frsrdg · GW04JO1 · 2008-11-17 00:00:00 — Översättning till engelska av Summary in English: Tryck: , 2008 2 008 /0 9:JO1 Kritik mot en för att tingsrätten formlöst avstår från att förordna en viss advokat som offentlig försvarare (5062-2005)....... En ansvar för brister i en tingsrätts verksamhet m.m. (1677-2006)........................................................................................ Fråga om en tingsrätt innan en huvudförhandling i ett mål med häktad avslutas bör tillfråga parterna om deras uppfattning i häktningsfrågan om detta inte berörts under slutanförandena och, om dom inte avkunnas, om rätten alltid bör avkunna be- slut i häktningsfrågan (1678-2006).................................................... En domstols skyldighet att ta ställning till om en ung måls- ägande skall höras personligen vid huvudförhandlingen eller om ett videoförhör som hållits under förundersökningen skall spelas upp (2998-2006)...................................................................... Fråga om utformningen av ett beslut om hämtning (5303-2006)..... Uttalanden angående lämpligheten av kontakter mellan dom- stol och läkare med anledning av till rätten ingivna läkarintyg (5604-2006)........................................................................................ Uttalanden om möjligheten att vid prövning av ett besöksför- bud avvakta med förhandling så att prövningen av förbudet görs i mål om allmänt åtal rörande brott (1046-2007) ...................... Förutsättningarna för rättelse enligt förvaltningsprocesslagen (4130-2007)........................................................................................ Uttalanden om lagligheten av en polismans beslut att beslagta två hundar och sedan förverka/avliva dem (4842-2005)............... Fråga om handläggningstid, rätt till försvarare och genomfö- rande av förhör i en förundersökning där målsäganden och de misstänkta var (529-2006).............................................. Fråga om förutsättningar för att utfärda ett strafföreläggande förelegat samt synpunkter på en åklagares beslut att inte väcka åtal när den misstänkte bestred föreläggandet (852-2006)................ 2 008 /0 9:JO1 Uttalanden om möjligheten att utfärda pass för barn under 18 år om den ene vårdnadshavaren inte lämnat sitt medgivande (947-2006 och 2066-2006)................................................................. Kritik mot polisen för ett ingripande mot en utländsk kvinna och uttalanden om ett frihetsberövande var förenligt med den s.k. proportionalitetsprincipen m.m. (1907-2006) ............................. Kritik mot polisen med anledning av ett ingripande i samband med en demonstration (2128-2006) ................................................... Uttalanden om en polismans åtgärder i samband med en begäran om överprövning av ett tvångsmedelsbeslut m.m. (4849-2006) ........................................................................................ En åklagares ansvar för att en målsägande har informerats under en förundersökning om möjligheterna att begära skadestånd (5749-2006) ........................................................................................ Uttalanden om polisens användning av provokativa åtgärder, infiltratörer och informatörer samt den misstänktes rätt till in- formation om att sådana arbetsmetoder använts (1772-2007)........... Kritik mot polisen för det sätt som en kroppsbesiktning urin- provstagning utomhus i ett buskage verkställdes (3526-2007) ...... Oacceptabelt långa handläggningstider hos åklagare och polis (2672-2008) ........................................................................................ Behandlingen av en intagen i samband med att transport till sjukhus skulle genomföras (2266-2006) ............................................ Brevgranskning i häkte (3808-2006).................................................. Omhändertagande av en tidskrift vid visitation av intagens bostadsrum (5263-2006)..................................................................... En kriminalvårdsanstalts handläggning av ärenden om telefon- tillstånd (5862-2006) .......................................................................... Kritik mot en i målsägandein- formation (539-2007) ......................................................................... Fråga om Kriminalvårdens skyldighet att översätta handlingar som ges in av intagna (603-2007) ...................................................... En kriminalvårdsanstalts rutiner vid delgivning med intagna (621-2007)........................................................................................... 2 008 /0 9:JO1 Kritik mot en i handläggningen av ett ärende om placering av en intagen i avskildhet (927-2007) ... Kritik mot en med handlägg- ningen av ett tandvårdsärende (1069-2007) ...................................... Omhändertagande av dokument vid visitation av intagens bostadsrum (1708-2007) .................................................................... Kroppsvisitation av intagna med användning av narkotikahund (1948-2007)........................................................................................ Initiativärende angående självmord i häkten (122-2008).................. har inte bifogat överklagandehänvis- ning till beslut om avvisning av mål om betalningsföreläggan- de (757-2007)..................................................................................... Fråga om tidpunkt för ett beslut om löneutmätning (3680-2007)..... Tjänstemän vid har uppträtt olämpligt, bl.a. genom att delge gäldenären, som var lärare, ett beslut på dennes arbetsplats under pågående lektion. Även fråga om kra- vet på utredning inför ett beslut om löneutmätning (4254-2007) ..... Kritik mot i , tillsynsmyndig- heten i konkurser, och mot i län om verk- ställighet av ett lönegarantibeslut (766-2006) ................................... En konkursförvaltare har underlåtit att meddela ett beslut i en fråga om lönegaranti (5016-2006)..................................................... Kritik mot Försvarsmakten för ändring av ett meddelat beslut till nackdel för den enskilde (94-2007).............................................. Kritik mot en länsrätt för att en part, en socialnämnd, vid en muntlig förhandling inte fick möjlighet att yttra sig angående uppgifter som framkommit under förhandlingen (1919-2007)......... 2 008 /0 9:JO1 Central statsförvaltning, arbetsmarknadsmyndigheter m.m. Platschef vid har utom tjänsten utfärdat ett intyg om en vägs beskaffenhet; fråga bl.a. om lämpligheten av att i inty- get referera till sin befattning vid verket (1430-2007)....................... En arbetslöshetskassa har inte ansetts ha stöd för att i en kom- pletteringsbegäran kräva visst slags intyg som bevisning (1681-2007) ........................................................................................ Fråga om lämpliga metoder vid tillsynsverksamhet (1703-2007)..... Kritik mot angående ifrågasatt brott mot tyst- nadsplikt m.m. (2037-2006) ............................................................... Påstådda brister i handläggning av ärenden om uppehållstillstånd för ensamkommande barn (2489-2007) ......... Kritik mot för dröjsmål med att till kammar- rätten överlämna överklaganden av beslut om handlingsutläm- nande (5100-2007).............................................................................. Taxering och uppbörd samt folkbokföring Fråga om dokumentation av medgivande från åkla- gare att använda uppgifter ur en förundersökning (1982-2006)........ hantering av ett redovisat skatteavdrag i en kon- trolluppgift (5982-2006)..................................................................... Fråga om uppbörd av fordonsskatt vid bosättning utomlands (496-2007 och 748-2007)................................................................... Trängselskatt; bl.a. fråga om vilken åtgärd borde ha vidtagit när ett registreringsnummer uppenbarligen inte stämde överens med den bil som passerat en betalstation (5346-2006) ........ handläggning av en ideell förenings ansökan om organisationsnummer (1377-2007) .................................................... 2 008 /0 9:JO1 Socialtjänstlagen (SoL) En domstol hade i en dom förordnat att ett barn skulle bo hos Fråga bl.a. om tjänstemän vid en socialförvaltning borde ha medverkat när modern försökte att hämta barnet från fadern (3088-2006) ............................................................................ Fråga om en förälder som inte var vårdnadshavare men berätti- gad till umgänge skulle ha betraktats som part i ett s.k. barna- vårdsärende (3304-2006) ................................................................... Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Fråga om företrädare för en stadsdelsnämnd borde ha varit närvarande när länsrätten höll muntlig förhandling i ett mål an- gående underställning av beslut om omhänderta- gande enligt 6 § LVU (80-2007) ....................................................... En socialnämnd beslutade att omplacera två barn som vårdades med stöd av 2 § LVU. Fråga bl.a. om nämnden har kunnat un- derlåta att bereda vårdnadshavarna tillfälle att yttra sig över de utredningar som låg till grund för besluten (3978-2006) .................. Fråga om tillämpningen av bestämmelsen i 15 c § LVU angå- ende avskiljning av intagna i ungdomshem (1316-2006) ................. Handläggningen av ett överklagande av en socialnämnds be- slut enligt 13 § tredje stycket LVU om att vården med stöd av 3 § LVU skulle fortsätta. Även om frågan om beredande av vård med stöd av LVU var föremål för prövning i domstol har nämnden inte kunnat underlåta att vidarebefordra överklagandet till länsrätten (677-2007)............................................ Fråga om utformningen av ett beslut om behörighet för vissa ledamöter att fatta beslut om omhändertagande en- ligt 6 § LVU (956-2008).................................................................... Fråga om bl.a. rätten för enskilda personer att göra ljud- eller bildupptagningar vid samtal med tjänstemän vid en socialför- valtning (1418-2007).......................................................................... 2 008 /0 9:JO1 Stöd och service till vissa funktionshindrade En person hade beviljats insats enligt LSS. ningen av ett avtal mellan kommunen och utföraren av insatsen (5188-2006) ........................................................................................ En kommun får inte dröja med att fatta ett beslut om insats en- ligt LSS därför att det är svårt att verkställa beslutet (6008-2006).... Initiativärende rörande de rättsliga förutsättningarna för frivil- lig bältesläggning (3236-2006)......................................................... Initiativärende mot en psykiatrisk vårdinrättning i anledning av att en patient lagts i bälte under frivillig vård (3237-2006) ............... åtgärd att utfärda en föreskrift som enligt sin lydelse var bindande för bl.a. polismyndighet (1188-2007) ........ har saknat lagstöd för att inhämta patient- journal gällande den försäkrades dotter (2034-2007) ........................ kan inte fatta ett provisoriskt beslut att avslå en ansökan med stöd av 20 kap. 2 a § lagen (1962:381) om all- män försäkring (5827-2006)............................................................... har inte låtit ett provisoriskt beslut följas av Även fråga om handläggningen av begäran om om- prövning (940-2007)........................................................................... Fråga om anstånd med svar på en kommunicering (4437-2007) ...... handläggning av en begäran om inhibition av ett beslut som inte kunde överklagas (avslag på en begäran om anstånd) (1947-2006) ................................................................... har fattat beslut i ett ärende om sjukpenning utan att ta hänsyn till den tid som åtgår för att ett yttrande från den försäkrade skall bli tillgängligt i kassans ärendehanterings- system (ÄHS) (912-2006) .................................................................. Kritik mot att tjänstemän vid har underlåtit att bifoga två läkarutlåtanden till ett beslutsunderlag i ett ären- de om livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäk- ring (775-2007)................................................................................... 2 008 /0 9:JO1 har i ett ärende om ersättning enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring underlåtit att meddela ett formellt beslut med anledning av en begäran om provisoriskt Även fråga om lång handläggningstid (4433-2007).............. utformning av beslut om avvisning. fråga om avsaknad av fullföljdshänvisning (1977-2007).................. Ett på JO:s initiativ upptaget ärende om tillämpning av 20 kap. 10 a § lagen (1962:381) om allmän för- säkring, AFL (4284-2006) ................................................................. har felaktigt åberopat 20 kap. 10 a § lagen (1962:381) om allmän försäkring i ett grundbeslut. om dröjsmål med att översända ett överklagande till länsrätten m.m. (4154-2007) .............................................................................. har, i ett ärende om assistansersättning, fel- aktigt valt att tillämpa 20 kap. 10 a § lagen (1962:381) om all- män försäkring vid felaktighet endast i redogörelsen av en be- räkning (1795-2006) .......................................................................... har underlåtit att överlämna ett överklagan- de till länsrätten (2401-2007)............................................................. Ett fel i automatiserade behandling av ett ärende om sjukpenninggrundande inkomst fick till följd att den försäkrade återkallade ett överklagande, varigenom hon föror- sakades en rättsförlust (4778-2006)................................................... Miljö- och hälsoskydd samt djurskydd handläggning av nyckelbiotopsinventeringar; bl.a. fråga om markägarnas möjlighet till omprövning och till prövning i högre instans av inventerarnas bedömningar (4746-2006)........................................................................................ Initiativärende mot en nämnd angående handlägg- ningen av tillsynsärenden enligt och djurskydds- lagen, 1988:534 (4978-2006)............................................................. Initiativärende mot en länsstyrelse angående handläggning av ärenden om tillstånd till dumpning (2109-2007)............................... 2 008 /0 9:JO1 Kritik mot rektor för en gymnasieskola som efter protest från elever tagit tillbaka inbjudan till ett politiskt parti att lämna in- formation i skolan (4192-2006).......................................................... Beslut i två fall som rör att ett politiskt parti nekats tillträde till gymnasieskolor för att hålla bokbord. Fråga bl.a. om skol- ledningarnas agerande stått i strid med objektivitetskravet i 1 kap. 9 § regeringsformen (2322-2006 och 2364-2006).................. Brister bl.a. i informationen till vårdnadshavarna om hand- läggningen av en ansökan om skolskjuts (5029-2006)...................... En kommun tillhandahöll skolskjuts genom att ge elever ett Fråga bl.a. om kommunen kunde ta ut en avgift av eleven om denne hade förlorat busskortet och bad om att få ett nytt kort (668-2006)....................................................................... Barn- och elevombudet, , handlade ett ärende gäl- lande en anmälan enligt lagen (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och Fråga bl.a. om förutsättningarna för Barn- och elevom- budet att i ett beslut uttala sig om huruvida två elever hade kränkt en annan elev (4571-2006)...................................................... Fråga om innebörden av information om avvikelse från till- stånd till färdtjänst (2225-2006) ......................................................... Fråga om tillämpliga föreskrifter, då ett ärende anhängiggörs före men avgörs först efter en lagändring, som inte försetts med övergångsbestämmelser (2820-2006) ........................................ Länsrätt har avskrivit ärenden om riksfärdtjänst, eftersom tid- punkten för aktuell resa passerats, men ändå uttalat sig i sak- Fråga om betydelsen av sådana uttalanden vid kommu- nens prövning av senare ärenden rörande likartade förhållan- den (3127-2006).................................................................................. Initiativärende mot en länsstyrelse angående handläggningen av ärenden om villkorlig körkortsåterkallelse (4381-2006) .............. Initiativärende mot en länsstyrelse angående registrering m.m. av allmänna handlingar i körkortsärenden (4383-2006).................... 2 008 /0 9:JO1 Kritik mot en att vidta åt- gärder mot överträdelser av bestämmelserna om strandskydd och bygglov m.m. (2418-2006) ......................................................... Kritik mot en i handläggningen av ett ärende om klagomål på ovårdad tomt; bl.a. frågor om besluts- underlag, dokumentation och besiktning av fastighet (816-2007).... Handläggningen av ett ärende rörande särskild förvaltning (3153-2005)........................................................................................ Kritik mot en av fråga om godmanskap (843-2006)..................................................... Kritik mot en av en an- sökan om god man enligt 11 kap. 4 § (2370-2006).. Uppgiftsfördelningen mellan tingsrätt och överförmyndare vid utredningar i ärenden om anordnande av godmanskap eller för- valtarskap (3903-2006) ...................................................................... Initiativärende mot dåvarande Överförmyndaren i kommun, en uppföljning av resultatet av en inspektion (2147-2006)........................................................................................ Initiativärende mot dåvarande Överförmyndaren i kommun om handläggningen av ärenden om god man (5148-2006)........................................................................................ Initiativärende mot dåvarande Överförmyndaren i kommun om handläggningen av ärenden om förmynderskap (5149-2006)........................................................................................ Initiativärende om handläggningen av ett ärende om kontrolle- rad föräldraförvaltning (5808-2007).................................................. Befattningshavare hos en kommunstyrelse har i ett e-brev till kommunens miljöchef uppmanat miljönämnden att återkalla ett överklagande hos , som nämnden gjort i egenskap av tillsynsmyndighet. De har kritiserats för att här- igenom ha ingripit i miljönämndens myndighetsutövning (2622-2006)........................................................................................ 2 008 /0 9:JO1 Kritik mot en agerande i samband med inskränkning i den lokala alkoholhandeln under en sommarfes- tival (2429-2007) ................................................................................ Offentlighet och sekretess samt yttrande- och tryckfrihet Socialtjänst samt hälso- och sjukvård Handläggningen av en begäran om att få ta del av patientjournal genom att använda dataterminal hos vårdgivaren (1316-2007) ........ Fråga om tjänstemän inom ett landsting hade kränkt en an- ställds yttrande- och meddelarfrihet (2136-2006).............................. Fråga om en tjänstemans åtgärd att kalla en anställd, som utta- lat sig i en tidningsartikel, till ett samtal inneburit en kränkning av den anställdes meddelar- och yttrandefrihet. tjänstemannen för att hon under samtalet ställt frågor om poli- tiska åsikter m.m. (5531-2006)........................................................... En skola avslutade sitt samarbete med en skolpräst efter att denne undertecknat ett upprop mot kyrklig välsignelse av regi- Fråga om yttrandefriheten hade kränkts (1277-2006) ........................................................................................ handläggning av en begäran om att få ta del av allmänna handlingar (549-2007) ............................................. Kritik mot ett kommunalt bostadsbolag för brister i handlägg- ningen av en begäran om att få ut allmänna handlingar; bl.a. uttalanden om skyldigheten att lämna fullföljdshänvisning (1345-2007 och 1346-2007)............................................................... Kritik mot en av ett ärende om handlingsutlämnande. Bland annat fråga om nämn- den haft rätt att kräva betalning i förskott (2070-2007)..................... Kritik mot ett kommunalt bolag som överlämnat till en advokat att utföra arbetsuppgifter som ingått i handläggningen av ett ärende om handlingsutlämnande (2350-2007)................................... 2 008 /0 9:JO1 Kritik mot ett kommunalt bolag för att i ett ärende om utläm- nande av allmänna handlingar bl.a. ha lämnat felaktiga upp- gifter till sökanden (4539-2007) ........................................................ Kritik mot en nämnd som på olika sätt förhalat utläm- nandet av en allmän handling i ett tillsynsärende (3948-2007) ........ Besvarande av remisser...................................................................... Framställningar, överlämnanden, åtal och disciplinanmälningar Inspektioner, myndighetsbesök, konferenser och seminarier m.m... Instruktion för ombudsmän............................................ Arbetsordning för ombudsmannaexpedition................... Summary in English........................................................................... 2 008 /0 9:JO1 ombudsmän överlämnar härmed enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän (fortsättningsvis benämnd in- struktionen) ämbetsberättelse för tiden den 1 juli 2007den . 1.1 och entlediganden m.m. Justitieombudsmannen lämnade sitt uppdrag med pension . valde att vara justitieombudsman fr.o.m. till dess att nytt val genom- förts omvalde Hans Ragnemalm att vara ställföreträdande justitieombudsman av fr.o.m. . 1.2 De ställföreträdande ombudsmännens tjänstgöring Stf ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgöran- de av tillsynsärenden den 11 juli20 samt den 16 januari18 januari, och den 5 februari7februari 2008. Stf ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgörande av tillsynsärenden den 23 juli3 samt den 24, 25 och och den 1, 12 och . 1.3 Ändringar i instruktionen och i arbetsordningen Instruktionen har inte ändrats under verksamhetsåret. Arbetsordningen för ombudsmannaexpedition har ändrats ge- nom beslut av chefsjustitieombudsmannen , samt . Ändringarna har huvudsakligen avsett 1 § samt bilagan med uppdelning i ansvarsområden för respektive justitieombudsman. Genom dessa förändringar, som bl.a. syftat till att uppnå en jämnare fördelning av antalet klagomålsärenden mellan de fyra justitieombudsmännen, har tillsynen över och flyttats från ansvarsområde 2 till ansvarsområde 4, tillsynen över från ansvarsområde 2 till ansvars- område 1, tillsynen över förvaltningsdomstolar (dock ej migrationsdomstolar) från ansvarsområde 4 till ansvarsområde 3, tillsynen över vissa myndigheter under resp. 2 008 /0 9:JO1 till ansvarsområde 2 samt tillsynen över vissa myndigheter under Justitiede- partementet från ansvarsområde 4 till ansvarsområde 1. Instruktionen och arbetsordningen i aktuell lydelse framgår av bilagorna 6 respektive 7. 2.1 Ärendestatistiken i sammandrag Remisser och andra skrivelser från myndigheter Klagomål och andra framställningar från enskilda Initiativärenden med anledning av inspektioner Initiativärenden på grund av uppgifter i massmedia m.m. Summa balanserade och nya ärenden nyregistrerades 6 550 ärenden, en ökning med 839 (14,) i förhållande till /07. Antalet nya inspektions- eller andra initiativärenden var 73, en minskning med 18 jämfört med föregående verk- samhetsår. 121 ärenden föranleddes av remisser huvudsakligen från en ökning med 31. Klagomålsärendena uppgick till 6 356, vilket innebär en uppgång med 826 (14,) /07. Den ökade inströmningen av klagomål är anmärkningsvärt stor.