prop · GX0360 · 2009-11-26 00:00:00 — 4 § Länsstyrelserna ska främja samverkan mellan berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer som anordnar aktiviteter för nyanlända som omfattas av denna lag. 5 § Varje kommun är skyldig att se till att samhällsorientering erbjuds nyanlända som omfattas av denna lag. Regeringen eller den myndighet samhällsorienteringens innehåll och omfattning. 6 § Arbetsförmedlingen ska upprätta en individuell plan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering (etableringsplan). En nyanländ har rätt att få en etableringsplan efter att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun. Denna rätt gäller inte nyanlända som 1.har ett förvärvsarbete på heltid, 2.går i gymnasieskola, eller 3.på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrade att ta del av insatser enligt denna lag åtminstone på deltid. 7 § Etableringsplanen ska utformas tillsammans med den nyanlände och i samverkan med berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer. Planen ska omfatta aktiviteter och minst innehålla insatserna 1.svenskundervisning för invandrare (sfi) för den som har rätt att delta isfi enligt skollagen (1985:1100), 3.aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering 8 § Av etableringsplanen ska det framgå den gäller, vilka aktiviteter som ingår och de olika aktiviteternas omfattning och längd. Aktiviteterna i planen ska tillsammans motsvara verksamhet på heltid om inte annat särskilt föreskrivs. Planen ska vid behov revideras av Arbetsförmedlingen. 9 § Etableringsplanen upphör att gälla när 1.tiden för etableringsplanen har löpt ut, 2.den nyanlände har haft ett förvärvsarbete på heltid , eller 3.den nyanlände påbörjar en utbildning på högskolenivå för vilken studiemedel kan lämnas enligt studiestödslagen (1999:1395). 10 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om etableringsplaner och aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. 11 § Arbetsförmedlingen ska för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet tillhandahålla valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända. Med valfrihetssystem med etableringslotsar för nyanlända avses enligt denna lag ett förfarande där den nyanlände har rätt att välja en leverantör (etableringslots) som Arbetsförmedlingen godkänt och tecknat kontrakt med enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem. behöver inte tillämpa samma valfrihetssystem för alla nyanlända. myndigheten tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem för tjänster som är upptagna som B-tjänster i kategori 22, 25 och 27 (CPV-kod 79998000-6 coachning) i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig 13 § Arbetsförmedlingen ska vara upphandlande myndighet enligt 2 kap. 7 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem. tillämpar den lagen ska bestämmelserna om jäv i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223) tillämpas. 14 § Den som är eller har varit verksam inom en yrkesmässigt bedriven verksamhet för nyanlända som omfattas av denna lag får inte obehörigen röja vad han eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden. 15 § En nyanländ som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan har rätt till etableringsersättning och under vissa förutsättningar även barntillägg och bostadsersättning. Detsamma gäller en nyanländ som medverkar till upprättandet av en etableringsplan och som inte har rätt till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om ersättning till personer som omfattas av denna lag. 16 § Anordnare av aktiviteter för nyanlända som omfattas av denna lag ska till den myndighet som regeringen föreskriver lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om en anordnares skyldighet att lämna uppgifter enligt första stycket. Regeringen meddelar föreskrifter om till vilken myndighet denna skyldighet ska fullgöras. 17 § Beslut i fråga om rätt till etableringsplan, etableringsersättning, barntillägg och bostadsersättning får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . De nya bestämmelserna ska tillämpas på nyanlända som har rest in i landet efter utgången av och som har uppehållstillstånd vid inresan och i övrigt på nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd efter utgången av . Bestämmelserna i 1114 §§ ska tillämpas för tid . Genom lagen upphävs lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för utlänningar som har rest in i landet och beviljats uppehållstillstånd före . Undervisningen ska finnas tillgänglig efter det att en rätt till sfi inträtt. Om det inte finns särskilda skäl, ska undervisningen kunna påbörjas inom tre månader.Varje kommun ska aktivt verka för att de nyanlända som omfattas av lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan påbörja undervisningen inom en månad från det att en anmälan till sfi-kurs kommit in till kommunen. Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § skollagen (1985:1100)1 ska ha följande lydelse. Varje kommun är skyldig att se till att sfi erbjuds de personer som anges i 6 §. Undervisningen skall finnas att tillgå efter det att rätt till sfi inträtt. Om inte särskilda skäl finns, skall undervisningen kunna påbörjas . Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1997:1212. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1993:737) om bostadsbidrag ska ha följande lydelse. Bidragsgrundande inkomst beräknas med utgångspunkt i 1.överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229), 2.överskott i inkomstslaget näringsverksamhet beräknat enligt 4 a §, 3.överskott i inkomstslaget kapital beräknat enligt 4 b §. Till de sammanlagda överskotten ska läggas belopp enligt tredje stycket samt 5 och 7 §§. Det på så sätt framräknade beloppet är den bidragsgrundande inkomsten. Överskottet enligt första stycket ska ökas med 1.inkomst som på grund av 3 kap. 913 §§ inkomstskattelagen eller skatteavtal inte ska tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital, 2.studiemedel i form av studiebidrag, utom den del som avser tilläggsbidrag, 4.skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, och 5.vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag. 4.skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, 5.vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag, och 6.etableringsersättning enligt lagen (2009:000) om etablerings- insatser för vissa nyanlända invandrare. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2008:309. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Bistånd enligt 1319 §§ lämnas till utlänningar som avses i 1 § första stycket 1 och 2 under förutsättning att de är registrerade vid en förläggning. Utlänningar som vistas på förläggning har rätt till bistånd även efter det att de har beviljats uppehållstillstånd, om de inte anvisats eller kunnat utnyttja en anvisad plats i en kommun. Utlänningar som inte vistas på förläggning har rätt till bistånd även under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd. Bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag får inte betalas ut för tid då etableringsersättning lämnas till en utlänning som deltar i aktiviteter enligt lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1995:558. Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 8 kap. 13 § samt rubriken närmas före 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229)1 ska ha följande lydelse. (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare är utlänningar är skattefria. 1.Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för introduktionsersättningar enligt den upphävda lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. 1 Lagen omtryckt 2008:803. Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 25 § studiestödslagen (1999:1395) ska ha följande lydelse. Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas 1.studiehjälp enligt 2 kap., 2.aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program, 3.utbildningsbidrag för doktorander, 4.sjukersättning, aktivitetsersättning eller rehabiliteringsersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, 5. statsbidrag som administreras 5. statsbidrag som administreras kortare studier på grundskole- kortare studier på grundskole- eller gymnasienivå som är särskilt eller gymnasienivå som är särskilt 6. statsbidrag som administreras 6. statsbidrag som administreras av för kortare studier i av för kortare studier i alfabetisering i samiska. alfabetisering i samiska, eller (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer. Studiemedel får inte lämnas för högskoleutbildning på forskarnivå om den studerande är eller har varit anställd som doktorand eller har eller har haft utbildningsbidrag för doktorander. Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land. 1 Senaste lydelse 2008:225. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som ska omfattas av detta stycke. Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från bestämmelserna i första stycket. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 11 c § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse. har rätt att ta del av uppgifter som lämnats till kommunen i ärenden om ekonomisk hjälp enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. har rätt att ta del av uppgifter som lämnats i ärenden om ersättning enligt lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare hos den myndighet som beslutar om ersättning enligt den lagen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande vid handläggning av ärenden om ekonomisk ersättning till enskild som får ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. 7 Senaste lydelse 2008:971. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom ska ha följande lydelse. 2 §1 I denna lag avses med socialtjänst 1.verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare, 2.verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd, 3.verksamhet som i övrigt bedrivs av , 4.verksamhet hos invandrarbyrå, 5.verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade, 6.handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl., 7.handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, 8.handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, och 9.verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. Med socialtjänst avses även tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamhet som avses i första stycket 19. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande vid behandling av personuppgifter inom avseende ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. 1 Senaste lydelse 2007:607. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. ska ha följande lydelse. Tillägg till den bidragsgrundande inkomsten ska göras för 1.inkomst som på grund av 3 kap. 913 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller skatteavtal inte ska tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital, 2.studiemedel i form av studiebidrag, utom den del som avser tilläggsbidrag, 3.skattefria stipendier till den del de överstiger , 4.ersättning från avtalsgrupp- sjukförsäkringar för sjukfall som inträffat , och 5.vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag. 4.ersättning från avtalsgrupp- sjukförsäkringar för sjukfall som inträffat , 5.vårdnadsbidrag enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag, och 6.etableringsersättning enligt lagen (2009:000) om etablerings- insatser för vissa nyanlända invandrare. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2008:312. Förslag till lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag1 dels att 16 § ska upphöra att gälla, dels att 5 och 15 §§ ska ha följande lydelse. Vårdnadsbidrag får inte lämnas till en vårdnadshavare som för samma kalendermånad eller del därav får 1.föräldrapenning med anledning av ett barns födelse enligt 4 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2.arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 3.aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning vid deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program, 4.sjukpenning eller rehabiliteringspenning enligt lagen om allmän försäkring efter det att sådan ersättning har lämnats för av , 5.sjukpenning under eller efter en period när arbetslöshetsersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring har lämnats, 6.sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt lagen om allmän försäkring, 7.ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller lagen (1998:702) om garantipension, 8.äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd, eller (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Vårdnadsbidrag får inte heller lämnas till en vårdnadshavare vars make eller sambo för samma kalendermånad eller del därav får någon av de ersättningar som anges i första stycket 19. Detta gäller för vårdnadshavare som bor tillsammans med sin make. Den nämnd som handlägger Den nämnd som handlägger ärenden om vårdnadsbidrag har rätt ärenden om vårdnadsbidrag har rätt 1Senaste lydelse av 16 § 2009:551. 2Senaste lydelse 2009:551. uppgifter om sådana ersättningar åt uppgifter om sådana ersättningar åt enskild som anges i 5 § första stycket enskild som anges i 5 § första stycket 1 och 38 respektive 5 § första 1 och 39 respektive 5 § första Om det finns skäl för det, Om det finns skäl för det, initiativ lämna sådana uppgifter till initiativ lämna sådana uppgifter till Regeringen meddelar ytterligare föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas ut enligt första stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i det fall ersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar betalas ut. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) dels att 26 kap. 1 §, 28 kap. 17 § och 37 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast efter 28 kap. 10 § ska lyda Arbetsförmedling, etableringsersättning, arbetslöshetsersättning m.m., dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 28 kap. 12 a §, samt närmast före 28 kap. 12 a § en ny rubrik av följande lydelse. Sekretess gäller inom för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Med socialtjänst förstås i denna lag 1.verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst, 2.verksamhet enligt den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke, och 3.verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller av . Till socialtjänst räknas också 1.verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av social- nämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet, 2.verksamhet hos invandrarbyrå, och 3.verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. 1.ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, och vissa andra utlänningar, parkering för rörelsehindrade, parkering för rörelsehindrade, 4. ärenden om allmän omvårdnad 3. ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva hos nämnd med uppgift att bedriva 5. verksamhet enligt lagstiftningen 4. verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funk- om stöd och service till vissa funk- Sekretessen gäller inte om annat följer av 5, 6 eller 7 §. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Utöver vad som följer av 21 kap. 5 § gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga förhållanden när uppgiften förekommer i ärende om etableringsplan och i ärende om ersättning enligt lagen (2009:000) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Den tystnadsplikt som följer av ett Den tystnadsplikt som följer av förbehåll som gjorts med stöd av 12 a § och av ett förbehåll som gjorts med stöd av 16 § andra meningen rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihets- inskränker rätten enligt 1 kap. 1 § förordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 meddela och offentliggöra uppgifter. Utöver vad som följer av 21 kap. kap. 5 § gäller sekretess hos Migra- 5 § gäller sekretess för uppgift om tionsverket för uppgift om en en enskilds personliga förhållanden, enskilds personliga förhållanden, om om det kan antas att den enskilde det kan antas att den enskilde eller eller någon närstående till denne någon närstående till denne lider men lider men om uppgiften röjs och om uppgiften röjs och uppgiften 1.i ärende om statlig ersättning för kostnader för mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och av personer som beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till sådana utlänningar, eller 2.i verksamhet som avser medverkan till bosättning för personer som omfattas av 1. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . För uppgifter i sådana ärenden och i sådan verksamhet där handlingarna omhändertagits för arkivering gäller bestämmelserna i 26 kap. 1 § fjärde stycket i sin äldre lydelse. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , regeringsrådet Stävberg och f.d. justitieombudsmannen . Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering egenansvar Enligt en lagrådsremiss (Integrations- och jämställdhetsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, 2.lag om ändring i skollagen (1985:1100), 3.lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag, 4.lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., 5.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 6.lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395), 7.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 8.lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom , 9.lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl., 10.lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag, 11.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren , biträdd av departementsrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås en ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Lagen innehåller regler om insatser som syftar till att underlätta och påskynda de nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Arbetsförmedlingen ska ha det samordnande ansvaret för etableringsinsatserna och bl.a. tillhandahålla s.k. etableringslotsar som Arbetsförmedlingen har godkänt och tecknat kontrakt med. Följdändringar föreslås i tio andra lagar. Förslaget till lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare Upphandling av valfrihetssystem (1113 §§) Enligt de föreslagna paragraferna ska Arbetsförmedlingen för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet tillhandahålla ett eller flera valfrihetssystem som ger den nyanlände rätt att välja en av Arbetsförmedlingen godkänd och kontrakterad leverantör av tjänster (etableringslots). valfrihetssystem föreslås den tillämpa lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) för tjänster som är upptagna som B- tjänster i vissa kategorier i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (). Kontrakt i ett valfrihetssystem anses utgöra tjänstekoncessioner och omfattas i motsats till ramavtal (offentliga tjänstekontrakt) inte av (prop. 2008/09:29 s. 52 ff.). De krav som den upphandlande myndigheten är skyldig att följa vid en upphandling enligt är i vissa avseenden strängare och mer omfattande än vid en upphandling enligt LOV. I den sistnämnda lagen finns t.ex. inga bestämmelser om uteslutning av leverantörer som är dömda för en viss typ av brottslighet, om interimistiska åtgärder eller om skadestånd. Efter det att lagen om valfrihetssystem trädde i kraft har meddelat två domar som är av intresse när det gäller den närmare gränsdragningen mellan begreppen tjänstekoncession och ramavtal (domarna i mål nr C-300/07 av och i mål nr C- 206/08 av ). Ett ramavtal definieras som ett avtal som ingås i syfte att fastställa villkoren för tilldelningen av kontrakt , särskilt i fråga om tänkt pris och, i tillämpliga fall, uppskattad kvantitet (artikel 1.5 i direktiv /18 när det gäller det aktuella upphandlingsområdet). En tjänstekoncession är ett kontrakt av samma typ som ett ramavtal med den skillnaden att ersättningen för tjänsternas utförande utgörs antingen av endast rätten att utnyttja tjänsten eller av dels en sådan rätt och dels betalning (artikel 1.4 i nämnda direktiv för den nu aktuella upphandlingen). Betecknande för en tjänstekoncession kan med andra ord sägas vara att den upphandlande myndighetens ersättning till leverantören består i en rätt för leverantören att utnyttja vissa tjänster och att leverantören då har en viss ekonomisk frihet att bestämma villkoren för hur denna rätt ska utnyttjas. Förfarandet innebär att leverantören tar på sig den risk som är förenad med utnyttjandet. För att en tjänstekoncession ska anses föreligga måste leverantören stå den övervägande risken vid driften av verksamheten i fråga (se nämnda EG-domar). Enligt förslaget i lagrådsremissen ska etableringslotsen i ett kontrakt med Arbetsförmedlingen förplikta sig att tillhandahålla vissa prestationer åt de nyanlända som valt denne som etableringslots. I kontraktet ska också anges vilken ersättning etableringslotsen har rätt till för de olika prestationer som denne åtar sig att utföra, liksom prestationernas varaktighet.