prot · GW0931 · 2008-11-19 00:00:00 — Senast kunde vi läsa i tidningen , som också har påpekat under diskussionen här, att intresseorganisationen senaste småföretagarbarometer visade att nästan vart tredje företag har fått högre upplåningskostnader och tuffare kreditvillkor och att vart fjärde företag bedömer att framtida investeringar äventyras på grund av tuffare kreditklimat. De här problemen måste vi klara av för att inte den bristande kreditgivningen ska späda på den redan svaga konjunkturen och göra situationen ännu värre för företagen. Regeringen har därför föreslagit åtgärder som underlättar statliga kreditorgans utlåning. Det betänkande som vi nu diskuterar är utformat för att minska de mindre och medelstora företagens problem i närtid. Det ska ses som en åtgärd som följer på grund av andra förslag från regeringen. Vi har satt ett kreditgarantiprogram på plats, med en bred politisk majoritet i denna kammare, som kommer att garantera de deltagande bankernas nyupplåning och pressa ned marknadsräntorna. Det kommer också att byggas upp en stabilitetsfond som ska kunna hantera eventuella akuta kapitalproblem som banker i obestånd upplever under kriser. Det är viktiga åtgärder, som dessutom är samordnade på europeisk nivå för att få en harmonisering avseende regler och villkor. tar vi alltså nästa steg och underlättar för framför allt små och medelstora företag men också för exporterande företag att få tillgång till kapital och tillgång till lån. När beslut är på plats kommer att ha fått 2 miljarder i kapitaltillskott som medför att de kan öka sin utlåning till företag i ännu större utsträckning. kommer också att ges möjlighet att ta större andelar i sina låneupplägg tillsammans med privata långivare och investerare. Efterfrågan på lån har ökat kraftigt , och den efterfrågan kan nu mötas med de förslag som är lagda på vårt bord. Genom att staten överlåter aktier i bolaget till AB tillförs till AB , som därmed kan öka sin utlåning och mildra kreditsvårigheterna som kapitaltäckningskraven uppnås. Utlåningsvolymen kommer också att öka utan att regler för utlåning frångås och utan att de strikt kommersiella kraven på utlåning som gäller ändras. Det är viktigt att vi efter att dessa åtgärder är på plats tar ytterligare steg för att förbättra kreditgivningen för små och medelstora företag. tillsatte regeringen en utredning om statens finansieringsinsatser för nya små och medelstora företag. Utredaren avlämnar en utredning det här året, och då kommer konkreta förslag till hur företagens kreditmöjligheter ytterligare kan stärkas att presenteras. Enligt direktiven ska utredaren särskilt titta på företagens behov av finansiering inför företagsstart och i tidiga utvecklingsskeden. Utredaren har också fått i uppdrag att titta på möjligheterna att skapa ett statligt kreditgarantisystem. Det är min övertygelse att det kommer att förbättra för låne- och kapitalmarknaden i , med de positiva tillväxteffekter och jobbeffekter som följer av en sådan förbättring. Låt mig tillägga att förmånsrättsreglerna återställs till ursprunglig nivå , vilket kommer att innebära att företagsfinansieringen underlättas. Avslutningsvis vill jag yrka bifall till finansutskottets ställningstaganden. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 11 §.) 9 § Tilläggsbudget 2 Föredrogs finansutskottets betänkande 2008/09:FiU11 Tilläggsbudget 2 (prop. 2008/09:2). 106 HANS (): I den borgerliga regeringens första budget 2006 sänktes statens inbetalning av ålderspensionsavgifter med ca för de ca 550 000 människor som har förtidspension. För en person skulle detta ha inneburit ca mindre när han eller hon blev ålderspensionär. Vilka människor handlar då detta om? Jo, det handlar om människor som efter en trafikolycka är totalförlamade, människor som har drabbats av svåra sjukdomar eller av någon annan anledning blivit förtidspensionär. Detta ansåg vi socialdemokrater vara ett brott mot den pensionsöverenskommelse som vi har mellan de borgerliga partierna och Socialdemokraterna, en pensionsöverenskommelse som innebär att förändringar som görs ska vara godkända av alla partier. Att regeringen försämrade pensionerna för de kanske mest utsatta människorna i vårt land kunde inte vi socialdemokrater på något sätt acceptera. Överläggningar mellan regeringen och Socialdemokraterna genomfördes, och vårt oavvisliga krav var att dessa pengar skulle återföras till de förtidspensionerade. För oss socialdemokrater var denna fråga så viktig att vi var beredda att bryta hela den överenskommelse som finns om pensionssystemet. De negativa konsekvenserna av att i så fall inte skulle ha en bred politisk överenskommelse om pensionssystemet är oöverblickbara. I denna tilläggsbudget återförs nu i ålderspensionsavgifter för människor som har förtidspension. De återförs efter en förhandling mellan de borgerliga partierna och Socialdemokraterna i finansutskott. Konsekvenserna för förtidspensionärerna är att det har betalats in en lägre pensionsavgift men att det går tillbaka till den avgiftsnivå som var 2006. ansåg vi socialdemokrater att det fanns anledning att vidta åtgärder för att möta en försämrad konjunktur eftersom tillväxten redan då var halverad jämfört med . Vi föreslog i tilläggsbudget 1 ett omfattande program för att möta en avmattning i konjunkturen. Det handlade då om en satsning på . Programmet innehöll i huvudsak satsningar på fler utbildningsplatser i högskolan, en satsning på yrkesutbildning samt satsningar på småföretag. Detta avslogs av trots att några alternativa satsningar för att möta lågkonjunkturen inte presenterades. har vi fått en allt tydligare bild av att det ekonomiska läget förvärras alltmer. Enligt finansministern kan befinna sig i recession, och i bästa fall kan det bli en negativ tillväxt på . Mot den bakgrunden föreslår vi i dagens tilläggsbudget mer till att möta varsel inom industrin och tjänstesektorn. Det handlar om investeringar i utbildningsinsatser för dem som blir arbetslösa utbildningsinsatser som ökar deras möjligheter att få ett nytt jobb. Det handlar om att anställa 200 jobbcoacher som ska jobba i de län där det nu varit flest varsel. Syftet är att möta varje person som riskerar uppsägning och aktivt arbeta för att hitta individuella lösningar. Det handlar om forsknings- och utvecklingsinsatser i samarbete med näringslivet. vill jag understryka att detta är bara en del av ett mer omfattande paket som vi socialdemokrater nu vill satsa på för att möta jobbkrisen. Jag vill också, på samma sätt som jag gjorde , understryka och än tydligare klargöra att ingen ser den försämrade ekonomiska utvecklingen som något positivt. Vi känner snarare en stor oro för hur lång och djup nedgången blir. Mot den bakgrunden är det också minst sagt oroande att regeringen tydligen inte alls ser att det finns anledning att göra insatser för att möta lågkonjunktur och jobbkris. I regeringen sitter man med armarna i kors. anklagar man oss för att vara populister när vi vill vidta åtgärder för att möta de sämre tiderna med aktiva och konkreta politiska insatser. Än tydligare blev regeringens ovilja att agera när de borgerliga partiledarna för sedan besökte mitt hemlän och för att där dra upp strategin . gick en varselvåg över landet, inte minst i , som drabbades hårt. Vi var nog många som trodde att de borgerliga partiledarna då skulle presentera åtgärder för att möta lågkonjunkturen och jobbkrisen. Det var minst sagt förvånande när resultatet av dessa två dagars partiledaröverläggningar mitt i jobbkrisens enbart blev en gemensam allianstidning. När den borgerliga regeringen fick väljarnas förtroende att leda landet hade vi en hög tillväxt i svensk ekonomi, några av västvärldens starkaste finanser, låga räntor, låg inflation och en ekonomi som skapade tusentals nya jobb. Annat var det då vi socialdemokrater fick väljarnas förtroende efter den tidigare borgerliga regeringen . Då hade 60 000 företag gått i konkurs, en halv miljon människor blivit arbetslösa och de offentliga finanserna var sönderkörda. Det är inte regeringens fel att vi har en lågkonjunktur, inte heller att vi har en finansoro. Men det är regeringens ansvar att möta lågkonjunkturen och jobbkrisen med en politik för att mildra dess konsekvenser och göra allt en regering kan göra för att vända utvecklingen. Jag hoppas och tror att de borgerliga ledamöterna i finansutskottet är lika oroade som vi socialdemokrater är av den dystra och negativa ekonomiska utvecklingen . Jag vet att de borgerliga ledamöterna inte kommer att rösta på våra satsningar och investeringar för att möta lågkonjunkturen och jobbkrisen, för det är tyvärr så det fungerar med blockpolitiken. Jag vill därför i stället här och be er borgerliga riksdagsledamöter att göra allt ni kan i era samtal med era partiledare för att påverka dem så att regeringen kommer med satsningar för att möta lågkonjunkturen. har inte råd att inte satsa. har inte råd att ha en regering som är passiv som läget i ekonomin och på arbetsmarknaden försämras dag för dag. Vi tillför något mer pengar till polisorganisationen i denna tilläggsbudget, precis som i vårens tilläggsbudget. Framför allt tillför vi mer pengar till polisen i nästa års budget. Vi kan i medierna följa alltmer uppgifter om att polismyndigheterna runt om i landet har allt svårare att få ekonomin att gå ihop. Jag vill också uppmana er borgerliga riksdagsledamöter att se till att inte polisen hamnar i samma ekonomiska kris som tullen gjorde för sedan. Mot bakgrund av det till anförda yrkar jag bifall till våra reservationer. 107 (): När det handlar om en tilläggsbudget är regelverket sådant att oppositionen får svara på regeringens förslag. Annat kan man inte göra enligt regelverket. Socialdemokraterna har använt möjligheten att motionera under allmänna motionstiden för att få in detta i tilläggsbudgeten, och jag stöder de förslag som Socialdemokraterna har lagt fram med anledning av ökade utbildningsinsatser och satsningar på och de program som där ligger. Jag måste säga att jag blev mycket besviken när tilläggsbudgeten kom. Prognoser och symtom hade varit tydliga . Bnp- tillväxten hade skrivits ned. Antalet lediga platser hos Arbetsförmedlingen sjönk. Det var också redan då brister hos Arbetsförmedlingen för att möta de långtidsarbetslösa, som det rådde brist på kvalificerad arbetskraft. Vi hade då väntat oss att regeringen skulle göra vad man kunde för att motverka lågkonjunkturen i ett tidigt skede. Därmed hade jag också trott att regeringen skulle komma med konkreta förslag om detta i tilläggsbudgeten. De förslag som man kunde ha lagt fram var självklart sådant som höjd a-kassa, höjda tak i a-kassan och sänkta avgifter. Men det kunde också ha varit småföretagarpaket eller tidigarelagda infrastrukturinvesteringar. Det fanns, heter det, redan planerade investeringar som har skjutits och som kunde ha gjorts . Det kunde ha varit ett byggpaket. visade ju prognoser att byggandet hade minskat . Det fanns en hel del åtgärder som regeringen kunde ha vidtagit, men ingenting kom. Detta visar den inställning som faktiskt har varit hos regeringen en passivitet och en vilja att inte lyssna på oro och krav om åtgärder. En regering har faktiskt ett ansvar för att motverka en lågkonjunktur. Det är en ansvarsfull ekonomisk politik. En regering har också ett ansvar för att möta den oro som följer av ökade varsel, hög arbetslöshet och stigande arbetslöshetssiffror. Man har också ett ansvar för att vidta åtgärder för att hålla ekonomin i gång. Men det gjorde man inte. Man försatt den chansen. Man försatt den igen. Vi har antagit en budget som redan är överspelad. Man har inte lagt fram något nytt paket, och vi står här med en tilläggsbudget som inte innehåller några konkreta åtgärder. Jag tänker inte förlänga den här debatten. Vi har debatterat krisen, varslen och människors oro sedan kl. 9 . Jag yrkar bifall till reservation. 108 (): ska vi besluta om tilläggsbudgeten, det vill säga tillägg till årets budget som beror på att externa förhållanden har ändrats eller att regeringen vill flytta anslag från ett ställe till ett annat och i något fall tagit initiativ till förändrade åtgärder. uppgår det här totalt till 35 miljarder i utgifter och 419 miljoner i minskade utgifter. Jag ska snabbt ta upp några av de viktiga posterna som hänger ihop med åtgärder som regeringen vidtar. Det handlar om en amortering av lån till väg och järnväg med så att man får bättre transparens och kan se till att projekten löper i den nya plan som kommer . Problemet har ju varit att det inte har funnits pengar. Det har funnits fullt med projekt, men de har flyttats och det har varit svårt att följa upp. Så det här är en väldigt viktig åtgärd. Rättsväsendet får 269 miljoner för att man ska kunna avgöra fler mål och arbeta med den ärendebalans som finns på grund av att polisens arbete har blivit mer effektivt. får 250 miljoner för att kunna förbereda för den nya sjukskrivningsprocessen som innebär att man ska gå igenom och följa varje sjukskriven i olika steg. Dessa regler har i och för sig alltid funnits, men ska man verkligen satsa på att varje fall av sjukskriven följs upp. 1,7 miljarder nämnde det har vi på grund av en överenskommelse med Socialdemokraterna som innebär att man betalar in avgifter till pensionssystemet för förtidspensionerade. Det tycker jag är viktigt och bra, ska jag säga. Det betyder att balansen i pensionssystemet kommer att upprätthållas på ett mycket bättre sätt. får för att kunna klimatkompensera resor. Sedan har vi bemyndiganden, det vill säga vi ger regeringen och staten möjlighet att göra åtaganden inför kommande år. Som exempel på det har vi läkemedelsöverenskommelsen med SKL med . Jag vill notera att gör vi i utskottet ingen anmärkning om bemyndiganden som vi gjort . är det bara i ett fall där man konstaterar att tidsbegränsning inte tagits upp. Jag vill också nämna något om att har utvärderat tilläggsbudgetarna . De betonar att det är väldigt viktigt att tilläggsbudgeten är lika stram som budgetprocessen. Utskottet ställer sig bakom förslagen från , det vill säga att det behövs förbättrade motiveringar till varför anslagen inte täcks med tillgängliga medel. Varför minskas ett visst anslag? Hur motiveras det, och vilka effekter har det? Likaså betonar utskottet hur viktig den strama processen är. Utskottet konstaterar att årets tilläggsbudget utgör en medeltilläggsbudget i dessa avseenden. Jag vill härmed yrka bifall till förslaget i betänkandet FiU11 och avslag på samtliga reservationer. 109 HANS () replik: Vi går in i en lågkonjunktur. Tillväxten bedöms i bästa fall bli kring , i värsta fall en negativ tillväxt. Vi har en varselvåg som sveper över landet. på tv kan man se från olika delar av landet det kan vara , , eller att stora mängder människor varslas om uppsägning. Det är människor som är fast anställda. Visstidsanställda varslas inte. De bara sägs upp. Företagarnas vd talade om att undvika ett blodbad bland småföretagarna och kräver att regeringen vidtar åtgärder. En samlad fackföreningsrörelse i kräver att regeringen vidtar åtgärder. Ekonomer från olika banker och annat, , i stort sett hela kräver att regeringen nu vidtar åtgärder för att möta krisen och stärka i den lågkonjunktur vi går in i. Vi socialdemokrater lägger fram ett stort antal väldigt konkreta förslag här i , i tilläggsbudgeten men också på andra sätt, som handlar om att möta krisen på ett bra sätt. Då får vi höra från regeringsföreträdare att vi är populister. Regeringen kan inte lägga fram en ny budget i , men regeringen kan lägga fram en ny tilläggsbudget till . Min fråga till som företräder är: Kommer regeringen med åtgärder för att möta lågkonjunkturen och jobbkrisen i en ny tilläggsbudget till ? 110 () replik: Redan budgeten var en väldigt expansiv budget med 32 miljarder i nya medel som kommer ut i ekonomin. Det finns ett antal framtidssatsningar infrastruktur som själv har varit inne på och en omfattande forskningssatsning på 450 miljoner som särskilt riktar sig till det område som har tagit upp, nämligen utveckling och forskning kring trafik och fordonsindustrin. Så det går inte att säga att det inte finns några åtgärder. När det gäller att göra rätt saker behöver vi faktiskt tänka efter lite grann. Det handlar inte bara om att slänga in pengar väldigt snabbt, som till exempel i det förslag som Socialdemokraterna lägger fram om 250 miljoner till arbetsförmedlingarna. Det finns redan 2 miljarder och ett betydande anslagssparande. Det går inte att en månad lyckas få igenom nya åtgärder. Man måste bedöma åtgärderna och ha långsiktig stabilitet i sikte när man ser på vad man ska göra. Det går inte att hasta igenom åtgärder. Med detta vill jag säga att regeringen gör sina bedömningar. Sedan kommer man att vidta åtgärder som är i relation till det och framför allt i relation till den budget som vi nu diskuterat och som vi kommer att besluta om . Då har vi fast mark att stå på. 111 HANS () replik: Det är precis det som är bekymret. Vi har inte fast mark att stå på. I den tilläggsbudget som vi nu behandlar har vi mer satsningar för att möta det här på , men det är ju en del av ett större paket som vi har för att möta lågkonjunkturen och jobbkrisen. Bekymret är att den fasta mark som pratar om är regeringens budget, och den är byggd på att vi ska ha en tillväxt på , att det i stort sett inte blir några färre jobb. Det är de insatserna som regeringens politik bygger på. har det förändrats och försämrats så mycket att regeringen själv och finansministern pratar om 0,1 procents tillväxt eller kanske negativ tillväxt, att går in i recession, att vi kan förlora kanske 100 000 eller 150 000 jobb . Det är väl inte att stå på fast mark när vi har en politik som är byggd på tillväxt och en situation på arbetsmarknaden där arbetslösheten inte ökar. Det är verkligen inte att stå på någon fast mark. Jag hade hoppats att få ett besked från och finansutskottets företrädare i den här debatten att regeringen kommer med en tilläggsbudget med åtgärder mot arbetslösheten och jobbkrisen. har inte råd att inte satsa i det här läget. har inte råd att ha en regering som är passiv som läget i ekonomin nu försämras dag för dag. Arbetsmarknaden försämras dag för dag. Det är helt orimligt. Klarar inte regeringen att möta den utmaning som står inför den är sannolikt lika stor som den var anser jag att regeringen ska utlysa nyval. 112 () replik: Jag vill återgå till de 250 miljoner till Arbetsförmedlingen som föreslås. Det är väldigt svårt att sätta i gång projekt en månad . Jag vill också påpeka att regeringen har sett till att man har en stärkt beredskapsorganisation inom Arbetsförmedlingen för att kunna följa utvecklingen och ge grund för kloka övertänkta beslut och åtgärder som ska vidtas . Samma sak gäller forskningsanslagen för fordonsindustrin. Det är inte förrän vi har fattat beslut , fru talman, som de här pengarna faktiskt finns. Låt oss först se till att forskningen och utvecklingen i kommer i gång med de väldigt omfattande forskningsmedel som regeringen har anslagit. När vi kommer in kan vi sedan fundera över hur den långsiktiga politiken ser ut, hur utvecklingen ser ut och hur vi kan vidta åtgärder som ökar efterfrågan och se till att vi kanske ytterligare kan sänka skatterna för några grupper så att efterfrågan och konsumtionen hålls uppe, för det är väldigt viktigt. Däremot tror jag inte, , att indragningarna av löntagarnas medel via skattehöjningar skulle gynna oss i denna konjunktur om de hade blivit verklighet. 113 (): Vi debatterar ytterligare en tilläggsbudget. Precis som sade i sitt anförande är det inte regeringens fel att vi går in i en lågkonjunktur. Det är inte regeringens fel att vi har en finanskris. Men det är i det läget som vi debatterar den tilläggsbudget som vi nu har framför oss. Jag håller med om de orden. Däremot håller jag inte med om det han sade senare i sitt anförande polisen står handfallen, tror jag att ordvalet var. Tvärtom är det här långt ifrån den första tilläggsbudgeten vi debatterar. Till och med har vi hunnit med ytterligare en tilläggsbudget därför att den här regeringen tar tag i de problem som vi står inför. Vi gör det som behövs i det läge som har uppkommit, trots att det inte är ett läge som vi själva har förvållat. I den ordinarie budgeten, som diskuterades , finns ett stimulanspaket på över 30 miljarder, lite av bnp. Det är mer än vad de flesta, nästan alla de andra, europeiska länder mäktar med. Det gör vi tack vare att vi har en finansiell stabilitet i grunden. Det är också i det ljuset man ska se den här tilläggsbudgeten. Det är enskilda förslag på totalt 44 olika anslag som är till för att gå in där det under detta år behöver vidtas åtgärder. 33 av förslagen finns det enighet i om. Där har det inte kommit några andra alternativ. Till några av förslagen har det kommit alternativ lite mer pengar här, gör inte det där avdraget av pengar där. Men på punkt efter punkt kan vi se att de pengar som Socialdemokraterna säger att vi inte ska dra undan dras inte undan, utan det är pengar som redan finns i bland annat anslagssparande, till exempel inom rättsväsendet. De 4 miljoner som där dras undan utgör inte ens av det totala anslagssparande som man har att använda sig av. Det gör att det inte kommer att bli några nedskärningar. Det är väldigt viktigt som underlag för att vi ska kunna fatta de beslut vi kommer att fatta. Jag delar inte Hans Hoffs syn att vi ska ha nyval. Jag tror att det vore förödande för svensk stabilitet just . Även om Socialdemokraterna självklart tycker att regeringen inte sköter sig vet jag att det finns många som är ganska tacksamma för att vi har en regering som hanterar den här krisen på det bästa möjliga sätt som vi har förmåga att göra. Jag tänker inte gå in på så många av de enskilda förslagen i tilläggsbudgeten utan vill bara lyfta fram det som är det i pengar största, det som handlar om väghållning och pengar. De pengar som vi satsar för att minska låneskulden kommer att innebära att vi , 2010 och 2011 totalt kommer att ha 2 miljarder mindre i anslagsbehov för räntor och återbetalningar. De pengarna kommer att komma väl till pass i det konjunkturläge som vi nu har. Med det, fru talman, yrkar jag bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga motioner. (forts. 12 §) Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 10 § Beslut om ärenden som slutdebatterats AU6 Ändrad sammansättning i Arbetsdomstolen i diskrimineringstvister Punkt 1 (Ändrad sammansättning i Arbetsdomstolen i diskrimineringstvister) 1. utskottet 2. res. 1 (v) Votering: 155 för utskottet 20 för res. 1 104 avstod 70 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 82 m, 20 c, 20 fp, 20 kd, 13 mp För res. 1: 19 v, 1 mp Avstod: 104 s Frånvarande: 26 s, 15 m, 9 c, 8 fp, 4 kd, 3 v, 5 mp Punkt 2 (Diskrimineringskompetens i Arbetsdomstolen) 1. utskottet 2. res. 2 (mp) Votering: 247 för utskottet 14 för res. 2 21 avstod 67 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 101 s, 83 m, 21 c, 21 fp, 21 kd För res. 2: 14 mp Avstod: 2 s, 19 v Frånvarande: 27 s, 14 m, 8 c, 7 fp, 3 kd, 3 v, 5 mp () anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats ha avstått från att rösta. MJU5 Förbud mot utsläppande på marknaden av päls av katt och hund m.m. Kammaren biföll utskottets förslag. MJU6 Skyldighet för kommunerna att lämna uppgifter om djurskydd m.m. Kammaren biföll utskottets förslag. 11 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde FiU1 Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna Punkt 1 (Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken) Propositioner ställdes först beträffande utskottets förslag till beslut och därefter i fråga om motiveringen. Förslag till beslut: 1. utskottet 2. res. 2 (s) 3. res. 3 (v) 4. res. 4 (mp) Förberedande votering 1: 19 för res. 3 14 för res. 4 249 avstod 67 frånvarande Kammaren biträdde res.