sou · GUB367 · 2007-01-01 00:00:00 — En samlad bedömning av hur verksamheten utvecklats samt redovisning av skall också lämnas till regeringen. HKF skall också återrapportera kostnader och intäkter. I de fall där de konkurrerar med privata tjänsteleverantörer skall en separat redovisning av intäkter och kostnader ske. Vidare skall rådet redovisa antal besök på HKF:s anläggningar fördelat på kategorierna sjöanställda och övriga. 2.2.1 Målgrupper antog en verksamhetsidé som bl.a. preciserar målgrupper för verksamheten. Den primära målgruppen är besättningar på svenska fartyg i internationell trafik och utländskt sjöfolk som besöker svenska hamnar. Vid HKF:s anläggningar för sjöfolk, dvs. sjömansklubbar eller motsvarande, ges service till de svenska och utländska sjömän som kommer till hamnen i fråga. Till HKF:s sekundära målgrupper hör sjöfolk i svensk kustfart, ombordanställda på passagerarfärjor, fartyg i inre fart och fiskefartyg. Under vissa förutsättningar erbjuder HKF även hela eller delar av sin verksamhet till svenska sjömän i utlandsflaggade fartyg. HKF betjänar vid sjömansklubbarna också sjömän under deras ledighet, ombordanställdas närmaste familj, studerande vid maritima utbildningar, sjömanspensionärer samt anställda vid rederier, sjöfartsorganisationer och hamnverksamhet som har kontakt med HKF:s verksamhet. Även externa hyrkunder, exempelvis skolor och idrottsföreningar, ges service vid HKF:s sjömansklubbar. Under förutsättning att det skapar volymfördelar som medför sänkta kostnader för sjöfolket kan även svenskar boende eller verk SOU 2006:67 Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd 23 samma utomlands erbjudas service. För den service som erbjuds denna grupp skall avgifter motsvarande full kostnadstäckning tas ut. erbjuds endast TV-program till ett antal mindre svenska ambassader. Enligt HKF:s årsredovisning för är antalet sjömän i HKF:s primära målgrupp som är påmönstrade ca 3000. Denna siffra inkluderar anställda på , dvs. fartyg med speciellt serviceavtal med HKF (se Begrepp). 2.2.2 Verksamhetsområden I det följande beskrivs verksamhetsområdena uppdelade på olika aktiviteter. Hamnservice HKF:s hamnserviceverksamhet är det största verksamhetsområdet, både uttryckt i antal anställda och när det gäller ianspråktagande av resurser. Hamnservice har egen verksamhet i fyra svenska hamnar (, , och ). Vidare bedrivs verksamhet vid två anläggningar i utlandet där anlöp av svenskflaggade handelsfartyg bedöms vara stort. En skillnad mellan de svenska och de utländska anläggningarna är målgrupperna. De svenska anläggningarna har alla ombordvarande på anlöpande handelsfartyg som målgrupp medan målgruppen för de utländska anläggningarna är ombordvarande på svenskflaggade fartyg. De utländska anläggningarna ger service till I-fartygen (se Begrepp). Följande service erbjuds sjömän som kommer till en hamn där HKF har en anläggning: Fartygsbesök. HKF:s platsombud gör personliga ombordbesök där denne informerar om HKF:s service och staden som anlöpts. Distribution av dagstidningar och boklådor till svenskflaggade fartyg och . På samtliga HKF:s stationer finns möjlighet att byta böcker. Dessutom finns ytterligare ett 20-tal bokbytesstationer i och utomlands, där HKF slutit serviceavtal med exempelvis hamnbolag eller utländska sjömanskyrkor. Sjömän som önskar bli transporterade till HKF:s sjömansklubbsverksamhet, eller som i fallet med utlandsstatio Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd SOU 2006:67 24 nerna, till andra länders sjömansklubbar, bokar transporter genom platsombuden. Transporterna sker oftast i minibussar med 6–8 passagerare. transporterar HKF sjömän till stadens ordinarie utbud av köpcenter och annan service. Arrangemang, utflykter mm. HKF:s platsombud arrangerar ibland utflykter för sjömän till lokala turistattraktioner. Utbudet är olika beroende på anläggningens beskaffenhet. På samtliga anläggningar i erbjuds cafeteria, TV, inköp av telefonkort samt tillgång till telefon. På vissa av anläggningarna finns dessutom tillgång till dator med Internet-uppkoppling och solarium. Utlandsstationerna utnyttjar andra länders sjömansklubbar. I utnyttjas den holländska välfärdsverksamheten och i den belgiska. I de utländska hamnar där HKF:s personal är baserad har även andra länder sjömansklubbar med vilka HKF samverkar. För att få en bild av utvecklingen av efterfrågan på HKF:s Hamnserviceutbud finns i faktarutan nedan kortfattad verksamhetsstatistik där siffror för (inom parentes) presenteras. Som kan utläsas ökar antalet besökare på sjömansklubbarna medan antalet fartygsbesök minskar. Det minskade antalet fartygsbesök beror delvis på att HKF:s anläggning i lades ned . Faktaruta Hamnservice Central ledning för Hamnservice 2 tjänster, en operativ chef och en administratör () : Rosenhill Seamens center Serviceutbud: cafeteria, reception, möjlighet att växla pengar, telefonkort , multimediastation, solarium. Anställda: 1 föreståndare, 4 platsombud (varav en ), 1 vaktmästare (), 3 receptionister, 1 lokalvårdare. Säsongsanställningar och semestervikarier. Öppettider: eftermiddagar och . SOU 2006:67 Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd 25 : Johannesbergs sjömansklubb Serviceutbud: cafeteria, , telefonkort, möjlighet att växla pengar, Anställda: 1 föreståndare, 1 platsombud : efter överenskommelse. : Kaknäs sjöfartsklubb Serviceutbud: cafeteria, , telefonkort, Anställda: 1 föreståndare, 1 platsombud, semestervikarier och säsongsanställda . Öppettider: och/eller efter överenskommelse. : Kockum Fritid Anläggningen ägs av kommun och är öppen för allmänheten. Serviceutbud: Restaurang och cafeteria, multimediastation, telefonkort . Anställda: 1 platsombud (anställd av kommun). Öppettider: dag och kväll Serviceutbud: HKF:s kontor finns i platsombudets bostad. Därför måste man förlita sig på andras utbud. Tillgång till svenska dagstidningar . Serviceutbud: HKF:s kontor finns i i utlandets (SKUT) lokaler. Tillgång till cafeteria, multimediastation, svenska dagstidningar och sjömansrelaterade tidskrifter. Kyrkan har trädgård med utomhuspool och bastu. Anställda: 1 platsombud. Kortfattad verksamhetsstatistik Antalet fartygsbesök (av HKF och inom ramen för HKF:s service): ca 6 500 (7 900) . Antal fartygsbesök vid utlandsstationerna per år:1 600 (2 000). Antal besökare på HKF:s sjömansklubbar ca 71 000 (ca 61 500) varav 38 200 (35 300) sjöfolk. Antalet transporterade sjömän var ca 13 700 (ca 14 500) Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd SOU 2006:67 26 Motion HKF bedriver en omfattande motions- och idrottsverksamhet i hälsofrämjande syfte med möjligheter till fysisk aktivitet, både ombord och i land. Verksamheten har tyngdpunkt i rekreation och motion på HKF:s anläggningar men arrangemang av idrottsturneringar för sjömän ingår också. Även tävlingsverksamhet för sjömän arrangeras såväl nationellt som internationellt, t ex i fotboll, innebandy, basketboll, bordtennis, friidrott och simning anordnas. Utöver HKF:s mer etablerade motions och idrottsverksamhet har det exempelvis erbjudits aktiviteter såsom gymping, yoga, golf och dragkamp samt deltagande i motionsloppet Göteborgsvarvet. Motion arbetar också i mindre skala med friskvård för sjömän och hjälper till med inköp av idrottsmaterial till fartyg. Motionsmöjligheterna varierar mellan de olika anläggningarna. I faktarutan nedan finns en detaljerad beskrivning per anläggning. Utvecklingen av efterfrågan på Motions tjänster är relativt , siffrorna i faktarutan nedan avser och (inom parentes). Faktaruta Motion 1 tjänst () med följande arbetsuppgifter: Kontinuerlig sammanställning av resultat som publiceras på HKF:s webbplats och i tidskriften som distribueras till fartygen. Sammanställning av resultat som publiceras i årspublikationen Sjöfolksidrott Medarrangör av internationella turneringar Arrangemang av turneringar Informationsverksamhet, sprida information om tävlingar samt regler och bestämmelser Platsombuden och annan personal arbetar också för Motion genom att de transporterar sjömän och idrottsredskap till olika idrottsaktiviteter. Även platsombuden arrangerar ibland turneringar. SOU 2006:67 Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd 27 Motionsanläggningar : Rosenhill Seamens center Utomhus: fotbollsplan. Inomhus: simhall, två gym, , bordtennis, bowling, sporthall, massagestol. : Johannesbergs sjömansklubb Utomhus: fotbollsplan. Inomhus: , bordtennis. : Kaknäs sjöfartsklubb Utomhus: fotbollsplan och pool. Inomhus: , bordtennis. : Kockum Fritid Utomhus: fotbolls och friidrottsplan. Inomhus: bassäng, sporthall, , bordtennis, . Tillsammans med andra länders motsvarigheter till HKF arrangeras främst fotbollsturneringar Samarbete med andra länders motsvarigheter till HKF. Utomhus: fotbollsplan , löparbanor, inomhus: sporthall, verksamhetsstatistik Antal deltagare i idrottsaktiviteter som arrangerats av stationerna är ca 17 100 (17 400) . Av dessa är antalet deltagare på stationerna i utlandet 970 (1 000) . Sjömansbibliotek Sjömansbiblioteket, beläget i anslutning till Rosenhill Seamens center i , skall enligt HKF:s årsredovisning arbeta med samma grundläggande principer som de svenska folkbiblioteken . Mediaurvalet liknar därför det som finns på ett vanligt bibliotek men med den skillnaden att det finns visst fokus på sjörelaterad litteratur. Det finns också ett brett utbud av ljudböcker att tillgå. Böckerna förmedlas till fartygen, f.n. ca 200, via ett system med bytesstationer i och utanför . Böckerna packas av bibli Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd SOU 2006:67 28 otekets personal och/eller av HKF:s platsombud. Samtliga HKF:s anläggningar i och utomlands är en bokbytesstation. Dessutom finns ett antal stationer där HKF har avtal med exempelvis nordiska sjömanskyrkor och/eller andra organisationer. Den enskilde sjömannen, pensionerade sjömän och anhöriga till sjömän och rederianställda kan låna böcker på sjömansbiblioteket vid personliga besök. har HKF:s distribution av böcker stadigt minskat. distribuerades knappt 90 000 böcker . sjönk siffran till ca 75 000 och har ytterligare sjunkit till ca 50 000 böcker. Efterfrågan har sålunda sjunkit med . Utvecklingen av antalet fartyg, där HKF:s primära målgrupp finns, har minskat från ca 270 fartyg till ca 200, en minskning med . Den sjunkande efterfrågan på böcker har inte ersatts med ljudböcker, utlåningstalen för dessa är också vikande. I faktarutan nedan presenteras utvecklingen mellan och (inom parentes) beträffande antalet utlånade volymer. Faktaruta Sjömansbibliotek 2,5 tjänster varav en sjömansbibliotekarie finns i i anslutning till Rosenhill Seamens club. Bokbytesstationer finns i (BE), (FR), Fredericia (DK), (BE), /Fredriksskans, , (DE), , , (UK), (UK), , (US), , (UA ), (DE), (NL), (CC ), , (BE), , (BE). Kortfattad verksamhetsstatistik Antalet utlånade böcker är ca 50 300 (61 900) volymer . Antalet utlånade ljudböcker är ca 3 100 (4 100) . SOU 2006:67 Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd 29 Media Huvuduppgiften för verksamhetsområdet är att till sjömän i tjänst på fartyg erbjuda mediedistribution av filmer, TV-program, nyheter och tidskrift. Media ansvarar även för att HKF:s elektroniska kontaktnät fungerar ändamålsenligt. Detta ansvar innefattar samordning av drift och underhåll av tele och datakommunikationssystem samt ansvar för Seatime. Verksamhetsområdet ansvarar även för marknadsföring och information om HKF och dess tjänster. Tjänsterna till sjömän i tjänst är följande: Tidskriften som ges ut kvartalsvis av HKF. Media ansvarar för såväl artiklar som redaktionellt arbete, layout, tryckning och distribution. Webbplatsen Seatime som presenterar HKF:s tjänster TV-program - Medias personal väljer svenskproducerade TV program i SVT utbud som spelas in för HKF:s räkning och distribueras till fartyg som abonnerar på tjänsten. Hyrfilm – Medias personal gör ett urval bland nya filmer som sedan distribueras till fartyg som abonnerar på tjänsten. Sex filmer distribueras , sammanlagt 72 filmer . HKF köper rättigheter att visa filmerna för ett i förväg angivet antal sjömän . Fartygen åtar sig i avtalet med att makulera filmerna efter . Köpfilm – Medias personal bistår den enskilde sjömannen som vill köpa en specifik film från den svenska köpfilmsmarknaden. SAX-presset – HKF köper nyheter från Tidningarnas Telegrambyrå (på svenska) respektive Havneservice (på engelska). Urvalet av nyheter görs utifrån ett antal förutbestämda sökord, bl. a. med anknytning till sjöfart. Nyheterna sammanställs i korta notiser till ett blad som HKF sedan distribuerar till sina abonnenter via e-post. har antalet abonnerande fartyg på hyrfilm ökat från ca 170 till dagens drygt 220. Efterfrågan på TV-program har minskat från nära 200 abonnerande fartyg till ca 180. infördes avgifter på SAX-presset och TV-programmen. höjdes avgifterna för filmdistributionen. Den då befarade abonnentminskningen blev mindre än väntad. Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd SOU 2006:67 30 Kortfattad verksamhetsstatistik med siffror för (inom parentes) redovisas i faktarutan nedan. Faktaruta Media 4 tjänster, en enhetschef, en informationssekreterare, en informatör och en videoassistent. Kortfattad verksamhetsstatistik Tidskriften : upplaga på 13 200 (14 000) exemplar . Utkik skall i allt väsentligt tillhandahållas utan kostnad för sjöfolk och andra intressenter. Personer som inte tillhör dessa grupper får prenumerera till självkostnadspris. SAX-presset: antal utgivningstillfällen är 365 (365) . Antal mottagande fartyg är 162 (168). skall tjänsten vara partiellt avgiftsfinansierad. För skall tjänsten vara fullt avgiftsfinansierad. Filippinsk press: antal utgivningstillfällen är 257 (252). Antal mottagande fartyg är 88 (115). Tjänsten skall vara partiellt avgiftsfinansierad, fullt avgiftsfinansierad för . TV-program: antal distribuerade kassetter är 7 010 (9 606). Antal anslutna fartyg till servicen är 133 (183). skall tjänsten vara partiellt avgiftsfinansierad, och skall vara fullt finansierad för . Hyrfilm: antalet distribuerade filmtitlar är 72 (72). Antal distribuerade kassetter är 15018 (16116). Tjänsten skall vara fullt avgiftsfinansierad. Köpfilm: antalet sålda filmer är 377 (579). Tjänsten skall vara fullt avgiftsfinansierad. Ledning och administration Chef för HKF är rådets direktör. Styrelsen består av representanter från sjöarbetsmarknadens parter, i utlandet (SKUT) och . Därtill finns s.k. lokalsektioner vid samtliga svenska stationer. De lokala sektionerna har stödjande och rådgivande uppgifter. HKF:s administrativa enhet, vilken utgör en del av rådets kansli i , ansvarar för bl.a. hantering av löner och fakturor, SOU 2006:67 Verksamheten vid Handelsflottans kultur och fritidsråd 31 bokföring och ekonomisk rapportering. Den administrativa enheten leds av rådets kamrer. En del administration äger också rum inom respektive verksamhetsområde. HKF medverkar, genom direktören och informationssekreteraren, i internationellt samarbete inom flera av rådets verksamhetsområden; sjömansidrotten, stationsverksamheten och på det sjömanskulturella området. a. deltar rådet aktivt i samarbetet inom den gemensamma samarbetsorganisation på välfärdsområdet, (). Organisationen arbetar främst med att bidra till att ILOs konvention på välfärdsområdet nr 163 med tillhörande rekommendation nr 173, närmare beskrivet i kapitel 3, efterföljs och implementeras. ICSW har också gett ut en skrift som anger organisationens rekommendationer om hur konventionen bör tolkas. Faktaruta Ledning och administration 4 tjänster, rådets direktör, en kamrer (), en personalhandläggare () samt en kamrersassistent. 33 3 Vilken HKF-verksamhet är konventionsnära? Med utgångspunkt i ägnas detta kapitel åt en genomgång av nr 163 med tillhörande rekommendation nr 173. Nya begrepp angående verksamhetens stöd i konventionen införs och förklaras i kapitlet. Konventionsbunden verksamhet benämns konventionsnära och icke konventionsbunden benämns övrig verksamhet. 3.1 HKF verkar utifrån nr 163 Internationella arbetsorganisationen (, ) är unik som mellanstatlig organisation genom sin trepartsstruktur . Redan vid tillkomsten av deltog representanter för arbetsmarknadens organisationer. Härav följer att länderna representeras inte enbart av sina regeringar utan även av representanter för arbetsgivare och arbetstagare. HKF hänvisar i sin verksamhetsidé, antagen av , till att myndigheten verkar utifrån den av antagna konventionen nr 163 och ILO-rekommendationen nr 173 om sjömäns välfärd till sjöss och i hamn. Utdrag ur konventionen och rekommendationen finns i bilaga 3. Konventionen anger att varje medlemsstat som anslutit sig till konventionen skall säkerställa att fullgoda välfärdsanordningar och välfärdsåtgärder tillhandahålls åt sjömän såväl i hamn som ombord på fartyg. Varje medlem åläggs också att säkerställa att nödvändiga åtgärder vidtas för finansieringen av välfärdsanordningar och välfärdsåtgärder som tillhandahålls enligt bestämmelserna i denna konvention . Endast femton länder har ratificerat konvention nr 163. Vilken HKF-verksamhet är konventionsnära? SOU 2006:67 34 3.2 Bedömning av vilken HKF-verksamhet som är konventionsnära respektive övrig verksamhet Direktiven anger att målet för ökad avgiftsfinansiering av HKF:s verksamhet skall vara full kostnadstäckning för den icke konventionsbundna verksamheten. För den konventionsbundna skall målet vara en ökad grad av självfinansiering. Utredningens uppdrag förutsätter således att en uppdelning görs i konventionsbunden och icke konventionsbunden verksamhet. kan vi konstatera att nr 163 är av främjandekaraktär med allmänt formulerade mål och få preciserade krav. Vi har därför inhämtat och tagit del av skriftligt material, t.ex. och en rapport från den svenska regeringsdelegationen till (). Vi har även bl. a. kontaktat förre departementsrådet för att få hans synpunkter när det gäller tillämpningen av konvention nr 163. Efter att ha analyserat denna information bedömer vi att det inte är möjligt att göra en uppdelning av HKF:s verksamhet benämnd bunden respektive icke bunden till konventionen. Därmed är det mindre lämpligt att använda begreppen konventionsbunden och icke konventionsbunden HKF-verksamhet. Vårt angreppssätt har i stället varit att gå igenom HKF:s verksamhet utifrån både konvention 163 som är bindande genom ratificeringen och rekommendation 173 vars regler skall beaktas. Vi har då funnit det naturligt att i stället för konventionsbunden använda begreppet konventionsnära och i stället för icke konventionsbunden verksamhet använda begreppet övrig verksamhet. Dessa begrepp används härefter i texten. I nedanstående genomgång hänvisar vi endast i något fall till konvention nr 163. I övriga fall är det rekommendationen som vi hänvisar till. De avsnitt av rekommendationen som åberopas när det gäller HKF:s verksamhet är: I. Allmänt, II. Välfärdsanordningar och välfärdsåtgärder i hamnar, III. Välfärdsanordningar och välfärdsåtgärder till sjöss. I analysen nedan härleds även en del av HKF-verksamheten till Tullkonventionen Customs Convention concerning Welfare Mate1 var tidigare chef för internationella sekretariat och har också varit sekreterare och vice ordförande i den svenska . SOU 2006:67 Vilken HKF-verksamhet är konventionsnära? 35 rial for Seafarers. Denna () ratificerades av . Eftersom konvention inte finns i officiell svensk översättning används den engelska versionen i genomgången. Utredningen har vid uppdelningen inte tagit hänsyn till eller kommenterat andra styrdokuments eller utarbetad praxis påverkan på inriktningen av HKF:s verksamhet. 3.2.1 Hamnservice Fartygsbesök. Vid HKF:s fartygsbesök informerar platsombuden ombordvarande sjöfolk om hamnstaden de besöker samt om anordningar som tillhandahålls sjöfolk. Enligt rekommendationen bör information spridas bland sjömän om anordningar som är öppna för allmänheten i anlöpshamnar – i synnerhet transporter, välfärd, nöjen och utbildningsanordningar samt gudstjänstlokaler – samt också om anordningar som tillhandahålls särskilt åt sjömän. 2) Medlen för att sprida sådan information kan omfatta A) utdelning i land och, under befälhavarens samtycke, ombord på fartyget av broschyrer på de lämpligaste språken, innehållande information om anordningar som står till sjömännens förfogande i anlöpshamnen eller nästa hamn dit fartyget är destinerat; sådana broschyrer bör innehålla en karta över centrala stadsdelar och hamnområdet B) inrättande i större hamnar av informationskontor, lätt tillängliga för sjömän och bemannade av personer som har förmåga att tillhandhålla information och råd som är av nytta för sjömän. Rekommendationen anger att Medlemmar bör tillhandahålla eller säkerställa tillhandahållandet av sådana välfärdsanordningar och välfärsåtgärder som är erforderliga i lämpliga hamnar inom det egna landet. Sålunda behandlar rekommendationen verksamhet inom det egna landet, inte att välfärdsanordningar skall tillhandahållas av medlemmar utanför det egna landets gränser. HKF:s verksamhet vid utlandsstationerna uttrycker en ambition att erbjuda HKF:s tjänster till hela målgruppen, d.v.s. samtliga svenskflaggade fartyg, inte bara de svenskflaggade fartyg som angör svensk hamn. Ingenting nämns dock i konvention nr 163 eller i dess rekommendation om att medlemmar skall ge service till hela sin målgrupp. Vilken HKF-verksamhet är konventionsnära? SOU 2006:67 36 Vi har förgäves försökt få fram statistik som visar hur många svenskflaggade fartyg som vanligtvis inte anlöper svensk hamn och därmed skulle bli utan HKF-service om utlandsstationerna inte fanns. Enligt uppgifter från utvecklas sjöfarten mot en allt större andel europatrafik med särskild tonvikt på . Oavsett hur många fartyg som vanligtvis inte anlöper svensk hamn så tyder dessa uppgifter på att ett minskande antal fartyg skulle drabbas om utlandsstationerna inte fanns. Enligt Tullkonventionen tillhör informationsmaterial om välfärdsanordningar i hamnar det Welfare Material som, utan tullar, skatter och andra pålagor, skall kunna användas ombord på a foreign ship engaged in international traffic lying in a port in that territory. Distribution av dagstidningar och boklådor. I rekommendationen nämns att välfärds och trivselanordningar bör tillhandahållas ombord på fartyg. Om böcker nämns att ett bibliotek innehållande facklitteratur och andra böcker, vilka till antalet bör vara anpassade till resans längd och kunna bytas ut med rimliga mellanrum. Dagstidningar benämns i Tullkonventionen som welfare material som fritt skall kunna spridas och användas ombord. Enligt rekommendationen bör tillräckliga transportmedel till skäliga priser finnas tillgängliga vid varje rimligt tidpunkt för att göra det möjligt för sjömän att nå stadens centrala delar från lämpliga platser i hamnen. Arrangemang, utflykter mm. Sjömän skall enligt punkten ovan erbjudas möjligheter att nå stadens centrala delar. Ingenting nämns om transporter till andra besöksmål. Rekommendationen anger att Medlemmar bör tillhandahålla eller säkerställa tillhandahållandet av sådana välfärdsanordningar och välfärsåtgärder som är erforderliga i lämpliga hamnar inom det egna landet. Rekommendationen nämner ingenting om att medlemmar åtar sig att tillhandahålla verksamhet utanför det egna landets gränser, se Hamnservice. SOU 2006:67 Vilken HKF-verksamhet är konventionsnära? 37 Telefonkort, tillgång till Internet. Rekommendationen anger att Tillgång till telefonförbindelser mellan fartyg och land bör medges och avgifterna för användning av dessa bör vara av skälig storlek. Ingenting nämns om tillgång till kommunikationsmöjligheter på land. Sjömansklubbarna bedriver av hävd cafeteriaverksamhet med tillhörande försäljning av souvenirer och telefonkort. Sådan verksamhet nämns dock inte i konventions- eller rekommendationstexterna. Detsamma gäller platsombudens transporter av sjömän till utflyktsmål och andra arrangemang.