· GV1059 · 2007-11-13 21:14:48 — har frågat mig vilka krav jag avser att ställa på vad gäller demokratiska och mänskliga rättigheter i samband med försäljningen av JAS 39 . Vidare har han frågat om jag avser att införa någon form av reglering för svensk vapenexport till länder vars regeringar har avsatts i kupper samt vilka initiativ jag ämnar vidta för att tydliggöra det svenska regelverket avseende demokrati och mänskliga rättigheter inför kommande avtal om vapenexport.Ansträngningar att exportera JAS 39 till inleddes . Affärer av denna karaktär tar vanligtvis . FMV fick 2004 den dåvarande regeringens uppdrag att ta fram en offert och försöka förhandla fram ett kontrakt. En försäljning av stridsflygplan innebär ett åtagande som sträcker sig framåt.Militärkuppen i var ett allvarligt avsteg från landets konstitutionella och demokratiska väg. efter kuppen tillsattes en civil interimsregering. trädde en temporär konstitution i kraft. Denna har reviderats, och en ny konstitution godkändes i en folkomröstning. I enlighet med bestämmelser i denna har den thailändske kungen undertecknat nödvändiga bestämmelser för att allmänna val ska kunna hållas . Detta valdatum bekräftades vid det thailändska regeringssammanträdet . Valen är det avgörande steget för en återgång till fullt konstitutionellt styre. Processen för de fortsatta förhandlingarna är sådan att ett avtal kan komma att undertecknas först efter de allmänna valen. Ett avtal kommer att kräva regeringens godkännande.Vad beträffar frågan om en eventuell försäljning av JAS 39 till vill jag framhålla att de kontakter som förekommit har varit i ett inledande skede av processen. , , tar ställning till en uppgörelse först när ett kontraktsförslag väl föreligger. Ett sådant beslut kommer att fattas utifrån gällande regelverk för den här typen av affärer. Samtliga relevanta aspekter kommer då att beaktas. Jag noterar i detta sammanhang att inte drar sig för att sprida ogrundade rykten. Uppgiften att valet av JAS 39 skulle ha gjorts på grund av att regelverket i inte tillåter vapenexport till är inte korrekt. Jag har fått bekräftat att inte har något vapenembargo mot . I samma anda drar en felaktig slutsats när det gäller utvecklingen av den svenska vapenexporten . påstår att det är militära operation i som är orsaken till ökad svensk vapenexport. Jag förutsätter att känner till att EU:s medlemskrets utökats från 15 till 27 länder. Därmed har kretsen av naturliga mottagarländer närmast fördubblats, vilket också är en viktig anledning till ökningen av krigsmaterielexporten på senare tid.När det gäller föreligger ännu inget beslut om utförsel av Gripensystemet till . En eventuell export av ett större system som JAS 39 skiljer sig i ärendegången inte från andra utförselärenden som gäller krigsmateriel: Den ansvariga myndigheten, ISP, hanterar ärenden inom ramen för gällande lagstiftning och riktlinjer.Marknadsföring kräver inte något tillstånd från svenska myndigheter.Beslut i viktigare ärenden fattas efter hörande av , bestående av representanter från samtliga riksdagspartier. Om ett enskilt ärende bedöms vara av principiell betydelse eller annars av särskild vikt, ska ISP överlämna ärendet till regeringen för beslut. Så har inte skett i detta fall, och jag är därför inte beredd att gå närmare in på detta enskilda ärende.Beträffande frågor om förtydligande av det svenska regelverket för krigsmaterielexport vill jag säga att det inom pågår en översyn av förslaget till krigsmateriellag som lades fram i betänkandet SOU 2005:9. Först efter att beredningsprocessen är avslutad avser regeringen att återkomma till med närmare besked och eventuella förslag. Jag får tacka statsrådet för svaret. Det är förhoppningsvis den första av många debatter med handelsministern i kammaren.Jag måste erkänna att det svar jag har fått är både tunt och inte på något sätt tillfredsställande. Med tanke på statsrådets något raljanta ton tror jag att även statsrådet inser att argumenten inte riktigt håller.Vi har att diskutera ett eventuellt avtal om försäljning av JAS 39 Gripen-plan till . Det är högteknologisk krigsmateriel i mångmiljardklassen som säljs till ett land som är en diktatur. Framtidsprognoserna för demokrati, mänskliga rättigheter och fred är på inget sätt rosaskimrande. Den centrala frågan är om det är rimligt att förhandlar om vapenexport med en diktatur där det förekommer omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna och en intern väpnad konflikt.För den som väljer att lyssna till andra källor än den thailändska diktaturen är det tydligt att det vi ser på område efter område inte är ett land vi borde förhandla med om vapenaffärer, än mindre ingå avtal med.För det första: är en diktatur. Den regim som sitter i är inte demokratiskt vald utan tillsatt genom en militärkupp. Grundläggande mänskliga rättigheter, till exempel mötes- och yttrandefrihet, är begränsade. Jag observerar att statsrådet och regeringen avhåller sig från att använda begreppet diktatur om denna regim, men det kanske säger mer om den här regeringens näringspolitik än om situationen i Thailand.För det andra: är ett land där det förekommer omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna. Amnesty rapporterar om drygt 900 dödsdömda fångar, och nya dödsstraff utfärdas. Det finns rapporter om utomrättsliga avrättningar, systematisk diskriminering av etniska minoriteter och tortyr. Human Rights Watch rapporterar om omfattande självcensur inom medierna och trakasserier mot oppositionella webbsidor. I UD:s egen rapport talar man om uppgifter om summariska avrättningar, försvinnanden, tortyr och misshandel.Men statsrådet valde att inte nämna ordet mänskliga rättigheter i sitt svar, trots att två av tre frågor i interpellationen faktiskt handlar om mänskliga rättigheter. Avsaknaden av svar från statsrådet på min fråga om man kommer att kräva förbättringar rörande mänskliga rättigheter kan inte tolkas på något annat sätt än att några sådana krav inte kommer att ställas.För det tredje: är ett land där det förekommer intern väpnad konflikt. 2 300 människor har dött i stridigheter . I konfliktens spår har omfattande övergrepp och kränkningar av mänskliga rättigheter skett. I 35 provinser råder krigslagar. Sedan militärkuppen har anslaget till militären ökat . Enligt flygvapenchef kommer eventuella JAS Gripen-plan att sättas in för uppgifter i södra - med andra ord det område där konflikten pågår i dag.Det är svårt att beskriva som något annat än ett land där det pågår inre väpnad konflikt. Det skulle vara intressant att höra från statsrådet om statsrådet på något sätt kan garantera att JAS Gripen-plan inte kommer att sättas in i den väpnade konflikten i södra är tre stora och tunga frågor som hänger obesvarade över statsrådet. Är det rimligt att förhandla om vapenexport med en diktatur? Är det rimligt att exportera vapen till ett land där det förekommer omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna? Är det rimligt att exportera vapen till ett land där det pågår en inre väpnad konflikt? Jag får tacka interpellanten för interpellationen. Jag tycker att den sätter fokus på som ett av världens ledande vapenexportländer.Tidigare har JAS Gripen sålts endast till demokratiska stater. bekräftade militärdiktaturen ett köp av tolv JAS-plan för . Handelsministern säger att regeringen - och även utrikesministern har sagt det - inte har haft några formella kontakter med den thailändska regeringen vad gäller JAS-affären. Men den glädje som den gav uttryck för när den thailändska regeringen sade ja till att köpa tolv JAS-plan från skickar fel signal till militärdiktaturen.Det kändes overkligt när jag hörde utrikesminister presentera JAS-affären på en presskonferens . Han fördömde inte militärdiktaturen med ett enda ord. Han nämnde heller inte med ett enda ord de brister på mänskliga rättigheter som finns i landet. Han sade heller inte med ett enda ord något om den konflikt som finns i södra som har krävt mer än 2 300 liv . Det är en konflikt där separatisterna i de muslimskt dominerade områdena nära kämpar för en frigörelse från centralstyret i . Det han lyfte upp var att var världsledande på att göra attackplan, att vi fick JAS-ordern i hård internationell kamp mellan , och och att affären kommer att gynna den svenska sysselsättningen.Handelsminister nämnde heller inte med ett enda ord i sitt svar till det problem som står inför. Hon redovisade kliniskt att det är ISP som ansvarar för försäljningen, och hon skjuter därmed frågan ifrån sig. Det känns lika overkligt att ta del av den beskrivningen av JAS-affären som beskrivning. Det är helt uppenbart att JAS-affären strider mot de svenska reglerna om vapenexport. Det enda rimliga i en sådan situation är att man fryser alla tankar på vapenaffär så länge det råder konflikt i landet och så länge är en militärdiktatur. Att hänvisa till att det ska bli ett demokratiskt val räcker inte.När började den att lyssna och lita på en militärdiktatur? Även om det hålls val kvarstår konflikten i södra och de brott mot de mänskliga rättigheterna som sker över i stort sett hela landet.Jag ser det som helt uteslutet att den här affären genomförs. Den måste skicka en signal till och frysa alla tankar på JAS-affär så länge brotten mot de mänskliga rättigheterna och konflikten i södra fortsätter.Jag vill att handelsministern utvecklar regeringens tankar om att sälja krigsvapen - i det här fallet JAS-plan - till när det råder osäkerhet om valet , bristen på mänskliga rättigheter, som UD självt tar upp på sin hemsida, samt konflikten i södra . Jag hoppas att vi kan få svar på frågan. Jag vill börja med att säga följande till . tyckte att mitt svar var otydligt. Där skiljer vi oss åt. Jag tycker att det var tydligt. Det var baserat på det regelverk som gäller i dag.Låt oss först börja tala lite mer allmänt om mänskliga rättigheter. Det anges i riktlinjerna att tillstånd till utförsel av krigsmateriel eller annan utlandssamverkan som avser krigsmateriel inte bör lämnas om det avser en stat där omfattande och grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer. I den praxis som utvecklats tolkas omfattande och grova kränkningar som sådana kränkningar som är systematiskt förekommande och är sanktionerade av statsmakten. Ovillkorliga hinder såsom FN- och EU-embargon omöjliggör export, inklusive följdleveranser till tidigare med vederbörliga tillstånd från ISP exporterad materiel.Peter talar om demokratikrav. finns inte något demokratikriterium. Jag är inte beredd att föregripa den beredningsprocess som pågår i om en översyn av hela svenska regelverket för krigsmaterielexport. Däremot kan vi konstatera att något demokratikriterium inte förekommer vare sig i den svenska lagstiftningen eller i EU:s uppförandekod till vapenexport.ISP svarar för kontrollen, och FMV säljer. Det är viktigt att göra skillnad på det. Jag är minister för vapenexportkontroll, men jag främjar inte. Just detta att gå in på främjandefrågorna tillhör inte mitt område.När det gäller generellt kan man säga att relationer med har varit väldigt goda. är etablerat i , och samarbete har utvecklats på en rad andra områden. Vi ser också ett ökande antal svenskar som reser till på semester. Flera högnivåbesök har ägt rum . Olika former av kulturutbyte har också ägt rum. En gemensam aktionsplan antogs 2004 för att främja relationerna inom en rad olika sektorer.Däremot avstår och EU från kontakter på ministernivå i avvaktan på återgång till demokrati. Det är också viktigt att förtydliga just detta om MR-situationen i : Regeringen följer noga utvecklingen för de mänskliga rättigheterna i och har tillsammans med övriga EU-medlemsstater tydligt markerat vår hållning vad beträffar nödvändigheten av en snar återgång till demokrati och full respekt för mänskliga rättigheter.Vidare ser vi med stor oro på situationen i södra och de våldsamheter som pågått i de södra provinserna. Men vi noterar också att nuvarande regering söker dialog för att en fredlig och långsiktig lösning ska komma till stånd.Jag tror att vi alla tre kan vara överens om en sak, nämligen att vi alla hoppas att det blir val . Det är ett väldigt viktigt steg i rätt riktning för en återgång till demokrati. Statsrådet företräder en regering som brukar prata om att man ska vara en röst för fred, frihet och försoning. Mänskliga rättigheter trodde inte jag var en frizon, utan jag trodde att även handelspolitiken var ett av de politikområden som skulle genomsyras av just arbetet för mänskliga rättigheter och rättighetsperspektivet.Då kvarstår frågan. lyfter upp just det: Vi kan inte exportera vapen till länder där det förekommer omfattande och grova kränkningar av mänskliga rättigheter. Hur ser på situationen i ? Skulle och den beteckna som ett land där det förekommer omfattande och grova kränkningar av mänskliga rättigheter?Utifrån de omfattande rapporter vi kan få från , Human Rights Watch och andra oberoende MR-organisationer tror jag att svaret skulle vara ganska uppenbart och tydligt, nämligen att det inte är möjligt att exportera vapen till just Thailand.Regeringen har ett stort ansvar. Det kan inte avsäga sig. Det är trots allt den som offererat planen och följdleveranserna till den thailändska militären.Jag märker i svaret att statsrådet hänvisar till utfästelser från diktaturen i . Det är klart att man får en väldigt positiv bild av läget om man bara väljer att lyssna på militärens hantlangare. Men om vi ska lära någonting av historien är det väl att vi inte alltid ska lita på just asiatiska militärdiktaturer. Det kommer ytterst oroväckande signaler från som gör att vi kanske inte ska sätta alltför stort hopp till diktaturen. Human Rights Watch beskriver till exempel som ett verktyg för militären, vilket sätter stora frågetecken runt hur fritt det planerade valet kommer att vara.Frågorna till statsrådet kvarstår. Vad händer om valet inte genomförs ? Kommer man då att lägga den här affären i malpåse? Och vad händer om man genomför ett val men det inte uppfyller kraven på att vara ett fritt och rättvist val? Kommer affären då att avblåsas?Det är visserligen helt sant, som statsrådet lyfter fram, att det saknas ett demokratikriterium i svensk lagstiftning runt krigsmaterielexport. Det är någonting som bland annat vi från eftersträvat och krävt i denna kammare, att vi skulle få ett tydligt demokratikriterium. Det skulle vara önskvärt att statsrådet kunde deklarera något slags viljeinriktning , om statsrådet och regeringen är beredda att stärka svensk vapenlagstiftning just när det gäller krav på demokrati och mänskliga rättigheter.Som lyfte fram tidigare är det så när det gäller att även om demokratiska val skulle hållas skulle flera av de omfattande fundamentala problemen kvarstå i . Val innebär inte per automatik att brotten mot de mänskliga rättigheterna upphör. Val innebär inte att oroligheterna i södra upphör. Val innebär inte att militärens starka grepp om det thailändska samhället kommer att minska.Human Rights Watch menar att militären redan nu har försäkrat sig om att ha en stark ställning i även och att den nya konstitution som har röstats igenom i kommer att innebära en betydligt svagare civil kontroll av armén. Med en så stark militärmakt, som tydligt visar sig brista i respekt för just mänskliga rättigheter och demokrati, finns det ju all anledning att oroa sig . Risken att militären även blandar sig i politiska utveckling är mycket stor.Trots de stora problem som finns i och som kommer att kvarstå efter ett val är den här regeringen beredd att gå in och sluta ett avtal om högteknologisk krigsmaterielexport i mångmiljardklassen under . Är detta att vara en röst för fred, frihet och försoning? Handelsministern säger att "vi baserar det på vårt regelverk". Med andra ord: Jag tycker ingenting, utan jag följer bara regelverket. Det finns inget demokratikrav, säger handelsministern - underförstått att det här är helt okej.Men tycker inte någonting själv? Det är ju omfattande brott just mot de mänskliga rättigheterna. UD presenterar detta självt - det finns en hel rad med brott som begås i . Men du nämner inte detta med ett enda ord. Inte ett enda ord säger du om de brott mot mänskliga rättigheter som begås i Thailand.Du kommer aldrig runt detta. Regeringen har i slutändan sitt huvudansvar. Du har huvudansvaret som handelsminister. Det är du som får sätta ned foten och säga åt vilket håll vi ska gå. Men du säger ingenting. Du lutar dig mot ISP och det regelverk som finns.Du säger ändå på slutet: Jag hoppas att det blir val . Men om det inte blir val, vad händer då? Som jag sade i mitt anförande: Även om det blir val kvarstår brotten mot de mänskliga rättigheterna. Problemen i södra finns kvar.Kan du ge någon signal om åt vilket håll du skulle luta om det inte blir något val ? Men även om det blir ett val och de här oroligheterna finns kvar, vad tänker handelsministern göra då? Du kan väl ge en signal. Jag uttryckte mig tydligt, tycker jag, vad gäller MR-situationen i . Jag kan bara upprepa det jag tidigare sade, att vi noga följer utvecklingen för mänskliga rättigheter i . Vi har tydligt markerat vår hållning vad beträffar nödvändigheten av en snar återgång till demokrati och full respekt för mänskliga rättigheter. Där tror jag att vi alla kan vara överens.Det handlade också om att spekulera i om detta val inte sker, om det inte går framåt vad gäller mänskliga rättigheter, om inte valet i leder till ett civilt styre. Jag tycker inte att man ska gå ut och spekulera om det . Som jag sade i mitt interpellationssvar finns inte frågan på regeringens bord. Regeringen kommer att ta ställning till ärendet då det överlämnas till regeringen för ett avgörande.Samma sak gäller diskussionen om demokratikriterium. Ja, jag följer de regler som har beslutat. Jag är inte beredd att föregripa den beredningsprocessen och diskutera om ett demokratikriterium ska ingå eller inte. konstaterar vi att det inte ingår i svensk lagstiftning och inte ingår i EU:s uppförandekod för vapenexport. Innan vi har gjort färdigt den översynen i regeringen är jag inte beredd att stå här i talarstolen och diskutera den aspekten ytterligare.Ja, jag har naturligtvis huvudansvaret, och jag kommer att ta ställning till frågan när den hamnar på mitt bord. Men vi är inte i det läget ännu.Både och är inne på frågan hur vi skulle kunna förhandla med en militärdiktatur då det skulle vara en signal om att legitimera att man slipper undan mänskliga rättigheter.Som jag sade i mitt svar innebär en försäljning av stridsflygplan ett åtagande som sträcker sig . Det måste överleva många regeringsombildningar både i och i . Förhandlingen kommer att ta sin tid. Det är först när kontrakt föreligger som det blir aktuellt att ta ställning till exporttillstånd.En bedömning av destinationslandets lämplighet som mottagare av krigsmateriel ska göras i anslutning till leveransdatum, det vill säga då materielen avses att tas i bruk. Det kan tidigast ske eller 2011. I den här debatten är det intressantaste egentligen inte det som sägs utan det som inte sägs. Vi får inga tydliga löften om villkor på förbättring när det gäller mänskliga rättigheter. Vi får inga löften om att man från sida kommer att ställa villkor om att de inre oroligheterna i södra får en fredlig lösning. Vi får inga löften om villkor om att demokratiska val ska genomföras.Jag blir lite förvånad när statsrådet säger att vi inte ska spekulera om framtiden. Varför inte avvakta? Det är inte mer än lite drygt en månad till dess man säger att man ska genomföra demokratiska val i . Låt oss då avvakta den processen. Lägg avtalet på is och upphör med förhandlingarna! Vänta en månad, och om vi sedan får ett demokratiskt fritt val återupptar vi förhandlingarna. Jag tycker inte att det är ett märkligt krav att ställa. Jag förstår inte stressen från regeringen, att man måste skynda på med förhandlingarna och att man inte kan avvakta detta val som man sätter så stora förhoppningar till. Jag förstår att statsrådet inte kan gå in och diskutera framtida eventuell lagtext. Det är utanför statsrådets kompetens. Men vi står ändå inför ett vägskäl när det gäller vapenexporten. Det visar den här frågan så tydligt. Är det näringspolitiken eller demokratin som ska vara vägledande när det gäller svensk vapenexport? Vi i är tydliga. Vi vill ha tydliga krav på mänskliga rättigheter och ett tydligt kriterium för demokrati. I det avgörande vägskäl som vi står inför borde väl ändå statsrådet ha något slags åsikt. Det måste väl finnas någon övergripande viljeinriktning från regeringen. Jag är ledsen om jag gör besviken när jag inte kan stå och lova några nya saker här i talarstolen. Men jag är inte beredd att gå i förväg när vi har en beredningsprocess som pågår i . Den dagen vi presenterar detta hoppas jag att vi kan stå här och debattera igen. Men i det här skedet kan jag inte göra det.En del av de frågor som ställer riktar han till fel minister. Jag ansvarar för kontrollen, inte främjandet. FMV:s avtalsförhandlingar befinner sig i ett inledande skede, och processen är sådan att ett avtal, såsom jag har förstått det hela, kan komma att undertecknas först efter att man har hållit allmänna val. Slutligen: I början tog upp sysselsättningsaspekten och frågan om sådana aspekter har betydelse när man vill få igenom den här typen av affärer. Generellt kan man säga att framgångar för svensk exportindustri är viktiga för ekonomi, och de påverkar i sin tur sysselsättningen. I min ministerportfölj ligger ansvaret för kontrollen över försvarsmaterielexport. Enligt riktlinjerna för krigsmaterielexport utgör sysselsättningen inget kriterium vid bedömning av utförselärenden.