sou · GTB3100d3 · 2006-01-01 00:00:00 — Analysen skall innefatta olika kvalitetsaspekter ur ett brukarperspektiv. Kommittén skall också överväga och föreslå hur lämpliga former av tillsyn av enskilda verksamheter som bedriver verksamhet med personlig assistans skall utformas, t.ex. när det gäller kostnadskontroll och kvalitetsfrågor. Arbetsmiljölagen (1977:1160) gäller för alla juridiska personer som bedriver verksamhet med personlig assistans. Om den enskilde själv är arbetsgivare till sina personliga assistenter, gäller i stället lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete. Arbets- miljöverket utövar tillsyn över båda lagarna. Det finns dock oklar- heter kring huruvida enskilda assistansanordnares verksamhet om- fattas av länsstyrelsernas eller tillsynsansvar enligt 25-26 §§ LSS. Konsekvenserna av gemensamt finansieringsansvar och åtgärder för en dämpad och stabil kostnadsutveckling Kommittén skall kartlägga och analysera konsekvenserna av det gemensamma finansieringsansvar som staten och kommunerna har för den personliga assistansen. Det gemensamma finansierings- ansvaret bygger på att kommunerna står för en grunddel av kostna- derna medan staten ansvarar för resterande kostnader. Särskild uppmärksamhet skall riktas mot de svårigheter som kan finnas när det gäller att överblicka effekterna av finansierings- systemet. Några kommuner har exempelvis påtalat vissa svårigheter som är förknippade med systemets förutsägbarhet i vissa delar, som delvis orsakas av att de kommunala kostnaderna påverkas av till- fälliga utökningar av assistansen. De tillfälliga utökningarna uppstår bland annat vid sjukfrånvaro eftersom kommunen är ersättnings- skyldig oavsett vem som är assistansanordnare. Kommittén skall också analysera förekomsten av kostnadsför- skjutningar från en huvudman till en annan, deras orsaker samt föreslå åtgärder för att komma tillrätta med sådana kostnadsför- skjutningar. Kommittén skall analysera orsakerna till kostnadsutvecklingen samt lämna förslag till åtgärder som dämpar och stabiliserar den och som förbättrar kostnadskontrollen. Vidare skall kommittén överväga åtgärder för att effektivisera administrationen. Kommittén skall bedöma om förfarandet för att fastställa timer- sättningen är ändamålsenligt och vid behov föreslå ändringar. De överväganden som kommittén gör beträffande effektiviserad och förenklad tillämpning av regleringen av personlig assistans skall relateras till eventuella möjligheter till förbättrad kostnadskontroll. Uppdragets genomförande och tidsplan Kommittén skall integrera ett jämställdhetsperspektiv och ett barnperspektiv i sitt arbete. Frågor om etnisk integration och minoriteters särskilda behov skall även beaktas. Kommittén skall som underlag för uppdraget utnyttja befintlig kunskap och skall samråda med bland annat , , , utbildningsstöd, , , , , länsstyrelserna, och . Kommittén skall även samråda med berörda frivilligorganisationer, brukar- rörelsen samt arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer. Kommittén skall i sitt arbete även ta del av internationella erfarenheter och internationell forskning. Kommittén skall samråda med berörda statliga utredningar, till exempel (Fi 2003:02), en nationell psykiatri- samordnare (2003:09), utredningen om verkställighet av vissa gynnande beslut (S 2003:07), utredningen om begränsning av rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) om insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade (LSS) (S 2004:04) samt utredningen om översyn av vissa delar av arbetsmiljölagen (N 2004:11). Kommittén skall också ta del av resultaten av utredningen om vissa hjälpmedel för personer med funktionshinder samt om vissa insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (S 2001:06). Kommittén skall lämna förslag till de författningsändringar och andra åtgärder som uppdraget kan ge anledning till. I den utsträck- ning kommittén föreslår författningsändringar skall kommittén utarbeta och lägga fram fullständiga författningsförslag. En utgångspunkt skall vara att eventuella förslag till ändringar i regelverket för personlig assistans inte skall leda till ökade kostnader för staten respektive kommunsektorn. Förslagens konsekvenser skall redovisas enligt vad som anges i 14 och 15 §§ kommittéförordningen (1998:1474), varvid särskild vikt skall läggas vid att redovisa förslag till finansiering i de delar förslagen innebär ökade kostnader eller minskade intäkter för det allmänna. De ekonomiska konsekvenserna för staten och kommunsektorn skall särredovisas. Kostnadsberäkningarna skall även omfatta en separat bedömning av förslagens konsekvenser för socialför- säkringens och kommunernas administration. Om förslag läggs som förutsätter behandling av personuppgifter skall kon- sekvenserna för den som personuppgifterna gäller uppmärksammas ur integritetssynpunkt. Kommittén skall redovisa den del av uppdraget som avser lämpliga former av tillsyn av enskilda verksamheter med personlig assistans i ett delbetänkande . Kommittén skall slutredovisa uppdraget . Tilläggsdirektiv till utredningen av personlig assistans för vissa personer med funktionshinder (S 2004:06) Beslut vid regeringssammanträde . Analys av förutsättningarna för att införa krav på tillstånd för verksamheter med personlig assistans Med stöd av regeringens bemyndigande (dir. 2004:107) tillkallade statsrådet en parlamentarisk kom- mitté med uppdrag att göra en översyn av personlig assistans för vissa personer med funktionshinder (S 2004:06). Kommittén skall enligt direktiven slutföra sitt arbete . Den del av uppdraget som avser lämpliga former av tillsyn av en- skilda verksamheter med personlig assistans skall redovisas i ett delbetänkande . Regeringen ger kommittén i uppdrag att även analysera förut- sättningarna för att införa ett krav på tillstånd för verksamheter med personlig assistans. I den mån kommittén finner att förutsätt- ningar finns för att införa krav på tillstånd, skall kommittén lämna förslag till de författningsändringar och andra åtgärder som upp- draget kan ge anledning till. Kommittén skall även göra kostnads- beräkningar av eventuella förslag samt lämna förslag till finansiering. Uppdraget skall redovisas inom ramen för delbetänkandet . Tilläggsdirektiv till utredningen av personlig assistans för vissa personer med funktions- hinder (S 2004:06) Beslut vid regeringssammanträde . uppdrog regeringen åt () att se över regleringen av timbeloppet för den statliga assistansersättningen. redovisade regeringsuppdraget i rapporten av kostnader och eko- nomisk kontroll av den statliga assistansersättningen – förslag till skärpta regler (S2004/8899/ST). Rapporten har remissbehandlats. Regeringen bedömer att rapporten och remissvaren skall över- lämnas till kommittén för att behandlas inom ramen för kommit- téns delbetänkande. Förlängd tid för uppdraget Kommittén skall enligt direktiven slutredovisa uppdraget . Den del av uppdraget som avser tillstånd respektive lämpliga former av tillsyn av enskilda verksamheter med personlig assistans skall redovisas i ett delbetänkande . Utredningstiden förlängs, vilket innebär att kommittén skall redovisa delbetänkandet och slutbe- tänkandet . (), Europaparlamentariker, fr.o.m. 2004-07-15 Förordnade fr.o.m. 2004-10-19 om inte annat anges. (), riksdagsledamot (), kommunalpolitiker (), riksdagsledamot (), företagare . , (s), riksdagsledamot (), riksdagsledamot (), partistyrelseledamot (), kommunalråd (), riksdagsledamot Förordnade fr.o.m. 2004-10-19 om inte annat anges. , departementssekreterare () , kansliråd (), , departementssekreterare (), fr.o.m. 2005-02-28 , departementssekreterare (), fr.o.m. 2005-04-20 , departementssekreterare (), , departementssekretare (), fr.o.m. 2005-02-28 Förordnade fr.o.m. 2004-10-19 om inte annat anges. , verksamhetschef () , enhetschef () , försäkringsspecialist (), fr.o.m. 2005-09-12 , koordinator () , ordförande (för Assistans- berättigade) , förbundsjurist (Kommuner och Lands- ting), fr.o.m. 2005-02-01 , utredare () , försäkringsansvarig (/För- säkringskassan), , enhetschef (), fr.o.m. 2005-03-15 , ordförande () , ombudsman (Svenska Kommunalarbetareför- bundet) , försäkringsspecialist (läns allmänna /) , förbundssekreterare (/Kommuner och Landsting), , avdelningschef () assistent har varit . beslutade vid sitt första sammanträde att inrätta referensgrupper för att underlätta insamlandet av kunskap och skapa arenor för att tolka och disku- tera det underlag som samlas in. Vid detta sammanträde tillsatte kommittén en referensgrupp av assistansberättigade och presumtiva assistansberättigade. Vi sitt sammanträde tillsatte kommittén referensgrupper för enskilda assistansanordnare, kommuner, personliga assistenter och länsstyrelser. Under den första delen av kommitténs arbete har det dock inte bedömts vara nödvändigt att tillsätta en referensgrupp med personliga assistenter. har under sitt arbete haft återkommande kontakt med företrädare för några av läns- kontor. Vid sitt sammanträde beslutade kommittén att också ge dessa kontakter formen av en referens- grupp. Medlemmarna i referensgruppen för assistansberättigade har valts ut genom kontakter med olika brukarorganisationer. De organisa- tioner som ingår är Menatal Hälsa (RSMH), , Indepen- dent Living (STIL), Förbundet , Föreningen , Ungdomar och Vuxna (FUB), De Handi- kappades () och hindrade Barn och Ungdomar (RBU). Referensgruppen har träffats och den 27 septem- ber 2005. Referensgruppen för kommuner har valts ut med avseende på geo- grafisk spridning, representation av olika kommuntyper och utifrån kriteriet att de tre största kommunerna skall vara representerade. har haft kontakt med Kommuner och Landssting om urvalet. Följande kommuner ingår: , , , , , , , Ovan- åker, , och . Referensgruppen har träffats och . Referensgruppen för enskilda assistansanordnare Referensgruppen för enskilda assistansanordnare har valts ut med avseende på anordnartyp, geografisk fördelning samt verksam- hetens omfattning. har bett arbetsgivarorgani- sationerna KFO, KFS och Vårdföretagarna att välja ut tre med- lemmar var. KFO har valt ut företrädare för Assistanslotsen, Kooperativet och . KFS har valt ut företrädare för , och i Söder- manland. Vårdföretagarna har valt ut företrädare för , Prompera och OP Assistans. Referensgruppen har träffats och . Referensgruppen för länsstyrelser har valts ut med avseende på geografisk spridning och utifrån kriteriet att de tre största läns- styrelserna skall vara representerade. Urvalet omfattar länsstyrel- serna i , , , län, , län, , och . sekretariat besökte samtliga dessa läns- styrelser . Referensgruppen har dessutom träffats . Referensgruppen för lokalkontor omfattar länskontor i samma län som är företrädda i referensgruppen för länsstyrelser. sekretariat besökte samtliga dessa läns- kontor . Referensgruppen har dess- utom träffats .