prop · GX0353 · 2009-10-29 00:00:00 — beräknas enligt prognoser andelen 2029-åringar med låg ekonomisk standard öka från . Ökningen beräknas vara särskilt kraftig bland unga som bor själva. Den största ökningen beräknas bland ensamstående unga med barn, där andelen med låg ekonomisk standard tros öka från . Motsvarande andel för hela befolkningen är . Unga är också överrepresenterade bland mottagare av ekonomiskt bistånd. Enligt statistik från utgjorde unga mellan av samtliga biståndsmottagare 2008. Även av och ekonomiska problem bland ungdomar (KFM Rapport 2008:3) framgår att unga har en betydligt sämre ekonomisk standard och har haft en betydligt sämre ekonomisk utveckling jämfört med alla andra grupper i samhället. Kunskaper och insikter i privatekonomi är enligt rapporten genomgående bristfälliga vilket ställer till problem särskilt för unga som saknar möjligheter att få stöd eller hjälp från föräldrar, släkt eller vänner. Konsumtion av varor och tjänster blir alltmer komplicerad med avbetalningslösningar, abonnemangsavtal, tilläggstjänster, etc. Köp- och avtalsvillkor blir därför alltmer svåröverskådliga vilket ställer till problem för de unga som saknar tillräckliga ekonomiska kunskaper eller har få personer att vända sig till för råd och stöd. Marknadsföring och reklam ger allt oftare otillräcklig, svåröverskådlig eller t.o.m. felaktig information om de totala kostnaderna vid ett köp. Undersökningar har visat att unga är särskilt påverkbara för reklambudskap och är därför särskilt utsatta när budskapen innehåller bristfällig eller felaktig information. Kronofogden har också undersökt inkomna ansökningar om betalningsföreläggande som rör korta lån via mobiltelefon, s.k. sms-lån. Antalet ärenden med denna kreditform som grund har ökat kraftigt och kom det in över 6 000 fler ärenden än 2008, en ökning . Ärenden som rör ungdomar har varit klart överrepresenterade, men ungdomars andel av sms-lånen har minskat över avsåg av de obetalda sms-lånen Skr. 2009/10:53 ungdomar, var andelen . har i uppdrag att stärka konsumenternas ställning på finansmarknaden genom information och privatekonomisk utbildning. Särskilda medel har tillförts till och även föreslagits . inledde myndigheten tillsammans med och Kronofogden en landsomfattande skolkampanj med titeln cashen samt initierade ett omfattande utbildningsprogram där lärare ges tips och råd om hur man lär ut privatekonomi inom ramen för olika ämnen. har också skapat en Internetsida, , där olika utbildningsmaterial finns tillgängliga. Ungas inträde på arbetsmarknaden äger rum allt senare i livet. Etableringsåldern, den ålder då av en årskull är sysselsatt, ligger för både kvinnor och män. Ungdomars situation på arbetsmarknaden påverkas starkt av den ekonomiska och finansiella kris med stigande arbetslöshet som inleddes . Arbetslösheten bland unga ökade kraftigt och början av 2009 och har en av de högsta nivåerna för ungdomsarbetslöshet i . Enligt () arbetskraftsundersökningar () uppgick arbetslösheten bland ungdomar mellan till , vilket motsvarar ungefär 128 000 individer. Av dessa var drygt 55 000 heltidsstuderande som sökt och kunnat ta annat arbete. Arbetslösheten bland unga kvinnor var . Motsvarande siffra för unga män var . Arbetslösheten bland den arbetsföra befolkningen som helhet var . var ungdomsarbetslösheten , medan motsvarande siffra för befolkningen i stort var . Arbetslösheten för unga män var , högre än arbetslösheten för unga kvinnor. Den stigande arbetslösheten bland ungdomar innebär ett trendbrott i utvecklingen före den ekonomiska krisen. och var sysselsättningsutvecklingen starkare bland ungdomar än bland den arbetsföra befolkningen som helhet. Tiderna i arbetslöshet är generellt kortare för gruppen ungdomar än för den äldre befolkningen. Likaså är det generellt färre som är långtidsarbetslösa bland ungdomar än bland de äldre åldersgrupperna. Enligt var arbetslöshetstiden åringar i genomsnitt . Bland unga män var medelvärdet något högre än bland unga kvinnor. Motsvarande medelvärde för arbetslösa i åldrarna var . Regeringen har under den senaste mandatperioden reformerat stora delar av arbetsmarknadspolitiken för att minska utanförskapet och för att fler människor ska komma i arbete. Ungdomar har varit och är en viktig grupp i detta arbete. För att underlätta för unga att komma in på arbetsmarknaden och få arbetslivserfarenhet har regeringen i princip halverat socialavgifterna för personer . Det gäller alla unga, inte bara de som är arbetslösa. Därmed har kostnaden för att anställa en ungdom minskat markant. Dessutom har reglerna i lagen (1982:80) om anställningsskydd ändrats på så sätt att det har blivit enklare att anställa . Tidsbegränsade anställningar kan fungera som en väg till tillsvidareanställningar för personer som ännu inte är fast etablerade på arbetsmarknaden, t.ex. unga människor. Ungdomar mellan erbjuds efter tre månaders arbetslöshet att ta del av den arbetsmarknadspolitiska insatsen jobbgarantin för ungdomar, som infördes och ersatte tidigare ungdomsinsatser. Fokus i jobbgarantin ligger på jobbsökaraktiviteter eftersom forskning samt erfarenheter från andra länder visar att detta är ett mycket effektivt sätt att hjälpa ungdomar till arbete. Efter en inledande period, i normalfallet , kan matchningsinsatserna också förstärkas med insatser som praktik eller kortare utbildning. Möjlighet finns dock att erbjuda sådana aktiviteter redan tidigare. Till följd av det försämrade arbetsmarknadsläget är det under 20092011 dessutom möjligt för unga att ta del av en förstärkt matchningsverksamhet med personliga coacher tidigt i arbetslöshetsperioden. En person som fyllt 20 men inte och som varit arbetslös (för vuxna) kvalificerar sig till nystartsjobb, vilket innebär att arbetsgivaren kompenseras med ett belopp motsvarande arbetsgivaravgiften. Tillsammans med de sänkta socialavgifterna för unga blir lönekostnaden då lägre för att anställa en ung arbetslös person än vad den annars skulle ha varit. Ett sätt för ungdomar att göra sitt inträde på arbetsmarknaden kan vara att starta eget företag. redovisar i sin rapport 2009 (2009:6) uppgifter om ungdomars företagande. Av de sysselsatta i åldersgruppen var företagare 2008. Det är en lägre andel företagare än i befolkningen som helhet, där andelen var . Fler unga män än unga kvinnor är företagare och unga män födda utomlands har en särskilt hög företagarandel. av det totala antalet nya företag startades av personer i åldersgruppen . Av de nya företag som startades i åldersgruppen , startades av en kvinna, eller av flera kvinnor gemensamt. Andelen nya företag i denna åldersgrupp som startades av en eller flera män var . Följaktligen startades av de nya företagen 2007 av unga kvinnor och unga män gemensamt. startades majoriteten av företagen bland unga antingen i branschgruppen företagstjänster eller inom personliga tjänster. Enligt (tidigare ) Entreprenörskapsbarometer 2008 kan av unga i åldersgruppen tänka sig att bli företagare. De som är mest positivt inställda till företagande är . Unga män är mer positiva till att bli företagare än unga kvinnor. Entreprenörskapsbarometern tyder dock på att det främst är bland unga kvinnor som andelen som vill bli egenföretagare ökar. Skillnaden i attityder till att bli egenföretagare är liten mellan unga födda Skr. 2009/10:53 utrikes och unga födda i . Däremot finns det betydande regionala skillnader i attityder till företagande. Mest positiva till att starta företag är ungdomar bosatta i . De ungdomar som fått en uppfattning om och uppmuntran till att bli företagare i skolan är mer positiva till företagande. Enligt SCB:s Undersökningar av levnadsförhållanden (), bor av ungdomar i åldern kvar i föräldrahemmet. I åldern har dock nästan alla, , flyttat hemifrån. Fler unga män än unga kvinnor bor kvar i föräldrahemmet. Det är i storstadsområdena som det är svårast för ungdomar att få egen bostad. bodde i åldern i och i kvar i föräldrahemmet. I storstadsområdena är det fler som bor kvar hos sina föräldrar än som har en egen bostad i åldersgruppen . I bostadsmarknadsenkät uppgav 139 av landets kommuner att de har brist på sådana bostäder som ungdomar efterfrågar, vilket är en liten minskning jämfört med . Detta är första gången som antalet kommuner med brist på bostäder för unga har minskat. Bristen på bostäder för ungdomar är mest utbredd i storstadsregionerna och på högskoleorter. Även på orter där det inte finns någon generell brist på bostäder kan det finnas problem för ungdomar att hitta en lämplig bostad eftersom de lägenheter som finns är för stora eller för dyra för ungdomar. överlämnade ett kunskapsunderlag till regeringen om ungdomars behov av bostäder i storstadsregionerna . I rapporten anför att den förväntade ökningen av antalet ungdomar i åldern 2024 kommer att sätta ytterligare press på bostadsmarknaderna i storstadsregionerna och i de större högskoleorterna. Konkurrensen på bostadsmarknaden kommer att öka och det kommer troligtvis att bli svårare för studerande och ungdomar att etablera sig på den reguljära bostadsmarknaden. Bostadsförsörjningen är ett kommunalt ansvar och många kommuner gör särskilda insatser för att underlätta för ungdomar att skaffa en egen bostad. Det kan exempelvis röra sig om hyresrabatter, särskilda ungdomslägenheter för en viss åldersgrupp eller att underlätta för ungdomar att dela lägenhet. I syfte att underlätta för enskilda att etablera sig på bostadsmarknaden har regeringen infört både hyresgarantier som förvärvsgarantier för de som trots god betalningsförmåga har svårt att få hyreskontrakt eller bostadslån. Det är ännu för tidigt att utvärdera resultatet av dessa garantier. Detta huvudområde omfattar såväl fysisk som psykisk hälsa samt utsatthet i olika former. folkhälsopolitiken, socialtjänstpolitiken, konsumentpolitiken och rättsväsendet, men även andra områden som syftar till att förbättra ungdomars hälsa och minska deras utsatthet. Generellt har unga en positiv syn på sin egen framtid och de upplever sin hälsa som god. I relation till den vuxna befolkningen är ungas hälsa bättre än alla andras. Dock visar uppföljningen av ungdomars levnadsvillkor en negativ utveckling vad gäller framför allt den psykiska hälsan. I Statens folkhälsoinstituts undersökning Skolbarns hälsovanor redovisas utvecklingen av skolungdomars hälsa. Den senaste undersökningen visade att andelen flickor i årskurs 9 som upplever sig stressade av skolarbetet hade ökat från till mellan läsåren 1997/98 och 2005/2006. Stressen är mer utbredd bland de äldre eleverna; bland eleverna i årskurs 5 var det av såväl pojkar som flickor som upplevde sig stressade. Även resultaten av SCB:s ULF- undersökningar tyder på att ungas psykiska ohälsa har ökat. Åren 1988/1989 angav av de unga kvinnorna och av de unga männen att de hade lätta eller svåra besvär av ängslan, oro eller ångest. var motsvarande andelar för kvinnorna och för männen, en tredubbling för båda könen . Betydligt fler unga kvinnor än unga män upplever sig alltså ha ett nedsatt psykiskt välbefinnande. Bland 1619-åringarna är ängslan, oro eller ångest vanligast bland dem som varken studerar eller arbetar. I åldern är oro, ängslan eller ångest vanligast bland studerande kvinnor. Enligt undersökningar av och av tycks homo- och bisexuella ungdomar samt unga transpersoner må betydligt sämre än heterosexuella ungdomar inom flera hälsoområden, särskilt vad gäller stressrelaterade problem. Ökningen i psykisk ohälsa gäller inte bara självrapporterade besvär. visar att det även har blivit vanligare att ungdomar vårdas på sjukhus för depression och för ångesttillstånd. Andelen 2024-åringar som har vårdats för depression dubblerades mellan 19972007 och fyrdubblades i åldersgruppen . Sjukhusvård för depressioner och ångesttillstånd har ökat bland både unga kvinnor och unga män, men är betydligt vanligare bland unga kvinnor. Likaså har en ökning skett av andelen unga som fått antidepressiva läkemedel på recept. Andelen ungdomar som gör självmordförsök ökar också kraftigt. Bland kvinnor har ökningen skett och bland män . Självmordsförsök är så vanligt bland unga kvinnor som bland unga män. Självmordsförsök är mycket vanligare bland ungdomar än bland övriga befolkningen. Enligt Folkhälsorapport är olyckor och självmord de vanligaste dödsorsakerna bland ungdomar. Omkring en fjärdedel av alla kvinnor och män som dog i åldern begick självmord och av kvinnorna och av männen dog i olyckor. genomsnitt fyra personer självmord i , trots att det totala antalet Skr. 2009/10:53 självmord har minskat med . Den positiva trenden med ett minskat antal självmord uppvisas dock inte i den yngre åldersgruppen, utan antalet självmord bland unga har varit relativt . Självmord är dubbelt så vanligt bland unga män som bland unga kvinnor. Totalt sett är dock dödsfallen bland unga få. Skolorna och framför allt elevhälsan har en viktigt roll när det gäller att förebygga psykisk ohälsa bland barn och ungdomar. har därför fått i uppdrag att under 20082010 stödja elevhälsans arbete med att främja psykisk hälsa och förebygga psykisk ohälsa i grund- och gymnasieskolan. Sexuell och reproduktiv hälsa Antalet fall av klamydiainfektion kan ses som en indikator på risken för spridning även av andra sjukdomar som kan spridas sexuellt. anmäldes 42 000 fall av klamydia till (). Detta var en minskning jämfört med . Den största minskningen skedde i åldersgruppen . I den åldersgruppen var nedgången bland kvinnor och bland män. Även i åldersgrupperna hade antalet klamydiafall gått ned. ökade antalet klamydiafall kraftigt, jämfört med året innan. Detta berodde med största sannolikhet på att ett stort antal fall av en muterad variant av klamydiabakterien som hade missats tidigare fångades upp . undersökning Se mig unga om sex och internet (2009:9) visar att av unga kvinnor upplevt att någon har försökt övertala dem att skicka sexuella bilder, prata om sex eller agera framför webbkameran. För unga män är andelen . Fyra av tio ungdomar anser enligt undersökningen att det är acceptabelt att ha sex mot ersättning om båda är med på det. En av tio kan tänka sig att själv ta emot ersättning för sex. Det är av alla unga, fler unga män än unga kvinnor, som har haft sex mot ersättning. Det finns enligt rapporten ett starkt samband mellan erfarenheter av sexuella övergrepp och att sälja sex. Unga som har tagit emot ersättning för sex har ofta en problematisk livssituation inom flera områden. har andelen som säljer sex inte ökat trots att antalet unga Internetanvändare ökat kraftigt. Regeringen tog 2007 initiativ till att utveckla en ungdomsmottagning på . lanserades och är en nationell webbplats där unga kan få information och råd om frågor som rör sex, hälsa och relationer. Allt redaktionellt innehåll ska genomsyras av ett tydligt jämställdhetsperspektiv. har sedan starten haft över en miljon besök av unga mellan i hela landet och enligt en undersökning känner i åldersgruppen till . Regeringen har finansierat utvecklandet av tjänsten, men det är kommunerna och landstingen som kommer att stå för den långsiktiga driften av ungdomsmottagningen på . blev övervikt och fetma vanligare bland ungdomar, men avtog sedan från slutet av samma årtionde för unga kvinnor och även för unga män. folkhälsoenkäten, som genomför, visar att under 2008 förekom övervikt bland av kvinnor i åldern 1624 år och bland av männen i denna ålder. Fetma förekom bland 3 procent av de unga männen och av de unga kvinnorna. beskriver i sin Folkhälsorapport att undervikt har blivit vanligare bland unga kvinnor, från 1996/97 till knappt 10 Bland unga kvinnor var det ungefär lika vanligt med undervikt som övervikt år 20042005, men bland unga män var övervikt fyra gånger vanligare än undervikt. könen menar kan bero på att unga kvinnor och män har olika kroppsideal, men också på ökningen av psykisk ohälsa bland framför allt unga kvinnor . Rökningen har minskat kraftigt bland både ungdomar och den övriga (2009:6) redovisas att av kvinnorna och av männen i åldern angav att de rökte Omkring en tredjedel av både unga kvinnor och unga män 1624 bedöms ha en riskabel alkoholkonsumtion. legat i princip oförändrad . procent av pojkarna och av flickorna att de använt narkotika de Även denna andel har varit i stort sett de andelen unga som vårdats på sjukhus för alkoholförgiftning och Vid en beskrivning av ungdomars levnadsvillkor bör samhällets ansvar för de ungdomar som är särskilt utsatta uppmärksammas. Social rapport framgår att barn och ungdomar som växer upp i socialt utsatta situationer löper större risk än övriga för en Dessa ungdomar löper i många fall betydande överrisker för exempelvis sämre hälsa och utbildningsnivå och är ofta i behov av stöd och hjälp från samhället. hade omkring 15 000 ungdomar i åldern en pågående behovsprövad öppenvårdsinsats och 10 900 ungdomar hade en pågående heldygnsinsats. Ungas trygghet och brottslighet bland unga (Brå) skriver i rapporten och brott åren 19952005 (Rapport 2006:7) att det är relativt vanligt att ungdomar någon enstaka gång begår ett brott. Vanligast är snatterier och stölder från exempelvis skolan eller affärer, som ungefär var fjärde 15-åring uppger att de gjort. Däremot är det ovanligt att ungdomar uppger att de begått allvarligare stölder. Generellt har inte andelen ungdomar som uppger att de begått någon av de brottstyper Brå har undersökt ökat . Däremot är det flera brottstyper som minskat. Andelen ungdomar som begått någon form av stöld har minskat successivt . Även skadegörelsebrotten har minskat . Andelen ungdomar som uppger att de varit delaktiga i någon form av våldsutövande har fluktuerat under större delen av tioårsperioden. Brottsliga handlingar som är vanligast förekommande hos pojkar är i stort sett vanligast även bland flickor. Däremot begår fler pojkar än flickor våldsbrott och allvarligare tillgreppsbrott, t.ex. inbrott i bil. Av resultaten framgår också att andelen ungdomar som inte har begått brott ökar . De flesta ungdomar som begår brott gör det och den ålder då störst andel begår brott är . Men även om många unga begått något enstaka brott, så är det en liten grupp ungdomar som står för en stor del av brottsligheten. Några av dessa börjar tidigt att begå brott och fortsätter även i vuxen ålder. Inom pågår ett arbete i syfte att bl.a. förebygga brott bland ungdomar och minska unga lagöverträdares återfall i brott. Enligt Brå:s nationella trygghetsundersökning (NTU) 2008 utsätts ungdomar i större utsträckning än andra åldersgrupper för hot. I åldersgruppen uppger att de blev hotade på ett sådant sätt att de blev rädda. I åldersgruppen uppgav att de utsatts för hot. I de äldre åldersgrupperna sjunker andelen som upplever att de utsatts för hot. Män och kvinnor i samtliga åldersgrupper uppger att de utsatts för hot i ungefär lika stor utsträckning. Män uppger dock i betydligt större utsträckning än kvinnor att de utsatts för hot på allmän plats, medan kvinnor i större utsträckning uppger att de blivit hotade i bostadsmiljö eller på sin arbetsplats eller skola. Också när det gäller personer som utsatts för misshandel är skillnaderna mellan åldersgrupperna mycket stora, där de yngsta åldersgrupperna i större utsträckning uppger att de utsatts för misshandel. Den grupp som i särskilt stor utsträckning uppger att de utsatts för misshandel är unga män; nästan var åttonde man i åldern 16 uppger att de utsatts för detta. Ungdomar, framför allt unga män men även unga kvinnor, uppger också i betydligt större utsträckning än andra åldersgrupper att de utsatts för personrån. i åldersgruppen anger att de utsatts för detta . Av de personrån som rapporteras i undersökningen drabbade personer i åldern . Detta är en minskning jämfört . Andelen personrån som begicks mot ungdomar var 2005. Utsatthet för sexualbrott är vanligast bland unga kvinnor enligt NTU 2008. Bland kvinnorna i åldern uppger att de utsattes för sexualbrott . Andelen utsatta kvinnor är betydligt lägre ju äldre åldersgrupp som studeras. av männen i alla åldersgrupper uppgav att de utsatts för sexualbrott . mot sin vilja (2009:5) visar att nästan 70 000 unga i har ett begränsat eller villkorat val i förhållande till äktenskap och val av partner samt att 8 500 av dessa unga känner sig oroliga för att inte själva få välja vem de ska gifta sig med. Detta ligger i linje med resultaten i Skr. 2009/10:53 rapport och ansvar , där av de tillfrågade unga kvinnorna och av de unga männen i gymnasiets årskurs 2 angav att de var oroliga för att inte själva få bestämma vem de skulle välja som livspartner. Länsstyrelserna beräknade 2004 att mellan 1 500 och 2 000 flickor och unga kvinnor i var utsatta för hedersrelaterat hot och våld. En studie gjord på uppdrag av visar att av flickor i årskurs 9 på grundskolor i är utsatta för hedersrelaterade normer och begränsningar såsom sexuell kontroll och att inte få delta i skolinslag och/eller har begränsningar beträffande vanliga fritidsaktiviteter. Samma undersökning visar att av flickorna är utsatta för begränsningar, kränkande behandling, hot och våld i ett hedersrelaterat sammanhang. Motsvarande siffra för pojkar är . (Hedersrelaterat förtryck och våld i , Rapport 2009). Regeringen presenterade en handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (skr. 2007/08:39). I handlingsplanen uppmärksammas både vikten av förebyggande arbete bland barn och ungdomar samt unga brottsoffers utsatthet särskilt. Regeringen har även tillsatt en utredning med uppdrag att se över skolans arbete med utsatta barn och ungdomar (dir. 2009:80). Enligt direktiven ska utredaren kartlägga förskolans, skolans och skolbarnsomsorgens arbete med barn som far illa eller riskerar att fara illa samt samverkan mellan dessa verksamheter, , polisen och hälso- och sjukvården. Huvudområdet berörs av insatser inom demokratipolitiken, kulturpolitiken och folkrörelsepolitiken. Insatser för att främja ungdomars möjligheter till delaktighet, inflytande och representation görs även direkt inom ungdomspolitiken. Valdeltagandet bland förstagångsväljare mellan ökade riksdagsval enligt SCB:s valdeltagandeundersökning. Därmed bröts en tidigare nedåtgående trend för valdeltagandet i gruppen. Unga kvinnor ökade sitt valdeltagande från 2006 och de unga männen från till . Totalt röstade av förstagångsväljarna i riksdagsvalet , att jämföra med 2002. Även unga i åldern ökade sitt valdeltagande, från 2002 till 2006. Valdeltagandet ökade bland såväl unga kvinnor som unga män, men var något högre bland de unga kvinnorna. Ungdomar i storstäder röstade i högre grad än unga i glesbygdskommuner och inrikes födda röstade i något större utsträckning än utrikes födda. Valdeltagandet i riksdagsvalet var totalt vilket innebär att unga fortfarande röstar i lägre utsträckning än andra. Ökningen var dock större för ungdomar än för alla andra åldersgrupper. Ungdomars valdeltagande Skr. 2009/10:53 ökade även i valen till landstings- och kommunfullmäktige. 2006, som arrangerades av , slog rekord i antal deltagare. Totalt deltog 405 000 elever i 1 400 högstadie- och gymnasieskolor, jämfört med 250 000 elever i 1 100 skolor i skolvalet . Valdeltagandet var vid de aktuella skolorna. Deltagandet i valet till är ännu inte De första mätningarna tyder dock på att valdeltagandet i var det högsta någonsin i ett val till Europarlamentet och att ökningen främst skett bland de unga väljarna. Ungas representation i formella beslutsorgan Ungdomar är underrepresenterade bland förtroendevalda på både nationell och lokal nivå, vilket förstärks av att andelen som hoppar av sitt förtroendeuppdrag är störst bland de unga politikerna. Motsvarande siffra för kommunfullmäktige var 2,5 procent och för . gruppens andel av befolkningen till . nominerade och invalda 1824 åringar var lägre än åldersgruppens andel av befolkningen innebar valet en ökning jämfört med i såväl nominerade som invalda. I både kommun- och har en större andel bland ledamöter i åldern än bland samtliga valda avgått mellan valet och .