sou · GUB372 · 2007-01-01 00:00:00 — Alkolås som har tillräcklig mätnoggrannhet i länder med högre gränsvärden kan därför vara olämpliga i . kalla klimat utgör också en teknisk utmaning. Dagens alkolås baserade på bränslecellsteknik fungerar i allt väsentligt bra i tilllämpningarna villkorlig körkortsåterkallelse och kvalitetssäkring av transporter i yrkestrafiken, i firmabilar och i olika organisationers egna bilar. Vid alkolåsprogram och kvalitetssäkring av transporter finns det hos organisationer och företag ett egenintresse och en administration som hanterar alkolåsen och alkolåssystem. Det finns rutiner för hur man agerar vid tekniska problem, misstanke om rattfylleri vid rödblås, manipulering av alkolåsen m.m. En brist är att det inte finns ett typgodkännande för alkolås som underlättar valet av teknik. På marknaden finns även alkolås baserade på annan grundteknik. finns inte tillräckligt underlag att värdera dessa teknikers möjligheter. Ett problem är härvid att det inte finns reglerade krav på alkolås för varierande användarkategorier. Pågående utveckling av andra bilbaserade system som förhindrar farlig körning kan komma att leda fram till lösningar som kan förhindra många av de alkoholpåverkade förarnas farliga beteenden i trafiken. Eftersom dessa teknikers praktiska möjligheter inte är kända kan vi inte närmare analysera vilka samhällekonomiska effekter sådana anordningar kan få. Någon samhällsekonomisk analys görs inte heller av terminal- och garagebaserade alkolåsfunktioner. slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 23 (128) 1.9 Marknad och marknadsförutsättningar Ett krav på alkolås enligt utredningens förslag innebär att: ungefär1 500 fordon utrustas med alkolås för att möta behovet för dem som lagförs för rattfylleri att förarplatser i lok i tillämpliga fall ska vara utrustade med alkolås ungefär 35 000 lastbilar ska utrustas med alkolås drygt 1 000 bussar ska utrustas med alkolås ungefär 300 000 personbilar ska utrustas med alkolås ungefär 8 000 snöskotrar ska utrustas med alkolås För att fordonsindustrin ska hinna planera och leverera fordon med alkolås i denna omfattning behövs förberedelsetid. Det krävs därför EU-beslut och beslut om lagstadgade krav på alkolås redan under det närmaste året. Berörda myndigheter, främst , behöver erfarenhetsmässigt för att förbereda det omfattande regelverket. En viktig förutsättning för att skapa acceptens för alkolås och därmed en marknad är att stimulansåtgärder och den frivilliga användningen av alkolås även motiveras av kortsiktiga effekter på trafiksäkerheten. Insatserna bör därför även omfatta utpräglade riskgrupper och riskverksamheter. slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 24 (128) 2 Författningsförslag 2.1 Förslag till lag om ändring i fordonsförordningen (2002:925) Härigenom föreskrivs i fråga om fordonsförordningen (2002:925) att 2 kap. 6 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse EG-regler 6 § Med de undantag som anges i Handra stycketH skall ett nytt fordon, som har godkänts enligt nedanstående EG-direktiv (ramdirektiv), är försett med ett typgodkännandemärke eller med någon annan märkning enligt ett särdirektiv till ett ramdirektiv, och som är åtföljt av ett giltigt intyg om överensstämmelse i enlighet med de mallar som finns i bilagor till ramdirektiven, i fråga om fordonets konstruktion och funktion anses stämma överens med kraven i denna förordning och i de föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen och som gäller fordons beskaffenhet och utrustning. Rådets direktiv /156/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon, senast ändrat genom kommissionens direktiv /78/EG. Rådets direktiv /150/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul, senast ändrat genom kommissionens direktiv /3/EG. och rådets direktiv /24/EG av om typgodkännande av två- och trehjuliga motorfordon och om upphävande av rådets direktiv /61/EEG, senast ändrat genom kommissionens direktiv /77/EG. och rådets direktiv /37/EG av om typgodkännande av jordbruks- och skogsbrukstraktorer, av släpvagnar och utbytbara dragna maskiner till sådana traktorer samt av system, komponenter och separata tekniska enheter till dessa fordon och om upphävande av direktiv /150/EEG3. Vad som sägs i första H stycketH gäller dock inte 1. fordon som är konstruerade för vänstertrafik, 2. fordon som är utrustade med hastighetsmätare som har brittisk standard, eller 3. fordon som tillverkas i små serier. Förordning (2004:1362). 6 § Med de undantag som anges i Handra stycketH skall ett nytt fordon, som har godkänts enligt nedanstående EG-direktiv (ramdirektiv), är försett med ett typgodkännandemärke eller med någon annan märkning enligt ett särdirektiv till ett ramdirektiv, och som är åtföljt av ett giltigt intyg om överensstämmelse i enlighet med de mallar som finns i bilagor till ramdirektiven, i fråga om fordonets konstruktion och funktion anses stämma överens med kraven i denna förordning och i de föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen och som gäller fordons beskaffenhet och utrustning. Rådets direktiv /156/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon, senast ändrat genom kommissionens direktiv /78/EG. Rådets direktiv /150/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul, senast ändrat genom kommissionens direktiv /3/EG. och rådets direktiv /24/EG av om typgodkännande av två- och trehjuliga motorfordon och om upphävande av rådets direktiv /61/EEG, senast ändrat genom kommissionens direktiv /77/EG. och rådets direktiv /37/EG av om typgodkännande av jordbruks- och skogsbrukstraktorer, av släpvagnar och utbytbara dragna maskiner till sådana traktorer samt av system, komponenter och separata tekniska enheter till dessa fordon och om upphävande av direktiv /150/EEG3. och rådets direktiv /00/EG om medgivande att krav på alkolås skall gälla som villkor för registrering av ett nytt fordon som sålts i . Vad som sägs i Hförsta stycketH 1–4 gäller dock inte 1. fordon som är konstruerade för vänstertrafik, 2. fordon som är utrustade med hastighetsmätare som har brittisk standard, eller 3. fordon som tillverkas i små serier. Förordning (2004:1362). slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 25 (128) 2.2 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229) att 61 kap. 5 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Värdet av bilförmån exklusive drivmedel skall för ett kalenderår beräknas till summan av - 0,3 prisbasbelopp, - ett ränterelaterat belopp, och - ett prisrelaterat belopp. Det ränterelaterade beloppet skall beräknas till av statslåneräntan vid utgången av november andra året före taxeringsåret multiplicerat med bilmodellens nybilspris. Det prisrelaterade beloppet skall beräknas till av bilmodellens nybilspris, om detta uppgår till högst 7,5 prisbasbelopp. Om bilmodellens nybilspris är högre, skall det prisrelaterade beloppet beräknas till summan av av 7,5 prisbasbelopp och av den del av nybilspriset som överstiger 7,5 prisbasbelopp. Lag (2001:908) 5 § Värdet av bilförmån exklusive drivmedel skall för ett kalenderår beräknas till summan av - 0,3 prisbasbelopp, - ett ränterelaterat belopp, och - ett prisrelaterat belopp. Det ränterelaterade beloppet skall beräknas till av statslåneräntan vid utgången av november andra året före taxeringsåret multiplicerat med bilmodellens nybilspris. Det prisrelaterade beloppet skall beräknas till av bilmodellens nybilspris, om detta uppgår till högst 7,5 prisbasbelopp. Om bilmodellens nybilspris är högre, skall det prisrelaterade beloppet beräknas till summan av av 7,5 prisbasbelopp och av den del av nybilspriset som överstiger 7,5 prisbasbelopp. Lag (2001:908) Vid värdering av bilförmån skall värdet av utrustning i form av alkolås inte beaktas. Lag (0000:000). Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488) att 3 kap. 10 § 2 samt 5 kap. 6, 9 och 12 §§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Villkor för innehav av körkortstillstånd eller körkort 3 kap. 10 § 10 § När ett körkortstillstånd meddelas eller ett körkort utfärdas, får de särskilda villkor för körkortsinnehavet som är nödvändiga från trafiksäkerhetssynpunkt föreskrivas. Sådana villkor får också föreskrivas efter det att körkortstillståndet har meddelats och körkortet utfärdats. 10 § När ett körkortstillstånd meddelas eller ett körkort utfärdas, får de särskilda villkor för körkortsinnehavet som är nödvändiga från trafiksäkerhetssynpunkt föreskrivas. Sådana villkor får också föreskrivas efter det att körkortstillståndet har meddelats och körkortet utfärdats. När ett körkortstillstånd meddelas efter återkallelse enligt 5 kap. 3 § 1 på grund av alkoholförtäring skall utöver vad som gäller om spärrtid enligt 6 § bestämmas (särskild villkorstid) som uppgår till lägst för den som gjort sig skyldig till grovt rattfylleri och till lägst i övrigt. Under den särskilda villkorstiden är rätten att köra ett körkortspliktigt fordon begränsad till att gälla inom svenskt territorium och enbart fordon som är försedda med alkolås. Med alkolås förstås en sådan anordning i ett fordon vilken hindrar att fordonet startas och körs av förare som har alkohol i utandningsluften. 5 kap. 6 § Spärrtid 6 § Vid körkortsåterkallelse enligt 3 § 1–6 skall det bestämmas inom vilken ett nytt körkort inte får 6 § Vid körkortsåterkallelse enligt 3 § 1–7 skall det bestämmas inom vilken ett nytt körkort inte får slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 26 (128) utfärdas (spärrtid). Spärrtiden skall vara lägst en månad och högst . Om körkortet återkallas enligt 3 § 1 och det är fråga om grovt brott, skall spärrtiden bestämmas till lägst . utfärdas (spärrtid). Spärrtiden skall vara lägst en månad och högst . Om körkortet återkallas enligt 3 § 1 och det är fråga om grovt brott eller enligt 3 § 5 eller 7, skall spärrtiden bestämmas till lägst och i övrigt till lägst . 5 kap. 9 § Varning 9 § I stället för att körkortet återkallas skall körkortshavaren varnas i sådana fall som avses i 3 § 2–6, om varningen av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. Detsamma gäller om körkortshavaren brutit mot HT4 § första stycketTH lagen (HT1951:649TH) om straff för vissa trafikbrott, HT30 § första stycketTH lagen (HT1990:1157TH) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg eller HT10 kap. 2 § första stycketTH järnvägslagen (HT2004:519TH) och alkoholkoncentrationen under eller efter färden inte uppgått till i blodet eller per liter i utandningsluften. Lag (2004:524). 9 § I stället för att körkortet återkallas skall körkortshavaren varnas i sådana fall som avses i 3 § 2– 4 eller 6 om varningen av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. 12 § En återkallelse enligt 3 § 1 får ske villkorligt om körkortshavaren efter alkoholförtäring har brutit mot HT4TH eller HT4 a §TH lagen (HT1951:649) TH om straff för vissa trafikbrott. Närmare bestämmelser om förutsättningar m.m. för att meddela villkorlig återkallelse finns i lagen ( HTU1998:489UTH) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse. 12 § En återkallelse enligt 3 § 1 får ske villkorligt 1. om körkortshavaren efter alkoholförtäring har brutit mot HT4TH eller HT4 a §TH lagen (HT1951:649) TH om straff för vissa trafikbrott eller 2. om förutsättningar finns för återkallelse vid prövning enligt 5 kap. 3 § 5 eller 7 körkortslagen (1998:488). Närmare bestämmelser om förutsättningar m.m. för att meddela villkorlig återkallelse finns i lagen ( HT1998:489TH) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse. Denna lag träder i kraft . Med stöd av 2 kap. 2 § förordningen (2001:650) om vägtrafikregister skall uppgift om särskild villkorstid föras in i bilaga 4 till förordningen. slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 27 (128) 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse att 1 § 2 skall ha följande lydelse Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om försöksverksamhet med villkorlig återkallelse av körkort under en villkorstid. Lagen är tillämplig för sådana körkortshavare med förarbehörighet B, BE, C, CE, D eller DE som är folkbokförda i och vilkas körkort skall återkallas med stöd av 5 kap. 3 § 1 körkortslagen (1998:488) på grund av brott mot 4 eller 4a lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott till följd av alkoholförtäring. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om försöksverksamhet med villkorlig återkallelse av körkort under en villkorstid. Lagen är tillämplig för sådana körkortshavare med förarbehörighet B, BE, C, CE, D eller DE som är folkbokförda i och vilkas körkort skall återkallas till följd av alkoholförtäring med stöd av 1. 5 kap. 3 § 1 körkortslagen (1998:488) på grund av brott mot 4 eller 4a lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott eller 2. 5 kap. 3 § 5 och 7 körkortslagen (1998:488). Lag (0000:0000). UÖvergångsbestämmelserU: Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och upphör att gälla . För den som fått ansökan beviljad enligt 6 § och då villkorstiden inte löpt ut innan lagen upphör att gälla skall dock bestämmelserna fortsätta att tillämpas. (Lag 0000:0000) 3 Utredningens uppdrag och arbete 3.1 Uppdrag Frågan om ett författningsreglerat krav på alkolås i alla nya bilar och andra fordon som registreras i har diskuterats i olika sammanhang . beslutade att nollvisionen ska utgöra det långsiktiga målet för trafiksäkerheten inom vägtransportsystemet. Målet är att ingen ska dödas eller skadas allvarligt till följd av trafikolyckor inom vägtransportsystemet. Som etappmål angavs att antalet dödade i vägtrafiken ska halveras fram till utgången av räknat års nivå och uppgå till högst 270 personer. Genom regeringens initiativ på trafiksäkerhetsområdet tydliggjordes behovet av insatser inom flera trafiksäkerhetsområden för att visionen skulle kunna förverkligas. Ett sådant område var trafiknykterheten. Så gott som inträffar svåra trafikolyckor på grund av att föraren har varit alkoholpåverkad. Antalet dödade i trafiken till följd av att en bilförare har varit alkoholpåverkad kan beräknas till drygt 100 och antalet svårt skadade till ungefär 1 500. De som får lindrigare skador är mångdubbelt fler. Även de materiella skadorna vid trafikolyckor på grund av förarens alkoholförtäring är många och betydande. Enligt lagen om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse, som trädde i kraft , kan den som har dömts för rattfylleri ansöka om att få behålla sitt körkort under förutsättning att han i ett särskilt program förbinder sig att följa de stränga kontroll- och uppföljningsregler som finns i försöksverksamheten. Bland annat ingår ett krav på att körkortshavaren på egen bekostnad installerar ett alkolås i sin bil och att han ska genomgå läkarundersökningar för kontroll av eventuellt förekommande bruk av alkohol. Sedan programmet med villkorlig körkortsåterkallelse startade har ca 1 900 personer beviljats möjlighet att delta i försöksverksamhet. I ungefär hälften av fallen har programmet avbrutits . Det är en således en mycket liten del av de som lagförs för rattfylleri på grund av alkohol (cirka15 000 personer ) som genomgår programmet. Av dem som gjort sig skyldiga till rattfylleri lagförs åter , slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 28 (128) och . Detta är ett starkt argument för ett generellt krav på alkolås. beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att utreda möjligheterna att så snart det är möjligt, men , införa ett krav på alkolås eller andra tekniska system som förhindrar rattfylleri i alla nya bilar som är registrerade i . Utredarens uppdrag innefattade även att se över behovet av och möjligheterna att införa sådana system i andra slag av motordrivna fordon och särskilt överväga om det är lämpligt att först införa kravet för vissa fordonskategorier, t.ex. bussar och lastbilar . Gemenskapsrättens krav på fri cirkulation för varor skulle beaktas och ett förslag skulle lämnas om inriktningen för regeringens arbete inom EU angående införandet av ett krav på alkolås. Ytterligare ett antal frågor skulle övervägas. I delbetänkandet lämnade utredaren förslag och synpunkter på vad som behöver göras för att öka acceptansen för och användningen av alkolås eller andra tekniska system som förhindrar rattfylleri. Utredaren redovisade i andra frågor en principiell inställning och utlovade att i slutbetänkandet återkomma med fullständiga förslag. Särskilt betonades nödvändigheten av att regeringen, t.ex. genom ett uppdrag till , skyndsamt vidtog åtgärder för att reglera formerna för funktion, provning och kontroll av alkolås. Uppdraget har tagit sikte på åtgärder som syftar till att förhindra rattfylleri till följd av alkoholförtärning. De så kallade drograttfyllerierna har således inte ingått i utredarens uppdrag. 3.2 Utredningens arbete I delbetänkandet har utredningen redogjort för sitt arbete . Under det efterföljande arbetet med slutbetänkandet har utredningen haft ett antal sammanträden med expert- och referensgruppen samt åtskilliga underhandskontakter med enskilda representanter i båda grupperingarna. Löpande kontakter har hållits med Bil och enskilda medlemmar i organisationen som , , Lastvagnar, och Svenska , främst i fråga om den tekniska utformningen av alkolås och den serviceorganisation som krävs för underhåll och service av alkolås. Flera tillverkare av alkolås har lämnat upplysningar av värde för utredningsarbetet. Företrädare för har fortlöpande bistått utredningen med värdefull information. Sekreterarna har sammanträffat med företrädare för och . Sekretariatet har haft kontakter med , Järnvägsstyrelsen, EuroNCAP, Brå, Elektriska Kommission (SEK) samt ett antal andra myndigheter, företag och organisationer. Sekretariatet har besökt Kommissionen och därvid sammanträffat med representanter för två direktorat, Industri samt Transport och Energi. Utredningen har genomfört ett seminarium med inriktning på de samhällsekonomiska konsekvenserna av ett krav på alkolås samt ett seminarium med inriktning på lagtekniska frågor kring ett krav på alkolås och andra förändringar som utredningen övervägt. I arrangerade utredningen ett seminarium om trafiknykterhetsfrågor i Skånetrafiken där bland annat frågan om den internationella färjeanknutna lastbilstrafiken belystes. Utredaren har sammanträffat med ett stort antal aktörer och intressenter inom trafiksäkerhetsområdet. Särskilt kan nämnas deltagande i SLTF:s trafikhuvudmannadagar, , trafiksäkerhetsseminarium i och sammanträffande med en trafiksäkerhetsdelegation från . Den särskilda utredaren och sekreterarna deltog vid en av trafik- och socialutskotten anordnad hearing kring trafiknykterhetsbrott. Utredningens sekretariat har vidare efter inbjudan deltagit och medverkat i ett antal informationsmöten som arrangerats av myndigheter och organisationer angående alkolås. Professor slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 29 (128) , , har granskat avsnitten om den samhällsekonomiska analysen. 3.3 Avgränsning Direktiven anger att behovet av och möjligheterna att införa alkolås eller liknande system för att förhindra rattfylleri ska övervägas för andra slag av motordrivna fordon än bilar. För att bestämma den krets av fordon som därvid kan komma i fråga har utredningen utgått från de definitioner som finns i lagen om vägtrafikdefinitioner (2001:559). Enligt lagen avses med motordrivna fordon motorfordon traktorer motorredskap terrängfordon med motorfordon avses bilar motorcyklar mopeder med bilar avses personbilar lastbilar bussar med terrängfordon avses terrängvagnar terrängskotrar (snöskotrar) Vid sidan av bilar omfattar utredningsuppdraget enligt de angivna definitionerna motorcyklar, mopeder, traktorer och terrängfordon. Fordon som inte uttryckligen omfattas av uppdraget är lekfordon, fordon som är avsedda att föras av gående samt tävlingsfordon. För motorcyklar, mopeder, motorredskap och terrängfordon ska utredningen således se över behovet av och möjligheterna att införa alkolås eller andra system som förhindrar rattfylleri. Utredningen ska också överväga behovet av alkolås i lok. 4 Förutsättningar för att införa ett krav på alkolås i i ett EU-perspektiv 4.1 Bilar, motorcyklar, mopeder, traktorer och terrängfordon Sammanfattning Frågan om möjligheten för att inför ett nationellt krav på alkolås i alla nya bilar måste bedömas med utgångspunkt från de regler som gäller för EU:s inre marknad. För personbilar, motorcyklar, mopeder och traktorer finns EU-direktiv som implementerats i svensk rätt. Ett genomförande av ett svenskt krav på alkolås i alla nya bilar kräver ändringar i grundläggande bestämmelser om fri rörlighet för varor enligt artikel 28 i EG-fördraget. Det harmoniserade regelsystem som finns inom EU för typgodkännande av personbilar m.fl. fordon, komponenter och tekniska enheter innehåller en slutbetänkande SOU 2006:72 Sid 30 (128) mängd olika regler om tekniska specifikationer etc. men inte några specifika regler om alkolås. Ett helfordonsgodkännande innebär att fordonets utförande måste överensstämma med fastlagda krav och fordonen får inte ändras i något avseende utöver vad som särskilt och för personbilarnas del är uttömmande medgivet i regelsystemet. En bil med ett helfordonsgodkännande kan utan inskränkningar saluföras inom hela EES-området. Nationella särkrav avseende utrustning och utförande m.m. som villkor för att bilen ska få saluföras och registreras i ett visst medlemsland kan inte ställas. Ett harmoniseringsarbete pågår som syftar till att genom ett direktiv få till stånd en totalharmonisering som inkluderar även lastbilar och bussar. Tanken är att de harmoniserade bestämmelserna ska börja tillämpas successivt för de båda sistnämnda fordonskategorierna. En möjlighet som bör övervägas närmare för att påskynda ett snabbare införande av alkolås i främst personbilar, lastbilar och bussar är att undersöka om det kan finnas möjlighet för att få till stånd ett undantag som medger rätt att ställa krav på alkolås i de nya fordon som säljs och registreras i . har i ett brev till kommissionären redogjort för sin syn på ett krav på alkolås och där också föreslagit att kommissionen och inleder ett samarbete med syftet att få till stånd gemensamma regler om alkolås på den inre marknaden. Denna intresseanmälan bör följas av en formell ansökan ställd till kommissionen. I avvaktan på att ett harmoniseringsarbete som omfattar frågan om krav på alkolås i främst alla nya bilar kan slutföras, förordar utredningen att regeringen skyndsamt vidtar åtgärder som stimulerar till och underlättar installation av alkolås på frivillig väg i . Utredningen behandlade denna fråga i delbetänkandet och lämnar i avsnittet Skatteregler för alkolås i förmånsbilar , avsnitt 6.4, ett konkret förslag till ökad användning av alkolås på frivillighetens väg i förmånsbilar. I detta avsnitt tar utredningen upp frågan om möjligheten att införa ett krav på alkolås i alla nya bilar som registreras i i förhållande till innehållet i gemenskapsrättens regler. Ett av de grundläggande kraven i gemenskapsrätten är kravet på fri rörlighet för varor i enlighet med artikel 28 i EG-fördraget. Det innebär att en vara som produceras i ett medlemsland och är godkänd för försäljning där, i princip kan fritt säljas i varje annat EU-medlemsland. Genom ömsesidigt erkännande behöver inte samtliga nationella lagstiftningar harmoniseras. Varor ska kunna cirkulera fritt på den inre marknaden.