sou · GVB365 · 2008-01-01 00:00:00 — Med ovan angivna utgångspunkter är det utredningens bedöm- ning att den alldeles övervägande andelen ärenden som enligt den nuvarande ordningen handläggs av tingsrätt i första instans kan handläggas vid och därmed flyttas till olika förvaltningsmyndig- heter. Utredningen bedömer dessutom att en sådan överflyttning av handläggningen är lämplig för de flesta ärendena. Tingsrätterna handlägger totalt cirka 57 000 ärenden, inklusive de ärenden som handläggs av tingsrätt efter överklagande och överlämnande. Antalet ärenden som handläggs av tingsrätt i första instans kan uppskattas till cirka 50 000. Av dessa ärenden föreslår utredningen att cirka 43 500 flyttas till olika förvaltnings- myndigheter. Förslagen innebär att tingsrätt i första instans fram- gent endast kommer handlägga ett mindre antal ärenden som rör frivillig rättsvård. Utredningen föreslår att förvaltningsmyndigheternas beslut i de överflyttade ärendena i de flesta fall ska kunna överklagas till all- män domstol. Ärenden med anknytning till och ansvaret för äktenskapsregistret Tingsrätterna handlägger cirka 15 000 ärenden om registrer- ing enligt . Ärendena avser registrering av an- mälan om bodelning, bodelningshandling, äktenskapsförord och gåva mellan makar. En handling som registrerats av tingsrätten ska antecknas i äktenskapsregistret. Utredningen föreslår att handlägg- ningen av registreringsärenden flyttas till den myndighet som har ansvaret för äktenskapsregistret. Härigenom uppnås även en sam- ordning av de olika delarna av registreringsförfarandet. lämnar domstolarna uppgifter om äktenskapsskillnad och ogiltigförklarade vigslar till äktenskapsregistret. Statistiska central- byrån ansvarar för registret. Angivna uppgifter används också av i folkbokföringen. Utredningen anser att det ur effek- tivitetssynpunkt vore en fördel om den myndighet som ändå tillförs och använder uppgifterna i folkbokföringen också svarar för regi- strering av uppgifterna. Utredningen föreslår därför att ansvaret för äktenskapsregistret flyttas till . Utredningens förslag innebär att handläggningen av ärenden om registrering av anmälan om bodelning, bodelningshandling, äktenskapsförord och gåva mellan makar flyttas till . Utöver ovan angivna förslag föreslår utredningen att Skatte- verket ges ensam behörighet att förordna och entlediga bodelnings- förrättare. Förslaget i denna del innebär att det inte längre ska vara möjligt att ansöka om förordnande av bodelningsförrättare i ett pågående mål om äktenskapsskillnad vid tingsrätten. Ärenden med anknytning till I samband med förmynderskapsreform flyttades behörig- heten att förordna förvaltare och god man i många fall från tings- rätt till överförmyndaren. Domstolarna behöll dock uppgiften att besluta om anordnande, omprövning och upphörande av förvaltar- skap och godmanskap. Utredningens bedömning är att denna ord- ning bör bestå i fråga om förvaltarskap. Däremot föreslår utred- ningen att handläggning av ärenden om anordnande, omprövning och upphörande av godmanskap flyttas till överförmyndaren. Enligt förslaget ska överförmyndaren pröva ärenden när den en- skilde ansöker om anordnande av godmanskap eller samtycker till att godmanskap anordnas för honom eller henne. Överförmyndaren ska även pröva ärenden när den enskilde begär att godmanskapet ska omprövas eller upphöra. Om någon annan än den som ansökan avser motsätter sig att godmanskap anordnas, omprövas eller upphör ska överförmyndaren överlämna ärendet till tingsrätt. Detsamma ska gälla om den enskildes tillstånd hindrar att hans eller hennes mening inhämtas i frågan. En förutsättning för förslagen i denna del är att erforderliga kompetenshöjande åtgärder vidtas för över- förmyndare, ledamöter i överförmyndarnämnd och ersättare. Utredningen föreslår vidare att bl.a. handläggningen av ärenden om förordnande och entledigande av förmyndare för underårig flyttas till överförmyndaren. Ärenden med anknytning till Utredningen föreslår att vissa ärenden med anknytning till ärvda- balken flyttas till . Det är bl.a. ärenden om förord- nande och entledigande av boutredningsman och skiftesman. Utredningens samtliga förslag innebär att är den förvaltningsmyndighet som tar över handläggningen av det sam- mantaget största antalet ärenden. Det rör sig företrädesvis om ärenden med familjerättslig anknytning och handlar om totalt cirka 20 500 ärenden . Ärenden om dödande av handling m.m. I lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling – den s.k. mortifikationslagen – finns bestämmelser om att presentations- papper och inteckningar i vissa fall kan dödas. Tingsrätterna hand- lägger cirka 8 000 ärenden om dödande av sådan handling eller inteckning. Det största antalet ärenden avser pantbrev och in- teckning i fast egendom. Företagsinteckningsbrev och företags- inteckning utgör också en stor andel. Handläggningen av ärenden om dödande av inteckningshandling och dödande av inteckning förutsätter informationsutbyte mellan tingsrätten och vederbörande inskrivningsmyndighet. Utredningen föreslår att handläggningen av dessa ärenden flyttas till inskriv- ningsmyndighet. Härigenom effektiviseras förfarandet. Förslaget innebär bl.a. att handläggningen av ärenden om pantbrev och inteckning i fast egendom flyttas till (fr.o.m. kommer att vara fastighetsrättslig inskrivningsmyndighet). Förslaget innebär också bl.a. att ärenden om dödande av företagsinteckningsbrev och företagsinteckning flyttas till . I fråga om handläggningen av ärenden som avser andra hand- lingar, t.ex. skuldebrev och aktiebrev, föreslår utredningen att den flyttas till respektive . Utredningens förslag, som inte innebär några sakliga ändringar av den nuvarande regleringen, föreslås genomföras i en ny mortifi- kationslag. Enligt den nuvarande ordningen är handläggningen av ärenden om likvidation av aktiebolag och ekonomiska föreningar uppdelad mellan tingsrätt och . Denna ordningen anser utredningen i huvudsak bör bestå. Handläggningen av ärenden om likvidation efter avslutad konkurs föreslås dock flyttas till . Vidare före- slås att handläggningen av ärenden om likvidation av stiftelser som driver näringsverksamhet flyttas till . prövas frågan om byte av likvidator i vissa fall av tingsrätt och i andra fall av . Detsamma gäller för frågan om ersättning av allmänna medel till likvidator. Utredningen föreslår att ges ensam behörighet att pröva dessa frågor. Dessutom föreslås att det i aktiebolagslagen (2005:551), lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar och stiftelselagen (1994:1220) införs en bestämmelse som förtydligar att en likvidator i vissa fall har rätt till ersättning av allmänna medel. Utredningen föreslår även att ett antal andra ärenden med associationsrättslig anknytning flyttas till . Det gäller bl.a. ärenden om att utse ersättare för styrelseledamot i aktiebolag och ärenden om förordnande av god man vid inlösen av minoritets- aktier. De övriga ärenden som utredningen föreslår ska flyttas till förvaltningsmyndighet är t.ex. ärenden om medgivande att använda fingerade personuppgifter, ärenden om förordnande av särskild företrädare för barn och ärenden om förordnande av sakkunnig enligt lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik. De nämnda ärendena föreslås flyttas till , Åklagarmyndig- heten respektive Järnvägsstyrelsen. lag om ändring i Härigenom föreslås i fråga om dels att 17 kap. 2 § ska upphöra att gälla, dels att i 7 kap. 3 §, 13 kap. 6 §, 17 kap. 1 § och 5 § första stycket ordet domstol i olika böjningsformer ska bytas ut mot Skatte- verket, 9 kap. 1 § och 16 kap. 2 § ordet tingsrätt i olika böjnings- former ska bytas ut mot samt 16 kap. 4 § ordet rätten ska bytas ut mot , dels att 14 kap. 5 §, 16 kap. 3 §, 17 kap. 3–4, 7a §§ samt 18 kap. 3 och 4 a § ska ha följande lydelse. I mål om äktenskapsskillnad får domstolen pröva frågor om under- hållsbidrag, vårdnad om barn, barns boende, umgänge med barn, rätt att bo kvar i makarnas gemensamma bostad till dess att bodelning sker och förbud att besöka varandra. Yrkanden i sådana frågor fram- ställs i den ansökan genom vilken talan om äktenskapsskillnad väcks. Har sådan talan redan väckts, får yrkandena framställas muntligen inför domstolen eller skriftligen utan särskild stämning. I målet får även prövas frågan om förordnande av bodelnings- förrättare. 1 Senaste lydelse 1998:320 skall rätten genast översända en kopia till den myndighet som för uppgiften i äktenskapsregistret. äktenskapsregistret med uppgift om Begärs registrering av en gåva, dagen då handlingen gavs in till ska låta föra in en kungörelse om detta i Post- och Begärs registrering av en gåva, skall tingsrätten låta föra in en gäller om makar gör en anmälan kungörelse om detta i Post- och om bodelning enligt 9 kap. 1 § andra stycket eller om makarna Detsamma gäller om makar eller en av dem ger in en bodel- gör en anmälan om bodelning ningshandling för registrering. enligt 9 kap. 1 § andra stycket eller om makarna eller en av dem ger in en bodelningshandling för Skall ansökan prövas i mål ska ge den andre om äktenskapsskillnad, gäller vad maken tillfälle att yttra sig över som sägs i 14 kap. 9 § också för- ansökan innan myndigheten med- ordnande av bodelningsförrättare. Även i annat fall skall domstolen, innan den avgör frågan, bereda den andra maken tillfälle att yttra endast förordnas den som har endast förordnas den som har samtyckt till det. samtyckt till det. rättaren skall entledigas om det rättaren ska entledigas av Skatte- finns skäl för det. verket om det finns skäl för det. fattas om entledigande skall bo- Innan beslut fattas om entledi- delningsförrättaren få tillfälle att få tillfälle att yttra sig. 2 Senaste lydelse 1996:243 Förordnanden som meddelas i mål om äktenskapsskillnad upp- hör att gälla, om talan förfaller eller om målet avskrivs av annan anledning än den ena makens död. Förordnanden som meddelas när mål om äktenskapsskillnad pågår vid domstol upphör att gälla, om talan förfaller eller om målet avskrivs av annan anled- ning än den ena makens död. Om det är skäligt med hänsyn Om det är skäligt med hän- till en makes ekonomiska och syn till en makes ekonomiska personliga förhållanden samt om- och personliga förhållanden samt ständigheterna i övrigt, kan dom- omständigheterna i övrigt, kan stol på ansökan av denne besluta på ansökan av denne att ersättning till bodelningsför- besluta att ersättning till bodel- rättare för högst fem timmars ningsförrättare för högst fem arbete skall betalas av allmänna timmars arbete ska betalas av all- medel på de villkor som anges i männa medel på de villkor som andra stycket (ersättningsgaran- anges i andra stycket (ersätt- I fråga om sådan ersättning I fråga om sådan tillämpas 27 § rättshjälpslagen ersättning tillämpas 27 § rätts- (1996:1619). hjälpslagen (1996:1619). Ersättning enligt den beslu- Ersättning enligt den beslu- tade ersättningsgarantin skall be- tade ersättningsgarantin ska be- talas ut, om den make som har talas ut, om den make som har utverkat garantin har en andel i utverkat garantin har en andel i boet som efter avdrag för täck- boet som efter avdrag för täck- ning av skulder är värd mindre ning av skulder är värd mindre betalas ut till bodelningsförrät- betalas ut till bodelningsförrät- taren efter ansökan. taren efter ansökan hos Skatte- belopp skall vid tillämpningen av Utbetalt belopp ska vid 7 § tillgodoräknas samme make. tillämpningen av 7 § tillgodoräk- Ansökan enligt första och andra nas samme make. stycket görs hos den domstol som avses i 2 §. 3 Senaste lydelse 1996:1622 Meddelar domstolen under rättegången beslut i frågor som avses i 14 kap. 7, 15 eller 16 §, ska talan mot beslutet föras sär- skilt.Beslut som fattar enligt 16 och 17 kap. får över- klagas till den tingsrätt inom vars domkrets ärendet prövats. Skri- velsen med överklagandet ska ges in till för beslutet.Vid ett överklagande gäller lagen (1996:242) om domstols- ärenden. 3 § Meddelar domstolen under rättegången beslut i frågor som avses i 14 kap. 7, 15 eller 16 § eller 17 kap., skall talan mot be- slutet föras särskilt. Vid handläggning som sker enligt lagen (1996:242) om domstols- ärenden består tingsrätten av en lagfaren domare. Om det finns särskilda skäl med hänsyn till ärendets beskaffenhet, får tingsrätten dock bestå av en lagfaren domare och tre nämndemän. Regeringen får bestämma att även sådana anställda i en tings- rätt som inte är lagfarna domare skall få handlägga enkla ärenden enligt 17 kap. 1 §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Om en ansökan kommit in till tingsrätten före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. 4 Senaste lydelse 1996:243 förordning om ändring i förordningen (1987:1022) om äktenskapsregistret Härigenom föreslås i fråga om förordningen (1987:1022) om äktenskapsregistret dels att i 9 § ordet ska bytas ut mot , dels att 1–2, 4 och 7 §§ ska ha följande lydelse. Tingsrätterna skall till äkten- Tingsrätterna ska till äkten- skapsregistret sända in uppgifter skapsregistret sända in uppgifter 1. domar varigenom en vigsel 1. domar varigenom en vigsel har förklarats ogiltig eller dom- har förklarats ogiltig eller dom- stolen har dömt till äktenskaps- stolen har dömt till äktenskaps- 2. domar eller beslut var- 2. domar eller beslut var- igenom domstolen har avgjort ett igenom domstolen har avgjort ett mål om äktenskapsskillnad utan mål om äktenskapsskillnad utan att ha dömt till äktenskapsskill- att ha dömt till äktenskapsskill- 1 § andra stycket lingar, äktenskapsförord och gåvo- Uppgift om dom eller beslut Uppgift om dom eller beslut skall sändas in till statistiska ska sändas in till äktenskaps- det att tiden för att överklaga av- görandet gick ut. Härvid skall det även anges om något över- klagande har skett. Uppgift enligt 2 § 3 eller 4 skall sändas in till centralbyrån från den dag då handlingen kom in till domstolen. att tiden för att överklaga avgö- randet gick ut. Härvid ska det även anges om något överklagan- de har skett. anordnat så, att de uppgifter som anordnat så, att de uppgifter som har sänts in från domstolarna lätt ska antecknas i registret lätt kan 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Om en anmälan som avses i 9 kap. 1 § andra stycket äktenskaps- balken kommit in till tingsrätten före ikraftträdandet ska tingsrätten sända in uppgiften till äktenskapsregistret från den dag då handlingen kom in till domstolen. Detsamma gäller i fråga om inkomna bodelningshandlingar, äktenskapsförord och gåvohand- lingar. förordning om ändring i förordningen (1987:1021) om kungörelse enligt Härigenom föreslås att förordningen (1987:1021) om kungö- relse enligt ska upphöra att gälla vid utgången av . förordning om ändring i förordningen (1997:407) om ersättningsgaranti vid bodelning Härigenom föreslås i fråga om förordningen (1997:407) om er- sättningsgaranti vid bodelning dels att i 3 § orden domstolen och rätten ska bytas ut mot , dels att 5 § ska ha följande lydelse. En ansökan från en bodel- En ansökan från en bodel- av ersättningsgaranti skall inne- av ersättningsgaranti skall inne- hålla uppgift om den ersättning hålla uppgift om den ersättning som begärs för arbete samt vilken som begärs för arbete samt vilken tid som har lagts ned på uppdra- tid som har lagts ned på uppdra- skyldig att redovisa mervärdes- är skyldig att redovisa mervär- skatt skall han eller hon ange hur desskatt ska han eller hon ange stor del av ersättningen som ut- hur stor del av ersättningen som Kostnadsräkningen skall ges in till den domstol som skall besluta om ersättningen. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Om en ansökan om ersättningsgaranti kommit in till tingsrätten före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. förordning om registrering av handling enligt Härigenom föreslås att följande föreskrivs. När har registrerat en handling enligt äktenskaps- balken, ska handlingen förses med ett bevis om detta och därefter återlämnas till ingivaren. Denna förordning träder i kraft . lag om ändring i Härigenom föreslås i fråga om dels att 10 kap. 14 § ska upphöra att gälla, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 11 kap. 4 b, 19 b och 23 b §§, av följande lydelse, dels att 10 kap. 5, 13 och 16–18 §§ samt 11 kap. 1, 4, 15–19, 23 och 25 §§ ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Har en underårig inte någon Har en underårig inte någon förmyndare, skall rätten förord- förmyndare, ska överförmyndar- na en sådan. en förordna en sådan. enligt första stycket på grund av enligt första stycket på grund av att fadern eller modern är under- att fadern eller modern är under- årig, gäller förordnandet till dess årig, gäller förordnandet till dess fadern eller modern har uppnått fadern eller modern har uppnått Frågor om förordnande eller Behörig överförmyndare i frå- entledigande av förmyndare tas gor om förordnande eller entledi- upp av tingsrätten i den ort där gande av förmyndare är överför- den underårige är folkbokförd. myndaren för den kommun som den underårige inte är folkbok- anges i 11 kap. 25 § första och förd i , är tingsrätten i den ort där den underårige vistas be- Om det inte finns någon dom- stol som är behörig enligt första stycket, är behörig. Kan slutligt beslut ej ges Kan slutligt beslut inte ges i ärende om förord- i ärende om förord- nande av förmyndare, får rätten, nande av förmyndare, får över- om den omyndiges angelägen- förmyndaren, om den omyndiges heter kräver omedelbar vård, för- ordna förmyndare för tiden till bar vård, förordna dess ärendet avgörs. för tiden till dess ärendet avgörs. enligt 10 § entlediga en förmyn- enligt 10 § entlediga en förmyn- dare och kan slutligt beslut ej dare och kan slutligt beslut inte ges , får rätten, om ges , får överförmyn- dröjsmål skulle medföra fara för daren, om dröjsmål skulle med- den underårige, besluta att för- föra fara för den underårige, be- myndaren skall skiljas från sitt sluta att förmyndaren ska skiljas uppdrag för tiden till dess ären- från sitt uppdrag för tiden till dess ärendet avgörs. Innan rätten meddelar beslut enligt första stycket, skall för- delar beslut enligt första stycket, ska förmyndaren beredas tillfälle yttra sig, om det inte är fara i att yttra sig, om det inte är fara i eller entledigande av en förmyn- eller entledigande av en förmyn- dare får göras av överförmyndar- dare får göras av förmyndare, en, förmyndare, vårdnadshavare, den underårige själv, om han eller själv, om han eller hon har fyllt hon har fyllt , samt av , samt av hans eller hans eller hennes make eller hennes make eller sambo och sambo och närmaste släktingar. Frågor som avses i denna para- avses i denna paragraf ska över- graf skall rätten också ta upp själv- förmyndaren också ta upp själv- mant, när det finns anledning mant, när det finns anledning Kan en förmyndare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte utöva förmynder- skapet eller blir förmyndaren enligt 10 kap. 17 § skild från utövningen av det, ska överför- myndaren förordna god man att i förmyndarens ställe vårda den underåriges angelägenheter.När överförmyndaren enligt 10 kap. 17 § skiljer en förmyn- dare från utövningen av förmyn- derskapet får överförmyndaren förordna god man enligt första stycket.Om god man för underåriga utländska medborgare och under- åriga statslösa personer finns bestämmelser i 4 kap. 3 § lagen (1904:26 s. 1) om vissa interna- rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap samt i lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn. I ett ärende som avses i första stycket skall rätten ge en under- årig som fyllt tillfälle att yttra sig, om det kan ske. I ett ärende som avses i första stycket ska överförmyndaren ge en underårig som fyllt tillfälle att yttra sig, om det kan ske. 1 §10 Kan en förmyndare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte utöva förmynder- skapet eller blir förmyndaren enligt 10 kap. 17 § skild från utövningen av det, skall överför- myndaren förordna god man att i förmyndarens ställe vårda den underåriges angelägenheter. När rätten enligt 10 kap. 17 § skiljer en förmyndare från utöv- ningen av förmynderskapet får rätten förordna god man enligt första stycket. Om god man för underåriga utländska medborgare och under- åriga statslösa personer finns bestämmelser i 4 kap. 3 § lagen (1904:26 s. 1) om vissa interna- rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap samt i lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn. Om någon på grund av sjuk- Om någon på grund av sjuk- dom, psykisk störning, försvagat dom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande för- hälsotillstånd eller liknande för- hållande behöver hjälp med att hållande behöver hjälp med att bevaka sin rätt, förvalta sin egen- bevaka sin rätt, förvalta sin egen- dom eller sörja för sin person, skall rätten, om det behövs, be- sluta att anordna godmanskap för honom eller henne. Ett sådant beslut får inte meddelas utan samtycke av den för vilken god- manskap skall anordnas, om inte den enskildes tillstånd hindrar att hans eller hennes mening in- hämtas. När rätten meddelar ett beslut enligt första stycket, skall rätten förordna en god man att utföra uppdraget. Om en god man i något annat fall skall för- ordnas på grund av ett beslut enligt första stycket, skall för- ordnandet meddelas av överför- myndaren. dom eller sörja för sin person, ska rätten eller överförmyndaren, om det behövs, besluta att an- ordna godmanskap för honom eller henne. Ett sådant beslut får inte meddelas utan samtycke av den för vilken godmanskap ska anordnas, om inte den enskildes tillstånd hindrar att hans eller hennes mening inhämtas. När ett beslut meddelas enligt första stycket, ska rätten eller överförmyndaren för- ordna en god man att utföra uppdraget. Om en god man i något annat fall ska förordnas på grund av ett beslut enligt första stycket, ska förordnandet med- delas av överförmyndaren. Beslut enligt 4 § första stycket meddelas av överförmyndaren om den enskilde samtycker till att god- manskap anordnas för honom eller henne. Om någon annan än den en- skilde motsätter sig att godman- skap anordnas ska överförmyn- daren överlämna ärendet till rätten. Detsamma gäller om den enskildes tillstånd hindrar att hans eller hennes mening inhämtas i frågan. Ansökan om förordnande av Ansökan om förordnande av god man enligt 1–4 §§ eller för- god man enligt 1–4 §§ eller för- valtare får göras av förmyndare, valtare får göras av förmyndare, 12 Senaste lydelse 1994:1433 den som ansökningen avser, om han eller hon har fyllt , samt av hans eller hennes make eller sambo och närmaste släkt- ingar. Ansökan om anordnande av godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap får göras av dem som har nämnts och av över- förmyndaren. Ansökan om anordnande av förvaltarskap får också göras av god man som avses i 4 §. När det finns anledning till det skall rätten självmant ta upp frågor om anordnande av god- manskap enligt 4 § eller förval- tarskap. Överförmyndaren har samma skyldighet när det gäller förordnande av god man eller förvaltare. den som ansökningen avser, om han eller hon har fyllt , samt av hans eller hennes make eller sambo och närmaste släkt- ingar. Ansökan om anordnande av godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap får göras av dem som har nämnts. Ansökan om anordnande av förvaltarskap får även göras av överförmyndaren. Ansökan om anordnande av förvaltarskap får också göras av god man som avses i 4 §. När det finns anledning till det ska rätten självmant ta upp frågor om anordnande förvaltar- skap. Överförmyndaren har samma skyldighet när det gäller anordnande av godmanskap enligt 4 § eller förordnande av god man eller förvaltare. I ärenden om förordnande av I ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för nå- god man eller förvaltare för nå- gon som har fyllt skall gon som har fyllt ska rätten eller överförmyndaren ge rätten eller överförmyndaren ge denna person tillfälle att yttra denna person tillfälle att yttra sig, om det kan ske. sig, om det kan ske. I ärenden om anordnande av I ärenden om anordnande av godmanskap enligt 4 § eller för- godmanskap enligt 4 § eller för-