prop · GX0317 · 2009-10-08 00:00:00 — Härigenom föreskrivs att 27 kap. 6 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Sekretessen enligt 1 och 3 §§ gäller inte beslut varigenom skatt eller pensionsgrundande inkomst bestäms eller underlag för bestämmande av skatt fastställs. Sekretessen gäller dock om beslutet meddelas i ärende om 1. förhandsbesked i taxerings- eller skattefråga, 3. trängselskatt. 3. trängselskatt, eller 4. prissättningsbesked vid inter- I beslut varigenom trängselskatt bestäms eller underlag för bestämmande av sådan skatt fastställs gäller sekretessen dock endast för uppgift om vilken betalstation bilen har passerat och tidpunkten för denna passage. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2009:xxx) om ändring i taxeringslagen (1990:324) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 11 a och 13 §§ taxeringslagen (1990:324) i stället för dess lydelse enligt lagen (2009:xxx) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. En begäran om omprövning får göras efter utgången av den tid som anges i 9 §, om den avser 1. särskild skatteberäkning för ackumulerad inkomst och föranleds av taxeringsbeslut eller av en allmän förvaltningsdomstols beslut i mål om taxering, 2. tillämpning av 4 § lagen 2. tillämpning av 4 § lagen (1991:586) om särskild inkomst- (1991:586) om särskild inkomst- skatt för utomlands bosatta och skatt för utomlands bosatta och föranleds av eller en föranleds av eller en om huruvida den lagen eller om huruvida den lagen eller inkomstskattelagen (1999:1229) är inkomstskattelagen (1999:1229) är 3. tillämpning av 5 a § lagen 3. tillämpning av 5 a § lagen (1991:591) om särskild inkomst- (1991:591) om särskild inkomst- skatt för utomlands bosatta artister skatt för utomlands bosatta artister m.fl. och föranleds av Skatte- m.fl. och föranleds av Skatte- verkets eller en allmän förvalt- verkets eller en allmän förvalt- ningsdomstols beslut om huruvida ningsdomstols beslut om huruvida den lagen eller inkomstskattelagen den lagen eller inkomstskattelagen är tillämplig för den aktuella är tillämplig för den aktuella 4. prissättning av internationella (2009:xxx) om prissättningsbesked vid internationella transaktioner. En begäran enligt första stycket ska ha kommit in till från det att beslutet meddelades. Omprövar självmant ett taxeringsbeslut, får omprövnings- beslut som är till den skattskyldiges fördel meddelas före utgången av det femte året efter taxeringsåret. Ett sådant omprövningsbeslut får meddelas även efter utgången av det femte året efter taxeringsåret, om det föranleds av beslut i mål om taxering avseende annat taxeringsår eller annan skatt- eller en allmän förvaltningsdomstols beslut om huruvida inkomstskattelagen i stället för lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utom- lands bosatta eller lagen (1991:591) om särskild inkomst- skatt för utomlands bosatta artister m.fl. är tillämplig för den aktuella inkomsten. 2. allmän förvaltningsdomstols beslut om tillägg till eller ändring i fastighetstaxering, 3.Skatteverkets beslut om fastighetstaxering enligt fastighetstaxerings- lagen (1979:1152), 4.beslut om utländsk skatt eller om obligatoriska avgifter som avses i 62 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229), eller en allmän förvaltningsdomstols beslut om huruvida inkomstskattelagen i stället för lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utom- lands bosatta eller lagen (1991:591) om särskild inkomst- skatt för utomlands bosatta artister m.fl. är tillämplig för den aktuella inkomsten, besked enligt lagen (2009:xxx) om beslut om ändring av sådant prissättningsbesked. Även om tiden för omprövning enligt första stycket har gått ut får till den skattskyldiges fördel självmant ompröva ett beslut om skattetillägg så länge beslutet i den taxeringsfråga som föranlett skattetillägget inte har vunnit laga kraft. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , justitierådet Lundius och f.d. justitieombudsmannen . Prissättningsbesked vid internationella transaktioner Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om prissättningsbesked vid internationella transaktioner, 2.lag om ändring i lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m., 3.lag om ändring i taxeringslagen (1990:324), 4.lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, 5.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 6.lag om ändring i lagen (2009:xxx) om ändring i taxeringslagen (1990:324). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga och departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I den föreslagna lagen om prissättningsbesked vid internationella transaktioner ges näringsidkare möjlighet att inom inkomstskatteområdet ansöka om besked om framtida prissättning av internationella transaktioner mellan parter som är i ekonomisk intressegemenskap. Näringsidkare som är eller kan förväntas bli skattskyldig enligt inkomstskattelagen (1999:1229) och som omfattas av ett tillämpligt skatteavtal får ansöka om ett prissättningsbesked hos . Ett sådant besked ska kunna meddelas bara om det föreligger en ömsesidig överenskommelse med en eller flera berörda stater med vilka har ingått skatteavtal. De ändringar som föreslås i vissa lagar är huvudsakligen följd- ändringar. Förslaget till lag om prissättningsbesked vid internationella transaktioner Genom paragrafen görs den nya lagen tillämplig också på en transaktion med en i verksam näringsidkare om en ömsesidig överenskommelse ingås enligt det avtal som avses i lagen (2004:982) om avtal mellan exportråd och Tapeis delegation i beträffande skatter på inkomst. Enligt vad som upplysts vid föredrag- ningen inför lagrådet kan lagen inte till följd av definitionen i den föreslagna 6 § anses tillämplig på en sådan överenskommelse. Enligt Lagrådets mening bör den aktuella bestämmelsen med hänsyn till dess speciella karaktär ges en mindre framträdande placering i den nya lagen. Förslagsvis kan den med beaktande av dess nära samband med 6 § under en ny rubrik tas in som 7 §. 4 och 5 §§ För att prissättningsbesked ska kunna lämnas vid transaktioner mellan ett fast driftställe och den näringsidkare i vars verksamhet det fasta drift- stället ingår föreskrivs i 4 § att det fasta driftstället ska anses som part i förhållande till näringsidkaren vid tillämpningen av den föreslagna lagen. Det förefaller överflödigt att i 5 § andra stycket föreskriva att ekonomisk intressegemenskap ska anses föreligga mellan det fasta driftsstället och näringsidkaren eftersom driftstället ingår i näringsidkarens verksamhet och att det just är på grund av detta förhållande som ett fast driftställe vid tillämpning av lagen har behövt anses vara part. Användandet av ordet ska i bestämmelsen i första stycket kan uppfattas som om ett särskilt åliggande för näringsidkaren uppställs i fråga om kontrollbefogenheter. Som framgår av andra stycket och tillhörande motivering i remissen (5.17.2) är kontrollen avsedd att regleras som en del i en överenskommelse mellan och näringsidkaren. Den föreslagna paragrafen skulle för att bättre uttrycka denna tanke kunna bestå enbart av en bestämmelse formulerad i anslutning till förslagets andra stycke men med följande lydelse: får komma överens med näringsidkaren om när, hur och i vilken omfattning en kontroll av uppgifterna i ett ärende om prissätt- ningsbesked kan ske. Bestämmelsen i första stycket är alltför vag vad gäller tidpunkten då avgiften ska tas ut (i samband med ansökan). Ett tydligare uttryck skulle vara i samband med att en ansökan om prissättningsbesked inkommer. Bestämmelsen skulle då kunna ges följande lydelse: ska i samband med att en ansökan om prissättningsbesked kommer in ta ut en avgift av näringsidkaren för den prövning som ansökan kan föranleda. Med anledning av att lagen (1998:189) om förhandsbesked i skatte- frågor saknar ett formligt bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om avgiftsuttag uppstod fråga under föredragningen om bemyndigandet i andra stycket av den föreslagna paragrafen var behövligt. Lagrådet har i sitt yttrande över förslaget till lag om förhands- besked i skattefrågor (prop. 1997/98:65 s. 128) uppmärksammat problemet som sådant och därvid kommit fram till att regeringen utan stöd i något bemyndigande kan meddela föreskrifter i ämnet. Tillämp- ningen av regeringens normgivningsregler förutsätter i detta hänseende att man skiljer mellan avgifter av tvångskaraktär och avgifter av frivillig karaktär. Om en avgift anses ha tvångskaraktär, kommer den i princip att omfattas av 8 kap. 3 § regeringsformen. Detta för vidare med sig att enligt 8 kap. 9 § andra stycket regeringsformen kan bemyndiga regeringen att meddela föreskrifter om avgiften. När det gäller att bedöma karaktären hos de avgifter som föreslås i lagrådsremissen är att märka att näringsidkaren fritt kan välja om han ska inhämta ett prissättningsbesked eller inte. Han kan härvid väga in sitt behov av att genom beskedet erhålla värdefull eller rentav nödvändig information till vägledning för sina fortsatta åtgärder och dispositioner. Vid tillskapandet av sådan ömsesidig överenskommelse som ska läggas till grund för beskedet kommer nära nog att fungera som ett slags serviceorgan i förhållande till näringsidkaren. Till saken hör också att näringsidkaren disponerar över beskedet och således kan bestämma om beskedet senare ska tillämpas eller inte. Det finns inte heller skäl att anta att de avgifter som ska tas ut kommer att överstiga de faktiska kostnader som handläggning föranleder. Sammantaget anser Lagrådet att de avgifter som här är i fråga främst har frivillig karaktär. Denna slutsats leder till att regeringen kan besluta föreskrifter om avgifterna inom ramen för sin restkompetens (8 kap. 13 § första stycket 2 regeringsformen) och att det föreslagna bemyndigandet följaktligen skulle vara onödigt. Övergångsbestämmelsen i punkten 2 Vissa uttryckssätt i den föreslagna bestämmelsen uppfyller inte de krav på stringens som från juridisk synpunkt kan ställas på en lagtext. bör orden Ärenden som kommit in till regeringen bytas ut mot förslagsvis orden Ärenden som inletts hos regeringen. konstruktionen handläggning och prövning inte användas, eftersom i ordet handläggning normalt innefattas också själva prövningen, jfr hur termen handläggning används i förvaltningslagen (1986:223). Mot bakgrund av vad ovan anförts bör bestämmelsen ges följande Ärenden som inletts hos regeringen före ikraftträdandet men inte avgjorts får överlämnas till för fortsatt handläggning enligt Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Adelsohn , Regeringen beslutar proposition 2009/10:17 Prissättningsbesked vid internationella transaktioner.