prot · GU09131 · 2007-06-21 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Meddelande om /08 Talmannen meddelade att riksdagsstyrelsen föreslagit att /08 skulle inledas . Kammaren biföll detta förslag. 3 § Meddelande om försök med interpellationer Talmannen meddelade att ett meddelande om försök med interpellationer delats ut till kammarens ledamöter. 4 § Svar på interpellation 2006/07:515 om oljebolagens investeringar i 1 Statsrådet (): har med hänvisning till en debattartikel i av frågat utrikesministern om han avser att ställa sig bakom förslag om att förbjuda europeiska företag att verka i oljebransch och angränsande industrier. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellationen. har huvudansvaret för internationell fred och säkerhet. Det är centralt att säkerhetsrådet, och särskilt de permanenta medlemmarna, tar detta ansvar. Regeringen välkomnar den diskussion som förs i säkerhetsrådet om skärpta sanktioner. Budskapet till regeringen i och de stridande parterna i måste vara tydligt. Det är glädjande att har accepterat genomförandet av den så kallade hybridinsatsen, det vill säga den stärkta FN-närvaron i . Konflikten i kan inte lösas militärt, och parterna måste engagera sig i den politiska processen. Fokus måste fortsatt ligga på det medlingsarbete som leds av FN:s särskilda sändebud för , , och AU:s sändebud, . EU för en nära dialog med sändebuden om hur deras ansträngningar bäst kan stödjas. antog resolution om ett vapenembargo för samt inreseförbud inklusive transitering och frysning av tillgångar för vissa individer från som listats av säkerhetsrådet. Resolutionen har implementerats i EU. EU:s vapenembargo omfattar inte bara utan hela . Ansträngningarna för att bistå den nödställda befolkningen måste fortsätta, och regeringen räknar med att kommer att avsätta för humanitära insatser i . bidrar med både personal och material till internationella insatser i . Till exempel ingår svensk personal i både FN:s och EU:s stödinsatser till . bidrar med experter till olika FN-organ och stödet till sjukvårdsinsats stärks . Därutöver bidrar finansiellt till både och AU, bland annat för stöd till DarfurDarfur-dialogen om fredsbyggande och försoning. är även engagerat i återuppbyggnaden av utanför . planeras biståndsinsatser för motsvarande ca . De internationella företagen kan spela en viktig roll i återuppbyggnadsarbete. Genom globaliseringen ges företag möjligheter att bedriva verksamhet på nya marknader, vilket kan medföra etiska utmaningar vad gäller mänskliga rättigheter, miljö, arbetsvillkor och korruption. För att hjälpa företagen att möta dessa utmaningar har utarbetat riktlinjer för multinationella företag, och FN har inom Global Compact antagit principer baserade på internationella konventioner. Regeringen uppmuntrar företag att ta socialt och miljömässigt ansvar, inte minst i länder där den nationella lagstiftningen är bristfällig och där kanske befintliga lagar inte efterlevs. har tagit fram riktlinjer och ett riskhanteringsverktyg som stöd för företag som arbetar i konfliktområden. Regeringen har låtit översätta dessa verktyg till svenska för distribution till företag och det civila samhället. Det internationella samfundet, inklusive och EU, stöder bäst det fredsprocessarbete som leds av och genom att agera enhetligt. 2 (): Oljan blir ofta en förbannelse för många av de länder som har tillgångarna, men framför allt för många av människorna i dessa länder. I några av världens mest instabila länder finns det gott om olja och resurser som borde kunna skapa välstånd och fred. I stället bidrar detta till en dålig miljö och klimatförändringar globalt, men framför allt till enorma katastrofer i de länder som det handlar om. rankas som världens mest instabila land före . , som också har betydande oljetillgångar men problem i samband med det, ligger också högt på den listan. Jag skrev interpellationen efter en , där , den gröne före detta utrikesministern i , tog upp frågan om en ny form av sanktion. Man skulle förbjuda europeiska företag inom oljebranschen och intilliggande områden att investera i på grund av det folkmord som pågår i . Flera hundratusen människor har dött, och flera miljoner har tvingats på flykt. Detta finansieras i stor utsträckning just med oljepengar. Det är europeiska företag också svenska men även amerikanska och kinesiska företag som har varit inblandade. är det land som driver på bäst och hårdast. De gör ett föredömligt arbete för att försöka få till nya FN-resolutioner i säkerhetsrådet och har också skärpt sanktionerna gentemot regeringen i . Det är väl en av de saker som ligger bakom att man nu ser ut att komma framåt med nya FN-insatser och att 23 000 soldater ska kunna skickas till regionen trots ett långvarigt motstånd från regeringen i . har dock ingen vidare hedrande roll. Den vägrar fortfarande erkänna att det över huvud taget är ett folkmord som pågår. Man driver inte heller på internationellt på ett särskilt offensivt sätt. Till exempel har och fått en förfrågan om FN-soldater. har responderat tydligare än och sagt att man ska skicka 200 soldater . Jag tycker att det är lite märkligt att i interpellationen inte lyckas ge något tydligt och konkret svar på varför inte agerar och inte driver på i den anda som står för. Vad är det egentligen för sakskäl som ligger bakom svaret? 3 (): Det har i länge pågått en nationell kampanj mot företag som bedriver verksamhet i . Kampanjen tar nu också fart i , , , och snart även i , hoppas jag. Man kan se att företag efter företag drar sig ur. Schweiziska ABB är ett sådant exempel, tyska ett annat. Men svenska glider vidare. Det påverkas inte av någonting. Vi kommer att bli väldigt glada om det sker i tredje kvartalet, utropar vd:n och syftar på start av provborrningar efter olja. Det är allmänt känt att oljebolagens verksamhet i är kopplad till krig, folkfördrivning, pengar till militären och kopplingar till sudanesiska statens oljebolag. Oljemagnaterna har blod på händerna. Men högerregeringen i ruskar av sig. I interpellationssvaret hänvisas till att vi har de verktyg vi behöver. Man hänvisar till verktyg för hur företag ska bete sig i regioner med så kallad svag regeringskontroll. Men vi måste också ta reda på historien och vår egen svenska historia i med och dess engagemang. Jag har i tidigare interpellationsdebatter fått beskedet att det inte finns någon anledning att granska . Naturligtvis hänger misstanken kvar i luften. Har det med gamla engagemang i företaget att göra? Finns det något att dölja? har tidigare gjort en granskning av sina oljebolag i landet. Varför går inte det i ? Varför kan inte regeringen längre ta ordet folkmord i sin mun? Det gick ju bra när man var i oppositionsställning. Frågorna är många. Det är inte konstigt att det blir på det sättet. Därför vore det dags för en heltäckande svensk om oljans betydelse i kopplat till svenska företags intressen. Det skulle vara klargörande. Det kanske till och med skulle bringa viss klarhet åt utrikesministerns tidigare göranden och låtanden inom och . Det är viktigt att få svar på frågor. fått hjälp av sudanesiska militären och dess hjälptrupp? Har sudanesiska bönder drivits bort för att ge plats åt verksamhet? Det är viktigt att få sådana frågor besvarade och belysta. Det är sådant som händer i spåren av oljebolagens verksamhet i . I har man kunnat göra det men inte i . Det tycker jag är dåligt. har en dragning till att försöka hålla till där inget annat västföretag vill vara, eller där i varje fall västföretag drar sig ur. Är det bra för ? Jag kan också notera att företaget hörde till dem som var djupt engagerade i , fast det då hette . Det finns anledning för regeringen att driva på inom EU för att öka trycket mot regim. Allt fler internationella organ har krävt sanktioner. , som består av många före detta premiärministrar och regeringsledamöter runt om i världen, har uttalat en oerhört stark trötthet över att det händer alldeles för lite för att sätta press på regimen i . Jag noterar att statsrådet i interpellationssvaret säger att man välkomnar en diskussion om sanktioner. Jag skulle vilja att man utvecklade resonemanget om vad man gör i praktiken. Var står den när det gäller att ta reda på sanningen om svenska företag i ? Varför kan man inte fortsätta att tala om folkmord i landet? Det skulle vara intressant att få det belyst. 4 Statsrådet (): Låt mig börja med att konstatera att sedan skrev sin artikel har det hänt en del saker. gav sitt godkännande för en utvidgning av FN-närvaron i , det vill säga genomförandet av en gemensam AUFN-insats med 17 00019 000 man. Det är naturligtvis av yttersta vikt att den insatsen kommer på plats och att står fast vid den överenskommelsen. Det internationella samfundets budskap till och de stridande parterna i måste vara enhetligt och entydigt. Det gäller också stödet för den politiska processen och stödet för och och de åtgärder som behöver vidtas för att nå en politisk förhandlingslösning. Jag konstaterar när jag läser artikel att flera av de saker som han där kräver är genomförda. Han börjar med att konstatera att det bästa vore att hanterar krisen och frågan och därutöver EU. Precis på det sättet är det som frågan har hanterats. Man antog en resolution om sanktioner mot som omfattar ett vapenembargo för som sedan har vidgats av EU. Det finns ett inreseförbud inklusive transitering och en frysning av ekonomiska tillgångar för individer från . Det är också precis det som han efterlyste i sin artikel. Det är viktigt att tala om det riktiga problemet, det egentliga problemet. Flera hundratusen människor har dödats och fler far oerhört illa. bidrar både som land och också gemensamt med andra EU-länder. Det är mycket bra det som har skett att hybridstyrkan har accepterats. Det viktiga är nu att verkligen understryka att det inte får förhalas i sitt genomförande, hindras i sitt verkställande eller sedan försöka styras på marken. Det finns en diskussion där har hävdat att det är en renodlad AU-styrka med stöd från FN. Där är andra länders tolkning mycket mer betonande av FN-delen. Det viktiga är att hålla fast trycket på att denna styrka nu ska tas emot och ges möjlighet att verka på ett bra sätt. Tillsammans med fortsätter diskussionen med FN om möjligt truppbidrag till FN:s utökade stöd till AU:s fredsfrämjande insats i , . Får vi en förfrågan om deltagande i själva hybridstyrkan kommer vi att överväga den så positivt som bara är möjligt. resonemang är något annorlunda. Jag har haft en annan debatt med honom gällande öppenheten kring material vad gäller svenska företag verksamma i . Jag konstaterade att har varit välkommen till UD att ta del av allt det material som finns. Han har också varit där och tittat på materialet. Han har sedan i efterhand förklarat att han ändå inte var nöjd med detta trots att det var vad han begärde. Det är också intressant att konstaterar att har gått längre än vad begärde i artikeln som var anledning till interpellationen och också längre än han själv har begärt. Man har ett aktivt tillbakadragande av företag på bred front därifrån. Men det var inte det som föranledde att ta debatt. Det var den konkreta frågan om vi vill verka för att förbjuda företag att verka i oljesektorn eller i angränsande sektorer. Det tror jag inte är en lösning som vi ska välja. Jag ska återkomma i ett kommande inlägg när jag har mer tid för att utveckla den saken vidare. 5 (): Jag tog upp som ett intressant exempel på att man kan göra betydligt mer. Det lite tragiska är att den är så oerhört passiv i den här frågan att man internationellt får skämmas för den agerande på detta område. När det gäller har vi svenska intressen genom . Vi har också andra svenska företag som är aktiva i landet. I och pågår en stor diskussion och kampanjer för att företag ska ge sig av. Det är också en stor del av bakgrunden till att den amerikanska regeringen agerar lite mer offensivt. När man ser på frågan verkar den bry sig mycket mer om människorättsfrågorna än affärsintressena medan den tycks prioritera affärsintressena framför att lösa sakfrågan och göra något åt det folkmord som pågår. Det är det stora problemet och grunden för debatten i just . Jag skulle fortsatt gärna vilja höra de konkreta sakskälen till varför förslaget om att förbjuda europeiska företag att verka i oljebransch inte skulle vara bra och en riktig och viktig väg att gå. Vi ser att trots hårda påtryckningar än fortsätter att försöka förhala och fördröja en förändring. Den innebär att FN kommer in med soldater och en styrka som ska kunna skapa lite mer av trygghet i landet. Mycket talar i det läget för att det skulle vara utmärkt om man kan göra ytterligare påtryckningar och också sanktioner gentemot regeringen till dess att en styrka från FN är på plats. Ända fram till dess finns det fortfarande möjligheter för regeringen i att förhala och fördröja en förändring som innebär en något tryggare situation för människorna i Darfurområdet. 6 (): Jag delar ministerns uppfattning om att det är viktigt att man försöker sträva efter att de olika internationella avtal och uppgörelser som görs exempelvis när det gäller ett område som fullföljs. Man måste försöka sätta tryck på det. Men det är inte enkelt. 2005 gjorde man en fredsuppgörelse som innebar bland annat att enskilda som drabbats hårt av oljeutvinningen har rätt till kompensation. konstaterade man stora miljöproblem i samband med oljeutvinning, tvångsförflyttningar och brist på kompensation för lokalbefolkningen. De avtal som man ingick hade inte hållits. Det visar svårigheten att verka i ett land som . Det är riktigt att jag inte är nöjd trots att jag har besökt UD och talat ordentligt med handläggaren, som jag personligen har fått ett mycket gott intryck av. Jag har fått ta del av mycket material. Men det ges inget svar på frågan om huruvida har fått hjälp av den sudanesiska militären eller dess hjälptrupper. Har sudanesiska bönder drivits bort för att ge plats åt verksamhet? Jag tycker att det är viktigt att ta reda på historien om hur svenska företag uppträder i en så kontroversiell och speciell region som . Jag vill också peka på förhållandet att det finns en organisation som heter Divestment som arbetar med bland annat en nationella kampanj i för att företag ska dra sig ur . De har gjort en rankningslista en svart lista över utländska syndarbolag där intar en föga hedrande åttondeplats i sammanhanget efter företag från , , , och . Så nog finns det en del att göra på den här punkten! Jag är förvånad över att regeringen inte kan ta den typen av initiativ. 7 Statsrådet (): Jag väljer att tolka det som sade förut i en positiv riktning. Det säger är i princip: Gör mer, för situationen är bedrövlig. Så långt delar jag det han säger. Jag markerade redan i mitt inledningsanförande att välkomnar en fortsatt diskussion om sanktioner. Men det finns något som är oerhört centralt just nu; det har ju hänt saker sedan skrev sin interpellation och jag tycker att det är lite tråkigt att det inte uppmärksammas. Det som har hänt är bra man har accepterat hybridstyrkan. måste vi hålla trycket uppe för att se till att den verkligen kommer på plats och inte hindras från verkställighet. Jag delar en viss oro och en skepsis mot att detta bara kommer att gå smidigt och gesvint. Det måste vi verkligen hålla press på. Vi måste fortsätta bevaka det. Några ytterligare förslag kommer inte från . Det fanns inga konkreta förslag i övrigt på vad vi ska göra . Jag återkommer till företagens roll, som jag sade att jag skulle göra tidigare. Utgångspunkten måste vara först fred och sedan utveckling och återuppbyggnad. Då är företagens närvaro viktig. Handel och investeringar är viktiga för att få en utveckling i ekonomin, långsiktig fattigdomsbekämpning och skapande av jobb som drar undan grogrund för social oro och fortsatta konflikter. Om man får fart på det i ett återuppbyggnadsperspektiv som kan ske i vissa delar men långt ifrån i alla så underlättar det fred och försoning. Det finns två saker vi nu måste diskutera. Det första är att företagen ska följa lagar. Det gäller de lagar som finns i landet man verkar i, men märk väl att här har inte heller framförts påståenden om att ett svenskt företag bryter mot svenska lagar i det perspektivet. Det är i alla fall inte det som de flesta som deltar i diskussionen lyfter fram. Det man talar om är i stället ett etiskt försvarbart agerande. Den diskussionen är jätteviktig, men det är lite grann en annan fråga. Där har företagen ett mycket stort eget ansvar. Jag har varit kritisk mot för att han aldrig betonar de instrument som verkligen finns för att hantera detta, vilket bidrar till att försvaga dem. och FN har rekommendationer till stöd för företagens agerande. Det finns också mekanismer i flera fall som kan användas för att se om rekommendationerna har följts på ett korrekt sätt eller inte. Jag har aldrig hört någon i denna kammare betona att dessa mekanismer finns. De adresserar precis de frågor som finns i . Det handlar om det egna företagets ansvar att göra löpande etiska analyser men också att ta konsekvenserna av dem. I en annan interpellationsdebatt föredrog jag för precis vad detta innebär. Det går direkt in i problemets kärna. Det handlar om hur företagen respekterar de mänskliga rättigheterna, vilka åtgärder man vidtar för att försäkra sig om att man verkligen gör det, om man är tillräckligt välinformerad, om man kan bedöma värdlandets förmåga och vilja att respektera mänskliga rättigheter, om regeringen i landet och andra politiska organ och icke-statliga aktörer respekterar mänskliga rättigheter, om parterna i en konflikt hanterar situationen i enlighet med internationell humanitär rätt, om värdlandet har full kontroll över sitt territorium, hur företaget bygger upp mekanismer för att säkra att investeringar och konsekvensanalyser förmår hantera dessa allvarliga problem och om företaget har en klar policy för hur verksamheten ska bedrivas på ett sådant sätt att andras åtnjutande av mänskliga rättigheter inte förhindras. Jag har dragit detta utförligt i kammaren tidigare, och vi har ställt materialet till förfogande. Vi har också lyft fram att det finns mekanismer för att hantera dessa frågor om någon anser att ett företag inte följer dessa rekommendationer. De är inte juridiska, men såväl arbetsmarknadens parter som UD ingår i den kontaktpunkt som har att förhålla sig till det som där sker. Genom att konsekvent aldrig lyfta fram detta och genom att ropa på andra åtgärder försvagar ni i praktiken de mekanismer som finns för att hantera företagens sociala och etiska ansvar i andra länder än . 8 (): Jag tycker att för fram ett märkligt sätt att argumentera för att fortsatt inte ska göra någonting. Han försöker leta reda på märkliga argument som egentligen inte har med sakfrågan att göra. Han talar om svensk och sudanesisk lagstiftning och försvarar de företag som agerar på ett sätt som gör att den sudanesiska regeringens pågående folkmord kan fortsätta. När man agerar på det sättet innebär det att den också är med och bidrar till att folkmordet kan upprätthållas och pågå. I stället borde man agera så skarpt och tydligt som möjligt för att skapa ett tryck på den sudanesiska regimen. Det låter som om vill ha fler förslag på vad man ska göra. Jag tycker att en början åtminstone skulle kunna vara att ni är tydliga med att tala om att det är ett folkmord som pågår. Ett andra steg skulle kunna vara att man förbjuder svenska företag att investera i eller förbjuder svenska företag att befinna sig och verka där medan folkmordet pågår. Ett tredje steg skulle kunna vara att driva på inom Europeiska unionen för att få en bredare insats. Jag tror att ett beslut i också skulle kunna skärpa hållningen och engagemanget för många länder i i den här frågan. Man skulle kunna agera bredare inom EU både för ett beslut i EU och för att agera skarpare i säkerhetsrådet. Men det vill tydligen inte den . Det är pinsamt och dåligt agerat. 9 Statsrådet (): Jag kan efter den här diskussionen lätt och lugnt konstatera att inte har en aning om hur dessa mekanismer ser ut. Han har inte läst Global Compact från FN. Han har inte tittat på riktlinjer. Han har inte läst de verktyg som finns för företag att agera rätt i konfliktzoner och i zoner med svaga regeringar. Han har inte gjort det trots att regeringen har översatt dem och spridit dem. De finns där för företagens stöd. Han känner inte till att det finns mekanismer i form av nationella kontaktpunkter som finns där just för att hantera det hela om man anser att företag bryter mot riktlinjerna. Jag kan bara konstatera att ingen anmälan har inkommit mot de företag som ni så kraftfullt fördömer. Det är mycket möjligt att det skulle hanteras vad vet jag? Men har så inte varit fallet vare sig från er eller från någon annan. Jag har inte hört någon av er nämna att dessa mekanismer finns och att det är bra att bygga på det som redan finns för att kraftfullt understryka företagens eget etiska ansvar när de verkar i konfliktzoner. Det finns två saker som måste hanteras . Det ena är att man ska följa lagar i det land där man verkar. Det andra är att man kan göra en jämförelse med hur det ser ut i svenskt perspektiv. Men jag har inte hört att någon av er har hävdat att det är brott som svenska företag begår. Då återstår de etiska frågorna. Det finns mekanismer och verktyg för att hantera och bedöma dessa. De har inte tillämpats eller lyfts fram av er här. Det är fullkomligt sanslöst av att hävda att inte har visat intresse. Han säger att inte bryr sig om det här och att inte är intresserat av att vara med och sätta tryck. Det är en svensk, , som är med och förhandlar för att få en politisk lösning till stånd. välkomnar en diskussion om ytterligare sanktioner. Jag har redogjort för att tillsammans med fortsätter diskussionen med FN om möjliga truppbidrag till AU:s fredsfrämjande insatser i via . Jag har pratat om det svenska biståndet, både till humanitär hjälp och till återuppbyggnad. Jag tror att det vore bra om åtminstone tittade på de verktyg som finns innan han avfärdar dem som meningslösa. När man gör det försvagar man dem nämligen, och då står vi utan verktyg. Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på interpellation 2006/07:594 om nedskärningarna av verksamhet 10 Statsrådet (): har frågat mig om finansieringen av de exportfrämjande insatserna. Grunden för välstånd och framgångsrika export är ett gott företagsklimat. Genom goda förutsättningar för företagande i kan företagen bli mer konkurrenskraftiga internationellt. Det bidrar i sin tur till att fler arbetstillfällen skapas i . Exportfrämjandets uppgift är att förstärka förutsättningarna särskilt för små och medelstora företag att exportera. När alliansregeringen tillträdde var den av den tidigare regeringen aviserade nivån för exportfrämjandet endast . Detta motsvarade mer än en halvering av resurserna jämfört med . Den nya regeringen ansåg att denna av den tidigare regeringen aviserade nedskärning var alldeles för drastisk och tillförde därför ytterligare till exportfrämjandet . Samma summa kommer att tillföras 2008. 11 (): Export är lite av världens chans och möjlighet. För våra svenska företag är det en möjlighet, inte minst när det gäller att höja produktiviteten och produktionen. I när det går bra för känns det ganska frustrerande med de neddragningar som är gjorda när det gäller exporten. Jag kan inte låta bli att reflektera över vilka prioriteringar som regeringen gör. De fyra borgerliga partierna, som gick till val på frågan om jobben, har prioriterat att satsa 100 miljoner i tilläggsbudgeten på utförsäljning av statliga företag. Man prioriterar också att ta bort förmögenhetsskatten och att göra omfördelningar, inte minst vad gäller arbetsgivaravgiften, som slår mot de små och medelstora företagen. Då kan jag inte låta bli att fundera över hur viktigt det är med export och hur regeringen ser på världens chans att komma ut på världsmarknaden.