prot · GV09111 · 2008-05-14 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . vice talmannen meddelade att () anhållit om entledigande från uppdraget som ledamot av . Kammaren biföll denna anhållan. 3 § Anmälan om deputerad vice talmannen meddelade att utrikesutskottet anmält att () valts till deputerad i det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet . 4 § Meddelande om ändring i kammarens sammanträdesplan vice talmannen meddelade att skulle votering äga rum och och inte efter debattens slut som tidigare aviserats. 5 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2007/08:630 Till Interpellation 2007/08:630 Jobbgarantin för ungdomar av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:632 Till Interpellation 2007/08:632 Utvecklingen av antalet otrygga anställningar av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:634 Till Interpellation 2007/08:634 Höjda arbetsgivaravgifter för småföretag av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef 6 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Motioner 2007/08:N19N21 till näringsutskottet 7 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkanden /08:FöU11FöU13 Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2007/08:MJU15 betänkanden /08:AU8 och AU9 8 § Tillstånd att sända lokalradio Föredrogs betänkande 2007/08:KU22 Tillstånd att sända lokalradio (prop. 2007/08:106). 1 PER (): Jag skulle vilja inleda med att yrka bifall till utskottets förslag och avstyrka de två motionerna. Det här är ett betänkande som bygger på propositionen 2007/08:106 Tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända lokalradio. I propositionen föreslår man då tillfälliga bestämmelser som förlänger det som gäller fram till . tillsattes en utredare som skulle föreslå vilka villkor som ska gälla för kommersiell radio . Det är samma utredare som i ett delbetänkande har föreslagit grunderna i den tillfälliga lag som vi diskuterar och beslutar om . Regeringens förslag har inte lett till någon motion i , men det finns två motioner från den allmänna motionstiden som vi avstyrker. Vi avstyrker dem inte för att de är dåliga, tvärtom. Vi avstyrker dem för att de bättre hör hemma när vi ska besluta om en permanent lag. Vi får gå för att hitta grunderna till det här betänkandet. Då avreglerade den svenska staten under den borgerliga regeringen radiomarknaden, och ett antal kommersiella radiokoncessioner auktionerades ut. Det var tack vare denna befriande proposition som en helt ny marknad för radio skapades. Det är en bransch som har flera hundra anställda. Det finns diskjockeyer, journalister och programledare, och på den andra sidan finns reklamföretag som har vuxit upp och ljudtekniker som har fått jobb och fler och fler blir de. Det här är ett bra bevis på att politik kan skapa jobb. Genom att man har befriat marknaden för kommersiell radio har vi många hundra fler jobb än 1993. Steg för steg fortsätter denna marknad att växa. 2007 är lite av ett historiskt år för den kommersiella radion. Det var första gången man hade mer än 5 miljoner lyssnare . Det innebär att av alla svenskar i åldern lyssnar på kommersiell radio . Här i är den kommersiella radion större än kanaler tillsammans, det vill säga att fler människor lyssnar på kommersiell radio än på det utbud vi har i public service. satte reklamradion, som framför allt består av två nätverk SBS och MTG säljrekord med , vilket var en ökning från föregående år. Det här är bara ett sätt att illustrera en bransch som steg för steg har vuxit och skapat nya jobb. Jag tror att det är bra med en genomgång av denna gamla frihetslag. Det är en lag som börjar få på nacken. 1993 var Internet fortfarande någonting som mest var till för några anställda på universitet. Vi hade långt kvar innan Internet var en del av det dagliga livet för medborgarna. är det som lyssnar på kommersiell radio via webben. Jag ser fram emot ännu en frihetsskapande lag som ger större mångfald i etern, sänker koncessionsavgifterna och plockar bort en del av det som vi kan se som lite onödigt detaljpetande som finns med i den lag som man skrev 1993. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 16 §.) 9 § Förändringar i kostnadsutjämningen för LSS-verksamhet Föredrogs finansutskottets betänkande 2007/08:FiU26 Förändringar i kostnadsutjämningen för LSS-verksamhet (prop. 2007/08:88). 2 (): Jag yrkar bifall till Socialdemokraternas reservation. När tillträdde som minister med ansvar för kommunsektorn var det ett överskott i kommun- och landstingssektorn på . Regeringen bedömer själv att det kommer att bli ett underskott i sektorn. Det är många kommuner som kommer att få det kämpigt med ekonomin . Då är det viktigt att inte förändra förutsättningarna för kommunerna alltför drastiskt. Det är viktigt för landets kommuner att det finns ett väl fungerande system för kostnadsutjämning för LSS-verksamheten. De förslag som regeringen presenterar i propositionen är ett steg på vägen. De förändrade reglerna för beräkningar inom LSS-utjämningssystemet och de ekonomiska effekter som dessa regelförändringar får drabbar däremot ett antal kommuner hårt. Som ett exempel från den valkrets jag kommer ifrån kan jag nämna att förlorar per invånare. Om man jämför vårt förslag med majoritetens förslag skulle kommun få 500 000 mer . kommun har , 2008, problem med ekonomin, så denna omställning av LSS-utjämningen blir för brysk för kommun. Ett införandebidrag som utgår minskar inte de negativa effekterna i tillräcklig omfattning. I stället bör införandetillägget vara för att mildra följderna för de hårdast drabbade kommunerna. Jag har en förhoppning om att bifaller vår reservation. Detta skulle innebära att de kommuner som vinner på systemet kompenserar förlorarna med . 3 (): LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, är en viktig del av den handikappreform som den förra borgerliga regeringen lade fram och som beslutade om 1993. Syftet med lagen är att göra det möjligt för personer med omfattande funktionshinder att leva som andra. Det vi diskuterar är förändringar i kostnadsutjämningen för LSS-verksamheten. Det handlar om att alla kommuner får likvärdiga förutsättningar att bedriva LSS-verksamhet, så att individens behov av stöd och service kan tillgodoses. Det råder en bred enighet om att LSS är en viktig frihetsreform för funktionshindrade. Det råder en bred enighet om att de förändringar som regeringen föreslår i kostnadsutjämningen är riktiga. Det råder en bred enighet om att det är rätt att insatsen för särskilt anpassad bostad för vuxna inte ska ingå i standardkostnaden för boende, av den enkla anledningen att den beräknade kostnaden för anpassad bostad i dagens utjämningssystem är orimligt hög jämfört med det verkliga förhållandet. Det råder en bred enighet om att det är rätt att ta bort dubbelberäkningen i utjämningen för insatserna bostad med särskild service för vuxna respektive personlig assistans. Det råder också, fru talman, en bred enighet om att det är rätt att kostnadsfördelningen mellan olika LSS-verksamheter bör uppdateras vid beräkningen av kommunernas standardkostnad. Trots denna breda enighet, fru talman, har Socialdemokraterna lyckats få till en reservation i ärendet. Jag tycker att Socialdemokraternas reservation känns lite krystad. Man föreslår för införandebidrag än vad regeringen har föreslagit. Dessutom föreslår man att införandebidraget för ska utgå för en mindre avgiftshöjning eller bidragsminskning än vad regeringen föreslagit och notera vad utredaren föreslagit. Utredarens förslag är det som regeringen nu går vidare med till . Det här innebär att det i stället för ett införandebidrag på 15 miljoner blir en kostnad som är större. Det är 47 miljoner för . Det är 51 miljoner, som påpekade, för de två åren. Det låter generöst, men det är någonting som då tas från alla kommuner. Vi får inte ha beslutsångest. Jag tycker att förslaget är berett. Socialdemokraternas förslag är inte berett i några remissinstanser eller så. Vi har haft diskussioner här i tidigare om att det är viktigt att förslag som fattar beslut om är beredda i laga ordning. Därför, fru talman, vill jag yrka avslag på reservationen och bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 16 §.) 10 § Betalning av vägavgift Föredrogs skatteutskottets betänkande 2007/08:SkU29 Betalning av vägavgift (prop. 2007/08:79). vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 16 §.) 11 § Ökade möjligheter att ingripa mot rattfylleri och sjöfylleri Föredrogs justitieutskottets betänkande 2007/08:JuU26 Ökade möjligheter att ingripa mot rattfylleri och sjöfylleri (prop. 2007/08:53). 4 (): Den aktuella proposition som behandlas i det här betänkandet har ju tillkommit utifrån ett underlag som den socialdemokratiska regeringen egentligen har tagit fram. Och det slutbetänkande som vi fick har bildat underlag för det som vi nu ska diskutera här i kammaren. I vissa avseenden kan man säga att regeringen har gjort avsteg från förslaget på några punkter. Det tänkte jag ta upp i det här inlägget. Vi anser att regeringen och utskottsmajoriteten inte har gått tillräckligt långt när det gäller möjligheterna att till exempel anta förslaget om sänkt promillegräns på sjön. Det handlar alltså om den promillegräns på som utredaren har föreslagit. Här passar regeringen. Det gör också utskottsmajoriteten. Frågan är varför man inte har velat gå längre . De avgränsningsproblem som åberopas anser vi inte vara tillräckliga. Det är faktiskt inte skäl för att avstå från att lägga fram ett förslag om en nedre promillegräns. Utredningens förslag till avgränsning hade varit tillräckligt för att åstadkomma ett lagförslag i denna del. Jag hade hoppats att skulle ha varit i kammaren . Jag ser i dagens att det finns en insändare där föreslår en sänkt promillegräns. Det förvånar mig ytterligt att de inte har kunnat påverka regeringen så att man redan i det här förslaget kunde ha kommit med en sådan anvisning. Vidare har vi från Socialdemokraterna föreslagit det har vi gjort tillsammans med Vänstern och att man skulle hålla fast vid kravet på lagstiftning om alkolås i alla nya bilar. Det gör vi mot bakgrund av att vi anser att alkolås förhindrar trafikolyckor där alkoholpåverkade förare är inblandade. Tillgänglig statistik visar ett ganska starkt samband mellan alkoholpåverkan och trafikolyckor och då inte sällan med dödlig utgång. Vi utgår givetvis från, som vi skriver i vår reservation, att regeringen inom ramen för förhandlingsarbetet inom EU driver på frågan om alkolås i alla offentligägda fordon och i bussar och lastbilar i yrkesmässig trafik. Vi tar också upp en fråga om vållandebrott. Här har vi tillsammans med Vänstern föreslagit att lagstiftningen ska skärpas när det gäller rattfylleri. Genom att man inför ett par nya brottstyper, vållande till annans död vid fordonstrafik och vållande till kroppsskada eller sjukdom vid fordonstrafik i samband med trafikonykterhet, skulle samhällets avståndstagande från onykterhet i trafiken ytterligare markeras. En annan fråga som har varit på tapeten ganska länge gäller den så kallade eftersupningen. En fordonsförare som varit inblandad i en trafikolycka har ibland kunnat frias från ansvar då denna har påstått att man druckit efter olyckan, ibland på grund av chocktillstånd eller för att döva smärta. Med den tekniska utrustning som finns och med de vetenskapliga rönen som bas torde det inte föreligga några som helst hinder mot att lagstifta mot så kallad eftersupning. Jag noterade, när jag tittade i utredningen, att den här frågan har varit föremål för diskussion , och vi har inte kommit någon vart . Vårt grannland införde det här , och de klarar av att hantera det. Varför skulle inte vi kunna göra det i ? Vi tycker att regeringen borde återkomma med ett förslag om en lagstiftning mot eftersupning. Vidare innebär de här förändringarna i lagstiftningen angående rattfylleri och sjöfylleri att fler myndigheter kan ingripa. Men då tycker vi att man också måste koppla ihop det med att de myndigheter som berörs har tillgång till både personal och ändamålsenlig utrustning. Då har vi tittat på det som har hänt med tullen. Genom det besparingsprogram som tullen har tvingats till kommer möjligheterna att tillämpa den här lagstiftningen att beskäras. Alldeles oaktat att tullen har fått 50 miljoner i tilläggsbudget tror vi inte att man på ett bra sätt kan svara upp mot det här ökade åtagandet. Vi tycker inte heller att man kan förlita sig på att polisen och ska kunna kompensera det bortfallet. Vi känner till att det finns problem där också, som vi har tagit upp i tidigare debatter. Enda sättet att bota det här är naturligtvis att man anvisar ytterligare resurser för att man ska klara av de här viktiga uppgifterna. Slutligen yrkar jag bifall till den gemensamma reservationen 1 från Socialdemokraterna, . Jag beklagar att inte var i kammaren när jag fick åberopa en liten insändare i . I detta anförande instämde (). 5 (): Jag kan börja med att instämma i det mesta som har sagt här. Vi från tycker att det är viktigt att samhället ser allvarligt på ratt- och sjöfylleri och att man ytterligare förbättrar förutsättningarna för att kontrollera och bekämpa denna form av brottslighet. Därför är vi positiva till regeringens förslag om bland annat att ge tjänstemän vid tullen och fler befogenheter att göra kontroller och inleda förundersökningar. Men det hade gått att ta fler steg på detta område. och Socialdemokraterna har därför flera gemensamma reservationer. Vi föreslår bland annat en sänkt promillegräns på sjön, och vi lyfter fram det viktiga arbetet för att utrusta fler bilar med alkolås. Vi menar att alkolås ska införas som standard i samtliga bilar så fort som möjligt. På grund av EU-regler är det tyvärr antagligen inte möjligt att göra det . I väntan på att en sådan lag ska träda i kraft måste därför de offentliga myndigheterna gå före och kräva alkolås i alla fordon som de använder i sin verksamhet. Jag vill också återkomma till det som kallas vållandebrott och som vi i ser väldigt allvarligt på. En undersökning gjord av NTF visar att av dem som döms för rattonykterhet är män. Det är således i hög grad mäns attityder och värderingar som måste ändras. Den nya riskutbildningen inom körkortsutbildningen innehåller ännu inget moment som berör alkohol och attityder. Men jag skulle framför allt vilja tala om frågan om att se allvarligare på brott som begås då man vållar någons död i trafiken. Det är en fråga som vi i har drivit . Enligt ska en person som av oaktsamhet orsakar annans död dömas för vållande till annans död till fängelse i högst . Om brottet anses som grovt kan det högsta straffet bli . Som särskilt försvårande omständighet ska hänsyn tas till om föraren varit påverkad av alkohol eller något annat medel eller har gjort sig skyldig till en försummelse av allvarligt slag. Att under rus framföra ett motorfordon visar en likgiltighet för följderna som måste innebära ett eventuellt uppsåt. Vi anser att en bil eller ett annat motorfordon som framförs under rus ska jämställas med ett dödligt vapen. Den nollvision som staten har satt upp för trafiksäkerheten gagnas inte heller av att staten ser lätt på ett sådant brott som beskrivits. För att göra en sådan skärpning anser vi att det är lämpligast att införa nya brottsrubriceringar. Vid regeringsskiftet skrotade de borgerliga partierna ett långtgående förslag om två nya brott vållande till annans död vid fordonstrafik och vållande till kroppsskada eller sjukdom vid fordonstrafik. Jag skulle vilja ha en förklaring av de borgerliga ledamöterna till att man från deras partiers sida inte lägger fram detta förslag. Jag yrkar därmed bifall till reservation 3. Jag vill också återkomma till en väldigt viktig fråga där Socialdemokraterna har varit drivande tillsammans med . Det gäller alltså medlen till som så att säga har varit under lupp. Vi har också haft en hearing om detta. Vi anser att den brottsbekämpande delen skulle hämmas väldigt mycket av att så pass mycket personal sägs upp. Att man sedan inbillar sig att akademiker ska sitta vid något skrivbord och kunna prestera samma jobb som i praktiken bedrivs ute i geografin i , i etcetera är drömmar. Det är bra att har fått 50 miljoner till. Men min frågeställning gäller om det räcker när detta nu också utvidgas så att tullen ska kunna få mer befogenheter. Klarar tullen då också den brottsbekämpande delen? Frågan är väl om man inte borde återkomma för att säkerställa att brottsbekämpningen ska kunna bibehållas också geografiskt och att får detta ytterligare uppdrag. Min fråga till alliansens företrädare här i kammaren är: Hur ska vi fixa helheten inom tullen? Tullen gör ju mycket jobb som kanske inte syns, men det märks ganska mycket ute i samhället när tullen stoppar införsel av narkotika och så vidare. 6 (): När vi diskuterar denna viktiga fråga måste jag från sida naturligtvis börja med att tillstyrka det som alliansens företrädare har gjort, nämligen att ge och möjlighet att inleda förundersökning om rattfylleribrott och om sjöfylleribrott. Det är bra att de får denna nya möjlighet. Det har från just dessa två myndigheter framkommit att de gärna har velat ha denna möjlighet. Det är bra att det av mandatperioden genomförs. När det gäller inställning i just fyllerifrågor handlar det framför allt om att vi tror att det från statens sida går att införa restriktioner och införa metoder som minskar det lidande som alkoholintag tillfogar våra medborgare i . När vi i statistiken tittar på hur många människor som dör i trafiken och hur många av dem som har alkohol i blodet är det verkligen en dyster läsning. Tre av fyra unga mellan som dör i trafiken har alkohol i blodet. Detta är fruktansvärda siffror som inte bara får förbli siffror i och med att det faktiskt handlar om människor. Vi tror att alkolås är ett viktigt komplement till den övriga politiken. Alkolåsen i motorfordon är ett viktigt redskap just för att minska det stora antalet trafikolyckor. Vi har länge talat om nollvisionen, men vi har inte riktigt kunnat uppnå den. Vi är på väg dit, men har det planat ut, och antalet olyckor har ökat. Där ser vi att förare som är alkoholpåverkade är inblandade i en stor andel av olyckorna. Och olyckorna blir värre när förarna är alkoholpåverkade. Det är inte bara så att antalet ökar, utan de skador som åsamkas förare och medtrafikanter blir värre. bör också vara ett föregångsland inom EU och på olika sätt driva frågan just om alkolås. Varför skulle inte kunna vara det land som först inför denna typ av metod när det gäller till exempel offentlig upphandling? Det är ett kraftfullt medel just när det gäller att statens pengar, alltså skattebetalarnas pengar, kan vara ett medel för att ändra kraven på hur motorfordon inom till exempel en kommun ska vara utformade. Vi vill också att regeringen verkar för att reglerna inom EU ändras så att det blir ett obligatoriskt krav på alkolås. När det gäller just bussar och lastbilar i yrkesmässig trafik skulle vi kunna kosta på oss att statuera ett exempel. När det gäller andra typer av teknik där man skulle kunna upptäcka om förare är påverkade finns det en hel del forskning. Varför inte försöka vara i framkant även när det gäller användandet av dessa? Om vi tittar på vad som används i ser vi lysande exempel där man har lyckats nå riktigt bra resultat. Vi har bland annat den så kallade alkoholbomen i hamn där en av tio lastbilschaufförer plockas ut och får blåsa. Man har som det här har pågått lyckats få till stånd ett tiotal fällningar. Men det är inte det man är ute efter, utan det handlar om att människor ska vara medvetna om att provet finns där. Det är ett utandningsprov. Detta i sin tur har gjort att det är så få som åker dit där, tror man. Det beror inte på att provet inte skulle vara särskilt tillförlitligt, utan det har spritt sig bland yrkeschaufförer att just denna punkt ut ur är kontrollerad. Vi vet att den absoluta majoriteten av våra yrkeschaufförer är duktiga när det gäller denna fråga. Alkohol och trafik hör inte ihop. Vi har inte heller den problematik som finns i vissa andra europeiska länder, till exempel , där alkoholutskänkning finns utmed vägarna. Men bra kan bli bättre, och när det gäller just utandningsproven har det visat sig att ett ökat antal sådana utmed våra vägar genererar en sänkning av antalet personer som intar alkohol. Detta är också en beteendefråga. När det gäller satsningarna inom skolan har vi sett att ju fler tillfällen som till exempel polis men också andra rättsvårdande myndighetspersoner är i skolorna och informerar desto mer tenderar siffrorna att sjunka. vet vi att exemplets makt är stor. Organisationer som olika typer av nykterhetsorganisationer och drink and drive har olika typer av torgmöten och visar hur en alkoholpåverkad förare kan demolera ett fordon och ta med sig ett antal helt oskyldiga liv, oftast barn och ungdomar. Det är en tydlig signal till den allmänhet som råkar passera eller stannar till och lyssnar och tittar. Jag har varit med vid ett antal sådana tillfällen, och jag tror att man måste vara väldigt stängd rent emotionellt för att inte ta in att alkohol och bilkörning och även att köra båt ute på sjön inte hör ihop. Med detta vill jag också instämma i de tidigare talarnas reservationer. Framför allt vill jag lyfta upp alkolåsen, och yrkar bifall till reservation nr 2 som vi har gemensamt med Socialdemokraterna och . 7 (): I betänkande JuU26 behandlas propositionen 2007/08:53 Ökade möjligheter att ingripa mot rattfylleri och sjöfylleri samt sex motioner som är väckta med anledning av propositionen och fem motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Utskottet avslår samtliga motionsyrkanden. har i ett yttrande över propositionen uppmärksammat justitieutskottet på en lagteknisk justering som bör göras. instämmer i lagändringen och tillstyrker den. I propositionen behandlar också regeringen förslag om ökade möjligheter att kontrollera vägtrafiknykterheten och ingripa mot rattfylleri, bättre möjligheter att ingripa mot sjöfylleri samt en sekretessbrytande regel och vissa andra åtgärder för att motverka trafiknykterhetsbrott. Enligt förslaget kommer lagändringen att träda i kraft nu , , det vill säga lagom till dess att semestertrafiken blir som mest intensiv både till lands och till sjöss. Åtgärder som införs innebär bland annat att tjänstemän vid och ska ges möjlighet att ta utandningsprover, både rutinmässiga sållningsprover och bevisprover, samt att göra ögonundersökningar för att förebygga, upptäcka och utreda rattfylleribrott. Tjänstemän vid ska också få ta bevisprov för den som misstänks för sjöfylleri. Dessutom ska och ges möjlighet att inleda förundersökning om rattfylleribrott. ska också få göra det vid sjöfylleribrott, och omhänderta körkort och andra behörighetshandlingar samt ta blodprov på förare som har varit inblandade i vägtrafikolyckor i de fall där det inte finns möjlighet att ta utandningsprover. När jag besökte tullen vid och informerades om deras brottsbekämpande verksamhet drog jag slutsatsen att denna utökade möjlighet att slumpvis ta alkotester utan annan förekommande misstanke om brott kan komma till nytta som ett redskap för att upptäcka andra brottsliga handlingar. Detta kan alltså bli värdefullt för den brottsbekämpning som sker vid landets gränsövergångar. Jag ser det mer som ett tillskott till redskapen än som en belastning, som en del tycks tro att det kommer att innebära. Utskottet tillstyrker propositionens lagförslag i denna del med de ändringar som framgår i lagförslaget i bilaga 3. I betänkandet behandlas tre motionsyrkanden om ytterligare åtgärder mot sjöfylleri.