prot · GU09110 · 2007-05-22 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Anmälan om kompletteringsval till utskott och Tredje vice talmannen meddelade att Socialdemokraternas riksdagsgrupp på grund av uppkomna vakanser anmält som suppleant i socialförsäkringsutskottet och utbildningsutskottet och som suppleant i . Tredje vice talmannen förklarade valda till suppleant i socialförsäkringsutskottet () suppleant i utbildningsutskottet () suppleant i () 3 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2006/07:535 Till Interpellation 2006/07:535 Skötsamhetskriterier för frivård inom kriminalvården av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa och andra inbokade arrangemang. 4 § Svar på interpellation 2006/07:504 om den studiesociala utredningen 1 Utbildningsminister (): har frågat mig om jag avser att ta initiativ till den studiesociala utredningen och när i så fall arbetet kommer att påbörjas. De studerandes sociala situation har länge varit eftersatt. De studerande måste ha möjlighet att försörja sig och leva ett tryggt liv . Inte minst situationen för studerande med barn behöver ges särskild uppmärksamhet. Regeringen har aviserat att en studiesocial utredning ska tillsättas. Som jag tidigare meddelat avser jag att återkomma i frågan. Min ambition är att ett antal av de problem som har identifierats när det gäller de studerandes studiesociala situation ska kunna lösas . Frågorna bereds inom . 2 (): Tack så mycket, , för svaret! Vi är definitivt överens om att de studerande har en utsatt situation. Det gäller inte minst ekonomiskt och inte minst de studerande med barn. Det är därför jag har riktat interpellationen till utbildningsministern. Det finns en ambition att komma fram med utredningen och kanske också med lite resultat när det gäller vad den kommer fram till. Det skulle vara bra om detta kom inom mandatperioden. Men jag skulle vilja säga att det till och med brådskar mer än så. De som är studerande har ju de här problemen i sin vardag . En utredning som kommer med förslag som landar i resultat i verkligheten om kanske två hjälper inte de studenter som är i en akut situation, inte minst när det gäller det ekonomiska. Jag skulle alltså gärna se att arbetet skyndades fram ganska snabbt, och jag hade hoppats på ett svar där ministern sade: Yes nu är det i gång! Jag förstår att det inte riktigt är så långt kommet, men kan ministern säga någonting om tidsplanen? När kan vi vänta oss att utredningen börjar, och när kan vi börja se de första resultaten av den? 3 Utbildningsminister (): De studerandes sociala situation berör flera departement. Framför allt är det och som har intresse i denna fråga. Men det finns också aspekter som berör . Beredningsarbetet har tagit tid, och det beror på att frågorna är rätt komplicerade. Vi bereder dem gemensamt mellan de inblandade departementen. Man kan säga att det egentligen finns två huvudvägar. Man kan antingen göra utredningen ganska begränsat då går det naturligtvis fortare, men det är färre frågor som kommer in eller så kan man konstatera att dessa frågor ligger ganska nära de frågor som handlar om hela socialförsäkringssystemet. De berör också själva grundfrågan: Ska studenter i socialförsäkringssystemet likställas med andra människor och på alla sätt ha samma rättigheter där som andra medborgare har? Om man väljer detta större grepp blir utredningen betydligt mer omfattande. Då kan man också konstatera att det är regeringens ambition att utreda hela socialförsäkringssystemet. Där har ett förberedande utredningsarbete gjorts av , som har identifierat ett antal intressanta frågeställningar. Tanken är att detta ska gå vidare i parlamentarisk form. Man skulle kunna argumentera för att den utredningen också bör behandla studenternas sociala situation. Jag lutar åt att snarare identifiera ett antal mer akuta frågor och försöka få fram lösningar på dem. Men även då visar det sig att man kommer in på ett antal andra regelverk som gör att detta är rätt komplicerat. Men det vi sade i alliansens valmanifest eller utbildningsprogram och det vi sade i regeringsförklaringen gäller fortfarande: Vår absoluta ambition är tillsätta en utredning med uppgift att lägga fram förslag som förbättrar studenternas sociala situation. 4 (): Jag tycker att det är bra att regeringen har bestämt sig för att se över den totala situationen och ta det breda greppet, för jag tror att det är det som behövs. är det brådskande i vissa specifika frågor, där jag tror att det finns ett visst underlag för att göra snabbspår eller vad man nu väljer att kalla det för. Det har till exempel kommit en tidigare utredning som också tittade på de studiesociala förhållandena SOU 2003:130 Studerande och trygghetssystemen. Den kom möjligen till lite grann under galgen, men den kom trots allt med en del förslag som skulle kunna förbättra situationen för studenter. Det handlar bland annat om förbättrad information, en mer enhetlig tillämpning, tillgång till de sociala försäkringssystemen, värdesäkring av studiemedlen, treterminerssystem, förutsättningarna för deltidssjukskrivning, samspelet mellan de olika bidragssystemen, möjligheten till tilläggslån för alla studerande med barn och möjligheten till tillfällig vård av barn som studenter inte har . Ser utbildningsministern någon möjlighet att gå vidare med någon av de här detaljerna, som ju ändå har utretts tidigare, för att något lätta trycket och förbättra situationen för studerande? 5 Utbildningsminister (): Man kan konstatera att en del förbättringar har ägt rum på grund av förslag som den förra regeringen lade fram. Det har till exempel införts en möjlighet till tilläggsbidrag för studerande med barn. Även möjligheten till tilläggslån har förbättrats. Beloppet för hel föräldraförsäkring på den lägsta nivån har höjts från per dag till per dag. För övrigt höjdes också studiemedlens nivå . Några av de mest akuta problemen är alltså i och för sig hanterade. Men jag håller med om att det finns ett antal kvarstående frågeställningar som det finns anledning att ta tag i. Det avser vi definitivt att göra. 6 (): Att man har höjt grunddelen i föräldraförsäkringen per dag är jättebra och jätteviktigt för dem som tvingas leva på den ersättningen. inser man med ganska enkel matematik att per dag , något som också ska beskattas, blir en ganska liten inkomst att leva på. Även om det är en betydlig förbättring, även om det är en utökning på , är det fortfarande extremt lite pengar och en nivå som det inte går att försörja sig själv och ett barn på. Jag ser fram emot en bra, tydlig och ordentlig utredning som tar ett helhetsgrepp, men jag hoppas att regeringen kanske kan ta ytterligare några små steg på de områden där det redan finns utrett vad man skulle kunna göra ganska enkelt som det skulle ge ganska stora och tydliga förbättringar för de studerande. 7 Utbildningsminister (): Det framgår av det säger att när man börjar ta tag i de här frågorna närmar man sig rätt snabbt socialförsäkringssystemet. Partikamrater till är väl företrädda i . Även om det här i första hand är socialförsäkringsministerns ansvarsområde finns det väl också anledning för att ta kontakt med sina partivänner i . Lite beroende på vilken väg man väljer kan man också bestämma vilken den bästa kontexten är att utreda de här frågorna. Det besked som regeringen har givit, att de studiesociala frågorna ska utredas, ligger fast. Det är min ambition att ett sådant utredningsarbete ska inledas . Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på interpellation 2006/07:507 om integrationspolitiska skäl för flytt av statlig verksamhet 8 Utbildningsminister (): har frågat integrations- och jämställdhetsministern om hon avser att ta något initiativ för att även integrationspolitiska skäl ska kunna vägas in när statliga myndigheter överväger att omlokalisera befintlig verksamhet. har också frågat om statsrådet avser att ta några initiativ för att övertyga regeringen om att hålla fast vid det tidigare riksdags- och regeringsbeslutet om lokalisering av nycirkusutbildningen vid till . Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellationen. Av förordningen (1986:856) om de statliga myndigheternas ansvar för genomförande av integrationspolitiken följer att alla myndigheter, alltså även universitet och högskolor, ska beakta samhällets etniska och kulturella mångfald både när de utformar sin verksamhet och när de bedriver den. Också lokalisering av verksamheter är viktig i detta sammanhang. Inom gällande regelsystem är universitet och högskolor fria att anordna utbildningar utifrån studenternas efterfrågan och arbetsmarknadens behov. Lokaliseringen av utbildningarna vilar på de bedömningar som universitet och högskolor själva gör. Jag anser att det är en bra ordning att universitet och högskolor har stor frihet att själva besluta över lokaliseringen av sina utbildningar. När det gäller integrationspolitiska aspekter ska lärosätena enligt högskolelagen (1992:1434) aktivt främja och bredda rekryteringen till högskolan. Av redovisningar från universitet och högskolor framgår att många insatser görs och att man arbetar på många olika sätt för att främja en bred rekrytering. När det gäller frågan om lokalisering av nycirkusutbildningen vid görs bedömningen således utifrån såväl konstnärliga och utbildningsmässiga skäl som integrationsskäl. Varken eller regeringen har beslutat om att lokalisera nycirkusutbildningen till . I det ramanslag som regeringen har beslutat att ge till ingår medel för lokaliseringen av nycirkusutbildningen. Regeringen har erfarit att det nu pågår ett konstruktivt samtal mellan , Cirkus Cirkör och , och jag utgår från att detta kommer att leda till att de berörda parterna finner en bra lösning. har också ställt en mer generell fråga om integrationspolitiska avvägningar vid omlokalisering av statliga myndigheter. Svaret på den mer generella frågan är att i de fall regeringen fattar beslut om lokalisering av myndigheter kan den välja att göra en helhetsbedömning. Integrationspolitiska skäl ingår då i den bedömningen, på samma sätt som till exempel verksamhetsmässiga, ekonomiska och miljömässiga skäl. Jag vill slutligen framhålla värdet av den verksamhet som bedrivs vid Cirkus Cirkör och nycirkusutbildningen vid , som har bidragit till den lokala utvecklingen. 9 (): Tack för svaret! Den här interpellationen var ursprungligen ställd till integrationsministern eftersom jag tycker att frågan om beslut att flytta nycirkusutbildningen från till väcker en rad integrationspolitiska frågor. Vi som bor i blev ganska provocerade av det här beslutet. Vi förstod inte vad som låg bakom. Man blev allvarligt upprörd över intentionen bakom beslutet. Frågan berör även en del utbildningspolitiska frågor. Jag accepterar naturligtvis att det är utbildningsministern som svarar och att regeringen har gjort den bedömningen. Jag tycker att det är en berättigad oro som har väckts i hos många vänner och beundrare av Cirkus Cirkörs verksamhet när beslutade att flytta från till . Ministern skriver i sitt svar att det är en bra ordning att universitet och högskolor har stor frihet att själva besluta över lokaliseringen av sina utbildningar. Jag delar den principiella utgångspunkten. Men ministern svarar också att det vid lokaliseringen av nycirkusutbildningen görs en bedömning av såväl konstnärliga och utbildningsmässiga skäl som integrationsskäl, och det är där vi måste se upp och bevaka den här frågan. Jag skulle vilja be ministern utveckla det sista om vilka integrationspolitiska skäl som skulle kunna finnas bakom en flytt från till . Jag har lite svårt att se det framför mig. var det många som nästan räknade ut . Den massmediala bilden av , , och var nästan beslutande fokuserad på problem, socialt utanförskap, spektakulära brott, argsinta kamphundar och gängbildningar. är mediebilden och verkligheten i faktiskt en annan. Man har gjort en målmedveten satsning på barn och ungdomar, på skolan, på demokratiutveckling och inte minst på upplevelseindustrin. Bland de viktigaste satsningarna i den här upplevelsesatsningen har varit Cirkus Cirkörs etablering i och uppbyggnaden av världscentrum för nycirkus i . Subörb- och Hoodsfredsfestivalerna har lockat många besökare till som aldrig har varit där förut. har nästan 300 personer i sitt dagliga arbete inom nycirkus, film, radio och dans. 200 entreprenörer med affärsidéer inom de kreativa områdena får nystartsrådgivning kopplad till den verksamhet som finns där. har också två av största teknik- och kompetensföretag inom scen-, ljud- och ljusteknik etablerats i och . En rad nya utbildningar med anknytning till detta har också etablerats. Det är en spirande verksamhet som har etablerats mycket tack vare Cirkus Cirkör, men den nycirkusutbildning som bedrivs inom är också en väldigt viktig komponent. Därför blir alla vi som är engagerade i integrationspolitiken oroade. Vi hoppas att inte de här enkla svaren och fördömandena av förortsområdena får råda. Vi hoppas att man fortsätter att satsa på de goda initiativ som tas i förortsområden kring våra större städer. De ger resultat som en nystart för en kommun och även i form av företagsamhet, entreprenörskap och nystart. Därför vill jag återigen be ministern svara på frågan. I svaret hoppas man på att det konstruktiva samtalet ska leda fram till en bra lösning. Det hoppas jag också. Den kvarstående frågan är dock om ministern, om samtalen inte leder till någon bra lösning, är beredd att ta initiativ för att verksamheten med nycirkusutbildningen ska bli kvar i och inte flyttas till . 10 (): Jag ska börja med att tacka statsrådet för svaret, även om det inte är fullt lika positivt från regeringens sida som jag i grunden hade hoppats. Jag ska fortsätta den uppräkning som har gjort. Jag är uppvuxen i denna del av som berättar om. Det är ett område som på många sätt har genomgått en väldigt positiv förändring. Jag minns den tid då parti senast satt i regeringen, nämligen . Då var utvecklingen en helt annan. Då drabbades inte minst extra hårt av den kraftfulla ekonomiska nedgång som vi hade i hela . Arbetslöshet och annat ökade i drastisk takt. Detta ledde naturligtvis till en situation som blev extra svår, och hopplösheten började sprida sig i det område där jag växte upp i . har mycket hänt. Många av de satsningar som kommunen har gjort har burit frukt, och det finns en positiv utveckling och en helt annan framtidsanda även om det naturligtvis fortfarande också finns en hel del utmaningar att brottas med. En del av denna positiva utveckling har ju handlat om att det offentliga faktiskt inte bara har pratat om det fina i integrationen och det fina i det vi har utan också agerat i form av kraftfulla satsningar. En av de kraftfulla satsningarna har just varit inom det konstnärliga och det kulturella området. Detta har lett till en hel del kringeffekter precis som räknade upp som jag tror att väldigt få av oss som i alla fall bodde i kunde räkna med inom en överskådlig framtid. Men det har ändå skett. Döm då om min förvåning när jag första gången läste om detta i tidningen! Helt plötsligt har fått för sig att det här kanske kunde göras bättre på i . Jag måste tillstå att det känns oerhört provocerande både utifrån min egen uppväxt och utifrån de många rapporter som inte minst tillsammans med partivänner som och har lagt fram där det har handlat om att svartmåla många av de invandrartäta förorter som finns i . Det blir extra provocerande att då se att dessa rapporter som ofta har varit grunden för något slags kampanj från inte leder till fler satsningar som man skulle kunna förvänta sig i dessa områden, utan i detta fall vad man kan skönja till att man i stället blir av med en väldigt attraktiv utbildning som faktiskt har bidragit till någonting mycket positivt. Därför ska också jag fråga : Skulle det inte kunna finnas en ännu större tydlighet från regeringen? Det är av flera olika skäl både utbildningspolitiska och integrationspolitiska så pass viktigt att regeringen lite tydligare kan sätta ned foten. Jag kan respektera att regeringen av princip inte ska gå in och detaljstyra eller lägga sig i högskolornas och universitetens verksamhet, men likväl har regeringen både ett ansvar och ett antal verktyg för att om man finner det tillräckligt viktigt kunna gå in och vara tydlig med att denna utbildning gör sig bäst i . 11 Utbildningsminister (): Det är väl bra att denna diskussion förs. Jag delar i stor utsträckning den verklighetsbeskrivning som och ger om att Cirkus Cirkörs lokalisering till har betytt väldigt mycket för . Det händer en hel del positivt i , vilket är väldigt roligt. Syftet med de rapporter som refererade till har varit att vi på alla sätt ska främja en utveckling i utanförskapsområdena som gör att de reser sig ur hopplösheten och människorna där kan börja tro igen. Allt som bidrar till ett sådant hopp är naturligtvis positivt. Eftersom både och har varit och är djupt inblandade i utbildningspolitiken vet de också att det är en rätt viktig princip i att vi i mycket stor utsträckning litar på lärosätenas egna bedömningar när det gäller en massa praktiska frågor. Det kan handla om vilka lokaler man ska hyra och var olika verksamheter ska bedrivas. Om principen att det är utbildningsministern som bestämmer var en ny kurs ska lokaliseras och var en viss verksamhet ska läggas ned skulle bli allmän kommer det inte att räcka med en utbildningsminister, utan då måste vi ha hundra utbildningsministrar, för då övertar jag ett ansvar som är decentraliserat över landet. Så generösa kan vi väl ändå vara att vi säger att de som fattade detta beslut i ledning säkert hade goda motiv de också, och att man tänker sig synergieffekter av att likartade verksamheter bedrivs också i nära fysiskt samband och så vidare. Jag tycker alltså att detta är en svår fråga. Å ena sidan ser jag alldeles klart de integrationsmässiga fördelarna med att verksamheter av detta slag bedrivs i , å andra sidan har jag som minister svårt att gå in och detaljreglera denna typ av beslut. Jag har varit i kontakt med båda sidorna. har jag haft kontakt med via tjänstemän på mitt departement, och jag har varit i direktkontakt med . På båda sidor har man en väldigt konstruktiv attityd. Man ser argumenten från båda ståndpunkterna, man ser ett antal öppningar och man tror därför att detta ska kunna landa på ett sätt som för alla parter blir rätt positivt. Då kommer frågan: Men om det inte går, är då beredd att ingripa? Svaret är förstås att jag skulle rycka undan mattan för de samtal som pågår om jag nu skulle säga att jag är det. Jag är optimist; jag tror att detta kommer att lösa sig på ett bra sätt. Gör det inte det får vi naturligtvis återkomma till frågan. 12 (): Jag hoppas verkligen att vi alla kan vara optimister och att vi kan se fram emot en bra lösning på denna fråga. Jag tror att det är viktigt att se att jag ursprungligen ställde min interpellation till integrationsministern i första hand för att jag i detta sammanhang inte ville ha en diskussion om just utbildningsfrågorna. Dock finns det ju ett antal utbildningsfrågor i detta som handlar om både styrning av högskolor och universitet, om avvägningar kring vilket ansvar man tar i den tredje uppgiften, vilket styrningsansvar regeringen har i övrigt, vad som händer om man flyttar verksamheten och bryter sönder den sammanhållna verksamhet som finns i kring Cirkus Cirkör och vad som händer med konstformen nycirkus . Det finns en stark oro i för att man rycker undan mattan för den högskoleutbildning som vill bedriva inne på . Det är alltså klart att det finns flera utbildningsfrågor som förtjänar att diskuteras. Denna interpellation handlar om de integrationspolitiska aspekterna av denna flytt och beslutet som har fattats. Jag hoppas verkligen att utbildningsministern har skäl för sin optimism. Jag vill dock ändå säga att regeringen i olika sammanhang har sagt och alldeles framhållit att samordningen mellan de statliga myndigheterna och kommunerna måste öka i storstädernas segregerade förortsområden. Ja, satsningen på nycirkusutbildningen i är väl ett av de bättre exemplen på en sådan samordning och satsning. Den kom till stånd inom ramen för storstadssatsningen, där mycket av kritiken har gått ut på att det har varit temporära, kortsiktiga satsningar, men det här har varit någonting som har burit framåt och faktiskt varit riktigt långsiktigt. Det har också burit ganska mycket frukt, inte bara på utbildningssidan utan också runt omkring. Jag skriver gärna under på att det finns en intressekonflikt mellan två olika delar i det här svaret, som båda handlar om att det finns ett värde i att högskolor och universitet själva fattar beslut om lokala, praktiska frågor. Men det är inte så enkelt som att säga att riksdag och regering inte alls var inblandade i frågan om var nycirkusutbildningen etablerades. På egen hemsida kan man läsa årsredovisningen för för . Där står det, under rubriken : beslutade regering och riksdag att skulle anordna nycirkusutbildning fr.o.m. . Lite längre ned står det: beslut innebar att utbildningen skulle lokaliseras till . Man skulle också titta på att samutnyttja lokaler med andra cirkusaktiviteter i , och detta skulle utredas noga. Man kan alltså inte säga att det här skedde i ett slags vakuum eller att den etablering som skedde var helt tagen ur luften. Det var ju en målmedveten satsning. Om man nu ska gå bort från den satsningen, , så har ju du och regeringen ansvar för om ni låter det ske. Ni har ju möjlighet att styra på olika sätt. Man kan inte gå in och exakt detaljstyra ett beslut, men man kan göra det via lokaliseringsbesluten, som du var inne på tidigare, men också regleringsbrev och annat. Jag hoppas verkligen att utbildningsministern har skäl för sin optimism, men jag kan lova att vi kommer att återkomma om det visar sig att han var för optimistisk och inte tar ansvar för den uppkomna situationen. Det är regeringen som bär ansvar för om det här beslutet faktiskt ligger kvar och man inte försvarar den stora och viktiga framtidssatsning på nycirkus i som ändå har genomförts. 13 (): , , , , ja, listan över orter som fått högskolor utlokaliserade eller där högskolor har startats kan göras lång. Det har varit en medveten politik från den socialdemokratiska regeringen att vi ska ha högskoleutbildningar i varje län i vårt land, dels därför att vi har sett det både som en möjlighet för fler grupper att ta sig in i högskolan, dels faktiskt också som ett sätt att utveckla ett sätt att konkurrera i den globala ekonomi som vi lever i. Det här med att lokalisera utbildningar är ju inte en princip som ska drivas in absurdum så att regeringen inte kan, utifrån många olika aspekter, helt enkelt bestämma att en utbildning ska ligga på ett visst ställe. Det är inget främmande. Jag tror också att det har skett till och med under borgerliga regeringar, , de gånger vi har haft sådana. Nog finns det alltså verktyg, om man bara vill, inte minst via de regleringsbrev som pratade om. Jag måste ändå säga att jag känner att i grund och botten håller med oss om att det är viktigt att den här utbildningen får fortsätta utvecklas i av många olika skäl. Jag tycker också att det är viktigt att nu agerar. Det får ju inte bara handla om att man i propagandasyfte lyfter fram de negativa sidorna av det liv som många människor lever i våra förorter. Alltför är det precis så man upplever det i dessa förorter: Man blir svartmålad, och man får bara läsa om det negativa som händer där, aldrig någonsin om det positiva. Och det händer väldigt mycket positivt där. Nycirkusutbildningen i är något sådant positivt. Jag hoppas innerligt, , att du inte nöjer dig med att bara föra fram det negativa om förorterna utan också agerar för att utveckla det positiva. 14 Utbildningsminister (): När den här interpellationen hamnade på mitt bord var förstås den första frågan som jag redde ut: Var ligger beslutsrätten?