prot · GU09134 · 2007-08-30 00:00:00 — Men det viktigaste är att vi också måste se till att utgångspunkten är att får bedriva sin verksamhet. Vi ska inte ha ministerstyre av enskilda verk. Det ska vara verken som ansvarar för rättssäkerhet, effektivitet och service i enlighet med den förvaltningspolitik som den förra regeringen och den här regeringen har varit drivande för. Överläggningen var härmed avslutad. 14 § Svar på interpellation 2006/07:678 om åtgärder med anledning av hot, trakasserier och våld mot förtroendevalda 82 Integrations- och jämställdhetsminister (): har frågat mig vilka av de konkreta förslag Kommittén om hot och våld mot förtroendevalda lade som jag är beredd att gå vidare med samt vilka övriga initiativ som jag är villig att vidta för att förebygga hot, trakasserier och våld mot förtroendevalda. Demokratiskt valda politiker kan komma att få betala ett högt pris för sina uppdrag ett pris som även hela samhället betalar för bevarandet av en öppen demokrati. När en politiker utsätts för hot och våld innebär det även en kränkning av det öppna samhället och demokratins grunder. Att politiker hoppar av eller tackar nej till vissa uppdrag för att de är rädda för att bli utsatta för hot är mycket förståeligt, men från demokratisk synpunkt är det helt oacceptabelt att de förtroendevalda på detta sätt kan skrämmas till tystnad. är det problematiskt att peka ut en yrkesgrupp som mer skyddsvärd än någon annan eftersom det även finns en rad andra yrkesgrupper som i sitt dagliga arbete också riskerar att utsättas för hot eller våld. Det kan därför ifrågasättas om skärpt strafflagstiftning när det gäller brott mot specifikt förtroendevalda verkligen är rätt botemedel. Detta har även en rad remissinstanser påpekat. Jag är därför inte beredd att gå vidare med förslaget att införa förstärkt straffrättsligt skydd för rätten att utöva förtroendeuppdrag. Det är angeläget att det finns en fungerande systematik i arbetet hos och mellan berörda aktörer för att kunna följa och motverka denna typ av brottslighet. Men jag tycker inte att kommitténs förslag om att inrätta en delegation, vilket i praktiken blir en ny myndighet, är den bästa lösningen. Jag vill också betona att på flera håll är man redan på god väg att förverkliga flera av kommitténs förslag. Hos polisen har man utökat antalet personer med kompetens inom hot- och riskanalyser, och därmed har kommunikationen mellan de förtroendevalda och polismyndigheterna utökats, vilket ger förutsättningar för en förtrolig och öppen dialog. En översyn av ansvariga myndigheters statistikhantering och registrering av brott pågår också. Hos har kontaktpersoner i frågan utsetts. Vidare arbetar tillsammans med med att ta fram verktyg för arbetet mot hot och våld riktat mot tjänstemän inom statliga myndigheter. En särskild utredare har också fått i uppdrag att analysera straffbestämmelserna för så kallad stalkning och ska överväga om lagstiftningen bör förändras för att förstärka skyddet för utsatta individer. Jag avser att kalla berörda parter till överläggningar om hur vi tillsammans och var och en för sig kan gå vidare med de frågor som kommittén behandlat. Parter i ett sådant samråd skulle till exempel kunna vara de politiska partierna och ansvariga myndigheter samt representanter från andra utsatta yrkesgrupper. Detta samråd skulle som utgångspunkt för sitt arbete kunna ha de frågor som kommittén behandlar i betänkandet, till exempel behovet av handlingsplaner samt att kontaktpersoner utses hos partier och myndigheter som har god utbildning i dessa frågor. Även vissa synpunkter som remissinstanserna framfört skulle kunna hanteras i detta sammanhang. Via samråden ges de inbjudna parterna också tillfälle att uppdatera lägesbeskrivningen i arbetet mot hot och våld mot förtroendevalda, samt tillfälle för utbyte av viktiga erfarenheter parterna emellan. Målsättningen för det fortsatta arbetet är att det 2008 ska finnas på plats en väl känd struktur för att hantera hot och våld mot bland annat förtroendevalda. 83 (): Jag tackar statsrådet för svaret. ska jag erkänna att jag är lite besviken. För det första, vilket jag tycker är allvarligast, kallar statsrådet på två ställen i svaret gruppen förtroendevalda för en yrkesgrupp. Politiker, folkvalda och förtroendevalda är ingen yrkesgrupp. Jag tror att det är av alla folkvalda i som är heltidspolitiker, är fritidspolitiker som går från jobbet som ingenjör, lärare eller kassörska på till att sköta ett frivilligt åtaget politiskt uppdrag. Det kan inte på något sätt jämföras med en yrkesgrupp. Politiker har ingen fackförening. Politiker har inget arbetsmiljöavtal att luta sig mot. De har inget kollektivavtal att luta sig mot och ingen arbetsmiljölagstiftning. Även om regeringen gör rätt mycket jobb för att förstöra den som finns så finns det trots allt rätt mycket sådant för alla grupper som har en anställning. Detta gäller inte förtroendevalda. För det andra tycker jag att svaret visar att statsrådet inte riktigt har läst utredningens förslag. Det kommer slarvig kritik som: Inte ska vi politiker ha bättre skydd än vad andra yrkesgrupper återigen denna benämning i samhället har. Det förslag till straffskärpning som kommittén föreslog är inte alls lika starkt som den bestämmelse som har funnits i lagstiftningen ända i som gäller hot och våld mot tjänstemän. har socialsekreterare, till och med de som sitter i busskurer och säljer biljetter, polis och personal inom rättsväsendet ett betydligt större straffrättsligt skydd än det som kommittén ens föreslog att en regering skulle överväga. Det lämnar demokratiministern helt åt sidan. För det tredje saknar jag i svaret ett äkta engagemang för det som vi ägnade mycket tid åt i utredningen. Det handlar om att se det totala demokratiska underskottet. Vi träffade dessa unga människor, företrädesvis på gymnasieskolor i förorter, som inte hade en aning om vad ordet förtroendevald betydde. De påstod sig aldrig ha träffat en politiker. De var överlyckliga för att komma in i bankhall för att skaka hand med , eller någon annan som kom förbi. De fick i sina 17-, 18 eller 19-åriga liv någon som helst känsla för vad folkstyre är i ett land som . När vi verkar ha så olika bild Vad är demokrati? Vad är folkstyre? Vad är förtroendeuppdrag? mellan kommitténs ledamöter och regeringens demokratiminister blir jag väldigt bekymrad. Min första fråga till statsrådet är: Anser statsrådet att gruppen politiker i kan jämställas med en yrkeskår? 84 Integrations- och jämställdhetsminister (): Nej, förtroendevalda kan nog inte jämställas med andra yrkeskårer. De flesta förtroendevalda är inte ens heltidsförtroendevalda och heltidspolitiker, utan de flesta gör det på sin fritid och är därmed unika. Jag kan inte med trovärdighet gå ut till befolkningen och säga att bara för att man är förtroendevald är man mer skyddsvärd. Det finns också de som jobbar i demokratins tjänst i samhället på , socialkontoren och så vidare som också blir hotade på grund av sin yrkesutövning precis som politiker blir hotade för att de är politiker. Det är viktigt att diskutera i det vida perspektivet i sin helhet. Vi har inte olika bild av vad demokrati eller folkstyre är, och jag. Men däremot delar vi inte uppfattningen att just straffskärpning är bästa sättet, eller att bilda en ny myndighet, som ni föreslog i betänkandet skulle vara den bästa metoden. Jag tycker att många av förslagen i betänkandet är bra. Många av dem genomförs runt om i landet. Men det finns anledning att nu kalla samman till samråd. Hur långt har vi kommit? Vad mer behöver göras? Hur kan vi förbättra samverkan och samarbete? Polisen har kommit långt när det gäller till exempel kontaktpersoner och handlingsplaner. Jag skulle önska att vi i partierna själva som utsätts för detta gör något. Vi verkar vara sämst på att ta hand om det som det står i betänkandet att man ska göra. Om vi kunde börja med de förslag som finns tror jag att mycket är vunnet. Du ställde tidigare frågan: Vilka nya förslag har statsrådet? Jag vet inte om det är nya förslag som behövs efter att man har lagt fram betänkandet. Det som behövs är att de förslag som vi delar genomförs och görs bra. Situationen är inte annorlunda än . Sedan får vi utvärdera och se hur utvecklingen går. Skulle det visa sig bli annorlunda är det nog dags att i så fall tänka på nya förslag. Återigen: Jag tror att vi kanske ska gå tillbaka till oss själva och vår egen organisation i kommuner och landsting och i partierna. Vi ska se till att vi kan ge information och det råd och stöd som förtroendevalda i det här fallet behöver. 85 (): Jag håller med statsrådet om att det nog är partierna som är bland dem som är sämst på att verkställa utredningens intentioner. Men jag konstaterar också vad som sägs i svaret. Alla de aktörer som frivilligt har åtagit sig uppgifter är de som håller på och verkställer förändringar. Det är polisen, och Brå. Men hemläxan ligger kvar hos demokratiministern, regeringen och de politiska partierna. Det är väl möjligt att ett samråd kan vara bra. Men vilken status får ett samråd? Jag återkommer till frågan. Det är otroligt viktigt att inte blanda ihop gruppen förtroendevalda med ett yrke. Förtroendevalda är grunden för folkstyret. Det är grunden för lagstiftningen och det som sedan tjänstemän utför. I samma stund som vi försöker att jämställa de folkvalda med en yrkesgrupp har vi verkligen förstört grunden för att föra en debatt om folkstyret och demokratin. Jag är ändå tacksam att statsrådet hävdar att det ligger någonting i utredningens förslag och att det går att jobba vidare med dem. Jag tror personligen att det krävs ett tryck för att få status i frågorna. Om inte tabubelagt så är det fortfarande svårt att prata om det. Det gäller inte minst för de personer som blir utsatta. De får obefintligt stöd av sina partikolleger och fortfarande för lite stöd av institutioner som den egna kommunen eller det egna . Det går faktiskt inte en månad utan att det kommer nya berättelser och nya historier ur verkligheten om hur fruktansvärt dåligt vi hanterar detta bekymmer i ett land som ändå har råkat ut för två ministermord. Och jag hoppas innerligt att vi kan vara överens om att vi gör allt för att uppvärdera politiken som en viktig förutsättning för en demokrati men att vi också tar detta bekymmer, som det faktiskt är, på allvar också för folkvalda. Det exkluderar inte att vi tar det mer på allvar för yrkesgrupper som domare och andra. Men återigen: Där finns det faktiskt lagstiftning , och det finns fungerande system i arbetsrätten. Bägge dessa saker saknas för gruppen folkvalda. Och jag menar att statsrådet måste komma ihåg det. 86 Integrations- och jämställdhetsminister (): Jag tycker faktiskt att detta faller tillbaka på det sista som sade här. Hon talar om en lag som tydligen gör andra tjänstemän i detta fall domare, åklagare och andra mer skyddsvärda än till exempel politiker. Å andra sidan ökar hoten mot dessa personer, vilket betyder att straffskärpning kanske inte är det allra bästa sättet att komma åt just hot mot förtroendevalda. Jag tror faktiskt på de andra åtgärderna som ni har föreslagit. Att jag säger nej till en delegation är därför att det finns en tendens att delegationer är som myndigheter. Och det finns en tendens att om man inrättar samordnande myndigheter tar inte andra ansvariga sitt ansvar. Jag tycker att det är bättre att polisen tar sitt ansvar, att gör det, att partier gör det och att kommuner och landsting gör det. Det är bättre. Sedan kan man samverka i stället för att lägga uppgiften på någon annan. Jag är övertygad om att vi till höstens samråd säkert kan komma vidare i denna fråga och framför allt se hur långt vi har kommit men också komma vidare med hur vi ska göra det bättre. Men straffskärpning, som är det som värnar mest om, tycker jag är det sämsta förslaget i det betänkande som faktiskt innehåller många bra förslag utifrån förtroendevaldas perspektiv. 87 (): Nej, jag kan inte dela statsrådets uppfattning att straffsatsen är det som jag värnar mest om. Och det är ointressant vad jag värnar mest om. Det är en parlamentarisk utredning som i politisk enighet har lagt fram förslaget, och det förslaget har naturligtvis lagts fram på grund av att man från expertsidan också sade att en bra förutsättning för att exempelvis polisen ska utföra ett uppdrag på riktigt allvar är att det finns en straffsats som motsvarar insatsen i arbetet. Och vi och även experterna uppfattade att så inte var fallet. har jag av svaret hört tydligt att demokratiministern inte har för avsikt att jobba med den frågan, och jag har att förhålla mig till det. Vad jag däremot också tycker är en väldigt stor uppgift är, som jag sade, att kommunicera med medborgare på ett väldigt brett och påtagligt sätt om vad folkstyre innebär eftersom det måste vara grunden för att ha förståelse för att politiker måste fatta även obekväma beslut, att pengarna inte räcker till hur många byskolor som helst, att pengarna inte räcker till hur många akutmottagningar som helst och så vidare. Ansvaret för den allmänbildningen åvilar alla och var och en. Och det tror jag att vi är överens om. Men jag saknar ett engagemang hos statsrådet för att en demokratiminister faktiskt kan göra väldigt mycket mer för att lyfta fram den frågan som angelägen. I övrigt ber jag att få tacka för svaret. 88 Integrations- och jämställdhetsminister (): Jag tackar för att vi fick möjlighet att lite grann sammanfatta vad som har hänt sedan kommittén lämnade sitt betänkande till regeringen. Jag kan övertyga om att jag är engagerad i dessa frågor. Visst har jag det yttersta ansvaret som statsråd med ansvar för demokratin. Det handlar om att kommunicera med medborgarna, att försöka ändra attityder och att faktiskt få dem att förstå under vilka villkor som vi jobbar. Men att styra en kommun, ett landsting eller en stat är som att styra en familj. Man har en plånbok med en viss summa pengar, och de måste fördelas så att de räcker så gott det går. Vissa saker prioriterar man bort och andra prioriterar man upp vid olika tillfällen. Så är det. Men det ansvaret åligger inte bara mig som statsråd med ansvar för frågorna utan det åligger oss alla, framför allt alla politiker men också skolan och andra i samhället som faktiskt förstår hur det politiska systemet fungerar. Och där tror jag helt klart att vi har mycket kvar att göra, och det är viktigt att vi också gör det. Överläggningen var härmed avslutad. 15 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2006/07:FPM112 om EU och idrotten KOM(2007)391 till kulturutskottet /07:FPM113 Meddelande om Flexicurity KOM(2007)359 till arbetsmarknadsutskottet /07:FPM114 Meddelande om regelförenklingar inom bolagsrätt, redovisning och revision KOM(2007)394 till civilutskottet /07:FPM115 Meddelande om cirkulär migration och partnerskap för rörlighet mellan EU och tredjeländer KOM(2007)248 till socialförsäkringsutskottet /07:FPM116 Meddelande om den övergripande strategin för migration gentemot EU:s östra och sydöstra grannregioner KOM(2007)247 till socialförsäkringsutskottet 16 § Hänvisning av ärende till utskott och beslut om förlängd motionstid Föredrogs och hänvisades Framställning 2006/07:RS3 till Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för denna framställning skulle förlängas till . Anmäldes och bordlades Proposition 2006/07:127 Några ändringar i kriminalvårdslagstiftningen 18 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2006/07:683 Bättre upplysning om säkert sex av () till statsrådet () 2006/07:684 Vägcabotage av () till statsrådet () 2006/07:685 som fortsatt finanscentrum i av () till statsrådet () 2006/07:686 Åtgärder för av () till miljöminister () 2006/07:687 Arbetslösa och långtidssjukskrivna med ärenden hos kronofogdemyndigheten av () till justitieminister () 2006/07:688 Landansluten el för fartyg i hamn av () till miljöminister () 2006/07:689 Försiktighetsprincipen inom kemikaliepolitiken av () till miljöminister () 2006/07:690 Läckande miljöbomb i av () till miljöminister () 2006/07:691 Trafikförsäkring av () till finansminister () 2006/07:692 Bättre upplysning om säkert sex av () till statsrådet () 2006/07:693 Konsumentskydd vid köp på Internet av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2006/07:694 Samhällets krishanteringsförmåga av () till försvarsminister () 2006/07:695 Konsumentskydd vid så kallade gratisprodukter av () till integrations- och jämställdhetsminister () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 19 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2006/07:1577 och svenska initiativ av () till utrikesminister () 2006/07:1578 Konsumentvägledning och kommunerna av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2006/07:1579 Bemyndigande för att ändra föreskrifter om allmänna vattentjänster av () till miljöminister () 2006/07:1580 Priset Världens barn av () till statsrådet () 2006/07:1581 Stöldräder mot äldre i och samordning av polisinsatser av () till justitieminister () 2006/07:1582 Företagshälsovården av Finn () till statsrådet () 2006/07:1583 Framtiden för av () till justitieminister () 2006/07:1584 av Eldistribution av () till näringsminister () 2006/07:1585 Ökat stöd till handikapporganisationerna av () till statsrådet () 2006/07:1586 och roll för demokratiseringsprocessen i av () till utrikesminister () 2006/07:1587 Brev från burmesiska parlamentariker till FN:s generalsekreterare av () till utrikesminister () 2006/07:1588 Regeringens ovilja att stödja internationella evenemang av () till kulturminister () 2006/07:1589 Tillsynen på telemarknaden av () till statsrådet () 2006/07:1590 Lokalt bestämmande över trängselskatten av () till justitieminister () 2006/07:1591 Alkoholskatt av () till finansminister () 2006/07:1592 Barnäktenskap av () till justitieminister () 2006/07:1593 Skånskt fiske och gasledningen av i (s) till jordbruksminister () 2006/07:1594 Bistånd till av () till statsrådet () 2006/07:1595 Kommunerna och brandskydd av () till försvarsminister () 2006/07:1596 Lokalisering av ett vindkraftscentrum på av () till näringsminister () 2006/07:1597 Bostäder och bullergränser av () till miljöminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 20 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2006/07:1459 Frivilliga avsättningar i stället för expropriation av () till jordbruksminister () 2006/07:1542 Upprustning av i län av () till statsrådet () 2006/07:1543 Upprustning av Tjustbanan och Stångådalsbanan av () till statsrådet () 2006/07:1545 Skatt på alkoholhaltiga drycker inköpta via Internet av () till finansminister () 2006/07:1546 En renare havsmiljö av () till miljöminister () 2006/07:1547 Tilläggsdirektiv till utredningen om allmännyttans villkor av () till statsrådet () 2006/07:1554 Förskrivning av antidepressiva läkemedel av () till socialminister () 2006/07:1557 Omskärelse av barn av () till socialminister () 2006/07:1549 Vita käppen av () till statsrådet () 2006/07:1551 Akuta forskningsinsatser mot törskatesvamp av () till jordbruksminister () 2006/07:1552 flyktingar av () till statsrådet () 2006/07:1555 Mediekoncentrationen av i (s) till kulturminister () 2006/07:1556 av () till utrikesminister () 2006/07:1558 Högskolorna och universitetskanslerns utspel av () till utbildningsminister () 2006/07:1559 Färgen på svenska soldaters västar i av () till försvarsminister () 2006/07:1560 Valfrihet för alla att välja skola av () till statsrådet () 2006/07:1569 Internationella insatser som saknar medel av () till försvarsminister () 2006/07:1561 Miljösanktionsavgifter av () till miljöminister () 2006/07:1562 posthantering av () till statsrådet () 2006/07:1564 Gemensamt nordiskt yrkesutbildningssystem för vuxna av () till statsrådet () 2006/07:1565 Utbildning Nord av () till statsrådet () 2006/07:1568 Ekonomiskt stöd till yrkesfiskare av () till jordbruksminister () 2006/07:1572 Formellt undantag om EMU av () till statsrådet () 2006/07:1574 Beslutsnivåer för insatsledning inom Försvarsmaktens högkvarter av () till försvarsminister () Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 21 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med 8 § anf. 36 (delvis), av talmannen därefter till och med 13 § anf. 78 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut.