prop · GX031d18 · 2009-09-21 00:00:00 — Kultur, medier, 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid................................. Barn- och ungdomskultur .................................................................... Internationell och interkulturell kulturverksamhet............................ 3.4.4Fördjupad samverkan mellan näringspolitik, regional tillväxtpolitik och kulturpolitik............................................................ Forskning inom kulturområdet ........................................................... Kultur och hälsa .................................................................................... Regional fördelning av statens stöd till kultur .................................... Redovisning av vissa kulturinstitutioners hyror ................................. 3.6.21:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ........................................ 1:3 Skapande skola ................................................................................ 3.6.41:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av 1:5 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet .......... 1:6 Stöd till icke-statliga kulturlokaler ................................................ 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Teater, dans och musik.......................................................................................... 4.6.12:1 Bidrag till Operan, , , , Svenska rikskonserter, och 4.6.22:2 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner ........................................ 2:3 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål.......................... Litteraturen, läsandet och språket........................................................................ 3:1 Bidrag till biblioteksverksamhet..................................................... 3:2 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter ...................................... 3:3 Talboks- och ............................................ 5.6.43:4 Bidrag till nyhetsinformation och 3:5 och folkminnen............................................... Bildkonst, arkitektur, form och design................................................................ 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön .................... 4:4 Främjande av hemslöjden................................................................ 4:5 Bidrag till bild- och formområdet .................................................. 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer .......................................... 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 6:2 Bidrag till regional arkivverksamhet .............................................. 7:2 Bidrag till kulturmiljövård.............................................................. 7:3 Kyrkoantikvarisk ersättning........................................................... Museer och utställningar...................................................................................... 8:1 Centrala museer: Myndigheter .................................................... 8:2 Centrala museer: Stiftelser ........................................................... 8:3 Bidrag till regionala museer.......................................................... 8:4 Bidrag till vissa museer ................................................................. 8:6 Forum för levande historia........................................................... 10.6.78:7 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa 9:1 stöd till trossamfund ................................ 9:2 Stöd till trossamfund .................................................................... 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Radio och TV i allmänhetens tjänst Lokal icke - kommersiell radio och tv Barn och unga i mediesamhället 11:2 Utbyte av TV - sändningar mellan och 13.6.311:3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete.............................. 11:4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen ............ Radio och tv i allmänhetens tjänst...................................................... Analys och slutsatser........................................................................... 12:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet.... Analys och slutsatser........................................................................... 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Bidrag till idrottsrörelsen från AB ............................... Analys och slutsatser .......................................................................... 13:1 Stöd till idrotten.......................................................................... 13:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler .......................................... 13:3 Bidrag för kvinnors organisering ............................................... 13:4 Stöd till friluftsorganisationer.................................................... 13:5 Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer ..................... 13:6 Insatser för den ideella sektorn.................................................. Vuxenutbildning under utgiftsområde 17......................................................... 14:1 Bidrag till folkbildningen............................................................ 14:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen......... 14:3 Bidrag till kontakttolkutbildning............................................... Tillsyn av spelmarknaden................................................................................... Tillsynen av spelmarknaden ............................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 17............................................................... Härledning av ramnivån 2010-2012, Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ......................................................................................... Ramnivå 2010 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ......................................................................................... Skatteutgifter inom utgiftsområde 17, netto1 ......................................................... Utgiftsutveckling inom Kulturområdesövergripande verksamhet, utgiftsområde Totala statliga medel för regional kulturverksamhet 20062008, tusental kronor samt kronor per invånare1 .................................................................................... Hyreskostnader m.m. för vissa kulturinstitutioner ................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 1:1 ........................ Härledning av anslagsnivån 20102012, för 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och 3.10 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 1:3 Skapande skola.......................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 1:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel...................................................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 1:5 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet ............................................................ Härledning av anslagsnivån 20102012, för 1:6 Stöd till icke-statliga Utgiftsutveckling inom Teater, dans och musik, utgiftsområde 17....................... Statlig finansieringsandel av de regionala scenkonstinstitutionernas offentliga Den fria scenkonsten 2007....................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 2:1 Bidrag till Operan, , , , Svenska rikskonserter, Härledning av anslagsnivån 20102012, för 2:2 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 4.10 Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................... 4.11 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 2:3 Bidrag till vissa teater-, dans- och Utgiftsutveckling inom Litteraturen, läsandet och språket, utgiftsområde 17..... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 3:1 Bidrag till biblioteksverksamhet 68 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 3:2 Bidrag till litteratur och Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden................................................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 3:3 Talboks- och 5.10 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 3:4 Bidrag till nyhetsinformation och litteratur ......................................................................... 5.12 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 3:5 och Utgiftsutveckling inom Bildkonst, arkitektur, form och design, Härledning av anslagsnivån 20102012, för 4:1 .......................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden................................................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 4:2 Konstnärlig gestaltning av den Härledning av anslagsnivån 20102012, för 4:3 ... 6.10 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 4:4 Främjande av hemslöjden......... 6.12 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 4:5 Bidrag till bild- och Utgiftsutveckling inom Kulturskaparnas villkor, utgiftsområde 17 ...................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 5:1 ..................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden................................................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 5:2 Ersättningar och bidrag till Utgiftsutveckling inom Arkiv, utgiftsområde 17.................................................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 6:1 .................................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 6:2 Bidrag till regional Utgiftsutveckling inom Kulturmiljö, utgiftsområde 17.......................................... 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 9.4 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 7:1 ............... 9.6 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 7:2 Bidrag till kulturmiljövård ......... 9.7 Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden ................................................ 9.9 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 7:3 Kyrkoantikvarisk ersättning ...... Utgiftsutveckling inom Museer och utställningar, utgiftsområde 17 ................. Antal besökare vid de centrala museerna 20062008 ......................................... Sammanställningen över medelsfördelningen till Centrala museer: Sammanställning över avgiftsinkomsterna 1 till Centrala museer: Härledning av anslagsnivån 20102012, för 8:1 Centrala museer: Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Stiftelser.... Sammanställning över avgiftsinkomsterna till Centrala museer: Stiftelser..... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 8:2 Centrala museer: Stiftelser .. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 8:3 Bidrag till regionala museer . Sammanställning över medelstilldelningen ....................................................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 8:4 Bidrag till vissa museer......... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 8:5 Riksutställningar .................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 8:6 Forum för levande historia .. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 8:7 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål....................................................................... Utgiftsutveckling inom Trossamfund, utgiftsområde 17................................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 9:1 stöd till Härledning av anslagsnivån 20102012, för 9:2 Stöd till trossamfund.............. Utgiftsutveckling inom Film, utgiftsområde 17................................................. Utgiftsutveckling inom Medier, utgiftsområde 17............................................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 11:1 ............... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 11:2 Utbyte av TV-sändningar Härledning av anslagsnivån 20102012, för 11:3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete............ 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 13.10 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 11:4 Forskning och dokumentation 13:12 Distributionskontots utveckling 20062008 samt prognos .............. 14:1 Utgiftsutveckling inom Ungdomspolitik, utgiftsområde 17 ............................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 12.2 Bidrag till nationell och Utgiftsutveckling inom Folkrörelsepolitik, utgiftsområde 17 ........................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 13.1 Stöd till idrotten.................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 13:2 Bidrag till allmänna Härledning av anslagsnivån 20102012, för 13:3 Bidrag för kvinnors Härledning av anslagsnivån 20102012, för 13:4 Stöd till 15.11 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 13:5 Bidrag till riksdagspartiers 15.13 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 13:6 Insatser för den ideella Härledning av anslagsnivån 20102012, för 14:1 Bidrag till folkbildningen ..... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 14:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen ........................................................... Härledning av anslagsnivån 20102012, för 14:3 Bidrag till Anslagsutveckling för 15:1 Lotteriinspektionen................................................. Härledning av anslagsnivån 20102012, för 15:1 Lotteriinspektionen .............. 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 2:3 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 4.6.3), 2.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 3:3 Talboks- och beställa talböcker, punktskriftsböcker och informationsmaterial som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20112013 (avsnitt 5.6.3), 3.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 4:2 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön beställa konstverk som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20112013 (avsnitt 6.6.2), 4.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20112020 (avsnitt 7.6.2), 5.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 7:2 Bidrag till kulturmiljövård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20112013 (avsnitt 9.6.2), 6.godkänner regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till statsbudgetens inkomstsida när det gäller och TV (avsnitt 13.6.5) 7.godkänner regeringens förslag till medelsberäkning för den avgiftsfinansierade verksamhet som bedrivs av , och (avsnitt 13.6.5), 8.bemyndigar regeringen att besluta om lån i för att täcka underskott på distributionskontot upp till ett belopp av 1 (avsnitt 13.6.5. 9.godkänner regeringens förslag om överföring av medel till distributionskontot från rundradiokontot (avsnitt 13.6.5), 10.bemyndigar regeringen att i samband med beslut om anslagsvillkor tilldela och medel för distributionskostnader från distributionskontot (avsnitt 13.6.5), 11.godkänner att regeringen på AB Svenska 2010 verkar för att bolagsstämman dels beslutar om ett bidrag på att fördelas till idrotten, dels beslutar om ett bidrag som motsvarar 1/26 av bolagets överskott 2009 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 från Nya Penninglotten avsett för konst, teater och andra kulturella ändamål. Bidragen ska fördelas enligt de närmare anvisningar som kan komma att beslutas av regeringen (avsnitt 15.5.2), 12.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 14:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen besluta om stöd för studerande med funktionshin- der vid folkhögskolor som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 16.1.2), 13.för 2010 anvisar anslagen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt följande uppställning: Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till Operan, , , , Svenska Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Bidrag till regional arkivverksamhet Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till regionala museer Bidrag till vissa museer Forum för levande historia 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av TV-sändningar mellan och Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 2 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Utgiftsområdet är underindelat i följande områden: -Museer och utställningar - Teater, dans och musik - Litteraturen, läsandet och språket - Bildkonst, arkitektur, form och design Kulturpolitikens centrala uppgifter är att stödja konstnärligt skapande i olika former, att bevara och utveckla kulturarvet samt att medverka till att alla människor ska få goda förutsättningar att ta del av och bidra till kulturlivet. Kulturens värden ska vara tillgängliga för alla genom bildningsarbete, genom möjligheter till eget skapande och genom möjligheter att ta del av professionellt konstnärligt skapande. Tre övergripande prioriteringar vägleder regeringens kulturpolitik: -Barns och ungas rätt till kultur. Kultur är viktigt för barns och ungas utveckling. Kunskap och insikt om den egna kulturen är också en förutsättning för att förstå och leva sig in i andras villkor och värderingar. -Kulturarv för framtiden. Såväl det historiska som det moderna kulturarvet måste värnas 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 som en tillgång för dagens och kommande generationer. -Förbättrade villkor för den nyskapande Kulturskapare ska ha goda möjligheter att utveckla konsten i alla dess former och göra den tillgänglig för fler. Regeringens kulturpolitiska prioriteringar är var och en viktiga för att utveckla kultursektorn. Tillsammans bildar de en helhet som understryker kulturens egenvärde och mångfald. Kulturupplevelser och eget skapande tidigt i livet är viktigt i sig men är också en förutsättning för att barn och ungdomar ska ta del av kultur även som vuxna. Skapande skola, som infördes , är regeringens långsiktiga kultursatsning för att successivt nå alla barn och skapa hållbara förutsättningar för samverkan mellan kulturlivet och skolan. Skapande skola syftar därtill att integrera kulturella och konstnärliga uttryck i skolans lärande samt bidra till en ökad måluppfyllelse i skolan. Genom att kulturarvet bevaras, utvecklas och förmedlas till nya generationer stärks möjligheterna för nya kulturyttringar och tolkningar av vår samtid. I detta sammanhang har regeringens satsning på Fria museer, som inneburit att de statliga museerna fått ökade resurser som de själva kunnat disponera, varit framgångsrik. Intresse och efterfrågan på kultur hos en bred allmänhet barn och vuxna är grunden för att kulturskapare ska ha goda villkor och för den nyskapande kulturen. I proposition 2009/10:3 lägger regeringen fram förslag till inriktning för den framtida kulturpolitiken inom en rad områden. I propositionen föreslås bl.a. nya nationella kulturpolitiska mål, att en ny modell för fördelning av statliga medel till regional kulturverksamhet införs stegvis, att vissa ändringar görs av myndighetsstrukturen inom kulturområdet samt att stödet till litteratur- och musikverksamhet reformeras. Vidare lämnar regeringen en redogörelse för hur det internationella kultursamarbetet utvecklats . Förslagen i kulturpropositionen baseras till stora delar på betänkande (SOU 2009:16) och Museikoordinatorns betänkande (SOU 2009:15) som båda överlämnades till regeringen . Regeringen lägger i budgetpropositionen även fram förslag till satsningar som hänger samman med ombyggnader och renoveringar av vissa kulturinstitutioners fastigheter samt insatser på arbetsmarknadsområdet. För att finansiera de satsningar som föreslås för kulturpolitiken inom utgiftsområdet föreslås både en utökad kulturbudget och omprioriteringar inom ram. I förhållande till vårpropositionen föreslås en ökning av ramen med . I jämförelse med 2009 föreslås en utökning av kulturbudgeten med , vid sidan av pris- och löneomräkningen av anslagen. Orsaken till att beloppen skiljer sig åt är bl.a. att temporära satsningar upphör 2010 enligt tidigare beslut. Förutom dessa tillskott finansieras regeringens förslag genom omprioriteringar inom kulturområdet. Den största delen av omprioriteringarna avser en generell neddragning , motsvarande , av företrädesvis anslag för förvaltningsändamål. En del av omprioriteringarna avser regeringen precisera närmare i regleringsbreven. De sammantagna förändringar som föreslås på anslagsnivå återfinns under budgetförslagen i respektive avsnitt. Fria och självständiga medier är en förutsättning för den mångfald i nyhetsförmedling och opinionsbildning som är grunden i ett demokratiskt samhälle. Utgångspunkten för regeringens politik inom medieområdet är därför att garantera yttrande- och tryckfriheterna. En mediemarknad med många aktörer, tydliga spelregler och konkurrens ger goda förutsättningar för fri åsiktsbildning, fritt utbyte av idéer och reella möjligheter att granska makthavare. Tillgången till medier är nu avsevärt större än tidigare, bland annat till följd av internationalisering och teknisk utveckling. Allt fler medieföretag väljer också att använda sig av flera olika tekniska plattformar för att föra ut sitt budskap. Kommersiella och ideella aktörer är viktiga för ett brett medieutbud med olika infallsvinklar. Medieområdet kräver emellertid mer än enbart marknadslösningar. För att ett allsidigt medieutbud ska kunna komma alla till del är det även viktigt att radio och tv i allmänhetens tjänst har goda möjligheter att verka och utvecklas. Regeringen har därför i propositionen Utveckling för oberoende och kvalitet Radio och TV i allmänhetens tjänst 20102013 (prop. 2008/09:195) föreslagit att (), () och () får extra medel , bland annat för att fördjupa, utveckla och vidga företagens kulturutbud. Sändningstillstånden för kommande period föreslås gälla , med en avstämning i form av en kontrollstation . Andra förslag i propositionen syftar till regelförenkling och ett ökat oberoende för företagen. Den tekniska utvecklingen, den europeiska lagstiftningen och de marknadsmässiga förändringarna medför att lagstiftningen på radio- och tv-området behöver moderniseras, liberaliseras och förenklas. Regeringen tillsatte 2007 en utredning (Ku 2007:07), som lämnade sitt betänkande En ny radio- och tv-lag (SOU 2008:116). Ett arbete pågår nu i i syfte att åstadkomma en mer framtidssäker lagstiftning och att skapa bättre förutsättningar för en livskraftig svensk radio- och tv-bransch. Regeringen avser att återkomma i frågan .