eunbil · GV0N1561F · 2008-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser Godkännande av den preliminära dagordningen Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av . Dagordningspunkten är en standardpunkt för anmälan av beslut m.m. från sessioner. Punkten avser sammanträdesperioderna och och 4-5 juni 2008. PM har i särskild ordning delgivits från SB. RÅDET FÖR YTTRE FÖRBINDELSER, Godkännande av den preliminära dagordningen Diskussions- och beslutspunkt. Antagande av rådsslutsatser. Ordförandeskapet har tentativt aviserat att kommer behandlas dels som diskussionspunkt under lunchen, dels i slutsatstexter. Ämnen för lunchdiskussionen är i skrivande stund inte fastlagda, men kommer förmodligen att handla om Kosovo efter konstitutionens ikraftträdande och den framtida internationella närvaron, huvudsakligen fördelningen av ansvar mellan FN och EU. Diskussionen kan även komma att ta upp situationen i efter valen. Slutsatstexter har ännu inte beslutats men kan komma antas om valen i , undertecknandet av stabiliserings- och associeringsavtalet () med Bosnien och (BiH), färdplan för visaliberalisering, samt undertecknandet av ett memorandum of understanding (MoU) om den regionala förvaltningshögskolan (ReSPA). I anslutning till GAERC kommer även en undertecknandeceremoni av , och därtill hörande interimsavtal, att äga rum med BiH. Parlamentsvalen i präglades av oroligheter, våld och oegentligheter i flera av de albansk-dominerade områdena. ODIHR:s preliminära analys visar att valet inte levde upp till internationella standard i vissa av dessa valdistrikt. Sannolikt kommer omval att äga rum i relevanta områden. Det nu sittande regeringspartiet vann valet och stärkte sitt mandat. Regeringen verkar för att EU uttrycker stark oro över våldsamheterna i samband med valet samt uppmanar samtliga parter att ta ansvar för att återställa tilltron för valsystemet och demokratin i landet. Det är mycket viktigt att landets reformprocess och fördjupade demokratisering fortsätter så att den fortsatta vägen mot ett EU-medlemskap kan tryggas. träder Kosovos konstitution i kraft vilket betraktats som en viktig brytpunkt beträffande en fortsatt roll för FN i Kosovo. Oklarheter kvarstår kring hur en koordinerad överlämning från FN () till ett Kosovo med en internationellt övervakad självständighet kommer att se ut, mottagarkapacitet i den kosovariska administrationen, samt tidpunkten för en sådan överlämning. Regeringen kommer att understryka vikten av bibehållen EU-enighet och en gemensam politik för hur EU och internationella samfundet ska agera i Kosovo framöver. Gällande BiH beslutade EU:s utrikesministrar vid sitt möte att underteckna och att implementera interimsavtalet i avvaktan på de nationella ratificeringsprocesserna. För att kompensera BiH för fördröjningen av de tekniska förberedelserna av undertecknandet , kommer tillämpningen av interimsavtalet tidigareläggas till , något regeringen stödjer. Fredsprocessen i Diskussionspunkt. Rådet kommer att diskutera den senaste utvecklingen i . I fokus står fortsatt behovet av omedelbara förbättringar på marken för att Annapolisprocessen ska ge konkreta och hållbara resultat. Det gäller särskilt rörelsefriheten för palestinierna och ett slut på raketattackerna mot . Rådet kommer sannolikt även att ta upp situationen i , inklusive pågående försök att få till stånd ett slut på våldet. Vidare förväntas rådet diskutera frågan om palestinskt statsbyggande, med sikte på konferensen i till stöd för civil säkerhet och rule of law på de palestinska områdena. För , som en av de största givarna, är det ökade EU-engagemanget inom rättsområdet angeläget. 4. a) Diskussions- och beslutspunkt. Antagande av rådsslutsatser. Diskussionen väntas fokusera på genomförande av Nairobi- och Gomaöverenskommelserna dvs. situationen i DR och i synnerhet i östra delen av landet. Övriga fredsavtal/förhandlingar i regionen som rör och (LRA) kommer troligtvis också diskuteras, liksom de förestående parlamentsvalen i . Regeringen välkomnar rådslutsatser om Stora sjöregionen. Rådslutsatserna ska ses i ljuset av de pågående fredsprocesserna i Stora sjöregionen och de framsteg som har gjorts, där EU tillsammans med bl.a. FN och AU har spelat och spelar en aktiv roll. Regeringen ser positivt på fredsöverenskommelserna i DR som viktiga steg för ökad stabilitet och säkerhet i och hela regionen. Även om framsteg gjorts i fredsprocesserna är det viktigt att parterna tar en aktiv del i implementeringen av fredsöverenskommelserna med fortsatt stöd av det internationella samfundet. Regeringen beklagar att fredsavtalet rörande (LRA) inte undertecknats och betonar vikten av fortsatt engagemang från EU i förhandlingarna. ser regeringen positivt på de framsteg som gjorts rörande fredsprocessen i . b) Diskussions- och beslutspunkt. Antagande av rådsslutsatser. Diskussionen väntas fokusera på läget i , inklusive , och relationen med efter rebellgruppen attack mot . Abyei-frågan och konsekvenserna av oroligheterna i området för fredsavtalet mellan norra och södra (CPA) väntas bli föremål för diskussion, liksom bristande samarbete med (). har bidragit med flera skrivningar till de rådsslutsatser som fortsatt är under utarbetande. Regeringen stödjer den inriktning som föreslagits för rådsslutsatserna. c) Diskussionspunkt. Diskussionen väntas fokusera på situationen i inför den andra omgången i presidentvalet . EU hyser fortsatt oro för våldet och svårigheterna bedriva valkampanj, viktigt att EU och övriga internationella aktörer trycker på för ytterligare valobservatörer från f f a SADC och AU. Viktigt också att EU har beredskap agera snabbt efter valet. Regeringen ser fortsatt mycket allvarligt på situationen i landet. Våldet och trakasserierna har ökat i omfattning vilket är oacceptabelt. Regeringen anser att det skyndsamt finns behov av internationella oberoende valobservatörer. (ev) Ev. Diskussionpunkt. Avrapportering från resa till kring utsikterna för förhandlingar baserade på dels det incitamentspaket P5+1 lägger fram, dels tankepapper. Diskussion kring senaste (kritiska) och vilka åtgärder EU kan överväga för att backa upp FN-processen. Möjliga slutsatser med stöd för fortsatta samtal men också beredskap för skärpta EU-sanktioner inom ramen för dual-track politiken. Regeringen är starkt kritisk till fortsatta vägran att efterleva säkerhetsrådets resolutioner och är mycket oroad över ökande kapacitet att anrika uran, vidareutveckling av missiler och de graverande uppgifter i övrigt som framkommer i IAEAs senaste rapport. Regeringen förblir övertygad om att frågan måste lösas på diplomatisk väg och att ett brett förankrat internationellt tryck har bäst förutsättningar att påverka . EU bör ha beredskap att enas om egna åtgärder med sikte på nukleära program och missilverksamhet. (ev) Ev. Diskussionspunkt. Rådet kommer eventuellt föra en kortare diskussion om utvecklingen i med anledning av de våldsamma protesterna , samt diskutera hur EU ska förhålla sig avseende situationen i . EU:s utrikesministrar gjorde tidigt ett uttalande i frågan och Kommissionens ordförande diskuterade situationen i vid sitt besök i i samtal med president och premiärminister . Regeringen anser att EU fortsatt bör påtala vikten av att mänskliga rättigheter efterlevs i och att autonomi ges ett reellt innehåll. EU bör välkomna att dialogen mellan representanter för och företrädare för kinesiska myndigheter har återupptagits, men påtala vikten av att denna dialog görs substantiell och leder till att parterna når konkreta resultat, som bidrar till efterlevnad av de mänskliga rättigheterna i . Det är av vikt att rättegångarna mot de personer som åtalats för deltagande i vårens demonstrationer och protester lever upp till grundläggande rättssäkerhetskrav, och att bereder tillträde för media och andra oberoende observatörer till och andra berörda områden. (ev) WTO/DDA Ev. Diskussionspunkt. I WTO-förhandlingarna har det vuxit fram en vilja att kraftsamla för att avsluta rundan . Strategin för hur detta skall kunna ske är att försöka få till stånd ett genombrott i förhandlingarna . Ett sådant genombrott skulle främst beröra de två mest komplicerade förhandlingsområdena i rundan, dvs jordbruk och industrivaror. Dohaförhandlingarna pågår därför för högtryck i . Reviderade förhandlingstexter på jordbruk och industrivaror cirkulerades , och de har varit fokus för diskussionerna i . har framsteg gjorts framförallt på jordbruksområdet som sannolikt är moget för att diskuteras på högsta politiska nivå. Industrivaruförhandlingarna har visat sig mer problematiska. Den grundläggande motsättningen står mellan ett antal i länder, inklusive EU,med offensiva intressen på området, och de snabbväxande u-landsekonomierna (t.ex. , och ) som kräver mer undantag och flexibilitet. Frågan diskuterades på GAERC . uttryckte då oro över att EU förväntades ge mycket på jordbruksområdet men fick inte tillräckligt i utbyte på andra områden. Regeringen delar denna oro till viss del, men menar att EU nu måste lägga sin kraft på att försöka stärka ambitionsnivån på industrivaror (och även andra förhandlingsområden), snarare än att värna defensiva positioner på jordbrukssidan. Trots viss kritik landade diskussionen i stöd för kommissionen, vilket låg i linje med argumentation. Om inte något avgörande sker i innan GAERC lär diskussionen bli likartad även . Det finns också risk att punkten stryks om inte förhandlingarna rört sig tillräckligt i . (ev) Ev. Diskussionspunkt. Ordförandeskapet har inte kunnat ge någon vidare indikation av inriktningen på den eventuella Burma-diskussionen vid GAERC. Hanteringen således mycket oklar. Biståndsministrarna diskuterade frågan och fattade slutsatser med fokus på den humanitära situationen vid GAERC . Vissa medlemsstater har efterfrågat en diskussion om den politiska situationen i ljuset av det fortsatt prekära humanitära läget i landet. Regeringen stödjer att EU fortsatt nära följer utvecklingen i landet. (ev) Pirater utanför Ev. Diskussionspunkt. Ordförandeskapet har inte kunnat erbjuda någon indikation av inriktning av diskussionerna vid GAERC. Vissa medlemsstater har begärt en diskussion om piratverksamheten utanför , troligtvis i skenet av den nya resolution som antogs av (UNSCR 1816/2008). Resolutionen öppnar för möjligheten att stödja () att bekämpa pirater utanför . Resolutionen öppnar för möjlighet till skydd av alla typer av transporter och fartyg i territorialvatten efter avstämning med TFG. Regeringen välkomnar resolution . I anslutning till mötet - Associeringsråd med I anslutning till GAERC hålls associeringsråd med . Frågan om en uppgradering av relationerna står främst på dagordningen. har inkommit med ett omfattande förslag på åtgärder och aktiviteter som kan leda till en fördjupad relation. Vid associeringsrådet förväntas EU lämna en första reaktion på detta. De interna EU-diskussionerna pågår fortfarande, men det råder enighet om att sända en positiv signal till och att European Neighbourhood Policy (ENP) är det naturliga ramverket. Det finns också en koppling till fredsprocessen. - Anslutningsförhandlingar med I den gemensamma EU-position som har utarbetats inför rådets möte konstaterar EU att framsteg gjorts i anslutningsförhandlingarna, dock inte på så många kapitel som man hade hoppats. KOM hade intentionen att kunna behandla förhandlingskapitel 2 (Fri rörlighet för arbetskraft), 19 (Socialpolitik) och 24 (RIF). Av dessa tre är det bara kapitel 19 som tämligen säkert kommer att kunna öppnas. De två andra, kap 2 och 24, är kapitel där ytterligare diskussioner troligen kommer att krävas i rådet. - Associeringsråd med I anslutning till GAERC kommer ett associeringsråd med att hållas. Syftet är att följa upp utvecklingen i på en rad områden som har betydelse för landets förberedelser för medlemskap i . I den gemensamma EU-position som har utarbetats inför rådets möte konstaterar EU att framsteg gjorts i anslutningsförhandlingarna. Inför denna anslutningskonferens hoppas KOM på att kunna öppna kapitel 6 (Företagsrätt) och 7 (Immaterialrätt) för förhandling. EU understryker vikten av att säkerställer ett starkt och konsekvent fokus på landets reformprocess, vilket är nödvändigt för landets fortsatta EU-integration. - EU-AU Trojkamöte I anslutning till GAERC genomförs ett trojkamöte mellan EU och Afrikanska Unionen (AU) för att diskutera aktuella frågor. Huvudsakligt fokus under diskussionerna kommer att ligga på uppföljning av det EU-AU toppmöte som genomfördes samt av den gemensamma joint strategy.