prop · GX0331 · 2009-10-15 00:00:00 — inte riskerar att utsättas för förföljelse, inte riskerar att utsättas för dödsstraff, kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, är skyddad mot att sändas vidare till ett land där han eller hon inte har motsvarande skydd, har möjlighet att ansöka om skydd som flykting, och har en sådan anknytning till det aktuella landet att det rimligt för honom eller henne att I fall som avses i första stycket 3 får dock ansökan inte avvisas 1. sökanden har en make, ett barn eller en förälder som är bosatt i och inte har en lika nära familjeanknytning till det land dit verkställigheten av ett kan ske, eller 2. sökanden på grund av särskild anknytning hit och saknar sådan anknytning eller anknytning genom anhöriga i det land dit verkställigheten av ett avvisnings- eller utvisningsbeslut kan ske. bestämmelser om överföring av asylsökande som tillämpas gentemot EU-stater samt , , och . Vid beslut om överföring enligt Dublinförordningen ska asyl- ansökan avvisas. Uppehållstillstånd skall, om inte Uppehållstillstånd ska, om inte annat följer av 1717 b §§, ges till annat följer av 1717 b §§, ges till 1.en utlänning som är make eller sambo till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , 2.ett utländskt barn som är ogift och a)har en förälder som är bosatt, eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning, i , eller, b)har en förälder som är gift eller sambo med någon som är bosatt, eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning, i , 3.ett utländskt barn som är ogift och som adopterats eller som avses bli adopterat av någon som för adoptionsbeslutet var och som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om barnet inte omfattas av 2 och om adoptionsbeslutet har meddelats eller avses komma att meddelas av svensk domstol, 6 Senaste lydelse 2006:220. gäller i enligt lagen (1971:796) om internationella rättsför- Prop. hållanden rörande adoption, eller gäller i enligt lagen (1997:191) med anledning av tillträde till om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner, och 4. en utlänning som är förälder 4. en utlänning som är förälder till ett ogift utländskt barn som är till ett ogift utländskt barn som är övrigt, om barnet vid ankomsten till var skilt från båda sina ankomsten till var skilt föräldrar eller från någon annan från båda sina föräldrar eller från vuxen person som får anses ha någon annan vuxen person som får trätt i föräldrarnas ställe, eller om anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller om barnet lämnats ensamt beslut om adoption som har beslut om adoption som har meddelats av svensk domstol, ska skall den anknytning som har uppkommit genom beslutet godtas uppkommit genom beslutet godtas i ärendet om uppehållstillstånd. i ärendet om uppehållstillstånd. paragraf skall gälla . paragraf ska gälla . Uppehållstillstånd som beviljas ett Uppehållstillstånd som beviljas ett ogift barn enligt första stycket 2 b ogift barn enligt första stycket 2 b Uppehållstillstånd får, om inte annat anges i 17 § andra stycket, ges till 1.en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande med en person som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om förhållandet framstår som seriöst och inte särskilda skäl talar mot att tillstånd ges, 2.en utlänning som på något annat sätt än som avses i 3 § eller i denna paragraf är nära anhörig till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet, 3. en utlänning som skall utöva 3. en utlänning som ska utöva umgänge, som inte är av umgänge, som inte är av begränsad omfattning, med ett i begränsad omfattning, med ett i bosatt barn, och bosatt barn, och 4. en utlänning som har svenskt ursprung eller som har vistats i Om en utlänning har getts Om en utlänning har getts 7 Senaste lydelse 2006:220. stycket 1 ska uppehållstillstånd för utlänningens ogifta barn. utlänningens ogifta barn. När det finns synnerliga skäl får uppehållstillstånd också i andra fall än som avses i första och andra styckena beviljas en utlänning som 1. är adopterad i i vuxen ålder, 2. är anhörig till en utlänning, 2. är anhörig till en utlänning, om är flykting eller som är flykting eller annan skyddsbehövande i övrigt, eller 3. på annat sätt har särskild anknytning till . tillstånd får beviljas en utlänning tillstånd får beviljas en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som flykting enligt 4 kap. 1 § eller skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § eller motsvarande äldre 4 kap. 2 eller 2 a § eller mot- bestämmelser avslagits genom ett avslagits genom ett lagakraft- utlänningen vistas här och 1.sedan minst sex månader har en anställning som uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket och avser en tidsperiod om från ansökningstillfället, eller 2.enligt 3 § första stycket 14, 3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt 1. En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till senast efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller skyddsbehövande i övrigt har vunnit laga kraft. En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till senast efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skydds- behövande har vunnit laga kraft. En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. Detta gäller dock inte om 1. utlänningen har rätt till 1. utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting uppehållstillstånd här som flykting eller skyddsbehövande i övrigt enligt 1 § eller kan beviljas enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 8Senaste lydelse 2008:884. 9Senaste lydelse 2008:884. Beslut om uppehållstillstånd meddelas av . 2.utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här, 3.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbe- gränsat uppehållstillstånd som getts en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket, 4.utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §, 5.utlänningen enligt 3 § första stycket 14, 3 a § första stycket 13 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 6.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket, 7.utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §, 8.utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, eller 9.det annars finns synnerliga skäl. Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl. I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. 1820 §§. Beslut om uppehållstillstånd meddelas av . får dock inte bevilja uppehållstillstånd för en utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av brott. Om en sådan utlänning ansöker om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § och finner att utlänningen bör beviljas uppehållstillstånd ska verket inte fatta beslut i ärendet utan med eget yttrande lämna över detta till den migrationsdomstol till vilken verkets beslut om uppehålls- tillstånd hade kunnat överklagas. Beslut om uppehållstillstånd får också meddelas av . Av 8 kap. 14 och 21 §§ och 12 kap. 20 § följer att regeringen och den instans som prövar över- klagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om uppehållstillstånd. Av 8 kap. 14 och 21 §§ följer att regeringen respektive den instans som prövar överklagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om uppe- hållstillstånd. Regeringen får i fråga om en viss grupp av utlänningar meddela föreskrifter om permanent uppehållstillstånd därför att de är skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § första stycket 2 eller 3. Regeringen får i fråga om en viss grupp av utlänningar meddela föreskrifter om permanent uppehållstillstånd därför att de är övriga skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 a §. Regeringen får meddela föreskrifter om att uppehålls- tillstånd inte får beviljas för skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 § första stycket 2 eller 3, om det behövs därför att möjligheter att ta emot utlänningar har blivit begränsade. Regeringen skall anmäla sådana föreskrifter till genom en särskild skrivelse . Regeringen får meddela föreskrifter om att uppehålls- tillstånd inte får beviljas för övriga skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 a § om det behövs därför att möjligheter att ta emot utlänningar har blivit begränsade. Regeringen ska anmäla sådana föreskrifter till genom en särskild skrivelse . Flyktingar och skyddsbehövan- de i övrigt enligt 4 kap. 1 och 2 §§ skall inte beviljas ställning som varaktigt bosatta i . Flyktingar enligt 4 kap. 1 § och andra skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a §§ ska inte beviljas ställning som varaktigt bosatta i . Ett permanent uppehållstillstånd skall återkallas för en utlänning som är bosatt i . För en utlänning som har vistats här som flykting eller skydds- behövande i övrigt får dock Ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas för en utlänning som är bosatt i . För en utlänning som har vistats här som flykting eller annan skyddsbehövande får dock 10 Senaste lydelse 2006:219. När en domstol överväger om en utlänning bör utvisas enligt 8 §, ska den ta hänsyn till utlänningens anknytning till det svenska samhället. Domstolen ska särskilt beakta uppehållstillståndet återkallas tidigast när har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen har återvänt till ett land där han eller hon har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i landet har ändrats. uppehållstillståndet återkallas tidigast när har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen har återvänt till ett land där han eller hon har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i landet har ändrats. 11 §11 När en domstol överväger om en utlänning bör utvisas enligt 8 §, skall den ta hänsyn till utlänningens anknytning till det svenska samhället. Domstolen skall särskilt beakta 2.om utlänningen har barn i och, om så är fallet, barnets behov av kontakt med utlänningen, hur kontakten har varit och hur den skulle påverkas av att utlänningen utvisas, 3.utlänningens övriga familjeförhållanden, och 4.hur länge utlänningen har vistats i . En utlänning som är flykting och som behöver en i får utvisas endast om han eller hon har begått ett synnerligen grovt brott och det skulle medföra allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta utlänningen stanna här. Utvisning får också ske om utlänningen i eller utomlands har bedrivit verksamhet som har inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta sådan verksamhet här. En utlänning som har en flyktingförklaring skall anses som flykting med behov av i , om det inte är uppenbart att han eller hon är flykting med ett sådant behov. En allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall innehålla förbud för utlänningen att återvända till eller utan tidsbegränsning. I en dom eller ett beslut med tidsbegränsning skall utlänningen upplysas om vilken dag förbudet upphör att gälla. En allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott ska innehålla förbud för utlänningen att återvända till eller utan tidsbegränsning. I ett beslut med ett tidsbegränsat återreseförbud ska utlänningen upplysas om vilken dag förbudet upphör att gälla. 11 Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket upphävs. den påföljd som överträdelse av den påföljd som överträdelse av förbudet kan medföra enligt 20 Om regeringen finner att en Om regeringen finner att en allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott utvisning på grund av brott inte inte kan verkställas eller om det kan verkställas eller om det annars annars finns särskilda skäl för att finns särskilda skäl för att beslutet beslutet inte längre skall gälla, får inte längre ska gälla, får helt eller delvis. regeringen fatta beslut också i meddela beslut också i fråga om Om domen eller beslutet om Om beslutet om utvisning inte utvisning inte upphävs kan, i fall upphävs kan, i fall som avses i som avses i första stycket, ett Om en migrationsdomstol eller överlämnade enligt 5 kap. 20 §, finner att en utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av brott ska beviljas enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § får domstolen upphäva utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av brott har beslut att inte bevilja uppehålls- tillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skydds- 2 a §. beslutet om utvisning får den 12 Senaste lydelse 2006:219.Ett beslut om avvisning eller utvisning som avser en EES- medborgare eller en sådan medborgares familjemedlem, fårNär beslutar om avvisning eller utvisning, får beslutet förenas med förbud för utlänningen att återvända till Sverige.19 §12 När beslutarom avvisning eller utvisning, får beslutet förenas med förbud för utlänningen att återvända till utan att ha tillstånd av eller, i ett säkerhetsärende, regeringen.Ett beslut om avvisning eller utvisning som avser en EES- medborgare eller hans eller hennes familjemedlem, får förenas med1 §. Utvisningsbeslutet får inte verkställas medan tillståndet gäller.16 §Om en ansökan om Avslås eller avvisas en ansökan uppehållstillstånd avslås eller ett om uppehållstillstånd eller uppehållstillstånd återkallas återkallas ett sådant tillstånd och medan utlänningen befinner sig i utlänningen befinner sig i , , skall det ska det meddelas beslut meddelas beslut om avvisning om avvisning eller utvisning, om eller utvisning, om inte särskilda inte särskilda skäl talar mot det. skäl talar mot det.Vad som sägs i första stycket gäller inte om ansökan avvisas enligt 5 kap. 1 c §.18 §I beslut om avvisning eller I beslut om avvisning eller utvisning som meddelas av utvisning som meddelas av regeringen, Migrations- , en migrations-överdomstolen, en migrations- domstol eller Migrationsöver- domstol eller domstolen ska anges till vilket skall anges till vilket land land utlänningen ska avvisas eller utlänningen skall avvisas eller utvisas.utvisas.Om det finns särskilda skäl, får mer än ett land anges i beslutet.Ett beslut av en sådan Ett beslut av en sådan myndighet som avses i första myndighet som avses i första stycket och som rör avvisning eller stycket och som rör avvisning eller utvisning skall innehålla de utvisning ska innehålla de anvisningar om verkställigheten anvisningar om verkställigheten som omständigheterna i det som omständigheterna i det enskilda fallet kan ge anledning enskilda fallet kan ge anledning till. Detta gäller även om ingen lägre instans har prövat denna fråga. I mål hos en migrationsdomstol och Migra- tionsöverdomstolen gäller detta dock inte, om det för barnet har åberopats sådana omständigheter som avses i 4 kap. 1, 2 eller 2 a §§. ett sådant förbud som avses i första stycket endast om beslutet har fattats på grund av hänsyn till allmän ordning och säkerhet. förenas med ett sådant förbud som avses i första stycket endast om beslutet har meddelats av hänsyn till allmän ordning och säkerhet. En utlänning som med stöd av 13, 19 eller 21 § har förbjudits att åter- vända till eller utan tidsbegränsning får ges särskilt tillstånd av att göra ett kort besök här, om besöket gäller synnerligen viktiga angelägenheter. Om det finns särskilda skäl, får ett sådant tillstånd ges också på ansökan av någon annan än utlänningen. Om en utlänning har förbjudits att återvända till i ett säkerhetsärende ges ett sådant tillstånd som avses i första stycket i stället av regeringen. När ett överklagat ärende eller mål om avvisning eller utvisning avgörs, får också beslut fattas i fråga om uppehållstillstånd och arbetstillstånd. Detta gäller även om dessa frågor inte har tagits upp av utlänningen. Vid prövning av ett beslut om avvisning eller utvisning får en migrationsdomstol, Migrationsöverdomstolen eller regeringen besluta att utlänningen skall förbjudas att återvända till , även om ingen lägre instans har meddelat ett sådant förbud. När , en migrationsdomstol, Migrationsöverdomstolen eller regeringen prövar ett beslut om avvisning eller utvisning, får sådant beslut meddelas angående den som är och som står under utlänningens vårdnad. Detta gäller även om ingen lägre instans har prövat denna fråga. I mål hos en migrationsdomstol och Migra- tionsöverdomstolen samt i ärenden hos regeringen gäller detta dock inte, om det för barnet har åberopats sådana omständlig- 13 Ändringen innebär att andra stycket upphävs. heter som avses i 4 kap. 1 och 2 §§, såvida det inte är uppenbart att det inte finns grund för uppehållstillstånd enligt dessa bestämmelser. eller polismyndigheten får fotografera en utlänning och, om utlänningen fyllt , ta hans eller hennes fingeravtryck om 1. utlänningen inte kan styrka sin identitet när han eller hon kommer eller skyddsbehövande i övrigt och enligt 4 kap. 1 § eller som annan anger skäl som avses i 4 kap. 1 skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 §, eller eller 2 a §, eller 3. det finns grund för att besluta om förvar. Varje ny prövning av ett beslut Varje ny prövning av ett beslut om förvar skall föregås av en om förvar ska föregås av en även en ny prövning av ett beslut även en ny prövning av ett beslut om uppsikt, om det inte med om uppsikt, om det inte med hänsyn till utredningens art eller hänsyn till utredningens art eller som uppenbart att en muntlig som uppenbart att en muntlig förhandling saknar betydelse. förhandling saknar betydelse. Bestämmelser som gäller för muntlig handläggning hos en myndighet finns i 13 kap. 18 §§. I fråga om muntlig förhandling i domstol finns bestämmelser i 16 kap. I ärenden om förvar eller uppsikt I ärenden om förvar som handläggs av regeringen får det som handläggs av regeringen får statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag, eller den tjänsteman som statsrådet bestämmer, besluta om muntlig förhandling och uppdra åt en förhandling och uppdra åt en Bestämmelserna i 13 kap. gäller i Bestämmelserna i 13 kap. gäller i tillämpliga delar vid förhand- tillämpliga delar vid förhand- förhandlingen ska en representant får besluta att även andra personer utlänningen ska höras vid för- I säkerhetsärenden gäller i stället att uppdrag att hålla muntlig förhandling får lämnas till Migrationsöver- domstolen. 1. från det att verket tar emot ett 1. från det att verket tar emot ett ärende som verket skall pröva och ärende som verket ska pröva och till dess verket fattar beslut eller till dess verket fattar beslut eller utlänningen har lämnat landet eller utlänningen har lämnat landet eller överklagas, till dess ärendet tas överklagas, till dess ärendet tas emot av migrationsdomstolen eller emot av migrationsdomstolen, och 2. från det att verket tar emot ett beslut om avvisning eller utvisning för verkställighet och till dess att beslutet har verkställts eller ärendet lämnas över till polismyndigheten. I fråga om beslut som gäller är, även om beslutet överklagas, handläggande myndighet till dess domstolen meddelar beslut om inhibition. I säkerhetsärenden är Migra- tionsöverdomstolen handläggande myndighet från det att domstolen tar emot ett ärende till dess det departement som har till uppgift att bereda ärendet tar emot det. I ett ärende hos en migra- tionsdomstol eller Migrations- överdomstolen där beslut om inhibition kan meddelas med stöd av 12 kap. 11 § första stycket är domstolen handläggande myndig- het från det att den meddelar beslut om inhibition. En utlänning som hålls i förvar skall ha tillgång till hälso- och sjukvård i samma omfattning som den som ansökt om uppehålls- tillstånd enligt 4 kap. 1 eller 2 § även om utlänningen inte har ansökt om ett sådant tillstånd. Om en utlänning som hålls i förvar behöver sjukhusvård , skall han eller hon ges tillfälle till sådan vård. Verksamhetschefen för den sjukhusenhet där en utlänning vårdas skall se till att Migra- tionsverket eller den som förestår En utlänning som hålls i förvar ska ha tillgång till hälso- och sjukvård i samma omfattning som den som ansökt om uppehålls- tillstånd enligt 4 kap. 1, 2 eller 2 a § även om utlänningen inte har ansökt om ett sådant tillstånd. Om en utlänning som hålls i förvar behöver sjukhusvård , ska han eller hon ges tillfälle till sådan vård. Verksamhetschefen för den sjukhusenhet där en utlänning vårdas ska se till att Migra- tionsverket eller den som förestår den lokal där utlänningen skall den lokal där utlänningen ska vistas genast underrättas, vistas genast underrättas, redan har lämnat sjukhuset. redan har lämnat sjukhuset. Avvisning och utvisning av en utlänning som avses i 4 kap. 2 § första stycket 2 och 3 får inte verkställas till utlänningens hemland eller till ett land där han eller hon riskerar att sändas vidare till hemlandet, om det inte finns synnerliga skäl för detta. Avvisning eller utvisning av en utlänning som avses i 4 kap. 2 § första stycket 1 eller 2 a § första stycket 1, i fall av väpnad konflikt och svåra motsättningar i hemlandet, eller i 4 kap. 2 a § första stycket 2 får inte verkställas till utlänningens hemland eller till ett land där han eller hon riskerar att sändas vidare till hemlandet, om det finns synnerliga skäl mot det. Ett beslut om avvisning eller utvisning som meddelas av regeringen, Migrationsöver- domstolen, en migrationsdomstol eller skall verkställas genom att utlänningen sänds till det land eller, om flera länder angetts, något av de länder som anges i beslutet. Ett beslut om avvisning som meddelas av en polismyndighet samt allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall verkställas genom att utlänningen sänds till sitt hemland eller, om möjligt, till det land från vilket utlänningen kom till . Om verkställighet inte kan genomföras till något av dessa länder får en utlänning i stället sändas till ett land som utlänningen har anknytning till. En utlänning som skall avvisas eller utvisas får alltid sändas till ett land som utlänningen visar att mottagande kan ske i. Ett beslut om avvisning eller ut- visning som meddelas av , en migrations- domstol eller Migrationsöver- domstolen ska verkställas genom att utlänningen sänds till det land eller, om flera länder angetts, något av de länder som anges i beslutet.