prot · GV09127 · 2008-06-12 00:00:00 — Vi tror att det kan innebära en möjlighet för den enskilde att gå vidare och inte stanna kvar på en arbetsplats där man på grund av sitt vanliga arbete blir sjukskriven och får helt eller delvis nedsatt arbetsförmåga. Men det får absolut inte medföra att arbetsgivare ska kunna sluta med rehabiliteringsåtgärder. Det får absolut inte betyda att arbetsgivare inte tar arbetsmiljöfrågorna på allvar och försöker förhindra att folk blir sjukskrivna på sina arbetsplatser. Det får inte heller innebära att arbetstagare tvingas bort från sina arbetsplatser. Som ni hör är det många om. Vi har en del tveksamheter till det utformade förslaget, däremot ingen reservation mot förslaget. Vi tror att det i grunden är rätt tänkt, men kanske fel utformat. Även om arbetsgivaren tar sitt fulla ansvar för rehabilitering och arbetsmiljö kan det av olika anledningar bli nedsatt arbetsförmåga hos arbetstagaren. Arbetsgivarens verksamhet kanske inte går att förena med den situation som arbetstagaren befinner sig i. Det kan bero på väldigt många saker. Det kanske inte ens beror på vad som har hänt på arbetsplatsen. Då är det bra att det finns en lag som ger rätt till tjänstledighet för att prova på ett annat arbete. Nedsatt arbetsförmåga i ett arbete behöver ju inte betyda nedsatt förmåga i ett annat arbete. Många vågar inte ta steget att pröva ett nytt arbete. Med möjlighet till tjänstledighet kan det steget bli lite kortare, och det kan hjälpa arbetstagaren att prova ett nytt jobb där arbetstagaren fullt ut kan blomstra och ha full arbetskapacitet. Det vinner alla på framför allt arbetstagaren som känner sig bättre behövd på det nya arbetet. Man kan behöva små puffar för att ta steget. Jag tror att detta kan vara ett steg i rätt riktning. Vi vill från också betona att det är viktigt att är med i detta arbete och tillsammans med arbetsgivaren stöder den enskilde arbetstagaren i att söka tjänstledighet för att på grund av sjukdom prova annat arbete. Vi tror att det kan vara ett steg i rätt riktning. Som jag sade har jag ett antal om och men på denna punkt, men jag har ingen reservation. 4 (): Det betänkande som vi nu ska behandla rör regler för arbetstagares rätt till ledighet från anställning. Det handlar både om vårdnadsbidrag och om att vid sjukdom prova annat arbete. Betänkandet knyter givetvis an till de tidigare beslutade propositionerna om vårdnadsbidrag och en reformerad sjukskrivningsprocess. har tidigare debatterat och beslutat om de här båda reformerna. Det vi har att ta ställning till är de mer lagtekniska lösningarna när det gäller ledighet i samband med de här reformerna. Det kan finnas anledning att kort sammanfatta bakgrunden till förändringarna. Det förslag som möjliggör ledighet för vårdnadsbidrag handlar om att alliansregeringen vill öka möjligheterna för föräldrar att skapa en mjukare övergång från föräldraledighet till arbete. Det handlar också om att göra det möjligt för familjerna att få lite mer frihet att välja hur de vill ordna sin barnomsorg utifrån sina egna behov. Oppositionen har, som vi har hört , kritiserat förslaget eftersom man befarar att vi skapar en kvinnofälla och ett avsteg från arbetslinjen. Jag känner mig trygg med att regeringens politik tvärtom har lett till att stärka kvinnors möjligheter och självständighet när det gäller ekonomi. Genom att minska marginaleffekterna har vi gjort det mer lönsamt att arbeta mer. Vi har också minskat det obetalda arbetet genom att möjliggöra hushållsnära tjänster. Vi har stärkt kvinnligt företagande, inte minst inom vården. Jag känner mig trygg också vad gäller arbetslinjen. Jag är medveten om att vårdnadsbidraget kan rikta sig till både män och kvinnor . får man intrycket att vårdnadsbidraget kan användas upp till det att barnet är . Det är givetvis inte så. Jag vill understryka att det gäller en begränsad tid, från det att barnet har fyllt tills det har fyllt . Det är alldeles för tidigt att spekulera om hur effekterna kommer att bli. Det finns möjlighet för föräldrar att deltidsarbeta eller heltidsarbeta med vårdnadsbidrag om de ordnar barnomsorgen på annat sätt. Det kan till exempel handla om att en syster eller tar hand om barnet . Därutöver stimulerar regeringen nu arbetsutbudet genom bland annat halverade arbetsgivaravgifter för unga, nystartsjobb för dem som står längst från arbetsmarknaden och nyfriskjobb för dem som är sjukskrivna. Vi gör det i ett läge där arbetslösheten är den lägsta . Vi säger också ja till ledighet för att vid sjukdom prova annat arbete. Det gör vi eftersom vi vet att den tidigare socialdemokratiska politiken har misslyckats. Vi gör det eftersom vi i har världens längsta sjukskrivningstider. Vi gör det eftersom över en halv miljon människor är förtidspensionerade. Vi gör det eftersom vi vet att av de människorna har möjlighet att komma tillbaka i arbete. Alliansen vill korta vägarna till ett friskare liv. Vi accepterar inte att människor ska tvingas till sjukskrivning för att de inte har fått medicinsk hjälp. Vi vill avsätta 3,4 miljarder för att stärka företagshälsovården och ge människor möjlighet till tidig rehabilitering. Vi vet att ju tidigare insatser desto större möjlighet för människor att komma tillbaka. Med detta förslag har den sjukskrivne rätt till tjänstledighet för att prova ett annat arbete som kanske kan passa honom eller henne bättre. Därmed stärks den sjukskrivnes rättigheter jämfört med . Kritiken från oppositionen har ju, som vi har hört här , till avgörande del handlat om innebörden av rehabiliteringskedjan och vårdnadsbidraget. Det är inte sådant som är utformat i förslaget om ledighetsregler. Jag vill lyfta fram några viktiga aspekter som rör lagarna om ledighet. Båda lagförslagen är dispositiva. Det betyder att man kan förändra dem eller ersätta dem med kollektivavtalet. När det gäller vårdnadsbidraget är det ju frivilligt för var och en av kommuner att införa det eller inte. Eftersom ledighet för vårdnadsbidrag inkluderas i föräldraledighetslagstiftningen finns det ett skydd mot missgynnande på samma sätt som för annan föräldraledighet. Därför kommer inte föräldrar som har vårdnadsbidrag att kunna behandlas sämre om de tar vårdnadsbidrag. På ett liknande sätt kommer man att kunna skydda dem som vid sjukdom väljer att vara tjänstlediga för att prova annat arbete. De får inte sägas upp. De får inte heller avskedas på grund av att de tar i anspråk sin rätt till ledighet. Om arbetsgivare bryter mot denna möjlighet tvingas de betala skadestånd. Jag är imponerad av oppositionen. De verkar ha en unik förmåga att se in . Jag vet inte vilken spåkula de använder. Jag skulle dock byta ut den om jag var de. Så dystert som den här kulan spår är inte roligt. Det bådar inte gott för framtiden. Inget av de här besluten har ju trätt i kraft . För oss andra dödliga är det rätt imponerande att det kan komma så mycket elände ur två reformer som ännu inte har sett dagens ljus. Alliansen ser de föreslagna förändringarna som positiva. Både föräldrar och sjukskrivna får nu stärkta möjligheter eftersom valfriheten stärks för föräldrar när det gäller att hitta andra sätt att ordna barnomsorgen och eftersom sjukskrivna nu får möjlighet att på ett tryggt sätt prova ett annat arbete. Eftersom detta är den sista debatten i kammaren för arbetsmarknadsutskottet vill jag avslutningsvis passa på att önska utskottet, tjänstemännen, talmannen och alla som lyssnar på denna debatt en trevlig och frisk sommar, och jag hoppas att ni får möjlighet att umgås med barn, familj, nära och kära. I detta anförande instämde (). 5 (): Det betänkande som vi nu ska behandla gäller, som har sagts, följdändringar av beslut som vi redan har fattat här i kammaren. Det är två mycket viktiga reformer som vi har fattat beslut om. Den ena reformen gäller införandet av ett kommunalt vårdnadsbidrag som möjliggör alternativ inom barnomsorgen. Den andra reformen gäller en förbättrad sjukskrivningsprocess, det som brukar kallas rehabiliteringskedjan, som kommer att bidra till att man minskar antalet sjukskrivningar. För att dessa två reformer ska bli kompletta behövs det faktiskt förstärkningar i anställningstryggheten. Just dessa förstärkningar i anställningstryggheten reserverar sig oppositionen nu mot. Ja, ni hörde rätt. Socialdemokraterna, och delar av vill inte ha en förstärkt anställningstrygghet. Jag hoppas verkligen att alla LO-medlemmar och andra fackförbund noterar detta. Man har ju från LO beskyllt oss i alliansen för att svika arbetstagarna, och gör man alltså samma sak från oppositionen. Låt mig ta det hela från början. Det behövs en reformering av familjepolitiken. Det behövs mer tid för barnen och flexiblare möjligheter för föräldrarna att använda sig av barnomsorgen och välja i vilken form det ska ske. Dessutom har dagens och morgondagens föräldrar inte ett yrkesliv som innebär att de jobbar mellan åtta och fem, utan familjerna har olika behov, och barnen har också olika behov, och det är föräldrarna som ska se till att dessa går ihop. Ett sätt att förbättra för familjerna är att vi politiker möjliggör flexibilitet med olika förslag. Det är därför som vi från alliansregeringen har fattat beslut om vårdnadsbidrag, om jämställdhetsbonus och också om det som kommer, nämligen en barnomsorgspeng och en kvalitetsutvecklad förskola för barn . Familjepolitiken ska ses utifrån det paketet. En del av det är alltså vårdnadsbidraget. Det är med tillfredsställelse som vi från nu ser att man har kommit så här långt och att anställningstryggheten också ska stärkas just för dem som vill använda sig av vårdnadsbidraget. Den andra delen härrör sig från när alliansen fick möjlighet att regera . Då var det 140 personer som fick förtidspension. gör vi i alliansen någonting åt detta när vi inför en tydlig rehabiliteringskedja där det framgår vem som ska ha rätt till rehabilitering, hur det ska ske, vad den ska innebära och när man ska ha rätt till rehabilitering och möjligheter att återgå till arbetet när man har varit sjuk. Då är det givetvis angeläget att man jobbar med arbetsplatsen. Det ska vara tydligt när det är arbetsgivarens ansvar att vidta åtgärder. Det ska också vara möjligt för den anställda att prova att jobba någon annanstans. Det behövs en stärkt anställningstrygghet när någon vill vara tjänstledig för att prova ett annat jobb. opponerade sig och sade att alliansen hade tagit pengar från för rehabilitering. Då kan man undra om dessa pengar gjorde så stor nytta när 140 personer per dag förtidspensionerades. Då måste man väl, herr talman, inse att de 3,4 miljarder som alliansregeringen avsätter för rehabilitering kommer att göra betydligt större nytta. I går lyssnade jag på som är professor i sociologi vid . Han berättade vad som låg bakom begreppen välfärd, välbefinnande och tillväxt. Svaret var mycket tydligt: en trygg arbetsmarknad, rätten till jobb och social stimulans. Reformerna inom socialförsäkringsområdet kombinerade med de åtgärder som redan har vidtagits inom arbetsmarknadsområdet och den lagstadgade rätten till tjänstledighet för att prova ett annat jobb är precis det som efterlyste. Det stärker alltså anställningstryggheten i avlånga land. Med detta, herr talman, kommer bokstavligt talat att gå en mycket ljus tid till mötes. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på samtliga reservationer och motioner. 6 (): Vi debatterar två propositioner med förslag om regler som ger arbetstagaren rätt till ledighet från anställningen. Dels handlar det om ledighet med det så kallade vårdnadsbidraget, dels handlar det om en ny lag om rätt till ledighet för att på grund av sjukdom prova ett annat arbete. För den som lyssnar kan det kanske te sig något förvirrande att vi diskuterar två så disparata saker i en och samma debatt. Men vi ska försöka hålla isär de två sakerna. Propositionerna gäller inte reformerna om själva vårdnadsbidraget eller rehabiliteringskedjan som sådana, utan de gäller utformningen av de ledighetsregler som är kopplade till reformerna. Jag kan konstatera att oppositionen, i alla fall Socialdemokraterna och , har motioner där man vill avslå båda propositionerna. Men motionerna handlar egentligen inte om dessa förslag utan om tidigare färdigdebatterade beslut. Synpunkterna i tidigare debatter ska vi naturligtvis respektera fullt ut. Men detta är fråga om en ren följdlagstiftning. Vad handlar det hela om? Jo, det handlar om att när man är ledig till exempel för att vara hemma med sina minsta barn ska man först och främst ha rätt att begära detta, och när man väl är ur tjänst ska man ha samma skydd som den som är föräldraledig på normalt sätt. Förslaget om en ny lag om rätt till ledighet för att prova annat arbete är också en följdlagstiftning. Syftet med denna föreslagna ledighetslag är att underlätta för sjukskrivna att prova ett annat arbete och därmed återgå till normalt arbete. Det är alltså fråga om en rättighet för arbetstagaren. kan en sjukskriven arbetstagare som finner ett annat arbete komma överens med sin arbetsgivare om att vara ledig för att prova ett annat nytt arbete. Det finns dock inte någon absolut rätt för den anställde till ledighet på sådan grund. En tanke med den nu föreslagna rätten till ledighet är att det inte ska vara beroende av den enskilda arbetsgivarens inställning och välvilja om man ska få prova ett annat arbete utan att behöva lämna sin anställning. Det innebär att man under tryggare former kan söka efter ett nytt lämpligt arbete utan att behöva känna sig inlåst på arbetsplatsen. Detta är en positiv förändring för arbetstagaren. För att spara lite tid nöjer jag mig med att ansluta mig till de tidigare talare från alliansen och yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. 7 (): var väldigt snabb. Jag kommer dessvärre inte, tror jag, att vara lika snabb, vilket jag hade önskat. Men jag har ju rätt till talartid, så jag tar mig rätten just nu att tala klart. I det här betänkandet från arbetsmarknadsutskottet gör vi nu nödvändiga följdförändringar gällande rätt till ledigheter med anledning av två andra beslut som har fattats i . Det ena gäller vårdnadsbidraget, och det andra gäller en ny sjukskrivningsprocess och rehabkedja. Båda förändringarna genomförs , och det är någonting som vi kristdemokrater välkomnar. Vad avser vårdnadsbidraget kommer föräldrar med barn mellan ett och att ha möjlighet att gå ned i arbetstid på hel- eller halvtid. Man har också möjlighet att ta ut vårdnadsbidraget helt eller halvt. När det gäller rätt till ledighet på grund av sjukdom för att prova annat arbete är det beroende av den rehabiliteringskedja med fasta hållpunkter som regeringen nu inför. I den kedjan ingår nämligen att vi ska minska inlåsningseffekterna i ett gammalt jobb som man blivit sjuk av och som man inte kan eller bör gå tillbaka till efter en sjukskrivningsperiod. inför vi rätten att få ledigt från den ursprungliga arbetsplatsen för att kunna pröva om vingarna bär på en annan arbetsplats. Denna rättighet föreslås träda i kraft . Det är viktigt att betona att anställningsskyddet inte försämras i det förslag som vi debatterar . Det vi gör är i stället att ge ytterligare rättigheter till arbetstagaren. Det är glädjande att också inser vikten av att ha denna rättighet till ledighet för att pröva annat arbete. vill dock framhålla att det inte får innebära att arbetsgivarens rehabiliteringsansvar försvagas. Jag vill därför framhålla att alla aktörers ansvar för rehabiliteringskedjan ligger fast. Däremot kräver vi mer än av aktörerna . De ska nu inte sätta någon sjukskriven i väntrummet utan faktiskt se till att man går framåt i rehabiliteringsarbetet. Inga förändringar har gjorts i arbetsmiljöansvaret för den enskilda arbetstagaren, och arbetsgivaren kommer även att vara skyldig att anpassa arbetsplatsen eller erbjuda alternativa arbetsuppgifter om sådana finns tillgängliga. Men vi ställer nu krav på att Arbetsförmedlingen kommer in i ett tidigare skede än . måste man i princip vara arbetslös innan man kan få någon hjälp från Arbetsförmedlingen, men slår vi fast att den ska ta över om man inte på annat sätt med vanlig rehabilitering kan hjälpa individen tillbaka till det gamla arbetet. Är det ett annat jobb som krävs ska det nu gå snabbare att komma över till en ny anställning. Det är en förbättring mot , då många anställda får vänta på att först bli uppsagda och sedan få hjälp av Arbetsförmedlingen till en ny arbetsgivare. Det är bara att beklaga att Socialdemokraterna och avslår förslaget och motsätter sig rätten till tjänstledigt för att pröva annat arbete. På vilket sätt gynnar det människor som vill söka sig vidare? Socialdemokraterna och talar i stället i sin reservation om att man skulle kunna använda ett omställningsavtal med rehabilitering för hela arbetsmarknaden. Men ett omställningsavtal brukar komma in först när någon har varslats. Är det vad ni vill i stället? I stället för att med arbetet i botten pröva ett annat arbete ska man först bli uppsagd innan man kan få hjälp. Jag tvivlar på att ni vet vad ni föreslår. Socialdemokraterna och avslår förslaget om en ny ledighetsgrund i föräldraledighetslagen. Det gör de förmodligen med anledning av att de är emot hela idén med vårdnadsbidraget. Man anser inte heller att föräldrar ska kunna vara hemma mer än de som lagen stipulerar. passar i frågan, vilket är förståeligt med tanke på att de själva har förslag som liknar vårdnadsbidraget. Partiet har också i olika sammanhang slagits för ett friår, och i det sammanhanget har man just nämnt utbrända småbarnsföräldrars möjlighet att vara hemma . När det gäller ledighet för vårdnadsbidrag kan man säga att det är en reform som ska ge mer tid med barnen. Kvinnor i har alltid velat ha möjligheten att ha både barn och ett jobb, och det ska vi uppmuntra. När den är slut känner de flesta föräldrar att det är för tidigt med dagis och förskola. Ett barn som är har fortfarande inte kommit in i den fas då det blir mer utåtriktat och vill ha kontakt med fler barn. Vårdnadsbidraget är bara till just för året då barnet fyller och perioden fram till dess att barnet fyller . Det är alltså när barnen är jättesmå. Denna tid i barnets liv är väldigt viktig, för barnet kräver då få vårdare för att kunna utveckla den empatiska förmågan, och det kräver trygghet för att kunna knyta an. Därför bör samhället uppmuntra båda föräldrarna att vara mycket med sina barn. För kvinnor är det alltid viktigt att de ser till att mannen också är med och tar ut föräldraledigheten. Kvinnor halkar ofta efter i arbetslivet och i löneutvecklingen om de är hemma , men papporna missar också chansen att lära känna sitt barn om de inte tar del av föräldraledigheten. Kritiker menar att vårdnadsbidraget är ojämställt. Ja, män bör ta sin del av ansvaret. Men , med föräldraförsäkringen, är det ojämställt eftersom kvinnor tar ut av föräldraledigheten och männen . Vem kan leva på vårdnadsbidraget? Ja, för dem som redan är hemma utan ersättning blir det ju ett plus. Och vem kan i och för sig leva på garantidagarna i föräldraförsäkringen ? Det är ju samma problematik där i så fall. I ledighetslagen står det att man kan kombinera arbete med vårdnadsbidrag, och man behöver faktiskt inte sluta arbeta alls, utan man kan använda pengarna till annan person som vårdar barnet. Om man däremot använder dagis på heltid kan man inte ta ut något vårdnadsbidrag. För att motverka inlåsningseffekter går det inte heller att kombinera vårdnadsbidraget med andra bidrag eller försörjningsstöd. En del jämför med och säger: Titta vad dåligt det är där! Men där har man ett helt annat system. Man har ett nationellt system. Där kan man ha vilket annat bidrag eller stödsystem som helst . Man har inte en lika utbyggd barnomsorg som i . Ersättningen är heller inte kopplad till utnyttjande av barnomsorg utan följer individen. I har vi också låga avgifter inom barnomsorgen. Allt det här sammantaget gör att det är näst intill omöjligt att jämföra med . Som regeringen själv konstaterar är det naturligtvis svårt att bedöma konsekvenserna fullt ut av införandet av vårdnadsbidraget eftersom vi ju inte fullt ut vet hur kommunerna kommer att agera. Det är ju upp till kommunerna att göra detta efter hur man känner det just i sin kommun. Det gäller även svårigheterna att utröna konsekvenserna på jämställdhetsområdet. Vi ser därför fram emot att regeringen kommer att följa utvecklingen ur ett jämställdhetsperspektiv. Men vi ska också komma ihåg att jämställdhetsbonusen kommer att kunna få positiva effekter för ett jämnare uttag av föräldraledigheten. Det är ganska starka ekonomiska incitament i den bonusen. Målsättningen är nu att fortsätta på linjen att kunna både jobba och ha barn. Målsättningen är också att båda föräldrarna ska vara hemma med sina barn. Det här gynnar alla parter. Det gynnar barnet, det gynnar föräldrarna och det gynnar samhället. Vi kristdemokrater ställer oss alltså positiva till det lagförslag som här ska antas för sjukskrivna och föräldralediga med utökade rättigheter för just dessa grupper. Jag yrkar alltså bifall till utskottets förslag. 8 (): Dagens betänkande handlar till en del om de ledighetsregler som är förknippade med att vårdnadsbidraget införts. Jag kan ha en viss förståelse för utskottsmajoriteten, som i sin betänkandetext försöker få kammardebatten att handla om teknikaliteter i lagen och inte om själva innehållet i, eller faktiskt konsekvenserna av, vårdnadsbidraget. Borgarnas entoniga mantra brukar nämligen vara att folk ska jobba till varje pris. Därför tror jag att det finns en och annan borgerlig politiker som inte är lika förtjust som i ett frivilligt kommunalt bidrag på som innebär en frånvaro från jobbet för ett barn. Mycket finns att säga och har sagts om vårdnadsbidraget. Jag vill ta upp tre saker. Vilka föräldrar kommer att ta ut bidraget är det mammorna eller är det papporna eller möjligtvis någon helt annan? Hur kommer arbetsmarknaden att se ut för de föräldrar som tagit ut bidraget? Och hur kommer förskolan att påverkas av vårdnadsbidraget? I finns vårdnadsbidraget i form av kontantstøtte, och man har kunnat konstatera att det till är kvinnorna som tar ut bidraget och därmed försvinner från arbetsmarknaden under en alltför . Med andra ord kan vi med erfarenhet från det norska kontantstøtte konstatera att bidraget cementerar gamla könsroller. Kvinnor ska vara hemma vid spisen och vårda barnen medan mannen ska ut och jobba och försörja familjen. Vårdnadsbidraget är omodernt och orättvist. Inte med en enda stavelse nämner regeringen på vilket sätt ensamstående föräldrar och deras barn ska få plats i konservativa samhällsmodell. Nej, här frodas värderingar som bygger på en kärnfamilj med en pappa som försörjer och en mamma som blir försörjd. Har man som jag levt som deltidsarbetande ensamstående mamma inser man att det naturligtvis är helt omöjligt att leva på . Inte heller handlar det om konsekvent politik när man kan få vårdnadsbidraget och ändå jobba full tid. Resonemanget om att bidraget ska ge mer tid för barnen rimmar mer än illa, för till saken hör att du som förälder inte själv behöver vara hemma med ditt barn. Nej, det räcker att du inte har ditt barn i den kommunala förskolan; då kan du få ut vårdnadsbidraget. Det går alltså att få oss andra att vara med och finansiera till exempel fickpengarna till en au pair. Eller så kan den kreativa genom lite tricksande och fixande med borgarnas otaliga avdrag säkert kombinera vårdnadsbidraget med avdrag för hushållsnära tjänster och sänkta arbetsgivaravgifter för unga och på det sättet skapa lite näringsverksamhet innanför hemmets slutna väggar. För välbärgade familjer blir vårdnadsbidraget ett trevligt tillskott till de pengar de redan fått genom sänkningar av fastighetsskatten. Att unga friska kvinnor stannar hemma med sina barn främjar inte deras karriär eller ekonomiska oberoende. Vi vet att det finns olika typer av diskriminering på arbetsmarknaden, inte minst när det gäller unga kvinnor som söker jobb.