prot · GV0929 · 2007-11-22 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Val av justitieombudsman Företogs val av ny justitieombudsman. 1 (): har enhälligt föreslagit val av till ny justitieombudsman från för en period . är professor i medierätt, docent i straffrätt och en välkänd juridisk författare. har haft en rad offentliga uppdrag; bland annat har han varit ledamot och huvudsekreterare i i anledning av mordet på . har han lett Justitiekanslerns rättssäkerhetsprojekt som resulterat i rapporten . är en väl känd och respekterad person. Han är också känd för sin stora integritet, och han är mycket väl meriterad för detta viktiga uppdrag. infördes regeringsform och kommer att fira 200-årsjubileum, ett jubileum som kommer att särskilt uppmärksammas. är en av våra viktigaste institutioner för att främja rättssäkerheten och höja den rättsliga kvalitetsnivån i myndighetsutövningen. Det är också så att röner ett stort intresse från resten av världen och är ett av viktiga bidrag till den internationella spridningen av idén om rättslig kontroll genom oberoende ombudsmannainstitutioner. Jag yrkar bifall till förslag. hade enhälligt föreslagit att professorn, jur.dr skulle väljas till ny justitieombudsman. Valet skulle avse tiden från till dess nytt val genomförts under fjärde året därefter. Kammaren biföll förslag och utsåg därmed för tiden från till dess nytt val genomförts under fjärde året därefter till justitieombudsman 3 § Anmälan om kompletteringsval till utrikesutskottet och försvarsutskottet Talmannen meddelade att de grönas riksdagsgrupp på grund av uppkomna vakanser anmält som suppleant i utrikesutskottet och försvarsutskottet. Talmannen förklarade vald till suppleant i utrikesutskottet () suppleant i försvarsutskottet () 4 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2007/08:100 Till Interpellation 2007/08:100 Hundavelsverksamhet i av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utrikes tjänsteresa. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:101 Till Interpellation 2007/08:101 Statens hundavelsverksamhet av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utrikes tjänsteresa. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:153 Till Interpellation 2007/08:153 Risker för liv och hälsa av dålig arbetsmiljö av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:162 Till Interpellation 2007/08:162 Ytterligare besparingar på av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:169 Till Interpellation 2007/08:169 De branschvisa forskningsprogrammen av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. () Enligt uppdrag expeditionschef 5 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen Talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2007/08:FPM26 Halvtidsöversyn av meddelandet om små och medelstora företag (2007)592 tillnäringsutskottet 6 § Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Skrivelse 2007/08:39 till justitieutskottet 7 § Anslagen till , och Föredrogs skatteutskottets betänkande 2007/08:SkU1 Anslagen till , och (prop. 2007/08:1 delvis). 2 (): har skatteutskottet återigen den sedvanliga årliga debatten om anslag till , och . Vi socialdemokrater har i vår partimotion 2007/08:Fi277, tjänar på rättvisa, gett vår syn på inriktningen av politiken. Våra förslag syftar till att ge alla del av den goda ekonomiska utveckling som högkonjunkturen och den tidigare, socialdemokratiska politiken bäddat för. Men jag kan till min besvikelse konstatera att varken moderater eller folkpartister gör sig nöjet eller omaket att delta i debatten. Man kanske inte tycker att de frågor som gäller är speciellt viktiga även om man hävdar att man ska jaga bidragsfuskare. Men de kanske är viktigare än skattefuskare. Jag vill i alla fall yrka bifall till våra två reservationer, nr 1 och 3 i betänkandet. Vi vill också utveckla vår syn på verksamheten och resursbehovet hos de berörda myndigheterna. Därför har vi också lämnat ett särskilt yttrande. Skattefusk och svartarbete leder till snedvriden konkurrens och riskerar att undergräva legitimiteten för den svenska välfärdsmodellen. ekonomiska vårproposition lanserade den dåvarande socialdemokratiska regeringen ett brett program mot skatte- och förmånsfusk. Detta arbete måste fortsätta, som vi ser det. fick i budgetpropositionen 2006 extra resurser för att anställa personal för att öka kontrollen av skattefusk. Kan ni tro att denna regering, som jagar det man kallar bidragsfuskare, inte vill fortsätta den satsningen? Det är mycket märkligt. Vi socialdemokrater anser att satsningen för att stävja skattefusket måste fortsätta. Därför ville vi öka anslaget till med åren 20082010. Vi anser att måste få fortsätta sina omfattande satsningar när det gäller skattefusket. Den förra regeringens extra satsning på gjorde det möjligt för verket att anställa 400 nya medarbetare som bland annat såg till att det kom till 4 000 vita jobb och ca 600 miljoner till statskassan. har presenterat i skatteutskottet och på presskonferenser den så kallade skattefelskartan, som visar ett totalt skattefel på ca , pengar som fuskats bort av såväl privatpersoner som små och medelstora företag och stora företag, pengar som skulle ha gått till statskassan. Vi vill anslå 20 miljarder utöver regeringens förslag för att förbättra den internationella skattekontrollen. Här träffade vi tjänstemän från som underströk hur viktigt det var att den internationella skattekontrollen fungerar. Det handlar om som går förlorade för att man inte kan kontrollera det här bättre. Utredning av internationella transaktioner kräver specialkompetens. bedömning är att de stora företagens skatteplaneringsupplägg som sagt var uppgår till tiotals miljarder. Vi anser att bör få mer resurser för att stärka kontrollen på detta område, och påpekade också att man behöver mer resurser. har under det år som gått tagit flera lovvärda initiativ till bekämpningen av skattefusk. Verkets rapport och svartjobb i handlar både om användningen av ny teknik och om samverkan med andra myndigheter, till exempel arbetsförmedlingen och . Det är mycket bra. Vid den träff vi hade med framkom att de har stora planer också . Det handlar om fortsatta åtgärder mot uthyrningsproblematiken och om följdeffekterna av omvänd skattskyldighet i byggbranschen och en utökning till andra branscher där problematiken med uthyrning finns. Vidare vill man sätta kontantbranscherna i fokus, och då inte enbart restauranger och frisörer utan även andra mindre företag inom kontantbranscherna och förbereda kontanthandeln på krav om kassaregister 2010. Dessutom ska andra angrepp på skattesystemet motverkas. har både idéer om och planer på hur man ska utvidga skattekontrollen. Men, som sagt, det behövs resurser, resurser har den borgerliga majoriteten och regeringen avslagit. Liksom den förra regeringen delar s-gruppen i skatteutskottet åsikten att regionalpolitiska hänsyn måste tas vid förändringar så att inte bara servicen utan även arbetstillfällena kan behållas på mindre orter. Den nya tekniken gör det ju möjligt att fysiskt befinna sig på en ort men ändå kunna kommunicera och arbeta ihop med kolleger på annan ort. Vi menar att och andra myndigheters organisation måste ske i dialog med medborgarna och lokalsamhället på de orter som berörs, samt i dialog med personalen. Den statliga förvaltningen får inte svika gles- och landsbygden där varje enskilt jobb är betydelsefullt. Vi motsätter oss att inte längre ska samla in uppgifter om fysiska personers förmögenheter. Det öppnar för fusk med förmånssystemen genom att personer med stora förmögenheter kan ansöka om olika förmåner som prövas mot den sökandes inkomst och förmögenhet. Jag ser framför mig en härva av ansökningar som kommer in till kommunerna och som kommunerna sedan ska reda ut och behandla. Jag skulle vilja fråga de styrande partierna vilka konkreta förslag de har för att komma åt skattefusket. Är personalliggare, som egentligen var vårt förslag, det enda radikala som ni föreslår? Vad säger ni till exempel om att låta göra oanmälda arbetsplatsbesök, att skärpa de personliga kraven för F-skattsedel, att se över lagen om uthyrning av arbetskraft, att de arbetsgivaravgifter som arbetsgivaren betalar in till kopplas till arbetstagaren, att utveckla förebyggande arbete, att låta tillhandahålla ett offentligt register, tillgängligt via Internet, för att möjliggöra enklare kontroller av oseriösa företag samt att ge bidrag till småföretagen så att de kan skaffa kassaregister kopplade till kortläsare? Kom gärna med lite nya och radikala förslag, ni i den styrande alliansen. Tyvärr verkar det som om det enda ni kan föreslå är otaliga skattesänkningar som gynnar dem som redan har det bra ställt och slår mot sjuka och arbetslösa. Vid tisdagens sammanträde i skatteutskottet behandlades bland annat vissa personbeskattningsfrågor, förstärkt jobbskatteavdrag, sänkt kapitalbeskattning för fåmansföretag, slopad förmögenhetsskatt, avskaffad statlig fastighetsskatt, punktskattefrågor med mera. Ärendena i skatteutskottet gäller enbart skattesänkningar. Som jag ser det är på väg mot ett stort systemskifte. Strävar borgerligheten mot att göra ett mini-USA av vårt land, där allt ska lösas med privata försäkringar och låga skatter och där tryggheten har försvunnit? Är det så ni vill utveckla landet? Jag tycker vi är på väg dit. Vi socialdemokrater anser till skillnad från regeringen att det behövs ökade resurser till med . Behovet av ökade anslag är särskilt tydligt när det gäller gränskontrollen. kan vi läsa eller höra hur den gränsöverskridande brottsligheten sprider sig och utgör ett hot mot oss. Det gäller bland annat smuggling av cigaretter och alkohol samt illegal vapeninförsel. Dessutom ökar narkotikasmugglingen. Vi anser att arbetet med att hindra illegal införsel av varor det gäller även trafficking och människosmuggling måste stärkas. Ett område där behovet av resurser tydligt visar sig är norra , som har de längsta gränserna och till ytan utgör den största delen av . Många beslag visar att används flitigt för införsel av smuggelgods som trafiken i området ökat tack vare en ny överfart via tunneln samt satsningarna i och , vid gränsen till . Det nya datasystem som börjat använda, TDS, ger en merkostnad på . Det innebär att det finns stor risk för en ytterligare utarmning av de små tullplatserna i och medför kanske att vi får ett helt tullfritt . Vi anser att måste inkluderas i kampen mot organiserad brottslighet, och därför måste man se över antalet platser där tullen bör finnas. Det gäller även antalet anställda. bör vidare få ansvar för att bekämpa trafficking, och egenskyddet för tullpersonalen måste ses över. Jag vill avsluta med att återigen yrka bifall till reservation 1 och 3 i skatteutskottets betänkande. 3 (): har ett särskilt yttrande och står bakom två reservationer i detta betänkande. I vårt särskilda yttrande tar vi upp de ökade resurser jämfört med regeringens förslag som vi föreslår att , och tullen bör få. Varför bör få det ska jag strax utveckla lite mer. När det gäller tullen finns ett stort behov av att jobba vidare med gränskontrollen, att bekämpa smuggling, trafficking och så vidare. Beträffande har vi i en reservation uppmärksammat behovet av att ta fram statistikuppgifter på barn som lever i familjer som är föremål för utmätning. Det är viktigt att kunna synliggöra detta, inte minst mot bakgrund av , för att få en klarare bild av vilka barn som lever i så kallade fattiga familjer och under vilka förhållanden. Så till verksamhet. Vi har, som sagt, haft besök av generaldirektören för med medarbetare, och de har pekat på en lång rad faktorer. Till att börja med vill de ha ökade resurser för att kunna jobba med frågor som rör den organiserade brottsligheten och den internationella verksamheten. Detta var de mycket tydliga med att framföra. De sade också, med tydlig adress till dem som styr , att 2009 och framåt måste ha mer resurser för att kunna leva upp till de krav som de styrande ställer på dem. Det är något att ta till sig. Vi fick också en inblick i nya metoder för skatteundandragande, tyvärr delvis inom ramen för den skattelagstiftning som vi har . Det är uppseendeväckande. Man tog upp den så kallade räntesnurran, alltså att internationella koncerner genom olika typer av transaktioner ser till att ränteinkomster inte blir beskattade. Det gäller mycket stora belopp. En annan metod som togs upp gällde fastighetsförsäljningar där man gör ett upplägg genom handelsbolag för att undkomma skatt. Även här handlar det om väldigt stora belopp. Det är något som vi måste ta till oss. Ett tredje viktigt budskap var att lagstiftarna bör göra det möjligt att vidga arbetet med personalliggare, något som varit lyckosamt då det gällt restauranger och frisörbolag. vill ha möjlighet att kunna göra oanmälda besök på fler företag än vad fallet är , och man vill också att företag ska kunna lämna individuella uppgifter om inkomster och avgifter. Med detta följer självklart att måste ha mer pengar för att kunna göra det. Man kan inte göra det ena utan att göra det andra. Jag ser på talarlistan att i varje fall två representanter för allianspartierna tänker delta i debatten. Det är en debatt som jag personligen tycker är oerhört viktig. Det finns möjlighet att teckna sig på talarlistan. Jag väntar kanske någon typ av besked från allianspartierna om man tar detta på allvar och verkligen vill ställa de resurser till förfogande som det kommer att kräva. Det är också väldigt intressant att veta att näringarna själva och fler branscher än de som omfattas vill omfattas av den här typen av lagstiftning. De vill ha besök av revisorer. Det är egentligen en väldigt bra utveckling. Det är inte någon motsättning mellan myndigheterna, jakt på svartjobb och skattefuskare och de företag som kan drabbas av det. Snarare handlar det om att många branscher nu vill gå hand i hand med lagstiftaren och myndigheter för att bekämpa skattefusket. Det är en unik möjlighet att få ned beloppet som staten går miste om som ligger på . Försitt inte den möjligheten, alliansen. Detta debatterade vi också i går när vi debatterade ramarna för budgeten. Det är också viktigt att komma ihåg det som forskare sade till oss om attityder till att betala skatt när vi hade en offentlig utfrågning: Gör inga skattefria öar eller öar med lägre skatter. Det är precis det som alliansregeringen gör nu när man till exempel sänker socialavgifter för vissa tjänsteföretag, gör skattesubventioner för hushållstjänster och så vidare. Man öppnar för gränsdragningsproblematik och nya sätt att undgå skatt. Det är också någonting som jag hoppas att alliansen tar med sig. Jag står bakom båda reservationer men yrkar bifall till reservation 1. 4 (): , och är tre myndigheter på områden som skatteutskottet har ett extra ansvar för. Det är tre myndigheter som deltar i det exekutiva arbetet för att komma åt den svarta och illegala marknaden. Det är tre nyckelområden som vi har att diskutera . Utskottet har haft informationsträffar med alla tre verksamhetsgrenarna och tagit till sig synpunkter som framförts om verksamheten på såväl kort som lång sikt. Alla tre verksamhetsgrenarna har genomgått stora organisationsförändringar . Det ställer stora krav på verksamheten som organisationen på ett effektivt sätt. För att det ska kunna stabilisera sig måste man också ge verksamheten . Det är dessutom som i många andra verksamheter en kamp för att klara verksamheten som den demografiska verkligheten också gör sig påmind på dessa områden. 40-talisterna finns även i dessa verksamheter. För del omfördelas i storleksordningen varav 35 miljoner kommer från på grund av förändrade myndighetsstrukturer. Det härrör från att borgenärsuppgifter tas från . För ökas anslaget med . Man för då också bort 35 miljoner till . För tullen ökar anslaget med för de uppgifter man har för den kommande CTS-verksamheten. Man kan givetvis diskutera fram och åter kring anslagens storlek och så vidare. Men tullens generaldirektör sade: Vi klarar detta. Samma sak sade generaldirektör nu . Han sade: Vi klarar . är det tveksamt. Då kommer vi att få problem. Man får givetvis återkomma. åberopade de pengar man från Socialdemokraterna tidigare anslog för att få de 400 nya medarbetarna. Det är rätt att de pengarna nu försvinner. Det som görs är att man fullföljer den politik som Socialdemokraterna inledde. Det var nämligen ett projekt, och det projektet upphörde. När projekt upphör försvinner givetvis också anslagen. Det är ganska naturligt. Alliansregeringen har ärvt en del skattefel, skattefusk och så vidare. Jag upplever att alla partier , och även facken, näringen och så vidare, är överens om att vi måste jobba bort den svarta marknad som finns. Jag upplever att vi inte har några motsättningar där. Det arbetet ställer vi upp på, och vi arbetar för det. Om generaldirektörerna finner att det finns behov får de återkomma till regeringen med en framställan. För tullen har utskottet uttalat att här måste regeringen följa den utveckling som skett på grund av de förändrade skatterna på vin och öl och hur den ändringen kommer att påverka den illegala införseln av kanske framför allt öl. Om behov uppstår av förstärkt gränskontroll bör regeringen återkomma med ett tilläggsanslag för det. Det är en klart uttalad målsättning från utskottets sida. Från utskottet finner vi att den budget som ligger på vårt bord är väl avvägd. Beträffande arbetet inom med att bekämpa skattefusk och oegentligheter säger att man arbetar med att effektivisera sin verksamhet på det här området. Det fick vi en föredragning om i utskottet nu . Detta är effektiviseringar som bedöms kunna ske inom befintlig ekonomisk ram. Men man måste se över detta . Det viktiga är att vi måste få till stånd ett värderingsskifte på området för svartjobben så att alla inser vikten av att dra sitt strå till stacken för att såväl värna som utveckla vår gemensamma välfärd. Beträffande har den bland annat uppgiften att se över situationen för överskuldsatta personer. Här tillsattes en utredning . Innan ytterligare åtgärder vidtas på området är det rimligt att avvakta utredningens besked. I motionerna finner jag yrkanden som jag redan berört i inledningen. Därutöver kan jag konstatera att någon reservant framför att tullen ska ta ett ökat ansvar för att stävja människohandel och trafficking. är inte detta ett område som inryms i tullens ansvarsområde vare sig i eller i andra länder. Det är en polisiär verksamhet. Samma gäller tullens ansvar vid till exempel rattfylleri vid gränsen, och så vidare. Det är också en polisiär verksamhet. Om tullen uppmärksammar den typen av brott rapporteras det givetvis till polisen. Men tullen har inte rätt att ingripa. Det kan man naturligtvis ha synpunkter på. Det har också inneburit att tillsattes och . De utredningarna har ännu inte behandlats av . Intill dess bör frågan om extra pengar till verksamheterna anstå. Det är en mängd principiella frågor som ska diskuteras i samband med detta. Det finns nya problem som också måste övervägas och lösas. Hur harmoniserar vi tullen till övrig tullverksamhet inom EU där man inte har det här ansvaret? Vi fick en redovisning när vi besökte i för något halvår sedan. Hur hanterar vi frågan om teknisk utrustning om tullen ska ta över den polisiära verksamheten? Vi vet att tullen inte har vapen. Det kanske man av säkerhetsskäl inte vill ha. Det är en fråga som aktualiseras i sammanhanget. Hur synkroniseras tullens polisiära verksamhet med polisens övriga verksamhet här i landet? är tullen organiserad i en avdelning som hanterar klareringen inom avdelningen för enkel handel och en avdelning som hanterar kriminell hantering inom avdelningen för brott. Avdelningen för brott är sedan indelad i två undergrupper, nämligen gruppen för organiserad brottslighet och gruppen för övrig brottslighet. Tullens uppgift inom brottsavdelningen är, för att ta den officiella beskrivningen: Att verka för att hindra och stoppa illegala varor i trafikflödena. Människohandel och trafficking inryms inte i det direktivet. Alla verksamheter har sina problem och möjligheter. Det gäller också dessa tre områden. I den dialog vi har fört med verksamheten, i den helhetsbedömning som vi har gjort och i den slutprodukt som vi nu redovisar konstaterar vi att det här är resultatet av en rimlig bedömning av medelstilldelningen. Mot den bakgrunden yrkar jag bifall till utskottets förslag. 5 () replik: begärde ett anslag om ytterligare 144 miljoner, varav 75 miljoner skulle gå till arbete med den globaliserade ekonomin, det vill säga just till det som vi har fått höra om handel i stora företag, holdingbolag och räntesnurran där. Den ekonomi man har fått innebär inte en enda nyanställning . I stället måste man göra sig av med ungefär 400 tjänstemän. Vilken är syn på detta? I reservationen om att tullen borde få mer ansvar för sådant som har med trafficking och människosmuggling att göra menar vi naturligtvis att detta ska ske i samarbete med polisen. Det är inte tullens ansvar, men tullen måste få möjlighet att ingripa. Vi träffade företrädare för tullen i . Tulltjänstemannen där de får inte ens ha en batong berättade hur obehagligt det är att ta fast eller förfölja bilar i ett mörkt och kallt alldeles ensam utan möjlighet att försvara sig. Jag tycker att man måste överväga detta med självförsvar. Som nämnde tidigare hittar ni på väldigt många nya sätt att undkomma skatt, till exempel hushållsnära tjänster och differentierade arbetsgivaravgifter. generaldirektör har både och tidigare kallat detta med differentierade arbetsgivaravgifter för en rysare när det gäller hur man ska kunna hantera det. Man har dessutom behov av 300400 fler anställda för att besiktiga kassaregister när den lagen träder i kraft. 6 () replik: Jag instämmer i mångt och mycket i den beskrivning som gör vad gäller tullens verksamhet, trafficking och människohandel. Men vi har två utredningar som arbetar på det här området. Vi vet genom våra träffar med tullen att man där inte är alldeles odelat positiv till att man ska börja bära vapen. Om man bär vapen ökar också våldsfrekvensen mot gruppen. Det här är en process som måste pågå, och det är noggranna överväganden som måste göras. I exempelvis har tullen inte heller ett sådant ansvar, men där har man däremot en gränspolis som har hand om de här uppgifterna. Låt oss avvakta utredningen. Sedan säger att generaldirektören säger att man har behov av ett visst antal personer. Generaldirektören har faktiskt sagt, och jag har antecknat det citatet: 2008 klarar vi bra. 2009 kan bli problem. Det är ett citat av hans uttalande. Därför ser jag inte problemet . När det gäller hushållsnära tjänster, arbetsgivaravgifter och så vidare får vi naturligtvis följa utvecklingen. Vi ska veta att hushållsnära tjänster är en del i arbetet med att komma åt de svarta jobben. Det är ett sätt att göra svarta jobb vita. Vi vet att vi inte har samma uppfattning här, men det är faktiskt en del av den inriktning vi har. Vi har generaldirektörer med ganska omfattande ansvar och möjligheter i det här landet. Det skulle förvåna mig om man, när man ser stora problem och behov, inte gör framställningar till regeringen om de behov man har. Det beskedet har också generaldirektören fått med sig. Om vi ser på arbetet med att bekämpa de svarta jobben kan vi se att det är ett otroligt drag i frågan, både inom näringen, inom facket och i de politiska församlingarna. Jag är övertygad om att man har stora möjligheter att också få de medel man äskar. 7 () replik: