prop · GU03113 · 2007-05-09 00:00:00 — Regeringens proposition 2006/07:113 Följdändringar med anledning av bildandet av Kommuner och Landsting, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till vissa ändringar i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister och i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster med anledning av att och gemensamt har bildat Kommuner och Landsting. Syftet med förslagen är att anpassa lagtexterna efter namnändringarna. Vidare föreslås att organisationen socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut tas bort ur lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster, eftersom organisationen upphört. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister ................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster..................... Ärendet och dess beredning............................................................... 4.2Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och Kommuner och Landsting.................................... 5.2Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister ................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster................... Sammanfattning av promemorian Följdändringar med anledning av bildandet av Kommuner och Landsting, m.m. ....... Lagförslag i promemorian Följdändringar med anledning av bildandet av Kommuner och Landsting, m.m. ....... Förteckning över remissinstanser ............................................................ Utdrag ur protokollet vid regeringssammanträdet ......... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1974:731) om rättegången i arbetstvister, 2.lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 och 4 §§ lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvisterTPF1FPT skall ha följande lydelse. utses fyra efter förslag av utses fyra efter förslag av två efter förslag av kommunförbundet, en efter förslag Kommuner och Landsting, en efter av , en efter förslag av , fyra förslag av , fyra efter förslag av Landsorganisa- efter förslag av Landsorganisa- tionen i , två efter förslag tionen i , två efter förslag sation och en efter förslag av sation och en efter förslag av Vad som i första stycket sägs om utseende av ledamot äger motsvarande tillämpning på utseende av ersättare för sådan ledamot. Förslag till ledamöter och ersättare skall uppta minst dubbelt så många personer som de som skall utses med ledning av förslaget. Har sådant förslag ej avgetts, förordnar regeringen ändå ledamöter och ersättare till föreskrivet antal. Är ordförande hindrad att tjänstgöra, får vice ordförande inträda i ordförandes ställe. Ersättare för vice ordförande får dock inträda i ordförandes ställe endast vid handläggning som avses i 7 §. Är annan ledamot än ordförande Är annan ledamot än ordförande hindrad att tjänstgöra i visst mål, hindrad att tjänstgöra i visst mål, som utsetts på motsvarande sätt. som utsetts på motsvarande sätt. utsetts efter förslag av Svenska utsetts efter förslag av 1TP PT Lagen omtryckt 1977:530. 2TP PT Senaste lydelse 2001:344. 3TP PT Senaste lydelse 2001:344. ha utsetts på samma sätt. Kan ledamot eller ersättare ej tillkallas enligt andra stycket, får ordföranden i målet kalla annan lämplig person att tjänstgöra som tillfällig ersättare. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster skall ha följande lydelse. Särskild löneskatt skall betalas till staten på 1. ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrundad avgångs- bidragsförsäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbets- tagare, annorledes än på grund av annorledes än på grund av staten, kommun eller kommunal- staten, kommun eller kommunal- förbund som arbetsgivare eller av förbund som arbetsgivare eller av , det för kom- eller det för kommunerna och munerna och landstingen gemen- samma organet för administration för administration av personal- tecknats av kommun, kommunal- tecknats av kommun, kommunal- förbund, Svenska Kommunförbun- 3.avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal, 4.ersättning som utges enligt gruppsjukförsäkring som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgör komplement till sjukersättning eller till aktivitetsersättning, 5.ersättning som utges på grund av ansvarighetsförsäkring som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utges i form av engångsbelopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst, 6.bidrag som en arbetsgivare lämnar till en sådan vinstandelsstiftelse som avses i 3 kap. 2 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring eller en annan juridisk person med motsvarande ändamål med 4TP PT Senaste lydelse 2006:1339. undantag för bidrag som lämnas till en pensions- eller personalstiftelse enligt lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning eller sådant bidrag som avses i första stycket. Vid bestämmande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelserna i 2 kap. 415 och 1725 §§ socialavgiftslagen (2000:980). Vid bestämmande av skatteunderlaget enligt första stycket 5 skall bortses från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om ersättningen avser tid därefter samt från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om skadan anmälts till allmän försäkringskassa eller efter utgången av . Detta gäller dock endast ersättning som för en och samme arbetstagare beräknas på lönedelar som inte överstiger prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen om allmän försäkring. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättning som har betalats ut före ikraftträdandet. Ärendet och dess beredning Inom har promemorian Följdändringar med anledning av bildandet av Kommuner och Landsting, m.m. upprättats (Fi2007/1199). Promemorian innehåller förslag till ändringar i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister och i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 och promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (Fi2007/1199). Förslaget till lagändringar utgörs dels av anpassning av lagtexten på grund av namnändringar, dels av anpassning till rådande faktiska förhållanden. Lagförslagen är av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande inte behövs. och bildade ett gemensamt förbund, Kommuner och Landsting. Som en följd härav finns behov att göra vissa lagändringar. Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut har upphört att existera. Således bör organisationens namn tas bort i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. Arbetsdomstolen är en specialdomstol med uppgift att pröva arbetsrättsliga tvister. För att bredda kunskapen om avtals- och arbetsförhållanden på arbetsmarknaden och skapa en förankring hos organisationerna på arbetsmarknaden utses vissa ledamöter i domstolen efter förslag från de centrala organisationerna på arbetsmarknaden. Enligt 3 kap. 3 § lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister skall således av domstolens ledamöter fyra utses av regeringen efter förslag från Föreningen , en efter förslag från , en efter förslag från , en efter förslag från , fyra efter förslag från i , två efter förslag från samt en efter förslag från Akademikers . För varje sådan ledamot utses även tre ersättare. 4.2Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut (Spri) bildades och var en ideell förening med staten och Genom Spri samverkade staten . 2006/07:113 och landstingen inom hälso- och sjukvården. 5.1Sveriges Kommuner och Landsting Regeringens förslag: Lagen om rättegången i arbetstvister och lagen om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster ändras så att Kommuner och Landsting ersätter och . Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker eller lämnar förslagen utan erinran. och har därutöver föreslagit en övergångsbestämmelse till 3 kap. 3 § lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister, i syfte att undvika oklarhet om vilka ledamöter som avses i 3 kap. 6 § om Arbetsdomstolens domförhet. Skälen för regeringens förslag: samverkar och under ett gemensamt namn, Kommuner och Landsting (SKL). Formellt bildades inte förbundet förrän vid valkongressen . I samband med valkongressen trädde samtliga stadgeändringar i kraft, bl.a. bytte namn till Kommuner och Landsting. Vid samma tillfälle trädde i likvidation. Alla medlemmar i blev utan ansökan medlemmar i och övertog tillgångar, skulder, rättigheter och skyldigheter. Vid SKL:s ordinarie kongress kommer bl.a. likvidatorns slutredovisning och revisorernas revisionsberättelse om att läggas fram. Därefter är upplöst. Som en följd av samgåendet bör och bytas ut mot Kommuner och Landsting i 3 kap. 3 och 4 §§ lagen om rättegången i arbetstvister och i 1 § första stycket 2 lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. och har i förtydligande syfte föreslagit en övergångsbestämmelse till 3 kap. 3 § lagen om rättegången i arbetstvister. Av bestämmelsen om Arbetsdomstolens domförhet i 3 kap. 6 § framgår bl.a. att av de ledamöter som avses i 3 § samma kapitel skall högst fyra och lägst två delta, lika många för vardera arbetsgivarsidan och arbetstagarsidan. Ändringen i 3 kap. 3 § medför att de ledamöter som utsetts på förslag av och efter ikraftträdandet i stället utses av Kommuner och Landsting. De ledamöter som vid ikraftträdandet redan har förordnanden efter förslag av ovan nämnda organisationer är även efter ikraftträdandet sådana ledamöter från arbetsgivarsidan som avses i 3 kap. 6 § lagen om rättegången i arbetstvister. En övergångsbestämmelse av det slag därför enligt regeringens mening inte. De föreslagna ändringarna bör träda i kraft , eftersom inte är upplöst förrän . De medför inte några ekonomiska konsekvenser. 5.2Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut Regeringens förslag: Lagen om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster ändras till följd av att Sjukvårdens och social- vårdens planerings- och rationaliseringsinstitut har upphört att existera. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker eller lämnar förslaget utan erinran. Skälen för regeringens förslag: Staten och landstingen samverkade inom hälso- och sjukvården bl.a. genom Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut (Spri). Kommunerna fick genom ett antal reformer ansvar inom hälso- och sjukvården. En viktig utgångspunkt för det framtida utvecklingsarbetet var därför att även kommunerna samverkade tillsammans med staten och landstingen. Ändrade förutsättningar för samverkan inom hälso- och sjukvården medförde att staten och träffade en överenskommelse om att avveckla verksamheten vid Spri och att upplösa föreningen (prop. 1998/99:100 s. 96, bet. 1998/99:FiU27, rskr. 1998/99:249). Som en följd av att Spri upphört att existera bör 1 § första stycket 2 lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster ändras. Den föreslagna ändringen bör också träda i kraft . Den medför inte några ekonomiska konsekvenser. 6.1Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister I bestämmelsen anges hur ledamöter och ersättare i Arbetsdomstolen skall utses. Första stycket har ändrats på så sätt att det anges att två ledamöter skall utses av Kommuner och Landsting i stället för att en ledamot utses av och en ledamot utses av . Denna ändring görs med anledning av att och gemensamt har bildat Kommuner och Landsting. Ändringarna kommenteras närmare i avsnitt 5.1. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.1. Första stycket har ändrats som en följd av ändringen i 3 §. 6.2Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster Ändringarna i första styckets andra punkt innebär dels att och Kommuner och Landsting, dels att Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut (Spri) tas bort. Ändringarna kommenteras närmare i avsnitt 5.1 och 5.2. Sammanfattning av promemorian Följdändringar med anledning av bildandet av Kommuner och Landsting, m.m. och kommer att bilda ett gemensamt förbund, Kommuner och Landsting . Som en följd härav finns behov att göra vissa lagändringar. Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut har upphört att existera. Således bör organisationens namn tas bort i 1 § första stycket 2 lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. Förslag till ändringar i lagar samverkar och under ett gemensamt namn; Kommuner och Landsting (SKL). Formellt bildas inte förbundet förrän vid valkongressen . I samband med valkongressen träder samtliga stadgeändringar i kraft, bl.a. byter namn till Kommuner och Landsting. Vid samma tillfälle kommer att träda i likvidation. Alla medlemmar i blir utan ansökan medlemmar i och övertar tillgångar, skulder, rättigheter och skyldigheter. Vid SKL:s ordinarie kongress den kommer bl.a. likvidatorns slutredovisning och revisorernas revisionsberättelse om att läggas fram. Därefter är upplöst. Som en följd av samgåendet bör och bytas ut mot Kommuner och Landsting i 3 kap. 3 och 4 §§ lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister och 1 § första stycket 2 lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. De föreslagna ändringarna bör träda i kraft . De medför inte några ekonomiska konsekvenser. Arbetsdomstolen är en specialdomstol med uppgift att pröva arbetsrättsliga tvister. För att bredda kunskapen om avtals- och arbetsförhållanden på arbetsmarknaden och skapa en förankring hos organisationerna på arbetsmarknaden utses vissa ledamöter i domstolen efter förslag från de centrala organisationerna på arbetsmarknaden. Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och Staten och landstingen samverkade inom hälso- och sjukvården bl.a. genom Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliserings- institut (Spri). Spri bildades och var en ideell förening med staten och som medlemmar. samverkan inom hälso- och sjukvården medförde att staten och träffade en överenskommelse om att avveckla verksamheten vid Spri och att upplösa föreningen 1998/99:100 s. 96, bet. 1998/99:FiU27, rskr. 1998/99:249). Av övriga fjorton ledamöter utses fyra efter förslag av Föreningen , två efter förslag av Kommuner och Landsting, en efter förslag av , fyra efter förslag av Landsorganisa- tionen i , två efter förslag av Tjänstemännens centralorgani- sation och en efter förslag av Akademikers Centralor- ganisation. Lagförslag i promemorian Följdändringar med anledning av bildandet av Kommuner och Landsting, m.m. 1Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 och 4 §§ lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvisterTPF5FPT skall ha följande lydelse. Av övriga fjorton ledamöter utses fyra efter förslag av Föreningen , en efter förslag av , en efter förslag av , en efter förslag av , fyra efter förslag av Landsorganisa- tionen i , två efter förslag av Tjänstemännens centralorgani- sation och en efter förslag av Akademikers Centralor- ganisation. Vad som i första stycket sägs om utseende av ledamot äger motsvarande tillämpning på utseende av ersättare för sådan ledamot. Förslag till ledamöter och ersättare skall uppta minst dubbelt så många personer som de som skall utses med ledning av förslaget. Har sådant förslag ej avgetts, förordnar regeringen ändå ledamöter och ersättare till föreskrivet antal. Är ordförande hindrad att tjänstgöra, får vice ordförande inträda i ordförandes ställe. Ersättare för vice ordförande får dock inträda i ordförandes ställe endast vid handläggning som avses i 7 §. Är annan ledamot än ordförande Är annan ledamot än ordförande hindrad att tjänstgöra i visst mål, hindrad att tjänstgöra i visst mål, som utsetts på motsvarande sätt. som utsetts på motsvarande sätt. 5TP PT Lagen omtryckt 1977:530. 6TP PT Senaste lydelse 2001:344. 7TP PT Senaste lydelse 2001:344. ha utsetts på samma sätt. Kan ledamot eller ersättare ej tillkallas enligt andra stycket, får ordföranden i målet kalla annan lämplig person att tjänstgöra som tillfällig ersättare. Denna lag träder i kraft . 2. avgångsersättning som annorledes än på grund av kollektivavtalsgrundad avgångs- bidragsförsäkring utbetalas av staten, kommun eller kommunal- förbund som arbetsgivare eller avSveriges Kommuner och Landsting eller det för kommunerna och landstingen gemensamma organet för administration av personal- pension, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal eller av annan arbetsgivare, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal och att borgen eller liknande garanti tecknats av kommun, kommunal- förbund eller Kommuner och Landsting, 2Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster skall ha följande lydelse. Särskild löneskatt skall betalas till staten på 1. ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrundad avgångs- bidragsförsäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbets- tagare, 2. avgångsersättning som annorledes än på grund av kollektivavtalsgrundad avgångs- bidragsförsäkring utbetalas av staten, kommun eller kommunal- förbund som arbetsgivare eller av , , det för kom- munerna och landstingen gemen- samma organet för administration av personalpension eller Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliserings- institut, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal eller av annan arbetsgivare, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal och att borgen eller liknande garanti tecknats av kommun, kommunal- förbund, Svenska Kommunförbun- det eller , 3.avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal, 4.ersättning som utges enligt gruppsjukförsäkring som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgör komplement till sjukersättning eller till aktivitetsersättning, 5.ersättning som utges på grund av ansvarighetsförsäkring som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utges i form av engångsbelopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst, 6.bidrag som en arbetsgivare lämnar till en sådan vinstandelsstiftelse som avses i 3 kap. 2 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring eller en annan juridisk person med motsvarande ändamål med 8TP PT Senaste lydelse 2006:1339. undantag för bidrag som lämnas till en pensions- eller personalstiftelse enligt lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning eller sådant bidrag som avses i första stycket. Vid bestämmande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelserna i 2 kap. 415 och 1725 §§ socialavgiftslagen (2000:980). Vid bestämmande av skatteunderlaget enligt första stycket 5 skall bortses från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om ersättningen avser tid därefter samt från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om skadan anmälts till allmän försäkringskassa eller efter utgången av . Detta gäller dock endast ersättning som för en och samme arbetstagare beräknas på lönedelar som inte överstiger prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen om allmän försäkring. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser tillämpas alltjämt på ersättning som betalas ut före ikraftträdandet. Efter remiss har yttranden över promemorian kommit in från , , Arbetsdomstolen, Föreningen , och . Akademikers och har beretts tillfälle att avge yttrande men har förklarat att de avstår från att yttra sig. UtdragT ur protokollet vid regeringssammanträdet den 3 maj 2007.T Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden, , , Husmark , , , , , , , , , , , , Sabuni, Tolgfors Regeringen beslutar proposition 2006/07:113 Följdändringar med anledning av bildandet av Kommuner och Landsting, m.m.