eunbil · GU0N2535 · 2007-06-08 00:00:00 — Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Dokument: Har ännu inte angivits. Manual för EU:s kris- och katastrofsamordning 9455/07 PROVCIV 71 JAI 234 COSDP 385 PESC 569 antog rådet en Manual för EU:s kris- och katastrofsamordning (dok. 9497/06). Rådet enades om att identifiera relevanta nationella kontaktpunkter för alla typer av stora olyckor, kriser och katastrofer. Vidare uppmuntrades ordförandeskapet, rådssekretariatet och kommissionen att ytterligare utveckla manualen och begärde en rapport om det pågående arbetet före . En reviderad utgåva av manualen (dok. 9455/07) diskuterades vid rådsarbetsgruppens för räddningstjänst möte och antogs enhälligt. Manualen innehåller interna arrangemang för politisk samordning i i händelse av kriser och katastrofer inom och utom EU. Manualen identifierar också medlemsländernas kontaktpunkter, som skall kunna nås under veckans . Rådet föreslås anta manualen. Rådsslutsatser beträffande förberedelser för dekontaminering efter CBRN-incidenter 10015/07 PROCIV 85 116 Rådet och kommissionen antog ett gemensamt program i syfte att förbättra samarbetet inom EU för att mer effektivt kunna möta kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära terroristhot. Efter att med intresse ha noterat diskussionerna vid expertmötet i understryker rådet vikten av fortsatt förbättring av förberedelser och samverkan på detta område. Rådet inbjuder kommissionen att underlätta expertmöten med fokusering på hantering av CBRN-incidenter (chemical, biological, radiological and nuclear) och att också underlätta övningar med denna inriktning. Rådet föreslås anta slutsatserna. Rådsslutsatser beträffande förstärkning av MIC:s förmåga till samordning inom ramen för gemenskapsmekanismen 10014/07 PROCIV 84 Rådet anser att framtida utmaningar för att möta och hantera större olyckor och katastrofer, inom såväl som utanför EU, pekar på behov av fortsatta förbättringar av EU:s Monitoring and (). Rådet inbjuder kommissionen att stärka särskilt i följande avseenden: - dess förmåga att insamla, analysera och utvärdera information från tredje land, från utvärderingsgrupper på fältet och från andra relevanta källor; - dess roll som rådgivare till gemenskapsmekanismens deltagande länder beträffande akuta hjälpbehov i tredje land, tillgängliga transportlösningar, lösning av logistiska och operativa problem etc. - den personalbemanning av som krävs för att effektivt kunna fylla MIC:s roll under pågående större olyckor och katastrofer. Rådet inbjuder också de länder som deltar i gemenskapsmekanismen att överväga olika sätt att stödja under dessa senare omständigheter. Rådet inbjuder kommissionen att utveckla ett program för att på ett effektivt sätt ta hand om de lärdomar som görs i samband med insatser och övningar. Rådet föreslås anta slutsatserna. Förslag till och rådets förordning om inrättande av en mekanism för upprättande av grupper för snabba ingripanden vid gränserna och ändring av rådets förordning (EG) nr 2007/2004 vad beträffar den mekanismen Ännu inget dokument angivet, men det dokument som har antagits av har beteckningen 8728/07 49 CODEC 390 COMIX 400. Förslaget har diskuterats med såväl som inför möten , , samt . Det har även behandlats i dels vid ett informationsmöte , dels vid ett saksamråd . Enligt förslaget ska besluta om antalet tjänstemän som ska ingå i gruppen för snabba ingripanden vid gränserna. Om en medlemsstat utsätts för ett särskilt stort migrationstryck får denna begära bistånd genom utplacering av en expertgrupp. Frontex VD ska fatta beslut om bifall eller avslag på begäran. Tjänstemännen ska ställas till förfogande såvida detta inte försätter den sändande medlemsstaten i en sådan situation att en utplacering påtagligt påverkar genomförandet av nationella uppgifter. Den faktiska utplaceringen av en grupp ska ske inom totalt . Rådet föreslås anta förordningen. Rådsrekommendation om standardförfarande för beslagtagna vapen 10000/07 ENFOPOL 104 CRIMORG 99 Förslaget grundar sig på ett svenskt initiativ . Dokumentet som presenteras är ett förslag till rådsrekommendationer om införandet av en gemensam av vapen som innehafts olagligt eller har använts vid brott. innehåller riktlinjer för bilateralt informationsutbyte mellan medlemsländer inom ramen för pågående brottsutredningar. Spårningen syftar dels till att identifiera den person som har avlägsnat ett vapen från den legala marknaden, dels till att kartlägga distributionsmönster för illegala vapen och i handeln aktiva personer. är vid internationell jämförelse relativt aktivt inom området. Dessutom använder redan i stort sätt samma terminologi som i handboken. Frågan har inte tidigare behandlats i eller i rådet. Rådet föreslås godkänna rådsrekommendationen. Initiativ från Republiken inför antagandet av rådets beslut om ändring av beslut /348/RIF om säkerhet i samband med fotbollsmatcher med en internationell dimension 8353/07 ENFOPOL 64 + COR 1 Nuvarande rådsbeslut om polissamarbete i samband med internationella fotbollsmatcher föreslås modifieras. Förslagen har godkänts av fotbollsexperterna som träffas regelbundet inom ramen för Polissamarbetsgruppen. har yttrat sig. Lagstiftning ändras till regler i ett antal paragrafer. Fotbollskontaktpunkterna ska ta fram regelbundna utvärderingsrapporter över nationella säkerhetsproblem i samband med matcher. Information ska utbytas i enlighet med särskilda standardiserade formulär. Frågan har inte tidigare behandlats i eller i rådet. Rådet föreslås anta rådsbeslutet. Har ännu inte kommit. Frågan har ännu inte färdigbehandlats på arbetsgruppsnivå och kommer med största sannolikhet att strykas. Förslaget lades under det österrikiska ordförandeskapet på initiativ från sju MS (AT, FI, EL, HU, LT, LU, SK) och handlar om att inrätta ett anti-korruptionsnätverk bland . Uppdatering om arbetet i rådsarbetsgruppen mot terrorism Något dokument har ännu inte angivits, tidigare dokument: 9341/2/07 REV 2 ENFOPOL 83 Rutinen att återrapportera från rådsarbetsgruppens mot terrorism möten togs upp under det österrikiska ordförandeskapet. berörs främst Check the , allmänt arbete mot radikalisering, arbetet med att avsluta första utvärderingsrundan och initiera en ny runda, förbättringar i säkra kommunikationer, rutiner för att anta rådsrekommendationer, informationsutbyte om terroristkidnappningar, sedvanlig incidentrapportering m.m. Frågan har inte tidigare behandlats i eller vid rådsmöte. Rådet föreslås notera återrapporteringen. Uppföljning angående policyrekommendationer om kontraterrorism Något dokument har ännu inte angivits, tidigare dokument: 9369/2/07 REV 2 ENFOPOL 85 för att bekämpa terrorism antogs vid och noterades av . Till strategin har kopplats en handlingsplan med mer detaljerade åtgärder och tidsplaner. Den uppdateras kontinuerligt, bl.a. till följd av diskussioner i tredje pelarens arbetsgrupp mot terrorism angående hotbildsrapporter eller analyser från SitCen. Efter en sådan diskussion tas vanligen en rad rekommendationer fram som syftar till att följa upp eller agera på rapportens slutsatser. Dessa rekommendationer bifogas nu handlingsplanen. Frågan har inte tidigare behandlats i eller vid rådsmöte. Rådet föreslås godkänna rekommendationerna. Slutsatser från den andra politiska högnivådialogen om kontraterrorism mellan rådet, kommissionen och Något dokument har ännu inte angivits, tidigare dokument: 9599/1/07 REV 1 JAI 245 ENFOPOL 91 Enligt mot terrorism skall ORDF varje halvår sammankalla ett högnivåmötet med företrädare för rådet, kommissionen och för att diskutera framsteg i arbetet med att bekämpa terrorism och främja transparens och balans i EU:s samlade insatser. Det andra mötet ägde rum . På dagordningen stod diskussioner om , samt arbete för att motverka radikalisering och rekrytering. Vid mötet gjordes en genomgång om vad som uppnåtts i form av rapporter samt antagna dokument och resolutioner. Ett snabbt och effektivt genomförande på nationell nivå betonades. Utökat samarbete och värnandet av grundläggande rättigheter underströks också. EP framförde krav på att bli mer involverad i arbetet inom andra och tredje pelaren. Deltagande parter lovade att fortlöpande hålla varandra uppdaterade angående viktigare nya åtgärder. Nästa möte kommer att äga rum . Frågan har inte tidigare behandlats i eller vid rådsmöte. Rådet föreslås notera rapporten. Rådsslutsatser om samarbete för att bekämpa terrorister användning av Internet - Check the Web Något dokument har ännu inte angivits, tidigare dokument: 8457/3/07 REV 3 ENFOPOL 66 Inför och under ordförandeskapet har DE givit högsta prioritet till projektet the Web. Utgångspunkten är att mer måste göras gemensamt för att motverka terrorism i allmänhet och radikalisering i synnerhet, och att detta arbete skulle kunna bygga på erfarenheter som gjorts i samband med åtgärder för att motverka t.ex. barnpornografi på nätet. Projektet the Web handlar om att dels få en bättre överblick av materialet på Internet och hur det kan övervakas och analyseras mer effektivt, samt att få en överblick över vilka åtgärder MS kan vidta om hemsidor innehåller t.ex. uppmaningar till brottsliga handlingar. Europol håller också på att utveckla en portal för utbyte av information om vad olika MS fått fram från bevakning av hemsidor etc. Rådsslutsatserna speglar ovanstående. De uppmanar alla MS att fortsätta att stödja samarbete och utvärdera om uppgraderingar är nödvändiga. Kommande ordförandeskap får i uppdrag att rapportera till rådet om framsteg i samarbetet. Frågan har inte tidigare behandlats i eller vid rådsmöte. Rådet föreslås anta slutsatserna. 8537/07 EUROPOL 44 7911/07 EUROPOL 30 Ej tidigare behandlad i eller i rådet. har enhälligt antagit Europols arbetsprogram för . Rådet föreslås godkänna arbetsprogrammet. Utkast till Europols budget 8822/07 EUROPOL 45 7912/07 EUROPOL 31 Ej tidigare behandlad i eller i rådet. har enhälligt överenskommit om förslag till Europols budget för . Rådet föreslås anta budgeten. 8823/07 EUROPOL 46 7914/07 EUROPOL 32 Ej tidigare behandlad i eller i rådet. har enhälligt antagit Europols femåriga finansieringsplan . Rådet föreslås godkänna finansieringsplanen. 8824/1/07 REV 1 EUROPOL 47 7950/07 EUROPOL 33 Ej tidigare behandlad i eller i rådet. har enhälligt antagit Europols årsrapport för . Rådet föreslås godkänna årsrapporten. Rådsbeslut om justering av grundlöner och tillägg för Europols personal 9035/07 EUROPOL 50 9154/07 EUROPOL 53 Ej tidigare behandlad i eller i rådet. har enats om justering av grundlöner och tillägg för Europols personal med anledning av årlig översyn av dessa enligt tjänsteföreskrifternas artikel 44. På basis av utvecklingen av levnadskostnaderna i NL, där Europol är placerad, samt löne- och ersättningsnivåerna i MS offentliga verksamhet , justeras löner och ersättningar för Europols personal upp med 1,. Beslutet, som skall publiceras i Europeiska unionens officiella tidning, träder i kraft som det antas. Rådet föreslås anta beslutet. Beslut av avtalsparterna inom rådets ram om antagande av bestämmelser för tillämpningen av artikel 6a i Europolkonventionen (Möjlig A-punkt, översätts f.n. till rumänska och bulgariska för efterföljande granskning av juristlingvisterna) Ej tidigare behandlad i eller i rådet. Rådet föreslås godkänna beslut av avtalsparterna inom rådets ram om antagande av bestämmelser för tillämpningen av artikel 6a i Europolkonventionen. Rådsslutsatser om Europols deltagande i gemensamma utredningsgrupper efter ikraftträdandet av tilläggsprotokollet av med tillägg till Europolkonventionen och Europols protokoll om immunitet och privilegier. 9238/07 CRIMORG 78 ENFOPOL 81 EUROPOL 55 7114/1/07 REV 1 CRIMORG 46 ENFOPOL 35 EUROPOL 21 + REV 1 COR 1 (pt) Ej tidigare behandlad i eller i rådet. trädde protokollet av om ändring av Europolkonventionen i kraft, där den rättsliga ramen för Europols deltagande i gemensamma utredningsgrupper fastställdes. Förslaget till rådets slutsatser innebär en uppmaning till medlemsstaterna att aktivt använda sig av möjligheten att engagera Europol i gemensamma utredningsgrupper. Rådet föreslås anta slutsatserna. Rådsslutsatser om EU-prioriteringar för att bekämpa organiserad brottslighet baserat på OCTA 2007 - Något dokument har ännu inte angivits, tidigare dokument: 9929/07 CRIMORG 91 ENFOPOL 101 ENFOCUSTOM 56, 7547/3/07 REV 3 CRIMORG 57 ENFOPOL 50 ENFOCUSTOM 31 + COR 1 sammanställer Europol rapporter om den organiserade brottsligheten i , på grundval av rapporter från behöriga myndigheter i MS. Ett svenskt initiativ lanserades för omarbeta rapporten så att den i högre utsträckning blir framåtblickande och innehåller ett hotbildsperspektiv. Detta togs slutligen upp i Haagprogrammet där det beslutades att EU skall ta fram en rapport benämnd OCTA (Organised Crime Threat Asessesment). Tanken är att analysen i OCTA skall ligga till grund för prioriteringar och inriktning av det mer operativa samarbetet på europeisk nivå. Dessa prioriteringar skall också beaktas i det nationella och regionala samarbetet, men flexibilitet kommer att finnas för egna nationella prioriteringar. Därför antas också en rad rådsslutsatser som tar upp tråden från OCTA och identifierar några prioriteringar för närmaste året samt spaltar upp en rad åtgärder som bör vidtas av relevanta aktörer för att prioriteringarna skall omsättas i konkreta åtgärder och förhoppningsvis leda till positiva resultat i bekämpningen av den gränsöverskridande organiserade brottsligheten. Dokumentet sätter ut prioriteringar på EU-nivån, samt preciserar processen framöver. Frågan har tidigare behandlats i , samt vid . Rådet föreslås anta slutsatserna. Inplacering av bilagorna till i lägre sekretessgrad Ej angivet i dagordning. Senaste dokument: 9175/1/07 REV 1 LIMITE 82 CATS 53 COMIX 445 Ett förslag till rådsbeslut om nedklassificering av sekretesskyddet för vissa delar av . Den information som berörs av förändringen bedöms inte vara känslig från ett svenskt perspektiv. Det rör sig om bilagorna 2 och 5, innehållande de formulär som skall utbytas mellan Sirenekontoren i samband med registreringar i SIS. Rådet föreslås godkänna förslaget. Schengenutvärdering av nya medlemsstater Ej angivet i dagordning. Innan de nya medlemsstaterna kan bli fullvärdiga medlemmar i och därmed kan upphäva gränskontrollerna vid inre gräns skall de villkor som ställs upp i anses uppfyllda. Schengens utvärderingsgrupp genomför inspektioner för utvärdera huruvida länderna uppfyller dessa villkor. Innan gränskontrollerna kan lyftas skall rådet enhälligt godkänna respektive lands föreberedelser. Ordförandeskapet skall ge ministrarna information om hur utvärderingarna fortlöper. Rådet föreslås notera utvärderingen. Rådsrekommendationer om informationsutbyte avseende terrorismkidnappningar - Något dokument har ännu inte angivits, tidigare dokument: 5845/3/07 REV 3 ENFOPOL 13 JAI 45 Kidnappningar är en metod som använts av terrorister både i och utanför EU för att väcka uppmärksamhet, sprida skräck och det egna politiska budskapet. Flera EU-medborgare har drabbats. För att kunna få dessa frigivna krävs ofta insatser från flera myndigheter med informationsinsamlande, kontaktskapande, förhandling etc. För att kunna samla erfarenheter från avslutade fall och på så sätt stärka den egna och den samlade förmågan att hantera kidnappningsärenden föreslås en rutin för informationsutbyte som skall gå via Europol. Insamling föreslås ske på basis av ett förtryckt frågeformulär som skall ge övergripande uppgifter om när, var och hur kidnappningarna skedde, samt kontaktperson för det fall mer information skulle kunna vara av värde. Förslaget gäller endast kidnappningar relaterade till internationell terrorism. Frågan har inte tidigare behandlats i eller vid rådsmöte. Rådet föreslås anta rekommendationerna. Rådets slutsatser framstegsutvärdering av implementeringen av mot narkotika (2005-2008) Ej angivet i dagordning. Utkast till rådets slutsatser om årsrapporten om det europeiska nätverket för förebyggande av brottslighet (EUCPN) 6683/07 CRIMORG 40 6692/2/07 REV 2 CRIMORG 41 Det europeiska nätverket för förebyggande av brottslighet (EUCPN) har varit föremål för en intern omstrukturering, som syftat till att stärka och professionalisera nätverket. En extern utvärdering av EUCPN skall genomföras och de förslag som då kan komma att läggas kan förväntas påverka arbetet under det svenska ordförandeskapet i . Rådet uttalar sig i de aktuella slutsatserna om EUCPNs redogörelse för aktiviteterna och för målen för arbetet 2007. Bl.a. innehåller slutsatserna: Förslag att EUCPN borde överväga att ge mer konkret information om sin verksamhet, en uppmaning att efter att den externa utvärderingen genomförts (senast ), överväga behovet av en förändring av rådsbeslutet, 3. en uppmaning till MS att bidra med konkret information till EUCPN:s hemsida, som har fått en bättre uppbyggnad med mer konkret information, 4. en förväntan om konkreta rekommendationer från EUCPN i nästa årsrapport, och 5. en skrivning som är menad att uppmärksamma att också organiserad brottslighet kan rymmas inom EUCPNs verksamhetsområde, men uttrycker att fokus i EUCPNs verksamhet ligger på mängdbrottslighet (volume crime). Rådet föreslås anta slutsatserna. Rådsbeslut Schengen informationssystem (SIS) II Ej angivet i dagordning. Förhandlingarna om de tre rättsakter som huvudsakligen reglerar SIS II avslutades (förordning respektive rådsbeslut om SIS II samt en förordning om fordonsmyndigheters tillgång till SIS II). Förordningarna är antagna av både och rådet. återstår ett formellt antagande av den sista rättsakten. Rådsbeslutet har varit föremål för en godkännandeproposition (2006/07:33) som godkänts av . Rådet föreslås anta förslaget. Utkast till rådets slutsatser om förbättrat samarbete mellan medlemsstaterna, kommissionen och Frontex på återsändandeområdet 9805/07 MIGR 41 COMIX 478 Syftet med rådsslutsatserna är att få till stånd ett bättre samarbete mellan MS, KOM och Frontex i arbetet med återvändande av personer som inte har tillstånd att vistas inom medlemsstaternas territorier. I slutsatserna föreslås i korthet följande: MS uppmanas till ett ökat praktiskt samarbete avseende återvändanden. Vikten av samarbete mellan rådet, KOM och Frontex understryks. Frontex uppmanas att bistå MS i deras arbete med återvändanden. Rådet föreslås anta slutsatserna. Rådsbeslut om att vissa delar av de som reglerar Schengens informationssystem (SIS) - skall tillämpas av de nya medlemsstaterna Ej angivet i dagordning. Ett antal nya medlemsstater står beredda för att ansluta sig till och därmed Schengens informationssystem (SIS). För att reglerna som reglerar SIS i skall vara bindande även för de nya medlemsstaterna krävs ett beslut om detta av rådet. Det sannolika innehållet i de ännu inte presenterade dokumentet är ett rådsbeslut som binder de nya medlemsstaterna till de delar av som gäller SIS. Beslutet innebär att SIS-data kan börja överföras från . Anledningen är att man inom ramen för vill pröva de tekniska lösningarna innan rådet ställs inför beslutet att godkänna att de nya staterna upphäver gränskontrollen vid inre gräns. Sistnämnda åtgärder är planerade till januari . Rådet föreslås anta beslutet. Genomförande av strategi och handlingsplan - Något dokument har ännu inte angivits, tidigare dokument: 9666/07 JAI 253 ECOFIN 205 TRANS 168 RELEX 358 ECO 71 PESC 602 COTER 43 COSDP 412 PROCIV 77 141 73 DATAPROTECT 19 69 + ADD 1 REV 1 antog en övergripande EU-strategi och handlingsplan mot terrorism. En praxis har utvecklats med återrapportering och avstämning från rådets antiterrorismsamordnare om hur arbetet med att genomföra dem fortskrider. Detta sker i slutet av varje ordförandeskap, först till sedan till . Huvuddelen i rapporten utgörs av en genomgång av vidtagna åtgärder. Dessutom noteras vad som ännu återstår att göra för att genomföra strategier och handlingsplaner. I den aktuella återrapporteringen lyfts följande frågor fram: - samarbete med har utvecklats ytterligare, bl.a. i form av ett avtal mellan och ; - initierande av kapacitetsstöd, med betydande svenskt bidrag, till och ; - samarbetet inom Europol har utvecklats ytterligare. - processen med att identifiera europeisk kritisk infrastruktur går vidare; Följande frågor nämns, bland andra, som viktiga att arbete vidare med: - inkorporering av FATF:s (arbetsgruppen för finansiella åtgärder mot penningtvätt) rekommendationer i och behovet att utveckla finansiella utredningar , - utveckla ramverket för att minska möjligheterna att utnyttja NGOs för finansiering av terrorism; I en bilagan finns en översikt över viktiga konventioner respektive rättsliga instrument som MS åtagit sig att genomföra och hur långt processen kommit. har uppfyllt samtliga åtaganden. Frågan har tidigare behandlats i , samt vid . Rådet föreslås notera återapporteringen. Förslag till rådsbeslut för inrättandet av en gemenskapsmekanism för civilskydd (omarbetning) 9917/07 PROCIV 82 COSDP 437 113 COCON 14 Genom rådets beslut /792/EC, Euroatom inrättades en gemenskapsmekanism för att underlätta för medlemsländerna att bistå varandra med räddningsinsatser i händelse av stora olyckor och katastrofer. Beslutet gjorde det också möjligt att använda gemenskapsmekanismen för räddningsinsatser utanför EU. Efter de naturkatastrofer och terroristattacker som drabbat den europeiska unionen har rådet tagit ett antal initiativ för att förstärka EU:s förmåga att hantera konsekvenserna av sådana händelser, liksom förmågan att göra räddningsinsatser utanför EU. Omarbetningen anpassar rådsbeslutet i enlighet med utvecklingen samt förstärker gemenskapsmekanismen på flera sätt; bland annat blir det möjligt att genom ett system med moduler göra mer samordnade och kraftfulla räddningsinsatser. Omarbetningen har inte tidigare behandlats av . Rådet föreslås anta beslutet. Utkast till rådets slutsatser om tillgång till Eurodac för polismyndigheter och brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna 10002/07 ENFOPOL 105 EURODAC 5 Rättslig grund är artikel 208 i EG-fördraget, beslut fattas med fattas med enkel majoritet. Utkastet till rådsslutsatser innehåller följande: - medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter samt Europol ska på vissa villkor ges tillgång till Eurodac för att förebygga, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott. - tillgången ska följa dataskyddsbestämmelser - KOM uppmanas att presentera ett förslag till tillägg i Eurodacförordningen (under kapitel IV i fördraget). - ett rådsbeslut om tillgången till Eurodac (under kapitel VI i fördraget) ska träda i kraft som tillägget i förordningen. Rådet föreslås anta rådsslutsatserna. Med nya medlemsstater avses de länder som blev EU-medlemmar 2004, med undantag av som valt att vänta med sin anslutning till Schengen. Med nya medlemsstater avses de länder som blev EU-medlemmar 2004, med undantag av som valt att vänta med sin anslutning till Schengen.