yttr · GU05TU2y · 2007-05-11 00:00:00 — Utskottet välkomnar statsrådets tydliga viljeinriktning för att skapa effektivare förutsättningar för att utveckla informationsteknikens användning i hela landet. har vidare informerats om att regeringen gett PTS i uppdrag att utreda förutsättningarna för och lämna förslag till reglering om vertikal separation av teleoperatörer med en dominerande ställning inom accessnät. PTS ska även utreda möjligheten att, i stället för att ålägga en operatör att genomgå en vertikal separation, godta åtaganden om åtgärder som ett företag med dominerande ställning gör och som syftar till att säkerställa icke-diskriminering och transparens. Arbetet ska syfta till att skapa klara och tydliga spelregler för alla aktörer på marknaden. PTS ska redovisa sina förslag . Utskottet välkomnar regeringens uppdrag till PTS och vill framhålla angelägenheten av att PTS kan utarbeta ett förslag till reglering som skapar bättre förutsättningar för att fler hushåll ska kunna få effektiva och attraktiva möjligheter till bredbandskommunikation. konstaterar vidare att för att åstadkomma en effektiv marknad är den fortsatta utvecklingen av regelverket inom EU för området elektroniska kommunikationer av stor betydelse. Som framgått av den tidigare redovisningen pågår en omfattande översyn av regelverket inom området. Som underlag för översynen ligger bl.a. de problem som visat sig i flera medlemsländer, inklusive , att åstadkomma en väl fungerande marknad för elektroniska kommunikationer genom att en dominerande operatör besitter strategiska delar av den relevanta infrastrukturen. Enligt vad utskottet erfarit vad gäller det pågående reformarbetet inom EU väntas förslag till ändringsdirektiv av regelverket presenteras . följer med stort intresse den pågående beredningsprocessen inom EU och avser framgent att verka för att de utgångspunkter utskottet finner relevanta för att främja en effektivare reglering av marknaden för elektroniska kommunikationer beaktas. Efter denna beskrivning av vår syn på det pågående förändrings- och reformarbetet övergår trafikutskottet till att behandla propositionens förslag till hur regeringen avser att genomföra försäljningsprocessen vad gäller företaget . I propositionen föreslås att lämnar bemyndigande att som likvid utöver kontanter motta aktier eller andra former av tillgångar och att därefter avyttra dessa. Regeringen föreslår vidare bl.a. att godkänner att de kostnader som uppkommer för staten i samband med åtgärder för försäljning av aktierna i de sex företagen får finansieras genom att de avräknas mot försäljningsintäkterna. har inga invändningar mot regeringens förslag vad gäller företaget . Utskottet förutsätter att inom ramen för det fortsatta beredningsarbetet ges rådrum och förutsättningar att beakta resultatet av pågående reform- och utredningsarbete inom området elektroniska kommunikationer. Utgångspunkten bör därvid vara att skapa goda förutsättningar för att trygga och utveckla väl fungerande, effektiva och framtidsinriktade elektroniska kommunikationer i alla delar av landet. förordar mot denna bakgrund att näringsutskottet tillstyrker propositionens yrkande 25. Utskottet är därmed inte berett att förorda att det bemyndigande som utfärdat om att utan begränsningar kunna förändra statens ägande i det tidigare företaget återkallas. Av utskottets ställningstagande följer vidare att näringsutskottet bör avstyrka motionerna 2006/07:N9 av m.fl. (v) yrkandena 23, 2006/07:N10 av m.fl. (s) yrkande 2, 2006/07:N11 av () yrkande 2 och 2006/07:N12 av m.fl. (mp) yrkande 4. Syftet med motionsförslag om att åstadkomma en väl fungerande marknad inom området elektroniska kommunikationer förutses komma att väl tillgodoses. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Fråga om avslag på propositionen (s, v, mp) Vi anser att det statliga ägandet har varit av mycket stor vikt för bl.a. Soneras utveckling av sammanslagningar och internationell expansion. spelar företaget en avgörande roll för position som ett ledande IT- och telekomland. Trots att utförsäljningarna kan förmodas få mycket stora följder för de marknader där bolagen är verksamma, för huvudkontorens placering, företagens forskning och utveckling samt sysselsättningen saknar propositionen helt analyser om utförsäljningarnas konsekvenser. I propositionen beaktas heller inte det omfattande berednings- och utredningsarbete som pågår såväl nationellt som internationellt när det gäller utformningen av ett mer effektivt och framtidsinriktat regelverk för elektroniska kommunikationer. Vidare berör inte propositionen med ett ord de allvarliga frågetecken och invändningar som riktats mot en utförsäljning av Sonera av olika intressen i samhället, alltifrån konkurrensvårdande organ till Försvarsmakten med hänsyn till omsorgen om rikets säkerhet. Vi vill vidare peka på att en förändrad ägarbild kan riskera att vi får ett bristande säkerhetsskydd för landet kritisk information om telesystemets struktur och placering av centrala anläggningar för försvarsmakten. Belysande för propositionens brister är också att regeringen under ärendets beredning i funnit sig föranledd att uppdra åt att snabbutreda möjligheten att införa en vertikal separering av teleoperatörer med en dominerande ställning inom accessnätet. Dock utan att på något sätt klargöra hur denna viktiga fråga påverkar det begärda mandatet att sälja ut Sonera. Propositionen ger därmed enligt vår mening en bristfällig grund för ett riksdagsbeslut där hela utförsäljningsprocessen, utan föregående konsekvensanalys och utan några restriktioner från , överlåts till regeringen. Ideologiska drivkrafter och intresset att maximera kortsiktiga kommersiella intressen synes därmed kommit i första rum till förfång för sunt förnuft, målet att utveckla ett informationssamhälle för alla och respekten för som institution. Vi anser därför att näringsutskottet bör tillstyrka motionerna 2006/07:N9 av m.fl. (v) yrkande 1, 2006/07:N10 av m.fl. (s) yrkande 1 och 2006/07:N12 av m.fl. (mp) yrkande 1 och avslå propositionen. Accessnätet och försäljningsprocessen för Sonera m.m. (s, v, mp) Vi anser att är ett viktigt företag för samhällsutvecklingen och att det fasta telenätet är en strategisk del i dagens och framtidens infrastruktur. En privatisering av accessnätet, där staten helt frånsäger sig möjligheten till insyn och påverkan, kan innebära att förlorar konkurrenskraft som allas rätt till fast telefoni och bredband blir historia. Det fasta telefonnätet är en central del i samhällets infrastruktur och utgör ett naturligt monopol. Ett helt privatägt accessnät innebär sannolikt såväl sämre konkurrens som högre priser för bredbands- och teletjänster. En försäljning av Sonera där de fasta näten övergår till ett helt privat monopol är därför enligt vår mening oacceptabelt. Regeringen bör därför återkomma till med en redogörelse för olika handlingsalternativ innan en eventuell försäljning av statens innehav i Sonera övervägs. Bland annat bör lämpligheten av att på olika sätt separera det fasta telenätet från Soneras övriga verksamhet undersökas. Vi anser därför att näringsutskottet bör föreslå att ge regeringen till känna vas som ovan anförts. Därmed tillstyrks motionerna 2006/07:N9 av m.fl. (v) yrkande 3, 2006/07:N10 av m.fl. (s) yrkande 2 och 2006/07:N12 av m.fl. (mp) yrkande 4.