prop · GU0367 · 2007-03-13 00:00:00 — Artikel 4.2 i det nya EMC-direktivet ger dock medlemsstaterna möjlighet att vidta de åtgärder som krävs för att förebygga eller komma till rätta med elektromagnetisk störning på en viss plats. Medlemsstaterna får även vidta åtgärder för att 2006/07:67 13 hindra elektromagnetisk störning av allmänt tillgängliga telenät eller mottagar- eller sändarstationer som används för kommunikation till skydd för liv eller egendom. Medlemsstaterna har redan detta handlingsutrymme enligt det tidigare EMC-direktivet. bör utnyttja den möjlighet som direktivet ger att ingripa mot användning av utrustning som orsakar elektromagnetisk störning. En tillsynsmyndighet bör i det enskilda fallet kunna vidta åtgärder mot sådan användning trots att utrustningen är konstruerad och tillverkad så att den uppfyller de tekniska egenskapskraven, dvs. skyddskraven, för elektromagnetisk kompatibilitet. Det bör därför förtydligas att bemyndigandet för regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, innefattar en rätt att meddela föreskrifter om användning av utrustning. Information Artikel 9 i det nya EMC-direktivet anger att varje apparat skall åtföljas av information om tillverkaren eller om den som fört in apparaten till den gemensamma marknaden. Vidare ställer direktivet krav på att en apparat skall åtföljas av viss information av betydelse för apparatens elektromagnetiska kompatibilitet. Bemyndigandet bör därför utformas så att det framgår att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela sådana föreskrifter. Bemyndigandet skall inte bara avse genomförande av EG-rätt Enligt lagens nuvarande lydelse får regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för apparater för att uppfylla åtaganden enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Med medlemskap i unionen behövs inte hänvisningen till åtaganden enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Den bör därför utgå ur lagtexten. Det nya EMC-direktivets krav på elektromagnetisk kompatibilitet avser utrustning som finns på marknaden. Svenska föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet som genomför gemenskapsrätt kommer därför bara att avse utrustning som finns kommersiellt tillgänglig. Det finns emellertid behov av att meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet även för utrustning som inte finns kommersiellt tillgänglig. Till exempel kan en utrustning som någon tillverkat på egen hand eller utrustning som används i forsknings- eller utvecklingsverksamhet orsaka elektromagnetisk störning. Regeringens bemyndigande bör därför inte begränsas till att bara avse befogenhet att meddela föreskrifter för att uppfylla åtaganden som medlem i Europeiska unionen. 2006/07:67 14 6.2 Straffansvar Regeringens förslag: Bestämmelsen om straffansvar för den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 § lagen om elektromagnetisk kompatibilitet ändras till att omfatta endast sådana föreskrifter som regeringen meddelat. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del. Skälen för regeringens förslag: Med stöd av 1 § lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet. Enligt 5 § döms den som bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 1 § till böter eller fängelse i högst . Bestämmelsen är ett s.k. blankettstraffstadgande enligt vilket förutsättningarna för straffbarhet inte anges i själva lagen utan i föreskrifter på en lägre konstitutionell nivå. har slagit fast att det inte är förenligt med 8 kap. 7 § andra stycket regeringsformen att förvaltningsmyndigheter och kommuner fyller ut blankettstraffstadganden med fängelse i straffskalan på ett sådant sätt att den gärning som därigenom straffbeläggs anges helt eller i det väsentliga i deras föreskrifter (NJA 2005 s. 33). Mot denna bakgrund bör 5 § ändras så att endast överträdelser av föreskrifter meddelade av regeringen straffbeläggs med fängelse. Den föreslagna ändringen innebär att brott mot de föreskrifter som meddelats av den myndighet som regeringen bestämmer inte längre medför straffansvar. Frågan om ett straffansvar vid överträdelse av myndighetsföreskrifter kommer att övervägas . 7 Ikraftträdande Regeringens förslag: Ändringarna träder i kraft . Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del. Skälen för regeringens förslag: De föreslagna ändringarna motiveras till största del av behovet att anpassa den svenska regleringen till det nya EMC-direktivet. Medlemsstaterna skall tillämpa bestämmelserna i det nya EMC-direktivet . Ändringarna i lagen om elektromagnetisk kompatibilitet bör därför träda i kraft . Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte. 2006/07:67 15 8 Konsekvenser I den del de föreslagna ändringarna innebär att termen apparater ersätts med termen utrustning är ändringarna endast en anpassning av terminologin i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet till det nya EMC-direktivet. Dessa ändringar får ingen praktisk betydelse. Tillämpningsområdet för de svenska föreskrifterna om elektromagnetisk kompatibilitet blir detsamma som enligt nuvarande ordning. I stället är det ändringarna av skyddskraven och av sättet att verifiera att utrustning överensstämmer med kraven på elektromagnetisk kompatibilitet som får konsekvenser för företag som tillverkar utrustning. Dessa ändringar är avsedda att genomföras genom ändringar i regeringens förordning och myndighetsföreskrifter. Förslagen förväntas inte ha någon större betydelse för näringsliv eller enskilda. Genomförandet av det nya EMC-direktivet förväntas inte heller innebära några ytterligare administrativa skyldigheter för företagen. Förslagen förväntas inte medföra ytterligare uppgifter eller kostnader för som är berörd myndighet. Förslagen får inte några konsekvenser för det allmänna. 2006/07:67 16 9 Författningskommentar 1 § Paragrafen ändras. Bland annat byts termen apparater ut mot termen utrustning. Därmed kommer bemyndigandet att avse rätt att meddela föreskrifter om utrustning i stället för apparater. Som angetts tidigare innebär dock detta ingen ändring i förhållande till hur bemyndigandet har tillämpats i praktiken. Bestämmelsen inleds med angivande av de ändamål och ämnen som bemyndigandet avser. Enligt nuvarande reglering avser bemyndigandet rätt att meddela föreskrifter som bl.a. syftar till skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa. Bemyndigandet ändras i denna del så att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får rätt att meddela föreskrifter som syftar till att ge skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa. Vidare förtydligas bemyndigandets omfattning genom att det i paragrafen närmare redogörs för innehållet i föreskrifter som får meddelas med stöd av bemyndigandet. Enligt paragrafens nuvarande lydelse får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet som avser apparaters egenskaper, kontroll och märkning av produkter eller annat som behövs för att apparater skall ha tillfredsställande elektromagnetisk kompatibilitet. Första punkten innebär ett förtydligande av att bemyndigandet avser rätt att meddela föreskrifter om användning av utrustning. Av första punkten framgår också att med elektromagnetisk kompatibilitet avses att utrustning fungerar tillfredsställande i sin elektromagnetiska omgivning utan att orsaka oacceptabla elektromagnetiska störningar för annan utrustning. Skrivningen överensstämmer med definitionen av elektromagnetisk kompatibilitet enligt artikel 2.1 d nya EMC-direktivet. Andra punkten överensstämmer i huvudsak med bemyndigandets nuvarande lydelse och anger att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om kontroll och märkning av utrustning. Med stöd av detta bemyndigande avser regeringen att delegera till myndighet att meddela föreskrifter om kontroll av att utrustning uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Dessa föreskrifter kommer att innebära att överensstämmelse med kraven verifieras med intern tillverkningskontroll. Tillverkare av utrustning får dock i stället använda sig av s.k. anmälda organ för att kontrollera att utrustningen uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Regeringen avser även att delegera till myndighet att meddela föreskrifter om märkning av utrustning. I likhet med vad som gäller enligt det tidigare EMCdirektivet anger det nya EMC-direktivet att utrustning som uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet skall CE-märkas. Föreskrifterna kommer därför att innehålla bestämmelser om sådan märkning. Tredje punkten innebär ett förtydligande av att bemyndigandet ger regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, befogenhet att meddela föreskrifter om information som skall följa med utrustning. I tredje punkten a anges att sådana föreskrifter får avse information av betydelse för utrustningens elektromagnetiska kompatibilitet. Det kan Prop. 2006/07:67 17 t.ex. ställas krav på information om vad som skall iakttas för att utrustning skall uppfylla kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. I tredje punkten b anges vidare att bemyndigandet avser rätt att meddela föreskrifter om att det med utrustning skall följa information om tillverkaren av utrustningen eller den som fört in utrustningen till ett land som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Förslaget har behandlats i avsnitt 6.1. 2 § Paragrafen ändras. Ändringen innebär bl.a. att termen apparater byts ut mot termen utrustning. I första stycket förtydligas när tillsynsmyndigheten har rätt att kräva att få ta del av upplysningar och handlingar, få tillgång till utrustning för kontroll av den samt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen. har rätt att använda sådana åtgärder i den utsträckning det behövs för tillsynen. Bakgrunden till denna ändring är kravet på proportionalitet vid användning av tvångsmedel. I 2 kap. 12 § regeringsformen föreskrivs att husrannsakan bara får användas som tvångsmedel om åtgärden står i proportion till ändamålet med den. I första stycket andra punkten anges att det är den som tillverkar, saluför, hyr ut eller till för in utrustning som skall hålla utrustning tillgänglig för kontroll. marknadskontroll omfattar alltså all utrustning som förekommer på marknaden i . Marknadskontrollen får inte innebära en förhandskontroll eller omprövning av en CE-märkning. Som angetts i avsnitt 6.1 skall föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet även omfatta utrustning som inte tillhandahålls kommersiellt. Sådan utrustning omfattas därför också av tillsynsmyndighetens kontroll. Andra stycket ändras så att det tydligare framgår när får hjälpa tillsynsmyndigheten att vidta en åtgärd enligt första stycket samt hur sådant bistånd lämnas. 3 § Paragrafen ändras. Termen apparater byts ut mot termen utrustning. Innebörden av bemyndigandet förtydligas genom att det i paragrafen anges vilka som kan vara adressater för de föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet. Regeringen har delegerat rätten att meddela föreskrifter till . Innebörden av föreskrifter, med den utformning de har , är att skyldighet att ersätta myndighetens kostnader för kontroll uppstår först om utrustningen inte överensstämmer med skyddskraven för elektromagnetisk kompatibilitet. Om utrustningen däremot uppfyller föreskrivna skyddskrav får den som tillhandahåller utrustningen för kontroll ersättning för eventuell kostnad som kontrollen orsakar. Efter förslag av Lagrådet förtydligas bemyndigandet genom att innebörden av bestämmelserna om ersättning kommer till tydligare uttryck i lagtexten. I övrigt ändras bestämmelsen bara redaktionellt. 2006/07:67 18 4 § Paragrafen ändras språkligt. Ändringen innebär ingen ändring i sak. Efter förslag av Lagrådet begränsas tillsynsmyndighetens befogenhet att meddela förelägganden och förbud även i fortsättningen av att åtgärderna skall vara påkallade från skyddssynpunkt. 5 § Ändringen innebär att överträdelser av en myndighetsföreskrift inte längre medför straffansvar. De allmänna övervägandena finns i avsnitt 6.2. 2006/07:67 Bilaga 1 19 och rådets direktiv /108/EG av Prop. 2006/07:67 Bilaga 1 20 2006/07:67 Bilaga 1 21 2006/07:67 Bilaga 1 22 2006/07:67 Bilaga 1 23 2006/07:67 Bilaga 1 24 2006/07:67 Bilaga 1 25 2006/07:67 Bilaga 1 26 2006/07:67 Bilaga 1 27 2006/07:67 Bilaga 1 28 2006/07:67 Bilaga 1 29 2006/07:67 Bilaga 1 30 2006/07:67 Bilaga 1 31 2006/07:67 Bilaga 1 32 2006/07:67 Bilaga 2 33 Promemorians lagförslag Förslag till ändring i gällande föreskrifter Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet Härigenom föreskrivsTPF 1 FPT i fråga om lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet att 13 och 5 §§ skall ha följande lydelse, Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § För att uppfylla åtaganden enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet () får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för apparater, om föreskriften avser skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa, kommunikationer eller näringsverksamhet. Sådana föreskrifter får avse apparaters egenskaper, kontroll och märkning av produkter eller annat som behövs för att apparater skall ha en tillfredsställande elektromagnetisk kompatibilitet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för utrustning, om föreskriften avser skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa, kommunikationer eller näringsverksamhet. Sådana föreskrifter får avse utrustnings egenskaper, kontroll och märkning av produkter eller annat som behövs för att utrustning skall ha en tillfredsställande elektromagnetisk kompatibilitet. 2 § Den myndighet som regeringen bestämmer skall utöva tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag. En sådan tillsynsmyndighet har rätt att för tillsynen 1. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, 2. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, Den myndighet som regeringen bestämmer skall utöva tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag. En sådan tillsynsmyndighet har rätt att för tillsynen 1. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, 2. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, och TP 1 PT Jfr och rådets direktiv /108/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om upphävande av direktiv /336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108). Bilaga 2 34 3. hos den som tillverkar, Prop. 2006/07:67 importerar saluför eller hyr ut utrustning, som omfattas av tillsynen, få tillgång till utrustning för kontroll. 3. hos den som tillverkar, importerar saluför eller hyr ut apparater, som omfattas av tillsynen, få tillgång till apparater för kontroll. En tillsynsmyndighet har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten för att genomföra de åtgärder som avses i första stycket 13. 3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om ersättning för tillhandahållna apparater och om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets kostnader för kontroll. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om ersättning för tillhandahållen utrustning och om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets kostnader för kontroll. 5 §TPF 2 FPT Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift som har meddelats med stöd av 1 §. Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift som regeringen meddelat med stöd av 1 §. U Denna lag träder i kraft . TP 2 PT Senaste lydelse 1999:1378. 2006/07:67 Bilaga 3 35 Förteckning av remissinstanserna Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, , , , , , Länsrätten i , , , , , , , , , kommuner och landsting, , , , , , , , , IT-Företagen, Intertek SEMKO, Näringspunkten, Svenska Elektriska Kommissionen. 2006/07:67 Bilaga 4 36 Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet Härigenom föreskrivsTPF 1 FPT att 15 §§ lagen (1992:1512) elektromagnetisk kompatibilitet skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § För att uppfylla åtaganden enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för apparater, om föreskriften avser skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa, kommunikationer eller näringsverksamhet. Sådana föreskrifter får avse apparaters egenskaper, kontroll och märkning av produkter eller annat som behövs för att apparater skall ha tillfredsställande elektromagnetisk kompatibilitet. I fråga om kommunikationer eller näringsverksamhet eller skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om 1. krav på egenskaper hos eller användning av utrustning för att den skall kunna fungera tillfredsställande i sin elektromagnetiska omgivning utan att orsaka oacceptabla elektromagnetiska störningar för annan utrustning (elektromagnetisk kompatibilitet), 2. kontroll och märkning av utrustning med avseende på dess elektromagnetiska kompatibilitet, och 3. information som skall följa med utrustning och som avser uppgifter a) av betydelse för utrustningens elektromagnetiska kompatibilitet, och b) om tillverkaren av utrustningen eller den som fört in utrustningen till ett land som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 2 § Den myndighet som regeringen bestämmer skall utöva tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna Den myndighet som regeringen bestämmer skall utöva tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna TP 1 PT Jfr och rådets direktiv /108/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om upphävande av direktiv /336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108). 2006/07:67 Bilaga 4 37 lag. En sådan tillsynsmyndighet har rätt att för tillsynen 1. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, lag. har rätt att i den utsträckning det behövs för tillsynen 1. på begäran få del av upplysningar och handlingar, 2. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, 3. hos den som tillverkar, importerar, saluför eller hyr ut apparater, som omfattas av tillsynen , få tillgång till apparater för kontroll. 2. hos den som tillverkar, saluför, hyr ut eller till för in utrustning, få tillgång till utrustning för att kontrollera den, och 3. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder. En tillsynsmyndighet har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten för att genomföra de åtgärder som avses i första stycket 13. Om tillsynsmyndigheten inte får del av handlingar, tillgång till utrustning eller tillträde till ett område, en lokal eller ett utrymme trots att myndigheten enligt första stycket har rätt till det, får efter tillsynsmyndighetens ansökan besluta om särskild handräckning. 3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om ersättning för tillhandahållna apparater och om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets kostnader för kontroll. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. ersättning för utrustning som tillhandahålls för kontroll, och 2. skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets kostnader för kontroll. 4 § Om det är påkallat från skyddssynpunkt får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag skall efterlevas. En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag skall efterlevas. Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite. 2006/07:67 Bilaga 4 38 5 §TPF 2 FPT Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift som har meddelats med stöd av 1 §. Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 1 §. U Denna lag träder i kraft . TP 2 PT Senaste lydelse 1999:1378. 2006/07:67 Bilaga 5 39 Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet och justitierådet . och det nya EMC-direktivet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås vissa ändringar i lagen om elektromagnetisk kompatibilitet i syfte att skall genomföra och rådets direktiv /108/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet. Vidare föreslås att straffbestämmelsen i lagen endast skall avse överträdelser av föreskrifter som meddelats av regeringen och inte gälla föreskrifter som, efter bemyndigande av regeringen, har meddelats av annan myndighet. 3 § Enligt förslaget får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om 1. ersättning för utrustning som tillhandahålls för kontroll, och 2. skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighet kostnader för kontroll. Av remissen (s. 17) får anses framgå att avsikten med förslaget i denna del är att den som överlämnar utrustning till en myndighet för kontroll enligt lagen skall bli skyldig att ersätta myndighetens kostnad endast i de fall då den kontrollerade utrustningen inte överensstämmer med skyddskraven för elektromagnetisk kompatibilitet. Om utrustningen däremot uppfyller föreskrivna krav skall den som överlämnat utrustningen istället kunna få ersättning för vissa kostnader i samband med kontrollen. Enligt Lagrådets mening bör innebörden av ersättningsbestämmelserna, som den redovisats ovan, komma till tydligare uttryck i lagtexten. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som tillverkar, saluför, hyr ut eller till för in utrustning skall 2006/07:67 ilaga 5 40 B 1. ersätta tillsynsmyndigheten för kostnader för kontroll av utrustning, om utrustningen vid kontrollen inte uppfyller kraven för elektromagnetisk kompatibilitet eller 2. erhålla ersättning för kostnader i samband med kontroll av utrustning, om utrustningen vid kontrollen uppfyller kraven för elektromagnetisk kompatibilitet. 4 § Genom paragrafen föreslås att en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag skall efterlevas. Enligt gällande rätt krävs för att tillsynsmyndigheten skall få vidta angivna åtgärder att det är påkallat från skyddssynpunkt. När bestämmelsen infördes (jfr prop. 1992/93:47 s. 23) framhölls att tillämpningsområdet var inskränkt till de fall då ett ingripande var påkallat med hänsyn till de skadliga effekter som apparater som inte uppfyller gällande krav kan åstadkomma. Enligt Lagrådets mening var detta en väl motiverad begränsning av den angivna befogenheten. I remissen har inte anförts några sakliga skäl för att ta bort begränsningen.