sou · GUB351 · 2007-01-01 00:00:00 — SVT skall i skälig omfattning tillgodose olika intressen i fråga om bl.a. religion, kultur och vetenskap. (Se prop, 2000/01:94 s. 30–35, bet. 2000/01:KrU8 s. 19–23) SVT har ett särskilt ansvar för det svenska språket och dess ställ- ning i samhället. SVT skall tillhandahålla ett mångsidigt utbud av program av hög kvalitet på svenska språket och tillvarata den svenska kulturen i dess vidaste bemärkelse. Språkvårdsfrågor skall beaktas i programverksamheten. Nyhetsverksamheten i SVT skall bedrivas sa att en mångfald i ny- hetsurval, analyser och kommentarer kommer till uttryck i olika program. SVT skall meddela nyheter, stimulera till debatt, kommentera och belysa händelser och skeenden och därvid ge den allsidiga informa- tion som medborgarna behöver för att vara orienterade och ta ställ- ning i samhälls- och kulturfrågor. SVT skall granska myndigheter, organisationer och företag som har inflytande på beslut som rör medborgarna samt spegla verksam- heten inom sådana organ och inom andra maktsfärer. SVT skall sända regionala nyhetsprogram i minst samma omfatt- ning som under . Nyhetsförmedling och samhällsbevakning skall ha olika perspek- tiv, så att händelser speglas utifrån olika geografiska, sociala och andra utgångspunkter. SVT skall i sin roll som kulturbärare fortsatt vidga och fördjupa sitt kulturansvar. SVT skall verka för debatt kring viktigare kulturfrågor, bevaka och granska händelser och utveckling på kulturlivets olika områden och i samverkan med det övriga kulturlivet stimulera och förmedla olika kulturaktiviteter. SVT skall tillvarata och utveckla televisionens särskilda förutsätt- ningar att ge upplevelser och stimulera fantasin och därigenom ge möjligheter till inlevelse, engagemang och förströelse. Nyskapande programinnehåll skall främjas, i såväl inköp som i SVT:s egen skapande verksamhet. SVT skall samarbeta med kultur- institutioner och fria kulturproducenter i hela i syfte att erbjuda utsändningar av föreställningar konserter och andra kultur- händelser. Det årliga antalet utsändningar av föreställningar, kon- serter och andra kulturhändelser skall kvarstå på minst samma nivå som . SVT skall bidra till utvecklingen av svensk filmproduktion. SVT skall tillhandahålla ett mångsidigt utbud som speglar de olika kulturer som finns i . Det utländska programutbudet skall spegla olika kulturkretsar och i större omfattning än inne- hålla program från olika delar av världen. Program om och från de nordiska grannländerna skall sändas i syfte att stärka den nordiska kulturgemenskapen. SVT skall ägna ökad uppmärksamhet åt program för och med barn och ungdomar samt i dessa program förmedla kulturella och konst- närliga upplevelser samt nyheter och information. SVT skall ta sär- skild hänsyn till de språkliga behoven hos barn som tillhör språkliga eller etniska minoritetsgrupper. SVT skall ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sänd- ning av programmen. SVT bör ägna stor uppmärksamhet åt sättet att skildra våld i ny- hetsprogram och andra program som informerar publiken om det faktiska våld som förekommer. SVT skall beakta funktionshindrades behov. Program skall även produceras för speciella målgrupper. SVT:s insatser för att göra pro- grammen tillgängliga för funktionshindrade skall hållas på minst samma nivå jämfört med . av sänd- ningstiden för förstagångssändningar med svenskt ursprung bör vara textad . Ett mål är att uppläst textremsa kan erbjudas. I fråga om program om och för funktionshindrade får SVT, () och () sinsemellan fördela ansvaret för olika slags insatser. Inriktningen på programverksamheten för döva skall vara att sända främst nyheter, information och kulturprogram på teckenspråk. Barn och ungdomar skall särskilt prioriteras. SVT skall beakta språkliga och etniska minoriteters intressen. SVT:s insatser på detta område skall kvarstå på minst samma nivå som . Minoritetsspråken samiska, finska, meänkieli och chib skall inta en särställning. I fråga om verksamhet för språkliga och etniska minoriteter får SVT, SR och UR sinsemellan fördela ansvaret för olika slags insatser. De program som produceras utanför bör både spegla respektive områdes särprägel och egenart och på ett mer allmänt sätt bidra till mångfalden i programverksamheten. Omfattningen av utomståendes medverkan och frilansmedverkan av olika slag i programproduktionen skall fortsatt hållas på en hög och jämn nivå. SVT skall inte prioritera ytterligare ut- läggningar av produktioner. Omfattningen av utläggningar skall uppgå till högst nivå. SVT skall kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för all- mänheten om en myndighet begär det. SVT skall se till att meddelan- det ges en lämplig utformning och att det inte genom sin omfattning eller på annat sätt inverkar menligt på programverksamheten. SVT skall till och TV lämna uppgif- ter som är nödvändiga för nämndens bedömning om sända program stämmer överens med de villkor som gäller for bolaget. Den som har befogat anspråk på att bemöta ett påstående skall beredas tillfälle till genmäle. Begäran om genmäle skall behandlas skyndsamt. Bifalls begäran om genmäle, skall ett genmäle sändas så snart det kan ske i eller i anslutning till program av samma eller lik- artad karaktär som det som anmärkningen avser. Om en skriftlig begäran om genmäle har avslagits av SVT skall bolaget lämna information till den berörde om förutsättningarna för att hos anmäla bolagets beslut eller dess hand- läggning av ärendet. Ett beslut om avslag skall innehålla uppgifter om skälen för avslaget. Villkor för reklam och sponsring SVT får inte sända reklam. Förbudet omfattar inte sponsringsmed- delanden, reklam för egen programverksamhet eller för programverk- samhet från SR och UR, utbildningsmaterial eller andra liknande produkter med direkt anknytning till programmen. SVT får inte sända sådana sponsrade program där sponsorbidraget har tillfallit SVT direkt eller medfört att SVT:s kostnader för pro- grammet påtagligt har minskat. Utan hinder av första stycket får sponsring förekomma –i SVT:s sändningar i samband med sportevenemang, –av program som innebär utsändning av en allmän sammankomst eller offentlig tillställning där SVT är arrangör, under förutsätt- ning att det är ett arrangemang inom ramen för ett åtagande gentemot Europeiska Radiounionen (EBU) eller ett arrangemang av liknande betydelse samt att programmet direktsänds till flera länder. SVT får inte sända sponsrade program som huvudsakligen vänder sig till barn . Bestämmelser om sponsringsmeddelande finns i 7 kap. 8 § första stycket radio- och TV-lagen. En sponsors logotyp får användas endast om det kan ske utan risk för förväxling med tjänst eller vara som sponsorn erbjuder till för- säljning. Sponsringsmeddelandet, som skall vara kort, får inte åtföljas av musik och skall även i övrigt ges en neutral utformning. Om, utan att det är fråga om sponsring enligt 21 § första stycket, bidrag till finansieringen av programmet lämnats av någon som inte är engagerad inom radio eller TV eller med att framställa audiovisuella verk, skall upplysning om detta lämnas i enlighet med bestämmel- sen i 7 kap. 8 §. Sådan upplysning behöver dock inte lämnas om upp- giften inte kan erhållas utan svårighet eller det är uppenbart att den skulle sakna betydelse för tittarna. Vid sändning av reklam enligt 20 § behöver inte reklaminslagen om- ges av ljud- och bildsignaturer enligt 7 kap. 1 § första stycket radio- och TV-lagen eller vara minst en minut långa enligt 7 kap. 6 §. Villkor för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. SVT skall, efter samråd med , Styrelsen för psykologiskt försvar (SPF) och andra berörda myndigheter, utarbeta beredskaps- planer för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra på- frestningar på samhället i fred. lämnas till regeringen (Utbildnings- och kulturdeparte- mentet) och till SPF för kännedom. Om högsta beredskap råder i landet skall SVT utgöra en självstän- dig organisation med totalförsvarsuppgifter och lyda direkt under regeringen. UR:s resurser skall i en sådan situation, tillföras SVT och SR. Om höjd beredskap råder i landet får regeringen förordna att vad som sägs i första meningen i detta stycke skall gälla. De bestämmelser om bolagets programverksamhet som intagits i tillståndsvillkor och anslagsvillkor för bolaget skall vara vägledande också för den verksamhet som bedrivs under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. SVT skall på sina leverantörer av tjänster för utsändning och pro- graminsamling ställa de krav som är nödvändiga för att uppfylla de säkerhets- och beredskapskrav som företaget åläggs av regeringen. En hög säkerhet och uthållighet i distributionen av radio och TV skall eftersträvas. Komplettering av sändningstillstånd för Regeringen meddelade (nr I:11)tillstånd för () med organisationsnummer 556033- 4285 att i enlighet med 2 kap. 2 § radio- och TV-lagen (1996:844) sända rikstäckande television. Tillståndet innebär rätt att med analog teknik sända två program i hela landet utom från de större sändarstationerna i , och samt de mindre sändarstationer som matas från dessa sta- tioner. Tillståndet trädde i kraft och gäller till och med . I det följande benämns detta tillstånd SVT 2005. SVT 2005 ändrades genom regeringsbeslut (nr I:22). Beslutet innebär att rätten att sända television med analog teknik upphör från vissa ytterligare sändarstationer som anges i beslutet. Tillståndets innebörd och tid SVT 2005 kompletteras härmed med en rätt att sända television med digital sändningsteknik i marksändning. Sändningstillståndet ger SVT följande rättigheter avseende sänd- ningar med digital sändningsteknik: 1.Att sända televisionsprogram i hela landet. 2.Att tillsammans med sända tele- visionsprogram och att därvid använda all tillgänglig överföringskapacitet i en frekvenskanal. 3.Att för sändning av televisionsprogram använda överförings- kapacitet som upplåtits av annan även om den sammanlagda kapa- citeten överstiger vad som ovan anges. 4.Att upplåta överföringskapacitet till annan tillståndshavare. 5.Att sända så många samtidiga programtjänster som den tillgäng- liga överföringskapaciteten medger. Kompletteringarna av sändningstillståndet träder i kraft och gäller till och med . Regeringen beslutar att sändningstillståndet skall förenas med följan- de villkor, vilka SVT godtagit enligt 3 kap. 8 § radio- och TV-lagen. De villkor som gäller enligt SVT 2005 gäller för de digitala mark- sändningarna med följande ändringar. I stället för 1 § i SVT 2005 gäller följande: SVT skall i digital marksändning sända dels de båda program som SVT skall sända enligt SVT 2005, här benämnda SVT1 och SVT2, dels två ytterligare programtjänster. I de områden där SVT inte längre har rätt att bedriva sändningar med analog teknik skall de digitala marksändningarna ha samma räckvidd som SVT:s analoga marksändningar hade när dessa upphörde. SVT får även sända ut programmen över satellit så att de blir möjliga att ta emot i hela . SVT har rätt att modifiera och komplettera SVT1 och SVT2 med hänsyn till den digitala teknikens krav och möjligheter. I stället för 4 § i SVT 2005 gäller följande: SVT skall samverka i tekniska frågor med övriga innehavare av tillstånd att sända television med digital sändningsteknik (tillståndshavare). SVT skall använda digital utsändningsteknik för marksänd- ningar. SVT skall ingå avtal med Boxer med organi- sationsnummer 556548–1131 (Boxer) om att Boxer själv eller genom annan skall sända en elektronisk programguide där samt- liga tillståndshavares programutbud presenteras på ett likvärdigt sätt. Om SVT sänder tjänster för vilka det krävs att mottagaren an- vänder en styrprogramvara (Application Programme Interface, API) skall en standard som är upptagen i Europeiska kommis- sionens förteckning över standarder och/eller specifikationer för elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter och tjänster användas. Den tekniska kvaliteten på sändningarna skall vara hög. Sändningarna skall ske med så god säkerhet att eventuella sänd- ningsavbrott blir så korta som möjligt. 3.De två ytterligare programtjänster som nämns i punkt 1 skall skilja sig såväl från varandra som från SVT1 och SVT2 med avseende på innehåll eller sändningstider. Sändningarna skall omfatta i genomsnitt minst under ett kalenderår i vardera programtjänsten. Tillståndets innebörd, tid och upphörande () har till uppgift att bedriva pro- gramverksamhet inom utbildningsområdet i allmänhetens tjänst. Verksamheten skall bedrivas självständigt i förhållande till såväl staten som olika ekonomiska, politiska och andra intressen och maktsfärer i samhället. UR meddelas tillstånd att sända rikstäckande ljudradio och tele- vision i enlighet med 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen (1996:844). Sändningstillståndet innebär rätt att i hela landet sända program med utnyttjande av AB:s (SVT) och () sändningsutrymme, enligt överenskom- melse som träffas bolagen emellan. UR har dock inte rätt att sända television med analog teknik från de större sändarstationerna i , och samt de slavsändare som matas från dessa stationer. Regeringen kan senare komma att besluta att de områden där sändningar får äga rum skall begränsas ytterligare. Att sända ett rikstäckande program innebär rätt att dela upp sändningen i regionala sändningar. Se också UR:s sändningstillstånd för marksänd digital TV och sändningstillstånd för ljudradio med digital teknik. Tillståndet träder i kraft och gäller till och med . Detta tillstånd kan återkallas enligt bestämmelserna i 11 kap. 1 och 2 §§ radio- och TV-lagen. Regeringen föreskriver att sändningstillståndet skall förenas med följande villkor, vilka UR godtagit, enligt 3 kap. 8 § radio- och TV- lagen. UR skall sända ljudradio- och TV-program. UR skall utforma sändningarna på sådant sätt att de inte endast kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet. UR skall använda analog utsändningsteknik vid sändning av bild och ljud för television. UR får även sända ljud i TV och text-TV med digital teknik. UR skall i samråd med SVT och SR köpa utsändningstjänster för analoga marksändningar från . Sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt med beak- tande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen. UR skall före sändning av program så noggrant som omständlig- heterna medger kontrollera sakuppgifter i programmet. Ämnesval och framställning skall ta sikte på vad som är väsentligt. Den enskildes privatliv skall respekteras i programverksamheten om inte ett oavvisligt allmänt intresse kräver annat. UR skall ta hänsyn till ljudradions och televisionens särskilda genom- slagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen. UR skall erbjuda ett mångsidigt programutbud som kännetecknas av hög kvalitet. UR skall koncentrera sin programverksamhet till utbildnings- området jämfört med tillståndsperioden –2001. Programverksamheten skall bedrivas inom utbildningsområdena förskola, ungdomsskola, högskola och vuxenutbildning och inriktas på att förstärka, bredda och komplettera de insatser som görs av andra inom dessa områden. Användarna av UR:s programverksam- het, särskilt inom utbildningsväsendet, skall ges möjligheter att fram- föra synpunkter och önskemål på programverksamheten. Programmen skall utformas så att de genom tillgänglighet och mångsidighet i skälig omfattning tillgodoser olika utbildningsbe- hov och intressen hos landets befolkning samt som helhet präglas av folkbildningsambitioner. UR skall beakta programverksamhetens betydelse för den fria åsiktsbildningen och utrymme skall ges åt en mångfald av åsikter och meningsriktningar. UR har ett särskilt ansvar för det svenska språket och dess ställning i samhället. Språkvårdsfrågor skall beaktas i programverksamheten. UR skall ägna ökad uppmärksamhet åt program för och med barn och ungdomar samt i dessa program förmedla kulturella och konst- närliga upplevelser. UR skall ta särskild hänsyn till de språkliga beho- ven hos barn som tillhör språkliga eller etniska minoritetsgrupper. UR skall beakta funktionshindrades behov. Program skall även pro- duceras för speciella målgrupper. UR:s insatser för att göra program- men tillgängliga för funktionshindrade skall hållas på minst samma nivå jämfört med . Andelen textade program skall ha ökat påtagligt jämfört med och inte understiga den nivå som gällde . I fråga om program om och för funktionshindrade får UR, SVT och SR sinsemellan fördela ansvaret för olika slags insatser. UR skall tillhandahålla ett mångsidigt utbud som speglar de olika kulturer som finns i och innehålla program från olika delar av världen. UR skall beakta språkliga och etniska minoriteters behov. UR:s in- satser på detta område skall kvarstå på minst samma nivå som . Minoritetsspråken samiska, finska, meänkieli och chib skall inta en särställning. I fråga om verksamhet för språkliga och etniska minoriteter får UR, SVT och SR sinsemellan fördela ansvaret för olika slags insatser. Omfattningen av utomståendes medverkan och frilansmedverkan av olika slag i programproduktionen skall fortsatt hållas på en hög och jämn nivå. UR skall till och TV lämna uppgifter som är nödvändiga för nämndens bedömning om sända program stämmer överens med de villkor som gäller för bolaget. Uppgifter som förekommit i ett ljudradioprogram skall beriktigas när det är befogat. Den som har befogat anspråk på att bemöta ett påstående skall beredas tillfälle till genmäle. Begäran om beriktigande och genmäle skall behandlas skynd- samt. Bifalls en begäran om beriktigande, skall beriktigandet sändas så snart det kan ske i ett för publiken naturligt sammanhang. Bifalls begäran om genmäle, skall ett genmäle sändas så snart det kan ske i eller i anslutning till program av samma eller likartad karaktär som det som anmärkningen avser. Om en skriftlig begäran om genmäle har avslagits av UR skall bo- laget lämna information till den berörde om förutsättningarna för att hos anmäla bolagets beslut eller dess hand- läggning av ärendet. Ett beslut om avslag skall innehålla uppgifter om skälen för avslaget. Villkor för reklam och sponsring UR får inte sända reklam. Förbudet omfattar inte sponsringsmed- danden, reklam för egen programverksamhet eller för programverk- samhet från SR och SVT, utbildningsmaterial eller andra liknande produkter med direkt anknytning till programmen. UR får inte sända sådana sponsrade program där sponsorbidraget har tillfallit UR direkt eller medfört att UR:s kostnader för program- met påtagligt har minskat. Om, utan att det är fråga om sponsring enligt första stycket, bidrag till finansieringen av programmet lämnats av någon som inte är enga- gerad inom radio eller TV eller med att framställa audiovisuella verk, skall upplysning om detta lämnas i enlighet med bestämmelsen i 7 kap. 8 § radio- och TV-lagen. Sådan upplysning behöver dock inte lämnas om uppgiften inte kan erhållas utan svårighet eller det är uppenbart att den skulle sakna betydelse för tittarna eller lyssnarna. Vid sändning av reklam enligt 17 § behöver inte reklaminslagen om- ges av ljud- och bildsignaturer enligt 7 kap. 1 § första stycket radio- och TV-lagen eller vara minst en minut långa enligt 7 kap. 6 §. Villkor för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. UR skall, efter samråd med , Styrelsen för psykolo- giskt försvar (SPF) och andra berörda myndigheter, utarbeta bered- skapsplaner för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Beredskapsplanerna skall före lämnas till regeringen (Utbildnings- och kultur- departementet) och till SPF för kännedom. Om högsta beredskap råder i landet skall SVT och SR utgöra själv- ständiga organisationer med totalförsvarsuppgifter och lyda direkt under regeringen. UR:s resurser skall i en sådan situation tillföras SVT och SR. Om höjd beredskap råder i landet får regeringen för- ordna att vad som sägs i första meningen i detta stycke skall gälla. De bestämmelser om bolagets programverksamhet som intagits i tillståndsvillkor och anslagsvillkor för bolaget skall vara vägledande också för den verksamhet som bedrivs under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. UR skall på sina leverantörer av tjänster för utsändning och pro- graminsamling ställa de krav som är nödvändiga för att uppfylla de säkerhets- och beredskapskrav som företaget åläggs av regeringen. En hög säkerhet och uthållighet i distributionen av radio och TV skall eftersträvas. Komplettering av sändningstillstånd för Regeringen meddelade (nr I:12) tillstånd för () med organisationsnummer att i enlighet med 2 kap. 2 § radio- och TV-lagen (1996:844) sända rikstäckande ljudradio och television. Tillståndet innebär rätt att med analog teknik sända TV- program med utnyttjande av AB:s (SVT) sänd- ningsutrymme, enligt överenskommelse som träffs bolagen emel- lan, i hela landet utom från de större sändarstationerna i , och samt de mindre sändarstationer som matas från dessa stationer. Tillståndet trädde i kraft och gäller till och med . I det följande benämns detta tillstånd UR 2005. UR 2005 ändrades genom regeringsbeslut (nr I:21). Beslutet innebär att rätten att sända television med ana- log teknik upphör från vissa ytterligare sändarstationer vid de tid- punkter som anges i beslutet. Tillståndets innebörd och tid UR 2005 kompletteras härmed med en rätt att sända television med digital sändningsteknik i marksändning. Sändningstillståndet ger UR följande rättigheter avseende sänd- ningar med digital sändningsteknik: 1.Att sända televisionsprogram i hela landet. 2.Att sända televisionsprogram och att därvid använda den överföringskapacitet som SVT disponerar enligt överenskommelse som träffas bolagen emellan. 3.Att sända så många samtidiga program som den tillgängliga över- föringskapaciteten medger. Kompletteringarna av sändningstillståndet träder i kraft och gäller till och med . Regeringen beslutar att sändningstillståndet skall förenas med följan- de villkor, vilka UR godtagit enligt 3 kap. 8 § radio- och TV-lagen. De villkor som gäller enligt UR 2005 gäller för de digitala mark- sändningarna med följande ändringar. I stället för 1 § i UR 2005 gäller följande: UR skall i digital marksändning sända program som UR sänder med stöd av UR 2005. I de områden där UR inte längre har rätt att bedriva sändningar med analog teknik skall de digi- tala marksändningarna ha samma räckvidd som UR:s analoga marksändningar hade när dessa upphörde. UR får även sända ut programmen över satellit så att de blir möjliga att ta emot i hela . UR har rätt att modifiera och komplettera program- men med hänsyn till den digitala teknikens krav och möjlig- heter. I stället för 4 § i UR 2005 gäller följande: UR skall samverka i tekniska frågor med övriga innehavare av tillstånd att sända television med digital sändningsteknik (tillståndshavare). UR skall använda digital utsändningsteknik för marksänd- ningar. UR skall ingå avtal med Boxer med organi- sationsnummer 556548–1131 (Boxer) om att Boxer själv eller genom annan skall sända en elektronisk programguide där samtliga tillståndshavares programutbud presenteras på ett lik- värdigt sätt. Om UR sänder tjänster för vilka det krävs att mottagaren använder en styrprogramvara (Application Programme Interface, API) skall en standard som är upptagen i Europeiska kommis- sionens förteckning över standarder och/eller specifikationer för elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter och tjänster användas. Den tekniska kvaliteten på sändningarna skall vara hög. Sänd- ningarna skall ske med så god säkerhet att eventuella sändnings- avbrott blir så korta som möjligt. Tillstånd att sända marksänd television med analog teknik Tillståndets innebörd, tid och upphörande