prot · GW0931 · 2008-11-19 00:00:00 — Vi bör vinnlägga oss om en korrekt och fullständig bild av situationen på arbetsmarknaden. Störningen är dels en global finanskris, dels en förväntad lågkonjunktur. För att vidta riktiga motåtgärder måste vi begrunda de samverkande krisernas orsaker och sannolika förlopp. Låt mig börja med finanskrisen. Finanskrisen har medfört att det kommit grus i kreditmarknadens maskineri med högre räntor och kreditransonering som följd. Detta kan vi se på första sidan av dagens nummer av . räntesänkningar tränger inte med normal snabbhet igenom till lägre räntor för hushåll och företag. Onormalt många låntagare, med normalt sett god eller acceptabel kreditvärdighet, riskerar att vägras lån eller får inte omsätta sina lån. För att komma till rätta med detta har ett helt batteri av åtgärder vidtagits av regeringen, , Riksgälden, EU och genom beslut i , vilket tidigare nämnts. Det arbetet fortsätter , med beslut om riksbankslån till företag och beslut om förstärkning av och finansieringsmöjligheter. Förhoppningsvis återgår bankerna till normala kreditriskbedömningar och på normalt sätt slussar vidare lägre riksbanksräntor till sina kunder. Finanskrisens kulmen förefaller trots dessa kvardröjande problem vara passerad. Låt mig gå över till finanspolitiken och åtgärder mot lågkonjunkturen. Den importerade lågkonjunkturen försämrar läget även i de offentliga finanserna; arbetsmarknaden har jag redan berört. Utgångsläget är ett överskott på . 1 procents lägre bnp-tillväxt 2009 medför i lägre skatteinkomster. Varje ny arbetslös i privat sektor ökar de offentliga utgifterna med per person. De offentliga utgifterna ökar därför med ca om det skulle bli 52 000 fler arbetslösa . Det är inte någon prognos att det blir 52 000, men ungefär då når man den balanspunkt som finns angiven i scenario ett, om jag räknat rätt i det konvergensprogram som lades fram . Frågan är om denna automatiska budgetutveckling bör motverkas. Nej, det bör inte göras. Målet för finanspolitiken är ett överskott i de offentliga finanserna sett över en konjunkturcykel. Det innebär att en försämring och ett underskott i de offentliga finanserna bör accepteras i en lågkonjunktur. Tack vare regeringens försiktiga finanspolitik Borgs berömda lador som det samlats i för dåliga tider finns ett utrymme för de automatiska stabilisatorerna att verka. Men glöm inte att det i den framlagda budgeten finns mycket kraftfulla expansiva förslag, inklusive åtgärder för sysselsättning och mot arbetslöshet. Budgeten är expansiv i sitt utgångsläge av bnp eller i det som på politikerspråk kallas ofinansierade utgifter och skattesänkningar. när budgeten förbereddes föreföll detta vara i mesta laget. Det fanns, som man då kunde bedöma, en viss risk för överhettning med en budget som hade i så kallade ofinansierade utgifter och skattesänkningar, alltså expansiva åtgärder. Med facit i hand kan man nu konstatera att det inte blev så. Budgetens expansiva inriktning har blivit mer rätt än man då kunde tro, och beroende på utvecklingen får man återkomma med nya och fler åtgärder. Man ska även vara på det klara med att regeringen har aviserat en lång rad nya infrastrukturprojekt och förbättrat underhåll vägar, järnvägar och så vidare som successivt konkretiseras. Ökade insatser finns i denna budget också för mer utbildning och forskning. Både före och efter finansministerns presenterade scenarier för den ekonomiska utvecklingen har förslagen om vad regeringen bör göra i finanspolitiken börjat hagla. Låt mig till detta säga följande. När regeringen ska vidta finanspolitiska åtgärder ska åtgärderna ha ett tydligt mervärde utöver det som penningpolitiken och fortsatta räntesänkningar kan bidra med. har sagt att den kommer att fortsätta med räntesänkningar. Hur effektiva räntesänkningar blir vet vi ännu inte eftersom finanskrisen har bromsat räntesänkningarnas spridningseffekter till hushåll och företag. Den bästa policymixen av penning- och finanspolitik är därmed ännu osäker. Läget bör dock komma att klarna . Att driva framgångsrik aktivistisk finanspolitik är en svår konst. Erfarenheterna är ganska dåliga. Inte sällan blir effekten inte alls den avsedda och i värsta fall till och med motsatsen. Att sprätta ut pengar är naturligtvis enkelt, men det är inte utgiften, eller den politiska gesten, som räknas utan åtgärdernas konsekvenser för människorna. Särskilt när krisstämningen är hög bör man därför påminna sig de blandade erfarenheter som tidigare gjorts, bland annat i , av en aktivistisk finanspolitik. Särskilt riskfylld och ineffektiv för arbetslösa, varslade och skattebetalare är en aktiv finanspolitik driven utan principer eller närmare analys. Alla förslag till åtgärder bör därför silas genom ett filter av misstro mot enkla krav på expansionistiska insatser. Alla förslag bör stämmas av mot test för god finanspolitik, såsom 3 T-regeln. Jag ska säga något om denna regel. Den säger att finanspolitiska åtgärder ska vara rätt tajmade, temporära och träffsäkra tajmade, temporära, träffsäkra. Då minskar man risken för att misslyckas, vilket i sin tur gynnar de arbetslösa och varslade och även skattebetalare. Ett observandum, som är en precisering av träffsäkerhetskriteriet, är att åtgärder ska leda till ökad konsumtion snarare än till ökat sparande. De ska inte heller läcka onödigt mycket till omvärlden genom att gynna import. Om vi tar Socialdemokraternas framlagda förslag, och det i särklass mest kostsamma, nämligen det om en ny riskkapitalfond, är det sannolikt inte rätt tajmat första felet eftersom det skulle få en effekt på efterfrågan först om flera kvartal, i värsta fall . Det är inte heller en temporär åtgärd och alltså ingen offensiv stöt mot lågkonjunkturen. Att inrätta fonden är absolut inte en träffsäker åtgärd eftersom det inte råder kreditbrist i en lågkonjunktur, i vilken räntorna är låga, utan den skulle snarare gynna bankerna som kunde stjälpa över stora risker och tveksamma projekt på den nya fonden. Nej, det problem som fonden är tänkt att lösa till priset av är ett typiskt finanskrisproblem, det vill säga grus i kreditgivningsmaskineriet, som vi talat om . Men det problemet måste lösas mycket snabbare man kan inte vänta med det genom att inrätta en fond och på ett träffsäkert sätt. Det gäller att fortsätta med den typ av åtgärder som , Riksgälden och regeringen vidtagit och som vi genom riksdagsbeslut varit överens om. Det är vägen att gå. Nej alltså till att sprätta i väg på en feltajmad, permanent och ofokuserad ny fond. Samma filter av 3 T-test av Svenskt Näringslivs åtgärder, publicerat på , gallrar bort många av deras förslag. TCO säger sig planera finanspolitiska förslag. De och andra bör kontrollera både eventuellt mervärde över den budget som redan ligger, mervärde över den förda penningpolitiken och göra 3 T-testet. Avslutningsvis, fru talman, en luguber påminnelse: Vi måste tänka på att inte bränna allt krut , för vi vet inte hur långvarig lågkonjunkturen kan komma att bli. Jag yrkar bifall till utskottets förslag. 37 () replik: Låt mig tacka för ett intressant föredrag. Man skulle kunna tro att regeringen gått igenom 3 V-testet vi gör ingenting, vi gör ingenting, vi gör ingenting. Det är resultatet av månader av en mycket tråkig utveckling i ekonomin. Som säger är det i ett sådant läge viktigt att fundera över vilka möjligheter det finns när penningpolitiken har svårigheter att på kort sikt stimulera ekonomin. Vi kommer säkerligen att få se kraftiga räntesänkningar från , men det tar tid innan de slår igenom i ekonomin och verkligen stimulerar. Då blir kravet på finanspolitiken desto större. Vi kan inte sitta och vara nöjda med att säger att jämviktsarbetslösheten minskar. Faktum är att den verkliga arbetslösheten kommer att öka. Ska vi ha en tvåårsperiod framför oss när majoriteten är stolt och nöjd över att en fiktiv jämviktsarbetslöshet minskar medan allt fler blir arbetslösa? Ekonomernas poäng med jämviktsarbetslöshet är att det är den arbetslöshet vi kan nå när högkonjunkturen har värkt igenom. Det är inte någon fiktiv arbetslöshet som vi aldrig når. är riktningen uppåt på arbetslösheten. Jublet över fallande jämviktsarbetslöshet fastnar i halsen. Varför för ni då en åtstramande politik? När människor varslas och blir uppsagda riskerar de att få inte bara hälften i a-kassa och därmed en kraftig konsumtionsåtstramning utan också kraftigt höjda skatter och därmed ytterligare en konsumtionsåtstramning. Varför för ni en politik som för ut fler människor i socialbidrag? 20 000 kommer att utförsäkras från sjukförsäkringen . Det blir sämre personlig ekonomi och ytterligare åtstramning. Var ligger den konjunkturpolitiska analysen när ni bedömer att 150 000 fler kan bli arbetslösa och anser att de ska ha mindre att röra sig med, mindre pengar att konsumera, och därmed åtstramar konsumtionen? Vad är poängen med detta, ? 38 () replik: Det ligger någonting i det säger. Jämviktsarbetslösheten är ingenting som man tycker är lockande i det här konjunkturläget. Det fattar jag också. Men själva poängen är att vi kan driva en mer aktiv politik mot arbetslöshet och för sysselsättning med en låg jämviktsarbetslöshet än i den gamla situationen, som rådde som statsråd. Både finanspolitik och penningpolitik får mer kraft och större betydelse och kan användas med större träffsäkerhet i den här situationen. Därmed blir det en lägre budgetpolitisk kostnad. Jag förstår inte riktigt när han säger att det här är en åtstramande politik. Vi har en budget som är underbalanserad av bnp. Det är om jag minns rätt den mest expansiva budgeten i Europeiska unionen. Vi kan göra detta bland annat därför att vi har ett utgångsläge med starka offentliga finanser. I andra länder skulle man säkert vilja ha en lika expansiv budget som i , men man kan inte, därför att man har ett sämre utgångsläge. är det inte så att jag säger att detta är tillräckligt eller optimalt. Läget har försämrats snabbt . Det är mycket möjligt och sannolikt att man måste vidta nya åtgärder. Jag förstår inte detta med höjda skatter. Du får nog välja spår, . Ditt anförande innehöll återkommande mycket stark kritik mot regeringens jobbskatteavdrag. Logiken är: Jaha, han är emot sänkta skatter för låg- och medelinkomsttagare. Då tänker han väl höja dem? Din politik är att höja skatterna. Om du tycker att det första är fel måste du väl försöka rätta till det genom att höja skatterna för låg- och medelinkomsttagare? Vi borde som ekonomer vara överens om att det är helt fel i ett konjunkturläge som det här, men vi är tydligen inte det. Du ler förnöjt. Jag väntar på din replik. 39 () replik: Jag ler för att jag tycker att det är trivsamt att lyssna på . Vi höjer inte skatterna . Vi föreslår oförändrade inkomstskatter . Ni har inte påverkat jämviktsarbetslösheten . De bedömningar som kommer handlar om det som hände och de avtalsförhandlingar som skedde. Detta har inte er politik hunnit påverka det minsta. Det tar tid innan det värker igenom ekonomin. Dessutom är det, som säger, extremt osäkra prognoser. Jämviktsarbetslösheten faller, men den verkliga arbetslösheten stiger. Det är det som är problemet. Varför gör ni då på så sätt att människor som går från sysselsättning till arbetslöshet får en a-kassa som är så dålig att man riskerar att halvera sin inkomst när man blir uppsagd från i ? Dessutom drämmer ni till med en skattehöjning. Jag kan göra ett handslag med : Låt oss genomföra en skattereform tillsammans som återställer likartad beskattning mellan olika inkomster. Det är inga problem för mig. Det tycker jag att vi har gjort bra . Men det ni nu gör är att ni stramar åt för de 150 000 som går ut i arbetslöshet enligt regeringens prognoser. Halverad ersättning och höjd skatt om inte det stramar åt deras konsumtion förstår jag inte vilken teorivärld lever efter. Stimulanspaketet är viktigt, men också stabiliteten på finansmarknaden är viktig. I våra diskussioner som vi hade inför den proposition som regeringen lade fram fick vi garantier om att man skulle se till att alla banker kom med. Det behövdes inte ett obligatoriskt program, för det var förankrat hos bankerna att alla skulle delta. har en månad gått. Få banker är med. Räntorna är skyhöga. Bolåneräntetagarna dignar under väldigt tunga bördor. Småföretagarna pressas hårt. Är du beredd att föreslå att vi gör det här obligatoriskt? Vi kan inte ha en situation där bankerna inte går med. Då får vi inte ned räntorna. 40 () replik: Det senaste som sade instämmer jag i, men jag överlåter till finansministern att ta den bollen, eftersom han ska ha överläggningar med bankerna under de kommande dagarna. Angående det här med att skatten skulle höjas för de arbetslösa vill jag påminna om tid vid makten. Hur stod han inte i kammaren och talade om kompensation för egenavgifter? Steg ett, steg två, steg tre. Vad var detta? Det var precis samma sak. Det var inte så att pensionärerna drog nytta av detta. Den bild av orättvisa som målar upp fanns i så fall även . Men låt mig säga att det för oss är viktigt att det för människor som är arbetslösa verkligen ska löna sig att sträva efter att komma tillbaka till jobben . Jag vill understryka och instämma i det som sade: Det är extremt osäkra prognoser. Därför blir det lite löjeväckande när talar om att kommunerna behöver veta vilka villkoren är 2010. Vi kommer på den här sidan att ha mycket hög beredskap för att möta den fortsatta ekonomiska utvecklingen. Men att stå och säga vilken situationen är eller inte är för kommuner eller andra är löjeväckande. Det måste veta som ekonom. Man kan inte i en sådan här situation tala om hur den ekonomiska situationen kommer att se ut . 41 () replik: Jag tänkte börja med att upplysa om vad vi anser är ett problem i EU. I det nya Lissabonfördraget skrivs det in att inga restriktioner får göras på kapitalets fria rörlighet. Det är oroväckande, eftersom det är en av anledningarna till den finanskris vi har . Dessutom är den fria rörligheten för kapital och tjänster överordnad social trygghet och arbetslöshetsbekämpning. Vi är för full sysselsättning. Dessutom anser jag att det är ett problem att öppnar för lönedumpning i och alla andra EU-länder och ifrågasätter strejkrätten och våra kollektivavtal. Jag tycker inte att det är sak över huvud taget, utan arbetsmarknadens parters. Jag menar att vi därför ska begära ett undantag i Lissabonfördraget för att garantera kollektivavtalen. Så länge vi är med i EU tänker vi göra vad vi kan för att förbättra EU. Men det jag egentligen begärde ordet för var syn på socialförsäkringssystemen. har politiskt kämpat för goda socialförsäkringssystem. I Bankerydsöverenskommelsen vek ned sig för att sedan i sin valplattform skriva in att om Bankerydsöverenskommelsen genomförs det vill säga att försämringar i sjukförsäkringen genomförs ska verka för att det återställs så fort sjukförsäkringen går med överskott. har nog inte kollat på sjukförsäkringens överskott . Den gick med överskott med 11 miljarder , och prognosen från är 8 miljarder och ungefär 10 miljarder i överskott. Vad har hänt med syn på socialförsäkringssystemen? Kan en folkpartist fortfarande gå förbi en spegel och titta sig själv i den? Ni har genomfört försämringar för sjuka i landet, försämringar i deras ekonomi som är väldigt påtagliga och påverkar deras hälsa. 42 () replik: Här öppnas upp en djup klyfta mellan de tre oppositionspartier som ska samarbeta i synen på hur man ska arbeta inom Europeiska unionen. Här har vi som gör ett frontalangrepp på Lissabonfördraget som Socialdemokraterna stöder i denna kammare och förhoppningsvis även vid voteringen . Hur ska ni kunna regera ihop? Det blir för mig fullständigt obegripligt. Den ena delen av den tänkta regeringskoalitionen är för Europasamarbete, den inre marknaden och fri rörlighet för bland annat kapital men också för arbete, varor och tjänster, medan ni i motarbetar detta. Ni vill inte ha euron. Ni vill inte ha en självständig riksbank inom den europeiska unionen. Er faktiska politik innebär att ni, om ni skulle styra ensamma, måste lämna Europeiska unionen. Ni skulle hamna i, jag vill inte nämna det vid namn, men det börjar på h. Där skulle ni hamna ekonomiskt och politiskt. Jag vill understryka att för mig och är det otroligt viktigt, inte bara i inrikespolitiken, att man har ett trovärdigt ekonomisk-politiskt ramverk. Det gäller också utrikespolitiken. Vilken utrikespolitik och europeisk politik skulle er koalition kunna driva? Det är obegripligt , eftersom ni stretar åt helt olika håll. Vi har och har haft väldigt mycket gemensamt med Socialdemokraterna i , både under den här mandatperioden och tidigare mandatperioder. Det har alltid i varit två partier som har anmält avvikande mening, och det är och . Gränsen går inte mellan blocken när det gäller Europapolitiken. Den går inom vänsterblocket. 43 () replik: Jag är glad att svenska folket röstade nej till euron. Jag tänker respektera folkomröstningskravet på just den sidan, även om inte respekterar det resultatet. Jag tycker dessutom att det är lämpligt i en demokrati att ha en folkomröstning eller att åtminstone ett valresultat ska få påverka en stor grundlagsförändring som Lissabonfördraget faktiskt är. Jag tycker att folket ska få säga vad de tycker om det innan kammaren fattar beslut i frågan. Jag är för att folket ska få säga sitt. Jag tror att vi är överens om att vi alla här i kammaren är för internationellt samarbete. Det är inte det frågan handlar om. Frågan är om var beslut ska fattas. hoppade över den känsliga frågan om sjukförsäkringen. Hur är det i , ? Hur kan det komma sig att ni tycker att sjuka människor ska få sänkt ersättning? Hur kan det komma sig att ni tycker att det är rätt att 30 000 personer ska slängas ut från sjukförsäkringen ? Hur kan det komma sig? Vad har hänt i som har stått på barrikaderna för en stark socialförsäkring? Ni har svikit era vallöften om att återställa sjukförsäkringen så fort den gick med överskott. Den gick inte ens med underskott under valrörelsen, men om vi låtsas det har den åtminstone gått med överskott . Men det finns fortfarande inga förslag om att förstärka sjukförsäkringen. Ni har alltså svikit i socialförsäkringsfrågan, och ni har svikit i den feministiska kampen. Det är framför allt kvinnor som är sjukskrivna. Det är framför allt kvinnor ni straffar ekonomiskt. Ni gynnar män med skattesänkningar, och ni är för ett vårdnadsbidrag. Detta är två stora svek från från : först sjukförsäkringen, sedan kvinnors rättigheter och möjligheter till ett gott liv. Men kanske inte tycker att det är något bekymmer. Han går hellre till angrepp mot oppositionspartierna och hukar i frågan. 44 () replik: När man lyssnar på får man ett intryck av att om hon sitter i en koalition kommer den att styras av politik. Jag tror att jag måste göra besviken på den punkten, för jag tror att Socialdemokraterna skulle rätta till det en del. Samma mekanism finns naturligtvis inom den koalition jag deltar i. Vi får inte igenom alla våra ståndpunkter , men vi har accepterat den utformning av sjukförsäkringen och de nivåer som finns. Vi anser på det hela taget att det ändå är otroligt mycket bättre nu när alliansen styr än det skulle vara om någon annan styrde. Det har väldigt många fördelar, och det har även fördelar för de sjuka och för kommuner och landsting som sysslar med vård. Den ekonomiska politik som vi är med och utformar innebär att fler människor har kommit i arbete. Det i sin tur är inte bara bra för dem har kommit i arbete det är självklart utan det är också väldigt bra för svensk ekonomi som är basen för att man ska kunna ha en hög nivå på välfärden. Man ska ha råd med både sjukvård och socialförsäkringssystem. Den själva ekonomiska basen måste alltså bli så stark som möjligt, och det blir den om så många människor som möjligt som arbetar och har produktiva arbetsuppgifter. Men med den politik som förespråkade tidigare i sitt anförande uppfylls inte detta villkor, och det är därför jag helt underkänner förmåga att driva en politik som leder till höga ersättningar och en väl utbyggd sjukvård. 45 Finansminister (): Tunga moln drog in över världsekonomin . har stormen utvecklats till en av de värsta kriserna i det internationella finansiella systemet som vi har upplevt sedan depressionen. Konsekvenserna för världsekonomin är betydande. , och kommer alla att ha en negativ tillväxt 2009, och återhämtningen 2010 blir långsam. Tillväxten i världshandeln riskerar att bli den lägsta . Det kommer att påverka . Våra förutsättningar för export försämras mycket kraftigt. Det kommer att ta tid att återställa det finansiella systemet och en fungerande kreditgivning. Höga räntekostnader från bankerna kommer att ligga kvar och strypa aktiviteten i svensk ekonomi. Att tillväxten dämpas påverkar också arbetsmarknaden. Varslen och färre nyanmälda lediga platser signalerar att det har mörknat påtagligt. Arbetslöshet ökar och sysselsättningen försämras . Vi kan inte isolera från världen. är ett av världens mest utrikeshandelsberoende länder, och vårt banksystem tillhör de mest integrerade och globaliserade i världen. Vad vi kan göra är att vidta åtgärder för att dämpa nedgången. Vi har lagt fram en budget som innehåller ett jobbprogram, framtidsinvesteringar och välfärdssatsningar . har tillsammans med de andra nordiska länderna lagt fram det kanske mest expansiva finanspolitiska programmet i . står bättre rustat att möta nedgången än många andra länder. Det beror på att vi har starka offentliga finanser, och det beror på att vi i budgetpropositionen lade om den ekonomiska politiken för att möta nedgången. Budgetpropositionen ökar hushållens köpkraft. Budgetpropositionen ökar resurserna till investeringar i vägar och järnvägar. Budgetpropositionen ökar resurserna i kommuner och landsting. Budgetpropositionen motverkar nedgången. Redan innan har fattat beslut om budgetpropositionen har vi lagt fram omfattande åtgärder för att komplettera och säkra att vi har finansiell stabilitet i . har vi presenterat tre kompletteringspropositioner: ett omfattande program för finansiell stabilitet, en kompletteringsproposition för att säkra resurser för exportfinansiering i och och en proposition om en insättningsgaranti. Vi har varit ett av de första tre fyra länderna i som har fått ett garantisystem på plats. Genom att fattar beslut om budgeten skapar vi en säkerhet för hushåll, företag och myndigheter om att den ekonomiska politiken ligger fast och är hållbar. Att regeringen prövar och förbereder ytterligare åtgärder för att säkra stabiliteten i svensk ekonomi är naturligt. Budgetpropositionen har ett starkt fokus på fler i arbete. Jobbavdraget stärks med . Det betyder att för en sjuksköterska sänks skatten nu med . Drivkrafterna att arbeta stärks, och hushållen får mer över i plånboken. Vår långsiktiga produktionsförmåga stärks, och vi dämpar nedgången. Vi har gjort omfattande och viktiga åtgärder för att återupprätta arbetslöshetsförsäkringen som omställningsförsäkring. har vi också lagt fram förslag om att sänka avgiften. Då blir det fler medlemmar, och då ökar gradvis tryggheten. Vi möter dämpningen med sänkta arbetsgivaravgifter. Då blir det färre uppsägningar, och fler får behålla jobbet. Budgetpropositionen innehåller ett brett program för att förstärka näringslivets konkurrenskraft. Det handlar om sänkt bolagsskatt och förändrade 3:12-regler. Vi får nya regler för F-skattsedel . Det blir lättare, mer attraktivt och mer lönsamt att starta och driva företag i . Vi vill också förbättra förutsättningar för jobb och trygghet. Vi satsar då på utbildning. Det handlar om , lärlingssystem och yrkesvux. Det blir mer kunskaper som gör att människor står trygga på arbetsmarknaden. Budgetpropositionen innehåller ett brett paket av framtidsinvesteringar. Det handlar om forskningsinvesteringar och infrastruktursatsningar. Vi möter en nedgång med ett viktigt framtidspaket. Det handlar om hamn, E 22:an i , E 18 och Södertörnsleden i och Haparandabanan i norr. Vi möter sämre tider med investeringar för framtiden.