eunbil · GW0N132C54 · 2009-01-01 00:00:00 — Rådets möte (TTE -Energi) Rubrik: Energiförsörjning, rådsslutsatser om den andra strategiska energiöversynen Dokument: Meddelande om en Andra strategiska energiöversyn - Europeisk handlingsplan för försörjningstrygghet och solidaritet i energisektorn (KOM (2008)781), Ukast till rådsslutsatser dok nr 5808/09 dokument: FaktaPM 51 behandlad vid samråd med : Bakgrund EU:s energipolitik vilar på tre pelare; konkurrenskraft, miljömässig hållbarhet samt försörjningstrygghet. Strategiska energiöversynen, som presenterades , lade grunden för den nuvarande inriktningen på EU:s energipolitik och resulterade i Europeiska rådets slutsatser , där EU:s 20-20-20-mål till 2020 beslutades och en handlingsplan antogs. och början av 2008 lade kommissionen fram förslag som svarar upp mot de förstnämnda pelarna i handlingsplanen (inremarknads- resp klimatpaket). En rad MS har drivit på för att energiförsörjning ska ges ett större fokus på EU-nivån. presenterade kommissionen den andra Strategiska energiöversynen som, i enlighet med vad beslutat, har energiförsörjning som tema. Inriktningen på de initiativ och åtgärder som föreslås i meddelandet väntas slås fast av . Som inspel till dessa toppmötesslutsatser ska energiministrarna anta rådsslutsatser vid . Dessa slutsatser bygger på denna andra strategiska energiöversyn, men präglas också av den nyliga gaskrisen och de slutsatser som antogs vid i samband med det extraordinära energiministermötet . I Corper uppdagades att rådsmötet kommer att få hantera en del utestående frågor, t. ex. omnämnade av vissa enskilda nationellt angelägna infrastrukturprojekt, stärkta skrivningar i fråga om förnybar energi samt diskussioner rörande kärnkraftsformuleringarna. Rättslig grund och beslutsförfarande Rådsslutsatser antas med enhällighet. Svensk ståndpunkt Givet regeringens ambitioner inför de internationella klimatförhandlingarna har regeringen befarat att diskussionen om försörjningstrygghet skulle kunna få som konsekvens att fokus i EU:s energipolitik alltför mycket förskjuts från bekämpning av klimatförändringarna som det primära målet till att mest handla om infrastrukturdragningar och gemenskapsfinansiering av dessa. Bredden i den andra strategiska energiöversynen gav först lugnande besked och inriktningen stöddes av majoriteten MS. Den nyliga gaskrisen har dock inneburit att fokus i debatten kommit att i högre grad förskjutas mot infrastruktursatsningar, krismekanismer och externa relationer. Regeringen har i förhandlingarna drivit att rådsslutsatserna bör avspegla kommissionens breda ansats till försörjningstrygghet. Regeringen har verkat för ökat fokus på den inre marknadens betydelse för infrastrukturutveckling samt för utveckling av delarna som rör diversifiering mot förnybar energi och energieffektivisering. Regeringen har fått gehör för majoriteten av sina förslag och kan därmed acceptera slutsatserna. inställning EP:s inställning är inte känd. Förslaget SER2-paketet Den andra Strategiska energiöversynen (SER2) utgör ett paraplydokument för ett helt paket med initiativ (20-talet dokument). Kärnan i paraplydokumentet är en Europeisk handlingsplan för försörjningstrygghet och solidaritet i energisektorn (KOM (2008)781), som vilar på fem pelare, syftande till utveckling av: - Infrastruktur - Externa relationer - Solidaritet - Energieffektivisering - Inhemska energikällor Det andra huvudelementet är att kommissionen aviserar en vision för . Avsikten är att en ny energihandlingplan ska antas 2010 med sikte på åtgärder till 2030 och en vision . Kommissionen resonerar kring att mål ska kunna sättas för t.ex. koldioxidfri elproduktion 2050 och brutet oljeberoende i transportsektorn. Inom ramen för de ovan nämnda fem pelarna lanseras ett antal initiativ redan i detta paket, i andra fall aviseras kommande initiativ. Paketet innehåller fyra konkreta lagstiftningsinitiativ, varav tre inom energieffektiviseringsområdet: - Revidering av dir. om byggnaders energiprestanda - Revidering av dir. om energimärkning av energirelaterade produkter - Direktiv om märkning av däck - Reviderat oljelagringsdirektiv (solidaritetspelaren) Härutöver ingår en rad meddelanden. Vissa av dessa är framåtsyftande, såsom en grönbok om Transeuropeiska energinätverk, ett meddelande om hur målet om energieffektivisering ska uppnås, och ett meddelande om havsbaserad vindkraft. Andra meddelanden utgör utvärderingar av befintliga direktiv, såsom kraftvärmedirektivet och gasförsörjningsdirektivet. Handlingsplan för försörjningstrygghet och solidaritet i energisektorn I paraplydokumentet skisserar KOM den handlingsplan, som vårtoppmötet väntas anta. I meddelandet begär KOM stöd från rådet och EP för de olika presenterade eller aviserade initiativ under de fem pelarna: Infrastruktur - Sex framtida infrastrukurprioriteringar ska ringas in genom kommande analyser av problem och nödvändiga åtgärder; en sydlig gaskorridor, en diversifierat och adekvat LNG-tillförsel en baltisk sammankopplingsplan en energiring för tillräckliga nord-sydliga förbindelser för gas och elförbindelser med ett nätverk för havsbaserad vindkraft i - Förslag till Försörjningstrygghet och infrastrukturinstrument som ska presenteras 2010, på basis av den grönbok som ingår i SER2-paketet. Externa relationer - Åtgärder för att EU bättre ska kunna tala med en röst i den externa energidialogen. - Förstärkt energisamarbetet med genom det etablerade partnerskapet och öka fokus på främjande av förnybar energi. Solidariet - Reviderat oljelagringsdirektiv samt senare förslag till utveckling av gasförsörjningsdirektivet. Energieffektivisering - Det paket av energieffektiviseringsförlag som ingick SER2-paketet samt kommande revidering av handlingsplan för energieffektivisering. Inhemska energikällor - Främjande av mer hållbar användning av fossila bränslen genom att uppdra åt att utveckla rekommendationer inom detta område. - Kommande meddelande om hur man övervinner hinder för förnybar energi. - Ett gemensamt initiativ mellan KOM och Europeiska Investeringsbanken att etablera ett initiativ för hållbar energifinansiering. - Det reviderade förslaget till direktiv om ett gemenskapsramverk för kärnsäkerhet. Rådsslutsatserna Rådsslutsatserna återspeglar den av KOM föreslagna handlingsplanen och de initiativ som presenteras eller aviseras däri. Slutsatserna kan dock sägas präglas något av ordförandeskapets geografiska intressen och den nyliga försörjningskrisen, varför de också är något mera utvecklade i fråga om de tre första rubrikerna ovan. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa De individuella förslag som ingick i den andra strategiska energiöversynen, alternativt aviseras i dessa slutsatser, kan få effekter på svensk lagstiftning. Dessa ev. effekter kan dock inte förutses i detta sammanhang. Ekonomiska konsekvenser De individuella förslag som ingick i den andra strategiska energiöversynen, alternativt aviseras i dessa slutsatser, kan få ekonomiska konsekvenser. Dessa ev. effekter kan dock inte förutses i detta sammanhang. Övrigt -ordlista LNG = Liquified Natural Gas, flytande naturgas