sou · GTB315d2 · 2006-01-01 00:00:00 — Den dokumentation som avses i det första stycket får även inbe- gripa dokumentation i fråga om lämplig bostad. 2.De behöriga nationella myndigheterna skall skriftligen under- rätta den sökande om beslutet och under alla omständigheter senast från det att ansökan lämnades in. Ett sådant beslut skall meddelas den berörda tredjelandsmed- borgaren enligt förfarandena för detta i den nationella lagstiftningen. Om prövningen av ansökan är av komplicerad natur, får tidsfris- ten i första stycket i undantagsfall förlängas. Den berörda personen skall dessutom underrättas om sina rättig- heter och skyldigheter enligt detta direktiv. Följderna av att ett beslut inte har fattats när tidsfristen i denna bestämmelse löper ut skall regleras av den berörda medlemsstatens nationella lagstiftning. 3.Om villkoren i artiklarna 4 och 5 är uppfyllda och om personen inte utgör ett hot i den mening som avses i artikel 6, skall den be- rörda medlemsstaten bevilja tredjelandsmedborgaren i fråga ställ- ning som varaktigt bosatt. EG-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta 1.Ställning som varaktigt bosatt skall vara permanent om inte annat följer av artikel 9. 2.Medlemsstaterna skall till en varaktigt bosatt utfärda ett EG-uppe- hållstillstånd för varaktigt bosatta. Tillståndet skall gälla . Det skall, i förekommande fall på ansökan, förnyas automatiskt när det löper ut. 3.EG-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta kan utfärdas i form av ett klistermärke eller en separat handling. Det skall utfärdas i enlig- het med reglerna och standardmodellen i rådets förordning (EG) nr 1030/2002 av om en enhetlig utformning av uppe- hållstillstånd för medborgare i tredje land.6 Under rubriken "typ av tillstånd" skall medlemsstaterna ange "varaktigt bosatt inom EG". Återkallande eller förlust av ställning som varaktigt bosatt Varaktigt bosatta skall inte längre ha rätt att behålla ställning som varaktigt bosatta i följande fall: a)Om det har upptäckts att ställningen som varaktigt bosatt har förvärvats genom bedrägeri. b)Om ett utvisningsbeslut har fattats enligt villkoren i artikel 12. c)Vid bortovaro från gemenskapens territorium i följd. 2.Med avvikelse från punkt 1 c får medlemsstaterna föreskriva att bortovaro som överstiger i följd eller som motiveras av särskilda eller exceptionella orsaker inte skall medföra återkal- lande eller förlust av ställning som varaktigt bosatt. 3.Medlemsstaterna får föreskriva att en varaktigt bosatt person inte längre skall ha rätt att behålla sin ställning som varaktigt bosatt om han/hon utgör ett hot mot den allmänna ordningen, med beaktan- 6 EGT L 157, , s. 1. de av hur allvarliga de brott är som han/hon har begått, men detta inte är ett skäl för utvisning enligt artikel 12. 4.En varaktigt bosatt person som varit bosatt i en annan medlems- stat i enlighet med kapitel III skall inte längre ha rätt att behålla sin ställning som varaktigt bosatt som förvärvats i den första medlems- staten om en sådan ställning beviljats i en annan medlemsstat i enlig- het med artikel 23. bortovaro från territoriet för den medlemsstat som beviljade ställning som varaktigt bosatt, skall den berörda personen under inga omständigheter längre ha rätt att behålla sin ställning som varaktigt bosatt i den medlemsstaten. Med avvikelse från det andra stycket får den berörda medlems- staten fastställa att den varaktigt bosatta personen av särskilda skäl får behålla sin ställning i den medlemsstaten vid bortovaro som överstiger . 5.När det gäller de fall som avses i punkt 1 c och i punkt 4 får de medlemsstater som har beviljat ställning som varaktigt bosatt före- skriva ett förenklat förfarande för att återfå denna ställning. Detta förfarande skall särskilt tillämpas på personer som har varit bosatta i en annan medlemsstat på grund av studier. Villkoren och förfarandet för att återfå ställning som varaktigt bosatt skall fastställas i den nationella lagstiftningen. 6.Återkallande eller förlust av ställning som varaktigt bosatt får aldrig grunda sig på att ett EG-uppehållstillstånd för varaktigt bo- satta har löpt ut. 7.Om återkallandet eller förlusten av ställning som varaktigt bosatt inte leder till återsändande skall medlemsstaten tillåta den berörda personen att stanna på dess territorium om han/hon uppfyller vill- koren enligt den nationella lagstiftningen och/eller inte utgör ett hot mot allmän ordning eller säkerhet. 1.Varje beslut om avslag på en ansökan om ställning som varaktigt bosatt eller om återkallande av sådan ställning skall vara vederbör- ligen motiverat. Ett sådant beslut skall meddelas den berörda tredje- landsmedborgaren enligt förfarandena för detta i den nationella lag- stiftningen. Av underrättelsen skall framgå vilka möjligheter den be- rörda personen har att överklaga och inom vilken tid överklagande kan ske. 2.Om en ansökan om ställning som varaktigt bosatt avslås, eller om denna ställning återkallas eller förloras eller uppehållstillståndet inte förnyas, skall den berörda personen ha rätt att ansöka om rätts- lig prövning i den berörda medlemsstaten. Varaktigt bosatta skall åtnjuta den behandling som en medlems- stats egna medborgare får i fråga om följande: a)Tillträde till arbetsmarknaden och verksamhet som egenföre- tagare, under förutsättning att dessa verksamheter inte medför någon som helst offentlig myndighetsutövning, liksom anställ- nings- och arbetsvillkor, inklusive uppsägnings- och lönevillkor. b)Utbildning och yrkesutbildning, inklusive möjligheterna att få bidrag och stipendier för studier i enlighet med nationell lag- stiftning. c)Erkännande av yrkesutbildningsbevis, utbildningsbevis för teore- tiska utbildningar och andra kvalifikationer i enlighet med rele- vanta nationella förfaranden. d)Social trygghet, socialt bistånd och socialt skydd såsom dessa definierats i nationell lagstiftning. e)Skatteförmåner. f)Tillgång till varor och tjänster och leveranser av allmänt tillgäng- liga varor och tjänster samt förfaranden för att erhålla bostad. g)Föreningsfrihet och frihet att tillhöra en arbetstagar- eller arbets- givarorganisation eller någon annan organisation vars medlemmar utövar ett visst yrke, inklusive de förmåner som dessa typer av organisationer tillhandahåller, utan att åsidosätta nationella be- stämmelser om allmän ordning och säkerhet. h)Fritt tillträde till hela den berörda medlemsstatens territorium, inom de gränser som fastställs i nationell lagstiftning av säker- hetsskäl. 2.När det gäller bestämmelserna i punkt 1 b, 1 d, 1 e, 1 f och får de berörda medlemsstaterna begränsa likabehandling till att gälla fall där den registrerade eller stadigvarande hemvisten för den varaktigt bosatta personen eller familjemedlemmar för vilka han/hon söker bi- drag befinner sig inom den berörda medlemsstatens territorium. 3.Medlemsstaterna får begränsa likabehandling i förhållande till egna medborgare i följande fall: a)Medlemsstaterna får upprätthålla begränsat tillträde till anställ- ning och verksamhet som egenföretagare i de fall där denna verksamhet i enlighet med befintlig nationell lagstiftning eller gemenskapslagstiftning förbehålls egna medborgare, . b)Medlemsstaterna får begära bevis på lämpliga språkkunskaper för tillträde till utbildning och yrkesutbildning. Tillträde till univer- sitet får underkastas uppfyllande av särskilda utbildningskrav. 4.Medlemsstaterna får begränsa likabehandlingen i fråga om socialt bistånd och social trygghet till grundläggande förmåner. 5.Medlemsstaterna får besluta att bevilja kompletterande förmåner på de områden som avses i punkt 1. Medlemsstaterna får även besluta att bevilja likabehandling på om- råden som inte omfattas av punkt 1. Medlemsstaterna får fatta beslut om utvisning av en varaktigt bo- satt tredjelandsmedborgare endast om han/hon utgör ett reellt och tillräckligt allvarligt hot mot allmän ordning eller säkerhet. 2.Beslutet i punkt 1 får inte grundas på ekonomiska överväganden. 3.Innan beslut om utvisning av en varaktigt bosatt fattas skall med- lemsstaterna beakta a)hur länge bosättningen i medlemsstaten har varat, b)den berörda personens ålder, c)följderna för vederbörande och dennes familjemedlemmar, d)banden med bosättningslandet eller avsaknaden av band med ur- sprungslandet. 4.Om ett beslut om utvisning har fattats skall den varaktigt bosatte ha möjlighet att överklaga beslutet i den aktuella medlemsstaten. 5.Rättshjälp skall ges till varaktigt bosatta som saknar tillräckliga medel på samma villkor som till medborgare i den stat där de är bo- satta. Medlemsstaterna får utfärda uppehållstillstånd som gäller permanent eller tills vidare på förmånligare villkor än de som anges i detta direktiv. Sådana uppehållstillstånd skall inte ge rätt till bosättning i andra medlemsstater enligt kapitel III i detta direktiv. BOSÄTTNING I ANDRA MEDLEMSSTATER Varaktigt bosatta skall ha rätt att bosätta sig i andra medlems- stater än den som beviljade ställning som varaktigt bosatt förutsatt att villkoren i detta kapitel är uppfyllda. Varaktigt bosatta får bosätta sig i en annan medlemsstat på följan- de grunder: a)För att bedriva ekonomisk verksamhet som anställd eller egen- företagare. b)För att studera eller följa en yrkesutbildning. c)För andra syften. 3.När det rör sig om ekonomisk verksamhet som anställd eller egen- företagare i enlighet med punkt 2 a får medlemsstaterna granska situa- tionen på sina respektive arbetsmarknader och tillämpa sina nationella förfaranden när det gäller kraven för att tillträda en ledig plats res- pektive bedriva sådan verksamhet. Av arbetsmarknadspolitiska skäl får medlemsstaterna ge före- träde åt unionsmedborgare, tredjelandsmedborgare om detta före- skrivs i gemenskapslagstiftningen, samt till tredjelandsmedborgare som är lagligt bosatta och som får arbetslöshetsunderstöd i den be- rörda staten. 4.Genom undantag från bestämmelserna i punkt 1 får medlems- staterna begränsa det totala antalet personer som skall ha rätt till bosättning, under förutsättning att sådana begränsningar redan fast- ställts för tredjelandsmedborgarnas tillträde i den befintliga lagstift- ningen för antagandet av detta direktiv. 5.Detta kapitel gäller inte varaktigt bosatta personers bosättning i medlemsstaterna a)i egenskap av anställda som utstationerats av en tjänsteleveran- tör inom ramen för tillhandahållande av tjänster över gränserna, b)i egenskap av leverantörer av tjänster över gränserna. Medlemsstaterna får i enlighet med nationell lagstiftning besluta på vilka villkor varaktigt bosatta som önskar flytta till en andra med- lemsstat och vara ekonomiskt verksamma som säsongsanställda, får vistas i den medlemsstaten. Gränsarbetare får också omfattas av särskilda bestämmelser i den nationella lagstiftningen. Detta kapitel påverkar inte tillämpningen av relevant gemen- skapslagstiftning om social trygghet för tredjelandsmedborgare. Villkor för bosättning i en annan medlemsstat 1.Så snart som möjligt och senast efter inresan i den andra medlemsstaten skall varaktigt bosatta lämna in en ansökan om uppehållstillstånd hos den berörda medlemsstatens behöriga myndig- heter. Medlemsstaterna får godta att varaktigt bosatta lämnar in an- sökan om uppehållstillstånd till de behöriga myndigheterna i den andra medlemsstaten medan personen är bosatt i den första medlemsstaten. 2.Medlemsstaterna får anmoda de berörda personerna att visa upp bevis a)på stabila och regelbundna försörjningsmedel som är tillräckliga för att de skall kunna försörja sig själva och sina familjemed- lemmar utan hjälp från systemet för socialt bistånd i den be- rörda medlemsstaten. För var och en av de kategorier som anges i artikel 14.2 skall medlemsstaterna bedöma dessa försörjnings- medel med hänsyn till vilken typ av medel det rör sig om och in- komsternas regelbundenhet, och får beakta nivån för minimilöner och -pensioner, b)på en sjukförsäkring avseende alla risker i den andra medlems- staten som de egna medborgarna i den berörda medlemsstaten normalt omfattas av. 3.Medlemsstaterna får kräva att tredjelandsmedborgare följer vill- koren för integrering i enlighet med nationell lagstiftning. Detta villkor skall inte gälla när de berörda tredjelandsmedborg- arna har anmodats att följa integreringsvillkor för att få ställning som varaktigt bosatt, i enlighet med bestämmelserna i artikel 5.2. Om inte annat föreskrivs i det andra stycket får de berörda per- sonerna anmodas att följa språkkurser. 4.Ansökan skall åtföljas av dokumentation, som skall fastställas i den nationella lagstiftningen, som visar att de berörda personerna uppfyller villkoren i fråga samt av uppehållstillståndet som varaktigt bosatt och giltig resehandling eller bestyrkta kopior av resehandling. Den dokumentation som avses i det första stycket får även in- begripa dokumentation som rör lämplig bostad. I synnerhet gäller följande: a)Om personen bedriver ekonomisk verksamhet får den andra medlemsstaten anmoda de berörda personerna att visa upp bevis om följande: Om de är anställda, att de har ett anställningskontrakt, ett intyg från arbetsgivaren om anställning eller ett er- bjudande om anställningskontrakt enligt villkoren i den vilket av de ovannämnda bevisen som krävs. Om de är egenföretagare, att de har tillräckliga medel, i enlighet med nationell lagstiftning, för att kunna bedriva verksamhet som egenföretagare, tillsammans med nöd- vändiga handlingar och tillstånd. b) Om personerna studerar eller följer en yrkesutbildning får den andra medlemsstaten anmoda de berörda personerna att visa upp bevis för att de har skrivit in sig vid en godkänd studera där eller följa en yrkesutbildning. 1.Om varaktigt bosatta utövar sin rätt till bosättning i en andra medlemsstat och om familjen redan var bildad i den första medlems- staten, skall sådana familjemedlemmar som uppfyller villkoren i arti- kel 4.1 i direktiv /86/EG tillåtas medfölja eller förena sig med varaktigt bosatta. 2.Om varaktigt bosatta utövar sin rätt till bosättning i en andra medlemsstat och om familjen redan var bildad i den första medlems- staten, får sådana familjemedlemmar som ej omfattas av artikel 4.1 i direktiv /86/EG tillåtas medfölja eller förena sig med varaktigt bosatta. 3.Med beaktande av ansökan om uppehållstillstånd skall bestämmel- serna i artikel 15.1 gälla. Den andra medlemsstaten får anmoda familjemedlemmar till varak- tigt bosatta att med ansökan om uppehållstillstånd visa upp a)sitt EG-uppehållstillstånd som varaktigt bosatt eller annat uppe- hållstillstånd och giltig resehandling eller bestyrkta kopior av rese- handling, b)bevis för att de har varit bosatta i den första medlemsstaten i egenskap av familjemedlemmar till varaktigt bosatta, c)bevis för att de har stabila och regelbundna försörjningsmedel som är tillräckliga för att de skall kunna försörja sig själva och sina familjemedlemmar utan hjälp från systemet för socialt bi- stånd i den berörda medlemsstaten, eller att de varaktigt bosatta har sådana tillgångar och försäkringar för dem, samt en sjukför- säkring som omfattar alla risker i den andra medlemsstaten. Med- lemsstaterna skall bedöma dessa tillgångar med hänsyn till vilken typ av medel det rör sig om och inkomsternas regelbundenhet, och får beakta nivån för minimilöner och -pensioner. Om familjen inte redan var bildad i den första medlemsstaten skall bestämmelserna i direktiv /86/EG gälla. Allmän ordning och säkerhet 1.Medlemsstaterna får vägra ansökningar om uppehållstillstånd från varaktigt bosatta eller deras familjemedlemmar om personen utgör ett hot mot allmän ordning eller säkerhet. När beslutet fattas skall medlemsstaten beakta hur grovt brottet är eller vilken typ av brott mot allmän ordning och allmän säkerhet som har begåtts av den varaktigt bosatta personen, eller personens familjemedlem eller familjemedlemmar, eller den fara som personen utgör. 2.Det beslut som avses i punkt 1 får inte grundas på ekonomiska överväganden. 1.Medlemsstaterna får vägra ansökningar om uppehållstillstånd från varaktigt bosatta eller deras familjemedlemmar om personen utgör ett hot mot folkhälsan. 2.De enda sjukdomar som får motivera vägrad inresa och vägrad rätt till bosättning i den andra medlemsstaten skall vara de sjukdomar som definieras av relevanta och tillämp- liga instrument samt andra smittsamma infektions- och parasitsjuk- domar om dessa i mottagarlandet omfattas av bestämmelser till skydd för medborgarna. Medlemsstaterna får inte införa nya bestämmelser och ny praxis som är mer långtgående. 3.Sjukdomar som uppstår efter det att det första uppehållstillstån- det har utfärdats i den andra medlemsstaten får inte ligga till grund för en vägran att förnya tillståndet eller för utvisning. 4.En medlemsstat får kräva att personer som avses i detta direktiv undergår en hälsoundersökning, för att fastställa att de inte lider av någon av de sjukdomar som anges i punkt 2. Dessa hälsoundersök- ningar, som får vara avgiftsfria, får inte genomföras systematiskt. Prövning av ansökan om och utfärdande av uppehållstillstånd 1.De behöriga nationella myndigheterna skall handlägga en ansökan efter inlämnandet. Om en ansökan inte åtföljs av de bevishandlingar som räknas upp i artiklarna 15 och 16, eller i undantagsfall om behandlingen av an- sökan är komplicerad, får den tidsfrist som anges i första stycket för- längas med högst . I sådana fall skall de behöriga natio- nella myndigheterna underrätta den sökande om detta. 2.Om villkoren i artiklarna 14, 15 och 16 är uppfyllda skall den andra medlemsstaten, om inget annat föreskrivs i bestämmelserna om allmän ordning, säkerhet och hälsa i artiklarna 17 och 18, utfärda ett förnybart uppehållstillstånd åt den varaktigt bosatte. Detta uppe- hållstillstånd skall, efter ansökan om så erfordras, förnyas när det går ut. Den andra medlemsstaten skall underrätta den första medlems- staten om sitt beslut. Den andra medlemsstaten skall för den varaktigt bosattes familje- medlemmar utfärda uppehållstillstånd som kan förnyas med samma giltighetstid som det som utfärdades till den varaktigt bosatte. 1.Beslut om avslag på en ansökan om uppehållstillstånd skall vara vederbörligen motiverat. Den berörda tredjelandsmedborgaren skall underrättas om beslutet enligt förfarandena för detta i den nationella lagstiftningen. Av beslutet skall framgå vilka möjligheter som finns att överklaga och inom vilken tid överklagande kan göras. Följderna av att ett beslut inte har fattats vid utgången av den tids- frist som anges i artikel 19.1 skall regleras i den berörda medlems- statens nationella lagstiftning. 2.Om ansökan om uppehållstillstånd avslås eller om uppehållstill- ståndet återkallas eller inte förnyas, skall den berörda personen ha rätt att ansöka om rättslig prövning i den berörda medlemsstaten. Garanterad behandling i den andra medlemsstaten 1.Så snart som varaktigt bosatta har fått uppehållstillstånd i den andra medlemsstaten i enlighet med artikel 19 skall de i den med- lemsstaten åtnjuta likabehandling på de områden, och i enlighet med de villkor, som anges i artikel 11. 2.Varaktigt bosatta skall ha tillträde till arbetsmarknaden i enlighet med bestämmelserna i punkt 1. Medlemsstaterna får fastslå att de personer som avses i artikel 14.2 a skall ha begränsad tillgång till andra anställningar än de anställningar som de har beviljats uppehållstillstånd för enligt villkoren i nationell lagstiftning för en period som inte överstiger . Medlemsstaterna får, i enlighet med nationell lagstiftning, bestäm- ma på vilka villkor de personer som avses i artikel 14.2 b och 14.2 c får tillträde till verksamhet som anställda eller egenföretagare. Så snart som varaktigt bosatta har fått uppehållstillstånd i den andra medlemsstaten i enlighet med artikel 19 skall deras familje- medlemmar åtnjuta de rättigheter som räknas upp i artikel 14 i direktiv /86/EG i den medlemsstaten. Återkallande av uppehållstillståndet och återtagandeskyldighet Till dess att tredjelandsmedborgare har uppnått ställning som varaktigt bosatta får den andra medlemsstaten vägra förnya eller återkalla uppehållstillståndet samt, i enlighet med förfarandena i den nationella lagstiftningen, inklusive förfaranden för utvisning, ålägga varaktigt bosatta och familjemedlemmar att lämna dess terri- torium i följande fall: a)Av hänsyn till allmän ordning och säkerhet i enlighet med artikel 17. b)Om villkoren i artiklarna 14, 15 och 16 inte längre uppfylls. c)När tredjelandsmedborgaren inte lagligen är bosatt i den med- lemsstaten. 2.Om den andra medlemsstaten antar någon av de åtgärder som anges i punkt 1 skall den första medlemsstaten och utan formaliteter återta den varaktigt bosatte och dennes familjemedlem- mar. Den andra medlemsstaten skall underrätta den första medlems- staten om sitt beslut. 3.Till dess att en tredjelandsmedborgare uppnått ställning som var- aktigt bosatt och oavsett den skyldighet till återtagande som före- skrivs i punkt 2, får den andra medlemsstaten fatta beslut om att ut- visa tredjelandsmedborgaren från unionens territorium, i enlighet med artikel 12 och enligt garantierna i den artikeln, på grund av allvarligt hot mot allmän ordning eller säkerhet. Den andra medlemsstaten skall samråda med den första med- lemsstaten när ett sådant beslut fattas. Om den andra medlemsstaten antar ett beslut om att utvisa den berörda tredjelandsmedborgaren, skall den vidta alla åtgärder som är lämpliga för att effektivt kunna genomföra detta. Den andra medlemsstaten skall tillhandahålla relevant information till första medlemsstaten för genomförandet av utvisningsbeslutet. 4.Beslut om utvisning får inte kombineras med permanent bosätt- ningsförbud i de fall som anges i punkterna 1 b och 1 c. 5.Återtagandeskyldigheten enligt punkt 2 skall gälla oavsett möj- ligheten för varaktigt bosatta och familjemedlemmar att flytta till en tredje medlemsstat. Förvärv av ställning som varaktigt bosatt i den andra medlemsstaten 1.Efter ansökan skall den andra medlemsstaten bevilja varaktigt bo- satta den ställning som anges i artikel 7, under förutsättning att be- stämmelserna i artiklarna 3, 4, 5 och 6 är uppfyllda. Den andra med- lemsstaten skall underrätta den första medlemsstaten om sitt beslut. 2.Förfarandet i artikel 7 skall tillämpas vid inlämnande och prövning av ansökan om ställning som varaktigt bosatt i den andra medlems- staten. För utfärdande av uppehållstillstånd skall bestämmelserna i artikel 8 gälla. Om ansökan avslås, skall förfarandegarantierna i artikel 10 gälla. Rapporteringsskyldighet och "rendez-vous"-klausul Kommissionen skall med jämna mellanrum, och första gången rapportera till och rådet om tillämpningen av detta direktiv i medlemsstaterna, och vid behov föreslå nödvändiga ändringar. Dessa ändringsförslag skall vara prioriterade enligt artiklarna 4, 5, 9, 11 och kapitel III. Medlemsstaterna skall upprätta kontaktpunkter med ansvar för att ta emot och överföra den information som anges i artiklarna 19.2, 22.2 och 23.1. Medlemsstaterna skall upprätta ett lämpligt samarbete om det informations- och dokumentationsutbyte som anges i det första stycket. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med För- draget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Samhällsfinansiella konsekvenser förknippade med en ökad invandring enligt EG-direktivet 2003/109/EG (Rapporten återges här i en version som bearbetats för att kunna tryckas i SOU-format.)