prop · GX0315 · 2009-10-08 00:00:00 — Lydelse enligt lagförslag 2.1 Tjänster som tillhandahålls någon som inte är näringsidkare i samband med en aktivitet som an- ges i andra stycket är omsatta inom landet, om aktiviteten fak- tiskt äger rum i . Detsam- ma gäller till dessa tjänster under- ordnade tjänster och tjänster som tillhandahålls av den som organis- erar aktiviteten. Första stycket gäller en aktivitet som är 6.av underhållningskaraktär, eller 7.liknande dem som anges i 16, såsom mässor och utställningar. En tjänst i form av tillträde till evenemang som anges i andra stycket och tillhandahålls en näringsidkare är omsatt inom lan- det, om evenemanget faktiskt äger rum i . Detsamma gäller tjänster i anknytning till tillträdet. Första stycket gäller evenemang som är 1 Jfr rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1, Celex 32006L0112), senast ändrat genom rådets direktiv /69/EG (EUT L 175, , s. 12, Celex 32009L0069). 2 Lagen omtryckt 2000:500. 4. vetenskapliga, 7.liknande dem som anges i 1 6, såsom mässor och utställningar. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för mervärdesskatt som hän- för sig till tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) Härigenom föreskrivs1 att det i mervärdesskattelagen (1994:200)2 ska införas två nya paragrafer, 5 kap. 15 a och 15 b §§, av följande lydelse. En tjänst som avser annan ut- hyrning av transportmedel än som anges i 15 § och förvärvas av nå- gon som inte är näringsidkare är omsatt inom landet, om förvärva- ren är etablerad, bosatt eller sta- digvarande vistas i . En uthyrningstjänst enligt första stycket är dock omsatt utomlands, om 1.den avser en fritidsbåt som faktiskt levereras till förvärvaren i ett annat än , och 2.uthyraren har sätet för sin ekonomiska verksamhet eller ett fast etableringsställe i det EG- landet och tjänsten tillhandahålls från sätet eller det fasta etable- ringsstället. En tjänst som avser annan ut- hyrning av transportmedel än som anges i 15 § är omsatt inom lan- det, om 1.den tillhandahålls någon som inte är näringsidkare, 2.den avser en fritidsbåt som faktiskt levereras till förvärvaren i , och 3.uthyraren har sätet för sin ekonomiska verksamhet eller ett fast etableringsställe i och tjänsten tillhandahålls från sätet eller det fasta etableringsstället. 1 Jfr rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1, Celex 32006L0112), senast ändrat genom rådets direktiv /69/EG (EUT L 175, , s. 12, Celex 32009L0069). 2 Lagen omtryckt 2000:500. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för mervärdesskatt som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) Härigenom föreskrivs1 i fråga om skattebetalningslagen (1997:483) dels att 3 kap. 1 §, 10 kap. 3335 och 36 §§ samt 10 a kap. 1 § ska ha dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 10 kap. 35 a35 e §, av följande lydelse. 1.den som är skyldig att göra skatteavdrag enligt 5 kap. eller betala arbetsgivaravgifter, 2.den som är skattskyldig enligt mervärdesskattelagen (1994:200), med undantag av en sådan mervärdesskattegrupp som avses i 6 a kap. 1 § mervärdesskattelagen och av den som är skattskyldig endast på grund av förvärv av sådana varor som anges i 2 a kap. 3 första stycket 1 och 2 nämnda lag, 3.den som är grupphuvudman, 4. den som har rätt till återbetal- 4. den som utan att omfattas av ning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 913 §§ mervärdes- har rätt till återbetalning av in- 9 och 1113 §§ 5. den som gör sådant gemenskapsinternt förvärv som är undantaget från skatteplikt enligt 3 kap. 30 d § första stycket mervärdesskattelagen, 5 a. en utländsk företagare som är etablerad i ett annat och har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 13 §§ mervärdes- skattelagen utan att omfattas av 19 kap. 1 § samma lag och inte heller ska registreras enligt 2, 4 eller 5, 5 b. en näringsidkare som är etablerad i och omsätter tjänster i ett annat som förvärvaren av tjänsten är skatt- skyldig för i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 i rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdes- 1 Jfr rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1, Celex 32006L0112), senast ändrat genom rådets direktiv /69/EG (EUT L 175, , s. 12, Celex 32009L0069). 2 Senaste lydelse 2007:462. 6.den som är skattskyldig och redovisningsskyldig enligt lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, och 7.den som är skattskyldig enligt a)lagen (1972:820) om skatt på spel, b)4 § första stycket 1 lagen (1984:409) om skatt på gödselmedel, c)lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, d)lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., e)lagen (1991:1482) om lotteriskatt, f)10, 13 eller 15 § eller 16 § första stycket eller 38 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, g)9, 12, 14 eller 15 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt, h)4 kap. 3, 6, 8 eller 9 §, 12 § första stycket 1 eller 14 § eller 11 kap. 5 § första stycket 1 eller 2 lagen (1994:1776) om skatt på energi, i)lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, j)lagen (1999:673) om skatt på avfall, k)lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer, l)lagen (2007:460) om skatt på trafikförsäkringspremie m.m. Om skatt skall betalas enligt 23 kap. 3 c eller 3 d § av ett om- bud för en generalrepresentation eller av en skatterepresentant för en utländsk försäkringsgivare, skall ombudet respektive represen- tanten registreras i stället för för- säkringsgivaren. Om skatt ska betalas enligt 23 kap. 3 c eller 3 d § av ett om- bud för en generalrepresentation eller av en skatterepresentant för en utländsk försäkringsgivare, ska ombudet respektive representanten registreras i stället för försäkrings- givaren. Den som är registrerad eller skyldig att anmäla sig för regist- rering för mervärdesskatt enligt bestämmelserna i 3 kap. är även skyldig att i en periodisk sam- manställning lämna uppgifter om omsättning, förvärv och överförin- gar av varor som transporteras mellan . Den som är registrerad eller skyldig att anmäla sig för registre- ring för mervärdesskatt enligt be- stämmelserna i 3 kap. är även skyldig att i en periodisk sam- manställning lämna uppgifter om: 1.omsättning, förvärv och över- föringar av varor som transporte- ras mellan , och 2.omsättning av en tjänst som är skattepliktig i det där tjänsten är omsatt om förvärvaren av tjänsten är skattskyldig för förvärvet i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 i rådets direktiv /112/EG av 3 EUT L 347, 11.12.2006, s. 1 (Celex 32006L0112). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar närmare föreskrifter om vilka uppgifter som skall lämnas. Då får föreskrivas att periodisk samman- ställning skall lämnas även för varuöverföringar för vilka redovis- ningsskyldighet inte föreligger. En periodisk sammanställning skall lämnas enligt fastställt for- mulär. får bestämma att sammanställningen kan lämnas med hjälp av automatisk databe- handling. Den periodiska sammanställnin- gen skall göras för varje kalender- kvartal. om ett Bilaga 7 gemensamt system för mervärdes- Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar närmare föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas. Då får föreskrivas att periodisk samman- ställning ska lämnas även för varu- överföringar för vilka redovis- ningsskyldighet inte föreligger. En periodisk sammanställning ska lämnas enligt fastställt formu- lär. En periodisk sammanställning får lämnas med hjälp av 1.elektronisk filöverföring, i en- lighet med närmare föreskrifter om detta, eller 2.annan automatisk databe- handling, dock endast i enlighet med närmare föreskrifter om detta. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar sådana föreskrifter som avses i andra stycket 1 och 2. Den periodiska sammanställnin- gen ska göras för varje 1.kalendermånad för uppgifter om varor som avses i 33 § första stycket 1, eller 2.kalenderkvartal för uppgifter om tjänster som avses i 33 § första stycket 2. Om uppgifter ska lämnas av- seende både varor och tjänster en- ligt 33 § första stycket 1 och 2, ska sammanställningen göras enligt 4 EUT L 347, 11.12.2006, s. 1 (Celex 32006L0112). 5 Senaste lydelse 2003:664. 6 Senaste lydelse 2004:1156. första stycket 1. ska besluta att den periodiska sammanställningen ska göras för varje kalenderkvartal i stället för vad som föreskrivs i 35 § 1, om 1.den som är skyldig att lämna sammanställningen begär det, och 2.det sammanlagda värdet av omsättning, förvärv och överförin- gar av varor enligt 33 § första stycket 1 inte överstiger exklusive mervärdesskatt för det innevarande kalenderkvar- talet eller för något av de fyra när- mast föregående kalenderkvarta- len. ska besluta att den periodiska sammanställningen ska göras för varje kalendermånad i stället för vad som föreskrivs i 35 § 2 eller 35 a §, om 1.den som är skyldig att lämna sammanställningen begär det, eller 2.det finns särskilda skäl. Ett beslut enligt 35 a § ska börja gälla vid ingången av det kalen- derkvartal som följer närmast efter den kalendermånad då beslutet fattades. Ett beslut enligt 35 b § 1 eller 2 gäller . Ett beslut enligt 35 a § upphör att gälla när de förutsättningar som anges i 35 a § 2 andra punkt är uppfyllda. Om ett beslut har fattats enligt 35 b § eller har upphört att gälla enligt 35 d §, ska en sammanställ- ning göras för varje kalendermå- nad som förflutit sedan ingången av det kalenderkvartal under vilket beslutet fattades eller upphörde att gälla. gen skall lämnas till . gen ska lämnas till . Den skall ha kommit in senast den 5 i andra månaden efter utgången av den period som sammanställ- Sammanställningen ska ha kom- mit in till senast 1. den 25 efter utgån- gen av den period som samman- ställningen avser, om den lämnas med hjälp av elektronisk filöver- 2. den 20 efter utgån- gen av den period som den avser i göras enligt 35 e § ska ha kommit in till senast den 20 i månaden efter utgången av den fattades eller upphörde att gälla. I detta kapitel förstås med icke etablerad näringsidkare: en näringsidkare som inte har sätet för sin ekonomiska verksamhet eller ett fast etableringsställe i eller i ett annat och inte heller är bosatt eller stadigvarande vistas i eller i ett annat , mervärdesskattelagen (1994:200), Senaste lydelse 2003:664. Senaste lydelse 2003:664. (1994:200), motsvarande bestämmelser i ett annat : bestämmelser som gäller i ett annat och som har sin grund i bestämmelserna i rå- dets direktiv /38/EG av om ändring och ändring för en begränsad tid av direktiv /388/EEG vad gäller mervärdesskatte- ordningen för radio- och televisionssändningar samt vissa tjänster som tillhandahålls på elektronisk väg9. e-handelsdeklaration: en sådan skattedeklaration som är avsedd för redovisning av mervärdesskatt enligt bestämmelserna i detta kapitel. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 3 kap. 1 § ska tillämpas på ansökningar om åter- betalning av ingående skatt som lämnas in efter . Äldre bestämmelser gäller för återbetalningsansökningar som lämnas in före detta datum. 3.Om den som är skyldig att lämna den periodiska sammanställningen inkommit till med en begäran om att få lämna sammanställningen för omsättning, förvärv och över- föring av varor för varje kalenderkvartal ska rapporteringsperioden ett kalenderkvartal tillämpas . Detta gäller under förutsättning att villkoren i 10 kap. 35 a § är uppfyllda och det inte föreligger särskilda skäl för månadsrapportering enligt 10 kap. 35 b §. 4.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för mervärdesskatt som hän- för sig till tiden före ikraftträdandet. 9 EGT L 128, , s. 41 (Celex 32002L0038). Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) Härigenom föreskrivs1 att 10 kap. 35 a § skattebetalningslagen (1997:483) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.4 ska besluta att den periodiska sammanställningen ska göras för varje kalenderkvartal i stället för vad som föreskrivs i 35 § 1, 1. den som är skyldig att lämna sammanställningen begär det, och 2. det sammanlagda värdet av 2. det sammanlagda värdet av omsättning, förvärv och överförin- omsättning, förvärv och överförin- varor enligt 33 § första varor enligt 33 § första stycket 1 inte överstiger 1 000 000 stycket 1 inte överstiger 500 000 för det innevarande kalenderkvar- för det innevarande kalenderkvar- talet eller för något av de fyra när- talet eller för något av de fyra när- 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för mervärdesskatt som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1 Jfr rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1, Celex 32006L0112), senast ändrat genom rådets direktiv /69/EG (EUT L 175, , s. 12, Celex 32009L0069). Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import m.m. Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import m.m. ska ha följande lydelse. Frihet från mervärdesskatt vid import ska medges för 1. varor som levereras till fartyg 1. varor som levereras till fartyg eller luftfartyg i utrikes trafik för eller luftfartyg i utrikes trafik för sådana ändamål som medför att sådana ändamål som medför att skatt inte ska tas ut enligt 5 kap. skatt inte ska tas ut enligt 5 kap. 9 § första stycket 4, 4 a och 5 mer- 3 a § första stycket 4, 4 a och 5 värdesskattelagen (1994:200), mervärdesskattelagen (1994:200), 2.varor av de slag som avses i 3 § lagen (1999:445) om exportbutiker och som levereras för försäljning i sådan butik, 3.en försändelse från en privatperson till en annan privatperson, utom om försändelsen består av alkoholhaltiga produkter eller tobaksvaror eller har ett värde som överstiger , 4.försändelser som består av utländska periodiska publikationer, utom om försändelsernas värde överstiger , och 5.andra försändelser än sådana som avses i 4 och 3 § 6, utom om försändelsernas värde överstiger . Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2008:1413. Förslag till lag om ändring i lagen (1999:446) om proviantering Bilaga 7 av fartyg och luftfartyg Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg ska ha följande lydelse, Proviantering med obeskattade gemenskapsvaror får ske för försäljning ombord vid resa till en plats utanför EG:s skatteområde och för förbruk- ning ombord vid resa till utländsk ort. Proviantering med icke-gemenskapsvaror får ske för förbrukning om- bord vid resa till utländsk ort över det fria havet, om varorna består av animaliska livsmedel och provianteringen sker enligt gällande föreskrif- ter om kontroll av livsmedel som importeras från ett land utanför EG. Såvitt avser mervärdesskatt får Såvitt avser mervärdesskatt får proviantering ske i de fall som proviantering ske i de fall som avses i 5 kap. 9 § första stycket 4 avses i 5 kap. 3 a § första stycket 4 och 4 a mervärdesskattelagen och 4 a mervärdesskattelagen (1994:200). (1994:200). Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2001:903. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , justitierådet och regeringsrådet . Nya mervärdesskatteregler om omsättningsland för tjänster, återbe- talning till utländska företagare och periodisk sammanställning Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 2.lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 3.lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 4.lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 5.lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 6.lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import m.m., 7.lag om ändring i lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Lagrådsremissen innehåller ett antal förslag på mervärdesskatteområdet som i första hand har sin bakgrund i det momspaket i form av ett par direktiv och en förordning som Europeiska unionens råd antog . Direktiven och den lagstiftning varigenom direktiven nu avses att införas tar bl.a. sikte på nya omsättningslandsregler för tjänster där i förenklingssyfte vid tillhandahållande av tjänster mellan närings- idkare, tjänsterna ska anses omsatta i det land där köparen är etablerad, medan vid tillhandahållande av tjänster mellan näringsidkare och i huvudsak privatpersoner tjänsterna ska anses tillhandahållna i det land där säljaren är etablerad. De gällande reglerna om omsättningsland för varor påverkas dock inte i sak av dessa förändringar. Lagrådsremissen innehåller vidare förslag till ett elektroniskt förfarande för återbetalning av mervärdesskatt i vissa avseenden samt regler avsed- da att utgöra ett led i bekämpandet av skatteundandragande vid gemen- skapsinterna transaktioner. Även om de nu föreslagna bestämmelserna i flera avseenden närmast kan ses som olika former av följdändringar framstår de i andra avseenden som både lagtekniskt och administrativt komplicerade och torde därför kunna vålla tillämpningsproblem för såväl enskilda som myndigheter. Lagrådet vill också till en början framhålla att den begränsade tid som stått till buds för granskningen av de föreslagna lagbestämmelserna inte har medgett en så ingående analys som hade varit önskvärd. från Lagrådets sida inledningsvis anföras följande. I samband med införandet av de nya omsättningslandsreglerna i 5 kap. mervärdesskattelagen (1994:200), ML, har vissa språkliga justeringar skett av äldre lagtext och kapitlet omstrukturerats så att reglerna om va- ror respektive tjänster kommer att hållas samlade var för sig som de nya reglerna om omsättningsland för tjänster i möjligaste mån följer den ordning som mervärdesskattedirektivet har i detta avseende. Härtill kommer att förslaget i hög grad även är följsamt mot direktiv- Som anförs i lagrådsremissen torde ur systematisk synvinkel och för rättstillämpningen allmänt sett det vara en fördel om de svenska bestäm- melserna kan struktureras och ordnas på samma sätt i svensk rätt som motsvarande regler i berörda direktiv. I nu aktuellt sammanhang uppnås också en mer logiskt strukturerad uppbyggnad av bestämmelserna i 5 Vad som kan diskuteras är den följsamhet i övrigt gentemot direktivets språkbruk och begreppsapparat som de föreslagna bestämmelserna innehåller, vilket medför att oklarheter och otydligheter i direktivet även överförs till svensk lagstiftning på ett sätt som kan framstå som främmande för sedvanlig svensk lagstiftningsteknik. Mot detta ska ställas intresset av en enhetlig tillämpning i samtliga medlemsstater vilket talar för att i förekommande fall en tolkning av mervärdesskattelagens be- stämmelser bör ske i nära anslutning till ordalydelsen i de mervärdes- skattedirektiv som införs i svensk lagstiftning. I författningskommentaren och kanske främst i den allmänna motive- ringen har även redovisats uttalanden och exempel till ledning för rätts- tillämpningen som framstår som väl underbyggda, särskilt som de när det gäller de nya omsättningslandsreglerna i allt väsentligt synes bygga på av kommissionen angivna uppfattningar i olika frågor eller på riktlinjer framtagna av den s.k. där det på EU-nivå pågår ett arbete för att uppnå en enhetlig tillämpning och tolkning av regelsystemet kring mervärdesskatten. Avsikten är därvid också, enligt vad som framgår av lagrådsremissen, att dessa riktlinjer i största möjliga utsträckning ska tas in i tillämpningsförordningen. Mot nu angiven bak- grund finner Lagrådet sammanfattningsvis att den i detta sammanhang valda lagstiftningstekniken får godtas. Lagrådet vill dock peka på att de överväganden som redovisas i allmänmotiveringen i flera fall är av den art och karaktär att de närmast hör hemma i författningskommentaren till de enskilda bestämmelserna som nu i stället ofta är begränsad endast till en hänvisning till allmän- I detta avseende kan därför remissen innan den som propo- sitionstext föreläggs vara förtjänt av en omstrukturering. Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) I paragrafen behandlas i vilket land en vara ska anses förvärvad i vissa fall när omsättningen skett på ett fartyg, luftfartyg eller tåg. avgångsplats och ankomstplats används i författningstexten. föreslås i 5 kap. 2 b § att termerna avgångsorten respektive ankomstorten ska användas i ett annat fall när en vara omsätts på fartyg, luftfartyg eller tåg (jfr avgångsort och ankomstort i artikel 57 i direktiv /8/EG). Vid föredragningen inför Lagrådet har uppgetts att någon saklig skillnad inte är avsedd mellan plats och ort. Mot den angivna bakgrunden föreslår Lagrådet att orden avgångsort och ankomstort används även i den här rubricerade och kommenterade paragrafen för undvikande av missförstånd. I remissen har lagrummet fått en delvis otymplig utformning. Enligt Lagrådets uppfattning torde 1 § första stycket och inledningen av andra stycket vinna i tydlighet om det formulerades om enligt följande: En utländsk företagare som är etablerad i ett annat och inte har omsatt några varor eller tjänster i under den återbetalningsperiod som avses i 6 § och som vill få återbetalning av ingående skatt enligt 10 kap. 1, 2, 3, 11 eller 12 § ska ansöka om detta hos . ska göras genom den elektroniska portal som inrättats för detta ändamål i det där företagaren är etablerad. Utan hinder av bestämmelserna i första stycket eller 4 c. Om detta förslag godtas bör motsvarande ändringar göras i 22 och 31 §§ I paragrafens tredje stycke finns en informationsregel, i princip utformad som ett bemyndigande, som upplyser om förekomsten av olika tillämp- Då regeringen med stöd av 8 kap. 13 regeringsformen (RF) har behörighet att utfärda verkställighetsföreskrifter av den art varom nu är i fråga framstår informationsregeln i och för sig som över- flödig och skulle därför kunna utgå ur lagförslaget. En upplysning i lag- texten om existensen av tillämpningsföreskrifter kan dock, vilket fram- hålls i remissen, anses värdefull när det som här handlar om genom- förande av ett EGdirektiv på olika nivåer och får därför godtas i detta sammanhang (jfr Lavin, Lagrådet och den offentliga rätten 19992001, s. 87 f.). Enligt paragrafens andra stycke ska en elektronisk ansökan om åter- betalning av mervärdesskatt till en utländsk företagare som är etablerad i ett annat än anses ha kommit in till den behöriga myn- digheten i det landet endast om sökanden har lämnat samtliga uppgifter som följer av 2, 4 och 5 §§. (Bl.a. sökandens identifikationsuppgifter och uppgifter om affärsverksamhet, uppgifter om avsedd återbetalnings- period, omsättningsförklaring, beskattningsunderlag, mervärdesskatte- belopp och ingående skatt. Vissa ytterligare uppgifter om varornas res- pektive tjänsternas art m.m. Vidare redogörelse för affärsverksamheten med hjälp av elektroniska koder.) Av författningskommentaren till paragrafen framgår att även om ansökan lämnas till den behöriga myndigheten i det där sökanden är etablerad, så är det som avgör om den kommit in . Vidare sägs paragrafens andra stycke innebära att en ansökan ska anses ha kommit in till den behöriga myndigheten endast om den innehåller alla uppgifter som krävs enligt mervärdesskattelagen. Frågan om att ge sökanden möjlighet att komplettera en ofullständig ansökan uppkommer därför inte enligt författningskommentaren. Av artikel 15.1 i direktiv /09/EG framgår att en återbetalnings- ansökan anses ingiven endast om sökanden har lämnat samtliga nämnda uppgifter. Frågan om tidpunkten när en ansökan om återbetalning av mervär- desskatt ska anses ha kommit in till en myndighet i och andra närliggande frågor kommenterar under 19 kap. 32 § till vilken det hänvisas.