mot · GW02Fi270 · 2008-10-07 00:00:00 — Brukar- och patientorganisationerna har en viktig roll i detta. Vi vill stärka deras roll i utvecklandet av vården. Fler slutenvårdsplatser och nya sviktplatser Vårdutbudet räcker inte till för de stora behoven. Vi vill därför att antalet slutenvårdsplatser ses över och därtill vill vi uppmuntra en ny mellanform så kallade sviktplatser där man kan få hjälp och stöd . Mer resurser till forskning och kompetensutveckling Kunskapen om psykisk ohälsa och vilka former av behandlingar som fungerar är eftersatt. Inom ramen för höstens forskningsmotion kommer vi att öka resurserna till forskning inom psykiatrin. Vi vill också att det startar en mångårig bred satsning på kompetensutveckling för den personal som jobbar med psykiskt sjuka och funktionshindrade. 1000 jobb till personer med psykiska funktionshinder Personer med psykiskt funktionshinder är svagt representerade på arbetsmarknaden. Vi vill att 500 ska vikas direkt för personer med psykiskt funktionshinder och därtill vill vi ha 500 trygghetsanställningar för personer med allvarligare psykiska funktionshinder. Se utgiftsområde 13 i budget- och skattebilagan. Arbetslivets villkor är betydelsefulla för att få ett jämställt samhälle. Det handlar om en trygg anställning och en lön som det går att leva av. Av alla sysselsatta arbetar var fjärde person deltid, vissa för att de inte vill jobba mer andra för att de inte får. Enligt var 41000 personer deltidsarbetslösa . Föga överraskande var tre fjärdedelar av dem kvinnor. För att få bort lönediskrimineringen föreslår vi i den här motionen dels att den nya ska få extra resurser för att kunna intensifiera sitt arbete med att följa upp lönekartläggningar. Därutöver avsätter vi resurser för utbildningar till arbetsgivare och fackliga företrädare för jämställda löner. Nästan vart tionde av alla allvarliga arbetsolycksfall hör ihop med hot och våld. Förutom poliser och kriminalvårdare drabbas även lärare, vårdpersonal och personal inom . Kvinnor drabbas i något högre utsträckning än män av hot, våld och rån. Det är den näst vanligaste skadeorsaken för kvinnor.13 Fler kvinnor än män anser att de utsätts för psykisk press av alltför hög arbetsbelastning. Dessutom tycker de sig ha mindre inflytande över sina arbetsuppgifter och får inte samma möjligheter till vidareutbildning eller karriärutveckling som männen. Kvinnor är sjukskrivna i högre utsträckning än män. Besvär i axlar, armar och händer samt stressrelaterade besvär drabbar kvinnor, en konsekvens av enformiga arbeten och hög arbetsbelastning. Vi vill göra en särskild satsning på ett tvåårigt forsknings- och utvecklingsprogram om kvinnors arbetsmiljö på totalt . Programmet ska genomföras i samverkan med arbetsmarknadens parter och inriktas på de mest skadedrabbade branscherna och yrkesgrupperna. Målet ska vara att finna metoder för att minska antalet arbetsskador med långvarig sjukfrånvaro för kvinnor samt föreslå lösningar på arbetsmiljöproblem och att bidra till kunskapsutveckling inom området kvinnors arbetsmiljö. Svensk familjepolitik är ett föredöme för många andra länder, inte minst för att den innebär en hög kvinnlig förvärvsfrekvens. Vi socialdemokrater är nu djupt oroade över att regeringen i stället för att utveckla den politik som varit så framgångsrik, i stället genomför omoderna reformer som hotar kvaliteten i förskolan och barnens möjligheter att få en nära relation till båda sina föräldrar. Lägre ersättning vid vård av sjukt barn, vårdnadsbidrag och barnomsorgspeng är en återvändsgränd för jämställdheten. Vi socialdemokrater står för kombinationen av en kvalitativ, väl utbyggd förskola och en generös och flexibel föräldraförsäkring. Det ger kvinnor frihet att själva välja sitt liv. Föräldraförsäkringen ska, liksom övriga socialförsäkringar, ge inkomsttrygghet. Den moderatstyrda regeringen har valt att försämra den tillfälliga föräldrapenningen som gäller när föräldrar är hemma för att ta hand om sina sjuka barn. Det innebär att det är rationellt för den som tjänar mest, oftast pappan, att fortsätta jobba, medan den som vanligtvis tjänar mindre, mamman, är hemma och vårdar barn. Så cementeras gamla könsroller och så försvårar regeringen för de föräldrar som vill men inte har råd att dela ansvaret för barnen. Vi socialdemokrater vill höja taket i den tillfälliga föräldrapenningen så att det ligger på samma nivå som för föräldrapenningdagarna i samband med ett barns födelse. Höjningen genomförs stegvis och landar på tio prisbasbelopp 2011. ska ha sunda offentliga finanser. Det är en förutsättning för uthållig tillväxt och stabil välfärd. Genom överskott i goda tider förhindras nedskärningar i sämre tider, då välfärden behövs som mest. offentliga finanser är även en fråga om rättvisa mot kommande generationer. En ansvarsfull ekonomisk politik av socialdemokratiskt styre har lagt grunden till dagens goda offentliga finanser, vilket gör det möjligt att stimulera ekonomin i när konjunkturen försvagas. I denna motion föreslås en rad satsningar. De ryms alla inom en ansvarsfull budget. Tabell BB 1. Utgifts- och inkomstförändringar 20092011 jämfört med regeringen Förändring finansiellt sparande offentlig sektor Överflyttning av fastighetsskatten från kommunsektorn till staten är inte med i tabellen. 17.1Utförsäljning av statliga bolag Regeringen skriver i budgetpropositionen att statliga bolag ska säljas ut för ett värde av . Givet regeringens facit över sina tidigare försäljningar och den utspridda oron över den globala finansiella krisen är detta mycket optimistiskt räknat. Vi socialdemokrater ser ingen ekonomiskt rationell argumentation för utförsäljningarna, och säger nej till dessa. Det uppstår några direkta budgeteffekter på grund av detta. Vi socialdemokrater får i vår budget högre inkomster till följd av att utdelningarna från bolagen blir större. Detta motverkas av att räntekostnaderna för statsskulden blir högre, så att nettoeffekten i vårt budgetalternativ blir 0 (se utgiftsområde 26 och skatteavsnittet). Vidare påverkas inte den offentliga sektorns nettoförmögenhet av att vi säger nej till utförsäljningarna, eftersom utförsäljning av statliga bolag innebär att ett tillgångsslag byts ut mot ett annat. Nettoförmögenheten kommer fortfarande att vara betydande, motsvarande de dryga 2000 miljarder eller av BNP som var fallet 2007. Däremot blir statens saldo lägre och statsskulden högre. I vårt alternativ är således statens saldo lägre än regeringens saldo till 2011. 17.2Överskott i de offentliga finanserna För att minska den offentliga sektorns nettoskuld, skapa en buffert för att möta den demografiska utvecklingens kommande påfrestningar på de offentliga välfärdssystemen och bidra till en betryggande marginal till gränsen på 3procent av BNP i underskott i EU:s infördes ett överskottsmål för de offentliga finanserna. Det innebar att de offentliga finanserna ska visa ett överskott på av BNP över en konjunkturcykel, efter det att PPM-sparandet inte längre ska räknas med i det offentliga sparandet. Sedan överskottsmålet infördes och fram har den offentliga sektorns finansiella sparande i genomsnitt uppgått till av BNP enligt det nya sättet att räkna på. Därmed klarades överskottsmålet då vi socialdemokrater satt i regeringsställning. Även fortsättningsvis är det viktigt med sunda offentliga finanser. Jämfört med regeringen lägger vi socialdemokrater därför fram förslag som leder till ett starkare finansiellt sparande. Tabell BB 2. Finansiellt sparande för Socialdemokraterna jämfört med regeringen Miljarder kronor (Socialdemokraterna) Miljarder kronor (regeringen) Som andel av BNP (Socialdemokraterna) Som andel av BNP (regeringen) Regeringen skriver i budgetpropositionen att arbetet med en översyn av det finanspolitiska ramverket, som aviserades i budgetpropositionen , kommer att fortsätta . Vi socialdemokrater menar att det nuvarande finanspolitiska ramverket har tjänat väl och anser därför att det finns skäl att behålla den nuvarande ordningen. Vi har dock inget emot att ramverket kontinuerligt utvärderas. Vi socialdemokrater anser att det är viktigt att kunna följa den ekonomiska politikens betydelse för inkomstfördelningen i samhället. Vi vill därför skärpa kraven på att regeringen ska lämna en fördelningspolitisk redogörelse av sina förslag. För att förhindra att tillfälligt högre inkomster används för att finansiera varaktigt högre utgifter infördes ett system med utgiftstak för staten. Sedan systemet infördes har utgiftstaken klarats samtliga år och bidragit till en ansvarsfull finanspolitik och sunda offentliga finanser. Vi socialdemokrater föreslår i denna budgetmotion att utgiftstaken ska uppgå till . Det är ett utgiftstak som ligger väl i linje med kravet på sunda offentliga finanser. Därutöver föreslår vi ett utgiftstak på och , se tabell BB 3. När det gäller taket för den offentliga sektorns utgifter beräknas detta till 2009, 2010 samt 2011. Tabell BB 3. Budgeteringsmarginalen syftar till att fungera som buffert mot såväl makroekonomisk osäkerhet som den finansiella osäkerhet som finns kring de ekonomiska konsekvenserna av fattade beslut. Den växande krisen i den internationella ekonomin kan innebära att behovet av att ta budgeteringsmarginalen i anspråk ökar. Ett utgiftstak på innebär att Socialdemokraternas budgeteringsmarginal blir 38,3 miljarder, vilket är något högre än regeringens budgeteringsmarginal. Även ligger budgeteringsmarginalen något högre än regeringens. Dessa budgeteringsmarginaler tillhör de högsta sedan systemet med utgiftstak infördes. Tabell BB 4. Socialdemokraternas utgiftsramar jämfört med regeringens Nivå i (s)-motion Skatt, tull och exekution Försvar samt beredskap mot sårbarhet Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Kultur, medier, trossamfund och fritid Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Allmän miljö- och naturvård Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Allmänna bidrag till kommuner Avgiften till Europeiska gemenskapen Tabell BB 5. Förändring jämfört med vårprop. Sänkt skatt för pensionärer Ytterligare sänkt skatt för pensionärer Höjd skattereduktion för pensionsavgift till följd av bättre a-kassa Höjd skattereduktion för pensionsavgift till följd av bättre sjukpenning m.m. Höjd statlig skatt till följd av bättre sjukpenning och tillfällig föräldrapenning Nej till nedsatta arbetsgivaravgifter för ungdomar Nedsatta arbetsgivaravgifter för småföretag generell nedsättning av arbetsgivaravgifter 5 000 första jobbet-avdrag Höjd ålderspensionsavgift till följd av bättre sjukpenning m.m. Höjd ålderspensionsavgift till följd av bättre a-kassa Avskaffad arbetsgivaravgift för anställning av arbetslösa ungdomar Skatt på kapital: Höjt schablonavdrag för andrahandsuthyrning Förändrade underprisregler för handelsbolag Förändringar i reglerna om avdragsrätt för räntor i företagssektorn Avdrag för energieffektivisering i småhus Skatt på fluorerade växthusgaser Avtrappning av energiskatteavdrag för vindkraft Höjd skatt på termisk effekt i kärnkraftverk Höjd energiskatt på MK3-diesel Uttagsbeskattning avseende vissa fastighetstjänster, moms Höjd skatt på termisk effekt i kärnkraftverk Höjd fastighetsskatt på vattenkraftverk Höjd finansieringsavgift för a-kassan Tabell BB 6. Förändring jämfört med vårprop. Utdelningar från statliga bolag Överför fastighetsskatten till staten Höjd avgift till följd av höjt tak i sjuk- och föräldrapenning och höjd ersättningsnivå Inkomster av försåld egendom Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: Länsstyrelserna tillsyn mot penningtvätt Det förändrade demokratimålet visar på en värdeförskjutning som vi socialdemokrater inte accepterar. Ett högt valdeltagande och många människor som innehar förtroendeuppdrag skapar förutsättningar för en djup förankring och legitimitet för de demokratiska organen. Demokratimålet bör därför ges samma lydelse som 2007. Kungliga hov- och slottsstaten. I de andra nordiska monarkierna har den blivande statschefen en egen hovstat eller motsvarande ordning. Det bör gälla även i . bör ge regeringen detta till känna. Anslagssparandet för ligger på en hög nivå. Därför vill vi se en sänkning av anslaget så att det bättre motsvarar utgifterna. ordförandeskap i EU 2009 ställer givetvis krav på ökade resurser, men den nivå regeringen föreslår är i överkant med beaktande av vad det förra ordförandeskapet 2001 kostade och att toppmötena inte längre ska hållas i . Länsstyrelserna i storstäderna kommer att få nya viktiga uppgifter i och med genomförandet av det tredje penningtvättsdirektivet. Vi bedömer att regeringens utökning av anslaget är får låg och tillför ytterligare 1,8 mnkr. I dagens samhälle är de teknikrelaterade riskerna för integritetskränkningar större . Den tekniska utvecklingen skapar ständigt mer avancerade verktyg som kan brukas för att söka och byta information, skapa nätverk och kontakter m.m. Men det betyder också ökade risker att uppgifter missbrukas i integritetskränkande syfte. Det behövs en myndighet som på ett samlat sätt tillvaratar integritetsskyddsintresset och vakar över att dess gränser inte överträds. Vi socialdemokrater vill inrätta en integritetsombudsman. Det behövs mer av information och dialog om EU och vad medlemskapet i unionen innebär i det svenska samhället. Folkrörelserna har en viktig roll att spela i det arbetet och bör få ta del av de resurser som finns för EU-information. Investera i en kompetent utrikesförvaltning. representation utomlands är en vital fråga för vår utrikes-, bistånds- och näringspolitik. Vi måste ha en väl utrikesförvaltning både på i och på plats ute i världen för att kunna förstå politiska, ekonomiska och kulturella trender och för att kunna upprätthålla relationer som ligger till grund för samarbete på en mängd viktiga områden. Vi vill slå vakt om UD:s möjligheter att såväl behålla som nyrekrytera kompetent personal. Regeringen saknar en genomtänkt strategi och vi vill, eftersom detta är en fråga av nationellt intresse, söka breda lösningar och överenskommelser. Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: : tillsyn och övervakning. Regeringen tillför 23 miljoner till . Men av detta ska 5 miljoner användas till privatekonomisk utbildning och därutöver minskas anslaget med till följd av en tidigare tidsbegränsad kompensation . Vi menar att anslaget till bör utökas med 35 miljoner. Resurserna bör användas för att säkerställa att utan hinder kan genomföra sitt viktiga grundläggande uppdrag som omfattar tillsyn, reglering och tillståndsgivning inom den finansiella sektorn. Regeringens hantering av utnämningspolitiken skapar inte nödvändig trovärdighet. Tvärtom präglas politiken av nyckfullhet. Det torde vara unikt att på detta sätt bedriva experimentverkstad i en grundlagsreglerad verksamhet. Regeringen borde i detta skede göra halt i experimenterandet och i stället komma tillbaka med ett samlat förslag kring hur man vill att utnämningspolitiken ska bedrivas. bör få i uppdrag att inventera sitt skogsinnehav och föreslå hur mycket som kan avsättas till skyddsvärd skog för att bidra till att nå miljömålet Levande skogar. Den del av skog som efter inventering klassats som skyddsvärd bör permanent kunna undantas från skogsbruk och vissa områden bör kunna bli naturreservat. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: Fler anställda för att stävja skattefusk och den organiserade brottsligheten Fler anställda för att bekämpa internationell skatteflykt Fler anställda för att stävja skattefusk och den organiserade brottsligheten. Ett flertal åtgärder behöver genomföras för att komma tillrätta med skattebortfallet. Vi ser ett särskilt behov att öka arbetet mot den organiserade brottsligheten. Fler anställda för att bekämpa internationell skatteflykt. Internationell skatteflykt är ett hot mot välfärdssamhället. Regeringen har agerat passivt. Vi vill att tillförs resurser för att förstärka detta angelägna arbete. Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: , varav 10 finanspolisen Investera i miljonprogrammen: närpolisen Återigen kommer den moderatstyrda regeringens löften om satsningar på polisen på skam. I ett läge där flera länspolismyndigheter rapporterar om underskott och civilanställda sägs upp måste medel tillföras. Vi vill också se en tydlig satsning på kampen mot den ekonomiska brottsligheten. En del av vår resursförstärkning ska gå till finanspolisen. Även får ökade resurser för att intensifiera arbetet mot den organiserade brottsligheten och det internationella skatteundandragandet. Vi vill dessutom öronmärka sammantaget , 20 miljoner , för att bekämpa barnpornografibrott och människohandel. Närpolis i miljonprogrammen. Vi socialdemokrater vill göra en omfattande satsning på att rusta miljonprogramsområdena. Det handlar både om den fysiska miljön och om att förbättra samhällsklimatet bl.a. genom att öka tryggheten. avsätter vi till närpoliser i miljonprogrammets områden. verksamhet är underdimensionerad i förhållande till antalet ärenden som kommer in. Det innebär en mycket ansträngd arbetssituation. Ärendebalanserna har ökat vilket inte är bra för rättssäkerheten. Antalet ärenden kommer att fortsätta öka. Regeringen skjuter till medel, men det är inte tillräckligt. Vi skjuter därför till ytterligare 10 miljoner för både 2009 och 2010 för att höja kvaliteten och minska genomströmningstiderna för ärenden. 2011 får extra. Ärendena, inte minst brottmål, ökar vid domstolarna. Nya reformer som nämndemannareformen och en modernare rättegång tar resurser. Regeringens tillskott till Domstolar är inte tillräckliga. Vi tillför ytterligare 2009, 2010 och 2011. Kriminalvårdens behov styrs av faktorer som brottsutvecklingen, antalet anmälda brott, polisens förmåga att klara upp brott och val av påföljd. Kriminalvårdens mål är att de intagna ska ha ett bättre utgångsläge när de lämnar fängelse och frivård än när de kom in. För att genomföra detta krävs det välutbildad personal, effektiva behandlingsprogram, utvecklade säkerhetssystem och ett välutvecklat samarbete med andra myndigheter för att förbereda frigivning. Anslagen till Kriminalvården ökade kraftigt under den socialdemokratiska regeringen. Under den förra mandatperioden ökade anslagen med . Vi menar att de medel regeringen tillför kriminalvården inte är tillräckliga. Det krävs ökade resurser till behandlingsinsatser. Det behövs även bättre tillgång till psykisk vård och stöd både i häkten och på anstalterna. Vi skjuter därför till de kommande tre åren. Halvvägshus är ett ekonomiskt billigare alternativ än anstalt. Vi menar att regeringen måste anstränga sig för att förbättra utslussningen och öka antalet klienter i halvvägshus till minst 200 stycken. Det skulle ge Kriminalvården en besparing på ca . Det är resurser som kan användas till behandling och bättre utslussning. Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Förändring jämfört med vårprop. Varav nya satsningar/ besparingar: Regeringen har föreslagit minskade anslag till . Vi vill att anslaget till höjs med , så att det repareras till nivå, och finansierar detta genom ett minskat anslag till . Avvikelse från propositionen: Försvar Omstruktureringsåtgärder i försvarets stödverksamheter 1:1, 1:3, 1:4 Nej till svenskt huvudmannaskap för NBG 2011 och nej till svenskt deltagande i NRF Lägre ambitionsökning för internationella insatser än regeringen: i höjning i stället för Avsluta militär insats i Kosovo (Kfor) men fortsätta med en civil insats Lägre besparingar än regeringen på materiel Avvikelse från propositionen: Samhällets krisberedskap Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Regeringen har hanterat försvarspolitiken på ett minst sagt mycket märkligt sätt. Ena dagen är det högre ambitioner på något område som gäller; är det lägre. presenteras satsningar, ibland besparingar. Inga beslut grundas på någon gedigen och sammanhållande säkerhetspolitisk analys. I stället har regeringens proposition för den långsiktiga inriktningen av försvar gång på gång skjutits . Den förändring av det svenska försvaret som beslutades i samband med försvarsbeslut avslutades . I regeringens budgetproposition redovisas en utvärdering av det förra inriktningsbeslutet. Där bedömer regeringen att Försvarsmaktens förmågeutveckling, insatsorganisationens utveckling och genomförandet av internationella insatser i stort sett har följt och regeringens beslut. Däremot har försvarets kostnader ökat i förhållande till den ekonomiska ramen, och regeringen lyfter fram att det beror på att bland annat kostnaden för den nordiska stridsgruppen har blivit större än planerat. Trots att det förra inriktningsbeslutet för försvarspolitiken löpte ut har regeringen fortfarande inte lämnat något förslag till ny inriktning. Inte heller i budgetpropositionen skickar regeringen några tydliga signaler om framtiden. I stället hänvisar regeringen till den försenade inriktningspropositionen. Vi socialdemokrater menar att den framtida inriktningen på försvaret måste grunda sig på en gedigen säkerhetspolitisk analys. har Försvarsberedningen levererat två rapporter med omvärldsanalyser och förslag, och Försvarsmakten har lämnat sina resultat av perspektivstudierna , med en komplettering . Krisen i och den snabba händelseutvecklingen därefter visar att det fortfarande finns skäl att känna oro för utvecklingen i vårt närområde; även om risken för ett militärt angrepp från en annan stat direkt riktat mot är osannolikt inom överskådlig tid. Vi socialdemokrater är övertygade om att tjänar på långsiktiga försvarspolitiska lösningar med blocköverskridande överenskommelser. Därför har vi bett om partiledaröverläggningar för att diskutera det säkerhetspolitiska läget och inriktningen av det framtida försvaret. Dessvärre har regeringen inte hörsammat vårt krav. Inriktningen på försvaret måste ständigt förändras beroende på den aktuella säkerhetspolitiska situationen. Utformning av och storleken på försvaret ska styras av de hot som kan bli aktuella mot . Deltagande i internationella insatser ska ske med försvarets ordinarie förband, där dessa bedöms kunna erbjuda ett mervärde för insatsen. På så sätt bidrar vi till fred och säkerhet globalt som vi stärker vår egen och säkerhet. ska vara militärt alliansfritt. Vi ska inte ansöka om medlemskap i . ska fortsätta att vara en aktiv internationell aktör. Vi anser att den politiska legitimiteten för frågor om fred och säkerhet finns hos organisationerna FN, EU och . Vi ser positivt på bi- och multilaterala försvarssamarbeten inom och runt och vill fortsätta samarbetet med Nato på områden som inte berör gemensamma försvarsförpliktelser. Fortsatt omställning och effektivisering av försvaret Vi socialdemokrater vill fortsätta att modernisera och effektivisera försvaret. Genom att minimera byråkrati och effektivisera processer vill vi frigöra medel för försvarets verksamhet. Försvarsberedningen levererade en rapport med förslag på en ny inriktning för försvaret. I denna fanns en rad underlag för att göra en rad viktiga prioriteringar för det framtida försvaret. har regeringen signalerat att den vill vänta med att gå vidare med Försvarsberedningens förslag, mot bakgrund av sommarens händelseutveckling i . Vi socialdemokrater menar att det finns ett antal rationaliseringar som kan göras inom Försvarsmaktens stödverksamheter och som inte påverkar försvarets förmåga och där ser vi ingen anledning att vänta. Det handlar om effektivare logistik, en rationell fastighetsförvaltning, en bättre planeringsprocess inom Försvarsmakten och en samordning mellan försvarets civila uppgifter och civila myndigheter. Besparingar i försvarets stödverksamheter Civila myndigheter tar över vissa av försvarets civila uppgifter