prot · GX0946 · 2009-12-09 00:00:00 — Det vi debatterar handlar om kompletteringar. Det är ett bevis på att detta system består av ett evigt lappande och lagande. Precis som jag sade i mitt anförande tror jag att ni kommer att behöva komplettera kompletteringen. Det finns saker i förslaget som inte är tydliga och rättssäkra. Jag ska ta ett exempel. Både Husmark och sade att man inte skulle behöva vara med i introduktionsprogrammet om det medförde en risk för försämring av den försäkrades sjukdom. I lagtexten står det allvarlig försämring. Det är skillnad. Det kommer att vara svårt att bedöma allvarlig och försämring. Det kommer att öppna för ett återigen rättsosäkert, otryggt system. Man vet inte vad som kommer att gälla eftersom ni är för otydliga. Ni kanske inte ens vet själva vad ni pratar om eftersom ni använder ett annat uttryck än det som står i lagtexten. En annan fråga, som även var inne på, är: Anser Husmark att man blir friskare av fattigdom? Vilket är annars argumentet för att tvinga i mitt exempel att leva på ? Är det ett gott skydd och ekonomisk trygghet? Är det en andra chans? 70 Statsrådet () replik: Jag vill tacka för klargörandet vad gäller de tidsbegränsade förtidspensionerna. Ni är tydliga med att ni inte är överens med Socialdemokraterna. Socialdemokraterna stöder regeringen i att det inte var något bra sätt, för det lurade människor. Tanken var säkert god. Det fanns de som behövde ytterligare tid på sig. Men av de permanent förtidspensionerade kom tillbaka, skriver i sin . När vi ser på dem med tidsbegränsad förtidspension var det som kom tillbaka. Hade det varit aktiviteter och hade det fungerat, så hade vi kanske inte varit i den situationen . När förra regeringen med Vänsterns stöd fick kalla fötter för att inget fungerade med de tidsbegränsade förtidspensionerna införde ni . Det kostade långt över 1 miljard och hjälpte inte någon människa utan oroade bara folk helt i onödan. När det gäller tillämpningen av lagstiftning är det och har alltid varit så att varken LiseLotte eller jag får lägga oss i vad gör för tillämpningsföreskrifter av lagstiftningen. Vi får inte ha några synpunkter på det, och det är nog ganska bra. Där finns jurister och personer som är vana sedan långt tillbaka att tolka en lagstiftning. Om någon tycker att tillämpningen är för hård kan man göra som de gravida kvinnorna gjorde och pröva det i domstol. I det fallet visade det sig att det var tillämpningen som var för hård och att lagstiftningen höll. Det är det sätt som LiseLotte och jag kan få besked när det gäller tillämpning. Man får inte glömma att de förtidspensionerade och de med tidsbegränsad förtidspension levde i ständig oro. De hade behövt hjälp av Arbetsförmedlingen att komma tillbaka. De blev precis som personer med permanent förtidspension utförsäkrade för evinnerlig framtid och fick inte den hjälp de hade behövt. 71 () replik: Det fanns det som inte var bra. Varenda gång jag står i talarstolen säger jag att det inte var bra förut, men är det hundra gånger värre. Vi kan ta till oss det som behövs och det som var bra. Tidsbegränsad sjukersättning i sig behöver absolut inte vara dåligt, utan det handlar om hur man använder den. Jag menar att det skulle vara en möjlighet för sjuka. Man ska inte behöva vara i princip död för att få sjukersättning. Det måste finnas ett mellanting. Där fyller den tidsbegränsade sjukersättningen ett syfte. Den ska självklart kombineras med rätt till bra rehabilitering. Det ska vara en individuellt anpassad rehabilitering utifrån just de behov den sjuke har. Den möjligheten finns inte här. Ert system är fyrkantigt. Det drar alla över samma kam. Man puttas ut om man inte passar era mallar. Vi som lagstiftare ska underlätta och förhindra att saker och ting är rättsosäkra. När man redan innan beslutet är taget ser att det finns en risk för olika tolkning av det som står i lagtexten borde man väl göra något åt det. Vi öppnar fältet fritt för tolkningar av vad detta ska betyda. Husmark talade i sitt anförande om rätten att vara tjänstledig om man är sjukskriven på deltid. Det finns ingen laglig rätt att få tjänstledigt för att vara med i Arbetsförmedlingens introduktionsprogram. Det anser jag också vara en brist i detta. Ni förutsätter att saker och ting fungerar på ett sätt som de inte gör. Det är skamligt att regeringen lägger fram förslag som förutsätter att det finns en lag som inte finns. Vad tänker ni göra åt det? 72 Statsrådet () replik: Vänstern och jag ska inte debattera om tidsbegränsad förtidspension ska finnas eller inte. Den debatten överlåter jag åt oppositionspartierna att inom sig försöka klara ut. Jag ser med spänning fram emot resultatet. Ska det återinföras eller inte? Den frågan får ni själva klara. Regeringen är av den uppfattningen att även de personer som har en tidsbegränsad förtidspension har rätt att få stöd och hjälp av Arbetsförmedlingen att pröva om de efter rehabilitering kan få arbetsträning, praktik, lönebidrag, arbete inom eller få komma ut på den reguljära arbetsmarknaden. Jag ser med spänning fram emot vad oppositionspartierna här ska komma fram till och vem som vinner och vem som förlorar den debatten. Jag kan inte låta bli att återkomma till rättsosäkerheten. När blev en myndighet avvecklade den socialdemokratiska regeringen som tillsynsmyndighet över socialförsäkringarna. fick ensam tillsyn över sig själv. När vi för att stärka rättssäkerheten inför en ny myndighet, Inspektionen för socialförsäkringen, säger nej och vill införa politiska nämnder i stället. Det är en oberoende, kraftfull tillsynsmyndighet som behövs för att säkerställa rättssäkerheten på området och se till att myndighetens effektivitet är som den ska vara. I stället vill ni återinföra politiska nämnder ute i landet. Visserligen utfördes det på många håll ett mycket bra arbete, men på många håll hade man inte kompetensen att stärka den enskildes rättssäkerhet. Inspektionen är därför ett stort steg i rätt riktning för att förbättra rättssäkerheten. Man får inte glömma att 770 000 personer var långtidssjukskrivna eller förtidspensionerade mycket på grund av att det blev en arbetsmarknadspolitisk åtgärd, vilket skriver i sin analys av den egna socialdemokratiska utredningen. Man tvingades ut i förtidspension även om man inte ville. Att vara långtidssjukskriven, skriver , var som att gå ned i ett svart hål av väntan. Jag vill inte medverka till att detta återuppstår. 73 () replik: säger att ambitionen är att hjälpa människor. Men det som görs är slarvigt. Varför är det så hattigt och fnattigt? har gått sedan beslutet om rehabkedjan. Varför kommer ni återigen fem i tolv med kompletterande förslag? Jag tyckte att jag hörde en ton av ödmjukhet; ordet ödmjukhet sades i alla fall. Om man var ödmjuk och lyssnade på all kritik som finns mot detta förslag kunde man kanske ta till sig det och upphäva det här hafsverket och göra om och göra rätt. Regeringen tror tydligen inte fullt ut själv på den här propositionen eftersom man lägger fram tilläggsförslag som ett utskottsinitiativ som snabbt kommer till. Varför har inte ministern mer seriöst tagit itu med de brister som finns i det sjuka lappverk som sjukförsäkringssystemet är? Den utredning som ministern pratade om som gjorde skulle följas av en parlamentarisk utredning. interpellerade jag ministern om det och ministern sade att den skulle komma . är vi , har gått, och fortfarande har vi inte resonerat för att få fram en vettig sjukförsäkring. Vi rödgröna har lagt fram förslag om att upphäva det som gör att människor kastas ut. Snälla ministern, snabbt är inte alltid rätt. 74 Statsrådet () replik: såg jag att 550 000 personer hade fått förtidspension, mot sin vilja det är inte mina ord av arbetsmarknadspolitiska skäl och lämnades helt åt sitt öde. Utredningen av kom och talade om att sjukförsäkringen var ett hyckleri. Skulle jag då ha gömt undan alla de människorna i en sjukförsäkringsutredning som skulle ha tagit fyra, fem, och sagt: Jag är ledsen, men ni får fortfarande vara beredda på att bli utförsäkrade i förtidspension med 64 procents ersättning, utan del av arbetsmarknadspolitiska åtgärder och utan del av rehabilitering? Jag är ledsen men ni kommer att bli uppsagda. Vi ska utreda detta i fem . Sedan ska vi skicka en remiss. Vi ska aldrig glömma hur det såg ut . Jag vet inte om såg på Aktuellt i går där ministrar, statsministrar och sade att det måste göras någonting. Skulle jag då ha gömt undan dessa människor och sagt: Jag är ledsen, men vi ska utreda det hela? Det vore intressant att få ett svar från . Vi har hört att Socialdemokraterna tycker att det är bra att vi tar bort begreppet och funktionen tidsbegränsad förtidspension. säger att de vill återinföra det. 75 () replik: vill ha en verklig arbetslivstrygghet där man ser till individen och inte glider mot en diagnosbaserad sjukförsäkring som nu tycks vara på väg tillbaka mot. Vi vill ha en arbetslivstrygghet som bygger på att man tror på människor inte misstror människor. Jag försvarar inte det sjukförsäkringssystem som fanns under den förra regeringen. har tagit fram ett förslag som vi kommer att driva om vi får chansen att sätta oss ned i en parlamentarisk utredning. När fler partier stöter och blöter en fråga kan man hitta nya lösningar, ett modernt system som passar in i den tid vi har . är inte samma land som 1962 när lagen om sjukförsäkring infördes. Jag vill inte heller att vi ska ha ett hårt och kallt system som kastar ut människor och jagar människor med ljus och lykta och som sätter människor i karantän för att de inte uppfyller de villkor som ni i den borgerliga regeringen har satt upp. De villkoren innebär en karenstid som ni kallar att man omförsäkras, men som vi kallar att man slängs ut ur försäkringen. Man flyttas de facto från sjukförsäkringen till arbetslöshetsförsäkringen. Om man går tillbaka in i sjukförsäkringen om man nu skulle kvala in får man inte, om man har haft arbetslöshetsförsäkring, någon högre ersättning på grund av en begränsningsregel. Då är taket på samma nivå. Det är skillnad i människosyn mellan att jaga med ljus och lykta och att försöka värna människors möjligheter att komma ut i arbete. Vi har tidigare i debatten hört att det finns en systemskiftessyn. Ja, det gör det. Jag vädjar om lite sans och att man försöker upphäva det som ska träda i kraft. 76 Statsrådet () replik: prövades man mot förtidspension vare sig man ville eller inte, och kom tillbaka. Man lurade människor och sade att de skulle få en tidsbegränsad förtidspension. Man sade: Vi ska se vad vi kan hjälpa dig med. Du får inte komma till Arbetsförmedlingen. Det kommer inte att avsättas pengar till rehabilitering för dig. Vi ska nog hjälpa dig på något sätt. Sedan glömdes man bort. Så var läget för de allra flesta människor i detta land. Man fick 64 procents ersättning. Man jagades inte ens, , man glömdes bort. När pratar om system brukar vi komma in på samverkan. Jag trodde skulle komma in på det och NAV-kontoren som finns för samverkan mellan myndigheter. Detta att vi nu börjar samverka på ett intensivt sätt med broarna mellan Arbetsförmedlingen och är en del i ett NAV-projekt. Jag träffade arbetsmarknadsminister och hade ett enskilt långt samtal med henne. Hon sade: Vi har kjempestore problem. Sjukförsäkringarna har ökat , det vill säga trots att de har NAV. Det fungerar över huvud taget inte. I de länder där NAV fungerar har man kompletterat det med en sjukförsäkringsreform som den vi har i . Det är vad som behövs. Därför är man i intresserad av att få ta del av den svenska sjukförsäkringspolitiken. NAV har inte hjälpt ett dugg. Sju av tio får inte sin ersättning . säger inte ja till något av alternativen som gäller tidsbegränsad förtidspension. De har någon form av tredje väg. Det ska bli intressant att följa. Bygg upp samverkanskontor, som sker i hela landet. Gå ut i Sala utmed torget och titta på skyltarna. Där finns Arbetsförmedlingen. Där sätter man individen i centrum, och alla säger: Vad kan vi hjälpa dig med? Det tycker jag att de personerna är värda. 77 (): Sjukförsäkringen har som bekant en slutgräns . Den som behöver mer tid kan få en förlängning med . De med förlängning är en av de två grupper vi debatterar . För den här gruppen har löpt ut, . , som vi alla känner till, behövde lite mer tid, sade . Han har varit sjukskriven , men behöver lite mer tid. Den andra gruppen är de som har haft tidsbegränsad sjukersättning. Det handlar mest om kvinnor i sina bästa år mellan 35 och 55. De har psykiska problem och ont någonstans i kroppen. Många av dem har katastrofalt långa sjukperioder bakom sig. De står långt från arbetsmarknaden. Många är arbetslösa men bedöms ändå ha viss arbetsförmåga. Det är den springande punkten. Man förstår att de här människorna är oroliga. Oron rör mest försörjningen. Pengarna som har tickat in från upphör. De undrar hur det nu ska gå. De har vetat att deras sjukersättning skulle komma att upphöra så beskedet kommer inte oväntat. Men som , generaldirektör på , sade när hon besökte utskottet: De har inte riktigt trott på informationen. De har trott att det på något vis skulle fortsätta som . Men är det alltså någonting nytt. är det arbetsförmågan som är i fokus och egen försörjning , och som Socialdemokraterna säger: med egen ekonomisk trygghet. Vad händer nu? Svaret på frågan är följande: Dessa personer, som i många fall har varit arbetslösa eller som har arbetat halvtid och fått sin försörjning från för den andra halvan, omförsäkras. Omförsäkringen innebär att den sjukskrivne lotsas över till Arbetsförmedlingen. Detta samarbete finns, det utvecklas, och det fungerar. Det är i många fall rimligt ur försäkringssynpunkt att säga nej till fortsatt sjukskrivning. Den som är sjukskriven kan få följande svar: Nej, du har inte sådana begränsningar att du är oförmögen till något som helst arbete. Ja, du har sådana begräsningar i din förmåga att försörja dig att du har rätt till särskilda insatser på Arbetsförmedlingen. Ja, du erbjuds att ta del av introduktionsprogrammet som är till just för att kartlägga dig med de problem som du har för att se vad du behöver och klarar av. Det är alltså ett erbjudande som dessa människor får om ett introduktionsprogram på Arbetsförmedlingen. De undrar kanske vad det är introduktion till. Man skulle kunna säga att det är en introduktion till dem själva, till deras förmåga, till deras möjligheter, till deras speciella behov när de tar klivet ut i arbetslivet igen. De utreds individuellt. Deras behov och förutsättningar kartläggs. Åtgärderna är inte slut efter introduktionen. Då följer någon form av arbetslivsinriktad rehabilitering, arbetspraktik, arbetsträning och arbete med lönebidrag. Hjälpen fortsätter alltså. De kommer att få ett anpassat arbete. Det kommer att ställa rimliga krav på den som inte är van att arbeta. Men riktningen är klar: Vi tror på dig. Du kan komma igen. Du ska inte sitta fast i sjukrollen till i onödan. hade rätt i sin slutkläm. Vi ska rösta om ett aktivt stöd till arbete. Detta förslag är en brygga tillbaka till arbete. Rehabiliteringskedjan återför sjukförsäkringen till den skadeförsäkring som den är. Det är intressant att oppositionen , med steget över till Arbetsförmedlingen, debatterar det som vi beslutade om . Frågan som ställs till de försäkrade vid tre skilda tidsintervall inom loppet av är: Kan du arbeta trots sjukdomen, eller behöver du vara sjukskriven från arbetet på grund av sjukdomen? Att människors arbetsförmåga prövas betyder inte att det finns bara ett svar. Det är en glidande skala. Antingen har de någon arbetsförmåga eller också har de det inte. Den som inte har arbetsförmåga stannar i försäkringen. Antingen stannar de utan bortre gräns, om de är allvarligt sjuka, eller med förlängd sjukpenning, om de behöver mer tid för att bli återställda. Därutöver finns ventiler och undantag för de flesta problem. Av debatten kan man tro att orimliga krav på svårt sjuka människor skulle vara vanliga, men så är det inte. Medielogiken är att stå på den lilla människans sida mot systemet. Så kommer det alltid att vara. Det är inte lika lätt att göra reportage om den grundläggande och nödvändiga reformeringen av sjukförsäkringen för att legitimiteten i försäkringen ska upprätthållas. Den typen av analys får vi sällan. Oppositionen vill gå tillbaka till att sjukförsäkringen ska vara en alternativ försörjning . Det är orimligt. Vi har haft det så. Vi har prövat det. Vi har sett vart det ledde. Vi har sett dessa orimliga sjuktal hos världens friskaste befolkning. Vi ska inte tillbaka dit. Vi ska ta sikte på det friska och på möjligheterna som finns hos alla som inte är definitivt slutkörda. Vi ska göra det för att rädda sjukförsäkringen och framför allt för att återupprätta respekten för människan som vill och kan ta sig tillbaka. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen. 78 (): När man diskuterar sjukförsäkringsreformen blir det lätt så att de viktiga diskussionerna om vilka människor som har arbetsförmåga och vilka som inte har det skymmer själva huvudsyftet med reformen, nämligen att bryta en tradition av långa och passiva sjukskrivningar, ett system som har varit ovärdigt och som dömt människor till ett fortsatt liv utan förvärvsarbete och med sämre ekonomi än om de hade arbetat. Att långa och passiva sjukskrivningar ofta leder till permanent utanförskap är väl känt, och många långvarigt sjukskrivna har varit satta på undantag. Sjukförsäkringsreformen syftar till att med mer aktiva insatser ge människor en ny möjlighet att komma tillbaka till arbetslivet. Om man tar del av den aktiva arbetsmarknadspolitiken står man närmare arbetsmarknaden än om man hade varit kvar i passiv sjukskrivning. Inom tre kommer dessutom dagens arbetslöshet sannolikt att ersättas av en ökande brist på arbetskraft till följd av de stora pensionsavgångarna. Samhället har inte råd att inte ta vara på den resurs och de förmågor som många långtidssjukskrivna faktiskt har om de bara får rätt stöd. Jag tänker inte uppehålla mig mer vid diskussionen om hur avgränsningarna ska göras mellan vilka personer som ska anses ha arbetsförmåga och omfattas av de nya reglerna och vilka som i stället ska ha fortsatt sjukpenning eller förtidspension. Detta ämne har övriga debattörer redan uttömt. I stället ska jag ägna resten av mitt anförande åt de delar som rör Arbetsförmedlingens viktiga roll i sjukförsäkringsreformen. Jag gör detta i första hand som ledamot av arbetsmarknadsutskottet. Låt mig först påminna om att alliansen har genomfört ett antal förbättringar för att hjälpa sjukskrivna och förtidspensionärer tillbaka till arbetsmarknaden. Vi har infört nyfriskjobb som minskar arbetsgivaravgifterna för den som anställer någon som har varit långtidssjukskriven. Vi har också gett förtidspensionerade möjlighet att arbeta utan att riskera att få sin ersättning ifrågasatt. Arbetsgivare som anställer en förtidspensionär slipper betala sjuklön om den anställde blir sjuk. Vi har också infört rätten till tjänstledighet för sjukskrivna för att de ska få möjlighet att pröva ett annat jobb än det som de är sjukskrivna från. Personligen är jag också mycket nöjd med att vi har avskaffat den närmast obligatoriska förtidspensioneringen sjukskrivning, vilket har berörts tidigare i debatten. Det var ett ovärdigt system som ibland tvingade bort människor från arbetsmarknaden mot deras vilja. Under den förra regeringens tid förtidspensionerades 140 personer . Det har vi hört . Under alliansens tre första år har 12 000 personer med förtidspension anmält att de tänker förvärvsarbeta. Många utnyttjar de nya möjligheterna att studera eller arbeta ideellt utan att förlora sin förtidspension. Detta är ett bra exempel på hur den nya politiken har hjälpt förtidspensionerade människor tillbaka till arbetslivet. På samma sätt vill vi nu försöka hjälpa långtidssjukskrivna människor med arbetsförmåga tillbaka. För det första vill jag påpeka att Arbetsförmedlingen har varit statlig huvudman för arbetslivsinriktad rehabilitering ända . hanterar denna typ av uppgifter är alltså inget nytt eller det minsta konstigt. av Arbetsförmedlingens personal jobbar med just arbetslivsinriktad rehabilitering, och man har 625 specialister anställda just för detta. får i genomsnitt 8 000 personer rehabilitering med aktivitetsstöd från Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingens uppdrag omfattar utredning, arbetsprövning, bedömning av arbetsförmåga, arbetspraktik, arbetsträning, anpassning av arbetsplatser och specialistutredningar. Arbetsförmedlingen är synnerligen väl lämpad för den utökade uppgift man får till följd av sjukförsäkringsreformen. Dessutom uppger man att man har tillräckliga resurser för att klara av uppdraget. För det andra vill jag med skärpa invända mot talet om att det nya regelverket införs snabbt och att de personer som berörs inte hinner förbereda sig. har och Arbetsförmedlingen alltså långt innan lagen beslutas av gjort ett gediget arbete för att just utveckla samarbets- och överlämningsrutiner. gjordes ett första utskick till alla dem vilkas sjukpenningdagar upphör . I fortsättningen kommer sjukpenningdagarnas beräknas ta slut att göra utskick till berörda. Det tycker jag att man kan säga är att i mycket god tid lämna information till den enskilde. När den enskilde flyttas mellan myndigheterna sker detta i flera steg. Först håller myndigheterna ett överlämningsmöte. Därefter erbjuds den enskilde ett frivilligt introduktionsprogram där man kartlägger arbetsförmågan, planerar för fortsättningen och, inte minst, klarlägger de ekonomiska förutsättningarna för den enskilde. I anslutning till detta vill jag påminna om de beslut som förhoppningsvis fattar och som gäller att göra det lättare för långtidssjukskrivna att återinträda i a-kassan. En annan viktig del är de från regeringen aviserade schablonmässiga beräkningar av ersättning som också ska göra att a-kassorna hinner med att betala ut ersättning för januari till alla som berörs. Ett klargörande av den enskildes fortsatta försörjning är en förutsättning för en lyckad rehabilitering. Efter introduktionsprogrammet fortsätter insatserna enligt Arbetsförmedlingens normala verktygslåda. För den enskilde kan det handla om lönebidragsanställning, anställning hos , arbetspraktik, utbildningar, nyfriskjobb, jobb- och utvecklingsgaranti eller jobbgaranti för ungdomar. Givetvis kan det också handla om en vanlig anställning på heltid eller deltid eller om att man går tillbaka till sin tidigare anställning och fortsätter att arbeta med stöd. Sammanfattningsvis kan jag konstatera att Arbetsförmedlingen är väl förberedd och har god kompetens, lång erfarenhet, tillräckliga resurser och en bra verktygslåda för att hjälpa sjukskrivna med arbetsförmåga tillbaka till arbete. Självklart känner vissa människor som berörs av reformen en oro och en osäkerhet . Det är viktigt att bemöta varje människa individuellt och med stor respekt. Regeringens mål är tydligt. Vi måste bryta en tradition av långa passiva sjukskrivningar. Men när det gäller medlen för att komma dit måste vi vara ödmjuka. De förtydliganden och nyanseringar av regelverket som tidigare diskuterats i denna debatt är en viktig del. Alla regelverk bygger också på att de som tillämpar reglerna visar gott omdöme och empati. När människor efter hand börjar se de möjligheter som reformen ger kommer oron det är jag övertygad om att vändas till framtidstro. Det är verkligen ! har de långtidssjukskrivna knappt haft anledning att ens känna något hopp över huvud taget. Det har varit djupt orättvist. Därför ändrar vi nu på detta. Fru talman, meddebattörer, åhörare! Ett rättvist och människovärdigt samhälle måste ge alla sjukskrivna människor en chans att komma tillbaka i stället för att döma vissa till livslångt utanförskap. Alla ska synas, och alla ska få en chans. Detta är vår människosyn. Därför yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. I detta anförande instämde (). 79 FINN ():