prot · GV0928 · 2007-11-21 00:00:00 — Det är också tydligt hur en konflikt i spiller över på flera andra länder. En kvarts miljon människor har sökt sig till grannländerna och blåser i sin tur med sin närvaro nytt liv i gamla konflikter i dessa länder. Att förebygga och motverka konflikter kräver en bred uppsättning verktyg diplomati, bistånd, stärkande av rättssäkerhet, demokrati och mänskliga fri- och rättigheter. Ofta krävs också militära och polisiära insatser som skapar säkerhet både för de människor som är konfliktens offer och för dem som ska hjälpa. Det är svårt att i kammare i ge en rättvis bild av lidandet i och Centralafrikanska republikens flyktingläger. Där förekommer grymheter som vi inte riktigt kan ta till oss och som drabbar långt fler än vi förmår att förstå. Därför är jag i likhet med tidigare talare stolt över att vill bidra till säkerheten. Jag är stolt och tacksam över de svenska soldater som är beredda att sätta sin egen säkerhet på spel för andras. Min tacksamhet kan också utsträckas till alla de anhöriga som kommer att behöva avstå från umgänget med sina nära och kära. Det är också en prövning. Under föredragningar i utskottet har vi fått besked om att en fungerande sjukvårdskedja är en förutsättning för att denna insats över huvud taget ska komma till stånd. Det betyder inte bara att man ska ha kvalificerade sjukvårdsresurser i operationsområdet, utan det ställer också krav på att vi snabbt kan få sjuka och skadade soldater till dessa resurser. Den nya regeringen har planer på att öka förmåga att bidra till fred och säkerhet ute i världen. För att åstadkomma detta förs mer och mer av Försvarsmaktens resurser över till den internationella verksamheten. Det är bra. I rådande omvärldsläge kan våra soldater göra mycket liten nytta hemma i , men i kan de innebära en avgörande skillnad. Emellertid måste vi fundera över hur vi använder resurserna för våra insatser. Det som planeras i och är en insats som ska pågå . Av erfarenhet vet vi att kostnaderna för att etablera och avetablera i operationsområdena är mycket höga. När dessa kostnader slås ut på mycket korta insatstider blir resursanvändningen inte särskilt effektiv. Det innebär inte att vi ska avstå från att hjälpa till, men jag tycker att detta förhållande ändå bör föranleda regeringen och ledamöter att på ett tidigt plan fundera över hur långsiktiga engagemang i regionen ska se ut. En sak är alldeles säker: kommer behoven av säkerhet och återuppbyggnad fortfarande att kvarstå. Jag yrkar bifall till utskottets förslag. 133 (): Barn, ungdomar, föräldrar och äldre, ja, hela det civila samhället i och lider mycket svårt under krigets härjningar. Det handlar för de allra flesta om att överleva för dagen. FN uppmanar med stöd av kapitel 7 EU att organisera en militär fredsinsats i området. Det bör vara, och är, en självklarhet att ska ställa upp då människor lider av krigets fasor. ställer upp, och vi är eniga i denna fråga. Det känns väldigt, väldigt bra. Det har sagts tidigare, och jag vill understryka det, att vi är stolta över de kvinnor och män som tar ansvar och deltar i denna mission. vill jag uppmana den svenska militären och dess ledning att vidta alla de åtgärder som kan erfordras för att garantera våra utsändas personliga säkerhet. Med detta, fru talman, yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet UFöU2. 134 (): Mot bakgrund av de förfärande övergrepp som drabbat civila, inte minst kvinnor och barn, i och liksom i i västra anser , liksom övriga partier, att det är rimligt att ska medverka till och delta i den planerade insatsen i . Insatsen har bemyndigats genom antagandet av säkerhetsrådets resolution och genom att EU i denna resolution uppdragits att bidra med en militär styrka. Insatsen som helhet har således ett mandat i enlighet med rådande internationell rätt och den legitimitet som ett beslut i FN ger. vill, liksom utskottet, understryka vikten av att det internationella samfundets humanitära biståndsinsatser i de bägge länderna, det bristande säkerhetsläget till trots, verkligen når fram till de människor som är i behov av hjälp. En effektiv humanitär biståndsinsats i såväl som förutsätter att det generella säkerhetsläget i de bägge länderna förbättras väsentligt. Vi delar säkerhetsrådets uppfattning att en multidimensionell närvaro med inslag av väpnade förband är en nödvändig säkerhetshöjande åtgärd. I detta sammanhang är det emellertid viktigt att, som yrkar i en motion, betona att det finns en skiljelinje mellan militära insatser och biståndsinsatser. Det får aldrig vara så att befolkningen, stridande parter eller regeringar ska kunna förväxla ett humanitärt bistånd eller en hjälpinsats med en militär insats. Den militära styrkan ska vara opartisk mellan de stridande och dess uppgift ska vara att säkra att insatsen har som mål att få till stånd en fungerande fredsprocess i länder präglade av svåra våldshandlingar och stridigheter. Den svenska insatsstyrkans neutralitet måste vara oavvislig. Det finns en allvarlig problematik i att gamla kolonialmakter från ska ingå i stridande styrkor i sina forna lydstater eftersom de av historiska skäl är en del av problematiken och ska agera fredsframtvingande med vapen i hand. Detta är en situation som EU måste ta på största allvar. Där tror jag att som inte haft kolonier skulle kunna bidra med diplomati och en konstruktiv diskussion om hur man ska kunna lösa problem . Men det är inte bara en nackdel. Det kan även vara så att en djup kunskap om landets problematik kan vara en väg till konstruktivt fredsarbete, kompromisser och medling mellan stridande parter. har även påtalat att insatsen aktivt ska verka för att säkerhetsrådets resolution om kvinnor, fred och säkerhet är en del av det fredsfrämjande arbetet. Vi tycker att det är bra att den svenska personalen har den utbildning som behövs i resolution och frågor rörande barnsoldater. Men det är lika viktigt att hela styrkan, på förhoppningsvis 4 000 kvinnor och män, delar och arbetar med denna värdegrund. Vi är väl medvetna om att hotbilden för den svenska personalen kan komma att vara svår. Därför är det viktigt att göra hot- och riskanalyser för de insatser som utförs. Försvarsmakten bör vidta nödvändiga åtgärder med ledning av dessa bedömningar. I detta ingår naturligtvis tillgång till adekvat sjukvård med bra utrustning och tillgång till snabba transporter med exempelvis helikoptrar. ställer sig även bakom den insats på ca 30 soldater som är tänkt att sättas in innan huvudstyrkan ska på plats. De kvinnor och män som är beredda att genomföra detta uppdrag är, precis som andra har sagt, väl värda all uppskattning och heder för sin insats för att undsätta människor som befinner sig i en svår situation. Vi i är beredda att ta vårt ansvar för att ge dem så bra förutsättningar som möjligt. Det är viktigt med en stor öppenhet och dialog med såväl Försvarsmakten som regeringen för att säkerheten ska bli optimal för vår svenska insatsstyrka i och . Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet i dess helhet. 135 () replik: Det kanske är dumt och sorgligt att på något sätt kasta en skugga över den stora enighet som finns i utskottet kring detta viktiga projekt. Emellertid reagerade jag när sade att det för är väldigt viktigt att det finns en tydlig skiljelinje mellan bistånd å ena sidan och militära insatser å andra sidan. Det har säkert inte undgått att den operationsmiljö som insatserna görs i blir alltmer komplicerad. I väldigt många operationer är det en förutsättning för att bistånd över huvud taget ska kunna distribueras i regioner som eller i att det också finns en säkerhet på plats. Vi gör nu insatser och stabiliseringsoperationer där utgångspunkten just är att det ska finnas en samverkan mellan säkerhet och utveckling . Min fråga till är: Vad gör vi om det i ett operationsområde som till exempel detta i är så att biståndsinsatserna kräver att det också finns ett element av säkerhet på plats? Hur ska vi göra då? Ska vi då avstå från det? Är det vad menar? 136 () replik: Jag delar helt och hållet syn att det behövs säkerhet för att det ska komma fram humanitära insatser. I det här läget är det helt nödvändigt. Det är därför vi tycker att det är rimligt och riktigt att skicka de här soldaterna. Deras uppgift är att se till att det blir säkerhet i flyktingområdena och att mattransporter kommer fram. Men det betyder inte att vi med militära medel skickar mat. Biståndsinsatsen kommer andra vägen. Precis som sade i sitt anförande är det viktiga vad som händer sedan. Det är viktigt att vi får en biståndsinsats som kan följa när säkerhetsläget är klart och ge den sjukvård, den mat och den trygghet som människor behöver. Skulle det bli konflikt igen skickar man in militärer som stöder biståndet. En sak är militära insatser, och en annan sak är att se till att människor får läkemedel och mat. Det är inte soldaterna som ska komma med läkemedel och mat. Men de ska naturligtvis samverka på plats eller i att man åker ned och soldaterna ger klartecken och säger: kan vi garantera att människorna får mat och försörjning under trygga förhållanden. 137 () replik: Det är klart att om framför sig ser en sådan samverkan på plats mellan militär personal och biståndspersonal med målet att skapa både säkerhet och utveckling förstår jag att hon menar någonting annat när hon säger att det ska vara en tydlig skiljelinje mellan de två sakerna. Jag tycker inte heller att militären ska distribuera bistånd. Jag vågar påstå att svensk militär inte har några som helst ambitioner i det avseendet. Jag tror inte att verkligheten är så enkel att man skapar säkerhet, sedan åker militären hem, därefter ska det ges bistånd, och om det skorpar till sig igen ska militären komma tillbaka. I många av operationsområdena måste det på plats ske en samverkan mellan den militära insatsen och biståndsinsatsen. Det är någonting som vi får förhålla oss till. Så ser verkligheten ut. Jag uppfattar att nu har fått tillfälle att förtydliga att båda elementen behöver vara på plats och samverka för att vi ska kunna möta de stora utmaningar och problem som finns i regioner av den här typen. 138 () replik: Självklart måste vi samverka. Det är ingen mening om vi ser till att skapa fred och sedan bara lämnar dessa människor åt sitt öde att själva klara sig och ta sig tillbaka hem och inte ger dem några förutsättningar att göra det. Det skapar en grogrund för att det blåser upp strider igen. Självklart måste man säkra bådeoch. Men det får aldrig bli så som man har hört talas om i andra exempel. Vi vet att aldrig har gjort det och aldrig tänker ställa upp på det. Det är att man säger: Vi ger mat om ni gör det här eller det här. Det får inte uppfattas av befolkningen som att det blandas ihop. Jag ville markera i mitt tal att man inte ska göra det och att vi inte kommer att använda reguljära biståndsmedel som vi har i en annan påse till en sådan här insats. 139 (): Jag börjar med att yrka bifall till regeringens förslag. ställer sig positivt till att skicka svensk trupp till och . Vi anser att situationen i regionen är så akut att det tyvärr inledningsvis krävs militära medel för att skapa fred och säkerhet. Beslutet att skicka trupp till regionen är inte helt problemfritt. Det finns betydande risker med denna operation som inte får negligeras. När vi skickar svensk trupp till och ska vi vara medvetna om att det är en mycket globalpolitiskt het zon vi kommer till. har betydande oljefyndigheter som till största delen är oexploaterade. Oljefyndigheter har skapat och kommer fortsättningsvis att skapa spänningar i området. och kom och långa diskussioner överens med regeringen i om att huvuddelen av oljeinkomsterna skulle gå till fattigdomsbekämpning och till hälsovårdsprogram och inte till maktelitens fickor. Oljepengarna har trots detta gått till olika gerillor som bland annat bekämpar den sudanesiska regimen. har å andra sidan beväpnat den tchadiska gerillarörelsen med vapen från , samma gerilla som hotade att störta den tchadiska regimen. slöts ett fredsfördrag med fyra Sudanstödda rebellgrupper, så det finns tecken på en politisk stabilisering. En annan parameter som gör att det är oroligt i området är att konkurrerar med och på hela den afrikanska kontinenten om energitillgångar och råvaror till industrin. ställer, till skillnad från västvärlden, inga krav på demokrati eller mänskliga rättigheter för att göra affärer med länderna i . Kampen om energiresurserna hårdnar alltså i regionen. Det här ger en liten inblick i hur komplex situationen är i området och det är denna verklighet vi ska ha i minnet när vi skickar ned svensk trupp för att hjälpa till i denna del av världen. När FN beslutade att skicka trupper till regionen för att förhindra fortsatt folkmord i och de ca 500 000 Darfurflyktingar som finns bland annat i och var det en självklarhet för att ska vara med och bidra till stabilitet i området och hjälpa utsatta människor. I och med att FN kommer att skicka trupp till området kommer den internationella militära närvaron att innebära att kampen om energitillgångarna kommer att ta fart i en del av världen som varit för osäker för oljebolagen att utvinna olja från. får inte bli en del av en europeisk nykolonial expeditionskår för att stärka naturresurser för multinationella företag. Jag tror inte heller att det blir så. uppdrag är att främja fred, säkerhet, utveckling och respekt för de mänskliga rättigheterna i regionen. har som den forna kolonialmakten en lång historia i regionen. har agerat stöd till den nuvarande regimen i , när en Sudanstödd gerillagrupp hotade huvudstaden. Därför är det viktigt att EU-styrkan under inga omständigheter får uppfattas som en partsaktör i denna konflikt. Risken är annars stor att styrkan kommer i konflikt med några av de många olika rebellstyrkor som finns i regionen. Denna operation är ovanligt riskfylld eftersom aldrig har haft kontroll över säkerheten i landets östra delar där det förekommer etniska oroligheter. Risken är alltså stor att den EU-styrka som den svenska insatsstyrkan kommer att ingå i och som till hälften kommer att bestå av franska grupper kan komma att få sin neutralitet ifrågasatt på grund av historia som kolonialmakt i regionen. Ett annat problem som några ledamöter har tagit upp och som utskottet har fått ta del av är att helikoptrarna inte kommer att finnas till hands till när våra soldater kommer ut. förutsätter ändå att samtliga helikoptrar och en acceptabel sjukvård finns på plats innan vi sätter vår fot i området. Vi vill påpeka att militära insatser inte får ses som största bidrag i området utan vi anser att tonvikten ska ligga på utvecklingsarbete i den här delen av regionen. I konflikthärdar generellt sett är behovet av biståndshjälp större än behovet av militär hjälp. Det är inte för att vi vill förringa den militära hjälpen, men de facto är det så att i den akuta situation som till exempel och genomlever är det de mest basala behoven för befolkningen och för flyktingarna som är viktigast att tillgodose. Avslutningsvis vill jag säga något om 1325. Jag vill påpeka vikten av att även denna operation aktivt arbetar med FN:s och säkerhetsrådets resolution , om kvinnor, fred och säkerhet. har som ett av få länder tagit fram en handlingsplan för att genomföra resolutionen. Men varken EU som organ eller majoriteten av dess medlemsländer har någon väl formulerad plan för att stärka kvinnors deltagande i fredsprocesser eller öka skyddet för utsatta kvinnor i konflikter. Jag hoppas att regeringen visar framfötterna här. Jag vill också tacka de kvinnor och män som kommer att verka i det här området och vara med och skapa den fred som vi alla önskar. 140 (): Jag yrkar naturligtvis också bifall till förslaget i betänkandet om de 200 personer som ska åka till . Jag instämmer med de föregående talarna med i spetsen. Det här är ett farligt uppdrag. Det gäller humanitärt med tanke på vad vi har hört om de organisationer som egentligen behöver verka i landet och som vi ska försöka ge möjlighet att få vara där, men också säkerhetsmässigt. Jag instämmer i ord om att sjukvårdsorganisationen ska vara väl fungerande. På alla frågor som vi har ställt till alla som vi har träffat har vi fått svaret: Ja, det är bra organisation. Vi får luta oss mot det. Det var inte det jag tänkte prata om. Jag vill prata om ett par resolutioner. Jag vet att vi alla är iakttagna av många anhöriga som ställer frågor. Jag ska försöka beröra några av dem också. Den första resolutionen är naturligtvis 1325. Det är jätteviktigt. Jag har inte sett något från regeringen om att man kommer att lägga vikt vid detta. Jag vill citera , chefen för . Jag har läst i en bok, snarare än en tidning, vad han ansåg om 1325. Han säger ungefär så här: För att bygga stabilitet i ett område är det viktigt att förstå vilken roll kvinnor intar. Kvinnor skaffar mat och vatten. Det är därför där man ska patrullera. Det är en taktisk bedömning och det är att ge ett fungerande vardagsliv. Männen står alltså för de våldsamma handlingarna medan kvinnorna i regel löser de vardagliga samhällsfunktionerna, till exempel försörjning. Våld mot kvinnor är väldigt effektivt för ett militärt mål. Det här våldet bryter ned samhällsstrukturer och begränsar förmågan till stabilitet. Vi vet att man har fått ha en genderadviser med i styrkan. Jag hoppas att det blir så även . Jag tror att måste vara föregångsland i detta. Vi måste driva de frågorna. Den andra resolutionen som jag också vill nämna är 1612. Det är också säkerhetsrådets resolution. Den handlar till stor del om barnsoldater. Vi tror att man där nere kommer att möta också barnsoldater. Då gäller det att vara förberedd. Jag vet att vi har gjort bra ifrån oss i . Där tror man sig ha tagit hand om ungefär 2 000 barnsoldater som man antingen har sett till inte har blivit rekryterade eller som man har rehabiliterat tillbaka till ett värdigt liv. Det handlar om små pojkar i regel som har gett sig ut på så farliga uppdrag. De förstår förmodligen inte ens vad det innebär. Det här är två viktiga resolutioner. Sedan har vi frågan om vad vi ska göra i . Den har jag fått från anhöriga som förmodligen är oroliga för att deras män och kvinnor ska åka just till som ligger så långt bort, och vi i kan väl klara oss själva. Vi gör skillnad. Regeringen där nere har samma önskan som vi i . De vill ha bra skolor. De vill ha vägar och sjukhus precis som vi. Vi gör skillnad genom att vara där. I min del av landet, , tar vi emot mängder av flyktingar just . På gatorna hemma i möter man alla möjliga människor med hur spännande och otäck bakgrund som helst. Dem får vi bli vänner med. De kan berätta hur det är. Det känns inte alltid rätt när vi lyssnar på deras historier. Vi kanske hade kunnat göra mer i deras länder. De känner att de egentligen vill stanna där de är, där de har sina vänner och släktingar och sina familjer. Därför måste vi hjälpa till på plats. Om det är oroligt i kommer de till oss. Jag har numera vänner från många av länderna i inte från än så länge, men det kanske kommer. De berättar hur det är i deras länder och vad som är viktigt. Jag önskar att det blev fred där och att de som vill kan välja att återvända. Jag ringde till chefen för i går, det vill säga chefen för dem som är på väg ned, och frågade: Hur är det? Känner du dig nöjd? Har du fått det du vill i material, utbildning och kompetens? Är det någonting som fattas? Tycker du att jag ska säga något särskilt i kammaren? Han sade att han kände sig nöjd och kände stor tillförsikt till det som han hade fått när det gällde både utbildning och material. Jag hoppas att de här killarna och tjejerna får ett bra liv där nere. Jag är övertygad om att de kommer att göra ett bra jobb. Han sade: Vi har fått bästa tänkbara förberedelser för vad vi kan tro kommer att hända där. Med det vill jag också önska dem lycka till. Kamrater där ute, känn verkligen att vi tänker på er! Vi kommer att följa med er hela vägen i våra tankar. 141 (): Jag ber om ursäkt för min sena ankomst. beslutade att ska kunna delta i FN:s och Afrikanska unionens oerhört viktiga insats för fred och säkerhet i i . Striderna, övergreppen, dödandet och befolkningens lidanden har där kostat flera hundratusen människor livet, och många fler har drivits på flykt. Vi vet ännu inte om och när våra soldater kan resa dit. har bromsat och krånglat för att minska och villkora insatsen på olika sätt, och gör så fortfarande. Därför är det mycket viktigt med ett fast och konsekvent agerande från FN och berörda länder så att befolkningen i området kan få hjälp. ska i glädjande bred enighet besluta om att ska delta med ett skyttekompani om 200 soldater i Europeiska unionens militära skyddsinsats i och . Det har sagts många bra saker här , och vi i välkomnar verkligen den här enigheten. Det här handlar om två av världens absolut fattigaste länder, nr 171 och 172 av världens totalt uppenbarligen 177 länder. Men inte nog med att länderna är fattiga, utan de plågas dessutom av mycket svåra lidanden genom det tillstånd som råder med inbördes strider, rebellgrupper och banditer. Det är långvariga konflikter som ligger bakom. Även flyktingströmmarna och sambanden med har ju bäring på situationen i och . Skyddsbehoven är mycket stora, och EU:s insats är mycket angelägen. Ännu är inte allt klart i alla delar, men genom dagens beslut kommer att stå fullt berett att agera. kan förhoppningsvis specialförband från oss börja förberedelserna för huvudstyrkans ankomst. Utskottet understryker vikten av att det internationella samfundets, inklusive , biståndsinsatser verkligen når fram till människor i behov av hjälp i området. Just därför måste säkerhetsläget förbättras genom EU:s militära insats. De svenska soldater, män och kvinnor, som skickas ut är alltså högst 200 personer. Vid ett eventuellt behov av förstärkning, vid till exempel en evakuering, kan de komma att omfatta upp till 490 personer. Låt oss verkligen tro att detta inte ska behöva bli aktuellt. Utskottet kommer, som sagt, i ett senare betänkande att återkomma till hur sådana här tillfälliga förstärkningsinsatser bäst kan preciseras av . Jag yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 12 §.) 11 § Vissa frågor rörande totalförsvarsplikt m.m. Föredrogs försvarsutskottets betänkande 2007/08:FöU3 Vissa frågor rörande totalförsvarsplikt m.m. (prop. 2006/07:116). 142 (): betänkande nr 3 har rubriken rörande totalförsvarsplikt m.m. Bakom den breda rubriken finns frågor om drogtester, avskaffande av inskrivningsnämnder, fotografering från luftfartyg samt motioner om totalförsvarsplikten. Jag tänker uppehålla mig något vid drogtester men framför allt diskutera motioner om totalförsvarsplikt för kvinnor och män och civilplikten. De värnpliktiga och civilpliktiga har under sin utbildningstid inom försvaret en mycket ansvarsfull uppgift som kräver koncentration, skärpa och ett ansvarstagande för såväl sig själva som hela gruppen. De ska kunna hantera skjutvapen och delta i övningar där bilkörning och stora krav på psykiska och fysiska prestationer förekommer . Detta kräver en drogfri miljö. Det förslag som ligger på bord innebär att de som tjänstgör ska kunna drogtestas slumpmässigt. Det är en metod som kan bidra till att höja säkerheten och minska risken för olyckor och tillbud inom totalförsvaret. De värnpliktiga själva och stöder förslaget. ställer sig bakom förslaget. Ungdomar ska ha rätt till en drogfri och säker miljö även inom Försvarsmakten. De som testas och är positiva ska självfallet få den hjälp och det stöd de behöver för att komma ur ett eventuellt missbruk. Enligt lagen om totalförsvarsplikt är totalförsvaret en angelägenhet för hela befolkningen. Personalförsörjningen inom stora delar av Försvarsmakten tryggas genom den totalförsvarsplikt som gäller för varje svensk medborgare . Totalförsvarsplikten fullgörs som värnplikt, civilplikt eller allmän tjänsteplikt.