prot · GW0936 · 2008-11-26 00:00:00 — Det handlar om både tillägg och förtydliganden i hyreslagen och ger ökade möjligheter till andrahandsuthyrning genom en viss utvidgning av situationer som ska ligga till grund för beaktansvärda skäl för att hyra ut sin lägenhet i andra hand. Det som läggs till är studier på annan ort. är det närmast ett förtydligande eftersom det i praktiken redan varit gällande. Studier på annan ort har alltså ansetts vara jämförbart med arbete på annan ort. Det är således bara ett förtydligande. Man har även lagt till längre utlandsvistelse. Den invändning som finns i reservation 1 från Socialdemokraterna och är att längre utlandsvistelse skulle specificeras. Utskottet gör bedömningen att den invändningen saknar relevans. Jag kan ställa mig bakom den bedömningen. I lagtext kan man inte ha med alla tänkbara situationer, och om man läser vidare i lagtexten står det eller därmed jämförbara förhållanden. Den texten har funnits med även i den tidigare skrivningen. Det har alltså alltid funnits en öppning för att kunna avgöra varje enskilt fall. Det är så man måste ha det. Det är omöjligt att i lagtext få in alla möjliga fall. Även om det fanns vissa invändningar i remissförfarandet tror jag inte att hyresnämnderna kommer att ha några svårigheter att göra rätt bedömningar med den bakgrundsdiskussion som har varit i det här fallet. Sedan får man väl se. Som var inne på kommer naturligtvis rättspraxis att växa fram på det här området. Det finns ett förslag om att korta ned tiden för återbetalningen av oskäligt uttagen hyra. Jag ska fatta mig kort. Jag tycker att detta skapar en bra balans mellan hyresvärd och andrahandshyresgäst. Man undviker orimliga konsekvenser, undviker att hyresvärden får betala åter . behåller man skyddet för andrahandshyresgästen, som har en rimlig och på sig att klaga på hyran. Jag tror att det var som var inne på att man kan gå till hyresnämnden man bor i bostaden också. Man behöver inte gå tillbaka retroaktivt . är en ganska lång och skälig tid i sammanhanget. 92 (): Debatten är för mig rätt så knepig. Vi pratar förbi varandra. Jag tänker på dem som lyssnar på debatten. De tycker nog: Vad handlar det om egentligen? Jag säger det med en gång: För mig är inte andrahandsuthyrarna vanligtvis något hinder eller något negativt. De är något positivt för samhället. Jag går tillbaka och funderar på hur det var för mig själv när jag var ung och började studera och hur det var när mina barn skulle gå den vägen. Socialdemokraterna hade aldrig kunnat bygga ut alla dessa platser vid olika lärosäten om det inte hade funnits hyggliga andrahandsuthyrare som hade tagit emot studenter. Man har aldrig, i princip inte på något ställe, lyckats bygga ut studentbostäderna så snabbt att man har kunnat motsvara platserna. I stället har studenterna varit utlämnade om man vill kalla det så till andrahandsuthyrarna. De flesta av oss som har gått den vägen har tyckt att det har varit något positivt. Man har fått veta att ens plats på lärosätet har funnits tillgänglig. Man kanske har fått beskedet eller juli, och man ska starta . Vilken möjlighet har man haft att söka sig ett förstahandskontrakt? Nej, andrahandsuthyrningen har varit en hjälpande hand för unga och äldre som har gjort tillfälliga saker. Den har hjälpt till och fungerat som en övergångslösning. När vi i betänkandet Vissa frågor om andrahandsupplåtelse lyfter fram de här möjligheterna och vill utöka dem, så att fler ska kunna få en bostad över huvud taget, är det inte ett alternativ till att bygga bostäder. försöker vi bygga fram det som behövs. Detta är en grund till flexibilitet för dem som har en bostad och tillfälligt ska göra en insats, till exempel i ett annat land, eller får ett annat arbete på något ställe. Vi kristdemokrater har länge talat om nödvändigheten av att öka flexibiliteten i bostadssystemet. Det gör vi i allianspolitiken till exempel genom att införa ägarlägenheter som en ny boendeform och stimulera uthyrningen av lägenheter i privatbostäder. Det här förslaget innebär att det är hyresnämnden som ger tillstånd till en sådan upplåtelse när en hyresgäst på grund av längre utlandsvistelse eller studier på annan ort vill och kan hyra ut sin lägenhet. Här finns redan en begränsning. För min egen del skulle jag gärna utvidga det till ännu fler kriterier, därför att det ger möjligheter för många enskilda människor i ett utsatt läge att få bostad. Det handlar inte om att man under hela livet ska bo med andrahandskontrakt. Det tror jag inte alls. Men i vissa situationer, beroende på var i livet vi befinner oss, kan det här vara en väldigt bra lösning. Det råder bostadsbrist på många håll i vårt land. Därför tror jag att det ur de yngres perspektiv är önskvärt att man har ett brett utbud av olika typer av hyresrätter i olika storlekar, i olika områden och i olika prislägen. Jag tror att vi underlättar detta genom det här betänkandet, som vi ska besluta om . Jag vill redan nu yrka bifall till förslaget i betänkandet i dess helhet och avslag på reservationerna. Många villor och lägenheter skulle med begränsade ombyggnader kunna få ytterligare en mindre lägenhet. Men skattereglerna har gjort uthyrningen ointressant. Som berättade finns redan ett sådant beslut. Vi menar att det här är ett viktigt steg i rätt riktning. Jag tror att dagens boendealternativ inte speglar den verklighet som många människor i vårt samhälle lever i. De speglar eller reflekterar inte de förväntningar som finns. Vi tror att det måste till många fler valalternativ för att man ska få valfrihet och inflytande på bostadsmarknaden. Folk ska kunna känna sig trygga i sitt boende och ha möjlighet att välja boendeform beroende på livssituationen. Om man måste vara flexibel och förflytta sig snabbt ger detta också en möjlighet. Slutligen vill jag återigen säga att jag tycker att vi i ett sunt samhälle ska vara tacksamma för att det finns många olika aktörer när man ska klara av de situationer som man kommer i. Man kan inte alltid räkna med att det går att få ett förstahandskontrakt när det ska gå snabbt. Men man kan räkna med det . Därför ska vi vara öppna och se positivt på de möjligheter som finns att så många människor som möjligt ska kunna ha en bostad. 93 () replik: Jag kände att jag var tvungen att begära replik. pratar på samma sätt som de övriga borgerliga ledamöterna har gjort, men det var en sak som jag funderade över. sade att andrahandsuthyrningen är ett väldigt bra alternativ och att man kan bo så, men att det byggs . Jag skulle då vilja veta var det byggs hyresrätter. Precis som jag sade i mitt anförande har byggandet av bostäder drastiskt minskat som en följd av regeringens obefintliga bostadspolitik. Det har nästan halverats . Man kan tänka sig att det inte byggs någonting därför att det nu är finanskris. Men det startade ; minskade det med då, tror jag. Det är ingenting som tyder på att det ska öka nu heller, när man pratar med människor som jobbar med de här frågorna. Sedan är det faktiskt så att det finns undersökningar som visar att ungdomar inte vill bo i andra hand, hur bra än tycker att det är att de ska göra det. är det så att bara hälften av alla ungdomar mellan har en egen bostad. Visst, det är väl inte omöjligt att bo i andra hand om man vet att kan jag få ett förstahandskontrakt på en lägenhet. Men som det ser ut är det inte så. Jag skulle vilja fråga , nu när vi kommer att få så stor arbetslöshet bland byggjobbarna, om det inte vore ett ypperligt tillfälle att regeringen satsade på bostadsbyggande och kunde få ned arbetslösheten och låta människor få ett eget kontrakt på en lägenhet, det som de mest av allt önskar sig. 94 () replik: Det är väldigt intressant hur kan måla upp historien och bilden av hur det ser ut i vårt land. Jag tycker att hela via medierna har fått veta rätt mycket om historien . Jag menar att tillståndet att det finns bostadsbrist ju inte är något som har uppkommit . Jag tror att det vore mer intressant att Socialdemokraterna tittade på vad Socialdemokraterna gjorde i början av detta århundrade eller i slutet av det förra, att man jämförde med hur det var tidigare och hur man har hanterat de bostäder som finns när människor i vårt land på grund av misskötsel av miljonprogram får bo med kackerlackor, som vi såg i ett tv-program för lite sedan. Jag tror att det här inrymmer så väldigt många stora och svåra frågor att vi kanske egentligen skulle vara lite mer ödmjuka och säga att vi nog måste ta tag i de här frågorna på väldigt många olika sätt. Det har inte byggts lite, och planerna har inte tagits fram i särskilt begränsad omfattning, innan finanskrisen kom. Den har tyvärr kommit, och då kommer det naturligtvis att bli effekter. Vad gör vi i stället? Vi har målet att våra medborgare och de som lever i ska ha en bostad. Då vill vi också ge utrymme för alla de bostäder som kanske står tomma just för att det är så krångligt att hyra ut. På många olika områden vet jag också att människor har dubbelboende därför att livssituationen med en flexibel arbetsmarknad ser ut så . Men man skulle mycket väl kunna hyra ut det boendet till någon annan som säsongsarbetar, en villa eller vad det nu är, om det inte vore så krångligt. löser vi upp de här knutarna. Det viktiga är att det finns boenden som har en standard som är värdig en människa. 95 () replik: Så kom det igen. Det slår tillbaka på oss. Jag har då aldrig sagt att vi har skött allting perfekt här i samhället, men var det ju så, , att ni vann valet. Det gjorde ni på att ni skulle göra allting så mycket bättre än vi hade gjort. Men det har visat sig att det inte har blivit bättre, i alla fall inte för dem som söker bostad. Ni har ju sett till att det inte byggs några bostäder. Ni har ju ingen bostadspolitik. Ni tror bara att marknaden ska lösa allt, och förstås att man nu ska kunna få hyra i andra hand. Det ska också vara jättekäckt. Ägarlägenheter är tydligen också något som ska lösa alla problem. Men vad gör ni med människor som vill ha ett eget boende, människor som inte vill bo i andra hand och stå med mössan i hand och be om lov: Kan jag få bo här inne? Marknaden kan inte lösa det problemet, speciellt inte nu när vi har fått en finanskris också. Då behövs det rejäla insatser från dem som har regeringsmakten. I den alliansen ingår faktiskt du, . 96 () replik: Det är jag glad för att jag gör. Jag är också glad för att jag och mina kompisar på vår sida har en gemensam politik som kan leda till förändringar. Vi tog hand om en bostadsbrist som rådde bland många och ett stelbent bostadssystem som innebar att några visserligen skulle ha förstahandskontrakt, men alla de andra då? Ett mindre omfattande byggande än vi någonsin har presterat under de här tre åren var vad ni genomförde . Jag känner mig faktiskt stolt över att vi har en bostadspolitik där vi öppnar för många alternativa boendeformer. Vi försöker faktiskt utgå från den enskilda människans behov, och sedan vill vi ordna ett utbud som motsvarar det. Jag tror att vi kommer riktigt långt. Det är med spänning jag ska följa när kommer med sina rapporter. Om kommer ihåg när utskottet var där så kunde vi notera att det inte var särskilt rosade rapporter om det som hade hänt när en annan regering hade ansvar. Alldeles oavsett hur socialdemokrater vill svartmåla det som händer nu så händer det mycket. Andrahandsuthyrningen, som vi diskuterar , innebär att många människor har möjlighet att komma in på sina lärosäten, möjlighet att ta ett arbete tillfälligt och så vidare. Därför att vi öppnar för att det ska finnas en bostad. Det är ingen som står med mössa i handen. Det är en ren artighet. Här har vi rimliga förhållanden där uthyraren kommer överens med den som ska hyra. Det här kommer att bli jättebra. Det är synd att ni inte ser att det är så bra som det faktiskt kommer att bli. 97 () replik: representerar ju det parti i regeringen som har ansvar för bostadspolitiken. säger att det sker så mycket. Ni har gjort så mycket för bostadspolitiken att det till och med är bättre än innan regeringen tillträdde. Jag skulle vilja att redogör för den bostadspolitik som regeringen står för som inte vi andra har sett eller fått ta del av, framför allt inte medborgarna i , vare sig hyresgästerna eller byggnadsarbetarna. Alla som väntar på en bostadspolitik har inte sett att den finns. Det är spännande att höra att säger att den finns. När ska ni presentera den? Vilka förslag kommer ni att lägga fram för att vi ska få ett ökat bostadsbyggande i och större rättigheter för hyresgästerna? Det är ju det som den här debatten handlar om, balansen mellan ägande och besittningsskydd för hyresgästerna. , i debatten med nu är han inte kvar i kammaren var det jättetydligt att regeringen ensidigt företräder dem som har möjlighet att äga och inneha och deras rättigheter. Det är balansen mellan hyresgäster i det här fallet även andrahandshyresgästen och förstahandshyresgästen och de som äger som gör att vi ifrågasätter möjligheten för andrahandshyresgästen att också få ett stärkt besittningsskydd. Naturligtvis ska förstahandshyresgästen ha ett starkt besittningsskydd. Vi vill också att hyresgästernas möjligheter och makt totalt sett ska öka i relation till dem som förmedlar och äger lägenheterna. 98 () replik: Det är intressant att höra, tycker jag, att efter dryga har ännu inte uppfattat vilken bostadspolitik som förs i landet. Det får väl tala för intresse, engagemang eller vad det nu är. Det är bara beklagligt. Den har faktiskt framförts i ett antal interpellationsdebatter och andra debatter i kammaren. Under ett snävt tidsbegränsat replikskifte kommer jag naturligtvis inte att kunna lyfta fram den. Men det jag ska lyfta fram är att vi har ett helhetsperspektiv där vi vill få en balans mellan i första hand människors behov. Det handlar om individens behov. Det kan vara som precis har kommit in på Hälsouniversitet i som jag hjälpte att ringa till en kompis som kunde tänka sig att hyra ut i andra hand så att han över huvud taget kunde skrivas in och börja när det var dags att börja på lärosätet fast han kom från en plats längre bort. Det kan också vara den äldre människan som fortfarande har kvar den stora villan där det finns en liten lägenhet bredvid och som är beredd att hyra ut . Det här löses, och efter eller när har tittat runt och sett vad som finns att tillgå kan han få ett förstahandskontrakt. Då vet man var man vill bo, vilka behov man har, att man kommer att vara kvar på lärosätet och så vidare. Då vill man satsa på olika sätt. Vi har tagit tag i detta. Det finns olika människor i olika livssituationer beroende på vad de ägnar sig åt, inom vilken profession de är eller vad det nu är. De har behov av olika typer av lägenheter och olika boende, och så vidare. 99 () replik: Vad är det ni har tagit tag i, ? Vad är det ni har gjort rent faktiskt när har presenterat sin bostadspolitik? Jag har själv ställt frågor här i kammaren. Det enda svar som vi har fått är ägarlägenheter. Hur många ägarlägenheter har det byggts i fram till nu? Hur många ägarlägenheter tror att det kommer att byggas? I övrigt handlar det om sådana så obetydliga förslag från alliansregeringen att ni själva säger att de är så obetydliga att ni inte ens kan förstå att vi har mage att ifrågasätta dem. Vi kan vara överens om att ni har skapat en ökad rörlighet i landet. Men ni har inte skapat den totala helheten och möjligheten för människor som är tvungna att röra på sig att få en hyresrätt och en bostad. Ni har skapat möjligheter för människor och underlättat för människor att bo i andra hand och inneboende. Vi hörde i tidigare replikskiften att ni har skapat en ny marknad för detta. Kan redogöra för hur många som kommer att bli hänvisade till den marknaden? Jag är inte ensam om att inte ha uppfattat regeringens, eller bostadsminister förslag på en bostadspolitik. Det finns frågor som alla vi som diskuterar bostadspolitik i ständigt ställer oss. När ska regeringen komma med förslag som leder till att det byggs fler lägenheter? Det är i finanskrisens en förstärkt bostadskris. När kommer förslag från regeringen för att underlätta byggandet av hyreslägenheter, för att det ska byggas mer över huvud taget och skapas finansiella möjligheter för företag inom byggbranschen att sysselsätta sin personal? Det behöver byggas fler lägenheter just för människor som har behov av att bo ska få den sociala rättigheten. 100 () replik: Alla medborgare, familjer och andra har rättigheter att bo. Där är vi överens. Vi har varit väldigt tydliga att människor dessutom ska bo med rimliga standarder. De ska dessutom kunna hitta en bostad som kan motsvara de behov som finns och den snabba flexibilitet som det innebär om de behöver flytta på sig. Då är andrahandsuthyrning ett sätt att klara den övergången som kan vara väldigt gynnsamt. Det tycker vi är bra. Det byggs mycket, det görs mycket, och mer kommer att göras. Det kommer en hel del i samhället att förstå, och det gör de . Det är inte så att enbart får input från samhället i övrigt. Det får även jag och mina allianskolleger. Jag är stolt över vad vår bostadsminister har hunnit göra på de här åren. Han har gjort mer , hävdar jag, än under hela föregående mandatperiod och jag skulle kunna dra till med två mandatperioder när det gäller att åstadkomma en valfrihet och möjlighet för människor att kunna anpassa sina behov till det utbud som finns. Eller rättare sagt: Utbudet är anpassat till människors behov. Det är faktiskt människorna som står i centrum. Jag vill återigen slå ett slag för att jag är glad för att det finns aktörer i samhället som ställer upp och hyr ut när de har utrymme. Det gör de för att hjälpa en student eller någon annan som ännu inte lyckats få ett förstahandskontrakt. Vi ska naturligtvis fortsätta de projekt som innebär att vi ska bygga fler hyresbostäder. Det är precis som för de andra formerna som vi också har talat om. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 20 §.) 19 § Överlämnande av startprogrammen till Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2008/09:UU9 Överlämnande av startprogrammen till (prop. 2008/09:52) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 20 §.) Kammaren beslutade på förslag av andre vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 20 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde SkU4 Förändrade regler om underprisöverlåtelser för handelsbolag och för lagerandelar i byggnadsrörelse Kammaren biföll utskottets förslag. SkU5 Slopad kontrolluppgiftsskyldighet rörande tillgångar och skulder, m.m. Punkt 1 Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 2 (Slopad kontrolluppgiftsskyldighet rörande tillgångar och skulder) 1. utskottet 2. res. 1 (s, v, mp) Votering: 141 för utskottet 134 för res. 1 74 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 83 m, 21 c, 21 fp, 16 kd För res. 1: 102 s, 18 v, 14 mp Frånvarande: 28 s, 14 m, 8 c, 7 fp, 8 kd, 4 v, 5 mp () anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats som frånvarande. SkU6 Trängselskatt för miljöbilar 1. utskottet 2. res. 1 (s) 3. res. 2 (v) Förberedande votering: 101 för res. 1 18 för res. 2 156 avstod 74 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 156 för utskottet 102 för res. 1 18 avstod 73 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 83 m, 22 c, 21 fp, 16 kd, 14 mp För res. 1: 102 s Avstod: 18 v Frånvarande: 28 s, 14 m, 7 c, 7 fp, 8 kd, 4 v, 5 mp SkU7 Skiljemannakonventionen Kammaren biföll utskottets förslag. SkU8 Övertagande av skogskonto och skogsskadekonto vid generationsskifte Kammaren biföll utskottets förslag. SkU9 Vissa förenklingar på företagsskatteområdet Kammaren biföll utskottets förslag. SkU10 Kontroll av postförsändelser Kammaren biföll utskottets förslag. Regeringens skrivelse lades till handlingarna. SkU16 Informationsutbytesavtal och partiella skatteavtal med , m.m. Kammaren biföll utskottets förslag. CU8 Vissa frågor om andrahandsupplåtelse Punkt 1 (Andrahandsupplåtelse vid längre utlandsvistelse m.m.) 1. utskottet 2. res. 1 (s, v) Votering: 157 för utskottet 119 för res. 1 73 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 1 s, 83 m, 22 c, 21 fp, 16 kd, 14 mp För res. 1: 101 s, 18 v Frånvarande: 28 s, 14 m, 7 c, 7 fp, 8 kd, 4 v, 5 mp () anmälde att hon avsett att rösta nej men markerats ha röstat ja. Punkt 2 (Återbetalning av hyra som inte är skälig) 1. utskottet 2. res. 2 (v) Votering: 256 för utskottet 20 för res. 2 73 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 101 s, 83 m, 21 c, 21 fp, 16 kd, 14 mp För res. 2: 1 s, 1 c, 18 v Frånvarande: 28 s, 14 m, 7 c, 7 fp, 8 kd, 4 v, 5 mp vice talman () anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats ha röstat nej. Punkt 3 Kammaren biföll utskottets förslag. UU9 Överlämnande av startprogrammen till Kammaren biföll utskottets förslag. Anmäldes och bordlades Motion med anledning av redog. 2008/09:RRS7 styrelses redogörelse angående Regeringens försäljning av av aktierna i 2008/09:N6 av m.fl. (s) 22 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2008/09:156 Bostadsbrist bland unga av () till statsrådet () 2008/09:157 Initiativ för ökat bostadsbyggande av () till statsrådet () 2008/09:158 Färre hyresrätter och förvärrad bostadssituation av () till statsrådet () 2008/09:159 Investeringsstöd och renoveringssatsningar av () till statsrådet () 2008/09:160 Åtgärder mot arbetslösheten inom byggbranschen av () till statsrådet () 2008/09:161 Översyn av preskriptionstiden av () till integrations- och jämställdhetsminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 23 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2008/09:304 Varslen i byggbranschen av () till näringsminister () 2008/09:305 Gotlandsmusiken av () till kulturminister () 2008/09:306 Åtgärder mot kvinnomisshandel av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2008/09:307 Utmätning av bostäder av () till justitieminister () 2008/09:308 Energipolitik av () till näringsminister () 2008/09:309 Medfinansiering av infrastrukturprojekt av () till statsrådet () 2008/09:310 Förbud mot köp av sexuell tjänst av () till justitieminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 24 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit