prop · GX0349 · 2009-11-13 00:00:00 — Regeringens proposition 2009/10:49 Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen stöd till personer som varit långvarigt sjukfrånvarande och Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring till följd av de reformerade reglerna i sjukförsäk- ringen, vilka trädde i kraft . Det föreslås att för den som ansöker om arbetslöshetsersättning och som har varit långvarigt sjuk- frånvarande får den tid under vilken den sökande har varit förhindrad att arbeta (s.k. överhoppningsbar tid) omfatta upp till vid beviljande av en ny ersättningsperiod. För denna grupp föreslås även att tid då sådant förvärvsarbete har utförts som legat till grund för en tidigare beviljad ersättningsperiod får räknas ytterligare en gång, om vissa villkor är upp- fyllda. En före detta medlem i en arbetslöshetskassa, som inte kan beviljas ytterligare sjukpenning eller vars tidsbegränsade sjukersättning upphör och som återinträder i en arbetslöshetskassa, föreslås under vissa förutsättningar kunna få ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen redan efter tre månaders medlemskap. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om viss schablon- beräkning av de villkor för rätt till ersättning som får gälla för denna grupp. Dessa regler föreslås gälla till och med . Slutligen innehåller propositionen ett förslag om att sådan tid då en sökande varit förhindrad att arbeta på grund av uppdrag att ta emot barn i familje- eller jourhem, under vissa förutsättningar, ska betraktas som överhoppningsbar tid vid bestämmande av ramtid. Med ramtid menas före det att den sökande blev arbetslös. Lagändringarna i denna del föreslås gälla . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om Ärendet och dess beredning............................................................ Överväganden och förslag .............................................................. Behovet av lagändringar .................................................. 4.3Förlängd överhoppningsbar tid och schabloniserade 4.5Överhoppningsbar tid för familje- och 5 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser .................................. Lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 5.2Lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, Konsekvenser för miljön.................................................. Konsekvenser för små företag.......................................... Konsekvenser ur ett ILO-perspektiv ................................ Konsekvenser för arbetslöshetskassorna.......................... 7.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, lagförslag 2.1............................. 7.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, lagförslag 2.2............................. Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian (Ds 2009:46)................... Bilaga 2 Promemorians lagförslag (Ds 2009:46)................................ Förteckning över remissinstanserna (Ds 2009:46) ............... Sammanfattning av promemorian (Ds 2009:26)................... Promemorians lagförslag (Ds 2009:26)................................ Förteckning över remissinstanser (Ds 2009:26) ................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, lag- förslag 2.1. 2.lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, lag- förslag 2.2. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring dels att 12, 15, 16 och 17 a §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fyra nya paragrafer, 3 a, 7 a, 15 d och 33 a §§, samt närmast före 33 a § en ny rubrik av följande lydelse. För en sökande som har varit vissa särskilda bestämmelser i 7 a, 12, 15, 15 d, 17 a och 33 a §§. Att en person har varit lång- denna lag att han eller hon inte kan få sjukpenning för fler dagar enligt 3 kap. 4 eller 10 a § lagen (1962:381) om allmän försäkring eller har fått tidsbegränsad sjuk- ersättning under det högsta antalet kan betalas ut enligt övergångs- (2008:480) om ändring i nämnda Ersättning enligt inkomst- bortfallsförsäkringen lämnas även till den som enligt 3 a § har varit långvarigt sjukfrånvarande, om han eller hon 1. utträtt ur en arbetslöshets- kassa mellan och och därefter på nytt inträtt i en 1 3 a § upphävd genom 2006:470. arbetslöshetskassa mellan och , 2. varit medlem i minst tre kalendermånader i följd efter det senaste inträdet, och 3. uppfyller arbetsvillkoret enligt 12 §. arbetslöshet har en sökande som under en ramtid av under en ramtid av 1.haft förvärvsarbete och utfört arbetet per kalendermånad, eller 2.haft förvärvsarbete av 6 kalendermånader och utfört arbetet under var och en av dessa månader (arbetsvillkor). För att ha rätt till en inkomst- relaterad ersättning skall den sökande ha uppfyllt arbetsvillkoret efter det senaste inträdet i arbets- löshetskassan. En sökande som före inträdet har varit medlem i en annan sådan kassa får för att uppfylla arbetsvillkoret tillgodoräkna sig tid i den kassan. För att ha rätt till inkomstrelate- rad ersättning ska den sökande ha uppfyllt arbetsvillkoret efter det senaste inträdet i arbetslöshets- kassan. För den som omfattas av 7 a § ska dock arbetsvillkoret ha uppfyllts inom ett tidigare medlemskap. Vid bedömning av om arbets- villkoret är uppfyllt får en sökande som före inträdet i arbetslöshetskassan har varit medlem i en annan arbetslöshets- kassa tillgodoräkna sig tid i den kassan. Tid då förvärvsarbete har utförts får inte räknas mer än en gång för att uppfylla arbetsvillkoret. Förvärvsarbete som använts för att uppfylla villkoret för dagpenning i form av grundbelopp får dock senare räknas med för att uppfylla villkoret för den inkomstrelaterade ersättningen, om arbetet utförts efter det senaste inträdet i kassan. Tid då sådant förvärvsarbete har utförts som legat till grund för en tidigare beviljad ersättnings- period får dock räknas ytterligare 2 Senaste lydelse 2006:1546. (2004:168) eller livsmedelslagen har meddelats med stöd av livs-7. utlandsvistelse till följd av att den sökande följt med sin make eller maka vid dennes arbete i utlandet under förutsättning att5. a) vård av eget barn som inte har fyllt eller vård av adoptiv- barn efter barnets ankomst i familjen, eller, en gång för att den sökande ska kunna beviljas en ny ersättnings- För en sökande som omfattas av 15 § andra stycket utgör ramtiden föregått den tidpunkt när sökanden uppfyllde det arbetsvillkor som låg till grund för den tidigare ersätt- När ramtid ska bestämmas räknas inte den tid då den sökande räknas inte den tid då den sökande varit hindrad att arbeta på grund 2.avslutad heltidsutbildning som den sökande har avslutat efter fyllda eller som har föregåtts av sammanhängande förvärvsarbete på hel- tid , 3.tvångsvård enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa 4.frihetsberövande på kriminalvårdens område, 5. vård av barn i följande fall: a) vård av eget barn som inte har fyllt eller vård av adoptivbarn efter barnets ankomst i familjen, eller, b) vård av eget barn som inte har fyllt eller vård av adoptivbarn efter barnets ankomst i familjen, under förutsättning att den sökande före ledigheten hade ett förvärvsarbete i sådan omfattning att det motsvarar minst ett arbetsvillkor, 6. beslut enligt smittskyddslagen (2006:804) eller föreskrifter som medelslagen, 7. utlandsvistelse till följd av att den sökande följt med sin make eller maka vid dennes arbete i utlandet under förutsättning att 3 Senaste lydelse 2009:666. makens eller makans arbetsgivare har sitt säte i och att lönen utbetalas från , varvid med make eller maka jämställs person med vilken den sökande samman- bor under förhållanden som liknar makars, eller 8. vård av närstående när hel ersättning lämnats enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård. Första stycket 6 gäller dock inte när fråga är om hälsokontroll vid inresa enligt 3 kap. 8 § eller av- spärrning enligt 3 kap. 10 § smitt- skyddslagen. makens eller makans arbetsgivare Prop. 2009/10:49 har sitt säte i och att lönen 8.vård av närstående när hel ersättning lämnats enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård, eller 9.uppdrag av socialnämnden att ta emot barn i ett sådant hem som avses i 6 kap. 6 § första och tredje styckena socialtjänstlagen (2001:453) samt 9 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, om upp- draget, på socialnämndens begäran, varit av sådan omfatt- ning att den sökande varit tvungen att helt avstå från förvärvsarbete och mottagandet inte bedrivits yrkesmässigt. Första stycket 6 gäller inte när det är fråga om hälsokontroll vid inresa enligt 3 kap. 8 § smitt- skyddslagen eller avspärrning enligt 3 kap. 10 § smittskydds- lagen. Vid tillämpning av första stycket 7 jämställs med make eller maka en person med vilken den sökande sammanbor under förhållanden som liknar makars. Tid som enligt 16, 17 eller 23 § Tid som enligt 16, 17 eller 23 § inte skall räknas in i ramtiden får inte ska räknas in i ramtiden får Detta gäller dock inte för Detta gäller dock inte för en sökande som avses i 16 § 7. sökande som avses i 16 § första För en sökande som har varit 3 a § får, vid beviljande av en ny 4 Senaste lydelse 2006:1547. räknas in i ramtiden omfatta högst Prop. 2009/10:49 . Schablonberäkning i fråga om långvarigt sjukfrånvarande Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om schablon- beräkning av normalarbetstid och dagsförtjänst samt de övriga villkor för fastställande av och rätt till ersättning som får gälla för den som har varit långvarigt sjuk- frånvarande enligt 3 a §. Denna lag träder i kraft . 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring1 dels att 3 a, 7 a, 15 d och 33 a §§ ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 33 a § ska utgå, dels att 12, 15 och 17 a §§ ska ha följande lydelse. Rätt till ersättning vid arbetslöshet har en sökande som under en ramtid av före arbetslöshetens inträde 1.haft förvärvsarbete och utfört arbetet per kalendermånad, eller 2.haft förvärvsarbete av 6 kalendermånader och utfört arbetet under var och en av dessa månader (arbetsvillkor). För att ha rätt till inkomstrelate- rad ersättning ska den sökande ha uppfyllt arbetsvillkoret efter det senaste inträdet i arbetslöshets- kassan. För den som omfattas av 7 a § ska dock arbetsvillkoret ha uppfyllts inom ett tidigare medlemskap. Vid bedömning av om arbets- villkoret är uppfyllt får en sökande som före inträdet i arbetslöshetskassan har varit medlem i en annan arbetslöshets- kassa tillgodoräkna sig tid i den kassan. För att ha rätt till inkomstrelate- rad ersättning ska den sökande ha uppfyllt arbetsvillkoret efter det senaste inträdet i arbetslöshets- kassan. Vid bedömning av om arbets- villkoret är uppfyllt får en sökande som före inträdet i arbetslöshetskassan har varit medlem i en annan arbetslöshets- kassa tillgodoräkna sig tid i den kassan. 33a § 2009:000. 2Senaste lydelse 2009:000. Tid då förvärvsarbete har utförts får inte räknas mer än en gång för att uppfylla arbetsvillkoret. Förvärvsarbete som använts för att uppfylla villkoret för dagpenning i form av grundbelopp får dock senare räknas med för att uppfylla villkoret för den inkomstrelaterade ersättningen, om arbetet utförts efter det senaste inträdet i kassan. Tid då sådant förvärvsarbete har utförts som legat till grund för en tidigare beviljad ersättnings- period får dock räknas ytterligare en gång för att den sökande ska kunna beviljas en ny ersättnings- period. Detta gäller om den sökande 1.inte kan återgå till den tidigare påbörjade ersätt- ningsperioden, och 2.kan beviljas en ny ersättningsperiod med stöd av 17 a § tredje stycket. Tid som enligt 16, 17 eller 23 § inte ska räknas in i ramtiden får omfatta högst . Detta gäller dock inte för sökande som avses i 16 § första stycket 7. För en sökande som har varit långvarigt sjukfrånvarande enligt 3 a § får, vid beviljande av en ny ersättningsperiod, den tid som enligt första stycket inte ska räknas in i ramtiden omfatta högst . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättningsperioder som har börjat löpa före ikraftträdandet. 3Senaste lydelse 2009:000. Ändringen innebär att andra stycket upphävs. 4Senaste lydelse 2009:000. Ändringen innebär att tredje stycket upphävs. 3 Ärendet och dess beredning I propositionen En reformerad sjukskrivningsprocess för ökad återgång i arbete (2007/08:136) lämnades förslag till en ny sjukförsäkringsreform, som trädde i kraft . Reformen syftar till att skapa förut- sättningar för personer som har varit långvarigt sjukskrivna att komma tillbaka till arbetslivet. I budgetpropositionen presenterade regeringen ett samlat åtgärdspaket för personer som kommer att lämna sjukförsäkringen . Som en del av detta åtgärdspaket har en arbetsgrupp inom utarbetat promemorian Stöd till personer som lämnar sjukförsäkringen temporära förändringar i arbetslöshetsförsäkringen (Ds 2009:46). En sammanfattning av promemorian återfinns i bilaga 1. Promemorians lagförslag återfinns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna återfinns i bilaga 3. Remiss- yttrandena samt en remissammanställning finns tillgänglig i Arbetsmark- nadsdepartementet (dnr A2009/2824/AE). Förslagens påverkan på statens inkomster och utgifter har beaktats i budgetpropositionen . I promemorian Förbättringar i arbetslöshetsförsäkringen (Ds 2009:26) återfinns en redogörelse för förslaget om att tid då en sökande varit hindrad att arbeta på grund av uppdrag att ta emot barn i familje- eller jourhem, under vissa förutsättningar, ska betraktas som s.k. över- hoppningsbar tid. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 4. Promemorians lagförslag i den delen återfinns i bilaga 5. Promemorian har remissbehandlats. Förteckning över remissinstanserna, bilaga 6, remissyttrandena och en remissammanställning i den delen finns till- gängliga på (dnr A2009/1976/AE). Lagändringarna faller inte inom Lagrådets granskningsområde. 4 Överväganden och förslag trädde en sjukförsäkringsreform i kraft som syftar till att skapa förutsättningar för personer som har varit långvarigt sjukskrivna att komma tillbaka till arbetslivet, vilken baseras på regeringens proposition En reformerad sjukskrivningsprocess för ökad återgång i arbete (2007/08:136). En s.k. rehabiliteringskedja har införts med fasta tid- punkter för prövning av den sjukes arbetsförmåga i samband med att rätten till sjukpenning ska bedömas. processen blivit mer aktiv. Insatser görs nu tidigare för att i högre Prop. 2009/10:49 utsträckning ta tillvara individens arbetsförmåga. Vidare innebär de nya reglerna att sjukpenning av den sjukpenninggrundande inkomsten i regel endast ska utbetalas inom en ramtid av . Därefter kan den enskilde, efter en skriftlig ansökan, beviljas förlängd sjukpenning. Förlängd sjukpenning betalas ut av den sjukpenninggrundande inkomsten och är begränsad . Övergångsbestämmelser gäller för personer som vid ikraftträdandet hade uppburit det maximala antalet dagar med sjukpenning, dvs. För dessa personer kan den förlängda sjuk- penningen alltid lämnas med de , dvs. längst till och med . gäller också att sjukersättning endast kan komma i fråga om den försäkrades arbetsförmåga är stadigvarande ned- satt. Den tidsbegränsade sjukersättningen har därmed avskaffats. Över- gångsregler gäller för personer som uppbar tidsbegränsad sjukersättning eller aktivitetsersättning vid ikraftträdandet. Dessa ska kunna beviljas tidsbegränsad sjukersättning med ytterligare en eller flera perioder om sammanlagt högst 18 månader, dock längst . Regeringen har i propositionen 2009/10:45 Kompletterande föränd- ringar i sjukförsäkringen, m.m. i samband med förstärkta insatser för återgång i arbete, lämnat förslag med anledning av den reformerade sjuk- försäkringsprocessen. Genom införandet av den förhöjda finansieringsavgiften ändrades arbetslöshetsförsäkringen till att i högre utsträckning bli medlemsfinansierad, se regeringens proposition En arbetslöshetsförsäk- ring för arbete (2006/07:15). Samtliga medlemmar förutom arbetslösa ålades att genom höjda medlemsavgifter bidra till den förhöjda finansie- ringsavgiften. begränsades den överhoppningsbara tiden i arbetslöshetsförsäkringen från sju till . Det innebar att personer med en överhoppningsbar tid längre än inte längre kunde åter- knyta till en period med förvärvsarbete. Det medförde att dessa personer inte längre var berättigade till arbetslöshetsersättning. Reformerna medförde således att avgiften för bl.a. dem som uppbar sjukpenning respektive sjuk- eller aktivitetsersättning höjdes som den bortre tidsgränsen för ramtiden begränsades. trädde nya regler i kraft som innebär att den förhöjda finansieringsavgiften är ersatt av en arbetslöshetsavgift, se regeringens proposition En effektivare arbetslöshetsförsäkring (2007/08:118). Med arbetslös jämställs nu även den som får sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning och som saknar anställning. Medlemsavgiften till arbets- löshetskassan för dessa grupper har därmed sänkts. Regeringens förslag: Tillfälliga förändringar införs i arbetslöshets- försäkringen för att öka möjligheten att få arbetslöshetsersättning för dem som kan få sjukpenning för fler dagar eller tidsbegränsad sjukersättning. Promemorians förslag: Överensstämmer med promemorians förslag. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser är positiva till eller till- styrker förslagen, bland dem Länsrätten i , Domstols- verket, , , , , (), Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Föreningen , akademikers centralorganisation (), Lands- organisationen i (LO) och Arbetslöshetskassornas samorganisa- tion. Bland andra och Arbetslöshetskassornas samorganisation är dock kritiska både till de många undantag och särregler som införts i arbetslöshetsförsäkringen och till vad de anser är bristfälliga konsekvensanalyser. Ett antal remissinstanser, bl.a. Arbetsförmedlingen, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Företagarna, samorganisation framhåller att förslagen medför en omfattande administration för både företagen, arbetslöshetskassorna och . Flera remissinstanser är kritiska till den korta remiss- och förberedelsetiden, bl.a. , Kommuner och Landsting och TCO. och menar att förslagen kommer sent i tiden och att risk finns att försäkrade inte hinner ta till sig information om förslagen tillräckligt snabbt. LO och Arbetslöshetskassornas samorganisation hemställer att arbets- löshetskassorna tillskjuts resurser för att hantera reformen. Skälen för regeringens förslag: Till följd av de reformer inom arbetslöshetsförsäkringen som redogjorts för i avsnitt 4.1 har många personer som uppburit sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning utträtt ur arbetslöshetskassorna. En del av dessa personer kommer till följd av tidsbegränsningen av dagar med sjukpenning och månader med tidsbegränsad sjukersättning att lämna sjukförsäkringen . Det rör sig om en grupp individer som således inte kan få s.k. förlängd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning till följd av de tidsgränser som finns för hur länge sådan ersättning kan betalas ut. En del har en anställning och kommer sannolikt att pröva att återgå till något arbete hos sin arbetsgivare. Andra är arbetslösa eller tjänstlediga från ett arbete som de för stunden inte bedöms kunna återgå till. De som inte kan arbeta eller som inte har ett arbete att återgå till kommer att erbjudas stöd från Arbetsförmedlingen. För att underlätta för dessa personer att återgå till arbetslivet presente- rar regeringen i denna proposition ett antal förslag till temporära föränd- ringar i arbetslöshetsförsäkringen. Förslagen syftar till att öka möjlighe- terna för personer som varit frånvarande från arbetsmarknaden på grund av sjukdom att kunna få arbetslöshetsersättning och därmed även aktivitetsstöd motsvarande vad som skulle ha utgått som arbetslöshets- ersättning. Förslagen omfattar främst dem som har varit medlemmar i en arbetslöshetskassa men som avslutat sitt medlemskap , men rör delvis även dem som upprätthållit sitt medlemskap eller som inte har varit medlemmar i en arbetslöshetskassa. När dessa personer nu återinträder på arbetsmarknaden menar regeringen att det är angeläget att möjliggöra för dem att återknyta till den ersätt- ningsrätt som följer av ett medlemskap i en arbetslöshetskassa, eller till grundförsäkringen för dem som inte varit medlemmar i en kassa. Såsom bl.a. och framhåller i sina remissvar är det viktigt att människor som ska återinträda på arbetsmarknaden kan göra det med rimliga ekonomiska förutsättningar. Kommuner och Landsting har framhållit att förslaget bör medföra att färre personer kommer att ha behov av ekonomiskt bistånd. Från och Arbetslöshetskassornas samorganisation har det fram- förts kritik avseende det faktum att det införs undantag och särregler för vissa grupper i arbetslöshetsförsäkringen. Regeringen menar emellertid att syftet med förslaget, att skapa rimliga ekonomiska förutsättningar för dem som varit långvarigt frånvarande från arbetsmarknaden på grund av sjukdom, motiverar temporära särregler. Kritik har framförts från flera remissinstanser, bl.a. Kommuner och Landsting, och Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, gällande att såväl remisstid som förberedelsetid för förslagen är alltför kort. Förslagen förväntas även öka företagens och arbetslöshetskassornas administration. Enligt kan den korta införlivandetiden av förslagen medföra att personer gynnas av att agera utifrån förslag som ännu inte har beslutats av . Regeringen vill framhålla att de beredningsrutiner som föregår ett lag- förslag medför att allmänheten får kännedom om kommande ändringar i lag. Allmänheten har därmed möjlighet att agera utifrån ett förslag innan fattat beslut i behörig ordning. Regeringen kan inte se att före- varande förslag avviker från det förfarandet. Förslagen aviserades i budgetpropositionen . Därefter har ett omfattande informationsmaterial från Arbetsförmedlingen och tillställts berörda individer. Med hänsyn härtill bör både de enskilda samt de myndigheter och organisationer som berörs av förslagen ha erhållit nödvändig information. Se även avsnitt 6 avseende konsekvenser för små företag och arbetslöshetskassor. 4.3Förlängd överhoppningsbar tid och schabloniserade ersättningsvillkor Regeringens förslag: För en sökande som har varit långvarigt sjuk- frånvarande och som inte kan få sjukpenning för fler dagar eller som har fått tidsbegränsad sjukersättning som ersättning kan betalas ut enligt gällande regler, får den överhopp- ningsbara tiden omfatta högst , när en ny ersättningsperiod beviljas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om schablonberäkning av normalarbetstid och dagsförtjänst samt de övriga villkor för fastställande av och rätt till ersättning som ska gälla för den som varit långvarigt sjukfrånvarande. När bestämmelsen om förlängd överhoppningsbar tid kan tillämpas får tid då förvärvsarbete har utförts som legat till grund för en tidigare beviljad ersättningsperiod räknas ytterligare en gång för att den sökande ska kunna beviljas en ny ersättningsperiod. Detta ska gälla endast om den sökande inte kan återgå till den tidigare påbörjade ersättningsperioden. Då utgör ramtiden de som närmast föregått den tidpunkt när den sökande uppfyllde det arbetsvillkor som låg till grund för den tidigare ersättningsperioden.