mot · GX02Ju427 · 2009-10-05 00:00:00 — 4.3Snabbare handläggning och allmänt ombud vid förhör11 4.6Tuffare insatser mot huliganer12 5Bekämpa den grova organiserade brottsligheten13 5.1Modern organisation för brottsbekämpning14 7Gör polisutbildningen till högskoleutbildning17 8Bekämpa utnyttjandet av kvinnor och barn17 8.1Skärpt syn på prostitution, koppleri och människohandel17 8.2Tillträde till konvention om åtgärder mot människohandel19 8.3Skadestånd vid människohandel och barnpornografi19 8.5Nationellt handlingsprogram för barn som sexualbrottsoffer21 9Hets mot folkgrupp transpersoner23 10.1Samhällets insyn genom oberoende tillsyn24 10.4Särskilda insatser för kvinnor i kriminalvård25 12Kriminalisering då barn tvingas bevittna våld27 13Integritetsombudsman (IO)28 14Utökad rätt till biträde28 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av brottsförebyggande arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla skolor ska ha kontaktpolis. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser för samverkan och antidrogarbete.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om straffet för langning.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för snabbare handläggning för unga lagöverträdare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rätt till offentligt biträde om man är . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om gallring. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla stöd till unga. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ytterligare insatser mot huliganer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en polismyndighet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skapa en särskild central enhet för bekämpning av den grova organiserade brottsligheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öronmärka för en särskild central enhet för bekämpning av den grova organiserade brottsligheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med en lagstiftning om trafikdatalagring. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av snabbare utredningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om preskriptionstiden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra om polisutbildningen till högskoleutbildning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att höja straffet för sexköp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skadestånd vid sexköp då det rör sig om människohandel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om öronmärkta pengar till polisen för arbetet mot människohandel och barnpornografi. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillträda mot människohandel.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skadestånd vid människohandel och barnpornografi. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser mot barnsexturism. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett nationellt handlingsprogram för barn som sexualbrottsoffer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hedersrelaterat våld. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stalkning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en oberoende instans för tillsyn över kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fler halvvägshus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utslussningspeng. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om särskilda insatser för kvinnor i kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda kriminalisering då barn tvingas bevittna våld. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en integritetsombudsman.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utökad rätt till biträde. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda om det går att ersätta koppleribrottet med människohandel. 1 Yrkandena 3 och 4 hänvisade till SoU. 2 Yrkande 20 hänvisat till UU. 3 Yrkande 31 hänvisat till KU. Den socialdemokratiska visionen om att alla människor ska kunna leva i frihet, rättvisa och jämlikhet, kränks och utmanas av brottslighet. Vi vill att alla människor ska kunna känna sig trygga i vardagen och slippa känna rädsla för att utsättas för brott. Vårt öppna samhälle bygger på demokratiska värderingar om lika människovärde och ömsesidig respekt. Brott kränker rättigheter till liv och egendom, hotar öppenheten och undergräver tilliten mellan människor och gentemot samhället. Därför kan brott aldrig accepteras. Den som råkar ut för ett inbrott, en stöld, en grov kränkning eller fysiskt våld måste kunna lita på att samhället bryr sig om det lidande, den ilska och vanmakt som det innebär att bli brottsoffer. Snabbt stöd och möjligheter till upprättelse är avgörande. Den som genomfört brottet måste snabbt nås av en reaktion. Brottsutvecklingen har varit dramatisk . har det anmälts så många brott som det gjordes 2008. Som det ser ut fortsätter antalet anmälda brott att öka. Globaliseringen har tilltagit , vilket innebär att brottsligheten oftare rör sig över landgränser. Det innebär att det internationella samarbetet mellan rättsväsendets myndigheter fördjupats i allt snabbare takt. Den tekniska utvecklingen har inneburit fantastiska framsteg, inte minst vad gäller möjligheterna att kommunicera på olika sätt, men utvecklingen har även inneburit att brottsligheten kan använda sig av den nya tekniken för att begå brott. För att rättsväsendet ska kunna bekämpa brottsligheten på ett effektivt sätt har polisen fått tillgång till nya verktyg och mer resurser. Fler poliser har utbildats under . Dna används allt mer för att utreda brott av olika slag. Tillgången till hemliga tvångsmedel har ökat, vilket har varit nödvändigt för att bekämpa den riktigt grova brottsligheten. Men ny teknik, framförallt på IT-området, har också inneburit att debatten om enskilda människors integritet och utsatthet gentemot myndigheter kommit att bli en viktig fråga. Både samhällets och rättsväsendets effektivitet har ställts mot den enskilda människans rätt att inte behöva utsättas för ett större integritetsintrång än nödvändigt. har utvecklingen med flera förödande terroristdåd de sista decennierna och hänsynslös råhet vid annan grov organiserad brottslighet skapat ett starkt tryck på att statsmakterna ska kunna skydda medborgarna. Den diskussion som pågår om balansen mellan den enskilda människans trygghet och skydd mot brottslighet kontra behovet av att inte få sin integritet kränkt är viktig och nödvändig i ett demokratiskt samhälle. En viktig del av det kriminalpolitiska arbetet måste vara att förebygga och förhindra kriminalitet. Ju bättre samhället blir på det, desto mindre blir lidandet för alla inblandade parter. Kriminalitet kostar också samhället oerhörda summor . De investeringar som görs i brottsförebyggande syfte har stora förutsättningar att tjänas in . Det är en utveckling som gynnar hela samhället. Socialdemokratin ska bekämpa kriminaliteten, men även orsakerna bakom kriminaliteten. Det mest effektiva sättet att bekämpa brottslighet är att se till att den aldrig inträffar. Det brottsförebyggande arbetet måste ske på samtliga nivåer i samhället för att det ska vara framgångsrikt. Det handlar såväl om individens ansvar som om det lokala samhället, organisations- och näringslivet och den nationella politiken. Bristande integration, arbetslöshet, fattigdom och segregation är grogrund för kriminalitet. En stor del av brottsligheten som finns i har sin början i sådana förhållanden. På samma sätt är människor från dessa förhållanden oftare utsatta för övergrepp och brottslighet. Ökade ekonomiska och sociala klyftor mellan människor leder till ökad kriminalitet. Därför är den socialdemokratiska välfärdsmodellen grundläggande för att hålla nere brottsligheten. Arbetet mot segregation är en del i detta. Vi kan inte tillåta att vissa grupper i ställs utanför samhället. Genom segregering delas människor från olika etniska grupper i fråga om språk, boende, skola och arbete. Dessa skillnader kan leda till utanförskap, frustration och främlingsfientlighet. Vi måste bryta denna utveckling genom att arbeta för ökad integration på samtliga områden. Detta synsätt är den största skillnaden mellan oss och . ser inte till brottens orsaker, utan menar att brottsligheten framför allt minskas med hårdare tag och längre straff. Men det finns inga exempel på att enbart ett strängare straffsystem skulle minska brottsligheten. I det brottsförebyggande arbetet spelar den lokala nivån en stor roll. Det är där man bäst känner till problemen och kan finna lösningar. Grundläggande för arbetet är att alla delar av samhället samarbetar, såväl enskilda som folkrörelser, skola, näringsliv, socialtjänst och polis behövs. Ju fler som är engagerade desto bättre. Det krävs insatser mot missbruk av alkohol och narkotika, åtgärder inom skola och socialtjänst och insatser inom bostads- och arbetsmarknadspolitikens område. Ungdomar behöver stöd och sysselsättning, på sina egna villkor. En satsning på att förebygga brott är framförallt en satsning på ett starkt välfärdssamhälle. finns lokala brottsförebyggande råd i av kommunerna. Hur råden är organiserade och hur de arbetar varierar kraftigt mellan kommunerna. De gör ett oerhört viktigt arbete för att stävja brottsligheten runt om i landet. Det är på den lokala nivån man har möjlighet att påverka den fysiska närmiljön. Genom att föra in ett brottsförebyggande tänkande i stads- och samhällsplaneringen kan man bokstavligt bygga bort brottslighet. Det kan handla om bättre belysning på gångvägar och garage eller borttagande av buskar och träd för bättre sikt. Människors brottsliga bana ofta börjar i ungdomsåren. Det är i ungdomsåren flest personer begår brott. Men de flesta ungdomar som begår brott gör detta . En liten grupp som i tidig ålder börjar begå brott fortsätter dock med detta och in i vuxen ålder. Anledningen till att en del ungdomar faller in i kriminella beteenden varierar. Ofta handlar det om en kombination av individuella faktorer och strukturella socioekonomiska faktorer. Ett växande antal barn och ungdomar i växer upp under ojämlika förhållanden med fattigdom, missbruk, våld och segregation som leder till otrygghet och i värsta fall till kriminalitet. Det vi med säkerhet kan säga är att all kriminalitet innebär ett misslyckande. Kriminaliteten leder ofta till ett långt lidande, för offret, för anhöriga, men även för gärningsmannen. Kriminaliteten i samhället kostar även stora pengar. Att förhindra att ungdomar hamnar i brottslighet är därför en av våra viktigaste uppgifter. Det gäller att ingripa . Därför kommer det brottsförebyggande arbetet alltid att vara grundläggande för oss socialdemokrater. Men det gäller även att agera tydligt och snabbt mot dem som begår brott. Samhället misslyckas i hög grad med att identifiera de människor som senare i livet riskerar att hamna i våldskriminalitet på grund av psykisk ohälsa, funktionshinder eller besvärliga uppväxtförhållanden. I många av de verksamheter som arbetar med barn och ungdomar finns en uppfattning om att identifiering av olika problem per automatik leder till utpekande och stigmatisering. Den inställningen gör att många barn, ungdomar och föräldrar går miste om insatser som skulle kunna mildra eller avhjälpa problemen. Det finns också brister i samverkan mellan olika aktörer som kommer i kontakt med barn och deras föräldrar. Mödravårdscentraler och barnavårdscentraler, liksom förskola och skola, har ibland en tendens att inte anmäla missförhållanden till eftersom det finns en rädsla för att ska vidta tvångsåtgärder mot barnen och deras familjer. Tvångsåtgärder behöver nästan aldrig vidtas när det gäller små barn eftersom föräldrarna ofta är motiverade att ta emot hjälpinsatser. Vi menar att regeringen bör säkerställa att varje kommun utvecklar metoder för att identifiera barn med problem tidigt så att insatser kan sättas in. Bra utvärderingsinstrument av kommunernas insatser behöver utvecklas. Polisen är en nyckelaktör i det brottsförebyggande arbetet. Vi behöver fler poliser, särskilt ute i brottsutsatta områden. Polisen ska synas och då risken för att råka illa ut är särskilt stor. Mobila polisstationer är ett bra exempel på hur polisen har utvecklat sin verksamhet för att vara närvarande i den miljö som ungdomar vistas i. Det är också viktigt att polisen utvecklar metoder för att arbeta förebyggande och för att bekämpa ungdomsbrottsligheten. Polisen behöver samverka med lokalsamhället och finnas i ungdomars vardag. Vi vill se kontaktpoliser, dvs. poliser som är knutna till varje skola. Dessa skulle arbeta både brottsförebyggande, genom att åka ut och informera om alkohol inför till exempel och , men också delta i andra aktiviteter på skolan med målsättningen att bygga förtroende och relationer. Dessa poliser ska också vara de som i efterhand utreder incidenter och händelser som inträffade i och kring skolan. För att kunna ge ett mer heltäckande stöd till föräldrar, barn och ungdomar med behov av särskilda insatser krävs en förbättrad samverkan mellan samhällets olika aktörer. Vi menar att en förändring av nuvarande lagstiftning behövs, så att varje kommun tvingas upprätta handlingsplaner för familjer med extra behov och ansvara för att formella samverkansavtal tecknas mellan barnomsorg, skola eller förskola, socialtjänst, polis samt hälso- och sjukvården. Alla skolor bör ha en policy för hur man hanterar ungdomsvåld och var gränsen går för tillkallande av polis. För att skolpersonal ska kunna förebygga våld och ingripa i mindre allvarliga våldssituationer krävs utbildning av skolpersonal. Genom att ta ställning mot våld upprätthåller lärare och annan personal sin vuxenroll gentemot barnen. Internet har även visat sig vara ett forum för nya tjänster som inte är önskvärda. Ungdomar köper både knark och anabola steroider på nätet. beslagtar narkotika och anabola steroider i vanliga postförsändelser. Ofta handlar det om unga människor som inte anser sig vara missbrukare eller bara vill testa. Det är nödvändigt att polisen utvecklar verktyg för att kunna förhindra denna utveckling, inte minst genom att utveckla det internationella samarbetet. Men det krävs även att klassificeringen av droger går snabbare. Ett annat viktigt verktyg i jakten på att kunna lagföra narkotikaförsäljning är tillgång till trafikdata, det vill säga uppgifter om vem som varit i kontakt med vem på Internet och när det skedde. Det är också viktigt att skolan har en väl förankrad drogpolicy som innehåller klara regler och tydlig ansvarsfördelning. Elever och föräldrar måste inkluderas i detta arbete. Att ha en tydlig koppling till utsedd kontaktpolis och ett upparbetat samarbete med underlättar både framtagande och genomförande av policydokument. Kraftfulla åtgärder bör också vidtas för att minska langningen av alkohol till unga. Lagen bör skärpas så att straffen blir hårdare, och polisen bör avsätta mer resurser till bekämpning av alkoholbrott. På de platser i landet där polisen har arbetat målmedvetet mot langning av alkohol till unga har också ungdomsvåldet minskat. Det är även nödvändigt att polisen utvecklar verktyg för att kunna förhindra köp av både knark och anabola steroider på nätet. En viktig beståndsdel i arbetet för att minska ungdomars drickande är föräldrarnas attityder. Det finns flera vetenskapligt utvärderade föräldrastödsprogram. Ett sådant är Preventionsprogram, ÖPP, som syftar till att påverka föräldrars förhållningssätt till ungdomars drickande och hur man som föräldrar kan agera för att förhindra t ex tidig alkoholdebut och berusningsdrickande bland ungdomar. Vetenskapligt utvärderade föräldrastödsprogram bör spridas och implementeras i samtliga kommuner. 4.3Snabbare handläggning och allmänt ombud vid förhör För unga som begår brott måste reaktioner ske snabbt. Enligt lagen om unga lagöverträdare gäller särskild skyndsamhet. Enligt en granskning av lever polis, åklagare och domstol inte upp till de tidsfrister som lagen förespråkar. Granskningen visar även att fler ungdomsbrott borde upp om fler utredningsåtgärder vidtas. Utdragna processer är till nackdel för den unge och minskar även känslan av att rättegången och påföljden är en konsekvens av brottet. För brottsoffren är det viktigt att få upprättelse. En utdragen process påverkar därför både brottsoffer och lagöverträdaren negativt. Vi anser att rutiner och arbetssätt måste utvecklas och att regeringen måste ge dem som arbetar med ungdomsärenden tillräckliga förutsättningar, mål, krav och prioriteringar. Dessutom måste uppföljningen bli bättre. Lagens krav på särskild utsedd personal tillgodoses inte. Poliser, åklagare och domare som hanterar unga lagöverträdare måste ha den kompetens som krävs för att bemöta de unga på ett effektivt och rättssäkert sätt. Att samverka och att inrätta en särskild organisation för hantering av ungdomsärenden har skett i varierande grad hos polismyndigheterna. Vi anser att detta måste utvecklas i hela landet. har kritiserat den svenska utformningen av rätten till biträde vid förhör under förundersökning. Därför tog beslut om nya regler som innebär att alla som förhörs under en förundersökning ska ha rätt att ha ett biträde närvarande vid förhöret, om det kan ske utan men för utredningen. Men det finns allvarliga brister. visade en forskningsrapport från i att det finns allvarliga luckor i lagstiftningen när det gäller unga personer som förhörs på grund av brottsmisstanke. Närvaron av försvarare vid förhör är låg, även för barn . Det är inte rättssäkert att låta en ungdom sitta själv i förhör med poliser eller åklagare. Vi menar att alla ungdomar som förhörs och som är ska ha rätt till ett offentligt biträde vid sin sida. tog beslut om att åtalsunderlåtelse gällande brott som en person har begått ska gallras . För övriga åldersgrupper ska uppgifterna gallras , som . Det innebär att det uppstår en stor tröskeleffekt avseende brott som är begångna före respektive efter myndighetsåldern. har tidigare fattat beslut om en rad bestämmelser där personer , med hänsyn till sin unga ålder, särbehandlas av rättsväsendet. Vi menar därför att uppgifter om åtalsunderlåtelse gällande brott som en person har begått efter men bör gallras . Barn och ungdomar kan även vara särskilt utsatta som vittnen, särskilt om brott begås av kamrater eller andra ungdomar som till exempel går i samma skola. Det förekommer både uttalade hot och outtalade hot. Unga vittnen skräms till tystnad och situationen kan bli mycket obehaglig för dem som anmält ett brott eller som vill vittna om något de varit med om. Det är viktigt att skydda och stötta unga som på ett eller annat sätt varit med om att förhindra, anmäla eller vittna om brott. Vittnesstöd finns utbyggt vid domstolarna i hela landet. I domstolarna införs även videoteknik som kan minimera kontakten mellan vittnet och gärningsmannen, men i skolorna saknas ofta stöd och skydd. Internet kan också användas på ett positivt sätt för att hjälpa ungdomar som utsatts för kränkningar av olika slag. i har till exempel startat en verksamhet de kallar för Nätvandrarna. Den innebär att vuxna är tillgängliga på nätet för barn och ungdomar som behöver stöd och hjälp. En annan viktig verksamhet är tjejjour på nätet. Att göra tjejjourerna mer tillgängliga via nätet är viktigt eftersom många unga tjejer sköter stora delar av sina kontakter med andra på detta sätt. Vi har kunnat se att fler tjejjourer skapat denna typ av möjlighet att kunna ha kontakt. Det är viktigt att de tjejjourer som byggt upp en sådan viktig verksamhet får ekonomiskt stöd för sin verksamhet. 4.6Tuffare insatser mot huliganer infördes en lag om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang. Det var en viktig markering att visa att våld och huliganism inte är acceptabelt. Den nya lagen har fungerat, men tyvärr bara delvis. Det visade sig tidigt genom flera händelser, främst i herrfotbollen, att det krävdes ännu kraftfullare verktyg för att stävja och förebygga huliganism. Det borde ha varit en prioriterad uppgift för regeringen att dra lärdomar av denna lagstiftning. För att försöka komma till rätta med problemen har regeringen istället valt att mycket senfärdigt lägga fram ett förslag som är både urvattnat och populistiskt och som inte kommer att innebära att idrotten förskonas från huliganism. Det som skulle ha blivit förstärkningar års fotbollssäsong, blev inte det förrän , . Med tanke på den utveckling som varit, med ett antal bråk 2009, kan man med fog säga att lagstiftningen varit misslyckad. För att ge klubbarna verklig möjlighet att hålla hög säkerhet vid sina arrangemang bör samhället bidra med regler som utformas på bästa sätt. Vid en stor match har klubbarna att kontrollera många tusen personer som ska in på läktarna . Det kan vara nästan omöjligt att hitta kända bråkmakare som har tillträdesförbud. Förutom arenasäkerheten vad gäller förbättringar vid in- och utpassage bör samhället därför också bistå med så kallad anmälningsplikt för enskilda kända våldsverkare. Efter engelsk förebild bör personer som exempelvis är dömda för våldsbrott eller ordningsstörning som är relaterad till idrottsevenemang kunna beläggas med anmälningsplikt på polisstationer under matchdagar. Det skulle innebära större möjligheter att kända bråkmakare kan hållas borta från arenorna, men även från bråk som uppkommer i anknytning till idrottsevenemang. En sådan åtgärd måste så klart kringgärdas med största rättsäkerhet och begränsas så att den enskildes rörelsefrihet inte inskränks mer än nödvändigt. Detta är ett redskap som efterfrågas av såväl klubbar som fotbollsförbund och som därför bör prövas. Eftersom metoden är ingripande och ny bör en sådan lag tidsbegränsas och utvärderas. I lagförslaget förs det även in ett förbud att inneha eller använda pyrotekniska varor på en idrottsanläggning utan tillstånd av polismyndighet. Det är i och för sig bra, men poliser som arbetar med dessa frågor menar att det kommer att bli nästan omöjligt att plocka av personer pyroteknik inne på arenorna. Vad som behövs är ett verktyg för att kunna ta pyrotekniken redan utanför arenan. Detta bör regeringen därför gå vidare med. Sammantaget går det tyvärr att påstå att den lagstiftning regeringen presenterar i delar är ett slag i luften. 5Bekämpa den grova organiserade brottsligheten Organiserad internationell brottslighet har fått fäste i en del svenska städer och samhällen. Människor, narkotika, alkohol och tobak smugglas in över våra gränser. Svarta pengar flyttas mellan banker och företag i olika länder för att tvättas vita. Utpressning sker mot restaurang- och butiksägare, men också mot vittnen eller personal inom rättsväsendet blir hot allt vanligare. Uppgörelser i den undre världen med vapen eller sprängmedel har blivit vanligare. Banker och värdetransporter rånas på allt mera våldsamma sätt. Grunden för rättssäkerheten får inte hotas. Därför är det viktigt att rättsväsendet får resurser och verktyg för att bekämpa den grova organiserade brottsligheten samt den ekonomiska brottsligheten. Förra mandatperioden ökade den socialdemokratiska regeringen anslagen till rättsväsendet med , varav knappt 2,7 miljarder gick till Polisen och . Vidare utbildades 4000 nya poliser .