prop · GX0331 · 2009-10-15 00:00:00 — När , en migrationsdomstol, Migrations- överdomstolen eller regeringen prövar ett beslut om avvisning eller utvisning, får sådant beslut meddelas angående den som är och som står under utlänningens vårdnad. Detta gäller även om ingen lägre instans har prövat denna fråga. I mål hos en migrationsdomstol och Migrationsöverdomstolen samt i ärenden hos regeringen gäller detta dock inte, om det för barnet har åberopats sådana omständigheter som avses i 4 kap. 1 och 2 §§, såvida det inte är uppenbart att det inte finns grund för uppe- hållstillstånd enligt dessa bestäm- melser. Varje ny prövning av ett beslut Varje ny prövning av ett beslut om förvar skall föregås av en om förvar ska föregås av en även en ny prövning av ett beslut även en ny prövning av ett beslut om uppsikt, om det inte med om uppsikt, om det inte med hänsyn till utredningens art eller hänsyn till utredningens art eller som uppenbart att en muntlig som uppenbart att en muntlig förhandling saknar betydelse. förhandling saknar betydelse. Bestämmelser som gäller för muntlig handläggning hos en myndighet finns i 13 kap. 1-8 §§. I fråga om muntlig förhandling i domstol finns bestämmelser i 16 kap. I ärenden om förvar som I ärenden om förvar som handläggs av regeringen får det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag, eller den tjänsteman som statsrådet förhandling och uppdra åt en förhandling och uppdra åt en Bestämmelserna i 13 kap. gäller i Bestämmelserna i 13 kap. gäller i förhandlingen ska en representant får besluta att även andra personer utlänningen ska höras vid för- än utlänningen skall höras vid gäller i stället att uppdrag att 1. från det att verket tar emot ett 1. från det att verket tar emot ett ärende som verket skall pröva och ärende som verket ska pröva och till dess verket fattar beslut eller till dess verket fattar beslut eller utlänningen har lämnat landet eller utlänningen har lämnat landet eller överklagas, till dess ärendet tas överklagas, till dess ärendet tas emot av migrationsdomstolen eller emot av migrationsdomstolen, och 2. från det att verket tar emot ett beslut om avvisning eller utvisning för verkställighet och till dess att beslutet har verkställts eller ärendet lämnas över till polismyndigheten. I fråga om beslut som gäller är, även om beslutet överklagas, handläggande myndighet till dess domstolen meddelar beslut om inhibition. Ett beslut om avvisning eller utvisning som meddelas av regeringen, Migrationsöver- domstolen, en migrationsdomstol eller skall verkställas genom att utlänningen sänds till det land eller, om flera länder angetts, något av de länder som anges i beslutet. Ett beslut om avvisning som meddelas av en polismyndighet samt allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall verkställas genom att utlänningen sänds till sitt hemland eller, om möjligt, till det land från vilket utlänningen kom till . Om verkställighet inte kan genomföras till något av dessa länder får en utlänning i stället sändas till ett land som utlänningen har anknytning till. En utlänning som skall avvisas eller utvisas får alltid sändas till ett land som utlänningen visar att mottagande kan ske i. Ett beslut om avvisning eller ut- visning som meddelas av , en migrations- domstol eller Migrationsöver- domstolen ska verkställas genom att utlänningen sänds till det land eller, om flera länder angetts, något av de länder som anges i beslutet. Ett beslut om avvisning som meddelas av en polismyndighet samt allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott ska verkställas genom att utlänningen sänds till sitt hemland eller, om möjligt, till det land från vilket utlänningen kom till . Om verkställighet inte kan genomföras till något av dessa länder får en utlänning i stället sändas till ett land som utlänningen har anknytning till. En utlänning som ska avvisas eller utvisas får alltid sändas till ett land som utlänningen visar att mottagande kan ske i. sägs i andra, tredje eller fjärde sägs i andra, tredje eller fjärde beslut om avvisning eller utvisning beslut om avvisning eller utvisning verket eller den domstol som förordna att en annan myndighet beslutar i ärendet får dock i skall ombesörja verkställigheten. utvisning förordna att en annan 1. en polismyndighets beslut om avvisning, 2. en allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott Prop. enligt 8 kap. 8 §. ett avvisnings- eller utvisnings- ett avvisnings- eller utvisnings- ärende för verkställighet till ärende för verkställighet till skall avvisas eller utvisas håller ska avvisas eller utvisas håller sig sig undan och inte kan anträffas undan och inte kan anträffas utan medverkan eller om det kan antas eller om det kan antas att tvång att tvång kommer att behövas för kommer att behövas för att att verkställa beslutet. omprövning beviljar en utlänning omprövning beviljar en utlänning får verket upphäva ett av får verket upphäva ett av verket fattat beslut om avvisning verket fattat beslut om avvisning får dock inte upphäva en allmän uppehållstillstånd utan att upphäva domstols dom eller beslut om utvisning enligt 8 kap. 8 § eller som har utvisats genom en sådan dom eller ett sådant beslut. utan att upphäva beslutet om av- visning eller utvisning, får beslutet om avvisning eller utvisning inte uppehållstillstånd utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvis- utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvisning. får dock inte upphäva en allmän domstols dom eller beslut om utvisning enligt 8 kap. 8 § eller meddela uppehållstillstånd för den som har utvisats genom en sådan dom eller ett sådant beslut. Om det i ett ärende som avser en Om det i ett ärende som avser en allmän domstols dom eller beslut allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott kommer fram att verkställighet inte kan genomföras, skall inte fatta eget beslut i ärendet utan skyndsamt med eget yttrande lämna över detta till regeringen för prövning enligt 8 kap. 14 §. Om det vid verkställigheten av ett beslut om avvisning eller utvisning i ett säkerhetsärende kommer fram uppgifter om att verkställigheten inte kan genomföras, skall skyndsamt överlämna ärendet till regeringen för prövning enligt 18 §. Regeringen skall vid denna prövning inhämta yttrande från Migrationsöverdomstolen. I yttrandet skall särskilt anges om det finns hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §. Finner domstolen att sådant hinder mot verkställighet föreligger, får regeringen vid prövningen inte avvika från domstolens bedömning. Regeringen får vid prövning enligt andra stycket besluta om inhibition, uppehållstillstånd och arbetstillstånd samt upphäva beslutet om avvisning eller utvisning. med eget yttrande lämna över detta till regeringen för prövning enligt 8 kap. 14 §. I ett säkerhetsärende gäller i stället för det som sägs i 3 § att ett beslut av i fråga Beslut i fråga om arbetstillstånd får dock överklagas endast i de fall frågan om tillstånd har behandlats i samband med ett De länsrätter som regeringen bestämmer skall vara migrations- domstolar. Migrationsöverdomstol är Kammarrätten i . första stycket får överklagas även av Säkerhetspolisen. om avvisning, utvisning, uppe- hållstillstånd, arbetstillstånd, flyktingförklaring, resedokument och förvar i ett säkerhetsärende får överklagas även av Säkerhets- polisen. Regeringen får meddela före- skrifter om vilka länsrätter som ska vara migrationsdomstolar. Regeringen får också meddela föreskrifter om vilken av dessa migrationsdomstolar som är behörig att pröva säkerhetsärenden. Migrations- överdomstol är Kammarrätten i . Om migrationsdomstol och Migrationsöverdomstolen och förfarandet i dessa gäller vad som allmänt är föreskrivet om länsrätt och kammarrätt och rättsskipningen i dessa, om inte något annat följer av denna lag. I ett mål om avvisning är motpart till utlänningen. När ett beslut i ett säkerhets- När ett beslut i ett säkerhets- vid handläggningen i Migrations- vid handläggningen i migrations- överdomstolen och hos regeringen. domstolen och i Migrationsöver- Om det under handläggningen av ett mål i en migrationsdomstol framkommer att det rör sig om ett säkerhetsärende, skall domstolen undanröja det överklagade beslutet och visa målet åter till för fortsatt handläggning. Om det under handläggningen i Migrationsöverdomstolen av ett mål som överklagats från en migrationsdomstol framkommer att det rör sig om ett säkerhets- Om det under handläggningen av ett mål i en migrationsdomstol framkommer att det rör sig om ett säkerhetsärende enligt denna lag eller ett ärende som ska handläggas enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll, ska domstolen undanröja det överklagade beslutet och överlämna målet till för handläggning Om det under handläggningen i Migrationsöverdomstolen av ett mål som överklagats från en migrationsdomstol framkommer att det rör sig om ett säkerhets- beslut och visa målet åter till för fortsatt handläggning. ärende som ska handläggas enligt lagen om särskild utlännings- kontroll, ska Migrationsöver- beslut och överlämna målet till 1.Denna lag träder ikraft . 2.Om ett beslut av har överklagats till regeringen och denna inte har avgjort ärendet före ikraftträdandet ska regeringen överlämna ärendet till den migrationsdomstol som är behörig att pröva säkerhetsärenden för avgörande. 3.Om ett verkställighetsärende har överlämnats till regeringen och denna inte har avgjort ärendet före ikraftträdandet ska regeringen överlämna ärendet till för avgörande. 2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll dels att 6 och 7 §§ ska upphöra att gälla, dels att 1-3, 5, 8 a, 10-14, 23 och 27 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 6 § ska sättas närmast före 13 b §, dels att det i lagen ska införas arton nya paragrafer, 2 b, 3 a-3 e, 4 a, 4 b, 9 a-c, 11 a, 13 a-c och 28 a-c §§. En utlänning som inte avvisas En utlänning får utvisas ur landet enligt denna lag, om det (2005:716), 1. är särskilt påkallat av hänsyn utvisas ur landet enligt denna lag, till rikets säkerhet, eller 2. med hänsyn till vad som är 1. behövs av hänsyn till rikets 2. med hänsyn till vad som är omständigheter kan befaras att han eller hon kommer att begå eller omständigheter kan befaras att han 2 § lagen (2003:148) om straff för kommer att begå eller medverka till terroristbrott enligt 2 § lagen på ansökan av Säkerhetspolisen. utvisning tas upp på ansökan av finner anledning att anta att ett finner anledning att anta att ett beslut om utvisning enligt 1 § bör beslut om utvisning enligt 1 § bör anmäla detta till Säkerhetspolisen. anmäla detta till Säkerhetspolisen. Har Säkerhetspolisen ansökt om utvisning enligt 1 § ska, om 1 Senaste lydelse 2005:720. beslut i fråga om utvisning får överklagas till regeringen. I övrigt får beslut som meddelas av en förvaltningsmyndighet enligt denna lag överklagas endast i de fall som det anges i denna lag. uppehållstillstånd, flykting- förklaring eller resedokument, ärendet i dess helhet handläggas enligt denna lag. Även en ansökan om uppehålls- tillstånd, flyktingförklaring eller resedokument som görs av en utlänning som är utvisad enligt 1 § eller motsvarande beslut enligt äldre lag och som befinner sig i handläggs enligt denna lag. beslut enligt denna lag i fråga om utvisning, uppehållstillstånd, flykting- förklaring och resedokument får överklagas till regeringen. I övrigt får beslut som meddelas av en förvaltningsmyndighet enligt denna lag överklagas endast i de fall som det anges i denna lag. Säkerhetspolisen får överklaga beslut enligt denna lag, om det kan överklagas och går Säkerhetspolisen emot. När ett beslut enligt denna lag överklagas är såväl som Säkerhetspolisen utlänningens motparter vid handläggningen i Migrationsöverdomstolen och hos regeringen. Har beslutat att en utlänning som har ansökt om uppehållstillstånd, flykting- förklaring eller resedokument inte ska utvisas enligt denna lag, ska ett överklagande från utlänningen handläggas enligt utlänningslagen (2005:716), om inte Säkerhets- polisen överklagar beslut. om utvisning överklagas, fråga om utvisning överklagas, ska skall verket skyndsamt lämna över med ett eget yttrande lämna med ett eget yttrande lämna I yttrandet skall särskilt anges I yttrandet ska särskilt anges om om det finns hinder enligt 12 kap. det finns hinder enligt 12 kap. 1, 2 (2005:716) mot att beslutet verk- domstolen att sådant hinder mot regeringen inte avvika från den förordna att beslutet tills vidare inte får verkställas. Beslutar regeringen att en utlänning inte ska utvisas enligt denna lag och har utlänningen ansökt om uppehållstillstånd, flyktingförklaring eller resedoku- ment, får regeringen överlämna ärendet i dessa delar till för prövning enligt utlänningslagen (2005:716). Har regeringen beslutat att utvisa en EES-medborgare eller en sådan medborgares familje- medlem har han eller hon rätt att efter ansökan få beslutet prövat av Regeringsrätten enligt 3 d § (rättsprövning). En sådan ansökan ska ha kommit in till Regeringsrätten senast för beslutet. Det ska framgå av ansökan vilken rättsregel sökanden anser att beslutet strider mot och vilka omständigheter som åberopas till stöd för detta. Regeringens beslut om utvisning gäller även om en ansökan gjorts enligt 3 b §. Regeringsrätten får dock bestämma att beslutet tills vidare inte ska gälla. Om Regeringsrätten finner att regeringens beslut strider mot någon rättsregel på det sätt som sökanden har angett eller som klart framgår av omständig- heterna, ska beslutet upphävas. Detta gäller dock inte om det är uppenbart att felet saknar betydelse för avgörandet. Regeringsrätten ska, om det behövs, återförvisa ärendet till regeringen. Om regeringens beslut inte upphävs står det fast. Vid överklagande enligt denna lag är såväl som Säkerhetspolisen utlänningens motpart vid handläggningen i Migrationsöverdomstolen och hos regeringen. En utlänning som enligt 4 §, eller motsvarande äldre bestämmelser, har förbjudits att återvända till för eller utan tidsbegränsning får ges ett särskilt tillstånd av regeringen att göra ett kort besök här, om besöket gäller synnerligen viktiga angelägenheter. Om det finns särskilda skäl, får ett sådant tillstånd ges på ansökan av någon annan än utlänningen. I ett beslut om utvisning enligt denna lag ska anges till vilket land utlänningen ska utvisas. Om det finns särskilda skäl, får mer än ett land anges i beslutet. Beslutet ska innehålla de anvisningar om verkställigheten som omständigheterna i det enskilda fallet kan ge anledning till. 2009/10:31 5 §2 Bilaga 11 I ärenden enligt denna lag gäller följande föreskrifter i utlänningslagen (2005:716) i tillämpliga delar: 1 kap. 3 b § om EES- 1 kap. 13 § om skyndsam handläggning, medlemmar till EES-medborgare, 4 kap. 15 §§ om flyktingar och 5 kap. 1, 310 och 1219 §§ om 8 kap. 7 a § om utvisning av 8 kap. 7 a § om utvisning av som har vistats i under de som har vistats i under de tio närmast föregående åren och tio närmast föregående åren och EES-medborgare som är barn, EES-medborgare som är under 18 8 kap. 17 a § om sådana hänsyn 8 kap. 17 a § om sådana hänsyn som skall tas till anknytningen till som ska tas till anknytningen till , om fråga uppkommit om , om fråga uppkommit om utvisning av en EES-medborgare utvisning av en EES-medborgare eller en sådan utlännings familje- 8 kap. 20 § om tillstånd till kort 8 kap. 20 a § om upphävande av 8 kap. 20 a § om upphävande av ett förbud att återvända till ett förbud att återvända till medborgare eller hans eller hennes 9 kap. 8 § om fotografi och fingeravtryck, 10 kap. 4 § andra kap. 1 §, 11§ första och andra styckena, förvar och uppsikt, förvar och uppsikt, 11 kap. om hur en utlänning som hålls i förvar ska behandlas, 12 kap. 15 §§, 13 a §, 15 § fjärde stycket och 2123 §§ om verkstäl- lighet av beslut om utvisning, 13 kap. 27 §§ om muntlig kap. 17 §§ om muntlig handläggning i ärenden om förvar kap. 10 § om motivering av 13 kap. 11 § om tolkersättning, 2 Senaste lydelse 2006:225. 13 kap. 12 § om rättelse av beslut på grund av oriktig uppgift, 13 kap. 15 och 16 §§ om DNA- analys, 14 kap. 13 § om överklagande, 16 kap. 1 § andra och tredje 16 kap. 1 § andra stycket om skyldighet att lämna uppgifter, 18 kap. 1 § andra stycket offentligt biträde för barn, samt 19 kap. 14 §§ om kostnadsansvar. ett beslut om förvar verkställs. ett beslut om förvar verkställs. En utlänning som hålls i förvar En utlänning som hålls i förvar enligt denna lag skall placeras i enligt denna lag ska placeras i Den som är under 18 Den som är under 18 år får dock inte utan synnerliga år får dock inte utan synnerliga skäl placeras i sådana lokaler. skäl placeras i sådana lokaler. En utlänning som är utlänning som placerats i krimi- som hålls i förvar enligt denna lag nalvårdsanstalt, häkte eller polis- ska i första hand placeras i arrest gäller lagen (1976:371) om anhållna m.fl. i tillämpliga delar. enligt 11 kap. 2 § utlänningslagen Utlänningen skall, utöver vad som (2005:716). följer av nämnda lag, beviljas de lättnader och förmåner som kan medges med hänsyn till ordningen häktet eller arresten. Har en ansökan om utvisning beslut om förvar eller uppsikt av Om en utlänning som har tagits i förvar eller står under uppsikt utvisas enligt denna lag, ska den pröva om utlänningen fortfarande ska hållas i förvar eller stå under läggande myndighet från det att verket tar emot en ansökan om utvisning och till dess verket fattar lämnat landet eller Säkerhets- polisen har tagit emot ärendet, eller, om ärendet överklagas, till dess ärendet tas emot av handläggande myndighet från det att domstolen tar emot ett ärende till dess ansvarigt departement tar myndighet när ärendet tagits emot av ansvarigt departement. läggande myndighet från det att myndigheten tar emot ett beslut om utvisning för verkställighet till dess att verkställighet har skett. beslut om förvar får överklagas till Migrationsöverdomstolen. Ett sådant beslut får överklagas utan begränsning till . Om ett beslut om förvar har fattats av ett statsråd prövar Regeringsrätten på framställning av utlänningen om åtgärden ska bestå. beslut i särskilda fall i frågor om behandlingen eller placeringen av en utlänning som hålls i förvar får överklagas till Migrationsöver- domstolen. Om utvisning har beslutats enligt denna lag men hinder som anges i 12 kap. 1, 2 eller 3 § utlänningslagen (2005:716) möter mot att beslutet verkställs eller om Om utvisning har beslutats enligt denna lag eller om motsvarande beslut har fattats enligt äldre lag men hinder som anges i 12 kap. 1, 2 eller 3 § 3 Senaste lydelse 2005:720. beslutet av någon annan särskild anledning inte bör verkställas, skall den beslutande myndigheten förordna att verkställighet tills vidare inte får ske (inhibition). Utvisningsbeslutet och förordnandet om inhibition skall prövas på nytt av den beslutande myndigheten när det finns skäl till det. Så länge utvisningsbeslutet fortfarande gäller men inte har kunnat verkställas, skall Säker- hetspolisen före utgången av varje kalenderår efter det då beslutet meddelades anmäla hos den beslutande myndigheten huruvida det finns skäl för prövning av beslutet. Om regeringen vid prövningen enligt andra stycket överväger att häva ett förordnande om inhibition, skall yttrande inhämtas från Migrationsöverdomstolen. Regeringen får häva förordnandet om inhibition endast om Migrationsöverdomstolen funnit att det inte finns sådant hinder mot verkställighet som anges i 12 kap. 1, 2 eller 3 § utlänningslagen. beslut i fråga om inhibition får överklagas till regeringen. Därvid tillämpas 3 §. Om det inte är uppenbart obehövligt, skall även 6 och 7 §§ tillämpas. utlänningslagen (2005:716) möter mot att beslutet verkställs eller om beslutet av någon annan särskild anledning inte bör verkställas, ska vidare inte får ske (inhibition) eller bevilja utlänningen ett tids- Om den beslutande myndigheten har förordnat om inhibition ska förordnandet om inhibition prövas på nytt av den beslutande myndigheten när det finns skäl till fortfarande gäller men inte har kunnat verkställas, ska Säkerhets- polisen före utgången av varje kalenderår efter det då beslutet det finns skäl för prövning av Om utlänningen har beviljats ett uppehållstillståndet löper ut. enligt andra stycket överväger att Därvid tillämpas 3 § beslut i fråga om inhibition och tidsbegränsat uppehållstillstånd får överklagas till regeringen. Därvid tillämpas 3 §. Den myndighet som har beslutat om utvisning får besluta att utlänningen på vissa tider skall anmäla sig hos en polismyndighet (anmälningsplikt), om ett beslut om utvisning enligt denna lag tills vidare inte skall verkställas på grund av inhibition. Om utvis- ningsbeslutet grundas på 1 § 2, får myndigheten också besluta att 19- 22 §§ skall tillämpas på utlänningen. Första stycket tillämpas också, om ett beslut om avvisning eller utvisning enligt utlänningslagen (2005:716) inte kan verkställas och Säkerhetspolisen anmält att det föreligger sådana omständigheter beträffande utlänningen som avses i 1 § 1 eller 2. Ett beslut av i en fråga som avses i första stycket får överklagas till regeringen. Därvid tillämpas 3 §. Om det inte är uppenbart obehövligt, skall även 6 och 7 §§ tillämpas. 4 Senaste lydelse 2005:720. Den myndighet som beslutar om utvisning enligt denna lag får besluta att utlänningen på vissa tider ska anmäla sig hos en polis- myndighet (anmälningsplikt), om ett beslut om utvisning enligt denna lag tills vidare inte ska verkställas på grund av inhibition eller ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd. Om utvisningsbeslutet grundas på 1 § 2, får myndigheten också besluta att 19-22 §§ ska tillämpas på utlänningen. Efter beslut om utvisning enligt denna lag får på ansökan av Säkerhetspolisen fatta beslut enligt första stycket. Ett sådant beslut får även fattas av regeringen i samband med att regeringen beslutar om inhibition eller tidsbegränsat uppehållstill- stånd i ett ärende om verkställighet enligt 13 a § första stycket. Innan regeringen som första instans fattar beslut om anmälningsplikt ska ansvarigt statsråd eller den tjänsteman som statsrådet bestämmer, inhämta yttrande från Migrationsöver- domstolen. Ett beslut av enligt första eller andra stycket får överklagas till regeringen. Därvid tillämpas 3 § första och andra styckena. Om ett beslut om avvisning eller utvisning enligt 8 kap. utlänningslagen (2005:716) eller motsvarande äldre bestämmelser inte kan verkställas och Säkerhets- polisen anmält att det föreligger sådana omständigheter beträffande utlänningen som avses i 1 § 1 eller 2, får Migrations- verket på ansökan av Säkerhets- polisen besluta om anmälnings- plikt enligt 11 § första stycket. utlänningen som avses i 1 § 2, får Ett beslut enligt första stycket Ett beslut enligt 11 eller 11 a § eller regeringen enligt 11 § gäller i gäller i längst tre år dagen för beslutet om avvisning Om inhibition inte har meddelats, skall ett beslut om utvisning enligt denna lag verkställas så snart det kan ske. Säkerhetspolisen skall svara för verkställigheten. Den beslutande myndigheten får dock bestämma att en annan myndighet skall ombesörja verkställigheten. För verkställighet av ett beslut om utvisning skall meddelas sådana anvisningar som avses i 8 kap. 18 § tredje stycket utlänningslagen (2005:716). Om den verkställande myndigheten finner att verkställigheten inte kan genomföras eller att ytterligare besked behövs, skall myndigheten underrätta den beslutande myndigheten om detta. Innan regeringen har prövat huruvida förordnande om inhibition skall meddelas, får det statsråd som har Om inhibition eller ett beslut om tidsbegränsat uppehållstillstånd inte har meddelats, ska ett beslut om utvisning enligt denna lag verkställas så snart det kan ske efter det att beslutet vunnit laga kraft. Säkerhetspolisen ska svara för verkställigheten. Den beslutande myndigheten får dock bestämma att en annan myndighet ska ombesörja verkställigheten.