prot · GV0942 · 2007-12-12 00:00:00 — Men jag hade hoppats att de skulle genomföras i en annan process, i en inkluderande process, där inte minst näringslivet och organisationer hade kunnat vara delaktiga och där vi från oppositionen hade haft ett helt annat inflytande. får man ofta dra fram informationen. Den har inte varit så självklar. Vi har fått information lite då och då och har inte fått en helhet presenterad. Vi måste också följa hur turistströmmarna förändras. Turismen tar nya vägar. Kan till exempel den som reser till för att hälsa på släkten förvänta sig att tryggt få del av UD:s grunduppgift, ett konsulärt stöd? Eller får man , som skett , tillskickat sig? Vi måste följa turismens utveckling. Vi ser en globalisering. Det finns ett globaliseringsråd, men dess arbete är inte kopplat till de förändringar som vi ser inom UD. Här borde det finnas en koppling, och kanske borde man invänta slutsatser. Det finns också en översyn av det konsulära biståndet. Det har man inte heller fört in i det här sammanhanget. Det pågår parallella processer, och de hänger inte ihop. Man talar från UD:s sida om att frågan om våld mot kvinnor ska drivas i relevanta sammanhang. Vad är då relevanta sammanhang? Jag vill gärna göra en koppling till diskussionen som jag hörde här tidigare om vikten av mänskliga rättigheter. Utsattheten för kvinnor, våldet mot kvinnor och kvinnors brist på inflytande i många delar av världen handlar naturligtvis om brist på mänskliga rättigheter. Det gäller att ta vara på det som vi har byggt upp. När man stänger ambassaden i och talar om ett breddat samarbete utan att presentera vad det breddade samarbetet innebär, tycker jag att man slänger mycket av det som vi uppnått i sjön utan att skapa en god relation också . vet jag att näringslivet är väldigt intresserat av. Man har framfört kritik därför att det är ett land där det ofta behövs ett diplomatiskt stöd för att man ska kunna konkurrera på lika villkor. är ett utsatt land som ännu kommer att behöva stöd från omvärlden på olika sätt. När vi lämnar biståndssamarbetet kan vi finnas kvar på så många andra olika sätt. , och konsulaten i , samt stängs, och i öppnas inte det konsulat som det finns beslut om. Blir det en ambassad i ? Blir det ett konsulat i ? Det är väldigt många förändringar som kommer slag i slag utan att vi, som jag sade tidigare, får helheten. Vad kommer härnäst? Vad står för dörren? Vad är det vi kan förvänta oss? Ambassaden i stängs. Där är till exempel frågan om SRHR och abortfrågan mycket aktuella. tillhör de länder som varit oerhört aktiva genom att visa på fakta för att i förlängningen se till att fler kvinnor överlever och inte behöver dö vid osäkra aborter. Det arbetet ska ske via EU, men vi vet att EU har ett vagare intresse för de här frågorna efter utvidgningen utan att man för den skull säger att på det här sättet ska man stötta upp EU-arbetet i de här frågorna. Det handlar inte bara om att man lämnar utan också hur man lämnar och på vilket sätt man tänker föra vidare olika frågor i andra organisationer. När det gäller har inte bara den filippinska ambassaden utan också många andra människor hört av sig och varit oroliga. Man vädjar om att ambassaden ska få finnas kvar. är en mycket god samtalspartner. I finns också den regionala organisationen , så när man lägger ned ambassaden i handlar det om den bilaterala dialogen men också om vilken roll vill spela i södra . I södra har vi fokuserat på , inte minst i samband med toppmötet mellan och . är en fråga som finns inom Sadcs ram. Genom att stänga ambassaden i och inte ha samma möjlighet att följa processen och vara del i dialogen med Sadc så prioriterar vi också ned den viktiga frågan om utveckling och vår relation till . I blir det kvar en skylt. Jag hoppas att det blir något mer. Där har till och med näringslivet velat gå in och ta över kostnaden, men då har man fått svaret att det av formella skäl inte är så lätt. Jag vet att det finns partiföreträdare, inte minst i , som har agerat och reagerat på flera av dessa förslag. Det man ska öppna är , och , men vi har inte sett någon kostnadsberäkning på detta. Jag tycker att Karthoum känns positivt. skulle jag vilja veta mer om när vi talar om ett öppnande fullt ut i närtid. är också något som jag kan se att det finns ett intresse för. Men vi måste veta vad detta ställs emot och vilka säkerhetsinsatser man kommer att använda. Vi har i vår motion också pekat på i som en brobyggare mellan det svenska och det ryska i den delen av . Jag har en reflexion innan jag avslutar. Det kan man inte utläsa när man tittar på hur UD hanterar ambassaderna och vilka prioriteringar man gör. Menar man allvar med att prioritera då skulle vi inte ha sett denna förändring av ambassadstrukturen och man skulle inte ha lagt ned ambassaden i till exempel . Där har vi verkligen goda och konstruktiva samtalspartner. Vi måste värna de positiva krafter som är beredda att ta ansvar inte bara för sitt eget lands utveckling utan också för regionens och . Det är ett strategiskt felgrepp av om man vill vara aktiv i södra . Kan detta också vara en förklaring till varför ett så stort antal tjänster är vakanta inom UD? Många tjänster som har utlysts har inga sökande över huvud taget. Vi står inför en ny situation på UD. Det borde oroa den borgerliga majoriteten. Det oroar i alla fall mig. Vad är det som har hänt? Varför känner man sig inte beredd att söka dessa tjänster? Det finns människor som är både välutbildade och motiverade och har gått in i ett arbete och tänkt sig utlandstjänst, men det är något som gör att man hålls tillbaka. Andra får sitta med tomma skrivbord för att utrikesministern verkar ha en privat uppfattning om dem. Vad spelar det för roll för hur människor vågar engagera sig, vilka arbetsuppgifter de vågar ta och vad de privat vågar engagera sig i? När man talar om demokrati kan jag inte låta bli att lyfta upp detta. Det är oroväckande och bekymmersamt hur man hanterar och bemöter sin personal. Det finns tjänster som inte utlyses alls. Traffickingambassadörens förordnande går ut . Det finns ingen tillsättning där, och ingen process mot det heller. Frågor om expertgrupp för trafficking kvarstår. Det finns inga svar där. Hur agerar här? Vad tänker man? EU:s jämställdhetsmyndighet har vi drivit fram, men hur tänker vi när det gäller tillsättningen av tjänsterna? Jag vet att det har funnits intresserade på UD som inte har varit aktuella. Å andra sidan vet jag inte om det finns någon annan tilltänkt, någon annan person som man vill ha. Det finns alltså flera tjänster, framför allt sådana som berör frågor inom jämställdhetsområdet, trafficking och sådant som ska vara prioriterat från både oppositionens och regeringens sida, som ligger i träda. Därmed tar man inte sitt ansvar om man inte driver på och inte är beredd att vara den goda ambassadör för jämställdhetsfrågor som så många förväntar sig att ska vara . Vi har ett uppbyggt förtroende, och det har vi ett ansvar att förvalta. En europeisk företrädare som var på besök här tidigare sade till en tvärpolitisk grupp att alltid har varit så bra på dessa frågor. Han undrade varför vi är så tysta när vi kommer utanför . Han sade att man behöver höra vår röst. Man hör röst, men man hör inte längre röst. 202 (): debatterar vi betänkande för utgiftsområde 1, rikets styrelse, där utrikesutskottet fått möjlighet att inkomma med ett yttrande över utrikesförvaltningen. För vår del handlar det om utrikesrepresentation och utrikesförvaltning. Detta har även varit ämnet för ett flertal motioner under den allmänna motionstiden. utrikespolitik står inför stora utmaningar. I vår omvärld pågår ett flertal större konflikter och omvälvande händelser som får direkta återverkningar på agerande i världen. Det som sker på andra sidan jordklotet påverkar oss nästan . Vi måste därför ha kunskap och skaffa oss de rätta resurserna för att komma till insikter som ger oss möjlighet att reagera och agera. Det finns även tecken på att det sker en positiv utveckling runt om i världen och på ställen där vi förr såg negativa tendenser. Flera utvecklingsländer har lyft sig ur fattigdom och nått en imponerande hög ekonomisk tillväxt. Det är en utveckling som gläder mig mycket. Med tanke på de omvärldsförändringar som pågår behöver anpassa sin politik för att hantera den nya verkligheten. Nya ekonomiskt starka regioner växer fram med och som främsta centrum. EU har fått en ökad betydelse på den internationella arenan, och vi samarbetar allt tätare i gemenskapen inom det utrikespolitiska området. Genom samarbetet inom EU och de andra internationella organisationerna har vi fått ett större verkningsområde. Globaliseringen har fått en accentuerad betydelse och gjort att små och medelstora länder kunnat få tillgång till större marknader. har konsumenterna fått större utbud av tjänster och produkter till en lägre kostnad . Gränser som var stängda är nu öppna. Transporter har blivit billigare och mer lättillgängliga. Informationsteknologin och Internet har snabbat upp och öppnat informationsspridningen. Nya livsmönster skapas och breder ut sig. Vi reser mer och allt längre bort. Svenskar jobbar och bosätter sig på olika platser runt om i världen. Liknande mönster präglar rörelsen till . Migrationsfrågorna blir allt viktigare. Fler och fler människor söker sig till . Antalet ansökningar om uppehållstillstånd och visering till ökar. Vi behöver en större kapacitet för att klara denna ökning. Vi påverkas snabbare och mer påtagligt av företeelser som tidigare kunde undvikas eller mildras, exempelvis smittspridning, trafficking och terrorism. Vi har även ett behov av att på djupet tränga in i det problemkomplex som rör klimatutmaningen. Vi måste förbereda oss på nya faror och kriser. Därutöver deltar vi aktivt i flera fredsfrämjande insatser och får en ledande funktion i många internationella organisationer. innehar vi ordförandeskapet i . kommer att ha ordförandeskapet inom Europeiska unionen. I bagaget har vi erfarenheterna från förra gången var ordförandeland. Skillnaden nu är att vi är 27 medlemmar och att vi sannolikt kommer att ha ett nytt reformerat att ta hänsyn till. kunskaper och internationella förtroende i konflikthantering är efterfrågat. Det är ingen slump att vi blir inbjudna till de mest vitt skilda fredskonferenser. Alla dessa omvärldsförändringar får konsekvenser för utrikespolitiska agerande. Vi behöver därför börja se över den nuvarande inriktningen och organisationen. Vad gäller biståndspolitiken har vi påbörjat en process med landfokusering. utvecklingssamarbete ska präglas av kvalitet och effektivitet. Regeringen genomför ett omfattande förändringsarbete för att effektivisera utvecklingssamarbetet. Den utrikespolitiska inriktningen får konsekvenser för vår utrikesrepresentation. Vi kommer att koncentrera oss på ett något färre antal länder. Ambassader har tidigare öppnats på grund av omfattande bistånd till detta land. När behovet inte längre kvarstår måste det ske en omprioritering, eventuellt en stängning. Detta innebär att vi kommer att öppna nya ambassader runt om i världen. Resurser kommer även att flyttas över från ambassader på platser där vi förändrar vår roll och uppgift. Med hänsyn till dessa utmaningar som står inför ställer jag mig undrande över Socialdemokraternas kraftiga neddragningar på verksamhet. Dessa neddragningar kommer ju även att drabba utrikesförvaltningen. Hur ska vi kunna vara väl förberedda inför ordförandeskap i EU 2009 om vi skulle genomföra dessa kraftiga nedskärningar? Slutligen vill jag passa på att yrka bifall till förslagen i betänkande KU1. 203 () replik: ställde en del frågor. Jag vill återknyta till det som jag sade i mitt anförande. Vi skulle vara väldigt positivt inställda till en djupare dialog och om vi tillsammans med UD och majoriteten i utrikesutskottet kunde gå igenom de här områdena och se till att vi förbereder oss inte minst för EU:s ordförandeskap och vilka prioriteringar och resurser man behöver ha. har inte den processen inkluderat oppositionen. Jag tycker att vi har visat att vi är beredda att ta ett stort ansvar. När vi satt i regeringsställning hade vi en ganska ingående dialog med den dåvarande oppositionen. Jag hade förväntat mig att ni skulle se ett värde i den öppna dialogen och de ställningstagandena och att regeringen och oppositionen skulle ta det tillsammans. Man har valt att inte inkludera oss. Det gör det naturligtvis svårare att svara på en del av de frågor som ställdes. Vi är beredda och har tydligt visat att vi sträcker ut vår hand. Vi tycker att det är viktigt att vi har en dialog. Vi tycker att utrikespolitiken är av den digniteten och har den betydelsen att det ska finnas största möjliga samsyn. Vi har varit beredda att kompromissa för att nå gemensamma resultat. Jag har inte känt att den öppenheten har funnits från er sida. Den information som vi har fått har varit mer huggen i sten. När det gäller känner vi från oppositionens sida att vi har haft möjlighet att påverka. Vi får hoppas att det blir mer än en skylt på dörren. Blir det mer dialog inför när det gäller de här delarna och också inför ordförandeskap och inför EU:s ordförandeskap? Jag har inte fått svar på hur regeringen ska prioritera , globalisering och om man ska ta initiativ till att se över det konsulära stödet. Hur hänger det ihop med den struktur vi ser? Menade att inte längre behöver omvärldens stöd? Ett stöd kan ju vara mer än i form av bistånd. Menade verkligen det hon sade? 204 () replik: Jag tycker att vi har haft en ganska bra dialog med UD. Vi har ju fått dragningar av om neddragningarna. Även inför EU-ordförandeskapet hade vi samråd med Europaministern. Hon berättade tydligt hur prioriteringarna inom trojkan kommer att bli. Jag tyckte att vi också hade möjlighet att diskutera. Vi har fått vad jag tycker är ett samråd så att man ändå kan kolla igenom saker och ting. Vi har, som du säger, fått ett genomslag när det gäller där både oppositionen och vi var av uppfattningen att konsulatet i skulle vara kvar. Jag tror inte att vi skulle se en ljusning för om vi inte hade jobbat ihop och om inte utrikesutskottet med en röst hade bestämt att man skulle försöka behålla konsulatet i så att vi åtminstone har något på den södra sidan av . Det är naturligtvis väldigt viktigt med Afrikabiståndet. Man har gjort en översyn av vad ambassaderna särskilt sysslar med. Man kom då på att många ambassader bara sysslar med att hjälpa företag och att det därför kanske är bättre att man prioriterar att eller sektionskontoret är där. Det har man beslutat i de två fall där nedläggningarna redan är bestämda, nämligen i och . 205 () replik: Jag förstår att jag och majoriteten genom företrädaren inte delar synen på . Jag har en annan syn på . Jag tycker att är en partner. Det är väldigt spännande. Det finns stora möjligheter att utveckla relationerna i . Det handlar inte bara om att man ska ha bistånd och om att man inte längre ska finnas kvar om man inte har utvecklingsbistånd och en sådan samverkan. Jag ser mer långsiktigt på samverkan med den afrikanska kontinenten och beklagar att det inte finns en samsyn. När det gäller har jag från regeringen fått svaret att jämställdhet inte finns med bland de områden som är prioriterade. Jag tror att det ändå kan komma en konferens som berör det området, inte minst när det gäller våld mot kvinnor. Men det är det svar som har lämnats officiellt till . Jag hoppas att det inte blir samma svar och samma prioriteringar när det gäller ordförandeskapet i EU och att jämställdheten faller bort bland regeringens prioriteringar. Det var inte så jag uppfattade dialogen i utskottet. Det bör hänga ihop, vad jag förstår, och den dialog vi hade i utskottet skulle leda till resultat. Så här långt har jag inte sett det. När vi har frågat efter det har vi från UD fått något namn, något land, något konsulat. Det kommer lite då och då. Man får liksom dra fram det från UD. Har vi nu fått hela listan, eller är det så när vi går ned från den här debatten att det kommer nya namn, nya länder och nya konsulat generalkonsulat och honorärkonsulat? Kommer det förändringar och sker det besparingar på de befintliga ambassaderna? Vi har hört att det till exempel i är tal om att man ska banta. Har jag hela bilden när jag går ned från den här talarstolen? 206 () replik: Ambassader och konsulat är något som regeringen beslutar om. Jag kan inte ställa mig här och säga att jag ger dig den slutgiltiga listan. Det jag har fått höra är det som du just har dragit. Jag hoppas att det inte blir något annat. Vi är lika olyckliga som ni när vi måste stänga ambassader och konsulat. Vi är inte nöjda med det. Problemet är att vi har fått ett sparbeting i på 70 miljoner. Hälften av det måste vara i utlandsbeskickningar. Det är inte så lätt när man ser att de två ambassader som man har beslutat att stänga och de två konsulaten är en besparing på bara 12 miljoner. Man måste verkligen spara ännu mer. Vi väntar på vad som kommer. Jag tror inte att det blir mer än det som du har nämnt. Det är fullständigt klart att är en huvudsatsning. Det hörde vi från biståndsministern när vi talade om biståndspolitiken. Därför tror jag inte att blir glömt. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 15 § Bordläggning och beslut om förlängd motionstid Anmäldes och bordlades Proposition 2007/08:43 Rapporteringsskyldighet av ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, m.m. Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för denna proposition skulle förlängas till . Anmäldes och bordlades betänkanden /08:SkU17 Vissa punktskattefrågor m.m. med anledning av budgetpropositionen 2007/08:SkU10 Reformerad beskattning av bostäder 2007/08:SkU14 Förlängd redovisningsperiod och vissa andra mervärdesskattefrågor 2007/08:SkU15 Slopad förmögenhetsskatt och begränsad avdragsrätt för privat pensionssparande 16 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2007/08:281 Kommunens ansvar för en förskola med kvalitet av () till utbildningsminister () 2007/08:282 Massafabriken i av () till näringsminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 17 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2007/08:406 Sanktionerade övergrepp mot kristna i av () till utrikesminister () 2007/08:411 Forskning i ryska arkiv om öde av i (fp) till utrikesminister () 2007/08:416 Demokratins utveckling i av () till utrikesminister () 2007/08:380 Hennes & och uzbekisk bomull av () till näringsminister () 2007/08:399 Tillgång till läkemedel i fattiga länder av () till statsrådet () 2007/08:401 Åtgärder mot nätmobbning och gromning i skolan av () till utbildningsminister () 2007/08:403 Forum för levande historia av () till utbildningsminister () 2007/08:407 Alkoholtester utförda av andra än polis av () till justitieminister () 2007/08:408 Förbättrade tågkommunikationer StockholmVärmland av () till statsrådet () 2007/08:409 Lokalisering av huvudkontor och ledning för krismyndighet av () till försvarsminister () 2007/08:412 Rehabilitering för afatiker av () till statsrådet () 2007/08:413 Proposition om trafikförsäkringens omvandling av () till statsrådet () 2007/08:414 Beredning av Tillväxt genom turistnäringen av () till näringsminister () 2007/08:417 Sjukintyg från första sjukdagen av () till statsrådet () 2007/08:420 Försvarsattachéer av () till försvarsminister () 2007/08:421 Korta handläggningstider för utbetalning av a-kasseersättning av () till arbetsmarknadsminister () 2007/08:422 Nya regler för friskolor av () till utbildningsminister () 2007/08:423 Kreditgarantisystem av () till statsrådet () 2007/08:424 Vinster i friskolor av () till utbildningsminister () 2007/08:426 A-kassornas indrivningsuppdrag av () till finansminister () 2007/08:427 av () till utrikesminister () 2007/08:428 Asylsökande från av () till statsrådet () 2007/08:429 Ungdomars dryckesvanor av () till statsrådet () 2007/08:430 Ökat bostadsbyggande av () till statsrådet () 2007/08:433 Dimensioneringen av den svenska kapaciteten för taktiska flygplanstransporter av () till försvarsminister () 2007/08:434 Dataspelsmuseum av () till kulturminister () 2007/08:435 Dataspel på biblioteken av () till kulturminister () 2007/08:437 Felaktig betygsstatistik av () till utbildningsminister () 2007/08:438 Tidsgräns för kommissionens möjligheter att förhala reformer av () till statsrådet () 2007/08:439 Lissabonfördraget och terrorismbekämpning av () till justitieminister () 2007/08:440 EU av () till utrikesminister () 2007/08:441 Ändring av kommunallagen av () till statsrådet () 2007/08:442 Friskolekoncernernas miljonvinster av () till utbildningsminister () 2007/08:443 Missbruk av polisregister av () till justitieminister () 2007/08:445 Regeringens samordningsman i regionfrågan av () till statsrådet () Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 18 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen från sammanträdets början till och med 7 § anf. 3 (delvis), av talmannen därefter till och med anf. 43 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med anf. 88 (delvis), av talmannen därefter till och med 12 § anf. 120 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med 13 § anf. 147 (delvis), av talmannen därefter till och med anf. 191 (delvis) och av förste vice talmannen därefter till sammanträdets slut.