sou · GWB3124 · 2008-12-15 00:00:00 — Tillstånd att anordna lotteri ska avse . Tillstånd med villkor m.m. 9 § och registreringsmyndigheten får förena ett tillstånd eller en registrering med villkor för anordnandet av lotteriet och för tillsynen över lotteriet. eller registreringsmyndigheten får meddela nya eller ändrade villkor gällande anordnandet och tillsynen över lotteriet. 10 § Om en tillståndshavare till lotteri uppdrar åt ett ombud att försälja lotteriet ska ombudet ha ett särskilt tillstånd. Tillstånd får, med undantag för vad som föreskrivs i 31 §, inte ges om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt alkohollagen (1994:1738). 11 § Anordnare av lotterier och ombud ska tillhandahålla informa- tion om risken att bli spelberoende, möjligheter till rådgivning mot spelberoende samt information om spelets förutsättningar. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om hur information ska lämnas. 12 § Anordnare av lotterier och ombud är skyldiga att befrämja att spel sker på ett ansvarsfullt sätt och motverka att spelberoende uppkommer. Anordnare av lotterier är skyldiga att utveckla ett handlings- program mot spelets risker och utbilda sin personal i dessa frågor. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om kraven på ett handlingsprogram och om ut- bildning. Säkerhet i lotterier m.m. 13 § Förslutna lotter som används i ett lotteri ska vara typgod- kända. Ett beslut om typgodkännande får förenas med villkor. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om krav på förslutna lotter. 14 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får, beträffande teknisk utrustning som anordnare av lotterier använder för insatser, vinstutbetalning, vinstdragning och liknande meddela föreskrifter om krav på utrustningen som används av anordnaren. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får, beträffande interaktiva spel och tillståndspliktiga lotterier som för- medlas med hjälp av elektromagnetiska vågor, meddela föreskrifter om åldersgräns och folkbokföring för deltagande, andra krav för an- ordnande av lotteri samt krav på utrustning som används av anord- naren. Förbud och förbjudna förfaranden 15 § Den som anordnar tillståndspliktigt lotteri enligt denna lag får inte låta någon som är delta i lotteriet. Detsamma gäller den som är ombud för den som anordnar lotteriet och ombudets personal. Om det finns särskild skäl får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer medge undantag från förbudet i första stycket. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sättet för säkerställande av åldersgränsen. 16 § Det är inte tillåtet för den som anordnar ett lotteri enligt denna lag att lämna kredit för insatser i lotteriet. Detsamma gäller för den som är ombud för den som anordnar lotteriet. Om det finns synnerliga skäl, får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer beträffande ett visst lotteri medge undantag från förbudet i första stycket. Anställda och funktionärer får inte delta i lotterier 17 § Anställda eller funktionärer hos den som anordnar bingospel, annat automatspel än spel på värdeautomat i , roulettspel, tärningsspel eller kortspel får inte delta i lotteriet. Detsamma gäller för den som är anställd eller funktionär hos bolag som omfattas av 41 § första stycket. 18 § En vinst som betalas ut i samband med spel på en varuspelsautomat eller liknande spelanordning får inte lösas in mot en annan vara eller mot kontanter av 1.den som anordnat lotteriet, 2.den som innehar den plats där lotteriet tillhandahålls, 3.den som bedriver näringsverksamhet där, eller 4.ombud för sådana personer som avses i 1–3. 19 § Det är inte tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte 1.främja deltagande i ett lotteri som inte anordnats med stöd av denna lag, eller 2.utan medgivande av anordnaren sälja lotter, ta emot insatser eller förmedla vinster i ett tillåtet lotteri. Som främjande av deltagande i ett lotteri enligt första stycket 1 ska även räknas betalningsförmedling av insats i ett sådant lotteri samt förmedling av kommunikation till IP-adresser och domän- namn för ett sådant lotteri. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medge undantag från förbudet enligt första stycket 1 om främjan- det avser ett utom landet anordnat lotteri, och om 1.lotteriet anordnas som ett led i ett internationellt samarbete på lotteriområdet med svenskt deltagande, och 2.den utländska lotterianordnaren har rätt enligt det egna landets regler att anordna lotteri eller vadhållning samt att samar- beta internationellt. 20 § Vid marknadsföring av lotterier till konsumenter ska mått- fullhet iakttas. Marknadsföring får inte rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt . 21 § Interaktiva spel och spel på värdeautomater får inte mark- nadsföras. 22 § Tillstånd till ombud enligt 10 § får ges om den som söker till- ståndet bedöms vara lämplig att bedriva verksamheten och om det kan antas att verksamheten kommer att bedrivas sunt och säkert samt i övrigt på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt enligt bestämmelserna i denna lag och andra författningar som reglerar verksamheten. Vid prövningen enligt första stycket ska tillståndsmyndigheten beakta sökandens erfarenheter på området, ekonomiska förhållan- den, vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det all- männa, laglydnad i övrigt samt andra omständigheter av betydelse. I fråga om aktiebolag, handelsbolag och ekonomiska eller ideella föreningar ska prövningen även omfatta 1.verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning har ett bestämmande inflytande över verksamheten, 2.styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemen- skap med den juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed jämförligt ekonomiskt intresse, och 3. bolagsmännen i handelsbolag. Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672) är att anse som närstående till gäldenären. Folkrörelsernas lotterier och spel 23 § Tillstånd att anordna ett lotterier enligt 4 § andra stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med hästtävlingar och sådan vadhållning i samband med idrottstävlingar som bedrivs i mer än en kommun, ska avse ett visst område där lotteriverksam- heten får bedrivas. Om det inte finns särskilda skäl till annat, ska området utgöras av det område där den sammanslutning som söker tillstånd huvudsakligen är verksam. 24 § Tillstånd att anordna bingospel och lotterier enligt 4 § andra stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med hästtävlingar och sådan vadhållning i samband med idrottstävlingar som bedrivs i mer än en kommun, får lämnas till en ideell förening som 1.enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja ett allmännyttigt ändamål inom landet, 2.bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant ändamål, 3.inte vägrar någon inträde som medlem, om det inte finns sär- skilda skäl för detta med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens verksamhet eller syfte eller av någon annan orsak, och 4.för sin verksamhet behöver lotteriinkomster. Om det finns särskilda skäl får tillstånd också lämnas till en annan juridisk person än en ideell förening som har till huvud- sakligt syfte att främja ett allmännyttigt ändamål. 25 § Tillstånd att anordna ett lotteri enligt 23 § får ges, om det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig avkastning och att denna kommer att användas för det aktuella allmännyttiga ändamålet. Kravet enligt första stycke på skälig avkastning gäller inte om det finns särskilda skäl för annat. Bedrivs lotteriet i mer än ett län och anordnar sökanden fler lotterier ska vid bedömningen av om det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig avkastning och att denna kommer att användas för det aktuella allmännyttiga ändamålet sökandes samlade lotteriverksamhet beaktas. Regeringen får meddela föreskrifter om krav på högsta vinst- andel i lotteri. 26 § Tillstånd att anordna bingospel får ges till en sådan sam- manslutning som avses i 24 §, om det kan antas att bingospelet kommer att ge sammanslutningen skälig avkastning, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Förekommer det spel på värdeautomater i spellokalen ska vid bedömningen enligt första stycket även den avkastning som sådant spel kan antas komma att ge sammanslutningen beaktas. Regeringen får meddela föreskrifter om krav på högsta vinst och vinstandel i lotteri. 27 § Vid prövning av frågor om tillstånd enligt 26 § till bingospel ska särskild hänsyn tas till sammanslutningens behov av inkomster från bingospel för sin verksamhet. Om utrymmet för bingospel på marknaden är begränsat ska vid bedömningen av behovet av inkomster från bingospel hänsyn främst tas till omfattningen av ungdomsverksamheten i sam- manslutningar vars ändamål naturligen kan förenas med ungdoms- verksamhet. Företräde ska dessutom ges sammanslutning som bedriver verksamhet som främjar förståelsen för och underlättar an- passningen av handikappade barn och ungdomar i samhället. 28 § En sådan sammanslutning som avses i 24 § och som är verk- sam huvudsakligen inom en enda kommun får efter registrering anordna lotterier enligt 4 § andra stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med hästtävlingar och sådan vadhållning i samband med idrottstävlingar som bedrivs i mer än en kommun, , om 1.lotterierna bedrivs bara inom den eller de kommuner där sammanslutningen är verksam, 2.lotterierna inte bedrivs från en fast försäljningsplats som tillhandahålls av ett serviceföretag, 3.vinstandelen anges på lottsedlarna, lottlistorna eller på den plats där lotteriet bedrivs, och 4.det för lotterierna finns föreståndare som registrerings- myndigheten godkänt. får medge undantag från kravet på föreståndare enligt första stycket 4 om det är uppenbart att någon sådan inte behövs. Regeringen får meddela föreskrifter om krav på insatsbelopp, vinstandel och högsta vinstbelopp. Lokala lotterier som får anordnas utan tillstånd 29 § En sådan sammanslutning som avses i 24 § första stycket får anordna lotterier enligt 4 § andra stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med hästtävlingar och sådan vadhållning i samband med idrottstävlingar som bedrivs i mer än en kommun, utan tillstånd, om 1. lotteriet anordnas i samband med a)en tillställning eller en sammankomst som sammanslutningen anordnar eller deltar i eller b)ett bingospel som sammanslutningen anordnar, 2.lotteriet bedrivs bara inom det för tillställningen, samman- komsten eller bingospelet avsedda området, 3.det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar och högst av insatsernas värde, om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en upp- gjord plan, 4.vinstandelen anges på lottsedlarna eller lottlistorna eller i den lokal där lotteriet bedrivs, 5.lottköparen vid lottköpet får veta var och när vinsterna ska dras och på vilket sätt resultatet av dragningen görs tillgängligt för allmänheten, om vinstdragningen inte redan har ägt rum, och 6.vinsterna dras offentligt före tillställningens, samman- komstens eller bingospelets slut för dagen, om vinstdragningen inte redan har ägt rum före lottförsäljningen. Försäljning av lotter genom påteckning på lottlistor får, trots vad som sägs i första stycket 2, påbörjas tillställ- ningen eller sammankomsten äger rum. Regeringen får meddela föreskrifter om krav på högsta insats och högsta vinst. Statliga lotterier och spel 30 § Tillstånd att anordna 2.spel på värdeautomater, med undantag för vad som stadgas i 52 §, får lämnas endast till företag som i sin helhet, direkt eller indi- rekt, ägs av staten. Särskilt om spel på värdeautomater 31 § Tillstånd till att anordna spel på värdeautomater får ges om 1.spelet anordnas i samband med hotell- och restaurang- verksamhet, om det för rörelsen finns tillstånd tillservering av spritdrycker, vin eller starköl enligt alkohollagen (1994:1738) eller i samband med bingospel, 2.spelautomaterna kan kontrolleras genom tele- och database- rade kommunikationssystem, 3.varje spelautomat förses med tillståndshavarens namn eller något annat kännetecken, 4.det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas för något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och 5.det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal eller på den plats där spelet ska bedrivas. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om krav på högsta insats, högsta vinst och högsta vinstandel och andra krav på anordnande av lotteri. 32 § Särskilt tillstånd krävs för varje spelplats. Tillstånd söks av spelanordnaren hos . ska ge berörd kommun tillfälle att yttra sig över ansökan . Särskilt om Interaktiva spel 33 § Tillstånd att anordna interaktiva spel får endast lämnas om spelarna har möjlighet att 1.sätta en gräns för hur mycket han eller hon får förlora, 2.sätta en gräns för hur länge han eller hon får spela, och 3.stänga av sig själv från spelet. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela bestämmelser om spelformer, vinstutdelning och andra krav på anordnande av lotteri. 34 § Tillstånd får inte lämnas till automatliknande spel. 35 § Tillstånd att anordna lottning enligt 4 § andra stycket 1 får lämnas till företag som i sin helhet ägs av staten. 36 § Lottning enligt 4 § andra stycket 1 får endast anordnas med fast vinstplan om inte särskilda skäl föranleder annat. Tillstånd får ges till kombinationer av olika spelformer. 37 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om spelformer, vinstutdelning och andra krav på anordnande av lotteri. Hästsportens lotterier och spel 38 § Tillstånd att anordna vadhållning enligt 4 § andra stycket 1 i samband med hästtävlingar får endast lämnas till ett spelföretag där staten, direkt eller indirekt, utövar det rättsligt bestämmande inflytandet och verksamheten bedrivs till förmån för hästsporten. 39 § Tillstånd får endast lämnas till totalisatorspel. 40 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om spelformer, vinstutdelning och andra krav på anordnande av lotteri. Övriga lotterier och spel Vadhållning enligt 4 § andra stycket 1 med undantag för vadhållning i samband med hästtävlingar 41 § Tillstånd att anordna vadhållning enligt 4 § andra stycket 1 med undantag för vadhållning i samband med hästtävlingar får ges till ett aktiebolag eller därmed liknande bolag med säte inom EES. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om krav på spelformer, vinstutdelning och andra krav på anordnande av lotteri. 42 § Tillstånd att anordna vadhållning enligt 41 § får ges om den som söker tillstånd visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt är lämplig att bedriva verksamheten. I fråga om aktiebolag och liknande bolag skall prövningen omfatta 1.styrelsen och verkställande direktören och ersättare för någon av dem, samt 2.den eller de som har ett kvalificerat innehav i företaget. 43 § En spelanordnare ska ha kontroll över de risker som verk- samheten är förknippad med och därvid se till att de har en till- fredsställande intern kontroll. 44 § En spelanordnares verksamhet ska organiseras och drivas på ett sådant sätt att dess struktur, förbindelser med andra företag och ställning kan överblickas. 45 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka återgärder en spelanordnare ska vidta för att uppfylla kravet på lämplighet, riskhantering och genom- lysning. Roulettspel, tärningsspel och kortspel. 46 § Tillstånd att anordna roulettspel, tärningsspel och kortspel får ges, om 1. spelet anordnas i samband med a) en offentlig nöjestillställning inom en nöjespark eller liknande anläggning, b) hotell- och restaurangverksamhet, om det för rörelsen finns tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt alkohollagen (1994:1738) eller om det ändå kan antas att spelet utan olägenhet kan anordnas i samband med verksamheten, eller c) trafik på fartyg i internationell trafik, 2. den som söker tillstånd bedöms vara lämplig att driva verksamheten. 47 § Vid prövningen enligt 46 § 2 ska tillståndsmyndigheten beakta sökandens erfarenheter på området, ekonomiska förhållan- den, vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt samt andra omständigheter av bety- delse. I fråga om aktiebolag, handelsbolag och ekonomiska eller ideella föreningar eller motsvarande ska prövningen även omfatta 1.verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning har ett bestämmande inflytande över verksamheten, 2.styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemen- skap med den juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed jämförligt ekonomiskt intresse, och 3.bolagsmännen i handelsbolag. Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672) är att anse som närstående till gäldenären. 48 § Regeringen får meddela föreskrifter om krav på högsta insats och högsta vinst vid anordnande av spel enligt 46 §. Lokala lotterier som får anordnas utan tillstånd 49 § Lotterier enligt 4 § andra stycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med hästtävlingar och sådan vadhållning i samband med idrottstävlingar som bedrivs i mer än en kommun får anordnas utan tillstånd, om 1. lotteriet anordnas i samband med a)en offentlig nöjestillställning, b)en offentlig tillställning till förmån för ett allmännyttigt ändamål, eller c)en allmän sammankomst för framförande av ett konstnärligt verk till förmån för ett allmännyttigt ändamål, 2. lotteriet bedrivs bara inom det för tillställningen eller sammankomsten avsedda området, 3. vinsterna utgörs bara av varor eller tjänster, 4. vinsterna delas ut i omedelbar anslutning till deltagandet i lotteriet, 5. det sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar och högst av insatsernas värde, om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en upp- gjord plan, och 6. vinstandelen anges på lottsedlarna eller anslås i den lokal där lotteriet bedrivs. Regeringen får meddela föreskrifter om krav på högsta insats och högsta vinst. 50 § I samband med utgivandet av en tryckt periodisk skrift får det utan tillstånd anordnas ett lotteri eller en gissningstävling där pris- tagare utses i en tävling som har anordnats i skriften, om det som villkor för att delta i lotteriet inte fordras att skriften innehas eller att insats betalas. Regeringen får meddela föreskrifter om krav på högsta vinst vid anordnande av lotteri. 51 § I samband med sändning i radio eller television får det utan tillstånd anordnas ett lotteri eller en gissningstävling där pris- tagare utses i en tävling som har anordnats i sändningen, om det som villkor för att delta i lotteriet inte fordras att insats betalas. Regeringen får meddela föreskrifter om krav på högsta vinst vid anordnande av lotteri. Om penningautomater, skicklighetsautomater och värdeautomater på fartyg i internationell trafik 52 § Tillstånd att anordna spel på penningautomater, värdeautomater och skicklighetsautomater får lämnas, om spelet anordnas på fartyg i internationell trafik. 53 § Tillstånd enligt 52 § får endast lämnas om det finns en inter- nationell överenskommelse. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om krav på anordnande av spelen. 54 § Tillstånd att anordna spel på varuspelsautomater får lämnas, om 1.spelet anordnas i samband med en offentlig nöjestillställning iform av eller liknande, 2.varje spelautomat förses med tillståndshavarens namn, 3.det kan antas att spelautomaten inte kommer att användas för något annat ändamål än den enligt ansökan är avsedd för, och 4.det kan antas att god ordning kommer att råda inom den lokal eller på den plats där spelet ska bedrivas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela sådana föreskrifter om spelplats, speltid, märkning av spel- automaterna som avviker från första stycket 1 och 2 samt högsta insats och högsta vinst. Innehav av penningautomater, värdeautomater, varuspelsautomater och skicklighetsautomat och liknande spelanordningar 55 § Penningautomater, värdeautomater, varuspelsautomater, skicklighetsautomater och liknande spelanordningar får innehas bara efter tillstånd. Sådana automater får dock innehas utan särskilt tillstånd 1.av den som har tillstånd enligt 26, 52 och 54 §§ att anordna sådant automatspel, om automaten omfattas av speltillståndet, 2.av automatinnehavares dödsbo av längst från dödsfallet och av automatinnehavares konkursbo längst intill dess konkursen har avslutats, eller 3.av den som har fått sitt tillstånd att inneha automaten åter- kallat, till dess att har förflutit från det att beslutet om återkallelsen vann laga kraft. Tillstånd får förenas med särskilda villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. 56 § Införsel till landet av penningautomater, värdeautomater, varu- spelsautomater, skicklighetsautomater och liknande spelanordningar är tillåten endast för den som har rätt att enligt 55 § första stycket eller andra stycket 1 inneha sådan automat. 57 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva undantag från 55 § första stycket och 56 § i fråga om penningautomater, värdeautomater, varuspelsautomater, skicklig- hetsautomater och liknande spelanordningar som innehas 1.på fartyg i internationell trafik för spel på fartyget, eller 2.i yrkesmässig verksamhet för tillverkning, reparation eller liknande. 58 § I fråga om rätten att hantera oförtullade penningautomater, värdeautomater, varuspelsautomater, skicklighetsautomater och liknande spelanordningar gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m. 59 § prövar frågor om tillstånd enligt denna lag. 60 § Registrering enligt 29 § ska göras hos den kommunala nämnd som kommunen bestämmer 61 § prövar frågor om typgodkännande enligt 13 §. 62 § har den centrala tillsynen över att denna lag och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. utövar den närmare tillsynen över de tillstånd som meddelats med stöd av denna lag. 63 § utövar tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna för marknadsföring i 20 och 21 §§. 64 § har den närmare tillsynen över sådana lotterier som får anordnas efter registrering hos myndighe- ten. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den närmare tillsynen av registrerings- lotterier. 65 § Den som har tillstånd enligt denna lag eller med stöd av 28 § anordnar lotterier efter registrering är skyldig att på begäran av till- synsmyndigheten lämna de upplysningar och tillhandahålla de hand- lingar eller annat som behövs för tillsynen. Anmärkning, varning och återkallelse av tillstånd 66 § Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller föreskrifter, villkor eller bestämmelser som har meddelats med stöd av lagen får meddela anmärkning, varning eller återkalla tillståndet. Tillståndet får också återkallas eller ändras om förutsättningarna för tillståndet inte längre finns eller har ändrats. Beslut om anmärkning, varning och återkallelse av tillstånd gäller , om inte annat bestäms. ska återkalla ett tillstånd om anord- naren 1.har överlåtit hela sin verksamhet, 2.försatts i konkurs eller att beslut fattats om att anordnaren ska träda i tvångslikvidation, eller 3.inom sex månader från det att tillståndet beviljades inte har börjat sådan verksamhet som tillståndet avser.