prot · GV09111 · 2008-05-14 00:00:00 — De åtgärder som handlingsplanen inkluderar kommer alla att börja vidtas . Det finns bland att ett stort behov av ökad säkerhet i samband med framställning och hantering av sprängämnen. Handlingsplanen innehåller övergripande åtgärder, till exempel att förbättra utbytet av information och system för tidig varning, förebyggande åtgärder, till exempel ökad medvetenhet hos personal och ökad kontroll av sprängämnen som finns på marknaden, detektion, till exempel utveckling av system för certifiering, testning och provning av sprängämnesdetektionssystem i EU, samt beredskap och åtgärder, till exempel utveckling av förberedelse inför och specifika reaktionsåtgärder för terroristhot. Prioriteringarna kommer att riktas in mot bland annat ett system för tidig varning, ett europeiskt nätverk för ammunitionsröjning, ett europeiskt bombdatasystem och en arbetsgrupp för detektion. Ett tätare praktiskt samarbete mellan medlemsländerna är en positiv åtgärd i arbetet mot terrorism. Vi kan inte längre göra skillnad på nationell säkerhet och internationella säkerhetsfrågor. Utan att ha gjort avkall på rättssäkerheten har lagstiftning och strukturer för terroristbekämpning utarbetats . Även det internationella samarbetet är nödvändigt för att bekämpa terrorism. har därför anslutit sig till ett aktivt deltagande i EU-samarbetet men även globalt genom tillträde till på området. För att möjliggöra ett ökat samarbete inom EU har en proposition om genomförande av det så kallade Prümrådsbeslutet överlämnats till . Den debatten kommer vi att ha i kammaren . Det är också viktigt att utveckla det rättsliga samarbetet inom EU för att kunna gripa misstänkta personer, få personer utlämnade, hålla förhör eller vidta husrannsakan. Det finns mycket som har utvecklats. Inom ramen för gemensamma efterlysnings- och spaningssystem SIS utvecklas projektet 2, ett förbättrat informationsutbyte mellan de brottsbekämpande myndigheterna. Att ständigt förbättra och utveckla säkerheten vid flygplatser och hamnar är också ett tydligt område för samarbete kring bland annat riskbedömningar och utvecklandet av metoder. bidrar även aktivt till att utveckla Europol och Eurojust. Genom dialog med länder inom EU, men också med andra länder, kan erfarenheter utbytas och vägar finnas för att skapa ett bättre samarbete. Det är i situationer som dessa som ytterligare kan tydliggöra det för oss självklara, nämligen att mänskliga rättigheter måste värnas. Terrorism kan aldrig accepteras. I kampen mot terrorism gäller det att åstadkomma säkerhetshöjande åtgärder som inte upplevs som onödiga eller inskränkande på ett omotiverat sätt för medborgarna. Att i efterhand kunna granska om av myndigheter vidtagna åtgärder skett på ett korrekt sätt utgör en möjlighet att upprätthålla rättssäkerheten i tillämpningen av till exempel polisers befogenheter att använda hemliga tvångsmedel. inrättade regeringen en ny ändamål, , vars uppgift är att utöva tillsyn över brottsbekämpande myndigheters användning av hemliga tvångsmedel. I det internationella samarbetet är det därför en självklarhet för att tydligt och återkommande ställa krav på att mänskliga rättigheter och rättssäkerheten respekteras i kampen mot terrorism. har liksom flera andra länder riktat kritik mot bristande rättssäkerhet i sanktionssystemen, till exempel frysning av tillgångar. Ett antal förbättringar har skett, men det återstår brister som regeringen kommer att fortsätta att påtala. Regeringen kommer att driva krav på att ytterligare förbättringar ska ske. Med detta ställer jag mig bakom justitieutskottets betänkande om en nationell strategi för att möta hotet från terrorism. Jag tycker att man har kommit långt i arbetet, men som sagt återstår väldigt mycket. Jag ser och hör i de sammanhang där vi får information från regeringen och departementet att man har stora ambitioner på området att värna de mänskliga rättigheterna och titta på professionaliteten i varje fråga. 50 (): Även om många tror att är en skyddad verkstad uppe i norra drabbas även vi av terrorattacker. Svenska soldater har dödats i . När det irakiska valet genomfördes upptäcktes en bomb i en vallokal i . Det var en påstådd al-Qaida-cell som med en brandbomb ville attackera det irakiska valet. När Muhammedkarikatyrerna inflammerade världen sattes svenska ambassaden i i brand. rondellhundar innebar förnyade hot mot svenskar. Terrorismen har många ansikten, skepnader och namn: Hamas, Baader-Meinhof-ligan, , ETA, eller för den delen alla regimer i världen som stöder terrorismen finansiellt, som religiösa och grymma fundamentaliststater såsom eller militärdiktaturens . Men trots olika syften och skepnader har terrorismen en gemensam nämnare: oskyldiga offer barn, kvinnor och män, vilkas drömmar och framtid krossas brutalt i fundamentalismens namn. Därför är det utmärkt att vi har en regering som lägger fram en nationell strategi för att möta hotet från terrorismen. Strategin har fyra övergripande målsättningar, nämligen att avvärja, förebygga, skydda och hantera konsekvenser effektivare. har liksom alla andra länder ett ansvar att förhindra terrorism. Terrorismen som fenomen är väldigt komplex, komplicerad och konjunkturstyrd. Det finns inga enkla lösningar eller förklaringar. Man kan inte bara skylla terrorismen på fattigdom och okunnighet; väldigt många självmordsbombare och hjärnor bakom dåden kommer från den övre medelklassen. Det finns en grogrund för terrorism i svaga statsstrukturer med politiskt förtryck i kombination med sociala och ekonomiska problem. Det är demokratin och vårt stöd till andra demokratier i världen som provocerar exempelvis de fundamentalister som vill styra genom våld och skräck. Oliktänkande måste elimineras. Avviker du från den rätta läran passar du inte in och måste försvinna. Därför utgör svensk biståndspolitik och dess fokus på fattigdomsbekämpning och respekt för demokrati en viktig förebyggande insats. Det är också viktigt att betona att i kampen mot terrorism får aldrig de grundläggande mänskliga fri- och rättigheterna kränkas. Den skamliga bristen på rättssäkerhet vid Guantánamobasen är fruktansvärd, och den bör genast stängas. De övergrepp som vi har fått skåda i i är fullkomligt vidriga. Demokrater måste alltid föregå med goda exempel. Det går aldrig att övertyga sina motståndare om principer om vi inte själva sätter dem främst i både praktik och handling. Terrorismen är internationell, och därför måste arbeta mot detta internationellt. De sanktioner FN har skapat mot personer, företag eller organisationer som har samröre med terrorism är viktiga. Men de som sätts upp på listan måste få en rättssäker prövning. har och här har vi varit eniga i kammaren tillsammans med likasinnade länder framfört kritik, vilket har lett till ett antal förbättringar. Men visst kvarstår brister. Regeringen kommer att fortsätta att driva krav på ytterligare förbättringar. Europeiska unionen har en gemensam strategi mot terrorism. Vi i är positiva till de förstärkningar av den som Europeiska kommissionen har föreslagit. är det viktigt att vid varje enskild åtgärd som föreslås säkerställa att de grundlagsfästa fri- och rättigheterna respekteras och att åtgärderna står i proportion till de mål som ska uppnås. Avslutningsvis: Konflikten i dagens samhälle finns inte mellan islam och kristendom. Konflikten i dagens värld finns inte mellan öst och väst. Konflikten finns mellan det fria, liberala och upplysta samhället, där människorna själva oavsett kön bestämmer över sina egna liv, och de gammaldags patriarkala och religiösa diktaturerna. I denna fråga måste alla demokrater vara glasklara och ta ställning för demokrati och mot terrorism och extremism. 51 (): Jag är siste man ut, så jag ska försöka korta ned anförandet något på några punkter. I regeringens skrivelse, som är underlag för JuU30, poängteras att terrorism inte är något nytt fenomen. Jag tycker dock att det är tydligt att terrorismen under det senaste årtiondet förvärrats och globaliserats på ett sätt som inte har varit fallet. Den har blivit mer oberäknelig. Det är mycket svårt att förutsäga var nästa terrordåd kommer att utlösas. Attacken och attackerna i är exempel på dåd som chockat hela världen och gett insikt om att terrordåd av stor omfattning kan ske utan förvarning, när och var som helst. Med denna nya situation är det självklart att varje nation, också , efter bästa förmåga måste utarbeta egna strategier, men också göra detta tillsammans med andra nationer. Samarbetet inom EU är naturligtvis väldigt viktigt. Skrivelsen som utgör grunden till dagens debatt är ett uttryck för att också och parlament tar risken för terror mot vårt land på högsta allvar. Men det är också vad gäller sådana hot nödvändigt att nå så hög effektivitet som möjligt för att föregripa, avslöja och avvärja terroristangrepp. Lagstiftningen måste därför följa med i den nya situationen utan att för den skull riskera rättsliga övertramp. Gränsdragningar i detta avseende kan naturligtvis vara väldigt svåra, men måste ändå ske rättssäkert. och alliansen anser att skrivelsen som behandlas i sina olika delar i betänkandet är väl övervägd och beaktar rättssäkerheten tillfredsställande. Jag går över till att tala om de olika avsnitten i betänkandet. Det första är Avvärja effektivare EU-samarbete. Det framgår klart i betänkandet att regeringen anser att har ett särskilt ansvar för att utveckla detta område under det svenska ordförandeskapet i EU . Det är en mycket bra ambition, tycker vi kristdemokrater. Vidare framgår det otvetydigt att polisiär verksamhet principiellt är en uteslutande nationell angelägenhet. Därför ska inte heller rådsbeslutet ses som ett steg mot inrättande av europeiska polisstyrkor av överstatlig karaktär. Men samarbete mellan polismyndigheterna i när det gäller att förhindra terrorism är av högt värde och kan ske utan överstatlighet. I några punkter talas det om medelstilldelning. Det är ju sådant som tas upp i budgetdebatterna. Men något som också bör behandlas i annan ordning är integritetsskyddet vid signalspaning. I betänkandet framgår det att denna fråga var uppe vid behandlingen av en tidigare proposition. Behandlingen i kammaren fick då till följd att förslaget fick vila under . Ett nytt ställningstagande kommer därför att göras när det gäller den här frågan. I betänkandet bekräftar justitieutskottet det som utrikesutskottet för fram i sitt yttrande, nämligen att det är väldigt viktigt att de systematiska och heltäckande diskussioner som initierats på expertnivå om terrorismens orsaker och mål får fortsatt stöd och utökas. Det har från svenskt håll också klart framhållits att kampen mot terrorism bara får föras på ett sådant sätt som hör hemma i ett öppet samhälle och att de åtgärder som vidtas måste respektera mänskliga rättigheter och rättsprinciper. Det är därför också angeläget att värnar svensk ståndpunkt när kommissionsförslag rör handlingar som kan ligga i gränslandet gällande svenska grundlagsfästa rättigheter, såsom yttrande- och föreningsfrihet. Jag ska ta upp ytterligare ett område, nämligen informationssäkerhet under . I betänkandet anförs att uppgiften att skydda individer och samhällsviktiga funktioner genom att minska sårbarheten är en viktig målsättning. Detta kräver åtgärder inom i stort sett alla samhällssektorer. En viktig del är att öka informationssäkerheten och samhällsviktiga IT-beroende system med syfte att förhindra och hantera störningar i samhällsviktiga verksamheter. Det här är ytterligare ett mycket viktigt område att arbeta med i det informationssamhälle och i den IT-värld vi lever i. Propositionen 2007/08:92 Stärkt krisberedskap för säkerhets skull är nu föremål för beredning inom Försvarsmakten, vars arbete enligt utskottet inte bör föregripas. Så till avsnittet om flygpassagerare under . I regeringens skrivelse framgår att det finns ett förslag om att på EU-nivå anta regler som kräver att flygbolag överlämnar passageraruppgifter till brottsbekämpande myndigheter. Förslaget, som behandlas , har primärt syftet att man ska kunna hindra misstänkta terrorister från att ta sig in i EU men också att man ska kunna kartlägga kontaktnät och resvägar. Regeringen betonar att det är viktigt att integritetsskyddsfrågorna får en tillfredsställande lösning och att diskussionen om avgränsningar när det gäller användningsområden blir avgörande för ett slutgiltigt svenskt ställningstagande. Också detta är angelägna frågor som måste penetreras noga, anser vi i alliansen. Utskottet vill därför inte föregripa de förhandlingar som är aktuella inom EU. Vi avstyrker därför de motionskrav som har funnits. Sedan är det avsnittet Effektivare konsekvenshantering. Som nämnts i skrivelsen bereds propositionen 2007/08:92 Stärkt krisberedskap för säkerhets skull av försvarsutskottet. I propositionen föreslås bland annat att en ny myndighet ska ersätta , och Styrelsen för psykologiskt försvar för att man därmed ska stärka samordningen i krisberedskapsarbetet. Förhoppningsvis ska en sådan samordning också leda till en effektivare konsekvenshantering. Förslaget bereds i . Slutligen gäller det avsnittet Rättssäkerhetsaspekter på kampen mot terrorism. I skrivelsen framhålls att Säkerhetspolisen självklart måste vara mycket återhållsam i kontakterna med länder där det råder oacceptabla inre förhållanden och som inte lever upp till kraven på respekt för de mänskliga rättigheterna. På denna punkt är regeringens direktiv till Säkerhetspolisen mycket tydligt. Det är något som vi kristdemokrater självklart tycker är bra. Utskottet markerar klart i betänkandet bland annat att kampen mot terrorism bara får föras på ett sådant sätt som hör hemma i ett öppet, demokratiskt och rättssäkert samhälle, och de åtgärder som vidtas måste respektera mänskliga rättigheter och rättsstatens princip. I betänkandet pekas också tydligt på att och EU kraftfullt måste fortsätta att verka för en utveckling som syftar till att dödsstraff och tortyr avskaffas i världen. Jag yrkar bifall till förslagen i betänkandena och avslag på reservationerna. (Applåder) Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 16 §.) 13 § Strategisk exportkontroll 2007 Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2007/08:UU7 Strategisk exportkontroll 2007 (skr. 2007/08:114). 52 HANS (): Det är alltid trevligt att få inleda en debatt. ska vara en röst för fred, frihet och försoning, heter det i regeringens utrikespolitiska deklaration. ska inte exportera vapen till stater som befinner sig i väpnad konflikt, heter det i den svenska krigsmateriellagstiftningen. Svensk vapenexport ska omfattas av de två huvudmålen i politiken för global utveckling: fattigdomsbekämpning och ett rättighetsperspektiv. När man läser deklarationerna, lagstiftningen och det betänkande vi har att debattera skulle man kunna tro att vi vänsterpartister inte har så mycket att anmärka på. Men sedan har vi också en verklighet. Det är en verklighet där exporterar vapen till diktaturer, till krigförande stater och regimer där grova brott mot de mänskliga rättigheterna tillhör vardagen. Groucho måste ha tänkt på den svenska vapenexporten när han sade: Dessa är mina principer, men om du inte gillar dem har jag andra. Skillnaden mellan retorik och verklighet blir kanske som tydligast när det kommer till regeringens hållning rörande klustervapen. Klustervapen är en av de vidrigaste formerna av vapen. När ett klustervapen exploderar sprids ett stort antal mindre sprängladdningar, inte olika små minor, över ett stort landområde, vilket i praktiken gör det omöjligt att undvika att civila drabbas. av dem som fallit offer för klustervapen har varit just civila, enligt en undersökning av . av offren var barn. Oexploderad klusterammunition kan ligga kvar och kräva just civila offer långt efter det att konflikten tagit slut. Efter anfallskrig mot har , , röjt 143 000 oexploderade substridsdelar från klustervapen, och då är man inte på långa vägar klar . Man beräknar att en sjättedel av dem som dött på grund av anfallskrig mot har dött efter det att kriget tog slut, på grund av just klustervapen. skrev ett enigt utskott att skulle verka för ett internationellt förbud rörande klustervapen. Därpå följde en rad möten inom ramen för Osloprocessen, som syftar just till ett internationellt förbud rörande klustervapen. Men den har inte drivit på för ett internationellt förbud på de möten som hållits inom ramen för Osloprocessen. I stället har man förhandlat och legat på för att få till stånd undantag, långa övergångsperioder och ett urholkat förbud. Man hade tydliga principer men gillade dem uppenbarligen inte och skaffade sig därför helt andra. är utrikesutskottet än tydligare. ska verka för ett heltäckande internationellt förbud rörande klustervapen. Men avvisar de fyra borgerliga partierna att ska införa ett förbud mot produktion, handel och användning av klustervapen i , trots att och redan infört ett sådant förbud och trots att och infört nationella moratorier. Man avvisar krav från oppositionen på att det svenska klustervapnet bombkapsel 90 ska avskaffas, trots att både Oslodeklarationen och FN:s generalsekreterare uppmanat enskilda länder att gå före och införa nationella förbud. Borgerlighetens hållning verkar vara: Gärna ett förbud, men i ett annat land, någon annan gång och av helt andra typer av klustervapen. Om ska ha något slags trovärdighet när regeringen åker till det avslutande toppmötet inom Osloprocessen i bör går före, avskaffa sina klustervapen bombkapsel 90 och införa ett svenskt förbud för produktion, handel och användning av klustervapen i . Jag yrkar därför bifall till reservation 2. I dagens värld är det svårt att säga vilken som är den mest förödande och allvarligaste konflikten. Men den i är utan tvekan en av kandidaterna. Sedan det USA-ledda och folkrättsvidriga anfallet mot 2003 har mer än två miljoner irakier flytt sitt land. Enligt UNHCR lever dessutom 2,7 miljoner irakier som flyktingar i sitt eget land. Hur många som har dött på grund av den amerikanska ockupationen är det ingen som vet, men det finns siffror som pekar på att så många som en miljon irakier har dött på grund av ockupation och krig. Vad är det som drivit dessa irakier på flykt? Vad är det som dödar civila så urskillningslöst i ? För den som har sett ett tv-reportage från och för den som har läst en tidningsnotis om detta land är svaret enkelt: Det är ett krig. Med dagens lagstiftning borde det därför vara självklart att inte ska exportera vapen till någon av de stater som har trupper i . Men, som sagts förut, regeringen tycks säga att vi har principer, men vi gillar dem inte, och därför har vi helt andra. exporterade vapen till 12 av de 22 stater som har soldater i . av den svenska vapenexporten går till ockupationsmakter. Som om inte det var nog ökade den svenska exporten till just dessa stater , då den totala svenska vapenexporten trots allt minskade. Men är långt ifrån den enda konflikt till vilken har militära kopplingar. I går deltog jag i minnesstunden på 60-årsdagen av Nakba här i . Vi högtidlighöll minnet av de 700 000 palestinier som fördrevs från sina hem när staten bildades . Den omfattande etniska rensning som då inleddes har på inget sätt avslutats. På den ockuperade ser vi hur det pågår en kamp om kvadratmeter, en kamp där palestinska hem och olivlundar ersätts med israeliska bosättningar. exporterar visserligen inga vapen till fattas bara annat. Men lånar ut krigsmateriel till i form av hjälmar och skyddsmasker, och importerar krigsmateriel från landet. uppgick den svenska importen från till . Det innebär att 235 miljoner av våra gemensamma skattepengar gick rätt in i den israeliska krigsindustrin. Medan exporten åtminstone på papperet är reglerad, styrs vår import bara av försvarets behov och möjligheter att klara sina uppgifter. Det är uppenbart att vi behöver ett restriktivare regelverk, inte bara för exporten utan också för vår import, uthyrning och utlåning av krigsmateriel. Men militära samarbete med handlar inte bara om vapenhandel. har en militärattaché vid ambassaden i , har tillåtits testa militära flygplan på svensk mark, och den svenska militären har åkt i skytteltrafik för studier hos den israeliska armén. arrangerade ett fyrtiotal tjänsteresor till , och det är okänt hur många ytterligare tjänsteresor som arrangerades av andra svenska myndigheter. Den tidigare svenske utrikesministern upprördes över de israeliska gummikulorna efter att han hade träffat palestinska ungdomar som hade blivit förlamade för livet på grund av dessa gummikulor. skickar militärer för att studera exakt samma ammunitionstyp. Ska på riktigt och inte bara i deklarationerna vara en röst för fred, frihet och försoning för irakier, för palestinier och för israeler, måste vårt lands militära kopplingar till dessa konflikter upphöra. Jag yrkar därför bifall till reservation 11. Enligt Politik för global utveckling ska alla politikens områden, inklusive krigsmaterielexporten, genomsyras av ett rättighetsperspektiv och de fattigas perspektiv på utveckling. Men man kan fråga sig vart de fattiga pakistaniernas perspektiv tog vägen när öppnade för försäljning av radarsystemet Erieye till . Affären kostar och dess utfattiga befolkning , tolv gånger mer än den samlade årsbudgeten för vatten och sanitet i , i ett land där 118 000 människor dör på grund av diarré. Man kan fråga sig vart rättighetsperspektivet tog vägen när nu inlett förhandlingar om försäljning av exakt samma radarsystem till , det land som har tre miljoner internflyktingar, näst mest i världen efter , det land där 11 292 personer mördades eller försvann . är inte mycket tid, och det räcker inte speciellt långt om man vill lyfta fram alla exempel på hur exporterar vapen till krigförande stater, diktaturer och länder där det förekommer grova och omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna. Skillnaden är skrämmande stor mellan vad som sägs i deklarationerna, i betänkandet och i lagstiftningen å ena sidan och vad som sker i verkligheten å andra sidan. har tydliga principer för krigsmaterielexport, men den borgerliga majoriteten gillar dem uppenbarligen inte och utgår därför från helt andra. Det här är en ordning som inte är hållbar på något sätt. är i akut behov av en ny lagstiftning för vapenexport. Det handlar om att vi behöver en vapenexport i det här landet som vi slipper skämmas för. Men det handlar också om en konsekvent och trovärdig utrikespolitik. Med vilken trovärdighet kan vi i tala om fred i som vi har ett djupt och långtgående militärt samarbete med ockupationsmakten ? Med vilken trovärdighet kan vi i tala om fattigdomsbekämpning när vi säljer vapen till några av världens fattigaste länder? Hur ska kunna tala om mänskliga rättigheter när vi beväpnar just dem som kränker dessa rättigheter? vill därför se en i grunden ny utredning om svensk krigsmaterielexport med syfte att få till stånd en ny restriktiv lagstiftning som tar sin utgångspunkt i fred, demokrati, mänskliga rättigheter och utveckling, inte i snäva svenska näringspolitiska intressen. I detta betänkande har tio reservationer där vi tydligt visar på hur principerna för en sådan vapenexport skulle kunna se ut. Vi står självklart bakom samtliga våra reservationer, men vi har valt att yrka bifall till reservationerna 2 och 11. 53 (): Svensk vapenexportpolitik är ett politikområde som är fullt med stora principer, vackra ord och faktiskt också goda avsikter. Jag tror inte att det finns någon i denna kammare från den borgerliga majoritetens sida som skulle vilja gå upp i talarstolen och säga: Ja, det är rätt att exporterar vapen till diktaturer. Det är rätt att svenska vapen används för att förtrycka människor och för att bryta mot mänskliga rättigheter. Det är rätt att exporterar vapen till länder som befinner sig i krig. Jag tror inte att det är någon som vill säga det. Och innerst inne tror jag inte heller att man riktigt vill det. Man brukar lite orättvist säga att exporterar vapen till länder som inte tänker använda dem.