prot · GV09129 · 2008-06-16 00:00:00 — Hur har man tänkt sig att få genomslag för en politik om man misstror ett stort antal av dem som ska genomföra den? Jag tror att flera av oss som är i kammaren är skogsägare eller har släktingar som är det. För min egen del finns det ett föräldrahem; det har jag nog redan nämnt. Det är alltså dessa över 350 000 skogsägare som utgör den stora kader av förvaltare som ska sköta skogen. Dessa ska tillsammans med skogsbolags och andra juridiska personers personal omsätta lagstiftningen i praktik. Då krävs ömsesidig respekt och tilltro till att den andre vill vara med och vill bidra på ett konstruktivt sätt. Det måste vara utgångspunkten. Som regeringen skriver, fru talman, reducerar en förändring av styrmedel som påverkar äganderätten, och införs , skogsägarnas incitament till långsiktigt hållbart brukande av skogen och skogsmarken. Åtgärder som påverkar fördelningen av ansvar mellan samhälle och skogsägare ska alltid ske först efter en noggrann konsekvensanalys. Om vi ska få en tilltro till de åtgärder som behövs för att bevara den biologiska mångfalden måste det göras med detta för ögonen. Den markägare som tagit vid efter tidigare generationer och vårdat sin skog måste kunna möta respekt och få erkänsla för detta. Här vill jag parentetiskt nämna att det finns en del gamla skogsägare som är innerligt glada över att de gått efter egen pipa, för är deras skogar mer värdefulla för miljön än någon hade kunnat förutspå . Det uppdrag som regeringen gav och , att belysa den finska så kallade Metsomodellen, lyfter fram behovet av en tydligare och bättre dialog mellan myndigheter och markägare. I rapporten kommer man också med ett antal förslag på hur staten kan använda den skog som ägs av staten för att uppfylla miljömålen. Vi kristdemokrater hoppas att många av de förslag som där ges kan realiseras. Vi tror att de på ett konstruktivt sätt kommer att kunna bidra till att uppfylla miljömålet Levande skogar. Därför var det glädjande att kunna slå på telefonen och läsa dagens nyheter alltså inte tidningen utan just dagens nyheter i telefonen och se att gjort en uppgörelse med som innebär att avsätts till naturreservat. Slutligen, fru talman, är det glädjande att kunna konstatera att vi nu får en definition av skogsmark som innebär att vi kan göra relevanta internationella jämförelser. Jag har mycket svårt att förstå varför oppositionen motsätter sig detta. Det måste väl vara oerhört bra att kunna se hur vi förhåller oss till andra länder. Med detta yrkar jag bifall till förslagen i betänkandet och avslag på samtliga reservationer samt önskar ledamöterna en skön sommar när vi lämnaren kammaren för sommarlovet. 32 () replik: Det var spännande att lyssna på anförande. Mycket håller jag med om, men när hon konstaterar att oppositionen har en stark misstro till skogsägare jag minns inte exakt hur hon formulerade det vill jag slå fast att jag vet att många skogsägare sköter sig mycket bra. Vi vet emellertid att röjningsberget fortsätter att öka. Vi ser att det brister i röjningsarbetet. Där behöver vidtas åtgärder. konstaterar att miljöhänsynen i skogsbruket är på en fortsatt låg nivå. Den generella hänsynen, där man i samband med avverkning tar hänsyn till natur- och kulturvärden, ligger fortfarande på en för låg nivå. Det behöver alltså vidtas åtgärder beträffande miljöhänsynen i skogsvårdslagen. Därför funderar jag på hur ser på att ställa ökade krav. Eller är det frihet under ansvar som gäller? Sedan tappar man bort ansvaret och säger att det får sköta sig självt bäst det kan. Ska vi ställa ökade krav på bland annat röjning och den generella hänsynen? Är det i så fall som ska kontrollera att det efterlevs och, inte minst, ska de ge ökad rådgivning till hur man sköter sin skog? 33 () replik: Egentligen är det rätt retoriskt, det sade. Hon svarar till slut på sin egen fråga. räknar upp vad ska göra för att få ordning och reda ute i landet. Jag tror att vi behöver se till att , precis som vi skriver på ett antal ställen i betänkandet och som regeringen har skrivit i propositionen, blir mer fokuserad på att ge adekvat och tydlig rådgivning, stöd och hjälp till de markägare som behöver ökad kunskap. Det är en av allra viktigaste uppgifter. Tyvärr är det väl så att den myndighet som genom tiderna har haft det allra bästa renomméet i landet har börjat få det lite naggat i kanten. Jag hoppas nu att den guldstjärnan kan återsättas på sin plats genom de åtgärder som kommer att vidtas i och med denna proposition. Det är som med råd och dåd till de markägare som finns i vårt land, stora som små, ska se till att det här sköts bättre. Jag håller fullständigt med om att röjning behövs. Jag har svårt att förstå den markägare som inte skulle röja om vederbörande hade kunskap nog. Där har vi en uppgift: att tillse att så blir fallet. 34 () replik: Visst är det och även, som jag ser det, till exempel LRF Skogsägarna genom Kraftsamling skog som ska se till att skogsvårdslagen efterföljs och att skogsägarna får ökade kunskaper. Men det behövs ökade resurser till för att man ska kunna klara de här uppdragen, den här vanliga miljöhänsynen, plus alla nya uppdrag som ni lägger på . De får en mängd nya arbetsuppgifter, men inga mer pengar, snarare mindre. Det ser jag som ett problem. Dessutom: Varför säger man nej till sanktionsavgifter när den generella miljöhänsynen i skogsbruket inte uppnås? 35 () replik: För att åter börja där slutade: Sanktionsavgifter innebär misstro. Vi måste komma så långt att vi kan se att markägare har god kunskap. Vi kan föra detta tillbaka till den debatt som vi hade för någon vecka sedan här om djurskydd och så vidare. Vi ska ge kunskap. Vi ska se till att den finns. Vi ska stötta de organisationer och projekt som finns, som det nämnde, skog. Sedan kanske vi kan börja diskutera hur vi hanterar den eller dem som trots allt inte sköter vad man bör sköta. Men jag tror att de allra flesta markägare kommer att sköta sin skog på ett adekvat sätt med ökad kunskap när de också känner att de får respekt för att det är det de vill göra. 36 () replik: Jag vill börja med att ge en eloge för hennes stora skogsengagemang, som jag vet att hon har. Jag vet också att hon bor i skogsområden som har varit otroligt hårt drabbade och har kunskaper om detta. Vad jag inte tycker om i den kritik vi får är att det sägs att vi bara ser problemen. Det var någon som uttryckte att vi var väldigt problembaserade. Det var nog som sade det. Sedan säger du, , att vi har en misstro till vad markägarna kan göra. Det är inte alls på det viset. Det finns fakta som vi har tagit fasta på och redovisar om hur det ser ut med miljöhänsynen i skogen. Det finns också fakta när det gäller direkta brott mot skogsvårdslagen. Där det är 56 anmälda brott är det sex stycken som har lett till åtal. Det har inte varit bra. Det urholkar hela skogsvårdslagen. Någonstans måste man ha en efterföljande effekt på någonting som inte har fungerat. Nej, misstänksamheten riktas inte mot markägarna. Misstänksamheten hos oss riktas mot vad regeringen föreslår och inte föreslår. Vi i tycker att det är väldigt tråkigt att vi har en massa ord om miljön och miljöhänsynen vi har hört väldigt mycket fint om det men inga förslag för att nå de miljömål som har satts upp. Man vill vidta en massa åtgärder för att öka produktionen, men miljömålen finns inte med. 37 () replik: Jag tackar för frågorna. Jag har svårt att se vad det är som skulle komma till, utöver det som står i både propositionen och betänkandet, för att tydliggöra att miljön är en oerhört central faktor i skogspolitiken och att miljöhänsyn ska tas på ett sätt som inte äventyrar miljömålet Levande skogar. Jag har suttit i bänken och lyssnat till ett antal talare, inklusive , och kan inte låta bli att säga att miljömålsarbetet är mycket större än skogspolitiken, med förlov sagt. Det är 16 miljömål som ska presenteras i miljöpropositionen. Skulle vi ta in allt annat arbete under den hatten, inklusive skogen, skulle vi nog inte få debattera här över huvud taget den närmaste framtiden, därför att allting har bäring på hur vi hanterar miljömålen . och övrig opposition har tydligen inte läst att det bakom varenda åtgärd för att höja produktionen något, precis som jag sade, ska göras gedigna utredningsarbeten för att inte äventyra miljöhänsynen. Jag kan inte låta bli att ge en kommentar: Tyvärr eller kanske tack och lov är det väl så att begreppet mörka inte gäller längre. 38 () replik: Inget ont som inte har något gott med sig, brukar man säga . Man kan se saker positivt. började sitt anförande med att säga att var tid har sina krav. Det är precis det som vi efterfrågade i propositionen. Det går inte att bara ta hänsyn till produktionsökningen. Man måste ha det mer övergripande synsättet. Det är klart att vi då kommer in på miljömålen och miljömålsarbetet. har vi fått besked. Jag fick besked av miljöminister om att förutsättningarna för att det ska komma en miljömålsproposition är goda; det ser lovande ut. Jag ser fram emot det. Det här med skogen och hur vi hanterar den är en stor del av miljömålsarbetet och miljöarbetet. Det är därför det känns som att det fattas oerhört mycket. Stolen med två ben har vi pratat om . Jag kan känna att det inte är två ben det är bara ett och ett halvt ben! Det är inte ens två ben på stolen! Det fattas en hel del. Det som fattas är förslag på åtgärder. Även om man från regeringens sida säger att man tar ansvar, att man har kunskap och åtgärder och tror på det här, finns det inga förslag på åtgärder. Man ska ta bort Smörredovisningen, för den har inte varit tillräcklig. Den har bara varit en liten del av alltihop. Man avskaffar den i stället för att utveckla den, för den är för dålig. Skogsbruksplanen gör man ingenting med. Man lägger det här på myndighetsinsatser i stället. Det är myndigheterna som ska informera om hur skogsägarna ska sköta sina skogar. Det känns som att det fattas väldigt mycket. Jag håller med om att miljömålsarbetet är mycket större än bara det här, men det är en stor del av det hela. 39 () replik: Jag kan väl börja med att ge rätt i att miljömålsarbetet är mycket större än skogen. Det är kanske just därför regeringen väljer att göra ett gediget arbete med miljömålspropositionen. Jag förstår inte varför vi ska använda förlegade och gamla metoder. och andra konstaterar själva att det i stället för Smör vilket inte är något ätbart, utan en form av redovisning ska kunna finnas digital kunskap om var värden finns och hur de bör skötas. Denna ska både och jag kunna ta del av på ett mycket enklare sätt. Detta gör naturligtvis också att vi kan förvänta oss att markägare och skogsbrukare tar hänsyn till detta. Angående skogsbruksplanen kan jag inte förstå varför man ska tvångsbelägga detta. Det är ett instrument som skogsägaren kan använda för att på ett bättre sätt sköta sin skog. Då är det, som sade, kunskap, kunskap och åter kunskap som gäller. Jag tror att människor förändrar sitt beteende därefter. Det gäller nog även skogsägarna i . 40 Jordbruksminister (): Låt oss först konstatera att skogen är viktig för , svenska människor och medborgare. Men skogen är också viktig för alla de värden som finns i skogen. I skogen finns nämligen miljövärden, rekreationsvärden, sociala värden men också produktionsvärden som ger oss jobb, utkomst och inkomst i, vågar jag påstå, hela . De jobben är många, eftersom skogen bearbetas i många led. Den leder därmed till en spridd sysselsättning och utkomst- och inkomstmöjligheter i stort sett hela . Skogsråvaran från den svenska skogen är hett eftertraktad. Jag bedömer att efterfrågan sannolikt kommer att öka i fortsättningen. Traditionellt har sågverken tillsammans med pappers- och massaindustrin varit de stora intressenterna. Men har skaran av aktörer ökat inom till exempel bioenergisektorn. Den behöver skogsråvaran för att kunna producera förnybar energi som vi till exempel använder för uppvärmning av våra hus. Klimatförändringarna och de globala kraven på att minska utsläppen från fossila bränslen gör att skogen också är intressant som råvara för dessa biobränslen och det i ökad omfattning. Forskning och utveckling av cellulosabaserade bränslen och drivmedel pågår som bekant. Jag hyser stora förhoppningar om att utvinningen av andra generationens biodrivmedel ur skogsråvara snart ska vara kommersiellt gångbar. Genom Energimyndigheten stöder regeringen forskningen i ett antal pilotanläggningar, bland annat i som drivs av företaget . Även statens bolag satsar på andra generationens bränslen från skogsråvara. kunde vi läsa om en kvartsmiljardssatsning i ett bolag heter Sunpine och som ligger i . Det är tänkt att utvinna biodiesel ur råtallolja. Min inställning är att vi ska bruka skogen så att den blir en del av omställningen till ett hållbart samhälle utan att förbruka den naturresurs som skogen är. Kort sagt och kort uttryckt: Vi ska bruka utan att förbruka. Vi har därför lämnat en skogspolitisk proposition till döpt till En skogspolitik i takt . Först och främst slår regeringen fast i propositionen att dagens jämställda miljö- och produktionsmål i skogsvårdslagen ska vara oförändrat. Det finns ett behov av att öka tillväxten i skogen. Men det måste finnas balans mellan produktion och miljö i skogsbruket. Det finns till exempel ett behov av att förbättra den generella hänsynen som skogsbruket ska och måste ta till natur- och kulturmiljövärden i skogen. För det andra slår regeringen fast att den avreglering av skogsbruket som genomfördes på det stora hela har visat sig fungera väl för att inte säga väldigt väl. Skogsbruket ska även fortsättningsvis präglas av uttrycket frihet under ansvar för skogsägaren. För det tredje framhålls i propositionen skogens viktiga roll för klimatet såväl som dess betydelse för ekonomi. är ca 90 000 personer anställda inom skogsbruket och i skogsindustrin. Jobben finns, som jag inledde med att säga, i hela . Vår export av skogs- och skogsindustriprodukter uppgick till hela . Med propositionen kommer en hel del möjligheter att öka den skogliga tillväxten. Enskilda skogsägare, skogsentreprenörer och större förvaltare måste få information om vilka tillväxthöjande åtgärder som är möjliga att utföra. har en nyckelroll i det arbetet. Åtgärder som kan leda till en ökad tillväxt är till exempel att plantera med så bra plantor som möjligt men också att minska skador från olika typer av vilt, mer och bättre ungskogsröjning och en effektivare skogsmarksgödsling. Dessutom behöver, som jag ser det, reglerna för dikesrensning bli tydligare så att markägare som vill rensa diken ska kunna vara på den säkra sidan så att man följer gällande regler och lagstiftning. Lagstiftningen om användningen av utländska trädarter behöver också förtydligas. Skogens tillväxt är . Tillväxten innebär ett upptag av koldioxid som är dubbelt så stort som det totala utsläppet växthusgaser från andra sektorer i . Det är därför som det är så viktigt att vi även brukar skogen aktivt. Men skogens nettoeffekt styrs också av hur mycket vi avverkar och hur virket används. Skogens roll för klimatet bör enligt regeringens uppfattning inkluderas i ett kommande internationellt klimatavtal. Målet med propositionen är att visa på möjligheterna som skogsägaren har. Min förhoppning är att skogen ska nyttjas på ett hållbart sätt i hela landet. Då finns förutsättningar för jobb i hela landet och ett skogsbruk som utgör ett positivt bidrag i vårt klimatarbete. är största skogsägare med ett markinnehav som motsvarar av den produktiva skogsmarken i . Staten är i och med detta en stor markägare, bland annat för att staten äger . Den måste därför ta ett stort ansvar när det gäller att leva upp till miljömålet Levande skogar. Det är därför synnerligen glädjande att kunna meddela att och har beslutat att ingå ett avtal om att tidigare inventerade marker med höga miljövärden ska kunna förvandlas till naturreservat utan ytterligare förhandlingar om ekonomisk ersättning för de enskilda objekten. Berörda länsstyrelser kommer genom avtalet att omgående kunna påbörja inrättandet av naturreservat för utpekade områden. Totalt kommer en sammanlagd yta av, som sagts tidigare i debatten, fördelat på hela 431 områden spridda över hela att bli nya naturreservat. Markägandet i sig kvarstår hos . Detta minskar som jag ser det trycket på det småskaliga enskilda skogsbruket att behöva avstå mark för naturändamål. vill jag betona att detta också är en stark uppmaning till större privata skogsbolag och kyrkan att i motsvarande grad öka sina ansträngningar så att vi kan nå upp till de av fastställda miljömålen. Jag tycker att det som sker visar att det är möjligt att uppnå miljömålen om nya vägar prövas, om varje markägare överväger alternativ, om varje bolag har en hög ambition och om samtliga parter tar ansvar för vår framtid. Genom reservatsbildningen på marker och med beslutet att i tilläggsbudget föreslå att anslaget för biologisk mångfald tillförs ytterligare har regeringen tydligt visat på sin miljövårdsambition. Låt det inte råda någon tvekan om att mångfalden är viktig och att regeringarna har högt ställda naturvårdsambitioner. Därtill kan läggas att regeringen för bara någon vecka sedan fick redovisat det uppdrag som och har haft och som innebär att ta reda på hur vi skulle kunna använda den finska så kallade Metsomodellen på svensk grund och på svensk mark. Regeringen fick nu detta redovisat för sig. Jag är stolt över att staten nu på ett effektivt sätt kan påskynda arbetet med att nå miljömålen. Med arealer och med samma takt i reservatsarbetet som kommer det bara att återstå en femtedel av det uppsatta arealmålet på hela att skydda . Det är en tempohöjning, fru talman, som heter duga. 41 () replik: Tack, jordbruksministern, för anförandet! I regeringspropositionen finns ett avsnitt som heter Fortsatt stark äganderätt. Där sägs det att skogspolitikens två jämställda mål, miljömålet och produktionsmålet, förutsätter en tydlig och långsiktig äganderätt. Regeringen skriver vidare att skogsägare bör ges ett stort mått av frihet i valet av brukningsmetoder och att ett avreglerat skogsbruk därmed ger marknadskrafterna möjlighet att effektivt styra vad som produceras och hur den skogliga produktionen sker. Denna beskrivning i propositionen stämmer bra med vad man kan förvänta sig av en borgerlig regering. Man kan säga att det är ett lovtal till så kallade fria marknadskrafter. Men, , ligger det inte en motsägelse mellan skogen, som är ett ekosystem som måste förvaltas hållbart, långsiktigt och på kunskapens grund och tron på fria avreglerade marknadskrafter? Vore det inte bra med ett tydligt ramverk för dessa marknadskrafter till exempel via obligatoriska skogsbruksplaner? Är det inte så att land ska med lag byggas? 42 Jordbruksminister () replik: Den inriktning som regeringen anger i propositionen medför att vi förutom det som nämnde även får en mångfald. Det tror jag att både och jag eftersträvar vad gäller bland annat brukandet av skog och skogsmark. När det gäller ett tydligt ramverk har vi en skogsvårdslagstiftning i vårt land som är ett yttre ramverk. Denna lagstiftning anger till exempel att återbeskogning ska ske därest man har gjort en föryngringsavverkning. Det anges också i detta ramverk att skogens produktionsförmåga ska tas till vara detta beroende på att skogen är så viktig för . Den är viktig för utkomst och inkomst i många verksamheter i skilda delar av vårt land. Varför väljer vi då inte att lagstifta om skogsbruksplaner? Det har nämligen visat sig genom historien att vi har haft perioder med den här typen av ingripande samhällsplanering, som dessutom ofta är väldigt rigid. Vid utvärderingar har vi då kunnat finna att vi även vid de här tidpunkterna har haft röjningsberg och liknande. Dessutom riskerar vi att inte få den mångfald som vi får och som jag tror att och jag eftersträvar att vi ska ha i vårt brukande av skog och mark i vårt land. 43 () replik: Med tanke på den ökande vikten hos miljöfrågorna och klimatfrågorna tycker vi nog att ramverket bör förtydligas med obligatoriska skogsbruksplaner i enlighet med vad skogsutredaren föreslog. Jag skulle vilja ställa också en annan fråga till jordbruksministern. Den gäller det statliga innehavet av skog och miljömålen. anser att som statlig ägare är strategisk i sammanhanget. Helst vill vi att ägande av svensk skog ska öka. Vi välkomnar också dagens uppgörelse mellan och om de så kallade SNUS-objekten. Enligt den utredning från och som det har refererats till tidigare här föreslår också utredningen denna åtgärd. Men utredningen kommer till slutsatsen att det medför att anslagsbelastningen kan minska med . Jag vill fråga jordbruksministern: regeringen därför lyssna på det här och sänka anslaget till den biologiska mångfalden med anledning av uppgörelsen? En annan fråga som är kopplad till detta är: Hur ska en regional balans uppnås vad gäller miljömålens levande skogar? Även om ministern sade att SNUS-objekten täcker hela landet har de sin tydliga tyngdpunkt i och . Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att vi ska klara också en regional balans i målet Levande skogar? 44 Jordbruksminister () replik: Vad beträffar anslag till olika saker ber jag och regeringen i sin helhet att få återkomma när regeringen lägger fram budgetpropositionen. Budgetar och pengaanslag måste behandlas i ett sammanhang; allt annat är fullkomligt orimligt i detta sammanhang såväl som i andra. Vad beträffar ska dessutom konstateras att det är ett av de bolag som har valt att certifiera sitt skogsbrukande, vilket också för att det generella hänsynstagandet vid brukandet av skogen är av sådan klass att det väl uppfyller de minimikrav som finns i vår lagstiftning. För att nå upp till de miljömål som vi är överens om i i hela landet är det viktigt att även andra aktörer tar sitt ansvar. Jag har från talarstol och jag vet att min kollega miljöministern har gjort likaledes uppmanat andra stora aktörer på den skogliga marknaden att ta det ansvar som de måste ta så att vi når upp till de mål som vi är överens om att ha i vårt land. 45 () replik: Tack, jordbruksministern, för anförandet! Det var många vackra ord om mångfald. Den biologiska mångfalden är viktig. Naturvården är viktig. Det är vackra ord i en talarstol, men var är handlingen när det gäller miljöaspekten? Trycket ökar på skogen. Jag tror att jordbruksministern och jag är helt överens om att det är bra med ökad efterfrågan på skog. Det handlar om pappersindustrin och skogsindustrin. Man ska bygga mer i trä. Man ska också avsätta skog till skyddade områden. Trycket ökar alltså från alla håll på skogen, och vi ökar tillväxten. Men om vi ska ha jämställdhet och balans i de två mål som jordbruksministern och jag är överens om miljö och produktion måste också miljömålet hänga med. Det handlar dels om biologisk mångfald och skyddande av skog, dels om den vanliga miljöhänsynen i skogsbruket. konstaterar, som jag sade i ett annat replikskifte, att miljöhänsynen i skogsbruket fortsatt är på låg nivå. Den generella hänsynen måste höjas. Röjningsberget ökar fortfarande och måste åtgärdas. Man pratar om att ska se till att skogsvårdslagen efterföljs. Sedan har man alla de nya utredningsuppdragen plus det uppdrag som man har , men man får inga ökade resurser. Jag undrar hur jordbruksministern ser på helhetssynen. Vi i oppositionen kritiserar ju detta. Det gäller miljömål och produktionsmål samt hur ska kunna utföra sina uppdrag och se till att det är en jämställd politik mellan produktion och miljö. Det är ju uppdrag. 46 Jordbruksminister () replik: Det var många frågor i första replik. Låt mig ta detta med pengarna först. Jag har noterat att det har varit uppe i flera replikskiften. Jag kan glädja och, för att inte prata nästkommande års budget, meddela att regeringen har skaffat fram pengar till de här angelägna sakerna. har fått en förstärkning med , , , har fått en förstärkning med och Skogforsk, alltså forskningsinstitutet, har fått för att kunna svara upp mot de uppdrag som vi lägger här.