mot · GX02Fi260 · 2009-10-06 00:00:00 — och andra experter visat leder högre arbetslöshet i en lågkonjunktur till varaktigt högre jämviktsarbetslöshet. Jämviktsarbetslösheten återger vilken arbetslöshetsnivå som är förenlig med en stabil ekonomisk utveckling oaktat den konjunktur som råder för tillfället. Regeringen framhåller återkommande att dess politik bidrar till att skapa jobb på lång sikt. Om detta vore riktigt skulle jämviktsarbetslösheten minska. , i början av den socialdemokratiska regeringsperioden, var jämviktsarbetslösheten . sjönk jämviktsarbetslösheten kontinuerligt. nådde den sin lägsta nivå på . I det läget med en mycket stark konjunktur i ryggen valde regeringen att inleda sina stora skattesänkningar och sin nedrustning av arbetslöshetsförsäkringen. Då började den strukturella arbetslösheten att öka. väntar sig att jämviktsarbetslösheten åter når . Utveckling av arbetslöshet och jämviktsarbetslöshet i Den svarta linjen återger jämviktsarbetslösheten och avläses på vänster y-axel. Den grå linjen återger den faktiska arbetslösheten och avläses på höger y-axel. vårproposition bedömde regeringen att en av tre som blir arbetslösa inte kommer tillbaka i arbete. Av de 300 000 som beräknas bli arbetslösa kan således över 100 000 antas bli permanent utslagna från arbetsmarknaden. 4.6Stora underskott i de offentliga finanserna kommer den ekonomiska politiken att behöva hantera stora underskott i de offentliga finanserna. Det negativa finansiella sparandet i den offentliga sektorn överstiger . I kronor räknat är underskotten i statsbudgeten lika stora nu som . är även kommunernas och landstingens finanser hårt ansträngda. Staplarna anger statsbudgetens saldo, i miljarder kronor, löpande priser. De svarta staplarna indikerar borgerliga regeringsår och de grå socialdemokratiska regeringsår. 4.7En effektiv politik hanterar både arbetslösheten och underskotten Det svåra arbetsmarknadsläget och påfrestningarna på de offentliga finanserna innebär en dubbel utmaning för den ekonomiska politiken. På lång sikt vet vi att välfärdens finansiering är beroende av sysselsättning och tillväxt. Att ta ansvar för jobben är att ta ansvar för ekonomin. På kort sikt krävs en hård prioritering i den ekonomiska politiken för att man på ett ansvarsfullt och effektivt sätt ska kunna motarbeta arbetslöshet och utslagning. En rationell politik måste därför vila på fyra grunder: Se till att de som blir av med jobbet inte slås ut från arbetsmarknaden, utan står rustade att ta nya arbeten. De av oss som blir arbetslösa ska få högkvalitativa utbildningar och stöd så att de snabbt kan komma tillbaka i arbete. Se till att det offentliga inte säger upp personal som behövs i sjukvården, skolan och omsorgen. kommuner och landsting måste kunna behålla välfärdsarbetare som gör efterfrågade insatser. Se till att motverka raset i särskilt konjunkturkänsliga branscher och rusta inte minst genom en grön omställning. Se till att säkra de offentliga finanserna. ska tillbaka till överskott inte låna till skattesänkningar. Regeringens ekonomiska politik går i samma hjulspår i både högkonjunktur och lågkonjunktur: Sänk skatten mest för dem som har det bäst. Regeringen känns inte vid grundläggande konjunkturpolitiska insikter: Generella skattesänkningar har mycket svag effekt på arbetslösheten. Effekten av skattesänkningar för höginkomsttagare är försumbar. lånar den borgerliga regeringen till skattesänkningar. Mycket stora underskott ändrar inte regeringens prioriteringar. Skattesänkningar går före jobb. Skattesänkningar för dem som har det bäst sätts före välfärd. Socialdemokraternas budgetmotion innebär en politik för jobb. Vi har sanerat ekonomi förr, och vi är beredda att göra det igen. Den svenska modellen som har byggt välstånd och utveckling ska repareras. Det kräver en ansvarsfull ekonomisk politik med investeringar i jobb och utbildning, utan skattesänkningar på lånade pengar. 5Investera i framtidens jobb kommer arbetslösheten att växa kraftigt. Detta måste hanteras på både kort och lång sikt. På kort sikt måste sysselsättningen hållas uppe, så att inte arbetslösheten biter sig fast och välfärden undergrävs. På lång sikt måste vi få fram fler livskraftiga företag och höja produktiviteten så att den svenska konkurrenskraften stärks. Vi vill investera i 100000 nya jobb och utbildningsplatser. Den stigande arbetslösheten kräver åtgärder här och . Vi föreslår 100000 nya jobb och utbildningsplatser. Vi vill genomföra ett brett kunskapslyft. Vi vill skapa nya jobb genom att investera i människors kunskaper, inte genom att sänka deras löner. Vi vill ge 50 000 fler människor möjlighet att utbilda sig . Vi vill investera i de ungas chanser. Vi föreslår ett brett ungdomspaket och åtgärder för att med jobb och utbildning rusta de unga inför morgondagens arbetsmarknad. Vi vill investera i entreprenörskap och forskning. Vi vill se mer resurser till forskning, bättre villkor för mindre och växande företag och en särskild satsning på besöksnäringen. Vi lägger flera förslag på kulturområdet för att förbättra förutsättningarna för de kreativa näringarna. Vi vill strama upp och stärka det finansiella systemet. Vi lägger flera förslag om förbättrad reglering, kontroll och transparens för att förbättra för sparande och investeringar i , och världen. Vi vill investera i grön omställning. Vi föreslår en omfattande satsning på modernisering av infrastruktur, bostäder och energisystem. Det ger jobb och stärker ekonomin . 5.2100000 jobb och utbildningsplatser har en arbetslöshet som är högre än genomsnittet i EU. Den förväntas dessutom stiga . Arbetslösheten beräknas öka med 300000 personer . När arbetslösheten når dessa proportioner ökar risken att människor slås ut permanent från arbetsmarknaden. Av de 300000 som beräknas bli arbetslösa räknar regeringen med att 100000 personer blir permanent utslagna från arbetsmarknaden. Denna utmaning kan endast mötas på ett sätt genom direkta insatser här och . Därför föreslår vi ett brett program i flera punkter som beräknas innebära 100000 nya jobb och utbildningsplatser. Drygt 100000 jobb samt praktik- och utbildningsplatser* (siffror ) Slopad arbetsgivaravgift för arbetslösa ungdomar Traineeplatser i välfärden och statliga praktikplatser *) Förslagen bakom siffrorna presenteras närmare i detta avsnitt och i övriga delar av budgetmotionen. Entreprenörernas idéer, kreativitet, vilja och envishet skapar framtidstro och nya jobb. Vår politik ska underlätta för entreprenörer att starta och få tag i kapital, att anställa, expandera och att exportera. Vi vill också att det ska vara enklare och tryggare än att röra sig mellan företagande och lönearbete. behöver fler kvinnor och män som vågar vara nybyggare. Med vårt företagarprogram vill vi stimulera fler att starta företag, få fler småföretag att anställa och stärka innovationskraften i mindre företag. 5.3.1Sverige behöver ett innovationslyft Vi socialdemokrater är övertygade om att vägen framåt för är att vi rör oss uppåt i värdekedjan. Vi avvisar idé om att ska konkurrera med låga löner. Det är genom att investera i en starkare innovations- och kunskapsmiljö som vi kan behålla och utveckla topposition som ett produktivt och kreativt land. Vi vill investera i ett brett innovationslyft med särskilt fokus på att främja innovationskraften i små och medelstora företag. Vi vill införa ett riskkapitalavdrag för den som investerar i ett nytt nystartat företag. Avdraget innebär att den som investerar i ett nystartat företag kan få dra av av det investerade beloppet, dock max . Beloppet dras mot skatt på inkomst av tjänst, fastighetsskatt samt förmögenhetsskatt. Denna modell har utretts och förespråkas av till exempel . I utredningens modell finns konkreta förslag för utformningen som säkerställer att avdraget inte missbrukas. Om det finns andra modeller som är mer effektiva i sin utformning är vi villiga att överväga dem. Totalt avsätter vi för ett temporärt stöd . Om avdraget visar sig vara lyckosamt är vi beredda att införa avdraget permanent. Stöd till forskning och utveckling i småföretag För de stora industriföretagen är det naturligt att samverka med forskarsamhället, men i de små företagen och i stora delar av tjänstesektorn är detta långt ifrån självklart. För att ge fler småföretag möjlighet att växa genom innovativa varor och tjänster vill vi öka forskningsanslaget riktat till små och medelstora företag. Tjänstesektorns behov ska särskilt uppmärksammas. För att ge fler småföretag möjlighet att stärka kunskapsinnehållet i sin verksamhet vill vi tillföra till ett program för stöd till forskning i småföretag (Forska & Väx). Ökad samverkan mellan näringsliv och forskarutbildning De svenska doktoranderna står för en mycket hög andel av den forskning som bedrivs i . finns de så kallade industridoktoranderna som är antagna av ett lärosäte medan de bedriver forskningsarbetet i ett företag. Vi vill utveckla bättre möjligheter för mindre och medelstora företag att ta emot doktorander. Detta är inte minst av vikt för tjänsteföretagen. 5.3.2Det ska vara lätt att göra idéer till företag Nyföretagandet minskar i . minskade antalet nystartade företag . Denna trend måste brytas. Vi vill stärka förutsättningarna för att starta företag genom att förbättra tillgången på kapital, sänka kostnaderna för att vara företagare och förbättra tryggheten för entreprenörer. Steget att lämna en anställning för att starta ett företag är stort, och ofta saknas utrymme för den anställde att förverkliga idén i det befintliga företaget. Inte minst nyföretagandet bland kvinnor behöver särskilt stärkas. Det behövs därför mer av finansierings- och rådgivningsinsatser som vänder sig särskilt till kvinnliga nyföretagare och som innebär ett konkret stöd i uppstarten av det nya företaget. Vi vill därför ersätta regeringens informationssatsning med en grundplåt för nyföretagare med särskilt fokus på att underlätta kvinnliga entreprenörers nyföretagande. Sänkta egenavgifter för entreprenörer Den borgerliga regeringen inledde sin mandatperiod med att höja egenavgifterna för entreprenörer . Detta visar att den borgerliga regeringen inte förstår vikten av bra och stabila villkor för entreprenörskap. Misstaget har sannolikt bidragit till att nyföretagandet har minskat. Efter hård kritik så backar nu regeringen och försöker reparera det man har förstört. Vi välkomnar denna partiella reträtt. En trygghetsgaranti för företagare Vi har länge drivit frågan om en väl fungerande trygghet för företagare. Bland annat vill vi underlätta övergången från anställning till företagande genom att nyblivna entreprenörer ska få ta med sig mer trygghet från den föregående anställningen. Vi välkomnar det trygghetspaket som regeringen nu har lagt fram. One-stop-tillståndsportal gör det enklare att starta företag Det måste bli ännu enklare att starta och driva företag i . Satsningen på digital samordning av myndigheter gentemot företagare behöver förstärkas. Vi vill inrätta en tillståndsportal där företagare på ett och samma ställe ska kunna ta del av vilka tillstånd som krävs för deras verksamhet samt ansöka om dessa. 5.3.3Gemensamt förslag från s, mp och v: Stärkt tillgång på riskkapital Nyföretagandet minskar i . Det är allvarligt i en situation där de små och medelstora företagen står för en viktig del av en framtida ekonomisk återhämtning. Företagens möjligheter att få tillgång till kapital har allvarligt försämrats. Vi vill genomföra en extra utdelning från med för att skapa en ny riskkapitalfond. Den nya riskkapitalfonden ska agera marknadskompletterande. Fonden ska aktivt stimulera det breda näringslivets kapitalbehov, men med särskilt fokus på innovativa små och medelstora industri- och tjänsteföretag. Insatser som stärker det svenska näringslivets långsiktiga konkurrenskraft ska särskilt prioriteras. Detta kan till exempel användas för satsningar på företag som verkar i branschen för miljöteknik. 5.3.4Det ska löna sig att anställa Många av framtidens jobb kommer att växa fram i små och medelstora företag. Villkoren för entreprenörskap måste stärkas. Vi vill förbättra möjligheterna att växa och anställa genom sänkt skatt för entreprenörer som anställer, stöd till export och förbättrad kompetensförsörjning. Sänkt skatt för entreprenörer som anställer Vi menar att det finns behov av att stimulera entreprenörer att göra sin första anställning. Vi vill införa en tillfällig nedsättning av arbetsgivaravgiften om för den enmansföretagare som gör sin första anställning. För att en företagare ska bli berättigad till stimulansen krävs godkännande från lämplig myndighet. Nedsättningen ska gälla . Nya marknader ger nya möjligheter för företag att växa och anställa. Den borgerliga regeringen har dragit ner på stödet och hjälpen till små och medelstora företags export. Vi vill istället förstärka det stödet. Vi vill ha fler regionala exportrådgivare som på plats kan stödja småföretagen. Tjänstesektorns möjlighet till export måste uppmärksammas tydligare. Särskilda insatser ska genomföras för att stärka den växande miljöteknikbranschen. Utbildningen av exportsäljare på universitet och högskolor behöver utvecklas. Vi vill särskilt stärka de svenska underleverantörernas ställning genom en kombinerad satsning på investerings- och exportfrämjande verksamhet. Trots jobbkrisen är bristen på rätt kompetens ett hinder för expansion och nyanställningar. För att säkra att småföretagen får tag på rätt kompetens vill vi att småföretagens behov bättre ska uppmärksammas när utbildningssystemen byggs ut. Besöksnäringens tillväxt har varit mycket stark . Antalet sysselsatta i besöksnäringen har ökat med nästan 30 000 heltidsarbeten . Besöksnäringen har också utvecklats väl under den pågående ekonomiska krisen. Vi vill att ska bli ett av världens främsta turistländer under det kommande decenniet. För att nå detta mål vill vi investera i ett strategiskt utvecklingsprogram för den svenska besöksnäringen tillsammans med företagen och de fackliga organisationerna. Vi vill stärka marknadsföringen av som turistland, investera i fler internationella evenemang i och stärka näringens kompetensförsörjning. Socialdemokraternas, och gemensamma politik för besöksnäringen presenteras i rutan nedan. 5.3.6Gemensamt förslag från s, mp och v: Gemensam investering i besöksnäringen Våra tre partier är överens om att det behövs offensiva investeringar för att stärka den viktiga besöksnäringen. Enligt UNWTO, , kommer den globala turismen att växa med till 2020 och i . Vi vill att ska ligga i framkant. Turismen ska växa snabbare här än i resten av , vi ska locka till oss en större andel av de nya globala turisterna. Internationella evenemang är exempelvis ett mycket intressant segment, där har stor tillväxtpotential. Vi är överens om att staten, i samarbete med kommuner, föreningar och företag, ska ta ett ökat ansvar för att locka besökare till . Att gemensamt arbeta för att stärka en positiv bild av skapar både jobb och intäkter. Följande prioriteringar är viktiga för att besöksnäringen ska kunna växa: Vi vill öka marknadsföringen av som turistland och avsätter därför mer än vad regeringen gör i sin budget till marknadsföring och arbete med att främja internationella evenemang. Ett särskilt bolag, Event , ska bildas för att samla och professionalisera arbetet med evenemang. Event ska också kunna bistå med ekonomiska garantier. Särskilda utbildningsprogram för besöksnäringen ska genomföras inom ramen för våra utbildningssatsningar. vill vi ta initiativ till branschsamtal med besöksnäringen för att åstadkomma ett gemensamt strategiprogram för att stärka branschen. Den svenska besöksnäringen bör bli ledande i att erbjuda klimatsmarta alternativ till sina gäster. En medveten politik för grön infrastruktur, tillgång till stränder och skogar med varierat djurliv, i kombination med profilering och genomtänkta erbjudanden, kommer att öka turismen och bidra till bilden av som ett grönt land. Vi lever i ett kunskapssamhälle och hävdar oss i den globala konkurrensen genom att skapa, utveckla och använda ny kunskap, ny teknik, nya metoder, nya lösningar och nya rön. Det är så som både nya jobb och fortsatta framsteg skapas. Staten ska vara garant för långsiktig forskning i . Det innebär en skyldighet att satsa där forskningen är som mest excellent och ger störst utdelning i en långsiktigt hållbar tillväxt och fler jobb. Det innebär att kvaliteten, och inte lärosätets storlek eller belägenhet, ska vara avgörande när forskningsmedlen fördelas. Vi är starkt oroade av den detaljstyrning som införts på utvalda strategiska forskningsområden och menar att forskningsfinansiärerna måste få större frihet att prioritera inom varje område. Den bärande principen för resursfördelningen är att medel, oavsett om de fördelas via program, råd eller direkt till lärosätena, ska fördelas efter kvalitet. Varje lärosäte måste ta ansvar för att fördela direkta anslag efter kvalitet. För att uppnå en verkligt kvalitetsbaserad resursfördelning måste kriterierna vara internationellt erkända men också anpassade efter lärosätets profil, storlek och inriktning. Om forskningen bedrivs i mindre eller större skala, eller vid ett universitet eller en högskola, är inte relevant så länge kvaliteten är hög. Men forskningspolitiken ska ha tydligt fokus på excellent forskning där ligger i framkant och på områden som är avgörande för svensk ekonomi och svenskt välstånd. Vi socialdemokrater är övertygade om att investeringar i forskning är en av nycklarna till framgång för . Framstående forskningsmiljöer ska stödjas oavsett om de finns på universitet eller högskolor. Forskningsresultaten ska komma arbetslivet till del genom att vi stärker förutsättningarna för kommersialisering av forskningsresultat, till exempel genom holdingbolag och inkubatorer vid landets högskolor och universitet, och genom att forskningen förs ut till delar av näringslivet inte minst småföretag och tjänsteföretag som behöver ta del av forskningsresultat för att öka förädlingsvärdet av sin varu- och tjänsteproduktion. Vi vill satsa mer resurser än regeringen på såväl grundforskning som tillämpad forskning. I denna budgetmotion lägger vi förslag om att stärka resurserna till forskning, utveckling och kommersialisering med mer än regeringen . Över två miljarder mer till forskning och utveckling* Forskning på universitet och högskolor Forskning och teknikutveckling inom försvarsindustrin : Forska och väx *) Avvikelse från regeringens förslag i budgetpropositionen . 5.5Investera i ett brett kunskapslyft Behoven av utbildning på alla nivåer är stort och växande. För individen handlar det om att få bättre möjlighet att få ett arbete; det finns ett tydligt samband mellan arbetslöshet och utbildningsnivå. För samhället handlar det om att tillgodose efterfrågan på kvalificerad arbetskraft och stärka konkurrenskraft. Därför vill vi socialdemokrater investera brett i utbildning och genomföra ett nytt kunskapslyft i . (utöver regeringens totala nivå) Komvux och yrkesvux (varav 10000 till unga) Högskola, inkl. fler master- och doktorandplatser Yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning (varav 2500 till unga) Kvalificerad yrkesutbildning (KY) Svenskutbildning för invandrade akademiker 5.5.1Ge möjlighet att läsa in en fullständig gymnasieexamen Väldigt många söker sig själva till vuxenutbildningen, som utgör en viktig väg för människor att utbilda sig vidare och få en ny chans på arbetsmarknaden. Vuxenutbildningen måste vara dimensionerad så att den möter människors utbildningsbehov både i praktiska och teoretiska ämnen. Vi vill göra ett omfattande kunskapslyft så att tiotusentals människor ges möjlighet att läsa in en fullständig gymnasieexamen. Vi vill tillföra sammanlagt 25 000 platser på komvux utöver den borgerliga regeringens nivå 2010 och 2011, och 10000 fler platser . Av dessa riktas 10000 platser 20102011 och 5000 platser till unga i ett särskilt ungdomslyft. Många människor behöver en möjlighet att kombinera arbete med studier för att höja sin kompetens och ha en beredskap för omställning. Vi vill införa ett korttidsstudiestöd för arbetstagare som deltar i kurser inom komvux och eller vid folkhögskolor. Stöd kan lämnas för studier i svenska, svenska för invandrare, engelska och matematik på grundskole- och gymnasieskolenivå samt för studier i samhällskunskap som motsvarar sådana moment som ingår i den kommunala vuxenutbildningen. Korttidsstudiestödet ska kunna kombineras med annan branschspecifik utbildning som arbetsgivaren betalar. Stödet ersätter förlorad arbetsförtjänst och uppgår till , och vi föreslår att resurser avsätts som räcker till studier på deltid () för 5000 personer. Många av dem som är eller blir arbetslösa har en ofullständig utbildningsbakgrund. De har funnits på arbetsmarknaden under en följd av år, och deras försörjningsansvar och livssituation gör det svårt att ta studielån för att finansiera kompletterande studier som gör det möjligt att komma vidare i arbetslivet. Att dessa människor ska hänvisas till passiva arbetsmarknadsåtgärder inom den så kallade jobb- och utvecklingsgarantin är ett slöseri med både mänskliga och samhälleliga resurser. Det är betydligt bättre att tiden används till att höja kompetensen och möta den efterfrågan på utbildad arbetskraft som vi vet väntar runt hörnet. Arbetslösa som har en kort eller ofullständig utbildning och har behov av att komplettera sin utbildning inom den kommunala vuxenutbildningen ska efter prövning av Arbetsförmedlingen kunna få utbildningsbidrag. Bidraget riktar sig till arbetslösa som fyllt men inte 55 och som saknar möjligheter att studera med studiemedel. Bidraget kan beviljas för max 50 veckors heltidsstudier. 5.5.2Satsa på den kvalificerade yrkesutbildningen Den kvalificerade yrkesutbildningen inom är en viktig del i att förse företag och organisationer med rätt utbildad arbetskraft. är den en god möjlighet till yrkesinriktad vidareutbildning efter gymnasiet för den enskilde. Utvärderingar visar också att kvalificerad yrkesutbildning (KY) har visat goda resultat; nio av tio som hade gått en KY-utbildning fick snabbt anställning eller startade eget företag. Intresset för fler platser inom är också starkt från kommuner, näringsliv och studenter. Vi vill därför tillföra 4500 nya platser redan från årsskiftet. Högre utbildning lönar sig på alla sätt. Studenterna får möjlighet till utveckling och självförverkligande och en starkare position på arbetsmarknaden. får bättre förutsättningar att konkurrera som en ledande kunskaps- och forskningsnation. har söktrycket till högskolan ökat markant, till följd av lågkonjunkturen och de stora kullarna, födda . Regeringen möter detta med 10000 nya högskoleplatser men bara 2010 och 2011. Vi vill långsiktigt bygga ut högskolan och ge fler möjlighet till högskolestudier. Utbyggnaden ska inriktas mot arbetsmarknadens behov. Kvaliteten inom den högre utbildningen behöver höjas, särskilt inom samhällsvetenskap och humaniora. Antalet studenter per lärare har ökat och det är inte ovanligt med så lite lärarledd tid som . Vi vill förbättra kvaliteten i högre utbildning och tillföra . 5.6Investera i att stärka och strama upp det finansiella systemet Världen genomgår en djup finansiell kris. Krisen har sitt ursprung i en spekulationsekonomi där tillgångsvärden på fastigheter och värdepapper nådde ohållbara priser som drevs fram av de stora obalanser som finns globalt. När den globala prisbubblan sprack så blev det akut uppenbart att det finns för lite av regler och övervakning för att skydda samhällsekonomin. pågår det ett seriöst arbete i många länder kring hur regelverk och övervakning kan stärkas så att risken för en ny kris minskar. Vi välkomnar det arbete som pågår inom exempelvis EU och inom ramen för globala samarbetsarenor såsom G20. Vår bedömning är att den måste vara djupt engagerad i reformeringen av den finansiella sektorn . Några av de delar som vi avser att prioritera på europeisk och på nationell nivå är följande: Ett mer enhetligt europeiskt regelverk