prot · GW0958 · 2009-01-16 00:00:00 — vice talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i miljö- och jordbruksutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. 2 § Anmälan om kompletteringsval till miljö- och jordbruksutskottet vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som ledamot i miljö- och jordbruksutskottet och som suppleant i miljö- och jordbruksutskottet. vice talmannen förklarade valda till ledamot i miljö- och jordbruksutskottet () suppleant i miljö- och jordbruksutskottet () 3 § Svar på interpellation 2008/09:237 om regeringens utnämningspolitik 1 Statsrådet (): har frågat mig om jag har för avsikt att vidta några åtgärder angående regeringens utnämningspolitik med anledning av hanteringen vid tillsättandet av en ny generaldirektör för . Svaret på frågan är enkelt. Ja, vi kommer att fortsätta att reformera utnämningspolitiken i riktning mot en mer öppen, en mer förutsägbar och en mer spårbar process. Resultatet av det genomförda reformarbetet har inte heller låtit vänta på sig. Regeringen har anställt 89 ordinarie myndighetschefer, och fler än hälften av dessa har anställts efter en föregående intresseannonsering. Av de 57 anställningar regeringen beslutade om 2008 föregicks 40 beslut av en intresseannonsering, vilket motsvarar en andel om . Den reformerade utnämningspolitiken har också fört med sig att andelen kvinnliga myndighetschefer som den här regeringen anställt uppgår till , och andelen myndighetschefer med en annan etnisk bakgrund har också ökat. De siffror jag nu redovisat pekar alltså tydligt på de effekter den reformerade utnämningspolitiken haft och kommer att ha. Det är dock så att det i ett enskilt fall kan föreligga så pass särskilda förutsättningar att en chefsrekrytering måste ske med viss hast och därmed i en annan ordning. I budgetpropositionen redovisade regeringen under utgiftsområde 2, Samhällsekonomi och finansförvaltning, utförligt motiven till varför undantag från huvudregeln ibland kan komma att bli erforderliga. För verksamhetens bästa kan det också i vissa fall bli nödvändigt med ett snabbare tillvägagångssätt än annonsering, exempelvis om regeringen gör bedömningen att myndigheten ifråga skulle påverkas negativt av att vara utan ordinarie chef . Om man tittar på styrelsens roll i ett rekryteringsförfarande är det normalt så att regeringen för en dialog med styrelsens ordförande. Det är därefter dennes uppgift att informera ledamöterna i styrelsen om det pågående arbetet. Dialogen med styrelsen inleds ofta med att denna bjuds in att lämna underlag till den kommande kravprofilen. Det förekommer också att styrelsens ordförande deltar i de intervjuer som genomförs inför regeringens beslut. Det är självklart så att regeringen gärna tar till vara den kompetens och den erfarenhet som finns i en styrelse inför en kommande rekrytering. Det jag nu redovisat om styrelsens roll i ett rekryteringsarbete påverkas naturligtvis om ett rekryteringsbehov uppkommer mer oväntat, som i det här fallet. Om till exempel en chef hastigt vill lämna sitt uppdrag måste regeringen snabbt bedöma om det finns förutsättningar för en lösning där en vikarierande myndighetschef kan driva verksamheten vidare i avvaktan på att en rekryteringsprocess slutförs. I vissa fall går det att lösa chefsfrågan med ett vikariatsförordnade, medan det i andra fall bedöms som mer lämpligt med ett snabbt beslut om en ny, ordinarie myndighetschef. Att i förväg bestämma att det alltid skulle vara den ena eller den andra ordningen skulle enligt min mening kunna leda till situationer där verksamheten riskerar att skadas. Detta får i sin tur konsekvensen att de gängse kontakterna mellan en styrelse och regeringen i ett rekryteringsärende inte alltid kan upprätthållas. Det betyder att regeringen i enstaka fall är tvungen att agera snabbt utifrån den information man har tillgänglig och vidare att styrelsen i en sådan situation av lätt förstådda skäl inte alltid kan hållas fullt informerad om ett pågående rekryteringsärende. Det fåtal ärenden det funnits anledning att hantera på ett sådant sätt bör dock sättas i relation till det totala antalet rekryteringar regeringen har genomfört. Det visar sig att det är ett mycket begränsat antal rekryteringar som kräver den hast som det exempel pekat på. 2 (): Tack för svaret, ! Bakgrunden till min fråga är att den här borgerliga regeringen har upprepat att utnämningspolitiken ska vara transparent och öppen och att har sagt: Vi gör konsekvent kravprofiler när nya myndighetschefer ska tillsättas, och annonsering är mer regel än undantag. Jag har också i en annan interpellationsdebatt talat om det tillfälle då man tillsatte en generaldirektör, då personen lämnade in sin ansökan , och på torsdagens regeringssammanträde var personen utnämnd. Det var väl inte speciellt transparent, utan det kändes mer som att det var ett spel för gallerierna. meddelade generaldirektör till medierna att han skulle avgå. presenterade regeringen efterträdare, . har det visat sig att fick information om kommande generaldirektör endast före offentliggörandet från regeringen. Enligt styrelseordföranden för , som han uttryckt detta i medierna, har styrelsen god kännedom om läget i . Dessutom hade man kunnat bidra med synpunkter på olika namnförslag. Så skedde inte, därav min fråga. I svaret pekar på ett antal frågor. är ju inte vilken myndighet som helst. Man hanterar mycket pengar. Man hanterar svåra beslut. Jag förstår att det kan vara bråttom att agera. Men just eftersom det inte är vilken myndighet som helst är det av största vikt att man faktiskt också har styrelsens förtroende när man agerar och att man jobbar tillsammans i de här frågorna. Därför borde en samverkan, en samordning med styrelsen, vara prioriterad, kan jag tycka. I svaret från står det: Om till exempel en chef hastigt vill lämna sitt uppdrag måste regeringen snabbt bedöma. Då blir min fråga till : Vad anses som hastigt? Det har ju inte framgått av nyhetssammandragen hur tidigt redovisade för regeringen att han ville avgå. Jag har nämligen svårt att tro att han meddelade regeringen att han skulle avgå , innan han gick till medierna, och jag har svårt att tro att regeringen dessutom hade fått fram namnet , utan jag tror att det hade pågått en längre process. Vad är det då som gör att man inte klarar av att ringa eller ha ett samtal med styrelseordföranden? Jag förstår, precis som skriver, att man i enstaka fall är tvungen att agera snabbt. Men är det svårt att informera sin styrelse om de här frågorna? Varför frångick man det den här gången, och vad är det som anses hastigt? Hur hastigt kan det vara? Handlar det om en, två, tre eller ? Det skulle jag vilja veta, fru talman. 3 Statsrådet (): är en helt central myndighet i det svenska välfärdssystemet. Det är en myndighet som brottas med mycket stora problem och svårigheter, oacceptabelt långa väntetider och ett stort reformarbete genomförs. En generaldirektör meddelar hastigt att han vill avgå. agerar regeringen för att se till att myndigheten har lugn och ro. Man förordnar som har haft en ledande befattning på myndigheten. Denna utnämning är något som enbart har rönt positiva reaktioner. är den enda jag har hört som har invändningar mot detta. Att det gick snabbt var naturligtvis oerhört viktigt för att få lugn på myndigheten och se till att arbetet kan bedrivas på ett bra sätt. Jag har utförligt i mitt interpellationssvar redogjort för de överväganden som regeringen gjorde i det här sammanhanget. 4 (): Jag kan hålla med om att har stora problem. Jag kan hålla med om att är en oerhört central myndighet och att många människor är beroende av . Därför är det viktigt att man hanterar den myndigheten på ett bra sätt. Men att myndigheten har stora problem beror ju på att den här regeringen sparar på myndigheten. Det är klart att man har stora problem när man har mer att göra än vad man har personal till och får syssla med stora omorganisationer. Regeringen genomför två stora reformer som påverkar myndighetens arbete väldigt centralt. får jag inte reda på vad hastigt är. Det är ju det som är centralt i frågeställningen. Hade man kunnat ha samrådet? Jag kan tycka att det finns en poäng med att om man har tillsatt en styrelse man också håller den väl informerad om sakerna. Styrelsen ska sedan följa myndigheten och också ha en dialog med regeringen om vad som behöver göras. Om det uppstår minsta möjliga tvivel på varandra kommer det att kunna få negativa konsekvenser för . Det är det jag försöker påtala. Att statsrådet här, fru talman, inte vill tala om vad hastigt och agera snabbt är tycker jag är synd. Det är ju önskvärt att veta hur snabbt det ska kunna gå. Visste man det här ? Jag vet inte. Hastigt kan vara hur hastigt som helst eller hur långt som helst. I går fick vi reda på att en förberedelsefas kan pågå tre . Så det är klart att hastigt i det här fallet kan vara eller eller . Jag vet inte. Det var därför jag ställde frågan, fru talman, till statsrådet. Jag hade hoppats att jag skulle få svar på det. Jag kanske får svar . 5 Statsrådet (): Det uppstod mycket snabbt ett behov av att få besked om en ny chef på . Regeringen agerade snabbt och handlingskraftigt och fick en chef som uppskattas av alla. Jag har inte hört någon som har invänt något mot denna utmaning. vill ha regelstyrda administrativa tidsramar för vad jag menar med hastigt. Det kommer hon inte att få. 6 (): var oerhört tydlig . Det är inte jag egentligen som har varit extra tydlig med att det är viktigt att hålla styrelsen informerad. Det var ju styrelseordföranden som gick ut och tyckte att det hade varit önskvärt att regeringen hade samtalat med styrelsen och gett information. Styrelseordföranden påtalade att man hade kunnat bidra med synpunkter på olika namnförslag. Det är ingen i det här sammanhanget, varken jag eller någon annan, som har ifrågasatt att skulle vara lämplig. Det jag ifrågasätter är om det var så hastigt påkommet att man inte kunde ha haft den här informationen. Uppenbarligen tycker det. Men ingen av oss andra här vet om det var så hastigt, om det var före, om det var , om det var , eller en månad. Det framgår inte av interpellationssvaret. Uppenbarligen vill inte statsrådet svara, så jag får tacka för mig , fru talman. 7 Statsrådet (): Jag är glad att regeringen genom ett kraftfullt agerande såg till att när meddelade att han ville sluta kunde få en väl meriterad och av alla uppskattad ny chef. Jag är också glad över att oppositionens kritik mot regeringen nu handlar om den här typen av detaljer. Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Svar på interpellation 2008/09:214 om utredningen om Försvarsmaktens helikopterresurser 8 Försvarsminister (): har frågat mig varför jag inte sett till att någon utredare till utredningen om Försvarsmaktens helikopterresurser utsetts samt vilka konsekvenser jag bedömer att detta får för Försvarsmaktens helikopterförmåga. utsågs , överdirektör vid , till utredare för utredningen om Försvarsmaktens helikopterresurser. fattade regeringen beslut om att förlänga utredningstiden . I Försvarsmaktens regleringsbrev uppdras myndigheten att anstå med samtliga åtgärder gällande avvecklingen av till dess att regeringen tagit ställning till utredningens delbetänkande som ska avlämnas . Genom de vidtagna åtgärderna skapas goda förutsättningar för att de åtgärder som kommer att vidtas efter att utredningen presenterat sina betänkanden är väl underbyggda och långsiktigt gynnar Försvarsmaktens helikopterverksamhet. 9 (): Jag tackar ministern för svaret. Jag undrar så över detta ärende. Visst är en utredare tillsatt. Men varför så sent? Helikoptrarna har varit våra sorgebarn inom försvaret. Det har varit olyckor med otäck utgång. Det har varit leveranser som inte har mottagits för man har inte varit nöjd. Det har varit uttjänta helikoptrar som vi har plockat ut och inte kommer att använda. Redan då tänkte vi att det skulle ha varit i går. I utredningen står att den första delrapporten ska komma . Det är förskjutet nu . Utredaren kom inte förrän , så han hade ingen möjlighet att lämna den första delrapporten dagarna . Att jag är så orolig för helikoptrarna beror till största delen på . När vi stod här i kammaren någon dag och diskuterade och den styrka som vi skulle utöka med visar det sig att Medevac, den helikopter som vi nästan kan se som ett litet sjukhus, som kan göra det som är akut om det värsta skulle inträffa, inte skulle kunna komma under hela den mandatperiod som vi har gett till styrkan i . Vi tog beslut här om att de skulle få en eller två, men den kommer inte att kunna levereras. Det är ett jättekonstigt beslut. Jag påtalade redan i en frågestund för ministern att det här inte går ihop. Det finns ingen leverans. Hur kan vi ta de besluten? Även om helikoptern skulle dyka upp nu är det en lång övningstid innan styrkan som ska flyga helikoptern skulle klara av det. De som ska göra saker i helikoptern måste också få träning. Det finns ingen rimlighet att den kommer att dyka upp. Försvarsmaktens förmåga till understöd måste jag kritisera just . Det är inte bra det som är. Hur ska organisationen egentligen se ut? Vilken dimension ska vi ha på de här delarna? Och hur ska helikopterparken se ut egentligen? Konsekvenserna av det här just nu är att Försvarsmakten avvaktar. Jag förstår också att ISAF, styrkan i , avvaktar. Det händer ingenting. Tiden bara rusar i väg. Självklart är det bra med en utredning. Men varför tillsatte inte ministern någon person redan när utredningen kom som brukligt är? Det är jättekonstigt. Det vill jag ha svar på . Det är bra att det är en överdirektör på , . Det är säkert en person som är insatt i frågorna. känner jag att en hög tjänsteman som ska utreda det här kanske har nog ändå med sitt eget. När jag jobbade som chef innan jag hamnade i hade jag fullt upp med att vara chef. En överdirektör borde också ha fullt upp med det han eller hon gör. är det en han som har fått det här uppdraget, och det kanske är den bästa personen. Det vet jag inte. Men frågan är alltså: Vad innebär detta? Vilka konsekvenser kommer det att få när vi alla avvaktar? 10 Försvarsminister (): Direktiven antogs precis på det sätt som har redovisat. Därefter handlade det om att hitta rätt person med rätt kunskap och rätt erfarenhet och som dessutom är fristående från den verksamhet som ska utredas. Redan där blir kretsen av möjliga helikopterutredare mycket liten i ett land som . Därtill kommer att personen ska vara tillgänglig för att kunna utföra uppdraget. Det måste vara rätt tid givet personens egna utgångspunkter och uppdrag, och det ska vara förenligt med andra uppdrag. I övrigt vet att vi vanligen inte diskuterar personfrågor längre än så. Detta är precis den bakgrund som har varit, och vi tycker att vi har hittat en mycket bra utredare som har alla dessa förutsättningar för att ro uppdraget i hamn. Det är komplicerat. I grunden handlar det om två saker. Regeringen, och då menar jag i detta fall även tidigare regeringar, har beställt nya helikoptersystem till . Dessa är under leverans och kommer stegvis, ända till 2018, att bli operativa. har dessa system i flera fall mött betydande förseningar. Då handlar det om att så pragmatiskt och praktiskt som möjligt försöka livstidsförlänga gamla system så att de matchar införandet av nya system. Detta är alltid avvägningsfrågor. Den nordiska stridsgruppen var något som vann Socialdemokraternas stöd, gillande och till och med förslag tidigare. När den stod i beredskap användes till exempel som byggdes om just för det ändamålet, eftersom man behövde förmågan. På samma sätt är det när vi blickar framåt. När det gäller B är det bra att är så engagerad, för det är förmodligen den fråga som jag har drivit mest, hårdast och allra mest engagerat sedan jag tillträdde. måste få , och jag var den första som pekade ut att de ska till så fort det bara är möjligt. är problemet det att först har de varit starkt försenade från leverantören, ett företag i . Därefter, när helikoptrarna var ombyggda, visade det sig att det var brister i dokumentationen av ombyggnaden. Detta har bäring på användbarhet och flygsäkerhet. finns det två stycken i . Jag har varit och tittat till dem, och det skulle inte förvåna mig alls om också har varit det. Då visar det sig att det har uppstått problem med delar av ombyggnaden, till exempel IR-suppressorer. Detta är, precis som interpellanten säger, ett av Försvarsmaktens stora sorgebarn. Det är det även för dem, vill jag säga. ÖB har tillsatt en egen helikopterutredning för att belysa ungefär samma frågor utifrån deras utgångspunkt, men alla vill få helikoptrarna till så fort det bara är möjligt. Vi vill också skapa en uthållig där för att värna svenska män och kvinnor som gör internationell insats. I en tidigare frågestund har jag redan besvarat varför vi har med och Medevac till i en proposition när vi tyvärr nu vet att det troligen blir svårt att klara tidsgränsen för detta mandat. Svaret är att vi vill ha all handlingsfrihet som bara kan finnas. Vi vill nämligen ha dit helikoptrarna så fort som möjligt. Går det att lösa ut problemen ska man alltså inte behöva vänta. En proposition skrivs inte den dag den läggs fram, utan det är en process . Jag tycker att det vore mycket värre med kritik från som frågade hur det kommer sig att vi inte tar varje möjlighet att få dit ambulanshelikopterförmåga och att vi måste försena processen genom att återkomma till igen om det skulle vara så att problemen löses ut om det hade handlat om att vi långt i förväg, innan propositionen lades fram, hade tagit bort möjligheten för att mandatera någonting som jag tror att alla är överens om måste till i insatsen i . 11 (): Tack, ministern, för svaret så långt! Det är bra att vi är eniga om att det är bråttom. Det tror jag att vi har varit , och vi känner också oro båda två. Sorgebarnet är inte bara helikoptrar utan också upphandlingen, där man har skrivit in och begärt saker och ändå inte får dem uppfyllda. Jag hoppas alltså att det kommer en rejäl skrälldus med pengar till staten för att de som utför arbetet inte har skött sitt uppdrag. Jag har läst delar av utredningen 2008:129 som heter Helikoptern i samhällets tjänst. Där beskriver utredaren att Försvarsmakten har mycket begränsat med helikoptrar och att ett nytt system är på väg in. Detta är vi mycket medvetna om. Där står också att de helikoptrar som vi använder används frekvent, att det kräver ett stort mått av övning och att det också ska finnas ett stort stöd till det civila samhället. Så är det, och jag tror också att övning ger färdighet. Det såg vi i de här fruktansvärda olyckorna. Mer övning hade kanske varit bättre. I utredningen står det också att helikoptrar ofta är hopbyggda av utbytbara delar och tack vare det systemet kan man använda dem hur länge som helst. Men när vi i försvarsutskottet hade en dialog med Försvarsmakten om det gick att behålla de gamla helikoptrarna ett tag till för att vi skulle ha någonting fick vi ganska tydligt och enigt svaret att nej, det går inte, för just dessa helikoptrar kan man inte förlänga livslängden på. är det delvis detta som utredaren ska utreda igen när Försvarsmakten har svarat, och jag tycker fortfarande att det vore bra om vi kunde behålla dem. Jag bläddrade också i den bok om Bosnien och vår insats där som vi alla i fick . Boken heter och är skriven av . . Där fanns bilder av helikoptrar, och jag tänkte se efter vilken typ av svenska helikoptrar det var. Men jag hittade bara helikoptrar från , och . Vi kanske inte har haft så många svenska helikoptrar. Fast jag har varit i Kosovo, och jag har till och med åkt helikopter där, så jag vet alltså att vi har några. Vi får inrätta den styrka vi har i utlandet efter det uppdrag som ska utföras, men med den försiktigheten att det material som finns är det enda som finns att tillgå. Självklart tar vi hjälp av andra länder när något händer. Det handlar alltså inte om det. Men jag tycker att det är så bråttom med utredningen och den här helikoptern som vi ska ha. Det visste vi , precis som ministern säger. Man hade kunnat få tag på en utredare , och när väl direktiven var skrivna hade man kunnat sätta fart direkt. kommer vi inte att kunna leverera helikoptrar även om vi i har tagit beslut om att det är okej. I de här sammanhangen måste jag också påpeka att det aldrig är som försenar saker. Vi samlas med jättekort varsel om det behövs. Vi har tagit beslut här som gör att saker måste upp en enda gång när det är bråttom. Det har hänt i vårt utskott och även i det sammansatta utskottet att vi har gjort så, eftersom det är så bråttom. är alltså inte den försenande länken, utan den finns någon annanstans. Jag tycker fortfarande inte att jag har fått svar på varför man inte kunde tillsätta någon person tidigare. Det finns fler personer som skulle ha kunnat göra en sådan här utredning. 12 Försvarsminister (): Det svaret har jag utförligt utvecklat tidigare. Det gäller att hitta rätt person, och kretsen är liten i det här sammanhanget. Jag tror att det är svårt för en utomstående att bedöma hur snabbt det hade kunnat gå eller vilken annan person det kunde ha varit. Vi har fört en omfattande dialog, och jag tycker att vi har hittat en väldigt lämplig person. Jag vill säga till att jag tror att det nu är viktigare att Socialdemokraterna markerar stöd för innehållet i utredningen i stället för att prata om personens tillsättning. Låt mig också säga att försvarspolitiken är ett område med stor långsiktighet. De helikoptersystem som levereras till eller som är under framtida leverans till vi pratar om B, ombyggnaden till en Medevac, 14, 15 och så vidare är långsiktiga processer som stammar från tidigare regeringar. Jag tycker att det är alldeles riktigt som säger, att det är viktigt att titta framöver på hur man utformar upphandlingar och hur man utformar kontrakten så att det inte bara finns tydliga och kännbara viten utan även skadeståndsmöjligheter i fall där det blir kraftiga och långvariga förseningar. kan jag konstatera att vi har haft en ordning i som vi i regeringen vill gå ifrån där vi har krävt svenska specifikationer på allt. I något fall har vi en högre takhöjd i en helikopter än andra länder. Det innebär att vi kommer bort från skalfördelar vid beställning. Vi hamnar ofta sist i kön därför att vi är den beställare som har speciella krav, vilket försenar beställningens leverans till oss. Jag tror att det kan finnas anledning för att fundera lite självkritiskt på om detta verkligen har varit en god väg framåt. I stället för att få materiel levererad som är användbar, som är precis likadan som andra näraliggande, närstående länder beställer har vi i jobbat väldigt mycket med egna specifikationer, vilket fördyrar korta serier. Vi är en liten beställare internationellt, och då hamnar vi sist i kön. Utifrån svenskt perspektiv är faktiskt helikopterverksamheten, det vet jag att känner till mycket väl, ett av de områden där vi tillför den mest betydande mängden ny materiel . Vi har så att säga både och 15 på ingång. Vi har en helikopterbataljon under uppsättande som kommer att vara operativ framåt 2018, beroende på de förseningar som är grundlagda än den här regeringen tillträdde. Vi bygger också om B. Det kommer förmodligen att ske ytterligare ombyggnader av för att få maskiner att öva på så att man kan ha en uthållig förmåga i internationella insatser med de fullt ombyggda ambulanshelikoptrarna. Låt mig också bara understryka för att det nog inte finns någon fråga som jag upplever har sådan konkretion när det gäller vikten av att vi jobbar vidare med säkerhetsarbetet som i just helikopterfrågorna. Under min som försvarsminister omkom fyra personer i en olycka utanför i . Vi vet att ett stort antal olyckor med ett stort antal omkomna har inträffat . Detta är oerhört beklagligt. Det är också helt oacceptabelt. Vi måste därför gå till botten med säkerhetsaspekterna. Här har utfört arbeten som kan vara till stor nytta. Jag vet att Försvarsmakten också tittar närmare på detta.