prot · GW09112 · 2009-05-06 00:00:00 — Vi ska definitivt hjälpas åt för att minska skattefusket och skattesvinnet i vårt samhälle. För de pengarna skulle vi kunna genomföra en rad viktiga reformer och förbättringar i vårt svenska samhälle. Dessutom skulle det kunna leda till en allmän sänkning av skattetrycket, något som jag hoppas att instämmer i. 54 HANS () replik: ska vi ju inte förhandla om ett nytt skattesystem. Om vi kan hjälpas åt att plocka in en hel del av de där kunde vi göra ett och annat i samhället. Vi skulle kunna förbättra en hel del. Vi skulle kunna få ett samhälle som kan ta hand om sjuka, arbetslösa och pensionärer, och vi skulle kunna satsa på utbildning. Det är ju inga småpengar. Kom igen med förslag. Vi finns här. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 11 § Utökade möjligheter till avdrag för inventarier av mindre värde Föredrogs skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU34 Utökade möjligheter till avdrag för inventarier av mindre värde (prop. 2008/09:129). 55 (): Jag ber å vägnar att få instämma i och yrka bifall till skatteutskottets enhälliga förslag i betänkandet om utökade möjligheter till avdrag för inventarier av mindre värde. Den kristdemokratiska skattepolitikens kärna är att skattesystemet ska vara enkelt, transparent, väl motiverat och begripligt för oss alla i samhället. Samma sak gäller naturligtvis hela regelsystemet för företagen. På så sätt skapar man en fri och öppen företagarmiljö och därmed goda förutsättningar för en hållbar och långsiktig sysselsättning. Det privata näringslivet och det enskilda entreprenörskapet är, har alltid varit och kommer alltid att vara grunden för vårt lands välfärd. Vi i har givit landets näringsliv ett efterlängtat löfte om förenklingar av regelverket, lägre kostnader och ökad förutsägbarhet. Genom att ha samma regler för alla företag, oavsett storlek, skapar man en mer rättvis och sjyst konkurrenssituation när det gäller avdrag för inventarier. Ett uttryck för detta är denna proposition och detta betänkande, enhälligt framlagt från skatteutskottet, om att man utökar avdragsrätten för inventarier upp till högst ½ prisbasbelopp eller . Vi ska i denna debatt, där så få tar till orda, erinra oss att detta sker till en kostnad för samhället. Den finansiella intäktsminskningen för staten är , för och för . Långsiktigt görs dock bedömningen att skatteintäkterna endast kommer att minska med en ränteeffekt på . Det är mer begränsat än de belopp jag nämnde för de kommande två åren och innevarande år. Vi kristdemokrater jag vågar väl tala för hela alliansen välkomnar att gemensamma regler skapas för alla företag på marknaden även på detta område. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 12 § Vuxnas kontakter med barn i sexuella syften Föredrogs justitieutskottets betänkande 2008/09:JuU27 Vuxnas kontakter med barn i sexuella syften (prop. 2008/09:149). 56 (): I dagens debatt behandlar vi utskottets betänkande utifrån regeringens proposition Vuxnas kontakter med barn i sexuella syften och ett antal motioner. Vi socialdemokrater har tillsammans med och fyra reservationer. Vi står givetvis bakom alla, men jag yrkar bifall till reservationerna 1 och 2. Det är välkomnande att det nu lämnas lagförslag för att ytterligare förstärka det straffrättsliga skyddet för barn som utsätts för sexuella övergrepp. Lagförslaget ger också en tydlig avskräckande signal till alla, företrädesvis män, som begår alla dessa brott. I propositionen föreslås att ett nytt brott införs i , benämnt kontakt med barn i sexuellt syfte. Det ska träda i kraft . Brottet tar alltså sikte på kontakter med barn, exempelvis genom Internet, som syftar till att möjliggöra sexuella övergrepp vid ett fysiskt sammanträffande med barnet. Gärningsmannens syfte när han träffar en överenskommelse om ett sammanträffande ska vara att begå en viss gärning mot barnet enligt 6 kap. i . Det gäller våldtäkt, sexuellt utnyttjande, sexuellt övergrepp, utnyttjande av barn för posering eller sexuellt ofredande. Straffansvaret för det nya brottet föreslås inträda först när gärningsmannens brottsliga avsikt kommit till uttryck, inte bara i kontakten utan i efterföljande handlande. Det kan till exempel vara att påbörja en resa till en avtalad mötesplats eller att lämna instruktioner till barnet om färdsätt och tidtabeller eller att ha bokat ett hotellrum. Bedömningen om det har förelegat ett brottsligt syfte ska göras utifrån en helhetsbedömning. Det kan gälla mötesplatsen, vilken relation gärningsman och barn har, åldersskillnad och innehållet i de kommunikationer som har varit via till exempel Internet eller mobil. Det innebär att brottet kontakt med barn i sexuellt syfte anses vara begånget fastän inget sexuellt övergrepp har skett, men syftet var att begå en sådan handling. Man döms då till böter eller till fängelse i högst . Som vi socialdemokrater ser det är detta förslag ett ytterligare förstärkt skydd för barn och ett komplement till den lagstiftning som vi har för sexuella övergrepp mot barn. Vi socialdemokrater ser mycket positivt på att vi nu äntligen får den här lagstiftningen på bord. Vi har länge kämpat för den här så kallade kriminaliseringen av gromning. Det var under den socialdemokratiska regeringens tid som arbetet med denna lagstiftning började. beslutade chefen på , under den socialdemokratiska regeringen, att uppdra åt en utredare att se över strafflagstiftningen när det gällde företeelsen vuxnas kontaktsökande med barn i sexuellt syfte. Utredaren lämnade ett förslag till den moderatledda regeringen. Det är den promemorian som vi nu har på bord, med vissa justeringar efter Lagrådets yttrande. fick i uppdrag av den socialdemokratiska regeringen att bland annat ta fram ett kunskapsunderlag. Det redovisades också 2007. Det var ett mycket omfattande kunskapsunderlag som man tog fram. Det är bra att flera kan kommunicera med varandra på helt nya sätt när mobil- och Internettjänster utvecklas. Men det är på gott och ont, för här lurar också faror. De stora konsumenterna av Internet är våra barn och ungdomar. Speciellt tonårstiden är av tillbakadragenhet. Det är en hemlighetsfull tid med ett liv på fritidsgårdar, ett liv där datorn finns nära och bekvämt, oftast i det egna rummet och med en stängd dörr. Här på datorn möter man kompisar, nya kompisar, killen man är kär i och tjejkompisen som man är ovän med. Här öppnar man upp för en dialog i chatt och blogg om sig själv och om de mest privata sakerna. Här lägger man gärna ut bilder på sig själv. För en 14-åring kan det vara svårt att dra gränsen för vad som är lämpligt att skriva om och var någonstans man ska skriva för att inte få en enorm spridningseffekt. Så händer det som inte får hända. Man blir indragen i en dialog med någon som man tror också är en hästvän, går på ridskola och är . Men man inser att den där nya vännen inte alls är och inte är hästvän. Det är med sorg och besvikelse som man konstaterar att den nya vännen har onda avsikter. Man avbryter all kontakt, och man pratar förhoppningsvis med någon vuxen om det. Men för många av våra barn går det längre än så. Man dras in i en dialog, oftast omedveten om att det kan sluta illa. Man bestämmer att träffa en viss person, och man blir utsatt för sexuella övergrepp. Detta är dagens för våra barn framför dataskärmen, ensamma, övergivna och utsatta. Man kanske är ensam, kanske trött på skolan, kanske glad över att få bekräftelse från någon vän som lyssnar. Man är ensam bakom den stängda dörren där vuxna ofta lyser med sin frånvaro, vuxna som inte kan hälften av vad våra barn och ungdomar kan om Internet. Årets rapport från , Barnen, 2009, visar tydligt på vuxnas frånvaro i allmänhet i fråga om ungdomars vardagsliv på Internet. Brottsförebyggande rådets rapport som lämnades är en skrämmande läsning. Nästan hälften av alla flickor i årskurs 9 uppger att de varit föremål för någon form av sexuell kontakt från en tidigare obekant person som de trodde eller kanske visste var vuxen. har också gjort bedömningen att antalet män som på detta sätt regelbundet söker kontakt med barn genom Internet uppgår till mellan 400 och 500. Andra uppskattningar tyder på ett betydligt större antal, kanske tusentals män. Det behövs mer kunskap om företeelsen. Därför har vi i reservation 2 tillsammans med Vänstern och skrivit att vi vill se detta, inte bara utifrån att Brås utredning gjordes . Med den utveckling och den fart som den nya tekniken har menar vi att det är angeläget med fler utredningar och bättre kunskap i frågor som rör barns Internetanvändande och de risker som de utsätts för i samband med det. Jag anser också att det är viktigt med mer kunskap om gärningsmännen och vilka metoder som de använder. Majoriteten i utskottet skriver i sitt svar att de noterar med tillfredsställelse att ett sådant arbete pågår både nationellt och internationellt med hänvisning till , och . Det må så vara, och det är bra. De gör ett mycket bra jobb. Men bra kan alltid bli bättre. Mycket handlar om vilka verktyg som barnen ska använda, metoder och kontroll, råd och stöd. Men vad vi trycker på är frågan: Hur använder barn Internet? Det är viktigt att vi följer ungdomskulturen för att kunna förebygga. Inte minst de över 260 ungdomssajter som finns talar sitt tydliga språk Lunarstorm, , , , Snyggast, Nattstad med flera. Det finns många goda krafter som jobbar för att sprida kunskap och upplysa om vad som sker på ungdomssajterna. Det är mycket bra. Men det behövs fortfarande mer kunskap om hur Internetanvändandet går till. Barn måste också veta och känna trygghet i vart de ska vända sig med sina frågor och funderingar, så att de vågar berätta om de har blivit utsatta för kontaktbesök som de tycker känns obehagliga. Föräldrar är ytterst huvudansvariga för barnens användning av datorn. Föräldrar måste därför också våga visa mer intresse och ta del i vad som händer. Men för att göra det krävs också kunskap i ett ämne som många känner till men som vi vuxna inte riktigt förstår vidden av. Lärare och annan personal som jobbar i skolan har en viktig uppgift när det gäller att ta upp frågor som rör Internetanvändning. De har också behov av en kontinuerlig fortbildning i dessa frågor. Vi vet att det ser olika ut i våra skolor. Vi måste bli bättre på att förstå den ungdomskultur och de levnadsvillkor som våra barn och ungdomar växer upp med, allt för att våra barns utsatthet ska minska och deras trygghet öka. Att barn utsätts för våld och sexuella övergrepp och kränks psykiskt och fysiskt är det mest avskyvärda i vårt samhälle. En kriminalisering av vuxnas kontakter med barn i sexuellt syfte kan förhoppningsvis få en avskräckande effekt och en moralbildning hos de vuxna personer som inte drar sig för denna typ av förbindelse och brott. Det kan också leda till en ökad medvetenhet hos oss alla i vårt samhälle. Alla barn är våra barn, och varje barn är en bit av och framtiden. Om det är på gott eller ont avgörs av det omgivande samhället. Samhället och vuxna ska aldrig svika när det gäller barns mänskliga rättigheter. Inga glasögon kan läggas åt sidan, framför allt inte från oss här i . Därför välkomnar vi från oppositionen att vi äntligen har lagförslaget om vuxnas kontakter med barn i sexuellt syfte på bord . I detta anförande instämde (). 57 (): Jag tackar för en mycket bra redovisning av vad oppositionen , och tycker i den här frågan. Jag kommer inte att upprepa det som sade utan yrkar bifall till reservationerna 1 och 2. Jag vill lyfta fram en annan sida av detta. När majoriteten nu har kommit fram till denna välbehövliga nya lag och idén om att detta nya brott införs i med benämningen kontakt med barn i sexuellt syfte hoppas jag att man inte gör den parallell som många där ute verkar göra, nämligen hur man ser på Internet, på vilket sätt man tycker att Internet ska vara reglerat eller inte och hur man ser på de tidigare förslagen som man har lagt fram i denna fråga som handlar om att reglera Internet. Då pratar jag bland annat om FRA, som vi debatterade och diskuterade , men också den senaste debatten om Ipred. De ledamöter som här i kammaren har stått och pratat om att det är oerhört viktigt att reglera och att övervaka dem som väljer att använda Internet som ett kommunikationsverktyg kan nu med anledning av reservationerna från oppositionen inte riktigt förklara i reella termer på vilket sätt man ska kunna hantera de problem som uppstår med ett reglerat Internet. När det gäller de olika typerna av brott där barn genom sin närvaro på Internet får en oerhört utsatt position har vi tidigare haft, utan att detta har varit ett brott i , möjligheter att se vilka som står bakom brotten. får vi detta nya brott inskrivet i och skulle därmed ha kunnat utagera frågan, särskilt när regeringen och majoriteten i utskottet menar att detta kommer att utvärderas . Men min frågeställning härrör från andra medel som har syftat till att reglera och övervaka Internet och att man faktiskt har försvårat för denna lag redan innan den träder i kraft. Det ska bli intressant att höra företrädare från majoriteten beskriva och berätta för oss på vilket sätt man ska hantera detta. Jag tackar för möjligheten. Framför allt tror jag att vi måste ha den grundläggande värderingen att det är brottsoffren som vi måste ha för ögonen och att grunden för vårt rättssamhälle handlar om att hantera dem som är svagast och som har den mest utsatta positionen, nämligen barnen. 58 (): Unga flickor har alltid riskerat att raggas upp av betydligt äldre män som haft sexuella syften. Med de möjligheter och den anonymitet som Internet erbjuder har de här kontakterna vuxit lavinartat i omfattning. Vi har redan hört om den riksrepresentativa enkätundersökning som genomförts av och där man vände sig till 7 500 ungdomar i årskurs 9. Nästan hälften av flickorna uppgav att de hade varit föremål för någon form av sexuell kontakt från en person som de inte kände och som de bedömde var vuxen. Särskilt tragiskt här är att bland dem som blivit kontaktade är ungdomar med någon typ av riskbeteende överrepresenterade. De dricker sig ofta berusade, har provat narkotika eller har problem i skolan och liknande. Barn som redan lever i miljöer med dåligt skydd från föräldrar och andra närstående vuxna löper alltså större risk att dessutom bli utsatta för sådana här trakasserier, i värsta fall också av fysiska sexuella övergrepp. Gärningsmännen gör ofta så att de kontaktar ett stort antal flickor och sedan väljer ut den eller dem som de tror sig ha möjlighet att bygga upp en tätare kontakt med. I vissa fall håller de sig till nätet, men ibland utökas kontakten exempelvis till mobiltelefonen med avsikten att sedan få till stånd ett sammanträffande. Den så kallade Alexandramannen är ett exempel på en person som genom att uppge sig vara kvinna har övertalat ett stort antal flickor att stämma träff med honom och som sedan våldfört sig på flickorna. har frågor om sexuella övergrepp på barn och om sexuell exploatering av barn uppmärksammats på många olika sätt både här i och internationellt, vilket är bra. Inom EU pågår ett arbete med att revidera ett tidigare rådsbeslut som syftar till att det ska komma förslag om kriminalisering av vuxnas kontakter med barn i sexuella syften. utarbetade en konvention med ett mycket brett anslag om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp. Konventionen innehåller också bland annat en särskild straffbestämmelse om så kallad grooming, det engelska ordet för det brott som går ut på att söka kontakt med barn och unga med avsikten att sexuellt förgripa sig på dem. Straffbestämmelserna i om sexualbrott mot barn fick sitt nuvarande innehåll 2005 och omfattar flera olika brott, bland annat våldtäkt och grov våldtäkt på barn, sexuellt utnyttjande av barn, sexuellt övergrepp och grovt sexuellt övergrepp på barn samt sexuellt ofredande av barn också där ett brett anslag. De flesta av de här brotten är kriminaliserade redan på försöksstadiet. När det gäller övergrepp på nätet, så kallade online-övergrepp, kan flera bestämmelser i vår nuvarande lagstiftning tillämpas för att beivra brottet. Det har också gjorts i flera fall, men mörkertalet är tyvärr väldigt stort. Den proposition och det betänkande som vi här behandlar handlar om att ännu mer utvidga lagstiftningen för att göra det svårare för gärningsmännen att skaffa fram nya offer. Jag är glad över att som kristdemokrat ingå i den alliansregering som tar det här viktiga steget för att förstärka skyddet kring våra barn. Det har nämligen visat sig att det finns ett behov av att kunna ingripa på ett tidigare stadium än som gäller just för att förhindra att en kontakt på nätet leder vidare till ett sexuellt övergrepp. Därför införs, som vi redan hört, ett nytt brott i benämnt kontakt med barn i sexuellt syfte ett helt nytt brott. Den som i sexuellt syfte kontaktar ett barn som är , stämmer träff med barnet och sedan vidtar någon åtgärd för att ett möte ska bli möjligt kan när lagen träder i kraft dömas till böter eller till fängelse . Straff kan alltså utdömas trots att själva mötet och det planerade övergreppet inte hinner komma till stånd. Det här borde verkligen avskräcka många presumtiva förövare från att försöka ordna ett möte med barnet och därmed riskera att hamna i en brottsutredning där det ska bevisas om kontakten skett i sexuellt syfte. Jag är ganska säker på att den avskräckande effekt i sig som lagen innebär kommer att utgöra ytterligare en skyddsvall kring barnet. Avsikten med lagen är förstås också att fler anmälningar görs på ett tidigt stadium så att fler kan lagföras och dömas innan ett barn kommer till fysisk skada. Det finns en stor enighet i i frågor som handlar om att skydda barn mot sexuella övergrepp. Detta är glädjande, tycker jag. Det märks också på de motioner och reservationer som inlämnats med anledning av propositionen och betänkandet. Det var faktiskt bara som lämnade in en motion. yrkanden är sådana att man slår in öppna dörrar. Ändå har man valt att reservera sig. Socialdemokraterna och har hakat på när det gäller de här reservationerna. Först och främst begär man en utvärdering av lagstiftningen trots att det står i propositionen att lagen ska utvärderas efter så som . I sak är det viktigt med en tidig utvärdering eftersom det är svåra avvägningar att göra när det gäller en lagstiftning som inriktas på brott som befinner sig på försöksstadiet. Det kan diskuteras hur tidigt i processen det ska vara möjligt att gripa in, och det kan diskuteras hur svårt det är att bevisa syftet med en kontakt. Det straff som regeringen har stannat för, böter eller fängelse , är en annan fråga där det kan visa sig att det behöver omprövas om lagen inte får avsedd effekt. Därför ska lagen följas upp så att den ytterligare kan förtydligas och eventuellt skärpas, om det visar sig behövas. Detta kommer alltså att ske . Även i övriga reservationer tar man upp frågor som utförligt behandlas i regeringens proposition. I en reservation tar man upp frågan om vikten av att utveckla kunskapen på detta område vilka gärningsmännen är, hur många det handlar om och så vidare. Självklart är det viktigt. Men i propositionen redovisas också det arbete som pågår. driver unga internet. Brå har inte bara gjort en utvärdering utan har också tagit fram ett handlingsmaterial som riktas till unga och där de här frågorna belyses. har ett regeringsuppdrag att främja det generellt förebyggande arbetet mot sexuell exploatering av barn och unga. Dessutom har redovisat en bedömning av hur många män det är som regelbundet söker kontakt med barn på Internet. Vi delar helt uppfattningen att mer kunskap ständigt behövs. Men vad frågan nu gäller är om det behövs ett tillkännagivande till regeringen för att vi ska få fram mer sådant. Redan pågår ju ett ständigt arbete med att försöka öka kunskapen, så vi anser inte det. I en reservation tar man upp skolans ansvar i det förebyggande arbetet. Vi är helt överens även om skolans viktiga roll. Vi konstaterar att regeringen har gett inte mindre än två uppdrag som handlar om att förbättra elevernas kunskap om användandet av Internet, bland annat när det gäller att identifiera faror med exploatering på Internet. Slutligen finns det en reservation där man efterlyser stöd och hjälp till gärningsmännen. Också i det avseendet pågår ett ganska omfattande arbete både inom och hos Sexualmedicinskt centrum vid som också fungerar som ett och som samarbetspartner till olika myndigheter. Även frivilligorganisationer kan vända sig dit för att få kunskap och information. De så kallade Kastprojekten som vänder sig till köpare av sexuella tjänster ofta hänger ju de här frågorna ihop pågår i våra tre största städer. Sammantaget kan det alltså faktiskt sägas att vad göras skall är allaredan gjort och framför allt pågår. Jag tycker att det hade hedrat er företrädare för oppositionen om ni hade erkänt det och hade tillstyrkt förslagen i betänkandet som helhet eftersom vi i grunden är eniga om den nya lagstiftningen, så eniga alltså att varken Socialdemokraterna eller tyckt att de behövde motionera när propositionen kom. Jag tror att det hade varit ett värde i att hela enigt, utan reservationer, hade stått bakom ett så här viktigt betänkande. vill jag säga att vi alla har ett ansvar för att i så stor omfattning som möjligt sprida kunskap om den nya lagstiftningen. Ju fler som vet att den finns, desto mer ökar den avskräckande effekten och desto fler barn kan slippa bli offer för skrupelfria gärningsmän som inte ens drar sig för att begå fysiska sexuella övergrepp på våra barn. Därför, herr talman, yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationerna. 59 () replik: Bra kan alltid bli bättre. Det är kanske så man ska se våra reservationer. I vår gemensamma reservation 1 tar vi upp hur viktigt det är för barnens trygghet att den nuvarande lagstiftningen fungerar framöver och är effektiv. Det är endast då man kan se hur lagstiftningen fungerar, det vill säga när man följer upp den och utvärderar den. Den aktuella lagstiftning vi ska fatta beslut om ska kontinuerligt följas upp. Majoriteten svarar att det ska ske . nämner , och det står också i propositionen. Vi menar att det är viktigt att i fråga om en sådan här lagstiftning följa upp vad som händer, hur många brott som anmäls, mönster och statistik över fällande domar. Det kan vara en kunskapskälla för att sedan se och täppa till luckor i lagstiftningen. Tycker då inte majoriteten att det vore på sin plats att gör ett tillkännagivande om att det är viktigt att kontinuerligt följa upp en sådan lagstiftning? Det är det vi pekar på i vår reservation. 60 () replik: Jag vet inte vad det var som gjorde att ni inte väckte en motion från början och uppmärksammade frågan. Det står rätt mycket om utvärdering i propositionen. Jag kan konstatera att när en utvärdering inleds på ett så tidigt stadium som det är ovanligt, och det markeras i propositionen görs det för att man vill visa hur viktigt det är med det räknar upp. Jag har också tagit upp exempel på det. Det kan finnas olika saker i lagstiftningen som behöver skärpas till eller förbättras på olika sätt. Då gör man en ordentlig utvärdering. Självklart fortsätter man sedan med det. Om det står i en proposition att en utvärdering ska påbörjas skulle det kännas förmätet om också gör ett tillkännagivande om att det behövs ännu mer utvärdering. Det är därför vi yrkar avslag på reservationen. Jag är förvånad över att den finns. 61 () replik: Det är kanske förvånande att vi tycker att en så viktig lagstiftning ska följas upp kontinuerligt. hoppas jag och jag litar på ord att vi kontinuerligt under resans gång fram till att har gått får se statistik samlas in. Det finns inte mycket av det . Jag tog också i mitt anförande upp vikten av hur barns beteende ser ut på Internet. Det finns väldigt lite kunskap om hur deras beteende ser ut. Det finns mycket kunskap om att ge dem råd och stöd, men hur används dessa ungdomssajter? Det är därför vi har tryckt på om kunskap.