prot · GV0977 · 2008-03-12 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Anmälan om personlig ersättare för särskild företrädare för partigrupp vice talmannen meddelade att Moderata samlingspartiets riksdagsgrupp enligt 1.5.2 riksdagsordningen anmält () som personlig ersättare för särskild företrädare för partigrupp. 3 § Särskild debatt om landsbygdens utveckling 1 Statsrådet (): Jag vill inleda med att tacka och riksdagsgrupp för att ha begärt den här debatten. Den ger mig och regeringen möjlighet att bemöta de vanföreställningar som tycks finnas i partiet om att utvecklingen på landsbygden går åt fel håll, att ingenting görs åt problemen och att vi från regeringssidan knappt deltar i debatten. Ämnet är inte alls så frånvarande i debatten som vill göra gällande. Det kan jag och flera andra som den gångna helgen deltog i den spännande landsbygdsriksdagen i intyga. Där fanns energi, där fanns kreativitet, där fanns framåtanda, målmedvetenhet och framtidstro. skriver att det blivit allt svårare att få ett fungerande liv i de utsatta regionerna. Jag tror mig förstå vad hon menar men vänder mig mot det språkbruket. Ingen människa får ett fungerande liv, oavsett var man bor. Ett fungerande liv får man bidra till själv. En annan sak är naturligtvis att samhället, näringslivet och även andra gemenskaper, som familj och vänner, skapar bättre eller sämre förutsättningar för att vi ska kunna göra något av våra liv. Hela ska leva heter en välkänd organisation. Den har inte mindre än ca 4 000 lokala utvecklingsgrupper. Jag har bjudit in Hela ska leva och Kommuner och Landsting för att tillsammans med två utredare som jag har på Finansdepartement diskutera hur vi genom vårt statliga ansvar, kommunerna tillsammans med staten och även de frivilliga organisationerna ska kunna utveckla en bättre service på svensk landsbygd. Utredarna är generaldirektör , som utreder utvecklingen av lokala servicekontor, och , generaldirektör för , som ser över hela den svenska myndighetsstrukturen. Vi har duktiga statliga myndigheter. Vi har också en ny teknik, den så kallade e-förvaltningen, som skapar förutsättningar att kunna producera tjänster i stort sett var som helst. Vi behöver skapa bättre villkor för att stat, kommuner och frivilliga organisationer gemensamt ska kunna ge bättre förutsättningar. Att regeringen inte skulle göra något för att främja landsbygdens intressen är nys, skulle jag vilja säga. överlämnade sitt slutbetänkande till regeringen med förslag om en långsiktig strategi för hållbar landsbygdsutveckling. godkände för landsbygdsutveckling landsbygdsprogram för 20072013. satsas inte på svensk landsbygd. Målsättningen är att förbättra konkurrenskraften för och tillväxten av jord- och skogsbruket och därmed bidra till ökad sysselsättning på landsbygden. lägger jordbruksminister fram en proposition där regeringen pekar på hur tillväxten i det mycket lönsamma skogsbruket avsevärt ska kunna förbättras framöver. kommer min kollega infrastrukturminister att ta emot utredningen 2013. Trots att staten satsat över 5 miljarder på bredbandsutveckling har fler än 150 000 hushåll ännu inte tillgång till bredband. Det är naturligtvis helt oacceptabelt, och vi ser fram emot utredningens förslag för att kunna fylla de vita fläckarna med bredband. Regeringen arbetar för att alla medborgare i landet ska ha goda förutsättningar att driva företag samt få tillgång till samhällets service, sjukvårdstjänster, studier och även kultur och underhållning. Då kan man naturligtvis fråga: Ska vi ha samma service i som i ? Nej, självklart måste vi utgå och bygga utifrån lokala förutsättningar. Ändå är det min och regeringens bestämda uppfattning att medborgare ska ha tillgång till god service var i landet de än bor. vet vi alla att det pågår effektiviseringar och rationaliseringar i statliga förvaltningar, i kommunala förvaltningar och i företag. Det är nödvändigt för att vi ska klara konkurrensen. Det är också nödvändigt för att vi ska kunna upprätthålla kvalitet i de offentliga tjänsterna genom att få bort rutinuppgifter som kan skötas via IT. På så sätt får tjänstemännen mer tid till att kunna ge medborgarna service. IT är bra, men det måste också finnas kontor dit människor kan gå och få stöd och hjälp. Här tror jag att den frivilliga glesbygdsrörelsen Hela ska leva, byalag och andra kan hjälpa till genom att tillsammans med lanthandeln och de lantbrevbärare som når 650 000 hushåll bli servicecoacher för medborgare i glesbygd så att även de får del av en allt bättre statlig myndighetsservice. 2 (): Den här debatten handlar om den svenska landsbygdens förutsättningar, möjligheter och hot. Passande nog hålls den efter den stora kraftsamlingen i , landsbygdsriksdagen för Hela ska leva. Förutsättningarna och möjligheterna är stora, för människor som lever och bor på landsbygden är den stora resursen. Eldsjälarna som sliter för att bygden ska överleva hittar nya lösningar och vågar prova dem. Mycket sker ideellt, och jag vill passa på att hylla alla de eldsjälar som finns runt om i . Utan dem skulle det gå mycket tyngre och trögare, och inte minst skulle det kosta mycket mer för samhället. Det är stora summor som finns i det ideella arbetet. Den förra socialdemokratiska regeringen tillsatte utredningen om en nationell landsbygdsstrategi för att se helheten och komma med konkreta förslag över ett brett politiskt spektrum. När Landsbygdskommitténs betänkande Se landsbygden kom var det efterlängtat. Med förslag till landsbygdens utveckling ingav det hopp. En enig kommitté ställde sig bakom betänkandets grundtanke att statens politik för landsbygden ska vara samordnad och helhetsinriktad. De nationella politikområdena måste samverka, och det krävs hängränna i stället för stuprör mellan Regeringskansli, departement, myndigheter och regionala och lokala aktörer. Dessutom behövs det, vilket Småkom konstaterat, en samordnad politik utifrån ett helhetsperspektiv med utgångspunkt i de lokala förutsättningarna. I betänkandet konstateras också att landsbygdforskningen är eftersatt i . Det är bra att jordbruksministern uppmärksammade landsbygdsforskaren , men jag vill skicka med till att det inte räcker med blommor. Satsa i stället mer pengar på just landsbygdsforskning. Många av de beslut som regeringen fattar går tvärs emot en utveckling av landsbygden. Det är jättebra att säger att man ska bjuda in Hela ska leva till samtal och att man diskuterar hur samordning av myndigheter kan ske. Men förändringar av den statliga servicen, genom centraliseringen av och Arbetsförmedlingen, samt bristen på en väl fungerande infrastruktur gör att orden klingar falskt. Förändringen av arbetsgivaravgiften för små företag på landsbygden slår hårt inte minst mot den gröna sektorn. Ett annat exempel är Sonera, som klipper av den fasta förbindelsen till byn i utan att ha någon ersättningsteknik, eftersom byn ligger i radioskugga. Man tar sig för pannan. Hur ska byn utvecklas? Hur ska ungdomar kunna stanna kvar? Han har sagt att han ska ta i örat. Vad innebär det? Kan du beskriva det lite mer? En våg av nedläggningar av bensinmackar drar över svenska landsbygden. Bensinmacken och lanthandeln ligger bredvid varandra. Drabbas den ena drabbas den andra. Hur ser statsrådet på det? Jag funderar på regeringens privatisering av till exempel . Tror verkligen statsrådet att marknaden är intresserad av uppe i norra ? Väg- och järnvägspengar omfördelas till de större städerna. Infrastrukturpropositionen som ska komma är väldigt viktig för landsbygden, men det finns en stor oro för att allt kommer att satsas i de stora städerna och att rödpennan dras över alla landsbygdssatsningar. Men här kanske kan vara tydlig med att så inte är fallet. Det finns många orosmoln. Det krävs servicefunktioner som stadsborna tar för givna: bredband, elsäkerhet, kommunikationer, affär i närheten och möjlighet att ta sig till jobbet, att känna sig trygg vid sjukdom, att ta taxi när man behöver det, att tanka bilen och att sortera soporna. Regeringen måste ta det här på fullaste allvar och använda statens resurser och den politiska makten för att möta problem och hotbilder. Genomför Landsbygdskommitténs förslag! Ta myndigheterna i örat och sätt på dem landsbygdsglasögonen! I har man utvecklat en process för landsbygdssäkring, rural proofing, som analyserar hur offentliga beslut påverkar landsbygdens utveckling. Den varnar för reformer som visar sig slå alltför hårt mot landsbygden. Det borde vara en metod för också. Vad anser statsrådet om det? Vi socialdemokrater ser ökade möjligheter att finansiera byggande av bostadslägenheter genom att bland annat ge i uppdrag att se över möjligheterna till finansiering. Vi vill fortsatt säkra de nya högskolornas och universitetens framtida utveckling. De behövs i allra högsta grad för att ska kunna behålla och förbättra sin position som kunskapssamhälle. Vi vill fortsatt stärka vuxenutbildningen genom att inrätta lokala lärcentrum på landsbygden i stället för att som den nuvarande regeringen dra ned på möjligheterna. Vi vill förändra och utveckla den offentliga upphandlingen, så att småföretagen ges möjlighet att konkurrera. Vi vill använda statens pengakaka till att satsa på utvecklad välfärd och minskade klyftor i stället för stora skattesänkningar, till exempel till oss som sitter i . Det behövs nya idéer och tankar om hur servicen ska utvecklas. En spännande tanke är det servicecentrum som bland annat Hela ska leva lyfter fram. I finns det tankar om landsbygdens vaktmästeri. Hur kan vi stötta regionala kreditgarantiföreningar som finns för att öka finansieringsmöjligheterna för företag på landsbygden? Jag förutsätter att regeringen och inte bara pratar utan går till handling för att ge förutsättningar för alla de goda och spännande idéer som finns för att utveckla landsbygden och ta itu med de reella hot som finns och som dyker upp, allt från teleförbindelser till bensinmackar och statlig service. Jag ser fram emot att följa den utveckling som pratar om: att det nu kommer en massa idéer, tankar och förslag. 3 (): Det är lite skrovligt i halsen nu för mig. är som en humla på en klöveräng. Hon gapar över alldeles för mycket. Det är mitt korta konstaterande. Jag vill här och framhålla betydelsen av den här debatten från min sida, från sida och från alliansens sida. Det är ett viktigt område, som behöver diskuteras. ser olika ut. Skärgård, fjäll, inland, stad och tätort kräver särskilda lösningar för att vi ska få utveckling i hela landet; det är ingen tvekan om det. Jag är helt säker på att politikens utformning har betydelse för hur de olika delarna i landet utvecklas. Föredrar man storskalighet och enhetliga lösningar, med små möjligheter för den enskilde eller byföreningar och kooperativ att göra skillnad, samt att systemens regelverk omöjliggör undantag och anpassning till lokala förutsättningar, då har man också sagt nej till de möjligheter som landsbygden erbjuder. Det kan gälla hur vi organiserar barnomsorg, sjukvård och skola, saker som vi finansierar gemensamt och därmed har rätt att nyttja utan att behöva flytta. Det kan gälla det lilla företaget, som vill förädla sina råvaror i ett mejeri eller en gårdsbutik. Någonstans i bygden finns alltid en eldsjäl, en ledartröja som är beredd att ta en diskussion med kommunen eller med en myndighet för att kunna ordna någonting till det bästa för sin bygd. Avfärdas dessa eldsjälar med argument som det ryms inte inom regelverket eller så där har vi aldrig gjort, då har regelkrånglet och överheten bakom skrivbordet segrat och tanken på att hela ska leva kanske gått förlorad. Låt oss ta vara på eldsjälarna! Saker och ting som gäller grundläggande funktioner kan utföras på olika sätt, utan att det för den skull behöver vara dåligt. Låt oss bejaka möjligheterna att utföra omsorg och utbildning på olika sätt beroende på hur landet ser ut! Det ger hela bättre möjligheter. Företagandet och entreprenörskapet är motorn, dragloket, för hela landets utveckling. Ingen pusselbit kan tas bort i fråga om grundläggande service, sjukvård och tillgång till poliser när det gäller hur attraktiv en ort uppfattas av någon som står i begrepp att flytta in. Men utan navet, företagsamheten, som skapar jobb och efterfrågan på arbetskraft utvecklas ingen landsbygd och inte landet i övrigt heller. Därmed är det med stolthet jag kan säga att alliansens politik gör skillnad även här. För vilka företagare har det störst betydelse om regelkrånglet minskar? Är det för eller är det för enmansföretagaren ute på landet? Det är självklart att det är för enmansföretagaren ute på landet. Landsbygden är småföretagarlandet i detta rike. Det är förstås just dessa företag som gynnas mest när regelkrånglet minskar eller helst försvinner. Vidare kommer förmånsrätten att återställas, vilket ökar möjligheten att låna pengar. Vi städar upp efter den förra regeringen på denna punkt. Dessutom satsar vi 100 miljoner på kvinnligt företagande och ökar möjligheterna till mikrolån. Landsbygdsprogrammet tillför svensk landsbygd 35 miljarder 5 miljarder . Jordbrukssektorn tillförs 750 miljoner för att återställa konkurrenskraft. Ramstarkt skulle jag kalla det program för företagande på landsbygden som vår regering har sjösatt. Värdefulla stränder skyddas, men där det finns en möjlighet till boende skapar regeringen en möjlighet för de kommuner som har det knepigt med inflyttning. Det är absolut en fjäder i hatten för alliansen. Infrastrukturen är också viktig. Oavsett vad Klimatberedningen säger behöver vi vägar även . Bilen kommer på de flesta orter i glesbygden och på landsbygden att vara det enda alternativet. Därför behöver vi självfallet investeringar i vägar och underhåll. Den miljard som har kommit behövs, och det behövs fler. Väl bekomme, svensk landsbygd! Jaktfrågorna gör också skillnad. Här står alliansen för en politik för landsbygden. Den förra regeringen förde på denna punkt en politik mot landsbygden. Länsstyrelserna ska få större inflytande över jaktfrågorna, och man ska ha rätten att skydda sin egendom. Mitt budskap till dig och svenska folket är att alliansregeringen levererar en trovärdig politik även på detta område. Infrastruktur, företagande, strandskydd, regelkrångel, anpassning av de sociala trygghetssystemen och jakt det ser väldigt bra ut. Jag ska inte säga att det är himmelriket, men det är i alla fall ett steg i rätt riktning för svensk landsbygd. 4 (): Ärade ledamöter, landsbygdsbor och andra medborgare i detta gamla land! Det är bra med en debatt som rör det här ämnet. Det behövs och är uppfriskande. Vi debatterar ofta andra ämnen som om det vore livsviktigt. Men vad kunde vara mer livsviktigt än att hela landet fungerar. Har det då inte fungerat? Jo, men kanske på lite varierande sätt och tyvärr med lite olika politiska modeller. Jag är glad över initiativet och att det nu är en debatt. Människan är den största resursen som landsbygden och ett land kan ha. Ministern var inne på detta lite grann. Hur kan vi då ge möjligheter för människan? Vägar är viktigt för landsbygden och landet. Det var vägarna som en gång fick människorna att förflytta sig inåt i landet när inlandsisen bröts upp norrut. Därför finns det vägar. Landsbygden är inte i första hand betjänt av nya vägar men av bra vägar. Vi ser ett otroligt stort eftersatt underhåll av vårt vägnät på landsbygden. Det kan vi verkligen se resultatet av, och det håller inte i längden. Det finmaskiga vägnätet betyder otroligt mycket. Därför är jag väldigt stolt som centerpartist och som stödjare av alliansregeringen över de nya till enskilda vägar. Det handlar om det enskilda engagemanget där man själv ska få det att fungera och där det inte kommer någon vägverksbil automatiskt. Det kallar till att den enskilde individen tar ett ansvar, och det tycker vi är bra. Men det har också varit för lite pengar. Det är därför vi nu ökar anslaget. Det finns andra delar som kan hjälpa till. I stort är jobbskatteavdrag bra för landsbygden och hela landet. Det handlar om slopad medfinansiering i sjukförsäkringen, avskaffad förmögenhetsskatt, att införa skattelättnader för hushållsnära tjänster och satsning på kvinnors företagande. Det har varit tal om det i många herrans år, men det blir aldrig något riktigt resultat. Jag har stora förväntningar även på detta. Sänkt arbetsgivaravgift för unga är mycket viktigt. Alla kan inte ha en akademisk utbildning. Men det är viktigt att komma in på arbetsmarknaden tidigt. Vad gäller långtidsarbetslösa och sjukskrivna har de fått en större möjlighet att komma in på arbetsmarknaden. Vi har ett trygghetssystem för företagare som vi håller på att förändra och se över, och det är vi engagerade i utifrån regelförenklingsarbetet. Rent generellt går det bra för företagande i . Det är viktigt att människor arbetar. Inför förra valrörelsen talades det om utanförskapet i . Tyvärr är utanförskapet fortsatt väldigt stort. Det är ett stort antal människor som fortfarande befinner sig där. Arbetet och fokus måste inriktas på att människor får möjlighet till arbete och en meningsfull sysselsättning på landet lika väl som i staden. Det ska inte vara någon skillnad. Vi har en fantastisk landsbygd som erbjuder ren natur, oändliga rekreationsmöjligheter och fartfyllda upplevelser. Det har man talat en del om, vad det nu kan vara. Vi har rallyt i , men det kan också vara av annan art. Vi kan bättre använda oss av turismen och utnyttja den möjligheten på ett klokt sätt. En hämsko för utvecklingen på landsbygden har varit, som tidigare talare har sagt, kapitalförsörjningen. Det gäller såväl för dem som vill försöka bygga upp ett företag som för privata hus. Men det gäller även för dem som vill investera i företag eller i företagsbyggnader. Det är bra att det förändras . kom med ett förslag om förnybar energi. Här är och dess gröna näringar absolut livsviktiga om vi ska få en förändring av de klimatstörande utsläppen. Vi talar om den gröna sektorn, men vi måste också ge den möjlighet att blomstra. Biogasen är landsbygdens möjlighet att på ett klimatsmart sätt smidigt kunna frakta både varor och människor. Där krävs att vi kommer längre fram. Det kan vi delvis med hjälp av landsbygdsprogrammet, som tidigare talare har nämnt här. Det satsas 35 miljarder . var första land att sätta i gång med landsbygdsprogrammet. Vi var snabbt framme. Det gäller att vara snabbt framme om man vill något långsiktigt. Det gäller även nästa sjuårsperiod år 20132020. Vad händer då? Det gäller att inrikta arbetet på det nu och få loss mer pengar långsiktigt och inte bara för mandatperioder. Vi politiker har våra namn på magnetskyltar på våra platser. är alldeles för kortsiktigt. Vi måste tänka mycket mer långsiktigt än så. Jag är glad över att jordbruksministern har en verksamhetsplan som sträcker sig . Jag hoppas att fler politiker kan resonera så. Det finns en landsbygdsstrategi i regeringen som ska genomsyra alla departement. Landsbygden är framtidslandet, heter det. Egentligen tycker jag att man ska vara försiktig med att namnge för mycket och i stället ge goda förutsättningar. Men, okej, vi jobbar utifrån det. Det är fyra arbetsgrupper tillsatta med uppdrag att fokusera på följande frågor. Det är företagande, arbetskraft och kompetensförsörjning. Det är görviktigt. Det är service, infrastruktur och kommunikationer i den andra. Det är attraktivitet, natur och kulturmiljö, förvaltning av naturresurser, boendet, lokal utveckling, demokrati samt folkhälsa i en tredje grupp och kunskapsbaserad innovation i en fjärde. Detta ska ske tillsammans med de gröna näringarna, landsbygdsriksdagen och Hela ska leva. LRF är en viktig del. Det ger oss politiker 35 000 nya arbetstillfällen. Säg den koncern som erbjuder oss politiker det annars. Det är en fantastisk möjlighet. Här gäller det för oss att leva upp till det och förändra och förenkla regelverket och minska det . LRF säger mer, men är en bra början. Bredband tillsammans med vägarna är viktigt. Där är vi inte i hamn . Det var inte den förra regeringen, och det är inte heller den nuvarande . Det är ett viktigt arbete att fortsätta med det. Vi ska ha vägar som för människor ännu längre in i landet och tillbaka igen. 5 (): Jag vill börja mitt anförande med att framföra en hälsning från landsbygdsriksdagen i . Där samlades ungefär 1 000 personer under den gångna helgen för att samtala om just landsbygdsutveckling. Byarörelsen har envetet och målmedvetet arbetat för att på olika sätt utveckla landsbygden genom egna initiativ och engagemang men också genom att påverka oss politiker att fatta de viktiga beslut som möjliggör en bra utveckling. Det var en unik landsbygdsriksdag detta år. Det var den tionde i ordningen. har så många från regeringen varit representerade där. Det var fyra ministrar, däribland kommun- och finansmarknadsminister . Det var 14 regeringstjänstemän från respektive . Vi var dessutom några riksdagsledamöter som var på plats. Vad berodde denna närvaro på? Svaret är enkelt. pågår ett arbete med att äntligen ta fram en sammanhållen landsbygdsstrategi. Där ska regeringen tillvarata landsbygdens tillväxtpotential och utvecklingskraft. Regeringen valde att komma och lyssna och medverka till en konstruktiv dialog. Jag vill därför lugna från Socialdemokraterna som ser orosmoln. Lyft blicken, . Se att molnen skingrats tack vare regeringens politik. Jag kommer att återkomma i nästa anförande med konkreta tankar från landsbygdsriksdagen men också med några av utgångspunkterna som regeringen har i den här frågan. Jag vill dock, fru talman, ta tillfället i akt att belysa några av de påståenden som Vänstern tagit upp som bakgrund till debatten. Det första jag vill ta upp handlar om utbildningsfrågan. avsattes till komvux. Den s-ledda regeringen minskade detta anslag till 1,8 miljarder . Vilken tanke eller vilken beräkning som låg till grund för denna kraftiga minskning på 2 miljarder är osäkert. Men det kanske oppositionens företrädare här kan ge besked om. Alliansregeringen har i sin budget minskat med 600 miljoner av följande skäl. Genom en kraftfull satsning på arbetsmarknadsåtgärder har jobb tillskapats, vilket minskar trycket betydligt. finns dock ett stort antal platser kvar. Det är 80 000 mot tidigare 90 000. Det gör att de personer som har de lägsta utbildningarna får möjligheter och har rättigheter att fortfarande läsa på komvux. Många har alltså kommit i arbete, men vi har också klargjort att vi ställer större krav på grundskola och gymnasium att de ska fullgöra och klara sina uppgifter. Genom det har vi också skickat med förstärkning på olika sätt. Vi anser inte att komvux så generöst som tidigare ska användas till att konkurrenskomplettera sina betyg. Regeringen utökar nu dessutom möjligheterna till KY kvalificerad eftergymnasial yrkesutbildning. Det kommer i väldigt stor utsträckning att medverka till den utbildade arbetskraft som efterfrågas. Vad gäller arbetsmarknadsutbildningar vill jag också påminna Vänstern om att den möjligheten är tänkt att vara som ett dragspel. I tider när antalet jobb ökar ska man inte låsa in människor i arbetsmarknadsutbildningar. Jag vill också påminna oppositionen om att en tredjedel av alla arbetslösa och personer som var i arbetsmarknadsåtgärder på valdagen nu har kommit i arbete. Det är värt att nämna. De avsatta medlen som regeringen skickar till arbetsmarknadsutbildningar ska användas till de människor som står längst från arbetsmarknaden och som har de lägsta utbildningsnivåerna. Ett annat påstående som jag vill bemöta handlar om de statliga verksamheter som tull, post och så vidare. Det är viktigt att stor hänsyn tas till bygders möjligheter att utvecklas och att centraliseringen inte får gå för långt. har kämpat hårt för att bevara en god service på landsbygden men ser också att servicen kan utföras av olika aktörer och att effektivitet och smarta samordningslösningar vill till. Det behöver inte se ut som det gjorde .