prot · GW0936 · 2008-11-26 00:00:00 — Men jag skulle allra sist vilja ställa en fråga om förhandlingarna mellan och Socialdemokraterna om en eventuell regeringssamverkan. Kommer att ge ett löfte om att genomdriva miljöavgifter i , eller kommer de att avstå? Eller kommer de att använda samma metod som de använde i för att genomdriva detta, om det nu är kvar som skatt? Jag tror att det skulle vara intressant för väljarna i att veta om det är på det sättet att för att släppa fram som statsminister kommer att kräva införande av miljöavgifter i trafiken i . 67 () replik: Jag tror att vi delar åsikten att detta inte är en fråga som bör besluta om. Jag har stora förhoppningar om att den sittande ska kunna komma fram till ett beslut som innebär att detta är en fråga som kan beslutas på lokal nivå i fortsättningen. I det läget finns det ingen som helst anledning att vi från ska ha några som helst åsikter om vad man gör i , utan det får i driva i förhandlingarna med framtida koalitionspartner. 68 (): började med att berätta historien om trängselskatterna och hur de uppstod. Jag håller gärna med om att denna kammare över huvud taget inte borde diskutera detta. Detta borde diskuteras någon annanstans, definitivt inte här i alla fall. Men glömde en viktig sak. Jag tror inte att skulle sitta i denna kammare om han hade gått ut i valrörelsen och sagt: När vi kommer till makten kommer vi att införa trängselskatter. Det var precis det som var den stora frågan i valet i detta stora svek från Socialdemokraterna. Men de borgerliga partierna hävdade att de var så bra som inte hade stått för sveket. Men rösterna var inte ens färdigräknade innan de borgerliga partierna gick ut och sade att försöket skulle permanentas. Jag vill bara poängtera detta eftersom gärna vill vara moralens väktare i dessa sammanhang. Men jag tycker att vi kan glömma att han har denna moral i dessa frågor. Det finns en annan sak som också är viktig i denna debatt, och det är det som handlar om andrahandsvärden på dessa bilar. De måste stiga väldigt mycket nu eftersom detta kommer att gälla till 2012. Men de nya miljöbilarna kommer att ha svårt att komma ut på Stockholmsmarknaden just av den anledningen att man i detta sammanhang har svikit. Man har tagit bort ett av de viktigaste redskapen för att få stockholmarna att köpa miljöbilar. Man säger att miljöbilarna nu har blivit så många att detta undantag för miljöbilarna nu måste tas bort. Men det var precis det som var tanken när man införde detta, att man skulle få fler miljöbilar och att man skulle stimulera detta. Det gjorde man medvetet. Man hade räknat ut hur man skulle få fler stockholmare att använda miljöbilar. I början av denna diskussion talade vi inte ens om trängselskatter, eller trängselavgifter som det hette då, utan vi talade om miljöstyrande avgifter just för att få folk att ställa om. Detta blev det dock inget av. Som näringspolitiker i denna kammare, med särskilt ansvar för regelförenklingsfrågor, noterar jag också att ni här har ytterligare en proposition som ni kan pricka av som innebär att regelkrånglet kommer att öka för alla företag som äger bilar. Det är bara att konstatera. Lyssna på vad man säger. Här måste man kontrollera vilken port som bilen har gått igenom och om det har skett vid de tillfällen som framgår av fakturan från . Regelkrånglet kommer att öka. Detta är återigen ett exempel på att ni inte har klarat av era löften. Sedan konstaterar jag att det finns en massa andra konstigheter i den här debatten. Det sägs att antalet kunder som är nöjda med SL ökar. Det beror faktiskt på att Socialdemokraterna tillsammans med och Vänstern såg till att det renoverades ordentligt just på i för att det skulle bli bättre framkomlighet. Det är ett av skälen. Ett annat exempel är att sade att vi har haft gratis kollektivtrafik i . Vad är det för struntprat? Vi har aldrig haft gratis kollektivtrafik i . Vi har aldrig någonsin haft det. Det har däremot varit andra taxesystem. Men vi har aldrig haft någon gratis kollektivtrafik i . Slutligen skulle jag vilja säga att detta är en sorgens dag för stockholmarna. Man har mött svek efter svek i denna debatt. är det förmodligen sista gången som man får möta detta. Stimulansen att åka miljövänligt har försvunnit för länge sedan just av den anledningen att man nu tar bort ett av de sista verktygen som har varit inriktat på . Det beklagar jag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 20 §.) Föredrogs skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU7 Skiljemannakonventionen (prop. 2008/09:46). Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 20 §.) 14 § Övertagande av skogskonto och skogsskadekonto vid generationsskifte Föredrogs skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU8 Övertagande av skogskonto och skogsskadekonto vid generationsskifte (prop. 2008/09:41). 69 (): betänkande 8 handlar om överförande av skogskonto och skogsskadekonto i samband med generationsskiften utan att själva överföringen leder till beskattning. Medlen kommer i stället att återföras till beskattning hos den nya ägaren av en lantbruksfastighet när denna tar ut medlen av kontoförande kreditinstitut. Förändringarna träder i kraft . Detta är en viktig och värdefull reform som har stor betydelse just för att underlätta generationsskiften. Det i sin tur är viktigt för att kunna utveckla företagsverksamhet utveckla omsättning och sysselsättning i företag. Vi har också en positiv utveckling i många områden i landet och med ett klart ökat intresse även för nyföretagande. Skogsråvarans många användningsområden bidrar säkert till detta ökade intresse. Skogskontona är en välbeprövad form som tjänar som stimulans för en ökad aktivitet i skogsbruket. har skogskontona en resultatutjämnande effekt för det enskilda företaget. Skogsskadekontot har en särskild betydelse för dem som har drabbats av stormarna och . De härjningarna och de åtföljande insektsangreppen på kvarvarande stående skog är ett mycket stort problem som inte, enligt min mening, tillräckligt uppmärksammats. Självfallet har även skogskontot haft en stor betydelse vid försäljningen av den då stormfällda skogen. Förslagen i föreliggande betänkande har genomgående mötts med mycket positiva yttranden från berörda remissinstanser. Jag yrkar därför, fru talman, bifall till utskottets förslag i betänkandet som inte innehåller någon avvikande mening. I detta anförande instämde (). Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 20 §.) 15 § Vissa förenklingar på företagsskatteområdet Föredrogs skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU9 Vissa förenklingar på företagsskatteområdet (prop. 2008/09:40). Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 20 §.) 16 § Kontroll av postförsändelser Föredrogs skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU10 Kontroll av postförsändelser (skr. 2008/09:8). Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 20 §.) 17 § Informationsutbytesavtal och partiella skatteavtal med , m.m. Föredrogs skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU16 Informationsutbytesavtal och partiella skatteavtal med , m.m. (prop. 2008/09:55). 70 (): Jag anmälde mig sent som talare här, men det är viktigt att denna fråga på något sätt uppmärksammas. Först ber jag att få yrka bifall till skatteutskottets förslag i detta enhälliga betänkande. Varför begärde jag ordet? Jo, det avtal som genom och också genom föredömliga insatser från sida träffas med är ett viktigt och betydelsefullt steg i kampen mot att skattepengar läcker ut ur vårt land och också för att komma till rätta med de kvarvarande skatteparadis som finns runt om i världen. Som konstateras i betänkandet ger det här avtalet möjligheter för den svenska staten att få in skattemedel som i annat fall hade fallit bort. I betänkandet står det: Enligt regeringen förväntas förslagen inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan dock komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten för till informationsutbyte med . Jag tror att det beslut som vi med stor enhällighet kommer att fatta är ett viktigt principiellt beslut för en fortsatt kamp mot skatteparadis och för att kunna träffa fler avtal med andra områden eller länder i vår värld. Det här är en insats där EU-länderna, med i spetsen, kraftfullt agerar. Jag tycker att detta förtjänar att omnämnas och berömmas, för detta är ett steg i rätt riktning, ett mycket viktigt steg. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 20 §.) 18 § Vissa frågor om andrahandsupplåtelse Föredrogs civilutskottets betänkande 2008/09:CU8 Vissa frågor om andrahandsupplåtelse (prop. 2008/09:27). 71 (): ska vi debattera civilutskottets betänkande som handlar om vissa frågor om andrahandsupplåtelse eller, med andra ord, om vilka regler som ska gälla när man hyr ut sin lägenhet i andra hand. Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 1. Den borgerliga regeringen vill med det här förslaget utvidga möjligheterna för en hyresgäst att hyra ut sin lägenhet i andra hand. De vill även förtydliga att studier på annan ort kan jämställas med jobb på annan ort. Regeringens förslag grundas på utredningen av den egna bostaden. finns det regler för hur och när en hyresgäst får hyra ut sin lägenhet i andra hand till exempel om hyresgästen på grund av ålder, sjukdom, tillfälligt arbete på annan ort eller särskilda familjeförhållanden har beaktansvärda skäl för att få hyra ut sin lägenhet. Här kan det kanske vara befogat att göra ett förtydligande om att även studier på annan ort ska kunna ingå. Om det skulle vara så att hyresvärden nekar till uthyrning i andra hand men inte har befogenhet eller anledning att vägra uthyrning kan hyresnämnden besluta om tillstånd för andrahandsuthyrning, men den ska då vara begränsad. Regeringen vill nu också utvidga möjligheten till andrahandsuthyrning så att tillstånd kan ges om hyresgästen på grund av en längre utlandsvistelse har beaktansvärda skäl för andrahandsuthyrning. Här har utredaren sagt att endast en tillfällig längre utlandsvistelse ska kunna ligga till grund för andrahandsuthyrning. Men regeringen vill gå längre och lämna tillstånd som inte behöver vara tillfälliga, och inte heller behöver det preciseras vad som menas med en längre utlandsvistelse. Flera remissinstanser har ifrågasatt förslaget. Exempelvis har Fastighetsägarna framhållit vikten av att möjligheten till andrahandsuthyrning inte ska vara avsedd för hyresgäster som har dubbelt boende. i har avstyrkt förslaget med motiveringen att det bland annat kommer att vara svårt att få ett intyg från neutralt håll om en utlandsvistelse, till skillnad exempelvis från att få ett intyg från en arbetsgivare om hyresgästen ska jobba på annan ort eller från en skola om det är en elev som ska studera på annan ort. Men, fru talman, regeringen har valt att inte lyssna på remissinstanserna. I stället ser man det här som en möjlighet att lösa bostadsbristen framför allt för unga människor som ska kunna bo tillfälligt i lägenhet medan ordinarie hyresgäst bor i något semesterparadis. Vi anser att regeringen bör specificera vad som anses med en längre utlandsvistelse och återkomma med ett nytt lagförslag. I övrigt anser vi att det på arbetsmarknaden finns mer angelägna åtgärder att vidta än regeringens förslag som här lagts fram. Budskapet från andrahandsmarknaden är klart: Betala marknadshyra eller stå utan bostad! Många bostadssökande är försatta i en utpressningsliknande situation på grund av den bostadsbrist som råder. finns det också en stor okunskap om vilka regler som gäller vid andrahandsuthyrning. Det gäller både hyresvärden och den som ska hyra i andra hand. Här måste kunskapen om regelsystemet kraftigt ökas detta för att undvika att oskäliga hyror tas ut. Regeringen måste ta sitt ansvar och se till att andrahandshyresgästens villkor stärks. Ökad kunskap om regelsystemet innebär också att arbetsbelastningen hos hyresnämnderna kan minskas. Det är önskvärt. Så gott som får vi rapporter om framför allt unga som inte har någonstans att bo. Den borgerliga regeringen tycks ha en alldeles för stor tilltro till att andrahandsmarknaden ska lösa dagens alla bostadsproblem. Det finns färska undersökningar som visar att unga människor inte vill bo i andra hand. De vill naturligtvis ha ett eget förstahandskontrakt. Enligt färska uppgifter har bara av alla 2027-åringar egen lägenhet med förstahandskontrakt. De från babyboomen är också en stor grupp som är på väg ut i samhället och som kommer att ha väldigt svårt att få någonstans att bo. Därför bör regeringen i första hand göra satsningar för att öka bostadsbyggandet. Vi ser hur byggandet av bostäder drastiskt minskar som en följd av regeringens obefintliga bostadspolitik. Bostadsbyggandet beräknas vara halverat jämfört med . Förmodligen kan det bli en ännu större minskning. Ändå kommer regeringen inte med någon form av stimulans för att få i gång byggandet. Man hänvisar bara till någon marknad. Men det gäller att få gapet mellan efterfrågan på och utbudet av bostäder att försvinna så att vi slipper se de oftast kraftiga överhyror som tas ut. Vi socialdemokrater avser att i budgetdebatten, som kommer , att återkomma med förslag för att öka antalet nya bostäder och då särskilt hyresrätter. Jag avslutar med att åter yrka bifall till reservation 1. 72 (): Detta betänkande visar regeringens brist på bostadspolitik och oförmåga att forma goda möjligheter för våra invånare att få tillgång till bostäder och då främst hyresbostäder. De förslag som finns i betänkandet handlar om att underlätta andrahandsuthyrning och inneboende, som om detta skulle kunna avhjälpa bostadsbristen. Jag vill inledningsvis yrka bifall till båda reservationerna. I storstadsregionerna och andra kommuner med inflyttning råder bostadsbrist med stigande bostadspriser, ökande grad av inneboende och andrahandsuthyrning och framväxten av en svart hyresmarknad som följd. ser vi bostadsbrist i långt över hundra kommuner i . Enligt kommunerna själva tillhör grupperna unga och äldre de grupper som drabbas värst när bostadsbrist uppstår. Enligt Fastighetsägarna i betalar andrahandshyresgäster i snitt mer i hyra än vad förstahandskontraktsinnehavare gör. Det finns exempel där personer har betalat högre hyra än vad som står på hyresavin. Hyresgästerna rapporterar att den typ av medlemsärenden som ökat mest i hyresnämnderna rör just återbetalning av för hög andrahandshyra. I , och säkert på andra håll också, har det gått så långt att det förekommer budgivning mellan bostadssökande för att få ett hyreskontrakt i andra hand. Enligt hyreslagen kan den som betalat för mycket i hyra i andra hand vända sig till hyresnämnden och få hyran prövad i efterhand. Om hyresnämnden gör bedömningen att hyran varit för hög ska förstahandshyresgästen betala tillbaka den överskjutande delen till andrahandshyresgästen. Inriktningen på lagen är riktig, men i praktiken uppstår problem. Det ligger på andrahandshyresgästen att bevisa hur mycket hyra som betalats in. Det är inte alltid enkelt eftersom en del uthyrare kräver kontant betalning. Således uppstår situationer där ord står mot ord. Den som bor i andra hand är beroende av goda referenser, vilket leder till att det i praktiken är svårt att vända sig till få upprättelse när man vet att den senaste referensen blir omöjlig att hänvisa till. De former av spekulation och ekonomisk exploatering som förekommer inom boendet skapar stora orättvisor och måste bekämpas. Ockerhyror vid andrahandsuthyrning och svarthandel med förstahandskontrakt handlar om hur resurser överförs på orättfärdiga grunder mellan parter som befinner sig i ett icke jämlikt maktförhållande. I en solidarisk bostadspolitik ska det finnas kommunala eller regionala bostadsförmedlingar som i huvudsak förmedlar hyreslägenheter med förstahandskontrakt. Kommunala bostadsförmedlingar ägnar sig vanligtvis inte åt att förmedla andrahandslägenheter. Den förmedlingen sker i stället genom privata förmedlingar mot betalning och utan kontroll av eller krav på rimliga hyror. I många fall kan det handla om kostnader på för att få ett kontrakt , och till det läggs dessutom ofta minst sagt oskäliga hyror. Ytterst är det hyresvärden som ska godkänna en andrahandsuthyrning. har tidigare föreslagit att regeringen skulle utreda förutsättningarna och villkoren för kommunala bostadsförmedlingars möjlighet att även handha uthyrning av bostäder i andra hand, men ännu har utskottet inte tillstyrkt våra tidigare förslag, vilket är beklagligt. Alla är beroende av en bostad, vilket påverkar relationen mellan förstahands- och andrahandshyresgäst. Ockerhyror är en tydlig form av exploatering och utnyttjande av människor som befinner sig i en beroendeställning. För att skapa rättvisa villkor för dem som söker bostad i regioner med bostadsbrist anser vi att en översyn av förmedlingen av bostäder ska göras på så sätt att den även omfattar frågan om obligatorisk förmedling av andrahandslägenheter inom ramen för kommunala bostadsförmedlingars verksamhet. Denna typ av förmedling är önskvärd för att minska risken för att redan utsatta människor drabbas av ocker i form av oskäliga hyror och orimliga förmedlingsavgifter. Dessutom skulle en sådan lösning även innebära ökad säkerhet för den som vill hyra ut sin bostad med gott uppsåt. Kommunala förmedlingar kan ges uppdraget att kontrollera att hyror sätts på en nivå som motsvarar bruksvärdet. Mot bakgrund av detta tycker vi i att regeringen ska utreda förutsättningarna och villkoren för förmedling och uthyrning av lägenheter även i andra hand. anser att boende som hyr i andra hand behöver starkare rättigheter. kan andrahandshyresgästen inte göra något för att få bo kvar om förstahandshyresgästens rätt förfaller och ej heller få sin rätt att bo kvar prövad enligt gällande lagstiftning. Det prövas inte heller under vilka villkor förstahandshyresgästens besittningsskydd upphör, till exempel genom att denna avlider, hur länge andrahandshyresgästen har haft lägenheten och vilka särskilda behov andrahandshyresgästen har. anser att andrahandshyresgästen ska kunna få sin besittningsrätt prövad enligt fastlagda kriterier och träda in i förstahandshyresgästens ställe om dennes hyresrätt upphör enligt ovan nämnda skäl. Regeringen bör utreda detta och återkomma med förslag till kriterier för under vilka omständigheter andrahandshyresgästens rätt att överta besittningsskyddet kan komma att gälla. För att komma till rätta med för höga andrahandshyror krävs att både fastighetsägare och förstahandshyresgäster åläggs ett större ansvar. I samband med ett godkännande bör hyresvärden vara vaksam och kontrollera att det inte tas ut en överhyra av andrahandshyresgästen. Andrahandshyran bör därför granskas och ingå som en naturlig del när tillstånd ges för uthyrning. Vid andrahandsuthyrning av hyreslägenhet kan fastighetsägaren respektive hyresnämnden enkelt göra denna kontroll. Regeringen bör således återkomma med förslag som innebär att en granskning av andrahandshyran ingår som en del vid själva beslutet om tillstånd att hyra ut. Den som hyr ut sin lägenhet i andra hand kan oftast vara säker på att, vid bostadsbrist, få en extra svart inkomst. För en förstahandshyresgäst som inte har behov av lägenheten kan det också vara en lockelse att behålla lägenheten och försöka skaffa sig en extrainkomst genom att få andrahandsuthyrning godkänd. Hyreslagen bör därför utformas så att om en förstahandshyresgäst tar ut en överhyra rubriceras detta som ocker och bör vara skäl för förlust av hyreskontraktet. Mot den här argumentationen från har vi regeringens förslag i en proposition som går i helt annan riktning. Utifrån det tar vi upp i våra reservationer det orimliga i förslagen. I den första reservationen, som jag yrkade bifall till, tycker vi att det är viktigt att det inte skapas nya regler som resulterar i större osäkerhet på hyresmarknaden. Vi anser att regeringen bör precisera vad som avses med längre utlandsvistelse och återkomma till med nytt förslag. I den andra reservationen har vi tagit upp att den som har tagit ut överhyra blir återbetalningsskyldig . Regeringen vill genom sitt förslag förkorta till , vilket är helt ologiskt, anser vi. Vi anser att det ger en felaktig signal till de personer som tar ut vad som kan betecknas som ockerhyra av sin andrahandshyresgäst. Vi föreslår därför att avslår förslaget och återkommer med ett förslag som det som gäller , det vill säga att det hela ska avse . Med detta yrkar jag än en gång bifall till båda reservationerna i betänkandet. 73 (): När jag började intressera mig för politik var en av de stora frågorna bostadsbristen och de problem som unga då hade med att få bostad i våra storstadsområden och tillväxtstäder. En sak som då präglade bostadspolitiken var en fullständig överreglering genom den bostadspolitik som då fördes. Det var allt ifrån regler för hur många bostäder de olika kommunerna skulle få bygga till regler om utformningen av hyreslägenheter och andra delar. Det har blivit bättre. Men om man lyssnar på inser man att även lever kvar lite i den överreglerade bostadspolitik som fördes . Jag tror att ett av de stora bekymmer vi har haft är denna överreglering av bostadsmarknaden som gör att marknaden helt enkelt inte fungerar. Frågor om boendet är för många svåröverblickbara. Den enskilde har ofta svårt att se vilka regler som gäller till exempel i hyreslag och jordabalk. Likväl krävs det omfattande kunskap hos den enskilde för att kunna göra de rätta livsavgörande valen. En del som har varit svår att förstå är hur en andrahandsuthyrning drabbar en person som uthyrare men också den som ska hyra. Alliansregeringen tar nu ännu ett steg i förändringen av bostadsmarknaden och ökar möjligheterna till andrahandsuthyrning. Andrahandsuthyrning orsakar ofta tvister både för den som hyr och för den som hyr ut. Det är viktigt att man ser till att skydda båda parterna. Det är en svår balans mellan å ena sidan hyresgästens frihet att hyra ut lägenheten, å andra sidan hyresvärdens intresse av stabila kontrakt. I många svenska kommuner ser vi, precis som föregående talare har sagt, en bostadsmarknad i obalans. Särskilt i storstadsregionerna, men också kring universitets- och högskoleorter och i andra tillväxtregioner råder en bostadsbrist. Den bostadsbristen råder till viss del också beroende på att det inte finns en flexibilitet. Det har för många inte funnits någon möjlighet att hyra ut sin lägenhet till exempel vid längre utlandsvistelser för studier eller annat. Man avstår hellre därför att man tycker att det är krångligt. Man tror att det är svårt, och man låter lägenheten stå tom. Som en del av de tidigare talarna har varit inne på leder detta i värsta fall också till olovlig uthyrning med ibland tuffa konsekvenser för såväl uthyrare som den tillfälliga hyresgästen. gick Akademiska Föreningens bostäder i igenom sitt bostadsbestånd och uppfattade då att det var som bodde i lägenheterna som inte hade kontrakt och inte heller lagliga andrahandskontrakt. För att bättre utnyttja de möjligheter till fler boendetillfällen som finns inom det befintliga bostadsbeståndet föreslår regeringen nu i denna proposition att ge något större möjlighet och ökade incitament till andrahandsuthyrning. Förslaget innebär också att hyresnämnden ska kunna ge tillstånd till andrahandsuthyrning när hyresgästen på grund av längre utlandsvistelse eller studier på annan ort vill hyra ut sin lägenhet. Jag tror att det är viktigt att vi tar det här första steget, men sedan finns det naturligtvis många andra steg man måste ta för att få en väl fungerande hyresmarknad och bostadsmarknad. En del som kommer gäller äganderätterna. Det handlar också om det som man föreslår här att det ska finnas ett större incitament även ekonomiskt att hyra ut sin bostad. Detta finns med i bostadspropositionen . Med detta, fru talman, yrkar jag bifall till förslaget i civilutskottets betänkande om ökade möjligheter till andrahandsuthyrning. 74 () replik: