eunbil · GU0N2023 · 2007-02-16 00:00:00 — Rådets möte (miljöministrarna) A-punktslistan är ännu ej känd. Klimatförändringar: EU:s mål för vidareutvecklingen av den internationella klimatordningen efter 2012 Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet är ordförandeskapets avsikt att nå rådsslutsatser inför de kommande FN-förhandlingarna på klimatområdet (UNFCCC). Ordförandeskapet har lagt fram förslag med budskap om hur EU ser på klimatfrågan och vilka element man önskar sig i en framtida klimatregim post 2012. Framför allt anges ett ambitionshöjande mål om en utsläppsreduktion av växthusgaser för EU till 2020 inom ramen för en global överenskommelse. KOM har parallellt lagt fram ett energi- och klimatpaket som föreslår ett mål om ett unilateralt reduktionsåtagande på till 2020 oaktat en internationell överenskommelse. Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar och stöder ett åtagande om utsläppsreduktioner för EU motsvarande till 2020 men anser att detta mål inte ska villkoras så att det endast är aktuellt under vissa specifika förutsättningar av ett globalt ramverk. anser att målet om bör antas med sikte på en internationell överenskommelse samt att ett ytterligare mål, enligt kommissionen, ger ett förvirrande budskap utåt. Rådsslutsatser inom ramen för klimatkonventionen och Kyotoprotokollet behandlades i . Se vidare bilaga 1. Bidrag till Europeiska rådets vårmöte () (Offentlig debatt enligt artikel 8.3 i rådets arbetsordning (på förslag av ordförandeskapet) Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet skall miljöministrarna anta ett inspel till Europeiska rådets toppmöte om översynen av Lissabonstrategin för hållbar tillväxt och sysselsättning. Slutsatserna fokuserar på miljö, innovation och sysselsättning, klimatförändringar och hållbar energi samt miljödimensionen av bättre lagstiftning. Förslaget svarar därmed upp mot tre av de fyra prioriterade områdena i kommissionens framstegsrapport inför vårtoppmötet: Skapa ett innovationsvänligt klimat i , frigöra potentialen för ökad företagsamhet, inte minst för små och medelstora företag samt energi och klimatförändringar. Slutsatserna som avser klimat och energi beaktar det energi- och klimatpaket som kommissionen presenterade , en strategisk energiöversyn En energipolitik för samt meddelandet om att begränsa klimatpåverkan till med förslag till åtgärder till 2020 och därefter. bidrag är koordinerat med bidrag till vårtoppmötet som antas samt slutsatser om klimatförändringar om EU:s mål för vidareutvecklingen av den internationella klimatordningen efter 2012 (dagordningspunkt 3). Förslag till svensk ståndpunkt stödjer det korta korta och tydliga budskap från miljörådet om miljöpolitikens viktiga bidrag till konkurrenskraft, tillväxt och sysselsättning genom att aktivt främja miljö-innovation och resurseffektivitet. Särskilt viktig är bidraget till den kommande diskussionen på toppmötet om en integrerad energi- och klimatpolitik och mål för klimatförändringar, energieffektivitet och förnybar energi. stödjer slutsatserna i deras nuvarande form, utom vad avser målen för reduktion av växthusgaser, där vill se ett mer ambitiöst mål för EU, samt målet för biodrivmedel, där i likhet med en majoritet av medlemsstaterna inte stödjer att målet på skall vara bindande. Sistnämnda fråga kommer sannolikt att avgöras på möte . Miljöministrarnas inspel till det förra vårtoppmötet om Lissabonstrategin behandlades vid sammanträde . Se vidare bilaga 2. Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /87/EG så att luftfartsverksamhet införs i systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (R) (Rättslig grund som föreslagits av kommissionen: artikel 175.1 i fördraget) (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning) Avsikten med behandlingen i rådet Vid miljörådsmötet skall ministrarna föra en riktlinjedebatt mot bakgrund av det av kommissionen presenterade förslag till direktiv om att inkludera luftfarten i EU:s system för handel med utsläppsrätter. har lagt fram ett förslag om att inkludera luftfarten i EU:s system för handel med utsläppsrätter. välkomnar kommissionens förslag och är positiv till att inkludera luftfarten i EU:s system för handel med utsläppsrätter. stödjer kommissionens förslag i stora delar. anser att tilldelningen skall vara harmoniserad på EU-nivå och att utgångspunkten borde vara att fullt ut auktionera ut utsläppsrätterna till flygbolagen. Frågan har inte tidigare behandlats i . Se vidare bilaga 3. Temainriktad strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel (Offentlig debatt enligt artikel 8.3 i rådets arbetsordning (på förslag av ordförandeskapet) Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet är ordförandeskapets avsikt att nå rådsslutsatser om den tematiska strategin. Ett av målen i EU:s sjätte miljöhandlingsprogram handlar om att minska påverkan av bekämpningsmedel på människors hälsa och miljön. För att uppnå detta mål ska bl.a. en temainriktad strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel tas fram av kommissionen vilket kommissionen presenterade i form av ett meddelande samt ett tillhörande kompletterande direktiv för gemenskapsåtgärder för att nå en hållbar användning av bekämpningsmedel. Ett förslag till reviderad lagstiftning för utsläppande av växtskyddsmedel på markanden i form av en förordning presenterades vid samma tillfälle. Vid rådet ska slutsatser om strategin antas vilka utgör rådets initiala och generella syn på arbetet där man välkomnar strategin och det tillhörande direktivet vilket fyller en lucka i behov av åtgärder för att minska riskerna vid användning av bekämpningsmedel. Förslag till svensk ståndpunkt har bl.a. fått gehör för en behovet av en sammanhängande politik för bekämpningsmedel samt att denna politik ska reducera såväl beroendet samt riskerna. kan därmed stödja förslag till rådsslutsatser. Frågan har varit föremål för samråd i inför miljörådet samt jordbruks- och fiskerådet den 18 respektive . Se vidare bilaga 4. Förslag till rådets beslut om det tillfälliga förbudet mot användning och försäljning i av genetiskt modifierad majs (mays L. linje MON 810) som uttrycker genen BT cryIA(b), i enlighet med och rådets direktiv /18/EG (R) (*) (Rättslig grund som föreslagits av kommissionen: artikel 23.2 i direktiv /18/EG) Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet är ordförandeskapets avsikt att fatta beslut om huruvida ska upphöra med sitt nationella förbud eller inte. Den insektsresistenta 810 är marknadsgodkänd i EU. åberopade skyddsklausulen i GMO-utsättningsdirektivet och ville därmed förbjuda import, produktion, användning och distribution av utsäde av . Enligt direktivet ska skyddsklausulen kunna åberopas om det framkommit nya välgrundade uppgifter som påverkar den ursprungliga miljöriskbedömningen. Den europeiska livssäkerhetsmyndigheten (EFSA) har två gånger konstaterat att de skäl som har angett för att kunna vidhålla förbudet inte är förenliga med direktivets krav om att ny information om miljö- och hälsorisker ska kunna presenteras. Kommissionen föreslår i beslutsutkastet att skall upphöra med skyddsåtgärderna. Förslag till svensk ståndpunkt Varken EU:s vetenskapliga kommitté, EFSA eller har kunnat finna belägg för att MON 810 skulle utgöra en risk för människors och djurs hälsa samt för miljön. anser därför att det inte finns några juridiska belägg för att kan använda sig av den åberopade skyddsklausulen i direktiv /18/EG för att kunna fortsätta med de pågående förbuden. anser även att EU bör efterleva WTO-panelens yttrande angående det s.k. moratoriet för att undvika handelsbegränsande motåtgärder tillgrips. Därför är det regeringens förslag att bör rösta för kommissionens förslag om att ska upphöra med sina skyddsåtgärder (dvs. rösta JA). Samma majssort (MON 810) var föremål för samråd i angående nationella förbud. Se vidare bilaga 5. Förslag till rådets beslut om utsläppande på marknaden i enlighet med och rådets direktiv /18/EG av en nejlika (Dianthus caryophyllus L. linje 123.2.38) som modifierats genetiskt för blommans färg (R) (*) (Rättslig grund som föreslagits av kommissionen: artikel 18.1 första stycket i direktiv /18/EG) Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet är ordförandeskapets avsikt att fatta beslut om huruvida den genetiskt modifierade nejlikan ska godkännas eller inte. En ansökan har inkommit om introduktion på marknaden av nejlika som genetiskt modifierats för förändrad blomfärg. Ansökan omfattar import, distribution och försäljning av snittblommor i gemenskapen, men inte odling. Nejlikan är bedömd som säker av såväl myndigheten i som den europeiska livsmedelssäkerhetsmyndigheten (EFSA), och kommissionen har därför föreslagit att nejlikan ska godkännas med de villkor som beslutet innefattar. Ett godkännande kommer att åtföljas av krav på märkning, övervakningsplan och spårbarhet av nejlikan. Förslag till svensk ståndpunkt har i sitt yttrande ansett att nejlikan inte medför någon risk för människors eller djurs hälsa eller för miljön, samt att märkning och övervakning uppfyller kraven enligt gällande EG-regler. ansåg dessutom att ett utsläppande på marknaden av den genetiskt modifierade nejlikan är etiskt försvarbart. och ansåg i remissyttranden att nejlikan kan erhålla ett marknadsgodkännande. ämnar rösta för ett godkännande av den genetiskt modifierade nejlikan. Frågan har inte tidigare behandlats i . Se vidare bilaga 6. (ev.) Meddelande från kommissionen till rådet och om resultaten av översynen av gemenskapens strategi för minskade koldioxidutsläpp från bilar (Offentlig debatt enligt artikel 8.3 i rådets arbetsordning (på förslag av ordförandeskapet)) Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet är ordförandeskapets avsikt att hålla en policydebatt om kommissionens meddelande. Dagens frivilliga överenskommelse mellan kommissionen och bilindustrin har målet CO2 per km . Kommissionen har i ett andra steg målet att nå CO2/km. har biltillverkarna varit tydliga med att de inte klarar CO2/km . presenterade kommissionen ett meddelande med översyn av den nuvarande strategin för att minska CO2-utsläpp från personbilar, där den förutser att lagstiftning kommer att presenteras eller senast i mitten av för att nå målet CO2/km. Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar kommissionens strategiförslag att minska CO2-utsläppen från lätta bilar. Dessa åtgärder har stor betydelse för möjligheterna att uppnå målen enligt Kyotoprotokollet. är det viktigt att regelverket utformas på ett sådant sätt att det inte direkt reglerar enskilda bilmärkens utsläpp, utan medelvärdet för sålda bilar inom EU som helhet. Det är viktigt för svensk del att det bindande CO2-medelvärdet utformas på ett sätt som sätter lika hård press på teknikutveckling för tillverkare av små personbilar som för tillverkare av större familjebilar. Ståndpunkten är fortfarande preliminär eftersom beredning inom pågår. Frågan har inte tidigare behandlats i . Se vidare bilaga 7. Temainriktad strategi för markskydd Förslag till och rådets direktiv om inrättande av rambestämmelser för markskydd och om ändring av direktiv /35/EG (R) (Rättslig grund som föreslagits av kommissionen: artikel 175.1 i fördraget) (Offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning) Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet är ordförandeskapets avsikt att hålla en riktlinjedebatt om strategin och direktivet. Markskydd är den sista av de sju tematiska strategierna inom ramen för EU:s sjätte miljöhandlingsprogram som kommissionen presenterar. Strategin lades fram och åtföljs av ett förslag till ramdirektiv. Miljökonsekvensbeskrivningen samt mycket övergripande ståndpunkter har diskuterats i rådsarbetsgruppen . Vid jordbruksrådet fanns markskyddet med som en övrig fråga, då särskilt subsidiaritetsfrågan diskuterades. Strategi och ramdirektiv för markskydd har inte tidigare diskuterats i miljörådet. Förslag till svensk ståndpunkt stöder strategin, men ställer sig tveksamt till att så stor del av frågan ska hanteras genom ett ramdirektiv. Möjligheten att stärka nationell lagstiftning i kombination med att stärka markskyddsaspekterna i annan gemenskapslagstiftning borde ha kunnat använts bättre. anser också att de krav på markkvalitet som direktivet ställer ska bedömas utifrån ett europeiskt mervärde, samt subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen. motsätter sig gemenskapsfinansiering av åtgärder där det inte finns ett tydligt mervärde av sådan. Kostnader bör rymmas inom befintliga budgetramar. Den svenska ståndpunkten kan utvecklas när remissvaren sammanställs och analys av förslagets konsekvenser har genomförts. Frågan har inte tidigare behandlats i . Se vidare bilaga 8. a) Anpassning till klimatförändringarna/symposium om klimatförändringarna och den europeiska vattendimensionen, sårbarhet konsekvenser anpassning Information från kommissionen/information från ordförandeskapet b) Biologisk mångfald: Förberedelser inför det nionde mötet i partskonferensen för konventionen om biologisk mångfald (COP 9) () c) Rekommendation till rådets beslut om bemyndigande för kommissionen att på Europeiska gemenskapens vägnar förhandla om aspekter av kommersiell valfångst vid nästa möte i d) "Business and biodiversity" På begäran av den portugisiska delegationen e) Information om den första konferensen mellan parterna i ramkonventionen om skydd och hållbar utveckling i På begäran av den tjeckiska delegationen