prop · GU03106 · 2007-03-22 00:00:00 — arbetas om till svensk författningstext, antingen i form av en ny författning eller genom ändringar i redan gällande författningar, så att dessa bringas i överensstämmelse med de bestämmelser som avtalet innehåller. I andra fall inkorporeras avtalen, dvs. det föreskrivs i lag eller annan författning att avtalets bestämmelser skall gälla som svensk rätt. Gemenskapsrättens förhållande till nationell rätt innebär att EG-förord- ningar är direkt tillämpliga i nationell rätt. De skall alltså tillämpas av domstolar och andra offentliga organ utan att någon mellankommande nationell rättsbildning i medlemsstaterna sker eller ens får ske (jfr artikel 249 i EG-fördraget). I andra fall, t.ex. beträffande vissa bestämmelser i direktiv, talar man om direkt effekt, varmed avses bl.a. att bestämmel- serna grundar rättigheter för enskilda och kan åberopas inför domstolar och andra offentliga organ i medlemsstaterna. Även om direktiv i vissa delar kan ha direkt effekt är medlemsstaterna skyldiga att införliva direktiv i sina nationella rättsordningar. I svensk rätt sker detta regel- mässigt genom transformering. har inte föranlett några ändringar i I förord- ningen. I stället har i avtalet överenskommits att bestämmelserna i i viss utsträckning skall tillämpas mellan gemen- skapen och . Vissa av bestämmelserna i förordningen har dock, när det gäller tillämpning i förhållande till , modifierats (se bl.a. artikel 2 punkt 2 i avtalet). De lagändringar som föreslås införda genom det rubricerade förslaget innebär endast att bestämmelserna i lagen med kompletterande bestäm- melser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden skall komplettera inte bara I förordningen utan också . Varken detta lagförslag eller något av de övriga, remitterade lagförslagen innehåller någon bestäm- melse som införlivar avtalet med svensk rättsordning. Av lagråds- remissen och däri intagna förslag till lagändringar får därför den slut- satsen dras att förutsatts bli gällande i och där- med skall tillämpas av domstolar och andra offentliga organ, utan att avtalet genom beslut av riksdag eller regering införlivats med svensk rätt. Enligt artikel 300 punkt 7 i EG-fördraget skall avtal som gemenskapen ingår i den i artikeln angivna ordningen vara bindande för gemenskapens institutioner och för medlemsstaterna. har i ett antal avgöranden uttalat att bestämmelser i sådana avtal som gemenskapen ingått med tredje land skall anses direkt tillämpliga om de, med hänsyn till bestämmelsernas ordalydelse samt till avtalets syfte och art, innebär en klar och precis skyldighet vars fullgörande eller verkningar inte är be- roende av utfärdandet av ytterligare rättsakter (Mål 12/86 Demirel [1987] ECR 3719, 18/90 Kziber [1991] ECR I-199 och 58/93 Yousfi ./. [1994] ECR I-1353). I lagrådsremissen redovisas inte några överväganden som lett till bedömningen att samtliga bestämmelser vilka anknyter till I förordningen i är direkt tillämpliga. Även om så skulle vara lär detta inte hindra, som fallet är i fråga om EG-förordningar, att avtalets bestämmelser införlivas med svensk rätt genom transformering eller inkorporering. Det kan också, enligt Lagrådets mening, ifrågasättas om det är en rationell och effektiv ordning att, vad gäller den kategori av reglering som här är aktuell, till envar myndighet överlåta bedömningen av frågan i vad mån avtalets bestämmelser är direkt tillämpliga, med utgångspunkt i de kriterier som angett i sina avgöranden. Mot bakgrund av vad som ovan anförts förordar Lagrådet att införlivas med svensk rätt. Av framgår att detta skall tillämpas på bl.a. rättsliga förfaranden som inletts efter avtalets ikraftträdande. En dom som har meddelats efter det att avtalet har trätt i kraft skall också erkännas och verkställas enligt avtalet, om förfarandet inletts innan avtalet trädde i kraft men efter den tidpunkt då Bryssel- eller trädde i kraft i såväl ursprungsmedlemsstaten som den medlemsstat där verkställighet begärs (artikel 9). Oavsett om transformeras eller inkorporeras kan det konstateras att övergångsbestämmelserna blir krångliga att tillämpa, eftersom tillämpningen är beroende av bl.a. eller trätt i kraft i såväl ursprungsmedlemsstaten som i den medlemsstat där verkställighet begärs. För att underlätta tillämpningen i denna del kan det, enligt Lagrådets mening, vara lämpligt att i vart fall i propositionen redovisa när och Luganokonventionerna trätt i kraft i respektive medlemsstat. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , Bildt, Husmark , , , , , , , , , , , , , , Adelsohn , Tolgfors Regeringen beslutar proposition 2006/07:106 Avtalet mellan och om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område. inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen (2006:74) verkställighet av vissa avgöranden