prot · GX0926 · 2009-11-10 00:00:00 — 1 § Aktuell debatt: långa handläggningstider 1 (): begärde Socialdemokraterna denna aktuella debatt om de långa handläggningstiderna på . i Kumla hade då väntat på beslut i sitt ärende. Hon hade begärt en omprövning av ett avslag på sjukpenning. var det nära nog kaos på . Handläggningstiderna var i nästan alla förmånsslag orimligt långa. Socialdemokraterna, de gröna krävde då att regeringen skulle ta sitt ansvar. ser vi att de som har det allra tuffast, de som begär omprövning av ett avslag, har fortsatt mycket långa väntetider. För mig är det uppenbart att kombinationen av hårdare sjukskrivningsregler, en press på individen genom ökad byråkrati, exempelvis med VAB-intyg riktade mot individen, samt dålig styrning och lite stöd till leder till att de långa handläggningstiderna kvarstår. Ansvaret, fru talman, landar hos regeringen, och därför har vi begärt den här aktuella debatten om de långa handläggningstiderna. 2 Statsrådet (): Socialförsäkringarnas uppgift är att vara en trygghet för människorna dels en inkomsttrygghet, dels den trygghet som kommer av att alla utifrån sina egna förutsättningar ska kunna leva ett aktivt liv i arbete. En viktig del av väl fungerande socialförsäkringssystem är den trygghet som en effektiv och rättssäker administration ger. Det är för mig självklart att människor ska få sina ärenden bedömda snabbt och att utbetalningarna ska komma inom rimlig tid. Därom råder inget tvivel. Vad gäller handläggningstider var situationen akut . Människor fick vänta orimligt länge på sina ersättningar. tog detta på största allvar, och medarbetarna gjorde en enorm kraftansträngning för att komma till rätta med problemen. Enligt Statskontoret var orsaken till produktionsstörningarna den omorganisation av som påbörjades under den förra mandatperioden. Även anser att underskattade svårigheterna vid genomförandet av den nya organisationen. Båda dessa granskande instanser konstaterade att de åtgärder vidtog för att komma till rätta med handläggningstiderna var bra. handläggningstider var långa vi är helt överens om det men hade handläggningstiderna förbättrats avsevärt. För nästan alla ärendeslag var nivåerna betydligt kortare än de var . Även om de flesta får sin ersättning inom rimlig tid är det viktigt att människor kan känna sig trygga. Därför har jag tidigt gett i uppdrag att sammanställa ett serviceåtagande till medborgarna. Det är ett serviceåtagande som klargör vad medborgarna kan förvänta sig av , men också vad som förväntas av medborgarna. För många förmånsslag behöver en anmälan lämnas in och rätten till förmånen styrkas med intyg eller kontakt med tredje part. Att alla uppgifter som krävs kommer till är avgörande för en korrekt och snabb handläggning av ärendet. En viktig del av serviceåtagandet är att ska återkoppla om handläggningen drar ut och ange skälet till detta. Emellanåt behöver ansökan kompletteras med uppgifter som inte lämnades in i första skedet. Den första delen av serviceåtagandet presenterades av . Där anges bland annat vilken handläggningstid man ska förvänta sig vid ansökan om exempelvis sjukpenning och sjukersättning. och även håller sig handläggningstiderna i huvudsak inom ramen för det serviceåtagande som har gentemot medborgarna. Även om handläggningstider i stort sett är bra har det visat sig att de är oacceptabelt långa för överprövningsärenden. Regeringens uppfattning är att det är mycket viktigt att de försäkrade som begärt att ska ompröva ett beslut får sitt ärende hanterat skyndsamt. Enligt gällande bestämmelser ska ett omprövningsbeslut fattas om det inte finns särskilda skäl i det enskilda ärendet. När det gäller omprövningsärenden har jag inhämtat information från om att det inte varit bristande ekonomiska resurser som lett till de långa handläggningstiderna. framhåller i stället att den stora omorganisation som genomfördes inte har fungerat tillfredsställande. Detta är inte acceptabelt. har rättat till problemen och kraftsamlat för att kunna handlägga de allra flesta ärenden . Jag anser således att den nuvarande situationen inte är acceptabel. Jag bedömer dock att det resurstillskott som regeringen föreslagit och de åtgärder som har vidtagit ska vara tillräckliga för att åstadkomma en snar förbättring. Jag kommer självklart att följa upp detta mycket noga. 3 (): Jag vill ha välfärdsförsäkringar som är generella, är solidariskt finansierade, ger ersättning för inkomstbortfall, har stor riskspridning och bygger på en aktiv arbetslinje. Tillsammans med och de gröna presenterade Socialdemokraterna för sedan en motion där vi visar att i ett rödgrönt ska ingen vara försäkringslös. Min utgångspunkt även i den här debatten är den enskilda människan föräldern, den sjuke, pensionären, den arbetsskadade. För att en välfärdsförsäkring ska fungera och för att vi ska ha tilltro till den krävs det en effektiv förvaltning. stormade det rejält runt , och många människor for riktigt illa av det kaos som vi då såg. Regeringen fick den skarpaste kritik inte utan regeringen från , , , i samt den samlade oppositionen; kanske inte så konstigt för sin hantering av . Bristerna låg i att man hade gett nya uppgifter, en tandvårdsreform som inte gav bättre tandvård, en utförsäkringsreform som utförsäkrade människor från försäkringssystemen, en jämställdhetsbonus som inte gav bättre jämställdhet och nya VAB-intyg som inte gjorde att barn och föräldrar kände sig tryggare, som de fasta förvaltningsanslagen minskade . Förtroendet för var milt uttryckt lågt. kallade då till ett krismöte med och lovade efter krismötet och den massiva kritiken att man skulle tydliggöra de åtaganden som har mot individen som söker ersättning. Precis som statsrådet säger kom det som man gav sken av skulle lösa problemen: ett serviceåtagande. Jag lyssnar på ordet: serviceåtagande. På hemsida redovisas det som sedan blev serviceåtagandet. Där redovisar man vilka handläggningstider som gäller som mål , men ingenting om hur just mitt ärende hanteras, vilken väntetid jag har, när jag får komma i kontakt med en handläggare eller när jag får mina pengar. Dessutom gäller det bara fem förmånsslag och inte omprövningsärenden, alltså dem som väntar längst. Det som talade om som lösningen blev en hemsida. Detta går inte att kalla för någonting annat än en bluff, en servicebluff. räknar med 90 000 omprövningsärenden , vilket är mer än dubbelt så många som man trodde . Ett av dem gäller i Kumla. Hon lämnade in sina handlingar . Omprövningarna ökar dramatiskt, och tiderna är för långa. Skälen till ökningen är naturligtvis den oro som många människor känner, oron för dem som passerar bästföredatumet i den nya sjukförsäkringen, men också krånglet i handläggningarna. Den förälder som ska vara hemma för vård av sjukt barn måste dubbelintyga med ett intyg som ska skrivas under av rektorn på skolan, om det gäller skolbarn. Det finns mycket kritik mot VAB-intygen, men det är också ett skäl till att omprövningarna ökar. Det är för långa tider. Statsrådet säger att man tillskjuter extra medel. Det är sant för innevarande budgetår. Men sanningen är också att det fasta anslaget till i reella siffror har minskat med 1,5 miljarder . Man har minskat förvaltningsanslaget och i varje tilläggsbudget gett lite extra pengar. Man har låtit budget vara en jojo att kunna spela med. Tillfälliga anslag har snarare varit regel än undantag. En servicebluff och att man spelat jojo med budget har inte löst problemen. Faktum kvarstår: Handläggningstiderna är fortsatt orimligt långa, framför allt för dem som är mest utsatta. Det drabbar den enskilde sjuke individen som inte kan betala sina räkningar vid månadens slut. Men det drabbar också hela välfärdssamhället när tilltron till välfärdsförsäkringarna minskar i takt med att handläggningstiderna ökar. Det duger inte att försvara ett välfärdssystem där man inte kan upprätthålla en effektiv förvaltning. Min kritik kvarstår. Det måste bli en bättre organisation och en bättre fungerande handläggning på . Ansvaret ligger inte hos den utförande myndigheten. Ansvaret ligger hos den som fördelar resurser och stiftar lagar. Ansvaret ligger hos . 4 (): Jag uppskattar verkligen att vi har den här diskussionen och debatten . Jag måste också säga att jag uppskattar att Socialdemokraterna möjliggör för oss att tillrättalägga saker som medierna kommer med. I det här fallet gäller det Ekot, som nämnde att hade långa handläggningstider. Då är det lätt för svenska folket att tro att alla ärenden tar oerhört och att det är oerhört många människor som har problem, säg varenda en som har kontakt med . Så är det inte! Jag vill ha tydliggjort från början att jag, och alliansen inte accepterar att det är någon som får vänta på handläggningen. Men vi ska inte göra en höna av en fjäder. Det är oerhört viktigt. Vad var det nu egentligen Ekot sade? Jo, det var precis det som statsrådet och sade, att handläggningstiderna för omprövningsärenden är långa. Då tycker jag att det är ohederligt att generalisera och tro att det gäller alla ärenden. I utskottet avslutades dagens sammanträde för så gott som sedan. Där hade vi besök av gd för myndigheten, . Hon redogjorde för dagsläget i . Hon talade dessutom om att dessa omprövningsärenden, som har fått större uppmärksamhet, beror på att man har tagit sig an och balanserat de tidigare ärenden som har legat . Detta gör att det blir en ofantlig mängd. Men det har att göra med att man tar sig an det som har varit ett tidigare problem. är alltså väl medveten om vad man gör. Statistiken talar inte alltid hela sanningen. Det är oerhört viktigt att vi har med oss det. Dessutom var också gd nöjd. Om jag inte uppfattade det fel var hela utskottet mycket nöjt med att höra att har tagit sig an problemen med all önskvärd tydlighet när det gäller att serva människor. Serviceåtagandet som har nämnts här initierade regeringen att ta för att visa svenska folket vad man har för uppgifter när det gäller att serva dem som har att göra med . Man uppfyller serviceåtagandet! Det visade med både ord och bild. Detta är ingenting vi kan neka till. får sin sjukpenning inom den stipulerade tiden. får sin tillfälliga föräldrapenning inom stipulerad tid. Bostadstillägget för pensionärer var däremot fortfarande ett problem. Det är som inte får det inom den stipulerade tiden. Svenska folket måste få rätt bild av vad som pågår på . Dessutom sade också att man gjort undersökningar och frågat dem som tagit kontakt med : Vad tycker ni om vår handläggning? Vad tycker ni om ? De var mycket nöjda. Detta är viktigt att framföra i denna debatt. Jag undrar också om och jag lyssnade på samma öppna sammanträde med JO . sade apropå de långa handläggningstiderna, som var ett problem , att det ofta tar för riksdag och regering att framföra ärendena och fatta beslut när en ny lag träder i kraft. Det kommer alltså inte som en överraskning för myndigheten. Myndigheten har mycket god tid på sig att förbereda sig för den nya lagstiftningen. Man kunde alltså inte skylla på när besluten fattades i . Dessutom sade JO också att en omorganisation är en dålig ursäkt för att åsidosätta gällande rätt. Det betyder handläggningstider. Det handlar om att följa förvaltningslagen. Många av de punkter som Socialdemokraterna pekar på i denna debatt har tillgodosett tack vare ett bra samtal från regeringen och departementet. Det är oerhört viktigt att ha med sig att svenska folket inte ska tro att det är en dåligt skött myndighet. 5 (): Min och utgångspunkt i arbetet med sjukförsäkringar är att vi alla plötsligt kan råka ut för någonting som gör det omöjligt att arbeta. Därför är det viktigt att värna om att människor som inte kan arbeta på grund av sjukdom ska få en ersättning. Så blev det också när allianspartierna kom överens om reformerna för sjukförsäkringen. Historiken innan alliansregeringens tillträde var den att många människor skickades direkt ut i utanförskap. Det var människor som egentligen hade arbetsförmåga som förtidspensionerades eller glömdes bort i långa sjukskrivningar. Det drabbade också unga människor som borde ha ett helt aktivt liv framför sig. Vi i alliansen införde som bekant ett system med krav på tidiga insatser för den som blivit sjukskriven. kunde det gå månader innan den sjuke fick kontakt med rehabiliteringen. Människor for illa, och dessutom belastades statskassan kraftigt. vet vi att vi följer upp. Det ska vara en första kontakt och uppföljning och . Det handlar om snabba insatser för rehabilitering, regelbunden uppföljning och möjlighet att prova på ett annat arbete. Det är bra med bra principer för sjukförsäkringen. Men det är naturligtvis också väldigt viktigt att det rent praktiska fungerar. Utbetalningar ska ske . Människor ska få kontakt med ansvariga handläggare. Det ska vara rätt betalning till rätt person i rätt tid. Uppenbarligen fick väldigt stora problem 2007 och 2008. Vi hade en debatt om det i . JO och Statskontoret gjorde utredningar och granskningar. Jag själv och många andra blev väldigt upprörda över hur många människor som hade fastnat i köerna hos . Det var då många exempel på människor som fått vänta i månader på ganska enkla besked och som inte hade fått information om att de hade fyllt i en blankett fel. JO tog upp detta, och Statskontoret kom med liknande uppgifter. Bakgrunden var att omorganisationen som skedde i inte fungerade. Man kan diskutera många olika orsaker till att omorganisationen inte fungerade. Det var den omorganisation som beslutades redan av den socialdemokratiska regeringen. Men en sak var helt uppenbar om man läser vad JO och Statskontoret har skrivit: Det berodde inte på regeringen. Det berodde på att man underskattade problemen med omorganisationen. Hur som helst var det som hände helt oacceptabelt. Därför vidtog regeringen ett antal åtgärder. Det är mycket glädjande att nu verkar vara på rätt väg. När nu Socialdemokraterna begär en debatt kommer den när allt tyder på att det börjar bli bättre både när det gäller service och bemötande och när det gäller kötid och handläggningstid. Vi fick information i utskottet för bara någon halvtimme sedan av generaldirektören. Statistiken som vi såg talar sitt tydliga språk. Allt är inte perfekt, och vi ska inte vara nöjda förrän allt är perfekt. Men det mesta är betydligt bättre än vad det var . När det gäller de rena handläggningstiderna för vanliga sjukpenningärenden är de något lägre än vad de var 2006 före alliansregeringens tillträde. Egentligen känns detta därför inte som en aktuell debatt när man svartmålar så mycket som från Socialdemokraterna gör. Det hade varit aktuellare att svartmåla . har det hänt väldigt mycket positivt. Alliansregeringen har vidtagit en hel del välkomna åtgärder som verkligen stöder. Man har gett ett uppdrag att lämna fördjupade underlag om verksamheten till regeringen, man har inrättat en inspektion för socialförsäkringen och ett serviceåtagande har formulerats. Jag ber er att titta på hemsida. Där står det väldigt tydligt för olika ärenden vad medborgarna har rätt att förvänta sig av . Det skulle jag önska att fler myndigheter var så tydliga med så att vi medborgare kan se vad vi kan förvänta oss och vad vi har anledning att kritisera om vi inte får det. sade att det var en bluff med serviceåtagandet. Men statistiken är inte en bluff. Likaså kommenterades vad JO sagt. Jag ställde själv frågan när vi hade en hearing med JO : Beror problemen på politiska beslut och åtgärder? Det är bara att gå tillbaka och se vad JO sade. Svaret blev väldigt tydligt: Nej. Det berodde på att man hanterade omorganisationen dåligt. JO:s tydliga svar var att nya reformer ska en myndighet klara av. Det är två fel i er argumentation här. Dels är saker och ting på väg att bli bättre, dels kan man i första hand inte klandra regeringen för de problem som fanns. Vi har ändå tagit ansvaret för att göra förbättringar. Vi är alla överens om att ska hålla en hög servicenivå. Vi följer utvecklingen, men vi undviker att svartmåla. 6 (): När man ibland står här i kammaren och lyssnar får man något slags déjà vu. Man känner igen ganska mycket saker . Den här debatten är tyvärr inget undantag. I den förra debatten i det här ärendet citerade jag den förra socialdemokratiska barn- och familjeministern som 2004 sade: kan människor få vänta på utbetalning av sin sjukpenning. Särskilt allvarligt är det att det kan ta lika innan människor får veta att de får någon sjukpenning alls. i Kumla skulle alltså kunna skatta sig ganska lycklig. Den här särskilda debatten känns om en repris av den förra debatten om . Make till självmål i att begära en särskild debatt om handläggningstider i får man leta efter. Denna min uppfattning förstärktes med eftertryck vid förmiddagens sammanträde i socialförsäkringsutskottet där generaldirektör redogjorde för arbetet inom myndigheten. Hon inledde med orden: Det går bra för ! Därefter redovisades det ena positiva resultatet efter det andra. Frågan man kan ställa sig är om syftet med att begära denna debatt är att etablera en ny, stående debattagenda där man avser att i denna kammare återkommande diskutera handläggningstider. Man kan fråga sig hur fruktsamt detta är och om det bidrar till en real förbättring för kassans kunder. Det ligger dock nära till hands att Socialdemokraternas avsikt att begära debatten beror på brist på egen politisk initiativkraft att finna nya politiska frågor av konstruktiv art. Det kan väl knappast vara upplysande att återigen få höra om de tillkortakommanden som präglat funktionssätt under tidigare socialdemokratiska regeringar. Som tidigare talare redogjort för finns det flera olika måluppfyllelser hos myndigheten beroende på vilket område som avses. Man arbetar aktivt för att kontinuerligt förbättra sina resultat med avsikt att uppnå uppsatta mål, och man lyckas väl. har i likhet med under en rad år genomfört flera förändringar i myndigheten. Det är därför naturligt att det i övergångsfaser blir en ökad belastning för både organisationen och de anställda. För detta har ledningen ett ansvar. Detta kan dock inte i sig självt vara skäl för att en aktiv regering med ansvar för att bedriva en politik för ett bättre försäkringssystem som hjälper fler människor att komma tillbaka till ett förvärvsarbete ska avstå från att genomföra nödvändiga förändringar för medborgarnas bästa. De problem som jag stöter på är inte långa handläggningstider av vanliga ärenden, utan tidigare uteblivna rehabiliteringsinsatser. träffade jag en person som har haft tidsbegränsade sjukersättningar och som trots återkommande begäran om rehabilitering inte har fått någon sådan. Det är denna tidiga problematik som borde väcka upprörda känslor. Det är allmänt bekant att alliansregeringen i samförstånd med har ökat anslagen, till och med till en nivå som ligger över den som ursprungligen aviserades. Det finns skäl att upprepa det som jag framförde vid den tidigare debatten om : Det gäller att vidta åtgärder som minskar belastningen genom ett effektivt funktionssätt, genom klara riktlinjer i organisationen och genom förbättrade handläggningsrutiner samt genom att kontinuerligt förbättra servicegraden till kunderna. På detta sätt, och inte genom meningslösa debatter, når man bästa resultat. 7 (): Om jag säger trygghet vad tänker ni då på? Tydligen har också Husmark funderat lite grann på det ordet. Det tycker jag är jättebra, för det är ett viktigt ord. Att vi känner trygghet och har trygghet i våra liv är grundläggande för hur vi ska må. Men jag tror att vi lägger in lite olika saker i begreppet. För de flesta av oss betyder trygghet att vi vet att vi kan betala hyran och att vi har mat på bordet och kläder på kroppen. Men det ska också betyda att man har rätt att vara sjuk och få möjlighet att tillfriskna. Det ska finnas både tid och ekonomisk möjlighet till detta. Det är en grundläggande trygghet som borde vara självklar. I begreppet trygghet ligger också möjligheten att blicka framåt att veta vad som gäller och gärna lite längre än så. Men tyvärr finns det många i dagens samhälle som inte vet det. De sjuka är en grupp som har fått vänta orimligt länge på både beslut och pengar. fick vi i Rapport se ett exempel på en kvinna som hade fått vänta i ett överprövningsärende på att få veta om hon skulle få sjukersättning. Under de här fem månaderna var hon tvungen att göra sig av med allt hon hade. Hon var till och med tvungen att tömma sin dotters bankkonto, att sälja bilen och så vidare. Hon blev tvungen att söka försörjningsstöd på grund av att hon inte hade fått något beslut och de pengar som hon hade rätt till. Detta är bara ett exempel. Anmälningarna till JO om orimliga väntetider har ökat . Det sade också JO i samma intervju i Rapport . Och vi ska veta att anmälningarna bara är toppen på isberget, som man brukar säga. Folk gnetar, lånar av släktingar och vänner, säljer tillhörigheter och väntar och väntar. De väntar på sina rättmätiga pengar. Visst kan man se, rent statistiskt, att det går åt rätt håll när det gäller handläggningstiderna. Men är det i snitt som inte klarar av för serviceåtagandet. Bakom varje procent finns sjuka och förtvivlade människor med barn och familjer som lever i oro för att klara sin vardag. raljerade över detta och kallade det för att göra en höna av en fjäder. Det tycker jag är stötande. Det finns människor bakom varenda procent kom ihåg det! har drivit kravet om en garanti om utbetalning eller beslut inom en månad. Vi menar att försenade utbetalningar från skulle ge rätt till dröjsmålsränta och rätt till skadestånd . Regeringen och övriga har anammat vårt synsätt. Beslutet finns, och en utredning ska sjösättas. Jag undrar: Vad händer med den saken, ministern? Är någonting på gång? När kan vi vänta oss ett lagförslag om detta? Handläggningen av frågan är lite typisk för en högerregering. När regler, lagar och villkor ska försämras för medborgarna går det snabbt. Varken drabbade eller handläggare hinner med. Men när det är någonting som kan bli till den enskildes fördel verkar det ta tid och dras i långbänk. har vi hunnit debattera nedgång och fall höll jag på att säga, men riktigt så illa är det ju inte . har vi sett varningssignaler om att det är regeringens politik och brist på ansvar som har slagit undan möjligheter att göra det den ska. Vi har redan tidigare hört om den gigantiska omorganisation som kassan har gjort. Jag skulle också vilja ta upp detta, för det är en av orsakerna till att det ser ut som det gör. Det är vi tydligen överens om. Om man dessutom lägger till nedskurna anslag, att handläggare har fått sluta och så vidare är det självklart att det måste märkas någonstans. Och det märks just hos dem som inte har fått det de har rätt till. Man har tydligt sagt detta tidigare i alla remissvar, och vi har sagt det i alla debatter. Men regeringen vägrar lyssna. Den tar inte till sig det, utan genomför detta till vilket pris som helst. fortsätter arbetet med den sista delen i utsorteringsfrågan. Den ska vi debattera om en månad ungefär. Men det vi vet redan nu är att handläggarna på kassan har fått använda en stor del av sin tid till att informera dem som riskerar att bli utförsäkrade . Det är tid som de hade kunnat ägna åt att göra annat. Jag vill varna för situationen för handläggarna på kassan. Den kommer att bli ännu mer ansträngd . Det hörde vi under vår utfrågning . 1 800 anställda kommer att lämna , och kommer tiotusentals sjuka att tvingas ut i någon åtgärd. Sedan kommer de tillbaka, och de kommer fortfarande att vara sjuka kanske till och med ännu sjukare. Men den debatten ska vi som sagt ta senare jag tror att det blir så vi behöver inte säga så mycket mer om det här. Hela sjukförsäkringen håller på att bli ett enda lapptäcke. Det är lappat och omgjort till oigenkännlighet. Under de som sjukförsäkringen, socialförsäkringen och för den delen a-kassan har byggts upp har målet varit att skapa en trygghet. Man ska veta att man trots sjukdom, handikapp eller arbetslöshet ska kunna betala hyran. Men håller den tryggheten tyvärr på att raseras. 8 ():