sou · GWB36 · 2008-02-28 00:00:00 — a)De krav som gäller för tjänsteleverantörer som är etablerade på deras territorium, särskilt sådana som rör förfaranden och formaliteter som tjänsteleverantörer skall fullgöra för att få tillträde till och utöva tjänsteverksamhet. 27TP PT EGT L 395, 30.12.1989, s. 36. b)Kontaktuppgifter till behöriga myndigheter så att tjänste- leverantörer kan kontakta dessa direkt, däribland uppgifter om myndigheter som ansvarar för frågor om utövande av tjänste- verksamhet. c)Information om hur och på vilka villkor man kan få tillträde till offentliga register och databaser som rör tjänsteleveran- törer och tjänster. d)Information om vilka möjligheter till rättslig prövning som i allmänhet står till förfogande vid tvister mellan de behöriga myndigheterna och tjänsteleverantörer eller tjänstemottagare, eller mellan en tjänsteleverantör och en tjänstemottagare, eller mellan olika tjänsteleverantörer. e)Kontaktuppgifter till andra sammanslutningar och organisa- tioner än de behöriga myndigheterna, där tjänsteleverantören eller tjänstemottagaren kan få praktisk hjälp. 2.Medlemsstaterna skall se till att tjänsteleverantörer och tjänste- mottagare på begäran kan få stöd från de behöriga myndigheterna i form av information om hur kraven i punkt 1 a brukar tolkas och tillämpas. Dessa råd skall vid behov innehålla en enkel vägledning i olika steg. Informationen skall uttryckas på ett klart och begripligt språk. 3.Medlemsstaterna skall se till att de uppgifter och det stöd som avses i punkterna 1 och 2 tillhandahålls på ett tydligt och entydigt vis, att de är lätt tillgängliga även på distans och på elektronisk väg, samt att de hålls aktuella. 4.Medlemsstaterna skall se till att de gemensamma kontaktpunkt- erna och de behöriga myndigheterna besvarar varje begäran om sådan information eller sådan hjälp som avses i punkterna 1 och 2, och att de i sådana fall då begäran är felaktig eller ogrundad utan dröjsmål underrättar frågeställaren om detta. 5.Medlemsstaterna och kommissionen skall vidta kompletterande åtgärder för att uppmuntra de gemensamma kontaktpunkterna att göra den information som avses i denna artikel tillgänglig på andra Detta skall inte inkräkta på medlemsstaternas lagstiftning om språkanvändning. De behöriga myndigheternas skyldighet att bistå tjänste- leverantörer och tjänstemottagare innebär inte att dessa myndig- heter är skyldiga att tillhandahålla juridisk rådgivning i enskilda fall, utan gäller endast allmän information om hur kraven vanligen tolkas eller tillämpas. Förfaranden på elektronisk väg 1.Medlemsstaterna skall se till att alla förfaranden och formali- teter för att få tillträde till och utöva en tjänsteverksamhet kan fullgöras enkelt, på distans och på elektronisk väg via den berörda gemensamma kontaktpunkten och med de behöriga myndigheterna. 2.Punkt 1 skall inte tillämpas på inspektion av den plats där tjänsten skall utföras eller av tjänsteleverantörens utrustning eller på fysisk granskning av tjänsteleverantörens eller dess ansvariga personals duglighet, eller personliga integritet. 3.Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 40.2, anta närmare föreskrifter för genomförande av punkt 1 i denna artikel för att underlätta informationssystemens driftskompatibili- tet och användningen av förfaranden på elektronisk väg medlems- staterna emellan, med beaktande av de gemensamma standarder som har utformats på gemenskapsnivå. Medlemsstaterna får endast kräva tillstånd för tillträde till och utövande av tjänsteverksamhet om följande villkor är uppfyllda: a)Tillståndsförfarandet diskriminerar inte tjänsteleverantören i fråga. b)Behovet av ett tillståndsförfarande är motiverat av tvingande hänsyn till allmänintresset. c)Det eftersträvade målet kan inte uppnås med en mindre be- gränsande åtgärd, i synnerhet därför att en efterhandskontroll skulle ske för sent för att få någon reell verkan. 2.I den rapport som avses i artikel 39.1 skall medlemsstaterna beskriva hur deras tillståndsförfarande ser ut och ange skäl som visar att de är förenliga med punkt 1 i den här artikeln. 3.Detta avsnitt skall inte tillämpas på sådana aspekter i tillstånds- förfaranden som regleras direkt eller indirekt av andra gemenskaps- instrument. Tillståndsförfaranden skall grundas på kriterier som hindrar de behöriga myndigheterna från att göra en godtycklig bedömning. 2.De kriterier som avses i punkt 1 skall vara a)icke-diskriminerande, b)motiverade av tvingande hänsyn till allmänintresset, c)proportionella i förhållande till detta syfte avseende allmän- intresset, d)tydliga och entydiga, e)objektiva, f)offentliggjorda i förväg, g)öppna för insyn och tillgängliga. 3.Villkoren för beviljande av tillstånd för en ny etablering får inte överlappa andra krav och kontroller som är likvärdiga eller i allt väsentligt har jämförbara syften och som tjänsteleverantören redan omfattas av i en annan eller samma medlemsstat. De kontakt- punkter som avses i artikel 28.2 och tjänsteleverantören skall bistå den behöriga myndigheten med nödvändiga uppgifter om dessa krav. 4.Tillståndet skall ge tjänsteleverantören rätt att få tillträde till eller utöva tjänsteverksamhet på hela landets territorium, t.ex. genom att upprätta agenturer, dotterbolag, filialer eller kontor, utom då det av tvingande hänsyn till allmänintresset är motiverat att utfärda ett särskilt tillstånd för varje etablering eller begränsa tillståndet till en viss del av territoriet. 5.Tillståndet skall utfärdas så snart ärendet har granskats och det har fastställts att villkoren för att få tillståndet är uppfyllda. 6.Utom när ett tillstånd beviljas skall alla beslut av de behöriga myndigheterna, såsom avslag på en ansökan om eller återkallande av ett tillstånd, motiveras fullt ut och skall kunna överklagas till domstol eller annan instans för överklagande. Denna artikel skall inte påverka behörighetsfördelningen mellan de myndigheter i medlemsstaterna som på lokal eller regional nivå utfärdar sådana tillstånd. Det tillstånd som tjänsteleverantören beviljas får inte vara tids- begränsat, utom då a)tillståndet förnyas automatiskt eller omfattas endast av villkoret att kraven skall vara fortsatt uppfyllda, b)antalet tillgängliga tillstånd är begränsat av tvingande hänsyn till allmänintresset, c)en begränsad varaktighet är motiverad av tvingande hänsyn till allmänintresset. 2.Punkt 1 skall inte gälla för den tidsfrist inom vilken tjänste- leverantören skall starta sin verksamhet efter att ha erhållit till- ståndet. 3.Medlemsstaterna skall kräva att tjänsteleverantörer underrättar den berörda gemensamma kontaktpunkt som avses i artikel 6 om följande förändringar: a)Bildandet av dotterbolag vars verksamhet omfattas av tillstånds- förfarandet. b)Förändringar i deras situation som får till följd att villkoren för tillståndet är uppfyllda. Denna artikel skall inte påverka medlemsstaternas möjlighet att återkalla tillstånd i sådana fall då villkoren för tillstånd är uppfyllda. Urval mellan flera sökande 1.Om antalet tillstånd för en viss verksamhet är begränsat på grund av knappa naturresurser eller begränsad teknisk kapacitet, skall medlemsstaterna göra ett urval mellan de sökande med hjälp av ett förfarande som garanterar fullständig opartiskhet och öppen- het, inbegripet särskilt kravet på tillräcklig information om att förfarandet inletts, pågår och avslutats. 2.I de fall som avses i punkt 1 skall tillståndet beviljas för en lämplig begränsad tid och får inte förnyas automatiskt eller inne- bära några andra fördelar för den tjänsteleverantör vars tillstånd har upphört att gälla eller för någon person med särskild koppling till den tjänsteleverantören. 3.Om inte annat följer av punkt 1 samt artiklarna 9 och 10 får medlemsstaterna när de fastställer reglerna för sina urvalsförfaran- den beakta hänsyn till folkhälsa, socialpolitiska mål, hälsa och säkerhet för arbetstagare eller egenföretagare, miljöskydd, bevar- ande av kulturarvet samt andra tvingande hänsyn till allmän- intresset, i enlighet med gemenskapsrätten. 1.Förfarandena och formaliteterna för tillståndsgivningen skall vara tydliga, offentliggöras i förväg och vara utformade så att de garanterar de sökande att deras ansökan behandlas objektivt och opartiskt. 2.Förfarandena och formaliteterna för tillståndsgivningen får inte verka avskräckande och inte i onödan försvåra eller försena tillhandahållandet av tjänsten. De skall vara lättillgängliga, och de eventuella administrativa kostnader som de kan medföra för de sökande skall vara rimliga och proportionella i förhållande till kost- naderna för tillståndsförfarandena och får inte överstiga kostnaden för dessa. 3.Förfarandena och formaliteterna för tillståndsgivningen skall garantera de sökande att deras ansökningar behandlas och, under alla omständigheter, inom en rimlig tidsfrist som skall fastställas och offentliggöras i förväg. Tidsfristen skall inte börja löpa förrän alla handlingar lämnats in. Om det är motiverat på grund av ärendets komplexa karaktär, får den behöriga myndigheten förlänga tidsfristen en gång . Förlängningen och dess varaktighet skall vederbörligen motiveras och meddelas sökanden innan den ursprungliga tidsfristen har löpt ut. 4.Om inget annat meddelats inom den tidsfrist som fastställts eller förlängts i enlighet med punkt 3, skall tillståndet anses be- viljat. Ett annat förfarande får emellertid tillämpas om det är motiverat av tvingande hänsyn till allmänintresset, inbegripet tredje parts legitima intresse. 5.För varje ansökan om tillstånd skall ett mottagningsbevis till- handahållas . På mottagningsbeviset skall anges a)vilken tidsfrist som gäller enligt punkt 3, b)möjligheterna till rättslig prövning, c)att tillståndet i förekommande fall får anses beviljat om inget annat meddelats inom den angivna tidsfristen. 6.Om ansökan är ofullständig skall den sökande underrättas om att ytterligare handlingar behöver sändas in och om eventuella följder för den tidsfrist som avses i punkt 3. 7.Om en ansökan avslås på grund av att den inte överens- stämmer med föreskrivna förfaranden eller formaliteter skall den sökande informeras om avslaget. Otillåtna krav eller krav som skall utvärderas Medlemsstaterna får inte ställa något av följande krav för att tillåta tillträde till eller utövande av tjänsteverksamhet på landets terri- torium: Diskriminerande krav som direkt eller indirekt grundar sig på nationalitet eller, i fråga om företag, platsen för dess säte, och i synnerhet a)krav på medborgarskap för tjänsteleverantören, dess personal, aktie- eller andelsägare eller medlemmar i ledning och styrelse, b)krav på att tjänsteleverantören, dess personal, aktie- eller andelsägare eller medlemmar i ledning och styrelse skall vara bosatta på landets territorium. 2.Förbud mot att vara etablerad i flera medlemsstater eller vara registrerad vid eller vara medlem av en yrkesorganisation eller en branschorganisation i mer än en medlemsstat. 3.Inskränkningar i tjänsteleverantörens frihet att välja om etabler- ingen skall avse den huvudsakliga verksamheten eller en biverksam- het, särskilt skyldighet för tjänsteleverantören att förlägga sin huvudsakliga verksamhet till landets territorium, eller inskränk- ningar i friheten att välja om etableringen skall ske i form av en agentur, en filial eller ett dotterbolag. 4.Krav på ömsesidighet med den medlemsstat där tjänsteleveran- tören redan är etablerad, bortsett från de krav på ömsesidighet som redan fastställts i gemenskapsinstrument som rör energi. 5.Tillämpning i enskilda fall av en ekonomisk prövning där tillståndsgivningen är beroende av att man kan påvisa att det finns ett ekonomiskt behov eller en efterfrågan på marknaden, eller av att man utvärderar verksamhetens potentiella eller aktuella ekono- miska effekter eller bedömer om verksamheten stämmer överens med målen i den behöriga myndighetens ekonomiska planering. Detta förbud skall inte avse planeringskrav som inte rör ekono- miska mål utan tjänar överordnade syften som rör allmänintresset. 6.Direkt eller indirekt inblandning av konkurrerande aktörer, även inom rådgivande organ, vid beviljandet av tillstånd eller då de behöriga myndigheterna antar andra beslut, med undantag för yrkesorganisationer och yrkessammanslutningar eller andra bransch- organisationer som handlar i egenskap av behöriga myndigheter. Detta förbud skall inte avse samråd med organisationer, som till exempel handelskammare eller med arbetsmarknadens parter, i andra frågor än enskilda ansökningar om tillstånd, eller samråd med allmänheten. 7.Skyldighet att ställa eller bidra till en ekonomisk säkerhet eller att ta en försäkring hos tjänsteleverantörer eller organ som är etablerade på landets territorium. Detta skall inte påverka medlems- staternas möjlighet att kräva försäkring eller finansiell säkerhet i sig och skall inte heller påverka kraven avseende deltagande i en kollek- tiv ersättningsfond, till exempel för medlemmar i yrkesorganisa- tioner eller branschorganisationer. 8.Skyldighet att ha varit förhandsregistrerad i registren på landets territorium eller att tidigare ha bedrivit verksamheten där. Krav som skall utvärderas Medlemsstaterna skall undersöka om det i deras respektive rättsordningar finns några krav av det slag som anges i punkt 2 och, om så är fallet, se till att dessa krav uppfyller villkoren i punkt 3. Medlemsstaterna skall anpassa sina lagar och andra författningar så att de blir förenliga med de villkoren. Medlemsstaterna skall undersöka om det i deras respektive rättsordningar föreskrivs att följande icke-diskriminerande krav skall vara uppfyllda vid tillträde till eller utövande av tjänste- verksamhet: a)Kvantitativa eller geografiska begränsningar, särskilt i form av begränsningar knutna till folkmängd eller ett minsta geo- grafiskt avstånd mellan olika tjänsteleverantörer. b)Skyldighet för tjänsteleverantören att ha en viss juridisk form. c)Krav som rör företagets kapitalinnehav. d)Krav som innebär att endast vissa tjänsteleverantörer på grund av verksamhetens särskilda karaktär får starta tjänsteverksam- heten i fråga, med undantag för krav rörande områden som omfattas av direktiv /36/EG eller sådana krav som före- skrivs i andra gemenskapsinstrument. e)Förbud mot flera etableringar inom samma stats territorium. f)Krav på ett minsta antal anställda. g)Fasta minimi- och/eller maximiavgifter som tjänsteleveran- tören måste tillämpa. h)Skyldighet för tjänsteleverantören att vid sidan av sin tjänst tillhandahålla andra specifika tjänster. Medlemsstaterna skall se till att kraven i punkt 2 uppfyller följande villkor: a)Icke-diskriminering: kraven får varken vara direkt eller in- direkt diskriminerande på grundval av nationalitet eller, i fråga om företag, var företaget har sitt säte. b)Nödvändighet: kraven skall vara motiverade av tvingande hän- syn till allmänintresset. c)Proportionalitet: kraven skall vara lämpliga för att säkerställa att det eftersträvade målet uppnås, de får inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet och det skall inte vara möjligt att ersätta dessa krav med andra, mindre begränsande åtgärder som skulle ge samma resultat. 4.Punkterna 1, 2 och 3 skall gälla lagstiftning om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse endast i den mån tillämpningen av dessa punkter inte rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs. 5.I den ömsesidiga utvärderingsrapport som föreskrivs i artikel 39.1 skall medlemsstaterna ange a)vilka krav de har för avsikt att behålla och varför de anser att dessa krav uppfyller villkoren i punkt 3, b)vilka krav som har upphävts eller mildrats. 6.Från och med den 28 december 2006 får medlemsstaterna in- föra nya krav av den typ som avses i punkt 2, endast om dessa krav uppfyller villkoren i punkt 3. 7.Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla alla förslag till nya lagar och andra författningar i vilka sådana krav som avses i punkt 6 ingår, samt skälen till dem. Kommissionen skall underrätta de övriga medlemsstaterna om dessa bestämmelser. Denna anmälan skall inte hindra medlemsstaterna från att anta de aktuella bestäm- melserna. från mottagandet av anmälan skall kommis- sionen undersöka om de nya kraven är förenliga med gemenskaps- rätten och vid behov fatta ett beslut om att begära att medlems- staten i fråga skall avstå från att anta dem eller upphäva dem. Anmälan om ett utkast till nationell lag i enlighet med direktiv /34/EG skall innebära uppfyllande av den anmälningsskyldighet som föreskrivs i detta direktiv. FRI RÖRLIGHET FÖR TJÄNSTER Frihet att tillhandahålla tjänster och därtill knutna undantag Frihet att tillhandahålla tjänster Medlemsstaterna skall respektera tjänsteleverantörernas rätt att tillhandahålla tjänster i en annan medlemsstat än den där de är etablerade. Den medlemsstat där tjänsten tillhandahålls skall garantera rätten att fritt få tillträde till och utöva tjänsteverksamhet inom dess territorium. Medlemsstaterna får inte för att tillåta tillträde till eller utövande av en tjänsteverksamhet på sitt territorium ställa krav som inte respekterar följande principer: a)Icke-diskriminering: kravet får varken vara direkt eller indirekt diskriminerande på grundval av nationalitet eller, för juridiska personer, etableringsmedlemsstat. b)Nödvändighet: kravet skall motiveras med skäl som avser all- män ordning, allmän säkerhet, folkhälsa eller miljöskydd. c)Proportionalitet: kravet skall vara lämpligt för att uppnå det mål som eftersträvas och får inte gå utöver vad som är nöd- vändigt för att uppnå målet. Medlemsstaterna får inte begränsa friheten att tillhandahålla tjänster när det gäller en tjänsteleverantör som är etablerad i en annan medlemsstat genom att ställa något av följande krav: a)Skyldighet för tjänsteleverantören att vara etablerad inom landets territorium. b)Skyldighet för tjänsteleverantören att erhålla ett tillstånd från de behöriga myndigheterna, inklusive inskrivning i ett register eller registrering av en yrkesorganisation eller yrkessamman- slutning på landets territorium, utom i de fall som föreskrivs i detta direktiv eller i andra gemenskapsrättsakter. c)Förbud för tjänsteleverantören att skaffa sig viss form eller typ av infrastruktur inom landets territorium, inbegripet ett kontor eller en byrå, om tjänsteleverantören behöver det för att kunna utföra sina tjänster. d)Tillämpning av ett särskilt avtalsförhållande mellan tjänste- leverantören och tjänstemottagaren som hindrar eller begränsar ett oberoende tillhandahållande av tjänster. e)Skyldighet för tjänsteleverantören att inneha en särskild legiti- mation utfärdad av landets behöriga myndigheter för att få ut- öva en viss tjänsteverksamhet. f)Krav som påverkar användningen av den utrustning och det material som utgör en integrerande del av tjänstens tillhanda- hållande, utom då detta är nödvändigt för att garantera hälsa och säkerhet på arbetsplatsen. g)Begränsningar av den frihet att tillhandahålla tjänster som av- ses i artikel 19. 3.Den medlemsstat till vilken tjänsteleverantören förflyttar sig skall inte förhindras att ställa krav på hur en tjänsteverksamhet bedrivs, om detta är motiverat av skäl som avser allmän ordning, allmän säkerhet, folkhälsa eller miljöskydd och som överens- stämmer med punkt 1. Inte heller får en medlemsstat hindras att, i enlighet med gemenskapsrätten, tillämpa sina regler för anställ- ningsvillkor, inbegripet regler i kollektivavtal. 4.Senast den 28 december 2011 skall kommissionen, efter sam- råd med medlemsstaterna och arbetsmarknadsparterna på gemen- skapsnivå, till och rådet överlämna en rapport om tillämpningen av denna artikel, i vilken kommissionen skall beakta behovet av harmoniseringsåtgärder avseende tjänsteverk- samhet som omfattas av detta direktiv. Ytterligare undantag från friheten att tillhandahålla tjänster Artikel 16 skall inte tillämpas på följande: Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som tillhandahålls i en annan medlemsstat, bl.a. följande: a)Inom postsektorn, tjänster som omfattas av Europaparlamen- tets och rådets direktiv /67/EG av om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsternaTPF28FPT. b)Inom elsektorn, tjänster som omfattas av och rådets direktiv /54/EG av om gemen- samma regler för den inre marknaden för elTPF29FPT. c)Inom gassektorn, tjänster som omfattas av Europaparlamen- tets och rådets direktiv /55/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden naturgasTPF30FPT. d)Tjänster avseende vattendistribution, vattenförsörjning och avloppsvatten. e)Avfallshantering. 2.Områden som omfattas av direktiv /71/EG. 28TP PT EGT L 15, 21.1.1998, s. 14. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1). 29TP PT EUT L 176, , s. 37. Direktivet senast ändrat genom Kommissionens beslut /653/EG (EUT L 270, 29.9.2006, s. 72). 30TP PT EUT L 176, , s. 57. 3.Områden som omfattas av och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifterTPF31FPT. 4.Områden som omfattas av rådets direktiv /249/EEG av den 22mars 1977 om underlättande för advokater att effektivt begagna sig av friheten att tillhandahålla tjänsterTPF32FPT. 5.Verksamhet som består i rättslig indrivning av fordringar. 6.Områden som omfattas av avdelning II i direktiv /36/EG samt av krav i den medlemsstat där tjänsten tillhandahålls vilka inne- bär att en verksamhet förbehålls en viss yrkeskategori. 7.Områden som omfattas av förordning (EEG) nr 1408/71. 8.När det gäller administrativa formaliteter beträffande fri rör- lighet för personer och deras uppehållsrätt, områden som omfattas av bestämmelserna i direktiv /38/EG i vilka det fastställs vilka administrativa formaliteter som förmånstagare skall fullgöra hos de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där tjänsten tillhanda- hålls. 9.Möjligheten för medlemsstaterna att kräva en visering eller ett uppehållstillstånd för sådana tredjelandsmedborgare som förflyttar sig till en annan medlemsstat för att tillhandahålla en tjänst som inte omfattas av den ordning för ömsesidigt erkännande som fast- ställs i artikel 21 i konventionen om tillämpning av av om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränsernaTPF33FPT, eller möjligheten att tvinga tredjelands- medborgare att anmäla sig till de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där tjänsten tillhandahålls, vid ankomsten till landet eller efter detta. PT EGT L 281, 23.11.1995, Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003. PT EGT L 78, 26.3.1977, s. 17. Direktivet senast ändrat genom anslutningsakt. PT EGT L 239, 22.9.2000, s. 19. Konventionen senast ändrad genom och rådets förordning (EG) nr 1160/2005 (EUT L 191, 22.7.2005, s. 18). 10.Avfallstransporter, områden som omfattas av rådets förord- ning (EEG) nr 259/93 av när det gäller över- vakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Euro- peiska gemenskapenTPF34FPT. 11.Upphovsrätt, närstående rättigheter och rättigheter som avses i rådets direktiv /54/EEG av om rättsligt skydd för kretsmönster i halvledarprodukterTPF35FPT och i och rådets direktiv /9/EG av om rättsligt skydd för databaserTPF36FPT samt industriell äganderätt. 12.Handlingar som enligt lag kräver medverkan av en notarie. 13.Områden som omfattas av och rådets direktiv /43/EG av om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisningTPF37FPT. 14.Registrering av fordon som leasats i en annan medlemsstat. 15.Bestämmelser om avtalsförpliktelser och förpliktelser utanför avtalsförhållanden, även avtalsformen, fastställda i enlighet med internationell privaträtt. Undantag i enskilda fall 1.Genom undantag från artikel 16 får en medlemsstat endast under särskilda omständigheter vidta åtgärder gentemot en tjänste- leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat om åtgärden avser tjänsters säkerhet.