prot · GV0990 · 2008-04-07 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Anmälan om återtagande av plats i vice talmannen meddelade att () skulle återta sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för (). 3 § Meddelande om frågestund vice talmannen meddelade att vid frågestunden skulle frågor besvaras av statsminister (). 4 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2007/08:518 Till Interpellation 2007/08:518 Kollektivtrafik till av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. () Enligt uppdrag 2007/08:520 Till Interpellation 2007/08:520 Svenskt stöd till UWC-skola i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att jag vid de tidigare svarstillfällena har redan inbokade engagemang och resor. Interpellation 2007/08:522 Till Interpellation 2007/08:522 Ryska exporttullar av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresa. Till Interpellation 2007/08:523 Barnen i EU av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. () Enligt uppdrag 5 § Svar på interpellation 2007/08:531 om synen på sjuka i sjukskrivningsprocessen 1 Statsrådet (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att återställa allmänhetens förtroende för samhällets behandling av sjuka. presenterade sitt betänkande Mera försäkring och mera arbete (SOU 2006:86). Detta betänkande innehåller en beskrivning av hur sjukskrivningsprocessen har fungerat. Utredningen konstaterade att aktiva insatser för att förkorta sjukskrivningstiderna ofta kommer mycket sent eller inte alls och att sjukskrivningen för många innebär en nedstigning i ett svart hål av väntan. Utredningen menade att om färre skulle passera genom sjukskrivning in i förtidspension måste fler mycket snabbare hitta en väg tillbaka från sjukdom till arbete. Ett problem som utredningen pekade på var att det inte är reglerat hur som ska gå innan prövar om den försäkrade kan utföra annat arbete hos samma arbetsgivare eller annat på arbetsmarknaden normalt förekommande arbete. Ytterligare ett problem som utredningen identifierade var att det fattas en tidsgräns för hur sjukpenning kan uppbäras. Som en följd av denna passiva sjukskrivningsprocess har många människor kommit att förtidspensioneras. Inte sällan har detta skett trots att även de försäkrade själva anser att de skulle kunna arbeta om de hade fått rätt stöd. Regeringen har till överlämnat propositionen En reformerad sjukskrivningsprocess för ökad återgång i arbete. I denna föreslår regeringen införandet av en rehabiliteringskedja med fasta hållpunkter. Syftet är att råda bot på den passiva sjukskrivningsprocessen. En otydlig ansvarsfördelning mellan olika aktörer och otillräckliga resurser för aktiva rehabiliteringsinsatser har också bidragit till att sådana kommit till stånd för sent eller helt uteblivit. Regeringen satsar därför på en förstärkt företagshälsovård och en rehabiliteringsgaranti inom hälso- och sjukvården. Dessutom kommer den finansiella samordningen att göras mer flexibel för att förbättra samarbetet mellan olika huvudmän. menar också att har fått besparingsbeting som slår mot de sjuka. Jag delar inte den uppfattningen. Regeringen har gjort en engångssatsning om på socialförsäkringens administration. Detta har givit myndigheten förutsättningar att genomföra sitt omställningsarbete. Sammanfattningsvis gör jag den bedömningen att de åtgärder regeringen redan genomfört eller föreslagit kommer att leda till en mycket aktivare sjukskrivningsprocess och att färre människor framöver kommer att stå utanför arbetsmarknaden på grund av ohälsa. 2 (): Jag vill börja med att tacka för svaret, även om jag tycker att svaret andas okänslighet och också är innehållslöst och visar att regeringen inte är beredd att ta ansvar för sin politik mot de sjukskrivna inom socialförsäkringsområdet. Regeringen försöker lösa problemet med utanförskap med ett ovanförskap. Det kommer inte att fungera. Ökade klyftor och orättvisor gör varken medborgarna i eller som land friskare och starkare. Jag är rädd för att det är precis tvärtom. Alla genomgår vi olika skeden av livet. Alla hamnar vi i olika skeden då vi också behöver olika typer av stöd. Att i dessa skeden av livet utmålas som lat eller fuskare underlättar definitivt inte förmågan att komma igen. I stället för att uppmuntra till att komma igen hämmar man och trycker ned. Det är en kortsiktig, okänslig och oansvarig politik. Tyvärr är den inte heller ny. Många känner stor oro för utvecklingen i samhället, inte minst när det gäller välfärdssystemet och sjukförsäkringssystemet liksom a-kassan. Vad händer om jag blir sjuk eller arbetslös? Vilken ersättning kommer jag att få? Kommer jag att bli uppsagd om jag blir sjuk ? Att frågorna ställs beror på att regeringen i rask takt lägger om sjukförsäkringssystemet. Arbetslöshetsförsäkringen har man också lyckats göra sämre, svårare, dyrare och krångligare. Som resultat har man fått 400 000 människor som står utanför densamma. Regeringen tvingas nu ändra sitt förslag om en så kallad rehabiliteringskedja och hävdar att man har lyssnat på remissinstanserna, men i grunden är inriktningen densamma som . Det handlar om att utarma stödet till den som är sjuk som arbetsgivarnas ansvar minskar. Det känns som att vi går mot ett kallare . Den bild som den borgerliga regeringen målar upp av ett vi som arbetar och sköter oss och ett de som inte gör det stämmer illa med verkligheten. Den reella sanningen är att vi i alla livets skiften behöver varandras stöd och hjälp. Det verkligt oroande är om den moderatledda regeringen nu lyckas med att skapa bilden av som ett samhälle av fuskare och att sjuka och utsatta människor mer eller mindre får känna sig som kriminella. Att klyva samhället i rika och fattiga, friska och sjuka, skötsamma och fuskare skapar egoism och rädsla. Dessutom skapar regeringens politik, att dela in människor i ett vi och ett de, ett tudelat och orättvist som varken är bra för tillväxten eller framtidstron. Mina frågor kvarstår. Vilka åtgärder avser ministern att vidta för att återställa allmänhetens förtroende för regeringens och samhällets behandling av sjuka? Exemplen är jättemånga på människor som säger sig vara orättvist behandlade. 3 (): Sjuka och utsatta ska inte behöva känna sig kriminella, säger . Det är inte de sjuka och utsatta som har anledning att känna sig ifrågasatta. Det är de som är sjuka. Det här förslaget riktar sig mot dem som är sjuka. De som är sjuka får all tänkbar omsorg och handläggning. Det är snarare handläggare som blir misstänkliggjorda, tycker jag. När säger att regeringen antyder att svenska folket är ett folk av fuskare undrar jag vad exakt det är i förslaget som antyder det. Socialdemokraterna håller ju med regeringen i den huvudsakliga inriktningen. Ni skriver i er kommittémotion: Fusk och missbruk kan aldrig accepteras. Så är det: Fusk och missbruk kan aldrig accepteras. Det är för att upprätthålla legitimiteten i sjukförsäkringen som vi sätter gränser för detta fusk. Bidragsbrott är omoraliskt. Bidragsbrott är osolidariskt. Bidragsbrott påverkar välfärden negativt. Så ska vi inte ha det. Det är ingen hårdare behandling av de sjuka i det här förslaget. De sjuka har exakt samma villkor. De har till och med i vissa stycken bättre villkor. Regeringen har inte bantat på resurser för rehabilitering. Vi hade en offentlig hearing när själv sade att man tyckte att det var bra att inte längre hade ansvar för att utföra rehabilitering. De har numera ansvar för att samordna rehabiliteringen. De sade att som det var förut väntade alla på alla. Alla väntade på alla andra, för ingen ville stå för kostnaden. Då hände ingenting av sjukskrivningen. Det är det vi ändrar på . 4 Statsrådet (): anklagar mig för att jobba mot de sjuka. Nej, jag jobbar för dem som är sjuka, inte mot dem. Jag tittar i den utredning som Socialdemokraterna själva tillsatte. De tillsatte en utredare också. Vad läser jag i den? har nog inte läst den utredningen. Det finns nästan inte något positivt som beskriver dagens sjukförsäkringssystem. Det är Socialdemokraternas egen utredning. Det står så här: Att studera hur sjukskrivningen i praktiken har hanterats i blir i stor utsträckning en studie i misslyckanden. Läs er egen utredning, ! Jag ska svara tydligt på varje fråga. Sedan hoppas jag att inte bara använder sin oppositionsroll som hon gör utan också den roll man har som opposition att förklara alternativen. Vad i dagens sjukförsäkring är bra? Vad är det som inte är bra? Er egen utredning säger att det är en enda rad med misslyckanden. Är de sjuka kriminella? Det finns felaktiga utbetalningar som beror på olika saker. Det måste vi beivra. kan väl inte mena att vi ska låta bli? Ni tillsatte FUT-delegationen, Delegationen mot felaktiga utbetalningar som har talat om att det kanske handlar om 15 miljarder när det gäller felaktiga utbetalningar i . Var det fel att Socialdemokraterna tillsatte FUT-delegationen? Var det fel att ni inspirerade till att bilda Västeråsmodellen med åklagare, polis och försäkringskassa? Skulle det inte ha gjorts? Det är ju de rapporterna vi har att förhålla oss till. Berätta om det! regelverk har inte förändrats. Vi har tyvärr inte hunnit det. Därför ser vi att det är så många som far illa och har det väldigt svårt. När det gäller arbetslinjen, låt mig läsa vad som står i dagens regler på steg nr 5 som ni har tillsatt. Det står så här: Ett av stegen . Om den försäkrade trots sin sjukdom kan klara ett på arbetsmarknaden normalt förekommande arbete har hon eller han inte rätt till ersättning från . Den försäkrade bedöms vara arbetsför även om arbetet inte finns i direkt tillgänglighet för henne eller honom. Det betyder att bedömningen inte ska begränsas till den lokala eller regionala arbetsmarknaden. I det reglemente som Socialdemokraterna tydligen stöder nu kan detta förekomma . Vi vill ge den person som är sjuk en skyddad tid att inte behöva utsätta sig för detta tryck mot normal arbetsmarknad var som helst i . Det ska ske först . Tycker att det är fel? Sedan gäller det sparbeting. Om går och tittar i den budgetproposition som fanns från Socialdemokraterna och jämför den med alliansens kan se att denna regering, alliansregeringen, ger mer till än vad som fanns i Socialdemokraternas budget 2006 för de här åren. Jag vill ha en kommentar på detta, eftersom det är en felaktig skrivning här. Rehabilitering är viktig. 2006 gav Socialdemokraterna rehabiliteringen 90 miljoner. Det går också att kontrollera i budgeten. Den här regeringen har redan avsatt i budgeten för att förstärka företagshälsovården och förstärka en rehabilitering. Vi gör det här nu för att vi ser hur många människor som, just som utredningen säger, har fått gå ned i ett djupt svart hål av väntan. 5 (): Först till : Det är inte svårt att ta del av alla insändare. Folk från med flera har gjort mängder av inlägg om att man känner sig väldigt orättvist behandlad och där det inte handlar om fusk, snarare om förtryck. Historien kommer ofta i kapp oss, och ingenting är nytt under solen. drev en kampanj mot understödstagarandan, och var det bidragsberoendet. Ersättningarna från sjukförsäkringar och a-kassan var för generösa. Folk stannade hemma i stället för att jobba och fastnade i inlärd passivitet. Medborgarna genomskådade begreppet, och det fick ingen genomslagskraft. Det var kanske för att det var så tydligt att man pekade ut sjuka och arbetslösa personer just som lata och manipulativa. När begreppet utanförskap lanserades inför valet däremot lät det som något som drabbade individen oförskyllt, men i själva verket är det detsamma som just bidragsberoendet. Man använder, fru talman, ofta slagkraftiga ord för att genomföra systemskiften. Den borgerliga regeringens politik har skapat osäkerhet, mycket på grund av dåligt underbyggda förslag som riskerar att undergräva förtroendet för hela sjukförsäkringen. Tyvärr är det i många fall personal som får bära hundhuvudet för regeringens politik, vilket också i högsta grad är orättvist. I stället för att investera i människors möjligheter att faktiskt komma tillbaka i arbetslivet lägger regeringen hinder i vägen. Man slarvar bort möjligheten att skapa en sjukförsäkring som håller över tiden och undergräver möjligheten till breda uppgörelser på socialförsäkringsområdet. Därutöver skapas en krånglig försäkring. Ersättningsnivåer och tidsgränser kommer att vara beroende av vilken sjukdom man har. Efter sex månaders sjukskrivning riskerar individen att bli uppsagd och i värsta fall hänvisad till socialbidrag. Regeringen löser varken samhällets eller människornas problem genom att skapa ökade klyftor och påtvinga ovanförskap. redovisades kostnaderna för fusk som sker i våra gemensamma försäkringssystem föräldraförsäkring, sjuk- och a-kassa etcetera. Regeringen trumpetade i medierna ut antagandet att dessa kostnader skulle ligga på , ett antagande som man sedan fick backa rejält från eftersom det inte stämde. Snarare ligger det på 34 miljarder. Det är också mycket pengar men inte på långt när på den nivå som regeringen basunerade ut. Det är självklart att allt fusk ska motarbetas tufft och bestämt, men jag tycker inte att jakten på fuskare ska ske på bekostnad av dem som är i behov av stöd och hjälp. Det är där, fru talman, som vi skiljer oss åt. Den socialdemokratiska regeringen genomförde en rad åtgärder för att bekämpa både skattefusk och bidragsfusk. Det som stör mig är att den borgerliga regeringen uppenbarligen tycker att jakten på bidragsfifflare är mycket viktigare än att komma åt skatteundandragandet som enligt ligger på ca 133 miljarder . Det är här som mycket av riktlinjerna är fel. 6 (): hänvisar till de mängder av inlägg som finns i tidningarna. Jag hänvisar i stället, lite ofullständigt, till som säger att de beviljar i storleksordningen av alla sjukfall. De som inte får sina pengar kan räknas i promille. Handläggarna som ju borde ha en viss kunskap tror att bidragsbrott är mycket vanliga. av handläggarna tror att omfattningen av bidragsbrott är stor. FUT-delegationen som, precis som sade, tillsattes av Socialdemokraterna, närmare bestämt av , har när de har undersökt allmänhetens synpunkter konstaterat att allmänheten inte tycker att straffen är särskilt hårda. Man blir inte upptäckt. Kontrollen är inte effektiv. Missbruk av trygghetssystemen ses som en skatteåterbäring. Om folk omkring en bidragsfuskar gör man det själv. tror att bidragsbrotten kan minska om allmänheten får information om hur bidragsbrotten påverkar välfärden. 7 (): Tack så mycket för möjligheten att vara med i debatten! Jag blir upprörd när och andra försöker ge sken av att det är den borgerliga regeringen som försöker rädda de sjukskrivna när det egentligen är tvärtom. Ni har ju försvårat för den enskilde. Ni minskar den enskildes rättigheter, och ni lägger skulden på den enskilde mycket mer som ni sänker kraven på arbetsgivarna att se till att den enskilde kan komma tillbaka. Ni fokuserar på det ni kallar för bidragsfusket, fast det är en sådan liten del jämfört med skattefusket. Precis som tidigare sade är det enligt 133 miljarder som man kommer undan med. Om man jämför detta med den mycket lilla summa som beror på att människor har gjort fel i sin egen sjukanmälan ser man att regeringen i stort sett sväljer kameler när det gäller detta medan de silar på ett helt annat sätt när det gäller skattefusk. Det tycker jag är ett tydligt bevis på vad den borgerliga regeringen vill. Man menar att den enskilde har valt att stanna hemma och vara sjuk. Vi menar inte att det är så. Man väljer inte att drabbas av en sjukdom. Man väljer inte att bli försliten hos en arbetsgivare och få yrkesskador när man har jobbat i vården, som lokalvårdare eller på något annat sätt. Det är inte den enskildes val att bli utsliten, utan det är något man tyvärr drabbas av. Vi måste självfallet på alla sätt hjälpas åt att få dem tillbaka till arbetet och det jobb de ska klara av, men vi måste också se till att de kommer tillbaka till det goda arbetet. Arbetsgivare som sliter ut arbetstagare får inte komma undan. Det är inte den enskildes fel att han eller hon blir sjuk. Skyll inte på de sjuka! Påstå inte att de försöker komma undan ! De gör sitt bästa. Självfallet ska vi inte acceptera dem som fuskar. Det är precis som sade tidigare vi socialdemokrater tog tag i detta. Vi ska inte acceptera fusk. De som fuskar ska inte ha någonting, men det är fel att kollektivt bestraffa alla. Det är så ni gör, och det är fel väg att gå. 8 Statsrådet (): Jag fick inte svar från om vi inte med alla medel ska försöka minska de felaktiga utbetalningarna. Jag fick heller inget svar på om tycker att dagens regelverk är bra eller dåligt. Jag fick inget svar på om tycker att etapp 5, som innebär att man ska prövas mot hela den i normalt förekommande arbetsmarknaden och att man då inte tittar lokalt och regionalt, som finns i de sju stegen på och kan inträffa , är bra. Vi ger fri och skyddad tid ända . Det måste, tycker jag, vara bättre. Vi prövar arbetsförmågan. Det har inte förekommit innan. Det tycker jag är bra vad tycker ? Vad säger om att alliansregeringen ger mer till än vad som presenterades i er budget 2006? Vad tycker om att vi ger mer till satsning på företagshälsovård och rehabilitering i stället för de 90 miljoner som och avsatte i budgeten ? I en viktig sak kan vi vara helt överens. Tillgängligheten, bemötandet och trovärdigheten på är otroligt viktiga för de personer som kommer dit och ska ha stöd och hjälp. Det är också väldigt viktigt att det stödet och den hjälpen också kommer personalen till del, för det är först i mötet mellan en person som känner sig få ett gott bemötande och personal som känner arbetsglädje och en trovärdighet till den förändring som nu går igenom som det kan bli ett väldigt bra bemötande. Där är vi helt överens. har själva bett om att få stöd och riktlinjer. Man vet inte riktigt hur man ska bedöma arbetsförmågan. Man vet inte riktigt hur man ska bedöma sjukdomar. har bett att få detta stöd och hjälp med detta. Vad denna regering gör och vad vi säger om rehabiliteringskedjan är: Vi vill i början ge massiva insatser och en rehabiliteringsgaranti som satsas på lätt psykisk ohälsa och smärtor i . Vi satsar på företagshälsovård tillsammans med arbetsmarknadens parter. I stället för de sju stegen där steg 5 kan komma redan vid tredje veckan skapar vi tre steg med tydliga tidsgränser. Det ska liksom lysa en liten lampa på handläggarens datorskärm när det har gått , eller så att man inte ska bli bortglömd. Den väntan är ett långt, djupt, svart hål, säger utredningen. Detta vill vi motverka. Vi tar bort den obligatoriska prövningen förtidspension. Väldigt många har fått förtidspension som inte hade behövt det. av dem som har fått förtidspension har inte ens prövats mot sitt eget arbete, säger . har man helt plötsligt blivit förtidspensionerad. Man har i av fallen inte prövats mot den egna arbetsmarknaden. Vad händer vid förtidspensionering? Man får i ersättning. Man får ingen arbetsmarknadspolitisk åtgärd, ingen arbetslivsinriktad rehabilitering, och det är ett sakligt skäl för uppsägning. Det tycker jag är fel, och det är det som denna regering vill förändra. 9 (): Det är intressant att det kommer en sådan kanonad av frågor till mig. Jag är interpellant och i opposition. Min fråga var: Vilka åtgärder avser ministern att vidta för att återställa allmänhetens förtroende för regeringens och samhällets behandling av sjuka? Det är just förtroendefrågan som är oerhört viktig för mig. Det är ingen tvekan om att det är ett dåligt förtroende gentemot , och jag tycker inte att det är fel. Man skjuter på fel instans i det sammanhanget. Sjukpenningen sänks nu kraftigt men successivt. medel för köp av aktiva rehabiliteringstjänster har kraftigt reducerats. Arbetsgivarnas ansvar för rehabiliteringsutredningen har tagits bort. Det kan man väl inte neka till? Stödet till individen utarmas, och den enskilde pressas med lägre ersättning. Allt fler nekas sjukpenning. kan vi konstatera att antalet tvister i sjukpenningsfall som förlorar i länsrätten har mer än fyrdubblats . Det är en oroande utveckling. Dels finns det säkert ett mörkertal då långt ifrån alla tar sig för att överklaga beslut hos länsrätten, dels har trovärdigheten för naggats ordentligt i kanten och dels är det helt orimligt att sjuka ska bli offer för ett missriktat försök av myndighetsutövning för att sätta dit fuskare. Det har funnits brister i både ersättningssystem och skyddsnät även tidigare. Men det går inte att blunda för att på väldigt har revorna blivit så mycket större och hanteringen och bedömningarna så mycket brutalare. Det är regeringen och inte som är ansvarig för den politik som slår hårt mot redan utsatta personer. Eller är det så att regeringen anser att tolkar regeringens direktiv annorlunda än regeringen har avsett? I så fall är det regeringens skyldighet att åtgärda det. 10 (): Jag instämmer med . Hennes kritik är helt och fullt berättigad. Regeringen talar fint om rehabilitering, men av aktiva insatser ser vi ingenting. I stället sänks sjukpenningen kraftigt och successivt. Alltså är det den enskilda individen som ska straffas, inte vi tillsammans som ska hjälpa den människan tillbaka. medel för köp av aktiva rehabiliteringsinsatser har reducerats kraftigt, och arbetsgivarens rehabiliteringsansvar har tagits bort. Kan det vara tydligare att det är den enskilda individen, som har gjort allt för att ställa upp för sin arbetsgivare och kanske har blivit utsliten, som ska straffas . Det är så den borgerliga regeringen jobbar. Sätt åt de små människorna! Satsa på stora skattesänkningar, och sänk ersättningarna för dem som har det sämst! 11 Statsrådet (): Återigen ber jag och att läsa den egna utredningen. När det gäller sjukpenning står det på s. 83 att sjukpenningen 2003, under det socialdemokratiska regeringsansvaret, var , med alliansregeringen är den . Jag ville bara göra detta klart. Det går bra att läsa i den egna utredningen. Jag har protokollet här. Vi ser ingenting av rehabiliteringen, säger . Nej, jag håller med om det. Det är först som regeringen kommer att tillsätta för att satsa kraftfullt på rehabilitering. Det är det vi har lagt märke till. Vi har inte sett någon rehabilitering. Det är därför vi avsätter pengar till detta. Till vill jag säga att är en egen myndighet, med en styrelse med fullt eget ansvar. Jag tror att och jag är överens om detta. Vi kan styra med regleringsbrev och uppdrag, men när det gäller myndighetsutövning är man en egen myndighet. Det tror jag att både och jag har röstat för i denna kammare. Ändrar sig Socialdemokraterna på den punkten vore det bra att få höra det. Min absoluta övertygelse är att vi ska ge människor hjälp och stöd och inte glömma bort dem. Det är så det ser ut . Man får inte rehabilitering. Man får inte förebyggande insatser. Man får inte stöd och hjälp. Jag kan bara säga återigen vad som står avslutningsvis i utredningen: Vad det i praktiken handlar om är att ersätta det hyckleri som råder med en klar och tydlig ordning. Ingen, säger utredningen, av dagens många regler har lyckats hindra att hundratusentals människor har tillåtits att lämna arbetslivet för gott. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Svar på interpellation 2007/08:524 om ett barnrättsperspektiv i utrikespolitiken 12 Statsrådet (): har frågat utrikesministern om han har för avsikt att lyfta fram barnrättsperspektivet tydligare i utrikespolitiken. Vidare frågar hon om utrikesministern har för avsikt att genomföra utbildning om och om han verkar för att fler länder ska anta denna konvention. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellationen. Jag vill börja med att tacka för hennes engagemang i dessa viktiga frågor.