prot · GX0924 · 2009-11-05 00:00:00 — 1 § Anmälan val av ordförande i civilutskottet vice talmannen anmälde att () valts till ordförande i civilutskottet . 2 § Återkallelse av del av motion vice talmannen meddelade att m.fl. (mp) i skrivelse återkallat yrkande 2 i den av dem väckta motionen 2009/10:T537 Klimat, kollektivtrafik och konjunktur. vice talmannen meddelade att talmannen avskrivit detta motionsyrkande. Skrivelsen lades till handlingarna. 3 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2009/10:33 Till Interpellation 2009/10:33 Uteblivna effekter av jobbskatteavdraget av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. () Enligt uppdrag expeditions- och rättschef Interpellation 2009/10:34 Till Interpellation 2009/10:34 Kommuners ansvar för ensamkommande barn av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden i samband med ordförandeskap i EU. 4 § Svar på interpellation 2009/10:24 om försenad utbetalning av arbetslöshetsersättning 1 Arbetsmarknadsminister (): har frågat mig om jag är beredd att vidta några åtgärder för att förenkla hanteringen av arbetsgivarintygs utfärdande och om jag avser att vidta några åtgärder för att väntetiderna för utbetalning av arbetslöshetsersättning ska kunna kortas. har även frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att a-kassorna ska kunna klara av att skyndsamt hantera ansökningar från sjukskrivna. Inledningsvis vill jag framhålla att jag tycker att det är djupt olyckligt att enskilda, under en ibland alltför , får vänta på att deras ansökan ska behandlas och att deras ersättning ska utbetalas. Jag vill emellertid påpeka att vi inte har en offentlig arbetslöshetsförsäkring i . Arbetslöshetsförsäkringen handhas av arbetslöshetskassorna som är privaträttsliga föreningar. Det innebär att det yttersta ansvaret för arbetslöshetskassornas handläggningstider vilar på arbetslöshetskassorna. Den ekonomiska nedgång som och flertalet andra länder har drabbats av har inneburit att många har förlorat eller riskerar att förlora sina arbeten. En konsekvens av en stigande arbetslöshet är en ökad arbetsbelastning och därmed längre handläggningstider hos arbetslöshetskassorna. Vissa arbetslöshetskassor är dock mer belastade än andra, och det är faktiskt bara hos vissa arbetslöshetskassor som handläggningstiden har ökat markant. Vad gäller fråga om hanteringen av arbetsgivarintyg och om jag avser att vidta några åtgärder för att väntetiderna för utbetalning av arbetslöshetsersättning ska kunna kortas vill jag framhålla den möjlighet som har skapats för arbetslösa som söker grundersättning. De kan numera ansöka om medlemskap i en annan arbetslöshetskassa än Alfakassan så länge tidigare anställning överensstämmer med arbetslöshetskassans verksamhetsområde. Därutöver vill jag tillägga att Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen regelbundet följer och redovisar arbetslöshetskassornas handläggningstider på sin webbplats och arbetar för att förenkla hanteringen av arbetsgivarintyget. Vad sedan gäller frågan om jag avser att vidta några åtgärder för att arbetslöshetskassorna ska kunna klara av att skyndsamt hantera ansökningar från personer som lämnar sjukförsäkringen vill jag framhålla det uppdrag som regeringen lämnade till Arbetsförmedlingen och . Uppdraget syftar bland annat till att den enskilde ska ges information och förberedas på vad som förväntas av honom eller henne inom ramen för arbetsmarknadspolitiken. Mot bakgrund av ovanstående har jag inte för avsikt att vidta några ytterligare åtgärder. 2 (): Jag tackar arbetsmarknadsminister för svaret. Det man kan utläsa av svaret är att arbetsmarknadsministern är bekymrad och naturligtvis tycker synd om personerna i fråga, men han tänker inte göra något åt problemet. I går kunde man läsa utan ett öre. Det handlar bara om en av de många personer som har redovisats i medierna. Det här interpellationssvaret är försenat, fru talman. Jag lämnade in interpellationen . Bakgrunden till att jag lämnade in den var att man i Rapport redovisade att arbetslösa personer tvingas vänta på ersättning upp . Det får naturligtvis förödande konsekvenser för den enskilde som drabbas. Regeringen har försämrat och förändrat regelverket för arbetslöshetsförsäkringen, något som har lett till att det har blivit krångligare för arbetsgivare att utfärda intyg till den som har blivit arbetslös, därav min fråga. Enligt generaldirektören på IAF, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, skulle en förenkling av arbetsgivarintygen kunna påskynda processen med granskning och beslut inför utbetalning av a-kasseersättning. Då blir det ett märkligt svar, tycker jag, från ministern, fru talman, när han vill tillägga att inspektionen regelbundet följer arbetet, redovisar och arbetar för att förenkla hanteringen av arbetsgivarintyget. i går säger generaldirektören att regeringen har tillsatt en utredning som ska komma med konkreta förslag till förenklingar i systemet, men det krävs lagändringar. Det glömmer uppenbarligen ministern att nämna i svaret till mig. Det verkar som att han gör något men vet inte riktigt vad. En av de a-kassor som har störst problem när det gäller väntetiderna är Alfakassan. av dem som anmäler sig till Alfakassan får avslag. Det är väldigt många personer som försöker komma in i Alfakassan. 6 000 personer tror jag att man hanterade . Det är klart att det får konsekvenser. nämner arbetsmarknadsministern att det här är enskilda föreningar. Men det handlar också om myndighetsutövning. Myndighetsutövning måste vara rättssäkert. Det är viktigt att personer får sin sak prövad i så god tid som möjligt. Regeringen har försämrat sjukförsäkringen, och ska många av dem som är sjukskrivna försöka ta sig in i a-kassan. Det är klart att det kommer att påverka a-kassornas verksamhet ännu mer. Det är därför jag frågade vad regeringen tänkte göra. Svaret blir: Ingenting. Det tycker jag är ett märkligt svar. Vi ser att det är långa väntetider . Då blir frågan vad som kommer att hända med den anstormning som man riskerar att få när väldigt många blir utförsäkrade från sjukförsäkringen om regeringen då inte ger förstärkning till dem som ska stå för myndighetsutövning när det gäller ersättning från olika a-kassor. Det är klart att det är ett problem att väldigt många är arbetslösa. Det hjälper inte till att vi inte har en riktig jobbpolitik. Man måste agera, tycker jag, från regeringens sida när man ser att det här problemet har uppstått. Min fråga kvarstår, fru talman: Vad tänker arbetsmarknadsministern göra konkret? 3 Arbetsmarknadsminister (): Jag tycker precis som att det här är fullständigt bedrövligt. Om jag hade varit medlem i en a-kassa, vilket jag faktiskt är, hade jag naturligtvis om jag hade upptäckt att det var på det här sättet hört av mig till dem och tagit ett rejält snack för att ställa dem mot väggen om varför de inte levererar det som medlemmarna har rätt att förvänta sig. När jag betalar in min avgift till a-kassan förutsätter jag att jag då betalar till en försäkring som jag ska få ut när jag behöver den, i rätt tid till rätt belopp. Att man inte får det är naturligtvis alldeles förfärligt. Men som vet är detta privaträttsliga föreningar över vilka jag har mycket begränsad makt. Det är en myndighetsutövning som helt korrekt refererar till. Därmed har a-kassorna gett mig ytterligare ett argument för en obligatorisk och allmän arbetslöshetsförsäkring. I så fall hade naturligtvis det här problemet inte sett ut som det gör. Det skulle vara intressant att höra hur och ser på det. När nu a-kassorna är på det sätt som vill men ändå inte levererar, vad ska man då göra åt det? Jag vill påpeka att vi under det förra budgetåret gav a-kassorna en kvarts miljard extra just för att kunna förbereda sina system för att hantera ökad arbetsbelastning. Vi har alltså gjort en hel del för att se till att mildra de här effekterna. Det är, precis som säger, Alfakassan som ligger sämst till och har haft de högsta ökningarna. Jag har noga följt utvecklingen för att se vad som händer i a-kassan och vad vi kan göra. Jag konstaterar att huvuddelen av de ärenden som kommer till Alfakassan är komplicerade, och det är också därför många får avslag i första instans. Blanketten är inte korrekt ifylld, man behöver information som den sökande inte har kompletterat med och så vidare. Det är naturligtvis en orsak till fördröjningen. har Alfakassan fördubblat sin personalstyrka , just för att kunna möta den här anstormningen, och därför tycker jag att man gör ett så gott arbete som man kan i det här läget. Men återigen: Det är bedrövligt. Det ska inte vara på det här sättet. Vi har naturligtvis löpande kontakt både med Arbetslöshetskassornas och med Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen för att ligga på så att väntetiderna radikalt kan kortas. Det är självklart att den som är i behov av arbetslöshetsförsäkringen ska få sin utbetalning , och man ska få rätt utbetalning. I den mån man inte får det, ja, då stärks argumenten för att göra om hela systemet med a-kassan. 4 (): Om en statlig a-kassa skulle vara lösningen på alla problem tror jag säkert att många skulle stå bakom det. Vi har dock en försäkringskassa som är en offentlig myndighet och som har 23 veckors handläggningstid när det gäller ersättning från sjukförsäkringen. har sjuka fått vänta på ersättning, fast detta är en statlig myndighet som regeringen har att hantera. Det visar att det inte är så enkelt. Har man en regering som dessutom försämrar, försvårar och ständigt förändrar regelverket uppstår problem. Generaldirektören för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen sade att en förenkling av arbetsgivarintygen skulle kunna påskynda processen med granskning och beslut inför utbetalning av a-kasseersättning. Den förenklingen äger arbetsmarknadsministern. Han hänvisar till att det här är privaträttsliga föreningar som han inte kan göra något, men det är faktiskt arbetsmarknadsministern som påverkar lagstiftningen, fru talman. Man ska heller inte glömma bort att det är regeringen som har gett anslag till exempel till Alfakassan för att täcka det underskott som finns när det gäller anslutna där. Vi vet att många av dem som är anslutna till Alfakassan får betala per dag som en extra avgift till den a-kassan. Det beror naturligtvis på att regeringen har valt att inte räkna upp pengarna till försäkringen, vilket innebär att den stora del som är ansluten där kommer att få betala en högre avgift än vad många andra får göra, generellt sett, utifrån sin ersättning. Det är givetvis också en fråga som regeringen äger. Jag blir lite trött när man bara försöker säga att det är en ekonomisk kris och att man inte kan hantera problemet eller göra någonting. Man kan bedriva en aktiv jobbpolitik, men man kan också se till att förändra regelverket när det gäller arbetslöshetsförsäkringen, och jag tycker att man måste agera när man ser att människor blir utan pengar. När man ser att Arbetsförmedlingen och nu ska trycka ut fler i ett a-kassesystem som redan har problem att hantera de stora mängderna människor som ansöker, då måste ansvarig minister tycka att det är en viktig fråga att försöka lösa. Men han säger: Vi tittar på det och ska följa utvecklingen. Det tycker inte jag är en hållbar politik, fru talman, så jag skulle i alla fall vilja höra om inte arbetsmarknadsministern har tänkt efter en gång till. 5 Arbetsmarknadsminister (): Jag vet inte riktigt vad efterlyser, för den handling som uppenbarligen efterlyser är precis den vi agerar på. Vi ger en kvarts miljard extra i resurser till a-kassorna, just för att hantera det tillflöde vi ser. Det är mycket pengar, och det är klart att om det inte räcker borde det stämma till eftertanke: Vad räcker då? Det andra är, precis som jag sade i svaret, arbetsgivarintyget. Vi arbetar kontinuerligt för att se över hur vi kan förenkla och göra det hanteringsmässigt smidigare för alla inblandade. Jag vill också säga det som jag sade förut, att arbetslösa med grundersättning numera kan ansöka om medlemskap i en annan a-kassa än Alfakassan så länge den tidigare anställningen ligger inom det område kassan hanterar. Det gör rimligen att trycket på Alfakassan, som är den som har haft de längsta tiderna, borde bli rimligare. Framför allt tycker jag att om man befinner sig i den här situationen ska man fundera på vilken kassa man bör vara med i så att man snabbast kan få service och hjälp. I grunden är det naturligtvis, som jag sade, helt bedrövligt. Vi för genom Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen löpande samtal med a-kassorna. Vi har direkta samtal med A-kassornas för att se till att få organisationen att fungera. Men det är uppenbart att om inte a-kassorna kan leverera får vi inom ramen för den kommande socialförsäkringsutredningen fundera ordentligt över alternativ, för det är klart att om a-kassan inte kan leverera när det behövs är det ett underkännande av organisationen av arbetslöshetsförsäkringen. 6 (): När den här regeringen tillträdde var man ganska snabb att lägga fram en proposition om en försämring av a-kassan. Det gick väldigt snabbt att hantera det. När vi nu ser att det uppstår problem med förändringarna i a-kassan vägrar regeringen att agera snabbt. Jag tycker att det är märkligt. Det IAF:s generaldirektör pekar på är att det krävs lagändringar. Det tar sin tid, svarar hon i en intervju, för att man ska kunna komma till rätta med problemen. Men det gick snabbt att förändra a-kassesystemet, och det har också gått ganska snabbt att försämra sjukförsäkringen. Jag har därför lite svårt att förstå att regeringen säger att de ser över och har fortlöpande dialog, för när jag läser kommentarerna från IAF uppfattar jag inte att det har funnits någon tydlig dialog. Min interpellation som vi debatterar , , lämnades alltså in . Då pekade jag på ett inslag i Rapport som visade att en arbetslös person tvingades vänta upp . Man kan fundera över vad som har hänt sedan jag lämnade in interpellationen, mer än att arbetsmarknadsministern har varit för upptagen för att träffa mig. Jag tycker som sagt var att det är viktigt att människor får sin ersättning. Det är förstås också viktigt att det är rättssäkert och att det prövas ordentligt, men när vi vet att av dem som ansöker till Alfakassan får avslag eftersom de inte har rätt till ersättning vet vi också att det naturligtvis påverkar även dem som har rätt att få den här ersättningen. Det är därför jätteviktigt att de som har rätt till ersättning också ska kunna få det, så att regeringen inte bara knuffar ut folk från sjukförsäkringen och det uppstår en kö som a-kassan inte är beredd att ta emot. 7 Arbetsmarknadsminister (): Om jag ska avsluta på en lite mer lågmäld nivå vill jag säga att både och jag nog är alldeles överens om att det är bedrövligt att man inte får ut sin ersättning . Så långt är vi definitivt överens. När man tittar på medianhandläggningstiderna i veckor i förstagångsärenden för inkomstrelaterad ersättning för samtliga a-kassor har den mediantiden ökat när vi tog över . har vi haft den snabbaste arbetslöshetsökningen på väldigt länge på grund av den internationella finanskrisen. Det är naturligtvis inte en övergripande bild av hur det ser ut i alla a-kassor och för alla som får ersättning från a-kassesystemet. Men det finns a-kassor som har uppenbara problem. Det är framför allt Alfakassan och ytterligare några. Jag konstaterar att vi har gett en kvarts miljard i extraresurser till a-kassorna, som vi jobbar intensivt tillsammans med Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen och A-kassornas för att se till att lösa de mest akuta problemen. Jag konstaterar att Alfakassan med de största problemen har fördubblat sin personalstyrka, och därför är det min utgångspunkt att man kommer en bra bit på väg. Men a-kassorna har själva väldigt mycket att göra för att se till att deras medlemmar får sina pengar . Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Proposition 2009/10:51 till näringsutskottet Kammaren beslutade på förslag av andre vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då frågestunden skulle börja. 8 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Vi övergår nu till dagens frågestund. Jag hälsar utbildningsminister , miljöminister , statsrådet , arbetsmarknadsminister och integrations- och jämställdhetsminister välkomna. 9 (): Min fråga riktas till arbetsmarknadsministern. Den senaste har kommit . Där kan vi se att långtidsarbetslösheten har ökat till 125 000 kvinnor och män. Det är en ökning med . Vi socialdemokrater har ju i vår motion sagt jobben först och pekar på att vi vill ha fler jobb- och utbildningsmöjligheter. Vi föreslår 100 000 platser. Jag konstaterar att regeringen har gjort precis tvärtom. Man har dragit ned komvux med drygt en tredjedel. Tre av fyra utbildningsplatser inom den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen är också indragna. Forskningen är väldigt tydlig och säger att det bästa sättet att gå från arbetslöshet som långtidsarbetslös är att få utbildning. Det levererar inte regeringen. På vilket sätt tänker arbetsmarknadsministern se till att hjälpa de 125 000 som är långtidsarbetslösa så att de kan komma tillbaka, få jobb, bidra till samhället och få en hygglig lön? 10 Arbetsmarknadsminister (): Socialdemokraterna har sagt jobben först, men i praktiken säger de a-kassan först. Det är faktiskt något helt annat. Vi har fördubblat antalet platser i den aktiva arbetsmarknadspolitiken från 125 000 till 250 000 till slutet av . Det är 10 000 nya högskoleplatser, 10 000 nya platser i vuxenutbildning och yrkesutbildning och ytterligare 3 000 platser i andra system. Vi gör en otroligt stor uppryckning och resursförstärkning för utbildning och aktivering eftersom vi vet att det är de två åtgärderna som håller folk i närheten av arbetsmarknaden tills det vänder. I slutänden är det som vet och som vi har debatterat att det bara är betalande kunder i de företag som har varslat och sagt upp som kan se till att det blir nya anställda i de företagen. Därför behöver vi en konjunkturvändning som vi också bidrar till med en expansiv finanspolitik och en expansiv penningpolitik. 11 (): Trots arbetsmarknadsministerns fagra tal konstaterar vi att det bara är som får utbildning eller praktik i de så kallade massiva insatser och garantier som arbetsmarknadsministern talar om. Det är som får stöd och hjälp, resten är öppet arbetslösa enligt Arbetsförmedlingens egen statistik. Man tillsätter jobbcoacher. Det är egentligen som att hälla vatten i en hink som läcker. Det finns ju inte så många jobb att coacha till. Där lägger man den stora satsningen. prioriterar arbetsmarknadsministern i regeringen att sänka skatten för dem som redan har jobb. På vilket sätt hjälper det med skattesänkning åt dem som redan har jobb? Man har inte råd att sätta till ordentliga utbildningsinsatser i paritet med vad forskningen säger. På vilket sätt kommer den prioritering som regeringen har gjort att hjälpa de långtidsarbetslösa? 12 Arbetsmarknadsminister (): Arbetsförmedlingen har i uppdrag att efter varje enskild persons omständigheter bestämma vilken typ av insats inom ramen för jobb- och utvecklingsgarantin som är bäst lämpad för just den personen. Det är inte jag som styr de , eller 10 eller om det är 25 om eller 38 . Det är Arbetsförmedlingen som gör en individuell bedömning att ha som utgångspunkt. Jobbcoacher är bra. Till och med i denna svaga konjunkturutveckling bedömer Arbetsförmedlingen att man kommer att förmedla en halv miljon nyanmälda lediga platser. Vi behöver alltså jobbcoacher som hjälper till så att de personer som bekymrar sig om inte hamnar i långtidsarbetslöshet utan faktiskt har en rimlig chans att få de jobb som kommer även i lågkonjunktur. Forskare beräknar att jobbavdraget har sänkt jämviktsarbetslösheten med i storleksordningen 1 ½ procentenhet. Det är den största sänkning vi har noterat . Det är en effektiv politik för att se till att fler kommer i arbete. Det är dessutom en bra konjunkturpolitik. Den leder till att vanligt folk med låga löner har mer pengar över. Sfi som isolerad skolform 13 (): Jag ställer min fråga till utbildningsminister . För en integrering i samhälls- och arbetsliv är svenska språket oerhört centralt. Det första en person som flyttar till möter är ofta sfi, svenska för invandrare. Vi vet att svenska för invandrare har fungerat rätt så dåligt , även om det också finns goda exempel. Regeringen har gjort en mängd saker. Vi har fattat beslut här i om ett sfi-lyft, vilket jag tycker är jättebra. finns det problem. En grund som fattas i problemanalysen tycker jag är att sfi ofta är en isolerad skolform. Det är den enda verklighet som många nyanlända möter, max , utan inriktning på framtida studier eller arbete. Jag vill fråga utbildningsminister om han delar min problembild. 14 Utbildningsminister (): Jag skulle kunna svara kort, och svara ja. Jag delar den problembilden. Jag ska utveckla det något. Det är helt rätt som frågeställaren beskriver. Sfi har haft låg kvalitet och har alltjämt låg kvalitet. Jag tror att alla regeringar har kämpat med att höja kvaliteten. Vi vidtar nu ett antal åtgärder som har beslutats, men inte hunnit genomföras och ännu mindre hunnit ge effekt. Jag tror att frågeställaren pekar på en viktig målkonflikt. Å ena sidan vill man att eleverna vuxna invandrare ska lära sig svenska så fort som möjligt. Därför vill man ta ut mycket undervisningstid. Å andra sidan är det bra om vuxna har en förankring på arbetsmarknaden. Varför ska man först gå på sfi och sedan söka jobb? Det är ju på jobbet man kan lära sig svenska och praktisera sin svenska. Visst vore det bra med en ökad mix mellan arbete, praktik och utbildning. Det ligger också i de reformer vi nu planerar. 15 (): Tack för svaret! Regeringen kommer ju snart, hoppas vi, med en proposition om nyanländas etablering en proposition som jag ställer mig bakom och är väldigt glad för. Jag kan rekommendera utbildningsministern att toppa propositionen med att se till att sfi blir mer flexibelt, som till exempel att kommunerna inte ska ha monopol utan att man kan bredda utbudet. För en nyanländ som kommer till en liten kommun som inte samarbetar med andra kommuner kan sfi bli väldigt begränsat. Man får inte en individuellt anpassad utbildning. Jag ställer upp på alla förslag som utbildningsministern har kommit med . Jag tycker att de är jättebra, men jag vill se mer. Kan vi tänka oss att individen själv i större utsträckning får bestämma typ av sfi? 16 Utbildningsminister (): Som säger kommer under det här att få ta ställning till en etableringsproposition. Det ligger på integrationsministerns bord. Den innehåller en ökad individualisering i flyktingmottagandet. Vi har haft en tendens att tycka att flyktingar som kommer till är en kollektiv klump. Vi behandlar alla likadant. Sanningen är ju att det är individer med oerhört olika behov och förutsättningar. Ju mer vi kan individualisera desto bättre. Innebörden i den kommande etableringspropositionen är att vi ska gå i den riktningen. Samma sak gäller sfi-undervisningen. Det som har föreslagits och beslutats när det gäller sfi är steg på vägen. Jag inbillar mig inte att vi har nått den slutliga optimala lösningen. Det finns reformbehov i den riktning som förordar. 17 (): Jag har en fråga till statsrådet . Frågan gäller a-kassan och 75-dagarsregeln. befinner sig i en djup lågkonjunktur och en jobbkris. Ett arbete betyder mycket både för självförtroende och för välbefinnande. Det är tyvärr ingen rättighet att ha ett arbete, vare sig tills vidare eller på heltid. Många erbjuds arbete , framför allt på deltid. Ett deltidsarbete kan utvecklas till ett heltidsarbete, men det kan ibland ta lite tid. Att ha enbart 75 dagars arbetslöshetsersättning till sitt förfogande bara för att man har lyckats få ett deltidsarbete är därför så långt ifrån ett incitament för en verklig arbetslinje man kan komma.