sou · GXB377 · 2009-09-24 00:00:00 — c)Insamling av uppgifter och mottagande av ansök ningar (inbegripet upptagande av biometriska kän netecken) och överföring av ansökan till den diplo matiska eller konsulära beskickningen. Europeiska unionens officiella tidning L 131/7 d)Mottagande av den avgift som ska tas ut. e)Hantering av tidsbeställning för personlig inställelse vid den diplomatiska eller konsulära beskickningen eller hos den externa tjänsteleverantören. f)Insamling av resehandlingar (inbegripet i tillämpliga fall ett besked om avslag) från den diplomatiska eller konsulära beskickningen och återlämnande av dessa till sökandena. När den eller de berörda medlemsstaterna väljer en extern tjänsteleverantör ska de granska bolagets solvens och tillförlitlighet (inbegripet nödvändiga tillstånd, före tagsregistrering, bolagsstadga och bankavtal) och för säkra sig om att det inte föreligger några intressekon flikter. Den eller de berörda medlemsstaterna ska se till att en utvald extern tjänsteleverantör uppfyller de villkor och bestämmelser som de omfattas av enligt det rättsliga instrument som avses i punkt 1.4. Den eller de berörda medlemsstaterna ska vid behand lingen av uppgifter fortsätta att ansvara för efterlevna den av bestämmelserna om skydd av uppgifter och ska stå under tillsyn i enlighet med artikel 28 i parlamentets och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (*). Samarbetet med en extern tjänsteleverantör får inte begränsa eller utesluta någon ansvarighet enligt den eller de berörda medlemsstaternas nationella lagstift ning vid överträdelser av skyldigheter med avseende på sökandenas personuppgifter och behandlingen av viseringsansökningar. Denna bestämmelse påverkar inte rättsliga åtgärder som får vidtas direkt mot den externa tjänsteleverantören enligt den nationella lag stiftningen i det berörda tredjelandet. Den eller de berörda medlemsstaterna ska se till att uppgifterna är fullständigt krypterade, oavsett om över föringen sker elektroniskt eller fysiskt på ett elektro niskt lagringsmedium, från den externa tjänsteleveran tören till myndigheterna i den eller de berörda med lemsstaterna. I tredjeländer som förbjuder kryptering av uppgifter som ska överföras elektroniskt från den externa tjänste leverantören till myndigheterna i den eller de berörda medlemsstaterna ska den eller de berörda medlemssta terna inte tillåta den externa tjänsteleverantören att överföra uppgifter elektroniskt. I sådana fall ska den eller de berörda medlemsstaterna se till att de elektroniska uppgifterna överförs fysiskt i fullständigt krypterad form på ett elektroniskt lagrings medium från den externa tjänsteleverantören till myn digheterna i den eller de berörda medlemsstaterna av en medlemsstats konsulära tjänstemän eller, om en så dan överföring skulle kräva oproportionerliga eller orimliga åtgärder, på något annat säkert sätt, t.ex. med hjälp av etablerade aktörer med erfarenhet av att transportera handlingar och uppgifter i det berörda tredjelandet. I samtliga fall ska säkerhetsnivån för överföringen an passas till uppgifternas känslighet. Medlemsstaterna eller gemenskapen ska sträva efter att nå en överenskommelse med de berörda tredjeländerna i syfte att upphäva förbudet mot kryptering av upp gifter som ska överföras elektroniskt från den externa tjänsteleverantören till myndigheterna i den eller de berörda medlemsstaterna. Den eller de berörda medlemsstaterna ska utbilda den externa tjänsteleverantören så att denne får de kunska per som behövs för att erbjuda lämpliga tjänster och tillräcklig information till sökandena. Den eller de berörda medlemsstaterna ska se till att det finns möjlighet att kontrollera fingeravtryck på de di plomatiska eller konsulära beskickningarna om det rå der tveksamhet om fingeravtrycken när de har tagits hos den externa tjänsteleverantören. Behandlingen av ansökningar, i förekommande fall in tervjuer, beslutsförfarandet samt utskriften och insät tandet av viseringsmärken får endast utföras av diplo matiska eller konsulära beskickningar. Externa tjänsteleverantörer får inte under några om ständigheter ha tillgång till VIS. Tillgång till VIS ska uteslutande vara reserverad för vederbörligen bemyndi gad personal på diplomatiska eller konsulära beskick ningar. Den eller de berörda medlemsstaterna ska noga över vaka genomförandet av det rättsliga instrument som avses i punkt 1.4, inbegripet L 131/8 Europeiska unionens officiella tidning a)den allmänna information om viseringskrav och for mulär för viseringsansökan som lämnas av den ex terna tjänsteleverantören till sökande, b)alla de tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgär der som krävs för att skydda personuppgifter mot förstöring genom olyckshändelse eller olaglig för störing, eller förlust genom olyckshändelse samt mot ändringar, otillåten spridning av eller otillåten tillgång till uppgifterna, särskilt om samarbetet in nefattar överföring av register och uppgifter till den eller de berörda medlemsstaternas diplomatiska eller konsulära beskickningar, samt mot alla andra olag liga former av behandling av personuppgifter, c)upptagning och överföring av biometriska känne tecken, d)åtgärder som vidtagits för att se till att bestämmel serna om uppgiftsskydd följs. I detta syfte ska den eller de berörda medlemsstaternas diplomatiska eller konsulära beskickningar regelbundet genomföra oanmälda kontroller i den externa tjänste leverantörens lokaler. Externa tjänsteleverantörer får ta ut en serviceavgift utöver den avgift som ska tas ut enligt bilaga 12. Serviceavgiften ska stå i proportion till de kostnader som den externe tjänsteleverantören ådrar sig vid ut förandet av en eller flera av de uppgifter som anges i punkt 1.5. Denna serviceavgift ska specificeras i det rättsliga in strument som anges i punkt 1.4. Inom ramen för det lokala konsulära samarbetet ska medlemsstaterna se till att den serviceavgift som tas ut från en sökande vederbörligen återspeglar de tjänster som tillhandahålls av den externa tjänsteleverantöre ren och är anpassad till lokala omständigheter. De ska dessutom sträva efter att harmonisera den gällande serviceavgiften. Serviceavgiften får inte vara högre än halva viserings avgiften enligt bilaga 12, oberoende av eventuella undantag från viseringsavgiften enligt bilaga 12. Den eller de berörda medlemsstaterna ska bibehålla möjligheten för samtliga sökande att inge ansökningar direkt till dess konsulat eller diplomatiska eller kon sulära beskickningar. Exakt information om hur tidsbeställning ska göras och ansökningar lämnas in, ska meddelas allmänheten genom medlemsstaternas diplomatiska eller konsulära beskickningars försorg. Om samarbetet med andra medlemsstater eller någon typ av extern tjänsteleverantör skulle avbrytas, ska medlemsstaterna säkerställa att fullständiga tjänster upprätthålls. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om hur de avser att organisera mottagandet och behand lingen av ansökningar på varje plats där det finns en utlandsbeskickning. Kommissionen ska se till att in formationen offentliggörs på lämpligt sätt. Medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen ett exemplar av det rättsliga instrument som avses i punkt 1.4. (*)EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. 4.Punkt 5.2 i del VIII ska ändras på följande sätt: a) Rubriken ska ersättas med följande: 5.2 Samarbetet mellan medlemsstaternas diplomatiska eller konsulära beskickningar och kommersiella mellanhänder. b)Följande mening ska införas mellan rubriken och punkt 5.2 a: Vid efterföljande ansökningar i den mening som avses i del III punkt 1.2 får medlemsstaterna tillåta sina diplo matiska eller konsulära beskickningar att samarbeta med kommersiella mellanhänder (dvs. privata administrativa byråer, transportbolag eller resebyråer, t.ex. researrangörer och detaljhandlare). Följande bilaga ska läggas till: Europeiska unionens officiella tidning L 131/9 Förteckning över minimikrav som ska införas i det rättsliga instrumentet vid samarbete med externa tjänsteleverantörer A.När det gäller uppgiftsskydd ska den externa tjänsteleve rantören i sin verksamhet iaktta följande: a)Alltid förhindra att uppgifter obehörigen läses, kopie ras, ändras eller raderas, särskilt under deras överföring till den diplomatiska eller konsulära beskickningen i den eller de medlemsstater som är ansvariga för att behandla en ansökan. b)I enlighet med instruktionerna från den eller de behö riga medlemsstaterna överföra uppgifterna elektroniskt, i krypterad form, eller fysiskt, på ett säkert sätt. c)Överföra uppgifterna så snabbt som möjligt: Beträffande fysiskt överförda uppgifter, minst en gång . Beträffande elektroniskt överförda krypterade upp gifter, senast i slutet av den dag de samlades in. d)radera uppgifterna efter deras överföring och säkerställa att de enda uppgifter som får behållas ska vara sökandens namn och kontaktuppgifter för tidsbeställningen samt, i förekommande fall, passnum ret fram till dess att passet återlämnas till sökanden. e)Säkerställa att alla de tekniska och organisatoriska sä kerhetsåtgärder som krävs för att skydda personupp gifter mot förstöring genom olyckshändelse eller olag lig förstöring, eller förlust genom olyckshändelse samt mot ändringar, otillåten spridning av eller otillåten till gång till uppgifterna, särskilt om samarbetet innefattar överföring av register och uppgifter till den eller de berörda medlemsstaternas diplomatiska eller konsulära beskickningar, samt mot alla andra olagliga former av behandling av personuppgifter. f)Behandla uppgifterna endast i syfte att behandla sö kandenas personuppgifter för den eller de berörda medlemsstaternas räkning. g)Tillämpa dataskyddsstandarder som minst motsvarar de standarder som fastställs i direktiv /46/EG. h)Ge sökanden den information som krävs enligt arti kel 37 i VIS-förordningen. B.När det gäller personalens uppträdande ska den externa tjänsteleverantören i sin verksamhet iaktta följande: a)Se till att personalen har lämplig utbildning. b)Se till att den externa tjänsteleverantörens personal i samband med utförandet av sina uppgifter tar emot sökandena på ett hövligt sätt, visar respekt för sökandens mänskliga värdighet och integritet, inte diskriminerar människor på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning, samt respekterar de sekretessbestämmelser som också ska gälla efter det att personalen har lämnat sitt arbete eller efter det att det rättsliga instrumentet tillfälligt har upphört eller sagts upp. c)När som helst kunna lämna identitetsuppgifter på den personal som arbetar i företaget. d)Kunna visa att personalen inte har några anteckningar ibelastningsregistret och har erforderlig sakkunskap. C.När det gäller kontroll av verksamhetsutövandet ska den externa tjänsteleverantören iaktta följande: a)Sörja för att personal som har getts behörighet av den eller de berörda medlemsstaterna när som helst får tillgång till den externa tjänsteleverantörens lokaler utan föregående anmälan, särskilt i inspektionssyfte. b)Se till att det i inspektionssyfte finns möjlighet till distanstillträde till den externa tjänsteleverantörens sy stem för tidsbeställning. c)Se till att relevanta övervakningsmetoder används (t.ex. testsökande, Webcam). d)Se till att det finns tillgång till bevis för iakttagande av dataskydd, bl.a. rapporteringsskyldighet, externrevision och regelbundna kontroller på plats. e)Till den eller de berörda medlemsstaterna utan dröjs mål rapportera eventuella säkerhetsproblem eller kla gomål från sökande om missbruk av uppgifter eller obehörig tillgång samt samordna med den eller de berörda medlemsstaterna i syfte att finna en lösning och snabbt ge svar med förklaring till sökande som klagat. L 131/10 Europeiska unionens officiella tidning D.När det gäller allmänna krav ska den externa tjänsteleve rantören iaktta följande: a)Handla enligt instruktionerna från den eller de med lemsstater som är ansvariga för att behandla ansökan. b)Vidta lämpliga åtgärder mot korruption (t.ex. bestäm melser om ersättning till personal, samarbete vid val av personal som används för uppgiften, tvåmansre geln, rotationsprincipen). c)Fullt ut följa bestämmelserna i det rättsliga instrumen tet, som ska innehålla en klausul om tillfälligt upp hörande eller uppsägning, särskilt om de fastställda bestämmelserna överträds, samt en översynsklausul för att säkerställa att bästa praxis återspeglas i det rättsliga instrumentet. efter det att VIS börjat tillämpas, och därefter , ska kommissionen lägga fram en rapport för Europaparla mentet och rådet om tillämpningen av denna förordning, vilken innefattar införandet av upptagning och användning av biomet riska kännetecken, lämpligheten av den Icao-standard som valts, efterlevnaden av dataskyddsreglerna, erfarenheterna av externa tjänsteleverantörer, särskilt med tanke på upptagningen av bio metriska uppgifter, genomförandet av 59 månaders-regeln för upptagande av fingeravtryck, samt organiserandet av mottagan det och behandlingen av ansökningar. Rapporten ska även, i enlighet med artiklarna 17.12, 17.13, 17.14 och 50.4 i VIS- förordningen, omfatta sådana fall där fingeravtryck faktiskt inte kunnat tas eller inte krävts av rättsliga skäl jämfört med det antal fall där fingeravtryck tas. Rapporten ska innefatta informa tion om fall där personer som faktiskt inte kunnat lämna fingeravtryck fått avslag på sin viseringsansökan. Rapporten ska vid behov åtföljas av lämpliga förslag till ändring av denna förordning. I den första rapporten ska även frågan om tillräcklig tillförlit lighet när det gäller identifiering och verifiering av fingeravtryck av barn tas upp, särskilt hur fingeravtryck utvecklas med åldern, på grundval av resultaten av en studie som genom förts under kommissionens ansvar. Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. och rådets förordning (EG) nr 00/2009 av den om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodexen) och rådets förordning (EG) nr 00/2009 av den om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viserings- kodexen) antogs , men har ännu () inte publicerats i Europeiska unionens officiella tidning (EUT) och inte heller trätt i kraft. Delbetänkandet kommer att kompletteras med en bilaga innehållande Viseringskodexen när förordningen publicerats i EUT. Den senaste versionen finns att läsa i det offentliga registret över rådets handlingar på rådets hemsida. 1.En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brotts- bekämpningen. 2.Nya nät för förnybar el. 3.Ransonering och prisreglering i krig och fred. 4.Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. 5.Säkerhetskopiors rättsliga status. 6.Återkrav inom välfärdssystemen. – Förslag till lagstiftning. 7.Den svenska administrationen av jord- bruksstöd. 8.Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produk- tion. 9.Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. 11.En nationell cancerstrategi för framtiden. 12.Skatt i retur. 13.Effektiviteten i Kriminalvårdens lokal- försörjning. 14.Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. – museisamverkan ger resultat. Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. 18.Två rapporter till . 19.Aktiv väntan – asylsökande i . 20.Mer järnväg för pengarna. 21.Redovisning av med- finansiering. 22.En ny alkohollag. 24.De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. 25.Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. 26.Det växande vattenbrukslandet. 28.Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. 29.Fritid på egna villkor. 30.Skog utan gräns? 31.Effektiva transporter och samhälls- byggande – en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. Integritet – Effektivitet. 33.Skatterabatt på aktieförvärv och vinstut- delningar. 34.Förenklingar i aktiebolagslagen m.m. Ju. 36.Främja, Skydda, Övervaka – FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. 37.Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar. 38.Ingen får vara . Tydligare ansvarsfördelning inom . 39.En ny kollektivtrafiklag. 40.En ny modell för arbetsmiljötillsyn. 41.Bättre och snabbare insättningsgaranti. 43.Klinisk forskning – ett lyft för sjukvården. 44.Integritetsskydd i arbetslivet. 45.Områden av riksintresse och Miljö- konsekvensbeskrivningar. 46.Försenad årsredovisning och bokförings- brott, m.m. Ju. 47.God arbetsmiljö - en framgångsfaktor? 48.Koncessioner för el- och gasnät. Några frågor kring samspelet mellan sjukvård och social- försäkring. 50.Nytt pensionssystem för den statsunder- stödda scenkonsten. 51.Avskaffande av filmcensuren för vuxna –men förstärkt skydd för barn och unga mot skadlig mediepåverkan. 52.Staten och imamerna. Religion, integration, autonomi. 53.Fiskevård i enskilt vatten. En översyn av lagen om fiskevårdsområden. 54.Uthållig älgförvaltning i samverkan. 55.Ett effektivare smittskydd. 56.Den nya migrationsprocessen. 57.Myndighet för hållbart samhällsbyggande –en granskning av . 59.Skatteincitament för gåvor till forskning och ideell verksamhet. 60.Återvändandedirektivet och svensk rätt. 62.Skatt på fluorerade växthusgaser. 63.Totalförsvarsplikt och frivillighet. 64.Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det? 65.Moderniserade skatteregler för ideell sektor. 66.Signalspaning för polisiära behov. –frågan om vidmakthållande eller av- veckling. 68.Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU) + bilaga. 69.En ny ransonerings- och prisregleringslag. 70.Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel. 71.EU, och den inre marknaden –En översyn av horisontella bestämmel- ser inom varu- och tjänsteområdet. 72.Insyn och integritet i brottsbekämp- ningen – några frågor. 73.Vägval för filmen. –ett samhällsbygge för stärkt utveckling och konkurrenskraft. 76.Svenskt rättsväsende i internationella uppdrag, m.m. Ju. En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen. Säkerhetskopiors rättsliga status. Effektiviteten i Kriminalvårdens lokalförsörj- ning. Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. Två rapporter till . [18] Aktiv väntan – asylsökande i . [19] Förenklingar i aktiebolagslagen m.m. [34] Moderna hyreslagar. Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar. Försenad årsredovisning och bokföringsbrott, m.m. [46] Den nya migrationsprocessen. [56] Återvändandedirektivet och svensk rätt. [60] Modernare adoptionsregler. [61] Signalspaning för polisiära behov. Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel. Insyn och integritet i brottsbekämpningen – några frågor. Svenskt rättsväsende i internationella uppdrag, m.m. [76] EU, och den inre marknaden – En översyn av horisontella bestämmelser inom varu- och tjänsteområdet. Ransonering och prisreglering i krig och fred. Totalförsvarsplikt och frivillighet. – frågan om vidmakthållande eller av- veckling. En ny ransonerings- och prisregleringslag. En nationell cancerstrategi för framtiden. [11] En ny alkohollag. [23] . Integritet – Effektivitet. Ingen får vara . Tydligare ansvars- fördelning inom . Några frågor kring sam- spelet mellan sjukvård och socialför- säkring. Ett effektivare smittskydd. Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU). Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. Återkrav inom välfärdssystemen. – Förslag till lagstiftning. Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. Skatt i retur. Redovisning av medfinansiering. Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. Skatterabatt på aktieförvärv och vinstut- delningar. Bättre och snabbare insättningsgaranti. Nytt pensionssystem för den statsunder- stödda scenkonsten. Skatteincitament för gåvor till forskning och ideell verksamhet. Skatt på fluorerade växthusgaser. Moderniserade skatteregler för ideell sektor. Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. Klinisk forskning – ett lyft för sjukvården. Staten och imamerna. Religion, integration, autonomi. Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det? Den svenska administrationen av jordbruks- stöd. Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion. Det växande vattenbrukslandet. [26] Skog utan gräns? Fiskevård i enskilt vatten. En översyn av lagen om fiskevårdsområden. Uthållig älgförvaltning i samverkan. [10] Vattenverksamhet. Områden av riksintresse och Miljö- konsekvensbeskrivningar. Myndighet för hållbart samhällsbyggande – en granskning av . Nya nät för förnybar el. [2] Mer järnväg för pengarna. De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. Effektiva transporter och samhällsbyggande – en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. En ny kollektivtrafiklag. [39] Koncessioner för el- och gasnät. Ett samhällsbygge för stärkt utveckling och konkurrenskraft. Fritid på egna villkor. Främja, Skydda, Övervaka – FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. – museisamverkan ger resultat. Grundanalys Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. Avskaffande av filmcensuren för vuxna – men förstärkt skydd för barn och unga mot skadlig mediepåverkan. Vägval för filmen. En ny modell för arbetsmiljötillsyn. [40] Integritetsskydd i arbetslivet. God arbetsmiljö - en framgångsfaktor?