prop · GX0331 · 2009-10-15 00:00:00 — 5. på grund av väsentliga och bestående förändringar i hemlandet eller i det land där han eller hon som statslös tidigare hade sin vistelseort inte längre befinner sig i en sådan situation att han eller hon kan anses som flykting och därför inte kan fortsätta att vägra använda sig av hemlandets eller vistelselandets skydd. En utlänning upphör att vara alternativt skyddsbehövande eller övrig skyddsbehövande, om de omständigheter som medförde att han eller hon bedömdes som skyddsbehövande inte längre föreligger eller har ändrats i sådan omfattning att skydd inte längre behövs. Vid bedömningen ska endast väsentliga och bestående förändringar beaktas. En flyktingstatusförklaring ska återkallas, om det kommer fram att utlänningen inte kan anses vara flykting. Om det föreligger sådana omständigheter som anges i 3 § andra stycket får en flykting- statusförklaring återkallas. förklaring ska återkallas, om det kommer fram att utlänningen inte ska återkallas, om det kommer fram att utlänningen inte kan Beslutande myndighet, m.m. Beslut enligt detta kapitel meddelas av . får dock inte bevilja statusförklaring för en utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av brott. Om en sådan utlänning ansöker om statusförklaring och Migrations- verket finner att han eller hon bör beviljas statusförklaring, ska verket inte besluta i ärendet utan med eget yttrande lämna över detta till den migrationsdomstol till vilken verkets beslut om status- förklaring hade kunnat över- klagas. Vem som har rätt till uppehålls- Flyktingar och skydds- behövande i övrigt som befinner sig i har rätt till uppe- hållstillstånd. Uppehållstillstånd får dock vägras 1. en flykting enligt 4 kap. 1 § om det finns synnerliga skäl att inte bevilja uppehållstillstånd på grund av vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hänsyn till rikets säkerhet, 2. en skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § första stycket 2 och 3, om det på grund av hans eller hennes brottslighet finns särskilda skäl att inte bevilja utlänningen uppehållstillstånd eller om det finns synnerliga skäl att inte bevilja sådant tillstånd på grund av vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hänsyn till rikets säkerhet, 3.en asylsökande som har rest in från , , eller och kan sändas tillbaka till något av dessa länder i enlighet med en överenskommelse mellan och det landet, om det inte är uppenbart att utlänningen inte kommer att beviljas uppehållstillstånd där, 4.en asylsökande som i annat fall före ankomsten till har uppehållit sig i ett annat land än hemlandet och där är skyddad mot förföljelse och mot att sändas till hemlandet eller ett annat land där Flyktingar, alternativt skydds- behövande och övriga skydds- behövande som befinner sig i har rätt till uppehålls- tillstånd. Uppehållstillstånd får dock vägras en flykting om han eller hon 1. genom ett synnerligen grovt brott har visat att det skulle vara förenat med allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta honom eller henne stanna i , eller 2. har bedrivit verksamhet som inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta verksamheten här. 1 Senaste lydelse 2005:1239. han eller hon inte har motsvarande skydd, 5.en asylsökande som har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4, eller 6.en asylsökande som kan sändas till enligt konventionen rörande bestämmandet av den ansvariga staten för prövningen av en ansökan om asyl som framställts i en av medlems- staterna i de Europeiska gemenskaperna (Dublinkonven- tionen) och där är skyddad på det sätt som anges i 4. I Dublinförordningen finns bestämmelser som tillämpas gentemot Europeiska unionens medlemsstater samt och . Ett uppehållstillstånd som beviljas enligt första stycket ska vara permanent eller gälla . Detta gäller dock inte om tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid. Ett uppe- hållstillstånd som beviljas enligt första stycket får dock inte ha en kortare giltighetstid än . Om en utlänning som har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd beviljas statusförklaring efter ansökan enligt 4 kap. 3 c § ska uppehållstillståndets giltighetstid omprövas och bestämmas i enlighet med vad som föreskrivs i 1 § tredje stycket. En asylansökan får avvisas om sökanden 1.i en annan EU-stat har förklarats vara flykting, 2.i ett land som inte är en EU- stat har förklarats vara flykting eller har motsvarande skydd, om sökanden kommer att släppas in i det landet och där är skyddad mot förföljelse och mot att sändas vidare till ett annat land där han eller hon riskerar förföljelse, eller Prop. 2009/10:31 3. kan sändas till ett land där inte riskerar att utsättas för förföljelse, inte riskerar att utsättas för dödsstraff, kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, är skyddad mot att sändas vidare till ett land där han eller hon inte har motsvarande skydd, har möjlighet att ansöka om skydd som flykting, och har en sådan anknytning till det aktuella landet att det är rimligt för honom eller henne att resa dit. I fall som avses i första stycket 3 får dock ansökan inte avvisas om 1. sökanden har en make, ett barn eller en förälder som är bosatt i och sökanden inte har en lika nära familjeanknytning till det land dit verkställigheten av ett avvisnings- eller utvisningsbeslut kan ske, eller 2. sökanden på grund av tidigare långvarig vistelse i med uppehållstillstånd eller uppehållsrätt har fått särskild anknytning hit och saknar sådan anknytning eller anknytning genom anhöriga i det land dit verkställigheten av ett avvisnings- eller utvisningsbeslut kan ske. I Dublinförordningen finns bestämmelser om överföring av asylsökande som tillämpas gentemot EU-stater samt , och . Vid beslut om överföring enligt Dublinförordningen ska asyl- ansökan avvisas. Uppehållstillstånd skall, om inte Uppehållstillstånd ska, om inte annat följer av 1717 b §§, ges till annat följer av 1717 b §§, ges till 1.en utlänning som är make eller sambo till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , 2.ett utländskt barn som är ogift och a)har en förälder som är bosatt, eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning, i , eller, b)har en förälder som är gift eller sambo med någon som är bosatt, eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning, i , 3.ett utländskt barn som är ogift och som adopterats eller som avses bli adopterat av någon som för adoptionsbeslutet var och som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om barnet inte omfattas av 2 och om adoptionsbeslutet har meddelats eller avses komma att meddelas av svensk domstol, gäller i enligt lagen (1971:796) om internationella rättsför- hållanden rörande adoption, eller gäller i enligt lagen (1997:191) med anledning av tillträde till om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner, och 4. en utlänning som är förälder 4. en utlänning som är förälder till ett ogift utländskt barn som är till ett ogift utländskt barn som är flykting eller annan skydds- övrigt, om barnet vid ankomsten till var skilt från båda sina ankomsten till var skilt föräldrar eller från någon annan från båda sina föräldrar eller från vuxen person som får anses ha någon annan vuxen person som får trätt i föräldrarnas ställe, eller om anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller om barnet lämnats ensamt beslut om adoption som har beslut om adoption som har meddelats av svensk domstol, ska skall den anknytning som har den anknytning som har upp- uppkommit genom beslutet godtas kommit genom beslutet godtas i i ärendet om uppehållstillstånd. ärendet om uppehållstillstånd. paragraf skall gälla . paragraf ska gälla . Uppehållstillstånd som beviljas ett Uppehållstillstånd som beviljas ett ogift barn enligt första stycket 2 b ogift barn enligt första stycket 2 b 2 Senaste lydelse 2006:220. Uppehållstillstånd får, om inte annat anges i 17 § andra stycket, ges till 1.en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande med en person som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om förhållandet framstår som seriöst och inte särskilda skäl talar mot att tillstånd ges, 2.en utlänning som på något annat sätt än som avses i 3 § eller i denna paragraf är nära anhörig till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet, 3. en utlänning som skall utöva 3. en utlänning som ska utöva umgänge, som inte är av umgänge, som inte är av begränsad omfattning, med ett i begränsad omfattning, med ett i bosatt barn, och bosatt barn, och 4. en utlänning som har svenskt ursprung eller som har vistats i Om en utlänning har getts Om en utlänning har getts stycket 1 skall uppehållstillstånd stycket 1 ska uppehållstillstånd för utlänningens ogifta barn. utlänningens ogifta barn. När det finns synnerliga skäl får uppehållstillstånd också i andra fall än som avses i första och andra styckena beviljas en utlänning som 1. är adopterad i i vuxen ålder, 2. är anhörig till en utlänning, 2. är anhörig till en utlänning, om är flykting eller som är flykting eller annan skyddsbehövande i övrigt, eller 3. på annat sätt har särskild anknytning till . tillstånd får beviljas en utlänning tillstånd får beviljas en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som flykting enligt 4 kap. 1 § eller skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § eller motsvarande äldre 4 kap. 2 eller 2 a § eller mot- bestämmelser avslagits genom ett avslagits genom ett lagakraft- utlänningen vistas här och 1. har en anställning som uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket och avser en tidsperiod om från ansökningstillfället, eller 3Senaste lydelse 2006:220. 4Senaste lydelse 2008:884. 2. enligt 3 § första stycket 14, 3 a § första stycket 1 eller andra stycket Prop. 2009/10:31 har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till senast efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller skyddsbehövande i övrigt har vunnit laga kraft. En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till senast efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skydds- behövande har vunnit laga kraft. En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. Detta gäller dock inte om 1. utlänningen har rätt till 1. utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting uppehållstillstånd här som flykting eller skyddsbehövande i övrigt enligt 1 § eller kan beviljas enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 2.utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här, 3.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbe- gränsat uppehållstillstånd som getts en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket, 4.utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §, 5.utlänningen enligt 3 § första stycket 14, 3 a § första stycket 13 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 6.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket, 7.utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §, 8.utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, eller 9.det annars finns synnerliga skäl. Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl. 5 Senaste lydelse 2008:884. I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. 1820 §§. utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av brott. en sådan utlänning ansöker om enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § finner att utlänningen bör beviljas besluta i ärendet utan med eget yttrande lämna över detta till den verkets beslut om uppehålls- tillstånd hade kunnat överklagas. Beslut om uppehållstillstånd får också meddelas av . Av 8 kap. 14 och 21 §§ och 12 kap. 20 § följer att regeringen och den instans som prövar över- klagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om uppehållstillstånd. Av 8 kap. 14 och 21 §§ följer att regeringen och den instans som prövar överklagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om uppe- hållstillstånd. Regeringen får i fråga om en viss grupp av utlänningar meddela föreskrifter om permanent uppehållstillstånd därför att de är skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § första stycket 2 eller 3. Regeringen får i fråga om en viss grupp av utlänningar meddela föreskrifter om permanent uppehållstillstånd därför att de är övriga skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 a §. Regeringen får meddela föreskrifter om att uppehålls- tillstånd inte får beviljas för skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § första stycket 2 eller 3, om det behövs därför att möjligheter att ta emot utlänningar har blivit begränsade. Regeringen skall anmäla sådana Regeringen får meddela föreskrifter om att uppehålls- tillstånd inte får beviljas för övriga skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 a § om det behövs därför att möjligheter att ta emot utlänningar har blivit begränsade. Regeringen ska anmäla sådana en särskild skrivelse inom tre en särskild skrivelse inom tre Flyktingar enligt 4 kap. 1 § och de i övrigt enligt 4 kap. 1 och 2 §§ skall inte beviljas ställning som 4 kap. 2 eller 2 a §§ ska inte varaktigt bosatta i . Ett permanent uppehållstillstånd skall återkallas för en utlänning som är bosatt i . För en utlänning som har vistats här som flykting eller skydds- behövande i övrigt får dock uppehållstillståndet återkallas tidigast när har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen har återvänt till ett land där han eller hon har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i landet har ändrats. Ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas för en utlänning som är bosatt i . För en utlänning som har vistats här som flykting eller annan skyddsbehövande får dock uppehållstillståndet återkallas tidigast när har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen har återvänt till ett land där han eller hon har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i landet har ändrats. När en domstol överväger om en När en domstol överväger om en utlänning bör utvisas enligt 8 §, utlänning bör utvisas enligt 8 §, ska den ta hänsyn till utlänningens anknytning till det svenska 2.om utlänningen har barn i och, om så är fallet, barnets behov av kontakt med utlänningen, hur kontakten har varit och hur den skulle påverkas av att utlänningen utvisas, 3.utlänningens övriga familjeförhållanden, och 4.hur länge utlänningen har vistats i . En utlänning som är flykting och som behöver en i får utvisas endast om han eller hon har begått ett synnerligen grovt brott och det skulle medföra allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta utlänningen stanna här. Utvisning får också ske om utlänningen i 6Senaste lydelse 2006:219. 7Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket upphävs. eller utomlands har bedrivit verksamhet som har inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta sådan verksamhet här. En utlänning som har en flyktingförklaring skall anses som flykting med behov av i , om det inte är uppenbart att han eller hon är flykting med ett sådant behov. En allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall innehålla förbud för utlänningen att återvända till eller utan tidsbegränsning. I en dom eller ett beslut med tidsbegränsning skall utlänningen upplysas om vilken dag förbudet upphör att gälla. I domen eller beslutet skall utlänningen också upplysas om den påföljd som överträdelse av förbudet kan medföra enligt 20 kap. En allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott ska innehålla förbud för utlänningen att återvända till eller utan tidsbegränsning. I ett beslut med ett tidsbegränsat återreseförbud ska utlänningen upplysas om vilken dag förbudet upphör att gälla. I beslutet ska utlänningen också upplysas om den påföljd som överträdelse av förbudet kan medföra enligt 20 kap. Om regeringen finner att en allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott inte kan verkställas eller om det annars finns särskilda skäl för att beslutet inte längre skall gälla, får regeringen upphäva avgörandet helt eller delvis. Därvid får regeringen fatta beslut också i fråga om uppehållstillstånd och arbetstillstånd. Om domen eller beslutet om utvisning inte upphävs kan, i fall som avses i första stycket, ett tidsbegränsat uppehållstillstånd och arbetstillstånd meddelas av regeringen. Utvisningsbeslutet får inte verkställas medan tillståndet gäller. Om regeringen finner att en allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott inte kan verkställas eller om det annars finns särskilda skäl för att beslutet inte längre ska gälla, får regeringen upphäva beslutet helt eller delvis. Därvid får regeringen meddela beslut också i fråga om uppehållstillstånd och arbets- tillstånd. Om beslutet om utvisning inte upphävs kan, i fall som avses i första stycket, ett tidsbegränsat uppehållstillstånd och arbets- tillstånd beviljas av regeringen. Utvisningsbeslutet får inte verkställas medan tillståndet gäller. Om en migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen, efter överlämnade av ärendet enligt 5 kap. 20 §, finner att en utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av Prop. brott ska beviljas uppehålls- tillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skydds- behövande enligt 4 kap. 2 2 a §, kap. 1 §. utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av brott har beslut att inte bevilja uppehålls- tillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skydds- behövande enligt 4 kap. 2 2 a §. Om en migrationsdomstol eller upphäver beslutet om utvisning får Avslås eller avvisas en ansökan medan utlänningen befinner sig i befinner sig utlänningen i , ska det meddelas beslut om avvisning eller utvisning, om eller utvisning, om inte särskilda inte särskilda skäl talar mot det. skäl talar mot det. Det som föreskrivs i första stycket gäller inte om ansökan avvisas enligt 5 kap. 1 c § andra stycket. I beslut om avvisning eller I beslut om avvisning eller domstolen ska anges till vilket skall anges till vilket land land utlänningen ska avvisas eller Ett beslut om avvisning eller utvisning som avser en EES- medborgare eller en sådan medborgares familjemedlem, får förenas med ett sådant förbud som avses i första stycket endast om beslutet har meddelats av hänsyn till allmän ordning och säkerhet.När beslutar om avvisning eller utvisning, får beslutet förenas med förbud för utlänningen att återvända till . Om det finns särskilda skäl, får mer än ett land anges i beslutet. Ett beslut av en sådan Ett beslut av en sådan myndighet som avses i första myndighet som avses i första stycket och som rör avvisning eller stycket och som rör avvisning eller enskilda fallet kan ge anledning enskilda fallet kan ge anledning 19 §8 När beslutar om avvisning eller utvisning, får beslutet förenas med förbud för utlänningen att återvända till utan att ha tillstånd av eller, i ett säkerhetsärende, regeringen. Ett beslut om avvisning eller utvisning som avser en EES- medborgare eller hans eller hennes familjemedlem, får förenas med ett sådant förbud som avses i första stycket endast om beslutet har fattats på grund av hänsyn till allmän ordning och säkerhet. En utlänning som med stöd av 13, 19 eller 21 § har förbjudits att åter- vända till eller utan tidsbegränsning får ges särskilt tillstånd av att göra ett kort besök här, om besöket gäller synnerligen viktiga angelägenheter. Om det finns särskilda skäl, får ett sådant tillstånd ges också på ansökan av någon annan än utlänningen. Om en utlänning har förbjudits att återvända till i ett säkerhetsärende ges ett sådant tillstånd som avses i första stycket i stället av regeringen. När ett överklagat ärende eller mål om avvisning eller utvisning avgörs, får också beslut fattas i fråga om uppehållstillstånd och arbetstillstånd. Detta gäller även om dessa frågor inte har tagits upp av Vid prövning av ett beslut om Vid prövning av ett beslut om 8Senaste lydelse 2006:219. 9Ändringen innebär att andra stycket upphävs. avvisning eller utvisning får en regeringen besluta att utlänningen återvända till , även om , även om ingen lägre ingen lägre instans har meddelat instans har meddelat ett sådant ett sådant förbud. prövar ett beslut om avvisning beslut meddelas angående den som den som är och som är och som står under Detta gäller även om ingen lägre även om ingen lägre instans har instans har prövat denna fråga. prövat denna fråga. mål hos en migrationsdomstol och dock inte, om det för barnet har detta dock inte, om det för barnet har åberopats sådana omständlig- som avses i 4 kap. 1, 2 eller 2 a §. heter som avses i 4 kap. 1 och 2 §§, såvida det inte är uppenbart att det inte finns grund för eller polismyndigheten får fotografera en utlänning och, om utlänningen fyllt , ta hans eller hennes fingeravtryck om 1. utlänningen inte kan styrka sin identitet när han eller hon kommer eller skyddsbehövande i övrigt och enligt 4 kap. 1 § eller som annan anger skäl som avses i 4 kap. 1 skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 §, eller eller 2 a §, eller 3. det finns grund för att besluta om förvar. Varje ny prövning av ett beslut Varje ny prövning av ett beslut om förvar skall föregås av en om förvar ska föregås av en även en ny prövning av ett beslut även en ny prövning av ett beslut om uppsikt, om det inte med om uppsikt, om det inte med hänsyn till utredningens art eller hänsyn till utredningens art eller I ärenden om förvar eller uppsikt som handläggs av regeringen får ansvarigt statsråd, eller den tjänsteman som statsrådet bestämmer, besluta om muntlig förhandling och uppdra åt en migrationsdomstol att hålla den. Bestämmelserna i 13 kap. gäller i tillämpliga delar vid förhand- lingen. Vid den muntliga förhandlingen ska en representant från närvara. får besluta att även andra personer än utlänningen ska höras vid för- handlingen. som uppenbart att en muntlig som uppenbart att en muntlig förhandling saknar betydelse. förhandling saknar betydelse. Bestämmelser som gäller för muntlig handläggning hos en myndighet finns i 13 kap. 18 §§. I fråga om muntlig förhandling i domstol finns bestämmelser i 16 kap.