte skyldig att göra en längre grundutbildning fullgöra en längre grundutbild- än , om han antingen ning än , om han eller hon antingen har fullgjort en utbildning i den andra staten motsvarande utbildning i den eller, innan han har fyllt nitton andra staten eller, innan han år, väljer att göra detta och det eller hon har fyllt , väl- jer att göra detta och det står kommer att fullgöras i den klart att tjänstgöringen kommer andra staten och att den utbild- att fullgöras i den andra staten ningen till längd och effektivitet och att den utbildningen till är minst likvärdig med den som längd och effektivitet är minst krävs av honom i . likvärdig med den som krävs av Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 § lagen (1962:381) om allmän försäkring ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Under tid som anges under 1–6 får, om inte första stycket b, d eller f är tillämpligt, den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten sänkas lägst till vad den skulle ha varit närmast dessför- innan om då känt till samtliga förhållanden. Detta gäller tid då den försäkrade 6. fullgör tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalför- lagen (1994:1809) om totalför- rekryt enligt de grunder som fast- ställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. För en försäkrad som avses i tredje stycket 1 eller 2 eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program och får aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning ska , vid sjukdom , beräkna sjukpenningen på en sjukpenning- grundande inkomst som har fastställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få . Om därvid den sjukpenninggrundande inkomsten helt eller delvis är att hänföra till anställning, ska årsarbetstiden beräk- nas på grundval av enbart det antal arbetstimmar som den försäk- rade kan antas ha i ifrågavarande förvärvsarbete . För en försäkrad som avses i 10 c § första stycket 1 eller 2 ska dock under studieuppehåll mellan vår- och hösttermin, då den för- säkrade inte uppbär studiesocial förmån för studier som avses i tredje stycket 1, sjukpenningen beräknas på den sjukpenning- grundande inkomst som följer av första–tredje styckena, om sjuk- penningen blir högre än sjukpenning beräknad på den sjukpen- ninggrundande inkomsten enligt fjärde stycket. Fjärde stycket tillämpas även Fjärde stycket tillämpas även för försäkrad som avses i tredje för försäkrad som avses i tredje stycket 6 när den försäkrade stycket 6 när den försäkrade är längre än . är längre än , samt för försäkrad som avses i tredje Omprövning av sjukpenningförsäkringen enligt första stycket a ska ej omfatta ändring av den försäkrades inkomstförhållanden på grund av sådant förvärvsarbete som avses i 16 a kap. 2 §. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd Härigenom föreskrivs det att 1 och 12–13 a §§ i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd ska ha följande lydelse. Denna lag gäller ersättning av staten vid personskada och till- 1. den som tjänstgör enligt 1. den som tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalför- lagen (1994:1809) om totalför- svarsplikt eller inställer sig till svarsplikt eller inställer sig till mönstring, eller annan uttag- mönstring, eller annan uttag- ning enligt den lagen eller till ning enligt den lagen eller rekryt som genomgår militär utbildning inom Försvarsmakten enligt de grunder som fastställs av reger- eller civilplikt med längre grund- ingen eller den myndighet reger- 2.den som medverkar i räddningstjänst eller i övning med en organisation för räddningstjänst enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor eller i räddningstjänst enligt 11 kap. 1 § andra stycket luftfartslagen (1957:297), 3.den som är intagen för vård i kriminalvårdsanstalt, i ett hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, i ett hem som avses i 22 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall samt den som är häktad eller anhållen eller i annat fall intagen eller tagen i förvar i kriminalvårdsanstalt, häkte eller polisarrest, 4.den som utför samhällstjänst på grund av en föreskrift som meddelats med stöd av 27 kap. 2 a § eller 28 kap. 2 a § , 5.den som utför ungdomstjänst enligt 32 kap. 2 § eller 3 § första stycket 1 , 6.den som utför oavlönat arbete enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 8 § första stycket 2 lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll. 3 Senaste lydelse 2006:895. 73För den som avses i 1 § för- sta stycket 1 och som har ska- dats under grundutbildning eller repetitionsutbildning enligt lagen (1994:1809)om totalförsvarsplikt eller under militär utbildning inom Försvarsmakten enligt de grunder som fastställs av reger- ingen eller den myndighet reger- ingen bestämmer, ska sjuk- penningunderlag inte beräknas till lägre belopp än vad som motsvarar fyra gånger prisbas- beloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäk- ring för tid , prisbas- beloppet för tid och fem gånger prisbasbeloppet för tid från och med ålder.För den som avses i 1 § för- sta stycket 1 och som har ska- dats under grundutbildning eller repetitionsutbildning enligt lagen (1994:1809) om totalförsvars- plikt eller under militär utbild- ning inom Försvarsmakten enligt de grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, utgör liv- ränteunderlaget minst sju pris- basbelopp. Regeringen får föreskriva att lagen skall tillämpas även på den som i annat fall än som avses i första stycket frivilligt deltar i verk- samhet inom totalförsvaret eller i verksamhet för att avvärja eller begränsa skada på människor eller egendom eller i miljön. 12 § För den som avses i 1 § för- sta stycket 1 och som har ska- dats under grundutbildning eller repetitionsutbildning skall sjuk- penningunderlag inte beräknas till lägre belopp än vad som motsvarar fyra gånger prisbas- beloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäk- ring för tid , prisbas- beloppet för tid och fem gånger prisbasbeloppet för tid från och med . För den som avses i 1 § för- sta stycket 1 och som har ska- dats under grundutbildning eller repetitionsutbildning utgör liv- ränteunderlaget minst sju pris- basbelopp. Den som avses i 1 § första Den som avses i 1 § första stycket 1 har rätt till särskild