prop · GX0328 · 2009-10-07 00:00:00 — Regeringens proposition 2009/10:28 Ändringar i systemet för handel med utsläppsrätter Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . I denna proposition presenteras några ändringar i det svenska regelverket som behövs för att genomföra och rådets direktiv /29/EG av om ändring av direktiv /87/EG i avsikt att förbättra och utvidga gemenskapssystemet för handel med ut- släppsrätter för växthusgaser. Direktivet avser den handelsperiod som börjar 2013. I propositionen behandlas huvudsakligen ändringar som behöver göras . Ytterligare författningsändringar kommer att bli nödvändiga och kommer att behandlas i ett senare ärende. Propositionens förslag innebär i huvudsak följande. Regeringen be- myndigas att meddela föreskrifter om att det för angivna verksamheter ska krävas tillstånd till att släppa ut koldioxid, dikväveoxid och perfluor- kolväten. Senast efter det att ett tillstånd till utsläpp av växt- husgaser har getts, ska tillsynsmyndigheten ha sett över villkoren i till- ståndet och, om villkoren inte är tillräckliga, förelagt verksamhetsutöva- ren att ansöka om en ändring av villkoren eller ett nytt tillstånd. Reger- ingen ska upprätta en förteckning över de anläggningar som kräver till- stånd under den handelsperiod som inleds 2013 och antalet utsläppsrätter som föreslås tilldelas varje anläggning utan betalning. Regeringen ska anmäla förteckningen till Europeiska kommissionen. Utöver de ändringar som behövs för att genomföra ändringsdirektivet föreslås bl.a. att det inte längre ska tas ut någon avgift för förande av konto i utsläppsrättsregistret. får överklaga till- ståndsmyndighetens beslut. Det föreslås att ändringarna huvudsakligen träder i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter............................................. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2009:685) om ändring i lagen (2004:1199) om handel med Förslag till lag om ändring i ......................... Ärendet och dess beredning............................................................ Bakgrund till handelssystemet........................................................ Ändringar för handel ..................................................... Genomförande av direktivet ........................................................... Ett etappvis genomförande av ändringsdirektivet ............ 6.2Tillämpningsområdet breddas till att omfatta fler Anmälan vid kapacitetsminskningar ................................ Översyn av tillstånd ......................................................... Utfärdande av utsläppsrätter ............................................ Förteckning över tilldelning............................................. Bemyndigande att meddela föreskrifter om tilldelning.... 6.8Ändring av avgiften för att inte ha överlämnat tillräckligt många utsläppsrätter....................................... Möjlighet för tillsynsmyndigheten att överklaga Avgifter för kontoföring ................................................................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser .................................. Ändringarna i lagen om handel med utsläppsrätter.......... 11.2Ändringen i lagen om ändring i lagen (2009:685) om ändring i lagen (2004:1199) om handel med Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, 2.lag om ändring i lagen (2009:685) om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, 3.lag om ändring i . Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2004:1199) om handel med ut- släppsrätter2 dels att 2 kap. 2 § ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1, 2 b och 2 d §§, 2 kap. 1, 39 och 10 §§, 3 kap. 24, 5 och 6 §§, 4 kap. 3 och 20 §§, 5 kap. 2 § och 8 kap. 1 och 6 §§ samt rubri- kerna till 2, 3 och 5 kap. och rubriken närmast före 3 kap. 2 § ska ha följ- ande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 2 kap. 9 a § och 9 kap. 3 §, samt närmast före 2 kap. 9 a § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Genom lagen regleras förutsätt- Genom lagen regleras förutsätt- ningarna för handel med rätt att ningarna för handel med rätt att släppa ut koldioxid (utsläppsrätter). släppa ut växthusgaser (utsläpps- Lagen innehåller bestämmelser om tillstånd och andra krav för att få melser om tillstånd och andra krav släppa ut koldioxid, samt om till- för att få släppa ut växthusgaser delning, registrering och redovis- samt om tilldelning, registrering ning av utsläppsrätter. och redovisning av utsläppsrätter. Lagen innehåller även bestämmelser om handel med andra tillgodo- havanden för utsläpp av växthusgaser. Med utsläpp av koldioxid avses i I denna lag avses med denna lag frigörande i atmosfären utsläpp av växthusgaser: frigör- av koldioxid från en eller flera käl- ande i atmosfären av koldioxid, 1Jfr och rådets direktiv /29/EG av om ändring av direktiv /87/EG i avsikt att förbättra och utvidga gemenskapssystemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser (EUT L 140, , s. 63, Celex 32009L0029). 2Senaste lydelse av 2 kap. 2 § 2006:643. 3Senaste lydelse 2009:685. 4Senaste lydelse 2009:685. lor belägna inom en anläggning el- ler från ett luftfartyg. dikväveoxid eller perfluorkolväten från en eller flera källor belägna inom en anläggning eller från ett luftfartyg, och koldioxidekvivalent: den mängd dikväveoxid eller perfluorkolväten som medför en lika stor klimatpå- verkan som utsläpp av ett ton kol- dioxid. Med handelsdirektivet avses i den- na lag och rå- dets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växt- husgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv /61/EG, senast ändrat genom och rådets di- rektiv 2008/101/EG. Tillstånd och andra krav för att få släppa ut koldioxid Med handelsdirektivet avses i den- na lag och rå- dets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växt- husgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv /61/EG6, senast ändrat genom och rådets di- rektiv 2009/29/EG7. Tillstånd och andra krav för att få släppa ut växthusgaser8 Utsläpp av koldioxid får inte ske utan tillstånd enligt denna lag, om utsläppet sker från 4.anläggning för produktion el- ler bearbetning av järnmetaller, 5.anläggning för produktion av cementklinker eller kalk i roterugn eller andra typer av ugnar, produk- tion av glas samt tillverkning av keramiska produkter genom brän- ning, samt Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om att det ska krä- vas tillstånd enligt denna lag för ut- släpp av växthusgaser. 5Senaste lydelse 2009:685. 6EUT L 275, 25.10.2003, s. 32 (Celex 32003L0087). 7EUT L 140, , s. 63 (Celex 32009L0029). 8Senaste lydelse 2009:685. 9Senaste lydelse 2006:643. 6. anläggning för tillverkning av papper, papp eller pappersmassa. Första stycket gäller inte anlägg- ning eller del av anläggning som används endast för forskning eller utveckling samt provning av nya produkter eller nya processer. Det gäller inte heller anläggning för hantering av farligt avfall eller hushållsavfall. Frågor om tillstånd till utsläpp av koldioxid prövas efter ansökan av verksamhetsutövaren av den till- ståndsmyndighet som regeringen bestämmer. Frågor om tillstånd till utsläpp av växthusgaser prövas efter ansökan av verksamhetsutövaren av en till- ståndsmyndighet. Regeringen med- delar föreskrifter om vilken myn- dighet som ska vara tillståndsmyn- dighet. Ansökan om tillstånd skall ges in En ansökan om tillstånd till ut- släpp av växthusgaser ska innehål- En ansökan skall innehålla upp- 1. anläggningen och de verksam- 1. den anläggning som den till- heter som bedrivs, inklusive den teknik som används, på och de verksamheter som i öv- rigt bedrivs på anläggningen, in- klusive den teknik som används, ge upphov till utsläpp av koldioxid, ge upphov till utsläpp av de växt- husgaser som ansökan avser, 3. anläggningens utsläppskällor 3. anläggningens utsläppskällor av de växthusgaser som ansökan 4.de åtgärder som planeras för övervakning och rapportering, och 5.en icke-teknisk sammanfattning av de uppgifter som anges i 14. Tillstånd till utsläpp av koldioxid skall lämnas, om det för anlägg- ningen finns erforderliga tillstånd enligt eller äldre mil- jölagstiftning, samt om verksam- hetsutövaren bedöms kunna över- vaka och rapportera verksamhetens utsläpp av koldioxid på ett tillför- litligt sätt. Om det finns skäl till det, får till- ståndsmyndigheten förordna att ett tillstånd till utsläpp av koldioxid får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft. Ett tillstånd till utsläpp av växthus- gaser ska ges, om den anläggning som verksamheten bedrivs på om- fattas av de tillstånd som behövs enligt eller äldre mil- jölagstiftning och verksamhetsut- övaren bedöms kunna övervaka och rapportera verksamhetens ut- släpp av växthusgaserna på ett till- förlitligt sätt. Om det finns skäl till det, får till- ståndsmyndigheten förordna att ett tillstånd får tas i anspråk även om tillståndsbeslutet inte har vunnit laga kraft. Ett tillstånd till utsläpp av koldi- Ett tillstånd till utsläpp av växthus- oxid får omfatta en eller flera an- gaser får omfatta en eller flera an- läggningar på samma plats om an- läggningar på samma plats, om an- läggningarna drivs av samma verk- läggningarna drivs av samma verk- Om flera verksamhetsutövare bedriver verksamhet på en anläggning, får ett tillstånd avse en verksamhetsutövares del av anläggningen. Ett tillstånd till utsläpp av koldi- oxid skall förenas med villkor om skyldighet för verksamhetsutöva- ren att övervaka och rapportera ut- släppen i enlighet med vad som följer av 5 kap. och att överlämna utsläppsrätter enligt 6 kap. 1 §. Ett tillstånd till utsläpp av växthus- gaser ska förenas med villkor om skyldighet för verksamhetsutöva- ren att övervaka och rapportera ut- släppen i enlighet med det som följer av 5 kap. och att överlämna utsläppsrätter enligt 6 kap. 1 §. Verksamhetsutövaren skall till till- ståndsmyndigheten an- mäla planerad förändring av an- Om det i fråga om en anläggning eller verksamhet som omfattas av ett tillstånd till utsläpp av växthus- 10Senaste lydelse 2006:643. 11Senaste lydelse 2006:643. läggningens eller verksamhetens art eller funktion och utvidgning av anläggningen eller verksamheten, om ändringen eller utvidgningen i mer än ringa omfattning kan på- verka utsläppen av koldioxid. Om en ny verksamhetsutövare tar över driften av den eller de verk- samheter som bedrivs vid anlägg- ningen, skall den nye verksamhets- utövaren omgående anmäla detta till tillståndsmyndigheten. gaser planeras en ändring av an- läggningens eller verksamhetens art, funktion eller kapacitet och ändringen i mer än ringa omfatt- ning kan påverka utsläppen av de växthusgaser som tillståndet avser, ska verksamhetsutövaren omedel- bart anmäla ändringen till till- ståndsmyndigheten. Om en ny verksamhetsutövare tar över driften av verksamheten, ska den nye verksamhetsutövaren om- gående anmäla detta till tillstånds- myndigheten. skall pröva om en förändring eller utvidgning av anläggningen eller verksam- heten gör det nödvändigt att förena tillståndet med ändrade eller nya villkor om övervakning och rap- portering. Om myndigheten finner att ändrade eller nya villkor behövs och de förutsättningar som anges i 5 § är uppfyllda, skall myndighe- ten lämna ett nytt tillstånd. Om en ny verksamhetsutövare anmäls enligt 8 § andra stycket och de förutsättningar som anges i 5 § är uppfyllda, skall tillståndsmyn- digheten lämna ett nytt tillstånd. ska pröva om en sådan ändring som avses i 8 § av anläggningen eller verksam- heten gör det nödvändigt att förena tillståndet med ändrade eller nya villkor om övervakning och rap- portering. Om myndigheten finner att ändrade eller nya villkor behövs och de förutsättningar som anges i 5 § är uppfyllda, ska myndigheten ge ett nytt tillstånd. Om en ny verksamhetsutövare anmäls enligt 8 § andra stycket och de förutsättningar som anges i 5 § är uppfyllda, ska tillståndsmyndig- heten ge ett nytt tillstånd. Senast efter det att ett tillstånd till utsläpp av växthusga- ser har getts, ska tillsynsmyndighe- ten ha sett över villkoren i tillstån- det och, om villkoren inte är till- fredsställande, förelagt verksam- 12 Senaste lydelse 2006:643. Nationell förteckning och tilldelning av utsläppsrätterNationell förteckning14 hetsutövaren att ansöka om en ändring av villkoren eller om ett ett tillstånd till utsläpp av koldi- ett tillstånd till utsläpp av växthus- 1. ett villkor som tillståndet är förenat med inte har följts och avvikel- sen är av allvarlig art, 2. en verksamhetsutövare i annat fall allvarligt åsidosätter vad som fall allvarligt åsidosätter det som är föreskrivet om rapportering eller överlämnande av utsläppsrätter, överlämnande av utsläppsrätter, 3. de tillstånd som behövs enligt stiftning saknas, eller 4. tillståndet ersätts med ett nytt 4. tillståndet ersätts med ett nytt 5. verksamheten inte kräver till- stånd till utsläpp av växthusgaser. Nationell fördelningsplan och tilldelning av utsläppsrätter Nationell fördelningsplan för anläggningar Regeringen ska inför varje han- delsperiod upprätta en nationell fördelningsplan för anläggningar. Planen ska ha uppgifter om 1.det sammanlagda antalet ut- släppsrätter som för perioden avses att bli fördelade på anläggningarna, 2.hur utsläppsrätterna ska för- delas på anläggningarna, och Regeringen ska upprätta en för- teckning över 1.de anläggningar som omfattas av krav på tillstånd till utsläpp av växthusgaser, och 2.det antal utsläppsrätter för varje anläggning som avses att bli fördelade utan betalning. 13Senaste lydelse 2006:643. 14Senaste lydelse 2009:685. 15Senaste lydelse 2009:685. 3. det högsta antal utsläpps- minskningsenheter och certifierade utsläppsminskningar som verksam- hetsutövarna får överlämna vid re- dovisning av utsläppsrätter för an- läggningarna enligt 6 kap. 1 §. Regeringen ska anmäla förteck- ningen till Europeiska kommissio- nen. Regeringen skall offentliggöra för- delningsplanen och senast arton månader före handelsperiodens början anmäla den till Europeiska kommissionen. Efter att Europeiska kommissio- nen har granskat fördelningsplanen skall regeringen senast tolv må- nader före handelsperiodens bör- jan fastställa 1.det sammanlagda antal ut- släppsrätter som kommer att förde- las för perioden, och 2.det högsta antal utsläpps- minskningsenheter och certifierade utsläppsminskningar som verksam- hetsutövare får överlämna vid re- dovisning av utsläppsrätter enligt 6 kap. 1 §. Efter det att Europeiska kommis- sionen har granskat den förteck- ning som avses i 2 § ska tillsyns- myndigheten besluta om det antal utsläppsrätter som ska tilldelas varje anläggning utan betalning. Om Europeiska kommissionen i sin granskning av förteckningen har funnit att en anläggning inte omfattas av handelsdirektivet, får inga utsläppsrätter tilldelas an- läggningen utan betalning. En verksamhetsutövare som har En verksamhetsutövare som har tillstånd till utsläpp enligt 2 kap. tillstånd till utsläpp av växthus- och som har ansökt om tilldelning gaser och som har ansökt om till- får tilldelas överlåtbara utsläppsrät- delning får tilldelas överlåtbara ut- 16Senaste lydelse 2006:643. 17Senaste lydelse 2009:685. ter för den eller de anläggningar släppsrätter för den eller de anlägg- som omfattas av tillståndet. ningar som omfattas av tillståndet. En verksamhetsutövare som inte En verksamhetsutövare som inte har tillstånd enligt 2 kap. kan få en har tillstånd till utsläpp av växthus- tilldelning av utsläppsrätter som är gaser kan få en tilldelning av ut- beroende av att ett sådant tillstånd släppsrätter som är beroende av att ett sådant tillstånd ges. Om verksamhetsutövaren har fler än en anläggning, ska tilldelning göras för var och en av anläggningarna. Varje utsläppsrätt medför rätt att Varje utsläppsrätt medför rätt att släppa ut ett ton koldioxid under en släppa ut ett ton koldioxid eller en fastställd period i enlighet med be- koldioxidekvivalent under en fast- stämmelserna i denna lag och med ställd period i enlighet med denna föreskrifter som meddelas med stöd lag och föreskrifter som meddelas med stöd av lagen. En utsläppsrätt är överlåtbar till fysiska och juridiska personer, om inte annat följer av denna lag eller av artikel 12.1 i handelsdirektivet. Regeringen får i enlighet med principer som godkän- ner och med beaktande av han- delsdirektivet meddela föreskrifter om tilldelning av utsläppsrätter för anläggningar. I fråga om flygverksamheter får regeringen meddela de föreskrifter om tilldelning som följer av han- delsdirektivet. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om tilldelningen av ut- släppsrätter. Utsläppsrätter som tilldelats för be- fintliga anläggningar skall utfärdas med lika antal för vart och ett av de år som handelsperioden omfat- tar. Utsläppsrätter som tilldelats för flygverksamhet eller befintliga an- läggningar ska i han- delsperioden utfärdas det år som tilldel- ningen avser. 18 Senaste lydelse 2009:685. Utsläppsrätter skall utfärdas till nya deltagare i handelssystemet med start kalenderåret som an- läggningen tagits i drift. Utsläppsrätter skall utfärdas i handelsperioden. Ut- släppsrätter får dock inte utfärdas om tillstånd till utsläpp av koldi- oxid återlämnats eller återkallats enligt 2 kap. 10 §. För anläggningar hos nya del- tagare i handelssystemet ska ut- släppsrätter utfärdas med start kalenderåret som an- läggningen tagits i drift. Utsläppsrätter får dock inte ut- färdas för en verksamhet eller an- läggning, om tillståndet för utsläpp av växthusgaser har återlämnats eller återkallats enligt 2 kap. 10 §. För upprättande och förande av konto i utsläppsrättsregistret har kontoföringsmyndigheten rätt att ta ut avgifter enligt de närmare före- skrifter som regeringen meddelar. Avgifterna får inte vara så beskaff- ade att de belastar verksamheter med tillståndsplikt enligt denna lag eller flygverksamheter. Avgifterna får inte heller baseras på kostna- der för löpande transaktioner. För upprättande av konto i ut- släppsrättsregistret har kontoför- ingsmyndigheten rätt att ta ut en avgift. Regeringen meddelar före- skrifter om avgiften. Avgiften får inte belasta verk- samheter med tillståndsplikt enligt denna lag eller flygverksamheter. Övervakning och rapportering av utsläpp av koldioxid Övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser Om en verksamhetsutövare inte har gett in en verifierad rapport en- ligt 1 §, får tillsynsmyndigheten besluta hur stora utsläppen av kol- dioxid skall anses ha varit under det närmast föregående kalender- året. Beslutet skall grundas på en uppskattning av vad som framstår som skäligt med hänsyn till det som framkommit i ärendet om Om en verksamhetsutövare inte har gett in en verifierad rapport enligt 1 §, ska tillsynsmyndigheten besluta hur stora utsläppen av växt- husgaser ska anses ha varit under det närmast föregående kalender- året. Beslutet ska grundas på en uppskattning av vad som framstår som skäligt med hänsyn till det som framkommit i ärendet om 19Senaste lydelse 2009:685. 20Senaste lydelse 2006:643. Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2009:685. verksamhetens art och omfattning. Beslutet får meddelas tidigast året efter det kalenderår som uppskattningen avser. skall innan den beslutar ge verksamhetsutöva- ren tillfälle att yttra sig över ett för- slag till beslut. verksamhetens art och omfattning. Beslutet får meddelas tidigast året efter det kalenderår som uppskattningen avser. ska innan den beslutar ge verksamhetsutöva- ren tillfälle att yttra sig över ett för- slag till beslut. Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av 1. driver en verksamhet som med- 1. driver en verksamhet som med- för utsläpp av koldioxid utan att för utsläpp av växthusgaser utan verksamheten omfattas av ett till- att verksamheten omfattas av ett stånd eller en godkänd övervak- tillstånd eller en godkänd övervak- nings- och rapporteringsplan enligt nings- och rapporteringsplan enligt det som krävs i denna lag, det som krävs i denna lag eller fö- reskrifter som regeringen har med- 2. lämnar oriktig eller vilseled- delat med stöd av lagen, 2. lämnar oriktig eller vilseled- ande uppgift i en ansökan om till- ande uppgift i en ansökan om till- stånd enligt 2 kap. som skulle kun- stånd enligt 2 kap. som skulle kun- na föranleda att tillstånd meddelas na föranleda att tillstånd ges på fel- på felaktiga grunder, 3. lämnar oriktig eller vilseledande uppgift i en rapport enligt 5 kap. 4.underlåter att göra anmälan i de fall anmälningsskyldighet föreligger enligt 2 kap. 8 §, eller 5.lämnar oriktig eller uppenbart vilseledande uppgift i en ansökan om tilldelning av utsläppsrätter enligt 3 kap. 1 § och därigenom skulle kunna föranleda att ett för stort antal utsläppsrätter tilldelas. I ringa fall döms inte till ansvar. En verksamhetsutövare som inte överlämnat tillräckligt många ut- släppsrätter enligt 6 kap. 1 § skall till staten betala en avgift i förhåll- ande till de utsläpp för vilka ut- släppsrätter inte överlämnats. En verksamhetsutövare som inte har överlämnat tillräckligt många utsläppsrätter enligt 6 kap. 1 § ska betala en avgift till staten i förhåll- ande till de utsläpp för vilka ut- släppsrätter inte överlämnats. 21 Senaste lydelse 2009:685. Avgiften skall, såvitt gäller han- delsperioden 20052007, uppgå till ett belopp som motsvarar per ton koldioxid som släpps ut från anläggningen och som verk- samhetsutövaren inte överlämnat utsläppsrätter för. För efterföljan- de handelsperioder skall beloppet motsvara . Värdet i svenska kronor bestäms utifrån eurons värde det år överlämnandet ska ske. Avgiften ska uppgå till ett be- lopp som det år då ut- släppsrätterna skulle ha överläm- nats motsvarar per ton koldioxid eller koldioxidekvivalent. Om det av en omräkning med hän- syn till förändringar i det allmänna prisläget jämfört med prisläget 2013 följer att det omräknade be- loppet överstiger , ska av- giften uppgå till det högre belop- pet. Förändringen ska beräknas enligt det europeiska konsument- prisindex som Europeiska kommis- sionen tillkännager. får överklaga tillståndsmyndighetens beslut en- ligt denna lag eller föreskrifter meddelade med stöd av lagen. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 2 kap. 9 a §, och 8 kap. 6 § och i övrigt . 2.I frågor om utsläpp av koldioxid som sker före utgången av 2012 och tillstånd till sådana utsläpp samt utfärdande av utsläppsrätter för så- dana utsläpp ska 1 kap. 1, 2 b och 2 d §§, 2 kap. 1, 39 och 10 §§, 3 kap. 24 och 5 §§, 4 kap. 3 § och 8 kap. 1 § i deras äldre lydelse tillämpas. 3.Trots det som sägs i 2 ska bestämmelsen i 4 kap. 3 § om utfärdande av utsläppsrätter i fråga om flygverksamhet tillämpas från och med den 4.För ett tillstånd som getts , ska 2 kap. 9 a § tillämpas så att tillsynsmyndigheten ska ha sett över villkoren i tillståndet och, om villkoren inte är tillfredsställande, förelagt verksam- hetsutövaren att ansöka om en ändring av villkoren eller ett nytt tillstånd. 22 9 kap. 3 § upphävd genom 2006:643. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2009:685) om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:1199) om handel med ut- släppsrätter dels att 5 kap. 1 § i stället för dess lydelse enligt lagen (2009:685) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse, dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen (2009:685) om änd- ring i nämnda lag ska införas en ny punkt, 4, av följande lydelse. För varje anläggning och för flyg- verksamhet ska verksamhetsutöva- ren genom beräkning eller mätning övervaka sina utsläpp av koldioxid och göra en rapport om ut- släppen.