urf · GUA5URF2 · 2007-01-01 00:00:00 — draget har överlämnats till det s.k. , och det tas därmed inte med i denna förteckning över prioriteringar. Utrymmet för att successivt införa nya arbetsformer för EU-frågorna är begränsade. Lagändringarna träder i kraft , och organisationen och arbetsformerna förutsätts då fungera. Prioriteringar för i tids- och angelägenhetsordning En årsarbetskraft en kvalificerad EU-handläggare inom kammarkansliet för samordning av EU-frågorna Samordningen av arbetet kommer att bli central, inte minst i början, och den får också en central roll i den tjänstemannaberedning som bör bildas . Föredragandetjänster och tjänster till utredningstjänsten Genomförandegruppen har föreslagit att resurserna tillförs verksamheten successivt i två eller tre steg (). För att möjliggöra intentionerna med beslut bör man börja tillföra utskottsorganisationen fem nya föredragandetjänster i samband med ikraftträdandet, dvs. Detsamma gäller tjänsterna på , där en tjänst bör tillsättas i samband med ikraftträdandet. Gruppen förutsätter att genomförandet redan från början följs och utvärderas för att man löpande skall kunna ompröva resursfrågorna; även frågor av mer övergripande, organisatorisk art bör löpande utvärderas. En processutvärdering bör komma i gång . Den bör kunna utföras med inom ramen för riksdagsförvaltningens befintliga resurser. En central uppgift blir att följa resursfrågorna för utskotten, och utredningstjänsten. Särskilt skall arbetsbelastningen på studeras. Kostnader för kompetensutveckling inklusive utbytestjänstgöring samt för resor för att delta i EU-konferenser m.m. En årsarbetskraft för arbetet med IPEX kommer utskotten och att överta delar av registreringsansvaret i IPEX. Inledningsvis kan man förutsätta att detta ökar BILAGA 10 PRIORITERINGAR FÖR ÅREN 2007 OCH 2008 belastningen på IPEX-korrespondenten och kammarkansliet. I takt med att IPEX utvecklas kommer också arbetet med registreringarna att öka, såväl i kammarkansliet som i utskotten och . Totalt antal nya tjänster för deltagande i EU-konferenser (per utskottskansli) Anm.: Jfr även EU-nämndens kanslis bedömning för . Genomförandegruppen för EU-frågor och IPEX har ombetts utveckla de bedömningar som ligger till grund för gruppens förslag till resursförstärkningar såvitt gäller en kvalificerad EU-handläggare till kammarkansliet samt föredragandetjänster och tjänster till utredningstjänsten. Inledningsvis hänvisas här till det budgetunderlag som tidigare lämnats till riksdagsförvaltningen och som bifogas här samt till PM Prioriteringar . En årsarbetskraft en kvalificerad EU- handläggare inom kammarkansliet för samordning av EU-frågorna Se underbilaga 1. För de mer övergripande bedömningarna, se bilaga 9. För att genomföra de nya arbetsuppgifter som blir följden av förslag samt för att möta kommitténs krav på en ambitionshöjning i EU-frågorna gör genomförandegruppen alltså bedömningen att det kommer att krävas ytterligare tio föredragandetjänster inom utskottsorganisationen. Som framgår av budgetunderlaget har utgångspunkten varit att det under vissa perioder finns inget och under andra perioder begränsat utrymme att lägga på utskottskanslierna ytterligare arbetsuppgifter. Som framgår har mycket lite resurser tillförts utskottsorganisationen med anledning av inträdet i EU. Inte heller har det tillförts resurser i den omfattning som andra arbetsuppgifter tillkommit till utskottsorganisationen, som en betydligt ökad mängd motioner, utvärdering och uppföljning samt anordnande av utfrågningar, utskottsresor m.m. En annan utgångspunkt har varit att hela utskottsorganisationen bör ha den kunskap i EU-frågor som krävs för att den ambitionshöjning som förväntar sig skall kunna genomföras. Det innebär att de tio föredragandetjänsterna inte skall vara specifika EU-handläggare. vill genomförandegruppen betona vikten av att den föreslagna resursförstärkningen används för höjda ambitioner inom EU-området. När det gäller grunderna för bedömningen av belastningen på utskottsorganisationen hänvisar genomförandegruppen till underlaget inför budgetbe- BILAGA 11 PRIORITERINGAR FÖR ÅREN 2007 OCH 2008 PRECISERING redningen, bilaga 1. Härutöver kan gruppen nu även närmare precisera vissa arbetsuppgifter som tillkommer. -Lämna underlag för talmannens beslut om ett meddelande skall föranleda ett utskottsutlåtande. -Planera och genomföra ofta med kort varsel utskottsutfrågningar med anledning av EU-ärenden. -Bereda och utforma utskottsutlåtanden, vilket bl.a. även innefattar subsidiaritetskontroll. -Planera regeringens överläggningar (saksamråd) med utskottet, bl.a. genom att kalla regeringsföreträdarna samt utforma en PM och bifoga annat underlag. -Bevaka olika arbetsprogram för långtidsplanering i utskottet, och biträda utskottet när det gäller att identifiera och prioritera viktiga frågor i ett tidigt skede av processen. -Löpande hålla sig informerad i varje viktigare ärende i den stock av kommissionsdokument som är under behandling i EU:s institutioner fram till dess att de har antagits eller på annat sätt är färdigbehandlade inom EU. Som upplysning kan nämnas att under /06 registrerades drygt 1 000 EU-dokument hos kammarkansliet. -Ha en god framförhållning genom löpande kontakter med kommissionen, representant vid EU:s institutioner och . Även tjänsteresor till i samma syfte bör ingå i de nya uppgifterna. -Bevaka arbetet i övriga EU-ländernas nationella parlament genom IPEX och i förekommande fall kontakta berörda handläggare i dessa. -Utforma och löpande uppdatera utskottets EU-promemoria. -Löpande informella kontakter med företrädare för (såväl sakhandläggare som EU-samordnare, de senare i förekommande fall). -Samråda med föredragande och bevaka protokoll och stenografiska uppteckningar. -Medverka vid handläggning av ärenden i samt närvara vid möten inför rådsmöten på utskottets område. -Delta i arbetet i den breddade genomförandegruppen. -Delta i kompetensutveckling och bidra till kunskapsuppbyggnad genom kurser, seminarier och studiebesök, bl.a. hos EU:s institutioner. -Medverka i föredragandenätverk med andra parlament och annan fördjupning, t.ex. i form av utbytestjänstgöring i eller andra nationella parlament. Gemensamt för kompetensutveckling och utbytestjänstgöring är att utrymme för sådana aktiviteter inte finns med nuvarande bemanning i utskottsorganisationen. PRIORITERINGAR FÖR ÅREN 2007 OCH 2008 PRECISERING BILAGA 11 spelar en central roll när det gäller att förse ledamöter och partikanslier med utredningar i olika EU-frågor. Genomförandegruppen gör bedömningen att förslag kommer att innebära ett ökat antal utredningsuppdrag i EU-relaterade frågor till och att nuvarande personalresurser inte räcker till. Erfarenheterna från utredningstjänstens arbete med EU-frågor visar att den sakområdeskompetens som alla utredare skall besitta behöver kompletteras med specialistkompetens på de övergripande institutionella och EG-rättsliga områdena. Specifik EU-kompetens är även viktig för det kontinuerliga arbetet med att upprätthålla och utveckla grundläggande EU-kompetens inom hela utredningstjänsten. Genomförandegruppen har därför i sitt underlag inför budgetberedningen, (se bilaga) föreslagit att det skall tillsättas ytterligare två tjänster (två kvalificerade EU-utredare) vid . Genomförandegruppen för EU-frågor och IPEX har bedömt att väntade beslut om förändringar av arbete med EU-frågor kommer att kräva resursförstärkningar för att den höjda ambitionsnivå som förutsätts i det framtida EU-arbetet skall kunna nås. För kammarkansliets del har föreslagits resurser för en EU-handläggare på heltid och förstärkning för IPEX- arbetet motsvarande en halvtidstjänst. Motivering till ny EU-handläggare En samordningsfunktion för EU-frågor i finns inom kammarkansliet. Till EU-samordningens uppgifter hör att följa aktuella EU-frågor, i första hand med relevans för nationella parlament. EU-samordningen är rådgivare till talmannen och riksdagsdirektören i EU-arbetet. EU-samordningen håller också i utbildning och information, både externt och internt i , om hur arbetar med EU-frågor. Här sköts diarieföring och distribution av EU-dokument inom . EU-samordningen är en första kontaktpunkt när det gäller övergripande EU-arbete, såväl gentemot som i förhållande till andra nationella parlament och EU:s institutioner. Både liaison officer och IPEX-korrespondent finns på kammarkansliet. Även representant vid EU:s institutioner är knuten till kammarkansliet. Prioriteringar för representantens arbete görs upp i samråd med EU-samordningen, som representanten också rapporterar till. Med dagens resurser är det inte möjligt att genomföra arbetsuppgifterna på ett tillfredsställande sätt. Än mindre finns det utrymme för de nya uppgifterna med granskning av EU-dokument och den generella ambitionshöjning som förutsätts efter beslut. För kontinuitet och bättre förståelse för vilka behov som finns bör en handläggare som är involverad i det löpande arbetet knytas till EU-samordningen. -gå igenom inkommande EU-dokument och dela till ansvarigt utskott -i samråd med berörda utskott ta fram underlag för bedömningen av vilka KOM-meddelanden som skall föranleda utlåtanden (totalt inkommer cirka ett hundratal sådana dokument ) -föredra föreslagna KOM-dokument för talmannen och inhämta synpunkter från gruppledarna -analysera och sammanställa planeringsdokument PRIORITERINGAR FÖR ÅREN 2007 OCH 2008 PRECISERING BILAGA 11 UNDERBILAGA -sprida information i om arbetsprogram, möteskalendarium etc. inför EU-ordförandeskapsväxlingar -besvara enkäter och förfrågningar om EU-arbete -vara behjälplig med förberedelser och underlag inför interparlamentariska EU-konferenser och talmansresor med EU-anknytning -se till att EU-fliken på Helgonät hålls à jour -behandling av EU-representantens rapporter -förse EU-representanten med information om EU-arbete för vidarespridning till NP-representanter och svenska MEP (t.ex. protokoll från kammardebatter och betänkanden där EU-frågor tagits upp) -delta i arbetet i tjänstemannaberedningen. -vara väl förtrogen med EU:s beslutsprocess samt EG-rättsliga frågor -ha god kännedom om organisation och arbetssätt -ha kunskap om organisation och sätt att arbeta med EU- frågor -ha god förmåga att snabbt ta fram relevant underlag och göra skriftliga sammanställningar -obehindrat kunna tillgodogöra sig engelskspråkigt material