eunbil · GV0N40E5 · 2008-01-01 00:00:00 — Rådets möte (transport, telekommunikation och energi) Förslag till och rådets direktiv om redares skadeståndsansvar och finansiella säkerheter. 6616/08 LIMITE 27 CODEC 221 ENV 97 7632/08 LIMITE 44 ENV 168 CODEC 376 7632/08 ADD 1 LIMITE 44 ENV 168 CODEC 376 5907/06 10 CODEC 94 ENV 51 Fakta-PM Ju-dep 2005/06:FPM66 behandlad vid samråd med : Förslaget har inte behandlats i tidigare. Bakgrund Förhandlingarna om förslaget till direktiv om redares skadeståndsansvar och finansiella säkerheter inleddes . Förslaget från KOM har emellertid kritiserats starkt av en stor majoritet av MS. Dessa ser inget behov av en särskild EG-reglering på området då frågan om redarnas ansvar och försäkring i stor utsträckning regleras genom särskilda rörande oljeskadeansvar respektive ansvar för utsläpp av farliga ämnen. I praktiken skulle kravet på obligatorisk ansvarsförsäkring i direktivet endast komma att täcka försäkring av skador på gods, vilket får betraktas som en rent kommersiell fråga mellan transportören och transportkunden. KOM ser däremot ett stort värde i rättsakten. Enligt KOM är en ratifikation av ansvarsbegränsningskonvention från MS sida ägnad att driva på den internationella utvecklingen på området. Förhandlingarna mellan rådet, KOM och EP har hamnat i ett dödläge. Vid rådsmötet kommer ORDF att lägga fram förslag till riktlinjer för det framtida arbetet med rättsakten i syfte att driva frågan framåt. Rättslig grund och beslutsförfarande KOM har som rättslig grund åberopat artikel 80.2 i fördraget. EP deltar i förfarandet i enlighet med artikel 251 (medbeslutande). Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet. Svensk ståndpunkt Det är oklart vilka åtgärder ORDF kommer att föreslå i syfte att bryta dödläget i förhandlingarna. För svensk del gäller att SE inte har några problem med förslaget i sak. har redan ratificerat ansvarsbegränsningskonvention. Problemet består istället i att ikraftträdandet av de övriga rättsakterna i sjösäkerhetspaketet riskerar att försenas av att förhandlingarna om ansvarsdirektivet drar ut . Det kan ifrågasättas om det är värt att lägga ytterligare resurser på förhandlingar om ansvarsdirektivet i och med det starka motståndet från övriga medlemsstater. Det gäller särskilt som en reglering av det aktuella slaget i praktiken inte fyller något större behov. SE bör därför sträva efter att få de rättsakter i sjösäkerhetspaketet som i princip förhandlats färdigt att träda ikraft . SE bör i det sammanhanget inte motsätta sig ett eventuellt förslag från ORDF om att ansvarsdirektivet avförs från rådets agenda. inställning EP är angeläget om att rådet uppnår en gemensam ståndpunkt rörande rättsakten så att man kan inleda den andra läsningen av rättsakterna i sjösäkerhetspaketet. EP har i signalerat att det önskar hålla ihop paketet. Förslaget Förslaget till direktiv om redares skadeståndsansvar och finansiella säkerheter utgör ett led i det europeiska arbetet med att höja kvaliteten inom den civila handelssjöfarten. Förslaget ingår i det tredje sjösäkerhetspaketet. Syftet med förslaget till direktiv är i huvudsak att genomföra förbättringar i det ersättningsrättsliga skyddet för dem som drabbas av skador till följd av olyckor till sjöss. För att förverkliga dessa syften föreskriver direktivförslaget att MS ska 1) uttrycka sin vilja att tillträda konvention om begränsning av sjörättsligt skadeståndsansvar i den lydelse konventionen har genom ändringsprotokoll (nedan kallad konvention), 2) införa regler om redares skadeståndsansvar som står i överensstämmelse med bestämmelserna om rätt till ansvarsbegränsning konvention, 3) säkerställa att redare genom försäkring eller på annat sätt har tillfredsställande säkerhet för sitt skadeståndsansvar, samt 4) hålla sig med en ordning för att utfärda och erkänna intyg rörande förekomsten av sådana säkerheter som avses med de båda föregående punkterna. Intygen ska medföras ombord på fartyget. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Kravet att medlemsstaterna ska införa ett ansvarssystem på grundval av konvention föranleder inte någon lagstiftningsåtgärd. har redan tillträtt konventionen och genomfört de ändringar i sjölagen (1994:1009) som påkallades därav (se prop. 2003/04:79, bet. 2003/04:LU28, rskr. 2003/04:249). De nya bestämmelserna trädde i kraft (SFS 2004:651 och 2004:722). I huvudsak medför kravet att redaren ska ha finansiell säkerhet att svenska redare och utländska redare vars fartyg anlöper svenska farvatten i lag måste åläggas att hålla sig med ansvarsförsäkring. finns det inte något generellt krav att redaren ska ha finansiell säkerhet för det ansvar som kan komma att åläggas honom för skador orsakade i samband med sjöolyckor. Det är endast i fråga om ansvar för oljeskador som det ställs krav på obligatorisk ansvarsförsäkring (se 10 kap. 12 § sjölagen). Det bör dock i sammanhanget påpekas att försäkringsplikten i nationell rätt kan komma att utvidgas väsentligt oberoende av förslaget till ansvarsdirektiv. Såväl internationella konvention om ansvar och ersättning i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen () som Atenkonvention om ansvar för passagerare och deras resgods vid sjötransporter i den lydelse denna konvention har genom tilläggsprotokollet av (Atenkonvention) innehåller i sig krav på obligatorisk försäkring. Vid en ratifikation från svensk sida måste således den obligatoriska försäkringsplikten i nationell rätt utvidgas väsentligt. SE måste också införa en ordning för utställande av intyg om finansiell säkerhet samt kontroll av att sådana finns ombord på fartygen. Ekonomiska konsekvenser Förslaget kan väntas medföra vissa marginella kostnader för utställande av intyg och för tillsyn av svenska fartyg samt utländska fartyg som anlöper svenska farvatten. Vid ett genomförande av direktivet får ställning tas till hur kostnaderna skall fördelas mellan det allmänna och näringen. I den mån kostnaderna för det allmänna ökar, ska dessa kostnader finansieras inom berörda myndigheters befintliga anslag. Övrigt Den Internationella sjöfartsorganisationen (, IMO) är ett organ inom FN. IMO har till uppgift att på global nivå verka för ökad sjösäkerhet. IMO har säte i .