sou · GVB36 · 2008-01-01 00:00:00 — The work carried out before the main hearing is often a significant part of the injured party counsels appointment and in many cases the crucial part of the work may have taken place during the preliminary investigation stage. In view of this the inquiry considers that the payment scale system is not consistent with the legislation on injured party counsel and the intentions behind it. The inquiry therefore proposes that the Government instruct the to carry out a review of the payment scale system based on the injured partys need of an injured party counsel during the preliminary investigation. training (chapter 12) A varying amount of education on injured party counsel is given in training. The require knowledge to handle the provisions on information about injured party counsel correctly. It has turned out that not enough information is given about injured party counsel and that injured party counsel have not always been appointed for sexual offences. The inquiry therefore proposes training on injured party counsel for who come into contact with crime victims. The inquiry proposes that instructs to carry out a review of training so that in the future legislation on injured party counsel will be integrated into the training given at all training locations. Special representative for children (chapter 14) A special representative for the child shall be appointed in cases where there is suspicion of a crime that can lead to imprisonment has been committed against someone under the age of 18 years and a custodian can be suspected of the offence or it can be feared that a custodian is unable to look after the rights of the child due to the custodians relationship with the person who can be suspected. If these conditions are fulfilled and the child has two custodians who do not live together the other custodian shall be appointed to personally look after the rights of the child during the preliminary investigation and in the subsequent trial. The most important thing in cases where children are subjected to crimes by people close to them is that good possibilities are given of investigating the crime and that as soon as possible the child is given an independent representative who is capable of handling these very sensitive situations and that the person leading of the preliminary investigation is given enough time to take the necessary initial measures. The inquiry proposes that the possibility under Section 2 of appointing a separated custodian as the representative of the child is removed. The person who represents the child when there are two custodians who do not live together shall always be an outside person who is a lawyer if the conditions in Section 1 of the Special Representative for Children Act have been fulfilled, i.e. that a custodian can be suspected of the offence or it can be feared that a custodian will not be able to look after the rights of the child due to the custodians relationship with the person who can be suspected and this is only applicable to one of the custodians. The qualifications of the special representative The inquiry also proposes a change in the qualification criterion for persons who accept appointments as special representatives for children. In the first place bar association members should be appointed as special representatives for children. A person appointed as a special representative for children must complete a special training course tailored to the appointment. This means that the qualification requirement for the special representative will be the same as is proposed by the inquiry for injured party counsel. The bar association members who wish to take appointments as special representatives for children can notify this to the public prosecution offices in the same way as applies to injured party counsel under the inquiry's proposal. They will be entered on the list of injured party counsel and special representatives that the inquiry has proposed shall be available at the public prosecution offices. When there is suspicion that a crime has been committed against a child by a person close to the child, interviews and a examination are often conducted immediately. Under present legislation the prosecutor shall apply for an interim appointment so that a special representative is able to look after the rights of the child during the preliminary investigation. To simplify and shorten the decision process the prosecutor instead of the court should be given the right to make an interim appointment of a special representative for the child. The inquiry also proposes that the time limit in the Special Representative for Children Ordinance within which a decision on an interim appointment must be dispatched be extended from four to six days. The inquiry proposes that a review be carried out of the compensation rules that affect special representatives so that they are given the possibility of receiving compensation for the work required after a judgment has been issued in the case to enable damages to be paid to the child. Lagen om rättegång i brottmål The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande International Crime Victim Survey utgiven av juridiska föreningen i Lag med särskilda bestämmelser om unga lag om ändring i lag om målsägandebiträde (1988:609) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen om målsägande- biträde(1988:609) dels att den nuvarande 5, 6, 7 §§ och 8 § skall betecknas 6, 7, 8 §§ och 9 §, dels att 1, 3, 4 §§ och 8 § skall ha följande lydelse, dels att det skall införas en ny paragraf 5 § av följande lydelse. När förundersökning har inletts skall ett särskilt biträde för målsäganden (målsägandebiträde) förordnas i mål om 1. brott enligt 6 kap. 1. brott enligt 6 kap. , om det inte är , om inte brottet rubriceras som sexuellt ofredande saknar behov av sådant biträde, enligt 6 kap. 7 § och det är uppenbart att måls- äganden saknar behov av sådant 2. brott enligt 3 eller 4 kap. , på vilket fängelse kan följa, eller enligt 8 kap. 5 eller 6 § eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott, om det med hänsyn till målsägandens personliga relation till den misstänkte eller andra omständigheter kan antas att målsäganden har behov av sådant biträde, 1TP PT Senaste lydelse av 1 § 2001:230. 3. annat brott på vilket fängelse kan följa, om det med hänsyn till målsägandens personliga förhållanden och övriga omständigheter kan antas att målsäganden har ett särskilt starkt behov av sådant biträde. När lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn inte är tillämplig skall ett målsägande- biträde förordnas vid brott på vilka fängelse kan följa om målsäganden är , om det inte är uppenbart att måls- äganden saknar behov av sådant biträde. Målsägandebiträde får förordnas i högre rätt, om åklagaren eller den tilltalade har överklagat domen i ansvarsdelen. Målsägandebiträdet skall ta till vara målsägandens intressen i målet samt lämna stöd och hjälp till målsäganden. målsäganden med att föra talan målsäganden med att föra talan om enskilt anspråk i anledning om enskilt anspråk i anledning av brottet, om detta inte görs av ska i skälig omfattning bistå målsäganden med att få ut ett Målsägandebiträdets uppgift kvarstår även om talan avskilts enligt 22 kap. 5 § för att handläggas som särskilt mål enligt reglerna för tvistemål, såvida inte målet handläggs enligt 1 kap. 3 d § . Målsägandebiträdets uppgift kvarstår också om tingsrättens dom överklagas endast i fråga om enskilt anspråk. Målsägandebiträde förordnas på begäran av målsäganden eller när det annars finns anledning till det. Vid förordnandet tillämpas 26 § första stycket rättshjälpslagen (1996:000). Målsägandebiträde förordnas på begäran av målsäganden eller när det annars finns anledning till det. 2TP PT Senaste lydelse av 3 § 1994:59. 3TP PT Senaste lydelse av 4 § 1996:1644. I fråga om byte av måls- I fråga om byte av måls- ägandebiträde och rätt för sådant biträde att sätta någon annan i sitt ställe tillämpas 26 § andra och (1996:000). tredje styckena rättshjälpslagen. Ett målsägandebiträde får inte utan domstolens medgivande sätta någon annan i sitt ställe. Målsägandebiträdet skall entledigas, om det är påkallat med hänsyn till förhållandena i målet eller om det annars finns skäl för det. I övrigt tillämpas i fråga om målsägandebiträde, rättegångs- balkens regler om rättegångsbiträde. utses en advokat som är lämplig föreligger kan till målsägande- person som avlagt för behörighet någon som är behörig skall denne förordnas, om det inte medför avsevärt ökade kostnader eller det i övrigt finns särskilda skäl mot till ersättning i enlighet med vad till ersättning i enlighet med vad som enligt 27 § rättshjälpslagen som enligt 27 § rättshjälpslagen (1996:000) gäller för biträde vid (1996:000) gäller för biträde vid I fråga om ersätt- I fråga om ersätt- ningen tillämpas även 29, 43, ningen tillämpas även 29, 43, och 47 §§ rättshjälpslagen. och 47 §§ rättshjälpslagen. 4TP PT Senaste lydelse av 5 § 1996:1644. Om ett målsägandebiträde förordnas, ersätts målsägandens därefter uppkommande kost- nader för bevisning och utredning med anledning av talan om enskilt anspråk i samma utsträckning som om målsäganden beviljats rättshjälp med anledning av en sådan talan. I fall där målsägandebiträdets uppgift kvarstår enligt 3 § andra stycket har målsäganden rätt till ersättning av allmänna medel för kostnader för resa och uppehälle i samband med inställelse inför domstol enligt bestämmelser som regeringen meddelar. Beslut i frågor som avses i denna lag fattas av rätten. I de fall som avses i 6 § får dock målsägandebiträdet själv besluta om utredning i samma Om ett målsägandebiträde förordnas, ersätts målsägandens därefter uppkommande kost- nader för bevisning och utredning med anledning av talan om enskilt anspråk i samma utsträckning som om målsäganden beviljats rättshjälp med anledning av en sådan talan. I fall där målsägandebiträdets uppgift kvarstår enligt 3 § andra stycket har målsäganden rätt till ersättning av allmänna medel för kostnader för resa och uppehälle i samband med inställelse inför domstol enligt bestämmelser som regeringen meddelar. Beslut om förordnande av målsägandebiträde fattas av åklagaren under förundersök- ningen. Sådant beslut ska fattas med skyndsamhet. Sedan åtal har väckts förordnar domstolen målsägandebiträde. Åklagarens beslut att avslå en begäran om målsägandebiträde eller till sådant uppdrag utse någon annan än den som målsäganden föreslagit kan över- klagas av målsäganden till tings- rätten. Vid tingsrättens handlägg- ning av sådana beslut gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden. I de fall som avses i 6 § får dock målsägandebiträdet själv besluta om utredning i samma 5TP PT Senaste lydelse av 6 § 1996:1644. 6TP PT Senaste lydelse av 7 § 1996:1644. utsträckning som enligt 17 § rättshjälpslagen (1996:000) gäller för biträde vid rättshjälp. Bestämmelserna i 31 kap. om skyldighet för den tilltalade eller annan att till staten återbetala kostnader för försvarare som enligt rättens beslut har betalats av allmänna medel gäller även i fråga om kostnader för målsägande- biträde. I mål där målsägande- biträdets uppgifter kvarstår enligt 3 § andra stycket gäller beträffande dessa kostnader bestämmelserna i 18 kap. om ansvar för motparts rättegångskostnader. utsträckning som enligt 17 § rättshjälpslagen (1996:000) gäller för biträde vid rättshjälp. Bestämmelserna i 31 kap. om skyldighet för den tilltalade eller annan att till staten återbetala kostnader för försvarare som enligt rättens beslut har betalats av allmänna medel gäller även i fråga om kostnader för målsägande- biträde. I mål där målsägande- biträdets uppgifter kvarstår enligt 3 § andra stycket gäller beträffande dessa kostnader bestämmelserna i 18 kap. om ansvar för motparts rättegångskostnader. Denna lag träder i kraft den xx 2008. 7TP PT Senaste lydelse av 8 § 1996:1644. lag om ändring i lag om särskild företrädare för barn (1999:997) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn dels att 2 och 10 §§ ska upphöra att gälla, dels att 3, 4, 5, 6, 7, 8 §§ och 9 § skall betecknas 2, 3, 4, 5, 6, 7 §§ och 8 §, dels att 11, 12, 13, 14, 15 §§ och 16 § skall betecknas 9, 10, 11, 12, 13 §§ och 14 §, dels att 2, 3, 4, 5, 12, 13 §§ och 14 § skall ha följande lydelse. En särskild företrädare skall, i stället för barnets vårdnads- havare, som ställföreträdare ta till vara barnets rätt under förundersökningen och i efter- följande rättegång. Företrädaren får dock inte väcka åtal och får inte heller väcka någon skade- ståndstalan utan att ett allmänt åtal har väckts. Det som i 23 kap. 10 och 11 §§ sägs om målsägandebiträdes närvaro vid förhör skall tillämpas på den särskilda företrädaren. En ansökan om förordnande enligt 1 eller 2 § görs av åklagaren hos tingsrätten. Till särskild företrädare får en advokat, en biträdande jurist på advokatbyrå eller någon annan En särskild företrädare skall, i stället för barnets vårdnads- havare, som ställföreträdare ta till vara barnets rätt under förundersökningen och i efter- följande rättegång. Företrädaren får dock inte väcka åtal och får inte heller väcka någon skade- ståndstalan utan att ett allmänt åtal har väckts. Det som i 23 kap. 10 a och 11 §§ sägs om målsägandebiträdes närvaro vid förhör skall tillämpas på den särskilda företrädaren. En ansökan om förordnande enligt 1 § görs av åklagaren hos tingsrätten. Till särskild företrädare skall utses advokat. Om särskilda skäl föreligger kan till särskild förordnas som på grund av sina person som avlagt för behörighet särskilt lämplig för uppdraget. förordnas som på grund av sina särskilt lämplig för uppdraget. Om det kan antas vara Om det kan antas vara nödvändigt för att barnets rätt nödvändigt för att barnets rätt skall kunna tas till vara får skall kunna tas till vara får åklagaren, utan att höra barnets barnets vårdnadshavare, besluta förordnande enligt 1 § för tiden innan ärendet avgörs. Åklagaren skall utan dröjsmål beslutet till tingsrätten för fortsatt utredningsåtgärder som vidtas i utredningsåtgärder som vidtas i fråga om barnet sedan ett fråga om barnet sedan ett göras så snart det är möjligt göras så snart det är möjligt utan men för utredningen. utan men för utredningen. I fråga om byte av den I fråga om byte av den 26 § andra stycket rättshjälps- 26 § andra stycket rättshjälps- lagen (1996:1619). lagen (1996:1619). Om det inte längre behövs Om det inte längre behövs någon särskild företrädare skall någon särskild företrädare skall En särskild företrädare har rätt till ersättning i enlighet med det som enligt 27 § rättshjälps- lagen (1996:1619) gäller för ett rättshjälpsbiträde. I fråga om ersättningen tillämpas även 29, 43 och 47 §§ rättshjälpslagen. När en särskild företrädare har förordnats tillämpas i övrigt det som sägs om målsägande- biträde i fråga om ersättning och återbetalningsskyldighet för kostnader i 6 § första stycket, 7 § och 8 § första meningen lagen (1988:609) om målsägande- biträde. Det som där sägs om målsägandebiträde skall avse den särskilda företrädaren. I fråga om skyldighet för någon annan än barnet att i tvistemål ersätta staten dess kostnader för den särskilda företrädaren tillämpas bestäm- melserna i om ansvar för motparts rättegångs- kostnader. En särskild företrädare har rätt till ersättning i enlighet med det som enligt 27 § rättshjälps- lagen (1996:1619) gäller för ett rättshjälpsbiträde. I fråga om ersättningen tillämpas även 29, 43 och 47 §§ rättshjälpslagen. När en särskild företrädare har förordnats tillämpas i övrigt det som sägs om målsägande- biträde i fråga om ersättning och återbetalningsskyldighet för kostnader i 6 § första stycket, 7 § och 8 § första meningen lagen (1988:609) om målsägande- biträde. Det som där sägs om målsägandebiträde skall avse den särskilda företrädaren. I fråga om skyldighet för någon annan än barnet att i tvistemål ersätta staten dess kostnader för den särskilda företrädaren tillämpas bestäm- melserna i om ansvar för motparts rättegångs- kostnader. I ett ärende om förordnande enligt 1 eller 2 § är barnets vårdnadshavare åklagarens motpart. I ett ärende om förordnande enligt 1 § är barnets vårdnads- havare åklagarens motpart företrädare får göras av barnets företrädare får göras av den En särskild företrädare får inte entledigas utan att han eller hon utan att han eller hon har haft har haft tillfälle att yttra sig i tillfälle att yttra sig i ärendet. Ansökan enligt 10 § om att göras av barnets vårdnadshavare eller av åklagaren. Domstolen får också själv- Domstolen får också själv- mant ta upp frågor om byte och mant ta upp frågor om byte och entledigande av företrädare samt entledigande av företrädare samt återkallelse av förordnande. återkallelse av förordnande. Beslut om förordnande enligt Beslut om förordnande enligt 1 och 2 §§, interimistiska beslut 1 §, interimistiska beslut enligt enligt 6 § samt beslut om byte 5 § samt beslut om byte eller entledigande av särskild före- trädare enligt 7 och 8 §§ gäller förordnande enligt 2 § enligt 8, 9 och 10 §§ gäller , om inte annat bestäms. Denna lag träder i kraft den xx 2008. lag om ändring i rättgångsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 23 kap. 5 § och 23 kap. 10 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 23 kap. 10 a § av följande lydelse. Skall enligt 21 kap. 3 a § offentlig försvarare utses för den misstänkte, åligger det undersökningsledaren att göra anmälan om det hos rätten. Undersökningsledaren skall också göra anmälan hos rätten, om målsäganden begär att få ett målsägandebiträde eller om det annars finns anledning att förordna ett sådant biträde. Skall enligt 21 kap. 3 a § offentlig försvarare utses för den misstänkte, åligger det undersökningsledaren att göra anmälan om det hos rätten. Vid förhör skall såvitt möjligt ett av undersökningsledaren anmodat trovärdigt vittne närvara. Undersökningsledaren skall bestämma om någon annan än ett vittne får närvara vid förhör. Vid förhör, som enligt 18 § andra stycket hålls på den misstänktes begäran, har han och hans försvarare rätt att närvara. Även vid annat förhör får försvarare närvara, om det kan ske utan men för utredningen. Målsägandebiträde har rätt att En stödperson har rätt att närvara vid förhör med måls- närvara vid förhör med måls- äganden, om hans närvaro inte är stödperson, om hans närvaro inte till men för utredningen. är till men för utredningen. 1TP PT Senaste lydelse 1988:610. 2TP PT Senaste lydelse 1994:420. Är den som hörs under , bör den som har vårdnaden om honom vara närvarande vid förhöret, om det kan ske utan men för utredningen. Undersökningsledaren får förordna att vad som förekommit vid förhör inte får uppenbaras. Målsägandebiträde har rätt att närvara vid förhör med måls- äganden. Målsägandebiträdet skall meddelas när förhör med måls- äganden ska hållas under för- undersökningen. Målsäganden och målsägande- biträdet har rätt att fortlöpande i den mån det kan ske utan men för utredningen få information om eller ta del av vad som har förekommit vid undersökning. Denna lag träder i kraft den xx 2008. Målsäganden som utsatts för ett brott med fängelse i straffskalan skall underrättas om de regler som gäller för förordnande av målsägandebiträde, om det inte är uppenbart att sådan information inte behöver lämnas.Informationen om målsägande- biträdet skall ges i samband med polisanmälan, om det inte finns särskilda omständligheter som gör att information hellre skall ges i ett senare skede.Det åligger åklagaren att senast innan åtal väcks kontrollera att målsäganden fått sådan information.Är brottet sådant att det kan komma i fråga att meddela besöks- förbud enligt lagen (1988:688) om besöksförbud, skall målsäganden underrättas om de regler som gäller för meddelande av besöksförbud. förordning om ändring i förundersökningskungörelsen (1947:948) Härigenom föreskrivs i fråga om förundersökningskungörelsen (1947:948) dels att 13 a § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 13 e §. Målsäganden skall underrättas om att åklagaren under vissa förutsättningar kan föra talan om enskilt anspråk i anledning av brott och om möjligheterna att få ersättning enligt brottsskadelagen (1978:413). I samband med detta bör också på lämpligt sätt upplysning lämnas om de regler som gäller för handläggningen av sådana anspråk. Är brottet sådant att det kan komma i fråga att förordna målsägandebiträde enligt lagen (1988:609) om målsägande- biträde eller att meddela besöks- förbud enligt lagen (1988:688) om besöksförbud, skall måls- äganden underrättas om de regler som gäller för förordnande av måls- ägandebiträde eller meddelande av besöksförbud. 1TP PT Senaste lydelse av 13 a § 2001:232. Målsäganden skall ges information om reglerna om stödperson i 20 kap. 15 § och 23 kap. 10 § , om möjligheterna att få rättshjälp och rådgivning enligt rättshjälpslagen (1996:1619) samt om vilka myndigheter, organisationer och andra som kan lämna stöd och hjälp. En åtgärd enligt första eller En åtgärd enligt första eller tredje stycket behöver inte sjätte stycket behöver inte vidtas vidtas om det är uppenbart att om det är uppenbart att den inte den inte behövs eller om det är behövs eller om det är förenat förenat med betydande svårig- het att vidta åtgärden. Vid brott enligt 6 kap. 1–9 §§, 3 kap. 5–6 §§ och 11 § brotts- balken i vad avser försök till misshandel som inte är ringa, vid brott enligt 4 kap. 1–1a §§ samt 2 –5 §§ och 7 § samt vid brott enligt 8 kap. 5–6 §§ höras i domstol ett möte med Denna lag träder i kraft den xx 2008. förordning om ändring i förordning (1997:408) om målsägandebiträde Härigenom föreskrivs i fråga om förordning (1997:408) om målsägandebiträde dels att 2 § ska upphöra att gälla vid utgången av xx 2008. dels att 3, 4, 5 §§ och 6 § skall betecknas som 2, 3, 4 §§ och 5 §. förordning om ändring i förordningen (1999:998) om särskild företrädare för barn Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1999:998) om särskild företrädare för barn dels att 2 § ska upphöra att gälla dels att den nuvarande 2 a § skall betecknas som 2 § dels att 2 § ska ha följande lydelse. Om ett interimistiskt beslut om förordnande enligt 1 eller 2 § lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn har fattats utan att barnets vårdnadshavare har hörts, får expediering av beslutet underlåtas till dess att det kan ske utan men för utredningen. Expediering får dock aldrig ske senare än den fjärde vardagen efter det interimistiska beslutet. Om ett interimistiskt beslut om förordnande enligt 1 § lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn har fattats utan att barnets vårdnadshavare har hörts, får expediering av beslutet underlåtas till dess att det kan ske utan men för utredningen. Expediering får dock aldrig ske senare än den sjätte vardagen efter det interimistiska beslutet. Denna lag träder i kraft den xx 2008. 1TP PT Senaste lydelse av 2 a § 2001:234. 1Uppdraget och dess genomförande Utredningens övergripande syfte enligt direktiven som finns i bilaga 1 är att se över lagens tillämpningsområde och undersöka hur lagen används i förhållande till dess intentioner. Eftersom målsägandebiträdets arbetsuppgifter delvis samman- faller med åklagarens och stödpersonens kan det uppstå oklarheter om vem som i det enskilda fallet ska ansvara för en viss arbetsuppgift. Därför finns det också enligt direktiven behov av att tydliggöra målsägandebiträdets roll och arbetsuppgifter, dels i förhållande till målsägandens behov, dels i förhållande till de roller som andra aktörer har, såsom åklagaren, stödperson enligt 20 kap. 15 § (RB) och särskild företrädare för barn. Regeringen uttalar i direktiven att användningen av målsägande- biträden i rättsprocessen har blivit större än förväntat och att antalet förordnanden av målsägandebiträde har ökat kraftigt .