mot · GW02Ju466 · 2008-10-07 00:00:00 — Människohandel för sexuella ändamål tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att tydliggöra lagstiftningen mot människohandel speciellt gällande bevisbördan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av strängare straff för människohandel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av mer utbildningar för domare, åklagare och poliser avseende människohandel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av öronmärkta pengar till polisen för att bekämpa människohandel och att begära återrapporteringskrav. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förstöra marknadsplatser för reklam av prostituerade. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stänga av välkända prostitutionsgator . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbjuda reklam för sexuella tjänster.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utöka ägaransvaret och att lagföra hotellägare och lägenhetsförmedlare som anses ha främjat prostitution/människohandel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa skadestånd alternativt tömma människohandlarnas konton. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka skyddet för människohandelns offer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upprätta behandlingshem för människohandelns offer och möjliggöra kontakt med en utbildad kurator. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra återvändarrutinerna för människohandelns offer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att möjliggöra permanent uppehållstillstånd för människohandelsoffren med hänvisning till brottet de utsatts för.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om strängare straff för sexköparna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka samarbetet mellan olika myndigheter och aktörer som jobbar med människohandeln. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stödja fristående organisationer som jobbar mot människohandel i ursprungsländerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att driva på inom EU så att fler länder inom EU inför lagstiftning liknande den svenska sexköpslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka kunskaperna om andra typer av människohandel än de för sexuella ändamål. 1 Yrkande 7 hänvisat till CU. 2 Yrkande 13 hänvisat till SfU. Människohandel för sexuella ändamål Människohandel, eller trafficking som det ibland betecknas, används ofta som en kortare formulering av brottet människohandel för sexuella ändamål eller det som på engelska kallas human trafficking for sexual purposes. Idet officiella språkbruket har valt att inte använda sig av begreppet trafficking eftersom det kan vara missvisande gällande brottets innebörd. Människohandel för sexuella ändamål är det korrekta begreppet att använda i sammanhanget. Handel med människor för andra syften än sexuell exploatering, exempelvis tvångsarbete eller organhandel förekommer också och återfinns i under människohandelsbrottet. Oavsett ändamål innebär dock människohandel alltid att någon skickar andra människor mellan länder, regioner eller städer i syfte att utnyttja dem eller dra fördel av dem och deras arbete. Enligt FN uppskattas fyra miljoner människor, mest kvinnor och barn, falla offer för människohandel i världen och en majoritet av dem utnyttjas för sexuella ändamål. Enbart i handlar det om en halv miljon människor som av människohandlarna omvandlas till en handelsvara i den gränsöverskridande organiserade brottsligheten. Till skillnad från droger och vapen kan kvinnor och barn säljas om och om igen, som en ständig färskvara till högt betalande kunder. , eller motsvarande 45miljarder kronor, uppskattas handeln med människor omsätta världen över enligt FN. De som hamnar i händerna på människohandlare blir lurade, sålda, misshandlade, hotade eller på annat sätt försatta i situationer de inte kan ta sig ur. Många blir tvingade att jobba inom sexindustrin, som prostituerade eller inom porrbranschen samt att utföra andra typer av tjänster under ständiga hot, rädsla och utpressning. I har människohandel varit ett uppmärksammat problem . Verksamhetens enorma lönsamhet, en existerande efterfrågan, EU:s öppna gränser samt socioekonomiska problem i ursprungsländerna har bidragit till att även blivit ett transit- och destinationsland för människohandlare från de baltiska staterna och . Brottets underjordiska karaktär gör det svårt att med exakthet kunna veta hur många personer som blivit offer för människohandel i . Vid tidigare tillfällen uppskattade , som är nationell rapportör i frågan om människohandel, att mellan 400 och 600 kvinnor kom till som offer för människohandel. införde en lag mot människohandel under 4 kap. 1 a § . Lagen utvidgades , för att fullt ut kunna uppfylla FN:s tilläggsprotokoll om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, samt EU:s rambeslut om bekämpande av människohandel (2002/629/RIF). Den nuvarande lagen omfattar , till skillnad från den , även människohandel som sker inom landets gränser, samt människohandel som syftar till andra former av utnyttjande än för sexuella ändamål, till exempel tvångsarbete och handel med organ. Försök, förberedelse och stämpling till människohandel, liksom underlåtenhet att avslöja sådana brott är också straffbart enligt 23 kap. , 4 kap. 1 a § Den som, i annat fall än som avses i §1, med användande av tvång eller vilseledande, med utnyttjande av någons utsatta belägenhet eller med något annat sådant otillbörligt medel rekryterar, transporterar, inhyser, tar emot eller vidtar någon sådan åtgärd med en person, och därigenom tar kontroll över personen, i syfte att personen skall 1. utsättas för brott enligt 6 kap 1, 2, 3 eller 4§, utnyttjas för tillfälliga sexuella förbindelser eller på annat sätt utnyttjas för sexuella ändamål, 2. utnyttjas i krigstjänst eller tvångsarbete eller annat sådant tvångstillstånd, 3. utnyttjas för avlägsnande av organ, 4. på annat sätt utnyttjas i en situation som innebär nödläge för den utsatte, döms för människohandel till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som i sådant syfte som anges i första stycket, 1. till annan för över kontrollen över en person, eller 2. från annan tar emot kontrollen över en person. Den som begår en gärning som avses i första stycket mot en person som inte har fyllt skall dömas för människohandel, även om inte något sådant otillbörligt medel som anges där har använts. Är ett brott som avses i förstatredje styckena mindre grovt, döms till fängelse i högst . Ytterligare lagändringar knutna till människohandel infördes i den svenska lagstiftningen 2004. I bland annat utlänningslagen infördes en bestämmelse som gör det möjligt för en förundersökningsledare att ansöka om ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för utländska målsägande och vittnen. Ändringen innebär att de personer som kan och vill hjälpa brottsutredande personal genom vittnesmål ges laglig möjlighet att stanna i , samt få tillgång till hälso- och sjukvård samt socialt bistånd. Även lagen mot människosmuggling, som ofta är ett led i människohandel, förändrades då maxstraffet höjdes från två till fängelse. , då kunskapen om människohandel och dess internationella utbredning ökade, började problemet även uppmärksammas i och det blev snart uppenbart att människohandel för sexuella ändamål förekom även här. Man insåg dessutom att det inte var en helt ny företeelse, utan någon som länge, speciellt i norra , hade klassats som koppleri eller prostitution. Koppleri som begrepp innebär att någon underlättar och tjänar på att en person har tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. Främjandet av verksamheten kan exempelvis vara genom att leda en bordell eller hjälpa köpare att hitta prostituerade. Före juli 2002, då den svenska lagen mot människohandel trädde i kraft, var poliser, åklagare och domare ofta hänvisade till koppleri- och människosmugglingslagen. Koppleri är i jämförelse ett mindre allvarligt brott som bestraffas med maximalt sex års fängelse, istället för de som maxstraffet för människohandel ger. 6 kap. 12 § Den som främjar eller på ett otillbörligt sätt ekonomiskt utnyttjar att en person har tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning, döms för koppleri till fängelse i högst . Om en person som med nyttjanderätt har upplåtit en lägenhet får veta att lägenheten helt eller till väsentlig del används för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning och inte gör vad som skäligen kan begäras för att få upplåtelsen att upphöra skall han eller hon, om verksamheten fortsätter eller återupptas i lägenheten, anses ha främjat verksamheten och dömas till ansvar enligt första stycket. Är brott som avses i det första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grovt koppleri till fängelse, i lägst två och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört betydande eller inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av annan. Det råder ingen tvekan om att prostitution som företeelse existerat . Som en del av den strukturella diskrimineringen har män tagit sig den moraliska och faktiska rätten att kunna köpa en kvinnas kropp för att tillfredsställa sina sexuella behov. Allteftersom samhället förändrats, har dock såväl formerna som inställningarna till könshandel varierat, från öppet och accepterat, till fördömt och förbjudet. I visade liberaliseringen av sexmarknaden att ju större samhällsacceptans könshandeln fick, desto fler män var beredda att köpa sexuella tjänster. Under större delen av innehöll den svenska lagen endast några få paragrafer som hade direkt anknytning till prostitutionen: koppleri och förförelse av ungdom. Efter många års påtryckningar från kvinnorörelsen, tillsattes en statlig utredning om den svenska prostitutionen som skulle lägga grunden för ett betänkande om den svenska könshandeln och slutligen den svenska sexköpslagen. Att köpa eller försöka köpa sexuella tjänster är en straffbar handling i och anses vara en form av mäns våld mot kvinnor. Prostitution erkänns officiellt också som ett allvarligt samhällsproblem som exploaterar kvinnor och barn. Därför anser man att de som främjar verksamheten, kopplare, människohandlare men också sexköpare, bör bestraffas och inte kvinnorna som redan anses befinna sig i en utsatt situation. Prostituerade kvinnor i riskerar således inga rättsliga påföljder. Efter sexköpslagens införande minskade den synliga gatuprostitutionen dramatiskt och skeptiker menade att prostitutionen nu hade gått under jord och flyttat till svårhittade lägenhetsbordeller och Internet. Experter på området pekade dock på att prostitution alltid har varit en underjordisk verksamhet och att försäljningen av sexuella tjänster via Internet hade blivit ett faktum i alla länder tack vare IT-utvecklingen. har gatuprostitutionen återigen ökat, dock långt ifrån de siffror som förekom innan sexköpslagen infördes. uppskattar att cirka 150 personer finns i gatuprostitutionen i och ungefär hälften så många i . Prostitution i lägenhetsbordeller eller prostitution på varierande platser som hotell och förekommer också och annonseringen sker ofta via Internet eller reklamlappar. 6 kap. 11 § Den som i annat fall än som avses förut i detta kapitel, skaffar sig en tillfällig sexuell förbindelse mot ersättning, döms för köp av sexuell tjänst till böter eller fängelse . Vad som sägs i första stycket gäller även om ersättning har utlovats eller getts av någon annan infördes en ny paragraf i : 6 kap. 9 § Den som förmår ett barn som inte fyllt att mot ersättning företa eller tåla en sexuell handling ska dömas för köp av sexuell handling mot barn. Bestämmelsen gäller även om ersättning har utlovats eller getts av någon annan. Straffet är böter eller fängelse i högst . Såväl sexköpslagen som de tillskrivna straffsatserna har varit mycket omdebatterade, inte minst för att det högsta tillämpbara straffet är detsamma som vid snatteri. Dock kan lagstiftningen mest anses ha en normgivande verkan. Den svenska ståndpunkten innebär framför allt en långsiktig markering om att köpet av en människa genom prostitution inte är accepterat och att det är en allvarlig form av förtryck och en människokränkande handling som bör bekämpas. Det mycket omdebatterade svenska ställningstagandet i frågan har väckt ett enormt intresse för dess tillämpning och effekter såväl i som utomlands, främst eftersom det för första gånger är köparna som brottsbeläggs och inte de prostituerade. Flera länder, däribland , har inspirerats av den svenska sexköpslagen och infört liknande lagar. Människohandel för sexuella ändamål i Filmen etsade i många människors medvetanden bilden av ett människohandelsoffer, en ung flicka med en brokig bakgrund som luras till ett bättre liv bortom det egna landets gränser av skrupellösa människohandlare som istället säljer och tvingar henne in i prostitutionen. Även om denna bild är aktuell och överensstämmer med den verklighet som många flickor fått uppleva, är det också en annan typ av människohandelsoffer som når . Kvinnorna som förs till är generellt mellan , något som skiljer sig från andra länder i där trenden är allt yngre kvinnor och barn. Kvinnorna kommer från de baltiska staterna men också från , , och . tillhör de någon minoritetsbefolkning och saknar utbildning. Bara vid enstaka tillfällen har också unga studenter eller högutbildade kvinnor påträffats. Gemensamt för de flesta är en otrygg uppväxt och svåra levnadsförhållanden i hemlandet, kantade av sexuella övergrepp, fattigdom, våld i hemmet, missbruksproblem, arbetslöshet, social utslagning eller diskriminering. För människohandlare är rekryteringen av kvinnor och flickor en av de viktigaste delarna i verksamheten då det lägger grunden för hur mycket pengar de kan tjäna på var och en av offren. rekryteras många unga flickor och unga kvinnor runtom i världen med falska löften om jobb och ett bättre liv utomlands, precis som i fall. Människohandlarna målar upp osanna bilder av kvinnor, som lyckats tjäna ihop tillräckligt med pengar för att både föra ett bättre liv och hjälpa fattiga släktingar i hemlandet genom att arbeta som äldrevårdare, restaurangbiträde eller nattklubbsvärdinna. Även resebyråer, modellagenturer och äktenskapsförmedlare har varit kända för att arbeta med människohandel och locka kvinnorna in i människohandeln och den påtvingade prostitutionen. Efter att kvinnorna övertygats om den unika möjligheten som väntar på dem i utlandet, erbjuder sig människohandlarna att ordna pass, visum och biljetter samt sätta dem i kontakt med de rätta personerna på plats i destinationslandet. Kostnaderna för dessa samt underhållet de jobbar i ett annat land kommer sedan av människohandlarna att vägas in som en skuld som kvinnan har till dem och som skall betalas tillbaka innan de kan vara fria. Kvinnorna och flickorna luras också på andra sätt. Många har en aning eller är medvetna om att de kommer att jobba som prostituerade i , även om de verkliga villkoren om antal kunder, boende och löner sällan avslöjas av människohandlarna i förväg. De har inte sällan rekryterats från sexindustrin i hemländerna eller fattiga miljöer med stor arbetslöshet. För dessa kvinnor innebär en kortare tids prostitution en uppoffring som de är beredda att göra för att till exempel hjälpa sitt sjuka barn eller familjemedlem, förminska familjens skulder eller ha råd att reparera huset . Det de inte vet, är att en gång i människohandlarnas händer kommer de inte kunna bestämma antal kunder, få bättre villkor eller kunna behålla tillräckligt mycket pengar för att köpa sig fria från människohandlarna. Främst män men också kvinnor handlar med människor i syfte att exploatera dem sexuellt. De stora ekonomiska vinsterna som verksamheten inbringar är den främsta anledningen till att dessa människor ger sig in i den organiserade brottsligheten som består av välorganiserade nätverk som spänner över landsgränserna. Kvinnor som leder verksamheten har själva varit offer för människohandel och har antingen sett övergången till att själva handla med kvinnor som en sorts befordring från sina jobb som prostituerade eller används som marionettfigurer av andra män som vill leda verksamheten från kulisserna. Dessa kvinnor lever under ständig psykologisk misshandel och hot från huvudmännen riktade inte bara mot dem själva utan också mot deras barn eller andra familjemedlemmar. Då deras verksamhet bygger på nätverk och kontakter inom den underjordiska organiserade brottsligheten vävs människohandeln för sexuella ändamål ofta samman med andra typer av brott, såsom narkotika- och vapensmuggling, barnpornografi, illegal invandring och adoptioner samt handel med organ. I är människohandlaren en person med svenskt medborgarskap men icke-svenskt ursprung eller en person med fast uppehållstillstånd. Hans samarbetspartner kommer från , eller och är av samma etniska ursprung. har det också visat sig att människohandlarna förblir i hemlandet och leder verksamheten därifrån via mobiltelefoner och Internet utan att egentligen någonsin behöva sätta sin fot i . Nyckeln till många människohandlares framgång bygger på deras förmåga att inge förtroende och skapa en tidig relation till sina offer. Människohandlarna är otroligt skickliga manipulatörer som vet exakt med vilka löften de kan locka kvinnorna. De spelar på exakt det som kvinnorna själva önskar och behöver, om det nu är mer pengar, bättre levnadsstandard eller större möjligheter till självförverkligande och får dem därmed att gå med på att vilja ta steget ut i det okända. Den ursprungliga processen kan vara lång eller kortvarig och kan även starta som en romans men behövs alltid för att kvinnorna skall hinna känna tillit till människohandlaren. Dessa erbjuder sig också oftast att hjälpa till med de formella handlingarna inför resan, något som kan vara både dyrt och krångligt för kvinnorna att bekosta själva. Resan genomför kvinnorna numera ofta själva; det förekommer dock att någon följer med dem fram till destinationen. Väl framme möts de av en annan människohandlare som under olika förespeglingar tar deras identitetshandlingar och pass. Kvinnorna förses också ibland bara med en mobiltelefon och förväntas agera efter de givna instruktionerna. var det vanligt att kvinnorna sedan fördes till en lägenhet eller ett hotell som kom att utgöra basen för verksamheten och dit kunderna förväntades komma. Kvinnorna är bevakade dygnet runt och måste också först brytas ner både fysiskt och psykiskt innan de kan börja arbeta som prostituerade. Kvinnorna våldtas och misshandlas ofta i ett tidigt skede, som ett effektivt sätt att få dem att se ner på sig själva och bryta deras självförtroende. Speciellt kvinnor som lockats till med löften om andra jobb försöker att fly och undgå situationen men hålls då tillbaka med hot, mer våldtäkter och misshandel, fler lögner och fortsatt frihetsberövning. Det uttalas hot om deras eller deras familjemedlemmars liv och hälsa, de får veta att de skulle hamna i fängelse om polisen visste att de var prostituerade, de hålls inlåsta utan mat och blir utsatta för regelbundna våldtäkter, fysisk och psykisk misshandel. Efter nedbrytningsfasen kommer inlärningsfasen då människohandlarna tar hjälp av någon av de andra flickorna för att lära upp de nyanlända. För de kvinnor som varit medvetna om att de kommer att jobba inom sexindustrin är lockelsen ofta att kunna jobba och tjäna mycket pengar som de själva alltid bestämmer när, hur och med vem. Ofta har människohandlarna redan i förväg bokat in kunder hos flickorna genom att på förhand ha annonserat ut deras närvaro i under den eller den helgen. Genom att poängtera att kvinnan endast är tillgänglig under en väldigt , önskar man dels kunna begränsa polisens och allmänhetens möjlighet att reagera, dels locka kunderna med ett passa på nu eller aldrig-inbjudning. Annonseringen sker mest på Internet, via chattprogram och kontaktskapande hemsidor men också via mun till mun-metoden och reklamlappar som delas ut. Det har också hänt att män i blivit uppvaktade i krogmiljöer, av taxichaufförer eller restauranger. Priserna för sexuella tjänster är höga i , inte minst för att kunna täcka alla omkostnader som lägenheter, transport, annonsering och osäkerhet innebär. Trots det får kvinnorna bara behålla en ytterst liten summa själva, något som medför att skulden de har till sina hallickar inte kan avskrivas. Flickorna hålls ofta inlåsta i en lägenhet någonstans i väntan på direktiv om tjänster eller för att ta emot kunder. De kan ofta inte svenska eller engelska utan får lära sig enstaka fraser som ta det lugnt, mycket bra, var tyst och det gör ont. Kvinnorna förväntas ofta ha mellan 15 och 20 kunder och hinner knappt duscha eller uträtta andra personliga behov mellan kunderna. eller månader flyttas ofta verksamheten till andra städer eller länder där flickorna köps av andra människohandlare. Genom det nya köpet växer också kvinnornas skuld till människohandlaren som betalat ett högre pris för att köpa henne loss från den förra ägaren. Det finns ingen enhetlig grupp av människor som köper sexuella tjänster av prostituerade. Alla yrkesgrupper och alla åldergrupper är representerade och den enda sammanlänkande faktorn är just att de av olika anledningar väljer att köpa en kvinna för sex. Bland de anledningar som nämns är att de inte hade en relation för tillfället, att de inte kunde få någon kvinna utan att betala, att sexlivet med partnern inte var tillfredsställande, att de kände för det, att någon hade lurat dem in i det eller att de inte kunde hjälpa det beroendet de hade. Den kanske vanligaste uppdelningen brukar göras mellan sällanköpskunder och vaneköpare. Enligt uppgifter från prostituerade förekommer det män som utgör ett regelbundet klientel medan andra enbart väljer att köpa sex för att uppfylla en fantasi, söka spänning eller förändra vardagen. Sambandet mellan prostitution och människohandel Människohandel för sexuella ändamål fördöms och bekämpas världen över, och det finns inget land som inte erkänner brottets inhumana karaktär och dess tydliga kränkning av en av de mest grundläggande mänskliga rättigheterna: individens frihet. Det som människohandel för sexuella ändamål, trafficking, mest förknippas med, är den påtvingade prostitutionen, som också utgör verksamhetens största och mest vinstinbringande del. I EU som i resten av världen förekommer olika lagar, förordningar och regler kring sexköp och prostitution. Prostitution är i många länder ett föga uppmärksammat brott, som andra länder helt godkänner det som en icke-brottslig affärsverksamhet. I de mest liberala länderna likt och framställs det som en godkänd affärstransaktion mellan en person som erbjuder sexuella tjänster och en köpare som är villig att betala för dem. Dessa länder försvarar sin lagstiftning med att poängtera kvinnors rätt och frihet att bestämma över sina egna kroppar och erkännas av systemet som fullvärdiga, arbetande vuxna. I de flesta länder i världen är dock prostitution klassat som ett brott, oavsett om det är själva akten, den prostituerade eller hallicken som avses. Människohandel för sexuella ändamål däremot bekämpas världen över, med olika medel och med olika utgångspunkter. är det från en svensk synpunkt inget som skiljer dessa åt. Både prostitution och människohandel för sexuella ändamål bygger på den sexuella exploateringen av en individs kropp i ett vinstbringande syfte.