mot · GX02Sk9 · 2009-11-11 00:00:00 — med anledning av prop. 2009/10:41 Vissa punktskattefrågor med anledning av budgetpropositionen Miljö-, energi- och klimatskatter utgör effektiva styrmedel i arbetet att klara de klimat- och miljöutmaningar vi står inför. har länge drivit att klimat-, energi- och miljöskatterna måste användas mer aktivt, och vi välkomnar flera av de förslag som regeringen presenterar i propositionen Vissa punktskattefrågor med anledning av budgetpropositionen . Bland annat har vi länge efterlyst en minskad nedsättning av koldioxidskatten för den del av industrin som inte ingår i utsläppshandeln. Flera av de förslag som regeringen lämnar är dock kontraproduktiva och gör att miljö- och klimatmålen kommer att bli svårare att nå. Generellt gäller dessutom att förslagen inte är tillräckligt långtgående och därmed inte kommer att leda till de utsläppsreduktioner som är nödvändiga för att klara t.ex. tvågradersmålet och de miljömål som beslutat om. I motionen nedan presenteras de punktskatteförslag som vill se inom klimat-, miljö- och energiområdet, förändringar som tillsammans med vår övriga klimat- och miljöpolitik är nödvändiga för att klara de klimat- och miljömål som föreslagit. I motionen presenteras endast punktskatteförslag. har också andra klimat- och miljöskatteförslag som presenterats i sin helhet i vår budgetmotion. har också, tillsammans med Socialdemokraterna och , presenterat ett gemensamt miljöfordonsprogram. Programmet har presenterats i sin helhet i våra partiers respektive budgetmotioner1. Vi väljer att inte upprepa förslagen i den här motionen men står självklart bakom politiken som utgör en integrerad del av vår klimatpolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om höjd koldioxidskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en flygskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kilometerskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skatt på fluorerade växthusgaser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en försäljningsskatt på båtmotorer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om koldioxidskatt på torv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om trängselskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nybilsskatt och nybilsbonus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om återföring av koldioxidskatt för diesel i jordbruksmaskiner och skogsbruksmaskiner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om koldioxidskatt på naturgas och gasol vid drivmedelsanvändning. avslår regeringens förslag om att avskaffa avfallsförbränningsskatten. avslår regeringens förslag om att slopa energiskatteavdraget för havsbaserad vindkraft. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag om ett långsiktigt kompletterande stöd till havsbaserad vindkraft. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökad koldioxidrelatering av fordonsskatten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ändringar i den viktbaserade fordonsskatten. avslår regeringens förslag om skattebefrielse för personbilar med bättre miljöegenskaper. avslår regeringens förslag om att slopa skatten på handelsgödsel. Bättre styrning genom klimat-, energi- och miljöskatter Klimatskatter och miljöskatter är effektiva styrmedel för att minska utsläpp av t.ex. koldioxid och miljöförstörande ämnen. Det procentuella uttaget av miljö- och klimatskatter har minskat (diagram nedan), vilket innebär att skatternas styrande effekt minskat. Även om det inte finns något självändamål med höga miljö- och energiskatter så finns en stor risk att deras effekt urholkas om de inte växer i samma takt som BNP-utvecklingen. Genom skatter på miljö- och hälsoskadliga varor synliggörs samhällskostnader som annars inte syns i priset, och konsumtionen styrs i en mer hållbar riktning. Källa: SCB, miljöräkenskaperna. har som en bärande del i våra budgetförslag till föreslagit ett antal förändringar av klimat-, miljö- och energiskatterna som sammantaget innebär ett högre skatteuttag och betydligt bättre miljöstyrning i skattesystemet. Regeringen föreslår i propositionen att koldioxidskatten höjs med per kilo koldioxidutsläpp. Höjningen motiveras av att den ska finansiera den slopade avfallsförbränningsskatten. minskar den totala skatten på bensin och diesel 2010 till följd av minskande konsumentprisindex (KPI) eftersom skatterna är kopplade till utvecklingen av KPI. Regeringen bedömer också att nivån på koldioxidskatten, utöver den årliga indexeringen behöver höjas i den takt som krävs för att klara en sammanlagd utsläppsminskning på till 2020. anser att regeringens förslag är otillräckliga för att klara tvågradersmålet2. För att hålla omvandlingstrycket uppe i samhället och för att ge tydliga signaler om att fortsatt klimatomställning är prioriterat föreslår vi att koldioxidskatten höjs med , 2011 och 2012. En höjning med innebär att bensinpriset ökar med . Höjd koldioxidskatt slår bl.a. igenom på priset på bensin, diesel och eldningsolja. menar också att uppräkningen av miljö- och klimatskatterna behöver förändras. Indexering finns till för att den styrande effekten av skatten inte ska urholkas när inkomsterna stiger. Den nuvarande indexeringen som endast bygger på konsumentprisindex gör att den styrande effekten successivt urholkas. I stället bör uppräkningen kopplas till BNP-utvecklingen och tydligare relateras till klimatmålen3. Flygfotogen är enligt lagen om skatt på energi befriad från både energi- och koldioxidskatt, vilket i sin tur beror på att alla avtalsslutande parter i () har slutit ömsesidiga överenskommelser om att leverera skattebefriat bränsle. mening är att detta avtal måste förhandlas om. På grund av att flyget inte betalar energiskatt eller koldioxidskatt är det kraftigt subventionerat jämfört med andra transportslag. Innan avtalet kan förhandlas om måste en skatt som motsvarar energi- och koldioxidskatten införas. Användningen av flygbränsle för inrikes flyg beräknades 2007 uppgå . Omräknat motsvarar detta ökade energiskatter på ca 870miljoner kronor. På motsvarande sätt skulle koldioxidskatt på inrikesflyget innebära skatteintäkter på ca . Totalt skulle energi- och koldioxidskatt för flygbränsle ge staten skatteintäkter på ca . Om ett skatteuttag på totalt 1,5 miljarder skulle fördelas på ca 7 miljoner flygresor motsvarar det en prisökning på ca per resa4. Vi föreslår att frågan om en koldioxidskatt på flyget fortsätter att utredas. Fram till att koldioxidskatt och energiskatt kan införas på flyget menar vi att en tillfällig skatt per passagerare bör införas som ger motsvarande priseffekt för konsumenten. Vårt förslag innebär i flygskatt för enkel resa inrikes och i och för enkel resa utanför . föreslår att begär att regeringen utreder och återkommer med lagförslag om en kilometerskatt för lastbilar . Syftet med skatten är att i större utsträckning internalisera externa effekter såsom buller och slitage från lastbilstrafiken. Skatten kommer också att leda till effektiviseringar och lägre utsläpp av växthusgaser från lastbilstrafiken. I snitt ska skatten vara /km men den bör differentieras eller återföras på ett sådant sätt att konkurrensen inte snedvrids för företag i norra . Skatt på fluorerade växthusgaser föreslår att en miljöskatt för fluorerade växthusgaser införs. Skattesatsen bör sättas på samma nivå som koldioxidskatten för den industri som inte omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter. vill införa en försäljningsskatt vid nyförsäljning av båtmotorer till fritidsbåtar6. Avgiften baseras på motorns koldioxidutsläpp. är minimiregler för utsläpp från båtmotorer i princip de enda miljökrav som ställs på båtar. är utsläppen från fritidsbåtstrafiken mycket stora. förbrukas 32500kubikmeter bensin i fritidsbåtar7. Äldre tvåtaktare är de värsta klimatsyndarna. De uppskattas släppa ut ca kolväten . För att minska båtlivets klimatpåverkan inför vi en skatt som ska få konsumenten att tänka till en extra gång vid val av båtmotor. På så vis sätts också press på båtmotortillverkarna att skynda på teknikutvecklingen. Skatten differentieras utifrån motorns koldioxidutsläpp och föreslås vara . Intäkterna från skatten beräknas bli runt . Statistiken på området är mycket bristfällig. Försäljningsskatten kräver att ett standardiserat sätt att mäta och redovisa koldioxidutsläpp från båtmotorer utarbetas8. Därför behöver systemet utredas först och kan därför införas först fr.o.m. . är undantagen från koldioxidskatt trots att torven är ett fossilt bränsle. Vi föreslår att undantaget från koldioxidskatt slopas, vilket innebär att torvbrytning snabbt kommer att bli olönsamt och fasas ut som bränsle. begär att regeringen återkommer med lagförslag. föreslår att intäkterna från trängselskatten i används för förbättringar i kollektivtrafiken. Vidare föreslår vi att även Essingeleden beläggs med trängselskatt. Essingeleden är den mest störningskänsliga delen av vägnätet i . Avgiftsbefrielsen för innebär en tendens till att trafik flyttas över dit. Den redan avsevärda trängseln där ökar därmed, vilket leder till stora störningar i andra delar av vägnätet. Om undantaget för skulle tas bort skulle incitamenten att verkligen minska bilresorna, och inte bara flytta dem, öka. Detta skulle dessutom ge ytterligare intäkter som direkt kan slussas över till för satsningar på kollektivtrafiken. Förslaget påverkar inte statens saldo. Då trängselskatten inte räknats upp med inflationen sedan den infördes har den styrande effekten urholkats något. Vi föreslår att nivåerna på trängselskatten med lämplig avrundning räknas upp med inflationen. Vi föreslår också att i de fall arbetsgivaren betalar trängselskatt åt anställda med förmånsbil så ska detta förmånsbeskattas särskilt så att även dessa förare får incitament att minska trängseln. Då de ökade intäkterna från trängselskatten ska gå till påverkar förslagen inte statens saldo. har tyngsta och mest bränsleslukande bilpark. I en rapport från konstateras också att , som inte har någon registreringsavgift på bilar, har fler bilar per invånare än de övriga länderna. har också de högsta utsläppen från nya bilar. I , och har utsläppen sänkts efter att en differentierad registreringsavgift införts9. I användes ett system med registreringsskatt och registreringsbonus som gjort att bilparkens bränsleeffektivitet och miljöprestanda förbättrats kraftigt10. Systemet innebär att bra fordon med låga utsläpp får en bonus vid inköpstillfället medan fordon med stora utsläpp får en avgift. Gränserna för när avgift respektive bonus utdelas skärps . föreslår att ett nytt system med nybilsskatt respektive nybilsbonus införs vid nyinköp av bilar. Systemet utformas så att det är statsfinansiellt neutralt. Bra effektiva och miljövänliga fordon får en bonus där bonusen är större ju bättre fordonet är. Bränsleslukande bilar med stora utsläpp får en avgift. kommer att återkomma med förslag på en exakt utformning av ett sådant system. Införandet av det nya systemet utformas så att det inte påverkar det offentliga sparandet i staten. Ändringsförslag i förhållande till regeringens proposition Regeringen föreslår i proposition 2009/10:41 ett antal förändringar och omläggningar av energi- och koldioxidskatten. Flera av förändringarna är förslag som vi i drivit själva och som vi ställer oss positiva till. Andra förslag föreslår vi att de avslås. Sänkt återbetalning av koldioxidskatt för dieselolja i jordbruks- och skogsbruksmaskiner (punkt 6.7 i propositionen) Regeringen föreslår att återbetalning av koldioxidskatt till jordbruket sänks successivt från /l till /l 2015. säger ja till sänkningen. Som regeringen lyfter fram är möjligheterna för näringarna att byta till mer utsläppssnål teknik på kort sikt dock begränsade. För att inte minska näringarnas konkurrenskraft, och hålla omvandlingstrycket uppe och stödja dem som genomför åtgärder som minskar utsläppen, föreslår vi därför att de som lever upp till tydliga krav på minskade utsläpp ska kunna erhålla stöd motsvarande den minskade återföringen av koldioxidskatten. Koldioxidskatt på naturgas och gasol vid drivmedelsanvändning (punkt 6.9) Regeringen föreslår att nedsättningen av koldioxidskatten på naturgas och gasol som används som drivmedel successivt trappas ned. betalas av den generella koldioxidskatten för naturgas och för gasol. Nedtrappningen ska ske så att betalas 2011, 2013 och 2015. bedömning är att det är viktigt att koldioxidskatten får verka på ett generellt sätt. En för snabb upptrappning av koldioxidskatten på gasol och naturgas hotar dock utbyggnaden av biogasproduktionen. Vi föreslår därför att upptrappningen senareläggs med så att den första höjningen i stället sker 2013 och att full skatt utgår först . Ingen slopad avfallsförbränningskatt (punkt 6.11) Regeringen föreslår att avfallsförbränningskatten ska slopas. anser i likhet med bl.a. och att skatten på förbränning av avfall tills vidare bör vara kvar i avvaktan på en förutsättningslös och grundlig analys av mål- och medelseffektivitet för avfallspolitiken. Regeringen bör initiera en sådan utredning. Senarelägg slopandet av energiskatteavdraget för vindkraft (punkt 7.5 i propositionen) uppgår avdraget för havsbaserad vindkraft till /kWh. föreslår regeringen att avdraget slopas helt. menar att ett särskilt stöd, som kompletterar elcertifikaten, behövs till den havsbaserade vindkraften, som än så länge har högre kostnader än den landbaserade. Regeringen bör återkomma med förslag till ett långsiktigt kompletterande stöd till havsbaserad vindkraft. utgår ett stöd i form av energiskatteavdrag med /kWh. Vi föreslår att stödet ska kvarstå tills vidare i avvaktan på en ny långsiktig stödform. Ökad koldioxidrelatering av fordonsskatten (punkt 8.2 propositionen) Regeringen föreslår att koldioxidkomponenten i fordonsskatten höjs från 15kr/g koldioxid till /g koldioxid. höjs gränsen för när koldioxidskatt tas ut i fordonsbeskattningen från /km till /km. Effekten blir att bilar med lägre utsläpp än får höjd fordonsskatt och att bilar med utsläpp över /km får höjd fordonsskatt. Bilar i skiktet /km får sänkt fordonsskatt. Som påpekar kommer bilar med koldioxidutsläpp mycket snart att betraktas som en hämsko för strävandena att minska klimatpåverkan. Regeringen motiverar heller inte höjningen av gränsen från med några klimat- eller miljöskäl. Regeringens enda skäl till höjningen är att uttaget av fordonsskatt inte ska öka totalt. Denna effekt hade kunnat nås på andra sätt, t.ex. genom att sänka skatten ytterligare för mycket snåla fordon. föreslår att koldioxidkomponenten höjs men att gränsen för när koldioxidkomponenten slår till inte ska höjas. Det här gör att miljöstyrningen av fordonsskatten ökar jämfört med regeringens förslag. Ändringar i den viktbaserade fordonsskatten (punkt 8.4 i proposition) Regeringen föreslår höjd fordonsskatt för bensinbilar där fordonsskatten beräknas efter vikt (på grund av att koldioxidkomponenten höjs för bilar där fordonsskatten delvis baseras på koldioxidutsläpp) och sänkt fordonsskatt för dieselbilar där fordonsskatten beräknas efter vikt på grund av den höjda energiskatten på diesel (kompensation). Av samma anledning föreslås sänkt fordonsskatt på tunga lastbilar och tunga bussar. stöder förändringarna i viktbaserad fordonsbeskattning för bilar och bussar men inte för tunga lastbilar. Lastbilstrafiken är den del inom transportsektorn där utsläppen ökar mest. menar att de miljöstyrande skatterna för denna sektor måste öka och inte minska. Skattebefrielse från fordonsskatt för personbilar med bättre miljöegenskaper (punkt 8.5) Regeringen föreslår att bilar vars koldioxidutsläpp inte överstiger /km befrias från fordonsskatt . avvisar förslaget som inte skapar tillräckliga incitament till energieffektivisering och utsläppsminskningar av koldioxid. var en relativt låg nivå, men genom teknisk utveckling och produktutveckling är den gränsen alltför hög för att motivera en sådan kraftig skattenedsättning. menar att de incitament och stimulanser som finns inom fordonsbeskattning måste skärpas så att de är teknikdrivande. föreslår i stället för regeringens nedsättning att ett system med nybilsbonus och nybilsskatt införs (se ovan för beskrivning). Inget slopande av skatt på handelsgödsel (punkt 9) Regeringen föreslår att skatten på gödsel slopas. , liksom ett stort antal av remissinstanserna (bl.a. SLU och ), motsätter sig det. Enligt regeringens egna beräkningar minskar skatten kväveläckaget från jordbruksmarken med ca kväve per år11. Detta är jämförbart med vad som uppnåtts av kostsamma åtgärder som ersättning till lantbrukare för fångstgrödor. Förutom ökade utsläpp av kväve som slopandet av skatten kommer att ge upphov till ökar utsläppen av den aggressiva växthusgasen lustgas. Slopandet av skatten har motiverats med att det kompenserar lantbruket för höjningar av klimatrelaterade skatter. Dessa skattehöjningar inträffar dock först och då på en låg nivå. blir nettoeffekten för lantbruket en nettoskattesänkning på . anser att gödselskatten bör behållas och höjas. Medlen ska också i fortsättningen återföras till näringen i form av ersättning för miljöåtgärder. budgetmotion: Ett modernt grönt efter krisen de grönas budgetmotion (2009/10:Fi262). har tillsammans med Socialdemokraterna och i en gemensam motion (2008/09:MJ17) på klimatpropositionen angett vilka mål vi anser bör vägleda klimatpolitiken. Se också Svensk klimatpolitik SOU 2008:24 s. 294. pm dnr 2008:1314. Se också Svensk klimatpolitik SOU 2088:24 s. 291 f. Avser såväl utombords- som inombordsmotorer. Fritidsbåt definieras enligt föreskrifter 2005:4. Båtbranschen har ett pågående arbete med standardisering av redovisning av utsläpp och bränsleförbrukning. pm dnr 2009:1175. Promemoria om slopad skatt på gödselmedel ().