sou · GWB3124 · 2008-12-15 00:00:00 — 9.Do they regulate the extent of marketing, for example differences due to types of games, differences depending on marketing- channel such as Internet, billboards, television, radio, daily newspapers, tabloid press, or the maximum cost per client or cost in relation to turn-over for the game or operator? 10.How are those codes established? 11.By whom and how is surveillance of compliance carried out? 12.What are the sanctions should a breach of codes be established? 13.Are there any changes going on regarding gambling-specific marketing regulation? In what way? Tax- and Customs Department Questionnaire on taxation of gambling The Swedish government has in 2007 appointed a commissioner to carry out an Inquiry on Gambling. The over all purpose for the Inquiry is to propose a new legislation for gambling and gaming activities i . The proposal is requested for at the end of 2008. Since Internet-gambling has made a noticeable impact on the Swedish gambling market, there is also an expectation on the Inquiry to solve questions related to licensing and supervision of such distributed gambling activities, with a risk preventing point of wiew. To succeed, such a system, has to take into account the economical realities under which gambling operators make their decisions. One of these economical factors is taxation. Tax base and tax rate also influence the necessary levels of in games offered on the market, and can therefore be used for the prevention of low products, often assumeed to be more harmful. It is therefore explicitly asked by the government that the Inquiry comes up with a sustainable model for taxation on gambling activities. For the above mentioned purpose of proposing a sustainable modell for taxation on gambling and gaming activities in , it would be valuable to the Inquiry on Gambling to get some information of how taxation on gambling is constructed in other countries. It would therefore be much appreciated if you would be kind enough to answer the questions in the attached questionnaire concerning taxation of gambling in you country. If you are not the right person to answer these questions I would appreciate if you could forward the questionnaire to a colleague dealing with these issues. If possible, please send me your answers before the end of . Thank you in advance for your cooperation. What is the base of taxation concerning the following types of games, (a – f including when the game also is distributed via Internet) a)Betting (sports-, horse-, other) b)Lotteries (lotteries, scratch-cards, etc.) c)Totalizator (horses-, greyhound-, other) g)Remote gambling (games only operated via Internet with a for such activities specific license or permit, such as online casino, online poker, online-bingo, etc. ) Income tax or special tax Are taxations concerning the above mentioned sort of gamblings taxed with an income tax or a special tax? Who is liable to pay tax to the State concerning the following types of games, (a – f including when the game also is distributed via Internet) a)Betting (sports-, horse-, other) b)Lotteries (lotteries, scratch-cards, etc.) c)Totalizator (horses-, greyhound-, other) g)Remote gambling (games only operated via Internet with a for such activities specific license or permit, such as online casino, online poker, online-bingo, etc. ) What is the tax rate concerning the following types of games, (a – f including when the game also is distributed via Internet) a)Betting (sports-, horse-, other) b)Lotteries (lotteries, scratch-cards, etc.) c)Totalizator (horses-, greyhound-, other) g) Remote gambling (games only operated via Internet with a for such activities specific license or permit, such as online casino, online poker, online-bingo, etc. ) Are there any plans in your country to change the current rules for taxation of gambling? In what way? Are there any licence-fees (other than taxes or application-fees) concerning the following types of games, (a – f including when the game also is distributed via Internet) a)Betting (sports-, horse-) b)Lotteries (lotteries, scratch-cards, etc.) c)Totalizator (horses-, greyhound-, other) g)Remote gambling (games only operated via Internet with a for such activities specific license or permit, such as online casino, online poker, online-bingo, etc. ) Ansökan om tillstånd att anordna spel på värdeautomater enligt lotterilagen (1994:1000) m.m. (1 bilaga) Regeringen lämnar AB (bolaget) tillstånd att anordna spel på värdeautomater för allmänheten fr.o.m. t.o.m. med de villkor som framgår av bilagan till detta beslut. Regeringen avslår bolagets yrkanden om förändringar eller tillägg i förhållande till nuvarande tillstånd. Regeringen vidtar ingen åtgärd med anledning av bolagets begäran om ändring i 27 § lotterilagen (1994:1000). Regeringen uppdrar åt Lotteriinspektionen att utfärda lotteritillstånd i enlighet med regeringens beslut om värdeautomater samt att fastställa de ytterligare villkor, kontroll- och ordningsregler som kan behövas. Lotteriinspektionen skall därvid särskilt beakta möjligheten att begränsa antalet värdeautomater per spelställe till högst fem automater. Myndigheten skall innan beslut meddelas bereda berörd kommun möjlighet att lämna underlag. Prövningen skall ske med beaktande av risken att osunda spelmiljöer utvecklas. Regeringen lämnade i beslut bolaget tillstånd att anordna spel på värdeautomater fr.o.m. t.o.m. . Bolaget har i skrivelser till regeringen dels begärt att 27 § lotterilagen skall ändras, dels ansökt om förlängt tillstånd och om följande förändringar eller tillägg i förhållande till gällande koncession. 117 41 FINANS S 1.Förlängd giltighetstid från nu gällande två till . 2.Utökat antal värdeautomater från nuvarande 7 500 till 8 500. 3.Möjlighet att placera värdeautomaterna på spelställen som bolaget anser lämpligt. Yrkandet förutsätter att 27 § lotterilagen ändras. 4.Att Lotteriinspektionens nuvarande rätt att meddela villkor upphör och att regeringen uttömmande reglerar de särskilda villkor som skall gälla för anordnande av värdeautomatspel på sätt som föreslås i ansökan. Lotteriinspektionen och har yttrat sig i ärendet. har därefter yttrat sig. Skälen för regeringens beslut Bolagets ansökan aktualiserar frågor som är väsentliga för utformningen av den framtida spelpolitiken. överlämnade sitt slutbetänkande Spel i en föränderlig värld (SOU 2006:11) . Beredningen av utredningens betänkande och frågan om hur den svenska spelmarknaden bör utformas pågår. Mot denna bakgrund saknas det skäl att besluta om förändringar eller tillägg i förhållande till nu gällande tillstånd. Regeringen finner vidare inte skäl att föreslå en sådan ändring i lotterilagen som föreslagits. Statsrådsberedningen/, EU-kansliet /PO, D Utbildnings- och /UNG 1.Bolaget, varmed avses även helägt dotterbolag till bolaget, får för allmänheten anordna spel på värdeautomater. 2.Tillståndet omfattar högst 7 000 värdeautomater i samband med hotell- och restaurangverksamhet och 500 värdeautomater i samband med bingospel. Bolaget får anlita andra företag för att hjälpa till med drift och teknisk service av automaterna. 3.Samtliga intäkter och kostnader hänförliga till värdeautomatspelet skall särredovisas i bolagets delårsrapport och årsredovisning. 4.Bolaget skall vid tecknande av avtal med restaurangägare göra en samlad översyn av lämpligt antal värdeautomater per spelställe samt placeringen av dessa. 5.För värdeautomater som är placerade i bingohallar gäller att avkastningen på dessa inte får vara högre än avkastningen på det bingospel som bedrivs i hallen. För intäkter på värdeautomatspelet som anges i första stycket är det den andel som tillfaller bingoarrangören enligt gällande avtal med AB som skall beaktas. 6.För tillståndet att anordna spel på värdeautomater gäller att samtliga intäkter och kostnader hänförliga till värdeautomatspelet skall särredovisas i bolagets delårsrapport och årsredovisning. 7.Lotteriinspektionen ansvarar för tillsyn och kontroll av bolagets verksamhet enligt 48 § lotterilagen (1994:1000). Lotteriinspektionen skall därvid genomföra den granskning och de kontroller som inspektionen anser påkallade. Bolaget skall följa de anvisningar och villkor som Lotteriinspektionen meddelar. Bolaget skall betala kostnaderna för kontrollen. 8.Regeringen kan komma att meddela ytterligare föreskrifter för bolagets verksamhet, villkor för spelverksamheten och för tillsynen av denna, samt att, om förhållandena så påkallar, återkalla eller ändra detta tillstånd. 9.Beträffande förhållanden som inte regleras i detta tillstånd gäller lotterilagen (1994:1000) i tillämpliga delar. Ansökan om tillstånd att anordna lotteri enligt 45 § lotterilagen (1994:1000) Regeringen lämnar AB (bolaget) tillstånd att anordna lotterier och vadhållning om pengar för allmänheten fr.o.m. t.o.m. med de villkor som framgår av bilagan till detta beslut. Regeringen avslår bolagets yrkanden om förändringar eller tillägg i förhållande till nuvarande tillstånd. Lotteriinspektionen ansvarar för tillsyn och kontroll av bolagets verksamhet enligt 48 § lotterilagen (1994:1000). Lotteriinspektionen skall därvid genomföra den granskning och de kontroller som inspektionen anser påkallade. Bolaget skall vid anordnandet och förmedlingen av vad lotterier med hjälp av elektromagnetiska vågor följa de föreskrifter och villkor som Lotteriinspektionen meddelar. Vidare skall bolaget följa de anvisningar och villkor som Lotteriinspektionen meddelar. Bolaget skall betala kostnaderna för kontrollen. Regeringen lämnade i beslut bolaget tillstånd att anordna lotterier och vadhållning om pengar för allmänheten fr.o.m. t.o.m. . Bolaget har i skrivelser till regeringen ansökt om förlängt tillstånd och om följande förändringar eller tillägg i förhållande till gällande tillstånd a)förlängd giltighetstid från nu gällande till tre år b)höjt tak för vinståterbetalning enligt följande: 117 41 FINANS S -av insatsernas värde för bingo över Internet, -av insatsernas värde för Eliminering, -av insatsernas värde för de internationella nummerspelet Eurolotto, -av insatsernas värde för spelformen Joker, -av insatsernas värde för spelformen Limbo, -av insatsernas värde för spelformen Probability games. c)i första hand, förändrad vinstutdelningsprocent av insatsernas värde för vissa spelformer enligt punkterna 4.1 och 4.2 i gällande tillstånd – (se bolagets skrivelse till regeringen daterad (Fi2006/1222), i andra hand, höjt tak för vinståterbetalningen till av insatsernas värde för spelformen SuperBomben, d)dels höjt tak för vinståterbetalning till av insatsernas värde, dels förkortad period mellan dragningarna enligt punkten 1.5 i gällande tillstånd , allt avseende nummerspelet Virtual Sports e)höjt tak för vinståterbetalning till av insatsernas värde för lotter med ett lottpris på eller mer, och f)möjlighet att erbjuda varuvinster i delar av den ordinarie vinstplanen för de lotterier som säljs genom ideella föreningar. Lotteriinspektionen och har yttrat sig i ärendet. Bolaget har därefter yttrat sig. Skälen för regeringens beslut Bolagets ansökan aktualiserar frågor som är väsentliga för utformningen av den framtida spelpolitiken. överlämnade sitt slutbetänkande Spel i en föränderlig värld (SOU 2006:11) . Beredningen av utredningens betänkande och frågan om hur den svenska spelmarknaden bör utformas pågår. Mot denna bakgrund saknas det skäl att besluta om förändringar eller tillägg i förhållande till nu gällande tillstånd. Statsrådsberedningen/, EUkansliet 1 Lotterier och vadhållning om pengar 1.1Bolaget, varmed avses även helägt dotterbolag till bolaget, får för allmänheten anordna lotterier och vadhållning om pengar i nedan angivna fall: 1.1.1 vadhållning i samband med idrottstävlingar, dock inte hästtävlingar, 1.1.2 vadhållning i samband med hundkapplöpning, 1.1.3 vadhållning i samband med nummerdragningar (nummerspel), 1.1.4 vadhållning (inom ramen för oddset) i samband med den årliga samt den svenska , 1.1.5 traditionella lotterier, 1.2Vadhållning enligt punkterna 1.1.1-1.1.4 får ske med löpande eller fasta odds eller en kombination av dessa. Lotterier enligt punkten 1.1.5 får endast anordnas med fast vinstplan. 1.3Bolaget får tillstånd att kombinera olika spelformer genom att för vinst i en vinstgrupp i uppställa som villkor att visst resultat uppnåtts i tilläggsspelet Joker på samma spel. Bolaget får också tillstånd att kombinera olika spelformer genom att för vinst i spelformen tilläggsspel uppställa som villkor att visst resultat uppnåtts i spelformen grundspelet på samma spel. 1.4Bolaget får tillstånd att anordna återkommande spel dels på hundar i ombudskanalen, dels inom oddset i ombudskanalen. 1.5I nummerspel får perioden mellan dragningarna i ombudskanalen inte understiga . 1.6Bolaget får inte delta i internationella tips- och nummerspelssamarbeten. 2 Tillstånd att anordna och förmedla lotterier över Internet m.m. 2.1Bolaget får med hjälp av elektromagnetiska vågor anordna och förmedla lotterier och vadhållning om pengar i enlighet med förevarande tillstånd. 2.2Bolaget får tillstånd att anpassa spelreglerna när spelen förmedlas med hjälp av elektromagnetiska vågor om anpassningen kan härledas till distributionssättet. Anpassningen av spelreglerna får inte leda till att spelet av kunden uppfattas som en ny eller annan spelform. De anpassningar bolaget föreslår skall underställas Lotteriinspektionen. 2.3 Bolaget får , vad gäller lotterier och vadhållning om pengar som anordnas och förmedlas med hjälp av elektromagnetiska vågor, anordna återkommande spel inom samma spelform. 3.1Med vadhållning i samband med idrottstävlingar avses i detta tillstånd dels vadhållning med flera vinstnivåer kring utgången av en serie spelobjekt (Tips), dels vadhållning med viss vinstnivå (ett odds) kring utgången av enstaka objekt eller en kombination av objekt (Oddset – spel). 3.2Vadhållning med löpande odds avser vadhållning mellan speldeltagare där en i förväg bestämd andel av insatserna anslås för vinster och där de vinnande vaden i respektive vinstgrupp (vid lika insats) delar vinstgruppens vinstsumma lika mellan sig. 3.3Vadhållning med fasta odds avser vadhållning där bolaget i förväg bestämmer odds för alla tänkbara utfall och vinnande vad erhåller vinst motsvarande insatsen för vadet multiplicerat med oddset. 3.4Lotteri med kombinerade nummer- och direktvinstlotter skall anses utgöra ett lotteri med dragning den dag då dragning sker i fråga om nummerlotterierna. Lotteri med endast direktvinster skall anses utgöra ett lotteri med dragning den dag då lotteriutgåvan utbjudes till allmän försäljning. 3.5Med nummerspel avses on-line baserade lotterier, med fasta eller rörliga vinstplaner, där utgången uteslutande beror på slumpen och där speldeltagaren erhåller ett spelkvitto som visar vald/slumpvald kombination och som gäller som vinstbevis. Då nummerspel enligt första stycket förmedlas med hjälp av elektromagnetiska vågor är dessa fortfarande att anse som nummerspel. Med nummerspel avses också s.k. probability games, en spelform där spelaren erhåller en spelmatris med uppgifter som är förbestämda och där varje spelmatris kan falla ut med vinst. Avgörande för om spelmatrisen skall falla ut med vinst eller inte är vilka spelfält på matrisen som avtäcks. 3.6 Med traditionella lotterier avses lotterier där lottköparen erhåller en lottsedel med uppgifter som är förtryckta som avgör om utfaller med vinst och där utgör vinstbevis. Då lotterier enligt första stycket förmedlas med hjälp av elektromagnetiska vågor är de fortfarande att anse som traditionella lotterier. 3.7 Med återkommande spel avses flera spel per dag inom samma spelform med vinstutbetalning i omedelbar anslutning efter respektive spel. 4.1 Av influtna medel på spelformer med löpande odds skall för vinstutdelning följande anslås: i % av insatsernas - Stryktips, måltips, flera vinstnivåer - Övriga tips, flera vinstnivåer - Övrig vadhållning i samband med idrottstävlingar, en vinstnivå - Vadhållning på och - Nummerspel med dagliga eller tätare dragningar (minst sex perioder ) - Vadhållning på vinnande hund - Vadhållning på vinnande hund i tre lopp - Vadhållning på kombinationer av de tre främsta hundarna i ett eller två lopp - Vadhållning på kombinationer av de två främsta hundarna i ett eller två lopp - Vadhållning på vinnande hund 4.2 På vadformer med fasta odds eller lotterier med fast vinstplan skall bolagets strävan vara att sätta oddsen respektive utforma vinstplanerna så att vinstutbetalningen sker med följande andel av insatserna: i % av insatsernas - Vadhållning i samband med idrottstävlingar, - Vadhållning i samband med hundtävlingar, - Vadhållning på och - Nummerspel med dagliga eller tätare dragningar (minst sex perioder ) - Nummerspel i form av 4.3För vadformer med både löpande och fasta odds skall vinstutbetalning ske enligt bestämmelserna för vadhållning med löpande odds. 4.4För traditionella lotterier får, då hela lottupplagan för en omgång inte kan säljas ut, gränsen för vinstutbetalning överskridas. Bolaget skall dock lägga upp vinstplanerna så att den genomsnittliga utbetalningen till vinnare över tiden ej överskrider denna gräns. 4.5Vid de tillfällen då bolaget från regleringsfonden återför medel till vinnande deltagare i en spelform kan angivna gräns för vinstutdelning överskridas. (Se punkten 7.3.) 4.6Vid internationella tips- och nummerspelssamarbeten får bolagets vinstutdelning till svenska speldeltagare överstiga ovan nämnda andelar i den mån det är en följd av att svenska speldeltagare är överrepresenterade som vinnare ur gemensamma vinstpotter. 4.7Andelarna för vinstutdelning i Tips, nummerspel, Oddset och Vinn 8 får tillfälligt överskridas i de fall utbetalning sker av vinstmedel som i tidigare spelomgångar innehållits av bolaget på grund av att vinnare saknats i viss omgång samt när en vinstgrupp bortfallit på grund av för lågt vinstbelopp. 4.8Om insatserna vid en omgång inte räcker till för att täcka vinstsumman vid samma omgång, får bolaget tillfälligt disponera andra tillgångar för vinstutdelningen. I sådana fall skall, när så är möjligt, motsvarande belopp återföras av insatser från kommande omgångar. 4.9Vinst vars värde uppgår till högst lottpriset/radpriset får lämnas i form av en ny lott/rad i samma spelform. 4.10Vinnare skall ha möjlighet att hämta ut sin vinst efter dragningen eller motsvarande. 4.11Vinst på ett vinstbevis som förkommit och preskriberad vinst får utbetalas av bolaget efter prövning av omständigheterna i ärendet och på villkor som bolaget bestämmer. 5 Vadhållning i samband med hundkapplöpningar 5.1Bolaget skall i sin verksamhet tillämpa den ordning för vadhållning, kontroll eller dylikt (vadhållningsbestämmelser) som är godkänd av Lotteriinspektionen. Vadhållningsbestämmelserna skall finnas tillgängliga för allmänheten där vadhållning sker. 5.2Bolaget ansvarar för att vadhållning som ombesörjs för bolagets räkning lokalt av medlem i i alla delar genomförs på ett tillfredsställande och korrekt sätt. De av Lotteriinspektionen godkända vadhållningsbestämmelserna skall tillämpas även lokalt och tillsynsmyndigheten skall lämnas erforderligt tillträde till område, lokal eller annat utrymme som används eller på annat sätt har samband med vadhållningen. Efter anmodan skall upplysningar samt handlingar som behövs för tillsynen av verksamheten lämnas. 5.3Bolaget skall, som underlag för vadhållningen i , i första hand använda tävlingar som genomförs inom landet. Vid behov får bolaget komplettera med tävlingar som genomförs utom landet. 5.4All tävlingsverksamhet inom ramen för vadhållningen enligt detta beslut skall ske med iakttagande av gott djurskydd. All tävlingsverksamhet i skall bedrivas i enlighet med svensk djurskyddslagstiftning. har utfärdat föreskrifter för tävling med hundar ( SJVFS 2000:23). 6 S.k. Probability games 6.1Bolaget får erbjuda spel med spelfält innehållande 35 numrerade rutor varav sju nummer skall avtäckas. 6.2Bolaget får erbjuda spel med spelfält innehållande nio numrerade rutor varav tre skall avtäckas. 6.3Bolaget får erbjuda spel med spelfält innehållande 70 numrerade rutor varav 10 eller 20 rutor skall avtäckas. 7.1 Om bolaget avrundar vinstbelopp med öretal nedåt, får det överskjutande öresbeloppet föras till regleringsfonden. 7.2Till regleringsfonden får bolaget varje kalenderår för samtliga spelformer föra högst hälften av preskriberade vinster under närmast föregående kalenderår. 7.3Från regleringsfonden skall återföring ske till vinnande deltagare i olika spelformer vid lämpligt antal speltillfällen enligt bolagets bestämmande. Bolaget får dessutom använda medel ur regleringsfonden till att öka vinsttätheten i traditionella lotterier genom att skapa nya och fler vinster inom vinstgrupper och/eller skapa helt nya vinstgrupper. 7.4Bolaget får ta i anspråk medel ur regleringsfonden för utbetalning av vinster efter godkänd reklamation. 7.5Bolaget får använda medel ur regleringsfonden till att finansiera den del av bolagets verksamhet som avser vinstbevakning genom spelkort. 7.6Medlen i regleringsfonden skall placeras räntebärande. 8 Övriga bestämmelser m.m. 8.1Personer får inte erbjudas att delta i vadhållningar inom ramen för Oddset eller i samband med hundkapplöpningar. Där vadhållning sker skall detta tydligt anslås. 8.2Om ett i vadhållning ingående vadobjekt inte avgörs helt inom den av bolaget fastställda vadomgången får bolaget istället använda resultat som fås genom lottning. Om det behövs får placeringen av spelobjekt på kupongen läggas till grund för att fastställa resultatet. 8.3Bolaget får anordna lotterier i radio och TV. 8.4Bolaget får ta i anspråk del av insatserna för att täcka sina kostnader. 8.5Bolagets vinstmedel skall under räkenskapsåret löpande lånas ut till svenska staten (). Inbetalningarna bör ske kvartalsvis, , , samt . Utdelningsbara vinstmedel skall kvittas mot AB Svenska Spels fordringar på svenska staten (). Vad som återstår av utdelningsbara vinstmedel efter kvittering av fordringar, lagstadgad fondering, av riksdag och regering beslutade dispositioner och övriga vedertagna dispositioner skall betalas in till svenska staten. 8.6Bolaget är skyldigt att anordna ytterligare lotterier om regeringen bestämmer det. 8.7Regeringen kan komma att meddela ytterligare föreskrifter för bolagets verksamhet, villkor för spelverksamheten och för tillsynen av denna, samt att, om förhållandena så påkallar, återkalla eller ändra detta tillstånd. 8.8Beträffande förhållanden som inte regleras i detta tillstånd gäller lotterilagen (1994:1000) i tillämpliga delar. 8.9Bolaget svarar för att följa utvecklingen av spelandet. Bolaget skall säkerställa att sociala och hälsomässiga skyddshänsyn tas. Bolaget skall till regeringen senast i samband med årsredovisningen i en separat redovisning utförligt redogöra för de åtgärder bolaget vidtagit i syfte att säkra de sociala skyddshänsynen. Ansökan om tillstånd att anordna kasinospel enligt kasinolagen (1999:355) Regeringen lämnar AB (bolaget) eller ett helägt dotterbolag tillstånd att till och med för allmänheten anordna kasinospel inklusive penningautomatspel och andra automatspel som avses i 6 § lotterilagen (1994:1000). För tillståndet gäller vad som anges under rubriken . Regeringen avslår bolagets samtliga yrkanden om förändringar eller tillägg i förhållande till nuvarande tillstånd. Regeringen uppdrar åt Lotteriinspektionen att i enlighet med detta beslut utfärda närmare villkor för varje kasino och att i enlighet med 12 § kasinolagen utfärda de särskilda kontroll- och ordningsbestämmelser som behövs för att spelverksamheten ska bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt. Lotteriinspektionen bör bl.a. reglera kasinots öppettider, vilka typer av spel som får finnas i kasinot, vilka betalningsmedel som får användas samt spelmarkernas beskaffenhet. Lotteriinspektionen ska också godkänna spelreglementen och den spelutrustning som får användas på kasinot.