prop · GX031 · 2009-09-21 00:00:00 — ökas med 2010. För att förbättra och effektivisera polisens arbete med verkställigheter av lagakraftvunna avslags- och utvisningsbeslut föreslår regeringen att anslaget 2010 temporärt ökas med ytterligare . Sam- tidigt minskas anslaget under utgiftsområde 8 Migration med motsvarande belopp. finansieras Europol via gemenskapsbudgeten och Polisen ska inte längre betala en avgift till Europol. Som en följd av detta föreslår regeringen att anslaget Polis- organisationen 2010. bedriver de brottsbekämpande myndigheterna ett arbete för att skapa en elektronisk informationsförsörjning. En sådan ordning innebär stora effektivitetsvinster för myndigheterna. För att samordna och utveckla rättsväsendets informationsförsörjning föreslår regeringen att anslaget Polisorganisa- tionen ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Sammantaget föreslår regeringen att anslaget ökas med 2010. beräknas an- slaget ökas med 1 558 respektive i förhållande till beräkningen i vår- propositionen. Ärendetillströmningen till Åklagarmyndig- heten fortsätter att öka vilket huvudsakligen är en följd av fler ärenden från polisen. För att ska kunna möta den ökade ärendetillströmningen, samt för att kunna prioritera bekämpningen av grov organiserad brottslighet och andra prioriterade ärenden, föreslår regeringen att anslaget Åklagar- myndigheten ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive i förhållande till beräkningen i vår- propositionen. För att upprätthålla nuvarande verksamhets- nivå i ekobrottsbekämpningen samt för att möta en ökad ärendetillströmning avseende finans- marknadsbrott och ytterligare kunna prioritera bekämpningen av grov organiserad brottslighet föreslår regeringen att anslaget Ekobrotts- myndigheten ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive i förhållande till beräkningen i vår- propositionen. Målbalanserna hos domstolarna är generellt sett höga och antalet inkommande mål fortsätter att ligga på en hög och ökande nivå. För att möta den ökade tillströmningen av mål till dom- stolarna, hålla målbalanserna på en rimlig nivå och för att kvaliteten i den dömande verksamheten ska säkerställas föreslår regeringen att anslaget Domstolar ökas med 2010. Regeringen avser att presentera en proposition med förslag till ändrad instans- ordning för PBL- och miljöärenden. För att täcka omställningskostnader i samband med reformen föreslår regeringen att anslaget Domstolar ökas med 2010. beräknas anslaget öka med 28 respektive . Sammantaget föreslår regeringen att anslaget Domstolar ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med 282 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Den ökande ärendetillströmningen i rätts- väsendet medför att utgifterna för rättsliga biträden ökar. Det är framförallt en ökning av antalet inkomna och avgjorda brottmål för vilka offentliga försvarare förordnas samt omfatt- ningen av dessa mål som ligger till grund för de ökade utgifterna. Regeringen föreslår därför att anslaget Rättsliga biträden m.m. ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. För att upprätthålla kvalitet, effektivitet och säkerhet i Kriminalvårdens verksamhet föreslår regeringen att anslaget Kriminalvården ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Regeringen bedömer att den del av avgift till FN som går till FN:s fredbevarande operationer kommer att öka , främst till följd av FN:s ökade ambitioner i Central- afrikanska republiken, och . Regeringen föreslår därför att anslaget Bidrag till vissa internationella organisationer ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med i förhållande till beräk- ningen i vårpropositionen. har ett intresse av fortsatt samarbete med på demokratiområdet också när biståndet avslutas. Regeringen föreslår att anslaget Samarbete inom ökas med . beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. minskas anslaget Biståndsverksamhet under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd med motsvarande belopp. Minskningen avser medel som inte klassificeras som bistånd i enlighet med (DAC:s) definition. Slutligen föreslår regeringen att anslaget Bidrag till vissa internationella organisationer 2010 ökas med till följd av växelkursförändringar. Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Med anledning av beslut om ny inriktning för försvaret (prop. 2008/09:140, bet. 2008/09:FöU10, rskr. 2008/09:292) föreslår regeringen att anslaget Förbandsverksamhet och beredskap ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Medlen ska användas för att ställa om till ett användbart och flexibelt försvar med stående och kontrakterade förband samt för att upprätta en förbandsreserv. minskas anslagen Forskning och teknikutveckling och Fredsfrämjande förbands- insatser sammantaget med motsvarande belopp. och har till följd av lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunder- rättelseverksamhet fått utökade uppgifter. Regeringen föreslår därför att anslaget Nämnder m.m. ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. För den fortsatta avvecklingen av , och Styrelsen för psykologiskt försvar föreslår regeringen att anslaget för avvecklings- myndigheten ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. minskas anslaget Krisberedskap med . Inom ramen för regeringens satsning på åtgärder för att anpassa till de effekter som följer av ett förändrat klimat, föreslår regeringen att anslaget Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Slutligen föreslår regeringen att anslaget ökas med 2010. Anledningen är främst ökade drifts- kostnader. beräknar regeringen att anslaget ökas med . minskas anslagen för anskaffning respektive vidmakthållande av materiel med motsvarande belopp. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd I förhållande till vad som tidigare planerats anser regeringen att fördelningen mellan interna- tionellt utvecklingssamarbete och reformsam- arbete i bör förändras. Regeringen föreslår därför att anslaget Biståndsverksamhet ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. minskas anslaget Reformsamarbete i under samma utgiftsområde med motsvarande belopp. För att finansiera ökade biståndsutgifter för ett nytt program för östligt partnerskap på EU:s gemensamma budget minskas anslaget Biståndsverksamhet med . beräknas anslaget minskas med 14 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Regeringen avser att förstärka berörda myndigheters anslag i syfte att effektivisera återvändandearbetet. Anslaget föreslås därför ökas med 2010. Av dessa medel föreslår regeringen att överförs till anslaget Polis- organisationen under utgiftsområde 4 Rätts- väsendet, för polisens verkställighetsarbete. I syfte att införa arbetslinjen i mottagandet och ge asylsökande som deltar i praktik eller annan sysselsättning möjlighet att stärka sina ekonomiska förutsättningar bör en aktivitets- bonus införas. Regeringen föreslår därför att anslaget Ersättningar och bostadskostnader ökas med . beräknas anslaget ökas med 30 respektive . Utgifterna är förenliga med biståndskommittés (DAC:s) riktlinjer och finansieras genom att anslaget Bistånds- verksamhet under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd minskas med . beräknas anslaget minskas med 30 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. ska asylärendet prövas förbättra kartläggningen av asylsökandes utbildnings- och yrkesbakgrund i syfte att öka möjligheterna till sysselsättning. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2010. minskas anslaget Kommunersättningar vid flyktingmot- tagande under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet med motsvarande belopp. Regeringen beräknar att anslaget Migrations- verket till följd av ökade ärendevolymer ökas med 2011 och 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Sammantaget föreslår regeringen att anslaget ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med 225 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Som en konsekvens av ökad effektivitet i återvändandearbetet föreslås anslaget Utresor för avvisade och utvisade ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Medlen i de av EU-budgeten finansierade fonderna flyktingfonden och återvändande- fonden ökar, vilket innebär att återflödet till kan ökas. Fonderna stödjer projekt som utvecklar asylprocessen, introduktion och insatser för att hjälpa personer att återvända eller frivilligt återvandra från . Regeringen föreslår därför att anslaget Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar och 2012 beräknar regeringen att anslaget ökas med 70 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Regeringen föreslår i denna proposition en särskild satsning på äldreomsorg. Mot bakgrund av detta föreslås att anslaget Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken ökas med 2010. beräkningen i vårpropositionen. För att åstadkomma en tydligare och effektivare tillsyn föreslog regeringen i pro- positionen Samordnad och tydlig tillsyn av (prop. 2008/09:160) att ansvaret för tillsyns- och tillståndsverksamhet enligt socialtjänstlagen och LSS förs över till och där samordnas med tillsynen av hälso- och sjukvården. I samband med detta föreslår regeringen att anslaget under detta utgiftsområde ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. För detta ändamål föreslår regeringen att verksamhet och från anslaget Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 1 överförs, att anslaget Kommunalekonomisk utjämning under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner minskas med och anslaget Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. under detta utgiftsområde minskas med . Som en konsekvens av omregleringen av apoteksmarknaden kommer Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets (TLV) arbetsupp- gifter att förändras och breddas, vilket innebär nettopersonalförstärkningar, utvecklade IT- system samt ett ökat antal läkemedels- genomgångar. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2010. beräknas att anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräk- ningen i vårpropositionen. minskas anslaget med motsvarande belopp. och rådet antog 2004 ett direktiv (2004/23/EG) om fastställande av kvalitets- och säkerhetsnormer för bl.a. dona- tion, förvaring och distribution av mänskliga vävnader och celler. Kostnaderna för landstingen för genomförandet i av de krav direktiven ställer beräknades till . Dessa medel tillfördes i samband med budgetpropositionen till anslaget Kommunalekonomisk utjämning under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kom- muner. För att åstadkomma en fördelning av medlen baserade på faktiska kostnader i de olika landstingen föreslår regeringen att överförs från anslaget Kommunal- ekonomisk utjämning till ett nytt anslag, Bidrag för mänskliga vävnader och celler, på stats- budgeten 2010. Regeringen lämnar i denna proposition förslag om ytterligare reformer för ökad tillgänglighet, effektivitet och kvalitet i svensk hälso- och sjukvård. För detta ändamål föreslår regeringen en ökning av anslaget Bidrag till hälso- och sjukvård med 2010. Regeringen beräknar att anslaget ökas med 2011 och 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp För att förbättra förutsättningarna för skälig bostadsstandard till personer med låg ersättning föreslår regeringen att bostadstillägget till personer med sjuk- eller aktivitetsersättning (BTP) höjs. Till följd av detta föreslår regeringen att anslaget Aktivitets- och sjukersättningar m.m. ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. För att stärka tryggheten för företagare avser regeringen att föreslå åtgärder inom de offentliga trygghetssystemen. Förslagen syftar bland annat till att öka valfriheten för företagare samt att förtydliga och förenkla regelverket. Inom sjukförsäkringssystemet avser regeringen att föreslå minskade egenavgifter till följd av en generell karenstid samt förbättrade möjligheter för egenföretagare av välja karenstid, förbättrade regler för start av företag, ett nytt högkostnadsskydd för sjuklönekostnader samt att den särskilda begränsningsregeln för egenföretagare i sjukförsäkringen tas bort. Till följd av detta föreslår regeringen att anslaget Sjukpenning och rehabiliteringspenning m.m. ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräk- ningen i vårpropositionen. Genom sjukförsäkringsreformen En refor- merad sjukskrivningsprocess för ökad återgång i arbete, (prop. 2007/08:136 bet. 2007/08:SfU12, rskr. 2007/08:225) vidtogs ett antal åtgärder i syfte att effektivisera sjukskrivningsprocessen och öka möjligheterna för sjukskrivna att återgå i arbete. Sedan sjukförsäkringsreformen genom- fördes har sjukskrivningsprocessen blivit mer aktiv och insatser görs tidigare för att individernas arbetsförmåga i högre utsträckning ska tas till vara. Detta har gett resultat. Sjukfrånvaron i har sjunkit sedan reformen trädde ikraft. Sjukförsäkrings- reformens resultat måste nu förvaltas och vägarna tillbaka till arbete ska öka. Sjukförsäkringsreformen innebar bland annat att antalet dagar med sjukpenning respektive förlängd sjukpenning begränsades. Detta medför att 22 600 individer med förlängd sjukpenning beräknas lämna sjukförsäkringen till följd av att deras dagar med sjukpenning tagit slut. förväntas 7 500 respektive 7 300 individer lämna sjukför- säkringen av samma anledning. Till följd av detta föreslår regeringen att anslaget Sjukpenning och rehabilitering m.m. minskas med 2010. beräknar regeringen att anslaget minskas med 1 906 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. I och med sjukförsäkringsreformen av- skaffades även tidsbegränsad sjukersättning och denna ersättning håller nu på att fasas ut. Till följd av detta beräknas 31 800 individer med tidsbegränsad sjukersättning lämna sjukför- säkringen . förväntas 19 000 respektive 2 100 individer lämna sjukförsäkringen av samma anledning. Till följd av detta föreslår regeringen att anslaget Aktivitets- och sjukersättning m.m. minskas med 2010. beräknar regeringen att anslaget minskas med 5 048 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Sammantaget innebär detta minskade utgifter med 2010, samt till följd av preciserade beräkningar av sjukförsäkrings- reformen. Regeringen föreslår att de personer som lämnar sjukförsäkringen på grund av att deras dagar med sjukpenning eller tidsbegränsad sjuk- och aktivitetsersättning tagit slut ska ges ett särskilt stöd från Arbetsförmedlingen för att kunna återgå i arbete. Regeringen föreslår en rad åtgärder för att stärka gruppens möjlighet till arbete. För detta ändamål föreslås resurser inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. I ett fåtal fall kommer det inte vara möjligt för en försäkrad att delta i verksamhet vid Arbetsförmedlingen. Detta kan t.ex. gälla om personen vårdas inneliggande på sjukhus eller på annat sätt får omfattande vård i hemmet eller via sjukvården. Regeringen anser att i sådana fall ska ytterligare tid inom sjukförsäkringen kunna medges. I detta sammanhang föreslår regeringen också inom arbetsmarknadspolitiken att personer som deltar i arbetsmarknadspolitiska program ska skrivas ut från programmet efter en månads sjukfrånvaro. Vidare föreslås i samband med detta att en person som blir sjukskriven från ett arbetsmarknadspolitiskt program ska bedömas i relation till detta eller ett likvärdigt program när arbetsförmågan prövas. Till följd av dessa förslag samt ett visst återflöde till sjukpenning föreslår regeringen att anslaget Sjukpenning och rehabilitering m.m. ökas med 2010. beräknar regeringen att anslaget ökas med 885 respektive i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Därutöver föreslås att anslag ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år till följd av den administrativa hanteringen av förslaget om att i vissa fall medge ytterligare tid inom sjukförsäkringen. Sammantaget innebär detta ökade utgifter till följd av förstärkta insatser till personer som lämnar sjukförsäkringen med 2010, 2011 och 2012. Trots rationaliseringsprogrammen på Försäk- ringskassan, motsvarande och ytterliggare , finns ett behov av en nödvändig anpassning till de givna ekonomiska ramarna som god kvalitet i handläggning och service till medborgarna möjliggörs. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med . beräknar regeringen att anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Med anledning av den proposition med förslag som påskyndar arbetsmarknads- etableringen för nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande samt deras anhöriga som regeringen avser att lämna till , föreslår regeringen att anslaget ökas med 2010. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom () avvecklas i samband med utgången av 2009 (prop. 2008/09:1, bet. 2008/09:FiU2, rskr. 2008/09:147). PPM:s verksamhet och de delar av som avser pensionshantering ska föras över till den nya pensionsmyndigheten. Den nya myndigheten skapas i syfte att på ett bättre sätt tillgodose medborgarnas behov av kunskap och information i frågor rörande ålderspensioner. kommer att ansvara för i princip alla pensionsfrågor som staten ansvarar för. Det innebär att myndigheten utöver ålderspension i form av inkomstpension, tilläggspension, premiepension och garanti- pension, även ska hantera frågor om efter- levandepension och äldreförsörjningsstöd samt bostadstillägg kopplade till dessa förmåner. Regeringen föreslår därför att ett nytt anslag förs upp på statsbudgeten 2010 som anvisas . Verksamhet flyttas från , vars anslag minskas med motsvarande belopp. Dessutom föreslår regeringen att anslaget ökas med . beräknar regeringen att anslaget ökas med 44 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn För att stärka tryggheten för företagare avser regeringen att föreslå åtgärder inom de offentliga trygghetssystemen. Förslagen syftar bland annat till att öka valfriheten för företagare samt att förtydliga och förenkla regelverket. Inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn avser regeringen föreslå att egenföretagares årsarbetstid vid uttag av tillfällig föräldrapenning ska vara och utges i . På det sättet likställs villkoren för egenföretagare så långt som möjligt med dem för anställda, vilket kommer att innebära högre ersättning för de flesta egenföretagare. Regeringen avser även att föreslå vissa förändringar av egenföretagares sjukpenninggrundande inkomst (SGI), vilket också får effekter för föräldraförsäkringen. De nya reglerna avses gälla . Till följd av detta föreslår regeringen att anslaget Föräldraförsäkring ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med respektive år i förhållande till beräkningen i vårproposi- tionen. Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Som en del i regeringens fortsatta satsning på jämställdhet beräknar regeringen att anslaget Särskilda jämställdhetsåtgärder ökas med 2011 och 2012 i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. För antidiskrimineringsbyråer föreslår reger- ingen att anslaget Åtgärder mot diskriminering och rasism ökas med 2010. beräknas anslaget ökas med i förhållande till beräkningen i vårpropositionen. Regeringen avser att lämna en proposition till med förslag som påskyndar arbetsmarknadsetableringen för nyanlända flyktingar och andra skydds- behövande samt deras anhöriga. Den reform som föreslås innebär bl.a. att staten tar ett större ansvar för nyanländas etablering. Arbetsför- medlingen ska enligt lagförslaget ha ett samordnande ansvar för att påskynda den En statlig ekonomisk ersättning till den nyanlände som villkoras med aktivt deltagande i aktiviteter föreslås införas och administreras av . En ny aktör, etableringslots, föreslås införas. Förslagen avses träda i kraft . För dessa ändamål föreslår regeringen att två nya anslag, Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare och Ersättning till etableringslotsar och insatser för nyanlända invandrare, förs upp på statsbudgeten 2010. Regeringen föreslår att anslaget för etableringsersättning anvisas . beräknas anslaget uppgå till respektive . Anslaget för ersättning till etableringslotsar anvisas . beräknas anslaget uppgå till respektive . minskas anslaget Kommunersättningar vid flyktingmottagande med motsvarande belopp. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Arbetsmarknadspolitikens viktigaste uppgift är att förhindra att fler människor står utan arbete . För att förhindra att arbetslösheten fastnar på en hög nivå föreslår regeringen en förstärkning med fler platser inom arbetspraktik och praktisk kom- petensutveckling, fler platser inom coachning i Arbetsförmedlingens regi, fler i arbetsmark- nadsutbildning, fler ungdomar i studiemotive- rande utbildning samt en ny aktiveringsinsats, Lyft, inom statliga och kommunala verk- samheter samt ideella organisationer med viss verksamhet. Ovanstående satsning på den aktiva arbetsmarknadspolitiken uppgår totalt till och består av ökade resurser för aktivitetsstöd med , ökade resurser för kostnader för arbetsmarknadspolitiska program med samt ökade resurser till Arbetsförmedlingen med . Detta är möjligt genom att kostnaderna för delar av de arbetsmarknadspolitiska insatserna blir lägre 2010 jämfört med vad regeringen tidigare beräknat. Dessutom innebär ovanstående satsning att utgifterna för Med anledning av förslagen föreslår regeringen att anslaget Kostnader för arbets- marknadspolitiska program och insatser minskas med . Vidare föreslår regeringen att anslaget Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd ökas med . För att kunna bibehålla kvaliteten i Arbetsförmedlingens verksamhet i en situation när arbetslösheten förväntas stiga kraftigt föreslår regeringen också att anslaget Arbetsförmedlingens förvaltnings- kostnader ökas med . I samband med sjukförsäkringsreformen avskaffades den tidsbegränsade sjukersättningen och det maximala antalet dagar med sjukpenning respektive förlängd sjukpenning begränsades. Till följd av detta beräknas totalt 54 400 individer lämna sjukförsäkringen på grund av att deras dagar med sjukpenning eller tids- begränsad sjukersättning tar slut. Regeringen föreslår därför en rad olika åtgärder för att öka möjligheterna till en återgång i arbete för denna grupp. I syfte att säkerställa att ett särskilt stöd från Arbetsförmedlingen ges införs en nytt arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram. Introduktionen kan som längst vara och syftar till att kartlägga individens förutsättningar och behov av stöd. Efter att introduktionsprogrammet är avslutat föreslås en möjlighet till att direkt kvalificera sig till jobb- och utvecklingsgarantin alternativt jobbgarantin för ungdomar. För att förbättra möjligheterna att få ett arbete för de personer inom denna grupp som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga föreslår reger- ingen att resurserna till personer med funk- tionsnedsättning som medför nedsatt arbetsför- måga ökas. Regeringen föreslår också förändringar för att underlätta för personer som lämnar sjuk- försäkringen på grund av att deras dagar med sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning tagit slut att bli medlemmar i en arbetslös- hetskassa och att kunna få inkomstrelaterad arbetslöshetsersättning. Dels föreslås den överhoppningsbara tiden i arbetslöshetsför- säkringen förlängas från fem till för personer som varit frånvarande från arbets- marknaden på grund av styrkt sjukdom.