prot · GV0987 · 2008-04-02 00:00:00 — 1 § Aktuell debatt: Migrations- och integrationspolitiken 1 (): God morgon kära kolleger i riksdag! Från sida har vi begärt denna aktuella debatt efter den senaste tidens diskussion om framför allt integrationspolitiken men också i anslutning till de migrationspolitiska debatter som vi har haft. Vi har känt en oro från sida för att en ny politisk linje håller på att växa fram i den svenska integrationsdebatten som grundar sig alltmer på tvång och allt mindre på en tilltro till att människor faktiskt kommer till för att aktivt och med ett ärligt uppsåt vara med och bidra. Vi har också i denna debatt velat lyfta fram frågan om kommunplaceringar som har framförts av Socialdemokraterna och som gav ny energi till debatten. Vi vill också lyfta fram det perspektiv som har handlat om kommunernas möjligheter att frivilligt bli en del av flyktingmottagandet, eller om vi från riksdag ska utöva ett tvång, som vi från anser står i strid med grundlagen, där vi tvingar kommunerna till ett flyktingmottagande som de inte själva har bett om. Vi hoppas att från sida få klargöra lite grann av våra ståndpunkter i debatten när det gäller migrationspolitiken men framför allt när det gäller synen på hur vi kan skapa en bra grund för en hållbar integrationspolitik. Framför allt hoppas vi att fler av de partier som har varit aktiva i denna debatt ska kunna klargöra sina ståndpunkter så att vi inte längre bara rör oss i generella termer utan kanske också kan konkretisera våra olika förslag. 2 Statsrådet (): Jag vill börja med att tacka som har begärt denna debatt om migrations- och integrationspolitiken. Få politikområden diskuteras så flitigt som detta, och utformningen av politiken är av största vikt för de enskilda människor som berörs av den. Som politiker har vi ett ansvar att synliggöra och hitta lösningar på de problem som människor upplever. Vi har också ett ansvar att vara tydliga med vad vi vill och med vad vår politik innebär för enskilda människor, för situationen i kommunerna och för hela vårt land. Därför välkomnar jag detta tillfälle att få tydliggöra det arbete som regeringen utför. Det ger också en möjlighet att få klarhet i vad Socialdemokraterna vill genomföra på detta område. Det gläder mig att kunna säga att regeringen under det som har gått sedan regeringsskiftet vidtagit fler åtgärder på dessa områden än vad Socialdemokraterna gjorde under sina i regeringsställning. Regeringen tar nu ett välbehövligt helhetsgrepp om migrations- och integrationspolitiken. I det ingår frågorna om den nya instans- och processordningen, mottagandet av asylsökande, hur nyanländas etablering på arbetsmarknaden kan underlättas, hur ett försörjningskrav vid anhöriginvandring kan införas i samt ökade möjligheter till arbetskraftsinvandring. Ett väl fungerande mottagande av asylsökande krävs för att fortsatt ska kunna ha en generös asylpolitik och för att vi även framgent ska kunna vara en för dem som behöver skydd. Ett fungerande mottagande är viktigt för att bryta det utanförskap som i alltför stor utsträckning har präglat nyanländas situation. För att den kunskap och den erfarenhet som de har med sig ska tas till vara, liksom deras strävan efter att förbättra sin tillvaro, måste vi byta perspektiv när vi diskuterar dessa frågor. Vi måste sluta se människor som hjälplösa och svaga och i stället se dem som de kapabla och handlingskraftiga individer som de ofta är och ge dem förutsättningar att forma sin egen tillvaro och stå på egna ben och försörja sig själva. Eftersom regelverket kring mottagandet inte haft egenförsörjning som mål har regeringen tillsatt en utredning med fokus på just detta. Den tillsattes och har inlett sitt arbete. Utredningen ska också ta fram förslag till hur den ansträngda situation som många kommuner befinner sig i kan underlättas. Problemen i kommunerna har varit välkända . Trots att socialdemokratiskt styrda kommuner, däribland min hemstad men också och , har påtalat detta togs inga initiativ under den socialdemokratiska regeringens tid. Som väl är har vi nu i stället en borgerlig regering som har för avsikt att genomföra genomtänkta och konkreta reformer på detta område. Utgångspunkten för översynen av mottagandet är att den ska bidra till en rättssäker, effektiv och human asylprocess med korta handläggningstider. Mottagandet ska främja asylsökandes möjligheter till sysselsättning och egenförsörjning både asylansökan prövas och vid ett beviljande av uppehållstillstånd. Dessutom ska mottagandet vara utformat på ett sätt som möjliggör ett snabbt återvändande efter ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut. Mottagandet ska också vara utformat på ett sätt som är till nytta för den enskilde oavsett om han eller hon får ett positivt eller ett negativt besked. En ny reglering av mottagandet måste bygga på en långsiktig hållbarhet och fungera i hela landet . Den ska fungera i både stora och små kommuner och i tider när antalet asylsökande är stort liksom när antalet minskar, vilket historiskt sett har varit fallet. Vi löser inte dessa problem med ett enkelt alexanderhugg, och det måste klargöras i denna debatt. Vår uppgift som politiker är att lyfta blicken och ta tag och ta ansvar i ett mycket bredare perspektiv. En annan viktig faktor för nyanländas etablering är boendet. Nuvarande ordning för de asylsökandes boende har i vissa fall inte fungerat tillfredsställande. Det måste också klargöras. Situationen i städer som eller med trångboddhet, stort utanförskap, bidragsberoende och segregation är exempel på detta. Därför ska utredarna överväga hur förändringar av de asylsökandes boende kan öka möjligheterna till sysselsättning och egenförsörjning genom större incitament för den enskilde att bosätta sig i de regioner i vårt land där det finns goda förutsättningar att hitta både bostad och arbete. Grundprincipen att använda incitament i stället för tvång gäller även för regeringens integrationspolitik. Integrationsminister har bland annat startat en översyn där man ska titta på hur nyanländas drivkraft till ett snabbt inträde på arbetsmarknaden kan stärkas. När det gäller mottagandet av dem som har beviljats uppehållstillstånd fungerar den nya organisationen med samarbete mellan , landshövdingarna och Arbetsförmedlingen som infördes mycket bra. Den har inneburit att fler kommuner har tecknat avtal om att ta emot flyktingar och att samverkan har förstärkts mellan landets kommuner. Regeringen har redan vidtagit fler åtgärder för att underlätta för utrikes födda att komma in på arbetsmarknaden, och sysselsättningen i denna grupp ökar också snabbare än bland svenskfödda, ett faktum som ibland glöms bort. ökade antalet sysselsatta med 111 000 personer. Av dessa personer var en tredjedel utrikes födda. Av den ökning av antalet sysselsatta som kommer att ske beräknas hälften vara utrikes födda. Det har även gjorts satsningar på kompletterande utbildning och på företagande. Det är åtgärder som har gjort det billigare för arbetsgivare att anställa som skattesänkningar har gjort det mer lönsamt att jobba. Arbetslinjen förs alltså in i både migrations- och integrationspolitiken där den hör hemma. Mot bakgrund av detta är det rimligt att ställa ökade krav på den enskilde att söka arbete. Regeringen har därför tillsatt en särskild utredare som har fått i uppdrag att lämna förslag på hur ett försörjningskrav vid anhöriginvandring kan införas. Genom att ställa krav på att det ska finnas både arbete och bostad innan anhöriga kan beviljas uppehållstillstånd ökar förutsättningarna för en bra integration och för att utanförskap undviks. Incitamenten för egenförsörjning stärks på ett tydligt sätt. I stället för att komma till trångboddhet och bidragsberoende leder försörjningskravet till att de anhöriga kommer till ordnade och stabila förhållanden, vilket underlättar en god integration. Det ska vara tydligt att är ett land där arbete uppmuntras. Försörjningskravet ger naturligtvis också större incitament att flytta till delar av landet där det finns arbete och bostäder, och det innebär en lättnad för hårt ansträngda kommuner. Avslutningsvis, herr talman, kommer regeringen att lägga fram en proposition för om ökad arbetskraftsinvandring. Genom att öppna fler vägar in i landet bryter regeringen med den enkelspåriga politik som har förts alltför länge där den enda vägen till för många har varit att söka asyl. Regeringen för in arbetslinjen även i migrations- och integrationspolitiken, allt för att ge människor en bra start i oavsett av vilken anledning de har sökt sig hit. Det är ett kraftfullt helhetsgrepp som är en förutsättning för att kunna bryta utanförskapet, ta till vara människors strävan efter att försörja sig själva och för att vända utvecklingen i många av landets kommuner. Efter Socialdemokraternas långa tystnad kom och presenterade en idé som närmast liknar kommunarrest. I stället för att stimulera människor att flytta till delar av landet där det finns arbete och bostäder verkar Socialdemokraterna eftersträva att alla kommuner ska ta emot nyanlända enligt något slags kvotsystem. Frågan uppkommer förstås om en hänvisning till en kommun utan hänsyn till förutsättningarna till arbete verkligen bidrar till att bryta det utanförskap som många nyanlända tyvärr har hamnat i. En annan fråga är självklart hur förslaget ska genomföras rent praktiskt och hur det underlättar för de kommuner som har en ansträngd situation. Med tanke på att detta var utgångspunkten för dagens debatt ser jag mycket fram emot svar, hon som företräder Socialdemokraterna i kammaren här . Det ska bli mycket intressant. 3 (): I program har vi en portalparagraf som lyder: politik grundar sig på alla människors lika rätt och värde. Det måste gälla alla personer och i alla situationer. Det utgör också grunden för liberala människosyn. Vår grundsyn är att alla människor, oavsett om man är född i landet eller om man kommer hit, vill göra gott och vara en positiv del av samhället. Vi ser positivt på de människor som kommer till , och vi är övertygade om att de flesta vill vara här för att bidra till att bygga sitt nya hemland. Vi välkomnar dem som slår rot i , och vi ställer samma krav på arbetslinje för dem som är födda här som för dem som har valt att flytta hit. Grunden för välståndet som vi har i är arbete och att alla är med och bidrar till de gemensamma resurserna. I grund och botten skulle vi från sida kunna välkomna mångdubbelt fler personer att komma och skapa sig en framtid i , om det vore så att vi hann med att i takt bygga ut välfärdssystemen och skolorna och om alla kunde vara med och arbeta och bidra. I ett sådant samhälle blir ingen människa en belastning, utan alla människor ses som en tillgång. Vi vill se en generös, öppen och human flyktingpolitik där vi som land har ett stort ansvar. Vi ska återigen påminna oss om att vi i redan tar detta ansvar som ett av de största flyktingmottagande länderna i världen. Vi ser hur den nya instans- och processordningen börjar falla på plats. Det var vi kunde erbjuda lika många människor som en i med nytt hopp om en ny framtid i ett nytt land. Trots detta vet jag att det finns en rad problem, och jag hoppas att vi ska komma närmare in på dem under debatten, herr talman. Vi säger också tydligt att den som behöver få skydd ska få ett starkt skydd i som är gemensamt finansierat. Men vi stannar inte vid en migrationspolitik som bara handlar om den som vill ha skydd, utan vi vill också öppna för en anhöriginvandring byggd på en försörjningsplan. Vi sätter inte gränsen att bara den som är konventionsflykting eller den som har särskilt skyddsvärda skäl får stanna, utan vi säger: Fler i din närhet är välkomna till , men då måste vi ställa samma krav på dig som vi gör på dem som är födda i landet. Och arbetslinjen måste gälla också här. Vi öppnar också en tredje väg för arbetskraftsinvandring till . Det ska inte längre vara så att vi försöker pressa in alla i ett asylsystem som kanske inte hör hemma där. Det har tidigare underminerat trovärdigheten för asylsystemet och ibland gett en ganska obehaglig politisk debatt i . Det som dock oroar mig är hur socialdemokratin har börjat diskutera tvångsmetoder för att efter egen karta avgöra var människor som kommer till ska bo. Tydligen är det så att man på det socialdemokratiska partihögkvarteret vet bättre än människor själva var jobben finns och var bostäderna finns. En liknande politik prövades med föga framgång. Då valde man att placera människor i de kommuner där det fanns flest tomma bostäder, men det visade sig sedermera att det inte alltid var där som de flesta jobben fanns. Jag ska erkänna att det kan finnas en rimlig logik i att befinna sig på en anvisad plats man befinner sig i asylprocessen. Det kan finnas rättssäkerhetsskäl för detta, och det kan finnas effektivitetsskäl. Däremot är det för mig obegripligt hur man kan vilja bryta mot och hindra människor som har laglig rätt, som alltså har fått uppehållstillstånd i landet, att röra sig fritt. Frågan är vad det är för samhälle man tror att man ska skapa. Och hur ska man kunna upprätthålla dessa upp till långa kommunarrester? Jag tror att det är en felaktig uppfattning, herr talman, att vi som politiker kan avgöra exakt var människor ska bo. Däremot måste vi kunna skapa de incitament som gör att människor alltid väljer att söka sig dit det finns rimliga förutsättningar för ett gott liv, där det finns arbeten och där det finns bostäder. Jag tror inte att det är tvång med ett hot om indragen dagersättning, som dessutom upphör efter att man fått uppehållstillstånd, som kommer att vara det som får människor att välja att flytta till arbeten. Däremot tror jag att en politik som innebär att det alltid lönar sig att arbeta, att det är större skillnad mellan att leva på bidrag och att ha sin egen inkomst ger de incitament som alla människor i , oavsett om man är född här eller inte, strävar efter att uppnå för att kunna skapa sig rimliga valmöjligheter och få en egenmakt över sitt liv. Det finns all anledning för Socialdemokraterna här att presentera hur man, i brott mot , ska kunna hålla kvar människor i kommuner . Det ska bli det kanske mest intressanta svar som vi kommer att få här . Den stora skillnaden i politiken står mellan oss som företräder en arbetslinje som ger fler möjlighet att få stanna i och bygga sig en framtid en framtid som bygger på vita löner i stället för, som vissa verkar tycka är okej, att komma till så länge man inte arbetar eller vill bygga en ekonomi på svarta löner. Socialdemokraternas linje kommer att leda till en mängd postlådeadresser där ingen bor. Men kanske kan statistiken komma att stilla det socialdemokratiska dåliga samvetet av havererad integrationspolitik. För del är vi övertygade om att vita hederliga jobb är den bästa vägen till integration, självbestämmande och valmöjligheter. Därför motsätter vi oss Socialdemokraternas kommunarrest och föreslår i stället ett försörjningskrav för anhöriginvandring och en arbetskraftsinvandring. Vi tror från sida inte heller att det är rimligt eller i enlighet med grundlagen, herr talman, att påtvinga kommunerna ett asylmottagande som de inte har bett om. Vi tror inte heller, herr talman, att det bästa sättet att få en väl fungerande integrationspolitik på det lokala planet är att tvinga någon till detta. Att däremot med politiskt ledarskap uppmuntra till ett tydligt och effektivt mottagande i alla kommuner tror vi är en mycket rimligare väg. 4 (): 200 miljoner människor är migranter i världen . 200 miljoner människor rör sig över världen för att hitta ett bättre liv. Ungefär 15 miljoner av dem är flyktingar, och en liten, liten del av dessa kommer till ett av världens rikaste länder, ett av de länder i världen som naturligtvis måste kunna ha ett värdigt mottagande. En liten del, 36 000 och närmare 8 000 människor, har kommit till . För mig är det självklart att det som vi som lagstiftare måste fokusera på är att ge ett värdigt mottagande för de få människor som lyckas ta sig hit och få uppehållstillstånd. När man hör tenderar man att tro att han inte tillhör ett parti som ingår i den regering som bär ett ansvar för situationen i . Det vi diskuterar här och handlar inte om arbetskraftsinvandring. Det handlar inte om anhöriginvandring. Det handlar heller inte om den kommunala sektorns ekonomi. Det vi diskuterar handlar om , , som bor i en trerummare i en förort i tillsammans med mamma, pappa, två storebröder, moster, hennes man, deras lilla bebis och farmor. är född i ; hon har bott här hela sitt liv. Hennes moster med familj kom . har ingen plats hemma där hon kan få lugn och ro. Hon har ingen plats där hon kan göra sina läxor. Hon kan inte ta hem kompisar. halkar efter i skolan och när hon snart får betyg kommer de inte att vara speciellt bra. Den diskussion vi har här handlar om trångboddhet, en utsatthet och en fattigdom i de förorter vi har som inte är värdig . För och alla andra flickor, pojkar, män och kvinnor med rötter i andra länder har vi ett ansvar att föra en politik som bryter fattigdomen och motverkar trångboddheten. Det är det vi diskuterar här . Vi socialdemokrater ser denna situation, vi är oroade över den och vi är beredda att hitta vägar att föra samtal om hur vi kan gå vidare. Vad kan vi göra? Vilka medel kan vi hitta? Vi vill inte ha ett mottagande som ser ut som det gör i många förorter i . Vad gör då regeringen? Vad gör de som är ansvariga för den politik som förs? De diskuterar arbetskraftsinvandring och dubbla köer. De diskuterar anhöriginvandring för dem som har råd att betala. De lägger ned . De för en politik som motverkar möjligheterna att bygga hyresrätter. De säger till de kommuner som inte har hyresrätter, som inte kan ta emot människor och inte kan ta det ansvar som vi som nation säger att vi ska ha att det är okej. Det är okej att det inte finns några hyresrätter i ; ni behöver inte ha några invandrare. Det är de signaler som statsmakterna sänder. Vi vill ha ett värdigt mottagande. Vi vill ha ett mottagande där varje enskild individ står i centrum, pojke, flicka, man, kvinna. Vi vill värna asylrätten. Alla skyddsskäl ska prövas. Vi ser strukturella problem men också problem som beror på den extraordinära situationen i . Då för vi diskussioner om en solidarisk fördelning av ansvaret, ett solidariskt ansvar mellan kommuner. Vi tror att har en viktig roll. Vi tror att man kan hitta olika sätt att ekonomiskt stimulera den kommunala sektorn och enskilda kommuner. Men det öppnar också för en diskussion att stimulera individer att välja att bo någon annanstans än där trångboddheten finns och att ge människor möjlighet och stöd att välja ett annat alternativ. Det är bättre för individen. Det är bättre för de anhöriga som redan bor i . Det skapar en tydligare riktning mot arbetsmarknad och integration. Vi för också diskussioner om jobbcentrum med inriktning på nyanlända. Inte minst viktigt, och något som de borgerliga ofta glömmer, är att det behövs någonstans för dessa människor att bo. Det behövs hyresrätter. Jag bor i vår fantastiska huvudstad där man fullständigt slumpar ut våra gemensamma tillgångar och lägenheter till högstbjudande. Det är inte en politik som främjar integration. Vi är beredda att se över EBO-lagstiftningen. Vi vill tydligare koppla sfi till en kompletterande yrkesutbildning. Vi tar situationen på allvar. Jag måste fråga regeringen och de borgerliga partierna: Vad gör ni? Vad vill ni? Vad säger ni till de barn som inte klarar sin skolgång för att de helt enkelt inte har någonstans att läsa sina läxor? (Applåder) I detta anförande instämde , , , och (alla s). 5 (): Svensk migrationspolitik har varit ganska oförändrad. Kännetecknen under den tolvåriga socialdemokratiska regeringsperioden var inhumana handläggningstider, långa väntetider på beslut om uppehållstillstånd, tusentals människor gömda undan svenska myndigheter och alldeles för många människor i utanförskap, i arbetslöshet, skolproblem och så vidare. ser vi hur alliansen genomför ett omfattande arbete för att utforma en human och fungerande migrationspolitik. För mig är det självklart att ska kunna ge skydd åt människor som flyr undan förföljelse. Alla ska ha rätt att få sin sak prövad i en rättssäker process. Vi ska också välkomna dem som söker sig hit för att arbeta i yrken som har arbetskraftsbrist. måste den svenska migrationspolitiken vara ordnad efter tydliga principer och regler. Det får också sägas att alla faktiskt inte har rätt att bosätta sig här och att den som får avslag måste flytta härifrån. En viktig åtgärd är att få ned handläggningstiderna på . Det har skett; de har minskat kraftigt . Likaså gör den nya och mer rättssäkra processen med domstolsförfarande att beslut, oavsett om de är positiva eller negativa, blir lättare att förstå och acceptera. Men det handlar också om att lägga grunden för ett liv med framtidsutsikter för dem som får stanna. Vi i har länge pratat om arbetslinjen, såväl för infödda svenskar som för invandrare och flyktingar. När vi talade om arbetslinjen i valet var det fortfarande lite anstötligt. Många tyckte att det var skrämmande att ställa krav, både på svenskar och på invandrare. ser vi hur alliansens politik betonar arbetslinjen. Det är viktigt hur en flykting tas emot och hur i utformas. De frågor vi måste ställa, och där Socialdemokraterna är svaret skyldiga för sin tolvåriga historia, är: Ska den vara passiv väntan eller ska den redan från början handla om jobb, svenskstudier och aktivitet? Hur ska vi uppmuntra dem som kommer hit att bli delaktiga i samhället? Det är viktigt att vi hittar vägar som uppmuntrar människor att skaffa en egen försörjning. Vi har två utredningar på gång en under migrationsminister som är inriktad på sysselsättning och egenförsörjning för nyanlända och en under integrationsminister om ekonomiska styrmedel och personligt ansvar för att komma i gång och arbeta och lära sig svenska. stöder också förslaget om att diskutera försörjningskrav vid anhöriginvandring. Det är positivt att det kommer en utredning som ska se över i vilka fall man kan ställa större krav på att jobb och bostad är ordnad innan släktingar som inte är flyktingar får komma hit. Vi är övertygade om att sådana incitament bidrar till snabbare integration och att nyanlända snabbare kommer in i arbetslivet. När det gäller kommunernas beteende tycker jag naturligtvis att det är ganska upprörande att vissa kommuner mer eller mindre säger nej till att ta emot nyanlända flyktingar som andra kommuner tar en mycket stor del av ansvaret. Jag tror inte heller på tvång mot kommunerna i första hand. Men jag vill gärna säga att min grunduppfattning är att det i längden inte är möjligt att vissa kommuner helt säger nej till flyktingmottagande. Därför är det positivt att den nya regeringen, i motsats till den gamla, genomför aktiva samtal med kommunerna och att man har utsett en särskild samordnare som ska förhandla med kommunerna för att komma överens om flyktingmottagandet. Vi har också en utredning som ska se över ersättningsfrågorna och tydliggöra statens ansvar. Jag är helt övertygad om att en flykting, , är en mycket stor vinst för samhället, precis som en arbetskraftsinvandrad. Men i inledningsskedet måste alla nivåer i samhället ta ansvar för att inflyttade ska få en möjlighet att bygga ett liv i det nya landet. Vad vill då oppositionen? Det är mycket splittrade förslag. Hos Socialdemokraterna, som egentligen inte gjorde något , ploppar de nu upp. i uttalade i princip att han ville ha stopp och gränspolis på och att han ville skicka tillbaka asylsökande utan att de skulle få sin sak prövad. ville införa tvång för flyktingar att bo i vissa kommuner. säger att hon inte tycker om ordet kommunarrest, men man ska kunna tvinga människor att bo i ett eller i vissa kommuner. säger dessa socialdemokratiska politiker att vi är hänsynslösa när vi talar om arbetslinjen och att vi ska ha försörjningskrav. Det hänger inte ihop! Vad tycker egentligen Socialdemokraterna?