sou · GUB322d3 · 2007-01-01 00:00:00 — Skyldighet att förebygga och förhindra diskriminering och repressalier, m.m. 3 § Arbetsgivaren skall genomföra sådana åtgärder som skäligen kan krävas för att arbetsförhållandena skall lämpa sig för alla ar- betstagare oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. 4 § Arbetsgivaren skall vidta åtgärder för att alla arbetstagare skall kunna förena förvärvsarbete och föräldraskap. Särskilt yttrande - bilaga 1 5 § Arbetsgivaren skall vidta åtgärder för att förebygga och för- hindra att någon arbetssökande eller arbetstagare utsätts för dis- kriminering eller repressalier enligt denna lag. 6 § Arbetsgivaren skall främja en jämn fördelning mellan kvinnor och män i skilda typer av arbete och inom olika kategorier av ar- betstagare. Arbetsgivaren skall också söka se till att det på arbets- platsen finns arbetstagare med olika etnisk tillhörighet. 7 § Skyldigheten i 2–6 §§ gäller också i förhållande till den som utan att vara anställd på en arbetsplats söker eller fullgör yrkesprak- tik där och den som står till förfogande för att utföra eller som ut- för arbete där som inhyrd eller inlånad arbetskraft. När regeln till- lämpas skall den hos vilken praktiken söks eller fullgörs eller arbe- tet skall utföras anses som arbetsgivare. 8 § Arbetsgivaren skall genomföra en kartläggning och en analys i syfte att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader som har samband med kön, i fråga om lön för arbete som är att be- trakta som lika eller likvärdigt, samt i fråga om möjligheter till lö- neutveckling och andra anställningsvillkor. Ett arbete är att betrakta som likvärdigt med ett annat arbete om det utifrån en sammantagen bedömning av de krav arbetet ställer samt dess natur kan anses ha lika värde som det andra arbetet. Be- dömningen av de krav arbetet ställer skall göras med beaktande av kriterier såsom kunskap och färdigheter, ansvar och ansträngning. Vid bedömningen av arbetets natur skall särskilt arbetsförhållande- na beaktas. 9 § Arbetsgivaren skall upprätta en plan för sitt arbete med aktiva åtgärder för att uppnå lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. Planen skall innehålla en översikt över de åtgärder enligt 3– 6 §§ som behövs på arbetsplatsen och en redogörelse för vilka av Särskilt yttrande - bilaga 1 dessa åtgärder som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra . Planen skall också innehålla en särskild handlingsplan för jäm- ställda löner och där redovisa resultatet av kartläggningen och ana- lysen enligt 8 §. I planen skall anges vilka lönejusteringar och andra åtgärder som behöver vidtas. Planen skall innehålla en tidsplanering utifrån målsättningen att de lönejusteringar som behövs skall genomföras . En redovisning och en utvärdering av hur de planerade åtgärder- na genomförts skall tas in i efterföljande års handlingsplan. Skyldigheten att upprätta en likabehandlingsplan och en särskild handlingsplan för jämställda löner gäller inte arbetsgivare som vid senaste kalenderårsskifte sysselsatte färre än tio arbetstagare. 10 § Kollektivavtal som träffas i hänseenden som anges i 2–9 §§ befriar inte arbetsgivaren från skyldighet att iaktta föreskrifterna i dessa paragrafer. Om en arbetsgivare inte fullgör sina förpliktelser enligt ett så- dant kollektivavtal skall de bestämmelser om påföljder som finns i avtalet eller i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet gälla. 11 § En arbetsgivare som underlåter att fullgöra sina skyldigheter i fråga om aktiva åtgärder enligt 3–9 §§ kan vid vite föreläggas att fullgöra dem i enlighet med vad som anges i 4 kap. 6 §. Föreskrifter och allmänna råd 12 § Ombudsmannen mot diskriminering får meddela närmare föreskrifter om hur arbetet med aktiva åtgärder enligt detta kapitel skall bedrivas. Särskilt yttrande - bilaga 1 13 § En arbetsgivare får inte diskriminera arbetssökande eller ar- betstagare. Förbudet i första stycket gäller också i förhållande till den som utan att vara anställd på en arbetsplats söker eller fullgör yrkesprak- tik där och den som står till förfogande för att utföra eller som ut- för arbete där som inhyrd eller inlånad arbetskraft. När förbudet tillämpas skall den hos vilken praktiken söks eller fullgörs eller ar- betet skall utföras anses som arbetsgivare. 14 § Förbudet i 13 § gäller inte 1.vid anställning, befordran eller utbildning för befordran om det på grund av arbetets natur eller det sammanhang där det utförs är nödvändigt att en arbetsgivare tar hänsyn till någon av diskrimi- neringsgrunderna, 2.om en arbetsgivares handlingssätt är ett led i strävanden att främja likabehandling oavsett kön eller etnisk tillhörighet i arbetsli- vet och det inte är fråga om tillämpning av löne- eller andra anställ- ningsvillkor för arbeten som är att betrakta som lika eller likvärdiga, 3.i fråga om åldersgränser för rätt till pensions- eller invaliditets- förmåner i individuella avtal eller kollektivavtal, eller 4.om hänsyn till en arbetstagares ålder kan motiveras av ett be- rättigat mål och de medel arbetsgivaren valt för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. Stöd- och anpassningsåtgärder för personer med funktionshinder 15 § Förbudet i 13 § gäller även då arbetsgivaren vid anställning, befordran eller utbildning för befordran genom att vidta stöd- och anpassningsåtgärder kan skapa en situation för en person med funktionshinder som är jämförbar med den för personer utan så- dant funktionshinder och det skäligen kan krävas att arbetsgivaren vidtar sådana åtgärder. 16 § En arbetssökande som inte har anställts eller tagits ut till an- ställningsintervju, och en arbetstagare som inte har befordrats eller tagits ut till utbildning för befordran, har rätt att på begäran få en Särskilt yttrande - bilaga 1 skriftlig uppgift av arbetsgivaren om vilken utbildning, yrkeserfa- renhet och andra meriter den har som togs ut till anställningsinter- vjun eller som fick arbetet eller utbildningsplatsen. 17 § En arbetsgivare får inte utsätta en arbetssökande eller arbets- tagare för repressalier på grund av att den arbetssökande eller ar- betstagaren har –avvisat arbetsgivarens sexuella närmanden, –anmält eller påtalat att arbetsgivaren handlat i strid med denna lag, eller –medverkat i en utredning enligt denna lag. Förbudet i första stycket gäller också i förhållande till den som utan att vara anställd på en arbetsplats söker eller fullgör yrkesprak- tik där och den som står till förfogande för att utföra eller som ut- för arbete där som inhyrd eller inlånad arbetskraft. När förbudet tillämpas skall den hos vilken praktiken söks eller fullgörs eller ar- betet skall utföras anses som arbetsgivare. Skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot trakasserier 18 § En arbetsgivare som får kännedom om att en arbetstagare an- ser sig ha blivit utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier i samband med arbetet, är skyldig att utreda omständigheterna kring de uppgivna trakasserierna och i förekommande fall vidta de åtgär- der som skäligen kan krävas för att förhindra fortsatta trakasserier. Skyldigheten i första stycket gäller också i förhållande till den som utan att vara anställd på en arbetsplats söker eller fullgör yr- kespraktik där och den som står till förfogande för att utföra eller som utför arbete där som inhyrd eller inlånad arbetskraft. När re- geln tillämpas skall den hos vilken praktiken söks eller fullgörs eller arbetet skall utföras anses som arbetsgivare. Särskilt yttrande - bilaga 1 19 § En bestämmelse i ett individuellt avtal eller i ett kollektivavtal som medger eller innebär att någon diskrimineras på ett sätt som är förbjudet enligt detta kapitel, skall jämkas eller förklaras ogiltig om den som diskriminerats begär det. Har bestämmelsen sådan bety- delse för avtalet att det inte skäligen kan krävas att detta i övrigt skall gälla med oförändrat innehåll, får avtalet jämkas även i annat hänseende eller i sin helhet förklaras ogiltigt. Om någon diskrimineras genom uppsägning av ett avtal eller ge- nom en annan sådan rättshandling på ett sätt som är förbjudet en- ligt detta kapitel, skall rättshandlingen förklaras ogiltig om den som diskriminerats begär det. Om någon diskrimineras genom en ordningsregel eller liknande intern bestämmelse på arbetsplatsen på ett sätt som är förbjudet enligt detta kapitel, skall bestämmelsen jämkas eller förklaras sakna verkan om den som diskriminerats begär det. 20 § Om en arbetsgivare bryter mot förbuden mot diskriminering i 13 eller 15 § eller repressalier i 17 § eller underlåter att fullgöra sina skyldigheter att utreda och vidta åtgärder mot trakasserier en- ligt 18 § skall arbetsgivaren betala skadestånd för den kränkning som detta innebär och för den förlust som uppkommer. Om det finns särskilda skäl kan skadeståndet sättas ned eller helt falla bort. Tillämpliga regler vid rättegång 21 § Mål om tillämpningen av förbuden mot diskriminering eller repressalier eller skyldigheten att utreda och vidta åtgärder mot trakasserier i detta kapitel skall handläggas enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister. I sådana mål skall som arbetstagare anses också arbetssökande och den som söker eller fullgör yrkespraktik eller som står till för- Särskilt yttrande - bilaga 1 fogande för att utföra eller som utför arbete på en arbetsplats som inhyrd eller inlånad arbetskraft. Den hos vilken praktik söks eller fullgörs eller arbete söks eller skall utföras skall anses som arbetsgi- vare. Detta gäller också när reglerna om tvisteförhandling i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet tillämpas i en tvist enligt första stycket. 22 § Om det finns anledning att anta att någon har missgynnats på sätt som framgår av förbuden mot diskriminering eller repressalier i detta kapitel, är det arbetsgivaren som skall visa att diskriminering eller repressalier inte har förekommit. Rätt att föra talan 23 § I en tvist enligt 21 § får Ombudsmannen mot diskriminering eller en annan ideell förening än som avses i 24 § och som enligt sina stadgar har att tillvarata sina medlemmars intressen som part föra talan för en enskild som medger det. Om ombudsmannen eller föreningen för sådan talan får ombudsmannen eller föreningen i samma rättegång föra också annan talan för den enskilde. Om- budsmannens beslut i dessa frågor får inte överklagas. För att få föra talan skall föreningen med hänsyn till sin verk- samhet och sitt intresse i saken, sina ekonomiska förutsättningar att föra talan samt förhållandena i övrigt vara lämpad att företräda den enskilde i målet. Vad som finns föreskrivet om den enskildes ställning i rätte- gången i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister skall till- lämpas också när ombudsmannen eller föreningen för talan. 24 § När en arbetstagarorganisation har rätt att föra talan för den enskilde enligt 4 kap. 5 § lagen (1974:371) om rättegången i arbets- tvister, får ombudsmannen eller föreningen föra talan bara om ar- betstagarorganisationen inte gör det. Särskilt yttrande - bilaga 1 25 § Om någon för talan med anledning av uppsägning eller av- skedande skall följande bestämmelser i lagen (1982:80) om anställ- ningsskydd tillämpas: –40 § om tidsfrist för talan om ogiltigförklaring, –41 § om tidsfrist för talan om skadestånd eller andra fordrings- anspråk, och –42 § om förlorad talerätt på grund av preskription. Om någon för någon annan talan än som avses i första stycket skall följande bestämmelser i lagen (1976:580) om medbestämman- de i arbetslivet tillämpas: –64 § om tidsfrist för påkallande av förhandling, –65 § om tidsfrist för väckande av talan, –66 § om förlängd tidsfrist för den som inte företräds av en ar- betstagarorganisation, med den skillnaden att den tidsfrist som an- ges i 66 § första stycket första meningen skall vara , och –68 § om förlorad talerätt på grund av preskription. Om talan rör skadestånd med anledning av ett anställningsbeslut som har meddelats av en arbetsgivare med offentlig ställning, räk- nas tidsfristerna enligt andra stycket från den dag då anställnings- beslutet vann laga kraft. 26 § Ombudsmannen mot diskriminering kan avbryta preskription i fall som avses i 25 § genom att se till att arbetsgivaren får del av ett skriftligt meddelande som anger att ombudsmannen överväger att väcka talan. Preskription kan dock inte brytas i fall som gäller talan om ogiltigförklaring av uppsägning eller avskedande. Om preskription avbrutits genom ett sådant meddelande som avses i första stycket löper ny preskriptionstid för av- brottet. Preskription kan inte avbrytas mer än en gång. Särskilt yttrande - bilaga 1 Ogiltigförklaring av uppsägningar eller avskedanden m.m. 27 § Om någon för talan med anledning av uppsägning eller av- skedande skall följande bestämmelser i lagen (1982:80) om anställ- ningsskydd tillämpas: –34 § om en uppsägnings giltighet m.m., –35 § om ett avskedandes giltighet m.m., –37 § om avstängning när en uppsägning eller ett avskedande ogiltigförklarats, –43 § första stycket andra meningen och andra stycket om skyndsam handläggning m.m. 28 § Talan om skadestånd med anledning av ett beslut om anställ- ning som har meddelats av en arbetsgivare med offentlig ställning får inte prövas innan anställningsbeslutet har vunnit laga kraft. 29 § Talan som förs av Ombudsmannen mot diskriminering eller av en förening behandlas som om talan hade förts av arbetstagaren eller den arbetssökande själv. 3 kap. Utbildning och andra samhällsområden Aktiva åtgärder i fråga om utbildning Målinriktat arbete och samverkan mellan skola och deltagare i verk- samheten 1 § En skola skall samverka om aktiva åtgärder enligt detta kapitel med studerande och andra som deltar i verksamhet som skolan be- driver. De skall särskilt motverka alla former av diskriminering.. 2 § En skola skall inom ramen för sin verksamhet bedriva ett mål- inriktat arbete för att uppnå lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosupp- fattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder för den som deltar i eller söker till utbildningen eller verksamheten. Närmare föreskrifter om skolans skyldigheter finns i 3–6 §§. Särskilt yttrande - bilaga 1 Skyldighet att förebygga och förhindra diskriminering och repressalier, m.m. 3 § En skola skall genomföra sådana åtgärder som skäligen kan krävas för att studieförhållandena skall lämpa sig för alla oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosupp- fattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. 4 § En skola skall vidta åtgärder för att alla som deltar i verksam- heten skall kunna förena sitt deltagande med föräldraskap. 5 § En skola skall vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att den som deltar i eller söker till utbildningen eller verksamheten utsätts för diskriminering eller repressalier enligt denna lag. 6 § En skola skall upprätta en plan för sitt arbete med ak- tiva åtgärder för att uppnå lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosupp- fattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder för den som deltar i eller söker till utbildningen eller verksamheten. Planen skall innehålla en översikt över de åtgärder som behövs enligt 3–5 §§ och en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som skolan avser att på- börja eller genomföra . En redovisning av hur de planerade åtgärderna enligt första stycket har genomförts skall tas in i efterföljande års plan. Skyldigheten att upprätta en likabehandlingsplan gäller inte, om det finns särskilda skäl för undantag med hänsyn till verksamhetens ringa omfattning eller omständigheterna i övrigt. 7 § En skola som underlåter att fullgöra sina skyldigheter i fråga om aktiva åtgärder enligt 3–6 §§ kan vid vite föreläggas att fullgöra dem i enlighet med vad som anges i 4 kap. 6 §. Särskilt yttrande - bilaga 1 Föreskrifter och allmänna råd 8 § Ombudsmannen mot diskriminering får meddela närmare föreskrifter om hur arbetet med aktiva åtgärder enligt 3–6 §§ skall bedrivas. Aktiva åtgärder i fråga om värn- och civilplikt Målinriktat arbete och samverkan mellan myndigheter och totalför- svarspliktiga 9 § De myndigheter som utbildar eller rekryterar totalförsvars- pliktiga skall samverka om aktiva åtgärder enligt detta kapitel med dem som fullgör totalförsvarsplikt. De skall särskilt motverka alla former av diskriminering. 10 § Myndigheterna skall inom ramen för sin verksamhet bedriva ett målinriktat arbete för att uppnå lika rättigheter och möjligheter för totalförsvarspliktiga oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhö- righet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller sexuell läggning. Närmare föreskrifter om myndigheternas skyldigheter finns i 11–13 §§. Skyldighet att förebygga och förhindra diskriminering och repressalier, m.m. 11 § De myndigheter som utbildar eller rekryterar totalförsvars- pliktiga skall genomföra sådana åtgärder som skäligen kan krävas för att tjänstgöringsförhållandena skall lämpa sig för alla totalför- svarspliktiga oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller sexuell läggning. 12 § De myndigheter som utbildar eller rekryterar totalförsvars- pliktiga skall vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att to- talförsvarspliktiga utsätts för diskriminering som har samband med kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosupp- fattning, funktionshinder eller sexuell läggning, eller repressalier enligt denna lag. Särskilt yttrande - bilaga 1 13 § De myndigheter som utbildar eller rekryterar totalförsvars- pliktiga skall upprätta en plan för sitt arbete med aktiva åt- gärder för att uppnå lika rättigheter och möjligheter för totalför- svarspliktiga oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller sexuell läggning. Planen skall innehålla en översikt över de åtgärder som behövs en- ligt 11–12 §§ och en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som myndigheterna avser att påbörja eller genomföra under det kom- mande året. En redovisning av hur de planerade åtgärderna enligt första stycket har genomförts skall tas in i efterföljande års plan. 14 § En myndighet som utbildar eller rekryterar totalförsvarsplik- tiga som underlåter att fullgöra sina skyldigheter i fråga om aktiva åtgärder enligt 11–13 §§ kan vid vite föreläggas att fullgöra dem i enlighet med vad som anges i 4 kap. 6 §. Föreskrifter och allmänna råd 15 § Ombudsmannen mot diskriminering får meddela närmare föreskrifter om hur arbetet med aktiva åtgärder enligt 11–13 §§ skall bedrivas. 16 § En skola får inte diskriminera den som söker till eller deltar i utbildningsverksamhet. Förbudet gäller också i fråga om annan verksamhet som avses i skollagen (1985:1100). Förbudet gäller dock inte om behandlingen är ett led i strävan- den att främja lika möjligheter till högskolestudier oavsett kön eller etnisk tillhörighet. Särskilt yttrande - bilaga 1 Förbudet mot åldersdiskriminering gäller dock inte om hänsyn till ålder kan motiveras av ett berättigat mål och de medel som an- vänds för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. 17 § Diskriminering är förbjuden vid arbetsförmedling och i annan arbetsmarknadspolitisk verksamhet. Diskrimineringsförbudet gäller dock inte om behandlingen är ett led i strävanden att främja lika möjligheter oavsett kön eller etnisk tillhörighet, eller om den syftar till att stärka den enskildes möjlig- heter att få eller behålla ett arbete oavsett ålder. Näringsverksamhet, yrkesutövning, m.m. 18 § Diskriminering är förbjuden i fråga om 1.ekonomiskt stöd, tillstånd, registrering eller liknande som be- hövs eller kan ha betydelse för att kunna starta eller bedriva när- ingsverksamhet, 2.behörighet, legitimation, auktorisation, registrering, godkän- nande eller liknande som behövs eller kan ha betydelse för att kun- na utöva ett visst yrke, 3.medlemskap eller medverkan i en arbetstagarorganisation, ar- betsgivarorganisation eller yrkesorganisation och förmåner som en sådan organisation tillhandahåller sina medlemmar. Förbudet mot åldersdiskriminering i första stycket 1–2 gäller dock inte om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett be- rättigat mål och de medel som används för att uppnå målet är lämp- liga och nödvändiga. Förbudet mot könsdiskriminering i första stycket 3 gäller dock inte förmåner som en organisation tillhandahåller medlemmar av ena könet som ett led i strävanden att främja lika möjligheter oav- sett kön. Varor, tjänster och bostäder, m.m. 19 § Diskriminering är förbjuden för den som 1. tillhandahåller varor, tjänster eller bostäder till allmänheten, eller Särskilt yttrande - bilaga 1 2. anordnar allmän sammankomst eller offentlig tillställning. Förbudet mot åldersdiskriminering gäller dock inte om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett berättigat mål och de me- del som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. Förbudet i första stycket 1 gäller inte om det är nödvändigt av hänsyn till skydd för privatlivet. Förbudet mot könsdiskriminering gäller inte tillhandahållande av –försäkringstjänster, eller –andra tjänster eller bostäder, om olika behandling av kvinnor och män kan motiveras av ett berättigat mål och de medel som an- vänds för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. 20 § Diskriminering är förbjuden i fråga om 2.färdtjänst och riksfärdtjänst, samt Förbudet mot åldersdiskriminering gäller dock inte om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett berättigat mål och de me- del som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. Förbudet mot könsdiskriminering gäller inte i fråga om social- tjänsten, om olika behandling av kvinnor och män kan motiveras av ett berättigat mål och de medel som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. 21 § Diskriminering är förbjuden i fråga om socialförsäkringen och anslutande bidragssystem. Förbudet mot åldersdiskriminering gäller dock inte om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett berättigat mål och de me- del som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. Förbudet mot könsdiskriminering innebär inte hinder mot tillämpning av bestämmelser om – änkepension enligt lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn och lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, Särskilt yttrande - bilaga 1 –hustrutillägg enligt lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpen- sion, eller –utbetalning av barnbidrag enligt lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag och lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag. Hälso- och sjukvård, arbetslöshetsförsäkring och studiestöd 22 § Diskriminering är förbjuden i fråga om 1.hälso- och sjukvård och annan medicinsk verksamhet, Förbudet mot åldersdiskriminering gäller dock inte om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett berättigat mål och de me- del som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. 23 § Diskriminering är förbjuden i fråga om värn- och civilplikt. Förbudet gäller dock inte diskriminering som har samband med Förbudet mot könsdiskriminering innebär dock inte hinder mot tillämpning av bestämmelser om mönstrings- och tjänstgörings- skyldighet endast för män i lagen (1994:1809) om totalförsvars- plikt. Offentlig anställning och offentligt uppdrag 24 § Även i andra fall som avses i 16–23 §§ är diskriminering för- bjuden i verksamhet där den som är anställd i allmän tjänst eller innehar allmänt uppdrag går allmänheten till handa. Förbudet mot åldersdiskriminering gäller dock inte om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett berättigat mål och de me- del som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. Särskilt yttrande - bilaga 1