eunbil · GW0N926CE · 2008-11-19 00:00:00 — Det är rimligt att avvakta kommissionens utvärdering av alternativa lösningar i frågan, som väntas , innan man tar ställning till eventuella ytterligare åtgärder. Förslag till och rådets beslut om ändring av rådets beslut /470/EG om inrättande av ett europeiskt rättsligt nätverk på privaträttens område (sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Allmän riktlinje. Troligen falsk B-punkt. Bakgrund inrättades ett europeiskt rättsligt nätverk på privaträttens område mellan medlemsstaterna genom ett rådsbeslut. Nätverket består av företrädare för rättsliga myndigheter och förvaltningsmyndigheter i medlemsstaterna. Det träffas för att utbyta information och erfarenheter och förbättra det civilrättsliga samarbetet mellan medlemsstaterna. Nätverkets främsta målsättning är att underlätta för människor som har hamnat i en tvist med anknytning till mer än en medlemsstat. I nätverket finns särskilda kontaktpunkter, som utses av varje medlemsstat, med en särskild samordnande funktion. I är och domstolsfrågor kontaktpunkt. lade kommissionen ett förslag till revidering av beslutet av nätverket. Inför ett möte i rådsarbetsgruppen har en konsoliderad version tagits fram av ordförandeskapet som inkorporerar synpunkter från . Svensk ståndpunkt stödjer förslaget till revidering av beslutet. Se vidare i bifogad promemoria. Utkast till rapporten till rådet om inrättande av en gemensam referensram för europeisk avtalsrätt (sr ) Avsikten med behandlingen vid rådet Rådet ska godkänna utkastet till rapport. Troligen falsk B-punkt. Bakgrund På avtalsrättens område finns bara enstaka inslag av harmoniserade EU-regler. De omfattande och grundläggande skillnader som finns mellan medlemsstaternas regelverk bottnar i skilda rättsliga traditioner och indelningen i olika rättsfamiljer. Enligt Haagprogrammet bör kvaliteten på EU:s nuvarande och framtida regelverk på avtalsrättens område förbättras. I detta syfte har kommissionen för avsikt att ta fram en icke bindande referensram som kan användas som ett slags uppslagsbok eller verktygslåda när befintliga gemenskapsinstrument revideras eller nya tas fram. Till grund för förslaget har kommissionen upphandlat en omfattande avtalsrättslig forskning. Ett första utkast presenterades . Kommissionen har som målsättning att lägga fram en vitbok om referensramen . Det har ännu inte lämnats besked om vilket slags instrument (om något) som referensramen ska utgöra. Ordförandeskapet vill vid nå överenskommelse om ytterligare uttalanden om önskad inriktning på kommissionens arbete med referensramen. Svensk ståndpunkt bör även nu stödja ambitionen att rådet, för att påverka kommissionens arbete, ska ge ytterligare uttryck för den önskade inriktningen på arbetet. bör kunna stödja slutsatserna. Se vidare i bifogad promemoria. Handlingsplan för europeisk e-juridik (sr ) Avsikten med behandlingen vid rådet Rådet ska anta handlingsplanen. Troligen falsk B-punkt. Bakgrund är förenklat uttryckt ett arbete för att på europeisk nivå utveckla användningen av informations- och kommunikationsteknik inom juridiken, framför allt genom att skapa en portal på Internet. Detta ska bidra till rationalisering och förenkling av rättsliga förfaranden. Handläggningstider och driftskostnader ska minska och tillgången till rättsväsendet öka. Arbetet är praktiskt, tekniskt och organisatoriskt inriktat. Det handlar om att bygga den informationstekniska infrastruktur som är nödvändig för att genomföra projektet, bl.a. i fråga om standardisering, koordinering, verifiering och säkerhet. Någon egentlig rättslig grund för projektet finns inte. Medverkan i samarbetet är frivilligt. Svensk ståndpunkt bör kunna stödja såväl handlingsplanens inriktning som dess mer konkreta innehåll i form av angivna delprojekt med tidsangivelser. Se vidare i bifogad promemoria. Skapande av on-lineföretag av portugisiska medborgare i och estniska medborgare i med hjälp av digitala signaler som används i de båda länderna (sr ) Avsikten med behandlingen vid rådet och ministrar ska informera om möjligheten att med hjälp av elektroniska signaturer registrera företag i den andra staten. Bakgrund Det saknas fullständigt underlag för den aktuella dagordningspunkten men sannolikt ska den omfatta information enligt ovan. I såväl som är det möjligt att nyregistrera företag on-line med hjälp av certifierade digitala signaturer. I syfte att öka servicen till användarna i dessa två stater kommer deras hemsidor för företagsregistrering att fr.o.m. vara ömsesidigt anpassade till varandra. Presentationen vid syftar till att utöka detta samarbete för att om möjligt omfatta än fler medlemsstater. I är det möjligt att via hemsidan , som skapats av och gemensamt, och nyregistrera företag. Tjänsterna omfattar såväl olika typer av bolag som föreningar och enskilda firmor. För att använda tjänsterna krävs e-legitimation. För att använda e-legitimation krävs att man har ett svenskt personnummer. Svensk ståndpunkt Det är för tidigt att uttala sig om det är möjligt och lämpligt att ansluta sig till detta samarbete. Frågan får bevakas framöver. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om inrättande av ett nätverk för lagstiftningssamarbete mellan Europeiska unionens justitieministerier (sr ) Avsikten med behandlingen vid rådet Rådet ska anta resolutionen. Bakgrund Det franska ordförandeskapet har tagit ett initiativ till att inrätta ett nätverk för samarbete mellan medlemsstaternas justitiedepartement i arbetet med lagstiftning och har presenterat ett utkast till resolution. Nätverket syftar ytterst till att under lagstiftningsarbetet i de olika medlemsstaterna ge särskilda möjligheter till en enkel och smidig tillgång till information om rättsläget, valda lösningar och reformplaner m.m. i andra medlemsstater. Svensk ståndpunkt bör stödja initiativet. Det är värdefullt för de nationella justitiedepartementen att kunna få del av information från andra länder på ett enkelt och smidigt sätt. Se vidare i bifogad promemoria. Förslag till rådets rambeslut om det europeiska beslutet om rättslig övervakning inom ramen för förfaranden mellan Europeiska unionens medlemsstater före rättegång (sr ) Avsikten med behandlingen vid rådet Nå en politisk överenskommelse om innehållet i rambeslutet. Bakgrund Kommissionen lade fram ett förslag till rambeslut om en europeisk övervakningsorder. Det ursprungliga förslaget från kommissionen har omarbetats efter en riktlinjedebatt i rådet . Syftet med rambeslutet är att främja användandet av icke frihetsberövande straffprocessuella tvångsmedel utan att möjligheterna till lagföring försvåras. En EU-medborgare eller en person med hemvist i en EU-stat som är misstänkt för ett brott i en annan EU-stat än i den han eller hon bor ska inte behöva vara häktad i rättegångslandet i lika stor utsträckning som . Istället ska den misstänkte kunna återvända till sitt hemland och övervakas där, i avvaktan på utredning och rättegång. Svensk ståndpunkt kan stödja ordförandeskapets mål att nå en politisk överenskommelse om rambeslutet. Det är viktigt att vi inom EU arbetar med instrument som kan leda till användning av mindre repressiva åtgärder mot den enskilde. Se vidare i bifogad promemoria. Utkast till slutsatser "Varning om bortförande" (sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Rådet ska anta rådsslutsatser. Bakgrund Frågor som rör skydd av barn har fått ökad aktualitet i EU-samarbetet och flera initiativ har sin bakgrund i en vilja att vidta åtgärder på detta område. Ordförandeskapet har föreslagit åtgärder vad avser brottsligt bortförande av barn i sitt förslag till rådsslutsatser, särskilt i gränsområden. Ordförandeskapet har framhållit att allmänheten bör kunna alerteras gränsöverskridande i allvarliga fall och som exempel på en bra modell hänvisat till det franska Alerte Enlèvement. Kommissionen har i sin tur pekat på behovet av liknande mekanismer i anslutning till det mycket uppmärksammade fallet som försvann i . Framtidsgruppen för rättsliga frågor har också pekat på denna modell som ett önskvärt instrument för att snabbt kunna lokalisera bortrövade barn. Svensk ståndpunkt kan godkänna utkastet till rådsslutsatser. välkomnar förslag som ger oss bättre möjligheter att skydda barns liv och hälsa. Det är därför bra att man ser till att det finns mekanismer inom EU som innebär att man snabbt kan lokalisera barn som på ett otillåtet sätt förs över våra gränser. Se vidare i bifogad promemoria. Övriga frågor Samarbetsavtal Europol-Eurojust Informationspunkt (sr ) Avsikten med behandlingen vid rådet Information från ordförandeskapet. Bakgrund I samband med förhandlingarna om de nya rådsbesluten rörande Eurojust och Europol har frågan väckts om behovet av att öka samarbetet mellan de båda myndigheterna. Frågan har även uppmärksammats av rådet vid ett flertal tillfällen. Vid antogs ett rådsuttalande i avsikt att få till stånd ett förbättrat informationsutbyte mellan Eurojust och Europol. Uttalandet innehöll en uppmaning till Europol och Eurojust att förbereda ändringar av deras samarbetsavtal för att ge förutsättningar till ett förstärkt och förbättrat samarbete. Sedan rådsuttalandet har ett utkast till nytt samarbetsavtal mellan Europol och Eurojust presenterats. Syftet med ändringarna av rådande samarbetsavtal är bl.a. att skapa ett mer genomarbetat system för informationsutbyte mellan parterna. I enlighet med detta syfte har det tillkommit ett helt nytt kapitel i avtalet innehållande regler om informationsutbyte. Utkastet till nytt samarbetsavtal ska nu godkännas av Eurojusts kollegium och . Svensk ståndpunkt Ett ökat informationsutbyte mellan Eurojust och Europol är en förutsättning för att man ska kunna effektivisera deras arbete. Utkastet till samarbetsavtal ger en markant förbättring av förutsättningarna för ett utökat informationsutbyte och bör därför stödjas av . GEMENSAMMA KOMMITTÉN PÅ MINISTERNIVÅ Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning, bilaga 1. (ev.) Förslag till och rådets förordning om ändring av de gemensamma konsulära anvisningarna angående v viseringar till diplomatiska beskickningar och karriärkonsulat i samband med införandet av biometri samt bestämmelser om hur viseringsansökningar ska tas emot och behandlas (sr ) (ev.) Förslag till och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2252/2004 om standarder för säkerhetsdetaljer och biometriska kännetecken i pass och resehandlingar som utfärdas av medlemsstaterna (sr ) Se punkt 14 ovan. Schengenutvärdering av - Utkast till rådets slutsatser om slutförandet av utvärderingen av hur långt har kommit med förberedelserna för genomförandet av samtliga bestämmelser i , däribland SIS-bestämmelserna - Utkast till rådets beslut om fullständig tillämpning av bestämmelser i edsförbundet (sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Anta rådsslutsatser förmåga att tillämpa samt godkänna rådsbeslutet om full tillämpning av i förhållande till från . Bakgrund Frågan handlar om de avslutande åtgärderna i syfte att ansluta till . De sista momenten av ett kandidatlands anslutningsprocess utgörs av att rådet först antar slutsatser där man efter en genomförd utvärdering kan konstatera att landet i fråga har förmåga att tillämpa på ett korrekt sätt. Därefter kan rådet besluta att ska tillämpas i sin helhet mellan kandidatlandet och övriga Schengenländer. Den mest påtagliga konsekvensen därav är att personkontrollen vid gränserna mellan länderna upphör. och EU ingick 2004 ett avtal om anslutning till Schengenområdet. Avtalets godkännande behandlades i prop. 2005/06:194. förmåga att tillämpa på ett korrekt sätt har utvärderats . Utvärderingsprocessen har uppdagat vissa brister beträffande luftgränser som kräver ombyggnader av terminaler på ett antal flygplatser. Beträffande övriga utvärderade områden har utvärderingsgruppen inte funnit några brister som hindrar att ansluts till Schengenområdet. Av detta skäl föreslås rådslutsatser som godkänner förmåga att tillämpa med undantag för luftgräns, där återinspektioner måste äga rum. Det finns en ambition (främst från kandidatlandet och ordförandeskapet) att ska kunna anslutas . Rådets beslut om full tillämpning av föreslår därför liksom vid anslutningen av de nio nya medlemsstaterna 2007 att gränskontrollen lyfts i två steg. Först, (preliminärt), lyfts kontrollen vid landgräns vilket innebär att även övriga Schengenregler börjar tillämpas. Därefter, , förutsatt att ombyggnationerna av terminalbyggnader kunnat färdigställas, lyfts kontrollen vid luftgränsen. Svensk ståndpunkt kan godkänna rådslutsatserna. kan godkänna beslutet om full tillämpning av i förhållande till från . SIS II Lägesrapport (sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Syftet med behandlingen är att informera ministrarna om det problematiska läge som råder i SIS samt få information från kommissionen om den senaste utvecklingen. Bakgrund Schengens informationssystem (SIS) är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av länderna som deltar i . Utvecklingen av nästa generation av Schengens informationssystem (SIS II) pågår under kommissionens ledning. Utvecklingen av systemet har präglats av ett flertal förseningar. Vid möte presenterade kommissionen en tidsplan för de resterande delarna av SIS . Enligt tidsplanen skulle systemet tas i drift . upptäcktes fel i den centrala delen av systemet (som utvecklas av en av kommissionen upphandlad leverantör, Steria). Felen ledde till att alla pågående tester fick stoppas för att ge Steria möjlighet att korrigera felen. Korrigering har genomförts men informella tester har indikerat att vissa brister återstår. kan resultatet av nu pågående testfas utvärderas och först då kan man få vetskap om hur allvarligt problemet är. Det är sannolikt att möjligheten att systemet ska kunna tas i drift under det svenska ordförandeskapet har minskat avsevärt. Hur lång försening som kan bli aktuell kan inte bedömas. Svensk ståndpunkt fortsatta önskan och ambition är att SIS-II projektet ska kunna avslutas på ett framgångsrikt sätt så snart möjligt. Några övriga frågor har inte presenterats.