mot · GW02Ju426 · 2008-10-06 00:00:00 — 3Inför samtyckeskrav i våldtäktsparagrafen2 4Samhällsproblemet mäns sexualbrott mot kvinnor3 8Vad krävs för att ge den sexuella integriteten fullgott lagskydd?4 9.1Sex med någon som inte frivilligt deltar straffbeläggs6 9.2Sexualbrottet rubriceras sexuellt utnyttjande7 9.3Våld, hot eller annat tvång i samband med sex bestraffas enligt befintliga straffbud om sådana förfaranden. Den samlade brottsligheten betecknas i dessa fall våldtäkt.7 9.4En särskild brottsrubricering, och straffskala, införs för grova fall av sexuellt utnyttjande7 9.5Straffansvar införs för försök till sexuellt utnyttjande samt försök, förberedelse, stämpling och underlåtenhet att avslöja grovt sexuellt utnyttjande8 9.6Straffnivån blir mer differentierad8 beslutar om ändring i 6 kap. 1 och 15 §§ i enlighet med vad som anförs i motionen. 3Inför samtyckeskrav i våldtäktsparagrafen de gröna har lagstiftningsärende1 starkt engagerat sig i frågorna om hur skyddet mot sexuella övergrepp kan stärkas. Diskussionen i partiet har utmynnat i en ståndpunkt att sexualbrottslagstiftningen behöver förbättras. De luckor i lagen som finns gör att skyddet inte ger ett tillräckligt skydd för de offer som utsätts för våldtäkt. Den främsta brist som har identifierats är att inte uppfyller det krav som ställs i angående skydd för de mänskliga rättigheterna av upprätthållandet av rätten till privatliv enligt artikel 8 samt artikel 3 som stadgar förbud mot tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling. I fallet M.C. mot uttalade att stater i skyddet för den personliga integriteten måste lagföra varje non-consensual sexualhandling, även där offret inte gör motstånd. Den nuvarande svenska våldtäktslagen, 6 kap. 1 §, omfattar inte alla påtvingade sexualhandlingar. Ett exempel är: Om en kvinna blir våldtagen av en man och hon inte gör fysiskt motstånd kan inte en åklagare åtala övergreppet som våldtäkt eftersom hon inte utsattes för våld, hot eller befann sig i ett hjälplöst tillstånd detta även om medicinsk expertis påpekar, och forskning visar, att det är en vanligt förekommande reaktion att kvinnan uppvisar ett frozen-fright pattern när en man avser att utnyttja henne sexuellt. Hon blir helt passiv, vill liksom gå ur sin kropp samt fryser fast i rädsla och uppgivenhet. Våld och hot i den nuvarande lagens mening täcker således inte in de verkliga reaktionerna hos en kvinna som är utsatt för vanmakt genom sexuellt utnyttjande. Omfattningen eller graden av fysiskt våld varierar mycket kraftigt bland polisanmälda våldtäkter, men är alltså i dagens lagstiftning avgörande för rättens bedömning. Det är hög tid att lägga ansvaret där det bör ligga: På förövarna, inte på deras offer. vill med detta förslag genom lagstiftning påverka attityder och skapa normer. Vi anser att det tillhör en förfluten tid att diskutera om hur kvinnor bör begränsa sina fria val att gå ut , dricka eller klä sig sexuellt utmanande. Mot bakgrund av de diskussioner som förts i partiet gav professor i straffrätt i uppdrag att se över lagtexten och komma med konkreta ändringsförslag. Efter detta initiativ har även regeringen tillsatt en utredning för att utvärdera den nuvarande våldtäktslagstiftningen. I den här motionen presenteras resultatet av utredning, som vi föreslår ska ligga till grund för en ny lagtext. 4Samhällsproblemet mäns sexualbrott mot kvinnor Antalet polisanmälda våldtäkter fortsätter att öka markant. Trots att anmälningarna har tiodubblats ligger antalet dömda personer kvar på 100200 , vilket det gjort . av anmälningarna leder till åtal. Nio av tio sållas bort redan på ett tidigt stadium. Forskning från visar att lagändringarna inte har haft någon preventiv effekt. Våldtäkterna har inte blivit färre och domar i våldtäktsmålen har inte ökat. Statistiken visar alltså att den nya lagstiftningen inte har lett till fler fällande domar. Att fall där förövaren utnyttjar att offret redan är i hjälplöst tillstånd redlös av alkohol och droger uppgraderades i lagstiftningen till våldtäkt har ändå inte lett till att fler sådana fall har blivit lagförda. Tvärtom har fällandefrekvensen bland våldtäktsanmälningar blivit lägre.2 Detta har skett trots att den största delen anmälningar inte handlar om överfallsvåldtäkter med okänd förövare utan om våldtäkter där gärningsmannen är känd för kvinnan.3 föreslog till att samtyckeskravet skulle införas i våldtäktslagen, 6 kap. 1 §.4 Efter att regeringen uppenbart visat en ovilja att agera inom rimlig tid för att få fram förslag till en förändring tillsatte en utredning med en av främsta experter på området, professor i straffrätt . beslutade riksdagsgrupp att tillsätta utredningen. Utredaren antog namnet lagskydd för den sexuella integriteten för sitt uppdrag. Professor i processrätt tillkallades att biträda som expert rörande straffprocessuella frågor och statistiskt underlag. Diesen har likaså bidragit med statistiskt underlag. Från f.d. kammarrättspresidenten erhöll utredningen ett utlåtande om innebörden av för de mänskliga rättigheterna dom i det s.k. Bulgarienfallet. är ledamot av för de mänskliga rättigheterna och var domare vid . Av överläkaren vid Akutmottagningen för våldtagna kvinnor vid i har utredningen, i form av intervjusvar, erhållit redogörelser för de fysiska och psykiska skador som är vanliga vid sexuella övergrepp. Som underlag för prövningen av den norska modellen, med ett ansvar för grov oaktsam våldtäkt, erhöll utredningen en redogörelse av professor , Institutt for offentlig rett vid . Utredaren har därutöver refererat till nationell och internationell forskning samt undersökningar utförda inom ramen för examensarbeten på juristlinjen vid . Utredningsuppdraget var att se över dagens konstruktion av brottet våldtäkt i (BrB) 6 kap. 1 § och att därvid, med beaktande av rättssäkerheten för den tilltalade, särskilt överväga om dagens krav på våld, hot om brottslig gärning eller utnyttjande av offrets hjälplösa tillstånd bör ersättas med en samtyckesmodell, dvs. att det görs straffbart att ha samlag med eller utföra någon därmed jämförbar sexuell handling mot någon utan dennes samtycke, möjlighet att komplettera brottets subjektiva del med en oaktsamhetsvariant samt om brottet ska omfatta också situationer då gärningsmannen otillbörligen utnyttjat att offret befunnit sig i en särskilt utsatt situation. Uppdraget har således enbart berört straffansvar för sexuella gärningar som riktas mot någon som fyllt . 8Vad krävs för att ge den sexuella integriteten fullgott lagskydd? är svensk lag, och svensk lag måste alltid prövas mot de krav som konventionen uppställer till skydd för människor. utlåtande till klargör förhållandena ytterligare: utgörs inte bara av konventionstexten. Den verkliga innebörden av konventionens bestämmelser definieras i domstolens avgöranden. I fallet M.C. mot fällde för sin utformning och tillämpning av sexualbrottslagstiftning eftersom inte varje ofrivillig sexuell handling var brottsbelagd. Enligt är det vanligt att medlemsländer avvaktar med att ändra sin lagstiftning tills att de fått en fällande dom. Det finns anledning att erinra om det , nuvarande ordförande i , uttryckte i ett betänkande , nämligen att inte bör balansera på gränsen till vad som kan tänkas strida mot de grundläggande mänskliga rättigheterna, i det fallet avseende Europakonventionen.5 slutsats är mot bakgrund av detta att bör införa ett förbud mot sexuella handlingar som företas mot någon som inte deltar frivilligt för att inte bryta mot . föreslår följande förändring av 6 kap. 1 § och 15 § : 6 kap. 1 § Den som genom misshandel eller annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar en person till samlag eller till att företa eller tåla en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens art och omständigheter i övrigt är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst och högst . Detsamma gäller för den som med en person genomför ett samlag eller en sexuell handling som enligt första stycket är jämförlig med samlag genom att otillbörligt utnyttja att personen på grund av medvetslöshet, sömn, berusning eller annan drogpåverkan, sjukdom, kroppsskada eller psykisk störning eller annars med hänsyn till omständigheterna befinner sig i hjälplöst tillstånd. Är ett brott som avses i första eller andra stycket med hänsyn till omständigheterna att anse som mindre grovt, döms för våldtäkt till fängelse i högst . Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fyra och högst . Vid bedömande om brottet är särskilt grovt skall särskilt beaktas, om våldet eller hotet varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. 6 kap. 1 § Den som företar en sexuell handling mot eller utverkar en sådan handling av en person som inte frivilligt deltar däri döms för sexuellt utnyttjande till fängelse i högst . Är brottet grovt, döms för grovt sexuellt utnyttjande till fängelse i lägst två och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om handlingen varit av särskilt allvarlig art, om den riktats mot en person som befunnit sig i beroendeställning till gärningsmannen, varit ur stånd att värja sig eller annars befunnit sig i en särskilt utsatt situation, om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningen lett till graviditet eller överföring av allvarlig smitta eller sjukdom. Om ansvar ådöms också för brott enligt 3 eller 4 kap. som medel för eller effekt av sexuellt utnyttjande ska den samlade brottsligheten betecknas våldtäkt. För försök till våldtäkt, grov våldtäkt, sexuellt tvång, grovt sexuellt tvång, sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, sexuellt utnyttjande av barn, sexuellt övergrepp mot barn, grovt sexuellt övergrepp mot barn, utnyttjande av barn för sexuell posering, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering, köp av sexuell handling av barn, köp av sexuell tjänst, koppleri och grovt koppleri döms till ansvar enligt vad som föreskrivs i 23 kap. Detsamma gäller i fråga om föreberedelse och stämpling till våldtäkt, grov våldtäkt, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering och grovt koppleri samt underlåtenhet att avslöja sådant brott. För försök till sexuellt utnyttjande, grovt sexuellt utnyttjande, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, sexuellt utnyttjande av barn, sexuellt övergrepp mot barn, grovt sexuellt övergrepp mot barn, utnyttjande av barn för sexuell posering, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering, köp av sexuell tjänst, koppleri och grovt koppleri döms till ansvar enligt vad som föreskrivs i 23 kap. Detsamma gäller i fråga om förberedelse och stämpling till grovt sexuellt utnyttjande, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering och grovt koppleri samt underlåtenhet att avslöja sådant brott. 9.1Sex med någon som inte frivilligt deltar straffbeläggs En sexuell handling som företas mot någon som inte frivilligt deltar i den eller som utverkas av någon som inte frivilligt utför den är ett brott mot den sexuella och kroppsliga integriteten. Varje sådant brott måste vara straffbelagt enligt svensk lag enligt de krav som följer av och internationella brottsmålskonventionen. Det förutsätter att de krav på våld, hot eller annat tvång, alternativt hjälplöst tillstånd, som uppställs för straffansvar i 6 kap. 1 och 2 § BrB måste slopas. I stället bör införas ett straffstadgande som enbart tar sikte på den otillåtna sexuella handlingen. På så sätt renodlas ansvaret för att kränka en annan människas sexuella integritet. Det är viktigt att detta genomförs såväl för normbildningen som för rättstilllämpningen. Med förslaget elimineras den oklarhet som råder om straffansvarets omfattning. 9.2Sexualbrottet rubriceras sexuellt utnyttjande Benämningen våldtäkt är inte lämplig för själva sexualbrottet när detta renodlas till att avse enbart själva sexualhandlingen. Ordet våld i dagens brottsrubricering våldtäkt problematiserar en vidgning av begreppet att innefatta handlingar som sker utan våld. Brottsrubriceringen bör i stället vara sexuellt utnyttjande. Då markeras också tydligare att det är fråga om att utnyttja en annan människas kropp mot denna människas vilja, vilket är det förfarande som särskilt beläggs med straff. 9.3Våld, hot eller annat tvång i samband med sex bestraffas enligt befintliga straffbud om sådana förfaranden. Den samlade brottsligheten betecknas i dessa fall våldtäkt. Om våld eller hot har använts som medel för att genomföra det sexuella utnyttjandet ska för detta dömas till särskilt ansvar. Det kan vara fråga om olaga tvång enligt 4 kap. 4 § BrB. Om tvånget bestått i grovt våld ska dessutom dömas för grov misshandel enligt 3 kap. 6 § BrB. Om sexualhandlingen orsakat fysisk och/eller psykisk skada ska detta bedömas som misshandelsbrott enligt tillämpligt straffbud i 3 kap. BrB. Grov misshandel föreligger när kraftigt våld har använts, liksom ofta då våld har riktats mot en gravid kvinna. Skador i underlivet, som kan vara både smärtsamma, långvariga och kraftigt handikappande, grundar ansvar för misshandel som kan vara grov. Skadan kan också bestå i att det genom gärningen har överförts smitta eller sjukdom. Därtill kommer psykiska skador, som ofta kan och bör rubriceras som psykisk misshandel, för vilken ansvar ska följa enligt bestämmelserna i 3 kap. BrB. Gärningen kan också innefatta dödande enligt 3 kap. 1, 2 eller 7 § eller människorov, människohandel eller olaga frihetsberövande enligt 4 kap. 1, 1 a eller 2 § BrB. Den samlade brottsligheten ska betecknas våldtäkt. 9.4En särskild brottsrubricering, och straffskala, införs för grova fall av sexuellt utnyttjande För att markera vissa särskilt straffvärda situationer införs ett särskilt stadgande om grovt sexuellt utnyttjande. Exempel på omständigheter som bör medföra att det sexuella utnyttjandet anses grovt är om handlingen av särskilt allvarlig art, om handlingen riktats mot en person som befunnit sig i beroendeställning till gärningsmannen, nuvarande 6 kap. 3 §, eller om personen varit ur stånd att värja sig, motsvarande 6 kap. 1 § andra stycket eller en patientsituation som den som förelåg i solariefallet NJA 1988 s. 40, eller om fler än en har förgripit sig på offret, nu i 6 kap. 1 § tredje stycket Att utnyttjandet gällt en person som varit i en särskilt utsatt situation anges som en omständighet som ska medföra ansvar för grovt sexuellt utnyttjande. Samtliga dessa omständigheter är sådana att de i sig ger sexualbrottet ett högt straffvärde. Även omständigheten att handlingen lett till graviditet eller att gärningsmannen överfört en smitta eller sjukdom anses särskilt allvarlig. Även om överförandet av smitta eller sjukdom bedöms som ett brott i sig ska det sexuella utnyttjandet i sådana fall kunna bedömas som särskilt allvarligt. 9.5Straffansvar införs för försök till sexuellt utnyttjande samt försök, förberedelse, stämpling och underlåtenhet att avslöja grovt sexuellt utnyttjande Som följdkonsekvens av lagförslaget ändras även 6 kap. 15 § BrB. 9.6Straffnivån blir mer differentierad För sexuellt utnyttjande ska straffskalan vara den som gäller för mindre grova fall av våldtäkt, fängelse i högst . Varje sexuellt utnyttjande är en integritetskränkning, men straffvärdet kan variera avsevärt, bl.a. med hänsyn till vilken typ av sexuell handling det varit fråga om. För grova fall av sexuellt utnyttjande föreskrivs samma maximum som gäller för medelsvåra fall av våldtäkt, dvs. Maximum för grovt sexuellt utnyttjande sätts till fängelse , något lägre än vad som gäller för grov våldtäkt. Om våld eller hot har använts och straff således ska utdömas förutom för grovt sexuellt utnyttjande även för olaga tvång blir enligt reglerna om gemensamt straffmaximum , dvs. vad som gäller för grov våldtäkt. Om sexualbrottet är grovt och har begåtts med olaga tvång blir straffmaximum fängelse , och om grov misshandel utdöms blir straffmaximum fängelse . Ett så högt straffvärde kan vara klart befogat i mycket grova fall. Exempelvis om en ung kvinna utsatts för grovt våld av sin far eller styvfar och utnyttjats sexuellt av denne samt även lämnas ut till andra som förgriper sig på henne. 2004/05:45 En ny sexualbrottslagstiftning. Se lagskydd för den sexuella integriteten, s. 44 f. Se Brottsförebyggande rådets rapport 2008:13 Våldtäkt mot personer , Se partimotionen Ett jämställt samhälle 2007/08:A402. Se SOU 2001:25, Skattetillägg m.m., s. 172 och 232.