eunbil · GW0N1575D7 · 2009-01-01 00:00:00 — M 2009/602/I Rådets möte (miljö) Kommenterad dagordning 1. Godkännande av dagordningen 2. Preliminär A-punktslista - har ännu inte kommit. Dagordningspunkt 3: Bidrag till vårtoppmötet om fortsatt utveckling av EU:s position om ett klimatavtal post 2012 - antagande av rådets slutsatser Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet är ordförandeskapets avsikt att nå rådslutsatser inför de kommande FN-förhandlingarna på klimatområdet (UNFCCC). Ordförandeskapet har lagt fram förslag med budskap om hur EU ser på klimatfrågan och hur EU bör förhålla sig till en framtida global klimatregim post 2012. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar ordförandeskapets utkast till rådslutsatser. Regeringen anser att rådslutsatserna bör utformas så att de på ett tydligt sätt lyfter fram EU:s positioner, betonar vikten av att nå framsteg, klarlägger EU:s vilja att förhandla och stimulerar andra parter till konstruktiv dialog. Det är viktigt för FN-förhandlingarna att EU i rådslutsatser visar sin vilja att finansiera sin del av en framtida klimatregim. har som medlem i trojkan och kommande ordförandeland ett särskilt ansvar i arbetet som syftar till att få till stånd en internationell klimatöverenskommelse i . Regeringen anser därför att ska agera konstruktivt och aktivt stödja ordförandeskapet i dess strävan att göra framsteg och nå enighet i de frågor som är av betydelse för en sådan överenskommelse. kommer under sitt ordförandeskap i EU att leda, företräda och ena EU i förhandlingarna inom UNFCCC. Regeringen anser därför att , i så hög utsträckning som möjligt, bör agera så att denna uppgift inte försvåras. Rådslutsatser inför partsmötet har inte tidigare behandlats i . Se bilaga 2. Dagordningspunkt 4: Kommissionens förslag till och rådets direktiv om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) [Omarbetning] - riktlinjedebatt Avsikten med behandlingen i rådet IPPC-direktivet (och rådets direktiv om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) trädde i kraft . Kommissionen har presenterat ett förslag till omarbetning av IPPC-direktivet och föreslagit att IPPC direktivet slås ihop med sex andra sektorsdirektiv som rör bl.a. stora förbränningsanläggningar, avfallsförbränning och flyktiga organiska föreningar. Förslag till svensk ståndpunkt Generellt är regeringen positiv till kommissionens ambition att stärka tillämpningen av principen om bästa tillgängliga teknik i IPPC-direktivet. Regeringen kan under vissa förutsättningar godta kommissionens förslag varigenom utsläppsgränserna i kommissionens referensdokument avseende bästa tillgänglika teknik görs bindande. Regeringen kan i förhandlingarna godta förslaget att införa miniminivåer avseende utsläppskrav men det är ingen prioriterad fråga. När det gäller stora förbränningsanläggningar stödjer regeringen kommissionens förslag som innebär att kravskärpningarna ska träda ikraft . Regeringen stödjer även utvidgningen av tillämpningsområdet när det gäller stora förbränningsanläggningar men ifrågasätter i övrigt om de föreslagna utvidgningarna av tillämpningsområdet är miljömässigt motiverade. Förslaget till direktiv har behandlats i . Överläggning har skett i Miljö- och jordbruksutskottet . Frågan har även behandlats i utskottet . Dagordningspunkter 5, 6 och 7: GMO Förslag till rådets beslut om det tillfälliga förbudet mot användning och försäljning i av genetiskt modifierad majs (mays L. linje MON 810) som uttrycker genen Bt cry1Ab, i enlighet med och rådets direktiv /18/EG (R) (*) Förslag till rådets beslut om det tillfälliga förbudet mot användning och försäljning i av genetiskt modifierad majs (mays L. linje T25) i enlighet med och rådets direktiv /18/EG (R) (*) Förslag till rådets beslut om det tillfälliga förbudet mot användning och försäljning i av genetiskt modifierad majs (mays L. linje MON810) i enlighet med och rådets direktiv /18/EG (R) antagande av rådsbeslut Avsikten med behandlingen i rådet Att besluta om kommissionens förslag till beslut om att och ska upphöra med sina nationella förbud avseende 810 och TA 25. Den genetiskt modifierade 810 är marknadsgodkänd i EU för användning som annan majs, inklusive odling. har en gen som uttrycker ett toxin som gör plantan motståndskraftig mot angrepp av vissa skadeinsekter. Den genetiskt modifierade godkändes under den tidigare lagstiftningen under direktiv /220/EEC för användning som all-användning majs, inklusive odling. Den genetiskt modifierade 25 är tolerant mot herbiciden glufosinatammonium. har med stöd av artikel 23 i det så kallade utsättningsdirektivet (2001/18/EG) infört ett nationellt förbud mot 810. har med stöd av artikel 23 infört nationella förbud mot odling av MON 810 och TA 25. Förslag till svensk ståndpunkt Vad gäller de nationella förbuden mot MON 810 Regeringen noterar att ärendet har varit uppe för prövning i de vetenskapliga kommittéerna och hos EFSA tidigare. Inte i några fall har den vetenskapliga kommittén kunnat finna belägg för att MON810 skulle utgöra en risk för människors och djurs hälsa samt för miljön. Regeringen anser därför att det inte finns några juridiska belägg för att och kan använda sig av den åberopade skyddsklausulen i direktiv /18/EG för att kunna fortsätta med de pågående förbuden. ska därför rösta ja till kommissionens förslag till beslut om att och ska upphöra med sina nationella förbud avseende 810. Vad gäller nationella förbud mot TA 25 Beredning inom RK pågår. förbud mot MON 810 behandlades i . förbud mot MON 810 och TA 25 behandlades i , samt (gällde för slaget till beslut det nationella förbudet mot import och bearbetning av MON 810 och TA 25 ej det nationella förbudet mot odling). Se bilaga 4. Dagordningspunkt 6: se dagordningspunkt 5 7. Dagordningspunkt 7: se dagordningspunkt 5 8. Dagordningspunkt 8: Bidrag till Europeiska rådets vårmöte (19 - ) - antagande av rådets slutsatser Avsikten med behandlingen i rådet Att anta slutsatser beträffande Lissabonstrategin för hållbar tillväxt och sysselsättning som bidrag till Europeiska rådets vårmöte. kommer liksom flera andra råd (bl.a. Ekofin, Konkurrenskrafts- och utbildningsråden) skicka ett bidrag till Europeiska Rådets diskussion på toppmötet om översynen av Lissabonsstrategin för hållbar tillväxt och sysselsättning. Det innehåller sju delar: A. Europeiska ekonomiska återhämtningsplanen (Recovery Plan) B. Hållbar konsumtion och produktion C. Miljöteknologier D. Naturresurser, avfall och återvinning E. Biologisk mångfald F. Utöver BNP G. Klimatfrågan behandlas separat (se dagordningspunkt 3). Det finns huvudsakligen två utestående frågor. De avser referens till grön moms i pkt 1 och återvinningsmarknader i pkt 12. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar förslaget till slutsatser och anser att det är rätt frågor som tas upp. Tyngdpunkten bör ligga på genomförandet av återhämtningsplanen (och klimat). Det är i sammanhanget viktigt att understryka miljöpolitikens viktiga bidrag till konkurrenskraft, tillväxt och sysselsättning, sambandet mellan klimatförändringar och biologisk mångfald liksom ekosystemstjänsternas bidrag till en hållbar ekonomisk utveckling. Regeringen välkomnar även att hållbar konsumtion och produktion, en hållbar industripolitik och värdet av marknadsbaserade styrmedel lyfts fram samt stödjer kommissionens program för bättre lagstiftning. Regeringen avser att bidra till att de få utestående frågorna löses på ett acceptabelt och konstruktivt sätt. Rådslutsatser om bidrag till Europeiska Rådets toppmöte har inte tidigare behandlats i . Se bilaga 5. Dagordningspunkt 9: Förslag till rådets beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska gemenskapens vägnar när det gäller förslag till ändringar av den internationella konventionen för reglering av valfångsten (IWC) och dess tillägg - antagande av rådets beslut Avsikten med behandlingen i rådet Antagande av ett rådsbeslut vad gäller medlemsländernas inställning till beslut vid IWC:s kommande kommissionärsmöten. Motsättningarna inom IWC har länge varit stora vad gäller avskaffandet av moratoriet mot kommersiell valjakt. Detta har skapat en situation där vissa länder hotar att lämna IWC och bilda en ny valjaktsorganisation med nytt regelverk. En process har inletts med externt expertdeltagande för att bidra till att lösa konflikten och ett första förslag till lösning har lämnats. Denna process kan komma att störas av motstånd bland EU:s medlemsländer mot ett förslag från om utökad valjakt för inuiter på . Förslaget överensstämmer med och principerna om ursprungsbefolkningars rättigheter, men en rad medlemsländer inom EU motsätter sig förslaget. Eftersom EU har en blockerande minoritet inom IWC är EU:s röster avgörande. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen stödjer i huvudsak förslaget, men har invändningar mot mandatets tidslängd och mot skrivningar rörande ursprungsbefolkningars rätt till valjakt. Regeringens uppfattning är att den gemensamma ståndpunkten enbart bör hänvisa till partsmötet , IWC 61. Det är det vanliga tillvägagångssättet i andra multilaterala miljökonventioner, t.ex. Konventionen om biologisk mångfald (CBD) och Kyotoprotokollet. Det föreslagna recitalet 7a) ändrar inte regeringens uppfattning beträffande begränsningen av rådsbeslutets tidslängd. I själva sakfrågan anser Regeringen att skrivningarna i 2d) inte ska inskränka ursprungsbefolkningars rätt till valjakt utöver vad som framgår av . Det innebär att hänsyn inte ska tas till jakten på små valar (eller andra djur) vid bestämning av kvoten för jakt på stora valar. En sådan bedömning har redan gjorts inom IWC. Med en mandattid för rådsbeslutet kommer detta att omfatta också det möte där alla ursprungsbefolkningars kvoter omprövas. Detta kommer at ytterligare öka motståndet mot EU:s förslag. Rådsbeslutet har inte tidigare behandlats i . Se bilaga 6. a) Den minskade efterfrågan på återvunna material - Information från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen i rådet Frågan initierades av på rådsmötet . Det handlar om en pågående kris på återvinningsmarknaden i vissa länder till följd av den ekonomiska krisen. Detta har lett till minskad efterfrågan på återvinningsmaterial. Förslag till svensk ståndpunkt ska lyssna på informationen från ordförandeskapet. Frågan har inte tidigare behandlats i . b) Förslag till och rådets direktiv om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter (omarbetning) (R) - Föredragning av kommissionen Avsikten med behandlingen i rådet Frågan är en informationspunkt för att upplysa om en revidering av två direktiv. Revideringen av båda direktiven väntas starta i arbetsgruppen . RoHS-direktivet om begränsning av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter beslutades och reglerna började tillämpas . Genom RoHS-direktivet förbjuds användningen av metallerna kvicksilver, kadmium, bly, krom VI och flamskyddsmedlen PBB och PBDE i elektriska och elektroniska produkter. WEEE-direktivet om förebyggande och behandling av avfall från elektriska och elektroniska produkter trädde i kraft . Avsikten är bland annat att fastställa olika aktörers ansvar för insamling och behandling av det avfall som uppstår genom att harmonisera vissa regler. Förslag till svensk ståndpunkt ser positivt på en översyn. Frågan har inte tidigare behandlats i . c) Förslag till och rådets direktiv om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) (omarbetning) (R) - Föredragning av kommissionen Se punkt 10 b) d) Meddelande från kommissionen till rådet, , Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt : En halvtidsutvärdering av genomförandet av gemenskapens handlingsplan för biologisk mångfald - Föredragning av kommissionen Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen kommer att presentera sitt meddelande KOM(2008) 864 slutlig om En halvtidsutvärdering av genomförandet av Gemenskapens handlingsplan för biologisk mångfald. Rapporten kommer att bli föremål för rådslutsatser i . antog meddelandet Att stoppa förlusten av biologisk mångfald till 2010 och därefter Att upprätthålla ekosystemtjänster för mänskligt välbefinnande. Syftet var att etablera en handlingsplan för att uppnå det av Europeiska Rådet i antagna biodiversitetsmålet, som är en del av . Meddelandet välkomnades av . Vid Europeiska rådets vårmöte upprepades rådets fasta vilja att intensifiera ansträngningarna för att stoppa förlusten av biologisk mångfald till 2010 och därefter. Halvtidsrapporten belyser framsteg som gjorts . Den visar också att EU med största sannolikhet inte kommer att uppnå sitt mål att stoppa förlusten av biologisk mångfald till 2010. Kommissionen konstaterar bl.a. att EU:s ram för biologisk mångfald måste stärkas ytterligare, bl.a. i frågan om invasiva arter. Man menar även att Markdirektivet bör antas för att bevara markens struktur och funktioner. Kommissionen betonar att sektorsintegrering av hänsyn till biologisk mångfald är en kvarvarande utmaning, och att system behöver utvecklas för värdering av ekosystemtjänster av betydelse för olika politikområden. Effekten av EU:s förbrukning av livsmedel och andra basvaror på biologisk mångfald globalt kan minska genom att hållbarhetsbedömningar av förslag i internationella handelsförhandlingar följs, och genom eventuella framtida övervägningar av politiska strategier som minskar dessa effekter. Förslag till svensk ståndpunkt ska lyssna på informationen från kommissionen. e) Den 25:e sessionen i styrelsen för FN:s miljöprogram () () - Information från ordförandeskapet f) Möte för miljöministrar () - Begäran från den italienska delegationen