sou · GUB399 · 2007-01-01 00:00:00 — De har haft till uppgift att, med utgångspunkt i , kom- missionens och domstolarnas praxis, utarbeta och fortlöpande utveckla verkets metoder för att handlägga ärenden rörande miss- tänkta överträdelser av förbudsbestämmelserna i konkurrenslagen och i EG-fördraget samt ärenden om företagskoncentrationer. De har vidare, utifrån vad som kommit fram under handläggningen av ärenden, upprättat och fortlöpande uppdaterat en erfarenhetsbank och aktivt verkat för enhetliga rutiner vid ver- 76TP PT årsredovisning 2005 s 22 f, verkets webbplats och föreskrifter med arbetsordning för , beslutade (Kon- kurrensverkets arbetsordning) 77TP PT Avdelningarnas ansvarsområden framgår av gällande verksamhetsplan. 78TP PT årsredovisning 2005 s 22 f och verkets webbplats 79TP PT arbetsordning SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och kets hantering av ärenden. Vidare har de processansvariga haft till uppgift att komma med förslag i kvalitetssäkringsarbetet, att fort- löpande uppdatera handläggningsmanualer och att utbilda perso- nalen i frågor som rör handläggning av ärenden.TPF80FPT startade ett metodprojekt som skall ta hand om vunna erfarenheter av utredningar avseende misstänkta överträdelser av konkurrensreglerna och utveckla ett samlat metodstöd. Vid verket tjänstgör alltjämt en person som processansvarig för koncentrationsärenden. Den processansvarige ingår i en koncentrationsgrupp som handlägger företagskoncentra- tioner. Gruppen består även av en koordinator och en tjänsteman från respektive konkurrensavdelning. företräder i domstol och svarar för rättsliga analyser. Tjänstemän vid sekretariatet deltar i beredning av ärenden avseende verkets lagtillämpning och svarar för att denna är enhetlig. Vidare svarar de för beredning av lagstift- ningsfrågor som rör konkurrensrätten inom EU och i . Företrädare för sekretariatet skall hålla sig informerade om rätts- utvecklingen inom konkurrensområdet samt förmedla praxis till berörd personal vid Konkurrensverket.TPF81FPT Sekretariatet för strategiska och internationella frågor stöder ledningens arbete med strategiska frågor och övergripande kvali- tetsfrågor, inklusive verksjuridiska frågor. Sekretariatet har det övergripande ansvaret för samarbete med internationella organisationer och konkurrensmyndigheter i andra länder.TPF82FPT Avdelningen för ekonomisk analys har till uppgift att tydliggöra betydelsen av effektiv konkurrens, spåra skadliga konkurrens- begränsningar och visa på effekter av konkurrensbegränsningar. Företrädare för avdelningen skall bistå med ekonomisk analys i enskilda ärenden. Avdelningen har det övergripande ansvaret för att bereda förslag till konkurrensförbättrande åtgärder och att verka för att den konkurrensutsatta delen av ekonomin ökar samt att bereda remisser. Vidare ansvarar avdelningen för forsknings- frågor och metodutveckling på det ekonomiska området.TPF83FPT 80TP PT A a 81TP PT A a, årsredovisning 2005 s 22 f och webbplats 82TP PT A a 83TP PT A a Konkurrenslagen, , och Informationsavdelningen har huvudansvaret för intern och extern information samt kommunikation. Vidare samordnar avdel- ningen information och kontakter med länsstyrelserna.TPF84FPT Den administrativa avdelningen ansvarar för bl.a. Konkurrens- verkets verksamhetsplanering och uppföljning samt personalens kompetensutveckling.TPF85FPT Till är knutet ett råd för konkurrensfrågor. Rådet har till uppgift att stimulera forskningen på konkurrensom- rådet samt att tillföra verket sådana resultat från utvecklingen främst inom de ekonomiska och juridiska vetenskaperna som kan ha betydelse för verksamheten. Rådet består av generaldirektör, som är ordförande, och högst tio andra ledamöter. Andra ledamöter än ordföranden utses av regeringen för en bestämd tid.TPF86FPT Bland ledamöterna finns företrädare för forsknings- institutioner och myndigheter.TPF87FPT Enligt äldre konkurrenslagstiftning var första och enda domstolsinstans. Genom konkurrenslag ändra- des domstolsprövningen av konkurrensrättsliga mål och ärenden. Prövningen sker numera i en instansordning bestående av två dom- stolar; och Marknadsdomstolen.TPF88FPT Motiven bakom ordningen med två domstolsinstanser var bl.a. att mål om konkurrensskadeavgift och företagskoncentration är av så ingri- pande karaktär att det måste finnas en möjlighet att få sådana mål bedömda i mer än en domstolsinstans.TPF89FPT 84TP PT A a 85TP PT A a 86TP PT 11–12 §§ instruktion 88TP PT Inledningsvis hade att som första instans pröva samtliga konkurrens- rättsliga ärenden och mål. överklagas en del av beslut direkt till . 89TP PT Prop. 1992/93:56 s 35 ff och 46 f samt 1997/98:130 s 49 f och 52; se även kap. 5 SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och Mål om konkurrensskadeavgift och företagskoncentrationer prövas i första instans av . Även frågor om kvarstad för att säkerställa anspråk om konkurrensskadeavgift, förhands- godkännande, beslut om undersökning hos företag eller annan och vissa därmed sammanhängande frågor samt vissa övriga frågor rörande företagskoncentrationer prövas av tingsrätten. I samtliga dessa fall kan tingsrättens beslut och domar överklagas till Mark- nadsdomstolen.TPF90FPT En avdelning vid handlägger samtliga ären- den och mål enligt konkurrenslagen. Avdelningen är indelad i tre enheter (team). Varje team består av två ordinarie domare och en tingsfiskal. Dessa team handlägger alla typer av tvistemål med undantag för vissa måltyper som speciallottas på andra avdelningar, t.ex. miljö- och fastighetsmål och immaterialrättsliga mål. Förutom mål enligt marknadsföringslagen (1995:450) och ärenden och mål enligt konkurrenslagen handlägger avdelningen även tingsrättens samtliga sjö- och transportmål. De marknadsrättsliga ärendena och målen på varje team, men endast en rådman i varje team handlägger sådana ärenden och mål. Beredningen sköts i allt väsentligt av en av avdelningens tre tingsfiskaler. Undantagsvis deltar notarier med särskilda kunskaper i konkurrensrätt i bered- ningen av konkurrensmålen. innehåller bestämmelser om tingsrättens sam- mansättning.TPF91FPT Särskilda domförhetsregler gäller dock för ärenden och mål enligt konkurrenslagen. Vid huvudförhandling i konkurrensmål skall tingsrätten normalt bestå av fyra ledamöter av vilka två skall vara lagfarna domare och två ekonomiska experter. Vid annan handläggning, liksom vid sådan huvudförhandling som avses i 1 kap. 3 a § andra och tredje stycket , skall rätten bestå av en lagfaren domare eller av en lagfaren domare och en ekonomisk expert.TPF92FPT Om det 90TP PT 63 § konkurrenslagen med där gjorda hänvisningar 91TP PT Se bl.a. 1 kap. 3–3 a och 3 c §§ 92TP PT 64 a § konkurrenslagen. Enligt 1 kap. 3 a § andra och tredje stycket skall rätten bestå av en lagfaren domare dels om huvudförhandlingen hålls i förenklad form, dels om rätten anser det tillräckligt att en domare sitter i rätten och parterna samtycker till det eller målet är av enkel beskaffenhet. Konkurrenslagen, , och föreligger särskilda skäl med hänsyn till målets eller frågans beskaffenhet, får dock tingsrätten, vid avgörande av mål utan huvudförhandling och vid prövning av rättegångsfrågor, ha den sammansättning som föreskrivs för huvudförhandling.TPF93FPT Även när tingsrätten prövar ärenden i sak skall den normalt bestå av fyra ledamöter. Om det är tillräckligt med hänsyn till ärendets beskaffenhet, får dock rätten bestå av en lagfaren domare eller en lagfaren domare och en ekonomisk expert. Också vid annan hand- läggning av ärenden skall tingsrätten bestå av en lagfaren domare eller en lagfaren domare och en ekonomisk expert.TPF94FPT De ekonomiska experterna förordnas av regeringen.TPF95FPT Uppdraget är tidsbegränsat. Regeringen har i motiven till konkurrenslagen framhållit behovet av ekonomiska experter i tingsrätten. Enligt regeringen är de konkurrensrättsliga ärendena och målen av sådant slag att det vid prövningen av dem krävs kunskaper i relevanta eko- nomiska spörsmål på ett mer allmänt plan.TPF96FPT har konkurrensärenden och konkurrensmål avgjorts av ett specialiserat beslutsorgan. Detta kallades konkurrens- begränsningslag och blev i väsentligen oförändrad form beslutsinstans även i ärenden enligt den då antagna marknadsföringslagen. Då ändrades namnet till Marknads- rådet. befanns rådets uppgifter till stor del ha domstolskaraktär, och namnet ändrades till . Domstolen har därefter genom flera lagar av marknadsrättslig karaktär tillförts ytterligare uppgifter.TPF97FPT är en specialdomstol som handlägger ärenden och mål enligt ett antal lagar på marknadsrättens område, framför allt ärenden och mål enligt konkurrenslagen och mål enligt mark- 93TP PT 64 b § konkurrenslagen 94TP PT 64 c § konkurrenslagen 95TP PT 64 d § konkurrenslagen 96TP PT Prop. 1992/93:234 s 8 f 97TP PT SOU 1997:20 s 207 SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och Domstolen har en utpräglad prejudikatskapande roll, och den är sista instans i de ärenden och mål som den handläg- Som nämnts tidigare får tingsrätts beslut och domar enligt konkurrenslagen överklagas hos . De avgöranden som överklagas till är sådana där talan vid tingsrätten har väckts av , med undan- tag för prövning av frågan om verket skall få del av en handling som påträffats vid en undersökning hos exempelvis ett företag. Vissa beslut av kan överklagas hos Marknads- domstolen.TPF99FPT Verket betraktas som part under handläggningen av ett överklagande.TPF100FPT Enligt tidigare gällande ordning överklagades beslut först hos som genom en lagändring 1998 utgick ur instanskedjan. Motiven bakom ändringen var främst behovet av snabba avgöranden för dessa ären- detyper.TPF101FPT beslut att inte ålägga ett företag att upphöra med påtalad överträdelse av förbudsbestämmelserna i konkurrens- lagen och i EG-fördraget får inte överklagas. Som nämnts tidigare kan ett företag som berörs av överträdelsen i stället väcka talan i Marknadomstolen och yrka att domstolen meddelar ett åläg- gande.TPF102FPT I dessa mål är således första och enda instans. sorterar under Jordbruks- departementet. Domstolen består av en ordförande, en vice ordfö- rande samt fem särskilda ledamöter.TPF103FPT Ordföranden, vice ordföran- den och en av de särskilda ledamöterna skall vara jurister med domarerfarenhet. De andra särskilda ledamöterna skall vara eko- nomiska experter. För de ordinarie ledamöterna finns ersättare.TPF104FPT I motiven till konkurrenslagen har betonats vikten av att det i finns teoretisk och praktisk ekonomisk sak- kunskap eftersom ärenden och mål enligt konkurrenslagen kräver 98TP PT kan dock bevilja resning. 99TP PT 60 § konkurrenslagen 100TP PT 11 § lagen om domstolsärenden 101TP PT Prop. 1997/98:130 s 49 f 102TP PT 23 § andra stycket konkurrenslagen 103TP PT 3 § lagen om marknadsdomstol m.m. 104TP PT 4 § lagen om marknadsdomstol m.m. Konkurrenslagen, , och kvalificerade samhällsekonomiska och företagsekonomiska analyser samt att de viktigare besluten innebär framtidsbedömningar som kan vara avgörande för enskilda företag och hela branscher. Regeringen har också framhållit att bland sina ledamöter skall ha kvalificerade ekonomiska experter.TPF105FPT ordförande tjänstgör i domstolen på hel- tid; för övriga är ledamotskapet ett extrauppdrag. Ordföranden är dock förordnad . I regel förordnas ordföranden för en period . Yngre jurister, som företrädesvis är hovrätts- assessorer, tjänstgör i domstolen med att bereda och föredra ären- den och mål. är beslutför när ordföranden och tre andra ledamöter är närvarande. Ordföranden får ensam vidta förbere- dande åtgärder, meddela beslut om avskrivning, besluta om rättelse av en dom eller ett beslut under vissa närmare angivna förutsätt- ningar samt avslå en begäran om att domstolen skall pröva en fråga om interimistiskt förbud eller åläggande utan att motparten getts tillfälle att yttra sig.TPF106FPT bestämmelser om omröstning i tvistemål är tillämpliga om det framkommer skiljaktiga meningar vid Mark- nadsdomstolens överläggning.TPF107FPT Även andra myndigheter har uppgifter inom konkurrensområdet. har som en av sina uppgifter att främja att marknaderna för elektronisk kommunikation fungerar effektivt ur ett konkurrensperspektiv. Myndigheten skall i konkurrensfrågor samråda med . har att främja konkurrensen inom sitt län. Företrädare för länsstyrelserna har till uppgift att bl.a. informera om konkurrensfrågor och uppmärk- samma verket på förhållanden som tyder på överträdelser av kon- kurrensreglerna.TPF108FPT 105TP PT Prop. 1992/93:234 s 8 106TP PT 9 § lagen om marknadsdomstol m.m. 107TP PT 10 § lagen om marknadsdomstol m.m. 108TP PT 4 § konkurrensförordningen SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och 2.5Konkurrensverkets och domstolarnas handläggning av konkurrensärenden och konkurrensmål handläggning av enskilda ärenden regleras endast delvis i konkurrenslagen. Om det saknas bestämmelser i konkurrenslagen, gäller förvaltningslagen.TPF109FPT Konkurrensrättens förfaranderegler bygger i huvudsak på svensk processtradition. EG-rätten har dock i viss utsträckning fungerat som förebild även i fråga om konkurrenslagens förfaranderegler. Viktigast har härvid varit den grundläggande tillämpningsförord- ningen nr 17/62 (numera ersatt av förordning nr 1/2003). Förord- ning nr 1/2003 innefattar emellertid inte någon harmonisering av nationell processrätt, och den vägledning som EG-rätten kan ge rör i första hand tolkningen av de materiella bestämmelserna. När det gäller frågor som rör förfarandet har avgöranden från EG:s domstolar och kommissionen således inte samma betydelse, utan här får vägledning främst hämtas i svenska förarbeten, praxis och doktrin.TPF110FPT arbete bygger på egna initiativ, regeringsupp- drag och anmälningar (t.ex. företagskoncentrationer och klagomål) från företag och allmänhet. Verkets egna initiativ kan gälla pröv- ning av misstänkta överträdelser av konkurrensreglerna eller förslag till regeländringar och andra konkurrensfrämjande åtgärder. Det kan också röra sig om uppföljning av tidigare beslut.TPF111FPT De flesta initiativärenden inleds efter att har erhållit ett tips eller ett klagomål rörande påstådd överträdelse av förbuds- bestämmelserna i konkurrenslagen eller i EG-fördraget från kunder eller konkurrenter till ett eller flera företag. Verket kan även upp- märksammas på eventuella överträdelser av konkurrensreglerna 109TP PT Enligt 3 § förvaltningslagen skall, om det i lag eller förordning införts bestämmelser om förfarandet vid en förvaltningsmyndighet som avviker från vad som stadgas i förvaltnings- lagen, specialregleringen äga företräde. Däremot äger inte föreskrifter som en myndighet meddelat företräde före förvaltningslagen. 110TP PT Se bl.a. SOU 2000:4 s 83 f 111TP PT årsredovisning 2005 s 12 Konkurrenslagen, , och genom information från allmänheten eller andra myndigheter (t.ex. länsstyrelser och konkurrensmyndigheter i andra länder).TPF112FPT Verket är skyldigt att ta upp en anmälan om företagskoncentra- tion till prövning. Däremot har inte någon skyl- dighet att pröva varje misstanke om överträdelse av förbuds- bestämmelserna i konkurrenslagen eller i EG-fördraget.TPF113FPT Aspekter som vägs in vid bedömningen av om en utredning skall inledas är verkets arbetsbörda, möjligheten att med rimlig resursinsats konstatera och ingripa emot misstänkt konkurrensbegränsning, nyttan därav för en större grupp av konsumenter och den samhällsekonomiska vikten av att konkurrensbegränsningen i fråga undanröjs.TPF114FPT Även om det inte föreligger någon skyldighet för Konkurrens- verket att fatta ett beslut i ett klagomålsärende, torde det följa av verkets serviceskyldighet att meddela den som har gett in ett kla- gomål hur hanterar klagomålet.TPF115FPT Detta kan ske genom att verket skriftligen förklarar antingen att ett ärende har initierats eller att inte avser att vidta någon åtgärd med anledning av klagomålet. Ett besked av det sistnämnda slaget torde vara tillräckligt för att klaganden skall kunna utnyttja den särskilda talerätten avseende ålägganden.TPF116FPT serviceskyldighet och förfarandet hos verket Förvaltningslagen innehåller bestämmelser om bl.a. en myndighets serviceskyldighet, parts ställning vid handläggningen av ett ärende och muntlig handläggning. Som ett led i serviceskyldighet skall verket lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde.TPF117FPT Hjälpen skall lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. Varje ärende som rör myndighetsutövning mot någon enskild skall handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att Wetter m.fl. s 835 Se bl.a. 23, 26 och 37 §§ konkurrenslagen och prop. 2003/04:80 s 35 1999/2000:140 s 184 och bl.a. beslut , dnr 540/96 Se 4 § förvaltningslagen Se bl.a. Wetter m.fl. s 846 SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och rättssäkerheten eftersätts.TPF118FPT handläggning av ärenden enligt konkurrenslagen är i de flesta fall att betrakta som myndighetsutövning mot enskild i förvaltningslagens mening. Vill part lämna uppgifter muntligt i ett ärende skall han få tillfälle till det, om det kan ske med hänsyn till arbetets behöriga gång.TPF119FPT I andra fall bestämmer om handläggningen skall vara muntlig. Verket skall särskilt beakta att muntlig handläggning kan underlätta för enskilda att ha med myndigheten att göra. Andra än part kan inte åberopa förvaltningslagen till stöd för att få lämna uppgifter muntligt. Uppgifter som får på annat sätt än genom en handling och som kan ha betydelse för utgången i ärendet skall nedtecknas.TPF120FPT Verket tillställer i regel den som lämnat muntliga uppgifter, t.ex. vid förhör, anteckningar i pre- liminär form för godkännande och synpunkter. Av förvaltningslagen framgår att part har rätt att ta del av det som har tillförts ärendet. Vidare får ett ärende inte avgöras utan att den som är part har underrättats om en uppgift som har tillförts ärendet av någon annan än parten själv och han eller hon har fått tillfälle att yttra sig över uppgiften.TPF121FPT Bestämmelsen avser alla typer av uppgifter, oavsett i vilken form de har tillförts ärendet. Det finns emellertid vissa inskränkningar i rätten att ta del av uppgifter i ett ärende.TPF122FPT Bestämmelsen om myndighets kommunikationsplikt reglerar, i likhet med bestämmelsen om aktinsyn, parts rätt att få ta del av utredningsmaterialet. Medan aktinsyn sker endast på parts begäran, uppkommer myndighetens skyldighet att kommunicera utred- ningsmaterialet direkt genom förvaltningslagen. Myndighetens kommunikationsplikt är därför av praktiska skäl inte lika omfat- tande som rätten till aktinsyn. Det finns ett antal situationer då kommunikation inte behöver äga rum.TPF123FPT Kommunikation behöver inte ske om t.ex. avgörandet inte går parten emot, om uppgiften saknar betydelse eller om kommunikation av någon annan anled- ning är uppenbart obehövlig. I ärenden där utredningen är omfattande brukar Konkurrensver- ket kommunicera utredningsmaterialet allt eftersom det tillförs 118TP PT 7 § förvaltningslagen och m.fl. s 278 119TP PT 14 § förvaltningslagen 120TP PT 15 § förvaltningslagen 121TP PT 16–17 §§ förvaltningslagen 122TP PT 16 § förvaltningslagen och 14 kap. 5 § sekretesslagen 123TP PT 17 § andra stycket förvaltningslagen Konkurrenslagen, , och Utöver den generella bestämmelsen om kommunikations- plikt i förvaltningslagen finns en särskilt reglerad kommunika- tionsplikt i instruktion. Verket skall, innan myndigheten väcker talan om konkurrensskadeavgift eller talan om förbud eller åläggande mot en företagskoncentration, bereda den som avses med talan tillfälle att yttra sig. Detta gäller dock inte i brådskande fall eller om det annars finns särskilda skäl. Motsva- rande skall gälla innan verket fattar beslut om åläggande.TPF124FPT Kommunikationen sker på så sätt att sänder över ett utkast till stämningsansökan alternativt ett förslag till beslut till part som bereds tillfälle att komma in med yttrande. utkast till stämningsansökan och förslag till beslut är inte allmänna handlingar, eftersom de inte har expedierats och de ärenden som handlingarna hänför sig till inte har slut- behandlats. Däremot torde parts yttrande över ett sådant utkast eller förslag utgöra en allmän handling när det kommer in till Kon- kurrensverket.TPF125FPT Uppgiftsskyldighet och undersökning hos företag och andra har befogenhet att begära in det utrednings- material som behövs i ett ärende enligt konkurrenslagen.TPF126FPT Det måste dock vara fråga om uppgifter som är nödvändiga för verket i det aktuella ärendet. Ett åläggande kan riktas mot vem som helst och kan förenas med vite. Det kan röra sig om både muntliga och skriftliga upplysningar. Ett åläggande att tillhandahålla handlingar kan avse varje form av skriftligt material, t.ex. avtal, korrespondens, affärsböcker eller prislistor.TPF127FPT saknar dock rätt att ålägga någon att tillhandahålla uppgifter som inte finns hos per- sonen i fråga eller som han eller hon inte förfogar över.TPF128FPT Verket får ålägga den som förväntas kunna lämna upplysningar i saken att inställa sig för förhör på tid och plats som Konkurrens- 124TP PT 13 § instruktion och 15 § arbetsordning 125TP PT 2 kap. 3 och 6–7 §§ tryckfrihetsförordningen, se även Wetter m.fl. s 839 126TP PT 45 § första stycket 1 konkurrenslagen 127TP PT Enligt motiven (prop. 1992/93:56 s 107) skall begreppet handling ha samma innebörd som i 2 kap. tryckfrihetsförordningen, dvs. omfatta även upptagningar som kan läsas, avlyss- nas eller på annat sätt uppfattas endast med hjälp av tekniska medel, t.ex. en bildskärm. Även annat, t.ex. varuprover, kan omfattas av uppgiftsskyldigheten. 128TP PT Se MD 2003:9 SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och verket bestämmer.TPF129FPT Det kan vara fråga om dels personer som företräder företagen, dels utomstående. Den som kallas till förhör har inte någon skyldighet att yttra sig.TPF130FPT kan hos skriftligen begära att få genomföra en undersökning (s.k. gryningsräd) hos ett företag för att undersöka om företaget har överträtt förbuds- bestämmelserna i konkurrenslagen eller i EG-fördraget. Ett beslut om undersökning kan under vissa förutsättningar riktas även mot tredje man.TPF131FPT Vid prövning av företagskoncentrationer finns ingen möjlighet för att genomföra en undersökning hos företag eller annan. Förutsättningarna för ett beslut om undersökning hos ett före- tag är att det finns en viss grad av misstanke om att en överträdelse har skett, att företaget inte har rättat sig efter ett åläggande eller att det annars finns risk att bevis undanhålls eller förvanskas och att vikten av den åtgärd som vidtas uppväger det intrång eller men som åtgärden innebär för den som drabbas av åtgärden. En genomgång av ett företags handlingar för att se om några bevis på otillåtet för- farande kan upptäckas (s.k. fishing-expedition) är inte tillåten. får inte heller vid genomförande av en under- sökning passa på att leta efter bevis för andra överträdelser än den som föranlett undersökningen. Ett beslut om undersökning får meddelas utan att den som ansökan avser får tillfälle att yttra sig.TPF132FPT I regel skulle en undersök- ning bli meningslös, om den hos vilken en undersökning eventuellt skall göras får reda på åtgärden i förväg. har därför beslut alltid meddelats utan att den som avses med ansökan fått tillfälle att yttra sig. Sådana beslut skall sändas endast till . När undersökningen börjar skall företrädare för verket överlämna ett exemplar av beslutet till den hos vilken undersökningen skall genomföras. I konkurrenslagen regleras närmare vilka uppgifter ett beslut om undersökning skall innehålla.TPF133FPT Vid en undersökning har rätt att granska bokföring och andra affärshandlingar, ta kopior av eller göra utdrag ur bokföring och affärshandlingar, begära muntliga förklaringar direkt på plats och få tillträde till lokaler, markområden, 129TP PT 45 § första stycket 2 konkurrenslagen 130TP PT Prop. 1992/93:56 s 107 och MD 2001:23 131TP PT 47–48 §§ konkurrenslagen 132TP PT 49 § konkurrenslagen