prop · GX0372d2 · 2009-12-21 00:00:00 — Utanattdetpåverkartillämpningenavartikel300ifördraget,får kommissioneningåettsamförståndsavtalomtillsynermedInternationella civila luftfartsorganisationen () för att undvika dubblerad övervakning av medlemsstaterna efterlevnad av bilaga17tillChicagokonventionenominternationellcivilluftfart. När det är två eller fler organ som är engagerade i civilluftfartsskyddet i en medlemsstat, ska den medlemsstaten utse en enda myndighet (nedan kallad den berörda myndigheten) som ska ha ansvaret för att samordna och övervaka genomförandet av de gemensamma grundläggande standarderna i artikel 4. Nationellt säkerhetsprogram för civil luftfart Varje medlemsstat ska utarbeta, tillämpa och upprätthålla ett nationellt säkerhetsprogram för civil luftfart. I programmet ska ansvaret för genomförandet av de gemensammagrundläggandestandardernaiartikel4fastställas,ochdet ska innehålla en beskrivning av de åtgärder som ska genomföras av operatörer och verksamhetsutövare i detta syfte. Den berörda myndigheten ska se till att operatörer och verksamhetsutövare som den bedömer har ett legitimt intresse ochbehovfårtillgångtillenskriftligutgåvaavlämpligaavsnittav det nationella säkerhetsprogrammet för civil luftfart. L 97/78 Europeiska unionens officiella tidning Nationellt program för verksamhetskontroll Varje medlemsstat ska utarbeta, tillämpa och upprätthålla ett nationellt program för verksamhetskontroll. Programmet ska göra det möjligt för medlemsstaten att kontrollera kvaliteten på luftfartsskyddet på det civila området i syfte att övervaka efterlevnaden av denna förordning och av medlemsstatens nationella säkerhetsprogram för den civila luftfarten. Specifikationerna för det nationella programmet för verksamhetskontroll ska antas genom tillägg av en bilaga till denna förordning i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 19.3. Om det föreligger tvingande, brådskande skäl får kommissionen använda det skyndsamma förfarande som avses i artikel 19.4. Det ska också innehålla bestämmelser om att alla de flygplatser, operatörer och verksamhetsutövare med ansvar för genomförandetavstandardernaförluftfartsskyddetidenberörda medlemsstaten regelbundet ska övervakas av den berörda myndigheten eller under överinseende av denna. Varje flygplatsoperatör ska utarbeta, tillämpa och upprätthålla ett säkerhetsprogram för flygplatsen i fråga. Programmet ska innehålla en beskrivning av de metoder och förfaranden som flygplatsoperatören ska tillämpa för att uppfylla kraven såväl i denna förordning som i det nationella säkerhetsprogrammet för civil luftfart i den medlemsstat där flygplatsen är belägen. Programmet ska innehålla bestämmelser om intern kvalitetskontrollmedenbeskrivningavhurflygplatsoperatörenskaövervaka att dessa metoder och förfaranden efterlevs. Säkerhetsprogrammet för flygplatsen ska lämnas in till den berördamyndigheten,somvidbehovfårvidtaytterligareåtgärder. Varje lufttrafikföretag ska utarbeta, tillämpa och upprätthålla ett eget säkerhetsprogram. Programmet ska innehålla en beskrivning av de metoder och förfaranden som lufttrafikföretaget ska tillämpa för att uppfylla kraven såväl i denna förordning som i det nationella säkerhetsprogrammetförcivilluftfartidenmedlemsstatfrånvilkendettill- handahåller tjänster. Programmet ska innehålla bestämmelser om intern kvalitetskontroll med en beskrivning av hur lufttrafikföretaget ska övervaka att dessa metoder och förfaranden efterlevs. 2.Säkerhetsprogrammetförlufttrafikföretagetskapåbegäran lämnas in till den berörda myndigheten, som vid behov får vidta ytterligare åtgärder. 3.Om ett säkerhetsprogram för ett EG-lufttrafikföretag har godkänts av den berörda myndigheten i den medlemsstat som utfärdat den operativa licensen, ska lufttrafikföretaget i alla medlemsstater anses ha uppfyllt kraven i punkt 1. Detta ska inte påverka en medlemsstats rätt att av ett lufttrafikföretag begära närmare uppgifter om genomförandet av a)desäkerhetsåtgärdersommedlemsstatentillämparenligtartikel 6, och/eller b)lokalaförfarandensomgällerviddeflygplatsersombetjänas. Varje verksamhetsutövare som enligt det nationella säkerhetsprogram för civil luftfart som avses i artikel 10 är skyldig att tillämpa standarder för luftfartsskydd ska utarbeta, tillämpa och upprätthålla ett säkerhetsprogram. Programmet ska innehålla en beskrivning av de metoder och förfarandensomverksamhetsutövarenskatillämpaförsinverksam- het i en medlemsstat för att där följa det nationella säkerhetsprogrammet för civil luftfart. Programmet ska innehålla bestämmelser om intern kvalitetskontroll med en beskrivning av hur verksamhetsutövaren själv ska övervaka att dessa metoder och förfaranden efterlevs. På begäran ska säkerhetsprogrammet för verksamhetsutövaresomtillämparstandarderförluftfartsskyddlämnasintillden berördamyndigheten,somvidbehovfårvidtaytterligareåtgärder. Kommissionen ska i samarbete med den berörda myndigheten i den berörda medlemsstaten utföra inspektioner, inklusive inspektioner av flygplatser, operatörer och verksamhetsutövare somtillämparstandarderförluftfartsskydd,förattövervakamedlemsstaternas tillämpning av denna förordning och vid behov lämnarekommendationeromförbättringavluftfartsskyddet.Den berörda myndigheten ska i detta syfte skriftligen informera kommissionenomallaflygplatsermedcivilluftfartpådessterritorium som inte omfattas av artikel 4.4. Förfaranden för genomförandet av kommissionens inspektioner ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 19.2. Europeiska unionens officiella tidning L 97/79 2.Kommissionens inspektioner av flygplatser, operatörer och verksamhetsutövare som tillämpar standarder för luftfartsskydd skaskeoanmälda.Kommissionenskaigodtidföreeninspektion underrätta den berörda medlemsstaten därom. 3.Kommissionens inspektionsrapporter ska delges den berörda myndigheten i den medlemsstat som berörs, vilken i sitt svar ska ange vilka åtgärder som vidtagits för att åtgärda konstaterade brister. Rapporten och den berörda myndighetens svar ska sedan delges den berörda myndigheten i de övriga medlemsstaterna. Kommissionen ska överlämna en rapport till , rådet och medlemsstaterna om hur denna förordning tillämpats och hur den förbättrar luftfartsskyddet. Den rådgivande gruppen för berörda parter Utan att det inverkar på den roll som innehas av den kommitté som avses i artikel 19, ska kommissionen inrätta en rådgivande grupp om luftfartsskydd för berörda parter bestående av europeiska representantorganisationer som är verksamma på luftfartsskyddsområdet eller som direkt berörs av det området. Gruppen ska endast ha en rådgivande roll gentemot kommissionen. Den kommitté som avses i artikel 19 ska hålla den rådgivande gruppen för berörda parter informerad under hela den föreskrivande processen. Som en allmän regel ska kommissionen offentliggöra åtgärder som direkt påverkar passagerarna. Följande dokument ska emellertid betraktas som sekretessbelagd EU-information i den mening som avses i beslut /844/EG, EKSG, Euratom: a)Åtgärder och förfaranden enligt artiklarna 4.3, 4.4, 6.1 och 7.1, om de innehåller känslig säkerhetsinformation. b)Kommissionens inspektionsrapporter och svaren från de berörda myndigheterna enligt artikel 15.3. 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG ska vara en månad. 3.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.15a.4 och artikel 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. 4.Närdethänvisastilldennapunktskaartikel5a.1,5a.2,5a.4 och5a.6ochartikel7ibeslut1999/468/EGtillämpas,medbeaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Avtal mellan gemenskapen och tredjeland tredjelanderkännssomlikvärdigamedgemenskapensstandarder, kunna förutses i luftfartsavtal mellan gemenskapen och ett tredjeland i enlighet med artikel 300 i fördraget, för att främja målet att säkerhetsåtgärder endast behöver utföras en gång (one-stop security) för alla flygningar mellan Europeiska unionen och tredjeländer. Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning, och vidta nödvändigaåtgärderförattsetillattdegenomförs.Sanktionernaskavara effektiva, proportionerliga och avskräckande. Kommissionens rapport om finansiering Kommissionen kommer att rapportera om principerna för finansieringen av kostnaderna för de säkerhetsrelaterade åtgärderna för civil luftfart. I rapporten kommer man att överväga vilka åtgärder som behöver vidtas för att säkerställa att avgifterna för luftfartsskyddet uteslutande används föratttäckakostnadernaförluftfartsskyddetochförattförbättra insynen i sådana avgifter. I rapporten kommer man även att behandla de principer som krävs för att trygga att konkurrensen intesnedvridsmellanflygplatserochmellanlufttrafikföretagsamt olika metoder för att säkerställa konsumentskyddet avseende en rättvisfördelningavkostnadernaförluftfartsskyddetmellanskattebetalare och användare. Kommissionens rapport kommer, om så är lämpligt, att åtföljas av ett lagstiftningsförslag. Förordning (EG) nr 2320/2002 upphör härmed att gälla. L 97/80 Europeiska unionens officiella tidning Dennaförordningträderikraftdentjugondedagenefterdet att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 2.Denskatillämpasfrånochmeddendagsomangesidetilllämpningsbestämmelsersomantasienlighetmeddeförfaranden som avses i artikel 4.2 och 4.3, men månader efter det att denna förordning har trätt i kraft. 3.Genom undantag från punkt 2 ska artiklarna 4.2, 4.3, 4.4, 8,11.2,15.1andrastycket,17,19och22tillämpasfrånochmed den dag då denna förordning träder i kraft. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 97/81 GEMENSAMMA GRUNDLÄGGANDE STANDARDER FÖR ATT SKYDDA DEN CIVILA LUFTFARTEN MOT OLAGLIGA HANDLINGAR (ARTIKEL 4) 1.1Krav vid planeringen av flygplatser 1.När nya flygplatsanläggningar utformas och byggs eller när redan befintliga flygplatsanläggningar ändras ska full hänsyn tas till de krav för genomförande av de gemensamma grundläggande standarder som anges i denna bilaga och dess genomförandeakter. 2.På flygplatserna ska följande områden upprättas: a)Landsida. b)Flygsida. c)Behörighetsområden. d)Känsliga delar av behörighetsområden. 1.Tillträdet till flygsidan ska vara begränsat i syfte att förhindra att obehöriga personer och fordon kommer in på dessa områden. 2.Tillträdet till behörighetsområdena ska kontrolleras i syfte att säkerställa att inga obehöriga personer eller fordon kommer in på dessa områden. 3.Personer och fordon får endast beviljas tillträde till flygsida och behörighetsområden om de uppfyller de föreskrivna säkerhetsvillkoren. 4.Personer, inbegripet flygbesättningsmedlemmar, ska med tillfredsställande resultat ha genomgått en säkerhetsprövning innan antingen ett identitetskort för besättningsmedlemmar eller ett behörighetskort med tillstånd för obeledsagat tillträde till behörighetsområden utfärdas till dem. 1.3Säkerhetskontroll av andra personer än passagerare och medförda föremål 1.Andra personer än passagerare ska, tillsammans med de föremål de medför, vid tillträde till behörighetsområden kontinuerligt och slumpmässigt säkerhetskontrolleras i avsikt att förhindra att förbjudna föremål förs in på dessa områden. 2.Alla andra personer än passagerare ska, tillsammans med föremål de medför, vid tillträde till känsliga delar av behörighetsområden säkerhetskontrolleras i avsikt att förhindra att förbjudna föremål förs in på dessa områden. Fordon ska vid inpassering till behörighetsområden inspekteras i avsikt att förhindra att förbjudna föremål förs in på dessa områden. 1.5Övervakning, patrullering och andra fysiska kontroller Övervakning, patrullering och andra fysiska kontroller ska vidtas på flygplatser och, vid behov, i angränsande områden till vilka allmänheten har tillträde, så att det blir möjligt att upptäcka personer som uppträder misstänkt och sårbarheter som skulle kunna utnyttjas för att begå olagliga handlingar samt att hindra personer från att begå sådana handlingar. L 97/82 Europeiska unionens officiella tidning 2.AVGRÄNSADE OMRÅDEN PÅ FLYGPLATSERNA För att säkerställa att de säkerhetsstandarder som tillämpas på luftfartyg, passagerare, bagage, frakt och post inte äventyras, ska luftfartyg som står parkerade i avgränsade områden på flygplatser och som omfattas av alternativa åtgärder i enlighet med artikel 4.4 hållas åtskilda från luftfartyg som till fullo omfattas av de gemensamma grundläggande standarderna. Ett luftfartyg ska före avgång genomgå en säkerhetsinspektion eller säkerhetsundersökning med syftet att säkerställa att det inte finns några förbjudna föremål ombord. Ett luftfartyg får vid transitering underkastas andra lämpliga åtgärder. Varje luftfartyg ska skyddas från obehörig åtkomst. 4.1Säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage 1.Alla passagerare som påbörjar en resa, transfererar eller transiterar ska tillsammans med sitt kabinbagage genomgå säkerhetskontroll så att förbjudna föremål hindras från att föras in på behörighetsområden eller ombord på ett luftfartyg. 2.Transferpassagerare och deras kabinbagage får undantas från säkerhetskontroll förutsatt att a)de anländer från en medlemsstat, såvida inte kommissionen eller den medlemsstaten har tillhandahållit information om att dessa passagerare och deras kabinbagage inte kan anses ha genomgått säkerhetskontroll som uppfyller de gemensamma grundläggande standarderna, eller att b)de anländer från ett tredjeland vars tillämpade säkerhetsstandarder anses vara likvärdiga med de gemensamma grundläggande standarderna i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 19.2. 3.Transitpassagerare och deras kabinbagage får undantas från säkerhetskontroll förutsatt att a)de stannar ombord på luftfartyget, eller att b)de inte blandas med andra säkerhetskontrollerade avresande passagerare än dem som går ombord på samma luftfartyg, eller att c)de ankommer från en medlemsstat, såvida inte kommissionen eller den medlemsstaten har tillhandahållit information om att dessa passagerare och deras kabinbagage inte kan anses ha genomgått säkerhetskontroll som uppfyller de gemensamma grundläggande standarderna, eller att d)de ankommer från ett tredjeland vars tillämpade säkerhetsstandarder anses vara likvärdiga med de gemensamma grundläggande standarderna i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 19.2. 4.2Skydd av passagerare och kabinbagage 1.Passagerare och deras kabinbagage ska skyddas från obehörig åtkomst från den plats där de genomgår säkerhetskontroll fram till dess att det luftfartyg med vilket de ska resa avgår. 2.Avresande passagerare som genomgått säkerhetskontroll får inte blandas med ankommande passagerare, såvida inte a)passagerarna ankommer från en medlemsstat, förutsatt att kommissionen eller den medlemsstaten inte har tillhandahållit information om att dessa passagerare och deras kabinbagage inte kan anses ha genomgått en säkerhetskontroll som uppfyller de gemensamma grundläggande standarderna, eller b)passagerarna ankommer från ett tredjeland vars tillämpade säkerhetsstandarder anses vara likvärdiga med de gemensamma grundläggande standarderna i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 19.2. Europeiska unionens officiella tidning L 97/83 Det ska vidtas lämpliga säkerhetsåtgärder före avgång i fråga om potentiellt störande passagerare. 1.Allt lastrumsbagage ska säkerhetskontrolleras innan det lastas ombord på ett luftfartyg i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in på behörighetsområden och ombord på luftfartyg. 2.Transferbagage får undantas från säkerhetskontroll förutsatt att a)det ankommer från en medlemsstat, såvida inte kommissionen eller den medlemsstaten har tillhandahållit information om att detta lastrumsbagage inte kan anses ha genomgått en säkerhetskontroll som uppfyller de gemensamma grundläggande standarderna, eller att b)det ankommer från ett tredjeland vars tillämpade säkerhetsstandarder anses vara likvärdiga med de gemensamma grundläggande standarderna i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 19.2. 3.Transiterande lastrumsbagage får undantas från säkerhetskontroll om det stannar ombord på luftfartyget. Lastrumsbagage som ska transporteras på ett luftfartyg ska skyddas mot obehörig åtkomst från och med den plats där det genomgår säkerhetskontroll eller tas om hand av lufttrafikföretaget, beroende på vilket som inträffar först, fram till dess att det luftfartyg med vilket det ska transporteras avgår. 5.3Bagagets anknytning till passagerare 1.Varje enskilt lastrumsbagage ska identifieras som beledsagat eller obeledsagat bagage. 2.Obeledsagat lastrumsbagage får inte transporteras, såvida inte det berörda bagaget skilts från passageraren på grund av omständigheter utanför dennes kontroll eller har genomgått lämpliga säkerhetsåtgärder. 6.1Säkerhetsåtgärder för frakt och post 1.All frakt och post ska genomgå säkerhetsåtgärder innan det lastas på ett luftfartyg. Ett lufttrafikföretag får inte acceptera frakt eller post för transport på ett luftfartyg om inte lufttrafikföretaget självt har genomfört sådan kontroll eller en säkerhetsgodkänd speditör, en känd avsändare eller en kontoavsändare har bekräftat och redovisat uppgifter om att frakten eller posten genomgått säkerhetsåtgärder. 2.För transfererande frakt och post får alternativa säkerhetsåtgärder vidtas i enlighet med föreskrifterna i en genomförandeakt. 3.Transiterande frakt och post som stannar ombord på luftfartyget får undantas från säkerhetsåtgärder. 6.2Skydd av frakt och post 1.Frakt och post som ska transporteras ombord på ett luftfartyg ska skyddas mot obehörig åtkomst från det ögonblick då säkerhetsåtgärder vidtas fram till dess att det luftfartyg med vilket de ska transporteras avgår. 2.Frakt och post som efter säkerhetsåtgärder inte på ett tillfredsställande sätt skyddas mot obehörig åtkomst ska säkerhetskontrolleras. L 97/84 Europeiska unionens officiella tidning 7.LUFTTRAFIKFÖRETAGENS POST OCH MATERIEL Lufttrafikföretagens post och materiel ska genomgå säkerhetsåtgärder och sedan skyddas fram till dess att de lastas på luftfartyget, i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs ombord på luftfartyget. Förnödenheter ombord, inklusive catering, som är avsedda att transporteras eller användas ombord på luftfartyget ska genomgå säkerhetsåtgärder och sedan skyddas fram till dess att de lastas på luftfartyget, i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs ombord på luftfartyget. Varuleveranser som är avsedda för försäljning eller användning inom flygplatsernas behörighetsområden, inklusive varuleveranser till butiker för skattefri försäljning och till restauranger, ska genomgå säkerhetsåtgärder i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in till dessa områden. 1.Utan att det påverkar tillämpliga flygsäkerhetsregler a)ska obehöriga personer hindras från att komma in i cockpit under flygning, b)ska potentiellt störande passagerare omfattas av lämpliga säkerhetsrelaterade åtgärder under flygning. 2.Lämpliga säkerhetsåtgärder, t.ex. utbildning av cockpit- och kabinpersonal, ska vidtas för att förhindra olagliga handlingar under flygning. 3.Vapen, med undantag av vapen som transporteras i lastrummet, får inte transporteras ombord på ett luftfartyg, såvida inte de föreskrivna säkerhetsvillkoren i enlighet med nationell lagstiftning har uppfyllts och de berörda staterna har beviljat tillstånd för detta. 4.Punkt 3 ska även gälla säkerhetsvakter ombord om de bär vapen. 11.REKRYTERING OCH UTBILDNING AV PERSONAL 1.Personer som genomför eller ansvarar för genomförandet av säkerhetskontroll, tillträdeskontroll eller andra säkerhetsåtgärder ska rekryteras, utbildas och vid behov certifieras för att säkerställa att de är lämpliga för anställning och har den kompetens som krävs för att utföra de uppgifter de tilldelas. 2.Andra personer än passagerare som behöver ha tillträde till behörighetsområden ska genomgå utbildning i luftfartsskydd innan vare sig behörighetskort eller besättningsidentitetskort får utfärdas. 3.Sådan utbildning som avses i punkterna 1 och 2 ska ske initialt och återkommande. 4.Instruktörer som deltar i utbildning av sådana personer som avses i punkterna 1 och 2 ska ha erforderlig kompetens. Den utrustning som används för säkerhetskontroll, tillträdeskontroll eller andra säkerhetsåtgärder ska överensstämma med fastställda specifikationer och kunna utföra säkerhetsåtgärderna i fråga.