eunbil · GX0N231C5E · 2009-11-09 00:00:00 — PM Fi2009/4229 Rådets andra läsning av EU:s budget EU:s budgetprocess Kommissionen fattade beslut om sitt budgetförslag . Rådet genomförde sin första läsning av kommissionens budgetförslag vid . genomförde sin första läsning av rådets förslag . genomför sin andra läsning av budgetförslaget . I samband den hålls ett förlikningsmöte med . Parlamentet genomför sin andra läsning av budgeten och fastställer därmed budgeten . Kommissionens preliminära budgetutkast Kommissionen beslutade om sitt preliminära förslag till budget (Preliminary Draft Budget - PDB) . Förslaget innebär en ökning av åtagandeanslagen med totalt till , vilket motsvarar en ökning på 1,jämfört med budgeten . Åtagandenivån motsvarar 1,av medlemsstaternas samlade BNI, vilket är i princip oförändrat jämfört med budgeten . Betalningsanslagen föreslås öka med 5,till totalt jämfört med budgeten . Betalningsnivån motsvarar 1,av medlemsstaternas samlade BNI, vilket kan jämföras med 1,för budgeten 2009. Kommissionens budgetförslag ligger inom de utgiftsramar som rådet, Parlamentet och Kommissionen fastställt i den fleråriga budgetramen för 2007-2013. Taket för åtaganden i budgetramen uppgår till 1,av medlemsstaternas BNI och betalningarna till 1,av medlemsstaternas BNI. Budgeten ska, i enlighet med överenskommelsen mellan rådet, parlamentet och kommissionen , ökas med ytterligare för att finansiera den resterande delen av den ekonomiska återhämtningsplanen. Dessa medel är inte inkluderade i budgetförslaget utan finansieringen avses beslutas vid förlikningen i samband med Ekofin-mötet . Rådets första läsning Rådets första läsning resulterade i ändringar som sammantaget innebär en minskning i förhållande till kommissionens förslag med för åtaganden och för betalningar. Neddragningen på åtaganden är främst riktad mot jordbruksutgifter och administrativa utgifter medan betalningsnivåerna minskas för anslag som historiskt haft lågt genomförande. första läsning Resultatet av parlamentets första behandling av budgeten innebär i korthet att åtagandeanslagen ökas med till (1,av BNI) och betalningsanslagen med till (1,av BNI) jämfört med rådets första läsning. I parlamentets ökningar ingår bl.a. ökade betalningsanslag till politiken för konkurrenskraft (1,) sammanhållningspolitiken (2,), jordbrukspolitiken (1,) och EU som global aktör (0,). Vidare har parlamentet föreslagit åtaganden på totalt för den Europeiska ekonomiska återhämtningsplanen, som inte ryms under taket för kategori 1a. För dessa behov krävs en alternativ lösning. Ändringsskrivelse nr.1 och 2 samt förslag till revidering av budgetramen I Ändringsskrivelse nr. 1 från föreslår kommissionen ytterligare för återuppbyggnadsprocessen i , för stöd till klimatanpassning och utsläppsminskningar för tredje länder och en ny budgetlinje (Bananas accompanying measures) för omstruktureringsstöd till bananexporterande länder. Kommissionen har i Ändringsskrivelse nr. 2 presenterat sitt förslag till finansiering av det andra steget i återhämtningsplanen. Ändringsskrivelsen omfattar även uppdateringar av prognoserna för jordbruksutgifterna och förslag till ytterligare utgifter . Ändringsskrivelsen åtföljs av ett förslag till revidering av budgetramen för att hantera finansieringsförslaget för återhämtningsplanen. Finansieringsförslaget innebär att för energiprojekt samt för bl.a. bredband av de totalt som ska göras tillgängliga i enlighet med överenskommelsen från frigörs genom att outnyttjade medel överförs till rubrik 1 A från marginalerna för jordbruksutgifter och administration och från jordbruk, administration och sammanhållningspolitiken . Kommissionen har i förslaget inte lyckats finna finansiering för de återstående utan föreslår att finansiering fortsatt ska sökas fram till förlikningen med parlamentet . Utöver återhämtningsplanen föreslår kommissionen i Ändringsskrivelse 2 bl.a. ytterligare för avvecklingen av det bulgariska kärnkraftsverket Kozloduy samt för extraordinära åtgärder inom mjölksektorn mot bakgrund av situationen på mjölkmarknaden. Sammantaget innebär ändringsskrivelsen ökade åtagandeanslag med och ökade betalningsanslag med i förhållande till kommissionens preliminära budgetförslag . Rådets andra läsning av budgeten Det kompromissförslag som det svenska ordförandeskapet har förhandlat fram i budgetkommittén innebär en återgång till rådets första läsning på flertalet områden. Kompromissförslaget innehåller för återuppbyggnad av i enlighet med Ändringsskrivelse nr. För övriga åtgärder i ändringsskrivelsen ansåg rådet att beslutsprocessen befann sig i ett för tidigt skede för att kunna ta ställning. Utöver detta läggs finansieringen av det andra steget i återhämtningsplanen in i enlighet med kommissionens finansieringsförslag om för energiprojekt samt 420 miljoner för bredband. Finansieringen av de återstående kommer att fortsätta sökas fram till förlikningen med parlamentet . Rådet har även enats om en deklaration där rådet uttalar sin avsikt att finansiera återhämtningsplanen fullt ut i budgeten . I kompromissförslaget ingår även ökningar på åtagandeanslagen i förhållande till rådets första läsning till stöd för avveckling av Kozloduy med , stöd till mjölksektorn med , för parlamentets administration, samt smärre justeringar av jordbruksutgifterna med utgångspunkt från Ändringsskrivelse 2. Rådet har som en kompromiss med parlamentet även accepterat ytterligare 21 miljoner inom administrationen där parlamentet har gjort neddragningar jämfört med kommissionens förslag. Dessa utgifter låses därmed vilket säkrar ytterligare finansiering för återhämtningsplanen. I förhållande till parlamentets förslag innebär förslaget till rådets andra läsning en minskning med för åtagandebemyndiganden och för betalningsbemyndiganden. roll och ansats som ordförande i arbetet med EU:s årsbudget Det svenska ordförandeskapets uppgift inför årsbudgeten 2010 är att verka för en effektiv och återhållsam budgetpolitik inom EU. Vi ska även verka för en ändamålsenlig och kostnadseffektiv användning av EU:s medel och att närhetsprincipen ska tillämpas på budgetområdet. Målet om en strikt budgetdisciplin innebär att verka för en begränsning av EU:s utgifter inom ramen för den fleråriga budgetramen och därmed den svenska avgiften till EU. Nya utgifter ska finansieras genom omprioriteringar inom respektive utgiftsrubrik. Målsättningen för det svenska ordförandeskapet är att nå en överenskommelse om årsbudgeten 2010 vid förlikningsmötet i samband med möte . Som ordförande måste ha den flexibilitet och det utrymme som krävs för att få till stånd en överenskommelse, och slutresultatet kommer framför allt att bero på de ståndpunkter som övriga medlemsländer och för fram. Ambitionen är dock att årsbudgeten 2010 ska grundas på principerna om sund ekonomisk förvaltning och budgetdisciplin samt att den håller sig inom den totala budgetramen 2007-2013. Tabell 1 nedan sammanfattar kommissionens förslag samt rådets och första läsning. Tabell 1: Sammanställning av rådets och läsningar av budgetförslaget Rubrik KOM förslag (1) Rådets 1:a läsning(1) EP:s 1:a läsning(2) EP:s marginaler(3) Kompromiss rådets 2:a läsning Differens rådets 2:a mot EP:s 1:a (miljoner euro) Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 12 769 10 982 12 670 10 574 14 867 12 568 -1 978 14 352 10 972 -515 -1 596 Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning 49 382 36 382 49 382 36 089 49 388 38 850 6 49 382 36 089 -6 -2 761 Bevarande och förvaltning av naturresurser 59 004 58 075 58 640 57 583 59 808 58 959 305 59 450 58 068 -358 -891 Frihet, säkerhet och rättvisa 980 720 974 692 1 006 794 19 974 692 -32 -102 Medborgarskap 649 640 634 613 668 668 0 634 614 -34 -54 EU som global partner 7 921 7 665 7 832 7 156 8 141 7 823 0 7 934 7 223 -207 -600 Administration 7 851 7 852 7 812 7 812 7 866 7 866 222 7 829 7 830 -37 -36 Totalt 138 557 122 316 137 944 120 521 141 745 127 526 -1 425 140 555 121 488 -1 189 -6 040 Andel av BNI 1,1,1,1,1,1, (1) Exkl. Ändringsskrivelse 1 och Återhämtningsplanen (2) Inkl. Återhämtningsplanen och Ändringsskrivelse 1 (3) I förhållande till 2010 i budgetramen 2007-2013