prop · GV0356 · 2008-03-18 00:00:00 — Regeringens proposition2007/08:56Multilateralt samarbete om strategiska flygtransporterProp.2007/08:56Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.Stockholm den 13 mars 2008Fredrik (Försvarsdepartementet)Propositionens huvudsakliga innehållI denna proposition föreslås att godkänner anslutning tilldet multilaterala samarbetet om strategiska flygtransporter (SAC). Syftet med en svensk anslutning är att säkerställa det långsiktiga behovet av en strategiskflygtransportförmåga. I propositionen redogör regeringen närmare för samarbetets innehåll och de ekonomiska förpliktelser som detta medför.Innehållsförteckning1 Förslag till riksdagsbeslut ....22 Ärendet och dess beredning 33 Strategisk flygtransportförmåga för internationella insatser 33.1 Bakgrund 33.2 Försvarsmaktens behov av strategiska flygtransporter 43.3 SAC-initiativet 43.4 Samarbetets utformning 53.4.1 Struktur 53.4.2 Anskaffning och förvaltning 63.4.3 Flaggstat, registrering och luftvärdighetscertifiering 73.4.4 Nyttjande av flygtid 73.4.5 Operativ verksamhet 83.4.6 Bemanning 83.4.7 Ansvarsfrågor 93.4.8 Ekonomi 94 Avtalet om strategisk flygtransportförmåga 95 Regeringens överväganden 126 Ordlista 13Bilaga 15Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 781Förslag till riksdagsbeslutRegeringen föreslår att godkänner anslutning till detmultilaterala samarbetet om strategiska flygtransporter, SAC (avsnitt 5).2 Ärendet och dess beredningNato presenterade ett initiativ om en multinationellstrategisk flygtransportförmåga (Strategic Airlift Capability - SAC). anmälde , genom en särskild avsiktsförklaringställd till Nato, intresse av att delta i förhandlingar om en strategiskflygtransportresurs. Regeringen bemyndigande Försvarsmakten attförhandla avtal (Fö2006/2436/MIL). Nato bekräftade den svenska intresseanmälanden (Fö2006/2465/MIL). godkände stadgar för Natos organisation . Samarbetet och den nybildade organisationen blevdärmed öppet för Natos medlemsländer samt medlemmar av samarbetet Partnerskapför fred (PFF). Följande Nato-länder har anmält intresse för deltagande isamarbetet: , , , , , ,, , , , , och . Utöver dessa länder har och anmält intresse av att delta i samarbetet. Samarbetetgrundas på ett samförståndsavtal om strategisk flygtransportförmåga() som undertecknades av (Fö2006/2465/MIL).Sverige har undertecknat avtalet med förbehåll för godkännande.Avtalet redovisas i bilagan.3 Strategisk flygtransportförmåga för internationella insatser3.1 BakgrundMed strategiska transporter avses flyg-, sjö- och landtransporter för att flytta personal och materiel till ett insatsområde långt utanför det egna landetsgränser. En strategisk transport kännetecknas av långa transportavstånd, storlastvolym och tung materiel. Europeiska unionen (EU) beslutade att låta två stridsgrupper stå i beredskap varje halvår för att kunna skickas ut till oroshärdar efter enhälligt beslut av medlemsländerna. EU nådde full förmåga med två stridsgrupper iberedskap . En stridsgrupp ska kunna delta iEU:s krishanteringsoperationer. De insatsstyrkor som står i beredskap ska kunnabörja lösa sina uppgifter i konfliktområdet efter det att beslutom insats fattats. Planerad insatsradie är inledningsvis från . Det som skiljer denna typ av internationell insats från de insatser Sverigetidigare deltagit i är bland annat att möjlig insatsradie har ökat samt attinsatt enhet ska ha en operativ förmåga i konfliktområdet , vilketskapar ett behov av en snabb kapacitetsuppbyggnad. Dessa faktorer ställertillsammans mycket höga krav på den strategiska flygtransportkapaciteten. Utöver deltagandet i EU:s stridsgruppskoncept finns ett generellt behov avstrategisk flygtransport vid internationella insatser. Av budgetpropositionenför 2008 (prop. 2007/08:1 utg.omr. 6 avsnitt 3.7) framgår bland annat attSverige ska ha kapacitet att genomföra insatser med relativt kort förvarning,med kort förvarning kunna förstärka pågående insatser samt att kunna evakueraegen personal. Eventuell avsaknad av storflygplatser i insatsområdet eller enförhöjd hotbild för flygverksamhet förstärker behovet av strategiskflygtransport ytterligare.3.2 Försvarsmaktens behov av strategiska flygtransporterFörsvarsmakten behöver ha tillgång till strategisk flygtransportkapacitet, somsnabbt kan transportera skrymmande och tung utrustning över stora avstånd tillplatser som saknar storflygplatser med terminalkapacitet och där det råder enförhöjd hotbild för flygverksamhet. deltar visserligen i ett civilteuropeiskt flygtransportsamarbete (- ).De nyttjade flygplanen (AN-124) saknar emellertid motmedel och kräver långalandningsbanor av god kvalitet. Det betyder att flygplanen inte kan användas vid en förhöjd hotbild eller till operationsområden med bristande infrastruktur.Försvarsmaktens egen resurs i form av transportflygplanet ()saknar efterfrågad kapacitet i form av räckvidd och lastförmåga. C-17 är idagden enda flygplanstypen i operativ drift som har den kapacitet som behövs. av typen kan lasta ca . Flygplanet har stor räckvidd och kan lufttankas. Att beräkna och bedöma ett långsiktigt behov av flygtid är förenat med mångaosäkra faktorer. Exempel på sådana faktorer är vilka förband som kommer attsättas in var och när, och vilken infrastruktur och hotbild som finns i områdetdär förbandet i fråga sätts in. Behovet av flygtid kommer vidare inte vara jämnt fördelat över ett kalenderår. Försvarsmakten genomförde en analys av vilketlångsiktigt behov av flygtid för strategiska flygtransporter har,baserat på transportkapacitet hos ett flygplan av typen . Försvarsmaktenangav ett grundbehov om för stöd till större insatsersom till exempel i (ISAF) eller i till 2006 (UNMIL).Utöver detta angavs ett behov om för att stödjagenomförandet av en mindre insats, exempelvis att etablera en flygplatsenhet,vilket gjordes i till 2004 (MONUC). Dettotala årliga behovet av flygtid med flygplan av typen bedöms sammantagettill . Om en maximal insats ska genomföras med den nordiskastridsgruppen (NBG) är det enskilda behovet av flygtid betydligt större.Dimensioneringen av transportkapaciteten kan dock av kostnadsskäl inte utgå från detta specialfall. I behovsberäkningarna förutsätts också att enbart skrymmande och tidskritisk last transporteras från till operationsområdet medC-17.3.3 SAC-initiativetUnder fördes en dialog om hur behovet av strategiska flygtransporterska lösas. I samband med detta analyserades möjligheten att anskaffa egnaflygplan. Detta alternativ förkastades dock av kostnadsskäl. Det höga närtidakostnadsutfall som blir följden av en anskaffning går inte att hantera inuvarande försvarsmaterielplanering. Därför välkomnades det initiativ som Natopresenterade sent om en multinationell lösning för att förbättratillgången på strategisk flygtransportkapacitet i (SAC-samarbetet).Lösningen baseras på flygplanstypen C-17. Samarbetet står öppet för de statersom är medlemmar i samt de stater som deltar i PFF-samarbetet. De länder som har anmält intresse av att deltaga i SAC-samarbetet ärBulgarien, , , , , , , ,, , , , , och . Respektive landhar anmält ett flygtidsbehov enligt följande. Totalt har de deltagande staterna anmält ett samlat behov om 3 550 flygtimmarper år. Planeringsmässigt antas att ett flygplan av typen kan flyga 1 500flygtimmar . Detta flygtidsuttag ger dock begränsad flexibilitet ochskulle vara svårt att nå i det planerade samarbetet. Den nedre gränsen som ärekonomiskt försvarbar med tre flygplan är . Med tre flygplan, som är inriktningen i samarbetet, finns det därför ett spelrum mellan 3 000 och 4 000flygtimmar som är lämpligt att hålla sig inom. Enligt det framförhandladeavtalet (se vidare avsnitt 4) utgör ett sammantaget ekonomiskt åtagande sommotsvarar en förutsättning för att samarbetet ska kunnainledas.3.4 Samarbetets utformning3.4.1 StrukturGenom det planerade SAC-samarbetet skapar de deltagande staterna ett system föranskaffning, förvaltning och operativ drift av flygplanen. Samarbetet regleras i . Samarbetet inom SAC är strukturerat enligt figur 1. Inom ramen förSAC-samarbetet är de deltagande länderna överens om att - inrätta en styrelse , (SAC SB), - inrätta en multinationell militär enhet, benämnd Heavy Airlift Wing (HAW),för att genomföra flygtransportverksamheten, - utnyttja anläggning och fasta tillgångar på den militära flygbasen i Papa,, som stöd för transportflygverksamheten, samt - utnyttja Natos organisationsenhet ochNato (NAMO/NAMA), för anskaffning och förvaltning avflygplan och andra tillgångar som behövs för SAC-samarbetet. fig. 1SAC:s styrelse (SAC SB) är det verkställande organet inom SAC-samarbetet. Istyrelsen har varje deltagande stat en representant och en röst. Samtliga beslut fattas med enhällighet. Styrelsen ska svara för vägledning och uppföljning.NAMO är en organisationsenhet inom Nato, skapad för att stödja SAC-samarbetet.Inom NAMO finns en enhet benämnd NAMA. NAMO/NAMA används för anskaffning,förvaltning och ägande av flygplanen samt andra tillgångar som anskaffas förSAC-samarbetet. NAMO leds av en styrelse som ska rådgöra med SAC SB vad avseranskaffning och förvaltning av flygplan och tillgångar. Genom att samtligadeltagande nationer i SAC finns representerade i , säkerställsatt NAMO:s verksamhet fullt ut stödjer SAC-samarbetet. HAW är en multinationell militär enhet som består av flygplan av typen ,personal, utrustning och anläggningar lokaliserade på den militära flygplatsen i , . Enhetens uppgift är att genomföra strategiskatransportflyginsatser enligt de riktlinjer och procedurer som fastställts inomSAC-samarbetet.3.4.2 Anskaffning och förvaltningAnskaffningen och förvaltningen av flygplan och kringutrustning ska ske med stöd av Nato genom NAMO/NAMA. Denna lösning har valts av både praktiska ochekonomiska skäl. Att skapa ett fristående multinationellt organ för förvaltningav verksamheten har bedömts bli alltför komplicerat och kostsamt. Även om NAMO i formell mening är ett Natoorgan är det endast de Natoländer som ingår iSAC-samarbetet som är medlemmar i . PFF-länder som ingår i SAC-samarbetetäger dock rätt att delta i NAMO på likvärdiga villkor. Genom SAC-avtalettillförsäkras och samma rättigheter och skyldigheter somNato-medlemmar beträffande deltagandet i NAMO. Relationen mellan SAC-samarbetet och NAMO regleras av . NAMO står som formell ägare av de tillgångar som anskaffas, men äger interätten till nyttjande. Ingen operativ verksamhet får bedrivas inom ramen förNAMO. I stället kommer de länder som deltar i SAC-samarbetet att inneha ochutöva samtliga rättigheter, inklusive ägande- och nyttjanderätt, avseendeflygplanen och de tillgångar som i övrigt anskaffas för SAC-samarbetet.SAC-länderna ikläder sig också det ekonomiska ansvaret för all verksamhet iNAMO. Flygplanen tillverkas av i . Två flygplan kommer, i enlighet medamerikansk exportlagstiftning, att upphandlas genom amerikanska myndigheter. Ett flygplan levereras från det amerikanska flygvapnet såsom en del av bidrag till samarbetet. Flygplanen ska vara nya och likvärdiga vad avser utrustningoch kapacitet. Det först levererade flygplanet bedöms kunna vara i drift sexmånader efter ikraftträdande. De andra två flygplanen bedöms varaklara för leverans efter det att avtalet trätt i kraft.3.4.3 har i åtagit sig att vara flaggstat för flygplanen ochatt fungera som operatörsnation. Detta innebär bl.a. att flygplanen kommer attutgöra ungerska militära statsluftfartyg och att flygplanen kommer attregistreras och certifieras i enlighet med ungersk lagstiftning. Vidare innebärdetta att flygplanen lyder under ungersk luftfartslag och skaluftvärdighetscertifieras av luftfartsmyndigheten i . Flygplanen kommeratt Flaggstat, registrering och luftvärdighetscertifieringmärkas med ungerska nationalitetsbeteckningar. Flaggstaten ikläder sig de skyldigheter som gäller för landets statsluftfartyg i internationellt luftrum samt inom andra länders territorier. Detfolkrättsliga ansvaret för flygplanen och den flygoperativa verksamheten åvilardärför primärt flaggstaten. Ansvarsfördelningen mellan flaggstaten ochSAC-länderna regleras närmare i . Flaggstaten ansvarar även för attnödvändiga diplomatiska tillstånd erhålls. Den flygoperativa verksamheten bedrivs dock av chefen för efterbemyndigande av flaggstaten. Flygplanen kommer att vara baserade på flygplatsenPapa i Ungern.3.4.4 Nyttjande av flygtidFlygplanen får användas för att möta nationella behov av strategiskaflygtransporter. En begäran om nyttjande ska dock grundas på ett genuint behovav att få tillgång till C-17-förmåga. Varje deltagande stat ska ha rätt attanvända planen för eget behov men också till stöd för bland annat andra stater,organisationer och enskilda individer, inklusive stöd till Nato ochmultinationella åtaganden. Flygplanen får dock inte användas för kommersiellaändamål, och en nation får inte använda mer flygtid än vad den anmält somårsbehov. Det är emellertid möjligt att genom överenskommelser med andradeltagande stater få nyttja tid som dessa länder inte behöver, liksom förSverige att erbjuda andra deltagande stater att nyttja oanvänd svensk flygtid. I undantagsfall kan SAC-styrelsen medge att ett land får nyttja mer flygtid ändess anmälda behov. Denna möjlighet till extra tilldelning av flygtid ärbegränsad. En bärande princip i samarbetet är att varje stats användning av resursen ärdenna stats egna angelägenhet, och att andra länder i grunden inte ska kunnapåverka, och heller inte tvingas ta ställning till, en viss stats nyttjande. En grundregel är också att statusen för de SAC-länder som inte är medlemmar av Nato ska bestå om flygplanen används till stöd för uppgifter som är knutna till artikel V i Washingtonavtalet.3.4.5 Operativ verksamhetDen operativa verksamheten bedrivs inom ramen för och i enlighet med SAC:s operativa koncept (CONOPS). Vidare är en grundförutsättning för nyttjande av flygplanen att det sker i överensstämmelse med folkrättens regler. För denflygoperativa verksamheten etableras en multinationell militär enhet benämndHeavy Airlift Wing (HAW). HAW ska bestå av flygplan, personal samt erforderligutrustning. HAW ska vara lokaliserad i Papa, . utövar tillsyn över den operativa verksamheten ochHAW-aktiviteter. får dock inte utöva den direkta ledningen av den operativa verksamheten eller de uppgifter chefen för har att lösa.Styrelsen får heller inte ingripa eller påverka befälskedjan inom HAW. Chefen för utövar den operativa kontrollen över flygverksamheten, samtpersonal och tillgångar baserade på flygbasen. Chefen för är ansvarig införSAC-styrelsen för att verksamheten bedrivs i enlighet med folkrätten,och CONOPS. Chefen för har rätt att vägra en begäran om flygning på grund av operativa hänsyn. Den stat, vars begäran vägrats, ska då informeras om skälenför detta. En begäran kan också vägras av flaggstaten () om begäran skulle medföra att flaggstatens internationella åtaganden åsidosätts. I det fall prioritering i nyttjandet av flygplanen måste ske, ska akutatransporter för att rädda deltagande länders invånare ha förtur. Därnäst görsprioritering utifrån den volym flygtid som staten betalar för.3.4.6 BemanningSAC-samarbetets konstruktion innebär att varje deltagande stat är skyldig attbidra med personal. Bemanningsstöd ska ges till SAC:s löpande arbete och dåframför allt till HAW:s stab och till flygtransporterna. Varje nation ska bidramed en personalvolym som korresponderar mot anmäld flygtid. Detta bedöms innebära svensk bemanning med omkring tjugofem personer ,fördelade på olika befattningar inom HAW och på besättningsmedlemmar för C-17.Inskolning och träning av personal i specialistbefattningar omfattas av avtalet. Försvarsmakten har angivit att myndigheten har förutsättningar att klara dettaåtagande. De folkrättsliga ramarna för användningen av flygplanen och dess personalregleras i . Ytterligare bestämmelser om nationell personalsdeltagande kommer att framgå av Concept of Operations (CONOPS). Det är framförallt den flygande personalen (besättningen) som är av intresse, då det är densom kan komma att agera i insatser utomlands. Vid deltagande i en fredsfrämjande insats kommer den rättsliga statusen för personalen att fastställas i förinsatsen tillämpliga statusavtal. Statusavtal, som träffas mellan insatsansvarig organisation eller stat och värdnation, ska omfatta all i insatsen ingåendepersonal, med undantag för personal som är hemmahörande i värdnationen. Varje stat har rätt att dra in sin personal vid viss användning av flygplanen. kan besluta att svensk personal inte får användas i en flygning somSverige av utrikes- eller säkerhetspolitiska skäl inte kan eller villunderstödja med personal.3.4.7 AnsvarsfrågorAnsvar för NAMO:s verksamhet avseende anskaffning och förvaltning av flygplanoch kringutrustning bärs enligt och av SAC-länderna.Medlemsländerna i SAC-samarbetet ansvarar även gemensamt för den operativaverksamheten som bedrivs av HAW, inklusive de folkrättsliga aspekter som faller på flaggstaten. Undantag finns till det ovanstående då flygplanet nyttjas av medlemmar av Nato i operationer knutna till artikel V enligt eller då enmedlemsstat utnyttjar rätten att dra tillbaka personal i samband med ettflyguppdrag. Status för de SAC-länder som inte är medlemmar av Nato ska bestå om flygplanen används till stöd för uppgifter som är knutna till artikel V iWashingtonavtalet. Varje sådan användning ska ske så att de stater som inte ärmedlemmar av Nato inte bär något politiskt, juridiskt eller ekonomiskt ansvarför användningen. Något ekonomiskt ansvar bärs ej heller av en stat somutnyttjat möjligheten att dra tillbaka sin personal för flygning som det avutrikes- eller säkerhetspolitiska skäl inte kan eller vill understödja medpersonal.3.4.8 EkonomiNAMO kommer att till deltagarländerna i SAC fakturera investeringskostnadernaför de flygplan och den utrustning som anskaffas av NAMO. Deltagarländerna skaäven betala de fasta och rörliga kostnaderna som uppstår genom drift ochunderhåll av flygplanen. I händelse av att en stat begär utträde ur SAC-samarbetet ska denna betalaalla direkta kostnader som uppstår i samband med utträdet, t.ex. avslut elleromförhandling av leverantörskontrakt. En utträdande nation ska också stå för sin andel av kostnaderna fram till datum för utträdet. Staten kommer dock aldrigatt behöva betala mer än dess totala ekonomiska åtagande enligt SAC-avtalet.4 Avtalet om strategisk flygtransportförmågaAvtalet reglerar samarbetet inom SAC och är uppdelat i förord och fyra delar. Iavtalet behandlas dess syfte och omfattning, verksamheten vid NAMO och NAMA, den operativa verksamheten samt allmänna frågor. Till avtalet finns även bilagormed översiktsplan, ekonomiska frågor samt kostnadsfördelningsnycklar. Nedanredogörs för avtalsinnehållet. Avtalet i sin helhet återfinns i bilagan.FörordI förordet beskrivs avtalets struktur och syfte.DEL I - Inledande frågor (avsnitt 1-4)Här anges partsställningen och för samarbetet grundläggande dokument. Vidareanges förkortningar och definieras vissa begrepp som används i avtalstexten.Samarbetets syfte och omfattning presenteras liksom dess organisation ochförvaltning. Avsnitt 3.5 behandlar frågan om flygplanen skulle komma att användas i enartikel V-operation enligt och understrykericke-Natomedlemmars ställning och ansvarsfrihet i sådana fall. I avsnitt 4 fastställs SAC-styrelsens förhållande till NAMO-styrelsen, attvarje medlem i SAC-styrelsen ska ha en röst och att alla beslut ska fattas genom enhällighet.DEL II - Verksamheten vid NAMO och NAMA (avsnitt 5-12)och status i förhållande till NAMO tydliggörs i avsnitt 5.Länderna ges motsvarande rättigheter och skyldigheter som de Nato-länder somingår i samarbetet, utan att vara medlemmar. Båda länderna ges även rösträtt iNAMO:s styrelse. I avsnittet framhålls att och ställning såsom icke Natomedlemmar inte påverkas av samarbetet. Avsnitt 6 behandlar sammansättningen av NAMO och dess styrelse respektiveNAMA. Flygplanen ska ägas av NAMO, men det är NAMO:s medlemsstater samt ochSverige som utövar alla rättigheter och skyldigheter i enlighet med NAMO:sstadgar. Den operativa kontrollen över flygplanen sker i enlighet med närmarebestämmelser i avsnitt III och för samarbetet framtaget operationskoncept(CONOPS) (avsnitt 7). I avsnitt 8 anges de finansiella principer och procedurer som gäller församarbetet, bl.a. anges det belopp som utgör kostnadstak och principernabeträffande deltagarnas betalningsansvar. NAMA:s ansvar och förutsättningarna för avtal med berörda leverantörerbehandlas i avsnitt 9. I avsnitt 10 finns bestämmelser om försäljning och annan överlåtelse avegendom till tredje part. I avsnitt 11 behandlas överlåtelse mellan deltagarna och NAMO av sådanutrustning och materiel som kan vara nödvändig för samarbetet. Frågor om skadeståndsansvar som är relaterade till NAMO:s verksamhet behandlas i avsnitt 12. Av avsnittet framgår att det är deltagarna som är ansvariga föratt eventuella sådana krav framställs och inte NAMO. I avsnittet anges att ensärskild skadeståndskommitté ska sättas upp under . ska närmare regleras i ett särskilt dokument.DEL III - Insatser (avsnitt 13-22)Det är (SAC SB) som har det övergripande ansvaret för detoperativa nyttjandet av flygplanen och HAW:s verksamhet. Deltagarna ska kommaöverens om CONOPS och principen för stöd (CONSUP, Concept of Support). NAMO:smedlemmar samt och delegerar det operativa ansvaret förflygplanen i enlighet med vad som framgår i avsnitt III (avsnitt 13). I avsnitt 14 anges att flaggstaten () ansvarar för registrering,certifiering och märkning av flygplanen. Flygplanen utgör ungerskastatsluftfartyg i enlighet med internationell och ungersk rätt. Det är vidareUngerns ansvar att hos berörda stater utverka diplomatiska tillstånd förflygplanen. Övriga deltagare i SAC ska stödja i detta arbete. HAW:s struktur och ledning presenteras i avsnitt 15 och i avsnitt 16. Förutsättningarna för den operativa verksamheten anges i avsnitt 17.Operationerna ska genomföras med beaktande av , CONOPS ochfolkrätten. Förfarandet vid användning av flygplanen preciseras närmare iCONOPS. En deltagare får stödja tredje part genom att utnyttja sina flygtimmar.Vid användningen av flygplanen ska det omedelbara räddandet av liv utgöra första prioritet. Därefter gäller att den deltagare som har högst antal timmar anmälda ska ha förtur. Olyckor och incidenter med flygplanen ska undersökas i enlighet med etablerade Natoförfaranden och internationella regelverk. Det finns en möjlighet för en deltagare att utifrån utrikes- ellersäkerhetspolitiska skäl dra in personal från en viss insats. Chefen för skadå underrättas och deltagarna ska informeras genom SAC SB, före denifrågavarande insatsen. Den stat som har ställt sig utanför en viss insatsen bär då heller inget ansvar för eventuell skada som följer av sådan insats (avsnitt17). Chefen för har det primära ansvaret för det logistiska stöd som behövs vid deltagandet med flygplanen i en operation (avsnitt 18). HAW är en multilateral militär enhet som består av NAMO-ägda ochungersk-flaggade flygplan, NAMO-ägd utrustning och av deltagarna utseddpersonal. HAW är ingen juridisk person (avsnitt 19). Av avsnitt 20 följer att deltagarna ansvarar för sådana skadeståndsanspråk som uppkommer i samband med att flygplanen används operativt. En särskild kommittémed ansvar för denna typ av frågor kommer att upprättas under SAC-styrelsen.Skadeståndsanspråken ska prövas i enlighet med bestämmelserna i avtalet ochbestämmelser i statusavtalet för Nato (Nato ) och för Partnerskap för fredav (PFF ). Skadeståndsanspråk som rör en artikelV-operation enligt omfattar inte en PFF-stat. Vidare ska enstat som har förklarat att den inte tillstyrker en användning av flygplanen i en väpnad konflikt inte omfattas vid en därtill knuten skadeståndsprövning. De finansiella principerna och förfaringssättet för HAW:s verksamhet framgårav avsnitt 21.