frsrdg · GX04RRS12 · 2009-12-02 00:00:00 — rekommenderar regeringen att initiera en oberoende erfarenhetsredovisning av biståndet genom svenska myndigheter, med ett särskilt fokus på vilka eventuella hinder detta medför i arbetet med att uppfylla Parisdeklarationens mål. har funnit att slutsatserna av den granskning som redovisat i rapporten stöd till utveckling av kapacitet i mottagarländernas statsförvaltning (RiR 2009:15) ska överlämnas till i form av en redogörelse. Styrelsen vill i anslutning till detta anföra följande. har granskat det stöd som Sida ger till kapacitetsutveckling i länder som får programstöd och regeringens styrning av stödet. Utgångspunkten för granskningen är Parisdeklarationens mål för ett effektivare bistånd och de internationellt vedertagna principerna som /DAC tagit fram för stöd till kapacitetsutveckling. Styrelsen noterar inledningsvis att styrelsen behandlade en granskningsrapport från om Sidas hantering av budgetstöd.13 Styrelsen föreslog då i en framställning till bl.a. att regeringen skulle besluta om samarbetsstrategier för de länder som erhåller bistånd genom budgetstöd och säkerställa att Sida har väl underbyggda beslut om biståndet.14 avslog framställningen från styrelsen.15 har i den nu aktuella granskningsrapporten funnit att Sidas beslutsunderlag inför beslut om stöd till kapacitetsutveckling varit ofullständiga och att hanteringen av stödet inte har levt upp till Parisdeklarationens krav på effektivitet i biståndet. Bristerna i beslutsunderlaget gör enligt att det i efterhand inte heller är möjligt att avgöra om biståndet går till rätt projekt eller om insatserna får avsedd effekt. En annan iakttagelse som gjort är att regeringens styrning av Sida inom området har varit svag. Regeringen har t.ex. inte på ett samlat sätt integrerat målen i Parisdeklarationen i sin styrning av Sida, och det är oklart vilken roll svenska myndigheter ska ha i biståndsarbetet. Regeringen behöver också utveckla riktlinjerna för samarbetsstrategier när det gäller kapacitetsutveckling i mottagarländernas statsförvaltning och besluta om aktuella samarbetsstrategier i de mottagarländer där sådana fortfarande saknas. Regeringen har i budgetpropositionen informerat om att ett omfattande förändringsarbete avseende biståndet har inletts. Förändringen innebär bl.a. att en ny modell för mål- och resultatstyrning ska införas successivt. lämnade regeringen en skrivelse till om biståndets resultat16 och i budgetpropositionen redovisar regeringen en lägesrapport om det pågående arbetet för en ökad biståndseffektivitet. granskning visar dock att det fortfarande återstår mycket arbete för att Sidas hantering av stödet till kapacitetsutveckling ska bli effektiv. Styrelsen anser att resultatet av granskningen visar att regeringens påbörjade arbete med att effektivisera det svenska utlandsbiståndet måste intensifieras. Det är självklart att Sidas beslut om bistånd till kapacitetsutveckling måste vara väl underbyggda och i enlighet med de riktlinjer och intentioner som och regeringen beslutat. Den målkonflikt som finns mellan Parisdeklarationen och användandet av svenska myndigheter i biståndsarbetet måste åtgärdas. Styrelsen förutsätter vidare att regeringen i det pågående utvecklingsarbetet ser till att samarbetsstrategierna med mottagarländerna tydliggörs och att regeringen kommer att besluta om samarbetsstrategier för de länder som ännu inte har sådana. Med detta överlämnas denna redogörelse till . 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3, rskr. 2004/05:4. 2003/04:UU3 s. 177. 2003/04:UU3 s. 163. 2003/04:UU3 s. 20 samt t.ex. bet. 2005/06:UU2 s. 22 och bet. 2006/07:UU2 s. 31. 2006/07:UU2 s. 3134. Se även prop. 2005/06:1, utg. omr. 7 s. 14 och regeringens skrivelse 2005/06:204 behandlad i 2006/07:UU8 s. 13 samt bet. 2007/08:UU2 s. 28. Bistånd genom budgetstöd regeringens och Sidas hantering av en central biståndsform (RiR 2007:31). 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3, rskr 2003/04:112. Särskild rapport nr 6/2007 om det tekniska biståndets ändamålsenlighet vid kapacitetsutveckling samt svar, Europeiska revisionsrätten, 2007-12- 21. of Capacity Development: Working towards Good Practice, on Good Governance, 2006. Europe Aid, Making Technical Cooperation , Guidelines n.3, 2009. Särskild rapport nr 6/2007 om det tekniska biståndets ändamålsenlighet vid kapacitetsutveckling samt svar, Europeiska revisionsrätten, . - regeringens och Sidas hantering av en central biståndsform (RiR 2007:3). styrelses framställning angående regeringens och Sidas hantering av budgetstöd (2007/08:RRS27). 2008/09:189).