sou · GUB396 · 2007-01-01 00:00:00 — 4 § Myndigheter och andra allmänna organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon på grund av att han i en tryckt skrift, en teknisk upptagning eller ett program har missbrukat yttrande- friheten eller medverkat till ett sådant missbruk. Inte heller får de utan stöd av denna grundlag av sådan anledning göra några ingrip- anden mot skriften, upptagningen eller programmet. 5 § Den som skall döma över missbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör betänka att yttrandefriheten är en grundval för ett fritt samhällsskick. Han bör alltid uppmärksamma syftet mera än framställningssättet. Om han är tveksam, bör han hellre fria än fälla. 6 § Denna grundlag äger tillämpning på skrift som framställts i tryckpress eller mångfaldigats genom ett motsvarande förfarande. För skrift som inte framställts i tryckpress krävs dessutom att 1.utgivningsbevis gäller för skriften; eller 2.skriften är försedd med beteckning, som utvisar att den är mångfaldigad, samt i anslutning därtill tydliga uppgifter om vem som har mångfaldigat skriften och om ort och år för mångfaldigan- det. Bestämmelse i grundlagen som avser skrift som framställts i tryckpress eller som avser tryckning skall, när inte annat anges, tillämpas på annan skrift, på vilken grundlagen enligt första stycket är tillämplig, eller på mångfaldigande av sådan skrift. Till skrift hänförs bild, även om den inte åtföljs av text. 7 § Tryckt skrift skall, för att anses som sådan, vara utgiven. En skrift anses utgiven då den blivit utlämnad till försäljning eller för spridning på annat sätt i . Detta gäller dock inte en myndig- hets tryckta handlingar, om de inte är tillgängliga för envar. 8 § Med periodisk skrift förstås en tidning, tidskrift eller någon annan sådan tryckt skrift som enligt utgivningsplanen är avsedd att under en bestämd titel utgivas med minst fyra vid särskilda tider utkommande nummer eller häften , samt löpsedlar och bila- gor som hör till skriften. Sedan utgivningsbevis för skriften har meddelats, skall denna anses som periodisk till dess att beviset återkallas eller förklaras förfallet. Om ägaren till en periodisk skrift sprider eller låter sprida skrif- tens innehåll eller delar av detta i form av en teknisk upptagning eller ett program, skall i fråga om tillämpning av 1–13 kap. upptag- ningen eller programmet jämställas med en bilaga till skriften i den utsträckning den i sådan form spridda versionen återger innehållet i skriften oförändrat samt anger hur innehållet har disponerats. får föreskrivas om särskild skyldighet att bevara tekniska upptag- ningar och spela in sådana program samt att tillhandahålla dessa. Bestämmelser om rätt till sändningar av program finns i 4 kap. 9 § Grundlagen är tillämplig på sådan teknisk upptagning som är utgiven och försedd med beteckning som utvisar att den är mång- faldigad eller avsedd för offentlig uppspelning samt i anslutning därtill tydliga uppgifter om vem som har låtit framställa upptagningen samt om när, var och av vem denna har framställts. En teknisk upptag- ning anses utgiven då den utlämnats för att spridas till allmänheten i genom att spelas upp, säljas eller tillhandahållas på annat sätt. 10 § Grundlagen är tillämplig på sändningar av program som är rik- tade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälp- medel. Som sådana sändningar av program anses även att allmän- heten på särskild begäran tillhandahålls direktsända och inspelade program vilkas starttidpunkt och innehåll inte kan påverkas av mot- tagaren. I fråga om program som förmedlas genom satellitsändning som utgår från gäller vad som i denna grundlag föreskrivs om program i allmänhet. I lag får föreskrivas om undantag från denna grundlag i fråga om program som huvudsakligen är avsedda att tas emot utomlands och program som sänds genom tråd men inte är avsedda att tas emot av någon större allmänhet. Sådant undantag får dock inte gälla vad som föreskrivs i 2 och 3 §§. 11 § I fråga om samtidig och oförändrad vidaresändning här i landet av program som avses i 10 § och som kommer från utlandet eller förmedlas hit genom satellitsändning men inte utgår från gäller enbart vad som föreskrivs i 3 § första stycket om förbud mot förhandsgranskning och andra hinder, 3 § tredje stycket om innehav av tekniska hjälpmedel och anläg- gande av trådnät, 4 § om förbud mot ingripanden utan stöd i grundlagen, 5 § om det förhållningssätt som skall iakttas vid tillämpningen av denna grundlag, 4 kap. 17 § om rätt att sända program i tråd samt 4 kap. 19 och 21 §§ om särskilda regler för lagstiftning och rätts- lig prövning. Har godkänt en internationell överenskommelse om program får sådana föreskrifter som avses i 15 § andra stycket inte i strid med överenskommelsen hindra vidaresändning av program. I 12 kap. 8 § finns föreskrifter om rätt att meddela och anskaffa uppgifter och underrättelser för offentliggörande i program från utlandet. 12 § I fråga om program eller delar av program som består i direktsändningar av dagshändelser eller av sådana gudstjänster eller offentliga tillställningar som anordnas av någon annan än den som bedriver programverksamheten tillämpas inte bestämmelserna i 2 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offentlig- görande, 4 § om förbud mot ingripanden, 5 § om förhållningssättet vid tillämpning av denna grundlag, 3 kap. om rätt till anonymitet, 6–9 kap. om yttrandefrihetsbrott, ansvarighet samt tillsyn, åtal och särskilda tvångsmedel, 11 kap. om rättegången i yttrandefrihetsmål samt 12 kap. 8 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offent- liggörande i program från utlandet. 13 § Denna grundlags föreskrifter om program tillämpas, i andra fall än som avses i 10 § första stycket andra meningen, också när en redaktion för en periodisk skrift eller för program, ett företag för yrkesmässig framställning av skrifter eller av tekniska upptagningar eller en nyhetsbyrå med hjälp av elektromagnetiska vågor 1.på särskild begäran tillhandahåller allmänheten information ur en databas, vars innehåll kan ändras endast av den som driver verk- samheten, direkt genom överföring eller indirekt genom framställ- ning av en teknisk upptagning, en skrift eller en bild, 2.annars, enligt överenskommelser i förväg, tillhandahåller all- mänheten information som överförs direkt ur en sådan databas som anges i 1 eller 3.genom offentlig uppspelning tillhandahåller allmänheten infor- mation ur en sådan databas som anges i 1. Vad som sägs i första stycket gäller också annan som har utgiv- ningsbevis för sådan verksamhet. För att utgivningsbevis skall ut- färdas krävs att –verksamheten är ordnad på det sätt som anges i första stycket och att överföringarna utgår från , –behörig utgivare utsetts och åtagit sig uppdraget, –verksamheten har ett namn som är sådant att det inte finns risk för att det lätt kan förväxlas med namn på en annan verksamhet enligt denna paragraf. Ett utgivningsbevis gäller för en period av från utfärdandet. Därefter förfaller beviset. Beviset får förnyas, varje gång från utgången av den föregående tioårsperioden, om det finns för- utsättningar att utfärda sådant bevis. Utgivningsbevis får återkallas om förutsättningar att utfärda sådant bevis inte längre finns, om verksamheten inte påbörjats från den dag då ut- givningsbeviset utfärdades eller om den som drev verksamheten anmält att den upphört. Om utgivningsbeviset förfaller eller åter- kallas, tillämpas därefter föreskrifter i lag eller annan författning. Närmare bestämmelser om utfärdande, förfall, förnyelse och återkallelse av utgivningsbevis meddelas i lag. Varje databas skall ha ett namn. Närmare bestämmelser om så- dana namn meddelas i lag. Föreskrifter om straff för den som bryter mot en föreskrift som meddelats med stöd av fjärde eller femte stycket meddelas i lag. 14 § Om den rätt, som tillkommer upphovsman till litterärt eller konstnärligt verk eller framställare av fotografisk bild, om upp- hovsrätten närstående rättigheter och om förbud mot att återge litterärt eller konstnärligt verk på ett sätt, som kränker den andliga odlingens intressen, gäller vad i lag är föreskrivet. 15 § Utan hinder av denna grundlag gäller vad i lag är föreskrivet 1.om förbud mot kommersiell annons i den mån annonsen an- vänds vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller tobaks- varor; 2.om förbud mot kommersiell annons som används vid mark- nadsföring av andra varor än tobaksvaror samt tjänster om det i annonsen förekommer ett varukännetecken som är i bruk för en tobaksvara eller enligt gällande bestämmelser om varumärken är registrerat eller inarbetat för en sådan vara; 3.om förbud mot kommersiell annons som meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt förpliktelse som följer av anslutning till Europeiska gemenskaperna; 4.om förbud mot offentliggörande i yrkesmässig kreditupplys- ningsverksamhet av kreditupplysning, som innebär otillbörligt in- trång i enskilds personliga integritet eller som innehåller oriktig eller missvisande uppgift, om ersättningsskyldighet för sådant offent- liggörande samt om rättelse av oriktig eller missvisande uppgift; 5.om ansvar och ersättningsskyldighet som avser det sätt på vilket uppgift eller underrättelse anskaffats. Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag med- delas föreskrifter om förbud i övrigt mot kommersiell reklam i program eller om villkor för sådan reklam. Detsamma gäller före- skrifter om förbud mot och villkor för annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver programverksamheten. 16 § Grundlagen är inte tillämplig på skildring av barn i porno- grafisk bild. 2 kap. Om allmänna handlingars offentlighet Här införs 2 kap. 1–18 §§ TF. 3 kap. Om rätt till anonymitet 1 § Upphovsmannen till en tryckt skrift, en teknisk upptagning eller ett program är inte skyldig att röja sin identitet. Detsamma gäller utgivare av tryckt skrift som inte är periodisk, den som har framträtt i en teknisk upptagning eller ett program och den som lämnat en uppgift enligt 1 kap. 2 §. 2 § I mål om ansvar, skadestånd eller särskild rättsverkan på grund av yttrandefrihetsbrott i en tryckt skrift, en teknisk upptagning eller ett program får ingen ta upp frågan om vem som är framställ- ningens upphovsman, vem som har framträtt i den, vem som har tillhandahållit den för offentliggörande eller vem som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §, inte heller om vem som är utgivare av tryckt skrift som inte är periodisk. Om någon har angetts som upphovsman till framställningen eller som den som har framträtt i denna eller som utgivare av tryckt skrift som inte är periodisk är det dock tillåtet att i målet pröva om han är Detsamma skall gälla, om någon i målet uppger sig vara upphovsmannen, den som har framträtt eller utgivare till periodisk skrift. Första stycket hindrar inte att det i en och samma rättegång hand- läggs både mål om yttrandefrihetsbrott och mål om brott som avses i 6 kap. 3 §. 3 § Den som har tagit befattning med tillkomsten eller sprid- ningen av en framställning som utgjort eller varit avsedd att ingå i en tryckt skrift, en teknisk upptagning eller ett program och den som har varit verksam inom företag för utgivning av tryckta skrifter eller på en nyhetsbyrå får inte röja vad han därvid har fått veta om vem som är upphovsman till framställningen eller har tillhandahållit den för offentliggörande eller om vem som har framträtt i den eller lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 § eller är utgivare av tryckt skrift som inte är periodisk. Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1.om den till vars förmån tystnadsplikten gäller har samtyckt till att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § andra stycket, 3.om det rör sig om brott som anges i 6 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 6 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt att vid för- handling uppgift lämnas, huruvida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen är den till vars förmån tyst- nadsplikten enligt första stycket gäller, eller 5.i den mån domstol i annat fall av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om identiteten lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnadsplikten utöver vad som i varje särskilt fall är medgivet. 4 § Ingen myndighet eller annat allmänt organ får efterforska 1. upphovsmannen till en framställning som har offentliggjorts eller varit avsedd att offentliggöras i en tryckt skrift, en teknisk upp- tagning eller ett program eller den som har framträtt i en sådan fram- ställning, 2.den som har tillhandahållit eller avsett att tillhandahålla en framställning för offentliggörande i en tryckt skrift, en teknisk upp- tagning eller ett program, eller 3.den som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §. Förbudet hindrar inte efterforskning i fall då denna grundlag medger åtal eller annat ingripande. I sådana fall skall dock den i 3 § angivna tystnadsplikten beaktas. 5 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet mot författarens eller i fall som avses i 1 §, mot utgivarens eller meddelarens vilja på tryckt skrift sätter ut dennes namn, pseudonym eller signatur eller bryter mot sin tystnadsplikt enligt 3 § skall dömas till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som på tryckt skrift, i ett program eller en teknisk upptagning uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar fel- aktiga uppgifter om vem som är framställningens upphovsman, ut- givare eller har tillhandahållit den för offentliggörande, vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter i den. För efterforskning i strid med 4 § döms, om efterforskningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. 4 kap. Om framställande och spridning av skrifter och tekniska upptagningar samt sändning av program 1 § Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att framställa och sprida tryckta skrifter och tekniska upptagningar. För rätt att offentligt förevisa en teknisk upptagning med rörliga bilder kan det dock krävas granskning och godkännande i enlighet med 1 kap. 3 § andra stycket. 2 § Skrift, som i riket framställs genom tryckpress eller som här mångfaldigas genom ett motsvarande förfarande och för vilken gäller utgivningsbevis, skall innehålla tydliga uppgifter om vem som har tryckt eller annars mångfaldigat skriften samt om ort och år för mångfaldigandet, om skriften är avsedd att ges ut i riket och inte är att hänföra till bild- eller tillfällighetstryck. Om utsättande av uppgifter som avses i första stycket på skrift, som mångfaldigas genom ett förfarande som motsvarar tryckning och för vilken inte gäller utgivningsbevis, är föreskrivet i 1 kap. 6 § första stycket. 3 § Med bild- eller tillfällighetstryck förstås i denna grundlag vykort och bildalbum, visitkort och notifikationer, adresskort, etiketter, blanketter, reklam- och emballagetryck samt annat affärstryck även som andra sådana tryckalster, allt under förutsättning att på grund av texten eller vad som annars återges yttrandefrihetsmissbruk kan anses uteslutet. 4 § Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av tryckta skrif- ter och tekniska upptagningar och att tillhandahålla tekniska upp- tagningar för granskning får meddelas i lag. I lag får också meddelas föreskrifter om skyldighet att lämna exemplar av skrift till bibliotek eller arkiv och om skyldighet att lämna exemplar av tekniska upp- tagningar till en myndighet samt att lämna upplysningar i anslut- ning till sådan skyldighet. 5 § Den som framställer skrift och därvid bryter mot 2 § första stycket döms till böter eller fängelse i högst . 6 § Ägare till periodisk skrift skall vara svensk medborgare eller svensk juridisk person. I lag får föreskrivas att även utlänning eller utländsk juridisk person får vara ägare till sådan skrift. 7 § En periodisk skrift får inte ges ut innan det har utfärdats ett bevis om att det inte finns något hinder mot utgivning enligt denna grundlag. Ett sådant utgivningsbevis meddelas av den myndighet som avses i 5 kap. 4 § på ansökan av skriftens ägare. I ansökan skall anges skriftens titel och utgivningsort samt utgivningsplanen för skriften. Ett utgivningsbevis får inte utfärdas innan det har gjorts en an- mälan om utgivare enligt 5 kap. 4 §. En ansökan om utgivningsbevis får avslås, om skriftens titel företer en sådan likhet med titeln på en annan skrift som det finns ett utgivningsbevis för att förväxling lätt kan ske. Ett utgivningsbevis gäller för en period av från utfärdandet. Därefter förfaller beviset. Beslut om att beviset skall anses förfallet vid tioårsperiodens utgång meddelas av den myndighet som avses i 5 kap. 4 §. Beviset får förnyas på ansökan av skriftens ägare, varje gång från utgången av den föregående tioårsperioden. En ansökan om förnyelse får göras tidigast före och senast för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgivnings- bevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första an- sökan. Om en ansökan om förnyelse har gjorts i rätt tid, fortsätter be- viset, trots vad som sägs i fjärde och femte styckena, att gälla till dess att beslutet med anledning av ansökan har vunnit laga kraft. 8 § Utfärdat utgivningsbevis får återkallas: 1.om ägaren anmält att skriftens utgivning upphört; 2.om äganderätten till skriften övergått till någon som inte fyller föreskrivna behörighetsvillkor; 3.om utgivare inte finns eller utgivaren inte fyller föreskrivna behörighetsvillkor och behörig utgivare inte utses; 4.om sex månader förflutit från den dag, då utgivningsbeviset utfärdades, utan att skriften utkommit; 5.om den skrift, som beviset avser, inte under något av de två senast förflutna kalenderåren på särskilda tider utkommit med minst fyra nummer eller häften; 6.om , sedan skriften första gången utkom, visas att beviset med hänsyn till stadgandet i 7 § tredje stycket inte bort utfärdas; eller 7.om titeln på en skrift givits sådan likhet med titeln på annan skrift, för vilken utgivningsbevis utfärdats, att för- växling lätt kan ske samt rättelse inte vidtas. Beslut om återkallelse meddelas av myndighet som avses i 5 kap. 4 §. I ärenden, som avses i första stycket 2–7, skall, om det kan ske, ägaren och utgivaren erhålla tillfälle att yttra sig. 9 § Har ett utgivningsbevis återkallats på grund av ett förhållande som avses i 8 § första stycket 2, 3, 5 eller 7 eller har beviset för- klarats förfallet, får det ändå inte utan medgivande av skriftens ägare utfärdas ett utgivningsbevis för en annan skrift vars titel visar en sådan likhet med skriftens titel att förväxling lätt kan ske, innan har förflutit sedan beslutet om återkallelse meddelades eller beviset förföll. 10 § Ger en ägare till en periodisk skrift ut en sådan skrift utan att utgivningsbevis finns eller ägaren är behörig eller ger någon ut periodisk skrift, för vars utgivning förbud en- ligt denna grundlag meddelats eller som uppenbart utgör fortsätt- ning av sådan skrift eller låter någon på periodisk skrift ange sitt namn som utgivare eller ställföreträdare utan att vara behörig, döms till böter; har skriften förklarats brottslig eller är omstän- digheterna annars synnerligen försvårande, får dömas till fängelse i högst . 11 § eller någon annan allmän trafikinrättning får vägra att befordra tryckta skrifter eller tekniska upptagningar på grund av deras innehåll. Vad nu sagts skall dock inte avse försändande, som innebär överträdelse av vad i 14 § är föreskrivet. En allmän trafikinrättning som tar emot en teknisk upptagning för befordran skall inte anses som spridare av upptagningen enligt 12 § Utan hinder av denna grundlag gäller det som föreskrivs i lag för det fall att någon i förvärvssyfte till den som är lämnar ut tekniska upptagningar med rörliga bilder med ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur. 13 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1.förevisar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande på ett sätt som kan väcka allmän anstöt, 2.utan föregående beställning med post eller på annat sätt till- ställer någon pornografiska bilder, eller 3.bland barn och ungdom sprider tryckta skrifter eller tekniska upptagningar som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvarlig fara för de unga. Detsamma gäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot föreskrifter om granskning och godkännande av tekniska upptagningar med rörliga bilder som skall visas offent- ligt. I lag får meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom skrift eller teknisk upptagning av kartor, ritningar eller bil- der som återger helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar. 14 § Saknar skrift, som avses i 2 § första stycket, där föreskriven uppgift eller är sådan uppgift eller uppgift enligt 1 kap. 6 § första stycket 2 på skrift, som där åsyftas, utspridaren veterligt, oriktig, döms utspridaren till penningböter. För spridande av en tryckt skrift eller en teknisk upptagning som, utspridaren veterligt, lagts under beslag eller förklarats konfiskerad eller av en skrift som utgivits i strid mot förbud som enligt denna grundlag meddelats för skriftens utgivning eller uppenbart utgör fortsättning av skrift som avses med sådant förbud, döms till böter eller fängelse i högst . 15 § Föreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer eller hyr ut tekniska upptagningar med rörliga bilder att anmäla sig för registrering hos en myndighet får meddelas i lag eller, i fråga om anmälans innehåll och hur anmälan närmare skall ske, med stöd av lag. Beställda exemplar av upptagningar, skrifter och bilder 16 § Av en sådan teknisk upptagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 13 § första stycket 1 skall framgå databasens namn samt när, var och hur upptagningen, skriften eller bilden framställts. Den som driver verksamheten skall se till att upptagningen, skriften eller bilden har sådana uppgifter. Närmare bestämmelser om detta får meddelas i lag. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot första stycket eller bestämmelser som avses där skall dömas till böter eller fängelse i högst . Den som lämnar ut en sådan teknisk upptagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 13 § första stycket 1 och som saknar någon upp- gift som är föreskriven i första stycket skall, om det sker uppsåt- ligen eller av oaktsamhet, dömas till penningböter. Detsamma skall gälla om en sådan uppgift är oriktig och den som lämnar ut upp- tagningen, skriften eller bilden känner till detta. 17 § Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att sända program genom tråd. Den frihet som följer av första stycket hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter i fråga om 1.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program iden utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning, 2.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för överföringar i den utsträckning det behövs med hänsyn till intresset av konkur- rens beträffande sådana överföringar i nätet eller allmänhetens intresse av tillgång till sådana överföringar, 3.skyldighet för nätinnehavare att vidta åtgärder för att tillför- säkra mottagarkretsen inflytande över programvalet, eller 4.ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folk- grupp.