mot · GX02C384 · 2009-10-05 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om riktvärden för flygbuller som inte hindrar angelägen stadsutveckling. är första och största flygindustristad. är också en expansiv del av den fjärde storstadsregionen. Båda dessa förhållanden är viktiga för och för . Det är dags att ändra de orimliga statliga bullernormer för flygverksamhet som har skapat en helt onödig konflikt mellan flyget och staden. lämnade sitt förslag till nya allmänna råd om lokalisering av bostäder i områden utsatta för flygbuller på remiss till olika myndigheter m.m. Översynen av de allmänna råden kom till efter påtryckningar från bl.a. och i , sedan det blivit uppenbart att rådande regelverk hämmar bebyggelseutvecklingen i stad och dess omgivningar på ett oacceptabelt sätt. Det är glädjande att föreslår konkreta och realistiska lösningar på detta problem, men beklagligt att och i sina remissvar på förslag fortsätter att motarbeta angelägna förändringar. Bakgrunden är att regeringen i 1996/infrastrukturproposition (prop. 1996/97:53) angav riktvärden för acceptabelt buller från väg-, järnvägs- och flygtrafik i områden med bostadsbebyggelse. Dessa riktvärden är inte rättsligt bindande, men har i rättstillämpningen och i de statliga myndigheternas arbete kommit att få en mycket stark ställning vid prövning av var nya bostäder i potentiellt bullerstörda områden ska få uppföras. Riktvärdena säger att ekvivalent (genomsnittligt) utomhusbuller vid bostäder inte bör överstiga (A) (i fortsättningen benämnt decibel), medan det inte bör förekomma enstaka bullertoppar utomhus vid bostäder på mer än . När ett Gripenplan startar överstiger bullret inom ett stort område runt flygplanet och eftersom planet rör sig fort sprids bullret över en stor yta. Det innebär att kortvariga bullertoppar på mer än förekommer över stora delar av stadskärna och kringliggande landsbygd. I flera fall har länsrätten upphävt bygglov för bostäder i dessa områden (, Bankekind m.fl.), med hänvisning till att riktvärdena för maximalt buller överskrids på de aktuella platserna. Byggloven har beviljats av och överklagats av , eftersom inte vill riskera att efter framtida miljötillståndsprövningar behöva begränsa sin verksamhet med hänvisning till flygbuller som överstiger riktvärdena kring nyuppförda bostäder. Detta innebär att möjligheterna att bygga nya bostäder i attraktiva lägen i och kring beskärs kraftigt. Den grundläggande kritiken mot tillämpningen av riktvärdena för bullertoppar är att de angriper ett problem som man kan ifrågasätta om det finns. Det som har störst betydelse för kvaliteten i boendet är nivån på den totala mängd buller man utsätts för, vilket bäst anges som ett genomsnittsmått. Att några få gånger per dag under några korta ögonblick bli överröstad av ett startande Gripenplan är inget stort problem. Det är en naturlig del av livet i en flygstad som . Av både och remissyttranden över förslag framgår att några entydiga forskningsresultat, när det gäller hur människor påverkas av enstaka bullertoppar, inte föreligger. Det är också värt att notera den obegripligt stora skillnaden i tillämpningen av bullerriktvärdet vad gäller väg och järnväg kontra flyg. För väg och järnväg accepteras hela 80 överskridanden per dag/kväll och för flyg accepteras endast tre överskridanden! Ett särskilt problem i sammanhanget är att riktvärdena i regeringens proposition inte har infogats i någon lag eller förordning, utan enbart omnämns i propositionen och sedan har utgjort utgångspunkt för statliga myndigheters allmänna råd. Dessa allmänna råd är inte heller rättsligt bindande. Anledningen till att regeringen valde denna teknik torde vara just för att man ville ge utrymme för flexibilitet och anpassning av bullerbedömningarna till omständigheterna i varje enskilt fall. Så har riktvärdena dock inte kommit att tillämpas, utan de har i rättspraxis och hos de statliga myndigheterna i hög grad använts som om de slagits fast i bindande lagstiftning. Den använda lagstiftningstekniken gör att det inte är helt tydligt hur man ska agera som lagstiftare, om man är missnöjd med det sätt på vilket riktvärdena tillämpas. Ett annat problem är att statens olika delar inte drar åt samma håll. har i sitt förslag till nya allmänna råd redovisat förslag som skulle undanröja huvuddelen av de problem som och brottas med. föreslår att man inte längre ska tillämpa riktvärdet för maxbuller från flyg och istället låta genomsnittliga bullernivåer vara avgörande, i kombination med att man begränsar antalet bullertoppar som får förekomma . Mot detta protesterar och häftigt och kräver att riktvärdet för maxbuller ska fortsätta att vara styrande. Om står fast vid sitt förslag skulle allmänna råd angående flygbuller stå i konflikt med allmänna råd om riktvärden för flygtrafikbuller. Det är en orimlig situation. Kommuner, företag och enskilda medborgare måste kunna få ett och samma svar från staten. De ska inte behöva vänta på att förvaltningsdomstolarna löser tvister om vilken statlig myndighet som har rätt. arbetar just nu med planärenden som rör över 2000 bostäder och som direkt påverkas av hur den här frågan hanteras. Om ingen ändring kommer till stånd, riskerar det att allvarligt bromsa bebyggelseutvecklingen i . Det vore olyckligt om regeringen i det här läget skulle välja att skicka tillbaka ärendet till sina tre myndigheter, , och , med uppmaningen att lösa motsättningarna. Det kommer inte att fungera. Om det skulle bli en kompromiss, innebär den med största sannolikhet att tvingas backa. Istället bör regeringen ta ställning för innehållet i förslag. Regeringen kan exempelvis i en ny proposition till och med stöd av underlag lämna förslag till en revidering av de riktvärden för flygbuller som framgår av 1996/proposition. Då får såväl domstolarna som de statliga myndigheterna en tydlig signal om vad som gäller, och det är vad som behövs. är av stort nationellt intresse. Att man i kan bygga tusentals nya bostäder är av stor betydelse för hela östgötaregionen. Det är orimligt att spela ut dessa båda intressen mot varandra. Regeringen och måste lösa det allvarliga problem som uppstått. På så sätt kan och fortsätta att utvecklas sida vid sida på det sätt som varit så framgångsrikt .