mot · GX02U4 · 2009-11-09 00:00:00 — med anledning av prop. 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i (ISAF) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska genomföra en översyn av den totala svenska insatsen i som ska slutföras och ligga till grund för kommande riksdagsbeslut om en eventuell förlängning eller ett tillbakadragande av den svenska militära insatsen i . har genom resolution (2001) och ett flertal förlängningsbeslut gett den internationella säkerhetsstyrkan ISAF (Assistance Force) mandat att under FN-stagdans kapitel VII stödja övergången till demokratiskt styre. FN-mandatet för ISAF förlängs , senast genom ett enhälligt beslut i med resolutionen (2009). Resolutionen ger ISAF förnyat mandat fr.o.m. . ISAF har därutöver också folkrättsligt mandat i form av en inbjudan från . En förutsättning för den internationella närvaron i är att den är efterfrågad av landets regering och att den har ett tillräckligt stort stöd hos befolkningen för att kunna verka på ett meningsfullt sätt. var under ett land som härbärgerade terrorister med nationella och internationella målsättningar. För att inte landet ska återgå till att vara en för sådana grupperingar är förbättrad säkerhet och utveckling grundläggande faktorer. FN-resolutionen slår fast att läget i är mycket allvarligt och utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet. Resolution ålägger FN:s medlemsländer att bidra med personal och utrustning till ISAF samt uppmanar ISAF att ge fortsatt stöd åt träning av de afghanska säkerhetsstyrkorna, något gör genom den säkerhetsfrämjande verksamhet som bedrivs inom ramarna för de särskilda utbildnings- och samverkansgrupperna (OMLT). Självfallet måste FN:s resolution prägla den svenska militära insatsens arbete, och ska vara pådrivande för att dessa frågor ska stå högt på agendan för samarbetet inom ISAF. ISAF leddes från början av olika nationer på ett roterande schema, men 2003 övertog Nato på FN:s begäran ledningen av ISAF. Andra internationella insatser i utgörs exempelvis av den amerikanskledda Operation Enduring Freedom (OEF). FN leder en stor civil mission i , Unama, som spelar en viktig roll i FN:s arbete med att koordinera de internationella insatserna i och främja fred och återuppbyggnad. EU leder en polisinsats, Eupol , . ISAF, där ingår som 1 av 42 deltagande länder, har som syfte att bidra till ökad säkerhet i samarbete med de afghanska myndigheterna och därigenom möjliggöra insatser för återuppbyggnad och utveckling i . Den amerikanskledda koalitionen Operation Enduring Freedom (OEF) har ett folkrättsligt mandat i form av inbjudan från , men dess uppgift skiljer sig betydligt från ISAF:s. OEF för ett regelrätt krig mot och talibanrörelsen. OEF är starkt ifrågasatt i och i kombination med att det varit svårt för den afghanska befolkningen att skilja de olika styrkorna åt har detta försvårat för ISAF att fullfölja sitt uppdrag. är OEF under gradvis avveckling. Stora delar av trupperna förs över till ISAF och verkar därmed under ISAF:s mandat och för den insatsens syften. Vi vill att denna utveckling ska fortsätta med målet att OEF ska upphöra. Regeringens proposition söker medgivande till ett förlängt mandat för det svenska deltagandet i ISAF t.o.m. . anser vi att säkerhetsläget i kräver internationell militär närvaro för att skydda civilbefolkningen och bidra till säkerhet för att biståndsinsatser och återuppbyggnad ska kunna genomföras. Vi ställer oss bakom ett förlängt mandat t.o.m. . Vi vill dock poängtera att ambitionen med de svenska insatserna och ISAF:s verksamhet i bör vara att afghanska myndigheter så snabbt som möjligt kan ansvara för befolkningens säkerhet utan internationell militär närvaro. När det bedöms att detta är uppfyllt kan de internationella styrkorna dras tillbaka. Vi vill i sammanhanget också betona att det civila utvecklingssamarbetet måste vara långsiktigt. befinner sig i ett kritiskt läge och de utländska militära insatserna står vid ett vägskäl. som vi konstaterar att internationell militär närvaro är nödvändig måste vi också kunna erkänna de misstag som har begåtts. Det internationella samfundet måste dra lärdomar av dessa när man utformar strategin för sin framtida närvaro. Inte minst viktigt är det att lyssna på afghanerna. måste det klargöras för den afghanska regeringen att vi förväntar oss att större ansträngningar görs för att regeringen på egen hand ska kunna svara för den inre säkerheten. Större kraft måste också läggas på att försöka åstadkomma politisk samling och verka för försoning mellan grupper. Vi vill att genomför en översyn av det samlade svenska engagemanget i . Översynen ska slutföras och ligga till grund för kommande riksdagsbeslut om en eventuell förlängning eller ett tillbakadragande av militära insats i . Humanitärt bistånd och utvecklingssamarbete ska ingå i översynen. Vi vill se över volymen i förhållande till behoven i men också dess relation till de militära kostnaderna. Vi vill se över möjligheterna att öka stöd till civil säkerhet, exempelvis genom ökad polisutbildning. Översynen ska också omfatta de militära delarna av engagemang. Den ska analysera situationen i för att se i vilken mån omvärldens, exempelvis Natos, nya strategier som började implementeras fortsätter och i vilken mån de har medfört önskat resultat. Civila afghaners säkerhet måste öka för att ska kunna fortsätta delta i ISAF. bör ha beredskap för två scenarier efter genomförd översyn: Översynen visar att situationen i förändrats på ett sådant sätt att den svenska truppens insatser kan göra tillräcklig nytta. I detta fall kommer vi att påbörja ett ansvarsfullt tillbakadragande av den svenska truppnärvaron. Humanitärt bistånd och långsiktigt utvecklingssamarbete ska fortsätta på en långsiktig basis. Översynen visar att situationen i förändrats på ett sådant sätt att den svenska truppens insatser kan anses uppnå sina mål och att den gör tillräcklig nytta för utveckling och återuppbyggnad i i förhållande till kostnader och risker. I detta fall kommer den svenska militära insatsen att kvarstå . Humanitärt bistånd och långsiktigt utvecklingssamarbete ska också i detta fall fortsätta på en långsiktig basis.