eunbil · GW0NB5DE2 · 2008-12-09 00:00:00 — Sekretariatet för EU och internationell samordning IJ2008/2407/ADM S2008/1604/EIS Rådets möte (social- och arbetsmarknadsministrar) Godkännande av den preliminära dagordningen (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets direktiv om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård (R) - Lägesrapport - Riktlinjedebatt (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning) dok. 11307/08 136 SOC 389 MI 234 CODEC 904 16514/08 302 RECH 397 MI 505 16534/08 313 RECH 399 MI 508 Frågan har inte behandlats av tidigare. fick information om frågan . Bakgrund Förslaget till patientrörlighetsdirektiv presenterades av kommissionen . Förslaget syftar till att kodifiera rättspraxis vad gäller patienters rätt till ersättning för vård i andra EU-länder samt till att fastställa grundläggande normer för medlemsstaternas hälso- och sjukvård och initiera ett antal samarbeten på området (se vidare Faktapromemoria 2007/08:FPM134). Regeringen har välkomnat kommissionens förslag och arbetar för att få ett direktiv som fokuserar på patienternas behov och intressen, och som fullt ut respekterar rättspraxis. Förhandlingar om patientrörlighetsdirektivet har pågått i rådsarbetsgruppen för hälsofrågor. Det franska ordförandeskapet har inriktat sig på kapitel I, II och III. Kapitel IV, som behandlar frågor för framtida samarbete mellan EU-länderna, har lämnats till nästa ordförandeskap. Ordförandeskapet har ställt samman en framstegsrapport som ska lämnas till som underlag för diskussion. I rapporten konstateras att ordförandeskapet har fått ett brett stöd för den allmänna inriktningen av det kompromissförslag som har lagts fram, men att flera medlemsstater fortfarande har allvarliga reservationer mot förslaget och att många frågor återstår att lösa. Det noteras även att som enda medlemsland har uttryckt fortsatt stöd för kommissionens förslag i frågan om förhandstillstånd. Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar framstegsrapporten från rådsarbetsgruppen och tackar det franska ordförandeskapet för det hårda och konstruktiva arbete som det bedrivit . ståndpunkt i frågan avviker på ett par punkter från det kompromissförslag som ordförandeskapet har lagt fram, men ser förslaget som en god grund för de fortsatta diskussionerna. Förslag till rådets rekommendation om en EU-satsning avseende sällsynta sjukdomar - Föredragning av kommissionen och diskussion (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.3 i rådets arbetsordning [ordförandeskapets förslag]) dok. 15776/1/08 266 RECH 369 MI 450 Frågan har inte behandlats av tidigare. fick information om frågan . Bakgrund Vid dagordningspunkten ska kommissionen presentera sitt meddelande samt förslag till rådsrekommendation gällande sällsynta sjukdomar, vilket av kommissionen antogs . Därefter ges möjlighet till åsiktsutbyte. Syftet med rekommendationen är upprättandet av en övergripande gemenskapsstrategi för stöd till medlemsstaterna för att säkerställa effektivitet och ändamålsenlighet i fråga om igenkännande, prevention, diagnos, behandling och vård av samt forskning om sällsynta sjukdomar i EU. Förslaget föregicks av ett öppet samråd och . Förslag till svensk ståndpunkt Beredning pågår i . är emellertid preliminärt positiv till kommissionens förslag till rådsrekommendation. Hälsosäkerhet - Antagande av rådets slutsatser (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.3 i rådets arbetsordning [ordförandeskapets förslag]) dok. 16515/08 303 Frågan har inte tidigare behandlats av . fick information om frågan . Bakgrund Det franska ordförandeskapet har hälsosäkerhet (health security) som en prioriterat fråga för sitt ordförandeskap. Det informella hälsorådet i ägnades helt åt denna fråga. En grundläggande fråga för rådet är hur förbereder vi EU bäst för att kunna hantera ett gemensamt hälsohot?. Diskussionerna på det informella rådet har utgjort underlag för förslaget till rådsslutsatser. Huvudpunkterna i förslaget till slutsatser är en uppmaning till MS att fördjupa samarbetet samt ge nödvändigt stöd till kommissionen och ECDC i arbetet, en uppmaning till kommissionen att ta fram en rapport baserad på de erfarenheter man har av samarbetet inom de existerande systemen, analysera behovet av bättre koordinering mellan de olika systemen, förbereda en revision av systemen samt, baserat på rapporten, presentera ett lagstiftningsförslag med syfte att få effektivare koordinering inom området. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom antagandet av rådslutsatserna. Folkhälsostrategier för kamp mot neurodegenerativa sjukdomar kopplade till åldern och i synnerhet Alzheimers sjukdom - Antagande av rådets slutsatser (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.3 i rådets arbetsordning [ordförandeskapets förslag]) dok. 16516/08 304 SOC 741 RECH 398 Frågan har inte tidigare behandlats i . fick information om frågan . Ansvarigt statsråd ska rådet anta rådsslutsatser om Alzheimers och andra neurodegenerativa sjukdomar. Dessa frågor prioriteras högt under ordförandeskap. arrangerade en konferens i med titeln against Alzheimers disease. har hälsorådsarbetsgruppen behandlat utkastet till rådslutsatser. Huvudtemat i rådsslutsatserna är att lyfta fram konsekvenser av Alzheimers sjukdom och andra neurodegenerativa sjukdomar för både drabbade individer, deras familjer och samhället. Slutsatserna kopplar till konferens , healthy and dignified ageing under vårt ordförandeskap. Förslag till Svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom antagandet av rådsslutsatserna. DECEMBER 2008 () Krisens sociala konsekvenser, sysselsättningsläget och uppföljning av den sociala agendan - Diskussion (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.3 i rådets arbetsordning [ordförandeskapets förslag]) a) Yttrande från sysselsättningskommittén om den ekonomiska återhämtningsplanen för och den finansiella krisens påverkan på de europeiska arbetsmarknaderna - Godkännande av yttrandet dok. 16506/08 SOC 740 ECOFIN 584 Mot bakgrund av den finansiella krisen och kommissionens förslag till europeisk åtgärdsplan av , har sysselsättningskommittén tagit fram ett yttrande i frågan. I yttrandet välkomnas kommissionens åtgärdsplan. Behovet av koordinerade insatser inom EU betonas liksom betydelsen av att dämpa den ekonomiska nedgången genom riktade, tillfälliga och punktliga åtgärder. Högt arbetskraftdeltagande ska upprätthållas genom fokus på matchning och aktiv arbetsmarknadspolitik. Vidare föreslås ett snabbare genomförande av ESF och EGF. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom yttrandet. Det är viktigt med samordnade insatser för att dämpa den ekonomiska nedgången. Regeringen stödjer också betoningen på upprätthållandet av ett högt arbetskraftsdeltagande. Vad gäller de omnämnda europeiska fonderna anser regeringen inte att ett snabbare genomförande får medföra ändrade budgetramar eller avkall på sund ekonomisk förvaltning av gemensamma medel. b) Gemensamt yttrande från sysselsättningskommittén och kommittén för socialt skydd om den förnyade sociala agendan - Godkännande av det gemensamma yttrandet dok. 16495/08 SOC 738 ECOFIN 583 EDUC 279 301 MIGR 123 MI 501 Ministrarna förväntas på rådsmötet godkänna ett gemensamt yttrande om den förnyade sociala agendan. Yttrandet som tagits fram av den europeiska sysselsättningskommittén och kommittén för social trygghet välkomnar kommissionens meddelande av om den förnyade sociala agendan och uppmanar kommissionen att genomföra densamma. Yttrandet betonar vidare en rad viktiga frågor som medlemsstaterna och EU bör jobba vidare med inom ramen för agendan. Bl.a. nämns främjandet av övergångar i arbetslivet, förbättring av EU:s möjligheter att förutse arbetsmarknadens behov, modernisering av de sociala trygghetssystemen och förbättring av den externa dimensionen av agendan. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom yttrandet. Flera av de områden som berörs i yttrandet, och i den agenda som yttrandet refererar till, utgör viktiga beståndsdelar i arbetet med att stärka arbetskraftsutbudet, öka sysselsättningsgraden inom EU samt att reformera de sociala trygghetssystemen. c) Genomförande av de gemensamma principerna för flexicurity inom ramen omgång av Lissabonstrategin Rapport från Uppdraget för flexicurity Rapporten har ännu inte kommit. gav vid sitt möte kommissionen i uppdrag att lansera ett offentligt initiativ i syfte att främja tillämpningen av de gemensamma principerna för flexicurity som antogs vid samma möte. Som svar på denna uppmaning lanserade kommissionen en flexicurity-delegation . Delegationen, som besökt fem medlemsländer, inkluderat, samt samrått med arbetsmarknadens parter och EU:s institutioner, har satt ihop en rapport som ska presenteras i rådet . d) Meddelande från kommissionen till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Ett förnyat engagemang för det sociala : Förstärka den öppna samordningsmetoden för socialt skydd och social integration - Godkännande av yttrandet från kommittén för socialt skydd dok. 11560/08 SOC 414 ECOFIN 292 15308/08 SOC 674 ECOFIN 483 riksdagsbehandling: Information till . Bakgrund Kommissionen antog ett meddelande om att förstärka den öppna samordningsmetoden på det sociala området. Meddelandet innehåller ett antal förslag och initiativ för rubricerat ändamål. trygghet har antagit ett yttrande med anledning av kommissionens meddelande som vid denna dagordningspunkt är föremål för rådets godkännande. I yttrandet välkomnar kommittén kommissionens initiativ att stärka den öppna samordningsmetoden och anger ett antal frågor kommittén anser varar särskilt viktiga för detta ändamål och som anges i meddelandet. I yttrandet anges bland annat vikten av att öka synlighet och ägarskap för den öppna samordningsmetoden och att arbeta mera strategiskt med ömsesidigt lärande och inbördes utvärderingar mellan medlemsstaterna. I yttrandet anges också att det är viktigt att öka samarbetet med kommittéer som ansvarar för andra politikområden, som och politik. I yttrandet nämns också att kvantitativa mål kan bidra till att uppnå politiska mål, och det framhålls att beslutet att använda sig av sådana mål är föremål för nationell kompetens. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom rådets godkännande av yttrandet. I yttrandet nämns flera initiativ som är viktiga för att öka behållningen av samarbetet i den öppna samordningsmetoden. Regeringen anser att det är viktigt att det klart framgår av yttrandet att frågan om användandet av kvantitativa mål på nationell nivå är föremål för nationell kompetens. e) Tillämpningen av gemenskapsbestämmelser på sociala tjänster av allmänt intresse: Operativa slutsatser från kommittén för socialt skydd - Godkännande av slutsatserna från kommittén för socialt skydd dok. 16062/08 SOC 704 COMPET 511 MI 470 CONSOM 189 Ansvarigt statsråd: folkhälsominister riksdagsbehandling: Information till . trygghet har antagit slutsatser om tillämpningen av EG:s lagstiftning om inre marknad och konkurrens inom området sociala tjänster av allmänt intresse. Slutsatserna bygger på en rapport som har tagits fram av en undergrupp till kommittén och kommer att föreläggas ministrarna för godkännande. Det framgår av slutsatserna att kommittén konstaterar att medlemsstaterna är allt mer medvetna om hur EG-lagstiftningen påverkar sociala tjänster av allmänt intresse, men att det finns en viss ovilja mot en systematisk tillämpning av EG-lagstiftning på dessa tjänster i alla delar. Kommittén anser vidare att det finns anledning att utveckla och uppdatera de formulär som kommissionen har tagit fram med vanliga frågor och svar on hur EG-rätten ska tillämpas på sociala tjänster av allmänt intresse, och att kommissionen särskilt borde titta närmare på vissa frågor om tillämpningen av regler kring offentlig upphandling och statsstöd liksom olika alternativ till offentlig upphandling som medlemsstaterna använder sig av. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att stödjer rådets godkännande av yttrandet. f) Kommissionens initiativ i) Meddelande från kommissionen till - En ekonomisk återhämtningsplan för dok. 16097/08 ECOFIN 541 UEM 205 EF 116 COMPET 514 SOC 722 418 AG 39 Kommissionen kommer på möte att informera ministrarna om den europeiska ekonomiska återhämtningsplanen som kommissionen antog . Återhämtningsplanen syftar till att uppmana EU och dess medlemsländer att vidta kontracykliska makroekonomiska åtgärder och genomföra strukturella reformer i syfte att undvika en djup nedgång i den ekonomiska utvecklingen. ii) Ny kompetens för nya arbetstillfällen: Att förutse och möta arbetsmarknadens behov av kompetens På uppdrag av rådet har kommissionen utarbetat initiativet Ny kompetens för nya arbetstillfällen. Initiativet föreslår gemensamma krafttag inom EU för att öka EU:s förmåga att förutse och täcka arbetsmarknadens behov av kompetent arbetskraft i EU. iii) Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1081/2006 om Europeiska socialfonden i syfte att utvidga de kostnadskategorier som kan få bidrag från Europeiska socialfonden (R) - Presentation av kommissionen Mot bakgrund av den ekonomiska situationen i , och med stöd av artikel 148 i fördraget har kommissionens föreslagit en förändring i EG-förordningen nr. 1081/2006 rörande Europeiska socialfonden i syfte att förenkla användningen och det administrativa förfarandet av fonden. Förslaget innebär att bidrag till socialfondsprojektens direkta kostnader får lämnas i form av schablonbelopp eller klumpsummor. En liknande möjlighet finns vad avser projektens indirekta kostnader. Storleken på respektive typ av belopp ska baseras på rättvisande och kontrollerbara beräkningar. Europeiska revisionsrätten har i sin årsrapport rekommenderat Kommissionen och de lagstiftande myndigheterna att överväga att använda klumpsummor eller schablonbelopp istället för att ersätta faktiska kostnader. (ev.) Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av och rådets direktiv om ändring av direktiv /88/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden (R) - Information från ordförandeskapet dok. 10597/02/08 SOC 359 123 TRANS 201 83 CODEC 763 REV 2 Inget underlagsdokument tas fram till rådsmötet. Frågan behandlades senast i och i . Bakgrund Vid rådsmötet nåddes en gemensam ståndpunkt förhandlingar och blockeringar. Den gemensamma ståndpunkten fastställdes formellt . Den gemensamma ståndpunkten innebär bl.a. att jourtid inte ska räknas som arbetstid, om inte annat bestäms nationellt och att kompensationsledighet för vila som inskränkts ska förläggas inom rimlig tid efter avslutat arbetspass. Vad som avses därmed ska bestämmas nationellt. Vidare innebär den gemensamma ståndpunkten att den s.k. opt-out möjligheten från veckoarbetstidsbegränsningen blir kvar, men att tillämpningen av den kommer åtföljas av fler skyddsregler än . Kommissionen uttalade sitt stöd för den gemensamma ståndpunkten i ett meddelande till daterat (KOM[2008] 568). pågår andra läsning av förslaget. Resultatet av omröstningen i parlamentets sysselsättningsutskott skiljer sig från rådets gemensamma ståndpunkt på i stort sett alla punkter. Parlamentets plenaromröstning kommer hållas . På rådsmötet kommer ordförandeskapet att ge en lägesrapport. Förslag till och rådets direktiv om inrättandet av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare () (R) (*) (Rättslig grund föreslagen av kommissionen: artikel 137 i fördraget) - (ev.) Politisk överenskommelse (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 b i rådets arbetsordning) dok. 11555/08 SOC 413 CODEC 936 Dokument inför rådsmötet har ännu inte inkommit. Förslaget behandlades i och i . Bakgrund Kommissionen överlämnade ett direktivförslag om en omarbetning av rådets direktiv (94/45/EG) om inrättandet av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare. Förslaget innebär bl.a. att innebörden av begreppen information och samråd i direktivet förtydligas och att det klargörs att företagsrådens uppgifter ska ha att göra med gränsöverskridande frågor. Vidare föreslås nya bestämmelser om sambandet mellan information och samråd på gränsöverskridande och nationell nivå samt om omförhandling av avtalet om företagsråd vid omstruktureringar av företaget/företagsgruppen. Förslaget innebär att det nuvarande direktivet (94/45/EG) upphör och ersätts med ett nytt direktiv. I ett brev till ordförandeskapet har arbetsmarknadens parter på europanivå gemensamt föreslagit vissa ändringar i kommissionens förslag. Ordförandeskapets avsikt är att parternas förslag ska vara utgångspunkt för en överenskommelse i rådet. Man siktar på att uppnå en överenskommelse på rådsmötet . sysselsättningsutskott röstade om förslaget . Utöver de ändringar som europaparterna enats om, röstade utskottet igenom ytterligare ett antal ändringsförslag. Plenaromröstning i parlamentet hålls . Förslag till svensk ståndpunkt I sakfrågan anser regeringen att nya regler bör vara förenliga med nationella system för arbetstagares rätt till information och samråd. Likaså bör försiktighet iakttas beträffande regelförändringar som kan försena eller försvåra omstruktureringar. Regeringen delar ordförandeskapets uppfattning att europaparternas gemensamma yttrande bör utgöra en naturlig utgångspunkt för en överenskommelse i rådet och stöder ordförandeskapets ambition att nå en sådan på rådsmötet. Förslag till rådets direktiv om genomförande av det avtal som ingåtts av () och () om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv /63/EG (R) (*) (Rättslig grund föreslagen av kommissionen: artikel 139 i fördraget) - Politisk överenskommelse dok. 11588/08 SOC 415 TRANS 234 100 Förslaget har inte tidigare behandlades i , eller Bakgrund () antog Sjöarbetskonventionen 2006, som skapar ett sammanhängande instrument för sjömäns arbete. Konventionen reviderar 36 konventioner och ett protokoll samt moderniserar ett trettital rekommendationer om sjömäns arbete som antagits av . beslutade att bemyndiga medlemsstaterna att ratificera sjöarbetskonventionen. Rådet beslutade också att medlemsstaterna ska eftersträva att vidta nödvändiga åtgärder för att ratificera konventionen , helst före . När det gäller sociala frågor ger EG-fördraget arbetsmarknadens parter en nyckelroll. Artikel 138 i fördraget anger att alla initiativ på detta område måste föregås av konsultation med arbetsmarknadens parter om den möjliga riktningen av åtgärderna och om innehållet i förslaget. Kommissionen kontaktade därför arbetsmarknadens parter om det lämpliga i att utveckla den gällande gemenskapslagstiftningen genom att anta, befästa eller komplettera den mot bakgrund av sjöarbetskonventionen. Efter förhandlingar beslutade parterna att underteckna en gemensam överenskommelse om sjöarbetskonventionen. Parterna begärde därefter att kommissionen skulle föreslå ett direktiv om deras överenskommelse. Förslaget till direktiv är resultatet av parternas begäran. Förslag till svensk ståndpunkt bör ställa sig positivt till införande av direktivet. Meddelande från kommissionen till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt "Konsekvenserna av den fria rörligheten för arbetstagare efter EU:s utvidgningar" - Rapport om första fasen () av tillämpningen av övergångsbestämmelserna enligt anslutningsfördrag på begäran enligt övergångsbestämmelserna anslutningsfördrag = Presentation av kommissionen dok. 16162/08 SOC 715 MI 481 Detta är en informationspunkt som inte har behandlats i EPSCO tidigare. Ansvarig minister: . Bakgrund: KOM avser presentera en rapport om erfarenheterna av övergångsregler för arbetskraft i samband med EU:s två senaste utvidgningar respektive . Rapporten ska fungera som underlag för rådets översyn av av tillämpningen av övergångsbestämmelserna till anslutningsfördrag för och , samt även vara underlag för en ny översyn i rådet av övergångsbestämmelserna anslutningsfördrag avseende EU8. Syftet med behandlingen Enbart information från KOM. Ändrat förslag till och rådets förordning om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (R) (*) (Rättslig grund föreslagen av kommissionen: artiklarna 42 och 308 i fördraget) - Antagande av den gemensamma ståndpunkten (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 b i rådets arbetsordning) dok. 14414/08 SOC 612 CODEC 1349 riksdagsbehandling: Överläggningar med . Bakgrund Under det franska ordförandeskapet har förhandlingarna i rådsarbetsgrupp om en förordning för tillämpningen av den nya förordningen nr 883/04 om samordningen av de sociala trygghetssystemen avslutats. har genomfört sin första läsning av förslaget till tillämpningsförordning och föreslagit 162 ändringar. Vid möte kommer ministrarna att ta ställning till ett förslag till en gemensam ståndpunkt med anledning av ändringsförslag. Enligt förslaget till ståndpunkt antas helt eller delvis 145 av de ändringar som parlamentet har föreslagit. Bland de frågor där rådets föreslagna ståndpunkt avviker från förslag kan nämnas allmänna regler om tidsfrister och regler om vård i annan medlemsstat som berör förutsättningarna för ansökan om planerad vård i annan medlemsstat, ersättning av resekostnader för medföljande till en funktionshindrad person som får vård i en annan medlemsstat och frister för reglering av fordringar avseende sjukvårdskostnader mellan institutionerna i olika medlemsstater. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom den föreslagna ståndpunkten Ändrade förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och om fastställande av innehållet i bilagorna (R) (*) (Rättslig grund föreslagen av kommissionen: artiklarna 42 och 308 i fördraget) - Antagande av den gemensamma ståndpunkten (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 b i rådets arbetsordning) dok. 14412/08 SOC 611 CODEC 1348 riksdagsbehandling: Överläggningar med . Bakgrund Den nya förordningen nr 883/04 innehåller bilagor vars innehåll inte kunde fastställas då förordningen antogs och som skulle kompletteras innan förordningen antogs. De bilagor som berörs är bilaga II om tillämpliga bilaterala konventioner, bilaga X om särskilda icke-avgiftsfinansierade kontantförmåner och bilaga XI med särskilda regler för tillämpningen av enskilda medlemsstaters lagstiftning. Under det franska ordförandeskapet har förhandlingarna i rådsarbetsgrupp om bilagornas innehåll avslutats. har även behandlat bilagorna i en första läsning. Vid möte kommer ministrarna att ta ställning till ett förslag till en gemensam ståndpunkt om innehållet i bilagorna som bl.a. avser ändringsförslag. Enligt förslaget till ståndpunkt accepterar rådet 69 av 77 förslag till ändringar i förslaget. Bland de förslag som rådet inte har kunnat anta kan nämnas frågan om gränsarbetares familjemedlemmars rätt till sjukvård enligt artikel 18.2 i förordning nr 883/04 och förordningens bilaga III. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom den föreslagna ståndpunkten Rekommendation från kommissionen om aktiv inkludering av människor som är utestängda från arbetsmarknaden - Antagande av rådets slutsatser dok. 13987/08 SOC 576 riksdagsbehandling: Information till . Bakgrund antog kommissionen en rekommendation med gemensamma principer om en strategi för att nå de som står längst bort från arbetsmarknaden (inclusion). Med rekommendationen lämnade kommissionen ett meddelande som närmare beskriver rekommendationens innehåll. Rekommendationen är mycket allmänt hållen och innehåller principer på de tre områdena tillräckliga inkomststöd, inkluderande arbetsmarknader och sociala tjänster av god kvalitet. Rekommendationen är inte bindande för medlemsstaterna.