sou · GVB331 · 2008-01-01 00:00:00 — Vidare finansi- erades från anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckor och knappt för verksamhet vid NCO vilken finansieras via anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. Totalt arbetar drygt 93 årsarbetskrafter inom verksamheten. På SRV arbetar 2,5 årsarbetskrafter med samordningsfrågor kring barnsäkerhet. Kostnaderna för deras arbete beräknas uppgå till 1,5 mnkr. Den övriga barnsäkerhetsverksamheten som myndig- heten bedriver till följd av sitt sektorsansvar omfattar ca 2 års- arbetskrafter och kostar ca 1,25 mnkr. tillsyn omfattar lagen och förordningen om skydd mot olyckor, alarmeringsavtalet mellan staten och . Sevesolagstiftningen, lagen om transport av farligt gods samt lagen om brandfarliga och explosiva varor. SRV har även ansvar för marknadskontroll enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) i anslutning till lagen för brandfarliga och explosiva varor samt mil- jöbalken (1998:808). SRV:s tillsynsverksamhet är organiserad i en särskild avdelning som är direkt underställd generaldirektören och utgör en av verkets Den är i sin tur underindelad i fem delprocesser enligt de lagstiftningar SRV har ett tillsynsansvar för. Målet för den tillsynsverksamhet som bedrivs är att SRV ska följa upp, granska och utvärdera verksamheten inom ansvarsområdet så att den bidrar till att olyckor förebyggs och att hanteringen av de olyckor som inträffar sker på ett sådant sätt att skadorna minimeras. Inom ansvarsområdet framträder mycket varierande förutsättningar för tillsynen. Vissa tillsynsuppgifter har SRV själva ansvaret för, i andra fall är uppgiften att ge tillsynsvägledning. I några fall utövas tillsyn endast mot andra myndigheter. Till största del bedrivs tillsyns- vägledning riktat mot länsstyrelser och kommuner. Operativ tillsyn bedrivs av SRV över åtta specifika verksamheter: länsstyrelsernas planläggning av räddningstjänsten vid utsläpp av radioaktiva ämnen och efterföljande saneringTPF6FPT länsstyrelsernas planläggning för uppgiften att vid omfattande räddningsinsatser i överta ansvaret för räddningstjänsten i de kommuner som berörs av insatsernaTPF7FPT tillsyn över samordning av den statliga räddningstjänstens olika grenarTPF8FPT säkerhetsrådgivare och transportskydd för landtransporter av farligt godsTPF9FPT hantering av explosiv vara samt tillverkning av brandfarlig vara för vissa verksamheterTPF10FPT marknadskontroll av varor enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor och produktsäkerhetslagen märkning och klassificering av kemiska produkters brand- farliga, oxiderande och explosiva egenskaperTPF11FPT åtaganden som har enligt alarmeringsavtaletTPF12FPT Tillsynsverksamhet avseende lagen om skydd mot olyckor Den operativa tillsynen enligt lagen om skydd mot olyckor regleras i förordningen om skydd mot olyckor och omfattar länsstyrel- sernas planläggning av räddningstjänsten vid utsläpp av radioaktiva 6TP PT Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor 7TP PT Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor 8TP PT Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor 9TP PT Lagen (2006:263) om transport om farligt gods 10TP PT Lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor 11TP PT Förordning (1998:900) om tillsyn enligt . 12TP PT Regeringsbeslut dat (K94/1746/1). ämnen samt saneringen efter sådana utsläpp. SRV har också upp- giften att utöva tillsynen över frågor som rör samordningen av den statliga räddningstjänstens olika grenar. Särskilda ärenden och inträffade händelser kan också indikera behov av tillsynsinsatser inom området. SRV ger länsstyrelserna råd och stöd genom den tillsynsvägled- ning som lämnas för att länsstyrelserna i sin tur ska kunna följa upp den verksamhet som kommunerna bedriver. Inom ramen för detta arbete sker uppföljningar och sammanställningar över kommuner- nas arbete i samverkan med länsstyrelserna och i vissa fall direkt på underlag från kommunerna. Annat underlag för inriktning av till- synen är insatsstatistik och erfarenheter från länsstyrelsernas tillsyn över kommunerna. Enligt överenskommelsen som staten har träffat med Kommuner och Landsting om kommunernas uppgifter i krishan- teringssystemet ska den uppföljning som staten genomför inom ramen för systemet samordnas med statens tillsyn över kommu- nerna enligt lagen om skydd mot olyckor. Arbetet sker i samverkan mellan . Vissa krav som uppställs i Sevesodirektivet har i genom- förts i form av bestämmelser i lagstiftningen om skydd mot olyckor, i stället för i Sevesolagen. Det gäller skyldigheterna för verksamhetsutövare och berörda myndigheter att informera och rapportera om inträffade olyckor och tillbud vid anläggningar som omfattas av direktivet. Det gäller också skyldigheten för kommu- nerna att upprätta planer för räddningsinsatser vid verksamheter som omfattas av kravet på säkerhetsrapport enligt Sevesolagen. Enligt lagen om skydd mot olyckor ska också alla företag som bedriver en verksamhet där en olycka kan medföra allvarliga skador på människor eller miljön hålla eller bekosta en beredskap med per- sonal eller egendom för att hindra eller begränsa sådana skador. Anläggningar som omfattas av Sevesolagen anses också omfattas av dessa skyldigheter. SRV utövar således på den centrala nivån ett samlat tillsynsansvar med avseende på åtgärder som behöver vidtas för att förebygga eller begränsa följderna av allvarliga kemikalie- olyckor i enlighet med Sevesodirektivet. Tillsynsverksamhet avseende lagen om transport av farligt gods (LFG) SRV:s operativa tillsyn enligt lagen om transport av farligt gods omfattar säkerhetsrådgivare för samtliga transportslag, transpor- tabla tryckbärande anordningar och transportskydd vid landtrans- porter. Antalet verksamhetsutövare som omfattas av bestämmel- serna om säkerhetsrådgivare, uppgår till ca 4 500. Tillsynen genomförs genom bevakning av att verksamhetsutövare utser säkerhetsrådgivare, tillsynsbesök och granskning av årliga rapporter. SRV har även uppgiften att samordna tillsynsmyndig- heternas verksamhet i fråga om transporter av farligt gods. Tillsynsverksamhet enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor samt märkning och klassificering enligt Den operativa tillsynen enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor omfattar tillsyn av hantering av explosiva ämnen samt viss verksamhet som hantering av brandfarliga varor enligt särskilt beslut som fattats av dåvarande sprängämnesinspektionen. Mark- nadskontroll enligt produktsäkerhetslagen ingår i den operativa tillsynen och omfattar gasapparater och explosiva varor för civilt bruk. Tillsyn av klassificering och märkning av kemiska produkters brandfarliga, oxiderande och explosiva egenskaper enligt miljö- balken är en uppgift som tillkommit . Stati- stik, olycks- och tillbudsrapportering utgör delar av underlag för att bedöma tillsynsbehovet. Operativ tillsyn enligt omfattar tillverkares och pri- märleverantörers märkning och klassificering av produkter. Opera- tiv tillsyn utövas också över försvarets hantering av brandfarliga och explosiva varor. Tillsynsvägledning innefattar bl.a. uppföljning av kommuners och polismyndigheters tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor samt kommunernas tillsyn över klassificering och märkning av produkters brandfarliga och explosiva egenskaper enligt . I vägledningen ingår också stöd i tillsynsfrågor, information och kompetensutvecklingsinsatser. Regleringen inom området syftar till att förebygga allvarliga olyckshändelser inom kemikaliehanterande industri och att begränsa skadorna om sådana olyckor skulle inträffa. SRV svarar för tillsynsvägledning enligt Sevesolagen och denna utförs genom ett flertal aktiviteter såsom tillsynsbesök, uppfölj- ning, temadagar och tillsynskonferenser. Bland länsstyrelsernas uppgifter återfinns uppdatering av uppgifterna i en databas över Sevesoanläggningar, som används för tillsynsvägledning och för rapporteringar till . En annan del av SRV:s upp- gifter utgörs av samordning med andra myndigheter som berörs av arbetet med Sevesobestämmelserna i på såväl central, regio- nal som lokal nivå. Syftet med Sevesolagstiftningen är att förebygga allvarliga kemikalieolyckor och att begränsa följderna av sådana olyckor för människors hälsa och miljön. Seveso-direktivet och industriolyckskonventionen har implementerats i svensk lagstift- ning genom Sevesolagen, men som ovan nämnts har ändringarna även införts i lagen om skydd mot olyckor, och före- skrifter till arbetsmiljölagen. Med områdena ovan arbetar 12 årsarbetskrafter och kostnaden uppgår till18 mnkr. Av dessa avser 4,5 mnkr finansiering av Statens verksamhet vilka finansieras med 1,5 mnkr från anslag 7:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. och från anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. Vidare betalas ca från anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckor, ut till länsstyrelserna för deras tillsyn enligt Sevesolagen. 4.4Stöd till räddningsinsatser nationellt Samhällets räddningstjänst regleras i lagen och förordningen om skydd mot olyckor. SRV är central förvaltningsmyndighet för räddningstjänst, men ansvarar inte för operativa räddningsinsatser. Dessa utförs i stället i huvudsak av kommunerna, men också av ett antal statliga myndigheter, exempelvis länsstyrelserna har uppgifter inom området och ansvarar särskilt för räddningstjänsten vid utsläpp av radioaktiva ämnen. har ingått ett antal internationella överenskommelser av betydelse för räddningstjänstområdet, bl.a. det s.k. NORDRED- avtalet som reglerar gränsöverskridande samarbete om räddningsin- satser mellan de nordiska länderna. Inom EU finns också ett omfattande samarbete på området. Det övergripande målet för SRV:s verksamhet när det gäller räddningstjänst är att bidra till att konsekvenser av olyckor mini- meras genom att samhället har förmåga att bedriva effektiva rädd- ningsinsatser. SRV har uppgiftenTPF13FPT att samordna samhällets verksamhet för olycks- och skadeförebyggande åtgärder enligt lagen om skydd mot olyckor och inom räddningstjänsten. Dessutom ska SRV verka för att organisation, ledning, ledningsmetoder samt materiel utvecklas så att samhällets räddningstjänstorgan arbetar och samverkar effektivt. I lagen om skydd mot olyckor anges att räddningstjänsten ska planeras och organiseras så att räddningsinsatser kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. I SRV:s regleringsbrev anges målet för verksamhetsgrenen räddningsinsat- ser till att bidra till att konsekvenserna av olyckor minimeras genom att samhället har förmåga att bedriva effektiva räddnings- insatser. SRV har också uppgiften att utveckla, anskaffa och underhålla förstärkningsresurser för räddningstjänst och sanering både för höjd beredskap och för fredstida mer omfattande olyckor. Se vidare nedan avsnitt 4.4.3. SRV har ett sektorsansvar för räddningstjänstens miljöpåverkan. Målet inom området är att minska olyckornas negativa miljöpå- verkan exempelvis vid brand, utflöde av kemikalier, naturolyckor, oljeutsläpp samt kärnenergiolyckor. Såväl själva olyckan som den efterföljande räddningsinsatsen kan ha negativa effekter för miljön. 13TP PT Förordning (2005:890) med instruktion för Stöd till räddningsinsatser avser verksamhet över hela hotskalan från den lilla vardagshändelsen till den stora olyckan, extraordinära händelsen och under höjd beredskap. Det innebär att verksamheten finansiellt och verksamhetsmässigt är uppdelad på anslag 7:4 Sam- hällets skydd mot olyckor och anslag 7:5 Krisberedskap samt att verk- samheten hänförs till verksamhetsområdena skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar. Delar av verksamheten hanteras därför inom planeringssystemet för krisberedskap och ingår i pla- neringen som samordnas genom samverkansområdet beredskap mot farliga ämnen samt samverkansområdet skydd, undsättning och vård. En uppgift för SRV är stödja berörda aktörer respektive verka för utveckling av räddningsinsatserna. Den verksamhet som SRV bedriver inom området kan delas in i fyra delar: utveckling av förmåga för räddningsinsatser beredskap mot händelser och olyckor med farliga ämnen informationsbank och beslutsstöd för skydd mot olyckor och krishantering (RIB) SRV stödjer framförallt den kommunala räddningstjänsten genom forskning och utveckling av metoder, teknik och taktik vid insats samt ledning och organisation. Förmedlingen av ny kunskap sker i stor utsträckning genom utbildning, rapporter och kurser. För att förbättra insatsförmågan vid de s.k. vardagsolyckor genomför SRV olika utvecklingsprogram. SRV deltar också i utvecklingsarbetet rörande räddningstjänstens roll och förmåga vid extraordinära hän- delser och händelser som inte är att betrakta som räddningstjänst. I samverkan med KBM stödjer SRV kommunerna och den kommu- nala räddningstjänsten med rådgivning och tekniskt stöd vid infö- randet av RAKEL-systemet. På nationell nivå sker samverkan med andra myndigheter bl.a. genom delegation för samordning av räddningstjänst. SRV sam- ordnar också verksamheten utifrån det avtal som tecknats avseende (räddningsinsatser till sjöss). Genom avtalet har SRV, Kust- bevakningen, och sex kommuner kommit överens om hur man ska bistå med hjälp vid brand och kemikaliebekämp- ning ombord på fartyg. Internationellt bedrivs även en omfattande samverkan inom ramen för olika avtal. Vidare lämnar SRV stöd till kommunerna genom att ta fram olika underlag och verktyg för planering av räddningsinsatser samt i struktur och organisationsfrågor. Arbetet är framförallt inriktat på att utveckla insatsförmågan. I syfte att förbättra den operativa förmågan på lokal nivå i sam- band med stora och omfattande insatser lämnas stöd till , i form av räddningscentraler, mobila lednings- platser, teknisk infrastruktur samt beslut- och ledningsstöd. Därutöver beslutar SRV i ärenden om ersättning till kommun för kostnader för räddningstjänst som överstiger självriskbeloppet och för sanering vid utflöden av olja eller andra skadliga ämnen. Medel för dessa ersättningar finansieras av anslaget 7:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. Slutligen svarar SRV för förvaltning av skyddsrumssystemet framförallt genom besiktning och kontroll av funktionaliteten i de befintliga skyddsrummen. Bestämmelser om skyddsrum återfinns i huvudsak i lagen (2006:545) om skyddsrum. Skyddsrumsbeståndet består av ca 67 000 normalskyddsrum och 100 större skyddsrum (fler än 600 platser). Verksamhetens kostnader uppgick till . Av dessa finansierades ca över anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckor och ca med medel från anslag 7:5 Krisbered- skap. Av medlen för krisberedskap avsåg verksamhets- området svåra påfrestningar och civilt försvar. Därutöver utbetalades ersättningar till kommunerna för räddningstjänstinsat- ser och sanering med från anslag 7:3 Ersättning för rädd- ningstjänst m.m. Antal personer som arbetar i verksamheten är ca 69 årsarbetskrafter. 4.4.1Beredskap mot händelser och olyckor med farliga ämnen Målet för verksamheten är att samhällets förmåga att hantera plötsligt uppkomna hot och händelser med farliga ämnen ska utvecklas. SRV ska särskilt samverka och stödja och statlig räddningstjänst avseende åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckor med farliga ämnen för män- niskor, egendom och miljö. Farliga ämnen är en företeelse som ger särskilda risker för och vid olyckor genom att de påverkar såväl olyckans omfattning och konsekvenser som förutsättningarna för räddningsinsatsens genomförande. SRV är genom även svensk kontaktpunkt för den gemen- samma for the prohibition of chemical weapons (OPCW) med anledning av åtagande inom ramen för FN:s konvention om förbud mot kemiska vapen. Verket är också kontaktpunkt för EU-gemenskapsmekanism (). SRV svarar, som ovan redovisats, bl.a. för att samordna bered- skapsplanläggningen mot kärnenergiolyckor och andra allvarliga olyckor. Enligt sin instruktion ska SRV hålla två delegationer inom områ- det. Det är delegationen för hantering av farliga ämnen och delega- tionen för beredskap mot kärnenergiolyckorTPF14FPT. I dessa delegationer ingår representanter för olika myndigheter, näringslivet samt andra organisationer. Allmänt om verksamheten för att utveckla beredskapen mot händelser och olyckor med farliga ämnen Den verksamhet som bedrivs spänner över en mängd olika aktivi- teter; forskning, erfarenhetsåterföring från nationella och inter- nationella händelser, utvärdering, metod- och teknikutveckling och beslutstöd. I möjligaste mån genomförs denna verksamhet till- sammans med andra myndigheter och organisationer nationellt och i andra länder. Materielutveckling genomförs i mindre omfattning, men som stöd till de operativa organisationerna och i samverkan med andra myndigheter. Personal inom räddningstjänsten utbildas och övas inom området och ett flertal utbildningar bedrivs i sam- verkan och tillsammans med personal från polisen och sjukvården. Det bedrivs även samverkan och utvecklingsarbete med andra län- der och internationella organisationer 14TP PT I delegationen ingår , , Kraftindustrin, Kärnkraftkommunerna, Länsstyrelserna i de fyra kärnkraftslänen, , , , , , . Beredskapsplanläggning mot kärnenergiolyckor och N-händelser SRV:s uppdrag är att samordna beredskapsplanläggningen mot kärnenergiolyckor. Det innebär att verket ska vara drivande i arbe- tet samt att säkerställa att länsstyrelsernas beredskap för kärn- energiolyckor samt för olyckor med radioaktiva ämnen är god. Till- sammans med centrala myndigheter och länsstyrelser arbetar ver- ket med en gemensam syn på bl.a. beredskapsfrågor och roller. SRV ska även utgöra ett stöd till regeringen vid en kärnteknisk olycka. Delegationen för beredskap mot kärnenergiolyckor stödjer verket i dess arbete. En annan uppgift är att samordna beredskaps- planläggningen för radiologiska och nukleära händelser. För närva- rande ansvarar SRV för att utarbeta en inriktning för arbetet inom området . SRV svarar vidare för genomförandet av årliga utbildningar och övningar för berörda länsstyrelser. Ett arbete pågår också med att utarbeta ett allmänt råd om sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning. För händelser med radiologiska ämnen har SRV tagit fram en manual åt (), vilken har distribuerats till 132 länder. Verket har medverkat i utarbetande av gemensamma riktlinjer för händelser där farliga ämnen är invol- verade. Arbetet har bedrivits som ett nordiskt samarbetsprojekt inom ramen för NATO. Båda dessa arbeten bygger på Först på plats konceptet. Beredskap mot olyckor med kemikalier och andra farliga ämnen Målet är att samhällets beredskap och förmåga att hantera plötsligt uppkommande hot och händelser med farliga ämnen ska utvecklas så att konsekvenser av inträffade händelser minimeras. Inom området arbetar SRV med att förbättra taktik, metoder, teknik och beslutsstöd samt planering för olyckor och andra akuta händelser med farliga ämnen. Vidare bedrivs utbildning och övning. Expertstöd lämnas vid räddningsinsatser. Genom planerings- och beslutstödsystemet RIB finns en överblick över resurser för rädd- ningstjänst. Dessa är både materiella och personella resurser som finns hos olika myndigheter och företag nationellt och i vissa fall även internationellt. Arbetet sker i samverkan med andra myndig- heter och organisationer och med en inriktning som innebär att samverkan vid räddningsinsatser kan ske effektivt mellan olika kommuner och pågår implementering av en ny utvecklad myndighetsgemensam inriktning för indikering. SRV arbetar med att utveckla en regional nationell indikerings- resurs tillsammans med andra operativa myndigheter. Tillsammans med har SRV sett över ansvaret för personsanering samt utveckling av metoder och förslag på ny skadeplatsorganisa- tion. Implementering av resultatet pågår. Regionala samverkans- funktioner kommer att kunna initiera planering, övning samt ny taktik och teknik. genomförs en gemensam utbildning för polis, räddningstjänst och sjukvård kallad Först på plats. har ca 500 handledare utbildats gemensamt för de tre operativa organisationerna. Dessa handledare har lokalt utbildat ca 20 000 personer. Samverkan och samordning nationellt sker genom SRV:s delega- tion för hantering av farliga ämnen. Metod, taktik och teknik- utveckling och utbildningar sker tillsammans med de andra opera- tiva myndigheter. Planeringen för åtgärder för räddningsinsatser vid händelser med farliga ämnen samordnas även inom samver- kansområdet farliga ämnen. En samverkan inom området sker med näringslivet bl.a. genom ett samverkansavtal med industrin för stöd vid kemikalieolyckor med experter och materiel. En utbildning riktad till experter avseende stabsarbete genomförs av SRV på uppdrag av olika myndigheter. SRV har genom ett samarbete med ett antal kommuner kem- koordinatorer som stöd för planering av räddningsinsats. I RIB- systemet finns även uppgifter och program som stöd för hantering av alla typer av farliga ämnen. De nationella resurserna utgör även resurser som kan nyttjas för att bistå andra länder vid händelse av angrepp med kemiska vapen eller hot om sådant angrepp enligt den som undertecknat. Internationellt deltar SRV i det internationella samarbetet inom området inom ramen för EU, NATO, FN och i . Inom oljeskyddsområdet arbetar SRV med dels kunskaps- höjande åtgärder, dels beredskapsåtgärder för att begränsa konse- kvenserna av olje- och kemikalieutsläpp till sjöss när utsläppen når strandnära. insatser och sanering efter ett utsläpp ska ske kostnadseffektivt och med hänsyn till miljön. SRV svarar också för samordningen av den svenska oljeskyddsberedskapen och förmågan ska successivt höjas . Kostnaden för beredskapsplanläggningen mot kärnenergiolyckor och N-händelser uppgår till ca , vilket finansieras med medel från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. Av dessa förmedlas mellan 7 till länsstyrelsernas arbete inom området. Vid SRV arbetar ca 5,5 årsarbetskrafter med denna fråga. Verksamheten för området räddningsinsatser vid olyckor med kemikalier och andra farliga ämnen, exklusive oljeskyddsbered- skapen, finansieras med medel från anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckor med ca 6,9 mnkr och med från anslag 7:5 Krisbe- redskap. Antalet årsarbetskrafter som arbetar med beredskap för olyckor med kemikalier, exklusive oljeskyddsberedskapen, uppgår till 6. Kostnaderna för beredskapen mot oljeolyckor uppgick till ca och finansieras också detta från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. Med oljeskyddsberedskapen arbetar 2,5 års- arbetskrafter. Seatrack Web är ett Internetbaserat prognossystem som använder prognoser från väder- och strömmodell för beräkning av drift och utbredning av olja och kemikalier. Mål med systemet är bl.a. att skapa bra och säkra oljedriftprognoser för att kommunerna tidigt ska få larm om var och när oljan beräknas nå land. SRV, och har gemensamt och i samarbete med Danska Farvandsvæsnet utvecklat systemet, som också utgör ett svenskt bidrag till arbete för att skydda och dess djur och växter mot skador från olja och kemi- kalier. Verksamheten vad avser varningssystem bedriv såväl i syfte att kunna hantera stora olyckor, svåra påfrestningar i fred som höjd beredskap. SRV förvaltar och utvecklar varningssystem för varning utomhus, det så kallade VMATPF15FPT systemet. VMA-meddelande ska kunna ske dels genom ljudsignal, dels genom informationsmedde- lande i etermedia i områden med farlig verksamhet samt i särskilt utsatta områden vid olyckshändelser och överhängande fara i syfte att hindra och begränsa skador på människor, egendom och miljö. Varningssystemet med ljudsignal består av ca 4 500 ljudsändare i 228 kommuner. Meddelande via etermedia regleras via avtal med , , och . I den inre beredskapszonen kring kärnkraftsverken finns även via s.k. RDS-mottagare system för varning inomhus. Det pågår ett arbete med att se över de tekniska och administrativa systemen för viktigt meddelande till allmän- heten via etermedia samt hur mobiltelefoner ska kunna användas för varning och information.