eunbil · GW0N91C04 · 2008-11-18 00:00:00 — Rådets möte i TTE Dagordningspunkt 3 b) Rubrik: Förslag till och Rådets direktiv om ändring av om ändring av direktiv /22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv /58/EG om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation och förordning (EG) nr 2006/2004 om konsumentskyddssamarbete. Dokument: ej känt Senaste dokument till Coreper är: 15387/07 151 MI 298 COMPET 392 DATAPROTECT 50 CONSOM 133 CODEC 1297 15093/08 176 MI 414 COMPET 438 DATAPROTECT 80 CONSOM 164 CODEC 1470 15106/08 177 MI 415 COMPET 439 DATAPROTECT 81CONSOM 165 CODEC 1471 dokument: KOM(2007)698 slutlig Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv /58/EG om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation och förordning (EG) nr 2006/2004 om konsumentskyddssamarbete Fakta-PM N-dep 45/2008 behandlad vid samråd med : Bakgrund I kommissionens uppdatering av regelverket för elektroniska kommunikationer har man presenterat ändringar i direktiven om e-dataskydd och samhällsomfattande tjänster i ett direktiv som kallas citizens rights. Kommissionens ändringar i direktiv /58/EG (e-dataskyddsdirektivet) syftar till att förbättra skyddet för den personliga integriteten, särskilt genom ökad säkerhet och förbättrade genomförandemekanismer. Konsumentskyddsreglerna i USO-direktivet (2002/22/EG) föreslås stärkas på ett flertal olika sätt. Dessutom uppdateras definitioner och vissa regler för att göra texten mer framtidssäker. Ändringarna syftar till att uppnå ökad säkerhet för persondata och ett förbättrat konsumentskydd. Rättslig grund och beslutsförfarande Rättslig grund är artikel 95. Beslut fattas enligt artikel 251. Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet och har medbeslutanderätt. Svensk ståndpunkt har stött de förslag som innebär en ökad säkerhet för persondata och ett förbättrat konsumentskydd. Konsumentskydd (USO-direktivet) stödjer det liggande förslaget med tydligare regler för att stärka rättigheter för konsumenter samt öka användbarhet och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. I tidigare artikel 20.6, numera 20.2 sista stycket,21.4a och 33.2a i USO-direktivet har stadganden om upphovsrätt tagits in. har haft granskningsreservationer på stadgandena fram till , men kan SE godta ordförandeskapets senaste skrivningar. Dessa innebär bl a att medlemsstaterna får (och inte ska som tidigare skrivningar) införa regler som innebär att operatörerna måste ge viss information om upphovsrätt till konsumenterna. Informationen ska dock tas fram av relevant myndighet. har i förhandlingarna arbetat för ökade prisinformationskrav på ett sätt som är lättillgängligt för användarna. har i artikel 26.5 fått igenom att kravet på push-funktion för lokaliseringsdata för nödtjänster tagits bort. Kommissionen ville att direktivet skulle peka ut push-tekniken. har tillsammans med fått igenom att direktivet inte ska peka ut någon specifik teknik, särskilt inte när det inte ger några positiva effekter för den inre marknaden. Artikel 28.2 handlar om att nummer och tjänster i vissa fall kan blockeras. har ansett att det är viktigt att detta ska kunna beslutas av domstol och inte endast av tillsynsmyndigheter. I liggande förslag stadgas därför relevant authority och inte NRA. Artikel 31 handlar om must-carry, dvs vidaresändningsplikt för vissa TV-kanaler. har inte kvar någon reservation på stadgandet eftersom begreppet television broadcast channels nu används (andra diskuterade begrepp skulle bli för vida och ta in ex on-demand tjänster, vilket inte vill). Persondataskydd (e-dataskyddsdirektivet) har stött ett förbättrat skydd för den personliga integriteten, genom ökad säkerhet och förbättrade genomförandemekanismer. I artikel 4.3 stadgas att tillhandahållare av elektroniska kommunikationstjänster ska meddela användare och tillsynsmyndighet vid förlust, förstörelse, ändring m m av persondata när detta utgör en allvarlig risk för abonnentens personliga integritet. har tidigare reserverat sig mot artikeln eftersom ansett att begreppet allvarlig inte behövs utan att abonnenten ska informeras utom i mindre viktiga fall. har dock släppt denna reservation och kan nu acceptera skrivningarna i det liggande kompromissförslaget. Artikel 13.6 handlar om obeställd e-postreklam. är positiv till huvuddelen av stadgandet, men har inte kunnat acceptera den sista meningen som innebär att MS kan införa särskilda regler med sanktioner gentemot operatörer som genom inaktivitet bidrar till överträdelser av artikel 13. SE anser att det är att gå för långt att operatörer pga av inaktivitet ska kunna åläggas sanktioner i detta fall. reservation har förhoppningsvis dock lösts ut på Coreper . inställning har röstat fram 194 ändringar/tillägg till direktivet om medborgarnas rättigheter. Ändringarna är av varierande slag, och den ändring som debatterats mest i , i framförallt bloggsvären, är tillägg 166. Ordförandeskapet har tagit in vissa av förslagen i det liggande kompromissförslaget och andra delvis. Vissa ändringar har inte tagits in alls. Förslaget SE stöder det senaste förslaget från ordförandeskapet avseende ändringarna i USO-direktivet (2002/22/EG) eftersom konsumentskyddet har stärkts på ett flertal olika sätt, bl a genom transparent information och stärkta rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Dessutom finns det inte längre kvar någon hänvisning till att en viss teknik, push-tekniken, måste användas vid nödsamtal, utan detta stadgande har försvunnit under förhandlingens gång. Flera andra delar i det liggande förslaget har också gått i den riktning SE vill. SE stödjer därför det liggande förslaget från ordförandeskapet. Det senaste förslaget från ordförandeskapet avseende ändringar av e-dataskyddsdirektivet (2002/58/EG) kan också stödjas av SE. Förslaget har förhandlats fram och förbättrar skyddet för den personliga integriteten. Bl a måste abonnenten informeras om en säkerhetsbrist hos operatören medfört att det finns en allvarig risk för abonnentens personliga integritet. Dessutom kan operatörer och andra stämma s k spammare. (Dock med reservation för att SE:s reservationen avseende artikel 13.6 sista meningen om e-postreklam och operatörernas ansvar löstes ut på Coreper ) Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Nuvarande regelverk är i huvudsak genomfört genom lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och genom ändringar i lagen (1998:31) om standarder för sändning av radio- och TV-signaler. Ändringar i direktiven kommer att få effekter på denna reglering. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser för ändringarna i direktivet om samhällsomfattande tjänster och e-dataskyddsdirektivet är svåra att beräkna . Ändringarna bör dock inte få alltför stora ekonomiska konsekvenser eftersom redan infört flera av de föreslagna kraven.