prot · GU09124 · 2007-06-12 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2006/07:582 Till Interpellation 2006/07:582 Respekt för fri- och rättigheter av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att interpellanten befann sig utomlands inom den aktuella svarstiden. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2006/07:594 Till Interpellation 2006/07:594 Nedskärningarna av verksamhet av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor. () Enligt uppdrag 2006/07:618 Till Interpellation 2006/07:618 Situationen i taxibranschen av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa utomlands. () Enligt uppdrag 2006/07:639 Till Interpellation 2006/07:639 Mindre vägprojekt av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa utomlands. () Enligt uppdrag 3 § Svar på interpellationerna 2006/07:563 och 564 om hedersrelaterat våld mot barn 1 Utrikesminister (): har frågat mig vad jag avser att göra för att förhindra genomförandet av dödsstraff mot barn och vilka åtgärder jag avser att vidta för att säkerställa att efterlevs. I en andra interpellation har frågat mig vad jag avser att göra för att ta upp frågan om Dua , den 17-åriga flicka som stenades till döds i norra , med ansvariga politiker i . Jag väljer att besvara de båda interpellationerna i ett sammanhang. bedriver ett omfattande arbete för att söka säkerställa att FN:s konvention om barnets rättigheter efterlevs. Låt mig inledningsvis redovisa några av de sätt på vilka och EU främjar barnets rättigheter internationellt, bilateralt och multilateralt, genom FN och andra organisationer. EU agerar enligt de gemensamma riktlinjer som finns till stöd för barn i väpnad konflikt, och ett arbete pågår med att ta fram riktlinjer för EU:s internationella arbete med barnets rättigheter. är mycket engagerat i detta arbete. Mänskliga rättigheter, inklusive barnets rättigheter, är en viktig del i de dialoger som EU för med företrädare för andra länder. Ett barnrättsperspektiv ska också genomsyra de fredsfrämjande och fredsbevarande EU- eller FN-insatser vi deltar i. EU driver , tillsammans med de latinamerikanska länderna, en resolution om barnets rättigheter i generalförsamling. Höstens resolution kommer att inriktas på att förhindra och bekämpa våld mot barn. Låt mig också nämna att vi under det svenska ordförandeskapet i kommer att prioritera tre tematiska frågor: barns rättigheter, barn och ungdomar drabbade av hiv/aids samt våld mot barn. Vi kommer således att arbeta aktivt med rättighetsfrågorna och de fyra grundprinciper som genomsyrar . är en av de största bilaterala bidragsgivarna till , i vars mandat det ingår att verka för barns rättigheter i enlighet med . Under det svenska ordförandeskapet i planeras en särskild satsning under arbetsnamnet Provision, Protection and Participation for Children in Europe. Regeringen kommer fortsatt att verka för att ett barnrättsperspektiv tillämpas på ett systematiskt sätt i utvecklingssamarbetet, så att barns villkor, behov och intressen ska beaktas och deras rättigheter tillvaratas och stärkas i våra biståndsfinansierade aktiviteter på olika områden. kommer vår ambassad i , House of , att anordna aktiviteter för och om barn under . Syftet är att stimulera till debatt om barn och barnets rättigheter med en rad olika amerikanska interlokutörer. I den studie om våld mot barn som FN:s generalsekreterare presenterade var det centrala budskapet att inget våld mot barn någonsin är berättigat och att allt våld mot barn kan förhindras. Detta är även min och regeringens utgångspunkt när det gäller våld mot barn. bidrog i hög grad till studiens genomförande och går i täten för ansträngningarna att genomföra dess rekommendationer. Det får inte finnas några kompromisser när det gäller barns rätt att skyddas mot alla former av våld. Barns sårbarhet och beroendeställning gentemot vuxenvärlden understryker allas vår skyldighet att skydda dem mot våld och övergrepp, var än det sker. Det yttersta våldet är det dödliga våldet, och dit hör dödsstraffet. Dödsstraffet har inte någon plats i en modern rättsordning. Att utdöma eller verkställa dödsstraff för någon som var för brottet är omänskligt och strider mot internationell rätt. och EU arbetar aktivt för straffets globala avskaffande. EU agerar enligt gemensamma riktlinjer mot dödsstraffet i allmänhet och mot dess tillämpning i enskilda fall. Särskilda uppvaktningar med vädjan om nåd sker alltid, i enlighet med riktlinjerna, i de fall EU får kännedom om att ett barn dömts till döden eller står inför avrättning. Just nu genomför EU en serie uppvaktningar för att söka brett stöd för ett dödsstraffsinitiativ inom FN. Kampen mot dödsstraffet lyftes fram vid den senaste sessionen i rådet för de mänskliga rättigheterna. Jag riktade då själv en uppmaning om ett avskaffande av dödsstraffet och tog särskilt upp . Jag har personligen tagit upp frågan om avrättningar av minderåriga med utrikesminister under hans genomförda besök i . När det gäller är det glädjande att högsta domstolen 2005 förklarat att avrättning av brottslingar som dömts för brott som begåtts strider mot den amerikanska konstitutionen. Låt mig slutligen ta upp frågan om Dua , den 17-åriga flicka som stenades till döds av sina släktingar, till synes inför ögonen på passiva säkerhetsstyrkor. Denna händelse var avskyvärd. Detta bestialiska mord, liksom de mordiska hämndaktioner som det utlöste, pekar på flera allvarliga brister i det irakiska rättssystemet och på problematiken kring det hedersrelaterade våldet mot kvinnor och barn. Utvecklingen för de mänskliga rättigheterna i är oroande. Detta gäller inte minst det faktum att den nya irakiska konstitutionen innehåller skrivningar i riktning mot en försämrad rättslig ställning för kvinnor. En ny lag har också tillkommit som ger möjlighet till strafflindring vid hedersrelaterade brott. Den typen av straffrihet är oförsvarlig och strider mot de mänskliga rättigheterna. Våld mot kvinnor och barn, inklusive hedersrelaterat våld, måste förbjudas. Aktiva insatser behövs för att förhindra och förebygga sådant våld. Dua mördare måste ställas inför rätta. Inom ramen för en löpande politisk dialog med påpekar EU och ständigt den irakiska regeringens skyldighet att respektera och upprätthålla de mänskliga rättigheterna. Senast vid utrikesminister besök underströk jag detta ansvar, och detta kommer att fortsätta att vara vårt budskap till de irakiska myndigheterna och deras företrädare. Jag vill försäkra att regeringen kommer att fortsätta sitt starka engagemang för barnets rättigheter, för kvinnors åtnjutande av de mänskliga rättigheterna, mot könsrelaterat våld inklusive våld i den så kallade hederns namn, mot dödsstraffet i allmänhet och mot avrättningar av minderåriga i all synnerhet. 2 (): Jag vill först tacka utrikesministern för det svar som jag har fått på mina interpellationer som berör barn som utsätts för olika typer av våld. Den ena handlar om hedersrelaterat våld mot barn som dödas till följd av hederskulturer och där inte ansvariga ställs inför rätta. I den andra interpellationen har jag valt att ta upp frågan om det förskräckliga faktum att man i fortfarande avrättar barn barn är man ju när man är enligt och detta trots att har skrivit under konventioner som talar mot avrättning av barn. Jag är mycket tacksam för det svar jag fått av utrikesministern. Det visar på ett engagemang och ett intresse för frågan. När det gäller frågan om att barn avrättas i berättar utrikesministern i sitt svar att han talat med utrikesminister angående detta. Det tycker jag är mycket bra. Sådana påtryckningar är oerhört viktiga. Det finns en hemsida som heter där man dessvärre kan läsa att dokumenterat 21 avrättningar av barn i . sitter enligt Amnesty minst 25 minderåriga i väntan på avrättning. De finns namngivna på ovannämnda hemsida. Det är alltså ett problem som är i högsta grad levande. Trots att vi har FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter samt FN:s konvention om barnets rättigheter, vilka förbjuder dödsstraff, fortgår det runt om i världen. har , , , , , , , och avrättat fångar som var för brottet. , och har dock, som ministern också var inne på, nu höjt minimiåldern i lagstiftningen till . Det har förmodligen skett på grund av starka påtryckningar från olika håll, vilket visar hur viktigt det är att ta upp dessa frågor. Vi måste alltså aktivt motverka allt våld mot barn. Det gäller även barnaga, som ju finns kvar i ett stort antal länder i världen. Det är viktigt att göra detta som en första markering, att markera att våld mot barn aldrig är acceptabelt. Det är bra att utrikesminister agerar via EU men också direkt i kontakterna med olika makthavare i världen. Vi vet, som sagt, att påtryckningar från det internationella samfundet har stor betydelse. Det visar på vikten av att använda både FN, EU och de personliga kontakter som utrikesministern har med de olika länderna. Jag väljer att ta upp den första interpellationen i detta mitt första inlägg och återkommer till den andra i mitt nästa inlägg. 3 Utrikesminister (): Låt mig bara säga att vi är helt överens; det är svårt att undvika det, höll jag på att säga. Om jag håller mig till arbetet mot dödsstraffet är det viktigt för oss i regeringen. Vi har drivit det på en lång rad olika sätt. Vi driver det allmänt. Jag tog med betydande styrka upp frågan när jag talade inför FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna. Jag nämnde speciellt , och i bilaterala samtal tar vi i olika sammanhang när det blir aktuellt upp det. Jag hade en diskussion i frågan med min kinesiske utrikesministerkollega , och statsministern hade en diskussion i samma ärende med den kinesiske presidenten, för att ta som ett konkret exempel. När den iranske utrikesministern var här hade jag, som sagt, en mer explicit diskussion beträffande frågan om att avrätta minderåriga. Jag påpekade att vi hyser mycket starka betänkligheter, milt uttryckt, mot användningen av dödsstraffet i största allmänhet och att det är särskilt förgripligt att på det sätt som sker i utmäta och tillämpa dödsstraff för minderåriga. Vi diskuterar nu inom ramen för EU möjligheten att ha en resolution mot dödstraff i ; jag tror att den diskussionen kommer att vara på dagordningen när vi träffas i . Det är ett rätt känsligt diplomatiskt arbete som pågår med att utröna huruvida det finns tillräckligt stöd. Att lägga fram en resolution som får för lite stöd skulle kunna vara kontraproduktivt, medan man å andra sidan kan säga att ett framläggande av en resolution i sig är en del av ett opinionsbildande arbete. Det är en diskussion som vi för. Det finns vissa som säger att vi ska gå fram även om vi kanske inte kommer att vara framgångsrika, eftersom det är en del av opinionsbildningen mot dödsstraffet. Det finns dock andra som tycker annat. Jag fick exempelvis ett brev från Amnesty som varnade lite för att gå för snabbt fram av den enkla anledningen att om vi inte får tillräckligt antal röster i generalförsamlingen kan det få motsatt effekt. Jag vill i dagens debatt inte komma till någon slutsats om hur vi ska göra, bara använda detta som ett exempel på att frågan om dödsstraffet i största allmänhet och självfallet dödsstraff tillämpat på barn är mycket levande för oss. Dödsstraffet är den yttersta formen av våld mot barn. Vi borde därför kunna få ett långt bredare stöd för arbetet mot det än vad som än så länge är möjligt att få när det gäller dödsstraffet i dess helhet. 4 (): Jag vill tacka utrikesministern för det svaret. Det känns som att regeringen tar frågan på allvar och att den lyfts fram i de sammanhang som är möjliga. Jag kan inte säga annat än att jag tycker att det som görs just nu känns tillfredsställande och att jag har fått ett bra svar. Jag tror dock att det är bra att vi lyfter fram frågan på olika sätt via för att också trycka på övriga länder som fortfarande tillämpar dödsstraff. När det gäller min andra interpellation kom den till genom att jag deltog i en manifestation som arrangerades för att hedra Pelas och minne. aldrig Pela och lyfter fram fallet som alltså handlar om den 17-åriga som stenades till döds. För dem som inte hört talas om fallet vill jag nämna att steningen utfördes på ett torg i i norra . Stenarna kastades av familjen och byborna. Det var inte staten som dödade henne direkt, däremot indirekt, eftersom sådana brott inte beivras. Duas öde filmades, och videoklipp av steningen cirkulerar nu på Internet. I filmen ser man hur männen samlas runt henne, kastar sten, släpar henne i håret och sparkar på henne när hon ligger ned. Även polismän syns på filmen, men ingen ingriper. Det är helt oacceptabelt. Man kan fråga sig vad som var Duas brott. Jo, hon hade rymt med sin kärlek, en muslimsk arabisk man. Hon ville gifta sig med den man hon älskade, men familjen accepterade inte hennes val. Runt om i vår värld är det så att kvinnors val inte accepteras, att kvinnors rättigheter inte respekteras. Det hedersrelaterade våldet är globalt, och jag hoppas att utrikesministern kommer att lyfta upp denna viktiga fråga framöver. FN beräknar att fyra fem miljoner människor lever under skadliga hedersnormer. Kvinnor övervakas, trakasseras, könsstympas, tvingas till arrangerade äktenskap med mera. Många kvinnor mördas på samma sätt som Dua. Vi måste kraftfullt markera att vi inte accepterar sådant. Frågan är om någon kommer att ställas till svars. Kan utrikesministern säga att de som utfört dessa vidriga handlingar kommer att ställas till svars? Det är bra att ministern tagit upp frågan med representanter för , såsom med utrikesminister , men frågan är om det inte än en gång på internationell nivå behöver talas mer om lagföringen av de hedersrelaterade brotten. Det gäller även frågan om hedersnormer, som ofta blandas ihop med religion. Hedersrelaterade normer lever i olika regioner oberoende av religion. Därför är det viktigt att lyfta fram att det är en kulturell sedvänja som vi aldrig kan acceptera. Jag hoppas att utrikesministern kan lova att driva frågorna om barns och kvinnors rättigheter runt om i världen, för det är oftast kvinnor och barn som drabbas av traditioner, konflikter, fattigdom och så vidare. Främst är jag dock intresserad av hur vi ska se till att verkligen lagför den typen av kriminalitet. 5 Utrikesminister (): Jag kan förvisso lova att vi kommer att fortsätta att driva dessa frågor frågan om dödsstraffet, i synnerhet dödsstraff mot barn, samt frågan om våld på det sätt som vi gjort. I det ingår att även uppmärksamma individuella fall, och det vi nu talar om gäller ett individuellt fall. Jag tog inte upp det fallet med den irakiske utrikesministern när han var här av den enkla anledningen att det ännu inte hade inträffat. Vi diskuterade dödsstraffet generellt. Sedan ska man också ha klart för sig att vi nu har ett konkret fall som filmades och finns på Internet. Det gör att vi kan reagera starkare eftersom vi ser det eller man ser det. Man ska naturligtvis vara medveten om att detta förmodligen inte är det enda fallet, men i och med att det är ett mycket konkret fall som finns dokumenterat skapar det underlag för att ta upp det med de berörda myndigheterna. Jag säger i mitt svar att vi anser att hennes mördare måste ställas inför rätta. Jag kan försäkra om att jag ska ta upp detta när jag vid nästa tillfälle har möjlighet till kontakt med antingen den irakiska regeringen eller den kurdiska regionala regeringen. Jag svävar lite på målet av den enkla anledningen att jag skulle tro att det här juridiskt till stor del faller under den kurdiska regionala självstyrelsen. går ju mot ett mycket decentraliserat federalt styre, så det vilar förmodligen ett lite tyngre ansvar på den kurdiska administrationen i den här frågan än på regeringen i . Men det hindrar inte att jag när jag har möjlighet ska ta upp det med bägge, med irakiska regeringsföreträdare och, om jag får möjlighet till detta, absolut också med företrädare för den kurdiska regionala regeringen. Denna har det direkta operativa ansvaret, i synnerhet om det är så som har uppgivits, att polismän eller män ur de lokala säkerhetsstyrkorna var närvarande utan att ingripa. Då finns det ett indirekt ansvar, som på ett helt annat sätt gör det både möjligt och nödvändigt att ta upp detta i den politiska dialogen. 6 (): Jag vill tacka för det. Det känns som att ministern har frågan på sin dagordning. Det var det jag ville få bekräftat i denna interpellationsdebatt. Alltså tycker jag att det känns väldigt bra. Frågan handlar naturligtvis om lagföring, som jag sade. Men den handlar också om att börja jobba med attityder och värderingar och sätta ett starkt tryck på de ledare som finns i de här regionerna. Det är, som ministern säger, framför allt i det kurdiska självstyret man måste ta tag i de här traditionerna genom attityder och värderingar, men också naturligtvis genom en kraftfull lagstiftning. Om det inte lagförs accepteras det indirekt. Även i nås vi på olika sätt av hur vissa länder inte tycker att det här ska lagföras. Ministern svarar också att nu kanske luckrar upp lagstiftningen och försämrar för kvinnor när det gäller hedersnormer. Det är oerhört olyckligt och känns oerhört viktigt att ta upp. Jag skulle avslutningsvis vilja ta upp frågan om situationen för barn i . Ministern nämner att man ska ta upp detta. Ska man börja jobba med våld mot barn måste man i första hand ha den lagstiftning som har om barnaga, för att visa att det inte är acceptabelt. Frågan är om det är någonting som driver i olika delar av de internationella samfund som vi samverkar i. 7 Utrikesminister (): Jag ska vara alldeles ärlig och säga att utrikespolitiken, liksom all annan politik, också handlar om prioriteringar. Inom ramen för prioriteringar om mänskliga rättigheter, som inkluderar allting, har vi prioriterat frågan om dödsstraffet mycket högt. I det ligger självfallet att dödsstraff mot barn är synnerligen prioriterat. I detta ligger också hedersrelaterat våld, som de facto ofta syftar till mord. Det hedersrelaterade våldet handlar om att man försöker ta livet av människor. misslyckas man, men det gör inte saken mycket bättre. Det har vi prioriterat och kommer att fortsätta att prioritera med stor styrka. Det kan ske i , i FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna eller i de bilaterala dialoger och samtal som vi för. Frågan om lagstiftningen vad gäller barnaga inom den europeiska unionen är fortfarande viktig, men jag ska ärligt medge att den i mina aktiviteter inte har legat på riktigt samma nivå som dödsstraffet och avrättningen av barn. Men det innebär inte att den inte finns. Prioriteringen har dock varit dödsstraffet, och i det ligger självfallet en speciell prioritering av våld mot kvinnor syftande till att döda dem, hedersrelaterat våld och självklart avrättning av barn. Det sistnämnda är ännu värre i den mån det går att gradera sådant här, vilket jag alltid känner en viss svårighet att göra, för allting är vedervärdigt. Men om man ska gradera i vedervärdighet är väl avrättningen av barn nästan i en kategori för sig. Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Svar på interpellation 2006/07:539 om svensk spelmarknad 8 Finansminister (): har frågat mig vilka åtgärder jag ämnar vidta med anledning av ett antal händelser som inträffat vilka mer eller mindre berör den svenska lotterimarknaden. När det gäller de domar som interpellanten hänvisar till är det så att det finns en omfattande rättspraxis på spelområdet såväl nationellt som internationellt. bevakar vi mycket noggrant denna utveckling. I likhet med den bedömning som interpellanten också tycks göra är det dock svårt att direkt applicera de omständigheter som varit föremål för prövning i EG- och Eftadomstolarna på svenska förhållanden. På pågår en översyn av den svenska spel- och lotterilagstiftningen. Översynen bygger bland annat på arbete, den så kallade betänkande, som kom , samt den fortsatta beredning som därefter pågått inom . Översynen omfattar en rad komplexa frågor. Som konstaterade hann inte alla relevanta frågor belysas, och dessutom innehöll betänkandet inte några lagtekniska förslag över huvud taget. Jag anser det vara av vikt att eventuella behov av förändringar i den svenska spelregleringen kan tillgodoses . Regeringens ambition är därför att kommunicera sina planer och intentioner avseende spelpolitiken . Jag vill inte föregripa denna process. 9 (): Först ett tack till för svaret. Man brukar ibland schablonmässigt tacka för svaret och lite raljant tillägga att svaret kanske inte var det allra mest uttömmande. I detta fall måste jag säga att det var ett riktigt dåligt svar. Jag känner till och med igen halva svaret från ett frågesvar som jag fått . Bakgrunden till mina frågor i interpellationen består av tre delar. För det första handlar det om alla de händelser som inträffat på spelmarknaden, händelser och domslut som tolkats på olika sätt och som jag måste säga lett fram till lite märkliga reaktioner från vissa politiker och internationella spelbolag. Jag måste också säga att de inte har lett fram till några synliga aktiviteter från regeringens sida. I denna del måste jag ändå ställa mig positiv till ministerns svar, eftersom han kortfattat konstaterar att regeringen delar min bedömning att det är svårt att på den svenska spelmarknaden direkt överföra EG- och Eftadomstolarnas bedömning för andra länder. För det andra är bakgrunden den förtvivlan, riktiga förtvivlan, äkta förtvivlan jag känner över att regeringen inte gör någonting åt den brottslighet som förekommer kring spelen. Varför brister ni i regeringen i åtgärder mot de omkring 3 000 illegala värdeautomater som finns i samhället? Och varför brister ni i åtgärder mot alla de uppenbara brott som har att göra med främjande av lotterier med ursprung i annat land i form av annonser, banners och annat? För det tredje är bakgrunden den annonserade nya spelpolitiken, en ny politik där regeringen återigen inte har velat prata med oppositionen i den anda som annonserade i regeringsförklaringen. Jag tror nämligen att även detta politikområde skulle må bra av diskussioner och långsiktighet med beslut över blockgränserna, vilket vi under den socialdemokratiska regeringens tid strävat efter. Eftersom svar på min interpellation inte ger några indikationer på hur regeringens framtida spelpolitik kommer att se ut är det ytterligare några frågor som jag skulle vilja lyfta fram. Jag tror att vi numera är överens om att vi ska ha en reglerad spelmarknad, och det är bra. Men frågan är vilken marknad som ska regleras. Är det den marknad vi har , där vi i grunden har en förbudslagstiftning men ger tillstånd till statliga bolag, hästsporten och folkrörelserna att inom givna ramar bedriva spel- och lotteriverksamhet? Överskotten ska hamna hos det allmänna eller hos allmännyttiga organisationer. Privata aktörer är ytterst marginella. Skälet till det har varit att hålla nere spelandet. För det första: Hur ser ni på aktörerna på spelmarknaden? Ser ni inte risker med licenssystem som har diskuterats? För det andra: Hur ser regeringen på att stärka 38 § i lotterilagen för att därmed stärka främjandeförbudet? Det är fortfarande så att vi nationellt får bestämma vår egen spelpolitik under förutsättning att vi aktivt arbetar med de sociala skyddshänsynen. För det tredje: Den socialdemokratiska regeringen var mån om att hålla tillbaka vinståterbetalningen. Det fick vi ofta kritik för från framför allt moderata ledamöter som ville släppa spelandet fritt. De såg nivån på vinståterbetalningen som ett konkurrensmedel. Jag hoppas nu att man i den spelpolitik som skapas i inser riskerna med att öka vinståterbetalningen. Med hög vinståterbetalning följer med automatik hög omsättning främst genom ökat återspel. Är det något som vi vet är det att det innebär risk för ökat spelberoende. 10 ():