sou · GUB396 · 2007-01-01 00:00:00 — Om resning beviljas till den tilltalades förmån och saken är uppenbar, får den domstol som beviljar resningen i stället ändra domen. 2 § Då på grund av högre rätts beslut yttrandefrihetsmål, vari jury deltagit, skall upptas på nytt inför jury av den rätt som först dömt i målet, gäller om juryns tillsättande vad i 11 kap. 10–14 §§ är föreskrivet. 3 § Yttrandefrihetsmål och annat mål om brott mot bestämmelserna i denna grundlag skall alltid behandlas skyndsamt. 4 § I alla hänseenden som inte har reglerats särskilt i denna grund- lag eller i lag som har beslutats med stöd av den gäller vad som är föreskrivet i lag eller annan författning. Utlänningar är i fråga om yttrandefriheten enligt denna grundlag likställda med svenska medborgare, om inte något annat följer av lag. Grundlagen är tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tek- niska hjälpmedel. Som sådana sändningar av radioprogram ansesäven att allmänheten på särskild begäran tillhandahålls direktsän- da och inspelade program vilkas starttidpunkt och innehåll inte kan påverkas av mottagaren.311 Lagtext till Status quo-lösningen Nedan visas de ändringar i det nu gällande grundlagsskyddet enligt YGL som förs fram som tänkbara lösningar på de största nuvaran- de problemen i avsnitt 5.2.4 Dessa ändringar är desamma som de huvudsakliga materiella ändringar i förhållande till dagens skydd som gjorts i den sammanslagna grundlagens text i bilaga 3 ovan. De nedan- stående paragraferna motsvarar 1 kap. 10, 13 respektive 9 §§ i det lagtextförslaget med undantag av att vissa språkliga justeringar som gjorts i det förslaget inte gjorts här, t.ex. ändringen av termen radio- program till program. För författningskommentar till de nedan- stående paragraferna se författningskommentaren till de nu nämnda paragraferna i bilaga 5 avsnitt 3. Grundlagen är tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tek- niska hjälpmedel. Med sådana sändningar av radioprogram avses även tillhandahållande av direkt- sända och inspelade program ur en databas. genom offentlig uppspelning tillhandahåller allmänheten infor- mation ur en sådan databas som anges i 1.Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas, i andra fall än som avses i 6 § första stycket andra meningen, också när en redaktion för en periodisk skrift eller för radio- program, ett företag för yrkes- mässig framställning av tryckta eller därmed enligt tryckfrihets- förordningen jämställda skrifter eller av tekniska upptagningar eller en nyhetsbyrå med hjälp av elektromagnetiska vågor1. på särskild begäran tillhan- dahåller allmänheten information ur en databas, vars innehåll kan ändras endast av den som driver verksamheten, direkt genom överföring eller indirekt genom framställning av en teknisk upp- tagning, en skrift eller en bild, I fråga om radioprogram som förmedlas genom satellitsändning som utgår från gäller vad som i denna grundlag föreskrivs om radioprogram i allmänhet. I lag får föreskrivas om undantag från denna grundlag i fråga om radioprogram som huvudsakligen är avsedda att tas emot utomlands och radioprogram som sänds genom tråd men inte är avsedda att tas emot av någon större allmänhet. Sådant undantag får dock inte gälla vad som föreskrivs i 2 och 3 §§. 9 § Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en redaktion för en tryckt periodisk skrift eller för radio- program, ett företag för yrkes- mässig framställning av tryckta eller därmed enligt tryckfrihets- förordningen jämställda skrifter eller av tekniska upptagningar eller en nyhetsbyrå med hjälp av elektromagnetiska vågor 1. på särskild begäran tillhan- dahåller allmänheten information ur en databas, vars innehåll kan ändras endast av den som driver verksamheten, direkt genom överföring eller indirekt genom framställning av en teknisk upp- tagning, en skrift eller en bild, eller 2. annars, enligt överenskom- melser i förväg, tillhandahåller allmänheten information som överförs direkt ur en sådan data- bas som anges i 1. En teknisk upptagning anses utgiven då den utlämnats för att spridas till all- mänheten i genom att spelas upp, säljas eller tillhanda- hållas på annat sätt. Vad som sägs i första stycket gäller också annan som har utgiv- ningsbevis för sådan verksamhet. För att utgivningsbevis skall ut- färdas krävs att –verksamheten är ordnad på det sätt som anges i första stycket och att överföringarna utgår från , –behörig utgivare utsetts och åtagit sig uppdraget, –verksamheten har ett namn som är sådant att det inte finns risk för att det lätt kan förväxlas med namn på en annan verksamhet en- ligt denna paragraf. Ett utgivningsbevis gäller för en period av från utfärdandet. Därefter förfaller beviset. Beviset får förnyas, varje gång från utgången av den föregående tioårsperioden, om det finns förut- sättningar att utfärda sådant bevis. Utgivningsbevis får återkallas om förutsättningar att utfärda sådant bevis inte längre finns, om verksam- heten inte påbörjats från den dag då utgivnings- beviset utfärdades eller om den som drev verksamheten anmält att den upphört. Om utgivningsbeviset förfaller eller återkallas, tilläm- pas därefter föreskrifter i lag eller annan författning. Närmare bestämmelser om utfärdande, förfall, förnyelse och åter- kallelse av utgivningsbevis meddelas i lag. Varje databas skall ha ett namn. Närmare bestämmelser om så- dana namn meddelas i lag. Föreskrifter om straff för den som bryter mot en föreskrift som meddelats med stöd av fjärde eller femte stycket meddelas i lag. 10 § Grundlagen är tillämplig på sådana tekniska upptagningar som är utgivna. En teknisk upptag- ning anses utgiven då den utläm- nats för att spridas till allmän- heten i genom att spelas upp, säljas eller tillhandahållas på annat sätt. Om grundlagen är tillämplig eller inte prövas i det enskilda fallet på grundval av vad som kan antas om spridningen. Om inte annat framgår av omständig- heterna, skall grundlagen anses tillämplig på en upptagning med uppgifter enligt 3 kap. 13 § och 4 kap. 4 §. Detta alternativ innebär att TF och YGL upphävs och att yttrande- friheten skyddas enbart genom artikel 10 i , RF:s nu gällande allmänna regler om yttrandefriheten och en ny be- stämmelse i 2 kap. 13 § RF som innebär att de viktigaste tryck- och yttrandefrihetsrättsliga principerna skall iakttas särskilt i fråga om yttranden som offentliggörs genom skrifter, tekniska upptagningar och elektroniska överföringar. De ändringar som detta påkallar i 2 kap. RF visas i lagtexten. Ändringarna är kursiverade. Endast de paragrafer i som behandlar sådant som har samband med yttrandefriheten tas upp här. Första stycket 1–2 i förevarande paragraf täcker innebörden av första och andra meningen i artikel 10 punkten 1 , utom åsiktsfriheten, som skyddas i 2 §, och utom så till vida att det i RF av naturliga skäl inte anges att skyddet gäller oberoende av territoriella gränser. Det nu gällande andra stycket, som i fråga om tryckfriheten och friheten att yttra sig i ljudradio, television och liknande överför- ingar samt tekniska upptagningar, hänvisar till TF och YGL, upp- hävs eftersom TF och YGL enligt förevarande alternativ upphävs. I det nu gällande tredje stycket anges att det i TF finns bestäm- melser om rätt att ta del av allmänna handlingar. Eftersom TF en- ligt förevarande alternativ upphävs måste nu gällande regler i 2 kap. TF om allmänna handlingars offentlighet tas in i RF. Detta kan ske i ett nytt 3 kap. RF med tanke på att offentlighetsprincipen är en grundläggande princip som sammanhänger med informationsfri- heten. 2–3 §§ Här skyddas bl.a. åsiktsfriheten enligt artikel 10 i Europakonven- tionen. 5–6 §§ Även dessa paragrafer rör vissa aspekter av yttrandefriheten. Tillsammans med 13–16 och 22–23 §§ uppfyller förevarande para- graf kraven i artikel 10 punkten 2 på i vilken form och för vilka syften begränsningar i yttrande- och åsikts- friheten får göras. Eftersom förevarande alternativ innebär att TF upphävs måste hänvisningen till TF i fjärde stycket ändras till 3 kap. 2 § RF. Tillägget innebär att de viktigaste tryck- och yttrandefrihetsrätts- liga principerna skall iakttas i fråga om alla yttranden men i synner- het i fråga om yttranden som offentliggörs genom något av de medier som anges i regeln. Med yttranden som offentliggörs avses yttranden som riktas till allmänheten, dvs. till andra än dem som befinner sig i en mindre, sluten krets. Yttranden som riktas enbart till en eller några få mottagare omfattas alltså inte av regeln. förstås skrifter som framställs genom tryckpress eller som mångfaldigas på annat sätt. Med tekniska upptagningar avses det- samma som enligt nu gällande 1 kap. 1 § YGL, dvs. filmer, video- gram, ljudupptagningar och andra upptagningar som innehåller text, bild eller ljud och som kan läsas, avlyssnas eller annars uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Med elektroniska överföringar avses ljudradio, television och vissa liknande överföringar med hjälp av elektromagnetiska vågor som används för kommunikation till allmänheten. Den nya regeln innebär en erinran om att de uppräknade prin- ciperna skall iakttas inom ramen för artikel 10 i fråga om alla ytt- randen men särskilt när det är fråga om begränsning av yttrandefri- heten i de angivna medierna. De principer som skall iakttas är för- bud mot censur och hindrande åtgärder, etableringsfrihet, frihet att sprida yttranden och meddelarfrihet. Från förbudet mot censur och hindrande åtgärder har dock undantagits offentliggörande av rör- liga bilder genom visning och från etableringsfriheten har etersänd- ningar undantagits. Regeln gör det alltså möjligt att behålla gällande filmcensur och krav på tillstånd för etersändningar. Mötes- och demonstrationsfriheten hänger nära samman med ytt- randefriheten. 15–16 och 22–23 §§ Även dessa paragrafer rör yttrandefriheten. Detta alternativ innebär att TF och YGL upphävs och att yttrande- friheten skyddas genom artikel 10 i , RF:s nu gällande allmänna regler om yttrandefriheten och ett nytt kapitel i RF (3 kap.) om yttrandefriheten i vissa medier. I det nya kapitlet anges de grundläggande tryck- och yttrandefrihetsrättsliga principerna utförligare än i den nya paragraf som diskuteras i avsnitt 1. Detalj- reglerna ges i en vanlig lag, här benämnd Massmedielagen. Efter- som TF upphävs måste, liksom i alternativ 1, 2 kap. TF om all- männa handlingars offentlighet införas som ett nytt kapitel i RF (kapitel 4). Vid utformningen av det nya 3 kap. RF har utgångs- punkten tagits i TF:s och YGL:s grundläggande bestämmelser. Av- vikelserna från dessa förebilder är kursiverade i lagtexten. Eftersom TF och YGL upphävs och ersätts av ett nytt kapitel i RF upphävs i andra stycket hänvisningen till TF och YGL och det hän- visas i stället till det nya 3 kap. I tredje stycket upphävs hänvisningen till 2 kap. TF om allmänna handlingars offentlighet. Reglerna om allmänna handlingar flyttas in i ett nytt 4 kap. i RF till vilket hänvisning i stället sker. I kapitlet fastslås de nu gällande tryck- och yttrandefrihetsrättsliga principerna för skrifter, tekniska upptagningar, ljudradio, television och vissa andra överföringar med hjälp av elektromagnetiska vågor. Vid formuleringen av de nya reglerna har utgångspunkten tagits i första hand i YGL varvid tillägg gjorts för skrifter. Medierna be- handlas i ordningen skrifter, tekniska upptagningar och program, vilket skiljer sig från YGL där radioprogram behandlas först. Be- greppet program ersätter begreppet radioprogram i nu gällande regler utan att någon materiell ändring är avsedd. En viss språklig modernisering har också genomförts. Paragrafen slår fast kapitlets tillämpningsområde och hänvisar för den närmare gränsdragningen till den lag som avses i 14 § (Mass- medielagen). Beträffande överföringar med hjälp av elektromagne- tiska vågor innebär paragrafen att endast ljudradio- och TV-pro- gram ges ett skydd direkt i grundlagen (låt vara att den närmare definitionen av sådana program ges i vanlig lag) men att andra sådana överföringar skyddas bara i den mån det anges i Massmedie- lagen. Med uttrycket avsedda för allmänheten avses att medierna är avsedda för andra än dem som ingår i en mindre, sluten krets. I paragrafen fastslås etableringsfriheten för skrifter och tekniska upptagningar, jfr 4 kap. 1 § och 6 kap. 1 § TF samt 3 kap. 8 § YGL. 3–4 §§ Paragraferna överensstämmer med 3 kap. 1–2 §§ YGL och anger vad som gäller i fråga om etableringsfrihet för radioprogram. I 3 § första stycket har gjorts ett tillägg angående vad som avses med program (jfr 1 kap. 1 § tredje stycket YGL) för att man i följande paragrafer skall kunna tala om program i stället för om ljudradio, television och vissa liknande överföringar som i 1 kap. 2 § andra stycket RF. I 3 § andra stycket 1 har ett förtydligande tillägg gjorts angående vad som skall förstås med begreppet nätinnehavare (jfr 5 § tredje stycket). Paragrafen fastslår principen om förbud mot censur och hindrande åtgärder, jfr 1 kap. 3 § YGL och 1 kap. 2 § TF. Eftersom förevaran- de alternativ innebär att skyddet för tryck- och yttrandefriheten inte längre regleras fullständigt i grundlagen kan den nu gällande exklusivitetsprincipen som kommer till uttryck i YGL genom loku- tionen utan stöd i denna grundlag inte längre gälla. Den ersätts här av uttrycket utan stöd i den lag som avses i 14 §. I den lagen (Massmedielagen) får bl.a. meddelas regler om beslag och konfiske- ring. I Massmedielagen får också anges vilka yttranden som med hänsyn till sitt innehåll faller utanför den lagens och nya 3 kap. RF:s tillämpningsområde även om de framförs i medier som i och för sig faller in under tillämpningsområdet. Detta kan ske genom motsvarigheter till reglerna i 1 kap. 8–10 §§ TF och 1 kap. 12–13 §§ YGL om bl.a. upphovsrätt, kommersiella annonser och barnporno- grafi. I sista meningen i paragrafen har ordet trådnät i för- tydligande syfte bytts ut mot kabelnät eller liknande trådnät (jfr 3 § andra stycket 1). Paragrafen slår fast meddelar- och anskaffarfriheten och anger vilka begränsningar som får göras i dessa rättigheter, jfr 1 kap. 1 § tredje och fjärde stycket TF, 1 kap. 2 § YGL, 7 kap. 3 § TF, 5 kap. 3 § YGL samt 1 kap. 9 § 5 TF och 1 kap. 12 § första stycket YGL. I första delen av första stycket slås rätten till anonymitet fast, jfr 3 kap. 1–2 §§ TF och 2 kap. 1–2 §§ YGL och i andra delen av första stycket anges tystnadsplikten, jfr 3 kap. 3 § TF och 2 kap. 3 § YGL. I andra stycket anges efterforskningsförbudet, jfr 3 kap. 4 § TF och 2 kap. 4 § YGL. Paragrafen motsvarar i fråga om skadestånd 8 kap. 1 § YGL och 11 kap. 1 § TF. Beträffande straffansvar uttrycker paragrafen att an- svar för missbruk av yttrandefriheten kan dömas ut endast i de fall som anges i den särskilda lag som avses i 14 §. Gränserna för vad som är tillåtet att yttra kan alltså ändras genom ändring av vanlig lag. I 15 § finns emellertid en regel om att ett särskilt lagstift- ningsförfarande gäller vid ändring av den lag som avses i 14 §. Till skillnad mot vad som gäller är grundlagstiftningsförfarandet inte obligatoriskt. I denna paragraf ges grundlagsskydd åt principen om ensamansvar. Den närmare utformningen av ansvarssystemet får ske i den lag som avses i 14 §. Här ges grundlagsskydd åt de principer som gäller i fråga om skadestånd med den skillnaden att yttrandefrihetsbrotten inte an- ges i grundlagen, jfr 11 kap. TF och 8 kap. YGL. Här fastslås en del av principen om särskild rättegångsordning, jfr 9 kap. 1 § TF och 7 kap. 1 § YGL. Även denna paragraf rör principen om särskild rättegångsordning. Första stycket motsvarar 9 kap. 2 § första stycket TF, till vilket det hänvisas i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Andra stycket motsvarar 7 kap. 1 § första stycket andra–tredje Eftersom yttrandefrihetsbrotten inte specificeras i grundlagen i förevarande alternativ anges i detta stycke dock inte beträffande vilka brott JK får överlämna åklagaruppgiften till allmän åklagare. Detta får i stället bestämmas i den lag som avses i 14 §. Tredje stycket motsvarar 9 kap. 2 § andra stycket TF, till vilket det hänvisas i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Paragrafen innehåller ingen motsvarighet till 9 kap. 2 § tredje stycket TF, till vilket det hänvisas i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Regler med motsvarande innehåll kan införas i den lag som avses i 14 §. Även denna regel rör principen om särskild rättegångsordning. Paragrafen motsvarar 12 kap. 2 § första stycket första meningen TF, till vilken regel det hänvisas i 9 kap. 1 § YGL. I den lag som avses här (Massmedielagen) skall tas in bestämmelser om de ämnen som anges i de paragrafer som nämns i 15 §. I lagen kan också tas in bestämmelser som motsvarar övriga regler i nu gällande TF, YGL och tillämpningslagen. Genom denna regel om särskild lagstiftningsordning i fråga om den lag som avses i 14 § sörjs det för att skyddet för yttrandefriheten blir mera stabilt än om lagen kan ändras genom ett enkelt majori- tetsbeslut. Detta alternativ innebär att TF och YGL läggs samman till en ny yttrandefrihetsgrundlag till skydd för både yttrandefriheten i tryckta skrifter, tekniska upptagningar samt radioprogram och andra liknande överföringar. Alternativet innebär också materiella änd- ringar i förhållande till vad som gäller i fyra avseenden. Änd- ringarna, som överensstämmer med vad som förs fram som tänkbara lösningar på de största nuvarande problemen i avsnitt 5.2.4 är följande: 1) en stencilregel för tekniska upptagningar införs (se 1 kap. 9 § nya YGL), 2) grundlagsskydd för e-bio och annan offentlig upp- spelning ur en databas införs (se 1 kap. 13 § första stycket 3 nya YGL), 3) databasregeln (1 kap. 9 § nu gällande YGL) ändras för att klargöra att även verksamhet som drivs av en redaktion för eller på liknande sätt framställda skrifter omfattas av det automatiska grundlagsskyddet (se 1 kap. 13 § första stycket nya YGL) samt 4) förslaget i beredningens delbetänkande SOU 2004:114 angående ändring av 1 kap. 6 och 9 §§ YGL genomförs för att klargöra webbsändningsregeln i 1 kap. 6 § första stycket andra meningen YGL och gränsdragningen mot 1 kap. 9 § YGL (se 1 kap. 10 § första stycket och 1 kap. 13 § första stycket nya YGL). En del av paragraferna har sin huvudsakliga förebild i YGL och andra i TF. Avvikelserna från de huvudsakliga förebilderna är kursiverade i lagtexten. Förutom de materiella ändringar som vidtagits och som kom- menteras närmare vid varje enskild paragraf har en språklig moder- nisering genomförts. Så har t.ex. ej och icke ändrats till inte, må och äger till får, allenast till endast, stadgat till föreskrivet och enskilt anspråk till skadestånd. Äldre verbformer har också ändrats. Vidare har termen radioprogram bytts ut mot begreppet program utan att någon materiell ändring är avsedd i förhållande till vad som avses med radioprogram. Eftersom den nya YGL är en sammanhållen grundlag för både tryck- och yttrandefriheten er- sätts termen tryckfrihet med begreppet yttrandefrihet. Medierna behandlas i ordningen skrifter, tekniska upptagningar och program vilket innebär en ändring i förhållande till nu gällande YGL där radioprogram behandlas före tekniska upptagningar. Dessa änd- ringar kommenteras inte vidare nedan. Första och andra styckena är en sammanslagning av 1 kap. 1 § första–andra styckena i nu gällande YGL och 1 kap. 1 § andra stycket TF. I stället för ljudradio, television och vissa liknande överföringar används här begreppet program och i stället för filmer, videogram, ljud- upptagningar och andra tekniska upptagningar används enbart begreppet tekniska upptagningar. Tekniska upptagningar definieras i tredje stycket och program i fjärde stycket. Tredje stycket motsvarar 1 kap. 1 § fjärde stycket nu gällande YGL. Fjärde stycket motsvarar 1 kap. 1 § tredje stycket nu gällande YGL. Femte stycket motsvarar 1 kap. 1 § femte stycket nu gällande YGL. Paragrafen är en sammanslagning av 1 kap. 2 § i nu gällande YGL och 1 kap. 1 § tredje och fjärde stycket TF. Första stycket utgör en sammanslagning av 1 kap. 3 § första stycket i nu gällande YGL och 1 kap. 2 § TF. Andra–tredje stycket motsvarar 1 kap. 3 § andra–tredje stycket nu gällande YGL. Paragrafen utgör en sammanslagning av 1 kap. 4 § i nu gällande YGL och 1 kap. 3 § TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 1 kap. 5 § nu gällande YGL och 1 kap. 4 § första stycket TF. Regeln i 1 kap. 4 § andra stycket TF, som har sin motsvarighet i 5 kap. 5 § nu gällande YGL, finns nu i 6 kap. 7 § i den föreslagna YGL. Paragrafen motsvarar 1 kap. 5 § TF men uttrycket förordning byts mot grundlag och uttrycket stencilering, fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande byts mot ett motsvarande för- farande. Med ändringarna avses ingen ändring i sak i förhållande till vad som gäller. Med motsvarande förfarande avses alltså ett förfarande som till sin effekt motsvarar tryckning, dvs. ett för- farande som medger framställning av många exemplar av en skrift vid ett och samma tillfälle men där en annan teknik än tryckning används. Det kan vara fråga om stencilering, fotokopiering eller annat förfarande där överföringen av färgen från tryckmediet (t.ex. en tryckplåt) till tryckbäraren (t.ex. papper) inte sker genom en direktkontakt och ett fysiskt tryck mellan dem (jfr SOU 2001:28 s. 359 ff). Paragrafen motsvarar 1 kap. 6 § TF. Paragrafen motsvarar 1 kap. 7 § TF. Någon motsvarighet till 1 kap. 11 § i nu gällande YGL behövs därför inte. Regeln motsvarar 1 kap. 10 § första stycket YGL med den änd- ringen att en s.k. stencilregel har införts för alla tekniska upptag- ningar. Stencilregeln behandlas i avsnitt 5.2.3 och 5.2.4. För att grundlagsskydd skall gälla för tekniska upptagningar krävs enligt stencilregeln att upptagningen försetts med dels upp- gift som utvisar att den är mångfaldigad eller avsedd för offentlig uppspelning, dels vissa ursprungsuppgifter. Genom ändringen blir det möjligt att med ledning av enbart själva den tekniska upptag- ningen avgöra om grundlagsskydd föreligger eller inte. Ändringen medför att den nu gällande presumtionsregeln i 1 kap. 10 § andra stycket YGL kan upphävas, liksom reglerna i 3 kap. 13 § YGL om skyldighet att sätta ut ursprungsuppgifter på tekniska upptagningar och regeln i 7 kap. 1 § andra stycket tredje meningen om preskrip- tionstiden för tekniska upptagningar som saknar någon av de i 3 kap. 13 § föreskrivna ursprungsuppgifterna (jfr 8 kap. 3 § andra stycket andra meningen föreslagna YGL). Ändringen inverkar också på förutsättningarna för spridarens subsidiära ansvar för yttrandefrihetsbrott enligt nu gällande 6 kap. 2 § tredje–fjärde styckena YGL. Att en upptagning saknar uppgift om vem som låtit framställa den kan inte längre föranleda ansvar för spridaren eftersom en sådan upptagning kommer att falla utan- för grundlagsskyddet enligt stencilregeln. Däremot bör ett subsidiärt ansvar inträda för spridaren om en lämnad uppgift om vem som låtit framställa upptagningen är orik- tig och det inte kan klarläggas vem denne är eller han saknar känd hemortsadress i och inte heller kan påträffas här under rättegången. Det är ju av effektivitetshänsyn inte möjligt att före- skriva att uppkomsten av grundlagsskydd enligt stencilregeln skall vara beroende av att de lämnade uppgifterna är riktiga. Ett sådant förbehåll skulle ju helt motverka syftet med stencilregeln, dvs. att det enkelt och med ledning enbart av själva upptagningen skall kunna avgöras om grundlagsskydd gäller. Även en oriktig uppgift om vem som låtit framställa upptagningen kommer alltså att vara tillräcklig för grundlagsskydd. Om utgivare då inte har utsetts är det den som låtit framställa upptagningen som bär ansvaret för yttrandefrihetsbrott. Om den senare inte kan påträffas, t.ex. därför att uppgiften om honom är oriktig, finns det ingen som kan hållas ansvarig för yttrandefrihetsbrott om inte reglerna i ett sådant fall pekar ut spridaren.