prop · GU03110 · 2007-04-10 00:00:00 — 2006/07:110 Bilaga 5 84 2006/07:110 Bilaga 5 85 2006/07:110 Bilaga 5 86 2006/07:110 Bilaga 5 87 2006/07:110 Bilaga 6 88 EASA-förordningen 2006/07:110 Bilaga 6 89 2006/07:110 Bilaga 6 90 2006/07:110 Bilaga 6 91 2006/07:110 Bilaga 6 92 2006/07:110 Bilaga 6 93 2006/07:110 Bilaga 6 94 2006/07:110 Bilaga 6 95 2006/07:110 Bilaga 6 96 2006/07:110 Bilaga 6 97 2006/07:110 Bilaga 6 98 2006/07:110 Bilaga 6 99 2006/07:110 Bilaga 6 100 2006/07:110 Bilaga 6 101 2006/07:110 Bilaga 6 102 2006/07:110 Bilaga 6 103 2006/07:110 Bilaga 6 104 2006/07:110 Bilaga 6 105 2006/07:110 Bilaga 6 106 2006/07:110 Bilaga 6 107 2006/07:110 Bilaga 6 108 2006/07:110 Bilaga 7 109 Förordning om tillhandahållande av tjänster Prop. 2006/07:110 Bilaga 7 110 2006/07:110 Bilaga 7 111 2006/07:110 Bilaga 7 112 2006/07:110 Bilaga 7 113 2006/07:110 Bilaga 7 114 2006/07:110 Bilaga 7 115 2006/07:110 Bilaga 7 116 2006/07:110 Bilaga 7 117 2006/07:110 Bilaga 7 118 2006/07:110 Bilaga 8 119 Lagrådsremissens lagförslag Lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) Härigenom föreskrivsTPF 1 FPT i fråga om luftfartslagen (1957:297)TPF 2 FPT dels att 11 kap. 7 § skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 11 kap. 1 § skall lyda , bärgning, undersökning av luftfartsolyckor och rapportering av händelser, dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 11 kap. 811 §§, samt närmast före 11 kap. 8 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 7 §TPF 3 FPT Om undersökning från säkerhetssynpunkt av luftfartsolyckor och andra händelser som berör luftfarten finns bestämmelser i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. Om undersökning från säkerhetssynpunkt av luftfartsolyckor och tillbud till sådana olyckor som berör luftfarten finns bestämmelser i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. Rapportering av händelser m.m. 8 §TPF 4 FPT Som ett bidrag till en förbättrad flygsäkerhet skall händelser inom civil luftfart rapporteras, och rapporterna samlas in, lagras, skyddas och spridas. Rapporternas syfte skall inte vara att fastställa skuld- eller ansvarsfrågor. Med händelse inom civil luftfart avses driftsavbrott, defekt, fel eller annan onormal omständighet som har eller kan ha inverkat på flygsäkerheten men inte lett till haverier eller sådana allvarliga tillbud som regleras i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. TP 1 PT Jfr och rådets direktiv /42/EG av om rapportering av händelser inom civil luftfart (EUT L 167, , s. 23, Celex 32003L0042). TP 2 PT Lagen omtryckt 1986:166. TP 3 PT Senaste lydelse 1990:713. TP 4 PT 8 § upphävd genom 1990:713. 2006/07:110 Bilaga 8 120 9 §TPF 5 FPT Regeringen får meddela föreskrifter om vilka personer inom civil luftfart som skall vara skyldiga att rapportera händelser enligt 8 §. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om rapportering av händelser. 10 §TPF 6 FPT En arbetsgivare får inte utsätta en arbetstagare för repressalier på grund av att arbetstagaren har rapporterat en händelse enligt denna lag. Om en arbetstagare utsätts för repressalier skall arbetsgivaren betala skadestånd till arbetstagaren för den förlust som uppkommer och för den kränkning som repressalierna innebär. U Denna lag träder i kraft . TP 5 PT 9 § upphävd genom 1978:232. TP 6 PT Tidigare10 § upphävd genom 1990:713. 2006/07:110 Bilaga 8 121 Lag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor Härigenom föreskrivs att 4, 6, 7, 912 och 15 §§ lagen (1990:712) om undersökning av olyckor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 §TPF 1 FPT Undersökning enligt denna lag skall göras i fråga om händelser som har inträffat i . Om en sådan händelse berör ett utländskt fartyg, får undersökning enligt denna lag dock göras endast om det finns särskilda skäl och fartyget befinner sig inom Sveriges sjöterritorium. Undersökning enligt denna lag av en händelse som berör ett svenskt fartyg eller luftfartyg skall göras även när händelsen har inträffat utomlands, om annat inte följer av en internationell överenskommelse som har biträtts av . Om händelsen berör ett luftfartyg med en totalvikt av högst och som inte skall ha luftvärdighetsbevis, skall en undersökning göras endast om det är av synnerlig vikt från säkerhetssynpunkt och en undersökning inte görs i den stat inom vars territorium händelsen inträffade. En undersökning enligt denna lag skall göras i fråga om olyckor och tillbud som har inträffat i . Om en sådan olycka eller ett tillbud berör ett utländskt fartyg, får en undersökning enligt denna lag dock göras endast om det finns särskilda skäl och fartyget befinner sig inom Sveriges sjöterritorium. En undersökning enligt denna lag av en olycka eller ett tillbud som berör ett svenskt fartyg eller luftfartyg skall göras även när olyckan eller tillbudet har inträffat utomlands, om annat inte följer av en internationell överenskommelse som har biträtts av . Om olyckan eller tillbudet rör ett luftfartyg med en totalvikt av högst och som inte skall ha luftvärdighetsbevis, skall en undersökning göras endast om det är av synnerlig vikt från säkerhetssynpunkt och en undersökning inte görs i den stat inom vars territorium olyckan eller tillbudet inträffade. 6 § Syftet med en undersökning enligt denna lag skall vara att 1. så långt som möjligt klarlägga såväl händelseförloppet och orsaken till händelsen som skador och effekter i övrigt, 2. ge underlag för beslut om åtgärder som har som mål att förebygga en upprepning av händelsen Syftet med en undersökning enligt denna lag skall vara att 1. så långt som möjligt klarlägga såväl händelseförloppet och orsaken till olyckan eller tillbudet som skador och effekter i övrigt, 2. ge underlag för beslut om åtgärder som har som mål att förebygga en upprepning av olyckan TP 1 PT Senaste lydelse 2006:20. 2006/07:110 Bilaga 8 122 eller att begränsa effekten av liknande händelser, 3. ge underlag för en bedömning av de insatser som samhällets räddningstjänst har gjort i samband med händelsen och, om det finns skäl därtill, för förbättringar av räddningstjänsten. eller tillbudet eller att begränsa effekten av liknande händelser, 3. ge underlag för en bedömning av de insatser som samhällets räddningstjänst har gjort i samband med olyckan eller tillbudet och, om det finns skäl därtill, för förbättringar av räddningstjänsten. 7 § Den myndighet som gör en undersökning enligt denna lag skall, i den mån det är praktiskt genomförbart, underrätta dem som kan vara berörda av händelsen och ge dem tillfälle att yttra sig. Dessa har rätt att närvara vid undersökning på olycksplatsen och vid utredningsarbetet i övrigt, om det kan ske utan men för utredningen. Den myndighet som gör en undersökning enligt denna lag skall, i den mån det är praktiskt genomförbart, underrätta dem som kan vara berörda av olyckan eller tillbudet och ge dem tillfälle att yttra sig. Dessa har rätt att närvara vid undersökning på olycksplatsen och vid utredningsarbetet i övrigt, om det kan ske utan men för utredningen. 9 § Den myndighet som gör en undersökning enligt denna lag får hålla förhör med den som antas kunna ge upplysningar av betydelse för utredningen. Myndigheten får också granska handlingar eller föremål som kan antas vara av sådan betydelse. Om utredningen inte kan fullföljas på annat sätt, får den myndighet som gör undersökningen begära att polismyndigheten lämnar den hjälp som behövs vid utredningen. För polismyndighetens utredning gäller bestämmelserna om förundersökning i 23 kap. i tillämpliga delar. Den myndighet som gör undersökningen har rätt att få tillträde till platsen för händelsen. Om tillträde vägras, får polismyndigheten lämna den hjälp som behövs. Den myndighet som gör undersökningen har rätt att få tillträde till platsen för olyckan eller tillbudet . Om tillträde vägras, får polismyndigheten lämna den hjälp som behövs. 10 § Den myndighet som gör undersökningen får begära att vittnen eller sakkunniga hörs vid domstol eller att någon föreläggs att tillhandahålla handlingar eller föremål. En sådan begäran skall göras hos den tingsrätt inom vars område händelsen har inträffat eller den berörda personen vistas. Rätten skall hålla förhör eller meddela föreläggande, om laga Den myndighet som gör undersökningen får begära att vittnen eller sakkunniga hörs vid domstol eller att någon föreläggs att tillhandahålla handlingar eller föremål. En sådan begäran skall göras hos den tingsrätt inom vars område olyckan eller tillbudet har inträffat eller den berörda personen vistas. Rätten skall hålla förhör eller meddela föreläggande, Prop. 2006/07:110 Bilaga 8 123 hinder inte möter. Därvid gäller bestämmelserna om bevisupptagning utom huvudförhandling. om laga hinder inte möter. Därvid gäller bestämmelserna om bevisupptagning utom huvudförhandling. 11 § Om det har inträffat en olycka eller en annan händelse som undersöks enligt denna lag, får egendom som kan antas vara av betydelse för undersökningen inte rubbas utan tillstånd av polismyndigheten eller den myndighet som undersöker händelsen. Om det har inträffat en olycka eller ett tillbud som undersöks enligt denna lag, får egendom som kan antas vara av betydelse för undersökningen inte rubbas utan tillstånd av polismyndigheten eller den myndighet som undersöker händelsen. Detta gäller inte, om egendomen rubbas för att rädda människoliv eller om det i övrigt finns synnerliga skäl därtill. 12 § Den som har tagit till vara egendom som avses i 11 § första stycket skall genast anmäla det till polismyndigheten eller den myndighet som undersöker olyckan. Detsamma gäller den som, efter en händelse som berör luftfarten, sjöfarten eller spårtrafiken och som undersöks enligt denna lag, har tagit till vara egendom som har transporterats med det luftfartyg, fartyg eller spårfordon som berörs av händelsen eller egendom som hör till luftfartyget, fartyget, spårfordonet eller till den spåranläggning som berörs av händelsen. Om det behövs, får myndigheten ta hand om egendomen. Den som har tagit till vara egendom som avses i 11 § första stycket skall genast anmäla det till polismyndigheten eller den myndighet som undersöker olyckan. Detsamma gäller den som, efter en olycka eller ett tillbud som berör luftfarten, sjöfarten eller spårtrafiken och som undersöks enligt denna lag, har tagit till vara egendom som har transporterats med det luftfartyg, fartyg eller spårfordon som berörs av händelsen eller egendom som hör till luftfartyget, fartyget, spårfordonet eller till den spåranläggning som berörs av händelsen. Om det behövs, får myndigheten ta hand om egendomen. 15 § Regeringen får i fråga om föreskriva att kommunen skall underrätta den myndighet som avses i 5 § första stycket om en händelse som skall undersökas enligt denna lag. Regeringen får i fråga om föreskriva att kommunen skall underrätta den myndighet som avses i 5 § första stycket om en olycka eller ett tillbud som skall undersökas enligt denna lag. U Denna lag träder i kraft . 2006/07:110 Bilaga 8 124 Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivsTPF 1 FPT att det i sekretesslagen (1980:100)TPF 2 FPT skall införas två nya paragrafer, 4 kap. 6 § och 7 kap. 52 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 6 § Sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser internationellt samarbete avseende tillsyn av civil luftfart för uppgift som lämnats av annan stat eller mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil luftfart motverkas om uppgiften röjs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 7 kap. 52 § Sekretess gäller hos , , , och Luftfartsstyrelsen för uppgift som lämnats av enskild i en rapport om händelser inom civil luftfart enligt 11 kap. 8 § luftfartslagen (1957:297), om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . U Denna lag träder i kraft . TP 1 PT Jfr och rådets direktiv /42/EG av om rapportering av händelser inom civil luftfart (EUT L 167, , s. 23, Celex 32003L0042) och och rådets direktiv /36/EG av om säkerheten i fråga om luftfartyg från tredje land som använder flygplatser i gemenskapen (EUT L 143, 30.4.2004, s. 76, Celex 32004L0036). TP 2 PT Lagen omtryckt 1992:1474. 2006/07:110 Bilaga 9 125 Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet och justitierådet . Rapportering av händelser inom civil luftfart m.m. Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i luftfartslagen (1957:297), 2. lag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, 3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet , biträdd av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Genom förslagen genomförs och rådets direktiv /42/EG av om rapportering av händelser inom civil luftfart. Det är fråga om händelser som inte är olyckor eller allvarliga tillbud men som kan påverka flygsäkerheten. Rapporter om sådana händelser skall lagras i särskilda databaser och vara tillgängliga för flygsäkerhetsmyndigheterna inom EU i deras kontinuerliga arbete för att främja flygsäkerheten. Lagen om ändring i luftfartslagen 11 kap. 8 § Enligt föreslagna 11 kap. 8 § skall, som ett bidrag till en förbättrad flygsäkerhet, händelser inom civil luftfart rapporteras och rapporterna samlas in, lagras, skyddas och spridas. Rapporternas syfte skall inte vara att fastställa skuld- eller ansvarsfrågor. Vidare sägs i förslaget till lagtext att med händelse inom civil luftfart avses driftavbrott, defekt, fel eller annan onormal omständighet som har eller kan ha inverkat på flygsäkerheten men inte lett till haverier eller sådana allvarliga tillbud som regleras i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. Lagrådet anser att den del av lagförslaget som handlar om hur uppgifterna skall behandlas när de väl kommit in till en behörig myndighet (samlas in, lagras, skyddas och spridas) lämpar sig bättre för förordningsform. Lagrådet noterar vidare att, även om det sägs att syftet med rapporterna inte skall vara att fastställa skuld- eller ansvarsfrågor, det knappast kan uteslutas att uppgifterna kan få betydelse även i sådana sammanhang. Bl.a. av det skälet bör det övervägas att begränsa lagtexten 2006/07:110 Bilaga 9 126 till att ange vad syftet med bestämmelserna är. kan belysas ytterligare i författningskommentaren. Lagrådet förordar också att vissa redaktionella ändringar görs i lagtexten. Lagrådet föreslår mot denna bakgrund att paragrafen ges exempelvis följande lydelse. I syfte att förbättra flygsäkerheten skall händelser inom civil luftfart rapporteras till behörig myndighet. Med händelse inom civil luftfart avses i denna lag driftavbrott, defekt, fel eller annan onormal omständighet som har inverkat eller kan inverka på flygsäkerheten, även om händelsen inte lett till sådana luftfartsolyckor eller tillbud som avses i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. 9 § I paragrafens andra stycke föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om rapportering av händelser. Enligt Lagrådets mening är det här fråga om verkställighetsföreskrifter. Således behövs inget uttryckligt bemyndigande och Lagrådet föreslår att andra stycket utgår. Övriga lagförslag Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. 2006/07:110 127 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , statsråden , , Bildt, Husmark , , , , , , , , , Sabuni, Adelsohn , Tolgfors. Föredragande: Statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2006/07:110 Rapportering av händelser inom civil luftfart m.m. Prop. 2006/07:110 128 Rättsdatablad Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upphäver eller upprepar ett normgivningsbemyndigande Celexnummer för bakomliggande EGregler luftfartslag (1957:297) 11 kap. 9 § 32003L0042 32004L0036