sou · GWB3116 · 2008-12-16 00:00:00 — Genom den nya definitionen kommer bidrag från t.ex. eller andra produktionsfonder inte att betraktas som sponsring i lagens mening. Av 7 kap. 6 § framgår att ett meddelande om att ett program är sponsrat inte får innehålla säljfrämjande inslag eller något annat som gör att det kan förväxlas med reklam. SOU 2008:116 Författningskommentar Sändning som är riktad till allmänheten Definitionen av begreppet sändning som är riktad till allmänheten är central för vad som är att betrakta som en ljudradio- eller TVsändning eller en sändning av sökbar text-TV och för att avgränsa dessa medieformer från beställ-TV. Definitionen överensstämmer med den som ges i 1 kap. 1 § andra stycket i den nuvarande radio och TV-lagen (se prop.1995/96:160 s. 62 f.). Sökbar text-TV Begreppet sökbar text-TV förekommer i den nuvarande radio- och TV-lagen utan att definieras närmare. I den nya lagen avses med sökbar text-TV en sändning som kan innehålla text och grafik och bestå av stillbilder eller, i begränsad omfattning, rörliga bilder med eller utan ljud. Det avgörande är att användaren kan välja vilken del av innehållet han eller hon vill ta del av och det ska se. Genom att rörliga bilder endast ska kunna förekomma i begränsad omfattning kommer vanliga TV-program inte att kunna inrymmas i begreppet sökbar text-TV. Eftersom sändningen ska vara riktad till allmänheten omfattas endast sändningar som initieras av den sändande, medan tjänster där innehållet överförs på begäran av användaren faller utanför. Överväganden finns i avsnitt 14.4.3. TV-program avses program som huvudsakligen består av rörliga bilder med eller utan ljud. Syftet med definitionen är att avgränsa TV-program mot sökbar text-TV och ljudradio. Definitionen ska även klargöra att sändningar som kan innehålla audiovisuella element av underordnad betydelse inte är avsedda att betraktas som TV-program. Det kan t.ex. vara fråga om animerade grafiska element, korta reklaminslag eller information om en produkt eller tjänst på en webbplats. Se även kommentaren till definitionen av sökbar text-TV. Författningskommentar SOU 2008:116 TV-sändning eller att sända TV Definitionen av begreppet TV-sändning ansluter till AV-direktivets definition av samma begrepp i artikel 1 e liksom till 1 kap. 1 § i den nuvarande radio- och TV-lagen. Det avgörande för att det ska vara fråga om en TV-sändning är att sändningen avser TV-program och är riktad till allmänheten, dvs. att den och utan särskild begäran är tillgänglig för vem som helst som vill ta emot den. Någon ändring av begreppets innebörd jämfört med vad som har gällt är inte avsedd. Överväganden finns i avsnitt 6.2.3. Virtuell annonsering Med virtuell annonsering avses annonser som på elektronisk väg fogas in i TV-bilden på fasta föremål eller på marken där sådana annonser kan placeras ut fysiskt och som normalt också används för annonser. Till skillnad från vanliga annonser, som utgör särskilda utsända meddelanden, ingår virtuell annonsering i ett TVprogram där den ersätter andra delar av TV-bilden. Överväganden finns i avsnitt 9.5. TV-sändningar, beställ-TV och sökbar text-TV 4 kap. Tillstånd Sändningsutrymme 1 § Regeringen beslutar vilket sändningsutrymme som i olika delar av landet får upplåtas för TV-sändningar och sökbar textTV som kräver tillstånd enligt denna lag. Paragrafen motsvarar i huvudsak 3 kap. 1 § i den nuvarande radio och TV-lagen. (senaste lydelse SFS 2007:1289). I den nya lagen kommer det att krävas tillstånd för att sända dels TV, dels sökbar text-TV inom vissa delar av radiofrekvensspektrum (se följande paragraf). Den ändring som gjorts innebär att regeringen ska besluta vilket sändningsutrymme som får upplåtas inte bara för tillståndspliktiga TV-sändningar, utan även för tillståndspliktiga sändningar av sökbar text-TV. Övervägandena finns i avsnitt 14.4.1. förarbeten finns i prop. 2007/08:8 s. 63. SOU 2008:116 Författningskommentar När det behövs tillstånd 2 § För att sända TV eller sökbar text-TV med hjälp av radiovågor krävs tillstånd enligt denna lag, om sändningen sker på frekvenserna 87,5–, 174–eller 470– . Föreskrifter om tillstånd att använda radiosändare finns i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. De nuvarande bestämmelserna om tillstånd i 2 kap. radio- och TVlagen delas i den föreslagna nya lagen upp i två delar. I 4 kap. finns bestämmelserna om TV-sändningar och sökbar text-TV medan motsvarande bestämmelser om ljudradio finns i 10 kap. Paragrafen behandlas i avsnitt 14.4.1 och 14.4.3. Första stycket innebär att tillståndsplikten utvidgas till att även gälla sökbar text-TV. Innebörden av begreppen att sända TV och sökbar text-TV framgår av 3 kap. 1 §. De frekvensområden inom vilka det krävs tillstånd är det s.k. FM-bandet för ljudradio, VHF band III inklusive det utrymme ovanför detta band som är avsett för digitala ljudradiosändningar samt de delar av UHF band IV–V som enligt regeringens beslut får upplåtas för tillståndspliktiga TV-sändningar. Andra stycket motsvarar nuvarande 2 kap. 1 § tredje stycket. förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 70 f. och s. 158 f. Vem som beslutar om tillstånd 3 § Tillstånd att sända TV och sökbar text-TV ges av 1. regeringen, om sändningsverksamheten finansieras med TV-avgiften enligt lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst, och 2. Radio- och i övriga fall. Paragrafen, som har en motsvarighet i 2 kap. 2 § första stycket i den nuvarande radio- och TV-lagen (senaste lydelse 2007:1289), har kompletterats så att den även gäller för sökbar text-TV. förarbeten finns i prop. 2007/08:8 s. 39 f. och s. 63. Författningskommentar SOU 2008:116 Innebörden av ett tillstånd 4 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV innebär rätt att sända det antal programtjänster i varje område under den del av dygnet som anges i tillståndet. Med hänsyn till att tillstånd även krävs för att sända sökbar textTV har bestämmelsen kompletterats. Den motsvarar i övrigt 3 kap. 2 § i den nuvarande radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289). förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 76 f. och s. 167 samt prop. 2007/08:8 s. 64. Vem som kan få tillstånd 5 § Tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får bara beviljas ett programföretag som bedöms ha finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva sändningsverksamhet och som bedöms vara berett att samverka med övriga tillståndshavare i tekniska frågor. Bestämmelsen, som har en motsvarighet i nuvarande 3 kap. 3 § (senaste lydelse SFS 2007:1289), har kompletterats så att den även gäller för sökbar text-TV. Av definitionen av begreppet programföretag i 3 kap. 1 § följer att tillstånd endast kan ges till någon som har det redaktionella ansvaret för valet av innehåll och som avgör hur innehållet ska struktureras. förarbeten finns i prop. 2007/08:8 s. 43 f. och s. 64. Vad man ska beakta vid tillståndsgivningen 6 § När tillstånd att sända TV och sökbar text-TV beviljas ska man särskilt beakta att sändningsutrymmet ska kunna tas i anspråk 1. för olika programtjänster så att sändningarna kommer att tilltala olika intressen och smakriktningar, 2. för såväl nationella som lokala och regionala programtjänster, och 486 SOU 2008:116 Författningskommentar 3. av flera av varandra oberoende programföretag. Med hänsyn till att tillstånd även krävs för att sända sökbar textTV har bestämmelsen kompletterats. Paragrafen motsvarar i övrigt nuvarande 3 kap. 4 § radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289). förarbeten finns i prop. 2007/08:8 s. 43 f. och s. 64. Tillstånd begränsat till vidaresändning 7 § Ett tillstånd som beviljas av Radio- och får innebära rätt att enbart vidaresända program som sänds eller sänts av någon annan. I ett sådant beslut får verket föreskriva att bestämmelserna i 5–8 kap. inte ska tillämpas på sändningar som sker med stöd av tillståndet. Bestämmelsen motsvarar med någon språklig justering nuvarande 3 kap. 5 § radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289). förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 166 och prop. 2007/08:8 s. 43 f. och s. 64. Villkor för tillstånd 8 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får förenas med villkor som innebär att sändningsrätten ska utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet ska råda i televisionen. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 3 kap. 7 § radio- och TVlagen (senaste lydelse SFS 2007:1289). Ändringen innebär att det blir möjligt att ställa upp villkor om opartiskhet och saklighet även för sökbar text-TV. Motiven för att fortsatt kunna ställa krav på saklighet behandlas i avsnitt 13.5.4. förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 82 f. och s. 161 samt prop. 2007/08:8 s. 64. 9 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får förenas med villkor om skyldighet att 487 Författningskommentar SOU 2008:116 1. sända till hela landet eller till en viss del av landet, 2. sända under en viss minsta tid, 3. sända ett visst minsta antal program i varje område, 4. sända sökbar text-TV i viss omfattning, 5. sända program vars innehåll är särskilt anpassade för personer med funktionsnedsättning, 6. bereda utrymme för sändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen, 7. använda en viss sändningsteknik, 8. samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens, 9. använda vissa radiosändare, 10. ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen, 11. sända genmälen, 12. i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv, 13. sända ett mångsidigt programutbud, 14. regionalt sända och producera program, 15. kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det, 16. utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och 17. utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. Paragrafen motsvarar med någon justering den s.k. villkorskatalogen i nuvarande 3 kap. 8 § radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289). förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 82 f. och s. 163 f. samt i prop. 2007/08:8 s. 48 f. och s. 65. Det är självklart att alla villkor inte kan tillämpas för alla slags sändningar. Exempelvis kan det inte bli aktuellt att föreskriva ett villkor enligt punkt 3 för ett tillstånd att sända sökbar text-TV. SOU 2008:116 Författningskommentar I det följande kommenteras de olika punkterna var för sig. 1. sända till hela landet eller till en viss del av landet Bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 1 med undantag för att ordet program har uteslutits såsom obehövligt. Någon saklig ändring är inte avsedd. 2. sända under en viss minsta tid Bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 2. 3. sända ett visst minsta antal program i varje område Bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 3. 4. sända sökbar text-TV i viss omfattning Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.4.3. Med stöd av den kan ett programföretag med tillstånd att bedriva TV-sändningar åläggas skyldighet att komplettera dessa med sökbar text-TV, t.ex. för att förbättra tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning. 5. sända program vars innehåll är särskilt anpassade för personer med funktionsnedsättning Enligt 3 kap. 8 § punkt 5 i den nuvarande radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289) får ett sändningstillstånd förenas med villkor om skyldighet att utforma sändningarna på sådant sätt att de blir tillgängliga för funktionshindrade. Villkor som meddelats med stöd av denna punkt har kunnat avse både att programföretaget genom textning, tolkning och andra tekniska åtgärder ska se till att personer med funktionsnedsättning ska kunna följa de ordinarie programmen och att företaget ska producera särskilda program för sådana personer. I 5 kap. 12 § föreslår vi bestämmelser om skyldighet att genom tekniska åtgärder utforma TV-sändningar, beställ-TV och sökbar text-TV på ett sådant sätt att programmen blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. De villkor som kan meddelas med stöd av punkt 5 begränsas därmed till skyldighet att sända särskilt anpassade program. Som exempel på sådana program kan nämnas program på teckenspråk eller nyhetsprogram som är anpassade för personer med kognitiv funktionsnedsättning. Författningskommentar SOU 2008:116 6. bereda utrymme för sändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen överensstämmer med nuvarande punkt 6. 7. använda en viss sändningsteknik Enligt 3 kap. 8 § punkt 7 i den nuvarande radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289) får ett sändningstillstånd förenas med villkor om skyldighet att använda viss sändningsteknik samt samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor, i syfte att främja tillgänglighet och konkurrens. Med stöd av denna punkt kan tillståndsmyndigheten föreskriva en skyldighet att t.ex. använda en viss sändningsstandard, en viss komprimeringsteknik eller att programmen ska kunna tas emot i standardformat eller högupplösningsformat. Sådana villkor kan föreskrivas även om de inte direkt syftar till att främja tillgänglighet eller konkurrens. 8. samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens Den föreslagna bestämmelsen motsvarar den andra delen av nuvarande punkt 7. I samband med att bestämmelsen senast ändrades motiverades utförligt såväl vilka områden som kan omfattas av villkor om samverkan som vilka krav som bör vara uppfyllda för att syftet att främja tillgänglighet och konkurrens ska kunna anses vara uppfyllt (se prop. 2007/08:8 s. 48 f.). Någon saklig ändring är inte avsedd. 9. använda vissa radiosändare Den föreslagna bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 8. 10. ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen Den föreslagna bestämmelsen, som behandlas i avsnitt 13.5.7, överensstämmer med nuvarande punkt 9. I och med att även sökbar text-TV kräver tillstånd kan ett villkor med stöd av punkten ställas även för sökbar text-TV. Det ligger i sakens natur att kraven på sändningarnas utformning kan vara olika för TV-sändningar och för sökbar text-TV. SOU 2008:116 Författningskommentar 11. sända genmälen Den föreslagna bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 11. 12. i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv Den för slagna bestämmelsen har behandlats i avsnitt 13.5.5. Den överensstämmer med nuvarande punkt 12. 13. sända ett mångsidigt programutbud Den föreslagna bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 13. 14. regionalt sända och producera program Den föreslagna bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 14. 15. kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det Den föreslagna bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 15. 16. utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet Den föreslagna bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 16. 17. utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer Den föreslagna bestämmelsen överensstämmer med nuvarande punkt 17. 10 § Ett tillstånd att sända TV och sökbar text-TV får förenas med villkor om förbud mot att sända 1. reklam eller andra annonser, 2. sponsrade program även i andra fall än som anges i 7 kap. 1–3 §§, och 3. program där produktplacering förekommer. Punkterna 1 och 2 motsvarar 3 kap. 9 § första stycket i den nuvarande radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289) med 491 Författningskommentar SOU 2008:116 en ändring som föranleds av att det krävs tillstånd att sända sökbar text-TV. Punkt 3 är ny. I likhet med vad som gäller för punkterna 1 och 2 innebär rätten att ställa villkor om förbud mot produktplacering även en rätt att ställa mer restriktiva villkor i fråga om produktplacering än som följer av 6 kap. förarbeten finns i prop. 1996/96:160 s. 165, prop. 1997/98:184 s. 73 och prop. 2007/08:8 s. 65 11 § Ett tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV får förenas med villkor som innebär att ägarförhållandena och inflytandet i ett företag som får tillståndet inte får förändras mer än i begränsad omfattning. Paragrafen motsvarar 3 kap. 10 § i den nuvarande radio- och TVlagen (senaste lydelse SFS 2007:1289), med tillägg av att även tillstånd att sända sökbar text-TV kan förenas med villkor om ägarförhållandena. förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 166. Tillståndens giltighetstid 12 § Ett tillstånd som har beviljats av regeringen att sända TV och sökbar text-TV ska gälla som bestäms av regeringen. Ett tillstånd som har beviljats av Radio- och att sända TV eller sökbar text-TV gäller . Om det finns särskilda skäl, får Radio- och besluta att ett tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV ska gälla . Giltighetstiden för tillståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden. Paragrafen motsvarar nuvarande 3 kap. 11 § radio- och TV-lagen (senaste lydelse SFS 2007:1289) med den ändringen att paragrafen också omfattar tillstånd att sända sökbar text-TV. förarbeten finns i prop. 2007/08:8 s. 41 f. och s. 65. SOU 2008:116 Författningskommentar Undantag för sändningar med tillstånd som gäller för begränsad tid 13 § Föreskrifterna i 4 kap. 5 och 6 §§ behöver inte tillämpas, om tillståndet att sända TV eller sökbar text-TV gäller . Radio- och får besluta att 5–8 kap. inte ska tillämpas på sändningar som avses i första stycket. Paragrafen gäller tillstånd för tillfälliga sändningar . Den motsvarar i sak nuvarande 3 kap. 12 § radio- och TVlagen (senaste lydelse SFS 2007:1289) med tillägg av att den också omfattar tillstånd att sända sökbar text-TV. Första stycket innebär att de regler om vem som kan få tillstånd och vad som ska beaktas vid tillståndsgivningen inte behöver beaktas i fråga om sådana tillstånd. För sådana sändningar kan Radio- och besluta att lagens regler om sändningarnas innehåll, produktplacering, sponsring och reklam inte ska tillämpas. Detta framgår av andra stycket. förarbeten finns i prop. 2007/08:8 s. 65. Yttrande över tillståndsvillkor 14 § Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen eller Radio- och avser att förena med tillståndet. Beslut om tillstånd får inte innehålla andra programrelaterade villkor än de som den sökande har godtagit. Paragrafen,, motsvarar i sak nuvarande 3 kap. 14 § radio- och TVlagen (senaste lydelse SFS 2007:1289). förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 168 och prop. 2007/08:8 s. 66 493 Författningskommentar SOU 2008:116 Överlåtelse av sändningstillstånd 15 § Ett tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV som har beviljats av Radio- och får överlåtas, om verket medger det. Ett sådant medgivande får bara lämnas, om 1. förvärvaren uppfyller förutsättningarna i 4 kap. 5H H § för att få tillstånd att sända TV eller sökbar text-TV, 2. överlåtelsen inte för med sig att ägarkoncentrationen bland dem som har tillstånd att sända TV och sökbar text-TV ökar i mer än ringa omfattning, och 3. överlåtelsen inte skulle föra med sig en påtaglig minskning av mångfalden i utbudet av tillståndspliktiga programtjänster. Om verket inte medger överlåtelsen, är den utan verkan. Paragrafen är ny. Övervägandena finns i avsnitt 14.4.8. Enligt första stycket får ett sändningstillstånd som har beviljats av Radio- och överlåtas, om verket medger det. Om förvärvaren inte uppfyller de krav på finansiella och tekniska förutsättningar samt förmåga att samverka i tekniska frågor som gäller för att kunna få tillstånd, ska verket inte medge överlåtelsen. Detta framgår av punkt 1. Av punkt 2 framgår att medgivande inte heller ska lämnas om överlåtelsen för med sig att ägarkoncentrationen bland tillståndshavarna ökar i mer än ringa omfattning. Av punkten 3 framgår att överlåtelsen inte får föra med sig en påtaglig minskning av mångfalden i utbudet av tillståndspliktiga programtjänster. Detta ligger i linje med vad som också gäller vid överlåtelse av tillstånd att sända lokalradio (jfr 13 kap. 16 § andra stycket). Enligt andra stycket är överlåtelsen utan verkan om Radio- och inte lämnar medgivande till den. Av 20 kap. 1 § tredje stycket framgår att ett beslut av Radio- och att inte medge överlåtelse kan överklagas. 16 § Den som förvärvar ett tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag såvitt avser tiden efter beslutet om medgivande. Om ett föreläggande enligt H17 kap. 11 och 13 §§H har meddelats mot den tidigare innehavaren, gäller föreläggandet även mot den nye innehavaren. Radio- och ska i samband med att verket medger överlåtelsen underrätta den nye 494 SOU 2008:116 Författningskommentar innehavaren om detta. Om underrättelse inte har skett, gäller inte föreläggandet mot denne. Paragrafen är ny. Den motsvarar vad som gäller vid överlåtelse av tillstånd att sända lokalradio enligt 13 kap. 17 §. Övervägandena finns i avsnitt 14.4.8. Avgifter för ansökan om tillstånd hos Radio- och 17 § Radio- och får ta ut en avgift av den som hos verket ansöker om tillstånd att sända TV-program eller sökbar text-TV eller medgivande till överlåtelse av ett sådant tillstånd. Avgiften ska motsvara Radio- och kostnader för handläggningen av ärenden enligt första stycket. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 10 kap. 13 § radio- och TVlagen (senaste lydelse SFS 2007:1289). Jämfört med vad som gäller har paragrafen kompletterats med hänsyn dels till att tillstånd även krävs för att sända sökbar text-TV dels till att Radio- och ska kunna medge att sändningstillstånd överlåts. förarbeten finns i prop. 2007/08:8 s. 66 f. 5 kap. Innehållet i TV-sändningar, beställ-TV och sökbar textTV Allmänna krav 1 § Programföretag och den som tillhandahåller beställ-TV ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet. Paragrafen motsvarar den s.k. demokratibestämmelsen i 6 kap. 1 § i den nuvarande radio- och TV-lagen. Den har genomgått en redaktionell förändring och dess tillämpningsområde har utvidgats till att även omfatta de som tillhandahåller beställ-TV. I avsnitt 6.7.1 redogörs för skälen för detta. Någon ändring i sak är inte avsedd. Författningskommentar SOU 2008:116 förarbeten finns i prop. 1977/78:91 s. 230 och prop. 1995/96:160 s. 91 f. och s. 171. Våldsskildringar och pornografiska bilder 2 § Program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder som sänds i TV ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild . Sådana program får inte sändas och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt. Paragrafen motsvarar 6 kap. 2 § i den nuvarande radio- och TVlagen (senaste lydelse SFS 1998:1713). förarbeten finns i prop. 1995/96:160 s. 93 f. och s. 172 och prop. 1997/98:184 s. 50 f. samt bet. 1998/99 KU13 s. 12. 3 § Program som tillhandahålls genom beställ-TV och som innehåller ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder får inte tillhandahållas på ett sådant sätt att det finns en betydande risk att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt. Paragrafen är ny. Motiven redovisas i avsnitt 6.7.2. Innebörden av den är att beställ-TV inte ska tillhandahållas på ett sådant sätt att barn med lätthet tar del av innehåll med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder. Paragrafen genomför artikel 3h i AV-direktivet.