prop · GU03121 · 2007-05-28 00:00:00 — Övriga remiss- instanser godtar förslaget. Skälen för regeringens förslag: Syftet med testverksamheten är att den skall ligga till grund för utbyggnaden av den teknik som behövs för att dokumentera förhör i allmän domstol i enlighet med de ändringar av 6 kap. 6 § RB som beslutade . För att syftet med test- verksamheten skall uppnås är det enligt nödvändigt att verksamheten startar . Regeringen delar den be- dömningen. Lagen bör därför träda i kraft den dagen och gälla till den tidpunkt vid vilken de av beslutade ändringarna av bl.a. 6 kap. 6 § RB kan träda i kraft. har i en delrapport som sin bedömning anfört att ett ikraftträdande bör kunna ske . Mot den bakgrunden bör reglerna om testverksam- heten gälla fram till och med . Inga övergångsbestämmelser behövs. Som regeringen uttalade i förarbetena till reform skall kost- för införskaffandet av tekniken för videodokumentation av förhör och teknik för uppspelning finansieras inom befintliga ramar Prop. 2006/07:121 (prop. 2004/05:131 s. 220 f.). Den testverksamhet som föreslås beräk- nas inte leda till några ytterligare kostnader. Förslaget till lag om dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning Muntlig bevisning skall vid vissa allmänna domstolar dokumenteras enligt denna lag. Regeringen meddelar föreskrifter om vilka domstolar som omfattas av lagen. I paragrafen anges tillämpningsområdet för den nya lagen. Den inne- håller en upplysning om att regeringen föreskriver vilka domstolar som skall tillämpa bestämmelserna om dokumentation av muntlig bevisning i lagen framför reglerna i 6 kap. 6 § RB. Paragrafen behandlas i avsnitt 6. I tingsrätt skall en berättelse som lämnas i bevissyfte dokumenteras genom en ljud- och bildupptagning, om det inte finns särskilda skäl mot det. En berättelse som lämnas i högre rätt får dokumenteras på samma sätt. Om en berättelse som lämnas i bevissyfte inför domstol inte dokumenteras enligt första stycket, tillämpas 6 kap. 6 § . Paragrafen reglerar hur förhör som lämnas i bevissyfte i de allmänna domstolar som omfattas av lagen skall dokumenteras. Övervägandena finns i avsnitt 6 och 7. Första stycket första meningen innehåller en bestämmelse som innebär att en tingsrätt som omfattas av lagen som huvudregel skall dokumentera förhör som hålls i bevissyfte genom en ljud- och bildupptagning. En sådan upptagning behöver dock inte göras om det finns särskilda skäl mot det. Undantagsregeln avser framför allt det fallet då en upptagning av något skäl kan antas innebära att utredningen i målet försämras. Bedömningen av om det finns skäl att avstå från att göra en ljud- och bildupptagning måste göras i ljuset av bestämmelsen i 7 kap. 48 § sekre- tesslagen (1980:100). Enligt denna bestämmelse gäller sekretess för uppgiften i bilden i en ljud- och bildupptagning, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den hörde lider men (se prop. 2004/05:131 s. 287 f.). Därmed torde utrymmet för att avstå från att dokumentera förhöret genom en ljud- och bildupptagning av hänsyn till integritets- och utredningsskäl vara mycket begränsat. Om den som skall höras ändå upp- fattar inspelningen som så besvärande och integritetskränkande att det på goda grunder kan antas återverka negativt på hans eller hennes berättelse, kan detta någon enstaka gång utgöra skäl att inte dokumentera förhöret genom en ljud- och bildupptagning. Det är rätten ensam som avgör hur förhöret skall dokumenteras. Det ligger dock i sakens natur att rätten bör fästa avseende vid de eventuella synpunkter som parterna eller den som skall höras har i frågan. förhörsperson visar oro inför inspelningen är det självfallet särskilt viktigt att rätten gör en noggrann prövning av om det finns skäl för att avstå från att dokumentera förhöret genom ljud- och bildupptagning. Rätten kan dock i allmänhet utgå ifrån att förhöret kan dokumenteras på det sättet. Det bör alltså i normalfallet inte komma i fråga att rätten inför varje förhör tar upp frågan om hur detta skall dokumenteras. Ett annat exempel på särskilda skäl som kan göra att förhöret inte dokumenteras genom en ljud- och bildupptagning är om tekniken av någon anledning skulle fallera eller inte finnas tillgänglig. Av andra meningen i första stycket följer att även en högre rätt som omfattas av lagen har möjlighet att dokumentera muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning. Här gäller dock ingen presumtion för att bevisningen skall dokumenteras på detta sätt. Om förhöret inte dokumenteras genom en ljud- och bildupptagning skall det enligt andra stycket i stället dokumenteras på det sätt som före- skrivs i 6 kap. 6 § RB, dvs. genom en ljudupptagning eller, i den omfatt- ning berättelsen kan antas vara av betydelse i målet, skrivas ned. Det som föreskrivs i 5 kap. 9 § om förbud mot fotografering hind- rar inte att en ljud- och bildupptagning görs enligt 2 §. Paragrafen, som reglerar förhållandet till det s.k. fotograferingsförbudet, behandlas i avsnitt 7. Bestämmelsen innebär att det förbud mot fotografering i rättssal som följer av 5 kap. 9 § första stycket RB inte utgör hinder mot att rätten dokumenterar ett förhör genom en ljud- och bildupptagning på det sätt som anges i denna lag. Förslag till lag om dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning Härigenom föreskrivs följande. 1 § I de domstolar som regeringen bestämmer skall, i stället för vad som föreskrivs i 6 kap. 6 § första stycket , följande gälla. I tingsrätt skall en berättelse som lämnas i bevissyfte dokumenteras genom en ljud- och bildupptagning, om det inte finns särskilda skäl mot det. En berättelse som lämnas i högre rätt får dokumenteras på samma sätt. Om en berättelse som lämnas i bevissyfte inför domstol inte dokumen- teras enligt andra stycket, skall den dokumenteras genom en ljudupp- tagning eller, i den omfattning berättelsen kan antas vara av betydelse i målet, skrivas ned. Detta gäller dock inte vid huvudförhandling i . 2 § En ljud- och bildupptagning enligt 2 § får göras trots det som före- skrivs i 5 kap. 9 § om förbud mot fotografering. Denna lag träder i kraft och gäller till utgången av . Efter remiss har yttranden över promemorian lämnats av ombudsmän, , Hovrätten för Nedre , , , , Justitiekanslern, , och . Förslag till lag om dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning Härigenom föreskrivs följande. 1 § Muntlig bevisning skall vid vissa allmänna domstolar dokumenteras enligt denna lag. Regeringen meddelar föreskrifter om vilka domstolar som omfattas av lagen. 2 § I tingsrätt skall en berättelse som lämnas i bevissyfte dokumenteras genom en ljud- och bildupptagning, om det inte finns särskilda skäl mot det. En berättelse som lämnas i högre rätt får dokumenteras på samma sätt. Om en berättelse som lämnas i bevissyfte inför domstol inte dokumen- teras enligt första stycket, tillämpas 6 kap. 6 § . 3 § Det som föreskrivs i 5 kap. 9 § om förbud mot foto- grafering hindrar inte att en ljud- och bildupptagning görs enligt 2 §. Denna lag träder i kraft och gäller till utgången av . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet son och regeringsrådet . Dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptag- Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: beslutade om ändringar i bl.a. med innebörd att berättelser som vittnen och andra lämnar i bevis- syfte som regel skulle dokumenteras genom ljud- och bildupptagningar 2004/05:131). I lagrådsremissen lämnas nu förslag på att en tids- begränsad testverksamhet rörande dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning genomförs för att kunna testa den nya tekniken innan de tidigare beslutade ändringarna i sätts I samband med behandlingen av tidigare beslutade ändringar i rätte- gångsbalken anfördes att om en videoupptagning sker med digital teknik upptagningen blir att betrakta som behandling av personuppgifter. innebar att det enligt personuppgiftslagen (1998:204) fanns ett krav på samtycke från den enskilde för att uppgifterna skulle få behandlas, om inte något annat följde av lag eller förordning. I propositionen (a. prop. 108 f.) förutskickades därför att erforderliga författningsändringar skulle göras för att fastslå att förhör i domstol skulle kunna dokumenteras genom digitala videoupptagningar utan samtycke. De överväganden som redovisats ovan rörande personuppgiftslagens tillämpning gör sig gällande även i fråga om den testverksamhet med ljud- och bildupptagning som föreslås. Även med avseende på denna verksamhet erfordras således författningsändringar som medger att upp- tagningarna i förekommande fall kan ske utan att samtycke föreligger från den enskilde. Med detta påpekande lämnar Lagrådet förslaget utan Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Husmark , , , , , , , , , , , , , , , Tolgfors Regeringen beslutar proposition 2006/07:121 Dokumentation av muntlig bevisning genom ljud- och bildupptagning.