mot · GV02Kr279 · 2007-10-03 00:00:00 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Vi vidhåller i huvudsak de kulturpolitiska satsningar som föreslogs för budgeten 07. Det innebär en ökning på närmare en miljard i förhållande till regeringens förslag inräknat de medel som föreslås tas till barnkulturen från Svenska Spels vinst. Regeringen gör i årets budget omprioriteringar inom utgiftsområdet, vilket innebär att de satsningar man gör kommer att innebära nedskärningar på andra verksamheter. går emot att Operan får ett kraftigt tillskott som man skär ner lika mycket på , vi motsätter oss också att regeringen vill lägga pengar på ett flygvapenmuseum i som Stiftelsen i , som sysselsätter arbetshandikappade i ett mycket kvalificerat arbete, mister 18 arbetstillfällen i och . Vi lägger tillbaka medlen för fria entréer till museerna och till En bok för alla och satsar pengar på arbetsplatsbibliotek. Våra satsningarna på amatörkulturen, scenkonstens pensioner, ungdomars fritid, de nationella minoriteternas språk och kultur kvarstår som förut. Vi lägger tonvikt på de regionala kulturinstitutionerna och avsätter också medel för bildkonstnärerna, men anser att regeringen här måste ta ett helhetsgrepp på problemen med konstnärernas försörjningssituation. 27:2 Utbyte av TV-sändningar FinlandSverige4 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet4 28:5 Bidrag till Operan, , osv6 28:7 Vissa teater-, dans- och musikändamål6 28:9 Litteratur och kulturtidskrifter7 28:18 och 28:20 Bild och form8 28:27 och 28:28 Centrala museer, myndigheter respektive stiftelser8 28:29 Bidrag till regionala museer9 28:30 Bidrag till vissa museer9 28:38 Stöd till trossamfund11 29:2 Bidrag till ungdomsverksamhet12 30:1 Stöd till idrotten12 30:4 Stöd till friluftsorganisationer12 godkänner att regeringen på AB Svenska 2008 verkar för att bolagsstämman dels beslutar om ett stöd i form av ett bidrag på , dels beslutar om ett bidrag på att fördelas till idrotten, dels beslutar om ett bidrag motsvarande 1/26 av bolagets överskott från Nya Penninglotten avsett för konst, teater och andra kulturella ändamål, dels också beslutar om ett bidrag på att fördelas till barnkulturen och att de tre sistnämnda bidragen ska fördelas enligt de närmare anvisningar som kan komma att beslutas av regeringen. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 17 enligt uppställning: Regeringens förslag (tkr) Förändring (tkr) Utbyte av TV-sändningar mellan och Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Bidrag till Operan, , , , Svenska Rikskonserter och Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala myndigheter: Stiftelser Bidrag till regionala museer Bidrag till vissa museer Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet I denna satsning ingår för IT-utbildningar. IT kan användas till att skapa ett klassamhälle med stark kontroll och utslagning eller till ett demokratiskt samhälle med stor delaktighet. Det kan vidga klyftan mellan kvinnors och mäns delaktighet i samhället, eller det kan minska den. Därför är det viktigt att vi fattar rätt politiska beslut så att alla får samma möjligheter att använda IT. Nästan en tredjedel av befolkningen saknar tillgång till tekniken i sina hem, vilket beror på att de inte kan eller inte vill eller inte har råd. Det kan handla om korttidsutbildade, arbetslösa, pensionärer, invandrade eller funktionshindrade. Inte minst i medelåldern och uppåt handlar det också om att kvinnor har sämre tillgång än män. Här har staten en viktig uppgift att vidta åtgärder för att minska skillnaderna. har ett intressant förslag om att starta informations- och utbildningsprojekt för att göra de många människor som står utanför delaktiga av IT-samhället. Utbildningen är tänkt att ske via främst TV och i form av studiecirklar. Vi finner det förslaget intressant och vill att staten avsätter medel till . Vi avsätter ytterligare 82miljoner för utvecklingsarbete inom folkhögskolor och studieförbund och för att stärka deras ekonomi och motverka höjda kurspriser. De höga priserna utestänger många lågutbildade, arbetslösa och sjukskrivna. Även här handlar det givetvis till stor del om kvinnor. Resterande 18miljoner är medel avsatta för 500 platser inom folkhögskolornas undervisning i Svenska för invandrare (sfi), pengar som behövs för att följa upp riksdagsbeslutet att folkhögskolor skulle få rätt att utfärda sfi-behörighet. 27:2 Utbyte av TV-sändningar FinlandSverige Den finska och tornedalsfinska befolkning som lever i de s.k. förvaltningsområdena i norra delen av landet har inte tillgång till finska TV-program sedan de finska TV-sändningarna digitaliserades. Skulle de däremot bo i så skulle de kunna ta del av finska TV-sändningar. Vi avsätter 10miljoner kronor för att rätta till denna märkliga snedfördelning och orättvisa. 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet Detta anslag innehåller en rad olika poster. Här ligger stödet till amatörkulturen, där vill tillföra anslaget ytterligare 25miljoner kronor i enlighet med de behov som Amatörkulturens samrådsgrupp (ax) kunnat påvisa. Ax representerar sammanlagt ca 750000 amatörkulturutövare i hela landet. ser amatörkulturen som ett viktigt komplement till och också som en förutsättning för den professionella kulturen. Amatörkulturens centralorganisationer är i stort behov av medel för att kunna genomföra det utvecklingsarbete som medlemmarna, men också staten, förväntar sig av dem. har funnits och hade från början 100 platser för frilansande skådespelare. Projektet föll mycket väl ut och permanentades, men den utbyggnad man från början planerat kom aldrig till stånd. Vi avsätter för utbyggnad av . välkomnar de nytillkommande dans- och musikallianserna, men menar att de inte får gå ut över teaterarbetarnas redan knappa tillgång till denna tredje anställningsform. Vi anser också att det är dags att börja utreda hur en bildkonstnärsallians skulle kunna utformas. Det behövs juridisk och ekonomisk rådgivning för dansare, skådespelare och musiker liksom för de koreografer och grupper som anställer dem. Scenkonstens centrumorganisationer är tillgängliga och lämpliga aktörer, men behöver då extra medel. Vi avsätter 5miljoner kronor. Musikarrangörerna jobbar mestadels ideellt och under oerhört knappa ekonomiska omständigheter, ändå är de en förutsättning för att den icke institutionsbundna scenkonsten ska nå ut. Vi vill inte bränna ut entusiasterna, vi vill stödja dem och avsätter 5miljoner kronor. Vi emotsätter oss dessutom de nedskärningar (omprioriteringar) på 11,9miljoner kronor som regeringen föreslår. I budgetförslaget (sid. 67) sägs att regeringen ser fördelar med minskad grad av detaljstyrning och därför i fortsättningen i högre grad vill överlämna till att göra prioriteringar. Problemet är dock att det utrymme som återstår för att prioritera inom har krympt väsentligt. Se även motion 2007/08:Kr267 om scenkonsten. Ett av de områden som inte får några öronmärkta pengar i regeringens förslag är kulturen i arbetslivet. avsätter i detta förslag 10miljoner kronor till inrättande och stödjande av arbetsplatsbibliotek. De nationella minoriteternas språk och kultur är ett anslag som ännu inte på långt när når upp till den nivå man kan förvänta sig efter de åtaganden gjort i och med ratificeringen av minoritetsspråkskonventioner. Vi vill höja nivån med 25miljoner kronor. Förändring (tkr) Nej till regeringens omprioriteringar Nationella minoriteters språk och kultur 28:5 Bidrag till Operan, , osv Regeringens omprioriteringar inom utgiftsområdet innebär bl.a. en nedskärning av anslag med 11miljoner kronor och en höjning av Operans med 10miljoner. kan inte se någon acceptabel motivering till denna omprioritering. Vi drar bort 10 miljoner från Operans anslag och lägger tillbaka de 11miljonerna till , väl medvetna om att Operans pengar var avsedda som en engångssatsning medan vi vill återställa anslagsnivå även framöver. Se även motion 2007/08:Kr267. Under detta anslag avsätter i sitt budgetförslag 40extra miljoner till utveckling av länsteatrarnas verksamhet och värdesäkring av anslagen. För samma ändamål avsätter vi 20miljoner för länsmusikverksamheterna. Vi avvaktar regeringens beredning av betänkande och återkommer till musikinstitutionerna i samband med den propositionen. Se även motion 2007/08:Kr267. 28:7 Vissa teater-, dans- och musikändamål Under detta anslag sorterar stödet till den fria scenkonsten och även de medel som avsätts för scenkonstpensioner. vill återställa och värdesäkra anslaget till den fria scenkonsten och dessutom skapa möjligheter för den att utvecklas. Vi utökar i vårt budgetförslag anslaget till den fria scenkonsten med 60miljoner kronor. Så väl de som arbetar inom den fria scenkonsten som de som är verksamma vid institutionerna ska ha anständig pension. Problemet med scenkonstens pensioner, inte minst sångares och dansares, har både den förra regeringen och den nuvarande skjutit framför sig, nu vill vi se en lösning och avsätter i budgetförslaget medel: 5miljoner för den fria scenkonsten och 30miljoner till institutionsscenerna. Läs även vår motion 2007/08:Kr267. togs på uppdrag fram ett Handlingsprogram för dansen. Endast ett fåtal av de förslag som lagts fram där har behandlats och inget helhetsgrepp har tagits på frågan om statens ansvar för dansen och danskonsten. Även här behövs det medel. avsätter 15miljoner kronor för detta , 20miljoner och 25miljoner . Under detta anslag föreslår vi 10miljoner kronor i utökade medel till de regionala biblioteken, för värdesäkring och för utvecklingsarbete. Vi räknar sedan med en upptrappning med ytterligare 5resp. 10miljoner kronor de två följande åren. Det bör ligga på länsbiblioteken att initiera utvecklingsverksamhet och ansvara för fortbildning av folkbibliotekens personal, såväl på vuxen- som barnavdelningarna. Inte minst när det gäller att nå unga vuxna och tonåringar har biblioteken en viktig utmaning att ta sig an. 2000-talets bibliotek kan inte längre lunka vidare i fotspåren och det finns redan många spännande exempel på olika håll i landet att låta sig inspireras av. Vi föreslår också inrättande av en sverigefinsk boklånecentral något som den nationella minoriteten sverigefinnarna ivrigt efterfrågar. Till den vill vi avsätta 2miljoner och till ett resursbibliotek för döva ytterligare 2miljoner kronor. finns ett talboks- och punktskriftsbibliotek för synskadade men inget motsvarande för teckenspråkiga. 28:9 Litteratur och kulturtidskrifter Under detta anslag ligger inköp av de böcker staten skickar ut till folkbiblioteken och hela litteraturstödet, läsfrämjandestöd och anslag till författarverkstäder och mycket mer. Härifrån drar regeringen bort hela anslaget till En bok för alla och minskar anslagets ram med 10miljoner som den lägger till motsvarande belopp för internationellt samarbete, dvs. översättningsstöd för svenska böcker som man vill sälja utomlands. Ändå krymps anslaget något i förhållande . vill återställa 10miljoner till En bok för alla, främst med tanke på den stora betydelse dessa böcker haft för barn i skola och förskola och för familjer med låg inkomst. Vi fruktar också att man på de platser där det via barnavårdscentralen delats ut s.k. födelsedagsböcker till barnen nu inte kommer att anse sig ha råd med detta. För stöd till framtagande av teckenspråkiga barnböcker avsätter vi 2miljoner kronor. Bristen på sådana böcker är så gott som total och produktionen är inte och kan aldrig bli kommersiellt lönsam. som anslaget enligt regeringens förslag alltså krymper har den utlovat ett stöd till nättidskrifter, ett stöd som efterfrågat. Vi menar att eftersom det tidskriftsstöd som finns är underdimensionerat och har svårt att rymma nya intressanta papperstidskrifter är det omöjligt att också rymma nättidskrifterna inom samma ramar eller mindre. För kulturtidskrifterna och deras distribution avsätter vi 3miljoner kronor extra till anslaget 28:9. 28:18 och 28:20 Bild och form Under 28:18 vill vi höja anslaget till kollektivverkstäder och ateljéstöd och under 28:20 anslaget för bild- och formkonstnärernas individuella visningsersättning, som fördelas på basis av det officiella innehavet av konstnärens verk i enlighet med kriterier som fastställts av upphovsrättsorganisationen (BUS). Särskilt i fråga om anslag 28:18, där ingen pris- och lönekompensation utgår, handlar det också om värdesäkring. Sammanlagt lägger vi till 12miljoner kronor till regeringens förslag. Se även motion 2007/08:Kr333. Den del av () som enligt riksdagsbeslut ska flyttas till ska ha avslutat flytten . Både Riksutställningar (RU) och RAÄ fick i anslutning till beslutet löfte om att ersättas för de merkostnader flytten åsamkar dem. Det handlar ju också om att de fortsättningsvis ska kunna leva upp till kraven i regleringsbreven. De medel regeringen nu avsätter i budgetförslaget täcker inte kostnaderna enligt de beräkningar vi fått oss presenterade. avsätter ytterligare 27miljoner kronor , 10miljoner och 10miljoner . 28:27 och 28:28 Centrala museer, myndigheter respektive stiftelser Reformen fri entré till statliga museer var en succé. Enligt ökade publiktillströmningen med hela 2,9miljoner besök , motsvarande 159procent jämfört med närmaste året innan entréerna slopades. Tendensen höll i sig . Nya grupper, människor av båda könen, sökte sig till museerna. Även en del regionala och kommunala museer följde statens exempel. vill inte ha statliga museer som är öppna endast för dem som har råd. Entréavgiften gör skillnad, det har man nu kunnat konstatera. Barn har visserligen fortfarande fritt inträde, men små barn kan inte gå ensamma på museum. Vi lägger i vårt budgetförslag tillbaka 54miljoner under anslag 28:27 och 8miljoner under anslag 28:28 för återinförande av fri entré vid statens museer. Statens museer för världskultur är i akut behov av ytterligare utöver det regeringen anslagit. avsätter den summan på anslag 28:27 och förväntar sig att regeringen tar itu med att lösa frågan hur systemet för hyreskompensation för kulturinstitutionerna ska ändras. Se motion 2007/08:Kr241. I regeringens budgetförslag ligger 5miljoner kronor till Flygvapenmuseum i . avsätter försvarsbudgeten 30miljoner till museer. Så länge våra nuvarande museer dras med svåra ekonomiska problem och behov av utbyggnad, som t.ex. , har vi i svårt att inse att museiverksamheten på försvarssidan ska byggas ut. Vi drar i vårt budgetförslag bort 5miljoner kronor för Flygvapenmuseum i från anslag 28:27. 28:29 Bidrag till regionala museer Länsmuseerna har en viktig uppgift att samla in, bearbeta och förmedla kunskaper om regionens kulturarv och konstutveckling. Museipedagogiken är under stark utveckling och på flera håll förekommer samarbeten mellan museet och skolan och även mellan museet och förskolan. Det här är en utveckling vi anser att staten måste stödja. Då krävs extra medel. avsätter 10miljoner kronor för detta ändamål 2008 och vill sedan trappa upp stödet med ytterligare 5 miljoner . 28:30 Bidrag till vissa museer Stiftelsen föremålsvård i (SFMV) har i sin verksamhet drygt 58 personer i tjänst. Av dessa finns 18 personer i och . SFMV erbjuder våra nationella kulturarvsinstitutioner tjänster inom vård, konservering och digitalisering av svenskt kulturarv genom användande av teknik och metoder som för gällande tidpunkt och för varje uppgift är den bästa. Verksamheten har länge levat under hotet av neddragningar av antalet tjänster, men räddats av tillfälliga anslag. Detta är givetvis ytterst pressande för personalen. tillfördes verksamheten 2,5miljoner vilka regeringen nu omprioriterar till annan verksamhet budget. Regeringen skriver att motivet skulle vara: Brist på leveranser av material att konservera och tillgängliggöra har dock skapat obalanser på metallsidan. För oss ter sig skrivningen obegriplig eftersom tillgängliggörandet inte är en uppgift för SFMV. Den uppgiften ligger på deras uppdragsgivare dvs. de nationella kulturarvsinstitutionerna. De institutionerna klarar av att själva göra sitt material tillgängligt för forskare och allmänhet, särskilt som de för detta ändamål fått en förstärkning i och med de så kallade accessmedlen. Regeringen skriver vidare att man har för avsikt att se över den nuvarande verksamheten med Kulturarvs-IT. fick SFMV i uppdrag att ansvara för den verksamheten. Inom ramen för det digitala uppdraget har ca 500000 fotografier, 900000 dokument digitaliserats och 400000 poster registrerats. Digitaliseringen bedrivs i och . Konsekvensen av regeringens nya budgetförslag innebär att SFMV tvingas att säga upp 18 tjänster i , och . Det handlar alltså om 14lönebidragsanställningar och 4 arbetsledare. anser att arbetslinjen för arbetshandikappade är av särskilt vikt och föreslår därför ett tillskott på 5miljoner kronor till anslaget 28:30 för att kunna behålla och utveckla verksamheterna i och samt att göra lönebidragsanställningarna till fasta tjänster. Liksom när det gäller , men med betydligt kortare varsel, har beslutat att Riksutställningar (RU) ska omlokaliseras till . Flytten ska vara slutförd före utgången av 2007, men många extrakostnader beroende på omlokaliseringen kommer att kvarstå. I enlighet med de löften som utfärdades i samband med beslutet bör RU givetvis ersättas för dessa kostnader. De pengar regeringen anslagit i sitt budgetförslag är, trots RU:s ansträngningar att hålla kostnaderna nere, inte tillräckliga. avsätter 8,5miljoner kronor för RU:s extrakostnader utöver vad regeringen anslagit. Regeringen tillför i sitt budgetförslag anslaget . Från sida har vi även tidigare fört fram behovet av film för våra nationella minoriteter på deras eget språk, inte minst med tanke på att filmmediet har sådan stor betydelse för barns och ungdomars språk och språkutveckling. I projektet i Sameland och presenteras en verksamhet där de två nationella minoriteterna i norr vill samarbeta just kring produktion av film, filmläger för ungdomar och textning eller dubbning av film till samiska och meänkieli. Små barn ser mycket på film, men de kan inte läsa textremsan. Precis som när det gäller utländska barnfilmer som dubbas till svenska behövs också dubbning eller s.k. versionering av svenska filmer (eller filmer från andra språkområden) till minoritetsspråken. I det föreslagna projektet samarbetar flera landsting och kommuner samt Filmpool Nord och eventuellt även Film i och Filmpool . har tidigare äskat pengar för sin del i projektet men det har avslagits. Även SVT kan förväntas delta. Ett samarbete med och bör också eftersträvas. Bakom projektidén står bl.a. en erfaren samisk filmare som arbetat i . vill använda 3miljoner för detta projekt av de medel regeringen avsatt för att sedan ha möjlighet att höja anslaget 2009 och 2010. För stöd till digitalisering av biografer, främst utanför de större städerna, vill avsätta 25miljoner kronor 2008, för att sedan kunna nå full behovstäckning under . fick i uppdrag av att på ett aktivt sätt följa den digitala biografutvecklingen, främst biograferna på de mindre orterna. Institutet har i sin rapport föreslagit ett inledande stöd av hundra biografer i syfte att initiera en utveckling av digital filmdistribution i landet. avvaktar i övrigt den proposition som tas fram innan det nuvarande filmavtalet löper ut . i har 7 fasta tjänster. Därtill kommer 1,5 tjänst med lönebidrag/särskilt anställningsstöd och 7,5 accesstjänster. avsätter i sitt budgetförslag 3miljoner kronor utöver regeringens förslag till anslag 28:35 för och räknar med att ytterligare upptrappning kan behövas 2009. Det handlar om att uppfylla det löfte om 20 tjänster som gavs i samband med den regionalpolitiska propositionen och det handlar om att trygga bevarandet av filmens kulturarv. 28:38 Stöd till trossamfund Vi föreslår en neddragning av anslaget Stöd till trossamfunden med 10miljoner kronor för och en snar utredning av huruvida samfunden som tar emot bidragen arbetar i överensstämmelse med det svenska samhällets grundläggande värderingar, som de enligt bestämmelserna åtagit sig att göra. Se vidare motion 2007/08:Kr212. Regeringen föreslår i budgetpropositionen att 55miljoner kronor ur utgiftsområdets budget avsätts för en Skapande skola, 55miljoner kronor som ska fördelas av efter ansökningar från skolorna för skapande verksamhet och kulturupplevelser för landets högstadieelever. menar att dessa medel bör flyttas till utbildningsbudgeten (UO16), eftersom det är och bör vara skolans uppgift att nyttja kulturen och de kulturella verktygen i skolans hela verksamhet. Det är också anmärkningsvärt lite pengar. , som sägs ha den ordning som inspirerat kulturministern, avsätter nästan fyra gånger så mycket pengar trots att befolkningen är hälften så stor. I budget för utgiftsområde 16 avsätts medel för kultursatsning i skolan. Anslaget är tänkt att trappas upp för att då gälla hela . 29:2 Bidrag till ungdomsverksamhet var överens med Socialdemokraterna och om en satsning på mötesplatser och verksamheter för unga utgående från deras egna önskemål och initiativ. Detta är en satsning som vi givetvis fortfarande tror är av mycket stor vikt, inte minst som vi ser hur fritidsgårdar ute i kommunerna läggs ned trots unga människors stora behov av mötesplatser, och då också drogfria sådana. Vi tillför i vårt budgetförslag 80miljoner kronor för detta ändamål till anslaget 29:2. Se även vår motion 2007/08:Kr281. 30:1 Stöd till idrotten vill frigöra idrottsanslaget från spelinkomster. Vi ser ett etiskt dilemma i detta att det finns människor, ofta unga, som hamnar i problemspelande och spelmissbruk och att dessa människors/ungdomars ofta lånade pengar behövs för att andra ungdomar ska kunna delta i olika idrotter. Dessutom är inkomsten osäker för idrottsföreningarna eftersom spelvolymen varierar. En sådan finansiering kan fungera under en viss, , som Handslag för idrotten, men måste sedan fasas ut och medel avsättas inom den ordinarie budgeten. Vi påbörjar i vår budget denna utfasning med att lägga över 50miljoner kronor från Svenska Spels vinst till anslag 30:1. 30:4 Stöd till friluftsorganisationer Friluftsrörelsen är idrottsrörelsens fattiga kusin. Trots att den mycket väl kan sägas bidra till hälsa och välbefinnande hos befolkningen och trots att de ca 20 medlemsorganisationerna sammanlagt organiserar 1,7 miljoner människor har Svenskt Friluftsliv en budget på knappt 25miljoner att jämföra med den visserligen dubbelt så stora idrottsrörelsens miljard. föreslår att anslaget 30:4 utökas med 4miljoner kronor.