prot · GW09123 · 2009-05-25 00:00:00 — Det finns otroligt många duktiga somalier både i exil och kvar i landet som har förmåga att hantera detta. Därför är det viktigt för mig i utvecklingssamarbetet och i långsiktigt fredsbyggande att titta på ansvaret, kapaciteten och viljan hos somalierna själva och inte gå in och ta över och tro att det finns några quick fixes. Det är viktigt att förlita sig på att man, genom att ge ansvar, befogenheter och stöd, förhoppningsvis kan bidra till att förbättra situationen i . Om de fredsförsök som pågår äntligen kunde bära frukt skulle det spela en väldigt stor roll inte bara för internationell fred och säkerhet utan för och inte minst för somalierna. 20 (): Jag har väckt den här interpellationen för att få en diskussion om regeringens insatser i . Jag tycker att vi till viss del har en likvärdig syn. Men jag tycker att man kunde vara lite mer offensiv framför allt när det gäller vad vi kan göra under ordförandeskapet. går ju FN-mandatet ut. Vad gör vi då? Man kanske kan få fram en del nya fakta , men det är helt klart att verksamheten med piraterna inte upphör . Den kommer att finnas kvar. Det är väl ingen som tror att den negativa utvecklingen i är över . Det sker fortfarande explosioner av självmordsbombare i . Vad vi kan förstå gör stora ingrepp i den konflikt som pågår. Det måste till insatser av FN. Jag menar att man kan arbeta med de myndigheter som finns i landet. Även om Somalilands regering inte är erkänd av Afrikanska unionen har den någorlunda kontroll på sitt territorium, med undantag för havet utanför. Puntlandsregionens regering har också någorlunda kontroll på sitt territorium även om den inte har kontroll på vattnet utanför kusten. Jag menar att man ska arbeta med de här organisationerna och stärka dem. Den här delen som jag nämnde tidigare om den polisiära insatsen tycker jag är viktigt att man från regeringens sida undersöker förutsättningar för att kunna stödja, gärna i form av en gemensam insats via EU. Det kan bli en fortsättning eller något som man påbörjar . Jag tror att det är oerhört viktigt att de som jobbar i de olika politiska organen som fungerar i Somaliland och Puntland exempelvis känner att stöder dem i det arbete som de nu bedriver. Det är det som jag avslutningsvis vill poängtera, för där tror jag att vi kan göra mycket mer. 21 Statsrådet (): Tack, , för engagemanget kring och också för det stöd som regeringen påräknar från för att vi ska kunna känna gemensam stolthet över ett långvarigt svenskt engagemang för . Den potential som också finns i vårt land med många exilsomalier kan mycket väl bidra till återuppbyggnad kring fredsansträngningar, men vi har också, tycker jag, utvecklat ett gott diplomatiskt kunnande och en god kapacitet i där vi har en viktig roll i kontaktgruppen för . spelar en framträdande roll där, givet vårt långvariga djupa engagemang. Jag sade redan i mitt första inlägg att jag tror att vi får anledning att återkomma till den här frågan under EU-ordförandeskapet. har själv nämnt varför, nämligen att det rent tidsmässigt handlar om att mandat går ut och att kanske inte behöver vara statiskt, att Afrikanska unionens fredfrämjarstyrkor ibland är väldigt ansträngda och att vi har all anledning att, inte bara utan alltid, se på det humanitära läget och säkerhetssituationen i och på . Precis som interpellanten antyder är det just nu väldigt oroligt och det är väldigt politiskt instabilt och skört eftersom det förmodligen också förekommer infiltration från andra som inte vill se framgångsrika fredsprocesser i detta sargade land. Därför har vi antagligen anledning att inte bara hålla engagemanget för och högt uppe utan också att se till att vi har kapacitet att agera snabbt och koncist när så gäller. Jag tackar för stödet och för de goda förberedelseråd som jag har fått. Överläggningen var härmed avslutad. 8 § Svar på interpellation 2008/09:443 om deltidsbrandmännen och a-kassan 22 Arbetsmarknadsminister (): har frågat mig om jag avser att vidta åtgärder för att deltidsbrandmän inte ska behöva lämna sina uppdrag på grund av reglerna i a-kassan. Jag vill börja med att beskriva regelverket. Deltidsbrandmän som blir arbetslösa omfattas vanligen av bisysslebestämmelserna. Det innebär att de kan ha beredskap och delta i övningar utan att rätten till arbetslöshetsersättning påverkas. Däremot måste de deklarera arbete vid utryckning och får därför inte arbetslöshetsersättning för den dag eller del av dag då en utryckning har skett. som en utryckning sker kommer ersättningsdagarna att räknas som deltidsdagar. Som mest kan av ersättningsperioden användas som deltidsdagar. En deltidsbrandman som har beredskap och rycker ut en gång kommer att kunna få arbetslöshetsersättning innan deltidsdagarna är slut. När deltidsbegränsningen är nådd kan personen inte längre få arbetslöshetsersättning de veckor som han eller hon också deklarerar arbete. Jag vill dock poängtera att deltidsdagarna inte påverkar den totala ersättningsperiodens längd. Därför kan en deltidsbrandman ha ersättningsdagar kvar när deltidsbegränsningen nås. Han eller hon kan då få fortsatt arbetslöshetsersättning som inte innehåller utryckning. Under beredskapsveckorna har personen beredskapsersättning och därutöver lön om det blir utryckning. Det är därför inte självklart att personen tvingas säga upp sig trots att deltidsdagarna förbrukats. Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring och jag tycker att reglerna är rimliga även för deltidsbrandmän som blir arbetslösa. Jag avser därför inte att vidta några åtgärder på detta område. 23 (): Att vara deltidsbrandman, vad innebär det? Jag tror att det är viktigt att man startar i den änden. Efter svaret jag har fått från arbetsmarknadsministern tycker jag att det känns lite grann som att ministern inte är fullt insatt i det, och inte heller i den stora insats som de här männen och kvinnorna som är deltidsbrandmän gör. Att vara deltidsbrandman är inget vanligt yrke. Det handlar inte om att det finns någon möjlighet till heltid. Det handlar om vanliga träindustriarbetare, verkstadsindustriarbetare, målare, snickare och så vidare som utöver sitt ordinarie arbete frivilligt ställer upp i räddningstjänsten och på det sättet gör en insats. Man har eller var fjärde som det är där jag bor beredskap dygnet runt under . Då ska man vid ett larm kunna infinna sig . Det är klart att man så att säga måste brinna för det man gör för att ställa upp på detta. Om det nu är så olyckligt i dessa kristider att man blir arbetslös blir det på något sätt en dubbel bestraffning när den här regeringen har utformat regler som gör att det både blir krångligare för den enskilde brandmannen vad gäller det som är kopplat till regelverket kring deltid och att han eller hon kanske får en känsla av att insatsen som man har gjort för samhället inte betyder något. Att vara deltidsbrandman, fru talman, är inte som en anställning, utan det handlar mer om, som jag ser det i alla fall, att man gör en samhällstjänst. Jag skulle nästan vilja likna det vid det som man gör i civilförsvaret. Därför borde man se på själva deltidsbrandmannaengagemanget med andra ögon när man ska bedöma rätten till a-kassa. Vad jag kan förstå är en av arbetsmarknadsministerns motiveringar till att han inte är beredd att vidta några åtgärder på detta område just att alliansregeringens politik ska leda till jobb. Men i det här fallet är man ju arbetslös, för det som är själva deltidsbrandmansuppdraget är inte det vanliga arbetet. Det är det här som måste tydliggöras och faktiskt göra skillnad mellan de olika uppdragen, och man måste se det här med speciella ögon. Man skulle kanske kunna fundera över hur det ser ut runt om i . Om jag har förstått det hela rätt har de orter som har färre än 25 00030 000 invånare deltidsbrandmän. De får en utbildning som är samma som de som är heltidsanställda exempelvis i får. Alla förväntar vi oss mycket av de utryckningar som ska göras vid brand i bostad eller någon annan typ av byggnad, trafikolyckor och så vidare. Då ska deltidsbrandmännen göra en insats, och de ska göra samma insats som en heltidsbrandkår. Då borde man se på deras insatser med andra ögon än vad jag kan utläsa att man gör i det svar som ministern här har lämnat och som visar att ministern inte är beredd att se över villkoren i a-kassan. 24 Arbetsmarknadsminister (): Låt mig säga att jag också brinner för deltidsbrandmännen! De gör en oerhört bra och viktig insats, och de är väldigt värdefulla, inte minst som påpekar, på mindre orter. finns det två aspekter på detta. För det första är det så att de som har heltidsarbeten och har arbetat får deltidsbrandmannaskapet klassat som bisyssla, så de är inte problemet. Det som är problemet som lyfter upp är de personer som har kombinerat arbetet i brandförsvaret med deltidsarbete. De omfattas inte av bisysslebestämmelserna, och det gör heller inte de som har haft heltidsarbete parallellt med detta uppdrag mindre än . De omfattas av deltidsbegränsningen om de förlorar sitt huvudsakliga arbete och fortsätter med arbetet i brandförsvaret. Det är alltså väldigt många led som ska vara uppfyllda för att man ska omfattas av det problem som beskriver. Däremot förtjänar det att påpekas att man kan dela upp tjänsten som deltidsbrandman på olika sätt för att klämma in deltidsbrandmännen också i bisysslereglerna. Det har man gjort . Det är en Amspraxis . Detta fanns beskrivet i . Denna regel togs bort , men Ams hävdade vid ett möte att den fortfarande gällde. Den här frågan har tidigare, alltså långt före den borgerliga regeringen, prövats i domstol, och det är inte alldeles uppenbart att domstolarna tycker likadant i den här delen. En dom anger att hela tjänsten kan vara en bisyssla, en annan fastställer att det enbart är jourtiden som kan godkännas och så vidare. Det viktiga i detta är i så fall frågeställningen vad arbetslöshetsförsäkringen är. I min värld är arbetslöshetsförsäkringen en omställningsförsäkring som man har mellan två arbeten. Den är inte till för att lösa branschspecifika problem. Den är inte till för att hantera situationen att arbetsgivarna i det här fallet har besvärligheter, utan den är till för att den enskilde ska kunna söka sig till ett nytt heltidsarbete. Det där trodde jag att vi var överens om, men Socialdemokraterna har ju alltid en förmåga att vilja ha mer utan att tänka på grunderna för den här försäkringen. Då är min fråga lite retoriskt tillbaka: Varför ska ansvaret och kostnaden för arbetsgivarrelationen lämpas över från arbetsgivaren till skattebetalarna? Det är för mig en gåta. Om det är så som beskriver det, att man har jour dygnet om, i stöten, var tredje eller det förefaller ju vara fallet på många ställen har vi bestämmelser i arbetstidsdirektivet och arbetstidslagen som säger att inaktiv jourtid också ska betraktas som full arbetstid. Och är det väl upp till parterna att diskutera ersättningen för detta. Är det så att man arbetar, som i det fall beskriver, var tredje eller ska man väl ha en lön för det arbetet. Och den lönen ska utgå enligt de avtal som finns på arbetsmarknaden. Det är trots allt så att ska man få a-kassa är det en omställningsförsäkring, och man ska också stå till arbetsmarknadens förfogande. A-kassan är inte tänkt att lösa kommunernas ansvar för räddningstjänsten. 25 (): Stå till arbetsmarknadens förfogande ska man göra, arbetsmarknadsministern. Det kan man mycket väl göra under sin beredskapsvecka. Det är inget problem. Det är då man är på utryckning som man inte kan stå till arbetsmarknadens förfogande. då man är på utryckning får man ju så att säga lön. Så däri finns inga bekymmer. Det är inte där de ligger. Jag tycker att det svar ministern ger här visar så oerhört tydligt att ministern faktiskt inte vet vad en deltidsbrandman är och hur det ser ut, därför att då skulle inte ministern raljera med exempelvis frågan varför detta ska läggas över på skattebetalarna. Men vem är det som betalar och finansierar räddningstjänsten i ? Det är väl ändå skattebetalarna. Vi betalar väl till räddningstjänsten. Deltidsbrandmännen har sitt uppdrag från kommunerna. Alldeles oavsett är det väl skattebetalarna som betalar för detta, precis som vi betalar för den utbildning som vi ger våra brandmän. En fullvärdig utbildning kostar en kommun . Det är en bra investering. Många kommuner är nu drabbade av krisen eftersom problemen i industrisektorn slår så hårt på vissa orter har det slagit oerhört hårt. Hur tror ministern att man klarar rekryteringen och att jobba med deltidsbrandkåren nere i till exempel utifrån hur det ser ut? Jag tycker att ministern tar lite för enkelt på hela den här frågan, därför att precis som jag sade i mitt första inlägg handlar detta inte om att de här personerna är arbetslösa för att de är deltidsbrandmän. Det är inte det som är problemet. De är arbetslösa från sitt ordinarie arbete som målare, snickare eller träindustriarbetare. Det är ju där de är arbetslösa, och det är utifrån det de står till arbetsmarknadens förfogande, inte som deltidsbrandmän. Det är det som är skillnaden. Visst kan vi räkna upp olika regelverk som man har tittat på under årets gång. Det är alltid viktigt att titta på regelverken och att förbättra och förnya utifrån samhällsutvecklingen. Men här är det fråga om ett enda problem, och det är det problem som den borgerliga regeringen, som arbetsmarknadsministern är en del av, har skapat. Det handlar om 75-dagarsregeln. Det är den som ställer till problem, och det är också detta som ministern inte verkar vara beredd att se över. Det handlar om ett frivilligarbete som deltidsbrandmännen håller på med, och det är en form av samhällstjänst. Därför borde man kunna se på detta med andra ögon och se hur vi kan hitta en bra lösning så att vi inte tappar en massa kompetens i dessa tider. Vi har ju satsat på detta med skattepengar. Försök inte smita med något retoriskt om att vi inte ska använda skattemedel till detta, för det handlar om att förvalta de skattemedel som vi har gjort investeringar i de här personerna med. Det kanske är så att arbetsmarknadsministern skulle sätta sig ned tillsammans med försvarsministern, som nog är den som har ansvaret för säkerheten i landet, för har vi stora bekymmer på vissa orter med att rekrytera deltidsbrandmän på grund av den samhällsförändring och utflyttning vi ser i glesbygden och så vidare. Det här är en angelägen fråga. 26 Arbetsmarknadsminister (): Låt mig konstatera att vill att staten tar över stora delar av ansvaret för räddningstjänsten. Det är precis det hon beskriver, nämligen att det inte är kommunerna som ska ta arbetsgivaransvaret enligt arbetstidsdirektivet eller den arbetstidslagstiftning som vi har i . Det är trots allt så att när man har inaktiv jourtid ska det räknas som arbetstid. Det säger arbetstidsdirektivet oerhört tydligt. Då är min fråga: Om inte a-kassan ska vara en allmän medborgarlön utan är en omställningsförsäkring mellan två arbeten då man ska stå till arbetsmarknadens förfogande, och om det är så att arbetsgivaren i det här fallet har ansvar för att hantera beräkning av jourtid på ett sätt som överensstämmer med lagstiftningen, varför ska det arbetsgivaransvaret lyftas bort från kommunen, som är arbetsgivare, och i stället läggas på a-kassorna? Det gäller ju inte bara skattebetalarna det gäller också de andra som betalar in sina medlemsavgifter till a-kassan som i så fall får stå för kostnaden. Det är helt fel väg att gå. Jag förstår problemet. Det är klart att vi alla vill att det ska finnas gott om deltidsbrandmän. Men låt oss inte så att säga spänna kärran framför hästen, utan låt oss i stället försöka lösa rätt problem. Rätt problem här handlar om att kommunerna uppenbarligen inte tar tillräckligt stort ansvar för sina medarbetare. Hade man gjort det hade man naturligtvis kunnat lösa den här frågan på ett sätt som inte är alldeles orimligt, nämligen att man kommer överens om det som gäller i arbetslagstiftningen i övrigt och sedan hanterar frågan därefter. Men att utnyttja arbetslöshetsförsäkringen till att hantera frågeställningen om deltidsarbetslösa deltidsbrandmän är fel väg att gå. Då utsätter man arbetslöshetsförsäkringen för fel sorts press. 27 (): Jag tycker att ministern raljerar utifrån att han faktiskt inte har några bra svar. När jag kommer hem till nu kommer jag att delge våra deltidsbrandmän vad ministern säger, och det är väl ungefär: Det är inga problem för er, utan ni får klara er bäst ni kan. Det gör ingenting om några slutar utifrån de investeringar som samhället har gjort när det gäller utbildning och kompetens. Det är utbildning och kompetens som vi så väl behöver. Hur ska vi annars bygga samhället, om vi inte har de här frivilligbrandmännen som faktiskt ställer upp på sin fritid och har beredskap? Ministern står här i kammaren och raljerar över att jag skulle ha påstått att staten ska ta över stora delar av deltidsbrandkåren. Det var inte det jag sade. Jag sade att det är skattepengar det handlar om, och det är det väl. Det är väl samma skattepengar som används, det är bara det att det är olika , oavsett om det är staten, kommunen eller landstingen. Det är skattemedel som används. Självklart ska även fortsättningsvis kommunerna ha ansvaret för räddningstjänsten, såsom det är uppbyggt . På vilket sätt ska kommunerna ta sitt ansvar? Jag vill påstå att de gör det. Det är inte det som är bekymret utan regelverket som förändrats vad gäller a-kassan. Att a-kassan är en omställningsförsäkring är vi överens om. Vi har ingen annan syn på det. Men man måste titta på dem som blir drabbade av regelförändringar när de slår hårt. Då kan till exempel deltidsbrandmännen kanske inte fortsätta med sitt frivilligarbete, det fantastiska arbete som de ställer upp på runt om i . Jag kan konstatera att ministern inte tycker att den frivilliga samhällstjänsten är ett viktigt arbete. Man är inte beredd att lyssna och inte heller ta upp och diskutera frågan med försvarsministern. 28 Arbetsmarknadsminister (): Återigen: Kommunen är ansvarig för räddningstjänsten, och kommunen bör naturligtvis också ta ansvar som arbetsgivare, att betala för sig och inte skjuta över kostnaderna på a-kassesystemet. Ja, det finns en deltidsbegränsning , vilket är anledningen till att frågan kommit upp på bordet, men eftersom Socialdemokraterna i sitt budgetförslag vill ha 100 dagars deltidsbegränsning uppstår problemet i stället i värld, om det inte är så att Socialdemokraterna vill ha undantag för deltidsbrandmännen i a-kassesystemet. Det är i så fall en nyhet som vi inte har hört tidigare. Överläggningen var härmed avslutad. 9 § Svar på interpellation 2008/09:501 om lagen om anställningsskydd 29 Arbetsmarknadsminister (): har frågat mig vad jag avser att göra för att stärka arbetstagarnas rättigheter på arbetsmarknaden. Innan jag går in på fråga vill jag, eftersom interpellationen bland annat tar upp unga människors situation på arbetsmarknaden, inleda med att säga att jag delar oron över ungdomsarbetslösheten i . påstår att var fjärde ung går utan arbete. Detta är inte korrekt utan gäller endast de ungdomar som är aktiva på arbetsmarknaden, det vill säga finns i arbetskraften. Man ska komma ihåg att många ungdomar studerar och därför inte alls söker jobb, det vill säga tillhör inte arbetskraften. Av dem som är registrerade som arbetslösa är det dessutom nästan hälften, , som studerar på heltid som de söker jobb. Regeringen har sedan den tillträdde arbetat hårt för att minska utanförskapet och för att fler människor ska kunna komma i arbete. Ungdomar har varit och är en prioriterad grupp i detta arbete. Regeringen har vidtagit en rad viktiga åtgärder för att underlätta för unga personer att komma i arbete, som jag också har redogjort för i flera interpellationsdebatter i . Bland annat har regeringen halverat arbetsgivaravgifterna för ungdomar vilket ökar möjligheterna för ungdomar att få ett nytt jobb eller behålla ett jobb som de redan har. När det gäller reglerna i lagen om anställningsskydd och andra regler på arbetsmarknaden är min uppfattning att det arbetsrättsliga regelverket vi har, i kombination med den svenska kollektivavtalsmodellen, ger goda förutsättningar för ett arbetsliv som tillgodoser både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Regeringen har gjort det möjligt att enligt lagen om anställningsskydd visstidsanställa en person . Därmed har vi förbättrat förutsättningarna för att bland annat ungdomar ska komma in på arbetsmarknaden. I övrigt har regeringen inte för avsikt att föreslå några ändringar i den grundläggande arbetsrättsliga lagstiftningen. Jag vill i sammanhanget påminna om att anställningsskyddslagen i stora delar är dispositiv vilket innebär att parterna i samförstånd kan komma överens om andra villkor, till exempel avseende turordningsreglerna. Avslutningsvis kan jag konstatera att det finns ett omfattande och strikt regelverk kring hur en arbetsgivare kan avsluta en anställning. För att kunna avskeda krävs att arbetstagaren grovt åsidosatt sina åligganden, och för att kunna säga upp en arbetstagare krävs saklig grund. Detta är en grundbult i den svenska arbetsrätten som varken går att avtala bort eller är något som regeringen avser att ändra på. 30 (): Den borgerliga regeringens jobbpolitik har havererat fullständigt. har egentligen goda möjligheter både till en stark ekonomi och till nya jobb. Men då måste möjligheterna tas till vara. Man måste sätta jobben först jobben före skattesänkningarna. Arbetslösheten stiger snabbare än Europagenomsnittet, och vi har näst högsta ungdomsarbetslöshet. har den ökat med 40 000 ungdomar. Högerpolitiken har inte varit framgångsrik. Framgång kräver rättvisa, och därför vill vi socialdemokrater driva en politik som minskar ungdomsarbetslösheten. Vi vill prioritera ungdomarna och alla dem som står utanför arbetsmarknaden. Vi sätter jobben före skattesänkningarna. försöker i sitt svar hävda att ungdomsarbetslösheten inte är något problem. Det bekymrar mig. Han är ensam om uppfattningen att det inte skulle vara något problem att vi har den näst högsta ungdomsarbetslösheten i . Möjligen är han påhejad av sina partikamrater som fått nya siffror av Schlingmann, siffror som ska kommuniceras ut i landet. Det ska kommuniceras ut att det väl ändå inte är så illa som sossarna säger. Det spelar dock ingen roll hur ni räknar, , för det går åt fel håll i alla fall, även om ni mörkar siffrorna med att några går i skolan. Jag tycker mig förresten känna igen det argumentet och hur det var när vi styrde landet. Då ville ni att vi skulle räkna på samma sätt som , vilket nu sker, alltså använda siffror som var jämförbara mellan de europeiska länderna. Det drev ni hårt och påstod att vi, när vi förklarade att en del ungdomar gick i skolan, mörkade siffrorna. står och säger att en del ungdomar går i skolan. Jaha, gör de det? Det var intressant att höra. Det är bra för dem, men vad hjälper det de ungdomar som står utan arbete? Om ni nu ska försöka mörka ungdomsarbetslösheten och påstå att det inte är så illa som sossarna säger, vad hjälper det de arbetslösa ungdomarna? Om vi jämför med länder som och , som har likvärdiga regler och likvärdiga ingångslöner, ser vi att de, trots det, har klarat ungdomsarbetslösheten mycket bättre än vad den borgerliga regeringen i gjort. Varför klarar de ungdomsarbetslösheten bättre? Jo, därför att de sätter in tidiga insatser. Ungdomarna behöver inte vänta , vilket hittat på i . Där finns också en samverkan mellan skola och arbetsliv på ett helt annat sätt än i . Den borgerliga regeringens politik när det gäller jobb och all annan politik också för den delen har havererat. Ni har försämrat a-kassan. Ni trodde att de arbetslösa skulle söka jobb av det skälet. De som är sjuka och arbetslösa har högre skatt för ni trodde att om de bara blev tillräckligt fattiga skulle de söka jobb. Men det hjälper inte om det inte finns några jobb att söka. Den fråga som jag egentligen ställde till gällde lagen om anställningsskydd.