frsrdg · GV04JO1 · 2008-01-01 00:00:00 — Översättning till engelska av Summary in English: Tryck: , 2007 2 007 /0 8:JO1 Lämpligheten av att en domare gjorde uppehåll i en huvudför- handling i ett brottmål för att låta ett vittne läsa igenom sina under förundersökningen lämnade uppgifter (536-2005) ................. En domares åtgärd att uppmana en åhörare att ta av sig sin huvudbonad vid en brottmålsförhandling (1603-2005) .................... Uttalanden om möjligheten att vid huvudförhandling i brottmål meddela beslut om förbud mot ljudupptagningar (1622-2005) ........ En skyldighet att göra anmälan till Statens ansvars- nämnd när en fråga om disciplinansvar uppkommit beträffande en domare vid tingsrätten (2280-2005) ............................................. Långsam handläggning av ett tvistemål, bl.a. fråga om en råd- mans ansvar för målets handläggning (3626-2005) .......................... Kritik mot en rådman för underlåten handläggning av fyra tvis- temål; även fråga om hans straffrättsliga ansvar (3981-2005).......... Uttalanden med anledning av en domares agerande i samband med att en person filmade in i en rättssal under en pågående huvudförhandling (5077-2005).......................................................... Kritik mot en tingsrätt för brister i delgivning av stämning i brottmål samt vissa synpunkter på beredningsorganisationen i en s.k. storrotel (238-2006)................................................................ Hanteringen vid och av uppgifter som en utländsk myndighet lämnat med använd- ningsbegränsande villkor i ett ärende om internationell rättslig hjälp i brottmål (5329-2004).............................................................. Kritik mot polis och åklagare för handläggningen av ett beslag (756-2005).......................................................................................... Kritik mot bl.a. Säkerhetspolisen för passivitet i ett ärende om rättelse av uppgifter i belastningsregistret m.m. (1442-2005) .......... En åklagares åtgärd att som bevisning i ett brottmål åberopa förhör med en målsägande som inte hörts under förundersök- ningen (1534-2005)............................................................................ Uttalanden om polis och åklagares handläggning av ärenden om besöksförbud (2005-2005)........................................................... 2 007 /0 8:JO1 Fallet en granskning av bl.a. objektivitetsprincipens till- lämpning under förundersökning och rättegång samt av Riks- åklagarens handläggning av ett ärende gällande resning (2181-2005) ........................................................................................ Handläggningen vid åklagarkammaren i ................. Handläggningen hos Riksåklagaren.............................................. Handläggningen av de dömdas framställningar om att få del av Lämpligheten av att en åklagare använt sig av sin tjänstetitel när han efterfrågade vissa uppgifter på Internet samt vissa syn- punkter rörande en åklagares möjlighet att bistå en kollega med råd (2299-2005) .................................................................................. Uttalande om huruvida framförande av ett budskap kan vara att anse som förargelseväckande beteende i mening kritik mot ett polisingripande under en demonstration (3049-2005) ... Kritik mot polisen för samtal i en skola med elever under en pågående förundersökning m.m. (3493-2005)................................... Polis och åklagares handläggning av en förundersökning bör ske med särskild skyndsamhet om utredningen kan få betydelse för ställningstagande till om det finns skäl att återuppta en förunder- sökning avseende en lagakraftvunnen dom (3747-2005) .................. Kritik mot en polismyndighet med anledning av myndighetens samarbete med ett fackförbund vid en trafikkontroll (4241-2005) ... Initiativärende beträffande den s.k. razzian mot Internetsajten The (2762-2006) ............................................................... Villkor för uthyrning av tv-apparat till intagen m.m. (5284-2004) ..... Kritik mot en kriminalvårdsmyndighet för att en intagen varit placerad i avskildhet utan att behörig myndighet fattat något beslut i frågan (1482-2005) ................................................................ Placering av samtliga intagna på en avdelning i en kriminalvårds- anstalt i avskildhet (3503-2005) ......................................................... Omhändertagande av domar från intagens bostadsrum (4201-2005)........................................................................................... Rutinerna vid beslut om förtroendeman för livstidsdömd (5650-2005) .................................................................................... Initiativärende om placeringen av en minderårig i anstalten (978-2006)........................................................................... 2 007 /0 8:JO1 Initiativärende om anstaltsplaceringen och behandlingen av rörelse- hindrade inom kriminalvården (1106-2006) ..................................... Förhållandena för intagna i polisarrest och häkte (1923-2006 och Initiativärende om omständigheterna kring en intagens permission (1937-2006)........................................................................................ Fråga om möjligheten för intagna i häkte att bära egna kläder (3180-2006)........................................................................................ Initiativärende om placeringen av intagna i avskildhet (3193-2006) .. Kritik mot ett häkte för behandlingen av en intagen i samband med en transport (4174-2006)............................................................ Initiativärende angående bristfällig information till målsägande om gärningsmannens permission (4301-2006) ................................. Central statsförvaltning, arbetsmarknadsmyndigheter m.m. Fråga om arbetslöshetskassorna är skyldiga att vara tillgängliga per e-post (4929-2005)....................................................................... Fråga om en arbetslöshetskassas åtgärd att hålla inne ersättning skulle ha dokumenterats i ett formligt beslut (5088-2005)........................................................................................ Kritik mot Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) an- gående handläggningen av tre ärenden; fråga bl.a. om förbigående av ombud, krav på protokollsjustering samt utformningen av be- sked om avslutande av ärenden (329-2006)...................................... Initiativärende mot statssekreteraren i Statsrådsberedningen (1140-2006)..................................................................... Fråga om en svensk myndighet kan använda sig av ett annat språk än svenska i sina offentliga texter (4282-2006) ................................ handläggning av ett ärende om uppehållstill- Bland annat fråga om verkets åtgärd att avskriva det ur- sprungliga ärendet när sökanden åberopade en ny grund för uppehållstillstånd (3877-2005) .......................................................... Brister i handläggning av ett överklagande- ärende, med yrkande om inhibition, angående en polismyndighets beslut om avvisning (4965-2005) ...................................................... Initiativärende mot angående ifrågasatt under- låtenhet i flera fall att fullgöra anmälningsskyldigheten enligt 14 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) (5365-2005)...................... 2 007 /0 8:JO1 Taxering och uppbörd samt folkbokföring Makars inkomsttaxeringar har handlagts vid olika skattekontor (5535-2005) ........................................................................................ Socialtjänstlagen (SoL) Fråga om vem som är behörig att fatta ett beslut om utskrivning från ett kommunalt hem för vård eller boende, ett s.k. HVB-hem (784-2007)........................................................................................... En tjänsteman gick en utbildning i familjeterapi och skulle inom ramen för utbildningen ha ett s.k. klientsamtal vid vilket bl.a. hennes lärare skulle vara närvarande. själv borde ha valt ut och kontaktat en klient för att fråga om denne ville medverka i ett sådant samtal (751-2006) ........................ Fråga bl.a. om en socialnämnd, för att utfå en fordran, skulle ha väckt talan om ersättning hos länsrätten enligt 9 kap. 3 § social- tjänstlagen i stället för att ansöka om betalningsföreläggande (662-2006)........................................................................................... En domstol hade förordnat att vårdnaden om ett barn, som var placerat i ett familjehem, skulle flyttas över till familjehemsföräld- rarna; fråga om socialnämnden enligt 8 kap. 1 § andra stycket SoL kunde kräva att den förälder, som tidigare haft vårdnaden, skulle bidra till kommunens kostnad avseende familjehemsplaceringen i avvaktan på att domen om vårdnaden vann laga kraft (628-2006) ... Fråga om en socialnämnd som svar på en domstols begäran om upplysningar enligt 6 kap. 19 § andra stycket kunde ge in en tidigare avslutad s.k. barnavårdsutredning (5006-2005)......................................................................................... handläggning av ett ärende rörande utseende av ny vårdnadshavare; fråga bl.a. om nämndens utredning var brist- fällig (4752-2005)............................................................................... Fråga om en länsstyrelse borde ha inlett ett tillsynsärende beträf- fande ett s.k. HVB-hem, som drevs i enskild regi, angående vid hemmet tillämpade rutiner för visitation (4729-2005)................... Fråga om en länsstyrelse hade uppfyllt det tillsynsansvar beträf- fande enskild tillståndspliktig verksamhet som åligger länsstyrel- sen enligt socialtjänstlagen (1757-2007 och 2249-2007) .................. 2 007 /0 8:JO1 Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslut i sex fall som rör socialnämnders handläggning av ärenden angående vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU); särskilt fråga om de allvarliga konse- kvenserna av att nämnderna har försummat att iaktta vissa tids- frister som föreskrivs i lagen (5886-2006, 5482-2005, 3274-2005, 3925-2006, 1475-2006 och 1216-2006)............................................ Handläggningen av ett ärende rörande omplacering av ett barn som vårdades med stöd av LVU; fråga bl.a. om saken var så brådskande att nämndens ordförande borde ha fattat beslutet (1123-2006)........................................................................................ Fråga om en socialnämnds skyldighet att fatta ett formellt beslut med anledning av att en 15-årig flicka, som vårdades med stöd av LVU, förklarade att hon ville bli omplacerad (1004-2006) .............. Ifrågasatt dröjsmål med att återkalla en begäran om s.k. polis- handräckning med stöd av LVU (1832-2006)................................... Fråga om beräkning av tid för överklagande av ett beslut om för- sörjningsstöd när beslutet har delgetts genom s.k. förenklad del- givning (4980-2005) .......................................................................... Stöd och service till vissa funktionshindrade En nämnd dröjde med att till länsrätten vidarebefordra ett överklagande av ett beslut om insats enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS); fråga om en tjänsteman vid nämndens förvaltning hade gjort sig skyldig till tjänstefel enligt 20 kap. 1 § vid handläggningen av överklagandet (818-2006).................................................................. Fråga om en socialförvaltning hade lämnat bristfällig information till en funktionshindrad person om möjligheten att erhålla hjälp- insatser med stöd av LSS (2635-2005).............................................. En kommun beslutade att återkalla s.k. arbetstekniska hjälpmedel som kommunen tidigare hade tillhandahållit; fråga bl.a. om de rättsliga förutsättningarna för beslutet och om utformningen av beslutet (5405-2005) .......................................................................... har fortsatt att betala ut sjukpenning till den försäkrade trots att hon meddelat att hon återgått i arbete. fråga om kommunicering av ett inkommet läkarintyg (4566-2006). 2 007 /0 8:JO1 handläggning av en ny ansökan om sjuk- ersättning (tidigare förtidspension) när kassan tidigare beslutat att beviljad förtidspension inte kunde betalas ut på grund av att de formella villkoren inte var uppfyllda (2507-2005) ............................ Ett ärende om vilka krav som kan ställas på dokumentation av överväganden i s.k. utbytesfall. Även fråga om formell möjlighet till ändring av beslut (4367-2005)...................................................... har avslagit en försäkrads begäran om anstånd med att svara på en kommunicering under en tillfällig vistelse i Vidare har vissa handlingar inte skickats med vid kommu- niceringen (2403-2006) ...................................................................... Allvarlig kritik mot för handläggningen av ett ärende enligt lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd (1441-2006) ........................................................................................ Tillämpningen av kommuniceringsregeln i 13 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd (2042-2006).......................................................... Kritik mot för att den avvisat en ansökan om anstånd med återbetalning av underhållsstöd som inte gjorts på fastställd blankett (2688-2006)........................................................... Fråga om krav på överklagandehänvisning till ett beslut om fort- satt anstånd med återbetalning av utgivet underhållsstöd. fråga om krav på att en begäran om anstånd görs på fastställd blankett (848-2006) ............................................................................ Handläggningstiden hos försäkringskassa i ett ärende om om- prövning av pensionsrätt (1454-2006) ............................................... Tillämpningen av 20 kap. 10 a § lagen (1962:381) om allmän för- säkring (2508-2005)............................................................................ Ett initiativärende mot gällande handlägg- ningen av överklaganden och omprövningsärenden (1394-2006) .... har dröjt med att översända ett överklagande till länsrätt (3243-2005) .......................................... Initiativärende mot , länsorganisationen , om diarieföring av överklaganden och begäran om om- prövning (5369-2006)......................................................................... Fråga om översättning med hjälp av egen personal av en till För- säkringskassan inkommen handling (4178-2005) ............................. Miljö- och hälsoskydd samt djurskydd Kritik mot en länsstyrelse för brister i handläggningen av ett djur- Bland annat fråga om vilka omständigheter som får beaktas vid en prövning om djurförbud (4104-2005)........................ 2 007 /0 8:JO1 Initiativärende mot en länsstyrelse angående avgiftsdebitering i ärenden på lantbruksområdet (2752-2006)........................................ Fråga om en handläggare vid en länsstyrelse uppträtt på ett sådant sätt vid handläggningen av ett ärende att den sökande känt sig tvingad att justera sitt yrkande, m.m. (2916-2006) ........................... Fråga om rektors behörighet att besluta om överlåtelse av vid uni- versitetets historiska museum förvarade kvarlevor efter en person (2955-2005)........................................................................................ Fråga om beslut av rektor vid ett universitet att inleda en gransk- ning av en professors forskning innebar en kränkning av profes- Även fråga om utformning av avsnitt i uni- versitetets interna regler för hantering av anklagelser om oheder- lighet i forskning (4210-2005)........................................................... Handläggningen av ärenden om förvisning av elever från gymna- sieskolan, m.m. (4412-2005) ............................................................. Kritik mot ett gymnasieförbund angående ett beslut rörande poli- tiska partiers möjligheter att lämna politisk information i skolor (3238-2006)........................................................................................ Kritik mot ordförandena i två kommunala nämnder för ett uttalan- de i brev till skolpersonal rörande organisationers möjligheter att lämna politisk information i skolor (3940-2006 och 3941-2006) ....... Fråga om lämpligheten av att en rektor har tillåtit polismäns sam- tal med en elev i skolans lokaler med anledning av en händelse som föranlett en polisanmälan mot eleven, m.m. (4061-2005) ........ Polisen önskade träffa vissa skolelever för kontroll av deras mo- Fråga om lämpligheten av att elevernas namn ropades upp över skolans högtalaranläggning (3242-2006).................................. Kritik mot en skolkurator som, under en pågående tvist vid dom- stol angående umgänge med barn, på begäran av den ena föräl- derns ombud har avgett ett utlåtande rörande barnen (3028-2006) .. Kritik mot en nämnd avseende de rutiner som tilläm- pats vid mottagande av elever i förskoleklass och grundskola, m.m. (1169-2005) .............................................................................. Fråga om nämnd kunnat underlåta att fatta beslut i ärende rörande friskolepeng efter det att förvaltningsdomstol upp- hävt nämndens tidigare beslut (2230-2005) ...................................... 2 007 /0 8:JO1 Fråga om dispens från tidsbegränsad parkering. överlämnande från länsrätt till länsstyrelse av prövningen av ett överklagande och instansordningen för prövning av ett överkla- gandeförbud (4951-2005)................................................................... Kritik mot en förrättningslantmätare för hjälp åt en part att bemöta ett överklagande av lantmätarens beslut (4056-2005) ....................... En nämnd har handlagt ett ärende om bygglov i strid med principen om en beslutsmyndighets bundenhet av en över- instans i samband med återförvisning företagna sakprövning (4828-2005)......................................................................................... Kritik mot en av en anmä- lan om olovligt byggande (131-2006)................................................ Initiativärende mot en lantmäterimyndighet angående myndig- hetens rutiner för tillgodoseende av kraven i 2 kap. tryckfrihets- förordningen beträffande handlingar som är bortlämnade för skan- ning (2596-2006) ................................................................................ Kritik mot en handläggning av ett ärende om utsättande av blomlådor som trafikhinder (2967-2006) .. Kritik mot en i tillsynen över ett förvaltarskap (3989-2004).................................................................. Kritik mot en kommun för domstolstrots i ett upphandlingsärende; EG-rättsliga aspekter (3006-2005) ..................................................... En kommun har uppdragit åt en advokat att föra kommunens talan vid ärendehandläggning hos kommunen. Fråga om uppdraget varit rättsenligt, bl.a. huruvida det varit förenligt med föreskrifterna om överlämnande av förvaltningsuppgifter som innefattar myndig- hetsutövning (4510-2005) .................................................................. Offentlighet och sekretess samt yttrande- och tryckfrihet Socialtjänst samt hälso- och sjukvård Fråga om personal vid ett gruppboende har åsidosatt sin tystnads- plikt genom att i en insändare lämna ut vissa uppgifter om en en- skild (4167-2005)................................................................................ 2 007 /0 8:JO1 Fråga om röjande av sekretessbelagda uppgifter; felaktig hanter- ing när ett e-postmeddelande skapats har medfört att mottagaren haft möjlighet att ta del av uppgifter rörande en annan person (2437-2006)........................................................................................ Fråga om tjänstemän inom ett landsting hade kränkt en anställds meddelar- och yttrandefrihet (1014-2005) ........................................ Fråga om en nämnds åtgärd att tilldela en befattnings- havare en erinran har inneburit en kränkning av dennes yttrande- frihet (2584-2005).............................................................................. Fråga om tjänstemäns agerande i anledning av formulering i en insändare har inneburit en kränkning av anställds yttrande- och meddelarfrihet (1937-2005)............................................................... Fråga om en film som spelats in vid ett sammanträde med ett kommunalt utskott utgjort en allmän handling samt om den fick förstöras (2082-2005)......................................................................... Frågor angående registrering av allmänna handlingar hos en Bland annat uttalanden rörande registrering av handlingar vid politiska kanslier inom landstingsförvaltningen och beträffande information om att en myndighet använder sig av flera diarier (3579-2005) ............................................................................ Besvarande av remisser ..................................................................... Framställningar, överlämnanden, åtal och disciplinanmälningar Inspektioner, myndighetsbesök, konferenser och seminarier m.m. ... Instruktion för ombudsmän ........................................... Arbetsordning för ombudsmannaexpedition................... Summary in English .......................................................................... 2 007 /0 8:JO1 ombudsmän överlämnar härmed enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän (fortsättningsvis benämnd in- struktionen) ämbetsberättelse för tiden den 1 juli 2006den . 1.1 och entlediganden m.m. valde om justitieombudsmannen för tiden från valet till dess att nytt val genomförts . valde om ställföreträdande ombuds- mannen för tiden fr.o.m. t.o.m. den 31 de- cember 2008. 1.2 De ställföreträdande ombudsmännens tjänstgöring ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgö- rande av tillsynsärenden , och . ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgörande av tillsynsärenden . 1.3 Ändringar i instruktionen och i arbetsordningen Instruktionen har inte ändrats under verksamhetsåret. Arbetsordningen för ombudsmannaexpedition ändrades genom beslut av chefsjustitieombudsmannen . Ändringarna avsåg bilagan med uppdelning i ansvarsområden för respektive justitieombudsman, vilken anpassades till förändringar i departementsindel- ning. Utöver denna anpassning flyttades tillsynen över de allmänna domstolar- nas handläggning av förmynderskapsmål och -ärenden från ansvarsområde 2 till ansvarsområde 1 och tillsynen över att antal myndigheter under Finansde- partementet från ansvarsområde 2 till ansvarsområde 4. Instruktionen och arbetsordningen i aktuell lydelse framgår av bilagorna 6 respektive 7. 2 007 /0 8:JO1 2.1 Ärendestatistiken i sammandrag Remisser och andra skrivelser från myndigheter Klagomål och andra framställningar från enskilda Initiativärenden med anledning av inspektioner Initiativärenden på grund av uppgifter i mass- Summa balanserade och nya ärenden nyregistrerades 5 711 ärenden, en minskning med 297 (4,) i förhållande till /06. Antalet nya inspektions- eller andra initiativärenden var 91, en ökning med 2 jämfört med föregående verk- samhetsår. 90 ärenden föranleddes av remisser huvudsakligen från en minskning med 25. Klagomålsärendena uppgick till 5 530, vilket innebär en nedgång med 274 (4,) /06. Antalet avgjorda ärenden uppgick till 5 733, vilket innebär en minskning med 318 (5,) från föregående års nivå. Av de avslutade ärendena var 87 lagstiftningsremissärenden, 83 inspektions- eller andra initiativärenden samt 5 563 klagomålsärenden. De oavgjorda ärendena i balans var vid verksamhetsårets slut 971. Detta betyder att balansen minskade med 22 ärenden (2,). Ärendestatistiken redovisas mera utförligt i bilaga 1. En utförlig redovisning av inspektionsverksamheten finns i bilaga 4. 2 007 /0 8:JO1