prot · GW0931 · 2008-11-19 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Meddelande om information från regeringen Förste vice talmannen meddelade att skulle statsminister () lämna information från det informella mötet mellan EU:s stats- och regeringschefer med anledning av den internationella finanskrisen. 3 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2008/09:112 Till Interpellation 2008/09:112 Vård till papperslösa av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. () Enligt uppdrag och rättschef 4 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2008/09:FPM29 Direktiv om elektroniska pengar KOM(2008)627 till finansutskottet 5 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2008/09:71 till civilutskottet /09:76 till miljö- och jordbruksutskottet 6 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkande 2008/09:UU8 7 § Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna Föredrogs finansutskottets betänkande 2008/09:FiU1 Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (prop. 2008/09:1 delvis). 1 (): God morgon kamrater och vänner i kammaren! betänkande nr 1, det så kallade rambetänkandet, behandlar regeringens finansplan, förslagen över statens inkomster och utgifter , förslag till fördelning av utgifterna på utgiftsområden och förslag till utgiftstak för åren 20092011. Den ekonomiska politiken och budgetpolitiken i regeringens förslag är inriktad på att skapa långsiktiga förutsättningar för tillväxt och sysselsättning och möta de obalanser, framför allt i form av ett alltför stort utanförskap, som präglat svensk ekonomi . Budgetpropositionen innehåller satsningar inom framför allt fyra områden: Jobb och företagande, Utbildning och forskning, Infrastruktur, Klimat, energi och miljö men också förslag inom områdena Den finansiella sektorn och Välfärdsområdet. Utskottet välkomnar de kraftigt sänkta skatter på arbete som regeringen föreslår i form av bland annat ett tredje steg i jobbskatteavdraget och sänkta arbetsgivaravgifter och anser att de tillsammans med den breda satsningen inom utbildningsområdet, den så kallade närtidssatsningen inom infrastrukturområdet och prioriteringarna inom centrala välfärdsområden, ger goda förutsättningar för en långsiktigt positiv utveckling av tillväxt och sysselsättning. Problemen inom den finansiella sektorn har medfört att arbetet har fokuserats på åtgärder för att stärka den finansiella stabiliteten. Bland annat genom de stabilitetsstärkande åtgärder som beslutat om bedömer utskottet att regeringen har tillräckligt kraftfulla och flexibla verktyg som kan minska skadeverkningarna i det finansiella systemet om situationen allvarligt skulle försämras. Den finansiella och ekonomiska ställningen är stark, och trots att de ekonomiska bedömningarna i budgetpropositionen framstår som alltför positiva i ljuset av den ekonomiska utvecklingen bedömer utskottet att regeringen har både resurser och möjligheter att agera kraftfullt med anledning av varsel och risk för uppsägningar inom industrin. Enligt utskottets uppfattning ger budgetförslaget tillräckligt utrymme för regeringen. Regeringen bör återkomma till med en reviderad ekonomisk bedömning så snart detta är möjligt. Utskottet understryker att det finanspolitiska ramverket ligger fast men har inga invändningar mot den breda översyn av ramverket som regeringen arbetar med och avser att presentera före mandatperiodens utgång. Utskottet tillstyrker regeringens samtliga förslag. Samtliga motioner avstyrks. I betänkandet finns 10 reservationer. 2 (): Jag yrkar bifall till samtliga s-reservationer. rev finansministern upp de prognoser som finns i den budgetproposition vi ska behandla. Arbetslösheten som skulle stiga med några tiondelar riskerar nu enligt regeringens bedömning att växa med 150 000 personer. Ekonomin som enligt budgetpropositionen skulle växa med riskerar nu att krympa med lika mycket. går in i en period av negativ tillväxt när regeringen nu äntligen har sett vart verkligheten är på väg. Trots att regeringen nu ser och erkänner att vi går in i en allvarlig jobbkris väljer man att klamra sig fast vid den ekonomiska politik som man utformade innan jobbkrisen slog till med full kraft. Det är häpnadsväckande. Regeringen väljer att agera passivt när vi går in i den allvarligaste ekonomiska krisen i . Då säger , moderat, i inledningen av denna debatt att det finns tillräckligt med utrymme i den budget som föreligger för att möta varsel och en kraftigt ökad arbetslöshet. Borgerligheten har lagt fram en budget under förespegling att sysselsättningen skulle vara oförändrad . inser man att arbetslösheten riskerar att öka med 150 000 personer; ändå är det tillräckligt med utrymme för insatser. Man står fast vid en budget som prioriterar sänkt skatt till dem som tjänar mest framför fler jobb. Jag förutsätter att när han går upp i talarstolen om vidgår att budgeten är helt fel för det läge vi befinner oss i. Att låta en passiv och oansvarig borgerlig politik fortgå är farligt för svensk ekonomi. Den jobbkris vi nu är inne i har förvärrats av den borgerliga regeringens ekonomiska politik. , efter att finansministern tillträtt sin post, sade han, pressad i en radiointervju: Det tar innan Borgs politik börjar verka på arbetsmarknaden. har det gått ungefär den intervjun. Resultatet är inte särskilt uppmuntrande. Över 500 000 har tvingats lämna arbetslöshetsförsäkringen. 19 521 löntagare varslades bara det är fler än . 21 000 fler har hamnat i det som under valrörelsen kallade för utanförskapet. Väljer man att räkna som gjorde och deklarerade i valrörelsen ökar nu utanförskapet med 21 000 personer. Drygt 15 000 långtidsarbetslösa ungdomar är nu placerade i den åtgärd som kallas jobbgaranti för ungdomar. Det har visat sig inte vara någon som helst garanti för jobb. Det är garanti för passivitet. är bilden tydlig: ökat utanförskap, fler arbetslösa, växande passivitet. Den nya regeringens felgrepp började redan tidigt , redan under de första månadernas beslut. Man fick en högkonjunktur till skänks men klarade inte att hantera det ansvarsfulla uppdrag det är att ta hand om en högkonjunktur. Man inledde med stora och delvis ofinansierade skattesänkningar när högkonjunkturens vindar blåste så starkt i ryggen. varnade för politiken och sade att de skulle bli tvungna att höja räntan om regeringen fortsatte så. Regeringen fortsatte, och blev tvungen att höja räntan. Förändringarna i fastighetsskatten ledde till att fastighetspriserna fortsatte att rusa, ett läge som inte alls är fördelaktigt nu när ekonomin vänder nedåt med fastighetspriser som riskerar att sjunka. Sysselsättningspolitiken, flaggskeppet, bygger på mycket lös grund. När finansutskottet bjöd in , som och majoriteten brukar hävda är det som bäst kan beskriva vilken sysselsättningspolitik som ska bedrivas, frågade vi om grunden för den sysselsättningspolitik som har verktygen försämrad a-kassa, sänkt skatt med mest till dem som tjänar mest, pressa ut människor till socialbidragsberoende och öka klyftorna. Vad är det för grund för att det ger jobb? sade då: Det bygger på extremt osäkra prognoser. Att bygga en politik på extremt osäkra prognoser med sådana effekter för människors vardag är sannerligen inte att ta ansvar. På extremt osäkra prognoser har Borgs politik fått följande effekt. Det har blivit sönderslagen a-kassa, undergrävd sjukförsäkring, hel nedrustning av den aktiva arbetsmarknadspolitiken, bort med alla utbildningsinsatser för arbetslösa och sänkt skatt för grupper som har mest och tjänar bäst. kom Arbetsförmedlingen med en rapport som visar att de arbetssökande är mycket aktiva. Problemet är att de saknar den utbildning och kompetensbakgrund de behöver för att kunna få ett jobb. Politiken fungerar inte när man så avvecklat insatserna för att ge yrkesutbildning åt dem som är arbetslösa. Då fastnar långtidsarbetslösheten, och då ökar långtidsarbetslösheten. När nu arbetslöshetsförsäkringen är sönderslagen och vi går in i en period med mycket stora varsel och kraftigt ökad arbetslöshet riskerar hundratusentals människor att få sin ekonomi ödelagd. Det drabbar dem, men det drabbar också svensk ekonomi. Det minskar efterfrågan totalt i ekonomin och riskerar att föra oss djupare ned i en negativ spiral. kommer vi återigen att få höra finansministern och majoriteten säga: Vi har prognoser om att den politik som vi genomför ger 100 000 nya jobb, 50 000 nya jobb eller 60 000 nya jobb. Vi har hört det gång på gång här i kammaren. Problemet, ledamöter, är att det nu är ett minustecken framför antalet nya jobb. Man får återigen skriva ned tillväxten och skriva upp arbetslösheten. Finansministern sade att tillväxten kommer att skrivas ned med någon tiondel. fick han skriva ned väldigt mycket mer än så. kom ytterligare nedskrivningar. kommer ytterligare nedskrivningar. Man har inte tagit den ekonomiska utvecklingen på tillräckligt stort allvar och inte heller den uppseglade finanskrisen. Det är bara som finansministern när vi bad om information om finanskrisens utveckling kunde gå till attack mot socialdemokratin och säga: Det är bara och i hela som tror på en bankkris. För någon vecka sedan slog bankkrisen till mot den svenska investmentbanken , numera statligt ägd. Man har inte tagit signalerna om en sämre ekonomisk utveckling på allvar från majoriteten eller från regeringen. när vi debatterade räckte jag ut handen till regeringen och sade: Vi är beredda att samarbeta om den allt allvarligare situationen på den finansiella marknaden. Det ignorerades fullständigt i kammaren. Det kommer ni väl ihåg. Men efter att krisen slog till med full kraft och efter att EU lanserade sitt stabiliseringspaket öppnade man för diskussioner med oppositionen. snabbehandlade den svenska versionen av EU:s stabiliseringspaket. En enig riksdag ställde upp på lagstiftningen och EU:s väg framåt. Men har väldigt lite hänt. Det har snart gått en månad sedan vi fattade ett av de snabbaste besluten i historia med garantier på . Det var ett stort beslut för riksdag. och majoriteten i kammaren garanterade att alla banker skulle komma med. Ni hade talat med dem och förberett dem. Alla skulle med, eftersom det var helt nödvändigt. har gått, och de stora bankerna är inte med. Räntorna är skyhöga, och ränteskillnaderna är skyhöga. har gått, och det har säkert kostat några ytterligare tusental jobb på grund av att man inte kan sätta stabiliseringspaketet på plats. Det räcker inte med verbala åthävor. krävs ett praktiskt handlag. För att få ned boräntan och småföretagens räntor, och småföretagen knäar just , måste regeringen se till att alla banker är med. Då får man också föra fram det förslag som vi förde fram i de diskussioner vi hade med regeringen om ett obligatorium. Vi förväntar oss att regeringen nu måste agera. Det tog i . Det har tagit en månad för regeringen, och ingenting har skett. Parallellt med finanskrisen har jobbkrisen förvärrats. förmiddag delar regeringen äntligen de övriga prognosmakarnas bedömningar. Det gäller bedömningar från , och bankerna att vi får en utveckling av kraftigt ökad arbetslöshet och svag eller negativ ekonomisk utveckling. Trots det ska vi debattera en budget vars prognoser finansministern själv har övergivit men vars politik han krampaktigt håller fast vid. Det är en politik som har gett de med störst inkomster mer i kronor och ören från denna riksdag i form av skattesänkningar ensamma än vad har fått tillsammans. Det är orättvisa i sin prydno. Den budget som man har lagt fram kallar man för ett superpaket, eller gärna lite snabbt sagt : Superpktt. Den har ingenting för jobben. Fokus är att sänka skatten mest för dem som tjänar bäst. Det är en politik som havererar, eftersom den inte ger några nya jobb. säger att det är extremt osäkra prognoser. Det kan lika gärna vara minus som plus. På det har man byggt en orättvis politik. Jag besökte och träffade några av de 350 löntagare som har varslats på . Det fanns en stor oro, och uppgivenhet började sprida sig i företaget. De upptäckte att a-kassan ger dem hälften av lönen. börjar de upptäcka att en skattechock drabbar dem. De ska få mer i skatt dessutom för att de går från att arbeta, varslas, till att bli uppsagda och arbetslösa. Varför är det på det sättet? Företagsledning och fackliga organisationer är överens. Det skulle behövas en bred insats med kompetensutveckling, spetskompetensutbildning och att undvika att människor sägs upp. Men när jag besöker Arbetsförmedlingen i säger de: Det finns inga resurser. De resurser de har ska gå till de långtidsarbetslösa. Jag frågar: Vad gör då de långtidsarbetslösa i borgerlighetens ? Det finns resurser till att kanske träffas i grupp för att diskutera sin situation, men det finns inte resurser till annat. Det är passivitet som också erbjuds de långtidsarbetslösa. Det är en mycket tydlig bild av det moderatstyrda . Varför ska de som blir arbetslösa få en skattechock? Varför ska de som blir arbetslösa bara få hälften av sin lön i ersättning? Varför ges inga resurser till varslade, och varför ges ingen spetsutbildning till dem? Varför bara passivitet för de långtidsarbetslösa? I det budgetförslag som vi har lagt fram står jobben och välfärden i fokus. Det är riktade satsningar för de arbetslösa ungdomarna. Inga arbetslösa ungdomar ska gå passiva. Det ska vara jobb, praktik eller utbildning som erbjuds. Det är mer satsningar på vägar och järnvägar än vad regeringen gör. Det är 2 miljarder mer . Det är 3 miljarder mer till skolan . Skolan och dess kvalitet är så oerhört viktig. Det är 3 miljarder mer till sjukvården . Det är en central välfärdsfråga. Det är mer satsning på forskning än vad regeringen gör. Det är minskade orättvisor för pensionärerna i och med att vi erbjuder alla pensionärer en skattesänkning på . Det är förbättrat barnbidrag till barnfamiljerna och bättre studiestöd inte minst för studenter med barn. Det är dessutom ökad trygghet. Restaurera a-kassan med högre tak så att fler får i ersättning och lägre kostnad för att gå med kraftigt sänkta avgifter. Renovera sjukförsäkringen och ta bort utsorteringskedjan. Investera i stället i rehabilitering. Det är breda investeringar för att bygga ett rättvisare . Vi har också lagt fram ett brett stimulanspaket, eftersom jobbkrisen förvärras dramatiskt. För oss är det tydligt att ett stimulanspaket måste rikta sig till dem som har minst marginaler. Vi föreslår ett extra barnbidrag för att hjälpa barnfamiljerna och ingjuta lite mer av optimism. Pessimismen sprider sig i . Vi föreslår en extra köpkraftsförstärkning för de pensionärer som har det sämst ställt. Förutom skattesänkningen för alla pensionärer föreslår vi också att bostadstillägget för pensionärerna förbättras. Det kan ge ytterligare för de pensionärer som har lägst inkomster. Det skapar ett lite ökat konsumtionsutrymme. Småföretagarna går in i mycket tuffa tider. Vi föreslår sänkta arbetsgivaravgifter för småföretag. Det är tvärtemot majoriteten, som höjt småföretagarnas arbetsgivaravgifter kraftigt . Vi föreslår ökad trygghet för småföretagare. finns det tecken på att nyföretagandet minskar. Därför föreslår vi också en särskild riskkapitalfond för att stimulera nyföretagande på . Resurserna kan tas från genom aktieägarutdelning för att stimulera nyföretagande när pessimismen breder ut sig. Byggnationen minskar kraftigt. Det riskerar att bli stillestånd på byggmarknaden. Redan nu gör bedömningen att byggnationen faller . Vi föreslår ett investeringsstöd till byggandet av hyresrätter. Det är det som regeringen och majoriteten tog bort. Hyresrättsproduktionen har totalt avstannat i hela . föreslår vi också i stimulanspaketet ett ROT-avdrag. Stimulera ombyggnad och renovering så att hushållen fattar de besluten. Då får fler byggnadsarbetare jobb, man kan handla i butiken och hjulen sätter i gång. På så sätt minskas den effekt som den borgerliga regeringen har satt i gång med en nedåtgående spiral och pessimism. Sedan behövs ett brett utbildningspaket. Redan i vår budgetmotion gör vi en satsning på 20 000 platser i vuxenutbildning, högskola, kvalificerad yrkesutbildning och arbetsmarknadsutbildning. Det ska bli 10 000 fler i de breda utbildningssatsningarna, och 20 000 i spetskompetensutbildningar, inte minst riktade mot dem som har blivit varslade i , , eller var det nu är nu sprider sig detta över landet. Man ska erbjuda en spetskompetensutbildning och undvika att någon blir uppsagd. Det är 50 000 fler utbildningsplatser än vad regeringen har åstadkommit. Jag är bekymrad över att kommunernas ekonomi kommer att drabbas hårt av det vi nu ser. Kommunerna får inget besked av regeringen om förbättrade resurser. Vi föreslår redan till 2009 en ytterligare satsning. Vi har där 5 miljarder mer än regeringen med ytterligare 2 miljarder så att man inte hamnar i ett läge där man måste säga upp. Men dessutom ska det vara ett tydligt besked om 2010. Det är det Kommuner och Landsting efterfrågar. De måste få besked om ekonomin 2010 för att de ska kunna undvika uppsägningar på , på , i , i och i rader av landsting där man brottas med svår ekonomi. Beskedet bör vara att det som SKL begär, 5 miljarder mer än vad regeringen har sagt 2010, bör SKL få. Annars kommer de att späda på en arbetslöshetsutveckling och försämra kvaliteten i välfärden. Det är inte acceptabelt. Det som behövs är aktivitet. Regeringen har rivit upp sina prognoser men behållit politiken. Det är ohållbart. Vi har lagt fram ett brett program i kammare. För med passivitet från regeringen går djupare och djupare in i krisen. Inga insatser som kan ge jobb kan naturligtvis uteslutas. Vi är beredda att pröva ytterligare förslag i takt med att ekonomin förvärras. Det finns en diskussion bland ekonomer om tillfälligt sänkt moms, ytterligare stimulanser till byggsektorn, fler insatser för att stärka villkoren för företagen, ytterligare resurser för att förstärka kvaliteten i välfärden. Allt detta måste prövas. är på väg in i en mycket allvarlig ekonomisk situation. Vi kan inte ha en regering som passivt tittar på. Jag ser fram emot att få höra vilka åtgärder regeringen är beredd att vidta för att vända en ekonomisk utveckling som är mycket bekymmersam. Då räcker det inte med en politik som ökar orättvisorna. Det gäller att få med sig hela folket, alla löntagare och företagare, på att vända utvecklingen mot bättre tider. I detta anförande instämde (). 3 (): Jag vill yrka bifall till reservationerna från . Jag vill också säga att det känns rätt märkligt att stå i kammaren och få ta del av hur det största oppositionspartiet är det parti som lägger fram ett förslag till åtgärder i den ekonomiska kris som råder. De ska ha en eloge för det initiativet, men jag finner det mycket märkligt att regeringen inte tar det ansvar som åligger dem. Vi har sett en regering som har agerat med rekordfart när det gäller att öka otryggheten och de ekonomiska klyftorna. Men när det gäller den kraftigt ökade arbetslösheten och lågkonjunkturen skulle nog en snigel kunna betecknas som snabb i jämförelse. Regeringen verkar inte vare sig våga eller vilja ta ansvar. Där kunde jag läsa en reklamslogan som lät så här: har vi hjälpt förmögna människor i varje skede av livet. Det var reklam för en bank, men det är också en träffande beskrivning av regeringen förutom att det är i stället . Man skulle kunna lägga till: Det tänker vi fortsätta med för vi vet inget annat. Om den ekonomiska teorin inte stämmer överens med verkligheten litar vi på teorin. Det hade varit en reklamslogan för regeringen. Jag tror inte så många hade köpt upplägget, men det verkar vara det som regeringen tror på. Titta ut ur er högerkokong. Varslen stiger med rekordfart. Antalet anmälda platser till Arbetsförmedlingen minskar. Hushållens förväntningar på den egna ekonomin eller samhällsekonomin har inte varit så låga . Människor vill se ökad kvalitet i vård, skola och omsorg, och de allra flesta vill ha ett solidariskt samhälle. Många anser dessutom att det behövs satsningar för att möta lågkonjunkturen, bland annat i form av satsningar på framtidsinriktade jobb inom miljösektorn. Men de vill också att tryggheten i samhället ska öka, bland annat i form av en höjd a-kassa. Ni kanske inte förstår detta, men om jag berättar vad jag läste i kanske ni förstår. Ja, det är till och med så att folk på Stureplan nu har märkt av den ekonomiska krisen. Där dricker man numera två glas i stället för fem. Det kanske ni i alla fall förstår. som har gått sedan regeringen lade fram sin budget har tyvärr alla ekonomiska förutsättningar ändrats till det sämre. har äntligen regeringen reviderat sina prognoser och befarar själv arbetslöshetssiffror på men ingen förändring av politiken föreslås. förutser en nolltillväxt , och arbetslösheten beräknas öka till 2010. Återhämtning väntar först . Recession råder i , i vår omvärld och i våra viktigaste exportländer och vi har det högsta antalet varsel . av små och medelstora företag upplever problem med lånefinansiering eller ökade kostnader. Först drabbas alla med korta jobb och de som inte ens kom in på arbetsmarknaden under högkonjunkturen, framför allt ungdomar och personer med utländsk bakgrund. I , där drygt tusen personer har varslats, står utan a-kassa. Socialbidragskostnaderna har ökat detta år. För att möta detta krävs en regering som behöver vidta åtgärder och som för en ekonomisk politik som vågar och vill ta ansvar. Därför känns det som ett hån när både utskottsmajoriteten och regeringen vidhåller att en budget som är lagd gäller och är riktig. Regeringen har agerat snabbt för att rädda banker. Det har varit nödvändigt, även om snabbheten på slutet kanske har avtagit. Jag förstår att det måste ha varit svårt för att förstatliga hans rådgivare från utförsäljningarna. Vi är nog många som kommer ihåg hur har stått i talarstolen i kammaren och i debatt efter debatt försvarat rådgivare förblindad av tillit. Hur kunde vi från oppositionen ifrågasätta hans rådgivare? Att skulle förstatliga banker och vara först med det hade nog ingen trott. Tyvärr verkar regeringen ingenting ha lärt utan fortsätter med sina utförsäljningar av de statliga bankerna. De verkar inte ens inse att det behövs en stabilitet och en form av gemensamt ägande i banksektorn eller ökad konkurrens. Vi behöver behålla , öka ägandet i Nordea och skapa ett statligt bolåneinstitut. Vi borde också gemensamt äga infrastruktur som är av central samhällelig betydelse inom den finansiella sektorn, till exempel Bankgirot, för att öka konkurrensen inom banksektorn. Om regeringen har agerat med snabbhet för att rädda bankerna verkar den inte ha vare sig kraft, insikt, lust eller vilja att agera för att rädda jobb, möta varsel eller lågkonjunktur. 100 000 fler i arbetslöshet visar prognoser, och 30 000 slängs ut från sjukförsäkringen . Det är troligtvis människor som är för sjuka för att stå till arbetsmarknadens förfogande men som Arbetsförmedlingen och måste skapa förutsättningar för utan nya anslag. Men det är lugnt enligt arbetsmarknadsminister . Dessa 130 000 personer har 15 000 platser i arbetsmarknadsutbildningar att tillgå. Att de sedan ska dela dem med drygt 160 000 som redan är arbetslösa är inte heller något bekymmer. Jag vet inte vad som är värst. Är det den totala bristen på insikt inför det som sker eller känslan av att det verkar som om regeringen inte ens bryr sig? Människor är oroliga och vill ha en regering som bryr sig och gör något. Låt mig vara tydlig och klar: Regeringens budgetproposition håller inte. Hade vi haft en regering som hade visat omsorg om löntagare, enskildas utsatthet och samhällsutvecklingen hade den lagt fram en omfattande tilläggsbudget eller reviderat sin budget.