frsrdg · GX04JO1 · 2009-11-12 00:00:00 — Bedöms en av sekretess omfattad handling kunna lämnas ut med förbehåll måste utlämnandet i varje särskilt fall föregås av ett beslut i saken som skall dokumenteras i polisärendet. Ett sådant beslut skall ange vilken handling det är fråga om, vem handlingen lämnas ut till och som därmed är bunden av förbehållet beträffande just den handlingen och vad förbehållet har för inne- börd. Detta är bl.a. en förutsättning för att det straffansvar som bär upp regeln om förbehåll skall kunna aktualiseras. JO uttalade även att en ordning med i förväg lämnade generella sekretessför- behåll kunde ge mottagarna av de handlingar som lämnades ut uppfattningen att de inte hade rätt att förfoga heller över de uppgifter som inte omfattades av sekretess. Enligt JO innebar förfarandet vidare att det rent faktiskt inte skulle gå att utkräva något straffrättsligt ansvar om sekretessbelagd information röjdes av någon vid brottsjourerna, eftersom det inte beträffande de enskilda handlingarna skulle gå att konstatera till vem de med förbehåll utlämnats. Det senare ärendet hade samband med att bolagiserades och omvandlades till . arkiv skulle då överlämnas till Riks- arkivet. hade emellertid ett löpande behov av detta material. Arkivet lånades därför ut till , varvid ställde upp ett till anställda vid det nya bolaget riktat förbehåll som ålade dessa en viss tystnadsplikt. JO fann att det var fråga om generella, i förväg lämnade, beslut om förbehåll. De hade en så generell räckvidd att de tangerade området för normgivning. Med hänvisning till JO 1992/93 s. 197 ansåg JO att förbehållsregeln i sekretessla- gen 14 kap. 9 § inte kunde användas så som gjort. Även ett äldre ärende bör omnämnas. I JO 1986/87 s. 193 aktualiserades möjligheten att till familjehemsföräldrar lämna ut sekretesskyddade uppgifter om barnens förhållanden. JO anförde där att ett förbehåll måste vara knutet till vissa bestämda uppgifter; det får inte vara generellt i den meningen att man begränsar mottagarens möjlighet att föra vidare uppgifter som han/hon kommer att få del av. Frågan är om de begränsningar av möjligheten att använda sekretessförbe- håll som kommit till uttryck i dessa fall även gäller i detta ärende. Förbehållet har här riktats till en enskild forskare. Det har inte lämnats i förväg in utan det har avgränsats till ett visst föreliggande och preciserat, om än omfattande, material samt anger i vilket avseende sekretess beträffande detta i princip råder. Förhållandena skiljer sig därmed från det som bedömdes i de omnämnda JO-besluten. Förbehållet är generellt endast i så måtto att det bland de handlingar som utlämnas även finns uppgifter som är offentliga. Att så är fallet framgår dock klart av förbehållets innehåll, som inte kunnat ge mottagaren något vilseledande intryck angående dennes rätt att fritt förfoga över materialet i dess offentliga delar. Inte heller är det så utformat att förut- 2 009 /1 0:JO1 sättningarna för utkrävande av straffrättsligt ansvar i jämförelse med vad som i övrigt gäller inom sekretessrätten brister i tydlighet. Att handlingar måste kunna lämnas ut med förbehåll trots att förbehållet inte i var enskild detalj preciserar vilka av de utlämnade uppgifterna som är offentliga och vilka som berörs av sekretessregler framstår som självklart; det är sällan som allt i en handling som kan tillhandahållas med förbehåll annars skulle vara i sin helhet sekretessbelagt. Som en jämförelse kan nämnas att förbehållsregeln kan användas för andra former av insyn i allmän verksamhet än sådan som sker genom utlämnande av handlingar. Det förekommer således att utomstående personer som i exem- pelvis studie- eller forskningssyfte besöker en anläggning eller deltar i en myndighets verksamhet får göra det under villkor av att de godtar ett förbe- håll om sekretess. Ett sådant förfarande har stöd i sekretesslagens förarbeten, se prop. 1979/80:2 s. 351. Konsekvensen av detta är att den utomstående får del av både offentliga och sekretessbelagda uppgifter samt själv under straffansvar får hålla rätt på vad som är vad. Det är i sådana sammanhang inte möjligt att på förhand exakt ange vilka uppgifter som hör till den ena eller den andra kategorin. kan osäkerheten om vad den utomstående därvid kan komma att få inblick i vara så stor att ett förbehåll inte är ett tjän- ligt sätt att skydda de sekretessintressen som föreligger. Sekretessen utgör då hinder mot att insyn erbjuds på detta sätt (jfr Justitiekanslerns beslut 2001-03- 21, dnr , som gällde möjligheten att låta ett TV-team följa polisens verksamhet och JO:s beslut , dnr 4150-2007, som gällde Kustbe- vakningens medverkan i en TV-serie). Såvitt angår farhågorna för att ett förbehåll felaktigt ger mottagaren in- trycket att uppställda begränsningar även gäller offentligt material kan tilläg- gas, att den som fått handlingar utlämnade till sig med ett förbehåll inte är avskuren från möjligheten att senare få den begränsning av sin begäran som förbehållet innebär prövad. Om den som mottagit sin under sådana omstän- digheter finner uppgifter som han eller hon vill kunna förfoga över på ett friare sätt kan vederbörande begära att förbehållet i denna del hävs. Avslås detta ska det ske genom ett beslut som kan överklagas i domstol (jfr t.ex. RÅ 1990 not. 40, där en sådan situation förelåg). Av central betydelse för möjligheten att lämna ut annars sekretessbelagda handlingar med förbehåll är vilken eller vilka sekretessregler som är tillämp- liga samt för vilket ändamål och till vem utlämnande sker. Ett förbehåll av en viss typ kan således tänkas vara godtagbart i en utlämnandesituation men inte i en annan, beroende på om det i sammanhanget aktuella sekretessintresset kan tillgodoses genom förbehållet eller inte. I det nu aktuella fallet ska sär- skilt beaktas att det var fråga om utlämnande för forskningsändamål till en forskare verksam vid en etablerad forskningsinstitution inom ramen för ett av finansierat och, får det antas, etikgranskat forskningsprojekt. Sammanfattningsvis är den avgörande frågan för möjligheten att med stöd av förbehållsregeln lämna ut annars sekretessbelagda uppgifter huruvida de intressen sekretessregleringen ska skydda i det enskilda fallet kan tillgodoses på ett tillfredsställande sätt genom uppställandet av ett förbehåll. I det nu aktuella ärendet har landsarkivet bedömt att sekretessintresset kunde skyddas 2 009 /1 0:JO1 genom ett förbehåll. Jag har utifrån vad som framkommit inte anledning att ifrågasätta den bedömningen. Förbehållet som sådant synes uppfylla de krav som kan ställas på ett sådant, med reservation för att det av de handlingar som tillställts JO inte framgår om det avfattats som ett beslut med överklagande- hänvisning. I princip är det således möjligt att förfara så som landsarkivet i sin information till föreslog och sedermera också förfor. Överklagande av utlämnande mot förbehåll Uppställande av ett förbehåll enligt 14 kap. 9 § sekretesslagen innebär att en begäran om utlämnande på en gång beviljas och avslås. Förfarandet har i och för sig ett inslag av överenskommelse mellan myndigheten och mottagaren; om förbehållet godtas lämnas de uppgifter detta avser ut, om det inte godtas sker inget utlämnande. Förbehållet kan emellertid inte ges formen av ett civil- rättsligt avtal, jfr JO 1995/94 s. 574. I praktiken saknas det utrymme för att handlägga ett utlämnande med förbehåll på annat sätt än som ett avslagsbe- slut. Ett sådant beslut ska fattas av myndigheten. Det kan som framgått över- klagas och ska innehålla en hänvisning om hur överklagande kan ske. Inget hindrar att den som begärt att få ut en allmän handling under hand meddelas att handlingen i princip omfattas av sekretess men att utlämnande med förbehåll kan aktualiseras. Ärendets fortsatta hantering blir då beroende av hur sökanden ställer sig till detta. Försåvitt handläggningen avslutas med att begäran till någon del avslås eller beviljas med förbehåll krävs dock alltså ett beslut från myndighetens sida. I detta fall tillställdes ett brev, där han informerades om att utlämnande kunde ske under vissa villkor. I brevet fanns även en överklagan- deanvisning. Det överklagande i anledning härav gav in avvisa- des av kammarrätten. I avvisningsbeslutet sägs att kammarrätten av landsar- kivets skrivelse inte kunnat utläsa att landsarkivet efter en sekretessprövning avslagit begäran om att få ut de aktuella handlingarna, eller att handlingarna lämnats ut med förbehåll. Detta kan inte uppfattas på annat sätt än att landsarkivet enligt kammarrätten inte hade fullgjort sina skyldigheter i anledning av den begäran som förelåg. Eftersom begäran kvar- stod borde landsarkivet ha återupptagit sin handläggning och fattat ett över- klagbart beslut. Genom att godtog förbehållet tog ärendet en ny vändning och handläggningen avslutades i stället med det utlämnande med förbehåll som ovan beskrivits. har i sitt yttrande till JO anfört att man anser sig ha handlagt ärendet korrekt. Så är som framgått inte fallet. har brustit genom att inte, vare sig i det första skedet eller omgående efter kammarrättens beslut, fatta ett överklagbart beslut i ärendet. Jag noterar emellertid också att lands- arkivet genomgående haft ambitionen att tillmötesgå i dennes forskningsprojekt och att de förslag som framfördes från landsarkivets syn- punkt framstår som konstruktiva. hade emellertid rätt att avvisa dessa förslag. När så skedde var det landsarkivets skyldighet att på ett for- mellt korrekt sätt handlägga hans begäran. För sin underlåtenhet att göra detta bör landsarkivet kritiseras. 2 009 /1 0:JO1 Ärendestatistiken 2008/09 Nyregistrerade anmälnings- och initiativärenden 1.7.199730.6.2009 År Klagomålsärenden och Initiativärenden lagstiftningsremisser Månadsöversikt över ärendena under verksamhetsåret 2 009 /1 0:JO1 B I L A G A 1 B I L A G A 1 2 00 9/ 10 :J O 1 Tablå över utgången i de den 1 juli 2008den avgjorda inspektionsärendena och övriga initiativärendena Miljö- och hälsoskydd; djurskydd 2 009 /1 0:JO1 B I L A G A 1 Tablå över utgången i de den 1 juli 2008den avgjorda klagomålsärendena Utbildning, forskning, Jordbruk, djurskydd, miljö- den, serveringstillstånd, förvaltning; allm. området; oklara yrkanden 1 Härtill kommer 156 anmälningsärenden som, med hänvisning till initiativärendet 4346-2008 om Försäkrings- kassans omorganisation, inte föranledde någon åtgärd (se även s. 000). B I L A G A 1 2 00 9/ 10 :J O 1 Besluten i anmälnings- och initiativärenden inom hela tillsynsområdet; totalt 6 736 beslut1 Fullst ändigut redning;k rit ik Fullständigutr edning;ej kr itik Ejutr edning;av sk rivning Viss ut redning; avskr ivning eller öv er lämnande tillannantillsynsmy ndighet Besluten inom ansvarsområde 1; totalt 1 551 beslut. Omfattar allmänna domstolar, åklagarväsendet, polisväsendet, tullväsendet samt vissa ytterligare myndigheter under Justitiedepartementet1 Fullst ändig ut redning; krit ik Fullst ändig ut redning; ej krit ik Ej ut redning; avskrivna Vissut redning; avskrivna eller överlämnade t ill annan t illsynsmyndighet 1Ärenden som rubriceras Ej utredning har gjorts till föremål för en rättslig bedömning på i huvudsak det under- lag som redovisas i anmälan. Med Viss utredning avses att visst underlag inhämtats rörande ärendet, t.ex. genom att en akt infordrats och granskats eller genom att en kontroll via telefon gjorts hos berörd myndighet. Fullstän- dig utredning innebär normalt att anmälan remitterats till den myndighet som anmälts med anmodan om att en utredning och bedömning redovisas till JO. 2 009 /1 0:JO1 B I L A G A 1 Besluten inom ansvarsområde 2; totalt 2 076 beslut. Omfattar Kriminalvården, socialförsäkring, Försvarsmakten, överförmyndarväsendet samt vissa myndigheter under Närings- resp. Finansdepartementet1 Fullst ändig ut redning; krit ik Ej ut redning; avskrivning Fullst ändig ut redning; ej krit ik Vissut redning; avskrivning eller överlämnande t ill annan Besluten inom ansvarsom råde 3; totalt 1 586 beslut. Omfattar socialtjänst, omsorg om funktionshindrade, hälso- och sjukvår d, utbildning och forskning samt för valtningsdomstolar1 Fullständigutr edning; kr itik Fullständigutr edning; ej kr itik Ejutr edning; av sk rivning Viss utr edning; av sk rivningeller över lämnandetillannant illsy nsmyndighet B I L A G A 1 2 00 9/ 10 :J O 1 Besluten inom ansvarsområde 4; totalt 1 523 beslut. Omfattar statliga och kommunala myndigheter som inte ingår i något av ansvarsområdena 131 Fullst ändig ut redning; krit ik Fullst ändig ut redning; ej krit ik Ej ut redning; avskrivning Vissut redning; avskrivning eller överlämnande t ill annan t illsynsmyndighet 2 009 /1 0:JO1 Besvarande av remisser i lagstiftningsärenden m.m. ombudsmän har besvarat 122 remisser, flertalet från olika depar- tement inom . ChefsJO har handlagt remisser från 1)om betänkandet (SOU 2008:41) Människohandel och barnäktenskap Ett förstärkt straffrättsligt skydd 2)om betänkandet (SOU 2008:39) Framtidens polis- utbildning 3)om utkast till regeringens proposition antagande av rambeslut om verkställighet av utevarodomar 4)om betänkandet (SOU 2008:63) Förstärkt skydd för företagshemligheter 5)om promemorian antagande av rambeslut om utbyte av uppgifter ur kriminalregister 6)om departementspromemorian (Ds 2008:50) Sammansättningsreglerna i och Regeringsrätten 7)om departementspromemorian (Ds 2008:54) Ut- vidgade möjligheter att avlägsna deltagare i en ordningsstörande folk- samling m.m. 8)om promemorian Fingeravtryck i pass 9)om departementspromemorian (Ds 2008:72) Enklare informationsutbyte i brottsbekämpning inom EU 10)om departementspromemorian (Ds 2008:68) Alko- holutandningsprov i svenska hamnar 11)finansutskottet om avsnitten 3, 5, 6 och 7 i promemorian Ändrade be- stämmelser om anslagsavräkning 12)om departementspromemorian (Ds 2008:74) Ut- värdering av lagen om grupprättegång 13)om betänkandet (SOU 2008:81) Stalkning ett allvarligt brott 14)om betänkandet (SOU 2008:93) Partsinsyn och ny teknik i domstol m.m. 15)om betänkandet (SOU 2008:85) Straff i proportion till brottets allvar 16)om departementspromemorian (Ds 2008:81) SIS II en andra generation av Schengens informationssystem 17)om betänkandet (SOU 2008:87) Åklagarväsendets brottsbekämpning. 18)om om kollektiva prövningsmöjligheter för konsumenter B I L A G A 2 200 9/10 :JO1 19)om betänkandet (SOU 2008:88) Elektroniskt kun- görande av författningar 20)om departementspromemorian (Ds 2008:84) Brott mot Internationella brottmålsdomstolens rättskipning 21)om departementspromemorian (Ds 2008:85) Den enskildes val av rättsligt ombud 22)om betänkandet (SOU 2008:111) Barn som miss- tänks för brott 23)om betänkandet (SOU 2008:120) Bättre kontroll av missbruksmedel En effektivare narkotika- och dopningslagstiftning m.m. 24)om betänkandet (SOU 2008:106) Ökat förtroende för domstolarna 25)om departementspromemorian (Ds 2008:87) En ny Luganokonvention 26)om betänkandet (SOU 2008:125) En reformerad grundlag 27)om betänkandet (SOU 2009:1) En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen 28)om utkast till regeringens proposition Liechten- steins associering till 29)om departementspromemorian (Ds 2009:8) Genom förandet av delar av Prümrådsbeslutet 30)om departementspromemorian (Ds 2009:9) För- bättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret 31)om den nordiska tjänstemannarapporten tjänstgöring mellan nordisk polispersonal 32)om promemorian antagande av rambeslut om tillämpning mellan Europeiska unionens medlemsstater av principen om ömsesidigt erkännande av beslut om övervakningsåtgärder som ett alternativ till tillfälligt frihetsberövande 33)om om översyn av 1-förordningen (ang. domstols behörighet samt erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område). JO har handlagt remisser från 1)Försvarsdepartementet om betänkandet (SOU 2008:55) Kustbevakning- ens rättsliga befogenheter 2)Försvarsdepartementet om betänkandet (SOU 2008:50) Skyddet för samhällsviktig verksamhet 3)om promemorian Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden 4)om departementspromemorian (Ds 2008:55) Bör konsumenttjänstlagen utvidgas? 2 009 /1 0:JO1 B I L A G A 2 5)om betänkandet (SOU 2008:72) Effektivare signa- ler 6)om departementspromemorian (Ds 2008:71) För- värv av kvalificerade innehav i finansiella företag 7)Försvarsdepartementet om betänkandet (SOU 2008:98) Totalförsvars- plikten 8)om en promemoria rörande vissa frågor om vård- nadsbidrag 9)om betänkandet (SOU 2008:100) Bidragsspärr 10)om betänkandet (SOU 2008:102) Brist på brådska En översyn av aktivitetsersättningen 11)Försvarsdepartementet om promemorian Förstärkt integritetsskydd vid signalspaning 12)om betänkandet (SOU 2009:6) Återkrav inom välfärdssystemen Förslag till lagstiftning 13)Försvarsdepartementet om promemorian Gränsövervakning under höjd beredskap m.m. 14)om departementspromemorian (Ds 2009:13) Kon- sumenttjänster m.m. 15)Integrations- och jämställdhetsdepartementet om betänkandet (SOU 2009:29) Fritid på egna villkor 16)om ett utkast till lagrådsremiss om förslag till änd- ringar i premiepensionssystemet. JO har handlagt remisser från 1)om ett delbetänkande (SOU 2008:28) av Apoteks- marknadsutredningen 2)om betänkandet (SOU 2008:27) Framtidsvä- gen En reformerad gymnasieskola 3)om (rap- portserie 2008:2) 4)om betänkandet (SOU 2008:18) Evidensbaserad praktik inom 5)om betänkandet (SOU 2008:51) Värdigt liv i äldre- omsorgen 6)om betänkandet (SOU 2008:52) Legitimation och skärpta behörighetsregler 7)om promemorian Ett höjt förbehållsbelopp vid fastställande av avgift enligt socialtjänstlagen 8)om rapporten av mål om förhandsbesked i skattefrågor 9)om departementspromemorian (Ds 2008:58) Änd- ringar i lagen (2005:258) om läkemedelsförteckning m.m. 10)om promemorian En utökad betygsrätt för enskilda utbildningsanordnare, överlåtelse av myndighets- uppgifter, sfi i folkhögskola m.m. B I L A G A 2 200 9/10 :JO1 11)om betänkandet (SOU 2008:77) Möjlighet att leva som andra Ny lag om stöd och service till vissa personer med funk- tionsnedsättning 12)om promemorian Information, råd och stöd till barn med föräldrar som har psykisk störning eller allvarlig fysisk sjukdom m.m. 13)om departementspromemorian (Ds 2008:80) Gemensamma examina 14)om Läkemedelspaketet förslag till ny läkeme- delslagstiftning från Kommissionen 15)om betänkandena (SOU 2008:109) En hållbar lärarutbildning och (SOU 2008:112) Yrkeskunnande En likvärdig sök- väg till lärarutbildningen mot yrkesämnen 16)om betänkandet (SOU 2008:113) Äldreboendedele- gationen 17)om betänkandet (SOU 2008:117) Patientsäkerhet Vad har gjorts? Vad behöver göras? 18)om betänkandet (SOU 2008:127) Några förslag för att stärka patientens ställning 19)om betänkandet (SOU 2008:126) I den äldres tjänst 20)om betänkandet (SOU 2008:104) Självständiga lärosäten 21)om en promemoria om nytt huvudmannaskap för Giftinformationscentralen 22)om betänkandet (SOU 2009:11) En nationell cancer- strategi för framtiden 23)om betänkandet (SOU 2009:23) Olovlig tobaksför- säljning 24)om betänkandet (SOU 2009:28) Stärkt stöd för studier Tryggt, enkelt och flexibelt 25)om betänkandet (SOU 2009:27) Ta klass 26)om ett förslag till ändring i lagen (2006:323) om utbyte av sprutor och kanyler 27)om departementsskrivelsen (Ds 2009:18) Behovs- prövning av annat än ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen 28)om departementspromemorian (Ds 2009:20) Rätt till gymnasial vuxenutbildning och gymnasial särvux 29)om betänkandet (SOU 2008:122) Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet. 2 009 /1 0:JO1 B I L A G A 2 JO Axberger har handlagt remisser från 1)om betänkandet (SOU 2008:23) Konsulär kata- strofinsats 2)om departementspromemorian (Ds 2008:32) En ny lag om behörighetsbevis för fritidsbåtar och fritidsskepp 3)om redovisning av ett regeringsupp- drag att se över kontrollen av kör- och vilotidsreglerna m.m. 4)om betänkandet (SOU 2008:44) Transportinspek- tionen Ansvarslag för vägtrafiken m.m. 5)om betänkandet (SOU 2008:54) Obliga- torisk arbetslöshetsförsäkring 6)om promemorian Justering av en straffbestämmel- se i utlänningslagen (2005:716) 7)om en promemoria om några beskattnings- och kon- trollfrågor vid införsel av vissa punktskattepliktiga varor för privat bruk 8)om betänkandet (SOU 2008:60) Personnummer och samordningsnummer 9)om departementspromemorian (Ds 2008:45) Överlåtbara fiskerättigheter 10)om betänkandet (SOU 2008:59) Föreningsfostran och tävlingsfostran 11)Integrations- och jämställdhetsdepartementet om betänkandet (SOU 2008:58) Egenansvar med professionellt stöd 12)om en hemställan om ändring i lagen (2007:592) om kassaregister m.m. 13)om verkstäl- lighet av domar i Europeiska unionen: insyn i gäldenärs tillgångar 14)om betänkandet (SOU 2008:68) Bygg helt enkelt 15)om ett uppdrag att vidare utreda den veterinära organisationen 16)riksdagsförvaltningen om rapporten (230-1112-07/08) med förslag till ändringar i ledamöternas pensionssystem 17)om betänkandet (SOU 2008:56) Mångfald som möjlighet 18)om betänkandet (SOU 2008:84) Alkolås för ratt- fyllerister och körkortsprov i privat regi 19)om departementspromemorian (Ds 2008:75) Ge- nomförande av tjänstedirektivet 20)om sieringsprinciper och avgiftssystem för Transportstyrelsens verksamhet 21)om betänkandet (SOU 2008:65) Sekretess och offentliga biträden i utlänningsärenden 22)om betänkandet (SOU 2008:99) Nya ersättnings- bestämmelser i expropriationslagen m.m. 23)om betänkandet (SOU 2008:96) Kommersiell radio B I L A G A 2 200 9/10 :JO1 24)om promemorian (M2008/4121/R) Flyget i utsläpps- handeln 25)riksdagsförvaltningen om betänkandet (2008/09:URF1) Uppföljning av Riksrevisionsreformen 26)om utdrag ur ett utkast till lagrådsremiss angående genomförande av skyddsgrundsdirektivet och asylprocedurdirektivet ärenden med säkerhetsaspekter 27)om betänkandet (SOU 2008:114) Försörjningskrav vid anhöriginvandring 28)om hemställan om vissa ändringar i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogde- myndighetens verksamhet 29)om betänkandet (SOU 2008:116) En ny radio- och tv-lag 30)om betänkandet (SOU 2008:123) Förslag till åtgärder med anledning av Lavaldomen 31)om en promemoria om försäkringar 32)om betänkandet (SOU 2008:130) En reformerad körkortslagstiftning Genomförandet av tredje körkortsdirektivet 33)om betänkandet (SOU 2009:4) Sekretess vid an- ställning av myndighetschefer 34)om betänkandet (SOU 2009:9) Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden 35)om departementspromemorian (Ds 2009:5) För- fattningsändringar med anledning av VIS-förordningen 36)om ett förslag till bestämmelser om förflyttnings- fordon 37)om betänkandet (SOU 2009:5) Säkerhetskopiors rättsliga status 38)om betänkandet (SOU 2009:19) Aktiv väntan asylsökande i 39)om betänkandet (SOU 2009:10) Miljöprocessen 40)om betänkandet (SOU 2009:14) Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor 41)om betänkandet (SOU 2009:22) En ny alkohollag 42)om departementspromemorian (Ds 2009:4) Över- syn av vissa mediemyndigheter En effektivare administration 43)om departementspromemorian (Ds 2009:11) Obe- roendet i den kommunala revisionen 44)om promemorian Vissa fastighetsrättsliga skatte- frågor 2 009 /1 0:JO1 Framställningar, överlämnanden, åtal och disciplinanmälningar m.m. 1.Framställningar och överlämnande av beslut till respektive regeringen Under verksamhetsåret har ingen framställning gjorts till om över- syn av lag- eller annan författningsreglering jämlikt 4 § instruktionen. Femton beslut har överlämnats till riksdagsutskott, departement inom eller myndigheter. Överlämnandena har gjorts för att fästa vederbörandes uppmärksamhet på förhållanden som framkommit under ären- dets utredning, eller för kännedom. Av de överlämnade besluten tillhörde två ansvarsområde 1 enligt arbetsordningen, nio ansvarsområde 2, tre ansvarsom- råde 3 och ett ansvarsområde 4. 2.Åtal, anmälningar för disciplinär åtgärd samt överlämnande av ären- den till annan myndighet