eunbil · GU0N2399 · 2007-05-16 00:00:00 — och inre marknad () Rådets möte (konkurrenskraft) Gemensamberedning med , SB-EU, UD-RS, UD-IH, Ju-EU, Ju-L6, N-RS, N-MK, N-ITP, , Fö-RS, S-HS, S-FH, S-SK, Fi-BA, Fi-S3, Jo-DL, M-E, M-HM, M-KK, M-RS, IJ-KO, A-ARM, Representationen avslutad. Förslag till och rådets förordning om krav för ackreditering och marknadsövervakning i samband med saluföring av produkter (R) (Rättlig grund föreslagen av kommissionen: Artiklarna 95 och 133 i fördraget) Förslag till och rådets beslut om en gemensam ram för saluföring av produkter (R) (Rättlig grund föreslagen av kommissionen: Artikel 95 i fördraget) 6377/07 COMPET 52 ECO 26 ENT 25 MI 41 6378/07 COMPET 53 ECO 27 ENT 26 MI 42 Syfte med behandlingen i rådet: Ordförandeskapet avser att presentera en lägesrapport avseende förhandlingarna av förordningsförslaget i rådsarbetsgruppen. 9292/07 COMPET 133 ECO 64 ENT 54 MI 111 CODEC 465 Proposal for a Regulation of Parliament and of the Council setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products / Förslag till och rådets förordning om krav för ackreditering och marknadsövervakning i samband med saluföring av produkter 6377/07 COMPET 52 ECO 26 ENT 25 MI 41 Proposal for a Decision of Parliament and of common framework for the marketing of products / Förslag till och rådets beslut om en gemensam ram för saluföring av produkter 6378/07 COMPET 53 ECO 27 ENT 26 MI 42 Fakta-PM 2006/07:FPM66 behandlad vid samråd med : Samråd skedde inför rådets möte (konkurrenskraft) . Kommissionens förslag var då ännu inte beslutade. Kommissionen beslutade flera initiativ med avsikt att förbättra den inre marknaden för varor (varupaketet) och i denna ingår en översyn av den s.k. nya metoden. Detta paket presenterades för medlemsstaterna vid . Nya metoden är en metod att harmonisera lagstiftningen inom EU för att främja den fria rörligheten för varor, en av de centrala delarna i EU-samarbetet. Metoden har använts för att harmonisera regler på produktsäkerhetsområdet. Den innebär att man i direktiv enbart fastställer de väsentliga krav som produkter måste uppfylla. De tekniska detaljerna återfinns i europeiska standarder som är frivilliga, men en vara som uppfyller standard som hänvisas till av EU skall anses uppfylla de tvingande kraven. Metoden har varit framgångsrik, har ca 25 direktiv antagits som helt eller delvis följer principerna i den nya metoden. har emellertid olikheter i utformningen av de olika direktiven uppstått, t.ex. vad gäller definitioner, begrepp och tillämpning. För att tillvarata erfarenheterna och råda bot på skiljaktigheterna har, , ett översynsarbete bedrivits inom Kommissionen. Översynsarbete har resulterat i förslagen till förordning och beslut. Förslaget till förordning har behandlats i rådsarbetsgruppen. Beslutet har ännu inte behandlats i sak av rådet. Ordförandeskapets lägesrapport avser till övervägande del behandlingen av förslaget till förordning om krav för ackreditering och marknadsövervakning i samband med saluföring av produkter. Rättslig grund och beslutsförfarande Artikel 95 och 133 vad avser förordningen Artikel 95 vad avser beslutet Artikel 251, dvs. rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet, och Ekonomiska och sociala kommittén skall höras. SE välkomnar innehållet i lägesrapporten. Regeringen ställer sig positiv till de idéer som kommissionen har framfört inom ramen för översynen av nya metoden. I allt väsentligt motsvarar kommissionens förslag till förordning det svenska systemet och svenska önskemål om förbättrad tillämpning. Dock återstår fortfarande den viktiga diskussionen av förordningens tillämpningsområde, inklusive eventuella undantag från förordningen för vissa harmoniserade produktområden. Regeringen avser att verka för ett brett tillämpningsområde för förordningsförslaget, men med undantag för de produktområden där så bedöms sakligt motiverat. Sådana undantag kan avse hela förordningen, eller endast ackrediteringskapitlet eller marknadskontrollkapitlet. Förslaget till förordning innehåller tre delar - en harmoniserad ordning för ackreditering av prov-, inspektions-, och kontrollorgan. Denna del föreslås, med vissa undantag, bli gällande för all varulagstiftning, - harmoniserade krav på marknadskontroll denna del föreslås, med flera undantag, gälla den harmoniserade varulagstiftningen. - en ordning för gränskontroll av produkter som förs in på gemenskapsmarknaden från tredje land, som bygger på ett samarbete mellan tullen och de marknadskontrollerande myndigheterna. Ordningen bygger på den redan befintliga rådsförordningen (EEG) nr 339/93 om kontroll av att produkter som importeras från tredje land är i överensstämmelse med reglerna för produktsäkerhet. Tanken är att förordning 339/93 ska införlivas i den nu aktuella förordningen. Förordningen kompletteras av ett förslag till beslut bestående av en gemensam ram för saluföring av produkter. Beslutet riktar sig till lagstiftarna och skall användas vid nya förslag till lagstiftning och vid kommande revidering av sektorslagstiftningen. Beslutet innehåller de olika ekonomiska aktörernas förpliktelser, krav på och förpliktelser för anmälda organ, kontrollordningar för bedömning av överensstämmelse (moduler), CE-märket samt skyddsklausul (ett informationsförfarande inom EU när en medlemsstat stoppar en produkt). Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Gällande svenska regler är bl.a. förordningen (2005:893) om marknadskontroll av varor, lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, förordningen (2005:894) om teknisk kontroll, och förordningen (1996:81) med instruktion för Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC). Genom att reglerna om ackreditering föreslås ges i form av en förordning kan en revidering av den svenska lagstiftningen förutses bli nödvändig. Detsamma gäller för reglerna om marknadskontroll. Då kommissionens förslag till beslut kommer att ligga till grund för översyn av befintliga sektorsdirektiv kommer ett stort antal myndigheter att kunna påverkas, dvs. de som genom föreskrifter genomfört nya metoden-direktiv, t.ex. SWEDAC, liksom andra föreskrivande myndigheter som , , med flera. Förändringarna kommer dock genomföras , allteftersom sektorsdirektiven revideras. SWEDAC har i anledning av detta fått i uppdrag att analysera vilka konsekvenser de nya rättsakterna kan få för befintlig nationell lagstiftning samt eventuella organisatoriska effekter. Uppdraget skall redovisas . har fått i uppdrag att analysera vilka ekonomiska konsekvenser dessa rättsakter kan komma att få för svenskt Utredningen skall redovisas .