prot · GV09119 · 2008-05-28 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollen för . 2 § Meddelande om ändring i kammarens sammanträdesplan Talmannen meddelade att interpellationssvar kl. 9.00 skulle utgå. 3 § Meddelande om interpellationer Talmannen meddelade att ett meddelande om interpellationer delats ut till ledamöter. 4 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2007/08:680 Till Interpellation 2007/08:680 Skattesubventioner för hushållsnära tjänster av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor samt andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:707 Till Interpellation 2007/08:707 Begränsningsregeln i fastighetsskatten av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor samt andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:716 Till Interpellation 2007/08:716 Klimatförändringar och infrastrukturen i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:717 Till Interpellation 2007/08:717 Miljövänliga transporter runt av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:721 Till Interpellation 2007/08:721 Infrastrukturen i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:722 Till Interpellation 2007/08:722 Vägnätet i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:725 Till Interpellation 2007/08:725 Organiserad brottslighet i byggbranschen av i (fp) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor samt andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:734 Till Interpellation 2007/08:734 Cykelturism av Per () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:738 Till Interpellation 2007/08:738 Utanförskapet av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor samt andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:757 Till Interpellation 2007/08:757 Begränsad fastighetsavgift för vissa grupper av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor samt andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:765 Till Interpellation 2007/08:765 Finansieringen av kollektivtrafiken av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:773 Till Interpellation 2007/08:773 Skattekontoret i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor samt andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:781 Till Interpellation 2007/08:781 Järnvägsinvesteringar för ett klimatsmart transportsystem av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:782 Till Interpellation 2007/08:782 Trafiksäkerhet av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag Interpellation 2007/08:785 Till Interpellation 2007/08:785 Samhällsekonomisk prövning av nya flygplatser av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och att det inte finns tid i kammaren. () Enligt uppdrag 5 § Svar på interpellationerna 2007/08:709, 764 och 772 om resurserna i förskola och fritidshem 1 Utbildningsminister (): har frågat mig vilka yrkesgrupper jag avser att se till att förskolan och fritidshemmet innehåller i syfte att barnen ska kunna få sina behov tillgodosedda samt hur jag avser att frågan om barn med särskilda behov ska hanteras inom förskola och fritidshem. har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att stärka likvärdigheten och höja kvaliteten i fritidshemmen samt om jag avser att vidta några åtgärder för att bryta den negativa trenden med ökade storlekar på barngrupperna. har frågat mig om jag är beredd att vidta åtgärder för att kvalitetssäkra all förskoleverksamhet oavsett form och huvudman och skapa garantier för att verksamheten följer läroplan och har utbildad personal. Frågorna har nära samband, och jag avser att besvara dem i ett sammanhang. Personalens utbildning och kompetens är den viktigaste faktorn för kvaliteten i förskolan. I förskolan arbetar barnskötare och förskollärare tillsammans utifrån en helhetssyn på barnen, deras utveckling och lärande. Förskolans pedagogiska uppdrag behöver dock stärkas. Regeringen avser bland annat att föreslå att införa tydligare mål i förskolans läroplan och införa avgiftsfri allmän förskola även för treåringar. Regeringens avsikt är att det bör finnas förskollärare i varje förskola och att dessa bör ges ett övergripande pedagogiskt ansvar. Under hela förskolans utbyggnad har barnskötarna utgjort ungefär hälften av personalen i förskolan. Barnskötare är därmed en viktig del av personalen och deras arbetsinsats är av stort värde. Utöver förskollärare ska därför även fortsättningsvis personer med annan kompetens, till exempel barnskötare, kunna anställas i förskolan. För fritidshemmet gäller motsvarande. I Skollagsberedningens arbete med en ny skollag övervägs också att läroplan, krav på utbildad personal och övriga föreskrifter ska gälla för såväl som enskild verksamhet. När det gäller barn som behöver mediciner i förskola och fritidshem är det viktigt att utgå från varje individs behov. Utgångspunkten vid egenvård är att föräldrarna har ansvar för medicinering och för att instruera personalen. Det är viktigt att understryka att personal i förskola och fritidshem inte är hälso- eller sjukvårdspersonal. Det är därför upp till varje enskild att ta ställning till om man på frivillig grund vill bistå med medicineringshjälp eller inte. Ansvarig läkare måste i mer avancerade fall ta ställning till hur behandlingar praktiskt kan lösas, exempelvis genom samverkan mellan primärvården eller barnhälsovården och förskolan eller fritidshemmet. Kommunerna fick ett riktat statsbidrag för att öka antalet anställda i förskolan. Statsbidraget har dock inte upphävts utan inordnats i det generella statsbidraget . Den förutvarande regeringen hade även den aviserat att bidraget skulle inordnas i det generella statsbidraget, . Statsbidraget har alltså omfördelats över budgetposterna än beräknat, men i övrigt har inga förändringar skett. Vi har en generellt sett hög kvalitet i förskolan, och vi vill fortsätta att utveckla den. Enligt Svenskt kvalitetsindex 2007 är förskolan bland de verksamheter som återigen toppar listan. Som statsråd kan jag inte kommentera situationen i enskilda kommuner. Jag kan dock konstatera att andelen högskoleutbildad personal i förskolan i genomsnitt för hela landet har ökat något, från 2007. Det fanns 5,2 barn per årsarbetare i förskolan, en marginell förändring jämfört med 5,1 barn . Gruppstorlekarna i förskolan har inte förändrats . gick det 16,7 barn i en genomsnittsgrupp, exakt samma antal som året innan. Fritidshemmet har en central uppgift i att erbjuda eleverna en meningsfull fritid, och det är viktigt att kvaliteten i verksamheten upprätthålls och utvecklas. Den pedagogiska verksamheten utgör ett viktigt komplement till skolan. Fritidshemmet är också en förutsättning för att föräldrar ska kunna förena föräldraskap med arbete och studier. har konstaterat att fritidshemmens kvalitet inte uppmärksammas tillräckligt i kommunerna. Kommunerna har huvudansvaret för fritidshemmen liksom för förskolan och skolan. Det är alltså på det lokala planet som man avgör vilka resurser som tilldelas verksamheten. har bland annat som uppgift att inspektera att kommunerna följer sina skyldigheter. Regeringen har beslutat att ytterligare skärpa de nationella kvalitetsgranskningarna. Det är en viktig del av statens styrning och bidrar med kunskapsunderlag till huvudmännen om förskolornas och fritidshemmens kvalitet. Jag följer utvecklingen noga eftersom både förskolans och fritidshemmets kvalitet är viktiga frågor. Då , som framställt interpellation 2007/08:709, och , som framställt interpellation 2007/08:764, anmält att de var förhindrade att närvara vid sammanträdet medgav talmannen att fick delta i överläggningen samt att fick ta emot svaret även på interpellation 764. 2 (): har ställt frågor till utbildningsminister om hur det ser ut på förskolor och fritidshem. Hon tar i sin interpellation upp att hon är oroad över att vårdnadsbidraget kan komma att få negativa återverkningar inom förskolans område just utifrån att man kommer att påverka kommunens möjligheter att lägga in resurser där. Bara i kommun har man konstaterat att det skulle kosta 40 miljoner att införa ett vårdnadsbidrag. Det är naturligtvis resurser som tas från förskolan och fritidshemmen. pekar i sin interpellation också på att man i förskolan och på fritidshemmen kommer i kontakt med barn som har särskilda behov det kan handla till exempel om allergier och diabetes och att det ibland kan vara livsavgörande att ett barn som drabbas av en allergichock eller av insulinkänning snabbt får de rätta insatserna. Därför har hon frågat vilka möjligheter som finns när det gäller att säkerställa kompetensen och vilka yrkesgrupper som utbildningsministern tycker är viktiga och ska finnas. Det är väl glädjande att utbildningsministern erkänner att till exempel också barnskötare kommer att finnas kvar i förskolor. har det funnits andra signaler där man inte varit riktigt tydlig i de frågorna. Men just hur det är med behovet av medicinskt kunnig personal framgår inte riktigt av svaret. Det står där: Det är därför upp till varje enskild att ta ställning till om man på frivillig grund vill bistå med medicineringshjälp eller inte. Men det måste väl ändå ligga på skolan och även förskolan att ta ansvar för de här barnen. Inom de olika rektorsområdena finns det oftast en medicinskt ansvarig skolsköterska. Det vore därför av vikt att statsrådet pekade på att den gruppen skulle kunna vara ett komplement och att kommunerna borde säkerställa att den kompetensen finns. De signaler man får från kommuner också utifrån aspekten att man nu kanske måste dra ned på viss verksamhet på grund av att vårdnadsbidraget införs och det blir mindre pengar till förskolan är att man riskerar att tappa den kompetens som en skolsköterska skulle innebära och som skulle kunna vara ett sätt att säkerställa att personalen utbildas i de här frågorna. Jag skulle vilja höra hur statsrådet ser på detta. När det gäller frågan om hur barn med särskilda behov ska hanteras inom förskola och fritids pekar statsrådet i svaret på den medicinska kompetensen. Men barn med särskilda behov kan också vara andra grupper. Där tycker inte jag att vi får ett riktigt bra svar. Statsrådet pekar på att det är viktigt att det finns ett pedagogiskt ansvar. Men det är också viktigt att det finns personal med olika kompetens. Jag skulle därför lite grann vilja höra hur statsrådet ser på andra kompetenser än barnskötare och förskollärare. När det sedan gäller regeringens avsikt i svaret sägs det att det bör finnas förskollärare i varje förskola och att dessa bör ges ett övergripande pedagogiskt ansvar lyfter utbildningsministern fram följande: I Skollagsberedningens arbete med en ny skollag övervägs också att läroplan, krav på utbildad personal och övriga föreskrifter ska gälla för såväl som enskild verksamhet. Är det också statsrådets avsikt att införa den typen av föreskrifter? Jag tycker att det är viktigt att även de privata förskolorna har kompetens när det gäller pedagogisk inriktning på barnen och att även en yrkesgrupp som barnskötarna får möjlighet att jobba inom verksamheten. 3 (): Jag vill tacka statsrådet för svaret på min interpellation om fler förskollärare i förskolor och för svaret på interpellation om personaltätheten i fritidshemmen. Dessa båda interpellationer skrevs mot bakgrund av både fritidshemmens dag och förskolans dag som inträffade för sedan tillfällen att stanna upp och lite grann reflektera över utvecklingen på dessa båda viktiga områden. För att börja med interpellation vill jag säga att det är en ganska allvarlig utveckling vi har, och ser, när det gäller fritidshemmen. Fritidshemmen är viktiga som ett pedagogiskt komplement till . Där kan man stödja elevers lärande i och utanför skolan. Fritidspedagogen stöttar ofta beträffande läxträning samt förebygger och hanterar mobbning och kan vara en vuxen att tala med som hanterar frågor som är svåra för barn och ungdomar och som skolan inte riktigt klarar av eller har tid att hantera. Tyvärr går utvecklingen åt fel håll och har gjort det . interpellerade vi socialdemokrater statsrådet i frågan eftersom har uppmärksammat allvarliga brister i verksamheten både större barngrupper och allt färre anställd personal, dessutom allt färre utbildad personal. Det är lite märkligt att statsrådet i sitt svar på interpellationen säger att han noga följer utvecklingen. Men varför gör statsrådet ingenting om han tycker att det är en viktig fråga? Det är väl huvudcloun i detta avseende. På andra områden när vi märker att det går åt fel håll när det gäller skolans eller förskolans utveckling ser vi att regeringen i alla fall pratar om att ta initiativ. Men när det gäller fritidshemmen händer ingenting. Det var min första fråga. Min andra fråga handlar om förskollärarna. Statsrådet säger i svaret att han inte vill kommentera enskilda kommuner. Den här gången har jag försökt att skriva en interpellation som inte handlar om enskilda kommuner utan om en region, om . är det län i som har lägsta andelen förskoleutbildad personal i verksamheten. av de anställda i förskolor är förskollärare, medan riksgenomsnittet är . Eftersom statsrådet säger i svaret att de anställdas kompetens är den viktigaste faktorn för kvalitet borde det oroa statsrådet att en så låg andel av de anställda i förskolorna i har förskolekompetens. Svaret är ganska vagt. Jag har samma fråga som . Statsrådet skriver att han i arbetet med den nya skollagen ska överväga också att krav på utbildad personal och övriga föreskrifter ska gälla för såväl som enskild verksamhet. Menar statsrådet att han bara överväger? Har han någon uppfattning i frågan? Vi socialdemokrater har både väckt motioner och interpellerat till exempel om att läroplanen ska gälla för alla typer av förskolor, oavsett om de är enskilda eller om de är kommunala. Jag tycker att det är oerhört viktigt att samma kvalitetskrav ställs på personalkategorierna. Då tror jag att vi är helt överens om att förskolan kommer att behöva både välutbildade förskollärare och välutbildade barnskötare för att fungera, men det gäller också andra yrkeskategorier. Även här är jag lite förvånad över att statsrådet inte ser att många förskolor runt om i jobbar med helt andra yrkeskategorier med inriktning på kultur, språk och annat som verkligen kan lyfta den pedagogiska verksamheten i förskolan. Jag tycker alltså att det är ett ganska svagt svar och skulle vilja be utbildningsministern kommentera om han är beredd att skapa garantier, att kvalitetssäkra all förskoleverksamhet oavsett form och huvudman och att skapa garantier för att verksamheten följer läroplanen och har utbildad personal. 4 Utbildningsminister (): När det gäller huvudinriktningen för utvecklingen av den svenska förskolan noterar jag att regeringen och interpellanterna är tämligen överens. Jag finner inte att ni deklarerar någon annan grundsyn än att utvecklingen ska fortsätta att gå mot en ännu mer pedagogisk inriktning av förskolan. Jag tycker att det är bra. Det har tidigare funnits en tveksamhet hos det socialdemokratiska partiet när det gäller att våga erkänna förskollärarnas utbildningsnivå och status av rädsla för och LO som organiserar barnskötarna. Låt oss vara ärliga och säga att det är vad det har berott på; man har inte vågat säga att förskollärarna ska ha den pedagogiska ledningen och det ansvaret. Jag är glad om ni nu vågar göra det och vågar stödja regeringens förslag när det kommer till . När man lyssnar på Socialdemokraterna finns det ingen hejd på alla problem som kommer att uppstå i världen när vårdnadsbidraget införs. Det är egentligen inget problem som liksom inte kommer att uppstå i och med det. Det kommer att saknas personalkategorier av alla möjliga slag i förskolor och på fritidshem på grund av vårdnadsbidraget enligt er beskrivning. Jag tror att ni här väldigt kraftigt överdriver. I verkligheten innebär vårdnadsbidraget att föräldrar som har små barn och som är hårt sönderstressade av yrkeslivets och familjelivets krav får ett lite större ekonomiskt utrymme för att vara något mer med sina barn när dessa är väldigt små. Jag tror att ni får väldigt svårt att få föräldrar att gå ut i demonstrationståg för att protestera mot detta. Jag tror faktiskt att det är så att det för dem som inte väljer att utnyttja vårdnadsbidraget inte blir någon skillnad. De som väljer att utnyttja det kommer att kunna vara något mer med sina barn än de kan vara. Det kan väl inte vara hela världen när barnen är små. Det är en otrolig skräckpropaganda som ni håller på med. Det är tills den här möjligheten införs. Vi får väl se om alla era farhågor besannas. För mig är det självklart detta som ett svar till interpellanterna här att utgångspunkten när vi gör en ny skollag är att villkoren så långt som möjligt ska vara exakt desamma såväl för offentligt drivna verksamheter som för fristående verksamheter. Det gäller då bland annat kraven på personalen. Att det står övervägs i det skriftliga svaret beror på att vi ännu inte har en färdig skollag och på att det naturligtvis finns saker som inte riktigt går att göra på samma sätt. Till syvende och sist är ju ägandeformerna olika. En verksamhet har ett åtagande som en enskild verksamhet aldrig kan ha, detta att man måste se till att alla får en plats etcetera. Men när det gäller den här typen av frågor, personalens kompetens, läroplan och pedagogiska målsättningar, menar jag att åtagandet ska vara detsamma. Det är en sanning. När vi nu diskuterar förskollärartäthet är det väl en annan sanning att de fristående förskolorna har mycket högre förskollärartäthet än de kommunala förskolorna. Nästan alla fristående förskolor startas av förskollärare själva. De har en mycket högre andel förskollärare. Många av dem har bara förskollärare och inga barnskötare alls. Det beskrivs som en ambitionshöjning från deras sida. Var och en får väl tolka om det är så. Men det är alltså ingen brist på förskollärare i fristående förskolor. Det är snarare de kommunala förskolorna som har brist på förskollärare. interpellerade vi socialdemokrater utbildningsministern, säger . , , interpellerade du mig om bristerna i förskolan och vad som borde göras. En fråga som kan ställas är: Varför gjorde ni inte själva något ? Barngrupperna nu är precis lika stora som vid regeringsskiftet. De har inte ökat. Däremot ökade barngruppernas storlek om nu lyssnar på mina svar på frågorna kraftigt under era vid regeringsmakten. Sedan den borgerliga regeringen tillträdde har de inte ökat. Det är sanningen om man läser statistiken, . 5 (): Jo, vi lyssnar alltid på svaren som vi får på våra frågor. Jag ska ta tillfället i akt att tacka för de svar han har gett till på hennes interpellation, för det glömde jag tidigare. Jag ställde en fråga om synen på skolsköterskor, men jag upplevde att jag inte fick något svar. När det gäller barn med särskilda behov, barn med svår allergi och diabetes, pekar på vikten av att införa någon form av utbildning för dem som ska jobba i förskolor och på fritidshem. Jag anser att gör en egen tolkning av Socialdemokraternas syn på förskollärare. Det är inte alls så att vi har någon negativ syn på förskollärare, men vi anser att barnskötare har en viktig kompetens och också bör finnas kvar i förskolorna. När det gäller hur det ser ut i de kommunala respektive de privata förskolorna kan jag ge statsrådet uppgiften att i län finns det med högskoleutbildning i de kommunala förskolorna, medan det finns i de privata verksamheterna. I , som kommer från, är högskoleutbildad personal i verksamhet, medan det är i de privata verksamheterna. Där har alltså statsrådet helt fel. Jag tycker att det var bra att statsrådet ändå svarade delvis på frågan om det ska vara samma krav på och enskild verksamhet. För mig är det självklart att det måste säkerställas att barnen får en god verksamhet även om man väljer ett privat alternativ. Jag är inte förtjust i de privata alternativen, men om det är så att föräldrar väljer ett privat alternativ för sina barn måste det finnas kunskap hos dem som jobbar där. I de kommunala verksamheterna säkerställs till exempel att inte någon pedofil jobbar där, men i en privat verksamhet har man inte alls något krav på att säkerställa att inte personer med brottslig verksamhet kommer in. Det kan inte vara så att privat verksamhet ska ha lägre krav vad gäller den pedagogiska verksamheten. Om man nu aktivt vill ha in och ta del av skattemedel vore det väl självklart att man också rättar sig efter de krav som finns, så jag tycker i alla fall att det är viktigt att statsrådet här och säger att det ska vara lika regler. Jag tycker att det är viktigt. När det återigen gäller de olika yrkesgrupperna har statsrådet i svaret till , som jag uppfattat det, tagit upp just barnskötare och förskollärare, men han har inte nämnt fritidspedagoger, fritidsledare, elevassistenter och inte heller till exempel den kompetens som en skolsköterska har. Jag skulle i alla fall vilja ha svar från statsrådet, herr talman, på de frågor som jag ställde tidigare. 6 (): Tack, herr statsråd. Jag kan först konstatera att det i princip inte är ett ord om fritidshemmen. Det är väldigt talande för regeringens syn på fritidshemmens verksamhet att man inte talar om de stora problem som rapporterar . Varför har man inte gjort någonting? Vi gick till val på att anställa 3 000 fler fritidspedagoger i . Hade vi fått chansen att göra det hade vi gjort det, därför att vi ser de stora kvalitetsbrister som finns. Du vet att vi i den budget som vi redovisade senast har stora satsningar just på fritidshemmen, därför att det är en verksamhet som det verkligen behöver satsas på. Regeringen struntar uppenbarligen i fritidshemmen. Jag tror att det är ett felslut av skolministern om han inte ser fritidshemmens stora betydelse också för barnens kunskapsutveckling i skolan. Man ser inte att de barn som inte klarar skolan tillräckligt bra skulle behöva stöttning och hjälp mer än bara de timmar som de går i skolan. De skulle behöva ha hjälp med läxträning, de skulle behöva ha hjälp med språkkultur och fritidsaktiviteter som gör att de växer och kan klara skolan ännu bättre. Här har regeringen ett stort svart hål. De vägrar att tala om detta stora samhällsproblem som jag tror att många barnfamiljer känner igen. När man hämtar ungarna på fritidshemmen säger man: , vilka stora barngrupper! , vad mycket stök och bråk det är här! Här finns en del av den mobbning som många människor upplever finns därför att personalen inte klarar av att hantera den på rätt sätt. Jag tycker att det är allvarligt att skolministern väljer att bortse från detta. Vad gäller förskolan vill han att vi ska vara mer överens.