prot · GV0996 · 2008-04-15 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Bordläggningsdebatt med anledning av vårpropositionen Anmäldes Proposition 2007/08:100 ekonomiska vårproposition Finansministern överlämnade ekonomiska vårproposition 2007/08:100. 1 Finansminister (): Jag kan överlämna ekonomiska vårproposition Trygghet för framtiden till riksdag. Jag gör det då mörka moln tornar upp sig på världshimlen. Finansiell oro präglar vår omvärld. är det klart att står starkt. Arbetslösheten hade minskat till 5 ½ procent. Det ska jämföras med en topp på 2005. Den totala arbetslösheten, ungdomsarbetslösheten, långtidsarbetslösheten, deltidsarbetslösheten och jämviktsarbetslösheten har minskat. Nyanmälda lediga platser ligger på en hög nivå. Arbetskraften når nya höjder, och arbetade timmar ökar kraftigt. Jobben kommer brett i svensk ekonomi. Byggsektorn, hotell och restaurang, kommuner, detaljhandel, finanssektor och industri anställer. räknar vi med att den reguljära sysselsättningen ökar med 80 000 personer. ökade den reguljära sysselsättningen med 120 000 personer. Under den här mandatperioden kan vi räkna med en sysselsättningsökning på sammantaget 200 000. Till en del beror detta på att svensk ekonomi står stark. De offentliga finanserna och bytesbalansen är starkare än i de flesta andra länder. Vi har en underliggande inflation som ligger väl i linje och under de flesta andra industriländer. Svensk ekonomi står stark. Det vore emellertid fel att tro att svensk ekonomi inte kommer att påverkas av den oro vi ser i omvärlden. I några av världens finansiella centrum Stearns i , Northern i och UBS i ser vi nu att det gungar rejält. Världen påverkas så också . Tillväxten dämpas något. Exporten hålls tillbaka. Delar av svensk industri, kanske framför allt den fordonsindustri som exporterar mycket till och , dämpas. För pappers- och massaindustrin påverkas också konkurrenskraften av stigande virkespriser och höga energikostnader. Regeringen har lagt fast ett brett reformprogram för att höja den långsiktiga tillväxten och för att steg för steg återupprätta den fulla sysselsättningen. Det handlar om jobbavdraget. Vi har gjort det mer lönsamt att arbeta. Jobbavdraget har gjort att det lönar sig bättre att gå från halvtid till heltid, och det har förstärkt drivkrafterna att vara på arbetsmarknaden. Arbetslinjen i a-kassan har återställts. Vi vill ha en generös och väl fungerande omställningsförsäkring, inte ett permanent försörjningsstöd. kommer också förslagen om deltidsarbetslöshet, en bättre försäkringsmässighet och tydligare koppling mellan avgifter och arbetslöshet i a-kassan att träda i kraft. Regeringen har gett sjukförsäkringen en större stadga och mer förutsägbarhet. Det handlar om en bättre beslutsprocess, tydligare riktlinjer, tydligare neddragning av ersättningen gradvis och bredare vägar tillbaka: bättre rehabilitering och nyfriskjobb som underlättar för människor att komma tillbaka. Arbetsmarknadspolitiken har getts en tydligare inriktning. Det handlar om att förmedla arbeten, inte åtgärder. Det handlar om en organisation som ska vara byggd för att skapa förutsättningar för människor att komma tillbaka till jobb. Nystartsjobb, sänkta arbetsgivaravgifter för ungdomar, äldre och invandrare, har ersatt ineffektiva åtgärder. Regeringen har också gjort ett brett program för att förstärka förutsättningarna för företagsamhet och entreprenörskap. Det handlar om att förmögenhetsskatten avskaffas. Vi har fått hushållstjänstavdrag. 3:12-reglerna har förändrats. Medfinansieringen i sjukförsäkringen har reformerats. Förmånsrätten har återställts. Vi har mycket arbete som ska göras ytterligare. Regelbördan ska pressas ned, och det ska bli mer attraktivt att vara företagare i . Regeringens politik ger resultat. Vi ska naturligtvis vara försiktiga med tolkningar. Vi ska naturligtvis vara försiktiga med att dra slutsatser. Men det finns ändå tydliga tecken. ökade sysselsättningen med 100 000 personer. Det är 30 000 mer än vi räknade med. minskade arbetslösheten med 45 000 personer mer än vi hade beräknat. Utanförskapet, som minskade med 120 000 sjönk med 70 000 mer än vi beräknade i budgetpropositionen. förefaller de åtgärder vi har gjort ha lett till stora framsteg för att ska vara på väg tillbaka till full sysselsättning. kommer vi att gå vidare med förändringsarbetet. Det är viktigt att understryka att bilden nu delvis ser annorlunda ut än vad den gjorde . När jag stod här i talarstolen i budgetdebatten hade regeringen att hantera ett läge då vi hade god tillväxt i svensk ekonomi och det fanns en tydlig risk för att ekonomin skulle gå in i en överhettning. Uppgiften var att förhindra att en högkonjunktur övergick i en överhettning. har tillväxtutsikterna dämpats, och riskbilden har förskjutits. Den internationella finansoron har gjort att risken för en överhettning är påtaglig och har förbytts i risk för en avmattning. I budgeten tog regeringen stort ansvar. Vi kombinerade en politik där vi förstärkte förutsättningarna för svensk ekonomi genom att öka arbetsutbudet och förbättra arbetsmarknadens funktionssätt med åtgärder som förde finanspolitiken i en åtstramande riktning. Det strukturella sparandet ökade på till 2 ½ procent för att gradvis stiga till . är situationen delvis annorlunda. Tillväxten har dämpats. Riskerna ligger på nedsidan. Vi ser nu mycket stora överskott: 3 procents genomsnittligt överskott och en minskning av skuldsättningen på över 350 miljarder . Vi har betydande budgeteringsmarginaler på 45 respektive 46 miljarder och 2010. Det här är ett betydande utrymme som kan användas för en fortsatt tillväxtpolitik. Men ska vi vara försiktiga. Finansoron ger stor osäkerhet. De offentliga finanserna har vid upprepade tillfällen försvagats mer än väntat. Prognoser är prognoser. Bedömningar av strukturellt sparande kommer att ändras. Regeringens samlade bedömning är att det föreligger ett reformutrymme, och det ska i första hand användas för långsiktig tillväxt- och välfärdspolitik. Det kommer vi att redovisa i budgetpropositionen 2009. De riktlinjer vi redovisar är tydliga. Det är en betydande satsning som görs för att förstärka infrastrukturen. Infrastruktur är avgörande för att binda samman landet, för att människor ska kunna komma till sina arbeten och för att vi ska länka samman arbetsmarknaden. Det handlar om att företagen och hushållen tycker att vägar och järnvägar är viktiga, inte minst för att pressa produktionstider och skapa förutsättningar för svensk handel. Regeringen kommer att göra en närtidssatsning, och vi kommer att ge riktlinjer för nästa planperiod. är ett rikt land. Ska vi förbli ett rikt land måste vi vara en forskningsnation i världsklass. Regeringen kommer därför i höstens budgetproposition att presentera en betydande satsning på svensk forskning. satsar mer än nästan alla andra industriländer på forskning. Det måste vi göra om vi ska tillhöra de världsledande nationerna, och det ska vi. Svenska löntagare ska ha världsledande löner, och då måste ha världsledande forskare. Kunskapsutveckling, teknik, medicin, energi, miljö är avgörande för en kunskapsnation. Därför återkommer vi med en forskningsproposition som innebär en betydande förstärkning av svensk forskning. Vi kommer att redovisa en ytterligare förstärkning av kunskapens ställning i förskola och skola. Vi är övertygade om att en satsning på pedagogiskt innehåll i förskolan är central. Vi ska utnyttja barnens naturliga lust att lära. Vi ska skapa en solid bas för den framtida kunskapsinhämtningen genom att läsa, räkna och skriva ges goda förutsättningar i förskolan. Vi ska gå vidare med kunskap i förskolan; det är centralt. Social bakgrund, föräldrarnas utbildning, huruvida man är född i ska inte vara en avgörande faktor när utbildningsframtiden bestäms. Därför vill vi tillföra resurser för att förstärka kunskapsinnehållet och kunskapens roll i förskolan naturligtvis på barnens villkor, naturligtvis under lekfulla former, naturligtvis på premissen att vi ska utnyttja våra mycket duktiga förskollärare. Kunskap i förskolan är avgörande för att ska kunna möta globaliseringen. Alliansen har redan kommit långt när det gäller att sätta kunskap och inlärning i centrum i skolpolitiken. Större resurser har tillförts för att barnen ska lära sig räkna och skriva. Vi har satsat på att förstärka lärarutbildningen, på att ge bättre utvärdering genom tidigare betyg och fler nationella prov och på att lägga större vikt vid matematik och språk vid antagningen till högre utbildning. I höstens budgetproposition avser vi att gå vidare. Det handlar bland annat om en särskild satsning på naturvetenskap, matematik och språk, och det blir en ytterligare prioritering av yrkesutbildning, inte minst av lärlingsutbildning. ska vara en ledande kunskapsnation. Genom kunskap bygger vi konkurrenskraft. Genom kunskap bygger vi en arbetsmarknad som bygger starka människor. Vi bygger fundamenten för framtidens välfärd. Också jobbpolitiken ska förstärkas. Regeringen har för avsikt att ytterligare förstärka jobbavdraget. Det ska bli mer lönsamt att arbeta. Drivkraften att gå från halvtid till deltid ska förstärkas. Det ska bli mer belönande att satsa på utbildning och extra ansvar genom att vi begränsar uttaget av statlig inkomstskatt. Det är inriktningen på vår jobbpolitik. Sammansättningen, takten och i vilka delar vi kan sänka skatterna beror på den ekonomiska utvecklingen, på styrkan i de offentliga finanserna. Det måste också vägas av mot andra reformer. Jag är dock övertygad om att ifall det lönar sig bättre att arbeta kommer fler människor in på arbetsmarknaden. Jag är också övertygad om att ifall hushållen får behålla mer i plånboken dämpar vi nedgången och förstärker uppgången. Budgetpropositionen kommer även att innehålla välfärdsreformer. Jobbpolitiken har gett resultat. Kostnaderna för utanförskapet har pressats tillbaka, och det öppnar nu för välfärdssatsningar. I det läget vill vi prioritera den psykiatriska vården. Det handlar om evidensbaserad kunskap, förstärkt utbildning inom primärvården, bättre samarbete mellan kommunerna. Det är en satsning för att psykiatrin i ska fungera bättre. ska vara ett tryggt land, ett tryggt land också för dem som behöver hjälp från den psykiatriska vården. Vi har även för avsikt att återkomma med förslag när det gäller de pensionärer som har det sämst ställt. Inte minst är den ekonomiska situationen pressad för många kvinnor, ofta lite äldre, som har låg eller obefintlig inkomstpension. Jobb och välfärd är uppgiften i höstens budgetproposition. Det handlar om jobben. Det handlar om välfärden. Det handlar också om vårt långsiktiga ansvar i klimatfrågorna. ska bidra till att minska utsläppen av växthusgaser. ska tillsammans med de övriga EU-länderna vara världsledande. Vi har visat att man kan förena god tillväxt med en ansvarsfull miljöpolitik. Effektiva energisystem, ekonomiska styrmedel, koldioxidbeskattning och gröna certifikat är exempel på hur vi pressat tillbaka utsläppen på ett effektivt sätt. ska behålla sin världsledande ställning. Det ska vi gå vidare med i klimatpropositionen och budgetpropositionen. Om vi blickar framåt återstår mycket arbete. När vi tittar bortom höstens budgetproposition måste vi gå vidare med att förstärka jobbpolitiken. Politiken är ett resultat, men vi är inte nöjda. Vi kommer steg för steg att fortsätta föra en politik som bidrar till full sysselsättning. Att sysselsättningspolitiken gör framsteg innebär att vi även framöver kommer att kunna fortsätta att satsa på välfärd och kunskap. Vi vill öka valfriheten i äldreomsorgen. Vi vill ge kunskapen en starkare ställning i skolan. Vi vill kunna återkomma med ökade resurser och större befogenheter för kriminalvården och polisen i kampen mot grov våldsbrottslighet och annan grov kriminalitet. Ytterst handlar vårt uppdrag i höstens budgetproposition och i kommande höstars propositioner om att lägga grunden för ett samhälle som hänger ihop, som hänger ihop för att vi har en gemensam värdegrund och för att människor känner samhörighet och gemenskap, som hänger ihop för att den enskildes rätt att forma sitt liv respekteras och för att vi ser frihet som en förutsättning för trygghet, som hänger ihop för att fler unga, invandrare, äldre, kvinnor har förutsättningar och möjligheter att ha en stark ställning på arbetsmarknaden. Det handlar om glädjen av arbetskamrater. Det handlar om tryggheten och självkänslan av egen försörjning. Det handlar om stoltheten i att prestera. Det handlar om möjligheten att utvecklas. Det är därför full sysselsättning är så avgörande och central för vår politik. blir det fler anställningar. Då minskar orättvisorna. En politik som strävar mot full sysselsättning är en politik för rättvisan. Regeringen för en politik för full sysselsättning. Det är en politik för ett samhälle som hänger ihop, som är rättvist och fritt. Det är en politik för ett samhälle som gör människor trygga av egen kraft. Det är en politik för framtiden. Detta är vår uppgift. Med ekonomiska vårproposition har vi lagt en politik som bygger trygghet för framtiden. Vi har lagt en solid grund för framtiden. Vi skapar förutsättningar för människor att forma sitt eget liv. Det är vårt uppdrag, det är vår uppgift och det är det vi baserar vår politik på. 2 (): Det här är den andra ekonomiska vårproposition som den borgerliga regeringen lägger fram. får vi på bord en proposition som beskriver att högkonjunkturen tagit slut. Sysselsättningstillväxten stannar i praktiken helt av . Finansministern säger att nu kommer jobben, men prognoserna i vårpropositionen visar att arbetslösheten ökar. Ökande arbetslöshet leder till kraftigt försämrad ekonomi för kommunerna som ju har hand om välfärden skolan, sjukvården, förskolan, äldreomsorgen och i vårpropositionen spår regeringen att det blir nedskärningar i välfärden . kom Arbetsförmedlingen med en liknande prognos som beskriver att antalet lediga jobb i minskar kraftigt. Så snabbt förbyttes den snabba jobbtillväxt vi hade 2006 och 2007 i avmattning och försämrade utsikter. I det läget väljer regeringen att lägga fram en vårproposition utan några initiativ för att bekämpa arbetslöshet och skapa arbete. I vår omvärld har vi en finansiell kris. Den globala finanskrisen påverkar även oss i . I grunden har vi en stark ekonomi. Vi har ett så starkt fundament att vi bör klara oss bättre än många andra länder när krisen blåser in över världen. Bakom oss har vi med stora reallöneökningar, hög tillväxt, låg inflation, överskott i de offentliga finanserna och mycket stora investeringar i kunskap. Om vi tittar på utvecklingen , Socialdemokraternas senaste regeringsår, och 2007, de borgerligas första regeringsår, kan vi se tillbaka på en mycket stark period på arbetsmarknaden. ökade sysselsättningen med 200 000 personer. Arbetslösheten minskade med 70 000. Ekonomin växte respektive . Det är något som både och jag kan glädja oss åt. Det är resultatet av många års hårt arbete för att hålla ordning i ekonomin och investera i kunskap och utbildning. efter valet hade jag glädjen att lyssna på en radiointervju med . Takten i tillväxten av jobb var ännu hög, och reportrarna pressade genom att säga: Du kan inte hävda att de jobb som kommer beror på regeringen. När kan man säga att de jobb som kommer är regeringens förtjänst? Då var det fortfarande ekonomen som svarade, och efter att ha blivit pressad sade han: Ja, det tar innan regeringens politik börjar visa sig. Det var ett viktigt och ärligt svar. menade alltså att utvecklingen på arbetsmarknaden var frukten av många års hårt arbete för att skapa goda förutsättningar i svensk ekonomi. Men närmar vi oss den tidpunkt då regeringen själv tror att dess förslag leder till ökad sysselsättning. Vad är det då vi ser? Tillväxten är halverad. Investeringsuppgången har bromsats mycket kraftigt. Sysselsättningsuppgången i näringslivet bryts och stagnerar helt. Långtidsarbetslösheten bland ungdomar har tredubblats sedan valet. Socialbidragen ökar i hälften av landets kommuner. Regeringen varnar själv för stigande arbetslöshet. I takt med att regeringens politik börjar bita stannar tillväxten av, och arbetsmarknaden vänder nedåt. Jag menar att regeringen inte tog till vara de möjligheter som den starka högkonjunkturen gav. Man har slarvat bort det starka utgångsläge som vi hade. Ta bara räntorna! Räntorna är mycket höga i när ekonomin mattas av. Det är delvis på grund av den ekonomiska politik som har bedrivits från regeringens sida. Ni har riktat omfattande ofinansierade skattesänkningar till dem som har mest och tjänar bäst. Det gjorde ni fast varnade er : inte på för mycket, för då kommer räntorna att stiga! har följaktligen blivit tvungen att höja räntan. När ekonomin avmattas är räntorna höga. En ung familj med nyinköpt radhus eller bostadsrätt här i betalar nu mer i ränta . En delorsak är att regeringen eldade på under högkonjunkturen. Dessutom förstod inte regeringen hur viktigt det har varit att investera . Man kan inte bara låta högkonjunkturens vindar blåsa i ryggen. Man måste investera . Men framtidsfrågorna har lagts på is. Alldeles för små investeringar i det som skapar framtidens jobb har varit regeringens kännetecken. I stället för att investera i utbildning och forskning har regeringen kommit med allt konstigare förslag för att subventionera fram arbeten som har svårt att klara konkurrensen. Företagarna är mycket besvikna. De fick ett löfte om sänkt arbetsgivaravgift. Det har bytts mot höjd arbetsgivaravgift. Framgångsrika satsningar på forskning i småföretagen avbröts. Satsningar på småföretagens export har skurits ned. Organisationen Företagarna rapporterar om ett ras i förtroendet för regeringen bland företagare, särskilt bland de minsta företagen. Men framtidsfrågorna har lagts åt sidan också när det gäller utbildning. har visat sig stå för en närmast utbildningsfientlig politik. varnade för att skära ned på den högre utbildningen nu när ungdomskullarna växer. Men regeringen lyssnar inte. får dagens ungdomar sämre framtidsmöjligheter än generationen innan. Vi socialdemokrater vill att fler ska få möjlighet att läsa på högskolan. sker kraftiga neddragningar i vuxenutbildningen, trots att den utbildningen det vet vi ju! är så viktig och ofta det första steget på väg mot ett nytt arbete, en ny karriär, ett nytt steg i livet. Vi socialdemokrater vill investera i vuxenutbildningen. Satsningen på forskning har mest varit ord. Satsningarna låter vänta på sig. Forskarvärlden undrar vad som hände med forskningsministerns löfte om att 50 miljarder mer skulle komma. Fordonsindustrin, som är pressad av global lågkonjunktur, får inga besked om gemensamma forskningssatsningar tillsammans med staten. Läkemedelsindustrin efterlyser engagemang för framtidsfrågorna. Inom infrastrukturen säger myndigheterna att det blir förseningar av viktiga investeringar i välbehövliga vägar och järnvägar. Denna omoderna politik är inte framtiden för . Men bakom den omoderna politiken ligger övertygelsen om att det är ökade klyftor som är bra för . Aldrig har en regering på så gynnat så få så mycket. Avskaffad förmögenhetsskatt och skattesänkningar riktade mot dem som tjänar allra bäst har lett till att av inkomstförstärkningarna har gått till de tre tiondelar av befolkningen som tjänar allra mest. Regeringen vägleds av en besynnerlig men för moderater mycket välbekant idé. De som har det bäst behöver mycket mer för att göra bra ifrån sig, men de som har det sämst måste få rejäla försämringar för att göra en insats. Värst har kanske varit hur ni har hanterat arbetslöshetsförsäkringen. I ivern att försämra för de arbetslösa har ni på köpet förstört arbetslöshetsförsäkringen. Ni höjde avgifterna kraftigt och försämrade ersättningsnivåerna kraftigt. Arbetslöshetsförsäkringen blev dyrare och sämre. har 450 000 människor tvingats lämna försäkringen. De står helt skyddslösa om de drabbas av arbetslöshet, och regeringen lägger på bord en proposition som visar att arbetslösheten kommer att öka framöver. Ni har slagit sönder en av de viktigaste försäkringarna i ett modernt samhälle. Och ni fortsätter! Bara för någon vecka sedan trädde nya försämringar i kraft. Den här gången är det deltidsarbetslösa, framför allt kvinnor, ofta inom handeln, restauranger och vården. Det är en grupp som har det tufft ekonomiskt. ska man få det ännu tuffare, som prognoserna visar att arbetslösheten ökar. Orättvisan i regeringens politik har fler dimensioner. Jag tror att vi är många som har mött allt fler upprörda pensionärer som har upptäckt att pensionärer måste betala mer i skatt för motsvarande inkomst än vad löntagarna gör. Regeringens politik har lett till att en pensionär kan betala mellan och mer i skatt jämfört med motsvarande inkomst som en löntagare har. Jag tror att regeringen kommer att få oerhört svårt att förklara detta, särskilt för dem som till exempel går i pension och upptäcker att man byter skattesystem. Man får en annan skattekolumn när man deklarerar, och man betalar högre skatt för jämförbara inkomster och mycket högre skatt för jämförbara inkomster än vad löntagarna gör. Jag har hört beskriva det som att pensionärerna i är så förmögna att de får ta det här. Det är inte rimligt. Vi socialdemokrater har föreslagit att minska klyftan genom en riktad skattelättnad på för alla pensionärer i landet. Jag tycker att finansministern gott kan erkänna att det här är ett misstag och rösta ja till våra förslag i om sänkt skatt för pensionärer. Orättvisor leder inte till fler jobb. Det blir allt tydligare att regeringens jobbpolitik är misslyckad. Nystartsjobben, regeringens flaggskepp, har utvärderats. Färre än en av tio får jobb hos den arbetsgivare som man fick nystartsjobben hos. Man går ut i arbetslöshet. Instegsjobben, regeringens flaggskepp för att förbättra integrationen, har 585 deltagare. Det är inte mycket. när prognoserna kommer om ökad arbetslöshet drabbar det hårdast dem som har svagast förankring på arbetsmarknaden. De har ofta kort utbildning och har ofta haft perioder av arbetslöshet. De får nu inget stöd alls för att få den yrkesutbildning som krävs för att söka de jobb som finns. Det är kanske 100 000 människor som skulle behöva den typen av insatser. Men regeringen har skurit ned kraftigt på yrkesutbildningarna. Forskarna är tydliga. Forskarna säger att det här fungerar. Ger man yrkesutbildning till de arbetslösa ökar chansen rejält att få ett arbete. Det gäller särskilt dem som har kort utbildning, och det gäller särskilt dem som har utomnordisk härkomst. Men man har skurit ned, och det enda man har haft att erbjuda är sämre ekonomiska förutsättningar. Ni har övergett de människorna. Företagen får inte tag på rätt arbetskraft. Företagen vill anställa och de arbetslösa vill jobba, men matchningen fungerar inte, för ni har skurit ned kraftigt i utbildningsinvesteringarna. Det är en utbildningsfientlig politik. står vi här . Vi har höga räntor trots ekonomisk avmattning. Vi har lägre investeringar trots att det är framtiden för oss. Vi har 450 000 som har lämnat arbetslöshetsförsäkringen trots att jobbtillväxten nu stagnerar och de står oförsäkrade om de blir arbetslösa. Vi har arbetskraftsbrist trots att vi har betydande långtidsarbetslöshet. Då väljer regeringen att gå till med en ekonomisk proposition som saknar åtgärder. Det är ansvarslöst. När vi socialdemokrater presenterar vår motion kommer den att innehålla förslag som tar sin utgångspunkt i den verklighet som regeringen blundar för. Vi vill utveckla förskolan, den förskola som får mindre resurser eftersom regeringen beslutat att införa ett vårdnadsbidrag ute i kommunerna. Vi kommer att investera i kvalificerad yrkesutbildning, i yrkeskomvux och i bristyrkesutbildning allt för att skapa arbete och lösa näringslivets och välfärdens behov av kvalificerad arbetskraft. Det kommer att vara breda investeringar för att rusta dem som står längst från arbetsmarknaden, inte minst våra ungdomar. Långtidsarbetslösheten är högre bland ungdomarna än vid valet.