prot · GW0952 · 2008-12-18 00:00:00 — Trafikökningen måste dämpas. Det krävs stora satsningar på utbyggd kollektivtrafik, större satsningar på järnväg än väg, möjlighet att på landsbygden samordna trafik och resande, utveckla anropsstyrd trafik och se till att det är billigare att resa kollektivt. Det är också viktigt att kunna välja bort bilen och ta cykeln, även om man bor där det inte finns cykelvägar. Att cykla på en hårt trafikerad landsväg kan ibland kännas som ett spel med livet som insats. Det är inte rimligt att släppa ut barn i en sådan trafik, vilket leder till både sämre folkhälsa och att man uppfostras till bilberoende. Vi har i övergripande budgetförslag lagt stora summor på just de av samhället nödvändiga satsningarna på ett sätt att förflytta människor och gods så att det blir långsiktigt hållbart. Vi ser möjligheter att ställa om lokalt, regionalt och nationellt. Det finns så mycket som går att göra. Man kan inte bara säga att alla som är bilberoende måste förbli det. Att vi fortfarande har ett fossilbränslebaserat samhälle beror inte på slumpen. Det är en medveten planering. är det att medvetet planera bort det fossilberoende som råder. Eftersom mycket handlar om smart infrastruktur i regioner och landsbygd transport och logistik är projektet i intressant att ta del av. Jag känner inte själv till alla detaljerna, men man har lyckats med gratis tidtabellsorganiserad busstrafik med goda förbindelser. Man har kombinerat samhällsfinansierade transporter som redan fanns i området, nämligen linjetrafik, skolskjutsar, kompletteringstrafik, färdtjänst och till viss del sjuktransporter. Det kollektiva resandet ökade från 60 000 till 220 000 resor . Infrastruktur är också bredband. Det är en fråga som borde kunna lösas. Det krävs förstås vilja. I den presenterade infrastrukturpropositionen finns inte en rad om bredband. Det som är så bra. Alla borde få tillgång till bredband om miljö- och klimatpåfrestningar kan minska. Bredband kan minska transportbehovet. Man kan utnyttja IT-resurser på distans, utnyttja videokonferenser, minska belastningen på övrig infrastruktur. Området telematik är intressant. Det innebär kommunikation mellan maskiner och är en växande industri som har betydelse för miljön. Förutsättningen är dock god tillgång på både fast och mobilt bredband. Någonstans verkar bredbandssatsningarna ha fastnat. En annan viktig fråga att väva in i den här debatten om det utgiftsområde som handlar om regionerna runt om i landet är miljömål och regional utvecklingspolitik. rapporterade om miljömålen i det regionala utvecklingsarbetet. Det är synergier och målkonflikter. Det framgår att det finns konflikter mellan miljömål och politiken för regional utveckling. Huvudsakligen består konflikterna i satsningar som leder till ökat tryck på exploatering av mark och resurser samt satsningar som ger ökade utsläpp från energi-, transport- och jordbrukssektorerna. kom också utvärdering av 16 miljömål. Utvärderingens titel var är det bråttom! väntar på en miljömålsproposition, men vi lär få vänta. Regeringen verkar inte tycka att det är bråttom. Utredningen ger regeringen underkänt och visar att 9 av 16 miljökvalitetsmål inte kommer att kunna uppfyllas . Bland målen finns målet om en begränsad klimatpåverkan. anser att ansvar och befogenheter för miljömålen behöver stärkas och utvecklas på regional nivå. Här finns ett jobb att göra. Från sida har vi tagit miljömålsarbetet på största allvar, och vi har i vår budgetmotion fördelat pengar till samtliga miljömål. Ett varierat utbud av service och handel är en grundläggande förutsättning när det gäller en orts förmåga att locka till sig investeringar och arbetskraft. Men utvecklingen av kommersiell service och handel i och i flertalet går dessvärre mot en mer bilorienterad dagligvaruhandel. Fler och fler så kallade externa handelscentrum etableras utanför tätorternas stadskärnor. Den här trenden medför att mindre butiker i förorter, stadskärnor och på landsbygden tvingas lägga ned sin verksamhet. Det är en oroande utveckling med flera negativa konsekvenser ur hållbarhetssynpunkt. Frågan om dessa etableringar tas upp i betänkandet. Utskottet konstaterar, liksom , att dessa bidrar till ett minskat affärsunderlag i mindre orter. En studie från om effekterna av ökad etablering av externa handelscentrum visar att externhandelsetableringen på kort sikt lett till en ökad bilanvändning vid matinköp på bekostnad av cykling och gång. Den här slutsatsen styrks entydigt av den forskning som bedrivits på området. Studien från visar att koldioxidutsläppen från de av befolkningen som har bytt från närbutik till extern stormarknad ökat med 2001 . Enligt utredningen från SOU, Bilen, biffen, bostaden, , fanns ca 320 köpcentrum som tillsammans stod för en tredjedel av all detaljhandelsförsäljning. Utredningen visade också att 59 av landets kommuner hade planer på etablering av ny externhandel eller utökning av befintliga anläggningar. Enligt siffror från förlorade 300 mindre orter sina sista livsmedelsbutiker på grund av ökad extern handelsetablering. Denna utveckling slår mest mot icke bilburna, äldre, sjuka och handikappade. krävde därför en utredning om möjligheterna att införa ett tillfälligt stopp för större handelsetableringar utanför tätorter. Den här frågan har också drivit. har till skillnad från andra nordiska länder inte någon central reglering av utbyggnaden av externhandel. I , och finns däremot lagstiftning som i princip sätter stopp för etablering av större köpcentrum utanför tätorterna. En fortsatt etablering av köpcentrum i den takt vi har sett kommer sannolikt att kraftigt försämra tillgången på kommersiell service i mindre orter och verka kontraproduktivt för en hållbar utveckling hos småföretag i gles- och landsbygd. Det här kan i förlängningen få negativa konsekvenser för tillväxten i hela landet. Ett fortsatt ökat bilberoende i anslutning till detta skulle dessutom ytterligare försvåra uppfyllelsen av klimatmålet. För att nå en hållbar samhällsutveckling och nyttja den utvecklingskraft och tillväxtpotential som finns i glesbygd och landsbygd har i ett annat betänkande föreslagit att regeringen ska ge de två myndigheterna för hållbar tillväxt i företag och ökad regional konkurrenskraft ett ansvar för att minska nyetableringen av externa köpcentrum samt de negativa effekterna på miljö och kommersiell service som det ger upphov till i gles- och på landsbygd. Hur är det möjligt att skapa förutsättningar för människor att bo i mindre tätbebyggda områden? Jag tror att det är flera saker som har betydelse. En viktig del är möjligheten att utbilda sig, att få växa som människa. Bor man långt från tätorten är därför en del av den möjligheten bredband, det vill säga att utnyttja lärcentrum med modern teknik. Det är ofta så att det är kvinnor som i högre utsträckning vill skaffa sig mer kunskaper, som vill vidareutbilda sig och öka sina egna möjligheter. Vi ser att det är framför allt kvinnor som väljer att lämna landsbygden. Det är därför av stor vikt att vi också ser värdet av de regionala högskolornas status. Betänkandet tar upp frågan om återbäring av vattenkraft till bygden där energin produceras. Det är en principiellt stor och viktig fråga på många håll i landet. Jag träffade själv representanter från Föreningen och representanter från motsvarighet . Eftersom frågan i utskottet bemöts med att det är svårt och krångligt, att det skulle medföra korrigeringar av det kommunala utjämningssystemet och att nuvarande principer ska gälla verkar det vara helt otänkbart. Men det är inte åsikt. Vi ser det som en möjlighet. Det vore därmed önskvärt att en utredning och en fördjupning av möjligheten görs. När jag ändå talar om vattenkraften vill jag också säga att anser att vattenkraften är färdigutbyggd. Vi tror att det är synd att exempelvis ge sig på att bygga ut vattenkraften till exempel i Vojmån i när det där, liksom på många andra platser, finns en möjlighet att skapa arbetstillfällen inom friluftsliv, turism och fiske runt en sådan vattenmiljö. Den utvecklingen är avgörande för stora delar av bygderna, det vill säga att kunna skapa arbetstillfällen och generera välfärd som det sker ett bevarande genom miljövård och skydd av biologisk mångfald. Det är flera goda ting som sammantaget ger vinnare som ringar på vattnet. Jag tänkte nämna djurskyddet i vårt land. Det fanns tidigare en myndighet som hette . Den var utlokaliserad till . Den gav ungefär 70 arbetstillfällen, om jag inte minns fel. Den nya regeringen valde att flytta tillbaka den till . Det har skett . har också regeringen valt att minska antalet djurskyddsinspektörer i kommunerna. Det är tjänster som har varit viktiga för kommunerna. De har inneburit att vi har kunnat upprätthålla ett bra djurskydd. hotas detta av en urholkning. Detta sker i när trovärdigheten i det svenska djurskyddet ibland ifrågasätts på allvar. kom med sitt arbete . Utredningen hette Se landsbygden! Det är intressant läsning. Vi väntar på att få se ett förslag till landsbygdsstrategi. har det kommit till min kännedom att regeringen förväntas lägga fram en skrivelse . Jag ser all anledning att fortsätta diskussionen om landsbygdens och regionernas framtid och möjligheter. I detta anförande instämde (). 4 (): Alliansregeringen för en aktiv politik, som ger alla delar av landet möjlighet att utvecklas av egen kraft och bidra till hela tillväxt. I tider som denna, i en global lågkonjunktur, är det särskilt viktigt att alla regioner i ges möjlighet till utveckling. Det är också det mål för regional tillväxt som regeringen föreslår, vilket innebär utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft. Regeringen svarar för helhetsstrategin för den regionala tillväxten och ger regionerna de resurser och det inflytande som med lokal styrning ger de bästa möjligheterna att växa av egen kraft och utifrån egna förutsättningar, det vill säga ett nedifrån- och uppåtperspektiv någonting som jag förstår att även anser. De bästa kunskaperna om de lokala förutsättningarna finns lokalt, inte centralt, och där tror jag att vi är överens med Socialdemokraterna. När det gäller omlokalisering av myndigheter finns det en målkonflikt. Man måste se till myndigheternas effektivitet och funktion som det ska finnas en närhet till medborgarna. I propositionen tas upp att den regionala tillväxtpolitiken bland annat ska inriktas på ytterligare stärkt lokalt och regionalt inflytande och ansvar över statliga medel, ett tvärsektoriellt arbetssätt och en mer samordnad statlig förvaltning i samverkan med lokala och regionala aktörer, en god tillgång till kommersiell och offentlig service för medborgare och näringsliv i alla delar av landet, ett ökat arbetsplatsutbud genom bland annat regionförstoring, ökad arbetspendling samt en effektiv och säker IT-infrastruktur och stärkt utvecklingskraft på landsbygden med mera. I detta sammanhang vill jag också påpeka att de flesta punkterna berörs av insatser på andra utgiftsområden, till exempel näringsliv, infrastruktur, forskning och utveckling. Flera insatser inom området näringsliv, såsom att förbättra villkoren för företag och företagande, kommer alla till del oavsett om de ligger i storstad eller i glesbygd. Exempel på denna typ av åtgärder som främjar regional tillväxt är insatser för kvinnligt företagande, invandrares företagande och socialt företagande. Att det finns en grundläggande service för såväl personer som företag är en förutsättning för tillväxt i alla delar av landet. Därför är det viktigt med insatser som ger en god tillgänglighet till service så att man skapar en miljö där det är attraktivt att bo och även att starta, utveckla och driva företag. finns åtgärder för att mildra effekterna av en strukturomvandling avseende kommersiell service i gles- och landsbygd. För att stödja insatser som syftar till att ge en god service betalar den regionala nivån ut ett statligt anslag på . Regeringen vill nu avsätta ytterligare till insatser inom serviceområdet för . Detta ska stärka förutsättningarna för butiker och drivmedelsstationer med strategisk betydelse för varuförsörjningen. Detta är för att underlätta för dem som bor och verkar på landsbygden. Lanthandeln är en viktig servicepunkt på landsbygden, i skärgården och i glesbygd. har lanthandeln många fler uppgifter än att bara sälja mat och ibland drivmedel. Det kan handla om att vara ombud för Posten och kanske Systembolaget eller att ha hand om kommunala servicetjänster. är det lokala lösningar där det offentliga, näringslivet och föreningar samverkar. Jag vill här också kommentera det som benämns pumplagen och den så kallade pumpdöden. av mackarna i gles- och landsbygd berörs inte av denna lag eftersom de säljer mindre än drivmedel . De som ändå berörs kan få en tidsbegränsad dispens. Övriga som investerar i anläggningar för förnybara bränslen kan få investeringsstöd på av kostnaden. Även här finns exempel på lokala lösningar, med så kallade bymackar efter norsk modell. Den huvudsakliga inriktningen att stärka den regionala konkurrenskraften och företagandet samt skapa sysselsättning, tillväxt och utveckling i olika delar av landet kan göras på olika sätt. Exempel på detta är generella åtgärder som gynnar företagen, såsom mikrolån, sänkta socialavgifter, sänkt bolagsskatt etcetera. Andra exempel är de regionala strukturfondsprogrammen. Dessa inriktas mest mot företagande, entreprenörskap, innovationer och insatsområden som miljö och turism. Dessa är viktiga för utveckling, idéer och företag ute i landet samt för olika sätt att samverka. Dessa strukturfondsprogram kommer att utvärderas kontinuerligt . Det kan vara av vikt att poängtera att decentralisering och ökad samverkan i tillväxtarbetet stärker regionernas möjligheter till lokalt förankrat och effektivt utvecklingsarbete samt att ingen region missgynnas av att en annan region utvecklas. Tvärtom kan en region få kraft av den andra regionens goda utveckling. Därmed vill jag yrka bifall till utskottets förslag till beslut och avslag på motionerna. 5 () replik: Ja, , jag kan hålla med om att ni i många stycken för en aktiv politik. Men frågan är hur resultatet av den politiken ser ut. Är det positivt eller negativt när det gäller de regionalpolitiska satsningarna? Om man har en regionalpolitik där man säger att man ska gynna alla delar av landet borde man också se till att verkligen gynna alla delar av landet. Om man då har förslag som sedan blir beslut som motverkar den regionalpolitiken borde man vakna till. Utvecklingskraft i alla delar av landet, säger . Kommentera då det förslag som ni har lagt fram när det gäller förändringen av kassaservicen som innebär kraftiga försämringar, till och med omöjliggörande, för en del företag att verka i skärgården! Ökad arbetspendling: Kommentera då att ni nu har minskat möjligheterna att dra av kostnaderna för arbetsresor! Satsning på företag: Ja, har vi kunnat konstatera att regelkrånglet har ökat för de svenska företagen. 50 miljoner till bättre service: Ja, men hur ser planen ut för de 50 miljonerna? I de 50 miljonerna har man även räknat in att man ska lösa det problem som har uppstått med anledning av att man håller på att lägga ned en massa bensinstationer. Men regeringen säger ju själv: Vi ska följa utvecklingen. Är det ett sätt att påverka utvecklingen, att man följer den? Trots att man har fått både idéer och förslag från dem som är bättre insatta i problematiken än de flesta av oss är svaret från regeringen: Vi följer utvecklingen. Vi ser ju utvecklingen! Påverka den i stället! 6 () replik: Det var så många frågor, , att jag inte tror att jag hinner med dem . Men vi har ju en omgång till. Arbetspendlingen var en punkt. Där kan man väl konstatera att en grund för en bra arbetspendling är bland annat att det finns en bra infrastruktur och en bra kollektivtrafik. Tyvärr kan jag inte säga att Socialdemokraterna har gjort infrastrukturen bättre. Men har vi lagt fram ett förslag på kortsiktiga satsningar som ger en bättre infrastruktur och därmed också ska ge en bättre kollektivtrafik. Att kunna ta sig till sin arbetsplats och att kunna lämna sina barn på dagis och i skolan är grundförutsättningen för att man ska kunna ha jobbet. Där måste jag säga att Socialdemokraterna kanske inte har varit de mest aktiva på den fronten tidigare. Jag missade säkert ett par punkter. Jag ber om ursäkt för det. Jag tror att sanering av pumpar var en del. Vad jag förstår har oljebolagen gått in och tagit en stor del av kostnaderna för saneringen. De större oljebolagen , Q 8 och så vidare har tagit större delen av saneringskostnaden. Det är alltså inte dit som pengarna i första hand ska gå utan det är till den kommersiella servicen för att det även i fortsättningen ska vara möjligt att köpa drivmedel ute i glesbygd. Jag tog i mitt anförande upp en hel del om detta med pumpdöden. Det går att få dispenser, och det finns också investeringsbidrag att få för dem som väljer att bygga ut sina bensinstationer för alternativa drivmedel. Det sades att regeringen följer utvecklingen. Jag skulle vilja säga: Regeringen agerar. 7 () replik: Då får jag be att läsa de svar som regeringen ger på frågan om de 50 miljonerna. Där står det uttryckligen: Vi följer utvecklingen. Man agerar inte på något sätt. Man överlämnar i så fall agerandet till de regionala myndigheterna. Det är svaret som man får. säger att man satsar på kollektivtrafik. Men den största kritiken mot den nuvarande infrastrukturplaneringen gäller att det saknas satsningar på kollektivtrafik. Det säger alla. Jag uppmanar därför att komma till debatten om detta. Då kommer hon att få svart på vitt på hur det egentligen ligger till. Det sägs att oljebolagen tar en stor del av ansvaret när det gäller att göra ordning efter gamla etableringar. Men det är precis tvärtom. Oljebolagens huvudargument för att det ska läggas ned är att det blir för stora kostnader. Enligt det regelsystem som finns ges det möjligheter för just oljebolag att inte behöva ta sina kostnader. Jag vet inte varifrån får sin information. Det finns brister i den. Det var många frågor till , och jag kan köpa att hon inte hann med alla. Men det var några som hon inte svarade på, och jag ska ge henne möjlighet att göra det. Innebär mer regelkrångel att man satsar på företag? Skapar man utvecklingskraft i alla delar av landet genom att försämra för kassaservicen så att det blir nästan omöjligt för företagare ute i skärgården att existera? 8 () replik: frågade: Vad är alternativet? Jag skulle vilja fråga: Vad var alternativet? När Socialdemokraterna regerade kan jag inte säga att det var några bra alternativ precis för den regionala utvecklingen. Jag kan dessutom konstatera att i till exempel där det är socialistisk majoritet kommer dessa problem upp. Det är precis som säger, nämligen att det är socialistisk majoritet. Men vi har tyvärr en regional utveckling som inte är bra. Hur ska personer på Koster komma till sjukhuset? Man har lagt ned akuten på . De får åka till om de blir sjuka. Är det bra regional utveckling när man har socialistisk majoritet? Det var kritik mot infrastruktur och förskottering. I är det mycket förskottering, både av kommunala och av regionala medel. Jag hoppas att resultatet blir bra. Med regeringens satsning kommer det i så fall att bli ännu bättre. Det finns kollektivtrafik i också. Ordföranden är en socialdemokrat. Tyvärr har kollektivtrafiken blivit dålig. Chaufförerna är stressade och kör för fort. Det har blivit dyrare, och det är allmänt svårare. Snacka inte så mycket! Ni gör ju saker ute i landet som talar mot er själva. Jag förstår inte riktigt hur ni regerar ute i regionerna. Ni säger en sak här, och ni gör på ett annat sätt ute i regionerna. 9 () replik: beskriver regionalpolitiken och dess utveckling med många vackra ord och mycket stor insikt. Men var finns åtgärderna i den borgerliga politiken och i politik för att man ska få en positiv regional utveckling, om man nu vill ha det? tar upp frågan om närheten till medborgarna. Men på vilket sätt kan ni öka närheten till medborgarna när det gäller samhällelig service, till exempel inom ? Man centraliserar och drar ned på antalet kontor så att människor i inland tvingas åka tiotals mil för att komma i kontakt med . På samma sätt är det med Arbetsförmedlingen som också centraliseras, vilket gör att man ökar avståndet mellan den statliga servicen och medborgarna. Hur ser era planer ut för att tillgodose företagen när det gäller nödvändig service i fråga om IT- och bredbandsutbyggnad? Det är en utveckling som helt har avstannat. Vad tänker ni göra för att IT-utbyggnaden ska bygga på ett mål om tillgänglighet och service i stället för att konkurrenskraft och andra faktorer ska gälla? 10 () replik: Jag vill först påpeka att vi är en alliansregering, vilket vet, där är en del. Det finns ett stort engagemang för den regionala utvecklingen hos mig och hos många andra i våra partier. Närheten till medborgarna är mycket viktig. Jag håller med om det. Jag tror att vi är helt överens om det. Det är lokalt som man vet hur det fungerar där. har ett antal lokalkontor som har startats på olika orter. Som jag sade har man avsatt ytterligare 50 miljoner för den kommersiella servicen på landsbygden och i glesbygd när det gäller drivmedelsstationer och lanthandlare. sade att hon saknade samarbete och samverkan i vårt arbete. Jag håller inte med om att det saknas. Om man läser propositionen och lyssnar på oss framkommer det att just samarbete och samverkan är det som vi talar om. Vi har varit väldigt mycket för att man ska samverka mellan till exempel Arbetsförmedlingen, , sjukvården och så vidare. Vi har haft projekt där som tyvärr är nedlagda på grund av Socialdemokraterna. Jag tycker att det är bra med samverkan över olika gränser. Givetvis gäller det geografiska gränser inom landet men kanske även landsgränser som det norsk-svenska samarbetet när det gäller strukturfonder som jag och vi tycker är mycket bra. 11 () replik: Vi är överens om att samverkan är viktigt och riktigt. Men ni i den nya alliansregeringen måste se till att man kan samverka. Då måste det som kallas stuprörstänkande tas bort mellan olika myndigheter och mellan olika departement. Detta såg vi i samtliga partier redan när vi hade den regionalpolitiska utredningen . Men jag ser det också när jag sitter i Försvarsberedningen där samtliga partier finns med. Det stuprörstänkande som finns försvårar för verksamheten, försvårar för regionalpolitiken, försvårar för samarbetet och utvecklingen av myndigheterna. Detta stuprörstänkande finns kvar. Vad gör alliansregeringen för att kräva att myndigheter samverkar, i mellan departementen men också mellan olika myndigheter och verksamheter ute i landet, för att få fram dessa effekter? Jag ser en målkonflikt i alliansregeringens politik. Ni menar att det är konkurrensen i stället för samarbetet som ska stärka regionerna. Ser inte denna målkonflikt mellan konkurrens och samarbete när ni kommer fram till reella förslag i er politik? Jag tycker att man behöver ha en regionalpolitisk utredning som tittar på hur man ska kunna bygga bort stuprörstänkandet och öka samarbetet för hela landets väl. 12 () replik: När det gäller samarbete mellan departementen pågår just nu ett arbete, och jag tror att det kommer ett förslag . , och ytterligare ett har tagit fram förslag. Vi kan ta som exempel regelförenklingar för företagare. Man har tittat över flera departementet hur man kan samverka för att göra det enklare för företag, men det gäller även andra former. Jag köper inte riktigt det där, för det finns ett samarbete. Jag tror att det fungerar alldeles utmärkt, och det kommer att fortsätta. Jag tycker själv att det är självklart att olika myndigheter ska samverka. Till exempel kan det gälla, om man ska starta ett företag, så kallad En dörr in. Den person som startar ett företag ska inte behöva springa till olika myndigheter och kanske ibland få olika svar. Det ska vara samordnat.