eunbil · GV0N8404 · 2007-11-23 00:00:00 — Rådets möte (TTE) Rubrik: Globala satellitnavigeringssystem () - Rådets slutsatser dokument: Faktapromemoria 2006/07:FPM106 behandlad vid samråd med : . Kommissionen presenterade ett meddelande om läget för Galileoprogrammet där en omdirigering av programmet redovisas jämte ett förslag till en förordning om genomförandet. Dessutom presenterades ett meddelande och ett förslag till beslut att revidera den fleråriga budgetramen i syfte att finansiera och det Europeiska tekniska institutet (EIT). Förslaget att revidera den fleråriga budgetramen innebär att de ytterligare som krävs finansieras genom att hämtas från marginaler (och 2008). erinrade om programmets strategiska betydelse för gemenskapen vid sitt möte och efterlyste ett integrerat beslut om genomförandet av programmet . I syfte att ta ett sådant integrerat beslut, antog kommissionen ett meddelande om läget för Galileoprogrammet där en omdirigering av programmet redovisas jämte ett förslag till en förordning om dels genomförandet och dels finansieringen av EU:s satellitnavigeringssystem och . Ordförandeskapets avsikt är att behandla finansieringsfrågan i EKOFIN och genomförandet i före Europeiska rådets möte då det integrerade beslutet om fortsättningen ska fattas. Tiden medger inte att rådet antar en allmän inriktning för förordningen om genomförandet av satellitnavigeringsprogrammet . Ordförandeskapet har därför valt att föreslå slutsatser som anger huvuddragen för programmets fortsättning och som sedan kommer att bli vägledande för rådets behandling av förordningen. De viktiga frågorna att ta ställning till är främst formerna för programmets framtida styrning och kriterierna för upphandlingen av programmet under uppbyggnadsfasen. Rättslig grund och beslutsförfarande Rådets slutsatser antas med enhällighet. välkomnar att en översyn görs av styrningen av programmet i syfte att nå en tydlig sammanhållen offentlig styrning. välkomnar även att tydliga riktlinjer fastställs för upphandling. Dessa får inte utestänga eller på annat sätt diskriminera företag från konkurrens om objekt som de utvecklat inom för . Svensk industri har i hård konkurrens vunnit ett antal kvalificerade utvecklingskontrakt inom ramen för . Det är av central betydelse att samtliga de resulterande produkterna får offereras på rättvisa villkor i den kommande upphandlingen. inställning har ännu inte behandlat förordningen. Rådets slutsatser syftar till att förbereda förhandlingar i rådet om utformningen av kommissionens ändrade förslag till förordning om det fortsatta genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och ), KOM(2007) 535. Förslaget till rådets slutsatser behandlar i stora drag de viktigaste grunderna i förordningen. Rådets och Europarlamentets roll Rådet och Europarlamentet föreslås kvarstå som yttersta politiska beslutsfattande organ och budgetmyndighet. Den politiska styrningen av projektet ske genom en särskild programkommitté som regleras genom kommittologiregler. skall ges en programöversikt och vägledning i alla viktigare frågor som rör programmet. Kommissionens roll Kommissionen förslås axla projektledningsansvaret för hela Galileoprogrammet. Kommissionen menar att ett samlat ansvar på en övergripande projektledning minskar risken för splittrat ansvar och andra negativa strukturella konsekvenser. , GSA:s roll GSA:s uppdrag var ursprungligen tänkt att främst representera den offentliga sidan gentemot den tidigare tänkta koncessionären. Istället föreslås nu att den rollen ersätts med att förbereda marknaden för satellitnavigeringstjänster. GSA behåller sin roll som certifieringsorgan och ackrediteringsmyndighet. GSA:s roll stärks att bistå kommissionens projektledningsverksamhet och kommissionens arbete med att se över befintlig lagstiftning som berörs av Galileoprogrammet i form av nya krav på interoperabilitet med mera. En ny förordning för att anpassa GSA:s roll kommer att behöva tas fram i ett senare skede. Europeiska rymdorganisationen roll Mot bakgrund av ESA:s ackumulerade erfarenhet och tekniska kunnande på området, föreslås att EU ingår avtal med . får till uppgift att upphandla från industrin. Avtalet med skall noggrant ange upphandlingsregler, ägarförhållanden, graden av delegation till i form av beslutsrätt och rapporteringsskyldighet till EU etc. Upphandlingskriterier Gemenskapens upphandlingsregler skall respekteras och en öppen konkurrens genom hela försörjningskedjan ska bidra till ett brett deltagande bland medlemsstaterna. Upphandlingarna ska ske på ett transparent sätt och information ska säkerställas så att alla potentiella kandidater kan konkurrera på rättvisa villkor. ska de investeringar och resultat som vunnits under definitionsfasen tas till vara på bästa möjliga sätt för projektet. Upphandlingarna ska ske uppdelat för att undvika att ett eller få bolag dominerar hela projektet. Upphandlingar ska ske under konkurrens i alla delar av programmet och dubbla leverantörer ska tillämpas där så är möjligt för att bevara konkurrensen även . Syftet är att optimera effektivitet, pressa kostnaderna, minska beroendeförhållanden och minska risker Systemets strategiska betydelse ska beaktas genom att skyddskrav och exportkontrollregimer tillämpas. Ägande Gemenskapen vidhåller ägandet av alla materiella och immateriella tillgångar i och . Fortsättning av programmet Fortsättningen av programmet under den kommersiella driften av programmet ska beslutas i ett senare skede efter uppföljande analys av uppbyggnadsfasen. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa - Ekonomiska konsekvenser hävdar sig väl i fråga om upphandling för projektet relativt sin storlek i befolkning och budgetandel. Svenska företag har deltagit aktivt och beställningar kan förväntas i uppbyggnaden av programmet. Svenska företag (Space) har beställningar av mycket högvärdig utrustning som skall sitta i varje satellit (sammanlagt 60 satelliter över programmets hela livstid eller senare) och vitala komponenter under utvecklingsfasen för systemet, vilket gör projektet till ett viktigt område för svensk rymdindustri under överskådlig framtid. har även gynnats genom att en av de fem huvudmarkstationerna för systemet (den enda på den europeiska kontinenten) är under uppbyggnad i som skall drivas av Rymdbolaget.