prot · GV09114 · 2008-05-19 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollen för . 2 § Meddelande om frågestund Talmannen meddelade att vid frågestunden skulle följande statsråd närvara: Socialminister (), utrikesminister (), statsrådet (), jordbruksminister () och försvarsminister (). 3 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2007/08:642 Till Interpellation 2007/08:642 Stigande fastighetsskatt av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef 2007/08:647 Till Interpellation 2007/08:647 Biodiesel utan palmolja av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:648 Till Interpellation 2007/08:648 Musselodling som en viktig del av vattenbruket i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utländskt ministerbesök, möte i samt konselj på . () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:657 Till Interpellation 2007/08:657 Bensinstationer på landsbygden av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. () Enligt uppdrag 2007/08:659 Till Interpellation 2007/08:659 EU:s energipolitik av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. () Enligt uppdrag 2007/08:666 Till Interpellation 2007/08:666 Drivmedelsfrågan på landsbygden av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. () Enligt uppdrag 2007/08:694 Till Interpellation 2007/08:694 Tillgången på drivmedelsstationer på landsbygden av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. () Enligt uppdrag 4 § Svar på interpellation 2007/08:636 om etik i näringspolitiken och handeln med 1 Utrikesminister (): har frågat vice statsministern, , om syftet med mötet med vicepresident , om hon tagit initiativ till förhandlingar om eventuell krigsmaterielexport till samt om sådana förhandlingar pågår. Arbetet i regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellationen. När träffade sin colombianske motpart, vicepresident , i samband med dennes besök i , handlade samtalet om för och viktiga frågor som energi, miljö, klimat och respekten för mänskliga rättigheterna i . Svaret på de bägge senare frågorna är, vad regeringen ankommer, nej. 2 (): Jag tackar utrikesministern för svaret även om jag tycker att det är en något märklig ordning att utrikesministern får redogöra för förehavanden på hennes möten. Det är något besynnerligt, men man får nöja sig med det korta och kärnfulla svaret, som jag tycker är något undfallande. Under en lite nu har utbytet, relationerna och aktiviteterna mellan våra båda regeringar varit ovanligt högt. har besökt och där sammanstrålat med president . Vice president har varit här inte bara en gång utan ett par gångar på väldigt . Det är klart att man undrar vad som egentligen pågår. Ur perspektiv är detta agerande ganska logiskt. Landet har allt svårare att få stöd för sin strategi för att lösa den väpnade konflikt som finns i landet. Demokraterna obstruerar i . Bush kan inte ge det förbehållslösa stöd som tidigare gavs. väntas ett presidentval i där till och med en demokratisk president kan bli vald. Då är det klart att och president behöver andra vänner. Också i reses allt fler frågetecken i , och kring vad som egentligen pågår i landet. Nya vänner behövs alltså. Det är inte så förvånande att är en av dem som först räcker ut handen. Bildt har haft en förmåga att hamna i fel sällskap tidigare. Det är inte så att jag ska vara konspiratorisk , men anade jag oråd. När budgettexterna kom när det gäller synen på definierade man som ett postkonfliktområde. Det ändrades inte förrän det kom till utrikesutskottet. Det var förvisso den borgerliga majoriteten där som gjorde detta, men det skedde efter påtryckningar från bland annat det civila samhället. Jag trodde att det var en felskrivning, men det var det kanske inte. Det kanske var ett upplägg inför framtida relationer med landet. Det är klart att det är mycket lättare att ha relationer av det slag som vi debatterar , som gäller krigsmateriel, med länder som kan definieras som postkonfliktområden än med länder där det pågår ett regelrätt krig mellan stridande parter, åtminstone internt. Det har skett en del spekulationer i medierna om vad som egentligen händer. Jag hade hoppats att man hade varit lite mer tydlig i interpellationssvaret om vad som egentligen händer och vad som pågår. Det påstås bland annat att ska ha gett tillstånd att sälja radarutrustningen Erieye som den heter. Jag hade hoppats att skulle ta det här tillfället i akt och klargöra vad det är som pågår. Vilket är den borgerliga regeringens ställningstagande i frågan? Tänker man ge tillstånd till försäljning av krigsmateriel till ? Det skulle jag tycka var synnerligen allvarligt. Jag vill fråga utrikesministern hur han tänker agera i frågan. 3 Utrikesminister (): Svaret är kort och kärnfullt, men låt mig utveckla det hela lite. Jag tror att och jag inte har riktigt samma syn det är alldeles uppenbart på utvecklingen i . Det är alldeles riktigt att det har pågått en väpnad konflikt i . Det är framför allt Farcgerillan men också paramilitära grupperingar på den andra sidan som varit inblandade i denna. Det har också varit mycket tydliga kopplingar till den narkotikahantering som är en farsot från och det området som drabbar världen i dess helhet. Det är den här narkotikafinansierade, rätt extremistiska, marxistiska gerillan som är ett av de stora problemen. Det pågår omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna i . Det är väsentligt mycket mindre nu än det var tidigare. Huvudansvaret för detta ligger självfallet på dessa väpnade grupperingar som kidnappar människor. Men det har också, framför allt tidigare, varit en svår situation för fackliga ledare och andra. Vi i har fört en rätt nära dialog med olika delar av det colombianska samhället. Det har varit stöd till MR-organisationer och stöd till FN:s högkommissaries för mänskliga rättigheter kontor i , för att ta några konkreta exempel. Vi har också, vilket jag också har gjort tidigare, uttalat uppskattning för inslag i den politik som har lett till en tydlig förbättring av läget i . Det innebär inte att alla problem är ur världen, förvisso inte. Men situationen är väsentligt mycket bättre. Sedan finns det de som har en mer skeptisk inställning. Jag skulle vänligt råda att inte förknippa sig med amerikansk protektionism. Det är riktigt att de amerikanska demokraterna motsatt sig frihandelsavtalet med . De motsätter sig alla frihandelsavtal över huvud taget som ligger i den amerikanska kongressen. De godkänner inte någonting. Det har inte att göra med någon omsorg om människor i andra länder, utan det är utpräglade protektionistiska stämningar som man utnyttjar i det amerikanska valet och har mycket lite med detta att göra. Vi har haft ett antal dialoger. Jag träffade, som sagt, president . Då uttalade han sin uppskattning av den konstruktiva kritik som ibland framför när det gäller MR-frågorna. Jag utgår också ifrån att vi har en positiv utveckling av den kommersiella relationen. Vad gäller krigsmateriel känner till det regelverk som finns. Det är inte regeringen som säljer krigsmateriel, utan det är andra som gör det. Däremot kontrollerar vi det, och det är jag som är ansvarig för detta. , som är en självständig myndighet, fattade beslut , efter att ha inhämtat synpunkter från , där de olika politiska partierna är företrädda. Man har lämnat ett positivt förhandsbesked rörande den eventuella framtida exporten av viss övervakningsutrustning till . Det är ingenting som regeringen gör. Det här är det ISP som gör. Skulle det bli en sådan affär det vet jag ingenting om återkommer det självfallet till ISP för ställningstagande. Det som i så fall diskuteras är såvitt jag förstår de övervakningsutrustningar, Erieye, som vi har sålt i ett antal exemplar till , som vi har sålt till , som för övrigt också diskuteras i fallet just nu och som i så fall ingår i ett integrerat övervakningssystem för hela detta område för att kontrollera framför allt smuggling av narkotika. Det handlar om småflygplan numera till och med miniubåtar, fast det kan vi inte kontrollera på samma sätt som används från små flygplatser. Erfarenheterna från både det brasilianska och det mexikanska systemet är såvitt jag förstår mycket goda. Ett mer integrerat sådant system i detta område skulle bidra till att bekämpa den smugglingen och också bekämpa den finansiering av terrorism som denna smuggling delvis är en del av. Men det är ingenting som regeringen förhandlar om. Det är ISP som har att pröva om och i så fall när en sådan affär skulle bli aktuell, om vilket jag således inte har någon konkret information. 4 (): Vi har en annorlunda syn på det rådande läget i . Det är sant att det finns en delvis narkotikafinansierad gerilla som använder terrormedel och kidnappningar. Det är problematiskt och har lett till att vi i landet kanske har en av världens längsta väpnade konflikter, pågående än . Detta är en konflikt som ledde till nästan ett regelrätt krig med två grannländer, och , med upptrappning längs båda gränserna. Man var oerhört nära en väldigt explosiv situation. Vi har ungefär en och en halv miljon människor som lever som internflyktingar i landet som en konsekvens av det här kriget. Nästan hälften av befolkning lever under fattigdomsgränsen. , som bland annat vi finansierar, rapporterade att det förekommer godtyckliga avrättningar, kollektiva bestraffningar och kidnappningar av civila där också andra parter är inblandade mer än den här gerillan. Det handlar om paramilitära grupper som ibland till och med har starka kopplingar, kanske inte direkt till presidenten men till de partier som stöder president . Det är ju så det väljer inte Bildt att ta upp i sitt resonemang om beskrivningen av landet att det finns femtiotalet senatorer och kongressledamöter, alla kopplade mer eller mindre till stödet för president , som just nu är i process för att ha starka kopplingar till narkotikamaffian i landet och de paramilitära grupperna. Det är till det här landet som vi eventuellt ska sälja radarutrustning, vilket Bildt inte känner till. skulle man ha en väldigt stor demonstration i för sanning, gottgörelse och rättvisa och mot det paramilitära våldet. Efter den massdemonstration som arrangerades gick presidentens nära rådgivare ut i medier och anklagade alla dem som deltog, kyrkor, MR-organisationer och fredsorganisationer, för att ha samröre med , den terrorgerilla och knarkgerilla som vi pratar om. Konsekvenserna av de här anklagelserna har varit att fram tills från har sex civila ur de här organisationerna mördats. Flera av deras organisationer har blivit angripna av paramilitära grupper kallade Las Águilas Negras. Jag träffade själv för sedan , vars far, , mördades. Jag skrev för övrigt en skriftlig fråga då detta inträffade. Hon vet än inte vad som hände med hennes far. Hon var livrädd att återvända till eftersom hon var en av dem som organiserade de här demonstrationerna. Det är det landet som vi är på väg att ha ekonomiska relationer om krigsmateriel med, och det är synnerligen allvarligt. Jag känner till regelverket, men jag vill ändå läsa upp ett citat om de riktlinjer som antagits i om vapenexport. Tillstånd till utförsel av krigsmateriel, eller annan utlandssamverkan som avser krigsmateriel, bör inte lämnas om det avser stat där omfattande och grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer. Respekt för mänskliga rättigheter är ett centralt villkor för att tillstånd skall beviljas. Jag hoppas att man efterlever detta i det ekonomiska utbyte som kommer att ske beträffande krigsmateriel med det här landet. 5 Utrikesminister (): Jag har under de senaste vad det nu kan vara, kanske, varit i inte alltför , men ett antal gånger under en mycket . Jag har alltså haft möjlighet att personligen se den förändring som har skett. var en stad där det inte var aktuellt att över huvud taget gå ut på gatan. Det var ett land som var i sammanbrott, totalt förstört av strider, gerilla och narkotika. Det fanns anledning att vara mycket pessimistisk om framtid. är det annorlunda. Utvecklingen har vänt. är med latinamerikanska mått mätt en mycket säker huvudstad. Narkotikakartellerna, till och med på ett ställe som Medellín, har trängts tillbaka högst avsevärt. Farcgerillan har trängts tillbaka. kapitulerade en av deras ledande kommendanter, vilket är ett allvarligt avbräck ett gott sådant för deras verksamhet i en del av landet. Vi ser att det pågår en process för demilitarisering av de paramilitära grupperingar som med rätta påpekar har stått för väldigt många av övergreppen, även om denna demilitariseringsprocess är förenad med sina svårigheter. Vi ser en betydande ekonomisk utveckling. Det innebär inte att alla problem är över. Det är de inte. har fortfarande en väg att gå, och vi ska försöka hjälpa , inte minst med en konstruktiv attityd när det gäller hur man ytterligare kan förbättra respekten för de mänskliga rättigheterna. Men det är ingen tvekan om att är ett av de länder i som är på rätt väg. Det finns anledning att betona detta mot bakgrund av att just detta land har varit utsatt för och är utsatt för det elände som narkotikahanteringen är. Narkotikahantering i den omfattning vi har sett i är förödande för ett samhälle, också för att den finansierar både den extrema vänstergerillan, finansierar de paramilitära grupperingarna och, som påpekar, ger möjlighet att korrumpera det politiska systemet. Pengar har en viss makt, och vi ser vilken effekt detta har haft. Men jag vill ändå säga att utvecklingen har vänt och är på väg åt rätt håll. Då är det viktigt för oss, tycker jag, att i en politisk dialog av den art som vi har fört och som jag, som sagt, förde med president, försöka stödja denna utveckling. Den har betydelse för den latinamerikanska utvecklingen i dess helhet. Sedan ser vi, som påpekas, spänningar också i förhållande till grannländerna, och i det här konkreta fallet. Det har väl sin bakgrund delvis i att, åtminstone ett av de länderna har blivit ertappat med fingrarna i syltburken när det gäller alltför nära samröre med organisationer av en terroristisk natur som man inte ska ha samröre med, vilket det finns anledning att beklaga. Men det finns också anledning att notera att den colombianska reaktionen på detta har varit med hänsyn till omständigheterna förhållandevis begränsad. Det kunde ha lett till mycket allvarligare konsekvenser. Vad gäller samarbetet eller den möjliga försäljningen av krigsmateriel känner vi båda till regelverket, så jag behöver inte upprepa detta. Jag vill bara säga att jag i och för sig kan se betydande fördelar i att det övervakningssystem som vi har i och och som diskuteras i vissa av de andra länderna integreras för att bekämpa narkotikahanteringen. Det behövs ett sådant system. opererar amerikanerna ett sådant med amerikanska militära medel utifrån en bas i . Om länderna själva vill ta ett ökat ansvar för denna övervakning och detta ingripande mot narkotikasmuggling är det från principiella utgångspunkter ingenting som jag har anledning att se negativt på. 6 (): Jag hoppas att det inte råder några som helst missförstånd i den delen, att vi vill ha mer intresse för det som händer i . Vi har stött den utvecklingen med fredsförhandlingar och genom att trovärdigt försöka sätta press på båda parter. Vi har varit väldigt aktiva i det. Ett ökat engagemang från svensk sida är givetvis välkommet för . Vi har i ett starkt civilt samhälle som samverkar med flera olika organisationer i . Ett ekonomiskt utbyte är också välkommet om det är av rätt slag. Nästa gång åker till kanske han ska åka utanför för att se att det inte bara är som gäller. Jag har varit i , men jag har också varit Choco i där konflikten fortfarande pågår och människor tvingas på flykt på grund av de stridande parterna. Han kanske även skulle åka till den karibiska kusten, som helt behärskas av högerknarkmaffian. Jag var där som valobservatör, och vi har haft en debatt med anledning av det. Allt som sker i återspeglas inte i övriga delar av det stora landet . Vi ska stödja en positiv utveckling i landet. Vi ska stödja förhandlingar. Det går inte att vinna över gerillan militärt, tyvärr, utan det måste till förhandlingar på samma sätt som man förhandlat med de paramilitära grupperna på högersidan. Det är emellertid problematiskt att sälja radarutrustning, för övrigt av samma typ som den som användes till att kartlägga lägren på den ecuadorianska sidan. Det är liknande utrustning vi ska sälja till . Den utrustningen kan dessutom användas till att avlyssna, och i ett land där det är svårt att tydliggöra skillnaden mellan civila och stridande parter är det allvarligt att vi bidrar till att ge regeringen verktyg som kan användas till att ytterligare kränka mänskliga rättigheter. Den risken finns, och det vore allvarligt om vi bidrog till den. 7 Utrikesminister (): Det kanske inte är min sak att i detta sammanhang kommentera den synnerligen eleverade uppfattning om kapaciteten hos svenskt materiel som har. Det förhåller sig kanske inte riktigt på det sättet. Det handlar framför allt om ett övervakningssystem som ingriper mot eller kan detektera flygburna mål. Sedan kan det även ha vissa andra kapaciteter, dock icke dessa. Men det är en annan sak, och det kan vi återkomma till . Det viktiga är, och där har vi i alla fall samma uppfattning, att utvecklingen i trots allt är på väg åt rätt håll. Den är inte på väg åt fel håll. Vi ser en förbättrad situation för mänskliga rättigheter. Vi ser ett tillbakaträngande av de väpnade grupperingarna. Vi kanske ser framgångar i kampen mot narkotika, även om det torde vara den svåraste delen av det hela. Vi ser en etablering av en mer eller mindre väl fungerande demokrati, vilket det finns anledning att uppskatta. Vi ser rättvisa val äga rum. Vi har emellertid också, som det påpekas, en pågående konflikt i delar av landet. Då är det viktigt för att vara engagerat i olika delar av det colombianska samhället, och det är vi också. Vi är det på bredden med presidenten, regeringen, det civila samhället, MR-organisationer och de FN-insatser som finns i detta sammanhang, inte minst vad gäller mänskliga rättigheter. Sedan ska de övriga frågor vi diskuterar prövas av ISP och av i enlighet med det regelverk som finns för dessa frågor. Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på interpellation 2007/08:567 om epilepsi och inlärning 8 Utbildningsminister (): har frågat mig vad jag avser att göra för att barn med epilepsi ska kunna få det stöd för inlärning som de behöver. Det är kommunens ansvar att organisera utbildningen i sina skolor. Kommunerna har därvid en stor frihet men också ett stort ansvar. Kommunernas planering av utbildningen i sina skolor styrs av skollagen som föreskriver att särskilt stöd ska ges till elever som har svårigheter i skolarbetet, och enligt läroplan för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet ska undervisningen anpassas till varje elevs förutsättningar och behov. Motsvarande ansvar ligger också på huvudmannen för fristående skolor. Därutöver föreskriver grundskoleförordningen att om det genom uppgifter från skolans personal, en elev, elevens vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att eleven kan ha behov av särskilda stödåtgärder ska rektorn se till att behovet utreds. Om utredningen visar att eleven behöver särskilt stöd ska rektorn se till att ett åtgärdsprogram utarbetas. Av programmet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska tillgodoses samt hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Eleven och elevens vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta när åtgärdsprogrammet utarbetas. När det gäller medicinska funktionshinder som till exempel epilepsi är både elevhälsans personal och elevens läkare naturliga samarbetspartner i detta utredningsarbete. Att undervisa så att varje elev ges förutsättningar att nå målen kräver en regelbunden uppföljning och utvärdering av elevens utveckling samt identifiering av behovet av individanpassade stödinsatser. Därför är det viktigt att varje lärare har förmåga att tolka de nationella målen och utifrån dem planera undervisningen så att den anpassas till varje elevs förutsättningar och behov. För att stärka lärarnas kompetens genomför regeringen en omfattande satsning på kvalificerad fortbildning för lärare, som ger ökade möjligheter till fördjupning i undervisningsämnet. Därutöver har utredningen om en ny lärarutbildning (dir. 2007:103) bland annat i uppgift att se över hur tillräckliga ämneskunskaper i utbildningen av lärare kan säkras. Dessutom har regeringen gett nio lärosäten i uppdrag att anordna speciallärarutbildning. Syftet med den utbildningen är bland annat att stärka lärarnas kompetens så att de kan ge individanpassat stöd till elever i behov av särskilt stöd för deras språk-, läs- och skrivutveckling eller matematikutveckling. Det är, herr talman, således kommunernas och skolornas skyldighet att utreda vilka behov eleven har och organisera undervisningen så att behoven kan tillgodoses. Både statliga myndigheter, till exempel , och olika intresseorganisationer har en viktig funktion att ge råd och stöd samt informera om vad olika funktionshinder, såsom epilepsi, kan innebära. För mig är möjligheten för alla elever att nå utbildningens mål en mycket viktig fråga. Därför är alla elever i behov av särskilt stöd en fråga som jag kommer att följa mycket noga i mitt fortsatta arbete som utbildningsminister. Talmannen konstaterade att interpellanten inte var närvarande i kammaren och förklarade överläggningen avslutad. 6 § Svar på interpellation 2007/08:572 om omfördelning av medel från gymnasiet till tidigare årskurser 9 Utbildningsminister (): har frågat mig om jag kan tänka mig en statlig finansiell satsning på skolorna för att täcka de merkostnader som en omfördelning av medel från gymnasiets individuella program till tidigare årskurser medför. Regeringen anser att insatser i form av extra tid och stöd bör sättas in tidigt och anpassas till elevens behov. Genom att ge eleverna stöd tidigt under skolgången kan fler elever nå skolans kunskapsmål. De reformer som regeringen genomför för att stärka kunskapsuppdraget i skolan förväntas också leda till att behoven av särskilt stöd senare avtar. Jag tänker bland annat på förtydligande av skolans kunskapsmål, läsa-skriva-räkna-satsningen, tidigare betyg i skolan och obligatoriska kontrollstationer för att stödja elevernas kunskapsutveckling. Hur resurserna ska fördelas mellan olika skolformer är en angelägenhet. Min förhoppning är att de reformer som regeringen genomför kommer att medföra att kommunerna gradvis omfördelar resurser till tidigare årskurser. påpekar att det kommer att uppstå dubbla kostnader eftersom de som i inte varit föremål för satsningar fortfarande kommer att behöva resurser inom ramen för det individuella programmet eller motsvarande. Jag för min del ser detta som en process där en omfördelning av resurserna sker stegvis genom kommunernas försorg. Däremot anser jag inte att staten bör gå in och finansiera detta. Det får naturligtvis inte bli så att elever som har särskilda behov blir utan stöd i samband med att resurser eventuellt omfördelas från gymnasiet till . Det är kommunernas ansvar att se till att denna process sköts på ett ansvarsfullt sätt. Man ska också komma ihåg att det inte finns ett entydigt samband mellan resurser och resultat. Vi vet däremot att lärarnas utbildning och kompetens har stor betydelse för utbildningsresultaten. Det är ett starkt skäl till regeringens stora satsning på kvalificerad fortbildning för lärare. 10 (): Jag vill tacka utbildningsministern för svaret. Det var väl ungefär det svar jag förväntade mig.