mot · GX02Sf321 · 2009-10-04 00:00:00 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Förändring (tkr) Sjukpenning och rehabilitering m.m. Aktivitets- och sjukersättningar m.m. Bidrag till arbete med sjukskrivningar inom hälso-och sjukvård Regeringen har gjort omfattande nedskärningar på sjukförsäkringen som hotar individers inkomsttrygghet och systemets grundvalar. beräknas 54000 personer bli utförsäkrade ur sjukförsäkringen. Enligt budgetpropositionen ska dessa personer hänvisas till ett arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram och erhålla aktivitetsstöd. Regeringens politik är ett experiment med sjuka människor som syftar till att spara pengar på sjukförsäkringen och pressa ner lönerna på arbetsmarknaden genom att öka arbetsutbudet. Regeringen skryter med ett minskat ohälsotal men allt tyder på att människor hamnar i kläm. Enligt en undersökning från Kommuner och Landsting har 70procent av landets kommuner fått ökade kostnader för socialbidrag till följd av den striktare tillämpningen på . Det räcker inte med att minska ohälsotalet vi måste också minska ohälsan. Regeringen gör miljardbesparingar på sjukförsäkringen. Enligt minskar kostnaderna för sjukförsäkringen med totalt ca . avvisar samtliga besparingar på sjukförsäkringen. Ingen människa blir friskare av fattigdom. Att reparera sjukförsäkringen måste vara en högt prioriterad uppgift för alla politiska partier som värnar om den generella välfärden. Vi beskriver våra förslag till en förstärkt sjukförsäkring i motionen En sjukförsäkring för alla (2009/10:Sf322). I vårt budgetalternativ avsätter vi medel för att avvisa den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen samt höja taket i sjukpenningen, rehabiliteringspenning, närståendepenning från 7,5 till 10 prisbasbelopp. Dessutom höjer vi ersättningsnivån för alla med ovan nämnda ersättningar från 77,6 till 80procent genom att slopa den särskilda beräkningsgrunden SIGIX0,97. Vi höjer dessutom ersättningsnivån med sjukpenning från 75 till 80procent. Till följd av höjd ersättning i arbetslöshetsförsäkringen ökar även utgifterna för sjukpenning för arbetslösa. föreslår också reducerad sjuklön för arbetsgivare i små företag. Vidare höjer vi ersättningsnivån stegvis för sjuk- och aktivitetsersättning från 64 till 67procent. Vidare föreslår vi att får ett ökat förvaltningsanslag med 250miljonerkronor 20102012. Vi avvisar den s.k. sjukvårdsmiljarden som ger bonus till landsting som håller nere ohälsotalet. Vårt budgetförslag innehåller trots det mer pengar till kommuner och landsting än regeringens förslag. 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. De genomgripande åtstramningar och kraftiga nedskärningar som regeringen har verkställt i sjukförsäkringen är ett kraftigt besparingspaket. Härigenom hotas socialförsäkringssystemets grundvalar och därmed individens rätt till ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp. Till följd av försämringarna i sjukförsäkringen och de omfattande utförsäkringarna beräknar regeringen att kunna spara på anslaget för sjukpenning 2010. beräknas 22000 personer att bli utförsäkrade från sjukförsäkringen. avvisar den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen som resulterar i deras omfattande utförsäkringar. Bruttokostnaden av att avvisa den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen uppgår enligt till 2300 miljonerkronor 2010. Detta är dock mycket svårt att beräkna. I budgetpropositionen verkar även regeringen påfallande oviss om de ekonomiska konsekvenserna av utförsäkringarna, hur stor andel av de utförsäkrade som kommer att erhålla aktivitetsstöd och hur många som kommer att hänvisas till sjuknärvaro på jobbet, ekonomiskt beroende av en anhörig eller försörjningsstöd. Dessa beräkningar är därför behäftade med stor osäkerhet. avsätter ändå 2500miljonerkronor 2010 på anslaget för sjukpenning för att avvisa den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen. har 30procent av löntagarna inkomster över taket, vilket är en fördubbling jämfört med . Det sänkta taket är en attack mot den generella välfärden som ökar behovet av privata försäkringar och skadar tilliten till välfärdssamhället. För att återupprätta den generella välfärden vill vi höja taket i sjukförsäkringen från 7,5 till 10 prisbasbelopp. För detta anvisar vi 800miljonerkronor 2010, 900miljonerkronor 2011 och 900miljonerkronor 2012. För att upprätthålla inkomstbortfallsprincipen i sjukförsäkringen vill vi även återställa ersättningsnivån från 77,6 till 80procent genom att slopa den särskilda beräkningsgrunden SGIX0,97. För detta avsätter vi 500 miljonerkronor 2010, 500miljoner kronor 2011 och 500miljoner kronor 2012. Vi vill även återställa ersättningsnivån i föräldraförsäkringen genom att slopa beräkningsgrunden SGIX0,97 och redovisar detta separat i vår motion om utgiftsområde 12 (2009/10:Sf317). avvisar alla försämringar som beslutats i och med proposition 2007/08:136 och ovillkorligen tanken på att inskränkningar i trygghetssystemen för sjuka och arbetslösa skulle leda till ökad sysselsättning. Vi avvisar de snäva tidsgränser som införts i och med utsorteringskedjan. Vi avvisar också att sjukpenning ska sänkas från 80 till 75procent. Ingen blir friskare av fattigdom. Det är helt andra insatser som krävs för att minska ohälsan i samhället. För att höja ersättningsnivån från 75 till 80procent med sjukpenning avsätter vi 200 miljonerkronor 2010, 200miljonerkronor 2011 och 200miljonerkronor 2012. Till följd av att vi föreslår en höjning av högsta dagpenningen i arbetslöshetsförsäkringen ökar också utgifterna för sjukpenning. Vi anvisar för detta ändamål 600miljonerkronor 2010, 600miljonerkronor 2011 och 2012. Vidare föreslår vi att medel inom sjukpenningsanslaget ska få användas till ett förstärkt särskilt högriskskydd för långtidssjukskrivna som undantas från sjuklöneperioden vid återgång i arbete hos samma eller ny arbetsgivare. Dessutom föreslår reducerad sjuklön för arbetsgivare i små företag. har arbetsgivare ansvar för att betala sjuklön . När det gäller mindre företag kan regeln om 14 dagars sjuklön innebära problem. Även om mindre företag som kollektiv har en lägre sjukfrånvaro än genomsnittet, inser vi att sjuklönekostnaderna kan ge problem i det enskilda företaget. föreslår att mindre företag med upp till 10 anställda helt ska slippa betala 14 dagars sjuklön och istället erhålla sjukpenning från staten. Företag med upp till 10 anställda ska omfattas helt medan en avtrappning sker i företag med 1015 anställda. För detta ändamål avsätter vi 650 miljonerkronor 2010, 1700miljonerkronor 2011 och 1700 miljonerkronor 2012. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. med 5250miljoner kronor 2010. 1:2 Aktivitets- och sjukersättning m.m. I och med utsorteringskedjan har regeringen försämrat villkoren för personer med sjuk- och aktivitetsersättning. Regeringen har avskaffat den tidsbegränsade sjukersättningen som ca 80000 personer var berättigade till. kan tidsbegränsad sjukersättning inte längre beviljas. De som är berättigade till ersättningen har dock rätt att behålla den. Efter att deras period med tidsbegränsad sjukersättning har tagit slut gäller vissa övergångsbestämmelser, och dessa personer kan erhålla en period med förlängd sjukpenning. krävs varaktigt nedsatt arbetsförmåga för att vara berättigad till sjukersättning. Dessutom får inte längre ta individuella hänsyn till exempelvis ålder vid bedömning av arbetsförmågan, och arbetslösa personer är inte längre berättigade att behålla sin gamla SGI efter en period med sjuk- eller aktivitetsersättning. Sammantaget kommer dessa regler att kraftigt minska inflödet till sjukersättningen. Enligt prognoser beräknas antalet personer med sjuk- och aktivitetsersättning minska från 551700 personer 2007 till 419100 personer 2011. Det är en minskning med 132600 personer som kommer att medföra omfattande besparingar på sjukförsäkringen. Huvudsakligen på grund av att 32000 personer beräknas gå miste om sin tidsbegränsade sjukersättning beräknas anslaget för aktivitets- och sjukersättning, enligt budgetpropositionen , minska med 3300miljonerkronor 2010, 6600miljonerkronor 2011 och 7300 miljonerkronor 2012. Vi i avvisar utsorteringskedjan. Vi vill återinföra den tidsbegränsade sjukersättningen eftersom den utgör ett alternativ för alla sjuka som inte har stadigvarande nedsatt arbetsförmåga, men ändå avsevärt nedsatt under det närmaste året. Detta yrkar vi för i vår motion En sjukförsäkring för alla (2009/10:Sf322). De ekonomiska villkoren för personer med sjuk- och aktivitetsersättning har länge varit eftersatta. Det är inte rimligt att långvarig sjukdom och funktionshinder ska innebära en så stor ekonomisk risk. Ohälsan avspeglar klassamhället. Bland personer med sjuk- och aktivitetsersättning är kvinnor och LO-arbetare kraftigt överrepresenterade. Dålig arbetsmiljö, stress och fysiskt krävande arbeten orsakar långvarig ohälsa. För att förbättra villkoren föreslår vi en stegvis höjning av ersättningsnivån i sjuk- och aktivitetsersättningen till 67procent. Vi anvisar därför en förstärkning av anslaget med 800miljonerkronor 2010,1400miljonerkronor2011 och 2012. I samband med budgetpropositionen avsätter regeringen medel för att höja bostadstillägget för personer med sjuk- och aktivitetsersättning från 91 till 93procent och taket till för sammanboende och för ensamstående. har länge drivit detta krav och välkomnar regeringens besked i denna fråga. Däremot anser vi att ersättningsnivån bör höjas från 93 till 95procent. För att ytterligare höja ersättningsnivån avsätter vi för detta ändamål 2010. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 1:2 Aktivitets- och sjukersättning m.m. med 840miljonerkronor 2010. Regeringen har minskat förvaltningsanslaget till och har personalstyrkan minskat med 3000 personer. Denna nedskärning har verkställts som myndigheten genomgått en omorganisation. Utöver detta har regeringen infört en rad nya reformer såsom vårdnadsbidrag, jämställdhetsbonus, krav på intyg från skola för tillfällig föräldrapenning och stora försämringar av sjukförsäkringen. I samband med vårbudgeten avsatte regeringen ytterligare 600miljonerkronor 2009 till förvaltningsanslag. Det var välkommet men inte tillräckligt. hade äskat om 950miljonerkronor 2009 för att klara sin verksamhet . I budgetpropositionen avsätter regeringen ytterligare 350miljonerkronor till . Den stora pressen på innebär att arbetsmiljön för personalen försämras och att personalen riskerar att behöva utstå mer stress, hot och våld. Underfinansieringen av myndigheten påverkar också servicenivån till de försäkrade. När till följd av resursbrist inte lyckas tillhandahålla en god servicenivå med rimliga väntetider så skadas tilliten till välfärdssamhället. Omorganiseringen av myndigheten i kombination med minskad personalstyrka och nya reformer har resulterat i att handläggningstiderna förlängdes kraftigt . har dock handläggningstiderna normaliserats. skriver i budgetunderlaget till regeringen att anslagsnivån sedan omorganisationen 2005 har varit för låg. Regeringen har därför tilldelat tillfälliga medel till om ca 700miljonerkronor . bröts dock trenden med tillfälliga medel. En reell neddragning av kostnader skedde däremot inte. Därför fick stora underskott . har inte lyckats anpassa sin verksamhet till de lägre anslagsnivåerna, utan har tvärtom haft kostnader som motsvarar extra medel i storleksordningen 700miljonerkronor . Administrationen av socialförsäkringen kostar med andra ord mer än de medel som regeringen har anvisat. Enligt budgetpropositionen ökar regeringen anslag med 600miljonerkronor 2010. Enligt har man däremot behov av ett större anslag än så för att kunna upprätthålla en god service och rättssäkerhet i handläggningen. För att värna rättssäkerheten och kvaliteten på handläggningen föreslår vi en förstärkning av medlen till . Vår satsning bör främst gå till ökad personaltäthet och kontakt med försäkrade. För detta ändamål avsätter vi 250miljonerkronor 20102012. Inom ramen för det höjda anslaget vill vi att ska genomföra en treårig informationssatsning om bostadstillägget så att fler av de personer som är berättigade till detta stöd faktiskt får del av det. För detta ändamål bör 5miljonerkronor avsättas inom ramen för anslaget 2010. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 2:1 med 250miljonerkronor 2010. 1:6 Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvården Regeringen avsätter 1000miljonerkronor 20082012 som bonus till landsting som bidrar till ett minskat ohälsotal. Vi vänder oss emot denna ordning av principiella skäl. Det är behov som ska styra sjukvårdens arbete, inte ett system som håller de sjuka borta från sjukvården och försvårar människors möjligheter att återhämta sig och tillfriskna. Med anledning av detta minskar vi anslaget för Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvården med 1000miljonerkronor 20102012. Regeringens politik leder sammantaget till kraftiga minskningar för kommun- och landstingssektorn i form av frysta statsbidrag. Dessutom minskar skatteintäkterna kraftigt till kommun och landstingssektorn till följd av den växande arbetslösheten. budgetalternativ innehåller mer resurser till kommuner och landsting så att de inte behöver varsla anställda utan istället kan anställa mer personal där behoven är som störst. 2:2 Inspektionen för socialförsäkringen har regeringen inrättat myndigheten för socialförsäkringen, som ska granska rättssäkerheten och effektiviteten inom socialförsäkringsområdet. avvisar införandet av denna nya myndighet. Vi anser att det finns stora behov av ökad rättssäkerhet och granskning av myndighetsutövning men att dessa behov kan tillgodoses på andra sätt. För att stärka rättssäkerheten avvisar vi de stora besparingar på sjukförsäkringen samt de rättsosäkra och godtyckliga regler som regeringen har infört exempelvis avseende fortsatt sjukpenning där t.ex. vissa diagnoser, men inte andra, ska få fortsatt sjukpenning på 80procent. Dessa regler ökar rättsosäkerheten avsevärt och ingen granskande myndighet kan förbättra situationen, det är i stället en annan politik som behövs. Vidare vill vi återinföra förtroendemannainflytandet i socialförsäkringsnämnderna för att stärka rättssäkerheten och allmänhetens insyn i tillämpningen på socialförsäkringsområdet. Vidare anser vi också att det finns myndigheter, exempelvis , som kan granska alla myndigheter på eget initiativ. Mot bakgrund av att vi avvisar inrättandet av Inspektionen för socialförsäkringen minskar vi också anslaget 1:6 med 24miljonerkronor 2010.