frsrdg · GX04RRS5 · 2009-09-30 00:00:00 — styrelses redogörelse angående regeringens försäljning av har granskat regeringens försäljning av det statliga bolaget . Resultatet av granskningen presenterades i rapporten av (RiR 2009:9). har beslutat att slutsatserna från granskningen ska överlämnas till i form av en redogörelse. sammanfattande slutsats från granskningen är att försäljningen av var en väl genomförd försäljning som gav ett gott ekonomiskt resultat. Vid en jämförelse med den tidigare försäljningen av aktierna i konstaterar att försäljningen av Vin och i flera avseenden genomförts på ett bättre sätt. granskning visar på brister när det gäller regeringens redovisning till av försäljningen av Beamaktierna. Redovisningen av försäljningen var inte fullständig då den realisationsförlust som uppstod inte redovisades eller kommenterades i regeringens budgetproposition. Granskningen av försäljningen i den här delen visar också enligt att regeringens löpande förvaltning av de helägda bolagen behöver förbättras inför eventuella framtida försäljningar, bl.a. genom bättre dokumentation av förvaltningen. Styrelsen anser att det är viktigt att resultatet av regeringens försäljning av statliga bolag noga följs upp och analyseras på det sätt som gjort i sin granskning av . En sådan information är viktig för regeringen och men också för . Med detta överlämnas denna redogörelse. Försäljningen av Vin & Sprit exklusive aktierna i Försäljningen av aktierna i överlämnar denna redogörelse till . Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), Per (), (), (), () och (). har granskat regeringens försäljning av V. Resultatet av granskningen har presenterats i rapporten av ( RiR 2009: 9). meddelade regeringen sin avsikt att minska det statliga ägandet bl.a. Vin & Sprit. Efter ett auktionsförfarande beslutade staten att sälja (i fortsättningen kallat Vin & Sprit) till S.A. Försäljningen slutfördes , då staten även beslutade att överlåta statens aktieinnehav i Beam Global Spirits & Wine, Inc. till , Inc. köpte Vin & Sprit av aktierna i från för för att öka kontrollen över distributionen av Vin & Sprits produkter i . Vin & Sprit fick som en följd av köpet bl.a. en styrelseplats i Beam. Ett aktieägaravtal upprättades mellan parterna som bl.a. reglerade försäljning och återköp av aktierna i vid ett ägarbyte i Vin & Sprit. I budgetpropositionen redovisade regeringen för målet med försäljningen av Vin & Sprit, försäljningens genomförande, försäljningen av innehavet i Beam, resultatet av försäljningen samt rådgivningskostnader. Följande övergripande frågor ställs i granskningen: Genomförde staten försäljningen av Vin & Sprit samt aktieinnehavet i Beam Global Spirits & Wine i enlighet med gällande lagstiftning, riksdagsbeslut och best practice för en sådan försäljningsprocess? Baserades regeringens redovisning av försäljningen i budgetpropositionen på ett tillfredsställande underlag? Försäljningen av Vin & Sprit exklusive aktierna i sammanfattande bedömning är att försäljningen av Vin & Sprit exklusive aktierna i var en väl genomförd försäljning med ett gott ekonomiskt resultat. Ett gott försäljningsresultat uppnåddes trots att regeringen ställde mycket höga krav på att köparen skulle ta de mest väsentliga riskerna och därigenom minska statens riskexponering. Granskningen visar också att försäljningen genom auktion planerades och genomfördes i alla väsentliga delar i enlighet med best practice. Regeringens planering och genomförande av försäljningen skedde så att de rådande gynnsamma marknadsförutsättningarna vid försäljningstillfället kunde utnyttjas. Försäljningen av aktierna i bedömning är att den administrativa hanteringen av separationen av aktierna i från Vin & Sprit genomfördes på ett effektivt sätt. Då en förhandlad uppgörelse om försäljningspriset inte kunde uppnås fastställdes försäljningspriset av en oberoende värderingsman i enlighet med aktieägaravtal från 2001.1 Försäljning av innehavet i Beam genererade en realisationsförlust om i förhållande till bokfört värde. Det bokförda värdet var det belopp som aktierna också värderades till i separationen av aktierna från Vin & Sprit och som staten därigenom godtog som värde på aktierna. anger att det inte är möjligt att nu i efterhand avgöra i vilken utsträckning en förhandlad uppgörelse hade gett ett högre försäljningspris än som blev fallet. En sådan uppgörelse hade enligt givetvis också inneburit att en oberoende värdering att jämföra mot inte hade funnits. har dock i sin granskning identifierat några områden i förberedelser inför förhandlingarna som kan ha påverkat möjligheterna att framgångsrikt genomföra en förhandlad uppgörelse. Adekvata mandat, instruktioner om lägsta pris och analyser av risker för olika alternativ var inte på plats när förhandlingarna inleddes. och omständigheterna runt detta hade stor betydelse för försäljningen av aktierna i . Granskningen visar att i sin förvaltning inte dokumenterade de händelser som hörde samman med aktieägaravtalet och innehavet av Beamaktier . Någon djupare kunskap om avtalet och dess konsekvenser fanns enligt inte inom . När det stod klart att aktierna i skulle säljas fick denna kunskap successivt med hjälp av sina rådgivare. Detta visar enligt att regeringens löpande förvaltning av de helägda bolagen behöver förbättras inför eventuella framtida försäljningar, bl.a. genom dokumentation av förvaltningen. Under den löpande förvaltningen kan det komma att genomföras åtgärder som är berättigade från bolagets sida men som på olika sätt begränsar statens äganderättigheter. I sådana fall måste det enligt finnas en god kännedom om begränsningar i statens äganderättigheter och de konsekvenser dessa kan ha. bedömning är att uppgifterna i beskrivning av försäljningen av Vin & Sprit och Beam i budgetpropositionen är korrekta. Redovisningen är dock ofullständig i två avseenden. Försäljningen av Beam genererade en realisationsförlust för staten på , något som inte redovisades till . Givet att regeringens uttalade mål är att använda försäljningsintäkterna till att betala av statsskulden hade det enligt varit relevant att i redovisningen av försäljningen även visa på försäljningens effekter på statsskulden. Jämförelse med försäljningen av aktierna i anser att regeringens försäljning av Vin & Sprit exklusive aktierna i har förbättrats på flera punkter jämfört med försäljningen av av aktierna i . Dessa punkter är: Målen med försäljningen av Vin & Sprit var tydligt formulerade, relevanta och prioriterade vilket starkt bidrog till att uppnådde målen i försäljningen. Upphandlingen av rådgivarna skedde i enlighet med best practice. interna kompetens avseende praktisk erfarenhet av planering och genomförande av försäljningar har förstärkts. Säljaren uppfattades av rådgivarna som väl förberedd, tillförlitlig och taktisk samt ansågs kapabel att ta avvägda risker avseende försäljningen. akt är bättre strukturerad och mer komplett än akten från regeringens försäljning av i Sonera. Regeringens rapportering till om försäljningen av Vin & Sprit var sakligare än regeringens redovisning av försäljningen av av aktierna i . vill betona att det är viktigt att det även fortsättningsvis sker ett lärande i regeringen och avseende de försäljningar som kan komma att genomföras. Detta föranleder att rekommendera regeringen att inför kommande försäljningar sammanställa och följa relevant best practice för respektive typ av planerad transaktion. Denna best practice bör baseras på andras erfarenheter av framgångsrika försäljningar och egna erfarenheter från tidigare försäljningar. iakttagelser och slutsatser avseende försäljningen av aktierna i föranleder att rekommendera följande: Regeringen bör i försäljningsarbetet ha en handlingsberedskap för att kunna dra fördel av gynnsamma marknadsförutsättningar genom att planera och genomföra affärsmässiga förhandlingar. En fortsatt utveckling av kompetens och arbetsformer är av central betydelse för att en sådan handlingsberedskap ska finnas. Regeringen bör säkerställa att i förekommande fall tydligt dokumenterar de förutsättningar och restriktioner i ett statligt bolags förvaltning som är av betydelse för eventuella framtida försäljningar. Regeringen bör redovisa försäljningarna till på ett fullständigt och relevant sätt. har funnit att slutsatserna av den granskning som redovisat i rapporten av (RiR 2009:9) ska överlämnas till i form av en redogörelse. Styrelsen vill i anslutning till detta anföra följande. sammanfattande slutsats från granskningen är att försäljningen av var en väl genomförd försäljning som gav ett gott ekonomiskt resultat. Granskningen visar också att försäljningen i alla väsentliga delar planerades och genomfördes i enlighet med best practice. Vid en jämförelse med den tidigare försäljningen av aktierna i konstaterar att försäljningen av i flera avseenden genomförts på ett bättre sätt. riktar däremot kritik mot regeringen när det gäller redovisningen till av försäljningen av Beamaktierna. Redovisningen av försäljningen var korrekt men inte fullständig då bl.a. den realisationsförlust som uppstod inte redovisades eller kommenterades i regeringens budgetproposition. Granskningen av försäljningen i den här delen visar enligt att regeringens löpande förvaltning av de helägda bolagen behöver förbättras inför eventuella framtida försäljningar, bl.a. genom bättre dokumentation av förvaltningen. Styrelsen anser att det är viktigt att resultatet av regeringens försäljning av statliga bolag följs upp och analyseras på det sätt som gjort i sin granskning av . efter en försäljning behöver det göras en ingående genomgång och analys av försäljningsresultatet och försäljningsprocessens genomförande. Sådan information är viktig för att ge regeringen och behövliga erfarenheter och kunskap inför eventuella framtida försäljningar. Även har ett behov av att ta del av sådan information. Styrelsen anser således att granskning av försäljningen av är en värdefull information för såväl regeringen och som . Därmed överlämnas denna redogörelse. Den oberoende värderingen fastställde värdet av till .