prot · GV0921 · 2007-11-02 00:00:00 — 1 § Ny riksdagsledamot Upplästes och lades till handlingarna följande från inkomna Berättelse om granskning av bevis för riksdagsledamot har från inkommit bevis om att () utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan () avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset för den nye ledamoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen. Talmannen meddelade att () ansökt om ledighet den 6 november5 december. Kammaren biföll denna ansökan. Talmannen anmälde att () skulle tjänstgöra som ersättare för . 3 § Svar på interpellation 2007/08:62 om glesbygdsförslag 1 Statsrådet (): har frågat mig dels varför jag har valt att inte verka för att regeringen gett BKN anslag för att underlätta byggandet av bostäder på landsbygden, dels vad jag avser att göra för att BKN ska kunna fullfölja sitt uppdrag att underlätta byggandet av bostäder på landsbygden och slutligen vad jag i övrigt avser att göra för att det ska bli lättare att bygga i glesbygd. Inledningsvis vill jag förtydliga vilket uppdrag () har haft när det gäller nybyggnad av egnahem i glesbygd. I regleringsbrevet för fick BKN i uppdrag att analysera möjligheten att med hjälp av kreditgarantier underlätta nybyggnad av egnahem i glesbygd. Uppdraget redovisades i rapporten till byggande av egnahem i glesbygd, som inkom till . Regeringen är i grunden positiv till olika förslag som kan underlätta byggandet av egnahem i glesbygd. Att det finns fungerande bostadsmarknader i hela är avgörande för alla regioners möjligheter att utvecklas. Staten har en viktig roll när det gäller att skapa goda grundförutsättningar för en hållbar tillväxt och en god servicenivå i alla delar av landet. Regeringen har även som ambition att valfriheten på bostadsmarknaden ska förstärkas och möjligheterna att äga den egna bostaden ska underlättas. När det gäller BKN:s glesbygdsförslag måste vi beakta den begränsade tid som myndigheten hade till sitt förfogande för att slutföra uppdraget. Detta innebar att det inte fanns möjligheter för BKN att genomföra några nya undersökningar av hur problembilden kring finansiering och byggande av egnahem i glesbygd ser ut. BKN:s förslag utarbetades därför mot bakgrund av tidigare rapporter inom området. Enligt BKN:s bedömning orsakas de problem som kan finnas med att finansiera ny- och ombyggnad av egnahem i glesbygd i huvudsak av låga marknadsvärden. Jag är medveten om att det är svårt att bygga egnahem i vissa delar av landet där marknadspriserna är låga och att det av den anledningen är svårt att lånefinansiera nybyggnadsprojekt. Hur man på bästa sätt ska stödja hushållen i dessa regioner kräver dock eftertanke, och det finns därför anledning att ytterligare analysera dessa frågeställningar. Vi behöver bland annat få en tydligare bild när det gäller omfattningen av problemet och i vilka regioner särskilda insatser behövs. Konsekvenserna av eventuella förslag måste belysas såväl för den enskilde som för staten. Avslutningsvis vill jag nämna något som jag tror kommer att få betydelse för bostadsbyggandet i glesbygd. pågår ett arbete med en översyn av strandskyddsbestämmelserna. Regeringen avser att utarbeta en proposition om ett ändamålsenligt strandskydd. Ett sådant strandskydd ska ge ett tydligare skydd i de områden där ett starkt tryck på exploatering finns som större grad av lokal och regional anpassning av strandskyddet ska kunna ske. 2 (): God morgon och tack för svaret, statsrådet! Jag vill inledningsvis säga att jag tror att våra lite olika utgångspunkter beror på att vi representerar olika delar av landet. Jag representerar en del av landet där det finns glesbygd, där det finns låga marknadsvärden på egnahem och där det är svårt att få möjligheter till bra lån för att finansiera byggande av egnahem, som vi i det här fallet diskuterar. representerar ju en del av landet där det inte har visat sig vara några problem med marknadsvärdena och där också kreditgivarna är mycket mer positiva till att ge krediter. Jag var på konferensen som SKL, Kommuner och Landsting, hade om byggande i glesbygd och mindre orter. Det var ganska slående på den konferensen med den förvåning som fanns bland deltagarna över att regeringen inte då aviserade att lägga fram det förslag som BKN, , har kommit med om att underlätta byggandet i glesbygd. Det skulle ske genom att förstärka kreditgarantin så att den skulle omfatta en produktionskostnad , vilket skulle underlätta för ca 1 000 nya egnahemsbyggen runt om i . Det här är en fråga som är jätteviktig och som många har uppmärksammat, till exempel i sin rapport. Småkom, de små kommunernas organisation, har drivit den här frågan . har drivit frågan tidigare i motioner, och vi har även med den bland årets motioner. Det finns som sagt en stor förvåning över att regeringen inte valde att lägga fram det här förslaget. Statsrådet hänvisar till att det inte fanns tid för BKN att slutföra sitt uppdrag och för att genomföra det här förslaget. Men förslaget har funnits utifrån dåvarande rapport. BKN har arbetat fram förslaget det kom tidigt om möjligheten att förstärka kreditgarantierna. Naturligtvis är det förenat med en kostnad att BKN via anslag från statskassan skulle subventionera den ökade kreditkostnad som det innebär. Det är ju det som detta egentligen handlar om: Hur riskerna för att ta krediter fördelas mellan den enskilde personen och kreditgivaren. En annan reflexion som man kan göra är att bankerna inte i tillräckligt stor utsträckning är med och delar risken för krediter för byggande av bostäder, i det här fallet egnahem ute på landsbygden. Man vill så att säga ensidigt ge krediter till konsumtionslån där det finns hundra procents säkerhet för bankerna. Det är en annan fråga som finansmarknadsministern borde ta en diskussion om med bankerna; vilket ansvar bankerna har i hela landet för att det faktiskt investeras i bostäder. 3 (): Att i den här interpellationen ställer frågor som tar sikte på byggandet av egnahem innebär kanske att detta med boendeformerna och människors val av bostad inte är så politiserat som man kan tro . Frågan om byggande och boende, och även byggande i glesbygd, ligger inom civilutskottets ansvarsområde. Det är viktigt att konstatera att har möjlighet att bevilja kreditgarantier för sådant som ligger över marknadsvärdet. Att har skrivit den här interpellationen utgår nog precis som har sagts i interpellationsdebatten från till byggande av egnahem i glesbygd som lämnades . Den rapporten har följts upp av i en senare rapport som heter Statliga bostadskreditgarantier . Där anges under Förslag till en effektivare roll för ett antal olika förslag till områden som man skulle kunna verka inom. Ett sådant område är byggande i glesbygd. Jag tycker att det är viktigt att framhålla att de förslag som BKN lämnar ska ses som exempel på skräddarsydda garantier; det säger man också själv. Glesbygd är ett av flera förslag. Man säger också att det kan finnas andra garantiformer som kan ges en högre prioritet av riksdag och regering. Att problemen finns är vi nog helt överens om, men förutsättningarna förändras ganska fort. Det nämner också . Bara efter det att man har utformat delar av sina egna rapporter har man kunnat konstatera att förutsättningarna har ändrats på flera områden. Det är viktigt att man beaktar det när man kommer fram till att eventuellt överväga en sådan skräddarsydd garanti. Jag kan inte se att det har avsatts några medel för en sådan här kreditgaranti i budgetmotion. Jag undrar i vilket avseende man interpellerar i frågan. Är det inte allvarligt menat eller är det något som man vill göra längre fram? Vad är skälet? 4 Statsrådet (): har interpellerat om ett viktigt ämne, nämligen hur vi ska få flera bostäder och också egnahem i glesbygd. Det är inte lätt mot bakgrund av att produktionskostnaden ofta ligger långt över vad marknadsvärdet sedan blir. Det framgår också av andra interpellation att för är politik på bostadsområdet mycket av subventioner. Han tar fasta på BKN:s förslag att ge stöd till en garanti. Den garantin skulle vara utformad så att man lämnar kreditgarantier upp till ett belopp som motsvarar av bidragsunderlaget. Man skulle alltså få mer än vad underlaget medger i stöd för en garanti. Den förra regeringen hade av någon anledning som jag inte kan förstå var någon annan än att man ville ha fram ett förslag till valet gett BKN väldigt . Det här är inte genomtänkt. Det är inte klart. Det kan nog och jag vara överens om om vi tänker efter. Om jag producerar ett hus i glesbygd och får garantier som ligger över själva bidragsunderlaget som gör att jag kan bygga huset det innebär att det kan ligga ännu mycket högre än marknadsvärdet och behöver flytta för att jag får ett nytt jobb sitter jag där med ett hus som jag har väldigt höga lån på, visserligen med en statlig kreditgaranti, men det blir väldigt svårt för mig att flytta till ett nytt jobb om mitt gamla har upphört. Det här är en inlåsningseffekt. Det finns andra motsvarande problem med detta. Vi anser att de inte alls är utredda. Därför behövs det mer eftertanke innan man går in på och utvärderar ett förslag som ska sättas i verket och som gör att medborgarna får en ny verklighet att ta ställning till om de vill bygga i glesbygd. Jag nämner i interpellationssvaret någonting som vår regering sade redan i valmaterialet. Vi vill decentralisera strandskyddet. Det finns en mängd kommuner i landet som har kanske lika stränder som de har invånare. Med nuvarande regler får de inte bygga där människor skulle vilja bo och där marknadsvärdet skulle kunna vara högre. Här vill vi, på samma sätt som vi har tagit bort stopplagen när det gäller kommunernas möjligheter att disponera sina egna hyresfastigheter, ge en decentralisering av beslutanderätten till nivå där de som är lokalt valda ska få disponera strandrätten på ett mer nära och demokratiskt sätt än . Det tror jag skulle ge möjligheter att bygga och få ett marknadsvärde som mer motsvarar produktionskostnaderna. 5 (): Jag hör att hellre vill diskutera strandskyddsbestämmelserna än BKN:s glesbygdsförslag för att underlätta byggande i glesbygd. Men det är inte den diskussionen vi för . Det här är ett förslag som kommer från den tidigare regeringen, men det finns ett enormt tryck från många av alliansregeringens företrädare i kommunerna och säkert också företrädare för parti som är aktiva ute i landet och ser de här problemen. Det är ändå ett konkret förslag som är framarbetat. Det finns naturligtvis en risk för att man får svårt att sälja huset vidare om man får den här kreditgarantin för att bygga. Vi vet att många som gör de här investeringarna i byggandet av bostäder i glesbygd är människor som väljer att bosätta sig så. Som antydde är valfriheten viktig även för . Vi anser att människor som väljer att bosätta sig i glesbygd också ska ha möjlighet att göra det och vara med och utveckla bygden. är inte ens intresserad av att diskutera kreditgivarnas ansvar för investeringar i hela landet och i bostadsbyggande. Här fanns det tidigare en tradition att bankerna hade ett lokalt ansvar. De lokala bankerna intresserade sig i större utsträckning för att den egna bygden utvecklades. har vi en helt annan tradition. Bankerna finansierar sin verksamhet med lönsamma konsumentkrediter, och man är i mycket mindre utsträckning intresserad av att stödja bostadsbyggande, villabyggande och även fysiska fastigheter i glesbygd och framför allt områden där vi har låga marknadsvärden. Det är stor skillnad mot den värld som och lever i. Där har man marknadsvärden som till och med ligger långt över produktionsvärden av fastigheter. Det är en helt annan värld än de som bor i glesbygden och den del av som jag representerar lever i. Vi har naturligtvis områden i som det är bra fart i, men i det stora hela är det en enorm skillnad. Statsrådet måste ta ansvar för hur vi utvecklar och låter människor bo och bygga i glesbygden. Det är tur att den högkonjunktur som vi har är relativt bra fördelad över landet och att det inte är högtryck bara i storstäderna. Det är ändå ett ansvar att underlätta för människor som tack vare en bra jobbkonjunktur i glesbygden vill kunna bygga sin bostad och bo och leva där. 6 (): Jag, precis som väldigt många andra, känner naturligtvis människor som bor i andra delar av landet än i . Konstigt vore det väl annars. Omvärlden omfattar inte bara det närmaste området runt omkring oss utan hela landet. Självklart är det så, och det är det som vi har ansvar för här i . Men min fråga är fortfarande: Om detta är så viktigt för , varför har man då inte anvisat särskilda medel i sitt budgetförslag för skräddarsydda kreditgarantier för byggande i glesbygd? Jag tycker att det är lite konstigt. Eller är detta bara någon form av opposition? Man bör väl visa på och anslå medel för det som man tycker är angeläget? 7 Statsrådet (): En viktig förutsättning för att man ska kunna bygga och bo i glesbygd är att det finns ett fungerande näringsliv och att det finns en utvecklingskraft i hela landet. Det tror jag är en helt central del av förutsättningarna. Det kommer också att innebära att marknadsvärdena kan närma sig produktionskostnaderna. Jag kan nämna att vi i det är som har samordningsansvar nu departementsvis tar fram underlag för ett gemensamt strategiskt handlingsprogram för att stärka utvecklingskraften i just landsbygden. Varje departement ska inom sitt eget ansvarsområde till , alltså , redovisa förslag till åtgärder som konkret bidrar till att stärka utvecklingskraften på landsbygden. Man ska också ange vem eller vilka som ska ansvara för åtgärdernas genomförande och finansiering. Dessa förslag kommer sedan att beredas vidare i särskilda arbetsgrupper. Jag nämner detta som ett exempel eftersom det inte är enbart förutsättningarna för att bygga utan också förutsättningarna för att leva i dessa delar av landet som är helt centrala. Där tror jag att just företagsklimat och förutsättningar för små och mindre företag att utvecklas är helt centrala. Jag skulle här kunna nämna saker som föranledde långa diskussioner med . Men jag tror att en väldigt viktig sak här är just avvecklingen av förmögenhetsskatten, helt enkelt för att som svenska hushåll på grund av förmögenhetsskatten har hållit i utlandet eftersom har varit nästan det enda landet som har haft kvar denna straffskatt på sparande nu kan börja komma tillbaka. Det handlar inte enbart om pengar till de stora företagen, utan det är sådant som hushållen har och som de skulle kunna investera också i sin hembygd. Sammantaget tror jag att regeringens politik kommer att verka i den riktningen att man får bättre förutsättningar att också försörja sig i dessa glesare delar av landet. Slutligen vill jag säga att det uppdrag som gavs är en bra tanke. Vi är positiva till olika förslag som kan underlätta också för byggande av egnahem i glesbygd. Att det finns fungerande bostadsmarknader i hela landet är då en väldigt viktig förutsättning och helt avgörande för att alla regioner ska ha möjlighet att utvecklas. Men det är inte möjligt att bygga ett seriöst förslag på grundval av det material som hastades fram av den förra regeringen för att vara någonting att använda i den valrörelse som vi hade . Det krävs ett fortsatt beredande och utredande av förslag som kan verka i denna riktning. 8 (): Man kan undra när började sin valrörelse. Jag tror inte att han gjorde det . Förslaget fanns ett bra tag före valrörelsen, och jag tror inte att detta förslag ska ses enbart som valfläsk valrörelse utan som betydligt seriösare än så. Frågan är vad avser att göra i stället för att detta förslag ändå ska vara möjligt att genomföra för att man ska förbättra möjligheterna att tillgodose det enorma behov och intresse som finns för att bygga egnahem i mindre befolkningstäta områden i . Det finns goda möjligheter att bo och leva i dessa områden tack vare en bra konjunktur i hela . Den gör att även andra delar än storstadsregioner har en positiv sysselsättningsutveckling. Detta ökar naturligtvis människors behov och vilja att etablera sig i egnahem i hela , även i områden där marknadsvärdena så att säga inte tillåter det. Jag menar att detta är något som regeringen måste lyssna till och ta ansvar för. Slutligen vill jag till säga att har motionerat om detta. Vi har en politik inom detta område till skillnad från regeringen. Detta ryms också inom budgetförslag. 9 Statsrådet (): Jag tror att alla tre deltagare i denna debatt är medvetna om att det behöver göras saker för att det ska bli bättre förutsättningar för människor att leva och bo i glesbygd. Problemet är att det inte är utrett hur stort detta behov är. Det är enormt, säger . Det skulle vara spännande att se vilket statistiskt underlag han lutar sig mot i detta sammanhang. Vi vet inte heller vilken nivå det handlar om och vilka områden som ska omfattas. Det är ganska viktiga saker om man ska utforma en politik som bygger på att staten ska göra specifika insatser. Sedan säger att valrörelsen inte började och att detta inte alls bara var valfläsk utan seriöst menat. En möjlighet för hade då varit att exempelvis anvisa medel i sitt eget budgetförslag för att detta skulle kunna genomföras. Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Svar på interpellation 2007/08:64 om minskat bostadsbyggande 10 Statsrådet (): har frågat mig vad jag avser att göra för att dels öka byggandet av hyresrätter, dels bygga billiga hyresrätter för unga och förbättra möjligheten för dem att få ett eget förstahandskontrakt på en hyresrätt. Inledningsvis skulle jag vilja göra en kort tillbakablick på bostadsbyggandet , då en socialdemokratisk regering med stöd av var ansvarig för bostadspolitiken. Bostadsbyggandet har under en lång rad år varit betydligt lägre i än i våra nordiska grannländer. I förhållande till dessa förlorade år är de förändringar som anas av prognosmakarna förhållandevis små. Regeringen har avskaffat de statliga stöden till bostadsbyggandet därför att dessa även om de kan tyckas vara kostnadssänkande är långsiktigt kostnadsdrivande och snedvrider konkurrensen. Ytterligare ett bekymmer är att subventioner leder till att produktionen anpassas till administrativa, ofta onödigt krångliga, regelverk och till politiska bedömningar om hur människor ska bo och vad som ska byggas. I stället måste utbudet av bostäder anpassas till efterfrågan, till hur människor vill bo. Nyproduktionen är alltid dyr. Oavsett vilka subventioner man ger är nya bostäder dyrare än befintliga bostäder. I kronor per kvadratmeter är små bostäder dyrare att bygga än stora, eftersom fasta kostnader ska slås ut på en mindre yta. Att sedan månadskostnaden blir lägre för smålägenheter beror just på att de är små. I den mån det finns billiga lägenheter finns dessa i det redan byggda beståndet. Dessa lägenheter kan bli tillgängliga genom flyttkedjor. Rörligheten på bostadsmarknaden är viktig för att unga ska kunna få möjlighet till ett eget boende som de har råd med. Att produktionen av bostäder påverkas av borttagandet av subventionerna är inte konstigt. Branschen har anpassat sig till ett läge med ständiga stöd och måste naturligtvis anpassa sig. En omställning från subventionsproduktion till att bygga för konsumenternas faktiska efterfrågan tar naturligtvis tid. Men om man i detta läge skulle låta påskina att produktionssubventioner skulle kunna återinföras skulle den här omställningen bara förlängas. På länge sikt gynnas all bostadsproduktion, även hyresbostäder, av att beroendet av statliga bidrag upphör och ersätts med normala marknadsförutsättningar. ligger dock bostadsproduktionen på en mycket hög nivå. Man ska också komma ihåg att det finns ett utanför . Vi talade om det i den förra interpellationsdebatten. På många håll i landet byggs det fortfarande många hyreslägenheter. Med utgångspunkt i bedömning oroar sig för hur det ska gå med byggandet av hyresrätter framöver. Man kan dock lätt konstatera att det är svårt att sia, särskilt om framtiden. Olika bedömare har olika uppfattning även inom detta område. Byggindustrier gör bedömningen att det totala byggandet verkar vända uppåt, alltså även produktionen av hyresrätter. Där menar man också att den underliggande efterfrågan på bostäder är så pass stark att bostadsbyggandet kommer att klara sig på egna ben, utan subventioner. Men man ska också hålla i minnet att bygg- och anläggningssektorn just , med ord, plågas av växtvärk. Det är brist på arbetskraft, på byggmaterial och på andra resurser, säger . Det är en uppfattning som Byggindustrier delar. Detta visas också av att faktorprisindex för byggmateriel i genomsnitt ökade mellan . När det gäller förutsättningarna för unga att få en egen bostad är grundbultarna en ekonomisk politik som är långsiktigt hållbar och åtgärder som motverkar det utanförskap som består i att man inte kan få ett arbete. Sedan kan det trots detta finnas grupper som av olika skäl har svårt att konkurrera om de bostäder som finns. Därför har möjligheten för kommuner att lämna hyresgarantier införts där kommunerna nu har möjlighet att med stöd av ett statligt bidrag hjälpa individer som av olika skäl har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden. Många ungdomar och unga vuxna befinner sig i den situationen. Bostadshyresmarknaden är en viktig del av bostadssektorn där det krävs långsiktigt stabila spelregler och goda villkor för den som vill äga och förvalta sådana för att säkerställa att det finns ett gott utbud av hyresbostäder. Valfriheten för konsumenterna är central för regeringens politik. För de hushåll som vill äga sin bostad men kanske har svårt att komma in på denna del av bostadsmarknaden har därför regeringen i höstens budgetproposition föreslagit ett system med statliga vad vi kallar för förvärvsgarantier. Förslaget innebär att garantier kan lämnas för räntebetalningar till följd av en förstagångsköpares förvärv av en permanentbostad. 11 (): Tack, statsrådet , för ett mycket långt och i stora delar innehållsrikt svar. Jag vet inte om statsrådets ambition är att ge mig ett långt svar som ska täcka in all argumentation så att jag ska vara nöjd för resten av mandatperioden när det gäller att interpellera i bostadspolitiska frågor. Men där kan vara lugn jag kommer att återkomma. Men det är positivt att det ändå finns en ambition att försöka att i alla fall med många ord skyla över brister i den egna bostadspolitiken. Det som är genant för regeringen är att det byggs färre lägenheter i en stark högkonjunktur än 2005 när vi hade en svag konjunktur. Det är dessutom tydligt att de siffror som bygger sina förhoppningar om ett större byggande på är eftersläpningar i statistiken från tiden då vi hade investeringsstöd, alltså de så kallade Odellplattorna som tillkom . Om statsrådet inte kommer att bli ihågkommen som bostadsminister, vilket är tveksamt, kommer statsrådet i alla fall att bli ihågkommen för att han uppfann Odellplattorna och att det har byggts ofantligt mycket Odellplattor i landet. gällde enligt den statistik som finns 2007 över byggande av bostäder ca 5 000 hyresrätter Odellplattor, och ca 8 000 nystartade och igångsatta lägenhetsbyggen gällde bostadsrätter. Många av de här lägenheterna har inte kommit längre än till bottenplattan, alltså den så kallade Odellplattan, och det tycker jag inte att man ska slå sig för bröstet för så mycket. Det har inte gett ökat antal lägenheter. Bostadsproduktionen har naturligtvis stora problem. Det är mycket kartellbildning, och vi har höga produktionskostnader via kartellbildningarna och en stor del byggfusk. Vi har genom regeringens politik en alltför stor inriktning på bostadsrättsbyggande i relation till hyresrätter. Det som är allvarligt och som jag försöker lyfta fram i min kritik mot regeringens bostadspolitik är att man inte slår vakt om byggandet av hyresrätter, billiga hyresrätter, där behovet är stort. Det som statsrådet säger i sitt svar stämmer inte riktigt. Det måste inte vara dyrare att bygga mindre lägenheter.