eunbil · GV0N8969 · 2007-11-30 00:00:00 — Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Förslag till rådets rambeslut om ändring av rambeslut /475/RIF om bekämpande av terrorism Dokument: 14960/07 CATS 122 DROIPEN 104 (bifogas) behandlad vid samråd med : information till justitieutskottet . Bakgrund Inom EU har utarbetats ett rambeslut om bekämpande av terrorism (Rådets rambeslut /475/RIF av ). Rambeslutet genomfördes bl.a. genom lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, se prop. 2002/03:38. antog kommissionen ett förslag om ändringar i rambeslutet om bekämpande av terrorism. Syftet med ändringsförslaget är att nationella bestämmelser om offentlig uppmaning till terrorism, rekrytering till terrorism och utbildning för terrorism ska harmoniseras så att sådana handlingar, inklusive när de begåtts genom användande av Internet, blir straffbara i hela EU. Syftet är också att säkerställa att de regler om påföljder, ansvar för juridiska personer, behörighet och åtal som tillämpas på terroristbrott ska gälla även dessa handlingar. Vid förväntas en presentation av förslaget och ett första utbyte av åsikter om det. Rättslig grund och beslutsförfarande Artiklarna 29, 31.1 e och 34.2 b i Fördraget om Europeiska Unionen. Rådet fattar beslut med enhällighet efter att ha hört . Svensk ståndpunkt Kampen mot terrorism är en viktig fråga för och för EU. Det behövs effektiva metoder för att bekämpa den här typen av brottslighet. får kampen mot terrorism bara föras på ett sätt som hör hemma i ett öppet, demokratiskt och rättssäkert samhälle. Förslaget rör handlingar som ligger i gränslandet mot utövandet av grundläggande friheter, såsom yttrande-, förenings- och religionsfrihet. Dessa friheter har grundlagsskydd i . De åtgärder som vidtas måste respektera mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. Det blir en mycket angelägen uppgift för att i förhandlingsarbetet bevaka att instrumentet inte inkräktar på grundlagen eller på grundläggande rättsprinciper. inställning Något yttrande från finns inte. Förslaget Förslaget innebär i sak att definitioner av offentlig uppmaning till terrorism, rekrytering till terrorism och utbildning för terrorism införs i rambeslutet och att medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att dessa beteenden ska betraktas som brott med anknytning till terroristverksamhet. Vidare ska staterna kunna utöva domsrätt över de nya brotten på samma sätt som gäller för de brott som omfattas av det gällande rambeslutet. Definitionerna av offentlig uppmaning, rekrytering resp. utbildning till terrorism överensstämmer med undantag av några smärre inskränkningar med definitionerna av samma brott i konvention om förebyggande av terrorism, som undertecknat men ännu ej ratificerat. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Rambeslutet om bekämpande av terrorism har genomförts i svensk rätt bl.a. genom införande av lagen (2003:148) om straff för terroristbrott. Arbetet med att analysera vilka konsekvenser det nya förslaget har för svensk del har påbörjats. Straffbestämmelserna i lagen om straff för terroristbrott i kombination med reglerna om medverkan, försök, förberedelse och stämpling till brott i 23 kap. kan i många fall vara tillämpliga på de gärningar som faller under definitionerna av brotten i det nya rambeslutet. När det gäller offentlig uppmaning till terrorism kan också straffbestämmelse om uppvigling vara tillämplig. En fördjupad analys av hur svensk rätt motsvarar förslagen måste emellertid göras. Detta inte minst mot bakgrund av att rambeslutet avser handlingar som berör sådana grundlagsfästa rättigheter som tryck- och yttrandefrihet och som kan omfattas av de särskilda regelsystem för ansvar som gäller enligt tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Ekonomiska konsekvenser De slutliga finansiella effekterna av förslaget kan inte bedömas i detta skede av handläggningen.