eunbil · GX0N230AFB · 2009-10-14 00:00:00 — Rådets möte den 19 Dagordningspunkt 3 a) Rubrik: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1234/2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter ("enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden") Dokument: 14270/09, 423, AGRIORG 96, AGRIFIN 86 behandlad vid samråd med : --- Bakgrund Situationen på mjölkmarknaden har varit en återkommande punkt på Jordbruks- och fiskerådet. Orsaken är de kraftiga prisfall som har ägt rum sedan toppnoteringen i mitten av 2008. I slutsatserna från Europeiska rådets möte uppmanar rådet kommissionen att lägga fram en djupgående marknadsanalys, inbegripet möjliga alternativ för stabilisering av mejerimarknaden, som resultatet av jordbrukpolitiska översynen 2008/09 (även kallad hälsokontrollen) respekteras. Ett växande antal medlemsstater kräver förslag på kraftfulla åtgärder för att stabilisera priser och lindra finansiella svårigheter, men även för att stärka mjölkproducenternas ställning på . Kommissionen har för att bemöta dessa krav bland annat lagt fram förslag till ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 om en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna. Rättslig grund och beslutsförfarande Artiklarna 36 och 37 i EG-fördraget. Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet efter att ha inhämtat yttrande. Svensk ståndpunkt bör kunna acceptera kommissionens förslag om ändring av marknadsordningen, eftersom förslaget inte innebär några grundläggande politiska omprövningar eller kan förväntas leda till åtgärder som stör handeln med tredje land. stödjer kommissionens och Europeiska rådets uppfattning att hälsokontrollen måste respekteras och att inriktningen på reformprocessen ska kvarstå, samt står fast vid sin ståndpunkt att de ordinarie marknadsinstrumenten (däribland offentlig lagring och subventionerad export) ska avskaffas . inställning har ännu inte avgivit något yttrande men kan förväntas vara positivt inställt till förslaget. Förslaget Kommissionens ändringsförslag avser dels reglerna om nationell förvaltning av mjölkkvoter, dels de regler som ger kommissionen befogenheter att vidta åtgärder för att hantera marknadsstörningar vid kraftiga prisförändringar. Den första delen av förslaget har främst till syfte att underlätta finansieringen av omstruktureringsåtgärder. Medlemsstaterna har möjlighet att främja omstruktureringen av mjölksektorn genom att inrätta ett program för återköp av kvoter. Återköpet innebär att medlemsstaten betalar ersättning till producenter som åtar sig att lägga ned hela eller delar av sin mjölkproduktion. Programmet finansieras med nationella medel. De återköpta kvoterna tillförs en reserv som ingår i den nationella mjölkkvoten. Reserven kan användas för att tilldela vissa grupper av producenter ytterligare individuella kvoter. Om en medlemsstats samlade mjölkproduktion överskrider den nationella kvoten ska en överskottsavgift tas ut från alla de producenter som har överskridit sin individuella kvot. Enligt kommissionens ändringsförslag ska medlemsstaten tillfälligt kunna avstå från att räkna in återköpta kvoter i den nationella kvoten. På så vis ökar möjligheten att ta ut överskottsavgifter. Dessa avgifter ska medlemsstaten använda för omstrukturering av sektorn. Åtgärden är frivillig. Den andra delen av förslaget syftar till att göra det möjligt för kommissionen att kunna reagera snabbt och flexibelt på störningar på mjölkmarknaden. Genom den föreslagna ändringen skulle mjölksektorn inkluderas i den bestämmelse som ger kommissionen befogenheter att vidta åtgärder vid marknadsstörningar som uppstår när priserna på den inre marknaden ökar eller minskar väsentlig. Enligt nu gällande bestämmelser kan kommissionen vidta sådana åtgärder inom sektorerna för socker, nöt- och kalvkött, får- och getkött samt humle, men däremot inte inom mjölksektorn. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa De beslutade ändringarna av förordningen kommer att tillämpas direkt och fullt ut i alla EU:s medlemsstater. Ekonomiska konsekvenser En ändring av reglerna om kvotförvaltning innebär att det genom ett ökat uttag av överskottsavgifter frigörs medel som medlemsstaten kan använda för återköp av kvoter. Åtgärden har inga konsekvenser för gemenskapens budget. En ändring av bestämmelsen om hantering av marknadsstörningar vid prisförändringar kommer inte i sig att medföra ändrade budgetbehov. De eventuella åtgärder som kommissionen vidtar på grundval av på den ändrade bestämmelsen kan däremot leda till ökade utgifter för gemenskapens budget. Eventuella åtgärder måste dock rymmas inom de budgetramar som beslutats av rådet och parlamentet.