sou · GTB322d4 · 2006-01-01 00:00:00 — l)Om det aktuella tjänstekontraktet följer på en projekttävling som anordnats enligt bestämmelserna i detta direktiv och enligt gällande regler skall gå till vinnaren eller en av vinnarna i projekttävlingen. I det senare fallet skall samtliga vinnare inbjudas att delta i förhandlingar. Regler för offentliggörande och öppenhet Förhandsmeddelanden och meddelanden om att det finns ett kvalificeringssystem En upphandlande enhet skall minst en gång med hjälp av ett sådant förhandsmeddelande som avses i bilaga XV A, vilket skall offentliggöras av kommissionen eller enheten själv, på sin upphandlarprofil enligt punkt 2 b i bilaga XX informera om följande: a)När det gäller varor: Det beräknade totala värdet av de kontrakt eller ramavtal per varuområde som den avser att tilldela , om det beräkna- de totala värdet enligt artiklarna 16 och 17 uppgår till . Varuområdet skall fastställas av den upphandlande enheten genom en hänvisning till CPV-nomenklaturen. b)När det gäller tjänster: Det beräknade totala värdet av de kontrakt eller ramavtal i varje enskild tjänstekategori enligt bilaga XVII A som den avser att tilldela under de komman- de tolv månaderna, om det beräknade totala värdet enligt artiklarna 16 och 17 uppgår till . c)När det gäller byggentreprenad: De väsentliga upplysningar- na om de byggentreprenadkontrakt eller ramavtal som den avser att tilldela under , om värdet uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 16, med beaktande av bestämmelserna i artikel 17. Meddelandena enligt leden a och b skall möjligt efter varje budgetårs början översändas till kommissionen eller of- fentliggöras på upphandlarprofilen. Meddelandet enligt led c skall möjligt efter det att ett beslut fattats om tillstånd för den planering som gäller de byggentreprenadkontrakt eller ramavtal som den upphandlande enheten avser att tilldela, översändas till kommissionen eller offentliggöras på upphandlarprofilen. En upphandlande enhet som offentliggör ett förhandsmedde- lande på sin upphandlarprofil skall på elektronisk väg, i det format och i enlighet med de förfaranden för överföring som anges i punkt 3 i bilaga XX, till kommissionen översända ett meddelande om offentliggörande av ett förhandsmeddelande på upphandlarprofilen. Offentliggörande av de meddelanden som avses i leden a–c skall endast vara obligatoriskt om de upphandlande enheterna utnyttjar alternativet att förkorta de tidsfrister för mottagande av anbud som fastställs i artikel 45.4. Denna punkt skall inte gälla förfaranden utan föregående meddelande om upphandling. 2.En upphandlande enhet kan särskilt själv eller genom kommissionens försorg låta offentliggöra förhandsmeddelanden om omfattande projekt utan att upprepa information som lämnats i ett tidigare förhandsmeddelande, förutsatt att det tydligt framgår att det rör sig om tilläggsmeddelanden. 3.Om en upphandlande enhet väljer att upprätta ett kvali- ficeringssystem i enlighet med artikel 53, skall systemet offent- liggöras genom ett sådant meddelande som avses i bilaga XIV, där det skall anges vad kvalificeringssystemet har för syfte och var reglerna för systemet finns tillgängliga. Om systemet gäller än , skall meddelandet offentliggöras . Om systemet gäller än , är det tillräckligt med ett meddelande i början. Vid varu-, byggentreprenad- eller tjänsteupphandling kan meddelande om upphandling ske a) genom ett sådant förhandsmeddelande som avses i bilaga XV A, b)genom ett sådant meddelande om att det finns ett kvalifice- ringssystem som avses i bilaga XIV, eller c)genom ett sådant meddelande om upphandling som avses i bilaga XIII A, XIII B eller XIII C. Europeiska unionens officiella tidning L 134/29 2.När det gäller ett dynamiskt inköpssystem skall konkur- rensutsättning ske genom ett sådant meddelande om upphand- ling som avses i punkt 1 c, medan konkurrensutsättning när det gäller upphandling som baseras på sådana system skall ske genom det förenklade meddelande om upphandling som avses i bilaga XIII D. 3.Om konkurrensutsättning sker med hjälp av ett förhands- meddelande a)skall det av meddelandet framgå vilka varor, byggentrepre- nader eller tjänster som kontraktet kommer att omfatta, b)skall det i meddelandet anges att kontraktstilldelning kom- mer att ske genom selektivt eller förhandlat förfarande utan att något ytterligare meddelande om upphandling offentlig- görs och att intresserade ekonomiska aktörer skall anmäla sitt intresse skriftligt, c)skall meddelandet offentliggöras i enlighet med bilaga XX högst före den dag då den inbjudan som avses i artikel 47.5 skickas. Den upphandlande enheten skall dessutom iaktta de tidsfrister som anges i artikel 45. En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal skall senast efter kon- traktstilldelningen eller ingåendet av ramavtalet översända ett sådant meddelande om kontraktstilldelningen som avses i bilaga XVI på de villkor som kommissionen fastställer i enlighet med förfarandet i artikel 68.2. När det gäller kontraktstilldelning enligt ett ramavtal som ingåtts i enlighet med artikel 14.2 behöver den upphandlande enheten inte skicka något meddelande om kontraktstilldelning- en för varje kontrakt som grundar sig på ramavtalet. Den upphandlande enheten skall sända ett meddelande om kontraktstilldelningen på grundval av ett dynamiskt inköps- system senast efter tilldelningen av varje kontrakt. Den får dock samla dessa meddelanden per kvartal. I detta fall skall de sända de samlade meddelandena senast efter utgången av varje kvartal. 2.De uppgifter som lämnas enligt bilaga XVI i syfte att offentliggöras skall offentliggöras i enlighet med bilaga XX. I detta sammanhang skall kommissionen ta hänsyn till eventu- ella kommersiellt känsliga aspekter som den upphandlande enheten informerar om när den överlämnar uppgifterna, t.ex. antal anbud, namn på ekonomiska aktörer och priser. 3.Om en upphandlande enhet tilldelar ett tjänstekontrakt om forskning och utveckling (FoU) genom ett förfarande utan meddelande om upphandling i enlighet med artikel 40.3 b, får den upphandlande enheten begränsa de uppgifter om tjäns- ternas art och mängd som skall lämnas enligt bilaga XVI till angivelsen forsknings- och utvecklingstjänster. Om en upphandlande enhet tilldelar ett kontrakt om forskning och utveckling som inte kan tilldelas genom ett förfarande utan meddelande om upphandling i enlighet med artikel 40.3 b, får den begränsa de uppgifter om tjänsternas art och mängd som skall lämnas enligt bilaga XVI om det är nödvändigt med hänsyn till skyddet av affärshemligheter. I så fall skall den upphandlande enheten se till att de uppgifter som offentliggörs i detta hänseende är minst lika utförliga som uppgifterna i det meddelande om upphandling som offentlig- görs i enlighet med artikel 42.1. Om den upphandlande enheten använder ett kvalificerings- system, skall den se till att dessa uppgifter är minst lika utförliga som den kategori det hänvisas till i den lista över kvalificerade tjänsteleverantörer som upprättas i enlighet med artikel 53.7. 4.När det gäller tilldelande av kontrakt avseende tjänster som finns förtecknade i bilaga XVII B, skall den upphandlande enheten i meddelandet ange om den samtycker till offentliggö- rande. 5.De uppgifter som lämnas i enlighet med bilaga XVI med angivelsen att de inte är avsedda att offentliggöras skall endast offentliggöras i förenklad form och i enlighet med bilaga XX för statistiska ändamål. Utformning och offentliggörande av meddelanden 1.Meddelandena skall innehålla de upplysningar som anges i bilagorna XIII, XIV, XV A, XV B och XVI samt i förekom- mande fall varje annan upplysning som den upphandlande enheten anser vara till nytta, i samma format som de stan- dardformulär som antas av kommissionen enligt förfarandet i artikel 68.2. 2.De meddelanden som en upphandlande enhet skall sända till kommissionen skall översändas antingen med hjälp av elektroniska medel, i det format och i enlighet med de förfar- anden för överföring som anges i punkt 3 i bilaga XX, eller på annat sätt. De meddelanden som anges i artiklarna 41–43 skall offentlig- göras i enlighet med de tekniska krav för offentliggörande som anges i punkt 1 a och 1 b i bilaga XX. Meddelanden som utarbetas och skickas med hjälp av elektroniska medel i det format och i enlighet med de förfar- anden för överföring som anges i punkt 3 i bilaga XX skall offentliggöras senast efter det att de avsänts. L 134/30 Europeiska unionens officiella tidning Meddelanden som inte skickas med hjälp av elektroniska medel i det format och i enlighet med de förfaranden för överföring som anges i punkt 3 i bilaga XX skall offentliggöras senast efter det att de avsänts. I undantagsfall och om den upphandlande enheten begär det skall de meddelanden om upphandling som anges i artikel 42.1 c dock offentliggöras , under förutsättning att meddelandet skickats med fax. Meddelanden om upphandling skall offentliggöras i sin helhet på det av Europeiska gemenskapens officiella språk som den upphandlande enheten väljer, varvid endast den text som offentliggörs i denna ursprungliga språkversion skall gälla. Ett sammandrag av de väsentliga delarna i varje meddelande skall offentliggöras på de andra officiella språken. Kostnaderna för kommissionens offentliggörande av meddelan- den skall belasta gemenskapen. Meddelandena och deras innehåll får inte offentliggöras på nationell nivå före den dag då de skickas till kommissionen. Meddelanden som offentliggörs på nationell nivå får inte inne- hålla någon annan information än den som skickas till kom- missionen eller offentliggörs på en upphandlarprofil i enlighet med artikel 41.1 första stycket och skall innehålla en uppgift om vilken dag meddelandet skickats till kommissionen eller upphandlarprofilen offentliggjorts. Förhandsmeddelanden får offentliggöras på en upphandlarprofil först när ett meddelande har skickats till kommissionen som anger att offentliggörandet sker i denna form. De skall inne- hålla en uppgift om vilken dag meddelandet skickades. 6.Den upphandlande enheten skall se till att den kan bevisa vilken dag ett meddelande har avsänts. 7.Kommissionen skall till den upphandlande enheten lämna en bekräftelse på offentliggörandet av den översända informa- tionen och ange dag för offentliggörandet. Denna bekräftelse skall tjäna som bevis för offentliggörandet. 8.En upphandlande enhet får, i enlighet med punkterna 1– 7, offentliggöra meddelanden om upphandling som inte om- fattas av de krav på offentliggörande som anges i detta direktiv. Tidsfrister för mottagande av anbudsansökningar och an- bud När en upphandlande enhet fastställer tidsfristerna för mottagande av anbudsansökningar och anbud skall den ta särskild hänsyn till hur komplext kontraktet är och hur som behövs för att utarbeta ett anbud, utan att detta påverkar de minimitidsfrister som fastställs i denna artikel. 2.Vid öppet förfarande skall tidsfristen för mottagande av anbud vara minst från och med den dag då medde- landet om upphandling avsändes. 3.Vid selektiva förfaranden och förhandlade förfaranden med föregående konkurrensutsättning gäller följande: a)Tidsfristen för mottagande av anbudsansökningar efter ett meddelande enligt artikel 42.1 c eller efter en inbjudan att lämna anbud från en upphandlande enhet enligt artikel 47.5 skall i regel vara minst från och med den dag då meddelandet eller inbjudan avsändes och får inte i något fall vara kortare än , om meddelandet avsändes för offentliggörande på annat sätt än med elektroniska medel eller fax, och inte kortare än , om meddelandet avsänds med elektroniska medel eller fax. b)Tidsfristen för mottagande av anbud får fastställas enligt överenskommelse mellan den upphandlande enheten och de utvalda anbudssökandena, under förutsättning att alla anbudssökande har haft lika på sig att utarbeta och lämna anbud. c)Om det inte går att komma överens om en tidsfrist för mottagande av anbud, skall den upphandlande enheten fastställa en tidsfrist som i regel skall vara minst och inte i något fall kortare än från och med dagen för inbjudan att lämna anbud. 4.Om en upphandlande enhet har offentliggjort ett sådant förhandsmeddelande som avses i artikel 41.1 i överensstäm- melse med bilaga XX, skall tidsfristen för mottagande av anbud vid öppna förfaranden i regel vara minst och inte i något fall kortare än från och med den dag då meddelandet avsändes. Dessa kortare tidsfrister är tillåtna under förutsättning att det förhandsmeddelandet, utöver de uppgifter som krävs enligt del I i bilaga XV A, innehåller alla de uppgifter som krävs enligt del II i bilaga XV A, i den mån de sistnämnda uppgifterna fanns att tillgå när det offentliggjordes, och meddelandet av- sändes för offentliggörande minst och högst före den dag då det meddelande om upphandling som avses i artikel 42.1 c avsändes. 5.Om meddelanden utarbetas och skickas med elektroniska medel, i det format och i enlighet med de förfaranden för överföring som anges i punkt 3 i bilaga XX, får tidsfristerna för mottagande av anbudsansökningar vid selektivt eller för- handlat förfarande samt för anbud vid öppet förfarande för- kortas . 6.Utom när tidsfristen är fastställd genom överenskommel- se i enlighet med punkt 3 b får tidsfristerna för mottagande av anbud vid öppet, selektivt eller förhandlat förfarande förkortas med om den upphandlande enheten ger obegränsad, direkt och fullständig tillgång via elektroniska medel till alla förfrågningsunderlag och alla kompletterande handlingar från och med den dag då det meddelande som används för upphandling offentliggörs i enlighet med bilaga XX. Den Internetadress där denna dokumentation finns tillgänglig skall anges i meddelandet. Europeiska unionens officiella tidning L 134/31 Vid öppet förfarande får den samlade effekten av de förkortade tidsfristerna enligt punkterna 4–6 inte i något fall leda till en tidsfrist för mottagande av anbud som är kortare än från och med den dag då meddelandet om upphandling avsändes. Om meddelandet om upphandling inte skickas med fax eller elektroniska medel får den samlade effekten av de förkortade tidsfristerna enligt punkterna 4–6 vid öppet förfarande inte i något fall leda till en tidsfrist för mottagande av anbud som är kortare än från och med den dag då meddelandet om upphandling avsändes. Efter ett meddelande offentliggjort enligt artikel 42.1 c eller efter en inbjudan att lämna anbud från en upphandlande enhet enligt artikel 47.5 får den samlade effekten av de förkortade tidsfristerna enligt punkterna 4–6 inte i något fall leda till en tidsfrist för mottagande av anbud som är kortare än från och med den dag då meddelandet om upphandling eller inbjudan avsändes. Vid selektivt eller förhandlat förfarande får den samlade effek- ten av de förkortade tidsfristerna enligt punkterna 4–6 inte i något fall, utom när tidsfristen fastställts genom en överens- kommelse i enlighet med punkt 3 b, leda till en tidsfrist för mottagande av anbud som är kortare än från och med den dag då inbjudan att lämna anbud avsändes. Om, av vilken orsak som helst, förfrågningsunderlaget och kompletterande handlingar eller upplysningar, trots att de begärts , inte har tillhandahållits inom de tidsfrister som anges i artiklarna 46 och 47 eller om det inte går att lämna anbud utan att först ha gjort ett besök på plats eller ha granskat de handlingar som kompletterar förfrågningsunderla- get på plats, skall tidsfristerna för mottagande av anbud, utom när de fastställts genom en överenskommelse i enlighet med punkt 3 b, förlängas i enlighet med detta, så att samtliga berörda ekonomiska aktörer får tillgång till all information som behövs för att utarbeta anbud. En kort översikt över tidsfristerna enligt denna artikel finns i bilaga XXII. Öppna förfaranden: Förfrågningsunderlag, kompletterande handlingar och upplysningar Om en upphandlande enhet i ett öppet förfarande inte ger obegränsad, direkt och fullständig tillgång genom elektro- niska medel enligt artikel 45.6 till förfrågningsunderlaget och alla kompletterande handlingar, skall förfrågningsunderlaget och de kompletterande handlingarna skickas till ekonomiska aktö- rerna efter det att begäran att få ut handlingarna mottagits, förutsatt att ansökan gjorts före utgången av tidsfristen för att lämna anbud. Den upphandlande enheten eller den behöriga enheten skall lämna ut kompletterande information om förfrågnings- underlaget senast före fastställd sista dag för motta- gande av anbud, förutsatt att informationen har begärts . Inbjudan att lämna anbud eller att förhandla 1.Vid selektiva och förhandlade förfaranden skall den upp- handlande enheten och skriftligt inbjuda alla utvalda anbudssökande att lämna anbud eller att förhandla. Inbjudan till de anbudssökande skall innehålla antingen ett exemplar av förfrågningsunderlaget och samtliga kom- pletterande handlingar, eller uppgift om åtkomst till förfrågningsunderlaget och de handlingar som anges i första strecksatsen om de görs direkt tillgängliga med elektroniska medel i enlighet med artikel 45.6. 2.Om någon annan enhet än den ansvariga upphandlande enheten har tillgång till förfrågningsunderlaget och/eller de kompletterande handlingarna, skall adressen till den enhet från vilken förfrågningsunderlaget och handlingarna kan begäras anges i inbjudan, liksom i förekommande en sådan begäran samt belopp och villkor avgift för att erhålla dessa handlingar. Den behöriga enheten skall skicka dessa handlingar till ekonomiska aktörerna efter det att den har mottagit begäran. 3.Den upphandlande enheten eller den behöriga enheten skall lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågnings- underlaget eller kompletterande handlingar senast före den fastställda tidsfristen för mottagande av anbud, förut- satt att sådana upplysningar har begärts . 4.Vidare skall inbjudan minst innehålla a)om tillämpligt, tidsfristen för att begära kompletterande handlingar samt belopp och betalningssätt om det skall erläggas en avgift för handlingarna, b)sista dag för mottagande av anbud samt uppgifter om till vilken adress anbuden skall skickas och på vilket eller vilka språk de skall avfattas, c)en hänvisning till eventuella offentliggjorda meddelanden om upphandling, d)uppgifter om vilka handlingar som eventuellt skall bifogas, L 134/32 Europeiska unionens officiella tidning e)tilldelningskriterier om de inte redovisas i meddelandet om att det finns ett kvalificeringssystem vilket används för konkurrensutsättning, f)Viktningen av kriterierna för tilldelning av kontrakt eller, i förekommande fall, prioritetsordningen för tillämpningen av kriterierna, om dessa upplysningar inte redovisas i medde- landet om upphandling, meddelandet om att det finns ett kvalificeringssystem eller förfrågningsunderlaget. 5.Om konkurrensutsättning sker genom ett förhandsmed- delande skall den upphandlande enheten senare inbjuda samt- liga anbudssökande att bekräfta sitt intresse utifrån mer detal- jerade upplysningar om upphandlingen och först därefter välja anbudsgivare eller förhandlingsparter. Inbjudan skall innehålla åtminstone följande upplysningar: a)Typ och mängd, även varje option på ytterligare kontrakt och om möjligt beräknad tidsfrist för optionen. När det gäller kontrakt som kan förnyas, typ och mängd samt, om möjligt, beräknad tidpunkt för kommande meddelanden om upphandling av byggentreprenader, varor eller tjänster som skall upphandlas. b)Slag av förfarande: selektivt eller förhandlat. c)Om tillämpligt, dag då varorna skall levereras eller byggen- treprenaden eller tjänsteleveransen skall påbörjas eller avslu- tas. d)Inlämningsadress och sista dag för begäran att utfå an- budsunderlag samt uppgift om på vilket eller vilka språk ansökan skall avfattas. e)Adress till den enhet som sköter upphandlingen och nöd- vändiga upplysningar om hur specifikationerna och övriga handlingar rekvireras. f)Ekonomiska eller tekniska krav, ekonomiska garantier och upplysningar som krävs från ekonomiska aktörerna. g)Belopp och betalningssätt om en avgift skall erläggas för de handlingar som gäller upphandlingsförfarandet. h)Typ av kontrakt som upphandlingen syftar till: köp, leasing, hyra eller hyrköp eller en kombination av dessa. i)Kriterier för tilldelning av kontrakt samt inbördes viktning eller, i förekommande fall, kriteriernas prioritetsordning, om dessa upplysningar inte redovisas i det vägledande medde- landet eller i förfrågningsunderlaget. 1.All kommunikation och allt informationsutbyte som av- ses i denna avdelning får efter den upphandlande enhetens eget val ske per post, fax eller elektroniska medel i enlighet med punkterna 4 och 5, per telefon i de fall och enligt de villkor som anges i punkt 6, eller genom en kombination av dessa medel. 2.De valda kommunikationsmedlen skall vara allmänt till- gängliga och således inte begränsa de ekonomiska aktörernas tillträde till anbudsförfarandet. 3.Kommunikationen, informationsutbytet och lagringen av uppgifterna skall ske på ett sådant sätt att alla uppgifter och den sekretess som gäller för anbuden och anbudsansökningar- na bevaras och den upphandlande enheten inte tar del av innehållet i anbuden och anbudsansökningarna förrän tidsfris- ten för att lämna anbud har löpt ut. 4.De verktyg som skall användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska krav, skall vara icke- diskriminerande, allmänt tillgängliga och kompatibla med in- formations- och kommunikationsprodukter som i allmänhet används. 5.Följande regler skall gälla för anordningar för elektronisk överföring och mottagning av anbud och anordningar för elektronisk mottagning av anbudsansökningar: a)Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbud och anbudsansökningar, inbegripet kryptering, skall finnas tillgänglig för alla berörda parter. Dessutom skall anordningar för elektronisk mottag- ning av anbud och anbudsansökningar uppfylla kraven i bilaga XXIV. b)Medlemsstaterna får, i överenstämmelse med artikel 5 i direktiv /93/EG, kräva att elektroniska anbud är för- sedda med en avancerad elektronisk signatur i enlighet med punkt 1 i den artikeln. c)Medlemsstaterna får införa eller behålla frivilliga ackrediter- ingssystem i syfte att förbättra nivån på certifieringstjäns- terna för dessa anordningar. d)Anbudsgivare och anbudssökande skall åta sig att lämna in de handlingar, intyg och försäkringar som avses i arti- kel 52.2 och 52.3 och artiklarna 53 och 54, om dessa inte är tillgängliga i elektronisk form, innan den fastställda tidsfristen för anbudsgivningen eller anbudsansökningarna har löpt ut. Europeiska unionens officiella tidning L 134/33 Följande regler gäller för överföring av anbudsansökning- ar: a)En anbudsansökan avseende ett upphandlingsförfarande får göras skriftligt eller per telefon. b)Om en anbudsansökan görs per telefon, skall en skriftlig bekräftelse skickas före utgången av tidsfristen för dess mottagande. c)En upphandlande enhet får kräva att en anbudsansökan som görs per fax skall bekräftas per post eller elektroniska medel, om detta är nödvändigt för juridiskt bindande bevis. Ett sådant krav skall av den upphandlande enheten anges i meddelandet om upphandling eller i den inbjudan som avses i artikel 47.5 liksom tidsfristen för bekräftelse per post eller elektroniska medel. Information till kvalificeringssökande, anbudssökande och anbudsgivare En upphandlande enhet skall underrätta de delta- gande ekonomiska aktörerna om de beslut som fattas om slutandet av ett ramavtal, tilldelningen av ett kontrakt eller tillträde till ett dynamiskt inköpssystem, inklusive skälen till att den har beslutat att inte sluta ett ramavtal eller tilldela ett kontrakt efter konkurrensutsättning (se tidigare kommentarer) eller att upprepa förfarandet eller inrätta ett dynamiskt inköps- system; dessa upplysningar skall på begäran riktad till den upphandlande enheten lämnas skriftligt. På begäran av berörd part skall upphandlande enheter möjligt underrätta