prot · GW0937 · 2008-11-27 00:00:00 — Regeringen säger nej till den insats som vi socialdemokrater vill göra, nämligen att informera dem som kommer hit om vilka möjligheter som finns att få en bostad, att få ett arbete och att börja lära sig svenska. De ska också informeras om vilka skolor som deras barn kan gå i utan att behöva vänta . Jag tycker också att det är tråkigt med det kommande förslaget. Även om utredningen inte är färdig var det direktiv som gavs när det gäller anhöriginvandring ganska tydligt, det vill säga försörjningskravet som gör det svårare för de människor som kommer hit och får uppehållstillstånd att ta hit barn och den som man är gift med eller har ingått registrerat partnerskap med. Först ska man ha en bostad och en försörjning. talade om att man skulle sänka trösklarna. Jag tror att detta förslag faktiskt går emot det som själv sade. Man höjer trösklarna för människor som vill komma hit. Det är inte lätt att komma hit till exempel för en somalier som kanske är analfabet och som först ska försöka lära sig svenska och sedan försöka få ett arbete, också med tanke på de attityder som tyvärr finns på den svenska arbetsmarknaden. Jag tycker att det innebär att man ger individen ett väldigt stort ansvar. Samhället borde också ta ett ansvar. 140 Statsrådet () replik: Det finns alltid en risk med denna typ av väldigt breda debatter, nämligen att man gör det till en allmän migrationspolitisk debatt och att man inte koncentrerar sig på det som faktiskt står i betänkandet och det som kammaren har att ta ställning till. Det tycker jag att vi bör göra. Jag tycker att vi bör koncentrera oss på den huvuduppgiften. Asylsökandes boende och framför allt det så kallade egna boendet är en av de frågor inom mottagandet av asylsökande som har blivit mest uppmärksammade. Men det finns inga enkla svar eller lösningar kring det egna boendet, även om det hade varit bekvämt. Jag kan också notera att det förslag som eget parti kom fram till, den så kallade kommunarresten, mötte kraftfullt motstånd från och Vänstern. har dessa två partiers representanter tyvärr lämnat kammaren, men om de hade varit kvar hade de kanske haft ett och annat att säga om detta. Där fanns det absolut inget alternativ till regeringens politik. Jag är fullt medveten om att vissa kommuner som , , och med omnejd har tagit ett stort ansvar. Av just den anledningen tillsatte regeringen en utredning, , som ska se över mottagandet av asylsökande. Asylsökandes boende är, precis som jag sade i mitt huvudanförande, en mycket viktig del av denna utredning. Utredarens uppdrag är att se över boendefrågan i ett brett perspektiv i syfte att öka de asylsökandes möjligheter till sysselsättning och egen försörjning, vilket för övrigt hänger samman med just vars slutbetänkande kommer . Detta ska göras både som asylansökan prövas och om personen eventuellt kommer att stanna kvar i . Med detta tar vi ett helhetsgrepp om frågorna. Men att avskaffa det egna boendet, som parti är inne på, skulle innebära omfattande tvångsregleringar i form av kommunarrest eller motsvarande och ett stort intrång i dessa människors liv. Vi tror inte att detta må hindra människor från att röra sig fritt eller att detta kan vara en lyckad lösning på de integrationsproblem som alla ändå tycks vara eniga om existerar. 141 () replik: Frågan är vem av oss som diskuterar betänkandet och vem det är som för en allmän debatt och diskussion. Jag diskuterade just betänkandet där det i Socialdemokraternas förslag talas om en informationsinsats på 20 miljoner för att ska ha en möjlighet att informera lite grann om hur det ser ut var det finns möjlighet att få en bostad, var man kan lära sig svenska och hur man kan få ett arbete. Det säger den borgerliga regeringen nej till. Det står ingenting om någon husarrest. Jag tror inte att det ordet nämns i hela betänkandet. Det var därför märkligt att det kom upp. Jag fick inget svar på frågan om försörjningskravet när det gäller de människor som kommer hit och deras möjligheter att ta hit barn eller den man älskar. Först ska man ha en bostad och ett arbete. Det gör det väldigt mycket svårare för människor att återförenas. Det är en viktig del av integrationsarbetet. Den som har sina nära omkring sig mår bättre och har också bättre möjligheter att ta till sig språket och få ett arbete. Jag tycker att det förslag som man har beställt utifrån denna utredning går åt motsatt håll. Jag vill också fråga ministern om den utredning som vi fick besked om när det gäller vård för papperslösa och gömda. Det är en utredning som vi har hört mycket om. Det arbetas fortfarande med direktiven, och det har pågått . Jag undrar: När kommer vi att få reda på vilka direktiv som gäller, och när kommer vi få en utredning på plats som ser över denna väldigt angelägna fråga? Avslutningsvis vill jag ställa en fråga om de juridiska ombuden. Man sänker drastiskt anslaget, från 248 miljoner 2008 till 98 miljoner 2009. Är det inte viktigt att människor som kommer hit får laglig rätt till ett juridiskt ombud? Vad händer när pengarna tar slut, vilket de kommer att göra? 142 Statsrådet () replik: På den sista frågan finns det ett enkelt svar, nämligen att det finns tilläggsbudgetar. De har regeringen möjlighet att justera. Jag kan inte låta bli att återkoppla till detta med hur breda debatterna är. Den här debatten har framför allt visat spretigheten hos oppositionen. Socialdemokraterna är mot det egna boendet och vill införa kommunarrest. och Vänstern är för det egna boendet. är för arbetskraftsinvandringen och röstade för regeringens förslag här i kammaren. Socialdemokraterna och Vänstern är mot arbetskraftsinvandringen. och Vänstern är för en generell flyktingamnesti och förnyade detta krav i samband med detta betänkande. Socialdemokraterna är mot en sådan. Jag tror inte att ni kommer att ha en enda suck att regera ihop med denna politik. Jag tror inte det. Men det handlar inte bara om det, . Hon tog också upp frågan om detta kontrakt och diskussionerna om detta. Jag kunde inte låta bli att notera att , en av era talespersoner i dessa frågor ni har ju fler numera avfärdade detta kontraktsförslag och sade att ni inte tycker om det. Men er flykting- och integrationspolitiska talesman ni har väldigt många som är talesmän på detta område välkomnade förslaget. Han sade dessutom att det rimmar väl med det förslag som Socialdemokraterna lade fram 2006. Jag vet inte riktigt hur ni tänker få ihop detta. Men en sak är säker: Den tydlighet och den klarhet som denna debatt har visat när det gäller migrationspolitiken har skapats genom att fyra partier har slagit sig ned och bestämt sig för vad de vill åstadkomma och ser till att genomföra detta. Ni har inte ens börjat den resan. Jag tycker att det är mycket allvarligt. Det innebär att det på ett område som många svenskar tycker är viktigt och angeläget finns det bara ett enda regeringsalternativ och ingenting annat. Det kan vara något som är värt att fundera över . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Föredrogs betänkande 2008/09:KU1 Utgiftsområde 1 (prop. 2008/09:1 delvis och redog. 2007/08:RS2). 143 (): Jag yrkar bifall till reservationerna 1 och 4. Den budget som vi socialdemokrater presenterade var och är en helhet. Den är ett heltäckande förslag till statsbudget med andra ramar för utgifter och intäkter, men framför allt med en helt annan inriktning på politiken. Eftersom vårt helhetsförslag redan har fallit i och med behandlingen av ramarna här i kammaren har vi inget yrkande i den delen utan hänvisar till det särskilda yttrande som återfinns i betänkandet. De reservationer som vi har riktar in sig på de områden där vi ser att inriktningen är felaktig utan att det för den skull har budgetpåverkan. Denna budgetdebatt kommer i mångt och mycket att bli en upprepning av fjolårets debatt. Regeringens förslag är nämligen i mångt och mycket en upprepning av fjolårets dåliga förslag som självfallet inte har blivit bättre av att upprepas. Först och främst handlar det om regeringens förslag till nytt demokratimål. I förslaget till nytt demokratimål saknas flera viktiga delar. Under den socialdemokratiska regeringens tid var målet brett och detaljerat, och det var inriktat på att föra ut demokratins ideal till alla. De mänskliga rättigheterna skulle försvaras, deltagandet i de demokratiska processerna skulle öka, kvaliteten i det demokratiska arbetet skulle förstärkas, och deltagandet i de allmänna valen skulle öka. Konkret var det fråga om många olika åtgärder. Det gällde särskilda demokratiprojekt i utsatta områden, skolval, försök med nya former av medborgarinflytande, insatser för att främja mänskliga rättigheter och politiskt deltagande, insatser för att fler med utländsk bakgrund skulle åta sig förtroendeuppdrag med mera tusen och en insats i människors vardag året runt just för att hålla demokratin levande och bidra till att mota antidemokratiska krafter innan dessa vuxit sig starka. Den målsättning med demokratiarbetet som vi socialdemokrater hade tillsammans med samarbetspartierna byttes ut . Kvar blev en skrivning om mänskliga rättigheter och om individens möjligheter till inflytande, något som bara kan beskrivas som en kraftfull ambitionssänkning. Det som framför allt är en brist är att det saknas en analys av var de viktigaste insatserna för att stärka demokratin behöver göras. Utan en analys blir alla åtgärder som gripna ur luften. Utan sammanhang och utan en strategi blir insatserna rapsodiska och därmed utan den samlade styrka som behövs. ska målet ändras igen, inte till innehållet men väl till formen. Därför finns det, tycker vi, anledning att ta tillfället i akt och förändra även det dåliga innehållet i regeringens demokratimål. lade regeringen ned . Under de år vi hade den kommittén genomfördes 1 700 aktiviteter och 450 projekt. 10 600 elever har berörts. Men valde den borgerliga regeringen att ta bort den här möjligheten till en bred folklig debatt. väljer man att föreslå en förstärkning av anslaget för information om EU från regeringens sida. Folklig debatt ska ersättas med regeringspropaganda. De farhågor som vi hade inför det beslut som fattade om regeringens förslag det gäller också den syn som vi ansåg att regeringen hade när det gäller en fri och öppen EU-debatt blir nu besannade. Vi tycker att agerandet är ett uttryck för ett elitistiskt och mycket snävt synsätt. För oss socialdemokrater är det ett faktum att det inte går att kommendera fram en debatt uppifrån utan bara stimulera den underifrån. Vi vill därför att regeringen återkommer till med förslag om hur en bred och folkligt förankrad EU-debatt bäst kan stimuleras. kallade jag presstödet för en sorglustig historia. börjar det likna en fars. Efter det att kulturministern upprepade gånger framfört mantrat att EU tvingar oss att förändra vårt presstöd skedde plötsligt en total omsvängning i årets budget. skulle presstödet vara oförändrat. Och spekuleras det i fackpressen kring om omsvängningen har något att göra med att statssekreteraren på är gift med en ledamot i styrelsen för en tidning som får presstöd. Det må vara hur det vill med den saken, men faktum är att kulturministern har lyckats inta nästan alla ståndpunkter som finns i den här frågan. Men hon har fortfarande inte lyckats verkställa beslut om presstödet. Vad som är nästa besked från regeringen i den här frågan vet väl egentligen ingen. Jag är helt säker på att det inte är fråga om det sista beskedet. I vårt förslag till ramar för utgiftsområde 1 har vi en nettobesparing. Vi socialdemokrater ser inte det enorma behov av en utökning av resurser för verksamhet som den borgerliga regeringen ser. Vi anser att det finns mer angelägna saker att lägga pengarna på. Sedan både regeringens proposition och vårt eget budgetförslag lades fram har den finansiella situationen radikalt försämrats. Med bankakuten öppen och massarbetslösheten väntande runt hörnet känns det verklighetsfrämmande ja, nästan stötande, tycker jag att lägga 1 miljard på en utökning av för . Man kan inte låta bli att tänka på vad de pengarna i stället kunde ha använts till i form av åtgärder för att motverka effekterna av jobbkrisen. väljer man alltså att utöka i stället för att göra insatser för de arbetslösa och i stället för att motverka jobbkrisen. Men så ser politiken ut när en borgerlig regering gör sina prioriteringar. 144 (): är det att debattera utgiftsområde 1 som gäller rikets styrelse. Allra först vill jag bara konstatera att förslag gällande statsbudgeten har fallit i och med att en majoritet av riksdagsledamöterna, det vill säga högeralliansen, fattat beslut om ramarna för statsbudgetens utgiftsområde och en beräkning av statens inkomster. Vi har inget yrkande eftersom vårt förslag om hela statsbudgeten fallit. I stället hänvisar jag till vårt särskilda yttrande i betänkandet. I detta betänkande finns det många, om jag får uttrycka det så, spännande områden att belysa. Kungliga hov- och slottsstaterna är ett område. Riksdagsledamöternas arvoden är ett annat område. Vidare gäller det ombudsmän, , demokratipolitik, pressfrågor med mera. Ungefär vid tog jag upp det som hade med i sin budgetmotion gällande utgiftsområde 1, nämligen arvoden, och kungliga hov- och slottsstaterna, så det tänker jag inte beröra . I stället väljer jag att i detta anförande belysa reservation om en handelspolitik för jämställdhet reservation 3 i betänkandet. Handel är en av de viktigaste relationerna mellan länder. För de fattigaste länderna är just regelverkets utformning för handel helt avgörande för deras möjligheter att utvecklas och bekämpa fattigdomen. Handel och de regler som finns befinner sig inte och bedrivs inte bara i en tomhet, i ett vakuum, utan präglas till stor del av maktrelationer och olika intressen. Det handlar om relationer mellan länder eller mellan grupper inom samma land. Men, herr talman, det kan också handla om relationer mellan män och kvinnor. Trots detta har internationell handel det gäller då både forskning och politiska institutioner betraktats som könsneutral. Ett mycket tydligt exempel på detta var regeringens egen handelspolitiska deklaration som presenterades . På 22 sidor nämns vare sig ordet kvinna eller ordet jämställdhet. Det är faktiskt riktigt illa. borde ha kommit längre och borde ha drivit på frågan och verkligen fått fram den i ljuset. Högeralliansen som så ofta pratat om just jämställdhet visar i denna fråga, liksom i alla andra frågor där jämställdhet berörs, att det bara är tomt prat. Ingen som tittar på hur det ser ut runt om i världen kan väl förneka att kvinnor och män har olika roller inom ekonomin och olika tillgång till makt och till så enormt viktiga resurser som kapital, krediter, jord, utbildning och teknik. Möjligheterna för kvinnor och män när det gäller att påverka och att delta i det politiska livet och i det politiska beslutsfattandet är också olika. Jag vill nämna några konkreta exempel exempel som vi också har med i vår motion på hur det i verkligheten faktiskt kan se ut i vår värld. I är av alla anställda inom textilindustrin kvinnor. I i saknar av kvinnorna anställningskontrakt. I genomsnitt har de 150 timmars övertid . Två tredjedelar av världens jordbrukare är kvinnor. Kvinnor står för av den globala matproduktionen. Medan kvinnor dominerar i småjordbruken som producerar för den lokala marknaden i utvecklingsländerna dominerar männen i de stora och medelstora jordbruken med inriktning på exportprodukter. Denna arbetsdelning och skillnaden i roller gör att en ökad internationell handel, nya produktionsmönster och handelspolitiska regler påverkar kvinnor och män olika. Det är inte acceptabelt att inte lyfter fram frågan och försöker förändra situationen. Men det är inte så konstigt liberala ekonomiska teorier dominerar den handelspolitiska debatten. Centralt i dessa teorier är att enskilda länder tydligare ska specialisera sig på områden där de kan producera till lägre kostnader och med högre produktivitet än andra länder, och den allra billigaste arbetskraften är just kvinnor. Åter vill jag säga att trots detta diskuteras handel alltid i stort sett som om den vore könsneutral. anser att det behövs ett tydligt jämställdhetsperspektiv inom handelspolitiken. Ett verktyg kan vara FN:s konvention om avskaffande av allt slags diskriminering av kvinnor, den så kallade Cedawkonventionen, som trädde i kraft . Det är alltså , men har inte tagit några direkt stora kliv framåt i frågan för att åstadkomma en förändring. Jag anser att det är dags att agera . Vi inom anser, herr talman, att inom ramen för EU och WTO måste verka för att alla förhandlingar om nya handelsavtal ska inkludera en analys av hur avtalet förhåller sig till konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Det är dags att för en handelspolitik som bidrar till ökad jämställdhet och som synliggör handelns konsekvenser för maktrelationerna mellan kvinnor och män. För detta behövs naturligtvis en politisk vilja men också resurser och kunskap. På handelspolitik saknas just dessa resurser. Jag hoppas nu att regeringen verkligen tar till sig detta, agerar kraftfullt och återkommer till med en handlingsplan värd namnet för hur man avser att förstärka jämställdhetskompetensen inom enheter för handel och att det också tillförs ekonomiska resurser. Härmed yrkar jag bifall till reservation 3 och ställer mig helt bakom reservation 1 om mål för demokratipolitiken. 145 (): Jag vill börja med att hänvisa till det särskilda yttrande från de gröna som finns i betänkandet. Vi deltar inte i det aktuella beslutet om fördelningen av anslagen eftersom vårt förslag till budgetram för detta utgiftsområde inte bifölls av . Vi har andra prioriteringar, och jag tänkte kortfattat redovisa de avvikelser som vi gröna har jämfört med regeringens förslag angående budgeten . Miljömålsarbetet anger en struktur, kontinuitet och helhetssyn i det offentliga miljöarbetet. Det ligger även till grund för merparten av länsstyrelsernas arbete med miljöfrågor. I den senaste utvärderingen Miljömålen nu är det bråttom! anger att en rad ytterligare åtgärder behöver vidtas för att uppnå tidigare fastställda mål och delmål samt det övergripande målet att miljöproblemen ska vara omhändertagna inom en generation. Flera av åtgärderna innebär mer arbete för länsstyrelserna. Även om regeringen skjutit fram behandlingen av utvärderingen Miljömålen nu är det bråttom! anser att det är viktigt att börja genomföra en del av deras förslag till åtgärder . För länsstyrelsernas del föreslår vi ökade anslag med , och 2011 för arbetet med miljömålen. Den största posten avser en aktivare roll för länsstyrelserna i samhällsplaneringsfrågor. En annan stor post avser åtgärder för att nå målet Hav i balans. Ytterligare åtgärder avser miljömålen Giftfri miljö, Levande sjöar och vattendrag samt Myllrande våtmarker. Vidare behöver länsstyrelserna utöva tillsyn över miljöfarlig verksamhet enligt och har som ett led i detta getts i uppdrag att se över befintliga tillstånd för att om möjligt skärpa kraven i tillstånden. Detta arbete kräver resurser, som inte finns. Det bör därför tillföras resurser motsvarande . Jag vill sedan uppehålla mig vid det synsätt som präglar den moderatledda regeringen avseende vem som ska betala för kalaset, nämligen avgifter för djurskyddskontroller och den obligatoriska förprövningen av djurstallar. anser att det saknas skäl till att den obligatoriska förprövningen av djurstallar ska vara avgiftsfri, det vill säga att skattebetalarna ska behöva stå för fiolerna. Detta är en normal del av näringens verksamhet och kan jämföras med till exempel avgift för bygglov i andra sammanhang. Det finns ingen anledning till att kostnaden för detta normala inslag i företagens näringsverksamhet ska bekostas av andra. Vi föreslår därför att avgiften återinförs. anser vidare att det finns starka skäl att behålla den nuvarande ordningen avseende djurskyddskontroller. Kommunerna ansvarar för miljötillsynen. Det finns både samordningsfördelar för myndigheterna och fördelar för företagen med att ansvaret för djurskyddskontroller finns på samma ställe som ansvaret för miljötillsynen. När det finns problem med djurskydd finns det ofta också sociala problem, vilket också talar för att ansvaret för djurskyddskontroller bör ligga på nivå. Vi avvisar därför regeringens aviserade ökning av anslaget på gällande 2009. anser att länsstyrelserna bör få ett utökat uppdrag, däribland en samordnad roll bland annat vad gäller kartläggningar och ökad tillsyn på området mäns våld mot kvinnor samt att arbeta med bland annat fortbildningar och kunskapsutveckling inom angående våldsutsatta kvinnor. Satsningen kan beräknas motsvara . Regeringen vill inrätta ett socialt råd. Det är tänkt att agera rådgivare till regeringen i sociala frågor och sprida kunskap om forsknings- och utredningsresultat med relevans för utformning av välfärdspolitiken. Vi menar att detta är helt överflödigt. Regeringen förbiser helt folkhälsoforskningens roll och den roll som redan har. Tar man bättre till vara denna har man en klar kompass för välfärdspolitiken. Sist lite om EU: för europolitiska studier, Sieps, initierar och bedriver forskning, utvärdering och analys av EU-politik inom områdena ekonomi, handel, statsvetenskap och juridik. Det fungerar i huvudsak som en debattklubb som producerar skrifter, håller symposier med mera. Detta kan inte anses prioriterat eller ens behövligt. Därför föreslår vi att Sieps helt avskaffas. står nu inför ett läge att förbereda ordförandeskapet i EU. Den stora ökning av utgifterna avseende detta ordförandeskap som regeringen vill göra kan inte motivera att hela summan leder till en anslagsökning på . Det borde rimligtvis leda till omprioriteringar och vissa neddragningar inom andra verksamheter i . 146 PER (): Jag vill börja med att på hela alliansens vägnar yrka bifall till budgetförslaget och avslag på samtliga motioner. Jag ska fokusera mitt lilla anförande på anslag 4.1 om med mera. Mina alliansvänner kommer att gå in på de andra områdena mer i detalj. Först vill jag göra en liten överblick. Vi har här och att diskutera utgiftsområde 1 . Jag konstaterar att på många områden har vi en ganska lika budget. Det handlar om 12,4 miljarder. Där det diffar mest är Socialdemokraternas besparing på 593 miljoner. I det mesta finns det alltså en samstämmighet mellan regeringen och oppositionen. Men jag kan för den enda gången hålla med när hon säger att det inte finns några större nyheter. Det finns inga större nyheter i oppositionens förslag, och det fanns inte heller några större nyheter under utgiftsområde 1 när regeringen presenterade sin budget. Det var ingen mediehausse kring de frågor som vi har att diskutera . Vi väntar på en gemensam budgetmotion från vänsterkartellen, och vi lär få vänta till. Om man ska travestera den lilla gubben som gick till skräddaren bidde det inte någon gemensam budgetmotion heller. Det bidde inte ens en liten gemensam kappa i betänkande inte ens en liten gemensam vante här i KU. Det bidde faktiskt ingenting med vänsterkartellens samarbete. Om man tittar på s. 10, där man har alla de 20 anslagen plus ytterligare ett anslag som Socialdemokraterna vill lägga till, och sedan tittar på var det finns besparingar och var det finns påplussningar ser man inte ett enda av dessa 21 områden där vänsterkartellen är överens. Det finns alltså en hel del kvar att göra. Ett av de områden där det skiljer ganska mycket är . Framför allt är det Socialdemokraterna som har en besparing på ca där. passar de på att kritisera regeringen för att den inte lägger tillräckligt mycket vikt vid de utländska beskickningarna, för att det är dåligt med nyrekryteringen och för att vi håller på att förlora kompetent personal. Det är kanske lite svårt att få ihop detta med att man ska ta bort nästan två tredjedelar av den ökning som alliansen föreslår. En del av ökningen beror på en viktig sak, nämligen att vi nu försöker se till att har en krishantering som verkligen är värd namnet.