mot · GX02Sk527 · 2009-10-06 00:00:00 — Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt uppställning: Fler anställda för att stävja skattefusk och skatteflykt Nej till nya resurser för att hantera administration av hushållsnära tjänster Skattesystemets huvudfunktioner är att trygga finansieringen av den offentliga välfärden samt att verka utjämnande mellan grupper och . Detta förutsätter att skatter tas ut på ett rättvist och effektivt sätt. Ett rättvist skattesystem kännetecknas av att skatten tas ut likformigt och efter bärkraft. Ett effektivt skattesystem talar för en strävan mot breda skattebaser och låga skattesatser inom ramen för bibehållna skatteintäkter. Global konkurrenskraft talar också för detta samt för beskattning av stabila hellre än instabila skattebaser. Skattesystemet bör även vara enkelt och överskådligt samt vara utformat så att det förhindrar skattefusk och skatteplanering. Skatterna har också en roll i omställningen till det gröna folkhemmet samt för folkhälsan. Skattesystemet måste slutligen vara förenligt med krav från EG-rätten som måste påverka EG-rätten i de delar vi anser den svenska lagstiftningen vara bättre för miljön, löntagare, konsumenter och medborgare. Skattesystemet bör således präglas av följande principer: Skatt efter bärkraft. Främja arbete och tillväxt. skattebaser och låga skattesatser. Överskådlighet och enkelhet. Främja god miljö och långsiktig hållbarhet. Minimera möjligheter till skattefusk, skatteplanering och skatteundandragande. Vi socialdemokrater försvarar den gemensamma välfärden som finansieras solidariskt och kommer alla till del. Vi avvisar den nuvarande regeringens skattesänkningar med lånade pengar. Dessa uppgår nu till . Den rikaste tiondelen har fått nästan lika mycket som av folket har fått tillsammans. I vår budgetmotion för redogör vi för våra ställningstaganden kring olika konkreta skatter. Vi avvisar det fjärde steget i det så kallade jobbavdraget och menar att den med miljoninkomster inte behöver något sådant avdrag. Vi vill kraftigt minska den klyfta mellan pensionärer och löntagare som den borgerliga regeringens pensionärsskatt åstadkommit. Avgifterna till arbetslöshetsförsäkringen ska sänkas genom en skattereduktion. Tillsammans med och de gröna föreslår vi en ny rättvis rödgrön fastighetsskatt. Avdraget för hushållsnära tjänster skall avskaffas och vi socialdemokrater, de gröna har tillsammans föreslagit ett utvidgat ROT-avdrag för upprustning av bostäder och 15000 jobb. En ny förmögenhetsskatt ska införas. Alla EU:s sjöfartsländer har infört tonnageskatt för att skapa likvärdiga konkurrensförhållanden för handelsfartygen. Vi socialdemokrater anser att ett förslag om tonnageskatt ska tas fram som frågan om den latenta skatteskulden för rederinäringen måste lösas. Vi socialdemokrater föreslår skatteförändringar på miljöområdet som gör det mer lönsamt att göra rätt miljöval. De handlar om både koldioxid- och energibeskattningen. Skatten på handelsgödsel ska vara kvar och det ska införas en miljöskatt på fluorerade gaser. är enligt socialdemokratisk uppfattning en viktig myndighet för ordning och reda samt för kampen mot den organiserade brottsligheten och den svarta ekonomin. Med ordning och reda menar vi att medborgarnas inkomster och förmögenheter registreras och beskattas på ett rättvist sätt liksom företagens intäkter och tillgångar. Allt mer av både europeiskt och internationellt samarbete behövs också för att bekämpa en internationaliserad brottslighet och skatteflykt till olika skatteparadis. personella och ekonomiska situation är inte tillfredsställande. Personalstyrkan reduceras under detta år och kommer också att minska 2010. Konsekvenserna för just skattebrotts- och skatteflyktsbekämpningen är uppenbara. Vi motsätter oss att från och med inte längre ska samla in uppgifter på fysiska personers förmögenheter. De sociala förmånssystemen kommer bara att kunna utgå ifrån människors inkomst. Personer med stor förmögenhet kommer att kunna få ut samma bidrag som personer helt utan förmögenhet, vilket är utmanande för det allmänna rättsmedvetandet. Därtill öppnar avsaknaden av kontrolluppgifter för en generell skatteamnesti som ändå inte lär leda till något större inflöde av kapital. Vi motsätter oss också att regeringen tillför femton miljoner för administration av hushållsnära tjänster. Avdraget för hushållsnära tjänster skall avskaffas. Människor ska givetvis kunna köpa hushållstjänster men de ska inte kunna få skatteavdrag för detta. Däremot vill vi för en tidsbegränsad tid och av konjunkturskäl ha kvar den del av husavdraget som handlar om reparation samt om- och tillbyggnad () av bostäder. I vår budgetmotion för återges hur Socialdemokraterna, de gröna vill ha ROT-avdraget utformat. har från ansvar för utfärdandet av identitetskort. Det kan konstateras att det har varit långa köer och tydliga problem kring utfärdandet (identitetsintygandet). Den administrativa uppgiften har varit mer omfattande och kostsam än vad regeringen förutsett. Mot beräknade 10000 ansökningar har verket hitintills fått ca 25000. Vi följer denna för inte minst utländska medborgare så viktiga fråga. beräknar att staten förlorar ca i uteblivna skatteintäkter . Det är ett resultat av både medvetet skattefusk och oavsiktliga misstag, men fusket står för den största delen. Att bekämpa skattefusket handlar om att stärka välfärden men också om att skapa rättvisa villkor för företagen. Rättvisa konkurrensvillkor kräver att kraftfulla åtgärder vidtas mot dem som undanhåller delar eller hela intäkten från beskattning eller bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag följer. har konstaterat att kopplingen mellan den grova organiserade brottsligheten och ekonomisk brottslighet växer. Den svarta sektorn i har tydliga inslag av grov organiserad brottslighet som också ingår i europeiska och internationella nätverk. Skatteplanering syftande till skattefusk sker ofta med hjälp av så kallade skatteparadis. Ett flertal myndigheter samverkar nationellt och i regionala underrättelsecentrum (RUC) för att bekämpa den grova organiserade brottsligheten. Polisen leder spaning och gör gripanden. och utreder och väcker åtal om brott. sköter den löpande skattekontrollen och gör grundjobbet i utredningarna om skattebrott. driver in skatteskulder. Även och ingår i samarbetet. Regeringen har aviserat kommande lagstiftningsförändringar kring revision och redovisning. Det är viktigt att dessa inte får en utformning så att all insyn i och kontroll av mindre företag upphör. utgör ett bra exempel på hur samarbetar med näringsliv och fackliga organisationer mot ekobrott (den s.k. Stockholmssoppan). Detta bör bli fallet i samtliga län. I den dåvarande socialdemokratiska regeringens sista statsbudget , utformad i samarbete med och , drogs riktlinjerna för ett kraftfullt arbete mot bidrags- och skattefusk upp. fick ökade resurser. Arbetet med att ta fram en lagstiftning för certifiering av kassaregister inleddes. En delegation mot felaktiga utbetalningar bildades. fick också rätt att kräva personalliggare av restaurang- och frisörs-branscherna och göra oannonserade kontroller. Den borgerliga regeringen har hitintills tagit få egna initiativ kring skattefusket. I princip har de förvaltat de socialdemokratiska initiativen, men förlorade de extraresurser de hade fått för att bekämpa skattefusket. måste förstärkas och likaså inom Polisen, finanspolisen. Socialdemokraterna, har tagit fram ett nytt offensivt program mot skattefusk och ekobrott. För att snabbt och effektivt komma igång med programmet vill vi permanent stärka resurser med . Denna satsning ger utrymme för att t.ex. anställa uppemot 100 nya specialister. Vi vill att prioriterar kampen mot ekobrott och skattefusk i . Genom att agerar direkt som stat eller som medlem i EU i olika samarbetskonstellationer kan vi se till att skatteparadisen tvingas till skatteavtal. Skattemyndigheter måste få lämna vidare information om misstänkt penningtvätt, försäkringsbedrägeri etc. till finanspolisen. Skattemyndigheter måste ta del av informationen när åklagare via internationell rättshjälp hittar misstankar om skattebrott. Vi menar också att lagen om skatteflykt inte har varit effektiv och måste därför ses över. Penningtvätt och skattebrott hänger samman. I detta förenas grov organiserad brottslighet med ekonomisk brottslighet. har uppdraget att samordna penningtvättsbekämpningen och följer genomförandet av EU:s tredje penningtvättsdirektiv. Här krävs dock större insatser. Vi menar att det behöver utredas om penningtvätt ska betraktas som ett separat brott. Sekretesslagformuleringar som hindrar att rapportera misstänkt penningtvätt måste ändras. Misstänkta penningtransaktioner ska kunna frysas . Kontrollen över växlings- och factoringbolagen måste skärpas eftersom dessa används både när svarta pengar tvättas vita och då vita pengar görs om till svarta. Fullständigare informationsutbyte inom EU och Sparandedirektivet innebär att privatpersoners ränteinkomster ska beskattas i de länder där personen är bosatt, och inte där pengarna är placerade. omfattas dock inte alla länder i EU av informationsutbytet, och inte heller juridiska personer. Vi vill att ska driva att europeiska stater med nära förbindelser till EU, som till exempel och de olika europeiska ministaterna, också ska tas med i initiativet och därmed förbinda sig till informationsutbyte. Vi vill också driva att juridiska personer omfattas. sker en rapportering av varuutbyten mellan EU-länder. Genom dagens rapportering bekämpas momsfusket mellan EU-medlemmarna. Detta utbyte kommer från att utökas. Vi vill att inom EU och ska verka för att integrera även övriga europeiska stater utanför EU och EES, främst de europeiska skatteparadisen, i rapporteringen. Personalliggare och oannonserade kontrollbesök har och har haft en rad olika branschprojekt mot skattefusk. Personalliggare kombinerat med oannonserade kontrollbesök inom frisörs- och restaurangbranscherna har visat sig vara ett verksamt instrument. Vi vill utvidga detta system så att alla relevanta branscher och företag bör omfattas. Vi vill i första hand gå vidare med bygg- och tvätteribranscherna samt med branscher som i hög utsträckning använder sig av underentreprenörer, t.ex. städ- och flyttbranscherna. Vi vill framhålla det initiativ som t.ex. byggbranschen själv har tagit mot oseriösa företag. Månadsredovisning av anställdas skatter och arbetsgivaravgifter ska ske individuellt och inte, som , med en totalsumma. Det skulle underlätta för att upptäcka om arbetsgivaren betalar in för lite i skatt. En inbetalning på kan som det är gälla för fyra anställda likaväl som för 40. Genom individuell skattedeklaration försvåras redovisning av oriktiga siffror och det skapas möjlighet att bedöma realismen i inbetalningen. Den anställde ska också själv kunna kontrollera att skatter och avgifter är inbetalda för honom eller henne. Se över möjligheterna till ett entreprenadavdrag Ett entreprenadavdrag är en lösning där en viss del av betalning till en underentreprenör hålls inne för att säkra inbetalning av skatter och arbetsgivaravgifter. Syftet är att minska möjligheten till fusk och säkra betalningar av skatter och arbetsgivaravgifter. Vi vill se över de eventuella möjligheterna att införa ett entreprenadavdrag i ett första steg i bygg- och anläggningsbranschen. Prövning och återkallande av F-skattsedel Effekterna av det nya systemet för F-skattsedlar ses över inte bara ur ett arbetsmarknadsperspektiv utan också ur ett skatteuppbördsperspektiv. Möjligheten att få F-skattsedel då sökanden har varit inblandad i skattefusk eller annan verksamhet ska begränsas. F-skattsedel ska återkallas då en innehavare dömts för skattefusk eller annan ekonomisk brottslighet. Förnyad prövning av F-skattsedel kan ske först efter det att grunderna för indragningen har undanröjts och en karenstid har utgått. Beroende på översynens resultat är vi beredda att pröva förslag om exempelvis tidsbegränsad F-skattsedel. För att framgångsrikt slutföra arbetet mot skattefusk i taxibranschen behövs redovisningscentraler till vilka köruppdragen och ersättningarna rapporteras. Dagens beställningscentraler kan sköta denna funktion. Krav på anslutning till redovisningscentral skrivs in som villkor för taxitillstånd. Precis som i fråga om certifierade kassaregister ska en övergångsperiod förbereda införandet. Gör det lättare att utbyta information om brottsmisstänkta Det måste bli lättare för myndigheter att delge varandra information som motverkar skattebrott och grov organiserad brottslighet. Sekretesslagstiftningen och dess tillämpning måste anpassas till detta behov. Både fiskala avdelning och skattebrottsenheten hindras av regeltolkningar. Då brottsmisstanken hos en myndighet vid fällande dom kan ge fängelsestraff ska sekretess inte längre gälla mellan myndigheter eller som i fall inom myndigheten. De tio regionala kronofogdemyndigheterna upphörde och verksamheten överfördes till en rikstäckande myndighet. Den dåvarande socialdemokratiska regeringen gjorde bedömningen att ansvaret för administrativ ledning och styrning av verksamheten borde ligga på . Regeringen avsåg att återkomma till frågan om den rikstäckande verksamhetens organisatoriska hemvist, dvs. om denna skulle vara knuten till eller bedrivas inom ramen för en helt fristående myndighet. Regeringen framlade en proposition 2006/07:99 En fristående kronofogdemyndighet vilken också godkändes av borgerliga majoritet. I den socialdemokratiska kommittémotionen hävdade vi kraven på att i sin operativa verksamhet skulle kunna arbeta helt självständigt och att upprätthållande av partsneutraliteten i det exekutiva arbetet lät sig förenas med en knytning till . Knytningen skulle finnas i strategiska frågor och för utnyttjande av gemensamt stöd när det gäller IT-verksamheten och administrativa stödfunktioner. Det fanns också en kostnadsaspekt. själv, vilket återgavs i propositionen, har beräknat den löpande merkostnaden för att göra myndigheten helt fristående från till 17,5 miljoner. Regeringen räknade då med lägre belopp. Vi socialdemokrater ansåg att det var fel att öka de administrativa kostnaderna för genom att släppa knytningen till . Våra farhågor har tyvärr bekräftats. Både 2008 och 2009 har arbetsmässigt varit tunga år för myndigheten. slog antalet ansökningar om betalningsföreläggande till kronofogden alla rekord och passerade miljonstrecket . har ökningen fortsatt, ansökte 505300 medan siffran för tiden är 632200. Ett bekymmer vid betalningsföreläggande är att klara av delgivningen och här behövs en förenklingar och förbättringar. verkställande och indrivning av skulder slår också rekord i krisens spår. gällde att det indrivna beloppet aldrig har varit högre och antalet utmätningar ökade . Nuläget är att fler inte kan betala eftersom enskildas privatekonomier pressas allt hårdare genom regeringens politik och att myndigheten har svårt att hantera ett fortsatt ökande inflöde av ärenden. Hela 150000 gäldenärer betalar sin skuld genom löneutmätning. Även här är lagstiftningen i behov av reformering. Reglerna är krångliga och svåra för den enskilde att förstå samt knepiga för myndigheten att tillämpa. Incitamenten för den enskilde att betala sin skuld är för dåliga. Löneutmätning kan pågå och gäldenären motiveras inte att öka sina inkomster eller minska sina kostnader. Siffran för antalet konkurser vänder skarpt uppåt. hade vi 6700 konkurser och efter de två första kvartalen 2009 är vi redan uppe i 4330 varav står för ca 2000. I av konkursfallen brukar det finnas misstankar om brott men möjligheterna att åstadkomma ett näringsförbud uppges vara små. Det mest omskakande är slutligen att människor förlorar sina hem. Januarijuni såldes fyrahundra villor och bostadsrätter på exekutiv auktion, halvårssiffran 2009 överstiger redan helårssiffran . Trots den ökade verksamhetsvolymen beskriven ovan tvingade regeringen att säga upp 150 medarbetare för att få ekonomin i balans. Myndigheten har totalt 2500 medarbetare så antalet anställda minskar ; mer än var tjugonde medarbetare har fått gå. Regeringens tidigare hantering av är klandervärd och viktig kompetens har förlorats genom uppsägningarna. är det givetvis bra att ändå nu har tillförts resurser av regeringen. är operativt organiserat i , utifrån vilka verksamheten bedrivs i två huvudprocesser, Effektiv handel och Brottsbekämpning, vilka i sin tur understöds av ett antal stödprocesser. Verksamheten syftar till att övervaka och kontrollera trafiken till och från utlandet så att bestämmelser om in- och utförsel av varor följs, vilket inrymmer beslag av olagliga varor. Verksamheten syftar också till att effektivt fastställa och indriva tullar, mervärdesskatt och andra skatter samt avgifter. skall inte hindra det fria varuflödet inom EU och främja den legitima handeln med stater utanför EU. Vikten av samarbete med andra myndigheter är särskilt stor inom brottsbekämpningen och berör myndigheter som Polisväsendet, , och . Fri rörlighet över gränserna bygger på och utgår ifrån lagliga verksamheter. Behovet av gränskontroller för att förhindra rörlighet av olagliga verksamheter kvarstår. Hamnar, lufthamnar och gränsöverskridande landsvägar och järnvägar måste bevakas. Spaning har blivit allt viktigare. Gränsövergångarna mot och bör inte försummas och samarbetet med tullmyndigheterna i stater med landgräns till eller med färjor till bör stärkas. I de socialdemokratiska budgetmotionerna för både 2007 och 2008 yrkades mer pengar till . Efter ett intensivt opinionsbildningsarbete fick en ramhöjning med . Vi följer det arbete som pågår kring organisation och arbete. Vi behöver ett tullverk för hela , verksamheten kan inte enbart koncentreras till storstadsområdena. Även , skogslänen och glesbygden behöver tullverksamhet. Underrättelseverksamhet spelar en allt större roll för tullverksamheten när det ska råda fri rörlighet över EU:s inre gränser. Den mer traditionella gränskontrollen har dock därmed inte spelat ut sin roll. Dess ingripanden bidrar till att fånga upp förstagångssmugglare och ger ledtrådar eller tips att arbeta vidare med. har konstaterat att mängden alkohol som förs in under förevändning att det är avsett för privatbruk är stor och att det ser en betydande ökning i storleken på de beslag som görs. En genomsnittstransport av alkoholprodukter som stoppas innehåller sprit, vin samt starköl. Trots de stora mängderna alkohol har svårt att bevisa att varorna inte ska vara till personligt bruk, att man är ombud för någon annan eller att man ska ha en stor fest med många gäster. Eftersom i många fall inte kan motbevisa detta leder det till att många transporter med alkohol som sannolikt är illegala släpps igenom. Det är uppenbart att skattekontrollen i samband med privatimport av alkohol inte heller fungerar. uppges enbart 230 personer ha anmält leverans, och jämför man denna siffra med tidigare beslag av Internetbeställda alkoholprodukter framgår att alltför stora mängder obeskattad Internetbeställd alkohol passerar gränsen. har på sig att klara av beskattningen men kan också lämna över ärendet till . Båda myndigheterna brottas med svårigheter med att få nödvändiga uppgifter från andra EU-stater i frågan. Gemensamma minimiskatter på alkoholvaror måste framförhandlas, och regeringen måste lägga mer kraft i detta arbete. Olika former av gränsöverskridande brottslighet framstår som ett tydligt hot mot och dess invånare. Vi har smugglingen av narkotika, tabletter och andra preparat liksom varusmuggling av cigaretter och alkohol. Illegal vapeninförsel är ett annat stort problem. Människohandel, som inte minst drabbar barn och kvinnor, pågår också i olika former. Trafficking är det främsta problemet inom människohandeln men också flyktingsmuggling.