prot · GU0982 · 2007-03-27 00:00:00 — Jag tror, precis som statsrådet, att kommunerna faktiskt kommer att ta ansvaret och inte säga upp folk. Däremot tror jag att kommunerna med all rätt blev oerhört besvikna över att ett avtal bröts på detta sätt. Kommunerna har ställt upp och skapat de här jobben, men mitt i dras pengar tillbaka. Många kommuner protesterar med all rätt. Kommuner och Landsting gör det. Jag vet att de väntar på brevsvar från statsrådet och det har inte kommit , såvitt jag vet. 136 (): När jag ändå är här kan jag fortsätta debattera. Det är en intressant diskussion. Jag tycker att hela diskussionen kring plusjobben och de alternativ som regeringen lägger fram är väldigt avslöjande. Det visar vad som egentligen står på agendan för den borgerliga regeringen. Det är riktigt att man nedvärderade plusjobben. Det var ju gardinjobb i valrörelsen. Det var ingenting som hade ett värde på något sätt, som man gjorde reklam för hushållsnära tjänster. Jag förstod aldrig skillnaden. Varför var det ett sämre jobb om en långtidsarbetslös hjälpte till och hängde upp gardinerna åt en pensionär i ett kommunalt äldreboende än om samma person skulle ha gjort det hos någon av arbetsmarknadsministerns partivänner som hade fått ett skatteavdrag i stället? Vad är det för skillnad mellan de jobben? Är det ena sämre och det andra bättre? Det var ju en tydlig vinkling av vem man ville skulle ha tjänsten. Det är så jag tolkar hela den här delen. Tittar vi sedan på den efterföljande arbetsmarknadspolitiken som ska täcka upp det som diskuterades alldeles , den särskilda reduktionen av arbetsgivaravgifterna för ungdomar, pengar som man skjuter iväg som en hagelsvärm, kan vi väldigt lätt konstatera hur mycket det här kommer att gynna en kedja som . De kommer inte att anställa en endaste ytterligare ungdom därför att de fyller upp där det finns efterfrågan och sedan hämtar de hem de här pengarna. Jag skulle inte ens tro att de här pengarna faller ut i billigare hamburgare utan de kommer att gå direkt i kassan hos ägare. De pengarna sprider man iväg utan att se effekten av dem. Titta på hushållsnära tjänster! Direktören som har ett hus i kan faktiskt få avdrag därför att någon klipper gräsmattan nere i . På vilket sätt gynnar detta den svenska arbetsmarknadspolitiken, Littorin? Det skulle jag vilja veta. På vilket sätt skulle det ske? Vi har nystartsjobben som är gränslösa uppåt. Jag hörde att en arbetsförmedling utanför hade en person som blivit anställd på någon form av chefstjänst för . Man ersätter av lönen. Inget tak uppåt eller på något sätt en begränsning. Frågan är om det jobbet skulle ha varit obesatt om inte nystartsalternativet hade funnits. Jag betvivlar det. Jag tycker faktiskt att det här är en oerhört intressant fråga för att titta närmare på. För att återvända till plusjobben kan jag säga att jag under hela den majoritetsperiod då jag var med inte hörde något annat i denna kammare än hur viktigt det var att hålla ingångna avtal med kommunerna. Hur blev inte vi anklagade för att vi inte levde upp till finansieringsmodellen? Det man gör här är att man, efter att kommunerna har ingått ett avtal med statsmakten där de har vetat vilka villkor som gäller, drar bort en del av de pengarna. under 1 miljard mindre får kommuner. Man kan väl säga att de var överkompenserade. Men alla vet väl hur en budget fungerar. Man har de resurser man har. Man går in och lägger ut pengar i olika former av verksamhet. Rycks de bort får det konsekvenser. Till detta ska läggas den andra arbetsmarknadspolitiken. Hur många projekt finns det inte ute i kommunerna som de driver för de allra svårast arbetslösa och där de har ett stöd från länsarbetsnämnderna? När jag nu besöker dem beskriver de från kommun till kommun att länsarbetsnämnden inte har några resurser till det här längre. Man har dragit ned 9,2 miljarder på åtgärdsdelen för . Det faller ut på länsarbetsnämnderna. De kan inte stå för sin del längre. Kommunerna har att välja mellan att lägga ned den här verksamheten eller skjuta till extra pengar, först på plusjobben sedan till en arbetsmarknadspolitik som regeringen retirerar från. Man skjuter över kostnaderna på kommunerna som får ta ansvar. Det är de som står öga mot öga med sina kommuninvånare. Det är en stor börda som regeringen lägger på de kommunala företrädarna i den här frågan. Det är ett stort ansvar. Ändå ska vi veta att vi har högkonjunktur . 137 Arbetsmarknadsminister (): Låt mig föra in lite sans och balans i den här debatten. Det vi har gjort är för det första att vi har tagit bort kommunbonusen. Man har fått av lönekostnaderna för plusjobbarna. får man , det vill säga hela lönekostnaden betald. Det är den absolut dyraste arbetsmarknadspolitiska åtgärd som finns och någonsin har funnits. För det andra är det så att en länsarbetsnämnd eller någon annan statlig myndighet naturligtvis inte kan avtala bort vad riksdag och regering i offentligrättslig ordning har beslutat. Så är det. I den meningen är det naturligtvis inget avtalsbrott. För det tredje betyder det att de som har haft plusjobben, och då har haft i ersättning, har haft en negativ produktivitet, det vill säga att de inte skulle ha tillfört någonting egentligen. Det är ju helt orimligt. Deras arbetsinsatser måste väl också vara värda någonting för kommunerna. Och det tror jag att de är, precis som vältaligt beskriver nyttan med dem som utför plusjobben. Räcker inte 100 procents ersättning av lönen? Ska inte kommunerna sätta något värde på den arbetsinsats som dessa personer utför? Alternativet är ju, precis som pratar om, fasta tillsvidareanställningar med en subvention i form av nystartsjobben. Där ser vi en ökning som är väldigt god, och det kommer ny information om detta . Nystartsjobben är inte begränsade till . De jobben omfattas av lagen om anställningsskydd. Det är permanenta tillsvidareanställningar. Det är väldigt glädjande att så många också av nystartsjobben har gått till personer som har väldigt svag förankring på arbetsmarknaden och har varit borta längre än . Det är vi väldigt glada över. Slutsatserna av det hela är naturligtvis, och låt oss ta det lite lugnt , att man fortfarande, så länge plusjobben är i funktion, får av kostnaden till kommunerna för att ha dessa personer anställda. 138 (): Visst gör människor nytta, men tanken med att lägga var faktiskt det väldigt bra målet att människor som varit arbetslösa länge och som ingen arbetsgivare var intresserad av om de kom rätt upp och ned faktiskt skulle inte bara få ett plusjobb utan också skulle få möjlighet till handledning, utveckling och utbildning för att kunna gå in och få en fast tjänst. Det är där de kommer in. Det är för att få den kvaliteten på jobben, och det är det som man drar undan. Det är därför jag också ställer frågan till statsrådet: Vad tänker ni göra nu när ni försvårar för de här människorna att få fast tjänst? När jag pratade med vår arbetsmarknadsgrupp var i alla fall deras bedömning att de människor som får nystartsjobb står betydligt närmare arbetsmarknaden än många av dem som har gått på plusjobben gjorde när de började på plusjobben. Jag tror inte heller att skatterabatten, jobbrabatten, behövs, för jag tror att de som har plusjobb vill jobba, de vill ha ett fast jobb. De går ju där och gör en vettig insats. Men det är viktigt att de människor som ska fortsätta och få fast jobb inom sektorerna äldreomsorg, förskola och skola, som jobbar med våra äldre och våra barn, faktiskt har en utbildning också. i äldreomsorgen har inte den grundutbildning de behöver. Äldreomsorgen behöver nyanställa människor med utbildning. Men har man gått kan man validera och göra sådana saker och komplettera. Det är ju detta som försvåras och rycks undan. Sedan tycker jag inte heller att det byggs upp något större förtroende av att man faktiskt bryter ingångna avtal på det sättet. Kommunerna har slutit avtal med sina länsarbetsnämnder. De har byggt upp en verksamhet och dras pengarna undan. pekar på många andra saker som händer också. Vi kan bara nämna feriejobb för ungdomar. har lagt till 6 miljoner nu för att kunna ersätta de minskade statliga bidragen till det, och kommer man att ha 1 000 sommarjobb men 300 färre än man hade förut. Man mister ca 20 miljoner och kanske 1015 . Vad kommer att hända med försörjningsstödet när arbetsmarknadsåtgärderna minskar? Där finns också en stor farhåga. Är det inte vettigt, när det finns jobb men många människor inte har de utbildningar som krävs, att satsa på arbetsmarknadsåtgärder så att människor kan få jobben? Vi vill stärka de människor som är arbetslösa och behöver komma in på arbetsmarknaden. Ni har en omvänd politik. Ni minskar vuxenutbildningen och tar bort arbetsmarknadsprogram och insatser som ger människor möjlighet att få en utbildning som ger ett jobb. Jag har inte sett de senaste siffrorna, utan jag har bara hört vad man sagt från . Men hur stor andel är kvinnor i nystartsjobben? Det vore intressant att höra eftersom ni har lagt upp det så att nystartsjobben inte gäller i offentlig sektor. Bolagen i kan anställa, men det är lite könssegregerat i bolagen och förvaltningarna, och det tror jag att statsrådet känner till. Jag tycker att statsrådet skulle tänka över att både män och kvinnor behöver få möjlighet att komma i jobb. Att lägga upp strukturer som delvis utesluter det ena könet på arbetsmarknaden är kanske inte så smart. 139 (): Statsrådet försöker göra poäng av att nystartsjobben skulle ge någon form av tryggare anställning. Jag har inte sett den senaste statistiken som statsrådet tydligen har i sin bakficka. Men enligt den statistik som finns tillgänglig är det förfärande många som bara leder till korttidsanställningar och begränsade anställningar. Förhoppningen är väl att det ska bli tillsvidareanställningar. Men så ser det ju inte ut, så anställningstryggheten är inte så stark i början. Som sade, och som i alla fall beskrivs för mig när jag besöker arbetsförmedlingarna, når nystartsjobben en helt annan kategori som står så nära arbetsmarknaden att de kanske skulle ha fått jobb ändå. Det är risken när man gör den här typen av insatser. Plusjobben var riktade till dem som stod långt ifrån arbetsmarknaden. Varför fick kommunerna de administrativa pengarna? Jo, därför att man skulle kunna ge en god arbetsledning och vägledning så att också de här människorna fick ett fotfäste på arbetsmarknaden. Vi vet att stora pensionsavgångar väntar i den kommunala sektorn. Tanken var att många skulle erbjudas en ordinarie plats i organisationen i takt med att befintlig personal gick i pension. Så var upplägget. gav det en trygghet för dem som närmade sig att veta att de hade sitt jobb fram till pensionsdagen. Det var ni också inne och petade i och tog bort. Vad gör då en 62-åring som har gått på plusjobb? Hur attraktiv är han eller hon på arbetsmarknaden? Kommer nystartsjobben att ge någon effekt för dem? Det är ju inte den kategorin som nystartsjobben når, utan det är de som står betydligt närmare arbetsmarknaden. Ni har skapat oro för tusentals människor som har trott att de haft en trygg anställning fram till pensioneringen och vet att de har oroliga år framför sig vad händer med mig? Ingenting i den politik som ni har presterat visar sig lugna dem som är 60 plus fram till pensioneringen. Ingen av era åtgärder träffar den kategorin. 140 Arbetsmarknadsminister (): Låt oss fortsätta just debatten om vad som hänt med nystartsjobben efter det att vi har fått statistiken . Jag tar gärna en fortsatt sådan debatt då. Jag går tillbaka till grundresonemang. Jag har all respekt för dem som utför plusjobben. Det var just därför som jag ställde mig frågan: Är inte deras arbetsinsatser värda något för kommunerna? Är de inte värda någonting, så att kommunerna måste ha i ersättning för att plusjobben ska bli av? Det tycker jag är oerhört märkligt. Jag skulle värdera den typen av arbetsinsatser. Sedan kan jag naturligtvis förstå att när det gäller personer som befunnit sig långt borta från arbetsmarknaden kan det vara motiverat med olika typer av subventioner vid anställningarna för att de ska komma till. Men att kommunerna ska försättas i en sits där de uppenbarligen inte värderar dessa arbetsinsatser på något som helst sätt tycker jag är oerhört märkligt. Vi riktar i alla delar in politiken på jobblinjen, och den bygger, som vi har pratat om , på tre ben: Det ska löna sig att jobba, det ska bli billigare och enklare att anställa och det sista, som är oerhört viktigt, är att få matchningsfunktionen i centrum. Bakom dessa vackra ord ligger i grund och botten tre delar. För det första handlar det naturligtvis om att ekonomiska incitament faktiskt fungerar även på arbetsmarknaden. För det andra vill vi se till att Ams, som blir en enhetsmyndighet, har ett tydligt fokus på det som är grunden för verksamheten, nämligen arbetsförmedlingen. För det tredje handlar det naturligtvis också om utbildningssystemets koppling till arbetsmarknadens krav, funktionssätt och utveckling framöver. Jag tycker att det har varit en alldeles för dålig koppling. Det kan vi ha en lång diskussion om, men det finns många tecken på det. Poängen med detta är att förstärka och förlänga den högkonjunktur som vi befinner oss i. Till exempel visar prognoser att det blir 30 000 fler jobb än med den gamla regeringens politik som ett direkt resultat av de förändringar som vi gör. Det tycker jag talar sitt eget tydliga språk. 141 (): Även om det kommer nya siffror tycker jag att det vore intressant att veta hur stor andelen kvinnor är som har fått del av de nystartsjobb som finns , för jag antar att du har någon statistik på det. Visst gör människor värdefulla insatser, men den kommunala äldreomsorgen fungerar som andra arbetsgivare. Man annonserar ut en tjänst och intervjuar människor. Har de inte utbildning för jobbet och en massa års yrkeserfarenhet och någon annan söker som har yrkeserfarenhet och kanske till och med utbildning då väljer man den. Det är detta som de här människorna har råkat ut för. Det innebär inte att de är mindre värda. Det innebär inte att det de gör inte är viktigt. Men om de ska komma in på arbetsmarknaden behöver de både erfarenheter och möjligheter till handledningsstöd, och det kan se väldigt olika ut för olika individer. De behöver också möjligheter att komplettera sina kunskaper med utbildning för att sedan kunna få ett jobb. Jag tror att det är väl känt att de inte ska gå in och ta en ordinarie undersköterskas, barnsköterskas eller elevassistents jobb. Det är upplagt så att de ska bli ett tillskott till verksamheten men ändå jobba så nära att de har betydligt lättare att sedan få ett fast jobb. Det är just den möjligheten som ni har försvårat både genom att ta bort merkostnadsersättningen och genom att ta bort möjligheten som fanns förut att efter ett vikariat gå tillbaka till ett plusjobb utan att behöva vara rädd för att missa det halvår eller år som återstod. Den möjligheten är borttagen, vilket försvårar att få vikariat för att sedan gå över till fast tjänst. Hur många kvinnor finns det i nystartsjobben? Jag upprepar frågan, så att du inte glömmer bort den. 142 Arbetsmarknadsminister (): När det gäller fråga var fördelningen enligt den senaste siffran jag såg ungefär 3070. Det ska då jämföras med privat sektor i stort där fördelningen är ungefär 4060. Det lämnar en del övrigt att önska. Det håller jag helt med om. Det här är en fråga som jag naturligtvis kommer att fortsätta följa. I övrigt vill jag bara understryka det som jag har försökt säga . De personer som utför plusjobben gör naturligtvis ett bra arbete. Därför tycker jag att med en hundraprocentig lönesubvention borde det vara rimligt också för kommunerna att värdesätta den arbetsinsats som de faktiskt gör. Därför är det inte orimligt att hantera frågan på det här sättet. Överläggningen var härmed avslutad. 19 § Svar på interpellationerna 2006/07:324 och 335 om ID-handlingar åt invandrare 143 Integrations- och jämställdhetsminister (): har frågat statsrådet vilka åtgärder han avser att vidta för att säkerställa att personer som har fått temporärt eller permanent uppehållstillstånd i ska kunna få ut svenska ID-handlingar. har frågat statsrådet om hon avser att vidta några åtgärder med anledning av att utländska medborgare med uppehållstillstånd, på sätt som redovisas i interpellationen, särbehandlas så att det i praktiken är omöjligt att införskaffa ett . Vidare frågar om statsrådet avser att verka för en förändring av regelverket för intygsgivning vid utfärdande av . Slutligen frågar om statsrådet är beredd att i regeringen driva frågan att låta en myndighet, till exempel , få uppdraget att utfärda för att på detta sätt möjliggöra utfärdande av till utländska medborgare med uppehållstillstånd i . Frågorna ställs mot bakgrund av att i sin verksamhet har infört strängare krav vid utfärdande av . Det innebär att en sökande som saknar fullgod svensk legitimation endast kan styrka sin identitet med hjälp av en nära släkting, såsom maka, make eller myndigt barn. Interpellationerna har överlämnats till mig. Att den som utfärdar ställer krav på styrkande av sökandens identitet är givetvis helt motiverat. Det är dock viktigt att säkerställa att personer med rätt att vara bosatta och arbeta i har möjlighet att få ett svenskt även i de fall de inte har nära släktingar här i landet. Ombudsmannen mot etnisk diskriminering har mottagit anmälningar och utreder om de nya reglerna innebär så kallad indirekt etnisk diskriminering. Oavsett om det är fråga om diskriminering i lagens mening eller inte måste situationen lösas för personer som har svårigheter att styrka sin identitet. Frågan berör flera departement. Jag har, som samordningsminister för integrationsfrågor, tagit initiativ till att ett arbete har inletts inom för att reda ut problemen. Det har visat sig att det finns behov av ett utredningsarbete för att se över möjligheterna för personer som har fått uppehållstillstånd i att få . Regeringen kommer därför att tillsätta en utredning med uppgift att överväga och lämna förslag i frågan. Avsikten är att utredningsarbetet ska bedrivas skyndsamt. 144 (): Denna sena timme ska vi ändå diskutera någonting som är väldigt angeläget. är ett oerhört välorganiserat land i grund och botten. Vi är nog ett av de mest organiserade länderna i världen. är mycket väl fungerande, och våra myndigheter fungerar till stor del bra. hamnar människor ibland i kläm, och ibland hamnar människor i kläm på ett sätt så att det blir helt oacceptabelt. Så är fallet med Svensk Kassaservices nya regler som infördes . Bakgrunden är att människor som har temporärt eller permanent uppehållstillstånd har mycket svårt att få ett utfärdat om de inte har en nära anhörig som är folkbokförd i . I praktiken är det omöjligt. Vi låter alltså människor bo i men gör det omöjligt för dessa människor att i praktiken leva här. Det är omöjligt att hämta ut försändelser på posten om man inte har ett . Det är mycket svårt att öppna ett bankkonto och därmed få sin lön insatt, bli uppkopplad mot skattesystemet och bygga upp sin kreditvärdighet. Människor kan inte göra enklare basala saker i sin vardag som att hyra en videofilm, skaffa sig en telefon, ordna bostad och så vidare. Det är givetvis helt oacceptabelt. Dessutom är frågan om i och med detta också bryter mot grundläggande dokument som vi har ställt oss bakom. Den engelskspråkiga nättidningen är en utmärkt tidning som har drivit den här frågan. Den har intervjuat från Europeiska kommissionens representationskontor i . Han säger så här: This could be contrary to directive 2004/38, which concerns the free movement of people within the Union. Dessutom finns ett antal ärenden nu hos Ombudsmannen mot etnisk diskriminering. Jag är mycket glad över att integrations- och jämställdhetsministern nu har tagit initiativ till en utredning. Det är mycket bra. Jag ställde frågan till . Den andra interpellanten som skrivit en interpellation ställde den till . Men hamnar båda frågorna hos . Jag är mycket glad över att denna utredning kommer till stånd. Det är givetvis bra att man i grunden kan lösa den här frågan så att inte nya problem dyker upp framöver. Var befogenheterna att utfärda identitetshandlingarna kommer att hamna om det blir på en statlig myndighet som , , polisen eller någon annanstans får vi väl se. Det viktiga är att frågan får en lösning. Dock framstår fortfarande en fråga som olöst i detta, nämligen situationen för de människor som är i kläm. De människor som inte kan få ett utfärdat i upplever uppenbart det som diskriminering. Oavsett om detta är intentionen, vilket jag starkt betvivlar att det skulle vara, upplevs det starkt som diskriminering. Det gör att människor upplever att de är i en svår situation, och de misstror svenska myndigheter. Det krävs någon sorts interimistisk lösning så att de som är drabbade inte ska behöva fortsätta att vänta på att få ett och en utredning som vi inte riktigt vet när den blir klar. 145 (): Tack för svaret! Det är bra att det blir en utredning. Den kan vi diskutera sedan. Jag ska gå in lite på varför jag skrev interpellationen. Som framgår av interpellationen har jag tidigare skrivit en motion i frågan. Det är utifrån min bakgrund som tidigare vice ordförande i vuxenutbildningen och i arbetsmarknadsnämnden i . Där träffade vi på problemet att det tidigare var svårt för en del personer som av olika orsaker hade svårt att få tag på ett hemlandspass eller ett främlingspass att få ut . När vi hade skrivit motionen kändes det som att det skulle kunna gå att göra det möjligt. Jag pekade bland annat på att någon annan myndighet skulle kunna ta över frågan från , till exempel . Det som har hänt är att på eget bevåg har ändrat reglerna. Det har fått mycket stora konsekvenser, vilket både jag och har beskrivit i våra interpellationer. Jag ska ändå lyfta upp hur några personer beskriver hur de känner sig. Så här säger en man i : Jag har tagit hit både min bror och syster som kan intyga att jag är jag. Det hjälpte inte. Jag hämtade ett personbevis på . Det hjälpte inte. Jag har ett svenskt pass, ett främlingspass, men jag får ändå inget . Varför utfärdar man ett svenskt pass om människor inte kan identifiera sig? När jag var hos doktorn ville de ha ett . När jag skulle gå på krogen ville de ha ett . Men jag får inte tag på något . Hur ska jag bära mig åt? En kvinna beskriver sin situation: Jag har varit i , jag kom hit med min 11-åriga dotter. Jag har fått uppehållstillstånd men inte . Eftersom jag inte kan öppna bankkonto måste jag alltid ha kontanter. Är det rimligt? Statsrådet säger i sitt svar: Avsikten är att utredningsarbetet ska bedrivas skyndsamt. Det är bra att det ska bedrivas skyndsamt. Men på något sätt känns det inte som att det räcker. Även om reglerna som fanns tidigare var krångliga gjorde de inte det omöjligt att få . Det gick faktiskt. Den möjligheten finns att låta de tidigare reglerna som tillämpade gälla nu fram till det att utredningen är klar. Min fråga till statsrådet är: Kan du tänka dig att ta de initiativen? Jag skrev frågan till statsrådet , eftersom har gjort detta på eget bevåg. Dessutom säger man från posten att man inte har haft det här uppdraget att vara en myndighet som utfärdar ID-handlingar. Men man skulle kunna ge en myndighet det uppdraget. Min fråga är: Skulle du kunna tänka dig att ta ett initiativ så att kan ge posten i uppdrag att se till att ändrar reglerna tillbaka till vad de var tidigare? 146 (): och har i sina interpellationer på ett väldigt bra sätt beskrivit en situation som ganska många människor i vårt land har hamnat i. Jag är en av dem som har mött enskilda människor och fått enskilda människors utsatta situation beskriven för mig. Jag har sett den lokala situationen i bland annat , som hänvisade till. Jag är tacksam att och har kompenserat mina underlåtenhetssynder i denna del och ställt interpellationerna. Tack ska ni ha för det! Och tack, ministern, för svaret.