mot · GV02Fi277 · 2007-10-05 00:00:00 — Reformer i jämförelse med budgetpropositionen Nej till försämrad sjukpenninggrundande inkomst i föräldraförsäkringen Höjt tak i tillfällig föräldrapenning m.m. En andra chans i föräldraförsäkringen Bostadsbidragen flyttas till UO18 Nivå i BP 2008 Reformer i jämförelse med budgetpropositionen 20 000 fler platser i kvalificerad arbetsmarknadsutbildning riktad mot bristyrken även inom tjänstemannayrken* 15000 förstärkta nystartsjobb för långtidsarbetslösa, långtidssjukskrivna och personer med försörjningsstöd Avstampsutbildningar kort kvalificerad arbetsmarknadsutbildning för ungdomar * Nej till regeringens försämring av a-kassan för deltidsarbetslösa Nej till jobb- och utvecklingsgaranti för deltidsarbetslösa Nej till två nya karensdagar i a-kassan Höjd ersättning till i arbetslöshetsförsäkringen och höjt tak *) Ersätter ordinarie programverksamhet. Nivå i BP 2008 Reformer i jämförelse med budgetpropositionen En bättre arbetsmiljö inte minst för ungdomar. Att arbeta ska inte bara vara ett sätt att få en god inkomst, det ska också vara en källa till engagemang, glädje och utveckling. För att det ska bli verklighet måste vi arbeta med att förebygga arbetsmiljörisker och ställa krav på bättre anpassning och rehabilitering. Ohälsan i arbetslivet är tydligt klass- och könsbunden. Arbetare drabbas mer än tjänstemän, och kvinnor drabbas mer än män. Belastningsskador är fortfarande det största arbetsmiljöproblemet för majoriteten av alla löntagare. skadades 3500 ungdomar på arbetet. Särskilt utsatta är de ungdomar som har arbeten med låga löner och som har lite eller inget utrymme att själva planera eller styra sitt arbete och som saknar möjligheter till utveckling i arbetet. Arbeten där man arbetar ensam och kan råka ut för hot, våld och trakasserier ger ökad risk för psykisk ohälsa. Det är inte rimligt att många människor blir skadade och sjuka av sitt arbete. Vi vill därför utveckla arbetet för en bättre arbetsmiljö inte avveckla det som den borgerliga regeringen nu gör. Neddragningarna av anslagen till arbetsmiljöarbetet har slagit hårt mot och de regionala skyddsombudens viktiga arbete. har rekommenderat att det ska finnas 1 inspektör per 10 000 anställda i industriländer. ligger långt under den rekommendationen. Därför föreslår vi ett ökat anslag till på . Vi socialdemokrater är kritiska till regeringens nedläggning av . Institutet bedrev värdefull forskning inom en mängd arbetslivsrelaterade områden. Vid nedläggningen borde regeringen ha analyserat och säkerställt hur detta forskningsområde framgent ska leverera resultat. Vi vill avsätta en del av de ökade forskningsanslag som vi föreslår till just arbetslivsforskningen (se utg.omr.16). I samband med nedläggning så försvann de fackliga organisationernas medel för funktionsutbildning av skyddsombud, huvudskyddsombud och regionala skyddsombud. Vi avser att återkomma med besked om formerna för ett återinförande av resurser till denna funktionsutbildning. Ett jämställt arbetsliv. Ungefär 250 000 personer arbetar mindre än de skulle vilja. Genom att arbeta ofrivillig deltid har de, utöver lägre inkomster, en svagare förankring i arbetslivet. Problemet med ofrivilligt deltidsarbete är särskilt stort inom de kvinnodominerade branscherna vård och omsorg, handel, hotell och restaurang. Vi socialdemokrater vill därför lagstifta om att heltid ska vara en rättighet och deltid en möjlighet. De otrygga anställningarna ska bli färre inte fler. Antalet visstidsanställningar har ökat på arbetsmarknaden. Den tidigare socialdemokratiska regeringen föreslog därför att anställningsskyddet för visstidsanställda skulle skärpas, vilket också blev beslut. har den borgerliga regeringen rivit upp den nya lagen innan den ens hann träda i kraft. Nivå i BP 2008 Reformer jämfört med budgetpropositionen Studiemedel högskolan till följd av fler utbildningsplatser (se UO16) Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Nivå i BP 2008 Reformer jämfört med budgetpropositionen Ökade resurser till forskning Särskild satsning på breddad rekrytering och pedagogisk utveckling inom högre utbildning Lärarledd läxläsning för barn i årskurs 49 Aktivitets- och läxläsningssatsning på fritids Intensivkurser i svenska för invandrare (sfi) Ökade resurser till forskning. Vi föreslår en kraftig ökning av anslagen till forskning. En del av dessa medel ska kanaliseras till arbetslivsforskning, för att säkerställa en hög fortsatt nivå på kompetensen inom denna forskningsdisciplin efter regeringens nedläggning av . Breddad rekrytering och pedagogisk utveckling inom högre utbildning. Regeringen föreslår också att högskolorna och universiteten inte länge ska få särskilt stöd för att bredda rekryteringen och utveckla pedagogiken. Vi anser att detta är en felaktig bedömning. Högskolestudier ska inte vara en exklusivitet för en privilegierad grupp. Därför krävs det särskilda insatser för att se till att grupper som är underrepresenterade på högskolan söker högre utbildning i större utsträckning. Vidare bör även det pedagogiska arbetet på högskolan fortsätta. Den kvalificerade yrkesutbildningen är viktig, inte minst för att den förser arbetsmarknaden med välutbildad arbetskraft. Eftersom studierna är anpassade efter arbetsmarknadens behov har också studenterna lätt att få jobb efter avslutad utbildning. Den kvalificerade yrkesutbildningen har expanderat kraftigt , och föreslår regeringen en omfördelning mellan den och påbyggnadsutbildningarna. Vi socialdemokrater accepterar denna omfördelning då anslagssparandet är högt, men vill se en fortsatt hög ambitionsnivå för den kvalificerade yrkesutbildningen. Utgiftsområde 17 Kultur, medier och trossamfund Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Kultursatsning barn och ungdomar En bok för alla Regeringen har ingen samlad kulturpolitik. Kulturen är satt på utredning, allt är ifrågasatt och inga besked ges om framtiden. Vi socialdemokrater vill fortsätta att främja kulturen som en självständig och utmanande kraft i samhället. Kulturen ska vara tillgänglig för alla på lika villkor. Fri entré på statliga museer. De statliga museernas skatter ska vara tillgängliga för alla. Vi vill införa fri entré på de statliga museerna för alla. Kultursatsning för barn och unga. I likhet med Aktionsgruppen för barnkultur ser vi socialdemokrater barnkulturåret som startskottet för det långsiktiga utvecklingsarbete som är nödvändigt för att sätta fokus på barnkulturen. Vi vill göra en rejäl barnkultursatsning och avvisar regeringens förslag om skapande skola som är alltför begränsat för att få något verkligt genomslag. En kraftfull satsning på barn- och ungdomskultur kräver en ökad samordning mellan olika aktörer på lokal och regional nivå. Vi avsätter sammanlagt 105miljoner kronor till satsningen. Vi vill försäkra oss om att alla barn och ungdomar får ta del av eget skapande och kulturupplevelser. Långsiktighet, tillgänglighet, samverkan och helhetstänkande ska prägla den verksamhet som får stöd. Aktörerna inom kulturområdet ska uppmuntras att i nära samarbete med förskolor och skolor utveckla metoder för att erbjuda alla elever kreativ verksamhet i olika former. Satsning på det regionala och lokala kulturlivet. Kulturen ska vara tillgänglig för alla runt om i landet. Det regionala och lokala kulturlivet behöver stärkas bland annat för att möjliggöra ett utökat samarbete med förskola och skola. En bok för alla. Regeringens avveckling av stödet till En bok för alla AB slår hårt mot dem som har längst till litteraturen. Utgivningen har haft stor läsfrämjande betydelse och är viktig för exempelvis förskolan och fritidsverksamheten som kan förnya sitt bokutbud till en billig penning. Bristande resurser inom riskerar att kasta ut fler kulturarbetare i arbetslöshet. Regeringen har dessutom slagit hårt mot denna grupp med förslaget om differentierade a-kasseavgifter. Vi socialdemokrater vill rädda den ovärderliga politiska konst som EWK-bilder utgör. I summan ingår försäkringskostnader, underhåll, vård av samlingen, renovering av skadade bilder och en arkivtjänst för att göra samlingen tillgänglig för utställningar, forskning och publicering. Vuxnas skapande tillförs extra resurser på anslaget Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål. Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik Nivå i BP 2008 Reformer jämfört med budgetpropositionen Bostadsbidragen flyttas från UO12 I årets budgetproposition föreslår regeringen att det nuvarande målet för bostadspolitiken ska avskaffas. Bostadspolitiken ska inte längre sträva efter att skapa förutsättningar för alla att leva i goda bostäder till rimliga kostnader och inte heller att boende och bebyggelsemiljö ska bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden, särskilt för barn. Det nya målet handlar i stället om att skapa fungerande bostadsmarknader. Vi menar att denna nya målsättning är omodern. I dagens samhälle med stora invandrar- och flyktinggrupper, stigande priser på bostadsrätter och villor och större krav på flexibilitet på arbetsmarknaden måste bostadspolitiken ha en social ansats. Det finns många utmaningar på bostadsområdet som måste hanteras. På många håll är hyresbostäder en bristvara. I och med utförsäljningarna av allmännyttan som bedrivs i vissa kommuner minskar beståndet ytterligare. Kommunerna måste ges möjlighet och stimuleras att ta sitt välfärdspolitiska ansvar genom att använda sina verktyg för att främja sin egen tillväxt. De allmännyttiga bostadsföretagen är ett viktigt sådant. Många familjer är trångbodda. Skicket på många flerbostadshus, speciellt i förorterna till landets storstäder, är dåligt. Bostadskostnaderna är ofta dyra inte minst för studenter. Vi socialdemokrater menar att det krävs ett nytt bostadsfinansieringssystem som kan möta framtidens behov. Vi vill att detta bostadsfinansieringssystem ska: sträva efter balans mellan olika upplåtelseformer, stimulera byggandet av hyresrätter och leda till att fler studentlägenheter med låga hyror byggs. Tills ett nytt bostadsfinansieringssystem är färdigkonstruerat vill vi att ett investeringsstöd för byggande av miljövänliga och billiga hyresbostäder ska införas. Det ska stimulera produktion av lägenheter till låga hyror. Till skillnad mot det tidigare investeringsstödet ska krav också ställas på miljövänlig produktion och miljövänlig drift av de nya fastigheterna. Vi vill också avsätta för en mjukare avtrappning av dagens räntebidrag. Regeringen föreslår att den ska få ett bemyndigande om att ställa ut kreditgarantier till kreditinstitut som lånar pengar till enskilda för förvärv av bostad. Vi vill försäkra oss om att det inte konstrueras så att låntagare som egentligen inte har råd att ta lån hamnar i en skuldfälla, på grund av att det inte finns andra alternativ på en borgerlig bostadsmarknad än att äga sin bostad. I samband med omställningen av försvaret finns mycket militär mark som inte längre används. En del av denna mark är särskilt viktig att behålla i gemensam ägo för att värna natur och friluftsliv. Annan mark skulle kunna säljas till kommunerna och användas för strategiska tillväxtssatsningar, till exempel bostadsbyggande. Vi socialdemokrater vill se en översyn av Försvarsmaktens mark. En miljömedveten konsumentpolitik. Regeringen föreslår ett borttagande av hållbarhetsmålet för konsumentpolitiken. För oss socialdemokrater är det uppenbart att konsumtionsmönster också påverkar miljön samt att medvetenheten om detta bör realiseras i målsättningar på konsumentpolitikens område. Därutöver är regeringens förslag till ny målsättning märklig. Regeringen föreslår att målet ska vara att konsumenterna har makt och möjlighet att göra aktiva val. Men alla människor har inte makt att göra aktiva val. Den som inte har tiden, resurserna eller erfarenheten blir mer utsatt och riskerar att hamna i en sämre ställning än andra. Det nya konsumentpolitiska målet riskerar också att bli innehållslöst när den borgerliga regeringen har föreslagit andra åtgärder som ökar de ekonomiska skillnaderna mellan grupper och individer i samhället. Det gör också att makten och möjligheten att göra aktiva val kommer att fördelas olika efter klasstillhörighet. Bostadsbidragen är ett bostadspolitiskt instrument. Därför bör bostadsbidragen återföras till utg.omr.18. Regeringen bör återkomma med ett förslag till detta i nästa budgetproposition. Utgiftsområde 19 Regional utveckling Nivå i BP 2008 Det är viktigt att alla delar av landet kan bidra till utveckling och tillväxt trots sina skilda förutsättningar. Skog, jordbruk, fiske, natur, livsmedel och kultur; framtidsbranscherna är många. Vi har inte råd att låta delar av landet halka efter. Det förlorar vi alla på. De bästa kunskaperna om de lokala förutsättningarna finns lokalt, inte centralt. Därför vill vi fortsätta att utveckla den regionala utvecklingspolitiken. Regeringen föreslår att målet för politikområdet ändras. Vi socialdemokrater motsätter oss ändringen som andas en lägre ambitionsnivå i utvecklingspolitiken. bör ge regeringen till känna vad som här anförts om oförändrat mål för den regionala utvecklingspolitiken. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Efterkonvertering av gamla bilar Oljesanering av gamla vrak Sanering och återställning av förorenade områden Regeringen minskar anslaget till biologisk mångfald som man konstaterar att det är svårt att nå miljömålet Levande skogar på grund av att marknadspriserna på skogsfastigheter stigit kraftigt. Regeringen bör återkomma till med handlingsplan för hur målet om Levande skogar ska nås. Efterkonvertering av gamla bilar. när bensinskatten höjs och regeringen erbjuder en miljöbilspremie till dem som köper en ny bil så menar vi socialdemokrater att politiken behöver kompletteras med en åtgärd riktad även till dem som inte har möjlighet att köpa en ny. Därför föreslår vi ett efterkonverteringsstöd. har äldsta bilpark. Den borgerliga regeringen har trots detta drivit igenom ett avskaffande av bilskrotningsfonden. Det finns någon stimulans för att göra sig av med gamla, miljöstörande fordon. Det är viktigt att de allra äldsta fordonen mönstras ut, därför vill vi tillföra till bilskrotningsfonden . Oljesanering av gamla vrak. I svenska vatten finns ca 700 vrak. Ett vrak som brister kan orsaka omfattande oljeskador. Vi avsätter därför medel för en inventering och därefter sanering av de vrak som riskerar att falla sönder. Vi avvisar därtill regeringens förslag till neddragning på anslaget för sanering och återställning av förorenade områden . Här ser vi en farlig tendens: att traditionellt miljöarbete får stryka på foten när all intresse fokuseras kring klimatförändringarna. Vi måste ha uthållighet och resurser att bedriva en bred miljöpolitik, även om klimathotet är överhängande och tydligt. Nivå i BP 2008 Kraftbolagen måste upprätthålla effekten även under kalla vinterdagar. En frivillig avreglerad modell för effektreserven är inte tillräcklig. En snabbutredning bör tillsättas för att komma med förslag på hur kraftföretagen kan förmås ta ett större ansvar för effektreserven. Det nya systemet bör träda i kraft . En förlängning till 2011 av lagen om effektreserv försvagar incitamenten till en långsiktig marknadslösning. Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Stöd för konvertering från direktverkande elvärme får i budgetpropositionen 2008 tillägget m.m. och ska även täcka stöd för konvertering från oljeuppvärmningssystem som regeringen avslutade 1/3 2007. Det är mycket olyckligt att regeringen på detta sätt försvårar energiomställningen och istället för fortsatt konverteringsstöd låter energiskattehöjningarna finansiera inkomstskattesänkningar för de rikaste. Bostadssektorn använder nästan hälften av all el i och effektiviseringspotentialen är mycket stor. Dock är det dyrt att byta ut hela sitt värmesystem och fortsatta stödåtgärder är nödvändiga för att ställa om hushållssektorns elförbrukning. Genom att som regeringen låta detta anslag även täcka oljekonverteringen riskerar man att pengarna tar slut . Ökade resurser krävs för att hushållens konverteringar ska fortsätta. Vi satsar ytterligare resurser på energieffektivisering, rådgivning, utbildning och information. Fler hushåll och företag ska få hjälp med att minska sin energiförbrukning. Vi motsätter oss regeringens nedskärningar på den kommunala och regionala energirådgivningen. Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Ny investeringsbudget 25 mdkr, räntor och amorteringar Extra amortering 3 mdkr 2008 Extra amortering 10 mdkr på TB Trafiksäkerhet (36:2) Överskott från trängselskatten till underhåll och investeringar i kollektivtrafik och vägar i och län 136000 hushåll och företag saknar helt bredband och ytterligare ett antal har endast tillgång till accessnät. Då duger det inte som regeringen gör att konstatera att det nuvarande bredbandsstödet upphör 2007 och tillsätta en utredare. Vi menar att en effektiv IT-infrastruktur med hög överföringskapacitet ska finnas tillgänglig i hela landet. Vi vill öka satsningarna på trafiksäkerhet för att förbättra chanserna att nå nollvisionen. Fokus ska vara barns och ungdomars trafiksäkerhet och arbetet bedrivas i samarbete med frivilligorganisationer och föreningsliv. Bättre infrastruktur i . infördes trängselskatt i . Regeringen vill använda intäkterna från trängselskatten enbart till att investera i vägnätet i . Vi anser liksom tidigare att intäkterna från trängselskatten ska gå till underhåll och investeringar i stadens och länets kollektivtrafik och vägar. Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Landsbygdens miljö och struktur Alla delar av vårt land har inte samma förutsättningar. Ett livskraftigt jordbruk är en förutsättning för en levande landsbygd. Jordbruket är en bransch med stora möjligheter till utveckling. Vi vill förena säkra livsmedel till rimliga priser med en hållbar jordbruksproduktion. Hela livsmedelskedjan bör omfattas av jordbrukspolitiken. Etiska och moraliska frågor kring miljö och djur måste tas på allvar. Jordbruket bidrar även till att bevara naturresurser, värdefulla kulturmiljöer och ett vackert odlingslandskap. Jordbruket har en viktig roll i omställningen till ett hållbart samhälle. Det svenska skogsbruket erbjuder stora möjligheter i klimat- och energiarbetet. Som en av världens främsta skogsnationer är ett av nio länder i världen med av landarealen täckt av skog har vi ett stort ansvar för att använda skogen på rätt sätt, som ett medel i strävan efter hållbar utveckling. Vi vill öka användningen och produktionen av inhemska biodrivmedel och öka uttaget av bioenergi från skog och åker och utnyttja landsbygdsprogrammets möjligheter för att främja produktionen och förädlingen av förnybar energi, exempelvis biogas. Fiskerinäringen har tvingats genomgå omfattande förändringar och belagts med restriktioner, exempelvis förbud mot drivgarnsfiske i . För att främja det kustnära fisket och bidra till att utveckla en diversifiering av kustsamhällenas näringsliv krävs att det nya landsbygdsprogrammet för 20072013 används för att sätta fokus på landsbygdens resurser och attraktiva miljö. Därutöver avsätter vi socialdemokrater för stöd till fiskerinäringen. Nivå i BP 2008 Reformer jämfört med budgetpropositionen Forskning och utveckling för småföretag och tjänsteföretag Exportfrämjande för småföretag och tjänstesektorn Ny riskkapitalfond för klimatsektorn Bidrag till kommunala nyföretagartorg Nej till utförsäljning av statliga företag Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Teknisk justering av det generella statsbidraget* * Till följd av förslag om statlig fastighetsskatt m.m. Ersättning vid naturkatastrofer. Regeringen har inte heller i årets budgetproposition hörsammat det akuta behovet hos kommuner, att kunna ansöka om ersättning vid skador som uppstått vid naturkatastrofer och som inte kunnat förebyggas eller ersättas av försäkringsbolag. Det är rimligt att kommunerna har möjlighet att ansöka om sådan ersättning. Det socialdemokratiska förslaget till budget ger ett betydligt gynnsammare utfall för kommunsektorn är regeringens budgetproposition. Vi avvisar regeringens försämring av a-kassan för deltidsarbetslösa, förslaget om två nya karensdagar i arbetslöshetsförsäkringen, förändringen av beräkningen av den sjukpenninggrundande inkomsten i sjuk- och föräldrapenningen samt sänkt ersättning till efter 12 månaders sjukskrivning vilket leder till att kommunsektorn får i högre skatteinkomster enligt . Därutöver innebär vårt förslag till budget utökade resurser till kommunsektorn med 2008 till 2010 i jämförelse med regeringens politik. Intäkter till kommunsektorn* Läxläsning för barn åk. Aktivitets- och läxläsningssatsning på fritids (s)-satsningar på kommunsektorn * Utöver justerat generellt statsbidrag. Utgiftsområde 26 Statsskuldssräntor m.m. Nivå i BP 2008 Regeringen har inte presenterat någon ekonomisk argumentation för utförsäljningarna av de statliga företagen. Utförsäljningarna minskar dock statsskulden, och därmed räntekostnaderna av denna. Vi socialdemokrater motsätter oss försäljningen av de statliga bolagen. får vi del av de utdelningar som de statliga bolagen ger . har utdelningarna uppgått till betydande belopp. I denna budgetmotion utgår vi från att utdelningarna är lika stora som räntekostnaderna. Intäkterna från utdelningarna redovisas i avsnittet om skatter. Utgiftsområde 27 Avgiften till europeiska gemenskapen Nivå i BP 2008 I detta avsnitt redovisas alla Socialdemokraternas förslag på skatteområdet. De politiska resonemangen utvecklas i avsnitten Ett rättvist och ska gå i täten i den globala miljöomställningen. Tabell 2 Socialdemokraternas förslag för skatter och inkomster Skatt på direkt arbete och inkomster av statens verksamhet Sänkta egenavgifter i a-kassan Nej till 2:a steget i förvärvsavdraget Nej till avdrag för hushållsnära tjänster Lägre skatt för pensionärer Skatt på indirekt arbete Nej till att avskaffa sänkt skatt för småföretag Nej till sänkta ag för ungdomar Nej till sänkta ag för vissa tjänsteföretag Nej till avskaffad förmögenhetsskatt Nej till avskaffande av fastighetsskatt Höjd energiskatt på MK3-diesel Utdelningar från statliga bolag Statens förändrade skatter och övriga inkomster Nej till avgift av fastigheter Den offentliga sektorns förändrade skatter och övriga inkomster En rättvis och välfungerande skattepolitik Regeringens skattepolitik leder till ökade orättvisor, de undergräver välfärdens långsiktiga finansiering och leder till ett krångligare och mer svåröverskådligt skattesystem. Vi socialdemokrater anser att den borgerliga regeringens inriktning på skattepolitiken är felaktig. Vi vill ha ett rättvist skattesystem. Utgångspunkten för förändringen är att skatterna ska: trygga finansieringen av den gemensamma välfärden främja sysselsättning och tillväxt vara tydligt och enkelt utformade Sänkta avgifter i a-kassan och nedskalat förvärvsavdrag Egenavgifterna i a-kassan ska sänkas så att de uppgår till samma nivå som de gjorde före . Det första steget i förvärvsavdraget ska skalas ned med samma belopp som det kostar att sänka avgifterna i a-kassan. Det innebär förbättrad köpkraft för de flesta. Nej till andra steget i förvärvsavdraget Regeringens förvärvsavdrag, som infördes , syftar till att öka skillnaderna mellan dem som arbetar och dem som inte arbetar. Effekten av förvärvsavdraget är att den som blir sjuk, arbetslös, frånvarande på grund av arbetsskada eller går i pension inte bara får lägre inkomst den får dessutom höjd skatt. Det ökar orättvisorna i samhället och drabbar alla som står utanför arbetsmarknaden. I förändringen av skatterna ingår även förvärvsavdraget. Vi socialdemokrater motsätter oss att förvärvsavdraget fortsätter att byggas ut. Liksom i det första steget är fördelningsprofilen orättvis.