yttr · GU05EUN1y · 2007-01-01 00:00:00 — I detta sammanhang vill påminna om att nämnden tidigare vad gäller tolkning till och från svenska vid möten på politisk nivå framhållit att det måste finnas tolkning till och från alla EU:s officiella språk. När det gäller rådsarbetet i övrigt har anledning att på samma sätt som i åtskilliga tidigare yttranden och sammanhang, framhålla det angelägna i att rådsarbetet organiseras på ett sådant sätt att tillräckligt utrymme ges för nationella parlament att överlägga med sina respektive regeringar före rådsmötena. Regeringen bör därför verka för att rådets förberedande organ, Coreper, inte äger rum bara någon dag före det aktuella rådsmötet. Kommissionen (avsnitt 47.2) I detta avsnitt redogörs för kommissionens sammansättning och för genomförande av direktiv. I kommissionens rapport till om verksamheten redogörs för förbindelserna med de nationella parlamenten. Det framgår att kommissionen utfärdade sin första årsrapport om förbindelserna med de nationella parlamenten. har kommissionen deltagit i möten med företrädare för de nationella parlamenten, i möten med konferensen mellan organen för gemenskaps- och EU-frågor vid de olika parlamenten inom Europeiska unionen (COSAC) och i möten mellan de nationella parlamenten och . Kommissionen vill att nya lagförslag och samrådsdokument skall översändas snabbt och direkt till de nationella parlamenten så att de kan yttra sig och på så sätt bidra till att förbättra arbetet med att utforma politiken. Detta framgår av kommissionens meddelande till , En agenda för EU-medborgarna EU skall visa resultat, som antogs . Vid Europeiska rådets möte välkomnades kommissionens åtagande (se ordförandeskapets slutsatser avsnittet lyssnar). uppmanade kommissionen att uppmärksamt granska synpunkterna från de nationella parlamenten, särskilt i beaktande av subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen. Kommissionen har infört rutiner för att översända handlingar till alla parlament och antagit principer för behandlingen av de nationella parlamentens yttranden. har de nationella parlamenten översänt över 50 yttranden till kommissionen om 27 av dess förslag. Yttrandena gäller framför allt subsidiaritets- och proportionalitetsaspekterna. I diskuteras nu hur utskottens utlåtanden över grön- och vitböcker samt andra EU-dokument skall kunna delges kommissionen. När det gäller genomförande av direktiv (avsnitt 47.2.2) vill , liksom i yttrandet över förra årets skrivelse, framhålla att det i propositioner om genomförande av direktiv och godkännande av rambeslut bör redogöras för det informations- och samrådsförfarande som ägt rum visavi i de olika ärendena, och som regleras i 10 kap. 6 § regeringsformen. Detta har också tidigare påpekats av (bet. 1999/2000:KU10 s. Överträdelseärenden och Europeiska gemenskapernas domstol (avsnitt 47.2.3 och 47.4) välkomnar att det, förutom en allmän redogörelse för överträdelseärenden och verksamhet, liksom i förra årets skrivelse redogörs departementsvis för mål och överträdelseärenden i en bilaga. har efterlyst information om antalet överträdelseärenden och fällande domar mot övriga medlemsländer. I skrivelsen hänvisas i detta sammanhang till kommissionens årliga rapport om kontroll av gemenskapsrättens tillämpning. En uppgift om var rapporten kan hämtas hade varit önskvärd. Europeiska revisionsrätten (avsnitt 47.5) I avsnittet nämns revisionsrättens årsapporter och hänvisas till tidigare kapitel (15.1 och 2) för en mer utförlig beskrivning av prövningen av ansvarsfrihet. får varje höst inför offentliggörandet av revisionsrättens årsrapport information om revisionsrättens verksamhet av den svenske ledamoten i revisionsrätten. lade revisionsrättens ordförande fram årsrapporten om för . I rapporten nämns viktiga framsteg som kommissionen gjort när det gäller inrättandet av det nya systemet för periodiserad redovisning. Revisionsrätten påvisar dock brister i den interna kontrollen av huvuddelen av EU:s utgifter, både i medlemsstaterna och vid kommissionen, samt ett stort antal fel i de underliggande transaktionerna. Frågan om revisionsrättens kontroll och ansvarsfrihet för unionens allmänna budget har engagerat , senast inför rådsmötet (Ekofin) innevarande år. Öppenhet och insyn (avsnitt 47.7) I detta avsnitt redovisas tillämpningen av förordningen om allmänhetens tillgång till , rådets och kommissionens handlingar (den s.k. öppenhetsförordningen). Tendensen mot utökad handlingsoffentlighet börjar emellertid mattas av, vilket enligt regeringen skall ses mot bakgrund av att handlingsoffentligheten numera har väsentligt större omfattning . anser att det är glädjande att handlingsoffentligheten utökats men vill, liksom i yttrandet över förra årets skrivelse, framhålla vikten av att rådshandlingar som är försedda med EU:s hemligbeteckningar eller olika slags handlingar från EU:s ordförandeskap inte rutinmässigt sekretessbeläggs vid den bedömning som görs enligt den svenska sekretesslagen. Inför de förestående samtalen och förhandlingarna om ett nytt konstitutionellt fördrag är det också ytterst angeläget, enligt , att handlingar, på samma sätt som vid tidigare konvents- och regeringskonferenser, i största möjliga utsträckning är offentliga. Svenska språket och regelförenkling (avsnitt 47.9) noterar att regeringen aktivt arbetar för både bättre och enklare lagstiftning och utveckling av språkvården i EU-arbetet. anser att det utökade samarbetet mellan EU:s institutioner och svenska specialister är en positiv utveckling och bör kunna leda till en både tydligare och enklare språkbehandling. I detta sammanhang kan nämnas att kommissionen i ett meddelande [SEC(2006)1489] har tagit fram riktlinjer för sitt översättningsarbete fr.o.m. . Detta har skett bl.a. med anledning av att två nya språk och ett nytt alfabet tillkommit. I riktlinjerna prioriteras dokument som behandlar politiska prioriteringar och/eller skapar nya lagstiftningsmässiga skyldigheter. I sådana fall skall alla dokument utan sidbegränsning översättas till samtliga EU-språk. För andra dokument anges det högsta antal sidor dokumenten får innehålla för att översättning till samtliga språk skall ske. Exempel på detta är meddelanden från kommissionen (15 sidor), vitböcker (15 sidor) samt grönböcker (30 sidor). Det kan vara tveksamt om dessa prioriteringar stämmer överens med de behov av översättningar som kan föreligga för att de nationella parlamenten och då även skall kunna följa kommissionens arbete, och i förekommande fall även kunna avge reaktioner och synpunkter till kommissionen under det nya konsultationsförfarandet. Väsentligt är också att dokumenten översätts så snabbt som möjligt så att parlamenten kan tillgodogöra sig översättningarna när de behandlar kommissionsdokument. I övrigt vill , när det gäller rådsdokument, liksom tidigare starkt understryka vikten av att relevanta skriftliga underlag i form av texter på svenska finns tillgängliga inför sammanträden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). EU-NäMNDEN 2006/07:EUN1y 16.42 2006/07:EUN1y EU-NäMNDEN 16.42 Regeringens skrivelse 1 2 Allmänna synpunkter på innehållet i skrivelsen 2 Den övergripande utvecklingen i Europeiska unionen (del 1) 4 EU:s förbindelser med omvärlden (del 2) 5 Ekonomiska och finansiella frågor (del 3) 6 Rättsliga och inrikes frågor (del 4) 7 Sysselsättning och socialpolitik, hälso- och sjukvård, (del 5) 8 Konkurrenskraftsfrågor (del 6) 9 Transporter, elektroniska kommunikationer och energi (del 7) 9 Jordbruk och fiske och livsmedel (del 8) 10 Miljö (del 9) 10 Utbildning, ungdom och kultur (del 10) 10 EU:s institutioner m.m. (del 11) 10