prop · GU03129 · 2007-06-27 00:00:00 — ning av denna lag, informera och ge råd till all- informera och ge råd till all- mänheten i frågor som rör social- mänheten i frågor som rör social- råd i deras verksamhet, råd i deras verksamhet, främja samverkan på social- främja samverkan på social- tjänstens område mellan kommu- tjänstens område mellan kommu- nerna och andra samhällsorgan, nerna och andra samhällsorgan, verka för att kommunerna verka för att kommunerna planerar för att kunna tillgodose planerar för att kunna tillgodose framtida behov av bistånd i form framtida behov av bistånd i form av hemtjänst samt sådant boende av hemtjänst samt sådant boende som avses i 5 kap. 5 § andra stycket och 5 kap. 7 § tredje lagen (1988:870) om vård av miss- brukare i vissa fall och lagen (1990:52) med särskilda bestäm- även i övrigt se till att social- melser om vård av unga, även i övrigt se till att social- nämnderna fullgör sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt. på ett ändamålsenligt sätt. Denna lag träder i kraft . Remissinstanser till delbetänkandet En bättre tillsyn av missbruksvården (SOU 2006:57 ) , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , , , Brottsföre- byggande Rådet, , , , , , , i , i län, Läns- styrelsen i , i , Läns- styrelsen i , i , i län, i , i , i län, i , i , i , i län, i , i , i , i , i , i , Läns- styrelsen i , (), , , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kom- mun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, , , , , , Västra , läns landsting, , Kommuner och Landsting, , , Föreningen , Nätverket mot socialt utanförskap, , Kvinnoorganisationernas samarbets- råd i alkohol- och narkotikafrågor (KSAN), (), (), Central- (), åt narkotika- och läkemedelsberoende (RFHL), , . När någon behöver vårdas i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem skall en plan upprättas för den vård som socialnämnden avser att anordna. Planen skall även uppta åtgärder och insatser som andra huvudmän har ansvar för. Lagförslag i promemorian Ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 3 § socialtjänstlagen (2001:453) skall ha följande lydelse. 3 § När ett barn behöver vårdas i ett annat hem än det egna skall en plan upprättas för den vård som socialnämnden avser att anordna. Planen skall även uppta åtgärder och insatser som andra huvudmän har ansvar för. Denna lag träder i kraft . Remissinstanser till promemorian Ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Kammarrätten i , Länsrätten i län, Kriminalvårds- styrelsen, , , i , i , i Väster- län, kommun, , , , , kommun, Sala kommun, kommun, kommun, kommun, i , Kommuner och Landsting, Föreningen , . Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Sekretess gäller inom för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom eller henne närstående lider men. Sekre- tessen gäller dock inte beslut om omhändertagande, beslut om vård utan samtycke eller beslut om sluten ungdomsvård. Utan hinder av sekre- tessen får uppgift lämnas till enskild som uppnått myndig ålder om för- hållanden av betydelse för att denne skall få vetskap om vilka hans eller hennes biologiska föräldrar är. Inom familjerådgivning gäller sekretess för uppgift som enskild har lämnat i förtroende eller som har inhämtats i samband med rådgivningen. Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om social- tjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av miss- brukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag hand- has av socialnämnd eller av . Till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar ompröv- ning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verk- samhet, verksamhet hos invandrarbyrå samt verksamhet enligt lagen (2007:000) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, ärenden om tillstånd till par- kering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksamhet samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade. personakt enligt 7 kap. 5 § social- personakt enligt 7 kap. 5 § social- tjänstlagen (2001:453) eller 23 c § tjänstlagen (2001:453) eller 23 d § lagen (1993:387) om stöd och ser- lagen (1993:387) om stöd och ser- för uppgift om enskilds personliga för uppgift om enskilds personliga Utan hinder av sek- Utan hinder av sek- retessen får uppgift i verksamhet retessen får uppgift i verksamhet som avses i 7 kap. 5 § social- som avses i 7 kap. 5 § social- tjänstlagen lämnas till social- tjänstlagen lämnas till social- Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 2005:127. som avses i 23 c § lagen om stöd som avses i 23 d § lagen om stöd och service till vissa funktions- och service till vissa funktions- hindrade lämnas till nämnd som hindrade lämnas till nämnd som avses i 22 § samma lag, om upp- avses i 22 § samma lag, om upp- giften behövs för handläggning av giften behövs för handläggning av ärende eller genomförande av be- ärende eller genomförande av be- slut om stödinsatser, vård eller be- slut om stödinsatser, vård eller be- handling och det är av synnerlig handling och det är av synnerlig vikt att uppgiften lämnas. vikt att uppgiften lämnas. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess enligt första stycket gäller inte 1.beslut i ärenden om ansvar eller behörighet för personal inom kom- munal hälso- och sjukvård, eller 2.beslut i fråga om omhändertagande eller återlämnande av personakt. Beträffande anmälan i ärende om ansvar eller behörighet för personal inom hälso- och sjukvård gäller sekretess om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider betydande men om uppgiften röjs. Denna lag träder i kraft . Den unge skall få relevant in- formation och hans eller hennes inställning skall så långt möjligt klarläggas. Hänsyn skall tas till den unges vilja med beaktande av hans eller hennes ålder och mog- nad. Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs att 1, 4, 11, 17 a, och 24 §§ lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga skall ha följande lydelse. Insatser inom för barn och ungdom skall göras i samför- stånd med den unge och hans eller hennes vårdnadshavare enligt be- stämmelserna i socialtjänstlagen (2001:453). Insatserna skall präglas av respekt för den unges människovärde och integritet. Den som är skall dock beredas vård enligt denna lag, om någon av de situationer som anges i 2 eller 3 § föreligger och det kan antas att behövlig vård inte kan ges den unge med samtycke av den eller dem som har vårdnaden om honom eller henne och, när den unge har fyllt , av honom eller henne själv. Vård med stöd av 3 § får även beredas den som har fyllt 18 men inte , om sådan vård med hänsyn till den unges behov och personliga förhållanden i övrigt är lämpligare än någon annan vård och det kan an- tas att behövlig vård inte kan ges med den unges samtycke. Vissa andra åtgärder får vidtas utan samtycke enligt 22 och 24 §§. Vid beslut enligt denna lag skall vad som är bäst för den unge vara av- görande. Den unges inställning skall så långt möjligt klarläggas. Hänsyn skall tas till den unges vilja med beaktande av hans eller hennes ålder och mognad. Beslut om vård med stöd av denna lag meddelas av länsrätten efter ansökan av socialnämnden. Ansökan skall innehålla en re- dogörelse för den unges förhållan- den, de omständigheter som utgör grund för att den unge behöver beredas vård, tidigare vidtagna åtgärder och den vård som social- nämnden avser att anordna. Beslut om vård med stöd av denna lag meddelas av länsrätten efter ansökan av socialnämnden. Ansökan skall innehålla en re- dogörelse för den unges förhållanden, de omständigheter som utgör grund för att den unge behöver beredas vård, tidigare vidtagna åtgärder, den vård som socialnämnden avser att anordna, hur relevant information läm- nats till den unge, vilket slags relevant informa- 1 Senaste lydelse 2003:406. tion som lämnats, samt den unges inställning. vården av den unge skall ordnas vården av den unge skall ordnas och var han eller hon skall vistas och var han eller hon skall vistas I fråga om den som vårdas i ett hem som avses i 12 § första stycket får dock Statens institutionsstyrelse i samband med att den unge transporteras besluta att han eller hon tillfälligt skall vistas i ett annat sådant hem. Nämnden får medge att den unge vistas i sitt eget hem, om detta kan antas vara bäst ägnat att främja vården av honom eller henne. Vård med stöd av denna lag skall dock alltid inledas utanför den unges eget hem. Om nämndens beslut enligt första eller andra stycket inte kan avvaktas, får ordföranden eller någon annan ledamot som nämnden har förordnat besluta i frågan. Beslutet skall anmälas vid nämndens nästa samman- träde. Nämnden eller den åt vilken nämnden har uppdragit vården skall ha uppsikt över den unge och, i den utsträckning det behövs för att genom- föra vården, bestämma om hans eller hennes personliga förhållanden. Nämnden har samma ansvar som vårdnadshavaren för att den unges grundläggande rättigheter enligt 6 kap. 1 § Den intagne är, om inte annat Den intagne är, om inte annat föranleds av medicinska eller lik- föranleds av medicinska eller lik- nande skäl, skyldig att efter upp- nande skäl, skyldig att efter upp- maning vid ankomsten till hemmet maning lämna blod-, urin- eller samt i samband med vistelse utandningsprov för kontroll av om utanför hemmet lämna blod-, urin- han eller hon är påverkad av nar- av om han eller hon är påverkad medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa sådana medel som avses i 1 § dopningsmedel eller sådana medel lagen (1991:1969) om förbud mot som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga medel som omfattas av lagen varor, om det kan misstänkas att (1999:42) om förbud mot vissa den intagne är påverkad av något hälsofarliga varor, om det kan misstänkas att den intagne är på- verkad av något sådant medel. Senaste lydelse 2003:406. Senaste lydelse 2001:466. Länsrätten får efter ansökan av socialnämnden eller tills vidare förbjuda den som har vårdnaden om en underårig att ta hem som avses i (2001:453) om det finns en påtag- lig risk för att den unges hälsa eller utveckling skadas om han eller hon skiljs från hemmet (flytt- ningsförbud). Länsrätten får efter ansökan av tills vidare förbjuda den som har vårdnaden om en underårig att ta ett hem som avses i 6 kap. 6 § första stycket social- (2001:453) om finns en påtaglig risk för att unges hälsa eller utveckling skadas om han eller hon skiljs från hem- met (flyttningsförbud). Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 2003:406. Bestämmelserna i 21 a och 21 b §§ gäller i tillämpliga delar i enskild verksamhet. Anteckningar och andra uppgifter i en personakt som tillhör en sådan samman- ställning av uppgifter som avses i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom social- tjänsten skall bevaras och därefter gallras efter det att den sista anteckningen gjordes i akten. Uppgifterna skall dock inte gallras så länge uppgifter om samma per- son inte har gallrats enligt andra stycket.Uppgifter i en sammanställning som avses i lagen om behandling av personuppgifter inom social- tjänsten skall gallras efter det att de förhållanden som upp- gifterna avser har upphört.Gallringen skall vara avslutad senast kalenderåret efter det att gallringsskyldigheten inträdde.Den nämnd som beslutat om en insats som genomförs i en enskild verksamhet får träffa avtal med den som bedriver verksamheten om att handlingar skall överläm- nas till nämnden när gallrings- skyldigheten inträder. Detta gäller dock inte sådana handlingar som avses i 23 b §. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade dels att nuvarande 23 b § och 23 c § skall betecknas 23 c § och 23 d §, dels att 23 a § och nya 23 d § skall ha följande lydelse, dels att det skall införas en ny paragraf, 23 b §, av följande lydelse. 23 a §1 Bestämmelserna i 21 a och 21 b §§ gäller i tillämpliga delar i enskild verksamhet. Dokumenta- tionen skall bevaras så länge den kan antas ha betydelse för åtgär- der i verksamheten. 1 Senaste lydelse 2005:125. Handlingar i en personakt i en- skild verksamhet som avser barn som placerats eller tagits emot i bostad med särskild service för barn som behöver bo utanför för- äldrahemmet skall överlämnas för bevarande till den nämnd som be- slutat om insatsen, när gallrings- skyldighet enligt 23 a § första stycket inträder. När gallringsskyldigheten enligt 23 a § första stycket inträder skall handlingar i enskild verksamhet, av hänsyn till forskningens behov, i ett representativt urval av kom- muner och i övriga kommuner i fråga om ett representativt urval av personer överlämnas för be- varande till den nämnd som be- slutat om insatsen. får besluta att en personakt i enskild verksamhet skall tas om hand 1.om verksamheten upphör, 2.om det på sannolika skäl kan antas att personakten inte kommer att handhas enligt föreskrifterna i denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, eller 3.om den som ansvarar för personakten ansöker om det och det finns ett påtagligt behov av att akten tas om hand. En omhändertagen personakt skall återlämnas, om det är möjligt och det inte finns skäl för omhändertagande enligt första stycket. Beslut i fråga om återlämnande meddelas av efter ansökan av den som vid beslutet om omhändertagande ansvarade för personakten. Personakter som tagits om hand skall förvaras avskilda hos arkiv- myndigheten i den kommun där akterna omhändertagits. Person- akter skall bevaras från det att de kom in till arkiv- myndigheten. En myndighet som har hand om en personakt som har omhändertagits har, om en uppgift ur akten begärs för ett särskilt fall, samma skyldighet att lämna upp- giften som den haft som ansvarat för akten före omhändertagandet. Personakter som tagits om hand skall förvaras avskilda hos arkiv- myndigheten i den kommun där akterna omhändertagits. Person- akter skall bevaras från det att de kom in till arkiv- myndigheten, dock får sådana handlingar som avses i 23 b § inte gallras. En myndighet som har hand om en personakt som har omhändertagits har, om en uppgift ur akten begärs för ett särskilt fall, samma skyldighet att lämna upp- Senaste lydelse av tidigare 23 b § 2005:125. Senaste lydelse av tidigare 23 c § 2005:125. giften som den haft som ansvarat för akten före omhändertagandet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Gallring med stöd av bestämmelserna i 23 a § i sin nya lydelse får göras tidigast . 3.Bestämmelserna i 23 b § i sin nya lydelse tillämpas inte om sista anteckningen i handlingarna har gjorts före ikraftträdandet av denna lag. Den dömde är, om inte annat föranleds av medicinska eller lik- nande skäl, skyldig att efter upp- maning lämna blod-, urin- eller utandningsprov för kontroll av om han eller hon är påverkad av nar- kotika, alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel, sådana medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel eller sådana medel som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, om det kan misstänkas att den dömde är påverkad av något sådant medel. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård Härigenom föreskrivs att 18 a § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård skall ha följande lydelse. 18 a §1 Den dömde är, om inte annat föranleds av medicinska eller lik- nande skäl, skyldig att efter upp- maning vid ankomsten till det sär- skilda ungdomshemmet samt i samband med vistelse utanför hemmet enligt 18 § lämna blod-, urin- eller utandningsprov för kontroll av om han eller hon är påverkad av narkotika, alkohol- haltiga drycker, andra berus- ningsmedel, sådana medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel eller sådana medel som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, om det kan misstänkas att den dömde är påverkad av något sådant medel. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2001:480. Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) dels att 3 kap. 5 §, 5 kap. 1 §, 6 kap. 6 §, 7 kap. 1, 3 och 5 §§, 11 kap. 3 §, 12 kap. 2 § samt 13 kap. 2 och 6 §§ skall ha följande lydelse, dels att det skall införas en ny paragraf, 7 kap. 3 a §, av följande lydelse. insatser för den enskilde skall utformas och genom- föras tillsammans med honom eller henne och vid behov i samverkan med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar. När en åtgärd rör ett barn skall När en åtgärd rör ett barn skall barnets inställning så långt det är barnet få relevant information och hans eller hennes inställning så tas till barnets vilja med beaktande långt det är möjligt klarläggas. av dess ålder och mognad. Hänsyn skall tas till barnets vilja med beaktande av dess ålder och verka för att barn och ungdom växer upp under trygga och goda för- hållanden, i nära samarbete med hemmen främja en allsidig personlighets- utveckling och en gynnsam fysisk och social utveckling hos barn och ungdom, med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och ung- dom som har visat tecken till en ogynnsam utveckling, aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk bland barn och ungdom av alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel eller beroen- deframkallande medel samt dopningsmedel, i nära samarbete med hemmen sörja för att barn och ungdom som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver och, om hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostran utanför det egna hemmet, i sin omsorg om barn och ungdom tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge eller adoption har avgjorts. i sin omsorg om barn och ungdom tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge eller adoption har avgjorts, i sin omsorg om barn och ungdom tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan vård och fostran utanför det egna hemmet upphört. får inte lämna medgivande eller fatta beslut om vård utan att förhållandena i det enskilda hemmet och förutsätt- ningarna för vård i hemmet är utredda av socialnämnd. Om nämndens prövning gäller ett hem i en annan kommun, skall nämn- den informera och samråda med den kommunen innan den fattar sitt beslut.Socialnämnden får inte placera ett barn i ett sådant enskilt hem som vid upprepade tillfällen tar emot barn för tillfällig vård och fostran (jourhem) om inte förhål- landena i det enskilda hemmet och förutsättningarna för vård i det är utredda av socialnämnd.Om det inte finns särskilda skäl får ett barn vårdas i ett jourhem efter det att socialnämndens utredning enligt 11 kap. 2 § om ingripande till bar- nets skydd eller stöd avslutats. Ett barn får inte utan socialnämndens medgivande eller beslut om vård tas emot för stadigvarande vård och fostran i ett enskilt hem som inte tillhör någon av föräldrarna eller någon annan som har vårdnaden om honom eller henne. får inte lämna medgivande eller fatta beslut om vård utan att förhållandena i det enskilda hemmet och förutsätt- ningarna för vård i hemmet är utredda. Om nämndens prövning gäller ett hem i en annan kommun, skall nämnden informera och sam- råda med den kommunen innan den fattar sitt beslut. Ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ får inte utan tillstånd av yrkesmässigt bedriva verk- samhet i form av 1.hem för vård eller boende, 2.sådana boenden som motsvarar dem som avses i 5 kap. 5 § andra stycket eller 5 kap. 7 § tredje stycket, 3.hem för viss annan heldygnsvård, 4. hem eller öppen verksamhet 4. hem eller annan öppen verk- för vård under en begränsad del av samhet för vård under en begrän- sad del av dygnet. Tillstånd skall sökas hos i det län där verksamheten skall bedrivas. Tillstånd behövs inte för sådan verksamhet som kommunen genom avtal enligt 2 kap. 5 § har överlämnat till en enskild att utföra. 1 Senaste lydelse 2003:407. Bestämmelserna i 11 kap. 5 och 6 §§ gäller i tillämpliga delar i enskild verksamhet som står under tillsyn enligt denna lag. Dokumentationen skall be- varas så länge den kan antas ha betydelse för åtgärder i verksam- heten. Kommun och landsting som dri- ver hem för vård eller boende, samt kommun som genom avtal enligt 2 kap. 5 § har överlämnat till enskild att driva sådant hem, skall anmäla denna verksamhet till . Bestämmelserna i 11 kap. 5 och 6 §§ gäller i tillämpliga delar i enskild verksamhet som står under tillsyn enligt denna lag. Anteckningar och andra upp- gifter i en personakt som tillhör en sammanställning av uppgifter som avses i lagen (2001:454) om be- handling av personuppgifter inom skall bevaras och därefter gallras efter det att den sista anteckningen gjordes i akten. Uppgifterna skall dock inte gallras så länge uppgifter om samma person inte har gallrats enligt andra stycket. Uppgifter i en sammanställning som avses i lagen om behandling av personuppgifter inom social- tjänsten skall gallras efter det att de förhållanden som upp- gifterna avser har upphört. Gallringen skall vara avslutad senast kalenderåret efter det att gallringsskyldigheten inträdde. Den socialnämnd som beslutat om en insats som genomförs i en enskild verksamhet får träffa avtal med den som bedriver verksam- heten om att handlingar skall överlämnas till nämnden när gall- ringsskyldigheten inträder. Detta gäller dock inte sådana hand- lingar som avses i 3 a §. Handlingar i en personakt i en- skild verksamhet som avser barn som har placerats eller tagits emot i ett hem för vård eller boende eller i sådant boende som avses i 5 kap. 7 § tredje stycket skall över- lämnas för bevarande till den Prop. 2006/07:129 socialnämnd som beslutat om in- Bilaga 16 satsen, när gallringsskyldigheten enligt 3 § första stycket inträder. När gallringsskyldigheten enligt 3 § första stycket inträder skall handlingar i enskild verksamhet, av hänsyn till forskningens behov, i ett representativt urval av kom- muner och i övriga kommuner i fråga om ett representativt urval av personer överlämnas för be- varande till den socialnämnd som beslutat om insatsen. får besluta att en personakt i enskild verksamhet som står under tillsyn enligt denna lag skall tas om hand 1.om verksamheten upphör, 2.om det på sannolika skäl kan antas att personakten inte kommer att handhas enligt föreskrifterna i denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, eller 3.om den som ansvarar för personakten ansöker om det och det finns ett påtagligt behov av att akten tas om hand. En omhändertagen personakt skall återlämnas, om det är möjligt och det inte finns skäl för omhändertagande enligt första stycket. Beslut i fråga om återlämnande meddelas av efter ansökan av den som vid beslutet om omhändertagande ansvarade för personakten. Personakter som har tagits om hand skall förvaras avskilda hos arkivmyndigheten i den kommun där akterna omhändertagits. Per- sonakterna skall bevaras från det att de kom in till arkivmyndigheten.