mot · GU02Fi6 · 2007-05-02 00:00:00 — I enlighet med detta behandlar vi socialdemokrater regeringens tilläggsbudget i en särskild tilläggsbudgetmotion. I denna vårbudgetmotion väljer vi socialdemokrater, liksom regeringen, att presentera riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Vi redogör både för den politik vi gick till val på 2006, som vi presenterade i höstens budgetmotion, och för principiella och huvudsakliga synpunkter på regeringens nya aviseringar. På detta sätt ges en samlad bild över våra socialdemokratiska förslag och vår syn på regeringens politik. I likhet med i regeringens proposition specificeras inte ekonomiska ramar på anslagsnivå för . Den beslutade ökningen av presstödet bör genomföras i enlighet med tidigare riksdagsbeslut och förslaget i vår budgetmotion . Det är viktigt med en levande och bred debatt om Europeiska unionen. Regeringen drog i budgetpropositionen in stödet till arbetsmarknadens parters Europainformation. Vidare förlängdes inte förordnandet för till . Medel bör anslås till insatser för att bredda och utveckla EU-debatten. Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning I budgetpropositionen föreslog regeringen att anslaget för kompetensöverföringsjobb skulle avvecklas 2007. Detta motsatte vi socialdemokrater oss i budgetmotionen . Kompetensöverföringsjobben har fungerat väl. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution I budgetmotionen föreslog vi socialdemokrater att anslaget till skulle utökas för att öka informationen om konsekvenserna av skattefusk. Detta bör fortfarande ske. Resurser till kriminalpolitiken. Regeringen föreslår i vårpropositionen en neddragning av resurser till polisen och en ökning till åklagarmyndigheten. Det är bra att regeringen inser att man inte kan satsa ensidigt på polisen. Resursfördelningen till polis, åklagare, domstolar och kriminalvård måste hänga ihop om systemet ska fungera. Kriminalvården har redovisat stora behov framöver. Tyvärr hörsammar inte regeringen dessa. Vi socialdemokrater anslog redan i budgetmotionen mer resurser än regeringen till , domstolsväsendet och kriminalvården. Denna satsning kvarstår. Den ekonomiska brottsligheten måste tas på allvar. Skattebrotten undandrar skattemedel som finansierar välfärden. har en central roll i kampen mot den ekonomiska brottsligheten, och vi socialdemokrater motsätter oss därför en nedläggning av myndigheten. Särskild satsning på människohandel och barnpornografi. Kampen mot människohandel och barnpornografi är två viktiga områden för att förstärka skyddet för utsatta kvinnor och barn. För att säkerställa polisens insatser på dessa områden vill vi göra en särskild treårig satsning mot människohandel och barnpornografi. Polisen måste utveckla och samordna sitt arbete mot hedersrelaterat våld. Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet Hotbilden mot har förändrats. och är ett militärt angrepp från en annan stat direkt mot osannolikt. ökar behovet av internationella insatser för fred och säkerhet. Det svenska försvaret ska i första hand organiseras med utgångspunkt i svenska behov men utifrån tillgängliga resurser kunna delta i internationella insatser. På så sätt bidrar vi till fred och säkerhet globalt som vi stärker vår egen och säkerhet. Vi socialdemokrater avsätter ur biståndsbudgeten på satsningar för medling, konflikthantering och förebyggande fredsarbete. Många av dagens hot mot vårt samhälle kan inte mötas med militära insatser. har vi därför fört över resurser från försvarsbudgeten till polis, kriminalvård och övrigt rättsväsende för att stärka inre säkerhet. Den förändrade hotbilden måste också avspeglas i fördelningen av resurser. Den nuvarande regeringen har slagit in på motsatt väg. I budgetpropositionen ökades försvarsramarna trots att de årliga kostnaderna för minskar med . Vi kommer inför arbetet med budgetmotionen att noga analysera effekterna för de ekonomiska ramarna för försvaret då kostnaderna för minskar för att helt upphöra 2010. Vi socialdemokrater vill fullfölja försvarsreformen i enlighet med försvarsbeslut och skapa ett modernt och högteknologiskt insatsförsvar. I ljuset av alliansfriheten är det viktigt att värna en försvarsindustri av hög teknisk standard. Genom möjligheten att produktstyra försvarsforskningen uppnår man en hög effektivitet. För att kunna bibehålla en svensk försvarsindustri måste det finnas möjligheter till internationellt materielsamarbete och export. Exporten av försvarsmateriel ska dock omgärdas av ett regelverk som garanterar att vapen inte säljs till krigförande stater samt att hänsyn tas till mänskliga rättigheter. Försvarsmateriel som inte är ekonomiskt försvarbart att framställa i eller som går att motivera ur alliansfrihetshänsyn bör inhandlas. ekonomiska vårproposition föreslår regeringen att bemyndiganderamen för materiel och anläggningar ökar med samt att regeringen får besluta om ombyggnad av 31 stycken JAS-plan och luftvärnsrobotsystem till korvett av Visbyklass. I de årliga budgetpropositionerna ska regeringen redovisa ett samlat ställningstagande till investeringsplan. I budgetpropositionen fanns inte de nu föreslagna objekten redovisade, och regeringen har inte redovisat någon ny samlad investeringsplan i vårpropositionen. Vi socialdemokrater vill därför göra en samlad bedömning när regeringen i kommande budgetproposition redovisar de ekonomiska konsekvenserna av samtliga planerade beställningar . Vår utgångspunkt är att investeringsplanen ska omfatta de materielprojekt som är nödvändiga för att de socialdemokratiska förslagen och i försvarsbesluten prioriterade uppgifterna ska kunna genomföras. Därtill noterar vi att regeringen inte heller ekonomiska vårproposition har hörsammat det akuta behovet hos kommuner att kunna ansöka om ersättning vid skador som uppstått vid naturkatastrofer och som inte kunnat förebyggas eller ersättas av försäkringsbolag. Vi socialdemokrater avsatte i budgetmotionen resurser för dessa ändamål (se utg. omr. Vi socialdemokrater avvisade i budgetmotionen förslaget att öka anslaget för insatsförbanden utöver försvarsbeslut. Den utökning av anslaget som föreslogs av den socialdemokratiska regeringen är en tillräcklig ambitionsnivå. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd har nått målet om av BNI i bistånd. Det ger en särskild position och stora möjligheter att utmana andra länder att ta sin del av ansvaret. roll i världen som en ledande pådrivare för utveckling och fred ska stärkas ytterligare. I enlighet med budgetmotionen vill vi socialdemokrater avsätta en fredsmiljard ur biståndsmedlen för att aktivt stärka medling, konflikthantering och förebyggande fredsarbete. En särskild Afrikasatsning. Många av världens allra fattigaste lever i södra . Här finns också de största problemen med hiv/aids. Vi socialdemokrater vill genomföra en särskild Afrikasatsning. Inom ramen för biståndet vill vi öronmärka särskilda resurser till detta. Regeringen vill snabbt och kraftfullt minska stöd till utvecklingen i . Situationen i är mer oroande . Regeringen driver med stor brådska igenom utfasningen av biståndet till . Även om den ryska ekonomin har utvecklats väl har inte den ryska administrationen använt resurserna till satsning på mänskliga rättigheter och en demokratisk utveckling. För oss socialdemokrater är det viktigt att utvecklas till ett öppet och demokratiskt samhälle. Det är därför rimligt att successivt drar sig ur biståndsinsatser i till exempel rysk infrastruktur men fortsätter att stödja utvecklingsinsatser som främjar ett öppet och demokratiskt samhälle samt mänskliga rättigheter i arbetslivet. Det är även viktigt att kampen fortsätter mot hiv/aids och tbc, miljöförstöringen, sexslavhandeln och den organiserade brottsligheten. Såväl Sida som enskilda organisationer har påtalat att regeringens förslag innebär att de tvingas avbryta pågående och välfungerande projekt. Vi socialdemokrater avvisar regeringens snabbavveckling av biståndet till . På migrationsområdet står inför den största utmaningen . Under innevarande år har beräknat att asylmottagningen kommer att öka till omkring 40 000 personer. Den siffran beräknas bestå även . För att möta ökningen av asylsökande krävs såväl en fungerande organisation för prövning av enskilda ärenden som en beredskap för mottagande i landets kommuner. De åtgärder regeringen aviserar i vårpropositionen är steg i rätt riktning. Men många misstag har redan begåtts. Trots den ökande flyktingströmmen väljer regeringen att lägga ned . Det är också högst osäkert om förslaget om extra resurser till kommuner som tar emot flyktingar är tillräckligt. Regeringen måste följa frågan noggrant och återkomma med förslag på hur fler kommuner ska ta sitt ansvar i mottagandet av flyktingar som kommer till . Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Trots en stark högkonjunktur presenterar den borgerliga regeringen inga satsningar på det sociala området. Tandvårdsreformen är försenad, och regeringen har inte lämnat några förslag med anledning av den nationella psykiatrisamordnarens utredning. På äldreomsorgens område avvecklas den socialdemokratiska regeringens miljardsatsning på kompetensutveckling, Kompetensstegen, utan att någon annan satsning föreslås. Regeringens aviserade satsning på alkohol och narkotika innebär endast en förlängning av nuvarande insatser. Den handlingskraft som regeringen har visat när det gäller att sänka de förmögnas skatter har ingen motsvarighet på det sociala området. Denna prioritering är vi socialdemokrater emot. Vi vill i stället stärka välfärden i samhället. Det finns stora brister när det gäller psykiskt sjukas och funktionshindrades möjlighet till vård, omsorg, boende, rehabilitering och sysselsättning. Såväl verksamheten inom den slutna som öppna psykiatrin behöver förstärkas på många områden. Det behövs ett brett program för kompetensutveckling för personalen, fler vårdplatser, särskilda insatser för vård av utagerande och självskadande ungdomar och bättre möjligheter till rehabilitering och sysselsättning. Regeringen redovisar ingen ytterligare satsning på psykiatrin i vårpropositionen, trots att den nationella psykiatrisamordnaren föreslog omfattande reformer. Vi socialdemokrater kräver en nationell handlingsplan för psykiatrin, och vill redan nu avisera att vi satsar till psykiatrin 2010, vilket innebär att vi skjuter till mer än regeringen till 2010. En tandvård för alla. Regeringens tandvårdsreform försenas gång på gång. I de borgerliga partiernas gemensamma valmanifest lovades reformer från . I budgetpropositionen sköts reformen upp till . försenas den ytterligare, och reformen kan först träda i kraft . Det visar på bristande engagemang från regeringens sida. Vi socialdemokrater vill genomföra en generös tandvårdsreform, i enlighet med det vi skrev i budgetmotionen : Vi vill satsa på förebyggande tandvård. För att alla ska ha råd att besöka tandvården regelbundet vill vi att en undersökning maximalt ska kosta . Dessutom vill vi införa ett högkostnadsskydd mot höga tandvårdskostnader. Kostnader för behandlingar som överstiger ska subventioneras , och kostnader ska subventioneras . Därutöver vill vi, till skillnad från regeringen, också satsa på ungas tandvård. Till följd av att de utbildar sig allt längre och börjar arbeta allt senare vill vi förlänga den tid då tandvården är gratis, i ett första steg till . Ungdomars situation och hälsa. Vi vet att många ungdomar har det tufft. Barnens rätt i samhället, , får fler och fler telefonsamtal till sin krislinje. och rapporterar om stigande alkoholkonsumtion och nya droger. Många ungdomar drabbas av ätstörningar. Vi socialdemokrater vill att det tas ett nationellt initiativ för att stärka ungdomarnas situation och hälsa. Men ansvaret för ungdomarna är gemensamt. Såväl staten, kommunerna, landstingen som frivilligorganisationerna ska därför bjudas in att delta. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen bör en speciell satsning göras för att förverkliga FN:s konvention om barns rättigheter. Det gäller inte minst kampen mot barnarbete. Familjer med funktionshindrade barn har ofta en komplicerad situation med många kontakter inom både och kommunen. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen bör ett försök med familjelotsar införas för att hjälpa dessa barn. Mentorer i äldreomsorgen. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen vill vi att erfarna medarbetare i äldreomsorgen ska erbjudas möjlighet att bli mentorer för nyanställda. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen vill vi att anhörigstödet permanentas. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen vill vi att Kompetensstegen ska förlängas och byggas ut. Social barn- och ungdomsvård. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen vill vi att ger regeringen i uppdrag att till lägga fram en nationell handlingsplan inom den sociala barn- och ungdomsvården. Vi vill stärka den sociala barn- och ungdomsvården. Hälso- och sjukvårdens ersättningssystem. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen avvisar vi planerna på att införa en patientpeng. Det är patientens behov som ska styra vården, inget annat. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen avvisar vi socialdemokrater regeringens planer på att avveckla apoteksmonopolet. I tilläggsbudgeten tillfördes i ett anslag för vaccinförsörjning (anslag 14:10). Eftersom den nuvarande regeringen inte föreslog någon inriktning på detta arbete i höstens budgetproposition krävde vi socialdemokrater att en plan skulle redovisas för . Regeringen har givit efter för detta krav. Det är bra, trots regeringens senfärdighet. Välfärd av världsklass hela vägen inte bara punktvis. Vi socialdemokrater vill att välfärden ska hålla hög kvalitet och det gör den på många sätt . Men många människor hamnar mellan stolarna mellan Arbetsförmedlingen och , mellan sjukvården och äldreomsorgen och så vidare. Vi socialdemokrater kommer därför att se över dessa frågor noga och inför kommande motioner återkomma med förslag. Utgångspunkten är att sätta människan i centrum. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp För stora grupper är regeringens vårproposition en otrygghetens budget. Regeringen föredrar att sänka skatten för de förmögna framför att förbättra villkoren för de människor som har drabbats av sjukdom eller är funktionshindrade. Regeringen aviserar inga förebyggande åtgärder och inga förslag som förstärker möjligheterna för långtidssjuka och förtidspensionärer att komma tillbaka till arbetslivet. Av de av sjukpenninganslaget som avsattes för samordnade rehabiliteringsinsatser utnyttjas endast en dryg tiondel till finansiell samordning. Regeringen verkar utgå ifrån att de flesta sjukskrivna och förtidspensionärer, utan stöd och rehabilitering, kan arbeta. Bättre villkor för förtidspensionärer. Den nuvarande regeringen sade före valet att den skulle genomföra samma förbättringar för förtidspensionärer som vi socialdemokrater föreslog. Detta har ännu inte skett. I stället har regeringen genomfört dramatiska försämringar. Vi socialdemokrater väntar fortfarande på att regeringen ska komma med förslag på hur man ska återställa försämringen i antagandeinkomst för förtidspensionärer. Vi socialdemokrater vill i enlighet med vad vi skrev i budgetmotionen förbättra villkoren för förtidspensionärer. Det ska ske genom att bostadstilläggets ersättningsnivå höjs till , att taket höjs till och att inkomstprövningsnivån sänks från . Vi socialdemokrater välkomnar regeringens ambition att underlätta för människor som inte har hel arbetsförmåga att ta till exempel ett deltidsjobb utan att det sänker inkomsten och accepterar därför regeringens förslag om att sänka inkomstavdraget vid beräkning av bostadstillägget till personer med sjuk- och aktivitetsersättning. Vi förutsätter att regeringen noggrant följer upp reformen. Vi menar också att det hade varit bättre om regeringen, utöver att ta hänsyn till lönsamhetsaspekter, också såg till de praktiska förutsättningarna. Om en person med till exempel en skadad hand och utslitna axlar ska kunna återgå i arbetslivet räcker det inte med vilja och ekonomiska incitament det måste också finnas en arbetsgivare som vill anställa personen i fråga, och det kan också behövas rehabilitering och andra stödjande insatser. Ersättning i trygghetssystemen. Vem som helst kan bli sjuk, råka ut för en arbetsolycka eller förlora sitt arbete. Därför behövs trygga socialförsäkringar och arbetslöshetsförsäkringar för alla. Att i första hand försöka pressa människor tillbaka till arbetslivet med hjälp av försämrade ersättningar i försäkringarna är fel väg att gå. De som varit sjuka länge behöver få ökade möjligheter till hjälp och stöd för att hitta tillbaka till arbetslivet. Arbetsgivarna måste ta sin del av ansvaret för att sjukfrånvarande kan komma tillbaka i arbete. Efter regeringens sänkning av taket i sjukpenningen har 1,7 miljoner människor inkomster över taket. Genom att låta färre personer omfattas av den gemensamma tryggheten och sänka ersättningen till minskas tilltron till och legitimiteten för de allmänna trygghetsförsäkringarna. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen avvisar vi därför sänkta tak i sjukförsäkringen samt lägre sjukpenninggrundande inkomst så att de allra flesta har ett inkomstbortfallsskydd motsvarande av sin lön. Skuldränta för trygghetsförsäkringar. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen bör regeringen utreda förutsättningarna för att utbetala ränta till enskilda som på grund av långa handläggningstider inte fått sin ersättning innan förslag om skuldränta införs avseende utbetalda ersättningar i trygghetsförsäkringarna. Ersättningar för arbetslösa. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen avvisar vi regeringens förslag från budgetpropositionen 2007 om sänkt tak för sjuka och arbetslösa. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen avvisar vi regeringens planer från budgetpropositionen 2007 på tre punkter: Att förändra , att ändra reglerna så alla arbetsgivare ska ha möjlighet att begära läkarintyg samt att avskaffa målet om halverat antal sjukpenningdagar. Det är viktigt att medborgarna har inflytande och insyn över hur välfärden administreras och organiseras. I enlighet med vad vi socialdemokrater skrev i budgetmotionen avvisade vi därför regeringens planer på att avskaffa socialförsäkringsnämnderna och försäkringsdelegationerna. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Höjt bostadstillägg för pensionärer. Den nuvarande regeringen sade före valet att den skulle genomföra samma förbättringar för ålderspensionärer som vi socialdemokrater föreslog. Så blev inte fallet. Deras förslag är mindre generösa. Vi socialdemokrater vill därför, i enlighet med vad vi skrev i budgetmotionen , ytterligare förbättra bostadstillägget till pensionärer så att de sämst ställda pensionärerna får en bättre ekonomisk standard. Vårt förslag innebär att bostadstilläggets tak uppgår till , att ersättningsnivån uppgår till och att inkomstprövningsnivån sänks från , vilket innebär att fler har rätt att få bostadstillägg. Vi socialdemokrater accepterar förslaget att sänka inkomstavdraget vid beräkning av bostadstillägget till ålderspensionärer från . Men vi förutsätter att regeringen noggrant följer upp reformen. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ska vara världens bästa land att växa upp i. har det gjorts stora satsningar på barn och deras familjer. Dessa förbättringar måste värnas. I stället har regeringen valt att försämra villkoren för familjer i flera avseenden, som nya förändringar av barn- och familjepolitiken aviseras. Regeringen utreder införandet av ett kommunalt vårdnadsbidrag. Det är ett omodernt förslag, som riskerar att undergräva arbetslinjen och cementera könsroller. Ersättning i föräldrapenningen. En generös föräldrapenning är en grundbult för familjers trygghet. Vi socialdemokrater avvisade därför regeringens förslag om sänkt sjukpenninggrundande inkomst i föräldrapenningen och sänkt inkomsttak i tillfällig föräldrapenning och havandeskapspenning som presenterades i budgetpropositionen . Fördubbling av antalet platser i kvalificerad arbetsmarknadsutbildning. Vi socialdemokrater menar att det i det rådande konjunkturläget behövs betydligt mer av kvalificerad arbetsmarknadsutbildning för att undvika arbetskraftsbrist på arbetsmarknaden. Därför föreslår vi i denna motion en fördubbling av det planerade antalet platser i den kvalificerade arbetsmarknadsutbildningen. Det innebär att vi avsätter resurser så att antalet platser i kvalificerad arbetsmarknadsutbildning kan nå upp till 15000 platser och sedan permanentas på denna nivå . Särskild satsning för att bryta långtidsarbetslösheten bland ungdomar. Vi socialdemokrater är oroade över att långtidsarbetslösheten bland ungdomar ökar. Vi menar att problemet inte är att ungdomar inte söker arbete, utan att de har brist på utbildning eller för lite arbetslivserfarenhet för att få arbete. Därför vill vi satsa på snabba åtgärder i form av utbildning och praktik för att undvika att ungdomar fastnar i långtidsarbetslöshet. Särskilt viktigt är att förbättra situationen för ungdomar som inte har fullföljt sin gymnasieutbildning och för långtidsarbetslösa ungdomar med utländsk bakgrund. Vi socialdemokrater föreslår följande satsningar på att öka den yrkesmässiga och geografiska rörligheten bland ungdomar: Mer resurser till kartläggning och vägledning för ungdomar . Utökade möjligheter till sökanderesor och flyttstöd. Kortare yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningar som inriktar sig mot bristyrken för ungdomar. Praktikplatser för ungdomar. Regeringens nystartsjobb är otillräckliga för att klara de utmaningar som finns på arbetsmarknaden och behöver förbättras ur flera aspekter, se tidigare arbetsmarknadsavsnitt. Arbetslöshetsförsäkringen fungerar som en omställningsförsäkring för dem som hamnar i arbetslöshet. Den är viktig i tider av förändringar, eftersom den underlättar individens övergång från gamla till nya förutsättningar. Regeringen föreslog i budgetpropositionen flera försämringar i arbetslöshetsförsäkringen: högre egenfinansiering, sänkt tak, minskat antal ersättningsdagar, försämrad beräkningsgrund, ökade kvalifikationskrav och lägre ersättningsnivåer. redovisar regeringen förslag om ytterligare försämringar i arbetslöshetsförsäkringen för ungdomar. Vi socialdemokrater avvisar såväl de tidigare som de nya förslagen till försämringar i arbetslöshetsförsäkringen. Vi socialdemokrater vill i stället förbättra arbetslöshetsförsäkringen så att de allra flesta får ut av sin tidigare inkomst. Den borgerliga regeringen aviserar i vårpropositionen ett integrationspaket. Tyvärr innehåller det inte mycket nytt. Utöver instegsjobben, som inte skiljer sig nämnvärt från tidigare anställningsstöd mer än att de, precis som nystartsjobben, gynnar privat sektor framför offentlig sektor, föreslås bland annat förlängningar av den tidigare socialdemokratiska regeringens satsningar på kompletterande utbildningar för akademiker med utländsk examen och vidareutbildning för sfi-lärare. Den viktigaste integrationsåtgärden rustar regeringen ned: arbetsmarknadspolitiska insatser till långtidsarbetslösa, vilket drabbar många invandrare. Ohälsan i arbetslivet är tydligt klass- och könsbunden. Arbetare drabbas mer än tjänstemän, och kvinnor drabbas mer än män. Det är inte rimligt att många människor blir skadade och sjuka av sitt arbete. Vi vill därför utveckla arbetet för en bättre arbetsmiljö inte avveckla det som den borgerliga regeringen nu gör. Arbetsmiljöfrågorna blir allt mer komplicerade. Det behövs ökade kunskaper om hur arbetsskador ska förebyggas och hur den arbetslivsinriktade rehabiliteringen kan bli effektivare. De regionala skyddsombuden är en viktig resurs i det här arbetet. Därutöver behöver företagshälsovården utvecklas till en effektiv resurs i arbetsmiljö- och rehabiliteringsarbetet.