eunbil · GU0N2396 · 2007-05-16 00:00:00 — och inre marknad () Kommenterad dagordning inför samråd med Bättre lagstiftning / Minskning av administrativa bördor Till mötet har det tyska ordförandeskapet utarbetat en lägesrapport om arbetet med bättre lagstiftning/ minskning av administrativa bördor. Den innehåller en beskrivning av hur långt pågående arbete kommit avseende minskning av företagens administrativa bördor, konsekvensanalyser, förenkling av gällande regler, arbetet i medlemsstaterna och lite om hur arbetet ska läggas upp för framtiden. Regelförbättring/regelförenkling är en pågående process. Senast frågan var uppe var vid nämndens möte inför rådsmötet då kommissionen handlingsprogram för minskning av administrativa bördor välkomnades av rådet. Förslag till svensk ståndpunkt: kan välkomna lägesrapporten. Se vidare PM till Förslag till och rådets förordning om förfaranden för tillämpning av vissa tekniska föreskrifter på produkter som lagligen saluförs i en annan medlemsstat och om upphävande av beslut 3052/95/EG (R) - Allmän riktlinje/(ev.)lägesrapport Ordförandeskapets målsättning är en allmän riktlinje om förordningen. Om detta inte kan uppnås skall en lägesrapport presenteras. SE välkomnar en allmän riktlinje/lägesrapport eftersom förordningen kommer att leda till att det blir lättare för de ekonomiska aktörerna att sälja varor inom EU. Genom att rättigheter och skyldigheter för nationella myndigheter och ekonomiska aktörer regleras ökar konkurrenskraften inom EU vilket främjar handeln och gynnar näringslivet. skall konsumenterna och andra brukare kunna lita på att varor från andra länder är godkända och uppfyller tekniska krav i det land de kommer från. Förslag till och rådets förordning om krav för ackreditering och marknadsövervakning i samband med saluföring av produkter samt Förslag till och rådets beslut om en gemensam ram för saluföring av produkter Ordförandeskapet planerar att presentera en lägesrapport angående förhandlingarna av en förordning och ett beslut inom ramen för den pågående översynen av den s.k. nya harmoniseringsmetoden i syfte att förbättra den inre marknaden för varor. Lägesrapporten avser till övervägande del förslaget till förordning. Förslaget till beslut har ännu inte behandlats i rådsarbetsgruppen. Frågan har varit föremål för samråd i en gång tidigare, inför rådets möte (konkurrenskraft) . Förslag till svenskt ståndpunkt SE välkomnar innehållet i lägesrapporten. Regeringen ställer sig positiv till de idéer som kommissionen har framfört inom ramen för översynen av nya metoden. I allt väsentligt motsvarar kommissionens förslag till förordning det svenska systemet och svenska önskemål om förbättrad tillämpning. Dock återstår fortfarande den viktiga diskussionen av förordningens tillämpningsområde, inklusive eventuella undantag från förordningen för vissa harmoniserade produktområden. Regeringen avser att verka för ett brett tillämpningsområde för förordningsförslaget, men med undantag för de produktområden där så bedöms sakligt motiverat. Sådana undantag kan avse hela förordningen, eller endast ackrediteringskapitlet eller marknadskontrollkapitlet. - rådsslutsatser (både på horisontella och sektoriella delarna tillsammans ) Ramen för KOM:s arbete avseende industripolitik fastställdes i KOM:s industripolitiska meddelande . Rådsslutsatserna som skall antas kopplar till slutsatserna från Europeiska Rådet den 8/och stödjer KOM i att fortsätta arbeta integrerat med industripolitiken. Ett antal aspekter såsom konkurrenskraft, energi, miljö, regelförenkling, handel och innovation lyfts fram som särskilt betydelsefulla för industrins konkurrenskraft. Kommissionen uppmanas att ta vidare initiativ inom dessa områden. Inför rådsmötet diskuterades fråga med nämnden. Förslag till svensk ståndpunkt: stöder de föreslagna slutsatserna angående den horisontella industripolitiken. Se vidare PM till . Slutsatserna om 21 (bilindustrin, prel. slutsatser 9-26) är diskuterade i rådsarbetsgruppen och Coreper. Enighet har där uppnåtts för alla punkter utom beträffande kommissionens förslag om framtida reglering avseende koldioxidutsläpp för personbilar. Tvisten gäller huruvida gränsvärdet på CO2 i enlighet med ORDF förslag ska ta hänsyn till bilstorlek eller om alla biltillverkare skall ha samma gränsvärde oberoende av storleken på de bilar man tillverkar. Om man tillämpar lika gräns för alla innebär detta att dagens småbilar inte kommer att effektiviseras och därmed bidra till lägre CO2 utsläpp från trafiken, som tillverkare av bilar med större transportkapacitet får en uppenbar konkurrensnackdel. Frågan har behandlats i nämnden . Förslag till svensk ståndpunkt: bör tydligt ställa sig bakom ORDF förslag till slutsatser. Se vidare PM till . antog kommissionen en europeisk strategi för livsvetenskaper och bioteknik. Strategin innehåller en handlingsplan med 30 åtgärder och sträckte sig till 2010. presenterade kommissionen en halvtidsöversyn i syfte att följa upp och uppdatera strategin. En del av rådsslutsatserna om industripolitik behandlar bioteknik, och avser halvtidsöversynen. Rådet erkänner bioteknikens betydelse för konkurrenskraft, industrins modernisering och medborgarnas hälsa samt att bioteknik erbjuder möjligheter till innovation i flera sektorer. Rådet noterar bl a att biotekniksektor till huvudsak består av SMF och att dessa behöver gynnsamma ramvillkor och högutbildad personal för sin tillväxt och innovativitet, samt att användningen av bioteknik beror av allmänheten och marknadens acceptans för tekniken. Strategin behandlades i 2002.Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar rådsslutsatserna. Se vidare PM till Inom ramen för KOM:s industripolitiska initiativ skapades en ICT Task Force med företrädare från relevanta industrisektorer samt civila samhället. Denna grupp har arbetat fram en sammanställning över de huvudsakliga hinder på IT-området som måste åtgärdas. Den slutliga rapporten presenterades och innehåller över hundra rekommendationer. Har inte tidigare varit uppe i . I rådsslutsatserna hänvisas till gruppens arbete. Frågor som lyfts fram är bl a översynen av direktiven för telekom och frågor om standarisering. I slutsatserna efterlyses en strategi för immaterialrättsligt skydd, samt att följa upp initiativ t ex Initiatives (JTI), upphandling och s k lead markets för att övervinna hinder för införandet av IT. Vid rådsmötet skall rådsslutsatser antas. Förslag till svensk ståndpunkt: ställer sig bakom rådslutsatserna. Se vidare PM till Industripolitik Shipbuilding (varv) Tyska ordförandeskapet har arbetat fram rådsslutsatser rörande industripolitik varav en del särskilt behandlar varvsindustrin och programmet LeaderSHIP 2015. Ambitionen är att anta slutsatserna dessa vid konkurrenskraftsrådet . presenterade KOM ett handlingsprogram, LeaderShip 2015, (KOM(2003) 717) för rådet, , Ekonomiska och sociala kommittén samt med ett antal åtgärder av särskild vikt för varvsindustrin. Handlingsprogrammet syftar till att utveckla nya arbetsstrukturer och ny teknik för att stödja EU:s varvsindustri. Detta skall ske genom att skapa lika villkor på både det globala och regionala planet. I initiativet deltar varvsföreträdare, fackförbund samt representanter för KOM och . Målsättningen är att göra varven och leverantörerna av marin utrustning i EU världsledande inom deras respektive områden . Inför KKR var frågan uppe i . Den gången handlade det om en infopunkt då KOM gjorde en avstämning över med LeaderSHIP 2015. Ett utkast till rådsslutsatser och en lägesbeskrivning kommer att presenteras och diskuteras vid mötet . Slutsatserna innehåller bl.a. ett konstaterande av att programmet LeaderShip 2015 förlöper väl. Vidare bör arbetet med att förhindra konkurrenssnedvridande statliga stöd fortgå, bl.a. inom ramen för . Detta i form av internationella avtal om begränsningar av bl.a. driftsstöd. I slutsatserna konstateras även att KOM avser att presentera ett upphandlingsdirektiv för försvarsmateriel samt att KOM och MS bör intensifiera sina insatser för att främja forskning, utveckling och innovation inom varvssektorn. Prioriterade områden bör vara att utveckla sjövärdigare och miljövänligare fartyg. Det lämnas även förslag om att inrätta en garantifond för skeppsvarv tillsammans med Europeiska investeringsbanken (EIB) inom ramen för gällande OECD- och WTO-bestämmelser. Förslag till svensk ståndpunkt: SE välkomnar i stort rådsslutsatserna med ambitionen att nå bi- och multilaterala överenskommelser för att begränsa de statliga stöden till varvssektorn. Vidare välkomnas att initiativ tas för att stärka forskning, utveckling och innovation inom bl.a. miljöområdet. SE beklagar att förhandlingarna om ett internationellt varvsstödsavtal avbröts 2005, men hyser förhoppningar om att dessa återupptas. Den svenska linjen är restriktivitet mot statliga stöd. Av denna anledning är SE negativ till en utveckling av ett nytt finansierings- och garantisystem (garantifond), särskilt som förslaget saknar finansiering. Se vidare PM till Meddelande från Kommissionen till och rådet Budgetplan för byrån för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och formgivning), KOM(2006) 865 slutlig. - Antagande av rådsslutsatser Frågan har inte tidigare behandlats i . den inre marknaden (varumärken och formgivning) OHIM hanterar registreringen av gemenskapsvarumärken, vilka gäller inom hela gemenskapen. Systemet med gemenskapsvarumärken existerar parallellt med de nationella systemen för registrering av varumärken. Registreringsförfarandet vid OHIM är avgiftsbelagt. Verksamheten vid OHIM genererar stora överskott. OHIMs budget skall dock vara i balans. För att åstadkomma detta genomfördes en sänkning av de avgifter som OHIM tar ut, på grund av motstånd från MS blev dock sänkningarna inte så stora som KOM ville. KOM föreslår i sitt meddelande en reformering av avgiftssystemet. F n bestäms avgifterna i ett kommittologiförfarande med sedvanliga förhandlingar där MS deltar. Detta vill KOM ersätta med en modell som bygger på en automatisk avgiftsjustering utifrån hur OHIMs budget ser ut.Efter att frågan behandlats i rådsarbetsgrupp och vid attachémöten enades MS om rådsslutsatser med anledning av KOM:s meddelande. I korthet innebär dessa att KOM genast ska lämna förslag om sänkning av avgifterna. Avgifterna ska även i fortsättningen avgöras i ett kommittologiförfarande, men KOM ska utreda och föreslå specifika kriterier enligt vilka avgifterna ska bestämmas samt därutöver utreda vissa andra frågor. Förslag till svensk ståndpunkt: SE är positivt till att näringslivets kostnader för att få rättsligt skydd för varumärken hålls på en låg nivå och att det överskott som genereras i verksamheten kommer användarna till del. SE stödjer de förslagna rådsslutsatserna. Se vidare PM till . 8.EU:s strategi för konsumentpolitiken - Information från ordförandeskapet Kommissionen har presenterat ett meddelande om en strategi för EU:s konsumentpolitik för , där kommissionen beskriver sin syn på vilka mål och åtgärder som bör prioriteras . Som huvudmål för perioden anges att stärka konsumenternas ställning i EU, att uppnå högre välfärd för konsumenterna i EU och att effektivt skydda konsumenterna mot allvarliga risker och faror. Som en övergripande målsättning anges att åstadkomma en mer integrerad och effektiv inre marknad, särskilt när det gäller detaljhandeln. På konkurrenskraftsrådet kommer konsumentstrategin upp för information och utbyte av synpunkter. Frågan har inte behandlats av tidigare. Svensk ståndpunkt: kan ställa sig bakom mål och inriktning i den konsumentpolitiska strategin. Ändrat förslag till och rådets direktiv om konsumentkreditavtal (Offentlig överläggning) Kommissionen lade fram ett förslag till nytt konsumentkreditdirektiv och ett ändrat sådant förslag. Efter förhandlingar i rådsarbetsgruppen har ordföranden presenterat ett nytt kompromissförslag. Förslaget innehåller bl.a. regler om informationsplikt för kreditgivaren, ångerrätt, förtidsbetalning och beräkning av den effektiva räntan. förslag har diskuterats i rådet samt i dels , dels . Regeringen har informerat om det omarbetade förslaget i Faktapromemoria /06FPM88. Förslag till svensk ståndpunkt: ställer sig bakom förslaget. Se vidare PM till (a) Den inre marknaden och den globala konkurrensen Informellt Konkurrenskraftsråd, (inremarknadsdelen) (Würzburg, ) - Information från ordförandeskapet Vid det informella mötet i diskuterades läget för den inre marknaden och förutsättningar att konkurrera internationellt i globaliseringens tidevarv. presenterade sin studie European Attractiveness Survey 2007 som visar att EU hanterar globaliseringen förhållandevis väl men att t.ex. utländska investeringar har minskat . Representanter från företagen gav sin syn på EU:s konkurrenskraft och förutsättningarna att verka på den inre marknaden. Mötet gav även utrymme för mer allmänna reflektioner kring globaliseringen, bl.a. av den f.d. EU-kommissionären . Mötet avslutades med en diskussion tillsammans med kommissionär om vilka konsekvenser reformerade statsstödsregler får för EU:s förmåga att konkurrera om investeringar. Skriftlig rapport har skickats till nämnden . Frågan har tidigare inte varit föremål för samråd. Förslag till svensk ståndpunkt: Globaliseringens utmaningar ska antas och inte undvikas. Ökning av konkurrensen ökar också konkurrenskraften. Statsstöd ska användas restriktivt och kan inte ersätta nödvändiga reformer samt förbättrat företagsklimat. (b) Förslag till och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv /665/EEG och 92/13/EEG avseende effektivare förfaranden för prövning vad gäller offentlig upphandling(R) - Information från ordförandeskapet - lägesrapport Kommissionen presenterade ett förslag till direktiv som ändrar de två befintliga direktiven om rättsmedel vid offentlig upphandling, de s.k. rättsmedelsdirektiven. Enligt de befintliga direktiven är MS skyldiga att ge leverantörer möjlighet att få upphandlande myndigheters beslut prövade i domstol och möjlighet att kräva skadestånd på den grunden att regelverket för offentlig upphandling har åsidosatts. De föreslagna ändringarna syftar primärt till att komma till rätta med två överskuggande problem. Det ena är att en upphandlande enhet trumfar igenom undertecknande av upphandlingskontrakt för att därigenom stänga möjligheten till överprövning av enhetens beslut (race to the signature). Det andra är oriktig direkttilldelning av kontrakt. Förslaget till ändringsdirektiv har förhandlats i rådsarbetsgrupp och våren. Ordförandeskapet har tagit fram ett förslag som i princip alla medlemsstater står bakom. Förslaget behåller huvudlinjerna i kommissionens förslag men ger större valfrihet för medlemsstaterna. Ordförandeskapet har på grundval av mandat från rådsarbetsgruppen förhandlat med EP (Inre marknaden och konsumentskydd, IMCO) i syfte att nå en förstaläsnings-uppgörelse . Någon överenskommelse föreligger ännu inte. Frågan har inte tidigare behandlats i (däremot saksamråd med FiU ). har välkomnat översynen av rättsmedelsdirektiven och den effektivisering av överprövningsinstitutet som förslaget innebär. har ställt sig bakom ordförandeskapets kompromissförslag. (c) Kommissionens förslag till direktiv om att inkludera luftfarten i EU:s system för handel med utsläppsrätter - Information från ordförandeskapet Kommissionen har lagt fram ett förslag om att inkludera luftfarten i EU:s system för handel med utsläppsrätter. Flyg mellan flygplatser inom EU föreslås omfattas medan alla flyg som ankommer till eller avgår från omfattas . Förslaget behandlas i rådsarbetsgruppen för miljöfrågor. planerar att behandla förslaget i miljöutskottet (ENVI) och i plenum den 1 november 2007.Frågan har tidigare behandlats i 2007. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar kommissionens förslag och är positiv till att inkludera luftfarten i EU:s befintliga system för handel med utsläppsrätter. Inom ramen för rådsförhandlingarna har drivit att tilldelningen av utsläppsrätter till flygoperatörerna till skall ske mot betalning i form av auktionering. (d) Regler för färdigförpackade varors nominella mängd - Information från ordförandeskapet om resultatet av förhandlingarna med . Direktivförslaget om färdigförpackade varors nominella mängder presenterades och är ett resultat av KOM:s arbete med att se över och förenkla direktiven för färdigförpackningar inom ramen för kommissionens regelförbättringsarbete. Förslaget går i huvudsak ut på en avreglering av förpackningsstorlekar för färdigför-packade varors nominella mängder med undantag för vin- och spritförpackningar. Rådet nådde en politisk överenskommelse och antog en, i allt väsentligt med KOM:s förslag överensstämmande, gemensam ståndpunkt . ORDF har förhandlat med EP i syfte att bereda väg för en 2:a läsnings överenskommelse. EP beräknas rösta om förslaget (andraläsning) i plenum . Vid möte avser ORDF informera om resultaten av sina förhandlingar med EP. Frågan behandlades i . Regeringen har informerat om ärendet i Faktapromemoria /05:FPM35. Förslag till svensk ståndpunkt: Att ta del av informationen från ORDF samt, om det visar sig att även EP ställt sig bakom förslaget, gratulera ORDF till ett framgångsrikt arbete. (e) Europeiska konferensen - Information från ordförandeskapet Dokument: Inget dokument föreligger behandlad vid samråd med : EU har använt standardiseringen för att stödja lagstiftningen, särskilt på produktsäkerhetsområdet. Standarder har på ett framgångsrikt sätt bidragit till höjd produktsäkerhet som lagstiftningen förenklats. EU:s användning av standarder har senare vidgats till bl.a. tjänsteområdet. Avsikten har varit att skapa en bättre fungerade inre marknad. uppmärksammas också möjligheterna att använda standardisering för att främja innovation och global konkurrenskraft hos det europeiska näringslivet. Det tyska ordförandeskapet anordnade en konferens om innovation och marknadstillträde genom standardisering. Värd var den tyske ekonomiministern och kommissionär inledningstalade. Från svensk sida närvarade bl.a. UD/. Ordförandeskapet avser att vid rådsmötet rapportera från konferensen. Behov av svenskt inlägg förutses inte. (f) Fjärde europeiska konferensen om hantverk() - Information från ordförandeskapet hölls en konferens om hantverksbranschen och små företag i . Konferensen lyfte fram vikten av dessa företag för att skapa tillväxt och jobb. Bl.a. diskuterades hur främja och stärka hantverkssektorn samt små företag som en drivkraft för ekonomin som helhet. hade inte möjlighet att delta i konferensen. Frågan har inte varit uppe tidigare i EU-nämden. (g) Europeiska konferensen om turism (/) - Information från ordförandeskapet Konferensen tillväxtmotor i /anordnas av . Konferensen omfattar paneldebatter om betydelsen för turism av sportevenemang, partnerskap om marknadsföring av konst och kultur, tillväxtpotentialen i av affärsturism och demografisk förändring som en möjlighet för den europeiska reseindustrin. Ett kortare informellt turistministermöte äger rum om konkurrenskraft som resedestination. Två presentationer i ämnet kommer att äga rum med efterföljande åsiktsutbyten. Information från konferensen kommer att lämnas vid rådsmötet. Frågan har inte tidigare behandlats i . Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar informationen från konferensen. (h) Konferensen om global övervakning för miljö och säkerhet (GMES)() - Information från ordförandeskapet Punkten är en information från ordförandeskapet om en konferens i om uppbyggnaden av ett europeiskt satellitsystem för jordobservation för miljö och säkerhet. Systemet benämns GMES (Global Monitoring for Environment and Security). Som slutsats av konferensen fastslogs en vägkarta som visar på viktiga politiska milstolpar att uppnå för ett långsiktigt hållbart GMES. Behandlades senast av . Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar ordförandeskapets initiativ och ställer sig bakom den vägkarta som presenterats för ett långsiktigt hållbart GMES (i) Förordning om ett globalt harmoniserat system för klassificering och märkning - Information från kommissionen Frågan har inte behandlats tidigare vid samråd med . () för klassificering och märkning av kemikalier har antagits av FN. På toppmötet i uppmuntrades alla länder att införa GHS . beslutade FN:s ekonomiska och sociala råd (ECOSOC) att anta en rekommendation om att GHS införs i nationella regelverk över hela världen. GHS innebär att globalt överenskomna kriterier kommer att tillämpas vid bedömningen av kemikaliers fysikaliska, hälso- samt miljöfarliga egenskaper. GHS kommer därmed att starkt bidra till en ökad kemikaliesäkerhet, framför allt i länder som saknar system för sådan bedömning, men även underlätta den globala handeln med kemiska ämnen och produkter. Förutom kriterier för klassificering av ämnen och beredningar utifrån hälso- och miljöfarlighet samt fysikaliska/kemiska egenskaper innehåller GHS också regler för produktinformation, dvs. förpackningsmärkning och säkerhetsdatablad. Inom EU håller en ny förordning för klassificering och märkning av kemikalier i enlighet med GHS på att tas fram. Den nya förordningen kommer att ersätta de nuvarande ämnes- och preparatdirektiven ((67/548/EEG respektive 1999/45/EG). Ett förslag till förordning var öppet för internetkonsultation () och har sedan reviderats. Efter juridisk granskning och bearbetning är förslaget nu ute på en ny interservicekonsultation inom kommissionen. Förslaget, inklusive en ny klassificeringslista baserad på GHS, beräknas av kommissionen kunna presenteras för rådet och parlamentet . Förhoppningen har varit att den nya förordningen skulle kunna träda i kraft , dvs. efter ikraftträdandet av den nya europeiska kemikalielagstiftningen (Reach). Rättslig grund och beslutsförfarande Kommissionen avser att föreslå att förordningen baseras på artikel 95 i fördraget. Förordningen skall antas genom medbeslutandeförfarandet. Svenska kommentarer till internetkonsultationen skickades av baserat på ett underlag från Kemikalieinspektionen (). Förslaget har ännu inte antagits av varför parlamentets inställning är okänd. Förslaget har ännu inte antagits av . Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Ämnes- och preparatdirektiven finns införda i svensk lagstiftning i form av föreskrifter från Kemikalieinspektionen. I Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2005:7) finns kriterier för klassificering av kemiska produkter baserat på deras miljö- och hälsofarliga egenskaper men även regler avseende explosiva, oxiderande och brandfarliga egenskaper. Föreskrifterna innehåller också bestämmelser om vad märkningen ska innehålla, hur farosymboler med farobeteckningar ska utformas samt risk- och skyddsfrasernas lydelse. Klassificeringslistan (KIFS 2005:5) innehåller exempel på klassificeringar för ca. 3 300 ämnen/ämnesgrupper med avseende på explosiva, oxiderande, brand-, hälso- och miljöfarliga egenskaper. Den klassificering och märkning som står där är bindande och lika i alla länder inom EES. I Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 1998:8) om kemiska produkter och biotekniska organismer finns bland annat regler för säkerhetsdatablad, förpackningar och barnskyddande förslutningar. I samband med internetkonsultatationen presenterade kommissionen en konsekvensanalys (). (j) Inverkan av förslaget till en förordning om tillämplig lag på avtalsförpliktelse (I) - På begäran av den luxemburgska delegationen Dokument: Något dokument beträffande den nu aktuella punkten har inte inkommit. KOM (2005) 650 slutlig (KOM:s förslag till förordning) 6935/07 JUSTCIV 44 CODEC 168 (ORDF:s kompromissförslag till förordning) 8022/07 + ADD 1 JUSTCIV 73 CODEC 306 (ORDF:s kompromissförslag till COREPER / rådet) Fakta-PM Justitiedep 2005/06:105 Förslaget har tidigare behandlats vid samråd med . Fråga är om ett förslag från kommissionen. Förslaget innehåller allmänna regler om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. Det kan t.ex. handla om köp av varor eller tjänster.