eunbil · GU0N1985 · 2007-02-13 00:00:00 — Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Frontex Inrättande av en mekanism för upprättande av grupper för snabba ingripanden vid gränserna (RABIT) och ett centraliserat register för teknisk utrustning beskrivning av läget och fortsatta förehavanden Dokument: dokumentangivelse saknas. dokument: Kommissionens förslag till förordning om RABIT KOM (2006) 401, fakta-PM om RABIT 2006/07:10 samt förordningen om Frontex nr 2007/2004/EG (se artikel 7 om ett centraliserat register för teknisk utrustning). RABIT har diskuterats med inför möte och ett centraliserat register för teknisk utrustning har behandlats som en del av Frontex-förordningen senast inför möte . Grupper för snabba ingripanden vid gränserna (RABIT) Sedan Frontex inrättades har byrån bland annat samordnat ett antal gemensamma operationer vid de yttre gränserna. Erfarenheten från dessa gemensamma operationer visar att det finns ett behov att fastställa gemensamma regler för gränskontrollanter från en medlemsstat som i samband med en gemensam operation sätts in på en annan medlemsstats territorium. Med tanke på de situationer som vissa medlemsstater ställs inför vid ovanligt kraftiga tillströmningar av migranter anses det vidare nödvändigt att skapa en möjlighet att sätta in grupper för snabba ingripanden för att bistå de nationella gränskontrollmyndigheterna. I Haagprogrammet uppmanades rådet att på grundval av ett förslag från kommissionen inrätta grupper med nationella experter som kan tillhandahålla snabbt tekniskt och operativt stöd åt de medlemsstater som begär det. uppmanade vidare i slutsatserna från sitt möte kommissionen att lägga fram ett förslag om att skapa grupper för snabba insatser vid gränserna. Som ett svar på dessa uppmaningar presenterade kommissionen det föreliggande förslaget. Förslaget innebär att om en medlemsstat utsätts för ett särskilt stort migrationstryck får denna medlemsstat begära bistånd av den europeiska gränsbyrån (även kallad Frontex), genom utplacering av en grupp för snabba ingripanden, ett RABIT (rapid border intervention team). Det är Frontex verkställande direktör som fattar beslut om bifall eller avslag på begäran. De uppgifter som RABIT-medlemmarna ska utföra är bland andra att: Kontrollera resehandlingar i syfte att fastställa handlingarnas giltighet och äkthet samt personernas identitet. Fråga ut personer i syfte att kontrollera syftet med resan och att personerna har erforderliga handlingar och tillräckliga medel för sitt uppehälle samt kontrollera om personerna förekommer på SIS (Schengens Informationssystem) spärrlista. Genomsöka fordon och föremål, i enlighet med värdmedlemsstatens nationella lagstiftning. Övervaka och patrullera de yttre gränserna. Förhindra att personer på ett olagligt sätt passerar gränserna. Förslaget förhandlas i rådsarbetsgruppen för gränser. Samtliga medlemsstater har välkomnat förslaget, men vissa frågor är ännu utestående, bland andra frågan om i vilken utsträckning ska medlemsstaternas deltagande i RABIT vara obligatoriskt. Ordförandeskapet avser vid att lämna en lägesrapport från förhandlingarna. Ett centraliserat register för teknisk utrustning Enligt artikel 7 i förordningen 2007/2004/EG om inrättande av den europeiska gränsbyrån (Frontex) ska byrån föra en central förteckning över den tekniska gränskontrollutrustning som medlemsstaterna på frivillig basis och på begäran av en annan medlemsstat är villiga att ställa till den medlemsstatens förfogande på grundval av en behovs- och riskanalys som genomförts av byrån. Frontex distribuerade en begäran om information om den utrustning som medlemsstaterna är beredda att ställa till förfogande. Förfrågan gäller bland annat flygplan, helikoptrar, fartyg, kameror och dokumentläsare och ska besvaras . har i samarbete med , och påbörjat en inventering av den utrustning som kan komma i fråga. Ordförandeskapet avser vid att fråga samtliga medlemsstater om vilken utrustning de är beredda att ställa till förfogande. har för avsikt att notera ordförandeskapets lägesrapport från förhandlingarna samt besvara frågan till medlemsstaterna om vilken utrustning de är beredda att ställa till förfogande. välkomnar förslaget om RABIT. anser att det finns ett behov av att fastställa gemensamma bestämmelser för tjänstemän från en medlemsstat som i samband med en gemensam operation tjänstgör på en annan medlemsstats territorium. anser också att det är befogat att skapa en möjlighet att använda grupper för snabba ingripanden för att bistå de nationella gränskontrollmyndigheterna. Att en medlemsstat aldrig kan påtvingas utländska tjänstemän på sitt territorium är en självklarhet. Beträffande frågan om i vilken utsträckning det ska vara obligatoriskt att delta i en operation vid en annan medlemsstats yttre gränser gäller det att hitta rätt balans mellan nationellt självbestämmande över sina resurser och Frontex behov av att kunna planera en effektiv insats. välkomnar också att Frontex nu sammanställer ett centralt register över tillgänglig teknisk utrustning. Detta kommer att effektivisera Frontex gemensamma operationer och RABIT-insatser. Uppgifter om vilken utrustning som kan komma att ställa till förfogande måste invänta resultatet av de gränskontrollerande myndigheternas inventering.