eunbil · GW0N9B33B · 2008-11-25 00:00:00 — Förslag till rådets förordning om gemenskapens rättsliga ram för en europeisk forskningsinfrastruktur () Dokumentbeteckning 12259/08 RECH 232 COMPET 282 Sammanfattning Kommissionen har presenterat ett förslag till förordning om en gemenskapslagstiftning för europeiska forskningsinfrastrukturer. Förordningen utgör en rättslig ram för att underlätta det gemensamma inrättandet och den gemensamma driften av forskningsanläggningar av europeiskt intresse mellan flera medlemsstater, länder associerade till ramprogrammet och/eller intresseorganisationer. För etableringen av en Europeisk forskningsinfrastruktur, , som är en juridisk person, ska kommissionen agera på grundval av ansökan från grundande medlemmar, i vilka enligt förordningen minst tre medlemsstater måste ingå. En bör anses vara en internationell organisation i punkt- och mervärdesskattehänseende vilket skulle medföra att försäljningar till en inte belastas med sådana indirekta skatter. Förslaget innebär även att medlemsstaterna i övrigt ska vidta alla tänkbara åtgärder för att bevilja en så omfattande undantag från skatter som möjligt. I Förslaget 1. Innehåll Kommissionen presenterade ett förslag om införandet av en rättslig ram för att underlätta det gemensamma inrättandet och den gemensamma driften av forskningsanläggningar av europeiskt intresse mellan flera medlemsstater, länder associerade till ramprogrammet och/eller intresseorganisationer. Enligt förordningen ska varje sådan Europeisk infrastrukturanläggning, (Infrastructure), vara en rättsenhet som ska ha status som juridisk person och erkännas som sådan i alla medlemsstater. Den är baserad på medlemskap där medlemmarna kan vara medlemsstater, tredje länder, mellanstatliga organisationer och där medlemmarna är ansvariga för skulder som begränsas av deras respektive bidrag. En bör anses vara en internationell organisation i punkt- och mervärdesskattehänseende vilket skulle medföra att försäljningar till en inte belastas med sådana indirekta skatter. Förslaget innebär även att medlemsstaterna i övrigt ska vidta alla tänkbara åtgärder för att bevilja en så omfattande undantag från skatter som möjligt. En bör även anses vara en internationell organisation vid tillämpningen av reglerna om offentlig upphandling. För etableringen av en ska kommissionen agera på grundval av ansökan från grundande medlemmar, i vilka enligt förordningen minst tre medlemsstater måste ingå. En utvärdering av ansökan genomförs av internationella experter varefter kommissionen fattar beslut om inrättandet av en . lokaliseras i ett av ansökarländerna. I den till kopplade medlemsförsamlingen som har full beslutanderätt, ska medlemsstaterna ha majoritet. En kan erhålla finansiering från gemenskapen liksom finansiering från sammanhållningspolitiken. Medlemsförsamlingen kan besluta om upplösning av . efter förordningens ikraftträdande ska kommissionen rapportera till Europaparlamentat och Rådet om förordningens utveckling. Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa En europeisk forskningsinfrastruktur () innebär inrättande av en ny associationsform. Förutsättningarna för bildandet av en med säte i kan därför behöva övervägas närmare. Förslaget innebär att de svenska regelverken för mervärdesskatt, punktskatt och offentlig upphand¬ling troligen, och även om förslaget har förordningsform, måste kompletteras så att i dessa omfattas av definitionen av internationella organisationer. Budgetära konsekvenser har ansökt om att en europeisk forskningsanläggning, ESS, etableras i . Antagandet av den föreslagna förordningen skulle sannolikt underlätta en sådan etablering. Skulle ESS eller annan infrastruktur som inrättas i enligt den föreslagna förordningen, uppfylla kraven för internationell organisation innebär det att vissa skattintäkter skulle utebli. II Ståndpunkter 1. Svensk ståndpunkt Regeringen är i huvudsak positiv till förslaget om , eftersom det underlättar tillkomsten av forskningsinfrastruktur på europeisk nivå. Regeringen anser att kontrollen över skattebaserna och möjligheterna att bedriva en nationell ekonomisk politik är mycket viktiga. EG-fördraget återspeglar denna inställning genom att föreskriva enhällighet vid beslut i skattefrågor. Regeringen anser därför att frågor om skatt ska behandlas i rådsarbetsgruppen för skatter och i aktuellt fall beslutas med enhällighet i enlighet med artikel 93 i fördraget. Vidare ska skattefrågor av systematiska och andra skäl regleras samlat i de relevanta skatterättsakterna exempelvis mervärdesskattedirektivet (2006/112/EG) och inte i rättsakter som avser andra områden, t.ex. forskning. Regeringen motsätter sig därför att frågor om skattefrihet regleras i förslaget. Skäl för att särbehandla i skattehänseende saknas också. Skatteregler bör vara enhetliga och innehålla så få undantag som möjligt. Om en kvalificerar sig för skattebefrielsen enligt de gällande reglerna i respektive skatterättsakt ska sådan följaktligen medges på grundval av den rättsakten. Så kommer enligt kommissionen regelmässigt vara fallet i praktiken. Medlemsstaternas ståndpunkter De flesta medlemsstater är positiva. Oklart vad gäller hanteringen av skattefrågan. Institutionernas ståndpunkter (Endast till rådet) Ej kända. Remissinstansernas ståndpunkter III Övrigt 1. Fortsatt behandling av ärendet Rådet skall anta allmän inriktning vilket utgör grund för förhandlingen med .