prot · GW09139 · 2009-08-20 00:00:00 — På nytt måste jag säga att jag finner argumentation något märklig. Först och främst har återtagandeavtalet i sig ingenting att göra med huruvida vi skickar tillbaka människor till eller inte. Det är inte fråga om att återtagandeavtalet gör någonting annat än att strukturera och organisera det här. Men ur juridisk synvinkel och ur en folkrättslig synvinkel har varje stat i denna värld ett ansvar för sina egna medborgare. Man har också ansvar för att ta tillbaka dessa medborgare i de fall de nekas asyl. Detta ansvar har även , och den irakiska regeringen har mycket föredömligt tagit det här ansvaret på fullt allvar. Upprepade gånger har man dessutom uttryckt att man vill ha tillbaka sina egna medborgare för att kunna bygga upp landet på nytt. Jag vill också påpeka att när pratar om behovet av att diskutera frågan om återsändande med tvång är det faktiskt så att statistiken, som jag sade tidigare, talar ett annat språk. Majoriteten av dem som återvänder gör så självmant. Man undertecknar ett dokument och förbinder sig att återvända i enlighet med detta. Det är naturligtvis inte fråga om något fritt val för asylsökande som fått ett lagakraftvunnet avslagsbeslut, om de vill fullgöra sina skyldigheter att lämna eller strunta i detta. Resultatet skulle i så fall vara detsamma oavsett hur prövningen av asylansökan utfaller. Den som inte lämnar kan i sista hand med tvångsmedel bli återsänd till hemlandet, men detta kan man undgå genom att resa själv eller medverka till att resan kommer till stånd med stöd av . Vad beträffar UNHCR är det ett mycket glädjande besked som vi har fått , att UNHCR ska samarbeta mer med , på begäran dessutom. En tjänsteman från UNHCR ska närgånget följa asylärenden på plats hos och därefter skriva en rapport med rekommendationer. Tillsammans med en referensgrupp, med personal från såväl verket som FN, ska den här tjänstemannen följa handläggningen och beslutsfattandet och delta vid utredningar och beslut. Det är alldeles utmärkt. Det är precis så som vi från regeringens sida vill att samarbetet ska fungera. Men som jag redan tidigare framhållit är det i sig inte ägnat att förvåna att utlänningslagens bestämmelser och tillämpningen av dem ibland skiljer sig från . Det är självklart önskvärt att alla stater som åtagit sig att följa konventionen, liksom även UNHCR, så långt det är möjligt gör samma bedömningar. Vi vet att det ibland förekommer skiljaktig tillämpning, inte minst inom Europiska unionen. Det är ett av skälen till att vi från regeringens sida så fort som möjligt vill ha ett gemensamt asylsystem inom Europeiska unionen, så att vi åtminstone ska kunna komma till rätta med de skiljaktigheter som finns mellan EU:s medlemsstater. Detta gemensamma asylsystem motsätter sig . Är det så att det finns synpunkter vad gäller den här frågan kan man fundera över en sak. Utlänningslagen togs fram av de tre partier som tidigare som styrde det här landet, framför allt Socialdemokraterna. Om man nu inte är nöjd med utfallet undrar jag: Varför gjorde man då inte någonting åt detta? Det fanns alla möjligheter i förarbeten, att där man som lagstiftare uttrycker sina intentioner komma till andra slutsatser. Men det gjorde man uppenbarligen inte då, och det tycker jag är märkligt. påstår att regeringen inte bryr sig om frågorna om mänskliga rättigheter. Jag kan då påpeka att jag vid alla tillfällen som jag har haft kontakter med den irakiska regeringen, liksom utrikesministern, har påtalat de här sakerna. Jag gjorde det vid mitt besök i , där vi träffade den irakiska regeringen . Vi gjorde det i samband med här i , och vi har påpekat hur viktigt det är med de här frågorna. 69 (): Jag ska börja med att svara . Jag menar att det är en väldigt stor skillnad mellan att skickas tillbaka och att skickas tillbaka till . Vi ska också tänka på att när föll flyttade oerhört många människor tillbaka till , därför att man ville vara med och bygga upp landet. Men om man åker tillbaka till ett land i totalt kaos, där man riskerar att dödas, hur ska man då kunna vara med och bygga upp landet? Det är bättre att låta människor få stanna det är så illa ställt så att de sedan kan komma tillbaka vid liv och hjälpa till att bygga upp landet. Vi tittar på återtagandeavtalen igen. Om två parter läser dokumentet på olika sätt och irakierna menar att tvångsavvisningar tillbaka inte är korrekt och inte ingår i avtalet måste man fråga sig om inte det är ett verkställighetshinder, precis som det är ett verkställighetshinder att skicka människor till länder som inte tar emot sina medborgare igen. Jag menar att det är ett verkställighetshinder om och tolkar det på olika sätt. Ministern pratar om förarbeten. Det finns förarbeten som juristerna tyvärr inte så ofta tittar på och som vi på juristlinjen inte fick lära oss att titta på. Det är betänkanden. Men det är där lagstiftarens mening uttrycks, inte i propositionerna vanligtvis. Jag tycker att det är väldigt bra att UNHCR kommer att vara på . Jag hoppas att det kommer att fungera förebyggande i kniviga fall så att människor som har asylskäl inte skickas tillbaka. Jag hoppas också att det kan leda till att vi får en tolkning på som står mer i överensstämmelse med . För jag upplever inte att det är i överensstämmelse med konventionen . 70 Statsrådet (): Det här har varit en intressant och klargörande debatt. Jag tackar för tillfället att få redogöra för regeringens politik på det här området. Jag tycker att debatten har visat att det svenska systemet för att hantera asylansökningar står sig väl när det gäller rättssäkerheten och att vi har en god och klok återvändandepolitik som ser till att ta det ansvar som behövs. Men det innebär inte att fler saker inte kan göras. Det finns ingenting som är så bra att det inte kan bli bättre. Därför är jag väldigt tacksam för bidrag till den här debatten och att han så tydligt har visat hur man genom bättre samarbete med externa organisationer som inte är statliga kan hantera de här frågorna om ansvar och uppföljning för dem som har fått avslag och återvänt. Jag kan inte låta bli att påpeka att sade att vi inte skulle överlåta ansvaret till Röda Korset eller Internationella Röda Korset. Det har stater gjort ända sedan slut. Det finns nog ingen organisation i världen som har ett så tydligt mandat från världens nationer att göra uppföljning av människor som sitter i krigsfångeläger eller befinner sig i flyktingssituationer som just den organisationen. Det för mig tillbaka till fråga. Jag tror att vi har mycket att göra, och jag ser fram emot att fortsätta samtalen med såväl Röda Korset här i som Internationella Röda Korset om hur vi kan utveckla bättre och mer välfungerande metoder för detta. Jag tror också att det är viktigt att understryka att om den irakiska nationen ska ha goda förutsättningar att kunna byggas upp och fungera på nytt är det inte mer av etnisk splittring, inte mer av etniska skiljelinjer som behövs utan mindre. Lyssnar man på representanterna för den kristna minoritet som finns i , ledande företrädare, ger inte de riktigt samma bild som till exempel gör. De säger tvärtom att man inte ska uppmuntra kristna att lämna utan att man bör uppmuntra dem att stanna kvar och bygga upp landet. Man bör ställa krav på den irakiska regeringen att arbeta hårdare för att garantera de mänskliga rättigheterna för alla grupper som finns i . Det finns väldokumenterat att de åsikterna finns även hos ledande kristna representanter i . Överläggningen var härmed avslutad. 14 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2008/09:188 till utrikesutskottet /09:204, 218, 226 och 227 till justitieutskottet /09:229 till trafikutskottet Skrivelser 2008/09:120 till näringsutskottet /09:198 till arbetsmarknadsutskottet /09:230 till finansutskottet Anmäldes och bordlades EU-dokument KOM(2009)279 Meddelande från kommissionen Hållbara framtida transporter Ett integrerat, teknikstyrt och användarvänligt transportsystem 16 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2008/09:581 Statistik över arbetslösheten av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:582 Den svenska besöksnäringen av () till näringsminister () 2008/09:583 Åtgärder mot ungdomsarbetslösheten av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:584 De arbetssökandes möjligheter till utbildning av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:585 Reglering av bonusar på EU-nivå av () till statsrådet () 2008/09:586 Utvecklingen i av () till utrikesminister () 2008/09:587 Dubbelgranskning av nationella prov med anledning av ökad betygsinflation av () till utbildningsminister () 2008/09:588 Extern utredning av framtida välfärdsstatistik av () till finansminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogas till snabbprotokoll . 17 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2008/09:1148 Avgiftsbeläggning av museibesök och antalet besökare av i (s) till kulturminister () 2008/09:1149 Beskattning av råtallolja av () till miljöminister () 2008/09:1150 Utbyggnaden av vindkraft på av () till näringsminister () 2008/09:1151 Generalkonsulatens betydelse för musik- och spelbranschen av i (s) till statsrådet () 2008/09:1152 Globalt vapenembargo gentemot av () till utrikesminister () 2008/09:1153 Materielbehov hos svensk Afghanistanstyrka av () till försvarsminister () 2008/09:1154 Gästarbetarnas villkor av i (s) till arbetsmarknadsminister () 2008/09:1155 Svenska företags ansvar för gamla miljöföroreningar i utlandet av () till statsrådet () 2008/09:1156 Skydd av Lilla Middelgrund och andra områden av () till miljöminister () 2008/09:1157 Polisens och Säkerhetspolisens tillgång till signalspaning av () till justitieminister () 2008/09:1158 Arbetsmarknadsåtgärder för av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:1159 Situationen i Camp av () till utrikesminister () 2008/09:1160 Utvisning av kristna irakier av () till statsrådet () 2008/09:1161 Homosexuella i av () till utrikesminister () 2008/09:1162 och svensk lagstiftning av () till socialminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogas till snabbprotokoll . 18 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2008/09:1088 Lagstiftning gällande försöksdjur i vilthägn av () till jordbruksminister () 2008/09:1083 Statens ägaransvar vad gäller kärnkraftssäkerhet av Per () till näringsminister () 2008/09:1084 kärnkraft i av Per () till näringsminister () 2008/09:1089 Israeliska krigsförbrytelser av () till utrikesminister () 2008/09:1091 Krigsförbrytartribunal för av () till utrikesminister () 2008/09:1095 Bortförandet av av () till utrikesminister () 2008/09:1096 av () till utrikesminister () 2008/09:1097 Undernäring i av () till utrikesminister () 2008/09:1098 av () till utrikesminister () 2008/09:1099 av () till utrikesminister () 2008/09:1103 Birtukan Mideksa av () till utrikesminister () 2008/09:1104 Uigurernas situation i av () till utrikesminister () 2008/09:1105 Säkerheten för svenska medborgare i av () till utrikesminister () 2008/09:1110 Arbetsmarknadssatsningar på unga och invandrare av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:1112 Afrikapolitik av () till utrikesminister () 2008/09:1115 Ogaden av () till utrikesminister () 2008/09:1119 Premiärminister uttalanden av () till statsminister () 2008/09:1120 Byte av namnet till av () till utrikesminister () 2008/09:1121 Radiosändningar om demokrati på belarusiska av () till statsrådet () 2008/09:1081 Effekthöjningar i svensk kärnkraft av Per () till miljöminister () 2008/09:1082 Säkerhet och effekthöjningar i kärnkraftverk av Per () till miljöminister () 2008/09:1086 Myggbekämpning i nedre av () till miljöminister () 2008/09:1087 Stickmyggornas spridning till och av () till miljöminister () 2008/09:1093 Tiggeri av () till justitieminister () 2008/09:1106 Sanering och av () till miljöminister () 2008/09:1107 Miljöfarliga vrak av () till miljöminister () 2008/09:1108 Brott mot äldre av () till justitieminister () 2008/09:1111 EU-ordförandeskapet och ett kärnvapenfritt av () till utrikesminister () 2008/09:1118 Stockholmsprogrammet av () till justitieminister () 2008/09:1122 Konflikter mellan lantbruksföretag och grannar av () till miljöminister () 2008/09:1123 Administrativa kostnader för remitteringar av () till finansminister () 2008/09:1124 Globala löneskillnader mellan män och kvinnor av () till utrikesminister () 2008/09:1125 Kvinnors mänskliga rättigheter i av () till utrikesminister () 2008/09:1133 Stockholmsprogrammet av () till justitieminister () 2008/09:1140 Förberedelse till jaktbrott av () till jordbruksminister () Svaren redovisas i bilaga som fogas till snabbprotokoll . 19 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med 10 § anf. 39 (delvis) och av andre vice talmannen därefter till sammanträdets slut.