· GW10521 · 2009-05-25 11:38:28 — har frågat mig vilka initiativ jag tar för att den bakomliggande orsaken till piratverksamheten vid den somaliska kusten ska åtgärdas samt på vilka skäl jag grundar prioriteringen att i ett av världens fattigaste länder satsa mer på operation än på bistånd.Sjörövarproblematiken måste ses mot bakgrund av den pågående konflikten och laglösheten i , fattigdomen och det illegala fiske som pågått utanför landets kust . Det är ingen tvekan om att avsaknaden av en fungerande central regering som har kapacitet att skydda landets kust och bidra till att utveckla försörjningsmöjligheter för befolkningen har bidragit till den nuvarande situationen.Sverige har ett starkt engagemang för fred och utveckling i . Det kommer till uttryck i vårt aktiva deltagande i den internationella kontaktgruppen för , genom vårt pådrivande arbete i EU när det gäller utformningen av EU:s engagemang och stöd för fred, försoning och utveckling i liksom genom vårt bilaterala bistånd. Det är just hållbar fred, stabilitet och utveckling som måste till för att sjörövarverksamheten ska upphöra.Det krävs en bestående politisk lösning på konflikten i som kan bana väg för ett effektivt samhällsstyre. Detta är inte något som görs i en handvändning, och det är dessutom inte något som det internationella samfundet kan åstadkomma. Det måste göras av somalierna själva. Vi ska däremot stödja den processen, och det gör vi såväl politiskt som finansiellt.Sverige bidrar bland annat till den så kallade Djiboutiprocessen, Amisom och AU:s arbete tillsammans med övergångsregeringen. Som mycket riktigt påpekar har också ett bilateralt utvecklingssamarbete med och bidrar med medel i humanitärt bistånd.Ett förbättrat säkerhetsläge är ett viktigt första steg för att ta itu med de bakomliggande orsakerna till sjörövarverksamheten, men övergångsregeringen måste också få i gång en fungerande ekonomi som kan erbjuda försörjningsmöjligheter för befolkningen så att värvning till fundamentalistiska väpnade grupper eller sjöröveri inte framstår som de enda alternativen.Detta leder mig till andra fråga om prioriteringen att i ett av världens fattigaste länder satsa mer på operation än på bistånd.I dag har den svenska styrkan varit operativ i EU:s insats utanför i . Det svenska förbandet har i övergripande ansvar för att säkra att FN:s världslivsmedelprograms, WFP:s, humanitära transporter säkert anlöper hamn i året genomfördes 60 fartygsleveranser med totalt livsmedelsbistånd till . Det beräknas föda 3,2 miljoner människor och möter därmed behoven i där , eller 3,2 miljoner människor, är i akut behov av nödhjälp. Utan eskort kan WFP:s fartyg inte leverera denna livsnödvändiga last. Därmed är eskorten motiverad - hur dyrköpt den än kan framstå. fråga ger mig också en möjlighet att belysa det faktum att det finns en komplementaritet mellan stöd till säkerhet och utveckling snarare än ett motsatsförhållande. Utan fred och säkerhet försvåras möjligheterna till utveckling, och utan förbättrade levnadsvillkor hotas i det långa loppet säkerheten. Stabilitet, säkerhet och tillträde är grundläggande förutsättningar för att bekämpa fattigdom och genomföra biståndsinsatser med syfte att få till stånd en långsiktigt hållbar politisk, ekonomisk och social utveckling. Detta gäller såväl i som i och Kosovo. Låt mig avslutningsvis betona att regeringen är medveten om att operation inte utgör det långsiktiga svar vi söker för att komma till rätta med sjörövarverksamheten. Vårt deltagande i insatsen är dock något som vi konkret kan göra för befolkning och för säkerheten utanför landets kust. Detta bör tillsammans med vårt humanitära och utvecklingsrelaterade bistånd och vårt engagemang för Djiboutiprocessen ses som kompletterande och samverkande delar av samlade stöd för säkerhet och utveckling i . Jag tackar biståndsministern för ett utförligt svar om situationen i . Jag delar i mycket den syn som regeringen företräder. Men jag ställde också frågan hur vi går vidare. Med tanke på den situation som råder i , både i landet och utefter kusterna, är det viktigt att komma till rätta med de bakomliggande orsakerna till varför det är som det är. är ett land utan en legal, fungerande regering. Övergångsregeringen brottas med enorma problem. Framför allt handlar det om de oerhörda konflikter som finns i landet, inte minst i södra delen av , i Mogadishuområdet.I Atalantaoperationen ingår åtta länder i . Två av dem, bland annat , anklagas för att ha haft fiskefartyg som har fiskat illegalt i somaliskt vatten. Det är givetvis besvärande med tanke på att samma land också deltar i Atalantaoperationen för att skydda mot pirater. Operation skyddar handelsfartyg och fartyg med livsnödvändig last till det somaliska folket. Operationen går ut . medverkar till en stor kostnad av . Vad blir nästa steg? Ska man skydda handelsfartyg och olika former av biståndsinsatser utefter de långa kusterna eller ska man göra insatser i landet som förändrar situationen? Det är i huvudsak ett fattigt folk som inte har fått möjlighet att utveckla sig av egen kraft på grund av de olika konflikterna.Man har från övergångsregeringen vid ett flertal tillfällen vädjat till FN om fredsstyrkor i . Den fredsstyrka som finns från Afrikanska unionen på 4 000 man är inte alls tillräcklig för att skapa säkerhet och trygghet för människorna i landet. Det krävs alltså andra insatser. Man kan även titta på möjligheten att göra insatser för det fattiga folket i de olika kustsamhällena. Vad gör man där? För lite från svensk sida, tycker jag. Här kommer frågan om prioriteringen in. Man medverkar med stora pengar i , men när det gäller biståndsinsatser kan man göra mycket mer. I staden och på andra platser utefter och även i Puntland ned mot Mogadishuområdet lever människor i fattigdom i de olika kustsamhällena. De levde tidigare på fiske innan rovfisket blev så omfattande. Vad gör vi där för att öka insatserna? Man måste satsa långsiktigt för att människor ska kunna leva på en egen utkomst och därmed dra undan mattan för den piratverksamhet som förekommer. Jag tackar för interpellationen. Jag tror att den mycket bekymmersamma situation som råder i politiskt, ekonomiskt, socialt och säkerhetsmässigt är något som vi har hög beredskap att hantera. Jag tror att det kommer att vara stor anledning också för som EU-ordförandeland att ha beredskap att kunna bidra mer och se till att EU gör rätt saker.Redan i dag är utifrån ett biståndsperspektiv en stor aktör. bidrog med i humanitärt bistånd, bland annat till Programme. Därutöver anslog vi till utvecklingssamarbete med . Vi ser också till att ibland kunna anslå extra medel till bland annat Djiboutiprocessen och den östafrikanska fredsstyrkan har ett starkt engagemang för . Vi ser att vi behöver göra mer gemensamt, inte minst inom ramen för EU, och bland annat titta på det som tar upp, nämligen grundproblematiken. Vad jag har lärt mig är att den är extremt komplex. Det handlar om hur grannländerna agerar och om hur landet självt kan resa sig för enighet, försoning och fred. Vi ska komma ihåg att det har varit av konflikt i . Den tillfälliga övergångsregeringen är inne på sitt 15:e fredsförsök. Det finns en trötthet. Den humanitära katastrofen, inte bara i , förvärras dessutom. tilltar sjöröveriet som kanske inte bara handlar om utan har andra typer av förgreningar.Förutom att säkra de humanitära transporterna av den livsnödvändiga livsmedelshjälpen är det i det långsiktiga perspektivet viktigt att ha synpunkter på EU:s fiskeripolitik, till exempel att den hämmar den globala utvecklingen och att fiskeriavtalen är alltför ensidiga och varken gynnar det globala perspektivet eller den lokala utvecklingskraften. Jag håller helt med om detta. har också förmågan att jobba med utveckling och säkerhet samtidigt.En av frågeställningarna gällde om det är relevant och rimligt att lägga så pass mycket pengar på . Mitt svar är ja, som en del i en helhet där fler länder ställer upp för att ta sin del av ansvaret. Att nu gör en säkerhetsfrämjande insats handlar om att säkra och legitimera åratal av humanitärt bistånd och utvecklingsbistånd till och om en stark diplomatisk närvaro för att underlätta för övergångsregeringen och Sheikh som utsätts för stort politiskt tryck internt i landet.Därför ser jag att det här är en fråga där EU har ett ansvar. EU kan göra mer tillsammans, men måste också ha förmåga att se hur utveckling och säkerhet hänger ihop.Vi måste också kräva att grannländerna tar mer ansvar för att skapa förutsättningar för en långsiktig och hållbar freds- och försoningsprocess på . Jag fick inte svar på den ena frågan jag ställde, nämligen vad statsrådet anser om FN:s insats.Den somaliska övergångsregeringen vill ju ha ökad FN-insats när det gäller att få fram säkerhetsstyrkor i större omfattning som kan jobba med fredsbevarande insatser. Risken är annars att man återgår till den situation man hade då den etiopiska armén gick in och skapade ännu större konflikter. Det var vad den dåvarande presidenten ansåg var den enda möjligheten för att få en någorlunda säker situation i landet. Det skapade å andra sidan nya konflikter.Det måste till en internationell fredsstyrka som kan medverka till avspänning på olika sätt. Jag vill gärna veta vad regeringens uppfattning är i den frågan.Jag tycker att det finns insatser man kan göra. består av olika regioner. I den norra delen, Somaliland, är det relativt lugnt, bortsett från piratverksamhet. I Puntland, som är mellanregionen, är det också relativt lugnt, men där förekommer också piratverksamhet utanför kusten. Jag har därför haft kontakt med mina vänner i där de internationella organisationer som jobbar i är medlemmar. Jag fick en uppgift om att det pågår aktivitet även hos Puntlands polis. Vi får i intrycket att det är den här insatsen som är den enda som förekommer för att komma till rätta med piratverksamheten. Enligt de uppgifter jag fick arresterade Puntlands polis 15 misstänkta pirater och beslagtog fem snabbgående båtar i en polisräd mot ett antal hamnstäder. Det pågår också sådan antipiratoperation i landet från den polismyndighet som finns både i Galkayo och i Garowe. Det finns alltså en sådan verksamhet.Det jag syftar på är att man måste jobba med de bakomliggande orsakerna. Man måste också arbeta med de progressiva krafter som finns i landet och stödja den polisorganisation som finns där och som naturligtvis är ganska bräcklig. Det behövs alltså stöd utifrån. Där kan FN medverka. I nästa steg, efter eller gärna tidigare, kan EU medverka i att delta i ett sådant uppbyggnadsarbete. Man stärker landets legitima myndigheter indirekt genom att ha resurser för den organisation som måste byggas upp i landet.Jag menar att det som görs på utsidan, att hålla kusterna någorlunda rena från piratverksamhet, naturligtvis är väldigt bra. Men man måste också jobba inne i landet eftersom det är där grogrunden till piratverksamheten finns. Man måste alltså på olika sätt medverka till att stärka de somaliska myndigheterna för att de ska komma till rätta med den rekrytering som pågår till piratorganisationer som jagar båtar utanför kusterna.Jag har en annan fråga som jag vill höra statsrådets åsikt om. Det gäller det som har pågått utefter kusterna, nämligen rovfisket. Jag förstod att anser att man bör se över det och komma med förslag till förändringar. Det låter positivt. Både och , som det finns beskyllningar mot, deltar nu i . Det handlar också om dumpningen av miljöfarligt avfall.Är vi beredda att under ordförandeskapet , där får ett ökat ansvar, verka för att det tillsätts en internationell kommission för att ta reda på om dessa anklagelser är korrekta? Tack för en bra diskussion. Detta visar vikten av att kan vara med och bidra tillsammans med andra, men framför allt att ansvaret mycket vilar på somalierna själva. Vi måste erkänna att det finns kapacitet i för att lösa sina problem.Vårt ansvar är att bistå och se de globala utmaningarna som till exempel rovfiske eller dumpning av miljöfarligt avfall. Vi har inte bara ansvaret att assistera utan kanske ett direkt ansvar att titta på hur lagstiftningen ser ut och hur olika processer ser ut för att stoppa de illegala aktiviteter som sker och som sker lättare i situationer där det inte finns rättssäkerhet.Somalia är en stat med en tillfällig övergångsregering och med fredsförsök som kanske inte har kapacitet att själv ta itu med alla problem. Därför blir ansvaret för oss större att bidra mer aktivt för att se vad som sker i spåren av ett sönderfall på och hur det påverkar svensk utveckling och säkerhet. Frågorna om rovfiske och EU:s fiskeripolitik blir därmed relevanta. Det handlar om konsumentupplysning, hantering av miljöfarligt avfall och annat. Det spelar också roll för vad vi gör här hemma. Därmed är det en global utvecklingsfråga som uppstår i och med att vi hanterar en extremt svår humanitär situation i . Man räknar med 1,3 miljoner internflyktingar. Hunger och sjukdomar grasserar naturligtvis.Vad gör då världen? Finns det förutsättningar för en fredsbevarande FN-styrka i ? råder det konsensus i säkerhetsrådet om att en fredsbevarande FN-insats inte är aktuell . Rådet betonar i stället vikten av att man stöttar Afrikanska unionens fredsbevarande insats i , Amisom. Möjligheten att generera trupp till en fredsbevarande FN-insats får anses vara mycket begränsad - så långt som har ansvar för fred och säkerhet i världen.Afrikanska unionen bygger nu upp i många stycken imponerande kapacitet, tycker jag. har, förutom utvecklingsbiståndet och de humanitära insatserna, anslagit för att stötta Afrikanska unionen i Amisomstyrkan. Den får förmodligen, med tanke på förutsättningarna just nu och som interpellanten antydde, anses vara något för liten. Den har under rådande förutsättningar inte möjlighet att bidra till det skydd som somalierna har rätt till.Jag tror att det i den kommande fredsprocessen är viktigt att se vilket ansvar som ligger på grannländerna och den kapacitet som finns hos somalierna själva. Vi tittar ibland bara på den svenska insatsen. Det kan ibland handla om medierapportering och annat.Jag vill understryka det som säger. Det finns kapacitet. Det finns otroligt många duktiga somalier både i exil och kvar i landet som har förmåga att hantera detta. Därför är det viktigt för mig i utvecklingssamarbetet och i långsiktigt fredsbyggande att titta på ansvaret, kapaciteten och viljan hos somalierna själva och inte gå in och ta över och tro att det finns några quick fixes. Det är viktigt att förlita sig på att man, genom att ge ansvar, befogenheter och stöd, förhoppningsvis kan bidra till att förbättra situationen i . Om de fredsförsök som pågår äntligen kunde bära frukt skulle det spela en väldigt stor roll inte bara för internationell fred och säkerhet utan för och inte minst för somalierna. Jag har väckt den här interpellationen för att få en diskussion om regeringens insatser i . Jag tycker att vi till viss del har en likvärdig syn. Men jag tycker att man kunde vara lite mer offensiv framför allt när det gäller vad vi kan göra under ordförandeskapet. går ju FN-mandatet ut. Vad gör vi då?Man kanske kan få fram en del nya fakta , men det är helt klart att verksamheten med piraterna inte upphör . Den kommer att finnas kvar. Det är väl ingen som tror att den negativa utvecklingen i är över . Det sker fortfarande explosioner av självmordsbombare i . Vad vi kan förstå gör stora ingrepp i den konflikt som pågår.Det måste till insatser av FN. Jag menar att man kan arbeta med de myndigheter som finns i landet. Även om Somalilands regering inte är erkänd av Afrikanska unionen har den någorlunda kontroll på sitt territorium, med undantag för havet utanför. Puntlandsregionens regering har också någorlunda kontroll på sitt territorium även om den inte har kontroll på vattnet utanför kusten.Jag menar att man ska arbeta med de här organisationerna och stärka dem. Den här delen som jag nämnde tidigare om den polisiära insatsen tycker jag är viktigt att man från regeringens sida undersöker förutsättningar för att kunna stödja, gärna i form av en gemensam insats via EU. Det kan bli en fortsättning eller något som man påbörjar redan i dag.Jag tror att det är oerhört viktigt att de som jobbar i de olika politiska organen som fungerar i - Somaliland och Puntland exempelvis - känner att stöder dem i det arbete som de nu bedriver. Det är det som jag avslutningsvis vill poängtera, för där tror jag att vi kan göra mycket mer. Tack, , för engagemanget kring och också för det stöd som regeringen påräknar från för att vi ska kunna känna gemensam stolthet över ett långvarigt svenskt engagemang för . Den potential som också finns i vårt land med många exilsomalier kan mycket väl bidra till återuppbyggnad kring fredsansträngningar, men vi har också, tycker jag, utvecklat ett gott diplomatiskt kunnande och en god kapacitet i där vi har en viktig roll i kontaktgruppen för . spelar en framträdande roll där, givet vårt långvariga djupa engagemang.Jag sade redan i mitt första inlägg att jag tror att vi får anledning att återkomma till den här frågan under EU-ordförandeskapet. har själv nämnt varför, nämligen att det rent tidsmässigt handlar om att mandat går ut och att kanske inte behöver vara statiskt, att Afrikanska unionens fredfrämjarstyrkor ibland är väldigt ansträngda och att vi har all anledning att, inte bara utan alltid, se på det humanitära läget och säkerhetssituationen i och på horn.Precis som interpellanten antyder är det just nu väldigt oroligt och det är väldigt politiskt instabilt och skört eftersom det förmodligen också förekommer infiltration från andra som inte vill se framgångsrika fredsprocesser i detta sargade land. Därför har vi antagligen anledning att inte bara hålla engagemanget för och högt uppe utan också att se till att vi har kapacitet att agera snabbt och koncist när så gäller.Jag tackar för stödet och för de goda förberedelseråd som jag har fått.