eunbil · GV0N8967 · 2007-11-30 00:00:00 — samt allmän ordning och säkerhet Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Slutförande av kapitel VI, VII och IX i förslaget till rådsbeslut Lägesrapport (om arbetet med de utestående frågorna inför beslut om gemenskapsfinansiering) 15596/07 EUROPOL 124 (bifogas) ännu ej tillgängligt Senaste utkastet till kapitel VI, VII och IX, 15336/07 EUROPOL 118 Rådsslutsatser från om genomförandet av gemenskapsfinansiering mm, 10326/07 EUROPOL 74 Färdplan antagen av rådet , 14363/07 EUROPOL 110 Fakta-PM 2006/07:FPM63 behandlad vid samråd med , och . har informerats om rådsbeslutet , samt . Bakgrund Rådet enades i slutsatser om Europols framtid att Europolkonventionen skall ersättas av ett rådsbeslut. Syftet är att underlätta en snabbare anpassning av Europols verksamhet för att möta nya krav från medlemsstaterna och förändringar i omvärlden. Förhandlingarna om rådsbeslutet pågår och rådsbeslutet i sin helhet skall antas senast . Under förhandlingarnas gång har enstaka kapitel efterhand behandlats i rådet för överenskommelse om texten; kapitel I (Mandat och uppgifter) och kapitel II och III (Informationssystem samt Allmänna bestämmelser för informationsbehandling) . Ordförandeskapet önskar nu behandla kapitel VI, VII och IX (Organisation, Sekretess och Övriga bestämmelser) för överenskommelse vid . Rådet förväntas dessutom notera en lägesrapport om arbetet med de utestående frågorna inför beslut om gemenskapsfinansiering. Frågorna om Europols framtida finansiering och personalregelverk har visat sig vara svårlösta. Av det underlag som presenterats framgår att en övergång till gemenskapsfinansiering och införande av EU:s personalstatuter och immunitetsregler sannolikt inte kan ske utan ökade kostnader och/eller negativa effekter på verksamheten. behöver dessutom ändras för att passa Europols verksamhet. I slutsatserna från anges därför att gemenskapsfinansiering skall genomföras fr.o.m. , förutsatt att tillfredsställande lösningar hittats på de utestående frågorna. Europol och kommissionen gavs uppdraget att se till att alla förberedelser görs så att gemenskapsfinansiering kan påbörjas fr.o.m. . En genomförandeplan (färdplan) med milstolpar som skall ha nåtts godkändes vid . a) Slutförande av kapitel VI, VII och IX i förslaget (Organisation, Sekretess och Övriga bestämmelser) Texten har behandlats vid upprepade möten samt genom skriftliga förfaranden. Efter det senaste rådsarbetsgruppsmötet råder nu enighet om texterna. De måste dock få granskas igen mot bakgrund av resultatet av förhandlingarna i övriga delar. Textavsnitt inom hakparentes [delar av art. 35 och 36 samt hela art. 38 och 53] har inte slutförhandlats eftersom de är beroende av beslutet om framtida finansiering och personalregler. b) Lägesrapport (de utestående frågorna inför beslut om gemenskapsfinansiering) Färdplanen för genomförande av gemenskapsfinansiering förutsätter att rådet beslutar om detta senast . Ordförandeskapet har satt tidsfristen för ett sådant beslut till april månad. Arbetet med framtagandet av lösningar på de utestående frågorna sker i tre expertgrupper med deltagande från kommissionen, rådets rättstjänst samt nuvarande och nästkommande ordförandeskap (och ). Två av expertgrupperna har redovisat dokument med alternativa förslag till lösningar av immunitetsfrågan och frågorna om tjänsteföreskrifterna (för medlemsstaterna öronmärkta tjänster, personalrotation och instruktioner från ledare för gemensamma utredningsgrupper). Expertgruppen för budgetneutralitet har redovisat sin arbetsplan och metodik. Rättslig grund och beslutsförfarande Artikel 30.1 b, artikel 30.2 samt artikel 34.2 c i . Beslut fattas med enhällighet. Svensk ståndpunkt a) Kapitel VI, VII och IX i förslaget (Organisation, Sekretess och Övriga bestämmelser) står bakom de föreslagna ändringarna i kapitlet om Europols organisation. De medför bl.a. större effektivitet och en ökad kontinuitet i styrelsearbetet. Reglerna om sekretess samt övriga bestämmelser om bl.a. tillgång till Europols dokument, interna språkregim, information till , interna bedrägeribekämpning, överenskommelse med om högkvarteret samt skadeståndsansvar har med små förändringar och förtydliganden förts över från den nu gällande Europolkonventionen. Texten kan godkännas som den ser ut efter den senaste behandlingen i arbetsgruppen. Den kan dock behöva granskas igen mot bakgrund av resultatet av förhandlingarna om den framtida finansieringen och personalregelverket. b) Lägesrapport (de utestående frågorna inför beslut om gemenskapsfinansiering) står bakom förslaget att överföra Europolkonventionen till ett rådsbeslut och verkar för att förändringen skall vara budgetneutral och inte påverka Europols verksamhet negativt. Det är angeläget att bevaka att ett eventuellt beslut om gemenskapsfinansiering kan fattas på ett väl genomarbetat underlag. inställning har ännu inte yttrat sig om förslaget. Förslaget Nedan beskrivs ändringarna i förslaget gentemot den nu gällande Europolkonventionen i de delar de omfattas av behandlingen vid rådsmötet . Organisation skall utses av trojkan och ges ett tydligare ansvar för styrelsens arbete, som också fokuseras mer på strategiska frågor. Ett sekretariat skall stödja styrelsen i dess arbete och styrelsen ges möjlighet att inrätta utskott. Styrelsen skall fatta samtliga beslut med kvalificerad majoritet (artikel 36). Direktören och biträdande direktörerna skall utses av rådet med kvalificerad majoritet från en lista på tre kandidater som föreslås av styrelsen (artikel 37). Sekretessfrågor Rådets beslut om tillämpningsbestämmelser för sekretesskydd skall fattas med kvalificerad majoritet istället för enhällighet samt efter hörande av . Viss skärpning görs av reglerna för säkerhetskontroll av personalen (artikel 39). Övriga bestämmelser När det gäller tillgång till Europols dokument införs hänvisningar till öppenhetsdirektivet och rådsbeslutet om säkerhetsföreskrifter för sekretessbelagd information (artikel 45 och 45a). OLAF-förordningen görs tillämplig på Europol (artikel 48). Godkännande av högkvartersöverenskommelse med skall endast kräva kvalificerad majoritet i styrelsen (artikel 49). Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa De kapitel som är aktuella för överenskommelse i rådet bedöms i sig inte föranleda några lagändringar. De artiklar i de aktuella kapitlen som kan behöva ändras beroende på beslut om Europols framtida finansiering och personalregler har undantagits från förhandlingarna. Ekonomiska konsekvenser De kapitel som är aktuella för överenskommelse i rådet bedöms i sig inte medföra några ekonomiska konsekvenser, eftersom de artiklar som berörs av Europols framtida finansiering och personalregler har lyfts ut ur förhandlingarna.