prot · GV0983 · 2008-03-26 00:00:00 — Syftet med den reformen är framför allt att underlätta för små företag. I det här betänkandet har vi, som jag sade, en reservation om nedsatt arbetsgivaravgift för små och forskningsintensiva företag är mycket framgångsrikt när det gäller forskning inom bland annat bioteknik och IT men har inte lyckats lika bra när det gäller att kommersialisera forskningsresultaten i form av nya företag. Det är snarare så att företag flyttar. Solcellstillverkning, vars idé startade i , har flyttats till . Stamcellsföretag har placerats i . För att se till att inte svenska forskningsresultat skapar arbetstillfällen i andra länder behöver förhållandena för nya och innovativa företag i förbättras. föreslår därför att arbetsgivaravgiften för små och medelstora företag med hög forskningsintensitet sätts ned. En sådan nedsättning kan skapa nya arbetstillfällen, öka företagens vilja att investera i forskning och förbättra möjligheterna att kommersialisera svenska innovationer i . Jag anser att regeringen bör tillsätta en utredning med syfte att precisera utformningen av en sådan avgiftsnedsättning. Men det avstyrker majoriteten. Man har en motivering. Man säger att ett antal åtgärder redan är genomförda eller avser att genomföras. Det är redan på gång. Men om man nu tycker att just forskningsintensiva företag är intressant, varför skulle man inte ens kunna titta på det i en utredning? Regeringens egna förslag har nästan varit som en quickstep: rusa fram, snurra runt och sedan snabba steg bakåt. Quickstep är en pardans. Den går i tvåfjärdedelstakt eller fyrafjärdedelstakt, och ni är ju fyra. Den är ganska lik en snabb foxtrot. Ett exempel på en typisk quickstepmelodi är Come to the cabaret från filmen . Fastän dansen liknar foxtroten är tekniken och rörelsemönstret unikt. Men i regeringens försök att sänka sociala avgifter för tjänsteföretag har det varit en quickstep i otakt alltsedan det första förslaget lämnades . Lets dance-juryn är nog föga imponerad av er quickstep. Jag yrkar bifall till reservation 1. 111 (): SfU4 är ett motionsbetänkande om socialavgifter. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. Regeringen arbetar på flera sätt för att sänka barriärerna för dem som har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Sänkta socialavgifter är ett sätt och gäller främst unga, långvarigt sjuka, invandrare och äldre. Det är riktigt tänkt eftersom arbetsgivaravgifterna är en tung del av lönekostnaden. Flertalet av motionärerna delar regeringens syn på det riktiga i att sänka kostnaderna för att anställa, vilket är glädjande. Regeringen prövar olika vägar. Nystartsjobben, som har varit i bruk i lite , har gett 14 000 nya jobb. De är administrativt enkla. Hela arbetsgivaravgiften förs tillbaka till företaget på skattekontot, . omfattar nystartsjobben också offentliga arbetsgivare och anställning av vissa deltidsarbetslösa. För de deltidsarbetslösa sänks arbetsgivaravgiften med hälften. Nyfriskjobben är ännu mer förmånliga för arbetsgivaren. De är nya och riktar sig till långtidssjukskrivna och personer med sjuk- och aktivitetsersättning. Där får arbetsgivaren dubbel kompensation. Arbetsgivaravgiften förs in på skattekontot som en tillgång två gånger, 2 ( . Instegsjobben är en tredje variant. De infördes och riktar sig till invandrare som fått uppehållstillstånd. De kombineras med studier i svenska, och arbetsgivaren får halva lönekostnaden tillbaka. Sedan har vi ungdomsjobben med sänkta socialavgifter för ungdomar mellan . De utsträcks nu till att omfatta 25-åringar. Där halveras socialavgifterna. Tittar vi på motionerna ser vi att föreslår ytterligare områden för sänkning. Men lägger som bekant hinder i vägen för vissa branschvisa och andra nationella lösningar. Kommissionen går med på ett så kallat försumbart stöd i stödområde A på men inte sänkta arbetsgivaravgifter för vissa branscher. En lösning är därför en momssänkning från för vissa verksamheter inom turism som rumsuthyrning och andra delar av turistnäringen. Det genomförs från och med . För ideellt arbete inom idrottsrörelsen är det möjligt att tjäna ett halvt basbelopp utan att betala arbetsgivaravgifter. Men om alla möjliga organisationer börjar propsa på samma rätt hamnar vi i ett moras av undantag. Kravet på likabehandling riskerar att leda till att också undantaget för idrottsföreningar slopas. Socialdemokraterna tar upp egenföretagare som är medborgare i ett annat EU-land eller EES-land och som inte behöver betala sociala avgifter trots att de får del av det svenska socialförsäkringssystemet. Det är ett problem som regeringen är medveten om. Det kommer regeringen att ta itu med. Vänstern däremot, fru talman, är i vanlig ordning mer inne på straff och straffavgifter. Vänstern och Socialdemokraterna har fel när de säger att socialförsäkringarna finansieras genom avstått löneutrymme. Socialförsäkringarna är inga avtalsförsäkringar. Socialförsäkringarna ägs inte av arbetsmarknadens parter. Socialförsäkringarna regleras av socialavgiftslagen som fastslår vilka arbetsgivaravgifter och egenavgifter som tas ut för att finansiera systemen för social trygghet. 112 () replik: tog i sitt anförande upp att vi behöver sänka barriärerna för dem som har svårt att komma in på arbetsmarknaden och att regeringen skulle pröva olika nya vägar. Men av de 14 000 nya jobben har av nystartsjobben gått till män. Då undrar jag om inte regeringen tycker att det är en något konstig obalans i den åtgärden. Skulle man inte se sociala avgifter i ett vidare perspektiv, att det handlar både om företagens möjligheter att skapa nya arbetstillfällen i och att vi ska ha en arbetsmarknad som är flexibel? Inser inte den borgerliga majoriteten att behöver bättre villkor för forskningsintensiva företag? säger att det inte går enligt , att man hellre skulle se en sänkning av momsen. Varför då inte utreda frågan? Varför inte se över hur man skulle kunna underlätta för forskningsintensiva företag i ? kan väl ändå inte sätta sig emot att vi faktiskt utreder frågan. Det är vad har krävt i sin motion som ni tyvärr avstyrker. 113 () replik: Om är ängslig för att det finns någon bristande jämställdhet när det gäller nystartsjobben tror jag att kan känna sig lugn. omfattas även offentliga arbetsgivare av reglerna för nystartsjobb. Inom den offentliga sektorn finns de flesta kvinnorna, så det kommer säkert att jämna ut sig könsmässigt. Angående bättre villkor för forskningsföretagen är det som jag sade. sätter sig emot detta. Även om vi hade fått igenom förslaget, även om hade låtit det passera, skulle det i alla fall bara ha gällt , för förbehållet var att det bara skulle gälla , och det vore vi inte mycket hjälpta av. 114 () replik: Förslaget om nedsatta arbetsgivaravgifter för små och forskningsintensiva företag handlar om . Det är inte jättestora pengar. Om man har viljan kan viljan förflytta berg. Politik är att vilja och att åtminstone undersöka möjligheterna. Om det nu inte går att göra precis som vi hade sagt så kanske man åtminstone skulle kunna hitta andra vägar. Jag tror ändå att både vi i oppositionen och ni i majoriteten är intresserade av att forskningsinnovationer ska kunna stanna i . För det företag som tillverkar solceller handlar det om 600 nya jobb på fabriken i . Det hade väl varit trevligt om det hade kunnat etableras i i stället. Frågan är vad ni har för vilja. På den andra frågan, om jämställdhetsaspekten, svarar att jag kan vara lugn, för kommer det att bli jobb i den offentliga sektorn. Ja, det är möjligt att det ger fler jobb riktade till kvinnor, men det konserverar också en arbetsmarknad och en syn som är ganska typisk för er i majoriteten. Kvinnorna ska hålla sig i den offentliga sektorn, och i den privata sektorn kan männen vara. Jag delar inte den uppfattningen. Jag anser att vi måste hitta stimulanser som gör att kvinnor och män kan jobba på lika villkor inom hela arbetsmarknaden. 115 () replik: Kvinnorna ska hålla sig i den offentliga sektorn. Vem har sagt att alliansen tycker att kvinnor ska hålla sig till den offentliga sektorn? Det kommer många lustiga påståenden här som absolut inte har någonting med verkligheten att göra. Viljan förflyttar berg, säger . Ja, jag håller verkligen med. Det är därför vi anstränger oss så mycket för att reformera sjukförsäkringen, som vi inte talar om , eftersom det nu gäller sänkta arbetsgivaravgifter. Men om reglerna förbjuder detta får vi väl avvakta och se vad det kommer fram för andra möjligheter. Det är så regeringen arbetar . Den prövar olika vägar och tar de förslag som faller bäst ut. 116 () replik: Jag vill bara förtydliga en sak. Det kanske blir fånigt, men man kan välja olika vägar: att allting blir lön och man tecknar privata försäkringar, att allting blir lön och man tecknar kollektiva försäkringar eller att man avstår delar av löneutrymmet för att ha gemensamma försäkringar som vi av både rationella och solidariska skäl handhar gemensamt. Den sista är den modell som vi har valt i . Jag kan förstå att det kan vara svårt för att kalla det för avstått löneutrymme, men det är ett avstått löneutrymme. Det är inte arbetsgivarnas pengar, utan löntagarnas pengar. När det gäller stöd till människor för att komma in i eller tillbaka till arbetslivet är det klart att jag inte säger att det alltid är fel att använda arbetsgivaravgiften som en mekanism. Det behövs ett aktivt stöd och en aktiv arbetsmarknadspolitik. Det kanske inte är den nuvarande regeringens främsta gren, men det behövs en aktiv arbetsmarknadspolitik. Det behövs också en liten påse pengar för att vissa människor som har det extra tufft att komma in och står extra långt från arbetsmarknaden ska få en push in. Den stora sänkning av arbetsgivaravgifter den här regeringen har gjort är borttagandet av skatt för dem som utnyttjar hushållsnära tjänster i sitt eget hem. Det är ju en fullständig bak- och framlängespolitik! Man säger att man vill värna dem som står längst från arbetsmarknaden och bedriva en aktiv arbetsmarknadspolitik och ger sedan pengar, av våra gemensamma pengar, till människor som ändå har råd att få det städat hemma. Det är för mig helt obegripligt. Jag kan förstå det om man vill driva en klassisk klasspolitik och ge mer pengar till dem som har och inte behöver. Men om man ska göra det som man säger att man vill och motverka arbetslöshet och använder skattepengarna så, då är det fel. Hur motiverar det? 117 () replik: Jag hälsar välkommen i debatten. sade i sitt anförande att hon ser fram emot debatten om socialavgifter. Men vi är ju där nu! Det behöver du inte se fram emot. var ängslig för att regeringen karvade i arbetsgivaravgifterna. Finns det något egenvärde i att ha höga sociala avgifter? Vad beträffar det avstådda löneutrymmet vidhåller jag att det i avtalsförsäkringarna är arbetsmarknadens parter, det vill säga både arbetstagarna och arbetsgivarna, som avstår löneutrymme för att lägga det i kompletterande försäkringar. Men jag vidhåller att regeringen beslutar om vilka avgifter som ska tas ut i socialavgiftslagen, som fastslår nivån på arbetsgivaravgifter och egenavgifter. Det är ingenting som parterna har beslutsrätt om. 118 () replik: Jag har två noteringar. Det är uppenbart att avskaffandet av arbetsgivaravgiften när det gäller hushållsnära tjänster inte var någon succé, om det nu handlar om att skapa fler jobb eller att på något sätt stimulera denna sektor, som jag tycker är bra. Det är jättebra att den privata tjänstesektorn växer. Men att använda mina och dina och alla andras pengar till att subventionera vissa som har råd är inte någon bra politik, om inte syftet är att ge mer till dem som redan har. Jag noterar också att valde att inte svara på det. Däremot noterar jag med glädje och jag hoppas att kammaren förstod anförande på samma sätt som jag att du, även om du inte använde ordet, yrkade bifall till den socialdemokratiska reservationen, som lyder: Regeringen måste därför återkomma till med förslag som undanröjer detta problem. Det var ju precis det du sade. Jag noterar detta med glädje och ser fram emot att slippa den voteringen . 119 () replik: Förlåt, slippa vadå ? ((): Du använde samma formulering i ditt anförande som vi använde i vår reservation, och då faller vår reservation om du yrkar bifall till den.) Jag har inte formuleringarna i era reservationer i huvudet. Men självklart: Den här motionen har lagts fram tidigare, och har behandlat den och sagt att uppfattar det så att regeringen är medveten om problemet. Jag upprepar samma svar. Regeringen är medveten om problemet. Hushållsnära tjänster riktar sig ju direkt till köparen av tjänsten. Därför har inget att invända mot de tjänsterna. Vad de än innebär lyfter de upp de tidigare svarta jobben och gör dem vita. Det är som sagt ett område inom tjänstesektorn som kommer att växa och som säkert har vuxit mycket mer än vi vet, eftersom man gör avdrag på skatten och det ännu inte är redovisat hur många det gäller. 120 (): Jag ska börja med att hälsa välkommen till utskottet och till debatterna. Jag ser också fram emot att få debattera med , inte bara i den här frågan utan också i de kommande. Men, fru talman, debatten handlar om det aktuella betänkandet. Det är faktiskt ganska intressant att läsa innehållet i motionerna. De berör sänkningar av arbetsgivarens avgifter i syfte att stimulera olika verksamheter, ideella sektorn, inland, vissa branscher i tjänstesektorn och att man vill ha fler företag inom forskningsbranscher. Det är intressant i det här sammanhanget att motionärerna via företagens avgifter vill styra arbetsmarknaden. Det är faktiskt det som det handlar om. Från alliansens sida måste vi säga att det är precis det vi har gjort under det som vi har regerat . Regeringens verktyg att sänka arbetsgivarens avgifter har lett till en oerhört positiv utveckling 165 000 personer har fått jobb och kommit tillbaka från ett utanförskap. Det var just att komma från utanförskap till att vara delaktig som vi gick ut och lovade i valrörelsen. I och för sig ska jag säga, precis som jag sade i den tidigare debatten, att det finns mycket mer att göra. Det är ju betydligt fler personer än 165 000 som fortfarande står utanför arbetsmarknaden. Men för att översätta till någonting som är verkligt för oss innebär trots allt det ett och ett halvt året att fler människor än hela har kommit i jobb. Det är inte att förakta. Benämningar som tog upp var nystartsjobb, borttagande av arbetsgivaravgifter för ålderspensionärer och nyfriskjobb. De är välkända . Jag tycker att det är tråkigt att inte är kvar i kammaren. Då hade jag frågat honom varför han trodde att man sänkte arbetsgivaravgiften för ungdomar. Jag tror att han är den enda personen som inte förstår det eftersom han ställde den frågan. Men han är ju inte här så vi kan inte ta den diskussionen. Oppositionen visar med sina motioner att de faktiskt är inne på samma linje som vi i alliansen när de ser på problemen. Men grejen är att man inte kan införa avgiftssänkningar på en massa olika områden. Det blir för plottrigt. Det blir för krångligt för företagarna, och det försvårar deras administration. Något som företagarna ber oss om är att få enklare administration. Då ska vi inte krångla till det ännu mer för dem. Färre regler är precis vad de vill ha. Det är därför som vi föreslår att man ska avslå motionerna från oppositionen. Jag vill i det här sammanhanget säga att vi från sida förespråkar sänkningar av arbetsgivaravgifter. Vi tycker att det är ett väldigt bra sätt att stimulera till nya jobb. Det gynnar företag som vill starta och växa. Det är ett bra sätt. Vi förespråkar detta framför en sänkning av inkomstskatten. Vad gäller förslag om att förändra den forskningsintensiva branschen som har föreslagit har vid otaliga tillfällen förvarnat om att det kommer en komplett forskningsproposition, en helhetslösning på hur man ska behandla både forskningen och vad jag förstår de forskningsintensiva branscherna. Det är ett mycket omfattande förslag som kommer på bord. Jag kan inte säga när, men man jobbar med detta för fullt. Det har sagt vid otaliga tillfällen. Vad gäller motionen om inland och åtgärder för att få fler jobb där ligger det givetvis en centerpartist varmt om hjärtat, eftersom det är centerpartister som har skrivit den motionen. Men, som sagt, det är också att plottra till det. Eftersom vi avstyrker andra motioner av den anledningen är det givetvis i enlighet med detta som vi också avstyrker den motionen. Men vi kommer naturligtvis att jobba vidare med det förslaget. Med detta, fru talman, yrkar jag bifall till förslagen i betänkandet och avslag på samtliga motioner. 121 (): Dagens betänkande har tillkommit därför att vi behandlar några motioner som har kommit in. Det handlar egentligen inte om några socialförsäkringssystem som helhet. Men vi kommer av naturliga skäl in på dem. Jag kan konstatera att det var väldigt många människor i utanförskap i . Många var arbetslösa, många var långtidssjukskrivna och många var i olika typer av åtgärdsprogram. Det har skett en fantastisk scenförändring. Antalet nya jobb har ökat på ett sätt som inte går att hitta i modern historia. Enligt beräkningar, som kan variera, av bland annat beror jobbökningen i varje fall inte enbart på den goda konjunkturen, utan mellan anses bero på politiska åtgärder, regeringens åtgärder. Jag är övertygad om att allianspolitiken är på rätt väg för att få fler människor att gå från bidrag till egenförsörjning. Många av de åtgärder som har varit jobbstimulerande har rört just socialförsäkringarna men även skatterna. Redan sade att det ska löna sig att arbeta. Vi kan konstatera att med jobbavdraget får flertalet heltidsarbetande lägre skatt . De som tycker att hög skatt har ett egenvärde behöver ändå inte bekymra sig därför att fortfarande ligger tvåa i världen när det gäller skattetryck, även om vi har passerats av . Vi kan också konstatera att under detta har löneskillnaderna minskat eftersom fler får arbete. Det är det bästa sättet att jämna ut löneskillnaderna. Även om många kan tycka att pensionerna är för låga steg de mer än de har gjort sedan de nya beräkningsmodellerna infördes . Det berodde också på att lönerna ökar. En viktig del i jobbpolitiken har varit just att stimulera jobben genom sänkningar av arbetsgivaravgifterna som flera har påpekat redan. Det handlar om nystartsjobb för arbetslösa, så kallade nyfriskjobb för långtidssjuka, instegsjobb för invandrare, sänkta arbetsgivaravgifter för ungdomar med mera. Det finns också statistik som börjar visa att proportionellt fler invandrare och fler ungdomar glädjande nog har fått jobb . Även hushållsnära tjänster, som berördes här, verkar leda till ett kraftigt ökat arbetsutbud. underlättar det vardagen för många dubbelarbetande föräldrar. Jag vill kommentera reservationerna något. tog upp Socialdemokraternas reservation om egenföretagare som inte kan beskattas i eftersom de inte är svenska medborgare men ändå får del av socialförsäkringssystemet. Det är ett problem som det har pekats på , bland annat första gången utskottet uttalade att något borde göras åt problemet. Det var i ett betänkande /05 man uttalade att man såg fram emot att regeringen gjorde något åt det. Sedan alliansen tog över 2006 har utskottet igen uttalat att det är angeläget. Det är väl ingenting som någon kan förneka är angeläget, men gissningsvis hänger det samman med många svåra frågor om att harmonisera socialförsäkringssystem över gränserna. Jag bor själv i , och jag vet vilken oerhört svåröverblickbar soppa det är att klara ut för en människa som till exempel jobbar delvis på danska sidan och delvis på svenska sidan hur det är med pensionsrätt, semesterrätt och så vidare. Det är mycket som behöver gås igenom. Det är väl bara att instämma med Socialdemokraterna att det vore bra om vi fick ordning på detta. Men det är nog inte så enkelt att göra detta i ett fall. Det måste tas ett helhetsgrepp naturligtvis i diskussion med andra EU-länder. föreslår högre arbetsgivaravgifter för visstidsanställda, vilket naturligtvis skulle innebära en risk för att det blir svårt för många människor att få in en första fot på arbetsmarknaden eftersom det blir dyrare att provanställa och visstidsanställa. Risken är att det leder till färre jobb. Jag tänkte kommentera en motion som jag tycker är intressant och som tog upp. Det är motion om lägre arbetsgivaravgifter för små forskningsföretag. Precis som sade är det en fråga som regeringen i allra högsta grad arbetar med. Vi vet inte om det kommer att bli arbetsgivaravgifter, men man har klart uttalat att man har på dagordningen att pröva olika typer av skattelättnader för forskningsföretag. Det gäller alltifrån skattelättnader för investeringar i forskning till möjlig avdragsrätt för donationer till forskning. Det är en viktig fråga. Jag delar uppfattningen att vi borde stimulera kommersialisering av forskning. Jag vill hävda att man arbetar med frågan, precis som sade. Vi återkommer säkert till en större, längre och bredare ideologisk diskussion om socialavgifter och arbetsgivaravgifter. Jag nöjer mig med att yrka bifall till förslaget i betänkandet. 122 (): Jag hälsar också välkommen, men jag lovar inte att jag ska vara mot allt du säger. talar vi om socialförsäkringsutskottets ärende. Jag noterar att vi i denna debatt har varit inne på skatteutskottets, arbetsmarknadsutskottets och till och med kulturutskottets områden. Den sista tråden fick jag från som började tala om alliansens förslag till arbetsgivaravgifter kopplade till dans. För egen del är jag inte riktigt för detta eftersom det alltid brukar vara männen som för, och det blir i så fall de som får de stora vinsterna. Jag tror inte att jag kommer att stödja det förslaget. Det talades tidigare om att dela stora överskott. Det skulle vara förödande om konjunkturtrenden vänder nedåt och även underskotten ska delas. Det är bättre att ha en nivå utan fixerade procentsatser där det går att justera efterhand efter hur läget är i ekonomin. De uttag som görs av skatter och avgifter ska givetvis i första hand fylla sin funktion. På vissa områden är det alltid en balansgång mot sysselsättningen. har ett ganska högt skattetryck totalt sett, vilket gör att kostnadsläget kan bli för högt. Det tror jag alla inser. Alla partier har samma ingång. De differentierar eftersom de vet att vissa branscher behöver stöd. Det är så för oss alla. Där finns en viss justeringsmån. Jag vill ta upp frågan om nystartsjobben. Det som gläder mig mycket med satsningen på nystartsjobb är att av dem har tillfallit funktionshindrade. De har då fått in en fot på arbetsmarknaden som ger en grund till fortsatt arbete och konkurrens. Jag yrkar därmed bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 8 §.) 7 § Plan- och byggfrågor Föredrogs civilutskottets betänkande 2007/08:CU11 Plan- och byggfrågor. 123 (): Vi ska debattera plan- och byggfrågor. Oppositionen tycker att det är oerhört viktiga frågor som regeringen borde prioritera ytterligare. Men den här frågan, precis som många andra, är en fråga där regeringen inte har lyckats komma fram till något speciellt utan den har dragits i långbänk. Vi kommer nog under debatten att få höra att det inte är så utan att det faktiskt finns förslag och att det kommer att läggas fram förslag. För att göra en lång historia kort tänkte jag ge en kort resumé av vår bild av vad som faktiskt har hänt. Den socialdemokratiska regeringen tillsatte 2002 den parlamentariskt sammansatta . Kommitténs betänkande Får jag lov? Om planering och byggande lades fram . Socialdemokraterna, och jag tror att jag även kan tala för övriga oppositionen, tillstyrker många av de förslag som finns i kommitténs betänkande. Vi hade för länge sedan velat se många av förslagen implementerade i lagstiftning. Men så har inte skett, och det har gått . Jag vill lyfta upp fyra reservationer som de fyra borgerliga partierna lade fram .