eunbil · GW0N7D9AA · 2008-10-14 00:00:00 — Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Rubrik: Rådsresolution om utbildning för domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet i EU Dokument: ännu inte angivet dokument: 13474/08 JAI 477 COPEN 168 JUSTCIV 187 (Utkast till rådsresolution om utbildning av domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet i Europeiska Unionen) behandlad vid samråd med : Utkastet till rådsresolution har inte tidigare behandlats av nämnden. Frågan om utbildning för domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet i EU diskuterades emellertid på en övergripande nivå vid det informella i . Skriftlig rapport från det mötet har överlämnats till . En förutsättning för att EU:s medlemsstater och deras myndigheter i rättsväsendet ska ha ömsesidigt förtroende för varandra och principen om ömsesidigt erkännande ska kunna upprätthållas är att berörda yrkesutövare har tillräckliga kunskaper i EU-rätt och kännedom om andra medlemsstaters rättssystem. Det är således av avgörande betydelse att domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet i EU erhåller adekvat utbildning inom dessa områden. Det har i olika sammanhang konstaterats att domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet i medlemsstaterna inte innehar tillräckliga kunskaper inom dessa områden. har t.ex. i en resolution daterad om de nationella domarnas roll i det europeiska rättssystemet (2007/2027()) kommit fram till att för få europeiska domare erhåller adekvat utbildning inom EU-rätt och att många till följd av bristfällig utbildning har otillräckliga kunskaper inom detta område. Ordförandeskapet har mot denna bakgrund tagit initiativ till en rådsresolution om utbildning för domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet i EU. Det handlar inte om att harmonisera utbildning av domare och annan rättsvårdande personal i EU, utan om att ge dessa tillgång till gemensam EU-rättslig utbildning. Ansvaret för utbildningen av rättsväsendets personal åligger medlemsstaterna. Avsikten är att rådsresolutionen ska antas vid rådsmötet för rättsliga och inrikes frågor . Ordförandeskapet har meddelat att rådsresolutionen kommer att behandlas som falsk B-punkt vid rådsmötet. Rättslig grund och beslutsförfarande välkomnar ordförandeskapets initiativ och stöder förslaget till rådsresolution, genom vilken medlemsstaterna gemensamt ställer sig bakom ambitionen att verka för att dels utöka utbildningsinsatserna på nationell nivå, dels delta i de utbildningsprogram som () kommer att ansvara för att ta fram. får allt större betydelse inom allt fler områden nationellt. Svenska domare och åklagare kommer ofta i kontakt med frågor av internationell karaktär där det fordras kunskaper i EU-rätt, komparativ rätt och språk. I genomförs inom ramen för och grund- och vidareutbildningar utbildning inom EU-rätt. Svenska domare och åklagare deltar också i viss utsträckning i EJTN:s utbytesprogram, vilket bedrivs i syfte att utöka utbytet av erfarenheter mellan domare och åklagare från olika medlemsstater. och ska även fortsättningsvis ha det primära ansvaret för att domare och åklagare erhåller god utbildning inom relevanta EU-rättsliga och komparativa områden. I takt med att behovet av kvalificerade kunskaper inom dessa områden nu ökar, bör också utbildningsinsatserna förstärkas. Utbildningsinsatserna bör ske utifrån verksamheternas och de enskilda yrkesutövarnas behov. Utöver nationella utbildningsinsatser finns det emellertid ett stort värde i att genomföra utbildningsinsatser som är gemensamma för hela unionen, insatser som i första hand syftar till att skapa möjligheter för erfarenhetsutbyte mellan yrkesutövare från olika medlemsstater. har, inom ramen för trioordförandeskapets (Frankrike-Tjeckien-Sverige) 18-månadersprogram, förklarat sig villigt att vara medförslagsställare till resolutionen. Den föreslagna rådsresolutionen innebär att medlemsstaterna, vid utformande av nationella utbildningsinsatser för domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet, bör verka för att förbättra kunskapen om a) EU:s primär- och sekundärrätt (innefattande praktisk tillämpning av EU:s rättsliga instrument), b) förfarandet för begäran om förhandsavgörande till samt c) andra medlemsstaters rättssystem. Förslaget till rådsresolution skapar utrymme för medlemsstaterna att själva bestämma vilka yrkeskategorier inom rättsväsendet som, utöver domare och åklagare, ska omfattas av resolutionen. Genomförandet av rådsresolutionen ska bland annat ske genom att medlemsstaternas nationella utbildningsorgan - sprider information om andra medlemsstaters rättssystem, exempelvis genom att anordna kurser i komparativ rätt, - inom ramen för såväl grundutbildning som vidareutbildning tillhandahåller utbildning i EU-rätt samt - vidtar åtgärder för att ytterligare öppna upp nationella utbildningsprogram för deltagare från andra medlemsstater. Medlemsstaterna ska även verka för ett utökat utbyte mellan domare och åklagare. Detta ska i första hand ske inom ramen för EJTN:s utbytesprogram Programme, i vilket domare och åklagare får möjlighet till korttidstjänstgöring i en annan medlemsstat. Medlemsstaterna åtar sig också att främja kunskaper i andra officiella språk inom EU, bland annat genom tillhandahållande av språkutbildning och genom att, när det anses lämpligt, språkkunskaper hos de berörda yrkesgrupperna ska kunna betraktas som meriterande. Slutligen ska medlemsstaterna sträva efter att genomföra gemensamma europeiska utbildningsprogram, vilka kommer att tas fram av EJTN. Medlemsstaterna får, mot bakgrund av att de nationella utbildningsorganisationerna är medlemmar i , inflytande i detta arbete. Ett av dessa gemensamma utbildningsprogram ska vara ägnat att föra samman de berörda yrkesutövarna medan andra gemensamma utbildningsprogram kommer att rikta sig särskilt till olika yrkeskategorier, såsom exempelvis specialiserade domare och åklagare samt utbildningsansvariga. Medlemsstaterna ska sträva efter att efter antagandet av rådsresolutionen uppfylla de riktlinjer som uppställs i resolutionen. För att göra detta möjligt uppmanas medlemsstaterna att bidra till att medlemmarna i EJTN kan öka sina finansiella bidrag till EJTN. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Den föreslagna rådsresolutionen anger en gemensam målsättning att öka utbildningsinsatserna inom EU-rätt, komparativ rätt och språk för domare, åklagare och annan personal inom rättsväsendet i EU. Medlemsstaterna åtar sig också att, när det bedöms lämpligt, främja språkkunskaper hos berörda yrkesutövare, t.ex. genom att sådana kunskaper ska kunna vara meriterande vid rekryteringar. Förslaget till rådsresolution bedöms inte föranleda någon ändring i svensk lagstiftning. Förslaget innebär att medlemsstaterna uppmanas att göra det möjligt för medlemmarna i EJTN att öka de finansiella bidragen till EJTN. Den medlemsavgift som i egenskap av medlem i EJTN erlägger uppgår till . Kommissionen har meddelat att en ökning av medlemsavgifterna om kan bli nödvändiga för att EJTN ska kunna ta hand om sina nya uppgifter. En sådan ökning av EJTN:s medlemsavgift, kan finansieras inom befintliga anslagsramar. kommer genomförandet av innehållet i rådsresolutionen kräva viss utökning av utbildningsinsatser och ett ökat deltagande i utbytesprogram. För del kommer , som ska tillhandahålla utbildning för nyutnämnda domare, starta sin verksamhet . Målsättningen är att ska ges betydligt större utrymme i utbildningsprogram än vad som sker . På vilket sätt resolutionen ska genomföras inom får övervägas vidare. Eventuella kostnadsökningar bör finansieras inom och befintliga ramar. EJTN är en sammanslutning i vilken medlemsstaternas nationella utbildningsorganisationer är medlemmar. EJTN inrättades och för räkning är medlem. EJTN:s syfte är att främja och organisera utbildningsprogram för domare och åklagare i medlemsstaterna. EJTN är också ansvarig för ett utbytesprogram för dessa yrkesgrupper.