sou · GUB328 · 2007-01-01 00:00:00 — 2. ange i förfrågningsunder- laget vilken typ av köp som avses, och lämna all nödvändig infor- mation om inköpssystemet, den elektroniska utrustning som an- vänds och de arrangemang och tekniska specifikationer som avser utrustningen, och 3. så snart annonsering skett och under systemets hela giltig- hetstid på elektronisk väg ge fri, direkt och fullständig tillgång till förfrågningsunderlaget och alla kompletterande handlingar samt ange den Internetadress på vilken leverantörerna kan ta del av dessa handlingar. Den upphandlande myndighe- ten skall för det dynamiska inköpssystemet ge varje leverantör möjlighet att lämna ett preliminärt anbud för att bli upptagen i systemet. Utvärderingen av ett prelimi- närt anbud skall ske från det att anbudet lämna- des. Den upphandlande myndighe- ten kan förlänga utvärderingspe- rioden om ingen inbjudan att lämna anbud förekommer . Den upphandlande myndighe- ten skall möjligt under- rätta en anbudsgivare som lämnat ett preliminärt anbud om han tagits med i det dynamiska in- köpssystemet eller om anbudet har förkastats och om skälen till att anbudet förkastats. Varje särskilt kontrakt skall bli föremål för inbjudan att lämna anbud. Före denna inbjudan skall den upphandlande myndig- heten offentliggöra en förenklad annons och uppmana alla intres- serade leverantörer att lämna ett preliminärt anbud inom som inte får vara kortare än räknat från den dag då den förenklade annonsen skickades för offentliggörande. Den upphandlande myndighe- ten får inte offentliggöra inbjudan att lämna anbud på ett särskilt kontrakt förrän samtliga prelimi- nära anbud som lämnats in som anges i första stycket har utvärderats. I fråga om förenklad annons enligt första stycket gäller 9 kap. 9 §. Den upphandlande myndighe- ten skall inbjuda alla anbuds- givare som tagits med i det dyn- amiska inköpssystemet att lämna anbud på varje särskilt kontrakt som skall tilldelas inom ramen Den upphandlande myndigheten skall fastställa en tillräcklig tidsfrist för att lämna anbud. Den upphandlande myndighe- ten skall tilldela kontraktet till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelningskriterier som har angetts i den annons om upphandling som använts för att införa det dynamiska inköpssyste- met. Tilldelningskriterierna får vid behov preciseras i den inbjudan som avses i 8 §. Ett dynamiskt inköpssystem får endast om det finns särskilda skäl ha längre giltighetstid än . En upphandlande myndighet får inte använda dynamiskt inköpssystem på ett sätt som hind- rar, begränsar eller snedvrider konkurrensen. Några administrativa avgifter får inte tas ut av leverantörer som vill delta eller deltar i ett dyna- miskt inköpssystem. får anskaffa varor och tjänster varor och tjänster genom en från en inköpscentral. får också anskaffa byggentrepre- nader, varor och tjänster eller ingå ramavtal genom medverkan av en inköpscentral. nader, varor och tjänster genom nader, varor och tjänster enligt en inköpscentral skall anses ha 1 § skall anses ha följt denna lag, följt denna lag, under förut- under förutsättning att inköps- sättning att inköpscentralen har centralen har gjort det. konkurrenspräglad dialog och vid föregående annonsering skall en förhandlat förfarande med före- upphandlande myndighet vid ett och samma tillfälle till samtliga upphandlande myndighet vid ett och samma tillfälle till samtliga anbud eller att förhandla. anbud, att delta i dialogen eller dena skall innehålla förfråg- dena skall innehålla förfråg- ningsunderlaget eller det beskri- vande dokumentet och samtliga uppgift om åtkomst till förfråg- kompletterande handlingar eller, om materialet görs direkt till- rande handlingar, om de görs gängligt med elektroniska medel, uppgift om åtkomst. I det fall någon annan enhet I det fall någon annan enhet än den ansvariga upphandlande än den ansvariga upphandlande eller de kompletterande hand- laget, det beskrivande doku- denna enhet anges i inbjudan. handlingarna, skall adressen till Om en tidsfrist gäller för en denna enhet anges i inbjudan. sådan begäran och om en avgift Om en tidsfrist gäller för en sådan begäran och om en avgift skall upplysning om fristen och skall upplysning om fristen och anges i inbjudan. anges i inbjudan. De begärda handlingarna skall skickas till leverantörerna så snart som möjligt efter det att begäran har mottagits. heten eller den som avses i 16 § heten eller den som avses i 16 § andra stycket skall lämna ut andra stycket skall lämna ut nast före den fast- ställda tidsfristen för motta- nast före den fast- gande av anbud, förutsatt att ställda tidsfristen för motta- sådana upplysningar begärts i gande av anbud, förutsatt att sådana upplysningar begärts i Vid selektivt förfarande och vid påskyndat förhandlat förfarande enligt 10 kap. 8 § skall denna tidsfrist vara . En inbjudan som avses i 17 § skall innehålla 1.en hänvisning till annonsen om upphandling, 2.uppgift om sista dag för mottagande av anbud samt uppgifter om till vilken adress anbuden skall skickas och på vilket eller vilka språk de skall avfattas, 3.vid konkurrenspräglad dia- log, uppgift om dag och plats för samrådets början samt om det språk som skall användas, 3. uppgifter om vilka hand- lingar som skall bifogas, 4. den relativa inbördes bety- delse av kriterierna för till- delning av kontrakt eller krite- riernas prioritetsordning, om dessa upplysningar inte redovi- sas i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. 4.uppgifter om vilka hand- lingar som skall bifogas och 5.den relativa inbördes bety- delse av kriterierna för till- delning av kontrakt eller krite- riernas prioritetsordning, om dessa upplysningar inte redovi- sas i annonsen om upphandling, iförfrågningsunderlaget eller i det beskrivande dokumentet. En upphandlande myndighet som har tilldelat ett offentligt kontrakt eller ingått ett ramavtal skall, om inte annat följer av andra stycket till Europeiska gemenskapernas kommission skicka en annons om upphand- lingsresultatet senast efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts. En upphandlande myndighet som har tilldelat ett offentligt kontrakt eller ingått ett ramavtal skall, om inte annat följer av fjärde stycket, till Europeiska gemenskapernas kommission skicka en annons om upphand- lingsresultatet senast efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts. Har kontrakt tilldelats på grundval av ett dynamiskt inköpssystem skall den upphand- lande myndigheten till Euro- peiska gemenskapernas kommis- sion skicka en annons om resul- tatet av tilldelningen senast 48 dagar efter tilldelningen av varje enskilt kontrakt eller, om annon- serna grupperas per kvartal, senast efter utgången av varje kvartal. Avser det tilldelade kontraktet tjänster som anges i bilaga 3 till denna lag skall den upphandlande myndigheten ange om den samtycker till att kontraktet offentliggörs. Vad som sägs i första stycket gäller inte i fråga om tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. Tidsfrister vid selektivt för- farande och vid förhandlat förfarande med föregående annonsering Tidsfrister vid selektivt för- farande, vid konkurrenspräglad dialog och vid förhandlat för- farande med föregående an- nonsering lad dialog och vid förhandlat från den dag då från den dag då mottagande av anbud vara minst mottagande av anbud vara minst från den dag då från den dag då Om en annons utarbetas och Om en annons utarbetas och skickas med elektroniska medel skickas med elektroniska medel i enlighet med vad som gäller vid användandet av sådan tek- nik, får tidsfristerna enligt 2 eller 3 § för mottagande av an- bud vid öppet förfarande och tidsfristen enligt 4 § för motta- gande av anbudsansökningar vid selektivt eller förhandlat förfa- rande med föregående annonse- ring förkortas . vid användandet av sådan teknik, får tidsfristerna enligt 2 eller 3 § för mottagande av anbud vid öppet förfarande och tidsfristen enligt 4 § för motta- gande av anbudsansökningar vid selektivt förfarande, vid konkur- renspräglad dialog och vid för- handlat förfarande med före- gående annonsering förkortas . En upphandlande myndighet skall, om inte annat följer av 10 § möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats i fråga om slutandet av ett ramavtal eller tilldelningen av ett kontrakt och om skälen för besluten. En upphandlande myndighet skall, om inte annat följer av 10 §, möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats i fråga om slutandet av ett ramavtal, tilldelningen av ett kontrakt och tillträde till ett dynamiskt inköpssystem eller om beslut att inte fullfölja ett dynamiskt inköpssystem samt om skälen för besluten. I fråga om tillträde för en leverantör till ett dynamiskt inköpssystem gäller underrättelseskyldigheten endast i förhållande till denne. En upphandlande myndighet skall för varje kontrakt och ramavtal upprätta ett protokoll och skall se till att genom- förandet av en upphandling med hjälp av elektroniska medel dokumenteras. En upphandlande myndighet skall för varje kontrakt, ramavtal och dynamiskt inköpssystem upprätta ett protokoll och skall se till att genomförandet av en upphandling med hjälp av elektroniska medel dokumen- teras. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmel- ser meddelar föreskrifter om vad ett protokoll skall innehålla. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om vad ett protokoll skall innehålla. En upphandlande myndighet är skyldig att på kommissionens begäran tillställa kommissionen protokollet eller huvuddragen i det. Den upphandlande myndigheten skall ange vilken relativ inbördes betydelse de olika kriterier som avses i 1 § andra stycket kommer att ges vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Den relativa betydelsen av kriterierna får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning. I det fall den upphandlande myndigheten kan visa att det inte är möjligt att ange den relativa betydelsen av de olika kriterierna, skall dessa anges i fallande prioritetsordning ningen skall anges i annonsen ningen skall anges i annonsen om upphandlingen, i förfråg- konkurrenspräglad dialog, i exakthet, genomföra en elektro- 1. öppet och selektivt för- 2. förhandlat förfarande i det fall som avses i 5 kap. 3 § 1, 3. förnyad inbjudan att lämna 4. inbjudan att lämna anbud beträffande kontrakt som skall tilldelas inom ramen för ett dyna- miskt inköpssystem. Den elektroniska auktionen skall grundas på 1.priser, när kontraktet skall tilldelas den leverantör som erbjudit det lägsta priset, eller 2.priser eller nya värden på de komponenter i anbuden som angetts i förfrågningsunderlaget, när kontraktet skall tilldelas den leverantör som lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. En upphandlande myndighet som beslutar att använda elektr- onisk auktion skall ange det i annonsen om upphandling. Av förfrågningsunderlaget skall framgå 1.de komponenter i anbuden vilkas värden kommer att vara föremål för den elektroniska auk- tionen, 2.de eventuella gränserna för de värden som kan presenteras, baserade på en bedömning av specifikationerna för föremålet för upphandlingen, 3.vilka uppgifter som kommer att göras tillgängliga för anbuds- givarna under den elektroniska auktionen och i förekommande fall när detta kommer att ske, 4. relevanta uppgifter om genomförandet av den elektro- niska auktionen, 5. på vilka villkor anbudsgi- varna kan lämna anbud, däri- bland de minsta skillnader mel- lan anbuden som kan ha be- stämts, och 6. relevanta uppgifter om den elektroniska utrustning som an- vänds och om anslutningen till denna utrustning. De komponenter som avses i första stycket 1 skall kunna kvantifieras och uttryckas i siffror eller procenttal. Innan en upphandlande myndighet inleder en elektronisk auktion skall myndigheten genomföra en första fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med tilldelningskriterierna och den fastställda relativa inbördes betydelsen för dessa. Alla anbudsgivare som har lämnat giltiga anbud skall bjudas in med elektroniska medel att lämna nya priser eller värden. Inbjudan enligt 5 § andra stycket skall innehålla alla rele- vanta upplysningar för indivi- duell anslutning till den elektroniska utrustning som används samt uppgift om vilken dag och tid som den elektroniska auktionen kommer att inledas. kan genomföras i flera på varandra följande etapper. Den elektroniska auktionen får inte påbörjas tidigare än två arbetsda- gar efter den dag då inbjudan skickats ut. Om tilldelningen av kontrak- tet kommer att ske på grundval av det ekonomiskt mest fördel- aktiga anbudet skall inbjudan åtföljas av resultatet av en full- ständig bedömning av den berörda anbudsgivarens anbud som gjorts i enlighet med den fastställda relativa inbördes bety- delsen av de olika kriterierna. I inbjudan skall anges även den matematiska formel som används för att vid den elektro- niska auktionen automatiskt bestämma rangordningen med hänsyn till de nya priser och nya värden som lämnas under auktio- nen. Den matematiska formeln skall innefatta den relativa inbördes betydelsen av alla de kriterier som fastställts för att bestämma vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga och som angetts i annonsen om upphandling eller i förfrågnings- underlaget. I den mån den rela- tiva inbördes betydelsen av olika kriterier angetts som intervall skall dessa i förväg reduceras till ett bestämt värde. Om alternativa anbud är tillåtna skall separata formler ges för varje anbud. Under varje etapp i en elektronisk auktion skall den upphandlande myndigheten ome- delbart meddela alla anbuds- givare tillräckliga upplysningar för att de skall ha kännedom om sin plats i rangordningen. Den upphandlande myndig- heten kan också lämna andra upplysningar rörande priser eller värden, under förutsättning att detta angetts i förfrågningsunder- laget. Den kan lämna upplys- ningar om antalet deltagare i den elektroniska auktionen. En elektronisk auktion skall avslutas av den upphandlande myndigheten 1. den dag och tid då auktio- nen enligt inbjudan att delta i auktionen skall stängas, 2. då myndigheten inte längre erhåller några nya priser eller nya värden som motsvarar angivna krav på minsta skillnader, eller 3. då det antal auktionsetapper som fastställts i inbjudan att delta i auktionen har genomförts. I det fall som avses i första stycket 2 skall den upphandlande myndigheten i inbjudan att delta i auktionen ange hur långt efter det att den har tagit emot det sista budet som den kommer att stänga auktionen. I fall som avses i första stycket 3 skall tidsplanen för varje etapp i auktionen anges i inbjudan att delta i auktionen. Efter att ha stängt den elektroniska auktionen skall den upphandlande myndigheten till- dela kontraktet på grundval av resultaten av den elektroniska auktionen. En upphandlande myndighet får inte utnyttja elektroniska auktioner på otillbörligt sätt eller på ett sätt som hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen eller så att föremålet för upphand- lingen, så som det angetts i förfrågningsunderlaget, ändras. Tröskelvärdet enligt 4 § första stycket 1 skall av den upphand- lande myndigheten beräknas till värdet exklusive mervärdesskatt av tjänstekontraktet. I värdet skall inräknas de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna. Tröskelvärdet skall i fråga om en projekttävling som avses i 1 § första stycket 1 av den upphand- lande myndigheten beräknas till värdet exklusive mervärdesskatt av tjänstekontraktet. I värdet skall inräknas de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna. Tröskelvärdet enligt 4 § första stycket 2 skall av den upp- handlande myndigheten beräk- nas till summan av de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna och det beräknade värdet exklusive mervärdesskatt av de tjänstekontrakt som sena- re kan tilldelas vinnaren eller en av vinnarna i tävlingen, om en sådan tilldelning inte har uteslu- tits i annonsen om tävlingen. Tröskelvärdet skall i fråga om en projekttävling som avses i 1 § första stycket 2 av den upp- handlande myndigheten beräk- nas till summan av de priser och ersättningar som skall betalas till deltagarna och det beräknade värdet exklusive mervärdesskatt av de tjänstekontrakt som sena- re kan tilldelas vinnaren eller en av vinnarna i tävlingen, om en sådan tilldelning inte har uteslu- tits i annonsen om tävlingen. 17 kap. Upphandling under tröskelvärdena m.m. Detta kapitel gäller i fråga om kontrakt som 1.avser tjänster som anges i bilaga 3 (B-tjänster), oavsett värde, 2.avser andra tjänster (A- tjänster), byggentreprenader eller varor, vars värde understiger de tröskelvärden som anges i 4 kap., 3.avser varor eller tjänster som omfattas av artikel 296 i EG- fördraget och tilldelas av upp- handlande myndigheter på försvarsområdet, eller 4.omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet. Vid tilldelning av kontrakt enligt detta kapitel tillämpas 1 kap. (allmänna bestämmelser), 2 kap. (definitioner), 3 kap. 1 och 3–6 §§ (undantag), 5 kap. 2 a– 2 l §§ (konkurrenspräglad dia- log), 6 a kap. (dynamiska inköps- system), 7 kap. (inköpscentraler), 8 kap. 9 § (miljömärken), 8 kap. 21 § (bemyndigande), 9 kap. 9 § (bemyndigande), 13 kap. 3 § (krav på registrering), 14 a kap. (elektroniska auktioner), 18 kap. (överprövning och skadestånd m.m.) samt de övriga bestämmelser i lagen som anges i detta kapitel. Vid tilldelning av kontrakt som avser tjänster som anges i bilaga 3 (B-tjänster) tillämpas även 8 kap. 1- 5, 7, 8, 10–14, 16, 19 och 21 §§, om värdet på kontraktet uppgår till minst tillämpligt tröskelvärde i 4 kap. Val av upphandlingsförfarande m.m. Tilldelning av kontrakt skall göras genom förenklat förfarande eller urvalsförfarande. Tilldelning av kontrakt får göras även med användning av 1.direktupphandlingsförfa- rande, under de förutsättningar som anges i 4 §, 2.konkurrenspräglad dialog i enlighet med vad som anges i 5 kap. 2 a–2 l §§, 3. dynamiskt inköpssystem i enlighet med vad som anges i 6 a kap., och 4. elektronisk auktion i enlig- het med vad som anges i 14 a kap. får användas om upphandlingens värde uppgår till högst 1. av det tröskel- värde som anges i 4 kap. 1 § 2, om upphandlingen avser varor eller tjänster, 2. tjugo procent av det tröskel- värde som anges i 4 kap. 1 § 2, om upphandlingen avser varor eller tjänster och det finns sär- skilda skäl, eller 3. en procent av det tröskelvärde som anges i 4 kap. 1 § 3, om upphandlingen avser byggentreprenader. Direktupphandlingsförfarande får användas också om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande myndig- heten skall fastställa riktlinjer för användning inom myndigheten av direktupphandlingsförfarande. Ett kontrakt får inte delas upp i syfte att det värde som anges i 4 § första stycket skall underskridas. Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leveran- törer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande myndig- heten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande myndigheten inbjuder kvalifice- rade leverantörer att lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Med direktupphandlingsför- farande avses ett förfarande utan särskilda formella krav. Annonsering vid förenklat förfarande Vid förenklat förfarande skall den upphandlande myndigheten begära anbud genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som leder till effektiv konkurrens, om inte annat följer av 9 §. Kravet på allmänt tillgänglig databas skall anses vara uppfyllt om annonsering sker på den upp- handlande myndighetens hemsida och myndigheten har upprättat en upphandlarprofil enligt 9 kap. 4 § tredje stycket. Vad nu sagts gäller dock inte då upphandlingen avser B-tjänster och överstiger de tröskelvärden som anges i 4 kap. Annonsering vid urvalsför- farande Vid tillämpning av urvals- förfarande skall den upphand- lande myndigheten publicera en ansökningsinbjudan genom an- nons i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. Vad som sägs i 7 § andra stycket gäller även vid urvalsförfarande. Av inbjudan skall det framgå hur en ansökan om att få lämna anbud får lämnas och vilken dag ansökan senast skall ha kommit in. Myndigheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in att lämna anbud. Antalet skall bestämmas med hänsyn till arten av det som skall upphandlas och vara till- räckligt stort för att effektiv konkurrens skall uppnås. Begäran om anbud utan föregående annonsering En upphandlande myndighet får utan föregående annonsering skriftligen begära anbud av endast en leverantör, om sådana omständigheter föreligger som enligt 5 kap. 7 § 1 eller 8–10 §§ ger en upphandlande myndighet rätt att använda förhandlat för- farande utan föregående annon- sering. Vad som sägs i första stycket gäller även när det objektivt sett endast finns en leverantör som kan uppfylla de krav som den upphandlande myndigheten stäl- ler. De tekniska specifikationerna får inte innehålla uppgifter om tillverkning, ursprung eller sär- skilt framställningssätt eller hän- visningar till varumärke, patent eller typ, ursprung eller till- verkning, om detta leder till att vissa företag eller produkter gyn- nas eller missgynnas. Uppgifter och hänvisningar som avses i första stycket får dock i undantagsfall förekomma i specifikationerna, om det annars inte är möjligt att beskriva föremålet för upphandlingen till- räckligt preciserat och begripligt. En sådan uppgift eller hänvisning skall följas av orden "eller likvärdig". Vid förenklat förfarande har varje leverantör som begär det rätt att få förfrågningsunderlaget på samma villkor som andra leverantörer. Former och tidsfrister för att lämna anbud och anbudsansök- ningar En upphandlande myndighet får bestämma om kommunika- tion och informationsutbyte i förfaranden enligt detta kapitel för tilldelning av kontrakt skall ske per post, per telefax eller med elektroniska medel. En ansökan om att få lämna anbud får även göras muntligen. De valda kommunikations- medlen skall vara allmänt till- gängliga. Vad som föreskrivs i 11 kap. 2 6 §§ gäller i fråga om anbud och ansökningar om att få lämna anbud vid tilldelning av kontrakt som avses i detta kapitel. Anbudsgivare och anbuds- sökande skall ges skälig tid att lämna sina anbud eller ansökningar. Tiden för att lämna ansökningar om att få lämna anbud får dock normalt inte vara kortare än från den dag då ansökningsinbjudan publice- rades enligt 8 §. Innehåll i annonser m.m. I annonsen enligt 7 §, skrivel- sen enligt 9 § eller förfrågnings- underlaget enligt 10 § skall anges 1. hur anbud får lämnas, 2. den dag då anbud senast skall ha kommit in, och 3. den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande. Regeringen eller den myndig- het regeringen bestämmer medd- elar föreskrifter om innehållet i och utformningen av annonser om upphandling samt om sättet för överföring till Europeiska gemenskapernas kommission av sådana annonser. Mottagande och öppnande av anbud Anbud skall öppnas efter anbudstidens utgång av två av den upphandlande myndig- heten särskilt utsedda personer. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av handels- kammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran. Rättelse av fel samt förtyd- ligande och komplettering En upphandlande myndighet får medge att en anbudsgivare eller anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräk- ning eller något annat uppenbart fel i anbudet eller ansökningen om att få lämna anbud. Myndigheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtyd- ligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrens- begränsning.