mot · GW02Sf357 · 2008-10-06 00:00:00 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Regeringen har gjort stora nedskärningar på sjukförsäkringen som hotar individers inkomsttrygghet och systemets grundvalar. avvisar samtliga besparingar på sjukförsäkringen. Att reparera sjukförsäkringen måste vara en högt prioriterad uppgift för alla politiska partier som vill återupprätta den generella välfärden. Vi har avvisat proposition 2006/07:136 och vill reparera samtliga försämringar, däribland tidsgränser i sjukförsäkringen, sänkt ersättning för långvarigt sjuka och avskaffande av tidsbegränsad sjukersättning. Dessutom vill vi återställa taket i sjukförsäkringen till 10 basbelopp och höja ersättningsnivån från 77,till genom att avskaffa den särskilda beräkningsgrunden SGI × 0,97. Vi föreslår en höjning av sjukpenningen för arbetslösa som följd av att vi föreslår höjt tak och höjd ersättningsnivå i arbetslöshetsförsäkringen. Vi föreslår ökade medel till för att öka personaltätheten. Vi föreslår också att medel inom sjukpenningsanslaget ska få användas till ett förstärkt särskilt högriskskydd för långtidssjukskrivna och även till kvalitetssäkrad företagshälsovård. Vi föreslår att bostadstillägget för förtidspensionärer höjs stegvis till och att hyrestaket höjs till . Därutöver anvisar vi medel för att genomföra en informationssatsning om bostadstillägget. Vi föreslår också en stegvis höjning av ersättningsnivån i sjuk- och aktivitetsersättningen till . Vi avvisar den nya myndighet som ska övervaka socialförsäkringen och menar i stället att bl.a. socialförsäkringsnämnderna borde återinföras. Vi avvisar också den s.k. sjukvårdsmiljarden som ger bonus till landsting som minskar sitt ohälsotal. Sammantaget innebär vår politik ändå betydligt mer pengar till landstingen. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Förändring (tkr) Sjukpenning och rehabilitering m.m. Aktivitets- och sjukersättningar m.m. 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. De genomgripande åtstramningar och kraftiga nedskärningar som regeringen har verkställt i sjukförsäkringen är ett kraftigt besparingspaket. Härigenom hotas socialförsäkringssystemets grundvalar och därmed individens rätt till ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp. Regeringen skryter med ett minskat ohälsotal men allt tyder på att människor hamnar i kläm. Enligt en undersökning från kommuner och landsting har av landets kommuner fått ökade kostnader för socialbidrag till följd av den striktare tillämpningen på . Det räcker inte med att minska ohälsotalet vi måste också minska ohälsan. har av löntagarna inkomster över taket, vilket är en fördubbling jämfört med . Det sänkta taket är en attack mot den generella välfärden som ökar behovet av privata försäkringar och skadar tilliten till välfärdssamhället. För att återupprätta den generella välfärden vill vi höja taket i sjukförsäkringen från 10 till 7,5 basbelopp. För detta anvisar vi 2009, 2010 och 2011. För att upprätthålla inkomstbortfallsprincipen i sjukförsäkringen vill vi även återställa ersättningsnivån från 77,6 till 80% genom att slopa den särskilda beräkningsgrunden SGI × 0,97. För detta avsätter vi 700miljoner kronor 2009, 600miljoner kronor 2010 och 600miljoner kronor 2011. Vi vill även återställa ersättningsnivån i föräldraförsäkringen genom att slopa beräkningsgrunden SGI × 0,97 och redovisar detta separat i vår motion 2008/09:Sf334 om utgiftsområde 12. avvisar alla försämringar som beslutats i och med proposition 2007/08:136 och ovillkorligen tanken på att inskränkningar i trygghetssystemen för sjuka och arbetslösa skulle leda till ökad sysselsättning. Vi avvisar den opreciserade neddragning på anslaget till följd av regeringens åtgärder på sjukförsäkringsområdet som föreslås i budgetpropositionen och avsätter 631miljoner kronor 2009, 531miljoner kronor 2010 och 517miljoner kronor 2011. Vi avvisar de snäva tidsgränser som införts i och med utsorteringskedjan. Vi avvisar också att sjukpenning ska sänkas från . Ingen blir friskare av fattigdom. Det är helt andra insatser som krävs för att minska ohälsan i samhället. För att återställa denna försämring av sjukförsäkringen avsätter vi 400miljoner kronor 2009, 2200miljoner kronor 2010 och 2300miljoner kronor 2011. föreslår också att taket i sjukpenningen för arbetslösa ska höjas så att den motsvarar de höjningar i a-kassan som vi föreslår ska gälla från . Vi anvisar för detta 200miljoner kronor 2009, 2010 och 400miljoner kronor 2011. Vidare föreslår vi att medel inom sjukpenningsanslaget ska få användas till ett förstärkt särskilt högriskskydd för långtidssjukskrivna som undantas från sjuklöneperioden vid återgång i arbete hos samma eller ny arbetsgivare. Utöver den minskning av utgifterna för sjukförsäkringen som enligt regeringens förslag följer av direkta regelförändringar och minskade ersättningsnivåer sker en neddragning av anslagen som exempelvis är kopplad till förändringar i praxis och förhållanden på arbetsmarknaden. Även detta bör ses som ett resultat av regeringens åtstramningspolitik. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. med 2931miljoner kronor 2009. 1:2 Aktivitets- och sjukersättning m.m. I och med utsorteringskedjan har regeringen försämrat villkoren avsevärt för personer med sjuk- och aktivitetsersättning. Regeringen har avskaffat den tidsbegränsade sjukersättningen som 80000 personer har rätt till. kan tidsbegränsad sjukersättning inte längre beviljas. De som är berättigade till ersättningen har dock rätt att behålla den. krävs varaktigt nedsatt arbetsförmåga för att vara berättigad till sjukersättning. Dessutom får inte längre ta individuella hänsyn till exempelvis ålder vid bedömning av arbetsförmågan, och arbetslösa personer är inte längre berättigade att behålla sin gamla SGI efter en period med sjuk- eller aktivitetsersättning. Sammantaget kommer dessa regler att kraftigt minska inflödet till sjukersättningen. Enligt prognoser beräknas antalet personer med sjuk- och aktivitetsersättning minska från 551700 personer 2007 till 419100 personer 2011. Det är en minskning med 132600 personer som kommer att medföra omfattande besparingar på sjukförsäkringen. Vi avvisar utsorteringskedjan. Ingen människa blir friskare av fattigdom, det är helt andra åtgärder som krävs. Vi avsätter resurser för att återinföra den tidsbegränsade sjukersättningen och avskaffa de försämrade villkoren för personer med sjuk- och aktivitetsersättning. För detta ändamål avsätter vi 2009, 2010 och 2011. De ekonomiska villkoren för personer med sjuk- och aktivitetsersättning har länge varit eftersatta. Det är inte rimligt att långvarig sjukdom och funktionshinder ska innebära en så stor ekonomisk risk. Ohälsan avspeglar vårt klassamhälle. Bland personer med sjuk- och aktivitetsersättning är kvinnor och LO-arbetare kraftigt överrepresenterade. Dålig arbetsmiljö, stress och fysiskt krävande arbeten orsakar långvarig ohälsa. För att förbättra villkoren föreslår vi en stegvis höjning av ersättningsnivån i sjuk- och aktivitetsersättningen till . Vi anvisar därmed en förstärkning av anslaget med 800miljoner kronor 2009, 1600miljoner kronor 2010 och 2200miljoner kronor 2011. Vidare föreslår vi en höjning av bostadstillägget för personer med sjuk- och aktivitetsersättning 2009 till 94procent och hyrestaket till . Vi föreslår året efter en fortsatt höjning av ersättningsnivån till 95procent. För detta ändamål avsätter vi 2009, 2010 och 2011. Vi välkomnar att regeringen har återställt sin egen dåliga politik och höjt den pensionsgrundande antagandeinkomsten för personer med sjuk- och aktivitetsersättning från . Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 1:2 Aktivitets- och sjukersättning m.m. med 3100miljoner kronor 2009. Regeringen har minskat förvaltningsanslaget för med 1miljard kronor . har personalstyrka minskat med 3000 personer. Denna nedskärning har verkställts som myndigheten genomgår en stor omorganisering och en rad nya reformer ska handläggas . I budgetpropositionen avsätter regeringen extra medel till med . Vi välkomnar detta. Regeringen tror dock att den nya organisationen i kombination med att alltfler blir utsorterade ur sjukförsäkringen kommer att medföra besparingar på förvaltningsanslag 2010 och 2011. För att värna rättssäkerheten och kvaliteten på handläggningen föreslår vi därför en förstärkning av medlen till . Med vår politik skulle arbetsbördan på dessutom inte vara lika stor som eftersom vi avvisar de administrativt betungande reformerna som införts , däribland försämringar av sjukförsäkringen, jämställdhetsbonus, krav på intyg från skola/förskola vid ansökan om tillfällig föräldrapenning etc. Vår satsning bör främst gå till ökad personaltäthet och kontakt med försäkrade. För detta ändamål avsätter vi 2009, 2010 och 2011. Vi anvisar därutöver medel till för att genomföra en treårig informationssatsning om bostadstillägget så att fler av de personer som är berättigade till detta stöd faktiskt får del av det. Vi föreslår därför en ökning av anslaget med 5miljoner kronor . Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 2:1 med 2009. 1:6 Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvården Regeringen avsätter 1000miljoner kronor 20082011 som bonus till landsting som bidrar till ett minskat ohälsotal. Vi vänder oss emot denna ordning av principiella skäl. Det är behov som ska styra sjukvårdens arbete, inte ett system som håller de sjuka borta från sjukvården och försvårar människors möjligheter att återhämta sig och tillfriskna. Regeringens politik leder sammantaget till kraftiga minskningar för kommun- och landstingssektorn i form av frysta statsbidrag som minskar resurserna med 2010. vill återställa statsbidragen och tillföra mer resurser så att kommuner och landsting kan anställa mer personal där behoven är som störst. Med anledning av detta minskar vi anslaget för Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvården med 1000miljoner kronor 2010 och 1000miljoner kronor 2011. 2:2 Inspektionen för socialförsäkringen Regeringen meddelar i budgetpropositionen att man avser att inrätta en ny myndighet . Denna myndighet, Inspektionen för socialförsäkringen, ska granska rättssäkerheten och effektiviteten inom socialförsäkringsområdet. avvisar införandet av denna nya myndighet. Vi ser att det finns stora behov av ökad rättssäkerhet och granskning av myndighetsutövning men att dessa behov kan tillgodoses på andra sätt. För att stärka rättssäkerheten avvisar vi de stora besparingar på sjukförsäkringen samt de rättsosäkra och godtyckliga regler som regeringen har infört exempelvis avseende fortsatt sjukpenning där t.ex. vissa diagnoser, men inte andra, ska få fortsatt sjukpenning på . Dessa regler ökar rättsosäkerheten avsevärt, och ingen granskande myndighet kan förbättra situationen. Det är i stället en annan politik som behövs. Vidare vill vi återinföra förtroendemannainflytandet i socialförsäkringsnämnderna för att stärka rättssäkerheten och allmänhetens insyn i tillämpningen på socialförsäkringsområdet. Vidare anser vi också att det finns myndigheter, som exempelvis , som kan granska alla myndigheter på eget initiativ. Mot bakgrund av att vi avvisar inrättandet av Inspektionen för socialförsäkringen minskar vi också anslaget 1:6 med 24miljoner kronor 2009, 51miljoner kronor 2010 och 64miljoner kronor 2011.