yttr · GW05KrU1y · 2008-10-28 00:00:00 — 2008/09:KrU1 Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid har berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig över de delar av budgetpropositionen (volym 1) med tillhörande motioner som berör kulturutskottets ansvarsområde. För kulturutskottets del gäller detta främst de alternativa ramnivåer som förordas för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av å ena sidan regeringen, å andra sidan respektive oppositionsparti1[ Budgetpropositionen (volym 1) punkterna 5 och 8 samt motionerna Fi270 (s) yrkandena 4 och 6, Fi271 (v) yrkandena 8 och 9 samt Fi273 (mp) yrkandena 4 och 5. För de närmast följande tre åren föreslår regeringen och oppositionspartierna att nivån på utgiftsområde 17 ska uppgå till följande belopp. Regeringens och oppositionspartiernas förslag till utgiftsram för utgiftsområde 17 Av sammanställningen framgår att regeringens förslag till utgiftsram uppgår till . Det är mer än motsvarande ramnivå för som lade fast sedan2[ Exklusive anslaget 26:1 Statens ljud- och bildarkiv som förts över till utgiftsområde 16.]. Av ökningen har sin grund i den årliga pris- och löneomräkningen av anslagen, medan netto avser överföringar mellan olika anslag och andra mer politiskt betingade prioriteringar. Bland regeringens prioriteringar på utgiftsområdet kan nämnas en större satsning på museer på sammanlagt , som omfattar de centrala museerna. tillförs i ett första steg inför en förestående renovering och ombyggnad av museet, vars uppdrag utökas får och för renovering av fastighetsbeståndet och miljöarbete. Vidare ges ytterligare medel till Flygvapenmuseet till den utbyggnad som behövs för att kunna visa den nedskjutna och bärgade DC3:an. Även tillförs extra medel för att kunna öppna en ny konsthall i tidigare lokaler i . Scenkonsten förstärks likaså. Av nationalscenerna får ett tillskott på samt Operan , varav engångsvis för särskilda insatser. tillförs för att ge Tyst Teater och möjlighet att utvecklas. Regionala institutioner och den fria scenkonsten förstärks med vardera , delvis genom medel som omprioriteras från Stiftelsen . Den individuella visningsersättningen och ersättningen till författare och översättare av talböcker som framställs för läshandikappade tillförs ytterligare . Delar av har omlokaliserats till , och för att underlätta flytten har myndigheten engångsvis tilldelats en förstärkning på . Även föreslås för samma ändamål få en engångsförstärkning på , ett tillskott som finansieras genom en temporär minskning av anslaget för kulturmiljövård. Tillskottet 2009 finansieras genom en minskning av anslaget för kulturmiljövård ökas anslaget till kyrkoantikvarisk ersättning med enligt en tidigare fastlagd plan. När avvecklades fick överta ansvaret för vissa bidrag som främjar integration. För detta ändamål och för uppföljningsinsatser av regeringens dialog med idéburna organisationer på det sociala området tillförs sammanlagt . De tre oppositionspartiernas ramförslag överstiger budgetpropositionens ram för utgiftsområde 17 med . Socialdemokraterna föreslår en utgiftsram som är högre än regeringens. Mer betydande inslag i partiets budgetalternativ är förslaget om en ny barn- och ungdomssatsning på som motionärerna ser som ett alternativ till regeringens satsning på som enligt deras mening därför bör avvecklas. Socialdemokraterna vill också fullt ut återinföra fri entré vid de statliga museer som tidigare omfattades av denna åtgärd och tillför samt omdisponerar delar av regeringens satsning på fria museer för detta ändamål. Vidare motsätter man sig regeringens förslag till besparing på bidraget till kulturmiljövård och tillför av denna anledning till detta anslag. Socialdemokraterna vill dessutom satsa på en utbyggnad av digitala biografer, fördubbla regeringens satsning på regionala institutioner samt öka stödet till bibliotek och läsande, allmänna samlingslokaler och . förslag till utgiftsram överstiger regeringens med , eller . En satsning görs på folkbildning som tillförs liksom på stödet till fria grupper som utökas med . För att förbättra scenkonstnärernas pensioner avdelas ytterligare . Till regional scenkonst och scenkonstkonsulenter vill partiet skjuta till medan föreslås få och amatörkulturen utöver regeringens förslag. I stället för att avveckla vill bygga ut denna satsning och sätter för detta ändamål av ytterligare 2009. Likaså tillförs ytterligare till stödet till de nationella minoriteternas språk och kultur. Ett lika stort belopp sätts också av för att främja utbyggnaden av digital filmvisning. Anslaget för utbyte av tv-sändningar mellan och utökas med . För att kunna återinföra fri entré vid de statliga museerna anvisar ytterligare . Till drogfria lokaler och verksamheter för flickor och pojkar anvisas ytterligare . de gröna vill till utgiftsområde 17 anvisa mer än regeringen. Av detta belopp sätter man av för en satsning på regionala kulturfonder, vars syfte är att finansiera nya kulturprojekt, att göra kulturen tillgänglig för fler och att förbättra arbetsvillkoren för kulturarbetarna. Ytterligare tillförs stödet till regionala institutioner och den fria scenkonsten. de gröna sätter också av för att kunna återinföra fri entré vid vissa statliga museer och för hälsofrämjande kultur via . har tagit fasta på rekommendationer och föreslår på utgiftsområde 17 att satsas på att främst driva och inrätta kulturreservat. Av satsningen tillförs . vill med anledning av dessa alternativa förslag framhålla följande. Respektive oppositionspartis förslag till utgiftsram för de kommande tre åren bärs upp av olika detaljyrkanden som utskottet kommer att pröva mer ingående i den fortsatta budgetbehandlingen. Gemensamt för dem är att de med tämligen bred marginal överstiger regeringens förslag. Längst går i det avseendet med en ramnivå för utgiftsområde 17 som är 668, 776 respektive högre än regeringens för 20092011. Till dessa nivåförändringar kommer föreslag om en satsning på barnkultur vid sidan av statsbudgeten på hela , vilken förutsätts bli finansierad med Svenska Spels överskott. Tillsammans motsvarar alltså förslag en utgiftsökning på . Det är i praktiken samma sak som om ramen för utgiftsområde 17 i ett steg skulle ökas . Det är enligt kulturutskottets mening angeläget att kulturpolitiken får en mer framskjuten plats i samhället. Kultur är nödvändigt inte bara för individens välbefinnande utan också för samhällets utveckling. Självklart ser kulturutskottet därför positivt på satsningar som främjar kulturen liksom de övriga verksamheter som hör till utskottets ansvarsområde. Viktigt är dock att dessa satsningar görs på ett väl avvägt och långsiktigt hållbart sätt. Utmärkande för budgetalternativ inom kulturutskottets ansvarsområde är de många svagt underbyggda insatserna, mestadels helt utan motivering trots att i många fall betydande belopp avdelas inom ett stort antal områden. En sådan löst underbyggd inriktning utan stadga kan enligt utskottets mening inte ligga till grund för utformningen av en hållbar och stabil kulturpolitik. Av betydelse i sammanhanget är också att regeringen har tagit ett fast grepp om kulturpolitiken. Flera kulturpolitiska viktiga områden är eller har varit föremål för utredning, och regeringen har för avsikt att ta upp dessa frågor i en rad propositioner som kommer att framläggas för . Inte minst viktigt i detta sammanhang är den Kulturpolitiska utredningens förslag som väntas bli redovisat . Utskottet ser ingen anledning att nu föregripa vad som kommer fram med anledning av dessa propositioner och kan därför inte heller av denna anledning biträda förslag till utgiftsram för de kommande tre åren. har i sin ekonomisk-politiska motion beaktat de minskade inleveranser från som partiets förslag till barnkultursatsning ger upphov till3[ Motion Fi271 (v) yrkande 6, tabell 5.]. Eftersom kulturutskottet motsätter sig även denna satsning finns det enligt utskottets mening inte heller anledning att på det sätt föreslagit korrigera statsbudgetens inkomster med . förutsätter att finansutskottet vid sin beräkning av kommande års inkomster på statsbudgeten beaktar även detta. högre ramnivå bärs upp av främst två förslag, nämligen en ny typ av regionala fonder och en kraftigt ökad satsning på drift och underhåll av naturreservat. Eftersom båda förslagen är mycket vagt underbyggda kan kulturutskottet inte biträda dem. Därmed kan utskottet inte heller tillstyrka förslag till ramnivåerna för de kommande tre åren. Medan i sitt budgetalternativ vill bygga ut regeringens satsning på motsätter sig Socialdemokraterna helt detta förslag. I det socialdemokratiska budgetförslaget är en alternativ barn- och ungdomssatsning, kallad Kulturbryggan, partiets största enskilda satsningen på kulturområdet. kommer mer i detalj att pröva regeringens och oppositionspartiernas alternativa förslag i nästa steg av budgetprocessen, men vill redan nu förutskicka att utskottet inte finner anledning att ompröva regeringens satsning på kultur i skolan. avvisar med det anförda Socialdemokraternas förslag till ram för utgiftsområde 17. anser således att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i punkterna 5 och 8 i budgetpropositionen (volym 1) samt avstyrka motionerna Fi270 (s) yrkandena 4 och 6, Fi271 (v) yrkandena 8 och 9 samt Fi272 (mp) yrkandena 4 och 5 i de delar de berör utgiftsområde 17. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), i (fp), (), (), (), (), (), i (s), (), (), i (s), (), (), (), (), () och (). Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (s) (), (), (), i (s), i (s) och () anför: Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Socialdemokraterna redovisar för 20092011. Vi föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi270 (s) yrkandena 4 och 6 i de delar som avser utgiftsområde 17. Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trosssamfund och fritid (v) () anför: Enligt min mening bör finansutskottet ställa sig bakom de väl underbyggda förslagen till fördelning av utgifter på utgiftsområden som redovisar för 20092011. Jag föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi271 (v) yrkandena 8 och 9 i de delar som avser utgiftsområde 17. Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (mp) () anför: Enligt min mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som redovisar för 20092011. Jag föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi272 (mp) yrkandena 4 och 5 i de delar som avser utgiftsområde 17.