prop · GX0311 · 2009-10-07 00:00:00 — Regeringens proposition 2009/10:11 Vissa ändringar av reglerna om avdrag för resor mellan bostaden och arbetsplatsen Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att den särskilda bestämmelsen i 12 kap. 30 § inkomstskattelagen (1999:1229) om avdrag för skäliga utgifter för resor mellan bostaden och arbetsplatsen (arbetsresor) slopas för skattskyldiga som tvingas använda en större bil på grund av skrymmande last. För dessa skattskyldiga kommer i stället avdraget för utgifter för arbetsresor med bil att ske enligt schablonbestämmelserna i 12 kap. 27 § första tredje styckena inkomstskattelagen. Lagändringen föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) ......... Ärendet och dess beredning.............................................................. Avdrag enligt schablonbestämmelser ............................................... Bilaga 1 Sammanfattning av promemoria Vissa ändringar av reglerna om avdrag för arbetsresor .................... Bilaga 2 lagförslag.......................................................... Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser till promemoria Vissa ändringar av reglerna om avdrag för Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). 2Förslag till lag om ändring i inkomstskatte- lagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 12 kap. 30 § inkomstskattelagen (1999:1229)1 ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 27 § första tredje styckena tillämpas inte för skattskyldiga som på grund av ålder, sjukdom eller handikapp tvingas använda egen bil eller sin förmånsbil. De tillämpas inte heller för skattskyldiga som tvingas använda en större bil på grund av skrymmande last. Bestämmelserna i 27 § första tredje styckena tillämpas inte för skattskyldiga som på grund av ålder, sjukdom eller funktions- hinder tvingas använda egen bil eller sin förmånsbil. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. 1 Lagen omtryckt 2008:803. Ärendet och dess beredning har i en promemoria till (dnr Fi2007/6394) föreslagit vissa ändringar av reglerna om avdrag för resor mellan bostaden och arbetsplatsen. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 och dess lagförslag finns i bilaga 2. promemoria har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En remissammanställning finns tillgänglig i . Promemorian har också beretts under hand med , Handelsan- ställdas förbund och Unionen. har inga synpunkter på förslaget. och Unionen avstår från att yttra sig. I propositionen behandlas promemorians förslag. Det förslag som lämnas är enligt regeringens bedömning av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Bestämmelser om avdrag i inkomstslaget tjänst för utgifter för resor mellan bostaden och arbetsplatsen (arbetsresor) finns i 12 kap. 2 och 26 30 §§ inkomstskattelagen (1999:1229). Dessa avdragsbestämmelser gäller också i inkomstslaget näringsverksamhet (16 kap. 28 § inkomst- skattelagen). Enligt huvudregeln i 12 kap. 26 § inkomstskattelagen ges avdrag för skäliga utgifter för arbetsresor om arbetsplatsen ligger på ett sådant av- stånd från den skattskyldiges bostad att denne behöver använda något transportmedel. Avdrag för utgifter för arbetsresor med egen bil eller förmånsbil ges bara om avståndet mellan bostaden och arbetsplatsen är minst fem kilo- meter och det klart framgår att den skattskyldige genom att använda bilen i stället för allmänna transportmedel regelmässigt gör en tidsvinst på sammanlagt minst (12 kap. 27 § första stycket in- komstskattelagen). Dessa krav gäller dock inte om allmänna transport- medel saknas (12 kap. 28 § inkomstskattelagen). Utgifter för arbetsresor med egen bil eller förmånsbil ska också dras av om bilen används i tjänsten i viss närmare utsträckning (12 kap. 27 § andra stycket inkomstskattelagen). Avdraget för bil uppgår till per mil för egen bil och 6,50 eller per mil för förmånsbil beroende på vilket drivmedel som används. Utgifter för väg-, bro- och färjeavgifter samt trängselskatt ska också dras av (12 kap. 27 § tredje och fjärde styckena samt 29 § inkomstskattelagen). För skattskyldiga som på grund av ålder, sjukdom eller handikapp tvingas använda egen bil eller sin förmånsbil för arbetsresor tillämpas inte bestämmelserna i 12 kap. 27 § förstatredje styckena inkomst- Detta gäller också den som tvingas använda en större bil på Prop. 2009/10:11 grund av skrymmande last (12 kap. 30 § inkomstskattelagen). tillämpas i stället huvudregeln i 12 kap. 26 § inkomstskattelagen. Det innebär att schablonbeloppen och kraven på tidsvinst och visst minimiav- stånd inte gäller. För samtliga skattskyldiga gäller dock att avdrag för utgifter för arbets- resor endast ges till den del kostnaderna överstiger . 5 Avdrag enligt schablonbestämmelser Regeringens förslag: Den särskilda bestämmelsen i 12 kap. 30 § in- komstskattelagen (1999:1229) om avdrag för skäliga utgifter för arbetsresor slopas för skattskyldiga som på grund av skrymmande last tvingas använda en större bil. För dessa skattskyldiga kommer i stället avdraget för utgifter för arbetsresor med bil att ske enligt schablon- bestämmelserna i 12 kap. 27 § förstatredje styckena inkomstskatte- lagen. förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som har yttrat sig till- styrker eller har inget att erinra mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: har i en promemoria till (dnr Fi2007/6394) föreslagit att den särskilda be- stämmelsen i 12 kap. 30 § inkomstskattelagen om avdrag för skäliga utgifter för resor mellan bostaden och arbetsplatsen (arbetsresor) slopas för skattskyldiga som på grund av skrymmande last tvingas använda en större bil. I stället ska för dessa skattskyldiga bestämmelserna om scha- blonbelopp, avstånd och tidsvinst i 12 kap. 27 § förstatredje styckena inkomstskattelagen gälla. Förslaget har sin bakgrund i att syftet med bestämmelsen om skrymmande last är aktuellt då schablonberäkningen i 12 kap. 27 § förstatredje styckena inkomstskattelagen sedan ett flertal år inte bestäms utifrån de genomsnittliga kostnaderna för en mindre bil (jfr prop. 1996/97:19 s. 91, bet. 1996/97:FiU1, SFS 1996:1208). För tid därefter har, enligt , bestämmelsen om skrymmande last i princip inte heller tillämpats. Regeringen anser, i likhet med vad framhållit, att den sär- skilda bestämmelsen i 12 kap. 30 § inkomstskattelagen om skrymmande last är föråldrad och därför bör slopas. Förslaget föranleder en ändring i 12 kap. 30 § inkomstskattelagen. Förslaget bedöms inte få några offentligfinansiella effekter. Inte heller bedöms förslaget få några budgeteffekter för och de all- männa förvaltningsdomstolarna. Ändringen innebär att den särskilda bestämmelsen i paragrafens andra mening om avdrag för skäliga utgifter för arbetsresor slopas för skatt- skyldiga som på grund av skrymmande last tvingas använda en större bil vid arbetsresor. För dessa skattskyldiga kommer i stället avdraget att ske enligt schablonbestämmelserna i 12 kap. 27 § förstatredje styckena inkomstskattelagen. I övrigt görs en språklig justering i paragrafen. Sammanfattning av promemoria Vissa ändringar av reglerna om avdrag för arbetsresor Skattskyldiga som måste använda en större bil till arbetet på grund av skrymmande last kan göra avdrag för arbetsresor med faktiska kostnader, utan hänsyn till avstånd och tidsvinst. föreslår att skattskyldiga som måste använda större bil i stället ska medges avdraget med stöd av de bestämmelser om schablonvärden, avstånd och tidsvinst som gäller för övriga skattskyldiga. Anledningen till förslag är att denna särregel är föråldrad och till stor del grundar sig på omständigheter som inte längre föreligger. förslag innebär ändringar i 12 kap. 30 § inkomstskatte- lagen (1999:1229). Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 12 kap. 30 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 27 § första tredje styckena tillämpas inte för skattskyldiga som på grund av ålder, sjukdom eller handikapp tvingas använda egen bil eller sin förmånsbil. De tillämpas inte heller för skattskyldiga som tvingas använda en större bil på grund av skrymmande last. Bestämmelserna i 27 § första tredje styckena tillämpas inte för skattskyldiga som på grund av ålder, sjukdom eller funktionshin- der tvingas använda egen bil eller sin förmånsbil. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Förteckning över remissinstanser till promemoria Vissa ändringar av reglerna om avdrag för arbetsresor Följande remissinstanser har yttrat sig: Länsrätten i , Statskontoret, , , , , , , , samt . Följande remissinstanser har inte yttrat sig eller angett att de avstår från att lämna synpunkter: , , BIL , Föreningen , Företagarna, i , akademikers centralorganisation, Kom- muner och Landsting samt . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Adelsohn , , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:11 Vissa ändringar av reglerna om avdrag för resor mellan bostaden och arbetsplatsen.