eunbil · GU0N2543 · 2007-06-08 00:00:00 — internationellt rättsligt samarbete (BIRS) Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Förslag till rådets rambeslut om organisationen av medlemsstaternas utbyte uppgifter ur kriminalregistret och uppgifternas innehåll Dokument: 9893/07 COPEN 71 (senaste förslaget) (bifogas) - KOM(2005)690 slutlig (KOM:s ursprungliga förslag) - Fakta-PM 2005/06:FPM74 Inte tidigare behandlad vid samråd med , men information har lämnats till justitieutskottet och . Förslagets övergripande syfte är att förbättra utbytet av information ur medlemsstaternas kriminalregister, vilket sker huvudsakligen med stöd av äldre europarådsinstrument samt rådets beslut från om utbyte av uppgifter ur kriminalregister. Förslaget lämnades av kommissionen och har diskuterats i rådsarbetsgruppen för straffrättsligt samarbete . Förhandlingarna har intensifierats under nuvarande ordförandeskap. Diskussioner har förts också i artikel 36-kommittén. Syftet med behandlingen vid är att medlemsstaterna skall nå en politisk överenskommelse om rambeslutets artikeltext. Rättslig grund och beslutsförfarande Den rättsliga grunden för rambeslutet är artiklarna 31och 34.2 b i Fördraget om Europeiska unionen. Rådet fattar beslut med enhällighet efter att ha hört . En utgångspunkt i förhandlingarna har för varit att informationsutbytet skall bygga på en likartad struktur, som i allt väsentligt bygger på att varje medlemsstat ansvarar för sin egen information och ges möjligheter att på elektronisk väg söka informationen hos andra medlemsstater (hit-no hit-system). För detta rambeslut har ett alternativt system valts, nämligen att informationen förs över till och samlas hos den medlemsstat som den dömde är medborgare i. kan acceptera även denna lösning, som stöds av en stor majoritet av medlemsstaterna. En fråga som är föremål för diskussion är vilka uppgifter som skall föras över till respektive medlemsstat. Där är strävan att lösningen skall vara enkel och att medlemsstaterna ej i allt för stor utsträckning skall åläggas att överföra uppgifter som inte finns i registret. Strävan är att för samtliga medlemsstater hitta en gemensam nämnare. har uppmanats att yttra sig om förslaget. Yttrande har ännu inte lämnats. Förslagets övergripande syfte är att förbättra utbytet av information ur medlemsstaternas kriminalregister, vilket sker med stöd av konvention om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål och dess första tilläggsprotokoll samt rådets beslut från om utbyte av uppgifter ur kriminalregister. Kommissionen föreslår i rambeslutet att varje medlemsstat som meddelar en dom mot en annan medlemsstats medborgare skall informera medborgarstaten om domen. Medborgarstaten skall därvid bevara eller lagra informationen. Tanken är att varje medlemsstat skall ha information om alla de domar som har meddelats inom EU mot de egna medborgarna. Vidare syftar rambeslutet till att förenkla och påskynda handläggningen när uppgifter ur kriminalregister begärs i ett enskilt ärende. Efter att överenskommelse nåtts om nu aktuellt rambeslut återstår förhandlingar om skapandet av ett standardiserat format för utbyte av information ur kriminalregister på elektronisk väg. Enligt förslaget skall domslandets gallringsregler vara tillämpliga beträffande uppgifter som lagras i medborgarstaten för att i ett senare skede kunna överlämnas till en annan medlemsstat vid en förfrågan. I förslaget regleras också vilka uppgifter som skall överföras till respektive medlemsstat (t.ex. namn, födelseår, brott, påföljd etc.). Förslaget tar vidare om hand ett annat förslag till rambeslut, nämligen förslaget till rambeslut om yrkesförbud till följd av fällande domar för sexualbrott mot barn. Syftet med detta förslag är att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller att skydda barn mot sexuella övergrepp och i synnerhet att garantera ett effektivt genomförande av de förluster av rättigheter förbundna med fällande domar för sådant straffbart beteende. Medlemsstaterna ålades enligt det ursprungliga förslaget att i kriminalregister anteckna beslut om förbud att utöva yrkesverksamhet som innebär tillsyn av barn, om beslutet har meddelats i en brottmålsdom eller följer direkt av brottmålsdomen samt att verkställa förbudet. Diskussionerna inriktades efterhand i stället på mekanismerna för ett effektivt utbyte av information ur kriminalregister om fällande domar, innefattande yrkesförbud när så är tillämpligt, och man har funnit att frågorna bör införlivas i rambeslutet om utbyte av information ur kriminalregister. är positivt till att arbeta för en lösning där informationsutbytet i fråga om fällande domar förbättras och att det sker inom ramen för rambeslutet om kriminalregister. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Bestämmelser om belastningsregistrets innehåll och om rätt för svenska och utländska myndigheter samt enskilda att få ut uppgifter från registret finns i lagen (1998:620) om belastningsregister och i den tillhörande förordningen (1999:1134) om belastningsregister. Där finns angivet vilka svenska och, i vissa fall, utländska domar och beslut som skall antecknas i belastningsregistret. kan uppgifter ur belastningsregistret lämnas ut till en utländsk myndighet eller en mellanfolklig organisation om det följer av en internationell överenskommelse som tillträtt efter godkännande. konvention om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål är en sådan överenskommelse. Eftersom överlämnande av information ur det delvis kommer att grunda sig på en ny internationell överenskommelse, dvs. rambeslutet, krävs godkännande innan rambeslutet kan antas. Regler om gallring i belastningsregistret återfinns i 16-18 §§ i lagen om belastningsregister. Uppgifter ur belastningsregistret skall gallras när förflutit. Uppgifter om fängelse gallras efter frigivningen. Uppgifter om böter gallras efter domen eller beslutet. Om det före utgången av gjorts en ny anteckning beträffande samma person, skall ingen av uppgifterna gallras så länge någon av dem skall finnas kvar i registret. Beträffande uppgifter om medborgarskap registreras uppgifter om den dömdes medborgarskap i belastningsregistret om sådan uppgift är tillgänglig eller känd av . Något krav på att belastningsregistret skall innehålla sådan uppgift finns dock inte (se förordningen om belastningsregister som i 2 § reglerar vad registret skall innehålla uppgifter om). Med hänsyn till de krav som ställs på medlemsstaterna kommer författningsändringar att krävas. Budgetära konsekvenser av genomförandet av rambeslutet är svåra att bedöma. Förslaget till rambeslut förutsätter också en omfattande teknikutveckling. Kostnaderna härför är svåra att uppskatta, men torde kunna uppgå till betydande belopp. Därtill kommer troligtvis ökade personal- och administrativa kostnader vid centralmyndigheten. Eventuella budgetära konsekvenser, såväl nationella som inom EU, måste därför analyseras noga i förhandlingsprocessen, men bedöms kunna finansieras genom omprioriteringar inom befintlig budgetram för berörda myndigheter.