prop · GX031d18 · 2009-09-21 00:00:00 — den avgift bolaget tar ut av spelarna, och för Casino Cosmopol redovisas nettoomsättningen, dvs. omsättningen efter utbetalda vinster. En uppskattning av bruttoomsättningen är i sistnämnda fall svår att göra då olika spelformer inom kasinot har olika vinståterbetalningsprocent. Sammanfattningsvis är bruttoomsättningen på den reglerade svenska spelmarknaden således betydligt högre. Omsättningen efter utbetalda vinster är totalt ca . Det motsvarar en utgift på per invånare . I genomsnitt använder svenska folket av sin disponibla inkomst till spel, räknat på omsättningen före utbetalda vinster. Om man i stället jämför omsättningen efter utbetalda vinster blir andelen drygt en procent av inkomsten i snitt. Av spelmarknadens aktörer har , AB Trav och Galopp (ATG) och Folkspel erbjudit spel över Internet. Den sammanlagda försäljningen över Internet uppskattas till ca . Utöver den reglerade marknaden förekommer spel på utländska Internetsajter. Det saknas dock säkra uppgifter om omsättningen för dessa. har, jämfört med föregående år, ökat sin bruttoomsättning med . Omsättningen, exklusive Casino Cosmopol, uppgick till . I detta belopp ingår den s.k. pokerraken om , vilken är den avgift som bolaget tar ut av spelare på Internet. Omsättningen på netto efter utbetalda vinster uppgick till . 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 omsättning motsvarar sammanlagt en marknadsandel om . ATG:s bruttoomsättning uppgick till , att jämföra med föregående år. Detta motsvarar en marknadsandel om . När vinst och skatt betalats ut (har ATG betalt i totalisatorskatt) och driftskostnaden täckts går överskottet från bolagets verksamhet tillbaka till hästnäringen. Folkrörelsernas sammanlagda spel och lotterier uppskattas utgöra av spelmarknaden. Det traditionella bingospelet och Bingolotto fortsätter att minska sin omsättning, medan övriga rikslotterier har ökat . Den största ökningen står Postkodlotteriet för med totalt i bruttoomsättning . De privata företag som bedriver restaurangkasinospel har minskat sin bruttoomsättning och har av spelmarknaden. De nationella spelregleringarna i EU-länderna ifrågasätts allt oftare. Domstolar i flera länder har begärt förhandsavgöranden hos EG-dom- stolen inom spelområdet, framför allt beträffande rätten att fritt tillhandhålla tjänster och gemenskapsrättens regler om etableringsfrihet. har begärt förhandsbesked i EG- domstolen i två mål gällande främjandeförbudet i lotterilagen (1994:1000). Spelberoende har varit en viktig fråga. De svenska aktörernas arbete med spelansvarsprogram, utbildning av personal och seminarier om spelens effekter har fortsatt . utsåg till världens främsta spelbolag på området ansvarsfullt spelande. har de stora aktörerna på den reglerade spelmarknaden, i första hand och , fortsatt att befästa sin ställning på spelmarknaden, särskilt på Internet. Poker på Internet är fortfarande en stor spelform trots en viss avmattning. 17.3.3 Tillsynen av spelmarknaden Syftet med all kontroll- och tillsynsverksamhet är att spelmarknaden ska vara sund och säker. Lotteriinspektionens uppgift är att se till att anordnaren bedriver sin spelverksamhet på ett korrekt sätt baserat på villkoren i det tillstånd eller den koncession som Lotteriinspektionen eller regeringen lämnat. Eftersom spelmarknaden har utvecklats kraftigt , har kontrollen och tillsynen ställts inför nya uppgifter. Detta har i sin tur lett till en ständig utveckling för att strukturera, dokumentera och planera tillsynen på ett effektivare sätt. har Lotteriinspektionen prioriterat kontroll av förbudet att tillhandahålla spel till minderåriga med särskild fokus på värdeautomater och spelombud. Vidare har Lotteriinspektionen utvecklat den tekniska tillsynen och genomfört en rad aktiviteter för att säkerställa att allt spel som sker via Internet sker på ett säkert och rättvist sätt. har Lotteriinspektionen även gjort tillsynsbesök på samtliga fyra kasinon med fokus på den tekniska tillsynen. Tyngdpunkten för tillsynen av rikslotterierna har legat på verksamhetstillsyn. I den stora nationella myndighetsgemensamma satsningen mot den illegala spelverksamheten , i vilken bl.a. Lotteriinspektionen deltog, beslagtogs drygt 400 illegala spelautomater. Tillslaget har lett till att Hovrätten för dömde en person för bl.a. grovt dobbleri. 17.3.4 Analys och slutsatser Lotteriinspektionens verksamhetsgren kontroll och tillsyn växer och blir allt mer resurskrävande. Huvudskälet till detta är det utbredda illegala spelandet. har av den tillgängliga tiden hos inspektionen ägnats åt kontroll och tillsyn av den legala spelmarknaden, åt kontroll av illegal spelmarknad, åt tillstånd och normgivning samt åt information. Regeringen bedömer att Lotteriinspektionens fördelning av resurser och prioritering är i linje med utvecklingen på spelmarknaden. Det samlade resultatet ger också vid handen att målen för verksamheten är uppfyllda. Regeringens ambition är att bedriva en ansvarsfull spelpolitik i syfte att säkerställa en sund och säker spelmarknad. Sociala skyddshänsyn och brottsbekämpning ska stå i förgrunden för svensk spelpolitik. De statligt kontrollerade bolagen ska i sin marknadsföring av verksamheten ha en socialt ansvarstagande inriktning i syfte att inte uppfattas som alltför påträngande. överlämnade betänkandet En framtida spelreglering (SOU 2008:124) till regeringen. Betänkandet har remitterats och utredningens förslag är föremål för beredning i . Regeringen avser att återkomma med förslag i syfte att få till stånd ett väl fungerande regelverk på området. Tabell 17.1 Anslagsutveckling för 15:1 Lotteriinspektionen 1Motsvarar 44 948 tkr prisnivå. 2Motsvarar 44 948 tkr prisnivå. Anslaget används för Lotteriinspektionens förvaltningskostnader. Tabell 17.2 Offentligrättslig verksamhet Verksamhetens kostnader täcks endast delvis med avgifter. De åtgärder som närmast är av 2009/10:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 direkt rättsvårdande karaktär, och som syftar till att motarbeta illegalt spel, är anslagsfinansierade. Detsamma gäller den egeninitierade utbildnings- och informationsverksamhet som myndigheten bedriver där ett naturligt avgiftskollektiv saknas. Tabell 17.3 Härledning av anslagsnivån 20102012, för 15:1 Lotteriinspektionen Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2008/09:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 3Övergångseffekten till följd av kostnadsmässig avräkning av myndigheternas förvaltningsutgifter redovisas under Övrigt. Regeringen föreslår att anslaget uppgår till . beräknas anslaget till och till .