prop · GU03122 · 2007-05-25 00:00:00 — Om ett stort antal personer skall underrättas enligt första stycket 2, och det skulle innebära större kost- nad och besvär att sända underrätt- elsen till var och en av dem än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med underrättelsen, får underrättelse i stället ske antingen genom kungörande på det sätt som anges i 24 § eller genom en kun- görelse som anslås på kommunens anslagstavla, informationsblad om kungörelsen som sprids till de bo- ende som berörs av beslutet och brev till sådana sakägare och så- dan organisation eller förening som avses i första stycket 2. Ägare av sådan mark eller sådant utrym- me och innehavare av sådan sär- skild rätt till mark eller annat ut- rymme som kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 1719 §§ skall dock alltid underrättas enligt första stycket. Detsamma gäller den som har meddelats ett föreläggande en- ligt 28 a §. Av kungörelse som avses i andra stycket skall framgå vad beslutet avser, tidpunkten för beslutets till- kännagivande på kommunens an- slagstavla och vad den som vill överklaga beslutet har att iaktta. Om kungörelsen införs i ortstid- ningen, skall detta ske som beslutet tillkännages på an- slagstavlan. Om ett stort antal personer skall underrättas enligt första stycket 2, och det skulle innebära större kost- nad och besvär att sända underrätt- elsen till var och en av dem än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med underrättelsen, får underrättelse i stället ske antingen genom kungörande på det sätt som anges i 24 § eller genom att en kungörelse anslås på kommunens anslagstavla, informationsblad om kungörelsen sprids till de boende som berörs av beslutet och brev sänds till sådana sakägare, organi- sationer och föreningar som avses i första stycket 2. Ägare av sådan mark eller sådant utrymme och in- nehavare av sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 1719 §§ skall dock alltid underrättas enligt första stycket. Detsamma gäller den som har fått ett föreläggande enligt 28 a §. Av en kungörelse enligt andra stycket skall det framgå vad beslu- tet avser, tidpunkten för beslutets tillkännagivande på kommunens anslagstavla och vad den som vill överklaga beslutet måste göra. Om kungörelsen införs i ortstidningen, skall detta ske som be- slutet tillkännages på anslagstav- lan. Av 8 kap. 11, 12, 16 och 18 §§ följer att bygglov, rivningslov och marklov inte får meddelas i strid mot detaljplan eller områdesbestäm- melser i vidare mån än som sägs där. Åtgärder som inte kräver lov och som avser byggnader, andra anlägg- Av 8 kap. 11, 12, 16 och 18 §§ följer att bygglov, rivningslov och marklov inte får ges i strid mot detaljplan eller områdesbestämmel- ser i vidare mån än vad som fram- går av de paragraferna. Åtgärder som inte kräver lov och som avser byggnader, andra anlägg- 11 Senaste lydelse 1994:852. ningar, tomter och allmänna platser skall utföras så att de inte strider mot detaljplan eller områdesbe- stämmelser. Detta gäller dock inte sådana åtgärder som anges i 8 kap. 4 § första stycket och som inte kräver lov. Enligt vad som föreskrivs sär- skilt får beslut enligt vissa andra författningar än denna lag inte med- delas i strid mot detaljplan eller om- rådesbestämmelser. ningar, tomter och allmänna platser skall utföras så att de inte strider mot detaljplan eller områdesbe- stämmelser. Detta gäller dock inte sådana åtgärder som anges i 8 kap. 4 och 4 a §§ och som inte kräver lov. Enligt vad som föreskrivs sär- skilt får beslut enligt vissa andra författningar än denna lag inte med- delas i strid mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Av 8 kap. 11 § följer att bygglov inte får meddelas i strid mot fastig- hetsplan i vidare mån än som sägs där. Åtgärder som inte kräver bygg- lov och som avser byggnader, andra anläggningar, tomter och allmänna platser skall utföras så att de inte strider mot en fastighetsplan. Detta gäller dock inte sådana åtgärder som anges i 8 kap. 4 § första stycket 36. Enligt vad som föreskrivs sär- skilt får beslut enligt vissa andra författningar än denna lag inte meddelas i strid mot fastighets- plan. Av 8 kap. 11 § följer att bygglov inte får ges i strid mot en fastig- hetsplan i vidare mån än vad som framgår av den paragrafen. Åtgärder som inte kräver bygg- lov och som avser byggnader, andra anläggningar, tomter och allmänna platser skall utföras så att de inte strider mot en fastighetsplan. Detta gäller dock inte sådana åtgärder som anges i 8 kap. 4 och 4 a §§. Enligt vad som föreskrivs sär- skilt får beslut enligt vissa andra författningar än denna lag inte meddelas i strid mot en fastighets- plan. Bygglov krävs för att 3.ta i anspråk eller inreda bygg- nader helt eller till viss del för väs- entligen annat ändamål än det för vilket byggnaden senast har använts eller för vilket bygglov har lämnats, 3. ta i anspråk eller inreda bygg- nader helt eller till viss del för väs- entligen annat ändamål än det för vilket byggnaden senast har använts eller för vilket bygglov har getts, och 12 Senaste lydelse 1994:852. 4. göra sådana ändringar av byggnader som innebär att det inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller I fråga om ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näring inom områden som inte omfattas av detaljplan krävs bygglov endast för åtgärder som anges i första stycket 3. I 4 och 10 §§ finns särskilda be- I 44 b och 10 §§ finns särskilda stämmelser för en- eller tvåbostads- bestämmelser för en- och tvåbo- hus och för vissa byggnader av- stadshus och för vissa byggnader sedda för totalförsvaret. avsedda för totalförsvaret. 7 §§ kan kommunen besluta om 57 §§ kan kommunen besluta om undantag från kravet på bygglov undantag från kravet på bygglov eller om längre gående krav. eller om längre gående krav. I områden med detaljplan krävs, utöver vad som föreskrivs i 1 och 2 §§, 1. färga om byggnader eller byta fasadbeklädnad eller taktäckningsma- terial samt för att göra andra ändringar av byggnader som avsevärt påver- kar deras yttre utseende, 2. sätta upp eller väsentligt ändra 2. sätta upp eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar, skyltar eller ljusanordningar, och 3. uppföra, bygga till eller på annat sätt ändra ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näring. I 4 och 10 §§ finns särskilda be- I 44 b och 10 §§ finns särskilda stämmelser för en- eller tvåbostads- bestämmelser för en- och tvåbo- hus och för vissa byggnader av- stadshus och för vissa byggnader sedda för totalförsvaret. avsedda för totalförsvaret. får kommunen medge undantag 5 § får kommunen medge undan- från kravet på bygglov enligt första tag från kravet på bygglov enligt Bestämmelserna i 13 §§ gäller inte i fråga om nedan angivna åt- gärder beträffande en- eller tvåbo- stadshus och till dem hörande fri- stående uthus, garage och andra mindre byggnader (komplement- byggnader): 1. färga om byggnader inom om- råden med detaljplan, om byggna- dens karaktär därigenom inte änd- ras väsentligt, 2. med mur eller plank anordna skyddade uteplatser i anslutning För en- och tvåbostadshus och till dem hörande fristående uthus, ga- rage och andra mindre byggnader (komplementbyggnader) krävs, trots bestämmelserna i 1 och 2 §§, inte bygglov för att 1. med mur eller plank anordna skyddade uteplatser inom 13 Senaste lydelse 1995:1197. till bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än , inte sträcker sig mer än ut från huset och inte placeras närmare gränsen än , 3.anordna skärmtak över sådana uteplatser som anges i 2 eller över altaner, balkonger eller entréer, om skärmtaket inte är större än och inte sträcker sig närmare gränsen än , 4.uppföra högst två komplement- byggnader i omedelbar närhet av bostadshuset, om byggnadernas sammanlagda byggnadsarea inte är större än , taknockshöjden inte överstiger och byggnaderna inte place- ras närmare gränsen än . Utanför detaljplan är en- och tvåbostadshus och tillhörande kom- plementbyggnader, murar och plank som ej ingår i samlad bebyggelse undantagna från bestämmelserna i 1 och 2 §§ även i fråga om följ- ande åtgärder 1.göra mindre tillbyggnader, om åtgärden inte sträcker sig närmare gränsen än , 2.uppföra komplementbyggnader eller murar eller plank i omedel- bar närhet av bostadshuset, om åt- gärden inte sträcker sig närmare gränsen än . Om de grannar som berörs medger att åtgärder som avses i första stycket 24 och i andra stycket utförs närmare gränsen än , krävs inte bygglov. från bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än och inte placeras närmare en annan fastighet eller tomt än , 2.anordna skärmtak över sådana uteplatser som anges i 1 eller över altaner, balkonger eller entréer, om skärmtaken tillsammans med andra skärmtak som har anordnats på tomten med stöd av undantag från krav på bygglov inte täcker en större area än och inte placeras närmare en annan fastighet eller tomt än , eller 3.i omedelbar närhet av bostads- huset uppföra komplementbyggna- der som a) tillsammans med andra kom- plementbyggnader som har upp- förts på tomten med stöd av un- dantag från krav på bygglov inte har en större byggnadsarea än , b) har en taknockshöjd som inte överstiger , och c) inte placeras närmare en annan fastighet eller tomt än . En åtgärd som avses i 13 får vidtas närmare en annan fastighet eller tomt än , om de grannar som berörs medger det. Enligt 6 § får kommunen be- stämma att de åtgärder som avses i första stycket 1 och andra stycket kräver bygglov. Första stycket 3 gäller inte om kommunen enligt 6 § första stycket 1 a har bestämt att åtgärderna kräver bygglov. För en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader inom ett område med detaljplan krävs, trots bestämmelserna i 3 §, inte bygglov för att färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäck- ningsmaterial, om åtgärden inte väsentligt ändrar byggnadens eller områdets karaktär. Första stycket gäller inte om kommunen enligt 6 § första stycket 1 a har bestämt att åtgärderna krä- ver bygglov. För en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader, murar och plank som utanför de- taljplan inte ingår i samlad bebyg- gelse krävs, trots bestämmelserna i 1 och 2 §§, inte bygglov för att 1.göra mindre tillbyggnader, om de inte görs närmare en annan fastighet eller tomt än , eller 2.uppföra komplementbyggnader eller murar eller plank i omedel- bar närhet av bostadshuset, om det inte görs närmare en annan fastig- het eller tomt än . En åtgärd som avses i 1 eller 2 får vidtas närmare en annan fast- ighet eller tomt än , om de grannar som berörs medger det. Första stycket gäller inte om kommunen enligt 6 § första stycket 2 har bestämt att åtgärderna krä- ver bygglov. Kommunen får för ett område som utgör en värdefull miljö bestämma att bygglov krävs för att 1.inom områden som inte om- fattas av detaljplan utföra sådana åtgärder som avses i 3 § första stycket 1, 2.inom områden med detaljplan färga om en- eller tvåbostadshus och komplementbyggnader, 3.underhålla sådan bebyggelse med särskilt bevarandevärde som avses i 3 kap. 12 §. Kommunen får, i områden som utgör en värdefull miljö eller i om- råden för vilka områdesbestämmel- ser utfärdats, bestämma att bygg- lov krävs för att utföra sådana åt- gärder som avses i 4 § andra stycket 1 och 2. Kommunen får vidare, om det finns särskilda skäl, bestämma att bygglov krävs för att 1.inom områden som inte om- fattas av detaljplan uppföra, bygga till eller på annat sätt ändra ekono- mibyggnader för jordbruk, skogs- bruk eller därmed jämförlig näring, 2.anordna eller väsentligt ändra anläggningar för sådana grundvat- tentäkter som avses i 11 kap. 11 § 1 . 1. i detaljplanen för ett område som utgör en värdefull miljö be- stämma att bygglov krävs för att i området a)vidta en åtgärd som avses i 4 § första stycket 3 eller 4 a § första stycket, eller b)underhålla en sådan bebygg- else med särskilt bevarandevärde som avses i 3 kap. 12 §, 2. med områdesbestämmelser för ett område utanför detaljplan be- stämma att bygglov krävs för att i området vidta sådana åtgärder som avses i 4 b § första stycket 1 och 2, 3. med områdesbestämmelser för ett område som utgör en värdefull miljö utanför detaljplan bestämma att bygglov krävs för att i området a)vidta en åtgärd som avses i 3 § första stycket 1, eller b)underhålla en sådan bebygg- else med särskilt bevarandevärde som avses i 3 kap. 12 §, och 4. om det finns särskilda skäl, a)med områdesbestämmelser för ett område utanför detaljplan be- stämma att bygglov krävs för att i området uppföra, bygga till eller på annat sätt ändra ekonomibygg- nader för jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näring, och b)i detaljplan eller med områdes- bestämmelser bestämma att bygg- lov krävs för att anordna eller vä- sentligt ändra anläggningar för så- dana grundvattentäkter som avses i 11 kap. 11 § 1 . 14 Senaste lydelse 1998:839. Bestämmelser enligt förstatredje styckena skall meddelas genom de- taljplan eller områdesbestämmel- ser. I fråga om byggnader och andra anläggningar som avses i 10 § får bestämmelser enligt första och andra styckena samt tredje stycket 2 inte meddelas. Första stycket 13 och 4 b gäller inte byggnader och andra anlägg- ningar som avses i 10 §. Kan bygglov inte lämnas på grund av bestämmelserna i 11 eller 12 §, får bygglov för tillfällig åtgärd lämnas, om sökanden begär det. Sådant lov skall lämnas, om den ansökta åtgärden har stöd i en de- taljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. I ett bygglov som avses i första stycket får medges att en byggnad eller annan anläggning uppförs, byggs till eller i övrigt ändras och att en eller en byggnads- dels användning ändras. Lovet skall lämnas för högst . Tiden kan på sökandens begäran förlängas i sänder. Den sammanlagda tiden får dock inte överstiga . För en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla kraven i 11 eller 12 § får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå . Ett sådant lov skall ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om till- fällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst . Tiden kan på sökandens begäran förlängas i taget. Den samman- lagda tiden får överstiga en- dast om lovet skall användas för ett ändamål som avses i 14 a §. Om ett beslut om bygglov enligt 11, 12 eller 14 § används för ett ändamål som har en sådan säsongs- karaktär att den åtgärd som om- fattas av bygglovet behöver uppre- pas under två eller i följd, får åtgärden vidtas igen utan ny prövning, om det sker från det att åtgärden senast avslu- tades. Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats och av- slutats för beslutet om lov. Bestämmelser om bygglov för tillfälliga åtgärder finns i 14 §. Om inte annat följer av 14 eller 14 a §, upphör bygglov, rivnings- lov och marklov att gälla, om åt- gärden inte har påbörjats och avslutats för beslutet om lov. Krav på bygganmälan gäller inte 1. sådana åtgärder som rör en- eller tvåbostadshus och till dessa hörande komplementbyggnader och som enligt 8 kap. 4 § undantagits från krav på bygglov, 1. sådana åtgärder som rör en- eller tvåbostadshus och till dessa hörande komplementbyggnader och som enligt 8 kap. 4, 4 a eller 4 b § undantagits från krav på bygglov, 2.uppförande, tillbyggnad eller annan ändring av ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näring inom områden som inte omfattas av detaljplan, 3.sådana åtgärder beträffande anläggningar som anges i 8 kap. 2 § andra stycket, 4. sådana åtgärder som anges i 4. sådana åtgärder som anges i 2 § första stycket 35 i fråga om 2 § första stycket 35 i fråga om byggnader eller tomter som tillhör byggnader eller tomter som tillhör staten eller ett landsting, staten eller ett landsting, och 5. åtgärder som rör sådana byggnader eller andra anläggningar som är avsedda för totalförsvaret och som är av hemlig natur. Utför någon utan lov en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov, skall byggnadsav- gift tas ut. Byggnadsavgiften skall bestäm- mas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa, fastställd med stöd av 11 kap. 5 §, skulle ha betalats om lov till Om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov, skall en byggnads- avgift tas ut. Byggnadsavgiften skall bestäm- mas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa, fastställd med stöd av 11 kap. 5 §, skulle ha betalats om lov hade 15 Senaste lydelse 1994:852. Den särskilda avgiften skall be- stämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp och högst ett halvt prisbasbelopp. Om överträdelsen är ringa, behöver någon avgift inte tas ut. samma åtgärd hade meddelats. Byggnadsavgiften skall dock be- stämmas till . När avgiften bestäms på grundval av taxan, skall hänsyn inte tas till så- dana höjningar eller sänkningar av normalbeloppet som enligt taxan orsakas av omständigheterna i det särskilda fallet. Hänsyn skall inte heller tas till belopp som avser kost- nader för nybyggnadskarta, utstak- ning eller lägeskontroll av bygg- nad eller andra mätningstekniska åtgärder. Är överträdelsen ringa, får bygg- nadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp än som följer av andra stycket eller helt efterges. getts till samma åtgärd. Byggnads- avgiften skall dock bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp. När avgiften bestäms på grundval av taxan, skall hänsyn inte tas till så- dana höjningar eller sänkningar av normalbeloppet som enligt taxan orsakas av omständigheterna i det särskilda fallet. Hänsyn skall inte heller tas till belopp som avser kost- nader för nybyggnadskarta, utstak- ning eller lägeskontroll av bygg- nad eller andra mätningstekniska åtgärder. Om överträdelsen är ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp än som följer av andra stycket eller helt efterges. Särskild avgift skall tas ut om, i En särskild avgift skall tas ut om andra fall än som avses i 4 § första det i andra fall än som avses i 4 § stycket, en överträdelse sker genom första stycket sker en överträdelse 1. arbete utförs utan att det finns någon kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 2. någon underlåter att göra bygg- 2. någon underlåter att göra bygg- anmälan eller rivningsanmälan när anmälan eller rivningsanmälan när sådan anmälan skall göras eller en sådan anmälan skall göras, eller 3. arbete utförs i strid mot något beslut som har meddelat enligt denna lag. Den särskilda avgiften skall be- stämmas till minst 200 och högst . Är överträdelsen ringa, behöver någon avgift inte tas ut. skall pröva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, om det kan befaras att beslutet innebär att Senaste lydelse 1995:1197. Senaste lydelse 1998:839. 1.ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte tillgodoses, 2.regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vatten- områden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt, 3.en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte iakttas, eller 4.en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boen- des och övrigas hälsa eller till be- hovet av skydd mot olyckshändel- ser. 3.en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, eller 4.en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boen- des och övrigas hälsa eller säker- het eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som kan antas medföra betydande miljöpå- verkan på grund av att planområ- det får tas i anspråk för verksam- heter eller åtgärder som anges i 5 kap. 18 § tredje stycket får över- klagas av en sådan ideell förening som avses i 16 kap. 13 § miljöbal- ken. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har inletts före den 1 ja- nuari 2008. 3.Äldre bestämmelser gäller för överklagande av beslut som har meddelats före . 4.Äldre bestämmelser om byggnadsavgift och särskild avgift gäller för överträdelser som har ägt rum före . 5.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om beslut om lov för tillfällig åtgärd som meddelats före . 18 6 § upphävd genom 1994:819. 3 Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att ge en parlamentariskt sammansatt kom- mitté i uppdrag att se över plan- och bygglagstiftningen samt föreslå be- hövliga lagändringar (dir. 2002:97). Kommittén antog namnet PBL-kom- mittén. överlämnade kommittén slutbetänkandet Får jag lov? Om planering och byggande (SOU 2005:77). Det här lagstiftningsärendet omfattar endast delar av kommitténs för- slag. Kommitténs lagförslag återges i relevanta delar i bilaga 1. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstans- erna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns till- gänglig i (dnr M2005/4958/H). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som återges i bilaga 3. Lagrådets yttrande återges i bilaga 4. Lagrådets synpunkter på tillgången till rättslig prövning för miljöorganisationer kommenteras i avsnitt 12. I övrigt har förslaget juste- rats i enlighet med Lagrådets synpunkter. Detta redovisas i avsnitt 5.2 och 7.2. Därutöver har några språkliga justeringar gjorts. 4Ett första steg för en enklare plan- och bygglag Detta lagstiftningsärende är det första steget för konkreta förenklingar av (1987:10). Regeringen har dock redan i propositio- nen Ny instansordning för PBL-ärenden (prop. 2006/07:98) tydliggjort sin uppfattning att är ett stort regelverk som lägger många administrativa bördor på bl.a. företagssektorn och att det därför är angeläget att lagen reformeras t.ex. så att det blir lättare att söka bygglov och att handläggningstiderna i planärenden förkortas. I den propositionen har regeringen föreslagit att godkänner det fortsatta arbetet i frågan om en ny instansordning för ärenden enligt , inte minst i syfte att korta handläggningstiderna. har kommit fram till slutsatsen att många problem inte handlar om själva regelverket, utan om brister i tillämpningen som kan avhjälpas genom en utveckling av arbetssätt och rutiner såväl inom kom- munerna och länsstyrelserna som hos andra myndigheter. I andra fall an- ses problemen hänga samman med bristande kunskaper om PBL-syste- mets möjligheter och begränsningar eller att det saknas metoder för att hantera vissa sakområden. Identifierade samhällsförändringar och problem vid tillämpningen har föranlett kommittén att dels föreslå vissa ändringar i plan- och byggla- gen, dels konstatera att vissa frågor behöver utredas ytterligare innan regeländringar kan föreslås. Exempel på områden som enligt kommittén bör utredas vidare är plan- och bygglagens tillsyns- och sanktionssystem och samordningen mellan och andra lagar. Många remissinstanser har instämt i kommitténs slutsatser och pekat på behovet av ytterligare utredning och kompetensutveckling. Förslagen i detta ärende är ett första steg i regeringens arbete med att förenkla och förbättra bestämmelserna i , såväl för kommuner som för enskilda. Efter ytterligare beredning avser regeringen att återkomma i utestående frågor. Regeringen har en hög ambitionsnivå för den fortsatta översynen av i syfte att avreglera och förenkla för den enskilde, såväl privatpersonen som näringsidkaren. Exempel på frågor som regeringen avser att ta ställning till är behovet att stärka det regionala och mellankommunala perspektivet och i det sam- manhanget se över ansvarsfördelningen mellan den kommunala nivån och statens intressen, en översyn av rätten att komma till tals och överpröv- ningens omfattning samt behovet att förtydliga principerna för förhållan- det mellan berörda allmänna och enskilda intressen med iakttagande av proportionalitetsprincipen. Dessutom har regeringen aviserat sin avsikt att skyndsamt låta utreda behovet av ändrad reglering av miljökvalitets- normer i (prop. 2006/07:98). innehåller regler om bl.a. hur olika samhällsintres- sen och enskilda intressen skall beaktas och vägas mot varandra vid pla- nering och byggande.