prop · GX0310 · 2009-09-21 00:00:00 — redningen om flygplatsöversyn (dir. 2006:60, dir. 2006:104). givarverket, och har också rådfrågats i frågor inom deras respektive kompetensområden. ningen har haft kontakt med facket i centrala frågor. sekretariat har medverkat i en hearing, anordnad av fackförbundet , om eventuella bolagiseringar av de aktuella verksamheterna i Utredningen har även haft möten med företrädare för det privata näringslivet för att få höra deras syn rörande konkurrensneutrali- tet, marknadsutveckling etc. har även rådfrågats i vissa frågor, bl.a. gällande tidigare bolagiseringar av statlig verksamhet. De tre resultatenheterna , och Projektering föreslås bolagiseras per . uppfyller alla de kriterier som statsmakterna satt upp för när en bolagise- ring är lämplig. Konkurrensförhållandena på de aktuella marknaderna bedöms också förbättras, vilket i sin tur kan förväntas medföra ökad jektering föreslås sambolagiseras, dvs. de bildar ett aktiebolag. bolagisering skapar väsentligt bättre förutsättningar för ett lönsamt och livskraftigt företag utan att medföra negativa konsekvenser för infra- skott bedöms för att kapitalisera de tre resultatenheterna. förutsättningarna för att bolagisera bedöms för närvarande inte vara uppfyllda. Genom att vidta ett antal resultatförbätt- ringsåtgärder som fusionen mellan Industridivisionen öppnar upp för bedöms förutsättningar för en bolagi- sering föreligga och en bolagisering per 2010 föreslås därför. En bolagisering av bedöms vara ett nödvändigt steg för att åstadkomma mer konkurrensneutrala villkor och stärka marknadens funktionssätt. De föreslagna bolagiseringarna bedöms få begränsade effekter på den bedöms främjandet av konkur- rensneutraliteten på marknaderna leda till bättre konkurrens och effekti- I den mån frigjorda resurser satsas på väg- respektive banhållning kan konsekvenserna för transportpolitisk målupp- fyllnad bli positiv. De föreslagna bolagiseringarna kommer att få vissa ekonomiska kon- sekvenser, dels sådana som har att göra med omställningsprocessen, dels sådana som är av mer bestående natur. De totala omställningskostnaderna för absoluta merparten i de två bolagiseringskandidaterna för och för . Den kvarvarande myndighetens omställningskostnader uppgår till . Motsvarande omställningskostnader för är väsentligt lägre, . Av dessa svarar för och Projektering för . Den kvarvarande myndighetens omställningskostnader bedöms stanna på . Till dessa skall läggas en periodiseringseffekt som för del uppgår . Motsvarande siffra för är . Utredningen föreslår tre olika sätt att finansiera denna effekt, som mildrar den omedelbara anslagsbelastningen för verken, men inte eliminerar den helt. Då och inte längre får ta del av de resultat som produktionsenheterna genererar bedöms verken på basis av de senaste årens resultat gå miste om medel i storleksordningen för och för . Dessa bör återföras till verken i form av ökade anslag. Bolagiseringskandidaterna bedöms, åtminstone initialt få ökade kost- nader till följd av uteblivna subventioner av lönekostnader (gäller bara och ), kostnader försäkringar etc. Dessa kostnader har dock beaktats i värdering och finansiell analys och bedöms således inte innebära några problem för bolagen att bära. Mindre pensionsskulder rörande delpensioner och pensionsersättningar finns för bolagiseringskandidaterna. Skulderna uppgår till för och för . De antas lösas genom engångspremier i samband med bolagisering. Antastbara pensionsförmåner av betydande storlek finns för både , , och , . Dessa är finansierade och problemet handlar om att undvika att de inte försvinner. Flera olika lösningar finns. Bolagen kommer inte att behöva ta med sig några miljöskulder från tiden före bolagiseringen in i bolagen. Kapitaliseringen av bolagen bedöms inte utgöra något statligt stöd en- ligt om statsstöd. , , , Ekonomistyrnings verket, Försvarsmakten, , , , , , , Statens väg och transportforskningsinstitut, , , (), , (), , , i , i , i , läns lands- ting, Västra , , , Facket för service och kommunika- tion (), Föreningen , , , i (LO), Maskin- entreprenörerna, Näringslivets transportråd, väghållning (REV), , Kommuner och Landsting (SKL), (), , Svensk Teknik och Design, Bergmaterialindustri, , , akademikers centralorganisa- tion (), Byggindustrier, Transportgruppen, . Mer järnväg för pengarna (SOU 2009:20) Sammanfattning av betänkandet Regeringen bedömer i propositionen Ändrad verksamhetsform för delar av och (prop. 2008/09:23) att verksamheten vid bör överföras till ett av staten helägt aktiebolag och att bolagiseringen bör genomföras så snart det finns en fungerande konkurrens på marknaden för drift och underhåll samt investeringar. Regeringen beslutade mot den bakgrunden att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att analysera behovet av åtgär- der för att förbättra förutsättningarna för ökad konkurrens på marknaden för drift och underhåll samt investeringar på järnvägsområdet. Utredningens arbete har till stor del gått ut på att kontakta berörda aktörer för att föra en konstruktiv dialog och identifiera möjliga åtgärder. Mot bakgrund av den korta utredningstiden och andra pågående arbeten har utredningen så långt möjligt nyttjat redan framtaget underlags- material. De förslag på åtgärder som förs fram berör följande fyra områden: Marknaden för drift, underhåll och investeringar på järnväg Förslagen berör i första hand styrningen och effektivisering av och samt behov av förstärkt affärsmannaskap. Upphandlingsprocessen, upphandlingsformer och kompetensutveck- lingen bör fortsätta utvecklas inom upphandlingsverksamhet. Vidare bör en kraftsamling göras för ökad standardisering inom järn- vägsområdet. Dessutom betonas vikten av uppföljning. nationella och internationella kontakter för att stimulera marknadens aktörer En leverantörsmarknadsstrategi bör beslutas och kommuniceras. bör utveckla kraven i upphandlingarna så att de stödjer möj- ligheterna för nya leverantörer att etablera sig på marknaden. Utredningens förslag berör lönsamheten och de ekonomiska förutsätt- ningarna för aktörerna på marknaden. Vidare berörs materialförsörjning, utbildning och vissa andra verksamheter som bör avskiljas från före en bolagisering. Bedömning av förslagens konsekvenser Utredningens bedömning av förslagens konsekvenser är att sammantaget bidrar de till tydligare roller och ansvar och möjliggör en effektivare verksamhet. Konsekvent och uthållig uppföljning av utvecklingen på marknaden är av stort värde för att över tiden fortsätta effektiviserings- arbetet. En tydligare rollfördelning på marknaden möjliggör utveckling av ett effektivt samspel där innovativa krafter frigörs och nya arbetsfor- mer utformas. Utredningen har också fått intrycket att det finns en tydlig förväntan från marknaden om att bolagiseringen av Produk- tion ska genomföras . är genom sitt för- beredelsearbete enligt utredningens uppfattning väl rustat för att bolagi- seras. Kostnaderna för en bolagisering bör kunna begränsas mot bak- grund av att har få kunder. En bolagisering skulle möjliggöra effektiviseringsvinster i samspelet mellan aktörerna på mark- naden och attrahera nya leverantörer att etablera sig. Förutsättningarna för en sund marknad skulle förbättras väsentligt. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsråden , , Husmark , , , , , , , , , , , Adelsohn , , Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2009/10:10 Ändrad verksamhetsform för enhet .