yttr · GV05NU4y · 2008-04-18 00:00:00 — delar inte de synpunkter som framförs i den här aktuella motionen om att det skulle vara en felaktig beslutsordning att nu fatta beslut om de omstruktureringsåtgärder som föreslås i propositionen, innan har fattat beslut om en omreglering. Tvärtom anser utskottet att regeringen hanterar frågan på ett ansvarsfullt sätt. På detta vis får den förberedelseprocess som bör starta parallellt med omregleringsarbetet ett uttryckligt stöd i riksdagsbeslut. När det gäller den principiella frågan om en omreglering av apoteksmarknaden, som dock inte är föremål för ställningstagande i detta ärende, vill näringsutskottet framhålla att det är centralt att anlägga ett konsumentperspektiv och att tillgänglighet, service och kvalitet bör vara ledord för en framtida omreglerad apoteksmarknad. Från konsumentsynpunkt är det viktigt att omregleringen leder till en effektiv konkurrens. Det finns risker för att det kan uppstå både marknadsdominans och oligopol på en framtida omreglerad apoteksmarknad. Mot denna bakgrund noterar näringsutskottet med tillfredsställelse att det i propositionen aviseras att och kommer att ges särskilda uppdrag att följa utvecklingen på apoteksmarknaden . Avslutningsvis konstaterar näringsutskottet att det finns ett stort antal frågor som behöver analyseras och övervägas under arbetet med den kommande propositionen om omreglering av apoteksmarknaden. Som exempel kan nämnas prisregleringsmodell för det receptbelagda läkemedelssortimentet, tillhandahållande av infrastruktur och dess organisering, tillgänglighet i alla delar av landet, marknadsandel och effektiviteten i konkurrensen. Sammanfattningsvis föreslår näringsutskottet att socialutskottet tillstyrker propositionen och avstyrker den aktuella motionen. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Per (), (), (), () och (). Omstrukturering av (s, mp) (), (), (), (), Per (), () och () anför: Vi anser i likhet med vad som anförs i motion 2007/08:So16 (s, v, mp) att bör avslå propositionen om . Det underlag som propositionen utgör är bristfälligt och bör inte ligga till grund för ett riksdagsbeslut. Den centrala frågan är varför nu ska ge regeringen bemyndiganden att omstrukturera ägandet av , att inrätta ett servicebolag och att avyttra apotek när besluten avser en marknad som inte finns. Det är en helt omvänd beslutsordning, när regeringen vill att ska ge bemyndiganden om försäljning m.m., innan har fattat beslut om en avreglering av apoteksmarknaden. Både socialminister och statssekreterare har i ett interpellationssvar respektive inför näringsutskottet sagt att någon försäljning av apotek inte ska genomföras innan har fattat beslut om en avreglering. Något hållbart skäl till varför nu ändå ska fatta beslut om omstrukturering och avyttring av apotek har dock inte getts. redovisade, som nämnts, sitt huvudbetänkande . Remissbehandlingen slutfördes för sedan. Det finns en rad synpunkter på utredningens förslag. Detta framkom vid den offentliga utfrågning som socialutskottet genomförde . Företrädare för och har också inför näringsutskottet redovisat synpunkter på utredningens förslag och problem som kan uppkomma på en omreglerad apoteksmarknad. Det gäller konkurrensen på marknaden risk för marknadsdominans och risk för oligopol. En annan fråga rör prisregleringsmodellen för det receptbelagda läkemedelssortimentet och hur den ska utformas efter avregleringen. Ytterligare en fråga som kräver en lösning gäller hur läkemedelsförsörjningen i glesbygd och små tätorter ska kunna garanteras. En omständighet som vi finner svårförståelig är att regeringen tycks helt opåverkad av den kraftiga kritik som riktade mot beredningsunderlaget för den då aktuella propositionen om försäljning av vissa statligt ägda företag (prop. 2006/07:57). gjorde då bedömningen att det underlag som regeringen hade tagit fram inför beslut inte var ett tillräckligt heltäckande underlag för bedömningen av förutsättningar för försäljning. beter sig regeringen på ett likartat sätt. I den här aktuella propositionen saknas helt konsekvensanalyser. Detta är oacceptabelt och visar på en ringaktning av som beslutsfattare. Vi finner det också anmärkningsvärt att näringsutskottet inte har sett det som sitt ansvar att komplettera det undermåliga beslutsunderlag som regeringen tillhandahållit. Det enda utskottet har gjort förutom att ha blivit inbjudet till den offentliga utfrågning som socialutskottet anordnade är att bjuda in , och statssekreterare till ett utskottssammanträde. Efter dessa besök begärde företrädarna för Socialdemokraterna, att näringsutskottet skulle inhämta ytterligare underlag i ärendet. Begäran avsåg analyser av konsekvenserna för och apoteksmarknaden av förslagen i propositionen. Majoriteten i näringsutskottet beslöt dock att avslå begäran. Mot detta beslut reserverade sig företrädarna för Socialdemokraterna, . Vi är alltså mycket kritiska till regeringens förslag. Som anförs i motion 2007/08:So16 (s, v, mp) har det svenska apoteksmonopolet bidragit till att har ett av de mest kostnadseffektiva distributionssystemen för läkemedel i världen, med mycket låga marginaler. har också bland de lägsta läkemedelspriserna i . har inte kunnat peka på några egentliga effektiviseringsvinster med en avreglering eller klarlagt hur servicen i glesbygd och små tätorter ska säkras . Den försäljning av apotek och den omstrukturering av apoteksmarknaden som kan förväntas följa om regeringens förslag genomförs kommer med all sannolikhet att leda till att det uppstår ett oligopol. Utvecklingen i , efter den avreglering som där genomförts, har inneburit att tre stora aktörer tillsammans svarar för av marknaden. En granskning rörande eventuell kartellbildning pågår. Om en försäljning av apotek skulle bli aktuell anser vi att det måste vidtas åtgärder för att främja ett småskaligt ägande i syfte att motverka riskerna för att det uppstår oligopol. Vi vill också framhålla att läkemedelsmarknaden inte är en marknad i vanlig bemärkelse. När det gäller det receptbelagda sortimentet betalas av konsumenten (patienten) och av det offentliga. Detta är en omständighet som måste beaktas när ställning ska tas till en förändring. Sammanfattningsvis anser vi att beredningsunderlaget i propositionen är så bristfälligt att det inte kan ligga till grund för ett riksdagsbeslut. bör alltså avstyrka propositionen. Därmed blir motion 2007/08:So16 (s, v, mp) tillgodosedd, och socialutskottet bör tillstyrka den.