prot · GX0931 · 2009-11-17 00:00:00 — 1 § Anmälan om sammansatt utrikes- och försvarsutskott Från sammansatta utrikes- och försvarsutskottet hade följande promemoria inkommit: Sammansatt utrikes- och försvarsutskott 1 bil. och försvarsutskottet har jämlikt riksdagsordningen 4 kap. 8 § i separata beslut överenskommit att genom deputerade i sammansatt utskott gemensamt bereda propositionen 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i . Till deputerade och suppleanter i det sammansatta utskottet har utsetts de i bifogade förteckning upptagna riksdagsledamöterna. Det sammansatta utskottet, som benämns Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU), har vid konstituerande sammanträde utsett följande presidium: (), ordförande (), vice ordförande kanslichef utrikesutskottet försvarsutskottet Bilagan hade följande lydelse: Ledamöter och suppleanter i sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU) LedamöterSuppleanter ()() ()() ()() ()() ()() ()() () () () LedamöterSuppleanter ()() ()() ()() ()() ()() ()() ()() ()() () Promemorian lades till handlingarna. 2 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2009/10:80 Till Interpellation 2009/10:80 Gränsproblematiken av () Interpellationen kommer att besvaras fredag . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa. () Enligt uppdrag och rättschef 2009/10:87 Till Interpellation 2009/10:87 Sjunkande produktivitet i svenskt näringsliv av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2009/10:88 Till Interpellation 2009/10:88 Åtgärder mot bonussystem av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och engagemang som inte kunnat flyttas. () Enligt uppdrag och rättschef 3 § Svar på interpellationerna 2009/10:68 och 78 om en samlad regionalpolitisk utvecklingsstrategi för hela 1 Näringsminister (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att få till stånd en samlad regionalpolitisk utvecklingsstrategi för hela och har frågat mig vad jag avser att göra för att staten ska ta sitt ansvar för utvecklingen i . Jag har vid ett flertal tillfällen haft möjlighet att här i kammaren beskriva regeringens politik för regional tillväxt. Den regionala tillväxtpolitiken är inriktad mot att stärka den lokala och regionala konkurrenskraften och skapa bättre förutsättningar för företagande, innovationer och investeringar i alla delar av landet. Regeringen tillhandahåller en rad verktyg och satsningar som den lokala och regionala nivån kan använda utifrån de prioriteringar som de finner är bäst utifrån de lokala förhållandena. fattade regeringen beslut om en strategi för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning 20072013. Strategin bidrar till att skapa utvecklingskraft i alla delar av landet genom konkreta åtgärder inom områdena innovation och förnyelse, tillgänglighet, kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud samt gränsöverskridande samarbete. genomförs en uppföljning av strategin. Uppföljningen har bland annat genomförts genom dialoger med samtliga län om vilka de viktigaste utvecklingsförutsättningarna är. Uppföljningen visar att den nationella strategins inriktning fortsatt är aktuell och att länen anser att de i huvudsak har de verktyg som behövs för att bidra till att skapa regional tillväxt. Uppföljningen visar också att de viktigaste utmaningarna för länen är arbetskrafts- och kompetensförsörjning samt energi- och klimatfrågor. I regeringens landsbygdsstrategi presenteras en rad åtgärder för att visa på och utveckla de förutsättningar som landsbygden har för att skapa ökad sysselsättning och regional tillväxt. Arbetet med att realisera dessa åtgärder samt genomföra nytillkomna åtgärder är ett löpande arbete. Exempelvis tillförs ytterligare till kommersiell service för att öka möjligheterna för medborgare och företag att leva och verka i alla delar av landet. Inom ramen för det svenska landsbygdsprogrammet satsar regeringen för en utbyggnad av bredband på landsbygden . Regeringen har vidtagit närmare hundra åtgärder för att stärka företagandet. Detta bidrar i stor utsträckning till att skapa jobb i alla delar av . Därtill kommer bland annat den så kallade närtidssatsningen inom infrastrukturområdet, kraftfulla insatser för forskning och innovation samt miljö- och klimatåtgärder, vilket sammantaget skapar goda förutsättningar för jobb och företagande i hela . spenderas , och budgetpropositionen innehåller förslag till ytterligare offensiva åtgärder för att möta lågkonjunkturen i spåren av finanskrisen. Totalt föreslås för åtgärder . Det betyder att de åtgärder som regeringen vidtagit för att möta den ekonomiska krisen uppgår till sammanlagt . Det är åtgärder som även kommer och till del. I tider av ekonomisk kris och lågkonjunktur har det visat sig att långsiktiga strategier och regionala partnerskap har haft stor betydelse för att skapa möjligheter att samla resurser och fatta snabba beslut. Inriktningen för regeringens regionala tillväxtpolitik, med tyngdpunkt i långsiktiga strategier, och regionalt och lokalt inflytande har visat sig vara framgångsrikt för att även möta en ekonomisk kris. Det är genom egen kraft, byggd på de förutsättningar som kommuner och regioner själva har bäst kunskap om, som man kan skapa en långsiktigt god jordmån för företag och därmed fler jobb. Detta är det bästa sättet att stödja såväl kommun som och andra delar av landet. Regeringen bedriver och kommer att fortsätta att bedriva en samlad regional tillväxtpolitik för hela landet. 2 HANS (): Jag vill börja med att tacka näringsministern för svaret på interpellationen. Det är trevligt när näringsministern tar sig tid att svara på interpellationer inom sitt ansvarsområde. Jag har två gånger tidigare försökt att interpellera ministern om jobben i . Båda gångerna har jag fått svar från justitieministern. Tredje gången gillt! Det känns ju bra. Anledningen till att jag tidigare ställde de här interpellationerna till näringsministern var att jag ville ha en lite vidare regionalpolitisk debatt om vad staten egentligen har för ansvar när man lägger ned statlig verksamhet i utsatta glesbygdskommuner. När jag läser ministerns svar på min interpellation och hör det läsas upp här i kammaren förstår jag på sätt och vis att hon har undvikit debatten, för i det svaret finns ju ingenting som stöder särskilt utsatta glesbygdskommuner. Där finns heller ingenting om hur staten ska ta sitt ansvar när man lägger ned verksamheter i små kommuner. Jag tycker dessutom att regeringens faktiska agerande i fallet och visar att det tyvärr inte finns någon sådan politik. Tittar man på till exempel kommun, som nog är den kommun som tillsammans med är mest utsatt i mitt län, kan man se att befolkningen har halverats . Det har under resans gång försvunnit ett stort antal industrijobb. För att svara upp mot det har staten genom årens lopp försökt att föra dit statliga verksamheter som kan lokaliseras var som helst i landet. Under den här hösten försvinner 90 arbetstillfällen i den lilla kommunen när Viskananstalten läggs ned och SVT:s digitaliseringsverksamhet försvinner. Det här handlar inte om någon effektivisering eller om några jobb som egentligen försvinner utan det är verksamheter som flyttas. Internerna på Viskan flyttas till andra anstalter där det krävs minst lika mycket personal, förmodligen mer eftersom de hamnar på slutna anstalter. För SVT:s digitaliseringsverksamhet är det ingen brist på arbetsuppgifter. Det finns massor med material som behöver digitaliseras. Tråkigt nog kommer det inte att göras i framöver. Tittar vi på kommun ser vi att den drabbades väldigt hårt av regementsnedläggning. Då gjorde vi socialdemokrater och en överenskommelse om att skapa ett antal ersättningsjobb, eftersom kommunen var så oerhört illa ute. Det handlade bland annat om och distansapoteket. Sedan och den borgerliga regeringen fick ansvaret har båda verksamheterna i princip upphört. Det här handlar om vilket regionalpolitiskt ansvar staten har. Det är lite skillnad att ha ansvar för den regionala utvecklingen i hela landet, att känna ett särskilt ansvar för små, utsatta glesbygdskommuner, och att ha ett särskilt ansvar när statliga verksamheter läggs ned på andra orter. Jag har hört ministern tidigare uttala sig om nedläggningar i bilindustrin, nämligen att dessa företag måste ta sitt samhällsansvar. Jag tycker att regeringen också måste ta sitt samhällsansvar. Dessutom tycker jag att man ska stå för tidigare träffade överenskommelser. 3 (): Tack för svaret! Arbetslösheten ökar och befolkningsomflyttningarna accelererar. Det finns ingen regionalpolitik som fungerar. Regionalpolitiken i måste återupprättas och åter bli en central politisk fråga. I praktiken, oavsett det allmänt hållna svar jag har fått av ministern, är det här en fråga som har placerats ut i politikens marginal. Om man menar allvar med en fungerande regionalpolitik, att den ska vara kraftfull, måste den vara en ständigt närvarande fråga i alla politiskt strategiska beslut som fattas i regeringen. Det måste göras konsekvensanalyser. Så är det inte . Det finns ingen sammanhållen strategi för att bromsa och skapa motkrafter till dagens befolkning som flyttar. Det finns varken en genomtänkt storstadsstrategi eller en genomtänkt strategi för övriga landet. Jag ska ge några exempel. lägger ned delar av sitt fasta kopparnät. 70 000 telefonabonnenter kommer att få sina abonnemang uppsagda. ska erbjuda alternativ när detta görs, men börjar det bli allt fler fall där alternativ erbjuds som inte fungerar. Människor faller mellan stolarna, och det slutar med att de blir utan telefon. Är det en värdig regionalpolitik? Har man från regeringens sida styrning på utvecklingen? Är det så det ska vara i ? Regeringen säger att man höjer kraven på ambitionerna när det gäller bredbandssatsningen. Men sett till hur det ser ut runt om i världen, i och i andra länder, avsätts stora offentliga investeringsmedel. Om man jämför med andra länder håller vi på att halka efter när det gäller överföringskapacitet, men i säger man att marknaden ska fixa detta. Hur trovärdigt är detta i praktiken? nämns här i någon sorts landsbygdssatsning. Det kommer inte att räcka långt. Dessutom är sanningen att det är fråga om som förutsätter i medfinansiering för att det ska gå ihop. Det här var några exempel. De får naturligtvis effekter när problemen blir större i takt med att befolkningsunderlaget minskar. Regeringen har ingen styrning av de statliga verken och myndigheterna. Precis som frågade undrar jag varför man avvecklade . Varför lägger man ned distansapoteket? Varför har man beslutat om nedläggning av skattekontorets växel i ? utreder man dessutom privatisering av försvarets hundavelsstation och de sista 14 jobben som gavs i kompensation för regementsnedläggningarna. Privatisering av hundavel! Har man inte kommit till den punkt att man har ideologiserat verkligheten och gjort principerna viktigare än realiteterna? Måste man ta de sista 14 jobben från ? Det borde fundera på. Varför avvecklar man branschprogrammen för basnäringarna? Är det inte viktigt att föra samman utbildningskompetens, forskningskompetens och annan kompetens inom exempelvis stålindustrin för att skapa bra och konkurrenskraftiga produkter ? Det här är någonting som näringslivet dessutom tycker är bra. Jag förstår inte varför man avvecklar sådant. Det behövs en ordentlig uppryckning, och det behövs att man sätter lite kraft i detta. Det behövs framför allt att man gör regionalpolitiken till en central fråga där man avväger i de strategiska nationella besluten de regionalpolitiska effekterna. Man kunde börja med att försöka styra de egna myndigheterna. Är ni beredda att göra en omprövning och tydligt uttala att regionalpolitiska analyser ska göras inför strategiskt nationellt viktiga beslut? 4 (): Jag har i en tidigare interpellationsdebatt med diskuterat situationen i och . Jag kan konstatera att det svar som har lämnats till och i stort sett är detsamma. Det är lite allmänt hållet. Bakgrunden till min diskussion var ungefär likadan. I samband med försvarsnedläggningen i beslutade och genomförde den dåvarande socialdemokratiska regeringen lokaliseringar av statlig verksamhet till . Det var , det skedde förstärkningar för Arbetsförmedlingen och , , , . Allt detta gjordes för att kompensera det bortfall av arbetstillfällen som nedläggningen av regementena innebar. Det gjorde också att vi kunde hantera situationen i och på ett bra sätt. Det var många som blev arbetslösa, men det skapades hopp, framtidstro och nya arbetstillfällen. Det som har skett sedan och den borgerliga regeringen tillträdde är att man aktivt har fattat beslut som innebär att statlig verksamhet som har utlokaliserats till flyttar tillbaka till . Detta har inneburit att det har försvunnit statliga arbetstillfällen. För detta har och den borgerliga regeringen ett ansvar. Det är ni som har ett ansvar för att man i en mycket svår situation när det gäller arbetslösheten i tappar statliga arbetstillfällen. Man har lagt ned , förändrat , tagit bort delar av och gjort förändringar när det gäller ITPS, det vill säga tagit bort arbetstillfällen från i . Just nu planeras flytten av länsrätten från . sociala tillsyn försvinner. Sedan vi träffades senast, , kan jag berätta att kommer att mer än halvera sin verksamhet i . I går blev det klart att av drygt 30 arbetstillfällen i flyttar regeringen drygt hälften till igen. Man hävdar hör nu att en sådan analysverksamhet måste finnas nära regeringen. Det är häpnadsväckande. Vi befinner oss faktiskt . Ska den sitta i knäet på ? Är det vad som är meningen sitta nära regeringen? Vad menar regeringen och med detta? Jag noterade också att svaret förutom den allmänna hållningen innehöll en rad floskler. Regeringen gör kraftfulla insatser för forskning och innovation, säger . Inte i och i . Det är tvärtom. går miste om resurser. Satsningarna går inte till , . De går till de traditionella lärosätena , , och . Det är där pengarna läggs. Har inte regeringen och ett regionalpolitiskt ansvar? Måste ni fatta beslut som innebär att ni aktivt motverkar en positiv utveckling i ? Det är vad ni gör när ni flyttar statliga utlokaliserade arbetstillfällen från till . Det är en omvänd regionalpolitik. För detta har ett stort ansvar. 5 (): Tack, ministern, för svaret! När jag hör dessa kommentarer blir jag som norrbottning lite fundersam med tanke på hur min region har klarat den lågkonjunktur vi är inne i och hur regeringen har engagerat sig för att ge fler möjligheter att ta vara på den regionala utvecklingskraften. Jag skulle kunna tänka mig att det här är en situation som är speciell för , med tanke på de stora investeringar som sker i gruvbrytningar och med tanke på andra investeringar som sker i norra . Men har jag hört Norrlandsfondens redovisning av Småföretagsbarometern för . Det visar sig att det här är någonting som stämmer rätt väl överens med hur det ser ut i hela norra . Därför förvånar det mig att den här debatten handlar så mycket om förändringar i statlig verksamhet. Idealet är tydligen för norra , när det gäller den regionala utvecklingen, att vi låser situationen som den var 2006. Så som staten såg ut ska det vara. Vem kan tro att det hade varit en hållbar utveckling för norra , för eller för ? Självklart måste staten förändras. Självklart måste den statliga verksamheten få utvecklas. Annars tappar vi den helt och hållet. Det handlar om möjligheter att ta del av den service som finns, om att kunna ha fungerande kommunikationer när det gäller Internet, telefoner, post och kassaservice. Det är en utveckling där det måste förändras, men samhället måste också ställa krav. Det handlar om att det måste finnas en närvaro, en tillgång och en närhet i hela vårt land. Jag tycker att det är mycket positivt att det regionala perspektivet lyfts fram så tydligt i ministerns svar. För det är bara genom en regional utveckling, genom att ta till vara regionernas och individernas möjligheter lokalt, som vi kan skapa utveckling. Politikens uppgift är att skapa förutsättningar för det här, skapa möjligheter för entreprenörskap och konkurrenskraft. Det innebär också att sysselsättningen ökar. Och det är bara genom en tillväxtinriktad regionalpolitik som vi kan skapa möjligheter för att ta till vara den lokala och regionala miljöns unika förutsättningar i storstäderna, på landsbygden och i landsorten. Jag som har vuxit upp på landsbygden i ser själv de fantastiska möjligheter som landsbygden har med rika naturresurser och kunniga och företagsamma människor. Det gäller också att vi får en utveckling som tar vara på den boendemiljö och de naturvärden som uppskattas av så många och även skapar förutsättningar för utveckling. Det gäller att vi får en politik som tar till vara de möjligheter som finns att använda de resurserna. I det sammanhanget känner jag mig mycket nöjd med tyngdpunkten på regional utveckling, med tyngdpunkten på lokala och regionala initiativ. För den här utvecklingen går inte att administrera från . Det här är någonting som endast kan ske genom att vi tar vara på förutsättningarna för den lokala utvecklingskraften. 6 (): Interpellationer ska, enligt text som finns om vårt arbete, handla om kompletterande uppgifter i det pågående riksdagsarbetet. Jag tog mig friheten att ta reda på hur det har förhållit sig. Då man studerar vad interpellationsdebatterna har tenderat till undrar man om våra vänner som är här har förstått detta. Man har alltså i 14 eller 15 debatter på exakt samma tema ställt exakt samma frågor. Jag undrar: Har man tagit del av pågående riksdagsbehandling i de aktuella ärendena och av propositionerna? Jag tror att det ligger helt andra skäl bakom det här nötandet på statsråden. Man ska upprepa samma frågor. Man har exakt samma syfte med detta. Det är smutskastning, på ren svenska. Hur har tidigare regionalpolitik varit? Titta i backspegeln? har inte varit så länge i , men jag har haft förmånen att få följa det här arbetet . Det har inte varit ett dugg bättre. När var den största förändringen när det gäller statliga verk? När var den största nedläggningen på försvarssidan? skulle vi försöka utveckla bredbandssatsningen. Jag hade oändliga debatter med om att få satsa på det som faktiskt i Torp tyckte var en bra satsning, nämligen en digital allemansrätt. äntligen kommer den till stånd. Det har också en stor betydelse att vi får en digital allemansrätt i hela landet. Låt mig säga att jag har stor respekt för de skillnader som finns i landet. Jag känner mycket väl till det. Småföretagsbarometern är ett annat kvitto på hur det står till i riket. Jag kan bara mer exakt svara för mitt eget hemlän, . Där har antalet småföretag som har startats ökat till . Det är faktiskt ofattbart mycket. Jag tror också, som det delvis står i det svar som även jag får tacka för, att vi måste tro på att det finns en egen kraft. Jag vill tro att vi är överens där. Men ingen har betonat att det faktiskt också måste bygga på människors egen kraft att starta och driva företag. Här har det blivit väldigt många förbättringar. Det ska bli lättare att starta och driva företag. Det gäller inte minst inom finansieringsområdet. Det jag har studerat är den nya inriktningen på transportstödet. Det har i mycket stor utsträckning hjälpt de mindre företagen med de längre avstånden. Det var också sagt att de som bor längre norrut ska kunna få mer än dem som finns söderut. Det har gjorts många insatser just på småföretagarområdet. Jag har respekt för att det är stora skillnader, men vi måste också vara överens om att vi har tagit del av och förstått det budskap som vi har fört fram i både riksdagsdebatter och betänkanden. 7 Näringsminister (): Låt mig börja med att säga: Frågor om enskilda verksamheter som olika statsråd ansvarar för måste just de statsråden svara på. Det tror jag är en ordning som talmannen håller med om. Jag tycker att det i grunden är bra att Socialdemokraterna äntligen har börjat engagera sig i den regionala tillväxtpolitiken. Det har verkligen inte varit ett favoritämne tidigare. När vi tillträdde beslutade vi, som jag sade i interpellationssvaret, om en nationell strategi för tillväxt. Det som då var viktigt var att peka ut vilka områden vi skulle jobba med och att bilda strukturfondspartnerskap, så att vi hade en organisation ute i våra län. Men det skulle också kombineras med insatser som är av generell natur som hjälper länen att jobba med det som är de lokala och regionala förutsättningarna. Jag har runt om i landet på ett antal ställen haft samtal om den nationella strategin och om hur det här ser ut. Det har varit socialdemokrater, moderater, centerpartister och alla andra som har suttit och diskuterat detta. Det finns en bred samsyn kring att den strategi vi har är väl fungerande och bra. Men precis som jag sade i interpellationssvaret är arbetskraftsförsörjning, kompetensförsörjning och omställningen på miljö- och klimatområdet några områden som vi kan behöva förtydliga. Men i grunden finns det en stor samsyn runt om i landet kring att det här är bra. Och det är både företag och ideella organisationer och andra som har varit med. Alliansregeringen tror på en generell politik, nämligen att skapa förutsättningar för tillväxt runt om i landet. Då är det några saker som är viktiga för att det ska fungera. Infrastrukturen är en sådan. Det är bara att beklaga att det, när vi tillträdde, fattades 100 miljarder till infrastruktur. får vi städa bordet efter Socialdemokraterna som inte förmådde annat än att sätta spaden i jorden de finansierade aldrig någonting. Här får vi nu städa. Likadant är det när det gäller bredbandssatsningen, som tog upp. Man ondgör sig över att det är marknaden som styr. Men det var ju idé. Det var hela hans affärsidé att det var marknaden som skulle bygga bredband och inte samhället. Det är därför det ser ut som det gör. Även där får vi städa. visar det sig nämligen att landsbygden och glesbygden inte får bredband på marknadens villkor. Då måste samhället gripa in, och det är precis det vi nu gör. Vi städar efter Socialdemokraternas misslyckande i infrastrukturpolitiken. Forskning och innovation är ett annat område som är viktigt. Där tillför vi 5 extra miljarder , och vi höjer nivån med 5 miljarder. Men om man ska få tillgång till de här resurserna bygger det också på att det finns innovations- och forskningsprojekt att gå in i, och det är upp till regionen att ta fram den typen av insatser. Klimat- och energipolitiken är naturligtvis ett jätteområde som kommer att tillföra mycket nya jobb i , , och var det nu är. Det handlar om nätinvesteringar. Det handlar om investeringar i konkreta projekt. Där förenklar vi med regelverk och annat för att göra det möjligt att snabba på processer för att det här ska komma i gång. Hundra åtgärder för företagande har gjorts för att underlätta entreprenörskapet. Här tror jag att den stora skiljelinjen finns. Ingen av er har nämnt ordet företagande när ni har pratat här. Vi från alliansen tycker att tillväxt byggs underifrån genom att regeringen skapar förutsättningar för tillväxt i hela landet. Men det är de lokala och regionala nivåerna som jobbar med konkreta idéer. Ni tror att tillväxt byggs uppifrån och att det är de statliga myndigheterna och verken som är grunden för detta. Jag tror att ni kommer att ha svårt att sälja in det budskapet i längden. när vi satsar på företagande som grund för tillväxt växer det också i de regioner som jag kommer ifrån som har haft det otroligt bekymmersamt . och har pekat på Norrlandsfonden, Företagarna och andra. ökar tillväxten i de små och medelstora företagen men också i en del av basindustrin i de områden som har varit mest utsatta och mest drabbade . Det visar väl ändå att regeringens politik ger goda resultat, även om vi inte är färdiga. 8 HANS (): Jag fick inte svar på någon av frågorna.