sou · GUB338 · 2007-01-01 00:00:00 — En del av CFL:s verksamhet är finansierad av externa intäkter vilket måste beaktas när verksamheten upphör. CFL har också ett särskilt uppdrag från att erbjuda intensivspråkundervisning för enskilda organisationer som arbetar med humanitärt bistånd och internationellt utveck- lingssamarbete. med Center upphör och bör inte förlängas. Konsekvenser av utredningens förslag CFL samarbetar med kring genom- förandet av vuxenutbildning för klienter i anstalt. För att studie- verksamheten vid anstalter ska kunna bedrivas måste det finnas ett pedagogiskt ledarskap och ett rektorsansvar. har CFL det ansvaret. Ett alternativ kan vara att Kriminalvården själv får hela ansvaret för att bedriva vuxenutbildning och lärande för klienter inom anstalter. För att det ska kunna genomföras, måste frågan om vem som har rätt att sätta och utfärda betyg avgöras, och det måste bli möjligt att kunna ge den uppgiften till medarbetare inom kriminalvården. Innan den frågan är löst ska verksamheten full- följas i den nya myndigheten. Jag ser inte heller att det finns något alternativ som skulle vara bättre än att Kriminalvården själv tar ansvar för uppgiften när förutsättningar för det finns. I övrigt övergår CFL:s uppdrag till den nya myndigheten. Om, enligt förslaget, Valideringsdelegationens nuvarande värd, CFL, upphör att existera är mitt förslag att delega- tionen inlemmas i den nya myndigheten. Valideringsdelegationens uppdrag sträcker sig enligt regleringsbrevet till . Den verksamhet inom valideringsområdet som ska bedrivas efter det att delegationen redovisat sitt uppdrag , ska hanteras inom den nya myndigheten. Av tidigare avsnitt framgår att mitt förslag är att de arbetsuppgifter inom verksamhetsgrenarna utbildningsinspektion, uppföljning, utvärdering och styrdokument som avser Vuxnas lärande ska överföras till den nya myndigheten. Kursplaner och betygskriterier för gymnasial vuxenutbildning och gymnasial särvux ska dock även fortsättningsvis hanteras av . Verkställandet av utbetal- ningen av det riktade statsbidraget till den kommunala vuxen- utbildningen överlämnas också till den nya myndigheten. Konsekvenser av utredningens förslag Mitt förslag är att verksamhetsgrenen utvecklingsstöd för Vuxnas lärande i sin helhet överförs till den nya myndigheten. uppdrag övergår i sin helhet till den nya myndigheten. Utredningens förslag är dels en ändrad lokalisering från elva orter till tre orter och dels en avveckling av den direkta utbildningen hos CFL. Utbildningsverksamheten vid SIDA drivs som uppdrags- utbildning och har gett CFL intäkter motsvarande 5 300 tkr. För den gymnasiala vuxenutbildningen har CFL fått 3 000 tkr från Myndigheten för skolutveckling. 16 tillsvidareanställda med- arbetare finansieras med intäkter från utbildningsverksamheten. I mitt uppdrag ingår inte att föreslå hur arbetet ska organiseras, utan det kommer senare en särskild organisationskommitté att få i uppdrag att analysera och lämna förslag om. Jag vill ändå peka på några viktiga områden. Jag delar uppdragsgivarens bedömning att verksamhetsgrenarna utbildningsinspektion, nationell uppföljning och nationell utvärdering ska förstärkas vilket innebär att mer resurser ska tillföras dessa områden. Det kommer att innebära förändringar för många medarbetare. personal finns på andra orter än de föreslagna och de har förutom uppgifter inom Vuxnas lärande också uppgifter inom andra områden. har omfattande kompetens inom flera verksamhetsgrenar och specialistkompetens på några utbild- ningsformer. Den kunskap och kompetens som finns måste tas tillvara i den nya myndigheten, antingen genom att personal följer med eller att kompetensen växlas över till andra medarbetare. Ett antal av dessa specialister kommer att gå i pension . Myndighetens för skolutveckling personal finns på andra orter än de föreslagna och har förutom uppgifter inom Vuxnas lärande också uppgifter inom andra områden. Två av myndighetens medarbetare med specialistkompetens inom området är för Konsekvenser av utredningens förslag närvarande tjänstlediga för uppdrag inom andra verksamheter. Myndigheten har inte ersatt de tjänstlediga med motsvarande antal medarbetare inom området Vuxnas lärande. Även här kommer ett antal specialister att gå i pension . Den kunskap och kompetens som finns måste tas tillvara inom den nya myndigheten, antingen genom att personal följer med eller att kompetensen växlas över till andra medarbetare. CFL:s medarbetare finns på de orter som jag föreslagit att den nya myndigheten ska lokaliseras till. Eftersom mitt förslag också är att CFL:s utbildningsverksamhet ska avvecklas så innebär det att medarbetare som arbetat med utbildningsverksamhet måste engageras i andra arbetsområden och andra arbetsuppgifter. Jag har föreslagit att myndighetens ledning ska lokaliseras till och det innebär enligt min uppfattning att den centrala administra- tionen då lokaliseras dit, med funktioner för bl.a. planering, ekonomi och personal. KY:s medarbetare finns i . Det ligger nära tillhands att planera för att placera alla funktioner som ska arbeta med verksamhetsområdet yrkesutbildningar i . De kunskaper och den kompetens som redan finns kan kompletteras med specialistkompetens för kompletterande utbildningar, påbyggnadsutbildningar och den omvärldskunskap som krävs för att myndigheten ska kunna agera kraftfullt och effektivt inom området. Det blir en uppgift för organisations- kommittén att arbeta vidare med. Att organisera en ny myndighet med det beskrivna uppdraget kommer som jag pekat på att innebära konsekvenser för den per- sonal som finns inom de berörda myndigheterna. kommer att behöva minska sin personal och verksamheten kommer inte att bedrivas på de nuvarande lokaliseringsorterna. kommer också att behöva minska sin personal och verksamheten kommer inte heller här att bedrivas på de orter som myndigheten nu är lokaliserad till. Verksamheten kommer att finnas på de orter som CFL är lokaliserat till, men en del av uppdragen kommer att prioriteras på annat sätt eller avvecklas. uppdrag kommer att behöva förstär- kas och samordnas med den nya myndighetens övriga uppdrag. Medarbetarna inom kommer att vara basen för verksamhetsområdet yrkesutbildningar. Enligt direktiven skall jag belysa personalkonsekvenserna för berörda myndigheter. I samband med det ska omfattningen av de resurser som behöver föras över beräknas. Förslagen får inte medföra ökade kostnader för staten och ska avspegla såväl kort som lång sikt. 8.1Nulägesbeskrivning av myndigheternas anslag Nulägesbeskrivningarna utgår från regleringsbreven för och de redovisade förslagen utgår från anslaget avseende och avser att gälla på årsbasis . 8.1.1Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning Förslag: Jag föreslår att anslaget avseende förvaltningskostnader om 25 718 tkr överförs till den nya myndigheten och att 1 114 881 tkr avseende sakanslag överförs till den nya myndig- heten. Totalt erhåller Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning ett förvaltningsanslag 2006 på 25 718 tkr vilket är summan av två anslagsposter. 25:17 på 22 218 tkr får belastas med utgifter för verksamhet1. Utöver denna anslagspost har Myndig- heten för kvalificerad yrkesutbildning ett särskilt anslag, 25:20, där 3 500 tkr får belastas med utgifter för administration av bidrag för påbyggnadsutbildningar. 1 Förordning (2001:723) med instruktion för Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning. Bidrag till kvalificerad yrkesutbildning, anslagspost 25:18, uppgår 2006 till 929 362 tkr. får belastas med utgifter för bidrag i enlighet med lagen om kvalificerad yrkesutbildning2 och förordningen om kvalificerad yrkesutbildning3 samt utgifter för personskadeförsäkringen samt ansvarsförsäkring under lärande i arbete för studerande. Vid fördelningen av bidrag får hänsyn tas till de särskilda behov som de studerade med funktionshinder kan ha. får därutöver belastas med utgifter i enlighet med förordning om statligt stöd till försöksverksamhet med lärlings- utbildning för vuxna till vissa hantverksyrken4. Anslagspost 25:20 Utveckling av påbyggnadsutbildningar är ett ramanslag på 185 519 tkr och får belastas med utgifter för bidrag i enlighet med lagen om kvalificerad utbildning5 och förordningen om kvalificerad yrkesutbildning6. Totala omfattningen på sakanslag för Myndigheten för kvalifi- cerad yrkesutbildning är 1 114 881 tkr. 8.1.2Nationellt centrum för flexibelt lärande Förslag: Jag föreslår att anslaget avseende förvaltningskostnader om 65 151 tkr överförs till den nya myndigheten och att 35 000 tkr avseende sakanslag överförs till den nya myndigheten. Ramanslaget 25:13 för för flexibelt lärande avseende förvaltning får belastas med utgifter för verksamhet enligt förordningen om instruktion för för flexibelt lärande7. Förvaltningsanslaget uppgår till 65 151 tkr. 2Lagen om kvalificerad yrkesutbildning (2001:239). 3Förordningen (2001:1131) om kvalificerad yrkesutbildning. 4Förordning (2004:167) om statligt stöd till försöksverksamhet med lärlingsutbildning för vuxna till vissa hantverksyrken. 5Lagen (2001:239) om kvalificerad yrkesutbildning. 6Förordningen (2001:1131) om kvalificerad yrkesutbildning. 7Förordningen (2001:1201) om instruktion för för flexibelt lärande. 25:13 avseende utvecklingsmedel får belastas med utvecklingsprojekt inom folkbildningen och kommunernas vuxen- utbildning samt för utveckling av Folkbildningsnätet enligt förord- ning om instruktion för för flexibelt lärande8. Även utgifter för utveckling av läromedel för vuxna med tecken- språk som första språk får belasta anslagsposten. Förslag: Jag föreslår att hela anslaget om 15 390 tkr överförs till den nya myndigheten. Ramanslaget 25:19 för Valideringsdelegationen är 18 390 tkr och får belastas med utgifter enligt förordning med instruktion för Valideringsdelegationen9. Delegationen får ge bidrag till projekt vilka syftar till att främja utveckling av validering. Av anslagsposten får 3 000 tkr användas i samråd med och Verket för högskoleservice och är ett anslag av engångskaraktär. 8.1.4Fördelningsprinciper avseende och Myndigheten för Skolutveckling Förslag: Jag föreslår att fördelningen av Myndigheten för skolutveckling och förvaltningsanslag utgår från princip 3, dvs. en kombination av såväl direkta kostnader som OH-kostnader. Nulägesbeskrivningarna av anslaget för KY, CFL och Validerings- delegationen utgår från att samtliga anslag överförs till den nya myndigheten. För Myndigheten för skolutveckling och innebär omfördelningen att andelen av anslaget för vuxnas lärande måste beräknas. Vid beräkning och fördelning av kostnader mellan olika verksamhetsdelar finns alltid vissa delar som måste 9Förordning (2003:1096) med instruktion för Valideringsdelegationen. uppskattas eller bedömas. Det innebär att ekonomiska fördelningar inte kan vara exakta. Jag kan se följande olika principer som grund för beräkningen av andelen av vuxnas lärande för förvalt- ningsanslagen avseende Myndighetens för skolutveckling och : Fördelningsgrunden enligt denna princip är att utgå från de direkt redovisade kostnaderna avseende vuxnas lärande. Det innebär att det endast är redovisning som utgör grund för fördelningen. Procentuell andel av de totala verksamhetskostnaderna har ett uppdrag enligt regleringsbrevet att redovisa hur kostnaderna fördelas mellan myndighetens olika verksamhetsgrenar. Denna redovisning genomfördes även innan delades i två myndigheter 2003. Ett genomsnitt visar att vuxnas lärande har utgjort av totala verksamhetskostnader och omfattar samtliga anslag. En princip som grund för fördelning är att använda denna procentsats som grund för fördelningen av förvaltnings- anslaget. Det innebär då att endast myndighetens förvaltnings- anslag utgör grund för fördelningen av förvaltningsanslaget. Direkta kostnader samt del av OH-kostnaderna Den tredje principen innebär en kombination av såväl direkta kostnader som OH-kostnader. Fördelningsgrunden för OH- kostnaderna utgörs av andelen av vuxnas lärande, , på de till ESV redovisade OH-kostnaderna för . Myndigheten för skolutveckling har beräknat sina OH-kostnader till vuxnas lärande. Dessa kostnader läggs till de direkt redovisade kostnaderna . Av tidsskäl har jag dock inte kunnat analysera hur stor andel av OH-kostnaderna som fortsatt kommer att belasta och Myndigheten för skolutveckling. Förslag: Min bedömning är att anslaget avseende förvaltnings- kostnader om 19 176 tkr överförs till den nya myndigheten och att 2 027 528 tkr avseende sakanslag överförs till den nya myndigheten. erhåller 2006 ett ramanslag, 25:1, på 302 191 tkr. Utöver detta anslag förfogar myndigheten över ett anslag för förvaltningskostnader på 1 100 tkr avseende statsbidrag till statligt finansierade påbyggnadsutbildningar, anslag 25:20 anslagspost 7. Detta anslag föreslås omfördelas till den nya myndigheten. Det innebär att sammantaget disponerar 303 291 tkr avseende förvaltningskostnader. Andelen av förvaltningsanslag som hänförs till vuxnas lärande beräknas till 18 076 tkr, varav 11 716 tkr är direkt redovisade kostnader och 6 360 tkr avser OH-kostnader. OH-kostnaderna beräknas enligt redovisning i avsnitt 9.1.4 princip 3. Totalt redovisar OH-kostnader på 72 937 tkr. Vuxnas lärandes andel beräknas till reducerat med ledningsfunktionen på 933 tkr.10 Anslag 25:16 statligt stöd för utbildning av vuxna disponeras till största delen av . 1 uppgår 2006 till 1 779 558 tkr och får belastas med utgifter för bidrag enligt förord- ning om statligt stöd för utbildning av vuxna11. Inriktningen av medelsfördelningen ska vara att utbildningsmöjligheter erbjuds i en omfattning som motsvarar minst 43 100 årsstudieplatser. Av anslagsposten 1 får högst 3 076 tkr ställas till förfogande för utbildning som kompletterar den gymnasiala vuxenutbildningen vid Nationellt centrum för flexibelt lärande. disponerar även anslagspost 1 avseende anslag 25:14 som avser bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbild- 10Skolverket, kostnader för vuxnas lärande, Dnr 2006:00044. 11Förordning (2002:398) om statligt stöd för utbildning av vuxna. Denna anslagspost uppgår till 138 344 tkr och avser statbidrag till kompletterade utbildningar. Även anslagsposten 2, som skall användas till särskilt verksamhetsstöd till vissa utbild- ningar, disponeras av och uppgår till 7 390 tkr. Anslag 25:20 avser utveckling av påbyggnadsutbildningar. Anslagspost 3 avser statbidrag till statligt finansierade påbyggnads- utbildningar och disponeras av . uppgår till 99 436 tkr. Förslag: Jag föreslår att från Myndigheten för skolutvecklings anslag avseende förvaltningskostnader överförs 8 300 tkr till den nya myndigheten. Jag föreslår vidare att avseende sakanslag så överförs den andel av anslaget som direkt berör vuxnas lärande. Myndigheten för skolutveckling erhåller ett ramanslag, 25:2, på totalt 95 711 tkr vilket får belastas med myndighetens förvalt- ningskostnader samt löneutgifter för administration för ett särskilt projekt med extern finansiär. Andelen som kan hänföras till vuxnas lärande enligt princip 3 under avsnitt 8.1.4 uppgår till 6 600 tkr. uppgår lönekostnaderna för de direkta insatserna mot vuxnas lärande till vilket inkluderar två vakanta tjänster. OH- kostnader relaterade till projekt inom vuxnas lärande uppgick till 3 400 tkr. Anslags 25:16 är ett ramanslag och avser statligt stöd för utbildning av vuxna. Denna anslagspost hanteras av såväl Myndig- heten för skolutveckling, när det gäller anslagspost 4, som , anslagspost 1. Anslagspost 4 avser hanteringen av statsbidrag och denna anslagspost får belastas med högst 1 700 tkr för utgifter i samband med administration och handläggning av statbidragen. Denna anslagspost överförs till den nya myndigheten. Totalt erhåller Myndigheten för skolutveckling ett totalt förvaltningsmedel 2006 på 97 411 tkr. Myndigheten erhåller olika sakanslag som bland annat används för att utveckla vuxnas lärande. Anslagspost 6 avseende anslag 25:3 uppgår till 130 876 tkr och får användas till utvecklingsarbete och kompetensutveckling m m. Anslagspost 8 på samma anslag, 25:3, disponeras av myndigheten för skolutveckling men fördelas efter beslut av regeringen och uppgår till 143 tkr. I de underlag som lämnat till utredningen angående andelen av vuxnas lärande av tilldelade sakanslag, framgår det att om fattningen totalt uppgår till ca 16 400 tkr. Utöver dessa medel finns det sakanslag för indirekta insatser för vuxnas lärande på ca 39 000 tkr. Vissa anslag upphör efter utgången av 2006 och det finns förslag på nya satsningar. Jag föreslår att samtliga sakanslag som berör vuxnas lärande omfördelas 2008 till den nya myndigheten. Anslagspost 8 avseende anslag 25:14, bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildning disponeras av Myndigheten för skolutveck- ling och avser försöksverksamhet inom vuxenutbildningsområdet. uppgår till 4 100 tkr. 8.2Förstärkning av kvalitetsarbete, tillsyn, inspektion och utvärdering Enligt direktiven ska bl.a. kvalitetsarbete, tillsyn, inspektion och utvärdering förstärkas. Utrymme skapas genom att CFL:s utbildningsverksamhet läggs ner. Denna verksamhet finansieras till stor del med övriga intäkter. Det innebär att det inte kommer att finnas ett frigjort ekonomiskt utrymme från den nerlagda utbildningsverksamheten inom CFL. Det fordras antingen ytterligare medel utöver de som förs över eller att nu befintliga resurser inom CFL omfördelas, för att en utökning av kvalitetsarbete, tillsyn, inspektion och utvärde- ring skall komma till stånd. En stor del av de externa intäkterna (ca 3 900 tkr) som finansierar CFL:s utbildningsverksamhet utgörs av statsbidrag. Detta bidrag hanteras av och utbeta- las av . En möjlighet till finansiering av utökad verksamhet är, att omvandla dessa medel till förvaltningsanslag. Dessa medel kommer enligt mitt förslag att hanteras av den nya myndigheten, det är ingen utökning av anslag men väl en omför- delning. Kompetensväxling kommer att ske av den personal som blir övertalig när utbildningsverksamheten upphör, till andra nya delar inom den nya myndigheten. Här måste dock organisatoriska hänsyn förmodligen tas vilket gör det svårt att bedöma de ekonomiska effekterna. Möjligheterna till rationaliseringar av bl.a. administrativa funk- tioner (ekonomiadministration, personaladministration etc.) är svåra att bedöma och beror till stor del på hur verksamheten skall organiseras och lokaliseras. Ett rimligt anta- gande är att vissa besparingar kan göras. När organisationen av den nya myndigheten blir klar kan det aktualiseras lösningar som medför särskilda övergångskostnader. För de verksamheter som upphör kan det uppkomma avveck- lingskostnader i form av omställningskostnader eller pensions- kostnader. Dessa åtgärder medför särskilda kostnader för den nya myndigheten och de beror på den anställdes ålder och anställ- ningstid. Kostnader i storleksordningen 800 tkr per uppsagd är inte orimligt. Kostnaden för den kompetensväxling som fordras är svår att beräkna . En utgångspunkt kan vara att de personer som arbetar med utbildningsfrågor inom CFL kompetensväxlas. Kostnaden för detta uppgår förmodligen till en årslön per anställd. Det fordras förmodligen ett antal nyanställningar i den nya myndigheten, omfattningen är svårt att säga. Det blir avhängigt hur organisationskommittén väljer att organisera den nya myndigheten. 8.5Den nya myndighetens resurser Nedan redovisas en sammanställning över de föreslagna omfördel- ningarna: Förvaltningsanslag (tkr) * Totalt ca 289 000 tkr, omfattningen som avser vuxnas lärande varierar väldigt över åren. 11 kap. 20, 21 och 24 § skollagen (1985:1100) Ändringarna görs med anledning av att Myndigheten för vuxnas lärande blir den myndighet som skall besluta i fråga om vilka särskilda påbyggnadsutbildningar som är berättigade till statliga medel för sitt genomförande, enligt förordningen (2005:676) om statsbidrag till viss påbyggnadsutbildning. Dessa beslut bör skiljas från sådana beslut om generellt riktat statsbidrag avseende komvux och särvux som fördelas av Myndigheten för skolutveckling enligt förordningen (2002:398) om statligt stöd för utbildning av vuxna. Det generellt riktade statsbidraget kommer också att fördelas av den nya Myndigheten för vuxnas lärande. 7 kap. 9 § sekretesslagen (1980:100) Det nya stycket har utformats med det närmast föregående stycket (stjätte stycket i paragrafen), vilket behandlar sekretess hos Skol- verket, som förlaga. Den nya myndigheten kommer att få tillsyn över kompletterande utbildningar och kvalificerad yrkesutbildning. Kompletterande utbildningar har i princip alltid enskild huvudman. Kvalificerade yrkesutbildningar har ibland enskild huvudman. Ändringen innebär att vissa uppgifter om enskilds personliga förhållanden (jfr fjärde stycket i paragrafen) som kommer in till Myndigheten för vuxnas lärande i ett ärende om tillsyn från en utbildning med enskild huvudman skall behandlas med presumtion för sekretess. Det närmast föregående stycket, vilket behandlar sekretess hos , motiveras i propositionen 1995/96:127. (2006), Var finns jobben 2006?, AMS rapport 2006:1 . (2004), Arbetsmarknad och högskoleutbildning, 2004:36 R. (2005), Eftergymnasiala yrkesutbildningar, artikelnr U05.037. (2005), Klassicism och bungyjump, Högskole- verkets rapport 2005:40 R. (2005), Uppföljning av , Slutrapport 2: Tillgänglighet, rekrytering och extra ersättning, Rapport 2005:49 R, . Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning (2006), Reglerings- brev för avseende Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning. Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning , Årsredovisning 2005 Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning Dnr 2005/113. Myndigheten för skolutveckling (2006), Regleringsbrev för budget- avseende Myndigheten för skolutveckling. Myndigheten för skolutveckling Årsredovisning 2005, Myndigheten för skolutveckling, Dnr 2005/31. Nationellt centrum för flexibelt lärrande (2006), Regleringsbrev för avseende nationellt centrum för flexibelt lärande. Nationellt centrum för flexibelt lärande (2006), Årsredovisning CFL 2005, Nationellt centrum för flexibelt lärande, Dnr CFL 2005/53 2.2. 2000/01:63 Kvalificerad yrkesutbildning. 2000/01:72 Vuxnas lärande och utvecklingen av vuxenutbild- ningen. (2005), Utredningsrapport avseende kom- munalt finansierad eftergymnasial yrkesutbildning, på uppdrag av . SFS 2001:1131 Förordning ( 2001:1131) om kvalificerad yrkes- utbildning. SFS 2001:1201 Förordning (2001:1201) med instruktion för för flexibelt lärande. SFS 2002:1160 Förordning (2002:1160) med instruktion för . SFS 2002:1161 Förordning (2002:1161) med instruktion för Myndig- heten för skolutveckling. SOU 2006:10 Ett förnyat programkontor. (2004), Vuxenutbildning Kunskapsläge och Skol- verkets roll, Dnr 00-2004:2206. (2005), Beskrivande data 2005, Förskoleverk- samhet, skolbarnomsorg, skola och vuxenutbildning, Rapport 265. (2005), Inspektionsrapport från 2005:36, i kommun, Dnr 53-2004:1395, . (2005), Redovisning av uppdrag om reformering av den nationella uppföljningen av det offentliga skolväsendet för vuxna. Dnr U2004/5173/DK, . (2005), lägesbedömning 2005 (2006), Regleringsbrev för avseende . (2006), Årsredovisning 2005, Dnr 2006:320. Statskontoret (2003), Kommuners ansvar för vuxnas lärande. Vad gör staten? Valideringsdelegationen (2006), Regleringsbrev för avseende Valideringsdelegationen. Valideringsdelegationen (2006), Årsredovisning 2005, Validerings- delegationen. En myndighet för vuxnas lärande En särskild utredare tillkallas för att föreslå hur en central myndig- het för vuxnas lärande kan bildas genom en sammanslagning av vissa myndigheter inom utbildningsområdet eller genom en omför- delning av uppgifter mellan dem. Utredaren skall i första hand överväga att föra samman myndigheten centrum för flexibelt lärande och Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning till en ny myndighet och att till denna nya myndighet föra över de uppgifter som rör vuxenutbildningen som och Myndigheten för skolutveckling svarar för . Utredaren skall överväga och föreslå vilka uppgifter som den nya myndigheten skall svara för.