mot · GV02Fi277 · 2007-10-05 00:00:00 — Vi kan emellertid inte acceptera att en sådan översyn leder fram till det som den borgerliga regeringen nu föreslår störst skattesänkningar till dem som har de exklusivaste husen, som betalas av alla andra boende. Vi vill förändra fastighetsbeskattningen så att den blir: och koja ska inte beskattas lika, fastigheter med lågt taxeringsvärde ska ha lägre skatt än fastigheter med högt taxeringsvärde. Detta ska ske genom en omfördelning inom systemet. Förutsägbar för den enskilde fastighetsägaren. Vanliga löntagare med vanliga inkomster ska inte betala oproportionerligt hög skatt i förhållande till sin inkomst. Utgiftsområde 1 Rikets styrelse.60 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning.61 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.62 Utgiftsområde 5 Internationell samverkan.64 Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet.64 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd.67 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg.68 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp.69 Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom.69 Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn.70 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning72 Utgiftsområde 17 Kultur, medier och trossamfund73 Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik74 Utgiftsområde 19 Regional utveckling76 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård76 Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar79 Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner80 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen81 Socialdemokraternas förslag till utgiftsramar och utgiftstak Skatt, tull och exekution Försvar samt beredskap mot sårbarhet Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Kultur, medier, trossamfund och fritid Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Allmän miljö- och naturvård Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Allmänna bidrag till kommuner Avgiften till Europeiska gemenskapen Summa utgiftsområden exkl. statsskuldsräntor *) Ej avvikelser från regeringen utan totalsiffror. I detta avsnitt redovisas alla budgetpåverkande förslag. De politiska resonemangen utvecklas i tidigare avsnitt och i de kommittémotioner som läggs fram inom respektive utgiftsområde. Alla belopp redovisas i . Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Stöd till radio- och kassettidningar Kungliga hov- och slottsstaten Länsstyrelserna för tillsyn av barn- och ungdomsvården Radio- och kassettidningar. Regeringen redovisar inga skäl för neddragningen av stödet till radio- och kassettidningar, vilket skapar osäkerhet när regeringen anger att det ska ske en översyn av stödet. Vi socialdemokrater vill behålla stödet på nuvarande nivå tills en eventuell översyn är avslutad. Anslagssparandet för ligger på en hög nivå. Därför vill vi se en sänkning av anslaget så att det bättre motsvarar utgifterna. ordförandeskap i EU 2009 ställer givetvis krav på ökade resurser, men den nivå regeringen föreslår är i överkant i beaktande av vad det förra ordförandeskapet 2001 kostade och att toppmötena inte längre ska hållas i . Regeringen har aviserat en massiv nedläggning av svenska beskickningar utomlands. Detta står i skarp kontrast med att de borgerliga i opposition hade en målsättning att förstärka utlandsrepresentationen. Inte heller ser vi att flertalet neddragningar i ligger i linje med regeringens uttalade målsättning att sätta i fokus. Vi socialdemokrater menar att det kan vara rimligt att lägga ned vissa representationer som vi ser behovet av att andra kommer till, exempelvis i . Det vi sett av konkreta förslag från regeringen innebär dock en kraftig neddragning av antalet ambassader. Vi kan inte se att det är möjligt att exempelvis lägga ner alla beskickningar runt södra utan att det får stor negativ inverkan på redan väletablerade och viktiga relationer. Kungliga hov- och slottsstaten. Regeringen föreslår en ökning av anslaget till hovet för utökade säkerhetsåtgärder på slotten och för kronprinsessans officiella funktioner. I de andra nordiska monarkierna har den blivande statschefen en egen hovstat eller motsvarande ordning. Det bör gälla även i . bör ge regeringen detta till känna. Vi bifaller den anslagsökning som omfattar ökade säkerhetsåtgärder. Vi anser dock att finansieringen av kronprinsessans officiella funktioner ska lösas genom en egen hovstat inom ram för dagens anslag. Vi välkomnar regeringens satsning på för att undersöka förutsättningarna för en fortsatt process för en ny Sametingsbyggnad. Vi menar att Sametingsbyggnaden ska byggas men att förutsättningarna måste utredas närmare med tanke på förändringarna i . Regeringens neddragning på länsstyrelsernas tillsynsverksamhet drabbar tillsynen av barn- och ungdomsvården. De senaste årens händelser har påtagligt visat behovet av en väl utbyggd och fungerande tillsynsverksamhet av olika slag av institutioner för vård av unga och familjehemmen. Övergrepp och myndighetsmisstag kan minskas genom att ge länsstyrelserna inte bara ett tillsynsansvar utan också resurser att fullgöra det. Inte minst viktigt är det med en god kontroll av de verksamheter på detta område som bedrivs i privat regi med offentliga medel. Den föreslagna förändringen av demokratimålet visar på en värdeförskjutning som vi socialdemokrater inte accepterar. Ett högt valdeltagande och många människor som innehar förtroendeuppdrag skapar förutsättningar för en djup förankring och legitimitet för de demokratiska organen. Att helt bortse från demokratimålsättningen är att gå i fel riktning. Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Statens fastighetsbestånd förvaltas av flera olika myndigheter. Regeringen bör se över hur förvaltningen kan effektiviseras och förbättras genom att skötas av färre myndigheter. Mer pengar till SCB. Då vi socialdemokrater är emot införandet av regeringens finanspolitiska råd vill vi att ska få behålla de som regeringen disponerar om till det . För samhällsekonomin i stort är det viktigt med en väl fungerande finansmarknad. behöver mer resurser för att kunna utöka sin kontrollfunktion. Regeringens hantering av utnämningspolitiken skapar inte nödvändig trovärdighet. Tvärtom präglas politiken av nyckfullhet. Det torde vara unikt att på detta sätt bedriva experimentverkstad i en grundlagsreglerad verksamhet. Regeringen borde i detta skede göra halt i experimenterandet och i stället komma tillbaka med ett samlat förslag kring hur man vill att utnämningspolitiken ska bedrivas. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Fler anställda för att stävja skattefusk Öka kampen mot skattefusk. Skattefusk och svartarbete leder till snedvriden konkurrens och riskerar att undergräva legitimiteten för den svenska välfärdsmodellen. ekonomiska vårproposition lanserade den dåvarande socialdemokratiska regeringen ett brett program mot skatte- och förmånsfusk. Detta arbete måste fortsätta. fick i budgetpropositionen extra resurser för att anställa personal för att öka kontrollen av skattefusk. Regeringen väljer att inte fortsätta den satsningen. Det är fel. Regeringen skrev i budgetpropositionen : Skattefusk snedvrider konkurrensen på olika marknader, leder till utanförskap, sociala problem och orättvisa mellan olika skattebetalare. Detta resonemang stämmer fortfarande, även om regeringen inte väljer att skriva om det i finansplanen . Vi socialdemokrater anser att satsningarna för att stävja skattefusket måste fortsätta. Nej till att ska sluta samla in uppgifter om förmögenheter. Vi motsätter oss också att från och med inte längre ska samla in uppgifter på fysiska personers förmögenheter. Det öppnar upp för fusk med förmånssystemen, eftersom personer med stora förmögenheter då kan ansöka om olika former av förmåner som prövas mot den sökandes inkomst och förmögenhet. Därtill öppnar förslaget för en generell skatteamnesti. Förbättrad internationell skattekontroll. Vi vill anslå för att förbättra den internationella skattekontrollen. Utredningar av internationella transaktioner är komplicerade och kräver specialkompetens. Det är relativt vanligt att skattebetalarna inte medverkar vid utredningar, och avgörande för möjligheterna att beskatta blir då att få fram uppgifter på annat sätt. Även hos stora företag har omfattande skatteplaneringsupplägg konstaterats. Skattebortfallet på grund av dessa upplägg uppgår till , enligt bedömning. Vi anser att bör få mer resurser för att förbättra den internationella skattekontrollen. Ökade resurser för gränskontroll. Regeringen väljer att inte förlänga satsning på gränskontroll. Det är märkligt i när den gränsöverskridande brottsligheten gör sig påmind, till exempel i form av alkohol- och narkotikasmuggling, människohandel och vapeninförsel. Vi socialdemokrater vill därför anslå till så att verket kan bedriva seriös gränskontroll även i fortsättningen. Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Vi anslår mer till polisen 2008 än regeringen, och sammanlagt mer . Av dessa vill vi öronmärka sammantaget , 20 miljoner , för att bekämpa barnpornografibrott och människohandel. En omfattande reformering av domstolsväsendet pågår . har flertalet stora tingsrätter berörts av organisationsförändringar med målet att skapa tillräckligt stora domstolar som kan möta krav på stabilitet och flexibilitet. Det är viktigt att domstolarna fortsätter att arbeta mot en ökad effektivitet bland annat genom ökad samverkan och införande av ny teknik. Domstolsväsendet får enligt regeringens förslag ökade anslag med . Vi socialdemokrater ökar anslagen med . Resterande bör istället överföras till polisen. Kriminalvårdens behov styrs av faktorer som brottsutvecklingen, antalet anmälda brott, polisens förmåga att klara upp brott och val av påföljd. Kriminalvårdens mål är att de intagna ska ha ett bättre utgångsläge när de lämnar fängelse och frivård, än när de kom in. För att göra detta krävs det välutbildad personal, effektiva behandlingsprogram, utvecklade säkerhetssystem och ett välutvecklat samarbete med andra myndigheter för att förbereda frigivning. Anslagen till Kriminalvården ökade kraftigt under den socialdemokratiska regeringen. Åren 19972006 ökade anslagen med . är det viktigare att öka resurserna till polisen. Därför är anslagen till Kriminalvården lägre än regeringens förslag. Vi socialdemokrater välkomnar att regeringen inte längre avser att lägga ner . Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Nivå i BP 2008 Avvikelser i jämförelse med budgetpropositionen Vi motsätter oss regeringens neddragning av anslaget till internationella fredsforskningsinstitut, . Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet Nivå i BP 2008 Märkliga besked av regeringen i försvarsfrågan Regeringen har visat att försvarspolitiken inte längre baseras på bedömningar om det säkerhetspolitiska läget. Regeringen har också tydligt signalerat att som industriland inte är beroende av svensk försvarsindustri. Båda dessa besked är anmärkningsvärda. Vi socialdemokrater menar att den omställning av det svenska försvaret, som beslutades om i samband med försvarsbeslut, ska fullföljas. Det svenska försvaret ska organiseras med utgångspunkt i svenska behov och kunna delta i internationella insatser. På så sätt bidrar vi till fred och säkerhet globalt som vi stärker vår egen och säkerhet. Den omställning av det svenska försvaret som beslutades om i samband med försvarsbeslut pågår nu för fullt, runt om i landet. Statskontorets uppföljning av försvarets omställning från visar att de berörda myndigheterna i hög grad vinnlagt sig om att genomföra de förändringar som krävs för att målet avseende kostnadsreduktioner på till 2008 ska kunna uppnås. försvarspolitik utgår av tradition från att med militära medel slå tillbaka ett väpnat angrepp från annan stat. Försvarsförmåga i en ny tid är enligt vår analys betydligt mer än så. Försvarspolitikens uppgifter måste bygga på insikten om nationens sårbarhet och den nya tidens aktörer och medel. Vår säkerhetspolitiska analys och bygger på att ett militärt angrepp från en annan stat direkt mot är osannolikt, som behovet av internationella insatser för fred och säkerhet ökar. Till denna verklighet måste säkerhets- och försvarspolitik anpassas. Försvaret förändras ifrån det invasionsförsvar till ett modernt och flexibelt insatsförsvar som bland annat har ansvar för att bidra till att hantera och förebygga kriser i vår omvärld. Vid förändringar av vår försvarsförmåga ska en ordentlig analys av säkerhetspolitiken bereda väg för resursfördelningen. Vi vill att ska bidra till fred och säkerhet globalt genom att delta vid internationella fredsfrämjande insatser. För att skapa utrymme för de pågående svenska insatserna i och föreslår vi socialdemokrater att anslaget för fredsfrämjande insatser ska ligga på samma nivå som regeringen. ska vara militärt alliansfritt. Vi ska inte ansöka om medlemskap i . bör istället fortsätta utveckla samarbetet med Nato på områden som inte berör gemensamma försvarsförpliktelser. I ljuset av alliansfriheten är det viktigt att värna en inhemsk, svensk försvarsindustri med hög teknologisk standard. Försvarsindustrin bidrar till oberoende. gagnas som industrination av en stark försvarsindustri, som dessutom bidrar med positiva spin-off-effekter. Mot den bakgrunden är vår principiella uppfattning att både ur ett långsiktigt säkerhetspolitiskt och industripolitiskt perspektiv tjänar på att ha en internationellt konkurrenskraftig försvarsindustri. Anslaget till försvarets materielförsörjning har mot den här bakgrunden en särställning i statsbudgeten. Förändringar i materielanslaget kräver noggranna överväganden och bör beslutas i största politiska enighet. Kortsiktiga besparingar kan få långsiktiga konsekvenser, såväl säkerhetspolitiskt som industripolitiskt. Försvaret får inte vara en budgetregulator, vilket regeringen tycks anse. Regeringen föreslår i budgetpropositionen en besparing på ett antal utpekade materielprojekt med 2008, 2009 och 2010. Vi avvisar dessa besparingar eftersom de inte baseras på en säkerhetspolitisk analys. Vi vill invänta den säkerhetspolitiska rapporten från Försvarsberedningen och Försvarsmaktens perspektivplanering innan slutlig ställning tas till försvarets långsiktiga materielbehov. I budgetpropositionen redovisas också förslag om en uppgradering av 31 och framtagande av ett demonstrationsprogram för vidareutveckling av JAS Gripen. Försvarsmakten menar att dessa förändringar minskar de framtida kostnaderna, som den operativa driften av JAS kan fortsätta . Regeringen beräknar kostnaden för uppgraderingen och demonstrationsprogrammet till . Vi socialdemokrater ställer oss bakom uppgraderingen av JAS-flygplanen och demonstrationsprogrammet. Det säkerställer JAS-programmets fortlevnad försvars- och industripolitiskt. kommer kostnaden för inköp av JAS 39 att falla kraftigt när de sista JAS-flygplanen levereras. Den objektsram för , som penningvärde uppgår till totalt 74,6miljarder kronor , kommer att minska för att helt upphöra 2010. Se tabell nedan. Lägre kostnader för JAS jämfört med Denna kraftigt minskade kostnad för gör det möjligt att minska materielanslaget utan att det påverkar flygvapnets förmåga. Att på detta sätt minska materielanslaget står därmed inte i strid med behovet av en säkerhetspolitisk bedömning, som fallet är med de av regeringen utpekade materielprojekten. Vi menar därför att det är möjligt att 2009 minska anslaget med 3miljarder kronor och med 2010. En viktig del i det folkliga försvaret är pliktsystemet. Regeringen anser att förutsättningarna för Försvarsmaktens personalförsörjning måste förbättras. Vi håller med om detta inte minst i ljuset av att Försvarsmakten har svårt att besätta internationella insatser. Vi ställer oss bakom utredningen som ska se över Försvarsmaktens personalförsörjning. Frågan om aspirantskolor och ändrade krav för viss officersutbildning föregår utredningen och bör istället ingå i densamma. Regeringen skriver i budgetpropositionen om att man vill uppmuntra kvinnor att göra värnplikt, vilket vi välkomnar. En ny myndighet för kriser och olyckor Regeringen föreslår att en ny samlad myndighet inrättas för att förstärka arbetet mot olyckor och kriser och föreslår att , och Styrelsen för psykologiskt försvar slås samman. Vi ställer oss bakom detta förslag, men det är viktigt att beslutar att den nya myndigheten ges ansvaret att verka för samordning av samhällets verksamhet före, under och efter olyckor, händelser som medför störningar i viktiga samhällsfunktioner, kriser och vid höjd beredskap. Vi vill inte att ledningen av den nya myndigheten ska placeras i . Vi socialdemokrater motsätter oss nedläggningen av räddningsskolorna i , och på de grunder som regeringen har redovisat. Därutöver noterar vi att regeringen inte heller i budgetpropositionen har hörsammat det akuta behovet hos kommuner att kunna ansöka om ersättning vid skador som uppstått vid naturkatastrofer och som inte kunnat förebyggas eller ersättas av försäkringsbolag. Vi socialdemokrater avsätter resurser för dessa ändamål (se utg.omr. Försvarsmakten äger mycket mark. En del är viktiga naturområden som måste värnas . Annan mark används inte alls eller bara delvis och skulle kunna användas för bostadsbyggande eller andra offensiva satsningar i respektive kommun. Vi socialdemokrater vill se en översyn av Försvarsmaktens mark. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Nivå i BP 2008 Ett bra utvecklingssamarbete spelar en viktig roll för fattigdomsbekämpning och i kampen för demokrati och mänskliga rättigheter. DAC berömde 2005 biståndspolitik på flera områden och framhöll som en förebild för andra givarländer. Det goda internationella anseendet vill vi socialdemokrater slå vakt om. Vi vill att det svenska biståndet också fortsättningsvis ska präglas av hög ambition, hög kvalitet och ge resultat. Vi vill att ska ge av bruttonationalinkomsten i bistånd. Rgeringens avräkningar för skuldavskrivningar. I årets budget har regeringen avräknat från biståndet för att betala av gamla skulder. I verkligheten är dock den faktiska siffran som kommer att använda för att skriva av skulder betydligt lägre, 287 miljoner. Det kan vara rimligt att från biståndsramen räkna av skuldavskrivningar men det ska i sådant fall ske krona för faktisk krona. Vi socialdemokrater kräver att regeringen återkommer med ett ordentligt ekonomiskt underlag när det gäller avräkningen för skuldavskrivning på biståndsanslaget, och vi avvisar den uppblåsta avräkningen från biståndsramen 2008. Mindre bistånd till fattigdomsbekämpning.Vi socialdemokrater är positiva till en landfokusering i biståndet. Det var den dåvarande som skrev på Parisdeklarationen. Därefter inleddes fokuseringsarbetet av den dåvarande socialdemokratiska regeringen. Den slutna processen slarvade delvis bort ett gott utgångsläge för detta arbete. Vissa effekter av den nu föreliggande landfokuseringen blir också märkliga, såsom att , trots fokus på fattigdomsbekämpning, nu ser ut att komma att ge mer i bistånd till än till , där över hälften av världens fattiga bor. Ett tydligt mål med landfokuseringen är att stärka fokus på fattigdomsbekämpning i . Det ter sig därför märkligt att får mindre pengar 2008 jämfört med året innan. Enligt regeringen beror detta på att fullt genomslag av landfokuseringen dröjer . Denna reform är stort lanserad men resultatet dröjer. Frågan är hur stor del av biståndet som egentligen omfattas av denna upphaussade reform, när den totala summan rör sig om mindre än två miljarder utslaget . En bredare och öppnare process hade kunnat ge ett bättre helhetsgrepp på biståndspolitiken. Biståndet ska hålla hög kvalitet, vilket förutsätter långsiktighet, både i och med våra samarbetspartners i världen. Det hastigt avbrutna Rysslandsbiståndet medförde att goda projekt lämnades i sticket och kontrakt bröts. För oss socialdemokrater är det viktigt att utvecklas till ett öppet och demokratiskt samhälle. Det är därför rimligt att drar sig ur biståndsinsatser i rysk infrastruktur men fortsätter att stödja utvecklingsinsatser som främjar ett öppet och demokratiskt samhälle. Regeringen har aviserat en massiv nedläggning av svenska beskickningar utomlands. Detta står i skarp kontrast till att de borgerliga i opposition hade en målsättning att förstärka utlandsrepresentationen. Inte heller ser vi att flertalet neddragningar i ligger i linje med regeringens uttalade målsättning att sätta i fokus. Vi socialdemokrater menar att det kan vara rimligt att lägga ned vissa representationer som vi ser behovet av att andra kommer till, exempelvis i . Det vi sett av konkreta förslag från regeringen innebär dock en kraftig neddragning på antalet ambassader. Vi kan inte se att det är möjligt att exempelvis lägga ner alla beskickningar runt södra utan att det får stor negativ inverkan på redan väletablerade och viktiga relationer. Se även utgiftsområde 1. Det är tydligt att balansen mellan det bilaterala och multilaterala biståndet har förändrats, detta utan en ordentlig diskussion. Detta ifrågasätter vi socialdemokrater. Därutöver drar regeringen ned på Sidas informationsinsatser 2008. Vi menar att informationsarbetet på hemmaplan är en viktig del av utvecklingssamarbetet, för dess förankring och för att sprida kunskap om en central del av den svenska utrikespolitiken. Vi avvisar denna minskning på informationsanslaget. Regeringen säger sig vilja arbeta internationellt för att öka klimatinnehållet i biståndet. Det är därför paradoxalt att regeringen väljer att dra ner på biståndet till ett land som verkligen behöver minska sina utsläpp. Dessutom är reformsamarbetet mycket viktigt. Nivå i BP 2008 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Nivå i BP 2008 Reformer i jämförelse med budgetpropositionen En nationell handlingsplan för psykiatrin Satsning på missbrukarvård Ett kontrakt för livet Nej till regeringens besparingar på stöd till funktionshindrade Nej till regeringens stimulans av utförsäljning av äldreomsorg Ökat stöd till funktionshindrade. Det är välkommet att bidragen till handikapporganisationerna höjs, men det är cyniskt att låta de funktionshindrade betala detta själva i form av minskade resurser till tolktjänster, rådgivning och personligt stöd enligt LSS samt val av hjälpmedel m.m. Folkhälsa, socialtjänstpolitik och beredskap mot pandemi. I förra årets budgetproposition avsatte regeringen inga resurser för vare sig folkhälsoarbetet, insatser mot alkohol och narkotika eller beredskap mot pandemi. Det är bra att ambitionsnivån från den tidigare socialdemokratiska regeringen på detta område nu återställs. När det gäller den statliga missbrukssatsningen Ett kontrakt för livet lämnar regeringen inte besked om verksamheten efter 2008. Vi socialdemokrater vill fortsätta satsningen på missbruksvården. Extraarbete för barn och ungdomar. Den socialdemokratiska regeringen tog initiativ till en lagändring så att ungdomar i familjer som får försörjningsstöd ska kunna arbeta extra under till exempel och sommarlov som andra ungdomar. Det är bra att den borgerliga regeringen nu lägger fram det färdiga lagförslaget. Vi välkomnar också den beloppsgräns på ett halvt prisbasbelopp som föreslås. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Nivå i BP 2008 Reformer i jämförelse med budgetpropositionen Nej till ny förändring av beräkningen av den sjukpenninggrundande inkomsten i sjukpenningen och sänkt ersättning till efter 12 månaders sjukskrivning Höjt tak i sjukpenningen till Höjt bostadstillägg för personer med sjuk- och aktivitetsersättning Höjd ålderspension till förtidspensionärer Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Nivå i BP 2008 Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Nivå i BP 2008