sou · GXB333 · 2009-04-09 00:00:00 — 27 § Det bolag i vilket aktier förvärvats får varken vara eller ha varit marknadsnoterat från betalningen till året efter det beskattningsår för vilket skattereduktion begärs. Ett bolag anses marknadsnoterat om någon aktie i bolaget är marknadsnoterad. Författningsförslag SOU 2009:33 28 § Den som förvärvat aktier eller närstående till denne får inte före betalningsåret till och med tredje året efter betalningsåret 1. ta emot utbetalning eller annan ersättning vid minskning av aktiekapital eller reservfond från bolaget eller företag som ingår i intressegemenskap med bolaget, eller 2. i strid mot aktiebolagslagen (2005:551) ta emot värdeöverföringar, penninglån eller säkerhet för penninglån från bolaget eller företag som ingår i intressegemenskap med bolaget. Bestämmelserna i första stycket tillämpas inte om det finns särskilda skäl. Bestämmelsen i första stycket 2 tillämpas också för motsvarande förfaranden som avser ett utländskt bolag eller företag i intressegemenskap med det, även om dessa skulle vara tillåtna enligt lagstiftningen i den stat där bolaget eller företaget som ingår i intressegemenskap med bolaget hör hemma. 29 § Den som förvärvat aktier eller närstående till denne får inte efter betalningsåret erhålla 1. ersättning för aktierna från företag som ingår i intressegemenskap med bolaget, eller 2. utskiftade tillgångar vid 32 SOU 2009:33 Författningsförslag frivillig likvidation från bolaget eller företag som ingår i intressegemenskap med bolaget. Bestämmelserna i första stycket tillämpas inte om det finns särskilda skäl. Underlag för skattereduktion 30 § Underlag för skattereduktion är betalningar för aktier under beskattningsåret och, i fall som avses i 21 § andra meningen, det närmast föregående beskattningsåret. I underlaget får räknas in betalningar om sammanlagt lägst och högst . Vid betalningar för aktier enligt 26 § andra stycket 2 får dock räknas in högst det belopp som betalats i pengar för aktierna vid bildandet av bolaget. Underlaget ska minskas med tidigare underlag för skattereduktion som avser förvärv av aktier i bolag som ägs av bolaget eller förvärv av aktier i bolag som genom fusion upptagits i bolaget. Författningsförslag SOU 2009:33 Skattereduktionens storlek 31 § Skattereduktionen uppgår till av underlaget i 30 §. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Vid tillämpningen av 67 kap. 28 § ska hänsyn inte tas till utbetalning eller annan överföring som har tagits emot före . SOU 2009:33 Författningsförslag 2 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 9 § skattebetalningslagen (1997:483) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 9 §3 fattar beslut om skattens storlek enligt den årliga taxeringen (grundläggande beslut om slutlig skatt). Slutlig skatt kan bestämmas också genom omprövningsbeslut och till följd av beslut av domstol. Med slutlig skatt avses summan av skatter och avgifter enligt 10 § minskad med skattereduktion enligt följande ordning 1. lagen (2008:826) om skattereduktion för fastighetsavgift, 2. lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus, 3. 67 kap. 2–19 §§ inkomstskattelagen (1999:1229), och 3. 67 kap. 2–31 §§ inkomstskattelagen (1999:1229), och 4. lagen (2005:1137) om skattereduktion för virke från stormfälld skog vid 2006–taxeringar. Denna lag träder i kraft . 3 Lydelse enligt prop. 2008/09:77. Författningsförslag SOU 2009:33 3 Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 17 § taxeringslagen (1990:324) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 17§4 Eftertaxering får också ske 1. vid rättelse av felräkning, misskrivning eller annat uppenbart förbiseende, 2. när kontrolluppgift som ska lämnas utan föreläggande enligt lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter saknats eller varit felaktig, 3. när en ändring i ett taxeringsbeslut föranleds av beslut som anges i 13 § andra stycket 1–5, 4. när en förening eller ett registrerat trossamfund inte har genomfört en investering inom den tid som har föreskrivits i ett sådant beslut som avses i 7 kap. 12 § inkomstskattelagen (1999:1229) eller inte har iakttagit ett annat villkor i beslutet, 5. när en ändring i ett taxeringsbeslut föranleds av en uppgift enligt 3 kap. 9 a §, 19 a §, eller 5 kap. 2 § lagen om självdeklarationer och kontrolluppgifter, och 5. när en ändring i ett taxeringsbeslut föranleds av en uppgift enligt 3 kap. 9 a §, 19 a §, eller 5 kap. 2 § lagen om självdeklarationer och kontrolluppgifter, 6. när en ändring i ett taxeringsbeslut föranleds av en uppgift som har lämnats eller skulle ha lämnats enligt 3 kap. 21 a § lagen om självdeklarationer och kontrolluppgifter. 6. när en ändring i ett taxeringsbeslut föranleds av en uppgift som har lämnats eller skulle ha lämnats enligt 3 kap. 21 a § lagen om självdeklarationer och kontrolluppgifter, och 4 Senaste lydelse 2007:1253. SOU 2009:33 Författningsförslag 7. när en ändring i ett taxeringsbeslut föranleds av en uppgift som har lämnats eller skulle ha lämnats enligt 3 kap. 27 § andra stycket lagen om självdeklarationer och kontrolluppgifter. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Författningsförslag SOU 2009:33 4 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter dels att 2 kap. 2 och 4 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 kap. 27 §, samt närmast före 3 kap. 27 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 2 §5 Fysiska personer ska lämna allmän självdeklaration under förutsättning att 1. intäkterna i inkomstslaget tjänst och i inkomstslaget näringsverksamhet i annat fall än som avses i 2 under beskattningsåret har uppgått till sammanlagt av prisbasbeloppet, 2. sådan intäkt i inkomstslaget tjänst som avses i 11 kap. 45 §, 50 kap. 7 § samt 57 kap. 20 och 21 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller intäkt av passiv näringsverksamhet under beskattningsåret har uppgått till sammanlagt , 3. intäkterna i inkomstslaget kapital, med undantag för sådan ränta eller utdelning för vilken kontrolluppgift ska lämnas enligt 8 eller 9 kap., har uppgått till sammanlagt under beskattningsåret, 4. de är begränsat skattskyldiga och den skattepliktiga intäkten har uppgått till sammanlagt , 5. underlag för statlig fastighetsskatt, fastighetsavgift, avkastningsskatt på pensionsmedel eller särskild löneskatt på pensionskostnader ska fastställas, 6. uppgift enligt 3 kap. 9 a § ska lämnas, eller 6. uppgift enligt 3 kap. 9 a § ska lämnas, 7. uppgift enligt 3 kap. 21 a § ska lämnas. 7. uppgift enligt 3 kap. 21 a § ska lämnas, eller 5 Senaste lydelse 2007:1409. SOU 2009:33 Författningsförslag 8. uppgift enligt 3 kap. 27 § andra stycket ska lämnas. 4 §6 Dödsbon ska, om inte annat anges i 5 §, lämna allmän självdeklaration, om 1. de skattepliktiga intäkterna, med undantag för sådan ränta eller utdelning för vilken kontrolluppgift ska lämnas enligt 8 eller 9 kap., har uppgått till sammanlagt under beskattningsåret, 2. underlag för statlig fastighetsskatt, fastighetsavgift, avkastningsskatt på pensionsmedel eller särskild löneskatt på pensionskostnader ska fastställas, 3. uppgift enligt 3 kap. 9 a § ska lämnas, eller 3. uppgift enligt 3 kap. 9 a § ska lämnas, 4. uppgift enligt 3 kap. 21 a § ska lämnas. 4. uppgift enligt 3 kap. 21 a § ska lämnas, eller 5. uppgift enligt 3 kap. 27 § andra stycket ska lämnas. Skattereduktion för förvärv av aktier 3 kap. 27 § Den som begär skattereduktion för förvärv av aktier enligt 67 kap. 20–31 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) ska lämna uppgift om underlaget för skattereduktionen och de övriga uppgifter som behöver för att fatta ett riktigt beslut. Den som har fått skattereduktion för förvärv av aktier ska lämna uppgift om sådan omständighet som anges i 67 kap. 28 eller 29 § 6 Senaste lydelse 2007:1409. Författningsförslag SOU 2009:33 inkomstskattelagen har inträffat. Uppgift som avses i andra stycket ska lämnas i självdeklarationen vid taxeringen för det beskattningsår då sådan omständighet inträffat som utlöser uppgiftsskyldigheten . Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. SOU 2009:33 Författningsförslag 5 Förslag till lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624) Härigenom föreskrivs i fråga om kupongskattelagen (1970:624) dels att nuvarande 29 och 30 §§ ska betecknas 40 och 41 §§, dels att rubriken närmast före 29 § ska sättas närmast före 40 §, dels att det i lagen ska införas tolv nya paragrafer, 28–39 §§, och närmast före 28 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Förvärv av aktier 28 §7 Rätt till återbetalning har efter ansökan fysiska personer som mot betalning i pengar har förvärvat aktier och som inte helt eller bara delvis kan räkna av skattereduktion enligt 67 kap. 20–31 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) mot och statlig inkomstskatt, statlig fastighetsskatt och fastighetsavgift. Även dödsbon har efter ansökan rätt till återbetalning om förvärvet skett före dödsfallet och avräkning inte helt eller bara delvis kan ske mot de skatter och den avgift som anges i första stycket. De aktier som förvärvats ska avse ett bolag som 1. bedriver rörelse året efter utdelningstillfället, eller 2. efter betalningen av aktierna har bedrivit rörelse men året efter utdelningstillfället har försatts i konkurs eller gått i tvångslikvidation. 7 28 § upphävd genom 1982:193. Författningsförslag SOU 2009:33 29 § Vad som vid tillämpningen av 28–39 §§ avses med aktier, bolag, företag och företag i intressegemenskap framgår av 67 kap. 22–25 §§ inkomstskattelagen (1999:1229). 30 § För rätt till återbetalning krävs att villkoret i 67 kap. 26 § andra stycket inkomstskattelagen (1999:1229) är uppfyllt. Dessutom ska villkoren i detta stycke samt i 31 och 32 §§ vara uppfyllda. Aktierna ska ha betalats under samma kalenderår som utdelningstillfället. Om det bolag i vilket aktier förvärvats inte har börjat bedriva rörelse året då aktierna betalades (betalningsåret), får utdelningstillfället ha ägt rum det närmast följande kalenderåret efter betalningsåret. Om samma aktie har förvärvats enligt 67 kap. 26 § andra stycket 1 och 2 inkomstskattelagen och rätt till återbetalning skulle kunna föreligga för båda betalningarna är det bara den som förvärvat aktien enligt 67 kap. 26 § andra stycket 2 inkomstskattelagen som har rätt till återbetalning. Bolaget får varken vara eller ha varit marknadsnoterat från betalningen till året efter utdel42 SOU 2009:33 Författningsförslag ningstillfället. Ett bolag anses marknadsnoterat om någon aktie i bolaget är marknadsnoterad. 31 §8 Den som förvärvat aktier eller närstående till denne får inte före betalningsåret till och med tredje året efter betalningsåret 1. ta emot utbetalning eller annan ersättning vid minskning av aktiekapital eller reservfond från bolaget eller företag som ingår i intressegemenskap med bolaget, eller 2. i strid mot aktiebolagslagen (2005:551) ta emot värdeöverföringar, penninglån eller säkerhet för penninglån från bolaget eller företag som ingår i intressegemenskap med bolaget. Bestämmelserna i första stycket tillämpas inte om det finns särskilda skäl. Bestämmelserna i första stycket tillämpas också för motsvarande förfaranden som avser ett utländskt bolag eller företag i intressegemenskap med det, även om dessa skulle vara tillåtna enligt lagstiftningen i den stat där bolaget eller företag som ingår i intressegemenskap med bolaget hör hemma. 8 31 § upphävd genom 1996:666. Författningsförslag SOU 2009:33 32 §9 Den som förvärvat aktier eller närstående till denne får inte efter betalningsåret erhålla 1. ersättning för aktierna från företag som ingår i intressegemenskap med bolaget, eller 2. utskiftade tillgångar vid frivillig likvidation från bolaget eller företag som ingår i intressegemenskap med bolaget. Bestämmelserna i första stycket tillämpas inte om det finns särskilda skäl. Bestämmelserna i första stycket tillämpas också för motsvarande förfaranden som avser ett utländskt bolag eller företag i intressegemenskap med det. 33 § Återbetalning enligt 28–32 §§ uppgår till belopp som motsvarar av betalningen för aktierna. I fråga om betalning för aktier som avses i 67 kap. 26 § andra stycket 2 inkomstskattelagen (1999:1229) får återbetalning dock inte ske till den del betalningen överstiger det belopp som betalats i pengar för aktierna vid bildandet av bolaget. Återbetalning görs inte av belopp som understiger . Återbetalning får sammanlagt inte ske med belopp som överstiger per kalenderår. 9 32 § upphävd genom 1996:666. SOU 2009:33 Författningsförslag Återbetalning sker inte för sådan betalning som utgör underlag för skattereduktion enligt 67 kap. 30 § inkomstskattelagen eller som motsvarar tidigare betalning som avser förvärv av aktier i bolag som ägs av bolaget eller förvärv av aktier i bolag som genom fusion upptagits i bolaget. 34 § En ansökan om återbetalning vid förvärv av aktier ska göras skriftligen hos . 35 § En ansökan ska ha kommit in till 1. året efter betalningsåret, eller 2. året efter det närmast följande kalenderåret efter betalningsåret, om det bolag i vilket aktier förvärvats inte har börjat bedriva rörelse året efter betalningsåret. Den som på grund av särskilda omständigheter är förhindrad att lämna ansökan inom föreskriven tid kan beviljas anstånd med att lämna ansökningen. Ansökan om anstånd görs hos . Anstånd med att lämna ansökan efter det år som ansökan enligt första stycket skulle ha lämnats, får beviljas endast om det finns synnerliga skäl. Författningsförslag SOU 2009:33 36 § Vid återbetalning enligt 28– 35 §§ gäller 27 § femte–åttonde styckena i tillämpliga delar. 37 § Den som har fått återbetalning enligt 28–36 § ska lämna uppgift om sådan omständighet som anges i 31 eller 32 § har inträffat. Sådan uppgift ska lämnas skriftligen till året efter då sådan omständighet inträffat som utlöser uppgiftsskyldigheten. Därvid gäller 35 § andra och tredje styckena i tillämpliga delar. 38 § Om villkoren i 31 och 32 §§ inte uppfylls ska besluta att det utbetalda beloppet ska betalas tillbaka. Om återbetalning har skett med ett för högt belopp ska besluta att detta belopp ska betalas tillbaka. Beslut enligt första och andra styckena får inte meddelas efter utgången av sjätte kalenderåret efter återbetalningen. 39 § Vid beslut enligt 38 § tilllämpas tidsfristerna i 26 § andra stycket. Kostnadsränta tas ut på belopp som ska betalas tillbaka efter sådant beslut. Räntan beräknas från den dag beloppet betalades ut till och med den dag 46 SOU 2009:33 Författningsförslag 47 beloppet betalas tillbaka. Räntan beräknas efter en sats som motsvarar basräntan enligt 19 kap. 3 § skattebetalningslagen (1997:483). Om inbetalning inte sker inom den utsatta tiden, ska dröjsmålsavgift tas ut enligt lagen (1997:484) om dröjsmålsavgift. Obetalda belopp ska av lämnas för indrivning. Därvid tillämpas 22 § andra–fjärde styckena. Denna lag träder i kraft och tillämpas på utdelning som skett efter ikraftträdandet. Vid tillämpningen av 31 § ska hänsyn inte tas till utbetalning eller annan överföring som har tagits emot före . Författningsförslag om utdelningsavdrag 1 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229) dels att 24 kap. 11 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas sex nya paragrafer, 24 kap. 23– 28 §§, samt närmast före 24 kap. 23 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 24 kap. 11 §1 Bestämmelser om i vilka fall lämnad utdelning ska dras av finns för investmentföretag och investeringsfonder i 39 kap. 14 §, kooperativa föreningar i 39 kap. 22–24 §§, sambruksföreningar i 39 kap. 28 §, samfälligheter i 39 kap. 29 §, och Sparbankernas säkerhetskassa i 39 kap. 31 §. Bestämmelser om att aktiebolag får dra av lämnad vinstutdelning finns i 23–28 §§. 1 Senaste lydelse 2007:1419. Författningsförslag SOU 2009:33 Utdelningsavdrag 23 § Aktiebolag som har bedrivit rörelse vid beskattningsårets utgång får göra avdrag för lämnad vinstutdelning i pengar (utdelningsavdrag) för detta beskattningsår om: 1. aktien vid utgången av det beskattningsår som utdelningen avser inte är marknadsnoterad, och 2. en fysisk person har rätt till utdelningen när den kan disponeras. Aktien ska anses vara marknadsnoterad även om marknadsnoteringen har upphört i anslutning till inledandet av ett förfarande om inlösen, fusion, fission, likvidation eller konkurs. 24 § Privatbostadsföretag och investmentföretag har inte rätt till utdelningsavdrag. Aktiebolag som har minskat aktiekapitalet eller reservfonden och betalat ut pengar eller annan ersättning till aktieägarna under de två beskattningsåren närmast före det beskattningsår då aktien betalades (betalningsåret) har inte rätt till utdelningsavdrag. SOU 2009:33 Författningsförslag 25 § Avdraget beräknas enligt följande. Summan av vad fysiska personer har betalat i pengar för aktier som har tecknats vid bildandet av aktiebolaget eller som har förvärvats från en juridisk person om aktierna avser ett bolag som inte har bedrivit verksamhet av något slag, dock inte med belopp som överstiger vad som inbetalats i pengar för aktierna vid bildandet, och som har tecknats vid nyemission, 2. dividerad med summan av aktiekapitalet, reservfonden och överkursfonden enligt den fastställda balansräkningen för det beskattningsår som vinstutdelningen avser. Kvoten enligt första stycket multipliceras med belopp som motsvarar lämnad vinstutdelning till fysisk person för beskattningsåret. 26 § Vid beräkningen av summan enligt 25 § första stycket 1 gäller följande. En betalning får inte tas med senare än det åttonde beskattningsåret efter betalningsåret. En betalning ska minskas med belopp som motsvarar tidigare beviljade utdelningsavdrag för vilket betalningen tagits med. Om bolaget under eller efter betalningsåret har minskat aktie51 Författningsförslag SOU 2009:33 52 kapitalet eller reservfonden och betalat ut minskningen till aktieägare ska inbetalat belopp minskas med det belopp som motsvarar vad som har betalats ut. Minskningen ska göras från det belopp som avser den först gjorda betalningen. 27 § De sammanlagda utdelningsavdragen under åtta beskattningsår efter betalningsåret får inte överstiga . Avdragen får dock inte överstiga vad fysiska personer har betalat i pengar för aktier som avses i 25 § första stycket 1. 28 § Den vinstutdelning som får dras av enligt 23–27 §§ ska dras av det beskattningsår som beslutet om utdelning avser. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Vid beräkningen av summan av vad fysiska personer har betalat i pengar för aktierna enligt 24 kap. 25 och 26 §§ får bara betalningar som har gjorts efter ikraftträdandet räknas med. Vid tillämpningen av 24 kap. 24 § andra stycket ska hänsyn inte tas till utbetalning av pengar eller annan ersättning vid minskning av aktiekapitalet eller reservfonden före . I Utredningens uppdrag 1 Uppdraget och dess genomförande 1.1 Uppdraget Utredningens direktiv fastställdes genom beslut vid regeringssammanträde (dir. 2008:80). Direktiven återges i sin helhet i bilaga 1. Nedan ges en kort sammanfattning av uppdraget. Enligt direktiven ska vi utreda behovet av och förutsättningar för särskilda skatteincitament för att stimulera fysiska personers investeringar i mindre företag. Utredningen ska därvid särskilt beakta behovet av finansiering inför företagsstart, finansieringsbehov i tidiga skeden av företagens utveckling samt företagens behov i expansionsskeden. I uppdraget ingår också att lämna förslag på utformning av skatteincitament. De skatteåtgärder utredningen i första hand ska inrikta sig på är 1. s.k. etableringskonto, dvs. regler som innebär att fysiska personer vid beskattningen får göra avdrag för insättningar på ett konto, där behållningen ska användas för att starta ett företag, 2. riskkapitalavdrag, varmed avses att fysiska personer vid den löpande inkomstbeskattningen får dra av kostnaden för köp av onoterade aktier, 3. uppskov med kapitalvinstbeskattning vid avyttring av andelar i onoterade bolag vid återinvestering i andra onoterade bolag, och 4. Annell-avdrag, dvs. möjlighet för aktiebolag att i viss utsträckning få göra avdrag för lämnad utdelning på nyemitterade aktier. Lämnade förslag ska belysas ur ett företagsekonomiskt och samhällsekonomiskt perspektiv. Utredningen ska ta hänsyn till EG55 Uppdraget och dess genomförande SOU 2009:33 rätten vid utformningen av våra förslag, varvid ett övergripande mål ska vara att värna den svenska skattebasen. Om förslagen har offentligfinansiella effekter ska utredningen även föreslå en finansiering av dessa. 1.2 Uppdragets genomförande Utredningen, som har antagit namnet , inledde sitt arbete . Arbetet har bedrivits i form av en enmansutredning. I arbetet har utredaren biträtts av sakkunniga och experter. Utredningen har haft elva sammanträden. Samråd har ägt rum med (N 2008:01). Utredningen har anordnat en hearing med företrädare för , , , , Spiltan, och Swedish Incubators & Science Parks. Utredningen har även bjudit in universitetsadjunkten , som har redogjort i vissa hänseenden för etableringskontosystemet och presenterat en egen modell för sparkonton med periodiseringsfonder som förebild. Utredningen har också sammanträffat med företrädare för Aktietorget och Alternativa aktiemarknaden. Utredningen har vidare haft en rad andra kontakter. Härvid kan nämnas , och . II Överväganden och förslag 2 Behovet av skatteincitament 2.1 Inledning Enligt direktiven ska utredningen redovisa behovet av särskilda åtgärder för att stärka kapitalförsörjningen till nystartande och expansion av mindre företag. Behovet har bl.a. att göra med det samband som kan finnas mellan nyföretagande och entreprenörskap för den ekonomiska tillväxten. I den litteratur vi har tagit del av går det inte att finna något säkert empiriskt stöd för att nyföretagande eller entreprenörskap har en positiv effekt på tillväxten men det synes i vart fall finnas en tendens till ett positivt samband.1 Det har gjorts stora satsningar i för att underlätta för dem som vill starta, och även driva, företag.2 Till dessa åtgärder hör slopandet av förmögenhetsskatten och den fortsatta reformeringen av den s.k. 3:12-beskattningen. Vidare har ett antal regelförenklingar gjorts. Det kan också nämnas att möjligheterna att få F-skattsedel har underlättats och att arbete med att sänka kravet på lägsta aktiekapital i privata aktiebolag pågår.3 Det finns en omfattande litteratur kring finansieringsfrågor och sambandet mellan skatter och företagande. I avsnitten 2.2–2.6 finns hänvisningar till ett urval av den forskning som utredningen tagit del av. I avsnitten 2.7–2.9 tas upp en del av de förändringar i skattelagstiftningen rörande företag som har gjorts . Av avsnitt 2.10 framgår utredningens bedömning i fråga om behovet av skatteincitament. 1 Se bl.a. Henrekson, , , Entreprenörskap, , 2007, s. 64 ff. och Acs, .; Audretsch, ; Braunerhjelm, , Bo, Growth and Entrepreunership: An Empirical Assessment, CEPR Discussion Paper, 2005, no 5409, s. 14. 2 Se bl.a. prop. 2007/08:1, s. 32 f. 3 Prop. 2008/09:62, bet. 2008/09:SkU18 och SFS 2008:1316 respektive SOU 2008:49. Behovet av skatteincitament SOU 2009:33 2.2 Översiktligt om ekonomisk forskning om finansiering av mindre företag om mindre företags finansiering har främst avsett anglosaxiska förhållanden och utgått från ett s.k. utbudsperspektiv.4 Det finns begränsad kunskap om hur utbudet och efterfrågan på kapital ser ut för svenska mindre företag.5 Enligt studier i och , inklusive , finns det ett s.k. finansiellt gap eller marknadsmisslyckande för nystartade företag.