prop · GX0337 · 2009-10-22 00:00:00 — 7Nuvarande och fortsatt svenskt deltagande i KFOR har deltagit i KFOR sedan styrkan inrättades 1999. Det svenska militära bidraget består av cirka 250 personer och består bl.a. av ett mekaniserat skyttekompani med lednings- och underhållsresurser. Som en del av det svenska förbandet ingår även stabsofficerare placerade vid staber i KFOR. bidrar därutöver med militära rådgivare som stöd för Natos och KFOR:s nya uppgifter att stödja uppbyggnad av Kosovos säkerhetsstrukturer. Regeringen avser fortsatt bidra med militära förband till den internationella styrkan i Kosovo (KFOR). kommer, i överensstämmelse med Natos gradvisa neddragning av KFOR som beskrivs i avsnitt 5, att göra en substantiell reducering av det svenska bidraget och förändra dess inriktning. Denna reducering sker , då skyttekompaniet avvecklas. Det kvarvarande svenska bidraget kommer därefter i huvudsak att bestå av samverkans- och observationsteam (LMT), militära rådgivare som stöd till uppbyggnad av Kosovos säkerhetsstrukturer (SSR), stabsofficerare samt erforderliga stödresurser. Detta förändrade svenska bidrag ligger i linje med den planerade ominriktningen av KFOR från tyngdpunkt på manöverförband till stöd för uppbyggnad av Kosovos säkerhetsstrukturer samt samverkans- och observationsteam. Bidraget kommer efter att uppgå till högst 70 personer. Därtill kommer en avvecklingsstyrka på ca 40 personer och början av 2011. Därmed inleds utfasningen av det svenska militära bidraget. Denna kommer att ske under beaktande av Natos inriktning för styrkans utveckling och i nära samråd med övriga deltagande stater. I KFOR-insatsen fäster stor vikt vid att försöka bidra till att Prop. 2009/10:37 stärka kvinnors deltagande i internationella fredsfrämjande insatser. internationella arbete tillskriver stor betydelse till FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet respektive 1820 om sexuellt våld i väpnade konflikter och avser verka för att dessa efterlevs. Den har ett uttalat mål att förbättra situationen för kvinnor i konflikt- och postkonfliktsituationer, bl a genom att genomföra den nationella handlingsplanen för resolution som antog . Regeringens förslag: medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i Natos fredsfrämjande insats i Kosovo (KFOR) bestående av högst 540 personer till och med utgången av och därefter 360 personer till och med utgången av , under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av säkerhetsråd. Skälen för regeringens förslag: Regeringens bedömning är att det tills vidare föreligger behov av en fortsatt internationell militär närvaro i Kosovo, dock i en reducerad omfattning. Enligt FN-resolution har KFOR fortfarande i uppdrag att upprätthålla en fredlig och säker miljö i Kosovo. Sedan Kosovos självständighetsförklaring och den sammantaget positiva utvecklingen i Kosovo har förutsättningarna för KFOR ändrats. Det allmänna säkerhetsläget har förbättrats. Kosovos egen förmåga att upprätthålla lag och ordning har förstärkts. EU har förstärkt sitt engagemang i Kosovo, bl.a. genom rättsstatsinsatsen Eulex som stödjer den kosovanska polisen. KFOR står inför en situation där den militära styrkan är större än vad som krävs för att lösa givna uppgifter. Regeringen anser därför att det finns anledning att ompröva hur det internationella samfundet kan bistå de kosovanska myndigheterna på bästa sätt. I takt med att hotet mot säkerheten i Kosovo avtar minskar den roll som en militär styrka har att spela. ska ansvaret för säkerhet ligga i kosovanska händer. Det internationella samfundets engagemang bör inriktas på att stödja lag och ordning genom Eulex. Detta bör ske parallellt med fortsatt internationellt stöd för de framväxande kosovanska säkerhetsstrukturerna, inklusive KSF. Regeringen anser vidare att en neddragning bör ske successivt och i överensstämmelse med Natos inriktning för styrkans utveckling. Det bör avspegla det internationella samfundets bedömning om utformningen av den internationella civila och militära närvaron i ett självständigt Kosovo. Som redovisats i avsnitt 5 anser Nato att de rätta förutsättningarna föreligger för att inleda en gradvis reducering av KFOR:s styrkenivåer. stödjer denna bedömning. Nato har presenterat en indikativ plan för reducering där varje nytt steg föregås av en ny politisk och säkerhetsmässig bedömning och ett politiskt beslut. Regeringen anser därför att det är politiskt och militärt motiverat att successivt och i överensstämmelse med den övergripande omstruktureringen av KFOR som beskrivs i avsnitt 5, göra en substantiell reducering av det svenska militära bidraget till Kosovo. Som ett led i utfasningen av den internationella militära närvaron kommer det svenska bidraget till KFOR därför att minskas avsevärt , framför allt genom avveckling av ett skyttekompani. Den svenska styrkan bedöms komma att uppgå till 250 personer och efter 2010 att uppgå till högst 70 personer. Tyngdpunkten i det svenska bidraget kommer att förskjutas mot samverkans- och observationsteam (LMT) och militär rådgivning som stöd till uppbyggnad av Kosovos säkerhetsstrukturer (SSR), i enlighet med den förändrade styrkeprofilen för KFOR. Stöd till säkerhetssektorreform samt samverkans- och observationsteam är efterfrågade resurser i Deterrent Presence och utgör ett naturligt led i utfasningen av den militära närvaron i Kosovo. Därtill tillkommer en avvecklingsstyrka om ca 40 personer och början av 2011. Medgivandet ska gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis föreligger ett skriftligt mandat för den internationella fredsstyrkan i Kosovo från . Av 10 kap. 9 § regeringsformen framgår bland annat att regeringen inte utan medgivande får sända en svensk väpnad styrka utomlands, om inte detta är medgivet i lag eller följer av en internationell överenskommelse som har godkänt. Regeringen konstaterar att det svenska bidraget är att betrakta som en väpnad styrka i den bemärkelse som avses i regeringsformen och då bemyndigande i lag saknas för regeringen i detta fall och då någon internationell överenskommelse inte ingåtts av vilken en skyldighet att lämna bidraget följer, har regeringen att begära medgivande för fortsatt deltagande med en väpnad styrka inom ramen för KFOR. Som regeringen har redogjort för i avsnitt 5 och 6 har bemyndigat etablerandet av den internationella styrkan i Kosovo genom beslut i enlighet med kapitel VII. beslut utgör därmed en tydlig folkrättslig grund för insatsen. Regeringen konstaterar även att KFOR verkar i Kosovo med samtycke av den kosovanska regeringen. Regeringen har i avsnitt 7 redogjort för det bidrag som regeringen med medgivande avser att ställa till förfogande för KFOR. Mot denna bakgrund söker regeringen därför medgivande att ställa en väpnad styrka till förfogande för deltagande i Natos fredsfrämjande insats i Kosovo (KFOR) bestående av högst 540 personer till och med utgången av och därefter 360 personer till och med utgången av . Det svenska bidraget till KFOR bedöms uppgå till ca 250 personer. Efter det att skyttekompaniet avvecklas beräknas styrkan uppgå till högst 70 personer . Därutöver tillkommer en tillfällig avvecklingsstyrka om ca 40 personer och början av 2011. Ett tvåårigt mandat från i fråga om aktuellt bidrag kan enligt regeringens mening motiveras utifrån behovet av stabilitet och långsiktighet i planering samt med att inleder utfasningen av den militära närvaron och lämnar ett avsevärt mindre bidrag till KFOR. Därmed inleds utfasningen av det svenska bidraget. Den föreslagna personalramen inkluderar även eventuellt behov av tillfällig förstärkning. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som genomför. Förstärkning kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som undsättning och evakuering. En förutsättning för en sådan åtgärd är att den sker i överensstämmelse med folkrätten. En evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det är svårt att i förväg uppskatta omfattningen och kostnaderna för en sådan insats. Hotbilden för den svenska personalen kommer att variera. Det åligger Försvarsmakten att göra en hot- och riskbedömning för de insatser som utförs och utifrån denna bedömning vidta eventuella åtgärder. Mot denna bakgrund söker regeringen därför medgivande att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande för KFOR bestående av högst 540 personer till och med utgången av och därefter 350 personer till och med utgången av . Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit 2 till anslaget 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser. Regeringen beräknar att ca respektive ca behövs för att bedriva föreslagen verksamhet inom ramen för KFOR . Regeringen bedömer vidare att eventuella merkostnader för en förstärkning och/eller evakuering ryms inom föreslagna medel inom anslaget 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser. European Union Rule of in Former Yugoslavian Republic of International Civilian Office for Kosovo International Civil Representant for Kosovo EU:s förmedlemskapsstöd (Instrument for Pre-Accession Assistance) Kosovos skyddskår (Kosovo Protection Corps, KPC) Kosovos poliskår (Kosovo ) Force, KSF) Mission in Kosovo ( : s mission for Security and Co- Organisationen för säkerhet och samarbete i United Nations Mission in Kosovo Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , Husmark , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:37 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella Kosovostyrkan (KFOR).