prot · GW0982 · 2009-03-11 00:00:00 — Operation uppgift är att avvärja, förebygga och bekämpa sjöröveri och väpnade rån utanför . Insatsen ska framför allt ge skydd åt FN:s världslivsmedelsprograms humanitära hjälpsändningar. Insatsen ska också kunna ge skydd till de handelsfartyg som trafikerar området. Anledningen till EU:s insats är alltså de problem med sjöröveri och väpnade rån som finns utanför . Det var FN som genom resolution uppmanade stater och regionala organisationer att vidta åtgärder för att skydda fartyg som deltar i transport och tillhandahållande av humanitära hjälpsändningar till . har saknat en fungerande centralregering, och landet har präglats av mer eller mindre permanent inbördeskrig. enades parterna om att skapa en samlingsregering och om ett eldupphör som skulle ha trätt i kraft . Avtalets betydelse försvagades av att delar av oppositionen inte medverkat i överläggningarna och att parterna inte hade full kontroll över alla stridande trupper. Tyvärr vet vi att eldupphöravtalet inte följdes, och striderna i var hårdare . Tyvärr visade också bombdåden i provinserna att fredsprocessens motkrafter också har drivits in i tidigare relativt stabila områden. Då vi nu säger ja till en svensk styrka där nere vet vi alltså att den humanitära situationen i bedöms vara en av de svåraste i , och den fortsätter att förvärras på grund av säkerhetsläget, torkan och de ökade livsmedelspriserna. Omkring 3,2 miljoner människor av befolkningen är i akut behov av nödhjälp. Den tilltagande fattigdomen har skapat ett ökat biståndsberoende och undernäring hos befolkningen. FN rapporterar att i södra och centrala lider vart sjätte barn av akut undernäring. Vart sjätte barn det är hemska siffror. Hjälparbetet fortsätter men ett ökande sjöröveri noteras. Sjötransporterna är helt avgörande för att få in humanitärt bistånd. Då det gäller vårt svenska engagemang på biståndssidan bedriver vi ett långsiktigt utvecklingsarbete. uppgick biståndet till 60 miljoner. Därtill har bidragit med 140 miljoner i humanitärt stöd till . Det finns också andra svenska insatser, bland annat på minröjningsområdet. Tyvärr är alltså bas för sjöröveri. En orsak bland många är nog att det har pågått ett illegalt fiske som i sin tur har reducerat inkomstmöjligheterna för de somalier som varit fiskare. noterades attacker mot över 80 fartyg i området. Det sägs att över tusen personer ägnade sig åt vad man kan kalla sjöröveri. Siffran kan självklart ha stigit. inleddes den eskortverksamhet som det svenska bidraget ska hjälpa till med. Stora svårigheter uppstod då många rederier som transporterade bistånd, bland annat mat, snabbt sade upp sina kontrakt på grund av bristen på eskort och efter ständiga anfall av sjörövare. Det uppdrag vi behandlar är inget lätt eller ofarligt uppdrag om nu några uppdrag i Försvarsmaktens regi i internationell tjänst kan kallas ofarliga och lätta. Den svenska styrkan ska, är det tänkt, ha den så kallade som operationsområde. Det är ett mycket stort område. Vad jag har förstått är operationsområdet och . Det motsvarar sträckan ÖrnsköldsvikPolen respektive BornholmBaltikum. En fråga vi diskuterade vid behandlingen i utskottet var vad som händer om vi får ombord sjörövare, pirater, på våra korvetter. Den frågan hade då vi behandlade den många frågetecken, men de har delvis blivit utropstecken. Den svenska styrkan har ingen egen kapacitet att borda fartyg och genomföra fritagningsoperationer. Sannolikheten för ett omhändertagande av pirater är därför låg. Det kan dock av naturliga skäl inte helt uteslutas, till exempel i en nödsituation. Den svenska styrkan har att agera i enlighet med för insatsen gällande insatsregler och folkrättens krav, inklusive havsrätten och de mänskliga rättigheterna samt svensk rätt. har en överenskommelse slutits med , detta för att åstadkomma en effektiv och rättssäker hantering av misstänkta pirater i området. har tagit på sig ansvaret att lagföra alla misstänkta. I överenskommelsen mellan framhålls respekten för de mänskliga rättigheterna inklusive förbud mot dödsstraff och tortyr. Vidare finns möjlighet till extern insyn och uppföljning i behandlingen av de överlämnade personerna. Allt detta hur omhändertagandet och överlämnandet av misstänkta ska ske finns dokumenterat i ett styrdokument, och det känns bra efter den diskussion som vi hade i utskottet med alla de obesvarade frågor som då fanns. fick jag en rapport om att det pågår en förhandling med om samma typ av avtal som med . leder enligt mina uppgifter dessa förhandlingar. Efter vad jag förstod av dessa rapporter är det inte omöjligt att ytterligare länder är beredda att hjälpa till på detta område. Också frågan om möjligheten av att personer begär asyl har tagits upp med den svenska insatsledningen. Om den delen kan sägas att en ansökan om uppehållstillstånd, asyl, för en utlänning som inte befinner sig i ska inges till och utredas av en svensk beskickning eller ett svenskt konsulat i personens hemland, det land där personen är stadigvarande bosatt. Den svenska styrkan är således inte behörig eller skyldig att ta emot en sådan ansökan utan ska hänvisa till svensk beskickning eller svenskt konsulat. En ytterligare mycket viktig fråga: Vi i utskottet har, som det står i betänkandet, med skärpa betonat betydelsen av att aktivt ska verka för FN:s säkerhetsresolutioner resolution om kvinnor fred och säkerhet, för resolution om barn i väpnade konflikter, och för resolution om sexuellt våld i väpnade konflikter och för att dessa resolutioner ska utgöra självklara beståndsdelar i det freds- och säkerhetsfrämjande arbetet inom operation . Också på dessa viktiga punkter föreligger enighet i utskottet. Slutligen: Alla beslut i denna kammare som gäller frågor om att sända ut kvinnor och män på internationella uppdrag av denna art är svåra beslut. Det är, som jag sade tidigare, icke ofarliga uppdrag. Det känns självklart att sända ett tack till alla som just nu är på internationella uppdrag i landets tjänst, som ska ut på uppdrag eller har varit på uppdrag. Tack till alla! Med detta vill jag yrka bifall till utskottets förslag. 130 (): Ja, vi yrkar bifall till förslaget i betänkandet. Och ja, vi är eniga. Vi är eniga om att skicka i väg två korvetter och ett stödfartyg . Jag har haft förmånen att se både och , som korvetterna heter. Jag har även varit ombord på . De kommer från , från Tredje ytstridsflottiljen, och de har byggts om . har gjort ett bra jobb tillsammans med FMV, så fartygen känns bra, tycker jag. Vi ska alltså skicka högst 540 militärer, som vi sade. Den här insatsen ska egentligen bestå av 160. Som vi hörde i ett tidigare anförande betyder högst 540 att vi ska sätta in den extra styrkan om det händer någonting där nere. Men de här tre fartygen ska besättas med 160 soldater. Vi har ett FN-mandat i botten, kapitel VII är verksamt. Vi har även den dåvarande, , presidentens önskan om hjälp från FN. Det här finns. Det är otäckt i . Vi vet att 3,2 miljoner människor lider och har ett akut behov av mat och vatten. Det är av befolkningen. Det är nästan halva befolkningen som har det så förfärligt. Vi kommer väl alla ihåg bilderna från där man blev bordad, och sjöröveriet satte i gång i full fart. Vi trodde nästan inte att det fanns sjörövare, men finns det. Det är detta som våra korvetter ska jobba med. De ska eskortera båtar som har mat och vatten, som åker till det här landet för att hjälpa till. Det är , WFP, Programme, som ligger bakom det här och som ska leverera maten. Och vi har alltså sett ett antal pirater som har bordat de här fartygen. Det vi har vänt oss emot i den här propositionen gäller hur man hanterar eventuellt tillfångatagna sjörövare, som vi hörde om. Men det gäller också flyktingarna. Vad kommer att hända med dem? Det andra gäller FN:s resolution , som vi saknade i propositionen från regeringen. Den fanns inte nämnd. När det gäller mänskliga rättigheter är vi fortfarande lite oroliga för det här. Vi har fått höra i utskottet att man kommer att jobba med och att det finns avtal tillsammans med dem. Och man ska ta hand om eventuella fångar och respektera de mänskliga rättigheterna. Det ska inte finnas tortyr eller dödsstraff i det här. Jag hoppas också, tillsammans med mina kolleger, att det kommer att finnas någon form av kontrollorgan för det här, internationella Röda Korset eller någonting sådant. Härifrån talarstolen fick vi höra att också är inblandat. Det är ingenting som vi har behandlat i utskottet. Det gör mig lite förvånad. Vi har sagt i utskottet att vi fortlöpande ska bli underrättade om vad som händer, men vi har inte blivit underrättade om det här. Så fort det händer någonting ska vi ha information. Vi ska inte begära information, utan vi ska få den , så fort det bara någonsin går. Och det har vi inte fått. När det gäller sjukvård vet vi att Trossö är extra utrustat för det här. Det går att göra enklare operationer ombord, så den delen känns okej. Men jag kommer tillbaka till resolution . Det gäller alltså kvinnors deltagande för fred och säkerhet i konflikter. När vi tog upp det här i utskottet fick vi första gången till svar från regeringen att detta inte behövs därför att de ska vara till sjöss, så man behöver inte ta hänsyn till det här. Det visar på en oerhört stor okunskap. FN:s resolution bygger ju på att alla myndigheter som håller ihop de internationella insatserna ska se till att kvinnor finns på alla positioner, i den mån det är möjligt. Då spelar det ingen roll om man nu är till sjöss . De ska finnas. Däremot har jag pratat med besättningen på korvetterna, och jag vet att det till och med finns en gender advisor på plats, alltså en rådgivare för de här frågorna, och det behöver vi. Det gäller också sexuellt våld i väpnade konflikter, den andra resolutionen, som nämnde. Vad händer om det kommer en båt där det finns flyktingar och där det också finns kvinnor som har blivit våldtagna? Hur ska vi hantera det? Det här förväntar jag mig att besättningen vet hur man ska hantera, precis som när det gäller barnsoldater som också kan finnas. Dessutom sträcker sig det här mandatet, som vi nu vet, till . En sak är säker: Man kommer inte att komma tillbaka med de här uppgifterna till oss igen och be om en förlängning. De här båtarna måste nämligen tillbaka till för att de ska få en genomgång. Skulle man komma tillbaka handlar det om andra korvetter. Jag skulle från den här talarstolen också vilja säga till er killar och tjejer som åker i väg: Lycka till! Jag hoppas att det kommer att gå bra för er. Det är ett väldigt farligt uppdrag som ni ger er in i, men vi tänker på er. 131 () replik: Först ska jag säga att hade fel i siffrorna. Det är 450 personer som det handlar om och ca 160 . Men det var säkert bara en felläsning. var så överraskad över att hon inte hade hört talas om . Det beror ju på att jag fick uppgiften . Jag tycker att borde vara glad för att hon fick den uppgiften i stället för att vara ledsen för att hon inte fått den på något möte. Vi har inte möte varje timme, och har vi inga utskottsmöten alls. Jag trodde att skulle bli glad över upplysningen, men hon tog detta som att hon var dåligt informerad. Det är lite sämre med informationen när man är i opposition. Jag har varit i opposition . Man är inte lika bra informerad när man sitter där som annars. Jag har en genomgående känsla. Det gäller hela den här mandatperioden. Även om ni är för och ett plus ett är två vill ni på något sätt reservera er, i alla fall lite grann. Så jobbar ni här i riksdag, även i den här frågan. När vi skrev tyckte jag att vi var så samstämmiga som vi kunde bli, så jag kan inte tänka mig att det kan bli någon oenighet om det här. Jag tror, innerst inne, , att vi är väldigt eniga i den här frågan. Vi gör allt . Vi försöker att ha hängslen och livrem. Och jag tror att det finns en hundraprocentig enighet när det gäller hur det här ska gå till. Jag hoppas att vi är eniga om att insatsledningen har de underlag man har, de styrdokument som man nu hänvisar till. Jag har kollat det här med både UD och försvaret, och jag känner mig relativt trygg. Naturligtvis kan det uppstå situationer i en sådan här operation. Det är någonting helt nytt. Men jag tror att vi delar den oron, och det kommer vi att göra i alla operationer som gäller försvarets insatser utomlands. Men jag tror innerst inne att vi är väldigt eniga i den här frågan. Jag hoppas i alla fall att det är så. 132 () replik: Ja, det var därför jag började mitt anförande med att säga: Ja, vi är eniga i det här. Vi ställer oss bakom detta. Det gör vi verkligen. Men på varje möte som vi har haft om detta ärende har vi tagit upp vår oro för vad som händer med eventuella sjörövare och vad som eventuellt händer med de flyktingar som kommer, om det är kvinnor som är med. Hur hanterar vi det? På sista mötet poängterade vi också att vi ville ha informationen så fort det bara går. Och skulle jag vilja veta, om det nu var , varför man inte använde den nya tekniken och skickade ut det här till oss också. Jag vill nämligen inte stå i kammaren och få den informationen. Jag vill veta på en gång. Och jag tror inte att det här beslutet togs , utan jag tror att det, som när det gäller allt annat, togs . Jag vill veta innan jag går upp i en talarstol. Jag vet att vi delar oron. Det är inte bara socialdemokrater eller Vänstern som är oroliga, utan det här har alla partier i vårt utskott uttryckt. Därför känns det viktigt med informationen, och det känns viktigt att vi är trygga tillsammans med dem vi skickar iväg, och vi vet att vi ska göra allt för dem som åker. Vi är eniga om att de ska åka. Det är ett jätteviktigt uppdrag. Det är väldigt viktigt för dem som bor i landet. Men det är också viktigt för våra egna handelsfartyg som finns där nere att vi gör allt vad vi kan och att det blir en säker plats där nere. Då känner jag som politiker att informationen ska ligga i grunden, och den ska komma omgående. 133 () replik: får väl tro eller inte tro att jag står här och ljuger om att jag fick de här uppgifterna. Jag fick ett papper som jag har sett via UD, som de här uppgifterna kommer från, där det stod precis det jag sade. Det stod inget mer än att förhandlingar pågår med . Det är en svensk representant som förhandlar med . Det var de uppgifterna. Jag vet inte om det är min roll som ordförande att sitta och skicka ut något meddelande när jag får den uppgiften före en debatt. Det är jag väl tveksam till. Vi sade att vi skulle följa upp det här i försvarsutskottet . Det har vi väl möjlighet att göra när alla partier är representerade. Det tycker jag är ett vettigt steg. Men, som sagt, det skedde , eller om det var . Vi har inte haft något utskottssammanträde sedan det här skedde. Jag tyckte att det var en bra upplysning. Jag kände mig lite tryggare mot bakgrund av den oro som i alla fall finns när jag fick den här uppgiften. Det stod också, som jag sade, att det finns andra länder som man kanske också skulle förhandla fram avtal med. Jag känner mig lite tryggare. Jag hade hoppats att skulle bli lite gladare för det här. I stället blev hon lite ledsnare för att hon inte hade fått uppgiften. Allt är relativt. 134 () replik: Vi sade till att vi skulle ha informationen så fort det bara gick. UD har fått veta det här tidigare. Man har till och med hunnit utse en svensk förhandlare. Då måste man ha vetat det här. Det kanske inte är sak att skicka ut ett meddelande, men någon borde göra det till oss också, för det här är ett beslut som vi vill känna säkerhet i och enighet i. Då vill vi veta det här. Kan vi ta upp det till veckan är det bra, för vi behöver all information för att ge trygghet till dem som vi skickar i väg. 135 HANS (): har folk härjats av kanske en av vår tids vidrigaste och mest förödande krig. Det har skapat ett lidande som vi som sitter i den här kammaren har svårt att förstå omfattningen av. Miljoner människor har drivits på flykt. Bara i huvudstaden levde över 850 000 internflyktingar under vidriga förhållanden. Vi vet att drygt 25 000 av alla dessa miljoner flyktingar har fått en här i . Vi har ett ansvar som världsmedborgare att göra vad vi kan för att ska ta steg mot fred och för att det somaliska folkets nöd ska lindras. Den nu pågående Djiboutiprocessen och att har valt att inleda ett trupptillbakadragande inger en gnutta hopp om en framtid av fred och demokrati för befolkning. Men miljoner somalier har inte möjlighet att invänta en eventuell freds- och försoningsprocess. Vi vet att drygt 3,2 miljoner somalier, av landets befolkning, är i akut behov av nödhjälp. Det är en kraftig ökning . Att den humanitära hjälpen kommer fram är centralt för att dessa miljoner män, kvinnor, gamla och barn ska kunna överleva. Vi har att ta ställning till ett svenskt deltagande i EU:s insats utanför . Det är ett deltagande som vi i stöder. Insatsen har ett tydligt FN-mandat, och vi ser att kan bidra till att säkra att den humanitära hjälpen når fram och att det somaliska folkets nöd kan lindras något. Men vi har också från en enig opposition lyft fram två frågor under den här behandlingen där vi inte har varit nöjda med den ursprungliga proposition som kom från regeringen. Det var fråga om FN:s resolution om kvinnors säkerhet i konflikt, en resolution som över huvud taget inte nämndes i den proposition som vi fick på bord. För oss i den rödgröna oppositionen är detta en avgörande fråga. Vi vet att om ska kunna bidra till fred och återuppbyggnad i någon konflikt måste vår internationella insats ha med sig ett tydligt jämställdhetsperspektiv. Män och kvinnor har olika roller i krig och konflikter. De drabbas på olika sätt. Vi vet att i den värld vi lever i, inklusive , är mannen norm. Kvinnan betraktas som undantag. Har vi inte med oss ett tydligt genusperspektiv i våra fredsfrämjande insatser riskerar vi att utgå från mäns erfarenheter och mäns perspektiv och glömma bort kvinnornas roll i en konflikt. Därför är det helt avgörande att 1325 alltid finns med när man förbereder internationella insatser. Tyvärr får vi konstatera att den borgerliga regeringen glömde bort 1325 i förberedelsearbetet inför propositionen om den här insatsen. Tyvärr är det inte heller första gången som den borgerliga regeringen har glömt bort 1325 när man förbereder propositioner till om internationella insatser. Det beklagar vi från oppositionen. Den andra frågan som vi lyfte fram från oppositionen där vi reagerade på oklarheter var just oklarheten i propositionen rörande hanteringen av eventuellt tillfångatagna sjörövare och pirater. Det fanns i propositionen alltför många frågetecken runt hur skulle garantera att sjörövare eller skyddssökande flyktingar som vi kan komma att omhänderta ska få en rättssäker behandling och inte riskera tortyr, dödsstraff eller kränkning av sina mänskliga rättigheter på något annat sätt. framhåller i betänkandet ett enigt utskott att det måste finnas klara riktlinjer och insatsregler på detta område för de svenska män och kvinnor vi skickar till Somalias kustområde. Det är oerhört positivt. Det är skrivningar som vi enigt ställer oss bakom från oppositionens sida. Därför har vi valt att inte reservera oss på detta område. Under behandlingen av denna fråga har det framkommit att EU förhandlar med stater i regionen om överlämning av eventuellt omhändertagna sjörövare och flyktingar. Dagen innan betänkandet skulle justeras i det sammansatta utskottet och vi hade vårt sista sammanträde i det sammansatta utskottet om den här frågan fick ledamöter information om att EU nu förhandlade med om ett avtal om överlämning av sjörövare. De diskussionerna mellan och har inte utskottet informerats om under resans gång. När vi i ska besluta om den här viktiga insatsen vet vi fortfarande inte vad detta avtal mellan och egentligen i alla delar innebär. har vi också fått reda på från utskottets ordförande att diskussioner även förs med . Det är självklart positivt att vi informeras. Motsatsen skulle vara oerhört negativ. Men det känns någonstans olustigt att vi i oppositionen, som det blir, ska rösta ja till förslaget i det här betänkandet när vi har fått så viktig och central information i det här sena läget direkt från talarstol. Vad vi däremot vet med säkerhet är att är ett land som har kritiserats gång på gång för bristande rättssäkerhet och brott mot de mänskliga rättigheterna. som ledamöter informerades, , om detta avtal rapporterades också i svenska medier om att FN riktat skarp kritik mot den kenyanska polisen för att den hade gjort sig skyldig till omfattande utomrättsliga avrättningar. Man lyfte fram ett fall där en enskild kenyansk polis har gjort sig skyldig till 58 utomrättsliga avrättningar. Att sluta ett avtal med om överlämning av eventuella sjörövare skapar många frågetecken. Må vara att är ett av de mer stabila länderna i regionen, men det är långt ifrån en säker och trygg rättsstat. Vi måste tyvärr konstatera att en hel del av de frågetecken som finns runt avtalet med kvarstår när vi nu ska ta ställning till denna viktiga fråga. Det kan jag säga att jag beklagar. Vi från oppositionen har trots allt valt att inte reservera oss. Vi är nöjda med de skrivningar som har tillkommit i betänkandet om 1325 och om eventuellt omhändertagna sjörövare. Det betänkande som ligger på bord är vi helt eniga om. Låt det inte finnas någon oklarhet på den punkten. Men det centrala är nu att det vi gemensamt och enigt sagt från utskottets sida om 1325 och om omhändertagandet av eventuella sjörövare inte bara blir skrivningar i ett betänkande utan att det också omsätts i praktiskt agerande. Där vilar ansvaret nu på den borgerliga regeringen och Försvarsmakten. Jag förutsätter från oppositionens sida att vi fortlöpande kommer att få information om utvecklingen av den här insatsen, i eller på annat sätt. Med det sagt vill jag tillsammans med den övriga oppositionen yrka bifall till förslaget i betänkandet. 136 (): har saknat en fungerande centralregering. har präglats av ett mer eller mindre permanent inbördeskrig under dessa . Den humanitära situationen bedöms vara en av de allra svåraste på kontinenten, och säkerhetsläget i landet är en bidragande orsak till att den humanitära situationen är så dålig som den är. Torkan i landet är omfattande, och vi ser hur livsmedelspriserna ökar i landet . Till detta är 3,2 miljoner människor, eller som har sagts tidigare nästan hälften av befolkningen, i akut behov av nödhjälp. Hjälpen till dessa människor är en förutsättning för att de ska få ett drägligt liv över huvud taget. Det är till det här landet vi ska skicka väpnad styrka för deltagande i Europeiska unionens insats utanför för att just förhindra sjöröveri. Det är ett av våra farligaste uppdrag, och därför är det lite beklagligt att vi får information om uppdraget här från talarstolen. Jag tycker att det är beklagligt att inte den informationen kunde komma mycket tidigare. ställer sig, precis som den övriga oppositionen, bakom att vi ska skicka trupp till . Men den fråga som vi ännu inte har fått något tydligt svar på är vad som händer med omhändertagande av misstänkta sjörövare liksom flyktingar, om de kan utsättas för tortyr eller till och med dödsstraff. Jag vet, och det står väldigt tydligt i utskottets betänkande, att svensk militär som deltar i insatsen ska få klara riktlinjer och insatsregler som ska säkerställa att omhändertagna misstänkta sjörövare eller skyddssökande flyktingar får en rättssäker behandling i enlighet med folkrätten och de mänskliga rättigheterna. Man måste dock vara mycket klar över att svensk personal som kommer att vara verksam i insatsen i kan ställas inför situationer där de inte har några klara riktlinjer för hur de ska agera i just den aktuella situationen, vilket också kan vara helt avgörande för utgången och resultatet. Därför ligger ett stort ansvar på regeringen och naturligtvis på Försvarsmakten att göra en riktig hot- och riskbedömning från fall till fall, från dag till dag, vilket jag både hoppas och utgår från kommer att ske. Med dessa ord, fru talman, yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet.