mot · GX02U5 · 2009-11-09 00:00:00 — med anledning av prop. 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i internationella säkerhetsstyrkan i (ISAF) 4.1USA bombar och dödar civilbefolkningen3 4.2Det afghanska självbestämmandet undergrävs4 4.3Talibanerna stärker sin ställning4 5Mänskliga rättigheter i Afghanistan4 6Sverige medverkar till kriget5 6.1Sammanblandning av krigförande och fredsfrämjande insatser5 7Inga svenska trupper till Afghanistan7 9Strategier för fred i Afghanistan8 avslår regeringens proposition 2009/10:38 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i (ISAF). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att hela den svenska insatsen i bör dras tillbaka och att en plan för ett sådant trupptillbakadragande bör upprättas. har härjats av krig. Gång på gång har detta genomfattiga land utgjort slagfältet för olika stormakters ekonomiska och säkerhetspolitiska ambitioner. De som fått betala det högsta priset är det afghanska folket genom ett oöverskådligt mänskligt lidande. historia visar att det inte finns en militär lösning på landets problem. Utländsk militär närvaro har gång på gång fördjupat och förstärkt landets konflikter. Fred kan bara byggas genom en inkluderande dialog och en bred försoningsprocess. Det kommer inte att vara en lätt process, men är en förutsättning om vi långsiktig vill bygga fred och demokrati i och säkra biståndsorganisationernas arbete i landet. Utvecklingen i oroar; för som går eskalerar våldet, blir allt grymmare och sprider sig till allt fler delar av landet. I våldets spår ökar antalet civila dödsoffer. deltar i den Natoledda internationella säkerhetsstyrkan i , ISAF (Assistance Force). Steg för steg har antalet svenska soldater ökats, i regeringens proposition föreslås att upp till 855 soldater ställs till ISAF:s förfogande . Sammanlagt ingår drygt 71 000 soldater från 43 länder i ISAF. Men som de utländska insatserna successivt byggts ut har den fred som skulle främjas blivit alltmer avlägsen. hölls det andra president- och provinsvalet sedan föll 2001. Valfusk förekom, som valdeltagandet minskade enligt Unama, FN:s civila stödmission. Då ingen presidentkandidat nådde upp till de som krävs för att vinna valet planerades en andra valomgång att genomföras , men denna ställdes in sedan motkandidaten beslutat sig för att inte ställa upp. har på nytt utropats till president, men med en uppenbart minskad legitimitet. utgångspunkt är att vi vill se en utveckling mot fred, demokrati och ökad respekt för de mänskliga rättigheterna i . En sådan utveckling kräver en i grunden annan strategi för än den ensidiga militära strategi som den förespråkar. har säkerhetsläget stadigt försämrats i . Unama (United Nations Assistance Mission in ) beräknar att antalet civila dödsoffer uppgick till 2 118 personer , vilket är det högsta antalet sedan invasionen 2001. uppgick antalet civila dödsoffer till 1 013, en ökning jämfört med . Majoriteten av civila dödsfall fortsätter att uppstå i södra , men höga dödssiffror har också rapporterats i sydöstra, östra, centrala och västra regionerna. Civila drabbas i allt högre utsträckning av de väpnade konflikterna. Regeringens utredning om mänskliga rättigheter visar att förlorade över 6000 personer livet i strider och attentat. tvingades över 130000 människor fly sina hem. Den USA-ledda koalitionens bombningar av civilbefolkningen och attacker utförda av oppositionsgrupper är en del av orsaken till denna utveckling. 4.1USA bombar och dödar civilbefolkningen genomförde och deras allierade 3 752 bombanfall i , en fördubbling av antalet bombanfall före. Enligt Unama har antalet människor som dödats av USA-ledda styrkor ökat . var regeringsstyrkor och Nato skyldiga till mer än en tredjedel av de civila dödsoffren. De flesta av dessa har dött som en följd av bombattacker från luften. Många av dem som drabbats är kvinnor och barn. Av afghanerna anser att Natos flygräder är oacceptabla. Mycket tyder på att talibanerna och andra grupper som utövar motstånd har en stark förankring hos lokalbefolkningen i flera regioner. Det blir därmed allt svårare att göra skillnad mellan den civila befolkningen i byarna och upprorsmännen. Detta gör att krigföringen mot talibanerna ofelbart drabbar civila, kanske till och med huvudsakligen civila. Som en del av kampen mot terrorismen har USA-ledda styrkor även medverkat till att på lösa grunder gripa, förvara och misshandla personer som misstänks vara inblandade i terrorism. FN och flera människorättsorganisationer har riktat omfattande kritik mot detta. har också medverkat till att beväpna och stötta krigsherrar i för att bekämpa talibanerna. Krigsherrarna håller egen trupp, upprättar egna fängelser, förtrycker godtyckligt befolkningen, särskilt kvinnor, samt profiterar på narkotikahandeln. Även Nato använder allt aggressivare metoder i jakten på terrorister. Riktlinjerna i de s.k. Rules of Engagement har av en norsk general beskrivits som skjut först, fråga sen. Dessa regler tillåter det som kallas för pre-emptive action, dvs. förebyggande åtgärder för att skydda soldater. I praktiken betyder det att soldater tillåts skjuta ned människor som ännu inte attackerat dem, ifall de misstänker en eventuell attack. En naturlig konsekvens av detta är att skott i större utsträckning riskerar att avlossas mot oskyldiga personer. 4.2Det afghanska självbestämmandet undergrävs Under amerikansk militär och politisk kontroll har den afghanska regeringen liten möjlighet att fatta självständiga oberoende beslut. utövar stora påtryckningar för att regeringen ska agera i enlighet med egenintressen. Inte heller respekteras den afghanska regeringens krav på att själva besluta om militära insatser, särskilt bombangrepp och marktruppers intrång i byar. Den afghanska regeringen har vädjat till omvärlden om att inte genomföra flygbombningar eller tillslag mot byarna utan regeringens tillåtelse. Det är tydligt att agerande i underminerar den afghanska regeringens trovärdighet och undergräver det afghanska ägandeskapet för utvecklingen i landet. Kränkningen av den nationella suveräniteten blir så påtaglig att befolkningen drivs till talibanerna och andra motståndsgrupper. 4.3Talibanerna stärker sin ställning Även den brokiga oppositionen mot den utländska militära närvaron har dödat fler människor 2009 . Attentat genomförs i hela landet, även i huvudstaden . Frågan är inte längre om talibanerna kommer tillbaka till makten, miljoner afghaner och stora delar av står helt eller delvis under talibanernas kontroll. Inställningen till talibanerna bland den afghanska befolkningen är tudelad. Många afghaner delar inte talibanernas ideologi, men upplever att deras levnadsförhållanden inte har förbättrats efter invasionen och ser de utländska truppstyrkorna som regelrätta ockupanter och inkräktare. Få saker kan ha spelat talibanrörelsen mer i händerna än de bristande återuppbyggnadsinsatserna och den utländska militärens övergrepp. OEF (Operation Enduring Freedom), vars arbete fullföljs av ISAF och de svenska styrkorna, kan svårligen beskrivas som något annat än ett misslyckade. Den USA-ledda koalitionen har genom sin krigföring bedrivit ett kontraproduktivt arbete som underlättat nyrekryteringen till talibanerna, som växer sig starkare. Situationen för de mänskliga rättigheterna i är fortsatt mycket kritisk. Vissa framgångar går att skönja sedan invasionen 2001: Fler barn går i skolan och en större del av befolkningen har tillgång till hälsovård i det område där de bor. Men på många områden har framstegen varit mycket knappa. Regeringens egen utredning, som heter Mänskliga rättigheter i , ger en mycket allvarlig beskrivning av situationen. tvingades 200000 barn som tidigare gick i skola att avstå utbildning på grund av hot och attentat från talibanrörelsen. Många väljer att hålla sina barn hemma av säkerhetsskäl. fortsätter därför att ha bland världens lägsta andel flickor på gymnasienivå, . Utredningen beskriver också utomrättsliga avrättningar, tortyr, våldtäkter, mord, rånmord, kidnappningar, människohandel och diskriminering mot kvinnor som sker rutinmässigt. Drygt hälften av befolkningen står utan arbete och fattigdomen är fortsatt extrem. En majoritet av befolkningen lever under svåra förhållanden, t.ex. utan rent vatten. av befolkningen beräknas ha tillgång till elektricitet. Många röster i kritiserar att stora mängder pengar läggs på militära insatser som inte förbättrar situationen för civilbefolkningen. Shiamuslimska kvinnors situation har försämrats avsevärt i samband med en kontroversiell lag som antagits. Lagen slår bl.a. fast att en shiamuslimsk man får vägra att ge sin hustru mat om hon inte ställer upp på mannens sexuella krav. Human Rights Watch har kritiserat lagen i mycket kraftiga ordalag och menar att den är barbarisk. 6Sverige medverkar till kriget 6.1Sammanblandning av krigförande och fredsfrämjande insatser När den USA-ledda koalitionen angrep ställde sig den dåvarande regeringen kritisk. Den dåvarande regeringen förklarade med anledning av de s.k. terrorismresolutionerna , 1373 och 1378 att själva resolutionerna utgör dock enligt svensk uppfattning inte en tillräcklig folkrättslig grund för koalitionen att agera i (prop. 2003/04:71 s. 8). Efter och de allierades intervention i auktoriserade genom resolution bildandet av en militär, fredsbevarande säkerhetsstyrka, Assistance Force (ISAF), till vilken bidragit. 2006 övertog den , där deltar, ansvaret för säkerheten i hela från den USA-ledda OEF. ISAF-insatsens syfte försköts därigenom kraftigt från det ursprungliga mandatet. Kontinuerligt har riskerna för att den svenska truppen skulle kunna sammanblandas med de tidigare krigförande trupperna i OEF ökat. ISAF har till stor del övertagit den amerikanska militära strategin. ISAF är underställd den amerikanske generalen . McChrystal, som är överbefälhavare för de amerikanska trupperna i . Från stridande förband i OEF har 10 000-tals man förts över till ISAF. Ett tydligt exempel på denna sammanblandning var bombattackerna mot två stulna tankbilar i . Bombanfallet genomfördes av amerikanska plan, men på order av en tysk ISAF-överste. Så många som hundra afghaner kan ha dödats, många av dem civila. Hur ska man kunna främja fred som man har ett långtgående samarbete tillsammans med en krigförande part i en konflikt? Ett annat exempel på fördjupade involvering i krigföringen är att svenska militärofficerare tjänstgjort nära stridslinjen i operationer som den afghanska regeringsarmén genomfört mot oppositionsgrupper. I propositionen föreslås att medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 855 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i (ISAF) till utgången av december månad 2009. Den svenska styrkan beräknas uppgå till ca 500 personer till en kostnad av . Värt att notera är att den svenska militära insatsen kostat . Regeringen skriver att ISAF är ett exempel på en fredsfrämjande insats. Huvuduppgiften för styrkan är att genom säkerhetshöjande insatser skapa förutsättningar för den politiska stabiliseringsprocessen och möjliggöra för humanitära säkerhetsinsatser. Men finns det tydliga skrivningar om att de svenska styrkorna ska intensifiera samarbetet med . Det står bl.a. att och ISAF-styrkan omfattas av den politiska och militära plan för insatserna i som beslutades om vid detta år. Det står att ett samarbete med USA-koalitionen OEF innebär ett samarbete kring uppgiften att bekämpa och andra regeringsfientliga grupper i landet. Detta innebär att stödja insatser för att avväpna och demobilisera beväpnade grupper. I det arbetet tillåts styrkorna använda medel som går utöver traditionellt självförsvar för att genomföra säkerhetsrådets mandat. menar att skrivningar om fredsbevarande insatser klingar mycket illa med skrivningar om ökat samarbete med . Som vi skrivit tidigare använder sig av bombningar, beskjutningar och förföljning av civilpersoner för att jaga terrorister, något som knappast kan räknas som fredsbevarande insatser. Regeringen visar i sin proposition att den saknar en analys av händelseutvecklingen i . Regeringen medger att talibanrörelsen stärkt sin ställning, att rörelsen har kunnat rekrytera, utbilda och utrusta fler aktivister. Men inget tillfredsställande svar ges på hur detta varit möjligt. Inga förklaringar går att hitta kring det visar i denna motion, nämligen att och de allierades kontraproduktiva militärstrategi skapat en grogrund för talibanrörelsen att rekrytera aktivister på. I stället framhäver regeringen behovet av fler utländska styrkor till . anser därför att bör avslå förslagen i regeringens proposition 2009/10:38 Fortsatt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i (ISAF). 7Inga svenska trupper till anser att ska medverka till militära FN-insatser bara när de rymmer övertygande förutsättningar att bidra till fred, säkerhet och återuppbyggnad. anser att förutsättningarna för detta är synnerligen dåliga i . I dagens läge är ISAF-styrkan långt ifrån att fylla sin funktion och ursprungliga FN-mandat, nämligen att bevara och främja fred. Det finns ingen fredsprocess att bevara, och ISAF-insatsen kan inte beskrivas som en opartisk insats. Eftersom de humanitära insatserna är en bristvara och de militära insatserna förvärrar situationen, kan lösningen inte vara ytterligare förstärkning av de militära insatserna. Regeringen fastslår i propositionen att kommer att bidra med militär personal till utbildnings- och samverkansgrupperna, OMLT. I samband med detta öppnar man också för att svenska trupper kommer att kunna verka i andra regioner utöver det norra operationsområdet. Detsamma gäller den transportflygenhet som inrättas. Sannolikheten för att svenska trupper deltar i väpnade situationer ökar alltså i och med detta. Det är många fler än som höjer kritiska röster mot de militära insatserna i . I ett brev till ifrågasätter guvernören för den folkrika , Ustad , deltagande. I en intervju med säger han: Om det sker en minskning av antalet soldater för att få fram pengar till återuppbyggnad blir det en bra ekvation för både och vårt folk. uppmanar de länder som ingår i ISAF att säga nej när Nato nu ber om truppförstärkning med rätt att kommendera trupper till uppgifter och regioner som Nato självt ska avgöra. I är emot italienska trupper i , i är siffran och i motsätter sig av befolkningen nederländsk truppnärvaro i . Till och med , som är närmast allierade, har sagt att de militära insatserna i varit ett misslyckande som av befolkningen vill få hem sina trupper eller . Slutligen är även det svenska folket kritiskt till att svenska trupper befinner sig i . En genomförd opinionsmätning gjord av Synovate på uppdrag av Rapport visar att inte stöder den svenska militära närvaron i , vilket innebär att det nu är fler som motsätter sig insatsen än är positiva till den. Afghanernas förtroende för utländska trupper har minskat markant . stöder ISAF, en minskning . vill av afghanerna se att den utländska truppnärvaron minskar. Det tycks som om den blir alltmer ensam om att tro att det finns en ensidig militär lösning på den komplicerade konflikten i . De humanitära insatserna har svårt att nå fram till behövande afghaner. NGO-personal kidnappas och mördas. har tillsammans med 27 andra större biståndsorganisationer skrivit ett brev till FN:s särskilda sändebud i där de kräver att de humanitära insatsernas oberoende värnas. De menar att eftersom humanitärt bistånd inte separerats från militära insatser, uppfattas hjälporganisationer lätt som en del av den amerikanska insatsen i . Det leder till att motståndsgrupper riktar våld mot hjälpinsatserna. , chef för i , säger i ett pressmeddelande att i slutändan innebär det att hjälp och stöd inte når dem som behöver det bäst. I brevet till FN uppmanas förbundet att inrätta en demilitariserad, oberoende koordinering av de humanitära insatserna. Regeringen nämner i sin proposition problematiken med att det humanitära läget försvårats genom att regeringsfientliga grupper angripit, förstört eller stulit ett stort antal konvojer och lastbilar med förnödenheter från . Men för att åtgärda detta föreslår regeringen ett ännu närmare samarbete mellan det militära och det civila, av det svenska utvecklingssamarbetet ska kopplas till de provinser där den svenska insatsen är förlagd. Detta står i direkt motsats till de åtgärder som bl.a. m.fl. vill se. delar uppfattningen att utvecklingssamarbetet och de militära insatserna behöver särskiljas och att det måste upprättas en från de militära insatserna oberoende koordinering av de humanitära insatserna. 9Strategier för fred i historia visar att det inte finns en militär lösning på landets problem. Utländsk militär närvaro har gång på gång fördjupat och förstärkt landets konflikter. Fred kan bara byggas genom en inkluderande dialog och en bred försoningsprocess. väntar på ett fredsavtal efter det USA-ledda anfallet 2001. Den militära strategi som först OEF och därefter ISAF använder sig av torde omöjliggöra alla försök till en freds- och försoningsprocess. Den afghanska regeringen har gjort stora ansträngningar för att få med talibanerna och andra motståndsgrupper i processen. Även flera andra stater, bl.a. , har gjort försök att bistå en dialog mellan de olika afghanska parterna. 2007 anklagade talesmannen för det afghanska parlamentets , Sibghatullah Mujaddedi, de utländska trupperna för att de inte samarbetar för att föra processen framåt. menar att det är mycket viktigt att det internationella samfundet stöder lokala initiativ som syftar till att skapa fred och försoning. Det torde vara svårt att skapa en stabil och varaktig fred utan att inkludera de största stridande parterna i processen. En nationell försoning mellan Taliban, men inte , har förespråkats av EU:s representant i landet Francesc Vedrell . Denna ståndpunkt stöds av som är FN:s högsta representant i landet och som är överbefälhavare i landet. Svenska Afghanistankommitténs tidigare generalsekreterare menar samma sak: Om man bara övertar den militära strategi som misslyckats med utan förhandlingar och utan försök till fredsuppgörelse med talibanerna kommer man att misslyckas. Varken Nato eller har klargjort hur en fredsbevarande uppbyggande strategi ska se ut. Tyvärr har omvärldens stöd till dessa samtal varit begränsade, från svensk sida obefintligt. har ett långt engagemang i genom vårt utvecklingssamarbete. Genom framför allt Svenska Afghanistankommitténs närvaro i landet finns det stor kunskap om den komplexa situationen i . vill inte på något sätt minska engagemang för folk. vill att det svenska utvecklingssamarbetet med kraftigt utökas och att ett svenskt militärt tillbakadragande kombineras med att regeringen tar initiativ till en om framtid med syfte att få till stånd en bred och inkluderande freds- och försoningsprocess. Detta vill vi att som sin mening ger regeringen till känna.