prop · GU031d21 · 2007-01-01 00:00:00 — Företagens benägenhet att rätta sig efter nämndens beslut ökade från . Resultatet är det högsta som uppmätts. Enligt är efterlevnaden ofta ännu högre. Anledningen till det är bl.a. att en del företag sedan har avslutat sin undersökning ger rättelse, bl.a. till följd av massmedias intresse för saken och Råd & Röns publicering av den s.k. svarta listan, som i den senaste undersökningsomgången visar att ytterligare ett drygt 40-tal företag valde att följa ARN:s rekommendation. har, liksom 2004, antalet mäklare som är registrerade hos () ökat kraftigt. har 424 mäklare varit föremål för tillsyn i enskilda tillsynsärenden. FMN har fattat beslut i tillsynsärenden rörande 259 mäklare och 47 mäklare har varnats. Ingen mäklares registrering har återkallats. Såväl anmälningarna som den aktiva tillsynen medför emellanåt att FMN uppmärksammar att någon förmedlar fastigheter eller andra objekt utan att vara registrerad hos FMN. har tre personer anmälts till allmän åklagare. Konsumenternas möjligheter att utnyttja sina ekonomiska resurser Intresset att göra elprisjämförelser i KOV:s rikstäckande jämförelseverktyg är stort. Webbplatsen hade 700 000 besök . Den nya teleprisjämförelsen hade 390 000 besök det halvår som den var i bruk 2005. Även andra webbaserade verktyg, såsom budgetkalkylen och bilkalkylen, har haft många besökare. Konsumenternas hälsa och säkerhet I ett kommissionsbeslut förbjuds icke barnsäkra engångständare samt totalförbjuds leksaksliknande tändare (s.k. novelty lighters). Den tidigare regeringen har delvis genomfört beslutet genom att utfärda en förordning om förbud mot att släppa vissa farliga tändare på marknaden. Förordningen träder i kraft . Standardiseringsarbetet inom EU är omfattande och att delta är tidskrävande för KOV. KOV:s utvalda insatser har dock givit gott resultat. har bl.a. lyckats behålla kravet på fotbroms för att barncyklar skall få kallas säkra. Tillgången på relevant skadedata från EHLASS har bidragit till arbetets framgång. Antalet marknadskontroller har sjunkit . Som ett resultat av KOV:s marknadskontroller har flera rättsliga åtgärder vidtagits som lett till att farliga produkter har tagits bort från den svenska marknaden. De senaste årens starka ökning av antalet mottagna anmälningar om produkter som har stoppats från försäljning i , s.k. RAPEX-notifika- tioner, har fortsatt. Arbetet med tjänstesäkerhet har prioriterats . En vägledning för tjänstesäkerhetsarbete i företag har arbetats fram. Hållbara konsumtions- och produktionsmönster har sett över sina samverkansavtal med , och och ett nytt avtal har träffats med . Betydligt fler konsumenter tar del av miljöinformation i butik enligt en undersökning som KOV har genomfört. Av den framgår även att betydligt fler konsumenter skulle köpa fler miljömärkta varor om det fanns bättre information i butiken. En av tio uppger att halva deras matkorg består av ekologiskt märkta varor. Statistik från visar att försäljningen av ekologiska livsmedel har ökat . har utvecklat märkningen och har bl.a. beslutat om kriterier för miljömärkning av småhus. De kriterier för miljömärkning av dagligvarubutiker som togs fram 2003 har fått genomslag genom att ICA 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 beslutat att Svanenmärka sina större butiker i hela landet. KOV har jämfört pris på miljömärkta respektive icke miljömärkta varor för livsmedel och el 2005. Mätningarna visar på en liten ökning av merkostnaden för de miljömärkta varorna jämfört med och 2004. ligger merkostnaden för miljömärkta varor igenomsnitt över de andra varorna. Konsumenternas tillgång till vägledning, information och utbildning KOV:s webbplats har rankats som femte bästa myndighetssajt på tidningen topplista 2005. KOV har, ibland tillsammans med , fortsatt med att genomföra stora utbildningsinsatser för konsumentvägledare m.fl. En samordning av kommunernas och KOV:s statistik, som genomfördes av KOV, gör det lättare att fånga upp och bedöma omfattningen av och sätta in åtgärder mot nya konsumentproblem på marknaden. Av KOV:s lägesrapport konsumentverksamhet (Rapport 2006:9) framgår att det var fem kommuner fler som bedrev konsumentverksamhet än året innan. hade 259 av landets 290 kommuner någon form av konsumentverksamhet. En branschfinansierad rådgivningsbyrå på telefoni- och Internetområdet, liknande dem som finns på bank- och finans-, försäkringsrespektive elområdet kommer att starta . Byrån skall drivas i aktiebolagsform och företrädare för de större tele- och Internetoperatörerna, IT-företagen, och är representerade i byråns styrelse. Resursåtgången inom politikområdet är i stort sett densamma som föregående år. En viss ökning i anslagen för områdets myndigheter har skett i relation till 2004. Myndigheterna har sunda ekonomier och balanserade budgetar. Verksamheten fortgår i enlighet med regleringsbreven. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 () verksamhet har i hög utsträckning påverkats av den tidigare regeringens beslut att omlokalisera myndigheten från till . I regleringsbrevet har myndigheten bl.a. fått vissa lättnader för att klara av att genomföra sitt uppdrag. KOV:s tillsyn av efterlevnaden av lagstiftningen på konsumentområdet är god. Myndighetens arbete med marknadskontroller är dock otillräckligt och en förstärkning av arbetet bör ske genom tydligare prioritering. Den höga marknadsstörningsavgift som () i ett mål dömde ut kan få en förebyggande effekt när överträdelser leder till en kännbar sanktion. Att följsamheten av beslut ökat tyder på att näringslivet i högre utsträckning är ansvarstagande gentemot konsumenterna samt att nämndens verksamhet blivit än mer accepterad och respekterad . Resultatet pekar även på att nämndens verksamhet är effektiv och bidrar till en mer välfungerande marknad. Genom direktrådgivning och information, främst på webbplatsen, bidrar KOV genom till att konsumenter skall vara trygga vid gränsöverskridande köp. Tillgången till vägledning och information på lokal och central nivå har förbättrats och effektiviserats, bl.a. genom ett utökat informationsutbyte med den kommunala konsumentverksamheten och inrättandet av nya tjänster på myndigheternas webbplatser. Att en branschfinansierad rådgivningsbyrå på telefoni- och Internetområdet blivit verklighet är positivt. Prisjämförelseverktygen på KOV:s webbplats skapar förutsättningar för konsumenter att lättare göra prisjämförelser på t.ex. el och telefoni. Statistik från de kommunala konsumentvägledarna pekar på att de flesta problem finns på boendeområdet, där hantverkstjänster utgör en stor del. Även bilar, telefoni- och Internettjänster tillhör de fortsatt största områdena för konsumenternas klagomål till konsumentvägledarna. Statistik visar att intresset för att köpa miljö- och etiskt märkta varor ökar. Konsumentorganisationerna gör en betydelsefull insats bl.a. genom sin opinionsbildande roll och genom att representera svenska konsumen- ter i EU. De har också en funktion som konsumentrepresentanter i standardiseringsarbetet på nationell och internationell nivå. Organisationen har expanderat, bl.a. genom fler medlemsorganisationer och genom övertagandet av konsumenttidningen från KOV. bedömer att årsredovisningarna för politikområdets myndigheter i allt väsentligt är rättvisande. har också granskat den tidigare regeringens styrning och myndigheternas genomförande av tillsynen inom det finansiella området utifrån målet om ett gott konsumentskydd. Rapporten inom det finansiella området fungerar tillsynen? (RiR 2006:12) överlämnades till regeringen . påtalar vissa brister i hur den tidigare regeringen har styrt och myndigheterna genomfört tillsynen på området. Bristerna handlar bl.a. om dålig samverkan och otydlig ansvarsfördelning mellan de två ansvariga myndigheterna och () samt otillräcklig uppföljning från den tidigare regeringens sida. Några av rekommendationer har redan omhändertagits genom ändringar i myndigheternas instruktioner och i regleringsbreven , se avsnitt 5.4.1. Regeringen kommer att överväga iakttagelser och rekommendationer i den fortsatta myndighetsstyrningen. Regeringen har för avsikt att därefter återkomma till om ytterligare lämpliga åtgärder inom det aktuella området. Målet för konsumentpolitiken fastställdes av i enlighet med propositionen Trygga konsumenter som handlar hållbart Konsumentpolitikens mål och inriktning (prop. 2005/06:105, bet. 2005/06:LU33, rskr. 2005/2006: 377). I den mån regeringen bedömer att målet bör ändras återkommer regeringen . Regeringen kommer fortlöpande att följa upp insatserna inom konsumentpolitiken. En samlad utvärdering genomförs 2009. Prioriterade frågor är en effektiv och väl fungerande marknadskontroll och tillsyn av efterlevnaden av lagstiftningen på konsumentområdet samt att uppnå ett högt konsumentskydd. Andra viktiga frågor är att integrera arbetet för hållbar konsumtion liksom barns och ungas perspektiv i de olika sakområdena. Resurssvaga grupper uppmärksammas särskilt. Effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet är till nytta för konsumenterna. Frågan om konsumenternas ställning när det gäller offentligt finansierade varor och tjänster bör analyseras vidare. Boendet utgör en stor andel av den enskilde konsumentens utgifter och bör därför uppmärksammas i större utsträckning. En proposition med förslag på hur EG:s direktiv om otillbörliga affärsmetoder (direktiv /29/EG) skall genomföras i svensk lagstiftning planeras att överlämnas till 2007. För att uppnå en välfungerande marknad är det viktigt att konsumenter har tillgång till saklig information och kunskap. Genom en kontinuerlig omvärldsbevakning kan eventuella konsumentproblem på marknaden identifieras och analyseras, och utgöra underlag för prioriteringar inom konsumentpolitiken. Konsumentorganisationerna har en fortsatt viktig roll att värna konsumenternas intressen och som opinionsbildare på området. Från konsumentsynpunkt är det angeläget att konsumenterna har tillgång till alternativ tvistlösning utanför domstol. Därför kommer uppgifter och arbetsformer att ses över liksom tillgången till andra privata eller branschvisa tvistlösningsorgan. Det kommer att göras en samlad översyn av beslutade utredningars direktiv och sammansättning på konsumentpolitikens område. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 Tabell 5.2 Anslagsutveckling för 40:1 1P InklusiveP tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. 2P MotsvararP 9 290 tkr prisnivå. 3P P Motsvarar 9 290 tkr prisnivå. Anslaget finansierar som, enligt lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m., handlägger mål och ärenden enligt framför allt konkurrensrespektive marknadsföringslagen. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget 40:1 . beräknas anslaget till respektive . 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 Tabell 5.3 Härledning av anslagsnivån 20072009 för 40:1 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1P P Statsbudget enligt beslut (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2P P Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Tabell 5.4 Anslagsutveckling för 40:2 1P InklusiveP tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. 2P MotsvararP 112 088 tkr prisnivå. 3P P Motsvarar 112 088 tkr prisnivå. Anslaget finansierar och arbete med en hög efterlevnad av konsumentlagstiftningen samt med att genomföra den fastställda konsumentpolitiken. I den nya skuldsaneringslagen (SFS 2006:548) ges en stödjande och vägledande roll för den budget- och skuldrådgivning som kommunerna skall svara för. Av denna anledning överförs medel från domstolsväsendet, anslag 4:5 domstolar till , anslag 40:2 uppgående till i nivåhöjning. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 5.5 Råd & Rön Tidningen har fr.o.m. övergått från till organisationen . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 40:2 . beräknas anslaget till respektive . Regeringen avser att, med anledning av den beslutade omlokaliseringen, noga följa utvecklingen av myndighetens ekonomiska situation, så att verksamheten långsiktigt kan fungera med bibehållen kvalitet. Regeringen avser vidare , som tidigare aviserats, fortsätta att kompensera flertalet myndigheter för den engångspremie som en särskild pensionsersättning medför. Tabell 5.6 Härledning av anslagsnivån 20072009 för 40:2 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1P P Statsbudget enligt beslut (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2P P Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 Tabell 5.7 Anslagsutveckling för 40:3 1P InklusiveP tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. 2P MotsvararP 24 414 tkr prisnivå. 3P P Motsvarar 24 414 tkr prisnivå. Anslaget finansierar arbete med att opartiskt och utan avgift för parterna pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkare. Nämnden har också till uppgift att informera konsumenter och näringsidkare om nämndens praxis. Nämnden flyttade till nya lokaler i och är nu samlokaliserad med två andra statliga myndigheter. Genom samlokaliseringen kan de tre myndigheterna nyttja vissa lokaler och funktioner gemensamt. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 40:3 . beräknas anslaget till respektive . Tabell 5.8 Härledning av anslagsnivån 20072009 för 40:3 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1P P Statsbudget enligt beslut (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2P P Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Tabell 5.9 Anslagsutveckling för 40:4 1P InklusiveP tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. 2P MotsvararP 12 241 tkr prisnivå. 3P MotsvararP 12 241 tkr prisnivå. Anslaget finansierar arbete med att registrera och utöva tillsyn över fastighetsmäklare och hyresförmedlare enligt fastighetsmäklarlagen (1995:400). informerar även näringsidkare och konsumenter om god fastighetsmäklarsed och praxis. Tabell 5.10 Intäkter i form av ansöknings- och årsavgifter Årsavgifterna för registrerade mäklare har höjts och ansökningsavgifterna höjdes vilket har resulterat i ökade intäkter. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 40:4 . beräknas anslaget till respektive . 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 Tabell 5.11 Härledning av anslagsnivån 20072009 för 40:4 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1P P Statsbudget enligt beslut (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2P P Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 5.8.540:5 Åtgärder på konsumentområdet Tabell 5.12 Anslagsutveckling för 40:5 Åtgärder på konsumentområdet 1P InklusiveP tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Anslaget finansierar initiativ, fasta bidrag och projektstöd till lokala och nationella projekt som på olika sätt främjar konsumenternas intressen i och EU bl.a. genom opinionsbildning och att företräda svenska konsumenter i EU. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 40:5 Åtgärder på konsumentområdet . beräknas anslaget till oförändrat belopp. Tabell 5.13 Härledning av anslagsnivån 20072009 för 40:5 Åtgärder på konsumentområdet Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1P P Statsbudget enligt beslut (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 5.8.640:6 Bidrag till miljömärkning av produkter Tabell 5.14 Anslagsutveckling för 40:6 Bidrag till 1P InklusiveP tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2005/06:FiU21) och förslag till tilläggsbudget i samband med denna proposition. Anslaget avser bidrag för utveckling av miljömärkningskriterier för konsumentprodukter. Bidraget är ställt till , som ansvarar för miljömärkningssystemen Svanen och Blomman i . Medlen utbetalas via Kammarkollegiet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 40:6 Bidrag till miljömärkning av produkter . beräknas anslaget till oförändrat belopp. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 Tabell 5.15 Härledning av anslagsnivån 20072009 för 40:6 Bidrag till miljömärkning av produkter Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1P P Statsbudget enligt beslut (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.