· GV10300 · 2008-01-29 18:02:03 — har ställt några frågor till mig om behovet av detaljplaner för vindkraft i skogsbygd samt om vilka åtgärder jag avser att vidta för att underlätta tillståndsgivningen för nya vindkraftverk och därmed påskynda vindkraftsutbyggnaden.Till att börja med vill jag understryka att det finns en bred enighet om klimatfrågans betydelse såväl i som inom EU och internationellt. Vindkraften har en viktig roll i den energiomställning som krävs för att ska få ett mer klimatanpassat energisystem. Jag är själv mycket positiv till vindkraft, och regeringen är angelägen om att utbyggnadstakten höjs avsevärt. Vindkraften har en stor outnyttjad potential i , och det krävs en omfattande ökning i utbyggnaden för att nå uppsatta mål. Det är min ambition att ska bli ett av de ledande länderna inom vindkraftsområdet. Som påpekar tar planering, tillståndsgivning och överklaganden i vissa vindkraftsärenden mycket . Jag är i hög grad medveten om dessa omständigheter och har därför vidtagit en rad åtgärder för att underlätta vindkraftsutbyggnaden.Ett exempel på förenkling av planeringsprocessen är den ändring i som trädde i kraft . Lagändringen var en följd av regeringens proposition Ett första steg för en enklare plan- och bygglag som behandlade . Förändringen innebär ett förtydligande av att översiktsplaner kan ändras genom tematiska tillägg, för exempelvis vindkraft, utan att hela översiktsplanen behöver revideras.Ett annat initiativ är ett särskilt ekonomiskt stöd till bland annat kommuner som klarlägger förutsättningarna för utbyggnad av vindkraftsanläggningar som introducerades . administrerar stödet, som uppgår till . har dessutom regeringens uppdrag att utarbeta en och prövning av vindkraftsanläggningar som kommer att underlätta kommunernas planeringsarbete.Regeringen har vidare tillkallat en särskild utredare - - som bland annat har till uppgift att lämna förslag på en gemensam instansordning för PBL- och miljöbalksärenden. Syftet med en sådan reform är bland annat att möjliggöra en mer samordnad prövning med kortare handläggningstider för bland annat vindkraftsärenden. fick utredningen tilläggsdirektiv som bland annat innebär att de bestämmelser som påverkar förutsättningarna för etablering och utbyggnad av vindkraft ska ses över utan att man åsidosätter rättssäkerheten och hälso- och miljökrav.Det är min bestämda uppfattning att handläggningen av vindkraftsärenden måste förenklas och effektiviseras. Handläggningstiderna ska hållas så korta som möjligt utan att minska allmänhetens rätt till insyn och deltagande eller försvåra möjligheterna att uppnå miljömålen. Handläggningen behöver även samordnas inom och mellan de myndigheter som deltar i de olika processerna. Utgångspunkten är att bestämmelserna ska vara enkla, tydliga, samordnade och ändamålsenliga och att onödiga krav ska tas bort.En av de specifika uppgifterna i tilläggsdirektiven gäller just frågan om behovet av detaljplan som tar upp i sin interpellation. Utredaren ska analysera behovet av detaljplan för vindkraftverk, alternativt möjligheten och lämpligheten att differentiera kravet på detaljplaneläggning beroende på vindkraftsanläggningens storlek och placering. Det är uppenbart att det finns vissa problem förknippade med att hitta ett funktionellt planinstrument för vindkraftsutbyggnad i till exempel glesbebyggda trakter. Att utarbeta en detaljplan uppfattas inte alltid som det optimala.Ett annat problem är den dubbelprövning som görs av flera frågor enligt och PBL. Ett exempel är lokaliseringsfrågan, som prövas enligt både PBL och . Utredaren har därför i uppdrag att redovisa i vilken utsträckning dubbelprövning sker och om något prövningsmoment skulle kunna tas bort eller samordnas bättre.Även om vi var ganska tidiga med att introducera vindkraft i har flera andra länder i kommit betydligt längre inom vindkraftsområdet, och det är därför viktigt att vi tar till vara de erfarenheter man har gjort i andra länder. Utredaren uppmanas därför att i översynen beakta erfarenheter från andra länder som exempelvis och Danmark.Stora områden med goda vindförhållanden är med hänsyn till sina naturvärden med mera undantagna från vindkraft inom riksintresseområdena för obruten kust. är det inte minst här förutsättningarna finns för lönsamma vindkraftsprojekt. Utredaren ska därför titta närmare på om det är möjligt och lämpligt att ta bort förbudet mot vindkraft inom dessa områden.Vindkraften är ju en förnybar energikälla med många goda miljöegenskaper, och därför tycker jag det är viktigt att utredaren ska analysera om det är nödvändigt med en miljöbalksprövning eller om prövningen kan hanteras i PBL-processen.Avslutningsvis vill jag åter konstatera att det råder en bred enighet om vindkraftens potential i och om behovet av att underlätta för vindkraftsutbyggnaden i landet. Som jag har beskrivit har regeringen tagit en rad initiativ för att förbättra förutsättningarna för en fortsatt och ökad utbyggnad av vindkraft. Genom arbete kan ytterligare behov av och förslag till regelförändringar komma fram för att underlätta för vindkraftsutbyggnaden. Utredningen ska lämna sina förslag i vindkraftsfrågorna . Syftet är att få en mer överskådlig och tidsmässigt både kortare och mer effektiv process som prövningen förblir omsorgsfull och rättssäker. Tack, miljöministern, för svaret! Svaret andas en mycket god vilja. Men det är lite dåligt med beslutskraften, tycker jag. Vi är säkert överens om behovet av vindkraft; det visar inte minst förra veckans diskussioner om åtaganden när det gäller framställning av förnybar energi.Vi kan konstatera att vi är bra på vatten eftersom vi har mycket vatten. Vi har mycket vattenkraft i vårt land.Vi är bra på bioenergi. Vi har, i alla fall om vi räknar på EU-15, en fjärdedel av EU:s skogar i . Jag tror att vi är det land i EU som har de största skogstillgångarna. Det är ganska naturligt att vi är bra på bioenergi eftersom vi har råvaran.Men när vi kommer till vindkraften är vi inte lika framträdande längre. Glädjande nog har vi nu kommit upp i i produktion. Det är ett framsteg, men vi kan göra långt mycket mer. Det är bakgrunden till min interpellation.När man frågar dem som vill bygga ut vindkraft i svarar de genomgående att vi har två stora problem. Det ena är att det är ont om vindkraftverk att köpa. Produktionen är alltså för dålig. Det är en annan fråga som inte ligger på miljöministerns departement, men den behöver också uppmärksammas.Det andra problemet är tillståndsprövningen och den mängd av överklaganden som sker i tillståndsprocessen.Tidigare när regelsystemet byggdes upp fanns inte de stora vindkraftverk som finns . De mindre verken placerades ofta i närheten av där människor bor. En del ville till och med nästan ha dem inne på gårdsplanen. Men så är det inte . finns det verk som kan placeras i skogen och vingarna slår långt över trädtopparna. Då blir det lite konstigt att använda detaljplaneinstrumentet på vindkraftverk som står ute i skogsbygden med alla hinder som det medför när det gäller att öppna möjligheter för nya överklaganden och en mängd annat.Människor uppfattar det som väldigt knepigt att behöva ansöka om en detaljplan för att få sätta upp tre-fem vindkraftverk ute i skogen. Vad jag känner till har varit tveksamt här och vet egentligen inte om man ska tillämpa lagstiftningen eller regelverket på dessa kraftverk ute i skogen eller inte. När man söker vågar man inte gå förbi, utan slentrianmässigt söker man detaljplan för att inte komma i kläm sedan.Min undran är: Varför kan inte miljöministern tala om vad han anser? Ska vi använda detaljplaneinstrumentet ute i skogen i glesbygden? Tack, miljöministern, för svaret! Svaret andas en mycket god vilja. Men det är lite dåligt med beslutskraften, tycker jag. Vi är säkert överens om behovet av vindkraft; det visar inte minst förra veckans diskussioner om åtaganden när det gäller framställning av förnybar energi.Vi kan konstatera att vi är bra på vatten eftersom vi har mycket vatten. Vi har mycket vattenkraft i vårt land.Vi är bra på bioenergi. Vi har, i alla fall om vi räknar på EU-15, en fjärdedel av EU:s skogar i . Jag tror att vi är det land i EU som har de största skogstillgångarna. Det är ganska naturligt att vi är bra på bioenergi eftersom vi har råvaran.Men när vi kommer till vindkraften är vi inte lika framträdande längre. Glädjande nog har vi nu kommit upp i i produktion. Det är ett framsteg, men vi kan göra långt mycket mer. Det är bakgrunden till min interpellation.När man frågar dem som vill bygga ut vindkraft i svarar de genomgående att vi har två stora problem. Det ena är att det är ont om vindkraftverk att köpa. Produktionen är alltså för dålig. Det är en annan fråga som inte ligger på miljöministerns departement, men den behöver också uppmärksammas.Det andra problemet är tillståndsprövningen och den mängd av överklaganden som sker i tillståndsprocessen.Tidigare när regelsystemet byggdes upp fanns inte de stora vindkraftverk som finns . De mindre verken placerades ofta i närheten av där människor bor. En del ville till och med nästan ha dem inne på gårdsplanen. Men så är det inte . finns det verk som kan placeras i skogen och vingarna slår långt över trädtopparna. Då blir det lite konstigt att använda detaljplaneinstrumentet på vindkraftverk som står ute i skogsbygden med alla hinder som det medför när det gäller att öppna möjligheter för nya överklaganden och en mängd annat.Människor uppfattar det som väldigt knepigt att behöva ansöka om en detaljplan för att få sätta upp tre-fem vindkraftverk ute i skogen. Vad jag känner till har varit tveksamt här och vet egentligen inte om man ska tillämpa lagstiftningen eller regelverket på dessa kraftverk ute i skogen eller inte. När man söker vågar man inte gå förbi, utan slentrianmässigt söker man detaljplan för att inte komma i kläm sedan.Min undran är: Varför kan inte miljöministern tala om vad han anser? Ska vi använda detaljplaneinstrumentet ute i skogen i glesbygden? Tack, miljöministern, för svaret! Svaret andas en mycket god vilja. Men det är lite dåligt med beslutskraften, tycker jag. Vi är säkert överens om behovet av vindkraft; det visar inte minst förra veckans diskussioner om åtaganden när det gäller framställning av förnybar energi.Vi kan konstatera att vi är bra på vatten eftersom vi har mycket vatten. Vi har mycket vattenkraft i vårt land.Vi är bra på bioenergi. Vi har, i alla fall om vi räknar på EU-15, en fjärdedel av EU:s skogar i . Jag tror att vi är det land i EU som har de största skogstillgångarna. Det är ganska naturligt att vi är bra på bioenergi eftersom vi har råvaran.Men när vi kommer till vindkraften är vi inte lika framträdande längre. Glädjande nog har vi nu kommit upp i i produktion. Det är ett framsteg, men vi kan göra långt mycket mer. Det är bakgrunden till min interpellation.När man frågar dem som vill bygga ut vindkraft i svarar de genomgående att vi har två stora problem. Det ena är att det är ont om vindkraftverk att köpa. Produktionen är alltså för dålig. Det är en annan fråga som inte ligger på miljöministerns departement, men den behöver också uppmärksammas.Det andra problemet är tillståndsprövningen och den mängd av överklaganden som sker i tillståndsprocessen.Tidigare när regelsystemet byggdes upp fanns inte de stora vindkraftverk som finns . De mindre verken placerades ofta i närheten av där människor bor. En del ville till och med nästan ha dem inne på gårdsplanen. Men så är det inte . finns det verk som kan placeras i skogen och vingarna slår långt över trädtopparna. Då blir det lite konstigt att använda detaljplaneinstrumentet på vindkraftverk som står ute i skogsbygden med alla hinder som det medför när det gäller att öppna möjligheter för nya överklaganden och en mängd annat.Människor uppfattar det som väldigt knepigt att behöva ansöka om en detaljplan för att få sätta upp tre-fem vindkraftverk ute i skogen. Vad jag känner till har varit tveksamt här och vet egentligen inte om man ska tillämpa lagstiftningen eller regelverket på dessa kraftverk ute i skogen eller inte. När man söker vågar man inte gå förbi, utan slentrianmässigt söker man detaljplan för att inte komma i kläm sedan.Min undran är: Varför kan inte miljöministern tala om vad han anser? Ska vi använda detaljplaneinstrumentet ute i skogen i glesbygden? tar upp en mycket viktig fråga i sin interpellation. Däremot råkar det vara så att redan den första meningen i interpellationen är svår att instämma i även om vi är överens i sakfrågan. Den lyder: "Viljan att bygga ut vindkraften i landet är mycket stor." Den viljan finns hos dem som tillverkar vindkraftverk, den viljan finns också hos ett antal privatpersoner och företag som är mycket intresserade av att få börja bygga och den finns hos oss.En grupp som däremot alltför ofta är negativ till en utbyggnad av vindkraften är en del kommunpolitiker. finns det en saklig grund för ett negativt beslut, men ofta är det politiska skäl. Kärnkraftsvänliga politiker försvårar gärna utvecklingen av vindkraften.I min hemkommun har de styrande, Socialdemokraterna och , beslutat om en vindkraftspolicy. Låt mig ta den som ett exempel på hur en kommun kan sätta upp hinder för en utbyggnad av vindkraften.Det ska vara ett avstånd till närmaste bostad trots att normal rekommendation annars är 500. Avståndet till fastighetsgräns ska vara . Det innebär att fastigheten behöver vara på för att vara aktuell att bygga på, och då förutsätter det att verket står precis i mitten.Vindkraftverk får endast om särskilda omständigheter föreligger etableras i område som bedöms vara av riksintresse. I säkerställda kulturhistoriska miljöer ska vindkraftverk inte etableras och i övriga kulturmiljöer och deras närområden ska det prövas med särskild hänsyn till kulturhistoriska värden.Ett respektavstånd föreslås kring kyrkor och andra karaktärsbärande element. Det får bedömas som angeläget att bevara landsbygdskyrkans dominerande roll i det agrara kulturlandskapet.Stora markområden som inte alls eller obetydligt är påverkade av exploateringsföretag enligt bör så långt möjligt skyddas. Områdena undantas från lokalisering av vindkraftverk. Det är i praktiken all övrig mark.Vindkraftverk ska lokaliseras så att upplevelse av natur, stillhet och tystnad i etablerade friluftsområden inte påverkas negativt.Inom område med förordnande enligt ska vindkraftverk inte etableras.En spridd utbyggnad av vindkraft större än bör ej ske inom kommunen.Vid etablering av kommersiell vindkraft ska i första hand grupper etableras, vilket försvårar för mindre företagare att investera.Utbyggnad ska ske efter detaljplaneläggning.Avståndet till vägar med transport av farligt gods ska vara , och motsvarande siffra för järnväg . Zoner motsvarande navhöjd plus rotordiametern från större kommunikationsleder och kraftledningar undantas från etablering av vindkraftsanläggning. Zoner motsvarande verkets totalhöjd, dock oavsett vägtyp, undantas vid övriga vägar och kraftledningar. Längs järnväg undantas en zon , dock minst verkets totalhöjd.Vindkraftverk bör undvikas i områden som har stor betydelse för fågellivet.Som var och en förstår är det i praktiken byggstopp. Jag vill fråga statsrådet hur han ser på en möjlig utbyggnad av vindkraften när kommunala företrädare sätter upp sådana hinder.Vi är överens om att detta behöver lösas, , men jag tror att du förstår att när man sätter upp den här typen av hinder blir det omöjligt med en utbyggnad av vindkraft, och det tror jag att vi vill ha oberoende av vem som sitter här. tar upp en mycket viktig fråga i sin interpellation. Däremot råkar det vara så att redan den första meningen i interpellationen är svår att instämma i även om vi är överens i sakfrågan. Den lyder: "Viljan att bygga ut vindkraften i landet är mycket stor." Den viljan finns hos dem som tillverkar vindkraftverk, den viljan finns också hos ett antal privatpersoner och företag som är mycket intresserade av att få börja bygga och den finns hos oss.En grupp som däremot alltför ofta är negativ till en utbyggnad av vindkraften är en del kommunpolitiker. finns det en saklig grund för ett negativt beslut, men ofta är det politiska skäl. Kärnkraftsvänliga politiker försvårar gärna utvecklingen av vindkraften.I min hemkommun har de styrande, Socialdemokraterna och , beslutat om en vindkraftspolicy. Låt mig ta den som ett exempel på hur en kommun kan sätta upp hinder för en utbyggnad av vindkraften.Det ska vara ett avstånd till närmaste bostad trots att normal rekommendation annars är 500. Avståndet till fastighetsgräns ska vara . Det innebär att fastigheten behöver vara på för att vara aktuell att bygga på, och då förutsätter det att verket står precis i mitten.Vindkraftverk får endast om särskilda omständigheter föreligger etableras i område som bedöms vara av riksintresse. I säkerställda kulturhistoriska miljöer ska vindkraftverk inte etableras och i övriga kulturmiljöer och deras närområden ska det prövas med särskild hänsyn till kulturhistoriska värden.Ett respektavstånd föreslås kring kyrkor och andra karaktärsbärande element. Det får bedömas som angeläget att bevara landsbygdskyrkans dominerande roll i det agrara kulturlandskapet.Stora markområden som inte alls eller obetydligt är påverkade av exploateringsföretag enligt bör så långt möjligt skyddas. Områdena undantas från lokalisering av vindkraftverk. Det är i praktiken all övrig mark.Vindkraftverk ska lokaliseras så att upplevelse av natur, stillhet och tystnad i etablerade friluftsområden inte påverkas negativt.Inom område med förordnande enligt ska vindkraftverk inte etableras.En spridd utbyggnad av vindkraft större än bör ej ske inom kommunen.Vid etablering av kommersiell vindkraft ska i första hand grupper etableras, vilket försvårar för mindre företagare att investera.Utbyggnad ska ske efter detaljplaneläggning.Avståndet till vägar med transport av farligt gods ska vara , och motsvarande siffra för järnväg . Zoner motsvarande navhöjd plus rotordiametern från större kommunikationsleder och kraftledningar undantas från etablering av vindkraftsanläggning. Zoner motsvarande verkets totalhöjd, dock oavsett vägtyp, undantas vid övriga vägar och kraftledningar. Längs järnväg undantas en zon , dock minst verkets totalhöjd.Vindkraftverk bör undvikas i områden som har stor betydelse för fågellivet.Som var och en förstår är det i praktiken byggstopp. Jag vill fråga statsrådet hur han ser på en möjlig utbyggnad av vindkraften när kommunala företrädare sätter upp sådana hinder.Vi är överens om att detta behöver lösas, , men jag tror att du förstår att när man sätter upp den här typen av hinder blir det omöjligt med en utbyggnad av vindkraft, och det tror jag att vi vill ha oberoende av vem som sitter här. Först kan vi lägga fast att det egentligen inte finns någon motsatsställning mellan kärnkraft och vindkraft. Båda energislagen har sin potential. Personligen tror jag att vindkraft har en mycket stor potential.Miljöministerns svar handlar om man ska underlätta tillståndsgivning för vindkraftsutbyggnad och på det sättet kunna påskynda den.Jag tycker att det är viktigt att föra in i debatten att förenklingar i tillståndsprocessen är ett generellt problem som så långt som möjligt ska ha generella lösningar.Miljöministern tar upp rättssäkerheten, och den är en ledstjärna. Den måste trots allt finnas kvar. Vilka förändringar man än gör måste rättssäkerhet stå väldigt högt på listan över det man ska försvara.Därför tycker jag att det är väldigt bra att man jobbar med tematiska översiktsplaner i arbetet med . tog upp att har en policy. Det tycker jag är bra. Det borde egentligen varje kommun ha. kanske den var lite väl detaljerad. Den blev något komplicerad. Men i grunden bör varje kommun ha en sådan policy att bygga sina beslut på.Jag nämnde arbetet med översiktsplaner. Vi har även den gemensamma instansordningen. Det är också bra om den kan sjösättas på något vis.Det måste naturligtvis vara ett mål att få bort dubbelprövningar så långt som möjligt, men det får inte innebära att rättssäkerheten åsidosätts. Människors möjligheter att ha synpunkter på de här processerna är väldigt viktiga. Jag tror att den förankringsprocessen gagnar vindkraften väldigt mycket. Man kan inte gå fram så snabbt att människor inte kommer till tals. Det blir bara kontraproduktivt när det gäller utbyggnaden av vindkraft.Jag läste i gårdagens om att i hade gjort ett stort arbete kring det här nu och tagit fram ett förslag som man nästan kan säga är av riksintresse för vindkraftsområdet. gäller det upp till 6 000 vindkraftverk, och man har faktiskt lyckats peka ut områden där man inte på något ställe kommer i konflikt med kustområden och de , så nog finns det möjlighet att hitta de här platserna. Tillsammans med kommunernas arbete kan det naturligtvis landa väldigt bra.Fru talman! När det gäller detta med detaljplaner reagerade jag på ett annat sätt. När man diskuterar detaljplaner så är det som om de bara vore ett hinder. Men detaljplaner är egentligen ett utsökt redskap för att lösa konflikter. Men naturligtvis måste detaljplanen användas så att man använder den på rätt ställe. Varenda bygglov ska naturligtvis inte lösas, om det finns några konflikter, genom detaljplanen, men detaljplanen kan de facto vara den process som förhindrar överklaganden, just på grund av att den processen faktiskt är uppbyggd på så sätt att människor kommer till tals och kanske får sina synpunkter tillgodosedda. Då är detaljplanen inte ett hinder utan snarare en möjlighet att komma fram snabbare. Det finns inget enkelt svar på den här frågan.När Västra har diskuterat den här frågan har man ändå förordat att man ska placera ut lite större grupper. Det ligger i sakens natur att man då kan få fram en detaljplan och lösa konflikterna i det området. Om man börjar bygga enstaka verk får man många fler konfliktytor. Ur synvinkel förstår jag den strategin. Men det är naturligtvis möjligt att gå båda vägarna. Men som sagt: Jag upplever nog att en detaljplan snarare är en möjlighet till konfliktlösning än att den ska behöva vara ett stort hinder i sammanhanget. Först kan vi lägga fast att det egentligen inte finns någon motsatsställning mellan kärnkraft och vindkraft. Båda energislagen har sin potential. Personligen tror jag att vindkraft har en mycket stor potential.Miljöministerns svar handlar om man ska underlätta tillståndsgivning för vindkraftsutbyggnad och på det sättet kunna påskynda den.Jag tycker att det är viktigt att föra in i debatten att förenklingar i tillståndsprocessen är ett generellt problem som så långt som möjligt ska ha generella lösningar.Miljöministern tar upp rättssäkerheten, och den är en ledstjärna. Den måste trots allt finnas kvar. Vilka förändringar man än gör måste rättssäkerhet stå väldigt högt på listan över det man ska försvara.Därför tycker jag att det är väldigt bra att man jobbar med tematiska översiktsplaner i arbetet med . tog upp att har en policy. Det tycker jag är bra. Det borde egentligen varje kommun ha. kanske den var lite väl detaljerad. Den blev något komplicerad. Men i grunden bör varje kommun ha en sådan policy att bygga sina beslut på.Jag nämnde arbetet med översiktsplaner. Vi har även den gemensamma instansordningen. Det är också bra om den kan sjösättas på något vis.Det måste naturligtvis vara ett mål att få bort dubbelprövningar så långt som möjligt, men det får inte innebära att rättssäkerheten åsidosätts. Människors möjligheter att ha synpunkter på de här processerna är väldigt viktiga. Jag tror att den förankringsprocessen gagnar vindkraften väldigt mycket. Man kan inte gå fram så snabbt att människor inte kommer till tals. Det blir bara kontraproduktivt när det gäller utbyggnaden av vindkraft.Jag läste i gårdagens om att i hade gjort ett stort arbete kring det här nu och tagit fram ett förslag som man nästan kan säga är av riksintresse för vindkraftsområdet.