prop · GU031d26 · 2007-01-01 00:00:00 — Jord- och skogsbruk, 23 fiske med anslutande 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringarUT .......... Insatser för skogsbruket UT ............................................................... Internationellt skogssamarbete UT .................................................... Från EG - budgeten finansierade medel för 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Statens veterinärmedicinska anstaltUT.............................................. Bidrag till distriktsveterinärorganisationenUT ................................. Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomarUT ........................ Ersättningar för viltskador m.m.UT .................................................. och bra mat UT .................................................................................. och bra mat UT och bra mat UT Bekämpande .....................................................av växtsjukdomarUT Gårdsstöd ....................................................och djurbidrag m.m.UT Intervention .............och exportbidrag för jordbruksprodukterUT Räntekostnader ..........för förskotterade arealersättningar m.m.UT Strukturstöd .........................................................till fisket m.m.UT Från ....EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m.UT Jordbruks - och livsmedelsstatistik finansierad från EG - 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Åtgärder inom livsmedelsområdetUT............................................. Bidrag till vissa internationella organisationer m.m.UT................. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur UT Från EG - budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö ...............................................................................och strukturUT Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket UT Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. UT Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m. UT Åtgärder för att främja ekologisk produktion UT Främjande av rennäringen m.m. UT utgiftsområdena .................................................................................16 och 20UT för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: ..........Forskning och samfinansierad forskningUT Bidrag till - och lantbruksakademien UT 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet .................................................................. Härledning av ramnivån 20072009. Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar.......................................................... Ramnivå 2007 realekonomiskt fördelad för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar.......................................................... Utgiftsutveckling inom politikområdet Skogspolitik ............................................ Skatteutgifter inom politikområdet Skogspolitik................................................... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 41:1 .......................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden ................................................ Härledning av anslagsnivån 20072009, för 41:2 Insatser för skogsbruket.......... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 41:4 Från EG-budgeten finansierade medel för skogsskadeövervakning.................................................. Utgiftsutveckling inom politikområdet .................................................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 42:1 Statens veterinärmedicinska Härledning av anslagsnivån 20072009, för 42:2 Bidrag till Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 42:3 Djurhälsovård......................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 42:4 Bekämpande av Härledning av anslagsnivån 20072009, för 42:5 Ersättningar för 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Härledning av anslagsnivån 20072009, för 42:6 ........ 5.1 Utgiftsutveckling inom politikområdet................................................................... 5.3 Insatser under verksamhetsområde Fiske................................................................ 5.4 efter storleksgrupp ............................................................ 5.5 Åkerarealens användning i hektar ............................................................................ 5.6 Fakta om mjölkproduktion ...................................................................................... 5.8 Offentligrättslig verksamhet .................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:1 ............. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:2 Bekämpande av Utdelade stödrätter 2005 ........................................................................................ Utbetalade direktstöd för stödår 2005, prel. utfall................................................ Stödbelopp m.m. för handjursbiddrag och mjölkbidrag stödår 2005 .................. Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:3 Gårdsstöd och Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter.................................................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:5 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m.................................................................... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:6 ............................ Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:7 Strukturstöd till fisket m.m.... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. ............................................................ Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:9 Fiskevård ................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:10 .................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:11 Livsmedelsekonomiska Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:12 Livsmedelsstatistik................ Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:13 Jordbruks- och livsmedelsstatistik finansierad från EG-budgeten .............................................. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:14 Åtgärder inom Härledning av anslagsnivån 20072009, för 43:15 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. .................................................................... Utgiftsutveckling inom politikområdet .................................................................. Insatser under politikområde Landsbygdspolitik................................................... Areal ängs- och betesmarker i förhållande till fastställda mål................................ Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö- och struktur ............................................................................................. Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ............................. Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden ............................................ Härledning av anslagsnivån 20072009, för 44:3 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket .......................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 44:4 Stöd till jordbrukets Härledning av anslagsnivån 20072009, för 44:5 Stöd till innehavare av Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden ............................................ Härledning av anslagsnivån 20072009, för 44:6 Åtgärder för att främja Utgiftsutveckling inom politikområdet ................................................................ Antal besökare på webbplats 20032006.......................................... Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 45:1 Främjande av rennäringen...... Examinationsmål för forskarutbildningen ............................................................ Resultat för forskarutbildning ............................................................................... Härledning av anslagsnivån 20072009, för 25:1 Särskilt bemyndigande om ekonomiska åtaganden .............................................. Härledning av anslagsnivån 20072009, för 26:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och Härledning av anslagsnivån 20072009, för 26:2 Bidrag till Skogs- och 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Prisutvecklingen inom jordbruket........................................................................... Andel beviljade medel av strukturprogrammet (FFU) för olika stödområden.... Antalet yrkesfiskarlicenser i kombination med värdet per licens.......................... Index över prisutvecklingen för vissa animaliska produkter .............. Miljö- och landsbygdsåtgärder 20002006.............................................................. Artiklar om och samiska frågor.......................................................... 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 41:2 Insatser för skogsbruket ingå ekonomiska förpliktelser som, inklusive tidigare ingångna förpliktelser, medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 3.9.2), 2.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 42:3 Djurhälsovård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 4.8.3), 3.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 42:4 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 4.8.4), 4.bemyndigar regeringen att låta Kammarkollegiet ha tillgång till en kredit på myndighetens särskilda räntekonto för Viltvårdsfonden i på högst (avsnitt 4.8.5), 5.bemyndigar regeringen att låta ha tillgång till en kredit på myndighetens särskilda räntekonto för EU-verksamhet i på högst 8 (avsnitt 5.9.1), 6.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 43:3 Gårdsstöd och djurbidrag m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 6 (avsnitt 5.9.3), 7.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst och högst (avsnitt 5.9.4), 8.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 1 530 000 000 1 400 000 000 1 200 000 000 2 därefter (avsnitt 6.8.1), 9.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 , högst 1 , högst 1 , högst och högst 1 därefter (avsnitt 6.8.2), 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 10.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:3 Miljöförbättrande åtgärder ijordbruket besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 6.8.3), 11.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:7 Åtgärder för att främja ekologisk produktion besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst och högst (avsnitt 6.8.6), 12.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 45:1 Främjande av rennäringen m.m.besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 7.8.2), 13.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 26:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst , högst och högst därefter (avsnitt 8.1.2), 14.för anvisar anslagen under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar enligt följande uppställning: 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien Från EG-budgeten finansierade medel för skogsskadeövervakning Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar Ersättningar för viltskador m.m. Gårdsstöd och djurbidrag m.m. Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m. Strukturstöd till fisket m.m. Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. Jordbruks- och livsmedelsstatistik finansierad från EG-budgeten Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m. Åtgärder för att främja ekologisk produktion Främjande av rennäringen m.m. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2 Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Det budgetförslag som lämnas till har utformats under den korta tid som enligt riksdagsordningen står till en ny regerings förfogande. Det har inneburit att en fullständig omarbetning av samtliga delar av budgeten i enlighet med regeringens politik inte har varit möjlig. Regeringen kan därför på tilläggsbudget behöva återkomma till med ytterligare förslag som påverkar . Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar omfattar 35 anslag fördelade på sju politikområden. Det mest omfattande politikområdet är Livsmedelspolitik som i första hand omfattar verksamheterna jordbruks- och trädgårdsnäringarna, fiskerinäringen samt livsmedel. Övriga politikområden är Landsbygdspolitik, Djurpolitik, Samepolitik, Skogspolitik, Utbildningspolitik och Forskningspolitik. Inom utgiftsområdet ryms följande myndigheter: , , , , , , , samt vissa verksamheter vid länsstyrelserna. redovisas under utgiftsområde 1 . ansvarar för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. För frågor som rör skogsnäringen och skogsvården ansvarar dock . har vidare ett samordningsansvar för frågor som rör samerna. Politikområdet Samepolitik omfattar också anslag under andra utgiftsområden. Anslagen för utbildning och forskning ingår i politikområden för vilka ansvarar. I verksamhet ingår politikområdet Konsumentpolitik under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik. flyttas ansvaret för konsumentpolitik till det nyinrättade Integrations- och jämställdhetsdepartementet. För föreslås att sammanlagt anslås för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. av utgifterna finansieras från EU-budgeten. Merparten av EU-stödet avser obligatoriska åtgärder såsom gårdsstöd, djurbidrag, intervention och exportbidrag. Därtill kommer delfinansierade stöd och ersättningar som förutsätter nationell medfinansiering. Till dessa hör landsbygdsprogrammet och strukturplanen för fiskerinäringen i . I diagrammet nedan visas fördelningen av medel inom utgiftsområdet. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Diagram 2.1 Utgiftsområde 2007 Myndigheter (exkl. SLU -Övrigt (1,): Nationellt stöd, bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, m.m. Verksamhetsutfall och ekonomiskt utfall -EU-stöd (10,): Finansiering från EU-budgeten, t.ex. gårdsstöd, intervention, miljöersättningar. En del av EU-stödet förutsätter nationell medfinansiering. -Nationell medfinansiering av EU-stöd (2,): Exempelvis strukturstöd och miljöersättningar. -Forskning och utbildning (1,): SLU och stöd till forskning. -Myndigheter (1,): , , m.fl. (ej SLU). Utgifterna inom utgiftsområdet har ökat kraftigt det . En i vissa delar väsentligt reformerad gemensam jordbrukspolitik har genomförts fr.o.m. . Reformen beräknas leda till en viss ökning av utgifterna som en följd av reformen av mjölk- och sockersektorn. De större variationerna i utgiftsutvecklingen som framgår av diagram 2.2 har förorsakats av olika val av tidpunkt för utbetalning av arealstöden och motsvaras således inte av några faktiska förändringar i verksamheten. Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet Totalt för utgiftsområde 23 1P P Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . Diagram 2.2 Utgiftsutveckling 20022007 Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 20072009. Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Förändring till följd av: Överföring till/från andra 1P P Statsbudget enligt beslut (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Tabell 2.3 Ramnivå 2007 realekonomiskt fördelad för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 1P P Med transfereringar avses inkomstöverföringar, dvs. utbetalningar av bidrag från staten, t.ex. hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation. 2P P Med verksamhetskostnader avses resurser som de statliga myndigheterna använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 3P P Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar. Den realekonomiska fördelningen baseras på utfallet samt kända förändringar av anslagens användning. Totalt för utgiftsområde 23 Samhällets stöd till företag och hushåll inom utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar redovisas i huvudsak på statsbudgetens utgiftssida. Vid sidan av dessa stöd finns det även stöd på budgetens inkomstsida i form av avvikelser från en likformig beskattning, s.k. skatteutgifter. Avvikelser från en likformig beskattning utgör en skatteförmån om t.ex. en viss grupp av skattskyldiga omfattas av en skattelättnad i förhållande till en likformig beskattning och som en skattesanktion om det rör sig om ett överuttag av skatt. Många av skatteutgifterna har införts, mer eller mindre uttalat, som medel inom specifika politikområden som t.ex. konjunktur-, bostads-, miljö- eller arbetsmarknadspolitik. Dessa skatteutgifter påverkar statsbudgetens saldo och kan därför jämställas med stöd på budgetens utgiftssida. En utförlig beskrivning av redovisningen av skatteutgifterna finns i bilaga 2 till ekonomiska vårproposition. I det följande, under respektive politikområde, redovisas de nettoberäknade skatteutgifterna med politikområdesanknytning som är att hänföra till utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Området Skogspolitik omfattar den skogspolitik som beslutades av (prop. 1992/93:226, bet. 1992/93:JoU15, rskr. 1992/93:352). Inom politikområdet ryms de flesta statliga ekonomiska medel som har beslutats för att nå de skogspolitiska målen. I budgetpropositionen behandlas särskilt verksamhet. är förvaltningsmyndighet med ansvar för frågor som rör skogsbruket. De anslag som finns inom politikområdet avser i huvudsak olika insatser för skogsbruket samt förvaltningsanslag. Därtill kommer ett mindre anslag för vissa svenska åtgärder på det internationella skogsområdet. Vissa åtgärder på skogsområdet medfinansieras av EU. Inom ramen för Miljö- och landsbygdsprogram 2000-2006 har bland annat vissa informationsåtgärder kunnat finansieras. För och rådets förordning (EG) nr 2152/2003 av om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen () gäller framförallt uppföljning av luftföroreningars påverkan på skogsekosystemen. Skogliga åtgärder kommer fortsättningsvis att kunna medfinansieras genom EU, framförallt genom det kommande Landsbygdsprogrammet och Life+. blir då en del av Life+. Medel från kan användas för att täcka offentliga utgifter i direkt anslutning till stormen . bedriver uppdragsverksamhet som, med undantag från verksamheten Gröna jobb, finansieras genom avgifter. Gröna jobb har huvudsakligen finansierats med medel från () och Rådet för europeiska socialfonden i (). Försöksverksamheten med vidgad samordnad länsförvaltning på har förlängts till och med . Försöksverksamheten innebär bland annat att arbetsuppgifter ingår i den verksamhet som ansvarar för. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom politikområdet Skogspolitik Anslag 41:2 Insatser för skogsbruket Anslag 41:3 Internationellt skogssamarbete Anslag 41:4 Från EG-budgeten finansierade medel för Totalt för politikområde Skogspolitik 1P P Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Med anledningen av stormen som drabbade har , i enlighet med den tidigare regeringens ekonomiska vårproposition 2004/05:100, beslutat om en mängd åtgärder för att lindra effekterna för de drabbade skogsägarna. De beslutade åtgärderna innebär att extra medel har tillförts anslag 41:2 Insatser för skogsbruket 2008. beräknas utgiftsutveckling ha återgått till den nivå som var innan stormen . uppgick de totala utgifterna inom politikområdet till vilket är lägre än anvisat belopp 2005. Det beror framförallt på att utbetalningar av det tillfälliga stödet för lagring av virke inte kunde påbörjas . Även utbetalningar från anslag 41:4 Från EG-budgeten finansierade medel för skogsskadeövervakning blev lägre än väntat. Orsaken till det är att anslaget inte kan belastas förrän har gjort sina ut- prognostiseras de totala utgifterna lägre än anvisat belopp och beror huvudsakligen på att utbetalningar från stödet för lagring av virke och stödet för återplantering av stormskadad skog har blivit lägre än beräknat. Begreppet skatteutgifter förklaras närmare under avsnitt 2.3. Skatteutgifterna som hänförs till skogspolitiken redovisas i nedanstående tabell. Tabell 3.2 Skatteutgifter inom politikområdet Skogspolitik Anläggning av ny skog m.m. Enligt god redovisningssed uppkommer intäkten när bindande avtal träffas. Enligt gällande lagstiftning tillämpas dock i detta fall kontantprincipen. Det innebär att beskattningen skjuts upp, varför en räntefri skattekredit uppstår i näringsverksamhet. Vid avyttring av skog får fysisk person avdrag med högst av anskaffningsvärdet, medan avdraget för juridiska personer är begränsat till . Vid taxeringen för ett visst beskattningsår får avdrag göras med högst halva den avdragsgrundande skogsintäkten. Syftet med avdragsrätten är att undanta rena kapitaluttag från beskattningen. Å andra sidan saknas anledning att ge avdrag när värdeökningen på skogstillväxten överstiger gjorda uttag. Skatteutgiften uppkommer genom den schablon som är vald för beräkning av avdragets storlek och avser inkomstskatt och särskild löneskatt. Anläggning av ny skog m.m. Utgifter för anläggning av ny skog och dikning som främjar skogsbruk skall kostnadsföras direkt. Utgifter för inköp och plantering av träd och buskar för frukt- och bärodling får dras av direkt. Skatteutgiften utgörs av ränteeffekten på den omedelbara avskrivningen och avser skatt på inkomst av näringsverksamhet och särskild löneskatt. Skogen är en nationell tillgång som skall skötas så att den uthålligt ger en god avkastning som biologisk mångfald bibehålls. Vid skötseln skall hänsyn tas även till andra allmänna intressen, till exempel kulturmiljövärden.