sou · GWB336 · 2008-04-09 00:00:00 — Kunden väljer en sexsiffrig inloggningskod och kan sedan logga in. Anger spelaren fel personlig kod i följd spärras koden i syfte att förhindra obehörig åtkomst till den personliga informationen samt spelkontot. Såvitt kan bedöma innebär ovanstående att det i princip är uteslutet att en person skulle kunna öppna ett spelkonto hos . Risken för att personer skulle kunna delta i Svenska Spels nätpoker torde där- med i praktiken begränsa sig till situationer där en minderårig olovligen kommit över, eller alternativt har fått låna, inloggnings- uppgifter från någon närstående, t.ex. en förälder. får enligt utredningen bedömas ha mycket små möjligheter att kontrollera/övervaka om sådant förekommer. Utredningen har dock inte fått några indikationer på att det skulle handla om mer än på sin höjd ett marginellt fenomen. Om någon olovligen använder en annan persons spelkort och spelkonto torde detta också komma att upptäckas tämligen omgående av den rättmätige innehavaren, med hänsyn till att spelkontot hos är personligt och att eventuella inbetalningar till/utbetalningar ifrån det sker till det bankkort (motsvarande) som han eller hon har angivit vid sin ansökan. I sammanhanget bör påpekas att nätpokerspelande bland minderåriga allmänt sett inte synes vara någon ovanlig före- teelse. Av den senaste undersökningen av skolelevers drogvanor m.m. från ()7 framgår exempelvis att bland de ungdomar som svarat på studiens enkät, så var det av pojkarna i årskurs 9 (för flickorna) och av pojkarna i årskurs 2 på gymnasiet (för flickorna) som uppgav att de vid åtminstone något tillfälle hade spelat 7 Hvitfeldt, T. och , L. (2007): Skolelevers drogvanor 2006. hol- och narkotikaupplysning, rapport nr 103. Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker nätpoker om pengar.8 Såvitt kan bedöma får dock förutsättas att detta spelande avsett andra webbplatser än Svenska Spels. Detta bl.a. med hänsyn till att den aktuella under- sökningen genomfördes under mitten–, dvs. i praktiken innan startat sin nätpokerverksamhet.9 4.2Spelarnas användning av åtgärderna i praktiken En förutsättning för att spelansvarsåtgärder ska kunna ha effekt är givetvis att de olika verktygen används. I detta avsnitt redogörs för vad som i utredningsarbetet framkommit om hur spelarna använder de spelansvarsåtgärder som tillämpar samt hur spelar- na beter sig om åtgärderna slår till, t.ex. när man når sin uppsatta tidsgräns. För dispositionen av avsnittet har spelansvarsåtgärderna delats in i tre grupper: gränssättning (4.2.1), självavstängning (4.2.2) samt övrigt (4.2.3). Ambitionen med avsnittet har varit att i möjligaste mån ge både en översiktlig beskrivning avseende hela kollektivet av spelare och behandla eventuella skillnader mellan olika typer av spelare, t.ex. med avseende på kön och ålder. För jämförelsens skull har de svarande i enkäterna även delats in i spelare som enbart spelar hos , spelare som spelar hos både och minst ett annat bolag samt spelare som enbart spelar hos andra bolag. Det bör påpekas att denna grupp- indelning är baserad på var man vid mättillfället () hade spelat , dvs. det behöver inte mot- svara var man spelade innan den aktuella perioden. Detta innebär att slutsatserna av denna typ av jämförelser kan bli något osäkra beroende på vad de avser. I det fall en jämförelse avser aktuella förhållanden (t.ex. hur man använder Navigatorn eller om man är att betrakta som riskspelare) så bör jämförelsen definitivt vara relevant. Däremot är osäkerheten större i det fall de förhållanden en jämförelse tar sikte på kan avse en tidigare period, t.ex. beträffande hur spelarna tänkte när de satte 8För årskurs 2 på gymnasiet redovisas i rapporten även jämförelsesiffror från motsvarande undersökning , då andelen pojkar som uppgav att de vid åtminstone något tillfälle hade spelat nätpoker om pengar uppgick till (2 pro- cent för flickorna). 9Som framgått av kapitel 1 utreder (Fi 2007:07) hur en lång- siktigt hållbar svensk spelreglering bör utformas. Detta inkluderar bl.a. frågan om minder- årigas spelande. Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker gränser för sitt spelande hos , vilket ju kan skett än . Givet denna reser- vation menar utredningen dock att det ändå finns skäl att redovisa även dessa typer av jämförelser. I sammanhanget är det också intressant att jämföra beteendet hos spelare med riskabla spelvanor och spelare utan sådana pro- blem. Utredningen kommer att behandla förekomsten av spel- problem hos nätpokerspelare mer ingående i kapitel 5. Här bör dock sägas att det finns en mängd olika instrument för att mäta spelproblem. I allmänhet bygger sådana mätningar på olika typer av frågeformulär i vilka de svarande ombeds att själva bedöma sitt spelande och dess konsekvenser i ett antal olika avseenden. Fråge- formulären fungerar således som självuppskattande, diagnostiska instrument. Beroende på hur man svarat grupperas de svarande sedan i olika grupper, t.ex. spelare utan problem, riskspelare (med relativt sett mildare problem) och problemspelare (med relativt sett grövre problem; ur denna grupp utskiljs ofta även de personer som har mest allvarliga problem, spelberoende, i en särskild grupp). I de enkätundersökningar som genomförts inom ramen för utred- ningen har frågor om spelproblem ställts utifrån ett par olika mät- instrument, bl.a. PGSI (Problem Gambling Severity Index). För en redogörelse för detta instrument, och vad enkätundersökningarna visat beträffande spelproblem, hänvisar utredningen till kapitel 5. Som bakgrund till de jämförelser mellan olika typer av spelare, som görs i föreliggande kapitel, nöjer utredningen sig med att påpeka att när det här görs jämförelser mellan riskspelare och icke-riskspelare, så avses med riskspelare både de respondenter som i enkätunder- sökningarna avgivit svar som enligt PGSI tyder på milda spelproblem (spelare med riskabla spelvanor) och de vars svar tyder på grövre problem enligt PGSI (spelare med problema- tiska spelvanor). De beskrivningar av spelarnas beteende som ges i avsnittet bygger i första hand dels på uppgifter som utredningen erhållit från , dels på vad som framkommit i de två enkätunder- sökningar bland nätpokerspelare som genomförts inom ramen för utredningen. Som framgått av kapitel 1 har dessa undersökningar handlat om: en webbpanelundersökning omfattande cirka 2 000 personer som är nätpokerspelare, oavsett hos vilket bolag man spelar, samt Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker en enkät riktad exklusivt till cirka 1 000 nätpokerspelare hos , av vilka vissa spelar enbart hos och vissa utöver hos även spelar hos minst ett annat bolag. I denna undersökning har också – efter respondenternas medgivande – enkätsvaren kontrollerats mot Svenska Spels registerdata med faktiska uppgifter. Som framgått av avsnitt 4.1.2 måste varje person som önskar spela nätpoker hos först sätta individuella spelgränser innan man tillåts spela. Varje spelare måste således ange hur mycket pengar man tillåts förlora (per dag, vecka respektive månad) samt hur länge man tillåts spela (per speltillfälle, dag, vecka respektive månad). Från har utredningen erhållit aktuella uppgifter om hur spelarna sätter sina gränser. I tabellerna 4.1 och 4.2 nedan visas vilka gränser som sätts avseende pengar respektive tid av hela kollektivet av spelare samt hur dessa värden fördelar sig mellan män och kvinnor. Hela kollektivet av spelare är här definierat som samtliga personer som spelade nätpoker hos vid minst ett tillfälle under en bestämd tremånadersperiod, vilken ungefär omfattade . I båda tabeller- na visas gränser per dag, vecka och månad. Beträffande tid har således gränsen per speltillfälle utelämnats. Att värdena för hela kollektivet i tabellerna ligger närmare värdena för männen än för kvinnorna förklaras av att det är klart fler män än kvinnor som spelar nätpoker. Som framgått av avsnitt 3.1 visar således den webbpanelundersökning bland nätpoker- spelare som gjorts inom ramen för utredningen att av de svenska nätpokerspelarna är män och att är kvinnor. Att döma av webbpanelundersökningen kan den genomsnittliga svenska nätpokerspelaren beskrivas som en man som är . Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker Tabell 4.1 Av spelarna satta gränser för pengar, mätt som andel av hela kollektivet av Svenska Spels nätpokerspelare (avrundningsfel förekommer) Tabell 4.2 Av spelarna satta gränser för tid, mätt som andel av hela kollek- tivet av Svenska Spels nätpokerspelare (avrundningsfel före- kommer) Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker Som framgår av tabellerna synes män sätta något högre individuella spelgränser än kvinnor avseende hur mycket pengar man tillåts för- lora, medan kvinnor möjligen är något mer frikostiga beträffande tid. Från har utredningen också inhämtat att yngre spelare i viss mån tenderar att sätta generösare spelbudgetar (av- seende både pengar och tid) än äldre spelare. Tabellerna ovan ger en momentan bild av gränssättningen för hela kollektivet av Svenska Spels nätpokerspelare per . I syfte att även spegla om spelarna tenderar att ändra sina gränser har utredningen också bett att ta fram upp- gifter om vilka gränser samtliga de nätpokerspelare som spelade under både hade vid dessa två tillfällen. Av de undersökta spelarna hade inte ändrat en enda parameter avseende vare sig tid eller pengar mellan dessa två tillfällen. Vidare kan sägas att fördelningen mellan olika belopps- gränser i stort sett var identisk vid de två tillfällena. Det bör påpekas att de satta gränserna inte behöver avspegla faktiskt spelbeteende. Beträffande gränserna för hur mycket pengar man kan tänka sig att maximalt förlora kan t.ex. antas att få spelare torde vara villiga att fortsätta om man bara förlorar. Tvärtom torde det vanliga för flertalet personer som spelar något så när regelbundet vara att man omväxlande vinner och förlorar. I genomsnitt tycks dock majoriteten av spelarna ligga på minus. Av den enkätundersökning inom ramen för utredningen som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos – och i vilken enkätsvaren efter respondenternas medgivande kontrolle- rades mot Svenska Spels registerdata med faktiska uppgifter – framgår t.ex. att det genomsnittliga pokernettot för berörda spelare låg på ungefär minus sett över . Från har utredningen också inhämtat uppgifter om den ackumulerade vinst-/förlustställningen för samt- liga nätpokerspelare som har spelat hos 2008. Dessa siffror visar att relationen mellan de som ligger på minus och de som ligger på plus är cirka 80/20, dvs. åtta av tio spelare är nettoförlorare. till hela kollektivet av Svenska Spels nätpokerspelare kan sägas att har ett nettoresultat på minus eller bättre (alltså inklu- sive de som ligger på plus), medan av spelarna har förlorat mer än . Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker Av de spelare som ligger på plus har flertalet vunnit totalt högst . Vidare tycks somliga spelare sätta så höga gränser (t.ex. 24 tim- mar per dag) att man i praktiken avsett att sätta gränssättandet ur system, vilket kan förklara en del av de högsta gränserna i tabeller- na ovan. Det vanligaste förefaller dock vara att spelarna sätter gränser som är i paritet med, eller något högre , vad de faktiskt planerar att spela för. I den enkät inom ramen för utredningen som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos till- frågades respondenterna om hur man tänkte vid gränssättandet. Svarsfördelningen framgår av tabell 4.3 nedan. Tabell 4.3 Utgångspunkt för gränssättande, enligt enkät riktad till nätpoker- spelare hos (n=1 026) Satte en gräns som överens- stämde med vad man planerade att spela för. Satte en något högre gräns än vad man planerade att Satte en betydligt högre gräns än vad man planerade att Att ha satt gränser som är i paritet med, eller något högre , vad man faktiskt planerade att spela för synes – att döma av den aktuella enkäten – vara något vanligare bland de nätpokerspelare som enbart har spelat hos än bland med dem som spelar hos både och minst ett annat bolag: vs för penning- gränserna och vs för tidsgränserna. Vid en jämförelse av riskspelare (enligt PGSI) och icke-risk- spelare visar den aktuella enkäten vidare att av riskspelarna hade satt penninggränser i paritet med, eller något högre , vad man faktiskt planerade att spela för, att jämföra för icke-riskspelare. Beträffande tidsgränserna var motsvarande siffror för riskspelarna och för icke-riskspelarna. Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker Hur ofta når då Svenska Spels nätpokerspelare de gränser de satt upp för sitt spelande? Allmänt sett kan sägas att det är klart vanligare att spelarna når sina beloppsgränser än sina tidsgränser. Bland samtliga Svenska Spels nätpokerspelare uppgick således det totala antalet tillfällen då någon gräns uppnåddes av någon spelare till följande värden, enligt vad utredningen inhämtat från : Totalt antal tillfällen då dagsgränser uppnåtts : cirka 80 000 gånger för beloppsgränser och cirka 25 000 gånger för tidsgränser. Totalt antal tillfällen då veckogränser uppnåtts : cirka 22 000 gånger för beloppsgränser och cirka 7 000 gånger för tidsgränser. Totalt antal tillfällen då månadsgränser uppnåtts : cirka 16 000 gånger för beloppsgränser och cirka 7 000 gånger för tidsgränser. Vidare kan sägas att i den enkät inom ramen för utredningen som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos , så angav av de svarande att de blivit stoppade från att spela på grund av gränserna. Flertalet av dessa (drygt sex av tio) hade blivit stoppade en eller två gånger. En knapp fjärdedel hade blivit stoppade fem gånger eller fler. Av dem som stoppats från att spela vidare på grund av att de nått sina gränser visade enkäten också att inte hade spelat poker på Internet (hos något annat bolag) sedan de blivit stoppade, och att inte hade ändrat sina gränser. till olika typer av spelare kan sägas att de nätpokerspelare som – – enbart spelat hos respektive de som spelat hos både och minst ett annat bolag uppvisar i stort sett samma mönster be- träffande i vilken mån man stoppats från spel hos på grund av de gränser man satt. Enligt enkäten som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos gällde detta således för i gruppen som enbart har spelat hos och för i gruppen som även spelar poker hos minst ett annat bolag. Det var också liten skillnad i andelen som ändrade sina gränser efter att ha blivit stoppade, för gruppen enbart Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker och för den andra gruppen. Däremot fanns en klar skillnad mellan grupperna beträffande om man efter att ha stoppats hos hade valt att spela vidare hos något annat bolag. I gruppen som enbart har spelat hos spelade inte poker på någon annan webbplats vid det tillfälle då de blivit stoppade av gränserna, för den andra gruppen var det som inte spelade vidare hos något annat bolag. Om man jämför riskspelare (enligt PGSI) och icke-riskspelare visar den enkät inom ramen för utredningen som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos , att av riskspelarna hade blivit stoppade av sina gränser , jäm- fört bland gruppen icke-riskspelare. Av risk- spelarna spelade inte poker på någon annan webbplats då de blev stoppade av gränserna, och ändrade inte gränserna. Motsvarande siffror för gruppen icke-riskspelare var och . Riskspelarna når alltså klart oftare än icke-riskspelarna de gränser de satt upp för sitt spelande hos , och tenderar också att klart oftare spela vidare på någon annan webbplats när de stoppats av sina gränser. Däremot är skillnaden mindre vad beträffar om man ändrar gränsen eller ej. Varje spelare har möjlighet att helt stänga av sig från pokerspel genom att spärra sitt pokerkonto hos , en månad (möjligheten till en månads avstängning infördes från ), , eller . Ett konto som spärrats av spelaren öppnas inte förrän hela den valda tids- perioden har passerat, även om spelaren själv skulle begära det. Enligt enkäten som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos har av Svenska Spels nätpokerspelare spärrat sitt pokerkonto . Enligt vad utredningen inhäm- tat från är det klart vanligast att man stänger av sig . Av de självavstängningar som skedde bland samt- liga nätpokerspelare som spelade hos avsåg således perioden , medan 21 pro- Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker cent avsåg , och ett år.10 Det verkar inte vara ovanligt att spelare som stänger av sig själva gör det återkommande. Enligt vad utredningen inhämtat från gällde exempelvis för samtliga nätpokerspelare som spelade hos bolaget ungefär , att de som stängde av sig i genomsnitt gjorde detta vid 2,5 tillfällen . Vidare kan sägas att beteendet att stänga av sig själv från spel verkar vara lika vanligt bland kvinnor och män. Bland dem som stängde av sig åtminstone var således fördelningen mellan kvinnor och män i stor sett identisk med motsvarande fördelning bland samtliga Svenska Spels nätpoker- spelare. Enligt enkäten som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos – dessa kan spela enbart hos eller även hos minst ett annat bolag – hade av de svarande, som stängt av sig själva från spel hos , cirka tre fjärdedelar inte spelat nätpoker på någon annan webbplats för avstängningen, medan knappt en fjärdedel hade valt att fortsätta spela nätpoker hos något annat bolag. till några olika grupper av spelare visade den aktuella enkäten att: Av gruppen som enbart har spelat hos hade spärrat sitt pokerkonto hos . Av dessa spelade inte nätpoker de var spärrade. Observera att de som svarade att de hade spelat hos något annat bolag för självavstängningen alltså med detta måste ha avsett en tidigare period, eftersom de i enkäten uppgivit att de enbart har spelat hos . För gruppen som även spelar på minst en annan webbplats hade spärrat sitt nätpoker- konto hos . Av dessa spelade inte nätpoker de spärrat sitt konto. 10 Observera att möjligheten att stänga av sig själv under en månad alltså infördes först . Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker I gruppen riskspelare hade spärrat sitt pokerkonto hos , och av dessa hade inte spelat nätpoker hos något annat bolag . Motsvarande siffror för gruppen icke-riskspelare var och . Om övriga spelansvarsåtgärders användning finns skäl att översikt- ligt nämna följande utifrån den enkät inom ramen för utredningen som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos , vilka alltså kan spela helt hos eller hos både och minst ett annat bolag. Av de svarande i enkäten uppgav totalt att de använder Navigatorn helt eller delvis, av vilka cirka två av fem har den uppe på bildskärmen och cirka tre av fem släcker ner den . I gruppen som bara spelar på har 28,0 pro- cent uppe Navigatorn , och släcker ner den . Motsvarande siffror för gruppen som även spelar på minst en annan pokerwebbplats är och . Av riskspelarna uppgav att de har Navigatorn uppe och att de släcker ner den . Motsvarande siffror för gruppen icke-riskspelare är och 34,9 pro- cent. Av deltagarna i undersökningen hade gjort själv- testet minst en gång. Att ha gjort testet var vanligare bland spelare som inte bara spelar hos utan även hos minst ett annat bolag, än hos rena Svenska Spel-spelare (20,vs ) och vanligare bland riskspelare än bland icke-risk- spelare (24,vs ). Av dem som fått resultatet rött eller gult ljus i självtestet (6,respektive av dem som gjort testet) uppgav att de hade minskat sitt spelande som en följd Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker av resultatet på självtestet. Detta beteende var vanligare bland dem som utöver hos även spelar hos minst ett annat bolag, än hos dem som enbart har spelat hos (50,vs ) och vanligare bland icke-riskspelare än bland riskspelare (75,vs ). I sammanhanget bör dock noteras att så många som av de som uppgav att de gjort självtestet inte mindes vilket resultat de fått på testet. har en pokerskola på sin hemsida där spelarna kan lära sig grundläggande kunskaper om hur man spelar poker på nätet. I undersökningen hade tittat på pokerskolan i någon utsträckning. kände till att den fanns. I gruppen som enbart har spelat hos hade tittat på pokerskolan, att jämföra i gruppen som även spelar på minst en annan webbplats. I gruppen riskspelare hade tittat på pokerskolan, mot i gruppen icke-riskspelare. Bord med kollektiv sit-out På kan man välja att spela vid bord med kollektiv sit-out, dvs. bord där det tas fem minuters kollektiv paus under varje speltimme. Dessa bord väljs aktivt i första hand av i undersökningen, medan spelar på borden, antingen för att det inte finns några andra lediga bord (8,) eller för att de hamnar där utan att ha sökt sig aktivt dit (). I gruppen som enbart har spelat hos väljer borden med kollektiv sit-out i första hand, mot i gruppen som även spelar på minst en annan webbplats. I gruppen riskspelare väljer borden med kollektiv sit-out i första hand, mot i gruppen icke-riskspelare. Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker 4.2.4Sammanfattning av åtgärdernas användning I tabell 4.4 nedan sammanfattas vad som i avsnitten 4.2.1 4.2.3 redovisats om hur spelansvarsåtgärderna används i praktiken. I tabellen anges också verkningsgraden av olika åtgärder. Hur verkningsgraden egentligen bör mätas kan givetvis diskuteras. Ytterst handlar det rimligen om huruvida de olika spelansvars- åtgärderna – var och en för sig och samlat – leder till mindre risk för att spelarna hamnar i ett problematiskt spelbeteende. Detta styrs dock av en mängd olika faktorer. I den internationella forsk- ningen framställs på ett övergripande plan tillgången till spel som grunden till spelberoende och spelproblem. Forskningen visar också att individvariabler som alkoholmissbruk, personlighetsstör- ningar och psykiatriska symtom har samband med spelberoende. Släkt och vänners attityd till spel är också viktiga. Mot denna bakgrund är det svårt att med säkerhet avgöra vilken effekt de här diskuterade spelansvarsåtgärderna egentligen har (som framgått kommer utredningen att behandla förekomsten av spelproblem hos nätpokerspelare mer ingående i kapitel 5). Med reservation för ovanstående bör det dock vara möjligt att ange verkningsgraden för enskilda spelansvarsåtgärder i termer av hur pass mycket de verkar styra spelarnas beteende i den riktning det är tänkt, t.ex. att avhålla sig från att överhuvudtaget spela nät- poker när man stoppats från spel hos på grund av att satta gränser har uppnåtts eller man spärrat sitt konto. Detta görs i tabellen nedan – att det totala antalet svarande inte helt överensstämmer i de olika kolumnerna beror på ofull- komliga svar i vissa fall. I sammanhanget vill utredningen upprepa att gruppindelningen beträffande var man spelat (i tabellen: enbart hos eller hos och minst ett annat bolag) utgår . I de fall då spelare som enbart har spelat hos beträffan- de något beteende (t.ex. hur man agerat när en satt gräns hos har stoppat från spel) har avgivit enkätsvar som visar att man spelat hos något annat bolag, så måste denna händelse alltså ha skett än den senaste tremånaders- perioden. SOU 2008:36 Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker Tabell 4.4 Sammanfattning av användande av och verkningsgrad för olika spelansvarsåtgärder hos , enligt enkät riktad till nätpokerspelare hos (271 svar) (1 031 svar) (753 svar) (623 svar) (405 svar) Satte gräns i paritet med, eller något högre , vad Satte gräns i paritet med, eller något högre , den tid man faktiskt plane- Verkningsgrad – ej spelat Användande helt/delvis spel vid gult/rött ljus 4.3Spelarnas syn på spelansvarsåtgärderna I den enkät inom ramen för utredningen som riktade sig exklusivt till nätpokerspelare hos ställdes också frågor om hur spelarna ser på vissa av de spelansvarsåtgärder som tillämpas i Svenska Spels nätpoker. Som framgår av tabell 4.5 nedan, så synes spelarna vara i huvudsak positivt inställda till spelansvarsåtgärderna. Spelansvarsåtgärder i Svenska Spels nätpoker Tabell 4.5 Spelarnas syn på spelansvarsåtgärderna, enligt enkät riktad till nätpokerspelare hos (n=1 031)