sou · GTB322 · 2006-01-01 00:00:00 — Prövning av anbud och anbudsansökningar 19 § En upphandlande enhet skall pröva alla de anbud och de ansökningar om att få lämna anbud som har kommit in i rätt tid, om inte annat följer av andra stycket eller 16 §. En upphandlande enhet får förkasta ett anbud eller en ansökan om sådana förhållanden föreligger som avses i de bestämmelser till vilka hänvisas i 16 § första stycket. Grunder för tilldelning av kontrakt 20 § En upphandlande enhet skall anta antingen 1.det anbud som är det ur den upphandlande enhetens synvinkel ekonomiskt mest fördelaktiga, eller 2.det anbud som har lägst anbudspris. Bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet skall göras i enlighet med 16 kap. 1 § andra stycket. Den upphandlande enheten skall antingen ange vilken relativ inbördes betydelse de olika kriterier som avses i andra stycket kommer att ges vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet eller ange kriterierna i fallande prioritetsordning. Den relativa betydelsen av kriterierna får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Den relativa betydelsen av kriterierna eller prioritetsordningen skall anges i annonsen om upphandling eller i förfrågnings- underlaget. 21 § Den upphandlande enheten får förkasta anbud som den anser vara onormalt lågt, dock först sedan enheten begärt förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. Förklaringen skall begäras skriftligen. Dokumentation, underrättelse och förvaring av handlingar 22 § En upphandlande enhet skall dokumentera skälen för sina beslut och vad som i övrigt förekommit av betydelse vid upphandlingsförfarandet. Detta gäller dock inte vid tilldelning av kontrakt som avser lågt värde. 23 § Vid förenklat förfarande och urvalsförfarande skall den upphandlande enheten lämna sådana upplysningar till anbuds- sökandena och anbudsgivarna som avses i 14 kap. 7 och 9 §§. I det fall första stycket inte är tillämpligt skall den upphandlande enheten, när ett beslut om leverantör och anbud fattats, underrätta anbudsgivarna om detta möjligt. 24 § Enheten skall på betryggande sätt förvara anbud och ansök- ningar om att få lämna anbud samt tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, samman- ställningar och liknande. Särskilda bestämmelser för tilldelning av kontrakt som avser tjänster som anges i bilaga 3 25 § Om ett kontrakt som avser tjänster som anges i bilaga 3 uppgår till minst tröskelvärdet i 6 kap. skall den upphandlande enheten efter det att kontraktet tilldelats skicka ett meddelande därom till Europeiska gemenskapernas kommission. I meddelandet skall anges om den upphandlande enheten godkänner att meddelandet publiceras. Upphandling som rör rikets säkerhet m.m. 26 § Vid tilldelning av kontrakt som avses i 5 kap. 4 § får regeringen föreskriva eller i enskilda fall besluta om 1.undantag från bestämmelserna om annonsering i detta kapitel, 2.de undantag i övrigt från bestämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till säkerhetspolitiska intressen. Regeringen får i föreskrifter eller i enskilda fall överlåta till en upphandlande enhet att själv besluta om sådana undantag som avses 27 § Vad som föreskrivs i 8 kap. 2, 4, 6–8, 10 och 13–15 §§ gäller även för projekttävlingar som understiger tröskelvärdet i 8 kap. 5 §, om inte tävlingen avser lågt värde. Vid anordnande av projekttävlingar skall 3 § tillämpas. En projekttävling skall annonseras enligt 5 eller 7 §. Vid tilldelning av kontrakt som följer på en projekttävling som anordnats enligt detta kapitel och som enligt tävlingsreglerna skall tilldelas vinnaren eller en av vinnarna skall, om en tävling avslutats med att mer än en vinnare utsetts, vinnarna inbjudas att delta i förhandlingar. 20 kap. Överprövning, skadestånd m.m. 1 § En leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän förvaltnings- domstol ansöka om åtgärder enligt nämnda paragraf. Vid tilldelning av kontrakt genom ett direktupphandlings- förfarande får en ansökan enligt första stycket inte prövas efter den tidpunkt då ett avtal om upphandlingen föreligger. Vid tillämpning av annat upphandlingsförfarande än som avses i andra stycket får en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då ett upphandlingskontrakt föreligger. Den får dock prövas till dess att gått från det att 1.den upphandlande enheten lämnat upplysningar enligt 14 kap. 7 § till anbudssökandena eller anbudsgivarna om de beslut som fattats om leverantör och anbud och om skälen för besluten, eller 2.rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det beslutet. Vad som sägs i tredje stycket andra meningen gäller inte i fråga om tilldelning av kontrakt som 1.avses i 5 kap. 4 §, om regeringen föreskrivit om undantag från bestämmelsen eller om regeringen eller den upphandlande myndighet som regeringen bestämmer beslutat om undantag från bestämmelsen i ett enskilt fall, eller 2.det är absolut nödvändig att genomföra med sådan synnerlig brådska som är orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses av den upphandlande enheten och inte heller kan hänföras till denna. 2 § Om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna. Rätten får besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. 3 § Ett mål som avser åtgärder enligt 2 § får inte avgöras slutligt så länge medlingsförfarande enligt 12 och 13 §§ pågår. 4 § En ansökan enligt 1 § skall göras hos den länsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har sitt hemvist. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 5 § Ett beslut på vilket denna lag är tillämplig får inte överklagas med stöd av 10 kap. kommunallagen (1991:900). 6 § En upphandlande enhet som inte följt bestämmelserna i denna lag skall ersätta därigenom uppkommen skada för leverantör. 7 § Anbudsgivare eller anbudssökande som deltagit i ett upphandlingsförfarande är berättigad till ersättning för kostnader för att förbereda anbud och i övrigt delta i förfarandet, om åsidosättandet av bestämmelserna i denna lag menligt har påverkat hans möjligheter att tilldelas kontraktet. 8 § Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol från den tidpunkt som följer av 1 § andra – fjärde styckena. Väcks inte talan , är rätten till skadestånd förlorad. 9 § En särskild nämnd, , utövar tillsyn över den offentliga upphandlingen enligt denna lag. Vid sin tillsyn får nämnden inhämta alla nödvändiga upplysningar från upphandlande enheter. Upplysningarna skall i första hand inhämtas genom skriftligt förfarande. Om det på grund av materialets omfång, brådska eller något annat förhållande är lämpligare, får upplysningarna inhämtas genom besök hos den upphandlande enheten. 10 § En upphandlande enhet är skyldig att tillhandahålla de upplysningar som begär för sin tillsyn. 11 § En upphandlande enhet kan få sina rutiner för tilldelning av kontrakt granskade av en oberoende granskare i syfte att bedöma om rutinerna stämmer överens med gemenskapens upphandlings- regler och denna lag. Granskaren skall genomföra granskningen enligt europeisk standard och, sedan granskaren försäkrat sig om att eventuella brister rättats till, utfärda ett intyg om att rutinerna stämmer överens med denna lag. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll ackrediterar granskare. Vid ackrediteringen tillämpas bestämmelserna i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Kostnaderna för granskningen skall betalas av den upphandlande enheten. 12 § Utan hinder av att ansökan enligt 1 § har gjorts får en anbudsgivare eller anbudssökande som anser att han lidit eller kan komma att lida skada på grund av att en upphandlande enhet under pågående förfarande inte följer bestämmelserna i denna lag begära medling hos Europeiska gemenskapernas kommission. Framställning om medling kan också riktas till , som skall överlämna framställningen till kommissionen. 13 § Den upphandlande enheten skall meddela Europeiska gemenskapernas kommission om den vill delta i medlings- förfarandet och dessutom om någon ansökan har gjorts enligt 1 § eller talan om skadestånd väckts. Var och en av deltagarna i ett medlingsförfarande skall godkänna den medlare som kommissionen valt samt utse vardera ytterligare en medlare. Medlarna får anlita högst två experter. Kommissionen och deltagarna har rätt att inte godkänna de experter som anlitas av medlarna. Den som har begärt medling, upphandlande enhet, anbudssökande eller anbudsgivare som deltagit i upphandlingen skall beredas tillfälle att muntligen eller skriftligen delta i medlingen. 14 § Om inte annat avtalas skall deltagarna i ett medlingsförfarande bära sina egna kostnader och i lika delar bära övriga kostnader för förfarandet. Deltagarna har rätt att när som helst begära att medlingsförfarandet skall ställas in. ––––––––––––––––––––– 1.Denna lag träder ikraft . 2.Lagen tillämpas på upphandlingsförfaranden som påbörjas efter ikraftträdandet. 3.Bestämmelserna i 4 kap. 6–8 §§ tillämpas på upphandlings- förfaranden som påbörjas efter utgången av . Förteckning över offentliga byggentreprenadkontrakt1 – nybyggnad, renovering – rivning och rasering av – röjning av byggplatser – markarbeten: schaktning, deponering, nivellering och planering av byggplatser, dikesgrävning, berg- rensning, sprängning etc. – dränering av byggplatser – dränering av jordbruks- eller skogsbruksmark Rådets förordning (EEG) nr 3037/90 av om statistisk närings- grensindelning i Europeiska gemenskapen (EGT L 293, 24.10.1990, s. 1). Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EEG) nr 761/93 (EGT L 83, , s. 1). – provborrning och tagning av kärnprov för byggande, för geofysiska, geologiska – borrning av källor för eller naturgas, jfr 11.20 – brunnsborrning, jfr 45.25 – schaktsänkning, jfr 45.25 – spårning av olje- och naturgasfält, utförande av geofysiska, geologiska och – byggande av alla slags – byggande av anläggningar inom väg- och vatten- – broar, inklusive sådana för upphöjda vägar, via- dukter, tunnlar och tunnelbanor – rörledningar för fjärrtransport, fjärrnät för el och tele- kommunikation – rörledningar i tätort, tätortsnät för el och telekommunikation samt därmed förknippade arbeten – montering och upp- förande på plats av monteringsfärdiga byggnader – arkitektverksamhet och teknisk konsultverksamhet, jfr 74.20 – projektledning för byggande, jfr 74.20 – projektledning för byggande, jfr 74.20 – tjänster i anslutning till utvinning, jfr 11.20 – uppförande av kompletta som inte är av betong, jfr avdelning 20, 26 och 28 – anläggning av , simbassänger, idrottshallar, tennisbanor, golfbanor eller byggnader, jfr 45.23 – bygginstallationer, jfr 45.3 – slutbehandling av bygg- nader, jfr 45.4 – byggande av tak – anläggning av vägar, gator samt andra kör- och – anläggning av järnvägar – anläggning av start- och – anläggning av , simbassänger, idrottshallar, tennisbanor, golfbanor eller – målning av vägmarke- ringar och markeringar på markarbeten, jfr 45.11 – anläggning av: vattenleder, hamn- och flodarbeten, småbåtshamnar (), – dammar, diken o.d. – bygg- eller anläggnings- specialiserad inom något för av brunnar, schakt- uppförande av icke egen- – uthyrning av byggnads- ställningar utan resning och nedmontering, jfr 71.32 – installation i byggnader och andra anläggningar av: – installation i byggnader och andra anläggningar av värme-, ljud- eller vibra- – impregnering, jfr 45.22 – installation i byggnader och andra anläggningar av: utrustning gasarmaturer värme-, ventilations-, kyl- och luftkonditionerings- utrustning inklusive led- ningar sprinklersystem Omfattar inte: – installation av elvärme- system, jfr 45.31 – installation av belysnings- och signalsystem till vägar, järnvägar, flygfält och – installation i byggnader och andra anläggningar av – på byggnader och andra eller utvändig puts och – installation av icke egen- tillverkade dörrar, fönster, dörr- och fönsterkarmar, kök med fast inredning, trappor butiksinredning o.d., av trä eller andra material – invändig slutbehandling såsom arbete med tak, väggbeklädnader av trä och flyttbara skiljeväggar Omfattar inte: – läggning av parkett och andra golvbeläggningar av trä, jfr 45.43 – läggning, uppsättning eller fastsättning i byggnader och andra anläggningar av: vägg- eller golvplattor av betong eller huggen sten parkett och andra golv- ningar av linoleum, inklusive av gummi eller terrazzo-, marmor-, – invändig och utvändig – målning av anläggningar inom väg- och vatten- – installation av glas, speglar etc. – installation av fönster, jfr 45.42 – installation av privata – rengöring med ånga, – annan slutbehandling av – invändig rengöring av konstruktioner, jfr 74.70 – uthyrning av bygg- och utrustning utan förare, jfr Förteckning över tjänstekontrakt (A-tjänster) 6112, 6122, 633, 886 (utom 50310000 till 712 (utom 71235), 7512, 1, 60122230-0) och 73 (utom 7321) passagerare och gods, (utom 62121000-6, 1Vid olikheter i tolkningen mellan CPV och CPC skall CPC-nomenklaturen tillämpas. 2Med undantag av järnvägstransport som omfattas av kategori 18. ex 81, 812, 814 b) Bank- och (utom 73200000-4, (utom 74142200-8) och 74420000-9, 74421000-6, 3Med undantag av finansiella tjänster i samband med utfärdande, förvärv, försäljning eller överföring av värdepapper eller andra finansiella instrument samtriksbankstjänster. Dessutom undantas tjänster som avser förvärv eller hyra, oavsett finansieringsvillkor, av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom eller som avser rättigheter till sådan egendom. Finansiella tjänster som tillhandahålls med, före eller efter köpe- eller hyreskontraktet, oberoende av form, skall dock omfattas av detta direktiv. 4Med undantag av forsknings- och utvecklingstjänster som inte uteslutande är till förmån för den upphandlande myndigheten i dess egen verksamhet, under förutsättning att dessa tjänster helt finansieras av den upphandlande myndigheten. 5Med undantag av medlings- och förlikningstjänster. arvode eller på kontrakt Förteckning över tjänstekontrakt (B-tjänster) Från 55000000-0 till 55524000-9 och från 93400000-2 till 93411000-2 60111000-9 och från 60121000-2 till Från 61000000-5 till 61530000-9 och från 63370000-3 till 63372000-7 62400000-6, 62440000-8, 62441000-5, 62450000-1 Från 63000000-9 till 63600000-5 (utom 63370000-3, 63371000-0, 63372000-7) och 74322000- Från 74110000-3 till 74114000-1 Från 74500000-4 till 74540000-6 (utom 74511000-4) och från 95000000-2 till Från 74600000-5 till 74620000-1 (utom 87304) Från 80100000-5 till 80430000-7 74511000-4, och från 85000000-9 till 85323000-9 (utom 85321000-5 och Från 74875000-3 till 74875200-5 och från 92000000-1 till 92622000-7 (utom 1 Med undantag av anställningskontrakt. 4.Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att i 18 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar1 orden lagen (1992:1528) om offentlig upphandling skall bytas ut mot lagen (2005:0000) om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster eller lagen (2005:0000) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. ––––––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . Den äldre lydelsen av 18 § fjärde stycket 5 gäller fortfarande i fråga om mål som avser upphandlingsförfaranden på vilka lagen (1992:1528) om offentlig upphandling är tillämplig. 1 Senaste lydelse av 18 § 2004:630. 5.Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet Härigenom föreskrivs att 39 och 40 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet skall ha följande lydelse. Har förhandling enligt 38 § ägt Har förhandling enligt 38 § ägt rum och förklarar den centrala rum och förklarar den centrala om sådan inte finns, den om sådan inte finns, den slutit kollektivavtalet, att den av slutit kollektivavtalet, att den av kan antas medföra att lag eller kan antas medföra att lag eller annars strider mot vad som är annars strider mot vad som är allmänt godtaget inom parternas allmänt godtaget inom parternas om den grundar sig på lagen (2005:0000) omständigheter som sägs i 1 om upphandling inom områdena kap. 9–11 §§ förklaring göras endast om den som sägs i 12 kap. 2 § lagen om tjänster eller i 16 kap. 3 § lagen om upphandling inom områdena 1 Senaste lydelse 1994:1686. Förbud enligt 39 § inträder inte, Förbud enligt 39 § inträder inte, saknar fog för sin ståndpunkt. saknar fog för sin ståndpunkt. Förbud inträder inte heller, om Förbud inträder inte heller, om grundat sin förklaring på andra grundat sin förklaring på andra omständigheter än som sägs i 1 omständigheter än som sägs i kap. 9–11 §§ 12 kap. 2 § lagen om offentlig tjänster eller i 16 kap. 3 § lagen om upphandling inom transporter och posttjänster. Har arbetsgivaren med stöd av 38 § tredje stycket verkställt beslut i den fråga som förhandlingen avser, skall 39 § inte tillämpas. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om upphandlingsförfaranden på vilka lagen (1992:1528) om offentlig upphandling är tillämplig. 2 Senaste lydelse 1994:1686. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att i 8 kap. 8 § sekretesslagen (1980:100)1 orden lagen (1992:1528) om offentlig upphandling skall bytas ut mot lagen (2005:0000) om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster eller lagen (2005:0000) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. –––––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om uppgifter i ärenden enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. 1 Senaste lydelse av 8 kap. 8 § 2004:303. 7.Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m. m. Härigenom föreskrivs att i 2 kap. 11 och 13 §§ lagen (1988:950) om kulturminnen m.m.1 orden lagen (1992:1528) om offentlig upphandling skall bytas ut mot lagen (2005:0000) om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster och lagen (2005:0000) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. ––––––––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . Hänvisningarna till lagen (2005:0000) om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster och lagen (2005:0000) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster skall i fråga om upphandlingsförfaranden på vilka lagen (1992:1528) om offentlig upphandling är tillämplig avse den lagen. 13 § 1997:302. 8.Förslag till lag om ändring i lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling samt 1 och 2 §§ skall ha följande lydelse. Lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende upphandling ling som omfattas av lagen prenader, varor och tjänster eller vatten, energi, I denna lag avses med enhet: I denna lag avses med enhet: statliga, kommunala och andra upphandlande myndighet enligt 2 kap. 11 § lagen (2005:0000) om offentlig upphandling av bygg- entreprenader, varor och tjänster och upphandlande enhet enligt 3 stiftelser som utgör upphandlande 1–3 §§ transporter och posttjänster. företag som har särskilt tillstånd enligt vad som anges i 4 kap. 1 § andra stycket den lagen, samt församlingar och 1 Senaste lydelse 1999:312. kyrkliga samfälligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravningslagen (1990:1144). –––––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om upphandlingsförfaranden på vilka lagen (1992:1528) om offentlig upphandling är tillämplig.