mot · GW02Fi270 · 2008-10-07 00:00:00 — När det gäller logistik vill vi se en sammanhållen logistikprocess, som grundar sig på en helhetssyn där bland annat försvarsindustrin får axla ett större ansvar för materielsystemens tillgänglighet. För att nå dit vill vi pröva FMV:s, FMLOG:s, Försvarsmaktens tekniska kontors och industrins roll och organisation i detta avseende. När det gäller fastighetsförvaltningen finns här stora vinster att göra genom att samordna hela den statliga fastighetsförvaltningen bättre. förvaltas statens fastighetsbestånd av flera olika myndigheter. Regeringen bör se över hur förvaltningen kan effektiviseras och förbättras genom att skötas av färre myndigheter. Försvarsmakten har en hög arbetsbelastning som det brister i den interna styrningen och samordningen. () visade i sin rapport att processerna för planering, styrning och uppföljning i Försvarsmakten inte är tillfredsställande. En renodling skulle öka effektiviteten. Vi vill därför se en mer rationell planeringsprocess bland annat i enlighet med ESV:s rapport. Försvarsberedningen visade i sin rapport att det finns samordningsvinster att göra genom att låta civila myndigheter ta över vissa av Försvarsmaktens civila uppgifter. Till exempel pekade Försvarsberedningen på att borde kunna tillhandahålla försvarets meteorologitjänster och att borde kunna utföra havsövervakningen. Regeringen bör tillsätta en utredning med sikte på att låta civila myndigheter ta över ett antal av Försvarsmaktens civila uppgifter. Därutöver måste försvaret fortsätta att omstruktureras. Det kommer att kräva investeringar. I samband med regeringens inriktningsproposition vill vi därför återkomma till vilka ytterligare prioriteringar som ska göras vilket i sin tur frigör ekonomiskt utrymme som exempelvis kan användas för att bygga upp nya förmågor för det framtida försvaret. I ljuset av den militära alliansfriheten är det viktigt att värna en inhemsk, svensk försvarsindustri med hög teknologisk standard. Försvarsindustrin bidrar till oberoende. gagnas som industrination av en stark försvarsindustri, som dessutom bidrar med positiva spin-off-effekter. Vår principiella utgångspunkt är att , både ur ett långsiktigt strategiskt säkerhetspolitiskt perspektiv och ur ett industripolitiskt perspektiv tjänar på att ha en internationellt konkurrenskraftig försvarsindustri. I förra höstens budgetproposition föreslog vi en större neddragning av materielanslaget, detta mot bakgrund av att de stora kostnaderna för inköp av JAS 39 skulle falla kraftigt när de sista JAS-flygplanen levereras. har dock regeringen under det år som har gått sedan vi presenterade vår förra budgetmotion föreslagit ytterligare neddragningar på försvarsmateriel först i tilläggsbudgetpropositionen , och i budgetpropositionen . Med dessa förslag ser vi inga ytterligare möjligheter till besparingar på försvarsmaterielområdet under den kommande budgetperioden. När det gäller regeringens förslag i höstens budgetproposition har stora delar av dessa förslag förberetts i den så kallade genomförandegruppen i . Gruppens arbete har dock inte vägletts av den försvarsindustristrategi som regeringen hade utlovat. Vad som har legat till grund för prioriteringarna är därför oklart, och vi har svårt att få insyn i vad de tillfälliga besparingarna på försvarsmateriel innebär. Därför föreslår vi något mer resurser till försvarsmateriell 2009 och 2010. Vi vill att ska bidra till fred och säkerhet globalt genom att delta vid internationella fredsfrämjande insatser. När det gäller det svenska engagemanget i Kosovo vill vi avsluta den militära insatsen Kfor men fortsätta vårt civila engagemang. första bataljon kom till Kosovo och dagens insats utgörs av den sjuttonde rotationen. har godkänt Kosovo som stat, och det är nu hög tid att gå vidare. Därför minskar vi tillfälligt anslaget för de fredsfrämjande insatserna med 2009 och 2010. Vi är öppna för att omfördela resurser och förstärka insatsen i om säkerhetsläget skulle försämras. Regeringen går i budgetpropositionen vidare och höjer ambitionsnivån ytterligare för de internationella insatserna med . Vi menar att det först behövs ett nytt inriktningsbeslut för hela försvarspolitiken och vill därför inte göra några större justeringar av ambitionsnivån för de fredsfrämjande insatserna . Därför nöjer vi oss med att höja ambitionerna med . Den har, tillsammans med , , och , anmält sin avsikt till EU att ställa den nordiska stridsgruppen (NBG) till EU:s förfogande för en ny beredskapsperiod , med som så kallad ramnation. Vi socialdemokrater är positiva till att deltar i NBG 2011. Vi socialdemokrater menar dock att , som tog ett huvudansvar för den nordiska stridsgruppen när den stod till EU:s förfogande av snabbinsatsstyrkans soldater kom 2 300 av 2 800 från inte ska vara ramnation. ska delta utan att ta det största ansvaret. Därför minskar vi ramen för NBG med 2009, 2010 och 2011. Som vi tidigare aviserat säger vi nej till att delta i Natos snabbinsatsstyrka (NRF). Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Vi avvisar regeringens förslag om att föra över resurser från biståndsbudgeten till anslaget för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Dessa resurser bör även fortsättningsvis hanteras över biståndsbudgeten. Se även utgiftsområde 7. Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: varav riktat till klimatbistånd varav riktat till satsning på konfliktförebgyggande, medling och fredsarbete varav riktat till demokrati och MR-satsning varav riktat till aidssatsning varav riktat till informationssatsning varav från biståndsverksamhet till finansiering av Sadev varav satsning på mödrahälsa och SRHR varav stöd till ökad produktion av livsmedel och minskad risk för undernäring och svält Nej till flytt av resurser till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (utg.omr. Vi socialdemokrater vill att det svenska biståndet ska präglas av hög ambition, hög kvalitet och ge resultat. Vi vill att ska ge av bruttonationalinkomsten i bistånd. Utvecklingen i världen är positiv på flera områden men återstår många stora utmaningar för att utrota fattigdomen, kämpa mot klyftor och orättvisor, stärka arbetstagares rättigheter i hela världen och kunna ta tillvara människors kraft och vilja till utveckling. Inte minst ser vi som prioriterat i detta arbete. Trots att den moderatstyrda regeringen säger sig vilja stå fast vid målet om av BNI till bistånd så känner vi oro. Gång på gång har regeringen urholkat biståndet, till exempel genom att skriva ned biståndsramen med skuldavskrivningar som överstiger fordringarnas värde. Även aviseras en avräkning för skuldavskrivning. Vi har inte insyn i hur mycket denna skuld faktiskt är bokförd till och kan därför inte lägga något annat förslag än regeringen men vi vill principiellt avvisa eventuella uppblåsta avräkningar från biståndsramen, i likhet med vår budgetmotion . Dessutom säger vi nej till att föra över resurser från biståndsbudgeten till anslaget Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (utg.omr. Dessa resurser bör även fortsättningsvis hanteras över biståndsbudgeten. Enprocentsnivån ska gälla och kontrollen öka. Vi förespråkar en stark biståndspolitik. Därför ska enprocentsnivån på det svenska biståndet fortsätta att gälla. Men biståndet måste användas effektivt. Vi vill därför ytterligare stärka anslaget till utvärderingsmyndigheten för att öka kvaliteten och effektiviteten i biståndet. En klimatsmart biståndspolitik. Klimatfrågan är en av vår tids viktigaste frågor och en viktig beståndsdel för hållbar utveckling. Vi vill inrätta en mekanism för miljöteknik- samt kunskapsöverföring till utvecklingsländerna genom en kombination av bland annat exportkrediter, exportfrämjande, forskning och bistånd. Andra åtgärder som kan bidra till att skärpa miljö- och klimatprofilen i biståndet handlar till exempel om att satsa på de delar av verksamhet som kan leda till ökade investeringar i miljö- och klimatförbättrande företag i utvecklingsländerna, styra mikrolån och krediter mot miljöteknik samt införa miljöbokslut för biståndet. Vi vill vidare satsa på forskning och utbildning i om sätt för utvecklingsländerna att finna vägar till utveckling utan att behöva genomgå de utvecklade ländernas misstag. Vi vill stärka det globala samarbetet inom detta område. Vi vill att FN:s miljöprogram stärks och utvecklas till ett centralt miljöorgan inom FN och satsa på arbetet som görs inom ramen för FN:s vetenskapliga klimatpanel, IPCC. Vi socialdemokrater vill ha en aktiv biståndspolitik för att främja demokrati och mänskliga rättigheter i biståndet och vill därför göra en större satsning på området med 500 miljoner inom biståndsramen 20092011. Situationen i är oroande på många sätt. För oss i är det viktigt att utvecklas till ett öppet och demokratiskt samhälle. Därför var det med stor oro som vi såg den moderatledda regeringen driva igenom snabbutfasningen av biståndet till , detta då situationen var och är mer allvarlig . Det är både rimligt och bra att vi drar oss ur biståndsinsatser i till exempel rysk infrastruktur, men är det viktigt att vi fortsatt stöder utvecklingsinsatser som främjar ett öppet och demokratiskt samhälle. I budgetpropositionen lämnar regeringen fortfarande inga klara besked när det gäller att återinföra demokratibiståndet till . Detta måste återupptas och i vår demokratisatsning ingår självklart stöd till demokrati och mänskliga rättigheter i med 100 miljoner 20092011. Vi socialdemokrater föreslår att det svenska militära engagemanget i Kosovo (Kfor) avslutas. Vårt civila engagemang fortsätter. Se utgiftsområde 6. Stärkt arbete för fred och säkerhet. Fred och säkerhet är en förutsättning för utveckling. Vi socialdemokrater vill stärka arbetet för fred och säkerhet och göra en särskild satsning på medling, konflikthantering och förebyggande fredsarbete. Därför vill vi inom UD och forskarvärlden bygga upp ytterligare kapacitet inom detta område, och avsätter för denna verksamhet inom biståndsramen 20092011. Ohälsa hot mot utveckling. Aids är ett av de största hindren för utveckling. Vi vill därför göra en riktad satsning på aidsbekämpning om 500 miljoner inom biståndsramen 20092011. Information om biståndet. är världens största biståndsgivare i alla fall mätt som andel av våra egna resurser. Det är viktigt att förbättra återkopplingen till svenska folket om utvecklingspolitikens mål och resultat. Vi vill, i dialog med Sida och de enskilda organisationerna, se över hur vi kan utveckla och stärka informationsarbetet kring biståndet. Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: Myndighetsprövning vid arbetskraftsinvandring till Arbetsförmedlingen Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Myndighetsprövning vid arbetskraftsinvandring. Arbetskraftsmigration är en naturlig del av en globaliserad värld. har en lång historia av arbetskraftsinvandring. Den kommer att öka framöver, även från länder utanför EU. En väl fungerande arbetskraftsinvandring, som tar sin utgångspunkt i vårt behov av arbetskraft, är viktig för svensk ekonomi och arbetsmarknad. Men det förutsätter bibehållen ordning och reda på arbetsmarknaden, med respekt för gällande villkor och kollektivavtal. Arbetskraftsinvandring får aldrig bli ett sätt att kringgå lagar och regler för att konkurrera med dumpade villkor. Regeringen måste säkerställa att det görs en verklig prövning av arbetsgivaren. Vi menar att Arbetsförmedlingen, inte , är den myndighet som i samarbete med har bäst förutsättningar att sköta den uppgiften. Offentligt biträde i utlänningsärenden. De flyktingar som behöver ska ha tillgång till offentligt biträde. Regeringen gör en obegripligt stor neddragning av anslaget, trots att det så sent som i vårbudgeten fick tillföras medel till anslaget. Vi avvisar regeringens höjning av återvändarstödet och omfördelar dess medel till offentliga biträden. Att höja återvändarstödet har ingen effekt eftersom det inte i första hand är pengar som gör att människor inte kan återvända till exempelvis och . Fördjupad information till asylsökande om möjligheterna till arbete, utbildning och bostad i . Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: Nej till omreglering av apoteksmarknaden Ett kontrakt för livet Satsning på hiv/aids Regeringens psykiatrisatsning består enbart av projektpengar som bara ska räcka . Det är inte tillräckligt. Vi vill investera i en långsiktig och systematisk ambitionshöjning av vården och omsorgen av de psykiskt sjuka. Därför måste satsningen fortsätta även . Tillgänglighetsmiljard i sjukvården. Väntetider och köer är ett allvarligt problem i sjukvården. har den tidigare positiva utvecklingen avstannat och tillgängligheten försämrats. Regeringen väljer att vänta med åtgärder till 2010. Vi anser att riktade insatser måste inledas . Kvalitetsinvestering i sjukvården. Alla ska ha rätt till sjukvård på lika villkor. Även om svensk sjukvård i stora stycken fungerar väl så finns det skillnader i hälso- och sjukvårdens utbud som inte är acceptabla. Vi satsar på bättre kvalitet i sjukvården. Den tandvårdsreform som regeringen presenterat är otillräcklig och fel utformad. Vi har tidigare presenterat en mer generös reform som bland annat inbegriper att den avgiftsfria tandvården för ungdomar förlängs till och att tandvårdsbidraget höjs. Ett kontrakt för livet. Den socialdemokratiska regeringens satsning på missbrukarvården har gett mycket goda resultat. I avvaktan på att regeringen återkommer med förslag anslår vi för en fortsättning av missbrukarvårdssatsningen Ett kontrakt för livet. Personalens kompetens är den viktigaste kvalitetsfaktorn inom äldreomsorgen. Vi vill därför fortsätta att investera i personalen och avsätter till en fortsättning av Kompetensstegen. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/besparingar: Stegvis höjt tak i sjukförsäkringen och hela sjukperioden Höjt BTP för förtidspensionärer En stabil och väl fungerande sjukförsäkring är en viktig del av välfärdens infrastruktur. Människor måste kunna lita på att det finns ett skyddsnät när olycka eller sjukdom slår till. Den pessimism och oro många människor känner för den ekonomiska utvecklingen förklaras sannolikt med att många tvivlar på att de kommer att få det stöd de behöver den dag de behöver det. Regeringens nedmontering av försäkringarna påverkar hela det ekonomiska klimatet. Vi vill ha en sjukförsäkring som ger inkomsttrygghet till breda grupper. Därför vill vi höja taket i sjukförsäkringen. Höjningen sker stegvis och landar på 10 prisbasbelopp 2011. Dem av oss som drabbats av långvarig sjukdom eller skada är särskilt utsatta med regeringens politik: sänks sjukersättningen från . Det är inte rimligt. Vi vill att sjukpenningen ska ligga kvar på hela sjukperioden. Bättre trygghet för förtidspensionärer. Vi vill förbättra den ekonomiska tryggheten för alla som har sjuk- eller aktivitetsersättning och föreslår att bostadstillägget för förtidspensionärerna höjs så att det blir lika bra som det för ålderspensionärer. Därför vill vi höja ersättningsnivån till och taket till för sammanboende och för ensamstående i bostadstillägget för förtidspensionärer. Rehabilitering till arbete. Regeringen har infört en s.k. rehabiliteringskedja som dessvärre inte handlar ett dugg om rehabilitering utan endast om utsortering av människor. prövas om den som är sjukskriven kan klara av andra arbetsuppgifter hos den egna arbetsgivaren. ska arbetsförmågan prövas mot hela arbetsmarknaden. På arbetsgivarna läggs inget som helst ansvar för att medverka till rehabiliteringen och inga resurser för rehabilitering har tillförts. Regeringen ägnar sig endast åt att flytta runt pengar för att kunna rubricera det som nya satsningar. Istället för regeringens utsorteringskedja vill vi investera i rehabilitering. Hela ansvaret kan inte vila på den sjukskrivne om rehabiliteringen ska lyckas. Arbetsgivare, sjukskrivande läkare och har också ett stort ansvar. Vi avsätter en miljard till arbetslivsinriktad rehabilitering. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Förändring jämfört med vårprop. Vi vänder oss emot regeringens orättvisa sätt att beskatta inkomster olika. Pension är uppskjuten lön och principen måste vara att de beskattas lika. har pensionärerna avstått en del av sina arbetsinkomster till den kommande pensionen. När pensionssystemet reformerades avskaffades också det särskilda grundavdraget för folkpensionärer. En viktig utgångspunkt för att ta bort det särskilda grundavdraget var just att pension skulle beskattas som en vanlig inkomst. Men i och med jobbskatteavdraget så gäller inte längre principen om lika skatt för samma inkomst. I årets budgetmotion tar vi ytterligare ett steg för att minska den klyfta som regeringen vidgar. För dem med låga inkomster finns också bostadstillägget. Detta höjdes under förra mandatperioden i flera omgångar. Det är angeläget att den av inledda informationsinsatsen till gruppen som är berättigad bostadstillägg nu inte upphör utan tillåts fortsätta. I årets budgetmotion höjer vi socialdemokrater bostadstillägget för förtidspensionärerna, så att det ligger på samma nivå som för ålderspensionärerna. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för föräldrar och barn Förändring jämfört med vårprop. Höjt barnbidrag med per barn och månad och höjt flerbarnstillägg Höjt tak i tillfällig föräldrapenning Höjt barnbidrag och flerbarnstillägg. Lågkonjunkturen är här och hushållen är synnerligen pessimistiska om den ekonomiska utvecklingen. Istället för stora skattehöjningar som ger mest till dem som har det bäst väljer vi att rikta ekonomisk stimulans till dem som verkligen behöver det. Därför vill vi höja barnbidraget med för varje barn och flerbarnstillägget . Ett mer jämställt ansvar för barnen är ett viktigt mål för en modern familjepolitik. Något som också bör avspeglas i de signaler som staten skickar via utbetalningen av barnbidrag . Därför vill vi att barnbidraget delas mellan föräldrarna. Ensamstående föräldrar har det särskilt tufft ekonomiskt. Vi vill höja underhållsstödet med och barn. All forskning visar att en tidig anknytning även till pappan ökar chanserna för ett mer jämställt ansvar för barnet längre fram, något som hela familjen har glädje av. Vi vill därför inom ramen för föräldraförsäkringen ge möjlighet för papporna att vara hemma i samband med barnets födelse. En chans för båda föräldrarna att vara hemma tillsammans med barnet . En ensamstående förälder som blir sjuk och inte kan ta hand om sitt barn kan behöva ta hjälp av någon utanför familjen som kan vårda barnet. (SOU 2005:73) har lämnat förslag till en särskild föräldrapenning; en sådan bör inrättas. Höjt tak i den tillfälliga föräldrapenningen och havandeskapspenningen. Föräldraförsäkringen ska ge inkomsttrygghet, vilket bör gälla även när någon av föräldrarna är hemma för att vårda ett sjukt barn eller när en kvinna inte kan arbeta tiden före förlossningen. är det ett högre tak i föräldrapenningdagarna i samband med ett barns födelse än i den tillfälliga föräldrapenningen och i havandeskapspenningen. Vi vill komma bort från denna inkonsistens i försäkringen och genomföra en stegvis höjning som landar på 10 prisbasbelopp 2011. Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: för antidiskriminering och jämställda löner Flyktingmottagandet i behöver stöpas om, med den självklara utgångspunkten att alla ska ges en reell chans att stå för sin egen försörjning och bidra i samhället. Informationen om arbets-, utbildnings- och bostadsmöjligheter till dem som ska etablera sig i ska bli bättre. De som fått permanent uppehållstillstånd ska få en individuell handlingsplan. För att stödja de kommuner som har tagit en stor del av ansvaret i flyktingpolitiken vill vi som en engångsåtgärd införa en solidaritetsbonus. De kommuner som har haft den tuffaste belastningen socialt och ekonomiskt är de kommuner som tagit emot flest flyktingar i eget boende. I avvaktan på ett helt nytt system för flyktingmottagandet i vill vi socialdemokrater ge en särskild solidaritetsbonus till dessa kommuner. Trots av arbete för att kvinnor och män ska få lika mycket i lön vid likvärdigt arbete är löneskillnaderna fortfarande stora. Vi vill därför initiera en bred utbildning av fackliga företrädare och arbetsgivare runtom på landets arbetsplatser i frågor kring könsdiskriminering och vikten av en jämställd arbetsplats och avsätter för detta 2009. Därutöver vill vi avsätta ytterligare till den nya Ombudsmannen mot diskriminering för att myndigheten ska kunna intensifiera granskningen av jämställdhetsplaner och lönekartläggningar. Intolerans, fördomar och diskriminering får aldrig begränsa människors möjligheter och ska därför bekämpas. Vi tycker att det är positivt att har fått en sammanhållen lagstiftning och ett nytt ombudsmannaämbete. Men det räcker inte. Vi vill stärka antidiskrimineringsarbetet och avsätter därför till . Insatser för jämställdhet. För att finansiera vår Kompetensstege inom äldreomsorgen (se utg.omr. 9) drar vi ned på regeringens jämställdhetssatsning. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: Bättre a-kassa, aktivitetsstöd och fler ersättningsdagar vid deltidsarbetslöshet Fler platser i kvalificerad arbetsmarknadsutbildning Kompetensutveckling för regionala skyddsombud Tvåårigt forskningsprogram om kvinnors arbetsmiljö Nej till ändrade regler om förmånsrätt Program för att möta varsel Regeringen har under sina första vid regeringsmakten förstört arbetslöshetsförsäkringen. Den har blivit både dyrare och sämre och en halv miljon löntagare har som resultat av detta lämnat försäkringen. De står nu utan trygghet när är på väg in i en lågkonjunktur. I budgetpropositionen gör regeringen ett krampaktigt försök att vända utvecklingen och föreslår en sjättedels återställare av avgifterna (som inte ens de löntagare som har fått de största avgiftshöjningarna får del av) och några förändringar i medlems- och tillträdesvillkoren i försäkringen. Vi socialdemokrater menar att det mest effektiva sättet att öka tryggheten för löntagarna är att radikalt förbättra arbetslöshetsförsäkringen genom att sänka avgifterna och att höja ersättningen. Därför föreslår vi att avgifterna sänks kraftigt genom en skattereduktion för a-kasseavgifterna på (se skatteavsnittet). Dessutom föreslår vi att ersättningsnivån i arbetslöshetsförsäkringen höjs till under hela ersättningsperioden och att taket uppjusteras till per dag 2009 under de första 100 dagarnas arbetslöshet (därefter ). föreslår vi en ytterligare höjning till per dag (efter 100 dagars arbetslöshet) och föreslår vi en takhöjning till per dag (efter 100 dagars arbetslöshet). Vi föreslår också att antalet karensdagar i försäkringen kortas (från sju till fem). När det gäller regeringens förslag till förändringar i reglerna för vilka som får bli medlemmar i arbetslöshetsförsäkringen välkomnar vi att tillträdesvillkoret tas bort så att alla får möjlighet att bli medlemmar i a-kassan redan från första dagens arbete. När det gäller de övriga förändringarna menar vi att det är principiellt tvivelaktigt att förändra villkoren för att kvalificera sig för försäkringen. Vi vill att arbetslöshetsförsäkringen ska vara en robust försäkring där villkoren inte görs om från till en annan. Det hade varit betydligt bättre om regeringen inte först hade försämrat försäkringen och sedan tvingats till dessa reträtter. Med tanke på det nuvarande läget lägger vi inte något alternativt förslag i denna del. Däremot utreder vi utformningen av den framtida arbetslöshetsförsäkringen, vilket även innebär en översyn av regelverket kring den. Regeringen genomförde i förra höstens budgetproposition en rad försämringar i arbetslöshetsförsäkringen för deltidsarbetslösa.