eunbil · GX0N2323E5 · 2009-11-20 00:00:00 — S2009/5624/EIS A2009/2335/IE Rapport från informellt möte för arbetsmarknads- och socialförsäkringsministrar i var arbetsmarknadsminister och socialförsäkringsminister värdar för det svenska ordförandeskapets informella möte för arbetsmarknads- och socialförsäkringsministrar i EU. Tema för mötet var utanförskapet i EU med fokus på åtgärder inom arbetsmarknadspolitiken och socialförsäkringspolitiken som har till syfte att möta effekterna av den ekonomiska krisen och att verka för EU:s långsiktiga mål om hög tillväxt och sysselsättning. Mötet inleddes med en diskussion i plenum och fortsatte sedan med fördjupade diskussioner i tre parallella workshops på tema Hanteringen av den finansiella och ekonomiska krisens effekter genom att öka tillgänglighet och sysselsättning, Förenkla tillgången till arbete genom effektiva arbetsmarknadsreformer och Fler möjligheter att komma i arbete genom en aktiv socialförsäkringspolitik. Vid mötet delgav medlemsstaterna varandra erfarenheter och goda exempel på området och det fördes diskussioner om det fortsatta arbetet med den aktuella frågan på EU-nivå. Det framkom att det svenska ordförandeskapet har ett brett stöd från såväl medlemsstater som institutioner att föra vidare diskussionerna om en aktiv social- och arbetsmarknadspolitik i EU-arbetet med sikte på diskussionerna om EU:s nya strategi för tillväxt och sysselsättning. Bakgrund och mötets upplägg var arbetsmarknadsminister och socialförsäkringsminister värd för ett informellt möte för EU:s arbetsmarknads- och socialförsäkrings-ministrar som ägde rum i . Vid mötet deltog även ministrar från EFTA-länderna och liksom från kandidatländerna och . Vid mötet var också Europeiska kommissionen representerad genom kommissionären för sysselsättning, sociala frågor och lika rättigheter, , och genom ordföranden för parlamentets kommitté för sysselsättning och sociala frågor, . Tema för mötet var utanförskapet i EU med fokus på åtgärder inom arbetsmarknadspolitiken och socialförsäkringspolitiken som har till syfte att möta effekterna av den ekonomiska krisen och för att verka för EU:s långsiktiga mål om hög tillväxt och sysselsättning. För diskussionerna hade det svenska ordförandeskapet tagit fram ett bakgrundspapper som utförligt beskriver frågeställningen (bifogas). Innan ministermötet inleddes hade de svenska statsråden möten med organisationen som representerar det civila samhället på EU-nivå, och med arbetsmarknadens parter på EU-nivå för att diskutera temat. Vid dessa möten deltog även och , i egenskap av inkommande ordförandeskap, Europeiska kommissionen, och Europeiska Ekonomiska och Sociala Kommittén. Ministermötet inleddes efter lunch med en återrapport från förmiddagens möten med Social Platform och arbetsmarknadens parter. Därefter hölls en diskussion i plenum som inleddes med en föreläsning av professorn vid . Mötet fortsatte med fördjupade diskussioner i tre parallella workshops. Mötet avslutades innan lunch med en återrapport från dessa tre workshops, kommentarer från kommissionen och det svenska ordförandeskapets sammanfattning av mötet. Möten med Social Platform och arbetsmarknadens parter 2.1 Möte med Social Platform Socialförsäkringsminister var ordförande vid mötet med Social Platform, som representerades av ordföranden , Roschan di Puppo och . Vid mötet deltog även i egenskap av representanter för de två närmast inkommande ordförandeskapen , social- och arbetsmarknadsminister i , och , statssekreterare i regering. Vid mötet deltog också () genom utskottsordföranden , Kommissionen genom kommissionär och och (EESK) genom , ordförande för kommitténs sociala utskott. ORDF underströk inledningsvis vikten av mötet som en förberedelse för det informella ministermötet för socialförsäkrings- och arbetsmarknadsministrarna. ORDF klargjorde att diskussionen vid mötet kommer att handla om hur utanförskapet kan minska och framhöll särskilt flexicurity-strategin och betonade vikten av långsiktiga åtgärder särskilt med tanke på den finansiella krisen. KOM betonade vikten av en bred dialog och diskussion med företrädare för sociala plattformen. KOM anförde vidare att 21 miljoner människor är påverkade av den ekonomiska krisen och att det är nödvändigt att försöka bibehålla arbetstillfällen, skapa nya arbetstillfällen samt verka för ökad rörlighet på arbetsmarknaden. KOM anförde vidare att det handlar om att använda de instrument som redan finns tillgängliga och hänvisade särskilt till europeiska socialfonden. Företrädarna för Social Platform anförde i sina inlägg särskilt vikten av att bekämpa diskriminering, vikten av att bibehålla och skapa nya arbetstillfällen samt uttryckte tydliga önskemål om att det svenska ordförandeskapet skulle anordna ett socialt toppmöte . Beträffande frågan om att bekämpa diskriminering hänvisade särskilt till de pågående förhandlingarna om det sk. artikel 13-direktivet samt implementeringen av på handikappområdet. minister underströk vikten av livslångt lärande och frågan om tillgång till arbetsmarknaden. I det här sammanhanget framhölls äldre arbetstagare som en särskilt utsatt grupp. De inkommande ordförandeskapen underströk vikten av livslångt lärande och frågan om tillgång till arbetsmarknaden. I det här sammanhanget framhölls äldre arbetstagare som en särskilt utsatt grupp. De betonade även vikten av att mervärdet av EU-samarbetet tydligt måste nå medborgarna. EP beklagade att kommer att vara ett dåligt år och att det gäller att anta ett långsiktigt perspektiv för att minska konsekvenserna av den finansiella krisen. Företrädare för betonade vikten av gröna arbetstillfällen samt att flexicurity strategin genomförs på ett tydligt vis. Sammanfattningsvis betonade företrädare för Social Platform vikten av att förstärka den öppna samordningsmetoden på det sociala området, bekämpa diskriminering samt vikten av att bibehålla och skapa nya arbetstillfällen. ORDF tackade för de viktiga synpunkter som framkommit i diskussionen och betonade att EU måste ha en politik som har ett långsiktigt fokus och som håller under den dåliga ekonomin. 2.2 Möte med arbetsmarknadens parter Arbetsmarknadsminister var ordförande vid mötet med arbetsmarknadens parter. Vid mötet representerades arbetsgivarsidan av Business Europe genom , , Small and () genom och providing Public services (CEEP) genom . Arbetstagarsidan representerades av European Trade Union Confederation (TUC) genom och . Vid mötet deltog även i egenskap av representanter för de två närmast inkommande ordförandeskapen , social- och arbetsmarknadsminister i , och , statssekreterare i regering. Vid mötet deltog också () genom utskottsordföranden , Kommissionen genom kommissionär och och (EESK) genom , ordförande för kommitténs sociala utskott. ORDF inledde mötet med att tala om vikten av att ha ett arbete för att kunna känna sig delaktig i samhället och tillade att målet för höstens arbete är att EU ska gå stärkt ur krisen - på lång sikt kommer var och en behövas på arbetsmarkanden i . ORDF framhöll att Arbetsmarknadens parter har en viktig roll att spela i återhämtningen efter krisen. KOM anförde att mötet ägde rum under turbulenta förhållanden med en nedgående tillväxt och att konkreta resultat i måste uppnås. KOM hoppas få se resultat från förhandlingarna rörande inkluderande arbetsmarknader på 3-partsmötet . Arbetslösheten bör bekämpas med en stark sysselsättningspolitik och med en ökad kvalitet på jobben . Sociala frågor måste beaktas, socialförsäkringssystemen är mycket viktiga. Kortsiktiga åtgärder måste vidtas för att skapa sysselsättning, främja företagande och innovation. Ska även använda nya instrumentet som mikrokrediter. ETUC () var tacksam för att ORDF lyfter frågan och efterfrågade mer samarbete, koordinering och dialog samt en gemensam politik där man upprätthåller sysselsättningen så inte fler trillar ur arbetsmarknaden. ORDF banar vägen för en ny aktiv Lissabonstrategi. ETUC hävdade att det krävs en ny politik för nya jobb samt att det inte behövs mer flexibilitet utan mer säkerhet och mer policys för trygghet och säkerhet. Vidare efterfrågades en högre kvalitet på jobben som redan existerar och fler jobb i kombination med anpassning till klimatomställningarna. Tre särskilt viktiga frågor; utstationeringsdirektivet ansågs fullkomligt oacceptabelt liksom arbetstidsdirektivets så kallade opt-out. Säsongsarbetstidsdirektivet för tredjelandsmedborgare önskade man vara med och studera och hoppades att Svenska ORDF sätter stopp för. ETUC () anförde att det är brådskande att flytta fram positionerna och enas om en gemensam policy och identifiera gemensamma svar för att inte elda på en främlingsfientlighet i . Vidare betonades vikten av att se möjligheterna krisen bär med sig. Business Europe anförde att kortsiktiga prioriteringar bör vara i linje med långsiktiga mål och att EU inte får inte upprepa 90-talets misstag i behandlingen av krisen då det kommer bli dyrt och kontraproduktivt. Nya arbetsplatser med sunda makroekonomiska villkor efterfrågades. Entreprenörskap ska uppmuntras samt ett ökat genomförandet av Flexicurity och då inte bara flexibilitet utan även trygghet. Vidareutbildning ska underlätta för dem som förlorar sina jobb att snart hitta nya. Skattesystemen ska uppmuntra folk till arbete. Vidare anfördes att man inte tror att utstationeringsdirektivet kommer kunna påverka främlingsfientligheten, hoppas dock kunna enas under det Sv. CEEP välkomnade frågan om utanförskap och klimatförändringar särskilt eftersom deras medlemmar arbetar inom miljö, transport och energi. Även offentliga tjänster brottas med ekonomiska problem, allmännyttiga tjänster måste få stöd. EU vill vara dynamiskt och måste behandla problemet vid dess källa. Riktlinjer bör utarbetas för sysselsättning istället för bidrag ansåg man. Regler måste även beakta skatte- och bidragsfrågor. Parterna är viktiga för att ge individer viljan att börja om på nytt. UEAPME anförde att framförallt många små- och medelstora företag befinner sig i en brådskande situation och behöver hjälp för sin överlevnad. Prioritet bör vara att hjälpa folk behålla sina jobb och företagssektorn bör därför ägnas mer uppmärksamhet från nationella regeringar. KOMs gemensamma insatser på området välkomnades. Vidare ansågs att EU bör sträva efter att maximera potentialen i arbetskraften och stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsmarknadens behov. Hinder som identifierats för detta var; brist på anställningsbarhet, skattesystem som skapar låga incitament att söka arbeta samt lågproduktiva arbetstagare. UEAPME bad Sv. ORDF att titta på situationen för SMF-sektorn vilken står för 2/3 av de privata anställningarna samt uppmanade till investeringar i åtgärder som stödjer SMF-sektorn. ORDF påtalade att sitter i en vänster regering i södra och man själv sitter i en höger regering i norra men inte desto mindre delar man samma problem. - Vi sitter i samma båt och måste hjälpas åt att finna gemensamma vägar tillbaka. De två inkommande ordförandeskapen anförde dels att krisen har drabbat oss alla och vi ska ta oss ur den tillsammans. Sysselsättningsdeltagande och delaktighet är avgörande för utgången. Sociala välfärdssystem får inte användas för att lösa krisen utan utbildning, fortbildning och kompetenshöjning ska användas. Det mindre kvalificerade arbetskraften har drabbats hårt och den präglas också av en lägre rörlighet. Alla ska kunna delta på framtidens arbetsmarknad genom sociala satsningar och aktiva åtgärder. Arbete och sysselsättning går hand i hand med sociala frågor som rör familj och utbildning, därför måste även dessa diskuteras. Dels att i kampen mot arbetslösheten krävs samordning mellan ECOFIN och EPSCO. KOM behöver kommer med konkreta förslag till lösningar. Även den gröna ekonomin måste vävas in och integreras för en hållbar utveckling. Vidare är kvalitén på framtidens arbeten viktig. EP anförde att krisen visar det ömsesidiga beroendet när både bra och dåligt skötta ekonomier drabbats. Gränsöverskridande åtgärder kommer att krävas för att lösa krisen. På lång sikt står inför ett arbetskraftsbehov och om man inte lyckas lösa ungdomsarbetslösheten nu kommer dessa ungdomar inte vara tillgängliga längre fram, och man riskerar att förlora en hel generation. EP var besvikna på den bristande samordningen av utnyttjandet av fonderna. Vidare ansåg EP att man måste investera i utbildning då hög kvalitetsjobb ska ersätta de jobben som försvinner, samt att EU inte konkurrera med dåliga villkor och låga löner. I arbetet med ansåg EP att man bör beakta hur olika politikområden går in i varandra och integrera arbetsmarknad och sociala frågor med makroekonomisk hållbar utveckling. Angående utstationeringsdirektivet såg man behov av förändring då man inte vill att EU ska konkurrera med lägre löner. Protektionism och främlingsfientlighet kommer att utnyttja detta och därför bör likabehandling försvaras. Efter en återrapport från mötena med Social Platform och arbetsmarknadens parter i plenum vidtog den inledande plenaren av ministermötet där arbetsmarknadsminister var ordförande. Plenaren inleddes med en föreläsning av professorn vid . gav en presentation om den finansiella och ekonomiska krisen. betonade att krisen var allvarlig och att arbetslösheten skulle öka kraftigt både i och . I tider av kris var det därför viktigt att bl.a. satsa på utbildning och hantera individers ohälsa som ofta ökar i ekonomisk nedgång. betonade också hur viktigt det var för arbetsmarknads- och socialministrar att delta i arbetet med stärkningen av översynen av finansmarknaderna. Detta då finanskriser i slutändan alltid slår på sysselsättning och social sammanhållning. ORDF presenterade utanförskapstemat. ORDF underströk att en effektiv krishantering i EU förutsätter gemensam handlingskraft inom såväl det finansiella och ekonomiska området som på arbetsmarknaden. I den djupa ekonomiska nedgång som unionen befinner sig i, betonades hur viktigt det var att inte glömma att krisen först och främst handlar om människors liv och välfärd. ORDF tryckte därför på behovet av handlingskraftiga åtgärder, inte bara för att dämpa uppgången i antalet arbetslösa som riskerar att fler hamnar i utanförskap utan också för möjliggöra återgång till arbete för dem som redan innan krisen stod utanför. En jobbpolitik med starka drivkrafter till arbete, en aktiv arbetsmarknads- och socialförsäkringspolitik och en bred och konstruktiv diskussion på EU-nivån kring hur medlemsländerna kan öka arbetskraftsdeltagandet och minska utanförskapet var nödvändigt för att effektivt möta krisen. Vägen framåt, menade ORDF, var att lära av varande, utbyta erfarenheter och tillsammans hitta möjliga vägar mot ett starkare . ORDF nämnde avslutningsvis att det svenska ordförandeskapets målsättning vad gäller hanteringen av post 2010 Lissabonstrategin var att lägga grunden för ett bra beslut under det spanska ordförandeskapet. KOM höll med om att krisen på arbetsmarknaden kommer att förvärras innan det blir bättre, och instämde med professor om behovet av att öka arbetsmarknads- och socialministrarnas inflytande i krishanteringen. KOM välkomnade ett konstruktivt samarbete i trojkan (, och ) inför möte . Ordföranden för kommittén för social trygghet och sysselsättningskommitténs ordförande välkomnade ordförandeskapets fokus på mer inkluderande arbetsmarknader och betonade vikten av att stärka koordineringen mellan de olika politikområdena, inte minst mellan finans-, sysselsättnings- och socialpolitiken. Delegaterna välkomnade ordförandeskapets utanförskapstema. Flera länder delade med sig av nationella krishanteringserfarenheter. Vikten av att stärka individers anställningsbarhet genom investeringar i utbildning betonades i flera inlägg. Ordförandeskapets förberedande arbete med Lissabonstrategin post 2010 välkomnades av flera talare, och vikten av att stärka genomförandet av den nya strategin betonades. Ordförandeskapets arbete med jämställdhetsfrågor välkomnades också. ägnades förmiddagen åt diskussioner i tre parallella workshops där arbetsmarknadsminister , arbetsmarknads- och socialminister respektive socialförsäkringsminister var ordförande. Tema för respektive workshop beskrivs utförligt i det bakgrundspapper som det svenska ordförandeskapet har tagit fram för mötet (bifogas). Workshop 1: "Hanteringen av den finansiella och ekonomiska krisens effekter genom att öka tillgänglighet till sysselsättning Ordförande för workshop 1 var arbetsmarknadsminister . Rapportör var sysselsättningskommitténs ordförande . Övriga deltagare var , , , , , , , , , , och Kommissionen. En chefstjänsteman på gav en inledande presentation för deltagarna i workshopen. Inaktivitetens omfattning i EU presenterades. I anslutning till detta betonades att det stora hotet i dagens kris inte är arbetslösheten i sig, utan att personer lämnar arbetsmarknaden . I hanteringen av den ekonomiska situationen var det därför viktigt att basera åtgärder på fakta då även förväntningar har en verklig effekt på ekonomin. Trots olika förutsättningar och utgångspunkter i varje medlemsland, var det viktigt att agera i syfte att aktivera personer utan jobb. Bland närvarande delegater fanns en stor samsyn kring behovet av att skydda individer, inte specifika jobb varför det var viktig med utbildningsinsatser. Behovet av att öka arbetskraftsutbudet lyftes också fram av deltagarna. Delegaterna delade också med sig av nationella åtgärder som vidtagits. Vikten av samordnad krishantering inom EU lyftes också fram av många deltagare. Flera delegater tyckte att dagens Lissabonstrategi fungerade bra i grunden, men att det fanns förbättringsbehov. I diskussionen betonades vikten av att inte underskatta faran med att personer lämnar arbetsmarknaden om de inte får stöd i jobbsökandet. Några medlemsstater informerade om arbetstidsförkortningssystem som införts som svar på krisen. Vikten av att skapa incitament i trygghetssystemen för att främja återgång till arbete och utbildning betonades av flera länder. Ett antal medlemsstater nämnde hur viktig Europeiska socialfonden varit för dem i hanteringen av krisen. Vikten av att ta hänsyn till offentliga finanser i krishanteringen betonades i diskussionen, liksom vikten av att stärka jämställdheten på arbetsmarknaden. KOM informerade om att arbetslösheten inom unionen förväntas öka till och med mitten av 2010. Vikten av att stärka uppsagdas kompetens liksom användandet av europeiska gemenskapsinstrument lyftes fram av KOM. ORDF betonade att krisen kommer att upphöra vid en punkt, att det är viktigt att återställa förtroendet hos konsumenterna och vidta åtgärder för att undvika att arbetslösheten biter sig fast på hög nivå. Behovet av ökade incitamentet till arbete, bättre förutsättningar för tillväxt och fler och bättre jobb samt förbättrad matchning och ökade insatser för att främja individers anställningsbarhet sammanfattade enligt ORDF väl de tre policyinriktningar kring vilka diskussionerna kretsat i workshopen. . ORDF avslutade med att understryka hur viktigt det var för individen och samhället att fler får möjlighet att komma in på arbetsmarknaden och arbeta. Rapportören, sysselsättningskommitténs ordförande noterade att den demografiska utmaningen och andra långfristiga utmaningar kvarstod att bemöta även under krisen. Workshop 2: Förenkla tillgången till arbete genom effektiva arbetsmarknadsreformer Ordförande för workshop 2 var , Social- och arbetsmarknadsminister i . Rapportör var Generaldirektören för DG EMPL . Övriga deltagare var , , , , , , , , och . Minister öppnade mötet och uppmanade MS att lämna korta kommentarer på vilka åtgärder de vidtagit för att mildra effekterna av krisen, samt vilka svårigheterna är med att uppnå en ökad rörligheten på arbetsmarknaden. kommenterade vikten av rörlighet för att effektivisera arbetsmarknaden. Svårigheterna ligger i traditioner såväl som i bristande infrastruktur och icke-anpassade nationella socialförsäkringssystem. Det måste vara säkert och ekonomiskt möjligt (pension, bidrag etc.) att flytta och byta jobb. Vidare poängterades vikten av utbildning från flera MS. Grundläggande utbildning är nödvändig för flexibilitet på arbetsmarknaden och för att lyckas omskola sig och kunna byta arbete. Det konstaterades att gemensamma insatser, samarbete och erfarenhetsutbyte bör prägla det fortsatta arbetet för att mildra effekterna av krisen. Workshop 3: Fler möjligheter att komma i arbete genom en aktiv socialförsäkringspolitik Vid mötet var socialförsäkringsminister ordförande. Rapportör var ordföranden i trygghet . Övriga deltagare i denna workshop var , , , , , , , , , , och Kommissionen. Diskussionen inleddes med inlägg av DK, PL och UK som presenterade nationella erfarenheter i förhållande till den problembeskrivning som lämnats i ordförandeskapets bakgrundspapper, och aktuella reformer för att komma till rätta med denna problematik. Därefter följde en diskussion som inleddes av KOM som bl.a. underströk vikten av bra kvalitet på arbetsmarknaden. Övriga medlemsstater redogjorde för nationella erfarenheter och reformer på området. Bl.a. redogjordes för nationella strategier för att öka sysselsättningen bland särskilda grupper i utsatta situationer. Flera länder nämnde olika former av ekonomiska subventioner för arbetsgivare för att stimulera efterfrågan, och vikten av samarbete mellan individer, arbetsgivare och arbetsmarknadens parter betonades för att underlätta för människor med nedsatt arbetsförmåga att komma in på arbetsmarknaden och vikten av att fokusera på vad individen kan göra istället för vad den inte kan göra. Som ett exempel på vad arbetsgivare kan göra för att underlätta för individer att komma in på arbetsmarknaden deltog företaget is som är ett konsultföretag som anställer personer med Aspbergers syndrom. I diskussionerna lyftes även fram vikten av att bekämpa fattigdom, och arbete som det bästa botemedlet mot detta underströks. Vikten av att långsiktiga och kortsiktiga åtgärder sammanfaller, och att kortsiktiga vinster av att förtidspensionera bort människor i kristider kan bli dyra i längden betonades också. Flera medlemsstater redogjorde för problem till följd av förtida pensioneringar. Sammanfattningsvis uttrycktes ett brett stöd för aktiva åtgärder inom arbetsmarknadsområdet och inom socialförsäkringsområdet för att minska utanförskapet i EU. Vid den avslutande delen av ministermötet var socialförsäkringsminister ordförande. Mötet inleddes med att rapportörerna för förmiddagens tre workshops redogjorde för diskussionerna i respektive workshop. Rapportören för workshop 1, ordföranden i Sysselsättningskommittén , hade bl.a. noterat att diskussionerna i denna workshop var fokuserade på krishantering och att behålla folk i arbete. Vikten av att skydda individen och inte arbetsplatsen hade nämnts, och att hjälpa människor med vägledning och utbildning. Rapportören för workshop 2, generaldirektören vid Kommissionens DG EMPL hade noterat att diskussionerna i denna workshop fokuerade på olika sätt att göra det enklare att få tillgång till arbete då arbetslösheten stiger, genom ökad rörlighet och utbildning, och att säkerhetsaspekten av flexicuritystrategin är viktig. Det nämndes även att Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning behöver revideras med tydligt fokus på sysselsättning. Rapportören för workshop 3, ordföranden i kommittén för social trygghet , hade noterat av diskussionerna i denna workshop att krisen medför ett stort behov av att lära från tidigare kriser och inte förtidspensionera bort människor vare sig via sjukförsäkringssystemen eller vi förtida pensionsuttag. Det finns ett behov av att återfå folk i arbetet och förtidspensionssystemen behöver reformeras. Ett tydligt stöd framkom för att det svenska ordförandeskapet ska driva vidare denna fråga . Därefter talade KOM som betonade vikten av att utbyta erfarenheter. KOM anförde att varje kris har ett slut och så även denna. Det nya i denna diskussion är enligt Spidla aktivitet.