sou · GUB397 · 2007-01-01 00:00:00 — by the local employee organisations in , in the same way as they appoint members to the negotiation delegation. organisations may agree to delegate this task to the negotiation delegation, however. When employee participation consists of the right to recom- mend or oppose the appointment of members to the board, the negotiation delegation decides which candidates are to be recom- mended or opposed. Employee representatives on the board shall have the same rights and obligations as other board members who represent sharehold- ers or association members. Certain disqualification rules are also proposed that have the same wording as those provided for under the Act on the involvement of employees in European companies. Similar to the provisions of the Act on the involvement of employ- ees in European companies, we propose that the negotiation dele- gation be a legal entity of its own and that the costs for its activities be met by the company. We also propose a confidentiality and a rule implying that some of the provisions in the Trade Union Representatives Act be applicable to employee representatives operating in and who carry out tasks in accordance with the proposed act. When a European company is established, the negotiation dele- gation is normally dissolved and an employees' council set up. This is not the case under our directive. Our legislative proposal there- fore includes a provision under which the negotiation delegation ceases to exist as a legal entity when it has carried out its tasks in accordance with the proposed act. As a result of the negotiation delegation under our proposal having also been given the tasks that, under the SE directive, are incumbent on the employees' council, the negotiation delegation may continue to be needed after the merger process is complete. We therefore propose that it should be possible to re-establish the negotiation delegation when new employee representatives are to be elected, appointed, recommended or opposed. In conclusion, we propose that financial damages be the sanc- tions to be imposed following violation of the act and that cases concerning the application of the act shall be dealt with in accor- dance with the Labour Disputes (Judicial Procedure) Act with the Swedish Labour Court as the first instance. Participation rights over and above the requirements of the directive In addition to transposing both the articles in the Directive into Swedish law, we have also been tasked to investigate whether Swedish provisions on board representation should apply more generally to the foreign-based affiliates of Swedish enterprises. Extending the scope of the act in this could be achieved in a variety of ways. We have considered the following options: ‒to propose an amendment to the Board Representation Act so that it covers employees at foreign-based affiliates of Swedish enterprises, ‒to allow the proposed act on employee participation in cross- border mergers to apply generally to Swedish companies with foreign-based activities, and ‒to propose an entirely new act to achieve board representation for employees of Swedish enterprises that conduct activities in foreign-based affiliates. As far as the Board Representation Act is concerned, we have ascertained that its wording is so deeply rooted in the Swedish model of employee representation as to make it very difficult to adapt to foreign conditions. Neither have we found the extension of the proposed act on employee participation in cross-border mergers to apply generally to Swedish companies with foreign-based activities to be appropri- ate. The primary reason being that both the EU directives on which the act is based have been written to regulate a scenario in which a company has undergone fundamental change at the Euro- pean level. In this scenario, there is in any case much for the com- pany management, employees and their organisations to discuss. In other cases, the rules and regulations in the proposed act seem to be unreasonably complicated. We therefore believe that it would be difficult to gain understanding for such a system of participation among those who would be most affected by the provisions. Finally, we have rejected the option of creating a new act that would give participation rights to employees in companies con- ducting operations in foreign-based affiliates. The reason being that this would create a third regulatory system for participation in addition to the existing Board Representation Act and the act we are proposing. We believe there would be a lack of support for this both in and at the foreign-based affiliates where it would come into force. In our conclusions, we have pointed out certain difficulties as regards extending the area of application. This is at least partly due to the fact that participation provisions do not exist in all countries and that the tenor of the provisions varies considerably in the countries where the legislation is in force. It would be beneficial if the EU could agree on a model for employees' participation rights in the same way as consensus has been reached as regards e.g. the right of employees to information and consultation. On the national level, it is difficult to create an internationally applicable act on employees' participation rights and perhaps even more diffi- cult to make it work in practice. Furthermore, our impression, after discussing the matter with government officials in other EEA states, is that the transposition of the directive on cross-border mergers in other countries will not lead to an extension of national rights over and above the requirements laid down in the directive. lag om arbetstagares medverkan vid gränsöverskridande fusioner Lagens innehåll och tillämpningsområde Denna lag innehåller bestämmelser om arbetstagares medverkan vid gränsöverskridande fusioner. Lagen gäller vid gränsöverskridande fusioner om arbetstagarna i något av de deltagande företagen omfattas av bestämmelser om medverkan. Den gäller också om ett övertagande företag efter det att den gränsöverskridande fusionen registrerats deltar i en fusion med ett svenskt företag. Lagen skall inte tillämpas om den gränsöverskridande fusionen resulterar i att ett europabolag eller ett europakooperativ bildas. Verksamhet som är av religiös, vetenskaplig, konstnärlig eller annan ideell natur eller som har kooperativt, fackligt, politiskt eller annat opinionsbildande ändamål undantas från lagens tillämpnings- område i fråga om beslut om verksamhetens mål och inriktning. 1 Jfr och rådets direktiv av om gränsöverskridande fusioner av bolag med begränsat ansvar, EUT L 310, , s. 1 (Celex 32005L0056). Bestämmelserna i 6–10 §§ om förhandlingsdelegationen, i 20–28 §§ om förhandlingsförfarandet, i 29–33 och 35–39 §§ om vad som gäller om avtal inte träffas samt i 40 § om kostnader gäller när det övertagande företaget skall ha eller har sitt säte i . Bestämmelserna i 11–19 §§ och 34 § om fördelning av platser och om hur ledamöter för arbetstagare i utses gäller oavsett var det övertagande företaget skall ha eller har sitt säte. I denna lag avses med ‒gränsöverskridande fusion: sådan gränsöverskridande fusion som avses i 12 kap. X § lagen (1987:667) om ekonomiska före- ningar och 23 kap. X § aktiebolagslagen (2005:551), ‒EES-stater: staterna i Europeiska unionen samt de övriga stater som omfattas av , ‒övertagande företag: det företag som blir resultatet av en gräns- överskridande fusion, ‒deltagande företag: de företag som direkt deltar i den gränsöver- skridande fusionen, ‒dotterföretag: ett företag som ett annat företag utövar ett bestämmande inflytande över i enlighet med vad som anges i 9–12 §§ lagen (1996:359) om europeiska företagsråd, ‒berörda dotterföretag eller berörda filialer: dotterföretag eller filialer till ett deltagande företag som föreslås bli dotterföretag eller filialer till ett övertagande företag, ‒medverkan: det arbetstagarinflytande som utövas genom rätten att a)välja eller på annat sätt utse några av ledamöterna i ett före- tags styrelse eller annat förvaltningsorgan, tillsynsorgan eller ledningsgrupper eller motsvarande organ som täcker företagets resultatenheter, eller b)föreslå eller avvisa några eller alla ledamöter i ett företags tillsyns- eller förvaltningsorgan. Inrättande av en förhandlingsdelegation De deltagande företagen skall vidta nöd- vändiga åtgärder för att en förhandlingsdelegation för arbetstagarna skall kunna inrättas. Skyldigheten uppkommer när planen för den gränsöverskridande fusionen registrerats. Företagen skall lämna information om namnen på och antalet arbetstagare i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna samt namnen på övriga dotterföretag och filialer i EES-staterna. Informationen skall lämnas till arbetstagarnas repre- sentanter i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna. Om företagen avser att utan föregående förhandlingar tillämpa bestämmelserna i 31–39 §§ skall den information som avses i andra stycket även innehålla en upplysning om denna avsikt. En förhandlingsdelegation för arbetstagarna skall inrättas i enlighet med bestämmelserna i 8–19 §§. Ledamöter till förhandlingsdelega- tionen skall väljas eller utses från det att de delta- gande företagen fullgjort sina skyldigheter enligt 6 §. Förhandlings- delegationen företräder arbetstagarna i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i förhandlingar med de deltagande företagen om ett avtal om medverkan i det överta- gande företaget. Om bestämmelserna i 31–39 §§ skall tillämpas har förhandlings- delegationen de uppgifter som framgår av 32–36 §§. Fördelning av platser mellan arbetstagare i de olika EES-staterna Arbetstagarna i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i varje EES-stat skall tilldelas en ordinarie plats i förhandlingsdelegationen för varje hel eller påbörjad tiondel som de tillsammans utgör av samtliga arbetstagare i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i samtliga EES-stater. Arbetstagarna i de olika EES-staterna skall tilldelas extraplatser i förhandlingsdelegationen om det behövs för att minst en represen- tant skall kunna utses för arbetstagarna i varje deltagande företag som föreslås upphöra i och med fusionen. De extraplatser som tilldelas arbetstagarna enligt första stycket får dock inte överstiga av de platser som sammanlagt tilldelats arbetstagarna enligt 8 §. Om hela behovet av extraplatser med hänsyn till detta inte kan täckas, skall de tillgängliga platserna tilldelas arbetstagarna i deltagande företag i olika EES-stater i fallande ordning efter antalet arbetstagare i de företag som föreslås upphöra i och med fusionen. Tilldelningen av extraplatser får inte medföra att arbetstagare blir representerade av mer än en ledamot. Om antalet arbetstagare i de deltagande företagen, berörda dotter- företagen eller berörda filialerna förändras förhand- lingsdelegationen verkar och förändringen är av sådan omfattning att den påverkar fördelningen av antalet platser mellan arbets- tagarna i olika EES-stater, skall fördelningen enligt 8 och 9 §§ göras om. Fördelning av platser mellan arbetstagare i olika företag och filialer i De ordinarie platser i förhandlingsdelegationen som tilldelats arbetstagare i , skall fördelas mellan arbetstagarna i de del- tagande företagen i i fallande ordning efter antalet arbets- tagare i företagen. Arbetstagarna i varje företag tilldelas högst en plats per företag. Om det efter fördelningen återstår ordinarie platser att fördela, fördelas dessa mellan arbetstagarna i berörda dotterföretag och berörda filialer i fallande ordning efter antalet arbetstagare i respek- tive dotterföretag eller filial. Arbetstagarna i varje dotterföretag eller filial tilldelas högst en plats per företag respektive filial. Om det därefter återstår ordinarie platser att fördela, fördelas dessa mellan arbetstagarna i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna med en plats vardera i fal- lande ordning efter antalet arbetstagare i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen eller berörda filialerna. Fördelningen upp- repas till dess inga ordinarie platser återstår att fördela. De lokala arbetstagarorganisationer som enligt 16 eller 17 § skall utse ledamöter från får komma överens om att en annan fördelning av de ordinarie platserna skall gälla än den som följer av 11 §. En sådan överenskommelse skall dock så långt det är möjligt säkerställa att arbetstagarna i varje deltagande företag tilldelas en plats. De extraplatser i förhandlingsdelegationen som enligt 9 § kan komma att tilldelas arbetstagare i fördelas mellan arbetsta- gare i svenska företag som föreslås upphöra i och med fusionen i fallande ordning efter antalet arbetstagare i företagen. Fördelningen sker enbart mellan arbetstagare i företag som inte fått någon plats enligt 11 §. Om fördelningen av antalet platser i förhandlingsdelegationen görs om enligt 10 §, skall även fördelningen enligt 11 och 13 §§ göras om. Om arbetstagarna i ett deltagande företag, berört dotterföretag eller berörd filial i tilldelats en plats i förhandlingsdelegatio- nen och företaget eller filialen upphör att vara deltagande eller berört, skall platsen omfördelas även om förhandlingsdelegationens sammansättning inte skall göras om enligt 10 §. Om det är en ordinarie plats som skall omfördelas enligt första stycket, skall platsen tilldelas arbetstagarna i det företag eller den filial som vid närmast föregående fördelning enligt 11 § stod i tur att få nästa ordinarie plats. Om platsen därigenom skulle tilldelas arbetstagarna i ett företag som redan fått en extraplats enligt bestämmelserna i 13 §, skall platsen dock gå vidare till arbetstagarna i det företag eller den filial som därefter står näst i tur. Om det är en extraplats som skall omfördelas enligt första stycket, skall platsen tilldelas arbetstagarna i det företag som enligt 13 § stod i tur att få nästa extraplats vid det tidigare förfarandet. Om det inte finns något sådant företag skall ingen tilldelas platsen. Hur ledamöter från utses Ledamöter från i förhandlingsdelegationen utses av den eller de lokala arbetstagarorganisationer i som är bundna av kollektivavtal i förhållande till de deltagande företagen, berörda dotterföretagen eller berörda filialerna i . Om det finns flera kollektivavtalsbundna lokala arbetstagarorga- nisationer och dessa inte kommer överens om annat gäller följande ordning för att utse en eller flera ledamöter. Om det är fråga om att utse en ledamot skall denna utses av den lokala arbetstagarorganisa- tion som företräder det största antalet av de kollektivavtalsbundna arbetstagarna i vid de deltagande företagen, berörda dotter- företagen och berörda filialerna. Om det är fråga om att utse flera ledamöter skall den ordning gälla för hur arbetstagarrepresentanter utses som finns angiven i 8 § andra och tredje styckena lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorga- nisation skall anses som en organisation. Om inget av de deltagande företagen, berörda dotterföretagen eller berörda filialerna i är bundet av kollektivavtal i förhållande till någon arbetstagarorganisation, skall ledamöterna från i förhandlingsdelegationen utses av den lokala arbetstagarorganisa- tion som företräder flest arbetstagare i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i . Detta gäller dock endast om de lokala arbetstagarorganisationerna inte kommer överens om annat. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorga- nisation skall anses som en organisation. Finns inte en sådan organisation som avses i 17 §, utses ledamö- terna i förhandlingsdelegationen av arbetstagarna i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i . Representativitet för ledamöter från En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av bestäm- melserna i 11 § företräder arbetstagarna i det företag eller den filial vars arbetstagare tilldelats platsen. Om flera ledamöter utses för arbetstagarna i ett företag eller en filial med stöd av bestämmelserna i 11 § företräder de, om möjligt, lika många arbetstagare var. En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av 11 § företräder även arbetstagare i företag och filialer vars arbetstagare inte tilldelats någon plats i förhandlingsdelegationen. Antalet arbetstagare i de företag och filialer vars arbetstagare inte tilldelats någon plats fördelas så jämnt som möjligt mellan de ledamöter som företräder andra arbetstagare. En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av bestämmelserna i 13 § företräder enbart arbetstagarna vid det före- tag som föreslås upphöra i och med fusionen. Förhandlingarna mellan de deltagande företagen och arbetstagarnas förhandlingsdelegation om ett avtal om medverkan i det överta- gande företaget skall inledas så snart som förhandlingsdelegationen har inrättats och får pågå efter inrättandet. Parterna får gemensamt besluta att förlänga förhandlingsperioden till sammanlagt högst . Förhandlingar behöver dock inte inledas i fall som avses i 21 § första och tredje styckena. Om fristen i 7 § överskrids på grund av omständigheter som arbetstagarna ansvarar för skall den förhandlingsperiod som avses i första stycket anses börja löpa när tidsfristen enligt 7 § överskrids. Avstående från eller avbrytande av förhandlingar Förhandlingsdelegationen får besluta att avstå från att inleda för- handlingar om ett avtal om medverkan i det övertagande företaget eller att avbryta pågående sådana förhandlingar. Om förhandlingsdelegationen fattar ett sådant beslut som avses i första stycket skall lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda tillämpas i det övertagande företaget. De deltagande företagen kan besluta att utan föregående för- handlingar med förhandlingsdelegationen tillämpa bestämmelserna i 31–39 §§. De deltagande företagen skall informera förhandlingsdelegationen om förekomsten och omfattningen av medverkan i de deltagande företagen samt om planerna för den gränsöverskridande fusionen och om hur genomförandet av fusionen fortskrider till dess att fusionen registrerats. Förhandlingsdelegationen får biträdas av experter som den själv utser. Experterna får på förhandlingsdelegationens begäran närvara vid förhandlingarna med de deltagande företagen när detta är lämp- ligt för att främja enhetlighet och konsekvens på europeisk nivå. Som förhandlingsdelegationens beslut gäller, om inte annat följer av 25, 26 eller 27 §, den mening som stöds av mer än hälften av för- handlingsdelegationens ledamöter om dessa representerar mer än hälften av samtliga arbetstagare i de deltagande företagen, berörda dotterföretagen och berörda filialerna. Om ett avtalsförslag skulle leda till att andelen ledamöter som omfattas av rätt till medverkan i det övertagande företaget blir mindre än vad som tidigare gällt för arbetstagarna i det av de delta- gande företagen med högst andel medverkan, krävs för att avtalet skall godkännas att minst två tredjedelar av de ledamöter som före- träder minst två tredjedelar av arbetstagarna i minst två EES-stater röstar för detta. Denna majoritetsregel gäller endast när medverkan omfattar av det totala antalet arbetstagare i de deltagande företagen. För ett beslut att avstå från att inleda förhandlingar eller att avbryta pågående förhandlingar enligt 21 § första stycket krävs samma majoritet som anges i 25 §. När förhandlingsdelegationen beslutar om hur platser skall fördelas och ledamöter utses enligt 32 och 33 §§, mandatperiodens längd enligt 35 § och vilka ledamöter till styrelsen som skall föreslås eller avvisas enligt 36 § gäller, i stället för vad som sägs i 24 §, den ord- ning som delegationen själv bestämmer. Ett avtal om medverkan skall vara skriftligt. a)avtalets omfattning, b)det huvudsakliga innehållet i en ordning för medverkan, inklu- sive uppgifter om antalet ledamöter som arbetstagarna har rätt att välja, utse, föreslå eller avvisa, c)vilka förfaranden som skall användas när ledamöterna väljs, utses, föreslås eller avvisas, d)ledamöternas rättigheter, och e)avtalets löptid, i vilka fall det bör omförhandlas, hur en omför- handling skall genomföras och vad som skall gälla för det fall omförhandlingar inte leder till något nytt avtal. Vad som gäller om avtal inte träffas När reglerna skall tillämpas Bestämmelserna i 31–39 §§ skall tillämpas a)om parterna är överens om det, b)om ett avtal som uppfyller kraven i denna lag inte träffats när tidsfristen under vilken förhandlingar kan pågå enligt 20 § löpt ut och ‒minst 33 1/av arbetstagarna i de deltagande före- tagen hade rätt till medverkan eller ‒arbetstagarna i något av de deltagande företagen, även om de utgjorde en mindre andel än 33 1/av arbetsta- garna i dessa företag, hade rätt till medverkan och förhand- lingsdelegationen beslutar att arbetstagarna skall ha rätt till medverkan i det övertagande företaget, eller c)om de deltagande företagen väljer att tillämpa bestämmelserna utan föregående förhandling. Bestämmelserna i 31–39 § skall dock inte tillämpas om förhand- lingsdelegationen fattat beslut enligt 21 § första stycket att avstå från att inleda eller att avbryta pågående förhandlingar om ett avtal om medverkan. Om bestämmelserna i 31–39 §§ skall tillämpas och det i de delta- gande företagen finns mer än en form för medverkan, får förhand- lingsdelegationen besluta vilken form som skall införas i det överta- gande företaget. Om förhandlingsdelegationen inte fattar ett beslut enligt första stycket, får de deltagande företagen besluta vilken form för med- verkan som skall införas i det övertagande företaget. Arbetstagarnas rätt att välja, utse, föreslå eller avvisa ett antal leda- möter i det övertagande företagets styrelse skall motsvara den högsta andel medverkan som gällde i något av de deltagande före- tagen före registreringen. Om förhandlingar lett till tillämpning av bestämmelserna i 31–39 §§ har arbetstagarna, trots vad som sägs i första stycket, inte rätt att välja eller på annat sätt utse fler ledamöter i styrelsen än som motsvarar en tredjedel av antalet ledamöter i styrelsen. Om en tredjedel inte utgör ett helt tal skall arbetstagarna ha rätt till det antal ledamöter som motsvarar närmast högre tal. Vad som sägs i andra stycket gäller även om bestämmelserna i 31–39 §§ skall tillämpas därför att tidsfristen i 20 § löpt ut utan att några förhandlingar kommit till stånd på grund av omständigheter som arbetstagarna svarar för. Förhandlingsdelegationen skall besluta hur platser i det överta- gande företagets styrelse skall fördelas mellan ledamöter som före- träder arbetstagare från olika EES-stater. Fördelningen skall ske proportionellt i förhållande till andelen arbetstagare i det överta- gande företaget, dess dotterföretag och filialer i varje EES-stat. Om inte arbetstagarna i samtliga EES-stater blir representerade vid fördelningen enligt första stycket, skall en plats undantas från den proportionella fördelningen. Den undantagna platsen skall tilldelas arbetstagarna i den EES-stat där det övertagande företaget skall ha sitt säte. Om dessa arbetstagare redan är representerade skall platsen i stället tilldelas arbetstagarna i den EES-stat som har flest arbetstagare av dem som blivit utan representation. Förhandlingsdelegationen skall utse ledamöter till de platser i sty- relsen som fördelats mellan arbetstagarna i olika EES-stater enligt 32 §. Om en EES-stat har en nationell ordning för val av arbetsta- garledamöter till något företagsorgan, skall i stället den ordningen tillämpas för val av ledamöter till platser som tilldelats arbetstagare från den staten. Ledamöter till de platser i styrelsen eller motsvarande företags- organ i annan EES-stat som tilldelats arbetstagare i utses av lokala arbetstagarorganisationer enligt 16 eller 17 §.