eunbil · GU0N1981 · 2007-02-13 00:00:00 — Ju2007/884/EU Kommenterad dagordning för ministerrådsmötet för rättsliga och inrikes frågor samt räddningstjänsten () i Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning. Det föreligger ännu inte någon A-punktslista. Integreringen av Prümfördraget i EU:s rättsordning Diskussion och beslut om fortsatt arbete (BA) Avsikten med behandlingen i rådet Diskussion och beslut om fortsatt arbete. ingick , , , , , och ett fördrag om fördjupat gränsöverskridande samarbete för bekämpning av terrorism, gränsöverskridande brottslighet och olaglig migration. Fördraget undertecknades i den tyska staden . Fördragsstaternas uttalade målsättning är att utveckla informationsutbytet inom hela EU, framför allt avseende DNA, fingeravtryck och bilregisteruppgifter. Fördraget är öppet för alla EU:s medlemsstater att tillträda. En uttrycklig strävan är också att omvandla fördragets bestämmelser till ett eller flera instrument inom ramen för . Fördraget trädde i kraft mellan , och . har förutom de ursprungliga sju staterna också , , , och tillträtt eller anmält intresse att göra det. har tillsammans med och i ordförandeskapstrojkan för avsikt att arbeta för en inkorporering av Prümfördraget i EU. ser positivt på många av åtgärderna i Prümfördraget. Målsättningen måste dock vara att alla EU-medlemmar omfattas av samarbetet. Därför ställer sig positivt till förhandlingar för att hela eller delar av Prümfördraget, med undantag av kapital fyra som berör migrationsfrågor, ska kunna integreras i EU. Se vidare i bifogad promemoria. Nätverk för SIS, och (SISNET och S-Testa) - rådsslutsatser (BA) Avsikten med behandlingen i rådet Bekräfta överenskommelsen i om förslagen enligt nedan, troligen i form av rådsslutsatser. SIS 1+ (nuvarande SIS), (nationella kontoren som handhar SIS) och Vision (för viseringar) använder sig f.n. av . Kontraktet för Sisnet går ut . Som en övergångslösning för de nya medlemsstaterna, innan SIS II är färdigt, har ministerrådet beslutat att utveckla SISone4all, som innebär att de nya medlemsstaterna ansluts till SIS 1+. SISone4all beräknas vara klart och de nya medlemsstaterna beräknas kunna anslutas till SIS 1+ därefter och gränskontrollerna hävas senast . SIS II beräknas vara klart tidigast . och tills SIS II är helt operativt måste ett nätverk garanteras för SIS 1+. För SIS II är ett nytt nätverk, S-TESTA, möjligt att använda för tester . Kommissionen har endast mandat att utveckla detta för SIS II (gemensamfinansierat till skillnad mot det nuvarande , som finansieras av medlemsstaterna). Kontraktet för Sisnet omfattar endast SIS 1+ men det ansvariga företaget är villigt att förlänga kontraktet, något som dock skulle kräva ett öppet anbudsförfarande. Det är inte säkert att ett överförande från Sisnet till S-TESTA hinner bli färdigt . Ordförandeskapet har föreslagit att följande åtgärder vidtas: kommer att på medlemsstaternas uppdrag genomföra en upphandling av en förlängning av Sisnet tills det nya är operativt för SIS. Kommissionen skall undersöka möjligheten att göra förberedelser för överföring mellan nätverken och i synnerhet att underteckna ett kontrakt med tjänsteleverantören med målet att använda S-TESTA för SISone4all. Om granskningen visar att detta inte är möjligt skall rådssekretariatet tillfrågas om att fortsätta förvalta Sisnetkontraktet på uppdrag av MS i nuvarande mellanstatliga rättsliga ram. Vid artikel 36-kommitténs möte diskuterades två alternativa lösningar på problemet, dels a) att låta kommissionen utreda möjligheterna att migrera nuvarande SIS (SISone4all) direkt in i om detta visar sig nödvändigt , dels b) att parallellt med alternativ a) låta rådssekretariatet utreda konsekvenserna av en offentlig upphandling för att förlänga kontraktet med för Sisnet. Slutsatserna vid artikel 36-kommitténs möte blev att man bör arbeta parallellt med bägge alternativ för att senare ta ställning till vilken väg som är möjlig och önskvärd att gå. Frågan har inte tidigare behandlats i eller i rådet. stödjer det föreslagna tillvägagångssättet om att parallellt arbeta med båda alternativa lösningarna, i enlighet med dokumentet 19. En kontinuerlig och störningsfri funktion för SIS nätverk är av mycket stor vikt och måste kunna garanteras. Migration: steg framåt i ljuset av Europeiska rådets slutsatser (av ) Avsikten med behandlingen i rådet (Ordförandeskapet har ännu inte cirkulerat något bakgrundsdokument). ska vid mötet diskutera genomförandet av de rådslutsatser med fokus på förstärkandet av samarbetet med ursprungs- och transitländer för migration som Europeiska Rådet enades om . I slutsatserna fastställs bland annat att medlemsstaterna och kommissionen skall integrera migrations- och utvecklingsfrågor i biståndspolitik och programplanering, uppmuntra ursprungs- och transiteringsländerna att införliva migrationsfrågor i sina nationella utvecklingsplaner och stödja uppbyggandet av kapacitet för effektiv hantering av migrationsfrågor. I slutsatserna betonas också vikten av att motverka olaglig invandring och människohandel, att värna rätten till internationellt skydd för flyktingar samt att finna vägar för att underlätta tillfällig och cirkulär migration. anser att de slutsatser som EU:s stats- och regeringschefer antog , tillsammans med deklarationerna från de ministerkonferenser mellan och som hölls i och , är de riktlinjer som bör ligga till grund för unionens ambitioner på migrationsområdet. Detta framförallt gällande det fortsatta arbetet i partnerskap med tredje land. välkomnar det tyska ordförandeskapets målsättning att operationalisera dessa slutsatser och ser positivt på att prioriterar frågan . kommer i diskussionerna att framhäva behovet av ökade möjligheter till laglig arbetskraftsinvandring till EU, vikten av att främja cirkulär migration och stöd till kapacitetsuppbyggnad på migrations- såväl som asylområdet i samarbetsländerna. (ev.) Förslag till rambeslut om överförande av dömda personer mellan EU:s medlemsstater (BA) Avsikten med behandlingen i rådet Nå politisk enighet om förslaget till rambeslut. , och presenterade ett förslag till rambeslut om överförande av dömda personer mellan EU:s medlemsstater. Förslaget syftar till att underlätta och effektivisera dagens samarbete enligt Europarådskonvention när det gäller överförande av dömda personer. Rambeslutet bygger på principen om ömsesidigt erkännande och innebär att en dom med ett frihetsberövande straff (för svensk del fängelse, rättspsykiatrisk vård och sluten ungdomsvård) skall erkännas och verkställas i den dömdes hemland. stödjer både innehåll och syfte med rambeslutet. har i förhandlingarna verkat för ett så stort mervärde som möjligt i förhållande till dagens tämligen tungrodda system om överförande av dömda personer mellan EU:s medlemsstater (enligt Europarådskonvention och dess tilläggsprotokoll ). Mervärdet ligger i en förenkling och effektivisering i hanteringen av överförandeärendena. Se vidare i bifogad promemoria. Förslag till rådets rambeslut om bekämpande av rasism och främlingsfientlighet (BA) Avsikten med behandlingen i rådet Det är oklart om rambeslutet kommer upp till behandling vid . Om det tas upp är avsikten sannolikt att nå en politisk överenskommelse om rambeslutet i dess helhet. Kommissionen lade 2001 fram ett förslag till rambeslut om bekämpande av rasism och främlingsfientlighet. Syftet är att tillnärma medlemsstaternas lagstiftning när det gäller rasistiska och främlingsfientliga gärningar. Rambeslutet diskuterades på . Någon politisk överenskommelse nåddes då inte och förhandlingarna låg därefter nere. höll DE och KOM ett seminarium om rambeslutet med representanter från de flesta medlemsstater närvarande. Rambeslutet har sedan diskuterats i . Det är av yttersta vikt att rasistiska och främlingsfientliga yttringar bekämpas. En ny EU-gemensam minimistandard för lagstiftning mot rasistiska och främlingsfientliga brott kan bidra till att åstadkomma ett effektivt samarbete mot sådana brott. Se vidare i bifogad promemoria. Övriga frågor (BA och TB) Det föreligger ännu inte några övriga frågor. GEMENSAMMA KOMMITTÉN PÅ MINISTERNIVÅ Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning. SISone4all (BA) Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet kommer att lämna en lägesrapport och presentera en tidtabell för genomförandet av SISone4all. Rådet förväntas notera informationen. Mot bakgrund av förseningen av Schengens informationssystem (SIS II) har presenterat ett förslag om att de nya medlemsstaterna skall kunna, som en interimslösning, anslutas till det nuvarande SIS (SIS 1+) , under projektnamnet SISone4all (se också för kännedom dagordningspunkterna 4 ovan och 3 nedan). Vid ministerrådets möte den 4 beslutades att SISone4all skulle genomföras och rådsslutsatser om projektet antogs. hade delegationer från , och möte med det centrala och andra inblandade parter. Som resultat betraktas SISone4all tekniskt klart att användas . Frågan behandlades i inför välkomnar rapporten och ser positivt på att SISone4all tycks kunna genomföras i enlighet med tidigare presenterade planer. Övergripande förändring av schemat för Schengens informationssystem II (SIS II) (BA) Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen och ordförandeskapet skall presentera en ny planering och tidtabell för det tekniska genomförandet av SIS II. Rådet förväntas notera informationen. Den tekniska utvecklingen av SIS II pågår. P.g.a. förseningar, bl.a. beroende av genomförandet av SISone4all (se också för kännedom dagordningspunkterna 4 och 2 ovan), blev kommissionen uppmanad att presentera en reviderad planering för genomförandet av SIS II. SIS II kommer troligen inte vara färdigt att använda . Frågan behandlades i inför välkomnar presentationen och vill understryka vikten av att SIS II genomförs utan ytterligare förseningar. Nätverk för SIS, och (SISNET och S-Testa) - diskussion och fortsatta åtgärder (BA) Se under punkt 4 ovan. Frontex Inrättande av en mekanism för upprättande av grupper för snabba ingripanden vid gränserna (RABIT) och ett centraliserat register för teknisk utrustning beskrivning av läget och fortsatta förehavanden (BA) Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet avser att lämna en lägesrapport från förhandlingarna samt fråga samtliga medlemsstater om vilken utrustning de är beredda att ställa till förfogande. Sedan Frontex inrättades har byrån bland annat samordnat ett antal gemensamma operationer vid de yttre gränserna. Erfarenheten från dessa gemensamma operationer visar att det finns ett behov att fastställa gemensamma regler för gränskontrollanter från en medlemsstat som i samband med en gemensam operation sätts in på en annan medlemsstats territorium. Med tanke på de situationer som vissa medlemsstater ställs inför vid ovanligt kraftiga tillströmningar av migranter anses det vidare nödvändigt att skapa en möjlighet att sätta in grupper för snabba ingripanden för att bistå de nationella gränskontrollmyndigheterna. har för avsikt att notera ordförandeskapets lägesrapport från förhandlingarna samt besvara frågan till medlemsstaterna om vilken utrustning de är beredda att ställa till förfogande. Se vidare i bifogad promemoria. Övriga frågor (BA) Det föreligger ännu inga övriga frågor. (R): Rättsakt