mot · GW02Fi7 · 2008-11-13 00:00:00 — Stimulanspaket mot jobbkrisen (väckt enligt 3 kap. 13 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt) beslutar om ändrade ramar för utgiftsområden enligt specifikation i tabell 1.2. anvisar ändrad fördelning av utgifter enligt specifikation i tabell 1.3. beslutar om ändrad beräkning av statsbudgetens inkomster enligt specifikation i tabell 1.4. beslutar om ändrade ramar för utgiftsområden enligt specifikation i tabell 1.5. anvisar ändrad fördelning av utgifter enligt specifikation i tabell 1.6. beslutar om ändrad beräkning av statsbudgetens inkomster enligt specifikation i tabell 1.7. bemyndigar regeringen att genomföra en extra aktieutdelning från i enlighet med vad som anförs i motionen. beslutar om att anta en ny lagstiftning om ROT-avdrag i enlighet med vad som anförs i motionen. beslutar om att ändra lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag med sådan innebörd att ett extra barnbidrag och ett extra studiebidrag till gymnasieungdomar kan betalas ut . beslutar om att ändra lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. med sådan innebörd att ersättningsnivån höjs till och taket ökas till för sammanboende och för ensamstående . beslutar om att anta en ny lagstiftning om förstajobbetavdrag i enlighet med vad som anförs i motionen. Med hänvisning till den radikalt förändrade situationen på arbetsmarknaden sedan allmänna motionstiden och den avgörande vikt sysselsättningen har för utveckling lägger vi socialdemokrater denna motion med stöd av reglerna i 3 kap. 13 § riksdagsordningen. befinner sig nu mitt uppe i en jobbkris. Vi socialdemokrater delar det statliga bedömning om att ekonomin behöver stimuleras ytterligare. En tydlig illustration av den snabbt förvärrade jobbkrisen är att Arbetsförmedlingen rapporterade att 19 521 löntagare hade varslats om uppsägning . Detta kan jämföras med då 3 103 löntagare varslades. Det motsvarar en ökning på . Inte har så många löntagare varslats under en månad. barometerindikator för oktober, som presenterades och som sammanfattar stämningsläget hos företag och hushåll, uppvisar det sämsta stämningsläget sedan mätningarna började . Aktiviteten i svensk ekonomi har avtagit markant . Småföretagarbarometern från Företagarna som presenterades visar också den största nedgången sedan bankkrisen . De prognoser från som regeringen har byggt sin ekonomiska politik på förutspår oförändrad sysselsättning, en måttligt ökad arbetslöshet och en hygglig tillväxt. Dessa prognoser avviker nu mycket kraftigt från de prognoser som oberoende bedömare gör. reviderade ned sina prognoser rejält och förutser nu nolltillväxt, minskad sysselsättning och kraftigt ökad arbetslöshet. valde att att kraftigt revidera ned sina ekonomiska prognoser. egen myndighet bedömer nu att sysselsättningen minskar med 100 000 personer netto, att arbetslösheten stiger till 8,och att tillväxten blir negativ. I samband med denna revidering gjordes bedömningen att den försämrade konjunkturbilden i kombination med ett i utgångsläget högt konjunkturrensat sparande talar för att finanspolitiken sammantaget kan tillåtas vara mer expansiv jämfört med augustibedömningen. Nordea reviderade kraftigt ned sina prognoser och bedömer nu att BNP sjunker med 0,och att antalet arbetslösa ökar med närmare 100000 personer . Den socialdemokratiska budgetmotionen vilade på insikten att ekonomin skulle dämpas och arbetslösheten öka. Sedan vår budgetmotion presenterades har jobbkrisen förvärrats och prognoserna för den framtida ekonomiska utvecklingen ytterligare försämrats. Den samlade bilden är att det ekonomiska läget nu är så pass allvarligt och så snabbt försämras att bör fatta beslut om ytterligare stimulanser för ekonomin. Därför föreslår vi i denna motion ett brett stimulanspaket. Dessa åtgärder föreslås utöver de åtgärder som vi föreslog i vår budgetmotion. Målsättningen med stimulanspaketet är att undvika en djup och långdragen lågkonjunktur, men också att investera i kompetens och grön omställning så att svenska företag och svenska löntagare är mer konkurrenskraftiga och kan nå ännu större framgångar , när konjunkturen vänder. Vi vill investera ur jobbkrisen. Fler jobb går före stora skattesänkningar. Med våra förslag försvagas de offentliga finanserna med 2008 och 10 miljarder . Av detta är 3,3 miljarder på intäktssidan. De nya utgifterna ryms väl inom budgeteringsmarginalen, som uppgår till 2008 efter dessa förslag, förslagen i vår budgetmotion och regeringens proposition 2008/09:73. uppgår budgeteringsmarginalen till . Utöver de direkta åtgärder som vi i kan vidta bör regeringen också agera aktivt i EU så att exempelvis Europeiska investeringsbankens (EIB) stödprogram initieras . Därutöver följer vi utvecklingen noga och är beredda att återkomma med fler förslag till insatser vid behov. **** Vi socialdemokrater vill använda de verktyg som står till buds. Och vi vill göra det nu för att motverka den negativa utvecklingen och för att rusta svenska folket så att vi står starkare när konjunkturen vänder uppåt. Verktygen finns för den regering som väljer aktivitet före passivitet. Vi vill investera ur jobbkrisen. Fler jobb går före stora skattesänkningar. Spetskompetenslyft (20000 platser) Utbildning för jobb (ytterligare 10000 platser) (finansieras med extra aktieutdelning från ) Förstajobbetavdrag och lärlingsutbildningar för ungdomar (ytterligare 5 000 platser) Förlängd miljöbilspremie hela 2009 Välfärdsjobb mer resurser till kommunsektorn Höjt bostadstillägg till pensionärer Spetskompetenslyft (20000 platser) har goda möjligheter att stå sig väl i den globala konkurrensen om vi fortsätter att investera i kunskap på alla nivåer. Utnyttjar vi de sämre tiderna smart så finns det goda möjligheter att se till att är väl rustat och konkurrenskraftigt den dag konjunkturen vänder. Vi vill rikta ett erbjudande om ett Spetskompetenslyft till alla som riskerar att bli arbetslösa. De som utnyttjar de sämre tiderna till att utbilda sig kan få både utbildningen och en del av sitt lönebortfall betalt av staten givet att arbetsgivaren är med och bidrar. Vi föreslår att Arbetsförmedlingen tillförs ytterligare i extra resurser 2009 för detta Spetskompetenslyft. Yrkesarbetare ska till exempel kunna gå specialistutbildningar och tjänstemän ska kunna gå en master-utbildning på högskolan. Arbetsförmedlingen ska kunna köpa in utbildningsplatser åt den enskilde och betala ut en del av studiestödet. Ytterligare en förutsättning är att utbildningen sker inom ett område där det antingen råder brist på arbetskraft eller förväntas göra det . Spetskompetenslyftet kan med fördel användas av dem som varslats om uppsägning. Resurserna beräknas räcka för att 20000 personer ska kunna få del av erbjudandet. Utbildning för jobb (ytterligare 10000 platser) Mot bakgrund av att läget på arbetsmarknaden har försämrats kraftigt sedan vi presenterade vår budgetmotion föreslår vi ytterligare 10000 utbildningsplatser utöver de 20000 platser som vi föreslog i vår budgetmotion. Av dessa går 4500 platser till yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning, 2500 platser till komvux, 2500 till KY och 500 till högskolan. Den totala kostnaden för denna satsning är , varav går till Arbetsförmedlingen för yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning, 210miljoner kronor till bidrag till komvux, till KY och till högskolan. Vi återkommer med förslag om fördelningen av högskoleplatserna under utskottsberedningen. Ny riskkapitalfond fem miljarder för innovation, utveckling och entreprenörskap Alltfler tecken tyder på att nyföretagandet minskar i . Det är allvarligt i en situation där de små och medelstora företagen står för en viktig del av en framtida ekonomisk återhämtning. Bristen på riskkapital, särskilt i de tidiga skedena av nyföretagande, riskerar att bli en flaskhals som bromsar en god utveckling av sysselsättningen. har företagens möjligheter att få tillgång till kapital allvarligt försämrats. behövs utökade insatser från offentliga aktörer för att komplettera den kapitalförsörjning som marknaden under den rådande finans- och jobbkrisen inte klarar av. Vi vill göra en extra utdelning från med för att skapa en ny riskkapitalfond. är ett framgångsrikt statligt ägt bolag. Under de första tre kvartalen gjorde bolaget ett resultat (ebit) . är finansiellt starkt med en balansomslutning och en soliditet på . En utdelning på ryms väl. Den nya riskkapitalfonden ska agera marknadskompletterande. Detta uppdrag bedöms i det rådande ekonomiska läget vara relativt brett. Fonden ska administreras och styras av tillsammans med andra befintliga offentliga riskkapitalaktörer. I takt med att marknaden stabiliseras och jobbkrisen bryts bör fondens verksamhet integreras inom ramen för de befintliga offentliga riskkapitalaktörernas traditionella verksamhet. Fonden ska aktivt stimulera det breda näringslivets kapitalbehov, men med särskilt fokus på innovativa små och medelstora industri- och tjänsteföretag. Insatser som stärker det svenska näringslivets långsiktiga konkurrenskraft ska särskilt prioriteras. Förstajobbetavdrag och lärlingsutbildningar för ungdomar (ytterligare 5000 platser) För de unga som är långtidsarbetslösa och som saknar kontakter eller erfarenhet från arbetslivet vill vi satsa på ytterligare 2500 fler förstajobbetavdrag. Förstajobbetavdraget ger den som anställer en långtidsarbetslös ungdom ett skatteavdrag som motsvarar två tredjedelar av lönen, och det kan maximalt betalas ut . Totalt sett, med våra förslag i budgetmotionen, föreslår vi därmed 7500 förstajobbetavdrag . Därutöver vill vi också satsa på ytterligare 2500 lärlingsutbildningar för långtidsarbetslösa ungdomar. En stor del av alla unga som söker jobb har inte fullständiga betyg från gymnasiet. är komvux inte alltid ett bra alternativ eftersom komvuxstudierna är lika teoretiskt upplagda som gymnasiestudierna. Därför vill vi utöka satsningen på lärlingsutbildningar för långtidsarbetslösa ungdomar så att fler unga får möjlighet att skaffa sig en utbildning i nära kontakt med arbetslivet, vilket gör att vi totalt föreslår 5000 lärlingsutbildningar för långtidsarbetslösa ungdomar. Av konjunkturskäl föreslås en tidigareläggning av nödvändigt infrastrukturunderhåll. av dessa riktas till och 200 miljoner riktas till . För att uppmuntra att nödvändiga byggnadsarbeten på småhus och i lägenheter sker nu under lågkonjunkturen föreslår vi att ett nytt ROT-avdrag införs, från och t.o.m. . ROT-avdraget ska ge i avdrag för arbetskostnader vid inköp av byggtjänster, upp till per småhus, per lägenhet och per hyreshus. Byggtjänster som leder till energieffektiviseringar ska särskilt uppmuntras. Totalt beräknas detta ROT-avdrag leda till i lägre skatteintäkter 2009. För att fortsätta omställningen till en mer miljövänlig svensk bilpark och öka efterfrågan på fordon under lågkonjunkturen föreslår vi i detta stimulanspaket att miljöbilspremien förlängs fram till (i budgetpropositionen föreslog regeringen att den skulle avslutas ). Miljöbilspremien innebär att den som köper en miljöbil får en rabatt på . Förslaget beräknas kosta 2009. I likhet med vad vi framförde i budgetmotionen vill vi därutöver få till en enhetlig definition av miljöbil. Välfärdsjobb mer resurser till kommunsektorn Risken är stor att dagens jobbkris framöver utvecklas till en välfärdskris. Kommunernas och landstingens inkomster är ytterst konjunkturkänsliga, som kommunernas och landstingens kostnader knappast viker när ekonomin försämras. För att undvika stora uppsägningar i kommuner och landsting och därmed försämringar i välfärden föreslår vi i denna motion en höjning av det generella statsbidraget till kommunerna och landstingen med 2009. Detta motsvarar cirka 5000 anställda. De ökade resurserna ska främst användas till att öka eller behålla antalet sysselsatta inom skolan och sjukvården. Resurserna föreslås tillkomma utöver de extra i riktade kommunsatsningar 2009 som redan finns med i vår budgetmotion. Därutöver anser vi att regeringen bör återkomma med besked om statsbidragen till kommunsektorn så att kommuner och landsting kan planera sin verksamhet. Höjt bostadstillägg för pensionärer För att stärka köpkraften för de sämst ställda pensionärerna föreslår vi att bostadstillägget för pensionärer () förbättras. Ersättningsnivån höjs från och taket för sammanboende och för ensamstående. Denna förändring ger en ensamstående pensionär med BTP och en hyra på en förbättring med . Ett sammanboende pensionärspar med BTP och en hyra på får mer . För att stärka köpkraften bland barnfamiljerna föreslår vi att ett extra barnbidrag och ett extra studiebidrag för gymnasieungdomar ska betalas ut i samband med decemberutbetalningen. Det innebär att alla barnfamiljer får 1050kr extra per barn redan före årsskiftet. Denna reform kostar för barnbidrag och för studiebidraget till gymnasieungdomar. Förslaget om stimulanspaket innebär att utgiftsramarna för ett antal utgiftsområden, fördelningen mellan anslagen inom utgiftsområdena och beräkningen av statsbudgetens inkomster måste förändras, både under innevarande år och . Följande förändringar av utgiftsramarna föreslås i denna motion : Tabell 1.2 Förändringar av utgiftsramar Ekonomisk trygghet för familjer och barn Inom ramen för dessa förändrade utgiftsramar föreslår vi följande fördelning av utgifter: Tabell 1.3 Förändringar av utgifter Vårt förslag om ett stimulanspaket innebär även att beräkningarna för statsbudgetens inkomster måste förändras. Därför föreslår vi följande förändringar av beräkningarna av statsbudgetens inkomster: Tabell 1.4 Förändringar av statsbudgetens inkomster Inkomster av statens aktier extra aktieutdelning från Förslaget om stimulanspaket innebär även förändringar av statens utgifter och inkomster . Statsbudgeten är ännu inte fastställd av ; är just nu mitt uppe i behandlingen av denna. kommer att fatta beslut om utgiftsramar och beräkningen av statsinkomsterna utifrån förslagen i regeringens budgetproposition och de förslag som har väckts i med anledning av denna. De förslag som redovisas i denna motion föreslås ligga utöver de ramar som fattar beslut om . Tabell 1.5 Förändringar av utgiftsramar Ekonomisk trygghet vid ålderdom Allmän miljö- och naturvård Allmänna bidrag till kommuner Inom ramen för dessa nya utgiftsramar föreslår vi följande fördelning av utgifterna : Tabell 1.6 Förändringar av utgifter Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser Statligt stöd till vuxenutbildning Bidrag till kvalificerad yrkesutbildning Lärlingsutbildningar för arbetssökande ungdomar Vårt förslag om ett stimulanspaket innebär även förändringar i beräkningarna för statsbudgetens inkomster . Därför föreslår vi följande: Tabell 1.7 Förändringar av statsbudgetens inkomster