yttr · GV05UbU2y · 2008-05-23 00:00:00 — 2007/08:UbU2 Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 har beslutat att bereda utbildningsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 2007/08:99 Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 samt motioner i de delar som berör utbildningsutskottets beredningsområde. I yttrandet behandlas motionerna 2007/08:Fi13 (v) yrkande 1 och 2007/08:Fi12 (mp) yrkande 1. I proposition 2007/08:99 Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 föreslås i fråga om utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, i de delar som här är aktuella, förändringar av ramar och anslag enligt nedanstående tabell. Tabell 1 Vissa ändrade och nya anslag under utgiftsområde 16 Belopp enl. statsbudget 2008 Förändringar av ram/anslag Ny ram/ny nivå 25:2 Myndigheten för skolutveckling 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande 25:84 för skolmyndigheter m.m. I tilläggsbudgetpropositionen konstaterar regeringen att det i proposition 2007/08:50 Nya skolmyndigheter föreslås en förändrad myndighetsstruktur inom skolväsendet som bl.a. innebär att två nya myndigheter bildas. tar över den tillsyn och kvalitetsgranskning som bedriver. Specialpedagogiska skolmyndigheten tar över all verksamhet som bedrivs av , och för särskilt utbildningsstöd (Sisus) samt viss verksamhet från för flexibelt lärande. Fyra myndigheter upphör. och upphör när all verksamhet förs över till den nya Specialpedagogiska skolmyndigheten. Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande upphör när delar av verksamheten flyttas till och Specialpedagogiska skolmyndigheten. Av Myndigheten för skolutvecklings verksamhet upphör motsvarande och av Nationellt centrum för flexibelt lärandes verksamhet upphör motsvarande . får ett delvis ändrat uppdrag i och med att vissa uppgifter i form av utvecklingsinsatser överförs från Myndigheten för Skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Ansvaret för tillsyn och kvalitetsgranskning förs över från till . ska vara förvaltningsmyndighet för det offentliga skolväsendet och för den av det allmänna anordnade förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. De nya uppgifter för olika myndigheter som reformen medför påverkar resursbehovet (prop. s. 3435). När det gäller anslaget 25:1 härleder regeringen anslagsminskningen genom att redovisa ett antal anslagsförändringar till följd av den ändrade myndighetsstrukturen och olika regeringsuppdrag som ålagts . Bland dessa uppdrag återfinns uppdraget att utforma och fastställa nationella prov i svenskundervisning för invandrare (sfi). Anslaget 25:1 föreslås till följd av uppdraget ökas med . Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande minskas med (prop. s. 35). Ytterligare en konsekvens av den förändrade myndighetsstrukturen inom skolväsendet är att det inrättas en tillfällig myndighet för uppgiften att avveckla , , Sisus, Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Ett nytt ramanslag 25:84 för skolmyndigheter m.m. föreslås därför bli uppfört i statsbudgeten med . Finansiering sker genom att anslaget 25:1 minskas med , anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling minskas med och anslaget 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande minskas med (prop. s. 39). motsätter sig i motion 2007/08:Fi13 yrkande 1, i den del det berör, att anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande minskas med och tillförs anslaget 25:1 i syfte att finansiera uppdrag att utforma och fastställa nationella prov i sfi. Också avvisar i motion 2007/08:Fi12 yrkande 1 det sätt på vilket uppdrag att utforma och fastställa nationella prov i sfi finansieras. Många kommuner har alltjämt stora problem med flyktingmottagandet och mer resurser behövs därför, enligt , för att på ett bra sätt slussa in människor i det svenska samhället. I samma yrkande avvisar också bl.a. inrättandet av det nya anslaget 25:84 för skolmyndigheter m.m. till följd av den ändrade myndighetsstrukturen inom skolväsendet. De anvisade medlen till det nya ramanslaget bör i stället återföras till de myndigheter som finansierat det nya anslaget enligt följande fördelning: , Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande . Bakgrunden till den föreslagna fördelningen av medel är enligt att Myndigheten för skolutveckling har gjort ett viktigt arbete med att sprida kunskap om olika pedagogiska metoder mellan olika kommuner. tillstyrker regeringens förslag till ändrade och nya anslag under utgiftsområde 16 med anledning av en förändrad myndighetsstruktur inom skolväsendet och myndighetsuppdrag m.m. och anser att finansutskottet bör tillstyrka propositionen och avstyrka motionsyrkandena i berörda delar. När det gäller frågan om finansieringen av uppdrag att utforma och fastställa nationella prov i sfi vill utskottet anföra följande. Regeringen har inlett ett reformprogram för att förbättra sfi-undervisningen kallat sfi-lyftet. En del av detta reformprogram är att införa nationella prov på samtliga tre studievägar inom sfi. har fått i uppdrag att utforma proven, som ska införas successivt från (U2008/1045/SV). Utskottet kan mot denna bakgrund inte annat än konstatera att det ter sig rimligt att tillföra medel till för att utföra det aktuella regeringsuppdraget. När det sedan gäller frågan om inrättandet av det nya anslaget 25:84 för skolmyndigheter m.m. har på förslag av utskottet bifallit proposition 2007/08:50 Nya skolmyndigheter som innehöll förslag med anledning av en ändrad myndighetsstruktur inom skolväsendet och att s.k. riksdagsbindningar inom skolväsendet m.m. inte längre ska gälla (bet. 2007/08:UbU13, rskr. 2007/08:161). I tilläggsbudgetpropositionen redovisas att delar av verksamheten vid Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande upphör samt att får ett delvis ändrat uppdrag och de budgetkonsekvenser dessa förändringar ger upphov till. Utskottet delar de bedömningar i tilläggsbudgetpropositionen som ligger till grund för inrättande av det nya anslaget 25:84 för skolmyndigheter m.m. och dess finansiering via minskningar av andra anslag. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), i (c), (), () och (). Avvikande mening (v) () anför: Anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande bör inte minskas med och tillföras anslaget 25:1 i syfte att finansiera uppdrag att utforma och fastställa nationella prov i sfi. Behovet av ersättning till kommunerna för deras arbete med flyktingmottagandet är och förblir stort och bör inte minskas. Avvikande mening (mp) () anför: I tilläggsbudgetpropositionen föreslås att anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande ska minskas med och tillföras anslaget 25:1 i syfte att finansiera uppdrag att utforma och fastställa nationella prov i sfi. I budgetmotion föreslogs som en jämförelse att anslaget till kommunernas flyktingmottagande skulle tillföras . Många kommuner har fortfarande stora problem med flyktingmottagandet och mer resurser behövs för att på ett bra sätt slussa in människor i det svenska samhället. Förslaget till finansiering av uppdrag genom neddragning av kommunernas ersättning vid flyktingmottagande avvisas därför. Regeringen genomför ett antal förändringar i myndighetsstrukturen inom skolväsendet. I tilläggsbudgeten minskar som en följd av detta anslagen till Myndigheten för skolutveckling, och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Anslagen används bl.a. för att finansiera anslaget 25:84 för skolmyndigheter m.m. Myndigheten för skolutveckling har gjort ett viktigt arbete med att sprida kunskap om olika pedagogiska metoder mellan olika kommuner. Detta arbete bör få fortsätta. Mot denna bakgrund avvisas inrättandet av det nya anslaget 25:84 för skolmyndigheter m.m. på och dessa medel bör återföras till Myndigheten för skolutveckling , och Nationellt centrum för flexibelt lärande . Särskilt yttrande (s) (), (), (), (), () och () anför: har vi sett alltmer oroande signaler när det gäller utvecklingen på arbetsmarknaden. I regeringens vårproposition justeras prognoserna för sysselsättningen ned och arbetslösheten upp. Men trots att regeringen ser avmattningen på arbetsmarknaden föreslår de inga konkreta åtgärder för fler jobb tilläggsbudgetproposition. Risken är därmed att 2008 blir ett förlorat år. Vi socialdemokrater ser andra möjligheter. Det behövs konkreta investeringar för att lösa tudelningen på arbetsmarknaden. Vi behöver möta företagens kompetensbehov, lösa långtidsarbetslösheten inte minst bland ungdomar och investera i framtidens jobb. Därför vill vi omgående tillsätta en kompetenskommission, investera i fler och växande företag, jobb åt unga, bristutbildning och fler jobb åt nyanlända flyktingar och dessa förslag borde finnas med redan på tilläggsbudgeten . I motion 2007/08:Fi14 beskrivs vår satsning på utbildning och forskning. De medel vi avsätter till kompetenskommissionens förfogande räcker till motsvarande 10 000 utbildningsplatser. Vi vill även satsa kraftigt på den kommunala vuxenutbildningen och ge den en tydligare inriktning mot yrkesutbildning. Vi vill därtill öka antalet platser på både kvalificerad yrkesutbildning och högskola, med ett tydligt fokus på utbildningar som leder till arbete där det både och för överskådlig tid framöver råder arbetskraftsbrist.