eunbil · GU0N2494 · 2007-06-01 00:00:00 — Rådets möte (TTE rådet) Rubrik: Förslag till ändring av förordning om gemensamma regler för civil luftfart och inrättandet av en luftfartssäkerhetsbyrå, Dokument: 14903/05 179 CODEC 106 dokument: 2005/0228, Fakta-PM N-dep 2005/06:FPM32 behandlad vid samråd med : Inför rådets möte . Genom förordning 1592/2002 har gemenskapen ensam kompetens för luftfartsprodukter (delar, komponenter och anordningar) i fråga om miljökompatibilitet och allmän luftvärdighet. Europeiska luftfartsäkerhetsbyrån () inrättades genom förordningen i syfte att bistå kommissionen med nödvändig teknisk expertis och bidra till kommissionens uppgifter i fråga om lagstiftnings- och regleringsarbete. Sedan inrättades har det emellertid stått klart att EASA:s behörighetsområde i frågan om att skapa en hög och enhetlig säkerhetsnivå samt tillförsäkra rättvisa konkurrensvillkor inte kan uppnås om inte räckvidden för EASA:s verksamhet utökas till att även omfatta driften av luftfartyg och certifiering av flygbesättningar. Kommissionen föreslår därför vissa ändringar i förordningen för att ta hand om dessa brister. Förslaget innebär att verksamhetsområdet för den Europeiska luftfartssäkerhetsbyrån () vidgas genom att vissa uppgifter flyttas från de nationella myndigheterna. Det gäller bland annat regleringen för certifiering av piloter och utfärdande av intyg för operatörer från tredje land. Andra ändringar är att harmoniserade regler tas fram för alla typer av pilotlicenser, bland annat för fritidsflygare och att styrelsens arbetsformer och röstviktning ändras. Rådet enades om en allmän inriktning om kommissionens förslag vid TTE rådet . antog därefter 31 ändringsförslag till kommissionens förslag vid plenarsessionen i samband med sin första läsning. Ändringsförslagen har granskats av Coreper vid sitt möte i syfte att försöka nå en tidig första läsningsuppgörelse med . Europarlamentet har emellertid skjutit på den informella trilogen med ordförandeskapet och kommissionen och något nytt datum har ännu inte fastställts. I ljuset av detta föreslår ordföranden att Coreper förbereder en politisk överenskommelse om gemensam ståndpunkt till möte . Förslaget baserar sig på underlaget som togs fram i Coreper med några ytterligare tillägg. Rättslig grund och beslutsförfarande Rättslig grund är artikel 80.2 i EG-fördraget. Rådet beslutar med kvalificerad majoritet i medbeslutandeförfarande med enligt fördragets artikel 251. bör stödja ordförandeskapets förslag. Förslaget följer den linje som fastställdes i rådets allmänna inriktning , vilket ställde sig bakom. bör även kunna stödja ordförandeskapets förslag i de delar där Europarlamentets förslag tillgodoses då dessa ändringar är tämligen okontroversiella. delar också ordförandeskapets bedömning att de artiklar som anges i kompromissunderlaget faller under de nya procedurreglerna för kommittologin, varmed rådet bör kunna förekomma Europarlamentets krav i dessa delar. antog 31 ändringsförslag till kommissionens förslag vid plenarsessionen . Återstående knäckfrågor i Europarlamentets ändringsförslag rör främst definition av icke-komplext motordrivet luftfartyg (ändringsförslag 5 & 30) en särskild kategori för lätta luftfartyg (ändringsförslag 6 & 7), förslag till bötesföreläggande (ändringsförslag 17) och återgång till kommissionens ursprungliga förslag om ändrad maktfördelning i styrelsen för (ändringsförslag 20 -21). Förslaget i sin helhet innebär vissa förändringar i den nuvarande förordningen och byråns uppdrag i fråga om regelutformning utvidgas till att även omfatta följande områden: Förordningen utvidgas till att gälla för drift av luftfartyg och skall bl.a. övervaka efterlevnaden av flygtidsbestämmelserna. I fråga om icke-kommersiella lufttransporter anpassas reglerna efter komplexiteten hos de luftfartyg som används. Alla operatörer måste intyga at de uppfyller grundläggande krav i fråga om lufttransporter i enlighet med en ny bilaga IV. I förordningen införs krav på att de flesta piloter i gemenskapen skall ha ett certifikat som utfärdats enligt gemensamma krav i fråga om teoretiska och praktiska kunskaper samt fysiskt lämplighet. Organisationer samt flygsimulatorer som utför, används i eller genomgår utbildning, testning, kontroll och medicinsk bedömning av piloter skall också certifieras enligt gemensamma regler. ansvarar för övervakningen av att de nationella certifieringsorganen tillämpar reglerna på ett korrekt sätt, och certifierar själv organisationer och simulatorer i tredjeland. Skillnad i fråga om kraven på piloter görs emellertid mellan piloter för kommersiella transporter och övriga kategorier. Mindre krav ställs främst på icke-kommersiella transporter för fritidsändamål med luftfartyg med en totalvikt på högst eller som inte är av komplex karaktär. Sökanden kan välja mellan att låta certifieringen utföras av de bedömningsorgan som godkänt eller av den behöriga nationella myndigheten. För att säkerställa ett effektivt skydd av medborgare på marken och ombord på luftfartyg från tredjeland föreslås gemensamma regler för luftfartyg från tredjeland som används i gemenskapen inom de gränser som anges i Chicagokonventionen. De operatörer från tredjeland som bedriver kommersiell verksamhet i gemenskapen måste också kunna intyga att de uppfyller de gemensamma reglerna genom certifikat. eller behöriga nationella myndigheter skall kunna tilldela behöriga organ rätt till vissa certifieringsuppgifter så länge dessa kan påvisas leva upp till kriterierna angivna i bilaga V. De ändringar som kommissionen föreslagit rörande styrelsens sammansättning med konsekvensen att medlemsstaternas inflytande minskar och kommissionens röstetal ökar, har avvisats av rådet. Styrelsesammansättningen liknar i kompromissen i stort sett nuvarande balans. I den nya kompromisstexten har ändringar förts in som beaktar de nya kommittologi reglerna om beslutande förfarande med kontroll som antogs i en interinstitutionell överenskommelse genom rådsbeslut . Ordföranden menar att rådet genom att föreslå ett system med beslutande förfarande med kontroll, vilket stärker roll i kommittologin, visar ett ytterligare tillmötesgående mot . Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Förslaget medför sannolikt ändringar i luftfartslagen (1957:297) och luftfartsförordningen (1986:171). Förslaget medför även ändringar i Luftfartsstyrelsens föreskrifter. Åtgärderna beräknas innebära kostnader för ett antal nya tjänster hos och någon ny tjänst på kommissionen. Övrigt, förklaring av begrepp Internationell konvention för civil luftfart som reglerar konventionsparternas rättigheter och skyldigheter, regler för införande av internationella standardbestämmelser och rekommendationer m.m.