sou · GXB32 · 2009-01-15 00:00:00 — According to new ordinance regulations, an internal network that links together two or more electricity generation plants, and which constitutes a single functional entity, may be constructed and used without a network concession. The new regulation means that the internal power line network, not the area, shall be exempted from the concession obligation. It must therefore be regarded as an exception from the general rule that it is only one clearly demarcated area that should be exempted from the concession obligation. To summarise, it is the opinion of the Inquiry that an exemption from concession requirements could lead to unnecessary and complicated demarcation problems between area concession holders and owners of the lines that are not subject to concession obligations. Uncertainties concerning, for example, which of the lines are subject to concession obligations could arise, and require timeconsuming review. Furthermore, the Inquiry wishes again to stress the importance of the connection obligation and third-party access for a well-functioning electricity market. departures from this obligation must be limited to minor, clearly demarcated areas. In conclusion, the Inquiry thus feels that there is no distinct justification for the proposed, and now adopted, exemption from concession obligation and departure from the connection obligation. Network concession for production area and special requirements governing the supply of renewable electricity production In the opinion of the Inquiry, there are a number of opportunities for introducing changes in the Electricity Act that entail alleviations and lower costs for the producers of renewable electricity and for in sparsely populated areas without at the same time having to make excessively extensive changes in the regulations for network concessions. We therefore submit a proposal for revised concession rules for power lines that are intended to carry the incoming supply of electricity from plants for renewable electricity generation, and propose relaxations in the requirements and lower demands in general to apply in connection with the incoming supply of electricity from renewable electricity production. Together, these proposals in our opinion constitute a clearer and less cost-demanding set of regulations than the other proposals with the same purpose as that considered by the Inquiry. Network concession for production area We propose that a new type of network concession, a network concession for production areas, be introduced for power lines within an electricity generation plant for renewable electricity. A concession of this type shall be intended for a network that connects two or more electricity generation plants and which constitute one functional entity. The area may also include a short connection to the overlying network. Applications for network connections for production areas shall be submitted to the network authority. The production area shall be clearly demarcated. The networks in the production area shall be open to those producers who wish to make connections within the area. The holder of the network concession within a certain production area shall be obliged on reasonable terms to connect electrical plants for electricity generation within the area. It shall also be possible, in exceptional cases, to connect an outgoing supply customer when it suits all parties for the customer to be connected to the network in the production area instead of to the network that is run with the support of the network concession for the area. In the case of network concessions for production areas, it is proposed that the power line network in the area shall be completed within a period of five years after the concession decision came into force. In our opinion, the adoption of this proposal will create better preconditions for a clearer regulation of the connection obligation and a distinction between electricity network and power production companies. The proposal also guarantees that an independent network operator provides necessary production networks. The fact that the electricity network within a certain production area shall be subject to a concession obligation means that there will be a uniform regulation of the area and that the fundamental principle of connection obligation applies for the area concerned. Exemptions from the requirements for network company reporting It is proposed that the Government or, following the Governments authorisation, the network authority should be able to prescribe exemptions from certain obligations to which a concession holder is subject according to the Electricity Act. Exemptions may be prescribed in the case of a concession holder for a power line or production area whose power lines only, or to a major extent, supply electricity from plants that generate renewable electricity. The exemption applies to the demand for an annual report on the network operations, the obligation to draw up a risk and vulnerability analysis regarding supply reliability in the electricity network, an action plan for how supply reliability in the network is to be improved, the obligation to provide information to electricity consumers on supply reliability etc., the obligation to report power failures to the network authority and the demand to prepare a monitoring schedule. The network authority shall be able to provide binding advance notice as to whether a concession holder is covered by regulations on exemption. Furthermore, the authority, if there is special reason, shall give notification of an exemption from the obligation to rectify a failure in power supply within twenty-four hours. The proposed that it should be possible for an exemption to be made from certain requirements in the Electricity Act. Our proposal for exemption largely concerns the same requirements. We propose in certain cases, however, changes in relation to the proposal. In addition, our proposal means that the demand for an application procedure has been replaced by a regulation to the effect that the exemption applies automatically provided the provisions of the regulations are met. The Inquiry proposes that it should be possible to a certain extent for integrated metering of electricity to be conducted from several plants for electricity generation. A precondition for integrated metering should be that the owner or owners of the production plants request integrated metering and that such metering is rational and suitable in the individual case in question. For example, it should be possible for integrated metering of the incoming supply from several production plants to the power line network in a wind power farm to be regarded as being both rational and suitable. The integrated metering shall be carried out at one metering point and concern the flow at the metering point. Compared with individual metering at each individual plant, certain transmission losses will occur in connection with transmission to the integrated metering point. The cost reduction that accompanies the integrated metering should, however, clearly outweigh the costs of the losses. As a consequence of the proposed regulations, the Inquiry proposes a supplement to the definition of incoming supply point in the metering ordinance. Furthermore, we consider that no changes need to be made to the Electricity Certification Act as a consequence of the proposal for integrated metering. Neither is it necessary to make any form of amendment in the conditions governing network tariffs for small production plants in the Electricity Act as a consequence of the proposal. The proposed, among other things, a maximum transmission charge for production plants that are approved for an electricity certificate, as well as a restriction in the charges for overlying networks for a connection line of this type. We suggest that the proposal should be changed so that consideration is given to our proposal for network concessions for production areas. Furthermore, we would like to point out that uncertainties still remain concerning the cost effects of the support proposals, and thus maintain that the potential impact should be further analysed before implementation is decided. Inquiry is required, within the framework of its commission, to analyse the present division between area concessions and line concessions. The Inquiry hereby registers its intention, in the coming final report, to present its considerations concerning the demand to conduct environmental impact assessments prior to the development of the electricity network and concerning the possibility to decrease the demands and direct them towards the really serious cases. 29En nätkoncession ska avse en ledning med i huvudsak bestämd sträckning (nätkoncession för linje), ett ledningsnät inom ett visst område (nätkoncession för område) eller ett ledningsnät inom begränsat område som är avsett för anslutning av produktionsanläggningar som producerar förnybar el (nätkoncession för produktionsområde). lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs i fråga om ellagen (1997:857) dels att 2 kap. 2, 12–14, och 18 §§, 3 kap. 6, 7, 9 c och 9 d §§, 4 kap. 3 och 4 §§, 13 kap. 5 § samt rubriken närmast före 4 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 2 kap. 16 § ska lyda Överlåtelse, ändring eller upphörande av nätkoncession, dels att det i lagen ska införas åtta nya paragrafer, 2 kap. 9 a, 17 a §, 3 kap. 7 a–c, 8 a, 18 och 19 §§, samt ny rubrik närmast före 3 kap. 18 § av följande lydelse. 2 § En nätkoncession skall avse en ledning med i huvudsak bestämd sträckning (nätkoncession för linje) eller ett ledningsnät inom ett visst område (nätkoncession för område). I ett beslut om nätkoncession för område skall en högsta tillåtna spänning för ledningsnätet anges. I ett beslut om nätkoncession för område eller produktionsområde ska en högsta tillåtna spänning för ledningsnätet anges. Nätkoncession för produktionsområde får meddelas endast för ett begränsat område med ett ledningsnät för två eller flera elproduktionsanläggningar som tillsammans utgör en funktionell enhet. En kort anslutningsledning till överliggande nät får innefattas i produktionsområdet om ledningen är lämplig från allmän synpunkt. Nätkoncession får inte meddelas för ett produktionsområde som helt eller delvis sammanfaller med en annan nätkoncession för produktionsområde. Gränserna för en nätkoncession för område får ändras av nätmyndigheten, om det behövs för en ändamålsenlig nätverksamhet och det kan ske utan synnerlig olägenhet för koncessionshavaren. En nätkoncession skall med- En nätkoncession ska med- delas , om den avser delas , om den avser linje, och , om linje, och , om den avser område. TP PT har tidigare föreslagit ändringar i Förhandsprövning av nättariffer m.m. (SOU 2007:99). 2TP PT Senaste lydelse 2004:876. särskilda skäl eller om sökanden begär det, får särskilda skäl eller om sökanden begär det, får Giltighetstiden hos en nätkoncession som meddelas i anledning av återkallelse av en nätkoncession enligt 18 § första stycket 2 eller 3 får inte sträcka sig längre än den återkallade nätkoncessionens tid får på ansökan av kon- tid får på ansökan av kon- i taget, om nätkon- i taget, om nätkon- cessionen avser linje, och med cessionen avser linje, och med i taget, om den i taget, om den Om det finns sär- avser område eller produktions- skilda skäl eller om sökanden Om det finns särskilda begär det, får skäl eller om sökanden begär det, får bestämmas. I ett ärende om förlängning I ett ärende om förlängning av giltighetstiden skall 2 § andra av giltighetstiden ska 2 § andra stycket och 6–11 §§ tillämpas. stycket och 6–11 §§ tillämpas. Ansökan om förlängning av Ansökan om förlängning av giltighetstiden skall göras senast till dess att ansökningen har till dess att ansökningen har Om det finns särskilda skäl, får en nätkoncessions giltighetstid förlängas även om giltighetstiden inte har löpt ut. Överlåtelse och upphörande av Överlåtelse, ändring eller En innehavare av en nät- område ska senast efter det att beslutet om att meddela nät- koncessionen vann laga kraft ha att detta är utbyggt till de produk- tionsanläggningar som omfattas av i koncessionsansökan ingiven plan. kan nätmyndigheten efter ansökan om förlängning av tiden för Ett beslut om för- längning ska meddelas . En innehavare av en nät- fastställda tiden enligt första eller andra stycket löper ut till nät- den plan innehavaren gav in vid ansökan, i vilken grad lednings- nätet är färdigställt. En nätkoncession skall åter- En nätkoncession ska åter- kallas helt eller delvis, kallas helt eller delvis, 1. om en ledning eller ett 1. om en ledning eller ett för en säker elförsörjning, för en säker elförsörjning, 1 kap. 5 § lagen (2004:875) om 1 kap. 5 § lagen (2004:875) om elektriska anläggningar, löser in elektriska anläggningar, löser in den eller de ledningar som avses den eller de ledningar som avses med nätkoncessionen, eller enligt 10 § andra stycket första enligt 10 § andra stycket första meningen för att inneha nät- meningen för att inneha nät- TP PT Senaste lydelse 2004:876. 4. om nätkoncessionshavaren inte har färdigställt ett ledningsnät inom den fastställda tiden enligt 17 a §. Frågor om återkallelse av nätkoncession prövas av nätmyndigheten. Avser nätkoncessionen en utlandsförbindelse, prövas dock frågan om återkallelse av regeringen. Den som har nätkoncession för linje är, om det inte finns särskilda skäl, skyldig att på skäliga villkor ansluta en elektrisk anläggning till ledningen. Tvister om koncessionshavarens skyldigheter enligt första stycket prövas av nätmyndigheten. Beslut i ett sådant ärende skall fattas från det att ansökan kommit in till nätmyndigheten. Om myndigheten behöver ytterligare tid för att avgöra ärendet får nätmyndigheten förlänga tiden eller, om sökanden medger det, med den ytterligare tid som kan behövas för att ärendet skall kunna avgöras. beslut enligt andra stycket gäller . En tvist om villkoren för anslutning prövas inte, om det visas att ansökan om prövning kommit in till nätmyndigheten senare än efter det att nätkoncessionshavaren sänt ett skriftligt ställningstagande till berörd part under dennes senaste kända adress. 4TP PT Senaste lydelse 2005:404. Den som har nätkoncession för område är, om det inte finns särskilda skäl, skyldig att på skäliga villkor ansluta en elektrisk anläggning inom området till ledningsnätet. Tvister om koncessionshavarens skyldigheter enligt första stycket prövas av nätmyndigheten. Beslut i ett sådant ärende skall fattas från det att ansökan kommit in till nätmyndigheten. Om myndigheten behöver ytterligare tid för att avgöra ärendet får nätmyndigheten förlänga tiden eller, om sökanden medger det, med den ytterligare tid som kan behövas för att ärendet skall kunna avgöras. beslut enligt andra stycket gäller . En tvist om villkoren för anslutning prövas inte, om det visas att ansökan om prövning kommit in till nätmyndigheten senare än efter det att nätkoncessionshavaren sänt ett skriftligt ställningstagande till berörd part under dennes senaste kända adress. Den som har nätkoncession för produktionsområde är, om det inte finns särskilda skäl, skyldig att på skäliga villkor ansluta en elektrisk anläggning för elproduktion som antingen är belägen inom produktionsområdet eller som ansluts via en ledning med 5TP PT Senaste lydelse 2005:404. nätkoncession för linje till produktionsområdets ledningsnät. Den som har nätkoncession för produktionsområde är, om det finns särskilda skäl, skyldig att på skäliga villkor ansluta en elektrisk anläggning för elanvändning som är belägen inom produktionsområdet. Tvister om nätkoncessionshavarens skyldigheter enligt 6, 7, 7 a och 7 b §§ prövas av nätmyndigheten. Beslut i ett sådant ärende ska fattas från det att ansökan kommit in till myndigheten. Om nätmyndigheten behöver ytterligare tid för att avgöra ärendet får myndigheten förlänga tiden eller, om sökanden medger det, med den ytterligare tid som kan behövas för att ärendet ska kunna avgöras. beslut enligt första stycket gäller . En tvist om villkoren för anslutning prövas inte, om det visas att ansökan om prövning kommit in till nätmyndigheten senare än efter det att koncessionshavaren sänt ett skriftligt ställningstagande till berörd part under dennes senaste kända adress. Vill någon ansluta en elektrisk anläggning för elanvändning till ett produktionsområde i stället för till ett ledningsnät som omfattas av nätkoncession för område, får den som har nätkoncessionen för produktionsområdet göra anslutningen endast efter medgivande av den som har nätkoncession för området. Om sådant medgivande inte lämnas, får nätmyndigheten, om det finns särskilda skäl, meddela tillstånd till anslutningen. 9 c §TPF FPT Den som bedriver nätverk- Den som bedriver nätverk- samhet med stöd av nätkon- samhet med stöd av nätkon- cession för linje med en spänning cession för linje med en spänning nätkoncession för område eller 1. en risk- och sårbarhets- 1. en risk- och sårbarhets- heten i elnätet, och heten i elnätet, och 2. en åtgärdsplan som visar 2. en åtgärdsplan som visar egna elnätet skall förbättras. egna elnätet ska förbättras. och åtgärdsplanen skall ges in till och åtgärdsplanen ska ges in till den myndighet som regeringen 9 d §TPF FPT Den som bedriver nätverk- Den som bedriver nätverk- samhet med stöd av nätkon- samhet med stöd av nätkon- cession för linje med en spänning cession för linje med en spänning nätkoncession för område eller skall informera elanvändarna om TP PT Senaste lydelse 2005:1110. 7TP PT Senaste lydelse 2005:1110. leveranssäkerheten i elnätet och om rätten till avbrottsersättning och skadestånd enligt 10 och 11 kap. elanvändarna om leveranssäkerheten i elnätet och om rätten till avbrottsersättning och skadestånd enligt 10 och 11 kap. Lättnader i kraven på nätkoncessionshavare i vissa fall Regeringen, eller efter reger- ingens bemyndigande, nätmyndigheten får föreskriva undantag från de skyldigheter som en koncessionshavare har enligt 3 kap. 2, 9 c, 9 d, 9 e 3 och 17 §§. Undantag får bara föreskrivas för koncessionshavare för linje eller produktionsområde vars ledningar endast eller i huvudsak matar in el från anläggningar för produktion av förnybar el. En sådan föreskrift får dock inte avse utlandsförbindelser. får i det enskilda fallet meddela ett bindande besked om huruvida en koncessionshavare i ett eller flera fall omfattas av föreskrifter om undantag enligt första stycket. Om det finns särskilda skäl får nätmyndigheten, efter ansökan av en nätkoncessionshavare för linje eller produktionsområde vars ledningar i huvudsak matar in el från anläggningar för produktion 8TP PT förslag är en omarbetning av förslag till ny bestämmelse i 2 kap. 12 a § ellagen. 9TP PT Senaste lydelse 1998:1651. förslag är en omarbetning av förslag till ny bestämmelse i 2 kap. 12 a § ellagen. av förnybar el, meddela undantag från skyldigheten i 9 a §. I nätkoncessionshavarens ansökan ska anges vilken eller vilka befintliga elanvändare som ansökan avser. I nätmyndighetens beslut ska anges vilken eller vilka befintliga elanvändare som undantaget avser. Särskilt om nättariffer för område Särskilt om nättariffer för område och produktionsområde Nättariffer för område, utom engångsavgift för anslutning, får inte utformas med hänsyn till var inom området en anslutning är belägen. Om ett eller flera områden slås samman helt eller delvis skall en enhetlig nättariff för det nya området börja tillämpas senast efter sammanslagningen. Nättariffer för område eller produktionsområde, utom engångsavgift för anslutning, får inte utformas med hänsyn till var inom området eller produktionsområdet en anslutning är belägen. Om ett eller flera områden slås samman helt eller delvis ska en enhetlig nättariff för det nya området börja tillämpas senast efter sammanslagningen. Vid skälighetsbedömningen av en nättariff skall nättariffen för varje område bedömas för sig. Om nätmyndigheten enligt 3 kap. 3 § har medgivit att flera Vid skälighetsbedömningen av en nättariff ska nättariffen för varje område eller produktionsområde bedömas för sig. Om nätmyndigheten enligt 3 kap. 3 § har medgivit att flera 10TP PT har tidigare föreslagit ändringar i paragrafen i delbetänkandet Förhandsprövning av nättariffer m.m. (SOU 2007:99). 11TP PT har tidigare föreslagit ändringar i paragrafen, samt att paragrafen flyttas till 5 kap. 16 § ellagen, i delbetänkandet Förhandsprövning av nättariffer m.m. (SOU 2007:99). nätkoncessioner för område får redovisas samlat, skall dock dessa vid skälighetsbedömningen anses utgöra ett område. nätkoncessioner för område får redovisas samlat, ska dock dessa vid skälighetsbedömningen anses utgöra ett område. enligt 2 kap. 18–20 §§, 3 kap. 3, 18–20 §§, 6–8, 9 b, 11, 14 och 15 §§, 4 kap. 3 kap. 3, 7 c, 8, 8 a, 9 b, 11, 14, 6, 7 och 10 §§, 8 kap. 4 a § samt 15, 18 och 19 §§, 4 kap. 6, 7 och 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av en 10 §§, 8 kap. 4 a § samt 12 kap. 8 tillsynsmyndighet enligt 12 kap. och 11 §§, beslut av en tillsyns- 2–4 §§ samt beslut av den sys- myndighet enligt 12 kap. 2–4 §§ samt beslut av den system- minska produktionen av el får överklagas hos allmän förvalt- minska produktionen av el får överklagas hos allmän förvaltn- Regeringen får meddela föreskrifter om överklagande av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Denna lag träder i kraft . 12TP PT Senaste lydelse 2005:1110. har tidigare föreslagit ändringar i paragrafen i delbetänkandet Förhandsprövning av nättariffer m.m. (SOU 2007:99). förordning om ändring i elförordningen (1994:1250) Härigenom föreskrivs i fråga om elförordningen (1994:1250) dels att rubriken närmast före 7 § ska lyda, Ansökan om nät- koncession för område eller produktionsområde, dels att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 7 a § av följande lydelse. Ansökan om nätkoncession för Ansökan om nätkoncession för En ansökan om nätkoncession skriftlig och ges in till nätmyndig- Den ska innehålla följande En plan över planerade En karta över produktions- produktionsområdet som sökanden vill ha fastställd. Redogörelse för sökandens organisation. Registreringsbevis avseende sökanden. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (1999:716) om mätning, beräkning och rapportering av överförd el Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1999:716) om mätning, beräkning och rapportering av överförd el att 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse. Ett område där den samlade Ett område där den samlade uttaget av el skall mätas och uttaget av el ska mätas och och tekniskt ingår i ett sådant och tekniskt ingår i ett sådant punkt där en elproduktions- punkt där en elproduktions- anläggning för in el i ett schablo- a. för in el i ett schablon- ledning som omfattas av nätkon- cession för linje (region- eller b. för in el på en ledning som omfattas av nätkoncession för linje (region- eller stamledning), eller c. för in el genom att samlad inmatning av el sker från flera produktionsanläggningar som var för sig är anslutna till en ledning eller ett ledningsnät som drivs med stöd av nätkoncession. där en elanvändare tar ut el för där en elanvändare tar ut el för a. olika schablonberäknings- områden ansluter till varandra, områden ansluter till varandra, ansluter till ledning med nät- ansluter till ledning med nät- koncession för linje (region- koncession för linje (region- eller stamnät), eller stamnät), c. ledningsnät med nätkon- c. ledningsnät med nätkon- cession för linje (region- eller cession för linje (region- eller stamnät), som har olika nät- stamnät), som har olika nät- tariffer, ansluter till varandra, eller tariffer, ansluter till varandra, eller eller ledningsnät med nätkon- cession för linje (region- eller för produktionsområde eller led- stamnät) som har olika nät- tariffer ansluter till varandra. linje (region- eller stamnät) som