prot · GV0919 · 2007-10-31 00:00:00 — Genom att männen har fått stimulans till att läsa och genom att de har blivit nyfika på boken har effekten blivit att de också har gått hem och läst för sina barn. Det är precis som projektets rubrik Läs för mig, pappa! detta för att man ska få fler barn att läsa. Om de här värdefulla läsfrämjande insatserna försvinner tror jag att den moderatledda regeringen driver en politik som i stället för att få fler att läsa gör att allt färre tar del av det skrivna ordet. 55 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Det fick bli det sista inlägget i den allmänna debattimmen , som härmed är avslutad. 9 § Svenskt deltagande i och Afrikanska unionens gemensamma fredsfrämjande insats i Föredrogs sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2007/08:UFöU1 Svenskt deltagande i och Afrikanska unionens gemensamma fredsfrämjande insats i (prop. 2007/08:7). Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras efter endast en bordläggning. 56 (): Det är med stor tillfredsställelse som vi har att behandla betänkandet om att sända svenska militärer i en gemensam insats, tillsammans med , till . Den socialdemokratiska regeringen inledde tidigt ett samarbete med den norska regeringen om att förebereda sig och träna ingenjörstrupper för att kunna göra en viktig insats i . Det är en region som har varit svårt präglad av stammotsättningar, attacker på civilbefolkningen och någonting som vi i den socialdemokratiska regeringen betecknade som ett folkmord. Det är oerhört glädjande att i diskussioner och dialog med den sudanesiska regeringen har kommit så långt att man kan säga att vi nu ska skicka en stor insats till . Afrikanska unionen har varit där tidigare men med alltför få soldater för att kunna göra någon nytta. Det är glädjande att har kommit så långt att vi nu ska sända en trupp om 19 555 soldater till regionen. och är där beredda att bistå med en ingenjörsbataljon om sammanlagt ungefär 400 man. kommer att bidra med den mindre delen. är så kallad lead nation. Det svenska bidraget uppgår till 160 personer. Det är glädjande, men jag vill direkt säga att det finns några problem och komplikationer med denna insats. I denna stund är det fortfarande inte klart att den sudanesiska regeringen är beredd att acceptera svenska och norska insatser i detta förband. Den afrikanska unionen har uttryckt det på det sättet att man vill ha en afrikansk militär insats. Sudanesiska regeringen har sagt via pressmeddelanden och uttalanden, faktiskt i , att det är okej att och är med. Men man har inte nämnt och . Jag vill ändå göra kammaren uppmärksam på detta och få det fört till protokollet, så att det ska vara fullständigt klart för alla och envar att det i och med att vi tar det här beslutet fortfarande inte är klarlagt om vi över huvud taget får åka. Och jag vill från Socialdemokraternas sida göra det fullständigt klart att vi, om den sudanesiska regeringen inte accepterar att och ingår i denna insats, inte heller ska försöka att ingå i den. Man kan, om man vill dra det långt, ändå tolka det på det sättet att har rätt att deployera trupper även om den sudanesiska regeringen inte skulle samtycka till det. Men vi socialdemokrater vill klart och tydligt markera att om den sudanesiska regeringen inte tycker att det är okej att den svensk-norska bataljonen ingår ska vi inte heller åka. Då blir risken alldeles för stor för våra soldater. Vi i tar beslutet när vi sänder väpnad trupp utomlands. Det här är ett artikel 7-uppdrag, det vill säga det är det starkaste mandatet som kan ge till en internationell insats. Vi är, som sagt, glada över den. Den behövs på marken för att kunna säkra en situation i . Vi hoppas att och lyckas i sina ansträngningar för att få ett fredsavtal så att konflikten också löses på långsiktig väg. Det är också glädjande att detta är en insats som genomförs av den afrikanska unionen på uppdrag av FN. Det är positivt om Afrikanska unionen får starkare resurser och kan göra ett bättre arbete på den afrikanska kontinenten, och det är oerhört glädjande att och kan bidra till att stärka den afrikanska unionens möjligheter att göra ett oerhört viktigt arbete. Flera hundratusen människor har dött i konflikterna. Flera miljoner människor är på flykt. Det råder ingen som helst tvekan om att insatsen är oerhört nödvändig, och det är glädjande att vi har kommit dit . Men som alltid när vi tar de här besluten i riksdag vill jag poängtera att vi måste skänka en tacksamhetens och stolthetens tanke till alla de kvinnor och män som är beredda att delta i internationella operationer för räkning och på det sättet bidra till säkerhet och fred i vår värld. Vi vet av erfarenhet att det kan leda till förluster av människoliv och skador. Vi i riksdag hoppas naturligtvis att det inte ska ske i denna insats. Men, än en gång, vi är oerhört tacksamma och stolta över de kvinnor och män som genom sina insatser är beredda att bidra till en fredligare och säkrare värld. Vi socialdemokrater har i en motion påtalat att vi tycker att regeringen tar ut svängarna lite väl kraftigt när det gäller den så kallade marginalen. Som jag sade tidigare är det 160 soldater som vi sänder iväg. Men regeringen begär ett bemyndigande om 450 soldater. Om det skulle bli en situation i där vi måste undsätta våra soldater menar regeringen att man behöver ha 290 extra att skicka dit. Vi förstår mycket väl att det måste gå snabbt och att det måste finnas en marginal. Men vi tycker att det är lite otillfredsställande att denna marginal ökar , då vi behandlar dessa ärenden. Vi avser att återkomma i den frågan . Jag vill också säga något för protokoll, så att alla och envar är medvetna om att vi riksdagsledamöter vet om begränsningarna i denna insats. Jag sade tidigare att det är 19 555 soldater som den sudanesiska regeringen har godkänt att FN deployerar. Om det då finns 19 555 soldater i och våra trupper behöver undsättas betyder det att vi hamnar i en väldigt svår situation när det är den sudanesiska regeringen som ska acceptera att man går över denna numerära maximala nivå. Vi vill för protokollet ändå understryka att det är väsentligt att Försvarsmakten och den är medvetna om denna problematik i denna insats och att man agerar och förbereder sig för att skapa det utrymme som behövs om våra svenska soldater behöver undsättas. Slutligen vill jag dock säga att vi socialdemokrater stöder denna proposition fullt ut. Det är ett viktigt uppdrag, och vi är stolta och tacksamma över de kvinnor och män som är beredda att bidra i internationella insatser. 57 (): Antalet väpnade konflikter i minskar faktiskt, och fler människor än någonsin i kan nu rösta i flerpartival. Många länder har imponerande tillväxt. Det finns faktiskt många glädjeämnen och positiva trender, men är ett exempel på de svåra problem som fortfarande finns. och är ett öppet sår för och hela världen. Det är en av de allvarligaste och svåraste kriser som det internationella samfundet har att hantera. Själva konflikten i i västra har orsakat en omfattande humanitär katastrof. De människor som bor där lever under ett ständigt hot mot sitt liv och sin säkerhet. Fyra miljoner människor, minst, har allvarligt påverkats av den här konflikten. Man tror att det är över två och en halv miljon människor som har drivits på flykt från sina hem. Minst 200 000 människor har dödats sedan konflikten började . Det systematiska våldet har också innefattat grava och omfattande kränkningar av mänskliga rättigheter, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten. De humanitära insatserna har varit omfattande i den här regionen, men de har haft väldigt svårt att verka på grund av den mycket svåra säkerhetssituationen. Det har helt enkelt i många områden varit alldeles för farligt att försöka verka med humanitär hjälp och bistånd. Afrikanska unionen inrättade 2004 efter ett bemyndigande från en fredsfrämjande insats i som heter , African Union Mission in . Man har arbetat med att försöka hitta en lösning. beslutade att man skulle utvidga den befintliga FN-insats som fanns i södra som heter Unmis. Den skulle även omfatta . Därefter har FN, Afrikanska unionen och förhandlat och försökt att komma fram till en gemensam lösning. Det man nu har enats om är att FN tillsammans med Afrikanska unionen ska bilda en gemensam styrka. Det är den som kallas för Unamid. Det är i den styrkan som den svenska insatsen föreslås ingå. Huvudsyftet med den gemensamma insatsen är enligt resolution att understödja genomförandet av fredsavtalet i som är och utfallet av de fortsatta fredsförhandlingarna och därmed bidra till att återskapa internationell fred och säkerhet i området. För att kunna genomföra uppgifterna i enlighet med resolutionen ska Unamid, som den här missionen heter, rymma både civila och militära delar. Som vi hörde från ska den militära delen uppgå till högst 19 555 personer. Det är också den militära delen som kommer att utgöra huvuddelen av Unamid. Det är i den styrkan det norsk-svenska förbandet, som sagt, föreslås ingå. Det här har planerats, som vi vet, . Det är en reducerad ingenjörsbataljon om ca 400 personer. Tanken med den här bataljonen är att man ska kunna lösa generella uppgifter för ingenjörsförband, men tyngdpunkten är att bygga grupperingsplatser och förbättra vägar i området. Det är väldigt svårframkomligt. Infrastrukturen är om inte obefintlig så väldigt dålig. En förutsättning för att både den humanitära hjälpen och andra förband ska kunna komma fram i området är att man faktiskt kan ta sig fram, inte bara flyga. Sammantaget beräknas den svenska delen uppgå till 160 personer. Utskottet föreslår att vi ska medge det regeringen föreslår, nämligen en väpnad styrka bestående av högst 450 personer. Socialdemokraterna har haft funderingar kring hur man ska beräkna den här marginalen. Alliansen delar regeringens uppfattning att det under försämrade säkerhetsförhållanden är viktigt att man har möjlighet att förstärka den militära insatsen och att eventuellt kunna evakuera. Då är frågan hur man gör det metodmässigt på bästa sätt, så att vi så snabbt som möjligt utan fördröjning ska kunna göra den här insatsen. Man kan diskutera exakt hur det ska gå till, hur ramarna ska se ut. Vår förhoppning är naturligtvis att de här insatserna nu kommer till stånd för att förbättra situationen för människorna i . Våldet och kränkningarna måste upphöra, och biståndsinsatserna måste kunna få nå fram och nå ut till befolkningen. Vi avsätter i bistånd till . För att de här miljonerna ska komma människorna i till del måste vi ha en viss säkerhet uppnådd i området. Majoriteten anser också att det är bra att den här insatsen vilar på ett robust mandat, det vill säga i enlighet med kapitel 7 i . Det här mandatet är en förutsättning för att insatsen ska kunna lyckas med den svåra och farliga uppgiften att bringa ökad säkerhet och fred till regionen. Jag vill instämma i respekten för och uttrycka min tacksamhet till de svenskar som är beredda att åka på den här missionen. Det är farligt. Det innebär stora uppoffringar. Det kan till och med innebära den värsta uppoffringen av allt, att man förlorar livet. Men vi gör det här för att kunna bidra till en bättre säkerhet och fred i området. Förhoppningen är att begränsningen på 19 555 inte ska betyda att vi inte skulle kunna förstärka eller evakuera de soldater som vi har på plats. Det är jag övertygad om att vi kommer att kunna lösa. Jag vill avslutningsvis yrka bifall till förslaget i betänkandet. 58 () replik: Min replik riktar sig inte så mycket till i den politiska delen, men jag noterade att sade att majoriteten i utskottet tycker att. Jag vill bara för ordningens skull markera att det är ett fullständigt enigt utskott som står bakom detta betänkande. Jag tycker att det finns en poäng med att betona att det är ett enigt utskott som tar de här besluten när vi skickar svenska kvinnor och män ut i farliga operationer. 59 () replik: Det var inte min mening att peka ut. Vi har haft diskussioner och olika syn på hur man kan gå vidare, hur man kan resonera kring det här. Men vi har inga reservationer. Det är ett enigt utskott. Det är jag mycket tacksam för. 60 (): I i bor det ca 7 miljoner människor på en yta stor som . I bor det grovt förenklat nomader i norr som är araber och bönder i söder som är svarta afrikaner. var ett sultanat , och hela områdets befolkning bekänner sig till islam . De svarta afrikanerna i har under århundradenas lopp i hög grad varit utsatta för slavhandel. Skräck, sorg och lidande har funnits med i sedan mycket . Den fruktansvärda konflikten går i huvudsak mellan den styrande regeringen i med stöd av den fruktade arabiskdominerade och rebellgrupper från de bofasta jordbrukande afrikanerna. Fruktansvärda övergrepp har begåtts och begås. Flera hundratusen människor har dödats, och flera miljoner har drivits på flykt. Människorna på flykt bor ofta i stora flyktingläger. Även utanför dessa finns terrorn kvar i form av våldtäkter som utsätter kvinnor i byar eller flyktingläger för när de tvingas gå ut för att samla ved. I intervjuer framkommer ofta att orsaken till att man skickar ut kvinnorna i stället för männen för att samla in ved är att männen riskerar att bli dödade. har betydande oljetillgångar, och länder från till har olika intressen i landet och i . Befolkningen i området har ökat som klimatförändringarna kan ligga bakom de ökande torråren med hungerkatastrofer. Detta är alltså bakgrunden en smältdegel av människor utsatta för svåra konflikter och enorma lidanden som vi inte kan förstå eller inse vidden av. Den allmänna laglösheten och brottsligheten breder också ut sig i inbördeskrigets spår. Fredsförhandlingar pågår i komplicerade turer och med många inblandade. träffas man som bekant under bland annat medling. FN beslutade att inrätta en för FN och Afrikanska unionen gemensam fredsbefrämjande insats i . Huvuddelen av de nära 20 000 soldaterna kommer från Afrikanska unionens länder, och 3 000 är redan på plats. och ska nu tillsammans sända en ingenjörsbataljon på ca 400 soldater varav ca 160 svenska. Uppgiften är främst att iordningsställa camps för huvudstyrkorna samt att förbättra vägframkomligheten i området. Vi från anser det mycket glädjande att ställer upp med trupp i ett förvisso farligt men, mot den här bakgrunden, mycket angeläget fredsbefrämjande uppdrag. Jag vill också understryka den stora betydelsen av den stora enigheten i bakom regeringens förslag till truppinsats. deklarerade att om inte accepterar ett svenskt deltagande ska vi inte sända någon trupp. Det är en naturlig utgångspunkt. En fråga kunde vara: Gäller detta oavsett situationens utveckling i och oavsett vilka beslut som FN fattar? Ska andra länder delta om situationen förvärras? Jag är dock givetvis med på utgångspunkt. Det mandat vi ger regeringen är att skicka ut 160 soldater med en ökning upp till maximalt 450 soldater om en nödsituation som kräver evakuering skulle inträffa. Skulle säkerheten för våra soldater hotas får naturligtvis inte en seg svensk beslutsprocess hindra nödvändiga hjälpinsatser. står bakom utskottets betänkande. Det är mycket bra, men de slår som jag ser det i ett särskilt yttrande in några öppna dörrar. Fredsframtvingande insatser ska övergå i fredsbevarande, anför man. Vem tycker inte det? Vi är fullständigt överens om detta. bidrar redan med stora humanitära biståndsinsatser, på 265 miljoner. Detta ska fortsätta. Uppmaningen från att våra soldater ska agera med stor varsamhet så att konflikten inte sprider sig till resten av regionen känns opåkallad. Jag är helt trygg i att det är just så svenska soldater i vanlig ordning kommer att agera. Det är vi fullständigt överens om. Dock är vi överens i yttrandet. Jag yrkar bifall till utskottets enhälliga förslag om att ska delta i FN:s och Afrikanska unionens gemensamma fredsbefrämjande insats i i . 61 () replik: Jag fick en fråga av som gällde mitt uttalande om att jag inte tycker att ska skicka trupper om det visar sig att sudanesiska regeringen inte välkomnar och i denna insats. Det grundar sig naturligtvis på det enkla faktum att det i den säkerhetsrådsresolution som föreligger står att den här numerären har kommit fram genom konsultationer med den sudanesiska regeringen. I en snäv tolkning från en borgerlig regering skulle man kanske kunna driva linjen att vi ska åka dit oavsett vad som händer. Jag menar att om situationen skulle förvärras krävs ett nytt mandat från säkerhetsrådet för att vi skulle åka ändå. Med det säkerhetsrådsmandat som ligger till grund för denna proposition vill jag klart och tydligt markera att om den sudanesiska regeringen säger att norska och svenska trupper inte är välkomna ska vi heller inte åka dit. Det vore en klart ovälkomnande gest från den sudanesiska regeringen som skulle försätta våra trupper i en fullständigt hopplös situation, där alla skulle se dem som fiender på marken. Jag utgår från att delar min uppfattning. Om säger nej ska vi inte åka. Om sedan situationen förvärras och det måste till något slags humanitär intervention kräver detta naturligtvis ett nytt säkerhetsrådsbeslut från FN. 62 () replik: och jag är överens i frågan. Jag ville bara att han skulle förtydliga sig. 63 () replik: Då vill jag också passa på att tacka för att förtydligade detta med att vi inte ska ha en seg beslutsprocess som hindrar nödvändiga evakueringsinsatser. Det är helt korrekt, och det vilar också på regeringen att ta det ansvaret. 64 (): Det har nämnts tidigare under den här ganska korta debatten att ungefär 200 000 människor beräknas ha dött som ett resultat av konflikten i i . Det slår mig att denna siffra motsvarar hela befolkningen i nordöstra och . Så många har fallit offer för konflikten. 2,5 miljoner människor på flykt motsvarar en knapp tredjedel av hela det svenska folket. Dessa siffror som vi bollar omkring är värda en närmare fundering från tid till annan. Bakom siffrorna ligger ett lidande som jag tror studsar mot väggarna av vår fattningsförmåga. Den insats som regeringen nu har att ta ställning till är mycket angelägen. Det är naturligtvis med sorg man kan konstatera att det är högst osäkert om ett svenskt och norskt deltagande kommer att bli möjligt. har pekat på de diskussioner som fortfarande pågår om huruvida män och kvinnor från den europeiska kontinenten ska få delta i den här operationen eller inte. På en punkt skulle jag dock vilja göra en rättning av det säger. Om vi utgår från det yrkande som har att ta ställning till förutsätter det inte formellt ett godkännande av . Däremot förutsätts ett godkännande av och av Afrikanska unionen. Jag tror att det är bra att européer får möjlighet att delta i operationen Unamid i . Folkmord är något som må angå oss alla, oavsett etnicitet och oavsett gränser. Bekämpningen av folkmord ska inte kapslas in och bli en lokal eller regional angelägenhet, utan det ska vara en angelägenhet för hela världssamfundet. Jag har i sak ingen annan uppfattning än att det i nuvarande läge är en självklarhet att den sudanesiska regeringen ska ge sitt godkännande. Men under de senaste fem sex åren har vi i den här kammaren och på andra håll diskuterat huruvida det finns en skyldighet att ingripa till skydd för människor. , den förre generalsekreteraren för , talade i en mycket viktig rapport under rubriken to Protect om att det finns en skyldighet som till och med sträcker sig bortom de mandat som ger. är situationen kanske inte sådan att man med åberopande av denna nya rättsakt på det internationella området ska göra ingripanden. Men det är viktigt att konstatera att om saker och ting förvärras och om folkmordet i fortsätter får naturligtvis inga alternativ på förhand vara uteslutna, vare sig för världssamfundet eller för . Kostnaderna för denna mission är väldigt höga. Vi skickar 160 personer till en kostnad av 460 miljoner. Det är dyrt, räknat per insatt soldat och tidsperiod. Men enligt min uppfattning är speciellt. har berett sig för uppgiften . Den insats som vi gör kommer faktiskt att verka under än den svenska och norska truppen finns i . Vi kommer att förbättra vägar. Vi kommer att bygga kaserner, baracker och förläggningar till den personal i Unamid som anländer och som i slutändan kommer att utgöra FN:s största fredsfrämjande insats just . Det är viktigt, herr talman, att den strategi för internationella insatser som regeringen nu arbetar med och snart kommer att presentera för ger oss möjlighet att besluta på ett mer rationellt och kostnadseffektivt sätt var, när och hur vi gör våra insatser. Det är med särskild tillfredsställelse jag noterar att sjukvårdskedjan i operationen är en förutsättning för att operationen över huvud taget ska bli av. Det har varit välgörande att Försvarsmakten har varit mycket tydlig på den punkten. säger att det är otillfredsställande att den marginal när det gäller trupptaket som regeringen sätter för att möjliggöra evakuering, förstärkning eller undsättning av vår insats i successivt har vuxit. Jag vill bara erinra om att taket infördes som princip partikamrater satt i regeringen. Jag känner respekt för att det aldrig får bli så att man försöker kringgå de regler i regeringsformen som säger att det är den här kammaren den här kammaren allena som fattar beslut om att sända trupp utomlands. tror jag att det är svårt att hitta någon generell lösning på problemet. Beroende på vilka förband som har i beredskap kommer storleken på undsättningsoperationen att variera. Från till kommer att med tio dagars beredskap ha ett förband som heter . Det är det förbandet som jag tror är planerat att utgöra undsättningsförband om det skulle hetta till. Av det skälet har man naturligtvis i just det här fallet hamnat på en ganska hög siffra. Jag instämmer med de talare som har sagt att de män och kvinnor som reser till är värda respekt. Jag menar att det är fråga värt om det finns något större som enskilda tjänstemän i staten gör än att sätta sin egen säkerhet och sin egen hälsa på spel för att stärka säkerheten för andra. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. 65 () replik: Jag är den första att beklaga om alla replikskiftena ger en bild av att vi skulle vara mer osams än vad vi är. Det är vi inte. Det är ett enigt utskott som står bakom insatsen, och den är oerhört betydelsefull. Det som krånglar till det hela är att vi fattar beslut om att skicka trupp, men det finns en förutsättning, nämligen att den sudanesiska regeringen accepterar att och ingår i denna styrka som Afrikanska unionen har där. Det är en unik situation att det är så när riksdag fattar beslut om en sådan insats. Precis som jag varnade för vill jag tydligt markera att om den borgerliga regeringen väljer att läsa FN:s säkerhetsrådsbeslut på det sättet, nämligen att sudanesiska regeringens godkännande inte behövs för att sända våra trupper, vill vi socialdemokrater redan nu deklarera att vi inte är beredda att stödja en sådan insats. Jag är personligen övertygad om att den borgerliga regeringen läser FN:s säkerhetsrådsbeslut på samma sätt som jag gör, men för att undvika alla som helst missförstånd vill jag tydligt markera för kammaren att Socialdemokraterna inte kommer att ställa upp bakom ett beslut att skicka våra trupper om den sudanesiska regeringen säger att och inte är välkomna. När det gäller frågan om marginalen var det absolut inte min avsikt att lägga skulden på den borgerliga regeringen. Jag är helt medveten om, precis som , att detta är en process som började under en socialdemokratisk regering. Jag är också lite av skulden i detta. En gång i tiden beslutade , utan några begränsningar, att ge regeringen rätt att skicka ut väpnad trupp i utlandet. Jag tycker personligen att det är en otillfredsställande ordning. riksdag har beslutet, och därmed borde man inte lämna över hela makten till regeringen. Jag och alla andra i kammaren tycker att det är riktigt och rätt att man snabbt och lätt ska kunna undsätta soldater. Det handlar om att hitta en formel för detta som gör att regeringen inte kan använda denna marginal till annat än just undsättnings- och evakueringsstyrkor.