eunbil · GU0N1970 · 2007-01-19 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser Godkännande av den preliminära dagordningen Resolutioner och beslut antagna av Dagordningspunkten är en standardpunkt för anmälan av beslut m.m. från sessioner. Punkten avser sammanträdesperioderna och och omfattar bl.a. EU och och utvidgningsstrategin. Lissabonstrategin Kommissionens årliga framstegsrapport - Presentation av kommissionen Kommissionen presenterade sin framstegsrapport inför vårtoppmötet . Rapporten utgör ett viktigt bidrag till diskussionen vid toppmötet och ordförandeskapets och slutsatser. Rapporten innehåller en utvärdering av medlemsstaternas första framstegrapporter om de nationella handlingsprogrammen för genomförandet av Lissabonstrategin. Regeringen välkomnar kommissionens framstegsrapport i stort och dess fokus på genomförande och de fyra prioriterade områden som väl återspeglar strategins tre dimensioner. RÅDET FÖR YTTRE FÖRBINDELSER Godkännande av den preliminära dagordningen KOM väntas redovisa rekommendationerna i det meddelande om att förstärka grannskapspolitiken som lades fram . Meddelandet välkomnades av GAERC , och vid gavs inkommande ordförandeskap och KOM i uppdrag att ta arbetet med grannskapspolitiken vidare. Ordf ska rapportera till rådet om detta arbete. Från svensk sida fästs stor vikt vid grannskapspolitiken som ett nyckelinstrument för att främja utveckling och demokratiska reformer i EU:s närområde. KOM:s meddelande är välkommet och utgör en bra utgångspunkt för en grundlig diskussion inom EU och med ENP-länderna om hur grannskapspolitiken kan förstärkas. Meddelandet innehåller förslag på en rad områden, inklusive handel och ekonomisk integration, människors rörlighet, mellanfolkliga kontakter, ökat tematiskt, regionalt och politiskt samarbete, samt stärkt resursmobilisering. Regeringen vill se en snar och grundlig beredning av dessa och liknande förslag med den övergripande målsättningen att stärka grannskapspolitikens genomslagskraft. Rådet förväntas anta slutsatser som välkomnar ingåendet av ett europeiskt partnerskapsavtal med . bygger på kommissionens översynsrapporter och listar prioriterade reformer och åtgärder på kort och medellång sikt vilka bör vidta för att underlätta landets fortsatta EU-närmande. Slutsatser kommer sannolikt även att antas om parlamentsvalet i och sannolikt också om de uppskjutna lokalvalen i mot bakgrund att det spända politiska läget. Diskussionen vid GAERC kommer troligen att fokusera på det serbiska parlamentsvalet vilket genomförs dagen innan GAERC. Det är osäkert huruvida ett tillförlitligt valresultatet kommer att föreligga redan när utrikeministrarna möts , men ordföranden arbetar enligt hypotesen att en uppdaterad text om ska kunna presenteras för att därefter antas av utrikesministrarna senare . Det tyska ordförandeskapet har dock angett att den djupare eftervalsanalysen och diskussionen av Kosovofrågan istället kommer att äga rum vid nästkommande GAERC, . Regeringen kommer att välkomna att ett partnerskapsavtal nu utarbetats för nyaste land . Avtalet, som liknar det upplösta statsförbundets och gamla avtal, utgör ett användbart och konkret prioritetsindelat verktyg för den montenegrinska förvaltningen i dess fortsatta EU-närmande. Beträffande är diskussionen naturligtvis beroende av valutgången men avser verka för att EU sänder positiva signaler till . Landet har potential att göra mycket snabba framsteg i sitt EU-närmande förutsatt att de politiska hindren undanröjs. Diskussions- och beslutspunkt. Rådet kommer att diskutera den senaste utvecklingen i och anta slutsatser. Det gäller läget på de palestinska områdena, som präglas av motsättningar mellan och Hamas. Regeringen vill här betona att den politiska krisen måste lösas med fredliga och legala medel. Det handlar också om uppföljningen av de åtaganden gjorde i samband med toppmötet mellan premiärminister och president . Regeringen ser det som angeläget att de utlovade överföringarna av palestinska tull- och momsmedel liksom lättnaderna i restriktionerna för rörelsefriheten på nu kommer till stånd. Rådet kan även förväntas diskutera hur Kvartetten kan stärkas och få en mer operativ roll, inför det Kvartettmöte som sannolikt kommer att hållas den närmaste månaden. Det tyska ordförandeskapet har indikerat att man aktivt kommer att verka för en stärkt roll för Kvartetten, något som regeringen stödjer. Diskussions- och beslutspunkt. En bred substansdiskussion avses inledas om EU:s relationer till i sin helhet, landets regionala roll och den politiska och ekonomiska utvecklingen i . Tanken är att denna bredare diskussion skall fortsätta vid GAERC och då leda fram till nya slutsatser. Regeringen anser att EU bör ha en mångfacetterad strategi gentemot med resolut agerande inom för EU kritiska områden (tex. mänskliga rättigheter och ickespridning) kombinerat med försök att engagera i andra frågor. Vid det nu förestående mötet kan slutsatserna förväntas att mestadels handla om den kärntekniska frågan, med bl a en uppmaning till att efterleva den resolution som antog . Utkast har ännu inte cirkulerats. Regeringen välkomnar den breda internationella enighet som kommer till uttryck genom FN-resolutionen och betonar att det ankommer på uppfylla resolutionens krav. En diskussion om förväntas äga rum under lunchen och kommer att ta sin utgångspunkt i det alltjämt försämrade säkerhetsläget och den nya amerikanska strategin för som presenterades . Regeringen ser med stort allvar på situationen i och den förvärrade inrikespolitiska utvecklingen i riktning mot fullskaligt inbördeskrig. Regeringen anser att det är angeläget att diskutera den svåra humanitära situationen i och på vilket sätt EU kan bistå det stora antal irakiska internflyktingar samt de som flytt till närregionen. Diskussions- och beslutspunkt. Slutsatser kan väntas behandla den allvarliga och negativa utvecklingen i , välkomna överenskommelsen från samt Afrikanska Unionens beslut i om förlängningen av afrikanska unionens fredsfrämjande insats, , samt beslutet om en gradvis förstärkning av FN:s stöd till och en övergång till den planerade AU/FN-styrkan. Läget i är ytterst allvarligt, med pågående strider, fortsatta övergrepp mot civilbefolkning och attacker mot internationella aktörer och hjälparbetare. De humanitära behoven fortsätter att vara mycket omfattande. Regeringen betonar kravet på genomförande av överenskommelsen från och beslut i , inklusive upprättandet av en AU/FN-styrka i . Regeringen betonar vidare betydelsen av enhetlig uppslutning bakom AU och FN (Sändebuden och ) i uppdraget att söka en politisk lösning på krisen i . Regeringen fortsätter att betona den sudanesiska regeringens skyldighet att skydda civilbefolkningen i . Regeringen fortsätter stödja och utsträcker humanitärt stöd till befolkningen i . Diskussions- och beslutspunkt. Rådslutsatser förväntas att antas om . Utkast har i skrivande stund ej cirkulerats. Behandlingen i GAERC kan ses i ljuset av det ministermöte som ägde rum i , där de europeiska medlemmarna av den internationella kontaktgruppen för träffades. Utrikesminister var initiativtagare till mötet. GAERC kan förväntas behandla den senaste händelseutvecklingen och det internationella samfundets möjligheter att bidra till en lösning. Diskussions- och ev. beslutspunkt. har begärt att frågan rörande de bulgariska sjuksköterskorna och den palestinske läkaren som i dömdes till döden skall tas upp på GAERC-dagordningen. förväntas verka för att EU bibehåller en gemensam hållning i frågan i syfte att söka en lösning. Regeringen instämmer med det finska ordförandeskapets uttalande i samband med domen , där man fördömde dödsdomarna och uttryckte djup oro över behandlingen av de dömda. Energi och yttre förbindelser Dagordningspunkten kommer att bestå av att presenterar sitt förslag från om en Energipolitik för . Eventuellt kommer en kort diskussion kring rapporten att följa. Rapporten, som i stora drag varit känd och stegvis presenterats av kommissionen och behandlats i bl a Europeiska Rådet, berör åtgärder på den inre marknaden, behovet av att av miljöskäl begränsa användningen av fossila bränslen, sparande och effektivisering, nya energiformer mm syftande till en långsiktig plan för stabil tillgång till energi till konkurrenskraftigt pris. En viktig beståndsdel i denna plan är att formulera och på olika vägar genomföra en gemensam extern energipolitik i relation till viktiga producenter, andra köpare och energifattiga . Utgångspunkter för meddelandet är att åtgärder måste vidtas mot klimatförändringar och för ett minskat beroende av fossila bränslen. Kommissionens förslag är i sina utrikes-, säkerhets- och biståndspolitiska delar väsentligen kända redan från tidigare dokument och beslut. Förslagen välkomnas från svensk sida. Fråga som återfinns på A-punktslistan: implementering av rådsslutsatserna om att uppmuntra det turkcypriotiska samhällets ekonomiska utveckling A-punkt ingen diskussion förväntas av ordförandeskapet. Vid förra GAERC rådde enighet om att anta den föreliggande slutsatsen. Rådet uttrycker där sin uppfattning att arbetet med att anta den förordning europeiska kommissionen föreslagit för att underlätta direkthandel med den norra delen av måste återupptas utan dröjsmål. Bakgrunden är Europeiska Rådets utfästelse om att bidra till att bryta turkcyprioternas isolering och underlätta en återförening genom att stödja den ekonomiska utvecklingen på den norra delen av ön. Regeringen stödjer starkt antagandet av slutsatsen och dess syfte. I anslutning till mötet I marginalen till GAERC genomförs ett politiskt trojkamöte med vid vilket det politiska läget i allmänhet och reformarbetet i synnerhet kommer att diskuteras under ett förhållandevis kort möte. Kommissionen lär passa på att ta upp de mest aktuella och principiellt viktiga frågorna inom ramen för SA-förhandlingarna. I marginalen av GAERC organiseras ett trojkamöte med den spanske utrikesministern som f n är ordförande i .