eunbil · GW0N74AA9 · 2008-09-17 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför samråd med Godkännande av den preliminära dagordningen (ev.) Godkännande av A-punktslistan Meddelande från kommissionen till rådet, , Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Tänk småskaligt först - En Small Business Act för - Policydiskussion (inför decembermötet då meddelandet ska upp som beslutspunkt.) Som en uppföljning på kommissionens meddelande om unionens politik för små och medelstora företag (SME) presenterades en halvtidsöversyn (faktaPM 2007/08:FPM26). Kommissionen aviserar i meddelandet att man planerar att formulera en Small Business Act (SBA). Halvtidsöversynen av meddelandet om små och medelstora företag diskuterades i och näringsutskottet . Under dessa möten aviserade också att kommissionen planerade att presentera en Small Business Act för . Vid mötet ska en policydiskussion äga rum i skenet av den senaste tidens ekonomiska utveckling. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar att EU:s politik riktat till SME samlas i ett dokument. I stort kan regeringen också stödja de grundprinciper som finns i förslaget. För att de olika åtgärderna ska få genomslag erfordras att de inriktas på verkliga behov och att konsekvensanalyser gjorts av förslagen. Detta brister för vissa åtgärder, kommissionen bör återkomma om detta. Vidare anser SE att princip IX som avser SMEs möjligheter att omvandla miljöproblem till affärsmöjligheter behöver utvecklas och preciseras. 4. a) Handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion och hållbar näringspolitik Kommissionen presenterade ett meddelande om en handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion och hållbar näringspolitik. Kommissionens handlingsplan presenterar en rad initiativ som syftar till att förbättra produkters energi- och miljöprestanda och öka efterfrågan för dessa typer av produkter. Handlingsplanen och de presenterade initiativen fokuserar på tre områden: Smartare konsumtion och bättre produkter Resurssnål produktion Globala marknader Vid konkurrenskraftsrådets möte avses en policydiskussion äga rum utifrån tre frågor som ordföranden återkommer till före rådsmötet. Slutsatserna ska behandlas på Konkurrenskraftsministrarnas rådsmöte och antas på Miljörådsmötet . Handlingsplanen har inte behandlats tidigare i . Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar i stort kommissionens handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion och hållbar näringspolitik. Hållbar konsumtion och produktion är av avgörande betydelse för att uppnå hållbar utveckling och minska klimatförändringar. b) KOM:s Meddelande om offentlig upphandling för en bättre miljö - Antagande av rådsslutsatser Meddelandet är en del av handlingsplanen för hållbar konsumtion och produktion och för en hållbar industripolitik som KOM antog och som ska ligga till grund för ett samordnat utnyttjande av en blandning av olika styrmedel för att förbättra produkters energi- och miljöprestanda. Meddelandet syftar till att öka miljökraven vid offentlig upphandling för att minska miljöpåverkan av offentlig konsumtion samt stimulera utveckling av miljöinnovation, -produkter och tjänster inom EU. Genom att harmonisera miljökriterierna inom EU minskar risken att snedvrida den inre marknaden och bör även leda till minskade administrativa kostnader för både upphandlande enheter och leverantörer. KOM föreslår att formalisera ett samrådsförfarande för framtagande av gemensamma frivilliga miljökriterier för produkt- och tjänstegrupper i ett nära samarbete med medlemsstater, experter, näringsliv och andra berörda aktörer. för hållbar utveckling () har som strategiskt mål att till 2010 få upp genomsnittsnivån för miljöanpassad offentlig upphandling i EU till den nivå som uppnåddes av de medlemsstater som hade bäst resultat 2006. KOM föreslår ett förtydligande av detta mål till att av all upphandling ska vara miljöanpassad till 2010. Frågan har inte behandlats av nämnden tidigare. Förslag till rådsslutsatser Förslaget till rådsslutsatser välkomnar och stödjer generellt KOM:s meddelande. De flesta synpunkter från MS har berört detaljer i formuleringar av slutsatserna. har sagt att de generellt stödjer KOM:s ansats i meddelandet att försöka öka miljökraven med frivilliga åtgärder framför tvingande. har också kommenterat slutsatspunkten om KOM:s föreslagna mål att ska av den offentliga upphandlingen vara grön. SE stödjer förslaget till slutsatser där 50%-målet ska vara ett politiskt, indikativt och generellt mål där MS kan välja själva, inom de 10 sektorer som KOM har identifierat i meddelandet, vilka nivåer man vill lägga sig på. Meddelandet ingår i paketet om Hållbar konsumtion och produktion samt en hållbar näringslivspolitik (HKP/SIP). Förslag till svensk ståndpunkt: SE välkomnar KOM:s meddelande och utkastet till rådsslutsatser som båda ligger i linje med det franska, tjeckiska och svenska ordförandeskapens 18-månadersprogram. SE stödjer slutsatserna att det generellt är bra att försöka öka miljökraven vid offentlig upphandling så långt som möjligt med frivilliga åtgärder. SE stödjer slutsatserna där 50%-målet ska vara ett politiskt, indikativt och generellt mål där MS kan välja själva, inom de 10 sektorer som KOM har identifierat i meddelandet, vilka nivåer man vill lägga sig på. Se vidare PM till 5. Meddelande från Kommissionen: Ökat bidrag från standardisering till innovation i EU - Antagande av rådslutsatser Rådet förväntas anta slutsatser om kommissionens meddelande om standardiseringens bidrag till innovation inom EU (KOM (2008) 133). Meddelandet presenteras och har inte tidigare varit föremål för behandling i rådet. Förslaget till rådslutsatser består av 29 punkter som tar upp standarder för den globala marknaden, underlättande av integreringen av ny kunskap i standarderna (koppling till forskning), underlättande av deltagande i standardiseringen samt tillgången till standarder för SMEs, stärkt Europeiskt standardiseringssystem, immaterialrättsliga aspekter, åtgärder mot barriärer som hindrar ett genomförande och effektivt användande av standarder, tjänstedirektivet samt förändrade villkor för standardiseringen i och med globaliseringen. Frågan har inte tidigare behandlats i nämnden. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja att slutsatserna antas. Se vidare PM till Information om regelförenklingsarbetet på EU-nivå gavs senast i inför konkurrenskraftsrådets möte . Kommissionen presenterade sin andra strategiska översyn av regelförenklingsarbetet som indikerar att betydande framsteg har gjorts med att förbättra lagstiftningen inom EU, men mer behöver göras och fortsatta gemensamma ansträngningar behövs från EU-institutionerna och medlemsstaterna i regelförenklingsarbetet. Vid mötet för konkurrenskraftsrådet antogs rådslutsatser om ett fortsatt intensivt arbete med förenkling av befintlig lagstiftning, minskning av administrativa bördor, förbättrande av konsekvensbedömningarnas kvalitet samt av användningen därav av EU-institutionerna, ökad transparens och mer konsultation med externa parter m.m. har under sitt ordförandeskap velat lyfta fram tillgängligheten till lagstiftning (access to legislation, genom bl.a. nyttjande av interoperabel informations- och kommunikationsteknik) som en viktig del av regelförenklingsarbetet. Med anledning härav har utkast till nya rådslutsatser på regelförenklingsområdet tagits fram, vilka har varit föremål för diskussion vid rådsarbetsgruppsmöten under ordförandeskapets första månader. Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås välkomna föreliggande förslag till rådslutsatser. Förhandlingarna pågår dock fortfarande. Regelförenkling har hög prioritet för svensk del och är en viktig del av det fortsatta arbetet med Lissabonprocessen. har en positiv inställning till frågor om öppenhet och ökad tillgänglighet till rättslig information m.m. och att lagtexter är tydliga, begripliga, tillämpningsbara och uppföljningsbara. I det fortsatta regelförenklingsarbetet bör dock även fortsättningsvis betydande vikt främst läggas vid att förenkla regelverken, minska de administrativa bördorna arbetet och stärka användningen av och kvaliteten på konsekvensbedömningarna. Se vidare PM till Kampen mot varumärkesförfalskning och piratkopiering a) Meddelande från kommissionen till , rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén: En europeisk strategi för industriell äganderätt Kommissionen har i olika sammanhang lyft fram arbetet med en innovationsstrategi som en nyckelfråga för att uppfylla Lissabonstrategins mål om tillväxt och sysselsättning. Inom ramen för detta arbete har kommissionen antagit en strategi för industriell äganderätt (IPR-strategin). Av IPR-strategin framgår bl.a. att kommissionen avser att vidta en rad åtgärder för att bekämpa varumärkesförfalskning och piratkopiering. Kommissionen avser bl.a. att försöka förbättra skyddet för immateriella rättigheter i tredje länder, t.ex. genom att stödja arbetet med en ny multilateral konvention om åtgärder mot immaterialrättsintrång (Anti-Counterfeiting Trade Agreement, ACTA). Kommissionen avser också att utarbeta en ny handlingsplan för hur Europeiska Unionens tullmyndigheter ska arbeta mot varumärkesförfalskning och piratkopiering . Därutöver avser kommissionen att vidta en rad åtgärder för att förbättra insamling, distribution och analys av tillförlitlig information om denna verksamhet samt för att stimulera ökat samarbete mellan alla berörda aktörer i kampen mot varumärkesförfalskning och piratkopiering. I detta ingår bl.a. att främja branschöverenskommelser på europeisk nivå för att motverka piratkopiering och försäljning av varumärkesförfalskade produkter via Internet. Förslag till svensk ståndpunkt: Se under c). b) Utvärdering av åtgärdsplanen för 2005-2008 angående hur tullen bör bemöta den senaste utvecklingen inom varumärkesförfalskning och piratkopiering presenterade meddelandet KOM(2005) 479, som innehöll en åtgärdsplan för att motverka varumärkesförfalskning och piratkopiering. Viktiga led i arbetet skulle vara att stärka samarbetet mellan tullmyndigheterna och näringslivet samt att också förstärka det internationella samarbetet. Flera åtgärder har vidtagits. Som exempel kan nämnas det samarbete som inletts med enligt EU-US Action Strategy for the Enforcement of IPR samt att immaterialrättsfrågor utgör viktiga komponenter i tullsamarbetet med bl.a. . Avsikten är att utarbeta en ny åtgärdsplan för perioden 20092012. Särskild vikt skall läggas vid behovet av åtgärder mot farliga varor som hotar säkerheten, konsumenters hälsa och miljön. Som ett led i detta arbete pågår en utvärdering av nuvarande åtgärdsplan. Förslag till svensk ståndpunkt: Se under c). c) Utkast till rådsresolution om en övergripande europeisk strategi mot varumärkesförfalskning och piratkopiering Den föreslagna rådsresolutionen innebär att rådet uttrycker sitt stöd för de åtgärder mot varumärkesförfalskning och piratkopiering som nämns i dokumentet En europeisk strategi för industriell äganderätt (se punkt a). Kommissionen inbjuds att skapa ett europeiskt center där information om varumärkesförfalskning och piratkopiering kan samlas, analyseras och spridas till berörda kretsar. Kommissionen inbjuds också att vidta åtgärder för att öka allmänhetens förståelse för immaterialrätten, bl.a. genom att skapa en European awareness day då dessa frågor kan ges särskild uppmärksamhet. Vidare inbjuds kommissionen och medlemsstaterna att, inom ramen för deras respektive kompetens, utarbeta en ny handlingsplan för tullmyndigheternas arbete mot varumärkesförfalskning och piratkopiering, att öka samarbetet och informationsutbytet över gränserna, att utvärdera effektiviteten av nuvarande lagstiftning och att stärka skyddet för immateriella rättigheter i tredje länder (bl.a. genom att verka för att en expertgrupp får i uppdrag att övervaka efterlevnaden av ACTA). Förslag till svensk ståndpunkt: Intrången i immateriella rättigheter innebär en illojal konkurrens som skadar seriösa företags konkurrenskraft och leder till minskad tillväxt, vilket även påverkar statens skatteintäkter. Denna verksamhet kan även medföra allvarliga risker för konsumenters hälsa, i synnerhet när det gäller förfalskade läkemedel. I 18-månadersprogrammet för de franska, tjeckiska och svenska ordförandeskapen framhålls kampen mot immaterialrättsintrång som en högt prioriterad fråga. Det är viktigt att utarbeta en ny åtgärdsplan för tullens arbete och att även i övrigt främja ökat samarbete på detta område. Det är också viktigt att förbättra skyddet för immateriella rättigheter utanför EU. Även informationsinsatser är viktiga. Regeringen är därför positiv till den föreslagna rådsresolutionen, men har framfört vissa detaljsynpunkter på texten. Regeringen anser att det av resolutionen bör framgå att skapandet av ett europeiskt center är beroende av att kostnaderna och finansieringen preciseras och kan godtas. Inriktningen bör vara att i första hand bygga vidare på existerande strukturer och att eventuella ekonomiska kostnader ska kunna finansieras inom befintliga anslagsramar. Regeringen anser vidare att det är alltför tidigt att ta ställning till hur efterlevnaden av en eventuell ny konvention om åtgärder mot immaterialrättsintrång (Anti-Counterfeiting Trade Agreement, ACTA) bör övervakas. Förhandlingarna om denna konvention är fortfarande i inledningsskedet. Den övergripande europeisk strategin mot varumärkesförfalskning och piratkopiering har inte tidigare behandlad vid samråd med . Se vidare PM till 8 Den europeiska rymdpolitiken - Förberedelse inför rymdrådet Under denna punkt tänker man endast förbereda inför rymdrådet. Se vidare om rymdrådet nedan. 9 Den europeiska rymdpolitikens framtid - Antagande av rådets resolution (Sker efter rymdrådet) Dagordningspunkten är en beslutspunkt och avser godkännande av en resolution om den Europeiska rymdpolicyns genomförande som tidigare har diskuterats i rymdrådet, (se nedan). I rymdrådet deltar EU och . antog en resolution om en Europeisk rymdpolicy. Denna rymdpolicy tydliggör mål, prioriteringar och syftar till att stärka koordineringen av EU:s, ESA:s och medlemsstaternas åtgärder inom rymdområdet. Det föreliggande förslaget till resolution uppmärksammar framstegen med genomförandet av den Europeiska rymdpolicyn och identifierar prioriteringar i det fortsatta genomförandet av rymdpolicyn. Resolutionen om den Europeiska rymdpolicyn behandlades av . Föreliggande förslag till resolution har inte behandlats av . Förslag till svensk ståndpunkt: stöder förslaget till resolution. välkomnar en fortsatt utveckling av den Europeiska rymdpolicyn. För att främja ett effektivare och starkare inom rymdområdet och kunna möta och tillvarata de utmaningar och möjligheter som rymdsektorn står inför, är det angeläget med en fortsatt utveckling av rymdpolicyn. Uppförandekod för nanoforskning och nanoteknologi. - Antagande av rådsslutsatser Dagordningspunkten är en beslutspunkt och avser godkännande av rådsslutsatser om ansvarsfull nanovetenskaplig och nanoteknisk forskning. Kommissionen lämnade en rekommendation om en uppförandekod för ansvarsfull nanovetenskaplig och nanoteknisk forskning. Uppförandekoden ger medlemsstaterna, arbetsgivare, forskningsfinanserieringsorgan, forskare och enskilda eller det civila samhällets organisationer som är inblandade i eller intresserade av nanovetenskaplig och nanotekniskt forskning (N&N-forskning) riktlinjer som främjar en ansvarsfull och öppen inställning till N&N-forskningen inom gemenskapen. Uppförandekoden är ett komplement till befintliga regleringar. Den begränsar inte eller hindrar medlemsstaterna från att utöka det skydd koden ger för N&N-forskning. I uppförandekoden uppmanas samtliga intressenter att agera ansvarsfullt och samarbeta, i enlighet med kommissionens strategi- och handlingsplan för nanoteknik, för att se till att N&N-forskningen i gemenskapen sker inom säkra, etiska och effektiva ramar, vilket stödjer hållbar ekonomisk, social och miljömässig utveckling. Frågan var med som en informationspunkt på KKR och i . Förslag till svensk ståndpunkt: är därför positiva till förslaget om uppförandekoden och anser att rådsslutsatserna kan antas. Kommunikation från kommissionen om bättre karriärmöjligheter för forskare och större mobilitet Ej behandlat i tidigare Kommissionen har i ett antal meddelanden presenterat idéer för att stärka forskarnas karriärmöjligheter och öka forskarrörligheten. I dokumentet som presenterades föreslår man ett starkare samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen. Samarbetet ska innebära att framsteg görs inom fyra olika områden till ; - öppen rekrytering - säkra social trygghet och behov av tilläggspensioner för forskare som flyttar mellan olika länder - tillförsäkra attraktiva anställningsvillkor och arbetsvillkor - stärka forskarnas möjligheter till träning, kunskap och erfarenheter. Ordförandeskapet har presenterat förslag till rådslutsatser där man framhåller EU:s mål att ha vetenskaplig excellens och för detta också ha de bästa vetenskapliga talangerna. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar i stort kommissionens förslag till förbättrade karriärmöjligheter för forskare och stöder ordförandeskapets rådslutsatser. Towards joint programming in research - Information från kommissionen Ingen tidigare diskussion i har presenterat ett meddelande som ger förslag på större koordinering och samordning av forskningsprogram som särskilt rör stora sociala utmaningar för . Förslag till svensk ståndpunkt: bör vidare avvakta den fortsatta behandlingen av meddelandet och de diskussioner som kommer att genomföras i forskningsgruppen Gemensamt forskningsprogram inom neurodegenerativa sjukdomar speciellt Alzheimer Ej behandlat i tidigare Det franska ordförandeskapet har föreslagit att inrätta ett gemensamt forskningsprogram inom de neurodegenerativa sjukdomarna och då speciellt Alzheimer. Förslag till svensk ståndpunkt: SE välkomnar ordförandeskapets förslag till rådslutsatser att inrätta ett forskningsprogram för de neurodegenerativa sjukdomarna. Demenssjukdomar är samhällets dyraste sjukdomsgrupp och är en av de viktigaste orsakerna till försämrad livskvalitet och autonomi vid hög ålder. Övrigt (Endast informationspunkter på rådsmötet) a) Leksakers säkerhet - Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil révisant la directive 88/378/CEE du Conseil du 3 mai 1988 concernant le rapprochement des législations des Etats membres relatives à la sécurité des jouets - Information från ordförandeskapet Kommissionen presenterade ett förslag till reviderat direktiv om leksakers säkerhet, som reglerar frågor som rör leksakers säkerhet och leksakers fria rörlighet på den inre marknaden. I direktivet föreslås mer omfattande regler om kemikalier, leksaker i livsmedel och tillverkarens kontroll. Förhandlingar pågår i ett högt tempo. På rådsmötet kommer ordförandeskapet informera om hur arbetet fortgår. har välkomnat förslaget men efterlyser strängare regler vad gäller bl.a. kemikalier i leksaker, kvävningsrisker och varningar. Frågan har tagits upp i , och regeringens ståndpunkt har varit föremål för samråd med . b) Resultattavlan för den inre marknaden - presentation doc. 11740/08 MI 249 COMPET 265 Kommissionen presenterar regelbundet en s.k. resultattavla över tillämpningen av inremarknadsregler i medlemsländerna, bl.a. hur samtliga medlemsländer genomför direktiv som har betydelse för hur den inre marknaden fungerar. Den senaste versionen publicerades . Av denna resultattavla framgår att är ett av arton länder som uppfyller den målsättning om maximal genomförandeunderskott som kommer att gälla . genomförandeunderskott uppgår till 0,, vilket innebär 14 försenade direktiv. Nedbrutet på sektorsnivå har de flesta medlemsländer, liksom , flest försenade genomföranden inom området för finansiella tjänster. När det gäller antalet överträdelseärenden har något färre öppna ärenden, 43 stycken, jämfört med genomsnittet i EU om 48 öppna ärenden. Den största andel överträdelseärenden härstammar från miljöområdet, med skatte- och tullfrågor på andra plats. Av svenska överträdelseärenden härrör 24 ärenden från felaktig tillämpning av direktivstyrda regler och 19 ärenden från felaktig tillämpning av generell gemenskapsrätt. versioner av resultattavlan har varit upp i nämnden, . c) processen - definition av visionen för ERA - information från ordförandeskapet Det franska ordförandeskapet har tagit som sin uppgift att till presentera en vision för det Europeiska forskningsområdet, ERA En första etappinformation kommer att ges på KKR . Övergripande information om Ljubljanaprocessen har lämnats till . Ingen information om läget finns ännu och således inget förslag till svensk ståndpunkt. d) Strategi för forskning - presentation av kommissionen Presentation av kommissionens meddelande från Ingen tidigare information till Forskning och teknik spelar en viktig roll när det gäller att förena en hållbar ekonomisk tillväxt för havsbaserade näringar med miljöskydd. Det krävs en samordnad strategi för att hantera komplexiteten kring havsrelaterad kunskap och innovation. En samordnad forskning är en förutsättning för att man ska kunna lösa de frågor och finna samstämmiga lösningar för att utnyttja havens ekonomiska potential utan att åsidosätta ekosystemaspekterna. Därför har kommissionen tagit fram en strategi som innehåller konkreta förslag på åtgärder för att göra havs och sjöfartsforskningen effektiver och främja spetsforskning. Följande är ett begränsat antal exempel på viktiga forskningsfrågor som kräver temaövergripande ansatser av alla som kommissionen beskriver i sitt meddelande; - Klimatförändring och haven - Bättre detektion och bedömning av klimatförändringens effekter på haven och kustområden. - Inverkan av mänsklig verksamhet på ekosystemen vid kusterna och i haven, och förvaltningen av dessa ekosystem - Havens biologiska mångfald - Utnyttjande av havets förnybara energiresurser. Meddelandet är inte diskuterat och ingen SE ståndpunkt finns . e) Juridisk förordning för europeisk infrastruktur - presentation av kommissionen Kommissionen har utarbetat en förordningstext hur man ska kunna legalt organisera pan-europeisk infrastruktur. PÅ KKR kommer Kommissionen att presentera förslaget som innebär att det för varje infrastrukturprojekt etableras en juridisk person med full rättskapacitet i varje medlemsland. Ingen tidigare information till . Ingen svensk ståndpunkt. f) Strategi för internationellt samarbete - presentation av kommissionen Inget dokument föreligger . Har inte tidigare diskuterats med nämnden. g) Presentation av kommissionens förslag till mandat för utvärdering av det Europeiska forskningsrådets struktur. - presentation av kommissionen Presentation av kommissionen. Ingen svensk ståndpunkt. Har inte tidigare diskuterats med nämnden. h) Expost utvärdering av IT området i sjätte ramprogrammet - presentation av kommissionen Presentation av kommissionen. Ingen svensk ståndpunkt. Har inte tidigare diskuterats med nämnden. i) Invigningen av EIT - information från ordförandeskapet Information kommer att lämnas av Kommissionen avseende invigningen av (). EITs placering i beslutades . j) Transatlantiska dialogen - information från kommissionen Kommissionär brukar informera om läget i dialogen på denna punkt. k) Klimat och energipaketets inverkan på elpriset - Information från den polska delegationen med stöd av den rumänska delegationen. RYMDRÅDET 26 SEPTEMBER 2008 Halvtidsöversyn över den europeiska rymdpolitiken information från kommissionen - Presentation - Åsiktsutbyte Dagordningspunkten är en informationspunkt och lägesrapport från om genomförandet av den Europeiska rymdpolicyn. antog en resolution om en Europeisk rymdpolicy. Ett stort antal åtgärder identifierades för att genomföra den Europeiska rymdpolicyn. Medlemsländerna betonade att prioritering skulle ges till det fortsatta genomförandet av satellitnavigeringssystemet , GMES och framtagandet av en strategi för internationella relationer i det fortsatta genomförandet av den Europeiska rymdpolicyn.