prop · GX0331 · 2009-10-15 00:00:00 — I ärenden om förvar som handläggs av regeringen får det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag, eller den tjänsteman som statsrådet bestämmer, besluta om muntlig förhandling och uppdra åt en migrationsdomstol att hålla den. Bestämmelserna i 13 kap. gäller i tillämpliga delar vid förhand- lingen. Vid den muntliga förhandlingen skall en representant från närvara. får besluta att även andra personer än utlänningen skall höras vid förhandlingen. I säkerhetsärenden gäller i stället att uppdrag att hålla muntlig förhandling får lämnas till Migrationsöver- domstolen. 1. från det att en utlänning begär 1. från det att en utlänning begär att få resa in i landet och till dess att få resa in i landet och till dess att ett ärende som skall prövas av att ett ärende som ska prövas av verket eller utlänningen har lämnat verket eller utlänningen har lämnat 2. från det att myndigheten tar 2. från det att myndigheten tar emot ett beslut om avvisning eller emot ett beslut om avvisning eller utvisning för verkställighet och till utvisning för verkställighet och till dess att verkställighet har skett, dess att verkställighet har skett, även om ärendet är föremål för även om ärendet är föremål för prövning enligt 12 kap. 1820 §§, prövning enligt 12 kap. 1820 §§, dock inte då beslutet dock inte då beslutet inte får verkställas på grund av ett inte får verkställas på grund av ett beslut om inhibition. beslut om inhibition eller ny 1. från det att verket tar emot ett 1. från det att verket tar emot ett ärende som verket skall pröva och ärende som verket ska pröva och till dess verket fattar till dess verket fattar utlänningen har lämnat landet eller utlänningen har lämnat landet eller polismyndigheten har tagit emot ärendet eller, om Migrations- överklagas, till dess ärendet tas verkets beslut överklagas, till dess emot av migrationsdomstolen eller ärendet tas emot av migrations- 2. från det att verket tar emot ett beslut om avvisning eller utvisning för verkställighet och till dess att beslutet har verkställts eller ärendet lämnas över till polismyndigheten. I fråga om beslut som gäller är, även om beslutet överklagas, handläggande myndighet till dess domstolen meddelar beslut om inhibition. Regeringen är handläggande myndighet när ärendet har tagits emot av det departement som har till uppgift att bereda ärendet. Beslut i frågor om förvar och Beslut i frågor om förvar och uppsikt fattas av det statsråd som uppsikt fattas av det statsråd som skall föredra ärendet. ska föredra ärendet. får inte fatta beslut om att ta eller får inte fatta beslut om att ta eller hålla kvar någon i förvar eller om hålla kvar någon i förvar eller om att ställa någon under uppsikt. att ställa någon under uppsikt. Regeringen får däremot upphäva ett beslut om förvar eller uppsikt. ett beslut om förvar eller uppsikt. I ett ärende där beslut om I ett ärende där beslut om inhibition kan meddelas med stöd inhibition kan meddelas med stöd av 12 kap. 11 § första stycket, 12 av 12 kap. 11 § första stycket och och 20 §§ skall regeringen inte 12 § ska regeringen inte anses som inhibition har meddelats. I säkerhetsärenden är Migra- tionsöverdomstolen handläggande myndighet från det att domstolen tar emot ett ärende till dess det departement som har till uppgift att bereda ärendet tar emot det. En migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen är i ärenden, där beslut om inhibition kan meddelas med stöd av 12 kap. 11 § första stycket, handläggande myndighet från det att den meddelar beslut om inhibition. En utlänning som hålls i förvar skall ha tillgång till hälso- och sjukvård i samma omfattning som den som ansökt om uppehålls- tillstånd enligt 4 kap. 1 eller 2 § även om utlänningen inte har ansökt om ett sådant tillstånd. Om en utlänning som hålls i förvar behöver sjukhusvård under En utlänning som hålls i förvar ska ha tillgång till hälso- och sjukvård i samma omfattning som den som ansökt om uppehålls- tillstånd enligt 4 kap. 1, 2 eller 2 a § även om utlänningen inte har ansökt om ett sådant tillstånd. Om en utlänning som hålls i förvar behöver sjukhusvård under förvarstiden, skall han eller hon ges tillfälle till sådan vård. Verksamhetschefen för den sjukhusenhet där en utlänning vårdas skall se till att Migra- tionsverket eller den som förestår den lokal där utlänningen skall vistas genast underrättas, om utlänningen önskar lämna eller redan har lämnat sjukhuset. förvarstiden, ska han eller hon ges tillfälle till sådan vård. Verksamhetschefen för den sjukhusenhet där en utlänning vårdas ska se till att Migra- tionsverket eller den som förestår den lokal där utlänningen ska vistas genast underrättas, om utlänningen önskar lämna eller redan har lämnat sjukhuset. Avvisning och utvisning av en utlänning som avses i 4 kap. 2 § första stycket 2 och 3 får inte verkställas till utlänningens hemland eller till ett land där han eller hon riskerar att sändas vidare till hemlandet, om det inte finns synnerliga skäl för detta. Ett beslut om avvisning eller utvisning av en utlänning som avses i 4 kap. 2 § första stycket 1, i fall av väpnad konflikt, eller 2 a § första stycket får inte verkställas till utlänningens hemland eller till ett land där han eller hon riskerar att sändas vidare till hemlandet, om det finns synnerliga skäl mot det. Ett beslut om avvisning eller utvisning som meddelas av regeringen, Migrationsöver- domstolen, en migrationsdomstol eller skall verkställas genom att utlänningen sänds till det land eller, om flera länder angetts, något av de länder som anges i beslutet. Ett beslut om avvisning som meddelas av en polismyndighet samt allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall verkställas genom att utlänningen sänds till sitt hemland eller, om möjligt, till det land från vilket utlänningen kom till . Om verkställighet inte kan genomföras till något av dessa länder får en utlänning i stället sändas till ett land som utlänningen har anknytning till. En utlänning som skall avvisas eller utvisas får alltid sändas till ett land som utlänningen visar att mottagande kan ske i. Ett beslut om avvisning eller ut- visning som meddelas av , en migrations- domstol eller Migrationsöver- domstolen ska verkställas genom att utlänningen sänds till det land eller, om flera länder angetts, något av de länder som anges i beslutet. Ett beslut om avvisning som meddelas av en polismyndighet samt allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott ska verkställas genom att utlänningen sänds till sitt hemland eller, om möjligt, till det land från vilket utlänningen kom till . Om verkställighet inte kan genomföras till något av dessa länder får en utlänning i stället sändas till ett land som utlänningen har anknytning till. En utlänning som ska avvisas eller utvisas får alltid sändas till ett land som utlänningen visar att mottagande kan ske i. En allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott får verkställas, om utlän- ningen har avgett nöjdförklaring och åklagaren medger att domen eller beslutet får verkställas. En allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott får verkställas, om utlänningen har avgett nöjdförklaring och åkla- garen medger att beslutet får verkställas. Avvisning och utvisning av utlänning som ansökt om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande Om en utlänning har ansökt om enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § får ett beslut om genom ett beslut som har vunnit laga kraft eller innan ett beslut att avvisa ansökan enligt 5 kap. 1 b § har vunnit laga kraft. Första stycket gäller inte om om omedelbar verkställighet enligt 8 kap. 6 § eller om utlänningen har utvisats på grund av brott. dessa fall får beslutet om uppehållstillstånd har prövats i en instans och därvid avslagits. Första stycket hindrar inte att utlänningen överlämnas, utlämnas eller överförs till en annan stat tribunal för att lagföras eller När regeringen prövar en fråga om att upphäva en allmän domstols dom eller beslut om domstolen prövar en fråga om att utvisning på grund av brott, får upphäva en allmän domstols beslut regeringen besluta om inhibition om utvisning på grund av brott, får av det tidigare meddelade beslutet. regeringen eller domstolen besluta Prop. om inhibition av det tidigare När ett ärende enligt denna lag När ett ärende enligt denna lag skall prövas av regeringen får, för ska prövas av regeringen får, för tiden till dess regeringen avgör tiden till dess regeringen avgör ärendet, det statsråd som har till ärendet, ansvarigt statsråd besluta om inhibition av avvisning eller besluta om inhibition av avvisning sägs i andra, tredje eller fjärde föreskrivs i andra, tredje eller beslut om avvisning eller utvisning beslut om avvisning eller utvisning verket eller den domstol som förordna att en annan myndighet avgör ärendet får dock i beslutet skall ombesörja verkställigheten. bestämma att en annan myndighet ska ombesörja verkställigheten. 1. en polismyndighets beslut om avvisning, 2. en allmän domstols dom eller 2. en allmän domstols beslut om beslut om utvisning på grund av utvisning på grund av brott. brott enligt 8 kap. 8 §. ett avvisnings- eller utvisnings- ett avvisnings- eller utvisnings- skall avvisas eller utvisas håller ska avvisas eller utvisas håller sig sig undan och inte kan anträffas undan och inte kan anträffas utan verkan eller om det kan antas att eller om det kan antas att tvång tvång kommer att behövas för att kommer att behövas för att beslut om avvisning enligt 8 kap. beslut om avvisning enligt 8 kap. verkets beslut om avvisning med verkets beslut om avvisning med 10 Senaste lydelse 2006:219. dom eller beslut om utvisning på beslut om utvisning på grund av grund av brott skall verkställas I andra fall skall en utlänning I andra fall ska en utlänning som som avvisas lämna landet inom två avvisas lämna landet inom två veckor och en utlänning som veckor och en utlänning som utvisas lämna landet inom fyra utvisas lämna landet inom fyra veckor efter det att beslutet vann veckor efter det att beslutet vann laga kraft, om inte annat bestämts i laga kraft, om inte annat bestämts i landet inom den föreskrivna tiden landet inom den föreskrivna tiden eller det måste antas att eller det måste antas att utlänningen inte har för avsikt att utlänningen inte har för avsikt att frivilligt lämna landet inom denna frivilligt lämna landet inom denna tid, ska beslutet verkställas möjligt av den myndighet möjligt av den myndighet som som enligt 14 § är ansvarig för enligt 14 § är ansvarig för Verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning av en EES- medborgare eller hans eller hennes familjemedlem som har rest in i får ske tidigast från den dag EES-medborgaren eller familjemedlemmen fick del av beslutet, om det inte finns synnerliga skäl för att verkställa beslutet. omprövning beviljar en utlänning omprövning beviljar en utlänning får verket upphäva ett av får verket upphäva ett av verket fattat beslut om avvisning verket fattat beslut om avvisning verket meddelar ett tidsbegränsat uppehållstillstånd utan att upp- häva beslutet om avvisning eller utan att upphäva beslutet om av- visning eller utvisning, får beslutet om avvisning eller utvisning inte uppehållstillstånd utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvis- Motsvarande gäller om en tionsöverdomstolen i ett över- ska i sådana fall ge anvisningar om verk- ställigheten eller vidta andra åtgärder.Om en allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott av en EES-medborgare eller en sådan medborgares familjemedlem ska verkställas efter det att avgörandet meddelades, ska polismyndigheten innan beslutet verkställs utreda om de omständigheter som låg till grund för beslutet har ändrats. Om det vid utredningen kommer fram att omständigheterna har ändrats på ett sådant sätt att utvisnings- beslutet inte längre bör gälla, ska ärendet lämnas över till som med ett eget yttrande ska lämna över ärendetOm en annan myndighet än ska verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning och denna myndighet finner att den inte kan verkställa beslutet eller att den behöver ytterligare besked, ska myndigheten under- rätta . Detsamma gäller om utlänningen hos myndigheten åberopar att det finns sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten eller det på annat sätt kommer fram att det kan finnas sådana hinder. får dock inte upphäva en allmän domstols dom eller beslut om utvisning enligt 8 kap. 8 § eller meddela uppehålls- tillstånd för den som har utvisats genom en sådan dom eller ett sådant beslut. utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvisning. I 5 kap. 20 § föreskrivs att uppehållstillstånd för den som av allmän domstol har utvisats på grund av brott. 17 §11 Om en annan myndighet än skall verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning och denna myndighet finner att den inte kan verkställa beslutet eller att den behöver ytterligare besked, skall myndig- heten underrätta . Detsamma gäller om utlänningen hos myndigheten åberopar att det finns sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten eller det på annat sätt kommer fram att det kan finnas sådana hinder. skall i sådana fall ge anvisningar om verk- ställigheten eller vidta andra åtgärder. Om en allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott av en EES-medborgare eller av hans eller hennes familjemedlem skall verkställas efter det att avgörandet meddelades, skall polismyndigheten innan beslutet verkställs utreda om de omständigheter som låg till grund för beslutet har ändrats. Om det vid utredningen kommer fram att omständigheterna har ändrats på ett sådant sätt att utvisnings- beslutet inte längre bör gälla, skall ärendet lämnas över till som med ett eget 11 Senaste lydelse 2006:219. yttrande skall lämna över ärendet till regeringen för prövning enligt 8 kap. 14 §. Verkställighet får i sådant fall inte ske innan regeringen har avgjort ärendet. till regeringen för prövning enligt Prop. 2009/10:31 8 kap. 14 §. sådant fall inte ske innan regeringen har avgjort ärendet. Om utlänningen i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft åberopar nya omständigheter 1.som kan antas utgöra ett bestående sådant hinder mot verkställigheten som avses i 1, 2 eller 3 §, och 2.dessa omständigheter inte kunnat åberopas av utlänningen tidigare, eller utlänningen visar giltig ursäkt för att inte ha åberopat omständigheterna tidigare, skall , om beslut om uppehållstillstånd inte kan meddelas enligt 18 §, ta upp frågan om uppehållstillstånd till ny prövning samt besluta om inhibition i verkställighetsärendet. Är förutsättningarna enligt första stycket inte uppfyllda, skall besluta att inte bevilja ny prövning. ska , om beslut om uppehållstillstånd inte kan meddelas enligt 18 §, ta upp frågan om uppehållstillstånd till ny prövning. Är förutsättningarna enligt första stycket inte uppfyllda, ska besluta att inte bevilja ny prövning. Beslutet om avvisning eller utvisning får inte verkställas innan har avgjort frågan om ny prövning ska ske eller, om ny prövning beviljas, innan frågan om uppe- hållstillstånd har avgjorts genom ett beslut som har vunnit laga kraft. Vad som sägs i första stycket gäller inte om utlänningen ansöker om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § och en sådan ansökan inte tidigare under utlänningens vistelse i har prövats genom ett lagakraftvunnet beslut. I ett sådant fall ska Migrations- verket pröva ansökan och besluta om inhibition i verkställighets- ärendet. Om en utlänning som av allmän domstol har utvisats på grund av brott har fått en ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § prövad, och ansökan därvid avslagits genom ett beslut som har vunnit laga kraft, åberopar sådana omständigheter som anges i 19 § första stycket 1 och dessa omständigheter inte kunnat åberopas av utlänningen tidigare, eller utlänningen visar giltig ursäkt för att inte ha åberopat omständigheterna tidigare, ska ta upp frågan om uppehållstillstånd till ny prövning. Är förutsättningarna enligt första stycket inte uppfyllda, ska besluta att inte bevilja ny prövning. Utvisningsbeslutet får inte verkställas innan har avgjort frågan om ny prövning ska ske eller, om ny prövning beviljas, innan frågan om uppehållstillstånd har prövats i en instans och ansökan därvid avslagits. Om det i ett ärende som avser en Om det i ett ärende som avser en allmän domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott utvisning på grund av brott inte fatta beslut i beslut i ärendet utan skyndsamt ärendet utan skyndsamt med eget med eget yttrande lämna över yttrande lämna över detta till detta till regeringen för prövning enligt 8 kap. 14 §. 8 kap. 14 §. Om det vid verkställigheten av Det som föreskrivs i första ett beslut om avvisning eller stycket gäller dock inte om kommer fram uppgifter om att enligt 4 kap. 1 § eller som annan verket skyndsamt överlämna ärendet till regeringen för prövning enligt 18 §. Regeringen skall vid denna prövning inhämta yttrande från Migrationsöver- domstolen. I yttrandet skall särskilt anges om det finns hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §. Finner domstolen att sådant hinder mot verkställighet före- ligger, får regeringen vid prövningen inte avvika från domstolens bedömning. Regeringen får vid prövning enligt andra stycket besluta om inhibition, uppehållstillstånd och arbetstillstånd samt upphäva beslutet om avvisning eller utvisning. eller 2 a § eller, om utlänningen har fått en sådan ansökan prövad och därvid avslagen genom ett avgörande som inte har upphört att gälla, åberopar nya omständigheter som kan antas utgöra ett bestående sådant hinder mot verkställighet som avses i 1, 2 eller 3 §. I dessa fall ska frågan om uppehållstillstånd prövas enligt 5 kap. 20 § respektive 19 a §. Ett beslut om avvisning eller utvisning skall anses verkställt, om utlänningen har lämnat landet. Ett beslut om avvisning eller utvisning ska anses verkställt, om utlänningen har lämnat landet. Detta gäller dock inte om utlänningen utlämnas, överlämnas eller överförs till en annan stat eller internationell domstol eller tribunal inom ett straffrättsligt förfarande med villkor om att utlänningen ska återföras. får inte besluta om avvisning eller utvisning av en utlänning som har ansökt om asyl i utan att det förekommit muntlig handläggning hos . Muntlig hand- läggning skall även annars företas på begäran av utlänningen, om inte en sådan handläggning skulle sakna betydelse för att avgöra asylärendet. Handläggningen kan ske i form av en muntlig förhandling eller i annan form. får inte besluta om avvisning eller utvisning av en utlänning som har ansökt om asyl i eller vägra en utlänning begärd statusförklaring utan att det förekommit muntlig handläggning hos Migrations- verket. Muntlig handläggning ska även annars företas på begäran av utlänningen, om inte en sådan handläggning skulle sakna betydelse för att avgöra asyl- ärendet. Handläggningen kan ske i form av en muntlig förhandling eller i annan form. ärende om återkallelse av status- förklaring ska utlänningen under- återkallas utan att utlänningen har fått tillfälle att yttra sig. 12 kap. 19 § får överklagas till en 12 kap. 19 eller 19 överklagas till en migrations- beslut enligt 4 kap. 3 och 4 §§ i fråga om flyktingförklaring eller rese- dokument eller om återkallelse av flyktingförklaring får överklagas till en migrationsdomstol. beslut enligt 4 kap. 3, 3 a, 3 c och 4 §§ i fråga om statusförklaring eller rese- dokument eller om återkallelse av statusförklaring får överklagas till en migrationsdomstol. Beslut av en polismyndighet eller av om förvar får överklagas till en migrationsdomstol. Beslut om förvar får överklagas särskilt och utan begränsning till . Om ett beslut om förvar har fattats av det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag, prövar Regeringsrätten på framställning av utlänningen, om åtgärden skall bestå. Beslut av en polismyndighet eller av om förvar eller uppsikt får överklagas till en migrationsdomstol. Beslut om förvar eller uppsikt får överklagas särskilt och utan begränsning till . Om ett beslut om förvar eller uppsikt har fattats av ett statsråd, prövar Regeringsrätten på framställning av utlänningen, om åtgärden ska bestå. I ett säkerhetsärende gäller i stället för det som sägs i 3 § att ett beslut av i fråga Beslut i fråga om arbetstillstånd får dock överklagas endast i de fall frågan om tillstånd har behandlats i samband med ett första stycket får överklagas även och förvar i ett säkerhetsärende får överklagas av Säkerhets- Beslut att avvisa en asylansökan med tillämpning av 5 kap. 1 b § överklagas till en migrations- En nöjdförklaring kan inte tas tillbaka. Om utlänningen har överklagat beslutet eller domen när nöjdförklaringen avges, skall utlänningen genom nöjd- förklaringen anses ha tagit tillbaka sitt överklagande av beslutet om avvisning eller utvisning. Om utlänningen har ansökt om uppehållstillstånd, arbetstillstånd, resedokument, flyktingförklaring eller främlingspass, skall utlänningen genom nöjd- förklaringen anses ha tagit tillbaka sin ansökan. En nöjdförklaring kan inte tas tillbaka. Om utlänningen har överklagat beslutet eller domen när nöjdförklaringen avges, ska utlänningen genom nöjd- förklaringen anses ha tagit tillbaka sitt överklagande av beslutet om avvisning eller utvisning. Om utlänningen har ansökt om uppehållstillstånd, arbetstillstånd, statusförklaring, resedokument eller främlingspass, ska utlänningen genom nöjd- förklaringen anses ha tagit tillbaka sin ansökan. De länsrätter som regeringen bestämmer skall vara migrations- domstolar. Migrationsöverdomstol är Kammarrätten i . Regeringen meddelar före- skrifter om vilka länsrätter som ska vara migrationsdomstolar och att endast en av dessa ska vara behörig att pröva säkerhets- ärenden. Migrationsöverdomstol är Kammarrätten i . Om migrationsdomstol och Migrationsöverdomstolen och förfarandet i dessa gäller vad som allmänt är föreskrivet om länsrätt och kammarrätt och rättskipningen i dessa, om inte något annat följer av denna lag. I ett mål om avvisning är motpart till utlänningen. När ett beslut i ett säkerhets- När ett beslut i ett säkerhets- vid handläggningen i Migrations- vid handläggningen i migrations- domstolen och i Migrationsöver- av ett mål i en migrationsdomstol av ett mål i en migrationsdomstol framkommer att det rör sig om ett framkommer att det rör sig om ett undanröja det överklagade beslutet eller ett ärende som ska hand- läggas enligt lagen (1991:572) om domstolen undanröja det över- Om det under handläggningen i Om det under handläggningen i mål som överklagats från en kommer att det rör sig om ett att det rör sig om ett säkerhets- eller ett ärende som ska ningen i målet behöver kom- pletteras, får domstolen undanröja överlämna målet till Migrations- målet åter till för verket för handläggning. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, om beslut om inhibition meddelats av , en migrationsdomstol eller Migra- tionsöverdomstolen eller om ny prövning beviljats,4. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, dock endast såvitt avser fråga om förvar enligt 10 kap. 1 eller 2 § och utlänningen hållits i förvar , och5. hemsändande enligt 23 kap. 2 §. Offentligt biträde skall alltidförordnas för barn som hålls i förvar enligt 10 kap. 2 §, om barnet saknar vårdnadshavare här i landet.3. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, om beslut om inhibition meddelats, Prövningstillstånd krävs vid överklagande av en migrationsdomstols beslut till Migrationsöverdomstolen. Vid överklagande av en migra- Vid överklagande av en migra- tionsdomstols beslut enligt 9 § tionsdomstols beslut enligt 9 § andra andra stycket krävs dock inte stycket krävs dock inte prövnings-