prot · GU0960 · 2007-02-14 00:00:00 — Jag vill fästa kammarens uppmärksamhet på att vi bland åhörarna vid dagens utrikespolitiska debatt har en delegation från under ledning av dess talman . I would like to greet the delegation from the national assembly of under leadership of its president . Warmly welcome to the Swedish parliament! 1 § Utrikespolitisk debatt 2 Utrikesminister (): utrikespolitik ska medverka till frihet, fred och försoning såväl i vår egen som i andra delar av världen. Den förs med tydlig utgångspunkt i de värderingar som bär upp vårt eget samhälle och i de intressen som är våra. Vikten av att främja demokrati, mänskliga rättigheter och hållbar utveckling genomsyrar den svenska utrikespolitiken. Utvecklingen och utformningen av vår utrikes- och säkerhetspolitik måste fortsatt ske i brett nationellt samförstånd. är militärt alliansfritt. Vårt lands framtida säkerhet bygger på gemenskap och samverkan med andra länder. Dessa grundstenar i relationer med omvärlden består, trots att vi befinner oss i ett fundamentalt nytt skede i utrikes- och säkerhetspolitiken liksom i ett avgörande nytt skede i den vidare globala utvecklingen. Genom medlemskapet i den politiska allians som Europeiska unionen utgör har brutit upp från en tradition med rötter . Under närmare två sekel handlade vår politik därefter ytterst om att söka förhindra att vårt land drogs in i det europeiska storkrig som alltid var en hotande möjlighet. Under den senare delen av det gångna seklet var det denna strävan som ledde till den politik som ofta kallades neutralitetspolitik. Det var en politik som i allt väsentligt tjänade oss väl. När vi nu med ökad öppenhet diskuterar det sätt på vilket den fördes eller presenterades får vi inte bortse från detta. Men med den sovjetiska diktaturens och dess imperiums fall, i förening med en allt starkare europeisk integration, skapades en i grunden ny situation. Det var naturligt för att gå med i Europeiska unionen och att, genom dess arbete för att successivt stärka samarbetet mellan och integrationen av demokratier, bygga en ny fredsordning i vår del av världen. är det en avgörande uppgift för att bidra till ett ännu starkare europeiskt samarbete som gör unionen till den kraft i fredens, frihetens och försoningens tjänst som världen får ett alltmer tydligt behov av. Därför vill vi att ska tillhöra kärnan i det europeiska samarbetet. Det är därför som samarbetet inom den europeiska unionen intar en särställning i svensk utrikes- och säkerhetspolitik. högtidlighåller vi att ett halvt sekel har passerat sedan de sex nationerna undertecknade . har denna gemenskap successivt utvidgats och fördjupats och blivit dagens union med 27 medlemmar och ca 500 miljoner människor från en allt större del av vår kontinent. Vår union är nu den största integrerade ekonomin i världen. Varje utvidgning av unionen har varit föremål för diskussion. Varje utvidgning har också lett till att unionen har blivit en starkare kraft för fred, frihet och demokrati inte bara i , utan också globalt. Regeringen välkomnar det tyska ordförandeskapets ambitioner att återuppta diskussionen om ett nytt fördrag. Unionen behöver demokratiska och effektiva institutioner och regelverk. Besluten ska fattas så nära medborgarna som möjligt. arbetar för en union som såväl är mer effektiv som bättre förankrad hos medborgarna. Vi står också för en europeisk union som förblir öppen för alla europeiska demokratier som uppfyller de krav som medlemskapet ställer. Sedan vi hälsat och välkomna som medlemmar står nu länderna på västra närmast i tur. Vi hoppas kunna välkomna som medlem i Europeiska unionen. Vi hoppas att en ny regering i snart ska göra det möjligt att påskynda också europeiska integration. borde då kunna sikta på att få samma kandidatlandsstatus som . Vi hoppas att också Bosnien snart ska kunna ta viktiga steg i denna riktning. Ett kommande statsbyggande i Kosovo kommer, inte minst mot bakgrund av områdets ekonomiska situation, att bli en krävande uppgift. Vi ser fram mot ett beslut i som gör det möjligt för den europeiska unionen att fastställa sin roll i det nya Kosovo. Vi utgår från att såväl reformprocessen i som medlemskapsförhandlingarna med Europeiska unionen kommer att fortsätta. Ett demokratiskt och dynamiskt som fullt respekterar individers och minoriteters rättigheter och som är fast förankrat i den europeiska integrationen stärker hela . Efter misslyckandet 2004 med att lösa frågan om delning måste vi nu aktivt understödja förnyade ansträngningar inom FN:s ram. måste leva upp till de åtaganden man har gjort i fråga om den fulla tillämpningen av tullunionen. Den europeiska unionen måste leva upp till sina åtaganden också gentemot norra . Vi fäster stor vikt vid arbetet att utveckla och förstärka den europeiska grannskapspolitiken. Den kan dock inte ses som en ersättning för de länder som kan och vill söka EU-medlemskap. Vi vill stärka de europeiska banden med och stödja den demokratiska utvecklingen. Vi måste fullt ut bejaka och stödja val av en europeisk väg. Dörren till den europeiska unionen måste vara öppen. Medlemskap i världshandelsorganisationen, WTO, är ett viktigt steg på denna väg. Vi kommer att bygga ut våra bilaterala förbindelser med . Bristen på demokrati och medborgerliga fri- och rättigheter i utgör en mörk fläck på karta. Regeringen kommer därför att öka biståndet till stöd för demokrati och mänskliga rättigheter i . Öppnandet av en svensk ambassad i är ett led i denna strävan. Också i södra pågår en kamp för frihet, demokrati och utveckling. Vi har uttalat ett starkt stöd för såväl territoriella integritet som dess demokratiska och ekonomiska reformkurs. En konstruktiv lösning av de återstående frysta konflikterna i såväl som och om skulle innebära ett viktigt steg mot ökad stabilitet i vårt östra grannområde. Sedan det sovjetiska systemets kollaps har vi fäst stora förhoppningar vid omvandlingen av det ryska samhället i demokratisk riktning. I många avseenden har dessa förväntningar redan infriats. Vad gäller företagande och mänskliga kontakter ser vi en utveckling som man får gå för att finna motsvarigheter till. Vi vill fortsätta att utveckla alla dessa relationer. Men i viktiga avseenden har utvecklingen också inneburit steg tillbaka. Det politiska systemet liksom medieklimatet har blivit mindre fritt. Vi har sett exempel på maktspråk gentemot grannstater som vi haft anledning att reagera mot. Vi ser fortfarande brott mot de mänskliga rättigheterna i . Det ouppklarade mordet på journalisten och spåren efter mördare kastar mörka skuggor. Som nation har vi ett intresse av att föra en närmare dialog med i en rad olika frågor. Våra förhoppningar om en positiv utveckling i består. Vi strävar också efter en stärkt relation mellan och Europeiska unionen baserad på såväl respekt för europeiska värderingar, inklusive respekt för mänskliga rättigheter, som på gemensamma intressen. Vi välkomnar som medlem av WTO. Vi vill använda vårt ordförandeskap i till att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna i . Det är av vikt att ratificerar protokoll 14 till om de mänskliga rättigheterna. Regeringen lägger fortsatt vikt vid det arbete som utförs av , . Det är angeläget att organisationens arbete för demokrati och för rättsstatens principer respekteras av alla dess medlemmar. Som ordförande i vill vi inleda en diskussion om förnyade former för samarbetet inom . Insatser för att förbättra miljön i samt stärka den ekonomiska integrationen är prioriterade områden. Det europeiska samarbetet och utvecklingen kring har gjutit nytt liv i den nordiska samverkan. Också den säkerhetspolitiska dialogen mellan de nordiska länderna har fördjupats. Våra politiska och ekonomiska relationer med , och fördjupas ständigt. Samarbetet mellan Europeiska unionen och förenta stater är centralt för att hantera de globala utmaningar vi möter . Unionen och har oftast sammanfallande värderingar och intressen. Regeringen ser därför goda möjligheter att ytterligare stärka det transatlantiska samarbetet. Detta har avgörande betydelse för att utveckla frihet och välstånd i världen. Om utrikes- och säkerhetspolitikens frågor förr ofta hade sin bas i en nationell agenda måste de i växande grad ta sin utgångspunkt i de globala utmaningarna. Ytterst handlar detta om ett moraliskt ansvar för våra medmänniskor och om att värna livsmiljön. Vi befinner oss i början av den nya fas av globaliseringen som kännetecknas av de asiatiska ekonomiernas återkomst men också av stora och accelererande framsteg inom teknik och vetenskap. Den globala ekonomiska integrationen går mycket snabbt. Utvecklingen innehåller möjligheter men också risker. Klimatförändringarna och det ökande trycket på ekosystemen hör dit. Om vi förvaltar den ekonomiska utvecklingen rätt kommer den att ge bättre förutsättningar att möta också kraven på en hållbar livsmiljö. Frihandelsprincipen utgör en viktig för utrikes- och näringspolitiken liksom för den ekonomiska politiken i stort. välstånd är baserat på våra företags förmåga att konkurrera på marknader över hela världen. Vi vill verka för en värld med öppnare samhällen, öppnare ekonomier och öppnare handel. Regeringens globaliseringsråd strävar efter att tydligare belysa de möjligheter utvecklingen innebär också för vårt eget land. Handelspolitiken i dess olika dimensioner har fått ökad betydelse. Det är en viktig uppgift för regeringen att bidra till att skapa goda förutsättningar för svenskt näringsliv i utlandet inte minst för små och medelstora företag. Det är ett starkt svenskt intresse att Doharundan återupptas och slutförs. Med ökad frihandel och en globaliserad världsekonomi krävs också att och externa konkurrenskraft stärks. Viktiga inslag i detta är fullföljandet av Lissabonstrategin för ekonomiska reformer och stärkandet av den inre marknaden samt tjänstedirektivets genomförande. Vår starka strävan mot global frihandel bygger också på insikten om dess stora betydelse för utvecklingsländerna. Genom stöd till kapacitetsuppbyggnad vill vi främja utvecklingsländernas förmåga att dra nytta av de möjligheter som reformer på handelsområdet ger. Många av utvecklingsländerna upplever redan en dramatisk förbättring av levnadsvillkoren. Inom loppet av något decennium kommer nio tiondelar av den globala medelklassen att leva i dessa länder. Utsikterna att nå FN:s millenniemål om att halvera fattigdomen i världen är goda. Om FN:s millenniemål för fattigdomsbekämpning uppnås globalt beror det främst på utvecklingen i . I andra länder, som helt eller delvis har hamnat utanför den utveckling och det välstånd som globaliseringen gett upphov till, är situationen ofta desperat. Vi är övertygade om att utveckling skapar bättre förutsättningar för frihet och demokrati i världens alla delar. Slutna samhällen hör inte hemma i en alltmer öppen värld. Vi tillmäter frågorna om demokrati och mänskliga rättigheter stor vikt bland annat i den dialog om detta och andra reformfrågor som vi har med . Vår politik för global utveckling inkluderar politikens alla områden. Insikten om tillväxtens och handelns betydelse för fattigdomsbekämpning och allmän utveckling kommer, tillsammans med värnandet om demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet, miljö och hälsa, att vägleda regeringen. De fattiga människorna och deras möjlighet att förbättra sina levnadsvillkor är utgångspunkten i vårt utvecklingssamarbete. Ökad kvalitet och effektivitet är viktigt för att bättre kunna bidra till att nå millenniemålen och garantera utvecklingspolitikens legitimitet här hemma. Regeringen har därför inlett ett arbete för att det bilaterala utvecklingssamarbetet ska koncentreras till färre samarbetsländer och samordningen öka mellan olika biståndsgivare. Globala utmaningar kräver gemensamma lösningar. Det förutsätter ett starkt och effektivt multilateralt samarbete. Kraven på politikens förmåga att möta förändringen blir större ju starkare den globala ekonomin utvecklas. En av politikens mest positiva utmaningar blir därför att på bästa sätt anpassa vår del av världen och oss själva till andras framgångar och utveckling. Klimat- och miljöfrågorna får allt större betydelse. Också hoten mot vår säkerhet, våra levnadsvillkor och vår gemensamma framtid har globaliserats. Regeringen vill höja ambitionerna nationellt, inom Europeiska unionen och inom för att säkra en hållbar utveckling. Rapporten från FN:s klimatpanel måste tas på största allvar. kommer att driva på för att Europeiska unionen ska ta ledningen i de framtida klimatförhandlingarna. Regeringens kommission för hållbar utveckling kommer att formulera en politik också med internationell dimension. Vi har inbjudit till en internationell konferens kring klimatfrågorna . Vår uppgift är att främja internationell samverkan kring tillväxt och ny teknik bland annat för att minska belastningen på miljön. Det handlar inte om att bromsa utvecklingsländernas möjligheter utan om att vara med och skapa utrymme både för en god livsmiljö och deras tillväxt och framsteg. Det är också genom samverkan som vi kan möta epidemier och farsoter som i vissa regioner kan hota hela nationers framtid. Hiv/aids känner inga gränser. Nya infektionssjukdomar kan spridas snabbt. Också brottslighet och terrorism globaliseras och ställer krav på internationell samverkan. Dagens terrorism utgör ett allvarligt hot också mot och svenska intressen. Att möta detta urskillningslösa våld kräver internationell samverkan. Ett viktigt steg mot fördjupat internationellt samarbete togs då FN:s medlemsstater enades om en global strategi mot terrorism. Den måste nu omsättas i handling. Kampen mot terrorism är en kamp för rättsstatens och frihetens principer. Därför är det också viktigt att den förs med respekt för dessa. Regeringen kommer att samlat redovisa sin syn på dessa frågor. På allt fler områden ställer utvecklingen krav på ett närmare internationellt samarbete och en tydligare internationell rättsordning. kommer att fortsätta att ge arbetet med och inom ett starkt stöd. Vi strävar efter en fortsatt förstärkning och reformering av världsorganisationen. Utvecklingen ställer på nytt stora krav på fredsfrämjande operationer och statsbyggande insatser i olika delar av världen. Regeringen förstärker våra möjligheter att bidra till sådana operationer inom , Europeiska unionens eller Natos ram. Ett fördjupat samarbete med Nato inom krishanteringsområdet ligger i intresse. Som partnerland har vi redan ett brett engagemang med fokus på gemensamma krishanteringsinsatser och militär samverkansförmåga. Tillsammans med har vi lagt fram förslag som syftar till att öka vår delaktighet. deltar i fredsbevarande insatser bland annat i Kosovo och i , liksom utanför . Tillsammans med förbereder vi en insats i i . Förberedelserna fortsätter för den nordiska snabbinsatsstyrka som står till Europeiska unionens förfogande . Freds- och statsbyggande ställer stora krav på insatser över ett brett spektrum. 1325 belyser kvinnornas roll i internationella konflikter och i arbetet för ökad fred och säkerhet. Vi kommer att aktivt verka för att denna resolution implementeras och dess mål uppfylls. Att säkerhet, utveckling och respekt för mänskliga rättigheter är nära sammankopplade och ömsesidigt förstärker varandra genomsyrar regeringens politik för såväl utvecklingsfrågor som krishantering. Vi fäster största vikt vid FN:s arbete för de mänskliga fri- och rättigheterna. Än har det nya rådet för mänskliga rättigheter inte infriat de höga förväntningar som ställdes på det. FN måste vara en klar och tydlig kraft för frihet och demokrati och individens rättigheter mot förtryck i världens alla delar. Också i vår bilaterala politik kommer dessa frågor att tillmätas ökad betydelse. En särskild demokratiambassadör, inom utvecklingssamarbetet, har utsetts. kommer att stå värd för forum för den framtida demokratin. Vi vill ha en tydlig och stark dialog om hur medborgerliga fri- och rättigheter i länder som , , och kan garanteras. Det ekonomiska biståndet för att stödja demokratiska krafter runt om i världen förstärks. Vi arbetar målmedvetet för att stödja frihetsberövade svenskar i olika delar av världen. Även om aldrig har varit friare och säkrare än känner vi stark oro för utvecklingen i det vidare europeiska närområde som sträcker sig från till . En lösning på konflikten mellan och palestinierna är en viktig nyckel till fred och stabilitet i hela regionen. Konflikten måste få en snar lösning. Vi välkomnar den principiella vilja till tillbakadragande från ockuperade områden som uttalat. Bosättningar på ockuperat område strider entydigt mot folkrätten. En varaktig fred kan bara bygga på existensen av två livskraftiga stater inom säkra och erkända gränser. Ändringar i förhållande till gränser kan bara baseras på överenskommelser. En hållbar fred måste bygga på folkrättens grund. Att fullt ut har anslutit sig till strävan att bygga en palestinsk stat är viktigt och välkommet. Regeringen avser att ta initiativ till att på olika sätt förbättra förberedelserna för ett mer konkret palestinskt statsbyggande också genom fortsatta svenska biståndsinsatser. De fria och demokratiska val som har hållits på och är ett led i byggandet av den palestinska staten. Men ett framgångsrikt statsbyggande i förutsätter också en regering vars politik reflekterar de krav på bland annat erkännande av redan ingångna avtal samt staten rätt att existera som ställts av det internationella samfundet. Av avgörande betydelse är självfallet också att varje form av terrorism eller användning av våld för att lösa interna problem kategoriskt avvisas. Vi ser goda möjligheter att ytterligare bredda och bygga ut förbindelserna med . Det finns anledning att se med stort allvar på tendenser till ökad spridning av massförstörelsevapen och uppluckring av icke-spridningsregimen, NPT. En värld med allt fler kärnvapenmakter blir en värld som kommer allt närmare kärnvapenkriget. Risken för kärnvapenspridningen i inger särskild oro. måste respektera de beslut som fattats av och fullt ut samarbeta med atomenergiorganet . På denna grund har landet full rätt till ett civilt kärnkraftprogram. Utvecklingen i inger stor oro. Ett demokratiskt, stabilt och sammanhållet kan bara byggas på en konstitutionell kompromiss som fullt ut accepteras av landets olika nationella och religiösa grupperingar. Detta förutsätter också en konstruktiv inställning hos grannländerna. Mer omfattande humanitära insatser behövs från omvärlden. kommer att lämna sitt bidrag till dessa. Tendenser till en konflikt mellan den islamska världen och den västliga världen som har förstärkts utnyttjas av extrema krafter som vänder sig mot närmare internationellt samarbete och samförstånd. Misstrons murar har blivit allt högre. Relationerna med andra traditioner avgörs av våra handlingar. Vi kan visa att kulturell samexistens inte bara är en möjlighet utan också en nödvändighet. I av ökat fundamentalistiskt våld och utnyttjande av religionen för extrema politiska syften är detta en central uppgift. Den negativa spiral av krig, förtryck, fattigdom och sjukdomar som kännetecknar delar av måste brytas. ser med djupt allvar på de konflikter vi ser på och i centrala delar av . Vi deltar aktivt i arbetet att försöka skapa ny stabilitet i , och vi förbereder konkreta insatser i . Konflikterna i , med det ofattbara lidandet i främst , är ett hot mot utvecklingen i betydande delar av . Därför arbetar vi såväl för att stödja och säkra fredsprocessen mellan norra och södra delar som för att få ett slut på lidandet och dödandet i som inte minst drabbat kvinnor och barn. Vi ger vårt starka stöd till FN:s ansträngningar också genom det särskilda sändebudet . Vi ger honom politiskt och praktiskt stöd. Det krävs en förnyad politisk dialog för att nå fred, men det krävs också ytterligare insatser med fredsbevarande styrkor. Det är viktigt att understryka att flera länder i har en positiv ekonomisk utveckling. Antalet väpnade konflikter i har blivit färre. Ledare och regionala organisationer tar nu ett större ansvar för kontinentens framtid. Vi stärker vårt fokus på i det internationella utvecklingssamarbetet. Vi vill höja ambitionen när det gäller fattigdomsbekämpningen. Med en positiv ekonomisk och demokratisk utveckling på den afrikanska kontinenten kommer biståndets betydelse successivt att minska och kommersiella förbindelser och annat samarbete efter hand ta över. I har demokratin förstärkts, och den ekonomiska utvecklingen har överlag varit positiv. Det främsta undantaget från denna positiva trend utgörs av . Vi ser nu också oroande tecken när det gäller utvecklingen i . stöder Europeiska unionens fördjupade samarbete med . För att bli en effektiv och relevant samtalspartner internationellt måste , utöver att samverka med andra, också basera sin politik och sitt diplomatiska agerande på unika kunskaper, på utvecklade och omfattande nätverk och på en förmåga att tänka i nya banor. Som ett land med begränsade resurser måste vi också bli bättre på att prioritera och fokusera. Jag vill avsluta denna utrikesdeklaration med att nämna ett antal områden som regeringen särskilt prioriterar. ska vara pådrivande när det gäller utvecklingen av Europeiska unionen som global aktör inte minst när det gäller freds- och säkerhetspolitiken. Vi vill verka för att EU genom en bred och effektiv utrikespolitik är väl rustat för att möta de globala utmaningarna som och världen står inför. På denna grund vill vi också stärka det transatlantiska samarbetet. ska fortsätta att vara en tydlig röst för en union öppen för de europeiska länder som vill och kan uppfylla de krav som ett medlemskap ställer. Ytterst handlar det om fred och frihet i vår del av världen . ska vara pådrivande när det gäller miljöarbetet på internationell nivå. Vi arbetar för att stärka Europeiska unionens politik inför förhandlingarna om en global klimatpolitik efter 2012. 4.Sverige ska vara en kraft för att förstärka och förbättra samarbetet inom liksom för att förstärka det samlade internationella samfundets möjligheter till freds- och statsbyggande insatser i olika delar av världen. , och visar på bredden av de utmaningar som måste mötas. 5.Sverige vill stärka arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter i alla länder. Stödet till uppbyggandet av demokratiska strukturer i utvecklingsländerna förstärks. Vi förblir engagerade för demokrati och frihet i östra . 6.Sverige ska vara en klar röst för fred, frihet, folkrätt och försoning inte minst i . Vi arbetar för en starkare europeisk roll i fredsarbetet. Vi vill mer konkret förbereda skapandet av en självständig och fungerande palestinsk stat som lever i fred med . 7.Sverige förblir ekonomiskt, politiskt och mänskligt starkt engagerat i utvecklingen på västra . Vi vill stödja hela områdets europeiska integration. Vi strävar efter ett klart ställningstagande från som ger möjlighet till ett klargörande om Kosovos framtid. 8.Sverige utvecklingssamarbete ska präglas av kvalitet och effektivitet. Fattigdomsbekämpningen, bland annat i , måste ses i ett brett perspektiv som inkluderar stöd till demokrati, mänskliga rättigheter, ett livskraftigt civilt samhälle, god samhällsstyrning, säkerhet och uppbyggnad av marknadsekonomiska strukturer. 9.Sverige ska fortsätta att driva på för ökad frihandel och konkurrens. Handelns utveckling är en viktig drivkraft för en god globalisering. Vi vill utveckla våra också ekonomiska relationer med de växande asiatiska ekonomierna. måste Europeiska unionens medlemsländer riva återstående hinder för en helt genomförd inre marknad. 10.Sveriges utrikes-, utvecklings-, handels- och säkerhetspolitik ska samverka för att bättre kunna bidra till såväl fattigdomsbekämpning som hållbar fred och stabilitet i länder som präglats av krig, konflikt och underutveckling. Så kan bli en tydlig kraft för frihet, fred och försoning i vår värld . 3 (): Vi socialdemokrater i utrikesutskottet presenterar en alternativ utrikespolitisk deklaration. För dem som lyssnar och ser oss på tv går denna deklaration att hitta på .