mot · GW02MJ26 · 2009-06-17 00:00:00 — med anledning av prop. 2008/09:214 Hållbart skydd av naturområden 4Satsningar på biologisk mångfald3 6Ökad användning av naturvårdsavtal4 7Naturskogar i statlig ägo4 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag för måluppfyllelse av miljömålet Levande skogar till 2020. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om finansiering för ersättning till enskilda markägare för naturvårdsinsatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om risken med att ändra fördelningen mellan de olika skyddsformerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om naturreservat som den mest effektiva skyddsformen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort ersättningen till statliga skogsägare för avsättning av mark som kan omvandlas till formellt skyddade områden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om målklasser för frivilliga avsättningar. Skogen utgör en av de viktigaste delarna i våra ekosystem. Skogarna är t.ex. en livsviktig hemvist för så mycket som hälften av rödlistade arter och fyller en viktig funktion som källa respektive fälla för kol med konsekvens för klimatet. Cirka 2000 skogslevande arter är upptagna på den s.k. rödlistan, vilket innebär att de är hotade eller missgynnade. fastställde 15 miljökvalitetsmål. Det 16:e miljökvalitetsmålet Ett rikt växt och djurliv antogs 2005. gjordes en utvärdering av dessa miljömål där man kom fram till att målet Levande skogar kommer att bli mycket svårt att uppnå till . Detsamma gäller delmålet att skyddsvärd skogsmark undantas från skogsbruk till 2010, varav ska skyddas formellt, vilket innebär ett totalt mål på ca . Regeringen presenterar dock i propositionen Hållbart skydd av naturområden en strategi för att uppnå detta delmål till 2010. Strategin går ut på att bl.a. höja ersättningsnivåerna för naturreservatsbildning och naturvårdsavtal, långsiktigt bevara värdefull skogsmark i statens ägo samt överföra skogsmark från till . Vi är positiva till regeringens satsning på ökad lokal delaktighet i skogsvårdsarbetet men ser vissa risker med delar av regeringens förslag. Redovisning för skydd av ytterligare skogsmark som krävs för att nå delmålet till 2010 saknas i propositionen. Slutligen påtalar vi att det är synd att regeringen missar att ta ett helhetsgrepp över skogspolitiken genom att behandla frågorna som rör klimatanpassning, miljömålen och skogspolitikens två jämställda mål vid helt olika tidpunkter. Vi vill även påpeka att den pågående miljömålsutredningen har i uppdrag att se över och föreslå ändringar i miljömålssystemets struktur och organisation, vilket kan komma att förändra såväl måldefinitionerna som tidsangivelserna. Det bör även tydliggöras att delmålet till 2010 bara är ett steg på vägen i arbetet med miljömålen. har i sin fördjupade utvärdering till 2020 framhållit att det krävs ett formellt skydd av skogsmark och frivilligt bevarande för att nå miljömålet Levande skogar. Vi ber att regeringen återkommer med förslag på hur miljömålet ska uppnås. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 4Satsningar på biologisk mångfald Regeringen skriver i propositionen att bevarande av den biologiska mångfalden är en hörnsten i regeringens miljöpolitik. delar regeringens åsikt om att stora satsningar är nödvändiga för att lyckas med en långsiktigt hållbar miljöpolitik. Vi ställer oss däremot mycket frågande till varför regeringen minskat anslagen till just detta område med sammanlagt . Det är även anmärkningsvärt att man i propositionen vill införa ersättning till enskilda markägare för naturvårdsinsatser som staten sänker anslagen till naturvården. anser att en sådan ersättning bör finansieras utan risk för en minskad satsning inom andra naturvårdsområden. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Vi återställer och förstärker i stället anslaget i vår budgetmotion så att det uppgår till , 2010 till och 2011 till . Vi förstärker anslaget med 2009, 2010 och 2011. Detta görs för att flera miljökvalitetsmål, främst Levande skogar, ska kunna uppnås (2008/09:MJ382). Det innebär mer än regeringens förslag . Vi föreslår därutöver mer än regeringen för skydd genom naturvårdsavtal och biotopskydd i skogen (mot. 2008/09:MJ383). Regeringen föreslår att fördelningen mellan de olika skyddsformerna naturreservat, biotopskyddsområden och naturvårdsavtal kan komma att ändras i förhållande till vad som redovisats i delmålet. Det bör dock uppmärksammas att inskränkningarna varierar mycket mellan de olika skyddsformerna, varför en förändring i balansen mellan dessa riskerar att urholka skyddet. Exempelvis skiljer sig biotopskydd och naturreservat åt, där det föregående inte kräver föreskrifter eller skötselplan. Även tidsangivelserna skiljer sig åt mellan skyddsformerna. anser således att en förändring i fördelningen mellan skyddsformerna vore olycklig då det kan leda till kortsiktigare och lägre skyddsnivåer. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 6Ökad användning av naturvårdsavtal Regeringen vill öka användningen av naturvårdsavtal i och med att det är en skyddsform som tillvaratar markägarnas vilja och intresse. anser att naturvårdsavtal bör fungera som ett kompletterande skydd och att naturreservatsbildningar är att föredra för att långsiktigt säkra skyddet. Enligt flera statliga rapporter (bl.a. och , , samt Statskontoret, ) är naturreservat den mest effektiva metoden att bevara och stärka den biologiska mångfalden och bevara ekosystemets funktioner. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 7Naturskogar i statlig ägo Regeringen anger i propositionen att staten själv bör säkerställa ett långsiktigt skydd av områden med höga naturvärden på egen mark för att bidra till måluppfyllelsen för miljökvalitetsmålen. Det gäller främst skogsmark som respektive äger. Man föreslår att skogsmark som frivilligt skyddar överförs till utan ersättning och att produktiv skogsmark i Statens fastighetsverks ägo överförs till mot ersättning. Därutöver avser regeringen att ca produktiv skogsmark med höga skyddsvärden långsiktigt bör undantas från skogsbruk av marker. anser att statliga skogsägare inte ska medverka till avverkning av naturskogar med höga skyddsvärden som kan omvandlas till formellt skyddade områden. Vidare anser vi att ersättning ej bör utgå till sådan avsättning. Ersättningen tas från det minskade och ytterst begränsade anslaget för biologisk mångfald, vilket i stället bör användas till att avsätta arealer som ägs av privata markägare. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Regeringen föreslår införande av en modifiering av den finska modellen Metso i syfte att stärka den lokala förankringen och samverkan genom att markägarna själva tar initiativ till bevarandeåtgärder. vill i och med detta uppmärksamma regeringen på att denna typ av program antagligen riskerar att generera högre kostnader för att skydda skogens naturvärden (Svenska att hyra En granskning av den finska modellen för skogsskydd, ). Således krävs ytterligare budgetanslag för att införliva detta program på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Regeringen föreslår slopande av toleransavdraget enligt 31 kap. 6 § . Ett avskaffande av avdraget innebär en ökad ekonomisk ersättning till markägaren för markintrång, vilket förutspås leda till ökade incitament för markägaren att medverka till intrång för naturvårdsändamål. ställer sig positiva till förslaget men framhåller att ytterligare anslag krävs för att finansiera denna förändring. De frivilliga avsättningarna har en stor betydelse för miljömålsuppfyllnaden. Det har dock framkommit att frivilligt avsatt skog i många fall inte är skyddsvärd i och med att den tidigare brukats till den grad att det inte finns några naturvärden kvar att skydda. Det är positivt att man satsar på information och rådgivning så att markägarna får kännedom och förståelse för naturvärden på sin mark och råd för skötselplaner. anser att det är mycket viktigt att de mest värdefulla skogarna blir skyddade. Man ska även beakta storleken på de skyddsvärda skogarna. Ett litet område skyddsvärd skog som är omringat av t.ex. ungskog och kalhyggen har inte samma värde som ett större och sammanhållet område i och med att det senare har en mycket bättre förmåga att hålla liv i artstocken än små och begränsade arealer. Man bör även beakta det faktum att de skyddsvärda områdena har ett större ekonomiskt värde för markägaren och således kan vara mindre angeläget att avsätta som skyddsområde. Vi föreslår i enlighet med vår tidigare motion (2007/08:MJ15) och förslag att frivilliga avsättningar som ska inräknas i miljömålet Levande skogar ska ha målklass NO (naturvård orörd) eller NS (naturvård skötsel) eller motsvarande. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.