prot · GW0990 · 2009-03-24 00:00:00 — Bra bensinmackar och bra service är en del i att stärka den svenska landsbygden. Överläggningen var härmed avslutad. 9 § Svar på interpellation 2008/09:399 om brist på bostäder i 126 Statsrådet (): har frågat mig vilka nya åtgärder jag har för avsikt att vidta för att ta itu med den växande bostadsbristen i . Jag vill börja med att säga att jag delar oro när det gäller bostadsbristen i och det nuvarande låga bostadsbyggandet. Den pågående finanskrisen kan till en del förklara problemen på bostadsmarknaden. Krisen påverkar arbetsmarknaden på ett mycket bekymmersamt sätt och många har blivit varslade eller uppsagda från sina arbeten. Vi har också kunnat se att hyresrätten har stärkt sin ställning som boendeform och efterfrågas av allt fler. Många står i kö i stads bostadsförmedling. Enligt bostadsförmedlingen söker dock endast en fjärdedel av dem som står i kö aktivt en lägenhet. Många ställer sig i kö för säkerhets skull, ifall de skulle behöva förändra sin boendesituation framöver. av bostadsbrist har man lärt sig att det enda sättet att komma åt en hyresrätt i på laglig väg är att stå i kö. Enligt stads bostadsförmedling har omflyttningen på bostadsmarknaden minskat och färre lägenheter har lämnats in för förmedling, som har haft en fortsatt hög inflyttning. Mot bakgrund av påstående att byggandet av hyreslägenheter har havererat, kan det däremot vara intressant att nämna att det totala antalet inlämnade nyproducerade lägenheter till bostadsförmedlingen inte bara har ökat utan även . Bostadsförmedlingen kan redovisa en kraftig ökning av inlämnade nyproducerade lägenheter från de kommunala bostadsföretagen i . Nästan 1 300 nyproducerade lägenheter lämnades in för förmedling från de kommunala bostadsföretagen i jämfört med endast drygt 700 . Bostadsförmedlingen bedömer att antalet nyproducerade lägenheter kommer att vara relativt högt även . Vi har också kunnat läsa om planerade bostadsrättsprojekt som har omvandlats till hyresrätter på grund av den höga efterfrågan. Det man ska komma ihåg i sammanhanget är att bostadsbristen i inte är något nytt fenomen och alltså inte en följd av nuvarande regerings så kallade misslyckade bostadspolitik, som hävdar. Det var bostadsbrist i även under den förra regeringens mandatperiod. och i rapporterade till exempel 2003 om den allvarliga situationen på bostadsmarknaden i . Då hade alla 26 kommuner i brist på bostäder, framför allt brist på hyresbostäder. Detta kan jämföras med dagens situation då 22 av 26 kommuner rapporterar bostadsbrist. För att öka utbudet av lägenheter och bidra till ökad bostadsproduktion har , efter förslag från regeringen, beslutat att införa den nya upplåtelseformen ägarlägenheter . Ägarlägenheter kan, till skillnad från bostadsrätter, hyras ut utan tillstånd, vilket högst sannolikt kommer att öka antalet lägenheter att hyra framöver. På förslag av regeringen har också, , höjt schablonavdraget för andrahandsuthyrning från till för att bättre utnyttja det befintliga bostadsbeståndet. 127 (): Jag tackar statsrådet för svaret. Bostadsbristen i är förvisso inte ny, men den har vuxit kraftigt . Det står över 270 000 människor i bostadskö. Bara har den vuxit med mer än 30 000. Jag har ställt den enkla men för uppenbarligen svåra frågan: Vad tänker göra för att ta itu med bostadsbristen i ? Har han något förslag på någon ny åtgärd? I hans långa svar kan man utläsa att han inte har något förslag på någon ny åtgärd. Möjligen kan man om man är mycket vänlig så här säga att han tror på ägarlägenheter, som ska införas . Detta kommer knappast att tillföra några nya lägenheter i , i varje fall inte under den här mandatperioden. Det är väl bara att konstatera att det inte blir några nya lägenheter, inte med medverkan i varje fall. Några nya åtgärder är inte planerade. Det är bra att han känner oro för bostadssituationen i . Men han tänker inte göra någonting åt den. Oron kommer att fortsätta. säger att det var värre förr, men har blivit något bättre, för det är några färre kommuner som man nu känner att det är bostadsbrist i. Faktum är att när säger att det var värre 2003 är det sant. med borgerligt styre exempelvis här i blev bostadsbristen större och större, precis på samma sätt som , när det också är borgerligt styre. Det var definitivt en ökning av bostadsbristen och bostadskön. Svårighetsgraden växte med borgerligt styre. byggdes det över 22 000 lägenheter i under socialdemokratisk ledning. Sedan har det sjunkit ihop som en sufflé . Det är också intressant att se att den borgerliga majoriteten i inte ens har ambitioner att bygga så mycket lägenheter, långt under det som Socialdemokraterna åstadkom förra perioden. De har heller inte något som helst stöd av och den borgerliga regeringen. Man kan säga att och den borgerliga regeringen i i varje fall har det gemensamt att de saknar ambitioner att bygga den här perioden. Då kan man lugnt konstatera att bostadskön kommer att växa och växa. säger att det är lovande att fler hyresrätter kommer att kunna byggas. Det är precis tvärtom. Det byggs färre hyresrätter . Jämfört med under den socialdemokratiska byggnadsperioden förra mandatperioden är det färre och färre hyresrätter som byggs. Det enda som har åstadkommits är att ett antal bostadsrättsprojekt har havererat i början och omvandlats till hyresbostäder därför att de ekonomiska förutsättningarna för att fortsätta som bostadsrättsprojekt var så dåliga att man försöker sälja dem som hyresrättsprojekt. Dessutom är det så att med den oerhört snabba omvandling av hyresrätter som sker, framför allt i och närförorter, finns det snart inga hyresrätter att förmedla för bostadsförmedlingen. Det är inte så konstigt att många av dem som står i bostadsförmedlingens kö, som har vuxit med över 30 000 på ett enda år, inte ens bryr sig om att efterfråga lägenheter. Det finns ingenting att efterfråga eftersom hyresrätterna har sjunkit ihop till nästan ingenting i centrala delar som en medveten politik från regeringens sida och från framför allt de borgerligas sida här i . Jag kan tacka än en gång för svaret och konstatera att på min fråga om och regeringen har någon ny åtgärd att föreslå för att häva bostadsbristen i är svaret: Nej, vi tänker inget göra. 128 (): Det här är ytterligare en bostadspolitisk debatt av många där Socialdemokraterna vill ge sken av att det knappt byggs några bostäder alls och att de inte har något ansvar för den rådande situationen. hade lite statistik här i talarstolen. Det kanske kan vara skäl att påminna lite om hur det såg ut som han var statsråd. är prognosen att det kommer att byggas 16 000 bostäder i . Det är för lite. Det är en beklagligt låg nivå. , året innan blev statsråd, byggdes det 12 700 bostäder. , när han blev statsråd, 14 650. byggdes det 16 800 bostäder. Snittet i hela riket för perioden 19992003 var 19 360 bostäder . För perioden 20082009 blir snittet 19 250. Det ska man ha i minnet när det talas i tämligen högt tonläge om att ingenting byggs. När man hör anförande kan man fundera över vad som är alternativet. Vad är det oppositionen samlat vill slå till med för att det ska byggas mer i ? har lanserat en idé om en bostadsfond som ska byggas . Socialdemokraterna har i sitt budgetalternativ föreslagit subventioner utslagna på i snitt . Sedan har man sockrat det lite i sitt krispaket. Då kan man tycka att skillnaden är ganska stor mellan 100 miljarder i bostadsfond och Socialdemokraternas par och fråga sig vad det samlade alternativet från oppositionen är för att åstadkomma en annan utveckling. Jag tror inte att alternativet är vare sig Vänsterns 100 miljarder eller Socialdemokraternas några få miljarder, utan bostadsmarknadens problem är betydligt mer komplexa än så. Det byggs för lite i . Därför att det är för dyrt att bygga. Det är ett viktigt skäl. Varför är det för dyrt att bygga i ? Det finns stela, konservativa strukturer i byggsektorn. Det är svårt att få genomslag för nytänkande. Det är fyra stora aktörer som har bidragit till att marknaden har oligopolliknande drag. De har ett gemensamt intresse av att hålla uppe vinsterna, att stänga uppstickare ute. Ett annat problem handlar om kommunernas markanvisningar, hur man fördelar mark till nyproduktion. Det gäller att kommunerna inte går på upparbetade kontakter med de fyra stora bolagen utan säljer marken i konkurrens i så små bitar att även mindre företag kan vara med och bjuda. Där har agerat föredömligt vid ett antal tillfällen när man har bjudit in brett och också fått ett brett genomslag och kunnat fördela mark till både stora och små aktörer. På det sättet har man kunnat bygga både hyresrätter och bostadsrätter. Lösningen är inte att hälla mer pengar i subventioner över bostadsföretag som redan tar ut för höga priser, även om prisbilden har mattats av något under lågkonjunkturen . Det är ett brett batteri av reformer som krävs. Det handlar inte minst om åtgärder på nivå. Vad vill av allt detta återstår att få höra. 129 Statsrådet (): hänvisar ömsom till majoriteten i kammaren och ömsom till majoriteten i för att belägga sina teorier. Interpellationen är föredömligt kort och rakt på sak, men också ärlig. Ja, bostadskön bestod av 257 000 personer, och den ökade med 32 000 personer. Vem var det som hade makten när vi kom upp i de här nivåerna? har redovisat hur det har sett ut när och regeringar som han har ingått i har haft makten och bedrivit en bostadspolitik. Jag kan bara säga att det här inte är en liten optimistjolle som ska vändas utan närmast en Atlantångare. har vi fått en ganska intressant studie. Det har gjorts en internationell analys av svensk bostadspolitik av en organisation som heter RICS, Surveyors. De har analyserat tiden . Hur fungerade den socialdemokratiska subventions- och regleringspolitiken? De omfattande regleringarna och stöden inom den svenska bostadssektorn, menar de, har skapat världens mest komplexa och statsstyrda bostadsmarknad. Byggpriserna var de högsta i , över EU-genomsnittet, enligt enligt på grund av kostnadsdrivande subventioner, låga importnivåer och omfattande regleringar. Dessutom ansågs den svenska bostadsmarknadsmodellen ha lett till ett system där de som redan är inne på marknaden gynnas på bekostnad av dem som står utanför. Det har lett till långa bostadsköer och omfattande svarthandel. Slutligen konstaterar man att då bostadshyrorna inte har stigit i takt med att efterfrågan har stigit, som priserna på egnahem och bostadsrätter har gått upp, har investeringarna i nya hyresbostäder generellt sett blivit olönsamma. Där har vi bakgrunden till bostadskön, . Det är ungefär vad vi alltid har sagt, men när någon utanför säger det kanske också borde lyssna. Socialdemokraterna är tvehågsna. I utredningen, , Allmännyttan och hyrorna, som syftar till att ta reda på och ta tag i just problemen att få rättvisa spelregler mellan kommunala och privata fastighetsägare finns ännu inte något ställningstagande från Socialdemokraterna. Vi väntar på detta. 130 (): När jag hör tänker jag på det gamla ordspråket Bättre fly än illa fäkta, men i fall handlar det nog om att både fly och illa fäkta. Jag har ställt en enkel fråga, . Vad tänker statsrådet göra för att öka bostadsproduktionen i med tanke på att bostadskön ökade med 32 000 personer ? Mycket kan och regeringen beskylla oppositionen för, men knappast för att det är oppositionens ansvar att bostadskön ökat med 32 000. Jag säger inte att det är regeringens fel till . Regeringen får väl dela äran med den borgerliga majoriteten i , men oppositionen kan rimligen inte ta på sig ansvaret för att bostadskön växte med 32 000 personer . sade i sitt interpellationssvar att han är oroad över att den har vuxit så mycket, men han hade inget förslag till någon åtgärd. Och i sitt inlägg talar han inte ens om åtgärder. Där talar han om bostadspolitiska analyser och om varför det har blivit si och så i bostadspolitiken i . Det är inte det jag har frågat om, . Jag har ställt en enkel fråga, men jag inser att jag aldrig kommer att få något svar, för det finns inget svar att lämna. har inget svar. Och kolleger i har heller inget svar. Det är därför bostadsbyggandet inte bara i utan också i övriga landet har sjunkit ihop som en sufflé. Eftersom min interpellation handlar om bostadspolitiken i och jag nu har fått svaret att regeringen tänker ingenting göra, kan vi sätta punkt där, . Det är bara att konstatera att inte har något svar. Jag ber att få tacka för det uteblivna svaret. 131 (): Jag konstaterar att inte heller gav någon större vägledning eller hade en speciellt bra kväll när det gäller att svara på frågor. Han nämnde inte med ett ord vad oppositionens alternativ är för att skapa en bättre fungerande bostadsmarknad. Bostadsministern har i sitt svar redogjort för ett antal olika åtgärder som generellt syftar till att skapa en bättre bostadsmarknad. Och jag angav också i mitt inlägg några synpunkter på vad som krävs för att bostadsmarknaden i ska fungera bättre. hade ingenting att tillföra i den diskussionen, utan ägnade sig bara åt en dyster betraktelse. När det gäller sufflén som sjönk ihop är det värt att konstatera att bostadsbyggandet i i snitt låg på ungefär samma nivå som när styrde . Så om vår sufflé har sjunkit ihop sjönk ju hans ihop lika mycket, om man nu ska använda kulinariska metaforer i denna sena timme. 132 Statsrådet (): Åtgärden är egentligen kort och gott att riva upp den bostadspolitik som Socialdemokraterna har drivit som har lett fram till att vi har haft högre kostnader än resten av EU-området. Det har i byggts hälften så mycket som i våra nordiska grannländer som Socialdemokraterna har haft ansvar. Det handlar naturligtvis också om att analysera varför bostadsbyggandet nu bromsar in. Jag tror att alla seriösa bedömare inser att det är den förlamande finanskrisen, som inte bara har slagit klorna i den finansiella delen utan som också har kommit in i realekonomin. Människor skjuter upp sina beslut att byta bostäder. Man skjuter upp sina beslut att investera. Därför har regeringens åtgärder riktat in sig mot problemets kärna, nämligen den finansiella krisen, och vidtagit ett antal kraftfulla åtgärder för att häva de effekterna. Det har gjort att de finansiella marknaderna nu börjar fungera bättre igen, även om det är en mycket dyster makroekonomisk bild som vi ser framför oss. talar om att byggandet av hyreslägenheter i det närmaste har havererat. Det må vara hänt. Han skrev sin interpellation , före indikator som offentliggjordes . Men utvecklingen mot ett ökat byggande av hyresrätter har faktiskt varit känt ända . Och tror alltså att det kommer att byggas ungefär dubbelt så många hyresrätter som bostadsrätter , vilket jag tycker är en intressant och glädjande utveckling. Det är alltså bostadsbyggandet som går dåligt, , inte byggandet av hyresrätter. När jag säger det vill jag ändå påpeka att de 18 000 bostäder som nu tror kommer att byggas är fler än de som byggdes , för att ta ett exempel. Då är det ändå mitt i den värsta finanskris som vi har upplevt . Skulle 18 000 hålla i sig 2009 är jag beredd att se ganska ljust när situationen kommer att normaliseras igen. Men jag förstår att det är svårt för att se glad ut. Hans parti säger ju nej till alla de förändringar som åstadkommer förbättringar. drömmer sig tillbaka till tiden när antalet i bostadskön i bara var 200 000 personer. 133 (): Det hjälper inte hur många inlägg läser upp. Det uteblivna svaret är ett faktum. , jag har ställt den enkla frågan vilka åtgärder du och regeringen tänker vidta för att öka bostadsbyggandet i . Och du har sagt: Vi tänker inte göra någonting. Du kan läsa upp inlägg om stabilitetsproblem, global finanskris, bostadsanalyser och kostnadsutveckling, men du har ju inget svar på grundfrågan. Du står här naken. Det är ett faktum. Kejsaren hade inga kläder, . 134 Statsrådet (): lär inte godkänna svaren, vilka jag än kommer med. När jag kommer med fakta om bakgrunden till hur situationen ser ut kallar han det för att läsa upp inlägg och avfärdar därmed de fakta som jag lägger fram om att den verkligt misslyckade politiken var den som Socialdemokraterna drev, och jag har redovisat detta. Det vi gör nu är att vi tillsammans med hyresgäströrelsen, Kommuner och Landsting, och Fastighetsägarna försöker forma nya spelregler som ska göra det mer attraktivt att långsiktigt investera i hyresrätter. Det är det som är det viktiga. Det är där ni har misslyckats. Jag väntar mig att vi ska hitta en bred politisk uppgörelse i den här frågan som gör att fler vill både investera i och fortsätta att förvalta hyresrätter, inte försöka sälja dem till sina hyresgäster som bostadsrätter. Överläggningen var härmed avslutad. 10 § Svar på interpellation 2008/09:401 om AP-fondernas placeringsregler 135 Statsrådet (): har frågat mig om jag kan redovisa vilka avvikelser som enskilda AP-fonder har gjort från regelverket, om jag har för avsikt att vidta några åtgärder samt om de aktuella bonussystemen har haft något samband med eventuella avvikelser från regelverket. hänvisar till tidningsuppgifter som av allt att döma syftar på Tredje AP-fondens innehav av onoterade tillgångar som vid utgången av 2008 översteg av fondkapitalet, den gräns som gäller enligt lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder). Andelen onoterade tillgångar vid utgången av 2008 var , jämfört . Om någon av de placeringsbegränsningar som anges i lagen överskrids är Tredje AP-fonden, enligt lagen, skyldig att avveckla den överskjutande delen av innehavet så snart det med hänsyn till marknadsförhållandena är lämpligt. Avvecklingen ska ske senast när det kan göras utan förlust för fonden. Ökningen i förhållande beror på olika faktorer som främst kan hänföras till marknadsoron . För det första har de onoterade innehavens andel av den totala tillgångsmassan ökat till följd av att värdet på de noterade innehaven har fallit i värde mer än de onoterade innehaven. Jämförelsen försvåras dock av att värderingen av onoterade innehav sker med ett kvartals eftersläpning. För det andra består portföljen onoterade innehav till av innehav i utländsk valuta. Andelen har således också ökat till följd av kronans försvagning. Tredje AP-fonden har som nämnts i frågan särskilt informerat om situationen och förklarat att man inte kommer att genomföra några nya investeringar i onoterade innehav i avvaktan på att andelen återigen kommer ned . När det gäller frågan om hur den uppkomna situationen ska hanteras förutsätter jag först och främst att Tredje AP-fonden hanterar situationen i enlighet med de lagstadgade kraven på avveckling. Inom ramen för den möjlighet som finns i lagen att inte avveckla innehav till förlust, vill jag gärna understryka att AP-fonderna ska förvalta fondmedlen på ett sådant sätt att de blir till största möjliga nytta för pensionssystemet. Mot den bakgrunden skulle det exempelvis kunna vara till nackdel för pensionärerna om Tredje AP-fonden genomförde snabba tvångsförsäljningar av onoterade tillgångar för vilka marknad och omsättningsbarhet saknas. Det är självklart inte heller bra att fonden saknar utrymme att genomföra nya placeringar i onoterade tillgångar, även om attraktiva möjligheter skulle uppstå. Andelen onoterade tillgångar i Tredje AP-fonden har byggts upp under en följd av år. Det ligger i sakens natur att perspektivet måste vara längre i samband med den sortens placeringar, vilket gör att de inte bör ha någon inverkan på de kortsiktiga bonussystem som fonden har haft. Den långsiktiga investeringsstrategin beslutas därtill av styrelsen i Tredje AP-fonden. Det förefaller därför osannolikt att bonussystemet skulle ha påverkat fondens agerande i detta avseende. Bonussystemet i Tredje AP-fonden har under alla omständigheter inte haft någon del i det skeende som orsakat själva regelöverträdelsen, det vill säga börsfallet och kronförsvagningen. När det gäller den övergripande frågan om vilka negativa inverkningar bonussystem kan skapa, har regeringen pekat på dessa och initierat en översyn av riktlinjerna för ersättningsvillkor för bolag med statligt ägande. Principen att de övergripande riktlinjerna även ska vara vägledande för AP-fonderna ligger fast. 136 (): Jag tackar statsrådet för svaren på mina frågor. bekräftar att en av AP-fonderna, Tredje AP-fonden, har brutit mot regelverket. Jag fick alltså svar på den frågan. Jag har också frågat om regeringen och avser att vidta någon form av åtgärder. Svaret är att man följer frågan, men några åtgärder avser man inte att vidta. Kan man då vara säker på att inte någon annan AP-fond har brutit mot något regelverk? Kan man vara säker på att den granskning som görs av AP-fonderna inte upptäcker något annat som är ett brott mot regelverket? Det återstår att se. har det inte varit någon större succé när har använt sig av de kontrollinstanser han har. Det har varit många luckor och brister allt från Carnegiegranskningen och allt annat som har ramlat mellan stolarna . Jag kanske ska vara lugnad av att inte tänker vidta någon åtgärd när det gäller det regelbrott som Tredje AP-fonden uppenbarligen har gjort sig skyldig till. Skulle han vidta någon åtgärd skulle det kanske bara bli värre. Det kanske är lika bra att och regeringen inte gör något. Då blir det i varje fall inte värre. Jag ställde också frågan om det finns någon koppling mellan de bonussystem som har brett ut sig inte minst i pensionsfonderna där Tredje AP-fonden varit särskilt uppmärksammad och regelbrotten. försäkrar att någon sådan koppling mellan regelbrott och bonusar kan han inte tänka sig att det över huvud taget finns. Trovärdigheten är dock inte så stor på den punkten eftersom i alla andra sammanhang har försvarat, förklarat och tyckt att det är rimligt med olika bonussystem. Men gjorde han plötsligt en stor pudel, den största som synts på länge, och tyckte att man nu ska göra sig av med alla bonussystem. Från oppositionens sida får vi tacka för att han lyssnar. Vi ska med noggrannhet följa AP-fondernas verksamhet i fortsättningen, inte bara när det gäller deras möjligheter att följa den nya linjen vad gäller bonusar utan även deras möjligheter att avveckla de konsekvenser av de brutna regelverk som exempelvis Tredje AP-fonden har bistått till. Jag välkomnar det jag har sett i andra sammanhang, nämligen att det från regeringens sida kanske nu inleds ett arbete för att se över AP-fondernas verksamhet eftersom det uppenbarligen finns en del andra brister. Dem finns det skäl att återkomma till, men jag har valt att koncentrera denna interpellationsdebatt på det regelbrott som nu har bekräftat. Det har alltså begåtts och regeringen har varit informerad om det, men regeringen tänker inte vidta några åtgärder. Regeringen gör i stället det man är bäst på. Man avvaktar läget. 137 Statsrådet (): Jag tackar för en konstruktiv attityd till detta. Vi har nämligen en gemensam fempartiöverenskommelse om det här systemet. Vi har tillsammans utarbetat regelverket. I det ingår att vi inte bör framtvinga tvångsförsäljningar som skulle skada exempelvis utvecklingen för pensionärerna. Jag vill konstatera att regelbrottet inte har varit aktivt från Tredje AP-fondens sida. Det noterade innehav man har haft, som hade en betryggande säkerhetsmarginal till det lagstadgade femprocentskravet, har brutits igenom på grund av börsraset på de noterade aktierna. Därmed har det onoterade innehavet, som inte har haft samma ras, blivit större. Det kanske möjligen pensionärerna kan välkomna. Jag hoppas att det är så att de verkligen har stått emot bättre värdemässigt än vad de noterade innehaven har gjort. Det andra som har bidragit till att man har gått igenom femprocentsvallen är kronförsvagningen. Den har varken Tredje AP-fonden eller regeringen kunnat reglera. Jag utgår från att Tredje AP-fonden kommer att se till att detta ställs till rätta inom ramen för det regelverk som vi gemensamt har lagt fast. När det gäller de övriga innehaven som frågar efter kan jag berätta att Första, Andra och Fjärde AP-fonderna rapporterade följande andel .