sou · GWB3116 · 2008-12-16 00:00:00 — Sponsring Program som inte får sponsras 1 § Ett program i en TV-sändning eller beställ-TV som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer får inte sponsras. Författningsförslag SOU 2008:116 Vem som inte får sponsra program 2 § Program i en TV-sändning eller i beställ-TV får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror. Begränsningar för läkemedelsföretag 3 § Om ett läkemedelsföretag sponsrar ett program i en TVsändning eller i beställ-TV, får sponsringen bara främja företagets namn eller anseende men inte receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination. När sponsringsmeddelanden ska lämnas 4 § När man sänder ett sponsrat program i TV eller i beställ-TV ska man ange att programmet är sponsrat och vem som har bidragit till finansieringen. Det ska ske genom att ett sponsringsmeddelande lämnas i början och i slutet av programmet eller vid ettdera av dessa tillfällen. I sökbar text-TV ska ett sådant meddelande lämnas löpande. Om bara en klart avgränsad del av ett program är sponsrad ska sponsringsmeddelandet i stället lämnas i omedelbar anslutning till den delen, om det kan ske utan att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. När sponsringsmeddelanden får lämnas 5 § I en TV-sändning får, utöver vad som följer av 4 §, sponsringsmeddelanden lämnas 1. i omedelbar anslutning till programmets början eller slut, om ett meddelande har lämnats enligt 4 § tredje stycket, 2. i pauser i sportprogram där det förekommer längre pauser och i program som är föreställningar eller evenemang med pauser för publiken, 3. i samband med att sändningen övergår från en programtjänst till en annan, och 4. vid växlingar mellan sändning från evenemang och studiosändning. SOU 2008:116 Författningsförslag Första stycket gäller bara om sponsringsmeddelandet kan lämnas på ett sådant sätt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks. Hur ett sponsringsmeddelande ska utformas 6 § Ett sponsringsmeddelande i en TV-sändning eller i beställ-TV ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller något annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag eller något annat som gör att det kan förväxlas med reklam. Sponsringsmeddelande med delad skärm 7 § Ett sponsringsmeddelande får sändas med delad skärm i de fall som anges i 4 och 5 §§, om det sker på ett sådant sätt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks. Reklam och andra annonser Annonstid 1 § Annonser får sändas i TV under högst mellan hela klockslag. Programtjänster som uteslutande är avsedda för försäljningsprogram får dock sändas i TV, under förutsättning att sändningstiden är minst . 2 § Den sammanlagda annonstiden i TV-sändningar får vid ett givet tillfälle inte understiga en minut sedan sändningstiden för annonssignaturen enligt 6 § har räknats bort. Program som inte får avbrytas av annonser 3 § I TV-sändningar och beställ-TV får program som innehåller gudstjänster eller program som huvudsakligen riktar sig till barn inte avbrytas av annonser. Författningsförslag SOU 2008:116 När program får avbrytas av annonser 4 § Andra program i TV-sändningar än sådana som avses i 3 § får avbrytas av annonser bara om det kan ske på ett sådant sätt att avbrottet – med hänsyn till naturliga avbrott i programmet och programmets längd och karaktär – inte påverkar programmets integritet och värde eller kränker rättighetshavarnas rättigheter. Vid sändning av biograffilmer, filmer producerade för TV och nyhetsprogram gäller utöver kraven i första stycket att det måste vara minst mellan avbrotten. Annonssignatur 5 § Före och efter varje sändning av annonser i TV-sändningar och beställ-TV ska det sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sändningar. Signaturen ska bestå av både ljud och bild. I sökbar text-TV, försäljningsprogram och vid annonsering med delad skärm ska signaturen alltid vara löpande. Den behöver dock bara anges i bild. I fråga om TV-sändningar som regeringen lämnar tillstånd till får regeringen medge undantag från skyldigheten enligt första stycket och kravet på kortaste annonstid enligt 2 §. Undantag får även medges av Radio- och i fråga om sändningar av TV-program som verket lämnar tillstånd till. Bestämmelser om reklamidentifiering finns i 9 § marknadsföringslagen (2008:486). Uppgift om i vems intresse en annons sänds 6 § Av en annons som inte är reklam och som förekommer i TVsändning, sökbar text-TV eller beställ-TV ska det framgå i vems intresse den sänds. Reklam och barn 7 § I TV-sändningar och beställ-TV får reklam inte syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn . SOU 2008:116 Författningsförslag Reklam får inte heller förekomma före eller efter ett program eller en del av ett program som huvudsakligen vänder sig till barn . Personer som inte får förekomma i reklam och andra annonser 8 § I reklam i en TV-sändning eller beställ-TV får det inte förekomma personer som spelar en framträdande roll i program som huvudsakligen vänder sig till barn . 9 § I annonser i TV-sändningar eller beställ-TV får det inte uppträda personer som spelar en framträdande roll i program som huvudsakligen handlar om nyheter och nyhetskommentarer. Annonsering med delad skärm 10 § I en TV-sändning som består av direktsända evenemang som pågår utan avbrott får annonser sändas med delad skärm, om det sker på ett sådant sätt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks. Första stycket gäller även vid återutsändning av ett program i oförändrat skick i TV-sändning eller beställ-TV. Virtuell annonsering 11 § Virtuell annonsering får förekomma i TV-sändningar och beställ-TV under förutsättning att annonseringen inte 1. är mer framträdande än den annonsering som normalt förekommer på den plats varifrån sändningen sker eller på något annat sätt inverkar störande på tittarnas möjligheter att uppfatta programmet, eller 2. innebär att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter kränks. Före och efter varje sändning av program som innehåller virtuell annonsering ska programföretaget på lämpligt sätt upplysa om att sådan annonsering förekommer. Bestämmelserna i 1–5 §§ tillämpas inte vid virtuell annonsering. Författningsförslag SOU 2008:116 Elektroniska företagsskyltar 12 § I sportprogram i TV-sändningar och beställ-TV får namnet på eller logotypen för det eller de företag som tillhandahållit den utrustning eller de tjänster som är nödvändiga för att producera information om resultat, matchställning eller dylikt fogas in i TVbilden elektroniskt under förutsättning att följande villkor uppfylls. Namnet eller logotypen visas i samband med sändningen av den information som företaget i fråga tillhandahållit. Programföretaget eller leverantören av beställ-TV får inte någon ersättning för visningen. Företagsnamnet eller logotypen förenas inte med ljud och tar bara upp en liten del av bilden. Företagsnamnet eller logotypen visas i rimlig omfattning. Reklam för alkohol och tobak 13 § Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 4 kap. 10 § alkohollagen (1994:1738) och i 14 § tobakslagen (1993:581). Reklam för läkemedel och medicinsk behandling 14 § Reklam för medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination får inte sändas i TV-sändningar och beställ-TV. Försäljningsprogram för läkemedel eller för medicinsk behandling får inte förekomma i TV-sändningar och i beställ-TV. Bestämmelser om förbud mot vissa slag av marknadsföring av läkemedel finns i läkemedelslagen (1992:859). Av läkemedelslagen följer att bestämmelserna övervakas av . Reklamförbud för lokala kabelsändarorganisationer 15 § En lokal kabelsändarorganisation får inte sända reklam. SOU 2008:116 Författningsförslag Undantag för reklam för den egna programverksamheten 16 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller inte för sådan reklam som en leverantör av medietjänster gör för sin egen programverksamhet. 9 kap. Vidaresändningar i kabelnät Skyldighet att vidaresända program 1 § Var och en som äger eller på annat sätt förfogar över ett elektroniskt kommunikationsnät som används för överföring av TV-sändningar till allmänheten genom tråd ska, om ett betydande antal hushåll som är anslutna till nätet använder det som sitt huvudsakliga medel för att ta emot TV-sändningar, se till att de boende i de anslutna hushållen kan ta emot TV-sändningar som sker med tillstånd av regeringen och som kan tas emot i området utan villkor om särskild betalning. Skyldigheten gäller bara för TV-sändningar för vilka sändningstillståndet har förenats med krav på opartiskhet och saklighet samt ett villkor om ett mångsidigt programutbud där det ska ingå nyheter. En sådan sändningsplikt gäller bara om förutsättningarna för vidaresändning enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk är uppfyllda. TV-sändningar enligt första stycket ska kunna tas emot på ett tillfredsställande sätt och utan kostnad för själva mottagningen. Sändningsplikten enligt första stycket gäller även TV-sändningar som en tillståndshavare genomför för att uppfylla skyldigheten att sända till hela landet eller till delar av landet, men där sättet att sända inte kräver regeringens tillstånd. Antalet programtjänster som omfattas av sändningsplikten 2 § Sändningsplikten enligt 1 § omfattar inte fler än fyra programtjänster som sänds av tillståndshavare vars verksamhet finansieras genom TV-avgifter enligt lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst. Författningsförslag SOU 2008:116 Teknik som ska användas vid vidaresändning 3 § I nät där TV-sändningar sker med både analog och digital teknik ska vidaresändning ske med analog teknik av minst två programtjänster som avses i 2 §, om de sänds eller har sänts ut med analog teknik. I övrigt får vidaresändning ske med digital teknik. Undantag från sändningsplikten 4 § Sändningsplikten enligt 1 § gäller inte för en anläggning där ett begränsat antal TV-program förs fram till abonnenterna genom ett allmänt kommunikationsnät, som består av parkabel av metall, med hjälp av digital teknik. Sändningsplikten enligt 1 § första stycket omfattar inte sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 4 kap. 7 §. Sändningsutrymme för TV-program från lokala kabelsändarorganisationer 5 § De som äger eller annars förfogar över ett elektroniskt kommunikationsnät som används för överföring av TV-sändningar till allmänheten genom tråd och som minst 100 av de hushåll som är anslutna till nätet använder som sitt huvudsakliga medel att ta emot TV-sändningar ska, i varje kommun där de har ett sådant kommunikationsnät, kostnadsfritt tillhandahålla ett särskilt bestämt utrymme för sändningar av TV-program från en eller flera lokala kabelsändarorganisationer som har förordnats av Radio- och . I nät där TV-sändningar sker med både analog och digital teknik ska utrymme för sändningar av en lokal kabelsändarorganisation tillhandahållas med både analog och digitalt sändningsteknik. Undantag 6 § Vad som sägs i 1–3 och 5 §§ gäller inte om vidaresändningarna i anläggningen bara avser TV-program från sändare på jordytan på lägre frekvens än 3 gigahertz. SOU 2008:116 Författningsförslag Krav på lokala kabelsändarorganisationer 7 § En lokal kabelsändarorganisation ska vara en sådan juridisk person som har bildats för att bedriva lokala kabelsändningar och som kan antas låta olika intressen och meningsriktningar komma till tals i sin verksamhet. En lokal kabelsändarorganisation ska i sin sändningsverksamhet sträva efter vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. Radio- och förordnande av lokala kabelsändarorganisationer ska gälla i högst . Möjlighet till dispens 8 § Radio- och får medge undantag från skyldigheterna enligt 1–3 och 5 §§, om det finns särskilda skäl till det. Krav på tillstånd När det krävs tillstånd 1 § För att sända ljudradioprogram med hjälp av radiovågor krävs tillstånd enligt denna lag, om 1. sändningen sker på frekvenser under som enligt internationella överenskommelser som omfattas av är avsedda för rundradiosändningar, eller 2. sändningen sker på frekvenserna 87,5–, 174– eller 470–. Tillstånd krävs inte för sändningar som är särskilt anpassade för synskadade personer och som äger rum under högst från radiosändare som används för andra sändningar med stöd av tillstånd enligt denna lag. Föreskrifter om tillstånd att använda radiosändare finns i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Författningsförslag SOU 2008:116 11 kap. Tillstånd att sända andra ljudradioprogram än närradio och lokalradio Vem som ger tillstånd 1 § Tillstånd att till hela landet eller till utlandet sända ljudradioprogram ges av regeringen. Regeringen ger också tillstånd att sända lokal digital ljudradio. Radio- och får ge tillstånd att sända ljudradioprogram som inte är närradio eller lokalradio. Verket får besluta att föreskrifterna i 5–8 kap. inte ska tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant tillstånd. Om det finns särskilda skäl får regeringen ge tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för närradio eller lokalradio. Innebörden av tillstånd av regeringen 2 § Ett tillstånd av regeringen att sända ljudradioprogram innebär en rätt att sända det antal programtjänster i varje område under den del av dygnet som anges i tillståndet. Tillståndsvillkor 3 § Ett tillstånd att sända andra ljudradioprogram än närradio och lokalradio får förenas med villkor som anges i 4 kap. 8, 10 och 11 §§. Ett tillstånd får vidare förenas med villkor om skyldighet att 1. sända till hela landet eller till en viss del av landet, 2. sända under en viss minsta tid, 3. sända ett visst minsta antal program i varje område, 4. sända program vars innehåll är särskilt anpassade för personer med funktionsnedsättning, 5. bereda utrymme för sändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen, 6. använda en viss sändningsteknik, 7. samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens, 8. använda vissa radiosändare, 66 SOU 2008:116 Författningsförslag 9. ta hänsyn till ljudradions särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen, 10. iaktta bestämmelsen om beriktigande i 5 kap. 4 § första stycket, 11. sända genmälen, 12. i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv, 13. sända ett mångsidigt programutbud, 14. regionalt sända och producera program, 15. kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det, 16. utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och 17. utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. Tillståndens giltighetstid 4 § Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradioprogram ska gälla för som bestäms av regeringen. Ett tillstånd som har beviljats för av förlängs på oförändrade villkor , om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång har meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren. Yttrande över tillståndsvillkor 5 § Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen eller Radio och avser att förena med tillståndet. Beslut om tillstånd får inte innehålla andra programrelaterade villkor än de som den sökande godtagit. Författningsförslag SOU 2008:116 12 kap. Tillstånd att sända närradio Sändningsområden 1 § Sändningsområden för närradio ska omfatta högst en kommun. Utanför storstadsområdena bör man sträva efter att sändningarna kan tas emot i hela kommunen. Radio- och får besluta om större sändningsområden än en kommun, om det finns synnerliga skäl till det. Möjligheter att sända närradio 2 § Om en sådan sammanslutning som kan få tillstånd enligt 4 § önskar det och det är tekniskt möjligt, ska det finnas en möjlighet att sända närradioprogram i en kommun. Om det finns särskilda skäl, får det sändas mer än ett närradioprogram i kommunen. Vem som ger tillstånd 3 § Tillstånd att sända närradio ges av Radio- och . Vilka sammanslutningar som kan få tillstånd 4 § Ett tillstånd att sända närradio kan bara ges till följande juridiska personer, nämligen 1. ideella föreningar som har anknytning till sändningsområdet, 2. registrerade trossamfund och registrerade organisatoriska delar av registrerade trossamfund som har anknytning till sändningsområdet, 3. obligatoriska sammanslutningar av studerande vid universitet och högskolor, 4. närradioföreningar. Vid bedömningen av om en ideell förening har anknytning till sändningsområdet ska särskilt beaktas var 1. föreningens studio och övriga lokaler för verksamheten är belägna, 2. ansvarig utgivare och föreningens styrelsemedlemmar är bosatta, samt 68 SOU 2008:116 Författningsförslag 3. föreningsstämma och styrelsemöten hålls. Krav på utgivare 5 § Tillstånd att sända närradio får ges först efter det att sammanslutningen har anmält vem som har utsetts till utgivare enligt yttrandefrihetsgrundlagen. Förbud mot tillstånd 6 § Ett tillstånd att sända närradio får inte ges till någon som har tillstånd att sända lokalradio eller digital ljudradio. Sändningstillståndet gäller inte, om tillståndshavaren får tillstånd att sända lokalradio eller digital ljudradio. Tillståndet att sända närradio upphör då från och med den dag sändningar får ske med stöd av tillståndet att sända lokalradio eller digital ljudradio. Sändningstider 7 § Om tillståndshavarna inte kan enas om fördelningen av sändningstid, bestämmer Radio- och sändningstiderna. Detsamma gäller om en tillståndshavare begär att verket ska fastställa sändningsschemat i sin helhet. Den tillståndshavare som bedöms ha störst intresse av att sända ska ges förtur. Radio- och beslut om sändningstid gäller tills nytt beslut fattas av verket eller en tillståndshavare eller närradioförening skriftligen underrättar verket om att tillståndshavarna enats om annan sändningstid. 8 § Radio- och får besluta att en sändningstid inte får utnyttjas av någon annan av högst , om en innehavare av tillstånd att sända närradio mot vilken det har riktats ett föreläggande vid vite enligt denna lag avstår sändningstid eller avsäger sig sitt sändningstillstånd. En sändare för närradio får inte användas för andra sändningar som det krävs tillstånd för enligt denna lag. Författningsförslag SOU 2008:116 Tillståndens giltighetstid 9 § Tillstånd att sända närradio gäller . Tillstånd att sända lokalradio Vem som ger tillstånd 1 § Tillstånd att sända lokalradio ges av Radio- och . Sändningsområden 2 § Radio- och bestämmer sändningsområdenas omfattning. Härvid ska verket beakta 1. vad som är tekniskt möjligt att nå från sändare med lämpligt läge, 2. hur möjligheterna att ta emot sändningar påverkas på andra håll, och 3. vad som är naturliga lokala intresseområden. Sändningsområdena ska utformas så att ett stort antal tillstånd kan lämnas. Flera tillstånd kan lämnas för samma sändningsområde. Vem som kan få tillstånd 3 § Tillstånd att sända lokalradio kan ges till en fysisk eller juridisk person och kan bara omfatta ett sändningsområde. Ingen får ha mer än ett sändningstillstånd inom ett sändningsområde, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Staten, landsting eller kommuner får inte inneha tillstånd att sända lokalradio, vare sig direkt eller indirekt genom 1. företag i vilket ett eller flera sådana subjekt har en del som för dem gemensamt motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal har ett bestämmande inflytande, eller 2. ett företag som enligt 1 kap. 4 § årsredovisningslagen (1995:1554) är ett dotterföretag till ett företag som avses i 1. SOU 2008:116 Författningsförslag Innebörden av ett tillstånd 4 § Ett tillstånd att sända lokalradio innebär rätt att bedriva sådana sändningar som kan tas emot med god hörbarhet inom det sändningsområde som anges i tillståndet. Sändningstillståndet får förenas med villkor enligt 10 och 11 §§. Tillståndsperiod 5 § Varje tillståndsperiod ska vara räknat från . Ett tillstånd gäller till utgången av den tillståndsperiod under vilken tillståndet har utfärdats. Kungörelse om lediga sändningsutrymmen 6 § När ett sändningsutrymme för ett område blir ledigt ska Radio och kungöra detta. I kungörelsen ska verket ange sändningsområdets omfattning, sista dag för ansökan och första dag då sändningar får bedrivas med stöd av tillståndet. När det finns flera sökande till ett ledigt sändningsutrymme 7 § Om det finns två eller flera sökande till ett ledigt sändningsutrymme när ansökningstiden har gått ut, ska Radio- och ge sökandena möjlighet att före en viss dag samordna ansökningarna. Om det efter den dagen fortfarande finns två eller flera sökande till ett ledigt sändningsområde, ska verket besluta om fördelning av tillståndet i enlighet med 8 §. 8 § När det finns två eller flera sökande till ett ledigt sändningsutrymme ska Radio- och sträva efter en fördelning av sändningsutrymmet som medför att sändningarna i hög grad utgörs av eget material och program med lokal anknytning. Vidare ska verket sträva efter att dominans över nyhetsförmedling och opinionsbildning motverkas och att möjligheterna till mångfald tas till vara. Därvid ska verket beakta om sökanden 1. ger ut en dagstidning eller sänder radio eller television i sändningsområdet, 71 Författningsförslag SOU 2008:116 2. genom aktie- eller andelsinnehav eller avtal ensam har ett bestämmande inflytande över ett företag som avses i 1, eller 3. är ett företag i vilket någon som avses i 1 eller 2 ensam har ett bestämmande inflytande. Radio- och ska vid fördelningen också beakta sökandens finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten varaktigt med god kapacitet och kvalitet. Med eget material avses program som har tillkommit enbart för den egna verksamheten och som har bearbetats redaktionellt. Med dagstidning avses en allmän nyhetstidning av dagspresskaraktär, som normalt kommer ut med minst ett nummer . När det bara finns en sökande till ett ledigt sändningsutrymme 9 § Om det bara finns en sökande till ett ledigt sändningsutrymme, ska Radio- och underrätta sökanden om att verket kommer att ge tillstånd, men att sökanden först måste betala en avgift enligt lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Avgiften ska betalas från det att underrättelsen skickas ut. Om sökanden betalar avgiften, ska verket besluta om tillstånd. Annars upphör ansökan att gälla. Tillståndsvillkor 10 § Ett sändningstillstånd får förenas med villkor som avser skyldighet att 1. sända program i en viss del av sändningsområdet eller som når en viss del av befolkningen inom området, 2. sända under en viss minsta tid, 3. använda en viss sändningsteknik och att samarbeta med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och 4. använda en viss teknik för sådan inspelning som avses i 16 kap. 11 §. 11 § Sändningstillståndet får även förenas med villkor som avser skyldighet att 1. inte förändra ägarförhållandena och inflytandet i företaget mer än i begränsad omfattning, 72 SOU 2008:116 Författningsförslag 2. sända en viss mängd eget material, och att 3. sända en viss mängd program med lokal anknytning. Första stycket gäller inte i fall som avses i 9 §. Yttrande över tillståndsvillkor 12 § Innan Radio- och beslutar om tillstånd ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som myndigheten avser att förena med tillståndet.