prot · GX0921 · 2009-11-02 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollen för den 19, 20, 21, 22 och . 2 § Anmälan om kompletteringsval till vice talmannen meddelade att Moderata samlingspartiets riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som ledamot i . vice talmannen förklarade vald till ledamot i () 3 § Meddelande om information från regeringen vice talmannen meddelade att skullestatsrådet () lämna information från Europeiska rådets möte . 4 § Meddelande om frågestund vice talmannen meddelade att vid frågestunden skulle följande statsråd närvara: Utbildningsminister (), miljöminister (), statsrådet (), arbetsmarknadsminister () och integrations- och jämställdhetsminister (). 5 § Meddelande om aktuell debatt vice talmannen meddelade att på begäran av Socialdemokraternas riksdagsgrupp skulle en aktuell debatt om långa handläggningstider anordnas . Från regeringen skulle statsrådet delta. Den inkomna skrivelsen hade följande lydelse: Till talmannen begär aktuell debatt med anledning av de långa handläggningstiderna hos I morse rapporterade om långa handläggningstider hos . Det får svåra konsekvenser för den enskilde individen. Sedan den borgerliga regeringen tillträdde har implementerat en lång rad komplicerade reformer som har krävt en omfattande administration som stora omorganisationer genomförts och resurserna inte varit tillräckliga. Mot denna bakgrund begär Socialdemokraterna i en aktuell debatt. 6 § Svar på interpellation 2009/10:35 om miljösmarta livsmedelsråd 1 Jordbruksminister (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att kombinera en god miljöhänsyn med principen om varors fria rörlighet och hur jag avser att bemöta kommissionens invändningar mot miljösmarta matval. Först vill jag betona att mitt svar på interpellationen är begränsat till att enbart omfatta livsmedel. Jag vill vara tydlig med det eftersom frågan i interpellationen är så ställd att alla typer av varor kan omfattas. utgår jag från att interpellanten bara avser livsmedel i sin fråga. Mitt svar fokuserar också på de delar av matråden som mötts av kritik. vill jag betona att det endast är på några få punkter som råden kritiserats. Min vision är att de gröna näringarna, där livsmedelsproduktionen är en viktig del, ska bruka naturresurserna utan att förbruka dem. Det är viktigt att produktionen av livsmedel är hållbar. Regeringen satsar stora resurser på ett miljövänligare jordbruk. Som exempel vill jag nämna att man inom ramen för landsbygdsprogrammet kommer att satsa för att hjälpa de areella näringarna att ställa om till en klimatsmart produktion. Syftet med dessa medel är att stimulera till ökad kunskap om hur näringen kan reducera sina utsläpp av växthusgaser och stimulera näringen att bidra till en hållbar produktion av förnybar energi. Vi ser också ett stort intresse för miljö- och klimatfrågor hos konsumenterna, och det gäller inte minst livsmedel. Man vill konsumera på ett hållbart sätt, och detta vill jag stödja. Medborgarnas engagemang för de här viktiga frågorna ska vi ta till vara. arbete med att ta fram miljösmarta matval syftar till att vara ett stöd för de konsumenter som vill göra sina matinköp utifrån både hälso- och miljöhänsyn. Regeringen har prioriterat klimatfrågan mycket högt, och som en del i det har medel avsatts till för att förstärka myndighetens klimatarbete. fortsätter att arbeta med bland annat ett projekt om hur svinnet i livsmedelskedjan ska kunna minska. miljösmarta matval notifierades hos kommissionen. Kommissionen ansåg att delar av råden kunde anses strida mot principen om fri rörlighet av varor inom EU. När det gäller hur ska bemöta kommissionens utlåtande bereds detta av och andra berörda myndigheter. Det är därför för tidigt för mig att uttala mig om hur kommer att agera. Sannolikt kommer att kunna lämna ett svar . Min förhoppning är att det går att formulera matråd till konsument utan att det strider mot principen om fri rörlighet eller andra överenskommelser. De miljösmarta matvalen är ett exempel på hur man skulle kunna verka för att konsumenterna ska ha de verktyg och möjligheter som behövs för att göra sina val. Att konsumenterna har möjlighet att välja är en viktig del i min vision om att bruka utan att förbruka. 2 (): Tack, jordbruksministern, för svaret! Den här interpellationen kan ses mot bakgrund av diskussionen om livsmedelsproduktionens och livsmedelskonsumtionens miljö- och klimatpåverkan, som är en stor och viktig fråga. Den utgör av den totala klimatpåverkan. Inte minst hänger det ihop med vår köttkonsumtion och boskapsuppfödningen den har jag och jordbruksministern haft debatter om . Jag har framfört att det vore bra att ha en strategi för hur vi kan minska vår köttkonsumtion i och till exempel gå tillbaka till den nivå som vi hade vid EU-inträdet. Det skulle kunna vara ett delmål. Jag tycker nog att de förslag till miljösmarta matval som har tagit fram går lite grann i den riktningen. Det lyfts fram att man kan välja vilket slags kött man ska äta och att man kan minska köttkonsumtionen och så vidare. På det sättet välkomnar jag förslagen om miljösmarta matval. Detta är någonting som inte bara arbetar med, utan det är många andra organisationer och myndigheter som också tar upp de här frågorna. Det är till exempel , och för att nämna en blandad skara. har då tagit fram det här. Det hör lite grann till historien att jag sitter i insynsråd, så jag följer de här frågorna och kunde läsa det förslag som togs fram . Det anmäldes till för notifiering, som det kallas, en granskning. och även har haft invändningar. Jordbruksministern har i sitt svar inte riktigt kommenterat vad det är som är problemet och i konflikt med principen om den fria rörligheten. Det finns några nyckelord i de här råden. Det finns nämligen ett råd om att man i vissa sammanhang kan konsumera närproducerade eller lokalt producerade livsmedel. Det slår ned på och tycker att det är ett handelshinder och att det strider mot principen om den fria rörligheten. stadgas det i EU, så att säga, att miljöskäl är en relevant aspekt att väga in. Det är liksom den springande punkten. Vi får väl se hur jordbruksministern kommer att svara . Svaret, som håller på att utarbetas av , kommer nämligen också upp på bord för godkännande. Men den springande punkten är det här med lokalproducerat och närproducerat. Det har naturligtvis att göra med transporternas miljöpåverkan. Långa transporter av frukt och grönsaker, inte minst, innebär att man konsumerar fossila bränslen. Det ökar ju klimatpåverkan och miljöpåverkan. Det är naturligtvis också därför som det föreslås att man ska kunna äta till exempel säsongsodlade närproducerade grönsaker och frukter. Det är positivt av miljö- och klimatskäl. Jag vill då fråga jordbruksministern: Vad anser jordbruksministern själv? Är det bra av transportskäl och miljöskäl att äta närproducerade livsmedel? 3 Jordbruksminister (): För det första skulle jag vilja inleda den här debatten med att säga att det är min fulla och fasta övertygelse att det går att kombinera principen om varors fria rörlighet inom EU med ett aktivt och gott klimat- och miljöarbete. Enligt min uppfattning är miljöhänsyn i olika sammanhang inte bara en nationell fråga, utan det är ett ansvar. Ansvaret för miljön har vi tillsammans med andra. Vi måste arbeta på den internationella arenan med den här typen av saker. För det andra, när det gäller att jag ska uttala mig om det svar som komma skall kan jag inte det , eftersom det bereds av ansvariga myndigheter och den processen inte är avslutad. Men generellt kan jag säga, i det här sammanhanget och i många andra sammanhang, att det inte alltid är lätt att utforma råd så att de blir enkla för den som ska använda råden, i det här fallet konsumenten. Det handlar om att konsumenten ska förstå de råd som ges som de inte får bli så förenklade att man riskerar att de inte ger en korrekt bild av den verklighet som vi befinner oss i. För det tredje skulle jag i det här sammanhanget vilja säga, såväl som det går att säga i andra sammanhang, att det inte är första gången som vi försöker att förena olika mål som vi har i vår politik. Vi försöker att göra det på en övergripande nivå, det vill säga inom regeringsarbetet, för ibland står olika intressen mot varandra. Så är det i det här fallet också. I det här fallet är det vårt klimatarbete som står mot principen om att varor ska ha fri rörlighet. Så till direkta fråga. Det råd som jag brukar ge när jag är ute och talar med människor och som jag ofta använder i debattsammanhang är att för att vara klimatsmart ska man inte slänga någon mat. Man ska använda den mat som produceras. Det gäller i alla de led som mat hanteras. Det är det mest klimatsmarta man kan göra, att inte låta mat förfaras i något led. förfars väldigt mycket mat i de olika leden, från fältet till bordet, från jorden till bordet. Jag tycker att vi ska hjälpas åt att se till att mindre mat förfars genom att svinn uppkommer eller att den förstörs av fukt och mögel och vad det nu kan vara i alla de led som mat hanteras. Det andra rådet jag brukar ge är att man ska gå eller cykla i stället för att använda bilen när man handlar mat. Är det för långt ska man i första hand använda kollektiva transportmedel, för där ligger också en stor påverkan på det klimat som vi har runt omkring oss. För det tredje brukar jag komma in på om mat ska vara framställd nära. Det är en mycket svår frågeställning, för det beror ofta på var maten är beredd. Det är inte alltid som den närproducerade maten är beredd i omgivningen. Den kanske har transporterats väldigt långa sträckor. Men är det alltså ett arbete på gång på den privata sidan för att försöka ta fram miljöparametrarna för vad som är närproducerat, för den frågan går det inte att svara på . 4 (): Jordbruksministern är väldigt försiktig och tassar verkligen runt juridiken med lätta steg. Han vågar knappt ta ordet lokalproducerat eller närproducerat i sin mun. Han lyfter upp andra saker som att man inte ska slänga mat i onödan. Naturligtvis är det en viktig del att vara varsam med den mat som man köper och verkligen använda den. Jag kan också instämma i rådet att man när man åker och handlar i möjligaste mån ska åka kollektivt eller cykla eller gå. Naturligtvis håller jag med om det. Men andra länder, jordbruksministern, är inte så försiktiga, såvitt jag känner till, när det gäller att använda ord som närproducerat och lokalproducerat. Jag tror till exempel att man i både och ger råd att man ska använda säsongens frukt och grönt producerat i närområdet eller liknande formuleringar. De har kanske inte anmält det till . De kanske inte har varit så försiktiga. De kanske inte har varit så hovsamma utan har tyckt att med lite sunt förnuft kan man bestämma det själv. som ska vara bäst i klassen har skickat in det här och har fått de här invändningarna. Dessutom har det kommit till min kännedom att själv har bedrivit en informationskampanj som heter Ta kontroll! Där kan man bland annat läsa: Ät lokalt producerade säsongslivsmedel! Jag vet inte om har många olika avdelningar. De har en juridisk avdelning som granskar inkommande handlingar från medlemsländer och kanske en informationsavdelning som går ut med det de tycker är sunt förnuft. Jag tycker att vi i också borde kunna tillämpa sunt förnuft. Jag hoppas verkligen att i sin beredning och sitt svar kan hävda att vi kan använda sunt förnuft. För det är klart att närproducerade, lokalt producerade livsmedel har lägre miljöbelastning. Kanske kan man lösa den här problematiken, jordbruksministern, med att byta orden lokalproducerad och närproducerad till korttransporterad. Kan det vara en lösning, jordbruksministern? 5 Jordbruksminister (): För att svara konkret på den sista frågan säger jag: Det är ett inspel i debatten. Jag tar det till mig. Låt mig i övrigt kommentera replikomgången med att säga att har valt att notifiera miljösmarta matråd för att vi vill verka för en öppenhet i processen. Vi vill att alla ska veta om det här och kanske också ta till sig något som vi har kommit fram till är bra. Att notifiera innebär att man sprider kunskap om att man har tagit fram något och vill göra något åt en problematik som finns i sammanhanget. Vi har också valt att notifiera det här från svensk sida för att vi är bland de första i att ta fram den här typen av råd, vilket för mig bevisar att vi ligger i framkant på det här området. Ett annat skäl är, som jag har sagt , att vi är en stor vän av internationell handel i vårt land. Det är viktigt att vi säkerställer att de råd, anvisningar, avtal och liknande som vi har nationellt överensstämmer med de internationella avtal som vi har anslutit oss till och som vi därmed ska följa. Låt mig därtill igen uttala att det här inte är det enda exemplet på att olika politikområden är svåra att förena. Det är av det skälet som jag är angelägen om den här debatten och att vi notifierar så att vi vet att vi inte går i strid med två eller flera politikområden. Det är det sista och avgörande skälet till att vi har valt att notifiera. 6 (): Vi får avvakta hur den här processen löper vidare. Jag ska följa ärendet och svar. förslag till miljösmarta matval är till exempel formulerat Välj säsongsanpassade och närodlade grönsaker! eller Välj närodlade frukter och bär när de finns!. Jag tycker att det är en självklarhet att det är bra för klimatet och bra för miljön att man inte transporterar frukter och bär långa sträckor om de nu finns att tillgå i . Samma sak gäller säsongsanpassade och närodlade grönsaker. Det är en självklarhet. Det är märkligt att har synpunkter på detta. Jag kommer att följa den här frågan. Jag vet att det kommer att vara något slags i som ska handla om de här frågorna i samband med att svaret ska lämnas. Jag hoppas verkligen att ministern då kan redovisa ett tydligt svar från svensk sida som försvarar de råd som har gett. 7 Jordbruksminister (): Jag tackar för interpellationen. Jag tycker att den är viktig av det skälet att vi ska bruka utan att förbruka våra naturresurser. Det gäller inte minst på livsmedelsområdet. Vi måste ha en uthållighet i produktionen som produktionen måste bli både mer miljösmart och mer klimatsmart. Jag är övertygad om att det går att förena mina mål som jag vet också är med det arbete som vi bedriver för att öka den internationella handeln. Handel föder välstånd. Det i sin tur leder till, hoppas och tror jag, att fler munnar kan mättas i världen. har vi över en miljard människor som inte kan äta sig mätta alla årets dagar, och det tycker jag att vi tillsammans ska hjälpas åt att ändra på. Ett sätt att göra det är att öka välståndet så att människor har bättre råd att skaffa den mat de behöver för att vara mätta alla årets dagar, som detta självklart måste göras på ett miljösmart sätt. Det är vår uppgift att hitta vägar som kan förena dessa båda saker. Överläggningen var härmed avslutad. 7 § Anmälan om inkomna uppteckningar från EU-nämndssammanträde vice talmannen anmälde att uppteckningar från sammanträde inkommit. 8 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2009/10:FPM16 Viseringsfrihet på Ändring av viseringsförordningen KOM(2009)366 till socialförsäkringsutskottet /10:FPM18 Gemenskapens tillträde till fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF) KOM(2009)441 till trafikutskottet /10:FPM20 EG:s tillträde till om underhållsbidrag KOM(2009)373 till civilutskottet /10:FPM21 Framtida finansiell tillsyn i EU KOM(2009)499, KOM(2009)500, KOM(2009)501, KOM(2009)502, KOM(2009)503, SEC(2009)1234, SEC(2009)1235 till finansutskottet /10:FPM22 Busspassagerarförordningen KOM(2008)817 till civilutskottet 9 § Hänvisning av ärenden till utskott och beslut om förlängd motionstid Föredrogs och hänvisades Propositioner 2009/10:37 och 38 till utrikesutskottet /10:40 och 41 till skatteutskottet /10:45 till socialförsäkringsutskottet Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för prop. 2009/10:41 skulle förlängas till . Anmäldes och bordlades Propositioner 2009/10:46 Oberoendet i den kommunala revisionen 2009/10:47 Ändringar i reglerna om beskattning av underskottsföretag 2009/10:54 Förändrad ägarstruktur i Aktiebolaget , m.m. Skrivelse 2009/10:53 En strategi för ungdomspolitiken Motioner med anledning av prop. 2009/10:27 Obligatorisk befattningsutbildning för nyanställda rektorer 2009/10:Ub1 av m.fl. (s, v, mp) med anledning av prop. 2009/10:30 Stabilitetsavgift 2009/10:Fi3 av m.fl. (v) med anledning av prop. 2009/10:31 Genomförande av skyddsgrundsdirektivet och asylprocedurdirektivet 2009/10:Sf3 av m.fl. (s) 2009/10:Sf4 av m.fl. (v) 2009/10:Sf5 av () med anledning av prop. 2009/10:32 Fordonsbesiktning 2009/10:T3 av m.fl. (mp, s, v) med anledning av prop. 2009/10:33 Vissa fastighetsrättsliga skattefrågor 2009/10:Sk3 av m.fl. (s, v, mp) med anledning av skr. 2009/10:43 Utnämningspolitiken 2009/10:K2 av m.fl. (s) betänkanden /10:NU6 Genomförande av tjänstedirektivet 2009/10:NU5 Regelförenklingsarbetet betänkande 2009/10:FiU8 Villkoren för kredit till betänkande 2009/10:TU3 Anslutning till och genomförande av barlastvattenkonventionen betänkande 2009/10:SoU4 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under betänkande 2009/10:SkU2 Beskattning av utomlands bosatta artister, m.fl. betänkande 2009/10:KrU2 Överenskommelsen mellan regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området och Kommuner och Landsting Miljö- och jordbruksutskottets betänkanden /10:MJU3 Eftersök av trafikskadat vilt 2009/10:MJU5 Övergripande miljöfrågor 2009/10:MJU6 försäkringar och avhjälpande av förorenade områden samt avfall, kretslopp och återvinning 2009/10:MJU7 En ny organisation för veterinär service och vid utbrott av smittsamma djursjukdomar 2009/10:MJU9 Hållbart skydd av naturområden betänkanden /10:UU6 Verksamheten inom 2009/10:UU7 Verksamheten inom () 11 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2009/10:60 A-kassan av () till arbetsmarknadsminister () 2009/10:61 Tjänstledighet för uppdrag inom kyrkan av () till arbetsmarknadsminister () 2009/10:62 Ungdomsarbetslösheten i av () till arbetsmarknadsminister () 2009/10:63 Pensionärsskatten och jämställdheten av () till finansminister () 2009/10:64 Pensionärsskatten av () till finansminister () 2009/10:65 , pensionärsskatten och av () till finansminister () 2009/10:66 Skillnad i beskattning mellan pensionärer och förvärvsarbetande av () till finansminister () 2009/10:67 Rehabilitering för soldater i utlandstjänstgöring av () till försvarsminister () 2009/10:68 Statens ansvar för utvecklingen i av () till näringsminister () 2009/10:69 Pensionärsskatten av () till finansminister () 2009/10:70 Pensionärerna och skatten av () till finansminister () 2009/10:71 Växande skuldsättning och pensionärsskatten av () till finansminister () 2009/10:72 Den svenska djurskyddslagstiftningen av () till jordbruksminister () 2009/10:73 Pensionärsskatten i av () till finansminister () 2009/10:74 Pensionärsskatten i av () till finansminister () 2009/10:75 Pensionärernas högre skatt och utveckling av () till finansminister () 2009/10:76 Fakturamodellen, fusk och bedrägeri av () till finansminister () 2009/10:77 Sparbankers framtid av () till statsrådet () 2009/10:78 En samlad regionalpolitisk utvecklingsstrategi för hela av () till näringsminister () 2009/10:79 Förhållandet mellan förskola och skola av () till utbildningsminister () 2009/10:80 Gränsproblematiken av () till arbetsmarknadsminister () 2009/10:81 Beskattningen av förtidspensionärer av () till finansminister () 2009/10:82 resurser för skattekontroll av () till finansminister () 2009/10:83 Beskattning av pension av () till finansminister () 2009/10:84 Jämställdhetsintegrering hos myndigheter av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2009/10:85 Dagsaktuell landinformation och avvisning till failed states av () till statsrådet () Interpellationerna 2009/10:6083 redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . Interpellationerna 2009/10:8485 redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 12 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2009/10:127 och hbt-frågorna av () till statsrådet () 2009/10:128 Den nya havsmiljömyndigheten av () till miljöminister () 2009/10:129 Upphandling av vaccin av () till statsrådet () 2009/10:130 LSS och FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning av () till statsrådet () 2009/10:131 Pensionärsskatten i av () till finansminister () 2009/10:132 Situationen för hbt-personer i av () till statsrådet () 2009/10:133 Utveckling i småorter av () till näringsminister () 2009/10:134 Införandet av Teckalkriterierna i av () till statsrådet () 2009/10:135 EU:s stöd till en fredsprocess i av () till utrikesminister () 2009/10:136 av () till finansminister () 2009/10:137 Åtgärdspaketet från av () till finansminister () 2009/10:138 Medicinska aborter av () till socialminister () 2009/10:139 Fristadssystemet av i (fp) till statsrådet () 2009/10:140 Djurskyddet för herptiler av () till jordbruksminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 13 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2009/10:83 Utländska företag och registrering av () till näringsminister () 2009/10:99 Höjd fastighetsskatt efter mönster från av () till finansminister () 2009/10:82 Tigrar och av () till miljöminister () 2009/10:87 Utvidgande av statens klimatkompensation av transporter av Per () till miljöminister () 2009/10:103 Befattningen som kulturråd i av () till utrikesminister () 2009/10:104 Bristande rättssäkerhet på av () till utrikesminister () 2009/10:105 Konsekvenser för sjuka och föräldralediga av ändringar i semesterlönelagen av () till näringsminister () 2009/10:106 Kvinnojoursverksamhet av Elisebeht () till statsrådet () 2009/10:108 Småföretagarklimatet av () till näringsminister () 2009/10:109 Arbetslösa ungdomars psykiska hälsa av () till arbetsmarknadsminister () 2009/10:110 Vaccin mot svininfluensan av () till statsrådet () 2009/10:111 Mobilanvändning vid bilkörning av () till statsrådet () 2009/10:113 Jämställdhetsmötet i av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2009/10:114 EU och megabomber av () till försvarsminister () 2009/10:115 Språkutbildning i skolan av () till utbildningsminister () 2009/10:116 E85 av () till miljöminister () 2009/10:117 Reglering och tillsyn av hedgefonder och riskkapitalföretag av () till statsrådet () 2009/10:121 Svensk kultur i av () till kulturminister () 2009/10:123 Byggande av bostäder och lokaler i glesbygden av () till statsrådet () 2009/10:127 och hbt-frågorna av () till statsrådet () 2009/10:107 Situationen för hbt-personer i och av () till statsrådet () 2009/10:125 Sidas forskningsanslag av () till statsrådet () 2009/10:118 Riskkapitalavdrag av () till näringsminister () 2009/10:119 Skatt på fluorerade växthusgaser av () till finansminister () 2009/10:120 Straffskärpning för alkoholsmuggling av () till justitieminister () 2009/10:122 Skattebeläggning av prästlönetillgångarna av i (s) till kulturminister () Svar anmälda den 23, 28 och redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . Svar anmälda redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 14 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av andre vice talmannen.