prot · GV09103 · 2008-04-25 00:00:00 — Jag vet inte vilken förklaring som är värst. Ministern ägnar större delen av sitt svar åt att diskutera om EBO är en lag eller inte och vad ersättningsförordningen innehåller. Det är diskussioner som vi gärna kan föra i våra utskott och kanslier. Det jag vill diskutera här är situationen för människor av kött och blod. Jag vill återigen att regeringen ska underlätta för de flyktingar som inget hellre vill än att flytta till en annan kommun. har regeringen bara förhalat frågan och tillsatt utredningar. Har ministern något konkret förslag att komma med? 52 Integrations- och jämställdhetsminister (): Jag håller med Kerimo om att det är ett stort problem att det finns kommuner som tar emot så pass många flyktingar som till exempel och gör. Det finns ytterligare kommuner som också bär ett väldigt tungt ansvar för nyanlända. Det är min förhoppning att fler kommuner ska kunna ta emot fler nyanlända. Som jag sade i mitt svar har den omläggning som vi har gjort när det gäller flyktingmottagandet, där vi har tagit bort ansvaret från nationell nivå på och lagt ned det till i samarbete med Arbetsförmedlingen som har fått ett större ansvar, redan nu gett resultat. Det som pågår i där kan förhandla med andra kommuner nu senast är det som är på gång att skriva kontrakt med har underlättats av att vi har gjort denna omorganisation. Det finns många andra kommuner som är intresserade av att hjälpa till att ta emot flyktingar. Sedan den nya regionala organisationen infördes har solidariteten kommuner emellan ökat. Man har fått insikt om att det går att samarbeta kommuner emellan, och det utnyttjar många kommuner . Det är inte bara den amerikanska kongressen som förstår vilka svårigheter vi har i . Jag tycker att det är bra att den amerikanska kongressen förstår vilka svårigheter vi har i . De har kapacitet att kunna ta emot många fler än vi gör här i . Det går inte att jämföra hur många vi tar emot i och den situation som specifikt befinner sig i. Det kan vi lösa internt i vårt land, och det är på gång att göra. Jag vill påpeka att sedan vi tog över makten är det 265 kommuner som har skrivit kontrakt för att ta emot flyktingar. Vi har många kommuner som har kontrakt på att ta emot flyktingar som inte fyller sina kvoter. Vi måste bli bättre på att informera för att flyktingar ska vilja flytta i andra hand till de här kommunerna. Ditt konkreta förslag, som jag kanske inte besvarade så tydligt i mitt svar, är att staten ska fortsätta att ha ansvaret för flyktingar mer än en månad, som gäller . Jag tror att du har skrivit i ditt förslag. Jag har också reflekterat över det, men jag ifrågasätter det på grund av att så länge staten har ansvar för dessa medborgare finns det ingen kommun att utbetala introduktionsersättningen till. Det finns ingen kommun som över huvud taget kan sätta i gång med en introduktion. För att kommunerna ska ansvara för sina medborgare måste medborgarna vara mantalsskrivna i kommunen. För att få i gång introduktionen kan inte tiden som staten har ansvar för medborgare vara hur lång som helst. Därför har man valt att göra det under en månad. Under ska man bli mantalsskriven, få i gång sin handlingsplan och sin introduktion. Vill man flytta efter det är det möjligt att göra det. ersätter regeringen till och med båda kommunerna för deras utgifter. Vi behöver bara bli bättre på att samarbeta kommuner emellan. Vi behöver bli bättre på att ge information till de nyanlända om de möjligheter som finns i andra kommuner när det gäller boende och arbetsmarknad. Det finns inga lagar som bromsar detta. Men låt oss inte ha människor boendes i limbo , eller till och som jag har hört från , därför att de inte är mantalsskrivna i någon kommun utan staten har ansvar för dem. Därmed kan de inte komma i gång med sin introduktion som vi tycker är så viktig. Den i är väldigt viktig. Det som händer då är viktigt för hur kommer att se ut. Alldeles för många har väntat alldeles för länge på att få en bra introduktion som kan leda in på arbetsmarknaden så fort som möjligt, och jag tänker inte medverka till att det fortsätter. 53 (): Vi är i alla fall överens om kapacitet att ta emot fler flyktingar. De borde ta ett större ansvar och ta emot fler flyktingar än de gör . har de berättat för att de ska göra sitt bästa för att göra det. Det får vi hoppas på. Några kommuner får ta emot så många flyktingar att bostäder och övrig mottagningskapacitet inte räcker till. Jag tror att vi är överens om det också. I till exempel , och är situationen alarmerande och akut. Ett exempel är att man bor med rader av madrasser på golvet. Det är ovärdigt och ingen bra start för att integreras i det svenska samhället. har regeringens svar varit, och är nu också, att man ska tillsätta utredningar. Du har förhoppningar, men det räcker inte att ha förhoppningar. Man måste gå från ord till handling. pågår fem olika utredningar på det här området om jag har räknat rätt. Men det som behövs är inte utredningar utan åtgärder som till exempel att styra boende till fler kommuner. Min fråga till ministern är återigen: Vilka konkreta åtgärder är statsrådet beredd att vidta direkt för att hantera den akuta situation som ett antal av landets kommuner befinner sig i när det gäller flyktingmottagandet? 54 Integrations- och jämställdhetsminister (): Jag vill återigen säga till Kerimo att jag har vidtagit konkreta åtgärder. Direkt när jag tillträdde min post vidtog vi konkreta åtgärder. Den nya organisationen där länsstyrelserna har ett stort ansvar fungerar mycket bra. Det har gett mycket goda resultat jämfört med den organisation som din regering lämnade efter sig. 265 kommuner har undertecknat kontrakt. Vi har boendeplatser och boendemöjligheter för alla flyktingar som vi tar emot . Vi har den möjligheten. Det vi behöver göra är att vara ett gott stöd till de nya i vårt land och ge dem råd om var de bäst har möjligheter att bo. Men jag tror inte på kommunarrest. Jag tror inte på att jag som politiker eller någon tjänsteman ska styra medborgarna, ta dem i handen och placera dem i en viss kommun. Väljer de att flytta till måste man visa dem respekt som vuxna förnuftiga människor och tala om att det finns bättre alternativ om de vill ha en bättre framtid för sig och sin familj. Det är det gör. Det gör också mycket bättre . De har fått det uttryckliga uppdraget att se till att informationen till nyanlända blir bättre innan de fastnar i de förhållanden som har beskrivits här. Solidariteten kommuner emellan har ökat, och det betyder att kommunerna välkomnar människor till sig. Låt oss då vara bra på att hänvisa människor till de kommunerna! Jag förstår inte vad mer Kerimo vill att vi ska göra innan vi har fått den här utredningen som kan ge oss ytterligare vägledning och bra idéer på hur vi ska kunna underlätta. Det gäller till exempel ersättningssystem, men det är ingenting man gör i en handvändning. Jag tror att fler människor måste vara delaktiga i introduktionen av de nyanlända. Det behöver inte bara vara ett kommunalt ansvar. Det finns en hel del man kan göra. Vissa saker kan man göra på en gång via direktiv och regleringsbrev. Andra saker måste utredas innan de kan genomföras. Vi har vidtagit många åtgärder sedan vi tog över för att underlätta sekundärflytt av flyktingar. Vi ser att det sker. Det finns en rörelse i samhället. Det är klart att de problem vi har försatt oss i inte blir lösta , och kanske inte ens . Men vi ser att det händer saker. Det är positiva resultat vi ser. Det skulle jag önska att Kerimo och andra i oppositionen kunde glädjas åt och säga: Vi kunde ha gjort detta. Vi gjorde det inte, men har någon annan gjort det och det blir resultat! Jag måste säga att är duktig i arbetet med att utnyttja den nya solidaritet som har uppstått kommuner emellan och se till att hjälpa de människor som bor ovärdigt i . Det är barn som inte kan få utbildning som de har rätt till och föräldrar som inte kommer ut på arbetsmarknaden därför att handläggarna inte hinner med att hantera alla de människor som bor i kommunen. I är man duktig på att använda sig av den nya solidaritet som har uppstått och de möjligheter som ges. Låt oss göra det! Låt oss hjälpa att göra det! Det är därför jag har utsett en kontaktperson som har till uppgift att just hjälpa och och se till att kommunicera med kommuner som inte tar emot flyktingar. Kontaktpersonen ska se till att vara en hjälp för de kommuner som vill ta emot och som inte fyller sina kvoter. Allt detta har vi gjort, och det pågår . Låt oss glädjas åt resultaten! Men självfallet återstår det mycket mer att göra. Och självfallet hann det gå alldeles för långt innan dessa förändringar gjordes. 55 (): Jag vill återigen säga att vi är överens om att är jätteduktig. Det instämmer jag i. Han har gjort mycket, men han behöver mycket stöd av regeringen och statsmakten. Han kan inte göra så mycket själv ensam som kommunalråd i . Just därför behöver regelverket förändras för att han ska kunna gå vidare med de problem som vi har i och andra kommuner som och . Jag tycker inte att ministern och regeringen tar de problem som jag tar upp på allvar. Jag visar här en artikel från i går. Där står att människor bor på madrasser i källarförråd. Detta visar hur allvarligt det är. Det visar att det som ministern berättar här inte räcker. Det är mycket ord, men ingen handling. I har vi mängder med irakiska flyktingar som vill flytta. I en del fall har de själva ordnat bostad men nekats av den berörda kommunen att flytta dit. Det är inte som ministern säger att det bara är att flytta och komma överens. Det är inte så enkelt. Jag har personligen pratat med flera som vill flytta. Jag har namn på personer som är beredda att låta sig intervjuas om detta, och jag inbjuder ministern att komma till och träffa dem och höra direkt från dem själva vad de har att säga. Tycker ministern att det är mänskligt att tio personer bor i en etta till dess att ministern blir klar med sin utredning först ? Jag vill återigen upprepa min inbjudan till ministern att komma till och se vardagen för dessa utsatta människor. Är ministern beredd att komma till för att träffa dem och vidta de konkreta åtgärder som behövs? Kom inte bara med ord, utan gå till handling! 56 Integrations- och jämställdhetsminister (): Jag har tillbringat mycket tid i både som privatperson, som riksdagsledamot och som statsråd. Jag har varit i , jag har träffat de här människorna, jag har pratat med dem och jag inser deras problem. Frågan är vem som har skapat dessa problem. Det svaret skulle jag vilja få av Kerimo om han hade haft något inlägg kvar. Det har han tyvärr inte. Regler ska förändras. Om det är tvångsförflyttning av människor och kommunarrest såsom Socialdemokraterna har föreslagit vi pratar om så kommer vi inte att göra det. Men vi har förändrat regelverk, och det finns inga hinder för att flytta. Däremot behöver de nyanlända människorna få information om vilka möjligheter som finns. Det arbetet pågår för fullt, framför allt i . Jag ser fram emot att det blir ännu bättre snart. Men om det är regelverken för kommunarrest som du vill förändra så kommer det inte att bli så, åtminstone inte så länge jag är ansvarig för de här frågorna. Överläggningen var härmed avslutad. 12 § Svar på interpellation 2007/08:574 om svenska soldaters bevittnande av tortyr 57 Försvarsminister (): har, mot bakgrund av vad som har rapporterats om händelser under EU-operationen i , frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att kunna garantera att liknande situationer inte inträffar igen. ska ha en ledande ställning när det gäller värdegrundsfrågor. Det handlar bland annat om skydd av och respekt för folkrätten, inklusive mänskliga rättigheter och den humanitära rätten. Detta har även en viktig operativ betydelse. En god relation till civilbefolkningen hindrar upptrappning av konflikter och ger oss bättre förutsättningar att lösa uppgiften. Det bidrar också till vår säkerhet på plats. Det får inte råda några tveksamheter om vilka värderingar som Försvarsmakten står för, varken här hemma eller utomlands. Personalen i fredsfrämjande insatser ska agera i enlighet med de mänskliga rättigheterna och den humanitära rätten. Folkrättsbrott ska inte förekomma och kan aldrig tolereras. Försvarsmakten har ett tydligt ansvar för att förbereda personalen inför insatser och lämna det stöd som krävs till personalen under insatser. I detta ligger inte minst att ge den utbildning som krävs för att personalen ska kunna agera på ett riktigt sätt även i sådana situationer som kan upplevas som svåra för den enskilde. informerades jag av Försvarsmaktens chefsjurist om den utredning som han har genomfört om den aktuella händelsen. anmodade Försvarsdepartementet Försvarsmakten att redovisa vilka rutiner som finns på området och om myndigheten ser något behov av förändringar eller förtydliganden som behövs för att stödja personalens agerande vid misstanke om folkrättsbrott. Jag inväntar nu den redovisning som Försvarsmakten kommer att lämna till departementet . Därefter kommer jag att ta ställning till om några ytterligare åtgärder är nödvändiga. 58 (): Jag är liksom många med mig djupt berörd och upprörd över det lidande som en ung man utsattes för i . Det är fullständigt oacceptabelt och obegripligt att kränkningar av folkrätten med tortyr och andra grova övergrepp över huvud taget förekommer i internationella operationer, oavsett vilket land som sänder trupper. Uppgiften är entydig; det är civilbefolkningen som ska skyddas från krig, terror, våldtäkter och svält. Det är även oacceptabelt att soldater som deltar i fredsstyrkor tvingas bevittna och uppleva fruktansvärda övergrepp och kränkningar från sina kollegor i internationella missioner. Det är också oacceptabelt att vi inte har försäkrat oss om att den unge mannen har fått hjälp och upprättelse. Ingen verkar veta någonting om hans öde. Försvarsministern har genom sitt svar på min fråga om vilka åtgärder han har vidtagit för att försäkra sig och hela svenska folket att liknande situationer absolut inte inträffar igen helt avstått från att besvara den frågan . Försvarsministern ska tydligen invänta den pågående utredningen om händelsen i som ska redovisas . Har inte försvarsministern redan nu försäkrat sig om att en liknande händelse inte kan inträffa eller ? Vi har en mängd soldater ute i fredsbevarande svåra insatser i flera länder just . Jag välkomnar initiativet till att utreda ledarskap, konflikthantering, sekretessfrågor, kultur och lydnadsförhållanden inom specialstyrkan. Jag välkomnar även Försvarsmaktens beslut att ta hem från hans pågående uppdrag i . Det sänder tydliga signaler till de svenska soldaterna att Försvarsmakten tar anklagelserna mot på allvar. Självfallet delar jag försvarsminister mening då ministern svarar att det inte får råda några tveksamheter om vilka värderingar Försvarsmakten står för vare sig här hemma eller utomlands. Personalen i fredsfrämjande insatser ska agera i enlighet med de mänskliga rättigheterna och den humanitära rätten. Folkrättsbrott ska inte förekomma och aldrig tolereras. Är försvarsministern övertygad om att våra soldater har tillräcklig, heltäckande utbildning om folkrätt och att alla regler följs minutiöst redan nu? 59 Försvarsminister (): Nej, det är jag inte. Det är precis därför som jag redan har vidtagit ett antal åtgärder. Jag har begärt av Försvarsmakten att redovisa behovet av ändrade och förtydligade rutiner som behövs för att stödja personalens agerande vid misstänkta folkrättsbrott. Jag har begärt en redovisning med följande innehåll. Hur rapporteringen bör ske av misstänkta folkrättsbrott som svensk personal bevittnar eller får kännedom om, inklusive att säkerställa att sådan information når Högkvarteret. Hur enskilda soldater och befäl bör agera i fall där högre befäl i internationell styrka anses vara delaktiga eller avstår från att agera vid misstanke om folkrättsbrott. Hur juridisk kompetens kan användas för att stödja enskilda soldaters agerande i internationella insatser. Hur utbildningen inför internationella insatser kan utvecklas ytterligare för att förstärka kunskapen om folkrätt och hanteringen av situationer där misstanke om folkrättsbrott förekommer. Den enskilde soldaten som deltar i internationella insatser ska inte behöva känna sig eller sitt arbete ifrågasatt, utan ska med hjälp av rutiner och regler ha fullt stöd för att agera. Det finns anledning att se över rutiner och regler för rapportering vid internationella insatser där flera länder är inblandade. Försvarsmakten har pekat ut att just bristen på en formell rapport från vittnena i hindrade, bromsade, en formell utredning av händelsen. Det är precis därför som vi nu stärker såväl rapporteringsskyldigheten som rapporteringsmöjligheten. Allt detta är saker vidtagna i relation till Försvarsmakten. Försvarsmakten har också satt i gång ett eget arbete. Försvarsmakten lade fram en rapport om den påstådda händelsen. Efter denna utredning har det framkommit att det berörda landet gör en fördjupad utredning av händelsen. Den svenska Försvarsmakten har på många sätt lämnat stöd till egen utredning. Försvarsmakten har också meddelat att myndigheten gör en egen granskning av bland annat ledarskap och kultur inom specialförbanden. utredningen pågår genomförs förändringar i specialförbandsledningen. Det är en lång rad åtgärder som har vidtagits före denna interpellationsdebatt. Det finns ändå anledning att understryka att vi har, och vi ska ha, en demokratiskt styrd försvarsmakt med medvetet arbete för moderna värderingar och attityder. Det är en självklarhet i vårt land, men som jag sade förut har det en viktig operativ betydelse. Hur vi uppträder på plats gentemot civilbefolkningen har stor betydelse för hur vår insats uppfattas på plats och därmed för vilket resultat vi når. Den svenska Försvarsmakten är, och ska vara, ledande i att upprätthålla en god värdegrund. Det är en trovärdighetsfråga. Här vill jag säga att det finns ingen som helst skillnad i inställning mellan departementet och Försvarsmakten. Man är precis lika angelägen som någon annan att sortera ut vad som har hänt i den berörda händelsen och också se till att värderingsarbetet cementeras för framtiden. Försvarsmakten är precis lika inriktad på det som någon i denna kammare. Det är viktigt att våra soldater är rätt utbildade och att det finns tydliga regler för rapportering om man ändå ser, bevittnar, misstänkta brott. Det är också här värt att understryka att ingen svensk soldat har påståtts vara inblandad i den allvarliga händelsen med i . 60 (): Jag har full respekt för och vet att det pågår en utredning. Vi fick information om det i försvarsutskottet . Därför har jag avsiktligt ställt frågan så att vi inte ska diskutera det som har hänt. Vi kommer att få en utredning. Det är bra att försvarsministern har tagit med att dessa frågor ska utredas. Jag ser i huvudsak fyra områden som bör ses över inom de svenska utlandsstyrkorna. Det första området är de regler och rutiner som handlar om återrapportering till . Vi kunde höra här att de frågorna kommer att ses över. Den största kritiken som tas upp i programmet gäller att inte rapporterade om tortyren, men i programmet framkom det också uppgifter om att det medvetet rapporterades om färre dödade än i verkligheten i samband med en eldstrid i byn . Det andra området är den machokultur och våldsglorifiering som fortfarande verkar råda i specialstyrkorna våra allra mest välutbildade, vältränade och erfarna soldater. Jag anser att det finns ett allvarligt problem med ledarskapet när den högsta chefen på plats för svensk del låter sig fotograferas poserande med sitt vapen framför en brinnande by i . Jag kan också se att det var brister i hur och på vilket sätt man annonserade efter ungdomar som skulle delta i Nordic Battlegroup. Bilden i annonserna var en beväpnad man med solglasögon som ser macho ut. Det blev ett totalt misslyckande att få med kvinnor i NBG-styrkan. Inte ens är kvinnor. Vi lever inte upp till resolution . Det finns mycket att göra. Det tredje området är rasismen. Jag anser att det finns problem med att deltar i militära insatser med länder som är gamla kolonialherrar. Flera länder i har fortfarande stora politiska intressen i de gamla afrikanska kolonierna. Det finns även en utbredd rasistisk tradition i flera länder gentemot . I vittnar en svensk soldat om en händelse när en fransk soldat skulle ha kommenterat paraderandet med strypsnaran runt halsen med att säga att det var en gammal tradition som belgarna använde sig av under för att stävja negrerna i . Sådant får absolut inte förekomma från något land. Det fjärde området är mörkläggning, nedtystande och brist på information till oss i som faktiskt är de som formellt beslutar att sända militära styrkor till andra länder. Flera ledande personer i svenska försvaret har känt till händelsen utan att ha agerat. ÖB blev informerad om händelsen och tillsatte en utredning. Kunskap fanns i den militära ledningen , som det sammansatta utskottet arbetade med frågan om att sända svensk trupp till och som NBG-styrkan sattes ihop och det var debatt om utbildning, utrustning och säkerhet för våra svenska soldater. Vi hörde inte ett ord om den ytterst allvarliga händelsen i . Jag fick personligen höra talas om detta när en journalist ringde till mig och ställde frågor. Vi borde ha fått information om att något var på gång. har ett 15-punktsprogram om hur mänskliga rättigheter ska implementeras, verkställas och garanteras i fredsbevarande styrkor. Får våra soldater rätt utbildning och träning om detta? Vet de hur de ska agera i ett hårt och spänt läge? 61 Försvarsminister (): Jag har här , och tidigare externt, redovisat en lång rad åtgärder som vidtas på både Försvarsdepartementets initiativ och Försvarsmaktens eget initiativ. Jag har här berättat om åtgärder för stärkt rapportering. Man har pekat ut att detta var en nyckelfråga som inte hanterades. Man fick inte en rapport, och därför inledde man inte en utredning. adresserar vi just detta. Vi har pratat om utbildning i folkrätt för dem som deltar. Man ska veta hur reglerna ser ut och vad man gör om man ser brott mot reglerna. Vi har pratat om juriststöd till internationella insatser för att hantera sådana saker, inte minst om man ingår i en befälskedja, i det här fallet en EU-befälskedja. Man kan rapportera där eller man kan också rapportera hem om deltagande befäl från ett annat land inte vill kännas vid att det har varit ett problem. Vi har pratat om att Försvarsmakten tittar på kulturfrågor och ledarskap i specialstyrkorna. Det är fråga om en lång rad redovisade åtgärder. Det vi talar om är en utpekad händelse som är oacceptabel. Jag vill varna för att göra den sortens svepande och generella anklagelser om rasism i andra länders agerande som här gjorde. Det behövs inte för att beskriva allvaret i just den här utpekade händelsen. Jag tror inte att det leder frågan framåt. Sedan var det kommentarerna om vem som fick veta vad och när. Jag kan konstatera att departementet fick veta och jag själv ännu senare än detta. Direkt när vi fick veta begärde jag att chefsjuristen skulle komma till departementet och redovisa den utredning han hade genomfört. När vi hade hört den vidtog vi och dagarna därefter en lång rad åtgärder. Poängen här är att engagemang i internationella fredsfrämjande insatser syftar till att bidra till att exportera fred och säkerhet samt underlätta för en rättvis och hållbar global utveckling. Det handlar i förlängningen också om att värna vår säkerhet och svenska intressen genom att sprida fred och säkerhet i världen. I grunden för det ligger att värna universella normer och värden som demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet, mänsklig värdighet och utveckling. Därtill bidrar vårt deltagande till att värna och främja en bra världsordning med sin grund i folkrätten för att uppnå fred och frihet för fler.