sou · GUB322d2 · 2007-01-01 00:00:00 — De myndigheter som utbildar eller rekryterar totalförsvarspliktiga skall genomföra sådana åtgärder som med hänsyn till omständigheterna kan krävas för att tjänstgöringsförhållandena skall lämpa sig för alla totalförsvarspliktiga oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller sexuell läggning. Skyldigheten tar sikte på sådant som arbetsmiljön under tjänst- göringen, organisation av tjänstgöringen och övriga tjänstgörings- förhållanden för totalförsvarspliktiga. Några exempel på lämpliga åtgärder är att det tillhandahålls omklädnings- och duschrum för både kvinnor och män och erbjuds uniformer och personlig utrust- ning som är lämpade att användas av båda könen. Ett annat exem- pel är att Försvarsmakten i den utsträckning det kan medges av t.ex. säkerhetsskäl ger totalförsvarspliktiga möjlighet att bära hu- vudduk eller andra religiösa huvudbonader under tjänstgöring. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 8.5.4. Skyldighet att förebygga och förhindra diskriminering och repressalier Paragrafen anger skyldigheten för de myndigheter som utbildar eller rekryterar totalförsvarspliktiga att vidta åtgärder för att före- bygga och förhindra att totalförsvarspliktiga utsätts för diskrimine- ring, förutom diskriminering som har samband med ålder, eller re- pressalier. Åtgärderna kan bestå i att det på utbildningsplatsen utarbetas riktlinjer som fastslår att ingen form av diskriminering eller repres- salier mot totalförsvarspliktiga accepteras där. Riktlinjerna bör gö- ras kända på utbildningsplatsen och där bör utarbetas en bered- skapsplan för hur diskriminering eller repressalier skall hanteras. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 8.5.5. I bestämmelsen anges skyldigheten för de myndigheter som utbil- dar eller rekryterar totalförsvarspliktiga att upprätta en li- kabehandlingsplan. Planen skall innehålla en översikt över de åtgär- der som behövs dels för att främja lika rättigheter och möjligheter för totalförsvarspliktiga oavsett kön, könsidentitet, etnisk tillhö- righet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller sexuell läggning, dels för att förebygga och förhindra diskrimine- ring och repressalier enligt 7 §. Planen skall innehålla en redogörel- se för vilka av dessa åtgärder som myndigheten avser att påbörja eller genomföra . En redovisning av hur de planerade åtgärderna har genomförts skall tas in i efterföljande års plan. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 8.5.6. Av paragrafen framgår att den myndighet som inte följer föreskrif- terna om aktiva åtgärder i 6–8 §§ vid vite kan föreläggas att fullgöra dem i enlighet med vad som anges i 4 kap. 6 §. Jfr ovan 2 kap. 16 § och 3 kap. 4 §. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 8.5.7. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om utbildning. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.4. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna. Diskrimineringsförbudet motsvarar de tidigare diskriminerings- förbuden i de upphävda lagarna (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan och (2006:000) om förbud mot diskrimine- ring och annan kränkande behandling av barn och elever, till vars förarbeten hänvisas (prop. 2001/02:27 och 2005/06:38). Därtill kommer tillägget att förbudet nu utökats till att avse även diskri- minering som har samband med könsidentitet och ålder. Vidare omfattar förbudet också annan utbildningsverksamhet än den som de upphävda lagarna avsåg. Här avses t.ex. basårsutbildning enligt förordningen (1992:819) om behörighetsgivande förutbildning vid universitet och högskolor, collegeutbildning enligt förordningen (2002:763) om högskoleintroducerande utbildning, grundutbild- ning till polis enligt polisutbildningsförordningen (1999:740), grundläggande officersutbildning och vidareutbildning av officerare enligt officersförordningen (1994:882). Vidare omfattas komplette- rande utbildningar som avses i förordningen (2000:521) om statligt stöd till sådana utbildningar, kvalificerad yrkesutbildning enligt lagen (2001:239) om kvalificerad yrkesutbildning, uppdragsutbild- ning inom det offentliga skolväsendet enligt lagen (1991:1109) om uppdragsutbildning i vissa fall, uppdragsutbildning vid universitet och högskolor enligt förordningen (2002:760), utbildning som av- ses i förordningen (2002:1013) om utbildning vid Nationellt cent- rum för flexibelt lärande, utbildningen enligt förordningen (1992:1261) om distansundervisning på gymnasial nivå i ; internationell gymnasial utbildning som inte regleras i skollagen, utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar och barn till ut- landsanställda vid styrelsen för internationell utveckling, utbildning enligt förordningen (2003:477) om utbildning i skydd mot olyckor samt utbildning vid folkhögskolor och studieförbund. Diskrimineringsförbudet riktar sig mot skolor. Ordet används som en samlingsterm för eller legaldefinition av den som bedriver dels utbildning eller annan verksamhet som avses i skollagen (1985:1100), dels utbildning som avses i högskolelagen (1992:1434), dels utbildning som kan leda fram till en examen en- ligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina och dels annan utbildningsverksamhet (se definitionen av skola 1 kap. 5 §). Enligt andra stycket gäller förbudet mot åldersdiskriminering inte i fråga om 1.förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg, utbildning i för- skoleklass, utbildning i det obligatoriska skolväsendet eller i en fri- stående skola som motsvarar , särskolan eller special- skolan, eller 2.om hänsyn till åldern hos den som deltar eller söker till en ut- bildning kan motiveras av ett berättigat mål och de medel som an- vänds för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. Förbudet mot könsdiskriminering gäller inte om behandlingen är ett led i strävanden att främja lika möjligheter till högskolestudi- er oavsett kön (positiv särbehandling på grund av kön). Omfattningen och innebörden av dessa undantagsregler behand- las närmare i avsnitt 6.4 (undantagen för ålder) och 7.4 (positiv särbehandling på grund av kön). Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om arbetsmark- nadspolitisk verksamhet. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.5. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna. Av första stycket första och andra punkterna framgår att förbudet gäller vid förmedling av arbete hos den offentliga arbetsförmed- lingen eller annan som bedriver arbetsförmedling och i fråga om andra insatser inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Detta motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hän- visas (prop. 2002/03:65 s. 204 f). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder. Av andra stycket framgår att diskrimineringsförbudet inte inne- bär hinder mot insatser som är ett led i strävanden att främja jäm- ställdhet mellan kvinnor och män eller tillämpning av bestämmelser som är ett led i strävanden att främja lika möjligheter oavsett etnisk tillhörighet eller som syftar till att stärka den enskildes möjligheter att få eller behålla ett arbete oavsett ålder. Undantaget i fråga om insatser som är ett led i strävanden att främja jämställdhet mellan kvinnor och män är nytt. Det har be- handlats i avsnitt 7.6. Undantaget tar sikte på dels s.k. brytprojekt, dvs. åtgärder för att bryta könsuppdelningen på arbetsmarknaden, dels arbetsmarknadspolitisk verksamhet i allmänhet. Brytprojekt bedrivs i form av enskilda projekt över hela landet och är av olika slag. En del projekt är inriktade på att finna eller vidareutveckla me- toder för arbetet på arbetsförmedlingarna. Andra kan ha inslag av t.ex. vägledning, studier eller praktik där avsikten är att personer skall bibringas behörighet eller intresse att arbeta i yrken som tradi- tionellt domineras av det andra könet. Gemensamt för de olika pro- jekten är att de syftar till att bidra till att bryta upp den könsuppde- lade arbetsmarknaden. De kan alltså betraktas som insatser som utgör led i strävanden att främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Det finns inte några författningsreglerade ar- betsmarknadspolitiska program eller insatser som har olika regler för kvinnor eller män. Att undantaget också gäller arbetsmarknads- politiken generellt medför att regeringen eller framöver vid behov kan införa sådana insatser utan hinder av diskrimine- ringslagstiftningen. Undantaget i fråga om tillämpning av bestämmelser som är ett led i strävanden att främja lika möjligheter oavsett etnisk tillhörighet har utan ändringar i sak flyttats över från lagen (2003:307) om för- bud mot diskriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2002/03:65 s. 204 f). Undantaget har behandlats i avsnitt 7.6. Undantaget i fråga om ålder är nytt. Det innebär i praktiken att de åldersgränser som förekommer i lagar eller förordningar inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten inte omfattas av dis- Regleringen i de arbetsmarknadspolitiska författningarna – inklusive förekommande åldersgränser – är det konkreta uttrycket för och regeringens strävan att hålla nere arbetslösheten och öka sysselsättningen i landet. Med bestämmelser avses i sammanhanget regler som beslutats av eller regeringen eller i förekommande fall av den myn- dighet som regeringen bestämt. En enskild arbetsgivare eller an- ordnare av arbetsmarknadspolitisk verksamhet kan inte själv eller i samråd med en facklig organisation bestämma åldersgränser som omfattas av undantaget. Undantaget för ålder har behandlats i avsnitt 6.5. Start eller bedrivande av näringsverksamhet Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om start eller be- drivande av näringsverksamhet. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.6. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna. Av första stycket framgår att diskriminering är förbjuden i fråga om ekonomiskt stöd, tillstånd, registrering eller liknande som be- hövs eller kan ha betydelse för att kunna starta eller bedriva när- ingsverksamhet. Detta motsvarar vad som gällde enligt den upp- hävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars fö- rarbeten hänvisas (prop. 2002/03:65 s. 205 f). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder. Av andra stycket framgår att förbudet mot åldersdiskriminering inte gäller om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett be- rättigat mål och de medel som används för att uppnå målet är lämp- liga och nödvändiga. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om yrkesutöv- ning. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.7. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna. Av första stycket framgår att diskriminering är förbjuden i fråga om behörighet, legitimation, auktorisation, registrering, godkän- nande eller liknande som behövs eller kan ha betydelse för att kun- na utöva ett visst yrke. Detta motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2002/03:65 s. 207). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder. Av andra stycket framgår att förbudet mot åldersdiskriminering inte gäller om hänsyn till en persons ålder kan motiveras av ett be- rättigat mål och de medel som används för att uppnå målet är lämp- liga och nödvändiga. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om medlemskap m.m. i arbetstagarorganisationer, arbetsgivarorganisationer och yr- kesorganisationer. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.8. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna. Av första stycket första och andra punkterna framgår att förbudet gäller i fråga om medlemskap eller medverkan i en arbetstagarorga- nisation, arbetsgivarorganisation eller yrkesorganisation och i fråga om förmåner som en sådan organisation tillhandahåller sina med- lemmar. Detta motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hän- visas (prop. 2002/03:65 s. 208). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder. Av andra stycket framgår att förbudet mot könsdiskriminering inte gäller förmåner som en organisation tillhandahåller medlem- mar av ena könet som ett led i strävanden att främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Undantaget har utan ändringar i sak flyt- tats över från lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2004/05:147 s. 145). Undantaget har behandlats i avsnitt 7.5. Varor, tjänster och bostäder m.m. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om varor, tjänster och bostäder samt i fråga om allmän sammankomst eller offentlig tillställning. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.9. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder. Av första stycket första punkten framgår att förbudet gäller för den som tillhandahåller varor, tjänster eller bostäder till allmänheten. Förbudet har utsträckts till att omfatta även privatpersoner. Förbudet i första stycket andra punkten är nytt. Där framgår att förbudet gäller för den som anordnar allmän sammankomst eller offentlig tillställning. Med allmän sammankomst och offentlig till- ställning avses detsamma som i 16 kap. 9 § och 2 kap. 1–3 §§ ordningslagen (1993:1617). Med allmän sammankomst avses sammankomster som utgör de- monstrationer eller som annars hålls för överläggning, opinionsytt- ring eller upplysning i allmän eller enskild angelägenhet. Vidare av- ses föreläsningar och föredrag som hålls för undervisning eller för att meddela allmän eller medborgerlig bildning och sammankoms- ter som hålls för religionsutövning. Slutligen avses teaterföreställ- ningar, biografföreställningar, konserter och andra sammankomster för att framföra konstnärligt verk, samt andra sammankomster vid vilka mötesfriheten utövas. För att en sammankomst skall anses som allmän krävs att den anordnas för allmänheten eller att allmän- heten har tillträde till den eller att sammankomsten med hänsyn till de villkor som gäller för tillträde till den bör anses jämställd med en sådan sammankomst. Med offentlig tillställning avses tävlingar och uppvisningar i sport och idrott, danstillställningar, tivolinöjen och festtåg, marknader och mässor samt andra tillställningar som inte är att anse som all- männa sammankomster eller cirkusföreställningar. För att en till- ställning skall anses som offentlig krävs att den anordnas för all- mänheten eller att allmänheten har tillträde till den. En tillställning till vilken tillträdet är begränsat genom krav på inbjudan, medlem- skap i en viss förening eller annat villkor är dock att anse som en tillställning som allmänheten har tillträde till, om tillställningen uppenbarligen är en del av en rörelse vars verksamhet uteslutande eller väsentligen består i att anordna tillställningar av detta slag. Detsamma gäller om tillställningen med hänsyn till omfattningen av den krets som äger tillträde, de villkor som gäller för tillträdet eller andra liknande omständigheter är att jämställa med sådan till- ställning. Av andra stycket framgår att förbudet i fråga om tillhandahållan- de av varor, tjänster och bostäder inte gäller om det är nödvändigt av hänsyn till skydd för privatlivet. Ett exempel på när det undan- taget kan vara tillämpligt är uthyrning av rum i en privatbostad. I dessa fall kan uppkomma en särskild relation mellan bostadsinne- havaren och hyresgästen. Exempelvis kan det vara fråga om att ge- mensamt utnyttja kök eller badrum. Av tredje stycket framgår att förbudet mot könsdiskriminering inte gäller tillhandahållande av försäkringstjänster eller andra tjäns- ter eller bostäder, om olika behandling av kvinnor och män kan motiveras av ett berättigat mål och de medel som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. Undantaget har utan änd- ringar i sak flyttats över från lagen (2003:307) om förbud mot dis- kriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2004/05:147 s. 146 f). Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om m.m. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.10. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder. Av första stycket första och andra punkten framgår att förbudet gäller i fråga om insatser inom och stöd i form av färdtjänst och riksfärdtjänst samt bostadsanpassningsbidrag. Detta motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2002/03:65 s. 209 f). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna kön, könsidentitet och funk- tionshinder. En redaktionell ändring har gjorts av bestämmelsen på så sätt att orden tillstånd till färdtjänst eller riksfärdtjänst bytts ut mot stöd i form av färdtjänst och riksfärdtjänst. Av andra stycket framgår att förbudet mot könsdiskriminering inte gäller i fråga om insatser inom , om olika behand- ling av kvinnor och män kan motiveras av ett berättigat mål och de medel som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändi- ga. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om socialförsäk- ringssystemet. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.11. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder. Av första stycket framgår att förbudet gäller i fråga om socialför- säkringen och anslutande bidragssystem. Detta motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot dis- kriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2002/03:65 s. 209 f och prop. 2004/05:147 s. 148). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna könsidentitet och funktionshinder. Av andra stycket framgår att förbudet mot könsdiskriminering inte innebär hinder mot tillämpning av bestämmelser om änkepen- sion enligt lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterle- vandestöd till barn och lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, hustrutillägg enligt lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension eller utbetalning av barnbidrag enligt lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag och lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag. Undanta- get har utan ändringar i sak flyttats över från lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2004/05:147 s. 148). En redaktionell ändring har gjorts så att hän- visningen beträffande förmånen hustrutillägg i stället för till den numera upphävda lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommu- nalt bostadstillägg till folkpension i stället görs till lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om arbetslöshets- försäkringen. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.12. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder. Förbudet i första stycket motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2002/03:65 s. 210 f och prop. 2004/05:147 s. 148 f). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna könsidentitet och funk- tionshinder. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om hälso- och sjukvården. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.13. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder. Av första stycket framgår att förbudet gäller i fråga om hälso- och sjukvård och annan medicinsk verksamhet. Detta motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hänvisas (prop. 2002/03:65 s. 211). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunderna kön, könsidentitet och funktionshinder. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om statligt studie- stöd. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.14. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder. Förbudet motsvarar vad som gällde enligt den upphävda lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering till vars förarbeten hän- visas (prop. 2005/06:38 s. 153). Det som är nytt är att förbudet nu utökats till att omfatta diskrimineringsgrunden könsidentitet. Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om värn- och ci- vilplikt. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.15. Förbudet, som omfattar avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder, är nytt. Diskrimineringsförbudet i första stycket är generellt utformat och omfattar den verksamhet i totalförsvaret som kan hänföras till värn- och civilplikten. Bestämmelsen innefattar all verksamhet som har samband med dels mönstring eller annan antagning till totalför- svarsplikt i befattning med värn- eller civilplikt, dels fullgörande av sådan totalförsvarsplikt. Verksamhet som inte kan hänföras till re- gleringen kring totalförsvarsplikten omfattas inte av bestämmelsen. Viss sådan verksamhet omfattas av diskrimineringsförbudet som avser utbildning (3 kap. 10 §), t.ex. grundläggande yrkesofficersut- bildning enligt officersförordningen (1994:882). Såvitt avser mönstring eller annan antagning gäller förbudet till förmån för totalförsvarspliktiga dels vid mönstring eller annan ut- redning om personliga förhållanden, dels vid frivillig antagnings- prövning för kvinnor. Bestämmelsen omfattar den verksamhet som äger rum främst hos (). Dis- krimineringsskyddet innefattar det inledande skedet med kallelser och andra åtgärder i anledning av inställelse till mönstrings- eller antagningsförrättningen, förhållanden vid förrättningen som sådan, beslut och åtgärder i fråga om t.ex. vite eller tvångsmedel mot den enskilde och den verksamhet som omfattar inskrivning till värn- eller civilplikt. Vad avser fullgörande av värn- eller civilplikt gäller förbudet till förmån för den som skrivits in för tjänstgöring i befattning med värn- eller civilplikt eller skrivits in i utbildningsreserven. Bestäm- melsen tar sikte på den verksamhet som bedrivs hos Försvarsmak- ten och andra myndigheter som utbildar värn- och civilpliktiga i fråga om grund- och repetitionsutbildningen samt vid beredskaps- och krigstjänstgöring. Bestämmelsen gäller den total- försvarspliktige fullgör värn- eller civilplikt, vilket inbegriper fritid och annan tid då värn- eller civilpliktiga inte är i tjänst. Skyddet gäller även sådan verksamhet hos t.ex. som har sam- band med att totalförsvarspliktiga fullgör värn- eller civilplikt. Som exempel på sådan verksamhet kan anges uppgifter att utfärda inkallelser till tjänstgöring, att under pågående utbildning pröva frågor om ändring av inskrivningsbeslut och avbrott från tjänstgöring och att efter fullgjord utbildning besluta om krigspla- cering. Förmåner för totalförsvarspliktiga som följer av 8 kap. lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt faller till stor del under det för- bud mot diskriminering som gäller socialförsäkringssystemet (3 kap. 17 §). Den här behandlade bestämmelsen omfattar förmå- ner och ersättningar m.m. som inte kan hänföras till socialförsäk- ringen och anslutande bidragssystem. Som exempel kan anföras ansvaret för rehabilitering av totalförsvarspliktiga som skadats un- der mönstring eller tjänstgöring (8 kap. 6–10 §§ lagen om totalför- svarsplikt). Av andra stycket framgår att förbudet mot könsdiskriminering inte innebär hinder mot tillämpning av bestämmelser om mönst- rings- och tjänstgöringsskyldighet endast för män i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt. Offentlig anställning och offentligt uppdrag Paragrafen anger diskrimineringsförbudet i fråga om offentlig an- ställning och offentligt uppdrag. Förbudet har behandlats i avsnitt 6.16. Förbudet avser alla diskrimineringsgrunderna utom ålder. Förbudet, som är nytt, omfattar verksamhet där den som är an- ställd i allmän tjänst eller innehar allmänt uppdrag går allmänheten till handa. Med allmän tjänst och allmänt uppdrag avses detsamma som i 16 kap. 9 § . Med anställd i allmän tjänst avses i första hand anställda hos stat eller kommun.