sou · GVB314 · 2008-01-01 00:00:00 — Det borde vara relevant att försöka plocka de bästa bitarna ur de båda förmedlingssystemen och skapa en tredje variant som leder utvecklingen framåt med målsättningen att ge både sökande och hyresvärdar en bra och effektiv bostadsservice. Bostadsförmedlande och information i landet – telefonintervjuer. De kommuner som utifrån definierats ha bostadsförmed- ling är: kommun, kommun, kommun, kommun och . (finns också med bland de 7 kommuner som i bostadsmarknadsenkäten nämns – bostadsförmedlings verksamhet beskrivs i separat studie.) Övriga kommuner som valt att kontakta är: , , och . har kontaktats utifrån tips vid ett referens- gruppsmöte, där man ansåg det vara en verksamhet värt att beskriva. valdes ut på grund av att de haft kontakt med Bo- utredningen ang. deras pågående arbete i frågan. och valdes utifrån att har pågående studier där som handlar om unga och etablering på bostadsmarknaden. Anställda, uppdrag, förutsättningar Samarbete med andra kommuner – samma bostadsmarknad Information/kommunikation till bostadssökande Hur går man tillväga som bostadssökande/möjligheter att på- verka/nyetablering och krav/kö och avgifter Kontakt/samarbete med fastighetsägare/hyresvärdar Vad fungerar bra/dåligt startade kommunen tillsammans med fastighetsägarna, HSB, (kommunala bostadsbolaget) och ett antal privata fastig- hetsägare en bostadsförmedling i bolagsform för att samordna bo- stadsfrågorna. Syftet var att skapa en marknadsplats med enkla och snabba beslutsgångar. lades den kommunala bo- stadsförmedlingen ned, det var brist på bostäder och det fanns ingen samordning eller samarbete kring varken förmed- ling/fördelning av bostäder och förturs verksamheten fungerade dåligt. 1999 drog sig ur. Det kommunala bostadsbolaget ville sköta uthyrningen av sina bostäder på egen hand. blev internet ett alltmer förekommande verktyg. Samtliga aktörer drog sig ur verksamheten och Bostad privatiserades helt. Verksamheten finansieras genom uppdrag från kommun och privata fastighetsägare. Bostadssökande betalar ingen avgift – detta togs bort då socialdemokraterna tog makten . Bostads förmedlar samtliga studentbostäder, handhar kommunala tomt- och småhuskön samt har kommunens uppdrag att ordna och förmedla förturer/lägenheter för personer med särskilda behov, t.ex. flyktingar och sociala förturer. görs en uppskattning, därefter utformas frivilliga kontrakt med fastighetsägare om hur många lägenheter de ställer till förfogande. Antalet lägenheter som de lämnar grundar sig på hur stort deras bestånd är. Många, eller nästan alla fastighetsägare har sina egna hemsidor och många, särskilt de större, tar hand om sin egen ut- hyrning. Bostad fungerar som marknadsplats, som marknadsföring för dessa, men fungerar också som en kompass för den bostadssökande. Här finns information om vad man ska tänka på när man skriver kontrakt och var man kan vända sig i olika frå- gor samt länkar till fastighetsägare. Många mindre fastighetsägare använder Bostad . Graden av service bestämmer de själva. Bostad använder sig inte av något kösystem. Som bostadssökande fyller man i en intresseanmälan, antingen via inter- net eller genom att göra ett besök i som ligger centralt i . De lägenheter som Bostad får in som lediga läggs ut på nätet och bostadssökande som regi- strerat sig får höra av sig om de är intresserade. Lägenheten ligger ute för att bostadssökande ska ha en möjlighet att visa sitt Därefter överlämnas intressenternas namn till fastighets- ägaren som beslutar, utifrån sina kriterier, om vem som får lägen- heten. Det är olika hur mycket Bostad sköter – det är fas- tighetsägaren som köper tjänsten – men i vissa fall sköts hela kedjan av Bostad . När det gäller fastighetsägares önskemål och kriterier för att godkänna eller avvisa bostadssökande säger man nej till diskrimine- rande urvalskriterier – exempelvis nationalitet, ålder är svårare att dra gränsen för, det kan ha att göra med blandningen av hyresgäs- ter. Det finns en strategi för bostadsbyggandet i . bygger man för unga.Västerås bostadsbestånd är jämt fördelat mellan hy- resrätt, borätt och bostadsrätt. Det råder balans på bostadsmarknaden vilket gör att man inom överskådlig tid kan få någonstans att bo, även om det inte blir i de mest populära områdena. kan man räkna med att få någonstans att bo. Bostadsbyrån i drivs på initiativ av kommunen i bolags- form med en styrelse bestående av representanter från resp ägare. De tre kommunala bostadsbolagen äger vardera och kommu- nen äger . Byrån förmedlar det mesta av hyresrätterna i kommunen och för- medlar samtliga lägenheter för allmännyttan, Stiftelsen (2 500 lgh) och Förbo () som ägs av , , , , HSB:s hyresrät- ter samt ett antal privata fastighetsägare. Sammanlagt rör det sig om 3 500 lägenheter. Utöver detta hanteras villakön och kön för kommunala tomter, nyproduktion och bostadsrätter samt förturer, främst social förtur. Det finns ett visst samarbete mellan kommunerna i områ- det/regionen. T.ex. vid toppar (hösten då alla ska skilja sig) då det händer att byrån kontaktar närliggande kommuner, företrädes- vis allmännyttan för att lösa brådskande ärenden. Kommunen, kommunala fastighetsbolagen och privata fastig- hetsägare betalar för förmedling, administration och service. För fastighetsägare med hyresrätter betalar man 100 kro- nor/lägenhet/år (disponering och administration kring urval av presumtiva hyresgäster) som ska förmedlas av byrån. Utöver det betalar fastighetsägaren ytterligare för varje förmedlad lägenhet (för kreditprövning o.d). Kommunen betalar för uppdraget att ansvara för förtursverk- samheten. De personer som av särskilda/sociala skäl inte får eget kontrakt kan få ett andrahandskontrakt, där sociala myndigheterna har förstahandskontraktet. utvärderas boendet och förstahandskontraktet övergår till hyresgästen om allt gått bra. Dessa ärenden behandlas i Bostadsanvisningsgruppen som består av socialförvaltning, bostadsbyrån, kommunala och privata fastighets- ägare. Bostadssökande betalar också en årsavgift på . För- medling av lägenheter sker utifrån kötid och kreditprövning. Mi- nimiåldern för att ställa sig i kön är . Många ställer sig i kön redan då. Men blir inte aktuella förrän de fyllt 18 och har en fast inkomst. står 4 300 personer i kö. En uppskattning visar att av dessa står passivt i kön, däribland unga som ännu inte uppnått ålder eller/och saknar fast/tillräcklig inkomst. Bo- stadsbyrån väljer hyresgäst och genomför hela processen. Vid yt- terst tveksamma fall kan samråd med hyresvärden vara aktuell. Ur- valet lika för alla fastighetsägare som väljer att lämna lägenheter till förmedlingen För unga är det problem men reglerna kring anställning är flex- ibla menar man, studerar man och inte kan styrka annan inkomst kan man få ta en borgenär som säkerhet. Kan man också visa att man försörjt sig t.ex. bakåt, trots att man enbart är timan- ställd, räcker det med att arbetsgivaren står som referens och styr- ker att man arbetar och är skötsam. Hamnar unga under socialbi- dragsnormen brukar man säga nej/avråda. Som sökande registrerar man sig genom att fylla i en blankett som lämnas (manuellt) till förmedlingen och betalar in årsavgiften. Bekräftelse skickas hem och det är datumet för anmälan som gäller för beräkning av kötid, under förutsättning att man också betalar avgiften. Lediga lägenheter läggs ut på hemsidan och där får man göra en intresseanmälan, detta kan också göras per telefon. Lediga lägenheter publiceras och ligger ute . Som sökande kan man inte se på nätet hur man ligger till för att få en lägenhet. Däremot kan man få hjälp av bostadsbyrån som kan se hur lång genomsnittlig väntetid det är på olika områden eller typ av lägenheter. Det råder brist på små billiga lägenheter. har inlett samarbete med och för att producera BoKlok hus. Bostadsförmedlingen i har två heltidsan- ställda personer. När bostadssökande ställer sig i bostadsförmed- lingens kö görs en skriftlig anmälan där persondata och önskemål fylls i. För att ansökan ska aktiveras ska depositionsavgiften på betalas. Förmedlingen arbetar utifrån ett kösystem där kötid och priori- teringsordning tillämpas. Prioriteringen sker utifrån olika priorite- ringsgrupper som bostadssökande placeras in i. Lägenheter för- medlas enligt principen: datum för registrering, placering i priorite- ringsgrupp och datum för aktivering. Följande grupper finns: 1.Evakuering – t.ex. vid brand 2.Näringslivsförtur – arbetar i kommunen, av betydelse för kom- munen. 3.Social förtur med små barn 4.Social förtur med större barn/tonåringar 5.Personer som bor och/eller arbetar – redan har förankring i kommunen 7.Oprioriterad med stark anknytning, t.ex. föräldrar, syskon eller barn, i kommunen 8.Oprioriterad med lite anknytning, t.ex. släkting, i kommunen Bostadsförmedlingen har frivilliga avtal med fastighetsägare, vilka består av av samliga fastighetsägare och motsvarar av lägenhetsbeståndet i kommunen. Fastighetsägarna förbehåller sig rätten att säga nej. Bostadsförmedlingen åtar sig att lämna negativa besked till presumtiva hyresgäster. De som blir nekade att hyra, ofta p.g.a. höga hyror/låg eller inkomst eller brist på referenser förs över till anvisningsgruppen. I anvisningsgruppen ingår representanter från bostadsförmedling, ett antal fastighets- ägare och sociala myndigheter. Här försöker man på olika sätt finna lösningar för att personerna ifråga ska få ett eget boende. Bostadsförmedlingen har ett nära samarbete med fastighets- ägarna i kommunen. Ett nätverksarbete som kräver mycket energi och tålamod och förhandlande för förmedlingen. Det är fastighets- ägarnas goda minne som verksamheten bygger på. Bostadsförmed- laren menar att den bostadsansvisningslag som togs bort 1993 borde återinföras. Lagen skulle underlätta arbetet och ge förmed- lingen ett ökat mandat att hjälpa människor som behöver och skulle kunna sköta ett boende om de bara fick chansen att visa det. Cirka 450 lägenheter förmedlas . 6 000 personer står i kö och bristen på lägenheter är ganska stor. har man haft som mål att lösa sociala förturer . Handläggningstiden har förlängts p.g.a. det svåra läget . Kolla: utredning Fridagruppen. Har ingått samarbete med stads bostadsförmedling som helt sköter detta åt kommunen. Bostadsförmedlingen sköts av en person anställd av kommunen men placerad på . Verksamheten består av ett webb-baserat system med möjlighet till personlig kontakt under besökstid/telefontid. Bostadsförmedlingen förmedlar kommunens egna och andras lägenheter. HSB lämnar då och då lägenheter och det finns ett antal privata värdar som också lämnar sina lägenheter. Via webbsidan kan bostadssökande registrera sig. Har man inte tillgång till internet kan man ringa och få hjälp med sin registrering. Datorer finns placerade på Medborgarkontor som man kan an- vända sig av. Bostadsförmedlingen tillämpar rak kötid. Bostadssö- kande kan prenumerera via e-post och får snabb information om lediga objekt. Ingen förmedling tillämpas. för- medling sker endast för nyproduktion. När en lägenhet bli ledig kallar man 10 personer till visning. Där- efter har bostadssökande på sig att bestämma sig för om de Därefter gör hyresassistenten en bedömning av in- komst. Lever bostadssökande studielån/medel krävs borgenär. För särskild grupp finns sociala kontrakt – där sociala myndig- heter hyr ut i andrahand, men detta kommer inte vanliga unga till del. Bostadsförmedlingen fungerar väl men vi skulle kunna bli bättre på att informera och därmed öka kunskapen hos bostadssökande om geografiska områden, kollektivtrafik och annan service. kommun har ett servicekontor för sina medborgare dit man kan vända sig med olika frågor. Personer som är bostadssö- kande hänvisar vi till större hyresföretag. Vi har en broschyr Bo i samt en förteckning över privata värdar, den finns att läsa på servicekontoret eller kan beställas för .. Bostadskön hanteras av Gavlegårdar som enbart hanterar uthyrning av sitt bestånd. Lägenhetsbeståndet består av av samtliga hy- resrätter i kommunen. Kommunen tillhandahåller bostadsinformation via sina Medbor- garkontor där det finns kunniga personer och tillgång till datorer. Gavlegårdar/kommunen samverkar med högskolan i . Högskolan sköter all uthyrning för studentbostäder. När man söker bostad kan man anmäla sig via tfn, via nätet eller genom att besöka Gavlegårdars Kundcenter. Bekräftelse på anmä- lan skickas via post. I anmälan uppger man personuppgifter samt på vilket sätt man vill hålla kontakten med Gavlegårdar. Den absoluta majoriteten väljer prenumeration per e-post, då får man enkelt och lätt meddelande när en lägenhet är ledig. Man kan också välja att ha kontakt via brev – men då får man bevaka de lägenheter som blir lediga på egen hand. Bostäderna fördelas enligt ett kösystem som bygger på antal po- äng. De som redan bor i bestånd får 1,5 poäng per dag och de som är externt sökande får 1 poäng per dag. Ungdomar som bor hemma hos föräldrar i Gavlegårdars bestånd räknas som ex- ternt sökande. 40 000-50 000 står i kön. Många är passiva. När en lägenhet sägs upp/blir ledig läggs den ut på hemsidan och finns där i . De som har e-postprenumeration får meddelande om detta via e-post. Övriga får bevaka själva. Beroende på hur många som svarar avgörs poängnivån och därmed vilka fem personer som väljs ut, två lika- dana lägenheter kan alltså kräva olika antal poäng. De fem intres- senterna med flest poäng får brev hem och får på sig att titta på lägenheten samt svara skriftligt om intresset kvarstår. Den med flest poäng av de som är intresserade prö- vas/godkänns som hyresgäst. För att få hyra krävs inkomst framåt. Studielån godtas som inkomst. Ej högre skuld hos kronofogden än – vid särskilda fall (om blivande hyresgäst anses som vär- defull för kommunen) görs undantag – men då krävs att man skött sin ekonomi och sina betalningar . Bedömning av betalningsförmåga följer norm/rekommendationer. Diskussion förs om hur man ska kunna undvika inflyttare som riskerar att börja leva på socialbidrag. För personer med stora skulder hos kronofogden på exempelvis som tros kunna tillföra kommunen något och som antas fungera bättre av att flytta in – kan eventuellt någon form av borgen införas, liknande som infört. För ungas situation finns inga särskilda insatser. Det råder brist på små och billiga lägenheter. Väntetiderna är generellt väldigt lo- kala och skiljer sig. För studenter har kommunen inför Bostadsga- ranti, men för andra unga är situationen betydligt svårare. Unga har i viss mån fördel då en lägenhet plötsligt blir ledig, med förkortad uppsägning på en månad som t.ex. infaller vid dödsfall. Gavlegårdar lägger ut dessa på Bostadsdirekt där unga är betydligt mer aktiva och kan med kort varsel flytta in. Detta anses orättvist. Men man ser det som positivt att unga flyttar in då det företrädesvis är äldre som dör och som bott i områden som mår bra av och ska genomgå en generationsväxling. Äldre bostäder har också ofta låg hyra som passar unga. Gavlegårdar har i sina direktiv uppdrag att prioritera unga och gamla. En särskild person ansvarar för strategi-/framtidsfrågor. kommuns kommunala bostadsförmedling är förlagd till och består av en bostadshandläggare. Det har funnits diskussioner om att helt låta Tyresöbostäder ta över bostadsförmedlandet, men detta har ännu inte skett. Anledningen är att kommunen oavsett har ansvar för speciella ärenden och för- tursverksamhet, vilket gjort att organisationen ser ut som den gör. Det finns fördelar med detta då kommunen i något större mån kan göra bedömningar/prioriteringar och på så vis styra förmedlandet utifrån andra kriterier än en rak kö som grundar sig på tid. Det finns två bostadsföretag i kommunen, det kommunala Tyre- söbostäder och det privata . lägenhetsbestånd be- står av 1 200 lägenheter som de förmedlar själva. Tyresöbostäder har ett bestånd på 2 000 lägenheter. Tyresöbostäder har sin egen bostadsförmedling och förmedlar två tredjedelar av beståndet, utom i bostadsområdet , där man förmedlar samt- liga lägenheter. Bostadsförmedlingen har ett avtal med Tyresö- bostäder som går ut på att bostadsförmedlingen förmedlar en tredjedel av deras lägenheter, utom i Granängsringen, där kommunen inte förmedlar några lägenheter. förmedlade man ungefär 100 lägenheter. har 5-6 lägenheter/månaden förmedlats . Det finns inget samarbete/kontakt med andra kommuner, ej heller kontakt med andra bostadshandläggare. var tidigare ett forum och kontaktyta men upplöstes 1995 i och med att bostadsförmedlingarna avvecklades. När man är bostadssökande erbjuder både webbaserad och personlig kontakt. På webbsidan kan man ladda ned blankett för ansökan och få information om och Tyresöbostäders bostadsköer. Vid gäller inte rak kötid. Förmed- lingen har befogenhet att prioritera utifrån behov. För bostadssö- kande är det inte möjligt att veta hur det kommer att ta för att få en lägenhet, ej heller att se hur prioriteringarna gått till. Bo- stadssökande kan överklaga och har möjlighet att få ta del av moti- veringen i de fall någon fått sig tilldelad en bostad som kan ifråga- sättas. Bostadsförmedlingen har inte ett sådant utvecklat system. Bostadsförmedlingen kan kommunicera brevledes och via mail. Kommunen har satsat på ett utvecklat system för att göra förmedlandet transparent när det gäller Tyresöbostäders bostadskö eftersom de tillämpar en rak kötid. Här redovisas samtliga lägen- heter och sökande kan se sin egen och andras kötid som erbjuds en lägenhet. När det gäller unga ställer sig de flesta i kö . Ge- nomsnittlig väntetid är – då är man . Men Tyresöbostä- der godkänner en person först när man har en inkomst. Inkomsten ställs i relation till hyran – av inkomsten före skatt. Är man två personer räknas inkomsten samman – endast samboförhållan- den godkänns. När det gäller anställningsform godkänner man förutom tillsvi- dareanställning projektanställning under förutsättning att man har en söker anställning och när det gäller vikariat krävs minst 6 månaders anställning. A-kassa kan också godtas om man har kvar som man får ersättning för. Flertalet lägenheter som unga kan efterfråga har en hyra på /månaden. Det vore bra att samordna förmedlandet – bra att ha tillgång till samtliga lägenhet. På så vis skulle man kunna hjälpa fler menar bo- stadsförmedlaren. Man skulle kunna dra nytta av byteskedjor och göra/skapa byteskedjor. Samordningen skulle också ge en bättre överblick. Bostadsförmedlingarna ingick tidigare i ett kommunförbund – det var bra med kontakten mellan kommunerna. Eftersom vi inte tar någon avgift har vi heller ingen möjlighet att marknadsföra oss eller utveckla verksamheten som de gör i t.ex. , och . Verksamheten har legat nere . Prioriteringen för denna verksamhet har varit låg och ansvarig nämnd har inte lyckats motivera behovet av verksamhet i konkurrens med andra kommu- nala verksamheter. Den bostadshandläggare som tillsatts arbetar och har som främsta verktyg en webbsida för att kommunicera och sköta informationen till bostadssökande. Verk- samheten återfinns vid Administrativa avdelningen som ligger un- der . Enligt bostadshandläggaren har kommu- nen ingen regelrätt Bostadsförmedling. Verksamheten går under benämningen Bostadsinformation. Bostadsinformationen ger information om vilka fastighetsägare som finns och hur man kan kontakta dem samt info om egna lä- genheter. Bostadssökande hänvisas till webbsiter som BoVision och Hemnet där man kan klicka sig vidare till . Bostadsin- formationen har sammanställt en förteckning över samtliga fastig- hetsägare i form av en broschyr som bostadssökande kan få hem- skickad per post. Mellan 9.00 och 12.00 kan man också få person- liga råd via telefon. E-post är också ett redskap för att möta bo- stadssökandes frågor. Bostadsinformationen kan dock inte hjälpa bostadssökande att skaffa bostad. Bostadsinformationen har inte kontakt/samarbete med någon av omgivande kommuner. Kommunen har upprättat ett samarbete med Högskolan som förmedlar bostäder till studenterna i kommu- nen. har infört en Bogaranti för studerande som lovar att alla studerande ska tillhandahålla en bostad inom . Stude- rande får bostad inom ramen för denna garanti. När det gäller social förtur finns ett samarbete med sociala myn- digheter, Administrativa avdelningens chef och fastighetsägare i kommunen i form av en samverkansgrupp. Bostadshandläggaren finns inte med i denna verksamhet. För unga eller personer som inte har förankring på bostads- marknaden handlar det om att på egen hand kontakta fastighets- ägare och bevaka sina intressen. För unga är det svårt eftersom de sällan har en anställning som är godtagbar för fastighetsägarna. Dessa får förlita sig på föräldrar eller någon annan som kan stå som borgenär. har ingen större bostadsbrist, men för unga och andra som efterfrågar små och billiga bostäder råder det brist me- nar bostadshandläggaren. Hon menar att det skulle vara bra med och finns behov av, någon form av ungdomsbostadsförmedling med tanke på att de är nya på bostadsmarknaden. Det finns ett stort allmännyttigt bostadsföretag, AB bostäder – dessa förmedlar själva sina lägenheter. Utöver detta finns en mängd små fastighetsägare med ett fåtal lägenheter. De två största fastig- hetsägarna har , , gått samman och även startat en egen privat bostadsförmedling, Newsec förvaltning AB. Dessa har tillsammans 2 000-3 000 lägenheter. Hur denna förmedling fungerar vet man inte på kommunens bostadsinformation eftersom den är ny och bostadshandläggaren också är nyanställd. Newsec är Fastighetsförvaltare och har ett totalansvar för fastig- hetsägarnas bestånd, vari bostadsförmedling ingår. I beståndet finns studentbostäder. Förmedlandet/fördelningen ser olika ut på olika orter beroende på hur bostadsmarknaden ser ut. I finns lägenheter att hyra. Olika kötid för olika adresser/områden. För att få en lägenhet anmäler man sig och lämnar in en ansökan om önskemål på typ av lägenhet och område samt personuppgifter. Bostadssökande kontaktas av Newswec och behöver inte bevaka själv. Man kan anmäla sig via internet, via telefon eller besöka som ligger centralt i . Krav för att bli god- känd är fastanställning, där även a-kassa, studielån och pension räknas in, blivande hyra bör max utgöra av inkomsten. Refe- renser är också viktigt, från arbetsgivare eller tidigare hyresvärd. Personer som bor inom fastighetsförvaltarens bestånd har förtur, även hemmavarande barn som ska flytta hemifrån – under förut- sättning att man är skötsam. Vissa särskilt exklusiva adresser kan man anmäla sig till – då måste man aktivera sin ansökan och bevaka själv. Newsec är nytt – två subkulturer ska slås samman och infogas i den arbetsordning som Newswec utarbetat. Av den anledningen är det inte möjligt att ingående beskriva systemet som ska sjösättas. Visst samarbete med allmännyttan, kommun och andra fastighets- ägare kommer säkert att bli aktuellt. Sociala förturer – socialförvaltningen får förstahandskontrakt – därefter kan förstahandskontraktet övergå till hyres- gästen. Bostadsförmedlingen i ligger under tekniska nämnden och ska förmedla lägenheter till . Vi är två som arbetar med bostadsförmedlingen. har knappt 300 hyreslägenheter, för öv- rigt är det bostadsrätter och endast några enstaka privata hyreslä- genheter. Bostadsförmedlingen förmedlar bara bolagets lägenheter. Vi har en bostadskö man kan anmäla sej till och huvudprincipen för tilldelning är kötiden. Förturer kan förekomma av sociala eller me- dicinska skäl. beslutar om förtur efter utredning Slutligen görs en sedvanlig prövning av ev hyresgäst som ska godkännas av hyresvärden, dvs. Sökande kan när som helst ringa eller maila för att få reda på sin kötid och hur många som står före, men väntetiden är svår att be- döma då vi har mycket liten omsättning i våra lägenheter och många sökande. Kostnaden för att stå i bostadskön är 100:-/år. Vi har ingen särskild kö för unga, däremot har vi en hel del ettor som lämpar sej för ungdomar. Det fungerar bra i stort sett, problemet är att vi har för få lägenheter till alla sökande.