prot · GU0974 · 2007-03-14 00:00:00 — Utskottets förslag till behandling av ärendet innebär en tydlig påminnelse till regeringen om att vi väntar på att ärendet slutligen ska komma på vårt bord för avgörande i positiv riktning. Åter till frågorna om mervärdesskatt. De kontakter som tas i de här frågorna handlar bland annat om moms på dans, moms på camping kontra mariner, moms på skidliftar och liknande. Alla diskussioner är givetvis intressanta eftersom det är hårklyverier. Beträffande frågan om skidliftar har regeringen gjort en korrigering till skidåkarnas glädje. Beträffande ideella föreningars krav på mervärdesskatt är man givetvis från deras sida intresserade av att bli helt befriade från skattekrav. Det är därför viktigt att betona att tillämpningen av skatteinstrumentet ska ge så mycket lättnader som möjligt för att stimulera verksamheter som har ett allmännyttigt ändamål. Det är sektorer som har stor betydelse för det svenska samhället, exempelvis på sociala, religiösa, politiska, idrottsliga och kulturella områden. Utskottets uttalande om att vi förutsätter att regeringen delar den uppfattningen är därför bra. Vi vill inte se förslag som vi exempelvis såg om moms på uthyrning av idrottsanläggningar till de ideella organisationerna. En sådan inriktning skulle skada hela den svenska idrottsrörelsen. En kommentar till frågan om luftspalten som var inne på. Jag kan inte nog betona den livliga debatt som vi hade under föregående period också i den frågan. Det är bra och jag välkomnar att en översyn på det här området kommer att göras. Jag själv har en motion som har avstyrkts av utskottet. Jag har förståelse för det mot bakgrund av de skäl som utskottet anför vad gäller mervärdesskatteredovisning vid stöld och rån. måste en näringsidkare som rånas betala mervärdesskatt även på de varor som har stulits. Förhållandet framstår för den logiskt tänkande som helt absurt, men gällande EU-regler lägger hinder för att göra en annan bedömning än den som utskottet nu gör. Men som jag ser det är frågan av stor principiell vikt, så vi får väl hitta ett annat angreppssätt till kommande år och i kommande motioner i den här frågan. Här finns det enligt min uppfattning mycket kvar att göra, men, som sagt, vi återkommer till frågan. Oppositionen har framfört synpunkter på ett antal områden, bland annat om inrättande av F-skattsedel. Jag är väl medveten om frågans komplexitet. Utskottet betonar också att gränsdragningen mellan anställning och näringsverksamhet måste ses över. ligger frågan på regeringens bord. Låt oss därför avvakta och se vad resultatet blir innan vi klart och tydligt säger: Nej, vi ska inte göra det här. En annan fråga är uppgifter om arbetsgivaravgifter på slutskattsedeln. Jag är något förvånad över att man reagerar över ökad öppenhet. Syftet är att upplysa de anställda om den totalkostnad som det innebär för arbetsgivaren att ha en anställd. Givetvis bör alla få den information de vill ha. Eller ska vi mörka? Om det finns intresse av detta ska det också redovisas. Vill företagen att de anställda ska ha den informationen måste vi välkomna den typen av initiativ. Avslutningsvis blir jag något konfunderad över det särskilda yttrande som lagts i frågan om skatt- och avgiftskontroll. Skribenten är inte övertygad om att regeringen kommer att driva frågan om att komma till rätta med skattefusk och bedrägerier. Man kan ju fundera över om man har sett sådana tendenser under de drygt som regeringen har funnits på plats. Regeringen har däremot i budgetpropositionen framhållit att skattefusk som snedvrider konkurrensen och leder till utanförskap, sociala problem och orättvisa mellan olika skattebetalare ska bekämpas. Regeringen har också aviserat att man återkommer med ett tydligt åtgärdsprogram för hur man ska bekämpa den grova ekonomiska brottsligheten med skatteanknytning. Jag rekommenderar skribenten att avvakta detta initiativ innan kritiken ges. Jag upplever trots allt att vi i sak är helt överens om att fusk som förekommer i samhället ska beivras kraftfullt. Sådana tendenser är helt oacceptabla. Men slår man på trumman och säger: Vi vill gå längre. Vi vill vara bäst i klassen på det här. Jag tycker att när vi nu är överens i en fråga ska vi sitta stilla i båten och vänta till dess att vi ser det slutliga förslaget om hur vi ska gå till väga i sak. När den propositionen kommer tar vi debatten. 197 HANS () replik: säger att vi vill bli bäst i klassen. Om du hade känt till lite grann om min skolgång hade du förstått att det hade känts väldigt gott att få bli bäst i klassen . Det är det jag jobbar på . För att börja med det särskilda yttrandet förstår väl jag som alla andra att allting inte kan göras . Jag förstår också att hyser ett större förtroende för regeringen än vad jag gör. Något annat vore inte speciellt smart. Men det står något mer i det särskilda yttrandet. Om vi skulle vara så överens i de här viktiga frågorna, som jag också känner lite grann att vi är, vore det väl inte så konstigt, som vi skriver i det särskilda yttrandet, om vi skickade en signal till regeringen att vi i utskottet tar de här frågorna på största allvar gör någonting! I det särskilda yttrandet uppmanar vi också regeringen att göra något för att upplysa folk om vad skattefusket ställer till med i välfärdslandet . Det hade väl inte varit så märkvärdigt egentligen, , om vi hade kunnat bli överens i skatteutskottet om att vi ser så allvarligt på detta att vi ber regeringen att titta på detta skyndsamt och gärna dra i gång en kampanj för att tala om hur det undergräver solidariteten i samhället. 198 () replik: Jag hade i den här frågan faktiskt ett visst förtroende för den gamla regeringen. Jag har också ett stort förtroende för den nya regeringen. Jag tror inte att vi skiljer oss åt i sak i den här frågan, för vi är alla intresserade av att våra medborgare följer det regelverk som finns. Vad regeringen har gjort under de här fem månaderna är att man klart och tydligt har aviserat i budgetpropositionen att man återkommer i den här frågan och kommer att vidta åtgärder. När det gäller ett annat område , sjukskrivningar och mygel i de sammanhangen har man varit mycket tydlig och, som jag uppfattar det från oppositionen, ibland till och med övertydlig med att man inte accepterar den typen av fusk. Jag delar inte uppfattningen att regeringen inte har visat vilken väg man ska gå. 199 HANS () replik: När det gäller fusk inom välfärdssystemen handlar det om vilka signaler vi skickar. Ska vi skicka signalen till killar och tjejer som är beroende av socialförsäkringssystemen att nu jäklar kommer vi att kontrollera dem , är det nog viktigt att skicka signalen att vi försöker göra vad vi kan för att komma åt skattefuskare. Annars känns det som att vi skickar signaler till fel människor, till dem som har det sämst men inte till dem som lever ganska gott och inte betalar skatt. Därför tror jag att signalerna är så viktiga. Det är vikten av de signalerna som vi vill att utskottet ska understryka för regeringen, och det är väl inte så väldigt allvarligt. Jag ställde en fråga till om översynen av F-skattsedlarna. Jag tror att du sade något i ditt anförande om att ni säger nej till översyn, om jag minns rätt. ((): Nej.) Då missförstod jag. Kan du hjälpa mig att reda ut vad det är denna översyn ska leda till när det gäller F-skattsedlarna? Är det för att underlätta att få F-skattsedel eller kommer översynen också att handla om de problem som vi pekar på när folk använder F-skattsedlarna för att sko sig och fuska? Vad är det för typ av översyn? Det är intressant. Jag är helt enkelt nyfiken på att se om man tar ett totalgrepp från regeringen eller om det bara är för att underlätta. Jag har pratat lite med folk och jag ska inte nämna företagets namn, men ett av världens största företag i städbranschen 200 () replik: , det är roligt att du för kammaren framhåller signalverket som instrument, för jag delar uppfattningen att signalverket från den politiska församlingen, och kanske framför allt från riksdag, är oerhört viktigt och kraftfullt. Det borde vi nyttja mer än vad som görs. När det gäller frågan om fusk så upplever jag att när jag träffar folk ute på gatan har de en uppfattning att den nya regeringen är betydligt hårdare och mer restriktiv mot fusk än vad den tidigare regeringen var. Man upplever alltså att det har stramats åt på detta område. Jag delar inte uppfattningen att signalverket inte har fungerat, tvärtom skulle jag vilja hävda. Vad gäller F-skattsedeln sade jag att frågan är komplex och gränsdragningen mellan anställning och näringsverksamhet måste ses över. Jag delar den oro som du tidigare gav uttryck för i ditt replikskifte med . Det finns en risk, och vi måste se över hur man ska kunna åtgärda den. Det är en av de saker som man nu håller på att titta på. 201 (): Jag kan gärna hålla med om att ett betänkande om allmänna motioner om mervärdesskatt med mera inte väcker några heta känslor. Likväl är det på det sättet, fru talman, att i detta utskottsbetänkande behandlas en mycket viktig del av skattepolitiken. Och för att ge ett perspektiv vill jag för en intresserad allmänhet och för åhörare säga att totalt beräknas mervärdesskatten dra in . Tobaksskatten drar in 10 miljarder. Starkspritskatten drar in 4 miljarder. Skatten på vin och öl drar tillsammans in 7 miljarder. Energiskatterna får man in mer på, 39 miljarder. Koldioxidskatten ger 25 miljarder, och det är lika mycket som hela fastighetsskatten. Alla andra mervärdesskatter ger ungefär 25 30 miljarder. Det säger något om vikten av att vi har en mervärdesbeskattning som är bra. Ett av de problem som vi har, inte bara i utan i , är att utformningen och kontrollen av mervärdesskatten gör att det finns ett ganska betydande skatteundandragande på detta område. Det är naturligtvis viktigt att man på Särskilda skattekontoret i gör stora insatser. Men så länge vi har en skattesituation i med det sjätte mervärdesskattedirektivet som vi i skatteutskottet kan och det laboreras något alldeles otroligt med olika skattesatser och helt oräkneliga undantag, har vi ingen bra situation. Vi måste därför diskutera hur vi ska komma ifrån det som är mycket dåligt på mervärdesskatteområdet. Nuvarande finansministern har sagt att den utredning som kom , och som var inne på, inte ska föranleda några förändringar. Det var På väg mot en enhetlig mervärdesskatt SOU 2006:90, som är föremål för remissbehandling. Utredningen tillsattes av den förra regeringen , efter att ett enigt skatteutskott hade bifallit en motion, fru talman, av den folkspillra som då fanns som hette i form av och . De hade väckt frågan och ville att man skulle ta upp denna diskussion. Ska man föra en intellektuell och bra debatt baserat på fakta måste man fundera på en del saker som finns i På väg mot en enhetlig mervärdesskatt för att komma åt en del skattefusk, för det förekommer det mycket av. diskuterar vi små saker, men när jag läser utredningen måste jag ändå konstatera att med de skattesatser som vi har, nämligen 25, , är det nedsättningen av livsmedelsskatten till som är den helt avgörande frågan bland alla skattenedsättningar. Skattenedsättningar representerar totalt sett ungefär 29 miljarder, enligt utredaren . Av dem står livsmedelsskatten för 18 miljarder. Tar man bort nedsättningen av skatterna och alla undantag är den faktiska mervärdeskattenivån i vårt land inte utan . Tar man bara bort livsmedelsskatten skulle den bli . Det är klart att det är svårt att genomdriva en sådan förändring. Det inser jag också. Då måste man gå till en del bilagor i utredningen och se vad det är man kommer fram till när det gäller fördelningsmönstret på livsmedelssidan. Jag ska inte tynga kammaren eller åhörarna med att gå in på alla utredningar som bland annat och har gjort om skatteincidens på marknader i imperfekt konkurrens, med särskild vikt på livsmedelssektorn i . Den har också beräkningar som inte heller jag riktigt förstår. Det är ändå så att slutsatserna är viktiga för att vi ska kunna ha en bra mervärdesskattediskussion i . För de hushåll som har de lägsta inkomsterna är skattenedsättningen , men för hushåll med de högsta inkomsterna är nedsättningen per hushåll. Detta går att korrigera. Man skulle kunna göra tvärtom. De 18 miljarder som jag har pratat om är något mindre än barnbidraget, som är ungefär 25 miljarder i . Om man växlade detta till barnbidrag skulle man få mycket högre effekt. Det visar i utredningen. Man skulle kunna ta från de rika och ge till dem som har större konsumtionsbehov. Jag ville bara relatera till detta och läsa in det i kammarens protokoll, för det är viktigt att man fattar beslut på riktiga grunder. Och man kan styra konsumtionen med bland annat riktade barnbidrag. Denna utredning visar väldigt tydligt att det inte är på det sättet att den sänkta livsmedelsmomsen leder till det vi tror, utan kanske snarare tvärtom. Därför är det viktigt att vi åtminstone har i minnet att en enhetlig mervärdesskatt har andra effekter än att vi gör en massa skatteplaneringsadvokater arbetslösa. Det är en god sak men det är inte den enda effekt man får. I betänkandet är det olika motioner. Jag vill särskilt nämna att under rubriken mervärdesskatt för vissa varor och tjänster finns en motion av ledamoten . I motsats till vad man möjligen kan få intryck av under den här rubriken handlar det inte om dansmusik och skattenedsättning. Det handlar om motsatsen. Nämligen att man ska sträva efter en enhetlig momsskattesats. Det blir något missvisande i sammanställningen. Det är en bagatell i sammanhanget. Jag vill ta upp något som var inne på. Det gäller en motion av och om butiksägare som råkar ut för rån. Det gäller också en motion av , tidigare ledamot av denna kammare, om stöld och rån. Det är alldeles riktigt som säger att man kan godta avslagsmotiveringarna på den här punkten. Men jag håller med om att man måste angripa detta på annat sätt. Just på den här punkten strider den nuvarande lagstiftningen mot sunt förnuft. Det är ett problem att vi har en lagstiftning som gör att man tvingas betala skatt på varor som man har blivit avhänd på olagligt sätt. Det strider mot det allmänna rättsmedvetandet. Jag menar att det är bra att vi gör så här , men vi måste komma tillbaka till detta. Det är inte en god politik som jag tror att något parti egentligen stöder. Jag välkomnar och motioner på den här punkten. Jag vill också ta upp en motion som handlar om folkbokföringen. Det handlar om arkivbeständig folkbokföring. Det föreslås avslag på den också. Jag har inga andra synpunkter på det. Motionen har väckts av . Det är motion Sk213. Den handlar om arkivbeständig folkbokföring. Här har vi ett gemensamt ansvar för framtiden. Vi vet att datalagring klarar när det gäller färgbeständighet med mera. Men jag tror att det är viktigt att vi har klart för oss att sådant som har tryckts där är folkbokföringen central håller i väldigt många . Jag tycker att är inne på rätt väg. Vi måste bevara detta för framtiden innan vi är absolut säkra på att datalagringar håller . Vi vet att papper är en produkt som klarar lagring under väldigt långa tider. Därför tycker jag att har skrivit en bra motion. 202 (): Jag yrkar bifall till utskottets betänkande och avslag på samtliga reservationer. Den statliga utredningen i ett EU-rättsligt perspektiv (SOU 2002:74) föreslog att såväl second hand-verksamhet som kyrkkaffe skulle momsbeläggas. Den ideella sektorn reagerade med omfattande protester mot förslaget. Man fann det orimligt, helt enkelt. Det skulle drabba ideella föreningar, organisationer och kyrkor mycket hårt. En stor del av vinsten från second hand-verksamheten används dessutom till bistånd och utveckling i tredje världen. Momsuttaget på ideella organisationer och deras second hand-försäljning är en ytterst försumbar skatteintäkt i ett nationellt perspektiv. är den katastrofal för berörda aktörer och för de många människor för vilka dessa ideella organisationer utgör ett hopp om ett drägligt liv. Utan att fastna i detta kan man ändå säga att det inte var helt förankrat i det allmänna rättsmedvetandet och skattemedvetandet ute i landet att exempelvis kyrkkaffe skulle momsbeläggas. Det fann inte en allmän resonansbotten bland vanligt folk oavsett vilken politisk blocktillhörighet man har. Second hand-verksamheten är också ett redskap i arbetet med att bygga ett ekologiskt hållbart samhälle byggt på återanvändning det är väl det second hand handlar om att förmedla sociala hjälpinsatser, bidra till katastrofinsatser med mera. I flera medlemsländer inom den europeiska unionen är ideella organisationer redan garanterade befrielse från moms på second hand-försäljning. I denna allt senare timme kan det vara av värde att framhålla att det är ett enigt utskott som menar att föreningslivet och det ideella arbete som bedrivs i föreningar i syfte att främja vissa allmännyttiga ändamål som sociala, välgörande, religiösa, politiska, idrottsliga, konstnärliga eller liknande kulturella ändamål har en lång tradition i vårt land. Deras stora betydelse för det svenska samhället och internationellt kan inte nog understrykas. Det är därför angeläget att de allmännyttiga ideella föreningarna och trossamfunden även i fortsättningen får en så positiv behandling som möjligt vid en eventuell momsbeläggning. Alla möjligheter till lättnader i mervärdesbeskattningen eller helst en total befrielse som står till buds inom ramen för den gemenskapsrättsliga lagstiftningen inom EU på detta område måste tas till vara. Ett enigt utskott utgår från att regeringen har samma inställning och anser att resultatet av regeringens beredning nu bör avvaktas. Låt mig i denna enighetens harmoni också lyfta fram värdet av den motion som ledamoten i utskottet från har författat om ett nytt sockenbegrepp i folkbokföringen. Det är värdefullt att man som riksdagsutskott agerar. I både utskottets betänkande och motionen om sockenbegreppets och församlingsbegreppets historiska förankring påpekas att det är en del av kulturarvet. Det handlar om tillhörighet, identitet, närhet och om att kunna känna sig som en del av ett mer begränsat geografiskt område. Vi kan inte förskingra allt detta bara för att vi har förändrade relationer mellan och staten. Vi ska behålla det i fastighetsbeteckningarna och i folkbokföringen. Ett sätt att lösa detta som jag vill nämna här i kammaren är att regeringen tittar på om församlingsbegreppet kan få vara kvar som ett kyrkligt begrepp och att vi knyter sockenbegreppet, som går tillbaka till att man sökte sig till en viss kyrka, till fastighetsbeteckning och folkbokföring. När det försvinner församlingar i genom sammanslagningar och genom att man går upp i större enheter finns ändå det geografiska område kvar som var socknen. Sockenbegreppet är det begrepp som vi använder för fastighetsbeteckning och i folkboköring. Därmed kan vi knyta an till gamla sockennamn som har försvunnit eller slagits samman i större enheter när reglerar detta själv. Därför är det positivt att utskottet lyfter fram att man önskar att regeringen framgent löser frågan på lämpligt sätt. Vi kan inte göra oss urarva genom att bara tillhöra en kommun. Jag talar i huvudsak om områden utanför storstäderna men även i en storstad som kan sockenbegreppet ha betydelse för min identitet och min plats på jorden. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Anmäldes och bordlades Propositioner 2006/07:50 Vissa frågor om trafikförsäkring och rättsskyddsförsäkring 2006/07:53 Genomförande av EG-direktivet om offer för människohandel /07:66 Angrepp mot informationssystem 2006/07:67 och det nya EMC-direktivet Skrivelser 2006/07:81 Redogörelse för verksamheten inom m.m. 2006/07:82 Redogörelse för verksamheten inom () Redogörelse /07:ER1 Från delegation vid Motion med anledning av framst. 2006/07:RRS17 styrelses framställning angående regeringens uppföljning av överskottsmålet 2006/07:Fi3 av m.fl. (v) 19 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2006/07:408 Nedskärningarna på i av () till socialminister () 2006/07:409 Förbättrad hantering av beslut om GMO av () till jordbruksminister () 2006/07:410 Nya uppgifter om genmodifierad majs av () till miljöminister () 2006/07:411 Barnomsorg på obekväm arbetstid av () till statsrådet () 2006/07:412 Utförsäljningen av Vin & Sprit av () till statsrådet () 2006/07:413 Merkostnadsersättningen för plusjobb av () till statsrådet () Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 20 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2006/07:843 Plundring av fornminnen av () till justitieminister () 2006/07:844 Attack mot kristna i av () till utrikesminister () 2006/07:845 Situationen i av () till utrikesminister () 2006/07:846 Operativa krav för beredskapsförändring gällande ubåt av () till försvarsminister () 2006/07:847 av () till näringsminister () 2006/07:848 Anpassning av den svenska läkarutbildningen till EU:s direktiv av () till utbildningsminister () 2006/07:849 Bed and Breakfast-skyltning av () till statsrådet () 2006/07:850 Tv-mottagning och program av () till kulturminister () 2006/07:851 Tillgång till grannlands-tv av () till kulturminister () Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 21 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2006/07:818 Ett sekulärt EU av () till statsrådet () 2006/07:772 Åtgärder för arbetslösa ungdomar av () till arbetsmarknadsminister () 2006/07:806 Gränsbunden föräldraledighet av () till statsrådet () 2006/07:808 Elcertifikat till småskalig vattenkraft av () till näringsminister () 2006/07:809 Fungerande telekommunikationer av () till statsrådet () 2006/07:810 och yttrandefriheten av () till utrikesminister () 2006/07:811 Organiserat jämställdhetsarbete av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2006/07:812 Åtgärder för förbättring av av () till statsrådet () 2006/07:813 och av () till utrikesminister () 2006/07:816 Platsbrist på ungdomshemmen av () till socialminister () 2006/07:817 och Afrikanska unionen av () till utrikesminister () 2006/07:819 Väntetider för abort av () till socialminister () 2006/07:820 Jämställt skattesystem av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2006/07:821 Möjligheten att ombilda hyresrätter till bostadsrätter av () till justitieminister () 2006/07:822 Gemensamma hönsbursregler till 2012 av () till jordbruksminister () 2006/07:823 Lokalisering av EU:s trafiksäkerhetsmyndighet till av () till statsrådet () 2006/07:824 Brottsförebyggande arbete av () till justitieminister () 2006/07:825 Arbetsmarknadsutbildning av () till arbetsmarknadsminister () 2006/07:826 Förtydligad introduktion av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2006/07:827 Reguljär skolundervisning som arbetsmarknadsutbildning av () till statsrådet () 2006/07:828 Svensk designstrategi av () till näringsminister () 2006/07:829 Jämställdhetsintegrering i av () till integrations- och jämställdhetsminister () 2006/07:830 Återsändande av flyktingar till av () till statsrådet () 2006/07:831 Skolinspektioner av () till statsrådet () 2006/07:832 och högskolor av () till utbildningsminister () 2006/07:833 Samarbete med av () till utrikesminister () 2006/07:834 Västerdalsbanans behov av elektrifiering av () till statsrådet () 2006/07:835 av () till statsrådet () 2006/07:836 Fornfynd från hela av () till kulturminister () 2006/07:837 Definition av minoritetsskolor av () till statsrådet () 2006/07:838 Klassning av narkotika av () till justitieminister () 2006/07:839 Besöken på de statliga museerna av i (s) till kulturminister () 2006/07:840 Färjeförbindelsen mellan och fastlandet av () till statsrådet () 2006/07:841 En samlad samepolitik av i (s) till jordbruksminister () 2006/07:842 Alfakassans kvinnor i av () till arbetsmarknadsminister () Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 22 § Kammaren åtskildes .