sou · GUB399 · 2007-01-01 00:00:00 — 133TP PT 50 § konkurrenslagen Konkurrenslagen, , och transportmedel och andra utrymmen.TPF134FPT får begära handräckning av Kronofogdemyndigheten.TPF135FPT Möjligheten för att begära muntliga förklaringar direkt på plats innebär inte att en person är skyldig att underkasta sig ett förhör. Däremot kan verkets personal begära upplysningar rörande de handlingar man påträffar under undersök- ningen. En tjänsteman vid kan exempelvis fråga vem som har upprättat en viss handling eller höra efter vilken posi- tion en person som namnges i en undersökt handling har.TPF136FPT I konkurrenslagen föreskrivs ett skydd för meddelanden mellan en advokat eller hans biträde och ett företag mot ålägganden och mot undersökningar. Vidare finns vid ett åläggande eller vid en undersökning inte någon skyldighet att röja företagshemligheter av teknisk natur.TPF137FPT Den som är uppgiftsskyldig enligt konkurrenslagen får inte betungas onödigt.TPF138FPT Detta torde redan följa av allmänna principer om proportionalitet som gäller vid tillämpning av såväl nationell rätt som EG-rätt. Rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas om det är påkallat med hänsyn till bl.a. myndighets verksamhet för inspek- tion, kontroll eller annan tillsyn och skyddet för enskilds person- liga eller ekonomiska förhållanden.TPF139FPT När utreder misstänkta överträdelser av kon- kurrensreglerna blir främst fem bestämmelser i sekretesslagen (1980:100) aktuella; planläggningssekretess, utredningssekretess, sekretess till skydd för enskilds ekonomiska förhållanden, partsin- syn och sekretesskydd för uppgiftslämnare. Vid prövning av företagskoncentrationer är det främst sekretess till skydd för enskilds ekonomiska förhållan- den som blir aktuellt. Vidare finns en bestämmelse om absolut sekretess för uppgifter hos verket som hänför sig till verksamhet 134TP PT 51 § konkurrenslagen 135TP PT 53 § konkurrenslagen 136TP PT Wetter m.fl. s 857 f 137TP PT 54–55 §§ konkurrenslagen 138TP PT 56 § konkurrenslagen 139TP PT 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och som gäller rådgivning inför en anmälan om företagskoncentra- Sekretess gäller för uppgift angående planläggning eller annan för- beredelse för inspektion, revision eller annan granskning som en myndighet har att företa, om det kan antas att syftet med gransk- ningsverksamheten motverkas om uppgiften röjs.TPF141FPT Bestämmelsen är inte generellt tillämplig på allt material i en pågående utredning hos utan avser uppgifter om förberedelser inför en förestående undersökning, exempelvis med avseende på undersökningsobjekt, tid, plats och tillvägagångssätt.TPF142FPT Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till utredning hos Kon- kurrensverket av överträdelser av förbudsbestämmelserna i konkur- renslagen eller i EG-fördraget, om det med hänsyn till syftet med utredningen är av synnerlig vikt att uppgiften inte röjs.TPF143FPT Utgångspunkten för att införa bestämmelsen var att hindra att den som är föremål för utredning löpande får del av uppgifter som undan för undan tillförs utredningen när detta kan skada utredningen. Bestämmelsen tar sikte på att skydda upp- gifter i en utredning som pågår.TPF144FPT Normalt bör det berörda företa- gets rätt till insyn öka ju längre utredningsarbetet fortskrider. Den senaste tidpunkt när en part torde ha rätt att ta del av samtliga upp- gifter i utredningen är när till part sänder över ett utkast till stämningsansökan eller ett förslag till beslut. 140TP PT Se avsnitt 10.2.8 141TP PT 4 kap. 1 § sekretesslagen 142TP PT meddelade av Kammarrätten i i mål nr 2303-2000 och 2871-2000 143TP PT 4 kap. 4 § sekretesslagen 144TP PT Prop. 2001/02:69 s 21. När en utredning har avslutats torde bestämmelsen därför inte kunna åberopas som stöd för att inte lämna ut uppgifter som hänför sig till utredningen. Det kan emellertid förekomma att utredningsarbetet ligger nere i en utredning som Konkurrens- verket har inlett med anledning av en misstänkt överträdelse av konkurrensreglerna utan att utredningen har avslutats. Situationen kan vara den att misstankarna finns kvar men att det för tillfället inte går att få fram någon ytterligare information. Verket bör i ett sådant läge kunna låta bli att avsluta utredningen och därmed kunna vägra att lämna ut känsliga uppgifter, om det finns skäl att anta att utredningsarbetet kommer att återupptas inom en överblickbar framtid. Konkurrenslagen, , och Avsikten är inte att uppgifterna i utredningen regelmässigt skall omfattas av sekretess fram till dess att verket sänder över sitt preliminära ställningstagande. I stället måste prövningen av om en viss uppgift omfattas av sekretess ske löpande.TPF145FPT Sekretess till skydd för enskilds ekonomiska förhållanden m.m. Sekretessfrågor uppkommer förhållandevis ofta i ärenden där Kon- kurrensverket tillämpar konkurrensreglerna eftersom verkets granskning kan omfatta känslig information, t.ex. uppgifter om kunder och konkurrenter. Sekretess gäller i verksamhet som består i tillsyn och utredning för uppgift om enskilds affärs- eller drift- förhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Sekretess gäller även för andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet.TPF146FPT har i sin handläggning av ärenden tagit stor hänsyn till företagens önskemål om sekretess. Regelmässigt har uppgifter om avtalsvillkor, kunder och marknadsstrategier ansetts omfattas av sekretess.TPF147FPT Sekretess hindrar inte att part tar del av handling eller annat mate- rial i ett ärende. Handling eller annat material får dock inte lämnas ut, i den mån det av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. I sådant fall skall myndigheten på annat sätt lämna part upplysning om vad materialet innehåller, i den mån det behövs för att parten skall kunna ta till vara sin rätt och det kan ske utan allvarlig skada för det intresse som sekretessen skall skydda.TPF148FPT 145TP PT A a s 16 146TP PT 8 kap. 4 § första stycket sekretesslagen 147TP PT Prop. 2001/02:69 s 7 och m.fl. s 283 ff 148TP PT 14 kap. 5 § första stycket sekretesslagen. Av andra stycket i nämnda bestämmelse kan man läsa ut att sekretessen får ge vika för den rätt till partsinsyn som gäller enligt , jfr NJA 2002 s 433. Av följer, direkt eller indirekt, att en part alltid har rätt att ta del av alla omständigheter som domstolen grundar sitt avgörande på; därmed är dock inte sagt att han skall få till sig utlämnad en handling varav omständigheterna SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och Det krävs alltså mycket starka skäl för att sekretessbelägga en uppgift gentemot part i ett ärende. Detta gäller även om uppgiften saknar betydelse för prövningen av ärendet. Det krävs dock att uppgiften hör till ärendet. Det betyder att allmän bakgrundsinfor- mation som har tillgång till och som inte har särskild relevans i ärendet inte omfattas av den sekretessbrytande regeln. Om det är möjligt att undanröja risken för skada genom att lämna ut en uppgift till part med förbehåll som inskränker partens rätt att lämna uppgiften vidare eller utnyttja den, skall denna möj- lighet utnyttjas.TPF149FPT Sekretess gäller hos i ärende som rör utredning om överträdelse av förbudsbestämmelserna i konkurrenslagen eller i EG-fördraget för anmälan eller annan utsaga från enskild, om det kan antas att den enskilde lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs.TPF150FPT Bestämmelsen tar sikte på situationer där risken är stor att upp- giftslämnaren utsätts för repressalier av det företag som denne lämnat uppgifter om. Som exempel kan nämnas en anställd som anger sin arbetsgivare.TPF151FPT I förvaltningslagen finns bestämmelser om bl.a. motivering av beslut och omprövning av beslut.TPF152FPT En part skall underrättas om innehållet i ett beslut varigenom avgör ett ärende, och verket skall ge fullföljdshänvisning om ett beslut är överklagbart och går part emot. I 22 § lagen om domstolsärenden regleras parts rätt att få del av uppgifter i sådana ärenden som lagen gäller. Med hänsyn till att 14 kap. 5 § andra stycket sekretesslagen inte hänvisar till lagen om domstolsärenden synes det oklart hur förhållandet är mellan 22 § lagen om domstolsärenden och bestämmelserna i sekretesslagen, jfr , och , Sekretesslagen. En kommentar, s 14:44. 149TP PT 14 kap. 9 § sekretesslagen 150TP PT 9 kap. 27 § första stycket sekretesslagen 151TP PT Prop. 2001/02:167 s 70 och 109 152TP PT 20–21 och 26–28 §§ förvaltningslagen Konkurrenslagen, , och Beslut varigenom avgör ett ärende skall som huvudregel innehålla de skäl som har bestämt utgången.TPF153FPT kan självmant rätta ett beslut som innehåller en uppenbar oriktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende. Finner Kon- kurrensverket att ett beslut, som verket har meddelat, är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, skall ändra beslutet, om det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part. Skyldigheten gäller även om beslutet överklagas, såvida inte klaganden begär att beslutet tills vidare inte skall gälla (inhibition). Denna skyldighet gäller inte, om har lämnat över handlingarna i ärendet till en högre instans eller om det i annat fall finns särskilda skäl mot att verket ändrar beslutet. Samarbete mellan och andra konkurrensmyndigheter Samarbete mellan kommissionen och EU-medlemsstaternas konkurrensmyndigheter Kommissionen skall översända kopior till de nationella konkur- rensmyndigheterna av de viktigaste handlingarna som den inhämtat i syfte att tillämpa artikel 81 eller 82 i EG-fördraget i ett enskilt fall. För att uppnå en enhetlig tillämpning av EG-rätten skall en natio- nell konkurrensmyndighet underrätta kommissionen dels i sam- band med att myndigheten inleder ett förfarande rörande artikel 81 eller 82 i EG-fördraget, dels senast innan myndigheten fattar beslut i ärendet.TPF154FPT kan genom åläggande inhämta uppgifter, handlingar eller annat på begäran av en konkurrensmyndighet i en annan medlemsstat inom EU. I sådant fall kan verket även ålägga personer att inställa sig till förhör. Reglerna om att Konkurrens- verket, efter beslut av , får genomföra under- 153TP PT Skälen får dock i vissa fall utelämnas helt eller delvis, bl.a. om beslutet inte går part emot eller om det av någon annan anledning är uppenbart obehövligt att upplysa om skälen, om det är nödvändigt med hänsyn till skyddet för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden eller något annat jämförbart förhållande eller om ärendet är så brådskande att det inte finns tid att utforma skälen. Om skälen till ett beslut har utelämnats, bör Kon- kurrensverket på begäran av den som är part upplysa om dessa i efterhand. 154TP PT Artikel 11.2-4 i förordning nr 1/2003 samt punkterna 16–19 och 43–49 i kommissionens tillkännagivande om samarbete inom nätverket av konkurrensmyndigheter SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och sökningar hos företag och tredje man gäller även när verket gör en ansökan på begäran av en konkurrensmyndighet i en annan med- lemsstat.TPF155FPT Kommissionen har rätt att genomföra undersökningar hos företag i . Vidare kan , på begäran av kommissionen, genomföra undersökningar å kommissionens väg- nar hos företag, och verket skall därvid utöva sin befogenhet i enlighet med nationell lagstiftning.TPF156FPT För undersökningar som kommissionen har beslutat om krävs inget föregående beslut av . Kommissionen kan dock genomföra under- sökningar även i andra lokaler, inklusive i de berörda företagens ledares, direktörers och andra medarbetares privata bostäder. Kommissionens beslut om en sådan undersökning kan inte genomföras utan förhandsgodkännande av en nationell rättslig myndighet. Frågor om förhandsgodkännande prövas i av på ansökan av Konkurrensverket.TPF157FPT Tings- rätten får inte sätta i fråga om en undersökning behövs eller begära att få tillgång till kommissionens handlingar i ärendet. Lagligheten hos kommissionens beslut kan prövas endast av . Tingsrätten skall endast kontrollera att kommissionens beslut är fattat i vederbörlig ordning och att den planerade tvångsåtgärden varken är godtycklig eller alltför långtgående i förhållande till framför allt hur allvarlig den misstänkta överträdelsen är, betydel- sen av den bevisning som avses, det berörda företagets medverkan och sannolikheten för att de handlingar som undersökningen avser förvaras i de lokaler för vilka åtgärden begärs. Uppgifter som får från kommissionen eller andra konkurrensmyndigheter inom gemenskapen kan omfattas av sekretess.TPF158FPT Detsamma gäller för uppgifter som 155TP PT 45 § andra stycket och 47 § andra stycket konkurrenslagen 156TP PT Artiklarna 20 och 22.2 i förordning nr 1/2003 157TP PT Artikel 21 i förordning nr 1/2003 och 53 a § konkurrenslagen 158TP PT 8 kap. 6 § andra stycket sekretesslagen. Kammarrätten i har i dom i mål nr 7300-05 prövat bestämmelsens tillämplighet på en handling som har kommit in till från kommissionen. Kommissionen har i handlingen lämnat syn- punkter enligt artikel 11 i förordning nr 1/2003 på ett beslutsutkast från verket. Syn- punkterna har lämnats inom ramen för den gemensamma beredningen av ett ärende som rört tillämpningen av artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget. En organisation har i egenskap av part i ärende begärt att få ta del av handlingen. Verket har avslagit begäran med motiveringen att handlingen inte utgör någon allmän handling. Enligt kammarrätten är handlingen visserligen att anse som en allmän handling. förfogar dock över den till följd av avtal med mellanfolklig organisation, vilket begrepp innefattar bl.a. EG- förordningar, och kommissionen anser att uppgifterna i handlingen omfattas av sekretess. Då handlingen innehåller uppgifter som direkt eller indirekt angår enskilds affärsför- hållanden, omfattas den därför av absolut sekretess enligt 8 kap. 6 § andra stycket sekretess- lagen. Enligt kammarrätten är det av synnerlig vikt för samarbetet och det fortsatta informationsutbytet mellan EU:s myndigheter och inhemska myndigheter att de Konkurrenslagen, , och inhämtat på uppdrag av kommissionen eller en konkurrens- myndighet i en annan medlemsstat. kan å sin sida under vissa närmare angivna förhållanden lämna ut konfidenti- ella uppgifter till andra medlemsstaters konkurrensmyndigheter och till kommissionen.TPF159FPT Som redovisats har vid prövning av en företagskoncentration inte rätt att genomföra undersökningar hos företag. Bestämmelserna om vad svenska myndigheter har att iaktta när kommissionen genomför en undersökning i av en företagskoncentration finns i lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler (lag). Det krävs inget godkännande av svensk domstol för att kommissionen skall få genomföra en sådan undersökning hos ett företag i . Kommissionens beslut gäller. Av lag framgår vilka befogenheter har när verket genomför en undersökning på begäran av kommis- sionen eller bistår kommissionen vid en undersökning. Verket har rätt att hos företag granska böcker och andra affärshandlingar samt att ta kopior av eller göra utdrag ur böcker och andra affärshand- lingar. Vidare har rätt att begära muntliga för- klaringar på platsen och få tillträde till samtliga lokaler, markområ- den och transportmedel.TPF160FPT När kommissionen har beslutat om en undersökning har Kon- kurrensverket rätt att få handräckning av för att genomföra de åtgärder som omfattas av verkets befogenhe- ter enligt lagen. Vid handräckningen gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning.TPF161FPT får meddela åläggande att dels tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat, dels inställa sig till förhör, om det begärs av en myndighet i en annan stat med vilken har sekretessbelagda uppgifterna i materialet inte lämnas ut. Därmed har organisationen inte heller rätt till partsinsyn i materialet enligt 14 kap. 5 § sekretesslagen. Domen har överklagats till Regeringsrätten (mål nr 4279-06). 159TP PT Artikel 12 i förordning nr 1/2003 och 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen 160TP PT 3 § första och andra stycket lag, jfr den likalydande regleringen i 51 § kon- kurrenslagen avseende befogenheter i samband med utredningar om överträdelser av förbudsbestämmelserna i konkurrenslagen och i EG-fördraget 161TP PT 4 § lag SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och ingått en överenskommelse om rättslig hjälp i konkurrensärenden. Vidare får i sådant fall, efter beslut av , under vissa förutsättningar genomföra undersökning hos företag eller annan.TPF162FPT har vidare träffat ett samarbetsavtal med , och avseende bl.a. utbyte av konfidentiell informa- tion mellan ländernas konkurrensmyndigheter. får, på eget initiativ eller efter förfrågan, lämna ut uppgifter till konkurrensmyndigheterna i dessa länder utan hinder av sekretess enligt sekretesslagen. Om det krävs med hänsyn till den enskildes rätt eller från allmän synpunkt, får verket bestämma villkor för hur uppgifterna får användas.TPF163FPT handläggningsrutiner vid misstänkta överträdelser av förbudsbestämmelserna i konkurrenslagen och i EG-fördraget En utredning kan inledas hos verket genom ett tips, ett klagomål, en anmälan om eftergift av konkurrensskadeavgift eller ett eget initiativ.TPF164FPT Många initiativärenden har sin grund i tips eller klago- mål. Länsstyrelser eller andra konkurrensmyndigheter kan också uppmärksamma på misstänkta överträdelser av konkurrensreglerna. Som nämnts har inte någon skyldig- het att pröva varje misstänkt överträdelse av konkurrensreglerna. I de fall avser att inleda ett förfarande rörande en misstänkt överträdelse av någon av förbudsbestämmelserna i fördraget skall verket informera konkurrensmyndigheterna i nät- verket ECN om ärendet. Ärendet skall därefter fördelas och hand- läggas av den eller de konkurrensmyndigheter inom EU som anses vara väl lämpade. I regel kommer ett ärende att handläggas av den konkurrensmyndighet som anmält ärendet till ECN. 162TP PT 56 a-b §§ konkurrenslagen 163TP PT 5 a-b §§ instruktion 164TP PT Eftergift av konkurrensskadeavgiften behandlas närmare i kap. 13. Konkurrenslagen, , och Figur 2.2 arbete med en utredning från tips till beslutTPF165FPT I arbetsordning finns interna tidsfrister för hantering av ärenden. Tips och klagomål respektive initiativären- den, som inte bedrivs i projektform, skall som huvudregel avslutas respektive . I arbetsordningen finns även tidsfrister för ärenden om företagskoncentrationer och EU-ären- Som nämnts tidigare handläggs tips och klagomål av konkur- rensjouren. När ett tips eller ett klagomål kommit in till jouren gör ansvarig tjänsteman en preliminär bedömning av om det påtalade 165TP PT Figuren är hämtad från . Självfallet är i figuren underförstått att verket när som helst kan skriva av ett ärende. 166TP PT 13 § arbetsordning SOU 2006:99 Konkurrenslagen, , och förfarandet bör utredas närmare.TPF167FPT Företrädare för konkurrensjou- ren skriver av de ärenden som inte innefattar något ställningsta- gande till tillämpningen av konkurrenslagen.TPF168FPT Övriga ärenden lämnas över till någon av konkurrensavdelningarna för vidare bedömning. De ärenden som skall utredas på en konkurrensavdelning förde- las av ansvarig avdelningschef på en eller flera handläggare. Hand- läggaren eller handläggargruppen ansvarar för den egentliga utred- ningen av ett ärende (förstudie). Efter en genomgång av ärendet skall ett s.k. vägvalsunderlag upprättas. Vägvalsunderlaget föredras för avdelningschefen som beslutar om ärendet skall läggas ned (skrivas av), kompletteras på ett eller annat sätt eller bli ett verks- projekt. En stor del av ärenden om misstänkta över- trädelser av konkurrensreglerna bedrivs i projektform. Projekt- gruppen sätts samman utifrån den uppgift som skall lösas och gruppen kan bestå av tjänstemän från olika avdelningar och sekre- tariat.TPF169FPT Ansvaret för eventuella åtgärder under utredningsarbetet ligger på ansvarig konkurrensavdelning. När ett arbete skall bedrivas som projekt fastställs en projektplan som anger vad som gäller i fråga om uppgift, tidsplan, tilldelade resurser och uppföljning.TPF170FPT Vidare utses projektledare, projekt- medlemmar, projektråd och ansvarig avdelningschef. Projektledaren har att se till att arbetet kvalitetssäkras och genomförs i enlighet med projektplanen. Vidare ansvarar projekt- ledaren för att arbetet bedrivs effektivt genom att planera, styra och driva projektet framåt, och han eller hon har en skyldighet att ta initiativ till att lägga ned ett projekt så snart tillräckliga skäl talar för det. Projektledaren ansvarar även för utvärdering av projektar- betet. skall följa projektgruppens arbete samt bidra till att arbetet kvalitetssäkras. I rådet ingår de för projektets bedrivande mest lämpade personerna. Avdelningschefen ansvarar för att säker- ställa att projektet har de resurser som behövs för att uppnå pro- jektets mål. Ansvarig avdelningschef ingår inte i projektrådet men bör i regel närvara vid möten med rådet. 167TP PT Företrädaren för konkurrensjouren diskuterar vid regelbundna veckomöten inkomna tips och klagomål med cheferna för konkurrensavdelningarna. 169TP PT årsredovisning 2005 s 20 f 170TP PT 5 § arbetsordning Konkurrenslagen, , och I ett pågående ärende kan , i ett tidigt skede av utredningsarbetet, genomföra en undersökning hos företag eller annan. Vid en sådan undersökning deltar i regel ett stort antal av verkets tjänstemän. Resten av utredningsarbetet genomförs dock av handläggar- eller projektgruppen. bestämmer självt under utredningsförfarandet om verket skall ingripa mot förfarandet eller inte. Kvarstår miss- tankarna om ett otillåtet förfarande, gör generaldirektören efter föredragning ett preliminärt ställningstagande om att ingripa mot förfarandet, och baserat på erhållen information upprättas antingen ett förslag till beslut eller ett utkast till stämningsansökan. Förslaget till beslut eller utkastet till stämningsansökan skall sändas över till part för yttrande inom viss angiven tid. har också infört en ny rutin med muntligt förfarande vid ärendehandläggningen. Rutinen inne- bär att part, i utredningar rörande bl.a. misstänkta överträdelser av förbudsbestämmelserna i konkurrenslagen och i EG-fördraget, erbjuds att vid ett möte hos verket komplettera sitt skriftliga ytt- rande över det preliminära ställningstagandet.TPF171FPT Som nämnts tidigare skall dessutom i ärenden som rör misstänkta överträdelser av förbudsbestämmelserna i fördraget senast innan ärendet avgörs slutligt sända över förslaget till beslut alternativt utkastet till stämningsansökan till kommissionen.TPF172FPT Inkommet yttrande från part och lämnade muntliga uppgifter bearbetas av projektgruppen, och därefter upprättas ett internt för- slag till beslut. Synpunkter på förslaget eller utkastet kan resultera i att justerar delar av det preliminära ställningsta- gandet eller att misstankarna mot företaget eller företagen inte längre kvarstår. Det kan också vara så att företag lämnar åtaganden, och att verket med anledning därav inte längre finner skäl att ingripa mot förfarandet. Det är generaldirektören som fattar beslut i aktuella ärenden. Vid tillämpas ett s.k. delningsförfarande.TPF173FPT Del- ning skall alltid genomföras inför en beslutsföredragning och inne- 171TP PT Möjlighet till muntlig handläggning finns redan enligt förvaltningslagen. 172TP PT Jfr artikel 11.4 i förordning nr 1/2003 173TP PT 14 § arbetsordning. Förfarandet syftar till att ta till vara verkets sam- lade kunskap och erfarenhet och att vara en informationskanal. Dessutom är förfarandet ett led i kvalitetssäkringsarbete. Det finns olika delningsförfaranden.