mot · GW02Ju1 · 2008-09-22 00:00:00 — En kartläggning av dagens situation i nuvarande EU-länder skulle vara ett värdefullt underlag inför vårt kommande ordförandeskap i EU. Vi vet att kvinnohandel har starka kopplingar till den organiserade brottsligheten. Man räknar med att handel med kvinnor för sexuella ändamål är den tredje mest lönsamma kriminella inkomstkällan efter droger och vapenhandel i världen. Men regeringen avstår i handlingsplanen från att utveckla kopplingen till brottslighet. Framsteg har gjorts, men EU och medlemsländerna är fortfarande bara i början av sitt arbete. Därför har som kommande ordförandeland för EU en stor möjlighet, men också ett stort ansvar, för att även som arrangör av arrangemang runtom i landet praktiskt visa hur arbetar för att motverka prostitution och människohandel. Justitieminister bör inkludera frågan i sitt arbete inför arrangemang under ordförandeskapet. Regeringen bör ge polisen direktiv för att arbeta mot prostitution och människohandel i deras planering. Regeringen bör deklarera ordförandeskap som såväl prostitutionsfritt som porrfritt. Ordförandeskapet i EU ger regeringen en unik möjlighet att markera vår inställning och vår avsikt i arbetet mot prostitution och trafficking samt mot grov pornografi. Arrangemang i samband med ordförandeskapet ska bokas på porrfria hotell, där det inte ska finnas tv-kanaler som erbjuder pornografiska filmer, varken i standardutbudet eller i utbudet för betal-tv. Att erbjuda gäster porrfritt boende på hotell- och konferensanläggningar vore ett positivt sätt att uttrycka värderingar. För att kunna ta vara på de svenska frivilligorganisationernas kompetens och engagemang i de frågor som kommer att vara aktuella är det viktigt att regeringen ser frivilligorganisationerna som en resurs inför och . De frivilligorganisationer som arbetar med mänskliga rättigheter, barn, kvinno- och handikappfrågor besitter mycket värdefulla kunskaper att ta till vara. Deras självständiga roll måste respekteras. Frivilligorganisationerna har en viktig roll i det svenska samhället, så när regeringen har drivit fram en överenskommelse med flera organisationer finns det anledning för den NGO som inte vill utvecklas från att vara en NGO till att bli en s.k. Gongo att reagera. Gongo är en företeelse vi inte brukar förknippa med demokratiska samhällen. Regeringen bör istället avsätta pengar för medverkan av NGO inför och under ordförandeskapet i EU. har möjlighet att påverka utformningen av arbetet i i . Vikten av att skapa förutsättningar för feministiska analysmetoder bör betonas, med ett resultatinriktat arbetssätt där förutsättningarna för jämställdhet belyses. En EU-gemensam form av erfarenhetsutbyte med databaser, regelbunden publicering av läsarvänliga sammanställningar och analyser av aktuell statistik, information från medlemsstater och ansökarländer, regelbundna expertmöten och kontakter med frivilligorganisationer bör ingå. All policy på EU-nivå ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv och i bör detta arbete följas upp. SRHR och rätten till abort samt hävdandet av sexköpslagen kopplad till trafficking tillhör det som bör lyftas in i verksamheten för att nämna några områden som kräver extra fokus i dagens EU. Det är viktigt att regeringen har en strategi för arbetet som är förankrad i och att detta arbete kommer till uttryck under ordförandeskapet 2009. I prioriteringarna vad gäller utformningen av arbetsuppgifter vid i borde relevanta frågor om prostitution och människohandel ingå. Andra delfrågor faller under EU:s myndighet för grundläggande rättigheter i . Samarbetet mellan myndigheten och är fastställt i stadgan. Det är för tidigt att dra några slutsatser om myndighetens verksamhet, men myndigheten är den enda institution inom EU som fokuserar på MR. Dess mandat kommer att ses över . Och vi förutsätter att regeringen har en dialog om myndighetens uppgifter med . En expertgrupp för människohandel har funnits inom EU . har därefter beslutat att tillsätta en ny expertgrupp som ska ta hänsyn till förändringar efter utvidgningen. Frågan är om expertgruppens mandat kommer att ändras och i så fall hur. Ett transparent tillsättningsförfarande förväntas liksom samråd med . Men regeringen aviserade inte sin avsikt att nominera namn eller om frivilligorganisationer skulle komma att ingå. Regeringens utnämningspolitik debatteras men att regeringen avstår från att agera inom några politikområden har däremot inte fått samma uppmärksamhet. En försvagad svensk närvaro på områden som är viktiga för kvinnor inverkar på möjligheter till att påverka . Vi förväntar oss en mer aktiv politik på området, och det finns gott om lämpliga kvinnliga kandidater till olika poster att ta till vara. var initiativtagare till konventionen mot människohandel/trafficking. var initiativtagare till den konvention mot människohandel som har trätt i kraft. Men ratificering har av regeringen förskjutits i tiden vid upprepade tillfällen, och det är ännu oklart i handlingsplanen när en ratificering kan ske och hur lagstiftningsförändringar kan komma till uttryck. Som ordförande har en viktig roll i att verka för att medlemsländer och observatörsländer samt EU ratificerar konventionen. Konventionen är också öppen för länder utanför medlemskretsen. En förutsättning för att regeringen ska kunna driva på den internationella processen är att självt har ratificerat konventionen. Därför måste ratificering av konventionen ske skyndsamt. Annars riskerar att ställas utanför såväl dess genomförande som uppföljning och därmed en viktig del av möjligheten att påverka i frågor om prostitution och trafficking. Men behöver en strategi för hur fler länder ska underteckna och ratificera viktiga konventioner. Vid behandling av en rapport om prostitutionen i valde riksdagsledamot (), som också var ledare för den svenska delegationen, att rösta för resolutionen och dess rekommendationer. De andra var inte närvarande. Ställningstagandet fick stor uppmärksamhet. Som följd av omröstningen i avhölls i en debatt på initiativ av riksdagsledamot () med justitieminister (). I svaret på interpellationen menade att prostitution naturligtvis inte är någon önskvärd företeelse i ett modernt och jämställt samhälle, utan att det finns många goda skäl för att motverka sexköp med de skador som det leder till för såväl individer som samhälle. väntar vi på de initiativ som kan återställa förtroendet för . parlamentariska församlings kampanj mot mäns våld mot kvinnor behöver följas upp för att kunna motsvara medlemsländernas efterfrågan på stöd för implementering. pågår arbetet med att sammanfatta arbetet och hur det uppföljande arbetet kan utvecklas. Vi vet redan nu att det gjorts framsteg men även att mycket arbete återstår. För att följa upp kampanjen borde enligt ett socialdemokratiskt förslag i , en särskild rapportör inrättas för mäns våld mot kvinnor. Uppdraget bör vara nära knutet till MR-kommissarien och vara tidsbegränsat. En särskild rapportör är en funktion som kan ge konkreta råd och konkret kritik men också lyfta fram goda exempel samt delta i opinionsbildningen. kvinnor har rätt att förvänta sig även nya instrument för att säkerställa våra mänskliga rättigheter. Vi vill inrätta en särskild rapportör för mäns våld mot kvinnor i . Etiska riktlinjer och uppförandekoder hos myndigheter och organisationer är en del av det förebyggande och normgivande arbetet. Näringsminister bör ta initiativ till kontakt med företrädare för näringslivet kring utarbetandet av uppförandekoder för näringslivet. I kampen mot prostitution, både här hemma och utomlands, kan lagstiftning och fastställande av uppförandekoder för personal spela en viktig roll. formades ett nätverk för utveckling av etiska regler och uppförandekoder för personal i internationella insatser. I nätverket fanns ett antal myndigheter och organisationer representerade, däribland svenska , , och . Nätverket tog fram riktlinjer om etiska regler och uppförandekoder för svensk personal i internationella uppdrag. Dessa riktlinjer var avsedda att vara en modell och utgöra grunden för det regelverk eller den uppförandekod som varje organisation eller myndighet ska utarbeta för sin verksamhet. Utöver uppförandekoder lade in en utbildning och medvetandegörande om prostitution och människohandel som ett obligatoriskt moment i sina utresekurser för svenskar som ska delta i internationella insatser. Försvarsmakten, och har tillsammans med organisationen till Kvinna bildat utvecklingspartnerskapet Genderforce i syfte att implementera genusdimensionerna inom ramen för internationell krishantering. Det arbetet bör få en fortsättning. parlamentariska församling har beslutat om uppförandekoder för sina utsända. Uppförandekoderna ska ge klara signaler och riktlinjer för hur hjälparbetare och även FN-medarbetare ska förhålla sig till civilbefolkningen vad gäller sexhandel och besök på porrklubbar samt liknande etablissemang. Nolltolerans mot sexköp införs för all personal. Detta är viktigt för att inte de fredsbevarande insatserna och hjälpbehoven ska undermineras. Nolltoleransen innebär också att det inte är acceptabelt att betala skolavgifter, räkningar, hyror med mera i utbyte mot sexuella tjänster. Av uppförandekod för missionsmedlemmar framgår att inget samröre med personer som befattar sig med människohandel accepteras samt att personal ska arbeta för att motverka människohandel. Uppförandekoden understryker att kontakt med en person som fallit offer för människohandel endast ska ske för att hjälpa personen i fråga och inte på något sätt får syfta till att utnyttja densamma. Missionsmedlemmar som bryter mot uppförandekod ställs till svars i sina hemländer, med disciplinära och straffrättsliga följder. borde se över sina instrument om uppförandekoder, Nato har antagit riktlinjer för av dem ledda krishanteringsinsatser. Enligt FN:s uppförandekoder som gäller för all FN-anställd personal, såväl för militärer och polis som för civilanställda och som deltar i FN:s fredsbevarande verksamhet runtom i världen, är det förbjudet att exploatera och utnyttja människor i konfliktområdet. Flickor och pojkar möts av hundratals bilder och budskap om hur de bör vara, se ut och klä sig. Därför ville den dåvarande regeringen sätta fokus på bland annat motbilden till den uppmärksamhet som får många unga människor att känna att de inte duger och må dåligt av att inte kunna leva upp till förebilderna. var uppskattat hos ungdomar men hårt kritiserat av den dåvarande oppositionen. Och tog som statsråd initiativ till en utredning om möjligheten att lagstifta mot könsdiskriminerande reklam. Avsikten var att klarlägga möjligheten att lagstifta mot könsdiskriminerande reklam utan ändringar i grundlagarna om tryckfrihet och yttrandefrihet, då näringslivets självsanering visat sig inte räcka till. Våra nordiska grannar har enligt uppgift redan lagstiftning som förbjuder kränkande och könsdiskriminerande reklam. Utredaren kom också fram till att det går att lagstifta utan att ändra i våra grundlagar, då yttrandefrihetsgrundlagen inte gäller kommersiell yttrandefrihet. Besvikelsen blev stor när jämställdhetsminister lade förslaget mot könsdiskriminerande reklam i papperskorgen. En lagstiftning mot könsdiskriminerade reklam vore även en förebyggande åtgärd mot de problem som handlingsplanen pekar på. Könsstereotypa framställningar reducerar människan och befäster snäva könsroller och därmed också handlings- och livsutrymmet, främst för flickor och kvinnor. Flickor och kvinnor reduceras till objekt. Vi möter detta överallt, i tv, på video, i tidningar, i radio och tv-spel, på Internet samt utomhus. En del av vårt offentliga rum utgörs av könsdiskriminerande reklam som det är svårt som individ att värja sig mot. sexualvaneundersökning 1996 är den senaste stora undersökningen som gjorts. Vi behöver en ny undersökning framför allt för att se hur unga och vuxnas sexualvanor har förändrats. En undersökning ska självfallet inkludera frågor om grooming, Internet, interaktiva medier och attityder till sexuella tjänster mot betalning. Vi behöver ett bredare anslag för att öka kunskapen om sexuell exploatering av unga och om deras egna attityder mot bakgrund av oron för utnyttjande av unga för sexuella ändamål. Vi utgår från att regeringen återkommer med en handlingsplan mot utnyttjande av barn. Men vi vill i avvaktan på initiativ från regeringen understryka det angelägna i att vi kan återkomma till detta område. En brist avseende arbetet mot människohandel är att det saknas tillförlitlig statistik över hur många som drabbas av människohandel. Det är särskilt viktigt att försöka få fram aktuell statistik för att veta hur många barn som faller offer för människohandeln, något som kräver åtgärder. föddes 48 miljoner barn som inte registrerades. Antalet motsvarar av alla barn som föds i hela världen. Många av dessa och andra barn är tvungna att utföra slitsamma och livsfarliga arbeten, vilket innebär att både deras fysiska och psykiska utveckling är i fara. Arbetets inverkan är betydligt mer långtgående eftersom det hindrar barnet att gå i skola och utsätter barnet för utnyttjande under resten av hans eller hennes liv. Men risken att barnen även ska komma att utnyttjas sexuellt ökar också. uppskattar att hembiträde är det yrke där barn oftast används som barnarbetskraft. Miljoner barn som arbetar i hemmen, främst flickor, riskerar utnyttjande, exploatering och människohandel, rapporterar . Det är nödvändigt att arbetet mot alla typer av brott mot barn, trafficking, barnpornografi o.s.v. påskyndas. Barnpornografi utgör ofta en inkörsport till andra former av exploatering av barn och många barn utsätts för grova övergrepp både under produktionen av pornografin och i och med att dessa bilder sprids. Särskilt angeläget är att slå fast en tydlig 18-årsgräns för definitionen av barn, att förlänga preskriptionstiden för barnpornografibrott, att se över definitionen av innehav så att denna motsvarar den tekniska utvecklingen samt att flytta barnpornografibrottet till sjätte kapitlet . Internetleverantörers ansvar för spridning av barnpornografi bör utökas. Polisens och åklagares arbete mot prostitution och människohandel, barnpornografi och annan sexuell exploatering måste ges större resurser. Straffskalan för vissa brott bör skärpas.