prop · GX0363 · 2009-12-09 00:00:00 — med tull, i ett annat till med tull, i ett annat till följd av att ett sådant mellan- följd av att ett sådant enhetstill- statligt enhetstillstånd som avses i stånd som avses i 4 kap. 24 § 4 kap. 24 § andra stycket tullagen andra stycket tullagen (2000:1281) (2000:1281) åberopas: innehavar- åberopas: innehavaren av tillstån- en av tillståndet. Med tullskuld och gemenskapsvara förstås detsamma som i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam ska ha följande lydelse. Skyldig att betala reklamskatt för import från tredje land av annonsblad som har getts ut i sådant land är den som med anledning av importen är skyldig att betala tull för annonsbladen eller skulle ha varit skyldig att göra detta om annonsbladen hade varit tullbelagda. Om import enligt första stycket Om import enligt första stycket sker med stöd av ett sådant sker med stöd av ett sådant enhetstillstånd som avses i 4 kap. avses i 4 kap. 24 § andra stycket 24 § andra stycket tullagen tullagen (2000:1281) och tull- (2000:1281) och tullskulden därför skulden därför uppkommer i ett uppkommer i ett annat , annat , eller skulle ha eller skulle ha uppkommit där om uppkommit där om varan hade varan hade varit tullbelagd, är varit tullbelagd, är innehavaren av innehavaren av tillståndet skyldig tillståndet skyldig att betala att betala reklamskatt. För den som är skattskyldig enligt första stycket inträder skattskyldigheten då skyldighet att betala tull enligt tullagstiftningen inträder eller skulle ha inträtt om skyldighet att betala tull förelegat. För den som är skattskyldig enligt andra stycket inträder skattskyldigheten då skyldigheten att betala tull inträder eller skulle ha inträtt i det andra EG-landet. Skatt enligt första stycket skall Skatt enligt första stycket ska Reklamskatt vid import utgår av beskattningsvärdet. Beskattningsvärdet utgörs av varans värde för tulländamål bestämt enligt rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2006:229. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (2000:1225) om straff för smuggling ska ha följande lydelse. Den som, i samband med att en vara förs in till landet, uppsåtligen underlåter att anmäla varan till tullbehandling, lämnar oriktig uppgift vid tullbehandling eller underlåter att lämna föreskriven uppgift vid tullbehandling och därigenom ger upphov till fara för att tull, annan skatt eller avgift undandras det allmänna, döms för tullbrott till böter eller fängelse i högst . För tullbrott döms också den som uppsåtligen ger upphov till fara för att tull, annan skatt eller avgift undandras det allmänna eller felaktigt tillgodoräknas eller återbetalas till honom själv eller annan genom att 1.i samband med att en vara förs ut från landet, förfara så som anges i första stycket eller, efter utförseln, förfoga över varan i strid med vad som förutsatts vid den tullbehandling som skett med anledning av utförseln, 2.under pågående tullbehandling förfoga över en införd vara i strid med vad som gäller för denna tullbehandling, eller 3.bryta mot villkor som vid tullbehandling för övergång till fri omsättning har uppställts för befrielse från eller nedsättning av skatten eller avgiften. För tullbrott döms också den som vid anmälan av en vara till tullbehandling med stöd av ett mellanstatligt enhetstillstånd enligt bestämmelser som meddelats med stöd av 4 kap. 24 § tullagen (2000:1281) uppsåtligen lämnar oriktig uppgift eller underlåter att lämna föreskriven uppgift och därigenom ger upphov till fara för att tull undandras det allmänna. När det föreligger en skyldighet att lämna en anmälan enligt 3 kap. 3 a § tullagen gäller vad som an- ges i första stycket. Vad som där- vid sägs om anmälan till tullbe- handling skall i stället gälla en sådan anmälan som avses i 3 kap. 3 a § tullagen. Denna bestämmelse är tillämplig endast i fråga om sådana tullar, 1 Senaste lydelse 2004:123. För tullbrott döms också den som vid anmälan av en vara till tullbehandling med stöd av ett enhetstillstånd enligt bestämmelser som meddelats med stöd av 4 kap. 24 § tullagen (2000:1281) uppsåt- ligen lämnar oriktig uppgift eller underlåter att lämna föreskriven uppgift och därigenom ger upphov till fara för att tull undandras det allmänna. När det föreligger en skyldighet att lämna en anmälan enligt 3 kap. 3 a § tullagen gäller vad som anges i första stycket. Vad som därvid sägs om anmälan till tull- behandling ska i stället gälla en så- dan anmälan som avses i 3 kap. 3 a § tullagen. Denna bestämmelse är tillämplig endast i fråga om sådana tullar, andra skatter och avgifter som skall besluta. andra skatter och avgifter som Denna lag träder i kraft . Följande remissinstanser har yttrat sig: ombudsmän, i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Datainspektionen, , , Sydsvenska , , , , , . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att yttra sig: , , Akademikers , Tull-Kust. Förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281) Härigenom föreskrivs i fråga om tullagen (2000:1281) dels att 1 kap. 5 §, 3 kap. 3 a och 5 §§, 4 kap. 2427 och 29 §§, 8 kap. 1 § samt rubriken närmast före 4 kap. 24 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 4 kap. 30 §, av följande lydelse. I denna lag förstås med tullagstiftning: samt svenska tullförfattningar, det svenska tullområdet: svenskt territorium, EG:s tullområde: de områden som anges i artikel 3 i förordningen (EEG) nr 2913/92, EG:s skatteområde: det område inom vilket gemenskapens bestämmel- ser om en viss skatt är tillämpliga, tredje land: område som inte omfattas av EG:s tullområde, tullplats: plats där det finns tullkontor, tullförrättning: sådan klarering av fartyg och luftfartyg i kommersiell trafik direkt med tredje land och av kommersiellt gods som verkställs av tulltjänsteman, tullklarering: åtgärder i fråga om en vara som anmälts till en godkänd tullbehandling, förtullning: åtgärder i fråga om en vara som deklarerats för övergång till fri omsättning, mellanstatligt enhetstillstånd: av en stats behöriga myndighet utfär- dat tillstånd att använda ett för- enklat förfarande vid viss godkänd tullbehandling i en annan stat i en- lighet med en överenskommelse mellan de två staterna, fartyg: varje farkost som används eller kan användas till transport på vatten samt fordon: transportmedel som är inrättat för färd på marken och inte löper på skenor samt svävare när den framförs över marken. I övrigt har uttryck som används i denna lag den innebörd som anges i förordningarna (EEG) nr 2913/92 och 2454/93. 1 Senaste lydelse 2004:117. Om en vara deklareras för över- Om en vara deklareras för över- gång till fri omsättning med stöd gång till fri omsättning med stöd av ett mellanstatligt enhetstillstånd av ett enhetstillstånd utfärdat i ett utfärdat i ett annat i en- annat , och varan fysiskt befinner sig i när den mellan detta land och , och övergår till fri omsättning, ska varan fysiskt befinner sig i importen i skattehänseende anmäl- när den övergår till fri omsättning, as till genom en dek- laration med skatteredovisning. anmälas till genom en deklaration med skatteredovisning. det, får efter ansökan tillåta innehavaren av det mellan- lämna in deklarationen med skatte- statliga enhetstillståndet att lämna redovisning till den myndighet i in deklarationen med skatteredo- det andra landet som är behörig att visning till den myndighet i det ta emot tulldeklarationen. andra landet som är behörig att ta tionen med skatteredovisning ska i sådant fall anses ha kommit in till tionen med skatteredovisning skall när den togs emot av i sådant fall anses ha kommit in till det andra landets behöriga myn- när den togs emot av det andra landets behöriga myn- Den som enligt artikel 14 i Den som enligt artikel 14 i förordningen (EEG) nr 2913/92 är förordningen (EEG) nr 2913/92 är skyldig att förse en tullmyndighet skyldig att förse en tullmyndighet med handlingar, skall bevara dessa med handlingar, ska bevara dessa i eller den som för för vissa uppgifter eller handlingar vissa uppgifter eller handlingar kan vara föreskriven i annan lag kan vara föreskriven i annan lag Den som har fått ett mellan- Den som har fått ett mellan- statligt enhetstillstånd av Tull- statligt enhetstillstånd av Tull- verket är skyldig att förvara verket är skyldig att förvara sådana handlingar, som avses i sådana handlingar, som avses i första stycket och som hänför sig första stycket och som hänför sig till den verksamhet som tillståndet till den verksamhet som tillståndet varas i i ordnat skick samt varas i i ordnat skick samt på ett betryggande och över- på ett betryggande och över- 2Senaste lydelse 2004:117. 3Senaste lydelse 2004:117. endast kan läsas med tekniskt hjälpmedel skall utrustning och system som behövs för att skriva ut informa- tionen i läsbar form finnas tillgängliga. endast kan läsas med tekniskt hjälpmedel ska utrustning och system som behövs för att skriva ut informa- tionen i läsbar form finnas tillgängliga. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att utfärda mellanstatligt enhetstillstånd att använda det förenklade förfaran- det lokalt klareringsförfarande för att hänföra varor som befinner sig i ett annat till en godkänd tullbehandling. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även meddela föreskrifter om han- teringen av ärenden där varor fys- iskt befinner sig i när de övergår till fri omsättning, export- eras eller återexporteras från med stöd av ett mellan- statligt enhetstillstånd utfärdat i ett annat . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att utfärda enhetstillstånd att använda de för- enklade förfarandena förenklat deklarationsförfarande och lokalt klareringsförfarande för att hän- föra varor som befinner sig i ett annat till en godkänd tullbehandling. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även meddela föreskrifter om han- teringen av ärenden där varor fys- iskt befinner sig i när de övergår till fri omsättning, export- eras eller återexporteras från med stöd av ett enhets- tillstånd utfärdat i ett annat EG- land. En vara får inte fysiskt sättas i fri omsättning i eller föras ut från landet med stöd av ett mellanstatligt enhetstillstånd utfär- dat i ett annat , om det beträffande varan finns 1.ett i gällande villkor som inte är uppfyllt eller 2.ett i gällande förbud mot införsel eller utförsel. En vara får inte fysiskt sättas i fri omsättning i eller föras ut från landet med stöd av ett enhetstillstånd utfärdat i ett annat , om det beträffande varan finns 1.ett i gällande villkor som inte är uppfyllt, eller 2.ett i gällande förbud mot införsel eller utförsel. 4Senaste lydelse 2004:117. 5Senaste lydelse 2004:117. 6Senaste lydelse 2004:117. har samma befogen- heter att utföra kontroller avseende sådana varor som inom det svenska tullområdet är föremål för ett förfarande med stöd av ett enhetstillstånd utfärdat i ett annat , som avseende sådana varor som är föremål för mot- svarande förfarande med stöd av ett tillstånd utfärdat i . Om det finns en skyldighet att Om det finns en skyldighet att lämna en underrättelse till ett lämna en underrättelse till ett het enligt artikel 266 eller 285 i het enligt artikel 266 eller 285a i (EEG) nr 2454/93, (EEG) nr 2454/93, skall en underrättelse med mot- ska en underrättelse med motsvar- svarande innehåll även lämnas till ande innehåll även lämnas till 1. varan skall deklareras för 1. varan ska deklareras för över- övergång till fri omsättning, export gång till fri omsättning, export eller återexport med stöd av ett eller återexport med stöd av ett 2. varan befinner sig inom det 2. varan befinner sig inom det svenska tullområdet när den skall svenska tullområdet när den ska övergå till fri omsättning eller övergå till fri omsättning eller föras ut till tredje land. föras ut till tredje land. Det är innehavaren av det Det är innehavaren av enhetstill- ståndet som är skyldig att lämna som är skyldig att lämna underrätt- derrättelsen ska lämnas inom sam- sen skall lämnas inom samma ma tidsfrist som gäller för under- tidsfrist som gäller för underrättel- rättelsen enligt EG-förordningen. sen enligt EG-förordningen. får i enskilda fall medge undantag från skyldigheten har samma befogen- heter att utföra kontroller avseende sådana varor som inom det svenska tullområdet är föremål för ett förfarande med stöd av ett mellanstatligt enhetstillstånd ut- färdat i ett annat , som avseende sådana varor som är föremål för motsvarande för- farande med stöd av ett tillstånd utfärdat i . Om en vara som omfattas av ett förfarande enligt första stycket är föremål för ett förbud eller ett villkor som innebär att varan inte får föras in till eller ut från landet, får ta hand om varan om det behövs för att hindra att den hanteras i strid med sådant förbud eller villkor. 7Senaste lydelse 2004:117. 8Senaste lydelse 2004:117. En vara som har tagits om hand får läggas upp på tillfälligt lager på bekostnad av den som för in eller för ut varan. får inte tas ut från lagret så länge omhändertagandet består. Om det finns en skyldighet att lämna en underrättelse enligt artikel 266 eller 285 i förord- ningen (EEG) nr 2454/93 till när ett förfarande med stöd av ett mellanstatligt enhets- tillstånd tillämpas, och under- rättelsen i enlighet med tillståndet ges in till den behöriga myndig- heten i det andra EG-landet, skall underrättelsen anses ha kommit in till när den togs emot av det andra landets behöriga myndighet. Om det finns en skyldighet att lämna en underrättelse enligt artik- el 266 eller 285a i förordningen (EEG) nr 2454/93 till när ett förfarande med stöd av ett enhetstillstånd tillämpas, och un- derrättelsen i enlighet med till- ståndet ges in till den behöriga myndigheten i det andra EG- landet, ska underrättelsen anses ha kommit in till när den togs emot av det andra landets behöriga myndighet. Vid tillämpning inom ett annat tullområde av ett för- farande med stöd av ett enhets- tillstånd som utfärdats i får överlåta till tull- myndigheten i det landet att utföra kontrollåtgärder enligt tullag- stiftningen för svensk räkning. Vid tillämpningen av bestämmel- Vid tillämpningen av bestämmel- serna i detta kapitel gäller det som serna i detta kapitel gäller det som sägs om gäldenär även den som är sägs om gäldenär även den som är skyldig att betala skatt enligt 5 kap. skyldig att betala skatt enligt 5 kap. Det som sägs om tulldeklaration gäller även sådan deklaration med skatteredovisning som avses i 3 kap. 3 a §. Denna lag träder i kraft . 9 Senaste lydelse 2004:117. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet dels att 2 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 1 kap. 4 a § och 2 kap. 8 a §, samt närmast före 2 kap. 8 a § en ny rubrik av följande lydelse. Uppgifter får behandlas för att informera allmänheten om tillstånd och om certifikat för godkända ekonomiska aktörer. I verksamhet skall det finnas en samling uppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemensamt i verksamheten för de i 1 kap. 4 och 5 §§ angivna ändamålen (tulldata- bas). I verksamhet ska det finnas en samling uppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemensamt i verksamheten för de i 1 kap. 4 5 §§ angivna ändamålen (tulldata- bas). I artikel 253m.3 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen1 finns bestämmelser om offentliggörande via Internet av uppgifter om enhetstillstånd. Vad som i den artikeln sägs om krav på samtycke i förväg gäller även då offentliggör uppgifter om andra tillstånd eller certifikat för godkända ekonomiska aktörer via Internet. Denna lag träder i kraft . 1 EGT L 253, 11.10.1993, s.1 (Celex 31993R2454). Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , regeringsrådet och justitierådet . Enhetstillstånd för förenklade förfaranden nya bestämmelser i tullagstiftning Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i tullagen (2000:1281), 2.lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementsrådet och departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i tullagen (2000:1281) 4 kap. 30 § Av den allmänna motiveringen till denna paragraf framgår att avsikten är att kontrollåtgärderna ska vidtas för svensk räkning i ett annat land, men att åtgärderna utförs inom ramen för ett hos pågående ärende om tullklarering. Det ska alltså vara fråga om ett svenskt ärende som behandlas och bedöms av en svensk myndighet. Under beredningen av detta ärende behöver myndigheten hjälp av sin motsvarighet i ett annat land. Det kan inte förutsättas att den utländska myndigheten känner till svensk tullagstiftning i dess detaljer, om än det i sak ska råda gemensamma bestämmelser inom tullområdet. Det bör därför i det fortsatta lagstiftningsarbetet övervägas om inte denna paragraf ska tillföras ett krav på att preciserar de kontrollåtgärder som verket vill att den utländska myndigheten ska vidta. I sammanhanget aktualiseras också frågan om överklagbarhet. Det kan förutsättas att begäran om hjälp av en annan myndighet utformas som ett beslut. Detta kan vara ett beslut under handläggningen, men det är också tänkbart att beslutet har sådana verkningar i det enskilda fallet att det bör kunna överklagas särskilt. Lagtexten ger inga besked i dessa hänseenden. Frågan bör enligt Lagrådets mening uppmärksammas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet I andra stycket föreskrivs krav på samtycke när offentliggör uppgifter om vissa tillstånd och certifikat. Kravet på att samtycket ska lämnas i förväg bör komma till tydligare uttryck. Dessutom bör stycket omarbetas redaktionellt för att bli mera lättläst. Lagrådet föreslår att stycket ges följande lydelse: Vad som sägs i artikel 253m 3. om krav på samtycke i förväg gäller även då avser att via Internet offentliggöra uppgifter om andra tillstånd eller om certifikat för godkända ekonomiska aktörer. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Adelsohn , , Regeringen beslutar proposition 2009/10:63 Enhetstillstånd för förenklade förfaranden nya bestämmelser i tullagstiftning. inför, ändrar, upp-