prot · GV0984 · 2008-03-27 00:00:00 — Det är graverande att vi ger så låg prioritet åt ämnet sfi när samhället i alla delar ställer allt högre krav på läs- och skrivkunnighet på människor som kommer till vårt land. Det är dags att det blir klarhet i vilken kompetens som ska krävas för att bli sfi-lärare. 100 (): Det är bra att vi så här direkt efter varandra debatterar gymnasieutbildningen och sedan vuxenutbildningen. Det som fattas är väl att vi skulle ha börjat med förskolan och och ha tagit allt på en och , så att vi verkligen skulle få det livslånga lärande som jag tror att vi alla partier åtminstone säger att vi vill ha. Varje gång när jag pratar med människor från andra delar av världen upplever jag att något som man kan vara stolt över och som är väldigt fint är möjligheten att gå vidare, att kunna utbilda sig vidare. Det är något som jag tror att alla partier i åtminstone i ord står för. Det som är det märkliga är när ord ska bli verklighet. Jag upplever i alla fall en besvikelse kopplad till diskussionen vi hade före frågestunden om gymnasium och direktiven till , som vi nu alla pratar om att vi ska få se , för där står, om jag minns rätt, att komvux ska fixa den behörighet som man inte uppnått på gymnasiet. Det är därför som det är så märkligt att det första som alliansregeringen har gjort är att dra ned på komvux utöver det som det har funnits förvarningar om . Det har funnits en planerad nedskärning som jag personligen kan tycka inte har varit befogad men som alla kommuner var inställda på. Men det första som den borgerliga regeringen gjorde var att ställa till ett kaos i kommunala vuxenutbildningsvärld genom att utan förvarning dra bort de 600 miljonerna plus att man förändrade fördelningssystemet. Det är därför som vuxenutbildningen i alliansens har tappat trovärdigheten. Där har ni ett rejält problem och ett uppdrag att återupprätta förtroendet. Jag vet inte hur ni ska bära er åt, för det finns inget svårare. Det är väldigt lätt att förbruka ett förtroende, men det är väldigt svårt att bygga upp ett. Det som behövs är att förtroendet återställs för att den borgerliga regeringen menar allvar med den kommunala vuxenutbildningen och inte bara vill göra nedskärningar. Det blir inte bättre när utbildningsministern gång på gång i interpellationsdebatter, åtminstone med mig, säger att komvux bara är en arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Jaha, då har han visst glömt de direktiv som han skrev till om något helt annat, att man skulle ha möjlighet att läsa in högskolekompetens. Det var väl inte en arbetsmarknadspolitisk åtgärd, eller det kanske det var? Detta ökar inte trovärdigheten. Och inte blir det bättre när utbildningsministern som partiledare tillsammans med sedan går ut och menar att de som inte kan lära sig svenska på sfi ska man skicka till komvux, för komvux är ju säkert mycket bättre på att lära folk svenska än sfi-lärarna. Då har jag inte riktigt förstått det hela, för min bild är att de som arbetar med svenska för invandrare är experter på att undervisa i svenska. Det är därför de gör just det som de gör. Komvux gör något annat. De är inte experter på att undervisa i svenska, men det ska de göra enligt utbildningsministern. De ska ta hand om dem som har haft svårast att lära sig svenska, de som har tagit längst tid på sig. Sammantaget blir det ett uppdrag som jag undrar hur alliansen ska klara, nämligen att återställa förtroendet i vuxenutbildningen, för det har ni lyckats sänka. Vi vet hur ni här i drog ned så mycket och sade att det skulle bli färre vuxna som skulle utbilda sig. Det blev det inte alls. Det blev ju fler i , antagligen beroende på arbetsmarknadspolitik och hårdare krav, som ville delta i den kommunala vuxenutbildningen. Det folkpartistiska skolborgarrådet var tvungen att skicka extra pengar till det som hennes utbildningsminister hade tagit bort pengar från henne. Det är ingen trovärdig politik. Det är därför som vi från sida vill yrka bifall till reservation 1 om själva inriktningen. Vuxenutbildning är inte enbart arbetsmarknadspolitik; det handlar om det livslånga lärandet. Det är en sak som vi i ska vårda och bygga ut i stället för att minska. Vi ska slå vakt om resurserna och återställa resurserna till vuxenutbildningen. Det har vi från sida gjort i varje budget som vi har lagt fram efter valet . Därför yrkar jag också bifall till reservation 3 och reservation 4 om sfi. Dessutom vill jag lägga till en bit om framtiden. Jag vill skicka med en tanke när det gäller vuxenutbildning och livslångt lärande. I stället för att bygga stuprören med gymnasiet som vi diskuterade för sedan vore det bättre att försöka bygga ihop gymnasiet och komvux utan åldergränser. Det vore mer spännande än att begränsa det, sänka ambitionsnivån och förstöra ryktet för komvux. 101 (): Det är faktiskt la première fois för mig i den här talarstolen . Det är naturligtvis en viss känsla att stå här och hålla ett anförande i riksdag . Ämnet för dagen hade jag, måste jag erkänna, inte räknat med. Vuxenutbildning är nog så viktigt och intressant, men jag trodde när det begav sig för dryga året sedan att första ämnet skulle bli något om sjukvård. VSO, fru talman, är inte en popgrupp utan en förkortning av vård-skola-omsorg. Med mitt förflutna är det en triad som jag känner varmt för. Den kommer att bli en viktig utmaning för kammaren framöver. Utan bra lösningar av välfärdsfrågorna står sig ett land slätt. Det är därför viktigt att alliansen nu tar itu med vuxenutbildningen och försöker hitta nya grepp och öppna för ett nytänkande. Någon lär ha sagt: Det finns en skola som lär människan att vara just människa, som fyller tid och rum med väsentligheter livets skola. Vad man lär är inte alltid det viktigaste men väl vilka slutsatser man drar. I betänkandet UbU10 som vi behandlar handlar första punkten om inriktningen på vuxenutbildningen. Jag kan konstatera att oppositionen här är överens med alliansen om att vuxenutbildningen har en viktig roll att spela i samhället och är en del av det livslånga lärandet. Utgångspunkten ska vara de vuxnas individuella behov av utbildning och personlig utveckling samt arbetsmarknadens behov. Grundläggande vuxenutbildning och grundläggande vuxenutbildning för utvecklingsstörda, särvux, är viktiga motsvarigheter till den obligatoriska skolan. Likaså utgör den gymnasiala vuxenutbildningen och gymnasial särvux centrala komplement till gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Varje kommun har att ansvara för detta och att erbjuda sådan utbildning som svarar mot efterfrågan och behov. lade kollegan fram utredningen i vuxenutbildningen. Frivux är tänkt att gälla för de nuvarande skolformerna vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare. Huvudsyftet med utredningen är att skapa valfrihet, vilket är ett för oss moderater, och höja kvaliteten i vuxenutbildningen. Detta uppnås genom att bättre anpassa utbudet inom vuxenutbildningen till det behov som finns och ge den enskilde möjlighet att själv välja utbildningsanordnare, vilket i sig leder till ett bredare utbud och flera alternativa utbildningsmodeller. Med frivux ersätts också korta och dåliga entreprenadavtal med långsiktighet och höga kvalitetskrav på alla anordnare. Alliansen har dock valt att skjuta på reformen då mycket annat är på gång såsom ny betygsskala, nya kursplaner, ny gymnasieskola och lärarlyft. Vi kan inte fixa allt . Vad beträffar den nya gymnasiereformen som vi har diskuterat en hel del vill vi öka elevernas rätt att läsa på komvux. har man rätt att läsa sfi och det som motsvarar grundskolenivå. kommer också det som ger behörighet till högskolestudier. Vidare kom i förrgår med sitt betänkande om hur eftergymnasial yrkesutbildning utanför högskolan ska sammanföras i ett gemensamt ramverk benämnt . Jag återkommer strax till det. I departementspromemorian En ny betygsskala finns bland annat förslag om en ändrad betygsskala för vuxenutbildningen, med betygen AE för att beteckna godkända resultat och F för icke godkända. Remisstiden går ut . Något som ofta glöms bort är att det i vuxenutbildningen vidare planeras för exempelvis lärarlyft, skärpt inspektion och nya kursplaner. Den eftergymnasiala yrkesutbildningen, fru talman, som jag nämnt behandlas mer utförligt under egen rubrik i betänkandet. Socialdemokraterna är även här överens med alliansen om att de eftergymnasiala utbildningarna utanför högskolan ska sammanföras i ett gemensamt ramverk, den så kallade . Utredaren föreslår en förenkling och ett förtydligande av systemet för eftergymnasial yrkesutbildning och att prioritering och resursfördelning på nationell nivå ska underlättas. Utredaren har vidare tagit ställning till att säkerställa att uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring sker inom området. Vidare klargörs olika intressenters behov, en uppskattning görs av dimensioneringen av de utbildningar som ska sammanföras under och en bedömning görs av hur ansvaret för finansieringen av utbildningarna ska fördelas och i vilken utsträckning studiefinansiering kan komma i fråga. fick i uppdrag av den förra regeringen att ta fram kursplaner med yrkesinriktning i vuxenutbildning. På grund av bristande behov har man dock valt att inte fastställa några nya kursplaner. ger dock exempel på hur kurser kan sammansättas, och inget hindrar att enskilda kommuner startar dessa utbildningar. Vad beträffar resurser till vuxenutbildningen, fru talman, gjorde regeringen bedömningen i budgetpropositionen att det dåvarande riktade statsbidraget till kommunerna var alltför styrande när det gällde omfattning och innehåll. beslutade i stället att det riktade bidraget skulle tillföras kommunalekonomisk utjämning. Inga nya omständigheter har tillkommit som motiverar en ändring av detta beslut. Vad beträffar validering är oppositionen överens med alliansen om att den ska ske i främst tre sammanhang: 1.som ett led i en pågående utbildning i syfte att klarlägga kunskapsnivån, anpassa innehållet i utbildningen eller förkorta studietiden för den enskilde, 2.i anslutning till vägledning för att definiera utgångsnivå för vidare studier och 3.för att dokumentera faktiska kunskaper och färdigheter inför ansökan om anställning eller i samband med personalutveckling på arbetsplatsen. Valideringsdelegationen har lämnat en slutrapport angående att initiera en pilotverksamhet avseende validering av utländsk yrkeskompetens. När det gäller svenska för invandrare slutligen är svenskundervisning självfallet en viktig byggsten för en lyckad integration i det svenska samhället. Goda kunskaper i svenska underlättar inte bara inträdet på arbetsmarknaden utan ger också en ovärderlig möjlighet för föräldrar att hjälpa och stötta sina barn i skolarbetet. Välutbildade lärare är självklart en förutsättning för detta. 61 miljoner har öronmärkts för deras kompetensutveckling i ett stort reformprogram, kallat sfi-lyftet, som regeringen har inlett för att förbättra undervisningen. har fått till uppgift att utforma nationella prov på samtliga studievägar. Tydligare mål i kursplanen ska införas och även en tidsbegränsning, exempelvis tre sammanhängande kalenderår. Den nationella inspektionen förstärks i och med inrättandet av den nationella skolinspektionen. En prestationsbaserad bonus ska införas för de elever som blir godkända inom . Vitsen med dessa åtgärder, fru talman, är att sfi inte ska vara en försörjningsmöjlighet för den enskilde eleven år . Självklart kommer även fortsättningsvis hänsyn att tas till den enskilde elevens förutsättningar att tillgodogöra sig undervisningen. Det är viktigt att poängtera att statsmakterna inte ska detaljstyra undervisningen. Det måste finnas möjlighet för den enskilde anordnaren att efter sunt förnuft och beprövad erfarenhet lägga upp undervisningen. Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkande UbU10. 102 () replik: talar om nya grepp i vuxenutbildningen och nämner en frivuxutredning som redan utbildningsministern och era allianskolleger i regeringen har sågat. Han nämner en yrkeshögskola som är en kopia på det vi hade förberett under vår period. Sanningen är att det nya är en slakt och en mer orättvis fördelning av statsbidragen samt ett borttagande av viktiga strategier för att minska den sociala snedrekryteringen. Jag förstår att majoriteten inte bryr sig så särskilt mycket om vad jag och andra socialdemokrater säger. Jag skulle vilja fråga om ni inte tar intryck från andra. Det gäller till exempel alla organisationer som riktar skarp kritik mot dråpslagen mot de vuxenstuderande. LO, TCO, studieförbunden, Skolvärlden, , och senast det liberala magasinet ägnar spaltmetrar år att föra fram kritik mot nedskärningen på vuxenutbildningen eller att efterfråga arbetsmarknadsutbildningar för att anpassa arbetskraften till arbetsmarknadens behov. Vad tänker ni då? Tycker ni att alla dessa organisationers åsikter är helt oviktiga, och har alla fel? 103 () replik: Ingenting är statiskt, . Man måste ha en chans att ändra på rådande förhållanden. Om nu arbetsmarknaden ändrar sig och går bra mycket bättre än vad den hade gjort tidigare måste man strama åt i det här fallet komvuxutbildningen. Ni gjorde själva det innan vi gjorde det, och ni anklagar oss för att vi dragit ned på den. sade här tidigare att vi hade dragit ned med en tredjedel på komvux. Det är inte sant. Vi har tillfört pengar. Som jag sade i mitt anförande har de gått tillbaka till kommunerna. Jag har mycket svårt att se att vi inte skulle ta det här på allvar. Det gör vi självklart. Vi har samma syn på utbildning som många av oss har här inne i salen. är det viktigt att vi gör någonting åt rådande förhållanden. sade här tidigare mycket klokt att gymnasiet står och faller med en bra grundskola. Det är samma sak med vuxenutbildningen. Den står och faller med ett bra gymnasium. Vi har diskuterat nu här att det är intressant att nu ta ställning till det betänkande som kommer . Jag vill påstå att vuxenutbildningen står och faller med hur vi lyckas med gymnasiet. Det är väl ingen som kan säga någonting mot det. Vi får se vad nu har att erbjuda, . Sedan ska vi fundera vidare på vad vi ska göra med vuxenutbildningen. Frivux kommer säkert att sjösättas. Men vi kan inte göra allting på en gång. Ni hade på er, och vi har bara hållit på . 104 () replik: Jag konstaterar att ni begår det klassiska misstag som jag varnade för i mitt anförande. Ni ser vuxenutbildningen som en strikt arbetsmarknadspolitisk åtgärd eller som ett sätt att kompensera för brister i tidigare utbildning. Nej, vi har inte dragit ned. Vi hade en tillfällig satsning , och vi behöll en stor del av den satsningen. Ni har inte tillfört kommunerna pengar. Ni har dragit undan en tredjedel. De andra pengarna har ni riktat från kommuner som har stora behov där befolkningen har varit lågutbildad till kommuner som kan bygga badbryggor för de pengar de får i statsbidrag. Du säger att förändring är bra, och det kan det vara. Men om alla som är insatta kritiserar en förändring som man har gjort undrar jag om man inte måste fundera över om man ska göra en ny förändring. 105 () replik: Det är klart att man ska lyssna på kommentarer som andra har om exempelvis det vi diskuterar , nämligen vuxenutbildningen. Men man måste också vara realist och se att det inte fungerar. När det som exempelvis eller 2007 är av eleverna från gymnasiet som går direkt till vuxenutbildningen måste man ställa sig frågan: Är detta bra? Det måste vara något fel någonstans. Ska man bara öppna komvux ännu mer och släppa in alla gymnasieelever utan att de över huvud taget anstränger sig de ska göra det? Någonting måste göras. Vi kan inte fortsätta på samma sätt. Jag återkommer igen till att ni har haft på er att fixa det så att och gymnasiet ska fungera och även komvux. Men det har ni inte gjort, . Vi är inte sämre än att vi kan ändra oss. Det har den här regeringen visat på tidigare. Är det någonting som inte blir bra så får vi dra tillbaka det. Vi måste också utvärdera också detta och se vad som kan göras bättre. har vi gjort på det här sättet därför att vi tror på det. Vi hoppas att vi ska få en acceptans även från oppositionen. Jag har ingenting emot blocköverskridande lösningar. Jag tycker självklart att man ska göra det. Det här är ett viktigt problem för landet. Det gäller att lösa problemen med utbildningen så att våra ungdomar inte det första de gör när de lämnar gymnasiet måste tänka på: Hur ska jag komplettera mina betyg för att kunna få det arbete eller den utbildning jag vill ha framöver? 106 () replik: Jag har några frågor till . Det är intressant att lyssna till det som sägs. Vi kan vara helt överens att det finns en hel del elever som går ut gymnasieskolan som skulle behöva hjälp på olika sätt för att komplettera. Det finns andra elever som fick bra betyg men som måste komplettera för att studera andra saker när de inte har de rätta poängen och så vidare. Ska man innan man ändrar gymnasieskolan som ni är övertygade om att ni ska förbättra skära ned på komvux? Man borde i så fall vänta tills efter det man har förbättrat gymnasieskolan. Ni har från alliansregeringen gjort tre saker med bidragen för komvux. Ni har för det första gjort dem generella och lagt in dem i en påse. Det sade vi i ja till. Vi gillar generella bidrag. Men från de pengar som fanns ursprungligen innan ni lade in dem i påsen drog ni för det andra bort 600 miljoner. Ni skar ju ned med 600 miljoner. Det tredje är nästan ännu värre. Ni omfördelade bidragen. gick pengarna riktat så att de kommuner som hade lägst utbildningsnivå fick mest pengar, och de kommuner som hade högst utbildningsnivå fick minst pengar. Det betyder att de gick till de kommuner där man behövde utbilda mest. Det har ni ändrat. får alla lika mycket. Även de kommuner som har väldigt hög utbildningsnivå får precis lika mycket som de som har väldigt låg. Där man inte behöver utbilda människor får man en massa pengar som man egentligen skulle behöva där det finns för lite utbildning. Varför har ni gjort så? 107 () replik: Man kan alltid diskutera när man ska sjösätta olika projekt. måste man börja, . Man kan alltid diskutera vid vilken tid man ska göra det, eller hur? Ska man börja med en ny utbildning på gymnasiet? Ska man då skära ned på utbildning i komvux x eller y? Det kan vi diskutera. Det är väldigt viktigt att ha en likvärdig utbildning över hela landet. Vi talar mycket om att det inte ska skilja oavsett i vilken landsända man bor. Vi måste skapa system som generellt sett är likvärdiga. Jag tycker att vi försöker göra det med komvux . Jag kommer återigen tillbaka till det här med gymnasiet. Vi talar om den utredning som kommer , som flera talare har sagt här . Om man nu vill någonting tycker jag att en sak är lite märklig. Jag ska inte anklaga dig för det, men du är ju med i oppositionen än så länge även om jag ser fram emot den debattartikel av dig, , och som ska komma och som ska väva samman era synpunkter. Din kollega började bra tillsammans med . Vi kan väl försöka sätta oss ned och diskutera problemen. Jag är inte främmande för det. 108 () replik: argumentation är intressant. Jag undrar om har bytt politik . Likvärdig och lika är väldigt olika saker. Jag trodde att ni var det nya . Vad du förespråkar nu är exakt samma summa till alla oberoende av sociala hänsyn eller vad man har för utbildning. Det vore intressant om det är den nya politiken. Vad du argumenterar för är att de som är analfabeter inte alls ska få mer stöd till vuxenutbildning än de som redan är professorer och som kanske vill läsa någon kurs. Det vore intressant att veta om det är er nya politik. I så fall har den verkligen förändrats. Jag ska ta en liknelse som kanske är lite överdriven, men ändå. Drar ni först undan mattan under fötterna för elever så att de ramlar och bryter ryggen för att man sedan ska börja laga den? Eller ska man först ge elever förutsättningarna att klara gymnasieskolan bättre, och sedan diskutera vad man gör med vuxenutbildningen? har ni dragit undan mattan under fötterna för dem som behöver vuxenutbildning och som behöver utbilda sig. Bara här i finns det en enorm kö av människor som behöver utbilda sig. Det folkpartistiska skolborgarrådet fick ta pengar någon annanstans eftersom hennes regeringskollega hade dragit bort pengarna. Är det den politiken ni vill ha? Ska det vara olika för alla eller ska det finnas likvärdighet i det svenska samhället? Jag trodde att det var likvärdighet vi pratade om. Men det verkar inte tycka. 109 () replik: Vi ska inte dra undan mattan för någon, . Som jag sade i mitt anförande ska vi verkligen se till att man får en andra chans. Självfallet är inte tonårstiden den lämpligaste tidpunkten att insupa alla kunskaper, utan man får förlägga det . Frågan handlar om lösningar och teknikaliteter. När ska man göra saker och ting? Jag tycker att det har varit trevligt att höra prata om blocköverskridande lösningar här . Det kanske är dags att du kommer över på den här sidan, , så att vi kan lösa problemen med skolan? Vi tycker och tänker rätt lika; det är jag övertygad om. Komvux är viktigt. Som flera talare har sagt här tidigare är kanske inte tonårstiden den allra bästa för att lära sig en massa saker. Man måste få en andra chans. Jag tycker att det finns enormt mycket klokt i den utredning om frivux som har lagt fram. Tidpunkten kanske var lite fel, bara. Det blir för mycket just . Vi måste hinna tänka efter; vi får inte rusa i väg. De som drabbas av det hela måste få en chans att smälta det, framför allt i professionen. Men jag är övertygad om att vi kommer till en lösning. Jag ser fram emot det, . 110 () replik: Sfi ska inte vara en försörjningsmöjlighet år , säger . Det finns risk att den myten sprider sig och blir en sanning. Jag vill därför be berätta för mig vad han har för belägg för att det är på det sättet. Integrations- och jämställdhetsminister har också nämnt det, utan att ha några som helst belägg för det. Det är inte så här. Det är inte det som är problematiken för dem som studerar på sfi . Problemet är att många tvingas göra flera avbrott på grund av att man mister sitt försörjningsstöd om man inte tar ett jobb oavsett om det handlar om någon dag eller . Det är det som är problemet. Man får inte den kontinuitet som man borde ha och inte lugn och ro i den mån man behöver när man ska studera, särskilt när det gäller ett nytt språk. Det är jättebra med kompetensutveckling. Men det som behövs här är en klarhet i vilken kompetens som behövs för att vara sfi-lärare. Den finns inte . Därför ser det ut som det gör. Kommunerna, arbetsgivaren, är de som själva bestämmer om en lärare är behörig eller inte. Det är ett problem. Det är också det som gör att vi har en otillräcklig och undermålig sfi-undervisning. 111 () replik: Regeringen har i det reformpaket vi nu håller på att sjösätta skapat sfi-lyftet, så nog satsar vi på kompetensutveckling av lärarna. Jag sade ju att vi till och med satsar 61 miljoner för att lyfta kompetensen på invandrarlärarna. Jag är övertygad om att man alltid måste ha en bortre gräns för allting, . Jag är mycket för morötter och för incitament. Jag är övertygad om att om man vet att någonting tar slut så måste man anstränga sig lite. Det vidlyftiga system vi har med då man kan plugga ett språk och inte ser någon bortre gräns är lite hämmande för lärandet. Man måste anstränga sig lite. Jag tycker att det är jätteviktigt att vi nu inför en gräns. Man får självfallet använda sunt förnuft. pratar om analfabeter. Det är självklart att det inte går att piska någon till att lära sig någonting som de inte kan från början om de inte kan skriva och läsa på sitt eget språk. Det säger sig självt. Vi säger inte heller att det ska vara så. Men rent generellt måste vi ha en begränsning. Vi måste begränsa systemet så att man inte tror att man kan leva och försörja sig på det här sättet genom att klara av ett lagom antal tentamina . Så får det inte vara. (forts. 10 §) Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum.