prot · GW09118 · 2009-05-14 00:00:00 — Det var också en oerhört stark myndighetsprägling som skapade en mängd motsättningar ute i landet bland människor som hade djur och som hade kunskap och sunt förnuft. Därför är det bra att försvann. Alliansregeringen har också sett till att tillsynen flyttats från kommunerna till länsstyrelserna detta för att få en ökad likformighet när det gäller tillsynen i djurfrågorna. Tillsynen ska inte skilja från kommun till kommun. Djurens möjligheter till skydd ska vara likformigt oavsett kommun. Detta är bra. Vi har en nätverksbaserad djurskyddstillsyn. har bland annat inrättat ett djurskyddsråd. Man har också inrättat ett nationellt centrum för djurvälfärd knutet till SLU. Dessutom har man ökat egenkontrollen när det gäller djurbesättningar och tydligare sagt att det här ska vara riskbaserat. Det innebär att det största engagemanget ska finnas där de största riskerna finns i stället för att släta ut det över allting. Man har också ett väldigt tydligt adaptivt förhållande. Fortlöpande under ärendets gång ska det gå att rätta till när man upptäcker saker och ting som är fel. Vi tycker att det är alldeles utomordentligt bra att vi har knutit ihop forskningen, tillsynen och skyddet en god spiral för våra djur, vilket vi anammar. Väldigt mycket har faktiskt hänt. är vi på väg att behandla en proposition om eftersök när det gäller trafikskadat vilt. Där ser man till, märk väl, att det blir en skyldighet att anmäla alla kollisioner med vilt. Så har det inte tidigare varit. Också detta är ett steg i rätt riktning när det gäller att minska lidandet även för det vilda. Detta hälsar vi med stor tillfredsställelse. Allt det här har hänt på bara . Propositionen om ett djurskyddskontrollregister ligger till grund för dagens debatt. Registret är oerhört viktigt som ett instrument för att kunna nå de mål som vi så oerhört hett eftertraktar att nå. Registret innebär för länsstyrelserna ett starkt instrument när det gäller att länka ihop de olika kontrollsystemen i ett och samma system för att därigenom kunna utestänga människor som inte är lämpliga för att ha hand om djur. har man kunnat flytta runt och hamna i olika register. Genom att möjligheten inte funnits att föra samman det här på ett och samma ställe har de här brottslingarna kunnat hålla sig undan. Det som här görs är bra och angeläget men framför allt väldigt viktigt. , , och länsstyrelserna har en skyldighet att lämna ut uppgifter till gagn för ett väldigt bra register så att olämpliga djurägare, som sagt, kan utestängas. Sedan gäller det reservationerna. Jag nämnde inledningsvis att jag skulle säga några ord om djurs varande utomhus respektive inomhus. När vi hade var det fråga om att skaffa ligghallar till det slags djur som så har det varit har levt fritt, ute i det fria. Vidare skulle man ha ut mjölkkor på bete etcetera. Jag säger inte annat än att det mycket väl kan vara både det ena och det andra . Men det blev så fel. Därför hälsar jag nu med tillfredsställelse att man via kontrollprogram kan få en ökad och bättre tillsyn även beträffande utegångsdjuren och att man nu genom faktiska försök skapar ett underlag så att en korrekt avstämning kan göras detta i stället för att utifrån mänskliga känslomässiga värderingar avgöra om man ska göra si eller så. Det är av det skälet som det inte finns någon anledning att gå vidare i detta . När det gäller sexuellt utnyttjande av djur, som tycks bli en huvudsak i dagens debatt, vill jag slå fast att det är direkt motbjudande att använda djur på ett otillbörligt sätt, oavsett vad det handlar om. Det är viktigt att slå fast det. Jag påstår att det här är väl täckt i nuvarande lagstiftningar, och vi vet att tidigare regeringar också har sagt det. får man en känsla av att det viktiga är just att det finns en lag. Nej, det viktiga är att man spårar upp och ser till att få tag på dem som ägnar sig åt sådant här. Alliansregeringen har skapat bättre möjligheter till det genom att öka de polisiära resurserna i landet mer än någon annan gruppering. Det gör att det finns bättre möjligheter att komma åt, att lagföra och att straffbelägga. Jag tycker att det är viktigt att hålla fram det. Dessutom finns det tveksamheter huruvida allting går att täcka in eller inte. Därför bereds just nu en översyn av djurskyddslagstiftningen som vi avvaktar, och vi får se vad den landar på. Avslutningsvis, herr talman, kan jag konstatera att alliansregeringen har utfört mer för djurens välbefinnande och skydd än vad den socialdemokratiska regeringen gjorde . 5 (): Ledamöter, medborgare i vårt gamla land! Det här betänkandet är intressant på flera sätt, därför att det handlar om djuromsorg, berör så mycket och berör så många människor. Det är någonting som gläder oss ledamöter i riksdags kammare att många människor är engagerade i djurskyddsfrågor. Jag tycker att det är bra. Det gör att vi har lättare att få acceptans och förståelse för de förslag som vi beslutar om. Framför allt visar det sig genom att många av förslagen kommer direkt från medborgare eller från organisationer, som föredömligt har fört fram idéer till oss i det politiska arbetet. Det är jag glad och tacksam över. Vi vill djuren väl. Ja, vem vill inte det? Det kan man fråga retoriskt. Det finns människor som av olika skäl inte förstår nyttan och glädjen med att djur och människor kan leva i harmoni med varandra, som inte heller förstår den stora respekt som man behöver visa för djur och djurhållning det kan vara sällskapsdjur men även lantbrukets husdjur och de vilda djuren i naturen. Det är viktigt att detta slås fast tydligt i en djurskyddslag. Vi har en av världens kanske allra bästa djurskyddslagar i , och det ska vi vara stolta över. Det finns säkert en del saker i den djurskyddslagen som man kan se över, och i en motion som behandlas i detta betänkande vill man se över djurskyddslagen. I detta är vi inte oense i denna kammare. Snarare vill vi i de politiska partierna i , med jordbruksministern som en föredömlig förespråkare i samarbetet inom Europeiska unionen, låta andra länder ta del av de fördelar som vi har med en sträng, klok och genomtänkt djurskyddslag. För att få det att fungera bättre inrättas nu detta djurskyddsregister. Redan tidigare finns lantbrukets husdjur i ett otal register som är till gagn för djurskyddet. Jag har levt och arbetat med djur i nästan hela mitt liv, och jag kan ibland känna att en del av dessa register är onödigt krångliga. Man har rutinbesök av veterinär ganska ofta, och man kan nästan tycka att det är onödigt. Men låt oss säga att det är till nytta för våra djur att det finns register av olika slag. Även det register som inrättas genom propositionen är bra och glädjande. Diskussioner om vad som skulle göras ytterligare har vi hört av några ledamöter. Det man kan säga är att vi alltid kan bli bättre. Det fanns en självrannsakan i inlägget från Socialdemokraterna tidigare här: Vi kanske kunde ha gjort mer också. Det var en känga åt oss centerpartister att vi kunde ha gjort mer tidigare. Jag vill säga så här: Låt oss ta lärdom av det vi har gjort tidigare och det vi inte har gjort tidigare för att komma längre. Det gäller i vårt arbete i och i övriga allianspartier. Jag tycker att vi har kommit långt, inte minst i diskussionerna om hur vi ska kunna möta nya, framtida behov. Sanningen är den att färre svenskar än för 10 eller jobbar nära lantbrukets husdjur. Det gör att vi distanserar oss i synen på djuren och i förhållandet till djuren. Jag tror att det avspeglas i att samhället förändras. Vi kanske värnar djuren ännu mer i den offentliga debatten än vad vi gjorde . Men kunskapen och närheten, det vardagliga, kanske har minskat. Därför är det ännu viktigare att de beslut vi fattar får relevans dels hos djurägare, djurskötare, veterinärer och organisationer, dels hos medborgare som inte jobbar med djur dagligdags. Det finns ett antal reservationer, och jag berörde den som handlar om översynen av djurskyddslagen. Jag tänker inte kommentera de övriga så mycket. Tre inlägg gällde tidelag eller sexuellt utnyttjande av djur. Jag menar att det ryms inom den befintliga djurskyddslagen. Men om vi behöver vara tydligare är det väl rimligt att ändra den urgamla lagen om tidelag. Vi kan ändra den om det behövs värre är det inte. Man behöver inte göra en stor sak av det. Detta finns inte i min tankevärld. För de allra flesta svenskar finns det inte i tankevärlden att människor och djur skulle ha sex med varandra. Detta är sjukt och apart, och det ska icke tillåtas. Det tillåts inte heller . Det svåra med en lag är: Hur ska vi följa upp den? Får man köra på en väg där det står 90? Alla lagar ser inte till att alla människor håller sig till givna regler. Låt oss då vara tydliga i det upplysningsarbete som sker i skolan, i föreningslivet och på alla andra platser där människor träffas. Låt oss vara tydliga och prata mer om detta om det nu finns en lucka. Låt oss prata om detta! Det är inte okej. Tidelag hör medeltiden till, om det fanns . Det är inte och ska inte vara okej. Framför allt finns det inte alls i de allra flesta svenskars hjärna och medvetande. Det är vidrigt. Jag förstår att man vill göra en politisk debatt av detta. Jag skulle vilja säga så här. Det är bra att är jordbruksminister, trots att han har fått glåpord efter sig efter sitt inlägg. Det är bra att han har varit tydlig och tagit uppropen på allvar. Han har tagit det som samlade upprop har lett till på allvar. Jag är glad att vi har en jordbruksminister som lyssnar och tar till sig information. Det visar att han kan ändra sig, och det är rimligt och klokt. Det är mycket bra. All heder åt jordbruksministern! Och all heder åt alla organisationer i som har varit duktiga och på olika sätt belyst det här! Socialdemokraten sade själv: Vi har inte heller gjort så mycket. Nej, ni har inte gjort någonting, om man ska vara helt uppriktig. Det är sämre än en jordbruksminister som agerar. Det tror jag att vi kan slå fast. Det är bättre med en jordbruksminister som agerar än någon som inte gör ett smack. Det är inte det handlar om, utan vi har haft den befintliga djurskyddslagen längre. Socialdemokraterna har alltså tidigare tyckt att förbud mot sex med djur finns inom djurskyddslagen. Men så plötsligt slår man upp att detta inte ryms inom den lag som man själv har arbetat fram. Jag förstår att detta är politisk retorik. Låt oss då med den kloke jordbruksministern bakom oss se till att det blir ordning och reda i frågan. Låt oss ta vara på den kompetens som finns. Låt oss inte vara bekymrade, utan låt oss möta en framtid där djur och människor i kan leva tillsammans. Det finns nämligen människor som far illa i också. Jag menar, liksom man i organisationen ofta för fram till oss på ett föredömligt sätt och andra organisationer jämte dem, att djur kan ge människor livskvalitet på ett mycket föredömligt och bra sätt. Låt människor och djur tillsammans vara trygga i att det här djurskyddskontrollregistret är en del i att komma längre. Jag vill yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. 6 (fp): Djurskyddet är en fråga som engagerar. Det kan vi se exempel på när kränkningar av djur avslöjas, till exempel då det framkom att dun till kuddar och täcken hade plockats från levande gäss. Djurskyddet spänner också över många områden, och det kan vi se prov på i betänkandet. De allra flesta motionsförslagen besvaras med att arbete pågår på . Då är det särskilt glädjande att se att ministern finns här i kammaren. Han kommer säkert att orientera oss i vad det är som pågår. Jag vill starta med att välkomna förslaget om ett sammanhållet djurskyddskontrollregister. Det här arbetssättet ger bättre förutsättningar för kontrollen av djurskyddet och minskar administrationen för dem som håller djur genom att de bara behöver vända sig till en myndighet i stället för flera. Detta kan ses som en del i arbetet med att regelförenkla här i . Sedan vill jag lyfta frågan om kastrering av smågrisar. Det är en fråga som två folkpartister har motionerat om. De menar att kastrering inte ska ske utan bedövning, att detta bör förbjudas. fick 2008 i uppdrag att utreda vilka förutsättningar det finns för lekmän att använda bedövning före kastrering. Jag vill understryka att i utredningen slogs det fast att dagens situation, där smågrisar kastreras utan bedövning, är oacceptabel. Redovisningen sade också att det inte finns någon metod som är hållbar för att ändra dagens hantering. Då fick ytterligare ett uppdrag för att utveckla en teknik som ser till att kastreringen av smågrisar inte sker utan bedövning eller, ifall det går, helt undvika kastrering. Vi följer det här arbetet, och vi i ser fram emot att det kommer ett förslag som ser till att behandlingen av djuren på detta område förbättras. En annan del av betänkandet rör djurskyddet vid hästsport. Det finns en offentlig utredning som visar att det finns tydliga brister i den besiktning som veterinärerna ska utföra före start. Utredningen påpekar att banveterinärernas skyldighet att ta hand om skadade djur måste klargöras bättre och att veterinärernas rapporteringssystem och kompetens behöver stärkas. Jag har fått veta att det ska komma en lagrådsremiss om hur veterinärernas framtida organisation ska se ut, och kanske kan ministern ge ett svar på hur djurskyddet vid hästsporter ska stärkas i och med det förslaget. I dessa tider då vi närmar oss EU-val vill jag gärna lyfta fram att kontrollen av djurskyddet på EU-nivå behöver bli bättre. toppkandidat till , , har lovat att driva på för att EU:s veterinärkontor på ska byggas ut till ett djurens och matens FBI. vill att veterinärkontoret ges rejäla resurser och sanktionsmöjligheter för att övervaka att regler för djurskydd och livsmedelssäkerhet följs. Hennes tes är att djurskyddslagstiftningen är relativt bra men att upptäcktsmöjligheterna är för små och sanktionerna för svaga för den som bryter mot lagen. Avslutningsvis vill jag säga att den enskilda människan kan göra mycket för att djur ska behandlas på ett värdigt sätt världen över. Genom att använda vår konsumentmakt och vägra att köpa produkter som görs under djurs lidande tydliggör var och en av oss att det är oacceptabelt att djur behandlas ovärdigt. 7 (): Så var det återigen dags att från denna talarstol tala om vikten av att vi värnar och vårdar våra djur, att vi som djurägare tar ansvar för de djur vi har i vår vård, att vår lagstiftning reglerar jakt och ger förutsättningar för viltvård på ett sätt som säkrar faunan i vår omvärld. Vi kan instämma i allt detta, men återigen tycks den rödgröna sidan ha en bristande tilltro till vad vi som individer förmår och vill göra och i förlängningen till vad vi gemensamt förmår att göra. Det ska lagstiftas. Det ska lagstiftas om både det ena och det andra. Med förlov sagt har en av världens bästa djurskyddslagstiftningar. Men allting går att putsa på, även det som är riktigt bra. Därför har vi nu genom alliansregeringens försorg sett till att det har blivit än lite bättre med en mer likvärdig kontroll och en bättre efterföljelse genom att vi flyttar över ansvaret för kontrollen från kommunerna till länsstyrelserna. har i sitt anförande tangerat att den också blir än mer riskbaserad. Men, visst, man kommer säkert att säga att det har funnits ett och annat klagomål. Vi måste väl alla inse att när vi sätter i gång en ny organisation, när vi sätter ett helt nytt system i sjön, kommer det kanske inte initialt att vara helt perfekt. Därför var det mycket intressant att ta del av synpunkterna som kom fram på ett seminarium här i för någon vecka sedan med aktörer med anknytning till djuromsorg och djurskydd. Man gav uttryck för att man är nöjd med det som har skett. Man känner en stor tilltro till och en stark förtröstan i att inte minst återigen har förmågan att ta ett helhetsansvar för djuromsorgen. Det ser jag, herr talman, som ett mycket gott betyg på en insats som knappt har hunnit gå i gång . Alliansregeringen har också tydligt talat om att en bra djuromsorg står högt på agendan i det internationella arbetet. I EU har jordbruksministern arbetat med denna fråga för att stärka djurskyddet. Just nu pågår ett arbete när det gäller slakten och vad som händer där. Jordbruksministern har säkert fler exempel att komma med på vad som är viktigt på den internationella arenan och där vi kan vara ett föregångsland. Inte minst har vi chansen att peka på detta under ordförandeskap i EU. Så har då tidelagsfrågan återigen kommit upp till debatt, föga förvånande. Jag tror att denna kammare vet att vi har diskuterat detta ett antal gånger, och jag tror att vi inte skulle behöva diskutera den här frågan om vi som enskilda individer och medborgare i tog vårt ansvar. Djurplågeri är olagligt och straffbart. Det ska beivras, men det krävs också att det anmäls. Där har vi alla ett ansvar. Men om det nu så skulle vara att lagstiftningen trots allt inte kan täcka upp allt har regeringen tagit initiativ till en översyn av djurskyddslagstiftningen, och då kommer även denna punkt att belysas. Jag som inte har haft möjligheten att vara i denna kammare så länge är i och för sig förvånad över att de rödgröna vännerna inte under alla år bakåt har gjort någonting åt den här frågan. Jag är den första att konstatera att den paragraf som detta stod i och det som stod där för övrigt vill vi inte diskutera på över huvud taget. Om ni läser paragraf hoppas jag att ni aldrig mer kommer att se något liknande, för det står mycket i den som inte hör hemma . Flera talare har berört vikten av att vi inte använder försöksdjur. Och, visst, vi ska inte använda fler försöksdjur än nödvändigt, för det finns nödvändighet i detta sammanhang. Därför finns det också ett mycket tydligt regelverk för uppfödning och behandling av dessa djur och hur de ska omhändertas under sin uppväxt, under experimenten och efteråt. Det gör, herr talman, att jag känner mig trygg med att den forskning som bedrivs här i sker på ett säkert sätt. De djuretiska nämnder som vi har gör detta på ett bra sätt. Likt många talare före mig har jag till större delen uppehållit mig vid ett antal bisaker nog så viktiga, i och för sig. Men själva huvudstycket i betänkandet är vi tydligen rörande överens om. Jag skulle bara vilja lyfta upp en liten passus i detta sammanhang. Det är intressant att se att LRF, alltså lantbrukarna själva, gärna skulle vilja se att fler parametrar som länsstyrelserna har ansvar för lyftes in i registret detta för att skapa en ännu mer likvärdig bedömning. Det här ger mig bara ännu ett belägg för att det var riktigt att flytta över djurskyddskontrollen till länsstyrelserna. Därmed har det också blivit lättare att se att vi får en samsyn på de här områdena. Som någon sade: Det är lättare att se att 21 gör samma sak än 290. Det finns ännu en viktig punkt i detta register som gör att vi nu kan ha kontroll på de få människor som inte ska ha med djur att göra. Det kommer inte längre att vara möjligt att flytta land och rike runt utan att kunna följas upp. Man måste kunna se till att en individ inte ska ha djur i sin närhet därför att de tyvärr inte klarar av att hantera det. Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på samtliga motioner. 8 Jordbruksminister (): Djurskydd är något som ligger oss alla och jag vill betona alla varmt om hjärtat. Det finns i vårt samhälle många människor som verkligen brinner för ett gott djurskydd. Jag vill också påstå att det är få saker som upprör människor i vårt samhälle lika mycket som när djurägare inte tar sitt ansvar och djur far illa. Därför har vi också en stark djurskyddslagstiftning i . Denna lagstiftning ska se till att djur behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom. Men enbart en lagstiftning räcker inte. De som ska kontrollera att lagstiftningen följs måste också ha goda redskap för att kunna göra detta. Ett sådant redskap är en samlad kunskap om var de djur som ska kontrolleras finns någonstans. En annan viktig förutsättning för ett gott djurskydd är att det finns kunskap om vilka personer som har djurförbud så att de inte kan flytta och kanske till och med skaffa sig nya djur på den nya bostadsorten. Regeringen föreslår, som ni vet, att det ska inrättas ett djurskyddskontrollregister med uppgifter om de i landet kända djurskyddskontrollobjekten. Min och regeringens avsikt med att inrätta ett sådant register är att skapa förutsättningar för en likvärdig och effektiv djurskyddskontroll i hela landet och göra det lite lättare för företagen. En annan viktig effekt av att inrätta ett djurskyddskontrollregister är att kontrollen av efterlevnaden av beslutade djurförbud underlättas och förbättras. Registret ska inrättas och föras av . I registret ska uppgifter om landets alla kända djurskyddskontrollobjekt samlas. Att i möjligaste mån samla ihop uppgifter från flera andra register medför dessutom, som jag nämnde, att djurägarna och företagen inte ska behöva lämna samma uppgifter till ytterligare ett ställe. Utan ett samordnat register skulle varje länsstyrelse vara tvungen att föra egna register, med det arbete det kan innebära för företagen. är i stället avsikten att samma uppgifter ska kunna användas för flera ändamål. Genom att länsstyrelserna får en näst intill fullständig bild av de djurskyddskontrollobjekt som finns i länet kan de rikta in sina insatser där de gör störst nytta. Det är detta som är vad som brukar kallas för en riskbaserad kontroll. En riskbaserad kontroll är den mest effektiva kontrollen. Den fångar upp de objekt där det potentiellt är störst risk för problem. Kontrollen kan fokuseras för att skapa ett så bra djurskydd som möjligt. Behoven av kontroll varierar mellan olika typer av djurhållning och dessutom inom djurhållning av samma typ. Exempelvis kan en försöksdjursanläggning behöva inspekteras oftare än en vanlig lantgård. En gård som inte har haft en anmärkning på kanske behöver kontrolleras mer sällan än en person som har misskött sina djur. Två djuranläggningar som ser likadana ut och som sköts på samma sätt ska få ungefär samma kontroll oavsett var i landet de finns. Ett centralt register underlättar för i dess roll som samordnare av kontrollen. Verket kan lättare se skillnader mellan länen och arbeta för en likvärdig kontroll i hela landet. Tyvärr är det så att alla inte sköter sina djur på ett sådant sätt som vi alla kan förvänta oss. I vissa fall är det till och med så illa ställt att länsstyrelserna tvingas besluta om så kallat djurförbud. Dessutom har det funnits problem med att en person med djurförbud har flyttat till en annan kommun eller till ett annat län och där fortsatt att hålla djur trots att han eller hon har haft djurförbud. Detta har kunnat ske på grund av att de lokala kontrollmyndigheterna inte har fått reda på att en person som har flyttat in har haft djurförbud. I vissa fall har personer till och med fått olika typer av EG-stöd för sin djurhållning, trots att denna inte varit tillåten. Jag tycker att efterlevnaden av beslutade djurförbud måste förbättras. Genom att, som vi nu föreslår, samla uppgifterna om vilka personer som har belagts med djurförbud i ett centralt register kan uppgifter om gällande djurförbud finnas med även när det gäller personer som flyttar till en ny plats. Att förhindra otillåten djurhållning är en viktig del av djurskyddet. Men när man samlar uppgifter om personer i ett register finns det naturligtvis alltid en risk att dessa uppgifter missbrukas eller används på ett sätt som man inte tänkt sig. För mig är det viktigt att den personliga integriteten värnas. I den föreslagna lagen står det till och med att sådana uppgifter som i personuppgiftslagen betraktas som extra känsliga inte får finnas i detta register. De uppgifter som samlas i registret är på intet vis nya, utan finns i olika former, och kanske i andra former, hos myndigheterna. Det är därmed möjligt, för den som så vill, att sammanställa uppgifter från offentliga register om exempelvis vilka personer som innehar djurförbud.