mot · GX02Ju405 · 2009-09-29 00:00:00 — Kameraövervakning för ökad trygghet tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att påskynda moderniseringen av den befintliga lagstiftningen för användning av övervakningskameror. upphävde länsrätten det tillstånd som fått av för att sätta upp övervakningskameror längs det så kallade Stråket från till . Man menade att det intrång i enskildas personliga integritet som kamerorna innebar vägde tyngre än trygghetsaspekterna. överklagade frågan till Regeringsrätten. Där har frågan fastnat. Den tekniska utvecklingen möjliggör allt mera övervakning och kontroll. Självklart är det viktigt att värna den personliga integriteten. Men vi anser att det är synnerligen bekymmersamt om den blir viktigare än människors trygghet på gator och torg. Den största integritetskränkningen är att utsättas för ett grovt brott. Den ökande kriminaliteten och i synnerhet våldsbrottsligheten är ett av de allra största samhällsproblemen. Det är fullständigt förödande om ett samhälle inte kan garantera sina medborgares liv och säkerhet. För att komma tillrätta med kriminaliteten krävs åtgärder på väldigt många olika områden. Det handlar om att ge alla medborgare möjligheter till ett anständigt liv med rimliga levnadsförhållanden och om att förändra ungdomarnas värderingar genom bra skolundervisning och goda förebilder. Det handlar om att minimera tillgången till narkotika och ha ett bra samarbete med krogarna. Det handlar om att sätta upp belysning, beskära buskar och satsa på kollektivtrafiken. Och det handlar om att ingripa snabbt och hårt när ett brott inträffat. Naturligtvis kan övervakningskameror inte ersätta andra åtgärder. Men de är en pusselbit. Om människor känner sig trygga på stan, skapar det en positiv spiral. Då tar man gärna en kvällspromenad hem istället för taxi. När fler vanliga människor rör sig , känner sig ännu fler trygga att göra det, och så vidare. Hur många poliser och väktare man än sätter in så skulle det inte räcka. De kan inte vara överallt. Deras närvaro skapar inte heller i sig själv en trygg stadsmiljö där människor vill röra sig. Och att kunna röra sig fritt är i allra högsta grad en del i en människas personliga integritet. Risken för upptäckt är kriminalpolitikens mest effektiva redskap. Användningen av övervakningskameror har ökat kraftigt och effekten har varierat. Vid i halverades antalet anmälda våldsbrott och andra personrelaterade brott efter att man monterat upp övervakningskameror. På andra ställen är effekten mindre. Men (Brå) anser det vara belagt att kameraövervakning av delar av det offentliga rummet kan vara en verksam metod för att få individer att avstå från kriminalitet. Inspelat bildmaterial kan dessutom användas som bevis för att styrka brott, och kameraövervakning kan bidra till att öka allmänhetens upplevda trygghet. Det är viktigt inte minst från jämställdhetssynpunkt. Olika opinionsundersökningar visar också att människor är positiva till kameraövervakning. I en undersökning från SCB, gjord på uppdrag av , ställdes följande fråga: Tycker du att kameraövervakning ska vara tillåten eller otillåten på allmänna platser om det behövs för att få folk att känna sig tryggare av att platser är kameraövervakade? 90procent av de tillfrågade svarade positivt. Andelen var i stort sett densamma när frågan avsåg att förhindra eller avslöja enklare brott, som till exempel vandalism och klotter, och den steg till när frågan avsåg misshandel, rån, våldtäkt och narkotikaförsäljning. Kameraövervakning regleras i . finns det två överlappande lagar som styr användningen av övervakningskameror och liknande utrustning. Lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning är tillämplig om man vill kameraövervaka en plats dit allmänheten har tillträde. Då krävs i normala fall tillstånd av , som avgör om övervakningen tar tillräcklig hänsyn till den enskildes personliga integritet. Personuppgiftslagen (1998:204) gäller istället på de platser dit allmänheten saknar tillträde, som skolor, bostadshus och arbetsplatser. Här är Datainspektionen tillsynsmyndighet. När den nuvarande lagen om allmän kameraövervakning skrevs fram var tanken att intresset av att förebygga och utreda brott skulle spela en mer framträdande roll i förhållande till integritetsintresset än i den tidigare lagen. Det blev till exempel enklare för postkontor, banker och butiker att använda sig av kameraövervakning. Om syftet med övervakningen är att förhindra brott och den kamera som ska användas är fast monterad och försedd med fast objektiv, behöver man inte söka tillstånd, utan det räcker med en anmälan. I samtliga fall gäller att man är skyldig att tydligt anslå att kameraövervakning äger rum. presenterade en översyn av lagen om allmän kameraövervakning (SOU 2002:110). Man bedömde då att lagstiftningen i huvudsak fungerade väl och lämnade endast små förslag till ändringar, som dessutom fick skarp kritik under remissomgången. Därför är vi positiva till att regeringen beslutade att göra en översyn av lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning. är det viktigt att ha med sig att den borgerliga regeringen på så sätt förhalat processen. Mycket tyder på att regeringen är splittrad i frågan. Justitieministern vill öka möjligheterna att använda kamerorna, men andra motverkar den inriktningen. Teknikutvecklingen minskar eventuell integritetskränkning Kameraövervakning var fram tills i stort sett synonymt med CCTV, , som på svenska ofta kallas videoövervakning. Det innebär att en kamera kopplas via kabel till en monitor. Denna bevakas av någon och har eventuellt en inspelningsfunktion. Dessa system finns kvar i till exempel butiker. På skolor används ofta system som är en vidareutveckling av CCTV, så kallad visuell händelsebevakning. Detta innebär att skolorna fjärrövervakas med kameror från en larmcentral. Kamerorna aktiveras automatiskt om någon eller nätter kommer nära skolans fasad. Bilderna granskas på larmcentralen och vid behov skickas polis, väktare eller brandkår till platsen. På gator och torg kan olika sorters kameror användas, men de ansökningar som och andra kommuner lämnat in omfattar så kallade smarta kameror. Det tillstånd för att övervaka Stråket som länsrätten avslagit handlade om kameror som ska lagra det inspelade materialet i och programmeras så att bostäder och andra ställen som inte är allmän plats maskeras. Bilderna ska krypteras och lagras på en hårddisk som ingen har tillgång till, och för att polisen ska få lov att avkoda dem krävs ett domstolsbeslut. Tekniken har utvecklats så att det är möjligt att förena hårda integritetskrav med verktyg som ökar tryggheten och minskar antalet brott. Vid så kallad integritetsskyddad övervakning kan man till och med använda automatiska bildbehandlingsmetoder för att hitta och sudda till de människor som finns på bilden. Om ett brott inträffar och polisen behöver informationen, kan man ta fram rådata med en nyckel. Men teknikutvecklingen har också fört med sig att det är lättare att kränka individers personliga integritet när kameror blir allt mindre och tillgängliga för fler och när optiken blir allt bättre och ljuskänsligare. som tekniken har utvecklats, har det också blivit allt tydligare att lagstiftningen som reglerar kameraövervakning är föråldrad och leder till inkonsekventa beslut. kommun fick tillåtelse att kameraövervaka centrum, likaså, men alltså inte . Länsrätten ansåg att det inte var klarlagt att risken att drabbas av brott är större just på Stråket. Detta är ett mycket märkligt argument som ställer i blixtbelysning den godtycklighet som präglar rättstillämpningen. Om man räknar efter de områdeskodrutor som polisens statistik baseras på utgör Stråket av Malmös yta. På denna yta skedde av alla fickstölder/väskryckningar, av alla olaga hot och av alla våldtäkter/våldtäktsförsök . Under enbart juni, har över 220 fall av misshandel, grov misshandel, personrån, fickstölder och väskryckningar inträffat längs Stråket. Justitiekanslern säger i sin inlaga till länsrätten angående stads tillstånd att kameraövervaka Stråket att kameraövervakning som trygghetsskapande åtgärd inte står i samklang med intentionerna bakom lagstiftningen. Men när den nuvarande lagen om allmän kameraövervakning skrevs fram var tanken som sagt att intresset av att förebygga och utreda brott skulle spela en mer framträdande roll i förhållande till integritetsintresset än i den tidigare lagen. Med detta i åtanke menar vi att lagstiftningen som reglerar användningen av övervakningskameror måste moderniseras skyndsamt, i syfte att förena trygghet och personlig integritet.