eunbil · GW0NFD571 · 2009-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet Godkännande av dagordningen 2. Godkännande av A-punktslistan 3. Ordförandeskapets arbetsprogram - Presentation Bakgrund Det tjeckiska ordförandeskapet avser att på rådsmötet redogöra för sitt arbetsprogram för jordbruks- och fiskesektorn. Punkten är en informationspunkt. På jordbrukssidan kommer det tjeckiska ordförandeskapet att lägga fokus på behandlingen av grönboken om livsmedelskvalitet där man hoppas nå överenskommelse om rådsslutsatser. kommer även att anordna en konferens på temat. Det tjeckiska ordförandeskapet prioriterar också det fortsatta förenklingsarbetet och definitionen av mindre gynnande områden, s.k. LFA. Även på dessa områden hoppas man nå rådsslutsatser. Det informella jordbruksministermötet i 2009 kommer att ägnas åt direktstödens framtid. På fiskeområdet är våren alltid lugnare än hösten trots att viss utjämning skett. Flera viktiga frågor kommer ändå att behandlas ; härunder både förslaget till ny kontrollförordning samt förslaget till en samlad förordning vad avser tekniska regleringar för . I vanlig ordning kommer endast två av vårens jordbruks- och fiskeråd att ägnas åt att behandla fiskefrågor; rådsmötet . Inom områdena livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd kommer tjeckerna att fortsätta det påbörjade arbetet med förordningarna om skydd av djur för slakt eller avlivning resp. om animaliska biprodukter. Tjeckerna kommer även att ta över arbetet med förslagen om ny förordning om livsmedelsinformation till konsumenterna och översyn av förordningen om nya livsmedel. Tjeckerna kommer inom området för skogsfrågor att fortsätta arbetet med förordningen om skyldigheter för dem som placerar timmer och timmerprodukter på marknaden (FLEGT). Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar ordförandeskapets arbetsprogram. Punkten är en informationspunkt. Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med . Rekommendation från kommissionen till rådet om bemyndigande för kommissionen att inleda och föra förhandlingar med Internationella vinorganisationen (OIV) om villkor och närmare bestämmelser för Europeiska gemenskapens anslutning - föredragning av kommissionen Dokumentbeteckning 13934/08 Bakgrund Kommissionen har för avsikt att inleda förhandlingar med den internationella vinorganisationen (OIV) om kommissionens anslutning till organisationen. Kommissionen begär därmed mandat att inleda förhandlingar med OIV. OIV är en mellanstatlig organisation med vetenskaplig och teknisk inriktning som är verksam på områdena vinodling, vin, vinbaserade drycker, bordsdruvor, russin och andra produkter från vinodling. OIV består av 43 medlemsstater. Sex av EU:s medlemsstater har inte anslutit sig till OIV, närmare bestämt , , , , och . Med anledning av att gemenskapslagstiftningen numera helt omfattar OIV:s samtliga behörighetsområden, anser kommissionen det önskvärt att formalisera och stärka gemenskapens status inom OIV, så att gemenskapen kan verka för sammanhållning på internationell nivå och skydda gemenskapens intressen. Kommissionen anser det lämpligast att gemenskapen blir fullvärdig medlem. Enligt de grundläggande bestämmelserna för organisationen skulle gemenskapen också kunna tilldelas särskild observatörsstatus eller bjudas in att delta som gäst, men ingen av dessa lösningar anses lämplig av kommissionen. Förslag till svensk ståndpunkt har inget emot att kommissionen ges mandat att påbörja förhandlingarna med OIV. I förhandlingsprocessen bör framförallt vara uppmärksam på hur frågor med hälsoaspekter hanteras. Frågan har tidigare inte varit föremål för samråd i . (ev.) Meddelande från kommissionen till rådet, , Ekonomiska och sociala kommittén och om livsmedelspriser i , inbegripet en färdplan för hur livsmedelskedjan ska förbättras - föredragning av kommissionen Dokumentbeteckning - Rättslig grund - Bakgrund Livsmedelspriserna ökade dramatiskt världen över och nådde sina högsta nivåer . Detta förvärrade situationen för fattiga i framför allt utvecklingsländerna, vilket föranledde aktivitet från en rad internationella organisationer. Kommissionen presenterade ett meddelande och FAO arrangerade en högnivåkonferens på temat i 3-5 juni. Flera rådskonstellationer diskuterade de negativa effekterna av höga livsmedelspriser : Jordbruks- och fiskerådet ; Allmänna rådet och Ekofin . I Europeiska rådets slutsatser från uppmanades kommissionen att övervaka verksamheten på finansmarknaderna för råvaror, inklusive spekulativ handel, och deras inverkan på prisutvecklingen och eventuella politiska konsekvenser. uppmanade vidare kommissionen att rapportera om denna fråga före toppmötet och då överväga lämpliga politiska åtgärder, inbegripet åtgärder för att förbättra insynen på markanden. Kommissionen presenterade ett meddelande; Food Prices in Europe (COM(2008)821/4). Trots att priserna blivit lägre förutspår kommissionen att prisnivån inte kommer att återgå till samma nivåer som innan prisuppgången. För att minska prisfluktuationen föreslår kommissionen övervakning av konkurrenssituationen i förädlings- och handelsledet; åtgärder för att stärka sektorns konkurrenskraft; ett stärkt konsumentskydd, exempelvis genom förenklade prisjämförelser; samt att protektionism bör motverkas. Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar kommissionens meddelande och dess avsikt att bevaka situationen på marknaden för livsmedelsprodukter och granska konkurrenssituationen i förädlings- och handelsledet. Frågan var föremål för samråd i inför Jordbruks- och fiskerådet och har även i samband med andra rådskonstellationers möten om livsmedelspriser varit föremål för samråd i . Förslag till förordning om skyldigheter för verksamhetsutövare som marknadsför timmer och träprodukter på marknaden - Riktlinjedebatt Dokumentbeteckning 14882/08 336 ENV 703 FORETS 57 COD 1353 DEVGEN 190 RELEX 777 JUR 441 UD 191 Rättslig grund Artikel 175.1 i EG-fördraget. Bakgrund EU beslutade om en handlingsplan för att motverka illegal avverkning och därtill kopplad handel, FLEGT (, Governance and Trade). Handlingsplanen innehåller en rad åtgärder, bl.a. främjande av handel med legalt avverkat virke genom särskilda avtal. I linje med detta beslutade rådet 2005 om ett system med samarbetsavtal med stora virkesexporterande länder (EU- FLEGT) för att reducera illegal avverkning av skog och stoppa importen av illegalt avverkat virke till EU. har EU med hjälp av ett antal aktiva medlemsstater startat förhandlingar med några viktiga exportländer för att sluta partnerskapsavtal (Voluntary Partnership Agreements, VPA). Genom dessa partnerskapsavtal ska exporterande länder förbinda sig att vidta åtgärder och införa ett licenssystem för att garantera att exporterat virke är lagligt avverkat. EU ska å sin sida förbinda sig att endast acceptera import av virke från partnerskapsländer som åtföljs av licens som visar att virket är lagligt avverkat. Dessutom ska EU bistå partnerländerna för att systemet ska fungera, och stödja utvecklingen av övervaknings- och spårsystem. Bilaterala avtal är dock inte tillräckligt eftersom det inte varit möjligt att teckna med alla länder som EU köper timmer ifrån. Andra åtgärder inom handlingsplanen är bl.a. stöd till timmerproducerande länder för förbättrad lagefterlevnad, främjande av policies för offentlig upphandling, samt stöd till den privata sektorns initiativ för ett ökat socialt ansvar. Enligt handlingsplanen för FLEGT har kommissionen haft i uppdrag att föreslå ytterligare åtgärder för att motverka illegal avverkning. Kommissionen offentliggjorde ett förslag till och rådets förordning om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden. Förslaget är föremål för en policydebatt vid Jordbruks- och fiskerådets möte . Vid Jordbruks- och fiskerådet var förslaget till förordning uppe som en informationspunkt. Förslag till svensk ståndpunkt är generellt positivt till arbetet med FLEGT och anser att arbetet mot olagliga avverkningar är mycket viktigt. strävar dock efter en realistisk syn på vilka krav som kan ställas på länder med svaga strukturer. Det mest effektiva sättet att minska olagliga avverkningar är att stärka nationella myndigheters kontroll av hela skogsbruket och inte enbart av den del som går på export till EU. Regeringen anser att förslaget till förordning är en viktig signal om att olagliga avverkningar och handel med virke eller produkter från olagliga avverkningar inte accepteras. Det är bra att det i förslaget till förordning framgår att detta är en åtgärd av flera mot olaglig avverkning. Arbetet med att stärka de berörda ländernas strukturer för lagefterlevnad, minskad korruption och tydliga markägar- och brukarrättigheter är exempel på andra viktiga åtgärder. Initiativ som syftar till att stärka hållbart skogsbruk i alla länder måste stödjas. Regeringen anser att förslaget samt dess tillämpning och effekter är otydligt i vissa delar. Regeringen välkomnar därför en diskussion om hur förslaget till förordning och de tillhörande tillämpningsföreskrifterna kan förtydligas och konkretiseras för att syftet med förslaget kan uppnås på ett effektivt sätt. Regeringen menar vidare att det är viktigt att det ges tid till analyser, både av i vilken utsträckning förslaget kommer att leda till minskad handel av olagligt avverkat timmer, samt hur förslaget påverkar det nationella skogsbruket i medlemsländerna. Regeringen anser att det är viktigt att förslaget till kontrollsystem utformas på ett sätt som begränsar den administrativa bördan för företag och myndigheter. Regeringen anser också att det i första hand är befintliga nationella system som ska användas för att uppfylla förordningens krav på uppföljning och dokumentation av legalitet, spårbarhet, m.m. Frågan har varit uppe i , samt . 7 a) Förslag till rådets beslut om godkännande för utsläppande på marknaden av produkter som innehåller eller har framställts av genetiskt modifierad raps T45 (ACS-BNØØ8-2) till följd av saluföring av denna raps i tredjeländer i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 Dokumentbeteckning 15039/08 AGRILEG 188 ENV 753 Rättslig grund och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 om genetiskt modifierade livsmedel och foder särskilt artiklarna 7.3 och 19.3 och artikel 5 i rådets beslut /468/EG. Beslut fattas genom kommittéförfarande (föreskrivande kommitté). Kommissionen ska förelägga kommittén ett förslag. Kommittén ska yttra sig över förslaget med kvalificerad majoritet. Kommissionen kan anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande. Om åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges (kommissionen kan varken stödja eller motsätta sig förslaget med kvalificerad majoritet) ska kommissionen överlämna förslaget till rådet. har överlämnat sitt förslag till rådet p.g.a. icke-beslut i kommittén kan rådet anta eller motsätta sig kommissionens förslag med kvalificerad majoritet. Detta ska ske annars får kommissionen själv anta sitt förslag. Om rådet motsätter sig förslaget ska kommissionen ompröva sitt förslag. Kommissionen får förelägga rådet ett ändrat förslag, åter lägga fram sitt förslag eller lägga fram ett lagstiftningsförslag. har ansökt om tillstånd för att släppa ut den genetiskt modifierade rapsen T45 på marknaden. Ansökan om tillstånd gäller användning av rapsen i livsmedel, foder och för tekniskt bruk. Sojan är genetiskt modifierad för att vara tolerant mot ogräsmedlet glufosinatammonium. har i sin ansökan och i inlagor till kommissionen uppgett att saluföring av T45-rapsfrön har upphört efter planteringssäsongen 2005. Därför avser ansökan enbart förekomst av T45-raps till följd av tidigare odling i tredjeländer. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) har yttrat sig om den genetiskt modifierade rapsen MON T45 och bedömer att den är lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. och delar EFSA:s bedömning. Förslag till svensk ståndpunkt bör rösta för kommissionens förslag om godkännande av den genetiskt modifierade rapsen T45 eftersom EFSA och ansvariga svenska myndigheter har bedömt den som lika säker som vanlig raps. Frågan har inte varit föremål för samråd i tidigare. b) Förslag till rådets beslut om utsläppande på marknaden i enlighet med och rådets direktiv /18/EG av en nejlika (Dianthus caryophyllus L. linje 123.8.12) som modifierats genetiskt för blommans färg Dokumentbeteckning 16271/08 AGRILEG 213 ENV 883 Rättslig grund och rådets direktiv /18/EG om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv /220/EEG, särskilt artikel 18.1 första stycket och artikel 5 i rådets beslut /468/EG. Beslut fattas genom kommittéförfarande (föreskrivande kommitté). Kommissionen ska förelägga kommittén ett förslag. Kommittén ska yttra sig över förslaget med kvalificerad majoritet. Kommissionen kan anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande. Om åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges (kommissionen kan varken stödja eller motsätta sig förslaget med kvalificerad majoritet) ska kommissionen överlämna förslaget till rådet. har överlämnat sitt förslag till rådet p.g.a. icke-beslut i kommittén kan rådet anta eller motsätta sig kommissionens förslag med kvalificerad majoritet. Detta ska ske annars får kommissionen själv anta sitt förslag. Om rådet motsätter sig förslaget ska kommissionen ompröva sitt förslag. Kommissionen får förelägga rådet ett ändrat förslag, åter lägga fram sitt förslag eller lägga fram ett lagstiftningsförslag. . har ansökt om tillstånd för att släppa ut den genetiskt modifierade nejlikan Dianthus caryophyllus L., linje 123.8.12. på marknaden. Ansökan om tillstånd gäller import, distribution och återförsäljning av den genetiskt modifierade nejlikan. Nejlikan är genetiskt modifierad för ändrad färg. . har lämnat in sin ansökan till den behöriga myndigheten i . Enligt bedömningsrapporten från den behöriga myndigheten i finns inga skäl att vägra tillstånd för utsläppande på marknaden. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) har yttrat sig om den genetiskt modifierade nejlikan och gör bedömningen att den inte väntas få någon negativ inverkan på människor och djurs hälsa eller på miljön. delar bedömningarna från den Nederländska behöriga myndigheten och EFSA. Kommissionen har tidigare lagt fram förslaget för beslut i . Vid omröstningen kunde kommittén inte avge ett yttrande med kvalificerad majoritet varken för eller emot kommissionens förslag. Förslaget underställs därför rådet för beslut. Förslag till svensk ståndpunkt bör rösta för kommissionens förslag om godkännande av den genetiskt modifierade nejlikan Dianthus caryophyllus L., linje 123.8.12 eftersom den behöriga myndigheten i som mottagit och granskat ansökan om utsläppande på marknaden har bedömt den som lika säker som vanlig nejlika. EFSA och ansvariga svenska myndigheter delar den nederländska behöriga myndighetens bedömning. Frågan har inte varit föremål för samråd i . Övriga frågor a) (ev.) Förhandlingarna i WTO-Doharundan Information från kommissionen Rättslig grund Artikel 133 i EG-fördraget. Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet efter att ha hört . Dock gäller enighet vad gäller tjänsteförhandlingarna (delad kompetens mellan EU och medlemsstaterna) och därmed också för WTO-förhandlingarna som helhet. Bakgrund WTO-förhandlingarna har pågått . Förhandlingarna har karakteriserats av ett antal sammanbrott och missade deadlines. Förhandlingarna suspenderades helt p.g.a. bristen på framsteg. De kunde dock återupptas och har fyra konkreta utkast till avtalstext på jordbruksområdet presenterats, det senaste kom . Det långa mini-ministermötet i slutade ånyo i sammanbrott. Kompromissviljan tycktes stor hos WTO-medlemmarna, men den främsta stötestenen blev den s.k. särskilda skyddsmekanismen för (SSM) där och inte kunde komma överens. SSM ger rätt att höja sitt tullskydd när importen ökar kraftigt. Tack vare de jordbruksreformer som EU vidtagit hade EU en relativt komfortabel förhandlingssits under mötet. Trots misslyckandet fanns enighet om att man måste försöka rädda det som ligger på bordet. Diskussioner pågick i med målsättningen att kunna fatta beslut om jordbruks- och industrivarutexterna . Ordföranden för förhandlingsgruppen för jordbruk respektive industrivaror distribuerade reviderade förhandlingstexter. Texterna mottogs relativt väl av förhandlingsparterna. Inte desto mindre stod det klart det inte fanns förutsättningar att hålla ett ministermöte trots WTO:s generaldirektör stora ansträngningar att få till stånd kompromissvilja hos huvudaktörerna. Det var framför allt som ansåg att tiden inte var inne för ett ministermöte. Även , där val äger rum , spelade en roll i Lamys beslut att inte sammankalla ministrarna. Kvarvarande meningsskiljaktigheter på jordbruksområdet rör framför allt känsliga produkter, SSM och bomull. Lamy har föreslagit att man ska intensifiera förhandlingarna på övriga förhandlingsområden (tjänster, subventioner, miljövaror m.m.) och att dessa områden ska förhandlas parallellt med jordbruk och industrivaror. Den nya får fortsatt en nyckelroll och det är ännu oklart hur president kommer att ställa sig till WTO-förhandlingarna. Förslag till svensk ståndpunkt stödjer kommissionens ansträngningar att nå konkreta framsteg för att föra förhandlingarna mot ett avslut . avser fortsatt framhålla vikten av att , där har stora exportintressen, också bidrar med marknadsöppningar. Frågan var senast uppe för samråd med inför jordbruks- och fiskerådet . Möjlighet att för ett antal produkter, troligtvis av totala antalet tullinjer, sänka tullarna med en lägre procentsats än vad som gäller generellt. Fyra minst-utvecklade länder (, , och ), med stöd från många andra WTO-medlemmar, driver på för att handelsstörande stöd på bomullsområdet måste bort i syfte att göra världshandeln mer rättvis.