prot · GW0937 · 2008-11-27 00:00:00 — Det är en krishantering som jag är helt övertygad om att vi har ett mycket brett folkligt stöd för. Jag tror inte att man vill gå tillbaka till hur det var förut. Vi vill dessutom satsa ordentligt . Speciellt så här i finanskrisens tider tror jag att vi ska fundera över hur viktigt EU här och vilken viktig roll EU har spelat i det scenario vi har sett . Det är viktigt att se till att EU-samarbetet fungerar och flyter så bra som möjligt. Men det är naturligtvis också viktigt att se till att visar sig och visar sin kompetens. Vi ska stärka varumärket vi har ordförandeskapshalvåret. Det brukar vi kunna vara överens om. Låt oss gå tillbaka i tiden och titta på hur det var förra gången vi hade ett ordförandeskapshalvår. Då var det en socialdemokratisk regering. Då såg vi också en höjning av anslagen till . Det är ingenting att säga om. Däremot är problemet att den höjningen sedan inte gick ned . Här, herr talman, tycker jag att det är viktigt att sända signalen till regeringen att man bör se en minskning av anslagen. Det är inte rimligt att man får en permanent höjning av anslagen bara därför att vi har ordförandeskapshalvår då och då. Det finns många andra spännande saker och många andra anslag inom utgiftsområde 1. Men dessa återkommer mina alliansvänner med alldeles snart. 147 () replik: Jag kan hålla med Per om att det inte är några större nyheter i det betänkande vi har framför oss här vare sig från regeringens sida eller från något av regeringspartierna här och för den delen inte heller från oppositionen. Däremot tänkte jag lite grann på vad som var en nyhet , om vi nu ska göra den jämförelsen, vilket Per var inne på. Jag har för mig att nyheten i knappast var att de borgerliga ledamöterna hade ett gemensamt budgetförslag. Det dröjde väl ett tag innan de partierna hade något gemensamt budgetförslag över huvud taget under den förra mandatperioden. Jag kanske minns fel; jag satt inte i KU då. Men jag misstänker att det inte fanns något sådant förslag. Per står nu här och kritiserar vänsterkartellen för samma sak. Jag får väl hålla mig till de partier som har bestämt sig för att försöka bilda regering ihop, det vill säga Socialdemokraterna och . hade vi bestämt oss för att vi skulle göra ett sådant här försök, och pekade ut för väljarna att vi kommer att gå fram med ett gemensamt regeringsförslag. Skulle vi då ha kommit med ett gemensamt budgetförslag? Jag tror att vi möjligtvis kan vänta och se om den nyheten kommer, dock inte inför det här betänkandet. Den kanske kommer eller . Jag är lite nyfiken på om den minnesgode Per kan påminna sig om hur de borgerliga partierna gjorde under förra mandatperioden med ett gemensamt budgetförslag på KU:s utgiftsområde 1. 148 PER () replik: som jag har varit med, förutom när ett av allianspartierna inte riktigt höll ihop med de andra, försökte vi såvitt jag vet att skriva fram en gemensam kappa. Det var en liten ram, och sedan hade varje enskilt borgerligt parti sin budget. Men vi var överens om grunderna, och jag tror att vi var det samtliga under förra mandatperioden. Jag gick tillbaka och tittade och såg att vi då hade hunnit ganska långt i vårt samarbete för att hitta de gemensamma strukturerna. Vi var redan klara med fokus på att så många som möjligt skulle komma i arbete. Vid hade alliansen hunnit ganska långt i sitt arbete med att skapa en gemensam politik. 149 () replik: Per anger att det skulle ha varit någon sorts gemensam kappa i KU under förra mandatperioden. Jag kan inte motsäga det; jag satt inte i KU då. Men en kappa säger knappast särskilt mycket. Den är mest till som något slags yttre som ska se bra ut eller skydda för väder och vind och annat. Det är innehållet, hjärtat och hjärnan som räknas! Det fanns inte något gemensamt KU-budgetförslag från de borgerliga partierna under förra mandatperioden. Jag kan inte tolka något annat ur Per Bills utsagor. Ändå försöker han dra upp detta att vi, Socialdemokraterna och , inte har lyckats skapa ett gemensamt förslag som någonting dåligt. Jag tycker att det faller lite platt. Men nyheter är ju till för att skapas, och vi får väl se inför kommande år vad det blir för nyheter då. 150 () replik: Det är en stor satsning som görs på nästan 1 miljard i ett läge där man dessutom har ett anslagssparande på ungefär lika mycket. Det är stora resurser och en prioritering. Detta prioriteras från den borgerliga regeringen framför att göra insatser för att motverka den jobbkris som vi nu ser utvecklas. Efter omfattande försämringar i a-kassan, nedskärningar på arbetsmarknadsutbildning, yrkesutbildning, lärlingsutbildning, komvux och högskole- och universitetsutbildning prioriterar regeringen att bygga ut . Detta gör man i ett läge där man i län efter län mottar varsel. Vi har den värsta varselsituation som vi har haft . Ort efter ort drabbas. Fack och näringsliv står enade i sina krav på regeringen. De kräver aktivitet från regeringens sida. Enskilda människor står inför en mycket svår situation. I detta läge prioriterar den borgerliga regeringen och den borgerliga majoriteten här i att satsa resurserna på . Regeringen står handfallen inför jobbkrisen. Detta är vad man presterar. Det krävs starkt ledarskap, det krävs snabba insatser för att hålla uppe efterfrågan och det krävs insatser för att hindra krisens spridning. I detta läge satsar man resurserna på att bygga ut . Är det på som de arbetslösa ska arbeta, Per ? Vi socialdemokrater tycker att det är viktigare att satsa resurserna på det som kan motverka jobbkrisen, som kan förhindra att lågkonjunkturen sprider sig med de effekter detta får för enskilda människor, för orter och hela det svenska samhället. Är det på som de arbetslösa ska arbeta, Per ? 151 PER () replik: Jag börjar med att svara på det jag egentligen tror var en retorisk fråga. Nej, de ska inte jobba allihop på . Det fina är att har en av de mest expansiva budgetarna redan från start. Jag tror att det är två länder som klarar förslag till krispaket, och ett av dessa två är . Vi står väl rustade . Vi har sparat under goda år. Vi har amorterat på statsskulden. Vi kan göra bådeoch, herr talman. Vi kan både satsa och se till att vi får en riktigt bra krisfunktion i departementet och göra en offensiv satsning för att så många som möjligt kan få behålla sina jobb. 152 () replik: Den här budgeten, som man nu försöker rubricera om på diverse sätt, är ju gjord innan finanskrisen och jobbkrisen kom och innan varslen började dugga tätt över landet. Den är gjord innan människor fick varselbeskedet i handen, Per . Det är så det är. Regeringen står handfallen. Det är som om man är ensam i öknen. Man lyssnar inte, tänker inte, vill inte. Välj vad ni vill! Den situation som vi har just nu är allvarlig. Fackliga organisationer och näringslivets företrädare kräver kraftfulla åtgärder. Vi socialdemokrater har presenterat vårt alternativ. Vi tycker att det är viktigare att satsa på åtgärder mot jobbkrisen och mildra lågkonjunkturens verkningar. Det behövs insatser . Då väljer den borgerliga regeringen att satsa resurser på att bygga ut . Har Per glömt vad vi gjorde ? har vi konstaterat att byggdes ut med över 240 tjänster. Det är klart att vi ska ha folk till krishantering. Det tycker vi också, men räkna bort det. Vi tycker också att vi ska satsa resurser på att vi får ett bra ordförandeskap. Men handlar det om att satsa ytterligare resurser på att förstärka . Det är det som den borgerliga regeringen och den borgerliga majoriteten i den här prioriterar i stället för insatser för att motverka jobbkrisen. Det är tydligen viktigare att satsa resurserna på . Det tycker vi socialdemokrater är en felaktig prioritering. Men, som vi har sagt tidigare, kan man inte vänta sig annat än detta av en borgerlig regering. 153 PER () replik: Det finns en given gång för en budget. En klok budget klarar en hel del påfrestningar. Vi har en klok ordning på den svenska arbetsmarknaden där man börjar med att varsla om uppsägning. Om olyckan skulle vara framme går man sedan efter vidare med att verkställa dessa varsel till uppsägningar. Det är, för att citera tror jag, viktigare att göra rätt än att göra fort och göra av med så mycket pengar som möjligt. Vi ligger i gränslandet till en allmänpolitisk debatt skulle jag vilja säga, men det är ändå viktigt att säga att vi faktiskt har god ordning på statsfinanserna och att det finns goda möjligheter att både satsa på ett gott ordförandeskapshalvår och en bra budget. Och, herr talman, när väl budgeten är antagen finns det, om läget skulle bli ännu sämre, goda möjligheter att komma tillbaka med en tilläggsbudget, vilket inte är möjligt innan budgeten är antagen. 154 (): talare har pratat om att det är få nyheter i detta betänkande och i budgetpropositionen i detta avsnitt. Det kan tyckas vara tryggt eftersom det här handlar om rikets styrelse och grunderna för vår demokrati. Det finns en beständighet både i det som vi är överens om, som ju är det mesta, och i de skillnader som finns. tycker jag att det är angeläget att lyfta upp att vi står, och det framkommer också i budgetförslaget, inför ett par mycket spännande år. Det gäller såväl i KU som på det här området. är i slutfasen av sitt arbete. Beredningen av förslag pågår i . Kommuner och Landsting har spännande projekt som berör utvecklingen och grunderna för vår demokrati. Jag tänker på till exempel . Därför är det angeläget att vi diskuterar de här frågorna. Demokrati är ju inte beständigt utan måste ständigt återerövras. Det är också viktigt att ha det i tanken. fattade vi beslut om Lissabonfördraget, och har vi ordförandeskapet i Europeiska unionen. Det handlar om att ständigt kämpa för att erövra och förnya demokratin inte bara i vårt land, inte bara i utan i hela världen. Vi står också inför ett jubileumsår . Såväl som firar . Det finns också skäl att uppmärksamma riksseparationen mellan och . Det är saker som också berör grunderna för vårt statsskick. Ordföranden i utskottet tog upp presstödet i sitt inlägg. Det är en historia som har varit en följetong under den här mandatperioden såväl i kammaren som i ända sedan fattade beslut . Det är helt rätt. Turerna har varit många i denna fråga. Jag tycker att det är rätt skönt att det både i kammaren och i det svar som regeringen har gett till finns ett klart besked om att det beslut som fattade kommer att genomföras från . Det framgår klart att tidningsföretagen inte riskerar någon återbetalningsskyldighet av presstödspengarna. Det var ett mycket viktigt besked från kommissionen. bekräftar kommissionens svar på försök att notifiera att det finns ett milt ifrågasättande av presstödet som sådant och framför allt av storstadsstödet. Det kommer till ett avslut , men jag tror inte att turerna är slut i den här frågan. Det kan nog fortsätta ett tag till. Men det är viktigt att det beslut som fattades 2006 nu kan förverkligas. Inom det här området finns också, förutom grunderna för statsskicket och demokratin, ett viktigt inslag i vårt kulturarv, nämligen det ansvar vi har för de nationella minoriteterna i vårt land. Där kan vi också se fram emot en proposition som är att vänta . Jag gläder mig åt att regeringen redan nu aviserar en rejäl höjning av anslaget på det området till 2010, nästan en femdubbling. Det är också viktigt att se att den förändringsprocess som pågår här har jag stora förväntningar inte bara berör mitt eget län, , och de sju kommuner som är förvaltningsområden där. Det sker nu en utveckling där man kopplar rätten till sitt eget språk och sin egen kultur till individen, oavsett var man bor i vårt land. Av de nationella minoriteterna är ju samerna vårt urfolk med en egen myndighet, , som under alliansregeringen har fått en klart stärkt ställning. Det är också positivt att 10 miljoner tillsätts till en fortsatt process för att man ska kunna förverkliga en sametingsbyggnad. Det finns också en ambition från regeringens sida att kunna slutföra och samla ihop mycket av det otal utredningar som har genomförts på det här området till en sameproposition, förhoppningsvis . Det finns också en otålig väntan runt om i på vad som händer när det gäller beredningen av förslag. Av budgetpropositionen framgår att i en klar majoritet av länen antingen pågår det försök med direktvalda regioner eller finns det regionala samverkansorgan. Från flera håll i landet har man också ansökt om att få bilda nya regionkommuner. Det finns en otålighet om ett besked från regeringen på det här området, både om vad som kan förverkligas och om tydliga kriterier. Vad är det som krävs för att få bilda regioner? Man efterfrågar också en tydlig tidsplan på området. Med detta vill jag yrka bifall till förslaget i utskottets betänkande. 155 (): Utgiftsområde 1 spänner över många områden som rör demokratins hjärta. Det handlar om , regeringen, de politiska partierna och det svenska mediesystemet. Det handlar om demokratiforskning och skyddet för den personliga integriteten. blir ett viktigt år av många skäl. Det viktigaste är förstås att på nytt tar över ordförandeskapet i Europeiska unionen, en union som har vuxit med tolv stater sedan vi förra gången var ordförande, 2001. Ett framgångsrikt ordförandeskap som lägger grunden för fortsatt utvidgning och en tillväxtskapande, klimatvänlig politik i hela är främsta uppgift för . Jag måste säga att jag därför blev förvånad över budgetalternativ. , som påstår sig vara för medlemskap, vill så här före ordförandeskapet halvera budget för att kunna genomföra ordförandeskapet. Den budgetram som finns ordförandeskap är stram. Den utgår förstås från erfarenheterna men tar hänsyn till antalet toppmöten i och antalet medlemmar i . Låt mig påminna om att själva stod bakom budgetpropositionen . Då var ni ett EU-fientligt parti som ställde upp på en budgetram på totalt för ett ordförandeskap för 15 medlemmar. påstår ni er vara för EU men kan inte godta en budgetram i ungefär samma storleksordning för 27 medlemmar. Är det seriöst? Hur tänker ni göra för att halvera ordförandeskapets budget? Jag är faktiskt nyfiken på besked från det nya, ansvarsfulla och EU-vänliga i denna debatt. Låt mig i det här anförandet också ta upp två andra viktiga händelser . På sätt och vis hänger de ihop. är märkesåret för att uppmärksamma att det var och skildes åt ett centralt årtal i båda våra länders historia. 200-årsminnet uppmärksammas med en rad aktiviteter som finansieras under det här utgiftsområdet. var och ett gemensamt rike med två dominerande språk: svenska och finska. Den svenskspråkiga befolkningen i det självständiga har ett mycket starkt skydd för sina språkliga rättigheter, men i har vi varit alldeles för långsamma med att erkänna att vi är ett flerspråkigt land med urgamla nationella minoriteter. Inte minst för oss i liberalerna har den svenska minoritetspolitiken varit ett prioriterat område, och jag är därför mycket glad över att regeringen aviserar en minoritetspolitisk proposition , som planeras följas av mycket kraftiga anslagsökningar 2010. Det är värt att göra satsningar för att värna våra fem nationella minoritetsspråk finska, samiska, meänkieli, chib och jiddisch och ge individer som tillhör de fem nationella minoriteterna sverigefinnar, samer, tornedalingar, romer och judar bättre möjligheter att utveckla och bevara sin egen kultur. Av den orsaken tycker jag också att slår in öppna dörrar när man i sitt budgetalternativ föreslår 5 miljoner i ökade anslag . Som framgår i budgetpropositionen föreslår vi i ett påslag med hela 66 miljoner . Det är åtta gånger mer än den nivå som gällde förra mandatperioden. Det är en historisk satsning, och den kommer att ge rejäla avtryck. Med detta vill även jag yrka bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga reservationer. 156 () replik: Jag tänkte bara försöka klarlägga för hur seriösa vi är. Jag uppfattade att vi fick en sådan typ av fråga. Jag har inte hävdat att regeringen ska dra ned på sin satsning på ordförandeskapet. Jag har hävdat att den inte ska leda till en anslagsökning, det vill säga att regeringen kan spara på andra områden i . Det sade jag, herr talman, och jag hoppas att jag ska kunna få dem som lyssnar på den här debatten att förstå att det var det jag menade. Jag hoppas att jag har klargjort för att det inte alls var så som hon uppfattade det. 157 () replik: Jag får tacka för detta klargörande då och hoppas att ni ställer upp till fullo på regeringens olika aktiviteter inför ordförandeskapet. Låt mig ta upp en annan sak som jag faktiskt har undrat över när det gäller budget. Det handlar faktiskt om att ni talar om att det förekom en teknisk besparing därför att ni föreslår att ansvaret för djurskyddstillsyn flyttas från länsstyrelserna till kommunerna. Det tog upp också. Men kompenserar ni kommunerna för det här? Det innebär en ökad kostnad. Jag har inte kunnat hitta någonting sådant under ett annat utgiftsområde, nr 25. Vi har ju den statliga finansieringsprincipen, som är så viktig, det vill säga att när staten lägger på kommunerna uppgifter ska man se till att det också finns pengar till dem. (TALMANNEN: Det är utgiftsområde 1 vi diskuterar, inte utgiftsområde 25.) 158 () replik: Jag kan svara på den principfråga som ställde. Vi avser att näringen ska betala de avgifterna, som de har gjort tidigare. Det är det vi syftar till. Därför blir det ingen anslagsförstärkning till kommunerna. Det behövs inte. Det tar kommunerna ut av dem som har den här verksamheten. 159 () replik: Jag tackar för upplysningen. 160 (): Jag blir lätt road när jag hör diskussionen om anslagen till . Jag har erfarenhet av detta från den tid jag satt i opposition. Då brukade vi i oppositionen använda olika nivåer för att spara in på , och jag ser att ett par av oppositionspartierna nu fullföljer den tekniken. För budgetnissarna i riksdagskanslierna är det intressant att försöka hitta pengar, och då är det lätt att spara in på . Låt mig också konstatera, vilket kan vara intressant, att jag inte tror att det finns någon korrelation mellan anslagsnivåerna till och konjunkturläget. Över tid tror jag att det varit ganska oförändrat; egentligen har anslagen varit stadigt ökande. För övrigt anser jag, herr talman, att budgetprocessens andra steg kanske inte ska förstöras men möjligen reformeras. Eftersom talmannen är tjänstgörande passar jag på att framföra detta. Jag satt med i som tog fram underlaget till den nya budgetprocessen, även om inte alla detaljer togs fram utan kom . Tanken var kanske inte att vi skulle få denna något trista debatt. Slutligen blev det så att vi tar hela anslagsbeslutet och anslagsvillkoren i ett enda klubbslag. Det gör att det hela inte blir särskilt intressant eftersom man inte kan göra förändringar i budgeten. Därför är det min förhoppning att vi börjar utvärdera och reformera systemet. 161 (): Öppet hus gjorde mig uppmärksam på att få vet vad gör och vilka ärenden vi hanterar. Det som är innehållet i det nu debatterade betänkandet, KU1 om rikets styrelse, rör centrala frågeställningar i vår demokrati. Frågeställningarna handlar om demokrati. Demokrati är inget som ska tas för givet, och de anslag vi diskuterar berör detta i allra högsta grad. Vi måste värna demokratiska värden, och här spelar politiken och statliga medel roll, även om människors engagemang och påverkansmöjligheter är oändligt mycket mer betydelsefulla. Det övergripande nya målet för demokratipolitiken är en levande demokrati där individens möjligheter till inflytande förstärks och de mänskliga rättigheterna respekteras. I detta finns en reservation från Socialdemokraterna som vill ha kvar det gamla om att folkstyrelsen ska värnas och fördjupas. Jag har svårt att se hur det gamla demokratimålet fångar in andra centrala demokratimål. Målet för arbetet med demokrati och deltagande är att stärka individens närhet till de politiska besluten genom förbättrade möjligheter till aktivt deltagande och naturligtvis ansvarsutkrävande samt att skapa en god social sammanhållning där individens rätt till självbestämmande inte inskränks av andra individer. Det nya demokratimålet inkluderar på så vis fler och har en större bredd än det gamla. Det nya demokratimålet handlar om mänskliga rättigheter och om att skapa en levande demokrati. I detta finns yttrandefrihet, att få rösta, att inneha förtroendeuppdrag, att människor känner att man kan påverka. Det handlar om att makten ska utgå från människorna och att varje individ ska ha makt över de beslut som rör den egna vardagen. Demokratipolitiken delas därför in i två olika verksamhetsområden, ett för demokrati och deltagande och ett som rör integritet, yttrandefrihet och rättssäker förvaltning. I och alliansregeringens kamp för att öka den enskildes trygghet, frihet och integritet på bekostnad av staten vill jag vidhålla statens ansvar att slå vakt om ett öppet samhälle, att ha de grundläggande funktionerna som skapar transparens. Funktioner och medel till våra justitieombudsmän, är därför centrala demokratiinsatser för områdena demokrati och deltagande, mänskliga rättigheter samt integritet, yttrandefrihet och en rättssäker förvaltning. Demokrati är ett begrepp med brett innehåll beroende på vem man frågar. I denna församling är vi förmodligen rörande överens om vilka hörnstenar som är av vikt. Utskottets betänkande , och därmed också anslagen rörande demokrati, är väl genomarbetat och jag yrkar därför bifall till förslag i betänkandet. Demokrati utgör kärnan, och det är av den anledningen vi alla här har fått möjlighet att ens diskutera det vi gör . Staten är här en viktig aktör för att säkerhetsställa ett demokratiskt samhälle. Pengar är som vanligt inte allt men oftast en förutsättning. Folkrörelser och övriga föreningslivet, liksom enskilda människor, är viktiga aktörer i att utveckla demokratin. Staten vill här utgöra grundplåten och inte vara den som rycker undan mattan för människor och grupper av människor som vill skapa ideellt. Vi har också en skyldighet att garantera människors fria åsiktsutbyten och rättssäkerheten i den offentliga förvaltningen samt vara vakthund för den personliga integriteten. En central och viktig roll spelar här , . När JO var på besök hos för någon vecka sedan fick vi höra om den ärendetillströmning som drabbat dem. För att hinna omhänderta medborgarnas klagomål är det viktigt att de får extra resurser. En del av den ökning som JO nu kommer att få möjliggör personalförstärkningar. Jag kan inte låta bli att beröra Socialdemokraternas reservation till förmån för en egen hovstat för kronprinsessan. Jag tycker att det är omtänksamt av republikanerna att visa hovstaten så pass mycket intresse att en reservation i frågan är aktuell. Som rojalist tycker jag att det är ytterst viktigt att de anslag som kommer hovstaten till del fördelas på ett tillfredställande och transparent sätt samt att regeringen kontinuerligt, tillsammans med hovstaten, bedömer behovet av anslag och anslagsposter och återkommer. Organisationen för hovstaten är dock inget för att besluta om innan tillräcklig utredning lagts fram. Därför vill vi avvakta med att uppfylla intentionerna i republikanernas motion om att ge den blivande statschefen en egen hovstat. för europapolitiska studier, Sieps, ska vara ett oberoende forskningsinstitut och en länk mellan den akademiska och politiska världen. En översyn har gjorts av Sieps verksamhet, och utvärderingen remissbehandlades . Regeringen kunde med utvärderingen som grund besluta om en ny förordning med instruktion till Sieps. Sieps får ökade anslag, inte minst på grund av det stundande ordförandeskapet i EU och ett allmänt större behov av information och dialog under valrörelsen inför valet till . Avslutningsvis vill jag framhålla att det är viktigt med en bred och folkligt förankrad EU-debatt. Vi har som ledamöter av ett stort ansvar att diskutera dessa frågor och skapa dialog och opinion. Sieps rapporter kan här vara ett bra underlag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 15 § Förbindelserna mellan Europeiska kommissionen och de nationella parlamenten