eunbil · GV0N646F · 2008-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser Godkännande av den preliminära dagordningen Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av . Dagordningspunkten är en standardpunkt för anmälan av beslut m.m. från sessioner. Punkten avser sammanträdesperioderna och . Rapport har i särskild ordning delgivits från Statsrådsberedningen. RÅDET FÖR YTTRE FÖRBINDELSER, 29 APRIL 2008 Godkännande av den preliminära dagordningen Ordföranden har aviserat att vid GAERC troligtvis kommer avhandlas under lunchdiskussionen. Rådsslutsatser kommer sannolikt också antas om Bosnien och , / samt om Kommissionens () publicerade meddelande om . Den närmare inriktningen på diskussionen om är fortfarande oklar men tyngdpunkten kommer sannolikt ligga på situationen i /Kosovo inför parlamentsvalet . Givet den vikt utgången av valet får, inte bara för , utan för utvecklingen i hela regionen kommer troligtvis diskussionen kretsa kring hur EU ska överväga sina budskap för att bäst stödja de demokratiska krafterna i landet. Mot bakgrund av valen väntas också situationen liksom förberedelser EULEX i Kosovo tas upp samt utvecklingen av det internationella samfundets samarbete på marken. När det gäller kommer regeringen att understryka vikten av att inte isoleras och att landets EU-perspektiv hålls vid liv. I Kosovofrågan kommer regeringen understryka vikten av bibehållen EU-enighet och en gemensam politik för hur EU och det internationella samfundet ska agera i Kosovo framöver. Inga slutsatstexter har ännu presenterats, men de väntas välkomna att Bosnien och nu antagit den polisreform som var ett utestående villkor för ett undertecknande av Stabiliserings- och () samt bekräfta att antagandet banar väg för ett undertecknande vid GAERC . Slutsatserna om /uttrycker sannolikt förhoppningen att de kommande parlamentsvalen blir fria och rättvisa och att landets reformprocess och EU-närmande fortsätter. Slutsatserna om Kommissionens publicerade meddelande om väntas återigen tydligt bekräfta EU-perspektiv och understryka vikten av lokalt ägarskap och att reformprocessen och därmed EU-integrationen fortsätter. EU:s gemensamma ståndpunkt för är uppe för den årliga översynen. Den rådande ståndpunkten (2006/318/GUSP) förlängdes genom ett rådsbeslut , och utvidgades med nya restriktiva åtgärder . Ståndpunkten gäller t.o.m. . Rådet förväntas anta en gemensam ståndpunkt som förlänger sanktionerna och uppdaterar annexen över personer och företag som är föremål för bl.a. finansiella sanktioner. Regeringen stöder förlängningen av sanktionerna, vilka syftar till att öka trycket på militärregimen och medverka till att bryta det politiska dödläget i landet. Det är viktigt att sanktionsåtgärderna följs upp och utvärderas. Rådet förväntas anta slutsatser om det fortsatta arbetet. Regeringen kommer att verka för tydliga skrivningar om att det internationella trycket på regimen måste bestå, att folkomröstningen genomförs enligt internationellt vedertagna normer och att endast en process som inkluderar oppositionen och politiska minoriteter kan leda till försoning och stabilitet. Rådsslutsatserna förväntas även betona vikten av fortsatt stöd för FN:s särskilde sändebud och en uppmaning till grannländer att göra detsamma, samt stöd till EU:s särskilde sändebud och särskilde rapportör om mänskliga rättigheter i . En strategisk diskussion om situationen i och EU:s roll förväntas, mot bakgrund av det svenska värdskapet för the Conference i . The Compact är ett åtagande från att genomföra reformer i utbyte mot internationellt stöd och lanserades i . Det svenska värdskapet för den internationella är en europeisk angelägenhet och regeringen anser att konferensen utgör ett tillfälle för att bredda det europeiska såväl som det internationella engagemanget för . Regeringen anser att det är viktigt att samtliga parter i engagerar sig konstruktivt i den nationella försoningsprocessen och medverkar till ökad säkerhet och utveckling för det irakiska folket. Detta kan uppnås genom att och EU tillsammans med andra länder och organisationer betonar vikten av politiska framsteg och bekräftar engagemanget för framtid. Det gäller bl a behovet av försoning för att få ett slut på våldet, politiska kompromisser, en ökad respekt för de mänskliga rättigheterna, inte minst kvinnors och minoriteters rättigheter samt investeringar och andra insatser för återuppbyggnad och utveckling för det irakiska folket. Rådslutsatser förväntas antas om . Behandlingen i GAERC ska ses i ljuset av den fortsatt krisartade politiska, humanitära, sociala och ekonomiska situationen i och den oroande situation som uppstått efter president-, parlaments- och lokalvalen . Rådslutsatserna förutses ta upp att EU nära följer utvecklingen i och är fortsatt oroat över situationen. Regeringen välkomnar en diskussion om utvecklingen i . Regeringen anser att situationen i fortsatt är oroväckande och är bekymrade över att offentliggörandet av valresultaten dröjer. Det zimbabwiska folkets demokratiska rättigheter måste respekteras och det finns en oro över de ökande uppgifterna om våld och övergrepp. Valprocessen har tappat trovärdighet och situationen i håller på att urarta. Regeringen välkomnar genomförandet av det extrainsatta (Southern African Development Community) liksom det ordinarie . Det åligger nu länderna i regionen, samarbetsorganisationen och Afrikanska Unionen att ta ansvar för att åstadkomma en lösning på krisen i . GAERC kommer att ha en diskussion om EU:s Pakistan-policy med anledning av den nya regeringens tillträde. GAERC avser vid sitt möte anta rådslutsatser om tillsammans med ett dokument rörande implementeringen av EU:s Pakistan-politik. Rådslutsatserna framhåller EU:s önskan att stärka samarbetet med rörande handel och ekonomi, terrorismbekämpning, icke-spridning av kärnvapen, mänskliga rättigheter och migration. EU noterar i slutsatserna att parlamentsvalen givit EU och nya möjligheter till fördjupade relationer. Regeringen ställer sig bakom att EU gör en översyn av sin Pakistan-politik i uppföljning av parlamentsvalen. EU bör ge aktivt stöd till den nya regeringen i i arbetet med att stärka det demokratiska systemet i landet, återinrätta ett oberoende rättsväsende och förbättra den socio-ekonomiska situationen. Rådet kommer att diskutera situationen i och hur EU kan bidra till att fredsprocessen förs framåt, närmast med sikte på Kvartettens möte och mötet i (AHLC) i . Avgörande är att förmå parterna att genomföra de förbättringar på marken man åtagit sig i Färdplanen för fred och bekräftat i , inte minst så att det omfattande internationella stödet till palestinskt statsbyggande kan få långsiktig effekt. Regeringen har aktivt verkat för att som en av de största givarna till palestinierna ska inkluderas i AHLC, som är det främsta forumet för givarsamordning. Ansträngningarna har resulterat i att nu inbjudits till mötet . Biståndsminister kommer där att leda den svenska delegationen. (ev) WTO/DDA Ev. Diskussionspunkt (på fransk begäran) I WTO-förhandlingarna har det vuxit fram en vilja att kraftsamla för att försöka avsluta rundan . Strategin för hur detta skall kunna ske är att försöka få till stånd ett genombrott i förhandlingarna . Ett sådant genombrott skulle främst beröra de två mest komplicerade förhandlingsområdena i rundan, dvs jordbruk och industrivaror. Om ett genombrott sker är tanken att det ska vara möjligt att slutföra förhandlingarna på övriga områden . En slutuppgörelse skulle då kunna antas vid ett ministermöte . Bedömningen är att det verkar som att ett miniministermöte (sannolikt med ett trettiotal länder) blir av i under senare halvan av maj. Detta är positivt eftersom det innebär att WTO-medlemmarna anser att det finns en reell möjlighet att nå ett genombrott. Ordförandena i förhandlingsgrupperna för jordbruk och industrivaror presenterade utkast till en uppgörelse . Dessa har diskuterats intensivt och även reviderats. Inför ett sannolikt miniministermöte kommer dessa papper att revideras ytterligare en sista gång, och dessa revideringar kommer att bli basen för slutförhandlingar. Dock är det tveksamt om de reviderade papperen hinner presenteras innan GAERC . Utan reviderade papper är det mindre meningsfullt att ha en diskussion på ministernivå, vilket är anledningen till att punkten är rubricerad som eventuell. (ev) Ev. Diskussionpunkt Diskussionen om mandatet för Europeiska unionens förhandlingar med om ett nytt legalt ramverk för unionens förbindelser med pågick fortfarande veckan före GAERC. Diskussion gällde vissa tillägg till mandatet, bland annat om energifrågor, och förhoppningen var att mandatet skulle kunna föras upp som en beslutspunkt (A-punkt) vid GAERC. Med eller utan diskussion väntas GAERC nå enighet om förhandlingsmandatet, som har regeringens fulla stöd. EU vill ha ett omfattande, robust och heltäckande samarbetsavtal med . Det nuvarande Partnerskap- och samarbetsavtalet (PSA) förlängs automatiskt, men blir delvis obsolet den dag eventuellt blir medlem i världshandelsorganisationen . Rådet kan möjligen också komma att diskutera när förhandlingarna med bör inledas. Regeringen verkar för att förhandlingarna inleds vid toppmötet mellan och . AOB European Neighbourhood Policy, ENP Diskussionspunkt Kommissionen väntas göra en kort presentation av sitt meddelande Implementation of Neighbourhood Policy in 2007, vilket presenterades och innehåller ett övergripande meddelande om reformläget i partnerländerna, ett dokument om det övergripande reformläget uppdelat på olika sektorer samt individuella framstegsrapporter för de 12 partnerländer som har en handlingsplan. Ordförandeskapet förväntar sig ingen diskussion. Regeringen välkomnar meddelandet och ser fram emot en substantiell diskussion om meddelandet i sin helhet vid GAERC . Regeringen är tillskyndare av ENP och vill se att detta instrument stärks och vidareutvecklas, särskilt vad gäller fördjupat samarbete inom handel, migration/personers rörlighet och finansiellt samarbete. Regeringen välkomnar att denna form av meddelande med individuella framstegsrapporter nu blir en årlig företeelse. Regeringen vill i dessa meddelanden se en utökad horisontell diskussion med landvisa jämförelser. I anslutning till () - EU-ECOWAS marginalen till GAERC kommer EU att genomföra ett trojkamöte med ECOWAS (Economic Community Of West African States ) för att diskutera aktuella frågor mellan ECOWAS och EU. Fred och säkerhet, demokratiskt reformarbete, mänskliga rättigheter, god samhällsstyrning samt de ekonomiska partnerskapsavtalen (EPA), kommer enligt agendan att få särskilt utrymme. EPA har varit en känslig fråga. Arbetet genom FN:s fredsbyggande kommission i och likaså intressant att följa, särskilt eftersom ECOWAS fred- och säkerhetsarkitektur ligger i afrikansk framkant. - with Associeringsrådsmöten äger rum en gång i enlighet med det associeringsavtal som finns mellan och . Avtalet trädde 2004 och nuvarande möte är det fjärde i ordningen. Vardera sidan presenterar i samband med mötena en deklaration (antas av GAERC som A-punkt), som ger en översyn av samarbetet och reflekterar prioriteringarna inför bl a rörande mänskliga rättigheter, demokrati och grundläggande friheter samt ekonomiska reformer och handel. Även regionala och internationella frågor av gemensamt intresse berörs. för politiska frågor: mänskliga rättigheter och demokrati internationella och regionala frågor som upprättades vid fjolårets möte - beräknas hålla sitt första möte . - EU - marginalen till GAERC kommer EU, under ledning av , att genomföra ett trojkamöte på ministernivå med . Frågor som kommer att beröras är Kosovo med fokus på EU och OSSE-samarbete, EULEX och framtiden för OSSE-missionen. Vidare kommer mötet behandla samarbetet mellan EU och i Södra , situationen i /Transnistrien samt genomförandet av ministerbeslut gällande organisationens engagemang med . - EU - Stabilisation and I marginalen av GAERC äger det fjärde Stabiliserings- och associeringsrådet med rum. syftar till att gå igenom medlemskapsförberedelser. Särskild vikt läggs vid implementeringen av associeringspartnerskapet och kommissionens översynsrapport . () - EU - trojkamötet i anslutning till GAERC väntas utrikesminister träffa (ORDF) UM, , EU-komissionären för yttre förbindelser, , samt den Höge representanten för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, . Dagordningen för mötet distribueras inte på förhand, men parterna förväntas diskutera förbindelserna mellan och den Europeiska Unionen, liksom dagsaktuella världspolitiska frågor.