sou · GUB3111 · 2007-01-01 00:00:00 — Vad som sägs i 1, 2 och 4 §§ gäller inte om något annat följer av annan bestämmelse i denna lag eller av annan författning. Vad som sägs i 1 och 4 §§ gäller inte om något annat följer av annan bestämmelse i denna lag eller av annan författning. 6TP PT Senaste lydelse 2004:784 Om en begäran om ompröv- Om en begäran om ompröv- ning har kommit in till Premie- ning har kommit in till Skatte- heten eller en allmän förvalt- en allmän förvaltningsdomstol, ningsdomstol, som inte har fat- som inte har fattat det över- om omprövning sändas till den sändas till den som har meddelat som har meddelat beslutet. begäran kommit in till Premie- in till eller Ålders- tid som anges i 11 §, skall den inom den tid som anges i 11 §, anses som inkommen i rätt tid. skall den anses som inkommen i En fråga enligt denna lag som redan har avgjorts av en allmän förvaltningsdomstol får inte omprövas av , För- säkringskassan eller Premie- pensionsmyndigheten. En fråga enligt denna lag som redan har avgjorts av en allmän förvaltningsdomstol får inte omprövas av eller Ett beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol av den som beslutet avser eller, om denne har avlidit, av annan som är berörd av beslutet samt av det allmänna ombudet. En enskild får dock endast överklaga sådana beslut som har till- kommit genom omprövning. Även beslut som innebär att en begäran om omprövning har avvisats får överklagas av den Ett beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol av den som beslutet avser eller, om denne har avlidit, av annan som är berörd av beslutet samt av det allmänna ombudet. En enskild får dock endast överklaga sådana beslut som har tillkommit genom omprövning. Även beslut som innebär att en begä- ran om omprövning har avvisats får överklagas av den enskilde. 7TP PT Senaste lydelse 2004:784 8TP PT Senaste lydelse 2004:784 En enskilds över- klagande av ett annat beslut skall anses som en begäran om omprövning. Det allmänna ombudet får överklaga endast beslut som har fattats av Försäk- ringskassan. Bestämmelsen i 33 § fjärde stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) gäller inte avvis- ningsbeslut enligt denna lag som har meddelats av Försäkrings- kassan, eller Pre- miepensionsmyndigheten. En enskilds överklagande av ett annat beslut skall anses som en begäran om omprövning. Bestämmelsen i 33 § fjärde stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) gäller inte avvis- ningsbeslut enligt denna lag som har meddelats av eller . Om en enskild överklagar en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt denna lag skall överklagandet ha kommit in inom två måna- der från den dag då den enskilde fick del av det överklagade beslu- Om det allmänna ombudet, heten överklagar en allmän för- denna lag skall överklagandet ha beslut enligt denna lag skall från den dag då beslutet med- då beslutet meddelades. denna lag får göras med skäligt denna lag får göras med skäligt belopp om den pensionsberätti- belopp om den pensionsberätti- gade enligt beslut av Försäk- gade enligt beslut av Ålders- betalningsskyldig för en ersätt- betalningsskyldig för en ersätt- ning som har utgetts på grund ning som har utgetts på grund av denna lag eller en annan för- TP PT Senaste lydelse 2004:784 10TP PT Senaste lydelse 2004:784 av denna lag eller en annan för- Har avdrag gjorts enligt första stycket med anledning av beslut premiepension skall det avdragna beloppet överlämnas till Premie- betala för sitt uppehälle för varje betala för sitt uppehälle för varje dag som han eller hon är dag som han eller hon är - på grund av skyddstillsyn - på grund av skyddstillsyn vistas i ett sådant familjehem vistas i ett sådant familjehem eller hem för vård eller boende eller hem för vård eller boende (2001:453). Vid vistelse i ett (2001:453). Vid vistelse i ett familjehem eller ett hem för familjehem eller ett hem för vård eller boende gäller detta vård eller boende gäller detta endast för den tid under vilken endast för den tid under vilken staten bekostar vistelsen. staten bekostar vistelsen. ning skall ske genom att För- ning skall ske på begäran av (1997:483), från ålderspensionen när denna (1997:483), avdrag från ålderspensionen när denna betalas ut. lagen (1998:702) om garanti- lagen (1998:702) om garanti- enligt lagen (2001:853) om äld- enligt lagen (2001:853) om äld- TP PT Senaste lydelse 2004:784 Statliga och kommunala myndigheter samt arbetsgivare och försäkringsinrättningar skall på begäran lämna ,och en allmän förvaltningsdomstol uppgift som avser namngiven person när det gäller förhållande som är av betydelse för tillämp- ningen av denna lag.Arbetslöshetskassor skall på begäran lämna sådan uppgift till , Ålderspensions- myndigheten och en allmän för- valtningsdomstol.Arbetsgivare som underlåter att fullgöra uppgiftsskyldighet189 ning enligt lagen (1962:381) om ning enligt lagen (1962:381) om 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, skall endast ett avdrag göras från de om arbetsskadeförsäkring, skall endast ett avdrag göras från de Avdraget uppgår till för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månadsbelopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal. Avdrag skall inte göras för tid under vilken den pensionsberätti- gades fängelsestraff verkställs utanför kriminalvårdsanstalt enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt. Avdrag skall hel- ler inte göras, om den pensionsberättigade är berättigad till sjuk- ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller liv- ränta enligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring men förmånen enligt 16 kap. 20 § förstnämnda lag eller 6 kap. 8 § sist- nämnda lag inte skall utges. Statliga och kommunala myndigheter samt arbetsgivare och försäkringsinrättningar skall på begäran lämna , , Premie- pensionsmyndigheten och en all- män förvaltningsdomstol upp- gift som avser namngiven per- son när det gäller förhållande som är av betydelse för tillämp- ningen av denna lag. Arbetslöshetskassor skall på begäran lämna sådan uppgift till , Premiepensions- myndigheten och en allmän för- valtningsdomstol. 12TP PT Senaste lydelse 2004:784 en försäkringsinrättning, ett försäkringsbolag eller en arbetsgivare, om uppgiften behövs för samordning med ersättning därifrån, och till2. ett utländskt social- försäkringsorgan, om uppgiften behövs vid tillämpningen av en internationell överenskommelse som har anslutit sig till. ,och en allmän förvaltnings- domstol får utan hinder av sek- retess på begäran lämna ut upp- gifter om pension enligt denna lag till en arbetslöshetskassa, om uppgiften behövs för sam- ordning med ersättning därifrån. enligt första stycket döms till penningböter. , Försäkrings- kassan, Premiepensionsmyndig- heten och en allmän förvalt- ningsdomstol får utan hinder av sekretess på begäran lämna ut uppgifter om pension enligt denna lag till 1. en försäkringsinrättning, ett försäkringsbolag eller en arbetsgivare, om uppgiften behövs för samordning med ersättning därifrån, och till 2. ett utländskt socialförsäk- ringsorgan, om uppgiften behövs vid tillämpningen av en internationell överenskommelse som har anslutit sig till. , Premie-pen- sionsmyndigheten och en allmän förvaltningsdomstol får utan hinder av sekretess på begäran lämna ut uppgifter om pension enligt denna lag till en arbets- löshetskassa, om uppgiften behövs för samordning med ersättning därifrån. Denna lag träder i kraft 13TP PT Senaste lydelse 2004:784 lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig pensionsavgift Härigenom föreskrivs ifråga om 8 § lagen (1998:676) om statlig pensionsavgift att ordet skall bytas ut mot . Denna lag träder i kraft lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension Härigenom föreskrivs ifråga om lagen (1998:702) om garanti- pension, dels att i 2 kap. 6 §, 6 kap. 2, 4 och 6 §§ ordet Försäkrings- kassan skall bytas ut mot , dels 6 kap. 1 och 3 §§ skall ha följande lydelse. För beslut om garantipension gäller i tillämpliga delar följande bestämmelser om beslut om pension i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension: -13 kap. 4–6 §§ om beslut, -13 kap. 9 § första stycket, 11 § första stycket, 12 §, 13 § första och andra styckena samt 15 och 16 §§ om omprövning, och -13 kap. 17–18 §§, 19 § andra och tredje styckena, 20 och 21 §§, 22 a § samt 23 § om över- klagande. För beslut om garantipension gäller i tillämpliga delar följande bestämmelser om beslut om pension i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension: -13 kap. 4–6 §§ om beslut, -13 kap. 9 § första stycket, 11 § första stycket, 12 §, 13 § första och andra styckena samt 16 § om omprövning, och För garantipension gäller i tillämpliga delar följande bestämmelser i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålders- pension: - 15 kap. 3 § första stycket första meningen och andra stycket om underrättelse till en För garantipension gäller i tillämpliga delar följande bestämmelser i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålders- pension: - 15 kap. 3 § första stycket första meningen och andra stycket om underrättelse till en 14TP PT Senaste lydelse 2004:840 15TP PT Senaste lydelse 2004:840 -15 kap. 10, 11, 13 och 14 §§ om anmälan och om uppgifts- skyldighet, -15 kap. 15 § om undantag från sekretess, -15 kap. 16 § första stycket andra meningen om förbud mot pantsättning och överlåtelse, och -15 kap. 17 § om preskrip- -15 kap. 11, 13 och 14 §§ om anmälan och om uppgifts- skyldighet, -15 kap. 15 § om undantag från sekretess, -15 kap. 16 § första stycket andra meningen om förbud mot pantsättning och överlåtelse, och -15 kap. 17 § om preskrip- Denna lag träder i kraft . lag om upphävande av lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om Härigenom föreskrivs att lagen (1998:710) med vissa bestämmel- ser om skall upphöra att gälla. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) Härigenom föreskrivs ifråga om 3 § socialförsäkringslagen (1999:799) att ordet skall bytas ut mot . Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder Härigenom föreskrivs ifråga om lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder, dels att i 5 kap 1, 2, 5 och 7 §§ ordet Premiepensionsmyndig- heten skall bytas ut mot , dels att i 2 kap. 1 och 2 §§ samt 4 kap. 1 § ordet Försäkrings- kassan skall bytas ut mot , dels att rubriken närmast före 5 kap. 2 § skall lyda Samarbets- avtal med m.m.. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter Härigenom föreskrivs ifråga om lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter att i 14 § ordet skall bytas ut mot . Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2002:125) om överföring av värdet av pensionsrättigheter till och från Europeiska gemenskaperna Härigenom föreskrivs ifråga om lagen (2002:125) om överföring av värdet av pensionsrättigheter till och från Europeiska gemen- skaperna, dels att i 8, 10 och 11 §§ ordet skall bytas ut mot , dels att rubriken närmast före 11 § skall lyda Ålderspensions- myndighetens uppgifter, dels att 5 och 13 §§ skall ha följande lydelse, de tillgångar som motsvarar till- de tillgångar som motsvarar till- godohavandet på den försäkra- godohavandet på den försäkra- (1998:674) om inkomstgrundad (1998:674) om inkomstgrundad för inlösen av innehavet. för inlösen av innehavet. inlösen skall ske efter inlösen skall ske efter det att en begäran om överföring heten underrättats om att en kommit in till Ålderspensions- begäran om överföring kommit in Överföringen till gemenskaperna skall omfatta det värde som anges i första stycket. För beslut i ärenden enligt denna lag gäller i tilllämpliga delar följande bestämmelser om beslut om pension i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension För beslut i ärenden enligt denna lag gäller i tilllämpliga delar följande bestämmelser om beslut om pension i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension -13 kap. 9 § första stycket samt 10–13, 15 och 16 §§ om omprövning, och -13 kap. 17–18 §§, 19 § andra och tredje styckena, 20 och 21 §§, 22 a § samt 23 § om över- klagande. -13 kap. 9 § första stycket samt 10–13 och 16 §§ om omprövning, och -13 kap. 17–18 §§, 20 och 21 §§ samt 23 § om över- klagande. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2003:763) om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration Härigenom föreskrivs ifråga om lagen (2003:763) om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration, dels att i 1, 7, 18 och 31 §§ ordet byts ut mot , dels att 8 § skall ha följande lydelse. Personuppgifter som behandlas för ändamål som anges i 7 § får också behandlas av för till- handahållande av information som behövs 1.som underlag för beslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd åt enskilda i den verksamhet som bedrivs av Centrala studiestöds- nämnden och arbetslöshets- kassorna, 2.för samordning av tjänste- pensioner i den verksamhet som bedrivs av och det för kommunerna och landstingen gemensamma orga- net för administration av perso- nalpensioner, eller 3.för handläggning av ären- den hos där regler om statens tjänste- grupplivförsäkring skall tilläm- pas. och Pre- miepensionsmyndigheten får även behandla personuppgifter som behandlas för ändamål som Personuppgifter som behandlas för ändamål som anges i 7 § får också behandlas av eller för tillhandahållande av information som behövs 1.som underlag för beslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd åt enskilda i den verksamhet som bedrivs av Centrala studiestöds- nämnden och arbetslöshets- kassorna, 2.för samordning av tjänste- pensioner i den verksamhet som bedrivs av och det för kommunerna och landstingen gemensamma orga- net för administration av perso- nalpensioner, eller 3.för handläggning av ären- den hos där regler om statens tjänste- grupplivförsäkring skall tilläm- pas. får även behandla personuppgifter anges i 7 § för att tillhandahålla som behandlas för ändamål som anges i 7 § för att tillhandahålla myndigheten på grund av myndigheten på grund av skyldighet att lämna ut uppgif- ter till andra myndigheter som skyldighet att lämna ut upp- i 14 kap. 1 § (1980:100), 2.sådant medgivande att (1980:100), lämna ut uppgifter som följer av särskilda bestämmelser i lag eller lämna ut uppgifter som följer av särskilda bestämmelser i lag eller 3. sådan skyldighet att lämna ut uppgifter som följer av 3. sådan skyldighet att lämna ut uppgifter som följer av peiska unionen, eller peiska unionen, eller om social trygghet eller utgi- om social trygghet eller utgi- som ingått med andra som ingått med andra Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2004:115) om självbetjäningstjänster via Internet inom socialförsäkringens administration Härigenom föreskrivs ifråga om 1 § i lagen (2004:115) om själv- betjäningstjänster via Internet inom socialförsäkringens admi- nistration att ordet skall bytas ut mot . Denna lag träder i kraft . Särskilt yttrande av och Utredaren föreslår att en särskild ålderspensionsmyndighet inrät- tas. Förslaget grundar sig på bedömning av uppskattade fördelar respektive nackdelar med olika alternativa organisationsförslag som i huvudsak baseras på de underlag som upprättats av Försäkrings- kassan respektive . Av såväl under- lagen som utredarens ställningstaganden framgår att vissa bedöm- ningar har en betydande osäkerhet. Även vi menar att bedömning- arna är osäkra. Likaså framhåller utredaren att fördelar som efter- strävas i allt väsentligt går att uppnå i bägge huvudalternativen, dvs. antingen en helt samlad administration hos eller en ny ålderspensionsmyndighet, som dock förutsätter att vissa förmåner blir kvar hos . Vi delar även den upp- fattningen, inte minst därför att det i hög grad inte är själva orga- nisationsmodellen som är avgörande för om önskvärda föränd- ringar uppnås utan snarare utformningen av metoder och rutiner m.m. Metoderna och rutinerna kan dock skilja sig åt mellan orga- nisationsalternativen beroende på olika förutsättningar. Sådana frå- gor behöver belysas och analyseras ytterligare. Detta gäller även bl.a. de frågor som nedan nämns. Som vägande argument för sitt förslag för utredaren fram beho- vet av fokusering på pensionsområdet och att som en följd av detta en särskild ålderspensionsmyndighet bör skapas. Den förbättrade fokuseringen skall emellertid i första hand åstadkommas genom sådana konkreta åtgärder som rör information, service, handlägg- ningsrutiner m.m. I det underlag som ligger till grund för utreda- rens val redovisas emellertid inte några konkreta omständigheter som med någon tyngd visar att det föreslagna alternativet innebär bättre förutsättningar att utforma verksamheten inom dessa områ- den på ett önskvärt sätt. Vi menar att det är hur väl man lyckas i sådana konkreta delar som avgör om förbättringarna åstadkommes eller ej. Även ansvarsfrågorna har betydelse i detta sammanhang. Den nuvarande ansvarsfördelningen mellan och innebär ett delat ansvar. Detta har medfört vissa problem, bl.a. vad avser ålderspensionssystemets tillgänglighet i fråga om information och service till de försäkrade. Ett av motiven för att genomföra den nu aktuella översynen var att komma tillrätta med dessa problem. Utredarens förslag om en sär- skild ålderspensionsmyndighet innebär att risken för problem som sammanhänger med delat ansvar kvarstår, eftersom en beaktansvärd andel av ärendehandläggningen fortfarande kommer att vara delad på två myndigheter. Detta gäller särskilt ärenden beträffande bostadstillägg och efterlevandepension. För sådana ärenden kommer handläggningen att delas mellan myndigheterna som berörda försäkrade hänvisas till fler kontaktytor. Det kan dessutom antas att en inte ringa andel av de försäkrades ärenden är av sådan karaktär att det är lämpligt att göra ett personligt besök hos den handläggande myndigheten i samband med ärendehandläggningen för att klara ut olika saker. Detta måste kunna hanteras på ett bra sätt. Det är värt att notera att det alter- nativ som utredaren förespråkar inte innehåller en sådan möjlighet. En viktig utgångspunkt vid bemötandet av de försäkrade bör vidare vara att en försäkrad så långt möjligt skall kunna få besked från en och samma myndighet om vilka ekonomiska konsekvenser ett beslut om ålderspension kommer att innebära för honom eller henne. Riskerna för samverkansproblem mellan olika myndigheter i ärendehandläggningen och oklarheter i ansvarsfrågor bör mini- meras. Delade ansvarsförhållanden gynnar inte en väl fungerande styrning. Dessutom gäller även beträffande förbättringar av styr- ningen att det är väsentligt hur metoder och rutiner för styrningen och resultatuppföljningen konkret utformas, oavsett organisa- tionslösning. Här kommer även samspelet mellan berörd myn- dighet och och hur det utformas att vara bety- delsefullt. Dessa frågor förtjänar ytterligare belysning. Även vad gäller bedömningarna beträffande möjligheterna att åstadkomma effektiviseringar och besparingar finns osäkerhet, vil- ket även utredaren framhåller. Han rekommenderar därför att kostnadsberäkningarna inte används som ett avgörande kriterium för val av pensionsadministration. Med hänsyn till betydelsen av de ekonomiska konsekvenserna menar vi att dessa frågor ändå behöver belysas och analyseras ytterligare. Där bör också frågor beträf- fande hur man bäst kan tillvarata synergieffekter, inte minst beträffande administrativa funktioner eller andra ekonomiska aspekter komma in. Bedömningarna i utredningen grundar sig i första hand på mate- rial som framtagits av och Premiepensions- myndigheten. Materialet visar på skillnader som i hög grad förkla- ras av olika synsätt mellan myndigheterna vad gäller beräknad framtida automatiseringsgrad och koncentration i ärendehandlägg- ningen. Sådana frågor kommer att vara betydelsefulla för såväl ser- vicen gentemot de försäkrade som beträffande kostnader för admi- nistrationen av förmånerna. Det är därför en angelägenhet för statsmakterna, i första hand regeringen, att i sin styrning av admi- nistrationen markera vad som skall gälla i dessa delar. Beträffande detta kan konstateras att i de bägge ovan nämnda huvudalternativen kan den automatiseringsgrad eller grad av koncentrerad ärende- handläggning som statsmakterna slutligen finner lämplig uppnås. Bedömningarna i sådana frågor påverkas dock av om t.ex. person- liga besök av de försäkrade som ett led i handläggningen skall kunna hanteras på ett bra sätt, vilket påpekats ovan. Genomförandet av de olika huvudalternativen skiljer sig åt i hög grad, vilket också medför att riskerna för problem i genomförandet också skiljer sig åt. Bl.a. IT-frågorna och konsekvenserna för per- sonalen skiljer sig åt starkt mellan alternativen. Genomförande- frågorna förtjänar en mer ingående analys än vad som skett för att kunna utgöra en del i beslutsunderlaget för val av den fram- tida organisationen snarare än att komma in som ett led i det direkta genomförandet. Vi förordar således inget av de redovisade alternativen utan menar att ytterligare belysning och analys av vissa frågor behöver ske innan ett sådant ställningstagande. Utredarens förslag innebär att ansvaret och hanteringen av olika åldersrelaterade ersättningar delas upp mellan en ny ålderspen- sionsmyndighet och . För pensionärer och per- soner som står i begrepp att gå i pension innebär, förslaget en sämre ordning än dagens. Drygt en halv miljon personer kommer att få sina allmänna pensionsförmåner administrerade av två myn- digheter, i stället för som en. Det medför en väsentlig ökad komplexitet och därmed en försämring av statens organisation för att producera de tjänster i form av ersättningar och information de försäkrade har rätt till. För informationsverksamheten riktad till de personer som tjänar in pensionsrätt bör förslaget innebära bättre förutsättningar för framgång . Dock skulle, enligt min mening, dessa förutsätt- ningar vara ännu bättre om ansvaret för premiepensionsadmi- nistrationen fördes till . Förslaget medför enligt min uppfattning högre totala kostnader för skattebetalare och pensionssparare än alter- nativ. Det alternativet är betydligt billigare att genomföra och ge- nom att minska antalet myndigheter reduceras dubbleringen av funktioner. Utredningens (och PPM:s) bedömningar utgår mer från ett pen- sionsspararperspektiv än ett pensionärsperspektiv. Försäkrings- kassan ger lika vikt åt båda delarna av försäkringskollektivet. Utredningen utgår inte från kundernas mest väsentliga behov. Förslaget brister därmed i rationalitet och effektivitet. Jag förordar utredarens alternativförslag att föra ansvaret för premiepensionsadministrationen till . Service och information till pensionärer och personer som skall ta ut pension utbetalades totalt 14 olika förmåner inom pen- sionsområdet, inkl. premiepension, från till to- talt 1 665 564 personer. De 14 olika förmånerna förekom i 321 olika kombinationer. Som mest uppbar en och samma person 7 olika förmåner. Hade utredarens föreslagna ansvarsindelning gällt skulle administrerat 6 av de 14 förmånerna. Restförsäkringskassan skulle administrerat 8. Ålders- pensionsmyndigheten hade varit ensamt ansvarig för ersättningar till 1 123 739 personer i 34 olika förmånskombinationer, 541 825 personer skulle fått ersättningar från både Ålderspensionsmyndig- heten och Restförsäkringskassan. Antalet förmånskombinationer i denna grupp är 208. Ett mindre antal personer skulle fått ersättning enbart från . Detta är ett sätt att illustrera de samband som finns mellan olika pensionsförmåner och vilka effekter utredningens förslag får för berörda personer och myndigheter. Utredningens förslag riskerar bl.a. att leda till att precisionen i skatteavdragen försämras, med därpå följande besvär med kvarskatt för pensionärerna. För pensionärerna är, naturligtvis, summan av statens olika ersättningar mer intressant än dess delar.