prot · GU0976 · 2007-03-16 00:00:00 — 1 § Anmälan om återtagande av plats i Förste vice talmannen meddelade att () skulle återta sin plats i varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för . 2 § Utökning av antalet suppleanter i utskott Valberedningen hade, enligt ett till kammaren inkommet protokollsutdrag, tillstyrkt att antalet suppleanter skulle utökas enligt följande: från 22 till 23 i civilutskottet från 25 till 26 i utrikesutskottet från 21 till 22 i socialförsäkringsutskottet från 22 till 23 i socialutskottet från 26 till 27 i kulturutskottet från 23 till 24 i utbildningsutskottet från 23 till 24 i trafikutskottet från 25 till 26 i arbetsmarknadsutskottet Kammaren medgav dessa utökningar. 3 § Val av extra suppleanter i utskott Företogs val av extra suppleanter i utskott. Kammaren valde i enlighet med valberedningens förslag till suppleant i civilutskottet () suppleant i utrikesutskottet () suppleant i socialförsäkringsutskottet () suppleant i socialutskottet () suppleant i kulturutskottet () suppleant i utbildningsutskottet () suppleant i trafikutskottet () suppleant i arbetsmarknadsutskottet () 4 § Anmälan om kompletteringsval Förste vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som suppleant i och justitieutskottet under ledighet. Förste vice talmannen förklarade vald den 19 mars18 april till suppleant i () suppleant i justitieutskottet () 5 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2006/07:398 Till Interpellation 2006/07:398 Kriminalisering av homosexuella handlingar av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor samt tidigare inbokat engagemang. 6 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2006/07:FPM56 Förordning om gemenskapskodex om viseringar KOM(2006)413 till socialförsäkringsutskottet /07:FPM57 om ett rökfritt KOM(2007)27 till socialutskottet 7 § Svar på interpellationerna 2006/07:320 och 328 om 1 Miljöminister (): har ställt mig sex frågor om vilka åtgärder jag driver för att förbättra miljö. har frågat mig om jag avser att verka för en räddningsplan för tillsammans med de andra åtta kustländerna samt vilka andra åtgärder jag avser att vidta för att minska påverkan i . Jag delar och oro över miljötillstånd. Regeringen har havsmiljön som en av de högst prioriterade frågorna inom miljöområdet. I den nationella havsmiljöstrategi som hänvisar till föreslogs flera intressanta initiativ. Regeringen avser att bygga vidare på dessa initiativ men anser att det nu är dags att gå från ord till handling och vidta konkreta åtgärder för en förbättrad havsmiljö. Regeringen kommer därför med utökad kraft att öka takten för att skydda havet och speciellt som är i en akut ekologisk kris. Regeringen avser att överväga att ta ett bredare grepp för att tydliggöra sektorernas ansvar, speciellt jordbruk, sjöfart och fiske för havsmiljön med syftet att förbättra miljökvaliteten i och förvaltningen av våra hav. Detta arbete inkluderar en kombination av tillsyn, uppstramning av krav samt incitament för att reducera utsläpp i kust- och skärgårdsområden. Miljöövervakning och prognosinstrument för havsmiljön behövs för att fatta rätta beslut. Havsmiljöarbetet måste drivas både nationellt och internationellt. Regeringen är därför djupt engagerad och pådrivande i förhandlingarna om EU:s direktiv samt i Helcomarbetet och framtagandet av Baltic Sea Action Plan. står värd för ett internationellt högnivåmöte i där en dialog inleds mellan jordbrukssektorn och miljösektorn om hur vi kan fokusera insatserna för ett renare . måste fortsätta att driva havsmiljöfrågorna internationellt genom att föregå med gott exempel och ta nya initiativ. En samordningsgrupp för havsmiljöfrågor bestående av generaldirektörerna från 16 myndigheter har upprättats, och denna grupp presenterade en aktionsplan för havsmiljön. Vid har ett havsmiljöråd inrättats. Regeringen satsade även ytterligare medel för att två nya vattenmyndigheter ska analysera situationen och hitta de områden som göder havet mest. Regeringen verkar, framgångsrikt, i de internationella sammanhangen för att ska bli ett pilotområde för genomförandet av EU:s direktiv. Helcoms aktionsplan för havsmiljön hoppas vi blir ett viktigt bidrag till detta pilotområde och är ett mycket viktigt internationellt initiativ för att rädda . Ett intensivt arbete pågår inom fyra prioriterade områden övergödning, farliga ämnen, biologisk mångfald, sjöfartens miljöproblem samt ytterligare en ny dimension om de stora ekonomiska värden som står på spel när miljöpåverkan blir akut. Detta är en central fråga då algblomningar, giftiga ämnen, döda bottnar, utarmade fiskbestånd och andra problem påverkar samhället negativt. Helcoms aktionsplan kommer att antas . I förhandlingarna om EU:s direktiv har varit det mest pådrivande medlemslandet när det gäller att få till en skarp EU-lagstiftning för våra hav. Trots att har stöd både från miljöorganisationerna och från kommissionen har vi tyvärr inte fått gehör för vårt krav på en snabbare tidtabell för åtgärdsprogrammen i direktivet. deltar också i utarbetande och genomförande av EU:s transnationella samarbetsprogram i , som kommer att omfatta . Insatser för miljö och skötseln av som en gemensam resurs för är en prioritet i programmet som täcker 11 länder, inklusive och . driver ett samarbete med i miljöfrågor för att åtgärda de stora föroreningskällorna i och och för att utveckla aktionsprogram på jordbruksmiljöområdet. Detta är viktiga insatser för . Angående ett förbud mot fosfater i tvätt- och rengöringsmedel vill jag i första hand hänvisa till mitt tidigare interpellationssvar till . Jag vill också tillägga att jag tillsammans med näringsminister skrivit brev till Europeiska kommissionen om vikten av att få till stånd en strikt gemensamreglering i EU som får positiva effekter på miljön. Vårt initiativ har stöd av , , , , och som också skrivit under brevet. Vi kommer från svensk sida att fortsätta vårt arbete med att minska fosfatutsläppen till och driva på ett förbud mot fosfater i tvättmedel både inom EU och regionalt inom Helcom genom aktionsplanen för . Regeringen vill få bort utsläppen av fosfater från tvättmedel i . Kemikalieinspektionen har utrett förutsättningarna för ett nationellt förbud mot fosfater i tvätt- och rengöringsmedel. Remissrundan har precis avslutats, och vi ska nu gå igenom de synpunkter som inkommit. Därefter ska regeringen ta ställning till hur omfattande förbudet mot fosfater ska vara. Genom att genomföra de nya kraftfulla insatser som jag har beskrivit och genom att driva på i det regionala samarbetet med Baltic Sea Action Plan hoppas jag att vi ska kunna få till stånd en väl sammanhållen politik för . 2 (): Först vill jag tacka miljöminister för svaret. I valrörelsen gick alliansen ut med att en ny svensk havsstrategi behövdes. Och efter valet sade i sin regeringsförklaring: Tillståndet i och är bekymmersamt. Övergödning, hårt fisketryck och utsläpp av miljögifter har fått stora konsekvenser. En nationell havsmiljöstrategi för och ska utarbetas. Med anledning av att en sådan strategi antogs här i kammaren är intresset stort från oss i Vänstern att få veta på vilket sätt regeringen kommer att beakta de strategier för havsmiljön som den tidigare majoriteten utarbetade. Svaret jag fått här är positivt. Regeringen avser att bygga vidare på det intressanta initiativ som föreslogs i den nuvarande nationella havsmiljöstrategin. Det är bra med tanke på de genomgripande förändringar som den angav. Vår strategi, om jag får säga så, herr talman, det vill säga den som den tidigare majoriteten utarbetade, har fokus på att stärka och genomföra den svenska havspolitiken för att uppnå ett hav i balans. All förvaltning av hav och kust med anslutande miljö ska utgå från ekosystemansatsen, bevarandet av biologisk mångfald samt tillämpas utifrån försiktighetsprincipen baserad på bästa tillgängliga vetenskapliga data. gjordes till samordnande myndighet med övergripande ansvar för havsmiljön. I syfte att effektivisera samordningen har det för det samlade havsmiljöarbetet tillsatts en samordningsgrupp för havsmiljöfrågor bestående av cheferna för och övriga myndigheter som , , , , SGU med flera. Ett havsmiljöråd med rådgivande status knöts till med representanter från olika berörda aktörer och intressenter. fick vidare i samråd med myndigheterna i uppdrag att utarbeta ett förslag till en samlad aktionsplan för den svenska havsmiljön, som också redovisades , . I denna plan föreslås 30 olika åtgärder avseende övergödning, fiske, biologisk mångfald, farliga ämnen samt kunskap och samordning en aktionsplan som anser ska genomföras. Som enda parti avsatte vi också särskilda medel för dess genomförande i vårt alternativa budgetförslag . Det är inte konstigt att vi i mot denna bakgrund frågar oss: Vad var det som fick alliansen att gå ut i valrörelsen och kräva en ny strategi? Många förslag borde ligga på lut, kan man anta. Men utifrån miljöministerns svar som vi hört är det bara att konstatera att inga nya förslag finns. Den avgörande skillnaden är, får vi veta, att regeringens nya kommande eller tänkta strategi inte bygger på att presentera nya åtgärder, utan att det är dags att gå från ord till handling och vidta konkreta åtgärder för en förbättrad havsmiljö och att regeringen med utökad kraft kommer att öka takten för att skydda havet. Att gå från ord från handling beskriver miljöministern ska ske genom att regeringen avser att överväga att ta ett bredare grepp för att tydliggöra sektorernas ansvar för havsmiljön, speciellt jordbruk, sjöfart och fiske. Att överväga handling anser inte jag kan beskrivas som att gå från ord till handling. Det låter mer som att ni kanske ska göra någonting. Det vi hör här är toner från alliansens numera alltmer utnötta miljöskiva som tröskar i gång med beskrivningar av hur aktivt och kraftfullt regeringen arbetar. Men, herr talman, utan en beskrivning av åtgärderna ekar det tomt. Har inte ministern några konkreta åtgärder att presentera? Varför inte ta tillfället att nämna några ? 3 (): Jag vill börja med att tacka för ett utförligt och bra svar. Det känns bra att få diskutera en viktig framtidsfråga här med miljöministern. Det finns ett latinskt uttryck: vestigia terrent spåren förskräcker. Och det gäller verkligen för , ett älskat men exploaterat hav. måste det till kraftiga åtgärder ifall vi ska ha ett kristallklart glittrande hav och inte få ett stinkande avloppsdike. Medielöpsedlar berättar om utfiskning, giftalger, syrefattiga bottnar. Vi är många som blir berörda, för människor har haft en särskild relation till vattnet vatten att färdas på, vatten som fiskeplats, vatten att bada i, vatten att vila blicken på. Under förra mandatperioden stod jag här ibland och använde ytterligare ett latinskt citat: ut desint vires tamen est laudanda voluntas även om krafterna fattas så är dock den goda viljan berömvärd. Jag använde då dessa ord för att beskriva den dåvarande regeringens politik på vissa områden, och dit hörde miljöpolitiken. Jag har större förhoppningar inför vad miljöministern och de andra i regeringen kan åstadkomma . Och i interpellationssvaret ser jag exempel på både god vilja och handlingskraft. Men även goda förslag behöver ventileras. I denna debatt, som jag vet följs av många havsvänner, finns det tillfälle att komma med kompletterande frågor. Jag vill börja med frågan om vatten att färdas på. 1 800 fartyg är i ständig trafik på . Många av dem är gamla och har bekvämlighetsflagg. Fartygen blir större och större, och oljetransporterna har mer än fördubblats . 30 miljoner människor reser till och från med passagerarfartyg. Ett 70-tal fartygsolyckor inträffar . När båtarnas tankar rensas får vi utsläpp som dödar hundratusentals sjöfåglar. Hur ser miljöministern på sjösäkerhetsarbetet? Är det inte dags att ställa högre krav på de fartyg och besättningar som trafikerar ? Dåliga fartyg och bristfällig befälskompetens utgör en tickande miljöbomb. briserade en sådan miljöbomb utanför skånska kusten till följd av en svår fartygsolycka på grund av sjöfylleri. Från sjöfarten är det lätt att associera till den planerade rysk-tyska gasledningen som kommer att dras nära de biologiskt värdefulla utsjöbankarna Hoburgs bank och . Arbetena med gasledningen kommer att innebära påfrestningar för både djur- och växtlivet. Jag undrar hur miljöministern ser på denna gasledning. Är den verkligen nödvändig? Finns det möjligtvis alternativa ledningsdragningar? 4 Miljöminister (): En vanlig invändning är: Men alliansen sade ju i valrörelsen att Jag kan försäkra att de åtgärder som alliansen räknade upp i valmanifestet självklart gäller. De kommer att vidtas . Det är för valperioden valmanifestet gäller, inte bara . Jag upprepade det i och räknade också upp åtgärderna konkretare, så de är redan redovisade. säger i sitt inlägg att det gjordes en bra aktionsplan, men att den genomfördes i för låg grad. Det är också regeringens uppfattning. Det jag säger i interpellationssvaret är att den är en bra grund som vi ska ta vara på, men att vi också ska se till att den blir genomförd. Det är det jag menar med att gå från ord till handling. Det havsmiljöråd som har inrättats vid kommer att ha sitt första möte , och där är aktionsplanen en viktig del av arbetet. Jag kan instämma i beskrivning att det var god vilja men mindre kraft . Jag hoppas att vi ska kunna bygga vidare på god vilja men dessutom gå just från ord till handling. Vi kommer också att ta vara på ledningen som kommer att göras från de olika myndigheternas sida. Dessutom ska vi vidga politiken till att omfatta mer än bara havsmiljöområdet. Det är också innebörden av mitt svar. Vi kommer att redovisa politik, program och åtgärder för sektorerna tvärs över när det gäller jordbruket, sjöfarten och fisket. Vi vill arbeta med medel som tillsyn, skärpta krav och drivkrafter för att få ned utsläppen i kust- och skärgårdsområdena tillräckligt snabbt. Vi kommer att göra detta här hemma, och vi kommer framöver att presentera ett antal åtgärder utöver aktionsplanen. Vi kommer också att med mycket större kraft driva det internationella arbetet. Ett viktigt steg togs när vi, trots ganska så segt motstånd när det gällde det direktivet, lyckades övertyga om att man skulle öppna möjligheten för att göra till ett pilotområde. Det är ett viktigt första steg. Nästa steg är arbetet med Helcoms aktionsplan för . Vi ska attackera övergödningen och de farliga ämnena och se till att skapa gemensam skärpning i fråga om sjöfarten. driver dessutom hårt kravet på att starta utsläppshandel för fosfor och kväve. Vi vet ännu inte om vi lyckas i det arbetet, men det råder verkligen ingen brist på ambition, kraft och konkreta initiativ från svensk sida. träffade jag den finska miljöministern, träffar jag den polska miljöministern, och vi har intensiv kontakt med , bara för att nämna några exempel. Vi arbetar också för att inom EU få fram en gemensam reglering av fosfaterna. Vi förbereder också att vi för egen del ska kunna gå före. Jag hoppas att kunna redovisa det också. När det gäller gasledningen, som utöver dessa frågor tar upp, är det bara att konstatera att den svenska lagstiftningen och de internationella konventioner som vi har skrivit på ställer mycket höga krav, inte minst på miljökonsekvensbeskrivningen och på den miljöprövning som ska följa. Det enda som finns att tillägga är att kommer att upprätthålla den mycket höga ambitionen i prövningen. 5 (): Miljöministern svarar att regeringen har angivit vilka åtgärder som ska vidtas . När det gäller är åtgärden en havsmiljöstrategi. Interpellationen handlar om att få lite mer insikt i vad denna strategi ska innehålla, när den kommer och vilka åtgärder den ska omfatta. Jag tycker att miljöministern är svaret skyldig. Det är bra att arbetet med som ett pilotområde under EU:s direktiv går vidare. Det stöder vi naturligtvis. Jag skulle vilja ta upp några andra saker som finns med i miljöministerns interpellationssvar. Det gäller det gemensamma högnivåmötet. För pratades det om ett gemensamt jordbruks- och miljöministermöte i . Både jordbruksministern och miljöministern stod bakom inbjudan till ett sådant möte. Men i svaret presenteras detta som ett möte på hög internationell nivå. Hur ska detta tolkas? Är det inte längre fråga om ett möte på ministernivå? Vad har skett? Kan det vara så att regeringen internt inte är riktigt ense om hur slipstenen ska dras? Jag hoppas att miljöministern kan förtydliga detta. Jag måste vidare ge uttryck för en besvikelse över bristfälliga svar på mina sex frågor. Svaren på dessa konkreta frågor består ofta av undanglidningar och beskrivningar av åtgärder i den politik som fördes på området under förra mandatperioden. Det är inte riktigt tillfredsställande. Det saknas till exempel ett konkret svar på frågan om genom vilka åtgärder och med vilken tidsplan som ministern avser att verka för att aktionsplan genomförs. Jag ställer därför frågan igen. När det gäller frågan om ministern vid förhandlingarna inom Helcom avser att verka för bindande åtgärder och för ett fosfatförbud inom Baltic Sea Action Plan som ska antas noterar jag i och för sig det glädjande beskedet att regeringen kommer att driva frågan om fosfatförbud inom Helcom. Det är bra, och det stöder vi. Men den principiella frågan är om regeringen är beredd att verka för åtgärder som ska vara av bindande karaktär. upprepar jag den frågan. Det är en mycket allvarlig situation som befinner sig i. Enligt utvärderingar från Miljömålsberedningen vad gäller samtliga nationella miljömål som rör havet, Hav i balans samt levande kust och skärgård och Levande sjöar och vattendrag, kommer dessa att vara svåra att nå till 2020 om inte ytterligare åtgärder vidtas. Även miljökvalitetsmålen Ingen övergödning och Bara naturlig försurning är svåra att nå. Det krävs verkligen konkreta åtgärder. Jag hoppas att ministern kan konkretisera på vilket sätt man ska få fram havsmiljöstrategin. 6 (): beskrev i sin interpellation de förslag för som förde fram under den förra mandatperioden. Det kan vara på sin plats att erinra om att även hade en hel del förslag till offensiva åtgärder, förslag som jag antar att miljöministern säkert är välbekant med. Det är förslag som jag inte vill undanhålla åhörarna och tv-tittarna. konstaterade att efterlevnaden av de regler som bestämt fungerade dåligt. Målen nåddes inte. Vi menade att berörda länder borde inrätta en särskild Östersjöregering med kraftig beslutskompetens. Denna regering skulle kunna fatta beslut inom områden som berör transporter, gränsvärden för närsaltsutsläpp och kemikalier och fiske. För att besluten sedan skulle efterlevas ville vi ha en särskild miljödomstol för . Denna domstol skulle se till att alla miljöbrott mot ekosystem straffades. Från att ha varit ett relativt näringsfattigt hav har blivit överdrivet näringsrikt. Utbyggnaden av reningsverk har minskat utsläppen av kväve och fosfor. Det har förbättrat miljön längs kusterna men ute i öppna havet är problemet med övergödning allvarligare. Det gläder mig när jag i interpellationssvaret ser att regeringen vill få bort utsläppen av fosfater från tvättmedel. Det är bra. Och det är bra att frågan drivs i EU. Det är också intressant att ministern pratar om utsläppsrätter för fosfor och kväve. Det är också en fråga som vi i har drivit. Det kan låta som en utopi men följande exempel är inte helt orealistiskt: Vi tänker oss att en markägare i kan välja att inte avverka skog skog som fångar upp kväve för att i stället sälja sina utsläppsrätter till ett avgasreningsverk på andra sidan . Man kan småle åt detta förslag, men i slutbetänkande står det att dagens sätt att arbeta måste förändras i grunden. Det räcker inte att lappa och laga i nuvarande system. Sättet att arbeta har fört oss till vägs ände. Dagens regelverk skyddar inte våra hav. Jag skulle vilja höra ministerns syn på det förhållandet att genom Sida har gjort stora satsningar för att rena . 800 miljoner har getts i direktstöd till reningsverk, och 1,8 miljarder har anslagits till olika miljöprojekt runt . Jag undrar om detta är en väg att gå i fortsättningen, alltså att öka Sidas anslag till miljöåtgärder runt ? 7 Miljöminister (): I grunden är en stor del av den kritik riktar i själva verket riktad mot att för lite har gjorts tidigare. Det är därför som miljömålen inte nås. En huvudpoäng i budskapet har varit att den nya regeringen säger att den ska göra så mycket som möjligt av det som skissades under förra perioden. Det är för att så mycket är ogjort av det som borde ha gjorts. Det leder också till att vi därutöver har sagt att vi ska höja ambitionsnivån när det gäller att bredda åtgärderna, vilket jag redovisade och kommer att fortsätta att redovisa den konkreta innebörden av. Vi menade redan i valrörelsen att det också måste motsvaras av ekonomiska resurser som möjliggör det. Det kommer vi att presentera framöver. Vi säger också att vi ska se till att mycket starkare driva detta arbete internationellt. Det är precis vad vi har gjort. Det kommer alltid att gå att föra en debatt där man kan säga: Varför har ni inte hunnit göra det redan som ni har lovat att ni ska göra ? Jag kommer gång på gång att upprepa: Det ska vi göra just , men vi har aldrig lovat att göra det . Vi klarar inte att ta igen det som borde ha gjorts under tolv eller eller . Vi kan hålla på att upprepa detta, och jag, och andra ledamöter och jag. Det kommer att kännas ganska tröttsamt. Det får likväl sägas , eftersom det på något sätt var huvudpoängen i inlägg. När det gäller högnivåmötet är det ingen tvekan. Vi har varit fullständigt överens i regeringen om tagen. På initiativ genomför vi just nu ett arbete med inriktningen på ett högnivåmöte. Det har visat sig i de kontakter vi har runt att det kommer att gagna dialogen bäst med det syfte vi har, nämligen att förbereda novembermötet inom Helcom. Det har med den höga ambition vi har visat sig vara bästa sättet att genomföra det, och då gör vi det så. När det gäller fosfatförbudet är inriktningen att bredda det genom att få en gemensam reglering inom EU. Konsekvensen av det blir att driva arbetet inom Helcom. Vi kommer också, som jag sade, att lägga fram förslag som innebär att är berett att gå före. Jag tycker att det är bra. Eftersom vi driver det med största möjliga kraft tror jag att vi har goda möjligheter att lyckas i varje fall i viktiga delar. Det gäller inte minst med tanke på det stöd från många länder som vi så här långt har lyckats skapa inom EU. tar upp vikten av att få gemensamma åtgärder runt och också lyfta dem över staternas nivå. En möjlighet att skapa tillräcklig handlingskraft över staternas gränser när det gäller är pilotområdet. Vi arbetar också nu med frågan om en gemensam förvaltningsstrategi för att möjliggöra insatser över nationsgränserna. Vi kommer att pröva olika möjligheter att stödja reningsinsatser på andra sidan . Det är en av de viktigaste insatserna när det gäller reningsverken. Vilket anslag det ska läggas på tänker jag återkomma till. Men vi har en gemensam uppfattning om hur viktigt det är att lyckas åstadkomma det. Jag hoppas att vi framöver i kommer att kunna skapa ett brett stöd för den politiken. Jag är övertygad om att vi har gemensamma utgångspunkter. När vi går från ord till handling ska vi äntligen kunna ha stöd för det. 8 (): Jag har en avslutande fråga om högnivåmötet. Är det samma sak som det anmälda ministermötet, eller har nivån sjunkit på mötet som ska hållas om knappt en månad? säger att åtgärderna kommer att presenteras framöver och att allt inte kan genomföras . Det förstår också jag. Om regeringen avser att presentera en strategi måste jag säga att jag blir besviken. Alla åtgärder som strategin kommer att innehålla kan inte vara genomförda . Men förslagen till åtgärder måste fram för diskussion.