prot · GW0943 · 2008-12-05 00:00:00 — önskar att det nya ska finnas tillgängligt . För att säkra en rättssäker och fungerande lösning på problemet har det inte varit möjligt att införa det nya snabbare. Jag är glad över att en lösning finns på plats från . Slutligen frågar om jag kommer att verka för att frånta bankerna rätten att utfärda . Jag är något förvånad över frågan. Jag ser inte hur situationen skulle förbättras för dem som har svårt att få ID-handlingar genom att bankerna fråntas rätten att utfärda . Mitt svar på denna fråga är således nej. 11 (): Tack för svaret, ! Den här frågan har jag och debatterat ett antal gånger. Redan när jag kom in i väckte jag en motion i den här frågan. för utländska medborgare är en jätteviktig fråga att lösa. I min hemkommun , som jag har beskrivit i den här interpellationen, får kommunens introduktionsenhet ägna sig åt att göra ärenden tillsammans med utländska medborgare som inte kan få därför att de inte kan styrka sin identitet på det sätt som krävs för att kunna få ut ett från bankerna. Man har hamnat i en sorts moment 22. Min sista fråga, om integrationsministern är beredd att frånta banken rätten att utfärda , handlar om att man har väldigt olika tillämpning av de här reglerna i olika kommuner. I kommun, till exempel, är det jättesvårt att få hos bankerna. utfärdar till exempel inte . I flera andra kommuner utfärdar man inte alls på en del banker. Däremot räcker det att åka till . Samma medborgare som inte får i hos till exempel Nordea kan, om jag har förstått det rätt, få det från Nordea i därav min fråga. Om man nu ska ha banker som utfärdar och har möjligheten att göra det i många andra länder är det en myndighet som utfärdar det borde det vara bra att också tillämpa samma regler. Det är jättebra att statsrådet säger att det nya ska vara icke-diskriminerande, för det framgick inte i den budget som föreslogs där skulle få det här uppdraget. Där stod det att det i huvudsak skulle utfärdas till utländska medborgare folkbokförda i , inte svenska medborgare. Då utgår jag från att det som står här är korrekt. Att jag tar upp frågan om polisen beror ju på att regeringens egen utredning föreslog att polisen skulle få det här uppdraget. Det skulle nämligen bli billigare för samhället och framför allt mer rättssäkert. Det blir konstigt när man frångår det förslag som den egna utredningen har tagit fram. Jag är jätteförvånad. Utredningen presenterade sitt förslag . Vi hade alltså kunnat ha ett redan från hos polisen. Polisen utfärdar nämligen nationella och pass. Man har redan organisationen och systemen för att kunna klara av det här. Man hade, som sagt, kunnat ha den här organisationen i gång tidigare. är det inte Socialdemokraterna som sitter i regeringsställning, utan nu är det de borgerliga partierna, därav den här hanteringen, får jag väl anta. Det är jättebra om statsrådet kommer att se till att kommunernas introduktionsenheter får arbeta med sitt huvuduppdrag. För det kan väl ändå inte vara meningen att de till exempel ska gå fram och tillbaka till banker för att hjälpa de här medborgarna att ta ut pengar, betala räkningar och så vidare? Min fråga är: Vad gör statsrådet åt frågan? Det här , som statsrådet hänvisar till, kommer ju inte att vara i bruk förrän tidigast . Vad ska kommunens introduktionsenhet göra fram till dess? Och vad ska de medborgare som bor i göra fram till dess? De kan ju inte skaffa sig ett och kan därmed inte lösa de här frågorna. Det vill jag i alla fall få ett svar på. 12 Integrations- och jämställdhetsminister (): Ja, i utredningen fanns det ett förslag om att polisen skulle kunna utfärda de här korten. Men jag måste ärligt talat säga: För mig spelar det ingen roll vilken myndighet som utfärdar de här korten. Huvudsaken är att de invånare i som inte kan legitimera sig ska kunna göra det. Då spelar det ingen roll om det är polisen eller skattemyndigheten. har skattemyndigheten tagit på sig denna uppgift, och de ska se till att man kan utfärda från . Jag förstår att många människor har haft problem, men det handlar också om rättssäkerheten. Vi kan inte utfärda vars säkerhet vi inte kan garantera, för då kommer man inte heller att kunna använda dem på ett bra sätt i de instanser där man behöver använda dem. Om man då vill göra bankärenden kommer bankerna inte att godkänna de om de inte får en garanti för att de här är rättssäkra. Och för att kunna garantera det tar det tid för skattemyndigheten att faktiskt rigga upp ett system som är rättssäkert innan man kan börja utfärda korten. Att det i uppdraget till skattemyndigheten står vilken grupp av individer som främst kommer att ansöka om dessa kort är inga konstigheter. De som är svenska medborgare kommer ju att fortsätta att kunna ansöka hos polisen. De nyanlända kan däremot bara ansöka hos skattemyndigheten. Men vi har alla rätt att ansöka hos skattemyndigheten. Det är ingen som behöver vända sig till polisen längre när skattemyndigheten börjar utfärda de här korten. Det är därför som det står som det gör i uppdraget. skulle, som sagt, önska att detta kunde ske . Jag är glad över att det sker . När det gäller dem som har problem kommer vi tyvärr att få fortsätta att lösa de här problemen på samma sätt som man har gjort . En del kan identifiera sig med hjälp av passen från hemlandet och ett utdrag från folkbokföringen. Andra kan få hjälp om de har en bank i sitt forna hemland som kan vara garanten gentemot de svenska bankerna här i . På det sättet kan man få . En annan kategori får, som sagt, hjälp av kommunerna. Jag tror att det är bra att man lokalt försöker hitta så många lösningar som möjligt för att se till att också de här individerna kan få den samhällsservice de behöver och som de inte skulle kunna få om inte någon kan legitimera dem. Men det betyder i sin tur inte att vi ska utfärda korten för snabbt, så att de inte är rättssäkra. Då kommer vi bara att skjuta fram problemet. finns det rättssäkra också för dem som inte är svenska medborgare. Därmed kan också de ha tillgång till all samhällsservice på lika villkor som för oss andra. Det tycker jag är det viktigaste och grundläggande här. 13 (): Jag fick inte svar på hur integrationsministern tänker verka för att kommunernas introduktionsenheter ska få arbeta med sitt huvuduppdrag, nämligen att introducera nyanlända flyktingar och invandrare på den svenska arbetsmarknaden och i samhället. Det kan inte vara så att kommunerna ska avsätta en stor del av sin ekonomi för att göra ärenden som vi andra sköter utanför arbetstid. Det kan inte vara deras huvuduppgift. Visserligen kan det vara en del i att visa hur man går till väga när man går till banken och posten och så vidare. Men det kan inte vara meningen att man ska utfärda de här sysslorna året runt. Första gången jag tog upp den här frågan med var . Då utlovades det en skyndsam utredning för att komma åt det här problemet. Det var , och får vi förhoppningsvis ett . Varför får vi det ? Jo, för att vi har tagit upp att vi har ett EU-val . Eftersom det krävs att man ska kunna legitimera sig kommer många av de EU-medborgare som vill gå och rösta kanske att krävas på legitimation. Och så har de ingen legitimation därför att de inte kan få ut ett . Jag tycker att den här frågan har varit viktig. Jag konstaterar att statsrådet säger att det för henne inte spelar någon roll vilken myndighet som utfärdar det. Men utredningen gjorde en bedömning. Man ställde frågan: Är en lämplig utfärdare av ? Det var både för- och nackdelar, men svaret var i princip nej. Är skattemyndigheten lämplig? Ja, det fanns fördelar, men det fanns också nackdelar. Är polisen lämplig? Ja, sade utredaren, därför att då blir det rättssäkert. Det kommer att kosta minst. Dessutom har man ett system, precis som berättade om. Man utfärdar nationella . Man utfärdar pass. Polisen sade själv: Vi kan göra det här och klarar av uppdraget utan att det kostar någonting extra, för vi har redan systemet. De här bankerna och även tidigare ändrade ju reglerna när det gällde utfärdande av för att man var bekymrad över att det fanns människor som faktiskt försökte förfalska , skaffa sig ett som inte stämde med den personliga identiteten. Vem skulle gå till polisen och försöka få ut ett falskt ? Redan där hör vi hur mer rättssäkert det skulle vara. Därför hade jag tyckt att det hade varit mycket smartare att polisen hade fått det. Men jag förstod att det var polisen själv som inte ville ha det. Man kan välja som regering att säga att det är lämpligast, därför att det har deras egen utredning kommit fram till. Det är mer rättssäkert och mer ekonomiskt försvarbart. Vi behöver inte lägga en massa extra pengar på som faktiskt har andra uppgifter att syssla med. Jag vill i alla fall att statsrådet här och berättar vad hon tänker göra för de kommuner som just nu får jobba med andra saker än introduktion av nyanlända invandrare. 14 Integrations- och jämställdhetsminister (): Jag kommer att fortsätta att tacka de kommuner som tar sitt ansvar i introduktionsprogrammen att hjälpa de individer som de har ansvar för att introducera i samhället. Just nu råkar ett av de problem som möter de nyanlända vara att de inte kan få tillgång till . Men då är det väl bra att kommunerna kan hantera det. Vi jobbar så skyndsamt som vi kan för att de ska kunna få tillgång till . känner till hur vårt demokratiska system fungerar. När man ser problem utreder man dem. Efter utredning skickar man ut betänkandet på remiss. Efter remissen bereder man betänkandet i och fattar beslut om hur man vill se den framtida lagen. Efter det ser man till att det finns rätt myndighet för att utföra uppgiften. Den processen tar tid. Värre än så är det inte. Visst finns det utredningar som kan göras på mycket . Men det här är en viktig fråga. Det handlar också om landets säkerhet. Därför får det ta den tid det tar. Jag är tacksam för varje kommun som ser till att hjälpa sina nya invånare med att få tillgång till den service de behöver och som de inte skulle få tillgång till utan . Det är väl inget fel. Det är väl en del av kärnuppdraget att se till att det ska fungera för invånarna i kommunen. Rättssäkerheten kommer att garanteras. Det finns inget som säger att bara för att det är skattemyndigheten som utfärdar så blir det ingen rättssäkerhet. Allting handlar om rättssäkerheten. Annars kunde vi ha givit uppdragit till vem som helst. Vi menar att skattemyndigheten är rätt myndighet, inte polisen. Det är klart att det kanske hade kunnat gå lite fortare för polisen eftersom de har en hel del redan riggat på plats med de nationella . Men valde vi att lägga denna uppgift på skattemyndigheten så att polisen kan fokusera på sitt kärnuppdrag så mycket som möjligt. Jag förstår inte varför vi diskuterar vilken myndighet det ska vara, att det ska vara viktigt i den här processen. Det viktiga är väl att invånarna får tillgång till sina . Det får de från . Från kan man ansöka och därmed också rösta i parlamentsvalet. Jag hoppas att personerna kan hitta till skattemyndigheten och få sina så att de kan få delta i parlamentsvalet. Det fanns också i beräkningen av när detta måste ske. Vi påskyndar processen väldigt mycket just . Trots att vi kräver hög säkerhet kräver vi att man ska jobba så fort som möjligt för att invånarna ska få tillgång till . Vi kan inte slarva, men vi påskyndar det så mycket som möjligt, . Det hade inte kunnat gå så väldigt mycket snabbare än det gör , oavsett regering. 15 (): Vi pratar om en regering som försämrat a-kassan och haft lagförslag som var ute på remiss . Vi har haft lagförslag där man har försämrat sjukförsäkringen. Människor kommer att gå ut och bli utförsäkrade från utan att få minsta ersättning. Och vi pratar om att man inte kan genomföra saker på mindre än . Det är helt fel, skulle jag vilja säga. Den här regeringen har genomfört massor med lagförslag. Många av dem tycker jag har varit ganska dåliga och dåligt utredda. Regeringens egen utredning som jobbade kom fram till att polisen skulle vara det billigaste och mest rättssäkra. Den hade kunnat ha det här på plats . Statsrådet säger att det inte spelar någon roll. Det är klart att det har betydelse. Det har haft jättestor betydelse för massor med kommuner där man har fått syssla med andra saker. När jag frågar om hon är beredd att verka för att kommunernas introduktionsenheter ska få arbeta med sitt huvuduppdrag och inte gå post- och bankärenden, inte följa med människor som ska hyra videofilmer, inte sitta på olika ställen för att identifiera människor som inte har ett eget svarar statsrådet att hon är jättetacksam. Jag förstår att hon är tacksam, eftersom regeringen inte har lyckats lösa frågan. Men det var inte kommunernas huvuduppdrag att gå med de här personerna och göra de ärendena. I så fall ska kommunerna ha extrapengar. Var är de i så fall? Jag har inte sett dem. Jag är glad att vi får ett , men det borde ha kommit mycket tidigare, fru talman. 16 Integrations- och jämställdhetsminister (): Det var en väldigt bra avslutning. är glad att vi får ett . Det är det vi får. Därmed har vi hittat en lösning på detta problem. Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på interpellationerna 2008/09:101 och 137 om utvecklingen i den kommunala sektorn 17 Statsrådet (): har frågat mig vad jag avser att göra för att stärka ekonomin i kommuner och landsting mot bakgrund av lågkonjunkturen och finanskrisen. Vidare frågar om jag förbereder några särskilda stödåtgärder till kommunerna för att möta de ökade kostnaderna för försörjningsstödet och slutligen vilka insatser jag avser att vidta för att hjälpa kommuner som särskilt drabbats av företagskriser. har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att varsel och försämringar i den kommunala verksamheten ska kunna undvikas med anledning av rådande kommunalekonomiska läge. Jag väljer att avge ett gemensamt svar på interpellationerna. I interpellation påstås felaktigt att jag överlämnat finanskrisen åt finansminister . Detta är en missuppfattning, vilket interpellanten enkelt kan kontrollera genom att ta reda på vem som har varit föredragande statsråd i regeringen när proposition 2008/09:61 Stabilitetsstärkande åtgärderför det svenska finansiella systemet antagits. Dock är det viktigt att framhålla att finansministern har ett mycket stort ansvar för den förda politiken, särskilt under den finanskris och begynnande lågkonjunktur som vi befinner oss i. påstår att regeringen för en ovarsam ekonomisk politik med stora skattesänkningar som straffar sig. Jag håller inte med om detta. Regeringen bedriver en ekonomisk politik baserad på sunda offentliga finanser med fokus på stärkta tillväxtmöjligheter, en varaktigt ökad sysselsättning och minskat utanförskap. Denna inriktning på den ekonomiska politiken är giltig oavsett konjunkturläge. Reformerna som presenterades i budgetpropositionen rustar för framtiden som de bidrar till att dämpa effekterna av den internationella konjunkturnedgången. Dessa reformpaket kommer kommunsektorn till del bland annat genom satsningar på jobb och företagande, sänkta arbetsgivaravgifter och insatser inom välfärdsområdet. Det ökade utrymmet för kommunsektorn till följd av dessa reformer beräknas sammantaget uppgå till storleksordningen för perioden 20092011. Av de föreslagna reformerna säger det största oppositionspartiet, som interpellanterna företräder, tyvärr nej till halveringen av arbetsgivaravgiften för ungdom, och man förstatligar fastighetsavgiften, vilket skulle kosta primärkommunerna ca . Med anledning av resonemang om skattesänkningar noterar jag att hennes eget parti nu tillstyrker tidigare beslutade jobbskatteavdrag motsvarande . Detta stärker konsumtionskraften, vilket stärker efterfrågan. Det förvånar mig därför att ni är negativa till det tredje steget i jobbskatteavdraget. Den mest centrala uppgiften för regeringen är att få fler i arbete och att minska utanförskapet. Regeringen har därför genomfört nödvändiga reformer inom arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Regeringen bevakar utvecklingen av antalet personer med ekonomiskt bistånd. Enligt de senast tillgängliga uppgifterna från ökade det ekonomiska biståndet, exklusive introduktionsersättningar till flyktingar, i fasta priser tredje kvartalet 2008 jämfört med tredje kvartalet 2007. Om man i stället jämför med samma kvartal 2006 har utbetalningarna faktiskt minskat i fasta priser. Det är ännu för tidigt att dra några långtgående slutsatser. Vid behov kommer ytterligare åtgärder att övervägas för att motverka en ökning av försörjningsstödet. En följd av finanskrisen och konjunkturnedgången är att olika delar av landet drabbats av varsel om uppsägningar och nedläggning av verksamheter. I syfte att främja kraftsamling och samverkan mellan lokala och regionala aktörer har regeringen uppdragit åt ett antal regionala företrädare att för regeringens räkning samordna insatserna lokalt och regionalt. Det är viktigt att kraftsamla lokalt och regionalt nära de personer som drabbas av varsel och nedläggningar. Arbetet ska ta till vara de unika förutsättningar för individers utvecklingskraft och företags konkurrenskraft som finns i varje län. Regeringen har även beslutat att tillsätta en statssekreterargrupp med uppgift att stärka samordningen av arbetet i med anledning av varsel och uppsägningar och nedläggning av verksamheter i olika delar av landet. Regeringen följer den ekonomiska utvecklingen mycket noggrant. I detta inbegrips den kommunala ekonomin. Till följd av att vi för en ansvarsfull ekonomisk politik med god ordning i de offentliga finanserna möjliggör vi för de automatiska stabilisatorerna i ekonomin att verka fullt ut. behåller vi ett handlingsutrymme för att vidta ytterligare åtgärder om det visar sig nödvändigt. 18 (): Men den borgerliga regeringen har byggt sin politik på att det bara är soligt väder och högkonjunktur jämt. har vi en lågkonjunktur i kombination med en finanskris som vi inte har skådat maken till någonsin, och botten är ännu inte nådd. Men ni har gett bort paraplyet, slarvat bort stövlarna och tappat bort vinterkläderna. Det är kris, och ska man vara förberedd på sådant. Man kan inte bygga en politik enbart för vackert väder, utan man måste också se till att man är redo att ta till åtgärder när ekonomin går sämre. Det kommer alltid en lågkonjunktur efter en högkonjunktur. Det vet vi socialdemokrater, och därför är vi försiktiga med ekonomin. Vi vill ändå se till att människor har en trygghet och att kommunerna i förväg vet hur mycket pengar de har att röra sig med. har ni valt en politik som har inneburit att människor har lämnat facket. Ni har tvingat bort dem från a-kassan. Ni har valt att göra de arbetslösa och de sjuka fattigare. Detta innebär i sin tur att kommunerna får en sämre ekonomi framöver, eftersom det kommer att bli fler som söker socialbidrag. Skatteintäkterna kommer att minska, och även detta innebär sämre ekonomi för kommunerna. När jag ställde den här interpellationen till hade han ingen aning om att kommunerna skulle få sämre ekonomi. Han rekommenderade mig att ställa en ny interpellation, vilket jag nu har gjort. Dessutom påminde jag i den allmänpolitiska debatten om att kommunerna nu kommer att få en betydligt sämre ekonomi. Även då var helt aningslös om konsekvenserna av den politik de nu har bedrivit. Han sade till och med: Jag är avundsjuk på för att hon har en kristallkula. Hur kan hon veta att kommunernas ekonomi kommer att bli sämre? Så står det i protokollet från den allmänpolitiska debatten. Har man något slags erfarenhet av att regera även i lågkonjunktur vet man att kommunerna får sämre ekonomi. Ni har slarvat bort de goda åren, och kan ni inte klara av denna kris. Kommunerna behöver en rejäl förstärkning, och de behöver även veta hur det blir 2010. De behöver kunna planera sin verksamhet. Vi måste veta vad vi får för service och för kvalitet i sjukvården. Landstingen går på knäna, och fler och fler kommuner aviserar nu svårare och svårare tider för ekonomin. Angående vår förändring av fastighetsskatten glömmer att berätta för dem som tar del av den här debatten att vi kompenserar kommunerna för detta och att vi utöver alla de kompensationer vi gör har ett ökat anslag till kommunerna på 5 miljarder. Detta innebär att kommunerna med vår politik skulle ha betydligt fler stövlar och paraplyer att ta till. De skulle ha en kvalitet i sjukvården, i den pedagogiska verksamheten för barnen i skolan och i förskolan och även inom äldreomsorgen. Det är precis det som behövs , och jag tycker att det är trist att har valt att vara så blind . Jag hoppas att han kan ge ett besked som innebär en förstärkning till kommunerna. 19 (): Tack för svaret, men ger egentligen inga besked om vad man i konkret mening tänker göra för att undvika varsel och kvalitetsförsämringar i verksamhet. Att följa den kommunalekonomiska utvecklingen och tillsätta samordnare är inte detsamma som att faktiskt påverka den existerande verkligheten. I går på tv gick ordförande ut och pekade på att 4 500 personer inom den kommunala sektorn nu är varslade om uppsägning. Det är människor vars insatser behövs inom vård, skola och omsorger. Uppgifter för dem saknas inte; det behövs fler händer i vården, mer personal som kan ta ansvar för barn inom förskolan och mer personal som kan bidra till skolans verksamhet. I mitt hemlän kämpar samtliga kommuner med hårda sparbeting i sina budgetarbeten. För ska 70 miljoner bort, för 13 miljoner, för 6065 miljoner, för 20 miljoner, för 10 miljoner, för 20 miljoner och så vidare. Självklart kommer detta att kännas för allmänheten, och det finns en uppenbar risk för att det blir varsel av personal. Den nuvarande utvecklingen inom kommuner och landsting riskerar att fördjupa lågkonjunkturen och sänka människors förväntningar och framtidstro. I förlängningen bidrar det till en nedåtspiral. Ökad arbetslöshet innebär en ökad belastning i de a-kassesystem som nivåmässigt är försämrade. Det är också noterbart att socialbidragen ökar. Dessutom vill jag påminna om att självt i sina prognoser räknar med ökade socialbidragsutbetalningar , året därpå och året efter det. År för år ökar socialbidragsutbetalningarna enligt egna prognoser, vilket jag tycker är mycket intressant. Kommuner och Landsting räknar med att ett sextiotal kommuner inte klarar ekonomisk balans. handlar det förmodligen om ett hundratal kommuner. Men dessa starka varningssignaler och det förhållande att 4 500 personer redan är varslade räcker tydligen inte, för man nöjer sig med att följa utvecklingen. och regeringen följer utvecklingen, trots att realiteterna redan borde kännas in på skinnet där han befinner sig. Från socialdemokratiskt håll har vi föreslagit höjda statsbidrag till kommuner och landsting med 12 ½ miljard kronor i olika varianter av riktade statsbidrag och generella höjningar, utlagt . Dessutom har vi föreslagit ytterligare 2 miljarder i vår motion med anledning av den ekonomiska krisen. 2 miljarder motsvarar ungefär 5 000 arbetstillfällen, alltså något mer än antalet varslade . Det är pengar som skulle kunna ha en stor betydelse för att klara både jobb och kvalitet i den offentliga sektorn. Det är dags för regeringen att handla, att bita huvudet av skammen, att ge upp vägran att höja statsbidragen och inse att vi är inne i början av en djup lågkonjunktur så att ekonomin nu måste stimuleras. Är statsrådet beredd att vidta några åtgärder utöver att följa utvecklingen? 20 HANS (): Jag satt på min plats och funderade på likheterna mellan mig och och insåg att de är rätt få. Men det finns några. Vi har politiskt rätt stora olikheter, men det handlar om två rätt stadiga pågar med bakgrund i olika kommuner, i respektive . Därför tror jag att det finns en gemensam omsorg och förståelse för vikten av kommuner. Det är där vi har mycket av de viktiga frågorna för människorna. Det handlar om äldreomsorgen. Det handlar om sjukvården. Det handlar om ungarnas utbildning. Det handlar om förskolan. Det är därför just kopplingen mellan svensk ekonomi och kommunernas ekonomi är så oerhört viktig.