prot · GV09106 · 2008-05-07 00:00:00 — Hur kommer man att driva vidare de här frågorna? Jag har inte fått några exempel på att har tillsett att hennes regering och det statsråd som jag utgår från att hon jobbar nära tar upp de här frågorna. Det räcker inte att säga att man har tagit upp dem någon annan gång vid någon annan tid i någon annan position. Det är nu när man sitter vid makten man måste visa om man verkligen tyckte så, om man verkligen står för det eller om man bara var opportunistisk. har man ett ansvar för att driva de frågorna. Jag skulle önska att jag inte behövde ställa den här frågan till . Men det här har utvecklats så att jag inte är säker på hur man kommer att driva de här frågorna. Vi har inte några exempel på det. Tvärtom har statsrådet sagt att hon inte tänker ta upp de här frågorna. Hon följer dem via ambassaden. Men vad är det för ett agerande? Är det ett regerande att följa via ambassaden eller TT-meddelanden och pressklipp och gå på hörsägen? Det gäller att ta itu med frågorna och se till att påverka utvecklingen. Jag tog upp som ett speciellt exempel därför att partikamrater har lagt fram ett förslag om det. Jag ska inte ge er ansvaret för att förslaget lagts fram, men ni har ansvar för att ta upp det med era partikamrater på samma sätt som alla vi andra tar upp saker med våra partikamrater. Vad gör konkret? Vad kan vi se för konkreta resultat under ordförandeskapet? 63 () replik: Jag tror aldrig att man behöver betvivla liberalernas ståndpunkt när det gäller att försvara kvinnors rätt till fri abort. Vi var faktiskt det första parti som via vårt ungdomsförbund krävde att kvinnor skulle ha rätten till fri abort. Vi arrangerade abortresor till då abort var tillåten i men inte i . Visst har det funnits ett starkt engagemang i denna fråga. Naturligtvis lyfter olika ministrar i olika sammanhang fram frågan. Jag kan inte säga vad det finns för en exakt tidtabell när det gäller hur regeringen kommer att lyfta fram kvinnors rätt till fri abort. På samma sätt kan jag inte heller säga exakt vilken tidtabell det kommer att vara för att ta upp frågor som tortyr, hedersmord eller andra frågor som rör mänskliga fri- och rättigheter. Vi har inte fått någon sådan tidtabell. Där kan vi alla tillsammans som är engagerade i frågan fortsätta att driva den synnerligen hårt och tydligt. Att säga att regeringen struntar i dessa frågor tycker jag är ganska makabert och olustigt. Jag kan påminna om att jag hade en debatt i denna fråga med flera socialdemokratiska ministrar när jag på olika håll fick höra att inte nämnde kvinnors rätt till fri abort och reproduktiv hälsa. Olika frivilligorganisationer klagade på detta. Det är viktigt att vi på olika sätt och i olika positioner lyfter fram frågan. Men att säga att regeringen har resignerat eller struntar i dessa frågor är totalt fel, för det har inte varit några större positionsförändringar. Statsrådet kommer hit till nästa debatt. Då tycker jag att vi allihop kan fråga henne konkret och tydligt vad det finns för agenda. 64 (): är , som har sagts, ordförande i . Det ger oss möjligheter att styra prioriteringar och sätta fokus på viktiga frågor, som också har sagts här. De kommer att avhandlas i för mänskliga rättigheter . Vi kristdemokrater uppskattar regeringens initiativ att genomföra kring mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Vidare tycker vi att det är mycket angeläget att arbeta för att blir en mer öppen och effektiv organisation samt att fördjupa samarbetet med EU, och FN. Vi kan konstatera att nu saknas enbart bland de länder som är representerade i , och det är det land som allra mest skulle behöva arbeta just med MR och demokrati av alla länder, så det är att beklaga. Det är angeläget att arbetar för tydliga resursförstärkningar för domstolen och kommissarien för mänskliga rättigheter, detta inte minst för att tillräckliga resurser ska finnas för det omfattande arbetet att lyfta de forna till en anständig nivå av mänskliga rättigheter, demokrati och yttrandefrihet. Vi kristdemokrater anser att väsentligt bidrar till en gemensam värdegrund för . Det är en investering väl värd sina omkostnader att satsa på rådet. hade domstolen ca 103 000 klagomål som ännu inte har avgjorts, varav cirka en fjärdedel var riktade mot . är en av våra närmaste grannar. Vi kristdemokrater yrkar bifall till utskottets förslag till beslut i betänkande UU6 och ger därmed regeringen vårt stöd för den föreslagna inriktningen för det svenska ordförandeskapet 2008. 65 (): är ordförande i ministerkommittén i från och med . Det finns verkligen all anledning för utrikesministern att inte vara i kammaren utan att i stället presidera i ministerkommittén. Det är en viktig överläggning, och utrikesministern har försökt att få den lite mindre formell. Syftet är att få en politisk diskussion kring . Det är en stor politikernärvaro förutskickad vid dagens överläggning, och vi önskar utrikesministern all lycka i sitt arbete. Det kanske kokar ned till Kosovo. Den parlamentariska församlingen har avgett en rekommendation till ministerkommittén som ger utgångspunkter för att ett land som är delvis erkänt internationellt och delvis inte ens erkänt bland medlemmar ändå skulle kunna ha en tillfredsställande regim för det som står för: demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatlighet. Låt oss hoppas att utrikesministern under vårt ordförandeskap förmår att garantera på marken i samhället det som och vi står för. Vi socialdemokrater välkomnar regeringens handlingsprogram i skrivelsen till . Vi tycker att utrikesutskottets betänkande i de delar där vi inte har reserverat oss eller har särskilda yttranden är väl gjort. Som sagts har vi varit delaktiga i planeringen av programmet och anser att serien av konferenser och symposier är välvalda. Vi önskar all framgång med dessa initiativ. Vi välkomnar också regeringens strävanden när det gäller att öka samarbetet mellan , , och naturligtvis . kommer att få ett uppdrag att utvärdera ordförandeskapet. Vi ser fram emot det. Det finns en ambitiös inriktning på detta. Vi ser det också som en bas för den parlamentariska ansvarigheten hur regeringen kommer att förvalta det som utrikesutskottets betänkande nu innehåller. Skrivelsen och utskottet betonar att ett mer samstämmigt och horisontellt arbetssätt i bör befrämjas. Jag tror att det svenska ordförandeskapet bör arbeta här. Det gäller bland annat att initiera ett arbete för att rekryteringen av en ny generalsekreterare i innebär att krav ställs på att åstadkomma mer samordning av olika delar, så att vi ännu tydligare kan framställa krav och önskemål på stater som visar bristande respekt för normer och domstolens beslut. Det gäller naturligtvis också . Det finns i skrivelsen en rapport om att vissa av domstolens utslag har inneburit kritik av den svenska rättsordningen, och självfallet ska detta deklareras från svenskt håll. Jag tror alltså att samordningsarbete är en sak som det svenska ordförandeskapet borde initiera. Flera länder är under en samlad bedömning och är problematiska i demokratiskt hänseende. Det gäller , och . Till en annan grupp kanske man kan räkna och , där framför allt spelet mellan den demokratiskt parlamentariska ordningen och rättsstatligheten, inklusive frågan om konstitutionsdomstolars sätt att arbeta, är bekymmersamt. I dagens debatt är det flera av debattörerna som har vidrört , de och senast . Vi socialdemokrater ansåg, när skrivelsen från regeringen kom, att regeringen inte där redovisade en samlad politik för hur under det svenska ordförandeskapet ska hantera den ryska demokratiska kräftgången. Vi ansåg att regeringens bedömningar av av saknade tydlig kraft när det gäller hur med stöd, och det är det problematiska, i den inhemska opinionen har slagit in på en nyauktoritär statsordning med kontrollerade parti- och kandidatnomineringar, med en regimpolitisk dominans i medierna och olika grader av nedtryckande av den politiska oppositionen i . Vi ansåg att borde initiera ett långsiktigt arbete i alla delar, naturligtvis under medverkan av de ryska deltagarna i dagens Europaråd, som ska syfta till att påverka det ryska folket att välja en demokratisk samhällsordning. Till följd av de sociala katastroferna i början av Sovjetsystemets fall har man valt ett auktoritärt och man får väl också se det som ett nationalistiskt förhållningssätt. har utrikesutskottet arbetat med våra frågeställningar, och vi socialdemokrater är väldigt nöjda med vad som står i utskottets betänkande och att vi har nått sjupartienighet om detta. Avgörande är direkt operativa frågor. Det har flera varit inne på, bland annat . Det handlar om att få den ryska statsledningen, under växling mellan och , att vara tydlig mot den ryska duman och att tilläggsprotokoll 14 till verkligen blir ratificerat. Tyvärr har avgående president ända in i vägrat att ställa sig tydligt för att duman ska få ett förslag för ratifikation med hans hittillsvarande auktoritet. Men vi strävar verkligen allihop efter detta. Låt mig bara säga att det som jag tycker är särskilt bra är den tydliga skrivningen i utrikesutskottets betänkande. Utskottet framhåller att förhåller sig till den utveckling på demokratins område som sker i och att med de instrument och mekanismer det disponerar över fortsatt måste verka för att ska uppfylla de krav som ett medlemskap i innebär. Låt mig avsluta mitt anförande med att peka på en besvärlig paradox. Eftersom stats- och regeringscheferna i valde att koncentrera på demokrati, rättsstatlighet och mänskliga rättigheter ställs frågan om det ryska statsskicket på sin spets för denna organisation. Det behöver inte vara detsamma när EU ska förhandla med om ett brett spektrum av relationer eller när eller FN självt ska behandla frågeställningar. Självfallet måste vara med när säkerhetspolitik diskuteras, när världshälsoproblem diskuteras och så vidare. Det gäller också världshandelsfrågorna och ett eventuellt medlemskap i . Men, herr talman, vi har kommit i en tillspetsad situation därför att stora och primära uppgift är demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatlighet. Här har det ryska folket på ett sätt som man knappast sett förut låtit en ny auktoritär regim växa fram. Vi har ett gemensamt problem. 66 (): Mot bakgrund av den väldigt bra debatt som har varit här om är det lite synd att regeringen inte är representerad av här. Jag tror att det hade varit väldigt nyttigt om hade varit här och lyssnat på den debatten. I många stycken är vi ense, men vi betonar vissa frågor mer än andra. Jag tror att tyvärr inte har fått den uppmärksamhet som organisationen egentligen kräver. Det handlar om grundläggande frågor om demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprinciper. Det är grunderna som hanterar. Ett av problemen är naturligtvis den ökande mängden ärenden. Man kan vara pessimist och säga att det går åt helsike med demokrati och mänskliga rättigheter i . Men jag tror inte att det är så. Jag tror att och framför allt blir mer och mer kända. är viktig och tar frågorna på allvar. Det betyder också att när nu är ordförande detta halvår måste ta stafettpinnen för att se till att försöka effektivisera, försöka få ned bunten ärenden som inte behandlas för att det tar . Det finns inget så förödande som när ärenden inte blir behandlade och människor svävar i ovisshet vad är det som gäller? Där har en väldigt viktig uppgift det här halvåret. Jag tror tyvärr inte att vi kommer att lösa den. Det är viktigt att vi börjar peka på denna punkt. Flera av de frågor som bör föra fram har redan debatterats här. Jag skulle vilja lyfta fram två punkter. Den ena är HBT-frågorna. har skrivit en bra motion i de här ärendena och lyft fram detta. Jag tycker också att utrikesutskottet har formulerat sig väl i betänkandet i dessa frågor. Därför finns det heller ingen reservation. har vi sett fler och fler händelser runt om i som gör en lite mörkrädd. Man tror att vi har kommit längre i . Vi har kommit ganska långt i , men vi har många steg kvar. Vi måste vara en hjälp för många andra länder i när det gäller att visa respekt för homosexuella, bisexuella och transpersoner. Man ska inte behöva bli diskriminerad på grund av detta. Den andra punkten gäller kvinnors rätt till fri abort. Här har vi en gemensam reservation från oppositionen. Den ska tolkas som att frågan måste lyftas fram mycket mer konsekvent. Vi måste få upp denna punkt på dagordningen, för man kan tyvärr se en liten backlash i många av länder. Den kristna högern tar allt fler steg mot att minska möjligheterna till fri abort för kvinnor. Det är flera hundratusen personer som tvingas till illegala aborter och tyvärr många som dör. En sådan utveckling är inte värdig för , och därför måste vi lyfta fram de frågorna tydligare. Jag hoppas att den signalen inte stannar här i utan också går över till regeringen, UD och . Dessa frågor måste han lyfta fram tydligare och mer konsekvent de månader som vi är ordförande i . Jag yrkar bifall till reservation 1. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 17 §.) 12 § Verksamheten inom Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2007/08:UU8 Verksamheten inom (skr. 2007/08:82 och redog. 2007/08:OSSE1). 67 (): lägger utrikesutskottet fram sitt betänkande som behandlar två skrivelser, en från regeringen och en från delegation vid parlamentariska församling. Betänkandet är kort, och beslutet är enhälligt. Men detta förringar inte innehållet i skrivelserna och det viktiga arbete genomfört . spelar en betydande roll i , eller , som förkortningen uttyds. Inom samarbetar 56 medlemsländer med 11 partnerländer, däribland , med demokratiutveckling, konfliktförebyggande och krishantering. Det är den enda organisation där de europeiska staterna tillsammans med , , och länderna i och deltar på lika villkor. Det är en organisation som går från till . parlamentariska församling håller årets sommarmöte i huvudstad , eftersom man anser att detta kan vara ett sätt att stödja de demokratiska krafterna i landet. Vid ministermötet slogs därutöver fast att ska bli ordförandeland 2010. Den parlamentariska församlingen leds av som president. Fokus i arbetet ligger till övervägande del på demokratiutvecklingen i och södra . 2007 var präglat av interna motsättningar inom , inte olikt det vi hörde om . Under ministermötet i blev det uppenbart att och hade helt olika uppfattningar om inflytandet över verksamhet och om demokratifrågor. Skillnaden mellan öster och väster om blev allt tydligare vad gäller den grundläggande inställningen i dessa frågor. Ett belysande exempel på denna motsättning utgörs av valövervakningen inför det ryska dumavalet , där ryssarna påtagligt försvårade ett seriöst valövervakningsarbete för hela organisationen. Odihr, kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter, som utövar valövervakningarna och anordnar konferenser om frågor som rör mänskliga rättigheter, blev till slut tvunget att ställa in hela sitt övervakningsarbete i . parlamentariska församling blev också ålagd mycket strikta begränsningar beträffande bland annat deltagarantalet men valde att genomföra valövervakningen i egen regi under ledning av sin svenske president . I övervakarnas slutrapport slogs fast att valet inte genomfördes i enlighet med och krav på ett demokratiskt val. Som svar på denna berättigade kritik gjorde den ryska övervakning av presidentvalet helt omöjlig. Utöver i det ryska dumavalet deltog svenska ledamöter i OSSE-PA i övervakningen av valen i , och , Herr talman! har så kallade fältmissioner i en lång rad länder. Syftet med dessa är att förebygga eller lösa kriser i olika områden som till exempel i Kosovo nu efter självständigheten men också i , , och . spelar även en viktig roll när det gäller att försöka lösa de så kallade frysta konflikterna i exempelvis Transnistrien, , och , som just nu är av enorm aktualitet. skickade en expertgrupp med ett antal deltagande svenskar till en undersökning i samband med missilincidenten i norra , en incident med trolig rysk inblandning. var också präglat av budgetproblem för . Några medlemsländer, framför allt , fördröjde inbetalningarna av sina bidrag. Detta kom att försvåra arbetet både vid huvudkontoret i och vid fältmissionerna. Konsekvenserna blev därutöver stora problem för arbetet i konfliktregionerna. Men ser det ut som om problemen kan lösas genom förhandlingar. spelar en viktig och aktiv roll inom och parlamentariska församling med som president och som en av vicepresidenterna. Det är särskilt angeläget att betona arbetet som den parlamentariska församlingen genomför inom . Därför finns det skäl att med oro se på de diskussioner som uppkommit om den parlamentariska församlingens status i förhållande till i sin helhet. Det är av stor vikt att den parlamentariska församlingens roll inom respekteras. Redan vid mötet i erkändes den parlamentariska församlingen som en av de viktigaste institutionerna inom . behöver verka i denna anda för att hålla den parlamentariska dimensionen levande. Därmed yrkar jag att skrivelsen respektive redogörelsen läggs till handlingarna. 68 (): Jag vill från Socialdemokraternas sida understryka vikten av att får stöd i den här kammaren för sitt viktiga arbete. Vi står eniga bakom betänkande UU8 om verksamheten inom . Vi har goda förhoppningar att vi även fortsättningsvis kommer att kunna arbeta konstruktivt tillsammans. Det är också spännande att vi har så många svenskar som finns på ledande poster. Vi har som är president, som har en tung position i ledningen för och många andra som är tongivande i den parlamentariska församlingen, som själv och , vilkas insatser vi kan nämna bland alla andra ledamöters. Detta är en mjuk säkerhetsorganisation som man inte heller vet så mycket om i . Men vi som följer den, och jag personligen som har haft möjlighet att vara i , vet väl vilket viktigt arbete man har. Vi vet också om de resultat som har uppnåtts som aldrig har nått offentlighetens ljus och kanske inte ens i denna kammare. Man har jobbat så väl med sitt förebyggande arbete att det aldrig uppstått de konflikter som man måste hantera i andra parlamentariska församlingar och med andra instrument. Jag vill understryka att detta är ett viktigt arbete. Vi kommer att konstruktivt arbeta med . Jag ser fram emot ett fortsatt bra samarbete inom delegationen till framöver. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 17 §.) 13 § Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen och Kommissionens årliga politiska strategi för Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2007/08:UU10 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen (skr. 2007/08:85) och utrikesutskottets utlåtande /08:UU11 Kommissionens årliga politiska strategi för (KOM[2008]72). 69 Statsrådet (): firas runt omkring i landet Europaveckan på olika ställen. Så här före känns det roligt att stå här i kammaren och diskutera EU-frågor med riksdag. firar vi som bekant minnet av att lade fram sin plan för att säkerställa fransk-tysk kolproduktion under gemensam kontroll. Den planen ledde till att sex länder som alla var präglade av krigets fasansfullheter bildade , som är grunden till dagens EU. och hans kolleger visade på en annan väg än våldets, krigets och invasionens. För detta är han och de andra pionjärerna värda att hedras. var det första med alliansregeringens EU-politik. Vi har redovisat vårt agerande i en skrivelse till . Regeringen vill som bekant att vi ska höra till kärnan av samarbetet. Det betyder att vi deltar aktivt i , förankrar våra ståndpunkter brett här hemma, tar olika initiativ och tar ansvar för resultaten. Som några exempel kan jag lyfta fram att vi bland annat har verkat för att utveckla den europeiska säkerhetsstrategin. Vi agerar mycket tydligt för att medlemskapsförhandlingarna med ska fortsätta. Vi driver starkt frågorna rörande frihandel. Vi har verkat för modernisering och utveckling av den inre marknaden. Vi är pådrivande i reformeringen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Jag skulle vilja påstå att vi är det mest aktiva landet i frågor som rör öppenhet och allmänhetens tillgång till dokument. Dessa och många andra frågor kommer vi att fortsätta att driva. En aktuell och viktig fråga där regeringen är aktiv rör frågan om EU:s framtida budget. Budgeten är ett viktigt verktyg för att styra och prioritera i EU:s verksamhet. För varje politikområde måste vi noga överväga vilken typ av gemensamt handlande som är mest effektivt och lämpligt. är lagstiftning den mest lämpliga metoden. I många fall är det mer lämpligt med erfarenhetsutbyte och samordning. I några fall är gemensam finansiering lämplig. I dessa fall måste vi försäkra oss om att medlen används effektivt och att de ger påtagliga resultat. Vi behöver en modern budget som återspeglar detta synsätt och ger ett tydligt europeiskt mervärde. I vårt svar till kommissionen i den konsultationsprocess som pågår brett bland medlemsländer och medborgare kommer vi att framföra dessa synpunkter. Jag är mycket glad över att det finns en sådan bred samsyn mellan regeringen och i de frågorna. En fråga där man klart kan se nödvändigheten av ett europeiskt och också ett globalt samarbete är klimatfrågan. Ett nytt globalt klimatavtal med brett deltagande av industri- och utvecklingsländer är avgörande för möjligheten att bekämpa klimatförändringarna. Enligt den handlingsplan som antogs i ska ett sådant avtal slutföras i . I klimatarbetet har EU en ledande roll, och vi måste fortsätta att vara pådrivande. Ska vi vara trovärdiga i den rollen måste vi hålla fanan högt också på hemmaplan och komma överens om de förslag som kommissionen har lagt fram. Det gäller också de höga målsättningar som vi tillsammans kommit överens om . Det kräver ett aktivt arbete i de europeiska institutionerna och i medlemsländerna för att komma överens om de klimat- och energipaket som vi har åtagit oss. Regeringen står bakom huvuddragen i förslagen. Vi verkar aktivt för att en slutlig uppgörelse ska kunna nås helst innan upplöses . Det är en högt prioriterad fråga för oss men en ödesfråga för och världen att EU kommer förberett till förhandlingarna i . har viktiga beslut fattats med syfte att förbättra EU:s inre marknad. Lissabonstrategin går in i det som kallas sista cykeln. Alla medlemsländer har lovat att intensifiera arbetet med att implementera strategin. har verkat för att se till att det finns kontinuitet och långsiktighet i strategin och att den externa dimensionen, handelsaspekten, får en central plats. En globaliseringsdeklaration antogs av . Vi har också arbetat med förenklingar regelförenkling och förenkling vid offentlig upphandling. Under det svenska ordförandeskapet avser vi att fortsätta diskussionen om hur Lissabonstrategin ska kunna utvecklas som ett oerhört viktigt verktyg för att genomföra reformer, möta globaliseringen och garantera välfärd och utveckling i hela unionen. Medlemsländernas ratificering av Lissabonfördraget går vidare utan större överraskningar. Nationella beslut om godkännande har fattats i elva länder. Sannolikt kommer mer än hälften av medlemsländerna att ha ratificerat . Folkomröstningen i är planerad till , och ungefär kommer att ha slutfört sitt godkännande. Det svenska remissförfarandet är just avslutat, och regeringen kommer att sända ut en lagrådsremiss. Vi ser inga tecken på att ratificeringsprocessen inte ska kunna slutföras till . Med det nya regelverket i fördraget får vi ett regelverk som är bättre anpassat till dagens europeiska samarbete. Det blir lättare att fatta beslut. De nationella parlamenten, riksdag och andra, blir mer involverade i beslutsprocessen. Medborgarperspektivet sätts i centrum på ett helt annat sätt . För att fördraget ska kunna träda i kraft och fungera krävs ett antal förtydliganden och tillägg i gällande regelverk. Det nuvarande slovenska ordförandeskapet har inlett preliminära diskussioner med medlemsländerna om arbetsförordningar för rådet och .