frsrdg · GU04OSSE1 · 2007-01-01 00:00:00 — 7.2.1 Församlingens särskilde representant för har verkat som församlingens representant för konflikten i och har fortsatt med detta även efter valet till församlingens president. Uppdraget innebär att främja dialogen mellan parterna på alla samhällsnivåer men framför allt den parlamentariska, att rapportera till församlingens president samt att söka och finna metoder att bygga upp förtroende mellan parterna i konflikten. Arbetet sker i nära kontakt med . Vid det ständiga utskottets möte i rapporterade om sina ansträngningar att förbättra relationerna mellan och . Han har tidigare presenterat en åtgärdsmodell med följande element: den nationella säkerheten, respekt för principer om demokrati, mänskliga rättigheter och minoriteters rättigheter, ekonomisk integration och ökat välstånd samt rörelsefrihet. Enligt Lennmarker handlar det om en politisk och inte en etnisk konflikt. Konflikten, som har historiska skäl, är ett hinder för utvecklingen i hela regionen. De armeniska och azeriska presidenternas två sammanträffanden hade inte lett till ett genombrott. Förhandlingarna mellan de två länderna pågår med stöd av Minskgruppen (ett dussintal länder med gemensamt ordförandeskap av , och ). Internationella normer och europeiska värderingar måste ligga till grund för en lösning. 7 FöRSAMLINGENS BIDRAG TILL DEMOKRATISK UTVECKLING 2006/07:OSSE1 2006/07:OSSE1 8 VALöVERVAKNING Fria och rättvisa val är ett viktigt instrument för att uppnå demokrati. Sedan organisationens tillkomst har valövervakningen skett i samarbete med Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) samt ofta i samarbete med , med och även med Natos parlamentariska församling. har fyra val till parlament, två presidentval samt en folkomröstning övervakats av parlamentariska församling. Vid två av valen deltog medlemmar i den svenska delegationen i övervakningen. Presidentvalet i övervakades av 104 parlamentariker, däribland och . Nitton parlamentariker i den utsedda PA-delegationen nekades inresa i . Valet genomfördes inte enligt och normer och krav på ett demokratiskt val. De fyra kandidater som ställde upp i valet gav väljarna en faktisk möjlighet att välja, men myndigheternas hotfulla agerande mot oppositionens kandidater och den statligt kontrollerade pressen, som uteslutande ägnade sig åt den sittande presidenten, omintetgjorde alla chanser till ett demokratiskt val. hölls val till parlamentet i . Valet bevakades av 98 parlamentariker och tjänstemän från 25 medlemsländer i . och ingick i delegationen. Valet genomfördes i enlighet med och krav på demokratiska val. Den folkomröstning som arrangerades i om status genomfördes helt enligt reglerna för ett demokratiskt val. PA:s delegation bestod av 55 medlemmar från 19 länder. Parlamentsvalet i samlade 29 parlamentariker och tjänstemän från 14 länder. Valet genomfördes i stort enligt normer för ett demokratiskt val. Vissa brister förekom, men detta första val i landet höll ändå internationell valstandard. hölls allmänna val i Bosnien och . Det var det första valet som landet höll utan hjälp av det internationella samfundet, och det genomfördes i enlighet med internationella kriterier för demokratiska val. PA-delegationen bestod av 46 medlemmar och tjänstemän från 15 länder. Parlamentsval hölls i . I PA:s delegation ingick sju personer från fem länder. Valet genomfördes i stort enligt krav, men det faktum att en stor del av befolkningen inte har rösträtt var en allvarlig demokratisk brist. Valet genomfördes inte enligt krav. Väljarna hade ingen möjlighet att välja mellan olika politiska falanger, och det förekom ingen debatt mellan kandidaterna. Ett högt satt procenttal för att kunna ställa upp som kandidat var ett allvarligt hinder. En utbildningskampanj inför valet och ansträngningar att nå landsmän utanför det egna landet var dock positiva inslag. 9 Samarbete med andra organisationer och närområden 8 VALöVERVAKNING 2006/07:OSSE1 2006/07:OSSE1 9 SAMARBETE MED ANDRA ORGANISATIONER OCH NäROMRåDEN samarbetsarkitektur har genomgått stora förändringar . Efter EU:s och Natos östutvidgning står och dess parlamentariska församling inför samma utmaningar som övriga europeiska samarbetsorganisationer. Sedan tio nya medlemmar anslöt sig till EU står nu 31 av 56 medlemsländer utanför EU. Nato har 26 medlemsländer. Dessutom omfattar Natos Partnerskap för fred nästan alla övriga OSSE-medlemsländer. medlemskrets omfattar 46 länder. verksamhet tangerar alla dessa organisationers aktiviteter. är den enda regionala organisation som särskilt behandlar säkerhetspolitik där både och är fullvärdiga medlemmar. Vissa av organisationernas aktiviteter överlappar varandra. Trots att är en operativ organisation har den inte militära, organisatoriska eller finansiella resurser att hantera alla delar av en multifunktionell insats. Insatser för den demokratiska utvecklingen på samt erfarenheter av samarbete i samband med valobservationer i ett flertal länder har visat att tillsammans med andra regionala samarbetsorganisationer på ett positivt sätt kan bidra till att främja fred och demokrati. parlamentariska församling har ett etablerat samarbete med och när det gäller valövervakningar och stabilitetspakten för sydöstra . Församlingen har tidigare föreslagit att ska inrätta ett kontor i för kontakter med EU. delegationer i församlingen har strävat efter att öka sitt samarbete. Inom församlingen finns ingen officiell grupp för . Ett förslag att inrätta regionala grupper avslogs av det ständiga utskottet . Genom ett kompromissförslag etablerades i stället ett särskilt Medelhavsforum där församlingens alla delegationer kan delta. är ett naturligt regionalt samarbetsfält för de sydeuropeiska staterna. Den parlamentariska församlingen har vid vissa av sina sessioner antagit resolutioner om samarbetet i . Den särskilda relation som har till grannländerna vid har då noterats, och det ömsesidiga beroendet av säkerhet har betonats. Församlingen vill bidra till ett närmare samarbete inom för att främja normer och principer. Det ska ske genom ökad politisk dialog, ekonomiskt samarbete och kulturutbyte samt genom starkare demokratiska institutioner och respekt för de mänskliga rättigheterna. Församlingens fjärde Medelhavsforum ägde rum på i samband med höstmötet. En sammanlänkning mellan säkerhet och säkerheten i fastställdes i ESK:s slutakt från . Samarbetet mellan och har dock länge skett till övervägande del på regeringsnivå. Genom ett program för partnerskap har gemensamma seminarier och möten arrangerats. Dessutom kan partnerskapsländernas företrädare delta i olika OSSE-aktiviteter, däribland församlingens aktiviteter. President betonade inledningsvis hur viktigt är för . De norra delarna genomgår en snabb utveckling, medan de södra delarna förlitar sig på olja och gas naturtillgångar som måste tas till vara på ett förnuftigt sätt. Lennmarker såg tre viktiga områden för Medelhavsdialogen: frihandel som en del av den viktiga ekonomiska utvecklingen, social utveckling som en del i den ekonomiska processen och miljön. Församlingens nye representant i Medelhavsfrågor . betonade betydelsen av partnerländernas nu mer direkta inblandning i församlingens arbete. Han menade att säkerheten i världen är kopplad till situationen i . delegation till parlamentariska församling 9 SAMARBETE MED ANDRA ORGANISATIONER OCH NäROMRåDEN 2006/07:OSSE1 2006/07:OSSE1 9 SAMARBETE MED ANDRA ORGANISATIONER OCH NäROMRåDEN Den parlamentariska församlingens och utskottens ledning DELEGATION TILL OSSE:S PARLAMENTARISKA FöRSAMLING 2006/07:OSSE1 2006/07:OSSE1 DELEGATION TILL OSSE:S PARLAMENTARISKA FöRSAMLING Oleh Bilaros () Utskottet för politik och säkerhet (utskott I) Vice ordförande () Utskottet för ekonomi, vetenskap, teknologi och miljö (utskott II) Vice ordförande () Utskottet för mänskliga rättigheter och demokrati (utskott III) Vice ordförande () DEN PARLAMENTARISKA FöRSAMLINGENS OCH UTSKOTTENS LEDNING 2006/07:OSSE1 2006/07:OSSE1 DEN PARLAMENTARISKA FöRSAMLINGENS OCH UTSKOTTENS LEDNING OSSE:S MEDLEMSSTATER 2006/07:OSSE1 2006/07:OSSE1 OSSE:S MEDLEMSSTATER