prot · GV0919 · 2007-10-31 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . Förste vice talmannen meddelade att () anhållit om entledigande från uppdraget som ledamot av . Kammaren biföll denna anhållan. Förste vice talmannen meddelade att () ansökt om ledighet den 7 januari14 . Kammaren biföll denna ansökan. Förste vice talmannen anmälde att Boriana () skulle tjänstgöra som ersättare för . 4 § Återkallelse av motion Förste vice talmannen anmälde att () i skrivelse återkallat den av honom väckta motionen 2007/08:So440 . Förste vice talmannen meddelade att talmannen avskrivit denna motion. Skrivelsen lades till handlingarna. 5 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2007/08:69 Till Interpellation 2007/08:69 Skattekonsekvenser av kommuners försäljning av fastigheter av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är andra åtaganden som inte har gått att ändra på. () Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2007/08:83 Till Interpellation 2007/08:83 Nivån i a-kassan av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor. () Enligt uppdrag och rättschef 2007/08:88 Till Interpellation 2007/08:88 Väpnad konflikt i och av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresor. Till Interpellation 2007/08:90 Lärandet om hållbar utveckling av () Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att jag är på resa vid tidigare svarstillfälle. 6 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2007/08:FPM13 EU:s budgetöversyn 2008/(2007)1188 till finansutskottet /08:FPM15 Rådsbeslut om ett europeiskt migrationsnätverk KOM(2007)466 till socialförsäkringsutskottet 7 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2007/08:16, 19 och 27 till skatteutskottet /08:29 till socialförsäkringsutskottet /08:31 till justitieutskottet Skrivelse 2007/08:33 till socialförsäkringsutskottet 8 § Allmän debattimme Bolagisering av statliga företag 1 HANS (): Bolagiseringar av olika statliga verksamheter har varit ett återkommande debattämne här i . Vi socialdemokrater har hävdat att vilken verksamhetsform man ska välja för en verksamhet ska avgöras av hur man får bäst nytta för skattebetalarnas pengar. Från borgerligt håll har man en mer strikt ideologisk hållning i de här frågorna: Privat är bra offentligt ägt är dåligt. En av de verksamheter som har debatterats här i är produktionsverksamhet, som de borgerliga partierna gemensamt vill bolagisera och därefter privatisera. Eftersom det är mycket lönsamt för skattebetalarna att låta ha en produktionsverksamhet inom sin organisation har vi socialdemokrater valt att behålla den verksamheten i egen regi. Vi har konstaterat att det är nödvändigt både för att upprätthålla konkurrensen på marknaden och för att säkerställa att det finns tillräcklig kompetens inom egen beställarorganisation. verkar på marknaden på helt konkurrensneutrala villkor. Det innebär att verksamheten bedrivs på strikt företagsekonomisk grund med bra ekonomiskt resultat och helt utan några som helst subventioner från i övrigt. Enligt egen bedömning sparar man flera hundra miljoner på att ha produktionsverksamhet kvar. Med tanke på den bristfälliga konkurrensen på entreprenadmarknaden tycker jag att vi politiker borde vara väldigt försiktiga med att göra oss av med ett så värdefullt verktyg för att upprätthålla konkurrensen. Tyvärr har jag inget större hopp om att den borgerliga regeringen ska lyssna på något av de goda skäl som finns för att inte bolagisera och privatisera verksamheten. Uppenbarligen struntar man helt i hur skattebetalarnas pengar används. Av rent ideologiska skäl har man bestämt sig för att verksamheten ska bolagiseras och privatiseras. Jag tvivlar inte en sekund på att produktionsverksamhet kommer att bli ännu lönsammare efter en bolagisering. Problemet är bara att det kommer att ske på skattebetalarnas bekostnad i form av högre priser på de entreprenader som upphandlar. Vi kommer helt enkelt att få mindre väg för pengarna. Jag tror inte att det är någon slump att de stora privata entreprenadföretagen ligger på för att få till stånd en bolagisering och privatisering av . De räknar naturligtvis med att kunna höja sina vinstmarginaler ordentligt när man blir av med som prispressare. Jag tycker att det är sorgligt att vi nu har en regering som tycker att det är viktigare att gå storföretagens intressen till mötes än att se till så att man får en effektiv användning av skattepengarna. 2 () replik: Jag tror att man det är viktigt att man är väldigt tydlig på en punkt inom alla sådana här områden, nämligen att man ska skilja på myndighetsutövning och utförande. Här har staten båda rollerna. Tänk om skulle äga alla flygplan i också. Det skulle vara väldigt konstigt. Det är samma sak. Även staten har ju varit inblandad i asfaltkarteller. Var det särskilt meriterande för staten? Det hade varit jättebra om staten hade stått utanför asfaltkartellen. 3 HANS () replik: Det hade säkert varit bättre för de företag som var inblandade i kartellen, för då hade den förmodligen aldrig kommit upp till ytan och blivit synlig. produktionsverksamhet är helt skild från myndighetsutövningen. Den bedrivs precis som ett bolag på helt konkurrensutsatta villkor. Man deltar i upphandlingar på samma villkor som andra. När man går igenom det här och jämför anbudssummor på jobb som tar med det nästa bästa anbudet kan man konstatera att man sparar ordentligt med pengar på att ha en verksamhet som jobbar med att pressa priserna. Det finns ingen annan aktör på marknaden som har det intresset. 4 () replik: Det var en ny och helt fantastisk uppgift som vi fick höra , nämligen att förutsättningen för att asfaltkartellen skulle komma till allmän kännedom var att ett företag var statligt. Jag tycker att det var ett helt obegripligt argument. Jag tror att det är väldigt viktigt att man skiljer på myndighetsutövning och utförande. Jag tycker att ska syssla med planering och allt sådant, men det finns många andra företag som kan utföra detta. Det gäller att se till att konkurrensen fungerar mellan dessa företag och att inte någon har något försteg. 5 HANS () replik: Det skulle vara väldigt intressant att höra hur man förbättrar konkurrenssituationen och undviker kartellbildning genom att låta färre företag få verka på marknaden och inte försöker ha något slags prispress. Verksamheten inom är totalt skild från myndighetsutövningen. Det är bara att granska verksamheten. Revisorerna har inte haft någonting att invända mot hur det har hanterats . 6 (): Det finns förhållandevis få företagare i jämfört med i många andra länder. Dessutom har antalet sjunkit trots att trenden har varit positiv i övriga . Andelen kvinnliga företagare har också sjunkit . Det svenska socialförsäkringssystemet utgör en orsak till detta. Det bygger på att man är anställd och har en lön. Orättvisorna är många och tydliga, och dessutom utnyttjar företagare socialförsäkringssystemet i mycket mindre omfattning än anställda. Vi kan konstatera att det är svårt att skapa ett generellt välfärdssystem som även omfattar företagare. Ersättningar vid sjukdom, arbetslöshet och föräldraledighet baseras på tidigare års inkomster. Detta passar inte företagare som kan ha mycket ojämna och varierande inkomster beroende på konjunktur, lönsamhet i företaget etcetera. Företagare har också samma kostnader i sitt företag oavsett om de jobbar, är sjuka, föräldralediga eller har andra kostnader såsom hyra. Detta tar man inte heller hänsyn till i socialförsäkringssystemen. Trots att företagare har små möjligheter att tillgodogöra sig tryggheten måste de alltså ändå fullt ut vara med och finansiera denna trygghet i samma utsträckning som alla anställda. Det är nödvändigt med förändringar i nuvarande system om det ska gälla för företagare. Man måste skapa ett enkelt och tydligt system. Beräkning av dagpenning är en sådan sak. Den borde göras enligt schablon. För anställda räknas , men en nyföretagare kan knappast ta ut någon lön vissa år eller vissa tider, och då blir det svårt. Normalarbetstid är också någonting som skiftar. För en anställd är det vad man skulle ha arbetat , inte vad man har arbetat. Så räknar man inte när det gäller företagare. Den sjukpenninggrundande inkomsten som man har om man har ett handelsbolag eller enskild firma fastställs utifrån en nettointäkt när man har dragit av sina kostnader, så vad lönen är spelar egentligen ingen roll. Det gör också att ersättningarna blir lägre. Samma sak gäller vid tillfällig föräldraförsäkring. Där räknar man för anställda , och för företagare räknas kalenderdagar, vilket ger en lägre dagpenning. Det borde vara möjligt att använda föräldrapenningen till att betala någon som inte har lön. Så är det inte . Det skulle särskilt kunna gynna kvinnor, oavsett om de är företagare eller inte. En annan bra lösning vore att låta företagare helt slippa de sociala avgifterna på sin egen lön för att i stället kunna spara till egna trygghetslösningar som är bättre anpassade till den specifika företagarens behov. 7 () replik: Jag skulle vilja fråga vad nu gör. Jag har för själv suttit och jobbat med de här frågorna, speciellt de som handlar om företagare som riskerar att bli arbetslösa. Jag har en viss förståelse för just detta, och jag vill fråga vad förslag nu är för att förbättra detta för företagare så att den som blir arbetslös får en trygg ekonomi även vid arbetslöshet. 8 () replik: Alliansregeringen ser ju över detta för att kunna komma fram med ett bättre system som är bättre anpassat. Ännu har vi inte sett resultatet av det, men jag vet att näringsministern och andra har talat om att vi här måste göra någonting när vi ska förbättra företagsklimatet i . Det tråkiga är att det har blivit eftersatt i väldigt , och företagandet har därför ansetts vara så otryggt att det har gått ned i . I många andra sammanhang hyllar vi företagandet som en viktig möjlighet för människor att få arbete där det kanske inte alltid är möjligt att få en anställning. Det kommer att komma förslag, och jag ser verkligen fram emot det. Äntligen ska tryggheten ökas även för den här gruppen människor som betalar lika mycket som man gör för en anställd! 9 () replik: Då skulle jag vilja fråga som verkar engagerad i frågan: Vilket är ditt förslag? Vilket konkret förslag hoppas du kommer framöver? Jag är också lite fundersam över att alliansregeringen lovade väldigt mycket förbättringar för företagarna, men såvitt jag förstår är företagarna rätt besvikna över att det inte har kommit speciellt mycket. Snarare har det kommit försämringar såvitt jag vet. 10 () replik: Det är klart att förväntningarna är stora när vi nu äntligen fick en alliansregering då man helt bortsett från den här gruppen människor! När det gäller vad jag tänker ser jag kanske en möjlighet att man som företagare inte borde ha de sociala avgifterna eftersom man inte kan utnyttja systemet på det sättet. Man kan i stället ha en differentiering och själv hitta vissa lösningar till exempel när det gäller sjukförsäkringen, då man har kostnader i sitt företag som en anställd inte har. Det är inte rimligt att hela socialförsäkringssystemet bygger just på att man är anställd. 11 () replik: Jag är väldigt glad att tar upp detta med de sociala trygghetssystemen, för det är ju faktiskt detta som varit en av våra grundbultar när vi har byggt den svenska välfärdsmodellen. Särskilt för de små företagarna och, som du tar upp, kvinnorna som är egna företagare har det varit bekymmersamt . Av den anledningen tillsatte den förra regeringen en utredning där man skulle titta över just detta sociala trygghetssystem för de egna småföretagarna. Den utredningen har alliansregeringen lagt ned. Jag undrar: Vad fanns det för skäl till att man lade ned en utredning som precis hade startat och som skulle titta över frågorna som tar upp? 12 () replik: Jag vet också att den förra regeringen tillsatte en utredning som inte hann komma fram till någonting. Det var väl lite synd, för grunden till problemet är att man när man byggde upp det sociala trygghetssystemet som vi alla kanske tycker är väldigt bra i många stycken helt glömde bort den här gruppen människor och alltid utgick från att alla människor i är anställda. Skälet till att man lade ned utredningen kan inte jag redogöra för här. Det får väl regeringen själv svara på. Men det är klart att det finns stora problem med att hitta ett generellt system, och jag tror att man måste våga börja i en annan ända och kanske lyfta ut den här gruppen ur systemet och hitta en annan lösning för dem. Att kombinera detta är som jag förstår väldigt svårt, och det kanske var det som var anledningen till att utredningen lades ned. 13 () replik: Det är ju faktiskt på det sättet att har kommit med en ganska bra rapport som lägger fast att den svenska välfärdsmodellen har varit väldigt bra, särskilt med tanke på utvecklandet av det egna företagandet. Vi står väldigt högt i klass i den rapporten. Sedan kan man fundera över varför ni har höjt arbetsgivaravgiften för de små företagarna. Varför har ni detta år krånglat till reglerna med för de små företagarna? 14 () replik: Det där var väl kanske en sanning med modifikation, för målet är ju för den nya regeringen att faktiskt ta bort många regler och att förändra regelverket på många områden. Det handlar inte bara om socialförsäkringssystemet, utan det handlar om regelverket över huvud taget till vilket den förra regeringen har lagt den ena krångliga regeln efter den andra och byggt på svårigheter när det gäller att vara företagare i . Vi kan ju absolut inte säga att vi haft ett företagsvänligt klimat. Tvärtom ligger vi långt efter övriga , vilket är väldigt synd. 15 () replik: Jag vill tacka för att hon tar upp denna fråga om företagarnas trygghet. Jag blir dock lite förvånad, för det var ju en överenskommelse under den förra mandatperioden mellan de fyra borgerliga partierna och att en sådan här utredning skulle tillsättas. Den förra regeringen tillsatte utredningen, men ett av de första besluten som den nya regeringen fattade var att upphäva denna utredning. har gått, och man har fortfarande inte kommit överens om ett nytt direktiv till en ny utredning. Jag tycker att bör prata med näringsminister i stället för att lyfta fram den här frågan i kammaren! 16 () replik: Självklart kommunicerar vi på alla håll när det gäller de här viktiga frågorna. När det gäller utredningen kan det faktiskt ha varit så att man ville ge förändrade direktiv. Jag är lite förvånad över den otroliga förväntan som finns på alliansregeringen att efter ett enda år ha löst alla problem som den förra regeringen eller ännu längre inte mäktade med. Jag tror att det är viktigt att vi gör detta på ett mycket noggrant sätt, väger in alla svårigheter och vågar se det utifrån en annan synvinkel. Den gamla regeringen såg hela problemet utifrån de anställda och glömde bort företagarna. Jag är helt övertygad om att den nya regeringen har en helt annan utgångspunkt när det gäller företagare och kanske vågar föreslå, som jag har sagt, att lyfta ut den här gruppen ur systemet för att på det viset få ett mycket rättvisare system. 17 () replik: Jag är helt överens om problemställningen här: Vi måste lösa problemet med företagarnas trygghet, och hur vi ska göra det, ja, det är det vi ska ha en utredning till. Men det är beklagansvärt att man fortfarande inte har tillsatt en utredare. Tydligen är direktivet klart , fick jag höra av en kollega här, men man har inte tillsatt en utredare. Behöver regeringen förslag på vem som kan utreda det här kan gärna komma med förslag på detta till den borgerliga regeringen! 18 () replik: Tack för det! Det var ju vänligt att vill hjälpa den borgerliga regeringen. Jag är inte säker på att man behöver den hjälpen. Jag kan bara upplysa om att det har tillsatts 200 utredningar , alltså den tid som alliansregeringen har verkat. Det är något av ett rekord. Det är till och med svårt att få tag i utredningssekreterare och annat. Jag är helt övertygad om att detta kommer att ske på ett mycket seriöst sätt med andra utgångspunkter än den tidigare regeringen hade, där man år talade om företagarnas väl och ve men inte gjorde någonting. 19 (): Situationen i våra mest utsatta stadsdelar och kommuner med trångboddhet, arbetslöshet och sociala problem är tydligen inget som bekymrar regeringen . Insatserna i regeringens budget lyser helt med sin frånvaro. Det svenska flyktingmottagandet är inte längre människovärdigt. Gränsen för hur vi behandlar de människor som flytt från krig och förtryck är snabbt passerad. Det ser vi i kommuner som , och vissa stadsdelar i och . Problemet i våra kommuner är att asylsökande familjer och enskilda alltför ofta hamnar i en boendesituation där de tvingas dela lägenhet med helt orimligt många personer i små lägenheter. Trångboddheten leder till bekymmersamma och oroande problem för barnens hälsa och utveckling och även för de vuxnas möjligheter till integration. Trots stolta uttalanden från integrationsministern om att fler kommuner ska ta ansvar finns det inga skarpa förslag i regeringens budget. I vissa kommuner och stadsdelar är situationen så ansträngd att den kommunala servicen saknar möjligheter att skapa ett bra mottagande. Bostadsförhållandena, skolan, förskolan och den kommunala organisationen klarar inte av att hantera situationen. Trångboddhet är ett av de större problemen och en vanlig konsekvens. Det leder ofta till sociala och psykologiska bekymmer när människor tränger in sig i små lägenheter, något som blir särskilt påfrestande för barnen. Många asylsökande tvingas också flytta runt och bo på en hos olika bekanta och släktingar. Andra effekter är att skolorna saknar förutsättningar att ta emot nya barn. Det finns ett akut behov av ökade ersättningar, men framför allt behövs det ett större solidariskt ansvar från landets samtliga kommuner. I är det fortfarande ett fåtal kommuner som står för nästan hela mottagandet. Enligt har och tagit emot endast 25 flyktingar, medan och har tagit emot närmare 1 000 personer. Det kommunala ansvarstagandet måste snabbt ses över, och den solidariska fördelningen mellan landets kommuner måste förbättras. EBO, det vill säga eget boende, i dess nuvarande form behöver ses över och förändras. I en tillväxtregion som och finns lokala förutsättningar för de allra flesta kommuner. Det handlar snarare om viljan att ta ansvar. 20 () replik: Vi är säkert överens i den här kammaren om att flyktingmottagandet är ett problem i . Socialdemokraterna hade ju alla chanser att ändra EBO-lagstiftningen vid makten. Det lät man bli att göra. Jag är fullständigt säker på att det kommer förslag från den nuvarande regeringen relativt snart om hur vi ska kunna få ett betydligt bättre flyktingmottagande. Här är ju arbetslinjen viktig. Hade vi tidigare än nu haft arbetslinjen, som Socialdemokraterna inte ville ha när det gäller flyktingmottagande, så hade vi antagligen också haft en större spridning av flyktingar i . Situationen är problematisk. Det är fullständigt klart att här måste vidtagas åtgärder. Regeringen har på olika sätt, precis som , varit väldigt skarp i sin kritik av de kommuner som inte tar emot flyktingar . 21 () replik: Det är glädjande att höra att det finns åtgärder som är på gång. Men vi har ju sett i budgetpropositionen att det inte fanns några åtgärder från regeringens sida. Det är ord men ingen handling. , du säger att det är jättebra, att det ska finnas och att det kommer, men vi får se om det gör det. har ni makten. är det ni i alliansen som har regeringsmakten. Då får ni se till att det kommer förslag. Det kan inte vara rimligt att tjugotalet personer ska bo i en tvåa på madrasser. Åtgärder måste komma mycket snart, och man måste gå från ord till handling. 22 () replik: Jag tror att du, , kan vara helt säker på att den här regeringen kommer att gå från ord till handling. Vi har haft på oss. Ni hade åtminstone sju på er att ta hand om de här problemen. För oss är det oerhört viktigt att man också tittar på anhöriginvandringen, som ju är väl så stor som asylflyktingmottagandet, och det arbetar nu den nuvarande regeringen med. 23 () replik: Det kan inte vara rimligt att kommuner som och tar emot 1 000 flyktingar medan och bara tar emot ett tjugotal. tar emot lika mycket som hela . Det har gått bara . Visst är det så. Men man har haft bråttom med andra åtgärder. Mycket annat har man hunnit att göra. Men när det gäller flyktingarna säger man att det tar tid och att det bara har gått . Det återstår att se om åtgärder kommer. 24 () replik: tar upp ett viktigt problem, och jag skulle vilja säga att det ytterst handlar om människovärdesprincipen. Problemet kan ju också delas upp i flera delar. Den ena handlar om att korta ned väntetiden för de flyktingar som kommer hit, och finns ingen väntetid tack vare den borgerliga majoritetens politik. Den andra delen handlar om att faktiskt ta herraväldet över sin situation. Där har ju alliansen också gjort omfattande insatser. En sak handlar om introduktionen, där man kombinerar sfi med arbete i stället för att endast gå på sfi-utbildning där det finns ett stort antal flyktingar i precis samma situation. Jag tror att med detta arbete ökar möjligheterna att få ett bättre boende, att kunna välja en bättre skola och att bli integrerad i samhället. Jag hoppas att detta är en bild som kan hålla med om. 25 () replik: Det låter fint, herr talman, att väntetiden har blivit kortare och att introduktionen där arbete och utbildning varvas fungerar. Men i praktiken fungerar det inte. Jag får samtal från många som väntar på besked från . Det tar fortfarande månader, till och med år. Något kortare kanske väntetiden har blivit, men det är fortfarande inte tillfredsställande. Introduktionen där arbete och utbildning varvas är jättebra, men det har vi i vår regering också kämpat mycket för, så det är inget nytt. Det är bara bra att det fungerar, om det fungerar . Problemet är inte bara arbete. Visst, det är jätteviktigt, men problemet är att boende, service, förskola, skola och allt annat som hör till en kommun inte fungerar eftersom dessa kommuner har tagit emot alldeles för många. De måste få någon kompensation från staten i så fall för att kunna hantera läget. 26 () replik: Ingenting är så bra att det inte kan bli bättre. Detta är en prioriterad fråga från alliansens sida, nämligen att kunna se till att de människor som väljer att flytta till eller som kommer hit av asylskäl får ett människovärdigt bemötande. Fokus, återigen, handlar om integration i samhället för att själv kunna ta herraväldet över sitt liv. Men jag vill också lyfta upp att det är självklart att de kommuner som finns med ska ta emot flyktingar. Det är ett problem även inom EU, där regeringen arbetar aktivt. 27 () replik: Det är bra att alla länder, inte bara , tar ansvar för de flyktingar som flyr undan krig; i detta fall är det i första hand irakier, som ofta hamnar i och . Det är bra att solidariteten fungerar där, men den måste fungera mycket bättre även mellan kommunerna i vårt land. Alla kommuner måste ta ansvar. Då fungerar det bättre med integration och skola, och då fungerar det också bättre med arbete och integration. 28 () replik: tar upp ett viktigt ämne. Det är naturligtvis ett stort problem att många nyanlända människor som redan befinner sig i en utsatt situation finns i områden där det är hög arbetslöshet. Jag vill dock påminna om att det var en utveckling som pågick under Socialdemokraternas långa regeringsinnehav, och de gjorde inte någonting åt det. vill jag påminna om att man inte ska glömma bort att de invandrare vi får innebär stora möjligheter när det gäller att få hjälp i utvecklingen av vårt samhälle både kulturellt och arbetsmarknadsmässigt.