prot · GW09119 · 2009-05-15 00:00:00 — Vid senaste Ekofinmötet var jag ombedd att beskriva de svenska aktiva insatserna eftersom vi uppfattas som ett föredöme i det avseendet. Det fjärde är att vi gör direkta efterfrågestimulanser. Den viktigaste är givetvis ytterligare medel för kommunerna. Där är importinnehållet lågt och det påverkar inte så som till exempel andra åtgärder genom att sparandet stiger. Det är därför vi har lagt så stora resurser på kommunsektorn. Det handlar om miljardbelopp som förstärks med miljardbelopp på 89 miljarder och sedan ytterligare 7 miljarder . Det är en mycket omfattande prioritering från regeringens sida eftersom det är viktigt att värna det grundläggande åtagandet. Mot detta står Socialdemokraterna som vill höja skatten för låg- och medelinkomsttagare, ta tillbaka arbetsgivaravgiftssänkningen för ungdomar och försämra eller ta bort ROT-avdraget, med sin gigantiska bensinskattechock på 20 miljarder och med sina höjningar av arbetsgivaravgifter och bolagsskatter. har ett alternativ med en omfattande och bred politik för jobb och ett annat alternativ som bara kan föreslå skattehöjningar som skulle skada sysselsättningen och tvinga ut fler människor i arbetslöshet. 41 (): undrar jag om verkligen tror sig själv när han håller på med sina floskler. Han vet mycket väl att vi har en mycket ansvarsfull ekonomisk politik där vi noggrant väger varje utgift och inkomst så att vi aldrig ska försätta i ett sådant moras som vi var med om under den förra borgerliga regeringens tid. Varför är så missnöjt med finanspolitik? Varför tycker att det måste till mycket mer för att motverka sysselsättningskrisen? Varför säger att statsbidraget till kommunerna behöver höjas mycket mer än vad regeringen planerar. Varför säger att regeringens tro på att jobbsökaraktiviteter ska öka sysselsättningen är överdriven? Det är direkt missvisande att kalla det för en kraftfull satsning. I stället måste arbetsmarknadsutbildningarna öka. Så säger ert eget finanspolitiska råd, men det viftar bort med: Nej, dem kan vi inte lyssna på. Visserligen var det vi som tillsatte dem och visserligen skulle vi ha lyssnat på dem, men säger de fel saker så nu kan vi inte lyssna på dem. Vi ska fortsätta, för vi är så nöjda med vår politik. Vi har gjort bra saker. Vad har vi sett ? Jo, 100 000 människor har förlorat sina arbeten. Ungdomsarbetslösheten fullkomligt rusar i höjden. står här och säger: Våra åtgärder har varit alldeles utmärkta. Jag är förvånad över att kan vara nöjd med den här situationen. hänvisar till vårt exportberoende. Vi är ju lika exportberoende som många andra länder. Om vi jämför oss med många andra länder som också har det exportberoendet visar det sig att det går ned ungefär lika mycket hos oss som i de länderna. Det som skiljer är att konsumtionen i minskar så markant. Den har fullkomligt rasat. Det är på grund av den otrygghetschock som genom har drabbat och svenska folket. Man känner oro. Man har inte längre någon framtidstro. har lyckats skapa misstro hos svenska folket i stället för framtidstro och hopp. Det behövs en kraftfull satsning på kommunerna. Det behövs en satsning på utbildning. påstår att han satsar på utbildning, men det behövs betydligt mer åtgärder för att återställa komvux. Ni slaktade ju komvux när ni tillträdde. Sådant tjafs ska vi inte ha i det här landet, sade den borgerliga regeringen och slaktade det. återför man en del av de utbildningsplatserna och kallar det för en stor reform. Om ni återställer med de små insatserna dröjer det till 2012 innan vi är på den nivå som vi hade på komvux. Ni slaktade komvux. Ni sabbade a-kassan så att människor nu inte har någon trygghet, och deltidsarbetslösa blir heltidsarbetslösa. Ni har alltså orsakat den här otrygghetschocken. efterlyser en mer aktiv finanspolitik. Vi har inte råd med det, säger . Vi har sänkt skatterna i stället. Ni valde skattesänkningarna före jobbsatsningarna. Det är allvarligt. Vi socialdemokrater har tillsammans med och lagt fram ett särskilt ungdomsprogram. Vi vill se till att ungdomar får chansen att skaffa sig en bättre utbildning, får sommarjobb, får praktikplatser och möjlighet att komma i arbete. De ska inte behöva börja sitt yrkesliv som arbetslösa. 42 Finansminister (): Låt oss ta oss igenom detta en gång till. Vi har en mycket svår internationell nedgång. Tillväxten i förväntas falla . Där ser vi i den senaste statistiken ett bnp-fall på . Även kommer att påverkas. Vi har en stor industrisektor. Vi är ett av tunga industriländer. Det är vi naturligtvis väldigt stolta över. Men när investeringsvaruexporten går ned, när råvarupriserna faller och bilindustrin och lastbilsindustrin förlorar sina order påverkar det industriländerna. Det kan vi bara motverka. Inget land har någonsin lyckats med en överbryggningspolitik. Man har aldrig fört sitt land ur en ekonomisk konjunktur. Vår finanspolitik är en av de mest expansiva. Det handlar om omfattande aktiva åtgärder mer än vad som krävs i den gemensamma europeiska återhämtningsuppgörelsen och vi har de största automatiska stabilisatorerna i de undersökningar som har gjorts av alla industriländer. Till det kommer att har fört en väldigt aktiv penningpolitik och sänkt räntorna. Riksgälden och tillsammans garanterar en mycket stor del av bankernas inlåning. Vi har också förstärkt insättningsgarantin. Till det kommer att växelkursen har försvagats på ett sätt som dämpar fallet i efterfrågan. Den samlade effekten av finanspolitik, penningpolitik, växelkurs och åtgärder för finanssektorn är att vi gör vad vi kan för att dämpa denna mycket svåra nedgång. Till det lägger vi en bred, tung, kraftfull jobbpolitik. Jobbskatteavdraget är själva kärnan i den politiken. Jobbskatteavdraget sänker skatterna framför allt för låg- och medelinkomsttagare och gör det mer lönsamt att vara på arbetsmarknaden för den som jobbar halvtid. Det lönar sig att gå från halvtid till heltid. En stor satsning på utbildningssystemet förhindrar att så många lämnar utbildningssystemet utan fullbordad utbildning. Introduktionen av lärlingssystem är viktig för att unga människor som vill jobba i praktiska yrken ska ha bättre förutsättningar att få ett arbete. Efterfrågesatsningen är omfattande, inte minst genom de stora tillskott vi ger till kommunsektorn. Vi för en aktiv arbetsmarknadspolitik. Det är de fyra benen att göra det mer lönsamt att arbeta, att satsa på utbildning, att föra en aktiv arbetsmarknadspolitik och att vidta åtgärder för att stimulera efterfrågan framför allt i kommunsektorn. Vi har en ansvarsfull politik, säger . Vilka vi är blir naturligtvis den svåra och plågsamma frågan för . I det här sammanhanget måste det vara Socialdemokraterna, , eftersom det är i den konstellationen man avser att gå till val. Här saknas en gemensam ekonomisk politik. Det finns inte någon gemensam reservation om riktlinjerna för budgetpolitiken. Det finns ingen gemensam reservation om riktlinjerna för den ekonomiska politiken. Det finns inte en gemensam riktlinje för skattepolitiken. Det finns ingen överenskommelse vare sig för utgifter eller för inkomster. Tydligast är det på skattesidan. Socialdemokraterna vill försämra jobbavdraget, ta bort arbetsgivaravgiftssänkningen för unga och ta bort hushålls- och ROT-avdraget. Till det kommer 2025-miljarderspuck för att höja bensinskatten en åtgärd som naturligtvis skulle ha fullkomligt förödande effekter på hushållsekonomin i det ekonomiska läge vi är. Längst ut på vänsterkanten ropar vänsterpartisterna: arbetsgivaravgiften! Hur det skulle kunna bli en ansvarsfull politik som kan lägga grund för fler jobb i svensk ekonomi är obegripligt för mig. Det är ju inte bara jag som tycker att det är obegripligt. Stora delar av , och Socialdemokraterna delar den synen. Annars skulle man naturligtvis lägga fram en gemensam politik där huvuddragen i ekonomiska riktlinjer, budgetriktlinjer och skatteriktlinjer fanns på plats. Så är inte fallet. 43 (): Jag vet inte om försöker skrämmas på något sätt. Jag kan påminna om att regering inte hade pratat ihop sig om varenda fråga innan man bildade regering. Man lade fram ett valmanifest. Vi visste väldigt lite om vad man skulle göra tillsammans. Det är många frågor som de borgerliga partierna är oense om. Jag kan nämna kollektivavtal till exempel som gillar men som tycker är ett hinder för den fria rörligheten. Ett annat exempel är LAS lagen om anställningsskydd som numera gillar men som tänker avskaffa. Det finns en mängd områden där ni, , inte är överens. Ni kommer kanske att lägga fram ett valmanifest vad vet jag men det finns frågor som ni inte är överens om. Det finns frågor som vi i Socialdemokraterna, inte heller är överens om. Vi är tre olika partier. Men vi tänker ta ansvar. Vi lade nämligen fram budgetar tillsammans . Det lyckades vi väldigt bra med. handlar det om regering; det är ju som regerar. påstår att han tar ansvar för ekonomi när han säger att vi inte har råd att se till att arbetslösheten sjunker. säger att det är möjligt att sänka arbetslösheten med aktiva åtgärder. När pratar om automatiska stabilisatorer menar han egentligen att vi har ett trygghetspaket med a-kassa. Men den a-kassan har ni ju försämrat. Ni har sett till att människor inte är trygga. säger en sak, men gör något helt annat. Arbetslösheten fortsätter att rusa i höjden. 44 Finansminister (): Låt oss konstatera att vi har en mycket omfattande global nedgång som möts av en mycket expansiv politik. Vi kan inte hindra att nedgången slår igenom. Vi kan inte isolera . Vi kan inte överbrygga en konjunktur. Finanspolitiken är mycket expansiv. Det är aktiva åtgärder som ligger över de riktlinjer som och har enats om. Vi har automatiska stabilisatorer som är mycket omfattande. Vi har inte monterat ned tryggheten och avskaffat a-kassan i . När konjunkturen vänder ned ser vi att har mer omfattande sociala trygghetssystem än de flesta andra länder. Därtill har vi ett skattesystem som gör att vi dämpar nedgången. Till det kommer penningpolitiken och åtgärderna för att säkra finansiell stabilitet mer omfattande än i praktiskt taget alla andra länder. Därtill har vi en växelkurs som försvagas. Sammantaget är den samlade effekten av den ekonomiska politiken, när man väger ihop de tre komponenterna, mer expansiv än i de flesta andra länder. Jobbpolitiken är glasklar. Jobbskatteavdrag är en åtgärd som utvärderas gång på gång och alltid landar som den effektivaste när det gäller att långsiktigt få arbetsmarknaden att fungera bättre och få fler i arbete. När det gäller utbildning är det satsningar på lärlingar, praktisk utbildning, yrkesvux och kvalificerad yrkesutbildning. Det handlar om en aktiv arbetsmarknadspolitik, från av arbetskraften, för att se till att människor hålls i aktivitet när ekonomin försvagas. Det handlar om ett stort tillskott till kommunsektorn för att säkra efterfrågan. Men detta är inte ett försök att göra en överbryggningspolitik som löser ut , för det går inte, utan det är ett sätt att dämpa genomslaget och försöka att långsiktigt säkra att vi tar vägen tillbaka till full sysselsättning. Sedan går det inte att komma ifrån att , och Socialdemokraterna saknar en gemensam ekonomisk politik. De har inte budgetriktlinjer, de har inte skatteriktlinjer, och de har inte riktlinjer för en ekonomisk politik. Det kommer inte heller att gå att få en ansvarsfull ekonomisk politik ur den konstellationen. Överläggningen var härmed avslutad. 7 § Svar på interpellation 2008/09:470 om krediter till statliga myndigheter 45 Finansminister (): har i sin interpellation ställt fyra frågor: 1.Vilka myndigheter har möjlighet att utnyttja krediter för sin verksamhet? 2.Hur stor är den sammanlagda kreditramen som regeringen har beviljat de statliga myndigheterna? 3.Har några överväganden gjorts med anledning av storleken på ramen? 4.Beräknas de statliga myndigheternas krediter att öka ? Till de anslag som beslutat om finns det en möjlighet att koppla en begränsad anslagskredit enligt budgetlagens 6 §. Anslagskrediten får uppgå till högst av anvisat anslag, och ett utnyttjande reducerar tillgängliga medel med motsvarande belopp. I normalfallet uppgår anslagskrediten till för anslag för förvaltningsändamål och övriga anslag, med undantag för regelstyrda anslag där anslagskrediten normalt uppgår till . De beviljade anslagskrediterna i myndigheternas regleringsbrev uppgår till sammanlagt . Regeringen har beviljat anslagskrediter för 314 av totalt 528 anslag. De anslag som har en anslagskredit disponeras av 183 myndigheter, vilket motsvarar de allra flesta myndigheter med anslagsfinansiering. Regeringen följer noga myndigheternas resursbehov och kostnadsutveckling. Regeringen har möjlighet att öka eller minska anslagskrediterna. I den ekonomiska vårpropositionen har regeringen gjort en bedömning av myndigheternas utnyttjande av anslagskredit i samband med förbrukningen av anslagsbehållningar. Förbrukningen av anslagsbehållningar ingår som en del av de takbegränsade utgifterna och den budgetpolitiska restriktionen utgörs av utgiftstaket för staten. 46 (): Jag har ställt fyra frågor till om de statliga myndigheternas kreditmöjligheter. Jag ber att få tacka för svaren på de två första frågorna som är av ren sakkaraktär. Jag har fått svar på dem. De två andra frågorna har jag inte fått något riktigt svar på. Den tredje frågan gäller om regeringen gör någon ny bedömning när det gäller omfattningen av de statliga krediterna. Den sista frågan är naturligtvis också oerhört viktig, nämligen om regeringen gör en bedömning av att krediterna kommer att öka . Jag har inte fått något svar på dessa två frågor. Bakgrunden till att jag har väckt denna diskussion är att det är alldeles uppenbart att det finns flera statliga myndigheter som har en underfinansierad budget, det vill säga att regeringen begär mer av myndigheterna än vad de har fått pengar för. Polisen är ett sådant exempel. Polisen visar på ett miljardunderskott. Regeringen säger att polisen ändå ska göra det som regeringen anser att polisen ska göra. Men polisen säger att pengarna inte räcker till. Det fattas 1 miljard, och man får leva på lån. är också ett sådant exempel. Regeringen har gett uppgifter till som kostar mer att utföra än vad man ursprungligen fick i sin budget. säger att det kommer att bli stora underskott. Därför tvingades regeringen i tilläggsbudgeten för att ge extra pengar till polisen och . Men trots att man ger extra pengar till polisen och kommer det ändå inte att räcka. Därför är det naturligtvis allvarligt att regeringen medvetet driver verksamhet i statliga myndigheter på kredit helt enkelt på krita, på lån i stället för att anslå tillräckligt mycket resurser till dessa myndigheter. bekräftar i sitt svar till mig att nästan alla statliga myndigheter har krediter och har möjlighet att leva på lån. Det är naturligtvis allvarligt eftersom har lyckats försämra de offentliga finanserna, från ett överskott på som han ärvde av den socialdemokratiska regeringen till ett underskott på nästan . Det är hans egen bedömning, inte min. Hans bedömning är att han har lyckats gå från plus 70 miljarder till ett minus på ett par hundra miljarder. Det är klart att om det fylls på genom att de statliga myndigheterna ska låna, låna och låna och krediterna bara blir större och större är det allvarligt. Jag kan förstå att det kanske är bakgrunden till att inte vill göra en bedömning av hur mycket lånen eller krediterna kommer att öka i de statliga myndigheterna. Det är naturligtvis allvarligt om regeringen tappar greppet helt i fråga om låneutvecklingen och kreditutvecklingen i de statliga myndigheterna och om regeringen inte ens gör en bedömning eftersom uppenbarligen inte kan svara på frågan om krediterna kommer att öka i de statliga myndigheterna. har en chans till när han inte i det skriftliga svar som han läste upp alldeles gav svar på frågan om omfattningen av krediterna och om de eventuellt kommer att öka. Han kan i nästa inlägg i alla fall göra sin bedömning om det kommer att hända någonting på detta område. Det är klart att det är allvarligt med en finansminister som har lyckats fördärva de offentliga finanserna , från ett kraftigt överskott till ett kraftigt underskott, och om underskottet kanske blir ännu större än det som han själv har prognostiserat därför att han har lämnat så stora lånemöjligheter till myndigheterna. Han har alltså begärt mer av myndigheterna än vad myndigheterna har fått pengar för. Det är inte myndigheternas fel om polisen tvingas ha ständiga underskott. Bara polisen i har ett underskott i storleksordningen trots att man har tvingats reducera antalet civilanställda och vidta en rad andra åtgärder för att få ned sina kostnader. Trots det är det stora underskott inte bara hos polisen i utan även i och i en rad andra län också. Det är uppenbarligen så att många statliga myndigheter inte får de pengar som de behöver ha och att saknar kontroll över den ekonomiska utvecklingen. 47 Finansminister (): Låt mig konstatera tre saker. För det första: Den borgerliga regeringen ökade överskotten i de offentliga finanserna. Det har gjort att vi har kunnat föra en finanspolitik som är bland de mer expansiva inom EU-länderna och industriländerna för att möta nedgången. Det har vi diskuterat i tidigare interpellationer, och jag tänkte därför inte återkomma till det. För det andra: Det har inte skett några förändringar av regelverket för anslagskrediter, utan anslagskrediter används som anslagskrediter alltid har använts. För det tredje: Det finns verksamheter nämner ett par polisen, och , som har ett utnyttjande av anslagskrediter. Det är inte på något sätt anmärkningsvärt men ändå ett utnyttjande av anslagskrediter. Varför kan jag då inte ge besked om hur detta ska se ut framöver? Det kan jag inte göra av det enkla skälet att vi ska göra en noggrann budgetprövning i höstens budget. Den kommer att ske med utomordentligt hårda restriktioner eftersom vi har stora underskott framåt i de offentliga finanserna. Då måsta alla olika myndigheter vägas av noggrant. Jag är den förste att erkänna att har viktiga och centrala arbetsuppgifter, precis på samma sätt som och polisen har det. Men jag kan inte föregripa en normal budgetprövning och lämna besked om dessa myndigheters anslag framåt. 48 (): Det är alldeles uppenbart att är medveten om att regeringen har givit flera statliga myndigheter han nämnde själv , polisen och mer uppdrag och uppgifter än vad de har fått pengar för. Det normala är att de uppdrag och de pengar som man ger en myndighet hänger ihop. Men är medveten om att det inte hänger ihop. Han säger att man ska återkomma och se om man måste göra någon form av justering. Då börjar jag känna lite oro. verkar inte ha något grepp om de statliga myndigheternas kostnadsutveckling om han inte kan svara mer preciserat. Han säger att han inte kan svara. Det får jag väl se som ett erkännande av att han kanske känner samma oro som jag över att kostnaderna är på väg att eskalera och att han inte riktigt har kontroll över det. Vi har sett att det som ökar i regeringens ekonomiska politik är arbetslösheten och budgetunderskottet. De offentliga underskotten blir bara större och större. För sedan var det stora överskott. Arbetslösheten ökar kraftigt. Från början sade , och andra att varsel bara är varsel, det är inte så mycket att bry sig om. Men varsel är nu en realitet i form av arbetslöshet. Var fjärde ung människa i går utan jobb , trots att i valrörelsen lovade arbete, arbetslinje och att alla skulle få jobb. lovar lite bidrag, inte så mycket bidrag men kanske lite. Men varannan arbetslös i får inte ersättning från Arbetslöshetskassan. Det går åt mer pengar till arbetslösheten av det enkla skälet att arbetslösheten ökat och är på väg att fördubblas med och regeringens passivitet. Då är jag orolig för att regeringen är lika passiv när det gäller kostnadsutvecklingen hos de statliga myndigheterna. har uppenbarligen inget svar utan ber att få återkomma . Det hinner hända mycket. har tappat styrpinnen i många andra sammanhang, och risken är att han inte heller kan styra på det här området. 49 Finansminister (): Kärnan i den här debatten handlar alltså om anslagskrediter och offentliga finanser. Det är uppenbart att den här regeringen tog stort ansvar för att vårda de offentliga finanserna. Det är därför vi har kunnat möta nedgången med en mycket expansiv finanspolitik. Vi har anslagskrediter i . Det har vi haft tidigare, och det har vi . Anslagskrediterna är ett system som bygger på att skapa buffertar kring de oförutsägbarheter som finns i mycket omfattande system med olika anslag. Det har inte skett några förändringar i det regelverket, utan det är precis samma regelverk som gäller nu som . Vi har ett stort antal myndigheter. Det vore mig fullständigt främmande att här avgöra hur myndighetsanslagen ska prövas i höstens budget. Vi har över 180 myndigheter som berörs. Jag kan naturligtvis inte nu säga att med myndighet A, B eller C ska vi göra på det ena eller det andra sättet. Det vet mycket väl. Det ska ske en hård, noggrann och stram budgetprövning . Det finns viktiga verksamheter som har anslagskrediter, men det finns många andra viktiga verksamheter i statens hägn. Vi har byggt ett väl fungerande samhälle bland annat på att vi har väl fungerande statliga myndigheter. Då ska vi vårda det systemet och den prövningen noggrant. I det systemet ligger anslagskrediter. Vi ska inte upprepa debatten om jobbpolitiken. Vi har en expansiv finanspolitik, expansiv penningpolitik och omfattande åtgärder för att vårda kreditsystemet och en jobbpolitik byggd både på en expansiv politik och på satsningar på att göra det mer lönsamt att arbeta, på att förstärka utbildningssystemet, på aktiva arbetsmarknadspolitiska insatser och för den delen på att vårda efterfrågan genom att satsa på kommunerna. 50 (): säger att regeringen har en aktiv jobbpolitik. Den jobbpolitiken har resulterat i 100 000 flera arbetslösa . Var fjärde ung människa i vårt land går utan jobb. Det är regeringens jobbpolitik. Regeringen har helt tappat greppet om statsfinanserna och de offentliga finanserna. Från att ha ärvt ett stort överskott är man nu på väg mot ett jätteunderskott på . Då borde känna lite oro för det faktum att flera statliga myndigheter har fått ett stort uppdrag men för lite pengar. Det är därför polisen går med miljardunderskott. säger att han inte kan avgöra hur mycket de ska få. Men han är ändå medveten om problemet. Det är väl på ett sätt ett framsteg ändå att han är medveten om att det är ett stort problem. är mästare i att ofta hålla med och säga att han förstår, att han delar uppfattningen, att han är medveten. Men sedan gör han ingenting. är väldigt angelägen om att vi ska göra något åt de arbetslösa. Vi måste ha en arbetsmarknadspolitik, men han har ingen arbetsmarknadspolitik. Vi har aldrig haft så få människor i arbetsmarknadsutbildning som . har och hans regering halverat antalet personer i arbetsmarknadsutbildning. Det är nu människor skulle få chansen att få en utbildning för att när konjunkturen blir bättre och det finns en efterfrågan på arbetskraft med sin nya utbildning kunna säga: Jag kan ta jobbet, jag har fått en bra utbildning. har halverat arbetsmarknadsutbildningen för de arbetslösa. Jag är orolig därför att säger en sak och gör någonting helt annat, eller rättare sagt ingenting alls eller väldigt lite. När det gäller de statliga myndigheternas utveckling är det samma sak. Han är medveten om att Polisen har för lite pengar, har för lite pengar, har för lite pengar, och så vidare. Men han gör ingenting, han är bara orolig. Det gör mig orolig. 51 Finansminister (): Jag vill gärna bidra till goda nattsömn, han ska inte behöva vara orolig. Ett viktigt besked från min sida måste vara att jag inte tänker föregripa budgetprövningen för myndigheterna. Vi ska ha en ordning i där varje krona prövas noggrant. Det vet mycket väl. Det var den ordning som gällde när var finansminister. Den ska vi inte frångå. Budgetprövningen görs september.