prop · GU03128d3 · 2007-06-19 00:00:00 — 8 kap. 14 § 9 kap. 1 § 9 kap. 6 § och 7 § första stycket 9 kap. 2 § 9 kap. 3 § och regleras i 9 kap. 4 § 9 kap. 1 och 5 §§ 9 kap. 9 § 49.2 första och andra styckena 9 kap. 10 § Motsvarande bestämmelser finns i sekretesslagen (1980:100) och lagen (1990:409) om skydd för 9 kap. 12 § 9 kap. 13 § 9 kap. 14 § första stycket 9 kap. 14 § tredje stycket 11 kap. 1 och 2 §§ 1 kap. 24 § 11 kap. 11 § 11 kap. 12 § 11 kap. 2 § första stycket första 11 kap. 3 § tredje stycket 11 kap. 2 § andra stycket andra stycket och tredje 11 kap. 3 § 53.2 tredje stycket första meningen 11 kap. 4 § 11 kap. 1 och 3 §§ 10 kap. 2 och 3 §§ 10 kap. 1 § 11 kap. 5 § 11 kap. 3 § 11 kap. 6 § 11 kap. 2 § tredje stycket 11 kap. 7 § 11 kap. 8 § första stycket 11 kap. 9 § 10 kap. 2 § 11 kap. 10 § 11 kap. 8 § tredje stycket och 9 § 10 kap. 2 och 3 §§ 10 kap. 1 § 11 kap. 8 § andra stycket 12 kap. 1 § 12 kap. 2 § auktioner införs inte i lagen 12 kap. 3 § 12 kap. 4 § 14 kap. 1 § 14 kap. 2 § 14 kap. 3 § 14 kap. 1 § 1 kap. 24 § 61.1 (delar av) 13 kap. 1 § 61.1 (delar av) 13 kap. 2 § 13 kap. 1 § 13 kap. 3 § 1 kap. 2 § andra stycket 3 samt 13, 14 och 23 §§ 13 kap. 5 § 13 kap. 7 § 13 kap. 6 § 1 kap. 24 § 13 kap. 4 § 13 kap. 8 § 66.1, 2 och 4 13 kap. 9 § 66.3, 5 och 6 13 kap. 10 § 2006/07:128 Bilaga 12 Översikt över val av upphandlingsförfarande samt bestämmelserna om annonsering och tidsfrister Öppet eller selektivt förfarande skall användas, 4 kap. 1 §. anges i 4 kap. 28 §§. En upphandlande myndighet är skyldig att annonsera, 7 kap. 1 §. Undantag från skyldigheten att annonsera vid förhandlat förfarande i 4 kap. 58 §§. En upphandlande myndighet som vill förkorta tidsfristerna skall förhandsannonsera, 7 kap. 2 §. Efterannonsering är obligatoriskt, 7 kap. 3 § (gäller även för B-tjänster, 15 kap. 22 §). Huvudregel: När den upphandlande myndigheten skall fastställa vilken tidsfrist som gäller skall den särskilt ta hänsyn till hur komplex upphandlingen är och hur som behövs för att utarbeta anbuden, 8 kap. 1 §. Huvudregel: Tidsfristen för att komma in med komma in med anbud anbudsansökningar skall vara minst skall vara minst 52 från den dag då annonsen skickades för dagar från den dag då publicering, 8 kap. 3 §. publicering, 8 kap. 2 §. komma in med anbud dagar från den dag då 8 kap. 3 §. Om den upphandlande myndigheten har förhandsannonserat skall tidsfristen för att komma in med anbud vara minst och inte i något fall kortare än från den dag då annonsen skickades för publicering, 8 kap. Förkortade tidsfrister vid användning av elektroniska medel Om en annons utarbetas och skickas med elektroniska medel får tidsfristerna enligt 2 och 4 §§ för att komma in med anbud vid öppet förfarande och tidsfristerna enligt 3 § för att komma in med anbudsansökningar vid selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering förkortas , 8 kap. 5 §. Tidsfristerna för att komma in med anbud får förkortas, utöver vad som följer av 8 kap. 5 §, med under förutsättning att leverantören får fri tillgång till förfrågningsunderlaget och samtliga kompletterande handlingar med elektroniska medel, 8 kap. 6 §. Om den upphandlande myndigheten inte tillhandahåller hela förfrågningsunderlaget och kompletterande handlingar och upplysningar trots att detta begärts och inom de tidsfrister som anges i 8 kap. 9 och 12 §§ skall fristerna för att komma in med anbud förlängas, 8 kap. 7 §. Om det p.g.a. tidsbrist inte går att tillämpa de tidsfrister som anges får den upphandlande myndigheten förkorta tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar till minst eller om annonsen skickades med elektroniska medel med minst från den dag annonsen skickades, 8 kap. 8 §. För att komma in med anbud kan tidsfristen förkortas från den dag då inbjudan skickades, 8 kap. 8 §. Huvudregel: Öppet, selektivt eller förhandlat förfarande skall användas, 4 kap. 1 §. En upphandlande myndighet är skyldig att annonsera, 7 kap. 1 §. Undantag från skyldigheten att annonsera vid tilldelning av kontrakt utan föregående annonsering i 4 kap. 2 §. En upphandlande myndighet som vill förkorta tidsfristerna skall förhandsannonsera, 7 kap. 3 §. Annonseringsskyldigheten kan även fullgöras genom förhandsannonsering, 7 kap. 4 §. En upphandlande enhet som upprättar ett kvalificeringssystem skall i annons upplysa om detta, 7 kap. 5 §. Efterannonsering är obligatoriskt, 7 kap. 6 § (gäller även för B-tjänster, 15 kap. 22 §). Huvudregel: När den upphandlande enheten skall fastställa vilken tidsfrist som gäller skall den särskilt ta hänsyn till hur komplicerad upphandlingen är och hur som behövs för att utarbeta anbuden, 8 kap. 1 §. Tidsfristen för att komma in med komma in med anbud anbudsansökningar bör vara minst skall vara minst 52 och får inte vara kortare än från den dagar från den dag då dag då annonsen eller inbjudan skickades för publicering, 8 kap. 3 §. publicering, 8 kap. 2 §. Tidsfristen för att komma in med anbud får anges efter överenskommelse. överenskommelsen inte kan uppnås, skall den upphandlande enheten ange en tidsfrist som bör vara minst och får inte vara kortare än från den dag då inbjudan att komma in med anbud skickades, 8 kap. 4 §. Om den upphandlande myndigheten har förhandsannonserat får tidsfristen för att komma in med anbud vara minst och får inte i något fall vara kortare än från den dag då annonsen skickades för publicering, 8 kap. 5 §. Förkortade tidsfrister vid användning av elektroniska medel Om en annons utarbetas Om en annons utarbetas och skickas med elektroniska medel får tidsfristerna för att komma in med anbudsansökningar förkortas Tidsfristen får aldrig vara komma in med anbud kortare än den dag då annonsen eller inbjudan skickades för publicering, 8 kap. 6 §. 8 kap. 6 §. Tidsfristen för att komma in med anbud får förkortas, utöver vad förkortas, om leverantören får fri som följer av 8 kap. 6 §, tillgång till förfrågningsunderlaget med elektroniska medel, 8 kap. 7 §. om leverantören får fri dock aldrig vara kortare än den minsta tid (10 dagar) som anges i 8 kap. 4 § andra stycket. 8 kap. 7 §. Förkortade tidsfrister vid användning av elektroniska medel Den minsta tillåtna tidsfristen för att komma in med anbud får inte vara kortare än , om annonsen skickas med elektroniska medel, eller i annat fall, 8 kap. 8 §. Om den upphandlande enheten inte tillhandahåller hela förfrågningsunderlaget och kompletterande handlingar och upplysningar trots att detta begärts och inom de tidsfrister som anges i 8 kap. 10 och 13 §§ skall fristerna för att komma in med anbud förlängas, 8 kap. 9 §. 2006/07:128 Bilaga 13 1.1Förslag till lag om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster Härigenom föreskrivs1 följande. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser 1 § I denna lag finns föreskrifter om lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser (1 kap.), definitioner (2 kap.), tröskelvärden (3 kap.), upphandlingsförfaranden (4 kap.), ramavtal (5 kap.), tekniska specifikationer, särskilda villkor m.m. (6 kap.), annonsering om upphandling (7 kap.), tidsfrister för att ta emot anbudsansökningar och anbud m.m. (8 kap.), kommunikation, information och dokumentation (9 kap.), uteslutning av leverantör (10 kap.), kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m. (11 kap.), tilldelning av kontrakt (12 kap.), byggkoncessioner (13 kap.), projekttävlingar på tjänsteområdet (14 kap.), upphandling som inte omfattas av direktivet (15 kap.), och överprövning, skadestånd m.m. (16 kap.). Till lagen hör följande bilagor: Förteckning över byggentreprenadverksamhet (bilaga 1) Förteckning över A-tjänster (bilaga 2) Förteckning över B-tjänster (bilaga 3) 2 § Denna lag gäller för offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster samt offentliga byggkoncessioner. Lagen gäller även när upphandlande myndigheter anordnar projekttävlingar. Vad som avses med offentlig upphandling och upphandlande myndighet anges i 2 kap. 16 respektive 23 §§. Endast 15 och 16 kap. tillämpas i fråga om offentlig upphandling som 1. avser tjänster enligt bilaga 3 till denna lag (B-tjänster), 1 Jfr och rådets direktiv /18/EG av om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster ( EUT L 134, 30/04/2004 s. 1, Celex 32004L0018), senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 2083/2005 (EUT L 333, 20.12.2005, s. 28, Celex 2.avser andra kontrakt, vars värde understiger de tröskelvärden som anges i lagen, eller 3.görs på försvarsområdet och som avser varor eller tjänster som omfattas av artikel 296 i EG-fördraget, eller 4.omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet. I fråga om offentlig upphandling som avser tjänster som anges i bilaga 2 till denna lag (A-tjänster) tillämpas inte 13 och 14 kap. En upphandling som avser både A-tjänster och B-tjänster skall anses vara en upphandling av A-tjänster om värdet av A-tjänsterna överstiger värdet av B-tjänsterna. I annat fall skall upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av B-tjänster. I fråga om tjänstekoncessioner gäller endast 1 kap. 12 §. Undantag från lagens tillämpningsområde Offentlig upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster 3 § Denna lag gäller inte för offentlig upphandling som 1.omfattas av lagen (0000:00) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller 2.är undantagen enligt 1 kap. 12, 21, 22 eller 23 § i den lagen. Offentlig upphandling som görs av en upphandlande myndighet som tillhandahåller posttjänster enligt 1 kap. 9 § lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster omfattas dock inte av första stycket. 4 § Denna lag gäller inte för offentliga kontrakt som huvudsakligen syftar till att ge en upphandlande myndighet möjlighet att tillhandahålla eller driva publika telenät eller att för allmänheten tillhandahålla en eller flera teletjänster. Kontrakt som tilldelas enligt andra internationella regler 5 § Denna lag gäller inte för offentliga kontrakt som omfattas av andra förfaranderegler och tilldelas i enlighet med 1.ett internationellt avtal som i överensstämmelse med EG-fördraget har ingåtts mellan ett land som är bundet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och ett eller flera länder utanför EES och som omfattar a) varor och byggentreprenader avsedda att utnyttjas i samband med att avtalsländerna gemensamt uppför eller driver en anläggning, eller b) tjänster avsedda att utnyttjas i samband med att avtalsländerna gemensamt genomför eller driver ett projekt, 2.ett internationellt avtal som slutits i samband med stationering av trupper, eller 3.en internationell organisations särskilda förfarande. 2006/07:128 Bilaga 13 6 § Denna lag gäller inte offentliga tjänstekontrakt som avser 1.förvärv av fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt eller annan rättighet till fastighet, med undantag för kontrakt om finansiella tjänster som sluts med anledning av köpe- eller hyreskontraktet, 2.anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial avsett för sändning som utförs av radio- och TV-bolag samt kontrakt om sändningstid, 3.skiljemanna- och förlikningsuppdrag, 4.finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument, 6.forsknings- och utvecklingstjänster, med undantag för sådana vars resultat endast tillkommer en upphandlande myndighet i den egna verksamheten och tjänsten helt betalas av myndigheten, eller 7.verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster från en centralbank. Med fastighet enligt första stycket 1 avses vad som enligt jordabalken utgör eller tillhör fastighet samt befintliga byggnader som tillhör någon annan än ägaren till jorden. Tjänstekontrakt som tilldelas på grund av ensamrätt 7 § Denna lag gäller inte för offentliga tjänstekontrakt som en upphandlande myndighet tilldelar en annan upphandlande myndighet som på grund av lag eller annan författning har ensamrätt att utföra tjänsten. 8 § Denna lag skall inte tillämpas på kompletterande byggentreprenader som inte ingår i vare sig det ursprungliga koncessionsprojektet eller i det ursprungliga kontraktet om 1.de genom oförutsedda omständigheter har blivit nödvändiga för arbetets utförande enligt beskrivningen i koncessionsprojektet eller kontraktet, förutsatt att kontraktet tilldelas den ursprungliga leverantören, 2.de kompletterande arbetena inte utan stora tekniska eller ekonomiska olägenheter för den upphandlande myndigheten kan skiljas från det ursprungliga upphandlingskontraktet, eller 3.de är absolut nödvändiga för att kontraktet skall kunna fullföljas. Undantaget i första stycket gäller dock inte om det sammanlagda värdet av kontraktet överstiger hälften av det ursprungliga kontraktets värde. 2006/07:128 Bilaga 13 Principer för offentlig upphandling 9 § Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar. på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall även principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Rätten att få delta i ett upphandlingsförfarande 10 § En anbudssökande eller anbudsgivare, som enligt bestämmelser i det land i vilket verksamheten är etablerad har rätt att leverera den tjänst som kontraktet är avsett för, får inte uteslutas från att delta i en offentlig upphandling endast på grund av krav på att leverantören skall vara antingen en fysisk eller en juridisk person. När det gäller offentliga tjänste- och byggentreprenadkontrakt eller offentliga varukontrakt som också omfattar tjänster eller monterings- och installationsarbeten får juridiska personer uppmanas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn och yrkeskvalifikationer på de personer som skall utföra tjänsterna. 11 § Grupper av leverantörer har rätt att lämna anbud och att ansöka om att få lämna anbud. Den upphandlande myndigheten får inte ställa upp villkor om att sådana grupper skall ha en bestämd juridisk form för att få lämna anbud eller en anbudsansökan. Myndigheten får dock begära att en grupp skall ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet skall kunna fullgöras på ett godtagbart sätt. Beviljande av särskilda rättigheter eller ensamrätt att utöva offentlig tjänsteverksamhet 12 § Om en upphandlande myndighet beviljar någon annan än en upphandlande myndighet särskilda rättigheter eller ensamrätt att utöva offentlig tjänsteverksamhet, skall den handling varigenom denna rätt beviljas innehålla en bestämmelse som innebär att innehavaren av rättigheten eller ensamrätten skall iaktta principen om ickediskriminering på grund av nationalitet när den tilldelar tredje man varukontrakt. 1 § I detta kapitel finns definitioner av vissa begrepp som används i denna lag. 2006/07:128 Bilaga 13 2 § Med anbudssökande avses den som ansöker om att få delta i ett selektivt eller förhandlat förfarande eller i ett urvalsförfarande enligt 15 kap. 3 § Med anknutet företag avses 1.företag över vilket innehavaren av en byggkoncession har ett bestämmande inflytande på det sätt som anges i andra stycket, 2.företag som kan utöva ett sådant inflytande som avses i andra stycket över innehavaren av en byggkoncession, och 3.företag som tillsammans med innehavaren av en byggkoncession står under sådant inflytande som avses i andra stycket av något annat företag på grund av ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler företaget lyder under. Ett bestämmande inflytande skall antas finnas om ett företag direkt eller indirekt i förhållande till ett annat företag innehar mer än hälften av företagets andelar eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets administrativa, verkställande eller övervakande organ. 4 § Med byggkoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen utgörs antingen av endast rätten att utnyttja anläggningen eller av dels en sådan rätt, dels betalning. 5 § Med CPV-nomenklaturen avses den gemensamma terminologi vid offentlig upphandling som antagits genom och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av om gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV)2, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2151/20033. Annan nomenklatur i bilagorna 13 har företräde framför CPV-nomenklaturen, om de skulle avvika från varandra. 6 § Med elektroniska medel avses sådana medel som utnyttjar elektronik för behandling och lagring av data och som sänder, överför och tar emot via kabel, radiovågor på optisk eller någon annan elektromagnetisk väg. 7 § Med erkända organ avses provnings- och kalibreringslaboratorier samt organ för inspektion och certifiering som uppfyller tillämpliga europeiska standarder. 8 § Med förfrågningsunderlag avses sådant underlag för anbud som en upphandlande myndighet tillhandahåller en leverantör. EGT L 340, 16.12.2002, s. 1562 (Celex 32002R2195). EGT L 329, 16.12.2003, s. 1270 (Celex 32003R2151). 2006/07:128 Bilaga 13 9 § Med förhandlat förfarande avses ett förfarande där den upphandlande myndigheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar om kontraktsvillkoren med en eller flera av dem. 10 § Med leverantör avses en fysisk eller juridisk person som på marknaden utför byggentreprenader eller tillhandahåller varor eller tjänster. Med leverantör avses också grupper av leverantörer. 11 § Med offentligt byggentreprenadkontrakt avses ett offentligt kontrakt som 1.gäller utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggentreprenadverksamhet som anges i bilaga 1 till denna lag, 2.gäller utförande eller både projektering och utförande av ett byggnadsverk, eller 3.medför att ett byggnadsverk realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt kan fullgöra en teknisk eller ekonomisk funktion. 12 § Med offentligt kontrakt avses ett skriftligt kontrakt med ekonomiska villkor som 1.sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer, 2.avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster, och 3.undertecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk signatur. 13 § Med offentligt styrda organ avses sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som är inrättade för att tillgodose behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och 1.som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett landsting eller ett annat offentligt styrt organ, eller 2.vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller ett annat offentligt styrt organ, eller 3.i vars förvaltningsorgan, styrelseorgan eller övervakande organ mer än halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller ett annat offentligt styrt organ. 14 § Med offentligt tjänstekontrakt avses ett offentligt kontrakt som gäller utförande av tjänster enligt bilaga 2 eller 3 till denna lag (A- eller B-tjänster) och som inte utgör ett kontrakt som anges i 11 eller 15 §. Ett offentligt kontrakt som avser såväl varor som A- eller B-tjänster skall behandlas som ett tjänstekontrakt, om värdet av tjänsterna är högre än värdet av varorna. Ett offentligt kontrakt som avser A- eller B-tjänster och omfattar verksamhet som hänförs till offentliga byggentreprenader enligt bilaga 1 2006/07:128 Bilaga 13 till denna lag, men som endast är underordnad i förhållande till kontraktets huvudändamål, skall behandlas som ett tjänstekontrakt. 15 § Med offentligt varukontrakt avses ett offentligt kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett offentligt byggentreprenadkontrakt enligt 11 §. Ett kontrakt skall behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar ett underordnat inslag av monterings- och installationsarbeten avseende varorna. 16 § Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet som leder till att myndigheten tilldelar ett offentligt kontrakt eller ingår ett ramavtal avseende byggentreprenad, varor eller tjänster. 17 § Med projekttävling avses ett sådant tävlingsförfarande som gör det möjligt för en upphandlande myndighet att förvärva en ritning eller en projektbeskrivning som en jury utsett till vinnande bidrag i tävlingen. 18 § Med publikt telenät avses den allmänna telekommunikationsstruktur som möjliggör överföring av signaler mellan bestämda nätterminaler med hjälp av kablar, radiolänkar, optiska medel eller andra elektromagnetiska medel. Med nätterminaler avses hela systemet av fysiska förbindelser och tekniska anslutningsspecifikationer som ingår i det publika telenätet och som är nödvändiga för tillgång till det publika nätet och effektiv kommunikation genom detta. Publika teletjänster utgör teletjänster som medlemsstaterna särskilt har anförtrott ett eller flera telebolag att tillhandahålla. Med teletjänster avses tjänster som helt eller delvis består av överföring och sändning av signaler via det publika telenätet med hjälp av telekommunikationsteknik, med undantag för radio- och TV- sändningar. 19 § Med ramavtal avses ett avtal som upphandlande myndigheter och en eller fastställa villkoren för senare tilldelning tidsperiod. ingås mellan en eller flera flera leverantörer i syfte att av kontrakt under en given 20 § Med selektivt förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer kan ansöka om att få delta men endast anbudssökande som inbjuds av den upphandlande myndigheten att delta får lämna anbud. 21 § Med skriftlig avses även uppgifter som går att överföra och lagra med elektroniska medel. 22 § Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett offentligt tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna utgörs antingen av endast rätten att utnyttja tjänsten eller av dels en sådan rätt, dels betalning. 2006/07:128 Bilaga 13 23 § Med upphandlande myndighet avses statliga, kommunala och andra myndigheter. Vid tillämpning av denna lag skall med myndighet jämställas 1.beslutande församlingar i kommuner och landsting, 2.offentligt styrda organ som avses i 13 §, och 3.sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av ett eller flera organ enligt 2. 24 § Med upphandlarprofil avses en sammanställning av uppgifter som är tillgängliga på Internet och som kan innehålla information om den upphandlande myndigheten och om dess upphandlingar. 25 § Med öppet förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer får lämna anbud. Definitioner som gäller endast 15 kap. 26 § Med direktupphandling avses ett förfarande utan krav på anbud. 27 § Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. 28 § Med urvalsförfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den upphandlande myndigheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. 1 § Denna lag skall tillämpas på offentliga kontrakt vars värde exklusive mervärdesskatt beräknas uppgå till 1. , om kontraktet avser a)varor och tilldelas av en central statlig myndighet, i fråga om sådana myndigheter inom försvarsområdet dock endast då kontraktet avser produkter inom försvarssektorn, b)tjänster och tilldelas av en central statlig myndighet, om inte annat följer av andra stycket, 2. i andra fall än som avses i 1, och