eunbil · GV0N40E8 · 2008-01-01 00:00:00 — Rådets möte (TTE) Rubrik: GNSS EGNOS och , ändrat förslag till och rådets förordning om genomförande av EU:s satellitnavigeringsprogram (EGNOS och ) - Allmän inriktning Dokument: RÅDSDOKUMENT SAKNAS KOM(2007) 535/2 dokument: Faktapromemoria 2007/08:FPM51 behandlad vid samråd med : Bakgrund Vid rådets möte avslutades förhandlingarna med den tilltänkte PPP koncessionären med hänvisning till de uteblivna resultaten från förhandlingarna med den privata sektorn om privat delfinansiering av uppbyggnaden och driften av EU:s satellitnavigeringsprogram. Konsekvensen blev att ytterligare offentlig finansiering krävs för fullföljandet av programmen. Med anledning av de nya förutsättningarna, presenterade kommissionen ett meddelande om läget där en omdirigering redovisades jämte dels ett förslag till en genomförandeförordning och dels ett förslag till finansiering av EU:s satellitnavigeringssystem EGNOS och . Rådet behandlade finansieringsfrågan i Ekofin och genomförandeförordningen i där transportministrarna antog slutsatser som fastställde vissa grunder för vad genomförandeförordningen skulle innehålla. De viktigaste nya inslagen i slutsatserna rörde upphandlingskriterierna som har förts in i förslaget till förordning. Rådet och Europarlamentet är eniga om målet att nå en tidig första läsningsuppgörelse och har därför inlett informella förehandlingar genom så kallad informell trilog. Rättslig grund och beslutsförfarande Rättslig grund är artikel 156 i EG-fördraget. Rådet beslutar med kvalificerad majoritet i medbeslutandeförfarande med enligt fördragets artikel 251. Svensk ståndpunkt En första läsningsuppgörelse med är mycket angelägen för att undvika onödiga kostnadsdrivande förseningar av programmet. anser att programmet kräver en sammanhållen och tydlig offentlig styrning. En ledstjärna för detta bör vara enkelhet och tydlighet i rollfördelningen mellan projektledning (kommissionen) och politisk insyn (medlemsstaterna och kommissionen genom programkommittén). välkomnar ordförandeskapets kompromissförslag till ny artikel 12, vilket ger tydlighet i rollfördelningen mellan kommissionen som projektägare och GSA i dess framtida roll inför marknadsförberedelser, säkerhetsuppgifter och certifiering. En förutsättning för att GSA:s roll begränsas på detta sätt är emellertid att den kunskap och expertis i form av beställarkompetens som behövs inför i förhandlingarna och löpande kontakterna med som upphandlande part, tillförsäkras på ett betryggande sätt av kommissionen. ser inte några hinder mot att en interinstitutionell panel, GIP inrättas enligt föreslagen modell. Det är emellertid oklart hur representationen i panelen från rådets sida är tänkt att fördelas med endast tre företrädare. inställning Det ansvariga utskottet i , ITRE utskottet har i en preliminär omröstning behandlat ett antal ändringsförslag i syfte att tidigt inhämta ett mandat inför förhandlingar med rådet. Formell omröstning i ITRE utskottet sker först 7-8 april vilket innebär att plenaromröstningen tidigast kan ske . Europarlamentet har föreslagit att alla hänvisningar till programmets tillsynsmyndighet, GSA stryks med hänvisningen till att GSA:s roll bör ses över nu när EU tar på sig projektägarskapet och upphandlingen sker genom . Europarlamentet menar att myndigheten bör avvecklas i syfte att undvika parallella, dubbla strukturer i kommissionen respektive GSA. Europarlamentet har även framfört krav på ett ökat deltagande och insyn i programmets genomförande. Förordningen fastställer reglerna för genomförandet av de europeiska satellitnavigeringssystemen EGNOS och med gemensam EU finansiering. Förordningen behandlar i första hand genomförandet av uppbyggnadsfasen fram och det som kvarstår av valideringsfasen som planeras vara avslutad . I förordningen upprättas en ny ledningsstruktur för programmen. Den politiska styrningen av projektet ska ske genom en särskild programkommitté där samtliga MS finns företrädda och som ska ge en programöversikt och vägledning i alla viktigare frågor som rör programmen. Kommissionen förslås axla projektledningsansvaret för hela Galileoprogrammet och inleda förhandlingar med som får upphandlingsuppdraget för programmen. Upphandlingskriterierna som ministrarna enades om vid TTE rådet ska säkerställas i förordningen och sedermera genom avtal med . Avtalet med ska också noggrant ange ägarförhållanden, graden av delegation till i form av beslutsrätt och rapporteringsskyldighet till kommissionen med mera. I huvudsak två utestående frågor behandlas fortfarande i den informella trilogen med , dels frågan om satellitnavigerings-programmens tillsynsmyndighet, GSA:s framtid och dels inflytande i övervakningen av programmens genomförande. Med stöd av de informella samtalen med Europarlamentet, föreslår ordföranden att främst artikel 12 ändras så att arbetsfördelningen mellan kommissionen som projektägare och GSA förtydligas. GSA:s uppgifter begränsas till vissa säkerhetsrelaterade uppgifter, kommersialiseringen av framtida tjänster samt certifiering av komponenter som ingår i systemen, jämte andra motsvarande, väl avgränsade, uppgifter som kommissionen får rätt att bemyndiga GSA. Den nya ordalydelsen innebär en betydligt mer blygsam roll för GSA i förhållande till nuvarande konstruktion. I syfte att möta EP:s krav på inflytande och insyn i programmens utveckling, föreslås ett gemensamt uttalande av , kommissionen och rådet. Genom det gemensamma uttalandet inrättas en interinstitutionell panel (GIP) i syfte att skapa förutsättningar för respektive institution att utöva sitt ansvar för programmen. GIP ska följa avtalet med och upphandlingarna för programmet, förhandlingarna om samarbetsavtal med tredjeland och marknadsförberedelserna för programmet, inklusive styrningsfrågor. GIP föreslås bestå av sju representanter, varav tre från rådet, tre från och en från kommissionen. GIP föreslås träffas regelbundet, ca eller på begäran av någon av institutionerna. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Ekonomiska konsekvenser