prot · GU0988 · 2007-04-11 00:00:00 — 1 § Anmälan om återtagande av plats i vice talmannen meddelade att () skulle återta sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för . vice talmannen meddelade att () ansökt om fortsatt ledighet . Kammaren biföll denna ansökan. vice talmannen anmälde att () skulle fortsätta att tjänstgöra som ersättare för . 3 § Anmälan om kompletteringsval vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som suppleant i finansutskottet, skatteutskottet och näringsutskottet under fortsatta ledighet. vice talmannen förklarade vald till och med till suppleant i finansutskottet () suppleant i skatteutskottet () suppleant i näringsutskottet () 4 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2006/07:425 Till Interpellation 2006/07:425 Stärkt utbildning och kunskapsläge i miljö- och hälsoskydd inom insatsförsvaret av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att statsrådet befinner sig på tjänsteresa till , tjänsteresa inom med anledning av vårpropositionen samt tjänsteresa till under de svarstillfällen som finns före . Försvarsdepartementet () Enligt uppdrag och rättschef 2006/07:426 Till Interpellation 2006/07:426 Strategiska möjligheter för att minska klimatpåverkan och andra miljöskador inom försvaret av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att statsrådet befinner sig på tjänsteresa till , tjänsteresa inom med anledning av vårpropositionen samt tjänsteresa till under de svarstillfällen som finns före . Försvarsdepartementet () Enligt uppdrag och rättschef 2006/07:447 Till Interpellation 2006/07:447 Fördelningseffekter av slopad förmögenhetsskatt av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden. () Enligt uppdrag och rättschef 2006/07:453 Till Interpellation 2006/07:453 Skattesänkningar och ökade klyftor av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden. () Enligt uppdrag och rättschef 2006/07:462 Till Interpellation 2006/07:462 Ofinansierade reformer av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden. () Enligt uppdrag och rättschef 5 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Motioner 2006/07:Ub12 och Ub13 till utbildningsutskottet /07:Sf10Sf12 till socialförsäkringsutskottet 6 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkande 2006/07:CU4 betänkanden /07:TU8, TU9 och TU11 utlåtande /07:SoU16 7 § Fortsatt svenskt deltagande i insats i Föredrogs Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2006/07:UFöU2 Fortsatt svenskt deltagande i insats i (prop. 2006/07:72). 1 (): Jag har fått förmånen att vara talesman för ett enigt sammansatt utrikes- och försvarsutskott. Normalt brukar man vid enighet inte ha något anförande, men vi var lika eniga i det sammansatta utskottet om att ärendets vikt gör att vi på något sätt bör markera ärendet här i kammaren. Det är varken ett enkelt ärende eller ett riskfritt uppdrag vi skickar ut våra kvinnor och män på. Jag vill inledningsvis yrka bifall till förslaget i betänkandet. Vi föreslår i det sammansatta utskottet att regeringen får ställa en väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande för deltagande inom ramen för FN:s insats i Unifil, för att tala FN-språk. Det handlar om en förlängning av insatsen på ytterligare , alltså längst till . Det är en insats som sker på förfrågan av FN, och den har bemyndigats av genom resolution . Detta är sagt som en bakgrund och inledning. Vi har en styrka där nere. Korvetten är stationerad i på . Jag och en del av försvarsutskottet har varit där och besökt de svenska män och kvinnor som just nu finns på med uppgift att bevaka trafiken vid . fattade den nyvalda beslut ett av sina första om just den styrka som finns på med inriktning på . Bakgrunden var en månads stridigheter mellan den israeliska armén och den shiamuslimska milisen Hizbullah . Man antog FN:s säkerhetsråds resolution. 1 300 människor dödades i stridigheterna. Genom resolutionen utökades den tidigare FN-insatsen från 2 000 personer till maximalt 15 000 personer. Huvudsyftet med insatsen är att säkra enighet och suveränitet. Jag tror fullt och fast att det är så som det står i propositionen att Unifils närvaro har en stabiliserande effekt, särskilt då insatsen accepteras av alla parter i de pågående konflikterna i . Det är viktigt att påpeka att utskottet delar regeringens bedömning att det fortsatta osäkra inrikespolitiska läget i medför att Unifils stöd till den libanesiska armén vad gäller bland annat gränskontroll är av stor betydelse för att säkerställa stabiliteten i landet. Utskottet menar också att den komponent som vi svenskar bidragit med, nu med korvetten och senare med korvetten , utgör en klar och tydlig signal om fortsatta, starka stöd för FN och det multilaterala systemet liksom för de långsiktiga ansträngningarna att nå en varaktig lösning på konflikterna i . Utskottet menar och det är viktigt att det finns anledning att understryka de risker som är förknippade med beslut av riksdag och regering om att sända svensk väpnad styrka på uppdrag i annat land. Vi vet att tragiska förluster av människoliv i samband med fredsfrämjande uppdrag och krishanteringsinsatser inte kan uteslutas. Vi har fått besked om det från . Detta är viktigt att komma ihåg då vi här i fattar beslut av denna art. Vi har alltså haft förmånen att besöka den svenska korvetten som finns stationerad på med tunga bevakningsuppdrag mot . Den insats vi nu föreslår ska alltså bestå av en annan korvett med reducerade underhålls- och ledningsresurser samt stabsofficerare placerade på staber. Mer konkret ska den svenska styrkan bland annat bistå i arbetet med att säkra gränser för att förhindra illegal införsel av vapen eller annan materiel. Det går till så att den svenska styrkan i sitt arbete anropar och kontrollerar fartygen. Några bordningar görs inte av den svenska styrkan, utan man rapporterar om de fartyg som bedöms som så kallat tveksamma till libanesiska styrkor som tar över bordning och det fortsatta arbetet. Det arbete som svenskarna gör i området tillsammans med insatser från en handfull andra länder bedöms som mycket viktigt. Förutom den svenska insatsen utgörs den totala insatsen av fyra fregatter, tio korvetter och robotbåtar samt två stödfartyg. Vid vårt besök ledde och samordnade arbetet. Vi fick också klart för oss vid besöket i att den svenska korvetten genom sin höga kvalitet är en viktig del i den insatsen. Jag är glad över att vi är ett enigt utskott som har kommit fram till detta, och jag yrkar alltså bifall till förslaget i betänkandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 16 §.) Föredrogs justitieutskottets betänkande 2006/07:JuU7 Kriminalvårdsfrågor. 2 (): behandlar vi motioner från den allmänna motionstiden som berör kriminalvården. Kriminalvården är en av rättsväsendets absolut viktigaste verksamheter. Uppdraget som Kriminalvården har är ett av de svåraste uppdragen. Människor som har begått brott ska behandlas och återanpassas in i samhället så att de kan leva ett normaliserat liv utan att begå nya brott . För oss socialdemokrater har kriminalvården varit ett viktigt område, och därför har vi också satsat stora resurser både på innehållet i kriminalvården, på bättre frigivningsrutiner och på säkerheten runt anstalter och häkten. Jag ska nämna några av de åtgärder som vi har vidtagit. Vi har infört ett säkerhetsregister. Kriminalvården fick möjlighet att bygga upp ett särskilt register över intagna som anses utgöra en säkerhetsrisk. En annan åtgärd är narkotikauppdraget. 2002 fick i uppdrag att genomföra en särskild satsning för att bekämpa narkotikamissbruket bland kriminalvårdens klienter. är ytterligare ett exempel. 2002 tillsattes en parlamentariskt sammansatt utredning med uppdrag att utarbeta förslag till en ny kriminalvårdslag. fick Kriminalvården genom en förordningsändring laglig möjlighet att störa mobiltelefontrafik inom anstalter. Kriminalvården har dessutom omorganiserats till en myndighet. En annan intressant sak är förändringen av antalet rymningar. minskade antalet rymningar från 459 till 139 . Mest anmärkningsvärt är minskningen av rymningar från slutna anstalter. De har minskat från 112 till endast 14 rymningar . Vi socialdemokrater har tillfört Kriminalvården betydande tillskott . Tillskotten var nödvändiga för att göra det möjligt för Kriminalvården att fullfölja den planerade platsutbyggnaden samt att i övrigt utveckla verksamheten i fråga om säkerhet, behandling och sysselsättning. Det handlar om tillskott på över 2 miljarder . Det är en höjning på . Det är viktigt att denna satsning får fortsätta, och det är också en förutsättning för att man inom ska klara sina åtaganden framöver. inrättades närmare 900 häktes- och anstaltsplatser. 2005 öppnades två nya anstalter i och med sammanlagt ca 200 nya platser. 2006 utökades den nyöppnade anstalten i med ytterligare 120 platser. planerar Kriminalvården att öppna 1 750 nya platser. Ska man klara detta så krävs det mer resurser. Det är viktigt att den nuvarande borgerliga regeringen tar sitt ansvar för det fortsatta, nödvändiga reformarbetet. Individualiseringen måste fortsätta. Förmånssystemet måste införas på anstalterna. Individuella handlingsplaner måste genomföras. Ytterligare satsningar på behandling är nödvändiga. Personalutvecklingen måste fortsätta. Det måste satsas mer på utbildning och vidareutbildning. Fler platser måste till. Behovskurvorna pekar rakt upp. Arbetet med bättre utslussning måste också fortsätta, särskilt när det gäller ansvaret . Kriminalvården står inför stora utmaningar. Tiden på anstalt har allt mindre kommit att handla om fokus på arbete, behandling och utbildning. Det krävs en ny kriminalvårdslagstiftning. Alla ska från början få en egen handlingsplan. Män som misshandlar kvinnor ska få vård och behandling liksom sexualbrottsdömda. Det låter väl bra. Jag hoppas i alla fall att de borgerliga ledamöterna tycker att det är bra, för så står det nämligen i den borgerliga regeringens valmanifest. Det låter ju lovande, även om det verkar som om den borgerliga majoriteten slagit dövörat till och missat allt som pågått . Vi socialdemokrater har skrivit ett antal motioner som ligger väl i linje med vår tidigare kriminalvårdspolitik men även ligger i linje med vad den borgerliga majoriteten faktiskt tycks önska enligt sitt eget valmanifest. Trots detta har samtliga våra motioner blivit avslagna. I detta sammanhang vill jag påpeka att jag självklart står bakom samtliga våra motioner, men jag nöjer mig med att yrka bifall till reservationerna 2 och 3. När det gäller utbildningen menar vi att det är nödvändigt med i vart fall grundskolekompetens för att kunna klara sig efter frigivning. gör bedömningen att lagens krav på att intagna ska få lämplig sysselsättning inte uppfylls. Utbudet av arbete och studier måste förbättras. Detta tyckte ju även justitieminister när kriminalvårdsmotioner behandlades och hon framförde krav på grundläggande kunskaper i läsning och räkning. Det har gått kom med sitt betänkande. Den tidigare, socialdemokratiska regeringen genomförde en stor del av förslagen, men den borgerliga majoriteten har inte kunnat prestera någonting . framstår det som än konstigare, när krav som de själva har haft tidigare avslås. Förändras politiken med ansvaret? Står man inte längre bakom sin egen politik, kan man fråga sig. Och hur länge ska de som arbetar inom och de intagna behöva vänta på de åtgärder som behövs? Även när det gäller vårt krav på en större medvetenhet om intagna kvinnors situation och ett bättre genustänkande väljer man att avslå motionen. Även i detta fall hänvisar man till beredningen av kriminalvårdsbetänkandet. Det är naturligtvis mycket tråkigt när det hänvisas till departementet utan att någonting händer. Men det verkar vara den nya, borgerliga majoritetens politik. blev vi varse att man drog tillbaka ett förslag om rattfylla som hade gått till Lagrådet. Därefter lade man ned utredningen om en ny polisskola när bara en månad återstod för att sedan tillsätta en ny utredning av densamma, vilket kommer att förskjuta polisens tillgång till en modern utbildning med . förväntade vi oss en ny lagstiftning om sänkta gränser för sjöfylleri , men inte heller den kom. Jag hoppas slippa höra i debatten att man bara har haft sju och att vi har suttit vid makten . Det är någonting som man talar om . Men den moderatstyrda borgerliga regeringen har visat på många andra områden att man har varit snabb att fatta beslut, exempelvis när det gällt försämringarna för arbetslösa, sjuka och förtidspensionerade. Nej, det handlar inte om tid, utan det handlar om politisk förmåga och vilja. Det är hög tid att man från den borgerliga majoriteten börjar gå från ord till handling inom kriminalvården. I detta anförande instämde och (båda s). 3 (): I det här betänkandet behandlas en mängd motioner från allmänna motionstiden som berör kriminalvårdsfrågor. Det handlar om utbildning, det handlar om långtidsdömda, det handlar om villkorlig frigivning och det handlar om kriminalvårdsutbildning, häkteslagstiftning och narkotikasatsningar inom anstalterna. Men de flesta motioner blir avslagna, och man hänvisar till det beredningsarbete som pågår inom . Det är möjligt, fru talman, att man kanske inte kan begära att man skulle komma fram med helt nya förslag på en väldigt , men väldigt många av de här frågorna är också frågor som de borgerliga partierna har motionerat om och drivit . Det är alltså inte så att man har saknat politik på det här området eller att man nu behöver ha tid på sig att tänka efter vad det är man behöver göra. Man hade mycket väl kunnat ta sina egna tidigare budgetmotioner som man har lagt fram här i , där man både har haft mycket större satsningar på Kriminalvården och där man har haft ett innehållsmässigt förslag på hur man ska göra. Man hade kunnat plocka upp det här och faktiskt börjat genomföra det. Men, fru talman, det leder ingenstans att stå här och diskutera hur snabbt och när förslagen kommer. Vi från hyser ändå en stark förhoppning om att vi i nästa budget, som faktiskt kommer om , ser att det nu genomförs satsningar på Kriminalvården. har man aviserat från den borgerliga alliansen att man nu vill titta över straffskärpningar. Det är flera brott som man vill ska leda till längre straff, vilket kommer att leda till att det behövs fler platser inom kriminalvården. Som den föregående talaren från Socialdemokraterna lyfte upp är det redan nu planerat en mängd platser inom kriminalvården för att kunna möta den överbeläggning och det tryck som finns inom kriminalvården, och med ytterligare straffskärpningar kommer man att behöva ytterligare platser inom kriminalvården. Som representant i vet jag att bara planeringen av en ny anstalt att hitta lokaliteter, att få bygga dem, göra upphandlingen och allt detta är en process som tar . Därför är det viktigt att man redan nu signalerar att man kommer att tillskjuta de medel som behövs. Men den debatten får vi ta när vårbudgeten har lagts fram. Jag hoppas att jag då kan få stå här i talarstolen och säga att jag ser det som positivt att man nu faktiskt gör satsningar som behövs. Men, fru talman, när vi pratar om kriminalvårdsfrågor handlar det ju inte bara om pengar och antalet platser. Framför allt handlar det om de människor som hamnar inom kriminalvården. Vi har sett en kraftig ökning av antalet intagna vid våra anstalter, och vi ser en ökning som bara fortsätter. Vi har aldrig haft så många inlåsta i fängelser i som vi har aldrig . Detta rekord slår vi , och utvecklingen ser ut att fortsätta. Men, fru talman, beror det på att brottsligheten har ökat i lika hög takt som antaget intagna på våra anstalter? Nej, det har den inte, utan det handlar om att vi nu har ett system där vi mer och mer låser in människor under allt . Det tycker vi i är problematiskt, för när vi diskuterar brottsligheten är det inte så enkelt som att allt bara är svart eller vitt. är av männen på anstalterna dokumenterade missbrukare. Vi vet att det mesta av kriminaliteten, och de straff som utdöms, har en koppling till missbruket. Brotten är sprungna ur missbruket. har vi sett en nedmontering och en lägre satsning på missbruksvården. I stället har vi lyft över ansvaret till kriminalvården. När det gäller kvinnor i anstalt är situationen ännu värre. Man beräknar att av alla kvinnor som sitter på anstalt har ett dokumenterat missbruk. Det gör att vi nu måste ägna mycket mer tid åt att diskutera om det verkligen är inom kriminalvården vi ska lösa den stora missbruksproblematiken och den utslagning som vi ser i samhället. Vi i tror inte det. Vi tror inte att det är kriminalvården som har det svaret, utan det behövs en utveckling. Där hoppas jag på den borgerliga alliansen. Jag vet att bland annat från drivit frågan om att vi måste få fler alternativa påföljder. Att bara bygga fler anstalter och acceptera att vi får en växande population på våra anstalter är inte lösningen, utan vi måste nu titta på nya åtgärder. Vi måste se till att fler människor får kontraktsvård. Vi behöver se över gränserna för när man kan få vård och behandling även utanför anstalt. Vi behöver se över missbruksvården ute i samhället så att man faktiskt kan ta tag i missbruket innan man begått brottet och hamnat på anstalt. De flesta motioner som behandlas i detta betänkande skulle kunna yrka bifall till; det gäller även många från de borgerliga partierna. har drivit många frågor i detta betänkande och i motioner under allmänna motionstiden, men för tids vinnande kommer jag att yrka bifall endast till reservation 7 och reservation 3 som vi har gemensamt med s och mp. Reservation 7 handlar väl om den mest partiskiljande frågan. Där säger att vi bör återinföra halvtidsfrigivning. Det är inte något nytt i . Vi har haft halvtidsfrigivning tidigare. Det innebar inte att brottsligheten ökade. Det innebar inte att man inte tog kriminaliteten på allvar. Det är ett system som de flesta andra länder har i olika utsträckning. Det är i få länder man avtjänar lika mycket av strafftiden som i . Varför vill vi ha halvtidsfrigivning? Är inte det att släppa ut människor som begått grova brott på gatan? Nej, det är ett sätt att även rehabilitera. Det är ett sätt att kunna fokusera på halva tiden av straffet, på vård och behandling inom kriminalvården. Det är också ett sätt att ge människor möjlighet att återanpassa sig till samhället med hjälp av kraftfulla insatser från frivården. Men det innebär även krav på den enskilde individen. Om man missköter sig och igen begår brott får man avtjäna också den sista halvdelen av straffet. Den metoden användes tidigare. Vi anser att det är en metod som behöver användas igen. Är det bara som är lite flumliberala och inte vill se brottsligheten och den hårda verkligheten? Nej, fru talman, så är det inte. All forskning som finns om kriminalvården, alla kriminologer som tittat på och forskat om detta, visar att det inte finns något samband mellan längre straff och minskad brottslighet. Det finns inget samband mellan längre straff och minskad brottslighet! Är det då inte samhällets och beslutsfattarnas skyldighet att ta till sig den kunskap och den forskning som faktiskt finns för att åstadkomma så bra resultat som möjligt? Vi i anser att det är den vägen man bör gå. Vi bör inte hemfalla till att se straffet som ett slags hämnd, vilket det blir i den allmänna debatten. Om vi vill minska brottsligheten och öka möjligheterna att rehabilitera människor måste vi våga titta på vilka metoder som fungerar. Vi kan se på livsödena bland dem som sitter på våra anstalter. läser vi bara löpsedlarna i , där de grova, hemska brotten beskrivs. Det gäller dock endast en mycket liten kategori bland dem som sitter på våra anstalter. Vi läser om deras öden, om fosterhemsplaceringar, om att växa upp i missbruksfamiljer, om att bli misshandlad, om att gång på gång bli fosterhemsplacerad efter att ha farit illa. Det är precis de människor det handlar om när vi pratar om vikten av att ingripa tidigt när barn far illa. Det är samhällets skyldighet att skydda de svagaste. Det är ett misslyckande när vi inte förmår skydda individer, och många av dem som sitter på anstalt hör till dem. De är en del av samhällets misslyckande, och därför måste lösningen vara en del av samhällets ansvar. Att inte låsa in under längre och , utan i stället skapa möjligheter för en bättre kriminalvård och till att kunna återanpassa människor så att de kan leva ett liv ute i samhället utan kriminalitet och droger är samhällets ansvar. Det, fru talman, kommer att kräva mycket satsningar och många åtgärder. Jag hoppas att vi kommer att få se några av dem . 4 (): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation nr 1 och till den reservation som vi har tillsammans med Socialdemokraterna och , reservation nr 3. Kriminalvårdsfrågor är ett område som de borgerliga partierna har många åsikter om, och jag tror att det kommer att komma många bra förslag framöver. Det är synd att arbetet tar tid, men jag har förståelse för det när det finns så mycket som behöver samordnas. Jag vill lyfta upp en viktig fråga som tycker blivit onödigt mycket försenad. Det gäller frågan om individuella verkställighetsplaner. Varje intagen person är ett misslyckande för samhället. Det yttersta beviset för att samlevnaden inte fungerat är när människor tvingas sitta bakom lås och bom. När vi tittar på det sätt på vilket dessa människor ska kunna återanpassas till samhället är det därför oerhört viktigt att behandla varje person som den unika individ han eller hon är. Det är också mycket viktigt att den intagna personen ska veta vad som förväntas av henne och vilka mål hon under sin intagningsperiod ska sträva mot. Vi har från sida lyft fram just den individuella verkställighetsplanen som ett viktigt instrument för att kunna skapa möjligheter att återanpassa personer som sitter inne. För att det ska fungera på ett rättssäkert sätt är det emellertid viktigt att den personal inom som ska upprätta dessa handlingsplaner har tillräcklig kompetens. Vi tror att när man inte riktigt kan förstå den individuella bakgrunden till varför en person sitter där hon sitter kan rättssäkerheten gå förlorad, och då blir också en återanpassning till det samhälle vi alla lever i svårare. En annan viktig fråga som vi har lyft fram från sida handlar om tvångsvård. Inom många olika områden är tvång inget bra instrument, men vi tror att män som slår kvinnor är tvungna att genomgå behandling. Vi har diskuterat detta inom länge och kommit fram till att det är svårt att erbjuda vård till män som slår. finns det ingen självinsikt, och inte heller något socialt tryck, som man skulle kunna tänka sig skapar ett incitament för att genomgå vård. Därför är det oerhört viktigt att vi som lagstiftare ger signaler och skapar incitament för att män som slår kvinnor ska tvingas att genomgå vård. Ifall vi inför detta tror jag att det kommer att ha lett till resultatet att det är accepterat att återfalla i den typ av beteende som leder till våld mot kvinnor. 5 (): Det är uppenbarligen så att otåligheten och förväntningarna på den nya regeringen är väldigt stora. När man läser betänkandet kan man konstatera att det i grund och botten finns en stor samstämmighet mellan partierna, möjligen med ett undantag. Det finns en samstämmighet, vilket har framkommit i debatten, inte minst från Socialdemokraternas företrädare. Det finns stora brister att åtgärda. Jag förstår därför att förväntningarna på den nya regeringen att åtgärda det som inte gjorts är stora. Som nämnts lade fram sitt betänkande inte så långt före maktskiftet. Den tidigare regeringen tog delar av det. Stora och viktiga delar är under beredning. Den som läser de så kallade avslagen av motionerna kan konstatera att de är skrivna med särskilt positiva skrivningar. I grund och botten är vi överens. Jag ska tala lite kort om kriminalvården.