sou · GWB31 · 2008-02-28 00:00:00 — Utgångspunkt för utredningen är de utestående frågeställningar som lyfts fram i av . De viktigaste av dessa frågeställningar återges i ovanstående avsnitt. Vidare skall såväl IMO:s hantering av regelverket efter kon- ventionens antagande som den tekniska utveckling som skett inom området efter denna tidpunkt beaktas i redovisningen. Utredaren skall i sitt arbete samråda med berörda myndigheter och organisationer. I utredningen skall särskild vikt läggas vid regelförenkling. Utredaren skall lämna en konsekvensbedömning av föreslagna åtgärder. Om de föreslagna åtgärderna innebär kostnader för stat eller kommuner skall finansieringsförslag lämnas. Om de föreslagna åtgärderna innebär kostnader för privata företag skall samråd ske med . Utredaren skall mot bakgrund av ovanstående redovisning föreslå lämpliga författningstexter. Utredaren skall redovisa sitt uppdrag . International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and Sedi- ments 2004 Internationell konvention om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment 2004 The parties of this convention, recalling Article 196(1) of the 1982 United Nations Convention on the of the Sea (UNCLOS), which provides that States shall take all measures necessary to prevent, reduce and control pollution of the environment resulting from the use of technologies under their jurisdiction or control, or the intentional or accidental introduction of species, alien or new, to a particular part of the environment, which may cause significant and harmful changes thereto, noting the objectives of the 1992 Convention on Biological Diversity (CBD) and that the transfer and introduction of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens via ships ballast water threatens the conservation and sustainable use of biological diversity as well as decision IV/5 of the 1998 Conference of the Parties (COP 4) to the CBD concerning the conservation and sustainable use of and ecosystems, as well as decision VI/23 of the 2002 Conference of the Parties (COP 6) to the CBD on alien species that threaten ecosystems, habitat or species, including guiding principles on invasive species, noting further that the 1992 on Environment and Development (UNCED) requested the (the Organization) to consider the adoption of appropriate rules on ballast water discharge, mindful of the precautionary approach set out in Principle 15 of the and Development and referred to in resolution MEPC.67(37), adopted by on , also mindful that the 2002 World Summit on Sustainable Development, in paragraph 34(b) of its Plan of Implementation, calls Parterna i denna konvention, som erinrar om artikel 196.1 i havsrättskonvention av 1982 (UNCLOS), som stadgar att staterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att förhindra, begränsa och kontrollera sådana föroreningar av den miljön som härrör från bruk av teknik under deras jurisdiktion eller kontroll eller avsiktligt eller oavsiktligt införande till någon viss del av den miljön av främmande eller nya arter som kan medföra betydande och skadliga förändringar hos denna, som beaktar målen konvention om biologisk mångfald (CBD) och att överföring och införande av skadliga vattenlevande organismer och patogener via fartygs barlastvatten hotar bevarande och hållbar användning av biologisk mångfald liksom beslut IV/5 av den konventionens partskonferens (COP 4) om bevarande och hållbar användning av och kustbelägna ekosystem samt beslut VI/23 av partskonferens (COP 6) till den konventionen om främmande arter som hotar ekosystem, habitat eller arter, inklusive riktlinjerna om invaderande arter, som vidare beaktar att konferens om miljö och utveckling (UNCED) 1992 uppmanade Internationella sjöfartsorganisationen att överväga att anta lämpliga regler om utsläpp av barlastvatten, som är medvetna om försiktighetsprincipen som anges i princip 15 i Riodeklarationen om miljö och utveckling, till vilken hänvisas i resolution MEPC.67(37), antagen av Inter- nationella sjöfartsorganisationens kommitté för skydd av den miljön , som också är medvetna om att världstoppmöte om hållbar utveckling i punkt 34 b i sin genomförandeplan upp- for action at all levels to accelerate the development of measures to address invasive alien species in ballast water, consious that the uncontrolled discharge of Ballast Water and Sediments from ships has led to the transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens, causing injury or damage to the environment, human health, property and resources, recognizing the importance placed on this issue by the Organization through Assemb- ly resolutions A.774(18) in 1993 and A.868(20) in 1997, adopted for the purpose of addressing the transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens, recognizing further that several States have taken individual action with a view to prevent, minimize and ultimately eliminate the risks of introduction of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens through ships entering their ports, and also that this issue, being of worldwide concern, demands action based on globally applicable regulations together with guidelines for their effective implementation and uniform interpretation, desiring to continue the development of safer and more effective options that will result in continued prevention, minimization and ultimate elimination of the transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens, resolved to prevent, minimize and ultimately eliminate the risks to the environment, human health, property and resources arising from the transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens through the control and management of ships Ballast Water and Sediments, as well as to avoid unwanted side-effects from that control and to encourage developments in related knowledge and technology, considering that these objectives may best be achieved by the conclusion of an Inter- national Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and manar till åtgärder på alla plan för att påskynda framtagande av åtgärder för att bekämpa invaderande främmande arter i barlastvatten, som är medvetna om att okontrollerade utsläpp av barlastvatten och sediment från fartyg har föranlett överföring av skadliga vattenlevande organismer och patogener, som förorsakar skada på miljö, människors hälsa, egendom och resurser, som beaktar den betydelse som organisa- tionen tillmäter denna fråga i församlingens resolutioner A.774(18) och A.868(20) , som antogs för att bekämpa överföring av skadliga vatten- levande organismer och patogener, som även beaktar att flera stater har vidtagit individuella åtgärder som syftar till att förhindra, begränsa och slutgiltigt eliminera riskerna för införande av skadliga vatten- levande organismer och patogener via fartyg som kommer in i deras hamnar och även att denna fråga, som är angelägen i hela världen, fordrar åtgärder som grundas på globala regler och riktlinjer för effektivt genom- förande och enhetlig tolkning av dessa regler, som önskar fortsätta att utveckla säkrare och effektivare valmöjligheter för hantering av barlastvatten, som kommer att utmynna i fortsatt förhindande, begränsning och slut- giltig eliminering av överföring av skadliga vattenlevande organismer och patogener, som är beslutna att förhindra, begränsa och slutgiltigt eliminera riskerna för miljön, människors hälsa, egendom och resurser som härrör från överföring av skadliga vattenlevande organismer och patogener genom kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment, liksom att undvika oönskade biverkningar av denna kontroll och att främja utvecklingen av kunskap och teknologi inom området, som anser att dessa ändamål bäst kan uppnås genom slutande av en internationell konvention om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment, have agreed as follows: For the purpose of this Convention, unless expressly provided otherwise: 1 Administration means the Government of the State under whose authority the ship is operating. With respect to a ship entitled to fly a flag of any State, the Administration is the Government of that State. With respect to floating platforms engaged in exploration and exploitation of the sea-bed and subsoil thereof adjacent to the coast over which the State exercises sovereign rights for the purposes of exploration and exploitation of its natural resources, including Floating Storage Units (FSUs) and Storage and Offloading Units (FPSOs), the Administration is the Government of the State concerned. 2 Ballast Water means water with its suspended matter taken on board a ship to control trim, list, draught, stability or stresses of the ship. 3 means mechanical, physical, chemical, and biological processes, either singularly or in combination, to remove, render harmless, or avoid the uptake or discharge of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens within Ballast Water and Sediments. 4 Certificate means the Certificate. 5 Committee means . 6 Convention means the International Convention for the Control and Manage- ment of Ships Ballast Water and Sediments. har kommit överens om följande. Om inte annat uttryckligen anges, används följande definitioner för de syften som avses i denna konvention. 1.administration: regeringen i den stat under vars myndighet fartyget lyder. I fråga om ett fartyg som är berättigat att föra en viss stats flagg är administrationen denna stats regering. I fråga om flytande plattformar som används för undersökning och utvinning från den del av havsbottnen och dess underlag som gränsar till den kust över vilken en kuststat utövar suveräna rättigheter med avseende på undersökning och utvinning av dess naturtillgångar, inbegripet flytande lagringsenheter (FSU) och flytande enheter för produktion, lagring och avlastning (FPSO), är administrationen denna kuststats regering. 2.barlastvatten: vatten och däri flytande materia som tas in i ett fartyg för att reglera fartygets trim, krängning, djupgående, stabilitet eller skrovspänning. 3.hantering av barlastvatten: mekanisk, fysisk, kemisk och biologisk process, som genomförs antingen separat eller kombinerat för att avlägsna, oskadliggöra eller undvika intag eller utsläpp av skadliga vattenlevande organismer och patogener i barlastvatten och sediment. 4.certifikat: internationellt barlastvatten- hanteringscertifikat. 5.kommittén: organisationens kommitté för skydd av den miljön (MEPC). 6.konventionen: internationella konven- tionen om kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment. 7 Gross tonnage means the gross tonnage calculated in accordance with the tonnage measurement regulations contained in to the International Convention on Tonnage Measurement of Ships, 1969 or any successor Convention. 8 Harmful Aquatic Organisms and Pathogens means aquatic organisms or pathogens which, if introduced into the sea including estuaries, or into fresh water courses, may create hazards to the environ- ment, human health, property or resources, impair biological diversity or interfere with other legitimate uses of such areas. 9 Organization means the . 10 Secretary-General means the Secretary- General of the Organization. 11 Sediments means matter settled out of Ballast Water within a ship. 12 Ship means a of any type whatsoever operating in the aquatic environment and includes submersibles, floating craft, floating platforms, FSUs and FPSOs. 1 Parties undertake to give full and complete effect to the provisions of this Convention and the thereto in order to prevent, minimize and ultimately eliminate the transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens through the control and management of ships Ballast Water and Sediments. 2 The forms an integral part of this Convention. Unless expressly provided otherwise, a reference to this Convention constitutes at the same time a reference to the . 3 Nothing in this Convention shall be 7.bruttodräktighet: bruttodräktighet beräk- nat i enlighet med bestämmelserna för tonnagemätning i bilaga I till internationella konvention om skeppsmät- ning eller annan konvention som kan komma att ersätta den. 8.skadliga vattenlevande organismer och patogener: vattenlevande organismer och patogener, som, om de släpps ut i havet inklusive i flodmynningar eller i sötvatten, kan förorsaka skada för miljö, människors hälsa, egendom eller resurser, störa den biologiska mångfalden eller inverka på annan tillåten användning av dessa områden. 9.organisationen: Internationella sjöfarts- organisationen. 10.generalsekreteraren: organisationens generalsekreterare. 11.sediment: materia som sedimenterats från barlastvatten i ett fartyg. 12.fartyg: fartyg av alla slag som används i den miljön, däri inbegripet under- vattensfartyg, flytande farkoster, flytande plattformar, flytande lagringsenheter (FSU) samt flytande enheter för produktion, lagring och avlastning (FPSO). 1.Parterna åtar sig att fullständigt tillämpa bestämmelserna i denna konvention och i ess bilaga för att förhindra, begränsa och slutgiltigt eliminera överföring av skadliga vattenlevande organismer och patogener genom kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment. 2.Bilagan utgör en integrerande del av konventionen. Om inte annat uttryckligen anges, är en hänvisning till konventionen en hänvisning till dess bilaga. 3.Ingen bestämmelse i denna konvention interpreted as preventing a Party from taking, individually or jointly with other Parties, more stringent measures with respect to the prevention, reduction or elimination of the transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens through the control and management of ships Ballast Water and Sediments, consistent with international law. 4 Parties shall endeavour to co-operate for the purpose of effective implementation, compliance and enforcement of this Convention. 5 Parties undertake to encourage the continued development of and standards to prevent, minimize and ultimately eliminate the transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens through the control and manage- ment of ships Ballast Water and Sediments. 6 Parties taking action pursuant to this Convention shall endeavour not to impair or damage their environment, human health, property or resources, or those of other States. 7 Parties should ensure that practices used to comply with this Convention do not cause greater harm than they prevent to their environment, human health, property or resources, or those of other States. 8 Parties shall encourage ships entitled to fly their flag, and to which this Convention applies, to avoid, as far as practicable, the uptake of Ballast Water with potentially Harmful Aquatic Organisms and Pathogens, as well as Sediments that may contain such organisms, including promoting the adequate implementation of recommen- dations developed by the Organization. 9 Parties shall endeavour to co-operate under the auspices of the Organization to adress threats and risks to sensitive, vulnerable or threatened ecosystems and biodiversity in areas beyond the limits of national jurisdiction in relation to . skall tolkas som ett hinder för en part att, individuellt eller tillsammans med andra parter, vidta sådana mer långtgående åtgärder i fråga om att förhindra, begränsa och eliminera överföring av skadliga vattenlevande organismer och patogener genom kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment som är förenliga med internationell rätt. 4.Parterna skall bemöda sig om att samarbeta i syfte att effektivt genomföra och följa denna konvention samt tillse att den respekteras. 5.Parterna åtar sig att främja fortsatt utveckling av hantering av barlastvatten och normer för att förhindra, begränsa och slutgiltigt eliminera överföring av skadliga vattenlevande organismer och patogener genom kontroll och hantering av fartygs barlastvatten och sediment. 6.Parter som vidtar åtgärder i enlighet med denna konvention skall sträva efter att inte störa eller förstöra sin egen eller andra staters miljö, människors hälsa, egendom eller resurser. 7.Parterna bör se till att de åtgärder som vidtas för hantering av barlastvatten för att uppfylla denna konvention inte orsakar större skada än de förhindrar på deras eller andra staters miljö, människors hälsa, egendom eller resurser. 8.Parterna skall uppmana fartyg som har rätt att föra deras flagg och för vilka konventionen gäller att, så långt som möjligt, undvika att ta in barlastvatten som innehåller potentiellt skadliga vattenlevande organismer och patogener och sediment som kan innehålla sådana organismer inklusive att främja vederbörlig tillämpning av organisationens rekommendationer. 9.Parterna skall sträva efter att samarbeta under organisationens beskydd för att bekämpa hot mot och risker för känsliga, sårbara eller hotade ekosystem och biologisk mångfald inom områden som ligger utanför deras nationella jurisdiktion med avseende på barlastvattenhantering. 1 Except as expressly provided otherwise in this Convention, this Convention shall apply to: (a)ships entitled to fly the flag of a Party; (b)ships not entitled to fly the flag of a Party but which operate under the authority of a Party. 2 This Convention shall not apply to: (a)ships not designed or constructed to carry Ballast Water; (b)ships of a Party which only operate in waters under the jurisdiction of that Party, unless the Party determines that the discharge of Ballast Water from such ships would impair or damage their environment, human health, property or resources, or those of adjacent or other States; (c)ships of a Party which only operate in waters under the jurisdiction of another Party, subject to the authorization of the latter Party for such exclusion. No Party shall grant such authorization if doing so would impair or damage their environment, human health, property or resources, or those of adjacent or other States. not granting such authorization shall notify the Administration of the ship concerned that this Convention applies to such ship; (d)ships which only operate in waters under the jurisdiction of one Party and on the high seas, except for ships not granted an authorization pursuant to sub-paragraph (c), unless such Party determines that the discharge of Ballast Water from such ships would impair or damage their environment, human health, property or resources, or those of adjacent of other States; (e)any warship, naval auxiliary or other ship owned or operated by a State and used, for the time being, only on government non- commercial service. However, each Party shall ensure, by the adoption of appropriate measures not impairing operations or operational capabilities of such ships owned or operated by it, that such ships act in a consistent, so far as is reasonable and practicable, with this Convention; and Om inte annat uttryckligen anges i konventionen, skall den tillämpas på a)fartyg som har rätt att föra en parts flagg, och b)fartyg som inte har rätt att föra en parts flagg men som lyder under en parts myndighet. Konventionen skall inte tillämpas på följande: a)Fartyg som inte är konstruerade eller byggda för att föra barlastvatten. b)En parts fartyg som endast trafikerar vatten under den partens jurisdiktion, om inte parten bestämmer att utsläpp av barlastvatten från sådana fartyg skulle störa eller skada dess eller angränsande staters eller andra staters miljö, människors hälsa, egendom eller resurser. c)En parts fartyg som endast trafikerar vatten under en annan parts jurisdiktion, om denna andra part har godkänt att fartyget omfattas av detta undantag. Ingen part får bevilja sådant tillstånd, om det skulle störa eller skada dess egen eller angränsande staters eller andra staters miljö, människors hälsa, egendom eller resurser. En part som inte lämnar sådant tillstånd skall meddela det berörda fartygets administration att konven- tionen gäller för sådant fartyg. d)Fartyg som endast trafikerar vatten under en parts jurisdiktion och det fria havet, utom fartyg som inte får tillstånd enligt c ovan, om inte parten bestämmer att utsläpp av barlastvatten skulle störa eller skada dess egen eller angränsande eller andra staters miljö, människors hälsa, egendom eller resurser. e)Krigsfartyg, militära hjälpfartyg eller andra fartyg som ägs eller används av en stat när de används uteslutande för statliga, icke- kommersiella ändamål. En part skall emeller- tid, genom vidtagande av lämpliga åtgärder som inte förhindrar användningen av eller driftförmågan hos fartyg av denna kategori som ägs eller drivs av parten, tillse att dessa fartyg handlar på ett sätt som, så långt det är skäligt och praktiskt genomförbart, är (f) permanent Ballast Water in sealed tanks on ships, that is not subject to discharge. 3 With respect to ships of non-Parties to this Convention, Parties shall apply the requirements of this Convention as may be necessary to ensure that no more favourable treatment is given to such ships. Control of the Transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens Through Ships Ballast Water and Sediments 1 Each Party shall require that ships to which this Convention applies and which are entitled to fly its flag or operating under its authority comply with the requirements set forth in this Convention, including the applicable standards and requirements in the , and shall take effective measures to ensure that those ships comply with those requirements. 2 Each Party shall, with due regard to its particular conditions and capabilities, develop national policies, strategies or programmes for in its ports and waters under its jurisdiction that accord with, and promote the attainment of the objectives of this Convention. 1 Each Party undertakes to ensure that, in ports and terminals designated by that Party where cleaning or repair of ballast tanks occurs, adequate facilities are provided for the reception of Sediments, taking into account the Guidelines developed by the Organization. Such reception facilities shall operate without causing undue delay to ships and shall provide for the safedisposal of such sediments that does not impair or damage their environment, human health, förenligt med denna konvention. f) Permanent barlastvatten i förseglade tankar i fartyg som inte släpps ut. Parterna skall med avseende på fartyg som tillhör länder som står utanför denna konvention tillämpa de bestämmelser i konventionen som erfordras för att trygga att sådana fartyg inte ges en förmånligare behandling. Kontroll av överföring av skadliga vattenlevande organismer och patogener med fartygs barlastvatten och sediment 1.Varje part skall kräva att fartyg för vilka denna konvention gäller och som är berät- tigade att föra dess flagg eller lyder under dess myndighet uppfyller konventionens bestämmelser, däribland tillämpliga normer och bestämmelser i bilagan, samt vidta effektiva åtgärder för att tillse att sådana fartyg följer dessa bestämmelser. 2.Varje part skall, med vederbörlig hänsyn till sina särskilda förhållanden och sin särskilda förmåga, utforma en nationell politik eller nationella strategier eller program för hantering av barlastvatten i sina hamnar och i vatten under sin jurisdiktion, som är förenliga med och främjar uppnåendet av denna konventions syften. Anordningar för mottagande av sediment Varje part åtar sig att se till att det i de hamnar och terminaler som anvisats av parten, där rengöring eller reparation av barlasttankar förekommer, finns lämpliga anordningar för mottagande av sediment, med beaktande av organisationens riktlinjer. Dessa anordningar skall drivas utan att förorsaka otillbörlig försening för fartyg och säkerställa säkert omhändertagande av sådana sediment som inte stör eller skadar deras eller andra staters miljö, människors property or resources or those of other States. 2 Each Party shall notify the Organization for transmission to the other Parties concerned of all cases where the facilities provided under paragraph 1 are alleged to be inadequate. 1 Parties shall endeavour, individually or jointly, to: