prop · GX0321 · 2009-10-14 00:00:00 — Regeringens proposition 2009/10:21 Ägande och förvaltning av hyreshus Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att lagen (1975:1132) om förvärv av hyres- fastighet m.m. ska upphävas, eftersom lagen inte tillräckligt effektivt för- hindrar att personer som är mindre lämpliga som hyresvärdar förvärvar och förvaltar hyresfastigheter. I syfte att tillvarata hyresgästernas in- tressen av en godtagbar fastighetsförvaltning föreslås att bostadsför- valtningslagen (1977:792) ska skärpas. De förslagen innebär i huvudsak följande. Förutsättningarna för förvaltningsåläggande mildras. Förvaltnings- åläggande ska kunna beslutas om bristerna i fastighetsägarens förvaltning är av mindre allvarligt slag och ett sådant beslut är tillräckligt för att upp- nå en godtagbar förvaltning av hyresfastigheten. Kraven för särskild förvaltning (förvaltningsåläggande och tvångsför- valtning) sänks , en slags prövotid, efter det att en hyresfastighet har bytt ägare. får meddela beslut om sådan förvaltning redan om det finns anledning att anta att fastighets- ägaren inte uppfyller de krav som enligt lagen ställs på förvaltningen av fastigheten, om en ansökan har kommit in till hyresnämnden efter det att fastighetsägaren ansökt om lagfart på fastigheten. Vid tvångsförvaltning ska det inte längre krävas särskilda skäl för att förvaltare ska kunna få arvode för sitt uppdrag mer än en gång varje kalenderår. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om upphävande av lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m .................................... Förslag till lag om ändring i bostadsförvaltningslagen (1977:792) ................................. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1904:48 s. 1) om 2.4Förslag till lag om ändring i förköpslagen (1967:868)........................................................................ 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder ................................. 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1985:277) om 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1994:831) om rättegången i vissa hyresmål i ..................... 2.8Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)................................................ Ärendet och dess beredning............................................................ Förvärv och förvaltning av hyreshus .............................................. Lägre krav för ingripande i vissa fall ............................... Arvode till förvaltare........................................................ Ikraftträdande- och övergångsfrågor............................................... Kostnader och andra konsekvenser................................................. 9.1Förslaget till lag om upphävande av lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m............... Förslaget till lag om ändring i bostadsförvaltningslagen (1977:792) ............................... 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1904:48 s. 1) 9.4Förslaget till lag om ändring i förköpslagen (1967:868)........................................................................ 9.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder ................................. 9.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:277) om Förslaget till lagen om ändring i lagen (1994:831) om rättegången i vissa hyresmål i ............... 9.8Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ............................................... Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Ägande och förvaltning av hyreshus (SOU 2008:75) .............................. Förteckning över remissinstanserna..................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om upphävande av lagen (1975:1132) om förvärv av hyres- fastighet m.m., 2.lag om ändring i bostadsförvaltningslagen (1977:792), 3.lag om ändring i lagen (1904:48 s. 1) om samäganderätt, 4.lag om ändring i förköpslagen (1967:868), 5.lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyres- nämnder, 6.lag om ändring i lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden, 7.lag om ändring i lagen (1994:831) om rättegången i vissa hyresmål i , 8.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om upphävande av lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastig- het m.m.1 ska upphöra att gälla vid utgången av . 1.I fråga om förköpsrätt vid aktieöverlåtelse gäller den upphävda lagen fortfarande, om kommunen före enligt 13 § första stycket den nämnda lagen hos hyresnämnden har anmält beslut att utöva förköpsrätt. 2.Vid överklagande av hyresnämndens beslut som har meddelats före i fråga om förvärvstillstånd eller tillstånd till förköp vid aktieöverlåtelse, gäller den upphävda lagen fortfarande. 1 Lagen omtryckt 1983:438. I ett beslut om särskild förvalt- ning ska hyresnämnden,1. om bristerna i förvaltningen inte är av allvarligt slag och det bedöms tillräckligt för att uppnå en godtagbar förvaltning, ålägga fastighetsägaren att överlämna förvaltningen till särskild förval- tare (förvaltningsåläggande), eller2. om bristerna i förvaltningen är av allvarligt slag eller det kan antas att förvaltningsåläggandeNuvarande lydelseFörsummar fastighetsägaren vården av fastigheten eller under- låter han att vidtaga angelägna åtgärder för att bevara sundhet, ordning och skick inom fastigheten eller framgår det på annat sätt att han icke förvaltar fastigheten på ett för de boende godtagbart sätt, får hyresnämnden besluta om sär- skild förvaltning av fastigheten. 2.2Förslag till lag om ändring i bostadsförvaltningslagen (1977:792) Härigenom föreskrivs att 2, 18 och 25 §§ bostadsförvaltningslagen (1977:792) ska ha följande lydelse. Uppfyller en fastighet inte de krav som bostadshyresgästerna har rätt att ställa i fråga om sundhet, ordning och skick, får hyresnämnden besluta att fastig- heten ska ställas under särskild förvaltning, om fastighetens brister beror på att fastighetsäga- ren eftersatt fastighetens underhåll eller på annat sätt förvaltat fastig- heten på ett sätt som inte är godtagbart för bostadshyresgäs- terna. Om en ansökan om särskild förvaltning har kommit in till hyresnämnden efter det att fastighetsägaren har ansökt om lagfart, får ett beslut enligt första stycket meddelas redan om det finns anledning att anta att fastigheten inte förvaltas på ett godtagbart sätt. Beslut om särskild förvaltning får också meddelas om fastighetsägaren underlåter att hyra ut lägenheter för bostadsändamål i fastigheten och det med hänsyn till bostadsförsörjningen är uppenbart oförsvarligt att lägen- heterna står tomma. I beslut enligt första eller andra stycket skall hyresnämnden ålägga fastighetsägaren att överlämna förvaltningen till särskild förval- tare (förvaltningsåläggande). Kan det antagas att sådant åläggande ej är tillräckligt för att uppnå en tillfredställande förvaltning, skall nämnden i stället besluta att ställa fastigheten under förvaltning av särskild förvaltare (tvångsförvalt- ning). 1 Senaste lydelse 1994:818. inte är tillräckligt för att uppnå en godtagbar förvaltning, ställa fastigheten under förvaltning av särskild förvaltare (tvångsförvalt- ning). skall från det att beslutet om tvångsförvaltning trädde i kraft fastställa den tid under vilken för- valtningen skall pågå. Tiden får bestämmas till högst från det beslutet om tvångsförvaltning trädde i kraft. Om det vid utgången av den för tvångsförvaltningen bestämda tiden finns skäl att förvaltningen fortsätter, får hyresnämnden be- sluta om förlängning av tiden i sänder. Föreligger ej längre skäl för tvångsförvaltning, kan hyresnämn- den besluta att förvaltningen skall upphöra tidigare än som följer av första eller andra stycket. ska från det att beslutet om tvångsförvaltning trädde i kraft fastställa den tid under vilken för- valtningen ska pågå. Tiden får, om beslutet har meddelats med stöd av 2 § första eller tredje stycket, bestämmas till högst från det att beslutet om tvångsförvalt- ning trädde i kraft. Om beslutet har meddelats med stöd av 2 § andra stycket, får tiden bestämmas till högst från det att be- slutet trädde i kraft. Om det vid utgången av den för tvångsförvaltningen bestämda tiden finns skäl att förvaltningen fortsätter, får hyresnämnden, om beslutet har meddelats med stöd av 2 § första eller tredje stycket, besluta om förlängning av tiden i sänder. Om beslutet har meddelats med stöd av 2 § andra stycket, får hyres- nämnden besluta om förlängning av tiden med högst . Finns inte längre skäl för tvångsförvaltning, ska hyresnämn- den besluta att förvaltningen ska upphöra . Förvaltaren har rätt att erhålla skäligt arvode, som bestämmes av kalenderår eller, om särskilda skäl föreligger, . Arvodet skall utgå ur fastighetens avkastning, i den mån ej hyresnämnden föreskriver att det skall betalas av fastighets- ägaren personligen. Om förvaltaren begär det, skall kommunen förskottera arvode som Förvaltaren har rätt att få skäligt arvode, som bestäms av hyres- kalenderår eller . Arvodet ska betalas ur fastighetens avkastning, om inte hyresnämnden föreskriver att det helt eller delvis ska betalas av fastighetsägaren personligen. Om förvaltaren begär det, ska kommunen förskottera arvode som enligt hyresnämndens beslut skall betalas av fastighetsägaren person- ligen. Det åligger fastighetsägaren att till kommunen återbetala det för- skotterade beloppet jämte ränta därpå enligt 6 § räntelagen (1975:635) för utbetal- ningen. beslut ska Prop. betalas av fastighetsägaren person- ersätta kommunen med det för- (1975:635) för utbetal- ningen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Ärenden om särskild förvaltning som har inletts hos hyresnämnden före ikraftträdandet prövas enligt 2 och 18 §§ i sin äldre lydelse. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1904:48 s. 1) om samäganderätt Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1904:48 s. 1) om samäganderätt ska ha följande lydelse. mannen skall på lämpligt sätt kungöra försäljningsvillkoren samt tid och plats för auktionen. Avser auktionen hyreshusenhet eller jordbruksfastighet skall gode mannen vid auktionen erinra om reglerna i lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. respektive jordförvärvslagen (1979:230). Den gode mannen ska på lämp- ligt sätt kungöra försäljningsvill- koren samt tid och plats för auk- tionen. Avser auktionen en jord- bruksfastighet, ska den gode mannen vid auktionen upplysa om reglerna i jordförvärvslagen (1979:230). Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1987:472. 2.4Förslag till lag om ändring i förköpslagen (1967:868) Härigenom föreskrivs att 7 § förköpslagen (1967:868)1 ska ha följande lydelse. Förköpsrätten utövas genom att kommun inom tid som anges i andra stycket underrättar säljare och köpare om beslut att utöva förköpsrätt samt anmäler detta beslut till inskrivningsmyndig- heten med företeende av bevis om underrättelserna. Avser beslutet fastighet inom annan kommuns område, gäller vad som sagts om underrättelse till säljare och köpare också den andra kommu- nen. Beslutet skall antecknas i fastighetsregistrets inskrivningsdel för varje fastighet som ingår i försäljningen. Förköpsrätten skall utövas senast på den inskrivningsdag som infaller närmast från det lagfart söktes på köparens förvärv eller, om det krävs för- värvstillstånd enligt jordförvärvs- lagen (1979:230), från det tillstånd söktes. Om säljaren eller köparen innan lagfart eller tillstånd har sökts anmäler försäljningen till den eller de kommuner där den fasta egendomen är belägen och då överlämnar en bestyrkt kopia av köpehandlingen, räknas tiden i stället från det att kommunen tog emot en sådan anmälan. Skall försäljningen anmälas till kommu- nen enligt 3 § första stycket lagen (1975:1132) om förvärv av hyres- fastighet m.m., räknas tiden alltid från det att kommunen tog emot anmälan om försäljningen. 1Lagen omtryckt 1974:815. 2Senaste lydelse 2000:232. Förköpsrätten utövas genom att en kommun inom den tid som anges i andra stycket underrättar säljare och köpare om beslutet att utöva förköpsrätt samt anmäler detta beslut till inskrivnings- myndigheten och ger in bevis om underrättelserna. Avser beslutet en fastighet inom en annan kommuns område, ska den andra kommunen också underrättas. Beslutet ska antecknas i fastighetsregistrets in- skrivningsdel för varje fastighet som ingår i försäljningen. Förköpsrätten ska utövas senast på den inskrivningsdag som in- faller närmast från det lagfart söktes på köparens förvärv eller, om det krävs för- värvstillstånd enligt jordförvärvs- lagen (1979:230), från det tillstånd söktes. Om säljaren eller köparen innan lagfart eller tillstånd har sökts anmäler försäljningen till den eller de kommuner där den fasta egendomen är belägen och då överlämnar en bestyrkt kopia av köpehandlingen, räknas tiden i stället från det att kommunen tog emot en sådan anmälan. Om någon kopia av köpehandlingen inte var bifogad ansökan eller anmälan, räknas tiden först från det att kommunen tog emot en sådan handling. någon kopia av köpehandlingen inte var bifogad ansökan eller an- mälan, räknas tiden först från det att kommunen tog emot en sådan handling. Utövas förköpsrätten ej inom föreskriven tid, är förköpsrätten förlorad. Utövas förköpsrätten inte inom föreskriven tid, är förköpsrätten förlorad. Denna lag träder i kraft . 6. pröva frågor enligt bostads- förvaltningslagen (1977:792), tvist om upprustningsföreläggande en- ligt 12 kap. 18 a18 c §§ jorda- balken eller förbättrings- och änd- 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder1 dels att 16 a16 c §§ ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 16 a § ska utgå, dels att 4 och 2123 §§ ska ha följande lydelse. som avses i 12 kap. 68 § jordabalken har till uppgift att 1.medla i hyres- eller bostadsrättstvist, 2.pröva tvist om åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 11 § första stycket 5 och 16 § andra stycket, ändrad användning av lokal enligt 12 kap. 23 § andra stycket, skadestånd enligt 12 kap. 24 a §, överlåtelse av hyresrätt enligt 12 kap. 3437 §§, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligt 12 kap. 40 §, förlängning av hyresavtal enligt 12 kap. 49 §, villkor enligt 12 kap. 54 §, återbetalning av hyra och fastställande av hyra enligt 12 kap. 55 e §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller före- läggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 2224 §§ hyresförhandlings- lagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag, 3.pröva tvist om medlemskap enligt 2 kap. 10 §, skyldighet att upplåta bostadsrätt enligt 4 kap. 6 § eller villkor för upplåtelse av bostadsrätt enligt samma §, hyresvillkor enligt 4 kap. 9 §, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligt 7 kap. 11 § eller utdömande av vite enligt 11 kap. 2 §, allt bostadsrättslagen (1991:614), 4.pröva fråga om godkännande av överenskommelse som avses i 12 kap. 1 § sjätte stycket, 45 a eller 56 § jordabalken eller av beslut som avses i 9 kap. 16 § första stycket 1, 1 a eller 2 bostadsrättslagen, 5.vara skiljenämnd i hyres- eller bostadsrättstvist, 5 a. pröva tvist mellan hyresvärd och hyresgästorganisation enligt hyresförhandlingslagen, 6. pröva frågor enligt bostads- förvaltningslagen (1977:792), tvist om upprustningsföreläggande en- ligt 12 kap. 18 ac §§ jordabalken eller förbättrings- och ändrings- 1Lagen omtryckt 1985:660. 16c § 2005:1061. 2Senaste lydelse 2006:410. åtgärder enligt 12 kap. 18 df §§ och 18 h § samma balk, 7. pröva frågor enligt lagen (1975:1132) om förvärv av hyres- fastighet m.m., 8. pröva frågor enligt lagen (1982:352) om rätt till fastig- hetsförvärv för ombildning till bostadsrätt eller kooperativ hyres- rätt. Ärende upptages av den hyres- nämnd inom vars område fastig- heten är belägen. Ärende som av- ses i 10, 17 eller 18 § lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. upptages dock av hyresnämnden i den ort där bolagets styrelse har sitt säte eller, i fråga om handels- bolag, där förvaltningen föres. Av ett beslut genom vilket nämnden avgör ett ärende skall de skäl som bestämt utgången fram- gå, om beslutet går någon part emot. Detsamma gäller andra be- slut, om det behövs. I beslut om avskrivning enligt 8 a § skall även anges de nya villkor på vilka avtalet enligt 11 kap. 6 a § tredje stycket jordabalken skall anses förlängt. Avser ett beslut enligt lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. tillstånd till framtida förvärv, skall i beslutet utsättas , högst , för tillståndets giltighet. Om en part kan överklaga beslutet eller ansöka om återupp- tagande, skall det i beslutet anges vad parten skall iaktta. sammanträde i ärendet och kan på grund av ären- dets beskaffenhet eller annan sär- skild omständighet beslut inte meddelas som sam- manträdet avslutats, skall beslutet meddelas där- ringsåtgärder enligt 12 kap. 18 d Prop. 2009/10:21 18 f §§ och 18 h § samma balk, 7. pröva frågor enligt lagen (1982:352) om rätt till fastighets- förvärv för ombildning till bostadsrätt eller kooperativ hyres- rätt. Ett ärende tas upp av den hyres- nämnd inom vars område fastig- heten är belägen. När nämnden avgör ett ärende ska det av beslutet framgå vilka skäl som ligger till grund för beslutet, om detta går någon part emot. Detsamma gäller andra be- slut, om det behövs. I beslut om avskrivning enligt 8 a § ska även de nya villkor anges på vilka avtalet enligt 11 kap. 6 a § tredje stycket jordabalken ska anses för- längt. Om en part kan överklaga beslutet eller ansöka om återupp- tagande, ska det i beslutet anges vad parten ska iaktta. sammanträde i ärendet och kan på grund av ären- dets beskaffenhet eller annan sär- skild omständighet beslut inte meddelas som sam- manträdet avslutats, ska beslutet meddelas där- 3 Senaste lydelse 2006:410. 2. upprustningsföreläggande en- ligt 12 kap. 18 a18 c §§ jordabal- ken,3. tillstånd enligt 12 kap. 18 d18 f §§, 23 § andra stycket, 3437 eller 40 § jordabalken, efter, om inte synnerligt hinder synnerligt hinder Prop. Underrättelse om när be- Underrättelse om när be- slutet meddelas skall lämnas vid slutet meddelas ska lämnas vid Ett slutligt beslut ska lämnas till Detta gäller dock inte beslut om Detta gäller dock inte ett beslut om avskrivning enligt 8 eller 12 §, om avskrivning enligt 8 eller 12 §, om beslutet meddelas vid ett samman- beslutet meddelas vid ett samman- träde i partens närvaro. träde i partens närvaro. Har skiljaktig mening före- Har en skiljaktig mening före- parterna på samma sätt som be- parterna på samma sätt som be- när tiden för överklagande har gått när tiden för överklagande har gått ut, om beslutet innebär att en fråga ut, om beslutet innebär att en fråga som avses i 1 § första stycket 2 som avses i 1 § första stycket 2 första stycket 2, första stycket 2, 2 a, 2 b, 3, 5 a, 6, 7 eller 8 har av- 2 a, 2 b, 3, 5 a, 6 eller 7 har av- Detta gäller dock inte beslut Detta gäller dock inte beslut som innebär att nämnden har av- som innebär att nämnden har av- slagit en ansökan om slagit en ansökan om 1. åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 11 § första stycket 5 eller 16 § andra stycket jordabalken, 2. upprustningsföreläggande en- ligt 12 kap. 18 ac §§ jordabalken, 3. tillstånd enligt 12 kap. 18 d f §§, 23 § andra stycket, 3437 eller 40 § jordabalken, 4.tillstånd enligt 7 kap. 11 § bostadsrättslagen (1991:614), 5.uppskov enligt 12 kap. 59 § jordabalken, 6.förbud eller hävande av förbud enligt 12 kap. 18 h § jordabalken, 7.rätt till förhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304). Bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövning av beslut skall inte tillämpas hos nämnderna. Bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövning av beslut ska inte tillämpas hos nämnderna. Det finns bestämmelser om överklagande av hyresnämndens beslut i 12 kap. 70 § jordabalken, 4Senaste lydelse 2005:1061. 5Senaste lydelse 2005:1061. 31 § hyresförhandlingslagen (1978:304), 6 kap. 4 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, 11 kap. 3 § bostadsrättslagen (1991:614), (1977:792), (1977:792), och 25 § lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m., och 15 § lagen (1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt eller kooperativ hyresrätt. yttrande enligt 12 a § första stycket får inte över- klagas. beslut får överklagas hos , om nämnden 1.avvisat ansökan som avses i 8, 11, 14, 15, 15 a, 16, 16 a, 16 c eller 16 e §, eller avvisat ett över- klagande, 2.avskrivit ärende enligt 8, 9, 10, 15 a, 16, 16 a, 16 c eller 16 e §, dock inte när ärendet kan återupptas, 1. avvisat en ansökan som avses i 8, 11, 14, 15, 15 a, 16 eller 16 e §, eller avvisat ett överkla- gande, 2. avskrivit ett ärende enligt 8, 9, 10, 15 a, 16 eller 16 e §, dock inte när ärendet kan återupptas, 3.ogillat en invändning om jäv mot ledamot av nämnden eller en invändning om att det finns ett hinder för ärendets prövning, 4.avvisat ett ombud eller ett biträde, 5.förordnat angående ersättning för någons medverkan i ärendet, 6.utdömt vite eller någon annan påföljd för underlåtenhet att följa föreläggande eller straff för förseelse i förfarandet, eller 7.beslutat i annat fall än som avses i 5 i fråga som gäller rättshjälp enligt rättshjälpslagen (1996:1619). Ett överklagande som avses i Ett överklagande som avses i tredje stycket skall ges in till tredje stycket ska ges in till hyres- från den dag beslutet meddelades. dag beslutet meddelades. I fråga om handläggningen hos hyresnämnden av ett överklagande som avses i första eller tredje stycket tillämpas bestämmelserna i 52 kap. 2 och 4 §§ . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i ärenden som enligt lagen (2010:000) om upphävande av lagen (1975:1132) om förvärv av hyres- fastighet m.m. ska prövas enligt den upphävda lagen. Förslag till lag om ändring i lagen (1985:277) om Härigenom föreskrivs att 1, 3 och 7 §§ lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden ska ha följande lydelse. Denna lag gäller när ett bulvan- förhållande används för att kringgå ett sådant hinder mot att förvärva eller behålla viss egendom eller rättighet som uppställs i 1. lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m., eller 2. jordförvärvslagen (1979:230). Med ett bulvanförhållande avses i lagen att någon (bulvanen) utåt framstår som ägare av viss egen- dom eller innehavare av viss rättighet men i verkligheten inne- har egendomen eller rättigheten huvudsakligen för annans (huvud- mannens) räkning. Vad som sägs i det följande om egendom som ett bulvanförhållan- de avser har tillämpning också på rättigheter. Om det föreligger ett sådant kringgående genom ett bulvanför- hållande som avses i 1 §, skall tingsrätt på talan av allmän åkla- gare förordna att kronofogdemyn- digheten skall sälja den egendom som bulvanförhållandet avser på offentlig auktion eller, i fråga om aktier, genom värdepappersinsti- tut. Talan enligt första stycket skall föras mot bulvanen. Huvud- mannen skall beredas tillfälle att yttra sig. 1Senaste lydelse 1999:849. 2Senaste lydelse 1991:994. Denna lag gäller när ett bulvan- förhållande används för att kringgå ett sådant hinder mot att förvärva eller behålla viss egendom som uppställs i jordförvärvslagen (1979:230). Med ett bulvanförhållande avses i lagen att någon (bulvanen) utåt framstår som ägare av viss egen- dom men i verkligheten innehar egendomen huvudsakligen för annans (huvudmannens) räkning.