eunbil · GW0N234FE3 · 2009-01-01 00:00:00 — Rådets möte (miljö) Rubrik: Förslag till och rådets direktiv om inrättande av rambestämmelser för markskydd (R)(*) (Kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 175.1 i fördraget)) - Lägesrapport (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 b i rådets arbetsordning) Dokument: Ej inkommit dokument: Faktapromemoria 2006/07:FPM45 behandlad vid samråd med : . Överläggning i Miljö- och jordbruksutskottet: . Bakgrund Kommissionen förslag till markskyddsdirektiv presenterades 2006. Trots intensiva förhandlingar kunde inte en politisk överenskommelse nås under det portugisiska ordförandeskapet . har gjort stora ansträngningar i syfte att söka nå en politisk överenskommelse vid rådsmötet . Några medlemsländer avvisar ett direktiv och förespråkar nationell reglering kombinerat eventuellt med en strategi på gemenskapsnivå. Även andra har problem med förslaget. finns en rad nya medlemsländer samt länder i södra som har en stark önskan om gemenskapslagstiftning med högre grad av harmonisering. Kommissionen förordar också en sådan ansats och har därför haft svårt att acceptera att medlemsländerna ges större flexibilitet. har tjeckiska ordförandeskapet gjort en sista ansträngning och ökat flexibiliteten ytterligare något. Trots detta finns en blockerande minoritet och ordförande kommer därför inte att ta upp frågan för politisk överenskommelse utan istället lämna en lägesrapport. Rättslig grund och beslutsförfarande Rättslig grund utgörs av EG-fördragets artikel 175.1. Beslut fattas med kvalificerad majoritet efter medbeslutandeförfarande. Svensk ståndpunkt mark behöver ett hållbart skydd. Det svenska ordförandeskapets bedömning är att det saknas förutsättningar att nå en politisk överenskommelse. En rad ordförandeskap, nu senast det tjeckiska, har aktivt sökt överbrygga de skilda uppfattningarna i rådet. krävs tid för medlemsländerna och kommissionen att reflektera över hur arbetet med markskydd bäst kan drivas inom EU. De har lämnat ca 100 ändringsförslag. menar att ett flexibelt ramdirektiv är bästa sättet att uppmuntra medlemsländerna att skydda marken. understryker att hållbar markanvändning ska vara syftet, samt föreslår att värdefulla marker ska identifieras, liksom att skyddet mot markförsämringsprocesser ska ske i särskilda prioriterade områden. Parlamentet påpekar behovet av att medlemsländer som gjort markskyddsåtgärder ska kunna använda detta arbete. Man föreslår också fler åtgärder direkt för jordbruk. I flera fall går parlamentets åsikter i samma riktning som förslaget genomgått i behandlingen i rådsarbetsgruppen, men parlamentets förslag är ofta detaljerade. Förslaget Förslaget till ramdirektiv för markskydd innehåller består av fyra huvuddelar; Syftet med direktivet är hållbar användning av mark och att säkerställa markens olika funktioner Hårdgöring av marken ska minimeras där det behövs För erosion/skred, markpackning, försaltning, förlust av organiskt material och försurning ska prioriterade områden som behöver särskilt skydd utpekas och åtgärdsprogram för dessa tas fram Förorenade områden ska inventeras, undersökas och nationella strategier för sanering tas fram. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa I huvudsak berörs , samt lagen om skydd mot olyckor. har inte särskilda regleringar om prioriterade områden i enlighet med direktivet. Inte heller finns krav på s.k. rapport för markens status. Däremot har ett arbete med undersökning och åtgärder kring markförsämringsprocesser liksom ett omfattande arbete med identifiering, inventering och sanering av förorenade områden. Ekonomiska konsekvenser Direktivet tillåter ett flexibelt genomförande och de budgetära konsekvenserna blir beroende av antalet prioriterade områden, valet av riskacceptansnivå och ambitionsnivån på åtgärdsprogram som väljer att införa. Det kommer dock att bli administrativa kostnader för att systematisera arbetet med prioriterade områden. har anslag för åtgärder för skydd mot naturolyckor. Kostnaderna för sanering är mycket höga och är beroende av den ambition som läggs fast i den nationella saneringsstrategin. har ett anslag för detta ändamål.