prot · GW0947 · 2008-12-11 00:00:00 — Det är också olika besked än vad ibland samma och ibland andra företrädare har gjort upp om två gånger i Försvarsberedningen, som är det traditionella svenska beredningsorganet för att nå långsiktiga breda uppgörelser. har ni inget alternativ. Ni har inte ens en antydan till alternativ, och ni säger att det kommer först . 190 (): Försvarsdebatter har i allmänhet en tendens att koka ned till en ganska enkelspårig debatt om regementens vara eller icke vara och värnpliktens vara eller icke vara. Så har inte fallet varit , men ibland har vi riskerat att hamna just i de här grundläggande frågorna. Den fråga som jag kommer att koncentrera mitt korta anförande på är inte regementen, materiel, flygplan eller övningsområden. Det gäller i stället de människor som ska göra jobbet, det vill säga Försvarsmaktens personal. Vi är nu inne i ett förändringsskede även när det gäller personalförsörjningen. Hur ska vi på bästa och mest kostnadseffektiva sätt rekrytera, utbilda och upprätthålla kompetens inom Försvarsmaktens olika delar? Tillämpningen av pliktlagen utreds just nu av . Den ska vara färdig . Vi väntar, som väl har framgått rätt tydligt, alla på den försvarspolitiska inriktningsproposition som kommer i vår. I inriktningsbeslutet, som innehåller många viktiga delar, ska också fatta beslut om det framtida sättet att personalförsörja. Det kommer att bli en avgörande framgångsfaktor för det framtida försvaret. Jag återkommer till detta. Jag skulle vilja påminna kammaren om vad vi gjorde vid . Då gav nämligen mer eller mindre ett uppdrag till regeringen. Vi uttalade att ett tvåbefälssystem bör införas och att regeringen helt enkelt skulle informera när den hade beslutat hur det skulle vara utformat. Varför var då det här så viktigt? Skälen till att vi tyckte att det äntligen var dags att gå mot ett tvåbefälssystem var att vi vill kunna bredda rekryteringen och ta in människor med olika utbildningsnivåer. Det blir för snävt att bara rekrytera till stabs- och chefskarriärer, och det ger inte den kompetensbredd som är nödvändig. Om vi har en utbildning som bara attraherar akademiskt intresserad personal attraherar den helt enkelt inte alla. Det andra skälet var krav på ökad yrkesskicklighet. Försvarsmakten är nu ännu mer operativt inriktad på deltagande i internationella operationer, vilka blir svårare och mer komplexa. Det här genererar behov av fler specialister. Det tredje skälet till att vi var så tydliga härifrån var kraven på ökad interoperabilitet. Försvarsmakten har nämligen haft ett eget, unikt svenskt system som har varit svårt att förklara för våra samarbetsländer. Andra länder har haft svårt att bedöma officerarnas kompetens. Det har riskerat att leda till missförstånd och misstolkningar. Den fjärde anledningen är tydlighet, nämligen att den individ som gör ett yrkesval ska kunna identifiera sig med det och känna att just det val man gör har ett eget värde i sig. Skulle Försvarsmakten fortsätta att använda officersgrader till alla innebär det att specialister som vi så väl behöver benämns och utmärks på ett felaktigt sätt. Vi uttalade då, precis , att regeringen skulle återkomma. Det gör den också i budgetpropositionen på s. 48 och 49. Där betonas att befälsordningen ska ta sin utgångspunkt i verksamhetsintresset så klart och att internationellt vedertagna principer ska tillämpas för hur karriärsystemet för militär personal ska utformas. Jag vill uppehålla mig lite vid detta trots att timmen är sen, fru talman. De här principerna införs nu successivt. Den militära personalen indelas i två kategorier. På engelska benämns de två kategorierna officers och other ranks. Försvarsmakten kommer att använda benämningen officerare på den förstnämnda kategorin. Officerarna anställs efter en treårig högskoleutbildning vid , som är inledd. Försvarsmakten kommer att använda uttrycket specialistofficerare för dem som anställs efter den ettåriga yrkesinriktade utbildningen som myndigheten anordnar. Enligt internationell praxis ingår även annan militär personal ned till nivån menig i kategorin other ranks. Så kommer det att bli även för del. Dessutom har Försvarsmakten fått i uppdrag av regeringen att reformera hela befälsordningen och införa ett nytt befälssystem. Det gäller inte bara hur man ska benämna det hela, utan det ska fungera i verkligheten också. såg vi tydligt det första praktiska exemplet på detta i verkligheten. Då examinerades nämligen de första specialistofficerarna och anställdes som sergeanter. Detta är bra. Det som återstår nu är att omvandla det som är ett enbefälssystem till ett tvåbefälssystem. Vi ser fram emot att få ta del av hur det arbetet går, och vi ser fram emot att få ett färdigt resultat tillbaka till . Avslutningsvis vill jag återkomma till de förändringar av personalförsörjningen som vi kan se framför oss. Jag ser fram emot att ta en bred och större diskussion om utformningen av den framtida personalförsörjningen . Jag oroas också av de signaler som jag har hört här från Socialdemokraterna angående pliktens framtida ställning. Vi ska komma ihåg, fru talman, att det är en pågående utredning, och det är ibland svårt att debattera vad som pågår i en utredning. Men helt klart är och jag hoppas att den inriktningen kommer att kvarstå hos så många partier som möjligt att betydelsen av frivillighet kommer att öka. Det här ställer ytterligare höga krav på Försvarsmakten som arbetsgivare. Försvarsmakten måste då i konkurrens med andra kunna rekrytera och behålla duktiga unga män och kvinnor för att kunna utföra de viktiga och ibland mycket riskfyllda uppdrag som vi ger till Försvarsmakten. 191 (): Här har hörts ganska pessimistiska tongångar om man lyssnar på dialogen mellan de olika parterna. Därför skulle jag vill börja med att dels tillstyrka utskottets förslag till beslut, dels uttrycka en viss tillfredsställelse över saker som vi är överens om. Jag välkomnar att de tidigare myndigheter det har ju varit flera som har arbetat mot olyckor och kriser nu slås samman till en ny myndighet för samhällsskydd och beredskap. Jag tror att man ska vänta sig ganska mycket av denna myndighet. Den får ett mycket större grepp än vad som har varit fallet när man har fördelat det hela på flera aktörer. Den har en viktig uppgift att fylla inför de kriser som kan uppstå , när vi ser att gränserna mellan militära och civila hot blir alltmer suddiga och när också stora naturkatastrofer kan följa i klimatkrisens spår. Vi har konstaterat att sårbarhet har ökat, inte minst genom den snabba tekniska utvecklingen. Här i har vi diskuterat några av de kriser som kan uppkomma genom till exempel stora skogsbränder, ras, skred, översvämningar av och brott på vattenkraftsdammarna, terroristhot, spridning av massförstörelsevapen och omfattande fel på elförsörjningen eller IT-systemen. Listan kan göras längre. Det här betyder att vårt samhälle blir alltmer sårbart och svårt att överblicka. Det är också beroende av fungerande infrastruktur och informationssystem. Det har tidigare konstaterats här att försvaret ändrar karaktär från invasionsförsvar till insatsförsvar. Det innebär i praktiken att svenska trupper ska kunna sättas in i oros- och krishärdar på olika håll i och världen. Det är alltså inte antingeneller. De ska också kunna utföra fredsbefrämjande insatser. De flesta bedömare anser att hoten mot i högre grad utgörs av angrepp på vår trygghet och säkerhet och, som vi har konstaterat tidigare, i mindre grad av invasion av främmande makt, men man kan aldrig vara säker på detta. Många av angreppen förväntas ha lokal eller regional karaktär. Det är därför viktigt att de som arbetar med säkerheten är lokalt och regionalt förankrade. En av de viktigaste resurserna i säkerhetsarbetet är, som också konstaterats, hemvärnet, de nationella skyddsstyrkorna. Det är en gräsrotsrörelse som kan ingripa snabbt och effektivt när det behövs. Hemvärnets medlemmar har en bred kompetens inom olika civila yrken som vi kan utnyttja och består av både kvinnor och män. De har en lång meritlista med förtjänstfulla insatser och har hjälpt polisen och räddningstjänsten i kritiska situationer, bland annat vid bekämpning av omfattande skogsbränder, sökande efter vilsegångna människor och i bevakning av till exempel dricksvattenmagasin, energianläggningar elsystem och farleder, och inte minst hos oss på . Det andra positiva budskapet är att utskottet i sitt ställningstagande fäster särskild vikt vid hemvärnets betydelse och förutsätter att denna betydelse blir synliggjord i den kommande inriktningspropositionen. Såvitt jag har förstått råder det enighet kring detta. Den tidigare försvarsministern, och också vår nuvarande, har påpekat att civil-militär samverkan är avgörande för skyddet av en enskild nation. Förtroendeskapande åtgärder, mjuka värden och dialog i stället för väpnad konflikt ligger i alla medborgares intresse. Det skulle också sänka kostnaderna för försvaret mycket om man i stället kunde åstadkomma förebyggande verksamhet. Detta ligger också helt i linje med vad fredsrörelsen eftersträvar. Krig kan undvikas genom dialog och utveckling av ömsesidig förståelse. Inom Försvarsmakten är det därför angeläget att de mjuka värdena får ökat utrymme, vilket också medverkar till att attrahera fler kvinnor att delta i säkerhetsarbetet. Betydelsen av kvinnornas medverkan blev illustrerad här när vi hade prisutdelning av . Det var fyra kvinnor från olika nationer som fick pris för sitt fredsarbete i konflikthärdar eller konfliktdrabbade områden. De hade arbetat med fara för eget liv. Till de mjuka värdena hör också det som försvarsministern nämnde, nämligen musiken och kulturella värden över huvud taget. Jag ska inte ta upp kulturarvet här, men jag vet att det finns ett stort militärt kulturarv som också diskuterar. nämndes att Marinens musikkår i kanske räddas och blir kvar. Då skulle jag vilja vädja till ministern och Försvarsmakten att också bevara Flygvapnets musikkår i . Den betyder väldigt mycket och har fått priser för att den har hög kvalitet. Den är också mycket rörlig. Den har arbetat med framgång inte bara i utan i , , , , och även här i . Jag tror att det är en rimlig kostnad för att hjälpa till så att denna musikkår får fortsätta. Man kan också nämna att den är ett samarbete mellan , och Försvarsmakten. Därför skulle jag uppskatta om ministern eller Försvarsmakten ville uttrycka att man anser att det är värdefullt att bevara musikkåren. 192 () replik: Jag vill tacka för att hon ser de samarbetsmöjligheter som finns mellan oppositionen och majoriteten. Det gläder mig mycket när du säger att det är en mindre grad av militära hot och mer av en annan typ av hot som finns. Det gläder mig att du tar upp det. Så tycker vi egentligen allihop. Det är roligt att höra det från ett majoritetsparti. Vi är även överens i utskottet om hemvärnet, som du påpekade. Civil-militär samverkan är avgörande för freden, och den minskar också kostnaderna totalt. Jag gläds över att du tar upp det. Det är så mycket som är polariserat i politiken. Jag är tacksam för att du lyfter upp den frågan. 193 () replik: Tack ska du ha, . Jag vet också att allmänheten säger: Vad bråkar de om? Det är svårt att förklara ibland för folk. De vill att vi ska vara överens när det gäller sådana saker som försvar och energi. Vi skiljer oss inte så väldigt mycket från varandra beroende på den politiska tillhörigheten. Det kan vi konstatera. Därför tycker jag att man måste leta efter de minsta gemensamma nämnarna. Du kanske sitter med en av dem, men det finns säkert flera aspekter. Jag är också medlem i freds- och miljörörelsen. Jag kommer alltid att hävda fredens och samarbetets betydelse. Fru talman introducerade de här pristagarna. Hon visade hur stor betydelse det hade. En av dem var från , och hon tog upp konflikten i . Hon hade bildat den sjätte klanen. Det finns alltså fem klaner som strider mot varandra. Genom att hon var född i en klan och ingift i en annan var hon svartlistad i båda klanerna. Det är många kvinnor som befinner sig i den situationen, och det drabbar också barnen. De blir våldtagna och dödade. Då bildade hon den sjätte klanen. är ett av de få länder som har en stor andel kvinnliga parlamentariker. En tredjedel av parlamentarikerna i är kvinnor. Innan vi var här var hon nere i och träffade flera organisationer, näringsliv och universitet. Vi hade ett seminarium. Då berättade hon att det hade åstadkommits att det var kvinnligt deltagande i parlamentet i . Det var på studier. Det var en ung man från som sade: ligger långt före för vi har inte en enda kvinna i parlamentet. Man kan göra mycket, menar jag, om man också kan mobilisera det andra könet. 194 () replik: Jag tycker att kan få i uppdrag att försöka hitta den gemensamma nämnaren bland oss politiker. Jag tycker att det är väldigt viktigt att lyfta upp detta. Som du säger finns det rätt mycket. Jag gläds åt att du tog upp den frågan. 195 (): Alliansregeringen för en ansvarsfull försvarspolitik. I budgetpropositionen visar regeringen tydligt målsättningen om ett starkt och effektivt insatsförsvar som ska vara flexibelt och tillgängligt för såväl dagens som morgondagens behov. Försvarsmakten ska ha en stark förmåga att värna om nationellt och internationellt. En förstärkt förbandsverksamhet, effektivare materielförsörjning och förbättrad ekonomisk styrning är nödvändiga verktyg för att åstadkomma detta. Lika viktigt är det att värna om de fredsfrämjande och också fredsframtvingande insatser som våra kvinnor och män gör utomlands. Regeringens ambition ligger fast, och därför fördubblar alliansregeringen försvarets förmåga till internationella insatser. Det innebär ett ökat anslag för fredsfrämjande insatser med . Sammantaget kommer alliansregeringen att ha ökat anslaget till internationella insatser till . internationella engagemang är betydande och gör skillnad. Vi gör det framför allt på tre områden. I gör våra soldater en stor och viktig insats för att bistå afghanernas kamp för demokrati och utveckling. Insatsen i landet vilar numera på en tydlig strategi för uppbyggnad av både afghansk säkerhet och samhälle. Alliansregeringen ser till helheten i internationella engagemang. Regeringen förstärker den svenska militära närvaron i med bland annat transportflyg och fler utbildnings- och samverkansgrupper. Det är en tydlig och ansvarsfull satsning på ökad säkerhet i landet, vilket alltjämt förblir en förutsättning för ökad humanitär verksamhet. Alliansregeringen visar prov på handlingskraft i genom att både stärka den militära närvaron och utöka det ekonomiska biståndet. Tillsammans med andra bidrar till uppbyggnaden av ett fredligt och demokratiskt . Utvecklingen i Kosovo, där aktivt engagerat sig , visar att det tills vidare föreligger behov av en internationell militär närvaro i landet. Även om säkerhetsläget just nu är förhållandevis stabilt och ett ambitiöst arbete pågår med att bygga ut de nationella säkerhetsstrukturerna finns fortsatt betydande risker för att våldsamma incidenter ska utbryta mellan olika befolkningsgrupper. De nationella säkerhetsstrukturerna med bistånd av Eulex kommer inte att förmå att på egen hand ge befolkningen i garantier för säkerhet och trygghet. Historien har visat att konflikter kan uppstå väldigt fort och oftast utan förvarning, men med svensk militär närvaro i landet kan vi bidra till att stävja och förebygga sådana konflikter . har en fortsatt viktig roll att spela i Kosovo. Vi ska fortsatt vara en trovärdig och långsiktig samarbetspartner i det internationella samfundets insats i Kosovo. engagemang i har varit och är betydande. Vårt ledande ansvar för den nordiska stridsgruppen NBG utgör ett tydligt tecken på vår höga ambition att bidra till säkerheten i vår omvärld. Alliansregeringen värnar om ett fortsatt svenskt ledarskap även för NBG 2011. Att delta i och leda dessa internationella insatsstyrkor bidrar till att ytterligare förstärka Försvarsmaktens kompetens och medverkar till den fortsatta omställningen av vårt försvar. Målet är förband som är snabbt tillgängliga och flexibla i sin användning, både nationellt och internationellt. Vi utvecklar vår förmåga till att inte bara effektivt samarbeta med andra europeiska länder utan även leda dem. har inte varit i krig . Men genom att vi har deltagit i internationella insatser på olika håll i världen har ca 100 000 svenska soldater erfarenheter från oros- och krigshärdar. Detta ger Försvarsmakten ovärderliga förutsättningar att försvara vårt eget land om och när det kan bli nödvändigt. I då behovet av internationell solidaritet är större än någonsin tar alliansregeringen ansvar för att bidra till säkerheten i vår omvärld. Ett aktivt ställningstagande för fred och säkerhet utomlands bidrar till vår egen fortsatta säkerhet, och alliansregeringen värnar om de fredsfrämjande insatser som våra svenska män och kvinnor genomför. Mot vår politik står en splittrad vänster som föreslår olika kraftiga nedskärningar. Det enda som oppositionen verkar vara överens om är att man vill skära ned på försvaret. Socialdemokraterna har dessutom aviserat att man vill överge vårt ledande ansvar för den nordiska stridsgruppen NBG 2011. Jag tycker att det är ytterst beklagligt att Socialdemokraterna tydligt väljer att överge sina tidigare ståndpunkter och principer, vilket gör Försvarsmakten och kompetens och anseende till förlorare. Budgetpropositionen 2009 visar alliansregeringens tydliga vilja att fortsatt bidra till en fredlig och säker omvärld. Vi kommer fortsatt att värna om den internationella solidariteten och om försvar. Jag vill härmed yrka bifall till utskottets förslag till beslut och avslag på samtliga reservationer. 196 (): Jag ska bara göra ett kort påpekande. När det gäller frågan om minskad flygtid i har inte den halvering som förekommit infallit endast under den borgerliga mandatperioden. Det är en utveckling som påbörjades och som har inneburit en halvering. Tre av de åren var det en annan regering som styrde. Skälet till att jag gick upp en andra gång, vilket jag har gjort, var att med tydlig syftning på undertecknad påstod att jag hade kritiserat JAS 39 i . Om hade varit kvar här hade jag velat fråga honom på vilken punkt jag gjorde detta. Var det räckvidden? Var det det instabila styrningssystemet? Var det dragkraften i motorn? Jag kan inte påminna mig någon sådan kritik över huvud taget. Däremot riktade jag kritik mot bristande flygtid och bristande beväpning och bristande sensorer. Det är saker som inte har med flygplanet att göra. Jag konstaterade dessutom att det för mig inte var överraskande att beskedet blev som det blev med tanke på långvariga och speciella relationer till som land och till det amerikanska flygvapnet. Det är ett besked, herr talman, som vi från svensk sida har anledning att beklaga. Jag är också beredd att göra det. Jag är alldeles övertygad om att 100 Supergripen E/F på den skandinaviska halvön hade varit en förstärkning av vår gemensamma säkerhet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 14 § Bordläggning och beslut om ändrade motionstider Anmäldes och bordlades Propositioner 2008/09:84 Stiftelser frågor om registrering och tillsyn, m.m. 2008/09:95 Staten som huvudman för bolag med verksamhet avseende forskning och utveckling och annan verksamhet inom fordonsklustret m.m. Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för prop. 2008/09:84 skulle förlängas till . Kammaren biföll regeringens förslag att motionstiden för prop. 2008/09:95 skulle förkortas till . betänkande 2008/09:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer betänkande 2008/09:SoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg m.m. betänkande 2008/09:JuU1 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet EU-dokument KOM(2008)811 bioavfall i Europeiska unionen 15 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2008/09:205 Nedrustning och icke-spridning av () till utrikesminister () 2008/09:206 Tidigareläggning av Förbifart av () till statsrådet () 2008/09:207 Sågverk i av () till näringsminister () 2008/09:208 Länsstyrelsernas övertagande av djurskyddstillsynen av () till jordbruksminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 16 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2008/09:380 varsel och svensk basindustri av () till näringsminister () 2008/09:381 The Palestinian General i av () till utrikesminister () 2008/09:382 Dubbelspår på hela sträckning av () till statsrådet () 2008/09:383 Arbetsmarknadsläget i av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:384 i gruvnäringen av () till näringsminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 17 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av talmannen från sammanträdets början till och med 7 § anf. 27 (delvis), av förste vice talmannen därefter till ajourneringen , av talmannen därefter till ajourneringen , av förste vice talmannen därefter till och med 13 § anf. 157 (delvis), av tredje vice talmannen därefter till och med anf. 191 (delvis) och av förste vice talmannen därefter till sammanträdets slut.