prop · GU03111 · 2007-04-12 00:00:00 — Regeringens proposition 2006/07:111 Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning, m.m. Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ändringar i lagen (1982:80) om anställnings- skydd och semesterlagen (1977:480). I den del som avser anställningsskyddslagen föreslås att avtal om tids- begränsad anställning skall få träffas för allmän visstidsanställning, för vikariat, för säsongsarbete och när arbetstagaren fyllt . Det föreslås att en allmän visstidsanställning skall övergå till en tillsvidareanställning om arbetstagaren har varit anställd i sådan anställning hos samma arbetsgivare i sammanlagt mer än Även för en arbetstagare som har varit anställd hos samma arbetsgivare som vikarie i sammanlagt föreslås att anställningen övergår till en tillsvidareanställning. Kvalifikationstiden för företrädesrätt till återanställning föreslås även fortsättningsvis vara sammanlagt mer än tolv månaders anställning under Detsamma föreslås gälla för kvalifikationstiden för rätt till besked om att en tidsbegränsad anställning inte kommer att fort- Det föreslås även att bestämmelserna om säsongsanställdas före- trädesrätt till återanställning och rätt till besked att de inte kommer att få fortsatt anställning vid den nya säsongens början skall fortsätta att gälla. Därutöver föreslås att arbetsgivare skall vara skyldiga att lämna infor- mation om lediga tillsvidareanställningar och provanställningar direkt till föräldralediga arbetstagare med tidsbegränsad anställning endast om arbetstagaren begärt det och att arbetstagare inte skall få tillgodoräkna sig extra anställningstid på grund av viss uppnådd ålder i några olika I den del som avser semesterlagen föreslås att ledighet för vård av all- varligt sjukt barn då tillfällig föräldrapenning betalas ut skall vara semesterlönegrundande i den mån frånvaron under intjänandeåret inte överstiger eller för ensamstående förälder . Därutöver föreslås, med anledning av föreslagna ändringar i anställ- ningsskyddslagen, en följdändring i fråga om möjligheten att vid kort- varig tidsbegränsad anställning träffa avtal om att arbetstagare inte skall ha rätt till semesterledighet. Ändringarna föreslås träda i kraft . Bestämmelsen om när en tidsbegränsad anställning som vikarie övergår till en tillsvidare- anställning föreslås dock träda i kraft . Vissa över- gångsbestämmelser föreslås. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2006:440) om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd................ 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om 2.4Förslag till lag om ändring i semesterlagen (1977:480)......................................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. 2005/06:185 ............................................................. Ändringar i anställningsskyddslagen............................................... Behovet av nya regler ....................................................... Nya regler om tidsbegränsad anställning.......................... Företrädesrätt till återanställning m.m. ............................. Beräkning av anställningstid............................................. Ändringar i semesterlagen............................................................... Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .................................... 9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80) om 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:440) om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd.............. 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80) om 9.4Förslaget till lag om ändring i semesterlagen (1977:480)......................................................................... Sammanfattning av promemorian Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning, m.m. ............................................ Lagförslagen i promemorian Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning, m.m. ............................................ Förteckning över remissinstanser.......................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ............ Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd (avsnitt 2.1), 2.lag om ändring i lagen (2006:440) om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, 3.lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd (avsnitt 2.3), 4.lag om ändring i semesterlagen (1977:480). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Härigenom föreskrivs att 3, 6 f, 11 och 39 §§ lagen (1982:80) om anställningsskydd skall ha följande lydelse. Vid tillämpning av 5 § andra stycket, 11, 15, 22, 25, 26 och 39 §§ gäller följande särskilda bestämmelser om beräkning av anställningstid: 1.En arbetstagare, som byter anställning genom att övergå från en arbetsgivare till en annan, får i den senare anställningen tillgodoräkna sig också tiden i den förra, om arbetsgivarna för övergången tillhör samma koncern. 2.En arbetstagare, som byter anställning i samband med att ett företag, en verksamhet eller en del av en verksamhet övergår från en arbetsgivare till en annan genom en sådan övergång som omfattas av 6 b §, får tillgo- doräkna sig tiden hos den förre arbetsgivaren när anställningstid skall beräknas hos den . Detta gäller även vid byte av anställning i sam- band med konkurs. 3.Om det sker flera sådana byten av anställning som avses i 12, får arbetstagaren räkna samman anställningstiderna hos alla arbetsgivarna. Vid tillämpning av 22, 26 och 39 §§ får arbetstagaren tillgodo- räkna sig en extra anställnings- månad för varje anställnings- månad som arbetstagaren har på- börjat efter fyllda . Sammanlagt får arbetstagaren dock tillgodoräkna sig högst 60 sådana extra anställnings- månader. Arbetstagare som har fått återanställning enligt 25 § skall anses ha uppnått den anställningstid som fordras för besked enligt 15 § och före- trädesrätt enligt 25 §. 1 Senaste lydelse 1996:1424. Ändringen innebär att andra stycket upphävs. Arbetsgivaren skall informera arbetstagare med tidsbegränsad anställ- ning om lediga tillsvidareanställningar och provanställningar. Informa- tionen får lämnas genom att den görs allmänt tillgänglig på arbetsplatsen. skall informationen lämnas direkt skall informationen, om arbets- tagaren begärt det, lämnas direkt till honom eller henne. arbetstagare gäller en minsta upp- arbetstagare gäller en minsta upp- sägningstid av en månad. sägningstid av en månad. tagaren har rätt till en upp- Arbetstagaren har rätt till en men kortare än sex men kortare än sex , om den sam- , om den sam- men kortare än , men kortare än , , om den sam- , om den sam- men kortare än , men kortare än , Om en arbetstagare som är föräldraledig enligt 4 eller 5 § föräldrale- dighetslagen (1995:584) sägs upp på grund av arbetsbrist, börjar upp- sägningstiden löpa när arbetstagaren helt eller delvis återupptar arbetet eller, enligt den anmälan om föräldraledighet som gäller när upp- sägningen sker, när arbetstagaren skulle ha återupptagit sitt arbete. Om en arbetsgivare vägrar att rätta sig efter en dom, varigenom en domstol har ogiltigförklarat en uppsägning eller ett avskedande eller har förklarat att en tidsbegränsad anställning skall gälla tills vidare, skall 2Senaste lydelse 2006:439. 3Senaste lydelse 2006:439. 4Ändringen innebär att tredje stycket upphävs. anställningsförhållandet anses som upplöst. Arbetsgivaren skall för sin vägran betala skadestånd till arbetstagaren enligt följande bestämmelser. Skadeståndet beräknas med utgångspunkt i arbetstagarens samman- lagda anställningstid hos arbetsgivaren när anställningsförhållandet upp- löses och bestäms till ett belopp motsvarande 16 månadslöner vid mindre än anställningstid, 24 månadslöner vid minst fem men mindre än anställningstid, 32 månadslöner vid anställningstid. Har arbetstagaren fyllt , höjs beloppet så att det motsvarar 24, 36 respektive 48 månadslöner. Skadeståndet får dock inte bestämmas så att beloppet beräknas efter flera månadslöner än som motsvarar antalet påbörjade anställnings- månader hos arbetsgivaren. Har arbetstagaren varit anställd mindre än , skall beloppet likväl motsvara sex månadslöner. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För arbetstagare som har sagts upp före gäller 3 § i äldre lydelse. 3.Vid bestämmande av skadestånd med anledning av en dom som har meddelats före gäller 3 och 39 §§ i äldre lydelse. Förslag till lag om ändring i lagen (2006:440) om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:80) om anställnings- skydd dels att 5, 15 och 25 §§ lagen i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:440) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att punkt 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (2006:440) om ändring i nämnda lag skall utgå. Lydelse enligt SFS 2006:440 Avtal om tidsbegränsad anställ- ning får träffas 1.för fri visstidsanställning, 2.för vikariat, och 3.när arbetstagaren har fyllt 67 Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren i fri visstids- anställning eller provanställning enligt 6 § i sammanlagt mer än 14 månader, eller som vikarie i sam- manlagt , övergår an- ställningen till en tillsvidare- anställning. En arbetstagare som är anställd för begränsad tid enligt 5 § och som inte kommer att få fortsatt anställning när anställningen upp- hör, skall få besked av arbets- givaren om detta minst en månad före anställningstidens utgång. En förutsättning för rätt till sådant besked är dock att arbetstagaren, när anställningen upphör, har varit anställd hos arbetsgivaren mer än . Är anställningstiden så kort att besked inte kan lämnas en månad i förväg, skall beskedet i stället lämnas när anställningen börjar. Avtal om tidsbegränsad anställ- ning får träffas 1.för allmän visstidsanställning, 3.för säsongsarbete, och 4.när arbetstagaren har fyllt 67 Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren antingen i allmän visstidsanställning i sammanlagt , eller som vikarie i sammanlagt , övergår anställningen till en tillsvidare- anställning. En arbetstagare som är anställd för begränsad tid enligt 5 § och som inte kommer att få fortsatt anställning när anställningen upp- hör, skall få besked av arbets- givaren om detta minst en månad före anställningstidens utgång. En förutsättning för rätt till sådant besked är dock att arbetstagaren, när anställningen upphör, har varit anställd hos arbetsgivaren mer än . Är anställningstiden så kort att besked inte kan lämnas en månad i förväg, skall beskedet i stället lämnas när anställningen börjar. Om en säsongsanställd arbets- tagare, som när anställningen upphör har varit säsongsanställd Arbetstagare som har sagts upp på grund av arbetsbrist har före- trädesrätt till återanställning i den verksamhet där de har varit sysselsatta. Detsamma gäller arbetstagare som har anställts för begränsad tid enligt 5 § och som på grund av arbetsbrist inte har fått fortsatt anställning. En förutsätt- ning för företrädesrätt är dock att arbetstagaren har varit anställd hos arbetsgivaren sammanlagt mer än och att arbetstagaren har till- räckliga kvalifikationer för den nya anställningen. Företrädesrätten gäller från den tidpunkt då uppsägning skedde eller besked lämnades eller skulle ha lämnats enligt 15 § första stycket och därefter till dess har förflutit från den dag då anställningen upphörde. Har företaget, verksamheten eller en del av verk- samheten övergått till en ny arbetsgivare genom en sådan övergång som omfattas av 6 b §, gäller företrädesrätten mot den nya arbetsgivaren. Företrädesrätten gäller även i de fall att den tidigare arbetsgivaren försatts i konkurs. hos arbetsgivaren mer än , inte kommer att få fortsatt säsongsanställning vid den nya säsongens början, skall arbets- givaren ge arbetstagaren besked om detta minst en månad innan den nya säsongen börjar. Arbetstagare som har sagts upp på grund av arbetsbrist har före- trädesrätt till återanställning i den verksamhet där de har varit sysselsatta. Detsamma gäller arbetstagare som har anställts för begränsad tid enligt 5 § och som på grund av arbetsbrist inte har fått fortsatt anställning. En förutsätt- ning för företrädesrätt är dock att arbetstagaren har varit anställd hos arbetsgivaren sammanlagt mer än under de senaste tre åren eller, när det gäller före- trädesrätt till ny säsongsanställ- ning för en tidigare säsongs- anställd arbetstagare, sex måna- der och att arbetstagaren har tillräckliga kvalifikationer för den nya anställ- ningen. Företrädesrätten gäller från den tidpunkt då uppsägning skedde eller besked lämnades eller skulle ha lämnats enligt 15 § första stycket och därefter till dess har förflutit från den dag då anställningen upphörde. Vid säsongsanställning gäller före- trädesrätten i stället från tid- punkten då besked lämnades eller skulle ha lämnats enligt 15 § andra stycket och därefter till dess har förflutit från den nya säsongens början. Har under de nu nämnda tidsperioderna företaget, verksamheten eller en del av verksamheten övergått till en ny arbetsgivare genom en sådan övergång som omfattas av 6 b §, gäller företrädesrätten mot den nya 2006/07:111 gäller även i de fall att den tidigare arbetsgivaren försatts i konkurs. Om arbetsgivaren har flera driftsenheter eller om det i arbetsgivarens verksamhet finns olika kollektivavtalsområden, gäller företrädesrätten anställning inom den enhet och det avtalsområde där arbetstagaren var sysselsatt när den tidigare anställningen upphörde. Finns det i ett sådant fall flera driftsenheter på samma ort, skall inom en arbetstagarorganisa- tions avtalsområde företrädesrätten gälla arbetsgivarens samtliga enheter på orten, om organisationen begär det senast vid förhandlingar enligt 32 §. Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren antingen i allmän visstidsanställning i sammanlagt , eller som vikarie i sammanlagt , övergår anställningen till en tillsvidare- anställning. Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1982:80) om anställningsskydd skall ha följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.2 Avtal om tidsbegränsad anställning får träffas 1.för allmän visstidsanställning, 3.för säsongsarbete, och 4.när arbetstagaren har fyllt . Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren antingen i allmän visstidsanställning i sammanlagt , eller som vikarie i sammanlagt , övergår anställningen till en tillsvidare- anställning. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För anställningsavtal som ingåtts före gäller 5 § i sin äldre lydelse. 3.Vid beräkning av anställningstid som vikarie skall även anställ- ningstid som vikarie före beaktas. Förslag till lag om ändring i semesterlagen Härigenom föreskrivs att 5 och 17 §§ semesterlagen (1977:480) skall ha följande lydelse. Under det semesterår då arbetstagare anställes har han rätt till fem semesterdagar, om anställningen börjar efter . arbete, som avses skola pågå högst arbete, som avses pågå högst tre månader och omfatta högst sextio , och varar arbetet ej timmar, och varar arbetet ej längre tid, saknar arbetstagaren rätt till rätt till semesterledighet. om arbetstagare som i annat fall arbetstagare som i annat fall anställes , viss säsong anställes för begränsad tid får av- eller visst arbete får avtalas, att talas, att arbetstagaren ej skall ha arbetstagaren ej skall ha rätt till rätt till semesterledighet. sagts gäller ej, om anställnings- ej, om anställningsavtalet Saknar arbetstagaren i fall som arbetstagaren i fall som avses i avses i detta stycke rätt till semes- detta stycke rätt till semesterledig- terledighet, äger han rätt till het, äger han rätt till semesterer- ningstiden hos arbetsgivaren. Har arbetstagare rätt till semes- Har arbetstagare rätt till semes- skall vederlag för arbete, som har skall vederlag för arbete, som har avsetts skola pågå högst tre måna- avsetts pågå högst och der och omfatta högst sextio omfatta högst , för- ning, om ej annat framgår av om- framgår av omständigheterna. Om förlängd semesterledighet finns bestämmelser i lagen (1963:115) om förlängd semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete. Frånvaro från arbetet är semesterlönegrundande, när fråga är om 1. ledighet på grund av sjukdom, i den mån frånvaron under in- tjänandeåret icke överstiger eller om frånvaron beror på 2. ledighet enligt (1995:584) dels under (1995:584) dels under tid för vilken havandeskaps- 1 Senaste lydelse 2006:1529. penning utges enligt 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän för- säkring, dels under tid för vilken föräldrapenning utges i anledning av barns födelse eller adoption enligt 4 kap. 3 och 5 §§ samma lag, i den mån frånvaron för varje barn, eller vid flerbarnsbörd sammanlagt, inte överstiger eller för ensamstående förälder, , dels under tid för vilken tillfällig föräldrapenning utges enligt 4 kap. 10, 10 a, 11 och 11 a §§ samma lag, utges enligt 3 kap. 9 § Prop. lagen (1962:381) om allmän för- säkring, dels under tid för vilken föräldrapenning utges i anledning enligt 4 kap. 3 och 5 §§ samma lag, i den mån frånvaron för varje barn eller vid flerbarnsbörd sammanlagt inte överstiger eller för ensamstående förälder , dels under tid för vilken tillfällig föräldrapenning utges enligt 4 kap. 10, 10 a, 10 b i den mån frånvaron under in- tjänandeåret inte överstiger eller för ensamstående förälder , 11 och 11 a §§ samma lag, 3.ledighet på grund av risk för överförande av smitta, om arbets- tagaren är berättigad till ersättning enligt lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare, i den mån frånvaron under intjänandeåret icke överstiger , 4.ledighet för utbildning, som inte ger rätt till semesterlön enligt någon annan lag, om arbetstagaren får ersättning till deltagare i tecken- språksutbildning för vissa föräldrar (TUFF) eller om utbildningen till väsentlig del avser fackliga eller med facklig verksamhet samman- hängande frågor, i den mån frånvaron under intjänandeåret inte över- stiger , 5.ledighet på grund av grundutbildning om eller repetitionsutbildning enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, om frånvaron under intjänandeåret inte överstiger , 6.ledighet enligt lagen (1986:163) om rätt till ledighet för svensk- undervisning för invandrare, eller 7.ledighet enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård, i den mån frånvaron under intjänandeåret inte överstiger . Har arbetstagare av anledning som anges i första stycket 1 varit från- varande från arbetet utan längre avbrott i frånvaron än i en följd under två hela intjänandeår, grundar därefter infallande dag av från- varoperioden inte rätt till semesterlön. I frånvaroperiod som avses i första stycket inräknas även dagar då arbetstagaren icke skulle ha utfört arbete. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning En arbetsgrupp inom har upprättat promemorian Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning, m.m.. En samman- fattning av promemorian och promemorians lagförslag finns i bilaga 1 och 2. Promemorian har behandlats vid remissmöten i Arbetsmarknads- departementet . En förteckning över remiss- instanserna med uppgift om vilka som yttrat sig finns i bilaga 3. De skriftliga remissvaren, ett protokoll från remissmötena och en samman- ställning av remissynpunkterna finns tillgängliga i Arbetsmarknads- departementet (dnr A2007/1670/ARM). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Lagrådet har lämnat lagförslagen utan erinran. I förhållande till lagrådsremissens förslag har några ändringar av redaktionell karaktär gjorts. antog rådet direktiv /70/EG om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP (visstids- direktivet) (EGT L 175, 10.7.1999, s. 43 [Celex 31999L0070]). Direktivet har till syfte att genomföra det ramavtal om visstidsarbete som ingåtts mellan arbetsmarknadens parter på europanivå. Av klausul 1 i ramavtalet om visstidsarbete framgår att syftet med av- talet är att förbättra kvaliteten på visstidsarbete genom att garantera att principen om icke-diskriminering tillämpas och att förhindra missbruk som uppstår vid tillämpningen av på varandra följande anställnings- kontrakt eller anställningsförhållanden. När det gäller anställningsvillkor, skall visstidsanställda enligt klausul 4.1 inte behandlas mindre fördel- aktigt än jämförbara tillsvidareanställda enbart på grund av att de har en visstidsanställning, om detta inte motiveras på objektiva grunder. för klausulen skall fastställas av medlems- staterna, efter samråd med arbetsmarknadens parter, och/eller av arbets- marknadens parter, med beaktande av gemenskapslagstiftning, nationell lagstiftning, kollektivavtal och praxis. För att förhindra missbruk som uppstår genom användandet av på varandra följande visstidsanställningskontrakt eller visstidsanställnings- förhållanden anges i klausul 5.1 att medlemsstaterna, efter samråd med arbetsmarknadens parter, på ett sätt som tar hänsyn till behoven i sär- skilda branscher och/eller till kategorier av arbetstagare, skall införa en eller flera av följande åtgärder. a)Bestämmelser om objektiva grunder för förnyad visstidsanställning. b)Bestämmelser om en övre sammanlagd tidsgräns för flera på varandra följande visstidsanställningar. c)Bestämmelser om hur en visstidsanställning får för- nyas. innehåller också en regel om att arbetsgivare skall in- formera arbetstagare med tidsbegränsad anställning om anställnings- tillfällen. I klausul 6.1 i ramavtalet anges att arbetsgivare skall informera visstidsanställda om lediga tjänster som uppstår i företaget eller på arbetsplatsen, för att garantera att dessa arbetstagare har samma möjlig- het som andra arbetstagare att få en tillsvidareanställning. Sådan information kan tillkännages genom ett allmänt anslag på lämplig plats i företaget eller på arbetsplatsen. Bestämmelser om tidsbegränsad anställning Enligt de bestämmelser i lagen (1982:80) om anställningsskydd (anställ- ningsskyddslagen) som gäller får avtal om tidsbegränsad anställning enligt 5 och 5 a §§ träffas i följande fall. 1.För viss tid, viss säsong eller visst arbete, om det föranleds av arbetets särskilda beskaffenhet. 2.För viss tid som avser vikariat, praktikarbete eller feriearbete. 3.För viss tid, dock sammanlagt högst , om det föranleds av tillfällig arbetsanhopning. 4.För tiden till dess arbetstagaren skall börja sådan tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, som skall pågå . 5.För viss tid, när en arbetstagare har fyllt . 6.Vid överenskommen visstidsanställning, dvs. för en och samma arbetstagare enligt huvudregeln sammanlagt högst . Samma arbetsgivare får ha högst fem sådana arbetstagare anställda vid en och samma tidpunkt. Därtill är det enligt 6 § möjligt att träffa avtal om tidsbegränsad prov- anställning, om prövotiden är högst . En tidsbegränsad anställning som vikarie övergår enligt 5 § andra stycket till en tillsvidareanställning om arbetstagaren varit anställd hos arbetsgivaren som vikarie i sammanlagt . Även en provanställning som inte avbryts senast vid prövo- tidens utgång övergår till en tillsvidareanställning (6 § andra stycket). Om en arbetsgivare vägrar att rätta sig efter en dom, varigenom en domstol har förklarat att en tidsbegränsad anställning skall gälla tills vidare, skall anställningsförhållandet enligt 39 § anses som upplöst. Arbetsgivaren skall för sin vägran betala skadestånd till arbetstagaren. Bestämmelser om företrädesrätt till återanställning m.m. När en anställning upphör på grund av arbetsbrist har en tillsvidare- anställd arbetstagare enligt 2527 §§ anställningsskyddslagen under vissa förutsättningar företrädesrätt till återanställning.