eunbil · GW0N9B34D · 2008-11-25 00:00:00 — Dnr M2008/4391/I Rådets möte (miljöministrarna) Godkännande av den preliminära dagordningen (ev.) Godkännande av A-punktslistan Preliminär A-punktslista har ännu ej inkommit. Lagstiftningspaketet för klimat och energi Lägesrapport från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet rapporterar om läget i förhandlingarna presenterade kommissionen det åtgärdspaket som följer upp och omsätter klimat- och energiuppgörelsen vid vårtoppmötet . Såväl medlemsstater som står under stark politisk press att nå en förstaläsningsöverenskommelser om paketets delar innan upplöses och kommissionen byts ut. För svenskt vidkommande är det med hänsyn till de internationella klimatförhandlingarna och (under det svenska ordförandeskapet) särskilt viktigt att en uppgörelse nås om klimat- och energipaketet, inte minst för att EU ska visa på handlingskraft. , och hölls policydebatter i miljörådet där ministrarna ställde sig bakom en ambitiös tidsplan samt angav ståndpunkter i ett antal nyckelfrågor. Därefter har rådsarbetsgruppen (miljö) och Coreper I fortsatt behandlingen av ansvarsfördelningsbeslutet, översynen av utsläppshandeln och direktivet om koldioxidlagring. Inledande triloger med har ägt rum . Vid miljörådsmötet kommer en statusrapport att presenteras av ordförandeskapet. Förslag till svensk ståndpunkt ska verka för att EU:s klimat- och energipaket och övriga aktuella klimatrelaterade rättsakter antas så snabbt som möjligt utan att deras miljömässiga integritet urvattnas. ska verka för att främja möjligheterna att nå en uppgörelse med så att en förstaläsningsöverenskommelse möjliggörs. ska därför verka för att rådet enas om en realistisk förhandlingsposition med beaktande av synpunkter och att rådet därefter genomför överläggningar med . Klimat- och energipaketet har behandlats i ett flertal gånger. De delar som hör till ansvarsområde behandlade . Se bilaga 2. Förordning om koldioxidkrav för nya personbilar Lägesrapport från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen vid rådet Vid rådsmötet förväntas ORDF ge en lägesrapport från trilogen med EP om CO2-krav för nya personbilar. Bakgrund lämnade KOM sitt förslag till hur målet på koldioxid/km i genomsnitt till 2012 ska uppnås. enades FR och DE om flera centrala punkter rörande KOM:s förslag. ORDF har lagt fram ett kompromisspaket som i viktiga delar bygger på denna överenskommelse. Förslaget har diskuterats i rådets arbetsgrupp och i Coreper. Frågan togs även upp som en övrig fråga vid miljörådsmötet efter särskild begäran av NL. ITRE och ENVI röstade om förslaget , delvis med mycket olika utfall. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen stödjer ORDF:s förslag till att införa en s.k. superkredit för bilar med extremt låga utsläpp, ett minskningstak för nischtillverkare och en rabatt för s.k. eko-innovation, ny teknik som inte omfattas av och som syftar till att minska utsläppen från bilar. Därtill verkar regeringen för att alternativbränslebilar, etanol- och biogasbilar, ska få en rabatt på koldioxidkravet. Regeringen är också öppen för ORDF:s förslag om en viss infasning av koldioxidkravet, men med så höga procentsiffror som möjligt, och under förutsättning att en koldioxidrabatt för alternativbränslebilar införs. Med anledning av ORDF:s förslag till infasning av koldioxidkravet har regeringen två alternativa handlingslinjer när det gäller nivån på sanktionsavgiften. Den ena innebär att regeringen ska stödja KOM:s ursprungliga förslag till infasning av sanktionsavgiften, om det inte blir någon infasning av koldioxidkravet. Den andra innebär att regeringen ska verka för högre sanktionsavgifter inledningsvis än ORDF:s förslag, om det blir en infasning av koldioxidkravet. Vidare är regeringen emot EP:s föreslag att avgiftsintäkterna ska öronmärkas till särskilda ändamål. Slutligen driver regeringen på för att det långsiktiga målet till 2020 preliminärt sätts till högst /km, och att revideringen sker . Se bilaga 3. Meddelandet om avskogning Rådslutsatser Avsikten med behandlingen i rådet Antagande av rådslutsatser. finns ingen reglering av utsläppen från avskogning i utvecklingsländerna eller någon mekanism som ger incitament att minska den. Handlingsplanen från det trettonde partsmötet under klimatkonventionen på 2007 slår fast att frågan om hur avskogningen kan hejdas ingår som en viktig byggsten i förhandlingarna om ett klimatavtal post 2012. Avskogning motsvarar av de globala koldioxidutsläppen. Det är därför mycket viktigt att vidta åtgärder för att minska avskogningen som främst sker i tropikerna. meddelande om avskogning är en grund för de rådsslustaster som ska antas och utgöra EUs mandat på området avskogning inför COP 14 i . Kommissionen föreslår att målet ska vara att minska avskogningen till 2020 och till noll 2030. Vidare föreslår man att EU lägger fram förslag om inrättandet av en ny mekanism, Global , som ska kunna generera betydande finansiering för att minska avskogning och skoglig degradering samt att man accepterar avskogningskrediter i EUETS. Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar Kommissionens meddelande och ett ökat fokus på avskogningsfrågor. ska verka för att rådslutsatserna om avskogning bygger vidare på de av EU tidigare antagna EU dokument med bäring på frågan samt att de annonserar EUs vilja att förbättra befintliga och vid behov utveckla nya verktyg för att reducera avskogningen. Alla finansiella alternativ behöver emellertid bedömas med avseende på bl.a. genomförbarhet, effektivitet, rättvisa, omfattning och hållbarhet. anser att ytterligare analys behövs av för- och nackdelar med fondlösningar såväl som marknadsbaserade lösningar samt granskning och utvärdering av befintliga finansiella mekanismer. motsätter sig därför att tydligt stödja Kommissionens förslag vad gäller inrättandet av en ny mekanism, att tydligt och tidsbestämt peka ut hur krediter skulle kunna användas för att nå åtaganden eller i EUs handelssystem. bör således verka för att rådslutsatserna inte låser fast EU kring hur incitamenten för minskad avskogning ska skapas. För är det också viktigt att rådsslutsastaerna utformas så att lokal- och ursprungsbefolkningars medverkan stöds och deras grundläggande rättigheter säkerställs. Likaså bör hänsyn tas till den biologiska mångfalden och övriga ekosystemtjänster. Ett fattigdomsperspektiv behövs också. Se bilaga 4. En ny miljökonvention för Kvicksilver Rådslutsatser Avsikten med behandlingen i rådet (, GC) bör vid sitt 25:e möte , enligt EU:s uppfattning, fatta beslut om att inrätta en () för att förhandla fram en nytt, fristående och bindande instrument (LBI) om kvicksilver. ORDF avsikt är nå beslut om rådslutsatser om en ny miljökonvention för kvicksilver. (, GC) bör vid sitt 25:e möte , enligt EU:s uppfattning, fatta beslut om att inrätta en () för att förhandla fram en nytt, fristående och bindande instrument (LBI) om kvicksilver. Förslag till svensk ståndpunkt är tillfreds med hur slutsatserna kommit att utformas, både att de tydliggör att konventionen ska ha bredast möjliga omfattning men även att konventionen ska ha en öppning för möjlig reglering av andra ämnen. Slutsatserna ger erforderlig flexibilitet till GC utan att försvaga EU:s position. ser miljörådets möte som ett lämpligt tillfälle för EU:s miljöministrar att förbereda sig inför de svåra förhandlingarna vid GC genom att utbyta idéer om förhandlingsstrategi och möjliga eftergifter. Rådslutsatser inför partsmötet behandlades har inte tidigare behandlats i . Se bilaga 5. Genetiskt modifierade organismer Rådslutsatser Avsikten med behandlingen i rådet Att anta rådsslutsatser. Ordförandelandet har föreslagit rådsslutsatser om GMO. Förslaget tar upp förstärkning av riskbedömning av GMO, medlemsländernas engagemang i riskbedömningen, tröskelvärde för GMO i utsäde, etablering av socioekonomiska kriterier för bedömning av GMO och GMO i särskilt känsliga områden. Förslaget är fortfarande under förhandling i rådsarbetsgruppen. Oenigheten mellan medlemsländerna är mycket stor. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att nuvarande regelverk på området ställer långtgående miljö- och hälsokrav och att det är i tillämpningen av regelverket som lösningar på problem måste sökas. Regeringen ska verka för en uppgörelse om socio-ekonomiska kriterier som utesluter att en process sätts igång för att ta fram kriterier och för tillämpningen av dem. Regeringen anser att socio-ekonomiska kriterier enbart ska tillämpas inom de nuvarande reglerna på GMO-området från fall till fall och underlagt de restriktioner som ges av den övriga gemensamma lagstiftning och internationella åtaganden på handelsområdet. Se bilaga 6. (ev.) Kommissionens förslag till och rådets direktiv om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) Riktlinjedebatt / Inforamtion från ordförandeskapet (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning) Avsikten med behandlingen i rådet [Ordförandeskapet avser rapportera om läget i förhandlingarna.] IPPC-direktivet (och rådets direktiv om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) trädde i kraft . Kommissionen har presenterat ett förslag till ombearbetning av IPPC-direktivet och föreslagit att IPPC direktivet slås ihop med sex andra sektorsdirektiv som rör bl.a. stora förbränningsanläggningar, avfallsförbränning och flyktiga organiska föreningar. Förslag till svensk ståndpunkt Generellt är regeringen positiv till kommissionens ambition att stärka tillämpningen av principen om bästa tillgängliga teknik i IPPC-direktivet. Regeringen är även positivt inställd till att tillämpningsområdet vidgas och att kraven skärps på stora förbränningsanläggningar. När det gäller hur målet ska uppnås, dvs. hur principen om bästa tillgängliga teknik ska stärkas, anser regeringen att utformningen av förslaget kan förbättras. Förslaget till direktiv har inte tidigare behandlats i . Överläggning har skett i Miljö- och jordbruksutskottet . Se bilaga 7. Meddelande från kommissionen till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén om handlingsplanen för hållbar konsumtion och produktion samt en hållbar industripolitik Riktlinjedebatt Antagande av rådets slutsatser Avsikten med behandlingen i rådet Anta rådsslutsatser samt debattera fyra frågor. Kommissionen presenterade ett meddelande om en handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion och hållbar näringspolitik. Kommissionens handlingsplan presenterar en rad initiativ som syftar till att förbättra produkters energi- och miljöprestanda och öka efterfrågan för dessa typer av produkter. Handlingsplanen och de presenterade initiativen fokuserar på tre områden: Smartare konsumtion och bättre produkter Resurssnål produktion Globala marknader Ordförandeskapet planerar även att antagandet av rådsslutsatser ska föregås av en debatt utifrån fyra frågor. De handlar om föreslagna åtgärder i handlingsplanen, systemet för miljömärkning, hållbara livsstilar och beteenden samt klimatmärkning. Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar i stort kommissionens handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion och hållbar näringspolitik. Hållbar konsumtion och produktion är av avgörande betydelse för att uppnå hållbar utveckling och minska klimatförändringar. Se bilagd rådspromemoria för regeringens svar på frågorna i debatten. Rådsslutsatser om handlingsplanen behandlades i inför miljörådet . Se bilaga 8. a) Meddelande från kommissionen om nedmontering av fartyg - Föredragning av kommissionen Kommissionens meddelande om nedmontering av fartyg presenterades . Kommissionen föreslår framför allt tre mål för EU:s arbete: a) tillräcklig tillsyn och vägledning av befintligt regelverk som rör nedmontering av fartyg b) effektiv och skyndsamt införande av den nya konventionen i gemenskapens lagstiftning c)utvärdera behov och möjligheter för att komplettera den nya konventionen för att motverka negativ påverkan från fartyg som inte täcks av den nya konventionen. Regeringen välkomnar meddelandet, nedmontering av fartyg är viktig ur miljö- och hälsosynpunkt och. b) (ev.) om hantering av biologiskt avfall i Europeiska unionen - Föredragning av kommissionen Något dokument finns inte . Kommissionen har aviserat att de ska anta grönboken . I EG-direktivet om deponering av avfall finns särskilda krav på att minska mängden biologiskt avfall som deponeras. Som en följd av detta har Kommissionen vid ett flertal tillfällen, bl.a. i samband med den tematiska strategin om förebyggande och återvinning av avfall, uppmärksammat behovet av riktlinjer för omhändertagandet av biologiskt avfall. Kommissionen har därför anlitat en konsult för att presentera ett underlag till riktlinjer för omhändertagande av biologiskt avfall till en grönbok från Kommissionen. kommer att sändas på konsultation till alla intresserade. c) Meddelande från kommissionen till rådet, , Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och : Mot en EU-strategi för invaderande arter - Föredragning av kommissionen Meddelandet har inte kommit. d) Meddelande från kommissionen om EU och - Information från kommissionen Meddelandet, som kommer upp i , är ett första steg för EU att arbeta mer koordinerat med arktiska frågor. Miljö- och klimatförändringar, stöd till ursprungsbefolkningen, forskning, olja och gas, fiske, transport samt frågan om framtida styre av är frågor som tas upp. Regeringen välkomnar meddelandet. EUs politik påverkar , och de arktiska perspektiven bör därför beaktas i EUs politik. Meddelandet tar på ett bra sätt upp behovet av att stärka internationell reglering, bland annat för marint skyddade områden. Däremot kunde meddelandet vara starkare om kemikalier och skydd av landområden. Även om meddelandet tar upp klimatförändringen, är det i vissa delar snarare som möjlighet än hot. Det finns ingen tidtabell för de olika föreslagna åtgärderna, varför det är oklart hur Kommissionen kommer att följa upp dem under det svenska ordförandeskapet i EU. Kommissionen kommer att ansöka om observatörsstatus i . e) Meddelande från kommissionen till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och om upprätthållandet av gemenskapens miljölagstiftning - Information från kommissionen Meddelandet beskriver hur Kommissionens tidigare meddelande om A Europe of Results - Applying EU avses bli tillämpat på miljöområdet. Genom en kombination av åtgärder bedömer Kommissionen att implementeringen av EG-rätt på miljöområdet ska bli bättre. Följande åtgärder bedöms som särskilt viktiga: rättsligt arbete inriktat på att undvika överträdelser, att agera i enlighet med allmänhetens värderingar, snabbt och kraftfullt agerande mot de grövsta överträdelserna, en ökad dialog med parlamentet samt ökad öppenhet och dialog med allmänhet och intressenter. Regeringen är positiva till meddelandet. En grundläggande förutsättning för gemenskapens miljöpolitik är att medlemsstaterna fullgör sina åtaganden. Att kommissionen agerar för att förbättra implementeringen av miljörätten är ur detta perspektiv bra. f) Avfall: minskad efterfrågan på återvunna material - Begäran från den irländska delegationen Det finns inget dokument för denna dagordningspunkt.