prot · GV09100 · 2008-04-22 00:00:00 — När en tidsbegränsad anställning i form av allmän visstidsanställning, alternativt vikariat, har pågått i sammanlagt hos samma arbetsgivare övergår den automatiskt i en tillsvidareanställning. När det gäller den andra frågan, om att minska andelen osäkra anställningar i kvinnodominerade branscher, hoppas jag att den lagändring som trädde i kraft kommer att få effekt. Den innebär att den sammanlagda tid hos en och samma arbetsgivare som krävs i anställningar som vikarie för att anställningen ska övergå i en tillsvidareanställning kortas till . Lagändringen bör kunna bidra till att minska andelen vikariatsanställningar generellt och därmed även i kvinnodominerade branscher. När det gäller mål för att reducera antalet tillfälliga anställningar i välfärdssektorn gäller för denna sektor på samma sätt som för andra sektorer att gällande lagar och avtal ska följas. Ytterst är det således en partsfråga, hur de möjligheter till olika anställningsformer som finns tillämpas. Avslutningsvis vill jag poängtera att syftet med reformerna av reglerna om tidsbegränsade anställningar inte är att skapa ökad otrygghet utan att skapa förutsättningar för fler jobb. Sedan alliansregeringen tillträdde har sysselsättningsutvecklingen varit positiv. Av sysselsättningsökningen har nästan tre av fyra nya jobb varit fasta anställningar. ökade antalet anställda i åldersgruppen med 104 000 av vilka 78 000 anställningar var fasta anställningar. arbetskraftsundersökning visar också att andelen deltidsanställda eller tidsbegränsat anställda är relativt oförändrad . 135 (): Littorin säger i sitt svar att de försämringar i anställningsskyddet som den borgerliga regeringen genomförde inte syftade till att öka otryggheten utan till att skapa förutsättningar för fler jobb. Låt det en gång för alla vara sagt: Er så kallade jobbpolitik har inte skapat fler jobb utan bara ökat orättvisorna och otryggheten. Jobbtillväxten väntas bli lägre. Arbetslösheten kommer att öka. Ni har slarvat bort den goda möjlighet som fanns i att lösa ett av de stora problemen och få in människor som står långt från arbetsmarknaden. Ni har förstört a-kassan, vanliga löntagares inkomstförsäkring. Ni vägrar fram tills nu att erkänna att er illa genomtänkta arbetsmarknadspolitik med nystartsjobb, instegsjobb och nyfriskjobb inte levererar. Det kanske mest anmärkningsvärda i det här svaret är just att Littorin vägrar erkänna att han spätt på möjligheterna till otrygga anställningar. När man hör svaret låter det nästan som om Littorin och den borgerliga regeringen skulle vara de trygga jobbens förkämpar. Stå upp för de orättvisor och den omoderna politik som ni har levererat på det här området. Det är förvisso sant att arbetsmarknaden förändrats så att kraven på korta anställningar och flexibilitet ökat. Det är också så att tidsbegränsade anställningar kan fungera som en bro för människor som ännu inte har en fast etablering på arbetsmarknaden. Men Littorin har inte byggt en robust bro till trygga jobb utan riggat en hängbro som är vinglig, otrygg och ranglig. I värsta fall kan man tvingas gå där ett helt arbetsliv, och man kan till och med trilla av när som helst. Det är inte förenligt med vår socialdemokratiska syn på trygghet. Det är inte förenligt med ett modernt arbetsliv. Det är just detta som har fått TCO att anmäla den borgerliga regeringens försämringar och som fått EU att reagera på de här förändringarna. Det saknas spärrar. Man kan tvingas gå ett helt arbetsliv i otrygga anställningar. I praktiken svarar inte Littorin på mina tre frågor. Det enda svar han levererar är att han inte tänker göra någonting åt situationen. Det är allvarligt. 136 Arbetsmarknadsminister (): eldar upp sig, mer eller mindre som vanligt höll jag på att säga. Svaret var ganska uttömmande tycker jag. Vi byggde vidare på det lagförslag som antog . Många delar av det var bra. Att försöka få ordning i det ganska komplicerade träsk av olika visstidsanställningsformer som fanns var en god ansats. Det var också det vi behöll. Vi gjorde förbättringar genom att till exempel korta vikariatstiden i förhållande till det lagförslag som antogs . Därmed är nog den interpellation som ställde besvarad. Sedan tar alltid tillfället i akt att klanka på alla möjliga andra saker, men det får vi säkert återkomma till . 137 (): Det är inte bara jag som klankar. EU har krävt att den borgerliga regeringen förklarar sig. Genom rullande visstidsanställningar kan man tvingas att gå ett helt arbetsliv i otrygga anställningar. Det kallar Littorin för att man har byggt vidare på de reformer som vi genomförde för att öka möjligheterna till trygga jobb. Nej, faktum är att ni inte har byggt vidare på det. Ni har försämrat det. Ni har raserat det. Dessutom har ni gjort det ännu mer komplicerat. Ni har satt olika tak för visstidsanställningar och vikariat. fanns det ett tak. Det finns ingen total spärr. kan man gå från en otrygg anställning till nästa otrygga anställning och till nästa och nästa i ett helt arbetsliv, och det kallar Littorin för att han inte har gjort någonting. Sedan går han på mig och kritiserar min ilska. Det är klart att jag är upprörd. Konsekvenserna av detta är att vi får tysta arbetsplatser. Otrygga människor vågar inte protestera och ställa krav. De vågar inte träda fram och säga att de går år ut och år in i de här anställningarna. Detta försökte vi socialdemokrater göra något åt. Vi såg att de här otrygga anställningarna ökade . Vi har all anledning att vara självkritiska där. Vi kanske inte levererade de här lagförändringarna i tillräckligt snabb takt, men vi gjorde ett försök. De förbättringar vi gjorde raserade ni. Därutöver har vi satt oss och ned och diskuterat med . Vi har satt upp mål när det gäller välfärdssektorn för att få ned antalet otrygga anställningar med en tredjedel. Det är så ett politiskt ledarskap fungerar. Det är så man använder politiken för att förbättra människors villkor i arbetslivet, i stället för att, som Littorin och den borgerliga regeringen gör, prata om trygghet här i kammaren men i verkligheten där ute förändra vanliga löntagares villkor. De riskerar att gå på den Littorinska hängbron i ett helt arbetsliv. Den är otrygg och vinglig, och man riskerar att trilla ned vilken dag som helst. Det är de facto det EU kräver Littorins svar på. Det vill Littorin inte ta en diskussion om . Han ojar sig över att jag är lite irriterad. Men han kommer inte att kunna kringgå att han har en månad på sig att svara EU i den här frågan. Ett svar måste han leverera även om han inte tycker att min ton här är passande. Överläggningen var härmed avslutad. 18 § Svar på interpellation 2007/08:546 om sommarjobb för ungdomar 138 Arbetsmarknadsminister (): har frågat mig om jag är beredd att införa några efterfrågestimulerande insatser för att underlätta för ungdomar att få sommarjobb och, om så är fallet, vilka åtgärder som jag kommer att vidta. Regeringens strategi för att bekämpa utanförskapet bland ungdomar är att genom flera olika insatser som förstärker varandra öka ungdomarnas förutsättningar att få arbete. För att öka efterfrågan hos arbetsgivare har regeringen redan vidtagit en rad åtgärder. Arbetsgivare som anställer ungdomar mellan får en nedsättning av arbetsgivaravgiften. Likaså har ungdomar möjlighet att få nystartsjobb redan efter sex månaders arbetslöshet. Regeringen kommer dessutom att lägga fram ett förslag om att ytterligare sänka socialavgifterna för ungdomar. Detta i kombination med det fortsatt goda arbetsmarknadsläget gör att jag inte ser något behov av särskilda åtgärder för just sommarjobb. I detta sammanhang vill jag också påminna om de förändringar av reglerna i lagen om anställningsskydd, och då särskilt reglerna om tidsbegränsade anställningar, som vi redan genomfört. Det har blivit enklare att anställa . Det är min uppfattning att tidsbegränsade anställningar kan fungera som en väg in i tillsvidareanställningar för personer som ännu inte är fast etablerade på arbetsmarknaden, till exempel unga människor. Det underlättar för rekryteringar och nyanställningar och ger möjligheter till yrkeserfarenhet. 139 (): Jag vill tacka ministern för ett, i det här fallet, mycket tydligt svar. Det är ett svar på frågan. Det är sällan, inte minst nu senast i den förra debatten, som Littorin väljer att svara på frågorna. Det är dimridåer och uppenbarligen en ny strategi att avstå från inlägg. Men här säger tydligt att han inte ser något behov av särskilda åtgärder för just sommarjobb. Men det finns uppenbarligen andra moderater som tycker det. , moderat kommunalråd i , säger till om sommarjobben: Vi kan inte skapa jobb bara för att ungdomar ska få sysselsättning. Det är Arbetsförmedlingens uppgift att göra det. har Littorin här levererat ett svar där han säger att han inte tänker leverera några fler sommarjobbspengar. Det är tråkigt. Också här kan man visa på politiskt ledarskap och att det spelar roll om det finns en socialdemokratisk eller moderat majoritet. Kommuner som och i har valt att satsa pengar på att ge ungdomar sommarjobb. Många borgerliga kommuner har valt att inte göra det. Hade vi haft en socialdemokratisk regering kan jag garantera att det hade funnits pengar för att hjälpa ungdomar att få sitt första inträde på arbetsmarknaden via sommarjobben. Men har vi en borgerlig regering som väljer att inte göra så. Littorin väljer i stället att orda om allt annat i sitt svar, till exempel att nystartsjobben är ett bra sätt att få in ungdomar i jobb. Men nystartsjobben har ju utvärderats, och en av tio har jobbet kvar då nystartsjobbet har löpt ut. De sänkningar av sociala avgifter som Littorin säger är positiva kritiserar bland annat forskare för att vara trubbiga verktyg just för att de skjuter brett i stället för att riktas mot de ungdomar som är utanför arbetsmarknaden. Här går pengar direkt till arbetsgivare som redan har anställt ungdomar. Det är anmärkningsvärt att också här väljer Littorin att hävda att otrygga anställningar ger fler jobb. Det finns inga belägg för det. Littorin har sagt att de försämringar i tryggheten som han bidragit till kommer att leda till fler jobb. Faktum är dessutom att nio av tio ungdomar vill ha tillsvidareanställningar precis som alla andra. Men här vill han inte leverera någonting om det. Jag hoppas att han förklarar sambandet. Sedan är det väldigt anmärkningsvärt att Littorin, när han ändå väljer att prata om allting kring ungdomssatsningar trots att frågan handlar om sommarjobben, inte pratar om jobbgarantin för ungdomar. Varför gör han inte det? Det beror nog på att den är så himla dålig. 8 000 ungdomar finns i jobbgarantin för ungdomar. 90 stycken har en arbetsmarknadsutbildning. Man får gå och vänta på att över huvud taget ges möjligheten till en praktikplats. Vi vet hur förödande det är för ungdomar att bara gå och vänta, att inte ens ges möjlighet att göra praktik. Det finns arbetsgivare, som senast i , som ringer och säger: Jag behöver en ung kille eller tjej. Ge dem möjlighet att praktisera här en eller . Det kan vara då den unga killen eller tjejen varit arbetslös i . Då säger : Nej, för reglerna är sådana att vi inte kan erbjuda dem det. Min fråga handlade i slutändan om sommarjobben, och där har Littorin sagt: Nej, inga pengar till sommarjobb. Det är allvarligt. 140 Arbetsmarknadsminister (): När vi tog bort stödet om 100 miljoner till kommuner som gått med miljardöverskott slogs det rekord i antalet sommarjobb. Det har aldrig varit så många sommarjobb i som , just första året som detta stöd var borta. Det talar väl sitt tydliga språk. När det gäller sommarjobbsutvecklingen är det naturligtvis svårt att i förväg veta exakt hur det ska gå. Men vi kan konstatera att det var något färre sommarjobb anmälda till Arbetsförmedlingen jämfört med . Då ska vi naturligtvis komma ihåg att en stor del av sommarjobben tillsätts utan att man går via Arbetsförmedlingen. Många ungdomar får jobb på annat sätt, till exempel genom föräldrar, släkt, vänner eller bekanta eller genom att de själva är aktiva och söker upp företag där de vill jobba. publicerade E 24 en artikel med . Där säger till exempel , ungdomssekreterare på , att han är positiv inför möjligheterna att få ett jobb . Vi vet av erfarenhet att det finns mycket tillfälliga sommarjobb oavsett konjunktur, säger han. Academic Work, bemanningsföretaget som förmedlar jobb åt studenter på universitet och högskolor, säger att det är samma tryck som . Det kan man naturligtvis aldrig veta. För att återgå till den grundläggande frågan i interpellationen, om vi avser att återinföra det särskilda stödet för sommarjobb, är svaret nej. Det bygger framför allt på erfarenheter från . Första året som vi tog bort just det stödet slogs det rekord när det gäller antalet sommarjobb på svensk arbetsmarknad. Om man ska tro de förespeglingar som vi ser i artiklar och annat ser det ut att åter bli ett gott år när det gäller sommarjobb för ungdomar på svensk arbetsmarknad. 141 (): Man kan också läsa DN dagen innan om man vill och då konstatera att i kommer antalet feriejobb att halveras. I finns bara hälften så många vikariat som . är det ju vikariaten som fungerar som någon form av sommarjobb för unga människor. I är det en minskning . Det är klart att bilden är delad men att politik spelar roll. I ett läge där konjunkturen viker ser vi att den borgerliga politiken inte biter. Det gäller inte minst för ungdomar. De får inte jobb i den utsträckning de hade hoppats. Långtidsarbetslösheten bland ungdomar har ju ökat. I ett läge där allt det här händer och arbetslösheten enligt era egna prognoser riskerar att öka, hade jag hoppats på att man skulle se att det här med sommarjobben kanske skulle kunna vara ett sätt att försöka dämpa den negativa utvecklingen. Vi vet genom bland annat forskning att sommarjobben är oerhört viktiga för att få ut ungdomar på arbetsmarknaden. Det är den första kontakten som många ungdomar får med arbetslivet över huvud taget. Och en stor del av ungdomarna får sitt första jobb där de sommarjobbat. Precis som vårbudgeten var helt tom på jobbpolitik är svaret jag här fått levererat av Littorin helt tomt på innehåll. Man tänker inte göra någonting för att dämpa den kärva arbetsmarknad som vi nu går till mötes. Överläggningen var härmed avslutad. 19 § Svar på interpellation 2007/08:547 om möjligheterna till nystartsjobb och heltidsarbete för deltidsarbetslösa 142 Arbetsmarknadsminister (): har ställt följande frågor till mig: Vilka åtgärder är arbetsmarknadsministern beredd att vidta för att fler timanställda och deltidsarbetande ska få möjligheter till nystartsjobb? Vilka andra åtgärder tänker arbetsmarknadsministern vidta för att fler deltidsarbetslösa ska få heltidsarbete? Ämnar arbetsmarknadsministern ta några initiativ för att stimulera fler arbetsgivare att erbjuda heltidsanställningar? Vad först gäller frågan om timanställdas och deltidsarbetandes möjligheter att få nystartsjobb vill jag nämna att nystartsjobb för deltidsarbetslösa infördes . hade 91 personer ett nystartsjobb för deltidsarbetslösa. Utvecklingen går åt rätt håll och vi ser att antalet ökar för . Jag tror dessutom att volymen kommer att öka ytterligare genom det införda lägre taket för antal deltidsdagar i a-kassan. Det är hur som helst för tidigt att utvärdera insatsen . Givetvis kommer jag att fortsätta att följa statistiken och göra en ordentlig utvärdering när har gått och vi fått ett bättre underlag. Vad därefter gäller frågorna om möjligheter för deltidsarbetslösa att gå upp i arbetstid vill jag börja med att framhålla att minskad deltidsarbetslöshet inte kan kommenderas fram genom lagstiftning om rätt till heltid. Vad som i grunden krävs är hög efterfrågan på arbetskraft. Det är genom en politik som är inriktad på att främja ökad sysselsättning och ökat företagande som fler kommer i arbete och förutsättningar skapas för deltidsarbetslösa att gå upp i arbetstid. Regeringen har vidtagit en stor mängd åtgärder för att fler människor ska få arbete och för att det stora utanförskapet, tillkommet under socialdemokratiska regeringar, ska brytas. Vi ser nu resultatet av denna politik. Sysselsättningen och antalet arbetade timmar ökar i en takt vi inte sett på väldigt . Arbetslösheten är på sin lägsta nivå och utanförskapet minskar kraftigt. Även antalet deltidsarbetslösa har minskat. Möjligheten för deltidsarbetslösa att få nystartsjobb samt begränsningen av möjligheten att få arbetslöshetsersättning på deltid är genomförda förändringar. En avsikt är att arbetsgivare ska stimuleras att erbjuda arbete på heltid och inte längre lämpa över ansvaret på arbetslöshetsförsäkringen att tillhandahålla en inkomst som det går att leva på. Det nya och lägre antalet deltidsdagar började gälla först , och jag hoppas att efterfrågan på nystartsjobb kommer att öka i denna grupp när det står klart att tiden med utfyllnad är begränsad. Jag kommer som sagt att fortsatt följa utvecklingen. 143 (): I stället för att i praktiken svara på min fråga väljer Littorin återigen den ihåliga retoriken om ökat företagande och minskad arbetslöshet. vet Littorin och den borgerliga regeringen själv skriver i vårbudgeten att tillväxten väntas minska, att sysselsättningen avtar och att ni förutspår en ökad arbetslöshet. Jag kan återigen konstatera att det är en oansvarig politik och att ni har försuttit de chanser som ni hade. Vårt sista regeringsår och ert första regeringsår var exceptionellt bra år med bra konjunktur då fler hade kunnat få jobb än vad som blev fallet. Littorin har i och för sig en poäng. Kan man ha en hög efterfrågan på arbetskraft? Kan det leda till fler heltider? Det tvingar arbetsgivaren att på något sätt göra sig mer attraktiv. Vi kan se den utvecklingen i den kommunala sektorn. Efterfrågan ökar, och då försöker de kommunala arbetsgivarna att förbättra sina villkor för de anställda. De kan locka till sig flera anställda. ser vi inte motsvarande utveckling inom den privata sektorn, inom restaurangbranschen, städbranschen och handeln, där de deltidsarbetslösa kvinnorna också finns i stor utsträckning. Problemet med det den borgerliga regeringen gör är att man lägger frågan om deltidsarbetslösheten helt i knäet på de deltidsarbetslösa själva, helt i knäet på dem. På inget sätt ställs något motsvarande krav eller finns det förväntningar på arbetsgivarna. Det är en orättvis politik. Den är väldigt cynisk och den är väldigt dåligt underbyggd. Bara för sedan presenterade SNS en rapport där man just konstaterar att det inte finns något belägg över huvud taget för att de här försämringarna i inkomstförsäkringen kommer att leda till fler heltider. Ingen empirisk forskning kan visa på detta. Ändå står Littorin här och säger att det är det som kommer att hända. Tvärtom säger att det riskerar att leda till en övervältring av kostnader på den kommunala sektorn. Littorin säger att utvecklingen går åt rätt håll. 91 nystartsjobb nämns här. I den takten har strax över 300 deltidsarbetslösa fått ett nystartsjobb . Det kan man ju känna sig väldigt glad för. Framför allt ska de arbetsförmedlare som har lyckats förmedla de 300 få beröm. Problemet är, och det vet Littorin, att vi har 48 000 deltidsarbetslösa i och 69 000 timanställda. För dem är Littorins löfte om nystartsjobb föga tröst. Det är faktiskt ett hån, skulle jag vilja påstå, mot dessa kvinnor som är fast i deltidsfällan. Jag träffade som sagt arbetsförmedlare i . De beskriver en situation där många funderar på att säga upp sig och bli heltidsarbetslösa just av den anledningen att de är rädda för de förändringar som har gjorts på det här området. Här krävs politiskt ledarskap, och det svar jag har fått är helt tomt på initiativ för att förbättra framför allt deltidsarbetslösa kvinnors villkor på arbetsmarknaden. Sedan hänvisar Littorin till att det inte går att lagstifta bort detta. Jag frågade inte vad som inte gick att göra, jag frågade vad han tänkte göra. 144 Arbetsmarknadsminister (): Jag är oerhört glad och tacksam över att deltidsarbetslösheten har sjunkit med över en femtedel. Det är den största nedgången i deltidsarbetslösheten på många decennier av socialdemokratiskt styre. Det är oerhört glädjande. Jag är också glad för de kommuner som erbjuder sina medarbetare heltidstjänster. Där har vi exempel som , som är en socialdemokratiskt styrd kommun, eller , som är en alliansstyrd kommun. Det är alldeles utmärkt. Jag förstår inte varför vi har haft ett system där man har kunnat deltidsstämpla upp till i extremfallet. Då är det inte längre en omställningsförsäkring. Det är ett effektivt sätt att undanta arbetsgivarna från deras skyldighet att organisera arbetet på ett sådant sätt att de erbjuder heltidstjänster till dem som vill ha det i stället för att vältra över kostnaderna för denna oförmåga på a-kassor och skattebetalare. Det är cyniskt om något att ha ett sådant system och kalla det för ett jämställt, solidariskt system. Det är ett hån. Jag är naturligtvis också glad åt att nu erbjuder heltidstjänster. Det är oerhört intressant. och i gör ett stort nummer av detta. Men är det inte så att man har haft socialdemokratiskt styre i ? Varför är det möjligt först nu? Det är naturligtvis en fråga jag måste ställa mig. Jag håller helt med . Politik har effekt. Det är helt riktigt. När man nu kan vältra över kostnaderna på någon annan för att man inte organiserar arbetet så att man erbjuder heltidstjänster måste man för en gångs skull som arbetsgivare organisera sig på ett sätt som just löser det här problemet. Det är därför det socialdemokratiskt styrda kyrkorådet i till exempel erbjuder sina två medarbetare heltid, efter 18 respektive anställning. Man har haft 18 respektive på sig att organisera sig på det sätt som möjliggörs. För mig är det en gåta hur man kan stå upp och försvara en deltidsstämpling som har gjort att arbetsgivarna inte tagit sitt arbetsgivaransvar. Det är för mig helt obegripligt. När det gäller risken för övervältring av kostnader tycker jag att man ska komma ihåg två saker, nej, en sak kanske räcker, nämligen att a-kassans grundbelopp i nästan samtliga fall överstiger socialbidragsnormen. Det innebär naturligtvis att den här övervältringen inte sker. Det är också det vi ser när vi tittar på socialbidragens utveckling . Det är en svag nedgång, inte en uppgång. Den nedgången hade varit betydligt kraftigare om vi inte hade haft kostnader för flyktingmottagande, som är en del av förklaringen till att det har gått upp. Slutsatsen blir naturligtvis att det är oerhört bra att de arbetsgivare som finns kommunerna är ju i nästan samtliga fall den största arbetsgivaren i kommunen tar det här ansvaret. Det finns ingen som helst rimlig anledning att en så stor arbetsgivare som en kommun inte ska kunna erbjuda de av sina anställda som vill heltidstjänster. I stället har man avstått från att göra just det och vältrat över kostnaderna. Det tycker jag naturligtvis är någonting som vi på det här sättet förhindrar. Det är naturligtvis också därför vi ser att deltidsarbetslösheten nu sjunker oerhört kraftigt. Grunden för interpellationen är naturligtvis, om jag ska försöka tolka den, en oro för just de ofrivilligt deltidsarbetslösa. Jag delar den oron. Jag tycker inte att det är bra eller rimligt, utan naturligtvis måste vi hitta olika vägar för att kunna se till att de som vill öka sitt arbetsutbud, vill delta och jobba mer ska kunna ha en möjlighet att göra det. Det gamla sättet fungerade inte. Risken med en lagstadgad rätt till heltid har vi berört i flera debatter tidigare. Den risken är, som majoriteten av remissinstanserna vid det tillfället sade, att det inte blir en lagstadgad rätt till heltid utan en lagstadgad rätt till nolltid. ser vi äntligen deltidsarbetslösheten sjunka. Det är jag väldigt glad för. 145 (): Deltidsarbetslösheten sjunker alltid när vi har högkonjunktur. Det vet Littorin. Så är det. Det är föga tröst för de 48 000 deltidsarbetslösa som vi har kvar att vi fram till den har 91 nystartsjobb för deltidsarbetslösa. Det är er politik. Den biter inte.