sou · GUB316 · 2007-01-01 00:00:00 — 12 § Olika slag av brandfarliga och explosiva varor får inte förvaras eller förpackas tillsammans eller med andra varor om risken för olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion ökar i mer än ringa omfattning. 13 § För att en explosiv vara skall få släppas ut på marknaden skall den ha genomgått sådan bedömning av överensstämmelse som skall godtas enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller ha godkänts av . 14 § Explosiva varor som består av plastiska sprängämnen, inklusive sprängämnen i flexibel eller elastisk bladform, får föras in i och ut ur landet eller annars hanteras eller importeras endast om sprängämnena är märkta med spårämnen i syfte att kunna detekteras. 15 § Den som tillverkar, överför, importerar eller annars för in till , eller på marknaden släpper ut brandfarliga eller explosiva varor skall genom märkning eller på annat sätt lämna de uppgifter som är av betydelse från brand- och explosionssynpunkt. 16 § Explosiva varor får endast överlåtas till den som har rätt att hantera explosiva varor av det slag och i den mängd som överlåtelsen avser. 17 § Den som tillverkar, saluför, överför eller importerar explosiva varor skall, om en till konsument saluförd sådan vara är felaktig eller har en särskilt angiven begränsad livslängd, svara för att den tas emot och för att felet avhjälps eller att varan destrueras. 18 § Kan en konsument inte lämna en explosiv vara i retur enligt 17 § skall polismyndigheten bistå konsument som har överbliven explosiv vara och ta emot denna och svara för att den destrueras. 19 § Den som hanterar, överför eller importerar explosiva varor och den som i sådan mängd hanterar brandfarliga varor som genom brand eller explosion kan orsaka olycka och skada på liv, hälsa, miljö eller egendom skall ha tillstånd till det. Den som enligt 2 kap. 8 § vapenlagen (1996:67) har rätt att inneha ammunition, behöver inte sådant tillstånd för den hantering av explosiv vara som är avsedd för samma ändamål. Tillstånd behövs inte för hantering av brandfarliga varor som avser transport i sådan rörledning för vilken koncession har meddelats enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar eller enligt naturgaslagen (2000:599). Sådan verksamhet skall dock uppfylla krav för tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag. 20 § Frågor om tillstånd till hantering av brandfarliga varor inom Försvarsmakten, , och skall avgöras av . Frågor om tillstånd till hantering av brandfarliga varor i övriga fall skall avgöras av den kommun där hanteringen skall bedrivas. 21 § Frågor om tillstånd till explosiva varor som avser 1.tillverkning, bearbetning, behandling, destruktion, underhåll och återvinning, 2.annan hantering som sker i anslutning till sådan hantering som nämns i 1, 5.sådan hantering som Försvarsmakten, , och behöver ha tillstånd till, skall avgöras av . Frågor om tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor i övriga fall skall avgöras av den kommun där hanteringen skall bedrivas. Gäller frågan förvaring i flyttbart förråd och skall förvaringen ske i fler än en kommun, skall frågan avgöras i den kommun där sökanden är bosatt eller där verksamheten huvudsakligen skall bedrivas. 22 § skall pröva om den som söker tillstånd och dess föreståndare, för det fall denne skall godkännas, har förutsättningar för att hantera, överföra och importera brandfarliga och explosiva varor i enlighet med lagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Tillstånd skall begränsas till och innehålla de villkor som behövs för att hanteringen, överföringen och importen skall ske i enlighet med lagens syfte. Om det finns särskilda skäl från brand- eller explosionssynpunkt får tillståndsmyndigheten besluta om nya eller ändrade villkor för tillståndet. 23 § Ett tillstånd skall återkallas, om 1.bestämmelse i lagen eller föreskrift som meddelats med stöd av denna eller villkor som uppställts med stöd av 22 § i något väsentligt avseende inte iakttas, eller 2.det i annat fall är av väsentlig betydelse från brand- eller explosionssynpunkt. 24 § Den myndighet som prövar frågor om tillstånd enligt denna lag skall också vara tillsynsmyndighet. Försvarsmakten får i samråd med i stället för verket utöva viss tillsyn över Försvarsmaktens, , Totalförsvarets forskningsinstituts och Fortifika- tionsverkets hantering och import av brandfarliga och explosiva varor. Därutöver svarar för tillsynen över hantering av brandfarliga varor som avser transport i sådana rör- ledning för vilken koncession har meddelats enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar eller enligt naturgaslagen (2000:599). svarar även för tillsynen över brandfarliga och explosiva varors egenskaper och utsläppande på markanden. skall också svara för tillsynen över sådana produkter som används för hanteringen av brandfarliga och explosiva varor och för vilka utfärdat föreskrifter. 25 § En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de upp- lysningar och handlingar som behövs för tillsynen. 26 § En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen skall efterlevas. Ett beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Om någon underlåter att iaktta vad som har angivits i ett föreläggande eller ett förbud enligt första stycket, får en tillsyns- myndighet förordna om rättelse på dennes bekostnad. Finns förutsättningar att meddela ett föreläggande eller förbud, får ett sådant förordnande ges utan att föreläggande eller förbud meddelats, om tillsynsmyndigheten med hänsyn till risken för allvarliga skador eller av andra särskilda skäl finner att rättelse bör ske utan dröjsmål. 27 § För tillsyn enligt denna lag har en tillsynsmyndighet rätt till tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som används i samband med hanteringen av brandfarliga och explosiva varor och får göra undersökningar och ta prover. För uttaget prov betalas inte ersättning. skall lämna den hjälp som behövs för tillsynen. 28 § En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att de uppgifter kommunen har enligt denna lag helt eller delvis skall utföras av den andra kommunen. Genom ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. En kommun får även efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt en anställd i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte sådana ärenden som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Bestämmelserna i 6 kap. 24–27 §§ och 35 § kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till nämnd skall tillämpas på den som fattar sådana beslut. Av kommunallagen följer att kommuner kan ha en gemensam organisation för uppgifter enligt denna lag. 29 § skall bistå kommunerna med hjälp vid tillsynen av en tillståndspliktig verksamhet när risken för olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom genom brand eller explosion orsakad av sådana varor samt konsekvensen av sådana händelser kräver det. 30 § Avgifter enligt denna lag får tas ut för tillståndsprövning eller annat liknande arbete, tillsyn, kostnader för provtagning och undersökning av prov, godkännande av föreståndare, godkännande av explosiv vara och beslut avseende om en vara är att anse som en explosiv vara. För sådan tillsyn som avser åtgärd för att säkerställa att en vara som gjorts tillgänglig på marknaden uppfyller gällande krav får avgift för tillsynen och kostnader för provtagning och undersök- ning av prover av varan tas ut endast om det vid undersökningen visar sig att varan inte uppfyller ställda krav. 31 § Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter mot 7 § eller 19 § döms till böter eller fängelse i högst . Den som av oaktsamhet bryter mot 19 § eller föreskrifter, villkor eller förbud som har meddelats i anslutning till detta stadgande döms till böter. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot 8–16 §§ samt föreskrifter, villkor eller förbud som har meddelats i anslutning till dessa stadganden om ansvar inte kan dömas ut enligt första stycket, eller 2.lämnar oriktig uppgift om förhållande av betydelse i en ansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, eller 3.underlåter att efterkomma en begäran enligt 25 §, döms till böter. Den som med uppsåt bryter mot 19 § såvitt avser tillstånds- plikten i fråga om explosiva varor döms, om brottet är grovt, till fängelse i lägst och högst . Vid bedömandet av om brottet är grovt skall särskilt beaktas risken för att de explosiva varorna skall ha kunnat komma till brottslig användning samt varornas grad av farlighet och omfattningen av det olagliga innehavet. 32 § I ringa fall döms inte till ansvar enligt denna lag. Till ansvar enligt 31 § första och andra stycket döms inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt eller enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Den som har överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. 33 § Brandfarliga eller explosiva varor som varit föremål för brott där fängelse ingår i straffskalan enligt denna lag eller värdet av varorna samt utbytet av sådant brott får förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. Om en brandfarlig eller explosiv vara förklaras förverkad, får även varans förpackning förklaras förverkad. 34 § Anordningar för hantering av brandfarliga eller explosiva varor som varit föremål för brott där fängelse ingår i straffskalan enligt denna lag eller värdet av anordningarna får förklaras förverkade, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller annan egendom som har använts eller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott där fängelse ingår i straffskalan enligt denna lag, om brottet har fullbordats. Om en anordning förklaras förverkad, får även anordningens innehåll och förpackning förklaras förverkade. 35 § Den som har tagit befattning med ett ärende som avses i denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid erfarit om någons affärs- eller driftförhållanden. I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100). 36 § En kommuns beslut enligt denna lag får överklagas hos . beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Statens räddningsverks beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Beslut om föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen och som har meddelats med stöd av bemyndigande enligt denna lag får inte överklagas. En kommuns beslut om avgifter får dock överklagas enligt 10 kap. kommunallagen ( 1991:900). 37 § En myndighet får bestämma att dess beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall gälla även om beslutet överklagas. 38 § Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från spårämneskrav enligt 14 §. 39 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.vilka varor som på grund av sina egenskaper eller sin samman- sättning eller av annan orsak skall anses utgöra brandfarliga eller explosiva varor, 2.klassificering av brandfarliga och explosiva varor, 3.brandfarliga och explosiva varors egenskaper och utförande, 4.undantag från lagens tillämpning i fråga om viss vara eller viss hantering, överföring och import, 5.åtgärder och försiktighetsmått som anges i 7 §, 6.utredning som anges i 8 §, 7.kompetens som anges i 9 §, 8.föreståndare som anges i 10 §, 9.byggnad, anläggning och anordning som anges i 11 § samt att sådan byggnad, anläggning och anordning inte får användas, saluhållas eller säljas om de inte efter kontroll genom teknisk provning, besiktning eller annan undersökning har befunnits vara betryggande från skyddssynpunkt, 10.förvaring och förpackning som anges i 12 §, 11.om godkännande som anges i 13 §, 12.vad som skall förstås med plastiska sprängämnen som anges i 14 § samt om hur sådan märkning med spårämne skall ske, 13.information som anges i 15 §, 14.att hantering, överföring eller import av en brandfarlig eller explosiv vara skall vara förbjuden, om det är av särskild betydelse från brand- eller explosionssynpunkt och 15.avgifternas storlek enligt denna lag. Kommunen får meddela föreskrifter om avgifternas storlek enligt denna lag. Denna lag träder i kraft , då lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor skall upphöra att gälla. 2.Bestämmelsen i 2 § andra stycket träder dock i kraft . Den som kommit att omfattas av kravet på tillstånd får utöva verksamhet utan tillstånd t.o.m. . Om en ansökan görs innan detta datum får verksamheten fortsätta utan tillstånd till dess ansökan prövats i tillståndsärendet. 3.Hantering av plastiska sprängämnen som har tillverkats eller importerats före ikraftträdandet får äga rum till och med även om de inte är märkta med detekterings- medel. Om sådana sprängämnen innehas av Försvarsmakten eller polisen får dock hantering äga rum till och med . 4.Tillstånd och godkännande som meddelats enligt den gamla lagen gäller fortfarande. För de varor som på grund av krav i EG- direktiv skall vara CE-märkta får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva om att dessa godkännanden skall ersättas med CE-märkning. 5.Ärenden som kommit in till tillståndsmyndighet före men ännu inte avgjorts skall prövas av den myndighet som var behörig vid ikraftträdandet och i övrigt handläggas enligt den gamla lagen. 6.Äldre bestämmelser om överklagande gäller för beslut som har meddelats enligt den gamla lagen. Förslag till förordning om brandfarliga och explosiva varor Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna förordning gäller brandfarliga och explosiva varor enligt lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor. 2 § Spårämneskravet i 14 § lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor gäller inte plastiska sprängämnen som 1. i små mängder behövs enbart för a)forskning, utveckling eller provning av nya eller ändrade sprängämnen, b)träning i detektering av sprängämnen eller utveckling eller provning av utrustning för detektering av sprängämnen, eller c)kriminaltekniska undersökningar, utveckling av brottsutred- ningsmetoder eller rättsvetenskapliga ändamål, 2. hanteras av tillsynsmyndigheterna i samband med deras tillsyn över dessa, eller 3. utgör beståndsdel i vederbörligen godkända militära anord- ningar som innehas av Försvarsmakten eller polisen eller som tillverkats därefter. För att få utnyttja undantagen i första stycket 1 a–c krävs tillstånd från . 3 § Med fyrverkeripjäser avses explosiva varor som innehåller pyrotekniska ämnen, avger ljus- eller ljudeffekter och är avsedda för nöjesändamål. Godkännande av explosiva varor m.m. 4 § För att en fyrverkeripjäs skall få godkännas av krävs att den 1.har annat huvudsakligt syfte än att avge knall, eller 2.är anpassad för inomhusbruk. 5 § Statens räddningsverks beslut om godkännande av en explosiv vara skall innehålla 1. uppgifter om hur varan skall klassificeras, 2.uppgifter om de villkor som skall gälla för varan, och 3.de upplysningar som i övrigt behövs. 6 § Vid begäran skall meddela beslut om en vara är att anse som en explosiv vara. Sökanden skall lämna det underlag som behövs för prövningen. 7 § skall återkalla ett av verket utfärdat godkännande av en explosiv vara om förutsättningar för godkän- nande är uppfyllda. Krav vid hantering, överföring och import av brandfarliga och explosiva varor 8 § Explosiva varor får hanteras, överföras eller importeras endast av den som fyllt . 9 § Inom områden där brandfarliga eller explosiva varor hanteras är det förbjudet att använda eld eller andra tändkällor om detta medför mer än ringa risk för olyckor med varorna. En tillståndspliktig verksamhet bör samråda med tillsynsmyndig- heten om hur risken för olyckor kan minimeras om förändringar i verksamheten, reparations- eller underhållsarbeten eller andra avvikelser från den normala hanteringen motiverar sådant samråd. 10 § Förlust av explosiva varor vid en tillståndspliktig hantering, överföring eller import skall anmälas till polismyndig- heten och tillsynsmyndigheten. 11 § I en tillståndspliktig verksamhet enligt denna lag skall tillståndshavaren kunna redovisa de explosiva varor som hanteras, överförs eller importeras. 12 § Inträffar en brand- eller explosionsolycka vid tillståndspliktig hantering av brandfarliga eller explosiva varor eller vid hantering av sådana varor inom Försvarsmakten, , eller , skall den som ansvarar för verksamheten underrätta tillsyns- myndigheten om olyckan. Detsamma gäller om det inträffar ett tillbud som har inneburit en hög risk för en sådan olycka. 13 § enligt lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor behöver inte ha tillstånd till sådan hantering av brandfarliga och explosiva varor som sker i ett led i tillsynen. behöver inte ha tillstånd till hantering av explosiva varor. Försvarsmakten, , Totalförsvarets forsk- ningsinstitut och behöver ha tillstånd endast för 1.tillverkning av explosiva varor, 2.sådan översyn av ammunition som från risksynpunkt är jämförbar med tillverkning, 3.förvaring av explosiva varor på fasta platser, 4.hantering av brandfarliga varor utom vid fältmässig övning. 14 § Innan eller kommunen meddelar ett tillstånd till hantering skall de, om inte omständigheterna i ärendet gör det onödigt, samråda med varandra och med 1.de andra kommunala eller statliga myndigheter vilkas verksamhetsområde berörs av ärendet och 2.polismyndigheten i det distrikt där verksamheten skall bedrivas. När ett tillståndsärende beträffande explosiva varor inleds skall tillståndsmyndigheten underrätta polismyndigheten i det distrikt där verksamheten skall bedrivas. 15 § När tillstånd meddelas får tillståndsmyndigheten besluta att hanteringen inte får påbörjas innan avsyning skett av de anord- ningar och anläggningar som skall användas för hanteringen. 16 § Om den som har tillstånd ansöker om förlängt eller ändrat tillstånd får hantering, överföring och import ske enligt det tidigare tillståndet intill dess tillståndsmyndigheten har prövat frågan. Om ett tillstånd att inneha explosiva varor har upphört att gälla, skall den som ändå innehar varorna hantera dem på det sätt som tillståndsmyndigheten anger i ett tillfälligt tillstånd. 17 § Då en tillståndspliktig verksamhet övergår till en annan verksamhetsutövare får verksamheten fortsätta att bedrivas enligt det tidigare tillståndet under förutsättning att bytet av verksamhetsutövare anmäls till tillståndsmyndigheten och att en ansökan om nytt tillstånd lämnas in senast efter bytet av verksamhetsutövare. Om tillståndshavaren är en fysisk person som avlidit skall dödsboet skyndsamt meddela detta till tillståndsmyndigheten. Dödsboet får fortsätta att hantera de tillståndspliktiga varorna enligt det tidigare tillståndet även om föreståndare saknas. Hanteringen får dock pågå längst efter dödsfallet om inte ett nytt tillstånd har sökts. Innan frågan om nytt tillstånd prövats slutligt får dock endast sådan hantering ske som är nödvändig för förvaltningen av dödsboet. 18 § Försvarsmakten och skall, var och en inom sitt område, i varje särskilt fall samråda med innan beslut fattas om transport som sker under ledning av militärt befäl eller annan person som förordnats av Försvarsmakten respektive om transporten avser sådana explosiva varor som anger. 19 § Har någon dömts för brott mot bestämmelserna i lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall domstolen sända en kopia av domen till och till den kommun där brottet begicks. 20 § får meddela föreskrifter om 1.vilka varor som på grund av sina egenskaper eller sin samman- sättning eller av annan orsak skall anses utgöra brandfarliga eller explosiva varor, 2.klassificering av brandfarliga och explosiva varor, 3.brandfarliga och explosiva varors egenskaper och utförande, 4.undantag från tillståndskravet i 19 § lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor, 5.undantag från tillämpningen av lagen (0000:000) om brand- farliga och explosiva varor och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen i fråga om viss vara eller viss hantering, överföring eller import, 6.att bestämmelserna om godkännande och föreståndare för explosiva varor även skall vara tillämpliga på en brandreaktiv vara, 7.sådana föreskrifter som avses i 39 § 5–13 lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor och som behövs ur brand- och explosionssynpunkt, 8.att hantering, överföring eller import av en brandfarlig eller explosiv vara skall vara förbjuden, om det är av särskild betydelse från brand- eller explosionssynpunkt och 9.avgifternas storlek enligt lagen (0000:000) om brandfarliga och explosiva varor. 21 § Försvarsmakten får, i samråd med , meddela föreskrifter om 1.hantering av brandfarliga och explosiva varor inom sitt eget, , Totalförsvarets forskningsinstituts och område, 2.undantag från tillämpningen av lagen (0000:000) om brand- farliga och explosiva varor och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, såvitt avser fältmässig övning under höjd beredskap och när det finns skäl av synnerlig betydelse för landets säkerhet. 1.Denna förordning träder i kraft , då förordningen (1988:1145) om brandfarliga och explosiva varor skall upphöra att gälla. 2.För de varor som på grund av krav i EG-direktiv skall vara CE-märkta får föreskriva om att dessa godkännanden skall ersättas med CE-märkning. Förslag till ändring i ordningslagen (1993:1617) Härigenom förskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617) dels att 3 kap. 6, 7, 18–23, 25, 26 och 28 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 6 a §, 17 a § och 17 b § av följande lydelse. Sprängning och skjutning med eldvapen får inte utan tillstånd tillstånd av kommunen äga rum inom område som omfattas av inom område som omfattas av Den som är får inte utan tillstånd av polis- använda luft- eller fjädervapen med vilka kulor, hagel eller andra skada på eller någon beaktans- värd olägenhet för person eller Detsamma gäller utanför sådant område, om inte vapnet används under uppsikt av någon som har polismyndigheten tillfälle att yttra sig innan tillstånd ges. Skjutbanor som inte hör till endast efter tillstånd av polis- besiktning av skjutbana. Skjutbanor som inte hör till Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får användas utan tillstånd av polis- inte utan tillstånd av polis- myndigheten, om användningen område som omfattas av detalj- Den som är får skada på eller någon beaktans- inte utan tillstånd av polis- värd olägenhet för person eller använda luft- eller fjädervapen med vilka kulor, hagel eller andra område, om inte vapnet används under uppsikt av någon som fyllt Vid prövning av en ansökan Vid prövning av en ansökan om tillstånd som avses i detta om tillstånd som avses i detta kapitel eller i en lokal föreskrift kapitel eller i en lokal föreskrift vad som krävs av hänsyn till vad som krävs av hänsyn till trafiken samt till allmän ordning trafiken samt till allmän ordning tillstånd att ta i anspråk en offentlig plats för visst ändamål, skall särskild hänsyn tas till tillstånd att ta i anspråk en offentlig plats för visst ändamål, skall särskild hänsyn tas till Ett beslut av polismyndig- heten om tillstånd får förenas beslutet eller i yttrandet ange de med de villkor som behövs av villkor som behövs av hänsyn hänsyn till trafiken samt till till trafiken samt till allmän ordning och säkerhet. ordning och säkerhet. Villkoren får inte lägga onödigt får inte lägga onödigt tvång på annars göra obefogade inskränk- obefogade inskränkningar i den ningar i den enskildes frihet. En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att uppgift som kommunen har enligt