prop · GU03122 · 2007-05-25 00:00:00 — I paragrafens första stycke föreskrivs att det som sägs i 1 § gäller i relevanta delar också när översiktsplanen ändras för en viss del av kom- munen eller genom ett tillägg för en särskild verksamhet eller ett intres- seområde. I remissen (s. 39) anges under rubriken att nya sektorsanspråk, nya kunskaper eller nya nationella eller lokala mål och intressen kan motivera en översyn av översiktsplanen. lagtexten används ett tillägg för en särskild verksamhet eller ett intresse- område för att beskriva ett tillägg till översiktsplanen som görs med anledning av en sådan översyn. Lagrådet ifrågasätter om inte ändamålet med ett sådant tillägg tydligare framgår om tillägget i lagtexten i stället anges som ett tillägg för att tillgodose ett särskilt intresse. I den föreslagna paragrafens andra stycke anges att en ändring av planen kan redovisas genom en fördjupning av plan, något som innebär att den får en ökad detaljeringsgrad för det aktuella området. I remissen (s. 39) sägs att även om det av nuvarande bestämmelser framgår att ändring av en viss del av översiktsplanen kan göras, kan det konstateras att det har uppstått tolkningsproblem i frågan om denna ändring till viss del även får innebära en fördjupning av det aktuella området i översiktsplanen, dvs. en större detaljeringsgrad. Lagrådet antar att det som anses behöva klargöras är att en ändring av planen för en viss del av kommunen får redovisas med en annan detaljer- ingsgrad än vad översiktsplanen i övrigt har. Detta bör enligt Lagrådets mening på ett tydligare sätt framgå av lagtexten. Lagrådet föreslår, mot bakgrund av det anförda, att paragrafen ges följ- ande lydelse. Det som sägs i 1 § gäller också när översiktsplanen ändras för en viss del av kommunen eller genom ett tillägg för att tillgodose ett särskilt intresse. En ändring av planen för en viss del av kommunen får redovi- sas med en annan detaljeringsgrad för det aktuella området än för översiktsplanen i övrigt. 13 kap. 6 § I den nya paragrafen föreslås att sådana miljöorganisationer som uppfyller kriterierna i 16 kap. 13 § skall få överklaga beslut om detalj- planer för vissa verksamheter eller åtgärder, vilkas genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt lagrådsremissen (s. 60 ff. och 74 f.) anses därmed Århuskonven- tionens krav, som innebär bl.a. att allmänheten skall ha tillgång till rätts- lig prövning av vissa slags miljöbeslut, tillgodosedda. Frågan vad Århuskonventionen kan anses kräva i fråga om klagorätt för allmänheten behandlades av Lagrådet så sent som i yttrandet över lagrådsremissen Ett utvidgat miljöansvar (s. 6 f. i yttrandet). Med anledning av ett förslag i lagrådsremissen om ändring av 16 kap. 13 § anförde Lagrådet följande. I paragrafen finns bestämmelser om under vilka förutsättningar en ideell orga- nisation får överklaga vissa avgöranden som har meddelats med stöd av MB. En förutsättning för denna rätt att överklaga sådana domar och beslut är att den ideella organisationen enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen och att organisationen har bedrivit verksamhet i under och har lägst 2000 medlemmar. I lagrådsremissen föreslås att en miljöorganisations rätt att överklaga utvidgas till att omfatta också domar och beslut som gäller tillsynsfrågor enligt 10 kap. MB. Av Århuskonventionen, som undertecknats av bl.a. flertalet av EU:s medlems- stater och som ratificerats av , framgår att var och en har rätt att leva i en miljö som är förenlig med hans eller hennes hälsa och välbefin- nande. Parterna bakom denna skall bl.a. garantera allmänheten en rätt att ta del av information, delta i beslutsprocesser och få tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor. Frågan är om den förhållandevis begränsade utvidgning av överklaganderätten som föreslås i lagrådsremissen är tillräcklig för att Århuskonventionens krav i alla avseenden skall kunna anses tillgodosedda. Lagrådet har behandlat frågan om Århus- konventionen och miljöorganisationers överklaganderätt i yttranden och . De bedömningar som då gjordes var att det tedde sig ovisst huruvida uppfyllde konventionens krav. Mot bakgrund av den begränsade utvidgning av rätten för miljöorganisationer att överklaga som föreslås i remissen, finner Lagrådet inte heller nu skäl att göra en annan bedömning än de som gjorts i ovan nämnda yttranden från Lagrådet (jfr även lagrådsremissen s. 96). Vad som anförts i det nu aktuella ärendet där också ett antal remissin- stanser, bl.a. , och i , ansett att den föreslagna ändringen inte är tillräcklig för att tillgodose kraven i Århuskonventionen föranleder inte någon annan bedömning från Lagrådets sida än den som har redo- visats i tidigare nämnda yttranden. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , Husmark , , , , , , , , , , , , , , , Tolgfors. Regeringen beslutar proposition 2006/07:122 Ett första steg för en enklare plan- och bygglag. inför, ändrar, upp- tryckeriexpedition, 100 12 Tel , Fax