sou · GUB328 · 2007-01-01 00:00:00 — 2 § Vid tilldelning av kontrakt enligt detta kapitel tillämpas 1 kap. (allmänna bestämmelser), 2 kap. (definitioner), 3 kap. 1 och 3 6 §§ (undantag), 5 kap. 2 a 2 l §§ (konkurrenspräglad dialog), 6 a kap. (dynamiska inköpssystem), 7 kap. (inköpscentraler), 8 kap. 9 § (miljö- märken), 8 kap. 21 § (bemyndigande), 9 kap. 9 § (bemyndigande), 13 kap. 3 § (krav på registrering), 14 a kap. (elektroniska auktioner), 18 kap. (överprövning och skadestånd m.m.) samt de övriga bestäm- melser i lagen som anges i detta kapitel. Vid tilldelning av kontrakt som avser tjänster som anges i bilaga 3 (B-tjänster) tillämpas även 8 kap. 1- 5, 7, 8, 10 14, 16, 19 och 21 §§, om värdet på kontraktet uppgår till minst tillämpligt tröskelvärde i 4 kap. Paragrafens första stycke motsvarar 6 kap. 1 § andra stycket , där det anges att 1 kap. 1 6 §§ och 12 § andra stycket gäller vid upphandling som avses i 6 kap. Paragrafens andra stycke motsvarar delvis 6 kap. 16 § första stycket 1 . Hänvisningen i första stycket till 1 kap. innebär att bl.a. de grundläggande bestämmelserna i 1 kap. 1 4 §§ om lagens tillämp- ningsområde skall gälla vid upphandling enligt detta kapitel liksom de allmänna principer som enligt 1 kap. 5 § skall iakttas vid till- delning av kontrakt. De i 2 kap. intagna definitionerna skall gälla utöver de defini- tioner som anges i detta kapitel. De undantag som anges i 3 kap. 1 och 3 6 §§ kommer att gälla också vid upphandling som omfattas av detta kapitel. Eftersom någon hänvisning inte görs till 3 kap. 2 § kommer däremot de undantag som där föreskrivs för upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil användning och för upphandling som omfattas av sekretess eller särskilda säkerhetsbegränsningar inte att gälla vid upphandling enligt detta kapitel. Av paragrafen framgår att de tre nya rättsliga figurerna, kon- kurrenspräglad dialog, dynamiskt inköpssystem och elektronisk auktion, samt inköpscentraler skall kunna användas även vid upphandling enligt detta kapitel. Hänvisningen till 13 kap. 3 § innebär att den upphandlande myn- digheten även vid upphandling enligt detta kapitel får begära bevis om registrering (i t.ex. aktiebolags- eller handelsregister eller mot- svarande register) i samband med att den kontrollerar leverantörens lämplighet. För B-tjänster tillämpas även de närmare angivna bestämmelser- na i 8 kap. I 8 kap. 6 § anges vad som skall gälla för tekniska specifikationer. Motsvarande bestämmelse finns i 10 § i detta kapi- tel och därför behöver ingen hänvisning ske till 8 kap. 6 §. Val av upphandlingsförfarande m.m. Mellanrubriken avslutas med uttrycket m.m. för att markera bl.a. att en elektronisk auktion inte är ett fullständig upphandlings- förfarande utan utgör endast det sista ledet i ett annat upphand- lingsförfarande (se 14 a kap.1 §). 3 § Tilldelning av kontrakt skall göras genom förenklat förfarande eller urvalsförfarande. Tilldelning av kontrakt får göras även med användning av 1.direktupphandlingsförfarande, under de förutsättningar som anges i 2.konkurrenspräglad dialog i enlighet med vad som anges i 5 kap. 2 a 2 l §§, 3.dynamiskt inköpssystem i enlighet med vad som anges i 6 a kap., och 4.elektronisk auktion i enlighet med vad som anges i 14 a kap. I 6 kap. 2 § anges att upphandling skall göras genom för- enklad upphandling, urvalsupphandling eller, under vissa förutsätt- ningar, direktupphandling. Den föreslagna paragrafen motsvarar bestämmelserna i men öppnar dessutom möjlighet att använ- da de nya rättsliga figurerna konkurrenspräglad dialog, dynamiskt inköpssystem och elektronisk auktion vid upphandling under tröskelvärdena och av B-tjänster. Konkurrenspräglad dialog, dynamiskt inköpssystem och elektro- nisk auktion behandlas i kapitlen 2 4 i den allmänna motiveringen. 4 § Direktupphandlingsförfarande får användas om upphandlingens värde uppgår till högst av det tröskelvärde som anges i 4 kap. 1 § 2, om upp- handlingen avser varor eller tjänster, 2.tjugo procent av det tröskelvärde som anges i 4 kap. 1 § 2, om upphandlingen avser varor eller tjänster och det finns särskilda skäl, eller 3.en procent av det tröskelvärde som anges i 4 kap. 1 § 3, om upp- handlingen avser byggentreprenader. Direktupphandlingsförfarande får användas också om det finns synner- liga skäl. Den upphandlande myndigheten skall fastställa riktlinjer för använd- ning inom myndigheten av direktupphandlingsförfarande. Bestämmelser om direktupphandling finns i 6 kap. 2 § andra stycket . Där anges att direktupphandling får användas, om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Förslaget skiljer sig från bestämmelserna i genom att bestämda beloppsgränser anges i stället för lågt värde. Förslaget, inklusive vad som är avsett att täckas av begreppet synnerliga skäl, har kommenterats i avsnitt 7.8 i den allmänna motiveringen. Vidare skall en upphandlande myndighet alltid – och alltså inte bara då den anser att det finns behov av det – fastställa riktlinjer för användningen av direktupphandling. Av första stycket 2 framgår att ett högre värde för direkt- upphandlingsförfarande får användas vid upphandling av varu- eller tjänstekontrakt, om det finns särskilda skäl. När det gäller tjänste- upphandling synes det framför allt kunna vara fråga om intellek- tuella tjänster i form av olika konsulttjänster. Det kan t.ex. vara fråga om upphandling av komplicerade kontrakt avseende arkitekt- eller teknikkonsulttjänster för ett bygg- eller anläggningsprojekt eller av organisationskonsulter i samband med en omstrukturering. Även vid varuupphandling kan det finnas särskilda skäl att använda det högre värdet. Det kan vara fråga om köp av varor, där varje produkt har ett mycket högt pris, t.ex. köp av dyrbar sjukvårds- utrustning. I de riktlinjer som skall utfärdas skall anges vilken befattnings- havare som har rätt att fatta beslut om direktupphandling och de eventuella begränsningar som gäller. För tillämpning av det högre värdet för direktupphandling bör krävas att det av utfärdade riktlinjer framgår vilka omständigheter som berättigar till användning av det högre värdet och vem som har rätt att besluta om sådan direktupphandling. 5 § Ett kontrakt får inte delas upp i syfte att det värde som anges i 4 § första stycket skall underskridas. I finns motsvarande bestämmelse i 2 kap. 4 § när det gäller varor, i 3 kap. 2 § tredje stycket när det gäller byggentreprenader och i 5 kap. 8 § när det gäller tjänster (samt i 4 kap. 13 § när det gäller upphandling inom försörjningssektorerna). I fråga om upp- handling som omfattas av 6 kap. framgår av 6 kap. 16 § första stycket att 4 kap. 13 § och 5 kap. 8 § är tillämpliga vid upphandling av B-tjänster över tröskelvärdena. Vid upphandling över tröskelvärdena finns en motsvarande bestämmelse i 4 kap. 5 § den klassiska lagen. Den föreslagna bestämmelsen i 5 § innebär att förbudet mot uppdelning av ett kontrakt gäller generellt, alltså vid upphandling av såväl byggentreprenader som varor och tjänster. 6 § Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande myndigheten in- bjuder kvalificerade leverantörer att lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Med direktupphandlingsförfarande avses ett förfarande utan särskilda formella krav. Definitionerna motsvarar de definitioner som finns i 1 kap. 5 § 18 20 styckena . Direktupphandling definieras dock i den föreslagna paragrafen som upphandling utan särskilda formella krav i stället för det i använda uttrycket upphandling utan krav på anbud. Avsikten med denna ändring är att markera att det även vid direktupphandling ofta måste krävas att anbud inhämtas, i vart fall när det gäller upphandlingar till inte helt obetydliga värden. Annonsering vid förenklat förfarande 7 § Vid förenklat förfarande skall den upphandlande myndigheten begära anbud genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som leder till effektiv konkurrens, om inte annat följer av 9 §. Kravet på allmänt tillgänglig databas skall anses vara uppfyllt om annonsering sker på den upphandlande myndighetens hemsida och myn- digheten har upprättat en upphandlarprofil enligt 9 kap. 4 § tredje stycket. Vad nu sagts gäller dock inte då upphandlingen avser B-tjänster och överstiger de tröskelvärden som anges i 4 kap. Första stycket i paragrafen överensstämmer med 6 kap. 2 a § . I 1 kap. 7 § föreskrivs en generell skyldighet att, med vissa undantag, annonsera upphandlingar. Bestämmelser om annonsering vid upphandling över tröskelvärdena finns i 9 kap. den klassiska I andra stycket anges att annonsering på en upphandlande myn- dighets hemsida i kombination med krav på upphandlarprofil för den upphandlande myndigheten skall uppfylla kravet på en allmänt tillgänglig databas. En upphandlarprofil skall enligt 9 kap. 4 § tredje stycket vara tillgänglig på Internet och kan innehålla information om den upphandlande myndigheten och dess upphandlingar. När det gäller upphandling av B-tjänster, som överstiger tröskel- värdena enligt 4 kap. och som alltså kan avse större värden, skall annonsering ske på samma sätt som , nämligen på en elektronisk databas som sköts av aktörer som tillhandahåller elektroniska databaser för annonseringsändamål. 8 § Vid tillämpning av urvalsförfarande skall den upphandlande myn- digheten publicera en ansökningsinbjudan genom annons i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. Vad som sägs i 7 § andra stycket gäller även vid urvalsförfarande. Av inbjudan skall det framgå hur en ansökan om att få lämna anbud får lämnas och vilken dag ansökan senast skall ha kommit in. Myndigheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in att lämna anbud. Antalet skall bestämmas med hänsyn till arten av det som skall upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens skall uppnås. Paragrafen motsvarar 6 kap. 2 c § . I första stycket andra meningen finns en nyhet som innebär att vad som sagts om allmänt tillgänglig databas i 7 § andra stycket är tillämpligt även vid urvals- förfarande. Begäran om anbud utan föregående annonsering 9 § En upphandlande myndighet får utan föregående annonsering skrift- ligen begära anbud av endast en leverantör, om sådana omständigheter föreligger som enligt 5 kap. 7 § 1 eller 8 10 §§ ger en upphandlande myndighet rätt att använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering. Vad som sägs i första stycket gäller även när det objektivt sett endast finns en leverantör som kan uppfylla de krav som den upphandlande myndigheten ställer. I 6 kap. 2 b § anges vissa situationer i vilka det är tillåtet för en upphandlande myndighet att begära anbud genom att skicka en skrivelse till endast en leverantör. Bestämmelser om när förhandlad upphandling utan annonsering får ske över tröskelvärdena finns i 2 kap. 11 § , 3 kap. 15 § och i 4 kap. 16 § andra stycket . I 5 kap. 7 10 §§ den klassiska lagen (som motsvarar artikel 31 i det klassiska direktivet) finns bestämmelser som medger att en upphandlande myndighet utan föregående annonsering begär anbud från endast en leverantör. Det är bl.a. fråga om fall då det –vid ett öppet eller selektivt förfarande inte lämnats några anbud –som skall upphandlas av vissa skäl kan tillhandahållas av endast en leverantör, –på grund av synnerlig oförvållad brådska inte är möjligt att använda annars föreskrivna förfaranden, eller –är fråga om leveranser för bl.a. forskningsändamål, om kom- pletterande leveranser, om upphandling av varor som omsätts på en råvarumarknad, om särskilt förmånliga tillfälliga inköp eller om tilldelning av kontrakt efter en projekttävling. I samtliga de fall som angetts bör en upphandlande myndighet kunna begära anbud från endast en leverantör. I 5 kap. 7 § 2 den klassiska lagen behandlas det fallet att det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan tillhandahållas av endast en viss leverantör. Formuleringen täcker inte det fallet då t.ex. en vårdtagare har sådana önskemål om vårdgivare, behandling eller liknande som myndigheten avser att tillgodose. En särskild bestämmelse har därför tagits in i 9 § andra stycket och utformats så att den om- fattar även fall av nu nämnt slag. Någon hänvisning till 5 kap. 7 § 2, där bestämmelsen om endast en möjlig leverantör finns, behövs därför inte. I den situationen då synnerlig brådska föreligger får med stöd av 4 § andra stycket i detta kapitel direktupphandling användas. Någon hänvisning till 5 kap. 7 § 3, där bestämmelsen om synnerlig brådska finns, behövs därför inte heller. 10 § De tekniska specifikationerna får inte innehålla uppgifter om till- verkning, ursprung eller särskilt framställningssätt eller hänvisningar till varumärke, patent eller typ, ursprung eller tillverkning, om detta leder till att vissa företag eller produkter gynnas eller missgynnas. Uppgifter och hänvisningar som avses i första stycket får dock i undan- tagsfall förekomma i specifikationerna, om det annars inte är möjligt att beskriva föremålet för upphandlingen tillräckligt preciserat och begripligt. En sådan uppgift eller hänvisning skall följas av orden "eller likvärdig". Vid förenklat förfarande har varje leverantör som begär det rätt att få förfrågningsunderlaget på samma villkor som andra leverantörer. Paragrafen motsvarar 6 kap. 3 § men har utformats i enlighet med bestämmelsen i 8 kap. 6 § den klassiska lagen. I 1 kap. 16 § finns motsvarande bestämmelse om tekniska specifikationer. Att bestämmelsen i 8 kap. 9 § om miljömärken i den klassiska lagen är tillämplig framgår av 2 § i detta kapitel. Paragrafen innehåller ingen motsvarighet till 6 kap. 3 § tredje stycket , som anger att det av förfrågningsunderlaget skall framgå om ett anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. En sådan bestämmelse är obehövlig med hänsyn till att definitionen av förenklad upphandling och urvalsupphandling an- ger att den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. I varje upphandling av dessa slag kan den upp- handlande myndigheten således fritt välja att förhandla med anbudsgivarna eller avstå från förhandling. En anbudsgivare torde inte ha rätt att med stöd av bestämmelsen och frånvaron av informationen att ett anbud kan komma att antas utan föregående förhandling kunna påfordra förhandling, om myndigheten skulle välja att avstå från detta. Paragrafens tredje stycke överensstämmer i sak med 6 kap. 4 § . En bestämmelse om tillhandahållande av förfrågningsunder- lag finns i 8 kap. 16 § den klassiska lagen. Denna bestämmelse saknar motsvarighet i . Allmänna handlingar är handlingar som förvaras hos myndighet. De skall lämnas ut av myndigheten till den som begär det, om de inte omfattas av någon sekretess. Med stöd av bestämmelserna på detta område kommer det i stor utsträckning att vara möjligt för en leverantör att få ut förfrågningsunderlag från en upphandlande myndighet. Inom den klassiska sektorn kan förekomma upp- handlande myndigheter, beträffande vilka det kan råda tvekan om tryckfrihetsförordningen är tillämplig. Syftet med den föreslagna bestämmelsen är att garantera att en leverantör får ut förfrågnings- underlaget, att det lämnas ut till samma kostnad, om detta kommer i fråga, och i som till andra leverantörer. Detta kan inte garanteras om vissa leverantörer får materialet inom ramen för upphandlingsförfarandet och andra med stöd av tryckfrihetsförord- ningen. Former och tidsfrister för att lämna anbud och anbudsansökningar 11 § En upphandlande myndighet får bestämma om kommunikation och informationsutbyte i förfaranden enligt detta kapitel för tilldelning av kontrakt skall ske per post, per telefax eller med elektroniska medel. En ansökan om att få lämna anbud får även göras muntligen. De valda kommunikationsmedlen skall vara allmänt tillgängliga. Vad som föreskrivs i 11 kap. 2 6 §§ gäller i fråga om anbud och ansök- ningar om att få lämna anbud vid tilldelning av kontrakt som avses i detta kapitel. Bestämmelsen motsvarar 6 kap. 5 § , som anger dels att anbud och ansökningar att få lämna anbud som regel skall lämnas skrift- ligen, dels under vilka villkor en upphandlande myndighet får tillåta att anbud och anbudsansökningar lämnas genom elektronisk över- föring eller på annat sätt. Motsvarande bestämmelse för upphandling över tröskelvärdena finns i 11 kap. 1 § den klassiska lagen. I 11 kap. 2 § föreskrivs att verktygen som skall användas för kommunikation med elektro- niska medel m.m. skall vara icke-diskriminerande, allmänt tillgäng- liga och möjliga att använda tillsammans med informations- och kommunikationsprodukter som i allmänhet används. Enligt 11 kap. 3 § skall information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbud och anbudsansökningar finnas tillgängliga för alla berörda parter. En upphandlande myndighet kan kräva att anbud skall vara försedda med en avancerad elektro- nisk signatur enligt vad som föreskrivs i lagen (2000:832) om kvali- ficerade elektroniska signaturer. Genom hänvisningen till 11 kap. 3 § gäller också att föreskrifter får meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om de krav som skall vara uppfyllda beträffande anordningar som används för elektronisk mottagning av anbud och anbudsansökningar. Bestämmelsen innehåller även en hänvisning till 11 kap. 4 §, där det anges att även handlingar, intyg m.m., om de inte finns till- gängliga i elektronisk form, skall skickas inom den fastställda tids- fristen. Enligt 11 kap. 5 § gäller att ett anbud eller en anbudsansökan som görs per telefax skall bekräftas skriftligen eller med elektro- niska medel före utgången av tidsfristen för anbudet eller ansök- ningen. Vidare gäller att om en ansökan om att få lämna anbud har gjorts muntligen skall en bekräftelse skickas före utgången av ansökningstiden. Genom hänvisningen till 11 kap. 6 § gäller att kommunikationen, informationsutbytet och lagringen av uppgifterna skall ske på ett sådant sätt att alla uppgifter bevaras säkert, att den sekretess som gäller för anbuden och anbudsansökningarna iakttas och att den upphandlande myndigheten inte tar del av innehållet i anbuden och anbudsansökningarna förrän tidsfristen för att lämna anbud respek- tive anbudsansökningar har gått ut. 12 § Anbudsgivare och anbudssökande skall ges skälig tid att lämna sina anbud eller ansökningar. Tiden för att lämna ansökningar om att få lämna anbud får dock normalt inte vara kortare än från den dag då ansökningsinbjudan publicerades enligt 8 §. Paragrafen motsvarar 6 kap. 5 a § . De detaljerade föreskrifter om tidsfrister för mottagande av anbudsansökningar och anbud som finns i 10 kap den klassiska lagen kan inte anses nödvändiga vid upphandling enligt detta kapitel. Tiden för att lämna ansök- ningar om att få lämna anbud skall i normalfallet inte vara kortare än . En kortare tidsfrist bör dock kunna tillåtas om det är fråga om exempelvis upphandling av rena stapelvaror, där det endast anges katalogpris eller dagspris på en viss vara. Innehåll i annonser m.m. 13 § I annonsen enligt 7 §, skrivelsen enligt 9 § eller förfrågningsunder- laget enligt 10 § skall anges 1.hur anbud får lämnas, 2.den dag då anbud senast skall ha kommit in, och 3.den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar före- skrifter om innehållet i och utformningen av annonser om upphandling samt om sättet för överföring till Europeiska gemenskapernas kommission av sådana annonser. Bestämmelsens första stycke överensstämmer med 6 kap. 6 § . I andra stycket finns ett tillägg som innebär att det finns möjlighet att utfärda föreskrifter om annonser. En motsvarighet till andra stycket finns i 9 kap. 9 § den klassiska lagen. Mottagande och öppnande av anbud 14 § Anbud skall öppnas efter anbudstidens utgång av två av den upphandlande myndigheten särskilt utsedda personer. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av handelskammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt be- gäran. Motsvarande bestämmelser finns i 6 kap. 7 § . För upphand- ling över tröskelvärdena finns motsvarande bestämmelser i 1 kap. 20 § , som motsvaras av 11 kap. 7 § den klassiska lagen. I förhållande till 6 kap. 7 § har den föreslagna paragrafen förenklats. Kravet på att försändelserna skall öppnas efter anbudstidens utgång är onödigt och har inte tagits med i paragrafen. I paragrafen anges att anbuden alltid skall öppnas . Även kravet på att anbuden skall föras upp i en förteck- ning har slopats då något behov av en sådan ordning, enligt utred- ningens uppfattning, inte finns vid upphandling under tröskel- värdena m.m. Ordet förrättning har utgått som obehövligt. I 6 kap. 7 § andra stycket – och i 17 kap. 14 § andra stycket den klassiska lagen – anges att anbuden får öppnas och förtecknas utan en förrättning där två personer deltar, om det är fråga om förenklad upphandling eller urvalsupphandling som angetts inne- fatta förhandling. Enligt kan anbuden, om det finns synner- liga skäl, öppnas allteftersom de kommer in. Någon motsvarande bestämmelse har inte tagits in i den föreslagna paragrafen. Enligt utredningens uppfattning finns det inte skäl att medge successivt öppnande av anbud. Anledningen till att det enligt inte alltid krävs att anbuden öppnas vid en förrättning är att detta framstår som opraktiskt i de fall anbuden får öppnas vartefter de kommer in. Enligt den föreslagna paragrafen skall anbuden alltid öppnas sam- . Något behov av andra stycket finns därför inte. I de fall skriftliga anbud har infordrats vid en direktupphandling gäller att anbuden skall öppnas enligt den föreslagna bestämmelsen. Rättelse av fel samt förtydligande och komplettering 15 § En upphandlande myndighet får medge att en anbudsgivare eller anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet eller ansökningen om att få lämna anbud. Myndigheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrens- begränsning. Myndigheten får begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som getts in och som avses i 13 kap. 3 § och i 18 § i detta kapitel. Paragrafen motsvarar 6 kap. 8 § . För upphandling över tröskelvärdena finns motsvarande bestämmelser i 1 kap. 21 § , som motsvaras av 11 kap. 8 § den klassiska lagen. I 1 kap. 21 § finns ett tredje stycke som saknar motsvarighet i 6 kap. 8 §. I stycket anges att myndigheten får begära att en leverantör för- tydligar eller kompletterar vissa intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som getts in. Det är sådana handlingar som skall styrka att en leverantör är vederbörligen registrerad och att det inte finns anledning att utesluta en leverantör. Bestämmelser om uteslutning och om krav på registrering finns även i 17 kap. den klassiska lagen. En bestämmelse motsvarande den i 11 kap. 8 § tredje stycket tas därför in i den nu aktuella paragrafen. 16 § En upphandlande myndighet skall utesluta en leverantör från del- tagande i upphandlingsförfaranden, om myndigheten får kännedom om att leverantören enligt lagakraftvunnen dom har dömts för brott som innefattar 1.deltagande i en kriminell organisation enligt definitionen i artikel 2.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/773/RIF, 2.bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av respektive artikel 3.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/742/RIF, 3.bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, eller 4.penninghäleri enligt 9 kap. 6 a § .