prot · GW0996 · 2009-04-02 00:00:00 — Det är min verkliga förhoppning att det också ska bli så. Jag har också kunnat konstatera att remissutfallet är väldigt positivt. Men det behöver göras mer för den gruppen överskuldsatta. Där har regeringen, och faktiskt redan den tidigare socialdemokratiska regeringen, aviserat att man ska se över utmätningsreglerna. Det är verkligen tid att göra det. Det är min förhoppning att vi ska se alliansregeringen tillsätta en sådan utredning innan mandatperioden är över. Jag vet att det är trångt när det gäller utredningar. Jag vet också numera att utredningar kostar väldigt mycket pengar. Det var en erfarenhet som jag faktiskt inte hade innan jag själv fick komma in i situationen att själv leda en utredning. När det gäller utsökningsbalken finns det en hel del saker man skulle kunna göra. Man skulle kunna återinföra utmätningsfria månader och till exempel göra månad utmätningsfria. Det skulle vara alldeles utmärkt för att mildra bördan för evighetsgäldenärerna. Man måste se till att även den som är föremål för utmätning kan ha lite pengar på ett konto i bank och inte vara tvungen att ha dem hemma i madrassen. Vi måste ha bättre och högre förbehållsbelopp så att man täcker in tandvård, sjukvård, läkemedel, glasögon och liknande saker. Jag tycker helt enkelt att vi har en för låg nivå på förbehållsbeloppen och är beredd att verka för att det ska bli en bättre situation för våra gäldenärer. Jag har haft en väldigt lång fundering kring frågan om absolut preskription, och den redovisas i betänkandet Vägen tillbaka för överskuldsatta. Där redovisas fördelar och nackdelar. Som utredare stannade jag slutligen, av två skäl, för att inte nu lägga fram något förslag. Dels tycker jag att skuldsaneringsvägen är den rätta vägen för evighetsgäldenärer, dels kunde vi i den här utredningen inte se den totala överblicken över vad absolut preskription skulle innebära för kreditmarknaden i det här landet. Det låg inte inom ramen för våra möjligheter att gå ut med det. Däremot har vi i utredningen pekat på att man i den kommande utredningen om utmätningsreglerna bör titta på frågan om ifall preskription inte ska beaktas av som en myndighetsåtgärd. Det tror jag skulle vara nyttigt. Men jag har också pekat på att man skulle kunna ändra de så kallade avräkningsreglerna så att man betalar av på kapitalet först och sedan räntan, vilket skulle innebära en väldig lättnad för många som sitter i den här skuldfällan. Det finns alltså en mängd regler och möjligheter som vi kan ändra för att få en bättre balans mellan låntagare och långivare. För att återvända till sms-lånen finns det en sak som jag tycker att man också ska fundera över, nämligen om statsmakterna i form av ska ställa upp på det vis som man gör på låntagarnas fulla bekostnad. En tanke som jag har fört fram i några olika sammanhang är att man när det gäller små krediter kanske skulle lagfästa att långivaren som söker hjälp för verkställighet i alla lägen ska betala en viss kostnad, kanske till exempel . Detta får inte föras över på låntagaren, utan det är en kostnad som det långivande företaget ska stå för. Det är inte alldeles orimligt, och det skulle faktiskt vara ganska bra om man tänker just på sms-lånen och den stora arbetsbörda som man nu har lagt på från de här företagens sida. Jag försökte beröra några saker som har både med betänkandet att göra och den utredning som jag har haft den stora glädjen att få leda och som ju fortsätter med en del andra frågor. Jag avslutar med att yrka bifall till förslagen i betänkandet och avslag på reservationerna. 87 () replik: Jag var lite för snabb på knappen för att begära replik, för jag fick svar på en del frågor. Men jag vill tacka för hans anförande. Jag lär mig otroligt mycket när jag lyssnar på honom! Det jag hade tänkt ta upp, som jag delvis fick svar på , var just den kvinna som jag hade som exempel. Hon var sjukpensionär och hade fått skuldsanering och fick därmed inte möjlighet till avbetalning på sin medicin. säger nu att man vill jobba för att höja förmånsbeloppet, som jag har fått besked om är . Det kanske är en lösning. Men även om någon har skuldsanering tycker jag att han eller hon skulle kunna få avbetalningsmöjlighet när man har en svår sjukdom där medicinerna kostar mycket att ta ut. Är det någonting som skulle kunna tänka sig? 88 () replik: Jag har kanske inte funderat så mycket över just frågan om avbetalning hos . Men redan frågan om högkostnadsskyddet gör ju att man kommer i kollision med reglerna om förbehållsbeloppen vid utmätningar. Om vi har ett förbehållsbelopp på det är väl det som gäller för läkemedel i många landsting slår ut detta . Sedan får man det tillgodoräknat. Men så fungerar det inte hos . Där måste man betala efter hand som man tar ut sin medicin. Redan det är ett problem. Jag känner tyvärr, skulle jag vilja säga, till flera fall som liknar det som har tagit fram här som har mycket bekymmer med sina läkemedel just på grund av att de lever under så små förhållanden. 89 () replik: Tack för svaret, ! berörde inte att det var vi som införde lagen om möjligheten till sms-lån. När vi införde lagen för att kunna få korta lån utan kreditprövning fanns inte sms-lån på vår himmel. Jag tycker att det är lite fel att säga att det är vi som har infört den lag som möjliggör sms-lån. Om vi hade vetat vad det skulle leda till hade man över huvud taget inte infört korta lån. Det var en helt annan tanke med det. Jag vill inte känna att vi är de som har infört möjligheten med sms-låneföretagen och deras kreditgivning. 90 () replik: Det mest positiva man kan säga om långivarna när det gäller sms-lånen är kreativiteten att komma på idén att göra på det här viset och kunna utnyttja lagstiftningen. Jag är medveten om att det inte fanns några sms-lån när lagstiftningen gjordes. Men är vi i den här situationen, och tycker jag att vi tillsammans måste se till att inte sätta stopp för korta och små lån för det är inte min uppfattning att vi ska stoppa dem men att ställa upp bättre förutsättningar för låntagarna så att det blir en bättre balans mellan låntagare och långivare. 91 (): Sms-lån fälla eller möjlighet? Det har för många varit frågan. För sedan, fru talman, fick jag ett samtal från en förtvivlad mamma. Hon berättade att hennes dotter har tagit sms-lån. Dottern hade nu en skuld på och hade registrerats i kronofogdens register. Sms-lån är en förhållandevis ny företeelse på den svenska marknaden. Lånen gör det möjligt för låntagaren att via mobiltelefon snabbt få det lånade beloppet ofta inom en kvart. Sms-lånen har blivit populära, inte minst bland ungdomar. Det enda man behöver göra är att skicka ett sms, och sedan finns pengarna på kontot. För många framstår sms-lånen som ett enkelt sätt att låna pengar, men de kan ha en bitter eftersmak. Lånen måste betalas tillbaka inom en månad. Den höga utlåningsavgiften kan med en effektiv ränta på många förvandla den lilla skulden till en ganska svåröverkomlig sådan. Statistik visar att av sms-låntagarnas ärenden slutar hos kronofogden. Det får stora konsekvenser att få en betalningsanmärkning. går det bland annat inte att skriva hyreskontrakt, att skaffa telefon eller att skaffa bankkort. Man är hänvisad till att betala räkningar på till en kostnad av per räkning, för man får inget privatgiro. Ett sms som tar en minut att skriva kan alltså resultera ekonomiska problem. Men sms-lånen i sig behöver inte vara något negativt. finns möjlighet att låna precis det man behöver. Om man har gått in på ett bankkontor och försökt låna en mindre summa pengar har det tidigare inte gått. Bankerna har velat låna ut större belopp från och uppåt. För mindre summor har man varit hänvisad till pantbanker eller liknande där man har kunnat gå in och sätta sin gitarr eller vad det nu kan vara i pant för att få ut lite pengar. Sms-lånen fyller en funktion på marknaden som ett komplement till bankernas traditionella låneprodukter. Men som det är nu utnyttjar kreditbolagen människors längtan efter pengar. Unga människor, som den förtvivlade kvinnans dotter, blir lätta offer för dessa bolag. Många kreditinstitut för en ansvarslös utlåningspolitik där tidigare betalningsanmärkningar inte ses som ett hinder. Ofta genomförs inte ens kreditupplysningar på låntagarna, och detta sätter tidigare skuldsatta människor i en utsatt situation. Statistiken visar att av de ärenden om sms-lån som kommit in till kronofogden handlar det i av fallen om personer som redan finns i kronofogdens register. är det hög tid för oss lagstiftare att agera. Så här kan det inte få fortsätta. Ett sätt att minska antalet personer som får problem till följd av sms-lån kunde vara att begränsa utlåning av mindre belopp till personer som redan har ett betalningsföreläggande. Företag som erbjuder sms-lån och andra snabba låneprodukter skulle därmed vara tvungna att kontrollera med kronofogden om det finns ett pågående ärende innan kredit beviljas. Ett annat alternativ skulle kunna vara att införa ångerrätt i till exempel och att skärpa reglerna för sms-tjänster. Snabb kreditprövning och snabb utbetalning borde inte få utföras på bekostnad av information om den effektiva räntan och de totala kostnaderna. Vi bör även överväga att införa en preskriptionstid för sms-lån, något som lär finnas i . Det har vi hört tidigare här . Grunden för många problem är bristande kunskaper. De privatekonomiska besluten har blivit allt fler och alltmer komplexa . Tyvärr släpar den privatekonomiska kunskapsnivån efter. Jag tycker att det är angeläget att det satsas på en privatekonomisk folkbildning riktad till konsumenter i alla åldrar. En grupp som måste uppmärksammas särskilt är ungdomar. Redan i skolan måste därför alla elever ges grundläggande kunskaper om hur man sköter sin privatekonomi. Privatekonomi kan ingå som en självklar del av undervisningen och förmedla kunskaper om såväl den finansiella sektorns betydelse och funktion som de vanligaste finansiella produkter man behöver för att spara, låna, försäkra och investera. I har economic well-being införts på skolschemat, vilket kan vara en god förebild för . Jag utgår från att regeringen kommer att vidta åtgärder mot denna form av utlåning. Alltför många ungdomar har redan fastnat i lånefällan. En förändring måste till och det snabbt. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationerna. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 13 § Plan- och byggfrågor Föredrogs civilutskottets betänkande 2008/09:CU30 Plan- och byggfrågor. 92 (): Vi ska behandla och debattera ett motionsbetänkande rörande plan- och byggfrågor. Det här är en fråga som har debatterats och diskuterats . Jag tycker att plan- och byggfrågorna är oerhört viktiga för att vi faktiskt ska kunna bygga både städer och samhället i stort. Det är alltså oerhört prioriterade frågor. Tyvärr har det inte hänt speciellt mycket på det här området . Det har stått stilla. Jag tror att det är viktigt att både vi här i kammaren och den sittande regeringen tar tag i frågan och lyfter fokus och försöker lösa de problem som finns. Betänkandet innehåller också ett antal andra frågor. Även några av dem har en del viktiga utgångspunkter. Jag tänker beröra några, men jag vill börja med att för tids vinnande yrka bifall till endast en av de socialdemokratiska reservationerna, reservation 6. Plan- och byggfrågor är ett ganska komplext ämne, men som jag sade är det ett område som är oerhört viktigt. Den socialdemokratiska regeringen tillsatte 2002 en parlamentarisk utredning som skulle se över helheten kring plan- och bygglagstiftningen. Utredningen jag lov? levererade en rapport, utredningen remissbehandlades och avslutades . har inte så mycket hänt. Vi har sett två mindre propositioner, och det har gått . Den borgerliga regeringen har aviserat att det kommer en proposition . Det är oerhört lovvärt och att vi får se en sådan proposition. Det jag som oppositionsföreträdare frågar mig är vad propositionen kommer att innehålla. Jag tror nämligen att vi alla är ganska överens om att det finns ett antal olika områden i lagstiftningen där det behöver ske förändringar. Det jag som oppositionsföreträdare och företrädare för Socialdemokraterna tycker är lite synd är att vi inte har haft möjlighet att diskutera de eventuella förslag som vi förhoppningsvis kommer att få se . Vi har haft en stor parlamentarisk utredning med en ganska stor samsyn om hur man skulle gå vidare med ett antal frågor. Det har också funnits utredningar som har jobbat med enskilda delar, och det har funnits parallella utredningar som har jobbat med delar av . Allt detta ska förhoppningsvis knytas samman till en helhet, och då hade jag som företrädare för största parti känt mig mer tillfreds om man hade fått en större återkoppling i stället för att vi ska få en proposition som vi inte riktigt vet vad den innehåller eller när den kommer förhoppningsvis . Plan- och byggfrågorna är viktiga. Vi socialdemokrater tycker att den ansats man hade i den parlamentariska utredningen är bra. Det handlar om att vi måste se över den strategiska plan- och byggprocessen och också skapa större delaktighet. Det handlar om att skapa ett enklare och mer strategiskt översiktsplaneringsarbete. Det handlar om att underlätta arbetet med detaljplaner. Slutligen handlar det om att tydliggöra både rätten att överklaga och överprövningens omfattning. Detta är några av de frågor som vi socialdemokrater tycker är viktiga att trycka på, men det finns självklart många fler områden där man behöver se över lagstiftningen på plan- och byggområdet. Jag hoppas att dessa frågor kommer att belysas och att vi kommer att hitta en stor samsyn i de här frågorna när det nu förhoppningsvis kommer en proposition . En annan fråga som berörs i den reservation jag har yrkat bifall på rör upprättandet av energideklarationer. Arbetet med att upprätta energideklarationer för att på så sätt skapa en större energieffektivisering och se till att de bostäder vi lever i är mer energieffektiva, den lagstiftningen har trätt i kraft och gäller på stora delar av beståndet. Successivt kommer en större och större del av bostadsbeståndet att inkluderas i detta. Det som däremot är tråkigt är att vi ser att i en väldigt stor del av det bestånd som borde vara energideklarerat och där man skulle kunna hitta ganska stora energivinster finns det inga energideklarationer gjorda. Därför tycker vi att detta är en viktig fråga och har sagt att här borde regeringen agera och få och andra aktörer att faktiskt se till att vi får en bättre tillsyn och en bättre översyn så att den lagstiftning som finns också följs. Jag stannar där. Som jag sade är detta ett motionsbetänkande. Stora delar av de motioner som finns handlar om den plan- och bygglagstiftning som den proposition som kommer berör. 93 (): Jag kan inledningsvis säga att jag instämmer i stora delar av anförande. Det finns stora behov av att reformera och demokratisera formerna för den fysiska planeringen i kommunerna. Det övervägande och det förslag som har presenterat ska ju ligga till grund för den förväntade propositionen om plan- och byggprocessen som nämnde ska komma . har i motioner, främst i en motion som heter C209, lämnat förslag om de mest angelägna kompletteringarna i förhållande till vad har förordat. Det är viktigt att vi försöker påverka den kommande propositionen in i det sista, även om vi kanske är många som inser att texterna är ganska låsta vid det här laget. Men man får inte ge upp. Jag ska kort beröra några av de saker som vi tycker är angelägna att trycka på och som vi förväntar oss ska finnas med i en kommande proposition. En av dem är bullerfrågorna i planeringen. Buller är ett allvarligt hälsoproblem som måste tas på största allvar. beräknas drygt två miljoner svenskar vara utsatta för bullerstörningar som överskrider det uppsatta riktvärdet på . Arbetet med att förbättra denna situation måste ges högsta prioritet. En annan sak är mobiltelefonimaster och lågstrålande zoner. Många människor är starkt oroade över de risker som anses vara förknippade med olika former av och anläggningar för mobiltelefoninätet. Det gäller särskilt för den pågående utbyggnaden av 3 G-nätet med 6 000 sändningsmaster och minst 30 000 nya antenner som monteras på bostadshus och andra byggnader. Det här är en fråga som vi inte tar tillräckligt stor hänsyn till i den fysiska planeringen. Klimat- och miljöfrågor i planeringen är ytterligare ett område. fattade beslut om vissa begränsade ändringar i PBL gällande bland annat risken för olyckor, översvämningar och erosion. Jag anser att de genomförda förändringarna är positiva, men det återstår mycket att göra för att anpassa planinstrumenten och planeringsprocessen till de krav som klimatförändringarna ställer på samhällsplaneringen. För att minska utsläppen av växthusgaser, som vi är överens om att vi faktiskt måste göra, är det avgörande att vi får en samhällsplanering som minskar behovet av biltransporter. Det kan ske bland annat genom förslag som har lagt fram, att transportplaner upprättas i samband med detaljplaneringen. Infrastruktur över huvud taget är en oerhört väsentlig del att i mycket större utsträckning få med tidigt i allt planarbete. En begränsning av biltrafikens skadliga inverkan på miljön kräver bland annat en begränsning av etableringar av externa köpcentrum långt från bostadsområdena. Det finns skäl, tycker , att införa ett moratorium för nya externa köpcentrum i avvaktan på översynen av . Jämställdhetsfrågorna i planeringen är en annan viktig fråga som vi vill lyfta fram. Samhällsplaneringen förväntas vara till lika stor nytta för alla, det vill säga för såväl kvinnor som män. Utgångspunkten i den fysiska planeringen av markanvändningen är således en könsblind hållning. Det är emellertid uppenbart att kön har stor betydelse även i samhällsplaneringen och att dagens planering inte svarar mot både kvinnors och mäns behov utan att alla i stället blir synonymt med män. När det gäller tillgänglighetsfrågorna vill jag säga att ett jämställt samhälle innebär att den byggda miljön är tillgänglig och användbar för alla, oavsett om man har en funktionsnedsättning eller inte. En stor del av bostadsbeståndet och övriga byggnader har emellertid en utformning som innebär att delar av befolkningen utestängs och får betydande svårigheter. Här måste man än en gång erinra om att riksdag, regering och alla kommuner har ett mål att vi 2010 ska ha ett samhälle tillgängligt för alla, och vi vet alla hur långt vi har kvar i den frågan. En del har hänt men mycket återstår. Det är oerhört väsentligt att ha med sig tillgänglighetsfrågorna när det gäller offentliga byggnader, all form av planering och all form av byggande av bostäder. tog upp reservationen om energideklarationen. Det här är ett sätt att påskynda energiomställningen i bostadssektorn, att göra den nödvändiga reduceringen av förbrukningen av energi i de svenska hushållen. Vi vet att vi inom bostadssektorn kan minska energiförbrukningen . Det är den största andelen av energiförbrukningen inom alla sektorer vi har i vårt boende. Därför är det angeläget att ge ett tydligt uppdrag åt att komma till rätta med att arbetet med energideklarationer har tagit så och komma med förslag på vad man kan göra för att snabba upp det arbetet. En sista fråga som jag vill ta upp, fru talman, är energihushållningskrav vid ny- och ombyggnad. Det pratas mycket om klimatsmarta hus, så kallade passivhus och lågenergihus, som minskar energianvändningen med jämfört med dagens normhus. Vi skulle kunna minska energiförbrukningen i alla fall under söder om som väl är per kvadratmeter och år. Så kallade passivhus och klimatsmarta hus visar ändå resultat. De ligger någonstans på per kvadratmeter och år. Det är en betydande besparing och kan bidra till den enorma energieffektivisering som vi behöver göra inom bostadssektorn. tycker att bästa kända miljöteknik naturligtvis ska vara norm i all form av bostadsbyggande i landet, vilket kan vara med och påskynda det här arbetet väsentligt. ser ingen anledning till att det ska byggas annat än klimatsmarta hus. Vi föreslår därför i vår reservation att klimatsmarta hus ska införas som norm för byggande av flerbostadshus och att det kravet ska gälla även för en- och tvåbostadshus. Med de här korta kommentarerna till våra reservationer vill jag yrka bifall till reservation nr 6 och nr 9, men naturligtvis står jag i övrigt bakom alla våra reservationer. 94 (): betänkande om plan- och byggfrågor hanterar inte mindre än totalt 91 olika motionsyrkanden. Det är förslag till åtgärder av olika slag. Av vad som framkommer av texterna har de flesta av förslagen förmodligen tidigare behandlats i och då avslagits, och de flesta avslagen är motiverade med att det pågår arbeten i . Naturligtvis, fru talman, står jag bakom alla de förslag som finns från i betänkandet och även de åtta reservationer som vi har fogat till betänkandet, men för tids vinnande när det gäller voteringsprocessen tänkte jag nöja mig med att yrka bifall till reservation nr 6. Den fysiska planeringen är oerhört viktig, och i takt med att vi förstår vad klimatförändringarna innebär blir den fysiska planeringen allt viktigare som ett instrument för att förebygga merkostnader. Betänkandet är indelat i två delar där den första delen behandlar frågor som är knutna till den reformering av som talare har pratat om. Där föreslår majoriteten att en hel mängd förslag ska avslås i en enda klump. Det innebär att de reservationer som avser punkt 1 från majoriteten, reservationerna 1, 2 och 3, är konstruerade på ett sådant sätt att de dels inte ger så mycket utrymme till fördjupning, dels ur ett voteringsperspektiv i kammaren egentligen inte är tänkta att vara några alternativa beslutsförslag. Det är så många komponenter i dem. De är mer tänkta som en markering. I den senare delen av betänkandet hanteras separata frågor. Där är det som vanligt, det vill säga att ett bifall från kammaren kan hanteras som ett alternativt vägval för till det som annars skulle vara det som följer med ett avslag och regeringens fortsatta arbete. Vi vistas allesammans i allt större utsträckning i den byggda miljön i stället för i den naturliga miljön, som vi är skapade för att vistas i. Det här får på många sätt konsekvenser för vår hälsa. I den byggda miljön som vi själva skapar kan vi underlätta för våra egna brister. Vi kan till exempel se till att vi bygger för att underlätta för olika funktionshinder genom att se till att vi skapar så stor tillgänglighet som möjligt i den av oss skapade miljön. Vi kan också förse den miljön med mängder av olika typer av varningssignaler som underlättar för vår vardag att lätt och snabbt hitta det vi behöver i miljön, det vill säga inte lägga så mycket av vår energi på att vara på vår vakt för överraskningar och sådant. Målade markeringar på gångvägar kan vara ett exempel på det. Den naturliga miljön bjuder som en kontrast till det på en mängd överraskningar, som man naturligtvis kan uppfatta som svårigheter och som hinder. fungerar den naturliga miljön som en sorts stimulerande överraskning, stimulans för hjärnan, och kan säkert bidra till utvecklingen av oss som människor på något sätt. Det faktum att vi vistas i den byggda miljön så stor del av vår tid man brukar säga att vi i snitt vistas där av dygnets tid skapar också en hel del problem. Kemikalier från byggmaterial diffunderar ut från byggmaterialen och hamnar i inomhusluften. Många material som vi använder i vår byggda miljö är också dåligt undersökta. Kombinationen av de material som vi använder i ett och samma slutna rum kan påverka varandra så att nya reaktioner uppstår. Lösningsmedel som helt naturligt ska lämna ett material kan faktiskt sätta i gång helt nya processer i ett annat material i samma rum processer som inte skulle kunna ske i materialet, som åtminstone inte är förutsedda.