prot · GW09102 · 2009-04-17 00:00:00 — Finns det andra punkter och områden där redan nu vill säga att de inte är riktigt nöjda? Jag efterfrågar inga färdiga svar på vad man ska komma fram till, men jag vill veta jag tror att det också är värdefullt för andra i kammaren om det finns andra frågor där inte är nöjda med den nuvarande ordningen. 35 () replik: Den före detta ordföranden i vårt kvinnoförbund har en motion som behandlas i betänkandet där hon oroar sig för att detta inte skulle beaktas. Jag tror inte att det gäller lagstiftningen så mycket som att vara uppmärksam vid prövningen och ha utbildning för dem som ska pröva fallen, exempelvis vid asylprövningar, så att de är observanta på de rättigheter människor har att få stanna. Man har nämligen rätt att stanna om man riskerar att bli förföljd på grund av kön, läggning eller vad det kan vara. Detta finns redan i lagstiftningen, och behövs det någon skärpning eller någonting på utbildningssidan har jag inga problem med det. Alla de frågor som tog upp i sitt replikskifte med är sådana som ligger i paketet och där man kan komma fram till olika svar. Man får väga dem, utreda dem separat och se vad man kommer fram till. Jag tycker dock att jag var ganska tydlig med de uppfattningar jag räknade upp i mitt anförande, så jag tror inte att jag behöver kommentera det mer. 36 () replik: Det är naturligtvis som säger: Vi ska inte svartmåla. är långt ifrån sämst i klassen när vi tittar på . Det är därför vi är lite oroliga inför den harmoniserade asyl- och flyktingpolitik vi nu ska ha. Vi ser inte att vi går till en högre och bättre nivå, snarare tvärtom. Här i jämför vi ofta asyl- och flyktingpolitiken med hur den såg ut tidigare. Många människor i känner inte igen sig i dagens flyktingpolitik eftersom den såg så annorlunda ut tidigare. Det är bra att tar upp översynen och många av de problemområden som jag också ser. Jag hoppas mycket på att och håller fanan högt när översynen kommer och att ni ser till att det blir en förändring i lagstiftningen. tog också upp den internationella delen, att vi måste se till det som händer i andra delar av världen. Jag tog i mitt anförande upp klimatflyktingarna. Vi vet redan nu att öknarna breder ut sig i exempelvis . Människor lämnar sina hem och tar sig mot kusten. Där får de inte heller några arbeten. De sätter sig i båten och kommer till eller någon annanstans, och där får de inte heller stanna. Det här är människor som flyr på grund av ett förändrat klimat, men de har inget skydd i någon lagtext. Vad anser om det? 37 () replik: Först vill jag säga att jag tror att det är otänkbart att i denna kammare få majoritet för att försämra arbetskraftsinvandringen. Det faller på sin egen orimlighet. När det sedan gäller den tidigare förda politiken och att inte känna igen sig kan jag relatera detta till när jag gömde fyra flyktingbarn i min bostad, olagligt, därför att de inte fick stanna av humanitära skäl. , med den nya ordningen, hade de fått stanna. Med mina referensramar kan jag alltså inte hålla med om att det var så mycket bättre . Jag hoppas att det ska bli bättre. Sedan måste vi komma ihåg att det ser helt olika ut i olika länder och olika delar av världen när det gäller varför man flyr. När det gäller flyktingar med klimatskäl finns det stadgat att detta är ett skäl för att få komma till EU och stanna. Även FN har detta. Det är ett lite förenklat resonemang, men flyktingskäl av olika slag finns stipulerade i olika ordningar. Problemet är hur vi implementerar dessa i de länder som inte följer dem och i länder utanför EU. Det är den stora utmaningen. Här menar jag att FN har en viktig roll att spela för att se vad man kan göra globalt sett. Också EU behöver stärka sin roll och sin röst gentemot de länder som inte respekterar mänskliga rättigheter och inte uppfyller de konventioner de direkt eller indirekt har undertecknat. Här ser jag ett bekymmer med delar av världen som sluter sig i protektionistisk anda, oavsett vilket, och därmed i sin tur påverkar andra länder. När utskottet var i kunde vi se att det fanns väldigt många asiater som bodde där eftersom de hade fått fly från diktaturer, om vi kan kalla dem så, i den delen av världen. Detta ser jag som ett ännu större bekymmer än exakt vad vi gör i denna kammare just . 38 () replik: Jag vet inte om förstod min fråga. Det är klart att vi måste arbeta förebyggande, lösa konflikter innan det blir krig och så vidare. Men det handlar inte bara om att förebygga uppkomst av politiska flyktingar utan också andra flyktingar, som klimatflyktingarna som jag talade om. Där har vi i den rika världen ett stort ansvar. Vi kan hjälpa till genom vårt bistånd, men klimatnotan kan vi inte betala via biståndet. Detta är en skuld som vi har till de fattigare länderna. har i sin utlänningslagstiftning en möjlighet att ta emot miljöflyktingar. Denna har bara använts en gång, vad jag kan minnas, nämligen efter en jordbävningskatastrof i då många salvadoraner fick tillfälliga uppehållstillstånd. Sedan fick de åka tillbaka, men de fick ändå komma efter jordbävningen. Skulle denna paragraf kunna användas också för exempelvis klimatflyktingar? 39 () replik: Jag är personligen inte så tvärsäker på att den uppfattning om människans påverkan på klimatet som allmänt florerar stämmer; det kan jag säga direkt. När det gäller människor som inte kan bo någonstans och måste komma någonstans är det klart att vi har ett kollektivt ansvar. Jag tror dock att det är ganska bra att man flyttar i sitt närområde så mycket det går, eftersom man då har lättare att komma tillbaka, och inte placeras på andra sidan jorden. Det är därför jag talar om vikten av samarbete över gränserna och att FN har ett bredare perspektiv på detta. talade i sitt anförande om dem som skulle ha påverkat mest. levererar ju mängder av olja över världen. Ska de ta emot dessa flyktingar som klimatflyktingar? Jag ser problematiken. Vi ska dock givetvis verka i de internationella organen så att man får rätt att stanna om man är klimatflykting. 40 Statsrådet (): När vi nu åter samlas här i kammaren för debatt om migrationspolitiken är det i en annorlunda värld. Vi upplever nu den största ekonomiska nedgången på många decennier, kanske i modern tid. Det är naturligt att detta präglar våra medvetanden liksom samhällsdebatten och politiken i och i övriga världen. Medborgarna har rätt att kräva att vi politiker gör vad vi kan för att möta nedgången, värna de offentliga finanserna och välfärdens kärna och lägga grunden för den återhämtning som kommer. måste också vår politik hålla på lång sikt, över den uppgång som kommer och kanske till och med genom nästa nedgång för den kommer den också. Även på ett hav där vågorna går höga och det är svårt att se längre än till nästa våg måste vi veta vilken hamn som är vår destination och åt vilket håll den ligger. Migrationspolitiken måste precis som alla andra politikområden diskuteras i denna kontext. Vi lever nu i en värld som är annorlunda av flera skäl. Som kammarens ledamöter känner till trädde de nya reglerna för arbetskraftsinvandring i kraft . Jag har sagt det förr och jag säger det igen: Detta är den största reformen av svensk migrationspolitik . Det är en öppenhets- och frihetsreform. Det är en reform som rustar för framtiden. Det var mycket glädjande att propositionen kunde få det breda stöd den fick, tack vare alliansen och de gröna. Vi delar synen att migration är något positivt, att rörlighet över gränser är bra och något som ska bejakas. Låt oss nu inte luras att tro att det i en lågkonjunktur inte finns behov av arbetskraft från länder utanför och EU:s gränser. Vi kan se hur andra länder nu sluter sig och reser hinder för rörlighet. I har man som en del i krispaketet förbjudit bankerna att anställa utländsk arbetskraft, och stål till offentligt finansierade projekt måste köpas från . I försvarar premiärministern sitt uttalande: British jobs to British workers! Detta är inte bra. Låt oss enas i denna kammare om att protektionism och slutenhet inte är lösningen på framtidens utmaningar. Tvärtom är den öppenhet som står för en del av lösningen. När ekonomin vänder kommer vi att vara klara med det reformarbete av reglerna för arbetskraftsinvandring som andra länder inte ens börjat prata om. Vi har en konkurrensfördel gentemot andra länder som inte ska underskattas. Många är de länder och organisationer som sneglar på och intresserat följer hur vår reform fungerar. När bristsituationerna på arbetsmarknaden på grund av tillväxt och ökande pensionsavgångar tilltar har svenska arbetsgivare möjlighet att hitta den arbetskraft som behövs även utanför och EU:s gränser. Då är det viktigt att vi trots vårt ganska lilla språk och karga klimat har upprätthållit vår långa tradition av öppenhet även i tider när andra nationer sluter sig och stänger ute. Enligt finns det, trots att efterfrågan på arbetskraft nu minskar, bristsituationer på arbetsmarknaden till stor del beroende på att nytillskottet av yrkesutbildade från utbildningsväsendet är för litet, oavsett konjunkturläge. pekar Arbetsförmedlingen på att åldersavgångarna börjat öka framför allt i glesbygdsregionerna. Åldersavgångarna stiger och når kulmen under en rad yrken. Detta kommer att leda till att företag och myndigheter kommer att behöva rekrytera en hel del personal. Så sent som konstaterade att det råder brist inom en rad yrken som förskollärare, läkare, fartygsbefäl, civilingenjörer och VVS-ingenjörer, revisorer, lastbilsmekaniker, kranförare och kockar. presenterade en analys av företagens rekryteringsbehov som visar att läget på kort sikt trots den finansiella krisen och lågkonjunkturen är optimistiskt. av företagen uppger att de behöver nyrekrytera , och en fjärdedel säger att de tror att antalet anställda kommer att behöva öka i företaget. Det är naturligtvis glädjande och visar att förutsättningarna ser olika ut inom olika yrken, sektorer och regioner. Mot den här bakgrunden är det inte svårt att förstå att det trots lågkonjunkturen och krisen finns människor som redan beviljats tillstånd enligt de nya reglerna för att komma till och arbeta. Från det att reformen trädde i kraft har hela 4 277 personer ansökt om uppehålls- och arbetstillstånd. Av dem har 3 310 ärenden avgjorts, och hela 2 157 arbetstillstånd har beviljats. När man lägger till de drygt600 anhöriga som också beviljats arbetstillstånd blir det en total på nära 2 800 beviljade arbetstillstånd. Den genomsnittliga handläggningstiden var endast . Detta betyder att det trots lågkonjunkturen har kommit ungefär lika många som . De överlägset flesta kommer från och därefter från och . I av fallen är den invandrade arbetstagaren dataspecialist, och i av fallen civilingenjör eller arkitekt. Dessa tre yrken står alltså för över hälften av alla beviljade tillstånd, och de utgör alla bristyrken. Det är således inte tal om undanträngningseffekter. Ingen hade besatt de här tomma platserna om arbetskraftsinvandring inte hade funnits. De nya reglerna har som bekant inte funnits på plats mer än några månader, och det är tidigt att dra några absoluta slutsatser, men de siffror och fakta som framkommit tyder på att reformen fungerar. Vi har 2 800 fler människor som arbetar i än om vi hade fortsatt att hålla dörren stängd. Om endast tar över ordförandeskapet i Europeiska unionen. På migrationsområdet händer det mycket inom EU . Ett av de stora målen är att kunna anta ett nytt femårigt arbetsprogram för de rättsliga och inrikes frågorna där migrationsfrågorna ingår, det så kallade Stockholmsprogrammet. Programmet kommer att diskuteras vid det informella ministerrådsmötet i och ska antas av . Programmet ska vara vägledande för det arbete som inletts under det tidigare femårsprogrammet, det vill säga Haagprogrammet, och ta ut riktningen för åt vilket håll EU ska röra sig . Regeringen kommer att anstränga sig för att få till stånd ett brett, ambitiöst och framåtblickande program. Arbetet med det gemensamma asylsystemet inom EU fortskrider, och vi kommer att arbeta intensivt från regeringens sida för att kunna slutförhandla så många som möjligt av rättsakterna under ordförandeskapet. Det gemensamma asylsystemet är viktigt av flera skäl. Vi behöver få en jämnare ansvarsfördelning inom unionen. Dagens varierande tillämpning av regelverket gör att vissa medlemsstater gör väldigt lite, medan andra gör väldigt mycket. Vi har ett asyllotteri där det spelar större roll i vilken medlemsstat en asylsökande lämnar in sin ansökan än vilka skyddsskäl personen faktiskt har. Med ett gemensamt asylsystem får vi en större förutsebarhet, större rättssäkerhet och möjlighet att ge fler skydd inom unionen. Regeringen driver i alla förhandlingar att det gemensamma asylsystemet ska vara byggt på rättssäkerhet och respekt för mänskliga rättigheter och innebära en generös asylpolitik. Likheten mellan medlemsstaterna när det gäller praxis, process och beslut ska vara så stor som möjligt. Inom ramen för det gemensamma asylsystemet ska kommissionen presentera ett förslag om ett gemensamt vidarebosättningsprogram. har en lång tradition av att samarbeta med UNHCR, , och ställa upp med en flyktingkvot som ger möjlighet för särskilt utsatta personer att få en i . Om alla EU:s medlemsstater tog emot lika många kvotflyktingar per invånare som gör skulle vi inom unionen kunna ge skydd åt över 100 000 flyktingar . Därför är det oerhört viktigt att driva denna fråga och förmå fler medlemsstater att bli vidarebosättningsländer. När jag var på ministerrådet i bjöd jag mina ministerkolleger att följa med mig på vidarebosättningsresa i . Det är ett sätt av flera på vilka regeringen aktivt försöker öka stödet, kunskaperna och intresset för vidarebosättning inom EU. tog jag mot betänkandet från . Den särskilde utredaren har haft i uppdrag att se över mottagandet så att det bidrar till en rättssäker och effektiv asylprocess med korta handläggningstider, främjar de asylsökandes möjligheter till sysselsättning och egenförsörjning och är utformat på ett sätt som stöder ett effektivt återvändande med korta vistelsetider i asylsystemet. Även boendefrågan, som vi diskuterat i denna kammare, och frågan om ersättningsmodeller och samverkan tas upp i betänkandet. Förslagen är nu ute på remiss, och regeringen kommer därefter att ta ställning till dem. Vi får anledning att återkomma till hur framtidens asylmottagande ska vara utformat i denna kammare. lämnar också sitt slutbetänkande till regeringen. Utredningen ser över den nya instans- och processordningen för asyl- och medborgarskapsärenden som inrättades 2006, detta för att bland annat se om den nya ordningen blivit så öppen och rättssäker som var meningen när den tillskapades. Jag ser fram emot en bred och konstruktiv debatt om utredningens förslag när den är lagd på bordet. Det är viktigt att inte döma ut den nya ordningen enbart på grund av enskilda ärenden som berör och engagerar. Som med alla reformer kan det finnas vassa hörn och skarpa kanter som behöver filas ned och justeras, men den grundtanke som låg bakom den nya instans- och processordningen får inte förfelas. Det är mycket bra att det är medial uppmärksamhet som avgör enskilda människoöden. Det är mycket bra att det är domstolar som dömer i stället för politiker, och det är mycket bra att rättssäkerhet och förutsebarhet numera präglar hela asylprocessen. Det tror jag vi alla kan enas om. Efter att ha gått igenom några av de frågor som dominerar migrationspolitiken framöver och har dominerat kan jag konstatera att regeringens ambitioner fortsatt är höga. Migrationspolitiken är ett område som bör och kan utvecklas men som under tidigare regeringar enbart har förvaltats och tillåtits förfalla. Under den ändå ganska korta tid som förflutit sedan regeringen tillträdde har exempelvis ett omfattande arbete genomförts med sikte på ett migrationsverk som kan genomföra sitt uppdrag med rättssäkerhet, effektivitet och en flexibilitet som är nödvändig inom ett område så föränderligt som migrationsområdet. kommenterades detta av i årets uppföljningsrapport på följande sätt: Flera av de brister som påtalades i granskningen har numera åtgärdats och förslag har också genomförts eller börjat genomföras. Det gäller framför allt behovet av en mer flexibel anslagskonstruktion på området, bättre styrning och uppföljning från regeringens sida av samt behovet av förändringar i basorganisation, prognoser, uppföljning och system för kvalitetssäkring. Det går att ha ordning och reda även på detta politikområde om man bara vill och kan enas om det. Det vill och kan alliansen och regeringen. Med långsiktighet och trygghet i förening rustar vi migrationsområdet för de utmaningar som vår omvärld med säkerhet kommer att leverera. Avslutningsvis vill jag be er alla om en sak, nämligen att hjälpa mig i strävandet att få mottagandet av ensamkommande barn till vårt land att fungera. Den reform som vi alla var överens om är fortfarande inte riktigt i balans. Bland de kommuner som tagit sitt ansvar och tar emot barnen finns både vänsterstyrda och alliansledda. Problemet är att det är för få kommuner som tar emot, och de som tar emot tar emot för få barn. Av landets 290 kommuner är det bara 90 som tar emot ensamkommande barn och ungdomar. Jag tar upp denna fråga varje gång jag träffar kommunala företrädare och tjänstemän, oavsett ämnet för dagen. Jag kommer på den moderata rikskonferensen att informera mina kolleger ute i landet om deras ansvar och vilket stöd och vilka villkor som gäller. Vid den senaste avstämningen var det jämnt skägg mellan majoriteten och oppositionen. 45 borgerligt styrda och 45 vänsterstyrda kommuner tar emot ensamkommande asylsökande barn. Med er hjälp, ni som sitter i kammaren och ni som lyssnar, hoppas jag att alla de barn och ungdomar som har fastnat i ankomstkommuner snart kan få en riktig plats i en kommun ute i landet där de kan få vara under hela sin asyltid. Jag tillsammans med mina allianskolleger utmanar därför er i oppositionen . Om det när vi ses för budgetdebatten är jämn räkning får vi väl dunka varandra i ryggen. Annars utlovar jag te och bulle, eller något annat som kan falla på läppen, till dem av er som har fått in flest nya kommuner att dela på ansvaret. Sammanfattningsvis vill jag säga att med en utgångspunkt i EU:s fria rörlighet och ett tydligt behov av att utveckla och samordna migrationspolitiken tar snart över ordförandeklubban i EU. Höstens intensiva arbete kommer att ha migrationsfrågorna högt på agendan och kommer förhoppningsvis att göra EU till en bättre plats för såväl asylsökande som andra migranter. Migration är mer än asyl. Det handlar i många fall om människor som vill söka lycka och framgång i ett annat land där de kan skapa en bättre framtid för sig och sin familj. Tack vare det nya regelverket för arbetskraftsinvandringen finns nu mycket bättre möjligheter än till detta. Det finns fortfarande mycket att göra, inte minst vad gäller den europeiska dimensionen av migrationspolitiken. Men så här vid denna debatt, som är något av ett bokslut över vad som hänt, ser vi att vi faktiskt är på rätt väg. 41 () replik: Migrationsministern använder ungefär halva sin tid till att tala om arbetskraftsinvandring. Därefter använder han ungefär hälften av återstoden till att berätta vad andra inom EU ska göra. Sedan redogör han för några utredningar utan att säga något särskilt om vad de borde eller kan komma fram till. Avslutningsvis vill han att vi ska göra en del av jobbet. Det är klart att så kan man också vara migrationsminister. Jag förstår på sätt och vis att det är så det är upplagt. Det vi hade velat höra är vad är berett att göra när det gäller att värna asylrätten inte bara arbetskraftsinvandringsfrågan. Vi är oense mellan blocken och lite hit och dit om reglerna för arbetskraftsinvandring, men det finns ingen oenighet om att det behövs arbetskraftsinvandring, oavsett låg- eller högkonjunktur. Den frågan är så att säga avfärdad. Jag kan till den uppmaning som lämnas säga att om migrationsministern kan peka på en enda kommun som inte tar emot ensamkommande barn där inte aktivt driver att kommunen så ska göra ska jag inte bara lova att arbeta för att i den kommunen ska driva det utan garantera att i den kommunen kommer att driva det. 42 Statsrådet () replik: Tack för de sista orden, ! Det är inte ofta jag har anledning att tacka , men om han är beredd att anta utmaningen och jobba för denna fråga är det gott så. Jag förutsätter dock att det är allvar bakom orden. Det är en sak att skriva reservationer eller särskilda yttranden i kommunfullmäktige och församlingar, det kan vi alla göra, men talar vi om kommuner där Vänstern ingår i majoritetsunderlaget. Då räknar jag med en aktiv påverkan för att lösa denna fråga. När vi delade ansvaret mellan stat och kommun, och såg till att staten enbart tar hand om prövningen av de ensamkommande barnen och kommunerna enbart om mottagandet, skedde det i bred enighet i kammaren. Det fanns ingen som var emot denna reform. Den förutsätter dock att vi ute på fältet i respektive kommun, de 290 som vi har, klarar av att uppfylla detta. Jag har redogjort för läget med 45 vänsterstyrda och 45 borgerliga kommuner. Jag förutsätter att vi alla anstränger oss, mitt parti likaväl som , för att se till att lösa denna fråga. Avslutningsvis kan jag inte låta bli när det gäller frågan om arbetskraftsinvandring att säga att jag förstår att med det positiva resultat som jag redogjorde för inte är så intresserad av att diskutera denna fråga. Det är inte så, som vill låta påskina, att det finns enighet i kammaren om vikten av arbetskraftsinvandring. Två partier röstade emot regeringens proposition, nämligen och Socialdemokraterna, medan alliansen och röstade för. Någon enighet på denna punkt finns alltså inte. Som sade, när denna reform har fått fullt genomslag och det verkligen visar sig att de alternativa vägarna för den som vill komma till och arbeta och hjälpa till att bygga tillväxt och välfärd har blivit fler tack vare vår reform tror jag att kommer att vilja tala ännu tystare om vad man egentligen gjorde med sina knapptryckningar när vi voterade. 43 () replik: Det är inte ofta jag säger så här, men detta är inte seriöst. försöker påskina att det inte fanns en enighet om behovet av arbetskraftsinvandring. Det är helt enkelt felaktigt. Det är så pass felaktigt att det nästan blir lite löjligt. Det är klart att det inte fanns en enighet bakom det arbetskraftsinvandringsförslag som regeringen och lade fram. Om jag nu ska svara med samma mynt: Gå tillbaka och läs på en gång till, ! Titta vad förslagen egentligen handlade om! Då ser du att inget parti i kammaren motsätter sig arbetskraftsinvandring. Däremot har vi olika regler för hur det ska gå till. Det vore märkligt om vi inte skulle ha olika uppfattningar i den typen av frågor. Jag tror att det till och med är välgörande för svensk politik att det finns olika uppfattningar, inte minst i så pass viktiga frågor som migrationspolitik och arbetsmarknadsfrågor. Jag har ganska lätt att lova det jag lovar, nämligen att vänsterpartister i kommunerna arbetar mycket aktivt såväl i majoritet som i opposition för att vi ska ta emot ensamkommande barn. ska inte framställa det som att det är han som driver frågan, för så är det inte. Om det vore så att var seriöst intresserad av att alla kommuner verkligen tar emot och har beredskap att ta emot skulle han bifalla den reservation som finns. Förespråka för dina partikamrater och de andra i alliansen att varje kommun ska vara skyldig att ha förberedelse för att ta emot ensamkommande flyktingbarn! I verkligheten är det så att vi i oppositionspartierna gemensamt driver regeringen framför oss och kräver att alla kommuner ska ha denna beredskap. Man ska inte kunna säga: Nej, vi vill inte ta emot. Vi vägrar att ta ansvar för den nationella politik som handlar om att under vissa förutsättningar ska barn ha rätten att få stanna i .