eunbil · GU0N1973 · 2007-01-26 00:00:00 — - enligt den preliminära dagordning som framkom vid Coreper Antagande av den preliminära dagordningen Ordförandeskapet skall presentera sitt arbetsprogram för verksamhet under det kommande halvåret. Vid mötet ges möjlighet till de ministrar som så önskar att kommentera programmet. Från svensk sida välkomnas programmet. Ordförandeskapets upplägg av hanteringen av stabilitets- och konvergensprogrammen i form av en horisontell behandling i syfte att skapa en effektivare och politisk mer relevant diskussion är t.ex. bra. Prioriteringen av förberedelserna med Lissabonstrategin inför vårtoppmötet (de närmare dagordningspunkt 5.2) och arbetet med att minska de administrativa bördorna är också mycket välkomna liksom ambitionen att utfärda länderspecifika rekommendation i uppdateringen av de allmänna ekonomiska riktlinjerna. På lagstiftningsområdet finns flera för viktiga frågor som kommer upp för rådets behandling. Det gäller exempelvis betalningsdirektivet, det s.k. momspaketet samt åtgärder för att undvika skattebedrägerier som förhoppningsvis skall kunna antas . Däremot finns det anledning att från svensk sida resa vissa tvivel om att införa en gemensam konsoliderad företagsskattebas. - rådets beslut om enligt art. 104.12 Rådet skall ta ställning till en rekommendation från kommissionen om att avsluta underskottsförfarandet gentemot . Det franska budgetunderskottet har i linje med rådets rekommendation understigit av BNP . Kommissionens prognos tyder på att man kommer att klara 3 %-gränsen även framöver och att budgetunderskottet kommer att fortsätta sjunka. Regeringen kan därför ställa sig bakom kommissionens rekommendation. Förberedelser inför Europeiska rådets vårmöte kommer att presentera ett s.k. inför Europeiska rådets vårtoppmöte. I dokumentet skall de huvudsakliga ekonomiska utmaningar som unionen och medlemsstaterna står inför, med fokus på det närmaste året, lyftas fram. Vid möte skall en första orienterande diskussion om utformningen av dokumentet att äga rum. Enligt praxis tar ordförandeskapet fram ett utkast till som sedan antas av innan det tillställs . Från svensk sida är det angeläget att dokumentet bl.a. återspeglar vikten av långsiktigt hållbara offentliga finanser, ökad frihandel, och arbetet med att öka sysselsättningen och minska arbetslösheten i EU. - riktlinjedebatt om kommissionens framstegsrapport Som en del i uppföljningen av Lissabonstrategin kommer att ha en första orienterande diskussion om kommissionens framstegsrapport. Rapporten utgör en central del av uppföljningen av Lissabonstrategin och är ett viktigt bidrag till stats- och regeringschefernas diskussion vid vårtoppmötet . har redan fått en presentation av rapporten i samrådet inför det allmänna rådet . Rapporten innehåller kommissionens utvärdering av medlemsstaternas genomförande av Lissabonstrategin och baseras på de nationella handlingsplaner som medlemsstaterna presenterade . Enligt kommissionen gör medlemsstaterna betydande ansträngningar för att genomföra reformer och strategin börjar nu visa resultat. Kommissionen menar dock att detta inte är tillräckligt utan mycket återstår att göra. Regeringen anser att viktiga framsteg gjorts i medlemsstaterna vad gäller genomförande av Lissabonstrategin. Mycket återstår dock att göra, vilket är en viktig slutsats som kunde ha betonats ytterligare i rapporten. Brister i genomförandet av viktiga reformer liksom bristen på reformer på arbetsmarknaden för att stärka dess funktionssätt och för att öka arbetsutbudet kunde också ha belysts tydligare. Det är också beklagligt att den externa öppenhetens betydelse för tillväxt och sysselsättning i och dess interaktion med en fungerande inre marknad inte behandlas i rapporten. är det bra att vikten av hållbara offentliga finanser och offentliga utgifter riktade mot tillväxtbefrämjande åtgärder betonas. Från svensk sida välkomnas också de landspecifika avsnitten och att kommissionen föreslår länderspecifika rekommendationer. 5.3 De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken - riktlinjedebatt om uppdatering för 2005-2008 skall vid sitt möte anta ett utkast till de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken som sedan skall behandlas av det . Vid det nu aktuella mötet skall ha en första orienterande diskussion som vägledning för det fortsatta arbetet med riktlinjerna. Behandlingen sker på basis av kommissionens rekommendationer i framstegsrapporten. Kommissionen förordar inte några förändringar av de nu gällande riktlinjerna men att dessa kompletteras med länderspecifika rekommendationer till medlemsstaterna för att bidra till att målen i Lissabonstrategin uppnås. Rekommendationer kommer även att ges på gemenskapsnivån. Länderspecifika rekommendationer föreslås ges till alla länder med undantag för , , , , och . Dessa sex länder bedöms ha gjort så stora framsteg att rekommendationer inte behöver ges. I framstegsrapporten får alliansregeringens politik gott betyg av kommissionen. Bl.a. framhålls arbetet med att göra det mer lönsamt att arbeta samt åtgärder för att göra det enklare och mer lönsamt att driva företag som styrkor i regeringens handlingsprogram. Kommissionen understryker också vikten av att fortsätta på den inslagna vägen och ytterligare åtgärder vidtas för att öka arbetskraftsutbudet och stärka konkurrensen. Dessa områden ligger väl i linje med regeringens prioriteringar. 5.4 Minskade administrativa bördor för företagen - riktlinjedebatt om kommissionens rapport Kommissionen presenterade sina nya initiativ för att stärka arbetet med regelförenkling (Better Regulation Package). Det handlar i första hand om förenkling av gällande regler, mål för minskning av administrativa bördan till följd av EU:s lagstiftning till 2012 och förbättrade konsekvensanalyser. Kommissionen har erbjudit att vid vårtoppmötet anta målet om minskning. Frågan om regelförenkling och administrativa bördor har behandlats under flera ordförandeskap av och uttalade rådet att man avsåg att återkomma till frågan före vårtoppmötet . Regeringen anser att frågan om regelförenkling är en viktig del i arbetet med att förbättra näringsklimatet för framför allt små och medelstora företag. Regeringen har initierat ett arbete syftande till att företagens administrativa kostnaderna för samtliga statliga regelverk skall minska till 2010. - presentationer av kommissionen och ECB Minst skall kommissionen och () rapportera till om hur de länder, som har undantag för deltagande i valutaunionen, uppfyller kraven för att inför euron (konvergenskraven). Kommissionens och ECBs rapporter innehåller inte några förslag och leder således inte till några beslut från sida. Att ett land har undantag innebär att samtliga konvergenskrav inte har uppfyllts. De länder som hade undantag när rapporterna färdigställdes, var de tio nya medlemsstaterna (NMS) samt . och UK prövas inte, eftersom de förhandlat sig till en särskild status i förhållande till reglerna om eurons införande. Liksom vid tidigare prövningar uppfyller inte två av konvergenskraven, nämligen kraven på växelkursstabilitet och legal konvergens. Den bristande växelkursstabiliteten hänger samman med att inte deltar i växelkursmekanismen . När det gäller den legala konvergensen brister i flera avseenden. Det gäller dels finansiella självständighet, dels olika aspekter på integrering i det europeiska centralbankssystemet, exempelvis när det gäller rätten att utge sedlar och mynt. Regeringen har inga synpunkter på sakframställningen i konvergensrapporterna. Vid den förra konvergensprövningen kritiserades i Ekonomiska och finansiella kommittén (EFK) för att inte vidta åtgärder för att uppfylla konvergenskraven, speciellt avseende den legala konvergensen. svarade att det efter folkomröstningen om euron 2003 råder politisk enighet om att inte aktualisera eurofrågan före valet , och att det därför inte finns anledning att vidta åtgärder för att förbereda ett införande av euron. Vid årets diskussioner i EFK framfördes emellertid ingen kritik, och det finns heller ingen anledning att vänta sådan på Ekofinmötet. - presentation av kommissionens lägesrapport inträdde i euroområdet som den första av de nya medlemsstaterna i EU. Kommissionen skall redogöra för euroförberedelser och hur införandet av euron har förlöpt . Någon debatt väntas inte. 8.1 Nationella undantag från energibeskattningsdirektivet skall som ett övrigt ärende diskutera frågan om övergångsperioder för de undantag från beskattning enligt energiskattedirektivet (2003/96/EG), s.k. artikel 19-undantag, som löpte ut . Av de 111 undantag som löpte ut tillämpas fortfarande 35 undantag i ett flertal medlemsstater. berörs vad gäller undantaget från beskattning av flygbränsle för privatflyg. Huvudregeln i energiskattedirektivet är att flygbränsle som används i yrkesmässig trafikskall vara skattefritt, medan det skall beskattas när det används i privatflyg. och nio andra medlemsstater har dock genom rådsbeslut fått tillstånd att tillämpa skattebefrielse för flygbränsle för privatflyg. Kommissionen har meddelat rådet att den inte kommer att lägga något förslag om fortsatt förlängning av de flesta av undantagen, däribland beskattning av flygbränsle för privatflyget. Den gemenskapsrättsliga grunden för dessa skatteundantag har således löpt ut. Det innebär att berörda medlemsstater måste ändra sina nationella lagar, för svensk del handlar det om att införa en beskattning av flygbränsle för privat användning. Regeringen har noterat den nya situationen och kommer att lämna en proposition till . Regeringen har inte något emot att övergångsperioder införs för att medlemsstaterna skall få tid att ändra sina nationella lagar.