prot · GV09130 · 2008-06-17 00:00:00 — Det svenska försvaret har, som konstateras i skrivelsen, den dubbla uppgiften att värna landets territoriella integritet och att bidra till fred och säkerhet. Mellan dessa båda uppgifter måste det råda balans. Att enbart prioritera och dimensionera för internationella insatsstyrkor, där all framtida utbildning ställs om i syfte att verka i andra länder, riskerar att ge negativa effekter och kan visa sig vara en felsatsning för det svenska försvaret och försvarsförmågan inom vårt eget territorium. Världen lider ingen brist på väpnade militära styrkor och förband, men det finns ett stort underskott på humanitära insatser. har slagit fast att behovet av åtgärder för att förebygga väpnade konflikter är stort. anser att i stället för att satsa mer på militära insatser bör inrikta sin internationella säkerhetspolitik på att förebygga kriser samt på återuppbyggande av utsatta områden. Våra arbetsområden bör innefatta fattigdomsbekämpning och hjälp med att utveckla demokrati och fungerande rättssamhällen. tradition av neutralitet innebär en rad förpliktelser som gör vårt land lämpat som en fredsbevarande kraft. För att ska bli trovärdigt i detta långsiktiga arbete krävs att vi är mer oberoende och militärt alliansfria samt att alla insatser sker på uppdrag av FN. delar utskottets mening att stå bakom FN:s resolution om kvinnor, fred och säkerhet. Utskottet pekar på den mycket viktiga roll kvinnor har när det gäller förebyggande insatser och konflikthantering. Kvinnor och män drabbas väldigt olika av kriser och krig. Utan tillräckligt många kvinnors deltagande och kvinnors kunskaper före, under och efter en konflikt blir krishanteringen vare sig trovärdig eller långsiktigt hållbar. Svenska kvinnors deltagande i svensk freds- och säkerhetspolitik är alldeles för lågt. Inom Försvarsmakten finns kvinnor. Regeringen bör ha en handlingsplan med tydliga mätbara mål för att öka andelen kvinnor inom freds- och säkerhetsområdet. menar att en hög målsättning kan uppnås stegvis med delmål, men bör fördelningen mellan kvinnor och män vara betydligt bättre än . Jag förväntar mig att regeringen i höstens försvarspolitiska proposition lägger fast en tydlig handlingsplan och målsättning för att fler kvinnor ska finnas inom Försvarsmakten . deltar och är pådrivande i en rad militära strukturer inom EU. anser att bör avbryta allt samarbete som bidrar till militariseringen av EU och lämna sina åtaganden i Nordic Battlegroup. Det är inte rimligt att vi sätter upp en motsvarande snabbinsatsstyrka 2011. kostar enorma belopp och har aldrig varit ute i någon mission eftersom regelverket inte är anpassat till verkligheten. Det var exempelvis inte möjligt att använda delar av vår snabbinsatsstyrka i den insats som pågår i . Vi anser att det är viktigt att hävda den svenska neutralitetspolitiken och att det är viktigt att hålls utanför Nato och NRF. bör avbryta alla samarbeten som leds av Nato. 219 (): Skälet till att jag står här i denna sena timme är att har varit en av inspiratörerna bakom tanken på en nationell strategi för internationella insatser. Jag tror att det är få verksamheter i svensk politik som omsätter så mycket medel och är av så stor vikt, men som saknar en långsiktig politisk planering eller en strategi. Därför är jag naturligtvis glad för det faktum att vi , närmare efter det att motionerade om den här saken, står i kammaren och pratar om strategin. Det har kommit en del frågor. Jag kan börja med att säga till att som framgår av betänkandet förutsätter att vi snart får ta ställning till strategin i någon form igen. Jag tror att vi närmar oss en punkt där även alliansen, och kanske andra partier ur oppositionen, inser värdet av att vi knyter målet avseende kvinnligt deltagande i internationella insatser till en procentandel. Sedan kan vi diskutera vad den ska bestå i. Visst, , jag måste erkänna att jag känner en liten besvikelse över att det kanske inte blev så där oerhört konkret och tydligt allra första gången. Jag tycker ändå att vi kan glädjas åt att det är ett enigt utskott tror jag som på den punkten och när det gäller de ambitionerna uttalar att målet med strategin bör vara att den ska kunna användas för uppföljning och beredning av uppdragen samt att berörda myndigheter ska kunna använda den detta är väldigt viktigt, fru talman som underlag för sin planering. Kanske kan vi komma dit. Jag vet att Försvarsberedningen som antydde har ett ganska omfattande kapitel som rör just de här frågorna. Det kapitlet kanske rent av har något större upplösning än vad regeringens skrivelse har haft. När det gäller och de synpunkter som framförts om riskerna med att integrera militära och civila bidrag kan jag på vissa punkter dela hans oro. Det är av just det skälet att det har varit lite otydligt i regeringens skrivelse som utskottet har valt att trycka på att det mer handlar om samordning mellan olika bidrag i ett operationsområde och att vi när vi talar om integration kan göra det när vi tittar på den politik som vi riktar mot landet i fråga. Jag vill också gärna säga att vi förmodligen också måste arbeta med integration av berörda myndigheters arbete här på hemmaplan, så att man verkligen får en helhetssyn. Försvarsberedningen besökte och fick reda på att man där till exempel hade en task force som bestod av representanter för både berörda departement och berörda myndigheter. Jag tror att det är väldigt bra. Jag har också varit i , . Jag har inte sett några prov på att myndigheten skulle ha sanktionerat eller ägnat sig åt militär biståndsverksamhet. Möjligen förekommer det så kallade med caps där överflöd i fråga om sjukvårdsresurser används för civilbefolkningens bästa. Men jag träffade soldater som berättade att de träffade en man i öknen och inte ens vågade ge denne en vattenflaska fastän han var i stort behov av detta. Jag utgår från att jag får replikera. Jag yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande. 220 () replik: Det är trevligt när man kan hjälpa till att upplysa emellanåt. Det finns en Cimicavdelning på det svenska förbandet, Camp Northern Lights. Det är mycket möjligt att den inte fanns där när besökte förbandet; det vet jag inte alls. Men finns det en utvecklad Cimicavdelning på Camp Northern Lights. Alla kanske inte är bekanta med alla förkortningar. Cimic handlar om att man planerar insatser för att försöka vända uppfattningen hos en befolkning. Man kan använda biståndsmedlet där. Det har utövats och används av såväl som . har också varit involverat vid ett flertal tillfällen. Godhjärtade soldater har tagit initiativ och samlat in pengar själva, och man har också sänt containrar dit med bistånd. Det är godhjärtade insatser, som dock kanske inte alltid har slagit rätt ut. Man har skickat dit containrar med västerländska kläder som man kanske inte använder på plats. Man har samlat in pengar till stövlar. Gott hjärta inget fel i det. Men det har också varit rena military handouts, ren biståndsverksamhet. , som precis som jag själv har goda kontakter inom den militära världen, kan undersöka det här och återkomma . Men jag tycker att detta är suddigt. Det är ett problem när vi inte riktigt vet vad vi pratar om, när vi inte har en klar uppfattning. Jag uppskattar att majoriteten har tagit ett kliv åt rätt håll och försökt förtydliga det här. Vi socialdemokrater är inte främmande för att vi ska ha en samlad bedömning av vad kan göra för insatser i ett verkansområde. Men vi måste vara tydliga om vad vi menar. 221 () replik: klarnade det lite vad avser. Han säger bland annat att nu har en ambition att se till att en del av det bistånd till som har bilateralt också kommer de provinser till godo där vår militär arbetar. Det är för övrigt någonting som jag tror att de flesta länder har haft och tillämpat , inte minst inom den norra delen av . Rätt hanterat ser jag inte det som ett problem i sig. Jag tror att det kan vara viktigt att det blir tydligt att där svensk militär befinner sig hjälper svenska biståndsmyndigheter kanske till i större utsträckning än vad som sker i övriga delar av landet. kommer och säger att det underminerar den afghanska regeringen. Både jag och vet att den regeringen har problem när det gäller att omhänderta bistånd i olika delar. I de delarna ser inte jag någon risk, vill jag gärna säga. Jag vågar påstå att inga ansvariga inom Försvarsmakten, oavsett om vi pratar om operativa chefer eller cheferna för de taktiska staberna, pläderar för military handouts. Det skulle vara mycket förvånande för mig om så vore fallet. Jag tycker att Försvarsmakten trycker på att det inte är deras uppgift att ägna sig åt detta och att man och det kanske känner igen betonar att kärnverksamheten för Försvarsmakten, också vid internationella insatser, är den väpnade striden. Däremot förekommer det att soldaterna i våra insatsområden på egen hand samlar in pengar privat och ger stöd. Jag har sett barnhem i som har levt på svenska soldaters och andras extrapengar, och jag vet att vi har stött en flickskola i Mazar-e-Sharif. 222 () replik: Vi blandar ihop många olika saker. Det tredje som nämndes, med bistånd till samma område, är egentligen en debatt i sig självt som jag tog med biståndsministern i går. Vad vi har pratat om här är tre helt olika saker. Vi har Cimicverksamhet, där man använder biståndet som ett redskap för att göra en befolkning välvilligt inställd. En sådan avdelning finns på Camp Northern Lights . Det är inget tvivel om saken. Jag har själv blivit briefad. Det andra är att vi har haft svensk militär som har delat ut bistånd i det här området. Så är det. Det tredje är huruvida soldaterna själva gör insamlingar och annat. Vad de gör på sin fritid kan vi inte ha synpunkter på. Vad gäller att allokera bistånd till områden där man har militära insatser är inte heller helt okomplicerat. Jag tror att man måste fundera på vilken roll ska spela i olika områden. När det gäller länder som , där faktiskt är en biståndsmässig stormakt, kanske vi från första början måste fundera över huruvida vi ska skicka militära insatser. I ett sammanhang kanske det är helt rätt att skicka in mer biståndsinsatser, i ett annat sammanhang militära insatser och i vissa sammanhang bådeoch. Detta är inte helt okomplicerat, och det säger ni också i texten. Det finns flera åtaganden som vi har internationellt Parisagendan, Dacåtagande och annat som reglerar hur vi får använda biståndsmedlen. Just i är det särdeles problematiskt att Karsairegeringen fortsätter att hållas svag. Två tredjedelar av allt bistånd till från länder som skickar militärer går till de områden där de finns. På det sättet fortsätter Karsairegeringen att vara svag, och det är ett av problemen långsiktigt för . 223 () replik: Jag tycker att måste vara ärlig och erkänna att när biståndsmedel går in i Karsairegeringen och dess regeringskansli är det dessvärre mycket av medlen som kommer på avvägar. Det finns det många internationella rapporter som vittnar om. Och det är klart att vi har också någonstans ett ansvar för att svenska skattebetalares medel i form av bistånd som distribueras i världen går till de ändamål som de är avsedda för. Jag kommer naturligtvis efteråt, fru talman, att tala med för att höra om han kan ge exempel på military handouts som han har kunnat iaktta. I så fall att det är illavarslande och för mig mycket överraskande. När jag befann mig i , vilket inte är mer än , kom jag till en liten stad som heter långt borta i vårt område. Där stod en göteborgsk major och berättade att andra länder som var i Sarapol hade stora resurser när det gällde att ta sig fram i byarna med hjälp av biståndsmedel och annat. Det han hade, fru talman, var fyra stycken pappersdrakar som han skulle kunna dela ut till barnen i byn för att på så sätt kunna inleda en dialog med människorna. Det kändes inte vare sig oroande eller otäckt. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 13 § Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i och Föredrogs sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2007/08:UFöU5 Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i och (prop. 2007/08:157). Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras efter endast en bordläggning. 224 (): Vi har på oss, så jag ska försöka rappa på även i det här ärendet. Anledningen till att vi är här är att regeringen tog sitt förnuft till fånga och bestämde sig för att förlänga den insats som gör tillsammans med och en del andra länder i insatsen Eufor i . Som ni minns fick EU en förfrågan från FN om att skydda flyktingarna till dess att man i FN själva var förmögna att skydda flyktingarna vid gränsen mellan och . Den beslöt sig för att åka ned, och riksdag fattade ett beslut. Sedan attackerade rebellerna presidenten i och höll på att ta över i NDjamena, huvudstaden där. Det försenade den svenska deployeringen till . När sedan vi ledamöter i utrikes- och försvarsutskotten fick klart för oss att bara skulle vara fullt operativt i området uppstod det lite tumult och en viss oro bland ledamöterna över om det verkligen var rimligt att för så många miljoner vara där så och vad det skulle få för inverkan på skyddet av flyktingarna. Efter mycket debacle och många olika utspel från olika moderata ministrar tog man till slut sitt förnuft till fånga och bestämde sig för att förlänga insatsen. Det är det som det här betänkandet handlar om. Vi socialdemokrater har haft ett yrkande här. Det handlar om att vi tycker att regeringen är ganska snål mot sig själv när man säger att man bara vill ha ett mandat från riksdag att ska få vara kvar i till och med . Det är av det skälet att vi borde ha lärt oss lite grann av hur osäker situationen är på marken. Den ena dagen är det någon rebellrörelse som attackerar NDjamena, är den någon rebellrörelse som attackerar . I gårdagens TT-meddelande kunde vi läsa att rebeller nu har passerat gränsen från in i igen. Dessutom skyddar styrkor staden . Det är den stad som svenska trupper ska ut ifrån när de ska åka hem. Vi har påtalat i vårt sammansatta utskott att det är en ganska tajt tidsmarginal som regeringen ger för att avsluta insatsen. Därför tyckte vi att vi hade ett ganska generöst förslag från Socialdemokraternas sida. Vi sade: Varför inte låta regeringen ha en mandattid fram till och med utifall att någonting skulle hända som försenar utdragandet av de svenska soldaterna från ? Det är klart att vi är lite nyfikna på att höra av här av vilken anledning de borgerliga ledamöterna inte tyckte att regeringen skulle ha den friheten. Vi beslöt oss för att inte reservera oss. Vi tycker att det är viktigt att det finns stor enighet när gör militära insatser utomlands, och vi tycker att det är bra att den har tagit sitt förnuft till fånga och förlänger insatsen. Dock vill jag påtala att i det tidigare ärendet hörde vi flera borgerliga ledamöter prata om FN:s resolution och vikten av att kvinnligt deltagande uppmärksammas i fredsfrämjande operationer. Det kan vara värt att notera att i den här propositionen som regeringen lagt fram till står det ingenting om 1325. Det gjorde det inte heller i den första propositionen om Tchadinsatsen som nämndes. Det är bara en läpparnas bekännelse som vi hör från borgerliga ledamöter från den här talarstolen. När det handlar om handling och när regeringen lämnar fram propositioner till riksdag nämns dessa saker inte. Jag yrkar bifall till utskottets förslag till beslut i betänkandet. I detta anförande instämde och (båda s). 225 (): Jag ska också fatta försöka hålla mig något kortfattad. Vi diskuterar här en viktig fråga , förlängningen av det svenska deltagandet i EU:s militära insats i och . För svensk del handlar det om att ger ett bemyndigande till regeringen att fortsatt låta en styrka om högst 390 personer delta i den fortsatta insatsen. Vi diskuterade här i kammaren också . Glädjande nog var det då en helt enig riksdag som tog ställning för insatsen och ansåg den vara så viktig att den borde genomföras. har vi kommit till en punkt som handlar om att förlänga insatsen en förlängning som föreslås gälla längst till och med . Jag tycker, fru talman, att den enighet som fanns och finns i är bra av många skäl. Framför allt ger den en tydlig signal och ett tydligt stöd från till de svenska tjejer och killar som deltar i de internationella fredsbevarande insatserna och som jag tycker är värda all uppskattning och tacksamhet från oss här i riksdag. Diskussionen har även inför det här beslutet förts i en mycket positiv anda. Det har varit bra diskussioner, och det är viktigt eftersom det är en viktig fråga. Det handlar om att skydda flyktingar i området. Efter en mångårig konflikt lever många av flyktingarna i en riskfylld miljö och en humanitärt mycket svår situation. Den diskussion som har varit inför förlängningen har handlat om huruvida regeringen ska få ett bemyndigande från att förlänga insatsen till och med eller till och med , som Socialdemokraterna har föreslagit som en ytterligare förlängning efter . Men det finns inte någon sådan förfrågan från regeringen och inte heller från EU. Därför föreslår vi en förlängning till som längst . Skulle det senare bli aktuellt med ytterligare förlängning tycker vi att det är viktigt att är delaktig också i den processen, eftersom det är så viktiga frågor som landets parlament bör vara med och diskutera. Jag vill därför yrka bifall till utskottets förslag. I detta anförande instämde (). 226 () replik: Jag har två frågor till . Vad är anledningen till att regeringen i två propositioner nu till riksdag om en insats i inte har nämnt 1325 FN-resolutionen om kvinnligt deltagande i fredsfrämjande operationer när ni i talarstolen talar er varma för detta . Vad är skälet till att regeringen i två propositioner inte har nämnt detta? Den andra frågan gäller . Följer du inte nyhetsrapporteringen från ? Det är en problematisk situation med rebellrörelser som rör sig över gränserna. Det är svårdefinierade rebellrörelser och banditgrupper som mycket lätt kan orsaka stora problem för våra trupper där. Av vilken anledning måste vi sätta en snäv tidsram för när dessa trupper ska lämna landet? Vad är skälet till att det inte går att säga att riksdag ger regeringen ett mandat ni har tiden fram till på er? Man säger att EU inte har krävt det, och inte FN eller någon annan. Vi vet att den irländske befälhavaren gärna vill att ska stanna där för att göra en insats. Vi är medvetna om att de ekonomiska resurserna tar slut och att det är lämpligt att avslutar. Men varför inte bara helt enkelt ge regeringen ett mandat? Litar inte på den borgerliga regeringen? 227 () replik: undrar varför vi inte nämner 1325. Det är en viktig som ligger till grund för Försvarsmaktens hela arbete. Jag tycker att det är mycket viktigare än att man i alla skrifter skriver in det. Det handlar ju också om vad handlingen och verkligheten blir. Det är klart att det är viktigt hur man formulerar sig i texter. Men det viktigaste är vad som sker i verkligheten. Där bejakas kvinnors och barns rättigheter i konfliktsituationer väldigt väl. Alla soldater som ingår i internationella styrkor får också en utbildning i folkrätt innan de åker ut. När det gäller bemyndigandet skulle jag nästan vilja vända tillbaka frågan till . Vad är problemet med att vi ger ett bemyndigande till ? Om det skulle behövas en ytterligare förlängning vad är då problemet med att vi i aktivt deltar i den diskussionen ytterligare en gång? Jag tycker inte att det är problematiskt. Jag tycker att det är viktigt att vi har det engagemanget härifrån, både från utskottet och kammaren. 228 () replik: Vi socialdemokrater ser inget problem med det. Vi såg bara en praktisk lösning. Vi vet hur situationen på marken ser ut i . Att då gå tillbaka till med en ny proposition för att förlänga insatsen någon månad synes ganska så byråkratiskt. Vi tyckte att det fanns en lämplighet och en rationalitet i att riksdag säger att vi inte behöver ha så snåla tidsramar. Om det tar på grund av regn, av rebellrörelser eller någonting annat som vi nu ser rapporteras därifrån skulle vi inte tycka att det var konstigt att regeringen hade det mandatet. Men jag uppfattar det som att hellre vill att regeringen ska ha snäva tidsramar. När det gäller 1325 handlar det naturligtvis om vad man gör i praktiken, men också om vilka signaler man ger som regering. Jag tycker att det här är signifikativt för den här regeringen. Ledamöter står här i talarstolen och talar om 1325 och kvinnligt deltagande. Men när vi ser propositionen, den skriftliga texten som går ut och som styr hur myndigheter och andra ska följa frågan, negligeras detta av den . Det är sorgligt att se att det är på det sättet. Jag vill ändå tacka för en bra diskussion. Vi är eniga om betänkandet. Vi ställer alla upp på de soldater som finns i och deras insatser. De är viktiga. De flyktingar som finns i flyktinglägren lever under fruktansvärda förhållanden. Det är viktigt att vi visar en enighet från riksdag, precis som vi gör i detta ärende. 229 () replik: Jag får passa på att tacka för debatten och för den oerhörda generositet mot den borgerliga regeringen som han visar och önskar genomföra. Vi vidhåller som sagt att är det datum som gäller. Tanken är att styrkorna ska ha lämnat med påbörjan till viss del. Jag tycker återigen att det är viktigt att på samma sätt som sade i sitt anförande poängtera vikten av att är med och diskuterar alla de här besluten. Det gör vi förvisso , men jag vill också att är med i debatten om det skulle bli en eventuell förlängning. Vad gäller 1325 och kvinnors rättigheter tror jag inte att någon har undgått detta vare sig när försvarsministern har pratat, när vår biståndsminister har talat eller när vi här i har talat. Det gäller inte bara på plats i kammaren utan på alla olika områden vi befinner oss poängterar vi de här delarna. Man kan också se i den politik som förs att 1325 och det som innefattas där faktiskt finns med i den verkliga politiken. Det tycker jag känns bra. 230 (): och drabbas av svåra konflikter . Äntligen sker en fredsinsats i med FN-mandat utförd av EU:s styrka Eufor. Det är glädjande att man har kommit dit. Det är tråkigt att de styrkor som borde behövas i ännu inte är där. deltar med ett förstärkt skyttekompani sedan vårvintern 2008 i vad det inte svensk vinter, men i . Eufors befälhavare har tillfrågat om en förlängning av insatser. Det är bra att nu tillmötesgår detta genom det beslut vi ska fatta . Socialdemokraterna var lite tveksamma till om riskerna i uppdraget i var för stora och om den franska historien i skulle kunna vara en försvårande faktor för det svenska deltagande och för Eufors deltagande. Det har ändå funkat hyggligt, och det är bra att vi nu är helt överens om att de svenska soldaterna gör viktiga insatser för säkerheten i området, för lokalbefolkningen och för de många flyktingarna. Socialdemokraterna brukar vara noga med hur långt mandat ska ge regeringen för insatserna. vill man helst utsträcka mandatet inte bara till , som regeringen föreslår, utan till . Jag välkomnar i och för sig den tilltro till regeringen som jag givetvis också känner. Men vi i alliansen tycker som sagt ändå att det mandat som regeringen själv har begärt till är fullt tillräckligt. Jag välkomnar att ett enigt utskott kan fatta beslut om detta även om Socialdemokraterna i ett särskilt yttrande förordar att tidsgränsen borde ha varit till . Men jag vill ge er kredit för storheten i att ni trots allt stöder regeringens förslag. 231 () replik: Jag lovar att inte förlänga debatten. Men sade att vi hade uttryckt tveksamhet inför insatsen. Det är för mig något alldeles nytt. Vi skrev en motion om det, och vi skrev att vi var glada över att regeringen åker i väg till . Vi tyckte att det var trevligt. Vad vi uttryckte en tveksamhet för var just att det var som var lead nation. Det fanns diskussioner i franska medier om att skulle vara lead nation. Vi undrade hur arbetet med själva deployeringen gick till, hur det bestämdes och så vidare.