prot · GX0941 · 2009-12-02 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2009/10:55 till kulturutskottet /10:58 till /10:59 till trafikutskottet 3 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkande 2009/10:AU1 betänkande 2009/10:NU2 betänkande 2009/10:TU1 betänkanden /10:KU5 och KU12 4 § Försvar och samhällets krisberedskap Föredrogs försvarsutskottets betänkande 2009/10:FöU1 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (prop. 2009/10:1 delvis). 1 (): har varit militärt alliansfritt. är militärt alliansfritt. ska också vara militärt alliansfritt. Det har varit en självklarhet, men krävs det att vi politiker understryker det. Den borgerliga regeringen slingrar sig undanglidande, och moderata företrädare som säger öppet att nästa naturliga steg är att gå med i Nato. Beslut efter beslut som regeringen fattar visar det tydligt: snacket om att köpa materiel från hyllan, den kraftiga neddragningen av nyanskaffning av försvarsmateriel, yrkesförsvaret, det expeditionslika insatsförsvaret. Vi går i en riktning som påminner om den danska modellen. Danskarna har valt att montera ned delar av det nationella försvaret. I stället har de gått in i en pakt med som säger att om de ställer upp med styrkor i och så lovar jänkarna att komma och rädda om det skulle krävas. Det sägs att det inte finns någon militär försvarsallians som någonsin har hållit, med ett undantag den mellan och och det kriget vet vi ju alla att de förlorade. har aktivt valt en annan riktning än . har valt att kunna stå oberoende. Men det är förrädiskt att blanda ihop oberoende med passivitet. ska och kan vara långt mycket mer verksam än under den borgerliga regeringen. Vi ska använda vår militära alliansfrihet till att medla, föra samtal och att stötta FN och EU när vi så väljer med såväl civila som militära medel. försvar är, och ska vara, allas ansvar. Genom en fortsatt folklig förankring säkras försvarets tillgång till kompetens och flexibilitet inför en eventuell framtida försämrad omvärldssituation. Den folkliga förankringen utgör därmed en viktig komponent för det militära försvaret. Vi menar att värnplikten utgör en central del av försvarets folkliga förankring. Försvaret får inte bli ett samhälle i samhället utan måste spegla befolkningen vad gäller attityder och värderingar. alliansfrihet ska stå fast och inte vara en vindflöjel. Den borgerliga regeringen riskerar att försätta oss i en situation där vi inte själva kan skydda . Försvarsmakten anger självt att den höga beredskapen för soldaterna som regeringen vill se inverkar negativt på uthållighet och förmågan att möta nya hot. Regeringens försvarsstrategi är bakåtsträvande, inte framåtsyftande. Den smygande nedläggningen av värnpliktsförsvaret sker i det tysta, tyvärr utan att fokus hamnat på detta i medierna. ryckte de sista värnpliktskullarna in. Efter det kommer inte försvarsministern att låta en enda tjej eller kille rycka in som värnpliktig. Detta har regeringen bestämt utan att har fattat något beslut. Regeringen föregår helt fräckt beslut och monterar ned värnplikten i det tysta. Detta är djupt oärligt och tragiskt. Socialdemokraterna har länge varnat för att montera ned värnplikten och inrätta ett frivilligt yrkesförsvar. Den borgerliga regeringen har inte hörsammat de varningar som vi har utfärdat. Den har valt att inte eftersträva ett brett blocköverskridande beslut i en så viktig fråga som försvaret av vårt land. Den borgerliga regeringen avser att införa ett frivilligt yrkesförsvar som utsätter det svenska försvaret för stor risk. Att Försvarsmaktens personalförsörjning behöver ses över och att kraftfulla åtgärder behöver vidtas är något som jag pratat mig varm för . Det behovet ser vi nog alla. Att Försvarsmakten har många hövdingar och få indianer står klart. Att Försvarsmakten i sin struktur liknar ett mumintroll med ett gigantiskt huvud och små fötter som trippar omkring kan man skratta åt. Men det är ett allvarligt problem. Regeringens lösning riskerar dock att skapa enorma svårigheter som gör att dagens problem framstår som en västanfläkt. Försvarsmakten har räknat med så låga ingångslöner för soldater att den i en högkonjunktur riskerar att inte kunna attrahera sökande alternativt få rusande lönekostnader. En övergång till ett yrkesförsvar kommer att kosta miljardbelopp, pengar som tas från försvarsforskning och försvarsmateriel. Det finns exempel i som inger stark oro. , som gick över till en frivillig yrkesarmé, har ca 7 000 vakanser. Holländska försvarsmakten rekryterar nu bland de minst studiemotiverade på gymnasiet med löfte om att soldaterna ska kunna få läsa upp betygen. Den utvecklingen vill vi inte se i . har ett mycket gott anseende i världen för den höga kompetensen bland soldaterna. Det är för att de både förstår kulturen de verkar i och för att de frågar först och skjuter sedan, inte tvärtom. Om kvaliteten bland soldaterna sjunker kommer vi inte längre att kunna bibehålla samma försvar för eller delta i svåra internationella operationer. Med lägre kunskapsnivå bland våra soldater kommer vi att få gå över från en organisation där soldaten lär sig att tänka själv till en kommandoorganisation som bara genomför order. Frågan blir därför: Hur många av dagens unga är lockade av en sådan arbetsplats? Vi har lärt våra ungdomar att ifrågasätta och hitta egna lösningar på problemen. De söker med andra ord personlig utveckling och är inte beredda att uppoffra sin tid för något som inte känns betydelsefullt. Trots alla dessa risker avser den borgerliga regeringen att avskaffa värnplikten från . Detta är ett beslut som så klart måste fatta, och regeringen säger att den också avser att återkomma till med en proposition . Alla med minsta insikt i Försvarsmakten inser att det inte går att genomföra en så stor förändring av försvarets personalförsörjning . Därför har regeringen före det tänkta avskaffandet av värnplikten gett Försvarsmakten i uppdrag att börja vidta en mängd åtgärder för att värnplikten ska kunna avskaffas så fort som möjligt. Det finns en uppenbar risk med detta förfaringssätt. Ett antal beslut fattas på regeringsnivå som förvandlar ännu ej fattade beslut till en bekräftelse av de åtgärder som regeringen redan vidtagit. Det utrymme som finns för att fatta ett eventuellt annat beslut än det regeringen kommer att föreslå är starkt begränsat. Regeringen väljer med detta agerande att lägga stora delar av genomförandet av beslutet innan det fattats. Verkställighet före beslut tillhör inte ett normalt beslutsfattande i vårt land. Det är i högsta grad odemokratiskt och gör till ett transportkompani och borgerliga ledamöter till spratteldockor. Den borgerliga regeringen forcerar den här processen med stora risker som följd. Försvarsmakten kan inte garantera att den kan rekrytera tillräckligt många frivilliga med rätt kvalifikationer med den budget som den har till sitt förfogande. riskerar att gå samma öde som till mötes med stora vakanser eller rusande lönekostnader. För de svåraste uppdragen måste vi rekrytera de bästa. Det spelar roll vem som försvarar och bidrar till fred och säkerhet i världen. Vi socialdemokrater vill fortsatt se en högkvalitativ Försvarsmakt med högteknologisk utrustning och kompetenta soldater. Vi socialdemokrater är övertygade om att tjänar på att slå vakt om den militära alliansfriheten och på att vidmakthålla ett försvar som ska fungera som en försäkring för säkerhet. Det görs bäst med värnplikten som grund. Det behöver inte kosta mer tvärtom. Vi förespråkar en modell med mönstringsplikt för såväl killar som tjejer. Därefter följer en värnplikt . På så sätt har Försvarsmakten möjlighet att rekrytera de bäst lämpade och inspirera dessa ungdomar till att gå en längre frivillig utbildning. Vårt försvar bygger inte på dyra yrkesarméer som kostar pengar. finns ingen hotbild som motiverar att yrkessoldater ska stå i ständig beredskap. Det föreliggande förslaget innebär ett enormt slöseri med skattemedel. Socialdemokraterna satsar i stället på kontraktssoldater som har ett civilt ordinarie arbete men skriver ett kontrakt med Försvarsmakten att ställa upp och göra en insats när så behövs i , i närområdet eller ute i världen. Så skapar man ett försvar för framtiden, med folklig förankring, som även fortsättningsvis lockar de bästa att söka sig till Försvarsmakten. Låt mig så säga några ord om försvarsindustrin. Så illa som regeringen behandlar den inhemska försvarsindustrin kan inte förklaras av något annat än ett stort ointresse. vid makten är det inte längre troligt att kunskapsnivån är låg. Regeringen har underlåtit att upprätta en försvarsindustristrategi för landet. Det är allvarligt inte bara för försvarsindustrin, som kräver långsiktighet för att våga satsa på utveckling och kompetens, utan också för som ett militärt alliansfritt land. Vilka nationella kompetenser regeringen anser vara viktiga för landets säkerhet är höljt i dimma. I stället har regeringen levererat en praxis som säger att Försvarsmakten i huvudsak ska köpa sin materiel från den så kallade hyllan. skriver i ett pressmeddelande att det inte går att bortse från att bristen på sjukvårdshelikoptrar kan ha inverkat negativt på soldaternas hälsa. Det är allvarligt och högst bekymmersamt. Soldaternas liv var avhängigt av att vi saknade visst materiel. Avsaknaden av sjukvårdshelikoptrar är ett sorgligt kapitel, men det är också ett skrämmande exempel på att det inte går att köpa försvarsmateriel från hyllan. Det finns ingen hylla där saker står och väntar. Könumret är avhängigt av vilket land som beställer och hur stor beställningen är. Ett litet land som riskerar alltid att komma långt bak i kön. Ett annat exempel som visar på regeringens feltänk är upphandlingen av finska terrängfordon i stället för . Regeringen har all rätt att undanta viss upphandling från lagen om offentlig upphandling om det har implikationer på landets försvar och säkerhet. I stället har finansminister gjort det till en hederskodex att ha offentlig upphandling framför allt där marknadskrafterna ska råda. Det visar på regeringens oförmåga att se andra viktiga värden än prislappen. Vad kostnaden är för att inte ha kunskapen i landet om omvärldsläget förändras talar finansministern inte om. Vad visst materiel kostar i ett livscykelperspektiv talar finansminister inte heller om. På samma sätt riskerar att tvinga försvarsministern att gå ut i en offentlig upphandling av u-båtar. är viktigaste system för att skydda landet. Den är vårt öga och öra under vattnet. För ett land som har av sin nationsgräns mot hav är denna kompetens avgörande för att kunna försvara landet. Trots det har regeringen hanterat frågan så slarvigt att riskerar att förlora sin kompetens på området. har gång på gång varnat regeringen, men i och med inträde på Försvarsdepartementet är dialogen med försvarsindustrin avklippt. Frågan är om den borgerliga regeringen alls förstått att det är de tyska ägarna av som bestämmer om över huvud taget får lägga ett anbud vid en offentlig upphandling. De tyska ägarna skulle kunna välja att minska konkurrensen genom att enbart lägga anbud på de tyska u-båtarna. En tysk u-båt kostar mer än en svensk. Vi socialdemokrater ser behovet av undervattenskompetens som den enskilt viktigaste faktorn för det försvaret och som en unik möjlighet att upprätthålla militära alliansfrihet. behöver tydliga och långsiktiga besked för att kunna behålla kompetensen i företaget. Den borgerliga regeringen håller på att sälja ut unik världsledande kompetens som krävs för att upprätthålla militära alliansfrihet. Försvarsindustrins företrädare är mycket tydliga, . Det finns exempel som förskräcker. är ett av de få länder som saknar försvarsindustristrategi. Våra nordiska kolleger har sådana. Hur vi kan gå in i ett nordiskt försvarssamarbete utan att ha tydliggjort våra prioriteringar på försvarsindustriområdet är för mig en gåta. Vi socialdemokrater har varit mycket tydliga. Vi vill se en nationell försvarsindustristrategi som gör tydliga prioriteringar av vilka förmågor behöver. Försvarsindustrin ska få långsiktiga och tydliga besked för att våga satsa på kompetens och utveckling. Vi vill se en öppen dialog med försvars- och säkerhetsföretagen. Vi ändrar inte bemyndiganderamarna baserade på praxis som helt saknar förankring i en försvarsindustristrategi. Vi socialdemokrater vägleds av tre begrepp i vår syn på Försvarsmakten. Den ska vara modern, effektiv och folkligt förankrad. Jag ställer mig härmed bakom våra reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservationerna 4 och 5. I detta anförande instämde , , och (alla s). 2 (): Med anledning av att , vår ordinarie ledamot i försvarsutskottet, är sjuk går jag upp i debatten. Jag ska emellertid inte hålla något anförande utan endast yrka bifall till de reservationer som hade bestämt att vi skulle yrka bifall till. Jag yrkar således bifall till reservation nr 5 om personalförsörjning. tog bland annat upp vikten av värnplikt, och vår hållning i den frågan är väl känd. Likaså yrkar jag bifall till reservation nr 6 om försvarsindustrin samt reservation nr 10 om , som är viktig för flygets framtid. Jag önskar debattörerna lycka till i dagens debatt. 3 (): I enlighet med vad tidigare beslutat vill att det svenska försvaret ska omvandlas från ett invasionsförsvar till ett fredsfrämjande insatsförsvar. Försvaret ska ha ett tydligt och renodlat uppdrag, och det ska uppfyllas på ett kostnadseffektivt sätt. För att uppnå detta krävs omfattande omstruktureringsinsatser inom förbandsverksamheten och materielförsörjningen. gör tillsammans med Socialdemokraterna och bedömningen att det går att spara i försvarsbudgeten. Vi kommer att redovisa hur vi ska finansiera dessa omstruktureringar. Jag kan beklaga att vi inte blev klara med finansieringen till denna debatt, men den kommer . Ett område där vill att rationaliseringsprocessen fortsätter är förbandsverksamheten. Där vill vi spara . Det finns inget riksdagsbeslut som bemyndigar regeringen att investera ytterligare i JAS 39 . fattade beslut om en uppgradering av 31 39 till Natostandardnivån C/D, till en kostnad av av skattebetalarnas pengar. Skälet för detta var enligt regeringen att en ensad flygplansflotta som består av JAS 39 C/D kombinerat med att antalet flygplan reduceras ned till 100 innebär att långsiktiga besparingar uppnås. Flygvapnet har inte behov av så många plan som 100. Även en enig Försvarsberedning har konstaterat att behovet ligger någonstans mellan 60 och 70 flygplan. Inte ens har gått sedan fattade det förra beslutet om uppgradering. försöker regeringen återigen smyga igenom ett beslut som innebär att hela tanken om en enad JAS-flotta går om intet. har varnat för att teknikutvecklingen går mycket fortare än man från officiellt håll vill ge sken av. Att C/D-versionen bara skulle ha en livslängd , som regeringen nu vill göra gällande, är inte sant. anser att tillåtits svälja alltför stora resurser från försvaret. Det mest märkliga i utskottets hantering av regeringens proposition var när regeringen kom med ett papper, mitt under vår behandling av ärendet, där det framkom att man hade strukit texten att komma till med en proposition om det skulle bli aktuellt att uppgradera JAS C/D till E/F-versionen om eller något annat land vill köpa . Därmed ställde regeringen de borgerliga ledamöterna inför ett fullbordat faktum. Regeringen vill helt enkelt slippa en debatt i ett känsligt ärende och själva besluta så som de önskar. Vilka är försvarsministerns argument för att gå förbi i en sådan här viktig fråga och ge sin egen regering fritt mandat att agera i frågan när så önskas? Ett enigt försvarsutskott framhöll ju så sent som att regeringen måste förelägga eventuella kommande beslut om JAS 39 utveckling. På sade försvarsministern att det är Försvarsmaktens operativa behov som ska styra. Försvarsministern sade till och med att det är vår skyldighet att beställa det som vi verkligen behöver. Jag vill ha ett tydligt besked från försvarsministern om vilka operativa behov det är som åsyftas och om vi verkligen behöver tio nya JAS-plan av E/F-varianten. Ser försvarsministern som vilken affär som helst på den internationella marknaden, eller tillhör den någon form av försvar inför kommande hot? Regeringen har tidigare uppskattat kostnaden för uppgraderingen till JAS 39 E/F till ca per flygplan. Det blir nästan för tio JAS-plan, som vi står helt utan helikoptrar i . Försvarsministerns prioritering är för mig helt obegriplig. Just i denna stund lägger försvarsministern ett förslag på bord om en satsning på JAS E/F för ca som vi skriker efter helikoptrar i . Detta är inget annat, fru talman, än en skandal. anser att det finns ett stort behov av en parlamentarisk luftförsvarsutredning. Det är viktigt att ta ett samlat grepp över flygvapnets framtid gällande såväl vapen, flygtider, baser och ledningssystem som eventuella inköp av nya flygplan och i så fall när. Utredningen bör även omfatta den civila flygindustrin och undersöka ömsesidiga behov av hela spektrumet forskning, utveckling, anskaffning och vidmakthållande. Innan en sådan utredning genomförs kan inte mer pengar pumpas in i JAS 39 . står fast vid att det militära försvaret ska dimensioneras utifrån operativa behov och en realistisk hotbildsanalys. För överskådlig tid är ett av dessa operativa behov deltagande i internationella krishanteringsuppgifter. Aldrig någonsin har antalet svenska soldater, militärobservatörer och poliser i FN-tjänst varit så lågt som just . Det är ambition att ska skicka fler bidrag till fredsfrämjande verksamhet i FN:s regi. Regeringen slår fast att anslaget Stöd till frivilliga försvarsorganisationer inte längre ska finnas uppfört i statsbudgeten. I stället ska dessa pengar gå genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Det anser vi i är fel. Vi menar att regeringens syn på försvarets frivilligorganisationer inte resulterar i en mer användbar frivillighet. Regeringen föreslår i budgetpropositionen att det skapas en ny myndighet för exportstöd av krigsmateriel. är av principskäl emot exportstöd till företag som tillverkar krigsmateriel och vill inte se denna verksamhet ytterligare subventioneras av skattemedel. Därför vill vi hellre se att dessa pengar används till andra, prioriterade ändamål. har befunnit sig i ett laglöst kaos. Samhällsapparaten har inte fungerat, och i avsaknad av en fungerande kustbevakning har landet inte kunnat freda sitt territorium till havs med ett utbrett illegalt fiske som resultat. Fiskebeståndet har reducerats och inkomstmöjligheterna för somaliska fiskare begränsats, vilket har resulterat i att lokala fiskare tagit till sjöröveri som sin försörjningsmetod. Den kan i egenskap av EU:s ordförande driva på så att EU:s mission utanför , Operation , vidgas till att även inkludera renodlade kustbevakningsuppgifter som beivrande av tjuvfiske och dumpning av miljöfarligt materiel till havs utanför . Det är viktiga uppgifter som lämnas utan åtgärd. Den gröna gruppen i har tidigare föreslagit att Operation utvidgas med dessa kustbevakningsuppgifter för att den militära delen av operationen ska bli framgångsrik. menar att EU även har en skyldighet att agera mot detta problem, som är ett direkt resultat av EU:s felaktiga fiskepolitik. För detta ändamål vill anslå för att kunna skicka ett flygplan från för att stationeras i . För nästföljande anslår vi . Avslutningsvis, fru talman, höll ett tal till det amerikanska folket där han sade att ska börja dra tillbaka sina trupper från . kommer han att skicka ytterligare 30 000 soldater till . Det är en truppförstärkning som ska kopplas till ökade insatser för att stärka det civila samhället i . Vi i är inte speciellt glada åt de 30 000 nya trupperna, men vi får se hur stor del som blir civila av de 30 000. äntligen har vi fått då vi kan se slutet på kriget i . Den har häcklat oss i när vi har talat om reträtt från . Försvarsministern har gång på gång sagt att skulle vi börja tala om reträtt skulle talibanerna ta över landet omgående. Talibanerna skulle bara vänta på den dagen då trupperna var borta och skulle sedan överta styret. Min fråga till försvarsministern är: Vad säger om tal? Välkomnar du det planerade tillbakadragandet, eller står du fast vid att talibanerna kommer att ta över när börjar återtåget ? Jag gläds också extra eftersom Socialdemokraterna och har fattat ett beslut om en översyn av våra trupper som ska vara klar och som därmed ligger i paritet med Obamas tillbakadragande. Huvudfrågan till försvarsministern är hur han ser på Obamas tal . Välkomnar du tillbakadragandet om , eller beklagar du beslutet med att talibanerna återigen kommer att ta över makten? Jag yrkar bifall till reservationerna 4, 8 och 10. 4 (): Egentligen skulle jag inleda med ett grattis till de 2,5 talarna. Jag beklagar självklart att inte kan vara med i debatten. Varför vill jag då säga grattis? Jo, för att man lyckades dölja det faktum att det inte finns någon samlad opposition i försvarspolitiken. Det är tre vänsterpartier som inte har det minsta gemensamt när det gäller försvarspolitiken. Det är bara att läsa handlingarna och se hur man vill spara 2 miljarder. Inte på en enda punkt är man överens. Där den ena vill spara vill den andra satsa och så vidare, rätt igenom. Jag återkommer till detta och till det oerhört splittrade förslaget. Som sagt, det finns ingen samlad opposition på försvarsområdet . Jag kommer i mitt anförande att ta upp enbart vissa frågor eftersom vi moderater har flera talare anmälda i en så här viktig debatt om försvaret och dess framtid. Det här är också den sista budgetdebatten för försvaret före valet. Det gäller att ge väljarna besked om vad vi vill inom försvarsområdet. Från den moderata försvarskommittén kommer ju senare på talarlistan , , och självklart försvarsminister . Om vi ser på hur läget var då vi tog över efter Socialdemokraterna kalla det arvet efter vad som hade hänt kan vi notera följande på försvarssidan. Det är ca 60 nedlagda förband och enheter . Det har varit en försvarspolitik hårt präglad av regionalpolitik och arbetsmarknadspolitik. Vi har fått en rejäl snedsits med 1 000 överstelöjtnanter och endast 80 fänrikar. En sådan snedsits påverkar självklart utbildningen negativt. Vi hade som löd att man alltid kan ta de sista försvarsmiljarderna för att få ihop statsbudgeten totalt. Vi minns kanske då han impulsivt och oförankrat i en budgetdebatt tog ett par miljarder till sjukvården, och var det polisen som behövde pengar varpå han impulsivt tog miljarder från försvarsbudgeten. I Socialdemokraternas ögon var tydligen försvarsbudgeten en sorts budgetregulator. Vänsterpolitiken har givit påtagliga strukturella brister i Försvarsmaktens ekonomiska styrning, och vi minns alla de stora svarta ekonomiska hål som snabbt dök upp så fort Socialdemokraterna hade lagt fram en försvarsbudget. Det var det så kallade arvet. Vi i alliansen har haft bra grunder att stå på då vi har utformat vår nya försvarspolitik. Det har varit Försvarsberedningens omvärldsanalys och Försvarsmaktens så kallade perspektivstudie från . Det har varit Försvarsberedningens rapport i användning , och vi har rapporterna från Genomförandegruppen . Vi har Försvarsmaktens svar på planeringsanvisningarna. Vi har som kom . Vi har beslutet om inriktningspropositionen Ett användbart försvar. Vidare har vi . Men grunden för att ha en stark försvarsbudget är ju starka statsfinanser. tar ansvar för statsfinanserna som ni vet. En ansvarsfull ekonomisk politik lägger grunden för att ta sig ur krisen och för fortsatta satsningar i välfärdens kärna. De tre vänsterpartiernas politik leder till att statens finanser raseras. Arbetslinjen och en politik för flera jobb behövs för satsningar i välfärden, miljön med mera. Vår arbetsmarknadspolitik består av att vi förhindrar att fler jobb försvinner, satsar på omställningar och bygger broar tillbaka till arbetsmarknaden.