mot · GV02U251 · 2007-09-30 00:00:00 — 4Jämställdhetsarbetet på ambassader och biståndskontor4 7Fackliga rättigheter och exportfrizoner5 8Sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter6 11Kvinnor i väpnade konflikter9 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om höjd kompetens och jämställdhetshandläggare på samtliga ambassader och biståndskontor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom IMF, och de regionala utvecklingsbankerna ska verka för att alla avtal och program ska innehålla en analys av hur effekterna förhåller sig till konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom IMF, och de regionala utvecklingsbankerna ska verka för att öka andelen kvinnor i ledningen för dessa organisationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU och WTO ska verka för att alla förhandlingar om nya handelsavtal ska inkludera en analys av hur avtalen förhåller sig till konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom ramen för utvecklingssamarbetet ska arbeta för att stärka kvinnors organisering och fackliga rättigheter i exportfrizoner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska kräva inom ramen för EU att , och s.k. moraliska undantag som möjliggör ländernas restriktiva abortlagstiftning upphävs. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska verka för att alla mottagare av bilateralt bistånd utvecklar nationella handlingsprogram för arbetet med SRHR utifrån Program of Action från . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i dialog med samarbetsländer inom ramen för utvecklingssamarbetet bör arbeta för att kvinnor och ungdomar finns med i utformningen och genomförandet av handlingsprogram om SRHR. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att av biståndet ska öronmärkas för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för att utvecklingspolitiken regelbundet måste redovisa hur man har implementerat i sitt arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom ramen för de multilaterala organisationer som får stöd genom den svenska utvecklingspolitiken ska verka för att man regelmässigt redovisar på vilket sätt man har implementerat i sitt arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den svenska globala utvecklingspolitiken måste utveckla ett tredje mål som omfattar ett könsmaktsperspektiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lägga fokus på att förhindra rekrytering för sexuell exploatering inom utvecklingssamarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom ramen för FN, EU och Nato bör verka för en kraftfull implementering av resolution och för en nolltolerans mot sexhandel och trafficking vid internationella fredsfrämjande insatser. Vi lever inte i en jämställd värld. Maktordningen mellan män och kvinnor präglar politik och samhällsliv världen över, allt från global ekonomi till de mest intima relationer människor emellan. I världsekonomin har kvinnor och män ojämlika roller och inflytande. Tillgången till och makt över viktiga resurser, såsom kapital, krediter, jord, utbildning och ny teknik, är orättvist fördelad. Världen över har kvinnor betydligt sämre arbets- och anställningsvillkor och lägre lön än män. Könsmaktsstrukturerna kränker kvinnors rätt till ett fritt och självständigt liv även på områden som handlar om rätten till utbildning, sexuell och reproduktiv hälsa, medicinering och sjukvård, barnomsorg, rätten till sin egen sexualitet och att själv välja partner samt rätten till kroppslig integritet. Uttrycken för, och graden av, kvinnoförtryck varierar mellan olika samhällen och men maktordningens logik existerar och har en tendens att omformas trots globala politiska och sociala omvälvningar. Kvinnoorganisationer och politiska grupper världen över för en daglig kamp mot diskriminering, kränkningar och exploatering som drabbar kvinnor p.g.a. deras könstillhörighet. Maktordningen mellan män och kvinnor innebär att strategier för fattigdomsbekämpning, handelsavtal, väpnade konflikter m.m. inte sker i ett socialt vakuum utan kommer att påverka män och kvinnor i olika utsträckning och på olika sätt beroende på deras ställning i samhället. Inom utrikespolitik, liksom inom alla andra delar av samhället, är mannen norm, kvinnan är undantag. Generella beskrivningar av världen utgår alltför ofta från mäns erfarenhet och mäns behov, medan kvinnors erfarenheter och behov osynliggörs eller beskrivs som särintressen. vill se en feministisk utrikespolitik, en politik som syftar till att synliggöra hur utrikespolitikens alla delar påverkar män och kvinnor på olika sätt, en politik som syftar till att i grunden riva ner könsmaktsstrukturerna. 4Jämställdhetsarbetet på ambassader och biståndskontor Att kunna analysera maktordningen mellan män och kvinnor och de olika uttryck den tar sig i olika delar av världen och kunna framarbeta verktyg för att bryta denna ordning kräver kunskap. På de svenska ambassaderna skrivs årliga rapporter om situationen rörande mänskliga rättigheter och man tar fram underlag för samarbetsstrategier inom utvecklingssamarbetet. I dessa är det viktigt att det finns med en tydlig analys utifrån ett könsmaktsperspektiv. För att detta ska vara möjligt behöver kompetensen höjas, och alla ambassader och biståndskontor behöver ha jämställdhetshandläggare. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. De internationella finansinstitutionerna, IMF och , spelar och har spelat en avgörande roll för många länder i syd. Genom de krav man ställer har man stort inflytande över hur den ekonomiska politiken i många länder utformas. IMF och spelar en central roll i framtagandet av de fattigdomsbekämpningsstrategier, Poverty Reduction Strategy Papers, som de flesta länder i syd arbetar utifrån. I stor utsträckning har IMF:s och strategier utgått från ett dogmatisk nyliberalt synsätt där det saknats en könsanalys. Många av de reformer som IMF och påtvingat länder i syd har i synnerhet slagit mot kvinnorna, t.ex. omfattande nedskärningar i offentligt finansierad välfärd och privatisering av vattentillgångar. Därigenom har IMF och () bidragit till att förstärka de rådande maktstrukturerna mellan män och kvinnor. ska därför verka inom IMF, WB och de regionala utvecklingsbankerna för att avtal och program ska innehålla en analys över hur effekterna förhåller sig till konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Detta bör som mening ge regeringen till känna. De internationella finansinstitutionerna har genom tradition varit manligt dominerade arenor. I IMF:s Executive board är en av 24 ledamöter kvinna. Samtliga ordförande för och har genom historien varit män. vill se tydlig reformering av IMF och , vilket beskrivs i motionen och (2007/08:U226). Som en del av detta reformarbete ska verka inom IMF, WB och de regionala utvecklingsbankerna för att öka andelen kvinnor i ledningen. Detta bör som mening ge regeringen till känna. I debatten om den internationella handeln lyser könsmaktsanalysen med sin frånvaro. Mäns och kvinnors olika roller och ansvar i ekonomin gör att de påverkas på olika sätt när handelsreglerna förändras. Kvinnor arbetar i högre utsträckning inom den informella sektorn och inom jordbruket, medan män är överrepresenterade inom den formella sektorn. Utifrån de förutsättningar som de pågående förhandlingarna sker inom världshandelsorganisationen , den s.k. Doharundan, är risken överhängande att ett framtida handelsavtal kommer att försämra kvinnors situation, i synnerhet i många länder i syd. Undersökningar från visar att handelsliberaliseringar hade betydligt mer negativa effekter för företag ägda av kvinnor än företag ägda av män på grund av att de kvinnliga företagarna hade sämre tillgångar till kapital och krediter, vilket var nödvändigt för att överleva i den ökade konkurrensen. Den rådande nyliberala synen på handel utgår från idén om komparativa fördelar. Enligt denna teori ligger många länder i syds fördelar i deras låga löner. Den allra billigaste arbetskraften är kvinnor, vars arbets- och anställningsvillkor är sämst världen över. I realiteten blir den lönediskriminering som kvinnor utsätts för en komparativ fördel. Ett regelsystem som utgår från de komparativa fördelarna inte bara förstärker maktrelationen mellan nord och syd, utan också mellan män och kvinnor. Förändringar av handelsregler som inte inkluderar en könsmaktsanalys riskerar att förstärka ojämlikheten mellan män och kvinnor. ska därför inom ramen för EU och WTO verka för att alla förhandlingar om nya handelsavtal ska inkludera en analys av hur avtalet förhåller sig till konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 7Fackliga rättigheter och exportfrizoner Genom den liberalisering som skett av handelsregler har en omstrukturering skett i många länder där exportsektorns betydelse har ökat. Många länder i , och har organiserat denna verksamhet i s.k. exportfrizoner. Till dessa geografiskt begränsade zoner lockas företag med tull- och skattelättnader, samt ofta med obefintlig miljö- och arbetsrättslagstiftning. I exportfrizonerna är produktionen ofta enklare, men monoton och slitsam för de anställda, såsom textilindustri, leksaksproduktion samt paketering av frukt och snittblommor. Inom dessa sektorer är kvinnor ofta starkt överrepresenterade, och andelen kvinnor som arbetar i exportfrizoner är ofta hög. I exportfrizonerna arbetar kvinnorna till låga löner, på korta och osäkra kontrakt, under ofta hälsofarliga förhållanden och med små möjligheter till facklig organisering. I i arbetar kvinnor i genomsnitt i övertid och av dem saknar helt kontrakt. Därutöver utsätts många kvinnor i exportfrizonerna för systematiska övergrepp och sexuella trakasserier. Det finns flera rapporter om att kvinnliga anställda i vissa exportfrizoner regelbundet graviditetstestas eftersom de inte är tillåtna att ha barn eller vara gravida. Om situationen ska kunna förbättras för de många kvinnor som arbetar i dessa exportfrizoner är deras egen möjlighet till organisering och facklig verksamhet central. bör därför inom ramen för utvecklingssamarbetet arbeta för att stärka kvinnors organisering och fackliga rättigheter i exportfrizoner. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 8Sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter Ofrivilliga graviditeter och barnafödande utgör ett enormt folkhälsoproblem i stora delar av världen. Kvinnors möjligheter att själva välja om eller när de vill ha sex och föda barn är ofta små, och de begränsas såväl av könsmaktsordningens logik som av fattigdom och social utsatthet. Minst 120miljoner kvinnor i världen saknar möjlighet att använda preventivmedel eller annan familjeplanering. Det har sin grund i motstånd från samhället, familjer och män, liksom brist på resurser såväl som kunskap. Mer än 50miljoner av de cirka 190miljoner kvinnor som blir gravida gör abort. Enligt den senaste uppskattningen från UNFPA dör 529000 kvinnor i samband med barnafödande. WHO har beräknat att 400 kvinnor och flickor dör i samband med medicinskt osäkra aborter. Detta problem måste långsiktigt bemötas med kamp för kvinnors rätt att själva bestämma över sin egen kropp och sexualitet. Det handlar om allt från kampen mot könsstympning och tvångsäktenskap till rätten till preventivmedel och säkra aborter. Ett avgörande hinder i arbetet är att starka reaktionära religiösa krafter aktivt motarbetar varje sådant initiativ. , med sitt förbud mot preventivmedel och aborter, intar här en särställning genom sitt omfattande ideologiska inflytande i katolska länder i såväl som resten av världen. Många länder i syd är dessutom beroende av katolska kyrkans omfattande biståndsarbete. Över 300000 vård- och omsorgsinrättningar i syd bedrivs av katolska kyrkan. bör det tilläggas att även inom den katolska kyrkan och andra samfund finns krafter som arbetar för kvinnors rättigheter. Dessa krafter kommer att vara viktiga allierade i arbetet med sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter i många länder i syd. beslutade det nicaraguanska parlamentet att föra in landets totala abortförbud, som man infört året innan, i . Kvinnor som utför abort riskerar nu upp till fängelse. Endast 5 av parlamentets 92 ledamöter röstade emot förslaget. beräknas 14000 kvinnor göra illegala aborter i , och 8700 kvinnor dör till följd av osäkra aborter i . I och med det aktuella beslutet blir tillsammans med och ett av få länder i världen som förbjuder rätten till abort under alla omständigheter. Det här är ett enormt nederlag för kvinnorörelsen och en lika stor framgång för den katolska kyrkan. Kunskap om och tillgång till preventivmedel, säkra aborter och sexualupplysning är livsavgörande för världens kvinnor och får inte hindras av religiösa krafters inflytande. Rätten till abort handlar om kvinnans rätt att bestämma över sin egen kropp. Regeringen måste med kraft försvara kvinnors rätt till sin egen kropp i all internationell politik. vill ge utländska kvinnor möjlighet att göra abort i . anser att i FN, EU och andra internationella organ måste motverka de konservativa krafter som vinner mark och som hotar att minska kvinnors rätt att bestämma över sina kroppar. Även i finns kraftiga restriktioner mot abort. Inom EU har , och s.k. moraliska undantag som möjliggör för dessa länder att förbjuda abort och begränsa kvinnors rätt till sina egna kroppar. Ska EU med trovärdighet driva frågor om mänskliga rättigheter kan enskilda medlemsstater inte tillåtas få inskränka och kränka dem. bör därför kräva inom ramen för EU att , och s.k. moraliska undantag upphävs. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. menar att aktivt måste arbeta för att sekulära, icke villkorade biståndsinsatser minskar beroendet av religiösa krafter. Stärk målen i det undertecknade dokumentet Programme of Action och ge detta ökad uppmärksamhet i biståndsarbetet. ska verka för att alla mottagare av bilateralt bistånd utvecklar nationella handlingsprogram för arbetet med SRHR utifrån Program of Action från . Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Ett framgångsrikt arbete runt sexuell och reproduktiv hälsa förutsätter att ungdomar och kvinnor inkluderas i utformningen och genomförandet av de nationella handlingsprogrammen om SRHR så att ungdomars och kvinnors erfarenheter och kunskap tas tillvara i processen. bör därför i dialog med samarbetsländer inom ramen för utvecklingssamarbetet arbeta för att kvinnor och ungdomar finns med i utformningen och genomförandet av handlingsprogrammen. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Politik för global utveckling innebar att tydligt markerade att vi kommer att driva frågor om SRHR, även i situationer och i länder där det uppfattas som svåra och kontroversiella frågor. Det vilar ett tungt ansvar på att, som ett land med en lång tradition av arbete med SRHR, driva frågorna. Om tystnar eller tonar ner SRHR-frågorna är risken överhängande att inget annat land kommer att lyfta fram dem istället. Det svenska biståndet måste därför ytterligare fokuseras på att främja sexuell och reproduktiv hälsa. ska vara en tydlig och stark allierad till de krafter i syd som slåss för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Målet måste vara att av biståndet går till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Den svenska utvecklingspolitiken ska utgå från två perspektiv: fattigdomsbekämpning och ett rättighetsperspektiv. För att framgång på dessa områden ska vara möjlig krävs att ett tydligt könsperspektiv inkluderas. Kvinnors underordning är en fråga om mänskliga rättigheter och demokrati, men också en fråga om utveckling. Så länge som kvinnor utestängs från de politiska arenorna, har sämre möjligheter till utbildning och förvägras rätten att bestämma över sina egna kroppar kommer ekonomisk utveckling vara svårt att uppnå. Sekulär, könsneutral lagstiftning och lika medborgerliga rättigheter är en grundläggande förutsättning världen över för verklig jämställdhet, ekonomisk utveckling och demokrati. , Cedaw, är ett viktigt verktyg i denna kamp. utvecklingspolitik måste regelmässigt redovisa hur och på vilket sätt man har implementerat i sitt arbete. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. En stor del av det svenska utvecklingssamarbetet sker genom multilaterala organisationer, bl.a. en rad FN-organ såsom UNDP och UNFPA. måste även inom ramen för de multilaterala organisationer som får stöd genom den svenska utvecklingspolitiken driva att man regelmässigt redovisar hur och på vilket sätt man har implementerat i sitt arbete. Detta vill vi att som sin mening ger regeringen till känna. När betänkandet med anledning av regeringens proposition Gemensamt ansvar: politik för global utveckling (prop. 2002/03:122) lades fram och behandlades av ersattes de tidigare fem biståndsmålen med två s.k. perspektiv. Det ena betonade kampen mot fattigdomen och det andra bestod i det s.k. rättighetsperspektivet. Dessa kompletteras med åtta s.k. huvuddrag där jämställdhet utgör ett. Därmed finns det stor risk för att könsmaktsperspektivet får en andrarangsroll. För att eliminera risken för att detta sker anser att den svenska globala utvecklingspolitiken måste utveckla ett tredje mål som omfattar ett könsmaktsperspektiv. Detta bör som sin mening ger regeringen till känna. US State Department uppskattar att närmare 800000 kvinnor smugglas över gränser i världen för att tvingas in i sexindustrin. Mörkertalet är det tiodubbla enligt organisationen (). blir 1,2miljoner barn offer för människohandel för sexuella ändamål, enligt . Till kommer runt 500000 kvinnor och barn (). Generellt finns ingen tillförlitlig statistik över hur många som drabbas eftersom det är en dold och olaglig verksamhet, men man räknar med ett högt mörkertal och misstänker dramatiska ökningar . Till har människohandeln från , , ökat. Ett stort antal kvinnor och barn från , och säljs också till . De länder som har legaliserad eller reglerad prostitution har det högsta antalet insmugglade utländska kvinnor bland sina prostituerade (CATW). I den globala handeln med människor för sexuella ändamål fråntas kvinnor och barn sina mänskliga rättigheter. Den rådande maktordningen mellan könen världen över framställer det som naturligt och självklart för män att utnyttja och exploatera kvinnors kroppar. Budskapet är att kvinnor är en handelsvara för mäns sexualitet som det står dem fritt att köpa, förbruka och göra sig av med. Europeiska unionen har ett särskilt ansvar för de kvinnor och barn som förs in över medlemsländernas gränser för att utnyttjas i prostitution. , och har konstaterat i en gemensam rapport (2005) att insatserna för att förhindra människohandel inte är tillräckliga och att det saknas långsiktiga strategier för att förhindra prostitution och människohandel. Åtgärderna handlar i allt för liten grad om att arbeta förebyggande, stärka tänkbara offer och hjälpa dem att skydda sig mot dem som organiserar prostitution och människohandel. anser att EU inom ramen för sitt bistånd bör dels bekämpa fattigdomen, och dels upprätta program för att förhindra prostitution och människohandel. För att förhindra att kvinnor och barn rekryteras för sexuell exploatering måste också utvecklingssamarbete bidra till att andra länder integrerar ett tydligt könsmaktsperspektiv på fattigdomsbekämpning och lägger fokus på att förhindra rekrytering för sexuell exploatering. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 11Kvinnor i väpnade konflikter Säkerhetspolitik har av tradition varit ett mansdominerat område och beskrivs således ofta ur ett könsneutralt perspektiv, vilket ofta osynliggör vad bristande säkerhet, våld och konflikter har för konsekvenser för kvinnor. vill uppmärksamma att fred och säkerhet inte har samma innebörd, för sett ur ett genusperspektiv innebär inte fred automatiskt säkerhet för alla medborgare. Hotet mot kvinnors säkerhet handlar inte enbart om krig och terrorism, utan om brist på makt och inflytande i en värld som domineras av män som brukar våld för att upprätthålla sin dominans. Könsrelaterat våld och könsdiskriminering ökar i väpnade konflikter, men könsförtrycket upphör inte när krig upphör. I väpnade konflikter ökar våldet mot kvinnor och tar sig mer extrema uttryck. Kvinnors kroppar blir ett slagfält. Patriarkala föreställningar om kvinnor och barn som mäns ägodelar som måste försvaras gör kvinnor sårbara för kränkningar. Systematiska våldtäkter används som ett vapen bl.a. för att visa fienderna att de inte kan försvara sina kvinnor, och i fredsförhandlingarna om framtiden exkluderas kvinnor och deras erfarenheter. Hoten mot kvinnors mänskliga rättigheter och kroppsliga integritet är att betrakta som ett säkerhetsproblem. har undertecknat resolution från om att öka kvinnors deltagande i allt arbete med att förebygga, hantera och lösa väpnade konflikter. Utan tillräckligt många kvinnors deltagande och kvinnors kunskaper före, under och efter en konflikt blir krishanteringen varken trovärdig eller långsiktigt hållbar. Internationella fredsfrämjande insatser innefattar såväl militära som civila insatser, exempelvis rättsväsende, polis och hälso- och sjukvårdsinsatser. Tyvärr finns det mycket kvar att göra när det gäller implementeringen av resolution . Ett sådant exempel är de omfattande problem med trafficking och sexhandel som förekommer i samband med fredsfrämjande insatser. Sexhandeln skapar ekonomiska strukturer där kvinnor utgör handelsvaran och som skapar ett enormt mänskligt lidande, ökar spridningen av hiv/aids och försvårar ekonomisk utveckling och fattigdomsbekämpning. För att internationella fredsfrämjande insatser ska innebära främjande av freden även för kvinnor krävs en nolltolerans mot sexuellt utnyttjande, våldtäkt och sexhandel vid dessa insatser inom FN, EU och Nato. bör därför verka för en kraftfullare implementering av resolution och för en nolltolerans för sexhandel och trafficking vid internationella fredsfrämjande insatser. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.