yttr · GV05KU1y · 2007-10-26 00:00:00 — 2007/08:KU1 för utgiftsområde 1 har beslutat bereda övriga utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2007/08:1 Budgetpropositionen (volym 1) om den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för , utgifternas fördelning på utgiftsområden, beräkning av statsinkomsterna, förslag till utgiftstak för staten och låneramar samt de motioner som väckts med anledning av propositionen i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde. begränsar sitt yttrande till att avse förslag till ram för utgiftsområde 1 20082010 samt motionerna 2007/08:Fi277 (s) yrkandena 4 och 5, 2007/08:Fi276 (v) yrkandena 12 och 13 och 2007/08:Fi278 (mp) yrkandena 5 och 7 i motsvarande delar. I propositionen (volym 1) föreslår regeringen i yrkande 4 att beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden i enlighet med vad regeringen föreslår. Såvitt gäller utgiftsområde 1 föreslås att ramen ska uppgå till (avsnitt 4.3.4 tabell 4.6). I förhållande till ramen för innevarande budgetår (inklusive förändringar på tilläggsbudget 1 och 2) innebär förslaget en ökning med . Vidare föreslår regeringen i yrkande 12 att godkänner den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden som riktlinje för regeringens budgetarbete. Såvitt gäller utgiftsområde 1 beräknas ramen till och till (avsnitt 7.4.1 tabell 7.6). Den ökning av utgiftsramen som föreslås för motiveras till stor del av ökningar av anslag (volym 1 avsnitt 7.4.2). Regeringen anför bl.a. att utlandsmyndigheternas arbete med migrationsfrågor har ökat eftersom fler ansöker om uppehållstillstånd och viseringar, att den avser att öppna ytterligare utlandsmyndigheter i några länder som uppfyller kriterier för bistånd enligt /DAC och att säkerhet, krishantering och IT-stöd behöver stärkas. Sammantaget behöver enligt regeringen anslag ökas med , och . Dessutom anser regeringen att anslag behöver ökas med anledning av EU-ordförandeskapet . Ökningen är , och . En annan större del av den i propositionen föreslagna ökningen av utgiftsramen beror på ökade kostnader för löner, arvoden och pensioner i samt finansiering av tidigare personalförstärkningar, som föreslås av riksdagsstyrelsen. är ökningen 60 miljoner respektive . Andra beslut som enligt propositionen föranleder ökning av utgiftsramen gäller t.ex. förstärkning av säkerhetsskyddet på , ökade kostnader till följd av kronprinsessans officiella funktioner och ökade kostnader för . Härutöver framgår av propositionen (volym 2 utg.omr. 1 avsnitt 6.7.1) bl.a. att utgifterna inom utgiftsområdet minskar till följd av att den redan påbörjade utfasningen av den tidigare beslutade arbetsmarknadspolitiska satsningen på länsstyrelserna fullföljs . Utfasningen minskar utgifterna inom utgiftsramen med . Stödet till radio- och kassettidningar minskar för omprioriteringar inom politikområdet Mediepolitik (avsnitt 5.2.3). Politikområdet är delat mellan utgiftsområdena 1 och 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Omprioriteringarna medför en minskning av ramen för utgiftsområde 1 med . I följande tabell redovisas regeringens och oppositionspartiernas förslag till utgiftsramar för utgiftsområde 1 . Förslag till ram för utgiftsområde 1 Avvikelser från propositionens ram (v)1 1 förslag i partimotion 2007/08:Fi276 har i tabellen justerats med anledning av tilläggsbestämmelsen i 5.12.1 andra stycket riksdagsordningen. Socialdemokraterna föreslår i sin partimotion 2007/08:Fi277 att ramen för utgiftsområdet blir lägre än regeringens förslag i budgetpropositionen (yrkande 4 i denna del). föreslås att beräkning av utgiftsramen blir 594 miljoner respektive lägre än regeringens förslag (yrkande 5 i denna del). Skillnaden mot regeringens förslag förklaras främst av att anslag minskas. Motionärerna anför att anslagssparandet för ligger på en hög nivå och de vill se en sänkning av anslaget så att det bättre motsvarar utgifterna. De ökningar av anslaget som regeringen föreslår med anledning av det kommande ordförandeskapet i EU är enligt motionärerna i överkant. Vidare anför motionärerna att anslaget till Kungliga hov- och slottsstaten bör vara lägre än regeringens förslag. Däremot bör enligt motionärerna anslaget till länsstyrelserna öka för att förbättra tillsynen av barn- och ungdomsvården. De motsätter sig också neddragningen av stödet till radio- och kassettidningar. föreslår i partimotion 2007/08:Fi276 att ramen för utgiftsområdet minskas med i förhållande till regeringens förslag i budgetpropositionen (yrkande 12 i denna del). beräknas ramen bli 31 miljoner respektive lägre än regeringens förslag (yrkande 13 i denna del). I motionen anförs att , som i en annan proposition föreslås inrättas (prop. 2006/07:133), bör ligga under i stället för under regeringen och att anslaget för nämndens verksamhet därför bör flyttas från utgiftsområde 4 till utgiftsområde 1. Detta innebär en ökning av ramen för utgiftsområdet. Enligt tilläggsbestämmelsen 5.12.1 andra stycket riksdagsordningen gäller dock att beslut i fråga om vilka ändamål och verksamheter som ska innefattas i ett utgiftsområde fattas i samband med beslut med anledning av den ekonomiska vårpropositionen. Förslag att flytta anslaget för från ett utgiftsområde till ett annat får således anstå tills den propositionen avges. Företrädare för har under beredningen av ärendet anmält att den ram för utgiftsområde 1 som föreslås av bör justeras i enlighet med detta. I förhållande till regeringens förslag blir utgiftsramen då lägre , lägre och lägre . Som förklaring till den lägre ramen anför motionärerna att de vill införa ett sparbeting på Hovstaterna på . Bidragen till organisationer som företräder de nationella minoriteterna bör däremot öka.1[ Av motion 2007/08:K314 av m.fl. (v) framgår att även vill minska anslaget till ledamöter och partier m.m., vilket i sin tur motiverar minskning av ramen för utgiftsområde 1.] de gröna föreslår i partimotion 2007/08:Fi278 att ramen för utgiftsområdet minskas med i förhållande till regeringens förslag (yrkande 5 i denna del). beräknas ramen bli 418 miljoner respektive lägre än regeringens förslag (yrkande 7 i denna del). I motionen anförs ett antal förändringar inom utgiftsområdet som förklarar skillnaden mot ramen i propositionen. Länsstyrelserna bör tillföras medel för regionala oljeavvecklingsprogram. Ökade satsningar föreslås även för , Justitiekanslern och nationella minoriteter. Däremot föreslås besparingar för anslagen till för europapolitiska studier (Sieps), motsvarande hela anslagsbeloppet, och . De extra medel som enligt regeringens förslag tillförs för det svenska ordförandeskapet i EU bör enligt motionärerna halveras. Vidare motsätter de sig att länsstyrelserna tar över den operativa djurskyddskontrollen och följaktligen även att länsstyrelserna tillförs extra medel för detta ändamål. Utskottet tillstyrker att för beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 i enlighet med vad som föreslås i budgetpropositionen. Ramen för utgifterna inom utgiftsområdet ska således uppgå till 10 . Vidare tillstyrker utskottet att för budgetåren 2009 och 2010 godkänner regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Dessa ramar beräknas således uppgå till 11 971 000 000 respektive 11 . Utskottets ställningstagande innebär att utskottet avstyrker motionerna 2007/08:Fi277 (s) yrkandena 4 och 5, 2007/08:Fi276 (v) yrkandena 12 och 13 samt 2007/08:Fi278 (mp) yrkandena 5 och 7 i motsvarande delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), Per (), (), (), (), (), i (s), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Avvikande mening (s) (), (), i (s), (), () och () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 , förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 samt förslagen i motionerna 2007/08:Fi276 (v) yrkandena 12 och 13 och 2007/08:Fi278 (mp) yrkandena 5 och 7 bör avslås. I stället bör bifalla Socialdemokraternas förslag i motion 2007/08:Fi277 yrkandena 4 och 5. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och beräknas ramen till 11 377 miljoner respektive . Avvikande mening (v) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 , förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 samt förslagen i motionerna 2007/08:Fi277 (s) yrkandena 4 och 5 och 2007/08:Fi278 (mp) yrkandena 5 och 7 bör avslås. I stället bör delvis bifalla förslag i motion 2007/08:Fi276 yrkandena 12 och 13. Som följer av tilläggsbestämmelsen 5.12.1 andra stycket riksdagsordningen fattas beslut om ändamål och verksamheter inom olika utgiftsområden i samband med den ekonomiska vårpropositionen. Även om jag i sak delar uppfattningen i motionen att anslaget för bör flyttas från utgiftsområde 4 till utgiftsområde 1, detta med anledning av att nämnden bör ligga under och inte under regeringen, bör denna fråga således anstå tills kommande ekonomiska vårproposition. Enligt min mening bör motion justeras i enlighet med det anförda. Därmed uppgår ramen för utgiftsområde 1 till , och . Avvikande mening (mp) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 , förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 samt förslagen i motionerna 2007/08:Fi277 (s) yrkandena 4 och 5 och 2007/08:Fi276 (v) yrkandena 12 och 13 bör avslås. I stället bör bifalla de grönas förslag i motion 2007/08:Fi278 yrkandena 5 och 7. uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till , och beräknas ramen till 11 553 miljoner respektive .