prot · GX0923 · 2009-11-04 00:00:00 — Det är en oerhört stor mängd uppgifter som företagen tvingas lämna in till de statliga myndigheterna. Många uppgifter tvingas företagen dessutom lämna in , till olika myndigheter och på olika blanketter. Vi tycker därför att det nu är hög tid att inrätta någon form av inspektion som har i uppdrag att samordna de uppgifter som företagen tvingas lämna in till myndigheter just för att företagen ska slippa onödigt arbete och i stället kunna koncentrera sig på sin verksamhet. För att minska den totala regelbördan behöver vi också föra över regelförenklingsarbetet från den statliga nivån till andra administrativa nivåer, till den regionala nivån och den lokala nivån. Vi anser därför att länsstyrelserna borde få inskrivet i sina regleringsbrev och instruktioner att de aktivt ska arbeta med regelförenkling i sina regioner. Vi anser även att och länsstyrelserna bör få i uppdrag att hjälpa kommunerna med att minska deras andel av regelbördan. Det är först om såväl den statliga som den regionala och den lokala nivån samarbetar och har samma mål som det verkligen går att få en minskning av företagens regelbörda. Som vi nämner i vår gemensamma reservation från Socialdemokraterna, och anser vi att en funktion borde inrättas dit den som vill starta ett företag kan vända sig och där all nödvändig information finns och alla tillstånd kan sökas för företagaren. Detta är ett mycket konkret förslag till åtgärder som skulle kunna göra tillvaron enklare för nystartade företag som ju är de som har svårast att klara regelarbetet. Det här är bara några exempel på vad man skulle kunna göra för att aktivt minska företagens regelbörda. Vi är väldigt oroade av att det kommer så lite från regeringens sida. Det är också viktigt, som andra här varit inne på, att se att hälften av företagens administrativa kostnader kommer från regelverk som har sitt ursprung i EU. Därför anser vi att regeringen även bör lyfta blicken till den europeiska nivån, och man bör använda den makt man har under ordförandeskapet till att rejält intensifiera arbetet och agera för att regelmassan på EU-nivå ska minska kraftigt, för företagens bästa. Trots detta kvarstår vår kritik. Det finns väldigt mycket att göra för regeringen i . Vi känner en stor besvikelse över att så lite har hänt och att så lite också verkar hända. hyser vi dock en förhoppning om att regeringen ska orka ta tag i detta arbete och tillsätta de resurser som krävs för att man faktiskt ska kunna nå de mål som vi en gång kom överens om att minska regelbördan . Jag yrkar bifall till den reservation vi har gemensamt med Socialdemokraterna och . 52 (): Jag börjar med att yrka bifall till utskottets förslag. En förutsättning för ett blomstrande näringsliv är att fler företag tillkommer i , samt att nuvarande små och medelstora företag växer . De stora företagen växer oftast i omsättning, men ofta minskar antalet anställda. Delar av företagen flyttar också utomlands. För de små och medelstora företagen är det viktigt att underlätta arbetet och minska den byråkratiska bördan. Ett företag ska koncentrera sitt arbete på att producera, sälja och produktutveckla, och byråkratin ska dras ned till ett minimum särskilt den där rapportering med mera sker till den offentliga sektorn. Ett klart mål är uppsatt av regeringen, nämligen att minska de administrativa kostnader som orsakas av statliga regler före valet . Den administrativa kostnaden ska vara lägre 2010 jämfört med början av mandatperioden. Vi pratar alltså om belopp i storleksordningen 25 miljarder. Organisationen för detta viktiga regelförenklingsarbete har varit stor och utsträckt. Detta är inte lätt att genomföra. Att låta arbetet omfatta alla departement och myndigheter är inte helt enkelt. Mer än hälften av de administrativa kostnaderna härrör från EG-rättsliga krav. Det gäller alltså att också arbeta med att minska regelmassan på EG-nivå. Förenklingsarbetet i regeringen har gått mycket systematiskt till väga. Man arbetar i huvudsak med fem verktyg: mätning av företagens administrativa kostnader, konsekvensutveckling vid regelskrivning, det viktiga , inte minst samråd med näringslivet och en aktiv handlingsplan för att få ned kostnaderna. Enligt mätningarna uppgår företagens kostnader till hela . Det är ett enormt stort belopp. De senaste mätningar som har gjorts, för perioden den 1 januari31 , visar på en genomförd besparing i storleksordningen eller ungefär 4 miljarder. En viktig del av förenklingsarbetet är instiftandet av som organisation. ska granska omfattningen av förslag till nya regler, och även vilka regler som kan få betydelse för företagens arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga och villkor. Man ska se till att minska regelbördan och se till att nya förslag inte ökar på den byråkratiska bördan. Svenska företag behöver verkligen en konsekvensmedveten och effektiv avreglering. Fram till och med har yttrat sig med anledning av 149 nya eller ändrade regler. Flera är på gång, och betydligt fler är på väg in i pipelinen. Samråd med näringslivet generellt och med flera företag har skett på ett föredömligt sätt. Det finns en övergripande samrådsgrupp inom där alla viktiga frågor har diskuterats kopplade till regelförenklingsarbetet, som samtliga departement har kontakt med olika delar av näringslivet i dessa frågor. Handlingsplanen för regelförenklingsarbetet omfattar som sagt alla departement och ett stort antal myndigheter. Planen är rullande och uppdateras och rapporteras . Totalt omfattar regelförenklingsarbetet 940 åtgärder. 460 av dem genomfördes , och 480 återstår att genomföra. Det finns med andra ord mycket kvar att åtgärda, och tempot har onekligen skruvats upp . Till exempel kan samordningen av statistikuppgifter till staten förbättras. lämnade ett förslag till minskat uppgiftslämnande från företag. föreslår ett samordningsorgan med uppgift att besluta om åtgärder för att förenkla företagens uppgiftslämnande så att endast en central rapportering sker. Jag tror att detta är en viktig organisationsförändring som behöver genomföras . Ett annat exempel är att en förenkling av EU:s statistik om varuhandel har skett . Företagens uppgiftsskyldighet minskade därmed , vilket är fantastiskt bra. Också inom SCB har man arbetat med att minska rapporteringen och därmed kostnaderna. En ny handlingsplan för förenklingsarbetet kommer att presenteras , och där torde nya och bra kostnadsbesparingar föreslås. Bara att minska revisionsplikten för små företag kommer att ge en besparing om ca . Det är viktigt att underlätta samordnad information vid ett företags uppstart. En ny portal har satts upp för att ge företagare stöd vid uppstart. Samordning har också skett mellan myndigheter som Arbetsförmedlingen, och . Nystartskontor har upprättats där personer kan få individuell och samordnad hjälp på ett och samma ställe i stället för att behöva vända sig till flera olika myndigheter. Som sagts är , som påverkar svenska företag, besvärliga inte tu tal om det. enades om att företagens administrativa kostnader inom EU ska minska till 2012. Det är viktigt att representanter i driver dessa frågor intensivt i samverkan med politiska krafter i riksdag och regering i . Annars kan goda resultat i dras ned av EU:s byråkrati. Programmets innehåll i EU är lovande och progressivt. Kostnaderna för företagen i är dock enorma . Vad gäller handlingsplanen för ytterligare regelförenklingar kommer varje departement nu som sagt att uppdatera sin arbetsplan och därefter delge . Det ska bli mycket intressant att få se de nya förslagen till regelförenkling för företagen. Det regelförenklingsarbete för företagen som pågår inom alla myndigheter och departement är unikt och omfattande. Aldrig någonsin i har detta organiserats så i detalj för att förbättra förutsättningarna för företagen, men än kvarstår mycket att göra. Det kommer att bli spännande att se resultatet när nu slutspurten har inletts med full kraft. 53 () replik: Det är som det alltid är i denna typ av debatt: Tonläget är högt, och resultatet är litet. Vi kan konstatera att det återigen är på exakt samma sätt. Låt mig börja med följande: Nej, det är inte fram till valet som detta ska vara klart, utan det är till . Jag tycker att det är viktigt att veta det inför valrörelsen. Man har faktiskt lite grann att casha in där, måste jag säga till regeringen även om det tar emot. säger att det är under det här året. Det är väl rätt i sak, men under den här mandatperioden, , är det , , om vi ska vara riktigt petiga. säger vidare att det är viktigt att vi är aktiva i EU, och jag håller fullständigt med om det. Det är konkurrenskraftsråd . Min fråga till är: Vilka konkreta förslag kommer regeringen att lägga fram på konkurrenskraftsrådet, och på vilket sätt hanteras de i kommittéerna? Sedan gör en stor sak av att man har haft samråd från myndighetshåll och från departement. Men av myndigheterna har inte haft något sådant samråd. Finns det inte anledning att se till att få fart på det här arbetet ? Det börjar rinna i väg , . Slutligen vill jag ta upp det här med statistiken. Vi är alla överens där, det finns ingen i kammaren som är emot detta. Varför har detta inte genomförts? Min sista fråga till egentligen skulle den ha varit min enda, men det fanns mer att säga blir: När kommer man att ha uppnått dessa ? 54 () replik: När Socialdemokraterna ledde landet hade de ett sådant här projekt som hette Simplex. Vad kom fram av detta? Det blev inga besparingar, det blev mer byråkrati. Jag tycker att man ska tala med väldigt små bokstäver när man kritiserar det regeringen nu gör. Det regeringen gör är framför allt att bygga upp detta logiskt och riktigt, och det är inte lätt att göra. Ni har ju själva misslyckats med det i regeringsställning . Det tar tid att få grundstenarna där, men är alla grundstenar där. Vi har alltså sparat 4 miljarder . Det kommer mer och mer . Det gör att vi fortfarande har mycket goda möjligheter att klara dessa . Jag vill gärna understryka att vi på bara ett enda projekt kan klara 7 miljarder när det gäller småföretagens rapportering och annat. 55 () replik: Jag fick inte svar på frågan när man kommer att ha genomfört dessa och nått . är det väl ingen mer än möjligen som tror att vi ska ha genomfört allt till 2010. Men min fråga om konkurrenskraftsrådet var: Vilka konkreta förslag kommer regeringen att lägga fram i det sammanhanget? Det måste vara någonting som man kan påverka där eftersom vi har ordförandeskapet och eftersom detta är en viktig fråga för regeringen. Den frågan kvarstår. Det finns företag som inte omfattas av livsmedelslagstiftningen, som inte omfattas i särskilt stor utsträckning av miljölagstiftningen, företag där det i princip är den vanliga skattelagstiftningen och den associationsrättsliga lagstiftningen och så vidare som gäller. Vad säger ni till de företagen? De har fått en ökad administrativ börda. Det framgår klart och tydligt av vad säger att de företagen inte har fått någonting. Hela den här minskningen ligger på två områden miljö och livsmedel. Men alla omfattas inte av regelverken för miljö och livsmedel. När kommer förslagen på det associationsrättsliga området, på bokföringsområdet och framför allt på skatteområdet som ju påverkar alla företag oavsett vilka de är. Det är vanliga företag som påverkas. När kommer de förslagen, ? 56 () replik: Att bygga upp systemet för regelförenklingar är inte lätt, och det är därför som socialdemokratin förlorade. Ni klarade inte av det. Det blev inga regelförenklingar. Det blev mer av byråkrati. har vi klarat av detta. Inkörsporten är gjord, och det finns en mängd olika förslag som ligger i pipeline vid departementen för att spara och göra förbättringar och regelförenklingar som kommer att presenteras . Jag är övertygad om att vi fortfarande har en god möjlighet, även om det är svårt, att komma upp till 25 miljarder i besparing. Vi har förenklat för hela 7 miljarder för de små företagen. Det finns ytterligare att komma med, och jag kan göra en lång lista på alla de projekt som ligger i pipeline , men jag ska inte trötta med det. Det kommer upp i näringsutskottet också. Vi är övertygade om att vi fortfarande har en god chans att klara 25 miljarder, även om det naturligtvis har tagit tid att organisera detta efter en regering som misslyckades totalt. 57 PER () replik: Jag vill börja med att säga att jag välkomnar engagemang i den här frågan. Det märks att han är engagerad. Det är snarare så att vi saknar samma engagemang i regeringen, så jag hoppas att det sprider sig till kollegerna vid . De siffror som lyfte fram i sitt anförande gör att det inte känns särskilt betryggande. Man har genomfört hälften av de åtgärder som man har haft på sin lista, ungefär 460, och nått bara 2 procents regelförenkling. Det känns inte helt tryggt. Om man genomför resten skulle man komma upp till det dubbla och komma upp till 4 procents regelförenkling. Det är långt ifrån det mål som vi gemensamt har satt upp. avslutning att än kvarstår det mycket att göra kan väl betraktas som dagens understatement. Det är en hel del kvar att göra, skulle jag vilja säga. Jag hade några tips i mitt anförande om praktiska saker man kan göra för att minska regelbördan. En väldigt viktig åtgärd, som dessutom är väldigt snabb och billig, är att helt enkelt se till att får sitta kvar även efter . Det kostar ingenting över huvud taget, de sitter redan där. Det är också en väldigt viktig signal att skicka till alla när det gäller regelförenklingar att regelförenkling inte är ett tillfälligt projekt som ska pågå . Det är ett långsiktigt arbete att minska regelbördan, och det kommer att krävas mycket arbete även för att se till att inte nya regler kommer in och fyller på potten med regler som redan finns. Min fråga till blir: Varför kommer man inte loss och säger att ska vara permanent? 58 () replik: Jag tycker att det är ett utmärkt förslag. Jag kan inte se varför vi inte skulle kunna föra fram det till regeringen. Det här arbetet måste fortsätta även efter 2010, och det kommer vi säkert att se till i den nya regering som formas efter det att vi har vunnit valet. Det tar kolossalt med alla förändringar i administrativa rutiner. Det är bara att konstatera att det gör det. Men har vi på rull i det här projektet enormt mycket som kommer att falla ut. Jag har fortfarande god förhoppning om att vi ska kunna klara det här till 2010. Det är byråkratiskt, och mycket styrs av EU-regler. Vi måste ha diskussioner och förhandlingar i EU. Men jag tycker att det var ett bra förslag, och jag ska ta med mig det till mina kolleger i regeringen. 59 PER () replik: Vi får väl till att börja med se vilken regering som får nöjet att fortsätta arbetet med regelförenklingsfrågor. Jag kan lova från sida att det inte är någon diskussion, utan vi lovar att gå in med fullt engagemang i frågan och driva processen vidare, se till att det finns resurser så att vi på allvar kan börja minska regelbördan för och förhoppningsvis nå målet om 25 procents mindre regelbörda. Med tanke på egna siffror och den statistik som finns måste man vara realist och säga att det är väldigt lite som tyder på att regeringen kommer att klara av målsättningen. Hoppas kan man alltid göra, men realism är också ganska bra. Ett annat förslag som jag hade uppe i mitt anförande var att man naturligtvis måste fortsätta med det statliga regelverket men även titta på regelverket på andra nivåer, det vill säga den regionala och den lokala nivån. Vi vet att det framför allt för småföretag kanske är de lokala regelverken som det är mest arbete med. Det handlar om att få tillstånd för att bedriva sin verksamhet, tillstånd från miljönämnder och kommunala utskott. Där finns det fortfarande väldigt mycket att göra. Framför allt finns det en stor spridning mellan olika kommuner i landet. Man borde från regeringens sida flytta fokus lite och även fokusera på den regionala och den lokala nivån och se till att de redskap som behövs finns även där. har vi erfarenhet från den statliga nivån där man har påbörjat arbetet. Den erfarenheten och den kunskapen skulle kunna göra väldigt stor nytta, tror jag, på den kommunala nivån. Min fråga till är: När tror att man från regeringen kommer att ta initiativ till att se till att det blir regelförenklingar även på de andra administrativa nivåerna i ? 60 () replik: Jag sitter fortfarande i kommunfullmäktige i och vet vad som händer där. Där arbetar den borgerliga majoriteten intensivt med detta förenkla, förenkla, förenkla. Det kan vara olika saker i olika kommuner. I de socialdemokratiska kommunerna har man kanske inte tagit till sig det här eftersom man inte klarade av det på regeringsnivå. Jag tycker att Per är väldigt klok , och det här ska vi verkligen ta till oss och se vad vi kan göra mer. Det här måste fortsätta att ytterligare gå ned efter 2010, så att vi verkligen ser till att vi får bort den här byråkratin. 61 (): Jag tänker börja med lite grekisk mytologi och berätta om hydran, ett monster som levde i träskmarkerna. Hydran hade enligt sägnen åtta huvuden. Det mittersta var odödligt. När hjältarna kom för att bekämpa hydran och högg av ett huvud växte det genast ut två nya. Hydran lyckades slutligen nedkämpas av i ett av stordåden, med hjälp av sin som när huvudet huggits av brände stumpen med eld så att det inte växte ut några huvuden. Man kan fråga sig vad det där har med regelförenklingsarbetet att göra. Men visst är det så det känns ibland när vi håller på med regelförenklingar. Vi förenklar en regel, men risken är att två nya uppkommer som faktiskt inte resulterar i någon förenkling. Det är precis så det känns . Regelförenklingsarbetet har sedan alliansregeringen tillträdde varit en viktig komponent på företagsområdet. Varför är det då så viktigt? Ja, det är ju inget självändamål att minska regelbördan. Vi vill göra det för att få företagen att växa, för att skapa fler arbetstillfällen och därmed skapa ett ökat välstånd. Vi har satt upp ett regelförenklingsmål på . Vi ska minska kostnaden för regelbördan . Men vi har också sagt att det ska vara en märkbar förbättring i företagens vardag. Målsättningen visar att vi av de 100 miljarderna vill plocka bort 25. Men det räcker inte att bara räkna miljarder, utan det ska också märkas i vardagslivet. Det handlar inte bara om pengar, det handlar också om den där oron som jag vet att många företagare känner. Man funderar: Har jag nu bommat en regel eller ett direktiv som jag bryter mot? Min inställning är att sådant ska röra sig så lite som möjligt och ta upp så lite plats som möjligt i företagarens hjärna. Min förhoppning är att man ska kunna ägna mer tankekraft åt hur man ska utveckla sitt företagande och på det sättet erbjuda fler arbetstillfällen. Jag vill i det här sammanhanget peka lite på hur regeringen jobbar med de här frågorna. Det har tidigare här tagits upp de verktyg vi har. Jag vill också peka på hur vi på ett mycket medvetet sätt organiserar för att systematiskt jobba med regelförenklingsarbetet. Då kan möjligen någon åhörare tycka: Jag bryr mig inte så mycket om hur man organiserar . Och det brukar egentligen inte jag heller göra. Men i den här frågan, som är en pågående process, har det faktiskt betydelse att det inte bara är enstaka åtgärder utan ett tankesätt som genomsyrar hela arbetet. Det är också det tankesätt som vi har försökt använda. Annars har vi risken med hydran och att det växer ut regler igen när vi har väl har genomfört en bra åtgärd. Jag vill också nämna , som ska vara ett vakande öga över att ändrade och nya regler inte innebär onödigt krångel. Jag tänker inte i mitt anförande gå in på några enskilda regelförenklingar. Var och en som är intresserad kan läsa i regeringens skrivelse om alltifrån avskaffande av revisionsplikt till slopande av krav på yrkestrafikmärke. Jag kan dock konstatera att vi har minskat regelkostnaderna . Jag kan med det slutligen konstatera att det definitivt går åt rätt håll. Men det finns fortfarande en hel del att göra. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall till utskottets förslag till beslut och avslag på reservationen. 62 () replik: Man skulle märka i vardagslivet att det är lite enklare, att det är ett bättre företagsklimat. Jag håller med om att det är en väldigt bra ambition. Problemet är att denna regering inte har kommit särskilt långt med regelförenklingen. Ja, minskade regelbördan . Men den har faktiskt gått upp , inte så jättemycket, men den har gått upp . avhöll sig från att prata så mycket om EU-frågor, som brukar vara så populärt i sådana här debatter. Man minskade kostnaderna för regelbördan med för företagen. Sedan kan jag hålla med om att det ibland är komplicerat att diskutera det här i belopp. Jag tycker att det ibland är bättre att diskutera antalet regler, men har vi ju enats om att det är beloppen som vi ska diskutera. Sedan kan det tyckas fyrkantigt eller inte, men det är den modell som vi har valt, och vi står ju alla bakom just denna. Det finns ett antal frågor att ställa, och jag måste ställa samma fråga som jag ställde till : När kommer vi att uppnå de ? Det finns en rad förenklingsförslag i regeringens förslag som handlar om att man ska göra skillnad på företag och företag. En del ska ha redovisningsplikt och andra inte. Innebär inte det i sig ett problem med att man får fler regler? Framför allt: När kommer man att uppnå målet? 63 () replik: Jag tycker att det är viktigt att vi tittar på de , de för hela perioden och de . Det är som vi ser effekten av det som den här regeringen har gjort. Det är ett tydligt trendbrott, minus . Första året ökade ju regelbördan, inte minst som en följd av den panikvåg vi såg efter propositionen av socialdemokratiskt styre. Det är en mycket tydlig signal: . Vi är på rätt väg. När det gäller att uppnå de har vi för avsikt att inför valet, även om vi inte har mätningen klar , göra en prognos om måluppfyllelsen. Väljarna kommer alltså definitivt inte att sväva i okunskap om hur måluppfyllelsen ser ut. Är det så att vi inte uppnår de till valet, kommer vi att göra det under nästa mandatperiod. Vi är definitivt på rätt väg. 64 () replik: Då kommer det att vara en annan regering som genomför det här arbetet och på ett mycket enklare och bättre sätt än vad den här regeringen har gjort, för det handlar ju mest om att omorganisera , fick vi höra här av . Det var ju den allra viktigaste uppgiften att börja med. Men nog om det. En prognos om måluppfyllelsen ja, om vi skulle tro regeringen skulle man åtminstone ha sparat 10 miljarder vid det här laget, med tanke på att halva perioden har gått. Men det har man verkligen inte gjort, så de där prognoserna tänker jag nog ta med en nypa salt. Jag utgår från att väljarna också gör det när de ser hur det här arbetet har gått under den här mandatperioden. Jag en annan fråga som jag också ställde till . Man har sagt att det är jätteviktigt hur regelförenklingsarbetet hanteras på EU-nivå. Jag undrar: Vad är det för konkreta förslag som man kommer att lägga fram i konkurrenskraftsrådet ? Man har ju inte samrått med näringsutskottet om detta . Det lär väl komma antar jag, men vad är det då på regelförenklingsområdet? Förra gången, om jag minns rätt, skulle man redovisa två nationella exempel på detta. Det innebar ju inte precis att man angrep de problem som faktiskt finns på EU-nivå. På vilket sätt kommer man att göra detta? Vilka konkreta förslag kommer ordförandeskapet att lägga fram i det här sammanhanget? frågar jag ordförandeskapet. Jag frågar alltså inte bara . 65 () replik: Precis som säger är det en sak som vi ska samråda om i den här kammaren. Jag tänker inte stå här och föregripa det samrådet, för då lär det väl bli skrik på grund av det. Nej, organiserandet av är inte den viktigaste måluppfyllelsen även om det må vara tolkning. De som lyssnade på mitt anförande inser att det handlar om en betydligt större uppgift än så. Sedan ställdes det frågor tidigare i debatten om de här på livsmedelsområdet.