yttr · GV05KrU2y · 2008-05-20 00:00:00 — 2007/08:KrU2 Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid har berett övriga utskott tillfälle att inom sina respektive beredningsområden yttra sig över Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 (prop. 2007/08:99) och de motioner som kan komma att väckas med anledning av den. Av förslagspunkterna i propositionen är det fyra som knyter an till kulturutskottets beredningsområde. Det gäller dels två förslag att bemyndiga regeringen att ingå ekonomiska förpliktelser (förslagspunkterna 10 och 11), dels kapitaltillskott till för , och från rundradiokontot (förslagspunkt 12), dels ändring av tidigare medelsanvisning på fyra anslag inom utgiftsområde 17 (förslagspunkt 24). Förslag med anknytning till kulturutskottets beredningsområde har framförts i motion 2007/08:Fi13 yrkandena 1, 2 och 3. I propositionen föreslår regeringen att medelstilldelningen ska omfördelas på fyra av anslagen inom utgiftsområde 17. Anslag 28:5 Bidrag till Operan, , , , Svenska rikskonserter och föreslås öka med . Vidare föreslås att anslag 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner ökar med 6,8 miljoner. För att finansiera ökningarna föreslås minskningar dels med på anslag 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete, dels med på anslag 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel (förslagspunkt 24). Omfördelningen mellan anslagen är budgetneutral, dvs. ramen för utgiftsområdet påverkas inte. Som skäl för förslaget anger regeringen att det på statsbudgeten ingår medel till institutioner inom teater-, dans- och musikområdet för tjänstepensioner och kompletterande ålderspensioner. Fördelningen grundar sig på uppgifter per . Därefter har nya uppgifter inkommit som föranleder justeringar av fördelningen för att den bättre ska motsvara institutionernas verkliga kostnader. anser i sin motion Fi13 att kulturbudgeten är för liten för att medge några omfördelningar i enlighet med regeringens förslag. Därför motsätter sig partiet att anslag 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete minskas med och att anslag 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel minskas med . De båda anslagen bör i stället vara oförändrade och således i förhållande till regeringens förslag ökas med 1,1 respektive (yrkande 1). har inte något att erinra mot de av regeringen föreslagna ändringarna. tillstyrker därför regeringens förslag (punkt 24) och avstyrker motion Fi13 (v) yrkande 1. Bemyndiganden för bidrag till den fria scenkonsten samt för bidrag och stipendier till konstnärer I propositionen föreslås att regeringen ska bemyndigas att för anslag 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (förslagspunkt 10). Som skäl för förslaget anger regeringen att har behov av att fatta beslut avseende kommande budgetår om bidrag till verksamheter som kräver en långsiktig planering och ekonomisk framförhållning. Det gäller främst fria teater-, dans- och musikgrupper som behöver anställa och planera för sina produktioner. Vidare föreslår regeringen att den ska bemyndigas att för anslag 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (förslagspunkt 11). Skälet för förslaget är att beslut om stipendier eller bidrag till konstnärer kan fattas för en period enligt förordningen (1976:528) om bidrag till konstnärer. Varje stipendium innebär ekonomiska åtaganden för en period upp till . Regeringen anser att det är lämpligt att dessa stipendier stöds av ett bemyndigande om ekonomiska åtaganden. anser att bör få träffa avtal som sträcker sig med de fria grupperna på scenkonstområdet. Därmed skulle konstnärerna få möjlighet att ägna sig åt den skapande processen och slippa tidsödande arbete med att ansöka om verksamhetsbidrag. I motion Fi13 föreslår partiet därför att regeringen ska bemyndigas att fatta beslut om ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst , dvs. utöver regeringens förslag (yrkande 2). Vidare föreslår motionärerna ett tillkännagivande som innebär att regeringen även bemyndigas att fatta beslut om ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av högst respektive 2011 (yrkande 3). Behovet av att knyta bemyndiganden till de båda anslagen aktualiserades inom kulturutskottet och berördes i utskottets budgetbetänkande 2007/08:KrU1 (s. 80). Såväl som fattade tidigare beslut om bidrag för år till vilka anslag ännu inte tilldelats. I båda fallen fattades besluten under förbehåll av att riksdag och regering senare skulle komma att anvisa erforderliga medel. Denna ordning hade ifrågasatts av som framhållit att de båda myndigheterna borde begära att få särskilda bemyndiganden för sin bidragsgivning. fick från ledning information om att avsåg att analysera konsekvenserna av alternativa lösningar med eller utan bemyndiganden. Analyserna skulle ligga till grund för regeringens budgetberedning . Mot denna bakgrund är det glädjande att frågan redan nu får sin lösning. Bemyndigandet innebär för del att de fria teater-, dans- och musikgrupperna får bättre planeringsförutsättningar i sin verksamhet. har erfarit att myndigheten avser att fatta beslut om bidrag . De fria grupperna kommer därmed att få förbättrade möjligheter att planera sina produktioner och rekrytera kulturutövare . kan för sin del inte se att det finns skäl att utsträcka bemyndigandet beloppsmässigt som föreslås i motion Fi13 (yrkande 2). Inte heller finns det skäl att tidsmässigt sträcka ut bemyndigandet till att gälla ekonomiska förpliktelser som medför behov av framtida anslag . tillstyrker således regeringens förslag (punkt 10) och avstyrker motion Fi13 (v) yrkandena 2 och 3. Det bemyndigande som föreslås bli knutet till anslag 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer avser fleråriga bidrag och långtidsstipendier (mestadels tioåriga) till konstnärer och författare. Medlen som anvisas för stipendier och bidrag under anslaget disponeras av och fördelas dels av nämnden, dels efter rekvisition av Författarfonden. Vissa av stipendierna och bidragen sträcker sig utbetalningsmässigt och innebär att de båda organisationernas framtida medelstilldelning delvis intecknas i förväg. tillstyrker regeringens förslag (punkt 11). Kapitaltillskott till för , och Regeringen föreslår att för , och ska tillföras från rundradiokontots resultatkonto (förslagspunkt 12). Verksamheten i stiftelsen finansieras genom avkastningen av ett stiftelsekapital på som tillskjutits från rundradiokontot. Som skäl för förslaget anger regeringen att stiftelsens verksamhetskostnader har ökat och att det finns behov av att stärka de ekonomiska förutsättningarna för stiftelsen. De tre programföretagen ägs av en för ändamålet bildad stiftelse som efter beslut av tillförts från rundradiokontot. Det framgår av stiftelseförordnandet att endast avkastningen av kapitalet får användas för stiftelsens verksamhet. På grund av ränteläget har avkastningen av kapitalet varit mycket låg . har stiftelsens kostnader för löner och arvoden ökat. Antalet ledamöter i styrelsen har efter beslut av utökats. Enligt vad kulturutskottet har inhämtat är det regeringens avsikt att medlen ska betalas ut , så snart ett riksdagsbeslut i frågan föreligger. En särskild utredare har i uppdrag att se över gällande villkor för radio och tv i allmänhetens tjänst för nästa tillståndsperiod som inleds (dir. 2007:71). Det är tänkbart att den framtida finansieringen av ägarstiftelsens verksamhet kommer att behandlas i det sammanhanget. tillstyrker regeringens förslag (punkt 12). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), i (fp), (), (), (), (), (), (), i (s), (), (), i (s), (), (), (), () och (). Utgiftsområde 17 (v) () anför: har i motion Fi13 motsatt sig minskningar av anslag 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete och anslag 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel (förslagspunkt 24). Vi har tidigare under detta starkt ifrågasatt regeringens ekonomiska politik och i stället presenterat ett budgetalternativ som om det hade förverkligats skulle ha inneburit en kraftig uppräkning av kulturbudgeten och av några av de nu aktuella anslagen. Enligt min och mening är kulturbudgeten alltför snävt tilltagen för att medge sådana omprioriteringar som regeringen nu har föreslagit. bör därför tillstyrka motion Fi13 (v) yrkande 1. Vidare anser jag att det är angeläget att de fria grupperna på scenkonstens område får förbättrade möjligheter att ägna sig åt skaparprocessen genom att slippa det återkommande och tidsödande arbetet att skriva bidragsansökningar till . Det bör därför finnas möjlighet för att träffa avtal med de fria grupperna om treåriga bidrag. Det av regeringen föreslagna bemyndigandet som avser anslag 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål bör i enlighet med förslaget i motion Fi13 (v) utvidgas både belopps- och tidsmässigt. bör sålunda regeringen för anslag 28:7 få fatta beslut om ekonomiska förpliktelser inklusive tidigare gjorda åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst . Dessutom bör regeringen bemyndigas att fatta beslut om ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av högst 2010 och 2011. bör således tillstyrka motion Fi13 (v) yrkandena 2 och 3.