eunbil · GW0N9B344 · 2008-11-25 00:00:00 — Förslaget innehåller bl.a. bestämmelser som ger de upphandlande myndigheterna rätt att utan begränsningar använda sig av förhandlat förfarande med föregående annonsering, regler om informationssäkerhet och försörjningstrygghet, vilka anpassar den offentliga upphandlingen till försvars- och säkerhetsområdet. Frågan om upphandling inom försvars- och säkerhetsområdet har behandlats i . Vidare har Kommun- och finansmarknadsministern besökt för samråd och information om direktivförslaget respektive . informerades om bl.a. förslaget till direktiv på försvars- och säkerhetsområdet. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar kommissionens initiativ rörande förslag till direktiv om upphandling inom försvars- och säkerhetsområdet som kan komma att bidra till ökat samarbete samt ökad öppenhet och konkurrens inom den europeiska försvarsmaterielmarknaden. verkar dock för en förbättring av bestämmelserna om konkurrensutsättning av underleverantörer samt för måttliga tröskelvärden. Förslag till och rådets direktiv om förenkling av villkoren för överföring av försvarsmateriel inom gemenskapen (R) Information från ordförandeskapet Frågan behandlades i . Kommissionen lade fram ett förslag om överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen, vilket utgjorde en del av sk försvarspaketet. Förslaget ofta benämnt Intra-Community Transfer, ICT innebär att tillstånd för överföringar av försvarsmateriel inom gemenskapen ska lämnas på basis av ett nytt och harmoniserat system. Denna förenkling väntas bidra till att stärka den europeiska försvarsindustrins konkurrenskraft. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för konkurrenskraft och tillväxt samt, parallellt, i utskott för inremarknadsfrågor (IMCO) resp utrikesfrågor. antog en version av förslaget . En trilog kommer att äga rum för att jämka samman versionerna. Ansvaret för exportkontroll av försvarsmateriel åvilar de enskilda medlemsstaterna och exportkontrollen sker på basis av nationell lagstiftning. Enligt ICT-direktivet ska beslut även fortsatt fattas av medlemsstaterna, men de ska använda sig av ett enhetligt system med generella, globala och individuella överföringstillstånd. Regeringen har verkat för ett antal preciseringar i texten i syfte att tydliggöra att medlemsstaterna kan fatta de beslut och vidta de åtgärder som krävs för att fortsatt upprätthålla god exportkontroll. De ändringar som preliminärt har överenskommits i rådet säkerställer detta. Bl.a. anges att slutanvändarintyg kan tillämpas. version innehåller liknande ändringar, varav en del har inkorporerats i rådets version. Rådets förslag innebär därför både att en förenkling av regelverket och fortsatt god kontroll uppnås. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar initiativet till att stärka den europeiska försvarsindustrin genom att förenkla överföringar av försvarsmateriel inom gemenskapen med bibehållen god exportkontroll. e) Förslag till och rådets förordning om kosmetiska produkter (omarbetning) Information från ordförandeskapet Kosmetiska produkter omfattas av ett regelsystem med ett kosmetikadirektiv (76/768/EEG) vilket har ändrats 55 gånger. Direktivet har i många avseenden ansetts otidsenligt och i behov av en modernisering. Detta kom även till uttryck vid den konsultationsprocess som genomfördes . I det nya förslaget, som presenterades och skickades till rådet , har kommissionen använt den lagstiftningsteknik som populärt på engelska brukar kallas recast. Tekniken innebär att tidigare föreskrifter med ändringar sammanförs till en enda rättsakt (kodifiering). Utöver detta inför förslaget vissa materiella förändringar samt lagstiftningsmässiga förbättringar. En sådan förbättring anses vara att direktiv som form för rättsakt nu överges och att istället en förordning för kosmetiska produkter införs på europeisk nivå. Detta medför att de detaljerade bestämmelserna inte behöver genomföras och underlättar en harmoniserad tillämpning. Förslaget till förordning började behandlas i rådet . Under det slovenska ordförandeskapet hölls ca ett möte . Under det franska ordförandeskapet har förhandlingstakten intensifierats med förhoppningen att man skulle kunna nå en förstaläsningsöverenskommelser under det franska ordförandeskapet. Detta kommer ordförandeskapet inte att lyckas med och det ankommer på det tjeckiska ordförandeskapet att försöka åstadkomma detta . Frågan har varit uppe som en övrigtpunkt vid Socialuskottet men ej tidigare i . Förslag till svensk ståndpunkt: Att ta del av ordförandeskapets rapport om behandlingen av förslaget till förordning av kosmetiska produkter. f) Förslag till och rådets direktiv om revidering av rådets direktiv /378/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om leksakers säkerhet (R) Information från ordförandeskapet Kommissionen presenterade ett förslag till reviderat direktiv om leksakers säkerhet, som reglerar frågor som rör leksakers säkerhet och leksakers fria rörlighet på den inre marknaden. Förhandlingarna syftar till en förstaläsningsöverenskommelse . På rådsmötet kommer ordförandeskapet informera om hur arbetet fortgår. arbetar för strängare regler vad gäller bl.a. kemikalier i leksaker, kvävningsrisker och varningar. Frågan har tagits upp i och , och regeringens ståndpunkt har varit föremål för samråd med . g) Konsumenträttigheter a) Förslag till och rådets direktiv om konsumenträttigheter (R) dok.14183/08 CONSOM 140 JUSTICV 220 CODEC 1315 Europeiska kommissionen presenterade ett förslag till ett direktiv om konsumenters rättigheter (KOM (2008) 614 slutlig). Förslaget, som är ett led i arbetet med att se över , innebär en revidering och en sammanslagning av direktiv /577/EEG om avtal som ingås utanför fasta affärslokaler, direktiv /13/EEG om oskäliga villkor i konsumentavtal, direktiv /7/EG om distansavtal och direktiv /44/EG om försäljning av konsumentvaror och härmed förknippade garantier. Till skillnad från de fyra befintliga direktiven, som är föremål för harmonisering på miniminivå, inriktas direktivet på fullständig harmonisering av de delar av konsumentavtalsrätten som har relevans för den inre marknaden. Syftet är att främja konsumenternas förtroende för gränsöverskridande handel och underlätta för företagen att erbjuda sina produkter på den inre marknaden. På rådsmötet kommer kommissionen att presentera förslaget. Överläggningar kommer att äga rum med . Direktivförslaget har inte tidigare behandlats av . Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar förslaget och är positiv till gemensamma regler på hög konsumentskyddsnivå. b) Förstärkt genomförande av konsumenters rättigheter genom administrativt samarbete trädde en EU-förordning om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen i kraft. Samarbetet går ut på att underlätta tillsynen av att konsumentskyddslagstiftningen verkligen efterlevs av näringsidkare vid gränsöverskridande överträdelser. Tillsynsmyndigheterna inom EU kan be varandra om hjälp vid överträdelser av regelverket. , och deltar i samarbetet från svensk sida. Samarbetets framgång hänger på att alla medlemsstater deltar. Här finns vissa brister, varför kommissionen är aktiv i frågan. På mötet kommer kommissionen antagligen att berätta om hur samarbetet fungerar och påtala vikten av att alla deltar på ett aktivt sätt. Förordningen om konsumentskyddssamarbetet behandlades av . Förslag till svensk ståndpunkt: är positiv till samarbetet mellan det nationella tillsynsmyndigheterna på konsumentområdet. c) Konsumentemancipation: om kollektiva åtgärder som rör konsumtion Föredragning av kommissionen Frågan om kollektiva prövningsmöjligheter, dvs. bland annat grupprättegång, fanns med på dagordningen vid möte i . I sin strategi för konsumentpolitiken 2007-2013 har meddelat att den kommer att överväga insatser när det gäller kollektiva prövningsmöjligheter för konsumenter. Kommissionen har presenterat en grönbok i frågan. innehåller förslag till handlingsalternativ för EU, över vilka medlemsstaterna ges tillfälle att yttra sig . Vid mötet i kommer Kommissionen att informera närmare om innehållet i grönboken. I har en utvärdering av den nationella lagstiftningen om grupprättegång genomförts. Utvärderingen är under remissbehandling och avvaktar remissutfallet. Från svensk sida ser vi det som angeläget att följa de diskussioner i frågan som förs på europeisk nivå. Det är viktigt att se till att eventuella framtida rättsakter utgår från en europeisk rättstradition. h) "Bättre lagstiftning" För att utveckla den europeiska tillverkningsindustrins konkurrenskraft krävs tillgång till råvaror på världsmarknaden. Kommissionens föreslår en europeisk råvarustrategi för utvecklad konkurrenskraft och sysselsättning. Råvarustrategin baseras på tre pelare: 1) Tillgång till råvaror på världsmarknaden med rimliga villkor 2) Utveckla hållbar tillgång av råvaror från europeiska källor/fyndigheter 3) Minska den europeiska användningen av primära råvaror. Bakgrunden till förslaget är att är alltför starkt importberoende när det gäller råvaror. Meddelandet utgår från icke energiutvinnande (metall, , ballast, natursten) men det konstateras att slutsatserna kan/ska tillämpas allmänt på råvaror för den europeiska industrins behov. Bl.a. nämns skog/trä, biomassa samt i bilaga till meddelandet utvalda material som krävs för användning i innovativa miljötekniker inom energi, IT, rening av utsläpp och i högteknologiska maskiner. Kommissionen anser att detta kräver politisk uppmärksamhet på hög nivå och föreslår som en väg framåt ett europeiskt råvaruinitiativ på hög nivå och inom flera politikområden (industri, handel utvecklingsländer, miljö). Frågan har inte tidigare behandlat av . i) Meddelande från kommissionen: Initiativet råvaror - uppfylla våra grundläggande behov för att säkra tillväxten och skapa sysselsättning i Föredragning av kommissionen För att utveckla den europeiska tillverkningsindustrins konkurrenskraft krävs tillgång till råvaror på världsmarknaden. Kommissionens föreslår en europeisk råvarustrategi för utvecklad konkurrenskraft och sysselsättning. Råvarustrategin baseras på tre pelare: 1) Tillgång till råvaror på världsmarknaden med rimliga villkor 2) Utveckla hållbar tillgång av råvaror från europeiska källor/fyndigheter 3) Minska den europeiska användningen av primära råvaror. Bakgrunden till förslaget är att är alltför starkt importberoende när det gäller råvaror. Meddelandet utgår från icke energiutvinnande (metall, , ballast, natursten) men det konstateras att slutsatserna kan/ska tillämpas allmänt på råvaror för den europeiska industrins behov. Bl.a. nämns skog/trä, biomassa samt i bilaga till meddelandet utvalda material som krävs för användning i innovativa miljötekniker inom energi, IT, rening av utsläpp och i högteknologiska maskiner. Kommissionen anser att detta kräver politisk uppmärksamhet på hög nivå och föreslår som en väg framåt ett europeiskt råvaruinitiativ på hög nivå och inom flera politikområden (industri, handel utvecklingsländer, miljö). Frågan har inte tidigare behandlat av . j) Skapande av Internetföretag genom attesterad digital signatur Information om dagordningspunkten har ännu inte kommit och den kan därför inte kommenteras. k) Presentation av det kommande tjeckiska ordförandeskapets prioriteringar Information från den tjeckiska delegationen Föranleder ingen kommentar.