prot · GW09132 · 2009-06-15 00:00:00 — Det är ett arbete som kommer att kräva mycket av de näringsidkare som är berörda. De kommer att behöva tänka nytt, ompröva hur man bedriver sitt jordbruk, etcetera. Av oss politiker kommer det att krävas att vi prioriterar fram resurser för arbetet. Detta arbete kan aldrig bara bli den enskilde näringsidkarens ansvar. Havet kommer att vara en källa för energiutvinning. Den forskning som pågår kring bland annat vågkraft är viktig för att vi ska nå de mål om förnybar energi som ställts upp och som vi ska debattera senare här . En viktig del i arbetet med ett hållbart helhetsperspektiv på politiken för havet är att resurser satsas på forskning och utveckling. Det har regeringen också åstadkommit med det beslut om forskningspolitiska medel som vi tog . Det finns många områden att utveckla. Det finns många områden att bedriva forskning kring. Den satsning som görs är heltäckande och berör inte minst kopplingen mellan havet och sötvattnet. För att vi ska få ett helt friskt hav behöver vi börja precis i vår närhet. talare har redan berört det, och jag är benägen att hoppa över det. Men och har haft en tydlig debatt om vad som gäller för militärt inflytande över bottenkartan. Regeringen är tydlig på s. 77 i propositionen. Där ska arbetet gå vidare. Vi ska kunna utnyttja den kompetens och det vetande som redan finns. Att debattera havspolitik utan att nämna fisket är inte möjligt. har hävdat att fiskepolitiken måste ha dubbla fokus. Det går inte att fiska upp mer ur havet än vad som är hållbart ekologiskt. måste näringsidkare kunna leva på den utkomst som havet ger. Det är inte möjligt . Båda de här perspektiven är rådande för det arbete som regeringen bedriver. Om vi tittar i de handlingar som miljö- och jordbruksutskottet har inför sitt nästa sammanträde är det här på dagordningen igen. Vi måste lyfta utkastförbud, bättre förutsättningar för näringen, och så vidare. Och vi måste lyfta det småskaliga fisket. Det småskaliga fisket är en av nycklarna till en levande kustbygd, där själva fisket i sig kanske utgör bara en liten del, men förädlingsarbetet och den turistnäring som är kopplad till detta utgör betydande delar. Vi har ett gyllene exempel på en näringsidkare i den branschen framför oss i kammaren , . Det finns många goda förslag i betänkandet som konkret kommer att kunna påverka statusen på öster- och västerhav. Ett sådant är fosfatförbudet. Vi kristdemokrater har kämpat länge för att vi ska ha tvätt- och diskmedel som inte förstör vår omgivning och vårt vatten. Farledssäkerhet är en annan viktig punkt. Det som regeringen nu jobbar med både här hemma och på internationell nivå ska säkra tydligare och bättre farleder och transporter. är beroende av goda transport- och farleder, men vi är också beroende av att inte råkar ut för mer haverier än som redan skett . LOVA har många berört. Det är ett härligt kvinnonamn på något som ska ge en effekt som är mycket mer än vad inputen är. Det är ett kvinnligt namn på en åtgärd som jag tycker är lysande. Vi lägger inte så stora resurser på den, men den kommer att ge oerhört mycket tillbaka. Jag tror att vi här kommer att se en mycket större och ökad förståelse hos dem som nyttjar de här resurserna för ett helhetstänkande. Summan i sig kan synas vara inte så stor, men jag tror att den kommer att ge mångdubbelt igen. Det handlar också om lantbruket. Det har en av nyckelrollerna i arbetet med ett hav i balans och ett sunt vatten. Det arbete som pågår i Greppa näringen har visat sig så framgångsrikt att vi nu ska fungera som en förebild för andra nationer runt . Svenska lantbrukare ska exportera sitt kunnande. Det är också en exportnäring. De förändrade regler som finns i betänkandet vad gäller spridning av stallgödsel med mera kommer att vara en pusselbit i arbetet. Det finns många goda pusselbitar som tillsammans kommer att lägga en hel bild och förhoppningsvis en bild av ett friskt och sunt hav, inte minst när det gäller . Som randanmärkning i denna lovsång till det betänkande som vi nu beslutar om kan jag inte låta bli att förundra mig över att oppositionen har en lysande förespråkare och talesperson i . Men var är de andra? Jag yrkar bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga motioner. 24 Miljöminister (): Det är en viktig debatt som kammaren har när vi talar om hur vi ska kunna vända utvecklingen i våra hav. Det behövs sannerligen, eftersom vi ser stor övergödning med alldeles för höga utsläpp av kväve och fosfor. Precis som har sagts här i debatten har vi döda havsbottnar i på ett område stort som . Vi ser det växande sjoket av blågröna alger. Vi ser igenväxta havsvikar. Vi vet också hur det på botten har lagrats allt större halter av miljögifter och kemikalier som riskerar att skada miljön ännu mer . Vi har sett ett hårt fisketryck, överutnyttjande av fiskbestånd. Vi har sett luftföroreningar från sjöfarten, men också i takt med att sjöfarten ökar mer och mer på våra hav runt omkring oss, inte minst i den känsliga , ser vi större och större risk för oljeutsläpp. Det vi ser är att haven har drabbats av politiska systemfel. Vi har lagt upp helt olika politikspår för sjöfart, fiske, turism, jordbruk, havsmiljö och havsforskning. Det är som om de olika sektorerna inte hade med varandra att göra, precis som var inne på. Det är det som är en av de främsta fienderna till att vi ska kunna få en verkligt samlad politik för haven, havens miljö och havens helhet. Vi har sett bristande samordning av beslut om vattenmiljöer. Vi har sett bristande beredskap för det alltmer ökande nyttjandet av våra hav. Det är därför som regeringen har gjort en sådan rivstart för havsmiljön, både och . Det har gått från att pengarna i budgeten knappt var spårbara till att vi har inrättat havsmiljöanslaget. Vi har satsat över 1 miljard , precis som har sagts här i debatten. Vi har initierat projekt för snabba resultat, till exempel när det gäller syresättning av havsbottnar och utfiskning av skarpsill. Vi har gjort satsningar mot övergödning, till exempel etablerat våtmarker, precis som sades. Det som talade om som storskaliga satsningar har alltid bara funnits i oppositionens fantasiföreställning. Det var pilotprojekt som utlovades, precis det som genomförs, för att vi av det ska kunna lära vad som är steg att gå vidare med. Vi har startat . Hav är ett av de strategiska områdena för miljöforskningen. Vi var mycket drivande, helt avgörande, för aktionsplanen för , där vi nu har satt tak för både fosfor- och kväveutsläppen utifrån vad miljö tål. Vi har också fördelat utsläppsminskningarna under det här taket mellan länderna kring . Åtgärder ska vara genomförda till 2016. har på förslag från regeringen redan beslutat att inrätta som den första . pekade vi ut ytterligare sex skyddsområden, vilket innebar att vi sammanlagt fördubblade arealen inom de svenska havsområdena. Det hördes hur trött oppositionen var på sina egna argument. Ni vet egentligen att det regeringen har gjort och gör ligger skyhögt över det som har åstadkommits under tidigare regeringsperioder. presenterar regeringen en sammanhållen havspolitik. Det innebär att miljöpolitiken får genomslag i andra viktiga delar av politiken. Det gäller näringspolitik, sjöfart, fiske och jordbruk. Jag menar att det är en del av segern att vi inte presenterar miljön som en egen liten del, utan tvärtom som en del av helheten som också får påverka och avgöra förutsättningarna för andra delar. Det bygger också på principen att vi ska bruka utan att förbruka. Jag hörde att prioriteringen för är miljö före näringspolitik. Tänk vad konstigt! Jag och alliansen menar tvärtom att poängen är att ha en näringspolitik som genomsyras av miljöhänsyn och en miljöpolitik som främjar en offensiv näringspolitik. Segern är att vi nu på område efter område genomför havspolitiken. Vi presenterar en handlingsplan för internationellt samarbete, med det direktivet som grund, och Östersjöstrategin. Vi inrättar en mellanstatlig fond för miljö, där satsar och andra stater kring också går in med sina delar. Vi stärker arbetet i internationella sektorsorgan och stärker det regionala arbetet inom EU. Vi kommer att inrätta en central förvaltningsmyndighet för havs- och vattenmiljöfrågor. Det beskedet ger också regeringen klart och tydligt. Det har talats om det utredningsarbete som ska göras. Det är en genomförandeutredning. Utgångspunkten är en samlad förvaltning av den miljön och nyttjandet enligt ekosystemansatser och att regeringen inte vill öka antalet myndigheter utan samla ihop uppgifter som ligger utspridda på olika myndigheter för att kunna få en starkare styrning för havens skull. Vi förbättrar planeringen av svenska havsområden och skapar en planeringsmodell för hållbar utveckling och hållbart nyttjande av svenska havsområden. Också det är en miljöseger. Vi lägger fram viktiga förslag när det gäller utvecklingen för en hållbar fiskesektor. får ansvar för att utveckla hållbara och skonsamma fiskeredskap och på så sätt minimera både bifångster och utkast av död fisk, precis som också har nämnts här i debatten. Vi effektiviserar den svenska fiskerikontrollen genom och . Vi har också gett skrotningsbidrag för att minska fiskeflottan. Man ser nu tydliga resultat i . Vi vidtar ytterligare åtgärder när det gäller . Vi har också inom EU lyckats minska fiskekvoterna så att vi tvärtemot vad som gällde när vi bildade regering ser hur utvecklingen för torskbestånden har vänt. Det är därför att vi inte följde den gamla politiken att bara ställa oss i ett hörn och inte på allvar kunna delta i förhandlingarna inom EU. hör jag andra saker som ska påverkas inom EU. Vi välkomnar det och kommer att göra detta. Vi tror att vår metod att påverka EU är bättre än det vi såg tidigare: att ställa sig i hörnet, tappa inflytande och bara se det skoningslösa torskfisket fortsätta att öka. Vi vidtar en rad åtgärder för att utveckla en säkrare sjöfart på våra hav. En ny lotslag kommer att utarbetas med bättre lotsning och ökad sjösäkerhet. Vi ser till att vidta åtgärder för bättre sjöbevakning. Vi genomför också det som behövs för att se till att vi har en samlad svensk övervakning av effekterna av oljeutsläpp på andra håll i haven kring oss. Vi lägger fram ett helt program med rader av åtgärder för att restaurera havsmiljön. Ett av huvudområdena är att minska övergödningen, där vi nu vidtar rader av åtgärder. För det första utvecklar vi ett avgiftssystem för fosfor- och kväveföreningar. Det första steget är ett pilotområde där detta testas. Det är första steget mot att införa ett mer omfattande system som minskar övergödningen i både och . Vi inför en ytterligare begränsning när det gäller spridning av stallgödsel på . Vi använder landsbygdsprogrammet för att vidta åtgärder mot övergödningen, inte minst genom anläggning av våtmarker. Vi ser till att länsstyrelserna får mer pengar för att snabba på planerna och projekteringen för nya våtmarker, så att också jordbrukare ska kunna använda pengarna fullt ut i landsbygdsprogrammet. Vi lägger ytterligare pengar, , på hållbara produktionsmetoder inom jordbruket för att minska fosforförlusterna, tvärtemot vad som påståtts från oppositionen i debatten. Vi utvecklar utbytet och stärker samarbetet för jordbruksrådgivning i , inte minst därför att vi har sett hur oerhört framgångsrikt projektet näringen har varit i . Vi genomför ett totalförbud mot utsläpp av toalettavfall från kryssningsfartyg och passagerarfärjor i . Vi genomför ett totalförbud mot utsläpp av toalettavfall också från fritidsbåtar och lägger som delfinansiering av anläggningar som behövs i skärgården för att tömma avfall från fritidsbåtarna. Vi inför det nya statliga bidraget till lokala vattenvårdssatsningar för att till exempel anlägga våtmarker eller musselodlingar för att få ned utsläppen av närsalter, för att bygga båtbottentvättar, som finns på bara sex platser i landet , för att bygga ytterligare mottagningsanläggningar för toaavfall från båttoaletter och för andra miljöförbättrande åtgärder. Det här sätter vi av för framöver. Som också har sagts här genomför vi en skattereduktion, en möjlighet att göra HUS-avdrag för ombyggnad av enskilda avlopp. Vi har 700 000 enskilda avlopp i landet. Nära hälften av dem fyller inte lagens krav . Det är klart att det är ett viktigt sätt att se till att människor ska kunna åtgärda det här. förbjöds fosfater i tvättmedel. Tvättmedel med fosfater finns inte i butikshyllorna mer. kommer vi också att införa ett fosfatförbud för maskindiskmedel från . Jag har rest runt till alla medlemsstater runt för att övertyga dem om att genomföra ett sådant här program. Vi har fått med staterna runt på att lägga in detta förbud också i aktionsplanen för . Där ska man redovisa åtgärder . Vi har också fått att ta med det i den Östersjöstrategi man har presenterat. Där ska vi se till att blir ett pilotprojekt i genomförandet av EU:s direktiv. Vi ska se till att det blir ett exempel som också kan användas av andra regioner i EU: , och Donaubäckenet. Kommissionens strategi innebär också rader av åtgärder, till exempel för att öka fosfatreningen, så att man kommer till samma reningsgrad som i . Det stärker genomförandet av aktionsplan. Det ska också på EU-nivå genomföras ett borttagande av fosfater i tvättmedel. Första steget blir . Sedan ska det i andra steg genomföras som helhet i EU. blir det land som ska leda arbetet. Havsplaneringen ska utvecklas i hela . Åtgärder inom jordbruk och fiske ska genomföras för att minska belastningen på haven. Genom Östersjöstrategin kommer att tilldelas , det vill säga , genom sammanhållningspolitiken och andra medel inom EU. Det gör att som ordförandeland kommer att kunna genomföra en unikt stor satsning på vår havsmiljö, inte minst på . Det är också en del av de resultat vi ska kunna visa upp för att kunna se kommande generationer i ögonen och säga: Vi gjorde det vi kunde för att vända utvecklingen i våra hav. 25 () replik: Jag ska inte som börja recensera majoritetens företrädare i talarstolen, hur duktiga de har varit eller inte varit, men jag vill ändå kommentera något som de har sagt här förut. De har oroat sig så över att vi i oppositionen inte har utformat ett gemensamt program på den här punkten. Jag vet att är . Man glömmer fort. Om ni tittar på vad ni åstadkom i opposition tidigare kan ni se att ni kom överens om en sak, men det var först som ni lade fram det första gemensamma förslaget, och det var budgeten. Före det förslaget fanns det inte något gemensamt förslag från oppositionen. Det kanske går bättre nästa gång ni är i opposition. Ni kan träna. En sak som är väldigt bra och som framkommer här gäller en svensk havsmyndighet och att det bara är en genomförandeutredning. Vi är helt överens där, miljöministern, det behövs absolut. Vi är överens om mycket i den här utredningen. Det kan vara tempot som vi kan ha olika uppfattningar om, men vi behöver inte träta om vem som har hittat på det ena och vem som har hittat på det andra. Huvudsaken är att vi får så mycket som möjligt gjort, för det är bråttom. En viktig sak när vi nu får den gemensamma havsmyndigheten och man ska göra prioriteringar är att EU:s fiskepolitik, om vi tittar på fisket , har tre beståndsdelar. Fisket ska vara ekologiskt hållbart, ekonomiskt hållbart och socialt hållbart. Då menar jag att man ibland måste göra en prioritering. är åtta arter av tio utfiskade. Det går naturligtvis inte att hålla på så. När vi nu får den gemensamma myndigheten förutsätter jag givetvis att ekologin måste gå först, för trots det som ministern sade hänger näringslivet fast vid att det finns en produkt att hämta ur fisket på olika sätt. Jag skulle vilja höra en kommentar från miljöministern om hur man tänker göra de här prioriteringarna. 26 Miljöminister () replik: Först var det väldigt talande att behövde gå tillbaka i historien till tiden innan för att hitta någonting som riktigt bet när det gällde att på något sätt kritisera allianspartierna. Vi är överens om havsmyndigheten. Det tycker jag är bra. Jag uppskattar det stöd vi får för att nu också genomföra en sådan myndighet. När det gäller EU:s fiskepolitik är regeringen av den uppfattningen att den definitivt måste läggas om. Vi behöver en mycket tydlig reformering av EU:s fiskepolitik. Det är den politik som regeringen driver genom . En sådan svensk inriktning i EU:s reformering av fiskeripolitiken är också det uppdrag som har fått att förbereda. 27 () replik: Att jag gick tillbaka till förra mandatperioden berodde ju på att det var då ni satt i opposition. Jag vara tvungen att påminna er om att ni inte kom med ett enda gemensamt förslag. Jag hoppas att ministern förstår den tankegången. EU:s gemensamma fiskepolitik ska ju reformeras, men förutsättningarna är ändå att det står i EU:s fiskepolitik, och man räknar med att det står så även , att man ska ha en ekologisk helhetssyn. Fisket ska vara ekonomiskt bärkraftigt och det ska vara socialt bärkraftigt. Det har det varit också tidigare och det kommer det att vara , men ibland blir vi politiker så illa tvungna att välja. Vi måste välja ett av de här alternativen för att uppnå alla tre . var inne på precis detta, men miljöministern gick lite grann ifrån det, att vi har drivit politiken angående fisket på så sätt att vi har låtit näringen hanka sig fram. Då har ekologin blivit drabbad och åtta arter av tio har hamnat på gränsen till utfiskning. Min förhoppning är att vi när vi får den gemensamma myndigheten prioriterar ekologin, helhetssynen, så att det gynnar näringslivet, så att det gynnar den sociala utvecklingen runt kusterna och att vi är överens om det. måste man öppna plånboken för att de här fiskarna ska stanna hemma eller två. Det är det jag vill att vi ska komma överens om politiskt. måste vi prioritera. Vi kan inte ha tre motstridiga mål, utan ibland måste man prioritera. Jag hoppas att vi kan bli överens där. 28 Miljöminister () replik: Jag trodde att möjligen lite skulle kommentera att vi trots allt har lyckats oerhört mycket bättre när det gäller ekologin i samband med att rädda hotade fiskebestånd, till exempel torskbestånden, i än vad den tidigare politiken innebar. Det var det jag gjorde rätt tydligt. Den innebar att ställa sig i ett hörn, förlora matchen och sedan inte på allvar kunna driva detta. Det är klart att vi , på område efter område, ser till att ta matchen, ser till att påverka. Vi har också kunnat se att vi på flera områden har kunnat vända utvecklingen. Mycket mer behövs, och det är också självklart en prioritering som kommer att behöva göras. Den har vi från svensk sida inte svårt att göra. Vi ska också se till att få med oss EU, och det är den viktiga uppgiften. Det är när det gäller att påverka EU som vi tycker att vi har visat mycket bättre resultat. 29 () replik: Miljöministern berättade för oss om regeringens rivstart vad gäller havsmiljöarbetet. Jag kan hålla med om att regeringen nu har kommit upp i en hastighet som ligger ungefär efter förslag i vad gäller anslagsnivåer och avsättning av särskilda medel. Det är positivt. Det jag ville ta upp är framför allt den föreslagna Östersjöstrategin, det vidare arbetet också inom Helcom och kanske lite speciellt arbetet med och . Man får inte glömma bort dem i sammanhangen. Det är väldigt viktigt att de är med. Man kan ju konstatera att och före detta var med . Det är en väldigt viktig grund att bygga vidare på. Kan ministern kommentera det lite grann? Jag såg i strategin att det finns någon post där om samarbete med och , men det är ganska oprecist. Det finns ingen utsedd ansvarig för det arbetet. Hur går den frågan vidare? Sedan skulle jag vilja be miljöministern att trots allt kommentera ytterligare det konstaterandet att EU inte ska tillskjuta ytterligare medel. Även om miljöministern hänvisar till 100 miljoner jag tror att han menade totalt sett som ska finnas tillgängliga för det här arbetet menar jag att den här frågan är mycket stor. Vi måste betala av vår miljöskuld. Vi måste kunna ha en beredskap för att till exempel omprioritera medel från jordbrukssubventioner så att vi får fram mer pengar för restaurering av . 30 Miljöminister () replik: Jag tycker att är ganska skön. Bland annat var på något sätt måttstocken förmåga att satsa pengar i sina oppositionsmotioner. Det är ju sant att där är en svårslagen mästare. Hur mycket pengar som än satsas har ju alltid någon egen liten skattekista att plocka pengar ur. Sedan tycker jag faktiskt också att det var lite skönt oväntat att börja hänvisa tillbaka till den gamla för det samarbete med vi nu borde redovisa hur det gick. Hur som helst är det helt klart att ett av de krav vi ställer på är att man måste rena ordentligt i reningsverken på den ryska sidan, både när det gäller , där har gjort stora satsningar, och , där ju stora mängder avloppsvatten går fullständigt orenat ut i . Det är det som också visar hur viktigt det är att vi har lyckats när det gäller aktionsplan, det vill säga att kunna ställa krav på alla stater runt . gör rekordmycket, men det kommer ändå inte att hjälpa om vi inte får med de andra. Det är också därför det har varit så viktigt att nu få EU att satsa alla sina muskler i arbetet för att vända utvecklingen i . Då kan vi göra till ett verkligt framgångsexempel också i EU som kan inspirera andra havsregioner. Det är därför det har varit viktigt med dessa ja, det är sant , det vill säga . Det är mycket stora pengar. Det är dessutom de pengar som satsas från Östersjöstaterna själva, sammanlagt mycket mer pengar än . Det kommer också att visa sig om vi framöver måste satsa ännu mer. 31 () replik: Ja, det är sant att vi har en egen skattekista, men det beror också på att vi har en egen skattepolitik! Vi sänker inte skatterna för de högavlönade, som regeringen gör, utan vi satsar gemensamma resurser på gemensamma problem, miljöministern. (Applåder) Jag tog upp gamla bara för att det faktiskt fanns ett regionalt samarbete även som har utvecklats. Det är väl positivt. Det är viktigt att det finns ett tryck på och . Det är därför jag tog upp frågan om hur arbetet går vidare i Östersjöstrategin. Det är lite oklart om vem som ska ta ansvaret att utveckla det samarbetet. Jag kommer tillbaka till att jag anser att EU:s överdrivna jordbrukssubventioner bör omlokaliseras till insatser i . Jag tycker att jag har fått undvikande svar från regeringsföreträdarnas sida i den frågan. 32 Miljöminister () replik: Det är väl bara att konstatera att det är möjligt att är bättre på träning, men när det gäller havspolitik har den här regeringen varit oändligt mycket duktigare på match. Jag förstår att ni skriver i era protokoll vad ni hoppas ska bli fallet om ni verkligen får spela match. Vi får väl se om det blir så, men har de miljömatcher vi har spelat i verkligheten varit oerhört mycket bättre än era. 33 () replik: Varför envisas med att prata om att den gamla regeringens fiskeripolitik var förödande i förhållande till den nuvarande regeringens? Det är egentligen patetiskt med tanke på att det är när man utövar påtryckningar som man också kan nå resultat. Även om det är viktigt att sitta med vid förhandlingsbordet och inte ställa sig i ett hörn kommer det ibland en gräns. Då får man försvara den. Det var väl det som den gamla regeringen gjorde och som delvis satte fart på förändringarna. Vi har kunnat se i det passerade EU-valet att fisket är en viktig fråga. har fått en representant som har skrivit en bok som handlar om hur fiskeripolitiken har gått till . Många har en skuld, och de har satt en viss prägel på debatten. har vi kommit fram till att alla måste slå vakt om ekosystemen och inte bara se på en endaste kvot. Vi har hört regeringens representanter, alliansens företrädare, prata om internationella avtal, överenskommelser och så vidare. Det finns en fråga i betänkandet som handlar om barlastkonventionen. Jag passar på att fråga miljöministern varför inte kan ratificera konventionen. 34 Miljöminister () replik: Vi är helt överens om att det finns skäl att vara mycket kritisk mot EU:s fiskeripolitik.