sou · GUB396 · 2007-01-01 00:00:00 — Liksom bör spridaren också bära ansvaret om en lämnad uppgift innebär att den som har låtit framställa den tekniska upptagningen har hemvist utomlands. Till skillnad från vad som gäller enligt 6 kap. 2 § fjärde stycket YGL kommer det vid oriktig uppgift inte längre att krävas att spridaren känner till oriktigheten för att ansvar för yttrande- frihetsbrott skall kunna inträda för honom (jfr 7 kap. 12 § tredje stycket nya YGL). Enligt beredningens mening kan det föreslagna inte anses vara allt för strängt mot spridaren. Det skiljer sig inte väsentligt från det ansvar som åvilar spridaren enligt 6 kap. 2 § tredje stycket YGL för det fall upptagningen saknar den föreskriv- na uppgiften om vem som låtit framställa den och det inte kan klar- läggas vem denne är eller han saknar känd adress i och inte heller kan påträffas här under rättegången. Även i det fallet kan ju ansvar drabba spridaren utan att han på förhand har kunnat förutse det. Även om identiteten på den som låtit framställa upptagningen varit känd för spridaren kan det ju under rättegången visa sig att denne inte kan påträffas här i landet. Vid yrkesmässig spridning t.ex. av cd- och dvd-skivor torde det också oftast vara klart vem det är som har låtit framställa skivorna och vid icke yrkesmässig sprid- ning torde ofta spridaren och den som låtit framställa upptagning- arna vara samma person. Det bör alltså i de flesta fall vara tämligen enkelt för spridaren att ta reda på om en lämnad uppgift om vem som låtit framställa en upptagning är riktig. Han kan ju också alltid ta del av innehållet och göra en bedömning av om det innefattar ett yttrandefrihetsbrott. Om han inte kan få klarhet i om uppgiften om vem som låtit framställa upptagningen är riktig och han miss- tänker att upptagningen innefattar ett yttrandefrihetsbrott får han avstå från att sprida upptagningen om han vill vara säker på att inte kunna hållas ansvarig för yttrandefrihetsbrott. Regeln i 3 kap. 13 § tredje stycket sista meningen YGL om penningböter för en spridare som sprider en teknisk upptagning med vetskap om att den innefattar en felaktig ursprungsuppgift skall inte längre gälla. I den situationen bär ju spridaren enligt den föreslagna YGL redan ansvaret för yttrandefrihetsbrott i upptag- ningen. Paragrafen motsvarar 1 kap. 6 § YGL med de ändringar som före- slås i beredningens delbetänkande SOU 2004:114 (s 46, 336 och 321 ff.) och syftar till att klargöra webbsändningsregeln. Paragrafen motsvarar 1 kap. 7 § YGL med ändring beträffande hän- visningarna. Paragrafen motsvarar 1 kap. 8 § YGL med ändring av hänvisning- arna. Paragrafen motsvarar 1 kap. 9 § nu gällande YGL med vissa änd- ringar. Tillägget i andra fall än som avses i 10 § första stycket andra meningen syftar till att klargöra gränsdragningen mellan webb- sändningsregeln i den angivna meningen och förevarande databas- regel. Se närmare i SOU 2004:114, s. 46, 336 och 321 ff. Genom att ordet tryckt tagits bort ur första stycket första meningen framgår det att även redaktion för periodisk skrift som framställts genom stencilering eller annat sådant förfarande som motsvarar tryckning enligt 1 kap. 6 § nya YGL erhåller automatiskt grundlagsskydd för databasverksamhet enligt denna paragraf. Denna ändring behandlas närmare i avsnitt 5.2.3 och 5.2.4. Genom den nya punkten 3 i första stycket ges digital bio (e-bio) och annan offentlig uppspelning ur en databas grundlagsskydd. Digital bio behandlas i avsnitt 3.2.5, 5.1.4.4, 5.1.4.5, 5.2.2.1, 5.2.3 och 5.2.4. Regeln innebär att biografförevisning som är ordnad så att filmen spelas upp ur en databas i stället för genom uppspelning av en filmrulle eller dvd-skiva eller någon annan teknisk upptagning kan få grundlagsskydd. Grundlagsskyddet uppkommer automatiskt i vissa fall och genom ansökan om utgivningsbevis i andra, se närmare nedan. Om grundlagsskydd uppkommer gäller bl.a. för- budet mot censur och hindrande åtgärder. Detta betyder att förhandsgranskning av film som visas genom digital bio inte får ske. Det undantag från censurförbudet som finns i 1 kap. 3 § andra stycket nu gällande YGL (och 1 kap. 3 § andra stycket i den här diskuterade nya YGL) som gör den rådande filmcensuren tillåten gäller ju enbart för rörliga bilder i filmer, videogram och andra tekniska upptagningar som skall visas offentligt. Rörliga bilder i databaser omfattas alltså inte av tillåtelsen till förhands- granskning. För att digital bio skulle kunna omfattas av film- censuren krävs ändring av undantaget från censurförbudet i 1 kap. 3 § andra stycket nu gällande YGL (och 1 kap. 3 § andra stycket i den här diskuterade nya YGL) och ändring av punkt 4 i över- gångsbestämmelserna till lagen (1976:871) om ändring i regerings- formen i dess lydelse enligt SFS 1985:862 (se avsnitt 5.2.3). Även lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och video- gram skulle behöva ändras eftersom den nu enbart gäller gransk- ning av framställningar i filmer och videogram. Det kan förekomma även annan offentlig uppspelning ur en databas än uppspelning av film vid biografförevisning. Ett exempel är upp- spelning av musik ur en databas vid en danstillställning (e-disco). Ett annat exempel är uppspelning av musik eller text ur en databas vid en offentlig sammankomst. Den här aktuella regeln innebär att all offentlig uppspelning ur en sådan databas som avses i första punkten får automatiskt grundlagsskydd om uppspelningen ombe- sörjs av en sådan aktör som anges i första stycket. Om filmdistributörer kan anses falla in under uttrycket företag för yrkesmässig framställning av tekniska upptagningar får e-bio automatiskt grundlagsskydd när den är ordnad så att filmen vid biografförevisningen spelas upp ur filmdistributörens databas. Detta gäller oavsett om det är filmdistributören själv eller den som på plats har hand om biografföreställningen som startar överför- ingen av filmen (jfr push-teknikfallet i punkten 2). Om biograf- förevisningen är ordnad så att filmen spelas upp ur biografens server måste däremot utgivningsbevis sökas och utfärdas för att grundlagsskydd skall föreligga. Detta gäller oavsett om filmen laddats ned till biografens server från en datorkassett eller från filmdistributörens server. Med uttrycket den som driver verksam- heten i förevarande paragraf och uttrycket den som bedriver sändningsverksamheten i 5 kap. 1 § föreslagna YGL avses vid e-bio som är ordnad så att uppspelning sker ur filmdistributörens server filmdistributören och vid e-bio som är ordnad så att upp- spelning sker ur biografens server den som förestår biografverk- samheten. I det förstnämnda fallet är det alltså filmdistributören som skall utse utgivare och som efter utgivaren bär det yttrande- frihetsrättsliga ansvaret och i det senare fallet är det den som före- står biografverksamheten som skall utse utgivare och som efter utgivaren bär det yttrandefrihetsrättsliga ansvaret. Resonemanget gäller på motsvarande sätt för musik- och text- distributörer under förutsättning att de kan anses utgöra en sådan redaktion för en periodisk skrift eller för program, företag för yrkesmässig framställning av skrifter eller av tekniska upptagningar eller en nyhetsbyrå som avses i första stycket. Även sådana aktörer får alltså automatiskt grundlagsskydd för offentlig uppspelning (av musik, text, stillbilder, rörliga bilder eller kombinationer därav) ur en sådan databas som avses i punkten 1 som de råder över. Detta gäller oavsett om uppspelningen ur databasen startas av den som tillhandahåller databasen eller den som ombesörjer den tillställning, det möte eller liknande vid vilken uppspelning ur databasen sker. Det avgörande är vem som tillhandahåller och råder över innehållet i den databas ur vilken uppspelningen sker. Andra aktörer än de som nämns i första stycket måste ansöka om utgivningsbevis enligt andra stycket för att få grundlagsskydd för offentlig uppspelning ur en databas som de råder över. Om den som ombesörjer mötet eller tillställningen först laddar ned innehållet och sedan spelar upp det ur en server som han råder över måste utgivningsbevis alltså sökas för att grundlagsskydd skall gälla. Ett exempel på ett sådant förfarande är att någon laddar ned musik från Internet till sin dator och sedan spelar upp den på ett e-disco. Det är härvid att märka att upphovsrättsliga aspekter på ett sådant förfarande regleras i upp- hovsrättslagen (se 1 kap. 14 § i den här diskuterade nya YGL) Regelns konstruktion innebär att om ett film- eller musikdistri- butionsföretag som levererar film eller musik både på tekniska upp- tagningar (t.ex. cd-, dvd-skivor och filmrullar) och i databaser skulle övergå till att enbart leverera film eller musik via databaser skulle det få ansöka om utgivningsbevis för att få grundlagsskydd för t.ex. e-bio. Anledningen till detta är att företaget då inte längre skulle kunna falla in under beteckningen företag för yrkesmässig framställning av tekniska upptagningar. Här kan avslutningsvis beröras det fallet att t.ex. en restaurang- ägare sätter upp flera radio- eller TV-mottagare i sin lokal så att gästerna kan ta del av sändningarna. Den här aktuella regeln blir då inte tillämplig. Det är ju i ett sådant fall inte fråga om uppspelning ur en databas utan om mottagande av sändningar av radio- eller TV- program och det är reglerna om sådana sändningar som blir tillämp- liga. Vem som kan hållas straffrättsligt ansvarig för innehållet i pro- grammen i ett sådant fall beror bl.a. på om sändningen utgår från eller utlandet. Om sändningen utgår från gäller reg- lerna om ensamansvar i 6 kap. nu gällande YGL (7 kap. i den här diskuterade nya YGL) på vanligt sätt, såvida det inte är fråga om en sådan direktsändning som avses i 1 kap. 8 § nu gällande YGL (1 kap. 12 § nya YGL). Om det inte är fråga om en direktsändning ligger ansvaret för innehållet i sändningen på i första hand ut- givaren och i andra hand den som driver sändningsverksamheten. Vid direktsändningar gäller inte grundlagsreglerna om ensamansvar utan de allmänna ansvarsreglerna i . Det torde därvid i första hand vara den som yttrar sig som kan hållas ansvarig för brott. Om det är fråga om en samtidig och oförändrad vidare- sändning här i landet av radioprogram som kommer från utlandet eller förmedlas hit genom satellitsändning som inte utgår från gäller inte heller reglerna om ensamansvar. Även i dessa fall får alltså en bedömning enligt göras med sedvanlig prövning av uppsåt m.m. Paragrafen motsvarar 1 kap. 8 § TF, till vilken regel det hänvisas i 1 kap. 12 § första stycket YGL. Första stycket motsvarar 1 kap. 9 § TF, till vilken regel det hänvisas i 1 kap. 12 § första stycket YGL. Andra stycket motsvarar 1 kap. 12 § andra stycket YGL. Paragrafen motsvarar 1 kap. 13 § YGL och 1 kap. 10 § TF. 1–18 §§ Reglerna överensstämmer helt med 2 kap. 1–18 §§ TF. Eftersom begreppet upphovsman omfattar författare finns i detta kapitel inte någon motsvarighet till 3 kap. 6 § TF. Paragrafen motsvarar 3 kap. 1 § TF och 2 kap. 1 § YGL. Paragrafen utgör en sammanslagning av 2 kap. 2 § YGL och 3 kap. 2 § TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 2 kap. 3 § YGL och 3 kap. 3 § TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 2 kap. 4 § YGL och 3 kap. 4 § TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 2 kap. 5 § YGL och 3 kap. 5 § TF. Kapitlet utgör en sammanslagning av reglerna i 3 kap. YGL med de regler i 4, 5 och 6 kap. TF som rör framställning och spridning. De regler i 5 kap. TF som rör utgivare av periodisk skrift återfinns i 5 kap. om utgivare i den föreslagna YGL. Första meningen utgör en sammanslagning av 3 kap. 8 § första meningen YGL, 4 kap. 1 § TF (jämförd med 1 kap. 5 § andra stycket TF) och 6 kap. 1 § TF. Andra meningen överensstämmer med 3 kap. 8 § andra meningen YGL. Paragrafen motsvarar 4 kap. 2 § TF. Paragrafen motsvarar i sak helt 4 kap. 3 § TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 3 kap. 9 § YGL och 4 kap. 4 § TF. Paragrafen motsvarar 4 kap. 5 § TF. Paragrafen motsvarar 5 kap. 1 § TF. Paragrafen motsvarar 5 kap. 5 § TF som rör utgivning, dvs. sprid- ning, inte utgivare. Liksom i 4 kap. YGL behandlas utgivare i ett särskilt kapitel nedan i den föreslagna YGL. Paragrafen motsvarar 5 kap. 6 § TF som handlar om utgivning, inte om utgivare. Paragrafen motsvarar 5 kap. 7 § TF, som handlar om utgivning, inte om utgivare. Paragrafen motsvarar 5 kap. 12 § första och fjärde–sjätte styckena TF. Övriga delar av 5 kap. 12 § TF finns i 5 kap. 11 § nedan. Paragrafen utgör en sammanslagning av 3 kap. 10 § YGL och 6 kap. 4 § TF. Eftersom en stencilregel införs för alla tekniska upptag- ningar i den här föreslagna YGL bortfaller dock den nu i 3 kap. 10 § första stycket YGL gällande hänvisningen till 3 kap. 13 § tredje stycket YGL om skyldighet att förse tekniska upptagningar med ursprungsuppgifter. Utsättande av sådana uppgifter blir ju med en stencilregel en förutsättning för att upptagningen över huvud taget skall falla in under grundlagsskyddet och skyldigheten enligt nu gällande 3 kap. 13 § YGL att förse tekniska upptagningar med ur- sprungsuppgifter skall alltså upphävas. Paragrafen motsvarar 3 kap. 11 § i nuvarande YGL. Paragrafen utgör en sammanslagning av 3 kap. 12 § YGL och 6 kap. 2 § TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 3 kap. 13 § sista stycket YGL och 6 kap. 3 § TF. Som framgått ovan under 11 § innebär stencilregeln för tekniska upptagningar att övriga delar av nu gällande 3 kap. 13 § YGL upphävs. Paragrafen överensstämmer med 3 kap. 14 § nu gällande YGL. Paragrafen motsvarar 3 kap. 15 § i nu gällande YGL. 17–23 §§ Paragraferna motsvarar i sak helt 3 kap. 1–7 §§ YGL. Första stycket är en sammanslagning av 4 kap. 1 § första stycket YGL och 5 kap. 2 § första stycket TF. Andra stycket är en sammanslagning av 4 kap. 1 § andra stycket YGL och 5 kap. 3 § första stycket TF. Paragrafen är en sammanslagning av 4 kap. 2 § YGL och 5 kap. 2 § andra–tredje stycket TF samt 5 kap. 4 § första meningen TF. Paragrafen är en sammanslagning av 4 kap. 3 § YGL och 5 kap. 3 § andra stycket TF. Paragrafen motsvarar 5 kap. 4 § TF. Paragrafen motsvarar 5 kap. 8 § TF. Paragrafen motsvarar 5 kap. 9 § TF. Paragrafen motsvarar 5 kap. 10 § TF. Första stycket är en sammanslagning av 4 kap. 4 § första stycket YGL och 5 kap. 11 § första stycket TF. Andra stycket motsvarar 5 kap. 11 § andra stycket TF. Tredje stycket motsvarar 4 kap. 4 § andra stycket YGL. Paragrafen motsvarar 4 kap. 5 § YGL. Paragrafen motsvarar 4 kap. 6 § YGL. Paragrafen motsvarar 5 kap. 12 § andra, tredje och sista stycket TF. Övriga delar av 5 kap. 12 § TF finns i 4 kap. 10 § ovan. Paragrafen motsvarar 5 kap. 13 § TF. Paragrafen motsvarar 5 kap. 14 § TF. Paragrafen motsvarar 7 kap. 1 § TF, jfr 5 kap. 1 § första stycket YGL. Paragrafen motsvarar 7 kap. 2 § TF, jfr 5 kap. 2 § YGL. Paragrafen utgör en sammanslagning av 5 kap. 3 § YGL och 7 kap. 3 § TF. Utgångspunkten har tagits i 5 kap. 3 § YGL. Paragrafen motsvarar 7 kap. 4 § TF, till vilken regel det hänvisas i 5 kap. 1 § YGL. I punkten 13 om olaga våldsskildring har tillägg gjorts med särbestämmelsen angående olaga våldsskildring i rörliga bilder i 5 kap. 1 § andra stycket nu gällande YGL. Paragrafen motsvarar 7 kap. 5 § TF, till vilken det hänvisas i 5 kap. 1 § första stycket nu gällande YGL. Paragrafen utgör en sammanslagning av 5 kap. 4 § YGL och 7 kap. 6 § TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 5 kap. 5 § YGL och 1 kap. 4 § andra stycket TF. Paragrafen utgör en sammanslagning av 5 kap. 6 § YGL och 7 kap. 7 § TF. Paragrafen motsvarar 7 kap. 8 § TF. 1–10 §§ Paragraferna motsvarar 8 kap. 1–10 §§ TF. Paragrafen motsvarar 6 kap. 1 § YGL. Första och andra stycket motsvarar 6 kap. 2 § första och andra stycket YGL. I tredje stycket, som motsvarar 6 kap. 2 § tredje och fjärde stycket YGL, har ändringar gjorts med anledning av den nya stencilregeln för alla tekniska upptagningar i 1 kap. 9 § i den föreslagna YGL ovan. Ändringen kommenteras under 1 kap. 9 § ovan. 13–14 §§ Bestämmelserna motsvarar 6 kap. 3–4 §§ YGL och 8 kap. 11–12 §§ TF. Bestämmelserna i detta kapitel utgör en sammanslagning av bestäm- melserna om tillsyn och åtal i 9 kap. TF och 7 kap. 1–2 och 4–6 §§ YGL. Regeln motsvarar 9 kap. 1 § TF till vilken det hänvisas i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Första stycket motsvarar 9 kap. 2 § första stycket TF, till vilken regel hänvisning görs i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Andra stycket motsvarar 7 kap. 1 § första stycket andra–tredje meningen YGL. Tredje stycket motsvarar 9 kap. 2 § andra stycket TF, till vilken regel hänvisning görs i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Fjärde stycket motsvarar 9 kap. 2 § tredje stycket TF, till vilken regel hänvisning görs i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Första stycket motsvarar 9 kap. 3 § första stycket TF. Andra stycket motsvarar 7 kap. 1 § andra stycket andra och första meningarna YGL. Den nu gällande specialregeln om tid för väck- ande av talan beträffande upptagningar som saknar någon ur- sprungsuppgift i sista meningen i det nu nämnda stycket utgår till följd av stencilregeln i 1 kap. 9 § i den föreslagna YGL. Stencil- regeln innebär ju att endast tekniska upptagningar som har försetts med de där angivna uppgifterna faller in under grundlagsskyddet och att regeln i den nu gällande 3 kap. 13 § YGL om skyldighet att sätta ut ursprungsuppgifter upphör att gälla. Tredje stycket motsvarar 9 kap. 3 § andra stycket TF, till vilken regel hänvisning görs i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Paragrafen motsvarar 9 kap. 4 § TF, till vilken regel hänvisning görs i 7 kap. 1 § första stycket första meningen YGL. Paragrafen utgör en sammanslagning av 7 kap. 2 § YGL och 9 kap. 5 § TF. Paragrafen motsvarar 7 kap. 4 § YGL. Paragrafen motsvarar 7 kap. 5 § YGL. Paragrafen motsvarar 7 kap. 6 § YGL. 1–9 §§ Paragraferna motsvarar 10 kap. 1–9 §§ TF. 10–13 §§ Paragraferna motsvarar 10 kap. 11–14 §§ TF. 10 kap. 10 § TF har upphävts genom lag (1971:29). Begreppen i 10 § har moderniserats. Paragrafen motsvarar 7 kap. 3 § YGL. Första stycket motsvarar 8 kap. 1 § första stycket YGL och 11 kap. 1 § första stycket första meningen TF. Andra stycket motsvarar 8 kap. 1 § andra stycket YGL och 11 kap. 1 § tredje stycket TF. Första meningen i första stycket motsvarar 8 kap. 2 § första stycket första meningen YGL och 11 kap. 1 § första stycket andra mening- en TF. Den andra och tredje meningen i första stycket motsvarar 11 kap. 2 § TF. Den fjärde meningen motsvarar 8 kap. 2 § första stycket andra meningen YGL. Andra stycket motsvarar 8 kap. 2 § andra stycket YGL. Paragrafen motsvarar 8 kap. 3 § YGL och 11 kap. 1 § första stycket tredje meningen TF. Paragrafen motsvarar 8 kap. 4 § första meningen YGL och 11 kap. 1 § andra stycket TF. 5–7 §§ Paragraferna motsvarar 11 kap. 3–5 §§ TF, till vilka regler det hän- visas i 8 kap. 4 § andra meningen YGL. Reglerna i detta kapitel motsvarar helt reglerna i 12 kap. TF, till vilka regler hänvisning görs i 9 kap. 1 § YGL. Vissa språkliga juste- ringar har gjorts. 1–6 §§ Paragraferna motsvarar 13 kap. 1–6 §§ TF. 7–8 §§ Paragraferna motsvarar 10 kap. 1–2 §§ YGL. 1–3 §§ Paragraferna motsvarar 14 kap. 1–3 §§ TF, till vilka hänvisning görs i 11 kap. 1 § första stycket YGL. Paragrafen är en sammanslagning av 11 kap. 1 § andra–tredje styck- ena YGL och 14 kap. 5 § TF. En beredning på det tryck- och Beslut vid regeringssammanträde . En beredning tillkallas med uppgift att följa utvecklingen på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området samt utreda och lämna förslag till lösningar avolika problem på detta område. En särskilt viktig uppgift för beredningen är att lämna förslag till hur de problem som är relaterade till den tekniska och mediala utveck- lingen skall lösas. Beredningen bör vid sina överväganden eftersträva att tekniken inte skall vara av avgörande betydelse för mediernas grundlags- skydd. I beredningens uppdrag ligger således att överväga frågan om det mot bakgrund av den tekniska och mediala utvecklingen är möjligt att i längden behålla en teknikberoende grundlagsreglering av yttrandefriheten i medierna och om det finns anledning att slå samman tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihets- grundlagen (YGL) till en grundlag omfattande såväl tryckfrihet som annan yttrandefrihet. Inom det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området kan det finnas behov även av andra förändringar än sådana som direkt är att hänföra till den tekniska utvecklingen. I beredningens uppdrag skall det därför ingå att identifiera och lämna förslag till lösningar av även andra problem inom detta område. Det kan t.ex. röra sig om att ge förslag på hur konflikter mellan grundlagarna och EG- rätten eller andra bestämmelser som grundar sig på internationellt samarbete kan lösas, men också att överväga frågor som rör med- delarfriheten. Det skall i beredningens uppdrag ligga att utreda om ny teknik för framställning av skrifter och tekniska upptagningar omfattas av TF och YGL. En uppgift för beredningen skall också vara att analysera om det frivilliga grundlagsskyddet enligt 1 kap. 9 § YGL kan komma i konflikt med bestämmelser som har till syfte att skydda den personliga integriteten. Beredningen skall också över- väga om möjligheterna att ge internationell rättslig hjälp och lik- nande internationellt rättsligt bistånd inom det tryck- och ytt- randefrihetsrättsliga området skall utökas. Vidare skall beredningen utvärdera och ompröva TF:s brottskatalog. Beredningen skall också behandla de problem som Justitiekanslern har påtalat samt de frågor som rör ursprungsuppgifter för tekniska upptagningar som framställts utomlands och möjligheten för att förena tryck- och yttrandefrihetsmål vid två eller flera domstolar. I beredningens uppdrag skall det också ingå att stå till reger- ingens förfogande för rådgivning i tryck- och yttrandefrihetsrätts- liga frågor. Beredningen får presentera delbetänkanden efter hand som olika frågor behandlas. Beredningen skall redovisa sina överväganden i de frågor som rör utökade möjligheter att inom det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området ge internationell rättslig hjälp och liknande internationellt rättsligt bistånd, översynen av brottskatalogen, de av Justitiekanslern påtalade problemen, ursprungs- uppgifter för tekniska upptagningar som framställts utomlands samt möjligheten för att förena tryck- och yttrande- frihetsmål vid två eller flera domstolar. Tryckfriheten har en lång tradition i . in- fördes vår första tryckfrihetsförordning. Den nu gällande tryckfri- hetsförordningen trädde 1949. Frågan om grundlagsskydd även för andra medier än tryckta skrifter började utredas och trädde YGL i kraft. Såväl TF som YGL har ändrats ett flertal gånger sedan de trätt i kraft. Framför allt när det gäller YGL har ändringarna ofta inne- burit att grundlagsskyddet har anpassats till den tekniska utveck- lingen. Även de senast gjorda ändringarna i YGL utgör en sådan anpassning är grundlagsskyddet enligt den s.k. databasregeln i 1 kap. 9 § YGL utvidgat till att gälla vissa nya tek- niker, bl.a. s.k. print on demand, som innebär framställning på kundens begäran av enstaka exemplar av skrifter, bilder och upp- tagningar genom överföring av information ur en databas. Dess- utom har till gruppen massmedieföretag lagts företag för yrkes- mässig framställning av tryckta och därmed jämställda skrifter, t.ex. bokförlag och tryckerier. Därutöver kan numera även andra aktörer än massmedieföretag få grundlagsskydd för motsvarande verksam- heter genom ansökan om utgivningsbevis. För att ett sådant bevis skall utfärdas krävs att en ansvarig utgivare utsetts. Radio- och TV- verket prövar frågor om utgivningsbevis. Utvecklingen på informationsteknikens område har gått fort sedan tillkomsten av YGL. De medier som omfattas av YGL har fortlöpande utvecklats. Nya bärare av information har tillkommit och tillkommer alltjämt. Möjligheterna att snabbt och enkelt få tillgång till information har ökat drastiskt.