eunbil · GW0N21BAC4 · 2009-01-01 00:00:00 — Rådets möte (miljö) om hanteringen av bioavfall i Europeiska Unionen - Antagande av rådets slutsatser Dokument: 10567/09 LIMITE ENV 407 252 dokument: Faktapromemoria 2008/09:FPM80 om biologiskt avfall Slutsatser om biologiskt avfall har inte behandlats tidigare i . Bakgrund Kommissionen beslutade om en grönbok om bioavfall. innehåller miljö, ekonomiska och sociala frågor relaterade till hantering av bioavfall samt tar upp alternativ till ytterligare åtgärder. Förslaget har varit ute på konsultation till medlemsländerna, parlamentet, och övriga aktörer. har skickat in synpunkter på grönboken. Det tjeckiska ordförandeskapet har som respons på tagit fram rådsslutsatser som efter diskusison i arbetsgruppen och Coreper läggs fram för . Rättslig grund och beslutsförfarande Rådsslutsatser beslutas med enhällighet. Svensk ståndpunkt kan stödja utkastet till rådsslutsatser. Flera av de frågor som framförde till kommissionen i den konsultation som pågått finns med i slutsatserna. Viktiga frågor som finns med är - att kopplingen till klimat och energipolitiken finns med, - att man betonar betydelsen av minskad deponering av bioavfall, - att man lyfter fram kopplingen till avfallshierarkin och användandet av livscykelperspektivet i val av behandlingsmetod (rötning, kompostering eller förbränning), - att man tonat ned det tydliga behovet av ny lagstiftning och hänvisar till den behovs- och konsekvensanalys som kommissionen just nu genomför. Merparten av medlemsstaterna kan stödja nuvarande förslag till slutsatser, men det återstår några utestående frågor. - Fyra medlemsstater har invändningar mot att i den sista paragrafen inkludera att komissionen ska presentera den färdiga konsekvensbedömningen by 2010. En annan medlemsstat är dock av uppfattningen att det borde stå by 2010. skulle helst se att inget årtal inkluderades i slutsatserna, men kan acceptera detta. - Några medlemsstater har granskningsreservationer mot tillägget i paragraf 6 relaterat till att kommissionen ska inkludera en bedömning av förbränning av avfall och dess eventuella betydelse för målen om förnyelsebar energi. välkomnar denna skrivning, men kan även acceptera att den tas bort (eftersom det ändå finns en länk till målen om förnyelsebar energi i paragraf 4. - Ett par medlemsstater stöder inte tillägget i paragraf 8 om att kommissionen ska utreda frågan om kvalitetsförsäkringssystem för bioavfall. har inte haft några invändningar mot denna skrivning, men ser inte heller något behov av att den finns med. - Ett par medlemsstater har generella granskningsreservationer. inställning har ännu inte uttalat sig angående grönboken. Förslaget Förslaget till slutsatser innehåller 8 paragrafer. välkomnar grönboken från kommissionen och täcker kopplingarna till befintlig avfallslagstiftning 2. uttrycker oro över effekterna av deponering av bioavfall och poängterar vikten av att följa målen att minska deponeringen av bioavfall enligt deponeringsdirektivet 3. noterar kopplingen till jordförbättring med användandet av kompost och rötrest genom mull- och näringsämnen 4. slår fast kopplingen till bl.a. klimat och energiområdet och olika mål som kan nås med hjälp av åtgärder för bioavfall 5. beskriver EU som ett återvinningssamhälle (recycling society) och understryker att avfallshierarkin ska användas för bedömning av behandlingsmetod som ska användas om inte det är motiverat ur livscykelperspektiv att annan metod väljs. Anför även att kompost och rötrest av lägre kvalitet helst ska undvikas eller i alla fall inte användas på jordbruksmark 6. handlar om omfattningen (bioavfall eller biologiskt nedbrytbart avfall generellt) av eventuellt kommande åtgärder från kommissionen och att kommissionen bör prioritera åtgärder för att stärka materialåtervinningen. Kommissionen ska även utreda vilken roll som bioavfall som källa till förnyelsebar energi kan utgöra om det behandlas i förbränningsanläggningar med hög effektivitet. 7. inbjuder kommissionen att se över möjliga ekonomiska och sociala konsekvenser som kan följa av åtgärder om detta på EU-nivå. Även frågan om kriterier för när avfall upphör att vara avfall ingår i detta avseende kompost och rötrest. 8. uppmanar kommissionen att fortsätta sin konsekvensbedömning och om lämpligt förbereda ett förslag till EU-direktiv till 2010. I ett sådant ska kommissionen särskilt ta hänsyn till subsidiaritetsprincipen när de överväger åtgärder om förebyggande, källsortering, märknings- och kvalitetskriterier samt ett kvalitetsförsäkringssystem. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Hanteringen av biologiskt avfall regleras i och tillhörande förordningar (främst avfallsförordningen och deponeringsförordningen). Av de diskussioner som förekommer i grönboken och de skrivningar som finns i rådsslutsatserna går det inte att bedöma vilka effekter som dessa kommer att ha på den svenska lagstiftningen. Ekonomiska konsekvenser Av de diskussioner som förekommer i grönboken och de skrivningar som finns i rådsslutsatserna går det inte att bedöma vilka ekonomiska konsekvenser som dessa kommer att ha för och de svenska aktörerna. Övrigt Med bioavfall avses biologiskt nedbrytbart trädgårds- och parkavfall, livsmedels- och köksavfall från hushåll, restauranger, catering och detaljhandelslokaler och jämförbart avfall från livsmedelsindustrin. Det innefattar inte restprodukter från jord- och skogsbruk, stallgödsel, avloppsslam eller annat biologiskt nedbrytbart avfall såsom naturfibrer, papper och bearbetat trä. Det innefattar inte heller de biprodukter från livsmedelsproduktionen som aldrig blir avfall.