prot · GX0918 · 2009-10-21 00:00:00 — Vid ett bygge måste de flyttas eller förstöras med alla de risker som det innebär för miljön och fisket. En gasledning med en tänkt förgrening till riskerar också att slå undan benen för satsningar på bioenergi. Socialdemokraterna har sagt nej till gasledningen på . Men den borgerliga regeringen har försökt ducka i frågan. Men remisstiderna löper ut, och det närmar sig beslut då regeringen måste bekänna färg. har möjlighet att säga nej och bör göra det. Hur positivt det än är med kommissionens strategi för är det trots allt ett arbete som ska göras ute i verkligheten. Hur får vi medborgarna med oss? Sannolikt skulle de flesta uttrycka sig positivt över strategin om de fick frågan, men att involvera så många som möjligt i förverkligandet måste också få hög prioritet. Som ett gott exempel kan nämnas det som skapas i min valkrets i . Kommunen har bara 20 000 invånare men ett strategiskt läge i med närhet till internationella transportförbindelser, universitet och högteknologiska företag. Här skapas nu en mötesplats med fokus på havsmiljöfrågor i dialog mellan olika aktörer. Marint centrum sprider forskningsresultat på havsmiljöområdet. Här skapas också kreativa miljöer för företag och entreprenörer med ambition att vara en motor för tillväxt och ökad sysselsättning som ökar kunskapen och värnar miljön. Med andra ord är det ett gott exempel på hur kommissionens strategi kan omsättas i engagemang och konkret handling. Sammanfattningsvis vill jag framhålla det positiva med strategin men instämma i yttrandet från regionkommittén som understryker behovet av att strategin måste involveras i lokala och regionala myndigheter och ges ett tydligt medborgarperspektiv. Vidare måste strategin inkludera och och även andra stater som tillhör avrinningsområde samt integreras med den nordliga dimensionen för att kunna bli framgångsrik. Vidare är det också viktigt att EU:s olika regelverk och strategier är samstämmiga och inte motverkar varandra. Strategin öppnar möjligheter för integration av politikområden som inte hänger ihop. I strategin kan jag till exempel tycka att fisket och jordbruket har fått för lite utrymme. Fiskekvoterna som är så betydelsefulla för miljön men även för ekonomin finns inte nämnda. Både fisket och jordbruket är subventionerade näringar, och därtill kommer de regionala stöden. Här finns motverkande effekter som missgynnar den långsiktiga ekonomiska och ekologiska utvecklingen. Men vi socialdemokrater välkomnar strategin som öppnar möjligheter att lösa de utmaningar som finns och ge en inledning till en ännu bättre och ett ännu bättre EU. 148 HANS (): Vi har att debattera utrikesutskottets utlåtande med anledning av kommissionens meddelande om för . Inledningsvis vill jag säga att jag instämmer i stora delar av föregående talares anförande. I strategin sätts fyra övergripande mål upp. Det första målet är att skapa en hållbar miljö i . Det är inte ett litet mål man sätter upp, för om inte radikala steg tas, om en radikal förändring inte sker, kommer att vara ett hav så nära döden som ett hav kan vara. Det beror främst på utsläppen av fosfor och kväve från jordbruket men också på utsläppen från trafiken både på land och till sjöss. Stora delar av är redan döda på grund av övergödning. De mål som satts upp är positiva. Men precis som uttryckte är vi i oppositionen oroade över den överhängande risken att detta bara blir en pappersprodukt. Till exempel riskerar att missa de föreslagna målen beträffande övergödning eftersom de av regeringen föreslagna åtgärderna enligt inte kommer räcka för att nå utsläppsmålen för fosfor och kväve. Till utlåtandet finns fogat en reservation som en enig opposition står bakom. Jag yrkar bifall till denna reservation. I reservationen lyfter vi fram frågan om gasledningen mellan och . När utrikesutskottet nu fått möjlighet att yttra sig över en strategi där det övergripande målet, som sagt, är att skapa en hållbar miljö tycker vi att det är märkligt att majoriteten uttryckligen väljer att inte behandla frågan om gasledningen. Frågan om gasledningen mellan och genom är en ödesfråga för som vi älskar så mycket men som vi behandlar så illa. I denna mycket sårbara miljö planeras det nu för att dra en gasledning genom två dumpningsområden för kemiska stridsmedel i södra , vilket riskerar att leda till frisättning och spridning av föroreningar som självklart kommer att negativt påverka känsliga djur- och växtmiljöer. vet vi att det tar för vatten att bytas ut. Vi kommer med andra ord att få leva med dagens utsläpp under en mycket . Den sträckning som föreslagits av Nord Stream går dessutom relativt nära både Hoburgsbanken och som är Natura 2000-områden enligt EU:s fågel- och habitatdirektiv. I de aktuella områdena övervintrar över en miljon alfåglar drygt en fjärdedel av den samlade europeiska populationen. Det innebär att har ett särskilt ansvar för arten enligt EU:s fågeldirektiv. Färska studier visar redan på en kraftigt negativ trend för alfågel i . Ett flertal andra fågelarter uppvisar motsvarande negativa populationsutveckling. Över hundra miljoner människor lever i . Vi är alla mer eller mindre beroende av detta hav. Vi bor längs dess stränder. Vi transporterar oss själva och våra varor över det. Vi badar i dess vatten. Vi äter fisk från det. Den fråga som vi måste ställa oss är om vi har råd att ta den risk som gasledningen innebär. svar är glasklart. Vi säger nej till gasledningen mellan och genom . Vi ser med stor oro på gasledningsprojektet som inte bara utgör ett hot mot ett redan mycket sårbart . Om skulle ansluta sig till gasledningen skulle vi därmed också låsa in oss i en icke förnybar energikälla, något som skulle resultera i omfattande koldioxidutsläpp framöver detta i då vi behöver ställa om och gå över till förnybara energikällor. Frågan om gasledningen är brännande aktuell just eftersom i går formellt sade ja till gasledningen. ligger bollen hos och som har kvar att ta ställning till gasledningsprojektet. är det hög tid för oss att sätta ned foten. är det hög tid för oss att lämna besked både till befolkning och till alla de miljoner människor som lever runt . Från oppositionen är beskedet glasklart. Gemensamt säger vi nej till gasledningen genom . är alliansens företrädare svaret skyldiga. Jag ser fram emot att i de kommande inläggen här få höra vilka besked de borgerliga företrädarna kommer att ge till folk i denna helt avgörande fråga för det hav som vi älskar så mycket men som vi behandlar så illa. 149 (): Det vi nu debatterar är reaktion på kommissionens meddelande om den nya Östersjöstrategin. Inför varje ordförandeskap inom EU vill det land som ska vara ordförandeland se till att säkra några goda framgångar. Alla länder har den ambitionen, och alla länder tycker att det är rimligt att hjälpa sina kolleger runt mötesborden i ministerrådet i med att förverkliga den ambitionen, om så är möjligt. Det är därför inte underligt att det när man planerar EU:s dagordning läggs in punkter där det inte är alltför svårt för en kompetent regering att uppnå en behaglig triumf. Jag tror att frågan om Östersjöstrategin är just en sådan punkt. Jag hoppas att det går planenligt att den här Östersjöstrategin blir den framgång för det svenska ordförandeskapet som behöver. Det finns mycket gott i kommissionens meddelande, och jag önskar regeringen all lycka med att göra det bästa av förslaget som återstår till mötet då detta förhoppningsvis antas. Men jag kan inte bara jubla. har tillsammans med de två andra partierna i en enig opposition skrivit en reservation framför allt angående gasledningen. Mycket klokt har sagts om gasledningen här , så jag nöjer mig med att yrka bifall till reservationen. Jag ska alltså inte orda så mycket mer om den utöver att jag säger att jag instämmer i inlägg. Det finns dock andra saker som förtjänar att tas upp när det gäller Östersjöstrategin. Ursprungligen skulle det i första hand ha varit en miljöstrategi. En sådan behövs verkligen, för är ett av världens mest unika och också känsligaste innanhav detta brackvattenhav som genom årtusendena aldrig riktigt har kunnat bestämma sig för om det ska vara ett hav eller om det ska vara en sjö och för vilken salthalt det ska vara, detta hav vars vatten i genomsnitt byts ut bara en gång och som därför är så känsligt för föroreningar, detta hav som har en särskild plats i så många svenskars hjärtan. Jag kan bara tala för mig själv. Det var i som jag lärde mig simma, och det var på frusna vatten som jag lärde mig åka skridsko. Vi är miljoner svenskar som känner särskilt just för som är vårt hav. Men är inte bara vårt hav utan också våra grannars hav. är inte bara en gräns som skiljer länder åt utan också ett band som förenar länder. Därför är det bra att man i den här Östersjöstrategin även tar upp vikten av samarbete mellan länder, vikten av att använda resurser på ett klokt sätt och vikten av att samverka så att resurserna kan användas på bästa sätt. Det är ändå lite synd att det som i första hand borde ha varit en miljöstrategi nu har breddats så att man knappt ser att det ursprungligen var en miljöstrategi. Det är nu fyra huvudsakliga mål. Förutom att förbättra miljön ska man öka välståndet, göra regionen mer tillgänglig och attraktiv samt öka tryggheten och säkerheten. Det är många mål och många åtgärder. Det också väldigt lite pengar som anslås. Förhoppningen är att man ska kunna uppnå stora förbättringar och goda resultat inom ramen för tillgängliga resurser genom att samordna dem bättre. Det är lovvärt, men man kanske skulle ha satsat lite mer. Det är värt att fundera på. En sak till som behöver tas upp är om regeringens lovvärda ambitioner för miljö och de lovvärda ambitionerna på EU-nivå även motsvaras av den politik som förs här hemma i . är hotad av övergödning och av gasledningen. Regeringen har dock varit synnerligen mild vad gäller frågan om gasledningen och det hot den utgör mot den känsliga miljön, och när det gäller övergödningen har regeringen föreslagit ett slopande av skatten på handelsgödsel. har kritiserat förslaget i synnerligen skarpa ordalag och sagt att det undergräver trovärdigheten för politiken. Att övergödningen är ett hot mot är sant, och det håller utskottet med om. Man kommer att försöka vidta åtgärder på EU-nivå för att motverka den. Men det räcker inte att vidta åtgärder på EU-nivå, utan man måste också vidta åtgärder i . På det stora hela är detta ett bra förslag. Jag yrkar bifall till reservationen och hoppas att regeringens politik kommer att bli ännu bättre . 150 (): Jag är född . Om vi ser tillbaka på de som har gått i mitt liv ser vi att det har skett en enastående förändring av vår del av världen. åkte jag över till den östra och centrala delen av . Jag åkte med ett gäng basketungdomar i färja från till . Detta var 1988, och vi väcktes av något som var som en skräckfilm fast med Tintin-stuk. De borduriska vakter och poliser som jag endast hade läst om i serieböckerna fanns nämligen på riktigt. Schäferhundarna var stora, och de sniffade intensivt igenom alla bussar, bilar och lastbilar som passerade på jakt efter idéer på väg in eller människor på väg ut. grät jag när muren föll. Vi var många som grät den kvällen. Tyvärr gjorde inte alla det av riktigt samma anledning. Vi har haft en väldigt stark utställning här i om den polska resan från diktatur, förtryck och kommunism till frihet, demokrati och en bättre framtid. är vi 100 miljoner människor som bor i den här regionen, och vi lever i nio olika länder runt . Åtta av de länderna är medlemmar i den europeiska unionen. Förutom är det också de fria staterna , , , , , och ett återförenat med demokrati och frihet. Det nionde landet är tyvärr det alltmer auktoritära . Där har utvecklingen av mänskliga rättigheter dessvärre gått tillbaka , och det finns all anledning för oss att återkomma i denna viktiga fråga i andra ärenden. Låt oss dock just nu fokusera på det viktiga arbete som görs för att samla EU:s länder och även om de vill vara med i samarbetet, men framför allt EU:s eget arbete på fyra viktiga teman för att utveckla . Det handlar om miljö, ekonomisk utveckling mot välstånd, att bygga en attraktiv region och att bygga trygghet och säkerhet i vår del av världen. Både i rapporten och i det utlåtande vi debatterar lyfts miljön fram som en särskilt viktig fråga. Att vi runt ska möta de utmaningar som finns i form av övergödning och utfiskning är en särskilt stor och viktig fråga, och det är en fråga vi måste lösa tillsammans. Vi måste också tillsammans ta steget för att främja den ekonomiska utvecklingen. Här tror jag att ett särskilt viktigt steg är att förbättra transporterna, inte minst på den östra sidan av . Om man till exempel jämför restiden vad gäller tåg på den västra och den östra sidan av ser man att skillnaderna är häpnadsväckande. Om du ska åka tåg från till tar det sannolikt . Den tågresan är inte längre än resan mellan och i , eller för den delen mellan och i . Här har vi jättemycket att göra, och vi ska inte underskatta vilka fantastiska effekter vi kommer att få när detta väl är på plats. Det handlar om de transeuropeiska nätverken, och inom detta område finns också ett viktigt energisamarbete som vi nu på olika sätt arbetar för att få till stånd. Vi ska bygga gemensamma, säkra och trygga energiförbindelser som gör att vi alla har tillgång till trygg, säker och förhoppningsvis också mer miljövänlig energi . Här kan vi särskilt lyfta fram det projekt vi i har drivit i bred enighet, nämligen att bygga en elkabel över till våra grannar i för att trygga deras elförsörjning. Den kan förhoppningsvis vara på plats redan om . Ett ännu tydligare exempel på att allt flyter ihop och att det inte, som tog upp tidigare, finns något motsatsförhållande som gör att man antingen kan prata bara om miljö eller bara om annat är Ignalinaavvecklingen. Polenkabeln är nämligen en viktig del i att kunna avveckla det kärnkraftverk av Tjernobyltyp som fortfarande står i . Då handlar det inte bara om miljö utan också om trygghet och säkerhet för människorna i den delen av världen. Just på säkerhetsområdet tror jag att vi kommer att kunna göra mycket inte bara i samarbetet för sjösäkerheten i utan också i kampen mot den internationella brottsligheten. Totalt handlar det om fyra teman, femton prioriterade områden och ett åttiotal flaggskeppsprojekt. Men det handlar inte om några nya pengar, utan vi ska använda de väsentliga resurser som kommer från EU till detta område på ett bättre och effektivare sätt. Det är mycket tack vare ett arbete som vi i har bedrivit på alla sidor om de olika partierna, i riksdag, i och även via regeringen genom olika konstellationer i rådet. Det är bra. Förhoppningsvis är detta ett första steg som också andra regioner i kan följa efter. Det kan vara , eller . Det är upp till dem , och det är också upp till oss att engagera oss i det arbete som sker där. I detta ärende har vi fått en motivreservation. Vi är överens om det mesta, men det finns en sak som oppositionen försöker lyfta fram. Det är det projekt som bolaget har att bygga en gasledning mellan och . Det är oerhört oseriöst att ta upp ett sådant ämne i ett ärende som inte handlar om detta. Det här ärendet handlar om Östersjöutvecklingen inom ramen för EU-samarbetet. Vad vi till skillnad från den oseriösa oppositionen gör är en oerhört seriös och rigorös miljöprövning i enlighet med internationell rätt och de lagar vi har att följa i . Jag tror att det är det enda rätta sättet att hantera frågan , i stället för att som oppositionen försöka plocka billiga inrikespolitiska poäng genom att hänga på saker på ärenden där de inte hör hemma. Detta är ett viktigt ärende som handlar om hur vi kan bygga en ren, säker, fredlig, attraktiv och välmående . Det är en väldigt spännande tid som ligger framför oss. Det har gått sedan befriades det har gått , och det ska vi uppmärksamma på olika sätt. Det är en stor förändring som har skett i denna del av världen under mitt liv. Jag har själv en tvåårig son hemma. Vi lägger nu grunden för att han och hans jämnåriga ska ha helt andra möjligheter än vad vi hade när vi var små. Det är en fantastisk tid som ligger framför oss, men vi ska också komma ihåg att det med den här strategin faktiskt är så att arbetet bara har börjat. 151 (): Jag vill inleda med att yrka bifall till förslaget i utlåtandet i dess helhet. Förutom jag själv kommer att gå upp i denna debatt, och hon kommer primärt att tala om aspekter kring vad gäller klimat, miljö och vatten bland annat. Jag ska fokusera lite mer på organiserad brottslighet bland annat. När fyra nya blev EU-medlemmar i och med den senaste utvidgningen innebar det att 100 miljoner människor lever och verkar i . Det är en väldigt spännande och dynamisk region vad gäller både tillväxt och miljö och att kunna samarbeta i kampen mot inte minst organiserad brottslighet. Före det kunde resenärer ta sig från till utan pass. Denna fria rörlighet gick i graven när krigets skyttegravar grävdes i . Europeiska unionen vill nu återinföra den fria rörlighet som en gång fanns på vår kontinent, men det förutsätter att vi kan bekämpa den kriminalitet som utnyttjar den fria rörligheten. EU:s polisbyrå Europol varnar för att den organiserade brottsligheten i ökar för tillfället. Den organiserade Östersjöbrottsligheten, som jag tänkte lyfta upp här, handlar primärt om smuggling av vapen, narkotika och cigaretter, bilstölder och framför allt människohandel. Då , , och anslöt sig till EU 2004 blev hela unionens innanhav. I väntan på ett europeiskt FBI, som vi i har föreslagit , hoppas vi att Östersjöstrategin kan medverka till ett närmare samarbete mot den organiserade brottsligheten. Det finns många skäl att frukta att människohandeln ökar i den ekonomiska krisens svallvågor. Samverkan kring brottsbekämpning vad gäller slavhandel bör därför bli ett centralt område i Östersjöstrategin men också i EU:s östliga partnerskap, där bland annat , och ingår. De flesta som utsätts för människohandel för sexuella syften är myndiga kvinnor, men det förekommer också handel med barn. Enligt en kartläggning genomförd av Östersjöstaternas råd uppmärksammas barn i regionen som misstänkta offer för människohandel. De flesta offer kommer från , framför allt , och . Människohandeln kan här kopplas även till annan brottslighet. Offer för människohandel som förs till utnyttjas bland annat som kurirer för narkotika och kapitalvaror. lämnar en lägesrapport till regeringen om människohandeln i . går det inte att uppskatta hur många som är offer för människohandel i , men det är fråga om hundratals personer. Ett bättre polissamarbete kring skulle kunna påverka väldigt mycket på denna front. Enligt Brå är i huvudsak en marknad för försäljning av narkotika. Det innebär att i stort sett all narkotika som konsumeras i landet är producerad och insmugglad i ofta via . För del är ett närmare samarbete med våra grannstater för att bekämpa brottsligheten kring av stor betydelse i kampen mot införsel av narkotika i vårt land. Det menar senast en ganska färsk forskningsrapport, detta år, Countering Narcotics Smuggling in Europes Eastern Neighborhood, från , . Rapporten visar att det i hela regionen råder en brist på samordning och gemensamma insatser av ländernas brottsbekämpande myndigheter. För narkotikasmugglingen finns två områden som utmärker sig, och det är och samt länderna runt . Dessa länder knyts samman av och . Det är mest amfetaminpreparat som framställs, men genom smugglas även heroin till . blir också ett allt viktigare transitland för smuggling men också produktion av illegala droger. Här hoppas vi från sida att Östersjöstrategin kan motverka denna smutsiga handel och därmed stärka polissamarbetet i och i denna del av Europeiska unionen. 152 (): utnyttjade tillfället att lämna synpunkter på Europeiska kommissionens öppna samråd om . Vi valde i det skedet att inte beröra detaljerna i den föreslagna strategin. Däremot ville rådet lyfta fram ett antal övergripande och politiskt principiella synpunkter som vi ansåg bör beaktas i den fortsatta beredningen av Östersjöstrategin. Den parlamentariska i följde upp i stort sett alla dessa frågor. Det finns ett stort antal organisationer och aktiviteter inom vår . Det är mellan regeringar, mellan parlamenten, mellan regionerna och också väldigt många NGO:er som finns här. Det positiva med denna mångfald är att den visar på brett engagemang på alla nivåer. Det negativa är att den medför risk för överlappning och slöseri med resurser. Alla behöver inte göra allting. Vad som behövs, enligt vår uppfattning, är enhetlighet och målinriktad politisk ledning för att driva frågor som berör , till exempel inom Östersjöstaternas råd. Ett sådant samarbetsforum skulle säkert bidra till en större genomslagskraft för olika insatser, göra Östersjöfrågorna synligare i ett bredare europeiskt och till och med globalt perspektiv genom att bygga nätverk, inte institutioner. Östersjöstrategin bör enligt vår mening samordnas med den nordliga dimensionen, som utgör ett gemensamt övergripande ramverk för ömsesidigt och jämbördigt samarbete mellan EU, , och . Vikten av att engagera på alla nivåer bör beaktas seriöst. Östersjöstrategin och den nordliga dimensionen liksom den planerade EU-strategin för som vi har diskuterat bör ses som komplementära strategier som förstärker varandra. och alla länder bör erkänna och stödja implementeringen av Helcoms, , handlingsplan för som ett centralt instrument för att återställa en god ekologisk balans i till 2021. Planens struktur med nåbara mål, mätbara resultat och avtalade tidtabeller gör det möjligt att följa upp dess genomförande på ett bra sätt. Alla parlament och regeringar runt måste ta sitt ansvar genom utveckling av nationella handlingsprogram som kan behandlas av Helcoms ministermöte . Östersjöstrategin bör även, som många andra har sagt här, bidra till att förstärka det regionala energisamarbetet runt . En integrerad och optimerad regional syn på energifrågorna i bör främjas, naturligtvis med beaktande av att regionens länder har olika lösningar för sin energitillförsel. Vi har långt och internationellt erkänt kunnande inom miljöforskning, och denna tillgång kan mångdubblas genom ökat samarbete, exempelvis teknologiöverföring, forskning och utveckling samt yrkesutbildning det borde främjas för att utveckla förnybar energi, energieffektivitet och energibesparing inom alla sektorer i . Målet med Östersjöstrategin måste vara att utveckla vårt gemensamma hav till en föregångsmodell i , inom ett övergripande ramverk av hållbar utveckling, miljö, fysisk havsplanering och säkerhet till havs. Alla fartyg som trafikerar måste uppfylla samma höga säkerhets- och miljöstandarder, oavsett flagg, med tanke på bland annat det snabbt ökande antalet oljetransporter på och de hårda vinterförhållandena speciellt i de norra delarna av . Östersjöstrategin kan också bidra till att utveckla regionen till en integrerad arbetsmarknad genom att främja och underlätta mobiliteten i regionen. Rättvisa, tydliga och tillgängliga grundläggande regler borde införas för arbetskraftens rörlighet, företagsetablering och serviceutbud, exempelvis genom öppenhet i regler och bestämmelser i olika länder runt . Den ekonomiska utvecklingen behöver inte orsaka obalans på arbetsmarknaden eller undergräva systemen för välfärd och social trygghet. Det är speciellt viktigt med en aktiv politik mot ungdomsarbetslösheten, till exempel genom harmonisering av yrkesutbildningsprogram och genom att stärka dialogen mellan sociala parter. Det är grunden för en positiv utveckling. Som sade är Östersjöstrategin till för oss människor som bor i regionen. Vi behöver förbättra säkerheten för regionens invånare. Den organiserade brottsligheten hör till de största hoten som regionen står inför . Den tar sig uttryck i människohandel, narkotikahandel och korruption. Den organiserade brottsligheten är ett grundläggande hot mot civil säkerhet och demokrati.