eunbil · GU0N2167 · 2007-03-16 00:00:00 — Rådets möte (transportministrarna) , (ev.) Godkännande av A-punktslistan INTERMODALA FRÅGOR OCH NÄT Globalt system för satellitnavigering () a) Genomgång av läget i förhandlingarna om koncessionsavtal och deras inverkan på utvecklingen av Ämnet har i dess föreslagna form inte behandlats i tidigare. Ordförandeskapet har förberett för en möjlig riktlinjedebatt vid rådsmötet om läget i förhandlingarna om koncessionskontrakt och dess konsekvenser för utvecklingen av . Något underlag har ännu inte inkommit inför debatten som planeras vid rådsmötet. Förslag till svensk ståndpunkt b) Rekommendation från kommissionen till rådet om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar med länder som inte är medlemmar i i syfte att ingå avtal om associerat medlemskap för samarbete med Europeiska tillsynsmyndigheten för GNSS (tredjeländers deltagande i tillsynsmyndigheten) (*) (Rättslig grund: artiklarna 300.1 och 308 i EG-fördraget) Antagande av rådets beslut 16538/06 TRANS 329 160 214 RECH 358 RELEX 888 CAB 71 RESTREINT EU Ämnet har inte varit föremål för behandling i tidigare. EU har ingått ett antal bilaterala samarbetsavtal med tredjeland inom ramen för EU:s gemensamma satellitnavigeringssystem . Det finns ett intresse bland samarbetsländerna att delta i verksamheten genom den nya tillsynsmyndigheten för . Ett horisontellt förhandlingsmandat har därför tagits fram för att förhandla med tredjeland om lämpliga samarbetsformer som säkerställer ett ömsesidigt givande och fördjupat samarbete med tredjeland. Förslag till svensk ståndpunkt bör stödja förslaget till förhandlingsmandat. Hållbar transportpolitik och klimatskydd inom ramen för rådets slutsatser om Lissabonstrategin (antagna ) [Offentlig debatt enligt artikel 8.3 i rådets arbetsordning (förslag från ordförandeskapet)] 6858/07 TRANS 60 COMPET 63 ENV 123 ECO 31 ECOFIN 94 82 RELEX 124 RECH 65 EDUC 40 SOC 79 24 MI 53 IND 20 MAP 8 Den svenska ståndpunkten om Lissabonstrategin har behandlats i inför det . Ämnet - Bidraget från transportsektorn till strategin - har inte behandlats i . antog rådet slutsatser som beskriver transportsektorns bidrag till uppfyllandet av Lissabonstrategin. Eftersom transportministrarna inte fått tillfälle att diskutera innehållet i slutsatserna (som antogs som A-punkt efter behandling endast i arbetsgruppen och Coreper) vill ORDF hålla en offentlig debatt om energiförbrukning och klimatpåverkan. Debatten utgår från två frågor. Vilka åtgärder anser ministrarna skulle få brukarna att mer intensivt undersöka de möjligheter som finns att öka energieffektiviteten och minska klimatpåverkan från vägtrafiken? Vilken roll spelar i detta sammanhang t.ex. fordonsbeskattning, registreringsplikt eller upplysningskampanjer? Vilken bedömning gör ministrarna angående utvecklingen av energiförbrukning och emissioner (inbegripet CO2) från sjöfart, sjöfart på inre vattenvägar och järnvägar? Vilka åtgärder kan vidtas för att klimatskyddet även skall förbättras inom dessa sektorer? Förslag till svensk ståndpunkt bör stödja en fortsatt debatt om hur transportsektorn kan utvecklas för att möta politiska målsättningar gällande klimatförändringar. a) Förhandlingar mellan och om ett luftfartsavtal Kommissionens rapport om förhandlingarna och rådets politiska beslut 8656/06 62 RELEX 250 29 7011/07 42 RELEX 137 16 Frågan var föremål för behandling i inför . fick kommissionen mandat av rådet att förhandla med om ett luftfartsavtal, med syfte att tillskapa en open area. Avtalet skall ersätta medlemsländernas bilaterala luftfartsavtal med . Utanför avtalet åtog sig att liberalisera reglerna för utländsk kontroll och styrning av amerikanska flygbolag. Rådet uttalade att innan avtalet kan ingås, skall en utvärdering ske av de amerikanska regeländringarna. De föreslagna förändringarna har dock återkallats på grund av det stora motståndet i kongressen. Rådet har därefter uppmanat kommissionen att återuppta förhandlingarna med syfte att på annat sätt åstadkomma en bättre balans i avtalet. De återupptagna förhandlingarna slutfördes . Avtalet har reviderats på vissa punkter, innebärande bl.a. ytterligare trafikrättigheter för gemenskapens flygbolag, ett särskilt protokoll om ägarskap och kontroll av flygbolag samt bestämmelser om tekniskt samarbete om klimatförändringar. Förslag till svensk ståndpunkt bör välkomna det föreliggande förhandlingsresultatet och notera informationen som kommissionen lämnar. (Se även ministerrådspromemoria) b) Överflygning av Förslag till beslut fattat av rådet och företrädarna för Europeiska unionens medlemsstaters regeringar, församlade i rådet, om undertecknande och provisorisk tillämpning av ett avtal genom skriftväxling om "Överenskomna principer för modernisering av det nuvarande systemet för utnyttjande av transibiriska rutter" mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan (*) (Rättslig grund föreslagen av kommissionen: artikel 80.2 jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen i EG-fördraget 6590/07 35 COEST 42 24 WTO 26 Frågan behandlades i inför möte . Vid rådsmötet fick kommissionen mandat av rådet att förhandla med om de sibiriska överflygningsavgifterna. Syftet var att ingå ett avtal med om en avveckling av dessa avgifter. Målet är att avgiftssystemet skall vara helt avvecklat och att en stegvis avveckling skall ske fram till dess. Efter mycket komplicerade förhandlingar har en överenskommelse nåtts. Överenskommelsen innebär bl.a. att EG-flygbolagen behöver inte ingå tvingande kommersiella avtal med Aeroflot för rätten att överflyga Nya flygningar blir från avtalets ikraftträdande befriade från dessa avgifter skall alla royalty-betalningar upphöra och betalning skall ske enbart av ordinarie överflygningsavgifter i enlighet med . Alla avgifter i det nya systemet ska vara kostnadsbaserade och transparenta Förslaget till beslut innebär att överenskommelsen ingås genom en brevväxling. Eftersom nya överflygningar blir avgiftsfria, skall avtalet enligt förslaget åtföljas av en utjämningsmekanism som införs av de gemenskapens flygbolag som berörs. Denna mekanism, i form av en fond, skall förhindra snedvridning av konkurrensen . Medlemsstaterna skall endast designera flygbolag som deltar i denna mekanism att flyga på berörda linjer. Förslag till svensk ståndpunkt bör stödja förslaget till beslut. (Se även ministerrådspromemoria) a) Meddelande från kommissionen till rådet och : "Utvidgning av de viktigaste transeuropeiska transportlederna till grannländerna" och "Riktlinjer för transporter i och grannregionerna" 6115/07 TRANS 33 ECOFIN 59 Frågan har inte tidigare behandlats av . Meddelandet behandlar de första stegen i en heltäckande politik för närmare integration av EU:s och grannländernas transportsystem. Politiken är koncentrerad på den viktigaste infrastrukturen som används i internationella transporter och på lagstiftningen som påverkar användningen inom samtliga transportsätt. Kommissionen avser att presentera meddelandet på . Förslag till svensk ståndpunkt bör välkomna kommissionens meddelande. Regeringen anser att en av EU:s mest centrala utrikespolitiska uppgifter är att bidra till demokratisk utveckling och ekonomisk integration i närområdet. Grannskapspolitiken är huvudinstrumentet för detta ändamål. b) Sesar (det gemensamma luftrummet): Meddelande från kommissionen om genomförandet av Sesar-programmet (inga dokument anges på dagordningen) Meddelandet har inte behandlats i tidigare. SESAR utgör den tekniska/industriella dimensionen av arbetet med genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet. Syftet med programmet är att bygga upp en ny flygledningsstruktur inom gemenskapen som främjar en säker och miljövänlig utveckling av flygtransporterna. Nya tekniska lösningar och industritillverkad utrustning kommer att utvecklas och införas. har ett förslag till förordning om bildandet av ett gemensamt företag som skall styra projektet behandlats. Denna förordning antogs av rådet . Det meddelande som kommissionen avser presentera på rådsmötet syftar till att redovisa genomförandet av SESAR-programmet. Ett förberedande projektarbete pågår f.n. inom ramen för ett konsortium som leds av Eurocontrol. Från svensk sida deltar LFV. Konsortiet arbetar med upprättandet av en s.k. generalplan för fortsatta genomförande . En viktig del av meddelandet förväntas vara en redovisning av förutsättningarna för vilka finansiella åtaganden som medlemmarna i det ovan nämnda företaget förväntas kunna bidra med. Finansiella bidrag skall komma från grundarna av företaget, dvs. gemenskapen och Eurocontrol, samt från industrin. Förslag till svensk ståndpunkt bör notera informationen. Regeringen delar uppfattningen att flygledningstjänsten i behöver konsolideras och moderniseras av både säkerhets- och miljöskäl. Det är viktigt att industrin är beredd att aktivt bidra till projektets genomförande, även finansiellt. c) Läget i förhandlingarna med om diskriminerande avgifter för järnvägstrafik (Begäran från den polska och den litauiska delegationen) bedriver en aktiv transportpolitik som syftar till att leda gods till de ryska hamnarna i eller . Detta sätt att agera från syns i de ryska järnvägstarifferna där det enligt uppgift kan vara dubbelt så dyrt att transportera gods över en baltisk hamn som en rysk hamn. De baltiska länderna har tagit upp detta i WTO-sammanhang och har som krav för ett godkännande av inom WTO att landet inför icke-diskriminerande tariffer. Förslag till svensk ståndpunkt bör notera informationen.