prop · GX031 · 2009-09-21 00:00:00 — Dels föreslås att en före detta medlem i en arbetslöshetskassa, som fått sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning under maximalt antal dagar och som återinträder i en arbetslöshetskassa, under vissa förutsättningar ska kunna få rätt till ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen redan efter tre månaders medlemskap. Regeringen aviserar också en förändring i reglerna för sjukfrånvaro i de arbets- marknadspolitiska programmen. Personer som deltar i arbetsmarknadspolitiska program ska som längst få vara sjukfrånvarande en månad. Därefter ska de skrivas ut från sin aktivitet på Arbetsförmedlingen. De personer som lämnat introduktionsprogrammet, jobb- och utveck- lingsgarantin eller jobbgarantin för ungdomar på grund av sjukdom ska ha möjlighet att efter tillfrisknandet återinträda i samma program som han/hon lämnade. Till följd av dessa samlade förslag för att öka vägarna tillbaka till arbete för de personer som lämnar sjukförsäkringen på grund av att deras dagar med sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning tagit slut föreslår regeringen att anslaget Arbetsförmedlingens förvaltningskost- nader ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med 590 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Anslaget Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd föreslås ökas med 2010. beräknar regeringen att utgifterna på anslaget ökas med 2 954 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Vidare föreslår regeringen att anslaget Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ökas med 2010. beräknar regeringen att utgifterna på anslaget ökas med 439 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Regeringen föreslår slutligen att anslaget Lönebidrag och m.m. ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med 1 263 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Sammantaget innebär detta ökade utgifter till följd av de förstärkta insatserna till personer som lämnar sjukförsäkringen med 2010, 2011 och 2012. För att förtydliga och stärka tryggheten för företagare föreslår regeringen ett antal åtgärder inom de sociala trygghetssystemen. marknadsområdet föreslås bland annat att en företagare som lägger ned företaget bör, om det är mer förmånligt, kunna få sin arbetslöshetsersättning baserad på inkomster av tidigare anställning i stället för på inkomster från sin verksamhet. Vidare föreslås att skyddet bör stärkas för personer som fortsätter att driva företag även när lönsamheten försämras, genom att arbetslöshetsersättningen baseras på den senaste taxeringen eller, om det är mer förmånligt, på de som föregår inkomståret i den senaste taxeringen. Med anledning av dessa förslag föreslår regeringen att anslaget Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år. Med anledning av den proposition med förslag för att påskynda arbetsmarknads- etableringen för nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande samt deras anhöriga som regeringen avser att lämna till , föreslår regeringen att anslaget Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med . Utgifterna på anslaget Bidrag till arbets- löshetsersättning och aktivitetsstöd minskar med genom att regeringen ändrat utformningen av bidraget för att utjämna de administrativa kostnaderna vid arbetslöshetskassorna i enlighet med vad som aviserades i budgetpropositionen . Efter att hänsyn tagits till ett antal överföringar till andra anslag samt utgiftsökningar till följd av förslaget om överhoppningsbar tid för familje- och jourhemsföräldrar, ikraftträdandet av och rådets förordning (EG) nr 883/2004 samt anpassningen av Nordiska konventionen, föreslår regeringen att anslaget Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd minskas med 2010. beräknas anslaget minskas med respektive år jämfört med beräkningen i vårpropositionen. Regeringens förslag om en tillfällig satsning på fler utbildningsplatser och 2011 innebär bl.a. 10 000 fler utbildningsplatser på universitet och högskolor. Som en följd av behovet av studiemedel för dessa platser föreslår regeringen att anslagen Studiemedel m.m. och Studie- medelsräntor m.m. ökas med 2010. beräknar regeringen att anslagen ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Vidare föreslår regeringen att antalet platser inom ökar med 3 000 och . Regeringen föreslår därför att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med 2010. beräknar regeringen att anslagen ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Dessutom föreslår regeringen att antalet platser inom vuxenutbildning ökas med cirka 10 000 platser 2010 och 2011. Satsningen avser främst fler platser inom yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkes- vux), men även i viss omfattning platser för behörighetsgivande teoretiska kurser. Som en följd av behovet av studiemedel för dessa platser föreslår regeringen att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med 2010. beräknar regeringen att anslagen ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Regeringen avser att föreslå att införa studieavgifter för tredjelandsstudenter . Till följd av detta frigörs utbildningsplatser för svenska och EES- studenter motsvarande cirka 4 500 platser . Regeringen beräknar därför att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med 2012. För att ge de studerande en förbättrad ekonomisk situation föreslår regeringen att studiemedlens totalbelopp ska höjas från . Totalbeloppet för heltidsstudier höjs med per studiemånad. Inom ramen för denna höjning ökas det s.k. generella bidraget med och det s.k. högre bidraget med per studiemånad. Regeringen föreslår därför att anslagen Studiemedel m.m. och Studiemedelsräntor m.m. ökas med 2010. beräknar regeringen att anslagen ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. I syfte att ge de studerande ökade möjligheter att förbättra sin ekonomi genom inkomster utöver studiemedlen föreslår regeringen att det s.k. fribeloppet höjs med per Regeringen beräknar därför att anslagen Studiemedel m.m. förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Slutligen avser regeringen att höja expeditions- och påminnelseavgifterna från . Dessa avgiftsinkomster disponeras av och beräknas efter höjningen öka med . Regeringen föreslår därför att anslaget m.m. minskas med 2010. beräknar regeringen att anslaget minskas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Konjunkturen är svag och ungdomskullarna ökar framöver. Det reguljära utbildnings- systemet är ett viktigt verktyg för att mildra effekten av ökad arbetslöshet. Mot denna bakgrund föreslår regeringen en tillfällig satsning på 21 500 utbildningsplatser och 23 000 platser aviseras . Den tillfälliga satsningen innebära bl.a. 10 000 fler utbildningsplatser på universitet och högskolor 2010 och 2011. Regeringen föreslår därför att anslagen för grundutbildning ökas med 2010. beräknar regeringen att anslagen ökas med i förhållande till beräk- ningen i vårpropositionen. beräknas grundutbildningsanslagen minskas 2011 med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen på grund av att studieavgifter för tredje- landsstudenter införs. beräknas anslagen vara oförändrade och fungerar därmed som en nedtrappning av den tillfälliga utbild- ningssatsningen, eftersom utrymmet på anslagen för att anta fler svenska studenter och studenter från EES-länder ökar med motsvarande cirka 4 500 platser. Den omfördelning av utbildningsplatser som föreslogs i propositionen Åtgärder för jobb och omställning (prop. 2008/09:97) föreslås nu permanentas. Det innebär att omfördelas mellan lärosätenas anslag för grundutbildning . beräknas ytterligare 38 miljoner omfördelas mellan lärosäten för att utnyttja platserna mer effektivt (se prop. 2009/10:1 utg.omr. Vidare föreslår regeringen att antalet platser inom ökas med 3 000 platser . Utbildningarna bör i huvudsak begränsas till att vara som längst ettåriga. Regeringen föreslår därför att anslaget för vuxenutbildning ökas med regeringen att anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Slutligen föreslår regeringen att antalet platser inom den kommunala vuxenutbildningen ökas med cirka 10 000 2010 och 2011. Sats- ningen avser främst fler platser inom yrkesvux, men även i viss omfattning platser för behörighetsgivande teoretiska kurser. Som en följd av detta föreslår regeringen att anslaget Statligt stöd för vuxenutbildning ökas med 2010. beräkningen i vårpropositionen. I denna proposition föreslås fördelningen av de medel som presenterades i forsknings- och innovationspropositionen (prop. 2008/09:50). Medel har fördelats. Berörda anslag föreslås nu ökas 2010. Särskilda utgifter för universitet och högskolor m.m. föreslås därför minskas med . Av dessa medel föreslås fördelas på anslag till läro- säten och för satsningar på strategiska områden och till lärosätenas anslag för forskning och forskarutbildning. Särskilda utgifter för universitet och högskolor m.m. minskas med 375 miljoner motsvarande de forskningsmedel som anslogs i budgetpropo- sitionen och vars närmare fördelning presenterades i forsknings- och innovations- till lärosätena och fyra miljo- ner till . Regeringen beräknar att anslagen till forskning och utveck- ling för strategiska satsningar fortsätter att ökas med ytterligare 2011 och 2012. Anslaget Särskilda utgifter för universitet och högskolor m.m. föreslås även minskas med 35 miljoner 2010 och 2011 för deltagande i bärraketprogrammet . Regeringen föreslår en satsning på vidare- utbildning av obehöriga lärare och beräknar där- för att anslaget Särskilda utgifter för universitet och högskolor m.m. ökas med 2011 och med 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. beräknas anslaget Fortbildning av lärare och förskolepersonal minskas 2011 med motsvarande belopp. Regeringen bedömer att ytterligare insatser kommer att behövas för att stärka läraryrkets status och utbildningens kvalitet. För detta ända- mål beräknas anslaget Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnomsorg ökas med 2011 och med 50 miljo- ner kronor 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Fortbildning av lärare och förskolepersonal minskas med 2011. För att förbereda vissa viktiga reformer, som reformeringen av gymnasieskolan, införandet av en ny betygskala och nya kursplaner, föreslår regeringen att anslaget Utveckling av skolväsen- de, förskoleverksamhet och skolbarnomsorg ökas med . Anslaget beräknas ökas med 2011 och med 34 miljo- ner kronor 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. föreslås och beräk- nas anslaget Fortbildning av lärare och förskole- personal minskas 2010 och 2011 med 94 respektive . Med anledning av återetableringen av statliga specialskolor samt möjligheten till ytterligare skolgång för vissa elever i specialskolan föreslår regeringen att anslaget Specialpedagogiska skol- myndigheten ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnomsorg med motsvarande belopp. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Regeringen föreslår en utbyggnad av satsningen Skapande skola så att även årskurserna 4 till 6 omfattas. Med anledning av detta föreslår regeringen att anslaget Skapande skola ökas med 2010 till totalt 112 miljoner beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. En rad förändringar avses genomföras inom anslaget Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete. Bland annat föreslås en satsning på centrumbildningar och att en ny bidragsordning, Kulturbryggan, inrättas. Reger- ingen föreslår att anslaget ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med 36 respektive i förhållande till beräkningen i vår- propositionen. Regeringen föreslår därutöver en rad omprioriteringar inom kulturområdet. Den största omprioriteringen avser en generell neddragning av ett stort antal anslag vilket motsvarar 2010. har beslutat i enlighet med regeringens förslag om framtida statlig finansiering av svensk idrott (prop. 2008/09:126, bet. 2008/09 KrU8, rskr. 2008/09:243). Det innebär att det bidrag till svensk idrott som beräknas som en andel av det totala överskottet från AB upphör och ersätts av ett stabilt och förutsägbart bidrag inom ramen för ett förhöjt statsanslag. Motsvarande princip ska gälla för den andel av det totala överskottet från som tillfaller ungdomsorganisa- tionerna. Även det generella spelbidraget till idrottsrörelsen ska ingå i statsanslaget till idrotten. Av denna anledning föreslår regeringen att anslaget Stöd till idrotten ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Den förändrade budgeteringen av idrottsstödet föranleder en teknisk justering av utgiftstaket. beräknas anslaget Bidrag till internationell och nationell ungdomsverksamhet ökas av samma anledning med respektive år i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Som en följd av regeringens satsning på jämställdhet beräknas anslaget Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer ökas med 2011 och 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Som en del av regeringens satsning på den ideella sektorn föreslås ett tioårigt forsknings- program om det civila samhället. mål föreslår regeringen att anvisas på ett nytt anslag på statsbudgeten 2010. beräknas anslaget uppgå till respektive . minskas bl.a. anslaget Bidrag till folkbildningen. För att stödja en världsjamboree, som är ett stort internationellt scoutläger, i föreslår regeringen att anslaget Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet temporärt ökas med 2010. Utgiftsområde 19 Regional tillväxt Medelstilldelningen inom anslaget Europeiska regionala utvecklingsfonden bör, utan påverkan på prognostiserade utgifter, anpassas efter de bedömningar som kan göras kring när utgifterna faktiskt uppkommer på anslaget. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive minskas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Föreslagna justeringar är av budgetteknisk karaktär (se prop. 2009/10:1 utg.omr. 19, avsnitt 2.8.3). Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård klimatmål innebär att utsläppen för de verksamheter som inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem ska minska till 2020 jämfört med . En tredjedel av klimatmålet ska uppfyllas med flexibla mekanismer och regeringen bedömer att det krävs ytterligare anslagsmedel för att nå målet. Anslaget Internationella klimatinve- steringar beräknas därför ökas med 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Förutom insatser för att minska utsläppen av växthusgaser behövs åtgärder för att anpassa samhället till de klimatförändringar som oundvikligen kommer att ske. För att finansiera vissa förebyggande och kunskapshöjande insatser för att begränsa effekterna av klimat- förändringarna uppfördes anslaget Klimat- anpassning på statsbudgeten . Under anslaget finansieras bl.a. undersökningar av ras- och skredrisker i , utvecklandet av en ny höjddatabas samt länsstyrelsernas regionala samordningsansvar för klimatanpassning. För att fullfölja dessa insatser beräkningen i vårpropositionen. Vidare föreslår regeringen att anslaget ökas med 2010, bland annat för undersökningar av ras- och skredrisker på andra ställen än . beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Sammantaget föreslår regeringen att anslaget Klimatanpassning ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med 17 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. För genomförandet av EG-direktivet om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire) i svensk lagstiftning föreslår regeringen att anvisas på ett nytt anslag på statsbudgeten 2010. beräknas anslaget Inspire uppgå till respektive år. I enlighet med forsknings- och innovations- propositionen (prop. 2008/09:50) föreslår regeringen att anslaget för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. För fortsatt finansiering av havsmiljö- övervakningen föreslår regeringen att anslaget Miljöövervakning m.m. ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vår- propositionen. minskas anslaget Havsmiljö med motsvarande belopp. Vidare beräknar regeringen att anslaget Havsmiljö ökas med 2012 för att satsningen på havsmiljön som regeringen presenterade i propositionen En sammanhållen svensk havspolitik (prop. 2008/09:170) ska upprätthållas. Sammantaget föreslår regeringen att anslaget Havsmiljö minskas med 2010. Anslaget beräknas minskas med beräkningen i vårpropositionen. För att möjliggöra utökad kemikalietillsyn, snabbare handläggning av ansökningar om godkännande av bekämpningsmedel samt säkerställa att fortsatt kan agera som en av de mest drivande medlemsstaterna i kemikaliearbetet inom EU och internationellt föreslår regeringen att anslaget till Kemikalie- inspektionen ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Sanering och återställning av förorenade områden med motsvarande belopp. Regeringen avser att presentera en proposition med förslag till ändrad instans- ordning för vissa mål och ärenden enligt (1987:10) och . Till följd av detta föreslår regeringen att anslaget Sanering och återställning av förorenade områden minskas med 2010. beräknas anslaget minskas med 43 respektive på grund av detta. föreslår och beräknar regeringen att anslagen Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 1 och Domstolar under utgiftsområde 4 Rätts- väsendet sammantaget ökas med motsvarande belopp. Sammantaget föreslår regeringen att anslaget Sanering och återställning av förorenade områden minskas med 2010. beräknas anslaget minskas med 73 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. I propositionen En sammanhållen klimat- och energipolitik Energi (prop. 2008/09:163, bet. 2008/09:NU25, rskr. 2008/09:301) föreslår regeringen att ett mål om 20 procents effektivare energianvändning till 2020 införs. Med anledning av detta mål, samt för att leva upp till de mål och förpliktelser som följer av EU:s så kallade energitjänstedirektiv, bedömer regeringen att ett program för energieffektivisering bör genom- föras. Programmet bör tillföras sammanlagt . Regeringen föreslår att det nya programmet för energieffektivisering uppförs som ett nytt anslag på statsbudgeten 2010. regionalt och lokalt energi- och klimatarbete, särskilt kommuners och landstings arbete med frivilliga energieffektiviseringsavtal, förstärkta insatser för information, rådgivning, teknik- upphandling och marknadsintroduktion, nät- verksaktiviteter samt införande av ett stöd- kronor anvisas på anslaget beräknas anslaget uppgå till . I syfte att förstärka arbetet med att främja en ökad energieffektivitet föreslår regeringen att anslaget ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Dagens politik för energieffektivisering om- fattar åtgärder för bl.a. energi- och klimatrådgivning, utvecklingsinsatser för läns- styrelsernas energiomställningsarbete, insatser för informationsspridning om energieffektiv teknik samt teknikupphandling. beräknar regeringen avsätta för regionala och lokala insatser för energieffektivisering, samt för insatser för uthållig energianvändning. Detta är en ökning med totalt i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Då propositionen En sammanhållen klimat- och energipolitik Energi (prop. 2008/09:163) bedöms medföra en mängd ytterligare arbetsuppgifter för föreslår regeringen att myndighetens anslag ökas med . beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. minskas anslaget Energiforskning med mot- svarande belopp. Sammantaget föreslås därmed anslaget ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med sammanlagt respektive år i förhållande till beräkningen i vårproposi- tionen. Regeringen avser att omreglera fordonsbesikt- ningsmarknaden så att oberoende och själv- ständiga organ utför besiktningar i konkurrens. Den omreglerade föreslås genomföras fr.o.m. . sköter AB normgivnings- verksamheten, men tar Transportstyrelsen över detta uppdrag. Därför föreslår regeringen att anslaget Transportstyrelsen ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. minskas anslaget Väghållning med motsvarande belopp. Lågkonjunkturen innebär att det finns lediga resurser inom byggsektorn som kan användas för statliga investerings- och underhållsåtgärder inom infrastrukturområdet. De i huvudsak temporära åtgärderna ska i möjligaste mån inriktas på byggnära projekt med god tillgång till byggarbetskraft. Regeringen föreslår därför att anslagen för väghållning samt banhållning ökas med sammantaget 2010. Inom järnvägsområdet innebär tillskotten att redan pågående investeringsobjekt kommer att kunna byggas både snabbare och mer rationellt. På vägsidan finns det ett eftersatt underhåll som kan åtgärdas genom tidigareläggningar av redan planerade insatser. Förstärkta satsningar på infrastrukturunderhåll och investeringar innebär insatser som kan ge jobb redan på relativt kort sikt och de bidrar därför till att dämpa sysselsättningsfallet. Tidigareläggningen innebär att anslaget Väghållning kan minskas 2012 och 2013. beräknas anslaget minskas med i förhållande till beräk- ningen i vårpropositionen. Anslaget Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk används för finansie- ring av de projekt och studier som ingår i det transeuropeiska transportnätverket för invester- ingar i transportinfrastruktur. Ansökningar gällande väg- och järnvägsprojekt har varit framgångsrika och beviljats mer bidrag än regeringen prognostiserat. Regeringen föreslår därför att anslaget Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med 100 miljoner kronor i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Med anledning av den nya myndighets- strukturen avvecklas , och . Därefter bildas två nya myndigheter, och Trafikanalys, som finansieras inom motsvarande anslagsram. förväntas medföra effektiviseringar på motsvarande 78 respektive 2011 och 2012. En del av besparingen beräknas återföras till utgifts- området och utgöra ett tillskott till infra- strukturområdet. Tillskotten beräknas till 28 respektive . Medlen kommer att fördelas lika mellan anslagen för banhållning respektive väghållning. Utgifterna för upphandling av betaltjänster för äldre personer och personer med funktionsnedsättning på landsbygden har blivit högre än tidigare beräknat. Grundläggande betaltjänster föreslås därför ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med 22 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Regeringen har för avsikt att överföra delar av verksamheten vid till aktie- bolagsform. Av det skälet bör det gällande systemet där bidrar med medel för att täcka underskotten vid de icke statliga flygplatserna upphöra. Mot den bakgrunden föreslår regeringen att anslaget Driftbidrag till icke-statliga flygplatser ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. minskas anslagen för väghållning respektive banhållning med sammantaget . Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Med anledning av regeringens forsknings- och innovationsproposition Ett lyft för forskning och innovation (prop. 2008/09:50, bet. 2008/09:UbU4, rskr. 2008/09:160) föreslår regeringen att anslaget lantbruks- universitet ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med 76 respektive 87 miljoner kronor i förhållande till beräkningen i vår- propositionen.