prop · GU03125 · 2007-06-21 00:00:00 — Satsningens barnprojekt och handikapprojekt utvärderas var för sig. Utvärderingarna beräknas vara klara . Att motverka och förebygga ungdomars psykiska ohälsa Regeringen beslutade att ställa ur All- männa arvsfonden till Arvsfondsdelegationens förfogande att fördelas till projekt som syftar till att motverka och förebygga psykisk ohälsa bland ungdomar. Regeringen aviserade att sammanlagt skall avsättas för denna satsning. De prioriterade områdena för satsningen är att stärka ungdomars tilltro och förmåga att påverka sin egen vardag, att utveckla metoder för att motverka psykiska problem, att öka samverkan mellan ideella organisationer och offentliga samhällsorgan samt att förebygga stress på lokal nivå. fördela- des inom ramen för satsningen. Totalt har ett 40-tal ansökningar om projektbidrag inkommit . 21 projekt bevilja- des stöd med sammanlagt , varav 13 var nya och 8 var fortsättningsprojekt. Nio av projekten drivs av ungdomsorganisa- tioner. Den utvärderingsplan som togs fram 2005 vidareutvecklades och en ny informationsbroschyr för satsningen producerades. 2006/07:125 Satsningen utvärderas av en extern utvärderare och resultatet skall redo- Ett exempel på projekt som beviljats stöd är korten som drivs av i i samarbete med förenade studentkårer. Projektet syftar till att informera stu- denter vid högskolor och universitet om risker med spel över Internet, att förebygga spelproblem samt att erbjuda självhjälpsgrupper och anhörigstöd till de som har problem med nätpoker och liknande. Verksamheten skall vara en hjälp till ungdomar att fullfölja eller åter- uppta sina studier. Övriga projekt inom satsningen presenteras i Arvsfondsdelegationens projektkatalog , som återfinns på . Utveckling av barns och ungdomars möjligheter till delaktighet i kulturlivet, till kulturupplevelser och till eget skapande Regeringen beslutade att ställa ur All- männa arvsfonden till Arvsfondsdelegationens förfogande för en treårig satsning på projekt som avser att utveckla barns och ungdomars möjlig- heter till delaktighet i kulturlivet, till kulturupplevelser och eget ska- pande. Fonden har beviljat fördelat på 31 projekt, varav 22 nya projekt. har för- delats till 8 projekt som involverar målgruppen barn och har tilldelats totalt 23 ungdomsprojekt. utarbetades en ny informationsbroschyr för satsningen. Satsningen skall utvärderas av en extern utvärderare och resultatet av utvärderingen skall redovisas i sin helhet . Ett av projekten som tilldelats medel är Barnens . För mindre än en mansålder sedan fanns fortfarande den gamla nomadise- rande livsstilen bland samer kvar. Förändringar har skett och stora delar av traditionell kunskap har glömts bort. Barnrajden är ett pedagogiskt grepp för att via leken öka barnens kunskap om den egna kulturen. vill i projektet skapa två rajder och iscensätta en miljö fylld med föremål och redskap från den tid samerna använde sig av renen vid förflyttning. En rajd är ett följe med renar som är lastade (klövjade). Barnen skall utifrån ett lustfyllt arbetssätt leka, skapa och vara aktiva i processen och i sysslorna som att hämta renar, packa pulkor, klövja renar, sätta upp kåtan och så vidare. Övriga projekt inom satsningen presenteras i Arvsfondsdelegationens projektkatalog , som återfinns på . 5.2Ungdomsstyrelsens fördelning av stöd genom särskilda satsningar I det följande redovisas de särskilda satsningar där rätten att fördela stöd ur fonden delegerats till . I tabellen framgår hur medel fördelats ur respektive satsning. Information om projekten finns på Ung- domsstyrelsens hemsida, . Tabell 14 fördelning av stöd genom särskild Summa (kr) Ungas tillträde till arbetsmarknaden Ungas tillträde till arbetsmarknaden har fördelat stöd inom ramen för en sats- ning på projekt som syftar till att bryta ungdomars utanförskap på arbetsmarknaden. har denna satsning bestått av två delar. Den ena delen har bestått i att stödja utvecklingen av metoder för att bryta ungas utanförskap på arbetsmarknaden, den andra i att utveckla försöksverksamheter med så kallade Navigatorcentra. Syftet med ett Navigatorcentrum är att samordna de lokala ideella, privata och offent- liga resurser som redan finns i en kommun för att motverka arbetslös- heten för ungdomar mellan . har inom ramen för satsningen fördelats till 69 projekt runt om i . Av dessa har avsatts för Navigatorcentra . har utvärderat 19 av de aktuella projekten och drar slutsatsen att satsningen har: synliggjort frågor som är problematiska för unga utanför, vilka dessa unga är och hur deras behov ser ut, gett ungdomar med olika bakgrund och skilda förutsättningar nöd- vändig kunskap för att kunna ta sig in på arbetsmarknaden såsom personlig utveckling, social och emotionell kompetens och arbets- livserfarenhet, visat att otraditionella lösningar ofta har lett till riktiga jobb. För- utom att projekten har kunnat erbjuda alternativa lärande miljöer och metoder har de lyckats få mellan av sina deltagare i arbete eller utbildning. Detta trots att vissa projekt haft målgrupper med svår social problematik, visat att de projekt som lyckas bättre än andra har arbetat för att ung- domar inte skall tas in i projektet bara för att sysselsättas. Utvärde- ringen pekar på att metoder som tvingar in deltagare i ett projekt kan vara förödande för såväl deltagarna som för verksamhetspersonalen. ställdes ytterligare till Ungdoms- styrelsens förfogande för ett tredje och sista år av satsningen på Naviga- beslutade regeringen att ställa till Ung- domsstyrelsens förfogande för stöd till projekt som, genom ungdomsut- byten i EU:s östra gränsregion, syftar till att stärka ungdomars delaktig- het och inflytande i samhället samt att utveckla den interkulturella för- ståelsen och toleransen hos unga. beslutat om ytterligare sammanlagt till satsningen, varav och i decem- Skr. 2006/07:125 ber 2005. skall vid fördelning av stöd prioritera mul- tilaterala utbyten, utbildningar, nätverk och Internetbaserade samarbets- projekt mellan ungdomsgrupper samt projekt som syftar till att skapa eller utveckla kontakter mellan lokala aktörer på ungdomsområdet i respektive deltagande land och som lyfter fram ett specifikt tema eller en gemensam fråga. Totalt har det kommit in 58 ansökningar av satsningen varav har beviljat stöd till 30 projekt med totalt. Satsningen kommer att slutredo- visas . 6Information, uppföljning, utvärdering och erfarenhetsspridning Arvsfondsdelegationens uppgifter är, förutom att fördela stöd ur fonden, att följa upp projekt som beviljats stöd samt att informera allmänheten om arvsfondens ändamål och fondmedlens användningsområde. för Arvsfondsdelegationens informationsarbete var dels att allmänhetens kunskap om fonden skulle öka och dels att en övervägande del av ideella organisationer skulle ha en fördjupad kunskap om Målen fastställs i en kommunikationsplan. genomfördes en Sifo-mätning om allmänhetens kunskap om vad Allmänna arvsfondens medel används till. 2007 kommer en uppföljning att genomföras genom en ny Sifo-mätning som ställs i relation till den som gjordes 2002. mer att användas i utvecklandet av nya kvalitativa och kvantitativa mål Verksamhetsberättelsen , med redovisning av verksamheten, fördelning av medel och exempel på projekt, har distribuerats till kom- muner, ideella föreningar och andra organisationer samt inom Rege- Den projektkatalog över samtliga projekt som beviljats stöd , som varit en del av den tryckta verksamhets- berättelsen, publicerades i stället som en pdf-fil på arvsfondens webb- För att möta det ökande behovet av information publicerade arvsfon- den en ny webbplats, , med fokus på redovisningen av Arvsfondsprojekten. Där presenteras ett urval av nya, pågående och avslutade projekt samt särskilda satsningar. också projekt som en gång startat med stöd ur arvsfonden och som nu tjänar som förebild både för nystartade projekt och för de projekt som ännu befinner sig på idéstadiet. Webbplatsen har vidareutvecklats och antalet besök har stadigt ökat från cirka 3 200 besök /06 till cirka 16 500 . Webbplatsen är anpassad för att vara tillgänglig för så många människor som möjligt. alla texter har språkgranskats för att vara lätta att läsa och förstå, webbplatsen är konventionellt strukturerad och uppbyggd, basinformation har översatts till teckenspråk och till nio andra språk, alla länkar, dokument och bilder är försedda med alttexter, samt att webbplatsen är försedd med talsyntes. Olika informationsinsatser har genomförts , bl.a. medverkan i mässor och informationsdagar. Tryckt information i form av foldrar har tagits fram för att möta behovet av information kring de särskilda sats- ningarna om barns och ungdomars kulturengagemang samt om ung- domars psykiska ohälsa. En tredje folder har producerats angående lokal- stöd. Digitala nyhetsbrev med korta inledningar länkade till webbplatsen och projektdatabasen där det finns fördjupad information, publiceras regelbundet. I nyhetsbreven redovisas nya projekt, olika teman som kan vara av intresse samt ett reportage om ett utvalt projekt. Här finns också utrymme för kanslichefen att återkommande ge sin syn verksamheten och kommunicera med föreningar och övriga intressenter. Antalet prenu- meranter på nyhetsbrevet har ökat från cirka 460 till drygt 1 300 personer . De områden som angivits av regeringen som prioriterade lyfts fram på webbplatsen. Varje område beskrivs kortfattat och exemplifieras. Vidare har arvsfonden beskrivit de prioriterade områdena i magasinet Goda Idéer, som tryckts i 32 000 exemplar och distribuerats till ideella organi- sationer, vårdinrättningar, mässor, skolor med flera. I Arvsfondsdelegationens uppgifter ingår att ha en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av beviljade stöd. Riksdag, regering myn- digheter, landsting, kommuner och olika intresseorganisationer m.fl. kan vara intresserade av projekten och de resultat som uppnåtts. Den som beviljas stöd ur Allmänna arvsfonden skall inom efter motta- gandet av medlen skriftligen redovisa hur medlen använts. Arvsfondsdelegationen har tagit fram en strategi för upp- följning och utvärdering. Målet är att ta tillvara och synliggöra de kun- skaper och erfarenheter som ideella föreningar och andra organisationer har skaffat sig genom projektarbetet. Strategin skall bidra till att ge kun- skap om organisationernas villkor i den ideella sektorn och om målgrup- pen som projekten omfattar, samt en bedömning av insatserna och vilka bestående effekter Arvsfondsmedel ger. Se även under avsnitt 3.2. kommer Arvsfondsdelegationens strategi för uppföljning och utvärdering att tas i bruk i sin helhet. Strategin som innehåller moment av uppföljning, utvärdering och erfarenhetsspridning skall bidra till bättre kontroll över fördelade medel, kvalitetsutveckling av kansliets interna arbete samt att kunskaper och erfarenheter från organisationer och föreningar som beviljats medel tas tillvara och sprids vidare. Uppföljning av fondens medel sker främst via granskning av inkomna ansökningar om medel för fortsatt verksamhet. Alla projekt som erhåller stöd skall inkomma med en redovisning efter varje projektår. För fler- Skr. 2006/07:125 åriga projekt gäller att redovisningen måste vara god- känd innan beslut kan fattas om . De organisationer och föreningar som söker medel ur Allmänna arvs- fonden speglar i stort de frågor som är aktuella i samhällsdebatten. Fort- sättningsvis kommer Arvsfondsdelegationen att följa upp vilka organisa- tioner som söker respektive inte söker medel från fonden, vilken mål- grupp de riktar sig till och var i landet verksamheterna finns. Organisationernas redovisning och dokumentation är viktiga för att kunna ta tillvara projektens erfarenheter och kunskaper. För att informera organisationerna om Arvsfondsdelegationens krav på återrapportering kallas alla nya projektledare till en obligatorisk introduktionsdag. får projektledarna också information om Allmänna arvsfondens historia och organisation och möjlighet att träffa sin handläggare samt utbyta erfarenheter med andra projekt. Redovisningar från projekten kommer att få ökad betydelse och kom- mer att användas för att få kunskap om hinder och framgångsfaktorer samt fungera som underlag i kommande utvärderingar. kommer arvsfonden att ta initiativ till att åtta utvärderingar omfattande 285 projekt initieras. Sju av dessa utvärderingar är tematiska och ett trettiotal projekt som beviljats medel följs därvid upp och utvärderas via dokumentstudier, enkäter och intervjuer. De teman som är aktuella är Autism och autismliknande tillstånd ADHD och DAMP, dövblindhet, ideella organisationer , och muslimer i , lokalstöd, skolans arbete med kön/gender, makt, sexualitet och identitet samt tillgänglighet. Den åttonde utvärderingen avser ett projekt, Stiftelsen Lugna Gatan och dess etablering i och . Målet för Arvsfondsdelegationens arbete med erfarenhetsspridning är att sprida resultaten till i första hand organisationer som bedriver ideell verksamhet och till bl.a. kommuner och landsting för att de skall kunna ta till sig och börja använda nya metoder och modeller som utvecklats med stöd ur Allmänna arvsfonden. Även de projekt som inte helt lyckats uppnå sitt mål kan ge viktig kunskap. Att sprida kunskaper och erfarenheter från projekten är i första hand en uppgift för de organisationer som får projektstöd. I anvisningarna för ansökan understryks därför att projektansökan bör innehålla en plan för dokumentation och erfarenhetsspridning. Erfarenheter från avslutade projekt sprids även till berörda handläggare inom . Arvsfondsdelegationen bidrar till att främja extern erfarenhetsspridning genom hemsidan . I arvsfondens projektdatabas redovisas projekt utifrån projektområde, län, målgrupp och möjlighet till fri textsökning. Därigenom kan kontakter knytas mellan pågående pro- jekt på olika platser i landet. Tips och idéer kan erhållas genom att kon- Skr. 2006/07:125 takt tas med avslutade projekt som också finns i databasen. För att stimulera erfarenhetsutbyte mellan organisationer, forskare, kommuner och myndigheter anordnar Arvsfondsdelegationen årliga Arvsfondsdagar. arrangerades Arvsfondsdagen i med temat Överlevare. Ett urval av de projekt som beviljats stöd ur fonden presenterades och utmärkelsen gavs till ett projekt ur vardera målgrupp. Utmärkelsen ges till långsiktiga och nyskapande projekt som får motta vardera att använda för att sprida information om sina respektive projekt. De uppmärksammade projekten presenteras i kapitel 4. Erfarenheter från de utvärderingar som initierats av arvsfonden kom- mer även att spridas via Arvsfondsdelegationens information, vid interna seminarier i och externa seminarier för statliga verk inom respektive område. Målgruppen för seminarierna är berörda myn- digheter och ideella organisationer. skall de sex utvärderingar som slutförts redo- visas. Slutrapporterna kommer att finnas tillgängliga på Arvsfondsdele- gationens hemsida. 7Regeringens bedömning av Arvsfondsdelegationens verksamhet och utveckling Sammanfattning: Arvsfondsdelegationen har fördelat totalt i projektmedel, vilket är det näst högsta belopp som någonsin fördelats inom ramen för verksamheten. Av de beslutade med- len har eller 189,5 miljoner fördelats till de områden som regeringen angivit som prioriterade. Arvsfondsdelegationens arbete med information och erfarenhetsspridning samt uppföljning och utvärdering har intensifierats . De ökade satsningarna på information och erfarenhetsspridning har givit resultat. Regeringens bedömning: Arvsfondens verksamhet har generellt ut- vecklats på ett tillfredsställande sätt i enlighet med den reform, som genomfördes . Stödet har fördelats på ett väl genomfört sätt i enlighet med fondens ändamål och de av regeringen pri- oriterade områdena. Med de förslag om ökade insatser som genomförts och kontinuerligt planeras, kommer områdena uppföljning och utvär- dering att fortsätta utvecklas i positiv riktning. Skälen för regeringens bedömning: Regeringen skall enligt lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden ange den kommande inriktningen av fondens stödgivning. Det gör regeringen bl.a. genom att ange sådana prioriterade områden som är angelägna att utveckla. Prioriteringarna som angavs i föregående års skrivelse avsåg perioden 20062008. Registre- ring av projekten utifrån de prioriteringar regeringen angivit i föregående års skrivelse till infördes . Detta har bidragit till en förbättring i årets redovisning av fördelningen av medel. av medlen har fördelats till de områden som regeringen angi- Skr. 2006/07:125 vit som prioriterade, vilket är ett tillfredsställande utfall. Regeringen konstaterar att delegationen i sin verksamhetsberättelse har lagt särskild vikt vid att tydliggöra och sprida information om de priorite- rade områden som regeringen fastslagit i sin skrivelse. Regeringen kom- mer att följa vad Arvsfondsdelegationen framöver redovisar utifrån de prioriterade områdena. Arvsfondens webbplats, , är anpassad för att nå så många som möjligt. Information ges på nio språk samt teckenspråk och sidan är utrustad med talsyntes. Elektroniska nyhetsbrev har ersatt de tidigare pressmeddelandena. I dessa nyhetsbrev informerar arvsfonden också om sin verksamhet och om de av regeringen prioriterade områ- dena. Arvsfondsdelegationen har utvecklat sitt diarium och sin projektdata- bas vilket har möjliggjort uppföljning och framtagande av differentierad statistik. Ett av de mål som satts upp var att beslut gällande ansökningar i genomsnitt skall fattas . Detta mål har uppnåtts och var den genomsnittliga handläggningstiden . har den totala mängden av inkommande ansökningar och redovisningar ökat och är den högsta . Regeringen kan konstatera att många av de projekt och de erfarenheter som erhållits genom projekten lever vidare på något sätt efter det att arvsfondens roll som finansiär upphört. Det är snarare i undantagsfall som verksamheten helt upphör och inte lämnar några spår. kommer Arvsfondsdelegationen att föra statistik över i vilken mån projekten lever vidare. Regeringen återkommer i nästa års skrivelse med en mer omfattande redovisning. infördes krav att godkända eller auktoriserade revisorer skall granska och godkänna föreningarnas årliga ekonomiska projekt- redovisningar till Arvsfondsdelegationen. Därtill kommer att närvaro vid Arvsfondsdelegationens informationsdagar är obligatorisk för represen- tanter för samtliga nystartade projekt. Detta innebär att 185 projektledare deltog vid introduktionsdagarna . Delegationen har förstärkt såväl stöd till som kontroll av arvsfonds- projekt genom att öka antalet studiebesök hos projekten. besökte myndighetens medarbetare 68 projekt, vilket innebär att var sjätte projekt besöktes. Därtill kommer de projekt som besökt Arvsfonds- delegationen och de föreningar som hör av sig för att presentera projek- tidéer på telefon eller per e-post. I Arvsfondsdelegationens verksamhetsberättelse redovisas ett stort antal projekt som sammantaget ger en bild av graden av nyskapande i verksamheten. Regeringen har valt att redovisa några av dessa exempel i skrivelsen till . En presentation av samtliga projekt som till- delats medel återfinns på Arvsfondsdelegationens webbplats. Regeringen har i tidigare års skrivelser angett att Arvsfondsdelegationens projektbeskrivningar borde kunna förbättras så att det tydliggörs i vilket avseende verksamheten är nyskapande och/eller utvecklande. En redo- visning av det slaget borde även vara av intresse för ideella organisa- tioner som överväger att söka projektstöd. En sådan redogörelse saknas dock fortfarande i verksamhetsberättelsen . För att ge kunskap om spridningen av arvsfondens stödgivning vill Skr. 2006/07:125 regeringen även betona de positiva effekter en geografisk uppföljning av stödfördelningen skulle kunna medföra, t.ex. på nivå. Arvsfondsdelegationen har avsatt särskilda resurser för att höja kvali- teten på utvärdering och uppföljning ytterligare och ett större antal utvär- deringar av enskilda projekt genomförs. Detta torde även ha en positiv effekt på erfarenhetsspridningen av projektresultat och kan bidra till ökad medvetenhet om Allmänna arvsfonden. Regeringen finner utvecklingen positiv, då utvärdering och erfarenhetsspridning är av centralt intresse i verksamheter av detta slag. Regeringen bedömer att reformen som genomfördes , då Arvsfondsdelegationens ställning som fristående myndighet stärktes, har haft stor betydelse för den positiva utvecklingen av verksamheten. Reformen har inneburit en kraftsamling. Bland annat har sammanslag- ningen av de båda kanslierna möjliggjort en effektivare hantering av stödgivningen. Regeringens bedömning är att kansliet har erforderlig personal och kompetens. Regeringen finner sammantaget att arvsfonden med sin bidragsgivning har medverkat till nyskapande och till positiv utveckling inom de priori- terade områdena. Av de beslutade medlen har () lämnats till projekt inom de prioriterade områdena. Regeringen bedömer att de beviljade stöden avseende de tre målgrupperna ligger väl i linje med vad fondens medel kan och bör stödja. 7.1Analys av fördelning av stöd 2006 avseende verksamhet till förmån för barn Fördelning av stöd till målgruppen barn i åldrarna uppgick till . Därav beslutade Arvsfondsdelega- tionen om fördelning av till projekt initierade av ideella organisationer samt som stöd genom särskilda satsningar. Det innebär en minskning med jäm- fört med föregående år. har fler ansökningar rörande projekt för barn i åldrarna än tidigare kommit in till arvsfonden medan färre projekt än har beviljats medel. Regeringen avser att noga följa utvecklingen inom detta område. Regeringen kan konstatera att har projektmedel beviljats till samtliga av de prioriterade områden som regeringen lyfte fram för barn i åldrarna för 20062008. Såvitt regeringen kan bedöma har arvs- fonden i stort gjort en väl avvägd prioritering av projekt inom dessa angivna områden utifrån de ansökningar som förevarit. Regeringen angav i skrivelsen Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (skr. 2005/06:175) att det är viktigt att integrera och synliggöra barnperspektivet i frågor som rör barn och unga, att öka och stärka varje barns möjlighet till inflytande och delaktighet i kultur- och samhällslivet och inom den fysiska planeringen. Likaså be- hövs ett fortsatt utvecklingsarbete när det gäller att finna framgångsrika arbetssätt för att genomföra intentioner på lokal nivå. Enligt vad regeringen erfarit ingår dessa frågor, på samma sätt som 2005, som en allmän värdegrund för projekt som beviljats medel från I många ansökningar hänvisas t.ex. till Skr. 2006/07:125 principer om barnets bästa och barns och ungas rätt till delaktighet och inflytande. Regeringen anser att det är värdefullt att ideella organisationer med stöd från Allmänna arvsfonden även fortsätt- ningsvis tar initiativ till att arbeta med frågor som anknyter till barnkon- ventionens intentioner. Det är också angeläget att organisationerna tyd- ligare än vad som varit fallet redovisar hur intentioner har tillämpats och uppfyllts. 7.2Analys av fördelning av stöd 2006 avseende verksamhet till förmån för ungdomar 1225 år Fördelningen av stöd till målgruppen ungdomar uppgick till . Arvsfondsdelegationen beslu- tade om fördelning av nästan till projekt initierade av ideella organisationer. Arvsfondsdelegationen fördelade cirka 27 miljo- ner kronor som stöd genom särskilda satsningar vilka delegationen beslutade om. Därutöver tillkommer den satsning där rätten att fördela stöd ur fonden delegerats till . Dessa medel uppgick till för att stödja projekt med s.k. Navigatorcentra (se avsnitt 5.2). Detta innebär en ökning i medelstilldelning för målgrup- pen jämfört med . Ökningen kan till stor del förklaras av att stöd till projekt till förmån för ungdomar med funktionshinder räknas in bland ungdomsprojekten och inte längre redovisas under mål- gruppen personer med funktionshinder.