prot · GU09134 · 2007-08-30 00:00:00 — hänvisade till , och jag kan möjligtvis notera att räknar med att vi överskrider våra finanspolitiska överskottsmål med i slutet av . Det är naturligtvis min ambition, och det är den här regeringens ambition, att vi ska ha stora överskott. Vi ska samla i ladorna, och vi ska föra en ansvarsfull finanspolitik som inte bidrar till en överhettning . Grunden för den politiken är och förblir att vi måste få tillbaka människor i arbete och återupprätta full sysselsättning. Det är det som är hela inriktningen på denna politik. Det är därför vår politik också leder till sunda och solida offentliga finanser . Ett land som befinner sig i arbete är ett land som har goda finanser. Det är därför Socialdemokraterna har slarvat man klarade inte den politiken, och då var det tvunget att trixas med regelverket. kommer vi att få ett råd, och jag hoppas att Socialdemokraterna vågar låta detta råd bestå om vi långt bort skulle ha oturen att drabbas av en socialdemokratisk regering för det är viktigt med öppenhet, det är viktigt med utvärdering, det är viktigt med ansvarsutkrävande och det är viktigt att har bra och fullödiga underlag för en sådan diskussion. 71 (): Det är viktigt med öppenhet. Jag delar den uppfattningen. Vi vill från sida granska, och det är också Socialdemokraternas mening att vi ska opponera oss mot regeringen om fel politik bedrivs. Fel politik är det när man genomför reformer som är ofinansierade. Däremot delar jag uppfattning om att det går bra för . Ni har tagit över i en högkonjunktur, och det är bara att gratulera! Vi hade gärna velat fortsätta att styra landet i denna högkonjunktur, och det var också detta som vi pekade på under hela valrörelsen: Det går bra för , och jobben kommer att komma. De kom när ni hade tagit över, men det var inte er förtjänst. Jag tvivlar på att ni kommer att klara att hålla i pengarna eftersom finansministern och hans departement är försvagade och de avgörande besluten fattas av de fyra partiledarna i slutna rum enligt principen att alla partier måste få sitt utan hänsyn till de ekonomiska omständigheterna runt omkring. Det är mycket illavarslande att det är på det sättet. Jag kan förstå att vill ha alla hängslen och livremmar som går att uppbåda, och att han även ville ha mitt stöd i detta var ju i och för sig roligt, men jag tycker att det är min roll att opponera så länge vi är i opposition. Sedan blir det roll att opponera sig. Vi kan se fram emot att vi ska försöka ta hand om detta land på ett bättre och mer rättvist sätt. Det går bra för , det håller jag fullständigt med om, men tillgångarna delas inte ut på ett rättvist sätt. Klyftorna ökar och vi får se hur de fattiga blir fattigare och de rika blir rikare och att det genomförs ofinansierade skattesänkningar för just de allra rikaste. Det har ni ju också erkänt och ska försöka rätta till framöver, men det går inte med er politik, utan det kommer att öka klyftorna ännu mer. Jag beklagar det. 72 Finansminister (): 3,6 procents arbetslöshet. 197 000 i ökad sysselsättning. Överskott på 5060 miljarder. Det är den utvärdering KI gör av regeringens ekonomiska politik i sin senaste prognos, bland annat med hänvisning till att man räknar med att regeringen ska klara av att genomföra ett ytterligare steg i jobbskatteavdraget. 3,6 procents arbetslöshet, 197 000 i ökad sysselsättning och 5060 miljarder i överskott ! Detta beror naturligtvis inte på att vi har fört en ansvarslös politik, utan det beror på att vi nu steg för steg genomför den politik som vi har gått till val på och som är en politik som ligger till grund för full sysselsättning. Jag är glad att i och med att hon så tydligt deklarerar att det är fel med ofinansierade reformer nu tar avstånd från de många ofinansierade reformer som de socialdemokratiska regeringarna genomförde. Det är glädjande att vi kan enas om att det inte var ansvarsfullt med de i genomsnitt 30 miljarder som man presenterade i ofinansierade reformer under de socialdemokratiska åren och att det hade varit bättre om man hade avstått från det. Sedan är det naturligtvis inte vår förtjänst att det går bra för i meningen att det enkom skulle vara regeringens förtjänst. Men det är naturligtvis så som KI påpekar i sin bedömning, nämligen att jobbskatteavdraget, omläggningen av arbetsmarknadspolitiken och reformen av a-kassan är viktiga faktorer som gör att vi nu är på väg mot 3,6 procents arbetslöshet, får 197 000 nya jobb och klarar överskott på 5060 miljarder. Det är en god och ansvarsfull ekonomisk politik, och det tycker jag att vi kan vara stolta över. Överläggningen var härmed avslutad. 13 § Svar på interpellation 2006/07:674 om konsekvenser av omorganisation 73 Finansminister (): har bland annat frågat mig om jag varit informerad om och stöder interna utredningsförslag om att lägga ned skattekontor och omvandla än fler till enbart servicekontor. Jag har vid en interpellationsdebatt (2006/07:608) besvarat motsvarande frågeställningar. Mitt svar nu som då är att det inte ankommer på regeringen att fastställa hur organiserar sin verksamhet. Regeringens förvaltningspolitik bygger på att myndigheterna i största möjliga utsträckning själva ska avgöra var de resurser man förfogar över gör mest nytta för att uppfylla de mål för verksamheten som och regeringen fastställer. I ansvar ligger att, med utgångspunkt i målen för verksamheten, fortlöpande pröva hur tillgängliga resurser ska fördelas mellan olika delar av landet. Det förändringsarbete som genomförs inom syftar till att skattekontoren på ett effektivare, mer ekonomiskt och uthålligt sätt ska kunna utföra uppdrag även . Ju effektivare den statliga förvaltningen fungerar, desto större blir möjligheterna för den ekonomiska utvecklingen. Regeringen konstaterade i budgetpropositionen för att de statliga myndigheterna alltmer koncentrerat sin verksamhet till större orter. är det viktigt att statliga myndigheter har en sådan lokal närvaro att de kan ge medborgare och företag en god service. Ett kostnadseffektivt sätt att upprätthålla servicen är att myndigheter i högre grad samverkar. Regeringen anser att det är viktigt med tillgång till samhällsservice i hela landet och har därför tillsatt en särskild utredare för att främja ökad samverkan mellan myndigheter och stimulera inrättandet av lokala servicekontor. Utredaren ska redovisa sina första förslag för att sedan återkomma med ytterligare förslag . 74 (): Jag tackar finansministern för svaret, även om det kan synas vara lite motsägelsefullt. Finansministern konstaterar att de statliga myndigheterna alltmer koncentreras till de större städerna. , säger han, är det viktigt att myndigheterna har en lokal närvaro som kan ge alla medborgare och företagare en god service. Men först slår han ifrån sig och säger att vare sig han eller regeringen har att göra med hur organiserar sig. Vi har fått ett liknande svar på en annan interpellation, som handlade om . Då var det Husmark , den ansvariga ministern, som sade att hon inte har ett dugg med det att göra. Vi har arbetsmarknadsminister som säger att Arbetsförmedlingen väl får organisera sig som de tycker. Myndigheterna får själva bestämma var deras resurser ska ligga. Vi ser konsekvenserna av det här. Det är bland annat uppmärksammat av något som kallas för Inlandsuppropet. Det var demonstrationer i . Det betyder att, om vi tar som exempel, lämnar och tömmer kontor i . Det gör man, säger man, för att man ska bli effektivare. Finansministern nickar gillande. Det här betyder då att det är många norrlänningar vi kan säga inlandsbor eller icke tätortsnära bor som blir rent ut sagt förbannade. Ursäkta ordvalet, herr talman! När man reagerar på detta och kommer fram till att har genomfört en utredning som blivit starkt kritiserad från många håll och kanter så ska man försöka bilda opinion. Kommunerna har inte varit involverade, men då kommunerna blir uppmärksammade på detta försöker de göra uppvaktningar. Men de kan inte hitta någon ansvarig i regeringen, därför att det ankommer inte på regeringen att bry sig om detta, och det ankommer inte på finansministern att lägga energi och tanke på detta. Man blir hänvisad till att man får uppvakta ansvarig generaldirektör på , som då har rest runt och träffat kommunrepresentanter och som i sin tur säger att han agerar på regeringens uppdrag. Så går det här runt, och på så vis kan ingen ställas till svars. Det blir en konstig situation. Då kan man fråga sig var den genomtänkta regionalpolitiken finns. Låt mig citera vad uttalade tidigare, 2002, i propositionen Det nya . Då sade vi: För att förverkliga den politiska målsättningen är det nödvändigt att alla statliga myndigheter och verk tar regionala hänsyn vid omorganisationer och lokaliseringar, inte enbart av serviceställen, utan även av arbetsplatser. Vi kunde få höra näringsminister i radion , i Studio Ett, bland annat just i detta ärende som handlar om . Då säger hon att det är Socialdemokraterna som har centraliserat. Det är det typiska argumentet att det är den tidigare regeringen. svarar generaldirektören för till de kommuner som har uppvaktat och bekymrat sig att har flyttat ut 300 kvalificerade arbetstillfällen och decentraliserat, men vänder den vågen. Argumentet om tidigare regeringar duger alltså inte . Slutligen: För att verkligen se till att det här kommer att fungera så att servicen ges tillsätter man en utredare. Man jobbar alltså baklänges. Först drar man åt och centraliserar. Finansministern ställer sig kallsinnig till uppropet. Sedan tillsätter man en utredning. 75 i (s): Den här interpellationen, som har väckt, är viktig. Även om finansministern har debatterat den tycker jag att det är viktigt att man fortsätter med den här frågan. Jag vill ta upp en annan vinkling. Frågan om Skattekontoret har också funnits i min del av landet. Jag kommer från småländska höglandet. Vi drabbas också av den här omorganisationen och nedläggningen. Det är två stycken skattekontor som försvinner. Vi har 10 000 företag och 90 000 invånare i detta område som kommer att stå helt utan handläggningskontor. Vi kommer att få servicekontor. Jag är ganska mycket ute på företagsbesök. Vi har många småföretagare här. Regeringen säger ju att man är en småföretagarvänlig regering. I detta fall ser jag att det är tvärtom. Det är småföretagen som verkligen behöver stöd av skattekontoret. Finansministern säger också att det är myndigheternas ansvar att sköta sin organisation och att man inte ska lägga sig i den. Självklart har myndigheterna ett ansvar, men jag anser också att regeringen har ett ansvar för sina myndigheter. Diskussionen om vad som är ministerstyre och inte finns alltid, men regeringen har fullt ut ett ansvar för den verksamhet som myndigheterna har, och det kan man reglera genom direktiv eller i andra former. Det talas om den lokala närvaron. Jag håller med om att man jobbar baklänges. Vi har en ansvarsutredning vars förslag just nu är ute på remiss. tillsätter regeringen en utredare som ska se över just det här att stödja myndigheterna i att inrätta lokala servicekontor. De här sakerna rimmar väldigt dåligt när den ena myndigheten efter den andra bygger sådana organisationer att den lokala närvaron försvinner. Vi har varit med om det här otaliga gånger ute i landet. Något måste göras. tillsattes ju speciellt för att se till den här delen, både att myndigheterna spretade och att det skedde centraliseringar som inte var bra ur den lokala utvecklingens synvinkel. Anser ministern verkligen att myndigheterna har den lokala närvaron som är önskvärd? Det påtalar ni ju i både budgetpropositionen och i ett flertal interpellationssvar. Det skulle jag verkligen vilja ha ett svar på av finansministern. undrar jag: Ser finansministern att det finns möjlighet att ta en diskussion med myndigheterna och låta utredaren titta över vad det finns för möjligheter att skapa lokala servicekontor så att det blir en lokal närvaro? Låt också utredning gå ut på remiss. Annars är ett remissförfarande ju helt meningslöst. Vi har varit med om att det inte är någon vits med att lämna in remissvar för det är ändå ingen som lyssnar på dem. 76 Finansminister (): Vi har haft diskussionen om i ett par omgångar i . Låt mig börja med att säga att jag tycker att det är viktigt att vi tar utgångspunkten i att värna legitimitet. Vill vi ha en någorlunda väl utbyggd välfärdsstat måste vi ta in skatter i det här landet, och då är det också viktigt att partier gemensamt värnar om legitimitet. Det är en mycket viktig utgångspunkt för mig i den här diskussionen. Jag tror nämligen att det är bra att våra verk, både när det gäller , och , får en större frihet att organisera sitt eget arbete. Det är en process som inte inletts under den nuvarande regeringen, utan den var tydlig även under den förra. Jag kan till exempel återge en bit ur den förvaltningspolitiska programförklaring som den tidigare regeringen presenterade . Det får alltså betraktas som en förhållandevis aktuell beskrivning av hur den dåvarande socialdemokratiska regeringen agerade. Där finns under rubriken nära medborgare och företag en argumentation för att servicekontor är ett kostnadseffektivt sätt att upprätthålla dagens service. Det framhålls att man kan få en ökad lokal närvaro genom servicekontor, och , genom att myndigheterna samverkar, kunna upprätthålla servicen och minska kostnaderna. Det är utgångspunkten för att vi på en rad områden gått mot ett större självstyre för våra myndigheter och för att vi, för att förbättra servicen, också gått mot en utveckling med fler servicekontor. Jag tycker att det naturligtvis är viktigt att vi kan följa och utvärdera denna process. Jag tar gärna på mitt ansvar att se till att följa upp att och andra myndigheter ska ta ett stort ansvar för det regionalpolitiska men också för hur omställningsprocesser fungerar. Vi vet att när det sker omläggningar av verksamheter kommer ofta medarbetare och andra i kläm. Det är viktigt att våra statliga myndigheter upprätthåller ett stort ansvar på den punkten och agerar som föredömen för andra arbetsgivare. Jag är övertygad om att detta också varit vägledande för . Men det kan också finnas skäl för att i samband med att de gör sina resultatredovisningar följa upp processen för att säkerställa att vi får servicekontor som sparar kostnader, förbättrar servicen och bidrar till att medborgarna som vill betala sina skatter kan göra det på ett enkelt sätt. Det tror jag är positivt både för legitimitet och för vårt skattesystem. 77 (): När det gäller servicekontor kan man fundera: Varför inte, finansministern, låta utreda frågan? Och varför inte låta inlandet utgöra pilotprojekt i olika sammanhang för att se hur det fungerar? Varför så bråttom? Varför göra detta baklänges? Först bryr man sig inte alls när försvinner från inland, sedan säger man att man ska inrätta servicekontor, och hur de ska se ut får väl försöka komma fram till. Det är fullständigt bakvänt och visar på att det inte finns så stort intresse för frågan. Låt mig få återge vad en företagare från inland säger: nedläggning för oss som redovisningsbyrå är mycket negativ. har i inlandet byggt upp en hög kompetens med god service samt en personal med mycket lång anställningstid, en resurs som är oersättlig. Det kommer att mycket negativt drabba både privatpersoner och näringsliv. och dess kompetens är en stor resurs i vårt dagliga arbete och vår personliga service. Det är till gagn för våra kunder både som privatpersoner och företag. Så säger en företagare. Om vi sedan tittar på hanteringen vad gäller bekämpning av ekonomisk brottslighet, skatteundandragande och så vidare, ser vi att man i om jag tar det som exempel gjort ett strålande arbete. Tillsammans med åklagarna har man löst många fall där företagare och andra försökt hålla sig undan skatter. Man har dragit in 25 miljoner i en enda skatterevision. Det var alltså många företag inblandade i detta. är det så, finansministern, att i kallsinnigheten till hur våra myndigheter ska ta regionalpolitiskt ansvar är tingsrätten i hotad. Om den ska läggas ned eller inte får väl myndigheten bestämma själv, ifall jag ska utgå från den inställning som regeringen har. Gör man det kommer det naturligtvis att även påverka och försämra möjligheterna att bekämpa ekobrotten i . Det kommer också att påverka polisen när det gäller att kunna hålla med häkten och annat. I så fall, säger de, måste även de flytta till . Men det är klart, från varje enskild myndighets sida kan man säga att detta faktiskt blir effektivare. Det blir mer kostnadseffektivt och så vidare. Men vart tar servicen vägen? ska värna om sin legitimitet. Det är jättebra. Det håller jag fullständigt med om. har en hög legitimitet. Det gäller kontoren i och i , och varför inte i . De har jobbat nära och arbetat in sig ordentligt med andra resurser som finns polisen, kommunerna och så vidare. Det fungerar jättebra. ska man emellertid centralisera, och man bygger upp det hela på tanken att kontoren ska ha 100150 anställda. Det är teorier som bygger på hur primaterna organiserar sig. De finns med i utredning. Det finns teorier som bygger på hur sekten hittuterna i organiserat sig och teorier kring hur den romerska armén organiserade sig. Sedan använder man dem som ett argument för att ett skattekontor måste innehålla minst 100 medarbetare, helst 150. Snittet på ett perfekt kontor är 147,8 stycken. Gör en sväng till och ta en funderare på var finansministerns regionalpolitiska intresse ligger. Tänk inte enskilt bara på myndigheternas kostnadseffektivitet. 78 i (s): Att värna för att ta in skatter är självklart. har ju det som sin uppgift. Jag vill återvända till frågan om att stödja småföretagare och medborgarna. Där finns en jättestor uppgift. Det handlar både om att hjälpa till för att vi ska få in de skatter som vi har rätt till i och om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten så att man inte kommer undan den skatt man ska betala. Medborgarna har små frågor, och dem kan vi fixa på ett servicekontor. Det går bra att komma in, kanske få hjälp med en blankett och en enklare fråga. Men företagen har ett helt annat behov av hjälp och stöd från skattekontoret. De kriterier man sätter upp i rapporten är att det ska finnas cirka 10 000 företag. Man ska heller inte ha mer än 60 minuters resa från handläggarkontoret ut till de olika delarna i regionen. När man tittar på detta och ritar upp kartringar över småländska höglandet och den del av landet som jag kommer från blir det många vita fläckar. Vi har en enorm utveckling på företagssidan, men det är fråga om små företag som inte har den ekonomiska kunskapen. De lägger kanske sitt krut på att producera och utveckla sin verksamhet och behöver stödet från skattekontoret. Jag ser det som förödande för många av dessa företag när de inte får det stödet och den hjälpen. Det finns ingen möjlighet. Har jag fel får jag gladeligen ta tillbaka det jag nu säger, men genom att lägga ihop dessa och göra så stora områden av dem innebär att man inte kan få en heltäckande verksamhet där. 79 Finansminister (): är viktigt, vilket vi har konstaterat i diskussionen. Det är viktigt för medborgarna och företagen att det ska vara enkelt att göra rätt och svårt att göra fel. Det har också skett en betydande förbättring av sätt att agera mot både medborgare och företag för att uppfylla devisen att det ska vara enklare att göra rätt och svårare att göra fel. Men det är naturligtvis också så att hur företag och medborgare uppfattar skattekontoret ofta har att göra med vad vi har för skattetryck och skatteregler. Jag tror att det viktigaste vi kan göra för att underlätta för företagarna på småländska höglandet eller i inland är att sänka skatterna, förenkla skattereglerna och göra det mer lönsamt och mer attraktivt att driva företag och mer lönsamt att arbeta och anställa. är naturligtvis inte kallsinnigt inför det regionalpolitiska ansvaret. De servicekontor man nu planerar för och inrättar kommer att innebära vidgad närvaro. Man kommer att finnas på 113 olika orter, vilket är en förbättring. Jag tycker att vi kan lita på , men vi bör också se till att följa upp det de gör. Det är naturligtvis så att det i den här typen av förändringsprocesser kan ske både bra och dåliga saker. Det skapar självklart oro hos de medarbetare och medborgare som möter under en sådan här process. Det ska vi följa upp. Det ska redovisa. Det kan vara klokt att de gör det återkommande, så att vi kan följa utvecklingen. Men jag tror inte att vi ska utgå ifrån att tillämpar några märkliga managementprinciper eller är regionalt kallsinniga. De har ett tydligt ansvar. De ska driva en verksamhet som präglas av rättssäkerhet, effektivitet och god service. Jag föreställer mig att det också är med den ambitionen de genomför sin omorganisation, för att öka rättssäkerheten, förbättra effektiviteten och ge medborgarna i hela landet en god service. 80 (): Först kan vi konstatera, finansministern, att omorganisationen har varit ganska illa skött gentemot det omgivande samhället. Vi kan också konstatera att man inom i en central förhandling har tagit in löntagarkonsulter. Det här har gått väldigt, väldigt fort. Finansministern talar väl om , och det ska vi göra. Men man kommer inte ifrån att finansministern faktiskt har en roll till, och det är att vara samhällsföreträdare. När de bekymrade ansvariga inom kommunen har velat uppvakta finansministern har han varit kallsinnig och inte lyssnat på dem. Man låter göra sin omorganisation och säger att man litar på dem. Men det finns ett samhällsföreträdarskap också. Den regionalpolitik vi har innebär, precis som finansministerns chef sade i regeringsförklaringen, att hela landet ska leva. Då duger det inte att säga att det var Socialdemokraterna som centraliserade tidigare. Det duger inte heller att ansvariga statsråd och företrädare för olika myndigheter säger att det inte är deras bord. Finansministern skulle kunna säga att vi har ny teknik. Varför kan man då inte låta ett av de här kontoren ligga långt inne i inland, där man har ett fungerande kontor , för att testa det? Varför kan man inte låta komma fram med smarta lösningar och sedan försöka sjösätta dem? Varför är det så att man riktar udden när det gäller myndighetsstrukturen mot de resurssvagare kommunerna? Det är samma linje som finansministern driver när han säger att han ska sänka skatterna och att det är det bästa medlet. Var sänker man skatterna mest i inland eller i ? I får den förmögne stora skattesänkningar och gåvor. I får man bättre myndighetsservice. I inlandet tappar man. 81 Finansminister (): Det här är naturligtvis en regering som tar sin utgångspunkt hos medborgarna och företagarna. Det är genom att fler människor vill arbeta och att fler företagare vill investera och anställa som vi kan bygga ett samhälle som präglas av god välfärd, full sysselsättning och en hög grad av frihet för enskilda människor. Därför är skattetrycket och skattereglerna väsentligt viktigare än placeringen av olika servicekontor. Det är därför de många skattesänkningar vi gör för löntagare, företagare och dem som investerar och sparar är det centrala i diskussionen om skattesystemet. Det är det som är det viktiga. menar att har skött omorganisationen illa. Jag är inte beredd att dra den slutsatsen. Jag tror att i alla omorganisationer, också i dem som är nödvändiga och riktiga och betyder förbättringar, kommer det att finnas oro, bekymmer och kostnader för människor. Att man ändrar en organisation, må det sedan vara ett företag eller en myndighet, är alltid kostsamt. Därför har vi olika trygghetssystem för att försöka göra det lite rimligare. Därför har vi fackliga organisationer som ska övervaka hur processerna sker. Men att därav dra slutsatsen att det här är illa skött av eller att det innebär en försämrad service är förhastat. Jag är beredd att be återkomma, följa upp det här och redovisa vad det har för effekter för personal och kostnader och för den regionala servicen löpande. Det här är en omstruktureringsprocess som kommer att ta tid.