rfr · GV0WRFR23 · 2008-06-27 00:00:00 — Särskilt ska utredaren beakta i vad mån stödet går till ändamål och verksamheter som knyter an till kommunen eller och som kan bidra till att stärka den lokala demokratin. Utredaren ska bedriva sitt arbete fristående och med beaktande av att partiernas användning av partistödet inte är föremål för offentlig kontroll. bistår efter samråd med utredaren med ekonomiskt och praktiskt stöd som behövs för uppdragets genomförande. Utredaren ska i sitt arbete om möjligt samverka med Kommuner och Landsting såvitt gäller inhämtande av uppgifter från kommunerna och landstingen. Uppdraget ska redovisas till . Enkätfrågor till kommuner och landsting 1.I vilka former utgår partistöd och andra partirelaterade stöd? Kryssa för alla som var aktuella o Mandatbundet stöd (enligt 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen) o Grundstöd (enligt 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen) o Politiska sekreterartjänster (enligt 4 kap. 30 och 31 §§ kommunallagen) o Kontant bidrag till partierna för utbildning och studier o Fri eller subventionerad utbildning av partiaktiva i regi o Kontant bidrag till lokalkostnader o Fria eller subventionerade lokaler o Kontant stöd för administrativa kostnader, t.ex. kopiering, utskrifter m.m. o Fri eller subventionerat administrativt stöd för partierna, t.ex. fri kopiering, fria utskrifter m.m. o Kontant bidrag till ungdomsförbund o Annat stöd, ange vad 2.Om partistöd utgår i form av grundstöd, hur är det konstruerat? o Grundstöd utgår med ett lika stort belopp för alla partier som finns representerade i fullmäktige o Grundstödets nivå är differentierat beroende på det antal mandat partiet är representerat med i fullmäktige o Uppdelat på annat sätt, ange hur 3.Om politiska sekreterare finns och ange antalet anställda fördelat på hel- och deltidstjänster i kommunen, landstingen/regionen o Antal med heltidsanställning o Antal med deltidsanställning ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL BILAGA 2 2007/08:RFR23 4.Hur stort var det utbetalda kontanta stödet till partierna i kommunen//regionen i kronor? I de fall att beloppen ännu inte är kända försök uppskatta det ungefärliga värdet. Räkna inte in värdet av eventuella fria lokaler, fri service, fri utbildning m.m. o Mandatbundet stöd o Grundstöd oKostnad för partisekreterartjänster (sic)95 oAnnat kontant stöd till partierna, t.ex. lokalbidrag, administrationsbidrag m.m. 5.Kommentar till fråga 4 6.För hur ligger normalt beslut om partistödets utformning fast? Med utformning avses förekomst och fördelning av olika former av stöd, t.ex. mandatbundet stöd, grundstöd, partisekreterartjänster (sic) m.m. oUtformningen av stödet bestäms i ett beslut som ligger fast tills vidare o Utformningen av stödet ligger fast för , t.ex. en mandatperiod o Utformningen av stödet bestäms i ett särskilt beslut oAnnat tidsintervall, nämligen 7.På vilket sätt bestäms partistödets kostnadsnivå? oNivån på partistödet är kopplad till prisbasbeloppet eller annat index och räknas upp eller med jämna inter- oNivån bestäms normalt för , t.ex. för en viss mandatperiod oPå annat sätt, ange hur 8.Har det under nuvarande eller föregående mandatperioden (2002) inträffat att ledamot i fullmäktige lämnat det parti som den vid valet representerade men behållit sin plats i fullmäktige? o Nej (gå till fråga 10) 95 Felskrivning, avser politiska sekreterartjänster. 2007/08:RFR23 BILAGA 2 ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL 9.Om du svarat ja på fråga 8, har partistödet till det parti som ledamoten lämnat reducerats eller tagit bort helt? och olika förfaranden har tillämpats vid dem, svara hur ni gjorde vid det senaste tillfället oPå annat sätt, ange hur 10.Har det under nuvarande eller föregående mandatperiod (2002) inträffat att ledamot lämnat ett parti och övergått till att representera ett annat? oNej (gå till fråga 13) 11.Om du svarat ja på fråga 10, hur har partistödet påverkats? oPartistödet har reducerats för det parti vars representation minskat (Ja/Nej) oPartistödet har ökat för det parti vars representation ökat (Ja/Nej) 12.Kommentar till fråga 11 13.Har kommunen//regionen några formella krav vad gäller betalningsmottagaren av partistödet? oNej (utbetalning sker till den betalningsmottagare partiet anger) oJa, betalningsmottagaren ska vara en juridisk person (ej privatperson) oJa, betalningsmottagaren ska tillhöra den lokala partiorganisationen i kommunen (om frågan besvaras av en kommun) eller den regionala partiorganisationen i länet (om frågan besvaras av landsting/region) o Ja, stödet ska gå till verksamhet som knyter an till den lokala eller regionala demokratin oJa annat krav, ange vilket 14.Är det några andra synpunkter eller kommentarer du vill skicka med? ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL BILAGA 2 2007/08:RFR23 Enkät till kommuner med erfarenhet av tomma stolar 1.Ett parti fick mandat i fullmäktige vid valet men kunde inte besätta en eller flera stolar. Hur hanterade kommunen partistödet senast den situationen uppstod? o Partistöd utgick till partiet på samma sätt som om partiet varit fullt representerat i fullmäktige o Partistödet reducerades o Inget partistöd utgick o Situationen har inte uppstått (gå vidare till fråga 3) o På annat sätt, ange hur 2.Hade/har det parti som inte kunde besätta förtroendeuppdraget direkt efter valet eller 2006 någon representation i fullmäktige? o Ja, partiet var/är delvis representerat i fullmäktige o Nej, partiet hade/har ingen representation i fullmäktige 3.Hur hanterade kommunen partistödet den senaste gången det inträffade ett avhopp från fullmäktige som innebar att ett parti helt eller delvis inte kunde/kan besätta sina förtroendeuppdrag? o Partistöd utgick till partiet på samma sätt som om partiet varit fullt representerat i fullmäktige o Partistödet reducerades o Inget partistöd utgick o Situationen har inte uppstått (hoppa över fråga 4) o På annat sätt, ange hur 4.Hade/har det parti som inte kunde besätta förtroendeuppdraget efter avhopp från fullmäktige någon representation i fullmäktige? o Ja, partiet var/är representerat i fullmäktige o Nej, partiet hade/har ingen representation i fullmäktige 2007/08:RFR23 BILAGA 2 ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL Enkätfrågor till lokala och regionala partiorganisationer Frågorna i de två enkäter som skickades ut till partiorganisationerna framgår nedan. Några av frågorna har bara ställts till de lokala respektive till de regionala partiorganisationerna (LP och RP). Dessa har angetts med endast till LP och endast till RP. Frågorna som skickades ut till partiorganisationerna är också modifierade något för att vara anpassade till om de ställts till en lokal eller regional partiorganisation. De svarande hade även möjlighet att fortlöpande kommentera frågorna. Hur stor andel i procent av er lokala/regionala partiorganisations intäkter utgjordes av partistöd från kommunen/? Hur stor andel i procent av er regionala partiorganisations intäkter utgjordes av bidrag/överföringar respektive betalningar från lokala (kommunbaserade) partiorganisationer? (endast till RP) Vilka var de tre viktigaste intäktskällorna för er lokala/regionala partiorganisation utöver det kommunala partistödet (och bidrag/överföringar från de lokala partiorganisationerna? endast till RP) o Medlemsavgifter (netto) o Inträdesavg.ifter, lotterier, försäljning etc. o Frivilliga bidrag från enskilda genom insamlingar o Uttaxeringar från de förtroendevaldas arvoden o Bidrag (överföringar) från partiets riks eller regionala org. o Bidrag från företag (juridiska personer) o Bidrag från organisationer (fackliga m.fl.) o Andra offentliga bidrag, t.ex. från länsarbetsnämnden o Avkastning av eget kapital eller rörelsevinst o Annan intäktskälla, ange vilken: Överfördes partistöd från kommunen//regionen till partiets regionala partiorganisation eller riksorganisation under 200796 (Avser generella bidrag och inte betalningar för varor och tjänster) o Ja procent överfördes till partiets regionala organisation o Ja procent överfördes till partiets riksorganisation o Ja procent överfördes totalt 96 Frågans formulering varierade beroende på om den ställdes till lokala eller regionala partiorganisationer. ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL BILAGA 2 2007/08:RFR23 Vilka varor eller tjänster tillhandahöll er partiets riks- eller regionorganisation er lokala/regionala partiorganisation gratis eller i subventionerad form ? o Inga sådana varor eller tjänster tillhandahölls o Administrativt stöd, t.ex. hjälp med utskick, medlemsregister, IT- stöd m.m. o Ombudsmannastöd, politiskt stöd o Tryckt partimaterial o Utbildnings- och studiestöd o Annat stöd, ange vad Ange på ett ungefär (i kronor) hur kostnaderna för verksamheten fördelades i er lokala/regionala partiorganisation97 o Administrativa kostnader (löner, arvoden, traktamenten, resor, kansli, porto, frakter, telefon etc.) o Aktivitetskostnader (annonser, trycksaker, möteskostnader, kurser, konferenser, studier etc.) oAnslag till lokala avdelningar/föreningar inom kommunen (t.ex. kommundelsföreningar) (endast till LP) o Bidrag/överföringar till partiets lokala partiorganisationer (ej betalningar för varor och tjänster) (endast till RP) o Bidrag/överföringar till partiets regionala organisation (ej betalningar för varor och tjänster) (endast till LP) oBidrag/överföringar till partiets riksorganisation (ej betalningar för varor och tjänster) Ange på ett ungefär (i kronor) hur mycket av er lokala/regionala partiorganisations kostnader som utgjordes av betalningar för varor och tjänster som partiets regionala partiorganisation eller riksorganisation tillhandahöll. (Exempel kan vara trycksaker och utbildningsinsatser eller betalning för administrativa tjänster, personal, ombudsmannastöd m.m. Bortse från bidrag/överföringar till partiets riksorganisation) 97 Frågans formulering varierade beroende på om den ställdes till lokala eller regionala partiorganisationer 2007/08:RFR23 BILAGA 2 ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL Vem stod som mottagare av partistödet från kommunen//regionen ?98 o Partistödet betalades till konto som tillhörde den lokala partiorganisationen o Partistödet betalades ut till partiets regionala partiorganisation o Partistödet betalades ut till partiets riksorganisation o Partistödet betalades ut till en privatperson o På annat sätt, ange hur Hade er lokala/regionala partiorganisation någon fast expedition eller kansli ? o Ja, ett helt eget kansli o Ja, men delade med en eller flera närstående organisationer o Ja, delade kansli med lokal/regional partiorganisation o Nej, ingen tillgång till kansli Hade er lokala/regionala partiorganisation anställda ? (Bortse från av kommun eller landsting arvoderade förtroendevalda eller anställda politiska sekreterare) o Ja totalt person(er), varav person(er) på heltid person(er) på deltid person(er) på arvodesbasis person(er) lönebidragsanställda person(er) oNej, inga anställda Ange antalet individuella medlemmar i er lokala/regionala partiorganisation Rangordna er regionala partiorganisations tre viktigaste uppgifter (endast till RP) oFungera som en förbindelselänk mellan partiets riksorganisation och den lokala partiverksamheten o en resurs för landstings- och regionalpolitikerna, t.ex. ta fram politiska handlingsprogram för /regionen oVara en resurs för den lokala partiverksamheten i länet, t.ex. organisera utbildning och ge annan service o Samordna den lokala partiverksamheten oNominera kandidater till riksdags- och landstingsvalen och organisera valrörelsen i valkretsen/länet 98 Frågans formulering varierade beroende på om den ställdes till lokala eller regionala partiorganisationer. ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL BILAGA 2 2007/08:RFR23 På vilka sätt har er lokala/regionala partiorganisation fört ut och behandlat era politiska frågor och ? Ange om detta skett aldrig, ibland () eller ofta (3 eller fler ggr ) o Affischering, utomhusreklam eller annonsering i tidning eller tidskrift o Utdelning av skriftlig information, t.ex. flygblad o Reklam i närradio eller lokal-tv o Framställning av egna trycksaker (ej material från region- eller riksnivån) o Deltagande i offentliga möten och debatter o Torgmöten, demonstrationer o Valstuga, valbyrå o Dörrknackning, telefonkampanj eller e-postinformation riktad till särskilda grupper o Uppsökande möte, t.ex. vid arbetsplats, skola eller stadsdel o Öppna rådslag, samråd med allmänheten o Andra utåtriktade aktiviteter, ange vilka Urvalet av kommuner i enkätundersökningarna I tabell B framgår urvalet av de 89 kommuner som ingick i enkätundersökningen riktad till kommuner och landsting. Kommuner som är markerade med ett x i tabellen ingick även i urvalet av kommuner som utgjorde grund för enkätundersökningen till lokala partiorganisationer, det s.k. 53-kom- munersurvalet (se kapitel 2). Tabell B: Urval av kommuner i enkät som riktades till kommunerna. Kommuner markerade med ett x ingår i 53-kommunersurvalet 2007/08:RFR23 BILAGA 2 ENKÄTFRÅGOR OCH KOMMUNURVAL BILAGA 2 2007/08:RFR23 Nedan presenteras bakgrundsmaterial som finns hänvisat till i texten. Tabell A: Antalet individuella medlemmar i de lokala och regionala partiorganisationerna 2007. Medianvärden inom respektive parti * För få uppgifter för att beräkna värde Tabell B: Utbetalt stöd i tusental kronor till partierna i 83 kommuner som besvarat enkäten. Andel av det totala stödet i procent inom parentes Kommun (N=83) Partistöd enligt 9 och 10 §§ KL 162 139 () 26 588 () Övriga stöd till partierna Kostnad för politiska sekreterartjänster Annat kontant stöd till partierna, t.ex. lokal- bidrag, administrationsbidrag m.m. Totalt stöd till partierna ÖVRIGT BAKGRUNDSMATERIAL BILAGA 3 Tabell C: Hantering och fördelning av medlemsavgifter inom partierna. avgift tas in, vem den tillfaller och vem som beslutar om hur mycket som tillfäller riksorganisationen samt de regionala och lokala partiorganisatio- Bestämd del (130 kr) som riksorg. Bestämd del () Bestämd del () partiet*** Bestämd del () Bestämd del () Bestämd del (100 Bestämd del (100 Bestämd del (100 kr) som riksorg. kr) som riksorg. kr) som riksorg. Bestämd del (130 kr) som riksorg. () som rik- Bestämd del () Bestämd del (20 Bestämd del (40 kr) som riksorg. ****) som *Med lokal organisation avses både eventuella kommunbaserade organisationer (t.ex. kretsar och arbetarkommuner) och lokala föreningar inom den kommunbaserade organisationen. **Avser förhållanden , nytt system . ***Flera regionala partiorganisationer anger dock i enkätundersökningen att de har medlemsavgifter som en intäktskälla ****Avgiftens storlek beroende på om regional organisation finns i området. (0) * inom medianvärden medelvärden, kostnadsslag, på i kostnader partiorganisationers Lokala D: Tabell BAKGRUNDSMATERIAL VRIGTÖ 3 ILAGAB Bidrag till lokala parti- (2 041) (1 242) (2 960) kronor tusental i kostnader organisationers regionala Partiernas E: Tabell parentes inom medianvärden medelvärden, kostnadsslag, på fördelat 3 ILAGAB BAKGRUNDSMATERIAL VRIGTÖ och riksdagledamötenas till stödet inte är del och Socialdemokraternas För * enligt de var del Socialdemokraternas För .statsanslagen i inräknat arbete partigruppernas se kronor, miljoner 18 ca del för och miljoner 86 ca uppgift .23 .s 2007/08:URF1 riksdagsförvaltningen från Utredningar intäktsslag olika på fördelat riksorganisationers Partiernas F: Tabell BAKGRUNDSMATERIAL VRIGTÖ 3 ILAGAB och regionala org. 2004/052005/06 Transportforskning i en föränderlig värld Statens insatser för att stödja forskning och utveckling i Nationella minoriteter och minoritetsspråk offentliga seminarium om skatte- Brottsskadeersättning och skadestånd på grund av brott. Undersökning av skillnader mellan beslutad brottsskade- ersättning och av domstol sakprövat skadestånd Särskild företrädare för barn Uppföljning om tillämpningen av lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn Förutsättningarna för småskalig livsmedelsproduktion Regeringsmakt och kontrollmakt. Statsbidrag till teater och dans En uppföljning av pris- och löneomräkningens uppföljning av det multilaterala utveck- En uppföljning av genomförandet av systemet för skydd mot grova våldsbrott gentemot sjöfarten Vår relation till den muslimska världen i EU:s grann- offentliga utfrågning om elmarknaden 2006/072007/08 En utvärdering av den svenska penningpolitiken Offentlig utfrågning om en gas- ledning i fakta om projektet internationell rätt tillvägagångssätt vid tillståndsprövning uppföljning av flyttning av fordon offentliga utfrågning om trafiklösningar Offentlig utfrågning om förutsättningarna för att bedriva Offentlig utfrågning på temat Var går gränsen för den deltagande i EU:s biståndspolitik Uppföljning av kvittningsregeln för nystartade företag offentliga utfrågning på temat hiv/aids (Omtryck, tidigare utgiven som 2006/07:URF4) Inventering av skatteforskare 2007 Offentlig-privat samverkan kring infrastruktur en Uppföljning av de fiskepolitiska insatsernas resultat och konsekvenser för företag inom fiskeområdet offentliga utfrågning på temat våld mot Uppföljning av hur stormen hanterats inom Utvärdering av försvarspolitiska beslut Öppet seminarium om attityder till skatter Forskning och utveckling inom försvarsutskottets Uppföljning av Kriminalvårdens behandlingsprogram för män som dömts för våld i nära relationer Offentlig utfrågning om tillstånd för digital marksänd tv Offentlig utfrågning om förutsättningarna för att låta transportsektorn omfattas av ett system med handel av Förnybara drivmedels roll för att minska transportsektorns Äldreförsörjningsstödet i dagspressen 20022007 Anpassningen av trafikens infrastruktur när klimatet offentliga utfrågning på temat Tillgänglighet inom hälso- och sjukvården offentliga utfrågning Statlig arbetsgivar- och kulturutskottets offentliga utfråg- ning om upphovsrätt på Internet och försvarsutskottets offentliga utfråg- offentliga utfrågning om kärnvapen