· GV1028 · 2007-10-16 13:51:28 — har frågat mig på vilket sätt jag avser att agera i den akuta situation som drabbar invånarna i och kommuner. har även frågat om och när i så fall jag avser att komma med ett lagförslag till för att förhindra denna typ av situationer i framtiden.Låt mig inleda med att understryka hur viktiga elnäten är för vår infrastruktur och såsom en förutsättning för mycket av den verksamhet som bedrivs i . Det är därför centralt för regeringens energipolitik att elförsörjningen är trygg och att kunderna kan känna förtroende för de aktörer som verkar på elmarknaden. Inte minst gäller det de aktörer som bedriver elnätsverksamhet och därmed har ett särskilt ansvar.Många har hört av sig till mig och uttryckt stor oro för den situation som uppkommit i med anledning av den släckta gatubelysningen och även efter hot om avstängning av kommunala funktioner.I egenskap av energiminister är det min uppgift att uppmärksamma eventuella brister i dagens regelverk, analysera de situationer som uppkommer och ta initiativ till de eventuella lagstiftningsåtgärder som kan vara nödvändiga för att upprätthålla en trygg energiförsörjning.När jag tillträdde förstod jag att denna konflikt pågått , och precis som skriver fick därför i uppdrag att utreda om reglerna i den så kallade tvångsförvaltningslagen, lag 2004:875 om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar, är ändamålsenliga. Men Energimarknadsinspektionen fick dessutom i uppdrag att utreda om det finns anledning att i ellagen införa ett skydd mot avstängning till förmån för de elanvändare som bedriver samhällsviktig verksamhet.Rapporterna bereds inom . Detta är en process som måste få ta tid eftersom vi är måna om att lagen ska vara ändamålsenlig och användbar. Tilläggas kan dock att det som sker i och är en oerhört speciell situation, och vi har inte sett några tendenser till liknande situationer någonstans i landet.I dagsläget har kommun med stöd av i sett till att beredskap finns för det fall nätföretaget skulle stänga av elleveranserna till ytterligare kommunala funktioner. har inventerat tillgänglig reservkraft i länet för att kunna garantera funktionen av samhällsviktig verksamhet.Dessutom har jag tagit initiativ till en dialog, och detta tycker jag är ett viktigt steg på vägen mot en lösning. För att kunna lösa situationen i och kommuner måste vi kommunicera om vad som är problemet och hur det kunnat gå så här långt. Förutom de initiativ till dialog jag således tagit i egenskap av minister har vi i regeringen tagit en rad initiativ genom att, såsom jag tidigare nämnt, tillsätta flera utredningar och ge vår tillsynsmyndighet resurser att se över den aktuella lagstiftningen. Vi har således tagit ett stort ansvar för att försöka förhindra att den aktuella situationen skulle uppstå. Jag tackar för svaret där ministern redogör för de insatser som är gjorda, även om jag anser att de är alldeles för tama och alldeles för svaga. Jag är ändå glad över att ministern hörsammat min interpellation och de människor som är berörda i i den speciella och akuta situation som rådde för några veckor sedan.Jag tänker på det här hotet från elbolaget att man skulle stänga av elleveransen till det kommunala vattenverket med pumpstationen, räddningstjänsten, en skola och som har hand om de äldre i byn. Det här var i norra är allvarligt när det får gå så långt att den alltmer infekterade konfliktsituationen mellan elbolaget och kommunerna har blivit direkt samhällsfarlig. Det akuta samtal som ministern då tog initiativ till med elbolaget var faktiskt bra. Det stoppade upp hoten om avstängningar av de kommunala funktionerna.Men, fru talman, det är alldeles för lite, och det börjar bli ganska sent, för att inte tala om väldigt mörkt. Skymningsläget över och kommuners gator känner de flesta medborgare i väl till. Då, , var ministern i och lovade att hjälpa de drabbade kommunerna.Ministern säger också att hon har tagit en rad initiativ genom att bland annat tillsätta flera utredningar och se över den aktuella lagstiftningen. Vi får även veta att rapporterna nu bereds i och att detta är en process som måste få ta tid.Genom det svaret förstår jag att vi i inte kommer att få något nytt lagförslag att ta ställning till . Vem vet om det alls är processat färdigt innan vi stänger innan sommaruppehållet? Det innebär att de här båda kommunerna kommer att leva i ovisshet och mörker även detta år och . Jag tänker särskilt på de svårigheter och bekymmer det innebär för många pensionärer och familjer som bor i området. Framför allt handlar det om oron över hur man ska klara de skyhöga elräkningar som kommer. I genomsnitt handlar det om en nätavgift som är dyrare än vad exempelvis har.Fru talman! Detta är en ohållbar situation. Man kan verkligen fundera på vilket ansvar regeringen har. I sådana här situationer där ett elbolag med monopolställning utnyttjar konfliktsituation på ett i det närmaste samhällsfarligt sätt tycker jag att det är alldeles självklart att regeringen har ett mycket stort ansvar.Fru talman! Det är många som undrar om regeringen hade varit lika senfärdig i hanteringen av en sådan här situation om den hade inträffat i eller någon annan större kommun. Då hade det säkerligen varit löst för länge sedan.Ministern säger att hon inte kan gå in och besluta i enskilda ärenden. Det är självklart. Väldigt många förstår att ministern inte kan göra det. Men regeringen har ett ansvar att se till att ett nytt lagförslag bereds och lämnas till för beslut. Enligt uppgift har redan lämnat förslaget , det har skett en remissrunda och ett färdigt förslag har legat på regeringens bord . Nog har väl ministern ansvar för själva beredningsprocessen och ska skynda på den?Fru talman! Jag skulle vilja veta om vi kan vänta oss ett lagförslag till före juluppehållet som omöjliggör att liknande situationer uppstår och som leder till att boende i och får ljuset åter till sin bygd. Jag vill påminna näringsministern om den interpellationsdebatt vi hade i samma fråga . Redan då var situationen ohållbar.Övertorneå och hade redan genomlidit en vinter i mörker med stora risker för skolbarn på väg till och från skolan och med stora risker för alla som ville röra sig utomhus under den mörka delen av året.Sedan dess har, som interpellanten har påpekat, en hel del saker hänt, men tyvärr inte av det positiva slaget. Elbolaget har i stället riktat ytterligare hot mot berörda kommuner - vattenverk, avloppsverk och försörjningen till äldreboenden med flera skulle stängas av. Det är direkt samhällsfarliga och för samhället också mycket dyra hot. De åtgärder som ministern beskriver i sitt interpellationssvar är ju inte gratis - alltså när ska plocka in reservkraft och så vidare. Man får dessutom lägga till att detta också innebär ytterligare ett hot mot miljön i området. Om avloppsverket inte kommer att fungera, hur kommer det då att se ut i ? Det kan man ju bara fundera på!Anledningen till dessa hot och det som många uppfattar som en utpressningssituation är densamma som den som förelåg och som vi debatterade . Det handlar om ett enskilt företags oförmåga, eller rent av ovilja, att handskas ansvarsfullt med koncessionen att distribuera el till det berörda området. Detta är inte mina omdömen om företaget, utan det är faktiskt domstolens. Flera domstolar har dömt företaget att vid vite inte vidta åtgärder vad gäller nätavgifterna och så vidare. Det har man - om man får uttrycka sig på det sättet i talarstolen - högaktningsfullt struntat i. Man har i stället bara gått vidare på det sätt som man själv tycker är riktigt från företagets sida. När man dessutom ser företagets kontor i blir man ju ytterligare förskräckt över situationen!Jag vill återknyta lite grann till debatten . I det svar som näringsministern då lämnade lät det så här: "För att förhindra att företag som levererar el till samhällsviktig verksamhet avbryter leveranserna vid betalningstvister utreder på regeringens uppdrag nuvarande regelverk." Det är det som har diskuterats här . Den utredningen har varit ute på remiss; den har kommit tillbaka till regeringens bord; det har inte hänt någonting efter det.Avslutningen på svaret var också: "Regeringen kommer att återkomma till i denna fråga . "Min enkla fråga är: När? 2007 är snart slut.I debatten frågade jag också om det inte fanns några tillfälliga åtgärder som man skulle kunna vidta för att i alla fall inte tredje man skulle blir drabbad av denna konflikt som ju faktiskt i sak står mellan berörda kommuner och det företag som har koncessionen.På den frågan fick jag inget svar då, men den frågan kanske det finns något svar på . Näringsministerns slutkommentar var ju också att hon hoppades att snabbt kunna återkomma med lagstiftningsförslag.Frågan blir igen: När kommer förslaget? Jag är glad att jag fick ett erkännande för att det spelade roll att jag tog mig tid och träffade ansvarig företagsledare för att ha en dialog. Jag tror att den dialogen var väldigt betydelsefull för det som händer uppe i . Vi har ingen avstängning av elström på skolor och på äldreboenden och så vidare. Det är jag mycket glad och tacksam över!Sedan kan man säga att man skulle vilja ingripa. Bekymret är att det inte finns lagliga möjligheter. Vi har en rättsordning i vårt land där enskilda människor, företagare och andra kan ta saker och ting till domstol. Som minister kan jag inte påverka den domstolsordning som råder just . Det finns rätt att överklaga, och man kan driva de här processerna ganska långt. Man kan också göra det just därför att det saknas lagstiftning.Jag sade vid den förra interpellationsdebatten att jag bara kan beklaga att Socialdemokraterna inte gjorde någonting, för detta var ingen ny fråga. Jag vet att det fanns förslag till lagstiftning i den förra regeringens korridorer och lådor, men man gjorde ingenting på detta område.När man ska ta fram en lagstiftning på detta område måste man pröva den noga, man måste gå igenom den noga och den måste ut på remiss. Det vi gör nu är vare sig något försinkande eller någonting annat, utan vi har bara en vanlig beredningsprocess för att komma till ett slutgiltigt lagförslag. Det gäller både ellagen och lagen om tvångsförvaltning.Jag tror att det är viktigt att vi skiljer på de här delarna, för den ena handlar om ifall ellagen ska omfatta samtliga elanvändare när det handlar om skyddsregler eller om vi ska ha den begränsning som finns . Den andra delen handlar om möjligheten att tvångsförvalta. I båda de här sammanhangen har vi brister i lagstiftningen därför att lagstiftarna inte har förutsett att den här saken ska kunna hända.Jag har en väldigt bra dialog med dem som är drabbade, och jag förstår fuller väl hur det ser ut - annars skulle jag inte ha åkt upp till och satt mig ned med ansvarig för . Jag förstår fuller väl vilket bekymmer som råder där uppe!Jag har pratat med många av konsumenterna som är upprörda över både prissättningar och annat. Jag har träffat många som är upprörda över vad som händer när man inte har gatubelysningen på och så vidare.Jag försöker också parallellt med lagstiftningen att ha en dialog med inblandade parter - kommunerna, länsstyrelserna, och konsumenterna - för att se om vi förhandlingsvägen kan hitta en bra lösning. För i slutändan är det inte är någon lycklig lösning om vi avgör detta i domstol.Min fråga tillbaka till er är: Ni är två riksdagsledamöter från . Det skulle vara intressant att höra vad ni har gjort hemma i ert län för att hitta konstruktiva lösningar när det gäller denna konflikt. På vilka sätt har ni ansträngt er för att hjälpa till med att hitta den sortens lösningar? Det är självklart att ministern inte kan gå in och agera i de tvister som just nu pågår på olika håll - särskilt inte i - men självklart kan ministern göra någonting för att få fram ett lagförslag och för att få fram ett sådant ganska snabbt! Detta gör mig jättebekymrad. Regeringens långsamma och sega hantering är faktiskt anmärkningsvärd. Den borgerliga regeringen är ju inte känd för att, i alla fall vid regeringsmakten, ha varit senfärdig - snarare tvärtom. Den borgerliga regeringen är ju känd för att inte bereda ärenden särskilt väl, utan man kör igenom beslut helt utan konsekvensanalyser etcetera, exempelvis alla försämringar för sjukskrivna och för arbetslösa.Fru talman! Varför är man så sent ute i detta ärende, och varför görs så lite, ministern? och kommuner har redan genomlidit en kolsvart vinter utan belysning på vägar och gator. Att inte ha gatubelysning nu när mörkret kommer medför en ökad säkerhetsrisk för befolkningen. närmar vi oss vintern igen, och den ser ut att bli lika mörk som . Den segslitna konflikten fortsätter, och bolaget har alltså höjt nätavgiften igen med . Nätavgifterna ligger alltså högre än vad debiterar sina kunder! Enligt de uppgifter som jag har fått handlar det om 10 700 abonnenter som drabbas inte enbart av mörkret utan också ekonomiskt.Elbolaget hotade också - som tidigare nämnts - med att stänga av kommunala funktioner. Det måste ju i allra högsta grad vara en aktion som är direkt samhällsfarlig och där regeringen borde ha ett stort ansvar att agera.Fru talman! Tycker ministern att ett elbolag kan få fortsätta att missbruka sin monopolställning på detta katastrofala sätt som drabbar pensionärer, handikappade och familjer och som dessutom kan få samhällsfarliga konsekvenser? Till och med har höjt sin krisberedskap i det fall bolaget skulle stänga av elen till samhällsviktiga kommunala funktioner! Låter inte detta märkligt? Är det inte ganska allvarligt? Tycker ministern verkligen att detta kan få fortsätta? Det här handlar ju faktiskt om missbruk av ett elbolags monopolställning där lagen inte ger ett fullgott skydd och trygghet i elförsörjningen ut till kunden.Så fru talman, varför är regeringen så senfärdig i detta ärende, och varför görs så lite? När får och ljuset åter, och när får vi i lagförslaget så att vi kan fatta de riktiga besluten om lagförändringen? Nej, vi begär inte ministerstyre, men vi begär faktiskt att regeringen ska agera. Vi begär att dialogen ska föras med dem som är berörda.Nu säger ministern att hon på olika sätt har pratat med de berörda konsumenterna. Det vi har kunnat se i medier, i alla fall i , är att de som ville att ministen skulle komma till inte blev bönhörda i den frågan. Det kan jag förstå - det är naturligtvis så att en ministers dagsschema är ganska ansträngt.Men regeringen sitter med taktpinnen, och då kan inte näringsministern fråga: Vad har ni som sitter i gjort?Det är fortfarande så att vi naturligtvis har vårt ansvar att försöka ta reda på vad som sker och föra en dialog med väljare och medborgare, men sedan är det ju faktiskt så att det är regeringen som sitter med taktpinnen. Det är regeringen som måste lägga fram förslag om förändrade lagar. Vi kan naturligtvis på olika sätt försöka ta utskottsinitiativ i frågan, men det tror jag inte att vi ska behöva göra. Jag uppfattade att vi var ganska överens om beskrivningen av situationen och också om huruvida vi hade behövt ändra i de lagar som är berörda om vi inte hade haft regeringsskifte. Vi var ganska överens då om att den uppkomna situationen faktiskt visar att vi hade behövt göra det under alla förhållanden.Sedan säger ministern att hotet är avvärjt i . Ja, så beskrivs det i alla fall inte av företaget självt. Man kan i stället säga att företaget vilar på hanen. Det skulle inte förvåna mig om hotet faktiskt sätts i verket inom en inte alltför avlägsen framtid.Karin och min fråga från tidigare är ännu inte besvarad. När kommer regeringen med sitt lagförslag? Jag tror inte att det är svårt att beskriva hur eländigt det är. Det tror jag att vi alla klarar av. Det är inte svårt att förstå hur besvärligt det är att inte ha gatubelysning och inte ha elström på skolan. Den visan kan vi nog alla stämma in i.Jag har en otroligt bra dialog med norrbottningarna, både med konsumenterna, med kommunalråden i berörda kommuner, med och med representanter, och mitt intryck är att man är väldigt nöjd med den dialogen. Den dialog som jag har haft med har dessutom lett till att vi tills vidare har elström i till de nödvändiga anläggningarna. Jag vet inte om det gäller för evigt, men som jag har sagt: Jag vädjar till att ta ansvar för att medborgare ska ha en god situation när det gäller nödvändig elförsörjning, både beträffande gatubelysning och allmänna anläggningar. Jag hoppas verkligen att han tar det samhällsansvaret, för det är medborgare värda.Sedan är det så - det kan man inte heller komma ifrån - att det faktiskt är den senfärdighet som Socialdemokraterna visade under förra mandatperioden som gör att vi inte har någon lagstiftning på plats. Man kan tycka att man är tandlös som minister. Ja, i den meningen kan det vara så. Om det inte finns en lagstiftning när det gäller ellagen och när det gäller möjligheterna till tvångsinlösen är det inte så hemskt mycket jag kan göra som energiminister. Det kan jag först när den lagstiftningen är på plats och det har fattats beslut om den. För att den lagstiftningen ska komma på plats måste den också förberedas, och det är precis det arbetet vi håller på med i . Vi kommer att återkomma till när det är färdigt. Men det är ett omfattande lagstiftningsarbete, och jag tror att det är det som är förklaringen till att Socialdemokraterna aldrig lade fram någon lagstiftning på det här området. Det låter så när jag lyssnar till de källor jag har.När jag ställer frågan "Vad har ni gjort?" menar jag inte att ni har den möjligheten att gå in och lagstifta, mer än när ni ska fatta beslut här i . Men visst har ni väl en möjlighet att delta i diskussion och dialog för att minska konfliktnivån? Ni är två aktiva socialdemokratiska riksdagsledamöter som känner både medborgarna, kommunalråden, representanter för , representanter för och andra mycket väl. Likaväl som jag kan föra den dialogen kan ni göra det. Ni kan bidra till att hitta en konstruktiv lösning och möjligen också dämpa konfliktnivån. Det är med det höga tonläge som har varit som vi har sett en eskalering av denna konflikt.Jag försöker att i ett bra tonläge, i en god samtalston, komma fram till en vettig lösning så länge vi inte har en lagstiftning på plats. Så här långt har jag ändå lyckats åstadkomma det som väldigt många frågar efter, nämligen att man inte stänger av elströmmen i . Sedan återstår att se hur vi ska klara gatubelysning och annat. Men jag fortsätter den dialogen, och jag hoppas att inblandade parter agerar konstruktivt för att nå en lösning. Alla förstår att detta är ett bekymmer.Karin säger att om detta hade hänt i så hade det förmodligen varit en stor sak. Ja, men varför gjorde ni ingenting då, när ni hade makten att göra någonting?Nu agerar vi, både i dialogen med de inblandade och i lagstiftningen. Jag måste bara kommentera detta. Den här konflikten har eskalerat något otroligt höst, och ansvaret vilar nu på regeringen att ta initiativ. Jag kan bara konstatera att ministern inte vill ge något besked om när vi kan förvänta oss ett lagförslag i och inte vill ge ett besked till de 10 700 elabonnenter som lever i stor ovisshet om hur de ska klara sig ytterligare en vinter i mörker och framför allt ekonomiskt. Ministern kanske också, precis som vi har gjort, behöver sätta sig in i kundernas situation, liksom ministern har satt sig in i elbolagets situation. Många har det väldigt knapert och vågar inte säga något i den här situationen.Fru talman! Jag kan inte nog understryka hur viktiga elnäten är för vår infrastruktur och för all verksamhet som bedrivs i . Ett av målen för energipolitiken är ju att elförsörjningen är tryggad och att kunderna ska kunna känna förtroende för de aktörer som verkar på elmarknaden.Fru talman! Avslutningsvis skulle jag hoppas att ministern förstår innebörden i energipolitikens målsättning och att hon inte håller på och processar det här lagförslaget . Här behövs faktiskt handlingskraft från regeringen. och 10 700 elabonnenter behöver få ljus och framför allt en tryggad långsiktig elförsörjning. Jag och många fler med mig vill ha besked: När kommer lagförslaget? Jag tycker det är rätt anmärkningsvärt att säga att vi inte förstår kundernas situation. Vad tror var anledningen till att jag åkte upp till ? Vad tror är anledningen till att jag sitter med alla dem som är inblandade i den här konflikten, om det inte är just för att jag förstår tornedalingarnas situation? Jag tror att det är rätt ovanligt att en energiminister, en ansvarig minister, åker upp och sätter sig ned i ett konkret ärende för att göra någonting.Det är väldigt enkelt att stå här och beskriva hur eländigt det är. Det skulle jag också kunna göra. Det är mycket svårare att komma med lösningar. Jag har sett bristen på lösningar från den socialdemokratiska tidigare regeringen. Det är därför vi inte har någon lagstiftning. Det är därför jag inte kan agera med tvångsinlösen. Det är därför jag inte kan använda lagstiftningen för att få eldistributionen att fungera. Det är anledningen, och det tycker jag är viktigt för medborgarna i att veta. Det är bristen på handlingskraft hos Socialdemokraterna som gör att vi sitter där vi sitter i dag.Vi kommer att förbereda den här lagstiftningen, och vi kommer att göra det noggrant. Jag är glad att tycker att alliansen är otroligt effektiv. Det vill vi vara, och vi kommer att vara det i det här sammanhanget också. Vi kommer att återkomma till när vi har gått igenom de förslag på förändringar som kommit fram i den remissomgång som har varit, och sedan kommer vi att komma med en proposition så fort det bara går. Men jag kommer inte att göra det på något slarvigt sätt.Det här visar med mer tydlighet än önskvärt att vi behöver ha lagstiftning som täcker in alla de här delarna. Det förutsåg man inte i den tidigare lagstiftningen, och det är därför vi har det hål som gör att tornedalingar drabbas på det sätt som de gör.Jag känner mycket varmt för tornedalingar. Jag har bott i . Jag vet vad det innebär att leva i kyla och strängt klimat. Det är också en av anledningarna till att jag agerar så hårt som jag gör; jag förstår de villkor som dessa människor lever under. Jag tror dock att om vi kan få ned konfliktnivån en aning, om vi kan försöka lösa detta på ett mer konstruktivt sätt, är det till gagn för alla de inblandade i denna konflikt. Det är det jag försöker göra parallellt.