eunbil · GW0N9B349 · 2008-11-25 00:00:00 — Rådets möte (miljö) Gemensamberedning med SB Samordningen, , UD/, UD/MU, UD/IH, S/HS, Fi/BA, Jo/DL, Jo/ELT, M/MK, M/R, M/I, N/E, N/MK avslutad. Rubrik: Hantering av globala kvicksilverutmaningar: Förberedelse inför den 25:e sessionen i styrelsen för FN:s miljöprogram () Rådsslutsatser Dokument: 15683/08; LIMITE; ENV 816, COMER 207 Bakgrund beslutade vid sitt 24:e möte att en ad-hoc () skulle mötas två gånger för att analysera ytterligare lämpliga globala åtgärder, däribland ett legalt bindande instrument (LBI), och om möjligt enas om rekommendationer inom sju prioriterade utsläppsområden för att minska de globala riskerna med kvicksilver. EU kunde OEWG 2 () enas om att förorda ett nytt fristående instrument. EU hade också fördjupat sin analys kring omfattning och innehåll i ett instrument, bl.a. vilka områden som lämpar sig för hårdare (eng. mandatory) och mjukare (eng. discretionary) krav. Slutligen hade EU därutöver enats om att hålla fram GEF som en lämplig finansieringsmekanism, dock utan att på detta stadium kunna utlova en påfyllning specifikt för att möta behoven för kvicksilver. Slutrapporten från till GC 25 innehåller en rekommendation om att GC antingen initierar ett nytt fristående bindande instrument eller ett omfattande frivilligt ramverk. OEWG rekommenderar internationellt koordinerade åtgärder inom samtliga användnings- och utsläppsområden. Ett bindande instrument har stöd hos ett 90-tal länder över hela världen medan det frivilliga alternativet främst förespråkas av , och . En viktig fråga, som inte avhandlats inom OEWG, är huruvida ett kvicksilverinstrument också borde öppna för regleringar av andra ämnen vars användning leder till globala risker, om världen skulle identifiera ett sådant behov . T.ex. indikerar pågående utvärdering av bly och kadmium att det kan finnas globala risker p.g.a. den internationell handeln med varor som innehåller ämnena. Rättslig grund och beslutsförfarande Rådsslutsatser tas i enighet. Det finns ingen rättslig grund. Svensk ståndpunkt är tillfreds med hur slutsatserna kommit att utformas, både att de tydliggör att konventionen ska ha bredast möjliga omfattning men även att konventionen ska ha en öppning för möjlig reglering av andra ämnen. Slutsatserna ger erforderlig flexibilitet till GC utan att försvaga EU:s position. (och EU:s) ståndpunkt är att det behövs en ny fristående kvicksilverkonvention som säkerställer att tillräckliga långsiktiga åtgärder vidtas inom samtliga användnings- och utsläppsområden eftersom åtgärder på frivillig basis har visat sig otillräckliga. Det önskvärda resultatet av är enligt och EU:s uppfattning att det globala samfundet enas om att sätta upp en Intergovernmental Negotiating Committe (INC) för att förhandla fram en nytt, fristående och bindande instrument (LBI) om kvicksilver. (och EU:s) uppfattning är att ett instrument för kvicksilver bör vara konstruerat så att även andra ämnen of global concern (ex. bly och kadmium) som inte kan tas omhand av kan läggas till om så skulle visa sig motiverat . (Det pågår även en utvärdering av de globala riskerna med bly och kadmium vars slutsatser också skall redovisas för 2009.) ser miljörådets möte som ett lämpligt tillfälle för EU:s miljöministrar att förbereda sig inför de svåra förhandlingarna vid GC genom att utbyta idéer om förhandlingsstrategi och möjliga eftergifter. inställning Inte tillämpligt. Förslaget Rådsarbetsgruppen för internationella kemikaliefrågor (WPIEI) har tagit fram ett förslag till rådsslutsatser (). Ståndpunkten är att det behövs en ny fristående kvicksilverkonvention som säkerställer att tillräckliga långsiktiga åtgärder vidtas inom samtliga användnings- och utsläppsområden samt att ett instrument för kvicksilver bör vara konstruerat så att även andra ämnen of global concern (ex. bly och kadmium) som inte kan tas omhand av kan läggas till om så skulle visa sig motiverat . Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Inte tillämpligt.