prot · GW0937 · 2008-11-27 00:00:00 — Föredrogs utlåtande /09:KU3 Förbindelserna mellan Europeiska kommissionen och de nationella parlamenten (KOM(2008)237). 162 (): I det nu aktuella betänkandet om förbindelserna mellan Europeiska kommissionen och de nationella parlamenten finns stor samsyn om vilka slutsatser som kan dras. Trots det vill jag som komplement och möjligen som förtydligande till utskottets ställningstagande framföra några synpunkter. Det problematiska är inte att de nationella parlamenten blir mer involverade i diskussioner om förslag och idéer inom Europeiska unionen. Det problematiska är i stället om det sker på ett sådant sätt att det blir oklart vilken institution som företräder i internationella förbindelser. Rollen, liksom ansvarsfördelningen mellan riksdag och regering, måste vara klar och tydlig. tre kärnuppgifter vara lagstiftare, beslutsfattare om budget samt kontrollmakt får och kan och ska inte blandas samman med regeringens uppgift att styra riket enligt regeringsformen 1 kap. 6 §. Regeringsformen 10 kap. 1 § slår fast att det är regeringen som företräder vid överenskommelse med annan stat eller stater. Det finns i det här sammanhanget och med den bakgrunden anledning att vara observant på hur andra uppfattar innehållet i en direkt kommunikation mellan och som om förbundit sig vid en angiven ståndpunkt, trots att det inte är fallet. På samma sätt finns det anledning att observera den ordning vi har beträffande EU-dokument där beslut ska uppfattas som preliminära och inte är rättsligt bindande. Problemet är att det finns risk för att andra uppfattar beslut på ett sätt som vi inte avsett. Utlåtandena är dessutom offentliga och är tillgängliga bland annat genom den så kallade IPEX-databasen. I samband med behandlingen av förslaget i en ny tid framförde vi socialdemokrater farhågor om att fattar beslut som inte är rättsligt bindande. Visserligen har vi i EU-sammanhang diskuterat icke-papper. Det har inte alla gånger varit helt lätt att förstå vad det egentligen står för. Man kan väl också befara att icke-beslut bidrar till att öka otydligheten ut mot allmänheten och för all del också ut mot andra stater. laborerar vi med icke-papper och icke-beslut. sätter vi ibland upp en förvånad min och undrar över varför allmänheten undrar vad vi håller på med. Det kanske inte är så konstigt om vi har både icke-papper och icke-beslut. är det som det är, åtminstone tills vidare. Men jag tycker att det finns anledning och skäl till att vara medveten om problematiken. 163 (): De ändringar som trädde i kraft med en ny riksdagsordning skapade en mer öppen och aktiv riksdag och en mer internationellt arbetande riksdag. Det är glädjande att EU och EU-relaterade frågor numera integreras mer i riksdagsledamotens vardagliga arbetsuppgifter. Vår hantering av EU:s grön- och vitböcker och andra strategiska dokument har gjort att har avgivit 27 utlåtanden och haft 15 debatter i kammaren. Dessutom har regeringen i större grad överlagt med utskotten i frågor rörande arbetet i EU. Rent konstitutionellt är det dock viktigt att våra utlåtanden på intet sätt är konstitutionellt eller rättsligt bindande. Det framhåller också vi i KU i vårt utlåtande om kommissionens rapport, som rör relationen mellan kommissionen och de nationella parlamenten. Det är regeringen som under parlamentariskt ansvar för talan i EU. har enligt regeringsformen ingen möjlighet att direkt kommunicera med EU, utan utlåtanden får ses som ett uttryck för hur och olika partier ställer sig i aktuella frågor, utan någon som helst bindning för regeringen i ett senare skede. Däremot kan det vara en fingervisning för regeringen om riksdagsopinionen. Det kan vara en styrka för regeringen i det vidare arbetet att veta att man har ett brett stöd i . För mig är det dock viktigt att spelar en central roll i hanteringen av EU-frågor. De är en viktig del av den politiska verkligheten, och det bör också avspeglas i arbete. ska komma in tidigt och samtliga riksdagsledamöter bör involveras. Den nya riksdagsordningen möjliggör också att EU-dokumenten i större utsträckning än tidigare blir föremål för debatt och behandling i kammaren. riksdag måste vara öppen gentemot omvärlden och gentemot de rättssystem som är en del utav. För det krävs att man är väl insatt i såväl nationella som europeiska frågor. Med tanke på att önskar att samhället i stort blir mer medvetet i EU-frågor och att dessa frågor blir en angelägenhet för samtliga EU-medborgare var de förändringar i arbete som gjordes 2007 välkomna. gäller det för oss ledamöter att ta vara på den möjligheten. Den nya riksdagsordningen har bidragit till att EU-frågorna inte betraktas som något främmande och skilt från den nationella politiken utan är ett med densamma, med den skillnaden att utlåtanden enbart läggs till handlingarna. En annan och mer framtida aspekt är den möjlighet som Lissabonfördraget ger parlamentariker i EU. Såväl nationella parlament som får större inflytande i beslutsprocessen med det fördrag som godkände för precis sedan. De nationella parlamenten får en starkare roll i och med att de kan påverka EU:s beslutsprocess direkt. De nationella parlamenten får på sig att pröva subsidiaritetsprincipen, närhetsprincipen, i förslag till EU-lagstiftning. Om en tredjedel av de nationella parlamenten anser att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen ska det omprövas av kommissionen. Om förslaget handlar om straffrättsliga eller polisiära frågor räcker det med en fjärdedel. Om kommissionen står fast vid förslaget kan det ändå underkännas genom att antingen av ministerrådets medlemmar eller en majoritet i anser att förslaget inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Det är välkommet att EU:s parlamentariker och folkvalda får ett större inflytande än tidigare i den europeiska lagstiftningsprocessen. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 16 § Anslagen till , och Föredrogs skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU1 Anslagen till , och (prop. 2008/09:1 delvis). 164 (): är sist på plan. Det gick dock snabbt på slutet att komma in på plan. Utskottet har återigen den sedvanliga årliga debatten om anslagen till , tullen och . Vi socialdemokrater har i vår partimotion 2008/09:Fi270, En ansvarsfull politik för jobb & välfärd, gett vår syn på inriktningen av politiken. När nu borgerliga majoritet genom rambeslut väljer en annan inriktning av politiken än den vi förespråkar deltar vi inte i det aktuella beslutet om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 3. Jag vill ändå utveckla vår syn på verksamheten och resursbehovet hos de berörda myndigheterna. Därför lämnar vi ett särskilt yttrande samt två reservationer som innebär att bifaller yrkandena 19 och 20 i Fi270 samt att tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om resurser och verksamhet. Därmed bifaller delvis motionerna 2008/09:Sk432, yrkandena 14, och 2008/09:Sk463, yrkandena 13 och 58. Skattefusk och svartarbete leder till snedvriden konkurrens och riskerar att undergräva legitimiteten för den svenska välfärdsmodellen. Som ett led i kampen mot fusk anslog den dåvarande socialdemokratiska regeringen extra resurser till i budgetpropositionen 2006. De extra medel som anslogs gjorde det möjligt för att stärka sitt kontrollarbete genom att bland annat anställa mer personal. Den nuvarande regeringen väljer att inte fortsätta den påbörjade satsningen, trots att den tidigare trumpetat ut hur viktigt det är att komma åt fusk och skattesmitning. Den verkar koncentrera sig mer på att jaga så kallade bidragsfuskare och att sänka skatten för de redan välbesuttna. Vi anser att det beslut som regeringen har fattat är felaktigt. Det försvårar möjligheten att ta krafttag mot det omfattande skattefusket, som enligt skattefelskarta uppgår till . Vi anser att det krävs mer resurser för att bekämpa det stora problem som det utbredda skattefusket utgör. Vi föreslog därför att anslag skulle öka med utöver regeringens förslag . Vi anser också att ytterligare resurser ska anslås till för att förbättra den internationella skattekontrollen. Sådana utredningar är komplicerade och kräver specialkompetens. Bortfallet av skattepengar beräknas till . En annan fråga som påverkar kostnaderna för är utfärdandet av . , som utrett frågan, drog slutsatsen att ansvaret för att utfärda allmängiltiga bör ligga hos polisen, liksom . menade i sitt remissvar över utredningen att polisen har den mest lämpliga kontorsstrukturen, kompetensen och tekniska utrustningen för att utfärda de nya . Arbetet med att utfärda dem kommer att kräva mer resurser än vad regeringen avsatt i budgetpropositionen. Dessutom blir det ett glapp för dem som behöver de här korten. De kommer att finnas i ett ingenmansland innan man får korten. Det är ett glapp på . Det blir mer arbete för , men inga extra resurser för att klara nya uppdrag. Vi motsätter oss att från och med inte längre ska samla in uppgifter på fysiska personers förmögenhet. Det öppnar för fusk med förmånssystemet genom att personer med stora förmögenheter kan ansöka om olika former av förmåner som prövas mot de sökandes inkomst och förmögenhet. I tidigare förslag för att komma åt svartjobben har vi föreslagit att ska få göra oanmälda arbetsplatsbesök, skärpa de personliga kraven för F-skattsedel och se över lagen om uthyrning av arbetskraft. När arbetsgivare betalar arbetsgivaravgift till ska det kopplas till arbetstagaren. Vi vill utveckla förebyggande arbete. Låt hålla ett offentligt register som är tillgängligt via Internet för att möjliggöra enklare kontroller av oseriösa företag! Ge bidrag till småföretagare så att de kan skaffa kassaregister kopplat till kortläsare! Kom gärna med lite egna radikala förslag från borgerligheten! Vi har inte hört annat än: Att sänka skatter skapar mer jobb. Men vi har inte hört några radikala förslag om hur vi ska komma åt skattefifflet. När det gäller utvecklade vi myndighetens verksamhet i samband med att myndigheten skulle bli helt fristående från . Vi tyckte att skulle kunna arbeta helt självständigt och behålla partsneutraliteten i det exekutiva arbetet och att det lät sig förenas med en anknytning till i strategiska frågor, stöd när det gäller IT-verksamhet och administrativa stödformer. Det fanns också en kostnadsaspekt. Myndigheten själv beräknade merkostnaden för att bli helt fri från till . Regeringen räknade med ett lägre belopp, om inte jag har fel 15 miljoner. Vi hävdade att det var fel att öka de administrativa kostnaderna för genom att släppa anknytningen till . Våra farhågor besannades tyvärr. kommer enligt prognoser att överskrida sina anslag med . Följderna blir såväl nyanställningsstopp som risk för att ca 150 anställda måste sägas upp. Vi socialdemokrater anser att det är mycket viktigt att får resurser så att myndigheten även i fortsättningen kan bedriva en seriös gränskontroll och upprätthålla en närvaro i hela landet. Vi har tidigare framfört våra synpunkter genom motioner och interpellationer i kammaren med krav på ökade resurser till och en fortsatt närvaro i hela landet. Vi har kunnat se resultat av detta opinionsarbete genom att regeringen valde att ge extra resurser som den kontroversiella organisationsplanen drogs tillbaka. Det behövs ett starkt gränsskydd i hela och en bevakning av illegal införsel av främst narkotika och vapen. Dessutom måste människohandeln med kvinnor och barn bekämpas. Hamnar, lufthamnar och gränsöverskridande vägar och järnvägar måste bevakas. Spaningen har blivit allt viktigare. Vi motsätter oss bestämt en utveckling som innebär en utarmning av de små tullplatserna i och kanske ett helt tullfritt , som utgör den största ytan av . Ett stort antal beslag visar att används flitigt för införsel av smuggelgods som narkotika, cigarretter och alkohol. ökar trafiken i området inte minst mot . Vi anser att även måste inkluderas i kampen mot den organiserade brottsligheten och att tullen även fortsatt måste finnas närvarande med tillräckligt mycket personal och bemannade tullstationer i . Gränsskyddet i norra bör ses över och inte skäras ned. måste samarbete med och fördjupas för att få bukt med den organiserade brottsligheten, och egenskyddet för tullpersonal bör ses över. Vi föreslår nu inga ökade resurser till . Men vi kommer noga att följa det arbete som påbörjats om organisation. Vi anser sammanfattningsvis att de förslag som framställts om , och resurser och verksamhet i motion Fi270 En ansvarspolitik för jobb och välfärd och motion Sk502 ger myndigheterna bättre möjligheter att utföra sina samhällsviktiga uppdrag. Vi anser även att det som anförts om ansvar för utfärdande av i motionerna Sk248 och Sk301 samt om resurser och verksamhet i motionerna Sk432 och Sk463 borde beaktas i arbetet med att utveckla myndigheternas verksamhet. 165 (): Jag kan instämma i mycket av det har sagt här om , och viktiga arbete. förslag till ytterligare anslag till och finns beskrivet i ett särskilt yttrande i betänkandet. Dessutom finns reservationer där vi beskriver verksamheten för både och skattemyndigheten. Det är två jätteviktiga myndigheter inom skatteutskottets ansvarsområde. Jag tänkte tala lite grann om främst verksamhet. Regeringen har genomfört en rad förändringar på skatteområdet . De undergräver inte bara fördelningsprofilen i skattesystemen. De medför också en komplicerad skattestruktur som har att hantera. Problemet är att med många nytillkomna arbetsuppgifter och en ökad arbetsbelastning finns det kanske en obalans mellan de resurser som har och de arbeten som ska utföra. Därför har i årets budgetmotion föreslagit att det tillförs ytterligare . Vi anser att det är väldigt viktigt att kunna upprätthålla legitimitet i skattesystemet och ge nödvändiga resurser för att kunna bekämpa bland annat ekonomisk brottslighet. har i separata motioner och i olika sammanhang tagit upp en rad frågor som är viktiga för att komma till rätta med skatteundandraganden, svartarbete och så vidare. En av åtgärderna är att ge mer resurser bland annat för att de ska kunna jobba vidare med internationellt samarbete för att komma till rätta med fusk. Vi har också sagt att det finns all anledning att se över skatteflyktslagen som vi har tyckt varit tandlös när man släppt igenom en del upplägg som varit gjorda enbart i syfte att kunna undandra skatt och som kanske inte har varit affärsmässigt motiverade i stora koncerner. har i och för sig regeringen kommit med ett bra förslag som vi har ställt oss bakom för att komma till rätta med de så kallade räntesnurrorna. Det finns också andra förslag och upplägg som man har åtgärdat. Men icke desto mindre kanske vi dessutom måste se över skatteflyktslagen. Vi har sagt att måste få utökade möjligheter att göra oanmälda arbetsplatsbesök. Det ska kombineras med krav på att det ska finnas personalliggare inom fler branscher än . Det är en jätteviktig fråga. Vi har också sagt att man ska gå vidare med individuell redovisning av skatter och arbetsgivaravgifter. Vi vet att har ett uppdrag att inom ramen för jobba med de frågorna. Vi tycker att man kanske kan bryta ut en bransch, till exempel byggbranschen, och göra ett försök med en sådan nyordning som individuell redovisning av skatter och arbetsgivaravgifter. Det finns också en hel del andra förslag som vi har tagit upp. Jag har träffat representanter för städbranschen , en bransch som precis som byggbranschen märker att allt inte står riktigt rätt till. Det handlar om fackliga representanter, men det handlar också om representanter för arbetsgivarsidan. De menar att många av de åtgärder som jag har pratat om här är sådant som man vill se genomförda i sin egen bransch. Jag tycker att det är väldigt bra att branscherna själva tar tag i frågorna, precis som byggbranschen gjorde och som faktiskt har fått en hel del gehör. Jag vet att det just nu ligger ett uppdrag i att se över möjligheten att utöka kraven på personalliggare och att göra oanmälda arbetsplatsbesök. Jag tror att uppdraget ska redovisas tidigast vid nästa halvårsskifte. Frågan är: Varför tar det så när till och med branschen och näringslivets företrädare vill ha politikernas hjälp? De vill ha stöd i lagstiftningen för att kunna gå vidare med dessa frågor. 166 (): Jag yrkar bifall till skatteutskottets förslag i betänkande SkU1 gällande anslagen till , och samt avslag på motionerna. Alliansens mål för detta utgiftsområde är att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och näringsliv samt naturligtvis motverka brottslighet. Det är viktigt att våra myndigheter jobbar på ett effektivt och rättssäkert sätt, och är naturligtvis inget undantag. har fått nya arbetsuppgifter. Därför föreslås att ramen förstärks med 2009. Vidare avsätts extra för att arbetet med ska kunna påskyndas. Den tjänsten ger möjlighet till förenklingar för företag men också möjlighet till effektivare skattekontroll. Det är ett mycket intressant utvecklingsprojekt som kan prioriteras med de tillskjutna extra resurserna. För att ge möjlighet till ytterligare effektivitet för att komma till rätta med skattebortfall tillskjuts även här extra resurser, . Ytterligare medel tillförs också till andra uppgifter. När det gäller ska arbetet fortgå med att underlätta för medborgare och företag att göra rätt för sig. Det känns onekligen intressant att följa den fortsatta utvecklingen nu när myndigheten står på egna ben efter skilsmässan från . har en mycket viktig uppgift i brottsbekämpningen och ska tillse att så många smugglare som möjligt uppdagas och lagförs. Flera av oss har gjort besök inom verkets område, och det är spännande att ta del av hur arbetet utvecklas för att just hitta människor med orent mjöl i påsen. som man ska bli effektivare inom nämnda område är det lika viktigt att varor kan passera vår gräns i båda riktningarna så smidigt som möjligt när det gäller vår viktiga export men naturligtvis även vår import. Därför är det glädjande att följa processen Effektiv handel, även om målet gällande andel elektroniska ärenden rörande import- och exportdeklarationer inte når . Men är inte fy skam. tillfördes resurser i årets tilläggsbudget. Det var helt nödvändigt, det är ingen tvekan om det. Jag kan nu konstatera att det även råder samstämmighet om förslaget till ramanslag. Även om det är glädjande att följa myndigheternas utveckling och att man alltmer ser sig som viktiga servicefunktioner för medborgare och företag, är det viktigt att man fortsätter sitt arbete med att bli allt effektivare och att skattebetalarna får alltmer för sina satsade pengar. Sin vana trogen vill Vänstern satsa mer än alliansen. Socialdemokraterna nöjer sig med ett tillskott på för . Det jag möjligen kan förundras över är att man inte vill satsa ytterligare inom alla tre områden som ligger under skatteutskottets utgiftsområde. Men kanske pengarna inte räcker ens om man är i opposition. När tar upp skattebortfallet ska vi minnas att 133 miljarder som har räknat fram som en möjlig siffra är ett rakt nedstigande arv från tidigare, socialdemokratiska regeringar. Det har ju gjorts väldigt mycket för att få bukt med den svarta marknaden. Det är ingen tvekan om att vi är politiskt överens i den delen, även om vi har lite olika medel. Vänstern vill ha ytterligare regler och kontroller, medan vi vill ha morötter och hushållsnära tjänster. Till och med PRO, hörde jag på nyheterna, har insett hur fantastiskt bra det är, därför att det blir betydligt billigare för en pensionär att få städning hemma av Elnas lokalvård än genom hemtjänst. Det är klart att sådant gör att människor börjar prioritera att ta det rätt väg, det vill säga med kvitton och hela den biten. Annars förstår man att när skattekilarna är höga måste man kanske tjäna för att kunna betala en faktura på . Det är klart att det är lätt gjort för en del människor att falla för frestelsen. vill dock satsa extra på , men man lägger hela 70 miljoner till . Min tolkning är att Vänstern innerst inne är medveten om det prekära läge som människor skulle hamna i med ekonomiska politik. Kraftigt höjda skatter inom många områden kommer naturligtvis att svida i människors plånböcker. För många kommer risken att bli ny kund hos att vara uppenbar. Då trivs jag bättre med vår moderata devis: Man ska kunna leva på sin lön! Därför har vi sänkt skatterna för dem som har de lägsta inkomsterna. kan vi dock vara glada att oppositionens budgetförslag numera förpassats till historieskrivningarna. Jag yrkar bifall till förslagen i skatteutskottets betänkande. I detta anförande instämde (). 167 () replik: Jag var otydlig i mitt anförande. ska jag vara tydlig och säga att jag yrkar bifall till reservation nr 2. Jag blir uppenbarligen lite förvirrad . sade några lite halvtokiga saker. Han sade att Vänstern vill ha ytterligare regler och kontroller. I mitt anförande berättade jag att det är näringslivets företrädare som vill ha ytterligare regler och kontroller, för man inser att svartarbete och skatteundandragande innebär sådana ingrepp i deras verksamhet att de helt enkelt kommer att bli utslagna. De företag som vill vara vita blir helt enkelt utslagna. Det är alltså de som säger att måste få fler verktyg i sina händer för att kunna göra kontroller och för att kunna göra oanmälda besök. Vänstern driver frågan som ett politiskt parti, men det är ju inte Vänstern som parti som vill ha detta. Vi är förespråkare för en politik för att komma till rätta med problem. Det tycker jag är ganska viktigt att ta till sig. Sedan var det en väldigt kufisk vändning här när det gällde verksamhet och att den skulle bero på skattepolitik. Har missat att man står inför eventuella uppsägningar inom på grund av att man fick ekonomiska problem när man skulle särskilja och ? Dessutom har vi ett annat förslag som gäller saneringslån. 168 () replik: och jag är politiskt överens om att det är otroligt viktigt att ha regler i den marknadsekonomi som i varje fall jag tror på. Det gäller att företag kan konkurrera på lika villkor. Det är naturligtvis omöjligt om någon kör svart och någon vitt. Då riskerar fel företag att klara sig. Därför är det viktigt med olika former av kontroller. Vi har varit med och infört liggare på bland annat restauranger. Det har visat sig vara mycket positivt även på andra områden. Det är ett steg som berörde är på gång. Jag ser också fram emot ytterligare steg i den delen. ville ha svar på varför det tog tid. är kanske det utskott som har flest propositioner. Är jag rätt underrättad har de en hel del att göra på . Det tar lite tid att få fram allt. Jag hoppas verkligen också att det kommer snart eftersom det är ett effektivt sätt. Får man fart på där man i stället för att betala in arbetsgivaravgifter i klump kan gå in på individ kan man mycket lättare göra kontroller ute bland företagen för att se om det är rätt inbetalt. Vänsterns politik kommer att slå mot individen. Det är min fasta övertygelse. Ska man ha 200 000 anställda till inom offentlig sektor torde det kosta 80100 miljarder i löner. Det ska tas in via skatten och kommer att bli dyrt. 169 () replik: Jag ser med stor oro på det som händer i kommuner och landsting just . Det läggs en hel del varsel, inte bara i stora privata företag som vi har betraktat som säkra företag. läggs också varsel inom kommuner och landsting. I mitt hemlandsting handlar det om 500 personer. Kommunpolitiker och landstingspolitiker tvingas att gå ut med skattehöjningar för att någorlunda klara situationen. SKL, Kommuner och Landsting, påtalar också vikten av att kommunsektorn får känna sig tryggad kommande år. Kanske är det mycket viktigt. Jag tycker inte att vi ska stå här i talarstolen och nästan raljera om detta. Dessutom föreslår inte 200 000 jobb i den budgetproposition vi har lagt fram. Vi föreslår 11 000 jobb för . Jag tror att de jobben kommer att landa alldeles perfekt i den ekonomiska situation som vi har hamnat i. I övrigt märkte jag att inte på något sätt berörde verksamheten inom . Det tycker jag är beklagligt.