prop · GX0340 · 2009-10-23 00:00:00 — Medlemsstaterna bör därför kunna undanta dessa producenter från vissa krav. (33)Hänsyn bör tas till att man ännu inte kommit fram till någon lämplig gemensam ståndpunkt i fråga om punkt skattepliktiga varor för furnering för fartyg och luftfartyg. (34)När det gäller punktskattepliktiga varor som används för byggande och underhåll av gränsöverskridande broar mellan medlemsstaterna, bör dessa medlemsstater tillåtas att vidta åtgärder som avviker från de normala regler och förfaranden som tillämpas på punktskattepliktiga varor som flyttas från en medlemsstat till en annan, för att minska den administrativa bördan. (35)Åtgärder för genomförande av detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut /468/EG av om de förfaranden som ska tillämpas vid utövan det av kommissionens genomförandebefogenheter (1). (36)För att kunna medge en period för anpassning till det elektroniska kontrollsystemet för flyttning av varor under punktskatteuppskov bör medlemsstaterna beviljas en övergångsperiod under vilken sådan flyttning fortfarande får genomföras enligt de formaliteter som anges i direktiv /12/EEG. (1) EGT L 184, , s. 23. Europeiska unionens officiella tidning L 9/15 (37)Eftersom målet med detta direktiv, nämligen att fastställa gemensamma regler om vissa aspekter med anknytning till punktskatt, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av direk tivets omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlig het med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta direktiv fastställs allmänna regler för punktskatt som direkt eller indirekt drabbar konsumtion av följande varor, nedan kallade punktskattepliktiga varor. a)Energiprodukter och elektricitet som omfattas av direktiv /96/EG. b)Alkohol och alkoholdrycker som omfattas av direktiven /83/EEG och 92/84/EEG. c)Tobaksvaror som omfattas av direktiven /59/EG, 92/79/EEG och 92/80/EEG. 2.Medlemsstaterna får påföra andra indirekta skatter på punktskattepliktiga varor för särskilda ändamål, förutsatt att dessa skatter är förenliga med gemenskapens regler om punkt skatt eller mervärdesskatt i fråga om bestämning av skattebas, skatteberäkning, skattskyldighet och övervakning, men inte innefattar bestämmelser om undantag från skatteplikt. 3.Medlemsstaterna får påföra skatter på a)andra produkter än punktskattepliktiga varor, b)tillhandahållande av tjänster, även sådana som har anknyt ning till punktskattepliktiga varor, vilka inte kan betecknas som omsättningsskatter. Påförande av sådana skatter får emellertid inte leda till gräns formaliteter i handeln mellan medlemsstater. Punktskattepliktiga varor ska beläggas med punktskatt vid tid punkten för a)tillverkningen, inklusive, i förekommande fall, utvinningen, inom gemenskapens territorium, b)införseln till gemenskapens territorium. 1.De formaliteter som anges i gemenskapens tullbestämmel ser för införsel av varor till gemenskapens tullområde ska i tillämpliga delar gälla vid införsel av punktskattepliktiga varor till gemenskapen från något av de territorier som avses i arti kel 5.2. 2.De formaliteter som anges i gemenskapens tullbestämmel ser för utförsel av varor från gemenskapens tullområde ska i tillämpliga delar gälla vid utförsel av punktskattepliktiga varor från gemenskapen till något av de territorier som avses i arti kel 5.2. 3.Finland får genom undantag från punkterna 1 och 2 vid flyttningar av punktskattepliktiga varor mellan sitt territorium i enlighet med artikel 4.2 och de territorier som avses i artikel 5.2 c tillämpa samma förfaranden som för flyttningar inom sitt territorium enligt definitionen i artikel 4.2. 4.Kapitlen III och IV ska inte tillämpas på punktskatteplik tiga varor som omfattas av ett suspensivt tullförfarande eller ett suspensivt tullarrangemang. I detta direktiv och dess genomförandebestämmelser avses med 1.godkänd upplagshavare: en fysisk eller juridisk person som av en medlemsstats behöriga myndigheter fått tillstånd att i sin affärsverksamhet tillverka, bearbeta, förvara, ta emot eller avsända punktskattepliktiga varor, enligt ett uppskovsförfa rande i ett skatteupplag, 2.medlemsstat och en medlemsstats territorium: territoriet i varje medlemsstat i gemenskapen där fördraget är tillämpligt i enlighet med artikel 299 i fördraget, med undantag av tredjeterritorier, 3.gemenskapen och gemenskapens territorium: medlemsstaternas territorium enligt definitionen i punkt 2, L 9/16 Europeiska unionens officiella tidning 4.tredjeterritorium: de territorier som anges i artikel 5.2 och 5.3, 5.tredjeland: varje stat eller territorium där fördraget inte gäl ler, 6.suspensivt tullförfarande eller suspensivt tullarrangemang: något av de särskilda förfarandena enligt förordning (EEG) nr 2913/92 med anknytning till den tullövervakning som icke-gemenskapsvaror är föremål för vid införsel till gemen skapens tullområde, tillfällig förvaring, frizoner eller frilager samt något av arrangemangen enligt artikel 84.1 a i för ordningen, 7.uppskovsförfarande: en skatteordning som tillämpas på till verkning, bearbetning, förvaring eller flyttning av punkt skattepliktiga varor som inte omfattas av ett suspensivt tullförfarande eller ett suspensivt tullarrangemang, varvid punktskatten är vilande, 8.import av punktskattepliktiga varor: införsel till gemenskapens territorium av punktskattepliktiga varor, såvida inte varorna vid införseln till gemenskapen omfattas av ett suspensivt tullförfarande eller ett suspensivt tullarrangemang eller fri släpps från ett suspensivt tullförfarande eller ett suspensivt arrangemang, 9.registrerad mottagare: en fysisk eller juridisk person som av destinationsmedlemsstatens behöriga myndigheter fått till stånd att i sin affärsverksamhet och på de villkor som dessa myndigheter angett, ta emot punktskattepliktiga varor som förflyttas under ett uppskovsförfarande från en annan med lemsstat, 10.registrerad avsändare: en fysisk eller juridisk person som av importmedlemsstatens behöriga myndigheter fått tillstånd att i sin affärsverksamhet och på de villkor som dessa myndigheter angett under ett uppskovsförfarande enbart avsända punktskattepliktiga varor vid deras fri omsättning i enlighet med artikel 79 (EEG) nr 2913/92, 11.skatteupplag: en plats där varor som är belagda med punkt skatt tillverkas, bearbetas, förvaras, mottas eller avsänds enligt ett uppskovsförfarande av en godkänd upplagshavare i dennes affärsverksamhet under de särskilda villkor som fastställts av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där skatteupplaget är beläget. Detta direktiv och de direktiv som avses i artikel 1 ska tillämpas på gemenskapens territorium. Detta direktiv och de direktiv som avses i artikel 1 ska inte tillämpas på följande territorier, vilka ingår i gemenskapens tull område: b)De franska utomeuropeiska departementen. Detta direktiv och de direktiv som avses i artikel 1 ska inte tillämpas på de territorier som omfattas av tillämpningsområdet för artikel 299.4 i fördraget och inte heller på följande andra territorier, som inte ingår i gemenskapens tullområde: a)Ön . b)Territoriet Büsingen. e)Livigno. f)Campione d'Italia. g)De italienska delarna av . 4.Spanien får tillkännage att detta direktiv och de direktiv som avses i artikel 1 ska tillämpas på med förbehåll för åtgärder för att kompensera för dessas extremt avlägsna läge med avseende på alla eller vissa av de punkt skattepliktiga varor som avses i artikel 1, i andra månaden efter tillkännagivandet. 5.Frankrike får tillkännage att detta direktiv och de direktiv som avses i artikel 1 ska tillämpas på de franska utomeuro peiska departementen med förbehåll för åtgärder för att kom pensera för dessas extremt avlägsna läge med avseende på alla eller vissa av de punktskattepliktiga varor som avses i artikel 1, i andra månaden efter tillkännagi vandet. 6.Bestämmelserna i denna artikel ska inte hindra från att vidmakthålla den särskilda status som garanteras berget genom artikel 105 i den grekiska författningen. Europeiska unionens officiella tidning L 9/17 1.Mot bakgrund av de konventioner och fördrag som ingåtts med , , respektive , ska , , su veräna basområden Akrotiri och Dhekelia och inte betraktas som tredjeländer vid tillämpningen av detta direktiv. 2.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att flyttningar av punktskattepliktiga varor som utgår från eller är avsedda för a)behandlas som flyttningar som utgår från eller är avsedda för , b)behandlas som flyttningar som utgår från eller är avsedda för , c)suveräna basområden Akrotiri och Dhekelia behandlas som flyttningar som utgår från eller är avsedda för , d)behandlas som flyttningar som utgår från eller är avsedda för . Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att flyttningar av punktskattepliktiga varor som utgår från eller är avsedda för Jungholz och Mittelberg (Kleines Walsertal) behandlas som flyttningar som utgår från eller är avsedda för . SKYLDIGHET ATT BETALA PUNKTSKATT, ÅTERBETALNING AV OCH UNDANTAG FRÅN PUNKTSKATT Tid och plats för skattskyldighets inträde 1.Skattskyldighet för punktskatt inträder när varan släpps för konsumtion och i den medlemsstat där detta sker. 2.Frisläppande för konsumtion ska vid tillämpningen av detta direktiv anses föreligga vid a)punktskattepliktiga varors avvikelse, även otillåten, från ett uppskovsförfarande, b)innehav av punktskattepliktiga varor utanför ramen för ett uppskovsförfarande för vilka punktskatt ännu inte har upp burits enligt gällande gemenskapsbestämmelser eller nationell lagstiftning, c)tillverkning av punktskattepliktiga varor, även otillåten, utan för ramen för ett uppskovsförfarande, d)import av punktskattepliktiga varor, även otillåten, såvida inte de punktskattepliktiga varorna efter impor ten hänförs till ett uppskovsförfarande. 3.Tiden för frisläppande för konsumtion ska vara a)i de situationer som avses i artikel 17.1 a ii, när den registrerade mottagaren tar emot de punktskattepliktiga va rorna, b)i de situationer som avses i artikel 17.1 a iv, när mottagaren tar emot de punktskattepliktiga varorna, c)i de situationer som avses i artikel 17.2, när de punktskat tepliktiga varorna tas emot på platsen för den direkta leve ransen. Att de punktskattepliktiga varorna blivit fullständigt för störda eller oåterkallerligen gått förlorade inom ramen för ett uppskovsförfarande på grund av varans egen beskaffenhet, oför utsebara omständigheter eller force majeure eller ska, som en följd av de behöriga myndigheternas medgivande, inte betraktas som ett frisläppande för konsumtion. Vid tillämpningen av detta direktiv ska varor anses vara full ständigt förstörda eller oåterkallerligen ha gått förlorade, om de har gjorts oanvändbara som punktskattepliktiga varor. Att de punktskattepliktiga varorna i fråga har förstörts fullstän digt eller oåterkallerligen gått förlorade ska på ett tillfredsstäl lande sätt kunna påvisas för de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där varorna har förstörts fullständigt eller oåterkal lerligen gått förlorade eller, om det inte är möjligt att fastställa var förlusten skett, där den upptäcktes. Varje medlemsstat ska upprätta sina egna bestämmelser och villkor för att fastställa de förluster som det hänvisas till i punkt 4. 1.Skyldig att betala punktskatt som förfallit till betalning är a)när det gäller punktskattepliktiga varor som avviker från ett uppskovsförfarande enligt artikel 7.2 a L 9/18 Europeiska unionens officiella tidning i)den godkände upplagshavaren, den registrerade mottaga ren eller någon annan person som frisläpper eller på vars vägnar de punktskattepliktiga varorna frisläpps från upp skovsförfarandet eller, vid en otillåtet frisläppande från skatteupplaget, varje annan person som deltagit i detta frisläppande, ii)i händelse av en oegentlighet under flyttning av punkt skattepliktiga varor enligt ett uppskovsförfarande i enlig het med vad som fastställs i artikel 10.1, 10.2 och 10.4: den godkända upplagshavaren, den registrerade avsända ren eller varje annan person som ställt garanti för betal ningen enligt artikel 18.1 och 18.2 eller varje annan person som medverkat i den otillåtna avvikelsen och som var medveten om eller rimligen borde ha varit med veten om att denna avvikelse var otillåten, b)när det gäller innehav av punktskattepliktiga varor som avses i artikel 7.2 b: den person som innehar de punktskatteplik tiga varorna eller varje annan person som varit del i inne havet dem, c)när det gäller den tillverkning av punktskattepliktiga varor som avses i artikel 7.2 c: den person som tillverkar de punktskattepliktiga varorna eller vid otillåten tillverkning varje annan person som har deltagit i tillverkningen av dem, d)när det gäller den import av punktskattepliktiga varor som avses i artikel 7.2 d: den person som deklarerar de punkt skattepliktiga varorna eller den person på vars vägnar de deklareras vid import eller vid otillåten import varje annan person som medverkar i importen. Om flera personer är skyldiga att betala en punkt skatteskuld, ska de solidariskt ansvara för denna skuld. Villkoren för skattskyldighet och den punktskattesats som ska tillämpas ska vara de som är i kraft den dag då skattskyldighet inträder i den medlemsstat där varan frisläpps för konsumtion. Punktskatt ska påföras och uppbäras och i tillämpliga fall åter betalas eller efterges i enlighet med det förfarande som fastställs av varje medlemsstat. Medlemsstaterna ska tillämpa samma för faranden för inhemska varor som för varor från andra medlems stater. 1.Om en oegentlighet som ger upphov till frisläppande för konsumtion enligt artikel 7.2 a har begåtts vid flyttning av punktskattepliktiga varor under ett uppskovsförfarande, ska fri släppandet för konsumtion ske i den medlemsstat där oegentlig heten begicks. 2.Om en oegentlighet som ger upphov till frisläppande för konsumtion enligt artikel 7.2 a har konstaterats vid flyttning av punktskattepliktiga varor under ett uppskovsförfarande, och det inte kan fastställas var oegentligheten har begåtts, ska denna anses ha begåtts i den medlemsstat och då den upptäcktes. 3.I de fall som avses i punkterna 1 och 2 ska de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där varorna har eller anses ha frisläppts för konsumtion underrätta de behöriga myndigheterna i avsändarmedlemsstaten. 4.Om punktskattepliktiga varor som flyttas under ett upp skovsförfarande inte har anlänt till destinationsorten och ingen oegentlighet som ger upphov till deras frisläppande för tion enligt artikel 7.2 a har konstaterats under flyttningen, ska oegentligheten anses ha begåtts i avsändarmedlemsstaten och då flyttningen inleddes, utom i de fall då det, efter den tidpunkt då flyttningen in leddes enligt artikel 20.1, på ett tillfredsställande sätt kan visas för de behöriga myndigheterna i avsändarmedlemsstaten att flyttningen har avslutats i enlighet med artikel 20.2, eller på vilken plats oegentligheten har begåtts. Om den person som har tillhandahållit garantin enligt artikel 18 inte har, eller har kunnat bli, informerad om att varorna inte anlänt till destinationsorten, ska denne beviljas en tidsfrist på en månad från den tidpunkt då denna information lämnas av de behöriga myndigheterna i avsändarmedlemsstaten, för att få möjlighet att bevisa att flyttningen har avslutats i enlighet med artikel 20.2, eller på vilken plats oegentligheten har be gåtts. Om det i de fall som avses i punkterna 2 och 4, före utgången av en period från den dag då flyttningen inleddes enligt artikel 20.1, fastställs i vilken medlemsstat oegentligheten faktiskt begicks, ska dock bestämmelserna i punkt 1 tillämpas. I dessa situationer ska de behöriga myndigheterna i den med lemsstat där oegentligheten begicks informera de behöriga myn digheterna i den medlemsstat där punktskatten har uppburits, varvid dessa ska återbetala eller efterge den så snart som bevis lagts fram på uppbörd av punktskatt i den andra medlemssta Europeiska unionens officiella tidning L 9/19 I denna artikel avses med oegentlighet: en händelse, annan än sådan som avses i artikel 7.4, som inträffar under en flytt ning av punktskattepliktiga varor under ett uppskovsförfarande, genom vilken en flyttning eller en del av en flyttning av punkt skattepliktiga varor inte avslutats i enlighet med artikel 20.2. Utöver i de fall som avses i artiklarna 33.6, 36.5 och 38.3 samt i de fall som anges i de direktiv som avses i artikel 1, kan punktskatt på punktskattepliktiga varor som frisläpps för kon sumtion, på begäran av en berörd person, återbetalas eller ef terges av de behöriga myndigheterna i den medlemsstaten där dessa varor frisläpptes för konsumtion i de situationer som fastställs av medlemsstaterna och enligt de villkor som med lemsstaterna fastställer för att förhindra eventuellt skatteundan dragande eller missbruk. Denna återbetalning eller eftergift får inte leda till undantag av annat slag än de som avses i artikel 12 eller i ett av de direktiv som anges i artikel 1. Punktskattepliktiga varor ska undantas från betalning av punktskatt, om de är avsedda att användas a)i samband med diplomatiska eller konsulära förbindelser, b)av internationella organisationer som är erkända som sådana av de offentliga myndigheterna i värdmedlemsstaten samt av medlemmar i sådana organisationer, inom de gränser och på de villkor som fastställts genom de internationella konven tionerna om upprättandet av dessa organisationer eller ge nom avtal med organisationernas ledning, c)av de väpnade styrkorna i varje stat som är part i Nordat lantiska fördraget, utom den medlemsstat där punktskatten kan tas ut, för styrkornas eget bruk, för civilpersonal som medföljer dem eller för mässar och marketenterier, d)väpnade styrkor stationerade i i enlighet med fördraget om upprättandet av Republiken av , för styrkornas eget bruk, för civilpersonal som medföljer dem eller för mässar och marketenterier, e)för konsumtion enligt ett avtal som ingåtts med tredjeländer eller internationella organisationer, förutsatt att avtalet är tillåtet eller godkänt med hänsyn till undantag från mervär desskatt. Undantag från skatteplikt ska gälla med förbehåll för de villkor och begränsningar som fastställts av värdmedlemsstaten. Medlemsstaterna får bevilja undantag genom återbetalning av punktskatten. 1.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 21.1 ska punktskattepliktiga varor som flyttas under ett uppskovsförfa rande till en mottagare enligt artikel 12.1 åtföljas av ett intyg om undantag. 2.Kommissionen ska, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 43.2, fastställa form och innehåll för intyget om undantag. Förfarandet i artiklarna ska inte tillämpas på flytt ningar av punktskattepliktiga varor som görs under ett upp skovsförfarande till de väpnade styrkor som avses i artikel 12.1 c, om de omfattas av ett förfarande som direkt grundar sig på Nordatlantiska fördraget. Medlemsstaterna får emellertid föreskriva att det förfarande som anges i artiklarna ska användas för sådana flyttningar som helt äger rum på deras territorium eller, genom ett avtal mellan de berörda medlemsstaterna, mellan deras territorier. 1.Medlemsstaterna får undanta punktskattepliktiga varor som tillhandahålls av skattefria butiker och medtas i det person liga bagaget av resande vid flyg- eller sjöresa till ett tredjeterri torium eller tredjeland från betalning av punktskatt. 2.Varor som tillhandahålls ombord på ett luftfartyg eller fartyg under flyg- eller sjöresa till ett tredjeterritorium eller tred jeland ska behandlas på samma sätt som varor som tillhanda hålls av skattefria butiker. 3.Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att se till att de undantag som föreskrivs i punkterna 1 och 2 tillämpas på så sätt att skatteundandragande, skatteflykt eller missbruk förebyggs. 4.De medlemsstater som har skattefria butiker belägna någon annanstans än inom en flygplats eller hamn får fram till fortsätta att undanta punktskattepliktiga varor som tillhandahålls av dessa skattefria butiker och medtas i det personliga bagaget av resande till ett tredjeterritorium eller tredjeland. L 9/20 Europeiska unionens officiella tidning 5.I denna artikel avses med a)skattefri butik: inrättning belägen inom en flygplats eller hamn vilken uppfyller de villkor som har fastställts av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna, särskilt enligt punkt 3, b)resande till ett tredjeterritorium eller tredjeland: passagerare som innehar en färdhandling för flyg- eller sjöresa vilken anger att den slutliga destinationen är en flygplats eller hamn i ett tredjeterritorium eller tredjeland. TILLVERKNING, BEARBETNING OCH FÖRVARING 1.Varje medlemsstat ska fastställa sina egna regler i fråga om tillverkning, bearbetning och förvaring av punktskattepliktiga varor, om inte annat följer av detta direktiv. 2.Tillverkningen, bearbetningen och förvaringen av punkt skattepliktiga varor för vilka punktskatt inte har betalats ska äga rum i ett skatteupplag. En godkänd upplagshavares öppnande och drift av ett skatteupplag ska godkännas av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där skatteupplaget är beläget. Godkännandet ska ske på de villkor som myndigheterna har rätt att fastställa för att förhindra eventuellt skatteundandragande eller missbruk. 2.En godkänd upplagshavare ska a)vid behov lämna en garantiförbindelse som täcker risken i samband med tillverkningen, bearbetningen och förvaringen av punktskattepliktiga varor, b)rätta sig efter de krav som fastställts av den medlemsstat inom vars territorium skatteupplaget är beläget, c)för varje skatteupplag föra räkenskaper över varulager och flyttningar av punktskattepliktiga varor, d)när flyttningen avslutas föra in alla punktskattepliktiga varor som flyttas under ett uppskovsförfarande i sitt skatteupplag samt föra in dem i sina räkenskaper, utom i de fall där artikel 17.2 tillämpas, e) samtycka till all övervakning och alla varulagerinventeringar. Villkoren för den garantiförbindelse som avses i led a ska be stämmas av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där skatteupplaget är godkänt. FLYTTNING AV PUNKTSKATTEPLIKTIGA VAROR MED Punktskattepliktiga varor får flyttas under ett uppskovsför farande inom gemenskapens territorium, även om varorna flyt tas via ett tredjeland eller ett tredjeterritorium a)från ett skatteupplag till i)ett annat skatteupplag, ii)en registrerad mottagare, iii)en plats där de punktskattepliktiga varorna lämnar gemenskapens territorium enligt artikel 25.1, eller iv)en mottagare enligt artikel 12.1, om varorna avsänds från en annan medlemsstat, b)från platsen för importen till någon av de destinationer som avses i led a, om varorna avsänds av en registrerad avsän dare. I denna artikel avses med platsen för import den plats där varorna befinner sig när de övergår till fri omsättning enligt artikel 79 i förordning (EEG) nr 2913/92. 2.Genom undantag från punkt 1 a i och ii och punkt 1 b i denna artikel, och utom i de situationer som anges i artikel 19.3, får destinationsmedlemsstaten på av den angivna villkor tillåta att punktskattepliktiga varor flyttas under ett uppskovsförfa rande till en direkt leveransplats på dess territorium, om denna plats har angetts av den godkände upplagshavaren i destinationsmedlemsstaten eller av den registrerade mottagaren. Europeiska unionens officiella tidning L 9/21 Denne godkände upplagshavare eller denne registrerade motta gare ska ansvara för inlämnandet av den mottagningsrapport som avses i artikel 24.1. Punkterna 1 och 2 ska även tillämpas på flyttningar av punktskattepliktiga varor med nollskattesats som inte har fri släppts för konsumtion.