frsrdg · GV04ER1 · 2008-01-01 00:00:00 — konstaterade i sitt debattinlägg att partier och politiker är olika, och allmänhetens syn på politik motsvarar ofta inte politikernas uppfattning. Många väljare ser politiker som korrupta. Politikerna måste kontinuerligt tänka på sin image. Ett problem är bristen på yngre personer i politiken. Unga intresserar sig för politik, men inte för politiska partier. Slutligen höjde ett varnande finger för politiska tjänstemäns ökade inflytande i politiken. 4.2.9 Situationen i beslutade vid aprilsessionen att hålla en aktuell debatt om situationen i och . Syftet med en sådan debatt är att fokusera på aktuella politiska frågor utan att debatten leder till ett skriftligt ställningstagande. Sedan konflikten i blev akut har hundratusentals människor fördrivits från sina hem i den västsudanesiska provinsen . sade i sitt anförande att och symboliserar brister i världssamfundets agerande. Efter dessa händelser har folkrätten förändrats till att skydda individernas rättigheter mera än nationernas rättigheter. Omvärlden har ett gemensamt ansvar att skydda befolkningen när de egna regeringarna inte kan eller vill, så som fallet är i . Internationella krisgruppen (ICG) har begärt att det internationella samfundet agerar starkare mot regimen i , eftersom den inte är villig att stoppa våldet. Det som sker i är ett folkmord, underströk . har man nöjt sig med att kritisera regim genom deklarationer och tal. Församlingen borde föreslå att EU tar upp frågan och skärper sanktionerna riktade mot den sudanesiska statsledningen. 4.3 Juridiska frågor och mänskliga rättigheter 4.3.1 Fokus på mänskliga rättigheter och demokrati Församlingens fokus vid aprilsessionen var på debatterna om demokrati och mänskliga rättigheter. Underlaget för debatten om tillståndet för de mänskliga rättigheterna var en rapport som utarbetats av det juridiska utskottet (dok. 11202, 11216, 11217, rek. Den parlamentariska församlingen uttrycker en djup oro över att brott mot mänskliga rättigheter, i vissa fall mycket allvarliga sådana, fortfarande förekommer i . Det finns ett glapp mellan medlemsländernas överenskommelser på MR-området och hur verkligheten för medborgarna ser ut. För att förbättra utvecklingen inom mänskliga rättigheter efterlyses konkreta åtgärder från medlemsländernas sida. Åtgärder krävs på ett antal områden: terrorism, människohandel, situationen för frihetsberövade människor, situationen för flyktingar och asylsökande, barnets rättigheter, skydd för äldre personer och handikappade, situationen för socialt utstötta personer, våld mot kvinnor, barnäktenskap, hedersvåld, könsstympning, rasism, xenofobi, antisemitism, diskriminering på grund av sexuell läggning, minoriteters rättigheter, respekt för de sociala, ekonomiska och kulturella rättigheterna. I sitt debattinlägg efterlyste svar på MR-kommissariens fråga om klyftan mellan ord och handling. Parlamentarikerna behöver fokusera på kärnvärden. Mänskliga rättigheter är individuella och universella. Det går inte att ha olika lagar för olika grupper i befolkningen av religiösa eller etniska skäl, påpekade . Situationen för irreguljära invandrare och deras rättigheter bör uppmärksammas. Av illegala invandrare arbetar i den svarta sektorn och saknar allt socialt skydd. Invandrare är arbetskraft som behövs och deras rättigheter måste garanteras. 4.3.2 Hemliga fängelsecentrum i har den schweiziska senatorn , som det juridiska utskottets rapportör, genom sin bevakning av CIA:s aktiviteter väckt uppmärksamhet i internationella medier. Vid junisessionen debatterades en rapport om förekomsten av CIA:s hemliga fängelser i (dok. 11302, rek. 1801, res. Den handlade om hemliga fängelser dit terroristmisstänkta personer hade förts för förhör och förvar. Församlingen stöder Martys slutsatser och framför kritik mot , och andra länder. Den rumänska delegationen lämnade församlingen efter omröstningen och deklarerade att den inte avsåg att återvända förrän besökt . Natos inblandning i fångtransporter kritiseras. Parlamentarikerna aktualiserar behovet av demokratisk kontroll av säkerhetstjänsten. De uppmanar ministerkommittén att i synnerhet undersöka behovet av en ökad demokratisk kontroll av militära underrättelsetjänster. En del av rapporten handlar om hemliga fängelser i . Vid två besök i konstaterade att det hade förekommit hemliga fängelser i med påstådda fall av tortyr. Parlamentarikerna påpekar att ministerkommittén inte reagerat med anledning av antitortyrkommitténs (CPT) rapport. 4.3.3 Att förebygga IT-relaterade brott mot statliga institutioner Mot bakgrund av att datasystem i utsattes för omfattande attacker beslutade församlingen att som ett brådskande ärende vid junisessionen debattera förebyggande av IT-relaterade brott mot statliga institutioner i medlems- och observatörsländerna (dok. 11325, 11333, 11335, res. har en konvention som handlar om kriminalisering av databrott och datarelaterad brottslighet, bl.a. dataintrång och datarelaterat bedrägeri. Församlingen slår fast att IT-relaterad brottslighet utgör ett hot mot det demokratiska systemet och den nationella stabiliteten och säkerheten och bör behandlas som ett prioriterat ärende. presenterade ekonomiutskottets syn på resolutionsutkastet. Mot bakgrund av att den privata sektorn har viktiga kunskaper och resurser som behövs för att förebygga och bekämpa dataattacker föreslog utskottet närmare samarbete mellan offentliga och privata sektorer för att effektivt bekämpa IT-relaterad brottslighet. Vi känner solidaritet med , sade i sitt debattinlägg. Han trodde att slutbedömning av datorattackerna kommer att visa att de innehöll ett element av krigföring och frågade om det inte finns ett folkrättsligt ramverk som är relevant i denna typ av IT-relaterade brott. Kan ett okonventionellt krig startas och föras genom en kort attack mot ett lands datasystem, och ger en sådan attack rätt till självförsvar, undrade . Dessa frågor är grundläggande för bevarande av fred, skydd av mänskliga rättigheter och välfärd. 4.3.4 Nominering av domarkandidater Vid aprilsessionen avvisade församlingen en resolution som skulle göra det möjligt för församlingen att i särskilda fall göra undantag från de regler som gäller för val av domare till (dok. 11208, 1243). För att få mera jämställd könsbalans i beslutade församlingen (res. 1366) att inte godkänna domarkandidatlistor som enbart innehåller kandidater av det ena könet om inte kandidaterna tillhör det kön som utgör färre än av det totala antalet domare. På grund av att kvinnor är underrepresenterade i domstolen innebär detta att församlingen har skyldighet att avvisa listor som enbart består av manliga kandidater. Förslaget till resolution, som skulle göra det möjligt för församlingen att göra undantag från den fastställda regeln, byggde på att två gånger presenterat en lista med endast manliga kandidater med argumentet att lämpliga kvinnliga kandidater som uppnår kvalifikationskraven saknades. I sitt debattinlägg motsatte sig förslaget. Hon menade att det handlade om vilket budskap församlingen ville sända. Ett undantag från regeln skulle innebära ett steg tillbaka. Reglerna borde inte ändras enbart på grund av att ett land säger sig inte ha möjlighet att presentera en kvinnlig kandidat. 4.4 Ekonomiska frågor 4.4.1 och världsekonomin fungerar som parlamentariska dimension. Sju av trettio medlemsländer ingår inte i , men deras parlamentariska delegationer har rätt att delta i den årliga debatten om aktiviteter. I en debatt om och världsekonomin (dok. 11357, res. 1574) vid höstsessionen deltog parlamentariker från , , och samt generalsekreterare . Den utvidgade församlingen välkomnar diskussioner som gäller medlemskap i för , , , och . har dessutom fått i uppdrag från G8 att fungera som plattform för dialog mellan och , , , och . av snabb globalisering ökar därigenom väsentligt sina möjligheter att bistå medlemsregeringarna med goda råd och därmed bidra till att förbättra världsekonomin. Församlingen stöder verksamhet för hållbar utveckling. När det gäller globala miljöhot understryker församlingen behovet av att stora tillväxtekonomier, särskilt , , och , konkret motverkar den miljösförstöring som är förknippad med den ekonomiska utvecklingen. Tillväxttakten inom förutspås enligt prognosen att vara och fortsätta på samma nivå . Inflationsnivån förutspås ligga på dryga . Det finns dock åtskilliga faktorer som kan påverka tillväxten på ett negativt sätt. Bland akuta orosmoment finns bostadslånekris. Arbetslösheten inom förväntas sjunka från till . För att främja tillväxt och välstånd är det nödvändigt att stödja små och medelstora företag eftersom de har en nyckelposition när det gäller att skapa ekonomisk tillväxt, arbetsmöjligheter, regional utveckling och social sammanhållning. verksamhet inom migration, vattenförsörjning och hälsovård fångar också församlingens uppmärksamhet. Församlingen tar också upp insatser inom utbildning och välkomnar (Programme for international students assessment) som mäter 15-åringarnas kunskaper och färdigheter i läsning, matematik och naturkunskap. Också och roll i Bolognaprocessen uppmärksammas. 4.4.2 Förbud mot piratkopior och handel med förfalskade produkter Församlingen har tidigare uttryckt oro över det växande fenomenet med förfalskningar, piratkopiering och handel med oäkta varor i . Det handlar om en brottslig verksamhet som bedrivs av kriminella nätverk och som skadar ländernas ekonomi. Dessutom kan de oäkta varorna vara direkt farliga för konsumenternas hälsa. Vid en debatt under aprilsessionen framkom att församlingen anser att det är hög tid för och medlemsländerna att ta tag i problemet på ett mer omfattande sätt än vad man gjort och föreslår en konvention om förbud mot piratkopiering och handel med förfalskade varor (dok. 11227, rek. bör ta initiativ till att skapa enhetliga regler inom för att förebygga och bekämpa piratkopiering. Den bör också få till stånd informationskampanjer för att öka medvetenheten om farorna med denna verksamhet. beklagade i sitt debattinlägg att medvetenheten om problemen med förfalskningar verkade vara låg. Den underjordiska tillverkningen förser marknaden med imitationer och kopior av märkesprodukter till mycket låga priser. Faror förknippade med att köpa piratkopior handlar inte bara om kvalitet. Den bakomliggande organisationen och svarthandel kan bl.a. bidra till att finansiera terroristaktioner. Det finns ingen kontroll av arbetsförhållanden. Genom att acceptera dubbelmoral legitimeras denna verksamhet, menade . 4.4.3 Ekonomisk tillväxt och socialt skydd i Vid oktobersessionen antog församlingen en resolution om hur man i en globaliserad era förverkligar både ekonomisk tillväxt och socialt skydd i (dok. 11366, 11397, res. 1 573). För innebär globaliseringen tillfälle att stimulera tillväxt och välstånd genom allt större möjligheter till export och billig import, minskade produktionskostnader, utländska investeringar och direktinvesteringar utomlands. Församlingen anser att alla medlemsstater bör ta del av globaliseringens potential för att stimulera tillväxt, skapa nya sysselsättningar och bevara en hög nivå av socialt skydd. Dock kan man inte acceptera att globaliseringsprocessen ges så fria tyglar att den kan underminera de gemensamma sociala och kulturella värderingar som det europeiska samhället vilar på. I den efterföljande debatten påpekade att den stora utmaningen för regeringar är att främja en arbetsmarknad som består av socialt trygga anställda som kan vara flexibla, kommunikativa och villiga att prova nya karriärvägar. Regeringar, arbetsgivarorganisationer och fackför-eningar måste samarbeta för att utnyttja globaliseringens fördelar. 4.5 Kultur, utbildning och vetenskap 4.5.1 Hot mot journalisters liv och yttrandefrihet Som en reaktion på morden på journalisterna i och Hrant Dink i beslutade församlingen vid januarisessionen att hålla en brådskande debatt om hot mot journalisters liv och yttrandefrihet (dok. 11143, rek. 1783, res. Genom att ta upp ämnet på dagordningen sänder församlingen en tydlig signal om betydelsen av yttrandefrihet och journalisters roll. Rapporten fokuserar framför allt på utvecklingen i men också på och särskilt den turkiska artikel 301. Andra länder som tas upp är , och , , , , och . Våld och hot mot journalister är allvarligt eftersom yttrande- och mediefriheten sätts ur spel. Yttrande- och informationsfrihet enligt artikel 10 är ett grundläggande element för ett demokratiskt samhälle. Demokratin är i fara om journalister har anledning att frukta för sina liv och sin säkerhet. Församlingen påminner om medlemsländernas skyldighet att utreda mord, våld och hot mot journalister. Lagar som begränsar yttrandefriheten och kan missbrukas av extrema nationalister bör avskaffas. Församlingen vill också etablera en övervakningsmekanism för att identifiera och analysera attacker mot journalisters liv och yttrandefrihet. Enligt tecknade rapporten en mycket allvarlig bild. Den turkiska lagstiftningen och artikel 301 ger näring åt extremister och utsätter journalister för fara. Mordet på var ett exempel. Artikel 301 utgör också ett hinder för medlemskap i . Under besök i hade regeringen visat en öppenhet i fråga om att avskaffa artikeln, medan oppositionen föreföll mera ovillig. Stöd för utskottets rapport innebar ett stöd för yttrande- och mediefrihet i . 4.5.2 Farorna med skapelseberättelsen Vid oktobersessionen debatterade församlingen farorna med kreationism i utbildning (dok.11375, res. Syftet med den antagna resolutionen är att varna för vissa försök att ersätta det vetenskapliga synsättet i skolor med religiösa föreställningar som intelligent design. Negativa följder av spridningen av kreationism inom utbildning och dess konsekvenser för det demokratiska systemet oroar församlingen. Evolutionsteorin utgör grunden för att förstå vår omvärld. Om vi inte är på vår vakt, kommer kreationismen att bli ett hot mot de mänskliga rättigheterna, menar församlingen. deltog i debatten som representant för socialistgruppen. Han inledde med att det var hög tid att ta itu med rapporten vars behandling skjutits upp vid föregående session. Förespråkarna för intelligent design krävde att deras uppfattning om skapelseläran ska läras ut i skolorna som en teori likvärdig med evolutionsteorin trots att den saknar all vetenskaplig grund. Av religiösa skäl vill kreationisterna inte acceptera den vetenskap som bidragit till bättre levnadsvillkor. Barn är individer med egna rättigheter och har rätt att själva utforska världen och söka efter svar på djupa filosofiska och existentiella frågor. Kreationismen utgör ett hot mot dessa rättigheter, men den har i viss omfattning fått framgång i . uppmanade församlingen att sätta stopp för kreationisters offensiv i . 4.6 Sociala frågor, hälso- och familjefrågor 4.6.1 konvention om skydd för barn mot sexuellt utnyttjande och sexuella övergrepp Församlingen yttrade sig vid aprilsessionen om ett utkast till en konvention om skydd för barn mot sexuellt utnyttjande och sexuella övergrepp (dok. 11209, yttr. En expertkommitté inom hade utarbetat ett utkast till konvention om skydd för barn mot sexuellt utnyttjande och sexuella övergrepp. Konventionens syfte är att förebygga och bekämpa sexuell exploatering av och sexuella övergrepp på barn, att skydda brottsoffers rättigheter samt att främja nationellt och internationellt samarbete i frågan. Konventionstexten innehåller en bestämmelse om förlängd preskriptionstid för vissa allvarliga brott samt bestämmelser om interventionsprogram för sexualbrottsförövare. En övervakningsmekanism finns med för att säkerställa ett effektivt genomförande av konventionens bestämmelser. Församlingen välkomnar det snabba förberedandet av utkastet och anser att konventionen utgör ett stort steg framåt för att skydda barn mot denna avskyvärda form av övergrepp. Konventionen passar väl in i församlingens och prioriteringar att skapa ett för och med barn. Församlingen föreslog dock textändringar, så att den viktiga roll som offrens föräldrar och familj har får större erkännande. sade sig stödja den föreslagna konventionen, vilken utgjorde ett stort framsteg i skyddet av barn. Enligt svenska är många sexuellt utnyttjade barn trängda till tystnad. Det borde finnas i åtanke när det gäller de möjligheter som barn har att hantera sin situation och bli kvitt sin oro och skam. Bara då kan de fortsätta att utvecklas. Det är europeiska staters ansvar att alla barn får kunskaper om sina rättigheter. Den föreslagna konventionen innehåller inte enbart bestämmelser om sanktioner utan ställer också krav på preventiva åtgärder. 4.6.2 Insatser mot våld mot barn Vid januarisessionen höll församlingen en debatt om barns rättigheter och våld mot barn (dok. 11118 , rek. 1778, res. generaldirektör , prinsessan av , i egenskap av ordförande i organisationen () och MR-kommissarie deltog i debatten. Församlingen betonar vikten av att de europeiska regeringarna ökar ansträngningarna för att bekämpa våld mot barn. Bristen på tillförlitlig statistik är ett problem. För att få bättre statistik över våld mot barn, utnyttjande av och övergrepp på barn föreslås upprättande av observationsrutiner på både nationell och europeisk nivå. Genom en gemensam deklaration om samarbete kan och fördjupa samarbetet. Lagändringar krävs på ett antal områden för att förbättra skyddet för barn, t.ex. när det gäller påtvingade äktenskap. Man bör överväga att ändra minimiåldern för barnarbete från 14 till . uttalade på socialutskottets vägnar fullt stöd för rapporten. Våld mot barn är oacceptabelt. Ett förbud sänder en tydlig signal. I likhet med MR-kommissarien betonade vikten av att alla länder inför ett rättsligt förbud mot barnaga. Hon redogjorde också för de svenska erfarenheterna. Stöd till föräldrar är ett viktigt element liksom utbildning av personal inom barnomsorg, skola och rättsväsen. har en viktig uppgift när det gäller att förändra vuxnas attityd gentemot barn och ungdomar. Barn och unga måste tas på allvar, och vuxna behöver lyssna på deras åsikter. 4.6.3 Situationen för de äldre i Som resultat av sjunkande fertilitet och mortalitet blir befolkning genomsnittligt allt äldre. Det ständiga utskottet debatterade situationen för äldre européer vid sitt möte i (doc. 11179, rek. Parlamentarikerna uppmanar medlemsstaterna att ta till vara den resurs som utgörs av yngre seniora medborgare, dvs. människor i åldern . Dessa är friskare än tidigare generationer och vill fortsätta att spela en aktiv roll i samhället. För att kunna utnyttja den resurs som äldre personers samlade erfarenhet och initiativkraft utgör måste socialförsäkringssystemen anpassas. behövs åtgärder för att identifiera och aktivt motarbeta subtil åldersdiskriminering. Särskilt bör kvinnors, invandrares och handikappades situation beaktas eftersom dessa i högre ålder ofta utsätts för dubbel diskriminering. 4.6.4 Situationen för barn i konfliktdrabbade zoner på Situationen för barn som lever på i konfliktdrabbade zoner (dok. 11353, res. 1587) debatterades av parlamentarikerna vid det ständiga utskottets möte i . Underlag för debatten var en rapport som var ansvarig för. Barnens situation måste ses i ljuset av barnens rätt till utveckling samt principerna om barnens bästa, icke-diskriminering och barnens deltagande. Den allmänna politiska, sociala och ekonomiska situationen på är oroande. Många regioner, med stor andel unga, är mycket fattiga. Handeln med människor och droger ökar. Barn från minoriteter och socialt utsatta grupper far särskilt illa, bl.a. utesluts de ofta från skolsystemet. Det brister i genomförandet av lagar om barnens rättigheter. Församlingen anser att det är centralt för fredsskapande åtgärdsprogram att barnen får en möjlighet att återintegreras. Det är också viktigt att skolan bidrar till fred och försoning. De berörda länderna på uppmanas att säkerställa att alla barn får gratis grundutbildning och att ge lärare utbildning om barns rättigheter. Vidare uppmanas länderna att införa förbud mot all form av våld mot barn. konvention om människohandel behöver signeras och ratificeras. Församlingen understryker slutligen att barn också är aktörer för förändring och bör få de nödvändiga förutsättningarna och verktygen för att kunna hjälpa till att skapa demokrati och fred. 4.7 Befolknings- och flyktingfrågor 4.7.1 Internationella migrationsorganisationens aktiviteter Utgångspunkt för en debatt vid oktobersessionen var en rapport om Internationella migrationsorganisationens (IOM) aktiviteter (dok. 11351, rek. IOM:s generaldirektör redogjorde för organisationens arbete för flyktingar och tvångsförflyttade personer. omfattar IOM sammanlagt 122 medlemsstater. Församlingen slår fast att migration är en av 2000-talets viktigaste politiska frågor och uttrycker oro för ökad irreguljär invandring, människosmuggling och -handel, integrationsproblem och förekomsten av främlingsfientlighet. IOM gör omfattande insatser för att hjälpa både stater och invandrare att ta itu med och lösa dessa problem. Den parlamentariska församlingen gav sitt fulla stöd för IOM:s verksamhet. 4.7.2 Irreguljära invandrare I anslutning till debatten om IOM debatterade församlingen även regleringsprogram för irreguljära invandrare (dok. 11350, rek. 1807, res. Inom EU finns uppskattningsvis 5,5 miljoner irreguljära invandrare och ytterligare 8 miljoner finns i . Församlingen räknar med att ett stort antal av dem kommer att stanna i . Många saknar lagstadgad status eller uppehållstillstånd. Program har startats i vissa medlemsländer för att lösa problemen med irreguljära invandrare. Det spanska programmet omfattade 570 000 invandrare. Församlingen anser att det finns anledning att följa upp och utvärdera medlemsländernas program. Det är viktigt att dra lärdom av hur man hanterar frågan om irreguljära invandrare och skyddar deras rättigheter. 4.7.3 Transitcentrum för invandrare En tredje migrationsrapport vid oktobersessionen handlade om utvärdering av transitcentrum för invandrare och asylsökande (dok. 11304, 11393, rek. 1808, res. Församlingen oroar sig särskilt för praktiska och juridiska konsekvenser som uppstår vid massiva rörelser av irreguljära invandrare och asylsökande till och från och hur MR-aspekter beaktas. Olika frågor kring transitcentrum för invandrare och asylsökande analyseras i rapporten. Församlingen anser att det finns ett behov av att hitta nya innovativa metoder för att kunna ta hand om dessa migrationsrörelser. I den gemensamma debatten om migrationsfrågor talade för EPP/CD då han sade att av demografiska skäl behöver mycket mer invandring. Det föds för få barn. Det dröjer innan de barn som föds nu börjar arbeta. Det är realistiskt att förvänta sig 1020 miljoner invandrare till EU inom de kommande 10 åren. Då är det viktigt att inte glömma varför människor söker asyl. Det är viktigt att asylsökande även kan bli arbetssökande. Invandrare blir illegala när den enda vägen till vissa europeiska länder bara är med hjälp av smugglare. Illegal är enligt inget bra begrepp. Människorna måste göras legala. En lösning kan vara s.k. uppsamlingscentrum. Men människor i transit måste vistas där av egen fri vilja. 4.7.4 Försvinnanden i , och Vid det ständiga utskottets möte i debatterade parlamentarikerna en rapport om försvunna personer i , och som följd av konflikterna i , och (dok. 11196, rek. 1797, res. Nästan 8 000 personer saknas i regionerna , och . Obekräftade rapporter gör gällande att vissa av dessa personer är vid liv men hålls i dold fångenskap. Problemet är inte politiskt utan i första hand humanitärt och handlar om mänskliga rättigheter, menar församlingen. Det är av yttersta vikt att samtliga inblandade parter behandlar det som sådant och verkar för att bringa klarhet i de saknade personernas öden. Ingen varaktig lösning på konflikterna i regionerna kan komma till stånd innan man gått till botten med problemet med de försvunna personerna.