sou · GWB368 · 2008-07-04 00:00:00 — användning får betydande inver- kan på omgivningen eller som kan på omgivningen eller som skall förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om till- mark för bebyggelse, om till- komsten av byggnaden inte kan komsten av byggnadsverket inte prövas i samband med prövning kan prövas i samband med pröv- av ansökan om bygglov eller ning av ansökan om bygglov 3. bebyggelse som skall för- 3. bebyggelse som ska för- ändras eller bevaras, om regle- ändras eller bevaras, om regler- ringen behöver ske i ett sam- ingen behöver ske i ett sam- Första stycket skall tillämpas 4. sådan tillbyggnad eller också i fråga om andra anlägg- ändring av ett byggnadsverk som ningar än byggnader, om anlägg- får betydande inverkan på om- ningarna kräver bygglov enligt 8 kap. 2 §. Detaljplan behöver inte upprättas i den mån tillräcklig reglering har skett genom områdesbestämmelser. Utöver vad som enligt 3 § skall redovisas i detaljplanen får ska redovisas i detaljplanen får i i planen bestämmas om 1. i vad mån åtgärder kräver 1. i vad mån åtgärder kräver stycket, 6 § första stycket 1 och stycket, 6 § första stycket 1 och 4b, 8 § första och tredje styckena 8 § samt 9 § samt 9 § första och andra styck- 2. den största omfattning i 2. den största omfattning i vilken byggande över och under vilken byggande över och under markytan får ske och, om det markytan får ske och, om det finns särskilda skäl med hänsyn finns särskilda skäl med hänsyn miljön, även den minsta om- miljön, även den minsta om- fattning i vilken byggandet skall fattning i vilken byggandet ska andelen lägenheter av olika slag andelen lägenheter av olika slag placering, utformning och placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, då det också får bestämmas om a)varsamhet för att precisera kraven i 3 kap. 10 §, b)skydd för byggnader som avses i 3 kap. 12 § och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljö- mässig eller konstnärlig syn- punkt, c)rivningsförbud för bygg- nader som avses i 3 kap. 12 §, och d)andra ändringar av bygg- nader än tillbyggnader, i den mån det finns utrymme för att bestämma om detta enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av 21 § lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på bygg- nadsverk, m.m., 5. vegetation samt mark- ytans utformning och höjdläge, 6. användning och utform- ning av allmänna platser som kommunen inte skall vara huvudman för, då det också får bestämmas om skydd för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig 7. stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser, 8. placering och utformning av parkeringsplatser, förbud att använda viss mark eller bygg- nader för parkering samt skyl- dighet att anordna utrymme för utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, då det också får bestämmas om a)varsamhet för att preci- sera kraven i 3 kap. 10 §, b)skydd för byggnader som avses i 3 kap. 12 § och för tom- ter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljö- mässig eller konstnärlig syn- punkt, och c)rivningsförbud för bygg- nader som avses i 3 kap. 12 §, 5.vegetation samt mark- ytans utformning och höjdläge, 6.användning och utform- ning av allmänna platser som kommunen inte ska vara huvud- man för, då det också får bestämmas om skydd för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig syn- punkt, 7.stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser, 8.placering och utformning av parkeringsplatser, förbud att använda viss mark eller bygg- nader för parkering samt skyl- dighet att anordna utrymme för parkering, lastning och lossning parkering, lastning och lossning enligt 3 kap. 15 § första stycket enligt 3 kap. 15 § första stycket mark eller byggnader, som inte mark eller byggnader, som inte genast behöver tas i anspråk för genast behöver tas i anspråk för det ändamål som anges i planen, det ändamål som anges i planen, ningar samt trafik- och väg- ningar samt trafik- och väg- omgivningen och, om det finns omgivningen och, om det finns särskilda skäl, högsta tillåtna vär- värden för störningar genom luft- den för störningar genom luft- förorening, buller, skakning, ljus förorening, buller, skakning, ljus eller annat liknande som om- eller annat liknande som om- fattas av 9 kap. , fattas av 9 kap. , hetsindelningen och för inrät- hetsindelningen och för inrät- 13. skydd för sådana all- 13. skydd för sådana all- männa platser som kommunen männa platser som kommunen är huvudman för och som är är huvudman för och som är särskilt värdefulla från historisk, särskilt värdefulla från historisk, samverkan enligt 6 kap. 2§. samverkan enligt 6 kap. 2§. en detaljplan antas efter det att en detaljplan antas efter det att lagen (1987:11) om exploate- lagen (1987:11) om exploa- kraft, skall det anges i planen om laga kraft, ska det anges i planen om den ska genomföras enligt Om mark skall tas i Om mark ska tas i vars ägare inte deltar i samver- verkan, skall planen innehålla en kan, ska planen innehålla en uppgift om det. uppgift om det. Planen får inte göras mer detaljerad än som är nödvändigt med hänsyn till syftet med den. Bestämmelser som närmare reglerar möjligheterna att bedriva handel får meddelas endast om det finns skäl av betydande vikt. som inte omfattas av detaljplan som inte omfattas av detaljplan för att säkerställa att syftet med för att säkerställa att syftet med översiktsplanen uppnås eller att översiktsplanen uppnås eller att ett riksintresse enligt 3 4 kap. tillgodoses. 4 kap. tillgodoses. 1. i vad mån åtgärder kräver 1. i vad mån åtgärder kräver första stycket 2–4, första stycket 2–4, 7 §, 8 § andra och tredje styckena 7 §, 8 § samt 9 § tredje stycket, samt 9 § tredje stycket, 2. grunddragen för använd- 2. grunddragen för använd- ningen av mark- och vatten- ningen av mark- och vatten- områden för bebyggelse eller för områden för bebyggelse eller för 3. största tillåtna byggnads- 3. största tillåtna byggnads- och storleken på tomter till och storleken på tomter till placering, utformning och 4. placering, utformning och utförande av byggnader, utförande av byggnader, anläggningar och tomter, då det anläggningar och tomter, då det också får bestämmas om också får bestämmas om a) varsamhet för att preci- a) varsamhet för att preci- sera kraven i 3 kap. 10§, sera kraven i 3 kap. 10§, b) skydd för byggnader som b) skydd för byggnader som avses i 3 kap. 12 § och för tomter avses i 3 kap. 12 § och för tomter som är särskilt värdefulla från som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, mässig eller konstnärlig syn- mässig eller konstnärlig syn- c) rivningsförbud för bygg- c) rivningsförbud för bygg- nader som avses i 3 kap. 12§, nader som avses i 3 kap. 12§, d) andra ändringar av bygg- nader än tillbyggnader, i den mån det finns utrymme för att bestämma om detta enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av 21 § lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på bygg- nadsverk, m.m., 5. användning och utform- 5. användning och utform- ning av allmänna platser, då det ning av allmänna platser, då det också får bestämmas om skydd också får bestämmas om skydd för sådana platser som är särskilt för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kultur- värdefulla från historisk, kultur- historisk, miljömässig eller konst- historisk, miljömässig eller konst- 6. vegetation samt ytans utformning och höjdläge ytans utformning och höjdläge inom sådana områden som avses inom sådana områden som avses i 8 kap. 9 § tredje stycket, i 8 kap. 9 § tredje stycket, motverka störningar från omgiv- motverka störningar från omgiv- enligt 6 kap. 2§. enligt 6 kap. 2§. melser kan tas både av kommu- berörs av en sådan fråga har rätt att hos ansöka om ett planbesked. Ansökan ska vara skriftlig och innehålla en karta som visar det aktuella området och en beskriv- ning av det huvudsakliga ända- målet med planen och områdes- bestämmelserna liksom av en planerad bebyggelses karaktär och ungefärliga omfattning. Kommunfullmäktige ska besluta i frågan om ett sökt plan- besked senast från den dag då en fullständig ansökan kom in till byggnads- nämnden. och sökanden kan dock komma över- ens om . Även i de fall kommunen utan ansökan från den som berörs av en sådan fråga som avses i 17 a §, har för avsikt att påbörja ett arbete som syftar till antagande, ändring eller upphävande av detaljplan eller områdesbestäm- melser, ska kommunfullmäktige besluta om ett planbesked. Kommunfullmäktige får upp- dra åt kommunstyrelsen eller att besluta i fråga om planbesked i ärenden som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt. Beslut i fråga om ett plan- besked ska, så snart protokollet har justerats, hållas tillgängligt hos kommunen och på kommu- nens webbplats. Kommunen ska skicka en skriftlig underrättelse om beslutet till sökan- den, om det finns någon sådan, med uppgift om vilken dag det har meddelats. Underrättelsen kan skickas elektroniskt, om det be- döms lämpligt. Ett beslut varigenom en ansö- kan om planbesked avslås ska innehålla skälen för beslutet. I ett planbesked ska anges den sista dag då detaljplanen eller områdesbe- stämmelserna kan komma att antas, ändras eller upphävas av kommunen. Denna tid kan för- längas, om det under ärendets handläggning uppkommer oför- utsedda omständigheter av betyd- else eller om handläggningen för- dröjs av skäl som ligger utanför kommunens kontroll. När ett program utarbetas, ska när förslag till detaljplan upprät- kommunen ha ett aktivt pro- as, skall kommunen samråda med digheten och kommuner som be- rörs av programmet eller försla- 2. kända sakägare och de bo- Sakägare och de bostads- rättshavare, hyresgäster och bo- boende som berörs, ende som berörs av programmet känd organisation av hyres- eller förslaget samt de myndig- gäster som har avtal om förhand- heter, sammanslutningar och en- lingsordning för en fastighet som skilda i övrigt som har ett väsent- berörs av planförslaget eller, om ligt intresse av programmet eller förslaget skall beredas tillfälle till känd förening av hyresgäster som är ansluten till en riksorganisa- Syftet med program- och plan- samråd är att förbättra besluts- underlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Under samråden bör kommunen redo- visa planeringsunderlag av betydelse, motiven till förslaget, alternativa utformningar av den blivande planen samt de vik- tigaste följderna av olika alterna- tiv. När det finns en miljökonse- kvensbeskrivning ska den redovisas vid program- och plansamråd. område fastigheten är belägen, 4. föreningar som har rätt att överklaga enligt 13 kap. 6 §, 5. andra berörda som till kom- munen har anmält sitt intresse att delta i ärenden om detaljplaner inom det aktuella området. När ett förslag till detaljplan upprättas och det inte har varit nödvändigt att utarbeta något pro- gram, ska kommunen ha ett aktivt plansamråd med dem som anges i första stycket. Om kommunen anser det lämpligt, kan ett plansamråd ske även i de fall då ett program har utarbetats. 21 § Syftet med samråd är att för- bättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och på- verkan. Under samråden bör kommunen redovisa planerings- underlag av betydelse samt de viktigaste följderna av förslaget. När det finns program eller miljö- konsekvensbeskrivning, skall även dessa redovisas. Vid samråd om ett förslag till detaljplan skall motiven till förslaget redovisas. De synpunkter som har fram- förts vid samråden samt kom- mentarer och förslag med anled- ning av synpunkterna skall redo- visas i en gemensam samråds- redogörelse. Under samrådet skall läns- I de fall där kommunen be- dömer att ett genomförande av planen inte kommer att medföra en betydande miljöpåverkan ska om att ett program utarbetas och om att ett förslag till detaljplan om och på vilket sätt dessa myn- digheter avser att samråda med kommunen i ärendet. 1. ta till vara och samordna 1. ta till vara och samordna 2. ge råd om tillämpningen 2. ge råd om tillämpningen av 2 och 3 kap., av 2 och 3 kap., 3. verka för att riksintressen verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. , enligt 3 och 4 kap. balken följs, och balken följs, och 4. verka för att sådana frågor verka för att sådana frågor om användningen av mark- och om användningen av mark- och eller flera kommuner samordnas eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt. på ett lämpligt sätt. De synpunkter som har fram- förts vid program- och plansam- råd samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna ska redovisas i en samrådsredo- görelse. Innan detaljplanen antas ska skall kommunen ställa ut plan- det finnas en möjlighet att granska planförslaget under en viss gransk- Den som vill lämna synpunkter ningstid som kommunen bestäm- på förslaget skall göra detta Tiden ska vara minst tre skriftlig underrättelse om att plan- förslaget under en viss angiven granskningstid hålls tillgängligt hos skickas elektroniskt, om det bedöms 1. samt region- berörs av planen, och 2. dem som anges i 20 § första Den som vill lämna syn- punkter på förslaget, ska göra detta skriftligen under gransk- anges, att den som inte under granskningstiden har framfört syn- punkter på förslaget enligt 13 kap. 5 § kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. av planförslaget skall minst en vecka före utställningstidens bör- det framgå av yttrandet, om det anslagstavla och införas i orts- 1. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte tillgodo- ske senast den dag då utställ- 2. regleringen av sådana frågor Av kungörelsen skall framgå 1.var planområdet ligger, 2.om förslaget avviker från översiktsplanen, 3.i vilken utsträckning mark eller annat utrymme eller särskild rätt till mark eller annat utrymme till följd av planens antagande kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 17–19 §§ , 4.var utställningen äger rum, 5.inom vilken tid, på vilket sätt och till vem synpunkter på förslaget skall lämnas, 6.att den som inte senast framfört synpunkter på förslaget enligt 13 kap. 5 § kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. För kungörandet skall gälla vad som är föreskrivet i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Ett exemplar av förslaget med en planbeskrivning enligt 26 §, en genomförandebeskrivning enligt 6 kap. 1 § och samrådsredogörelsen skall, innan förslaget ställs ut, sändas till och kom- muner som berörs av förslaget. om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt, 3.en miljökvalitetsnorm en- ligt 5 kap. inte följs, eller 4.en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller ero- sion. Underrättelse om innehållet i Upphävs kungörelsen skall senast dagen för kungörandet i brev sändas till 2.känd organisation av hyres- gäster som har avtal om förhand- lingsordning för en fastighet som berörs av planförslaget eller, om förhandlingsordning inte gäller, känd förening av hyresgäster som är ansluten till en riksorga- nisation och inom vars verksam- hetsområde fastigheten är belägen, 3. andra som har ett väsent- ligt intresse av förslaget. Om förslaget berör en sam- fällighet för vilken finns styrelse eller annan utsedd att förvalta samfällighetens angelägenheter, får underrättelsen sändas till en ledamot av styrelsen eller till för- valtaren. eller för- valtare, får underrättelsen sändas till en av delägarna för att hållas tillgänglig för alla. Underrättelse enligt första stycket behöver inte sändas, om ett stort antal personer skall under- rättas och det skulle innebära större kostnad och besvär än som är för- svarligt med hänsyn till ända- målet med underrättelsen att sända den till var och en av dem. Ägare av sådan mark eller sådant utrymme och innehavare av sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som avses i 24 § första stycket 3 skall dock alltid under- rättas enligt första stycket. Det- samma gäller den som har med- delats ett föreläggande enligt 28 a §. 1.planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen, 3.program för planen, miljökonsekvensbeskrivning, grundkarta och fastighetsförteckning, om sådana handlingar har upprättats, 4.annat planeringsunderlag som kommunen anser vara av betydelse för en bedömning av förslaget. ningarna, planens syfte och skälen ningarna, planens syfte och skälen till planens utformning samt de till planens utformning samt de grund för omfattningen av kravet grund för omfattningen av kravet inte är uppenbart onödigt. inte är uppenbart onödigt. planförslaget avviker från över- planförslaget avviker från över- skälen till denna redovisas i be- skälen till denna redovisas i be- som belyser förslagets innebörd, som belyser förslagets innebörd, bör också ställas ut. bör också bifogas planförslaget. synpunkter som senast under ut- synpunkter som under gransk- ningstiden har framförts skrift- ligen och redovisa sina förslag förslag med anledning av dem i med anledning av dem i ett ett utlåtande som skall fogas till handlingarna i ärendet. hållas tillgängligt hos kommunen Utlåtandet eller ett med- och på kommunens webbplats. delande om var utlåtandet hålls ligt skicka en skriftlig underrätt- möjligt i brev sändas till else om på vilket sätt och under dem som inte fått sina synpunkter vilken tid som granskningsutlåt- Om ett stort antal andet hålls tillgängligt. rättelsen kan skickas elektroniskt, underrättelse i stället ske genom om det bedöms lämpligt. kungörande på det sätt som anges i rättelsen ska skickas till som anslås på kommunens anslags- tavla, informationsblad om kun- görelsen som sprids till de boende som berörs av förslaget till detalj- plan och brev till sakägare och sådan organisation eller förening som avses i 25 § första stycket 2 och som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Om förslaget ändras väsent- ligt efter utställningen, skall ny utställning ske. planeorgan och kommuner som berörs av planen, och 2. dem som anges i 20 § första stycket och som under gransk- ningstiden har lämnat synpunkter som inte har blivit tillgodosedda. Underrättelse behöver skickas en- dast till dem som har uppgett identifierbart namn och adress. Om förslaget ändras väsent- ligt efter granskningstiden, ska en ny granskning ske under ytter- ligare en granskningstid. I stället för vad som föreskrivs Upphävs i 18 §, 20 §, 21 § andra stycket samt 22–27 §§ får bestäm- melserna i andra stycket tillämpas (enkelt planförfarande), om för- slaget till detaljplan är av begrän- sad betydelse, saknar intresse för allmänheten samt är förenligt med översiktsplanen och granskningsyttrande enligt 4 kap. 9 §. Vid enkelt planförfarande skall och de som anges i 25 § första stycket beredas tillfälle till samråd. När förslag till detalj- plan föreligger skall de under- rättas om detta och, om de inte godkänner förslaget, ha tillfälle att skrift- ligen lämna synpunkter på för- slaget. Denna tid kan förkortas om alla berörda är ense om det. En sammanställning av inkomna syn- punkter och förslag med anledning av dem skall redovisas i ett särskilt utlåtande som skall fogas till handlingarna i ärendet. Senast dagen efter det att juste- Beslutet om antagande ska, så ringen av protokollet med beslut snart protokollet har justerats, med- om antagande av detaljplanen har delas genom att hållas tillgängligt hos kommunen och på kom- anslagstavla skall ett meddelande om tillkännagivandet, ett proto- kollsutdrag med beslutet och en skicka en skriftlig underrättelse om uppgift om vad den som vill över- beslutet med uppgift om vilken dag klaga beslutet måste göra sändas i Underrättelsen kan skickas elek- troniskt, om det bedöms lämpligt. Underrättelsen ska skickas till muner som berörs av planen, muner som berörs av planen, 2. de sakägare, bostadsrätts- dem som anges i 20 § första stycket och som under gransk- ningstiden har lämnat synpunkter som inte har blivit tillgodosedda. eningar som har rätt att överklaga enligt 13 kap. 6 §, om de senast endast till dem som har uppgett identifierbart namn och adress. under den i 28 § andra stycket lämnat synpunkter i ärendet som inte har blivit tillgodosedda eller om de har rätt att överklaga på grund av bestämmelsen i 13 kap. 5 § andra stycket första meningen. Om ett stort antal personer stycket 2, och det skulle innebära större kostnad och besvär att sända underrättelsen till var och en av dem än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med underrättelsen, får underrättelse i stället ske antingen genom kun- görande på det sätt som anges i 24 § eller genom att en kungörelse anslås på kommunens anslags- tavla, informationsblad om kun- görelsen sprids till de boende som berörs av beslutet och brev sänds till sådana sakägare, organisationer och föreningar som avses i första stycket 2. Ägare av sådan mark eller sådant utrymme och innehavare av sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 17– 19 §§ skall dock alltid underrättas enligt första stycket. Detsamma gäller den som har fått ett föreläggande enligt 28 a §. Av en kungörelse enligt andra stycket skall det framgå vad beslutet avser, tidpunkten för beslutets tillkännagivande på kommunens anslagstavla och vad den som vill överklaga beslutet måste göra. Om kungörelsen in- förs i ortstidningen, skall detta ske som beslutet till- kännages på anslagstavlan. När beslutet att anta detalj- När beslutet att anta detalj- planen har vunnit laga kraft, planen har vunnit laga kraft, ska skall de som till följd av beslutet de som till följd av beslutet kan kan vara berättigade till ersätt- vara berättigade till ersättning 14 kap. 5 eller enligt 14 kap. 5 eller 8 § skrift- skall också tas in en upplysning sen ska också tas in en upplys- ning om innehållet i 15 kap. 4 §. Underrättelsen kan skickas elek- troniskt, om det bedöms lämpligt. brev eller genom kungörande på det sätt som anges i 24 §. Kommunen ska på planhand- Kommunen skall på plan- handlingarna anteckna datum då lingarna anteckna datum då be- beslutet vunnit laga kraft. slutet vunnit laga kraft. 8 § andra stycket har meddelats, andra stycket har meddelats, ska skall även datum för förord- ligt efter det att beslutet att anta det att beslutet att anta detaljplanen har vunnit laga kraft skall ett exemplar av planen, plan- kraft ska ett exemplar av planen, teckningen sändas till länsstyrel- hetsförteckningen sändas till läns- sen samt till lantmäterimyndig- styrelsen samt till lantmäterimyn- heten, om det inte är uppenbart digheten, om det inte är uppen- Om handlingarna inte kan sändas till myndigheterna inom sändas till myndigheterna inom från det att planen från det att planen vunnit laga kraft, skall myndig- vunnit laga kraft, ska myn- innehållet i handlingarna. om innehållet i handlingarna. Om underrättelse enligt 23, 27 eller 30 § ska ske till en sam- fällighet för vilken finns en styr- else eller någon annan utsedd att heter, får underrättelsen sändas till en ledamot av styrelsen eller till sändas till en av delägarna för att hållas tillgänglig för alla. Om underrättelse som avses i första stycket ska ske till bostads- rättshavare, får underrättelsen sän- das till en ledamot av styrelsen för bostadsrättsföreningen. Om i andra fall än som anges i första och andra styckena, ett stort antal personer ska under- rättas enligt 23, 27 eller 30 § och det skulle innebära större kostnad och besvär att sända under- rättelsen till var och en av dem än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med underrättelsen, får underrättelse i stället ske ge- nom informationsblad som de be- rörda personerna kan ta del av. Ägare av sådan mark eller sådant utrymme och innehavare av sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 17–19 §§ ska dock alltid underrättas med brev.