eunbil · GW0N9B344 · 2008-11-25 00:00:00 — A-punkter A-punktslista har ännu inte kommit. Reaktion på den ekonomiska krisen Kommissionens föredragning av sitt meddelande om Lissabonstrategin: en europeisk plan för tillväxtens och sysselsättningens återhämtning Diskussion dok. : ej inkommit KOM dok. Frågan har inte tidigare behandlats i . Bakgrund: beslutade vid sitt möte den 15 att vid sidan om att vidta åtgärder för att möta den finansiella krisen även vidta åtgärder för att stödja tillväxt och sysselsättning. uppmanade kommissionen att presentera förslag till åtgärder i syfte att bl.a. bevara den europeiska industrins konkurrenskraft. Kommissionen har aviserat att man kommer att anta ett meddelande som innehåller en handlingsplan. Syftet med meddelandet är att lägga grunden för ett beslut i den 11 om ett samordnat agerande från EU och medlemsstaterna för att minimera krisens negativa effekter på den reala ekonomin. Meddelandet ska också ses som kommissionens huvudrapport i uppföljningen av Lissabonstrategin detta år. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar ett samlat agerande från EU och kommer att medverka till att åtgärder snabbt kan vidtas för att stödja tillväxten och stärka den europeiska industrins konkurrenskraft. Det är av central betydelse att åtgärderna understödjer en medel- och långsiktigt hållbar tillväxt, inte äventyrar långsiktig makroekonomisk stabilitet samt ligger inom ramen för för statsstöd och konkurrens. Åtgärderna måste respektera det finansiella perspektivet. Förslag till rådets förordning om stadga för ett europeiskt privat aktiebolag (SPE-bolag) (R) Partiell allmän riktlinje Europeiska kommissionen har lämnat ett förslag till en förordning om en ny europeisk associationsform ett europeiskt privat aktiebolag. Förslaget syftar till att stärka små och medelstora företags konkurrenskraft genom att underlätta etablering på den inre marknaden. Ett annat syfte är att minska de kostnader som uppstår på grund av att reglerna för att bilda och driva företag skiljer sig åt mellan medlemsstaterna. Ett privat europabolag föreslås kunna bildas utan begränsningar i form av t.ex. krav på gränsöverskridande verksamhet. Minsta aktiekapital föreslås uppgå till en euro. Aktieägarna ges enligt förslaget stor frihet att reglera frågor om bolaget i bolagsordningen, t.ex. vilka rättigheter och skyldigheter som är knutna till aktierna, hur bolagets organisation ska se ut och hur aktieägarna ska fatta beslut i bolagets angelägenheter. Förslaget har behandlats vid överläggning med . Frågan har inte tidigare behandlats i . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen är positiv till åtgärder som kan underlätta för små och medelstora företag att etablera sig och att bedriva verksamhet och välkomnar initiativet från kommissionen. Det är dock viktigt att regler som syftar till att skydda borgenärer, minoritetsaktieägare och arbetstagare utformas på ett lämpligt sätt och att det inte lämnas utrymme för kringgående av sådana skyddsregler. Förslag till och rådets direktiv om ändring av och rådets direktiv /116/EG om skyddstiden för upphovsrätt och vissa närstående rättigheter (R) Lägesrapport Kommissionen lade fram ett förslag som omfattar bl.a. en förlängd skyddstid för musikartister och skivbolags inspelningar. Enligt förslaget ska skyddstiden förlängas från 50 till . Förhandlingar har förts i rådsarbetsgruppen. Ordförandeskapet kommer att presentera en framstegsrapport. Rapporten har ännu inte färdigställts. Kommissionens förslag har inte tidigare varit uppe i . Överläggning i hölls . Förslag till svensk ståndpunkt: Då rapporten som avses behandlas ännu inte färdigställts kan någon ståndpunkt till denna inte anges . Förbättrat patentsystem i a) Förslag till rådets förordning om gemenskapspatent b) Utkast till överenskommelse om Europeiska unionens rättsinstans för patentmål - Lägesrapport Försöken att skapa ett gemenskapspatent och en europeisk patentdomstol har pågått . Efter att ha legat nere återupptogs förhandlingarna på grundval av KOM:s meddelande om ett förbättrat patentsystem i (KOM (2007) 165). Syftet med förhandlingarna är att skapa ett enhetligt och autonomt patentsystem för gemenskapen inklusive en domstolslösning som förutom gemenskapspatentet ska omfatta de befintliga europeiska patenten som meddelas enligt den europeiska patentkonventionen. Detta är den enskilt viktigaste frågan för att förbättra innovationsklimatet i EU. Projektet är därför av stor betydelse för EU:s konkurrenskraft och ett viktigt inslag i Lissabonstrategin. Samråd har hållits med , och , dessutom har utskottet informerats muntligen vid ett flertal tillfällen, . Patentfrågan behandlades i . Det franska ordförandeskapet har presenterat en framstegsrapport (15674/08 PI86) som kommer att behandlas under dagordningspunkten. I framstegsrapporten beskrivs hur höstens förhandlingar har fortskridit och vilka framsteg ordförandeskapet menar har gjorts. Eftersom några egentliga framsteg inte har gjorts , är rapporten förhållandevis innehållslös och pekar framåt mot vad som återstår att göra. I framstegrapporten ombeds rådet att ta del av framstegsrapporten och uppdra åt rådsarbetsgruppen att fortsätta arbeta med ett domstolssystem för patenttvister och gemenskapspatentet, med syftet att lösa utestående frågor och nå en överenskommelse för båda frågorna . Förslag till svensk ståndpunkt SE kan i och för sig stödja den slutsats som föreslås i framstegsrapporten. För att ge CZ goda förutsättningar att nå resultat i förhandlingarna är det viktigt att skapa ett politiskt tryck på förhandlingarna. SE bör därför begära ordet under KKR och understryka: det finns ett stort behov av att öka takten i förhandlingarna; vi bör därför nu framför allt fokusera på de principiellt viktiga centrala utestående frågorna och att de viktigaste målen i närtid är att göra det möjligt för KOM att rekommendera rådet att ge KOM bemyndigande att förhandla överenskommelsen om domstolslösningen med övriga EPC-länder (artikel 300.1 [EG]) samt att bana väg för rådet att ställa nödvändiga frågor till i enlighet med artikel 300.6 (EG). Se vidare rådspromemoria 7. Den rättsliga ramen och politiken för hasardspel och vadhållning i Europeiska unionens medlemsstater Lägesrapport Det franska ordförandeskapet har tagit ett initiativ och sammanställt medlemsländernas spelpolitik och juridiska förutsättningar. Ett frågeformulär med frågor om hur spelpolitiken är konstruerad i varje enskild medlemsstaten har skickats ut till samtliga. Rapporten är dels en sammanställning av hur spelpolitiken är utformad i de olika medlemsstataterna, dels förslag på hur ett fortsatt samarbete runt spelpolitiken kan bedrivas. Rapporten har behandlats i en tillfällig arbetsgrupp för spelfrågor. Syftet med ordförandeskapets initiativ torde ses i ljuset av att flera medlemsstater riskerar att stämmas inför pga. av brott mot artikel 43 och 49 i fördraget, däribland och . Förslag till svensk ståndpunkt: Förslaget om fortsatt samarbete som omfattar bl.a. utbyte av erfarenheter och information om skydd av allmän ordning, socialt skydd, konsumentskydd, reklam samt bekämpande av illegalt spel, kan stödjas. Frågor om ev. harmoniserande lagstiftning på spelområdet kan däremot inte stödjas. Frågan har inte tidigare behandlats i . Meddelande från kommissionen: Tänk småskaligt först: En "Small Business Act" för -Antagande av rådets slutsatser dok.11262/08 COMPET 249 IND 68 MI 232 ECO 84 + ADD 2 14677/08 COMPET 409 IND 147 MI 390 ECO 143 Som en uppföljning på kommissionens meddelande om unionens politik för små och medelstora företag (SMF) presenterades en halvtidsöversyn (faktaPM 2007/08:FPM26). Kommissionen aviserar i meddelandet att man planerar att formulera en Small Business Act (SBA). Halvtidsöversynen av meddelandet om små och medelstora företag diskuterades i och näringsutskottet . Under dessa möten aviserade också att kommissionen planerade att presentera en Small Business Act för . Vid överläggning med och inför KKR diskuterades de svenska prioriteringarna i rådsförhandlingen. hade en särskild överläggning kring SBA. Från början är SBA ett franskt förslag som fransmännen sätter hög prioritet att slutföra under sitt ordförandeskap . Engelskans act (akt, även rättsakt dvs. lag) används symboliskt i benämningen på detta initiativ för att understryka SMEs centrala roll i ekonomin och skapa en omfattande politisk ram för unionen och dess medlemsstater. Vid KKR ägde en policydiskussion rum i skenet av den senaste tidens ekonomiska utveckling. antogs tre områden som särskilt prioriterade; tillgång till finansiering, bättre lagstiftning samt tillgång till inre marknaden. Under rådsmötet kommer rådslutsatser antas som grundas på dessa prioriteringar. I tillägg till traditionella rådslutsatser har en aktionsplan tagits fram av ordförandeskapet som diskuterats i rådsarbetsgruppen. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar att EU:s politik riktat till SMF samlas i ett dokument. I stort kan regeringen också stödja de grundprinciper som finns i förslaget. För att de olika åtgärderna ska få genomslag erfordras att de inriktas på verkliga behov och att konsekvensanalyser gjorts av förslagen. I de rådslutsatser som förhandlas fram har de svenska prioriteringarna kvinnors företagande och att omvandla miljöutmaningar till möjligheter för SMF fått genomslag. I bägge fallen är rådslutsatserna mer långtgående än Kommissionens meddelande. Meddelande från kommissionen: Mot kluster i världsklass i Europeiska unionen: Genomförande av den brett upplagda innovationsstrategin -Antagande av rådets slutsatser dok.14265/08 COMPET 390 IND 131 MAP 48 MI 364 RECH 308 14679/08 COMPET 411 IND 149 MAP 54 MI 392 RECH 315 Dagordningspunkten är en beslutspunkt och avser godkännande av rådslutsatser om en strategi för att uppnå och utveckla kluster i världsklass i Europeisk unionen. Kommissionen lämnade en rekommendation om denna strategi som en del av den breda innovationsstrategi som EU antog 2006. Klusterstrategin syftar till att stärka konkurrenskraft, skapa hållbar tillväxt och nya jobb. Det ska ske genom ett starkare ramverk för kluster i EU. innehåller bl.a. en bättre samordning av berörda EU-instrument, närmare samverkan mellan nationella och centrala klusterprogram samt bättre information och stöd till småföretag för att öka dessas medverkan i innovativa kluster. är positiv till förslaget. Det överensstämmer med uppfattning om vad EU respektive MS kan och bör göra på innovations- och klusterområdet. Förslaget passar väl in i program på området och bedöms främja svenska företags och institutioners intressen och öka deras möjligheter till medverkan i excellenta europeiska kluster. Frågan har inte behandlats i tidigare. Regeringen har informerat i ärendet i Faktapromemoria /09:FPM31 Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja förslaget. Se vidare rådspromemoria 10. Llubljanaprocessen - Antagande av "Vision 2020" för det europeiska forskningsområdet -Diskussion -Antagande av rådets slutsatser Som ett led i den s.k. Ljubljanaprocessen om utvecklingen av det Europeiska forskningsområdet, ERA, har det franska ordförandeskapet, i nära samråd med och , tagit fram ett förslag till vision som också diskuterats i CREST (för teknisk och vetenskaplig forskning). I visionen betonas betydelsen av att ERA utvecklas så att det är väl förankrat i det europeiska samhället och väl svarar mot dess behov, att excellens inom forskning är en viktig drivkraft för konkurrenskraft i en globaliserad ekonomi och att ERA är ett väl sammanfogat område för dialog, utbyte och samverkan inom forskning och innovation. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar till den föreslagna visionen som en bra grund för vårt fortsatta arbete med ERA governance. Ej behandlat i tidigare. Meddelande från kommissionen: Gemensam programplanering för forskning: samverkan för att bemöta gemensamma utmaningar mer effektivt Antagande av rådet slutsatser dok.11935/08 RECH 223 COMPET 270 Kommissionen har överlämnat ett meddelande om gemensamma forskningsprogram till Parlamentet och Rådet. Syftet med meddelandet är, enligt Kommissionen, att föreslå ett nytt synsätt för att på ett mera effektivt sätt hantera europeiska utmaningar inom några få strategiska områden. Medlemsländerna uppmanas att, på frivillig basis, gemensamt definiera, utveckla och genomföra strategiska forskningsprogram baserade på en gemensam vision om hur stora samhälleliga utmaningar ska hanteras. Förslag till svensk ståndpunkt: SE är positiv till genomförandet av gemensamma program som baseras på frivilligt deltagande och att detta prövas som ett led i utvecklandet av ERA. I processen med att ta fram lämpliga forskningsuppgifter inom dessa områden är det angeläget att medlemsstaterna deltar. De förslag som tas fram måste hålla en hög kvalitet och trovärdighet vad gäller såväl innehåll som genomförande. Regeringen undersöker förutsättningarna för svenskt deltagande i gemensamma program. Behandlad som övrigpunkt i . Meddelande från kommissionen: En strategisk europeisk ram för internationellt vetenskapligt och tekniskt samarbete - Antagande av rådets slutsatser dok.13498/08 RECH 284 COMPET 354 RELEX 690 DEVGEN 161 Kommissionen har lagt fram ett meddelande om ett ramverk för internationellt samarbete inom vetenskap och teknik baserat på ett antal principer och möjligheter till insatser. Dessa principer är inriktade på till att stärka strategiskt samarbetet med tredje land, öka deltagande i internationellt samarbete om forskningsinfrastruktur, främja mobiliteten för forskare samt öppna forskningsprogram för bredare internationellt deltagande. Kommissionen förslår också att partnerskapet mellan medlemsstaterna och Kommissionen stärks. Förslag till svensk ståndpunkt: SE ställer sig bakom förslaget till ett ramverk för internationellt samarbete inom vetenskap och teknik. Behandlad som övrigpunkt i . Se vidare rådspromemoria 13. Förslag till rådets förordning om gemenskapens rättsliga ram för en europeisk forskningsinfrastruktur () - Allmän riktlinje dok.12259/08 RECH 232 COMPET 282 Kommissionen har presenterat ett förslag till förordning om en gemenskapslagstiftning för europeiska forskingsinfrastrukturer. Förordningen utgör en rättslig ram för att underlätta det gemensamma inrättandet och den gemensamma driften av forskningsanläggningar av europeiskt intresse mellan flera medlemsstater, länder associerade till ramprogrammet och/eller intresseorganisationer. För etableringen av en Europeisk forskningsinfrastruktur, , som är en juridisk person, ska kommissionen agera på grundval av ansökan från grundande medlemmar, i vilka enligt förordningen minst tre medlemsstater måste ingå. En bör anses vara en internationell organisation i punkt- och mervärdesskattehänseende vilket skulle medföra att försäljningar till en inte belastas med sådana indirekta skatter. Förslaget innebär även att medlemsstaterna i övrigt ska vidta alla tänkbara åtgärder för att bevilja en så omfattande undantag från skatter som möjligt. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen är i huvudsak positiv till förslaget om , eftersom det underlättar tillkomsten av forskningsinfrastruktur på europeisk nivå utan att andra möjligheter stängs. Förslaget kan ha betydelse för etableringen av European Spallation Source, ESS, i . Regeringen anser inte att frågan om skattefrihet för en ska hanteras i denna förordning eller att de ska medges skattefrihet i särskild ordning. Behandlad som övrigpunkt i . Se vidare rådspromemoria 14. Meddelande från kommissionen: En europeisk strategi för havs- och sjöfartsforskning - Antagande av rådets slutsatser dok.12699/08 RECH 249 COMPET 297 ENV 516 TRANS 274 PECHE 220 POLGEN 89 Inom ramen för handlingsplanen för en integrerad marin politik för EU har kommissionen tagit fram en strategi för havs- och sjöfartsforskning. Meddelandet behandlar viktiga forskningsfrågor som kräver temaövergripande ansatser, bl.a. klimatförändring och haven, inverkan av mänsklig verksamhet på ekosystemen vid kusterna och i haven, havens biologiska mångfald, utnyttjande av havets förnybara energiresurser. Under det sjätte ramprogrammet startades ett ur svensk synpunkt prioriterat samarbetsprojekt för miljöforskning i , BONUS. Projektet skulle i det sjunde ramprogrammet uppgraderas till ett s.k. artikel 169-samarbete. Kommissionens arbete med BONUS har fördröjt. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ställer sig bakom förslaget till en strategi för marin forskning. Regeringen är missnöjd med att starten av som ett artikel 169-projekt försenats och önskar att den påskyndas och startar . Behandlad som övrigpunkt i . Meddelande från kommissionen: Bättre karriärer och ökad rörlighet: ett europeiskt partnerskap för forskare från kommissionen och ordförandeskapet dok.10059/08 RECH 187 EDUC 155 COMPET 200 Kommissionen har lagt fram det rubricerade meddelandet. har vid sitt möte antagit slutsatser. Dagordningspunkten avser en lägesrapport. Något material är ännu ej utsänt. Frågan diskuterades i . Meddelande från kommissionen: Om övervakning för miljö och säkerhet (GMES): en säkrare planet av rådets slutsatser dok.14906/08 RECH 320 COMPET 426 IND 161 TRANS 363 POLARM 33 DEVGEN 231 ENV 824 15665/08 RECH 361 COMPET 471 IND 181 TRANS 394 POLARM 44 DEVGEN 225 ENV 815 Dagordningspunkten är en beslutspunkt och avser rådets slutsatser om Kommissionens meddelande om GMES. I den resolution om en europeisk rymdpolitik som antogs av Rådet betonas behovet av att KOM föreslår en ordning för finansiering, en operationell infrastruktur och en effektiv styrning av GMES. I resolutionen Att gå vidare med den europeiska rymdpolitiken, som antogs av Rådet , bekräftar Rådet den fortsatta prioriteringen att snabbt genomföra GMES och fastställer behovet av att utarbeta en handlingsplan som leder till upprättande av ett EU-program för GMES. Handlingsplanen ska bl.a. omfatta den övergripande ledningen och en hållbar finansiering av GMES. KOM föreslår i sitt meddelande att GMES ska genomföras inom ramen för ett nytt EU-program. Meddelandet omfattar styrning och finansiering av ett sådant EU-program. KOM avser lägga fram ett förslag om EU-programmet 2009. Ordförandeskapets förslag till Rådsslutsatser välkomnar KOM:s meddelande. I slutsatserna uppmanas KOM: - föreslå ett interimistiskt program för ledning och styrning av GMES innan EU-programmet för GMES implementeras, - ange en öppen mekanism för att bredare involvera användarna för att stödja deras behov. - definiera en policy för tillgång till och spridning av information från GMES, - analysera förutsättningarna för att inkludera European land layer i GMES tjänster och användbarheten av GMES tjänster i avlägsna regioner och områden utanför , - att föreslå åtgärder för främja förädlingssektorn som har nytta av GMES tjänster, samt för att främja GMES bland medborgare, beslutsfattare och användare. I slutsatserna uppmanas KOM och medlemsstaterna att definiera sina roller och ansvar i styrningen av GMES, att bedöma kostnaderna för GMES och ange EU-finansiering till och efter 2013, samt att definiera GMES internationella samarbetsstrategi. I slutsatserna uppmanas KOM, och miljöbyrån att före utgången av 2009 lägga fram förslag som formaliserar deras koordineringsroller i GMES. KOM ombeds att , rapportera om förberedelserna av ett lagstiftande förslag om ett GMES program. GMES behandlades av inom ramen för förslag till resolution om genomförandet av den europeiska rymdpolitiken. Resolutionen antogs av Rådet . Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar meddelandet och ställer sig positiva till ordförandeskapets förslag till rådslutsatser i stora delar. Förslaget ger en tidtabell för genomförandet av GMES och goda förutsättningar för ett långsiktigt uthålligt genomförande. välkomnar ambitionen att säkerställa kontinuitet av data och tjänster, en öppen datapolicy, samt ett användarvänligt GMES. En förutsättning är dock att ambitionerna och förslagen i slutsatserna respekterar nuvarande fleråriga budgetram och inte föregriper nästa fleråriga budgetram. anser att rådsslutssatserna ska återspegla detta. Övriga frågor a) Utveckling för projektet från kommissionen Enligt uppgift från Euratom kommer att fördyras. Detaljerad information om omfattningen av detta finns ännu inte tillgänglig men kommer att presenteras vid ministermötet. Frågan behandlades senast i 2006. b) Set-planen Lägesrapport Meddelandet En europeisk strategisk plan för energiteknik (SET-plan) lades fram av KOM . I SET-Planen utgår KOM från behovet av ny teknik för att nå de mål som satts upp för utsläpp för växthusgaser, förnybar energi och energieffektivitet till 2020 och 2050, och föreslår ett nytt tillvägagångssätt för styrning och finansiering av forskning, utveckling och demonstration inom energiområdet. I förslaget ingår gemensam planering och bättre utnyttjande av potentialen inom det europeiska området för forskning och innovation (ERA), bl.a. gemensamma program, samt ökat utnyttjande av den inre marknaden för att accelerera teknikutvecklingen inom energiområdet. I SET-planen föreslås att s.k. europeiska näringslivsinitiativ ska inrättas inom energiteknikområdena vindkraft, solel, bioenergi (inkl. biodrivmedel), avskiljning och lagring av koldioxid (CCS), elnät samt fjärde generationens kärnkraft. En europeisk allians för energiforskning (EERA) har bildats (-08) för samarbete mellan nationella energiforskningsinstitut och en styrgrupp med representanter för MS har utsetts (-08). deltar ca femton forskningsinstitut från tio länder i alliansen. Ytterligare ett initiativ som föreslås är ett europeiskt informationssystem för energiteknik (SETIS) som ska administreras av (). gav vid mötet i stort KOM sitt stöd för den i SET-planen föreslagna ansatsen, men efterlyste ytterligare åtgärder på efterfrågesidan. KOM uppmandes att återkomma med ett förslag om finansiering av SET-planens initiativ, vilket ej var löst. Ett meddelande om finansiering, Financing of , planeras presenteras . Meddelandet ska, utöver förslag till finansiering för de olika initiativen i SET-planen, även innehålla finansieringsmöjligheter för energieffektiviseringsåtgärder. SET-Plan har behandlats i tidigare, dels i samband med att den lades fram av KOM, dels inför det att rådsslutsatser skulle antas i KKR- och TTE-råden. Förslag till svensk ståndpunkt: Ta del av informationen. har SE framfört att: SE stödjer SET-planens inriktning och anser att de näringslivsinitiativ som föreslås i planen kan vara av stor betydelse för uppfyllelsen av 2020-målen. SE ser SET-planens poängterande av utveckling av teknik för andra generationens biodrivmedel som särskilt vikigt för måluppfyllelsen. SE anser det vara viktigt att det fastställs hur SET-planens initiativ ska finansieras och välkomnar därför KOMs aviserade meddelande om detta. c) för innovation och teknik (EIT) Lägesrapport från styrelsens ordförande om genomförandet Information lämnas avseende (). Första inbjudan till förslag om KICs (Knowledge and Innovation Communities) sker . EIT behandlades i som en övrigt punkt. d) Försvarspaketet Förslag till och rådets direktiv om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa offentliga kontrakt för bygg- och anläggningsarbeten, varor och tjänster på försvars- och säkerhetsområdet (R) Information från ordförandeskapet Kommissionen fattade beslut om ett förslag till ett direktiv om offentlig upphandling på försvars och säkerhetsområdet. Förslaget har tillkommit i syfte att bereda medlemsstaterna möjlighet att upphandla byggentreprenader, varor och tjänster enligt ett för känsliga kontrakt anpassat förfarande. Direktivet gäller dock inte för kontrakt som på ett korrekt sätt kan undantas från EG-reglerna med stöd av bl.a. EG- fördragets bestämmelser om undantag grundade på väsentliga säkerhetsintressen i fråga om handel med vapen, ammunition och krigsmateriel (artikel 296).