prot · GW0953 · 2008-12-19 00:00:00 — Föredrogs utbildningsutskottets utlåtande /09:UbU3 Migration och rörlighet: utmaningar och möjligheter för EU:s utbildningssystem (KOM(2008)423). Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 15 §.) 14 § Fortsatt svenskt deltagande i fredsstyrkan i Kosovo (Kfor) Föredrogs sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2008/09:UFöU2 Fortsatt svenskt deltagande i fredsstyrkan i Kosovo (KFOR) (prop. 2008/09:72). 95 (): Jag tror att vi är många från det sammansatta utskottet som har varit på besök i , och vi har sett mycket av hur våra styrkor där har arbetat. kommer vi till ett historiskt beslut. tog beslut om resolution och ville ha en internationell säkerhetsnärvaro i landet. Under kap. 7 finns vi där. kommer det att hända någonting mer. förklarade sig Kosovo självständigt. Utifrån det här blir det ett oklart läge om vilken status landet egentligen ska ha. Vi är drygt 50 länder just nu som har erkänt Kosovo, men det finns ju många kvar, så var kommer vi att hamna? Det beslut som vi kommer att ta och som är unikt är att ska överväga att inleda en utfasning. Vi kommer alltså militärt att lämna Kosovo inte lämna dem i sticket, tvärtom, utan växla över till en mer civil styrka, som de egentligen behöver. Vi kommer förmodligen att satsa mer på polisen och på domstolsväsendet. Det beslut som ligger framför oss kommer också att innehålla förlängning. Regeringen hade önskat förlängning, men ett enigt utskott säger att förlängning är någonting som är bra. Det här kommer att leda till att vi fortsätter i Priština. Vi kommer att ha ett skyttekompani, ledning och underhåll förstås samt några stabsofficerare. De kommer att få vara max 250 personer. Om det skulle hända någonting där nere så att vi behöver evakuera dem kan vi utöka styrkan till maximalt 540 personer, men då endast för att evakuera. Så ser det ut just . Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet, som ett helt enigt sammansatt utskott står bakom. 96 (): Jag vill inleda mitt anförande med att yrka bifall till förslaget i betänkandet. Fallet Kosovo är unikt. Det pågick en etnisk rensning fram till att Nato ingrep 1999. är området ett FN-protektorat. Det är också ett av fattigaste länder, beläget i vår kontinents allra oroligaste region och fast i ett dödläge med som inga överläggningar har lyckats rubba. Det arbete som har inletts i Kosovo är långt ifrån färdigt. Republiken förklarade sig som självständig nation och har erkänts av ett 50-tal länder, däribland . Läget är nu mer stabilt än det varit tidigare, och den totala truppnärvaron har som ett resultat av detta skurits ned. Kfor-styrkan måste få fortsätta sitt arbete så länge bedömningen görs att den behövs där. Det är naturligt även för att fortsätta att bidra. Och de insatser som har medverkat till har varit lyckosamma. Vikten av upprättandet av en långvarig stabilitet kan inte nog understrykas. Civila insatser är mycket viktiga, men för att nå dit och för att nå ekonomiskt välstånd och utveckling krävs säkerhet och en fungerande rättsstat. De militära insatserna har utgjort en förutsättning för det civila arbetet. har bidragit till demokratiutvecklingen och fortsätter att göra det. Ett antal projekt pågår för att ge stöd åt Kosovos regering, och det är viktigt att fortsätta på det spåret. Vi som nation måste ta ansvar för att verka för fred, säkerhet och utveckling i världen, och då främst i våra närområden. Ända sedan beslutade om resolutionen om Kosovo har varit en partner i den allians som har sett till att trygga utvecklingen i området. Vi kommer att fortsätta att bidra till en positiv utveckling. Som sade förut handlar det om en enighet i det sammansatta utskottet om att fortsätta att sända svenska soldater, kvinnor och män, till Kosovo . Jag vill önska dem lycka till och sända dem en hälsning att i bred enighet har ställt sig bakom den viktiga insats de ingår i. 97 (): Situationen på västra och i Kosovo har stabiliserats efter de förödande inbördeskrigen . De internationella fredsfrämjande insatserna har spelat en avgörande roll för detta, och har uthålligt bidragit med både militära och civila insatser för fred och säkerhet och för utvecklingsbistånd och återuppbyggnad. När vi ser vad det internationella samfundet faktiskt har åstadkommit i denna del av världen låt vara att man var sen i starten, inte minst vad gäller EU så måste förhoppningen vara att samma stabilitet ska nås även i , som vi diskuterade i går. Men även om läget i Kosovo har förbättrats är det fortfarande mycket skört. Säkerhetsläget i Kosovo är visserligen stabilt men det finns fortsatt betydande risker för att våldsamma incidenter ska utbryta mellan olika befolkningsgrupper. Både Nato, som leder Kfor-insatsen i Kosovo, och regeringen bedömer att det finns ett fortsatt behov av en internationell militär närvaro i Kosovo. Utskottet delar den bedömningen, liksom att mer genomgripande förändringar och nedskärningar av Kfor-styrkan nog kommer att aktualiseras . När det gäller internationella fredsinsatser som denna och för övrigt även i andra internationella åtaganden är det självfallet viktigt att är en trovärdig och långsiktig samarbetspartner. Därför förvånar det att socialdemokraterna i sin budgetmotion och hela oppositionen i sin gemensamma motion i denna fråga ville att nu skulle besluta att militära insats i Kosovo skulle avslutas omgående. Detta är inte praktiskt möjligt, och det vore inte bra för vår internationella trovärdighet. Mot den bakgrunden är det glädjande att ett enigt utskott nu ger ett fortsatt mandat för den svenska militära fredsinsatsen i Kosovo . Utskottsmajoriteten har gått motionärerna till mötes om denna kortare mandattid, som utskottet också är överens om att i ordnade former ska överväga att fasa ut sin militära insats. Jag är glad över att kunna yrka bifall till ett enigt utskottsförslag. 98 (): Jag instämmer gärna i det som tidigare anförde. Naturligtvis är Kosovo på många sätt ett unikt exempel. Ett avseende som inte har nämnts är att det i samband med den intervention som det internationella samfundet gjorde blev uppenbart att vår skyldighet att skydda befolkningar inte alltid kräver mandat i internationellt erkända forum. Jag delar också synpunkt om arbetet. Det är långt ifrån avslutat. Ändå torde det vara uppenbart för dem som har besökt Kosovo och den svenska militära insatsen där att det behov som tonar fram mer och mer bör ersättas med civila resurser snarare än militära resurser. Men det är också självklart att man när man funderar över att lämna Kosovo måste vara noga med att göra det i dialog med alla andra parter som befinner sig där. Under den förra mandatperioden var Kosovomandatet för del . sätter vi fasta tidpunkter för beslut. Det mandat som vi sannolikt kommer att fatta beslut om nu sträcker sig och . Jag tycker att detta är en bra ordning. Enligt regeringsformen ankommer det på och ingen annan att sända svenska män och kvinnor utomlands, och då är det inte mer än rätt att den här kammaren är betydligt mer hands on än den har varit tidigare. Den här kammaren åtskiljs snart för att ägna sig åt jul- och nyårsledighet. Jag tycker att det är rätt att då ägna en tanke åt de svenska män och kvinnor som är kvar på sin vakt. 99 (): Vi har ett väldigt välskrivet betänkande, och vi har ett enigt utskott. Mina företrädare här i debatten har på ett utmärkt sätt framfört det vi alla står bakom. Jag vill därför bara yrka bifall till förslaget i betänkandet. God jul och gott nytt år till alla! 100 (): Den självständighetsförklaring som avgavs av Kosovos parlament var en stor seger för demokratin på . har mött bred internationell uppslutning, och har ett femtiotal länder, inklusive och flertalet av EU-länderna, erkänt Kosovo. Myndigheterna i har upprättat strukturer och institutioner för administrationen av de kosovoalbanska delarna av Kosovo. I de norra delarna av Kosovo, där den kosovoserbiska minoriteten har skapat egna, parallella styrelsestrukturer, inklusive ett eget parlament i staden , saknas tyvärr i allt väsentligt såväl rättsväsen som en fungerande internationell civil närvaro. Man måste ändå säga att säkerhetsläget i Kosovo är stabilt, men det finns naturligtvis risker för att våldsamheter kan bryta ut mellan olika befolkningsgrupper. uppfattning är att det har varit riktigt att har varit med och bidragit till stabiliteten i Kosovo , men säkerhetsläget är inte av den digniteten att vi ska ha kvar våra militära styrkor i Kosovo. Den närvaron bör fasas ut, och jag gläds över att majoriteten har ändrat sig från ett tvåårigt mandat till ett ettårigt det var precis det som oppositionen hade föreslagit och att man är beredd att överväga att inleda en utfasning av militära trupp. ska naturligtvis fortsätta att hjälpa till i Kosovo, men då är det på det civila området som vi ska vara där inte på det militära. Med anledning av att majoriteten har ändrat sig på dessa två helt avgörande punkter om mandattidens längd och om att överväga en utfasning av den svenska truppen finns det också enighet i den här frågan. Därmed yrkar jag också bifall till utskottets förslag. 101 (): Jag tar till orda för att försöka ge en redovisning av ett arbete som jag har kommit att få i . Det är alltid en fråga om hur ledamöter och vårt arbete i de parlamentariska församlingarna ska kunna redovisas och diskuteras i kammaren. Jag vill därför ta tillfället i akt att göra det. Jag gläds åt det betänkande som finns på kammarens bord. Självfallet tycker jag att det är väldigt positivt att där inte finns några reservationer. Det som har hänt i är att ledde till att av 47 medlemsstater 29 har erkänt Kosovo som en självständig stat. Det betyder att det möjligtvis inte finns en majoritet för att Kosovo skulle kunna bli medlem i . Det är åtminstone ett gränsfall. , framför allt generalsekretariatet, har hållit en mycket låg profil och skiljer sig därigenom från flertalet andra europeiska och internationella organisationer. Man har också sökt komma fram genom att väldigt klart uttala att närvaro, som är ganska begränsad, är byggd på statusneutralitet. I den parlamentariska församlingen kändes det väl inte helt tillfredsställande att med dess inriktning på demokrati, politiken i vid mening, hade en så låg profil i Kosovo. Därför var det en process där även , som är ordförande i och som företräder här hemma, var med. Den ledde till att jag väckte en motion i församlingen som fick ett ganska brett stöd. blev jag utsedd till rapportör för den parlamentariska församlingen kring Kosovo. Och det innebär att söka övervaka, bedöma, att Kosovos invånare, vilka etniska grupper de än räknar sig till, omfattas av det demokratiska systemets olika komponenter. Det gäller att följa och bedöma samhällsstyrningen, good governance, rättsstatligheten och de mänskliga rättigheterna. Det gäller att utan att tangera de omstridda principfrågorna om Kosovos status försöka se om det går att hitta en mekanism som gör att Kosovos alla invånare kan få tillträde till kontrollmekanismer och att invånarna, genom lösningar, i realiteten kan omfattas av stadga och alla de grundläggande konventioner som reglerar de demokratiska förhållandena i . Det finns en rekommendation, antagen med två tredjedels majoritet i församlingen, som grund. Regeringarna har under det svenska ordförandeskapet i ministerkommittén ställt sig bakom denna. Trots att statusfrågan är så omstridd möjligtvis förändras den och blir tydligare är det möjligt att det ändå går att hitta någonting som gör att invånarna i får bättre rättsstatliga och demokratiska förhållanden. En sak handlar om att också identifiera vilken närvaro självt och dess delvis av EU finansierade verksamhet ska ha i Kosovo. Jag vill gärna säga att det vore mycket värdefullt om det kunde bli ett fördjupat interparlamentariskt samarbete, om det ginge att få till stånd ett ökat samarbete när det gäller de interparlamentariska församlingar som vi har i och som alla har kommit att behandla Kosovofrågan. Det handlar om vilka rekommendationer vi ska dra och lägga fram för våra regeringar. Jag hoppas att Kosovofrågan, i och med det som har kommit i gång i vår riksdag med ökat samspel mellan de interparlamentariska delegationerna, kan komma på dagordningen i den samverkan och att vi sedan utåt kan påverka i våra respektive församlingar. Jag är tacksam för att jag fått tillfälle att hålla detta anförande. Jag ser det, som jag sade inledningsvis, som något av ett bidrag när det gäller hur de interparlamentariska organisationernas verksamhet ska kunna bli föremål för debatt i de nationella parlamenten. Jag får också tillåta mig att önska herr talman goda . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 15 §.) 15 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde FiU2 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Punkt 17 (Skyddsvärd skog) 1. utskottet 2. res. 2 (s) Votering: 158 för utskottet 103 för res. 2 21 avstod 67 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 86 m, 23 c, 20 fp, 18 kd, 11 mp För res. 2: 103 s Avstod: 20 v, 1 mp Frånvarande: 27 s, 11 m, 6 c, 8 fp, 6 kd, 2 v, 7 mp Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. FiU3 Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner Punkterna 1 och 2 Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 3 (Redogörelser för kommunernas ekonomi) 1. utskottet 2. res. 1 (s, v) Votering: 160 för utskottet 125 för res. 1 1 avstod 63 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 86 m, 23 c, 20 fp, 18 kd, 13 mp För res. 1: 105 s, 20 v Avstod: 1 mp Frånvarande: 25 s, 11 m, 6 c, 8 fp, 6 kd, 2 v, 5 mp Punkt 4 (Jämställda löner i kommunsektorn) Propositioner ställdes först beträffande utskottets förslag till beslut och därefter i fråga om motiveringen. Förslag till beslut: 1. utskottet 2. res. 2 (v) Votering: 255 för utskottet 21 för res. 2 7 avstod 66 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag till beslut. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 95 s, 86 m, 23 c, 19 fp, 18 kd, 14 mp För res. 2: 2 s, 19 v Avstod: 7 s Frånvarande: 26 s, 11 m, 6 c, 9 fp, 6 kd, 3 v, 5 mp () anmälde att han avsett att rösta ja men markerats ha röstat nej. Motiveringen: Godkännande av 1. utskottets motivering 2. motiveringen i res. 3 (s) Votering: 159 för utskottet 106 för res. 3 20 avstod 64 frånvarande Kammaren godkände utskottets motivering. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 86 m, 23 c, 19 fp, 18 kd, 13 mp För res. 3: 105 s, 1 mp Avstod: 20 v Frånvarande: 25 s, 11 m, 6 c, 9 fp, 6 kd, 2 v, 5 mp FiU4 Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. Kammaren biföll utskottets förslag. FiU5 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen Punkterna 1 och 2 Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 3 (kostnader för EU-medlemskapet) 1. utskottet 2. res. 1 (mp) Votering: 250 för utskottet 14 för res. 1 20 avstod 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 105 s, 86 m, 23 c, 19 fp, 17 kd För res. 1: 14 mp Avstod: 20 v Frånvarande: 25 s, 11 m, 6 c, 9 fp, 7 kd, 2 v, 5 mp Punkt 4 (Klimatsäkring av EU-budgeten) 1. utskottet 2. res. 2 (mp) Votering: 265 för utskottet 14 för res. 2 4 avstod 66 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 103 s, 86 m, 23 c, 19 fp, 18 kd, 16 v För res. 2: 14 mp Avstod: 4 v Frånvarande: 27 s, 11 m, 6 c, 9 fp, 6 kd, 2 v, 5 mp FiU12 Åtgärder mot konjunkturförsvagningen Punkt 1 (Förändring av statsbudgetens utgifter och inkomster ) 1. utskottet 2. res. 1 (s) 3. res. 2 (v) 4. res. 3 (mp) Förberedande votering 1: 21 för res. 2 14 för res. 3 242 avstod 72 frånvarande Kammaren biträdde res. () anmälde att hon avsett att avstå från att rösta men markerats som frånvarande. Förberedande votering 2: 106 för res. 1 21 för res. 2 157 avstod 65 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 142 för utskottet 105 för res. 1 35 avstod 67 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. () anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats ha avstått från att rösta. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 85 m, 21 c, 19 fp, 17 kd För res. 1: 105 s Avstod: 1 c, 20 v, 14 mp Frånvarande: 25 s, 12 m, 7 c, 9 fp, 7 kd, 2 v, 5 mp Punkt 2 (Förändring av utgiftsramar och ändrad beräkning av statsbudgetens inkomster ) 1. utskottet 2. res. 4 (s) 3. res. 5 (v) 4. res. 6 (mp) Förberedande votering 1: 20 för res. 5 14 för res. 6 248 avstod 67 frånvarande Kammaren biträdde res. Förberedande votering 2: 108 för res. 4 20 för res. 5 155 avstod 66 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 146 för utskottet 105 för res. 4 34 avstod 64 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 86 m, 23 c, 19 fp, 18 kd För res. 4: 105 s Avstod: 20 v, 14 mp Frånvarande: 25 s, 11 m, 6 c, 9 fp, 6 kd, 2 v, 5 mp Punkterna 35 Kammaren biföll utskottets förslag. UbU3 Migration och rörlighet: utmaningar och möjligheter för EU:s utbildningssystem Kammaren biföll utskottets förslag. Utskottets utlåtande lades till handlingarna. UFöU2 Fortsatt svenskt deltagande i fredsstyrkan i Kosovo (KFOR) Kammaren biföll utskottets förslag. Kammaren beslutade på förslag av förste vice talmannen att ajournera förhandlingarna till för att finansutskottet skulle beredas möjlighet att sammanträda. Anmäldes och bordlades Motioner med anledning av prop. 2008/09:77 Ett enklare system för skattereduktion för hushållsarbete 2008/09:Sk13 av m.fl. (v, s, mp) med anledning av prop. 2008/09:78 Ytterligare åtgärder mot ordningsstörningar vid idrottsarrangemang 2008/09:Ju12 av m.fl. (s, v, mp) med anledning av prop. 2008/09:83 Taxering och beskattning av ägarlägenheter 2008/09:Sk14 av m.fl. (s, v, mp) med anledning av prop. 2008/09:91 Ägarlägenheter 2008/09:C3 av m.fl. (s, v, mp) med anledning av redog. 2008/09:RRS9 styrelses redogörelse angående Sänkta socialavgifter 2008/09:Sf10 av m.fl. (s, v, mp) med anledning av redog. 2008/09:RRS12 styrelses redogörelse angående Avveckling av myndigheter 2008/09:Fi13 av m.fl. (s, v, mp) betänkande 2008/09:FiU10 Statsbudget 17 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2008/09:227 Kvinnors asylskäl av () till statsrådet () 2008/09:228 A-kassans förändring av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:229 fångar av () till utrikesminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 18 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2008/09:434 Sambandet mellan integrationsfrågor och konsumentfrågor av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2008/09:435 Utbildning för judiska barn och ungdomar utanför storstäderna av () till utbildningsminister () 2008/09:436 av () till näringsminister () 2008/09:437 Syntetisk diesel av andre vice talman () till finansminister () 2008/09:438 Situationen för azerisk journalist i av Amineh Kakabaveh (v) till utrikesminister () 2008/09:439 Situationen för turkisk parlamentsledamot av Amineh Kakabaveh (v) till utrikesminister () 2008/09:440 utsläppsminskningar och dess andel av åtaganden i andra länder av () till miljöminister () 2008/09:441 Mål för för av () till kulturminister () 2008/09:442 Bristande rättssäkerhet för kvinnor i asylprocessen av () till statsrådet () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 19 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2008/09:383 Arbetsmarknadsläget i av () till arbetsmarknadsminister () 2008/09:385 Arbetsmarknadssituationen i av () till arbetsmarknadsminister () Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 20 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen från sammanträdets början till och med 9 § anf. 34 (delvis), av andre vice talmannen därefter till och med 12 § anf. 66 (delvis), av förste vice talmannen därefter till ajourneringen och av talmannen därefter till sammanträdets slut.