sou · GVB380 · 2008-01-01 00:00:00 — Ändringar i miljöbalksförfattningar SOU 2007:80 Vår bedömning Uppgiftsskyldigheten och registrens funktioner Vi konstaterar att nationella krav på företag att lämna uppgifter till en myndighet kan vara i strid med Reach om uppgifterna registreras för att fylla samma funktioner som Echas register. De viktigaste funktionerna med produktregistret är att vara ett verktyg vid den svenska kemikalietillsynen och att ge ett underlag för att bedöma hur kemikalier hanteras i . Det ska jämföras med att ett huvudsyfte med Echas register är att sörja för att tillverkare och importörer tar fram data om ämnen och gör riskbedömningar av ämnena. Uppgifterna ska sedan användas som grund för utvärdering av ämnen. Funktionerna i enlighet med syftet för Echas register skiljer sig således från produktregistrets huvudfunktioner. Inte heller har vi sett att andra funktioner som följer av syftena med Echas register sammanfaller med produktregistrets funktioner. En annan frågeställning är om Echa kommer att använda sina register för någon funktion som ligger utanför registrens syften och att den funktionen därmed blir överflödig för produktregistret. Det finns emellertid inga sådana funktioner som direkt följer av ReachTPF 30 FPT och vi har inte uppmärksammat att det pågår några diskussioner i frågan. används som nämnts ovan också för debitering av avgifter. Frågan om avgifternas förenlighet med Reach tar vi upp i avsnitt 3.5. Vår slutsats är att Reach inte hindrar kraven på företagen att anmäla sig och lämna uppgifter till Kemikalieinspektionen för registrering i produktregistret. Vi har inte sett att några funktioner med produktregistret kommer att ersättas av funktionerna med Echas register. funktioner som underlag för tillsyn, analyser och statistik kommer snarare att öka i betydelse efterhand som de olika delarna av Reach börjar tillämpas. Även om det skulle finnas gemensamma funktioner hos myndigheternas register är det ändå inte självklart att Kemikalieinspektionen som behörig myndighet skulle ha rätt att använda uppgifterna i Echas register för alla de funktioner som produktregistret har . , andra medlemsstater eller de företag som lämnar uppgifterna skulle kunna ha invändningar mot det. Eftersom vi inte har kunnat konstatera några gemensamma funkTP 30 PT Jfr artikel 77 där Echas arbetsuppgifter anges. SOU 2007:80 Ändringar i miljöbalksförfattningar tioner finns det emellertid ingen anledning för oss att gå in på den frågan. Omfattningen av uppgiftslämnandet En annan fråga är om det – oavsett olika registers funktion – finns anledning att minska omfattningen av uppgiftslämnandet till produktregistret därför att Reach medför att vissa uppgifter inte längre behövs över huvud taget eller för att uppgifterna kommer att finnas tillgängliga hos Echa. innehåller vissa uppgifter om ämnen som inte kommer att finnas hos Echa. Det innehåller bl.a. uppgifter om ämnen som förs in till från andra EU-länder och omfattar ämnen i volymer ända ner till . Mängduppgifterna i produktregistret hålls dessutom aktuella genom att de uppdateras . innehåller till skillnad från Echas register också information om enskilda beredningar som finns på marknaden och enskilda tillverkare av beredningar. Som nämns i den nordiska rapporten gör därmed produktregistret det möjligt att direkt följa upp hur tillverkarna av beredningar hanterar informationen i säkerhetsdatabladen med de bifogade exponeringsscenarierna. Genom informationen i produktregistret går det också att kontrollera hur väl de identifierade användningarna överensstämmer med verkligheten på marknaden. Det som produktregistret tillför är således viktigt både för Reach-tillsynen och möjligheten att få övergripande information om flöden och användning av kemikalier. Informationen i produktregistret används dessutom för tillsynen enligt annan kemikalielagstiftning, t.ex. bestämmelserna om bekämpningsmedel. Vi har inte funnit att Reach medför att vissa uppgifter i produktregistret inte längre behövs. Vi har inte heller sett att det finns uppgifter i Echas register som kan ersätta uppgifter i produktregistret. Det finns därför inte som en följd av Reach skäl att minska omfattningen av uppgiftslämnandet till Kemikalieinspektionen. Inte heller här behöver vi därför gå in på frågan om vad de behöriga myndigheterna kan få använda uppgifterna i Echas register till. Ändringar i miljöbalksförfattningar SOU 2007:80 Förenklingsmöjligheter I den nordiska rapporten ses möjligheter att förenkla för företagen genom att anpassa produktregistren så att registranter enligt Reach kan använda sig av registreringsunderlaget när uppgifter lämnas till produktregistret. Det kan göras genom att format och uppgifter om användning, såsom strukturer och hierarkier för användningskoder, anpassas till Reach-systemet. Vi konstaterar att det är Kemikalieinspektionen som lämpligast kan identifiera och genomföra sådana förenklingar. De författningsändringar som behövs för genomföra förenklingarna rör, som vi kan förutse, dessutom enbart Kemikalieinspektionens föreskrifter. Vi föreslår därför att regeringen ger ett uppdrag till Kemikalieinspektionen att undersöka hur sättet för uppgiftslämnande och uppgifterna i produktregistret kan anpassas till Reach för att underlätta för företag som också ska lämna uppgifter till Echas register. Vi återkommer i slutbetänkandet till frågan om produktregistret i större utsträckning skulle kunna användas för att samordna olika myndigheters tillsynsplanering och registrering av tillsynsobjekt. 3.4 Förordningen (1998:941) om kemiska produkter och biotekniska organismer Förslag Som en följd av förslagen till ändringar i 14 kap. bör ändringar göras i förordningen om kemiska produkter och biotekniska organismer. Ändringarna i 14 kap. innebär följdändringar i förordningen (1998:941) om kemiska produkter och biotekniska organismer. Ändringarna innebär att begreppet kemiska produkter ersätts av ämnen och beredningar och att ordet tillstånd ersätts av auktorisation. Vidare ändras paragrafhänvisningarna så att de överensstämmer med den föreslagna lydelsen av 14 kap. Vi har även beaktat den ändrade numreringen i 2 kap. . Hänvisningar till 2 kap. 6 § har därför ändrats till 2 kap. 4 § 194 SOU 2007:80 Ändringar i miljöbalksförfattningar . Vi går igenom ändringarna i förordningen i författningskommentaren. 3.5 Förordningen (1993:1283) om kosmetiska och hygieniska produkter Förslag Förordningen om kosmetiska och hygieniska produkter ändras som en följd av ändringarna i 14 kap. och förordningen (1998:941) om kemiska produkter och biotekniska organismer. Regler om kosmetiska och hygieniska produkter Kemiska produkter som tillhör undergruppen kosmetiska och hygieniska produkter särregleras delvis genom förordningen om kosmetiska och hygieniska produkterTPF 31 FPT och föreskrifter som meddelats av . Förordningen innehåller bemyndiganden till har meddelat föreskrifter om bl.a. märkning och annan produktinformationTPF 32 FPT och analysmetoder för kontroll av sammansättningTPF 33 F. PT Det finns också föreskrifter som förbjuder eller begränsar användningen av vissa ämnen i kosmetiska eller hygieniska produkterTPF 34 FPT. Bestämmelserna i förordningen och föreskrifter genomför delvis direktiv /768/EEG om kosmetiska produkter och de krav som ställs är sådana krav som följer av direktivet. Kraven syftar enbart till att skydda människors hälsa och rör alltså inte miljörisker. Det pågår en översyn av direktiv /768/EEG. TP 31 PT En definition av kosmetiska och hygieniska produkter finns i förordningens 1 §; i direktiv /768/EEG används kosmetiska produkter som samlingsbegrepp. TP 32 PT Föreskrifterna (LVFS 2007:4) om avgifter för kontrollen av kosmetiska och hygieniska produkter; i direktiv /768/EEG används kosmetiska produkter som samlingsbegrepp. TP 33 PT Föreskrifterna (LVFS 1997:4) om analysmetoder för kontroll av sammansättningen av kosmetiska och hygieniska produkter. TP 34 PT Föreskrifterna (LVFS 2007:4) om förbud och begränsningar för vissa ämnen att ingå i kosmetiska eller hygieniska produkter. Ändringar i miljöbalksförfattningar SOU 2007:80 Kravens innehåll Det sker ingen förhandsgranskning av produkterna. Det krävs inte heller tillstånd för att saluföra produkterna. Ansvaret för att en kosmetisk och hygienisk produkt inte skadar användaren ligger på tillverkare och importörer. Det finns bl.a. krav på att tillverkare och importörer ska: utreda och bedöma risker med produkterna, vidta åtgärder för att förhindra eller motverka skada, lämna viss information om produkterna till säljare och användare, lämna uppgifter till tillsynsmyndigheten. Tillverkaren eller den som svarar för den första importen till EES ska hålla en mer omfattande produktinformation tillgänglig för tillsynsmyndigheten. Informationen ska innehålla uppgifter om den kvantitativa sammansättningen, specifikationer, tillverkningsmetoder, en säkerhetsbedömning, eventuella biverkningar och eventuell effektbevisning. Vissa ämnen som kan innebära hälsorisker omges av särskilda restriktioner. Några av dessa ämnen är helt förbjudna och får inte alls ingå i kosmetiska och hygieniska produkter. Andra får bara ingå i begränsad koncentration eller i vissa produktkategorier. För vissa ingredienser finns det krav på varningsmärkning. Endast vissa ämnen får användas som konserveringsmedel, färgämnen och solskyddsfilter. Det är förbjudet att saluföra produkter som inte uppfyller kraven. för ett produktregister över kosmetiska och hygieniska produkter. Tillverkare och de som för in sådana produkter till ska anmäla sina produkter till registret. finns ca 29 000 kosmetiska och hygieniska produkter från ca 700 företag anmälda. Anmälan ska innehålla vissa basuppgifter om bl.a. produktnamn och koder för produkttyp och användarkategori. använder registret som underlag för tillsynen och tar ut tillsynsavgifter som grundas på uppgifterna i registretTPF 35 FPT. TP 35 PT Föreskrifterna (LVFS 2006:17) om avgifter för kontrollen av kosmetiska och hygieniska produkter 196 SOU 2007:80 Ändringar i miljöbalksförfattningar Regleringen i Reach Reach gäller i stora delar även för ämnen som används i kosmetiska produkter, t.ex. omfattas sådana ämnen av bestämmelserna om registrering. Reach innehåller undantag för kosmetiska produkter enligt direktiv /768/EEG i följande avseenden: Bestämmelserna om säkerhetsdatablad och annan information i distributionskedjan i avdelning IV i Reach ska inte tillämpas på kosmetiska produkter i den slutliga formen, avsedda för slutanvändaren (artikel 2.6 b). I kemikaliesäkerhetsrapporten behöver risker för människors hälsa i samband med slutanvändningar i kosmetiska produkter inte beaktas (artikel 14.5 b). Tillståndskraven i artikel 56.1–2 gäller inte för användning i kosmetiska produkter när det är fråga om ämnen som omfattas av tillståndskravet endast på grund av hälsofaran (artikel 56.5 a). Begränsningarna i avdelning VIII ska inte tillämpas på användningen av ämnen i kosmetiska produkter i fråga om begränsningar som avser hälsorisker inom tillämpningsområdet för direktiv /768 (några av punkterna i bilaga XVII reglerar kosmetiska produkter särskilt). Vår bedömning Reach innehåller vissa undantag för kosmetiska produkter. I övrigt ska Reach tillämpas parallellt med direktiv /768/EEG. har i en skrivelse till regeringen gett uttryck för uppfattningen att artikel 7.1 i direktiv /768/EEG hindrar från att ställa miljökrav på kosmetiska och hygieniska produkter. Regeringen delar den uppfattningenTPF 36 F. PT Även om det inte ligger i vårt uppdrag att analysera frågan om tillämpningsområdet för direktiv /768/EEG, så har frågan ändå betydelse för våra utgångspunkter när vi diskuterar behovet av ändringar i lagstiftningen till följd av Reach. Vi ifrågasätter starkt tolkning. Enligt artikel 7.1 får inte medlemsstaterna av skäl som sammanhänger med kraven i detta direktiv och dess bilagor hindra den fria rörligheten för kosmetiska produkter som uppfyller kraven i direktivet. Medlemsstaterna får alltså TP 36 PT Se ärende dnr S2004/1383/HS. Ändringar i miljöbalksförfattningar SOU 2007:80 inte av skäl som är kopplade till skyddet av människors hälsa hindra den fria rörligheten av kosmetiska produkter som uppfyller direktivets krav. Vi menar att artikel 7.1 därmed bara omfattar de frågor som regleras i direktivet. Avsikten med direktivet kan inte heller vara en sådan negativ harmonisering som skulle bli följden av tolkning. Motsvarande klausuler om fri rörlighet i andra EG-direktiv har enligt vår erfarenhet ansetts ha harmoniserande verkan enbart i de frågor som direktivet omfattar. Eftersom det inte ställs några miljörelaterade krav i direktivet menar vi därför att artikel 7.1 inte hindrar från att ställa sådana krav. En annan sak är att de nationella åtgärderna måste uppfylla kraven på proportionalitet m.m. som enligt praxis gäller för att göra undantag från artikel 28 i EG-fördraget av miljöskäl. Nationella krav på företag att lämna uppgifter till en myndighet kan vara i strid med Reach om uppgifterna registreras för att fylla samma funktioner som Eurpeiska kemikaliemyndighetens (Echas) register. används för tillsyn av kosmetiska och hygieniska produkter och administration av avgifter för den tillsynen. Echas register kommer inte att ersätta produktregistrets funktioner. Vi anser därför att kraven på uppgiftslämnande till inte är i konflikt med Reach. Utöver kraven på anmälan till produktregistret och tillsynsavgifterna innehåller bestämmelserna i förordningen om kosmetiska och hygieniska produkter enbart krav som finns i direktiv /768/EEG och bemyndiganden till . Vi har i avsnitt 3.3 resonerat om hur Reach kan i vissa fall kan begränsa utrymmet för tillämpningen av bemyndigandena i 14 kap. . Vi gör samma bedömning vad gäller möjlighet att utnyttja bemyndigandena i förordningen om kosmetiska och hygieniska produkter. Vi anser emellertid att det inte är lämpligt eller ens möjligt att avgränsa ordalydelsen av bestämmelserna i förordningen på ett sätt som gör att de begränsningarna framgår. Frågan om avgifter för prövning och tillsyn tar vi upp i avsnitt 3.10. Vår slutsats i övrigt är att bestämmelserna i förordningen om kosmetiska och hygieniska produkter inte behöver ändras som en följd av Reach. Vi föreslår dock vissa redaktionella ändringar i bestämmelserna om kosmetiska och hygieniska produkter och vissa ändringar till följd av våra förslag till ändringar i 14 kap. miljö198 SOU 2007:80 Ändringar i miljöbalksförfattningar balken och förordningen om kemiska produkter och biotekniska organismer. 3.6 Förordningarna om bekämpningsmedel Förslag Förordningen (2006:1010) om växtskyddsmedel och förordningen (2000:338) om biocidprodukter ändras som en följd av ändringarna i 14 kap. . En hänvisning till Reach görs i 1 § i respektive förordning. Regler om växtskyddsmedel och biocidprodukter Regler om bekämpningsmedel finns i förordningen (2006:1010) om växtskyddsmedel och förordningen (2000:338) om biocidprodukter. Förordningarna genomför direktiv /8/EG och direktiv /414/EEG i svensk rättTPF 37 FPT. Direktiv /8/EG och direktiv /414/EEG är båda föremål för översyn. Kommissionen lämnade ett förslag till förordning om utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel.TPF 38 FPT Förordningen är tänkt att ersätta det nu gällande direktivet. En förordning kan även komma att ersätta direktivet om utsläppande på marknaden av biocidprodukter. Det finns ett behov av att se över de definitioner som används i förordningarna om bekämpningsmedel. Även i övrigt finns anledning att göra en översyn av reglerna i förordningarna. En sådan allmän översyn ingår emellertid inte i vårt uppdrag. Vi lämnar bara förslag på de författningsändringar som är nödvändiga att göra på grund av Reach. Kort om innehållet i förordningarna Såsom nämnts ovan bygger bestämmelserna i förordningen om biocidprodukter och växtskyddsmedelsförordningen till stor del på EG-direktiv på området. Förordningarna innehåller bl.a. bestämTP 37 PT och rådets direktiv /8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden samt rådets direktiv /414/EEG om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden. TP 38 PT Proposal of 12 2006 for a regulation of Parliament and of the council concerning the placing of plant protection products on the market COM(2006) 388 final. Ändringar i miljöbalksförfattningar SOU 2007:80 melser om godkännandeförfarande, krav på dokumentation, användning av dokumentation som lämnats in av andra sökanden, förpackning samt produktinformation. Dessa regler bygger på den EG-rättsliga regleringen. Regler som saknar motsvarighet i EGdirektiven rör kunskapskrav och tillstånd för användning.TPF 39 FPT Vi redogör för dessa regler nedan. Förordningarna innehåller bemyndiganden till Kemikalieinspektionen, , och . Nämnda myndigheter har med stöd av bemyndigandena meddelat föreskrifter om bl.a. godkännande av bekämpningsmedel, om klassificering, förpackning och märkning av sådana produkter och om tillståndskrav för användning.TPF 40 FPT Kunskapskrav m.m. i vissa fall Reglerna om kunskapskrav i 44–46 §§ växtskyddsmedelsförordningen och 46–47 §§ förordningen om biocidprodukter innebär att vissa bekämpningsmedel bara får användas av personer som uppfyller särskilda kunskapskrav. Bestämmelserna möjliggör för den ansvariga myndigheten som meddelar föreskrifter om sådana kunskapskrav att också kräva att den som använder bekämpningsmedlet ska ha uppnått en viss ålder. , och har meddelat föreskrifter om kunskapskrav användning av bekämpningsmedel.TPF 41 FPT Kraven innebär att den som ska hantera bekämpningsmedlen ska ha genomgått viss utbildning. I och föreskrifter finns även krav på att den som hanterar medlen ska ha fyllt . Kraven är kopplade till en tillståndsprövning (se nedan). TP 39 PT 45–49 §§ i förordningen om biocidprodukter och 39, 44–48 §§ i växtskyddsmedelsförordningen . TP 40 PT Se Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS) 1998:8, särskilt 14–16 kap. och Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS) 2005:7 om klassificering och märkning av kemiska produkter, Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter (AFS) 1998:6 om bekämpningsmedel, Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS) 2005:51 om kunskapskrav och tillstånd för att få använda vissa bekämpningsmedel och (SOSFS 2005:5) om tillstånd för användning av vissa bekämpningsmedel. TP 41 PT AFS 1998:6, SJVFS 2005:51 och SOSFS 2005:5. SOU 2007:80 Ändringar i miljöbalksförfattningar Tillstånd för användning Både växtskyddsmedelsförordningen och förordningen om biocidprodukter innehåller krav på tillstånd för att få använda vissa bekämpningsmedel. Den myndighet som prövar frågor om tillstånd kan också meddela föreskrifter om villkoren för ett sådant tillstånd. Föreskrifterna ska avse förhållanden som har betydelse för uppfyllande av bestämmelserna om användning eller föreskrifter om kunskapskrav. Föreskrifter om tillståndskrav har meddelats av , och Socialstyrelsen.TPF 42 FPT Prövningen är huvudsakligen en lämplighetsbedömning av sökanden. Tillstånd ska bl.a. meddelas om sökanden, eller en person på det arbetsställe där bekämpningsmedlet ska användas, uppfyller kunskapskraven, vilket ska anses vara fallet om personen i fråga har genomgått en viss utbildning som anordnas av respektive myndighet och i vissa fall av länsstyrelserna. I och föreskrifter finns också krav på att sökanden ska ha fyllt för att få tillstånd. kräver även att användningen ska ske med betryggande säkerhet mot ohälsa och olycksfall samt mot skada i miljön.TPF 43 FPT Regleringen i Reach Bekämpningsmedel är inte undantaget från Reach men det finns en rad särbestämmelser i regelverket, vilka begränsar regelverkets tilllämplighet på ämnen som används i bekämpningsmedel. Vissa av avdelningarna i Reach gäller dock fullt ut. Det gäller reglerna i avdelning IV i Reach om säkerhetsdatablad, avdelning VI om ämnesutvärdering samt avdelning VIII om begränsningar. Särbestämmelser eller undantag för användning av ämnen i bekämpningsmedel finns i följande avseenden. Ämnen som tillverkas eller importeras enbart för att användas i växtskyddsmedel eller biocidprodukter och som är upptagna i vissa EG-direktiv eller EG-förordningar på området ska betraktas som registrerade enligt Reach (artikel 15). Bestämmelserna om gemensamt utnyttjande av data och undvikande av onödig testning gäller inte för ämnen som enbart TP 42 PT Se not 40, föregående sida. TP 43 PT AFS 1998:6, 12 § 2. Ändringar i miljöbalksförfattningar SOU 2007:80 används i bekämpningsmedel och som har upptagits i EG-förordningarna på området (artikel 16). Användning av ämnen i växtskyddsmedel eller i biocidprodukter enligt direktiv /414/EEG respektive 98/8/EG är undantaget från tillståndsplikt (artikel 56.4). Vår bedömning Utöver bestämmelserna om kunskapskrav och tillstånd för användning innehåller bestämmelserna i växtskyddsmedelsförordningen och förordningen om biocidprodukter enbart krav som finns i direktiv /414/EEG respektive 98/8/EG eller krav som följer av avgöranden i EG-domstolen.TPF 44 FPT När det gäller frågan om tillståndsplikt för användning av bekämpningsmedel finns anledning att uppmärksamma en oklarhet i tolkningen av artikel 56.4 i Reach. I nämnda artikel sägs att artikel 56.1 och 2 inte ska tillämpas på användning i växtskyddsmedel enligt direktiv /414/EEG och i biocidprodukter enligt direktiv /8/EG. Undantaget innefattar även användning som motorbränsle enligt ett EG-direktiv på områdetTPF 45 FPT samt användning av mineraloljeprodukter i vissa fall. Det är för oss oklart om undantagen ska förstås så att det inte finns något hinder enligt Reach för att införa nationella tillståndskrav för ämnen med dessa användningsområden eller om undantagen tvärtom harmoniserar att det inte ska finnas några tillståndskrav för sådan användning överhuvudtaget. Oavsett hur undantagen ska tolkas torde emellertid en tillståndsprövning som avser personliga förhållanden eller användning på en viss plats vara förenlig med Reach. Så är fallet med den tillståndsprövning som ska ske enligt bekämpningsmedelsförordningarna och föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa. Tillståndsprövningen ska inriktas på om den person som ska hantera medlen uppfyller kunskapskraven och har uppnått en viss ålder. Föreskrifterna om krav för tillstånd kan även beakta platsspecifika förhållanden.TPF 46 FPT Någon ändring i paragraferna om kunskapskrav och tillstånd för användning är därför, enligt vår mening, inte nödvändig till följd av ikraftträdandet av Reach. TP 44 PT Detta är fallet med 7 § i förordningen om biocidprodukter och 7 § i växtskyddsmedelsförordningen . TP 45 PT och rådets direktiv /70/EG av om kvaliteten på bensin och dieselbränslen. TP 46 PT Jfr AFS 1998:6, 12 § 2. SOU 2007:80 Ändringar i miljöbalksförfattningar De inledande paragraferna i växtskyddsmedelsförordningen och förordningen om biocidprodukter innehåller en uppräkning av andra förordningar som är tillämpliga på bekämpningsmedel, bl.a. två EG-förordningar.TPF 47 FPT Uppräkningen är inte uttömmande men täcker i vart fall in de centrala förordningarna på området. Vi anser därför att uppräkningen även bör omfatta en hänvisning till bestämmelserna i . 3.7 Miljöfarlig verksamhet – krav i enskilda fall Slutsatser Reach påverkar tillämpningen av de allmänna hänsynsreglerna vid tillståndsprövning och tillsyn av miljöfarlig verksamhet. Reach kan också i vissa fall begränsa tillämpningen av reglerna, vilket särskilt gäller produktvalsregeln. Företagens information om riskhanteringsåtgärder enligt Reach är inte bindande för myndigheterna vid tillämpningen av de allmänna hänsynsreglerna i samband med prövning och tillsyn av miljöfarlig verksamhet. Allmänt om regleringen och författningarna under balken innehåller flera olika former av prövningsförfaranden, alltifrån tillstånd för verksamheter till avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer och till dispens från strandskyddsbestämmelserna. Vi tar här upp tillstånd till och tillsyn av miljöfarlig verksamhet eftersom vi ser att den sortens verksamhet påverkas mest av Reach.