prop · GU03123 · 2007-06-04 00:00:00 — Regeringens proposition 2006/07:123 Ändringar av förbudet mot märkt olja i fordonstank Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att förbudet mot användning av vissa oljeprodukter i tank på fordon eller båt enbart skall knytas till att produkterna innehåller det EU-gemensamma märkämnet. Detta förbud skall dock inte gälla om oljan förts in till i tanken och har fyllts på i ett land där det är tillåtet att ha märkt olja i sådan tank. De särskilda bestämmelser som gäller för införsel av finsk rödmärkt olja i fordonstank skall slopas. Förslagen i propositionen föranleder ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi. De nya reglerna skall träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på Ärendet och dess beredning............................................................. Användning av märkta och färgade oljeprodukter i Ikraftträdande och konsekvenser..................................................... Utdrag ur promemorians lagförslag....................................... Förteckning över remissinstanserna ...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 och 89 a §§, 9 kap. 8 a §, 10 kap. 1, 2, 4 och 5 §§ samt rubriken närmast före 2 kap. 8 § lagen (1994:1776) om skatt på energi skall ha följande lydelse. Energiskatt och koldioxidskatt skall, om inte annat följer av andra stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp: 2710 11 31, 2710 11 41, a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 2710 11 31, 2710 19 21, 2710 19 25, a) har försetts med mindre än 85 volym- b) inte har försetts med destillat vid 350oC, miljöklass 3 eller inte 4.2711 12 11 Gasol som används för a) drift av motordrivet fordon, fartyg eller b) annat ändamål än som 1 Senaste lydelse 2006:1508. a) drift av motordrivet fordon, fartyg eller b) annat ändamål än som I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 och 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt. För och efterföljande kalenderår skall de i första stycket angivna skattebeloppen räknas om enligt 10 §. Energiskatt och koldioxidskatt skall, om inte annat följer av andra stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp: a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 a) har försetts med märk- och färgämnen eller ger mindre än 85 volym- b) inte har försetts med och ger minst 85 vid 350oC, tillhörig miljöklass 3 eller inte Gasol som används för a) drift av motordrivet fordon, fartyg eller b) annat ändamål än som 2711 11 00, a) drift av motordrivet fordon, fartyg eller b) annat ändamål än som I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 och 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt. För och efterföljande kalenderår skall de i första stycket angivna skattebeloppen räknas om enligt 10 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om märk- ämnen som avses i 1 § första stycket 3 a. Skatt enligt 1 § första stycket 3 b skall inte tas ut om olje- produkten har försetts med märk- ämnen som avses i 1 § första stycket 3 a Skatt enligt 1 § första stycket 3 b skall inte tas ut om olje- produkten har försetts med märk- och färgämnen som avses i 1 § första stycket 3 a 1.vid import av den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 b § första stycket 1 eller 2 senast när produkten deklareras för övergång till fri omsättning, eller 2.i annat fall än som avses under 1 senast när skattskyldighet för produkten inträder enligt 5 kap. Märkning enligt andra stycket får i göras endast på en depå som är godkänd för detta ändamål av i fall som avses i 1 och på ett skatteupplag som är godkänt av beskattnings- myndigheten för märkning i fall som avses i 2. Märkning och färgning enligt första stycket får i göras endast på en depå som är godkänd för detta ändamål av i fall som avses i 1 och på ett skatte- upplag som är godkänt av beskatt- ningsmyndigheten för märkning och färgning i fall som avses i 2. 2 Senaste lydelse 2006:592. Bränsletank som förser motor på motordrivet fordon eller båt med bränsle får inte innehålla olje- produkt som är försedd med märk- ämne eller från vilken märkämnet har avlägsnats. Detta gäller dock inte båtar för vilka fartygstillstånd har meddelats enligt fiskelagen (1993:787).Första stycket gäller inte om oljeprodukten har förts in till i bränsletanken och har fyllts på i ett land där bränsletanken får innehålla en sådan produkt.Beskattningsmyndigheten kan medge att bränsletank på båt som disponeras av Försvarsmakten, , Kust- bevakningen eller annan statlig myndighet får innehålla olje- produkt som är försedd med märkämne. Om det finns särskilda skäl kan sådant medgivande också lämnas för annan båt. Bränsletank som förser motor på motordrivet fordon med bränsle får inte innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Inte heller bränsletank som förser motor på båt med bränsle får innehålla en sådan oljeprodukt. Detta gäller dock inte båtar för vilka fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen (1993:787). Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken märkämnen som avses i 8 § första stycket har avlägsnats. kan medge att bränsletank på båt som disponeras av Försvarsmakten, , Kust- bevakningen eller annan statlig myndighet får innehålla olje- produkt som enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Om det finns sär- skilda skäl kan sådant medgivande också lämnas för annan båt. Beslut om ett medgivande enligt tredje stycket får återkallas, om förutsättningarna för det inte längre finns. Beslut om återkallelse gäller , om inte något annat anges i beslutet. Bestämmelserna i 9 § första och Regeringen eller den myndighet andra styckena gäller även, såvitt som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om märkämne motor på motordrivet fordon med som avses i 1 § första stycket 3 a bränsle, oljeprodukt som är eller och 9 § samt färgämne som avses i har varit försedd med sådana av 1 § första stycket 3 a. andra märkämnen än de som avses i 8 § första stycket. bränsletank som förser motor på 3Senaste lydelse 2001:518. 4Senaste lydelse 1998:289. motordrivet fordon med bränsle, om bränslet 1.för privat ändamål förts in till i fordonets tank eller i reservdunk som rymmer högst , eller 2.förts in till i en normal bränsletank på fordonet eller till fordonet kopplad släp- vagn som används yrkesmässigt. Om någon har förbrukat en Om en oljeprodukt har försetts oljeprodukt, som är eller har varit med märkämne som avses i 2 kap. försedd med sådana av regeringen 9 a § innan den har förts in till märkämnen än de som avses i 2 kap. 8 § första stycket, för 2 kap. 1 § första stycket 3 b, uppvärmning eller för drift av stationära motorer, medger be- efter ansökan återbetalning av ett sökan återbetalning av ett belopp det skattebelopp som betalats för 2 kap. 1 § första stycket 3 b och det skattebelopp som gäller enligt första stycket 3 b och det 2 kap. 1 § första stycket 3 a, om skattebelopp som gäller enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. för uppvärmning eller för drift av stationära motorer. Ansökan om återbetalning enligt första stycket skall omfatta ett kalenderkvartal och skall lämnas in till beskattningsmyndigheten efter kvartalets utgång. Den som från oljeprodukter avlägsnar sådana märkämnen som avses i 2 kap. 8 § första stycket eller på annat sätt tar befattning med oljeprodukter för vilka energiskatt enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b inte betalats, i syfte att dessa produkter skall användas i strid mot 2 kap. 9 §, döms till böter eller fängelse . För brott enligt första stycket 5Senaste lydelse 2006:1508. 6Senaste lydelse 1995:1525. Den som från oljeprodukter avlägsnar märkämne som avses i 2 kap. 9 a § eller på annat sätt tar befattning med oljeprodukter för vilka energiskatt enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b inte betalats, i syfte att dessa produkter skall användas i strid mot 2 kap. 9 §, döms till böter eller fängelse . skall också dömas den som från oljeprodukter avlägsnar sådana märkämnen som avses i 2 kap. 9 a §, i syfte att dessa produkter skall användas i strid mot denna bestämmelse. Om brottet har rört betydande värden eller det i annat fall är att anse som grovt skall, om förfarandet inte utgör led i gärning som är belagd med strängare straff enligt skattebrottslagen (1971:69), dömas till fängelse i högst . För försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till brott enligt 1 § tredje stycket skall brott enligt 1 § andra stycket skall dömas till ansvar enligt 23 kap. dömas till ansvar enligt 23 kap. Om oljeprodukter där sådana märkämnen som avses i 2 kap. 8 § första stycket eller 9 a § har avlägsnats och för vilka skatt enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b inte betalats, anträffas i annat utrymme än bränsletank som förser motor på motordrivet fordon eller båt med bränsle och det är uppenbart att oljeprodukterna avsetts för tillförsel till sådan bränsletank i strid mot 2 kap. 9 §, påför beskattningsmyndigheten den som ansvarat för att de nämnda ämnena avlägsnats, skatt med belopp som motsvarar den skatt som skulle ha tagits ut för oljeprodukterna enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b. Om oljeprodukter där märkämne som avses i 2 kap. 9 a § har avlägsnats och för vilka skatt enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b inte betalats, anträffas i annat utrymme än bränsletank som förser motor på motordrivet fordon eller båt med bränsle och det är uppenbart att oljeprodukterna avsetts för tillförsel till sådan bränsletank i strid mot 2 kap. 9 §, påför beskattningsmyndigheten den som ansvarat för att de nämnda ämnena avlägsnats, skatt med belopp som motsvarar den skatt som skulle ha tagits ut för oljeprodukterna enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b. En särskild avgift skall betalas En särskild avgift skall betalas för motordrivet fordon och båt, för motordrivet fordon och båt, vars bränsletank innehåller olje- vars bränsletank innehåller olje- produkter i strid mot 2 kap. 9 eller produkter i strid mot 2 kap. 9 §. 9 a §. Avgiften uppgår för personbil, lätt lastbil och lätt buss samt båt till . Avgiften beräknas för tunga lastbilar, tunga bussar, 7Senaste lydelse 1995:1525. 8Senaste lydelse 1995:1525. 9Senaste lydelse 2006:234. traktorer och tunga terrängvagnar som är registrerade i vägtrafikregistret Prop. 2006/07:123 på följande sätt. Med skattevikt avses den vikt Med skattevikt avses den vikt efter vilken fordonsskatt beräknas efter vilken fordonsskatt beräknas (2006:227). (2006:227). motordrivet fordon än som avses i motordrivet fordon än som avses i andra stycket uppgår till 10 000 andra stycket uppgår till 10 000 Avgiften tas ut för varje Avgiften tas ut för varje tillfälle som bränsletank påträffas oljeprodukter i strid mot med oljeprodukter i strid mot 2 kap. 9 eller 9 a §. 2 kap. 9 §. Har avgift påförts någon och skall sådan avgift påföras honom för ytterligare tillfälle från det tidigare tillfället, tas avgiften ut med en och en halv gånger det belopp som följer av andra eller tredje stycket. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Ärendet och dess beredning Sedan 2003 (dom av i mål nr C- 185/00, Europeiska kommissionen mot , 2003, s. I-14189) funnit att underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG- rätten, har ändrat sin lagstiftning och infört ett förbud mot an- vändning av märkt, rödfärgad olja i personbilar, bussar och lastbilar. Mot bakgrund härav föreslås att de svenska bestämmelserna ändras i mot- svarande mån. Dessutom förtydligas bestämmelserna om att lågbeskattad olja skall innehålla, förutom ett märkämne, även ett färgämne. De frågor som behandlas i propositionen har ingått som en del i en promemoria som har utarbetats inom . Prome- lagförslag i tillämpliga delar finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Av avsnitt 4 framgår vilka remissinstanser som uttalat sig kring de frågor som behandlas i denna proposition. En sammanställning av remiss- yttrandena finns tillgänglig i (dnr Fi2006/3385). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslaget i bilaga 3. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. Yttrandet finns i bilaga 4. 4Användning av märkta och färgade oljeprodukter i motordrivna fordon Regeringens bedömning: Avgörande för om en oljeprodukt lågbeskattas i bör även i fortsättningen vara att oljan innehåller såväl det EU- gemensamma märkämnet som ett nationellt färgämne. Regeringens förslag: Förbudet mot användning av vissa oljeprodukter i bränsletank på motordrivet fordon eller båt skall enbart knytas till att produkten innehåller det EU-gemensamma märkämnet. Detta förbud skall dock inte gälla om oljan förts in till i bränsletanken och har fyllts på i ett land där det är tillåtet att ha märkt olja i sådan tank. De särskilda bestämmelser som gäller för införsel av finsk rödmärkt olja i fordonstank skall slopas. Promemorians bedömning och förslag: I promemorian förordas ett utnyttjande av gällande dispensbestämmelse för att undvika att sanktionsavgift påförs vid användning av märkt olja i vissa motordrivna fordon. I övrigt stämmer promemorians bedömning och förslag i huvudsak överens med regeringens förslag. Remissinstanserna: framhåller vikten av en aktiv tillsyn av att märkt dieselolja inte används som fordonsbränsle och efterlyser ett utvecklande av EU-gemensamma metoder på området. Svenska välkomnar alla förändringar som syftar till att stävja den illegala gränshandeln av finsk, rödmärkt olja och anser att det är viktigt att ta fram en lösning på problemet i samband med användning i av motorredskap som lagligen i får tankas med rödmärkt olja. Länsrätten i påpekar att den användning av dispensbestämmelsen som diskuteras i promemorian saknar kriterier som gör den förutsägbar. Domstolen anser vidare att det inte är helt tillfredsställande ur principiell synpunkt att helt överlämna till och domstolarna att bestämma utvecklingen i en fråga som har en politisk dimension. anser att dispensbestämmelsen inte bör användas på det sätt som uttrycks i promemorian och förordar att det direkt i lagtexten anges om förbudsbestämmelsen inte skall tillämpas på vissa fordon. Bakgrunden till regeringens bedömning och förslag: Enligt rådets direktiv /60/EG av om märkning för beskatt- ningsändamål av dieselbrännolja och fotogen, märkningsdirektivet (EGT L 291, 6.12.95, s. 46, Celex 31995L0060), skall all olja som beskattas lägre än landets normala drivmedelsskattesats vara märkt med ett EU- gemensamt märkämne. Enligt kommissionens beslut /574/EG (EGT L 203, 28.7.2001, s. 20, Celex 32001D0574) skall det gemensamma märkämnet bestå av N-etyl-N-[2-(1- isobutoxietoxi)etyl]-4-(fenylazo)anilin till en mängd av minst 6 och högst per liter olja. Rådets direktiv /96/EG av om en omstruk- turering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet, energiskattedirektivet (EUT L 283, 31.10.2003, s. 51, Celex 32003L0096), lägger fast minimiskattenivåer för motorbränsle och bränsle för uppvärmning. Vidare finns särskilda minimiskattenivåer för motorbränsle som används för vissa ändamål, t.ex. i jord- och skogsbruk. Av artikel 3 i märkningsdirektivet framgår att medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att försäkra sig om att oriktig användning av märkta produkter undviks och särskilt säkerställa att mineraloljorna i fråga inte kan användas för förbränning i motorer på fordon avsedda för vägtrafik, eller förvaras i bränsletankarna till sådana fordon, om inte medlemsstaternas behöriga myndigheter tillåter sådan användning i sär- skilda fall. Av artikeln följer vidare att medlemsstaterna skall föreskriva att deras nationella lagstiftning förbjuder en sådan användning av de berörda mineraloljorna i situationer som nämnts. Varje medlemsstat skall vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att bestämmelserna i märkningsdirektivet tillämpas fullt ut och skall särskilt fastställa de sank- tioner som skall tillämpas vid överträdelse av de ovan nämnda bestäm- melserna. Sanktionerna skall vara effektiva, stå i rimlig proportion till överträdelsen och verka avskräckande. Enligt 2 kap. 9 § lagen (1994:1776) om skatt på energi, LSE, är det i förbjudet att i motordrivna fordon, dvs. personbilar, lastbilar, bussar, traktorer och andra arbetsmaskiner, använda sådan olja som är försedd med märkämnen. Härmed avses enligt 2 kap. 8 § första stycket LSE och 4 § förordningen (1994:1784) om skatt på energi dels det EU- gemensamma märkämnet, dels ett nationellt valt färgämne i sådan mängd att oljan får en grön färg. Motsvarande gäller för andra båtar än sådana för vilka fartygstillstånd har meddelats enligt fiskelagen (1993:787). Om användningsförbudet överträds skall , enligt regler i 10 kap. 58 §§ LSE, påföra en sanktionsavgift. Denna varierar bl.a. beroende på fordonsslag och uppgår t.ex. för personbil och båt till . I skall lågbeskattad olja förses med dels det EU-gemensamma märkämnet, dels ett nationellt valt rött färgämne. Det var där tidigare tillåtet att använda sådan märkt och rödfärgad olja i samtliga fordonsslag, mot att en tilläggsskatt betalades. De svenska reglerna anpassades därför till de finska förhållandena, och det infördes en bestämmelse i 2 kap. 9 a § LSE om att det var tillåtet att ha finsk rödmärkt olja i bränsletank som förser motor på motordrivna fordon med bränsle, om bränslet för privat ändamål förts in till i fordonets tank eller i reservdunk som rymmer högst , eller förts in till i en normal bränsletank på fordonet eller till fordonet kopplad släpvagn som används yrkes- mässigt (prop. 1995/96:57, 1996/97:122 och 1997/98:140). fann i en dom 2003 (dom av i mål nr C-185/00, Europeiska kommissionen mot , 2003, s. I-14189) att underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG- rätten och att finsk rätt inte på ett effektivt sätt förhindrar att mineralolja som är avsedd för andra ändamål, och därmed är lågbeskattad, används som motorbränsle och på så sätt säkerställer att de föreskrivna minimi- nivåerna för punktskatt verkligen tillämpas på dieselbrännolja som används som motorbränsle. har numera ändrat sin lagstiftning och infört ett förbud mot märkt olja i personbilar, bussar och lastbilar. Skälen för regeringens bedömning och förslag: Bestämmelserna i om att den lågbeskattade oljan skall förses med visst färgämne utgör ett nationellt system som, tillsammans med det EU-gemensamma märkämnet, har betydelse för beskattningen av oljan, dvs. vilken skattesats som skall tillämpas. Andra medlemsstater har valt att antingen ha bestämmelser om att färga den lågbeskattade oljan med ett nationellt valt färgämne, eller att enbart använda det EU-gemensamma märkämnet och således inte använda även ett särskilt färgämne. Såsom framgår ovan används i t.ex. ett färgämne som medför att den där låg- beskattade oljan får en röd färg. Enligt 2 kap. 8 § LSE får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om märkämnen som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a LSE, dvs. märkämnen som skall användas i olja som skall vara lågbeskattad. Enligt 4 § förordningen (1994:1784) om skatt på energi skall, förutom det EU-gemensamma märkämnet, även ett färgämne som gör oljan grön användas. 2 kap. 8 § LSE tar således sikte på betydelsen av dessa tillsatser för den nationella beskattningen, medan 2 kap. 9 § LSE reglerar ett användningsförbud, som understödjer den svenska beskattningen men även utgör ett led i det EU-gemensamma kontrollsystem som följer genom märkningsdirektivet. Mot den bak- grunden anser regeringen att det är lämpligt att dela upp det nuvarande begreppet märkämnen i märkämne respektive färgämne och att särskilja de effekter som båda tillsatserna respektive endast märkämnet bör få för beskattningen respektive användningsförbudet. I likhet med vad som gäller för begreppet märkämnen bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter om begreppen märkämne respektive färgämne. Eftersom dessa begrepp har betydelse för såväl beskattningen som användnings- förbudet bör bemyndigandet frikopplas från övriga regler om beskatt- ningen i 2 kap. 8 § LSE och regleras i en egen paragraf (se föreslagen lydelse av 2 kap. 9 a § LSE). Regeringen avser att vidta nödvändiga följdjusteringar av aktuella bestämmelser i förordningen (1994:1784) om skatt på energi. Förutsättningarna för att en oljeprodukt inte skall högbeskattas (skattenivå enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 b LSE) bör även i fort- sättningen vara att oljan är försedd med både det EU-gemensamma märkämnet och det nationella färgämnet. Ett förbud mot användning av vissa oljeprodukter och därtill kopplat sanktionssystem bör dock inte enbart rikta sig mot olja som beskattats i utan även syfta till att mer generellt säkerställa kontroller som följer av märkningsdirektivet. Användningsförbudet bör därför enbart knytas till innehållet av det EU- gemensamma märkämnet. Det saknar betydelse om detta märkämne tillsatts i eller i något annat land. Bestämmelserna om krav på visst färgämne är således endast ett nationellt system som har betydelse i beskattningsfrågan. Någon sanktion enligt 10 kap. LSE inträder alltså inte om ett fordons bränsletank innehåller olja som är färgad eller ofär- gad enligt svensk eller annan medlemsstats nationella bestämmelser. Däremot är sanktionerna tillämpliga om ett motordrivet fordon har det EU-gemensamma märkämnet i tanken (jfr nedan om vissa undantag från omfattningen av användningsförbudet och de därav följande sanktions- avgifterna). Mot bakgrund av att numera har infört ett förbud mot använd- ning av märkt rödfärgad olja i personbilar, bussar och lastbilar, föreslås att särbestämmelserna i 2 kap. 9 a § LSE om finsk rödmärkt olja slopas. Som regeringen uttalat ovan, bör det nuvarande användningsförbudet i 2 kap. 9 § LSE justeras så att det endast kopplas till innehåll av det EU- gemensamma märkämnet. Omfattningen av användningsförbudet är bränsletank som förser motor på motordrivet fordon eller vissa båtar med bränsle. Detta återspeglar den svenska skattenivån avseende drivmedel, dvs. att högbeskattad, omärkt olja skall användas i samtliga motordrivna fordon. I de fall en lägre skattesats skall tas ut för vissa fordon som används inom gruvindustriell verksamhet eller inom jordbruk och skogsbruk (se 6 a kap. 1 § 13-15 LSE) åstadkoms denna lägre skattesats genom avdrag i deklaration respektive återbetalning av skatt. Användningsförbudet och därav följande sanktionsbestämmelser har, som nämnts ovan, dock inte enbart till syfte att understödja den svenska beskattningen utan skall också säkerställa efterlevnaden av gemenskaps- rättens regler om ett märkningssystem för vissa oljeprodukter. Syftet med detta EU-gemensamma märkningssystem är att säkerställa beskattning enligt den normala skattesats som respektive medlemsstat tillämpar när oljan används som drivmedel. Eftersom gemenskapsrätten tillåter att medlemsstaterna, under i energiskattedirektivet särskilt angivna omstän- digheter, tar ut skatt på motorbränslen efter olika nivåer kan, som Läns- rätten i och Svenska påpekat, en kol- lision uppstå mellan två länders regelverk trots att gemenskapsrätten följs i båda fallen. Problem av motsvarande slag kan även uppstå till följd av att medlemsstaterna har frihet att bevilja skattenedsättning antingen direkt genom en differentierad skattesats eller genom återbetalning av skatt (se artikel 6 i energiskattedirektivet).