prop · GX036 · 2009-09-24 00:00:00 — Detta kan ha flera förklaringar, men det vanligaste torde vara att samfundet i fråga inte bedriver verksamhet i samma utsträckning som tidigare och att de ledande företrädarnas engagemang avtagit. Om det är svårt att få kontakt med behöriga företrädare, för att uppmana dessa att själva begära avregistrering, är Kammarkollegiet hänvisat till ansökan om betalningsförelägganden för att försöka få in uteblivna betalningar. Detta orsakar i längden merarbete och onödiga kostnader för kollegiet. Med nuvarande regelverk är det inte möjligt för Kammarkollegiet att avregistrera ett trossamfund på annat sätt än genom att begära att sam- fundet sätts i likvidation, en åtgärd som helt upplöser trossamfundet. Åtgärden är ingripande och en likvidationsprocess är dessutom kostsam. För att lösa detta problem bör promemorians förslag genomföras. Det innebär att om det registrerade trossamfundet trots påminnelse inte betalar registerhållningsavgift, kan Kammarkollegiet avregistrera tros- samfundet. En sådan åtgärd bör dock föregås av en upplysning till tros- samfundet om att det kan bli följden av utebliven betalning. Det bör vara tillräckligt om upplysningen skickas till kontaktpersonen med vanlig post. Har Kammarkollegiet tillgång till en e-postadress kan den förstås också användas. Kammarkollegiet bör skicka en kopia av upplysningen till trossamfundets postadress. Någon delgivning i delgiv- ningslagens (1970:428) mening bör inte krävas. Skulle kuvertet med upplysningen komma i retur, kan det ofta tas till intäkt för att trossam- fundet inte längre har någon aktiv verksamhet. En avregistrering på Kammarkollegiets initiativ bör, i likhet med en avregistrering på trossamfundets eget initiativ, innebära att trossamfundet övergår i en ideell förening som övertar trossamfundets rättigheter och skyldigheter. Detta bör, som Kammarkollegiet och Kammarrätten i påpekar, framgå av lagen. Enligt gällande bestämmelser kan ett beslut om att vägra avregistrering överklagas hos allmän förvaltningsdomstol från beslutets dag. Det ligger i sakens natur att ett beslut om avregistrering på Kammarkollegiets initiativ bör kunna överklagas på samma sätt. kan ett trossamfund låta avregistrera sig men ändå fortsätta sin verksamhet i annan form. Om det rör sig om ett näringsdrivande trossamfund har att hantera denna förändring på sedvanligt sätt. Det som gäller när trossamfundet efter egen begäran avregistreras, borde också kunna gälla när det är Kammarkollegiet som tar initiativet Prop. 2009/10:6 till avregistreringen. 5.3Trossamfundsregistret bör vara avgiftsfinansierat Regeringens bedömning: Registret bör vara avgiftsfinansierat. Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller har inget att invända mot bedömningen. stöd till trossamfund (SST) framför att det skulle vara önskvärt att registreringen är kostnadsfri för trossamfunden. Framför allt upplevs avgiften enligt SST som ett problem av de mindre trossamfunden. Skälen för regeringens bedömning: Kammarkollegiet tar ut avgifter för registrering och registerföring. Avgiftsuttaget sker i form av en årlig registerhållningsavgift. Från början beräknades avgiften till per enhet och år. Då anslutningen från trossamfunden har blivit mindre än beräknat, har avgiften höjts till per enhet och år. Med den avgiftsnivån är den löpande verksamheten i ekonomisk balans trots att antalet registrerade enheter minskat . Som har uttalats bör de kostnader som uppstår för registre- ringsförfarandet och för att hålla registret i princip belasta trossamfunden (prop. 1997/98:116, s. 28). Med ett register med färre uppgifter bör dock tidsåtgången för registrering och själva registrets omfattning bli mindre och därmed också kostnaderna. Sammantaget bör detta innebära att driften av trossamfundsregistret kan hanteras med nuvarande finansie- ringsmodell utan att kostnaderna blir orimliga för de betalande trossam- funden. Modellen med ett avgiftsfinansierat register bedöms även fort- sättningsvis alltså vara den lämpligaste. Förslagen innebär att arbetet för trossamfunden med att löpande anmäla ändringarna om trossamfundens företrädare till registreringsmyndigheten minskar. För Kammarkollegiets del innebär det att arbetet med register- föringen minskar. Sammantaget bör det ha positiv inverkan på både tros- samfundens och Kammarkollegiets administrativa kostnader. fanns det 17 näringsdrivande trossamfund registrerade hos . Förslagen bedöms inte få några effekter av betydelse för företagen. Förslagen bedöms inte ha någon betydelse för miljön. Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft . De nya bestämmelserna om avregistrering av trossamfund ska tillämpas i fråga om registerhållningsavgifter som har förfallit till betalning efter ikraftträdandet. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Dock föreslås i promemorian att lagändringarna ska träda i kraft . Remissinstanserna tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: Vid ändring av en lag om trossam- fund gäller samma regler som vid ändring av riksdagsordningen. Det krävs därför antingen två likalydande riksdagsbeslut med mellanliggande val eller ett beslut om vilket minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av ledamöter förenar sig. Det framgår av 8 kap. 16 § jämförd med 8 kap. 6 § andra stycket regeringsformen. Regeringens förslag förutsätter att kan fatta beslutet med kvalificerad majoritet. För att bestämmelserna om avregistrering av trossamfund från registret över trossamfund inte övergångsvis ska få något inslag av retroaktivitet bör de tillämpas i fråga om registerhållningsavgifter som har förfallit till betalning efter ikraftträdandet. Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1591) om Bestämmelserna i första stycket punkten 3 har ändrats. Ändringen inne- bär att det är tillräckligt att lämnar uppgifter till registret över trossamfund om enbart en person som är behörig att företräda kyrkan i frågor om registrering (kontaktperson). För en kontaktperson som inte är folkbokförd men som fått sig tilldelad ett samordnings- nummer enligt 18 a § folkbokföringslagen (1991:481), ska uppgifterna omfatta hans eller hennes samordningsnummer. Motsvarande uppgifter om en kontaktperson får lämna för församlingar, kyrk- liga samfälligheter eller stift. I paragrafen har också gjorts några mindre språkliga justeringar. Övervägandena finns i avsnitt 5.1. Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1593) om trossamfund Bestämmelsen i första stycket punkten 3 har ändrats. Ändringen innebär att det är tillräckligt att registreringen omfattar enbart en person som är behörig att företräda trossamfundet i frågor om registrering (kontakt- För en kontaktperson som inte är folkbokförd men som fått sig tilldelad ett samordningsnummer enligt 18 a § folkbokföringslagen (1991:481), ska registreringen omfatta hans eller hennes samordnings- nummer. I paragrafen har det också gjorts några mindre språkliga justeringar. Övervägandena finns i avsnitt 5.1. I paragrafen har ett nytt andra stycke införts. Den nya bestämmelsen innebär att registreringsmyndigheten kan avregistrera ett annat trossam- fund än från registret över trossamfund på den grunden att trossamfundet trots påminnelse inte har betalat registerhållnings- avgiften. Påminnelsen ska innehålla en upplysning om att följden av en utebliven betalning kan bli att trossamfundet avregistreras. Sedan tros- samfundet fått visst rådrum och inte betalat registerhållningsavgiften kan det avregistreras. Paragrafens nya tredje stycke utgörs i allt väsentligt av bestämmelsen som utgjort paragrafens första stycke andra meningen. Bestämmelsen har flyttats så att det klart ska framgå att rätts- följden är densamma när avregistreringen sker på registreringsmyndig- hetens initiativ Övervägandena finns i avsnitt 5.2. En ändring har gjorts i första stycket punkten 2. Den innebär att också ett beslut om att avregistrera ett trossamfund enligt 12 § kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol från beslutets dag. Övervägandena finns i avsnitt 5.2. Sammanfattning av promemorian Ett förenklat trossamfundsregister (Ds 2008:51) I denna promemoria föreslås ändringar i lagen (1998:1591) om , i lagen (1998:1593) om trossamfund och i förordningen (1999:731) om registrering av trossamfund. Förslaget innebär att registret över trossamfund förenklas på så sätt att enbart en kontaktperson ska registreras för varje trossamfund eller själv- ständig organisatorisk del av ett trossamfund. Dessutom ges registre- ringsmyndigheten möjlighet att avregistrera ett trossamfund som under- låtit att betala registerhållningsavgift. Registret ska även fortsättningsvis handhas av Kammarkollegiet och vara avgiftsfinansierat. Ändringarna föreslås träda i kraft . ska till det register som avses i 7 § lagen (1998:1593) om trossamfund lämna uppgifter om Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1591) om Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1998:1591) om ska ha följande lydelse. skall till det register som avses i 7 § lagen (1998:1593) om trossamfund lämna uppgifter om 2.indelning i församlingar, kyrkliga samfälligheter och stift, och 3. de personer som ingår i 3. en person som ingår i styrelsen eller motsvarande organ styrelsen eller motsvarande organ eller annars är behöriga att före- samt dennes namn, postadress och namn, postadress och person- saknas, födelsedatum. nummer eller, om sådant saknas, ande uppgifter ska lämnas för gifter skall lämnas för försam- heter och stift. lingar, kyrkliga samfälligheter och Ändringar i något av dessa Ändringar i något av dessa förhållanden skall genast anmälas Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter i ärenden enligt denna bestämmelse. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1593) om trossamfund Härigenom föreskrivs att 8, 12 och 17 §§ lagen (1998:1593) om trossamfund ska ha följande lydelse. 1.trossamfundets namn och postadress, 3. de personer som ingår i 3. en person som ingår i styrelsen eller motsvarande organ styrelsen eller motsvarande organ eller annars är behöriga att samt dennes namn, postadress och personnummer eller, om sådant saknas, födelsedatum. saknas, födelsedatum. Ändringar i något av dessa Ändringar i något av dessa förhållanden skall genast anmälas förhållanden ska genast anmälas Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter i registreringsärenden enligt denna lag. Ett trossamfund som uppfyller kraven i 7 § första stycket kan på egen begäran avregistreras av registreringsmyndigheten utan föregående likvidation. Trossamfundet övergår därvid i en ideell förening, som övertar trossamfundets rättigheter och skyldigheter. får också avregistrera ett trossamfund om det, trots påminnelse, inte betalar registerhållningsavgiften. Påminnelsen ska innehålla en upplysning om att trossamfundet kan komma att avregistreras. Beslut av registreringsmyndigheten får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol från beslutets dag när det gäller 1. beslut att avskriva en ansökan om registrering eller att vägra registrering enligt 7 eller 13 §, 2. beslut att vägra avregistrering 2. beslut i frågor om avregistre- enligt 12 §, och ring enligt 12 §, och 3. beslut enligt 11 § eller 13 § tredje stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna i 12 § andra stycket tillämpas i fråga om registerhållningsavgift som har förfallit till betalning efter ikraftträdandet. Kammarrätten i , Länsrätten i , Domstols- verket, , , Datainspektionen, Kammarkollegiet, Statskontoret, , i , i , , , , stöd till trossamfund, Lantmäteriet, , försam- lingsförbund, kommuner och landsting (SKL), , Judiska centralrådet, kristna råd, Romersk- i , , Buddhistiska Samarbetsråd. ska till det register som avses i 7 § lagen (1998:1593) om trossamfund lämna uppgifter om Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1591) om Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1998:1591) om ska ha följande lydelse. skall till det register som avses i 7 § lagen (1998:1593) om trossamfund lämna uppgifter om 2.indelning i församlingar, kyrkliga samfälligheter och stift, och 3. de personer som ingår i 3. en kontaktperson som är styrelsen eller motsvarande organ eller annars är behöriga att före- kyrkan i frågor om registrering namn, postadress och person- nummer eller, om sådant saknas, om sådana nummer saknas, gifter skall lämnas för försam- lingar, kyrkliga samfälligheter och gifter får lämnas för enskilda för- samlingar, kyrkliga samfälligheter Ändringar i något av dessa Ändringar i något av dessa förhållanden skall genast anmälas Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter i ärenden enligt denna bestämmelse. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1593) om trossamfund Härigenom föreskrivs att 8, 12 och 17 §§ lagen (1998:1593) om trossamfund ska ha följande lydelse. 1.trossamfundets namn och postadress, 3. de personer som ingår i 3. en kontaktperson som är styrelsen eller motsvarande organ behörig att företräda trossam- eller annars är behöriga att före- fundet i frågor om registrering träda trossamfundet samt deras namn, postadress och person- nummer eller, om sådant saknas, Ändringar i något av dessa Ändringar i något av dessa förhållanden skall genast anmälas Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter i registreringsärenden enligt denna lag. kraven i 7 § första stycket kan på kraven i 7 § första stycket kan på fundet övergår därvid i en ideell förening, som övertar trossam- fundets rättigheter och skyldig- också avregistrera ett trossamfund om det, trots påminnelse, inte kan komma att avregistreras. trossamfundet i en ideell förening, som övertar trossamfundets rättig- heter och skyldigheter. Beslut av registreringsmyndigheten får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol från beslutets dag när det gäller 1. beslut att avskriva en ansökan om registrering eller att vägra registrering enligt 7 eller 13 §, 2. beslut att vägra avregistrering 2. beslut i frågor om avregistre- Bilaga 4 enligt 12 §, och ring enligt 12 §, och 3. beslut enligt 11 § eller 13 § tredje stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna i 12 § andra stycket tillämpas i fråga om registerhållningsavgift som har förfallit till betalning efter ikraftträdandet. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , justitierådet och f.d. justitieombudsmannen . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1998:1591) om , 2.lag om ändring i lagen (1998:1593) om trossamfund. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunnige Dag Feurst. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , Husmark , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:6 Ett förenklat trossamfundsregister