sou · GVB372 · 2008-01-01 00:00:00 — Inom några områden ger speciallagstiftningen kommuner möj- lighet att anlita en annan kommun för att utföra vissa uppgifter. Möjligheter att delegera beslutsfattande mellan samverkande kom- muner efterfrågas även på andra verksamhetsområden. Statskonto- ret har föreslagit att en generell möjlighet att delegera myndighets- uppgifter till anställda i en annan kommun införs i kommunallagen (rapport 2005:24, Asymmetrisk ansvarsfördelning). Kommuner och landsting kan genom samverkansavtal dela på en tjänst, men det är förknippat med svårigheter i fråga om beskattning, semester och sociala förmåner. När kommuner och landsting säljer tjänster till varandra blir dessutom lagen (1992:1528) om offentlig upphandling ofta tillämplig, vilket upp- levs som ett hinder. Enligt 1 kap. 6 § lagen (2003:778) om skydd mot olyckor skall kommuner och statliga myndigheter samordna verksamhet samt samarbeta med varandra och med andra som berörs. Förslag om obligatorisk samverkan har även övervägts i andra sammanhang. Sådana förslag aktualiserar frågor kring rättslig reglering av obli- gatorisk samverkan samt vilka följdverkningar sådan reglering får på annan lagstiftning. Lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliterings- insatser gör det möjligt för kommuner, landsting, länsarbetsnämnd och försäkringskassa att samverka i ett samordningsförbund. Regeringen har gett Statskontoret i uppdrag (dnr S2004/2440/SF) att till göra en översyn av samordningsförbundens verksamhet. beskriva de samverkansmöjligheter som speciallagstiftningen medger, analysera behovet och konsekvenserna av utvidgade möjlig- heter för kommuner och landsting att delegera uppgifter till anställda i en annan kommun eller ett annat landsting samt vid behov lämna författningsförslag, analysera behovet och konsekvenserna av att införa en gene- rell regel för delegering av myndighetsuppgifter i kommu- nallagen och vid behov lämna författningsförslag, översiktligt belysa vilka följdverkningar bestämmelser om obligatorisk samverkan får för annan lagstiftning, och i samband med ovanstående frågeställningar särskilt utreda konsekvenserna av samverkan för den lokala demokratin och beakta dessa i samtliga förslag. I sitt arbete skall utredaren samråda med (Fi2003:02), Utredningen om allmännyttans villkor och förutsätt- ningar (M2005:04) samt med den särskilda utredare som regeringen avser tillsätta för att analysera vissa konkurrensfrågor på området för offentlig näringsverksamhet (prop. 2005/06:100, s. 22). Utredaren skall även samråda med för re- gelgranskning om redovisning av förslagens konsekvenser för små företag. Utredarens uppdrag skall bedrivas utåtriktat och i kontakt med myndigheter, kommuner, landsting, Kommuner och Landsting, näringslivet samt övriga intressenter. Utredaren skall redovisa uppdraget . Utredningen har lagt ut uppdrag på forskare, myndigheter och andra organisationer att genomföra ett antal studier som underlag för utredningens arbete. Rapporterna finns publicerade på utred- ningens hemsida /kompetens så länge den är i drift, därefter arkiveras materialet. (2006) Kommunalt samarbete i . Dnr Fi2006:04/2006/6. (2006) Formell och informell samverkan i kommun- grupperingar. Dnr Fi2006:04/2006/14. Falkerby, J. och , M. (2006) samverkan och demokrati. Dnr Fi2006:04/2006/5. (2007) Generell författningsreglering av avtalssamverkan. Dnr Fi2006:04/2007/8. , U. och de Beer, D. (2006) Ekonomiska konsekvenser av förskottering av väg- och järnvägsinvesteringar. Kom- muner och Landsting. Dnr Fi2006:04/2006/12. , T. och Wikell, S. (2007) och gemen- samma nämnder. Kommuner och Landsting. Dnr Fi2006:04/2006/15. , I. och , U. (2006) Utlåtande avseende för- hållandet mellan 2 kap. 8 § kommunallagen och EG:s statsstöds- regler. Dnr Fi2006:04/2006/4. (2007) Samverkan i samverkansområden – Förslag till modell för fördjupad samverkan för att möta ökade krav och medborgarnas rätt till likvärdig service. Dnr Fi2006:04/2006/13. (2007) Uppdrag rörande lagen (1992:1528) om offentlig upphandling och samverkan. Dnr Fi2006:04/2006/11.