yttr · GT05KrU4y · 2006-01-01 00:00:00 — yttrande 2005/06:KrU4y Tilläggsbudget I utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid har berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig över de delar av regeringens tilläggsbudgetförslag som berör kulturutskottets verksamhetsområde och som återfinns ekonomiska vårproposition (avsnitt 7.2.15). Regeringen föreslår att medelsanvisningen ska ökas med sammanlagt på fem av anslagen på utgiftsområde 17. anslaget 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet som ökas med , anslaget 28:28 Centrala museer: Myndigheter som ökas med , anslaget 28:39 Stöd till trossamfund som ökas med netto (3,0 1,8 =) , anslaget 29:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet som ökas med samt anslaget 30:1 Stöd till idrotten som ökas med . Några motioner har inte väckts med anledning av dessa förslag. 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet För dessa s.k. Access-tjänster har redan anvisat . Av propositionen framgår att denna satsning väntas ge 650 arbetslösa högskoleutbildade möjlighet att ta hand om de statliga kulturinstitutionernas samlingar. Syftet med åtgärderna är att i ökad utsträckning kunna bevara, vårda och tillgängliggöra samlingar, föremål och arkivalier vid kulturinstitutioner. Efterfrågan på Access-tjänsterna har varit stor och åtgärderna har visat sig vara framgångsrika bl.a. vad gäller den höga kvaliteten. Regeringen föreslår i vårpropositionen att satsningen ska utökas med ytterligare 150 arbetstillfällen från . Anslaget 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet föreslås därför bli utökat med . 28:28 Centrala museer: Myndigheter Regeringen föreslår att anslaget 28:28 Centrala museer: Myndigheter ska ökas med . Tillskottet är ett svar på det tillkännagivande som på förslag av kulturutskottet gjorde i anslutning till beslutet om statsbudgeten (bet. 2005/06:KrU1). begärde då att regeringen snabbt skulle vidta åtgärder för att underlätta för vissa museer att i det korta perspektivet komma över de problem som den minskade kompensationen för hyreskostnader hade fört med sig. Satsningen finansieras med en lika stor besparing på det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 27:3 Stöd till radio- och kassettidningar. 28:39 Stöd till trossamfund Från anslaget 28:39 Stöd till trossamfund lämnas stöd till trossamfund enligt förordningen (1999:974) om statsbidrag till trossamfund. Regeringen föreslår att anslaget ska tillföras avsett som ett engångsbidrag till återuppbyggnaden av i . Detta tillskott finansieras genom att anslaget 25:14 Bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildning på utgiftsområde 16 minskas med ett lika stort belopp. föreslår regeringen att anslaget 28:39 Stöd till trossamfund ska minskas med för att täcka ökade kostnader för uppbörden av trossamfundens medlemsavgifter. Ett lika stort belopp tillförs i stället anslaget 3:1 på utgiftsområde 3. Sammantaget ökas därmed anslaget 28:39 Stöd till trossamfund med . 29:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Som ett led i en samlad satsning på ungdomsåtgärder och åtgärder för att främja integration föreslår regeringen att ytterligare ska tillföras anslaget 29:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet. Medelstillskottet är avsett att ge möjlighet att delta i kampanj mot diskriminering, All different all equal, som startar . 30:1 Stöd till idrotten Regeringen föreslår att ska tilldelas ett statligt bidrag på för näringslivsfrämjande aktiviteter i samband med . Tävlingarna äger rum i med och som värdar. Enligt regeringen är en angelägenhet för regionen och för hela landet. Friidrotts- når genom mediernas bevakning en mycket stor publik över stora delar av världen. I propositionen föreslås att bidraget ska belasta anslaget 30:1 Stöd till idrotten som ökas med . Satsningen finansieras till hälften genom att två anslag anslagen 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder på utgiftsområde 19 och 39:3 Exportfrämjande verksamhet på utgiftsområde 24 minskas med vardera . tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning på de fem anslagen. Beträffande två av förslagen 28:28 Centrala museer: Myndigheter och 28:39 Stöd till trossamfund vill kulturutskottet framhålla följande. När kulturutskottet i anslutning till behandlingen av budgetförslag tog upp frågor med anknytning till pris- och löneomräkningen av museernas lokalkostnader var det i första hand Statens museer för världskultur, och då främst situation, som stod i förgrunden. Omräkningen av kompensation för lokalkostnader hade resulterat i en anslagsminskning på trots att myndigheten inte kunnat tillgodoräkna sig någon motsvarande hyressänkning. har erfarit att av det nu föreslagna tillskottet kommer att tillföras Statens museer för världskultur och resterande Statens maritima museer. Enligt uppgift kommer Statens museer för världskultur dessutom att få utnyttja ett anslagssparande på . Totalt tillförs alltså Statens museer för världskultur . noterar med tillfredsställelse att regeringen därmed i allt väsentligt tillgodosett de krav som tidigare ställt på skyndsamma åtgärder för att underlätta för Statens museer för världskultur att i det korta perspektivet komma över de problem som den minskade kompensationen för hyreskostnader fört med sig. i har utsatts för sabotage och skadegörelse , vilket medfört stora ekonomiska påfrestningar. Med hänsyn härtill anser att regeringens förslag om ett engångsbidrag på till återuppbyggnaden av centret är välmotiverat. Utan att ifrågasätta förslaget vill emellertid utskottet i detta sammanhang ta upp en fråga till principiell diskussion. Det gäller det sätt på vilket regeringen presenterar sina tilläggsbudgetförslag för . Enligt förordningen (1999:974) om statsbidrag till trossamfund kan bidrag lämnas till 22 trossamfund, samverkansorgan och församlingar samt till utbildning vid 6 olika teologiska skolor. inte till de uppräknade församlingarna och är således inte bidragsberättigad enligt nuvarande regler. Av förordningen framgår också (13 §) att lokalbidrag för att rusta upp lokaler för en församling får lämnas med högst . Eftersom det tilltänkta bidraget uppgår till avviker alltså förslaget också i detta avseende från förordningens bestämmelser. Det föreslagna stödet avser alltså ett helt nytt ändamål som inte omfattas av det nuvarande regelverket. Det kan därför ifrågasättas om inte regeringen i en särskild förslagspunkt i propositionen borde ha begärt godkännande av den föreslagna lösningen. Det görs nämligen på några andra områden i propositionen, vilket framgår av förslagspunkterna 20, 22, 25, 27, 28, 31, 33. har emellertid från inhämtat att godkännanden av det senare slaget bara begärs när regeringen utan att ändra den tidigare medelsanvisningen vill kunna använda ett anslag för ett nytt ändamål. Om, som i detta fall, ett nytt ändamål föreslås för anslaget och det nya ändamålet finansieras med ett lika stort medelstillskott till anslaget, anses beslut om medelsanvisningen också innefatta det nya användningsområdet. Förfaringssättet grundas på ett internt cirkulär från till statssekreterarna1. Tillämpningen har dock aldrig underställts för godkännande och är därför inte allmänt känd. Enligt kulturutskottets mening får det ankomma på finansutskottet att avgöra om det kan finnas skäl att närmare pröva de av regeringen använda redovisningsprinciperna för att eventuellt fastställa dem som en gemensam referensram för regering och riksdag. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), i (s), (), (), i (s), (), (), (), () och (). 1 Det senaste cirkuläret av detta slag är Cirkulär nr Fi2006:3 från . Tillämpningen bygger på föreskrifterna i bilaga 3 om budgetpropositionens innehåll, avsnitt 6 Anslagsnivån, underavsnitt 6.3 Recit. 1.Utgiftsområde 17 (m) (), () och (m)anför: Moderata samlingspartiet tar bara ställning till de av regeringens förslag till tilläggsbudget som har implikationer för framtiden och som vi motsätter oss. Den budget som har fastställt överensstämmer inte med den politik vi vill föra. Vi har därför varken möjlighet eller anledning att arbeta om denna eller att åter redovisa hela vårt budgetförslag. De partier som bildade riksdagsmajoritet får nu ta det fulla ansvaret för de förändringar som föreslås för att hålla utgifterna under utgiftstaken. 2.Utgiftsområde 17 (fp) () och () anför: tar inte ställning till tilläggsbudgeten som helhet, eftersom vi hade ett annat budgetalternativ , vilket avslogs av . De partier som står bakom budgeten får också ta ansvar för de ändringar av anslag som behöver göras på tilläggsbudget. 3.Utgiftsområde 17 (kd) () anför: tar inte ställning till regeringens förslag till tilläggsbudget. Jag hänvisar till det budgetalternativ som redovisat . Tyvärr avslogs det av en riksdagsmajoritet. Därför får de partier som står bakom den budget som gäller också ta ansvar för nödvändiga förändringar i budgeten. 4.Utgiftsområde 17 (c) () anför: budgetförslag avslogs av . Med vårt samlade budgetalternativ hade den ekonomiska situationen och tilläggsbudgeten sett annorlunda ut. Jag tar därför inte ställning till regeringens förslag till tilläggsbudget. Det får de partier som står bakom den nu gällande budgeten ansvara för.