prop · GX0345 · 2009-10-23 00:00:00 — Ska tillfällig föräldrapenning utges på grundval av sjukpenning- grundande inkomst av såväl anställning som annat förvärvsarbete beräk- nas den del av förmånen som svarar mot inkomst av anställning enligt andra stycket medan den del av förmånen som svarar mot inkomst av annat förvärvsarbete beräknas enligt tredje stycket. 8 Senaste lydelse 2008:861. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 3 kap. 5 c § tillämpas första gången för försäkrade som vid utgången av december månad 2009 helt eller delvis har fått sjukersättning eller aktivitetsersättning. 3.Bestämmelsen i 3 kap. 7 § femtonde stycket tillämpas på försäkrade som har lämnat ett arbetsmarknadspolitiskt program efter . Ärendet och dess beredning Förslagen har utarbetats av en arbetsgrupp inom . För- slagen redovisades i promemorian Stöd till personer som lämnar sjukför- säkringen kompletterande förändringar i lagen om allmän försäkring (Ds 2009:45). Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning över remissinstansernas yttranden finns tillgänglig i (S2009/6742/SF). Regeringen har i bud- getpropositionen (prop. 2009/10:1 utg. omr. 10) aviserat sin avsikt att föreslå att de aktuella förslagen ska genomföras. trädde en ny sjukförsäkringsreform i kraft. En rehabiliterings- kedja infördes med fasta tidpunkter för arbetsförmågebedömningar. Därigenom har sjukskrivningsprocessen blivit mer aktiv. Insatser görs nu tidigare för att i högre utsträckning än förut ta tillvara individernas arbetsförmåga. Reformen innebar också att den tid under vilken en per- son kan få sjukpenning begränsades till och att den tidsbegränsade sjukersättningen avskaffades. Därmed har man kunnat bryta de tidigare långa och passiva sjukskrivningarna som ofta ledde till permanent utan- förskap. I budgetpropositionen (prop. 2009/10:1 utg. omr. 10) presen- terade regeringen ett samlat åtgärdspaket för personer som lämnar sjuk- försäkringen, antingen för att dagarna med förlängd sjukpenning har tagit slut eller för att de inte kan beviljas ytterligare perioder med tidsbegrän- sad sjukersättning. Avsikten med åtgärderna är att ge människor rätt stöd och hjälp för återgång till arbetslivet. Regeringen anser att personer som på grund av sjukdom har varit frånvarande från arbetsmarknaden behöver ett intensifierat stöd från Arbetsförmedlingen för att komma tillbaka i arbetslivet. För att Arbetsförmedlingens insatser ska ge bra resultat behöver män- niskor känna sig trygga med sin försörjning. I åtgärdspaketet aviserades därför ett antal temporära förändringar i arbetslöshetsförsäkringen som möjliggör att fler personer kan få inkomstrelaterad arbetslöshetsersätt- ning eller aktivitetsstöd i samband med övergången från sjukförsäkringen till Arbetsförmedlingen. Sådana förslag har lämnats i departementspro- memorian Stöd till personer som lämnar sjukförsäkringen temporära förändringar i arbetslöshetsförsäkringen (Ds 2009:46). Regeringens bedömning är att det i ett fåtal fall inte är möjligt för en försäkrad att delta i verksamheten vid Arbetsförmedlingen. I sådana fall bör förlängd sjukpenning kunna betalas ut. Regeringen anser också att det inte bör vara möjligt för den som på grund av sjukdom är frånvarande från ett arbetsmarknadspolitiskt program att uppbära aktivitetsstöd eller sjukpenning, om sjukdomen inte utgör ett hinder för deltagandet i pro- grammet. Dessa intentioner är utgångspunkten för de förslag som lämnas i denna proposition. Förslagen är en del av regeringens åtgärdspaket. I propositionen En reformerad sjukskrivningsprocess för ökad återgång i arbete (prop. 2007/08:136) föreslogs ett antal åtgärder i syfte att effekti- sjukskrivningsprocessen och öka möjligheterna för sjukskrivna att återgå i arbete. Propositionen antogs av med endast en mindre förändring av övergångsbestämmelserna till den nya lagen. Förslagen i ovan nämnd proposition innebar att en rehabiliteringskedja infördes med fasta tidpunkter för prövning av arbetsförmågan. i en sjukperiod ska bedöma om den försäkrade har förmåga att klara sitt vanliga arbete eller annat lämpligt arbete som arbetsgivaren tillfälligt erbjuder. Från och med dag 91 i en sjukperiod innebär prövningen av rätten till sjukpenning att Försäkrings- kassan även ska beakta om den försäkrade kan utföra något annat arbete hos arbetsgivaren. Om begär det ska den försäkrade därvid lämna ett utlåtande av sin arbetsgivare. Från och med dag 181 i en sjukperiod ska det dessutom bedömas om den försäkrade kan försörja sig själv genom förvärvsarbete på den reguljära arbetsmarknaden i övrigt eller genom annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade. De nya reglerna innebär vidare att sjukpenning av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI) i regel endast ska utbetalas inom en ramtid av . Personer som fått sjuk- penning av SGI under maximalt antal dagar kan efter skriftlig ansökan beviljas förlängd sjukpenning. Förlängd sjukpenning betalas ut av SGI:n. Ersättningstiden är begränsad . SGI:n ska multipliceras med faktorn 0,97 innan sjukpenning eller för- längd sjukpenning beräknas. Övergångsbestämmelser gäller för personer som vid ikraftträdandet hade uppburit det maximala antalet dagar med sjukpenning, dvs. För dessa personer kan förlängd sjukpenning alltid lämnas , dvs. längst till och med . gäller också att sjukersättning endast ska komma i fråga om den försäkrades arbetsförmåga är stadigvarande ned- satt. Den tidsbegränsade sjukersättningen avskaffades därmed. Över- gångsregler gäller för personer som uppbar tidsbegränsad sjukersättning eller aktivitetsersättning vid ikraftträdandet. Dessa personer ska kunna beviljas tidsbegränsad sjukersättning med ytterligare en eller flera perio- der om sammanlagt högst 18 månader, dock längst till och med decem- ber 2012. Översikt av grupper som bedöms nå kommer de första personerna att lämna sjukförsäkringen på grund av att deras dagar med förlängd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning har tagit slut. I detta avsnitt ges en kortfattad beskrivning av denna grupp. Dessutom redogörs för bedömningen av hur många som förväntas lämna försäkringen. De personer som bedöms nå det maximala Prop. 2009/10:45 antalet dagar i sjukförsäkringen kan indelas i tre huvudsakliga grupper: 1.Gruppen som började uppbära förlängd sjukpenning fr.o.m. och som därmed inte har rätt till ytterligare dagar med denna ersättning fr.o.m. . 2.Gruppen som beviljats förlängd sjukpenning efter och som efter att ha förbrukat sina inte har några ytterligare dagar med denna ersättning. 3.Gruppen med tidsbegränsad sjukersättning som har haft tidsbegrän- sad sjukersättning med stöd av övergångsbestämmel- serna och som inte har en sådan nedsättning av arbetsförmågan att denna kan betecknas som stadigvarande och därmed inte har rätt till sjukersätt- ning enligt nuvarande bestämmelser. Personer med förlängd sjukpenning När de nya reglerna trädde i kraft var det 61 400 personer som skulle kunna uppbära förlängd sjukpenning och som inte skulle ha kvar . Vid utgången av hade 37 600 personer, , lämnat gruppen. Därmed kvarstår cirka 23 700 personer. Gruppen består till av kvinnor. Det förhållandet har inte förändrats över tiden, dvs. kvinnor har generellt sett haft samma sannolikhet som män att avsluta sitt sjukfall . De två dominerande diagnosgrupperna är, liksom för långa sjukfall i allmänhet, psykiska sjukdomar samt sjukdomar i rörelse- organen. Tabell 5.1 Personer som började uppbära förlängd sjukpenning fr.o.m. efter kön och ålder Tabell 5.2 De vanligaste diagnoserna bland personer som började Prop. uppbära förlängd sjukpenning fr.o.m. och som kvarstår i Personer med tidsbegränsad sjukersättning Gruppen med tidsbegränsad sjukersättning uppgår till cirka 69 000 personer. är kvinnor och är män. Åldersmässigt skiljer sig denna grupp en del från gruppen med förlängd sjukpenning. En större andel av personerna med tidsbegränsad sjuk- ersättning är , jämfört i sjuk- penninggruppen. Tabell 5.3 Antal med tidsbegränsad sjukersättning med fördelning efter kön och ålder Totalt har 33 000 personer fått en förlängd ersättningsperiod med stöd av övergångsbestämmelserna. Ungefär 36 000 personer har ännu inte kommit till den tidpunkten där det beslutas om de ska beviljas en ytterligare period eller ej. Andelen med psykisk diagnos är ännu högre i gruppen med tidsbegrän- sad sjukersättning jämfört med gruppen med förlängd sjukpenning. har en psykisk diagnos. Andelen med psykisk diagnos ökar ju lägre i åldrarna man kommer. Tabell 5.4 De vanligaste diagnoserna i gruppen med har gjort beräkningar på antalet personer som bedöms nå maximalt antal dagar i sjukförsäkringen. Detta flöde kommer att vara ojämnt fördelat och framåt på grund av att en stor grupp når dag 550 . bedömning är att cirka 14 000 personer i gruppen med förlängd sjukpenning inte har rätt till ytterligare dagar med förlängd sjukpenning . Försäkrings- kassans bedömning är att 32 000 personer som har tidsbegränsad sjukersättning kommer att lämna försäkringen . Diagram 5.1 Prognos över antalet personer vars dagar med ersättning från sjukförsäkringen har tagit slut, 20102012 Sammantaget kommer antalet personer som har haft förlängd sjukpen- ning eller sjukersättning med stöd av övergångsbestäm- melserna att vara som störst . har gjort bedömningen att cirka 54 000 personer under 2010 kommer att befinna sig i en situation där de inte längre har någon rätt till ersättning från sjukförsäkringen. 27 000 och bedöms antalet bli 9 000. antalet bli klart lägre, cirka 6 0007 000 personer . är osäkra och det finns flera osäkerhetsfaktorer, t.ex. avseende hur sjuk- Prop. 2009/10:45 fallens varaktighet utvecklas och i vilken utsträckning grupperna kom- mer att beviljas stadigvarande sjukersättning. 5.3Förstärkta insatser inom arbetsmarknadspolitiken för personer som lämnar sjukförsäkringen 5.3.1Stöd vid Arbetsförmedlingen för återgång till arbete Regeringens bedömning är att personer som har varit frånvarande från arbetslivet eller längre behöver ett intensifierat stöd vid Arbetsförmedlingen för att kunna komma tillbaka i arbetslivet. Det är viktigt att det skapas ett effektivt mottagande och rätt former av stöd vid Arbetsförmedlingen. Därför kommer ett nytt arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram införas. Målgruppen för introduktionsprogrammet kommer att vara de personer vars dagar med sjukpenning eller sjuk- ersättning har tagit slut och som på grund av att de antingen saknar eller inte kan återgå till sitt tidigare arbete har skrivit in sig vid Arbetsförmed- lingen. Med detta som utgångspunkt har ett arbete med att utarbeta nöd- vändiga förordningsändringar påbörjats inom . Avsikten är att deltagare i introduktionsprogrammet ska erbjudas en koncentrerad utredning och kartläggning av individens behov av stöd för övergång till arbete. Introduktionen ska som längst pågå under tre måna- der. Efter avslutad introduktion ska personen kunna ta del av Arbetsför- medlingens ordinarie insatser. Det kommer att vara möjligt att direkt efter avslutad introduktion erbjudas plats i jobb- och utvecklingsgarantin, alternativt i jobbgarantin för ungdomar. Många av de som lämnar sjuk- försäkringen kan ha en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbets- förmåga och vara i behov av extra stöd, till exempel i form av lönebidrag eller trygghets- och utvecklingsanställningar. Omfattningen av aktiviteterna inom introduktionsprogrammet, och vilka aktiviteter som erbjuds inom programmet, ska utgå från individens behov och förutsättningar. Utgångspunkten ska vara att deltagare som följer uppgjord handlingsplan också deltar i programmet på heltid, förut- satt att deltagaren inte är inskriven i programmet på deltid. Den som deltar i introduktionen ska ha rätt till aktivitetsstöd eller motsvarande. 5.3.2Ersättning för personer som har haft förlängd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning under maximalt antal månader Deltagare i arbetsmarknadspolitiska program har rätt till aktivitetsstöd eller motsvarande. Till den som är berättigad till arbetslöshetsersättning lämnas aktivitetsstöd med samma belopp som skulle ha lämnats som arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäk- ring, dock lägst per dag. Till den som inte är berättigad till arbetslöshetsersättning lämnas i stället aktivitetsstöd eller motsvarande. Aktivitetsstödet lämnas med per dag. För att fler personer ska kunna uppbära inkomstrelaterad ersättning bör vissa tillfälliga föränd- ringar genomföras i arbetslöshetsförsäkringen. Sådana förslag lämnades i Prop. 2009/10:45 promemorian Stöd till personer som lämnar sjukförsäkringen tempo- rära förändringar i arbetslöshetsförsäkringen (Ds 2009:46). Förslag i promemorian Ds 2009:46 Den överhoppningsbara tiden i arbetslöshetsförsäkringen föreslås för- längas från högst fem till högst för personer vars dagar med sjuk- penning eller tidsbegränsad sjukersättning har tagit slut. Detta är en till- fällig regel som avses upphöra att gälla . medlemmar i en arbetslöshetskassa, vars dagar med sjukpen- ning eller tidsbegränsad sjukersättning har tagit slut, som förnyar sitt medlemskap mellan och föreslås kunna uppfylla medlemsvillkoret . För att få rätt till inkomstrelaterad ersättning föreslås de även kunna återknyta till ett arbetsvillkor som ligger inom den tidigare medlems- tiden. Detta föreslås gälla personer som lämnat en arbetslöshetskassa mellan och . Denna möjlighet föreslås upphöra att gälla . Förslagen föreslås träda i kraft . Mot bakgrund av remissynpunkter ser regeringen över de perioder då man ska ha utträtt respektive återinträtt i en arbetslöshetskassa. finns inte något tydligt regelverk kring hur länge en deltagare i ett arbetsmarknadspolitiskt program kan vara frånvarande på grund av sjuk- dom och uppbära aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Det otydliga regelverket har inneburit att många människor som varit sjuka inte fått sjukpenning eller sjukersättning utan i stället varit inskrivna i arbetsmarknadspolitiska program, främst i jobb- och utveck- lingsgarantin. Ur ett legitimitets- och försäkringsperspektiv är det viktigt att personerna befinner sig i rätt trygghetssystem. Inom Regeringskans- liet förbereds därför en ändring av dagens regelverk inne- bärande att deltagare i arbetsmarknadspolitiska program ska skrivas ut ur programmet efter en månads sjukfrånvaro. De förändringar som avses att genomföras innebär att den som skrivs ut ur introduktionsprogrammet, jobb- och utvecklingsgarantin eller jobb- garantin för ungdomar, ska ha möjlighet att återinträda i samma program efter tillfrisknande. Det är viktigt att de insatser som genomfördes innan sjukfrånvaron ligger till grund för insatserna efter återinträdet, varför återinträdet i programmet ska ske på samma ersätt- ningsdag som utträdet ur programmet. Personer som på grund av sjuk- dom lämnar något annat program ska ha möjlighet att efter tillfrisknande anvisas till ett program, om det bedöms som arbetsmarknadspolitiskt motiverat. Bland de personer vars dagar med sjukpenning eller tidsbegränsad sjuk- ersättning har tagit slut finns det vissa som har sin anställning kvar. För dessa personer bör det skapas en möjlighet att erhålla aktivitetsstöd, vid deltagande i arbetsmarknadspolitiskt program, med samma belopp som skulle ha lämnats som arbetslöshetsersättning, om arbetsgivaren har beviljat tjänstledighet utan lön. 5.3.5Personer med partiell ersättning från sjukförsäkringen Bland de personer som har haft sjukpenning eller upp- burit tidsbegränsad sjukersättning med stöd av över- gångsbestämmelser finns en relativt stor andel som har haft en partiell ersättning. Även dessa personer erbjuds möjlighet att delta i introduk- tionsprogrammet när de kan få ersättning från sjukförsäk- ringen. En person som exempelvis har haft förlängd sjukpenning till och arbetat till har möjlighet att fortsätta arbeta i oför- ändrad utsträckning och delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program till . Om det program som ger rätt till aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning inte pågår på heltid ska stödet minskas i mot- svarande utsträckning om det inte finns särskilda skäl mot det, se 6 § förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd. 5.4Informationsbehovet och behovet av samverkan mellan och Arbetsförmedlingen har välutvecklade samarbets- och överlämningsrutiner för personer som lämnar Försäk- ringskassan och övergår till stöd på Arbetsförmedlingen. Regeringen anser att motsvarande rutiner även bör finnas för personer vars dagar med sjukpenning eller sjukersättning har tagit slut. Mot bakgrund av detta har regeringen gett Arbetsförmedlingen och i uppdrag att i samverkan utveckla rutiner som säker- ställer en välfungerande övergång till insatser i Arbetsförmedlingens regi. En ytterligare förutsättning för en lyckad övergång till Arbetsförmed- lingen är att den försäkrade i ett tidigt skede blir informerad om vad som kommer att erbjudas för honom eller henne, efter att dagarna med för- längd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning har tagit slut. Därför har regeringen gett i uppdrag att informera berörda försäkrade om de plane- rade förändringarna i sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Regeringen har även uppdragit åt Arbetsförmedlingen att bistå Försäk- ringskassan i detta arbete. Dessutom ska Inspektionen för arbetslöshets- försäkringen kunna vara myndigheterna behjälpliga i detta arbete. Regeringen har försäkrat sig om att informationsinsatserna redan har påbörjats och bedömer därför att de försäkrade kommer att kunna få del Övergripande synpunkter från remissinstanserna I remissyttrandena över departementspromemorian Ds 2009:45 har det framförts en del övergripande synpunkter om åtgärdspaketet som inte går att hänföra till något av de enskilda förslagen. De allra flesta remissinstanser som yttrar sig övergripande om åtgärds- paketet tillstyrker förslaget om att skapa ett nytt arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram för de personer vars dagar med sjukpenning eller sjukersättning har tagit slut. delar arbetsgruppens uppfattning att personer som varit sjukskrivna länge behöver intensifierat stöd vid Arbetsförmedlingen. anför att det är bra att ett nytt arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram införs och att de två myndigheterna får i uppdrag att utarbeta rutiner för en effektiv överlämning. Arbetsförmedlingen anser att förslaget är bra ur principiell synvinkel. Kommuner och Landsting och är också positiva, men anser att det arbetsmarknadspolitiska introduktionspro- grammet ska erbjudas en vidare krets personer än vad arbetsgruppen föreslår. Även uttrycker att man instämmer i arbets- gruppens åsikt att personer som har varit sjukskrivna eller längre behöver extra stöd från Arbetsförmedlingen för att kunna komma tillbaka till arbetslivet. De synpunkter som rör inrättandet av det nya introduktionsprogrammet kommer att beaktas inom ramen för de förordningsändringar som krävs för att få det nya programmet på plats. 6Bedömning av arbetsförmågan för deltagare i arbetsmarknadspolitiska program Regeringens förslag: För en försäkrad som på grund av sjukdom är frånvarande från ett arbetsmarknadspolitiskt program ska vid bedöm- ningen av nedsättningen av arbetsförmågan beaktas om den försäkrade på grund av sjukdomen är ur stånd att delta i programmet. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrat sig över förslaget betonar även behovet av ett bra funge- rande samarbete med Arbetsförmedlingen. Skälen för regeringens förslag: Enligt gällande bestämmelser i för- ordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd kan den, som på grund av sjuk- dom inte kan delta i de aktiviteter som ingår i ett arbetsmarknadspolitiskt program, få behålla aktivitetsstödet eller utvecklingsersättningen under förutsättning att sjukfallet har anmälts till och att anser att arbetsförmågan har varit nedsatt på grund av sjukdom. Några särskilda bestämmelser om hur arbetsförmågan ska bedömas för deltagare i arbetsmarknadspolitiska program finns vare sig i nämnd för- ordning eller i lagen (1962:381) om allmän försäkring. proposition Kriterier för rätt till ersättning i form av sjukpenning och Prop. 2009/10:45 förtidspension (prop. 1996/97:28 sid. 25) anges: För den som är föremål för en arbetsmarknadspolitisk åtgärd bör arbetsförmågan bedömas i förhållande till denna. Om den arbetslöse genomgår t.ex. arbetsmarknadsutbildning eller arbetslivsutveckling bör arbetsförmågan alltså bedömas i förhållande till hur sjukdomen påverkar den arbetslöses förmåga att delta i eller genomföra denna åtgärd. Regeringen anser att det är viktigt att sjukfrånvaro hos deltagare i arbetsmarknadspolitiska program följs upp och att de åtgärder vidtas som skulle göra det möjligt för individen att delta i programmet. Det finns därför behov av att även i lag reglera hur arbetsförmågan ska bedömas för en försäkrad som deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program. Bedömningen bör utgå från förmågan att genomföra den aktuella åtgär- den. Regeringen delar uppfattning att ett bra samarbete mellan och Arbetsförmedlingen är nödvändigt för att åstadkomma en välfungerande uppföljning och prövning av sjukfall vid deltagande i arbetsmarknadspolitiska program. Regeringen har därför gett dessa myndigheter i uppdrag att säkerställa rutiner för att åstadkomma detta. Uppdraget ska redovisas senast den 15 novem- ber 2009. Bestämmelserna föreslås införas i ett nytt fjortonde stycke i 3 kap. 7 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. 7Bedömning av arbetsförmågan när den försäkrade skrivits ut från ett arbetsmarknadspolitiskt program på grund av sjukdom Regeringens förslag: För en försäkrad som på grund av sjukdom har lämnat ett arbetsmarknadspolitiskt program, och som har formell möj- lighet att återinträda i ett sådant program, ska vid bedömningen av nedsättningen av arbetsförmågan även beaktas den försäkrades för- måga att delta i ett sådant program. Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som har yttrat sig över förslaget tillstyrker det. önskar dock att en del för- Skälen för regeringens förslag: Den som deltar i ett arbetsmarknads- politiskt program och som på grund av sjukdom inte kan delta i de akti- viteter som ingår i programmet kan få behålla sitt aktivitetsstöd eller sin utvecklingsersättning vid kortare tids sjukfrånvaro. De arbetsmarknads- politiska programmen bör dock inte bli en alternativ sjukförsäkring. Om en individ på grund av sjukdom inte kan delta i ett program är det lämpligt att denne lämnar programmet under sjukdoms- Den försäkrade kan därefter begära sjukpenning från Försäkrings- Prop. 2009/10:45 kassan. prövning kommer då att ske enligt de regler som finns i 3 kap. 7 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Efter- som de arbetsmarknadspolitiska programmen är tillgängliga för personer som är arbetslösa eller som har haft en längre tids sjukfrånvaro och som är tjänstlediga från sin arbetsgivare kommer prövningen av arbetsförmå- gan i regel att avse om den försäkrade kan försörja sig genom något arbete på den reguljära arbetsmarknaden eller annat arbete som är till- gängligt för den försäkrade. I många fall kan det bli aktuellt med fortsatta arbetsmarknadspolitiska åtgärder när arbetsförmågan har förbättrats. Den som skrivits ut från ett arbetsmarknadspolitiska program har i vissa fall, exempelvis i jobb- och utvecklingsgarantin, möjlighet att återinträda i programmet. Det är då rimligt att vid en prövning av arbetsförmågans nedsättning även beakta den försäkrades förmåga att delta i ett program som den försäkrade har formell möjlighet att återinträda i. anser i sitt remissyttrande att det behöver förtydli- gas när en person ska skrivas ut från ett arbetsmarknadspolitiskt program och när möjlighet att återinträda i ett sådant föreligger. Sådana förtyd- liganden kommer att göras i samband med de förestående förordnings- ändringarna.