eunbil · GV0N13078 · 2008-02-22 00:00:00 — Kommentar till dagordningen för rådets möte (TTE) Godkännande av dagordningen (ev.) Godkännande av A-punktslistan 3) Meddelande om Strategisk plan för energiteknik (SET-Plan) - Rådsslutsatser 15458/07 288 ENV 640 RECH 382 6326/08 45 ENV 85 RECH 53 (ej inkommit) Förslaget behandlades i inför . Bakgrund I sitt meddelande En energipolitik för , som presenterades , aviserade Kommissionen sin avsikt att lägga fram en strategisk EU-plan för energiteknik. antog Energihandlingsplanen och välkomnade kommissionens avsikt om en SET-plan. betonade behovet av att stärka energiforskningen, särskilt för att öka konkurrenskraften för hållbar och förnybar energi, och teknik med låga koldioxidutsläpp, liksom vidareutveckling av teknik för energieffektivisering. Kommissionen antog förslaget till SET-plan . Vid Energirådet blev SET-planen föremål för en första policydebatt. SET-Planen har därefter behandlats parallellt i rådsarbetsgrupperna för energi och forskning. I förslaget till rådsslutsatser, som kommer att behandlas på rådsmötet, välkomnar rådet meddelandet och uppmanar Kommissionen att påbörja inleda de sex industriella initiativen . Rådsslutsatserna poängterar frivilligheten i deltagandet och påtalar särskilt vikten av energieffektivisering. Förslaget till slutsatser poängterar också att ledningsfunktioner ska respektera medlemsstaternas suveränitet i nationella program och finansiella åtaganden. Slutsatserna välkomnar initiativ som stimulerar till samarbetsavtal mellan industri och offentliga utvecklingssatsningar. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att SE bör välkomna SET-Planen och ställa sig bakom förslaget till rådsslutsatser. SE har särskilt verkat för att slutsatserna ska hänvisa till betydelsen av energieffektivisering. 4) Klimat- och Energipaketet - Riktlinjedebatt 5421/08 15 ENV 24 TRANS 15 15 CODEC 58 5935/08 36 ENV 62 TRANS 26 33 CODEC 119 (ej inkommit) Det är första gången förslaget behandlas i . Näringsministern har haft samråd med om direktivet om förnybar energi. Bakgrund Vid Europeiska rådets vårtoppmöte fattades beslut om en integrerad klimat- och energipolicy. I centrum för beslutet stod ett övergripande klimatmål om att minska unionens utsläpp av växthusgaser till 2020 jämfört med (inom ramen för en internationell överenskommelse ). I syfte att kunna leva upp till detta mål antog ambitiösa mål till 2020 för energieffektivisering (), för förnybar energi allmänt (, bindande) och specifikt för biodrivmedel (, bindande). Målen följs upp av det klimat- och energipaket som KOM presenterade innehållande Direktiv om främjande av användningen av förnybar energi Revidering av EUs handel med utsläppsrätter Börde- eller ansvarsfördelning per land för utsläpp utanför den handlande sektorn för att nå målet om - för växthusgaser Regelverk för koldioxid och lagring Meddelande om medlemsstaternas handlingsplaner för energieffektivisering Statstödsregler på miljöområdet Direktivet om främjande av förnybar energi och meddelandet om energieffektivisering hanteras i (inom ramen för energi). Revideringen av utsläppshandeln, bördefördelningen i icke handlande sektorn och regelverk för koldioxid och lagring hanteras i . På TTE rådet ska det vara en första policydebatt om paketet men med inriktning på direktivförslaget om främjande av förnybar energi. Policydebatten i rådet kommer att ha sin utgångspunkt i om de av kommissionen framlagda förslagen är tillräckliga för att nå de mål som slogs fast vid . Fokus kommer att ligga på målet för förnybart som innebär att EUs andel av förnybar energi ska uppgå till av den slutliga energianvändningen . De exakta utgångspunkterna kommer att beslutas i Coreper . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att direktivet bidrar till främjande av förnybar energi genom att sätta upp ett tydligt mål. Direktivet bidrar vidare till främjande av förnybara energikällor genom förslag till regler för att underlätta tillståndsprocesser och tillträde till elnäten. Vad gäller hållbarhetskriterierna för biodrivmedel och andra flytande biobränslen är det viktigt att det inte byggs upp ett regelverk som gör det relativt sett krångligare att främja förnybar energi som har en positiv nettoeffekt på växthusgasutsläppen och acceptabel övrig miljöpåverkan. Det är angeläget att förslagen i direktivet inte innebär en alltför tung administrativ börda för företagen och därigenom försvårar och fördyrar utvecklingen av förnybar energi. Kriterierna måste vidare utformas på ett icke-handelsstörande och icke-protektionistiskt sätt, som de ger möjlighet att utnyttja skogsråvaror från ett hållbart skogsbruk. Vad gäller handeln med ursprungsgarantier som föreslås i förnybartdirektivet så är regeringens ståndpunkt att handel generellt är bra ur ett kostnadseffektivitets- och flexibilitetsperspektiv. Hur handelssystemet för ursprungsgarantier kommer att fungera i praktiken är dock osäkert. Regeringen är ännu osäker på i vilken utsträckning detta system kommer att främja investeringar i förnybar energi bl.a. till följd av graden av frivillighet, bristande drivkraft i efterfrågan på ursprungsgarantier, risk för minskad stabilitet i de nationella stödsystem m.m. Här föreslår kommissionen en omfattande reglering som regeringen avser att analysera vidare innan något slutligt ställningstagande görs. 5) Tredje inre marknadspaketet för energi - Riktlinjedebatt a) KOM (2007) 528 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /54/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för el. (13043/07 221 CODEC 948) b) KOM (2007) 529 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /55/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas (13045/07 222 CODEC 949) c) KOM (2007) 530 och rådets förordning om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (13046/07 223 CODEC 950) d) KOM (2007) 531 och rådets förordning om ändring av förordning 1228/2003/EG om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel (13048/07 224 CODEC 951) e) KOM (2007) 532 och rådets förordning om ändring av förordning 1775/2005/EG om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten (13049/07 225 CODEC 956) Förslagen har tidigare behandlats i . Bakgrund På Europeiska rådets möte antogs en prioriterad handlingsplan för energi för . Handlingsplanen innehöll bl. a. övergripande förslag till ytterligare integrering av den inre marknaden för energi. lade kommissionen fram det paket med förslag som följer upp Europeiska rådets slutsatser om behovet av att fullborda liberaliseringen av den inre marknaden för el och gas. Detta paket är det tredje i ordningen och utgör en revidering av det senaste lagstiftningspaketet, som antogs 2003. Det portugisiska ordförandeskapet har ägnat höstens inledande arbete i rådet åt att identifiera medlemsstaternas ståndpunkter i fråga om grundläggande principer i elmarknads- resp. gasmarknadsdirektivet samt förordningen om byrån och lade fram en lägesrapport på ministerrådet . Det slovenska ordförandeskapet har fortsatt att koncentrera arbetet på eldirektivet och förordningen om byrån. Medlemsstaternas preliminära allmänna reaktioner har varit relativt positiva men framförallt frågan om effektiv åtskillnad fortsätter att vara omtvistad. Vid ministermötet uppmanades de medlemsstater som kraftigt kritiserat förslaget om ägarskapsåtskillnad att komma fram med det alternativ som man förespråkar. presenterade åtta medlemsstater det efterfrågade alternativet, som de valt att kalla Efficient and Effective Unbundling. Ordförandeskapet har aviserat att de till ministermötet avser lägga fram en lägesrapport. Innehållet i lägesrapporten är dock ännu oklart. Det presenterade tredje åtskillnadsalternativet kan dock förväntas komma upp för diskussion i någon form vid ministermötet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen ser positivt på lagstiftningspaketet. Paketet i sin helhet innebär kraftfulla och nödvändiga åtgärder för att korrigera kvarvarande missförhållanden på el- och gasmarknaderna. Regeringen anser att ägarmässig åtskillnad är det alternativ som bäst förverkligar överenskommelsen från om en effektiv åtskillnad. inser regeringen att man för att föra förhandlingarna framåt kan behöva arbeta fram någon form av kompromiss i frågan. är det dock oklart hur en sådan kompromiss kan komma att se ut. 6) Övriga frågor Internationella relationer på området energi och tryggad försörjning genomförande av handlingsplanen energipolitik - Information från Kommissionen Bakgrund Energirådet har traditionellt haft en stående punkt på dagordningen där läget i olika löpande internationella energidialoger rapporterats. EU:s externa energirelationer var vidare ett tema som utvecklades gemensamt av kommissionen och rådet samt i flertalet av Europeiska rådets slutsatser , inför lanseringen av kommissionens s.k. energipaket . Syftet med de dialoger som förs är att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt söka trygga EU:s framtida energiförsörjning. Förslag till svensk ståndpunkt Ingen diskussion väntas avseende informationen om de internationella relationerna. välkomnar att energiministrarna hålls informerade om de löpande externa energidialogerna samt syftet med dessa, dvs. att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt söka trygga EU:s framtida energiförsörjning samt ge EU stärkta möjligheter att verka för hållbar energi och klimatfrågor på det internationella planet.