prop · GX0328 · 2009-10-07 00:00:00 — För varje anläggning och för flyg- verksamhet ska verksamhetsutöva- ren genom beräkning eller mätning övervaka sina utsläpp av de växt- husgaser som tillståndet eller över- vaknings- och rapporteringsplanen avser och göra en rapport om utsläppen. 1.innehålla en beskrivning av de mät- eller beräkningsmetoder som används, inklusive en uppgift om sammanlagda utsläpp och om mät- ningens eller beräkningens säkerhet samt uppgifter om kvalitetssäkring och kvalitetskontroll, 2.vara verifierad av en kontrollör som är ackrediterad för uppgiften enligt lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, och 3.ges in till tillsynsmyndigheten året efter det ka- lenderår som rapporten avser. 4.I frågor om utsläpp av koldioxid från anläggningar som sker före utgången av 2012 ska 5 kap. 1 § i dess äldre lydelse tillämpas. 1 Senaste lydelse 2009:685. 16 kap.2 §1Tillstånd, godkännande eller dispens enligt balken eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, får lämnas för begränsad tid. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om sådan tidsbegränsning.Tillstånd, godkännande eller dispens enligt balken eller enligt före- skrifter meddelade med stöd av balken, får förenas med villkor.Vid ändring av en miljöfarlig verksamhet får tillståndet begränsas till att enbart avse ändringen (ändringstillstånd).För verksamhet som omfattas av För verksamhet som omfattas av tillståndsplikt enligt lagen tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med ut- (2004:1199) om handel med ut- släppsrätter får dock inte beslutas släppsrätter får dock inte beslutas villkor om begränsning av koldi- villkor om begränsning av utsläpp oxidutsläpp eller villkor som ge- av koldioxid, dikväveoxid eller per- nom att reglera använd mängd fos- fluorkolväten eller villkor som ge- silt bränsle syftar till en begräns- nom att reglera använd mängd fos- ning av koldioxidutsläpp. silt bränsle syftar till en begräns-ning av koldioxidutsläpp. Detta gäller inte villkor som i fråga om dikväveoxid eller perfluorkolväten behövs för att hindra betydande lokala föroreningar.Bestämmelser om vilka mål som Bestämmelser om vilka mål som är ansökningsmål finns i 21 kap. är ansökningsmål finns i 21 kap. 1 § och bestämmelser om vad en 1 § och bestämmelser om vad en ansökan i ett ansökningsmål skall ansökan i ett ansökningsmål ska innehålla finns i 22 kap. 1 §. Re- innehålla finns i 22 kap. 1 §. Re- geringen får meddela föreskrifter geringen får meddela föreskrifter om vad en ansökan i ett ärende om vad en ansökan i ett ärende ska skall innehålla. innehålla.1 Senaste lydelse 2005:571.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse2.3 Förslag till lag om ändring i miljöbalkenHärigenom föreskrivs att 16 kap. 2 §, 24 kap. 15 § och 26 kap. 9 § miljö- balken ska ha följande lydelse. En verksamhet som omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med ut- släppsrätter får släppa ut koldioxid enligt vad som följer av de tillstånd till utsläpp som meddelats med stöd av den lagen utan hinder av att det med stöd av eller äldre miljölagstiftning har beslutats villkor om begränsning av koldi- oxidutsläpp eller villkor som ge- nom att reglera använd mängd fos- silt bränsle syftar till en begräns- ning av koldioxidutsläpp. En verksamhet som omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med ut- släppsrätter får släppa ut koldioxid, dikväveoxid och perfluorkolväten enligt vad som följer av de tillstånd till utsläpp som getts med stöd av den lagen utan hinder av att det med stöd av eller äldre miljölagstiftning har beslutats vill- kor om begränsning av utsläpp av koldioxid, dikväveoxid eller per- fluorkolväten eller villkor som ge- nom att reglera använd mängd fos- silt bränsle syftar till en begräns- ning av koldioxidutsläpp. Detta gäl- ler inte villkor om begränsning av utsläpp av dikväveoxid eller per- fluorkolväten som beslutats för att hindra betydande lokala föroren- ingar. En tillsynsmyndighet får meddela En tillsynsmyndighet får i det en- de förelägganden och förbud som skilda fallet besluta om de före- behövs i ett enskilt fall för att lägganden och förbud som behövs denna balk samt föreskrifter, do- för att denna balk samt föreskrifter, mar och andra beslut som har med- domar och andra beslut som har delats med stöd av balken skall meddelats med stöd av balken ska Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Förelägganden och förbud får inte begränsa ett beslut eller en dom om tillstånd i ansökningsmål som har rättskraft enligt 24 kap. 1 §. Ett tillståndsbeslut eller en tillståndsdom hindrar dock inte en till- synsmyndighet från att meddela sådana brådskande förelägganden eller 2Senaste lydelse 2005:571. 3Senaste lydelse 2005:571. I fråga om verksamheter som omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter får inte beslutas före- lägganden om begränsning av ut- släpp av koldioxid, dikväveoxid el- ler perfluorkolväten eller förelägg- anden som genom att reglera an- vänd mängd fossilt bränsle syftar till en begränsning av koldioxid- utsläpp. Detta gäller inte förelägg- anden som i fråga om dikväveoxid eller perfluorkolväten behövs för att hindra betydande lokala för- oreningar. förbud som är nödvändiga för att undvika att ohälsa eller allvarlig skada på miljön uppkommer. I fråga om verksamheter som omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter får inte beslutas före- lägganden om begränsning av kol- dioxidutsläpp eller förelägganden som genom att reglera använd mängd fossilt bränsle syftar till en begränsning av koldioxidutsläpp. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning De grundläggande reglerna om handel med utsläppsrätter finns i handels- direktivet, dvs. och rådets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och ändring av rådets direktiv /61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, Celex 32003L0087). Direktivet har änd- rats genom ändringsdirektivet, dvs. och rådets direk- tiv 2009/29/EG av om ändring av direktiv /87/EG i avsikt att förbättra och utvidga gemenskapssystemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser (EUT L 140, , s. 63, Celex 32009L0029). () har det upprättats en pro- memoria med de lagförslag som behövs för att genomföra ändrings- direktivet. Promemorians lagförslag återges i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Miljödepartemen- tet (dnr M2009/2020/R). Lagförslagen har granskats av Lagrådet. Lagrådsremissens lagförslag återges i bilaga 3. Lagrådets yttrande återges i bilaga 4. I avsnitt 6.6 kommenteras Lagrådets synpunkter på utformningen av bestämmelsen om återkallelse av tillstånd enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter. I övrigt har förslaget justerats i enlighet med Lagrådets synpunkter. Detta redovisas i avsnitt 6.4 och 7. Därutöver har några språkliga justeringar gjorts. 4 Bakgrund till handelssystemet Som en viktig del i EU:s program mot klimatförändringar har EU etable- rat ett system för handel med utsläppsrätter som ansluter till Kyotoproto- kollet. Den första handelsperioden, 20052007, har avslutats och den andra handelsperioden, 20082012, har inletts. Regelverket för handels- systemet finns i handelsdirektivet, dvs. och rådets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv /61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, Celex 32003L0087). omfattar handelssystemet förbränningsan- läggningar, oljeraffinaderier, anläggningar för produktion eller bearbet- ning av järn, stål, glas och glasfiber, cement och keramik samt anlägg- ningar för tillverkning av papper eller pappersmassa. För dem som driver sådana anläggningar är det obligatoriskt att delta i systemet för handel med utsläppsrätter. Huvuddelen av handelsdirektivet genomförs i svensk rätt med lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter och förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter. Utgångspunkten är att utsläpp av koldi- oxid inte får ske från anläggningar som omfattas av systemet, om inte ett särskilt tillstånd finns. prövar ansökningar om tillstånd. Verksamhetsutövarna får ansöka om tilldelning av utsläppsrätter för varje handelsperiod. Regeringen upprättar en nationell fördelningsplan som anger hur utsläppsrätterna ska fördelas. Den nationella fördelnings- planen ska godkännas av Europeiska kommissionen. En verksamhetsut- övare är skyldig att genom beräkning eller mätning övervaka sina utsläpp av koldioxid och ge in en verifierad rapport om utsläppen. Verk- samhetsutövaren är också skyldig att överlämna det antal ut- släppsrätter som motsvarar de sammanlagda utsläppen från anlägg- ningen. Handelsdirektivet har ändrats genom länkdirektivet, dvs. Europaparla- mentets och rådets direktiv /101/EG av om ändring av direktiv /87/EG om ett system för handel med utsläpps- rätter för växthusgaser inom gemenskapen, i överensstämmelse med Kyotoprotokollets projektbaserade mekanismer (EUT L 338, 13.11.2004, s. 18, Celex 32004L0101). Avsikten med länkdirektivet är att knyta EU:s handel med utsläppsrätter till de delar av Kyotoprotokollet som rör de projektbaserade mekanismerna, dvs. gemensamt genomförande och meka- nismen för ren utveckling. Mekanismerna är i grunden ett sätt att få till stånd kostnadseffektiva utsläppsminskningar som en part kan använda sig av för att uppfylla sitt kvantifierade åtagande i Kyotoprotokollet. Ge- nom länkdirektivet kan även verksamhetsutövare med anläggningar som omfattas av handelsdirektivet tillgodogöra sig utsläppsminskningar från de projektbaserade mekanismerna. Utsläppsminskningarna från ett pro- jekt omvandlas till ett tillgodohavande som kan säljas och köpas på den marknad som handelssystemet utgör. Under vissa förutsättningar får så- dana tillgodohavanden användas när verksamhetsutövare redovisar ut- släppsrätter enligt EU:s handelssystem. Handelsdirektivet har därefter ändrats genom flygutsläppsdirektivet, dvs. och rådets direktiv /101/EG av den 19 nov- ember 2008 om ändring av direktiv /87/EG så att luftfartsverksam- het införs i systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (EUT L 8, , s. 3, Celex 32008L0101). Genom flygutsläppsdirektivet inkluderas luftfarten i handelssystemet. Den luft- fart som ska omfattas av handelssystemet är flyg som avgår från eller an- kommer till en flygplats inom Europeiska unionens territorium. Betydel- sefulla undantag innebär dock att bl.a. flertalet flygbolag med begränsad verksamhet inom Europeiska unionen och sportflygningar inte omfattas. Den som bedriver en flygverksamhet ska för de flygningar som omfattas av handelssystemet övervaka utsläppen av koldioxid. Verksamhetsutöva- ren måste också kunna redovisa utsläppsrätter som täcker de faktiska utsläppen. Verksamhetsutövaren ska ha en plan för de åtgärder som vidtas för att övervaka och rapportera utsläppen. 5 Ändringar för handel Ännu ett direktiv som ändrar handelsdirektivet har antagits, Europa- parlamentets och rådets direktiv /29/EG om ändring av direktiv /87/EG i avsikt att förbättra och utvidga gemenskapssystemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser (ändringsdirektivet). Syftet med ändringsdirektivet är att reglera handeln med utsläppsrätter . De artikelhänvisningar som görs i den följande texten avser artiklarna i handelsdirektivet efter ändringarna genom ändringsdirektivet. Detta gäl- ler oavsett om direktivet i texten kallas ändringsdirektivet eller han- delsdirektivet. Omfattningen av handelssystemet och tillståndsprövningen Dikväveoxid och perfluorkolväten inkluderas i handelssystemet för vissa angivna verksamheter. inkluderas ett antal nya verksamhets- typer, bl.a. produktion av salpetersyra, adipinsyra, ammoniak, koldioxid- lagring, torkning och bränning av gips och tillverkning av isolerings- material av mineralull (bilaga I). Tillstånd till att släppa ut växthusgaser ska omprövas minst vart femte år (artikel 6.1). Övervakningsplaner får dock uppdateras utan att tillstån- det ändras (artikel 6.2 c). Verksamhetsutövarna ska informera tillstånds- myndigheten också vid avsevärda kapacitetsminskningar (artikel 7). Sammanlagd kvantitet utsläppsrätter i systemet ska Europeiska kommissionen offentliggöra hur många utsläppsrätter som sammanlagt får utfärdas. utsläppsrätter som utfärdas med början 2013 ska minska linjärt med början i mitten av perioden 20082012 med en linjär faktor på jämfört med den genomsnittliga årliga kvantitet som ut- färdas av medlemsstaterna (artikel 9). sammanlagda kvantiteten utsläppsrätter som ska utfärdas ska justeras bl.a. med anledning av anläggningar som fick tillträde till gemenskaps- systemet (artikel 9 a). De utsläppsrätter som inte tilldelas utan betalning ska säljas i ett auktio- ska Europeiska kommissionen anta en förordning som fastslår ett tidsschema och administrationen för hur auktioneringen av utsläppsrätter ska gå till (artikel 10 punkt 5). sionen ska bestämma hur många utsläpps- rätter som ska auktioneras (artikel 10 punkt 1). Direktivet anger också principer för hur det ska avgöras hur många ut- släppsrätter som ska få auktioneras av varje medlemsstat. erna får besluta om hur inkomsterna från auktioneringen av utsläppsrätt- erna ska användas men i direktivet anges syften för hur av auktionsintäkterna bör användas (artikel 10 punkt 4). ska Europeiska kommissionen anta be- stämmelser för hur den tilldelning som ska ske utan betalning ska gå till. Tilldelningen ska baseras på riktmärken som bestäms i ett kommittéför- farande (artikel 10 a punkt 1). Ingen gratis tilldelning får som huvudregel ske till bl.a. elproduktion och anläggningar för koldioxidlagring. vissa förutsättningar är uppfyllda kan dock medlemsstaterna under en övergångsperiod ge gratis tilldelning till anläggningar för elproduktion som är i drift eller som kom i drift till följd av investeringar som inleddes före detta datum (artikel 10 c). Särskilda regler gäller enligt direktivet för sektorer eller delsektorer där det finns en risk att verksamhetsutövarna, på grund av kostnaderna för koldioxidutsläppen, flyttar sina verksamheter till länder utanför EU (kol- I kommittéförfarande och efter samråd med Europeiska rådet, bestäms vilka sektorer och delsektorer som ska anses riskera koldi- oxidläckage (artikel 10 a punkt 13). I direktivet anges principer som ska ligga till grund för avgörandet av om en sektor eller delsektor riskerar Under den handelsperiod som börjar 2013 ska anläggningar inom så- dana sektorer eller delsektorer tilldelas gratis utsläppsrätter motsvarande av vad som har beräknats i enlighet med riktmärkena. ska kommissionen presentera en rapport med en utvär- dering av situationen för energiintensiva sektorer och delsektorer där det finns risk för koldioxidläckage. Rapporten kan innehålla förslag avseen- de bl.a. justering av andelen gratis utsläppsrätter och förslag på att i han- delssystemet inkludera importörer av produkter som producerats inom de aktuella sektorerna (artikel 10 b punkt 1). Medlemsstaterna får vidta ekonomiska åtgärder till förmån för sektorer eller delsektorer där man har konstaterat att det finns en avsevärd risk för koldioxidläckage som en konsekvens av att kostnader för koldioxidut- släpp förts vidare till elpriset (artikel 10 a punkt 6). baseras på riktmärken för indirekta koldioxidutsläpp per produktionsen- av de utsläppsrätter som sammanlagt ska tilldelas utan be- talning ska avsättas för nya deltagare. Utsläppsrätter ur reserven för nya deltagare ska bl.a. användas för att stimulera demonstrationsprojekt avse- ende koldioxidlagring och förnybar energi (artikel 10 a punkt 8). Anläggningar som har upphört med sin verksamhet ska inte tilldelas gratis utsläppsrätter (artikel 10 a punkt 18). ska varje medlemsstat offentliggöra och till Europeiska kommissionen överlämna en förteckning över alla anlägg- ningar som omfattas av direktivet samt över de gratis utsläppsrätter som föreslås tilldelas varje anläggning (artikel 11). tilldela utsläppsrätter för anläggningar vars införande i förteckningen har avslagits av kommissionen. Utnyttjande av certifierade utsläppsminskningar och utsläppsminskningsenheter Om en verksamhetsutövare inte till fullo utnyttjat sin rätt att använda cer- tifierade utsläppsminskningar och utsläppsminskningsenheter för perio- den 20082012, har verksamhetsutövaren följande möjligheter. Fram till och med kan verksamhetsutövaren begära att den behöriga myndigheten utfärdar utsläppsrätter som är giltiga i utbyte mot befintliga certifierade utsläppsminskningar och utsläppsminskningsenheter (artikel 11 a punkt 2). Verksamhetsutövaren kan även byta certifierade utsläppsminskningar och utsläppsminskningsenheter mot utsläppsrätter som är giltiga , om tillgodohavandena kommer från projekt registrerade och om de utfärdats för utsläppsminskningar som genomförts (artikel 11 a punkt 3). Verksamhetsutövaren kan även byta ut certifierade utsläppsminsk- ningar som baseras på nya projekt i de minst utvecklade länderna mot utsläppsrätter. Projekten ska ha inletts och utsläppsminskningarna skett efter . Om förhandlingarna om ett internationellt klimatavtal inte avslutats se- nast , kan verksamhetsutövaren även använda till- godohavanden från projekt eller annan verksamhet för att minska utsläpp i enlighet med överenskommelser som slutits med tredje länder. När en in- ternationell överenskommelse har ingåtts ska endast tillgodohavanden från länder som ratificerat avtalet godkännas (artikel 11 a punkterna 5 och 6). Generellt gäller att verksamhetsutövare ges möjlighet att utnyttja till- godohavanden upp till det antal som beviljats eller upp till ett antal som motsvarar en viss andel på av deras tilldelning under handels- perioden 20082012, beroende på vilket antal som är högst. Direktivet innehåller även regler för nya deltagares och luftfartygsoperatörers möj- ligheter att utnyttja certifierade utsläppsminskningar och utsläppsminsk- ningsenheter. De exakta procentgränserna för hur många certifierade ut- släppsminskningar och utsläppsminskningsenheter som ska få utnyttjas ska tas fram i ett kommittéförfarande (artikel 11 a punkt 8). Genom kom- mittéförfarande kan också tas fram regler för att begränsa utnyttjandet av tillgodohavanden från vissa projekttyper. För att projekt ska tillåtas krävs att alla projektdeltagare har sitt säte antingen i ett land som har ingått en internationell överenskommelse av- seende sådana projekt eller i ett land eller en enhet på regional nivå som är knuten till gemenskapssystemet genom avtal (artikel 11 b punkt 1). Om utsläpp av koldioxid avskiljs och transporteras till en anläggning för koldioxidlagring med tillstånd enligt och rådets di- rektiv 2009/31/EG av om geologisk lagring av koldioxid och ändring av rådets direktiv /337/EEG, och rå- dets direktiv /60/EG, 2001/80/EG, 2004/35/EG, 2006/12/EG och 2008/1/EG samt förordning (EG) nr 1013/2006 (EUT L 140, , Celex 32009L0031) bortfaller skyldigheten att överlämna utsläppsrätter för att täcka utsläppen (artikel 12 punkt 3 a). Övervakning och rapportering av utsläpp Kommissionen ska anta dels en förordning för övervakning och rapportering av utsläpp samt bestämmelser för över- vakning av tonkilometer, dels en förordning för bl.a. kontroll av utsläpps- rapporter (artikel 14 och 15). Offentliggörande av information och tystnadsplikt Medlemsstaterna och Europeiska kommissionen ska se till att alla beslut och rapporter om mängden utsläppsrätter, fördelning, övervakning, rap- portering och verifiering offentliggörs om informationen inte omfattas av sekretess (artikel 15 a). Unilateralt införande av ytterligare verksamheter och gaser Medlemsstaterna har möjlighet att på egen hand införa fler verksamheter och fler växthusgaser förutsatt att Europeiska kommissionen godkänner det (artikel 24). Dessutom kan det genom kommittéförfarande antas be- stämmelser som innebär att utsläppsrätter eller tillgodohavanden kan ut- färdas för projekt som förvaltas av medlemsstaterna och som leder till minskade utsläpp av växthusgaser utanför gemenskapssystemet (artikel 24 a). Undantag för små anläggningar som omfattas av likvärdiga åtgärder Medlemsstaterna får undanta anläggningar från handelssystemet under Bl.a. krävs att utsläppen underskrider koldioxidekvivalenter och, i fråga om förbränningsverksamhet, har haft en tillförd effekt på mindre än . erna måste meddela kommissionen om denna möjlighet ska utnyttjas (artikel 27). Effekter av ett nytt internationellt avtal om klimatförändringar. Senast efter det att gemenskapen har undertecknat en inter- nationell överenskommelse om klimatförändringar som kommer att leda till minskningar av växthusgasutsläppen på över 20 pro- cent inom Europeiska unionen jämfört med nivåer, ska Europe- iska kommissionen lägga fram en rapport med en analys av bl.a. den in- ternationella överenskommelsens konsekvenser. grund ska kommissionen vid behov presentera ett nytt lagstiftningsför- slag i syfte att detta ska kunna träda i kraft efter det att gemenskapen godkänt den internationella överenskommelsen (artikel 28). stiftningsförslag kan exempelvis innebära att den sammanlagda kvantitet utsläppsrätter som utfärdas med början 2013 ska minska linjärt med en högre linjär faktor än den som anges i artikel 9, dvs. Rapport för att förbättra koldioxidmarknadens funktion och åtgärder vid Om Europeiska kommissionen har belägg för att koldioxidmarknaden inte fungerar, ska kommissionen presentera en rapport med behövliga förbättringsåtgärder för och rådet. Kommissionen ska Prop. 2009/10:28 även bevaka priset på utsläppsrätter och vidta åtgärder om prisutveck- lingen inte motsvaras av förändringar av fundamentala marknadsfaktorer. 6 Genomförande av direktivet 6.1Ett etappvis genomförande av ändringsdirektivet I ändringsdirektivet anges att artikel 9 a punkt 2 och artikel 11 ska ge- nomföras i nationell rätt . Övriga författ- ningsändringar som behövs för att genomföra direktivet ska ha trätt i kraft . Flera centrala bestämmelser i direkti- vet ska kompletteras genom bestämmelser som tas fram med ett kommit- téförfarande, bl.a. bestämmelser om auktionering, övervakning och rap- portering, kontroll av utsläppsrapporter och bestämmelser om tilldelning. Flertalet kommittéförfaranden kommer att avslutas . Det är osäkert om resultatet av arbetet i kommittén också kommer att kräva författningsändringar. I denna proposition föreslås de lagändringar som krävs för att genom- föra artikel 9.2 a och artikel 11 i ändringsdirektivet samt nödvändiga följdändringar. I propositionen föreslås även lagändringar som syftar till att genomföra andra delar av ändringsdirektivet. Det rör sig om artiklar som kan genomföras nu eftersom genomförandet inte är beroende av något kommittéförfarande och inte heller kräver nationella ställningstag- anden. Ytterligare lagstiftningsärenden kommer att krävas för att änd- ringsdirektivet ska bli fullständigt genomfört i svensk lagstiftning. 6.2Tillämpningsområdet breddas till att omfatta fler växthusgaser Regeringens förslag: Lagen (2004:1199) om handel med utsläpps- rätter ska omfatta förutsättningarna för handel med rätt att släppa ut växthusgaser. Definitionen av utsläpp av koldioxid byts ut mot en de- finition av utsläpp av växthusgaser. I de bestämmelser där uttrycket utsläpp av koldioxid förekommer byts detta ut mot utsläpp av växt- husgaser. Även i 16 kap. 2 §, 24 kap. 15 § och 26 kap. 9 § miljöbal- ken förs gaserna dikväveoxid eller perfluorkolväten in så att det bl.a. är möjligt att för verksamheter som omfattas av handels- systemet besluta om villkor om begränsning av utsläpp av dikväve- oxid och perfluorkolväten. Villkor som i fråga om dikväveoxid eller perfluorkolväten behövs för att hindra betydande lokala föroreningar är dock fortfarande tillåtna.