prot · GV0976 · 2008-03-11 00:00:00 — ställer sig många frågan varför denna utredning har kommit fram. I till exempel har 16 000 personer protesterat mot nedläggningen av tullen. Detta engagerar alltså väldigt brett och vitt över hela landet. Jag är lite förvånad över den utredning som tullen har tagit fram. Jag vill uppmana ministern att påpeka tullens brottsbekämpande syfte. Det är väldigt starkt, och det verkar som om det behöver påpekas. Sedan kan man föra en diskussion om tullens hemvist. Ska den verkligen ligga under ? Borde inte en del ligga under ? Avslutningsvis förefaller det som om tullen på ett cyniskt sätt utnyttjar ett budgettrick för att få lite löften om pengar . Man kanske skulle ta dem lite grann i örat. 107 (): Som har redovisats har tydliga och klara verksamhetsmål. Den ena delen, som hanterar den legala delen, är att säkerställa att rätt tullintäkt kommer till staten på rätt sätt. Det är en mycket viktig servicefunktion, som ofta kommer bort i debatten, till både våra nuvarande och framtida företagare. Den andra uppgiften är att motverka den illegala och brottsliga smugglingsverksamheten. är den främsta utposten i brottsbekämpningen. Genom att dess personal står och bevakar våra gränser kan narkotika, alkohol och vapen förhindras att komma in i vårt land. Genom arbete underlättas därmed också polisens arbete. deltar tillsammans med åtskilliga andra myndigheter i den nationella mobiliseringen mot den organiserade brottsligheten som finansministerns kollega justitieminister har startat. Syftet är att våra brottsbekämpande myndigheter och även andra myndigheter ska samverka i större utsträckning för att komma åt den brottsligheten. Det har talats väldigt mycket om och i debatten. tänker jag vidga debatten och lägga till en annan landsdel, nämligen . Planerna på att minska bemanningen i med 22 tjänster passar inte in i denna ambition. i står för av den mängd narkotika som beslagtas totalt i hela landet. Enligt den femgradiga skala som använder för sin hotbildsanalys hamnar i högsta klassen. Att ha en situation i där bara varannan ankomst vid hamnar bevakas är inte godtagbart. genomkorsas av så kallad högrisktrafik i form av lastbilar från , och också från ett land som inte omfattas av , nämligen i form av . Jag kan ha en något mer kritisk inställning än finansministern till slutsatser. Alla myndigheter ska självfallet rannsaka och effektivisera sin verksamhet för att på bästa sätt använda sina anslagspengar. För del har givetvis situationen förändrats i och med , men inte antalet brott. Jag har många synpunkter på de slutsatser som resonemanget i utredning utmynnar i. Jag finner denna internutredning det är trots allt fortfarande en internutredning ytterst bekymmersam ur flera aspekter eftersom jag inte får ihop hur man ska kunna bli duktigare på att beslagta illegala varor som man minskar personalstyrkan. Att arbeta smartare är ganska opreciserat. Jag har besökt vid ett flertal tillfällen, och jag är en fan av . Jag beundrar deras arbete och deras intuition deras tullarnäsa som inte kan ersättas fullt ut av datorskärmar och analytiska teorier på distans. Hade inte erfarna ögonpar tillsammans med teknisk kunskap varit på plats i hade bland annat nära metaamfetamin funnit sin väg till unga missbrukare. För tullens del handlar det om mycket mer än bara ett jobb. Det är en samhällsinsats. Människor ska kunna lita på att tullen har både personella och finansiella resurser till sitt förfogande. Jag känner mig lugnare av de besked som finansministern har gett uttryck för tidigare i interpellationsdebatten: att detta är en prioriterad verksamhet för alliansen och regeringen och att finansministern kommer att ta det i beaktande i sitt pågående arbete med vårpropositionen. En fråga hänger dock kvar i luften. Om nu får sina äskanden fullt ut eller till delar ämnar då fortfarande driva igenom sina förslag? Man spelar ett högt spel med sitt förtroendekapital hos den egna personalen. 108 (): Som tidigare nämnts har en arbetsgrupp inom presenterat ett besparingsförslag på fram . Vi kan ganska enkelt konstatera att om förslaget blir verklighet kommer stora delar av landets gränser att bli helt obevakade eftersom uppemot 300 tjänster föreslås försvinna. Kvällens debatt handlar dels om tilldelningen av pengar, dels om hur kan komma att organiseras. Avseende den ekonomiska delen har vi fått beskedet att ett tillskott kommer att presenteras i vårbudgeten. Detta är självfallet positivt. Vad det sedan innehåller återstår att se. När det gäller förslaget på omorganisation och förändrad arbetsbelastning vet vi som sagt inte om regeringens tillskott kommer att förändra tullverksledningens planer på neddragningar. Jag vill därför ge en liten bakgrundsbeskrivning i ärendet. I mitt hemlän har tullen ökat antalet beslag av narkotika markant. Satsningar på nya metoder, utbildningar och narkotikahundar har starkt bidragit till detta fantastiskt goda resultat. hamn i samarbete med är en av de tio viktiga hamnar som föreslår som strategiska hamnar i det svenska godstransportsystemet. Den kraftiga ökningen av godstrafik till och från är förmodligen bara början på en alltmer växande trafik när handeln med bland annat ökar på ett imponerande sätt. En stor del av det totala flödet av smuggelgods kommer tyvärr in i landet via våra Östersjöhamnar. av alla tullens beslag sker genom att det finns fysiskt närvarande tulltjänstemän. Svenska folket tycker nog att det blir en mycket svårförståelig ekvation när man i ett och samma andetag säger att man både vill behålla dagens kontrollnivå med en stadigt ökande mängd transporter och passagerare och att ett kraftigt minskat antal tullpersonal ska fixa detsamma. I förslaget föreslås en koncentration av verksamheten till ett fåtal orter. Personalen vid de kvarvarande orterna ska användas för att kompensera personalneddragningar vid andra orter inom så kallad ökad rörlighet. Det liknar inget annat än ett dominospel där första brickan får ta ansvar för den sista fallande brickan i spelet. Med anledning av detta ställde jag en skriftlig fråga till finansminister . Det var med stor förvåning jag kunde konstatera att finansministern fråntar sig själv allt ansvar som ansvarig minister och helt enkelt säger att bestämmer den närmare utformningen av organisationen. Det är således ansvar att organisera verksamheten så att de resurser man förfogar över gör mest nytta för att uppfylla de mål som regeringen och har fastställt för verksamheten. Detta svar kan vid en första läsning kanske kännas som ett helt naturligt och klokt ställningstagande. Men när det nu i efterhand visar sig att det lämnade förslaget över huvud taget inte har varit ute på remiss vare sig internt eller externt kan jag inte annat än undra om svaret som finansministern gav var milt sagt förhastat speciellt när det har framkommit att utredaren konkret menar att polis och kustbevakning ska få ett utökat ansvar och att myndigheterna vare sig är meddelade eller har fått ge sin syn på om detta över huvud taget är möjligt med hänsyn till personella eller materiella resurser. Det finns inte heller någon konsekvensbeskrivning. Min enkla men ändå konkreta fråga är: Kommer utredarnas förslag att gå obemärkt förbi regeringens granskning? Det finns ett stort antal personer som lyssnar på det här, bland andra tulltjänstemän varav en del finns på läktaren. 109 (): Det blir uppenbarligen en lång debatt . Jag satt och lyssnade noga när finansministern läste upp svaret eftersom jag funderade på om svaret till skulle innebära samma besked som det besked som finansministern har gett till medierna till Ekot och till TT. Men det var inte samma svar. Det var inte samma besked. Jag tycker naturligtvis att det är bra att finansministern i någon mening kanske har backat. Å andra sidan tycker jag att det är lite dålig respekt för att inte säga samma sak här som man säger till medierna. Jag delar de farhågor som många talare redan har gett uttryck för när det gäller Norrlandsområdet, som många befarar ska bli en mer eller mindre tullfri zon. Jag tror också att nedskärningarna i och nedskärningarna i kan bli ett dråpslag mot narkotikabekämpningen. Jag kommer från i . kommer att få en decimerad styrka som jobbar med effektiv handel. Jag kan tycka att det är lite märkligt. har jag debatterat företagande med och bland annat diskuterat hur viktig samhällets service till små och medelstora företag är. Om neddragningen sätts i verket kommer det att innebära att den service och det stöd som både privatpersoner och företag har rätt att få kommer att dras undan. Man har i också berättat för mig att man har en verksamhet där man till exempel måste kontrollera lastning av exportbidragsgods. Det kan medföra långa resor. Om man nu tar bort stora delar av de serviceställen för effektiv handel som finns kommer det att innebära att de som blir kvar och ska arbeta med de här frågorna kommer att få använda en stor del av sin arbetstid till att göra långa resor. Man ska också komma ihåg att tullen har en roll i bekämpningen av den ekonomiska brottsligheten. Grov ekonomisk brottslighet har ofta, och får fler och fler, internationella förgreningar. Jag vet att tullen i har haft informationsträffar och informationskvällar gentemot företag och andra intresserade i syfte att förhindra den typen av verksamhet och att underlätta för människor. Jag har en fråga till . Utgångspunkten är att det finns mycket personal inom tullen som kräver svar om sin framtid. Vilka besked är det som gäller? Om det är beskedet till medierna som gäller vilket jag hoppas vad innebär då det? Vad är det för nivåer som finansministern i så fall pratar om? 110 (): Det är inte obekant att varje sittande regering har både skyldighet och rättighet att gripa in om den ser saker och ting i samhället som inte fungerar. Den har också skyldighet och rättighet att via regleringsbrev och kompletterande regleringsbrev tala om att den inte är nöjd med utvecklingen av i detta fall . , finansministern, är ju känd för att lämna korta och kärnfulla svar på antingen skriftliga frågor eller som i detta fall interpellationer. Problemet är bara att det öppnar upp för mängder av frågor som blir obesvarade. Om den rapport som finansministern väl känner till skulle gå igenom innebär det att de 284 personerna är av 2 300 anställda. Men det vi nu diskuterar, och som ligger alla varmt om hjärtat, är att det kommer att utgöra av dem som ligger i första linjen, de vid gränskontrollen. Det är fel att sätta underrättelseverksamheten mot det som görs vid själva gränskontrollen. Vad gäller , som några av oss besökt , kan fyra fartyg samt ett passera utan gränskontroll. Tusen lastbilar och containrar passerar namn. Till detta ska läggas mängder av fartyg. Därutöver får tullen nya arbetsuppgifter såsom alkoholprovtagning eftersom det varit en hel del tråkiga incidenter där folk kört i land och inte varit nyktra. Den tiden är definitivt förbi då , , hade en kvarting i sin handväska, ditlagd av hennes gubbe, och med förhöjt blodtryck skulle passera gränsen. handlar det om något helt annat. ser vi i massmedierna att det smugglas vapen, sprängämnen, narkotika, sprit, tobak och människor. Den sittande regering som inte tar detta på största allvar får bekymmer. I stället för att avslå utskottsinitiativet, som finansministern uttalade sig i , kunde ni väl ha skickat en från , över , som sagt till : Ställ upp på detta i utskottet eftersom det är viktigt. Det är viktigt att vi har fungerande myndigheter. Oaktat vem som sitter vid makten , det gäller både och , har vi självfallet stort intresse av att ha fungerande myndigheter. Det var intressant att höra socialminister i den tidigare debatten tala om vikten av fungerande myndigheter. Det går inte att göra som finansministern nu gör och säga till de upp emot 500 myndigheter vi har: Ni får en summa pengar. Som sittande regering har ni skyldighet att se till att skydda den befolkning som befinner sig inom gränser. Det må vara otvistat att vi måste vara överens om detta. Det är helt klart att vi över alla partigränser, med i spetsen, måste försöka övertalas till det om det behövs. Ta nu ett krafttag och visa att frågan verkligen är viktig! , ordförande i arbetarekommun, sade : Det är lättare att få fatt i narkotikan än spriten på . Vi kan inte sitta och lyssna på detta. Vi måste agera för det är de kommande generationernas, framtidens, frågor. Det har ni ett stort ansvar för. Jag får hoppas att det svar vi nu får löser dessa problem. 111 (): Några av interpellanterna har försökt värja sig mot den statsrättsliga lektion som interpellationssvaret också innehåller. räcker det egentligen inte med den lektionen; föregående talare var inne på den problematiken. Socialdemokraterna har på ett mycket egendomligt sätt, vid sidan av de interpellationer som besvaras av finansministern , också agerat genom att i skatteutskottet föreslå ett så kallat utskottsinitiativ med förslag att vi i utskottet, mitt under den beredningsprocess som pågår i regeringen inför tilläggsbudgeten, skulle tillskriva regeringen med begäran om ökat anslag till i tilläggsbudgeten. Det, herr talman, var en synnerligen märklig åtgärd. Själva tanken att utskott på detta sätt skulle börja tillskriva regeringen om kommande budgetanslag för myndigheter som ligger under respektive utskotts ansvarsområde är något som är helt främmande för hur budgetprocessen mellan regering och riksdag ska gå till. Det var därför en självklarhet att skatteutskottet avvisade detta förslag till utskottsinitiativ. Jag förutsätter att avsikten framöver inte är att sådana förslag väcks i andra utskott utan att vi i partierna respekterar uppgiftsfördelningen mellan regering och riksdag när det gäller budgetberedning och det vi varit överens om. När detta väl sagts kan jag med tillfredsställelse notera vad finansministern ger för svar på interpellationerna. Det gäller även beskeden beträffande läget i beredningsprocessen i regeringen, som finansministern också underhand har givit, med ett besked om att regeringen avser att återkomma i tilläggsbudgeten om ett ökat anslag till . Det senare överensstämmer, vilket särskilt de som sitter i skatteutskottet mycket väl vet, med vad utskottet förutsatte skulle kunna ske när vi yttrade oss över anslaget . Det har sagts mycket om uppgifter, och de är synnerligen viktiga. Det gäller inte minst gränsbevakningen för narkotika med mera. För skatteutskottets del känns det som mycket angeläget att har resurser att ingripa bland annat mot den införsel som inte är för personligt bruk av alkoholdrycker. En sådan införsel innebär omfattande kriminell vidareförsäljning med utlöpare också till annan brottslig verksamhet via mer eller mindre organiserade ligor. Med den punktskattenivå vi har måste vi som motmedel ha verktyg som kan stävja den verksamheten. Här behövs kanske inte främst ökade anslag till tullen utan också en samverkan mellan tull, kustbevakning, polis, åklagare och domstolar, vilket vi i skatteutskottet haft anledning att framhålla. Kanske behövs även en lagändring som tydligare ger tullen vassare verktyg att vidarebefordra upplysningar om frekvent införsel som inte är för personligt bruk. Också en sådan lagändring bör nog övervägas av regeringen. En debatt om tullen och dess resurser och uppgifter handlar alltså inte enbart om pengar utan i hög grad om organisation och befogenheter. Jag utgår från att i det läge som vårt land befinner sig, som delvis är nytt på grund av den EU-utvidgning och det Schengenavtal som vi fått, krävs en mycket god genomlysning av vilka uppgifter tullen ska ha . 112 (): Det är glädjande att den socialdemokratiska kritiken mot regeringens passivitet över ekonomiska problem tagit skruv. är det ett oklart besked eftersom finansministern inte lämnar besked om hur mycket extra resurser ska få i vårbudgeten. Finansministern kanske kan ge besked nu när han haft eftermiddagen på sig att fundera. Det känns lite märkligt att ett sådant besked som finansministern lämnade kommer som det är interpellationsdebatt om tullen, men ministern kanske har fått kalla fötter efter den kritik som vuxit sig stark i hela landet. är det märkligt att skatteutskottet avstyrker vårt förslag, som ju egentligen gäller samma fråga som finansministern sedan går ut med. Vi vet fortfarande inte hur det kommer att slå mot tullen i , , med flera orter. Förslaget om att lägga ned tullen i hela är både omoraliskt och orättvist. Det kommer att bli öppet halloj för brottslig verksamhet narkotika-, vapen-, sprit- och cigarettsmuggling, för att inte tala om trafficking. Brottslingar och maffiaorganisationer som håller på med sådant kan bara applådera om utredningsförslag om omorganisation går igenom. All brottsförebyggande verksamhet i kommer att försvinna. Tullen i läggs ned, till exempel. Enligt de tulltjänstemän jag har pratat med är bland annat underrättelsearbetet och inflödet av det mycket viktigt för att komma åt brottsligheten. Då behövs gränsskydd och färsk information. Det försvinner om folket på fältet försvinner. Jag har ställt ett antal tullfrågor till finansministern och varje gång fått väldigt undflyende svar, till exempel att finansministern avser att följa frågan. Följa frågan när ska ministern bli tydlig i sina ambitioner gällande ? I stället för ytterligare skattesänkningar, som aviseras, lägg pengarna på tullen! Det finns ett tiotal hamnar och många flygplatser i vilkas kontakter med tredjeland ökar för , inte minst i , genom turism, handel och annan verksamhet. Var det inte just som i valrörelsen lovade bekämpning av brottsligheten, fler poliser och starkare försvar. Vad har hänt? Jo, har vi sett nedrustning på varje punkt. Jag ställer än en gång frågan: Hur mycket extra resurser kommer tullen att få i vårpropositionen? 113 (): Jag vill börja med att tacka mina partivänner, som har lyft upp denna viktiga debatt . Till finansministern vill jag säga: Smit inte undan det politiska ansvaret! Jag ställde också en fråga till finansministern när det gäller tullen i . Jag fick samma svar som många andra har fått: Jag ska följa frågan. Det är skarpt läge , finansministern. Hur tänker du agera i den här frågan? Som många andra har sagt här har du sagt att det nu kommer mera pengar. Ja, men hur mycket, och hur kommer du att lägga dig i frågan framöver? Min partikollega tog upp en viktig sak om samarbetet mellan polisen och tullen. I började man 1995 med samlokalisering av polisen och tullen. Man har på ett fantastiskt sätt bedrivit verksamheten. Lösningen med samlokalisering är ett exempel på hur man kan samverka mellan myndigheter och ge förutsättningar för att bibehålla viktiga funktioner på landsbygden. är frågan i : Kommer man att bli kvar? Det är en fråga som mina väljare hemma i ställer till finansministern. Kommer pengarna att nu gå ut till dem som har fått denna neddragningsoro? Jag blir lite bekymrad när jag hör vissa politiker här, särskilt på ministerhåll. Man försöker smita undan det politiska ansvaret. Ministern kan ha åsikter och ta sitt ansvar på de områden som han svarar för. Jag undrar ibland om ni är ute i verkligheten. Försök ta till er saker och gå ut och besök verksamheter. Det verkar som om ni inte gör det. Gång på gång kommer politiska förslag där ni inte vill ta till er hur verkligheten ser ut. Det gäller att se sammanhangen i en helhet. Mina partivänner har belyst många viktiga frågor på det här området. Jag avslutar med att återigen säga till ministern: inte undan det politiska ansvar du har! 114 (): Väldigt många har vittnat om att man har ställt frågor till finansministern om vad som händer med tullen, med tanke på den omorganisation man nu förbereder. Ministern följer frågan, har svaret varit. Detsamma har hänt om man har ställt frågor till andra ministrar i regeringen. Då har man fått svaret att det är som är ansvarig, och hans svar är att han följer frågan. ordförande tyckte att det var unikt att den socialdemokratiska gruppen i utskottet ville ta ett utskottsinitiativ. Den här är faktiskt inkallad . fanns det något som hette urtima riksdag, då kunde kallas in om det fanns en särskilt viktig fråga att behandla. har vi möjligheten att med ett utskottsinitiativ påtala för regeringen att man håller på att fullständigt missa en fråga. Det är precis detta som sker här. borgerliga majoritet har känt till de här frågorna . Generaldirektören har varit i skatteutskottet och redovisat att man ska genomföra nedskärningar . Vi socialdemokrater har presenterat ett budgetalternativ för . Ni har röstat ned det förslaget. Ni är allihop medskyldiga till att är i den situation man är just . Ni måste också besinna ert ansvar. Ni hade möjlighet att tala om för regeringen att man har missbedömt situationen. Ni avstod från det, avstyrkte och började prata om formaliteter. Det är faktiskt som ytterst har ansvaret. Regeringen lägger bara fram förslag till . Det är som beslutar. och den borgerliga majoriteten har tagit det beslut som gäller för , nämligen att man inte har pengar att bedriva den verksamhet man ska. Vårt utskottsinitiativ handlar om att ska kunna fullfölja sitt uppdrag att kontrollera varuflödet, säkerställa konkurrensneutral handel och bidra till ett säkert samhälle. För det fordras mer resurser. Denna rapport, som kom från , är inte någon liten intern utredning. Den är beställd av generaldirektören, och den som har lett arbetet är biträdande generaldirektören. Båda är utsedda av regeringen. Utredningen har haft 17 sammanträden, och jag förmodar att finansministern inte bara nu har följt frågan utan också har följt den. Annars måste jag säga att finansministern totalt har missbedömt situationen. Man måste väl ändå känna en skyldighet av att de myndigheter man som finansminister är ansvarig för också återrapporterar vilka organisatoriska konsekvenser det får med de budgetbesked som finansministern har givit? Nej, han följer frågan. Det är oerhört passivt och på gränsen till nonchalans! De som är anställda har också uppvaktat regeringen och finansministern och begärt överläggningar för att diskutera den uppkomna situationen, men det har inte blivit några sådana överläggningar. har också och kust, alltså den fackliga organisationen, sagt att de inte längre har förtroende för ledning. 115 (): Som riksdagsledamot från har jag motionerat om utökade resurser och polisiära befogenheter till tullens brottsbekämpande verksamhet. Det är en verksamhet som är viktig för den region jag företräder. Jag besökte tullen i under Socialdemokraternas regeringstid, då tullen där decimerades med 84 tullare och verksamhetsansvaret flyttades från till . All tull på och i försvann, och bara en grupp blev kvar i . Det var mer än halva tullstyrkan som försvann. Det var Socialdemokraternas gåva till tullen . bestämmer självt över sin verksamhet, var svaret då. Så är svaret också nu när det gäller ekonomin och hur man förvaltar den inom . har inflödet av varor och transporter över gränsen i sydöstra hörn ökat påtagligt. är nu fjärde största hamn. Färjetrafiken till och är omfattande, och trafiken över bron pågår dygnet runt. Som nybliven riksdagsledamot har jag fortsatt att intressera mig för tullen och besökt i och tullen vid . Senast satt jag och min kollega i fikarummet hos tullarna i färjeterminal. Vi ville lyssna på deras oro och på deras reaktion på internutredarens förslag. Som nämnde är verksamheten i mycket samhällseffektiv. I samband med att skatteutskottet behandlade min motion påtalade utskottet behovet av ökade resurser till tullen utifrån oron för ökad illegal alkoholimport och uppmanade regeringen att följa frågan och vid behov skjuta till pengar till gränsbevakningen. Det är väl detta med att följa frågan som vi får i svaret . Detta ingick också i beslut då skatteutskottets skrivning beslutades i kammaren. Jag är givetvis medveten om att förslaget om minskningar av personal inom tullen hänger samman med . är ju tänkt att stärka tullverksamheten inom EU och flytta ut ansvaret till yttre gräns.