mot · GV02Fi277 · 2007-10-05 00:00:00 — Till exempel infördes finansiell samverkan på rehabiliteringsområdet, en sjukvårdsmiljard för att få sjukvården att medverka bättre till att minska ohälsan och ökade drivkrafter för arbetsgivarna. Ett arbete drogs också igång för att skapa gemensamma riktlinjer för sjukskrivning. växte insikten om att det inte skulle räcka med att lappa och laga i de befintliga systemen. Ett större och mer samlat grepp om hela sjukskrivningsfrågan krävdes. Därför tillsattes bland annat som presenterade sina analyser. Regeringen följer dock inte upp detta arbete. I stället för att förbättra möjligheterna till rehabilitering och stärka arbetsgivarnas ansvar inledde regeringen mandatperioden med att ta bort arbetsgivarens skyldighet att göra rehabiliteringsutredning, lägga fram ett förslag om sjukintyg och minska personal. I budgetpropositionen aviserar regeringen en satsning på en så kallad rehabiliteringsgaranti. Det låter bra men några nya resurser för garantin tillförs inte. I stället minskas de medel som finns till förfogande för köp av arbetslivsinriktade rehabiliteringstjänster, och tryggheten för de sjukskrivna försämras. Risken är att regeringens rehabiliteringsgaranti bara blir en sorteringsgaranti. Därutöver föreslår regeringen ökade möjligheter för arbetsgivare att säga upp sjukskrivna redan efter tre till sex månaders sjukskrivning. Inga krav ställs heller på arbetsgivarna. Vi socialdemokrater vill istället satsa på att utveckla företagshälsovården och satsa på aktiva rehabiliteringstjänster. Förra mandatperioden beslutade regeringen om en omfattande genomgång av sjuk- och aktivitetsersättning, med syfte att bedöma arbetsförmågan och se hur den kan bättre tas tillvara, det så kallade . Genomgången är viktig och arbetssättet bör därför införlivas i ordinarie verksamhet. Syftet är att stödja människor i omställning och bygga fler broar tillbaka till arbetslivet. Vi är öppna för att titta på en mer flexibel användning av sjukförsäkringen för personer med sjuk- och aktivitetsersättning, utökad möjlighet till vilande förtidspension och nya regler för bostadstillägget för personer med sjuk- och aktivitetsersättning. Däremot avvisar vi förslag som begränsar förtidspensionärernas möjlighet att engagera sig ideellt i samhällslivet. I en demokrati som vill vara representativ för alla och möjliggöra mångas delaktighet måste även sjuka och handikappade få arbeta ideellt, utan att bli ekonomiskt bestraffade. Vi socialdemokrater är oroade över regeringens omoderna familjepolitik. Mandatperioden inleddes med försämringar i föräldraförsäkringen och den tillfälliga föräldrapenningen (de så kallade VAB-dagarna), och i höstens budgetproposition föreslås ett vårdnadsbidrag. Därtill fortsätter regeringen på den inslagna linjen med en successiv urgröpning av föräldraförsäkringen. Vi socialdemokrater vill ha en familjepolitik grundad på barnets bästa, generell välfärd samt jämställdhet mellan män och kvinnor. Därför motsätter vi oss regeringens förslag till ny målsättning för familjepolitiken som innebär att ambitionen att jämna ut klyftorna mellan familjer med barn försvinner. Det är en oacceptabel ambitionssänkning som leder till bredare klassklyftor. Det finns många anledningar att kritisera regeringens vårdnadsbidrag. För det första innebär det ett avsteg från arbetslinjen. För det andra riskerar vårdnadsbidraget att urholka den allmänna förskolans resurser. Särskilt eftersom staten inte kompenserar kommunerna för vårdnadsbidraget, vilket kommer att leda till minskad personaltäthet och större barngrupper just som barngrupperna i förskolan äntligen har minskat. För det tredje är vårdnadsbidraget inte utformat på ett sådant sätt att man kan rekommendera någon att utnyttja det. Nivån är låg och inte pensionsgrundande. För en person som tjänar och som stannar hemma räcker det inte ens för att kompensera för de uteblivna pensionsinbetalningar på som han eller hon går miste om . Nivån på vårdnadsbidraget leder också till att ensamstående föräldrar inte har någon möjlighet att utnyttja det. I kan man nu se effekterna av det vårdnadsbidrag, så kallat kontantstötte, som den förra norska regeringen införde för . Kontantstötte kom att bli en reform som tog kvinnorna från arbetsmarknaden av bidragstagarna var kvinnor. Värst utsatta blev kvinnor med utländsk bakgrund i storstadsområdena. En redan tidigare svag förankring i arbetslivet försämrades ytterligare när vårdnadsbidraget blev den försörjning de hänvisades till. står nu i begrepp att avveckla vårdnadsbidraget. Erfarenheterna från visar också på andra allvarliga negativa effekter. Språkutvecklingen för barn i invandrarfamiljer som har utnyttjat kontantstötte har varit sämre än för de barn som deltagit i förskolan. Vårdnadsbidraget motverkar integrationen i samhället. Även andra länders erfarenheter visar att det är en övervägande majoritet kvinnor som nyttjar bidraget. Det är alltså ett rejält kliv tillbaka för jämställdheten. Dessutom beskärs barns rätt till förskola. Det kan inte vi acceptera. Vi värnar kombinationen en god och väl utbyggd förskola för alla, tillsammans med en generös och flexibel föräldraförsäkring. Vi socialdemokrater har räckt ut en hand till regeringen. Om regeringen avstår från att införa vårdnadsbidraget är vi beredda att ingå en överenskommelse om en jämställdhetsbonus i familjepolitiken. Vårt erbjudande skapar därmed en möjlighet till en parlamentarisk uppgörelse som garanterar en hållbar familjepolitik som inte utsätts för förändring vid varje regeringsskifte. En andra chans i föräldraförsäkringen Vem har inte träffat pappor som säger att de hade agerat annorlunda om de fick ta småbarnsåren i repris? Det är ofta fäder som ångrar att de inte var föräldralediga. Plötsligt står de där med barn som börjat skolan eller kanske redan är i tonåren och då har deras föräldrapenningdagar för länge sedan brunnit inne. Vi är beredda att ge alla som inte har utnyttjat sin föräldrapenning medan barnen var små en andra chans och 2010. Det kan bidra till en förbättrad relation mellan förälder och barn att ge möjlighet till ett besök i skolan eller skapa tid och ork för föräldern att vara ute på stan . Vi socialdemokrater vill även utveckla föräldraförsäkringen för att öka barns tillgång till båda föräldrarna och för ett jämställt föräldraskap. Vi är beredda att utveckla fler förslag baserade på för att knyta en större del av föräldraförsäkringen till respektive förälder. Bättre trygghet för förtidspensionärer Att försämra förtidspensionärernas ålderspension, som regeringen drev igenom , är ett brott mot den breda och internationellt mycket uppmärksammade pensionsöverenskommelsen. Det skedde utan att regeringen konsulterade oss socialdemokrater i direkt motsats till hur vi agerade i pensionsfrågan under vår regeringstid. Varje förändring i pensionsöverenskommelsen underställdes och förankrades med den dåvarande oppositionen. Vi har vid flertalet tillfällen såväl under hand som offentligt försöka förmå regeringen att dra tillbaka sitt beslut. Alla sådana diskussioner har emellertid varit fruktlösa. Regeringen har nu i årets budgetproposition bekräftat sin position: Besparingen ligger fast. Förtidspensionärerna ska få sämre ålderspension. I den här motionen föreslår vi att förtidspensionärernas ålderspension ändras tillbaka i enlighet med pensionsöverenskommelsen. Utgiftsområde 10 tillförs som pensionssystemet, som ligger utanför statsbudgeten, tillförs motsvarande intäkter. Det innebär en återgång till de överenskomna reglerna och att åtgärden är neutral i det offentliga sparandet. Med detta förslag anvisar vi en väg för regeringen att ta sig ur det hörn som man har målat in sig i. Vårt förslag försämrar inte de offentliga finanserna som förtidspensionärerna inte behöver riskera en försämrad ålderspension. Om regeringen ändå väljer att stå kvar vid sitt beslut har den ensidigt brutit den för så viktiga pensionsöverenskommelsen. En pensionsöverenskommelse som vårdas gemensamt av fem partier finns då inte längre. För det kommer den borgerliga regeringen att bära det fulla ansvaret. Därutöver vill vi förbättra den ekonomiska tryggheten för alla som har sjuk- eller aktivitetsersättning. Vi vill förbättra bostadstillägget för förtidspensionärerna så att det blir lika bra som det för ålderspensionärer. Därför vill vi höja ersättningsnivån till och taket till för sammanboende och för ensamstående i bostadstillägget för förtidspensionärer. Att människor ska känna trygghet mot brott är en av grunderna för ett demokratiskt samhälle. Trygghet ger oss möjlighet att forma våra egna liv, otrygghet gör oss osäkra och begränsade. Polisen spelar en viktig roll i arbetet med att bekämpa brottsligheten. Vi socialdemokrater ökade anslagen till polisen med under vårt regeringsinnehav 19942006. Bara har 4000 poliser utbildats. Aldrig i modern tid har det funnits så många poliser i som . Polisens arbete är viktigt, men enbart poliser räcker inte för att få bukt med brottsligheten. Brottslighetens orsaker måste bekämpas. Ur ojämlikhet, otrygghet, missbruk och segregation föds kriminalitet. Den borgerliga regeringens politik, som leder till ökade klyftor i samhället, riskerar att öka kriminaliteten. Det är anmärkningsvärt att den borgerliga regeringens löften om att satsa på polisen nu kommer på skam. Redan i den tilläggsbudget som presenterades i årets ekonomiska vårproposition gjordes neddragningar på polisen med 40miljoner kronor. I årets budgetproposition får polisen mindre än vad den borgerliga regeringen redogjorde för i förra årets budgetproposition. Detta är en märklig prioritering. Vi socialdemokrater anser att anslagen till polisen bör öka. Vi anslår därför ytterligare till polisen 2008. Vi vill öronmärka sammantaget , 20 miljoner , för att bekämpa barnpornografibrott och människohandel. Vidare ska kampen mot den grova kriminaliteten fortsätta. Polisen ska få tillgång till buggning och utökad telefonavlyssning i förebyggande syfte. Skyddet mot övergrepp mot kvinnor och barn måste förstärkas. Så kallad grooming bör kriminaliseras. Barnahus ska finnas i varje län. Barnahus innebär att man samlar alla utredande myndigheter, stöd och behandling under ett och samma tak i en miljö som är anpassad för att i största möjliga mån minska påfrestningarna för barnet. Kontaktpoliser ska etableras ihop med skolorna. Vi socialdemokrater strävar efter ett samhälle som bygger på idén om alla människors lika värde. Vi vill att samhället ska utformas så att det finns plats för alla, att ekonomiska och sociala skillnader utjämnas. Först då har alla människor möjlighet att utforma sitt liv utifrån sina drömmar. har utvecklats i motsatt riktning. Klyftorna har växt, mellan höginkomsttagare och låginkomsttagare, mellan män och kvinnor och mellan olika landsdelar och stadsdelar. Skatterna har förändrats kraftigt . Sammantaget kommer skatterna att ha sänkts med om den nuvarande budgetpropositionen accepteras av . Det är en historiskt stor skattesänkning som uppgår till hälften av de i skattesänkning som föreslog i valrörelsen . Dessutom kommer skatterna att sänkas ännu mer. Statsministern upprepade så sent som att skatterna skulle ner till ett europeiskt genomsnitt.3 Skatterna har sänkts mest för höginkomsttagare och förmögna. Dessutom är det främst arbetslösa, sjuka och pensionärer som har fått finansiera skattesänkningarna. Det har lett till att klyftorna i har vidgats. har studerat konsekvenserna av den borgerliga regeringens politik. Effekterna är slående. De tre rikaste tiondelarna av befolkningen får av alla inkomstförstärkningar, medan de fyra tiondelarna med lägst inkomster får försämrade villkor eller oförändrade villkor. Detta trots att även årets budgetproposition är underfinansierad. Förändrad nettoinkomst per decil av förslagen i budgetpropositionen , jämfört med gällande regler Vi socialdemokrater vill förändra skatterna så att de blir mer rättvisa och skattesystemet mer välfungerande. De övergripande utgångspunkterna för förändringen är att skatterna ska: trygga finansieringen av den gemensamma välfärden främja sysselsättning och tillväxt vara tydligt och enkelt utformade En möjlig skatteförändring för att skärpa omfördelningen i skattesystemet vore att införa en statlig inkomstskatt på , på inkomster överstigande . Det ger i ökade intäkter. Det är lika mycket som det kostar att sänka avgifterna i a-kassan till alla kommunalarbetare. I avvaktan på en samlad översyn av skattesystemet föreslår vi i denna budgetmotion följande förslag för ett rättvisare skattesystem. Lägre skatt för pensionärer Trots att det går bra för har den borgerliga regeringen valt att bortse från pensionärerna. Pensionärer betalar mer i skatt än personer som arbetar, vid lika inkomster. Det innebär att vi har en särskild pensionärsskatt i . Detta är inte rimligt. Vi anser att det nu är dags även för pensionärerna att få ökad köpkraft. Ur ett principiellt perspektiv bör alla inkomster beskattas lika. Detta kräver dock en större översyn. I denna budgetmotion föreslår vi i stället ett höjt grundavdrag för alla pensionärer, så att den genomsnittliga skatten blir lägre . Därtill föreslår vi i vår tilläggsbudgetmotion att den avskaffade förmögenhetsskatten 2007 i stället ska användas till sänkt skatt för pensionärer. Sänkta avgifter för medlemskap i a-kassan och nedskalat förvärvsavdrag Den borgerliga regeringen har infört en ny skatt på avgifterna till a-kassan. Det har lett till kraftigt höjda avgifter. Många löntagare har fått sina avgifter höjda med , och hundratusentals personer har tvingats lämna både a-kassa och få hushållsekonomin att gå ihop. Detta innebär att många löntagare nu står utan försäkring vid arbetslöshet. har fackförbunden tappat många medlemmar. Det kan leda till att får fackliga organisationer som inte längre organiserar de breda löntagargrupperna, vilket i sin tur riskerar att leda till att världens mest förändringsbenägna och progressiva fack det svenska kommer att bli mindre villigt att ställa upp på nödvändiga, smärtsamma, strukturomvandlingar. går regeringen vidare och knyter avgiften till arbetslöshetsnivån i respektive kassa. Vi föreslår att avgifterna för medlemskap i a-kassan ska sänkas till den nivå som gällde före . Det innebär att alla som är medlemmar i a-kassan får sänkta avgifter. Till exempel sjunker avgifterna för hotell- och restauranganställda med , för handelsanställda med , för byggnadsarbetarna med och för kommunalarbetarna med . De sänkta avgifterna i a-kassan finansieras genom att det ursprungliga förvärvsavdraget skalas ned med motsvarande summa. Denna omläggning innebär förbättrad köpkraft för de allra flesta. Nej till andra steget i förvärvsavdraget Regeringens förvärvsavdrag, som infördes , syftar till att öka skillnaderna mellan dem som arbetar och dem som inte arbetar. Effekten av förvärvsavdraget är att den som blir sjuk, arbetslös, frånvarande på grund av arbetsskada eller går i pension inte bara får lägre inkomst den får dessutom höjd skatt. Det ökar orättvisorna i samhället, och drabbar alla som står utanför arbetsmarknaden. Dessutom är finansieringen djupt orättvis. Vi socialdemokrater accepterar inte en skillnad i beskattningen mellan arbetsinkomster och försäkringsinkomster eller mellan lön och uppskjuten lön. Ytterligare en finansieringskälla som den borgerliga regeringen använt sig av för att införa förvärvsavdraget är en skatt på trafikförsäkringspremier. Denna skatt är ett första steg i regeringens plan för ett systemskifte inom trafikförsäkringen. Kostnaderna för trafikskador ska brytas ur den allmänna sjukvården och privatiseras. Detta är principiellt felaktigt. Regeringen föreslår i budgetpropositionen att förvärvsavdraget ska byggas ut med ett andra steg. Denna förändring har beskrivits som att den ska komma låg- och medelinkomsttagarna till del, till skillnad från tidigare förändringar som gynnat de rika. Detta påstående stämmer inte. De tre rikaste tiondelarna av befolkningen får av den totala inkomstförändringen, medan de tre fattigaste tiondelarna får nöja sig . Den grupp som den borgerliga regeringen kategoriserat som medelinkomsttagare får av inkomstförstärkningarna, medan den rikaste tiondelen får . Vidare ökar förslaget ytterligare skillnaden mellan dem som arbetar och inte arbetar. Även är finansieringen orättvis. Ersättningen för sjuka och villkoren för deltidsarbetslösa försämras. Vi socialdemokrater motsätter oss förslaget. Effekter av andra steget i förvärvsavdraget på decilgrupper Procent av den totala inkomstförändringen för befolkningen indelad i deciler Källa: (). Nej till avskaffad förmögenhetsskatt Den borgerliga regeringen aviserade i vårpropositionen att förmögenhetsskatten skulle avskaffas retroaktivt . I budgetpropositionen återkommer regeringen med ett förslag om detta. Regeringens motiv för att avskaffa förmögenhetsskatten är märkligt. När de borgerliga partiledarna presenterade förslaget på skrev de att förslaget är en långsiktig och viktig del i vårt reformarbete för att bryta utanförskapet4. Men de som är arbetslösa eller har varit sjukskrivna blir knappast hjälpta av att skatten sänks för dem som tjänar allra mest. Många borgerliga debattörer har hävdat att förmögenhetsskatten har spelat ut sin roll och att den inte längre betalas av de rika utan bara av vanliga villaägare. Så är inte fallet. Vi har låtit utreda vilka det är som betalar dagens förmögenhetsskatt. Statistiken från visar att av förmögenhetsskatten betalas av den tiondel av befolkningen som har de högsta inkomsterna och det är således denna grupp som tjänar på att förmögenhetsskatten avskaffas. Därtill betalas av förmögenhetsskatten av män, och av kvinnor. Effekter av avskaffad förmögenhetsskatt på decilgrupper Procent av den totala inkomstförändringen för befolkningen indelad i deciler Det finns också stora regionala skillnader. I bor av landets befolkning, men av förmögenhetsskatten betalas in av personer som bor i . bor det i många grupper som är förlorare på regeringens politik. Men det är inte bara på decil- eller exempelnivå som effekterna av den avskaffade förmögenhetsskatten kan illustreras. Enligt statistik från kommer knappt 200 personer att få en skattesänkning på mer än var när förmögenhetsskatten avskaffas. Effekter av avskaffad förmögenhetsskatt för kvinnor och män Procent av den totala inkomstförändringen för befolkningen indelad i kvinnor och män Förslaget om att avskaffa förmögenhetsskatten är inte fullt ut finansierat. Det är anmärkningsvärt. Dels för att de borgerliga partierna under valrörelsen lovade att de skulle finansiera sina skattesänkningar, krona för krona. Dels för att den borgerliga regeringen uppenbarligen behandlar skattesänkningar för vanliga löntagare på ett sätt och skattesänkningar för redan rika på ett annat. Men regeringen stannar inte där. Förmögenhetsskatten ska inte bara avskaffas. ska inte längre samla in uppgifter om människors förmögenheter från och med . Det innebär att regeringen i praktiken inför en amnesti för dem som undanhållit förmögenheter från beskattning trots att finansministern så sent som sade att en skatteamnesti var utesluten. Detta öppnar också upp för fusk med förmånssystemen. kommer nämligen inte längre att kunna kontrollera om personer som ansöker om bidrag har förmögenheter som inte gör dem berättigade till stöd. Det rör sig exempelvis om ansökningar till bostadstillägg för pensionärer, studiemedel och underhållsstöd. Vi socialdemokrater menar att skattesystemet ska vara rättvist, så att personer med stora inkomster och förmögenheter betalar mer i skatt än andra grupper. Vi avvisar därför tanken på att avskaffa förmögenhetsskatten. Konstruktionen av förmögenhetsskatten bör emellertid ses över i ett större skattepolitiskt sammanhang. Rättvis beskattning av bostäder i stället för blå skatteväxling Den borgerliga regeringen har efter flera turer där olika förslag presenterats som regeringen har fått skarp kritik av centrala remissinstanser föreslagit stora förändringar i skatten på boende. Förslaget gynnar de med stora, dyra villor som andra får betala notan, eftersom finansieringen av borttagande av fastighetsskatten ska ske inom bostadssektorn. En person som äger en villa taxerad till får en skattesänkning på 2008. Då är inte effekten av den slopade förmögenhetsskatten medräknad. Därutöver kommer skatteförändringarna också att leda till att priserna på villor i attraktiva områden stiger och då gynnas de redan rika ytterligare en gång i och med att värdeökningarna möjliggör ytterligare konsumtionsutrymme. Om personen dessutom äger ett hus utomlands, slipper han inte bara fastighetsskatten, han behöver heller inte erlägga den kommunala avgiften för sitt hus. kommer alla andra att få betala, genom att andra skatter på boende höjs, nya skatter införs och regler som skyddar de med lägst inkomster avskaffas: En ränteskatt på av redan beviljade uppskov införs. Enligt en beräkning från hade 158000 personer 2006 beviljats uppskov för vinst när de sålt sin bostadsrätt. Det genomsnittliga uppskovet uppgick till . Den nya ränteskatten innebär en årlig skatt på nästan i genomsnitt för denna grupp. Därutöver ska ränteskatten också tas upp på uppskov vid försäljning av småhus. Detta innebär bland annat att de nybyggda hus som tidigare hade skattefrihet , nu i praktiken kan få betala skatt . Uppskoven får inte längre uppgå till mer än . En person/familj som skaffar sig större uppskov än 1,6miljoner kronor, måste realisera och betala kapitalvinstskatt för den överskjutande delen. Möjligheterna till fortsatt uppskov genom arv, testamente, gåva och bodelning avskaffas förutom i undantagsfall. Om exempelvis ett syskon får ärva ett hus, måste denna betala in hela skatten på uppskovsbeloppet. Det kan röra sig om . Begränsningsregeln avskaffas, förutom för pensionärer. Det innebär enligt att omkring 15 00020 000 personer med låga inkomster får höjd skatt, trots löften om motsatsen. Frysningen av taxeringsvärdena upphör. Skatterna kommer återigen att börja höjas för dem som bor i områden med stigande huspriser. För hushåll vars hus är värda kommer detta att innebära höjda skatter. Reavinstskatten höjs till . Vid en vinst på exempelvis ökar skatten med . Taket i fastighetsskatten räknas upp. Taket i fastighetsskatten, som hamnar på istället för de som presenterades i regeringens ursprungliga förslag, är inget fast tak. Det kommer att höjas successivt. Det innebär att alla får höjd fastighetsskatt . Taket i den kommunala avgiften innebär att personer med lågt värderade hus får betala högre skatt i förhållande till husets taxerade värde än personer som har hus med höga taxeringsvärden (se diagram 8). Fastighetsskatt enligt budgetpropositionen , som andel av taxeringsvärde Regeringens blå skatteväxling drabbar särskilt bostadsrättsinnehavare i . För landets bostadsrättsföreningar införs nämligen en avgift på per lägenhet och år, som räntan på tidigare vinster på också drabbar bostadsrättsägare. Detta innebär att kostnaderna för den enskilda bostadsrättsinnehavaren ökar i . Enligt de räkneexempel som HSB presenterar kan boendekostnaden öka med för dem som bor i , och ännu mer för dem som bor i övriga . Regeringen föreslår också att det kommunala utjämningssystemet ska justeras för förändringen av fastighetsskatten. Men regeringen föreslår ingen kompensation för framtida förändringar av taxeringsvärden och fastighetsskatt. Det riskerar att missgynna många glesbygdskommuner. Regeringen måste i sin kommande proposition om fastighetsskatten klargöra hur den ska kombineras med det kommunala utjämningssystemet så att det inte leder till ökade skillnader mellan kommunerna. Den socialdemokratiska regeringen förberedde en översyn av hela skattesystemet inklusive fastighetsskatten. I avvaktan på den ansåg vi att uttaget av fastighetsskatt skulle frysas nivå. Vi anser att vi inte behöver ta ut mer fastighetsskatt . Likaså anser vi fortfarande att fastighetsskatten måste ses över eftersom dagens system har brister.