prot · GW0996 · 2009-04-02 00:00:00 — Det tycker jag att vi gör i det här fallet, både i principiellt och när det gäller och de åtgärder som ska sättas in där. 9 (): Inte kunde man väl tro att det fanns så mycket dramatik i tillfälliga åtgärder i en nationalstadspark. Man slutar aldrig att förvånas. Man kan undra vad detta egentligen handlar om. I grunden handlar det om att människor har ett stort behov av grönområden i sin närhet. Forskningen visar entydigt att det finns ett samband mellan hälsa och omfattningen av den tid man vistas i naturen. Man har också visat att folk blir friskare snabbare genom att vistas i naturen om de har drabbats av någon sjukdom. Det är ju i grunden därför vi har . Grönområden är viktiga. är ett sätt att säkra ett stort grönområde, och det ska man naturligtvis vara glad för att man har kunnat göra i . Det är unikt på ett sätt. Men något man inte får glömma i sammanhanget är att det bor och verkar människor runt omkring området. Den lagändring som av vissa upplevs som dramatisk är egentligen något som jag tycker att man borde ha skrivit in från början, så att det fanns en liten ventil. Det måste finnas en balans så att man kan vidta tillfälliga åtgärder utan att skada syftet med . Det skrivs tydligt i propositionen när det talas om obetydliga intrång och skador. Då säkrar man syftet med . Ett totalt förbud är en omöjlighet i ett sådant här område. Man tvingas att väga ett absolut bevarande mot en utveckling som naturligtvis måste finnas i ett område som detta. Jag tycker att detta är en väl avvägd proposition. Det är ett ganska odramatiskt beslut, ett helt naturligt beslut, som vi tar. Därför yrkar jag bifall till utskottets förslag och avslag på reservationen. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 9 § Bortförda barn i internationella förhållanden Föredrogs civilutskottets betänkande 2008/09:CU24 Bortförda barn i internationella förhållanden. 10 (): Det är nog ingen av oss som tror att vi, hur bra lagstiftning vi än har, kommer att hamna i den ultimata situationen att inga barn kommer att föras bort av den ena föräldern mot den andras vilja. Men med en bra lagstiftning kan vi mildra effekterna och konsekvenserna för barnen och försöka återbörda dem. beslutade att göra en uppföljning när det gäller bortförda barn i internationella förhållanden. I den rapport som blev resultatet av uppföljningen framgår att det rör sig om mindre än hundra fall i . Det kan låta lite, men för varje barn och förälder som drabbas är det en tragedi. Det kan dessutom inte uteslutas att det är många fler men att de inte kommer till myndigheternas kännedom. Majoriteten av de fall som handläggs av handläggs enligt rapporten i enlighet med . Det är bra, men tar inte hänsyn till det faktum att många kvinnor i ett antal länder på grund av sitt kön inte har möjlighet att driva en rättsprocess eller försörja sig själva och sina barn. I de fall där det är kvinnan som har fört bort barnet har det ofta föregåtts av hot och våld i familjen, mot kvinnan och ibland också mot barnen. Om hon då har begärt skilsmässa kan hon ha haft väldigt svårt att få ett arbete och kunna försörja sig, och det kan göra att hon känner sig tvingad att lämna det land där hon och barnen har bott. Därför anser vi att det bör göras ett tillägg till om att hänsyn ska tas till ensamstående kvinnors behov av försörjning under rättsprocessen. framhåller i sin motion också att det är viktigt att arbetet på UD, det departement som har en nyckelroll för att återbörda bortförda barn, kontinuerligt utvecklas. I den folkpartistiska motionen påtalas det att har en tradition av att värdera frågor om barn högt. Det syns också i samstämmigheten i utskottet. Vi delar motionärens uppfattning om att regeringen bör ta en ledande roll i för att ta fram ett system så att arbetet med att återbörda bortförda barn kan intensifieras. Ett snabbt och välorganiserat samarbete mellan olika instanser är centralt för möjligheten att återföra barnen. Vi anser också att regeringen bör verka för att alla medlemsländer ska möjliggöra användandet av det av Europeiska kommissionen beslutade tipstelefonnumret 116 000 för brådskande fall som gäller försvunna barn. Kontinuerlig utveckling av arbetsmetoder, intensifierat arbete för att snabbt lokalisera bortförda barn, införande av tipstelefonnummer och tillägg till är några insatser som kan göras för att förbättra situationen när det gäller bortförda barn. I alla situationer där barn riskerar att fara illa måste alla instanser göra sitt yttersta för att förebygga, motverka och lindra effekterna av det som vuxna åstadkommer. I betänkandet har vi, Socialdemokraterna, , en reservation som jag härmed yrkar bifall till. 11 (): Det här betänkandet handlar om tre mycket bra motioner från allmänna motionstiden. Visserligen är ingen skriven av någon vänsterpartist, men de är bra och viktiga ändå. Motionerna handlar om insatser för att förebygga att barn förs bort, hur det arbetet kan förbättras och även hur situationen för mammorna, som det i många fall är fråga om, kan förbättras. Argumenten för det här belyste föregående talare mycket bra, och jag kommer inte att upprepa alla argument en gång till. Det jag vill passa på att säga här i talarstolen är att jag tycker att civilutskottet har påbörjat ett väldigt bra arbete i de här frågorna. Fortsätter vi att jobba på det sättet tror jag att många av de här problemen kommer att kunna förebyggas. Det kommer i alla fall att bli bättre. Trots att jag tycker att vi är bra på gång i civilutskottet yrkar jag bifall till reservationen, för jag tror att arbetet hade kunnat gå ännu snabbare om vi hade stött de här motionerna. 12 (): Det var snabba ryck och korta anföranden här. Jag yrkar också bifall till reservationen i betänkandet och funderar på hur jag ska korta ned det här. Jag tycker att betänkandets text från majoritetens sida är både upplysande och faktiskt väldigt bra. Man tar där upp olika regelverk som och och redovisar hur man arbetar i UD med den här frågan. Jag tror att det finns en ganska stor samstämmighet i de här frågorna, som tidigare talare har sagt. Ändå har vi då en reservation. Den har beskrivits, så jag kanske ska hoppa över den delen också. Motivet för min del att delta i reservationen trots att jag inte ser några egentligt stora motsättningar här är att jag tror att det är väldigt bra för en regering att kunna hänvisa till parlamentet där hemma och säga: De är för djävliga och är på oss i den här frågan. Oavsett vilken regering vi har tror jag att det behövs en kontinuitet som inte får brytas av regeringsskiften. Egentligen handlar det väldigt mycket om hur vår diplomatkår arbetar med sådana här frågor. Det handlar ju inte bara om att skapa nya regelverk, som naturligtvis är en process. Det handlar också om att tillämpa dem, och då är det mycket förtroendefrågor. Jag tycker inte att ni på majoritetssidan ska ta den här reservationen som att det är en kritik eller någonting sådant. Det är snarare ett stöd för den sittande regeringen, oavsett vilken den är, att parlamentet ligger på. Jag har hört från förhandlare som jag har träffat i internationella forum att de tycker att det är ganska skönt att kunna säga så här i förhandlingssituationer: Vårt parlament är lite jäkligt mot oss, så ni måste förstå vår situation. Den här reservationen är alltså snarare ett stöd. 13 (): Jag finner inte heller någon anledning att förlänga den här debatten. Jag ska bara peka på två eller möjligen tre olika faktorer. Det här är en verksamhet som vi kan se kommer att öka. Siffrorna har faktiskt gått upp, även om det , av oförklarliga anledningar, har varit något litet glapp nedåt. Det är inte så konstigt att detta kommer att öka. Det har ju med människors rörlighet att göra. Det har också att göra med vilken lagstiftning man har i olika länder. Men vi är överens om att det samarbete som vi har till exempel inom EU och när det gäller vissa konventioner hjälper oss att få, så bra det nu går, möjlighet att lösa de konflikter som alltid ligger i detta att två föräldrar går olika vägar. Sedan vet vi att det finns länder som inte har ratificerat några som helst konventioner, och det gör naturligtvis inte arbetet lättare. Jag ska bara kommentera motion och reservation som handlar om ensamstående kvinnors möjligheter att delta i en rättsprocess. Eller var det Socialdemokraternas? Ja, då ska jag inte anklaga för någonting. De som har talat här har berättat att det pågår ett arbete på departementet. I det arbetet ingår självklart också den här frågan. Med detta yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen. 14 (): Ett bortfört barn, ett barn som är borta det är nog absolut de allra flesta föräldrars största fasa. Det är inte bara föräldrarnas fasa, utan det gäller givetvis också dem som står barnen nära. Det är förresten hela landets fasa. Det allra västa är förstås om en totalt okänd person för bort ett barn, med alla de olika scenarier som det kan få till följd. Att en förälder tar med sig ett barn till ett annat land utan vårdnadshavarens vetskap och sedan hindrar den andra föräldern från att ha vårdnaden om barnet eller utöva umgängesrätt orsakar också ett stort lidande för alla inblandade, inte minst för barnet. Det är inte svårt att förstå att det i alla de här olika situationerna krävs en trygghet och en vetskap om att alla olika instanser, både internationellt och nationellt, gör allt de kan för att barnet så fort som möjligt ska komma till rätta. Detta är en angelägen fråga för oss alla. Det finns inget parti som inte tycker så. Vi tycker förstås att det är viktigt med ett gott förebyggande arbete för att förhindra att barn förs bort och, som jag precis nämnde, att bortförda barn så fort som möjligt kan återföras. Det sker inte bara att barn förs från till ett annat land där det hålls gömt, utan även det omvända, att barn tas från ett annat land och göms i . Några sådana fall har vi fått ta del av via massmedierna. ställde sig bakom ett förslag till tillkännagivande från om handläggning av ärenden om bortförda barn. anförde att en översyn borde göras av handläggning av denna typ av ärenden och om handläggningen kunde förbättras. Av den redogörelsen framgår att en översyn av arbete med dessa frågor har gjorts, och på departementet fortsätter arbetet med att effektivisera handläggningen av dessa ärenden. Vid civilutskottets besök i kunde jag konstatera att det finns en del som kan lära inom detta område av andra länder i EU. Det gäller till exempel någonting som jag fastnade för, och det var de specialutbildade advokaterna, som arbetade med förmedling. har civilutskottet påbörjat ett uppföljningsprojekt om bortförda barn. Projektet beräknas avslutas . När resultatet av uppföljningen är klart kan ställning tas till vilka ytterligare åtgärder som kan behövas för att garantera att vi gör allt vi kan för att i första hand förhindra ett bortförande men även för att påskynda ett återförande av bortförda barn. Jag hade tänkt att det skulle bli ett kort inlägg, men jag tror att det blev ett långt inlägg. Jag vill yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. 15 (): Det här är en synnerligen viktig och angelägen fråga som vi har på bord. Det kan då synas lite konstigt kanske att anförandena blir kortare och kortare under debattens gång. Men den enkla förklaringen är egentligen att vi alla som arbetar i civilutskottet har precis samma målsättning. Vi vill att barn som har förts bort kommer tillbaka. Vi vill ha system som förhindrar bortförande av barn på både nationell nivå och internationell nivå. Jag tycker att vi ska ta åt oss att vi tog ett väldigt bra initiativ med den uppföljningsrapport som vi snart kommer att få publicerad i skriftserie. Vi kommer säkert alla att fortsätta att följa de här frågorna mycket noggrant. Jag instämmer i övrigt i vad mina kolleger har sagt här med den skillnaden att jag yrkar bifall till utskottets förslag till riksdagsbeslut och avslag på reservationerna. I övrigt synes vi helt överens. 16 (): Det handlar om bortförda barn. För sedan läste jag en artikel om en man vi kan kalla honom vars före detta fru hade fört bort deras sexåriga dotter till . Han var rädd att han inte skulle få träffa henne igen. före detta fru är amerikanska. Efter att de skildes hade de delad vårdnad om dottern. Den före detta frun hade sagt till att hon och dottern skulle resa bort för att hälsa på hennes föräldrar i . Men hon hade inte kommit tillbaka. hade fått ett brev från henne där hon skrev att hon bestämt sig för att stanna kvar i och att , som deras dotter heter, skulle stanna där. fall är inte unikt. Den ökade rörligheten över gränserna har medfört att många vårdnadstvister med internationella inslag ökat . Sådana tvister är svåra för alla inblandade och särskilt för barnen. Barn som drabbas av sådana situationer hamnar ofta i svåra lojalitetskonflikter. När det gäller internationella skilsmässor och separationer slits barnet dessutom mellan två länder. Antalet bortförda barn har ökat kraftigt . fanns det hela 113 öppna fall av barn som förts bort från . Bortförda barn handlar inte bara om pappor och mammor som för barnen från utan även om föräldrar som för barnen till . Siffror visar att det totala antalet ärenden för bortförda och kvarhållna barn uppgick till 381 barn. 177 av dessa var bortförda till och 204 bortförda från . Bakom den tragiska statistiken döljer sig ett barn som förlorat en förälder och en förälder som förlorat sitt barn. En vanlig fördom är nog att det oftast är en pappa från som tar med sig barnet till sitt hemland vid en separation. Men den bilden stämmer inte, även om den förekommer. Vanligast är att en europeisk kvinna tar med barnen till eller från . I av fallen är det mamman som tar med sig barnet till sitt hemland vid en separation. I av fallen förs barnet till ett europeiskt land eller till . Det finns nog få frågor som är så svåra att hantera som internationella vårdnadstvister. Många vänder sig till för att få hjälp med att få hem sina barn. UD kan hjälpa till med att försöka återfå barnen, men det finns inga garantier. Chanserna ökar om det gäller ett land som skrivit under som slår fast att vårdnaden ska avgöras i det land där barnet har sin hemvist. om internationella bortföranden av barn gäller mellan och 65 andra länder. Den har också förts in i svensk lag om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden med mera och om överflyttning av barn. Om en frivillig lösning inte kan nås blir frågan om återförande en domstolsprocess. En domstolsprocess om återförande kan ta tid, och den utländska domstolen kan under vissa förutsättningar avslå ansökan. Huvudregeln enligt konventionen är emellertid att ett återförande ska ske . har tidigare fått kritik, bland annat från , för att vi inte uppfyller våra åtaganden enligt . Kritiken har gått ut på att barn som olovligen förs hit eller hålls kvar i inte återförs i enlighet med konventionens bestämmelser. Det är bra att regeringen tagit kritiken på allvar och att det lett fram till att en översyn nu pågår inom om hur bättre ska tillämpas. har vänt sig till för att få hjälp med att få hem sin dotter. Eftersom både och har skrivit under har han nog relativt stora chanser att få hem dottern. Men han kommer att ha en lång och dyr rättsprocess framför sig. Jag tycker att det är viktigt att staten stöder och alla andra som fått sina barn bortförda, vare sig barnen är förda till eller från . Det är därför mycket positivt att regeringen beslutat att öka anslaget till 3,8 miljoner från tidigare ½ miljon kronor för att underlätta återföranden av olovligt bortförda eller kvarhållna barn. Pengarna ska framför allt användas för advokat- och resekostnader. Förhoppningsvis kommer det att leda till att dotter och alla andra barn snabbare kan återförenas med sina föräldrar. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 10 § Sms-lån och överskuldsättning Föredrogs civilutskottets betänkande 2008/09:CU25 Sms-lån och överskuldsättning. 17 (): Jag ska börja med att säga att jag inte kommer att vara lika föredömligt kort som tidigare talare har varit. ska vi behandla civilutskottets betänkande som handlar om sms-lån och överskuldsättning. Det är ett tjugotal motioner från den allmänna motionstiden . Jag vill börja med att yrka bifall till reservationerna 1 och 2. Naturligtvis står vi bakom vårt särskilda yttrande om överskuldsättning. När det gäller sms-lån eller snabblån där kredittiden är högst , lånet uppgår till högst och det ska betalas tillbaka på en gång behöver den som lånar ut pengar inte göra någon kreditprövning. Inte heller behövs något skriftligt avtal. Sms-lån är ett enkelt sätt att låna pengar på. Ett par tryckningar på mobiltelefonen och så är pengarna på kontot. Det är naturligtvis många som tycker att det är jättebra. Men det kan också ställa till med mycket stora bekymmer. Att kunna låna pengar via sin mobiltelefon eller dator utan att någon gör en kreditprövning är tyvärr ett växande problem. Det visar inte minst flera rapporter från och . Det här är en relativt ny låneform. Antalet ärenden hos på grund av obetalda sms-lån har ökat lavinartat. Det finns statistisk då sms-lån var ganska nytt. Antalet ansökningar var då 1 407. var summan ansökningar uppe i 20 418. var det nästan 36 000 ansökningar på grund av obetalda sms-lån. Det är en ökning med . Tittar vi på vilka åldersgrupper som hamnar i denna skuldfälla har det tidigare varit övervägande ungdomar mellan . Även om kurvan har gått tillbaka något är ungdomarna fortfarande starkt överrepresenterade när det gäller antalet ansökningar hos . Det är mycket allvarligt. Det handlar om ungdomar som kommer att få stora svårigheter när de står inför att skaffa sig bostad, telefonabonnemang eller annat som behövs när man ska ta klivet in i vuxenvärlden. Arbetslösheten bland unga ökar lavinartat. ligger näst högst i . Det är ingen statistik som vi ska vara stolta över. Att vara ung och arbetslös och inte kunna köpa sig något eller delta i aktiviteter som andra ungdomar och dessutom kanske ha föräldrar som är eller riskerar att bli arbetslösa och därför inte har möjlighet att stötta med pengar ökar sannolikt risken för att den unge ska ta ett snabblån. ökar också risken för spelberoende bland unga. Snabblån är också ett sätt att finansiera sitt spelberoende. Alla dessa ungdomar tar inte snabblån för att finansiera lyxkonsumtion. Det kan vara ett biobesök som hägrar. Marknadsföringen av sms-lånen är stenhård. Den finns bland annat på bussar och spårvagnar som är transportsätt som många ungdomar använder. Vi ser med oro på hur de obetalda sms-lånen ökar. får jobba för högtryck för att hjälpa mer eller mindre oseriösa kreditgivare att få in sina pengar. ökar också skuldsättningen i de äldre åldersgrupperna och inte minst bland kvinnorna. När arbetslösheten ökar kraftigt för som går kommer många människor att få det mycket svårt. Dessutom har den borgerliga regeringen sett till att urholka a-kassan så att till exempel en arbetslös metallarbetare, och dem finns det gott av i dagens , mister halva sin lön när arbetslöshetens fula tryne visar sig. I dessa människors hushållsekonomi blir det naturligtvis svåra påfrestningar. Osäkerheten hur man ska klara av ekonomin är en ständigt gnagande faktor. I en sådan situation kan det vara lätt att lockas till att ta ett sms-lån där pengarna snabbt kommer in på kontot utan att några frågor ställs. Naturligtvis är man helt säker på att man ska kunna betala tillbaka månaden efter även om det då kostar i stället för de 3 000 som man lånade. Men så händer något igen. Man måste kanske gå till tandläkaren eller så blir man sjuk. Då är man inne i ekorrhjulet. Den här frågan har varit uppe i många olika debatter här i . Vi socialdemokrater har påtalat att regeringen måste ta problemet med sms-lån på allvar. Justitieminister har i flera interpellationsdebatter svarat att det pågår ett arbete på departementet med att genomföra det konsumentdirektiv som antogs inom EU . sade justitieministern att ett förslag skulle komma . Vi har ännu inte sett till något och är vi . Det nya konsumentdirektivet kräver bland annat att den som tillhandahåller krediter ska kreditpröva den som vill låna pengar. Det finns dock inget krav på kreditprövning om lånet är . Vi i riksdag kan dock välja att ha samma krav på kreditprövning även på lån som är . Vi socialdemokrater anser att måste ha en lagstiftning som innebär att en kreditprövning ska göras även för de små lånen . Det bör också vara en fördröjning när lånen betalas ut så att man inte får pengarna på kontot . Justitieminister svarade i en interpellationsdebatt bland annat: Det är viktigt att vi hittar åtgärder som motverkar problemen med sms-lånen. Det är bra. Men påpekade justitieministern: Det är angeläget att vi inte tar ett snabbspår som gör att vi får en dålig lagstiftning. Det är naturligtvis riktigt att vi inte ska ha en dålig lagstiftning. Jag tycker dock inte att regeringen har tagit något snabbspår i denna fråga. Som jag tidigare nämnde skulle det enligt ministern komma ett förslag . är det och det enda som händer är att de obetalda sms-lånen ökar för . Vi behöver ett snabbt besked om hur regeringen tänker lösa problemet med den ansvarslösa utlåningen, som drabbar människor med redan tidigare dålig ekonomi, för att undvika att ännu fler hamnar i denna skuldfälla. Eftersom jag är så förkyld kan jag inte sjunga. Annars hade jag sjungit: Snälla, snälla, snälla! Jag vet att alla ni som sitter här också tycker att detta med sms-lån inte är en sådan bra grej. Det finns motioner från samtliga partier. Därför vädjar jag till er att ni ser till att påskynda denna lagstiftning. Ett annat stort problem som också växer snabbt är överskuldsättning. I med stigande arbetslöshet och försämrad ekonomi för hushållen ökar risken för att allt fler blir överskuldsatta. Många hamnar i ett ekorrhjul som de har svårt att ta sig ur. Följderna av att vara skuldsatt kan vara många. Man känner sig maktlös och ensam. Man undviker att umgås med andra människor eftersom man känner sig skyldig. Man vill göra rätt för sig, men man vet inte hur man ska komma ur sin skuldfälla. Den nya skuldsaneringslagen var ett steg i rätt riktning, men det finns fortfarande problem kvar för de så kallade evighetsgäldenärerna. Det finns många exempel på människor som drabbas mycket hårt. Jag ska ta ett fall. Det handlar om en kvinna som har svår ms. Hon är skuldsatt på grund av sin sjukdom i kombination med en skilsmässa. Hon är sjukpensionär och har fått skuldsanering beviljad. Hon har enligt uppgift kvar att leva på efter att hyran är betald. Hon har för att kunna betala sina dyra mediciner haft en avbetalning på . Hon har inte råd att betala medicinerna för ett uttag på en gång eftersom de går på , vilket är det belopp man betalar för att nå upp till högkostnadsskyddet. När hon nu har fått skuldsanering får hon inte längre någon avbetalningsplan på och hamnar därför i en mycket svår situation. Det finns många exempel på människor som hamnar mellan stolarna. Vi hoppas att regeringen kommer att åtgärda detta. Insolvensutredning har kommit med ett delbetänkande som heter Vägen tillbaka för överskuldsatta. Där har man bland annat föreslagit lättnader i skuldsaneringslagen. Det är bra. Det är dock viktigt att det fortsatta arbetet också ser över att man vid beslut om skuldsanering tar hänsyn till olika humana faktorer som ålder och sjukdom och att även reglerna för förbehållsbeloppet ses över. Slutligen, herr talman, vill jag också skicka med att den utredning som ska se över utsökningsbalken måste komma till stånd . 18 (): Jag kan trösta med att jag inte heller ska sjunga. När vi diskuterar de frågor som betänkandet berör om sms-lån och överskuldsättning är det viktigt att sätta in de frågorna i ett större sammanhang. Det är frågor som rör bankernas verksamhet och hur kreditgivningen sker.