eunbil · GU0N1983 · 2007-02-13 00:00:00 — internationellt rättsligt samarbete (BIRS) Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Förslag till rambeslut om överförande av dömda personer mellan EU:s medlemsstater Dokument: Har ännu inte distribuerats. dokument: 16269/06 COPEN 124 (bifogas) och 15875/1/06 COPEN 121 REV1 (senaste lydelse av hela rambeslutet)(bifogas), Fakta-PM 2004/05:FPM58 Rambeslutet har tidigare behandlats i - , , samt . Rambeslutet har därutöver berörts vid flera möten med justitieutskottets EU-grupp. , och presenterade ett förslag till rambeslut om överförande av dömda personer mellan EU:s medlemsstater. Förslaget syftar till att underlätta och effektivisera dagens samarbete enligt Europarådskonvention när det gäller överförande av dömda personer. Rambeslutet bygger på principen om ömsesidigt erkännande och innebär att en dom med ett frihetsberövande straff (för svensk del fängelse, rättspsykiatrisk vård och sluten ungdomsvård) skall erkännas och verkställas i den dömdes hemland. Om förslaget genomförs kan det förväntas effektivisera handläggningen av överförandeärenden. I förslaget finns bestämmelser om bl.a. ett begränsat antal vägransgrunder, införande av tidsfrister för beslut om överförande och själva transporten av den dömde samt begränsad möjlighet för den verkställande staten att ändra den utdömda påföljdens natur eller längd. Vid rådets möte kunde samtliga medlemsländer förutom godta det föreliggande utkastet till rambeslut, under förutsättning att genomförandeperioden förlängdes från två till . motsatte sig utkastet till rambeslut med hänvisning till hur syftet om social återanpassning tas om hand i förslaget. menade att den verkställande staten bör ha mer utrymme att själv pröva om återanpassningen gynnas av ett överförande och inte, som i förslaget, låta den bedömningen vara förbehållen den utfärdande staten. ORDF:s syfte vid rådsmötet är att även få att godta rambeslutet, dvs. nå politisk enighet, utan att för den skull i övrigt öppna upp överenskommelsen mellan övriga medlemsländer vid föregående rådsmöte. Rättslig grund och beslutsförfarande Som rättslig grund för förslaget till rambeslut har angetts artikel 31.1 a och artikel 34.2 b i . Rambeslutet antas med enhällighet efter att ha konsulterat . inställning allmänt till förslaget till rambeslut stödjer både innehåll och syfte med rambeslutet. har i förhandlingarna verkat för ett så stort mervärde som möjligt i förhållande till dagens tämligen tungrodda system om överförande av dömda personer mellan EU:s medlemsstater (enligt Europarådskonvention och dess tilläggsprotokoll ). Mervärdet ligger i en förenkling och effektivisering i hanteringen av överförandeärendena. inställning till en särlösning för Som utgångspunkt bör det inte skapas någon särlösning för något land. är angeläget om att ikraftträdandet av rambeslutet inte fördröjs. kan i det syftet godta exempelvis en särlösning som ger generösare övergångsregler genom en något längre genomförandetid än de som gäller. yttrade sig över förslaget . Parlamentet stödde förslaget och hade för egen del ett antal förslag till ändringar av förslagstexterna. Följande utestående fråga skall diskuteras vid ministermötet. ORDF avser att få att godta förslaget till rambeslut. Det är sannolikt att någon form av särlösning kommer att föreslås. ORDF för bilaterala diskussioner med och det är oklart vad som kommer att föreslås. På tjänstemannanivå har ORDF tidigare föreslagit generösare övergångsbestämmelser för , men utan framgång. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom (internationella verkställighetslagen) som implementerar bl.a. Europakonvention om överförande av dömda personer och dess tilläggsprotokoll förutsätter samtycke från verkställighetslandet (dvs. ett frivilligt system). Enligt konvention skall den dömdes samtycke alltid krävas medan tilläggsprotokollet medger avsteg från denna huvudregel i två fall, utvisnings- och flyktfallet. Samtliga medlemsstater har tillträtt konvention och 17 av dessa stater har dessutom anslutit sig till tilläggsprotokollet. De ekonomiska konsekvenserna av förslaget till rambeslut är svåra att förutse, och beror naturligtvis på hur långtgående rambeslutet blir. En viss ökad arbetsbelastning för berörda myndigheter kan inte uteslutas. Emellertid innebär rambeslutet en (i bästa fall inte obetydlig) besparing genom att fler dömda personer kommer att kunna överföras från till sina hemländer, i synnerhet som samtycket från den verkställande staten och den dömde personen tas bort i flertalet fall. Likaså kommer handläggningstiderna att kortas - i bästa fall avsevärt och då med kortare verkställighetstider i som följd. Genomförandet av rambeslutet bör därför inte medföra några ökade kostnader för de berörda myndigheterna. Eventuella budgetära konsekvenser skall finansieras inom berörda myndigheters befintliga anslag.