prot · GW0953 · 2008-12-19 00:00:00 — Men han hade drömmar drömmar om att få köpa sig fina kläder, drömmar om att ha tillräckligt mycket pengar för att kunna resa dit han ville resa, vilket var rätt långt bort från . Så när han var på väg hem träffade han en främling som gav honom en börs. I börsen låg ett guldmynt. Det som var så speciellt med den här börsen var att när man plockade ur guldmyntet hoppade det genast in ett till. Men det förutsatte att man inte köpte någonting för pengarna. Den unge mannan tänkte att det här var precis vad han behövde ha. Han sprang hem, började plocka ur börsen och fick bara mer och mer pengar. Han visste att han inte kunde köpa sig någonting för pengarna. Men när han fått tillräckligt mycket skulle han göra det. Då skulle han få sina drömmar uppfyllda. Då skulle han resa, köpa sig fina kläder och få ett bra liv. Men han kunde inte göra detta. Han fortsatte hela livet att plocka av guldpengarna. När han dog hade han sina gamla vanliga slitna kläder på sig. Han bodde i sitt gamla slitna hus och hade inte unnat sig att resa någonstans i världen. Det sedelärande med det här är att det är jättebra att ha pengar på kistbotten, men att man också ska använda dem. Man bör använda dem och ta möjligheten att göra det. Vi menar att det är dags för statskassan att börja använda pengarna för det som är oerhört viktigt. Det som är absolut viktigt är att se till att våra fungerande kommuner och landsting får fungera också under de närmaste kristiderna, så att vi på bästa sätt kan komma framåt och utåt till nästa högkonjunktur med ny framtidstro. Det är oerhört viktigt. Jag avslutar mitt anförande och tackar i som jag varit med om under den här hösten. Jag önskar en god och vilsam jul till alla ledamöter. 16 (): Alliansens budget, om vi nu ska uppehålla oss vid det förslag vi ska tala om , förstärker kommunernas ekonomi med 6,5 miljard i snitt . Det är inte i form av uppräknade statsbidrag. Det är i form av sänkta kostnader genom sänkta arbetsgivaravgifter, som är sänkta för alla, och särskilt sänkta arbetsgivaravgifter för ungdomar , som betyder ytterligare 2,5 miljarder. När fastighetsskatten blir en avgift kommer det att betyda ytterligare 2 miljarder . Det betyder att kommunernas ekonomi förstärks betydligt . Alliansens satsar också på välfärdstjänster. Jag tycker att det är viktigt att vi lyfter fram vad som föreslås. Sjukvårdsmiljarden till rehabilitering går till ett område som har varit eftersatt och som landstingen inte över huvud taget har ägnat sig åt. Äntligen sker någonting här. Det avsätts 1 miljard för sjukskrivningsfrågorna och ytterligare 1 miljard för att minska köerna. Det har aldrig varit något riktigt tryck bakom den frågan när alliansen sitter vid makten. Valfriheten i barnomsorgen utökas nu ytterligare genom barnomsorgspeng. blir det allmän förskola för alla treåringar, och kommunerna ersätts med 440 miljoner på årsbasis. Förskollärare och barnskötare ska ges vidareutveckling och kompetensutveckling. Alliansregeringen har redan gett förutsättningar för bättre reda i klassrummen och bättre kunskaper. går man vidare genom fortsatt vidareutbildning av lärare genom Lärarlyftet. Det handlar om satsning på basfärdigheter och nationella prov bland annat med inriktning på naturvetenskapliga ämnen. Äntligen ser alliansen till att skolan blir den framtidssatsning den ska vara. Även de små pojkarna längst bak i klassrummet ska få de kunskaper de behöver . Valfrihet, konkurrens och jämförelser ger kvalitet och effektivitet. Alliansen bidrar till uppföljning av redovisning och jämförelser för verksamheter inom vård, omsorg och skola så att de ska kunna lära av varandra och tjänsterna uppnå den allra bästa möjliga kvaliteten. Kommunerna och deras tjänster är nämligen mycket olika. Inte bara kvaliteten utan också resultaten skiljer sig mycket åt. Den som har höga kostnader behöver inte ha högre kvalitet, och den som har låga kostnader har inte säkert lägre kvalitet. Det skriver SKL. Avgörande för kommunernas inkomster är emellertid hur många som arbetar. Allt annat lika har regeringens jobbpolitik fungerat. Bedömningarna skiljer i hur många arbeten det rör sig om. Men handlar det om 60 00070 000 fler jobb. Detta är en varaktig ökning som gäller både i hög- och lågkonjunktur. Tack vare en sådan politik har kommunerna kunnat satsa och kommer också jämfört med andra budgetförslag att kunna genomföra viktiga välfärdssatsningar genom att få in mer skatt. Oppositionens olika förslag spretar åt olika håll. V vill anställa 45 000 till. S har lite svårt att få ihop sin räkning och anser tydligen att det har en högre ram med 10 miljarder. Det är egentligen bara en ersättning för fastighetsskatten som de återför till en statlig skatt. Framför allt tar oppositionens förslag tillbaka regeringens jobbavdrag på olika sätt. Det innebär rejäla skatteökningar för alla som arbetar i kommuner och landsting. Med Vänsterns förslag blir det en skatteökning redan när man har i lön, och med Socialdemokraternas förslag blir det en höjning från i lön. Jobbavdraget med mer kvar i plånboken har betytt mer än löneökningarna. Det betyder att man har en hel månadslön kvar. Förutom patienter, vårdtagare och elever är de som verkligen tjänar på alliansens politik de anställda. Det gäller sjuksystrar, undersköterskor, lärare och förskolepersonal och alla andra som på detta sätt har fått en hel månadslön extra med regeringens jobbavdrag. Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på alla reservationer. 17 () replik: Man kan undra hur det går för de små pojkar som sitter längst bak i klassrummet som talade om. Jag vill nog påstå att de med er politik hamnar ännu längre bak i klassrummet. Såsom det rapporteras från kommuner kommer klassernas storlek att öka. När vi socialdemokrater sade att den borgerliga budgeten var överspelad sade ni, , att det var ett superpaket och att det räcker: Vi kommer inte att lägga fram något mer, utan det räcker. När vi sade att det behövdes ytterligare stimulansåtgärder sade ni: Vi har ett superpaket, det räcker. Sedan insåg ni att också ni behövde lägga fram ett stimulanspaket. Vi säger nu samlat i oppositionen: Det behövs mer pengar till kommuner och landsting. Min fråga är: Kommer ni att höja anslagen till kommuner och landsting och öka statsbidragen ? Du kan ge ett klart besked . 18 () replik: Jag börjar med den sista frågan. Det är inte budget som vi diskuterar här . Det är också regeringen som lägger fram de förslagen. Det är inte jag som gör det här i talarstolen. Kommunernas ekonomi har varit väldigt expansiv. Det har möjliggjorts genom höga skatteintäkter. Kommunernas verksamhet har ökat med kanske . Antalet årsarbetare har ökat med 10 000 och antalet anställda med ännu fler. I högkonjunkturen har det betytt att det har varit ganska svårt att hitta anställda. Det har blivit många deltider. Det kan vara möjligt nu när en kommun vill vara försiktig att man kommer att ändra personalstrukturen. Det kan vara möjligt. ska vi veta att intäkterna för kommunerna fortsätter att öka. Det är inte så att de minskar som det låter här. Skatteintäkterna ökar fortfarande . Förutom med de tillskott i budgeten som jag har redogjort för här betyder det ett väsentligt tillskott i budgeten för kommunerna och också 2010. 19 () replik: Det är helt riktigt att vi inte talar om budgeten . Men när ni själva var i opposition sade ni alltid att det är väldigt viktigt att kommunerna får långsiktiga spelregler. Det gör att man kan planera för kommunernas och landstingens verksamhet. Får man inte besked om inträffar just det som vi har talat om från oppositionen. Det finns de som talar om att 20 000 jobb försvinner i den offentliga sektorn. Vi vill inte att det ska vara mer resurser till kommunerna för kommunalrådens skull eller för landstingsrådens skull utan för de enskilda människorna som behöver vård, omsorg och barnomsorg. 20 () replik: När det gäller den fortsatta utvecklingen innebär alla de utvecklingsprojekt som jag har gått igenom en bättre skola. Jag vill fråga: Tycker inte även Socialdemokraterna att det är bra att vi äntligen satsar på en kunskapsskola som gör att fler går ut med fullständiga betyg och kan gå vidare? Kvalitet i verksamheten betyder att färre patienter behöver stå och vänta i kö. Det handlar om att sätta verklighet bakom de orden. Även Socialdemokraterna sätter av pengar till detta. Är det inte det som är det viktiga att verksamheterna fokuserar, effektiviserar och blir bättre? Som jag sade är det också ytterligt stor skillnad mellan kommunerna. Det är inte alls säkert att det ska vara några generella tillskott till alla. Det är väldigt stor skillnad. Det är 60 stycken som sannolikt kommer att gå med underskott. Jag tycker att vi ska hålla alla dörrar öppna, för vi vet att det kommer tuffa tider . Naturligtvis måste man följa kommunernas ekonomi noga; det har också finansministern sagt. Men det kan vara ett slöseri att just nu sätta upp generella bidrag och ge pengar till alla i stället för bara till de kommuner som visar sig behöva förbättra sin planering och hålla i ekonomin lite bättre. Det har vi inte råd med i dessa tider, utan nu gäller det att hålla i slantarna. 21 () replik: Det tidigare replikskiftet och även anförandet visar tydligt att det är kartan som gäller och inte verkligheten. Jag har knappast uppmärksammat något värre när det gäller att blunda för vad som händer. blev det tydligt i replikskiftet att signalen till kommuner och landsting från från är att de behöver säga upp personal i kommuner. Det är tydligen att slösa bort pengar att satsa på att behålla jobben. Signalen är att det går jättebra att förbättra kvaliteten inom vård, omsorg och rehabilitering som man kan skära ned på personalen. Det är ju en bra signal till , som ska säga upp 1 000 personer. Ni säger: Ni får pengar till rehabilitering, och ni kan förstärka kvaliteten för ni har varit för slösaktiga! Det finns all anledning att skära ned på personal. Det är inte syn på arbetarna i den offentliga sektorn att det finns en marginal att dra ned, att detta är att slösa bort pengar och att man kan höja kvaliteten. Det går inte att blunda, så jag är övertygad om att även kommer att stå här i kammaren och helt plötsligt försvara det som finansministern kommer att vara tvungen att gå ut och säga, nämligen att vi måste öka de generella statsbidragen till kommuner och landsting. Då kommer jag åtminstone att vara glad över att vi har kunnat säga det här . Men det finns all anledning att vara orolig över det som säger om att det går att spara om man har varit för slösaktig. 22 () replik: Det är särskilt viktigt att man fortsätter att arbeta med effektivitet och bättre verksamhet i dagens läge när vi kommer att gå mot en kärvare ekonomi. Ordning och reda i ekonomin är förvisso viktigt, inte minst när det gäller våra kommuner. Jag menar att det faktiskt är ganska stor skillnad mellan olika kommuner när det gäller hur ekonomin sköts. Jag är helt säker på att det går att vidareutveckla verksamheten och göra den mer effektiv och även förbättra tjänsterna. Jag tror att det är den viktigaste vägen att gå för att säkra både kommunernas tjänster och ekonomi. Då kanske svaret inte är generella bidrag utan något annat. Det är absolut viktigt att vi följer kommunernas ekonomi; det har finansministern sagt. Och visst kommer de bistra tiderna att nå också kommunerna. Det är självklart. Då måste vi ha handlingsberedskap. Men det har vi bara om vi håller i pengarna, agerar försiktigt, tar steg för steg och inte rusar in med en massa snabba förslag. Det kommer att vara tillräckligt tufft ändå under det närmaste året. 23 () replik: Uppenbarligen finns det stora skillnader i synen bland moderater i den här frågan. Jag behöver inte ens argumentera utifrån budget eller förslag. Det är tydligt i det brev från SKL som hade skrivit under att orsaken bland annat är den frysning av statsbidragen till kommuner och landsting som regeringen har genomfört. Sedan lägger man vissa och säger att man förstärker kvaliteten. Det lyfter även Kommuner och Landsting upp. Kommuner och Landsting beskriver i ett brev som en moderat, en centerpartist och en socialdemokrat har skrivit under hur situationen ser ut mot den här bakgrunden. Det är upp till 20 000 tjänster som det minskade skatteunderlaget handlar om. De säger att de är djupt oroade för att kommuner och landsting nu tvingas skära i välfärden eller höja skatterna. Ni sänker skatterna på den statliga nivån. Kommuner och landsting blir tvungna att höja skatterna för att i så fall kunna klara välfärden. Men uppenbarligen har man från i finansutskottet fortfarande inte insett det här. Ni säger att det går att förbättra kvaliteten, göra viktiga satsningar, se till att barnen i skolan kommer att få kunskaper och inte gå ut utan godkända betyg och att man kommer att kunna förbättra i vården över huvud taget. Men de som styr kommuner och landsting och partikamrat säger att man kommer att bli tvungen att skära i välfärden. Och det tror jag är närmare sanningen. 24 () replik: Det har som sagt varit mycket goda år. Det kommer att bromsa upp, och skatteintäkterna kommer inte att öka med . Tillväxten kommer att bromsa upp. Vi kommer säkert att se många kommuner som kommer att försöka parera sämre tider. Om detta sker i alltför stor utsträckning ska man givetvis följa upp det. Vissa kommuner har god långsiktig planering. De har samlat i ladorna under de goda åren, gjort stora investeringar och satt av till pensionerna så att de kan klara en nedgång i intäkterna ganska väl. Sedan finns det andra som har levt med mycket små marginaler och kanske inte har hållit i kostnaderna på samma sätt. De kommer kanske att göra inbromsningar. Vi ser inte det , men vi kanske kommer att se det . Som jag säger kommer det att bli ett kärvt år, och regeringen följer det här noga. Låt oss se till att vi gör de riktiga sakerna de saker som behövs i det här läget! Vi har inte råd att göra fel saker och att låta bli att arbeta för effektivitet, bättre planering av utgifterna och hur man agerar i kommunerna. 25 () replik: Jag har läst i tidningen att i snitt har varje svenskt hushåll på banken. I snitt betyder inte varje svensk, utan när man tar fram sådana siffror har man tyvärr också räknat med miljardärerna i . Många människor har tyvärr inte de buffertar som hoppas på att man ska ha. Det är naturligtvis viktigt att man försöker arbeta vidare på att människor ska ha en buffert, men är vi i en lågkonjunktur och människor har inte det. Oavsett om de har stora eller små inkomster lever många människor på marginalerna. Det man sparar till pensionen kan man tyvärr inte ta ut när man behöver det. De pengarna har man låst in till dess att man fyller 55, 60 eller 65. , , och finansutskottet har kommit svenska banker till hjälp och undsättning. Tror inte som jag, att väldigt många människor anser att rimligtvis borde tycka att kommunernas och landstingens ekonomi är lika angelägen? Väldigt många äldre, barn, sjuka eller ungdomar finns i deras verksamheter. Tror inte att många människor anser att det här är en minst lika viktig verksamhet för att hjälpa till med och få att fungera? 26 () replik: Jo, naturligtvis. Jag har försökt att redogöra för att alliansen har prioriterat ett antal åtgärder i sin budget som kommer att ge väsentliga tillskott till kommunernas ekonomi. Dessutom läggs ett antal förslag fram i budgeten som gör att välfärdstjänsterna inom sjukvården, skolan och omsorgen kommer att förbättras och få betydliga tillskott. Det sker kanske inte just inom det utgiftsområde som vi talar om , utan det kommer i andra delar av budgeten. Det är väldigt viktigt att vi ser till att de välfärdstjänster som utförs i kommuner och landsting ges utrymme, att de har kvalitet, att det går att få tjänsterna utförda, att det går att komma till vårdcentralen och att det går att komma till sjukhuset för att få sin behandling. Allt detta är åtgärder som ingår i de förslag som vi tar ställning till . 27 () replik: Det är egentligen lite märkligt att alliansen fortfarande framhärdar i att verkligheten är mycket ljusare än vad den är. Det inte främst vi miljöpartister eller socialdemokrater och vänsterpartister som anser detta, utan det är en väldig massa chefsekonomer på våra stora banker som säger det. De säger att regeringens bild förändras lite sakta, några månader efter alla andras. Jag tror att regeringen skulle vinna på att försöka komma i kapp verkligheten och vara mer aktiv och offensiv när det gäller det som behöver göras med anledning av den finansiella krisen. Verksamheten i kommuner och landsting ligger väldigt många människor varmt om hjärtat. Man vill att den ska fungera. Det är oerhört viktigt att man visar att man är beredd att satsa mer resurser när det är så krisartat runt om i övriga delar av samhället. Det här är verksamheter som måste fungera. Jag är rätt övertygad om att många människor förväntar sig att vi i ska fatta sådana beslut som underlättar verksamheterna i kommuner och landsting på bästa möjliga sätt. Som flera har tagit upp handlar det om de mjuka verksamheterna. De borde rimligtvis vara minst lika viktiga, om inte viktigare, som andra verksamheter i samhället. Det handlar om våra barn, våra unga, de sjuka, de funktionshindrade och de äldre. 28 () replik: Jag vill påminna om den politik som alliansregeringen har fört . Den har gett många fler jobb och färre i utanförskap. Den har betytt att kommunerna har fått mycket mer pengar och kunnat expandera verksamheten med . Det är den politiken som också i fortsättningen lägger grunden för att kommunerna ska få skatteintäkter och många i arbete. i denna debatt har olyckskorpar sagt att nu kommer kommunerna att få det mycket sämre och att behoven av socialbidrag kommer att öka. kommer det att bli så. Behovet av socialbidrag kommer att öka, men det har inte gjort det . Kommunerna ligger ganska långt efter utvecklingen inom till exempel industrin. Vi hoppas alla att de väldigt omfattande åtgärder som vi har vidtagit , bland annat på finansmarknaden och för industrin, ska stabilisera, men det vet vi inte. Därför menar jag att det är viktigt att vi tittar på detta mycket nyanserat och följer utvecklingen. Vi måste vänta, följa och se vilka åtgärder som är de rätta i ett visst ögonblick. Det är inte som vanliga år . Det går inte att veta exakt hur man ska planera . Låt oss nu bedöma och följa situationen, som finansministern har sagt. Även statsministern har betonat att vi måste följa utvecklingen i kommunerna. Vi har faktiskt inte sett att det har drabbat kommunerna . Det kommer säkert, och det måste vi följa. 29 (): Oron i kommuner och landsting över effekten av den finansiella krisen och lågkonjunkturen är stor. Men trots oron finns det en tilltro då regeringen på punkt efter punkt agerat aktivt i och inför krisen. Oppositionens inlägg här kräver en beskrivning, och kanske något av en repetition, av den verklighet vi har. Det är en helhet vi har att ta ställning till. Man kan inte bara specifikt titta på den kommunala delen, utan samhällsbilden i övrigt påverkar även den våra kommuner och landsting. Vi kan konstatera att vi har den starkaste budgeten . Vi har en investeringsbudget som innehåller 32 nya friska miljarder . Vi har infört ett jobbskatteavdrag som införs i tre steg och som frigör en enorm köpkraft för enskilda människor ute i våra kommuner. I mitt lilla hemlän innebär det i västmanlänningarnas fickor. Privata företag, kommuner och landsting har genom sänkta arbetsgivaravgifter fått en förstärkt ekonomi. Kommunerna får dessutom ett ekonomiskt utfall av fastighetsskattens ökning. Till det kommer det stimulanspaket på som bland annat innehåller ROT-avdrag. Utöver detta kommer stimulanspaket riktat till bilindustrin på i storleksordningen 28 miljarder. Trots lågkonjunktur och finanskris har vi de bästa förutsättningar vi kan tänka oss för att klara krisen på ett hyggligt sätt. Men jag vill ändå betona att trots de här betydelsefulla insatserna är det viktigt att förstå att det väntar svårigheter framöver. Sedan alliansregeringen övertog regeringsmakten från Socialdemokraterna har 185 000 fler människor fått arbete. Det är en radikal omsvängning som skett från det socialdemokratiska samhället, där 140 personer pensionerades ut från arbetsmarknaden, till det samhälle vi har som visar att alla behövs. I en lågkonjunktur sjunker givetvis antalet nyanmälda lediga jobb. Från toppen 2007 med 70 000 nyanmälda jobb på Arbetsförmedlingen har det sjunkit till 50 000 , och för någon vecka sedan var det drygt 31 000. Den fallande kurvan beskriver en del av problemet. kan vi konstatera att vi har varsel i storleksordningen 40 000 jobb. jämför många den här krisen med krisen . Jag var då ansvarig i mitt hemlandsting, och jag vet vad det innebar och vilka stålbad man fick gå igenom på gott och ont. Men när man jämför med 90-talet ska man ha klart för sig att vi har 185 000 fler i arbete än när Socialdemokraterna hade regeringsansvaret. Då, , var 550 000 personer utan jobb. I den här krisen beräknar Arbetsförmedlingen att botten kommer att nås 20092010 då 145 000 människor beräknas vara utan jobb. Det är alltså ett beräknat utfall som är en fjärdedel av utfallet i krisen . Trots detta är det naturligtvis inte acceptabelt. Allt måste göras för att mildra krisen, och det görs också. Vi kan konstatera att om vi skulle hamna på de nivåer som Arbetsförmedlingen säger är sysselsättningsgraden betydligt högre än de nivåer som Socialdemokraterna kunde åstadkomma under högkonjunktur. Den här redovisningen är givetvis ingen ursäkt utan en saklig förklaring om den situation vi befinner oss i, vilket givetvis påverkar kommuners och landstings förmåga att klara sina åligganden. Sysselsättning ger inkomster som ger skatt, som i sin tur ger den välfärd som kommunerna står för. Därför är sysselsättningen en nyckelfråga för kommuner och landsting. Vi kan konstatera att kommuner och landsting har haft en god ekonomi . Förutsättningarna för att nå upp till begreppet god ekonomisk hushållning har därför varit bra. Trots att utgångsläget är bra försämras resultaten successivt, och värst är situationen för landstingen, där situationen blir extra kärv . Det är därför viktigt att regeringen aktivt följer utvecklingen inom den kommunala och landstingskommunala sektorn och vid behov stöttar sektorn ytterligare. För att konsekvenserna av den ekonomiska krisen inte ska bli stora fordras ett besked i den här frågan före vårpropositionen för att kunna hinna med i kommunernas budgetarbete så att eventuella varsel förhindras. Kommuner och landsting står för mycket av vad människor betraktar som välfärd och demokrati, och det är därför viktigt att sektorn hanteras på ett ansvarsfullt sätt. Det åvilar såväl kommunpolitiker och landstingspolitiker som rikspolitiker. I det här arbetet kan vi se såväl problem som möjligheter. Det övergripande problemet är att allt färre ska försörja allt fler . Sysselsättningen har jag nämnt och betonat vikten av. I det sammanhanget är det också viktigt att betona kommunernas strategiska roll i en lågkonjunktur då sektorn inte påverkas av konjunktursvängningarna på samma sätt som näringslivet i övrigt gör. För de regionala och lokala politikerna är det viktigt att inse att det inte bara är att skrika efter mer resurser när det börjar kärva till. Det är ändå så att flexibilitet, effektiviseringar och förmåga att snabbt kunna anpassa sin verksamhet efter de ekonomiska realiteterna är en viktig del av uppdraget, och det måste alla inse. Systemförändringar i syfte att dels effektivisera verksamheten, dels höja kvaliteten och dels ge det demokratiska innehållet en mer framträdande roll ger, som jag ser det, en ökad snabbhet i det regionaliseringsarbete som pågår i vårt land. SKL säger i sitt material här att ett intensivt arbete pågår för att få fram kvalitetsnyckeltal som beskriver olika delar och perspektiv på vården.