sou · GXB377 · 2009-09-24 00:00:00 — (13)Denna förordning bör kompletteras med ett separat rättsligt instrument om åtkomst till sökning i VIS för myndigheter som ansvarar för inre säkerhet, vilket antas enligt avdel- ning VI i fördraget om Europeiska unionen. (14)Personuppgifter i VIS bör inte lagras längre än vad som är nödvändigt för ändamålet med VIS. Det är lämpligt att bevara uppgifterna under högst , för att göra det möjligt att ta hänsyn till uppgifter om tidigare ansökningar vid prövningen av viseringsansökningar, inbegripet den (1) EUT C 326, 22.12.2005, s. 1. Anvisningarna senast ändrade genom rådets beslut /684/EG (EUT L 280, 12.10.2006, s. 29). (2) EGT L 239, 22.9.2000, s. 19. Konventionen senast ändrad genom och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 (EUT L 381, 28.12.2006, s. 4). sökandes ärliga avsikter och dokumentation rörande olagliga invandrare som kan ha ansökt om visering. En skulle inte räcka till för dessa ändamål. Uppgifterna bör raderas efter en period , om det inte finns skäl att radera dem tidigare. (15)Det bör fastställas exakta bestämmelser om ansvaret för inrättandet och driften av VIS och medlemsstaternas ansvar för de nationella systemen och de nationella myndigheter- nas åtkomst till uppgifterna. (16)Det bör fastställas bestämmelser om medlemsstaternas ansvar när det gäller skada på grund av överträdelse av denna förordning. Kommissionens ansvar för sådan skada regleras i artikel 288 andra stycket i fördraget. (17)och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (3) är tillämplig på medlems- staternas behandling av personuppgifter enligt denna förordning. Vissa punkter bör dock klargöras när det gäller ansvaret för behandlingen av uppgifter, skyddet av de registrerade personernas rättigheter och tillsynen över uppgiftsskyddet. (18)och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen be- handlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (4) är tillämplig på gemenskapsinstitutio- nernas och gemenskapsorganens verksamhet när de utför sina uppgifter som ansvariga för driften av VIS. Vissa punkter bör dock klargöras när det gäller ansvaret för behandlingen av uppgifter och tillsynen över uppgiftsskyd- det. (19)De nationella tillsynsmyndigheter som har inrättats i enlighet med artikel 28 i direktiv /46/EG bör övervaka att medlemsstaternas behandling av personuppgifter är laglig, medan den europeiska datatillsynsmannen, som inrättades genom förordning (EG) nr 45/2001, bör över- vaka gemenskapsinstitutionernas och gemenskapsorganens arbete när det gäller behandlingen av personuppgifter, mot bakgrund av gemenskapsinstitutionernas och gemenskaps- organens begränsade arbetsuppgifter när det gäller själva personuppgifterna. (3) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1). (4) EGT L 8, , s. 1. L 218/62 Europeiska unionens officiella tidning (20)Europeiska datatillsynsmannen och de nationella tillsyns- myndigheterna bör samarbeta aktivt. (21)En effektiv övervakning av tillämpningen av denna förord- ning kräver regelbunden utvärdering. (22)Medlemsstaterna bör föreskriva sanktioner för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och säkerställa att dessa tillämpas. (23)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut / 468/EG av om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförande- befogenheter (1). område som avses i artikel 1 B i rådets beslut /437/ EG (3) om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtalet. (28)En överenskommelse bör träffas för att möjliggöra att och företrädare kan delta i arbetet i de kommittéer som biträder kommissionen vid utövandet av dess genomförandebefogenheter. En sådan överenskom- melse har övervägts i avtalet i form av skriftväxling mellan Europeiska unionens råd och och om de kommittéer som bistår Euro- peiska kommissionen i utövandet av dess verkställande befogenheter (4) som fogats till det avtal som avses i skäl 27. (24)Denna förordning står i överensstämmelse med de grund- läggande rättigheter och principer som erkänns framför allt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. (25)Eftersom målen för denna förordning, nämligen att inrätta ett gemensamt informationssystem för viseringar och skapa gemensamma skyldigheter, villkor och förfaranden för utbyte av viseringsdata mellan medlemsstaterna, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av åtgärdens omfattning och verk- ningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritets- principen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportio- nalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. (26)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om ställning deltar inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig i . Eftersom denna förordning bygger på Schengen- regelverket enligt bestämmelserna i avdelning IV i tredje delen av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, bör , i enlighet med artikel 5 i det protokollet, inom av efter det att rådet har antagit denna förordning besluta huruvida landet ska genomföra den i sin nationella lagstiftning. (27)När det gäller och utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och och om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av (2), en utveckling av bestämmelser i , vilka omfattas av det (1) EGT L 184, , s. 23. Beslutet ändrat genom beslut / 512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11). (2) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. (29)Denna förordning utgör en utveckling av bestämmelser i i vilka inte deltar i enlighet med rådets beslut /365/EG av om en begäran från Förenade Storbri- tannien och om att få delta i vissa bestämmelser i (5) och rådets senare beslut / 926/EG av om att vissa bestämmelser i skall börja tillämpas på Förenade och Nordir- land (6). deltar därför inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig i . (30)Denna förordning utgör en utveckling av bestämmelser i i vilka inte deltar i enlighet med rådets beslut /192/EG av om begäran om att få delta i vissa bestämmelser i (7). deltar därför inte i antagan- det av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig i . (31)När det gäller utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och om Schwei- ziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämp- ningen och utvecklingen av , en utveckling av bestämmelser i , vilka omfattas av det område som avses i artikel 1 B i beslut (3) EGT L 176, 10.7.1999, s. 31. (4) EGT L 176, 10.7.1999, s. 53. (5) EGT L 131, , s. 43. (6) EUT L 395, 31.12.2004, s. 70. (7) EGT L 64, , s. 20. Europeiska unionens officiella tidning L 218/63 1999/437/EG jämförd med artikel 4.1 i rådets beslut / 860/EG (1). (32)En överenskommelse bör träffas för att möjliggöra att företrädare kan delta i arbetet i de kommittéer som biträder kommissionen vid utövandet av dess genom- förandebefogenheter. En sådan överenskommelse har över- vägts i den skriftväxling mellan gemenskapen och som fogats till det avtal som avses i skäl 31. (33)Denna förordning utgör en rättsakt som grundas på eller på annat sätt har samband med detta i enlighet med artikel 3.2 anslutningsakt och artikel 4.2 anslutningsakt. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I denna förordning anges ändamålet, funktionen och ansvars- fördelningen för informationssystemet för viseringar (VIS), som inrättades genom artikel 1 i beslut /512/EG. I förordningen fastställs villkor och förfaranden för utbyte mellan medlems- staterna av uppgifter om ansökningar om viseringar för kortare vistelse och beslut som fattats om dessa ansökningar, inbegripet beslut om huruvida viseringen ska ogiltigförklaras, återkallas eller förlängas, i syfte att underlätta prövningen av sådana ansök- ningar och beslut om dessa. VIS ska ha till syfte att förbättra genomförandet av den gemensamma viseringspolitiken, det konsulära samarbetet och samrådet mellan centrala viseringsmyndigheter genom att underlätta utbytet av uppgifter mellan medlemsstaterna om viseringsansökningar och de beslut som fattas härom, i syfte att a)underlätta förfarandet för viseringsansökan, b)förebygga kringgående av kriterierna för att avgöra vilken medlemsstat som har ansvaret för att pröva en ansökan, c)underlätta kampen mot bedrägerier, (1) Beslut /860/EG av om undertecknande på Europeiska gemenskapens vägnar och provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser av avtalet mellan Europeiska unionen, Euro- peiska gemenskapen och om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av (EUT L 370, 17.12.2004, s. 78). d)underlätta kontrollen vid gränsövergångar vid de yttre gränserna och inom medlemsstaternas territorium, e)vara till hjälp vid identifiering av personer som inte eller inte längre uppfyller villkoren för inresa till, vistelse eller bosättning på medlemsstaternas territorium, f)underlätta tillämpningen av förordning (EG) nr 343/2003, g)bidra till att förebygga hot mot någon av medlemsstaternas inre säkerhet. Tillgång till uppgifter för att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott 1.Medlemsstaternas utsedda myndigheter får i särskilda fall och efter en motiverad skriftlig eller elektronisk begäran inhämta de uppgifter i VIS som avses i artiklarna 9–14 om det finns rimliga skäl att anse att en sökning i VIS väsentligt skulle bidra till att förhindra, upptäcka eller utreda terroristbrott och andra grova brott. Europol får inhämta uppgifter i VIS inom gränserna för sitt uppdrag och när så är nödvändigt för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. 2.Den sökning som avses i punkt 1 ska utföras genom en eller flera centrala åtkomstpunkter som ska ha ansvar för att se till att de villkor för åtkomst och de förfaranden som fastställs i rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott (2) följs fullt ut. Medlemsstaterna får utse fler än en central åtkomstpunkt för att avspegla sin organisatoriska eller administ- rativa struktur vid uppfyllandet av sina konstitutionella eller rättsliga skyldigheter. I ett brådskande undantagsfall får den eller de centrala åtkomstpunkterna ta emot en skriftlig, elektronisk eller muntlig begäran och först i efterhand kontrollera om alla villkoren för åtkomst är uppfyllda, inbegripet huruvida det rört sig om ett brådskande undantagsfall. Kontrollen i efterhand ska äga rum utan oskälig fördröjning efter det att begäran har behandlats. 3.Uppgifter som erhållits från VIS med stöd av det beslut som avses i punkt 2 får inte överföras eller göras tillgängliga för ett tredjeland eller en internationell organisation. (2) Se sidan 129 i detta nummer av EUT. L 218/64 Europeiska unionens officiella tidning undantagsfall får sådana uppgifter dock överföras till eller göras tillgängliga för ett tredjeland eller en internationell organisation, uteslutande i syfte att förhindra och upptäcka terroristbrott och andra grova brott och på de villkor som anges i det beslutet. Medlemsstaterna ska i enlighet med nationell rätt se till att register förs över sådana överföringar och på begäran ställa dem till förfogande för nationella dataskyddsmyndigheter. Överför- ingen av uppgifter från den medlemsstat som förde in uppgifterna i VIS ska omfattas av den medlemsstatens nationella rätt. Denna förordning påverkar inte skyldigheter enligt tillämplig nationell rätt för de myndigheter som avses i artikel 6 att till de ansvariga myndigheterna överföra information om brottslig verksamhet som de upptäckt vid utförandet av sina arbetsupp- gifter, i syfte att förhindra, utreda och lagföra de härmed sammanhängande brotten. I denna förordning avses med visering för kortare vistelse enligt definitionen i arti- kel 11.1 a i , b)transitvisering enligt definitionen i artikel 11.1 b i , c)visering för flygplatstransitering enligt definitionen i del I punkt 2.1.1 i de gemensamma konsulära anvis- ningarna, d)visering vars giltighet begränsas till en parts territorium enligt definitionen i artikel 11.2 och artiklarna 14 och 16 i , e)nationell visering för längre vistelse med samma giltighet som en enhetlig visering för kortare vistelse enligt definitionen i artikel 18 i , 2.viseringsmärke: den enhetliga viseringsform som fastställs i förordning (EG) nr 1683/95, 3.viseringsmyndigheter: de myndigheter som i varje medlems- stat är ansvariga för att behandla och fatta beslut om viseringsansökningar eller för beslut om huruvida viseringar ska ogiltigförklaras, återkallas eller förlängas, inbegripet de centrala viseringsmyndigheterna och de myndigheter som ansvarar för att utfärda viseringar vid gränsen i enlighet med rådets förordning (EG) nr 415/2003 av om utfärdandet av viseringar vid gränsen, inbegripet till sjömän i transit (1), 4.ansökningsformulär: det enhetliga ansökningsformuläret för viseringar i bilaga 16 till de gemensamma konsulära anvisningarna, 5.sökande: en person som omfattas av viseringskravet i rådets förordning (EG) nr 539/2001 av om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav (2) och som har lämnat in en viseringsansökan, 6.gruppmedlemmar: sökande som av rättsliga skäl är ålagda att resa in och lämna medlemsstaternas territorium tillsam- mans, 7.resehandling: pass eller motsvarande handling som ger den sökande rätt att passera de yttre gränserna och i vilken en visering kan föras in, 8.ansvarig medlemsstat: den medlemsstat som har fört in uppgifterna i VIS, 9.verifiering: förfarandet att jämföra en grupp av uppgifter med en annan för att fastställa om en påstådd identitet är den riktiga (one-to-one-check), 10.identifiering: förfarandet att fastställa en persons identitet genom databassökning mot flera grupper av uppgifter (one-to-many-check), 11.alfanumeriska uppgifter: uppgifter som återges med bok- stäver, siffror, särskilda tecken, mellanslag och skiljetecken. Endast följande kategorier av uppgifter ska registreras i VIS: a)Alfanumeriska uppgifter om den sökande och om begärda, utfärdade, vägrade, ogiltigförklarade, återkallade eller för- längda viseringar enligt artikel 9.1–9.4 och artiklarna 10– 14. (1) EUT L 64, , s. 1. (2) EGT L 81, 21.3.2001, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1932/2006 (EUT L 405, 30.12.2006, s. 23). Europeiska unionens officiella tidning L 218/65 b)Fotografier enligt artikel 9.5. c)Fingeravtryck enligt artikel 9.6. d)Länkar till andra ansökningar som avses i artikel 8.3 och 8.4. De meddelanden som översänds via infrastrukturen i VIS, och som avses i artikel 16, artikel 24.2 och artikel 25.2, ska inte registreras i VIS, vilket dock inte hindrar registrering av sådan uppgiftsbehandling som avses i artikel 34. Åtkomst till systemet för att föra in, ändra, radera och inhämta uppgifter 1.Åtkomst till VIS för att föra in, ändra eller radera de uppgifter som avses i artikel 5.1 i enlighet med denna förordning ska uteslutande vara förbehållet vederbörligen bemyndigad personal vid viseringsmyndigheterna. 2.Åtkomst till VIS för att inhämta uppgifter ska uteslutande vara förbehållet den vederbörligen bemyndigade personal vid myndigheterna i varje medlemsstat som är behörig för de ändamål som anges i artiklarna 15–22, med den begränsningen att uppgifterna ska vara nödvändiga för utförandet av deras uppgifter i enlighet med dessa ändamål och stå i proportion till de åsyftade målen. 3.Varje medlemsstat ska utse de behöriga myndigheter vilkas vederbörligen bemyndigade personal ska ha befogenhet att föra in, ändra, radera eller inhämta uppgifter i VIS. Varje medlemsstat ska utan dröjsmål översända en förteckning över dessa myndig- heter till kommissionen, inbegripet dem som avses i artikel 41.4, samt meddela alla eventuella ändringar av förteckningen. I förteckningen ska det anges i vilket syfte varje myndighet får behandla uppgifter i VIS. efter det att VIS har tagits i drift enligt artikel 48.1 ska kommissionen offentliggöra en konsoliderad förteckning i Europeiska unionens officiella tidning. Om förteck- ningen ändras ska kommissionen en gång offentliggöra en uppdaterad konsoliderad förteckning. grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning och att sökandens eller viseringsinnehavarens mänskliga värdighet och integritet respekteras fullt ut. Förfaranden för införande av uppgifter i samband med en ansökan 1.Vid mottagandet av en ansökan ska viseringsmyndigheten utan dröjsmål upprätta en ansökningsakt genom att i VIS föra in de uppgifter som avses i artikel 9, om det krävs att sökanden ska lämna dessa uppgifter. 2.I samband med att ansökningsakten upprättas ska viserings- myndigheten i enlighet med artikel 15 kontrollera i VIS huruvida någon tidigare ansökan från den enskilde sökanden har registrerats i VIS av någon av medlemsstaterna. 3.Om en tidigare ansökan finns registrerad ska viserings- myndigheten länka varje ny ansökningsakt till den tidigare akten för den sökanden. 4.Om sökanden reser i grupp eller tillsammans med sin maka eller make och/eller sina barn, ska viseringsmyndigheten upprätta en ansökningsakt för var och en av dessa sökande och länka ansökningsakterna för de personer som reser tillsam- mans till varandra. 5.Om vissa uppgifter inte måste lämnas av rättsliga skäl eller om de faktiskt inte kan lämnas ska det eller de särskilda datafälten markeras som icke tillämpligt. När det gäller fingeravtryck ska systemet enligt artikel 17 tillåta att man skiljer mellan fall där fingeravtryck inte måste lämnas av rättsliga skäl och fall där de faktiskt inte kan lämnas. Denna funktion upphör att gälla , såvida det inte bekräftas genom ett beslut från kommissionen på grundval av den utvärdering som avses i artikel 50.4. 1.Alla behöriga myndigheter som beviljas åtkomst till VIS i enlighet med denna förordning ska se till att användningen av VIS är nödvändig, lämplig och står i proportion till utförandet av de behöriga myndigheternas arbetsuppgifter. 2.Alla behöriga myndigheter ska vid användningen av VIS se till att sökande och viseringsinnehavare inte diskrimineras på Uppgifter som ska registreras när ansökan lämnas ska registrera följande uppgifter i ansök- ningsakten: 2.Uppgifter om handläggningsstatus som visar att visering har begärts. L 218/66 Europeiska unionens officiella tidning 3.Vilken myndighet som har tagit emot ansökan, inbegripet var myndigheten är belägen, samt huruvida myndigheten i fråga har tagit emot ansökan som företrädare för en annan medlemsstat. 4.Följande uppgifter som ska hämtas från ansöknings- formuläret: a)Efternamn, efternamn vid födseln (tidigare efter- namn), förnamn, kön, födelsedatum, födelseort och födelseland. b)Nuvarande medborgarskap och medborgarskap vid födelsen. c)Resehandlingens typ och nummer, utfärdande myn- dighet samt dag för utfärdande och sista giltighetsdag. d)Ort och datum för ansökan. e)Typ av visering som ansökan gäller. f)Uppgifter om den person som har bjudit in och/eller åtagit sig att stå för sökandens levnadsomkostnader under vistelsen, närmare bestämt följande: i)Om det rör sig om en fysisk person: efternamn, förnamn och adress. ii)Om det rör sig om ett företag eller en annan organisation: företagets/organisationens firma eller namn och adress samt efternamnet och förnamnet på företagets/organisationens kon- taktperson. g)Huvuddestination och den planerade vistelsens var- aktighet. h)Syftet med resan. i)Planerad ankomst- och avresedag. j)Planerad gräns för första inresa eller transitväg. k)Bosättning. l)Aktuell sysselsättning och arbetsgivare; för studerande: skolans namn. m)Om det rör sig om en minderårig: faderns och moderns efternamn och förnamn. 5.Ett fotografi av sökanden, i enlighet med förordning (EG) nr 1683/95. 6.Sökandens fingeravtryck, i enlighet med relevanta bestäm- melser i de gemensamma konsulära anvisningarna. Kompletterande uppgifter för utfärdade viseringar Om beslut har fattats om att utfärda en visering, ska den viseringsmyndighet som utfärdade viseringen lägga till följande uppgifter i ansökningsakten: a)Uppgifter om handläggningsstatus som visar att visering har utfärdats. b)Vilken myndighet som utfärdade viseringen och var myndigheten är belägen, samt huruvida myndigheten i fråga har utfärdat viseringen på en annan medlemsstats vägnar. c)Ort och datum för beslutet om att utfärda viseringen. d)Typ av visering. e)Viseringsmärkets nummer. f)Det territorium inom vilket viseringsinnehavaren har rätt att resa, i enlighet med relevanta bestämmelser i de gemensamma konsulära anvisningarna. g)Datum för inledandet och utgången av viseringens giltig- hetstid. h)Antalet tillåtna inresor på det territorium som viseringen gäller. i)Vistelsens längd, i överensstämmelse med vad viseringen medger. j)I tillämpliga fall uppgifter som visar att viseringen har utfärdats på ett separat blad i enlighet med rådets förordning (EG) nr 333/2002 av om fastställande av en enhetlig modell för blad för påförande av visering som utfärdas av medlemsstaterna för personer som innehar resehandlingar som inte erkänns av den medlemsstat som utfärdar bladet (1). 2.Om en ansökan dras tillbaka eller inte fullföljs av sökanden innan ett beslut har fattats om huruvida en visering ska utfärdas, ska den viseringsmyndighet vid vilken ansökan ingavs uppge att ansökan av dessa skäl har avskrivits och ange vilket datum detta skedde. (1) EGT L 53, 23.2.2002, s. 4. Europeiska unionens officiella tidning L 218/67 Kompletterande uppgifter när prövningen av ansökan avbryts Vid omständigheter då den viseringsmyndighet som företräder en annan medlemsstat är tvungen att avbryta prövningen av en ansökan ska den lägga till följande uppgifter i ansökningsakten: 1.Uppgifter om handläggningsstatus som visar att pröv- ningen av ansökan har avbrutits. 2.Vilken myndighet som har avbrutit prövningen av ansökan, inbegripet var myndigheten är belägen. 3.Ort och datum för beslutet att avbryta prövningen. 4.Vilken medlemsstat som är behörig att pröva ansökan. Kompletterande uppgifter vid avslag på en viseringsansökan Om ett beslut har fattats om att avslå en viseringsansökan ska den viseringsmyndighet som fattade beslutet att avslå viseringsansökan lägga till följande uppgifter i ansökningsakten: a)Uppgifter om handläggningsstatus som visar att viserings- ansökan har avslagits. b)Vilken myndighet som har avslagit viseringsansökan, inbegripet var myndigheten är belägen. c)Ort och datum för beslutet att avslå viseringsansökan. Ansökningsakten ska även innehålla uppgifter om grun- derna för avslaget på viseringsansökan, som ska utgöras av någon eller några av följande: a)Sökanden saknar giltiga resehandlingar. b)Sökandens resehandling är en efterbildning/förfalskning. c)Sökanden kan inte styrka ändamålet och villkoren för vistelsen, särskilt om det i sökandens fall föreligger en specifik risk för olaglig invandring, i enlighet med del V i de gemensamma konsulära anvisningarna. d)Sökanden har redan vistats under en sex- månadersperiod på medlemsstaternas territorium. e)Sökanden har inte tillräckliga försörjningsmedel i förhål- lande till tiden för vistelsen och slaget av vistelse eller medel att återvända till ursprungs- eller transiteringslandet.