prot · GV09123 · 2008-06-05 00:00:00 — De allmännyttiga bostadsföretagen, av vilka de allra flesta är kommunala bostadsföretag, utgör en viktig del av den svenska bostadsmarknaden. har de här företagen svarat för en mycket stor del av utbudet på hyresmarknaden. I vissa kommuner är det kommunala bostadsföretaget en nästan totalt dominerande aktör. I andra kommuner är det inte det. I vissa kommuner används det kommunala bostadsföretaget som ett instrument för bostadsförsörjningen, men det finns även kommuner som inte har något kommunalt bostadsföretag, som har valt andra vägar för sina insatser på det bostadspolitiska området. Jag skulle vilja framhålla att den kommunala planberedskapen och hur planmonopolet används i en kommun är en mycket viktigare del av bostadsförsörjningsansvaret än vad det kommunala bostadsföretaget är. Jag vill i mitt anförande börja med att lyfta fram alliansens ståndpunkter i förhållande till utredningen om EU, allmännyttan och hyran. Utredningen kom till stånd med anledning av den anmälan som Fastighetsägarna gjort mot till kommissionen med innebörden att de svenska kommunala bostadsföretagen kan strida mot EG-rättsliga regler avseende bland annat statsstöd. Regeringens utredare har tillsammans med experter gjort bedömningar av vad som krävs för att de kommunala bostadsföretagen inte ska strida mot EG-rätten. Självklart är det bedömningar, men min utgångspunkt är att det är goda bedömningar. Vad har då utredningen kommit fram till? Jo, två olika modeller. Den ena modellen anser utredningen ligger väl inom EG-rätten, medan det är mer osäkert om den andra skulle godtas vid en EG-rättslig prövning. Men det är det ingen som vet. Enligt den första modellen ska de kommunala bostadsföretagen verka på marknaden med affärsmässiga förutsättningar. Den andra modellen innefattar bland annat ett klart uttryck för att en långsiktig självkostnadsprincip ska tillämpas och kan därmed sägas ansluta närmare till de villkor som gäller för de kommunala bostadsföretagen. Utöver utredningens konkreta förslag har både Kommuner och Landsting, SKL, och kommit med synpunkter. Utredningen är nu utsänd på remiss till ett stort antal remissinstanser, och remissvaren ska vara regeringen till handa . Därefter kommer sedvanlig beredning att starta. Från utskottets sida förutsätter vi att regeringen med utgångspunkt i dels utredningens förslag att de kommunala bostadsföretagen ska drivas långsiktigt affärsmässigt, men kunna vidta åtgärder som är positiva för företagen, till exempel förnyelse i sitt bostadsområde, dels SKL:s förslag om att kommunernas ansvar på området kommer att analyseras och överväga möjligheterna att de allmännyttiga och bostadsföretagen till stor del ska kunna fungera som . Självklart bör även andra synpunkter på olika lösningar i de kommande remissvaren beaktas. En utgångspunkt för det vidare arbetet måste självfallet vara att regelverket ska vara utformat i enlighet med EG-rätten och lägga grunden för en väl fungerande hyresmarknad, där nyproduktion och förvaltning av hyresrätter framstår som något fastighetsägare både vill och kan göra vare sig de är kommunala eller privata. Grunden för alliansens ledamöter i civilutskottet när vi kommer till frågan om ombildning är den kommunala självstyrelsen. Som företrädare måste man själv ha beslutanderätten över om man vill behålla, sälja, bygga nytt eller riva fastigheter inom sitt kommunala bestånd. Det är inget som vi i ska besluta om. kan vi tycka att kommunala företrädare fattar beslut som vi inte sympatiserar med, men ytterst är det de kommunala företrädarna som får stå till svars för de beslut som de fattar. Om väljarna anser att det är rätt eller fel får komma till utryck i den lokala opinionen och i lokala val. Utifrån detta vill jag kommentera att oppositionen vill återinföra tillståndsprövningen för kommunala bostadsföretags möjlighet att sälja hela eller delar av sitt bestånd. När regelverket infördes var Lagrådet mycket kritiskt till den stora inskränkning som gjordes just i det kommunala självstyret. Därför har vi inga tankar på att återinföra det. Jag anser att oppositionens reaktion på ombildningar är felaktig. Ombildningar har pågått och pågår framför allt i det privata beståndet, inte i det kommunala. ombildades 73 831 hyresrätter till bostadsrätter, trots tillståndsplikten. Det är drygt 73 000 hushåll som har gjort valet att köpa sin lägenhet, människor som har fattat beslutet själva, för det var det de ville, oavsett om jag som riksdagsledamot tycker att det är bra eller om oppositionens riksdagsledamöter tycker att det är dåligt. Det är ett eget ansvarsfullt och självständigt beslut av dem som bor i den berörda lägenheten. Det är inte något som vi ska besluta här i kammaren. Det bestämmer människor bäst själva vid köksbordet. Men vi vill också skapa förutsättningar för att både privata och kommunala företrädare ska vilja och kunna behålla sina fastigheter. Vi moderater vill ha många boendeformer för att kunna möjliggöra för människor att fatta besluten själva. Jag vill också framhålla att i finns det 1,7 miljoner hyresrätter och 890 000 bostadsrätter. Hyresrätten är i hög grad levande faktiskt mer levande än den ägda lägenheten som boendeform. En stor del av lägenheter finns i det som i dagligt tal kallas miljonprogramsområden. Många av dessa fastigheter behöver nu rustas upp, och en politisk tvistefråga är vem som har ansvaret för detta. I min värld är detta ett ansvar för företagen som äger de här fastigheterna, och det är ett ansvar för de kommuner där fastigheterna ligger. I den dagliga debatten omtalas miljonprogramsområden ofta i sammanhang som segregation, sociala problem, hög arbetslöshet, dåliga skolresultat och eftersatt service. Det är naturligtvis inte en fullständig bild, för det finns miljonprogramsområden som är alldeles utmärkta. Men problem finns på vissa håll. Självklart är det så att det inte kommer att räcka med att fastighetsägaren renoverar sitt bestånd och skapar ett trevligt bostadsområde om det sedan fortsatt finns stora sociala problem. Men här kommer kommunen som helhet in och har ett viktigt ansvar för att få till stånd fungerande bostadsområden när det gäller bra förskolor och skolor med bättre resultat, när det gäller andra sociala problem och när det gäller att fundera över hur den kommunala servicen i övrigt är utbyggd. Det är i grunden ett kommunalt ansvar och inte ett ansvar för bostadsbolagen. Även staten har ansvarsområden på listan som jag räknade upp. Det gäller att bryta utanförskapet och det gäller att se till att få människor i arbete. Där ska statens insatser sättas in. Människor som får arbete växer. Jag vill i det här sammanhanget även säga några ord om energieffektiviseringen. För mig står det klart att det rent företagsekonomiskt måste löna sig att vid ombyggnation tillse att fastigheter drastiskt sänker sin energiåtgång om man inte gör det gör man inte goda företagsekonomiska kalkyler för en sak kan vi vara helt säkra på: Energikostnaderna kommer inte att minska . Jag vill nu övergå till att tala om vilka utgångspunkter vi i alliansen har för en framtida hyressättning. Vi vill fortsätta att ha ett bruksvärdessystem där hyresgästers preferenser vägs in. Vi vill att hyrorna fortsatt ska förhandlas, och vi vill slå vakt om hyresgästernas reella besittningsskydd. Vi vill ta bort de kommunala bostadsföretagens hyresledande roll, och vi vill i stället införa andra spärrar mot höga hyreshöjningar. Vi vill inte införa marknadshyror. Malmömodellen tycker vi är en bra utgångspunkt. Även i denna del finns den tidigare nämnda utredningen ute på remiss . Därefter kommer regeringen att väga in remissinstansernas svar i det fortsatta arbetet. Slutligen vill jag understryka att vi från alliansens sida arbetar med att skapa långsiktiga stabila lagar och regelverk för bostadssektorn, med mångfald för att öka människors möjlighet att välja den bostad de själva vill bo i. Branschen måste inse att tiden med statliga bidrag är förbi. Vi kommer inte att ge produktionsstöd, utan om det behövs stödåtgärder ska dessa sättas in mot enskilda individer. Det är dags för branschen att själv anpassa både kostnader och utbud efter vad kunderna efterfrågar. Vår målsättning är att bostadsproduktionen kommer upp i en högre nivå, och framför allt vill vi skapa regelverk som gör att boende känner både stolthet och trygghet i sitt boende oberoende av upplåtelseform, att fastighetsägare både vill och kan nyproducera och äga hyresfastigheter. Framför allt vill vi skapa regelverk som gör att man vill ha kvar sina hyresfastigheter. Med detta vill jag yrka bifall till förslagen i betänkandena CU18 och CU19 och avslag på samtliga reservationer. 94 () replik: Det var inte mycket till försvarstal för bostadsministern, . Det var minst sagt halvhjärtat. Det är väl trots allt så att ni är lika besvikna som vi är på att den överenskommelse som civilutskottets kansli på ledamöternas vägnar gjorde med bostadsministern inte höll. Det är inte så att civilutskottets kansli jobbar på mitt uppdrag. Jag satt själv ordförande vid det sammanträde då frågan var uppe. Det var ingen som protesterade mot att kontakterna skulle tas. Bostadsministern skulle finnas här i och diskutera dessa angelägna frågor som berör alla människor i detta land. Ni har inga argument. Ni har ingen politik. Det är en massa vackra ord. Ni säger er vilja och tycka. säger att alliansen har uppfattningar som ni driver i den bostadspolitiska debatten. Men ni har inga muskler att sätta bakom orden. Det kommer inte att ske några förändringar om ni inte prioriterar upp bostadsfrågorna och ser till att bidra till att de stora problemen löses på bostadsmarknaden. Vad ska ni göra åt den långa bostadskön i ? Tror du att det finns något samband mellan att den borgerliga majoriteten i , bland annat moderater, säljer ut allmännyttan 5 800 lägenheter var ute till försäljning och att det inte byggs nya hyresrätter i någon större omfattning och att bostadskön växer? Det skulle jag vilja ha svar på från . 95 () replik: pratar om att det inte är mycket till försvarstal. Det är naturligtvis hennes egen tolkning. Jag tycker att harang i början var otidsenlig. Jag ville inte ta till för stora ord. Det var kanske därför jag lät lite halvhjärtad. Jag hade kunnat säga helt andra saker som jag inte gärna vill säga i en talarstol. Motionsbetänkanden är betänkanden. Det handlar om vad vi i alliansen tycker i utskottet om de väckta motionerna. I grunden kan det naturligtvis vara trevligt om en bostadsminister debatterar. Just motionsbetänkandet är inte det angelägna. Det är propositioner, regeringens förslag, som ska diskuteras. Jag tycker att våra borgerliga ministrar har varit alldeles utmärkta på den punkten. Jag behöver inte göra min jämförelse en gång till. Jag kommer sedan in på frågan om vi gör något eller inte. Vi gör oerhört mycket. Det pågår utredningar. Det är naturligtvis extremt frustrerande när man sitter i majoritet. Socialdemokraterna och är vana vid att vad man tycker i opposition kan hända , men när man sitter i majoritet tar det tid att jobba igenom de olika punkterna. Vi har oerhört många olika utredningar på gång för att förbättra situationen. Jag är säker på att när det här landar och framåt ser vi en stor skillnad. 96 () replik: Jag skulle gärna diskutera konkreta förslag från regeringen vad gäller bostadspolitiken. Problemet är ju att det inte kommer några propositioner på det bostadspolitiska området. Därför lade vi upp debatten för att ändå få bryta våra olika uppfattningar mot varandra. Därför ville vi att ansvarig minister skulle vara här, vilket han halvvägs lovade. Sedan blev det för många interpellationsdebatter. Den förklaringen har vi fått. Jag vet inte om har pratat med eller hans medhjälpare, men det svaret fick vi . Vi diskuterar gärna konkreta politiska förslag om det bara ville komma några. svarar inte på min fråga. Tror du att det finns ett samband mellan den utförsäljning som sker av ideologiska skäl av dina borgerliga kolleger i , att man inte lyckas se till att det byggs hyreslägenheter i någon större omfattning i och att bostadskön växer? Jag hänvisade i mitt anförande till att trångboddheten ökar. Jag vet inte om har haft möjlighet att läsa . Där finns en intressant inlaga inför morgondagens nationaldag. Man visar olika bilder från . Det är slående. Man beskriver som blev rik på att vara hästartist och som bor i en stor prästgård. På nästa sida finns Anaam, och som inte ens har egna sängar utan trängs med sina sex syskon och föräldrar i en liten lägenhet i . Det är deras verklighet. Har vi inte ett ansvar, , för att se till att människor bor bra i det här landet? Det anser åtminstone vi. Vi anser att bostadspolitiken är en del av den generella välfärdspolitiken, men det gör väl inte . 97 () replik: I stället för att kommentera bostadsministern tänker jag prata politik. Har vi ett ansvar? Det har alla politiska företrädare. Ansvaret ligger också på olika nivåer. Vad man gör och inte gör i får de kommunala företrädarna stå till svars för. I grunden är inte de långa bostadsköerna i paritet med att man säljer drygt 5 000 lägenheter. Det var visst 250 000 som stod i kö. Jag vet att det byggs i , men jag vet också att vi har ett problem som gör att det är svårt att hitta arbetskraft. börjar överhettningen att minska. Det här är naturligtvis sammanhang som hänger ihop. Det jag utifrån ett storstadsperspektiv kan tycka är positivt är att bostadsmarknaden är lite skakigare för tillfället och att det tar att sälja. Det brukar å ena sidan medföra att priserna sjunker i viss utsträckning, men å andra sidan medför det att fler människor har råd att efterfråga bostäder. Jag har inte läst dagens , men du tog upp både som levde på 600 kvadrat och de tre som levde på madrasser hos andra. Visst är det ett stort problem. Men det är de här frågorna vi jobbar med. Vi tror på att man måste få en långsiktighet annars kommer vi inte att få en stabil ökning av bostadsbyggandet. Vi tycker att allt bostadsbyggande är väldigt väsentligt. Men som jag sade i mitt anförande har kommunerna ett stort ansvar i hur man jobbar med sitt planmonopol. 98 () replik: Det är inte utan att man i börjar bli trött på att ni i alliansen framställer allting som var innan som så fruktansvärt dåligt. Det vore åtminstone på sin plats att ni gör det betydligt bättre, när det gäller både politiken och närvaron av ministrar som deltar i debatten. Jag vill ge rätt i det utifrån att vi har en överenskommelse, som vi för vår del har skött. Trots att vi har gjort det väljer ministern att inte komma. Om det inte finns några propositioner att diskutera, som sade, måste vi förvänta oss att kunna diskutera bostadspolitiken med ministern även om det, som säger, enbart är ett motionsbetänkande. Det handlar naturligtvis om att den nationella bostadspolitiken är oerhört viktig i den sociala bostadspolitiken för att kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska kunna upprätthållas. Vi vet att allmännyttans viktiga roll är central i detta. Jag tycker inte att vi ska fastna enbart i en Stockholmsdebatt. Det som är skillnaden nu mot vid tidigare bostadskriser i är att det är ett nationellt problem. Jag har träffat företagare i som är besvikna över regeringens politik på grund av att det inte kan byggas hyresrätter så att anställda i deras företag inte har någonstans att bo. Å andra sidan ser vi att kommuner förvägrar folk att efterfråga hyresrätter därför att kommunerna inte har det på sin agenda att bygga hyresrätter. Är det rimligt att vissa kommuner förvägrar folk att efterfråga hyresrätter? Hur ser på att kommunerna ska kunna upprätthålla sitt bostadsförsörjningsansvar om man inte får stöd i en nationell politik? 99 () replik: Jag skulle vilja börja med att kommentera det sade om att det inte finns några propositioner. Under de här två åren har det kommit fler propositioner om bostadspolitik till civilutskottet än vad det gjorde som jag satt den tidigare mandatperioden. Jag behöver inte kommentera det ytterligare. Självklart spelar den nationella bostadspolitiken en roll. Det mantra som jag upprepar är att vi tänker skapa långsiktiga regelverk och långsiktiga lagar. Vi tänker inte stödja byggföretag och fastighetsägare för att de bygger. Man kan fundera över det här att det inte går att bygga hyresrätter, och ska jag komma tillbaka till vad jag tycker är framför allt bostadsföretagens ansvar. Det är att se till att man bygger billigare, att man beställer billigare. Byggkostnadsforum visade att det faktiskt gick att bygga billigare om man var tillräckligt aktiv som byggherre. Det kanske är dit vi måste komma, men vi kommer aldrig dit om staten ska ge ekonomiska stöd till de här företagen, för då behöver man inte anstränga sig. Jag tycker att vi ska ställa krav på att man anstränger sig. Jag måste ändå få ställa en fråga tillbaka. Ofta hävdar man från oppositionen att den sociala bostadspolitiken är oerhört central, och ofta hävdar man att det ska vara möjligt att efterfråga precis vad som helst. Jag har då en liten fråga: Varför gjorde man ingenting åt bostadsbidragen under de år man satt vid makten? 100 () replik: vet lika väl som jag, om vi ska prata historia, varför bostadsbidragen fick vara en av de delar som bidrog till den ekonomiska saneringspolitiken . Tyvärr hänvisar regeringen nu till att det är konsumtionsstöd som ska vara räddningen för människors möjligheter att bo i hyresrätt. Men vad ser vi av det från regeringen? Det finns inte en tillstymmelse till den individuella hjälp som konsumtionsstödet eller bostadsbidraget skulle utgöra. Ni använde inte ens det till att kompensera de höga boendekostnaderna. Vi vill inte diskutera mer propositioner för att försämra bostadspolitiken ytterligare. Vi vill diskutera propositioner från regeringen här i kammaren för att utveckla hyresrätten och utveckla bostadspolitiken så att vi får fler hyresrätter. Det är genant för en regering. Det är väl en av anledningarna till att inte vill komma hit och stå här och överbevisad säga att byggnationen av hyresrätter i har minskat och att byggnationen av hyresrätter i landet i dess helhet har minskat . Vilken bostadsminister vill komma och delta i en debatt då? Jag kan i och för sig förstå att det är roligare för honom att diskutera en utförsäljning av Sonera till franska staten. Jag tycker att är oförskämd mot de kommunala bostadsbolagen och de kommunalt ansvariga, som verkligen försöker upprätthålla kommunens bostadsförsörjningsansvar. Trots de ansträngningar som sker hos byggarna för att bygga billigt kan man inte med dagens produktionskostnader bygga så att man får hyror som människor med normala inkomster kan efterfråga. Man bygger för människor som inte har möjlighet att hyra, och det kan inte ens vara avsikt. 101 () replik: För att börja med bostadsbidragen kan jag informera och om att för tillfället håller på att samla in statistik för att se hur utvecklingen ser ut och se hur man kan jobba vidare med bostadsbidragen. Jag tycker att det är alldeles utmärkt. ligger det här inte hos oss utan i socialförsäkringsutskottet, och jag tycker att de ska jobba med det. Man kan självklart tycka att jag är oförskämd när jag säger att man inte anstränger sig tillräckligt. På vissa håll jobbar man säkert väldigt hårt och har till och med svårt att få offerter eftersom det inte finns några lediga resurser. Men Byggkostnadsforum visade faktiskt att det går att sänka kostnaderna väsentligt. Dessutom har vi utredningen från och den internationella utredningen som visar att det blir väldigt mycket fel när man bygger. Utifrån det finns det väldigt mycket för branschen själv att ta tag i. Jag tycker att det är ett rimligt krav att ställa på en bostadssektor att man får ta det här ansvaret på egen hand. Visst ser vi för tillfället ett sjunkande antal påbörjade bostäder. skulle jag i avslutningen av mitt inlägg vilja säga att antalet färdigställda bostäder var högre än färdigställda bostäder . Det viktigaste är onekligen hur många som är färdigställda. (forts. 13 §) Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 12 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde TU13 Funktionell separation för bättre bredbandskonkurrens och andra IT-politiska frågor Punkt 1 (Regeringens lagförslag) 1. utskottet 2. res. 1 (s, mp) 3. res. 2 (v) Förberedande votering: 115 för res. 1 18 för res. 2 124 avstod 92 frånvarande Kammaren biträdde res. () anmälde att han avsett att rösta ja men markerats ha röstat nej. () anmälde att hon avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat ja. Huvudvotering: 132 för utskottet 125 för res. 1 92 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 72 m, 20 c, 22 fp, 18 kd För res. 1: 95 s, 17 v, 13 mp Frånvarande: 35 s, 25 m, 9 c, 6 fp, 6 kd, 5 v, 6 mp () anmälde att han avsett att rösta ja men markerats som frånvarande. Punkt 4 (Öppen källkod och öppna standarder) 1. utskottet 2. res. 7 (v, mp) Votering: 227 för utskottet 31 för res. 7 91 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 94 s, 73 m, 20 c, 22 fp, 18 kd För res. 7: 1 s, 17 v, 13 mp Frånvarande: 35 s, 24 m, 9 c, 6 fp, 6 kd, 5 v, 6 mp Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. MJU8 Förhandsgodkända insamlingssystem för förpackningar och papper Kammaren biföll utskottets förslag. 13 § (forts. från 11 §) Bostadsförsörjningsfrågor och Hyresrätt och bostadsrätt m.m. (forts. CU18 och CU19) 102 (): Eftersom vi enbart behandlar motioner tänker jag uppehålla mig vid de förslag och reservationer som oppositionen har lämnat in, och jag börjar med allmännyttan. Ni uttrycker apropå utredning bland annat att den svenska modellen för bostadsmarknaden med en central ställning för de allmännyttiga bostadsföretagen måste bevaras. Vi är överens om att allmännyttan har en viktig roll att spela på den svenska bostadsmarknaden och att det inte ska vara någon så kallad social housing, utan alla ska kunna hyra hos allmännyttan. Däremot vet jag inte varför den ska ha en central ställning. Vari ligger det rimliga att en stor ägargrupp bestämmer hyran hos andra ägare och företagare? Vad är detta för demokrati? Inom vilka andra konkurrensutsatta områden skulle detta vara acceptabelt? Är det inte så att ni trots allt accepterar det mesta av ändringsförslagen? Ni skriver ju apropå de egna motionerna: Vi avstår från att i detta sammanhang närmare ta ställning till dessa förslag eftersom all kraft nu måste läggas på att skapa en så bred politisk bas som möjligt i syfte att försvara allmännyttan och trygga dess fortlevnad. Ni ondgör er också över försäljningar av hyresrätter och att dessa ofta ombildas till bostadsrätter. Ja, det är dagens hyreslagstiftning som är skuld till detta och som ni står bakom. I motsats till oss har ni dessutom uppenbarligen inget större förtroende för politiker på den kommunala nivån. Det ska inte vara vår uppgift att bestämma om de vill ha kommunala bostadsbolag eller inte. Det viktigaste är att de sköter sitt åtagande när det gäller bostadsförsörjningsansvaret. överlåter i sann federalistisk anda detta ansvar på kommunerna. Det finns också motioner om miljonprogrammets bostadsområden och dess förnyelse. Ni skriver att det är nödvändigt att staten tar på sig en del av ansvaret för detta program och att det givetvis ska delas mellan fastighetsägarna, kommunerna, näringslivet och de boende. Av den totala kostnaden vill ni belasta näringslivet med 5 miljarder och staten och kommunerna med vardera motsvarande summa. Menar ni att företagen, bland annat de inom bostads-, bygg-, energi- och transportsektorerna, ska ställa upp med en del av finansieringen? Menar ni att de ska avstå från avkastningskrav på investeringen? Menar ni att de ska ta av sina vinster, eller vad menar ni? Om de inte vill, vad gör ni då?