mot · GV02Sf16 · 2008-04-01 00:00:00 — med anledning av prop. 2007/08:93 Jämställdhetsbonus familjepolitisk reform avslår regeringens proposition 2007/08:93 Jämställdhetsbonus familjepolitisk reform. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att och bör få ekonomisk kompensation för de administrativa kostnader som följer med jämställdhetsbonusen. Regeringen föreslår i proposition 2007/08:93 Jämställdhetsbonus familjepolitisk reform en skattekreditering för den förälder som varit hemma längst med föräldrapenning om han eller hon arbetar när den andra föräldern tar ut föräldrapenning. Lagen föreslås träda i kraft . avvisar förslaget eftersom det är byråkratiskt och verkningslöst. Bakgrunden till förslaget är enligt regeringen att uttaget av dagar med föräldrapenning är ojämnt fördelat mellan kvinnor och män. tar kvinnorna ut av antalet ersatta dagar i föräldraförsäkringen och män resterande . Enligt den jämställdhetsbilaga som avlämnades till budgetpropositionen (prop. 2004/05:01) uppgår de ekonomiska konsekvenserna av föräldraskapet för en tioårsperiod till för mamman och för pappan. Detta visar att kvinnor subventionerar mäns lönearbete genom sitt eget obetalda arbete. Regeringen menar att ekonomiska incitament i form av jämställdhetsbonus ska leda till ett mer jämställt uttag av dagarna med föräldrapenning. Satsningen på jämställdhetsbonus och ambitionen att öka männens uttag av dagar med föräldrapenning genom ekonomiska incitament kan dock inte jämföras med de miljardbesparingar på föräldraförsäkringen som regeringen verkställt . sänktes taket från 10 till 7,5 basbelopp för tillfällig föräldrapenning och havandeskapspenning. Taket är därmed 2008 för gravida och föräldrar som är hemma med sjuka barn, trots att 1,7miljoner löntagare har inkomster över taket. Sänkningen av taket till 7,5 basbelopp har medfört en besparing om på höggravida och vabbande föräldrar för regeringen. Dessutom sänktes den sjukpenninggrundande inkomsten för alla föräldralediga från till . Sänkningen medförde en besparing om på föräldraförsäkringen. sänktes den sjukpenninggrundande inkomsten ytterligare till för alla föräldralediga, vabbande föräldrar och höggravida. I och med det sparar regeringen på sänkta ersättningsnivåer i föräldraförsäkringen. Sammantaget gör regeringen nedskärningar om på sänkta ersättningsnivåer för småbarnsföräldrar, höggravida och föräldrar som är hemma med sjuka barn. Denna miljardbesparing är huvudnumret i regeringens familjepolitiska reform. Regeringen hyser hög tillit till att ekonomiska incitament påverkar människors beteende. Därför borde det vara uppenbart även för regeringen att sänkta ersättningsnivåer i föräldraförsäkringen riskerar att ytterligare minska männens uttag av dagar med föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning. Satsningen på jämställdhetsbonus kan inte mätas mot miljardbesparingarna på föräldraförsäkringen. Regeringen föreslår en skattekreditering för den förälder som varit hemma längst med föräldrapenning om han eller hon arbetar när den andra föräldern tar ut föräldrapenning. Syftet är att öka det jämställda uttaget av dagar med föräldrapenning. Storleken på skattekrediteringen beror på förvärvsinkomsten. Den högsta bonusen ska vara per dag. Jämställdhetsbonusen ska lämnas kalenderårsvis men beräknas separat månad för månad. Den ska betalas ut vid skatteåterbäring och efter ansökan till . Regeringen räknar med att jämställdhetsbonusen i huvudsak ska gå till kvinnor eftersom kvinnor tar ut flest dagar med föräldrapenning. Kostnaden för förslaget beräknas enligt propositionen uppgå till 2008, 2009, 2010 och 2011 i form av minskade skatteintäkter. Regeringen räknar med att 150personer ska nyttja förmånen 2008, 20000 personer 2009, 40000 personer 2010 och 60000 personer 2011. Förslaget om jämställdhetsbonus får kritik av remissinstanserna, framför allt eftersom bonusen ska betalas ut som skatteåterbäring. Det innebär att man inte får pengarna den aktuella månaden när man verkligen behöver dem utan långt i efterhand. Detta i kombination med den svårbegripliga utformningen kan, enligt många remissinstanser, leda till att förslaget inte har någon inverkan på uttaget av föräldrapenning. Dessutom leder det till att familjer med små ekonomiska marginaler inte kommer att ha råd att vänta på jämställdhetsbonusen och därför inte ha samma möjligheter att dela föräldrapenningen mer lika. avstyrker förslaget om jämställdhetsbonus och skriver i sitt remissvar att en så här komplex och svårbegriplig reform direkt kommer att påverka allmänhetens förtroende för hela socialförsäkringen. Den föreslagna konstruktionen medför dessutom en krånglig och kostsam administration. Sammantaget gör det krångliga regelverket, den relativt låga incitamentsnivån samt risken för påverkan av förtroendet för socialförsäkringen att anser att en jämställdhetsbonus med föreslaget regelverk inte bör genomföras. Den administrativa kostnaden för jämställdhetsbonusen beräknas enligt uppgå till . har inga synpunkter på förslaget i sig men avstyrker förslaget om att ska sköta krediteringen av jämställdhetsbonusen. ska efter ansökan från förälder fatta beslut om bonusens storlek och därefter lämna över de uppgifter som behövs till så att den bonusberättigade föräldern får tillgodoräkna sig beloppet som preliminär skatt. skriver att bonusen i stället borde betalas ut i nära anslutning till uttaget av föräldrapenning. tror inte att folk kommer att ansöka om jämkning på grund av krångliga regler. Det innebär att man kan få vänta i ca på sin jämställdhetsbonus. En person som ansöker om bonus för får skatteåterbäring . De fackliga centralorganisationerna LO, TCO och är positiva till avsikterna men kritiska till den svårbegripliga utformningen av förslaget. De anser att reglerna är onödigt komplicerade och att den största bristen består i att bonusen betalas ut som skatteåterbäring. Pengarna kommer inte familjen till del de behövs som bäst, dvs. Syftet med jämställdhetsbonusen är att stimulera ett mer jämställt uttag av föräldraledighet. Men eftersom pengarna inte kommer när de behövs som bäst riskerar förslaget att bli helt verkningslöst. Bonusen borde i stället betalas ut samma månad av . LO och TCO anser också att det är olyckligt att endast föräldrar som har gemensam vårdnad om barn omfattas av bonusen. Effekten blir att sammanboende föräldrar gynnas ekonomiskt jämfört med ensamstående. avvisar förslaget om jämställdhetsbonus. Förslaget är byråkratiskt och riskerar att minska förtroendet för socialförsäkringssystemet. En rad tunga remissinstanser, såsom och , har avstyrkt den föreslagna konstruktionen av jämställdhetsbonusen. Eftersom bonusen ska betalas ut som skattekreditering vid skatteåterbäring får föräldrar inte tillgång till bonusen den aktuella månaden när man behöver pengarna. Om syftet med förslaget är att göra uttaget av föräldrapenning mer jämställt, så befarar vi att förslaget kommer att vara verkningslöst. Jämställdhetsbonusen är en kosmetisk satsning om man ser till helheten i regeringens familjepolitik. Regeringen avser att införa vårdnadsbidrag som kommer att försämra arbetsmarknaden för alla kvinnor och urholka resurserna till förskolan. Dessutom genomför regeringen en besparing om på sänkta ersättningsnivåer i föräldraförsäkringen 20082010. Om regeringen tror att ekonomiska incitament är avgörande för uttaget av dagar med föräldrapenning borde man i stället återställa ersättningsnivån i föräldraförsäkringen från 77,6 till 80 %. Dessutom borde man återställa taket för tillfällig föräldrapenning och havandeskapspenning från 7,5 till 10 prisbasbelopp. vill öka det jämställda uttaget av föräldrapenning genom att införa en individualiserad föräldraförsäkring. Frågan om lönediskriminering, otrygg anställning, ofrivillig deltid och lägre pension hör oundvikligen ihop med vem som tar det huvudsakliga ansvaret för omsorgen om barn och familj. Eftersom kvinnor ses som bärare av detta ansvar har kvinnor också en sämre utgångspunkt på arbetsmarknaden. För att komma till rätta med detta behöver föräldraförsäkringen reformeras så att ett jämnt uttag mellan föräldrarna uppnås och därmed stärker ett jämställt vårdnadsansvar. Hur kvinnor och män ska förmås fördela ansvaret för hem och barn lika är en av de mest centrala jämställdhetsfrågorna . Det som krävs är en fortsatt generös föräldraförsäkring som baseras på samma principer som alla andra socialförsäkringar. Det innebär att föräldrapenning inte ska kunna överlåtas på den andra föräldern, på samma sätt som det inte är möjligt att överlåta sjukpenning eller arbetslöshetsersättning på någon annan. En individualisering av föräldraförsäkringen är ett nödvändigt verktyg både för att göra upp med föreställningen om att pappors föräldraansvar, till skillnad från mammors, skulle vara förhandlingsbart och för att bryta diskrimineringen av kvinnor på arbetsmarknaden. I vår budgetmotion lägger vi fram förslag om att genomföra denna reform och anvisar i vårt budgetalternativ för detta. En individualisering av föräldraförsäkringen och höjning av ersättningsnivåer och taket vore mer verkningsfullt för att öka det jämställda uttaget av föräldrapenning. Mot bakgrund av det som anförs borde avslå regeringens proposition 2007/08:93 Jämställdhetsbonus familjepolitisk reform. Detta bör besluta. Ersättning för ökad administration uppger i sitt remissvar att jämställdhetsbonusen kommer att medföra ökade kostnader om samt en engångskostnad på ca . Regeringen skriver i propositionen att man i och med tilläggsbudgeten avser att tillföra till förvaltningsanslag för detta ändamål. uppger i sitt remissvar att jämställdhetsbonusen innebär ökade kostnader för myndigheten om . Regeringen skriver i propositionen att man inte avser att ersätta för dessa ökade kostnader. Om beslutar i enlighet med regeringens proposition borde myndigheterna få resurser för den ökade administrativa börda som förslaget innebär. Det är viktigt för att upprätthålla rättssäkerhet och god service samt för att administrationen inte ska gå ut över myndighetens andra uppgifter. Mot bakgrund av det som anförs bör regeringen ersätta och för ökade administrationskostnader som följer av jämställdhetsbonusen. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.