sou · GVB311 · 2008-01-01 00:00:00 — Ung- domsstyrelsens uppgift är att fördela bidrag och arbeta med metod- utveckling inom ungas fritid och föreningsliv och med internatio- nellt ungdomsutbyte. Styrelsen skall också stödja utvecklingen av ungdomspolitik och följa upp den nationella ungdoms- politiken. som avvecklats hade till uppgift att göra sjöfolkets fritid attraktiv och meningsfull. 12 Nämnden har också till uppgift att följa utländska satellitsändningar som riktas mot . Om en utländsk satellitkanal inte följer det TV-direktiv som antagits av EU:s medlemsländer, kan nämnden rapportera till regeringen eller berörd utländsk myndighet om detta. En samlad genomgång av de statliga myndigheterna De allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna, , , , , och länspolismyndigheterna, Säkerhetspolisen I gruppen Samhällsskydd och rättsskipning ingår de olika myndig- hetssystemen inom rättsväsendet – domstolarna, åklagarväsendet, polisväsendet och kriminalvården. Inom domstolsväsendet gäller att de allmänna domstolarna och de allmänna förvaltningsdomsto- larna är fristående myndigheter med som central förvaltningsmyndighet.F13F har några av rättsväsendets system omorganise- rats, vilket inneburit minskning av antalet enheter genom s.k. en- myndighetsreformer. Detta gäller såväl som är en åklagarmyndighet för bekämpning av ekonomisk brottslighet.F14F Inom polisväsendet finns tillsammans med 21 polismyndigheter i respektive län. Till polisorganisationen hör också Säkerhetspolisen som är en underrättelsemyndighet med polisiära uppgifter. förebygger och avslöjar brott mot rikets säkerhet, bekämpar terrorism och skyddar den centrala statsledningen. Även ingår i polisvä- sendet men utgör en självständig myndighet med huvuduppgift att som ett opartiskt expertorgan utföra kriminaltekniska undersök- ningar i brottmål åt rättsväsendets myndigheter. Rättsmedicinalver- ket är central förvaltningsmyndighet för rättspsykiatrisk, rättsme- dicinsk, rättskemisk och rättsgenetisk utredningsverksamhet. 13 Det finns inom den statliga strukturen tre s.k. specialdomstolar, nämligen Arbets- domstolen, och Patentbesvärsrätten samt, inom det allmänna dom- stolsväsendet, hyresnämnder/arrendenämnder. Dessa har i genomgången förts till gruppen Näringsliv inkl. kommunikationer, areella näringar och arbetsliv respektive gruppen Miljö- skydd, energi, bostad och samhällsplanering. 14 I betänkandet (SOU 2007:08) Nya förutsättningar för ekobrottsbekämpning föreslås att läggs ner och att ansvaret för ekobrottsbekämpning flyttas till och polisen. En samlad genomgång av de statliga myndigheterna Huvuduppgiften är att avge sakkunnigutlåtanden till de rätts- vårdande organen i samhället – polis, åklagare och domstolar.F15F är ett centrum för forsknings- och utvecklingsverksamhet inom rättsväsendet och bistå rättsväsendets myndigheter i deras kunskaps- och metodutveckling. Myndigheten genomför utvärderingar och kunskapssammanställningar och fun- gerar också som ett stabsorgan för regeringen i kriminalpolitiska frågor. Vidare ingår i gruppen Samhällsskydd och rättsskipning myn- digheter som ger stöd åt medborgare i olika situationer – Brottsof- fermyndigheten, och . är indrivning av skulder, t.ex. genom utmätning av saker eller del av lönen, men den prövar också ärenden om skuldsanering så att svårt skuldsatta personer kan få möjlighet att lösa sina ekonomiska problem. Vidare svarar myndigheten för tillsyn i konkurs liksom för att med information och andra medel förhindra att medborgare hamnar i skuldfällan.F16F 3.6Försvar samt beredskap mot sårbarhet Försvarsmakten, , , , , , , Styrelsen för psykologiskt försvar, , Försvarsmakten är en del av totalförsvaret. Med totalförsvaret menas det militära och civila försvaret tillsammans. Totalförsvaret är utformat för att hantera olika typer av hot och risker, såväl i fred som i krig. Det svenska totalförsvaret består dels av det civila för- 15I ett delbetänkande – Ny myndighet för kriminalteknik, rättsmedicin och rättspsykiatri (SOU 2006:63) har en särskild utredare föreslagit att de verksamheter som bedrivs inom och slås ihop till en myndighet. 16Tidigare fanns det 10 kronofogdemyndigheter med som chefsmyndighet. inrättades en rikstäckande myndighet med namnet . Ett led i förändringen är att myndigheten skall vara knuten till för administrativ ledning och styrning i strategiska frågor. I budgetpropositionen aviserades en prövning av frågan om en helt fristående kronofogdemyndighet, förutsatt att ekonomiskt utrymme finns. En samlad genomgång av de statliga myndigheterna svaret, dels av det militära. Det civila försvaret omfattar hela sam- hället och alla de funktioner som måste fungera även under krig. Det militära försvaret utgörs av försvarsmyndigheterna, där För- svarsmakten ansvarar för förmågan till väpnad strid. Försvarsmakten stöds av andra myndigheter inom Försvarsde- partementets område, såsom , Total- , och . Två sidoordnade myndigheter är och Inspek- tionen för strategiska produkter. , som är en myndighet under , svarar för förvaltningen av statliga fastigheter avsedda för försvarsändamål. , som är en myndighet under Utrikesdeparte- mentet, svarar för tillsyn och annan kontroll, bl.a. enligt lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. och lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd. har till uppgift att utföra sjöövervakning och annan kontroll- och tillsynsverksamhet samt miljöräddningstjänst till sjöss. Vidare skall myndigheten samordna de civila behoven av sjöövervakning och sjöinformation samt förmedla denna informa- tion till berörda myndigheter. är central förvaltningsmyndighet för bl.a. frågor om räddningstjänst, olycks- och skadeförebyggande åtgärder samt sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärntek- nisk anläggning och landtransporter av farligt gods. Vidare är ver- ket enligt beredskapsförordningen (1993:242) ansvarig myndighet för funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst. Krisbered- skapsmyndigheten skall i samarbete med ansvariga samhällsorgan bidra till att minska samhällets sårbarhet samt utveckla och stärka samhällets krishanteringsförmåga. Styrelsen för psykologiskt försvar skall ge råd och vägledning om massmedieföretagens beredskaps- planering och mediernas beredskap för svåra påfrestningar på sam- hället i fred. Den skall även informera om totalförsvar och säker- hetspolitik samt följa opinionsutveckling av betydelse för det psy- kologiska försvaret.F17F I gruppen ingår också som gör under- sökningar enligt lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. 17 Enligt regeringens direktiv skall en särskild utredare redovisa en översyn av , och Styrelsen för psykologiskt försvar för att skapa en myndighet för frågor om samhällets beredskap och säkerhet (dir. 2006:80). En samlad genomgång av de statliga myndigheterna Uppdraget avser alla typer av svåra olyckor oavsett om de inträffar till lands, till sjöss eller i luften. Ett olyckstillbud kan också under- sökas om det kunnat leda till en allvarlig olycka. I kretsen myndigheter kring beredskap mot sårbarhet ingår även med uppgift att stärka den svenska och den internationella förmågan inom området internationell kris- och konflikthantering med särskild tonvikt på freds- och katastrofin- satser. Akademin skall utgöra en plattform för samverkan mellan svenska myndigheter och organisationer samt deras internationella samarbetspartners. , , ring SBU, , Myndigheterna inom denna grupp har sorterats i tre undergrupper. Den första utgörs av , , , och . är statens centrala expert- och tillsynsmyndighet inom hälso- och sjukvård, tandvård, hälsoskydd och smittskydd.F18F har till uppgift att förebygga sjukdomar och annan ohälsa. Särskild vikt skall fästas vid sådana förhållanden som främjar ohälsan hos de grupper som är utsatta för de största hälsoriskerna. Verksamheten skall ha vetenskaplig förankring. har till uppgift att vetenskapligt utvärdera tillämpade och nya medicinska metoder ur ett medicinskt, ekonomiskt, socialt och etiskt perspektiv. har en mer avgränsad roll ge- nom att den prövar frågor om disciplinansvar samt återkallelse och återfående av legitimation och begränsning av receptförskrivnings- rätten för hälso- och sjukvårdspersonal. upp- gift är att bevaka landets epidemiologiska läge i fråga om smitt- 18 redovisas i detta kapitel även i gruppen Socialt skydd samt migration/ integration. En samlad genomgång av de statliga myndigheterna samma sjukdomar bland människor och främja skyddet mot sådana sjukdomar. I en andra undergrupp ingår och . är central förvaltnings- myndighet för kontroll och tillsyn av läkemedel, medicintekniska produkter och vissa andra produkter, som med hänsyn till egen- skaper eller användning står läkemedel nära. skall inom ramen för den nationellt reglerade läkemedels- förmånen fatta beslut om vilka läkemedel och andra varor som skall ingå i och sätta pris på dessa. Nämnden skall också gå igenom alla befintliga läkemedel och på eget initiativ besluta om ett läkemedel eller en vara inte längre skall omfattas av läkemedelsförmånen. En tredje undergrupp utgörs av två mindre kunskaps- och expert- myndigheter. utvecklar, vär- derar och förmedlar kunskaper om stress och psykosociala aspekter på olika hälso- och sjukdomsprocesser. Forskningen är tvär- vetenskaplig med fysiologisk och medicinsk huvudinriktning. skall genom rådgivande verksamhet främja en etiskt försvarbar och säker användning av gentekniken så att människors och djurs hälsa inte äventyras. Slutligen bör nämnas den centrala roll för hälso- och sjukvården som högskolan spelar, både vad gäller utbildning av läkare, sjuk- sköterskor och andra yrkesinnehavare och den omfattande medi- cinska forskning som bedrivs vid de medicinska fakulteterna med finansiering bl.a. från det medicinska ämnesrådet inom Vetenskaps- rådet. 3.8Socialt skydd samt migration/integration , och länsarbetsnämnderna, Premiepen- sionsmyndigheten, AP-fonderna, Rådet för Europeiska socialfonden i Svenska , Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen , , , Jämställdhetsombudsmannen , Diskrimineringsombudsmannen , Ombuds- mannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning HomO 19 trädde en ny utlänningslag i kraft. Tre länsrätter (länsrätten i , länsrätten i och länsrätten i ) blev då migrationsdomstolar som Kammarrätten i gavs en ny uppgift att som Migrationsöver- domstol svara för skapande av praxis. En samlad genomgång av de statliga myndigheterna , Barnombudsmannen , Handikappombudsmannen , Myndigheten för handikappolitisk samordning Handisam, Myndigheten för internationella adoptionsfrågor, för arbetsliv och socialvetenskap FAS, nadspolitisk utvärdering IFAU I denna grupp ingår och med länsarbetsnämnderna.F20F Till gruppen har även förts Pre- miepensionsmyndigheten och AP-fonderna, då dessa myndigheter utgör integrerade delar i det allmänna ålderspensionssystemet.F21F Vidare ingår Svenska med uppgift att vara förvaltnings- myndighet för Europeiska socialfondens program i som syftar till att stärka individens ställning i arbetslivet. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen svarar dels för tillsyn över arbets- löshetskassorna, dels för granskning av med arbetsförmedlingarna. Dessa informerar om villkoren för arbets- löshetsersättning och kontrollerar att de arbetssökande uppfyller grundvillkoren för ersättning. Inspektionen handlägger också skadeståndsanspråk från personer som anser att en arbets- löshetskassa har vållat dem skada, t.ex. på grund av felaktig infor- mation eller felaktig handläggning. Som en andra undergrupp finns och Integra- tionsverket samt JämO, DO och HomO. är cen- tral förvaltningsmyndighet för migrations- och medborgarskaps- frågor och ansvarar för tillstånd eller visum för besök, tillstånd för bosättning i , asylprocessen från ansökan till uppehållstill- stånd eller självmant återvändande, medborgarskap och stöd för frivillig återvandring. Verket skall också fortlöpande bevaka att myndigheternas handläggning av frågor enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen är effektiv samt föra register och statistik över utlänningar i landet. avvecklades som tre länsrätter tillsammans med Kam- marrätten i fick nya uppgifter. 20 I budgetpropositionen aviserades en ombildning av genom att AMS och länsarbetsnämnderna avvecklas som egna myndigheter /08 som en enhetlig myndighetsorganisation inrättas. 21 lades förslag i betänkandet Ny pension – Ny administration (2006:111) att en ny myndighet – – bildas för att administrera den allmänna ålderspensionen. Därmed skulle överta ansvaret för administra- tionen av inkomst-, tilläggs- och garantipensionen från och administra- tionen av premiepensionen från PPM som läggs ned. En samlad genomgång av de statliga myndigheterna har det övergripande ansvaret för att integra- tionspolitiska mål och synsätt får genomslag på olika områden i samhället. Verket skall följa upp och utvärdera integrationspolitiska insatser och stödja kommunernas insatser för nyanlända invandrare i Sverige.F22F Jämställdhetsombudsmannen övervakar inom flera olika samhällsområden att kvinnor och män har samma rättigheter. På liknande sätt arbetar HomO mot homo- fobi och mot diskriminering på grund av sexuell läggning och DO mot diskriminering på grund av etnisk härkomst, religion eller annan trosuppfattning.F23F Som en tredje undergrupp redovisas tillsammans med myndigheter med mer avgränsade uppgifter såsom Barnom- budsmannen, , Myndigheten för inter- nationella adoptionsfrågor och den nybildade Myndigheten för handikappolitisk samordning Handisam samt Statens institutions- styrelse. är central förvaltningsmyndighet bl.a. för verk- samhet som rör kommunernas socialtjänst, stöd och service till vissa funktionshindrade samt för frågor om alkohol och miss- bruksmedel. Myndigheten skall verka för god hälsa och social väl- färd samt omsorg och vård av hög kvalitet på lika villkor för hela befolkningen. huvuduppgift är att företräda barns och ungas rättigheter och intressen med utgångspunkt i FN:s konvention om barnets rättigheter (). Handi- kappombudsmannen är en statlig myndighet som arbetar för att människor med funktionshinder skall bli fullt delaktiga i samhället och ges jämlikhet i levnadsvillkor. Myndigheten för handikappolitisk samordning Handisam ansvarar för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken samt att stimulera aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin verksamhet. Myndigheten skall också bistå regeringen med under- lag för en effektiv styrning av det handikappolitiska arbetet. Myndigheten för internationella adoptionsfrågor har till uppgift att skapa en hög kvalitet i den internationella adoptionsverksamheten i . bedriver vård och behandling av 22I enlighet med förslag i budgetpropositionen har beslutat att Inte- grationsverket skall avvecklas som delar av verksamheten överförs till andra myndigheter. 23Hösten 2006 aviserades i budgetpropositionen att de fyra myndigheterna , , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering och Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning kan komma att slås samman till en myndighet i enlighet med den parlamentariska Diskrimine- ringskommitténs slutbetänkande (SOU 2006:22) En sammanhållen diskrimineringslagstiftning. En samlad genomgång av de statliga myndigheterna ungdomar och vuxna missbrukare på ett 50-tal behandlingshem i landet. I gruppen ingår vidare för arbetsliv och socialve- tenskap FAS, som finansierar kvalificerad kunskapsbildning inom området samt som är en kunskaps- och expertmyndighet inom det arbets- marknadspolitiska området. 3.9Miljöskydd, energi, bostad och samhällsplanering , och lantmäterimyndigheterna, Statens bostadskredit- nämnd, hyresnämnder/arrendenämnder, , , , , , , Elsäker- hetsverket , geologiska undersökning SGU, , för miljö och sam- hällsutveckling Formas En gemensam nämnare för myndigheterna i denna grupp är den fysiska miljön ur olika perspektiv – markanvändning, skydd för den naturliga miljön, bra bostäder och boendemiljö samt risker med elektricitet, strålning, kärnkraft och kemikalier. Kring den fysiska miljön har det successivt skapats flera system för samhällelig reglering med övergripande mål, krav på utformning av miljö i olika avseenden samt befogenheter och skyldigheter för olika samhälls- aktörer. Två centrala regelsystem i sammanhanget är PBL, dvs. (1997:10) samt (1998:808). Ett flertal statliga myndigheter har uppgifter att på olika sätt bidra till att dessa regelsystem efterlevs när det gäller ägande av och förfo- gande över naturresurser, mark, bostäder, m.m. är central förvaltningsmyndighet för frågor om byggd miljö och hushållning med mark- och vattenområden, fysisk plane- ring, byggande och boende. Verket svarar också för den centrala administrationen av statligt stöd i form av bidrag för finansiering av bostäder. Tillsammans med länsstyrelserna har statligt ansvar när det gäller att förverkliga intentionerna i PBL. lämnar statliga kreditgarantier för lån på kre- En samlad genomgång av de statliga myndigheterna ditmarknaden för finansiering av ny- och ombyggnad av bostäder. Nämnden skall vidare följa och informera om utvecklingen på kre- dit- och kapitalmarknaderna för bostäder.F24F och de länsvisa lantmäterimyndigheterna utgör en samhällelig stödfunktion med ansvar för fastighetsindelning och grundläggande landskaps- och fastighetsinformation. Vidare finns inom domstolsväsendet hyres/arrendenämnder på åtta orter. Nämn- derna kan medla om det uppstår en tvist mellan en hyresgäst och hyresvärd eller mellan en bostadsrättsförening och en bostads- rättsinnehavare om parterna inte själva kan komma överens. prövar tvister i rättsförhållanden som regleras av lagen om allmänna vatten- och avloppsanläggningar och lagen om all- männa värmesystem. är central förvaltningsmyndighet på miljöom- rådet och skall vara pådrivande och samlande i arbetet för ett stärkt och breddat miljöansvar i samhället. Verket och länsstyrelserna är strategiska statliga aktörer i genomförandesystemet kring miljöbal- ken. Kemikalieinspektionen är central förvaltningsmyndighet för ärenden om hälso- och miljörisker med kemiska produkter och biotekniska mekanismer, i den mån inte någon annan myndighet har detta till uppgift. är central förvalt- ningsmyndighet för frågor om användning och tillförsel av energi. Myndigheten skall verka för att trygga till- gången på el och annan energi samt för en effektiv och hållbar energianvändning och en kostnadseffektiv energiförsörjning. har till uppgift att erbjuda säker, effektiv och miljöanpassad överföring av el på stamnätet och att främja en öppen nordisk elmarknad med konkurrens. I uppdraget ingår även att verka för en robust och flexibel elförsörjning vid kris och krig. Bredvid de tre breda myndigheterna , Kemika- lieinspektionen och finns mer specialise- rade myndigheter. övervakar säker- heten vid kärntekniska verksamheter i landet och skall genomföra forskning och utveckling samt handlägga vissa finansieringsfrågor på kärnavfallsområdet. är central förvalt- ningsmyndighet för frågor om skydd av människor, djur och miljö mot skadlig inverkan av joniserande och icke-joniserande strålning. 24 som hade till uppgift att handlägga ärenden om statligt stöd för att underlätta ekonomiskt nödvändiga omstruktureringar av kommunala bostadsföretag m.m. ingår fr.o.m. . 2006 som ett självständigt beslutsorgan i . En samlad genomgång av de statliga myndigheterna arbetar med att förebygga att människor och egendom skadas av el eller att elektriska apparater och elinstalla- tioner stör utrustning för radio och telekommunikation och andra apparater. I gruppen ingår fler specialiserade kunskaps- och expertmyndig- heter. har ett övergripande och från olika partsintressen skilt ansvar för de geotekniska frågorna i landet. Institutet skall särskilt initiera, bedriva och samordna geoteknisk forskning. Institutet skall också utveckla metoder för bestämning av jords och bergs egenskaper, för identifiering och hantering av föroreningar i mark och vatten, för riskbedömning vid markanvändning samt för grundläggning och jordförstärkning. Institutet skall informera om forskning och sprida geoteknisk kunskap. geologiska undersökning SGU är central förvaltnings- myndighet för frågor om landets geologiska beskaffenhet och mineralhantering.F25F Myndigheten förvaltar också anläggningar och annan egendom som tidigare använts för statens civila beredskaps- lagring av olja. är central förvaltningsmyndighet för ärenden som rör mete- orologi, hydrologi och oceanografi och skall bl.a. svara för den all- männa vädertjänsten och den allmänna hydrologiska och oceano- grafiska tjänsten. Institutet bedriver också uppdragsverksamhet samt tillämpad forskning och utveckling inom sitt verksamhetsom- råde. Inom gruppen finns slutligen för miljö och sam- hällsutveckling Formas vars uppgift är att främja och stödja grund- forskning och behovsstyrd forskning inom områdena miljö, areella näringar och samhällsbyggande. 3.10Näringsliv inkl. arbetsliv, areella näringar och kommunikationer , , , , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll Swedac, Kommerskolle- gium, , Myndigheten för utländska investeringar i , Verket för innovationssystem VinnovaF26F, Verket för näringslivsutveckling NutekF27F 25SGU är även chefsmyndighet för Bergstaten som är förvaltningsmyndighet för frågor om landets mineralhantering. 26Verksamhet vid den tidigare fristående myndigheten /överfördes /06 till . En samlad genomgång av de statliga myndigheterna , , , , , , , , , , , , Lotteriinspektionen , ,F28F , , distrikts- och besiktningsveterinärerna, , , , , Järnvägsstyrelsen, , , , , , , , , , VTI Myndigheterna inom denna omfattande grupp har sorterats i fem undergrupper. De kallas för enkelhets skull för näringslivsmyn- digheter, även om uppdragen hos några även berör offentliga verk- samheter. Institutionell infrastruktur och stöd för företagande och näringslivsutveckling Den första undergruppen bland näringslivsmyndigheterna utgörs av myndigheter med ett generellt fokus på företag och näringsliv. Några står för vad som kan kallas institutionell infrastruktur kring bolagsbildning, patenträttigheter, registrering m.m. Andra myndigheters uppdrag är att befrämja företagande och näringslivs- utveckling genom stödinsatser av olika slag. är central förvaltningsmyndighet för ärenden om patent, varumärken, mönster, efternamn och för- namn. I uppdraget ingår att vara internationell myndighet enligt konventionen om internationellt patentsamarbete. Patentbesvärs- rätten är en förvaltningsdomstol som bl.a. prövar beslut fattade av . 27 Den tidigare fristående myndigheten lades ner och verksamheten överfördes till . 28 /2006 avvecklades de två fristående myndigheterna Statens växts- ortnämnd och Statens utsädeskontroll och verksamheterna inordnades i bruksverk En samlad genomgång av de statliga myndigheterna ningsmyndighet för registreringsärenden som gäller aktiebolag, filialer, m.m. samt handels- och föreningsregisterärenden och bank- och försäkringsregisterärenden. I verkets uppdrag ingår vidare att föra register över bl.a. näringsförbud och tillfälliga näringsförbud samt fysiska personers och dödsbons konkurser. har huvudansvaret för utvecklandet av god redovisningssed i företagens bokföring och offentliga redovisning. Nämnden ger ut allmänna råd och informationsmaterial inom ansvarsområdet och biträder också i redovis- ningsfrågor, deltar i utredningar inom kommittéväsendet m.m. Vidare finns Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll Swe- dac som är en statlig myndighet med huvuduppgift att verka som nationellt ackrediteringsorgan. Ackrediteringsverksamheten syftar till kompetensprövning och omfattar laboratorier, certifieringsor- gan, kontroll- och besiktningsorgan som sysslar med analys, prov- ning, kalibrering, certifiering, kontroll och besiktning inom olika sektorer. är central förvaltningsmyndighet för utrikes- handel och handelspolitik.