prop · GX0315 · 2009-10-08 00:00:00 — 3.återbetalningsperiod: den period enligt artikel 16 som återbe- talningsansökan gäller. 4.återbetalningsansökan: en ansökan om återbetalning av mer- värdesskatt som i den återbetalande medlemsstaten har de- biterats den beskattningsbara personen som inte är etablerad i den återbetalande medlemsstaten för varor som har leve- rerats eller tjänster som har tillhandahållits till honom av en annan beskattningsbar person i denna medlemsstat eller för import av varor till denna medlemsstat. 5.sökande: den beskattningsbara person som inte är etablerad i den återbetalande medlemsstaten som lämnar en återbetal- ningsansökan. Detta direktiv ska tillämpas på varje beskattningsbar person som inte är etablerad i den återbetalande medlemsstaten som upp- fyller följande villkor: a)har personen, inom den åter- betalande medlemsstatens territorium, varken haft sätet för sin ekonomiska verksamhet eller ett fast etableringsställe från vilket affärstransaktioner genomförts, eller i avsaknad av ett sådant säte eller fast etableringsställe, inte heller varit bosatt eller stadigvarande vistats där. b)har personen inte levererat några varor eller tillhandahållit några tjänster som anses ha levererats eller tillhandahållits i den återbetalande medlems- staten, med undantag för följande transaktioner: i)Tillhandahållande av transporttjänster och stödtjänster till dessa, vilka är undantagna från skatteplikt i enlighet med artiklarna 144, 146, 148, 149, 151, 153, 159 eller 160 i direktiv /112/EG. ii)Leverans av varor och tillhandahållande av tjänster till en person som är skyldig att betala mervärdesskatt i enlighet med artiklarna 194197 och artikel 199 i direktiv /112/EG. Detta direktiv ska inte tillämpas på a)mervärdesskatt som fakturerats felaktigt enligt den återbeta- lande medlemsstatens lagstiftning, b)mervärdesskatt som fakturerats för sådan leverans av varor som ska eller får undantas från skatteplikt enligt artikel 138 eller artikel 146.1 b i direktiv /112/EG. Varje medlemsstat ska till en beskattningsbar person som inte är etablerad i den återbetalande medlemsstaten återbetala mervär- desskatt som debiterats för varor som levererats eller tjänster som tillhandahållits till honom av andra beskattningsbara per- soner i denna medlemsstat eller för import av varor till denna medlemsstat, i den mån varorna och tjänsterna används för följande transaktioner: a)Transaktioner som avses i artikel 169 a och b i direktiv /112/EG. b)Transaktioner till en person som i enlighet med artiklarna 194197 och 199 i direktiv /112/EG, så som dessa tillämpas i den återbetalande medlemsstaten, är skyldig att betala mervärdesskatt. Utan att det påverkar artikel 6 ska vid tillämpningen av detta direktiv rätten till en återbetalning av ingående skatt fastställas i enlighet med direktiv /112/EG, så som detta tillämpas i den återbetalande medlemsstaten. För att vara berättigad till en återbetalning i den återbetalande medlemsstaten måste en beskattningsbar person som inte är etablerad i den återbetalande medlemsstaten utföra transaktioner som medför rätt till avdrag i etableringsmedlemsstaten. När en beskattningsbar person som inte är etablerad i den återbetalande medlemsstaten, i den medlemsstat där han är eta- blerad utför både transaktioner som medför rätt till avdrag och transaktioner som inte medför rätt till avdrag i den medlems- staten, får bara en sådan del av den mervärdesskatt som kan återbetalas enligt artikel 5 återbetalas av den återbetalande med- lemsstaten som hänför sig till de förstnämnda transaktionerna i enlighet med artikel 173 i direktiv /112/EG såsom den tillämpas i etableringsmedlemsstaten. För att erhålla återbetalning av mervärdesskatt i den återbeta- lande medlemsstaten ska den beskattningsbara personen som inte är etablerad i den återbetalande medlemsstaten på elektro- nisk väg rikta en återbetalningsansökan till den medlemsstaten och inkomma med denna till den medlemsstat där han är eta- blerad via den elektroniska portal som ska inrättas av den med- lemsstaten. Europeiska unionens officiella tidning L 44/25 Återbetalningsansökan ska innehålla följande information: a)Sökandens namn och fullständiga adress. b)En adress för kontakt på elektronisk väg. c)En beskrivning av sökandens affärsverksamhet för vilken varorna och tjänsterna förvärvats. d)Den återbetalningsperiod ansökan avser. e)En förklaring från sökanden om att denne inte har levererat varor eller tillhandahållit tjänster som anses ha levererats eller tillhandahållits i den återbetalande medlemsstaten med undantag av sådana transaktio- ner som avses i artikel 3 b i och ii. f)Sökandens registreringsnummer för mervärdesskatt eller skatteregistreringsnummer. g)Uppgifter om bankkonto, inbegripet IBAN- och BIC-koder. Utöver den information som anges i punkt 1 ska återbe- talningsansökan för varje återbetalande medlemsstat och för varje faktura eller importdokument innehålla följande uppgifter: a)Varu- eller tjänsteleverantörens namn och fullständiga adress. b)Utom i fråga om import, varu- eller tjänsteleverantörens registreringsnummer för mervärdesskatt eller skatteregistrer- ingsnummer som tilldelats av den återbetalande medlemssta- ten i enlighet med artiklarna 239 och 240 i direktiv /112/EG. c)Utom i fråga om import, prefixet för den återbetalande med- lemsstaten i enlighet med artikel 215 i direktiv /112/EG. d)Fakturans eller importdokumentets datum och nummer. e)Beskattningsunderlaget och mervärdesskattebeloppet ut- tryckta i den återbetalande medlemsstatens valuta. f)Det avdragsgilla mervärdesskattebeloppet beräknat i enlighet med artikel 5 och artikel 6 andra stycket, uttryckt i den återbetalande medlemsstatens valuta. g)I förekommande fall, den avdragsgilla andel som beräknats enligt artikel 6, uttryckt i procent. h)De förvärvade varornas och tillhandahållna tjänsternas art, beskrivna enligt koderna i artikel 9. I återbetalningsansökan ska de förvärvade varornas och tjänsternas art beskrivas med följande koder: 2.= Hyra av transportmedel. 3.= Utgifter med anknytning till transportmedel (bortsett från varor och tjänster som hänförs till kod 1 4.= Vägtullar och vägavgifter. 5.= Utgifter för resor, såsom passageraravgift för taxi och kollektivtrafik. 7.= Mat, dryck och restaurangtjänster. 8.= Inträdesavgifter till mässor och utställningar. 9.= Utgifter för lyxartiklar, underhållning och representation. Om kod 10 används ska de levererade varornas och tillhanda- hållna tjänsternas art anges. Den återbetalande medlemsstaten får kräva att sökanden lämnar ytterligare elektronisk kodad information avseende var och en av koderna i punkt 1, i den utsträckning sådan infor- mation behövs på grund av begränsningar av avdragsrätten enligt direktiv /112/EG så som detta tillämpas i den åter- betalande medlemsstaten eller för tillämpningen av ett relevant undantag som beviljats den återbetalande medlemsstaten enligt artiklarna 395 eller 396 i det direktivet. L 44/26 Europeiska unionens officiella tidning Den återbetalande medlemsstaten får utan att det påverkar en begäran om information enligt artikel 20 begära att sökanden på elektronisk väg lämnar en kopia av fakturan eller importdo- kumentet tillsammans med återbetalningsansökan, om det be- skattningsbara beloppet på en faktura eller ett importdokument uppgår till eller mer eller motsvarande belopp i nationell valuta. Om fakturan avser bränsle ska minimibeloppet vara eller motsvarande belopp i nationell valuta. Den återbetalande medlemsstaten får kräva att sökanden lämnar en redogörelse för sin affärsverksamhet med hjälp av de harmo- niserade koder som fastställts i enlighet med artikel 34a.3 andra stycket i rådets förordning (EG) nr 1798/2003 (1). Den återbetalande medlemsstaten får ange vilket eller vilka språk som ska användas av sökanden när denne lämnar infor- mation i ansökan om återbetalning eller eventuell ytterligare information. Om den avdragsgilla andelen justeras enligt artikel 175 i di- rektiv 2006/112/EG efter det att återbetalningsansökan har läm- nats in ska sökanden korrigera det belopp som sökts eller som redan har återbetalats. Korrigeringen ska göras under kalenderåret efter den ifrågava- rande återbetalningsperioden i en återbetalningsansökan, eller, om sökanden inte lämnar någon återbetalningsansökan under det kalenderåret, genom inlämnande av en särskild anmälan via den elektroniska portal som inrättats av den medlemsstat där sökanden är etablerad. a)köp av varor eller tjänster som har fakturerats under återbe- talningsperioden, förutsatt att skatten har blivit utkrävbar före eller för faktureringen, eller för vilka skatten har blivit utkrävbar , under förutsättning att köpen har fakturerats innan skatten blivit utkrävbar, b)import av varor . Utöver de transaktioner som avses i punkt 1 får återbetal- ningsansökan även avse fakturor eller importdokument som (1) EUT L 264, 15.10.2003, s. 1. inte omfattas av tidigare återbetalningsansökningar och som gäller transaktioner som genomförts under kalenderåret i fråga. 1.Återbetalningsansökan ska lämnas in till etableringsmed- lemsstaten kalenderåret efter återbetal- ningsperioden. Återbetalningsansökan ska anses ingiven endast om sökanden har lämnat samtliga de uppgifter som krävs enligt artiklarna 8, 9 och 11. 2.Etableringsmedlemsstaten ska utan dröjsmål skicka en elektronisk bekräftelse till sökanden. Återbetalningsperioden ska inte vara längre än ett kalenderår eller kortare än tre kalendermånader. Återbetalningsansökningar får dock avse en period som är kortare än om perioden utgör återstoden av ett kalenderår. Om återbetalningsansökan avser en återbetalningsperiod som är kortare än ett kalenderår, men inte kortare än , får det mervärdesskattebelopp för vilket ansökan görs inte vara eller motsvarande belopp i nationell valuta. Om återbetalningsansökan avser en återbetalningsperiod på ett kalenderår eller återstoden av ett kalenderår, får mervärdesskat- tebeloppet inte vara eller motsvarande be- lopp i nationell valuta. Etableringsmedlemsstaten ska inte vidarebefordra ansökan till den återbetalande medlemsstaten om sökanden under åter- betalningsperioden i etableringsmedlemsstaten a)inte är en beskattningsbar person för mervärdesskatt, b)endast utför leverans av varor eller tillhandahållande av tjäns- ter som enligt artiklarna 132, 135, 136, 371, 374377, 378.2 a, 379.2 eller 380390 i direktiv /112/EG eller bestämmelser som medför identiska undantag från skatte- plikt anslutningsakt är undantagna från skatte- plikt utan rätt till avdrag för mervärdesskatt som betalats i det föregående ledet, c)omfattas av den skattebefrielse för små företag som avses i artiklarna 284, 285, 286 och 287 i direktiv /112/EG, eller Europeiska unionens officiella tidning L 44/27 d)omfattas av den gemensamma ordningen för schablonbe- skattning för jordbrukare enligt artiklarna 296305 i direktiv /112/EG. Etableringsmedlemsstaten ska på elektronisk väg under- rätta sökanden om det beslut den har fattat enligt punkt 1. 1.Den återbetalande medlemsstaten ska på elektronisk väg utan dröjsmål underrätta sökanden om vilket datum ansökan inkom. 2.Den återbetalande medlemsstaten ska meddela sökanden sitt beslut att bifalla eller avslå ansökan från det att denna inkom till den medlemsstaten. Om den återbetalande medlemsstaten anser att den inte har all relevant information som behövs för ett beslut i fråga om hela eller en del av återbetalningsansökan, får denna inom den fyramånadersperiod som avses i artikel 19.2 på elektronisk väg begära ytterligare information från bland annat sökanden eller etableringsmedlemsstaten. Om den ytterligare informatio- nen begärs från en annan person än sökanden eller den behö- riga myndigheten i en medlemsstat får framställningen göras på elektronisk väg endast om mottagaren av den har tillgång till sådana medel. Den återbetalande medlemsstaten får vid behov begära in kom- pletterande ytterligare information. Den information som begärs i enlighet med denna punkt får omfatta inlämnande av originalet eller en kopia av den berörda fakturan eller importdokumentet, om den återbetalande med- lemsstaten hyser rimliga tvivel rörande giltigheten eller riktig- heten av en viss fordran. I så fall ska tröskelbeloppen i artikel 10 inte gälla. Den återbetalande medlemsstaten ska ges tillgång till den information som har begärts enligt punkt 1 inom en månad från det att begäran inkom till mottagaren. fråga om hela eller en del av återbetalningsansökan från det att återbetalningsansökan mottogs av den återbetalande medlemsstaten. Om återbetalningsansökan bifalls ska den återbetalande medlemsstaten betala det beviljade beloppet senast från den dag som tidsfristen i artikel 19.2 löpte ut eller, om ytterligare information eller kompletterande ytterli- gare information har begärts, från den dag som tidsfristerna i artikel 21 löpte ut. Återbetalningen ska utbetalas i den återbetalande med- lemsstaten eller, på sökandens begäran, i en annan medlemsstat. I det senare fallet ska den återbetalande medlemsstaten dra av de bankavgifter som tagits ut för överföringen från det belopp som ska utbetalas till sökanden. 1.Om återbetalningsansökan avslås helt eller delvis, ska den återbetalande medlemsstaten underrätta sökanden om avslags- beslutet åtföljt av skälen för detta. 2.Sökanden får överklaga beslutet att avslå återbetalnings- ansökan hos behöriga myndigheter i den återbetalande med- lemsstaten på de villkor och inom de tidsfrister som gäller för överklaganden i fråga om återbetalningsansökningar från perso- ner som är etablerade i denna medlemsstat. Om underlåtenhet av den återbetalande medlemsstaten att inom de i detta direktiv fastställda tidsfristerna fatta ett beslut om återbetalningsansökan enligt dess lagstiftning varken betraktas som bifall eller avslag, ska de administrativa eller rättsliga för- faranden som i en sådan situation är tillgängliga för beskatt- ningsbara personer som är etablerade i denna medlemsstat på motsvarande sätt vara tillgängliga för sökanden. Om sådana förfaranden saknas ska underlåtenhet att fatta ett beslut om återbetalningsansökan inom den fastställda tidsfristen anses som ett avslag. Om den återbetalande medlemsstaten begär ytterligare informa- tion ska denna meddela sökanden sitt beslut att bifalla eller avslå återbetalningsansökan från det att den begärda informationen inkom eller, om den inte har fått svar på sin begäran, efter det att den tidsfrist som anges i artikel 20.2 löpt ut. Den tillgängliga tidsfristen för beslutsfattandet avseende hela eller en del av återbetalningsan- sökan ska dock alltid vara räknat från den dag återbetalningsansökan mottogs av den återbetalande med- lemsstaten. Om den återbetalande medlemsstaten begär kompletterande yt- terligare information ska denna meddela sökanden sitt beslut i 1.Om en återbetalning har erhållits på ett bedrägligt eller annars oriktigt sätt, ska den behöriga myndigheten i den åter- betalande medlemsstaten utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna om ömsesidigt bistånd vid indrivning av mervärdesskatt utan dröjsmål driva in de felaktigt utbetalade beloppen samt eventuella sanktionsavgifter och räntor i enlighet med det förfarande som tillämpas i den återbetalande medlems- staten. 2.Om en administrativ sanktionsavgift eller ränta har påförts men inte betalats, får den återbetalande medlemsstaten upp- skjuta ytterligare återbetalning till den berörda beskattningsbara personen med maximalt det obetalda beloppet. L 44/28 Europeiska unionens officiella tidning Den återbetalande medlemsstaten ska beakta, i form av en ök- ning eller minskning av det belopp som ska återbetalas, de korrigeringar som gjorts vad gäller en tidigare återbetalnings- ansökan enligt artikel 13 eller, om en särskild anmälan lämnas, i form av en särskild utbetalning eller indrivning. Den återbetalande medlemsstaten ska betala ränta till sökanden på det belopp som ska återbetalas till denne, om återbetalningen sker efter det sista datum för betalning enligt artikel 22.1. Om sökanden inte lämnar in den begärda ytterligare informa- tionen eller den kompletterande ytterligare informationen till den återbetalande medlemsstaten inom fastställda tidsfrister ska första stycket inte tillämpas. Detsamma gäller till dess att den återbetalande medlemsstaten har mottagit de dokument som enligt artikel 10 ska lämnas på elektronisk väg. 1.Ränta ska beräknas från och med dagen efter den dag som är för återbetalning enligt artikel 22.1 till den dag återbetalningen faktiskt görs. 2.Räntesatsen ska vara densamma som den nationella rän- tesats som tillämpas för återbetalningar av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som är etablerade i den återbetalande medlemsstaten enligt nationell lagstiftning i denna medlemsstat. Om ingen ränta ska betalas enligt nationell rätt vad gäller åter- betalningar till etablerade beskattningsbara personer, ska den ränta som ska betalas vara densamma som den ränta eller jämförlig avgift som den återbetalande medlemsstaten tillämpar för försenade betalningar av mervärdesskatt från beskattnings- bara personer. Detta direktiv ska tillämpas på återbetalningsansökningar som lämnas in efter . Direktiv /1072/EEG upphör att gälla med verkan . Bestämmelserna i direktivet ska emellertid fortsätta att vara tillämpliga på återbetalningsansök- ningar som lämnats in före . Hänvisningar till det upphävda direktivet ska tolkas som hänvis- ningar till detta direktiv utom för återbetalningsansökningar som lämnats in före . Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för- fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv med verkan . De ska genast under- rätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis- ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis- ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Rådets direktiv /117/EG RÅDETS DIREKTIV 2008/117/EG av om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt i syfte att bekämpa skatteundandragande i samband med gemenskapsinterna transaktioner EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 93, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av yttrande (1), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (2), och av följande skäl: (1)Skatteundandragande inom mervärdesskatteområdet på verkar i betydande mån medlemsstaternas skatteinkoms ter och stör den ekonomiska verksamheten på den inre marknaden genom att skapa omotiverade varuflöden och medföra att varor blir tillgängliga på marknaden till onormalt låga priser. (2)En av orsakerna till denna typ av bedrägeri är svaghe terna i ordningen för uttag av mervärdesskatt vid ge menskapsintern handel och särskilt i systemet för utbyte av uppgifter om leveranser av varor inom gemenskapen, som fastställs i rådets direktiv /112/EG (3). Särskilt den tid som förflyter mellan tidpunkten för en transak tion och tidpunkten för informationsutbytet om denna transaktion inom ramen för systemet för utbyte av in formation om mervärdesskatt hindrar att dessa uppgifter kan användas effektivt i kampen mot bedrägeri. (3)För att denna typ av bedrägeri ska kunna bekämpas effektivt är det nödvändigt att förvaltningen i den med lemsstat där mervärdesskatten är utkrävbar förfogar över uppgifter om gemenskapsinterna varuleveranser inom högst en månad. (1) Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). (2) Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). (3) EUT L 347, 11.12.2006, s. 1. (4)För att korsvis kontroll av uppgifter ska vara användbar i kampen mot bedrägeri bör det föreskrivas att gemens- kapsinterna transaktioner ska deklareras för samma be skattningsperioder av både leverantören och förvärvaren eller köparen. (5)Med hänsyn till utvecklingen av de ekonomiska aktörer nas arbetsmiljö och arbetsverktyg bör de ha möjlighet att fullgöra sina deklarationsskyldigheter genom enkla elekt roniska metoder, så att den administrativa bördan mins kas i möjligaste mån. (6)För att bevara jämvikten mellan gemenskapens mål när det gäller kampen mot skatteundandragande och minsk ning av de ekonomiska aktörernas administrativa börda bör medlemsstaterna ges möjlighet att tillåta aktörerna att kvartalsvis lämna in sammanställningar angående ge menskapsinterna varuleveranser om dessa gäller belopp som är av ringa betydelse. De medlemsstater som önskar införa en stegvis tillämpning av denna möjlighet bör, som en övergångsåtgärd, kunna fastställa detta belopp till en högre nivå. Likaså bör man ge medlemsstaterna möjlighet att tillåta aktörerna att kvartalsvis lämna in uppgifter om gemenskapsinterna tillhandahållanden av tjänster. (7)Konsekvenserna av ett påskyndat utbyte av uppgifter om medlemsstaternas förmåga att bekämpa skatteundandra gande på mervärdesskatteområdet liksom alternativen bör bli föremål för en utvärdering av kommissionen tillämpning av de nya bestämmelserna, i syfte att bestämma om man bör behålla dessa alternativ. (8)Eftersom målen för den föreslagna åtgärden för bekämp ning av skatteundandragande på mervärdesskatteområdet inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemssta terna, vars åtgärder på området är beroende av uppgifter som insamlats av de övriga medlemsstaterna, och de därför, på grund av det engagemang som krävs från samtliga medlemsstater, bättre kan uppnås på gemen skapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I en lighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. L 14/8 Europeiska unionens officiella tidning (9)Direktiv /112/EG bör därför ändras i enlighet med detta. (10)I enlighet med artikel 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (1) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i gemenskapens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överens stämmelsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgär derna samt att offentliggöra dessa tabeller. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direktiv /112/EG ska ändras på följande sätt: Artikel 64.2 ska ersättas med följande: De tillhandahållanden av tjänster för vilka skatten i enlighet med artikel 196 ska betalas av köparen av tjänsterna och som pågår kontinuerligt som över stiger och inte ger upphov till avräkningar eller betal ningar , ska anses äga rum vid utgången av varje kalenderår, såvida tillhandahållandet av tjänsterna inte upphört. Medlemsstaterna får, i vissa fall som inte avses i första stycket, föreskriva att leveranser av varor och tillhandahål landen av tjänster som pågår kontinuerligt över en viss tids- period ska anses äga rum åtminstone med ett års intervaller. I artikel 66 ska följande stycke läggas till: Den avvikelse som avses i första stycket ska dock inte gälla för tillhandahållanden av tjänster för vilka skatten i enlighet med artikel 196 ska betalas av köparen av tjänsterna. Artikel 263 ska ersättas med följande: En sammanställning ska upprättas för varje kalender månad inom en tidsfrist på högst en månad och i enlighet med de förfaranden som medlemsstaterna fastställer. Medlemsstaterna kan emellertid tillåta de beskattnings bara personerna, på villkor och inom gränser som medlems staterna får fastställa, att lämna in sammanställningen för varje kalenderkvartal inom en tidsfrist på högst en månad från och med kvartalets utgång, när beloppet för kvartalet, (1) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1.