sou · GUB381 · 2007-01-01 00:00:00 — Författningskommentarer SOU 2006:81 136 14 a § Nuvarande bestämmelse om innehav av en skogs- och miljöredovisning ersätts av en bestämmelse med krav på att det för varje brukningsenhet ska finnas en skogsbruksplan. 30 § Förändringen i första stycket innebär att begreppen mark- och vattenvårdens intressen infogas. Förändringen syftar till att förtydliga att dessa intressen ska visas hänsyn vid skogens skötsel. I andra stycket föreslås att begreppet skogliga impediment byts ut mot lågproduktiv skog. Detta är en följdändring till de ändringar som föreslås i 2 §. Kronologisk förteckning 1. Skola & Samhälle. Omprövning av medborgarskap. Stärkt konkurrenskraft och sysselsättning i hela landet. Svenska partnerskap – en översikt. Rapport 1 till för regional tillväxt. Organisering av regional utvecklingspolitik – balansera utveckling och förvaltning. Rapport 2 till för regional tillväxt. Skyddsgrundsdirektivet och svensk rätt. En anpassning av svensk lagstiftning till EG-direktiv /83/ EG angående flyktingar och andra skyddsbehövande.UD. Studieavgifter i högskolan. Mångfald och räckvidd. Kontroll av varor vid inre gräns. Ett förnyat programkontor. Spel i en föränderlig värld. Rattfylleri och sjöfylleri. Djurskydd vid hästavel. Detaljhandel med nikotinläkemedel. Ny reglering om brandfarliga och explosiva varor. Integritet – Effektivitet. Att återta mitt språk. Åtgärder för att stärka det samiska språket. Mediernas Vi och Dom. Mediernas betydelse för den strukturella diskrimineringen. En sammanhållen diskrimineringslagstiftning. Del 1+2, särtryck av sammanfattningen, lättläst sammanfattning och daisy. Nya skatteregler för idrotten. Avgift för matservice inom äldre- och handikappomsorgen. Ett statligt ägt bolag efter sammanslagning av (publ) och Arbetslivstjänster. som värdland för internationella organisationer. Stöd till hälsobefrämjande tandvård. Nya upphandlingsregler 2. Teckenspråk och teckenspråkiga. Kunskaps- och forskningsöversikt. Är rättvisan rättvis? Tio perspektiv på diskriminering av etniska och religiösa minoriteter inom rättssystemet. God sed vid lönebildning – Utvärdering av . Andra vägar att finansiera nya vägar. Den professionella orkestermusiken i . Värdepapper och kontrolluppgifter. För studenterna ... – om studentkårer, nationer och särskilda studentföreningar. Om välfärdens gränser och det villkorade medborgarskapet. En ny myndighet. Ett utvidgat miljöansvar. Demokratiska ideal och andrafierande praxis. Plats på scen. Översyn av atomansvaret. Bättre arbetsmiljöregler I. Samverkan, utbildning, avtal m.m. N. Tänka framåt, men göra . Så stärker vi barnkulturen. + Bilaga/rapport: Det ser lite olika ut ... En kartläggning av den offentligt finansierade kulturen för barn. Jakten på makten. Ökade möjligheter till trafiknykterhetskontroller vid gränserna. Asylsökande barn med uppgivenhetssymtom – trauma, kultur, asylprocess. En ny lag om värdepappersmarknaden. Tillgänglighet, mobil TV samt vissa andra radio- och TV-rättsliga frågor. En studie av svenska valrörelser 1988–2002. Exkluderingens mekanismer – etnicitet och representation. Teckenspråk och teckenspråkiga. Översyn av teckenspråkets ställning. Ny associationsrätt för försäkringsföretag. Ansvarsfull servering – fri från diskriminering. En bättre tillsyn av missbrukarvården. Sanktionsavgift i stället för straff – områdena livsmedel, foder och djurskydd. Arbetslivets (o)synliga murar. På tröskeln till lönearbete. Diskriminering, exkludering och underordning av personer med utländsk bakgrund. Asylförfarandet – genomförandet av asylprocedurdirektivet i svensk rätt. Testa och öva i norra . Ny myndighet för kriminalteknik, rättsmedicin och rättspsykiatri. Internationella kasinon i . Att ta ansvar för sina insatser. stöd till våldsutsatta kvinnor. Hästtävlingar – på lika villkor. Fritid till sjöss och i hamn. Förslag till finansiering av service till sjöfolk. Klenoder i tiden. En utredning om samlingar kring scen och musik. Uppföljning av kostnadsutjämningen för kommunernas LSS-verksamhet. Oinskränkt produktskydd för patent på genteknikområdet. Stöd till hälsobefrämjande tandvård del 2. Öppna möjligheter med alkolås. Den segregerande integrationen. Om social sammanhållning och dess hinder. En ny lag om värdepappersmarknaden. Jämställdhet i förskolan – om betydelsen av jämställdhet och genus i förskolans pedagogiska arbete. Ungdomar, stress och psykisk ohälsa. Analyser och förslag till åtgärder. Hälsa, vård och strukturell dis kriminering. Integrationens svarta bok. Agenda för jämlikhet och social sammanhållning. Patent och innovationer för tillväxt och välfärtd. Förslag och ställningstaganden. Utredningens underlag A. Utredningens underlag B, bilagor. Systematisk förteckning Omprövning av medborgarskap. [2] Rattfylleri och sjöfylleri. [12] Ny häkteslag. [17] Att återta mitt språk. Åtgärder för att stärka det samiska språket. [19] Mediernas Vi och Dom. Mediernas betydelse för den strukturella diskrimineringen. [21] En sammanhållen diskrimineringslagstiftning. Del 1+2, särtryck av sammanfattningen, lättläst sammanfattning och daisy. [22] Är rättvisan rättvis? Tio perspektiv på diskriminering av etniska och religiösa minoriteter inom rättssystemet. [30] Om välfärdens gränser och det villkorade medborgarskapet. [37] Utbildningens dilemma Demokratiska ideal och andrafierande praxis. [40] Jakten på makten. [46] Ökade möjligheter till trafiknykterhetskontroller vid gränserna. [47] Diskrimineringens retorik. En studie av svenska valrörelser 1988–2002. [52] Partierna nominerar. Exkluderingens mekanismer – etnicitet och representation. [53] Arbetslivets (o)synliga murar. [59] På tröskeln till lönearbete. Diskriminering, exkludering och underordning av personer med utländsk bakgrund. [60] . Ny myndighet för kriminalteknik, rättsmedicin och rättspsykiatri. [63] Oinskränkt produktskydd för patent på genteknikområdet. [70]. Den segregerande integrationen. Om social sammanhållning och dess hinder. [73] Hälsa, vård och strukturell diskriminering. [78] Integrationens svarta bok. Agenda för jämlikhet och social sammanhållning. [79] Skyddsgrundsdirektivet och svensk rätt. En anpassning av svensk lagstiftning till EG-direktiv /83/EG angående flyktingar och andra skyddsbehövande. [6] som värdland för internationella organisationer. [26] Internationella sanktioner. [41] Asylsökande barn med uppgivenhetssymtom – trauma, kultur, asylprocess. [49] Asylförfarandet – genomförandet av asylprocedurdirektivet i svensk rätt. [61] Försvarsdepartementet Ny reglering om brandfarliga och explosiva varor. [16] personuppgiftsbehandling. Integritet – Effektivitet. [18] Detaljhandel med nikotinläkemedel. [15] Avgift för matservice inom äldre- och handikappomsorgen. [24] Stöd till hälsobefrämjande tandvård. [27] Teckenspråk och teckenspråkiga. Kunskaps- och forskningsöversikt. [29] Teckenspråk och teckenspråkiga. Översyn av teckenspråkets ställning. [54] Ansvarsfull servering – fri från diskriminering. [56] En bättre tillsyn av missbrukarvården. Att ta ansvar för sina insatser. stöd till våldsutsatta kvinnor. [65] Stöd till hälsobefrämjande tandvård del 2. [71] Kontroll av varor vid inre gräns. [9] Spel i en föränderlig värld. [11] Tonnageskatt. [20] Nya skatteregler för idrotten. [23] Nya upphandlingsregler 2. [28] Värdepapper och kontrolluppgifter. [35] Bidragsbrott. [48] En ny lag om värdepappersmarknaden. [50] Ny associationsrätt för försäkringsföretag. [55] Internationella kasinon i Sveige. [64] Uppföljning av kostnadsutjämningen för kommunernas LSS-verksamhet. [69] En ny lag om värdepappersmarknaden. [74] Utbildnings- och Skola & Samhälle. [1] Studieavgifter i högskolan. [7] Mångfald och räckvidd. [8] Ett förnyat programkontor. [10] Anställ unga! [31] Den professionella orkestermusiken i . [34] För studenterna... – om studentkårer, nationer och särskilda studentföreningar. [36] Vuxnas lärande. En ny myndighet. [38] Plats på scen. [42] Tänka framåt, men göra . Så stärker vi barnkulturen. + Bilaga/rapport: Det ser lite olika ut... En kartläggning av den offentligt finansierade kulturen för barn. [45] Tillgänglighet, mobil TV samt vissa andra radio- och TV-rättsliga frågor. [51] Klenoder i tiden. En utredning om samlingar kring scen och musik. [68] Jämställdhet i förskolan – om betydelsen av jämställdhet och genus i förskolans pedagogiska arbete. [75] Ungdomar, stress och psykisk ohälsa. Analyser och förslag till åtgärder. [77] Djurskydd vid hästavel. [13] Samernas sedvanemarker. [14] Sanktionsavgift i stället för straff – områdena livsmedel, foder och djurskydd. [58] Hästtävlingar – på lika villkor. [66] Otillbörliga affärsmetoder. [76] Ett utvidgat miljöansvar. [39] Översyn av atomansvaret. [43] Stärkt konkurrenskraft och sysselsättning i hela landet. [3] Svenska partnerskap – en översikt. Rapport 1 till för regional tillväxt. [4] Organisering av regional utvecklingspolitik – balansera utveckling och förvaltning. Rapport 2 till för regional tillväxt. [5] Arbetslivsresurs. Ett statligt ägt bolag efter sammanslagning av (publ) och Arbetslivstjänster. [25] God sed vid lönebildning – Utvärdering av . [32] Andra vägar att finansiera nya vägar. [33] Bättre arbetsmiljöregler I. Samverkan, utbildning, avtal m.m. [44] Testa och öva i norra . [62] Fritid till sjöss och i hamn. Förslag till finansiering av service till sjöfolk. [67] Öppna möjligheter med alkolås. [72] Patent och innovationer för tillväxt och välfärd. [80] Mervärdesskog. Förslag och ställningstaganden. Utredningens underlag A. Utredningens underlag B, bilagor. SOU 2006:81 Mervärdesskog Del 2 Utredningens underlag A Slutbetänkande av 2006 3 Innehåll 1 Den svenska skogen ................................................... 19 1.1 Skogen ...................................................................................... 19 1.2 Ägarna....................................................................................... 19 1.3 Lagen......................................................................................... 19 1.4 Skötseln .................................................................................... 20 1.5 Produktionen ........................................................................... 21 1.6 Hänsyn och skydd ................................................................... 21 1.7 Andra intressen ........................................................................ 22 2 Svensk skogspolitik historik och översikt .................... 25 2.1 skogspolitiska beslut ................................................. 25 2.2 skogspolitiska beslut ................................................. 26 2.3 skogspolitiska beslut ................................................. 27 2.4 skogspolitiska beslut ................................................. 27 2.5 skogspolitiska beslut ................................................. 29 2.6 Skogsvårdslagstiftningen en introduktion .......................... 29 2.6.1 Kort nutidshistorik....................................................... 29 2.6.2 SVL:s huvudsakliga innehåll......................................... 30 3 utvärderingar gällande skogspolitik .................. 35 3.1 1 ........................................................................................ 35 3.2 2001 .................................................................................. 35 3.2.1 Måluppfyllelse............................................................... 36 3.2.2 Svårmätbara mål............................................................ 37 Innehåll SOU 2006:81 4 3.2.3 Skogsmarksbegreppet och bevarad handlingsfrihet ..............................................................37 3.2.4 Begränsad kunskapen om miljön .................................38 3.2.5 Förändrade attityder .....................................................38 3.3 Regeringens skrivelse om skogspolitiken ...............................38 4 Skogspolitikens mål ....................................................41 4.1 Direktiven .................................................................................41 4.2 Skogspolitikens mål en översikt...........................................41 4.2.1 Två jämställda övergripande mål för skogspolitiken ...............................................................41 4.2.2 Produktionsmålet..........................................................42 4.2.3 Miljömålet......................................................................42 4.2.4 Skogsvårdslagens portalparagraf ..................................42 4.2.5 Miljökvalitetsmålen.......................................................42 4.2.6 De skogliga sektorsmålen.............................................43 4.3 De skogliga sektorsmålen 19982003....................................43 4.4 De skogliga sektorsmålen 20042010 .....................................44 4.4.1 Förankrade och uppföljningsbara ................................44 4.4.2 Struktur med tre nivåer.................................................45 4.4.3 Målbilden .......................................................................45 4.4.4 Kortsiktiga mål..............................................................47 4.4.5 Svårigheter att formulera kortsiktiga mål....................50 4.4.6 Sektorsmålen som ett nationellt skogsprogram? ........51 4.4.7 Uppföljningar av sektorsmålen ....................................51 4.5 Miljökvalitetsmålet Levande skogar........................................52 4.5.1 Generationsmålet ..........................................................52 4.5.2 Fyra delmål ....................................................................53 4.5.3 miljökvalitetsmålet Levande skogar? ...................54 4.6 Några iakttagelser från delbetänkandet om de skogspolitiska målen ................................................................58 5 Målkonflikter..............................................................61 5.1 Direktiven .................................................................................61 5.2 Skogspolitikens målstruktur – en kort översikt .....................61 SOU 2006:81 Innehåll 5 5.3 Målkonflikter och konflikter mellan medel för att nå målen......................................................................................... 61 5.4 Målkonflikter inom skogspolitiken ........................................ 62 5.4.1 Mål om skogsmarkens naturgivna produktionsförmåga .................................................. 63 5.4.2 Föryngringar............................................................... 63 5.4.3 Röjningar .................................................................... 63 5.4.4 Skog/vilt-balansen...................................................... 64 5.4.5 Långsiktigt skydd av skyddsvärd skogsmark. .......... 64 5.4.6 Död ved ...................................................................... 64 5.4.7 Gammal skog, äldre lövrik skog och föryngringar med lövskog ......................................... 65 5.4.8 Miljöhänsyn vid föryngringsavverkning................... 65 5.4.9 och vatten i balans ............................................ 65 5.4.10 Skogsbilvägar över våtmarker.................................... 66 5.4.11 Skogsbruk – rennäring............................................... 66 5.4.12 Fornlämningar och värdefulla kulturlämningar ....... 66 5.4.13 Rekreationsanpassat brukande av tätortsnära skogar.......................................................................... 66 5.4.14 Sammanfattande bedömning ..................................... 67 5.5 Målkonflikter mellan skogspolitiken och andra politikområden......................................................................... 67 5.6 Vad händer om produktionen ska öka?.................................. 68 6 Virkesförsörjning ........................................................ 69 6.1 Direktiven................................................................................. 69 6.2 Disposition ............................................................................... 69 6.3 Svensk skogsindustri – en översikt ......................................... 70 6.3.1 Viktig industrigren..................................................... 70 6.3.2 Stor export.................................................................. 71 6.3.3 Kapitalintensiv industri.............................................. 71 6.3.4 Den svenska skogsindustrins konkurrensfördelar .................................................... 71 6.3.5 Ökat internationellt inflytande och polarisering ..... 72 6.4 Den svenska skogsindustrins framtidsutsikter ...................... 72 6.4.1 Skogsindustrin behövs ........................................... 72 Innehåll SOU 2006:81 6 6.4.2 Efterfrågan på skogsindustriella produkter.................73 6.4.3 Var kommer produktionen att ske?.............................75 6.4.4 Råvarupriset som konkurrensfaktor ............................76 6.4.5 Andra kostnadsökningar ..............................................78 6.4.6 Sjunkande priser på skogsindustriella produkter ........79 6.4.7 Kniptång och onda spiraler...........................................80 6.5 Virkesförsörjningen och industrins framtid...........................81 6.5.1 Skogspolitiken och skogsindustrins råvaruförsörjning...........................................................81 6.5.2 Produktivitetsutvecklingen och skogsbrukskostnaderna ................................................82 6.5.3 Virkesbalansens utveckling...........................................82 6.5.4 bedömning av den långsiktiga avverkningsnivån...........................................................84 6.5.5 Virkesimportens roll .....................................................86 6.5.6 Bioenergianvändningen och virkesbalansen ................87 6.5.7 Stormen och industrins virkesförsörjning ...........................................................88 6.6 Returfiberns roll .......................................................................89 6.7 Åtgärder för att förstärka virkesbalansen ...............................89 6.7.1 Ökad virkesproduktion ................................................90 6.8 Något om den finska skogssektorns framtidssyn ..................91 7 Skog, energi och klimat...............................................93 7.1 Direktiven .................................................................................93 7.2 Disposition ...............................................................................93 7.3 Vad händer med klimatet? .......................................................94 7.4 Klimatförändringarnas effekter på den svenska skogen och skogsbruket .......................................................................95 7.4.1 Effekterna svåra att förutspå ........................................95 7.4.2 Ökad tillväxt men fler väderberoende skador .............95 7.4.3 Svampar, bakterier och andra skadegörare ..................96 7.4.4 Andra trädslag ...............................................................96 7.4.5 Mer skog i fjällen...........................................................97 7.4.6 Klimat- och sårbarhetsutredningen .............................97