rfr · GV0WRFR8 · 2008-01-01 00:00:00 — Syfte: Att öka kunskapen om och förståelsen för effekten av internationella normentreprenörers roll som främjare av demokrati i sin näromgivning. Vad projektet kommer att söka efter är förklaringar till variationer i effekter hos 2007/08:RFR8 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER EU:s roll som regional och internationell aktör, i relation till andra maktfulla europeiska organisationer. Bakgrund: UI ämnar starta ett helt nytt forskningsprogram som ska behandla globaliseringsprocesser. I programmet ska tre större projekt (till vilka mindre projekt kan knytas) ingå vilka ska ta fasta på tre teman: globaliseringen av säkerhetsinstitutioner, ekonomiska/ekologiska utmaningar för internationella institutioner och utveckling och säkerhet. Detta program är i sin linda och dess slutform kan därför avvika något från den beskrivning som här ges. Varje forskningsområde kommer att tilldelas en ansvarig forskare. Därtill ska en speciell analysgrupp formas för att binda samman dessa projekt och analysera de globaliseringsprocesser som påverkar skeenden i alla de områden som de tre olika projekten berör. På så vis kan UI syntetisera projekten och erbjuda en mer komplett bild av globaliseringen och dess dynamik. Globaliseringsprogrammet ska utmynna i olika typer av publikationer, konferenser och seminarier. Tanken är att UI ska vara flexibelt och kunna anpassa förmedlingen av resultaten till olika målgrupper (forskare, allmänhet, beslutsfattare etc.). pågår två forskningsprojekt som anknyter till vad som ska bli UI:s globaliseringsprogram. Det ena projektet beskriver och analyserar förändringar i den internationella icke-militära maktbalansen (Den ickemilitära maktbalansen) medan det andra projektet beskriver och analyserar den nya globala säkerhetsagendan. Resultaten från dessa projekt kommer att publiceras ; tanken är att de ska kunna utvecklas vidare och integreras i UI:s globaliseringsprogram. fredliga uppgång (peaceful rise) och nationalismen Bakgrund: I projektet avses tre frågeställningar besvaras: Radikaliserar och influerar statsnationalismen och den folkliga nationalismen varandra? I så fall hur och under vilka villkor sker det? Vad anser unga nationalister () om den kinesiska regeringens utrikespolitiska giv om peaceful rise och den officiella länderpolicyn gentemot , och ? Hur ser tjänstemän och analytiker vid utrikesministeriet och redaktörer på språkrör på den unga folkliga nationalismen och vilket inflytande tillmäter de denna? Syfte: Att undersöka spänningsförhållandet mellan olika nationalismer och hur detta förhållande inverkar på kinesisk utrikespolitik. 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER 2007/08:RFR8 Bakgrund: Initiativet stöds av ledningarna för FBA, FHS och UI. Tematiskt tas ett helhetsgrepp på säkerhet, med särskild tonvikt på kopplingar mellan nationella och internationella aspekter, relationerna mellan samhällssäkerhet och säkerhetspolitik samt mellan de stora trender som handlar om globalisering respektive fragmentering. SNSS:s verksamhet drog i gång med en internationell forskarkonferens på temat Contemporary and for Security Studies, som genomfördes . Vidare avser SNSS följande: Utnyttja potential för att uppnå större synlighet och konkurrenskraft genom tvärinstitutionellt samarbete, dels lokalt inom Kvarteret Forskaren, dels nationellt och internationellt. Kanalisera kontakter mellan individuella forskare och grupper av forskare vilka kan använda SNSS som ett forum för feedback kring pågående forskning eller framtida forskningsprojekt, inspiration eller utbyte av idéer. Bygga en stabil nätverksstruktur av forskare med stödfunktioner anpassade efter nätverkets behov. Nätverket ska vara öppet för alla forskare och inte kräva motprestationer för deltagande. Däremot ska SNSS uppmuntra forskare att starta projekt inom ramen för nätverket. Erbjuda en vetenskaplig och praktisk stödfunktion för forskare aktiva inom nätverket, i synnerhet vid anordnande av konferenser, förmedlande av nationella och internationella kontakter samt vid ansökningar om forskningsmedel (speciellt vid större ansökningar, såsom till EU:s sjunde ramprogram). Stödfunktionen kommer ha sin bas på UI, och en hemsida för SNSS kommer att skapas under UI:s domän. Fungera som symbol för säkerhetsforskning som arbetsgrupper kan utnyttja för att skapa synlighet nationellt och internationellt, inte minst i konkurrensen om forskningsmedel. Bidra med policyrelevant kunskap och inlägg i svensk och internationell debatt om samhällssäkerhet och säkerhetspolitik. Syfte: Att skapa ett nätverk för säkerhetsforskning, till en början lokalt i Kvarteret Forskaren (, FHS och FBA) men med siktet på att bli nationellt ledande och internationellt erkänt inom säkerhetsstudier. Kultur, hot och staten i , och Bakgrund: Projektet fokuserar särskilt på allmänhetens uppfattning om hotbilder (t.ex. sjukdomar, migration, terrorism, strömavbrott m.m.) och hur dessa hot framställs i medier. Projektet bidrar därmed till en mer detaljerad förståelse av de processer som styr allmänhetens uppfattningar om hot och ansvar. 2007/08:RFR8 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER Syfte: Att analysera förhållandet mellan kultur, hot, individer och staten i och fram till . Kärnvapenfrågor och dito hotbilder Bakgrund: Projektet har pågått och stöddes först av () 19931997 och av dåvarande () åren 1997 2002. Syfte: Att hålla en överblick över läget avseende kärnvapnens roll i gamla och nya kärnvapenmakter, kärnvapenhoten främst i och tänkbara politiska åtgärder för att begränsa och undanröja dessa hot. Expertmakt i internationella relationer Syfte: Att undersöka under vilka omständigheter som IR-forskning kan påverka innehåll och utformning av säkerhetspolitik. Bakgrund: I och med globaliseringen har integrationen mellan stater ökat, ömsesidiga beroenden förstärkts och därmed villkoren för utövandet av makt förändrats. En stats icke-militära resurser, dess möjlighet att få ta del av och kunna påverka globala flöden av kapital, människor, varor, kunskap, information och kultur, är i många avseenden viktigare än militär förmåga vid olika internationella konfrontationer och förhandlingar. Därför är det högst relevant att undersöka hur den globala maktfördelningen ser ut, hur den har förändrats och hur detta manifesteras i relationerna mellan stater. Syfte: Att mäta och analysera förändringar i den icke-militära maktbalansen samt studera effekten av dessa förändringar i olika konfrontationer och förhandlingar. Säkerhet för vem? och säkerhet i en globaliserad värld Bakgrund: Projektet handlar om hur säkerhet och dess koppling till både utveckling och identitet (om)formuleras i EU. Syfte: Att fokusera på frågan om säkerhet för vem eller vad (säkerhetens subjekt) och hur säkerhet är gendered. in Union: the view from Bakgrund: Projektet undersöker EU:s roll som en ny typ av säkerhetspolitisk aktör i . EU har i ökande utsträckning kommit att fokusera på att skydda individers säkerhet samt nyckelfunktioner i samhället gentemot hot såsom 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER 2007/08:RFR8 terrorism, pandemier och naturkatastrofer. Arbetet innebär nära samarbete med EU-tjänstemän i i syfte för att identifiera långsiktiga trender inom forskningen och politiken. Syfte: Att förklara de huvudsakliga drivkrafterna bakom detta samarbete och uppkomsten av lagstiftning inom olika sektorer. är ett oberoende internationellt forskningsinstitut (i form av en stiftelse) som studerar frågor om fred, konflikter och säkerhetspolitik. Traditionellt har man också haft en inriktning på nedrustnings- och rustningskontrollfrågor. Huvudorsaken till att grundades var att den svenska dåvarande nedrustningsförhandlaren i , ambassadör , fann att alltför många delegationer och journalister hade tillgång till för lite information i dessa känsliga frågor för att kunna påverka förhandlingarna. Det fanns således behov av en internationell oberoende källa som kunde ta fram information och vetenskapliga faktum. Därtill ville man markera att haft av oavbruten fred. Institutets internationella karaktär exemplifieras genom att av forskarna, direktör samt majoriteten av styrelsemedlemmarna är utländska medborgare. har omkring 60 anställda med 2025 olika nationaliteter. Forskarna rekryteras för en tidsbestämd period och representerar olika forskningsdiscipliner. Institutet är en unik plattform för samarbete mellan forskare från olika länder och tar även emot gästforskare. har ett nära samarbete med flera mellanstatliga organisationer, t.ex. och Europeiska unionen, och besöks regelbundet av parlamentsledamöter, regeringsdelegationer, journalister, forskare och NGO-representanter. Att bedriva forskning om konflikter, frågor om internationell fred och säkerhet med målsättningen att bidra till förståelsen för fredliga lösningar av internationella konflikter och för långsiktig fred samt att öka öppenheten i frågor som rör säkerhet och rustningskontroll. Institutet finansieras huvudsakligen genom kärnanslag från , beviljade av . Kärnanslaget har tidigare svarat för av SIPRI:s samlade budget. Efter en nedskärning med 2008 kommer detta att bli . För att kunna genomföra det omfattande forskningsprogrammet söker institutet också projektfinansiering från internationel- 2007/08:RFR8 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER la organisationer såsom FN, EU och svenska myndigheter som KBM, SKI och , fristående stiftelser samt även från andra staters myndigheter. Vid denna typ av extern finansiering är det viktigt för att det sker på villkor som garanterar dess oavhängighet samt att institutets rykte som en neutral och opartisk organisation inte riskerar att komma till skada. Beslut om att tillställa externa medel fattas ofta i ett sent skede samt löpande . Därför är det svårt att nu ge svar på vilka externt finansierade projekt som kommer att genomföras 2008. I siffrorna nedan redovisas därför dels den forskningsverksamhet som vi bedömer till huvuddel kommer att finansieras med statsanslaget, dels exempel på externt finansierade projekt. Att notera är att stödverksamheten till forskningen till huvuddel måste finansieras med statsanslag. SIPRI:s forskning kan delas in i tre huvudkategorier, beroende på vad forskningen rör samt hur resultatet presenteras. Den första kategorin är de tre projekt som fokuserar på data kring militärutgifter, vapenöverföringar samt vapenproduktion. Informationen presenteras i databaser som därefter används för analys och presentation av trender och utveckling inom områdena. Den andra kategorin är de projekt som handlar om massförstörelsevapen, och den tredje kategorin är av mer säkerhetspolitisk karaktär med analys av väpnade konflikter samt transatlantisk och europeisk säkerhet samt rollen för regionala organisationer. Bakgrund: SIPRI:s projekt om militära överföringar (till följd av köp, gåvor, uthyrning, etc.) stöder en databas som innehåller information om alla internationella överföringar av vapen eller vapensystem och framåt. De kategorier som omfattas är stridsvagnar, pansarfordon, artillerisystem, stridsflygplan, attackhelikoptrar, stridsfartyg, sensorer, motorer, luftförsvarssystem samt missiler eller robotar och utskjutningsanordningar. Databasen, som är sökbar, är också tillgänglig för externa användare via SIPRI:s hemsida. Förutom att understödja databasen gör projektet ingående analyser av trender och utveckling på området samt arbetar med lätta vapenproblematik och analyser av vapenembargon. Syfte: Att övervaka, beskriva och analysera utvecklingen för internationella vapenöverföringar och det globala vapenflödet, något som bidrar till ökad öppenhet i dessa frågor. Att upprätthålla teknisk expertis inom vad avser konventionella vapen. 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER 2007/08:RFR8 Bakgrund: Projekten underhåller två databaser vilka har global täckning: en som behandlar militärutgifter (Military expenditures), vilket är en unik databas som nyttjas av , UNDP samt journalister och forskare från hela världen, samt en databas som kartlägger företag som tillverkar krigsmateriel. En överblick av de senaste utvecklingsriktningarna presenteras i samt i fristående artiklar och i svar på frågor från allmänheten. Databaserna kommer att bli tillgängliga för externa användare via SIPRIs hemsida . Syfte: Att övervaka, beskriva och analysera trender och utvecklingen för militärutgifter. Detta görs i syfte att kunna mäta och jämföra mellan staterna hur stor del av samt vilken påverkan de militära utgifterna har på staters budget och ekonomi. Projektet för att upprätta och vidmakthålla en databas om vapenproducerande företag samt vapenproduktion syftar också till ökad insyn. Samarbete: Sida, ASDR, IDRC samt forskningscenter. Bakgrund: Detta projekt är en sammanslagning av två tidigare projekt: Ickespridning och exportkontroll samt kemisk och biologisk krigföring, Forskning inom området berör följande områden: -Den aktuella betydelsen av kärnvapen för den internationella säkerheten och den teknologiska dimensionen av kärnvapenkontroll samt frågor gällande icke-spridningsavtalen. -Det svenska biomedicinska forskningssamarbetets roll och ansvar att motverka massförstörelseterrorism. -Smittspridningsövervakning och uppföljning med fokus på . -Juridiska, tekniska och historiska aspekter av implementeringen av internationella förbud mot kemisk och biologisk krigföring, vilket inkluderar verifieringen av icke-spridning eller utveckling av kemiska vapen inom den kemiska industrin och den nationella försvarsforskningen, samt implikationer av forskning och teknikutveckling inom s.k. life science. -Det nationella exportkontrollsystemet mellan stater riktar fokus mot såväl som internationella samarbeten i syfte att utöka verksamhetsområdet och stärka exportkontrollens effektivitet. Syfte: Att bedriva forskning om nukleära styrkor och kärnvapenkontroll, nukleär spridning och icke-spridning. Att studera all utveckling rörande kemiska och biologiska vapen, i vilket ingår försök till insatser för att skapa effektiva nedrustningsregimer, en beskrivning över hur vapnen använts och metoder för att stoppa och förebygga att terrorister får tillgång till och använder massförstörelsevapen. Att studera hur exportkontroll appliceras på för- 2007/08:RFR8 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER svarsartiklar och -tjänster och till flersidig användning av varor samt genomföra program för att höja kompetensen i EU:s grannstater. Finansierat av statsanslaget. Samarbete: KBM, SKI, Europeiska kommissionen, och . Budget: , finansierat av statsanslaget. Extern finansiering om ca 5,7 miljoner. Väpnade konflikter och konflikthantering Bakgrund: Projektet konflikter och konflikthantering är det som fokuserar på konfliktrelaterad forskning. I projektet görs kontinuerliga analyser av våldsrelaterade konflikter världen över, deras påverkan på lokalbefolkningens säkerhet och de vidare politiska konsekvenser som följer av konflikterna. Projektet analyserar också utvecklingen för internationella fredsoperationer (fredsbevarande, fredsframtvingande) och upprätthåller en databas med information om alla pågående operationer, vilken även är sökbar via SIPRI:s hemsida. Inom projektet finns även expertis på frågor som koppling mellan terrorism och väpnade konflikter, icke-statliga aktörers roll samt om uppbyggande av rättssamhället i en post-konfliktsituation. Syfte: Att bedriva en generisk forskning om väpnade konflikter, konflikthantering och internationella fredsoperationer och med detta som bas närmare studera kopplingen mellan terrorism och väpnade konflikter, icke-statliga aktörers roll samt post-konfliktsituationer. Samarbete: The , OHCA och FBA () samt . Euroatlantisk, regional och global säkerhet Bakgrund: Detta forskningsprojekt studerar frågor som transatlantiska säkerhetsrelationer, europeiska säkerhetsmekanismer som Nato, EU:s säkerhets- och försvarspolitik och samt regionala säkerhetspolitiska system i andra regioner (t.ex. Asean, AU, SCO). Här finns även expertis på konventionell rustningskontroll och säkerhets- och förtroendeskapande mekanismer eller åtgärder (CSBM). Forskningsresultat publiceras i årsboken, i andra artiklar och böcker samt i form av särskilda rapporter på uppdrag av externa finansiärer. Syfte: Att studera nya dimensioner av säkerhetsuppbyggnad och förtroendeskapande processer och deras inflytande på utvecklingen och omvandlingen av internationella relationer i och annorstädes. Samarbete: , . 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER 2007/08:RFR8 Integration av databaser inom området internationella relationer och säkerhet Bakgrund: Internet har blivit en betydande informationskälla för statsvetenskaplig forskning, studier av internationella relationer och internationell säkerhet. Som ett försök att underlätta användningen av Internet i forskningssyfte har ISN (nätverket för internationella relationer och säkerhet) tillsammans med etablerat projektet (the Facts on International Relations and Security Trends). Syfte: Att studera utvecklingen och bibehållandet av ett sammanlänkat system av individuella databaser på olika geografiska platser, tillgängliga genom en integrerad användarplattform. Syftet är att erbjuda verksamma inom fältet och andra, t.ex. forskare, politiker och medier, ett organiserat, auktoritativt och strukturerat referenssystem innehållande länders olika profiler. Samarbete: federala . Bakgrund: På institutet finns s.k. support staff som stöder forskarnas verksamhet. Denna utgörs av ett forskningsbibliotek, som förutom att stödja SI- PRI:s forskare även deltar i samarbete mellan forskningsbibliotek i och internationellt. Vidare finns en redaktion som språk- och faktagranskar allt som publicerar, och vars arbete är en förutsättning för den unika relation som ar med där levererar färdigt material i form av pdf-filer som sedan går direkt till tryckning, samt en administrativ avdelning och en IT-avdelning. I takt med att alltmer finansiering är extern blir det administrativa och finansiella arbetet allt viktigare för att kunna svara mot interna behov av stöd för utveckling av projektförslag och externa krav på redovisning. IT-avdelningen är också en nyckelfunktion för intern och extern kommunikation. Syfte: Att möjliggöra forskningsverksamhet på . Samarbete: IMEMO, (), , Civil Protection and Sports, The Arms Control and (), Swedish Insitute in and samt Sida. 3.10 Europeiska försvarsbyrån () ska medverka i Europeiska försvarsbyråns, , forskningsprogram som är en samfinansiering mellan länder. 2007/08:RFR8 3 FORSKNING HUVUDAKTÖRER , alltså sammanlagt . går in av finansieringen. Det övergripande syftet med är att stödja medlemsstaterna och ministerrådet när det gäller att stärka och förbättra försvarsförmågan för krishantering och att upprätthålla europeisk försvars- och säkerhetspolitik så som den ser ut och så som den kommer att se ut . FOI är samordningsansvarig svensk myndighet för FoT inom . EDA:s huvuduppgifter är följande: Utveckla försvarskapaciteterna inom området krishantering. Främja och förstärka det europeiska försvarsmaterielsamarbetet. Stärka det europeiska försvarets tekniska och industriella bas och inrätta en internationellt konkurrenskraftig europeisk försvarsmaterielmarknad. Åstadkomma ökad effektivitet i det europeiska försvarets forskning och tekniska utveckling. 4 BUDGET 2007/08:RFR8 4.1 Nedskärningar inom forskning och utveckling föreslog i sitt betänkande bl.a. att Försvarsmakten skulle reducera sin forskning och teknikutveckling med 500 miljoner kronor.9 presenterade den dåvarande regeringen sin syn på hur försvaret framöver borde styras och hur förvaltningen borde förändras. I skrivelsen redovisade regeringen sina bedömningar inom olika områden, bl.a. vad gäller forskning och teknikutveckling. För detta område gjorde regeringen bedömningen att ett rådgivande organ borde knytas till Försvarsmakten i syfte att förbättra myndighetens förmåga att styra forskningen (se punkt 3.1 Försvarsmakten). Vidare bedömde regeringen att forskningsverksamhet, teknikutveckling, direktstöd, övning, studier och provningsverksamhet vid och Försvarshögskolan borde minska med 500 miljoner kronor.10 Regeringens skrivelse behandlades därefter av försvarsutskottet. I betänkandet tillstyrkte utskottet att kraftfulla åtgärder vidtas för att genomföra besparingar inom stabs- och förvaltningsverksamheten och att resurser överförs till den kärnverksamhet som genomförs vid armé-, marin- och flygförbanden samt för fredsfrämjande verksamhet.11 tog regeringen fram kompletterande planeringsanvisningar till Försvarsmakten. Försvarsmakten tog därefter fram ett förslag till hur minskningen av forsknings- och utvecklingsbeställningarna skulle tas ut.12 gjorde Försvarsmakten (FM) med stöd av FHS, FMV och FOI en plan för nedskärningen om , vilket bl.a. innebär att FOI ska minska och FHS . Prioriteringar i forskningen inom försvaret har gjorts i linje med att man ska satsa på de områden där man särskilt besitter goda kunskaper och att det som andra universitet, institut och företag kan göra lika bra inte ska göras vid FOI åt försvaret. Detta innebär att en breddad leverantörsbas av forskningsaktörer kommer leverera forskningsresultat åt Försvarsmakten. Planen resulterade i en skrivelse från FM till regeringen . FM har genomfört en reduktion av de planerade FoT-resurserna och har då prioriterat FM:s långsiktiga behov av kunskapsuppbyggnad. Insatser för att öka intäkter från uppdragsgivare utanför försvaret har genomförts vid FOI, i syfte att upprätthålla kritisk massa i försvarsrelevanta forskningsområden och berika försvarsforskningen (figur 1). 2005/06:131. 2005/06:FöU11. 12Försvarsmakten, Högkvarteret, PM . 4 BUDGET 2007/08:RFR8 Minskade anslag till Forskning och teknikutveckling Anslag 6:3 Forskning och teknikutveckling under utgiftsområde 6 är ett nytt anslag (tabell 1). Medel för detta ändamål har t.o.m. beräknats under anslag 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling och anslag 6:8 . Anslaget finansierar forskning och teknikutveckling, viss studie- och simulatorverksamhet samt tidigare anslagsfinansierade forskningssatsningar vid FOI avseende flygteknik och CBRN13. Därtill finansieras bidrag till samfinansierade forskningsprogram inom Europeiska försvarsbyrån. Anslaget bildades för att samla ihop olika delar som har anknytning till forskning. har anslaget minskats med som överförts till anslag 6:2 Materiel och anläggningar. Även andra anslag finansierar forskningsanknuten verksamhet. Som exempel kan nämnas att anslag 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. finansierade forskningsanknuten verksamhet. Medel för detta, , överförs till det nya anslaget 6:3 Forskning och teknikutveckling . Anslaget har även minskats vad gäller medel till CBRN-området, varom mer nedan. Det har även minskats engångsvis med som i stället beräknas under anslag 6:7 () för finansiering av vissa forskningsuppdrag på FOI (tabell 1). Dessa medel avses att föras tillbaka till anslaget budgetåret 2009.14 Mot bakgrund av att Försvarsmakten, som en följd av reduktionskravet, kommer att minska sina beställningar till FOI av grundläggande forskning om kemiska, bakteriologiska, radiologiska och nukleära ämnen (CBRN) föreslår regeringen att FOI tillförs resurser för detta inom utgiftsområde 5 anslag 5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik och nedrustning (tabell 1). Regeringen föreslår därför att utgiftsområde 6, anslag 6:3 Forskning och teknikutveckling, minskas med . I stället beräknas under utgiftsområde 5, anslag 5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik och nedrustning, och under utgiftsområde 6, anslag 7:5 Krisberedskap. Se vidare nedanstående tabell. Anslag till forskning inom området Försvar Nedan lämnas uppgifter om regeringens förslag till anslag till forskning inom området Försvar i enlighet med budgetproposition 2007/08:1 utgiftsområdena 5, 6 och 16: 13CBRN, forskning om skydd mot kemiska, biologiska, radiologiska och kemiska stridsmedel. 14Viveka , Försvarsdepartementet. 4 BUDGET 2007/08:RFR8