prot · GU09113 · 2007-05-25 00:00:00 — 1 § Anmälan om kompletteringsval till justitieutskottet Tredje vice talmannen meddelade att de grönas riksdagsgrupp anmält som suppleant i justitieutskottet under ledighet. Tredje vice talmannen förklarade vald den 28 maj8 juli till suppleant i justitieutskottet () 2 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2006/07:515 Till Interpellation 2006/07:515 Oljebolagens investeringar i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor. Till Interpellation 2006/07:536 Sonera och accessnätet av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är på grund av andra åtaganden som inte går att ändra. () Enligt uppdrag 3 § Svar på interpellation 2006/07:531 om hyresrätten och neutraliteten 1 Statsrådet (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta dels för att villkoren för hyresrätten ska kunna betecknas som neutrala i förhållande till övriga upplåtelseformer, dels för att allmännyttans sociala roll ska kunna upprätthållas på en bostadsmarknad där allmännyttiga företag ska ha exakt samma villkor som vinstdrivande företag. Innan jag besvarar frågor vill jag korrigera några av de påståenden som görs i interpellationen. Av de statliga produktionsstöd till hyres- och bostadsrätter som avvecklas har investeringsstöden till hyresbostäder redan från börjat varit tidsbegränsade i enlighet med det förslag som den tidigare regeringen lämnade till . Tiden för dessa har löpt ut. Även den tidigare regeringen hade för övrigt aviserat att räntebidragen ska avvecklas, även om någon tidsplan inte hade presenterats. Någon särskild utredning med uppdrag att se över hyresgästernas inflytande har inte funnits och har således inte heller kunnat avvecklas. Däremot beslutade den förra regeringen om direktiv till en utredning med uppgift att bland annat modernisera hyreslagstiftningen. Denna utredning har påbörjat sitt arbete under den nuvarande regeringen, som dock har återkallat uppdraget i den del det avsåg att överväga frågan om hyresgästinflytande vid förbättrings- och ändringsarbeten. Utredningen arbetar emellertid vidare med övriga andra frågor. Att allmännyttan skulle få säljas på icke affärsmässig grund är ett grundlöst påstående. Regeringen har föreslagit att den tillståndsplikt i lagen om allmännyttiga bostadsföretag som reglerar försäljning av såväl aktier som bostadsfastigheter avskaffas. Vilket pris som ska tas ut vid eventuella försäljningar är inget som regeringen har tagit ställning till utan är en fråga mellan köpare och säljare. Däremot är det självklart så att egendomens värde måste beaktas vid varje försäljning. Att säga att borttagande av olika skatter innebär att den som dittills belastats av skatten får en skatterabatt är ett märkligt påstående som stämmer bättre in på de olika undantag som den tidigare regeringen införde och som väl är ett erkännande av att man redan då insåg att förmögenhetsskatten är en skatt av begränsad nytta men med stora skadliga effekter. Hyresrätten ska utvecklas. Men detta ska inte ske genom att staten år betalar ut stora subventioner som reducerar kostnadsmotståndet och snedvrider konkurrensförutsättningarna mellan olika sektorer. Hyresrätten måste utvecklas på sina egna meriter. Det måste bli intressant att äga och förvalta hyresfastigheter. Bland annat planeras en översyn av bestämmelserna om förvärv och förvaltning av hyresfastigheter. Hur förutsättningarna för hyresrätten i övrigt kan förbättras analyseras inom . Omvandlandet av fastighetsskatten till en avgift gynnar även hyresbostäderna. andra fråga är viktig, men för tidig att besvara. Den utredning som den tidigare regeringen tillsatte arbetar för fullt med frågor rörande konkurrensförutsättningarna mellan olika fastighetsägare, EG-rättens relevans och allmännyttans villkor. Utredningen har dock tiden fram till på sig att avsluta sitt arbete, och jag tänker inte föregripa utredningens slutsatser. Det kan i sammanhanget för övrigt noteras att det i dagens lagstiftning inte finns något som särskilt preciserar vilken allmännyttans sociala roll egentligen är. Den nuvarande regeringen vill behålla allmännyttan och verkar därför för att säkerställa att regelverket kring allmännyttan är så utformat att det inte strider mot . Att med detta som utgångspunkt söka etablera långsiktigt hållbara spelregler på den svenska bostadsmarknaden utan att införa en modell med så kallad socialhousing torde underlättas om aktuella frågeställningar hanteras av oss själva i genom en aktiv dialog mellan olika berörda parter. Den förra regeringens passivitet i arbetet att åstadkomma en sådan dialog på hemmaplan är därför att starkt beklaga. 2 (): Jag börjar med att tacka bostadsministern för svaret. Jag har ställt frågorna i interpellationen till sittande regering. Jag behöver ingen redogörelse för den tidigare regeringens politik. Jag vill prata om den framtida politiken, och den vet jag att många väljare också är intresserade av. Eftersom korrigerar mig i mina frågeställningar vill jag av mitt anförande börja med att korrigera honom i hans svar. Den socialdemokratiska regeringen aviserade ett nytt upplägg för hur staten skulle ta sitt ansvar på det bostadsfinansiella området. Jag beklagar att vi inte kom ända fram före valet. Jag vet inte hur jag och andra har upplyst borgerliga politiker om att vår avsikt var att kunna ersätta räntebidragen med andra former för det statliga ansvarstagandet på området. Den avveckling av räntebidragssystemet som vi förutsåg skulle ha genomförts under ordnade former och med god tid för sektorn att anpassa sig. Det skulle också ha genomförts på ett sådant sätt att den inte får långtgående och allvarliga följder för enskilda hushåll, bostadssektorn och hela samhällsekonomin. Jag anser att staten har ett ansvar. Gör bostadsministern det? Jag har här i min hand tilläggsdirektiven till utredningen om modernisering av hyreslagen. Här beskrivs att delar av uppdraget återkallas med motiveringen att regeringen anser att nuvarande lagstiftning innebär en lämplig balans mellan fastighetsägareintressen och hyresgästintressen. Har alltså hyresgäster precis så stort inflytande som de borde ha rätt till? Har jag uppfattat det rätt? Det kommer alltså inte i fråga att förbättra detta på något sätt med sittande regering vid rodret. Jag tycker i så fall att det är ett hån dels mot alla de människor som är inne på hyresmarknaden , dels mot dem som står utanför och vill in. Det finns stora problem; jag kan ta upp många exempel på det. Jag vet för övrigt att känner till och har blivit uppvaktad av människor som befinner sig i en besvärlig situation med bristande inflytande på den svenska hyresmarknaden. Skattefrågorna på bostadsområdet skulle kanske behöva avhandlas i en särskild interpellationsdebatt, men de hör trots allt också hemma här. Jag frågade vilka åtgärder han vill vidta för att förbättra neutraliteten mellan hyresrätt, bostadsrätt och egnahem. Jag antar att ministern åtminstone kan hålla med om att balansen på bostadsmarknaden inte finns . Det blev värre när investeringsbidragen och räntebidragen togs bort i all hast. Effekterna känner vi inte minst vi som bor i denna del av av ordentligt. har räknat ut att detta innebär att boendekostnaderna i det aktuella beståndet ökar med i genomsnitt . ska ni förändra förmögenhets- och fastighetsbeskattningen. Om man flyttar från en hyreslägenhet och köper en villa får man lägre skatt. Jag är av den uppfattningen att neutralitet eller kalla det balans om du så vill mellan upplåtelseformerna måste eftersträvas. ser vi ett kraftigt gynnande av äganderätten på alla sätt och vis och ett missgynnande av hyresrätten. Det drabbar människor som inte alltid har en så god ekonomisk situation. Det känns för dem, ! Avslutningsvis och jag får återkomma i ett senare inlägg här undrar jag, , om du tycker att det råder en tillfredsställande neutralitet på svensk bostadsmarknad . Anser du att hyresgästerna har ett tillräckligt bra inflytande som det ser ut , och är du nöjd med att dina partivänner i ser till att sälja ut, och därmed radera ut, allmännyttan i de mest attraktiva delarna av staden? 3 (): Hyresrätten har hamnat i strykklass som boende i bostadsrätt och egnahem gynnas av den politik som den borgerliga regeringen nu för. Neutraliteten mellan de olika upplåtelseformerna har snedvridits, och jag känner stor oro över vad som håller på att hända på bostadsmarknaden. Den oron delar jag säkert med alla bostadslösa och de av svenska folket som faktiskt bor i hyresrätt. När stopplagen nu avskaffats är det ingen tvekan om att det framför allt är lägenheter i attraktiva områden som kommer att ombildas. Den analys som har gjorts av tidigare utförsäljningar av hela bolag visar att hyrorna kommer att öka när allmännyttan blir privat. Detta förslag är ytterligare ett exempel på hur den borgerliga politiken går från allmännytta till egennytta. Vi kan väl vara överens om att ett eget hem är livsviktigt för att kunna leva ett värdigt och hyggligt liv. Det är för att inte plånbokens storlek ska vara avgörande för om du får en god bostad till en rimlig kostnad som vi socialdemokrater har värnat allmännyttan. Vi vet ju också att den borgerliga alliansen anser att det enskilda ägandet är det centrala även i bostadspolitiken. I en enkätundersökning som genomfördes av Skop med boende i svarade att de ville bo kvar i sin hyresrätt. Hälften av alla tillfrågade tyckte också att det var fel att sälja ut allmännyttan till privatvärdar. Majoriteten av svenska folket bor i hyresrätt, och många har medvetet valt att göra det. Alla vill inte äga sin egen bostad. Därför är det viktigt att hyresrätten värnas och konkurrerar på samma villkor som andra upplåtelseformer. De åtgärder som den sittande regeringen genomfört kan jag inte tyda på något annat sätt än att det saknas ett intresse för att bygga bra och billiga hyresrätter som folk har råd att bo i. Annars hade regeringen naturligtvis inte på mindre än genomfört och aviserat inte mindre än 13 olika åtgärder som samtliga försämrar hyresrättens villkor i förhållande till andra boendeformer och banar väg för ännu fler enskilt ägda bostäder som kan omsättas på marknaden. Annars hade statsrådet naturligtvis inte slopat inkomstbeskattningen för bostadsföreningar och låtit räntebidragen bli kvar för villa och bostadsrätt men inte för nyproduktion av hyresrätter. Annars hade statsrådet inte tagit bort stopplagen och öppnat för försäljning av allmännyttan, lagt ned som skulle se över de ungas bostadssituation eller lagt ned utredningen som skulle se över hyresgästernas inflytande. Listan kan göras längre. Det är med stort bekymmer man ser vad som händer, och vi har också hört att statsrådet vill värna hyresboendet. Det tycker vi är bra, men vi har inte sett något exempel eller någon politik som leder i den riktningen. Tvärtom kommer det att försvåra för ungdomar, unga vuxna och människor med knappa resurser att få ett boende i fortsättningen om inte hyresrätten värnas. Min fråga till statsrådet är: Ser inte statsrådet en stor risk i att detta kommer att innebära att de som har svårt att köpa en bostad kommer att få bo i socialbostäder likt de som finns i övriga ? 4 (): Vi har tidigare haft bostadspolitiska interpellationsdebatter och bostadspolitiska debatter här i kammaren med . Det som är lite särskilt med just denna interpellation och gör den så viktig är frågan om hyresrätten och neutraliteten. Neutralitetspolitiken om vi får uttrycka det så när det gäller hyresgästernas rättigheter i har varit en viktig debatt. Det är i sig inget nytt i och med den nya regeringen, men den frågan har aktualiserats ytterligare på grund av de kraftiga förändringar till det sämre som har genomfört och som varit riktade mot hyresgäster. Det rimmar, som har nämnts här tidigare, illa med regeringsförklaringens mål att hyresrätten ska utvecklas. Vi måste först göra klart att alla har rätt till en god bostad till rimlig kostnad. Det åligger det allmänna genom staten att garantera rätten till en bostad och rätten till en bostad till rimliga kostnader. Staten och kommunerna har tillsammans ett gemensamt ansvar för bostadsförsörjningen. Spelreglerna för just bostadsförsörjningen är centrala för detta i form av lagar, skatter och naturligtvis stöd till boendet. Historiskt har det funnits förskjutningar som varit negativa för hyresgästerna genom skattereformen, statens budgetsanering och den regionala strukturomvandlingen som utgjorde stora ekonomiska påfrestningar på bostadssektorn. Bostadssektorn har gått från att 1990 innebära en nettoutgift på ca till att ge nettointäkter på 34 miljarder. I denna utveckling har inte bostadsbidragens andel räknats in. Räknar vi in detta förstärks bilden ytterligare av att staten har gjort nettointäkter i större utsträckning än tagit ansvar för ett rimligt stöd till hyresgäster genom en bra bostadspolitik. Det är denna fråga som aktualiserats ytterligare genom räntebidragens och investeringsstödens borttagande för hyresgästerna. Vi har arbetat för att få en stark neutralitet. Regeringen och fortsätter att arbeta för en försämrad neutralitet. De långsiktiga ekonomiska spelreglerna för hyresgäster som det har talats så mycket om ser vi inte röken av. Det handlar naturligtvis mycket om skattepolitiken, och det handlar om allmännyttans hyresbolagens skattesituation i relation till de privata företagen, bostadsrättsinnehavarna och villaägarna. Det har skett en enorm skatteförändring till främst villaägarnas och bostadsrättsinnehavarnas fördel. Än har vi dock inte sett några skatteförändringar som har gynnat hyresgästen och som kan påverka hyressättningen i positiv riktning. och regeringen försöker att få marknadshyror för att få i gång efterfrågan på hyresbostäder. Men och regeringen borde ta ansvar för att nivån på hyressättningen gör att det blir möjligt att slå vakt om hyresrätten och hyresgästen så att det går att få en rimlig boendekostnad. 5 (): Detta är naturligtvis frågor som berör väldigt många. Jag vill börja med att säga att jag lever i denna miljö som boende i hyresrätt i Svenska Bostäders område i Dalen som ligger i i . Jag konfronteras med oro för vad som ska hända bland dem som bor i hyresrätter. Vi ser ju att det genomförs en hänsynslös utförsäljning av befintliga hyreslägenheter till bostadsrätter, där många boende ställs inför valet att antingen friköpa sin lägenhet eller att bli hyresgäst hos sina grannar. träffade jag en äldre kvinna i tvättstugan hon var väl runt som hade flyttat till Dalen för drygt beroende på att hon bodde i ett område där man hade ändrat upplåtelseformen till bostadsrätt. Hon ville inte bli hyresgäst hos sina grannar, så hon hade fått en ny hyresrätt hos i Dalen. Och hamnar hon i precis samma dilemma igen när diskussionerna börjar. Det är ingen tvekan om att det här ställs på sin spets grannar emellan också. En del ser möjligheter till att snabbt köpa för att också snabbt flytta, eller som ofta säger, bilda sig en bostadskarriär. Jag vill också påstå att det inte bara är äldre det handlar om. Det handlar också om yngre, de som en gång ska börja med sin första lägenhet och som vill börja i en hyresrätt. Många av oss har valt att bo i hyresrätt och tycker att det är en alldeles utmärkt boendeform. Jag är en av dem. Jag bodde först i en fyra med mina barn, gick sedan ned till en trea, och är det aktuellt med en tvåa. Jag har alltså, i takt med att mitt liv har förändrats, kunnat byta lägenhet utan att det ska läggas en massa pengar emellan, och det har varit ett alldeles utmärkt bra sätt. Varför ska den friheten tas ifrån oss? Var är de vackra orden om valfrihet i det sammanhanget? Den oro som sprids är oerhört stor, och den påverkar också tidigare lugna och fina områden. Vi ser som sagt att det sker en hänsynslös utförsäljning. Vi kan bara titta i dagens . Där ser vi otroliga bilagor med bostadsrätter till salu. Varför kan man inte köpa de bostadsrätterna? Varför ska man nagga på hyresrätterna och se till att de blir färre och färre? Vi har inte någon jämn fördelning det gäller inte minst den här staden när det gäller förhållandet mellan bostadsrätter och hyresrätter. Här har staten naturligtvis ett ansvar. Vi kan inte bara skylla på att det här är kommunens ansvar. Ansvaret för övergripande lagar och regler ligger ju faktiskt i statens roll. Det här med boendekarriär har inte minst pratat om vid flera olika tillfällen. Det råder ingen tvekan om att den här regeringen driver en politik som gynnar äganderätten och missgynnar hyresrätten. Slå vakt om hyresrätten! Se till att det blir möjligt att vara kvar! Se till att man också kan vidareutveckla den på ett riktigt sätt med ett inflytande och så att man kan vara skyddad för oskäliga hyror. 6 (): Jag vill börja med att tacka för att hon ställt en sådan här interpellation och även , som är en flitig frågeställare. Jag tackar för ett utmärkt svar från statsrådet dessutom. Vi som deltagit i den här typen av debatter om bostadspolitiken har haft väldigt få tillfällen att diskutera bostadspolitiken. Det är ingen tillfällighet att bostadsutskottet, fru talman, numera är avskaffat. Det fanns ju ingenting att diskutera över huvud taget , så det är en naturlig utveckling. Jag har för min del en helt annan syn på den politik som förs än mina tre föregående meddebattörer. Jag skulle vilja ställa frågan: Var allting bra tidigare? Nej, den situation som vi har fått, bland annat på hyresfronten, är effekten av många års felsteg inte medvetna, absolut inte; man har säkert haft de bästa ambitioner. Men systemen har gjort att det inte har blivit någon utveckling av hyresrätten. Det har bildats stora slumområden, med det sätt som vi har skött detta på. Det handlar inte alls bara om hur man äger bostaden, utan det har att göra med vilket inflytande som man möjliggör för hyresgästerna. Vi som står bakom bruksvärdesprincipen har anledning att rannsaka oss själva. Det gör , och det gör hela alliansen. Vi står bakom bruksvärdesprincipen, men vi har alla anledning att fråga oss: Är detta den optimala principen? Ger verkligen detta hyresgästerna det inflytande som de bör ha över sin egen boendesituation? Det blir väldigt annorlunda. Alla de fyra debattörer som har varit uppe här visar på att det är väldiga skillnader mellan de olika boendeformerna. Detta har en grund. Man kan inte säga att den här regeringen vill försämra och bara förbättra för ägande. Det är ett för enkelt sätt att se på det hela. Det är mycket viktigare att se till att vi får mera inflytande för de boende i hyresrätterna under ansvarstagande och enligt bruksvärdesprincipen. Men sedan kommer vi till frågan: Hur ska vi stimulera till att få fler hyresrätter? Då kan vi konstatera att det inte finns något som har varit så förfärligt farligt som de olika principerna för bostadspolitiken . lovade till exempel att det skulle vara ett helt nytt finansieringssystem. Det lovade han vid Sabokongressen 2003 i . , , skulle det finnas ett helt nytt finansieringssystem. Alla som vill in på den här marknaden som aktörer undrar ju: Vad är detta för ett system? Man väntar på detta. Det är det som är det största problemet. Vi måste få en långsiktig bostadspolitik. Det är mitt viktigaste råd till : Se till att det blir långsiktigt, så att vi får en politik som håller . Jag måste ta upp ambitioner. Han säger att skattereformen var förfärlig. Ja, det kanske den var. Det var väl riktigt att det flyttades mycket pengar i och med att man tog bort räntebidraget. Jag betvivlar inte siffran 36 miljarder. Men det största problemet för boendet senare har ju blivit att hela bostadssektorn har betraktats som en kassako som man har kunnat beskatta. Det var den andra siffran, 34 miljarder i överskott. Och det är klart: Bryter man inte den här principen, med fastighetsskatt och andra saker, så kommer bostäderna att bli allt dyrare. Jag ser det som en av de viktigaste sakerna som den här regeringen har sagt ifrån om: Bostäderna kommer inte att beskattas lika kraftigt i fortsättningen som hade blivit fallet om vi hade fortsatt med den helt felaktiga bostadspolitiken. Det var tur att någon kom på den goda idén att vi skulle lägga om detta och inte se bostadsrätten som någonting som man bara kan beskatta, beskatta och beskatta. 7 Statsrådet (): Det är en intressant och viktig debatt som vi för här. Jag förstår att inte vill höra talas om vad den förra regeringen gjorde och påminnas om detta. Det är ganska många, närmare bestämt 190 000 här i , inte minst ungdomar, som, som ett resultat av er politik, står i bostadskö. Er politik havererade. Den misslyckades fullständigt. Den har resulterat i ett bostadsbyggande i vårt land som ligger på hälften av det som våra grannländer har. Det skulle vara intressant att höra vilken förklaring som har till att socialdemokratiskt regeringsinnehav har lämnat 190 000, bland annat ungdomar, i bostadskö i den här staden. Det är ju detta vi måste ändra på. Det är precis som säger. I stället för att vänta på att och andra ska komma upp ur startgroparna och leverera detta nya system så måste vi titta på de misstag som är begångna. Vi har identifierat att det är just dessa tillfälliga subventioner som sätts in för vissa typer av bostäder och så tas de bort. Då säger man: ska det här avvecklas, och då måste vi snabba oss att bygga. Sedan kommer det snart något nytt, ett helt nytt finansieringssystem. Då säger man: Varför ska vi bygga nu? Vi kanske ska vänta på det. Men sedan kommer det aldrig. Resultatet har blivit 190 000 stockholmare i kö. Detta måste vi ändra på. När det gäller hur vi förbättrar neutraliteten är det självklart likabehandling som ska gälla. är det här ju en rörlig materia. Titta på bostadsrättsföreningar. De tenderar mer och mer att ta mindre och mindre lån och i stället lägga över detta på bostadsrättsinnehavarna. De anpassar sig naturligtvis efter skattevillkor och annat. Självklart är det så. Därför är det svårt för staten att göra någon sorts fine-tuning av den neutraliteten. Vi strävar efter neutralitet mellan upplåtelseformerna, och jag kommer att arbeta för det under den här mandatperioden. får det att låta som om vi mer eller mindre utraderat hyresrätterna. Jag kan berätta för att ryktet om hyresrättens död är betydligt överdrivet. Det finns inte mindre än 1,7 miljoner hyresrätter i . av flerbostadslägenheterna är hyresrätter. Jag vill utveckla hyresrätten. Jag vill se till att den får bättre villkor. Det ska vara mer långsiktigt intressant att äga och förvalta hyresrätter. Det måste finnas bolag och privatpersoner som vill hålla kvar hyresrätterna, utveckla dem, bygga dem. Det är där vi har problemet. och även säger att vi tagit bort stopplagen, och var inne på samma sak hon talade om hänsynslös utförsäljning till hyresgäster. Vad handlade stopplagen om? Vi i eller regeringen skulle överpröva det som våra medborgare och deras kommunala förtroendevalda kommit överens om. Ni godkände alltså inte den lokala demokratin. Ni visste bättre. Ni skulle ha en stopplag. Vi har frigjort lokala intressenter, hyresgäster, fastighetsägare, kommunala företrädare. De kan alltid ställa upp i kommunalval och säga att de vill behålla alla hyresrätter, att de inte vill sälja ut. Det finns möjligheter att reglera det lokalt, nära de människor som faktiskt bor i dessa områden. berättade att hon träffat en kvinna som inte vill köpa sin lägenhet. Jag vill då säga att en förutsättning för utförsäljning är att av hyresgästerna vill det. Jag tycker det är en ganska god marginal i demokratin. Om vill köpa är det rimligt att det går igenom så att de får trygghet att äga sin bostad. 8 (): 190 000 står i bostadskö. Visserligen har många av dem redan en bostad, men de vill byta. Det är inte en siffra att förringa. Det är helt oacceptabelt, , och jag vill veta vad du ska göra åt det. Jag vill inte höra vad den tidigare regeringen, i dina ögon, misslyckades med. Jag vill höra vad du ska göra. Jag vill diskutera framtiden.