prot · GV0973 · 2008-03-05 00:00:00 — Det kan vi verkligen bara beklaga. Vi tycker att regeringen här bör driva på EU för att få ett snabbare genomförande och hårdare krav på produkters energieffektivitet än vad man har . Vi noterar också att ekodesigndirektivet är en ramlag. Det finns stora möjligheter för att ta ytterligare steg för att åstadkomma en grön konsumtion än vad regeringen gör. Vi kan bara beklaga att regeringen inte tar de steg som är möjliga. Ett exempel på vad regeringen skulle kunna göra är det som föreslår i sitt remissvar. Det föreslår att man ska höja ambitionsnivån i lagstiftningen. Man säger att ekodesignlagens syftesparagraf borde omformuleras just för att ge den aktuella lagen högre miljöambition. I regeringens förslag anges att lagen syftar till effektiv energianvändning och låg miljöpåverkan. Grundtanken i direktivet är att man ska ha ständiga förbättringar. Det är nödvändigt för att gemenskapens mål om växthusgaser ska kunna uppnås. Därför tycker vi att syftesparagrafen borde anpassas till att man ständigt ska öka produkters energieffektivitet och minska deras miljöpåverkan för att markera ambitionsnivån. Det är också viktigt att se att ekodesigndirektivet bara är en del av det nödvändiga ramverk som behövs för att skapa en grön konsumtion. Man måste koppla det till miljömärkningsdirektivet, som också det ligger på en alldeles för låg nivå där man har gjort alldeles för lite. Det behövs bättre information till konsumenterna för att de ska kunna anpassa sin konsumtion till klimatförändringarna och miljöhoten i allmänhet. Därför borde man satsa väldigt mycket mer från EU:s sida på att åstadkomma bättre märkning och bättre information till konsumenterna. Bland annat borde betydligt fler produktgrupper ingå i det som får en energimärkning. Man skulle kunna ställa krav från regeringen på att EU tar fram skärpta krav för till exempel bilar. har tagit fram ett förslag på hur man skulle kunna utforma en energimärkning av bilar. Det var på initiativ av den tidigare regeringen med vårt stöd. Det förslaget ligger nu hos och skulle kunna genomföras. Men det kräver att regeringen tar tag i det och också tar med sig det till och för fram det till kommissionen. En annan viktig aspekt av hållbar konsumtion är att man använder sig av substitutionsprincipen. Man skulle kunna fastställa minimikrav för alla produkter som säljs på EU-marknaden. De som sedan inte klarar av minimikriterierna skulle inte släppas in på EU-marknaden över huvud taget. Det är ett sätt att höja lägstanivån i konsumtionen så att man får bort de allra sämsta produkterna på marknaden. Jag skulle därför vilja att gav regeringen i uppdrag att föreslå en ny syftesparagraf för lagstiftningen med den inriktning som anges i motionen. I avvaktan på en sådan syftesparagraf tillstyrker jag regeringens förslag till införande om lag om ekodesign med den föreslagna ändringen om ikraftträdande- och upphävandetidpunkterna till respektive till utgången av april . Jag yrkar bifall till reservation 1. 139 HANS (): Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet om genomförande av ekodesigndirektivet där det föreslås att en ny lag om ekodesign införs. upphävs lagen om energieffektivtetskrav för elektriska kylskåp och frysar samt lagen om energieffektivitetskrav för förkopplingsdon till lysrör. Inom EU har tre direktiv antagits i syfte att öka energieffektiviteten vid användning av produkter. Direktiven syftar inte bara till ökad energieffektivitet utan även till att harmonisera medlemsstaternas lagstiftning på området. Vad är då ekodesign? Ekodesign innebär att man integrerar miljöaspekter i produktdesignen för att förbättra den energianvändande produktens miljöprestanda under hela dess livscykel. Det gäller inte bara när produkten används eller står i standby utan även då den tillverkas och slutligen också omhändertas. Det är mycket av negativ miljöpåverkan som kan minskas för många framtida generationer. Ekodesigndirektivet är ett så kallat ramdirektiv, det vill säga ett direktiv som endast uppställer de grundläggande bestämmelserna. Därför nämns heller inga specifika energianvändande produkter som ska omfattas av direktivets bestämmelser. Regeringen föreslår att ekodesigndirektivet genomförs i svensk rätt genom en lag med en motsvarande ramlag om ekodesign. Det är många produkter som kommer att omfattas av kommande genomförandeåtgärder. Det kommer därför i högsta grad att bli aktuellt för myndigheter att samverka. Det gäller att både samverka i förarbetet till dessa genomförandeåtgärder och i den efterföljande marknadskontrollen. För detta ändamål avser regeringen att utse till samordnande myndighet. Och visst kan det bli konsekvenser för företag framför allt ökad administration, dokumentation och märkning av varor. Enligt regeringen kan det också medföra stora kostnader som främst skulle drabba små och medelstora företag. Det kan inte nog understrykas att genomförandeåtgärderna i minsta möjliga mån får leda till negativa konsekvenser för industrins konkurrenskraft eller en orimlig administrativ börda för tillverkaren. Det är därför ytterst berättigat att redan i lagen fastslå principerna för när myndigheten kan begära ersättning för sådana kostnader. Det kan också komma att behövas särskilda åtgärder för att stötta små och medelstora företag vid införandet i svensk rätt. Det kan handla om kunskapsstöd och vägledning för att undvika konkurrensnackdelar för dessa företag. Här måste myndigheter bistå såväl små som stora företag. Antagandet av den nya ekodesignlagen är ett bra exempel på konstruktiv samverkan inom den europeiska unionen. Det är en samverkan som leder till att vi i tillsammans med övriga EU-länder på ett genomgående sätt kan bidra till att möta vår tids just nu mest omtalade och engagerande utmaningar klimatförändringarna och miljöhotet. Det är också en signal till de länder som ännu inte har vaknat i klimatfrågan om att det går att göra skillnad med internationell samverkan. När det gäller att bygga in miljötänkandet från ax till limpa kan ekodesignlagen bli ett värdefullt steg på vägen mot ett naturligt, klimatsmart miljötänkande i många människors vardag. 140 () replik: Det här är som sagt en ramlag. I och med det får vi ha den respekt som man ska ha för en ramlag. Men det intressanta i sammanhanget är vad som händer när man, som vi socialdemokrater gör, föreslår en klimatmärkning. Då avvisas det just av anledningen att det också är en form av ram. Vad är en klimatmärkning? Det skulle kunna vara en möjlighet för konsumenterna att välja miljösmart. Därför är min fråga: Varför avvisas ett sådant förslag? Det skulle ju kunna underlätta för konsumenterna att välja miljösmart. I stället avvisar man förslaget. Det är för mig lite konstigt. Det överensstämmer nämligen inte med vad sade i sitt anförande. Det här med regelförenklingar blir återigen lite grann av läpparnas bekännelse och de stolta deklarationernas verk. I stället borde man säga: Varför har man inte analyserat detta? Varför har man inte gjort som man har sagt att man borde göra när det gäller regelförenklingar? Ska detta bara användas när man står på företagarnas möten och talar om att man har en politik för att minska regelbördan för dem, ? Eller ska vi kanske göra det varje gång vi antar ett nytt regelverk? Det är ju då vi har chansen att påverka inte efteråt. Då måste vi ändra regelverket, och därmed kan vi i nästa steg åsamka ännu mer av problem när det gäller regelförenklingar. Jag förstår faktiskt inte varför man i det avseendet inte vill göra analysen. 141 HANS () replik: Jag kan inte låta bli att kommentera första synpunkter på att det var glest besatt i kammaren. Jag tycker att man kanske borde ta lite mindre ord i sin mun när man har med sig fyra av sina partikamrater i kammaren och tycker att det är bedrövligt att majoriteten inte har fler här. Jag representerar för övrigt i det här sammanhanget alliansen, och vi är som sagt vänner av samarbete. Vi tycker att klimatmärkningen ska vara frivillig. Det bästa är om den tas fram av marknadens aktörer. Här skiljer det sig mellan socialdemokrater och allianspartier. Det har skilt sig åt även i diskussionerna inom Europeiska unionen, där Socialdemokraterna i vanlig ordning är vänner av att skapa regler och lagar och alliansen jobbar med att sätta till program för att förenkla. anklagar regeringen för att inte vara tillräckligt snabb på att regelförenkla i samma veva som han också vill införa fler regler och göra det mer krångligt. Det begriper jag inte. Jag använder dock icke vokabulär om att allting är beklämmande, beklagligt och pinsamt. Jag tycker bara att det är anmärkningsvärt. Det talas om att underlätta för konsumenterna. Det är ju det som hela lagen handlar om! Det är en lag som ser till att produkterna kommer att vara i ett sådant skick att konsumenter kan känna sig trygga. Det kan jag säga varje gång jag träffar en människa. Alla människor är konsumenter. Företagare är konsumenter. Understundom är både och jag konsumenter. Därför tycker jag att vi kan vara nöjda med att ekodesignlagen ser ut som den kommer att göra. 142 () replik: Vi ska väl inte slåss om det just , eller så är det just det vi ska göra. Siffrorna 74 säger det någonting när det gäller närvaron i kammaren? Dessutom handlar det om vilka som deltar i debatten. Det var det som var min poäng med vad jag sade; det är noll intresse för att delta i debatten om näringspolitiken i kammaren. Det som är intressant i sammanhanget är att man säger så här: Bara man gör överenskommelser som är frivilliga så är allt frid och fröjd! Det intressanta är att då kan också vi politiker svära oss fria vi som är satta att stifta lagar och försöka hitta möjligheter för konsumenterna att hitta rätt i djungeln av olika produkter. Då kan vi säga: Vi tar inget ansvar. Nej, , jag tillhör inte dem som inte vill ta ansvar. Jag vill faktiskt ta ansvar för att vi ska få miljösmarta produkter. Vi ska inte bara säga att det är jättebra med miljösmarta produkter. Det kan säkert vem som helst säga. Även de som inte tillverkar miljösmarta produkter skulle kunna göra det. Det gäller också konsekvenserna för företagen. Är det inte bättre att vi får ett regelverk där hela regelverket, oaktat om det är frivilligt eller inte, har en konsekvens för företagen? är ju inte ens intresserad av att göra en analys i just det här lagförslaget. Om man går på varje lagförslag på det här sättet och frågar när man vill göra analyser är svaret alltid att man inte ska göra några analyser. Det innebär trots allt att det blir de stolta deklarationernas värv snarare än en vilja att minska regelbördan för företagen. Det är det som är de tomma orden. 143 HANS () replik: Det gläder mig att vill se fler moderater och fler borgerliga ledamöter. Förhoppningsvis gäller det inte bara i kammaren utan någon annanstans också. Ekodesigndirektivets artikel 14 gäller information till konsumenter. I den föreslagna tionde paragrafen i den lag som vi nu är på väg att anta genomförs direktivets bestämmelser genom att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter om att en tillverkare ska se till att konsumenter får den information som är nödvändig för att kunna använda produkten eller en del av en produkt energieffektivt och med låg miljöpåverkan. Dessutom är man bemyndigad att informera om alla miljöaspekter som är knutna till produkten eller delen av produkten under dess livscykel. För den som sitter på läktaren eller ser på tv och följer debatten som intresserad medborgare kanske det här kan framstå som lite svårbegripligt. Vi genomför en positiv åtgärd här. Vi införlivar ett direktiv som förhoppningsvis kommer att ge återverkningar också utanför gränser. Vi ska få möjlighet att få till oss produkter till landet och importera produkter som är klimatsmarta och som har ett ekodesignperspektiv. Då står vi här och träter! Det är inte ens om påvens skägg. Jag tycker faktiskt att det är tråkigt att vi inte kan applådera varandra. Det här är ju en av de lagar som vi antar där vi faktiskt skiljer oss ganska lite åt. Jag har sett betydligt skarpare reservationer från Socialdemokraterna tidigare. Jag utgår från att jag kommer att få se det också framöver. Jag vill upprepa att jag yrkar bifall till utskottets förslag. 144 (): Jag ska börja med att yrka bifall till reservation 1 som bygger på en motion från . Då kan vän av ordning fundera över varför jag inte yrkade bifall till den motionen i utskottet, men det berodde på att jag på utskottets vägnar var representerad i . Jag diskuterade Lissabonstrategin där. Detta säger jag som ett förtydligande. Jag vill också passa på att yrka bifall till reservation 2. Klarar marknaden själv av att nå de utsläppsmål som EU har satt upp för att komma till rätta med klimatmålen? Ja, det finns företrädare i den här kammaren som har en stor tilltro till marknadens möjlighet att klara av de klimatförändringar som vi står inför. Då kan vän av ordning fundera över hur det kan komma sig att ministerrådet beslutade att införa ett så kallat ekodesigndirektiv. Syftet med direktivet är att få till stånd en gemensam lagstiftning inom EU för att främja handeln, underlätta handeln, men också för att öka energieffektiviteten och därmed minska miljöbelastningen för energianvändande produkter och i produktionen. Det var syftet med direktivet. Det är ett ramdirektiv. Förslaget innebär att tillverkaren ska ta hänsyn till alla faktorer som kan påverka miljön vid framställning och användning av en produkt. Frågan man måste ställa sig är: Kan marknaden göra det själv, eller måste någon gå in och tala om det? Det lagförslag som kammaren ska behandla gäller en ramlag. Det innebär att innehållet som kommer att omfattas av direktivet kommer att beslutas , även vilka produkter som kommer att omfattas av direktivet. Det blir med andra ord svenska myndigheter som via myndighetsföreskrifter kommer att införa kommissionens genomförandeåtgärder i svensk rätt. Vad förslaget kommer att få för konsekvenser för företagen i ökad administration och kostnader är det ingen som kan svara på. Det är givetvis väldigt olyckligt att vi här i kammaren ska ta ställning till en lag när egentligen ingen vet vad den kommer att få för konsekvenser. Därför är det viktigt att det, när det kommer till skarpt läge, förs en diskussion och dialog med branschen, så att vi inte hamnar i en situation som vi har gjort och som vi är i nu när det gäller miljösanktionsavgifter för företag som handlar med elektronik. De företag som försöker leva upp till direktiven bestraffas, och övriga företag skräms bort från att över huvud taget lämna in. Det är oerhört viktigt. Det skrämmer företagen. Det gör dem oroliga. Det ökar också bördan. För att utsläppsmålen för växthusgaser inom EU ska uppnås måste energieffektiviteten öka. anser och vi har sagt det tidigare att just energieffektiviseringen är den åtgärd som är den mest kostnadseffektiva och som snabbast kan leda till positiva resultat. När det gäller det här lagförslaget, om ramlagstiftningen, står det att syftet är att främja en effektiv energianvändning och en låg miljöpåverkan. Men EU-direktivets grundtanke är att ständiga förbättringar är nödvändiga för att EU:s mål för utsläpp av växthusgaser ska uppnås. Tyvärr framgår inte detta av det betänkande som vi nu diskuterar. Därför borde syftesparagrafen, alltså § 1, ha en annan utformning där man tydligare talade om just att vi skulle ha en högre målsättning med en effektiv energianvändning och med en låg miljöpåverkan och en högre miljöskyddsnivå. Det är ett förslag som också har gett i sitt yttrande. Det hade varit bättre. Det hade gjort det här tydligare, också vad gäller ramlagstiftningen. får vi vänta och se. Det har tagit att komma hit, till att vi ska behandla den här ramlagstiftningen. Tempot inom EU och bland de svenska myndigheterna är inte alltför högt. Det är med en snigels hastighet som vi närmar oss ett beslut. Vi kan vänta oss att det dröjer ett till innan det väl kommer i hamn och blir verklighet. Det handlar väldigt mycket om att skynda långsamt. I övrigt instämmer jag i utskottets förslag angående ikraftträdande. Till vill jag säga: Det här är en ramlagstiftning med alla dess brister, men det är bättre än ingenting. I detta anförande instämde (). Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 21 § Beslut om motionsrätt Redogörelser /08:RRS23 styrelses redogörelse angående statligt bildade stiftelsers årsredovisningar 2007/08:RRS26 styrelses redogörelse angående fem stiftelsers kapitalförvaltning och regeringens roll som stiftare Kammaren biföll talmannens förslag att motioner fick väckas på dessa redogörelser. 22 § Bordläggning och beslut om förlängd motionstid Anmäldes och bordlades Propositioner 2007/08:63 Djurskyddskontroll m.m. i statlig regi 2007/08:71 Lagändringar med anledning av den nya /08:80 och EG-förordningen om kemikalieregistrering Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för propositionerna 2007/08:63 och 2007/08:80 skulle förlängas till . Anmäldes och bordlades Motion med anledning av framst. 2007/08:RB3 Förlängning av deltagande i Internationella valutafondens (IMF) Nya lånearrangemang (NAB) 2007/08:Fi7 av m.fl. (v) 23 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2007/08:460 Forskning i högskolorna av () till statsrådet () 2007/08:461 Kultursponsring av i (fp) till finansminister () 2007/08:462 Villkor för asylsökande av () till statsrådet () 2007/08:463 Internationellt förbud mot klustervapen av () till utrikesminister () 2007/08:464 Föräldrapenning och a-kassa av () till arbetsmarknadsminister () 2007/08:465 Utsorteringskedjan och försörjningsstöd av LiseLotte () till statsrådet () 2007/08:466 Utsorteringskedjan och jämställdheten av LiseLotte () till statsrådet () 2007/08:467 Remissinstansernas kritik mot rehabiliteringskedjan av LiseLotte () till statsrådet () 2007/08:468 Bilden av i av () till utrikesminister () 2007/08:469 Förbud mot produkter från stympade får av () till jordbruksminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 24 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2007/08:888 Nytt läge för återvändande kurder av () till statsrådet () 2007/08:889 Nytt läge för afghanska återvändare av () till statsrådet () 2007/08:890 Behovet av demokratibiståndet till av () till statsrådet () 2007/08:891 Forskning om betyg av () till utbildningsminister () 2007/08:892 En höjd kompetensnivå hos ungdomar av () till utbildningsminister () 2007/08:893 Användning av terrängfordon av () till miljöminister () 2007/08:894 350-årsminnet av freden i av () till statsminister () 2007/08:895 Åtgärder mot snöskoterolyckor av () till statsrådet () 2007/08:896 Politiska fångar i av () till utrikesminister () 2007/08:897 Stridsledningscentralen i av () till försvarsminister () 2007/08:898 Skuldsatta barn av () till justitieminister () 2007/08:899 Revisionspliktens avskaffande av () till justitieminister () 2007/08:900 Åtgärder mot skattebrotten av () till finansminister () 2007/08:901 Polisen och skolkande elever av () till utbildningsminister () 2007/08:902 Lärosätens forskningsresurser av () till statsrådet () 2007/08:903 FN:s särskilda rapportör för mäns våld mot kvinnor av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2007/08:904 Psykisk ohälsa hos äldre av () till statsrådet () 2007/08:905 Företags rekryteringsproblem av () till arbetsmarknadsminister () 2007/08:906 Remittering av Cederschiöldsförhandlingarnas resultat av () till statsrådet () 2007/08:907 Skattefusk och skattebrott av () till finansminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 25 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2007/08:796 Uranbrytning och demonstrationsrätten av () till justitieminister () 2007/08:799 Besparingar inom tullen av () till finansminister () 2007/08:800 Sänkt arbetsgivaravgift för småföretag av () till finansminister () 2007/08:802 möjligheter till kontroller av () till finansminister () 2007/08:808 Skattebefrielser för bidrag och donationer till forskning av () till finansminister () 2007/08:815 Narkotikabekämpning utan narkotikahundar av () till justitieminister () 2007/08:823 Tullens uppsägning av hundar av () till finansminister () 2007/08:824 Minskad användning av kontanter av () till statsrådet () 2007/08:829 Regional fördelning av polisutbildningen av () till justitieminister () 2007/08:836 Skattenivå på tobak av () till statsrådet () 2007/08:839 Ökat antal narkotikahundar inom polisen av () till justitieminister () 2007/08:841 Ny polisdatalag av () till justitieminister () 2007/08:847 Kommuner som bryter mot kommunallagen av () till statsrådet () 2007/08:849 Dödsdom mot baluchier i av () till utrikesminister () 2007/08:850 Nya arbetsuppgifter i förskolan av () till utbildningsminister () 2007/08:851 Satsningar på förskolan av () till utbildningsminister () 2007/08:853 Psykiatrisk vård i invandrartäta stadsdelar av () till socialminister () 2007/08:854 Överskuldsättning av () till finansminister () 2007/08:855 Färre arbetslivsforskare efter ALI-nedläggning av () till arbetsmarknadsminister () 2007/08:857 Prioritering av polishögskolorna av () till justitieminister () 2007/08:858 Hundsmuggling och nya sjukdomar av () till jordbruksminister () 2007/08:859 Jämställdheten i sjukförsäkringen av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2007/08:861 Kemiämnet i den nya gymnasieskolan av () till utbildningsminister () 2007/08:862 Snabba åtgärder mot snabblånen av () till justitieminister () 2007/08:863 och sms-låneföretagen av () till finansminister () 2007/08:864 Ekonomiska tvång för att upprätthålla tvångsäktenskap för minderåriga flickor av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2007/08:865 Ny lagstiftning mot diskriminering av personer med funktionsnedsättningar av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2007/08:866 Inbjudan till president och vicepresident till av () till utrikesminister () 2007/08:867 Riskerna för svensk bolånekris av () till statsrådet () 2007/08:868 narkotikahundar av () till finansminister () 2007/08:869 Minskad rattonykterhet och ökad trafiksäkerhet av () till statsrådet () 2007/08:870 som en del av av () till utrikesminister () 2007/08:871 Åtgärder mot sexuellt överförbara sjukdomar av () till statsrådet () 2007/08:872 Ökad information kring hushållsnära tjänster av () till finansminister () 2007/08:873 Vinterdäck av () till statsrådet () 2007/08:874 Omorganisationen av polisens kommunikationscentral i län av () till justitieminister () 2007/08:877 Polisresurser i turistkommuner av () till justitieminister () 2007/08:878 Digital-tv-omläggningen och det försämrade tv-utbudet av () till kulturminister () 2007/08:879 Samordning av de nordiska trygghetssystemen av () till statsrådet () 2007/08:880 Äldrevård för utlandsfödda av i (fp) till statsrådet () Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 26 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med 12 § anf. 27 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med 13 § anf. 65 (delvis), av tredje vice talmannen därefter till och med 15 § anf. 102 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med 19 § anf. 124 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut.