yttr · GW05KU1y · 2008-10-31 00:00:00 — 2008/09:KU1 för utgiftsområde 1 har beslutat bereda övriga utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2008/09:1 Budgetpropositionen (Förslag till statsbudget, finansplan m.m.) om den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för , utgifternas fördelning på utgiftsområden, beräkning av statsinkomsterna, förslag till utgiftstak för staten och låneramar samt de motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde. begränsar sitt yttrande till att avse förslag till ram för utgiftsområde 1 20092011 samt motionerna 2008/09:Fi270 (s) yrkandena 4 och 6, 2008/09:Fi271 (v) yrkandena 8 och 9 och 2008/09:Fi272 (mp) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar. I propositionen (Förslag till statsbudget, finansplan m.m. avsnitt 7.1.1 tabell 7.2) föreslås att ramen för utgiftsområde 1 ska uppgå till 12 . I förhållande till ramen för innevarande budgetår (inkl. förändringar på tilläggsbudget 1 och 2) innebär förslaget en ökning med . beräknas utgiftsramen till och till (Förslag till statsbudget, finansplan m.m. avsnitt 7.1.2 tabell 7.3). Utgiftsramens föreslagna ökning för motiveras till övervägande del av ökningar av anslag (Förslag till statsbudget, finansplan m.m. avsnitt 7.2.1). Ökningen av anslaget 4:1 m.m. motiveras av ökade utgifter med anledning av EU-ordförandeskapet (, beräknar regeringen att anslaget ökar med ). Regeringen beräknar det sammanlagda behovet av anslagsförstärkning för att förbereda och genomföra ordförandeskap i EU till . För har redan anslagit för att täcka utgifter i samband med förberedelser av ordförandeskapet (prop. 2007/08:1, bet. 2007/08:KU1, rskr. 2007/08:7580). Andra beslut som enligt propositionen föranleder ökning av anslag är bl.a. dels finansieringen av fortsatt verksamhet för kansliet för krishantering i Statsrådsberedningen (), dels ökade kostnader för till följd av ny skattelagstiftning för statligt anställda under utlandsstationering (, beräknar regeringen att anslaget ökas med ), dels ökade kostnader vid återöppnandet av ambassaden i (), dels en förstärkning av särskilt belastade utlandsmyndigheter inför fortsatt höga nivåer av antalet migrationsrelaterade ärenden (), dels ökade kostnader för utrikesförvaltningen till följd av gjorda ändringar i passlagen (1978:302) i syfte att förse pass med biometriska uppgifter och ett gemensamt europeiskt system för viseringsinformation (VIS) som beräknas starta (). En större del av den i propositionen föreslagna ökningen av utgiftsramen beror på att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ökas med 2009 för genomförandet av val till . Anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. föreslås av regeringen ska öka med sammanlagt i förhållande till ramen för innevarande budgetår (inkl. förändringar på tilläggsbudget 1 och 2). Enligt riksdagsbeslut (prop. 2007/08:63, bet. 2007/08:MJU17, rskr. 2007/08:234) överförs djurskyddskontrollen samt kontrollen av foder och livsmedel i primärproduktionen från kommunerna till länsstyrelserna fr.o.m. . För detta ändamål ökas anslaget till länsstyrelserna med . I propositionen motiveras den resterande ökningen av anslaget med regeringens avsikt att bl.a. dels förkorta handläggningstiderna för vindkraftärenden med anledning av förslag i den kommande klimat- och energipropositionen (), dels förbättra tillämpningen av plan- och bygglagstiftningen (), dels höja kontrollfrekvenser av utbetalade jordbruksstöd (). I följande tabell redovisas regeringens och oppositionspartiernas förslag till utgiftsramar för utgiftsområde 1 . Förslag till ram för utgiftsområde 1 Avvikelser från propositionens ram Socialdemokraterna föreslår i sin partimotion 2008/09:Fi270 att ramen för utgiftsområdet minskas med i förhållande till regeringens förslag i budgetpropositionen (yrkande 4 i denna del). beräknas ramen bli 438 miljoner respektive lägre än regeringens förslag (yrkande 6 i denna del). I motionen yrkas på en sänkning av anslag med med motiveringen att anslagssparandet för ligger på en hög nivå. Motionärerna yrkar även på att länsstyrelserna i storstäderna tillförs ca för genomförandet av det tredje penningtvättsdirektivet. Därtill föreslår motionärerna inrättandet av en som på ett samlat sätt tillvaratar integritetsskyddsintresset och vakar över att dess gränser inte överträds. I motionen anslås för myndighetens verksamhet under samt respektive 2011. föreslår i partimotion 2008/09:Fi271 att ramen för utgiftsområdet minskas med i förhållande till regeringens förslag i budgetpropositionen (yrkande 8 i denna del). beräknas ramen bli 49 miljoner respektive lägre än regeringens förslag (yrkande 9 i denna del). I motionen hänvisas till motion 2008/09:K307 av m.fl. (v) vad gäller motivering av partiets förslag till budget med avseende på utgiftsområdet. I motion 2008/09:K307 föreslås att riksdagsledamöternas månadsarvoden knyts till ett prisbasbelopp, vilket skulle leda till en minskning av anslaget 2:1 ledamöter och partier m.m. med . Därtill föreslås i motionen dels ett sparbeting på Hov- och Slottsstaten på för , vilket motsvarar av anslaget, dels att de ekonomiska bidragen till organisationer som företräder de nationella minoriteterna får ett ökat bidrag med . de gröna föreslår i partimotion 2008/09:Fi272 att ramen för utgiftsområdet minskas med i förhållande till regeringens förslag (yrkande 4 i denna del). beräknas ramen bli 9 miljoner respektive högre än regeringens förslag (yrkande 5 i denna del). I motionen anförs ett antal förändringar inom utgiftsområdet som förklarar skillnaden mot ramen i propositionen. Länsstyrelserna bör tillföras medel för dels särskild satsning på nya åtgärder i syfte att nå miljömål, dels ökat ansvar för tillsyn och kunskapsbildning rörande mäns våld mot kvinnor, dels förbättrad miljötillsyn, dels regionala oljeomställningsprogram. Motionärerna yrkar även att avgifter för den obligatoriska förprövningen av djurstallar återinförs. Ökade satsningar föreslås för Justitiekanslern i syfte att bekämpa s.k. hatbrott. Däremot föreslås besparingar för anslagen till för europapolitiska studier (Sieps), motsvarande hela anslagsbeloppet, och . De extra medel som enligt regeringens förslag tillförs för det svenska ordförandeskapet i EU bör enligt motionärerna halveras. Regeringens sociala råd bör avskaffas. Vidare motsätter motionärerna sig att länsstyrelserna tar över den operativa djurskyddskontrollen och följaktligen även att länsstyrelserna tillförs extra medel för detta ändamål. Utskottet tillstyrker att för beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 i enlighet med vad som föreslås i budgetpropositionen. Ramen för utgifterna inom utgiftsområdet ska således uppgå till 12 . Vidare tillstyrker utskottet att för budgetåren 2010 och 2011 godkänner regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Dessa ramar beräknas således uppgå till 11 789 000 000 respektive 11 . Utskottets ställningstagande innebär att utskottet avstyrker motionerna 2008/09:Fi270 (s) yrkandena 4 och 6, 2008/09:Fi271 (v) yrkandena 8 och 9 och 2008/09:Fi272 (mp) yrkandena 4 och 5 i motsvarande delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), Per (), (), (), (), (), i (fp), i (s), (), (), (), (), (), (), (s), () och (). Avvikande mening (s) (), (), (), i (s), () och (s) anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 , förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 samt förslagen i motionerna 2008/09:Fi271 (v) yrkandena 8 och 9 samt 2008/09:Fi272 (mp) yrkandena 4 och 5 bör avslås. I stället bör bifalla Socialdemokraternas förslag i motion 2008/09:Fi270 yrkandena 4 och 6. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och beräknas ramen till 11 351 miljoner respektive . Avvikande mening (v) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 , förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 samt förslagen i motionerna 2008/09:Fi270 (s) yrkandena 4 och 6 samt 2008/09:Fi272 (mp) yrkandena 4 och 5 bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion 2008/09:Fi271 yrkandena 8 och 9. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och beräknas ramen till 11 740 miljoner respektive . Avvikande mening (mp) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 , förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 samt förslagen i motionerna 2008/09:Fi270 (s) yrkandena 4 och 6 samt 2008/09:Fi271 (v) yrkandena 8 och 9 bör avslås. I stället bör bifalla de grönas förslag i motion 2008/09:Fi272 yrkandena 4 och 5. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och beräknas ramen till 11 798 miljoner respektive 11 .