eunbil · GW0NA5ACC · 2008-12-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser Godkännande av den preliminära dagordningen Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Dagordningspunkten är en standardpunkt för anmälan av beslut m.m. från sessioner. Förberedelser för 11 Diskussions- och beslutspunkt. Allmänna rådet kommer att fastställa preliminära slutsatser inför Europeiska rådets möte . De preliminära slutsatserna inför ER kommer att innehålla följande dagordningspunkter: a) Lissabonfördraget b) Ekonomiska och finansiella frågor c) Energi- och klimatpaketet d) Den gemensamma jordbrukspolitiken e) Externa relationer och säkerhet premiärminister väntas redovisa en färdplan för behandlingen av Lissabonfördraget med anledning av att Lissabonfördraget inte godkändes av den folkomröstning som genomfördes . b) Ekonomiska och finansiella frågor Den internationella finansiella arkitekturen kommer att anta ett dokument om åtgärder mot den finansiella krisen som ligger till grund för Europeiska rådets möte . Detta bygger på tre delar: Uppföljning av Europeiska rådets informella möte och toppmötet i G20-kretsen . tre färdplaner (färdplanen mot finansiell turbulens, för stärkt kris- och stabilitetssamarbete, samt för finansiell tillsyn). Framsteg som gjorts i medlemsstaterna avseende chefslöner och bonusar. Stöd till den ekonomiska aktiviteten i Vid Europeiska rådets möte uppmanades kommissionen att presentera en handlingsplan för hur EU ska hantera den finansiella krisen och effekterna på den reala ekonomin. Kommissionen antog i detta syfte en åtgärdsplan i form av ett meddelande A European Economic Recovery Plan . Meddelandet kommer att behandlas i samt i Ekofin . Tanken är att finansministrarna ska anta slutsatser om meddelandet som i sin tur ska utgöra ett bidrag till Europeiska rådets möte . Det övergripande syftet med åtgärdsplanen är att lämna förslag till kontracykliska makroekonomiska åtgärder riktade till den reala ekonomin för att därmed undvika en djup nedgång i den ekonomiska utvecklingen. Åtgärdsplanen är inom ramen för Stabilitets- och tillväxtpakten samt Lissabonstrategin. I kommissionens meddelande återfinns åtgärder inom tre områden; 1) ett gemensamt (EU och MS) stimulanspaket, 2) ett antal åtgärder inom områdena arbetsmarknad, företagande, infrastruktur och energi, samt forskning och innovation, samt 3) samarbete på global nivå. Kommissionen föreslår även en revidering av budgetramen/finansiella perspektivet för 2007-2013. c) Energi- och klimatpaketet Ordförandeskapet har för avsikt att försöka nå en principiell första läsningsuppgörelse om åtgärdspaketet för energi och klimat under sin ordförandeperiod. Energi- och Klimatpaketet kommer att behandlas vid i form av en lägesrapport inför Europeiska rådets möte . De viktigaste utestående frågorna är för ögonblicket flexibilitet i utsläppshandelssystemet och den icke-handlande sektorn, koldioxidläckage, auktionering av utsläppsrätter, skärpningen av EU:s klimatåtaganden vid ett internationellt klimatavtal, fördelning av auktionsintäkter och frågor runt koldioxidlagring (CCS). Det kan inte uteslutas att centrala frågor rörande bördefördelningen och omfördelningen kommer upp i ett senare skede. d) Den gemensamma jordbrukspolitiken förväntas notera och sannolikt välkomna jordbruksrådets arbete med dels hälsokontrollen av den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP), dels den långsiktiga inriktningen på CAP. På jordbruksrådet slöts en politisk överenskommelse om hälsokontrollen. Jordbruksministrarna behandlade frågan om den långsiktiga inriktningen av CAP vid ett extrainkallat jordbruksråd . e) Externa relationer och säkerhet förväntas beröra det meddelande som Kommissionen presenterar om det Östliga partnerskapet. På det utrikes- och säkerhetspolitiska området förväntas även anta en deklaration som omfattar tre delar: Den höge representantens rapport om översynen av den europeiska säkerhetsstrategin enligt mandat från Europeiska rådets möte , en deklaration om stärkande av internationell säkerhet samt en deklaration om stärkande av EU:s förmåga för genomförande av fredsfrämjande insatser inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESFP). Regeringen kan ställa sig bakom förslaget till dagordning. Regeringen anser att det är angeläget att det förs en gemensam diskussion om åtgärder för att motverka den uppkomna krisen, och betonar vikten av samordnade insatser. Den naturliga ordningen är att stabiliseringspolitik sköts av de oberoende centralbankerna. Det är viktigt att samtliga medlemsstater får garantipaket på plats för att återställa kreditkanalerna, vilket ger de rätta förutsättningarna för att penningpolitiken ska verka. Finanspolitiken kan då spela en roll genom riktade, väl avvägda och i tiden lämpliga åtgärder, för att ge trygghet åt dem på arbetsmarknaden som riskerar att drabbas av den ekonomiska nedgången. Regeringen anser också att det är angeläget att respekteras, inte minst statsstödsreglerna och att åtgärder inte påskyndas utan noggrant analyseras. Åtgärder bör endast vidtas med bibehållna långsiktigt sunda offentliga finanser. I fråga om energi och klimatpaketet anser regeringen att det är av stor vikt att komma till en snar överenskommelse mellan rådet och EP för att skapa en plattform för EU inför de internationella förhandlingarna. Kommissionens förslag till paketlösning är väl balanserat och bör inte ändras i slutskedet av förhandlingarna. Regeringen förordar emellertid mer flexibilitet särskilt i den icke handlande sektorn. bl.a. genom det s.k. svenska förslaget om att tillåta överföringar av utsläppsutrymme mellan medlemsstater. Regeringen ser med allvar på risker för koldioxidläckage och anser att kriterier för att avgöra vilka branscher som är utsatta kan fastställas men att en explicit lista på sådana branscher helst bör anstå till efter . Regeringen motsätter sig öronmärkning av auktioneringsintäkter. Det finns behov av att finansiera en framtida klimatöverenskommelse men detta ska inte ske genom EU:s utsläppshandelssystem. har lyckats få in en förstärkt översynsklausul i förnybarhetsdirektivet, som löser problem med att hållbarhetskriterier diskriminerar skogsråvara. Regeringen anser inte att rådet bör föregripa den kommande budgetöversynen och förhandlingen om nästa långtidsbudget (perioden ) genom att nu inleda långtgående diskussioner om CAP:s framtid. Regeringen anser att Östliga partnerskapet bör behandlas i slutsatserna vid . Det är angeläget med en fortlöpande debatt om EU:s utrikes- och säkerhetspolitiska utmaningar. Översynen av implementeringen av europeiska säkerhetsstrategin är en central del av detta arbete. Regeringen anser även det angeläget att kontinuerligt utveckla EU:s civila och militära förmåga att genomföra fredsfrämjande insatser. Utvidgningen Diskussions- och beslutspunkt. Rådet ska anta slutsatser om Kommissionens utvidgningspaket som presenterades . Det innehåller dels en övergripande utvidgningsstrategi för 2008-09, dels översynsrapporter för kandidatländerna , och , samt de potentiella kandidatländerna på ; , och , , , och Kosovo. Övergripande verkar regeringen tillsammans med likasinnande medlemsstater för att EU:s åtaganden på utvidgningsområdet bekräftas och att KOM:s bedömningar avspeglas i slutsatserna. Slutsatserna för de potentiella kandidatländerna och antas av rådet för yttre förbindelser. Regeringen anser bl.a. att slutsatserna bör upprepa principen om att tekniskt färdigförhandlade kapitel ska öppnas, och att förhandlingarna i enlighet med tidigare åtaganden fortsatt syftar till EU-anslutning för . KOM:s förslag till färdplan för bör välkomnas. RÅDET FÖR YTTRE FÖRBINDELSER, Godkännande av den preliminära dagordningen WTO/Diskussionspunkt. Den i WTO pågående Doharundan inleddes och omfattar ett tjugotal förhandlingsområden, däribland handel med industrivaror, jordbruk och tjänster. Förhandlingarna har gått mycket trögt. Under den senaste månaden har dock den politiska viljan att nå ett avslut ökat, vilket också bekräftades vid i . För att ett avslut i Doharundan ska vara möjligt krävs ett genombrott avseende de två mest komplicerade förhandlingsområdena, jordbruk och industrivaror. Mot bakgrund av det mer gynnsamma förhandlingsläget förväntas WTO:s generaldirektör, sammankalla till ett ministermöte i mellan . Om ministermötet blir framgångsrikt skulle detta kunna innebära att rundan formellt avslutas under det svenska ordförandeskapet . Som förberedelse för ministermötet har ordförandeskapet satt upp frågan på rådet. Sannolikt kommer diskussionen att fokusera på hur proaktivt EU ska stödja Lamy i hans ambitioner att kalla till en ministerkonferens och vilken flexibilitet EU ska visa avseende de utestående frågorna i syfte att komma till ett avslut. Regeringen anser att det är av mycket stor vikt att nu få till stånd ett genombrott i förhandlingarna samt att EU som initiativtagare till rundan, agerar konstruktivt och med alla medel bidrar till att förhandlingarna också kan avslutas. Diskussions- och beslutspunkt. Ordföranden har aviserat att sedvanliga rådsslutsatser kommer att antas vid rådet om det årliga s k utvidgningspaketet. Regeringen delar överlag bedömning av de framsteg som gjorts av länderna på och . Regeringen verkar för positiva formuleringar i rådsslutsatserna gällande EU-perspektivets betydelse för utvecklingen på i synnerhet för de fyra potentiella kandidatländerna, , , och Bosnien. Eventuellt kommer frågan om utplacering av EU:s polis-, tull- och rättsinsatsmission EULEX i Kosovo att beröras i diskussionerna och det är även möjligt att slutsatser om detta kommer att antas. Diskussions- och beslutspunkt. Som en del i en pågående översyn av EU:s Pakistanpolitik kommer rådet att ha en diskussion om . Rådslutsatserna planeras och väntas framhålla EU:s engagemang för att stärka relationerna och den politiska dialogen med , t.ex. genom att stödja fortsatt demokratisering och vidareutveckling av handelsrelationerna samt genom insatser för att motverka extremism. Regeringen välkomnar ett stärkt samarbete mellan och för en mer stabil, demokratisk och positiv socioekonomisk utveckling i regionen. Diskussions- och beslutspunkt. Rådet kommer att hålla en generell diskussion om den senaste utvecklingen i och anta rådsslutsatser om fredsprocessen. Slutsatserna väntas referera till ett förstärkt EU-engagemang i fredsprocessen och en vilja till fördjupade relationer med parterna. Annapolisprocessens och parternas åtaganden i enlighet med Färdplanen för fred kan förväntas fortsatt stå i fokus. Rådet kommer sannolikt även att ta upp den svåra situationen i och behovet av humanitärt tillträde. Regeringen avser verka för att EU skall stärka sin politiska roll i fredsprocessen. DRK Diskussions- och beslutspunkt. Rådet förväntas diskutera den allvarliga situation i östra , både ur ett politiskt och humanitärt perspektiv, och hur EU och det internationella samfundet fortsatt kan agera för att bidra till en fredlig lösning på konflikten. Regeringen välkomnar en diskussion på rådsmötet. Regeringen och EU har aktivt verkat för ökat regionalt och internationellt engagemang och dialog för att finna en lösning på konflikten i östra . Regeringen välkomnar de ansträngningar som görs, bl.a. av FN-sändebudet , för att säkerställa att striderna upphör, att internflyktingar kan återvända hem och att den humanitära hjälpen kommer fram. EU följer utvecklingen mycket nära och är engagerat i den politiska processen för att få parterna att komma överens. Diskussionen kan också komma att handla om hur EU kan stödja FN:s fredsbevarande mission, MONUC. har antagit en resolution om ytterligare förstärkningar till MONUC om upp till 3 000 personer. ESFP Diskussions- och beslutspunkt Under denna dagordningspunkt kommer den höge representantens rapport om översynen av den Europeiska säkerhetsstrategin att diskuteras. Detsamma gäller en deklaration om stärkande av den internationella säkerheten och en deklaration om stärkande av EU:s förmåga att genomföra fredsfrämjande insatser. Beslut förväntas fattas om de tre dokumenten, vilka även förväntas ingå i slutsatserna från . Regeringen anser att det är angeläget med en framåtblickande och fortlöpande debatt om EU:s utrikes- och säkerhetspolitiska utmaningar. Översynen av den europeiska säkerhetsstrategin är en viktig del av detta arbete. Regeringen har aktivt deltagit i den process som har lett fram till den översynsrapport som kommer att diskuteras och beslutas vid rådet. Regeringen anser att det är viktigt att kontinuerligt förbättra EU:s förmåga att genomföra fredsfrämjande insatser och välkomnar därför deklarationen om stärkande av denna förmåga. I anslutning till mötet - Stabiliserings- och associeringsråd EU EU slöt 2001 ett Stabiliserings- och associeringsavtal () med . Som en del i detta avtal genomför EU regelbundna Stabiliserings- och associeringsråd (SA-råd) med landet. I samband med rådet kommer ett femte SA-råd att genomföras. Syftet är att följa upp utvecklingen på en rad områden som har betydelse för landets pågående EU-integration såsom rättsliga reformer, implementering av samt korruptionsbekämpning. - Samarbetsråd EU , samt I anslutning till rådsmötet genomförs samarbetsråd med , och . Vid samarbetsråden görs en utvärdering av reformarbetet i respektive land inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken och aktuella politiska frågor belyses. En presentation av Kommissionens meddelande om ett Östligt Partnerskap kommer att genomföras. med kommer konflikten mellan och behandlas samt EU:s förstärkta stöd, vilket regeringen välkomnar.