prot · GV0919 · 2007-10-31 00:00:00 — 66 () replik: Jag brukar inte berömma vare sig mig själv eller mitt parti här i kammaren, men jag är övertygad om att också minns att det var den sena förstärkningen av vår insats i Kosovo som var skälet till att bland andra yrkade på att vi måste skapa förutsättningar för att med snabbare beslut kunna undsätta och evakuera trupp utomlands. Det var en sorglig historia. Den svenska truppförstärkningen anlände när den danska förstärkningen var på väg hem. Det är naturligtvis en situation som vi måste undvika framöver. Jag tycker att rätt ska vara rätt, . Jag refererade vad som står i den besluts-att-sats som har att ta ställning till. Där står inte förvisso att det krävs ett godkännande från . är vi överens om detta i sak, men min poäng är att när säger att vi ska ha ett godkännande från är det samma sak som att säga att vi ska ha ett godkännande från en diktatur innan vi kan ingripa mot ett folkmord. Det vore bra om sade att responsibility to protect, skyldigheten att skydda människor som utsätts för övergrepp av sina egna stater, i sin förlängning kan komma att kräva att man inte avvaktar ett samtycke från . Jag hoppas att vi är överens om att den optionen måste det internationella samhället ha. 67 () replik: Kosovo har ingen relevans alls i det här ärendet om marginalen. Kosovo är ett exempel på där har fattat ett beslut om att sända väpnad trupp till utlandet utan att ha några som helst begräsningar. Det var helt och hållet upp till regeringen att besluta om undsättningsstyrkor. Jag håller med om att processen under den socialdemokratiska regeringen inte var bra. Den tog , och det var inte bra. Därför har jag i min egenskap av utskottsordförande försökt att få till skrivningar som tydligt och klart deklarerar vilket konto pengarna ska dras från och vad marginalen är för att underlätta att få en snabb insats. Men det har ingen bäring på diskussionen om marginalen för undsättningsstyrkor. Det är inte som ska ha ett godkännande av . Det är FN som ska ha ett godkännande av att vi får åka dit. I säkerhetsrådsbeslutet står det efter konsultationer med den sudanesiska regeringen. Vi är ännu inte där. har ett uppdrag att se till att få ett godkännande av för att och ska kunna åka dit. Det är det beslut som ligger till grund för det här betänkandet. Vi måste stå fast vid det. Det folkrättsliga mandatet ligger i säkerhetsrådsbeslutet. FN har att få ett godkännande av av att och får ingå i den insatsen. Får inte FN det godkännandet meddelar jag här i kammaren att inte ska delta i den insatsen. Jag är orolig för att försöker krumbukta för att öppna för att vi ändå ska åka. Det vore ett förödande misstag att göra så. Jag delar uppfattning om att omvärlden har ett ansvar det som har benämnt responsibility to protect. Hamnar vi i en sådan situation är jag den första att välkomna att fattar det beslutet att agera, men då krävs ett annat säkerhetsrådsbeslut. 68 () replik: Det är utmärkt att förtydligar sig på den här punkten. Jag utgår från att han känner till att responsibility to protect är en rättsakt, en idé, som också sträcker sig bortom ett eventuellt beslut av . Dessvärre är det så att från tid till annan har varit blockerat och omöjliggjort humanitära insatser för att rädda människor på olika ställen i världen. Jag hoppas att också är beredd att bekräfta att det här ansvaret kan ha en sådan innebörd att man inte behöver i varje enskilt fall ha godkännande från nationella regeringar, från regionala organisationer eller till och med ytterst från . Diskussionen om Kosovo var den diskussion som ledde till att vi började arbeta med marginaler när vi beslutade om våra internationella insatser. har helt rätt, nämligen att Kosovoinsatsen inte har något tak och den är inte heller begränsad i tiden. Men det var just de problem som uppstod i samband med oroligheterna som gjorde att vi började besluta om marginaler. 69 (): Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget i betänkandet. Jag vill understryka att ett enigt utskott står bakom betänkandet. Stor utmaning att arbeta i riskfyllt , är rubriken på en artikel som står att läsa på Läkare utan gränsers hemsida. Vi vet att early warning kom från väldigt . De visste att deras egna hjälparbetare var utsatta. En förutsättning för att man ska uppnå långsiktig fred och stabilitet är just att involvera det civila samhället i fredsprocessen vid fredsförhandlingar och försoningsarbete. Man kan konstatera att dessvärre utesluts alltför ofta halva befolkningen, nämligen kvinnorna, från det fredsuppbyggande arbetet. Detta sker trots att det är de som hårdast drabbas av krigets konsekvenser. Faktum är också att kvinnor är de som är mest benägna att samarbeta och söka fredliga lösningar. Genom antagandet av resolution 2000 erkände världssamfundet problemet och förde upp det på den internationella politiska dagordningen. Det är därför en stor glädje för mig personligen och för att aktivt ska verka för att resolutionen utgör en självklar beståndsdel i det fredsfrämjande arbetet i regionen . Att kvinnor är speciellt utsatta i krig blir särskilt tydligt i den konflikt vi diskuterar . Jag tycker att vi har fått en bra föredragning av föregående talare om det som händer i regionen. Kvinnor i byar och flyktingläger utsätts för ihållande övergrepp från regeringstrupper och milis. Kvinnor och unga flickor utsätts för tortyr, våldtäkter och bortrövanden. Syftet är att förödmjuka befolkningen och tvinga den på flykt. Tyvärr har det visat sig i andra missioner att viss FN-personal sexuellt utnyttjar de flyktingar som de är satta att beskydda. Därför tycker jag att det här vilar ett stort ansvar på de länder som vill leva upp till uppförandekoden. Jag känner mig trygg när det gäller den svenska styrkans agerande. Jag var i då NBG, , hade sin övning. Där fick jag samtala med officerare som hade varit på olika missioner. Jag håller med föregående talare som uttrycker en stolthet över de kvinnor och män som går ut i de olika missionerna. Det jag fick intryck av när jag pratade med soldaterna i och var just viljan att hjälpa till. Jag vill också poängtera vilket också kom fram i samtalen att man också är stolt över de anhöriga som skickar i väg sina pojkar och flickor, sina fruar och män. Det vilar ett stort ansvar också på de anhöriga. Som sagt ställer vi oss bakom detta betänkande. 70 (): Precis som alla har påpekat är det ett enigt utskott som står bakom detta förslag. Situationen i är så akut att vi tvingas skicka soldater dit. Också står bakom detta. Men vi vill betona försiktigheten. Det finns nämligen en myt som säger att om man har utbildning kan man hantera de flesta krissituationer. är det inte så. I en traumatisk eller stressfylld situation där det förekommer mycket våld kan logiken brista även hos den mest logiska människa. tror jag inte att det finns en stor sådan risk i det här fallet. Jag tror att våra soldater är väldigt väl förberedda. är det bra att påpeka att risken finns. Vi har ju haft en historia där svenska soldater har begått övergrepp på befolkningen, nämligen i . Jag tror inte att denna risk finns just , men vi vill ändå visa försiktighet, och det är därför vi i agerar och skriver som vi gör. Jag blir mycket glad över anförande. Hon säger att det förekommer övergrepp även från FN-soldater mot lokalbefolkningen. Men precis som tror jag inte att det finns någon stor risk för att våra soldater ska bli involverade i sådant. Vi har jobbat väldigt mycket med resolutionen , och jag tror att kommer att göra ett bra jobb i . Det är därför väldigt viktigt att vi är förebilder och att vi försöker få med de andra länderna på att fördjupa vårt arbete med resolution så att kvinnor blir integrerade i fredsprocessen. Vi i blir också mycket glada när vi ser att man satsar mest på bistånd. Vi lägger mycket pengar på bistånd i , och vi lägger mer pengar på bistånd än på militära medel. Tyvärr har vi när vi har skickat trupper till , Kosovo eller lagt större tonvikt på militära medel än på bistånd, vilket jag anser är lite tråkigt, speciellt som situationerna i de här länderna har varit så svåra. Men vi är väldigt glada över att vi gör tvärtom i det här fallet. Vår uppmaning till regeringen är att fortsätta med denna trend. 71 (): Det känns skönt att stå här och kunna instämma i betänkandet. Sedan jag kom till har jag i många olika situationer diskuterat . har jag lyssnat på diskussionen här i kammaren, ibland utanför, och jag har också följt debatten i medierna. Äntligen är vi här nu! Jag tänkte beröra tre saker i mitt anförande. Den första är sjukvårdsorganisationen, som förstår att jag kommer att beröra. Den andra är resolution . Jag ska också ta upp lite om det lärande som vi ska göra när vi skickar våra tjejer och killar till . Försvarsmakten säger att prioriteten är pågående insats när det gäller tillgången på materiel. Det är jag glad för. Vi behöver ha väl fungerande sjukvård även i . I samband med andra insatser har vi haft diskussioner om helikoptrar och sjuktransporter. Vi vet att vi kommer att återkomma till denna diskussion. Men i den här delen säger man mycket tydligt att detta ska fungera, och det är jag mycket tacksam för. tog också upp resolution , och det tycker jag att vi alla ska göra varje gång vi står här i talarstolen. Den här delen är viktig, och här ligger egentligen det stora lärandet. Vi vet, som sade, att fler kvinnor än män dör till följd av konflikter, i synnerhet etniska konflikter. Män dör i väpnade konflikter. Kvinnor dör under, före och efter på grund av reducerad tillgång till mat, hälso- och sjukvård, mödravård, rent vatten det kanske är den största orsaken och på grund av ökad utsatthet och mäns våld. Förutom det kan vi lära oss mycket när vi tar in kvinnor och använder resolution . Det beror på hur vi använder 1325 inte bara att vi gör det. Det går att göra på så många sätt. Vi kan titta på tillfällen där vi redan har använt det. Det är till exempel MOT-teamet i . Där kan vi se hur kvinnor kunde jobba och vad man fick fram. Man kom upp med män till byar där man såg att det bara fanns män i byn. När MOT-teamet kom upp med kvinnor fanns det plötsligt tjejer där som kunde bidra. De kunde bidra med information om minor, olika mobiliseringar och vapen. De kunde berätta om sökoperationer och säkerhet. Det ökade kvinnors politiska deltagande. Det ska vi fundera lite över. Underlåtenheten att ha kvinnor med gör att uppdraget och insatsen efteråt kan stå i dålig dager eftersom vi inte har haft den fullständiga bilden klar för oss. Vi har också haft med gender adviser i . Det är den nyhet vi kan presentera från sida. Någon har varit med och sett till att resolution och ett kvinnoperspektiv har funnits med. Det har gjort att man har fått andra försvarsmakter att förstå nödvändigheten av att ha kvinnor med. Vi har också haft kvinnobataljonen, visserligen från och verksam i . Det var bara kvinnor. Det är också intressant för att vi ska se hur vi kommer att göra. Jag tror att vi inte kommer att ha rent kvinnliga insatser. Det kommer att vara en blandning. Det är viktigt att det är bådeoch. Vi ska inte utesluta. Det ligger ett stort lärande i detta. Det är viktigt. Män kommer att bli aktiva på myndighetsnivå när man går in i konflikter. Kvinnor jobbar på gräsrotsnivå. Vi måste titta på hur vi kan lyfta fram kvinnorna så att de också finns med i bestämmande församlingar efteråt. Jag vill också nämna biståndet. Vi har alltså haft ett bistånd till . Det känns viktigt att det är långsiktigt och hållbart. Biståndet har också gått till rättsskydd, speciellt för kvinnor. Jag hoppas att vi kommer att fortsätta med det . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 16 §.) 10 § Dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning Föredrogs justitieutskottets betänkande 2007/08:JuU2 Dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning (prop. 2006/07:121). Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 16 §.) 11 § Tillämpning i fråga om av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2007/08:UU3 Tillämpning i fråga om av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (prop. 2006/07:132). 72 (): medverkan i internationella sanktioner ska underställas för godkännande; därför har vi dagens debatt här i kammaren. I utrikeutskottets betänkande UU3 föreslår ett enigt utskott att ska ge regeringen ett sådant godkännande. Detta är ett nödvändigt beslut i en mycket allvarlig och tragisk konflikt i relationen mellan och världssamfundet. präglas av brist på mänskliga rättigheter, demokrati och öppenhet. Människor förföljs och pryglas på gatorna. Människor avrättas för att de bryter mot sedlighetslagar, för att de byter religion och för att de kritiserar regimen. Detta sker som underblåser terrorism och fundamentalism i grannländer och i regionen. hotar att utradera från kartan. Man motsätter sig FN:s och övriga världssamfundets begäran om insyn i anrikningen av uran som pågår i industriell skala i landet. Efter alla tänkbara försök att nå en konstruktiv dialog med regimen i utan att nå fram till rimliga resultat är sanktioner mot regimen ett beklagligt men nödvändigt steg. Målet med en isolering av regimen är att stoppa den negativa och farliga utveckling som pågår samt att ge ett stöd för en demokratisk opposition. EU:s och mål för politiken är ett demokratiskt och kärnvapenfritt . Att processen med anrikning av uran tjänar syftet att framställa atomvapen råder det ingen större tvekan om. Officiellt hävdar landets regim att kärnprogrammet ska tillgodose landets elbehov, men med insikt i den regionala säkerhetspolitiken är det mycket tydligt att regimens mål är att skaffa sig atomvapen. , och är länder som har satt ned foten och kraftfullt uttryckt sin oro för denna utveckling. Det är inte enbart och som hotas av utvecklingen i . En regim som den i kommer att förse fundamentalistiska terrorgrupper med kärnvapen. I en sådan situation kommer vi alla att leva under ett direkt kärnvapenhot varhelst vi bor. Regimens hot är hänsynslösa. EU har hotats av det iranska talesman. Om , och lyfter förhandlingarna om kärnvapenutvecklingen till leder det till en kris som européerna inte kan kontrollera. Han varnade också för att tar ensidiga beslut om man riskerar diplomatiska bestraffningar. Vi känner igen retoriken från . För sent vaknade ur sin slummer då demokratin raserades av fascister och kommunister. Eftergiftspolitikens konsekvenser har vi i dagens historieböcker: 50 miljoner döda européer. Vi måste försvara demokratin och friheten medan vi är kapabla att göra det. Med nuvarande regim i förvärras hoten. president hälsade i ett tal att den islamiska revolutionen ska exporteras. Han sade också: Tack vare martyrernas blod har en ny islamisk revolution vaknat, och tiden av förtryck, hegemoniska regimer, tyranni och orättvisa är över. Här syftar man på . Vidare sade han: Den islamiska revolutionens vågor kommer snart att nå hela världen. president har manifesterat en kompakt ovilja mot en lösning som ger möjligheter att producera energi och hindra en utveckling av kärnvapen. Det kommer inte att räcka med de sanktioner vi beslutar om. måste arbeta för ytterligare riktade sanktioner mot regimen i landet. Mot denna tragiska verklighetsbakgrund yrkar jag bifall till förslaget i utrikesutskottets betänkande nr 3. 73 (): tar vi det andra ledet av FN:s sanktioner mot . Utskottets betänkande är självfallet alldeles utmärkt. Jag kan, precis som föregående talare, konstatera att detta inte är tillräckligt. Till de regeringschefer som räknade upp kan läggas , och som har talat och varit väldigt tydliga. Det här är inte tillräckligt. Trotset mot världssamfunden från Ahmadinejad är tydligt. Till det som nämnde kan läggas: ska raderas ut från världskartan. Det judiska folket ska fördrivas. Detta är hot som är lika osannolika som groteska, och de framförs från en medlemsstat i FN gentemot en annan. Vi vet att sanktioner faktiskt fungerar. Vi hör det från den demokratiska rörelsen inifrån , vi hör det från den demokratiska oppositionen utanför , och vi såg det i samband med bensinransoneringarna. Den iranska regimens målsättning är, som sagt var, tydlig. Hoten går inte att missförstå. Det är dags att även i likhet med många andra europeiska länder nu börjar tala om nästa steg, och nästa steg måste vara mycket mer kraftfulla sanktioner än de sanktioner som just nu ligger på bordet. Det andra alternativet är en militär konflikt därför att det finns stater som inte kommer att sitta stilla och därför att det finns stater som inte kommer att säga att man inte förstod, att man inte såg och att man inte visste. Så här tydliga hot och en sådan här tydlig upptrappning går nämligen inte att missförstå. Det finns inget skäl att förklara bort att man inte förstod vad det var som hände. Jag ser som den enda möjligheten att faktiskt undvika den militära konflikt som jag tror att vi vill undvika att vi får till ett paket med mycket kraftfulla ekonomiska sanktioner. Jag ser därför med glädje på att flera europeiska ledare, utöver att trycka på för en tredje runda av FN-sanktioner, gärna ser att EU går ett steg längre. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 16 §.) 12 § Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under Föredrogs socialutskottets betänkande 2007/08:SoU2 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (skr. 2006/07:125). Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 16 §.) 13 § En effektivare lag om elektronisk kommunikation Föredrogs trafikutskottets betänkande 2007/08:TU2 En effektivare lag om elektronisk kommunikation (prop. 2006/07:119). 74 (): Jag ska göra en introduktion till detta ärende. I betänkandet behandlas regeringens proposition En effektivare lag om elektronisk kommunikation och en motion från som väckts med anledning av propositionen. Denna lag syftar till att enskilda och myndigheter ska få tillgång till säkra och effektiva elektroniska kommunikationer och största möjliga utbyte vad gäller urvalet av elektroniska kommunikationstjänster samt deras pris och kvalitet. Syftet ska uppnås främst genom att konkurrensen och den internationella harmoniseringen på området främjas. Men tjänsterna ska finnas tillgängliga på likvärdiga villkor för alla i hela landet till överkomliga priser. har i sin beredning sagt att man delar regeringens bedömning att det är uppenbart att det finns ett behov av att förkorta handläggningstiderna och effektivisera processen hos de allmänna förvaltningsdomstolarna i mål enligt denna lag. Det innebär bland annat att kammarrätten ska vara sista instans för prövning av mål enligt lagen om elektronisk kommunikation och att dessa mål ska handläggas skyndsamt. Utskottet anser att utgångspunkten för det fortsatta beredningsarbetet inom området bör vara att skapa goda förutsättningar för att trygga och utveckla väl fungerande, effektiva och framtidsinriktade elektroniska kommunikationer i hela och att klara och tydliga spelregler ska skapas för alla aktörer på marknaden. Enligt utskottets mening vore det inte bra för den fortsatta IT-utvecklingen att, som framhålls i den aktuella följdmotionen, avstå från att nu göra en angelägen effektivisering av domstolsprocessen kring elektroniska kommunikationer i avvaktan på att det pågående reformarbetet slutförs. Utskottet föreslår alltså att bifaller propositionen om ändringar i denna lag och avslår motionen från . Lagändringarna föreslås träda i kraft . En reservation från och om avslag på propositionen och ett särskilt yttrande från Socialdemokraterna finns fogade till betänkandet. 75 (): Frågan om utförsäljning av olika statliga företag har varit en visa här i , kan man säga, . Vi ser att detta är ytterligare ett moment i hela den diskussionen. Om man läser vår reservation framgår det tydligt att vi inte är inne och petar i detaljer och har synpunkter på de konkreta förslag som finns i propositionen om en effektivare lag om elektronisk kommunikation. Det finns en rad olika förslag som nämns där som kan vara nödvändiga och som behöver analyseras ytterligare. var inte inne på detta i detalj. Men jag kan nämna att man till exempel talar om särskilda ledamöter i förvaltningsdomstolar, prövning av inhibitionsfrågor, skyndsam handläggning av mål, färre domstolsinstanser man ska inte kunna överklaga till Regeringsrätten andra preklusionsregler och andra invecklade juridiska termer. Vår kritik inriktar sig i stället på att man mitt under pågående diskussion och utförsäljning och med all den turbulens som finns om dessa utförsäljningar föreslår en lag. Även om man inte klart uttrycker det är det uppenbart att man är ute efter ett stort telekomföretag och att lagen i princip riktas mot detta företag. Sedan kommer man med en massa fina förklaringar om att det är viktigt att man får en fungerande kommunikation och så vidare. När det gäller tidsaspekten kan jag konstatera att regeringen lägger fram denna proposition och vi skriver vår motion med anledning av den. Månaden innan, , hade fått uppdraget att utreda förutsättningarna för en vertikal separation av teleoperatörer med ett betydande marknadsinflytande på accessnätsområdet. Alla vet då vem man avser. PTS kommer med detta svar . Märk väl att propositionen kom . Sedan förklarar utskottet i sitt ställningstagande att vi inte behöver vara oroliga över detta. Man säger att man i sammanhanget vill peka på att Sonera där nämns faktiskt företaget i ett pressmeddelande låtit meddela att man beslutat bilda ett helägt dotterbolag för infrastruktur i . Bolaget kommer bland annat att omfatta koppar- och fibernäten. Utskottet konstaterar därmed att det i den pågående processen inom området elektronisk kommunikation väl beaktas vad utskottet tidigare uttalat i samband med riksdagsbehandlingen av dessa frågor. Då glömmer man på något vis hela tidsaspekten. Det går väldigt snabbt. får PTS uppdraget. skriver man en proposition. får man PTS utslag. Sedan hänvisar man i svar på en motion som vi skrev juni till ett beslut som meddelades i ett pressmeddelande som Sonera kom med . Jag undrar om Sonera hade kommit med detta pressmeddelande om inte detta lagförslag hade lagts fram. Det är en fråga som bör kunna besvaras. Vi tycker att det är jätteviktigt och bra att man har fungerande elektroniska kommunikationer och att man inte har ett system som gör att man i det oändliga kan hålla på och krångla och överklaga och försvåra en effektivare användning av de viktiga kopparnäten och accessen till dem. Men detta är riktat mot ett företag, och vi tycker att det är mycket olyckligt att det mitt under pågående diskussion föreslås att vi ska driva igenom en lag. Vår principiella utgångspunkt är att vi anser att det vore väldigt anmärkningsvärt och skadligt för konkurrenssituationen och ett effektivare utnyttjande om man skulle möjliggöra en situation där vi går från ett naturligt monopol till ett privat monopol. Sedan finns det en massa konstiga ord som är svåra att förklara, men jag tänker inte gå in på dessa detaljer. Det talas om funktionell separation, vertikal separation och strukturell separation. Det som konstateras i vår och gemensamma reservation, som jag härmed yrkar bifall till, är att vi ogillar en utförsäljning av Sonera. Men om en sådan genomförs ska man åtminstone, innan en sådan sker, särskilja dessa saker och bilda ett nytt offentligt bolag där man lägger till exempel kopparnätet. Vi konstaterar med glädje att Socialdemokraterna i sitt särskilda yttrande har samma uppfattning. Vår kritik nu riktar sig alltså inte i huvudsak mot vad som faktiskt föreslås i lagen, utan vi tycker att det är ett helt olämpligt tillfälle att föreslå lagändringar mitt under pågående process och diskussion om utförsäljning av statliga företag. Jag vill gärna ha ett svar från till exempel och senare från om de anser att tidsaspekten är bra eller om det finns något att anmärka på från deras sida.