prot · GW0921 · 2008-10-28 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Meddelande om val Förste vice talmannen meddelade att val av chefsjustitieombudsman och ställföreträdande ombudsman skulle äga rum . 3 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2008/09:48 Till Interpellation 2008/09:48 Utgiftstak av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden som inte gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef 2008/09:49 Till Interpellation 2008/09:49 Växande vårdköer av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. () Enligt uppdrag och rättschef 2008/09:52 Till Interpellation 2008/09:52 Mäns sexualiserade våld mot kvinnor av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. () Enligt uppdrag och rättschef 4 § Svar på interpellation 2008/09:22 om neutralisering av hyresläget i 1 Näringsminister (): har frågat kommun- och finansmarknadsministern hur han som ansvarig minister för kommuner och bostäder avser att medverka till att hyresnivåerna kan hållas neutrala i de ersättningsbostäder som måste byggas i . Interpellationen har överlämnats till mig. Jag börjar med att svara på direkta fråga. Den successiva stadsomvandlingen kommer att innebära att en del bostadshus flyttas. Andra kommer att rivas och ersättas med nybyggnation. Sådana ersättningsbostäder kommer troligen att ha andra och i många fall högre kvaliteter än de som rivs. En naturlig konsekvens är då att hyrorna blir högre. Regeringens utgångspunkt är att hyran för ersättningsbostäder kommer att bestämmas enligt de principer som gäller för hyressättning i övrigt. Min uppfattning är att gruvverksamheten och de investeringar som gjort och som planeras i är en mycket positiv utveckling. Jag delar inte den problemfyllda bild som målar upp i sin interpellation. verksamhet ger utveckling i kommunen när det gäller byggande av industrianläggningar, infrastruktur och bostäder. Detta ger stora möjligheter men naturligtvis också en hel del utmaningar för kommunen, , infrastrukturmyndigheterna och sist men inte minst de människor som bor där. Jag anser att den framkomliga vägen är att successivt hantera de utmaningar som medborgare står inför på ett konstruktivt och bra sätt för alla parter. Något annat är varken samhällsekonomiskt eller företagsekonomiskt försvarbart. Som ansvarig för statligt ägda företag och för gruv- och mineralpolitik följer jag kontinuerligt utvecklingen i Malmfälten. Det är min uppfattning att , kommunerna, berörda myndigheter och samarbetar på ett positivt och framtidsinriktat sätt. Konceptet gruvstadspark är en metod som utvecklas och som kan ge möjlighet för alla som påverkas av markdeformationerna från gruvverksamheten till bättre planeringshorisont och större trygghet. Tillväxt är en prioriterad fråga för regeringen. Utvecklingen inom gruvindustrin i Malmfälten och för övrigt i Norr- och är av stor betydelse för den regionala tillväxten. 2 (): Tack, ministern, för svaret på interpellationen! Det är okej med näringsministern också. Som alla förstår är jag själv inte från . Men jag har haft förmånen att besöka både 2007, när jag också besökte , och , när jag deltog i det arbete som mitt parti gör i för att underlätta politiken kring just de ersättningsbostäder som kommer att behövas. Det handlar om det här temat, behovet av att neutralisera hyresläget. Det är en enorm omvandling av en stad som behöver göras. Det är ett enormt projekt för och . Jag har följt den här frågan sedan GP skrev en jätteartikel om den för kanske fyra . Sedan handlar det om tre saker som ministern berörde i sitt svar. Det handlar om hur hyrorna i ersättningsbostäderna ska sättas, om principerna för det, och om det starka behovet av att neutralisera hyresläget. Det andra handlar om kostnaderna för detta enorma arbete som stad har framför sig. Det handlar om att flytta en hel stad för att , den stora statliga industrin på orten, bedriver en verksamhet som gör att det inte går att bo kvar där bostäderna och staden ligger. Det tredje handlar naturligtvis om ansvar för den framtida flytten och om statliga bolags ansvar för utvecklingen i det samhälle där de befinner sig. Ministern tycker att vi från ger en problemfylld bild och att vi bara försöker måla upp problem i . Själv formulerar ministern det som att det finns en del utmaningar för kommunen. Okej, det kan man lugnt säga. Det här är en enorm utmaning för kommun. Utmaningen för kommun är så ofantligt stor att man inte kan förvänta sig att det räcker med en normal ekonomisk politik, det normala kommunala stöd som finns och de normala förhållandena när det gäller statliga företag och det ansvar som de har. Här krävs helt klart extraordinära åtgärder. Det här handlar faktiskt om hur vi ska fördela den tillväxt som tar upp i sitt svar, som genererar till samhället och till som stad. Naturligtvis ska detta ske på ett konstruktivt sätt för alla parter. Något annat har vi inte för ögonen. Det ska ske på ett konstruktivt sätt, och alla berörda parter ska naturligtvis vara med. Den faktiska situationen är att inom en mycket snar framtid kommer ett av de bostadsområden som jag besökte, Ullspiran, att få utrymmas på grund av att det ligger inom den närmaste sprickzonen. Det gör att det är ett av de områden som kommer att utrymmas. Det finns inga konkreta planer i fråga om ersättningsbostäder. Det finns planer när det gäller tillfälliga bostäder. De bostäder som kommer att behöva byggas kommer att kosta mycket mer. Vilket samhällsansvar finns det när det gäller att kompensera de hyresgäster som måste flytta? 3 Näringsminister (): Låt mig först säga att jag tycker att det är bra att vi får en chans att diskutera det som händer uppe i Malmfälten. Min utgångspunkt, när jag tittar på de här frågorna, är att det är en gigantisk möjlighet för både och . Jag har själv bott uppe i och vet under vilken press som hela har varit med ökade arbetslöshetstal, utflyttning och allt detta. vänder det, och helt plötsligt är en tillväxtregion, vilket gläder mig väldigt mycket. Jag tror att just det faktum att men också andra gruvbolag hittar stora mineralfyndigheter är en jättemöjlighet. Men det är klart att det också kommer att krävas förändring för enskilda människor, framför allt i , och . Min utgångspunkt har bland annat varit att kommunerna själva måste ha det övergripande planeringsansvaret, som lagstiftningen säger, och se lokalt vad det är man behöver göra. Det vi från regeringens sida har gjort är att vi har riggat en organisation med Malmfältsgruppen, som finns som stöd för den process som pågår. Vi har också utsett personer som hjälper till i den processen. har en person som arbetar med detta. Så här långt tycker jag att vi i Malmfältsdelegationen kommer väldigt bra framåt. Vi löser frågor allteftersom för att skapa den här tryggheten hos människor. Men när det gäller bostäder är det svårt att tänka sig att om man flyttar från en bostad som är av sämre kvalitet än den man flyttar till det ska vara samma hyressättning kvar. Du byter i någon mening upp dig till en annan kvalitet, även om det inte är frivilligt att flytta. Vår ambition är att försöka skapa så mycket trygghet som möjligt, att respektive organ tar så mycket ansvar som möjligt för sina delar men att vi tillsammans använder Malmfältsdelegationen till att föra processen framåt. Jag tycker att väldigt mycket positivt har hänt som jag har haft möjlighet att följa detta. Det är också en viktig sak att informera medborgarna så att de vet vad som händer. Annars skapas väldigt stor osäkerhet. Där tror jag att det återstår en del att göra. Men man har lovat mig att man ska förbättra den delen av uppdraget och arbetet i Malmfälten. 4 (): Naturligtvis kan man säga att det är det lokala fastighetsbolaget , Malmfälten, som ska lösa det här för sina hyresgäster. Från problemet med bostadspolitiken i hela landet vet vi att det inte går att med ekonomi bygga bra och billiga bostäder som i det här fallet skulle fungera som ersättning för dem som måste utrymmas i till exempel Ullspiran, utan det blir mycket dyrare. Som sagt, det är en helt onormal situation att människor tvingas från sina hus på grund av att den största industrin på orten i det här fallet bedriver en verksamhet som gör att marken under där folk bor spricker. Det är farligt att bo kvar, så man tvingas flytta. Det är frågan om det är för mycket begärt eller inte, men vi tycker att det skulle vara rimligt att det i ett sådant här mycket exceptionellt fall skulle finnas ett intresse från regeringen att titta på hur man skulle kunna neutralisera hyresläget i de ersättningsbostäder som måste byggas. Det här är en liten men oerhört viktig del. Det är det som ligger människorna närmast förutom deras dagliga jobb. De kämpar för att få veta var de ska kunna bo. Många i vill undvika att de hamnar i en situation som i , där bara tar ansvar för bostaden när man faktiskt inte får bo kvar. Man löser in ett hus i taget, en bostad i taget. Det är den situationen som det vore önskvärt att man inte hamnade i när det gäller , utan att man har en bättre planering och framförhållning och kan bygga ersättningsbostäder i nya planerade områden med en ekonomi som gör att de som måste flytta från sina bostäder har råd att efterfråga de nya bostäderna. Vi ser att risken är uppenbar. Ministern hänvisar till bruksvärdesprincipen. De nyproducerade lägenheterna blir så mycket dyrare att de som måste flytta från de normala hyrorna inte har råd att efterfråga de nyproducerade bostäderna med de höga hyrorna om de inte kompenseras på något sätt. Vi vet att tar en del av sitt ansvar, till exempel för järnvägen. Frågan är hur det samlade ansvaret ska delas för att det ska bli en bra lösning även på bostadssidan. Vi menar att det är oerhört viktigt att minska oron för invånarna i när det gäller den framtida utvecklingen. Det är därför vi så specifikt har lyft upp frågan om neutralisering av hyresläget och hur man ska kunna finansiera och få rimliga hyror i ersättningsbostäderna. Här tycker vi att det är rimligt att regeringen, staten, kommunen och naturligtvis tar ett större ansvar. 5 Näringsminister (): Det är klart att det är ett problem att flytta för enskilda människor. Så är det. Det är en stor förändring, och det är mycket osäkerhet och annat. Men i grunden måste vi väl ändå vara överens om att det är en jättestor möjlighet. Det skapar jobb, tillväxt och förutsättningar för och att växa framöver. Jag tror att det är en spännande tid som båda de här kommunerna är inne i. Det finns en stor efterfrågan, ett stort intresse för båda de här kommunerna. Det är inte på så många håll i världen som vi flyttar städer på det sätt som vi gör. Det är också därför som vi har Malmfältsdelegationen som stöd i den här processen. Det är rätt unikt att vi har en uppställning där två ministrar, både och jag själv, sitter med och leder ett sådant arbete. Varför gör vi det? Jo, för att vi tycker att vi har ett särskilt ansvar. Vi leder den processen på det sättet att vi försöker att få banverk, vägverk, , kommunerna, och andra som är inblandade att samordna sina resurser och också se till att man skapar trygghet i förändringsprocessen. När det gäller de enskilda bostäderna tror jag att om han tänker en gång till på det här förslaget ser att det blir väldigt svårt att peka ut hur länge man ska subventionera i så fall, om det ska gälla för evigt eller , vilka bostäder som ska omfattas, var man drar gränsen. Det är viktigt att veta att i de här lägena har vi lagstiftning. Det är minerallagen och bland annat som vi ska följa. Det gäller oavsett om det är ett statligt eller ett privat bolag. Naturligtvis ska vi se till att samordna insatserna, som jag säger, så att banverk, vägverk och kommunicerar snabbt och enkelt med varandra och att alla är med och bidrar till förändringsarbetet och skapar trygghet i förändringen. Men i grunden tror jag att det här är en gyllene möjlighet för både och . Det ger en framtidstro, ett framtidshopp, och ska vi försöka att hjälpa de människor som känner oro i processen på bästa möjliga sätt. Jag har tilltro till att kommunen och alla andra inblandade , samordnare på och andra gör det också fortsättningsvis. 6 (): Jag tycker också att det är positivt med den utveckling som är i hela norra jämfört med hur det har sett ut tidigare när det har varit på väg att bli lågkonjunktur. Det har varit omvända förhållanden. Naturligtvis är det en bra och viktig grund och en enormt spännande och intressant utveckling. Men jag tycker också att det är viktigt att ministern tar med sig att det finns en oro. Problemen är långtifrån lösta. Som vi ser det är minerallagen inte tillräcklig när det gäller det ansvar som man kan tycka att har ihop med stat, regering och andra inblandade parter. Vi vill puffa på att man måste se om det inte behövs någon form av lagstiftning som kompletterar minerallagen för att ruta in de frågor som ministern själv tog upp. Vilka bostäder ska kompenseras och ? Vilka speciella skäl ska finnas för att man måste gå in och göra de åtgärderna? Vi tycker att det är rimligt att det här specifika fallet som det handlar om, att flytta stad på grund av att marken under staden är på väg att spricka, vore skäl för att titta på en speciell lagstiftning som skulle kunna komplettera minerallagen. Det handlar om att muta in de frågor som både ministern och jag ser att man måste komma fram till lösningar på. 7 Näringsminister (): Jag tycker att det är bra att vi får chans att diskutera den här frågan i och att känner ett ansvar för det som händer uppe i . Jag tror att vi är på god väg att hitta bra lösningar. Jag förväntar mig också att tar ett stort ansvar som bolag. Jag tycker att som jag har följt det här dialogen mellan kommun och har blivit bättre. Jag tycker att dialogen mellan våra statliga myndigheter och andra har utvecklats på ett bra sätt. Jag kan också se den stora möjlighet som ligger i att flytta två städer. Regeringen har föreslagit att vi ska bygga hållbara städer. Vi ska visa på hur vi bygger moderna samhällen som sparar energi och hittar nya smarta lösningar. Det kan vara en väg. Vi har gett stöd till kommun för att bidra till att beskriva hur man jobbar för att flytta en stad. Det finns ett jättestort intresse för detta. Däremot ser jag problem med att kompensera enskilda människor som flyttar från en bostad av en viss kvalitet till en annan bostad av betydligt högre kvalitet. Jag hoppas bara att alla ska känna att den här flytten i grunden är väldigt bra för . Fler jobb och högre tillväxt ger också inkomster till kommunen som gör att man kan investera för framtiden. Jag tror att och kommuner kommer att gå en lysande framtid till mötes med tanke på de investeringar som sker, och mer kommer. Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på interpellation 2008/09:27 om översyn av kraven för F-skatt 8 Näringsminister (): har frågat mig om det är min avsikt att göra det möjligt för arbetsgivare att kräva att de som söker jobb ska skaffa F-skattsedel, trots att de bara ska ha ett jobb, och därigenom riskera att kollektivavtalen sätts ur spel. Regeringen beslutade att överlämna propositionen F-skatt åt alla till . Propositionen innehåller förslag som underlättar tilldelningen av F-skattsedel och gör det lättare att starta näringsverksamhet. Regeringens förslag innebär att en bestämmelse införs i inkomstskattelagen som innebär att vid bedömningen om en uppdragstagares verksamhet bedrivs självständigt ska särskilt beaktas vad som har avtalats med uppdragsgivaren samt i vilken omfattning uppdragstagaren är beroende av uppdragsgivaren och inordnad i dennes verksamhet. Syftet med utformningen av bestämmelsen i förslaget är att relationen mellan parterna och deras gemensamma avsikt ska få en ökad betydelse vid bedömningen av om det är frågan om näringsverksamhet eller inte. Detta minskar betydelsen av att bedöma antalet uppdragsgivare jämfört med . Bestämmelsen möjliggör därmed att fler än kan bedriva näringsverksamhet mot en eller ett fåtal uppdragsgivare. Regeringen anser att regleringen ökar förutsebarheten såväl för uppdragstagaren som för uppdragsgivaren men också innebär en möjlighet att anpassa rättstillämpningen efter samhällsutvecklingen och utifrån gällande rättspraxis. Förslaget rör enbart det skatterättsliga näringsverksamhetsbegreppet. Det har därför inte någon direkt verkan på det arbetsrättsliga anställningsbegreppet. Jag vill hänvisa till Arbetsdomstolens remissyttrande över betänkandet, i vilket man instämmer med utredningens åsikt att det är tveksamt om en ändring av det skatterättsliga näringsverksamhetsbegreppet över huvud taget skulle kunna påverka det arbetsrättsliga arbetstagarbegreppet, och anför att den skatterättsliga bedömning som gjorts i ett visst fall inte ensam har någon nämnvärd tyngd vid ställningstagandet till exempelvis anställningsskyddslagens tillämpningsområde. Detta torde bekräfta att det inte finns någon sådan avsikt bakom det förslag som fråga handlar om. Regeringens avsikt är att det ska bli enklare och att fler ska få möjlighet att starta företag, inte minst de som har bara en eller ett fåtal uppdragsgivare. Detta ligger helt i linje med regeringens övergripande inriktning mot att skapa fler jobb. Även om statistiken inte visar att det är många som av F-skattereglerna hindras att starta näringsverksamhet är det ingen tröst för den enskilde som får avslag att det bara är få andra som stoppas. Det är också troligt att många anser att det inte är lönt att söka F-skatt med dagens regler och därmed avstår från att starta företag. Jag hoppas att delar min uppfattning att det är viktigt att förenkla för företagande och att det därför behöver bli enklare för den enskilde att få F-skattsedel. 9 (): Jag vill tacka näringsministern för svaret, även om ingen kan känna sig trygg efter att ha hört det. Jag vill inledningsvis svara på den retoriska frågan som avslutade sitt svar med: Ja, det är viktigt att förenkla för företagarna. Det är därför vi socialdemokrater varit kritiska just till näringsministens hattande och rattande på det här området som har gjort att skatten är högre för de små företagen nu än när vi hade makten. Man har ökat regelkrånglet, inte minskat på det, och man har försakat den sociala tryggheten för många av de små företagen. Vi är inte ensamma om att ha kritiserat den här regeringen för att inte föra en framsynt näringspolitik. Vi delar den kritiken med bland annat . Så visst har ni försummat ett väldigt viktigt område. Jag har två spontana reaktioner på svaret. Den första är att vi politiker ibland tenderar ta till ett komplicerat språk, och materien kan vara svår. Men jag tycker att det finns en skyldighet för oss alla att försöka vara tydliga och enkla. När man tar till det svåra språket är det ofta för att man vill dölja någonting och lägga ut dimridåer. Jag hoppas verkligen att det inte handlar om det i det här fallet. Den andra spontana reflexionen rör långsiktiga politiska gärning. Hon är den i den borgerliga regeringen som var tydligast med att hon ville ha ett systemskifte. Hon har pratat om att avsossefiera . Med det har hon bland annat menat att ständigt attackera vanliga löntagares rätt till trygga anställningar och sjysta villkor som regleras till exempel i kollektivavtal. blir därför svaret skyldig när hon lägger fram ett sådant här förslag. Faktum är, enligt utredningen och de undersökningar som gjorts i samband med utredningen, att antalet F-skattsedlar ständigt ökar. hade 75 000 personer möjlighet att få en F-skattsedel. Så få som av dem som sökte fick avslag. Vi vet också att har hävdat att detta särskilt har missgynnat kvinnor. Men utredningen konstaterar att det är precis tvärtom. Andelen män som avslås är mycket högre än andelen kvinnor, och de konstaterar, i motsats till , att kvinnor inte är särskilt missgynnade av de regler som finns. Utredningen konstaterar också att detta inte kommer att leda till fler näringsverksamheter. Låt mig citera exakt: När det gäller olika förändringar i skattebetalningslagen har utredningen funnit att införande av lättnader för att erhålla en F-skattsedel sannolikt skulle leda till fler F-skattsedlar men inte nödvändigtvis till någon motsvarande ökning beträffande antalet fysiska personer som kan anses bedriva näringsverksamhet i inkomstskattelagens mening dvs. Det blir med andra ord inte lättare att starta näringsverksamhet vilket är huvudsyftet med uppdraget. De är precis på tvärs mot den verklighetsbeskrivning som och den borgerliga regeringen använder i det direktiv de gav utredningen. vilar bevisbördan på . Vill hon luckra upp kollektivavtalen? Vill hon bakvägen förändra trygghetssystemen för vanligt folk, vanliga löntagare? Så länge hon inte kan bevisa att det inte är så sviker den borgerliga regeringen, med i spetsen, ett av de viktigaste löften man levererade inför valet . 10 (): Jag ska citera en liten snutt ur utredningen: Man borde utreda hur bestämmelserna bättre skulle kunna utformas för att stävja hur F-skattsedeln används i kriminell verksamhet och i andra missbrukssituationer. Det har alltså utredningen kommit fram till den utredning som regeringen tillsatte om hur fler skulle kunna få F-skattsedel. Det utredningen vid randen har noterat är att skattefusket äter upp våra gemensamma resurser. Det hotar företagandet. Det hotar företagare i så hög grad att byggföretagarna säger att det inte finns någon privat marknad här i på grund av skattefusk. Utredningen kunde också konstatera att man gömmer sig bakom just F-skattsedeln för att kunna åstadkomma detta fusk. Skattefelet i , näringsministern, är . Det är de pengar som försvinner i skattefusk. Av dessa står de så kallade mikroföretagen de som har en lönesumma under för hela . Byggsidan, flyttstäd, transport, restaurang, taxi, tvätterier det är så många näringar som kräver åtgärder från denna regering för att stävja skattefusket som förstör möjligheterna till ett sunt företagande. Även vill göra en massa saker. Jag tycker att näringsministern ska läsa rättsexperts särskilda yttrande i utredningen. Det här kommer att öka osäkerheten kring om man är anställd eller inte. Det kommer att leda till ett större skatteundandragande. ITPS säger att detta inte kommer att leda till någon högre produktivitet. Det har ingenting med den saken att göra. Läs rapporten om svart arbetskraft i byggsektorn eller varför inte den tidigare utredningen som heter Skärpning gubbar! Där finns kalla fakta om hur skattefusket äter upp våra resurser. Utredningen har kommit fram till att det blev 330 avslag på grund av självständighetskriteriet. Det har handlat om folk som enbart har velat ställa den egna arbetskraften till förfogande. Det finns inget ekonomiskt risktagande, och det blir alltså alltför anställningsliknande förhållanden. Allt detta är ett stort bekymmer för , som säger att det nu kommer att bli bra, att man nu kan gå in som vikarie, bara man betalar skatten själv. Det här kommer att öppna för lågavlönade jobb, precis som i andra länder, till exempel . Skaffa dig F-skattsedel och gå ut på marknaden, fixa två jobb och lev under hårda villkor. Precis som sade här finns det inga belägg för att dagens system är negativt för kvinnligt företagande. Själva poängen i utredningen gäller svårigheten att få F-skattsedel. Utredningen konstaterar att svårigheterna är mindre än vad som står i direktiven. Att skaffa företag handlar inte om problem med att få F-skattsedel, näringsministern, utan det handlar om att man inte riktigt vågar satsa på grund av kanske brist på kapital eller att det saknas ett trygghetssystem. Vi socialdemokrater föreslår ett trygghetssystem för småföretagare. Fler F-skattsedlar leder inte till fler företagare. Riskerna för skatteundandragande och fusk ökar. Jag förstår inte logiken, näringsministern.