eunbil · GV0N6236 · 2007-10-26 00:00:00 — Rådets möte (miljö) Rubrik: Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /70/EG när det gäller specifikationer för bensin, diesel och gasoljor och om införande av ett system för hur utsläpp av växthusgaser ska övervakas och minskas i samband med användning av vägtransportbränslen och om ändring av rådets direktiv /32/EG när det gäller specifikationen för bränsle som används av fartyg på inre vattenvägar och om upphävande av direktiv /12/EEG (R) (Rättslig grund föreslagen av kommissionen: artiklarna 95 och 175.1 i fördraget)- (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 8.1 c i rådets arbetsordning) riktlinjedebatt Dokument: 6145/07 ENV 80 ENT 17 59 TRANS 34 CODEC 98 13522/07 ENV 496 ENT 121 235 TRANS 293 CODEC 1031 dokument: Fakta-PM 2006/07:70 behandlad vid samråd med : Bakgrund Kommissionen har i sitt förslag till nytt bränslekvalitetsdirektiv, som presenterades , föreslagit ett reduktionsmål för transportbränslenas livscykelutsläpp av växthusgaser per energienhet på till 2020. Ett flertal medlemsstater (däribland ) har under EU-förhandlingen uttryckt kritik mot förslaget till reduktionsmål. Bland annat har framförts oro för att förslaget kommer att öka efterfrågan på icke-hållbara biobränslen. Dessutom saknas en konsekvensanalys av förlaget samt en beskrivning avseende kopplingen till EU-målen på energiområdet. Av den orsaken har ordföranden initierat en policy debatt på miljörådsmötet om reduktionsmålet. Som utgångspunkt för debatten på rådsmötet föreslår ordförandens två frågor som sammanfattningsvis går ut på att klarlägga om ministrarna anser att man ska ställa upp ett reduktionsmål för utsläppen av växthusgaser från bränslen under deras livscykel. Frågorna lyder enligt följande: 1. Anser rådets medlemmar att Europeiska unionen bör slå fast en klar ambition att minska utsläppen av växthusgaser från bränslen och bränsleförsörjningskedjan och därför fastställa ett mål för minskningen av sådana utsläpp? Om svaret är ja, enligt vilka villkor kan ni godta att ett sådant mål införs i direktivet om bränslekvalitet? Rättslig grund och beslutsförfarande Förslaget baseras på artikel 95 (inre marknad) och artikel 175 (miljö) i EG-fördraget. Dessa regler beslutas med kvalificerad majoritet och är medbeslutande. Svensk ståndpunkt av EU:s sammanlagda oljeförbrukning används till drivmedel för transportsektorn. Det är bland annat därför som transportsektorn omfattar av EU:s samlade koldioxidutsläpp. Dessutom ökar utsläppen av växthusgaser snabbare i transportsektorn än i någon annan sektor. Framställningen av drivmedel, från såväl fossil som förnybara källa, ger förutom utsläpp av växthusgaser även upphov till negativa konsekvenser för miljön i produktionsländerna, som huvudsakligen är länder utanför EU. Rätt utformat kan ett reduktionsmål på bränslenas livscykelutsläpp bidra till att både minska utsläppen av växthusgaser från transportssektorn samt främja ett hållbart produktionssätt av såväl fossila som förnybara drivmedel. Regeringen kan endast acceptera ett reduktionsmål i bränslekvalitetsdirektivet under förutsättning att målet inte kommer i konflikt med handelssystemet och inte heller motverkar EU-målen på energiområdet. Men för att regeringen ska kunna ta slutlig ställning till reduktionsmålet måste självfallet en konsekvensanalys genomföras. Det viktigaste för regeringen är: att metoden för att kvantifiera utsläppen utformas på ett sätt som gör den enkel att tillämpa för företagen och rättvis för olika klimatförhållanden samt icke diskriminerande/protektionistiskt. att hållbarhetskriterier för produktion av biobränslen införs i det kommande ramdirektivet för förnybar energi och att endast biobränslen som uppfyller dessa kriterier får användas för att uppfylla reduktionsmålet. att reduktionsmålet samverkar med de bindande EU-målen på energiområdet, såsom biodrivmedelsmålet. att reduktionsmålet inte påverkar funktionen av EU:s handelssystem negativt. inställning Rapportör förslag till betänkande diskuterades i utskott för miljö och hälsa . Betänkandet ligger i huvudsak i linje med kommissionens förslag. Förslaget I kommissionens ursprungliga förslag införs en informationsplikt för leverantörerna av bränsle för vägtransport och mobila maskiner att övervaka och rapportera om utsläppen av växthusgas från dessa bränslen under hela livscykeln. Metoder för kvantifiering och rapportering om livscykelutsläpp av växthusgaser ska beslutas genom kommittologi. ska leverantörerna av bränsle för vägtransport och mobila maskiner minska utsläppen av växthusgas från dessa bränslen. Minskningen ska motsvara av utsläppen för varje kalenderår fram . Den nivå på utsläppen av växthusgaser per energienhet för livscykeln som rapporteras får vara högst av den nivå som rapporteras . Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa De nu gällande svenska reglerna för bränslen till vägfordon och arbetsmaskiner (motorfordon) anges i lagen (2001:1080) om motorfordons avgasrening och motorbränslen. Reglerna för bränslen till inlandsfartyg anges i förordningen (1998:946) om svavelhaltigt bränsle. Kommissionens förslag innebär att ovan nämnda lag och förordning behöver omarbetas. Ekonomiska konsekvenser Kommissionens förslag påverkar inte gemenskapens budget. Däremot förväntas förslaget som gäller inblandning av biodrivmedel att få statsfinansiella konsekvenser då har för avsikt att punktskattebefria biodrivmedel fram . En tio procentig inblandning av etanol i bensin ger ett skattebortfall på . Regeringen avser återkomma med förslag till finansiering av skattebortfallet när det blir aktuellt att höja inblandningsnivån från .