mot · GX02C276 · 2009-09-29 00:00:00 — Regeringen bör även ge kronofogden i uppgift att i sin statistik alltid redovisa antalet barn som lever med föräldrar som är föremål för utmätning. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. regler om förmynderskap reformerades . Utredningen 2004:112 Frågor om förmyndare och ställföreträdare för vuxna bedömde att reformen i huvudsak har utfallit väl. föreslog utredningen vissa ändringar med anledning av att risken har ökat för att underårigas berättigade intressen kommer i kläm till följd av att föräldrarna i sin förvaltning numera har en större frihet att agera och dessutom står under mindre kontroll. Vad som kan hända är bl.a. att föräldrar förbrukar barnets tillgångar för egen räkning, företar äventyrliga spekulationer med barnets medel eller på ett eller annat sätt sätter barnet i skuld. Även om det är svårt att precisera missbruket i siffror finns det enligt utredningen inte skäl att tro att det har någon alarmerande omfattning. Utredningen anser att en återgång till den tidigare ordningen med komplicerade redovisnings- och kontrollregler är utesluten men att vissa begränsande åtgärder bör vidtas för att skärpa kontrollen över föräldraförvaltningarna. I propositionen Förmyndarskapsrättsliga frågor (2007/2008:150) föreslog regeringen vissa ändringar i syfte att minska risken för missbruk av barns tillgångar och stärka det allmännas tillsyn. För att skydda barn mot risken att behöva gå in i vuxenlivet med skulder föreslås att föräldrar inte ska kunna handla så att barn sätts i skuld om inte överförmyndaren har lämnat sitt samtycke till det. Användningen av spärrade bankkonton konton som föräldrarna inte kan disponera utan överförmyndarens tillstånd ska utökas. Överförmyndaren ska ges möjlighet att också spärra vissa finansiella tillgångar såsom aktier och fondandelar. Motsvarande förslag lämnas när det gäller gode män och förvaltare. anser att lagstiftningen måste ändras så att barns skuldsättning förhindras. Vi stödjer propositionens förslag som går i den riktningen (se vår motion till med anledning av prop. 2007/08:150 Förmynderskapsrättsliga frågor). Regeringen bör återkomma med en utvärdering av hur åtgärderna i propositionen Förmynderskapsrättsliga frågor har inverkat på barns skuldsättning och om det är nödvändigt att vidta ytterligare åtgärder för att förhindra barns skuldsättning. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Dessutom anser att det krävs ett yttersta skyddsnät i form av en ersättning som kan gottgöra den enskilde för skador som ställföreträdaren vållar henne eller honom. Det förekommer fall där ställföreträdare förskingrat huvudmannens medel utan att den drabbade har fått någon ersättning. Den skada som en ställföreträdare kan vålla den enskilde är så allvarlig att den motiverar att det införs bestämmelser om skadeståndsansvar för kommunerna. föreslår därför en lagändring, i enlighet med utredningen 2004:112 Frågor om förmyndare och ställföreträdare för vuxna om skadeståndsansvar för kommunen. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 8.11Stopp för skuldsättning av barn Tretton av 21 landsting och regioner skuldsätter barn, visar en enkät som har genomfört, vilket visar att åtgärderna i regeringens proposition 2007/08:150, Förmynderskapsrättsliga frågor, är långt ifrån tillräckliga. enkät visar att 12000 barn har skulder till landsting och regioner. Sex landsting och regioner kräver barnet på betalning efter att han eller hon har fyllt , och sex landsting och regioner sätter ärenden på långtidsbevakning.12 Enligt Datainspektionens rapport 2008:2, Skuldsatta barn. Hanteringen av underåriga gäldenärer hos inkassoombuden, finns det drygt 79500 pågående kravärenden mot personer som var underåriga då skulden uppkom. 63000 av ärendena rör barn och ungdomar som är underåriga. Barnens skulder är både av privaträttslig och offentligrättslig karaktär, men de offentligrättsliga fordringarna tycks utgöra en mycket stor del av fordringarna mot barn, enligt Datainspektionen. Det rör sig bland annat om debitering av avgifter på grund av uteblivna besök för tand- och sjukvård. och kronofogden har med anledning av detta skickat en gemensam skrivelse till regeringen.13 Enligt FN:s konvention om barnens rättigheter är det föräldrarna som ska ha det fulla ansvaret för barnen. Vuxna ska se till att barnens bästa alltid ska vara vägledande. Barn har som regel inte beslutanderätten över sina egna tillgångar, därför bör barn heller inte kunna drabbas av skulder som de inte kan betala. Allt fler barn och ungdomar får betalningsanmärkningar och hamnar i kronofogdens register. Det är inte ovanligt att föräldrarna överför skulder på sina barn av olika anledningar, men barn kan själva skaffa sig skulder, t.ex. genom mobiltjänster som ringsignaler och spel, se vidare under rubriken riktad till barn. Det som är gemensamt är att det är de vuxna som har ansvaret för barnens skulder. Det borde finnas lagar som reglerar skuldsättning av barn så att det i alla lägen är omöjligt. Konsekvenserna för barnen kan vara att inte kunna teckna hyresavtal, teleabonnemang eller att låna pengar när de väl blir vuxna. Regeringen bör återkomma med förslag till lagändring som tydliggör att det är föräldrarna som har det fulla ansvaret för barn och därmed det fulla ansvaret för barnets utgifter. Detta bör tillkännage för regeringen som sin mening. Förutom en ny lagstiftning där det tydligt framgår att det är vårdnadshavaren som är ansvarig för avgifter för barns och ungdomars vård, anser att det är nödvändigt att lösa de skulder som redan uppkommit eftersom lagstiftning inte verkar retroaktivt. Datainspektionens kartläggning visar omfattningen på problemet med drygt 79500 pågående kravärenden mot personer som var underåriga då skulden uppkom.14 Att fortfarande hela tretton av 21 landsting och regioner skuldsätter barn visar att regeringens åtgärder hitintills inte räcker, utan att landsting och regioner låter barn ärva skulder när det fyller . anser att inga barn ska behöva påbörja sitt vuxna liv med skulder. Ofta känner barn inte till att de har en skuld förrän de fyller . De går då ut i vuxenlivet med en dålig ekonomi från start. Det är djupt orättvist. Regeringen bör ta upp förhandlingar med Kommuner och Landsting i syfte att alla kommuner, landsting och regioner avskriver skulder till barn för att förhindra att barn ärver skulder när de fyller . Detta bör tillkännage för regeringen som sin mening. 8.12Saneringslån och sociala lån I kan den s.k. lämna borgen åt en överskuldsatt privatperson för att hon eller han ska få ett nytt banklån och kunna betala av sina gamla skulder. Gäldenären ska efter att borgensåtagandet lämnas fullgöra sina förpliktelser gentemot banken som beviljat lånet. Om detta inte sker, inträder stiftelsen som borgensman. Målet med verksamhet är även förebyggande. Borgen kan beviljas för att en kredittagare t.ex. ska kunna finansiera diverse inköp till bostaden med ett vanligt banklån. Låntagaren behöver på så vis inte teckna ett kreditavtal till oskäliga villkor varpå ytterligare överskuldsättning undviks. Syftet är att låntagaren ska få ekonomin i balans och få ett slut på skuldcirkeln. Av allmänna råd framgår att en kreditgivare bör vara restriktiv med att bevilja lån för sanering av tidigare skulder. Möjligheterna för en överskuldsatt person att på egen hand skaffa sig ett lån till bra villkor för att sanera sin ekonomi är därför begränsad. Genom att personer med hyresskulder ges en möjlighet att teckna s.k. saneringslån torde antalet vräkningar minska. Överskuldsatta människor skulle få möjlighet att leva ett värdigare liv med allt vad det innebär i form av minskat psykiskt lidande och minskad social utslagning och hemlöshet. förslag är därför att kronofogden får i uppdrag att hantera en sådan saneringslåneverksamhet. För att förebygga överskuldsättning och för att främja ett hushålls förmåga att klara sin ekonomi har , , och infört s.k. sociala lån. Sociala lån kan beviljas en person som p.g.a. små inkomster och tillgångar inte annars kan få en kredit till rimliga villkor. Vid låneansökan görs en bedömning av låntagarens förmåga att betala tillbaka lånet varvid hänsyn tas till låntagarens nuvarande och framtida inkomster samt ålder, utgifter och skulder. Ett socialt lån ska inte ersätta socialbidrag och en person som ligger under socialbidragsnormen ska därför inte beviljas lån. I drivs socialbankerna som icke vinstdrivande organisationer och utgör en del av det kommunala socialväsendet. I är den vanligaste orsaken till att en person ansöker om ett socialt lån att få ekonomin under kontroll genom att betala av gamla skulder. Av krediterna beviljas för skötsel av skulder och för bl.a. inköp av hushållsmaskiner och betalning av hyresskulder (, PM 2003:04). Förslagsvis kan kronofogden även få i uppdrag att administrera en verksamhet med sociala lån. Regeringen bör tillsätta en utredning som ser över möjligheterna för ett statligt kreditinstitut att erbjuda sociala lån samt ta fram förslag till lagstiftning om ett statligt kreditinstitut som erbjuder saneringslån. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Datainspektionen utövar tillsyn över inkassoverksamheten som ska bedrivas enligt god inkassosed (4 § lag 1974:182). Detta innebär bl.a. att gäldenären inte får vållas onödig skada eller olägenhet eller utsättas för otillbörlig påtryckning eller annan otillbörlig inkassoåtgärd. Trots det har inkassobolagen tillämpat en alltmer aggressiv indrivningsmetod (, PM 2003:04). Gäldenärens möjlighet att betala av sin skuld har förkortats, indrivningsförsöken pågår då fodringar säljs vidare från bolag till bolag, och även små belopp krävs in. Gäldenären är skyldig att utge ersättning för skriftliga betalningspåminnelser och kravbrev (lag 1981:739). En från början liten skuld kan således under inkassobolagens indrivningsförsök växa sig orimligt stor. En gäldenär kan krävas på ersättning trots att den ursprungliga skulden betalats om fordringsägaren vill ha ersättning för kostnader som uppstått i samband med indrivningen. Vid ansökan om betalningsföreläggande hos KFM tillkommer ytterligare kostnader som drabbar gäldenären. Regeringen bör därför tillsätta en utredning med uppdrag att göra en översyn av inkassobolagens verksamhet samt lägga fram förslag till ändring i lagstiftning i syfte att strama upp inkassoverksamheten. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 8.14Rätt till boende trots betalningsanmärkning Rätten till boende är bland annat fastlagd i FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna, artikel 25.1. För oss i är bostaden en social rättighet. Med det menar vi att alla människor ska ges likvärdiga möjligheter att leva i goda bostäder i bra miljöer till rimliga kostnader. Vid sidan av utbildning, arbete, vård och omsorg utgör bostaden grunden för människors möjligheter att förverkliga sina livsprojekt. Att vara utan bostad är att vara berövad rätten till ett fullgott liv. är det svårt för att inte säga omöjligt att teckna ett hyreskontrakt om man har en betalningsanmärkning. Detta även om betalningsanmärkningen inte är hänförlig till en hyresskuld som den sökande har till bostadsbolaget. anser därför att allmännyttiga bostadsföretag inte ska kunna neka människor ett hyreskontrakt på grund av betalningsanmärkningar som inte är kopplade till en hyresskuld som den sökande har till företaget. Därför bör regeringen återkomma med förslag till lagändring som omöjliggör för allmännyttiga bostadsföretag att neka människor hyreskontrakt p.g.a. betalningsanmärkningar som inte är hänförliga till en hyresskuld som den sökande har till företaget. Detta bör tillkännage för regeringen som sin mening. SOU 2008:5 Könsdiskriminerande reklam kränkande utformning av kommersiella meddelanden, s. 186. 2009:11, Kommunernas konsumentvägledning en lägesrapport , s. 23. 2009:11, Kommunernas konsumentvägledning en lägesrapport , s. 13. Kronofogden, pressmeddelande . Kronofogden, Rapport 2008:1, Alla vill göra rätt för sig, s. 5. Kronofogden, pressmeddelande . Kronofogden, pressmeddelande . skrivelse , Landstingens och regionernas skuldsättning av barn. skrivelse , Dnr 9.2:0189/09, Landstingens och regionernas skuldsättning av barn. Datainspektionens rapport 2008:2, Skuldsatta barn. Hanteringen av underåriga gäldenärer hos inkassoombuden.