sou · GUB351 · 2007-01-01 00:00:00 — Även om TV-programföretag normalt är skyldiga att garantera att programmen presenterar fakta och händelser på ett korrekt sätt är det inte desto mindre viktigt att programföretagen åläggs speciella skyldigheter med hänsyn till rätten till genmäle eller motsvarande så att varje person, vars legitima intressen har skadats av ett påstående som gjorts under ett TV- program, effektivt kan utnyttja denna rättighet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta direktiv avses med a)TV-sändning: den ursprungliga överföringen av TV-program avsedda för mottagning av allmänheten, per tråd eller genom luften inklusive överföring via satellit, i okodad eller kodad form. Den innefattar överföring av program mellan företag för vidaresändning till allmänheten. Den innefattar inte kommuni- kationstjänster som tillhandahåller data eller andra meddelan- den som efterfrågas individuellt såsom telefax, databaser och andra liknande tjänster. b)Programföretag: den fysiska eller juridiska person som har det redaktionella ansvaret för sammansättningen av TV-program enligt a och som sänder ut eller låter sända ut dem genom tredje part. c)TV-reklam: varje form av sänt meddelande antingen mot be- talning eller mot liknande ersättning eller sändning för egen- reklam, som utförs av ett offentligt eller privat företag i sam- band med handel, affärsverksamhet, hantverk eller yrke i avsikt att främja tillhandahållande mot betalning av varor eller tjäns- ter, inklusive fast egendom, eller rättigheter och förpliktelser. M1 d) Smygreklam: presentation i ord eller bild av varor, tjänster, namn, varumärke eller verksamheter som utövas av en varu- eller tjänsteproducent i program, då sådan presentation av programföretaget avses tjäna som reklam, och då allmänheten kan vilseledas i fråga om presentationens art. Sådan presentation betraktas som avsiktlig, särskilt om den görs mot betalning eller liknande ersättning. M1 e) Sponsring: varje bidrag, som ges för finansiering av TV-program av ett offentligt eller privat företag som inte är engagerat i TV-verksamhet eller i produktion av audiovisuella verk, i syfte att främja företagets namn, varumärke, anseende, verksamhet eller produkter. f)TV-köp: sändning av direkta erbjudanden till allmänheten med avseende på att mot betalning tillhandahålla varor eller tjänster, inklusive fast egendom, eller rättigheter och förpliktelser 1.Varje medlemsstat skall säkerställa att alla TV-sändningar som sänds av programföretag inom dess jurisdiktion överensstämmer med bestämmelserna i det rättssystem som gäller för sändningar avsedda för allmänheten i denna medlemsstat. 2.I detta direktiv avses med programföretag inom medlemsstatens jurisdiktion följande: -De programföretag som enligt punkt 3 är etablerade i den med- lemsstaten. -De programföretag på vilka punkt 4 är tillämplig. I detta direktiv bedöms ett programföretag vara etablerat i en medlemsstat i följande fall: a)Programföretaget har sitt huvudkontor i medlemsstaten och redaktionella beslut om programsammansättningen fattas i den medlemsstaten. b)Om ett programföretag har sitt huvudkontor i en medlemsstat medan redaktionella beslut om programsammansättningen fattas i en annan medlemsstat skall programföretaget anses vara etablerat i den medlemsstat där en betydande del av arbets- styrkan som arbetar med TV-sändningsverksamheten är verk- sam. Om en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med TV-sändningsverksamheten är verksam i båda medlemsstater- na, skall programföretaget bedömas som om det vore etablerat i den medlemsstat där det har sitt huvudkontor. Om en bety- dande del av arbetsstyrkan som arbetar med TV-sändningsverk- samheten inte är verksam i någon av de medlemsstaterna, skall programföretaget bedömas vara etablerat i den medlemsstat där det först började sända i enlighet med den medlemsstatens rättssystem, under förutsättning att det upprätthåller en var- aktig och verklig anknytning till ekonomin i den medlems- staten. c)Om ett programföretag har sitt huvudkontor i en medlemsstat medan beslut om programsammansättningen fattas i ett tredje land, eller vice versa, skall programföretaget anses vara etablerat i den berörda medlemsstaten under förutsättning att en be- tydande del av arbetsstyrkan som arbetar med TV-sändnings- verksamheten är verksam i den medlemsstaten. 4.Programföretag på vilka bestämmelserna i punkt 3 inte är tillämp- liga skall anses höra under en medlemsstats jurisdiktion i följande fall: a)De använder sig av en frekvens som har upplåtits av den med- lemsstaten. b)Utan att använda sig av en frekvens som har upplåtits av en medlemsstat, använder de sig av en satellitkapacitet som hör till den medlemsstaten. c)Utan att vare sig använda en frekvens som har upplåtits av en medlemsstat eller en satellitkapacitet som hör till en medlems- stat använder de sig av en satellitupplänk belägen i denna med- lemsstat. 5.Om frågan om en medlemsstats jurisdiktion inte kan avgöras enligt punkterna 3 och 4 är den behöriga medlemsstaten den i vilken programföretaget är etablerat enligt artikel 52 och följande i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. 6.Detta direktiv skall inte omfatta sändningar som är avsedda ute- slutande för mottagning i tredje land och som inte tas emot direkt eller indirekt av allmänheten i en eller flera medlemsstater. 1.Medlemsstaterna skall säkerställa fri mottagning och får inte be- gränsa vidaresändning inom sina territorier av TV-sändningar från andra medlemsstater av skäl som hör under områden som omfattas av detta direktiv. 2.Medlemsstaterna kan tillfälligt göra undantag från punkt 1 om följande villkor uppfylls: a)En TV-sändning som kommer från en annan medlemsstat över- träder uppenbarligen, allvarligt och grovt artikel 22.1 eller 22.2 och/eller artikel 22a. b)Programföretaget har över- trätt bestämmelsen/bestämmelserna som avses i a . c)Den berörda medlemsstaten har skriftligen underrättat program- företaget och kommissionen om de angivna överträdelserna och om de åtgärder staten avser att vidta om en sådan överträdelse skulle inträffa igen. d)Samråd med den sändande medlemsstaten och kommissionen har inte resulterat i någon uppgörelse i godo efter den skriftliga underrättelsen enligt c och den angivna överträdel- sen fortsätter. Kommissionen skall från underrättelsen om de åtgärder som vidtagits av medlemsstaten besluta om åtgärderna är förenliga med gemenskapsrätten. Om kommissionen beslutar att så inte är fallet, måste medlemsstaten skyndsamt avsluta åtgärderna i fråga. Punkt 2 skall inte påverka tillämpningen av förfaranden, åtgärder eller sanktioner mot överträdelserna i fråga i den medlemsstat som har jurisdiktion över det berörda programföretaget. 1.Medlemsstaterna skall ha frihet att föreskriva att TV-program- företagen inom deras jurisdiktion skall följa mer detaljerade eller striktare regler inom de områden som omfattas av detta direktiv. 2.Medlemsstaterna skall inom ramen för sin lagstiftning och på lämpligt sätt säkerställa att TV-programföretagen inom deras juris- diktion effektivt uppfyller bestämmelserna i detta direktiv. 3.Åtgärderna skall omfatta lämpliga förfaranden så att en tredje part som är direkt berörd, inbegripet medborgare från andra med- lemsstater, skall kunna vända sig till behörigt juridiskt organ eller annan myndighet för att se till att bestämmelserna efterlevs full- ständigt i enlighet med nationella bestämmelser. Varje medlemsstat får vidta åtgärder som är förenliga med gemen- skapsrätten för att säkerställa att programföretag inom dess juris- diktion inte, med utnyttjande av exklusiva rättigheter, sänder eve- nemang som av den medlemsstaten anses vara av särskild vikt för samhället på ett sådant sätt att en väsentlig del av allmänheten i den medlemsstaten utestängs från möjligheten att följa sådana evene- mang genom direktsändning eller tidsförskjuten sändning i fri TV. I sådana fall skall den berörda medlemsstaten upprätta en förteck- ning över de evenemang, nationella eller icke-nationella, som den anser vara av särskild vikt för samhället. Detta skall göras på ett klart och öppet sätt i rätt och god tid. Den berörda medlemsstaten skall härvid också bestämma om dessa evenemang skall vara till- gängliga helt eller delvis via direktsändning eller, när det är nöd- vändigt eller lämpligt på grundval av objektiva orsaker i allmän- hetens intresse, helt eller delvis via tidsförskjuten sändning. 2.Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla alla åtgärder som har vidtagits eller kommer att vidtas enligt punkt 1. efter anmälan skall kommissionen verifiera att sådana åtgärder är förenliga med gemenskapsrätten och meddela dem till de andra medlemsstaterna. Den skall inhämta ytt- rande från den kommitté som inrättas i enlighet med artikel 23a. Den skall i Europeiska gemenskapernas officiella tidning skyndsamt offentliggöra de åtgärder som har vidtagits samt minst en gång den konsoliderade förteckningen över de åtgärder som har vid- tagits av medlemsstaterna. 3.Medlemsstaterna skall – med lämpliga medel och inom ramen för sin lagstiftning – säkerställa att programföretag inom deras juris- diktion inte utövar de exklusiva rättigheter som förvärvats av dessa programföretag efter den dag då detta direktiv offentliggörs på så- dant sätt att en väsentlig del av allmänheten i en annan medlemsstat utestängs från möjligheten att följa evenemang på det sätt som den andra medlemsstaten bestämt i enlighet med föregående punkter helt eller delvis via direktsändning eller när det är nödvändigt eller lämpligt på grundval av objektiva orsaker i allmänhetens intresse, helt eller delvis via tidsförskjuten sändning i fri TV så som den andra medlemsstaten har bestämt i enlighet med punkt 1. Främjande av distribution och produktion av TV-program 1.Medlemsstaterna skall, där så är praktiskt möjligt och på lämpligt sätt, säkerställa att programföretagen reserverar en övervägande del av sin sändningstid med undantag av tid för nyheter, sportevene- mang, tävlingar, reklam M1, teletexttjänster och köp-TV för europeiska produktioner definierade i artikel 6. Denna andel bör uppnås gradvis på grundval av lämpliga kriterier med beaktande av programföretagets ansvar gentemot sin publik för information, ut- bildning, kultur och underhållning. 2.Om den andel som anges i punkt 1 inte kan uppnås, får den inte vara mindre än genomsnittet i den berörda medlemsstaten. Vad avser och skall ersättas av . skall medlemsstaterna vart- annat år till kommissionen överlämna en rapport om tillämpningen av denna artikel och artikel 5. Rapporten skall innefatta en statistisk uppgift om den uppnådda andelen som anges i denna artikel och i artikel 5 för vart och ett av de TV-program som faller inom den berörda medlemsstatens juris- diktion, skälen i varje enskilt fall till att man inte uppnått denna an- del och de åtgärder som vidtagits eller förutses för att uppnå målet. Kommissionen skall informera de övriga medlemsstaterna och om rapporterna, som då så är lämpligt skall åt- följas av ett yttrande. Kommissionen skall säkerställa att denna arti- kel och artikel 5 tillämpas i överensstämmelse med bestämmelserna i fördraget. Kommissionen får i sitt yttrande särskilt beakta de fram- steg som uppnåtts i förhållande till , andelen premiärpro- duktioner i programplaneringen, de särskilda omständigheterna för nya TV-programföretag och den speciella situationen i länder med låg audiovisuell produktionskapacitet eller begränsat språkområde. Rådet skall senast vid slutet av det femte året efter detta direktivs antagande granska genomförandet av denna artikel med utgångs- punkt från en rapport från kommissionen, åtföljd av alla de förslag till åtgärder som den kan anse lämpliga. För detta ändamål skall kommissionens rapport, baserad på den av medlemsstaterna enligt punkt 3 tillhandahållna informationen, sär- skilt ta hänsyn till utvecklingen inom den gemensamma marknaden och till det internationella sammanhanget. Medlemsstaterna skall där så är praktiskt möjligt och på lämpligt sätt säkerställa att programföretagen reserverar av sin sändningstid, med undantag för tid reserverad för nyheter, sport- evenemang, tävlingar, reklam M1, teletexttjänster och köp-TV eller alternativt, efter medlemsstatens bedömande, av sin programbudget, för europeiska produktioner, skapade av pro- ducenter som är oberoende av programföretagen. Denna andel bör uppnås gradvis och baseras på lämpliga kriterier med tanke på pro- gramföretagets ansvar gentemot sina tittare när det gäller infor- mation, utbildning, kultur och underhållning. Detta måste uppnås genom öronmärkning av en lämplig andel för nya produktioner, dvs. produktioner som sänds efter framställningen. I detta kapitel avses med europeiska produktioner a)produktioner som härrör från medlemsstaterna, tillämpningen av bestämmelserna i b och c är beroende av att produktioner som härrör från medlemsstaterna inte är föremål för diskriminerande åtgärder i de berörda tredje länderna, b)produktioner som härrör från europeiska tredjestater som är anslutna till konvention om gränsöverskridande television och som uppfyller villkoren i punkt 2, c)produktioner som härrör från andra europeiska tredjestater och som uppfyller villkoren i punkt 3. 2.Med produktioner som anges i punkt 1 a och 1 b avses sådana produktioner som huvudsakligen är gjorda tillsammans med för- fattare och personal som är bosatta i en eller flera av de stater som anges i punkt 1 a och 1 b, under förutsättning att produktionerna uppfyller ett av följande tre villkor: a)De har gjorts av en eller flera producenter som är etablerade i en eller flera av dessa stater. b)Framställningen av produktionerna har övervakats och styrts av en eller flera producenter, etablerade i en eller flera av dessa stater. c)Bidrag från samproducenter i dessa stater utgör en övervägande del av den totala samproduktionskostnaden och samproduk- tionen styrs inte av en eller flera producenter, etablerade utan- för dessa stater. 3.De produktioner som anges i punkt 1 c är produktioner som har utförts av producenter etablerade i ett eller flera europeiska tredje länder med vilka gemenskapen har slutit avtal som omfattar den audiovisuella sektorn, antingen ensamma eller i samarbete med pro- ducenter etablerade i en eller flera medlemsstater, om dessa pro- duktioner huvudsakligen har utförts med författare och personal som är bosatta i en eller flera europeiska stater. 4.De produktioner som inte är europeiska produktioner enligt punkt 1 men som har framställts inom ramen för bilaterala avtal om samproduktion, som har ingåtts mellan medlemsstaterna och tredje land, skall anses utgöra europeiska produktioner om samproducen- terna från gemenskapen bidrar med huvuddelen av de totala pro- duktionskostnaderna och produktionen inte kontrolleras av en eller flera producenter som är etablerade utanför medlemsstaterna. Produktioner som inte är europeiska produktioner en- ligt punkt 1 M1 och punkt 4 , men som huvudsakligen gjorts till- sammans med författare och personal som är bosatta i en eller flera medlemsstater, skall betraktas som europeiska produktioner i den utsträckning som motsvarar andelen bidrag från gemenskapens sam- producenter till de totala produktionskostnaderna. Medlemsstaterna skall säkerställa att programföretag inom deras jurisdiktion inte sänder biograffilmer utöver de perioder som det avtalats om med rättighetsinnehavarna. Detta kapitel skall inte gälla TV-sändningar som är avsedda för en lokal publik och som inte ingår i ett nationellt nät. TV-reklam, sponsring och köp-TV TV-reklam och köp-TV skall vara lätta att känna igen som sådana och hållas klart åtskilda från andra delar av programtjänsten med optiska och/eller akustiska hjälpmedel. 2.Enstaka reklaminslag och köp-TV-inslag skall förekomma endast undantagsvis. 3.Reklam och köp-TV får inte använda subliminalteknik. 4.Smygreklam och smyg-köp-TV är förbjudna. 1.Reklam och köp-TV-inslag skall infogas mellan programmen. Under förutsättning att villkoren i punkterna 2–5 uppfylls får reklam och köp-TV-inslag också infogas i program på sådant sätt och med hänsyn till naturliga pauser samt programmets sändningslängd och karaktär, att varken programmets integritet och värde eller inne- havarnas rättigheter kränks. 2.I program som består av fristående delar eller i sportprogram och evenemang som struktureras på liknande sätt samt i föreställningar som innehåller pauser, får reklam och köp-TV-inslag infogas endast mellan sådana delar eller i pauserna. 3.Sändningar av audiovisuella produktioner såsom spelfilm och filmer gjorda för TV (utom TV-serier, lätta underhållningsprogram och dokumentärer) får, under förutsättning att deras programlagda sändningstid överstiger , avbrytas en gång för varje hel period . Ytterligare ett avbrott är tillåtet om den programlagda sändningstiden är minst längre än två eller flera fullständiga 45-minutersperioder. 4.Om andra program än de som omfattas av punkt 2 avbryts av reklam eller köp-TV-inslag skall en period om minst förflyta mellan reklaminslagen i programmet. 5.Reklam och köp-TV får inte infogas i sändningar av gudstjänster. Nyhetsprogram och program om aktuella samhällsfrågor, doku- mentärprogram, religiösa program och barnprogram får inte av- brytas av reklam eller TV-köp om deras programlagda sändningstid är . Om deras programlagda sändningstid är 30minuter eller mer skall de ovan angivna styckena gälla. TV-reklam och köp-TV får inte a)undergräva respekten för den mänskliga värdigheten, b)diskriminera någon på grund av ras, kön eller nationalitet, c)angripa religiös eller politisk övertygelse, d)uppmuntra ett beteende som är skadligt för hälsa eller säkerhet, e)uppmuntra ett beteende som är skadligt för miljön. Alla former av TV-reklam och köp-TV för cigarretter och andra tobaksvaror skall vara förbjudna. TV-reklam för medicinska produkter och medicinsk behandling skall vara förbjuden, om produkterna eller behandling- arna är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat till vars jurisdiktion programföretaget hör. för medicinska produkter skall vara förbjudet om det krävs försäljningstillstånd för dem i enlighet med rådets direktiv / 65/EEG av om tillnärmning av bestäm- melser som fastställts genom lagar eller andra författningar och som gäller farmaceutiska specialiteter1, och köp-TV för medicinsk behandling skall också vara förbjudet. TV-reklam och köp-TV för alkoholhaltiga drycker skall uppfylla följande kriterier: a)Den får inte rikta sig speciellt till minderåriga eller särskilt skildra minderåriga som intar dessa drycker. b)Den skall inte förknippa konsumtion av alkohol med förbättrad fysisk prestation eller med bilkörning. c)Den skall inte ge intryck av att konsumtion av alkohol bidrar till social eller sexuell framgång. d)Den skall inte göra gällande att alkohol har terapeutiska egen- skaper eller att den är ett stimulerande eller lugnande medel eller ett medel för att lösa personliga konflikter. e)Den skall inte uppmuntra överkonsumtion av alkohol eller ge en negativ bild av nykterhet eller återhållsamhet. f)Den skall inte framhålla en hög alkoholhalt som en positiv egen- skap hos dryckerna. 1 EGT nr 22, , s. 369. Direktivet senast ändrat genom direktiv /39/EEG (EGT nr L 214, 24.8.1993, s. 22). TV-reklam skall inte orsaka moralisk eller fysisk skada hos minderåriga och måste därför uppfylla följande kriterier: a)Den skall inte direkt uppmana minderåriga att köpa en produkt eller tjänst genom att utnyttja deras oerfarenhet eller god- trogenhet. b)Den skall inte direkt uppmuntra minderåriga att övertala sina föräldrar eller andra att köpa de utannonserade varorna eller tjänsterna. c)Den skall inte utnyttja det speciella förtroende minderåriga hyser för föräldrar, lärare eller andra personer. d)Den skall inte utan skäl visa minderåriga i farliga situationer. 2.Köp-TV skall uppfylla bestämmelserna i punkt 1 och dessutom inte uppmana underåriga att ingå avtal om köp eller förhyrning av varor och tjänster. Sponsrade TV-program skall uppfylla följande krav: a)Innehåll och programläggning av sponsrade program får under inga förhållanden påverkas av sponsorn på ett sätt som inverkar på programföretagets ansvar och redaktionella oberoende avse- ende program. b)De måste klart identifieras som sponsrade genom att sponsorns namn och/eller logotyp anges i början och/eller slutet av pro- grammen. c)De skall inte uppmuntra till köp eller förhyrning av sponsorns eller en tredje parts produkter eller tjänster, särskilt inte genom att göra speciella säljfrämjande referenser till dessa produkter eller tjänster. 2.TV-program får inte sponsras av företag vars huvudsakliga verk- samhet är tillverkning eller försäljning av cigarretter och andra tobaksvaror. 3.Om företag, vars verksamhet inbegriper tillverkning eller för- säljning av medicinska produkter och medicinsk behandling, spons- rar TV-program får denna sponsring främja företagets namn eller anseende, men inte särskilda medicinska produkter eller medicinska behandlingar som är tillgängliga endast efter ordination i den med- lemsstat under vars jurisdiktion programföretaget hör. Nyheter och program som tar upp aktuella samhälls- frågor får inte sponsras. 1.Sändningstiden för köp-TV-inslag, reklaminslag och andra former av reklam, med undantag för sändningsblock för köp-TV i enlighet med artikel 18a, får inte överstiga av den dagliga sändnings- tiden. Sändningstiden för reklaminslag får inte överstiga av den dagliga sändningstiden. 2.Reklaminslagens och köp-TV-inslagens längd inom en given timme mellan hela klockslag får inte överstiga . 3.I denna artikel anses följande inte utgöra reklam -Programföretagens annonseringar i samband med företagets egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till programmen. -Meddelanden till allmänheten och välgörenhetsuppmaningar som sänds gratis. 1.Sändningsblock för köp-TV- i en kanal som inte uteslutande är avsedd för köp-TV skall ha en sammanhängande varaktighet av minst . 2.Det högsta antalet sändningsblock per dag skall vara åtta. Den sammanlagda sändningstiden får inte överstiga . De skall tydligt anges som sändningsblock för köp-TV med optiska och akustiska hjälpmedel. Kapitlen I, II, IV, V, VI, VIa och VII skall på motsvarande sätt tillämpas på kanaler som uteslutande är avsedda för köp-TV. Reklam i sådana kanaler skall vara tillåten inom de dagliga begränsningar som fastställs i artikel 18.1. Artikel 18.2 skall inte gälla. Kapitlen I, II, IV, V, VI, VIa och VII skall på motsvarande sätt tillämpas på kanaler som uteslutande är avsedda för egenreklam. Annan reklam skall vara tillåten i sådana kanaler inom de begräns- ningar som fastställs i artikel 18.1 och 18.2. Denna bestämmelse skall särskilt ses över enligt artikel 26. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 3 får medlemsstater- na, med vederbörlig hänsyn till gemenskapsrätten, fastställa andra villkor än de som fastställs i artikel 11.2–11.5 och i artiklarna 18 och 18a i fråga om sändningar som är avsedda uteslutande för det nationella territoriet och som inte kan tas emot, direkt eller indirekt, av allmänheten i en eller flera andra medlemsstater. Skydd av underåriga och allmän ordning 1.Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att TV-sändningar från programföretag inom respektive stats juris- diktion inte innehåller program som allvarligt kan skada den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos underåriga, särskilt pro- gram som innehåller pornografi eller meningslöst våld. 2.Åtgärderna i punkt 1 skall utsträckas till att gälla andra program som kan bedömas skada den fysiska, mentala eller moraliska ut- vecklingen hos underåriga, utom då det kan anses säkert, genom val av sändningstid eller genom tekniska åtgärder, att de underåriga inom sändningsområdet normalt inte hör eller ser sådana sändningar. 3.Om sådana program sänds i okodad form skall medlemsstaterna dessutom se till att de föregås av en akustisk varning eller att de markeras med en visuell symbol .