prop · GU03133 · 2007-09-11 00:00:00 — 4 § Nämnden har rätt att av myndigheter som omfattas av tillsynen få de uppgifter och det biträde som nämnden begär. Även andra myndigheter är skyldiga att lämna nämnden de uppgifter som den begär. 5 § Nämnden skall ha högst tio ledamöter. Ledamöterna skall utses av regeringen för en bestämd tid, högst . De skall vara med hänsyn till omdömesförmåga, självständighet, laglydnad och övriga omständigheter lämpliga för uppdraget. Ordföran- den och vice ordföranden skall vara eller ha varit ordinarie domare eller ha annan motsvarande juridisk erfarenhet. Övriga ledamöter skall utses bland sådana personer som har föreslagits av partigrupperna i . 6 § Nämndens avgöranden får inte överklagas. Denna lag träder i kraft . Sådan kontroll som avses i 3 § skall på begäran av en enskild omfatta även förhållanden före ikraft- trädandet. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att det i skall införas tre nya paragrafer, 27 kap. 3133 §§, samt närmast före 27 kap. 31 § en ny ru- brik av följande lydelse. Den som är eller har varit misstänkt för brott skall, om inte annat följer av 33 §, underrättas eller hon har utsatts för. har avsett en teleadress som inne- has av någon annan än den miss- tänkte skall, om inte annat följer av 33 §, även innehavaren under- En underrättelse skall lämnas så snart det kan ske utan men för ut- redningen, dock senast en månad lämnas till den som redan enligt 23 kap. 18 § har fått del av eller tillgång till höver inte heller lämnas, om den med hänsyn till omständigheterna uppenbart är utan betydelse. skall innehålla uppgift om vilket tvångsmedel som har använts, vil- övervakningen har avsett och när den har skett. Den som är eller har varit misstänkt för brott skall få uppgift om vilken brottsmisstanke som har legat till grund för av- eller som avlyssningen eller över- vakningen har föranlett. inte är eller har varit misstänkt för brott skall få uppgift om detta. 2 kap. 1 eller 2 §, 5 kap. 1 § eller (1980:100) för uppgifter som av- ses i 32 §, skall en underrättelse enligt 31 § skjutas upp till dess att sekretess inte längre gäller. Har det på grund av sekretess enligt första stycket inte kunnat lämnas någon underrättelse inom från det att förundersök- ningen avslutades, får underrättel- skall inte lämnas om förundersök- ningen angår 1.brott enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, samt brott som avses i 13 kap. 4 eller 5 §, 2.brott enligt 18 eller 19 kap. , eller 3.brott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terrorist- brott eller 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av sär- skilt allvarlig brottslighet i vissa fall, m.m. Denna lag träder i kraft . Underrättelse enligt 31 § behöver dock inte lämnas beträffande hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakning som har avslutats före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning Härigenom föreskrivs att det i lagen (1995:1506) om hemlig kamera- övervakning skall införas en ny paragraf, 8 §, av följande lydelse. Den som är eller har varit misstänkt för brott skall underrät- tas om hemlig kameraövervakning som han eller hon har utsatts för. Om övervakningen har avsett en plats som innehas av någon annan än den misstänkte, skall även inne- havaren underrättas. I fråga om sådan underrättelse, tidpunkten för underrättelsen och undantag från underrättelseskyldigheten gäller 27 kap. 31 § andra och tredje styckena, 32 och 33 §§ rät- tegångsbalken i tillämpliga delar. Underrättelsen skall även inne- hålla uppgift om platsen för åt- gärden. Vad som sägs i första stycket om underrättelse till innehavare av den övervakade platsen gäller inte om allmänheten har tillträde till den övervakade platsen. Denna lag träder i kraft . Underrättelse behöver dock inte lämnas beträffande hemlig kameraövervakning som har avslutats före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (2007:000) om hemlig rumsavlyssning Härigenom föreskrivs att det i lagen (2007:000) om hemlig rumsav- lyssning skall införas en ny paragraf, 15 §, av följande lydelse. Lydelse enligt prop. Den som är eller har varit misstänkt för brott skall underrät- tas om hemlig rumsavlyssning som han eller hon har utsatts för. avlyssningen har avsett en plats som innehas av någon annan än den misstänkte, skall även inne- 27 kap. 31 § andra tredje styckena, 32 och 33 §§ rät- tegångsbalken i tillämpliga delar. Underrättelsen skall även inne- hålla uppgift om platsen för åt- Vad som sägs i första stycket om den avlyssnade platsen gäller inte om allmänheten har tillträde till den avlyssnade platsen. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)F1F dels att rubriken till 11 kap. skall lyda Särskilda bestämmelser om sekretess hos regeringen, samt ombudsmän, och , dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 11 kap. 6 §, av följande lydelse. Hos Säkerhets- och integritets- skyddsnämnden i dess tillsyn enligt lagen (2007:000) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet gäller sekretess endast enligt andrafjärde styckena. Om nämnden i verksamhet, som avses i första stycket, från en myn- dighet får en uppgift som är sek- retessbelagd där, gäller sekre- tessen också hos nämnden. Om nämnden i verksamhet, som avses i första stycket, får en upp- gift från en enskild, gäller 1.sekretess enligt 2 kap. i den mån det kan antas att riket lider betydande men om uppgiften röjs, 2.sekretess enligt 5 kap. i den mån det kan antas att verksamhet för att förebygga eller beivra brott allvarligt motverkas om uppgiften röjs, 3.sekretess till skydd för en- skilds personliga förhållanden i den mån uppgiften skulle ha varit sekretessbelagd hos den myndig- het som ärendet får anses avse. Om nämnden i verksamhet, som avses i första stycket, får en upp- gift från en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation, gäller sekretess i den mån uppgif- ten skulle ha varit sekretessbelagd 1 Lagen omtryckt 1992:1474. hos den myndighet som ärendet får anses avse. U UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU U Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627) Härigenom föreskrivs att 23 § säkerhetsskyddslagen (1996:627) skall ha följande lydelse. Om det finns synnerliga skäl, får utlämnandet omfatta även andra upp- gifter än sådana som avses i 21 och 22 §§. enskilt fall om utlämnande av uppgifter enligt denna paragraf. uppgifter enligt denna paragraf. U UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU U Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2006:347. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål Härigenom föreskrivs att 4 kap. 25, 25 a, 26 och 28 §§ lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål skall ha följande lydelse. En ansökan om hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakning av någon som befinner sig i handläggs av åklagare. Av ansökan skall det framgå åtgärden önskas och sådana uppgifter som behövs för att åtgärden skall kunna genomföras. Åklagaren skall genast pröva om det finns förutsättningar för åtgärden och i sådant fall ansöka om rättens tillstånd till åtgärden. Upptagningar och uppteckningar behöver inte granskas enligt 27 kap. 24 § . Upptagningar och uppteckningar får bevaras efter det att ärendet om rättslig hjälp har avslutats och återredovisning skett enligt 2 kap. 17 § endast om detta är tillåtet enligt 27 kap. 24 § rätte- gångsbalken. I fråga om underrättelse till en- skild enligt 27 kap. 3133 §§ rät- tegångsbalken skall bestämmelser- na i 27 kap. 31 § andra stycket och 33 § andra och tredje styckena samma balk inte tillämpas. Under- rättelse skall lämnas så snart det kan ske efter det att åtgärden en- ligt första stycket har avslutats. Underrättelsen skall, utöver vad som följer av 27 kap. 33 § rätte- gångsbalken, skjutas upp om sek- retess gäller enligt 5 kap. 7 § sek- retesslagen (1980:100). Om det på grund av sekretess inte har kunnat lämnas någon underrättelse från det att åtgärden avslu- tades, får underrättelsen underlå- tas. Underrättelse skall inte läm- nas om utredningen gäller brott som motsvarar brott som anges i 27 kap. 33 § tredje stycket rätte- gångsbalken. 1 Senaste lydelse 2005:491. 25 a §F F hemlig teleövervakning får verk- hemlig teleövervakning får verk- ställas genom omedelbar överfö- ställas genom omedelbar överfö- uppgifter om telemeddelanden till uppgifter om telemeddelanden till den ansökande staten, om det kan den ansökande staten, om det kan överföring får endast ske i förhål- överföring får endast ske i förhål- lande till en stat som är medlem i lande till en stat som är medlem i Europeiska unionen eller till Europeiska unionen eller till sker, får upptagning eller uppteck- sker, får upptagning eller uppteck- ning inte göras i . ning inte göras i och be- 27 kap. 3133 §§ Åklagare får ansöka hos en utländsk myndighet om rättslig hjälp eller tekniskt bistånd med hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakning av någon som befinner sig i en annan stat eller i . Om den andra staten kräver att ansökan först skall prövas av domstol i , får rätten på begäran av svensk åklagare pröva frågan om att tillåta den hemliga teleavlyssningen eller hemliga teleövervakningen som ansökan enligt första stycket avser. Av ansökan enligt första stycket skall det framgå åtgärden önskas och sådana uppgifter som behövs för att åtgärden skall kunna genomföras. Om den andra staten kräver ett tillstånd enligt andra stycket, skall ansökan innehålla en be- kräftelse på att ett sådant tillstånd har meddelats. Befinner sig den person som åtgärden avser inte i den stat där rättslig hjälp eller tekniskt bistånd söks, skall det av ansökan framgå att ett sådant tillstånd som avses i 26 c § har lämnats av den stat där personen finns. Om tillstånd lämnas enligt andra stycket, skall bestämmel- serna om underrättelse till enskild i 27 kap. 3133 §§ rättegångs- balken tillämpas endast när upp- tagning eller uppteckning av av- lyssningen eller övervakningen sker i . 2Senaste lydelse 2005:491. 3Senaste lydelse 2005:491. Om hemlig kameraövervakning skall äga rum av någon som befinner sig i en annan stat och den andra staten kräver att ansökan först skall prövas av domstol i , får tingsrätten på begäran av svensk åkla- gare besluta att tillåta kameraövervakningen. Underrättelse enligt 8 § lagen (1995:1506) om hemlig kamera- övervakning skall inte lämnas. U UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU UU U Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2007:000) om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27, 28 a och 28 b §§ lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål i stället för deras lydelse enligt lagen (2007:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. En ansökan om hemlig kameraövervakning av någon som befinner sig i handläggs av åklagare. Åklagaren skall genast pröva om det finns förutsättningar för åtgärden och i sådant fall ansöka om rättens till- stånd. Upptagningar behöver inte granskas enligt 7 § första stycket lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning. Upptagningar får bevaras efter det att ärendet om rättslig hjälp har av- slutats och återredovisning har skett enligt 2 kap. 17 § endast om detta är tillåtet enligt 7 § andra stycket lagen om hemlig kameraövervakning. I fråga om underrättelse till en- skild enligt 8 § lagen om hemlig kameraövervakning skall bestäm- melserna i 25 § tredje stycket tillämpas. En ansökan om hemlig rumsavlyssning av någon som befinner sig i handläggs av åklagare. Åklagaren skall genast pröva om det finns förutsättningar för åtgärden och i sådant fall ansöka om rättens till- stånd. Upptagningar och uppteckningar behöver inte granskas enligt 13 § för- sta stycket lagen (2007:000) om hemlig rumsavlyssning. Upptagningar och uppteckningar får bevaras efter det att ärendet om rättslig hjälp har avslutats och återredovisning skett enligt 2 kap. 17 § endast om detta är tillåtet enligt 13 § lagen om hemlig rumsavlyssning. I fråga om underrättelse till en- skild enligt 15 § lagen om hemlig rumsavlyssning skall bestämmel- serna i 4 kap. 25 § tredje stycket tillämpas. Om hemlig rumsavlyssning skall äga rum av någon som befinner sig i en annan stat och den andra staten kräver att ansökan först skall prövas av domstol i , får rätten på begäran av svensk åklagare besluta att Underrättelse enligt 15 § lagen (2007:000) om hemlig rumsav- lyssning skall inte lämnas. Förslag till lag om ändring i lagen (2007:000) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott Härigenom föreskrivs att det i lagen (2007:000) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott skall införas tre nya paragrafer, 1618 §§, av följande lydelse. Lydelse enligt prop. Den som har varit utsatt för en åtgärd enligt 1 § 6 skall under- rättas om åtgärden. har avsett en teleadress eller en plats som innehas av någon an- nan, skall även denne underrättas. behöver dock innehavaren av en sådan plats till vilken allmänheten har tillträde inte underrättas. Underrättelsen skall lämnas så snart det kan ske efter det att ärendet, i vilket åtgärden vidtogs, lämnas till den som redan har fått del av eller tillgång till uppgif- inte heller lämnas om den med hänsyn till omständigheterna up- penbart är utan betydelse. skall innehålla uppgift om vilket tvångsmedel som har använts och uppgift om tiden för åtgärden. sen även innehålla uppgift om vil- Vid hemlig kameraöver- vakning skall underrättelsen även innehålla uppgift om platsen för åtgärden. Den som har varit utsatt för en åtgärd enligt 1 § 6 skall få uppgift om vilken misstanke som har legat till grund för åtgärden. Den som inte är eller har varit misstänkt skall få uppgift om detta. 2 kap. 1 eller 2 §, 5 kap. 1 § eller (1980:100) för uppgifter som av- ses i 17 §, skall en underrättelse enligt 16 § skjutas upp till dess att sekretess inte längre gäller. Har det på grund av sekretess enligt första stycket inte kunnat lämnas någon underrättelse inom från det att ärendet, i vilket Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet och regeringsrådet . Ytterligare rättssäkerhetsgarantier vid användandet av hemliga tvångsmedel, m.m. Enligt en lagrådsremiss () har re- geringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet, 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning, 4.lag om ändring i lagen (2007:000) om hemlig rumsavlyssning, 5.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 6.lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627), 7.lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 8.lag om ändring i lagen (2007:000) om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 9.lag om ändring i lagen (2007:000) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet I paragrafens första stycke föreslås att en nämnd under regeringen, , skall utöva tillsyn över brotts- bekämpande myndigheters användning av hemliga tvångsmedel och kvalificerade skyddsidentiteter och därmed sammanhängande verksam- het. Statliga myndigheter och nämnder inom den offentliga förvaltningen torde, om inget annat sägs, falla under regeringens ansvarsområde. Med hänsyn härtill och även som en anpassning till de förslag som lämnats i betänkandet SOU 2004:23 Från verksförordning till myndighetsförord- ning bör enligt Lagrådets mening paragrafens inledning En nämnd un- der regeringen utgå. Lagrådet har i och för sig inget att erinra mot att nämnden namnges, även om det kunnat övervägas om inte paragrafen i stället bort inledas med orden Den myndighet regeringen bestämmer och ordet nämnden härefter i lagen och övriga lagar utbytts mot till- synsmyndigheten. Enligt förslaget skall nämnden vara skyldig att på begäran av en enskild kontrollera om han eller hon har utsatts för sådana tvångsmedel eller varit föremål för sådan personuppgiftsbehandling som avses i 1 § och om användningen av tvångsmedel eller behandlingen av personuppgifter har skett i enlighet med författningar. På sätt angetts vid 1 § omfattar tillsynen även därmed sammanhängande verksamhet. Detta bör enligt Lagrådets mening komma till uttryck även i förevarande paragraf, lämpligen genom att orden och därmed sam- manhängande verksamhet läggs till efter om användningen av tvångs- medel. Lagrådet förordar också att uttrycket i enlighet med författ- ningar preciseras att avse lag eller annan författning. I paragrafen anges att nämnden har rätt att av myndigheter som omfattas av tillsynen få de uppgifter och det biträde som nämnden begär samt att även andra myndigheter är skyldiga att lämna nämnden de uppgifter som den begär. I den allmänna motiveringen redovisas närmare de överväganden som ligger bakom ställningstagandet att andra förvaltningsmyndigheter än de som omfattas av tillsynen bör omfattas av uppgiftsskyldigheten samt att denna uppgiftsskyldighet även bör gälla domstolarna. Denna uppdelning mellan förvaltningsmyndigheter och domstolar återspeglar också den struktur och åtskillnad som görs mellan domstolar och förvaltnings- myndigheter och som återfinns i 1 kap. 8 och 9 §§ regeringsformen. Denna åtskillnad bör enligt Lagrådets mening komma till uttryck även i lagtexten så att 4 § förslagsvis erhåller följande lydelse: Nämnden har rätt att av förvaltningsmyndigheter som omfattas av till- synen få de uppgifter och det biträde som nämnden begär. Även dom- stolar samt de förvaltningsmyndigheter som inte omfattas av tillsynen är skyldiga att lämna nämnden de uppgifter som den begär. Förslaget till lag om ändring i 27 kap. 33 § De undantag från underrättelseskyldighet som anges i den föreslagna paragrafens tredje stycke är avsedda att överensstämma med brottskata- logen i lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål. För en fullständig överensstämmelse bör katalogen kompletteras med de bestämmelser om vissa högmålsbrott och om för- söksbrott m.m. som finns lag. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Husmark , , , , , , , , , , , , , Adelsohn Regeringen beslutar proposition 2006/07:133 Ytterligare rättssäkerhets- garantier vid användandet av hemliga tvångsmedel, m.m.