eunbil · GU0N2750 · 2007-07-20 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser Godkännande av den preliminära dagordningen Resolutioner, yttranden och beslut antagna av 18 - . Dagordningspunkten är en standardpunkt för anmälan av beslut m.m. från session. Punkten avser och omfattar bl.a. , och . Presentation av den 4:e rapporten om sammanhållningspolitiken. I enlighet med fördragets artikel 159 skall kommissionen lämna en sammanhållningsrapport om hur medlemsstaterna och gemenskapen bidragit till ekonomisk och social sammanhållning. lämnade kommissionen sin fjärde rapport. I rapporten konstateras att en utjämning i levnadsnivåer skett på de flesta håll, men att stora skillnader och problem kvarstår på många områden. Rapporten innehåller en analys av utvecklingen i unionen och av framtida utmaningar och ställer ett antal frågor som ska ligga till grund för en diskussion mellan KOM, nationella och regionala företrädare. Rapporten innehåller dock inga förslag, varför diskussionen i allmänna rådet väntas ske på ett övergripande plan. Inga övriga frågor på dagordningen. I anslutning till Allmänna rådet - Sammankallande av en regeringskonferens om enades om mandatet för en regeringskonferens om ändringar i . Efter yttranden från , Europeiska kommissionen och lämnar rådet sitt instämmande enligt artikel 48 i EU- fördraget. Med stöd av rådets ställningstagande avser ordförandeskapet inkalla regeringskonferensen i anslutning till allmänna rådets möte . Inga diskussioner i sak förväntas äga rum vid detta möte. Uppdraget att verkställa det överenskomna, detaljerade mandatet avser ordförandeskapet anförtro en rättsligt-tekniskt inriktad arbetsgrupp. Denna grupp sammanträder en första gång i syfte att planera arbetets uppläggning. Efter semesteruppehållet återupptas arbetet . I samband med inkallandet av regeringskonferensen avser ordförandeskapet göra de första konsoliderade texterna tillgängliga för behandling i den rättsligt-tekniska arbetsgruppen. RÅDET FÖR YTTRE FÖRBINDELSER Godkännande av den preliminära dagordningen , , och (benämns ofta som G4) möttes på ministernivå i i syfte att få till stånd ett genombrott i Doharundan. Inför mötet fanns signaler om att parterna närmat sig varandra, men dessvärre slutade mötet i besvikelse och förhandlingarna avbröts. sedan rundan inleddes var det inte jordbruk som varit det största problemet, utan istället tullsänkningar på industrivaror. (i synnerhet) och kunde inte acceptera de krav på tullsänkningar som EU och ville se. G4 har spelat ut sin roll, åtminstone för tillfället, och processen förs därför tillbaka till WTO i . Det som kommer att ske härnäst är att ordförandena i förhandlingsgrupperna för jordbruk och industrivaror kommer att presentera förslag på hur en uppgörelse skulle kunna se ut. Dessa förhandlingspapper väntas . DDA tas upp på agendan för GAERC för att ge MS en möjlighet att diskutera ordförandenas förhandlingspapper. kommer att verka för att kommissionen agerar flexibelt och konstruktivt vid det fortsatta arbetet i med syftet att få till stånd ett genombrott i förhandlingarna tidigt . GAERC väntas göra en sista avstämning inför toppmötet mellan och som enligt planerna hålls i . Värd blir president , biträdd av utrikesminister . Från EU deltar ordförandeskapet jämte , samt Barroso och från Kommissionen. Väntade punkter på dagordningen är förhandlingarna om nytt samarbetsavtal (Enhanced Agreement) mellan och EU (efter Partnerskaps- och ) och i detta sammanhang frågor som viseringsförenkling och förarbete inför WTO-medlemskap, samt aktuella internationella frågor. Toppmötet genomförs före nyvalet, som preliminärt hålls . Valet är en följd av den politiska turbulens som rått i sedan förra parlamentsvalet och som kulminerade . Regeringen fäster stor vikt vid att valet genomförs och följer noggrant utvecklingen, bl.a. genom ambassaden i Kievs regelbundna rapportering. Regeringen planerar att bidra till /ODIHR:s valobservationsmission med fyra valobservatörer och tio observatörer över själva valet. Diskussions- och beslutspunkt. Rådsslutsatser ska komma men har ännu inte distribuerats. Slutsatserna kan väntas behandla utvecklingen i , EU:s fortsatta engagemang, stödet till , FN/AU:s medlingsarbete(/), den planerade AU/FN-insatsen samt humanitära frågor. Diskussionen kommer sannolikt att utgå från ett reviderat papper från rådssekretariatet och kommissionen med förslag till EU:s fortsatta engagemang i . I pappret väntas ett förslag ingå om att undersöka möjligheten att genomföra en militär ESFP-insats i östra i syfte att skydda flyktinglägren i östra delarna av landet samt underlätta för genomförandet av humanitära biståndsinsatser. Läget i är fortsatt ytterst allvarligt. De humanitära behoven fortsätter att vara omfattande och övergrepp och attacker mot internationella aktörer och hjälparbetare fortsätter. Konflikten i har även förvärrat situationen i östra som hyser omkring 250 000 flyktingar från och 150 000 internflyktingar. Rekrytering av flyktingar till milisgrupper förekommer och säkerhetsläget är problematiskt. Regeringen betonar fortsatt starkt stöd för /Salims medlingsarbete som syftar till att nå en politisk lösning på konflikten i . I diskussionen om handlingsvägar för EU betonas också betydelsen av stöd för implementeringen av fredsavtalet nord-syd (CPA). Avseende militära insatser är den mest överhängande uppgiften att tillförsäkra att den gemensamma hybridstyrkan från FN och AU i kommer på plats . Givet att FN:s generalsekreterare har uttalat ett behov kan någon form av internationell fredsfrämjande insats, eventuellt i form av en ESFP-insats, vara välkommen i östra och eventuellt nordöstra . För att en ESFP-insats där ska vara önskvärd måste vi bland annat tillförsäkra ett mandat från , att FN kan ta över efter ESFP-insatsen, samt att alla berörda parter, inbegripet de humanitära hjälporganisationerna, välkomnar insatsen. Rådet väntas uppdra åt rådssekretariatet, kommissionen och andra berörda organ att utarbeta en krishanteringsplan (Crisis Management Concept) med förslag till ESFP-insats i östra och möjligen nordöstra . kommer sannolikt efterfråga MS vilja att bidra till en sådan insats på basis av en FN-resolution och i samverkan med en civil FN-insats i lägren. Regeringen ser positivt på förslaget om att EU i ett humanitärt perspektiv förbereder en ESFP-insats. Regeringen anser att ett FN-mandat krävs för en sådan insats. I den löpande beredningen inom EU av insatsen har flera MS rest samma frågor som SE om insatsens mandat, förutsättningar och utformning. Regeringen kommer i ljuset av ett sådant GAERC-beslut att se på eventuella möjligheter att bidra till en ESFP-insats och återkommer i så fall på sedvanligt sätt till . Ordföranden har aviserat att /Kosovo kommer att diskuteras under lunchen och att huvudsakligt fokus kommer att ligga på de fortsatta turerna kring Kosovos status. Diskussionen om Kosovo kan förväntas fokusera på den pågående hanteringen av statusfrågan. Quintgruppen (, DE, FR, IT & UK) har utarbetat ett resolutionsutkast som troligen kommer att presenteras för . I syfte att få ryskt stöd för en UNSCR är den föreslagna texten minimalistisk och ger EU mandat att ta över efter . Dock ges inget explicit avgörande i statusfrågan. Fortsatta förhandlingar föreslås dessutom mellan och . Sannolikt kommer diskussionerna vid GAERC att kretsa kring EU:s möjligheter att ta på sig uppgifter i Kosovo innan ett avgörande nåtts i statusfrågan. Inga utkast till slutsatser gällande har ännu presenterats. Diskussionerna i arbetsgruppen har dock fokuserat på den utdragna presidentvalsprocessen och de demokratiska utmaningar landet står inför, varför ev. slutsatser kan förväntas fokusera på dessa aspekter. Regeringen understryker vikten av en säkerhetsrådsresolution som etablerar Kosovos status. En sådan resolution är nödvändig för att EU skall ges möjlighet att nå framgång i den viktiga roll som förutses post status. Diskussions- och beslutspunkt. a) Rådet kommer att diskutera den senaste utvecklingen i och anta slutsatser. Diskussionen lär fokusera på den oroande situationen i de palestinska områdena, inklusive den politiska uppdelningen av och och den svåra humanitära situationen i . Av vikt är hur EU kan bidra för att lösa den uppkomna situationen, se till att humanitär hjälp och bistånd även når befolkningen i samt förmå att leva upp till sina åtaganden. Rådet väntas fortsätta diskussionen om hur EU:s stöd till president och de palestinska institutionerna kan utvecklas. Därutöver kan uppföljningen av olika möten i regionen komma att diskuteras. b) Rådet förväntas även diskutera och anta slutsatser om situationen i . Resultatet av det informella mötet i , dit samtliga parter och politiska organisationer har bjudits in, vapenembargot samt läget i de palestinska flyktinglägren lär avhandlas på mötet. Informations- och ev. diskussionspunkt. SG/HR kan väntas på nytt informera om läget i samtalen med chefsförhandlare , syftande dels till en frysning av anrikningen av uran, dels till uppföljning av uttalade vilja att lösa utestående frågor med . Arbetet med en eventuell ytterligare resolution i väntas beröras i detta sammanhang. Frågan diskuteras i vissa nyckelhuvudstäder, men inga utkast har cirkulerats i säkerhetsrådet. Fem bulgariska sjuksköterskor och en palestinsk läkare har dömts till döden i åklagade för att orsakat spridning av aids-virus på ett sjukhus i . Dödsdomarna bekräftades på nytt av . Fallen kommer dock att tas upp av Högsta Juridiska Råd . Rådet leds av landets justitieminister. EU kräver en omedelbar frigivning av sjukvårdspersonalen. har EU har inrättat en fond för behandlingen av aidsoffren. Regeringen planerar att bidra till fonden. - parlamentariska församlings resolution uppmärksammade medier att skulle ha inrättat ett antal hemliga fångläger utomlands, uppgifter publicerades även om flygtransporter till och från lägren. Frågorna har utretts av bl.a. och . Luftfartsstyrelsen fick i uppdrag av regeringen att utreda svenskrelaterade flygningar, och konstaterade att inget tyder på att några av de undersökta flygningarna har anknytning till CIA. () utsåg parlamentarikern till att utreda frågan om misstänkta hemliga fängelser och flygtransporter i . presenterade en sista rapport, om hemliga fängelser. Bl.a. och kritiseras i rapporten. PACE gav rapporten sitt stöd genom resolution . Frågan förväntas kommenteras av NL under AOB. - (ev.) väntas inte någon allmän diskussion under denna punkt, utan en medlemsstat önskar informera övriga EU-länder om den senaste utvecklingen i Litvinenko-fallet. I marginalen till GAERC äger det sjätte mötet i associeringsrådet mellan och rum. mellan och trädde i kraft och i princip hålls årliga möten i associeringsrådet. Under mötet görs en översyn av förbindelserna där EU:s synpunkter framförs i en deklaration som antagits av GAERC. Ett protokoll kommer sannolikt att antas med anledning av och medlemskap i . Förhandlingar om ett associeringsavtal mellan och inleddes och avslutades . handelsdel trädde ikraft på interimbasis och avtalet i sin helhet trädde ikraft . består av tre pelare: politisk dialog, samarbete och handel. är brett och omfattar större delen av relationerna mellan och . är den institution som ska övervaka avtalets implementering. Det ska enligt avtalet sammanträda på ministernivå vid regelbundna intervaller med högst två års mellanrum. Det första associationsrådsmötet ägde rum i där man poängterade den politiska dialogens betydelse och att tidigare gemensamma deklarationen om politiska samtal skulle fortsätta fram till associeringsavtalet trädde ikraft i sin helhet. Det andra associationsrådsmötet ägde rum i där man konstaterade en mycket god utveckling i de bilaterala relationerna. Agendan inför det tredje mötet i associationsrådet står förutom uppföljning av avtalets implementering bland annat politisk dialog kring sydamerikansk integration, starkare multilaterism, energipolitik samt Forum on Social Cohesion (, ). Under samarbetsdelen kommer en uppgradering av samarbetet inom ramen för avtalet kring Framework Programme Competitiveness and Innovation from att diskuteras. - stabiliserings- och associeringsråd EU slöt ett Stabiliserings- och associeringsavtal () med 2001 och som en del i detta avtal genomför unionen regelbundna Stabiliserings- och associeringsråd (SA-råd) med landet. Syftet är att följa upp utveckling på en rad områden som har betydelse för landets pågående EU-närmandeprocess. I samband med GAERC kommer ett fjärde SA-råd genomföras. I den gemensamma EU-position som har utarbetats inför rådets möte uppmanas bygga vidare på redan gjorda framsteg samt öka ansträngningarna inom en rad angelägna områden. Unionen konstaterar att framsteg gjorts bland annat inom områdena politisk dialog, korruptionsbekämpning och reformer inom offentlig administration och inom det juridiska systemet. Fortsatta ansträngningar krävs dock för att säkerställa rättssäkerhet och att arbetet mot korruption fortgår. Därutöver noterar EU att arbetet med att uppnå en acceptabel administrativ kapacitet måste fullföljas samt implementeringen av lagar och reformer genomföras fullt ut. Verkställandet av är nödvändigt för uppfyllandet av det politiska kriteriet och fortsatta närmande till EU, liksom att goda grannskapsrelationer upprätthålls. Vidare välkomnar unionen att den andra fasen av decentraliseringsprocessen nu officiellt inletts samt att en lag om samarbete med krigsförbrytartribunalen för (ICTY) antagits av regeringen i .