sou · GTB373d6 · 2006-01-01 00:00:00 — Den efter ett barns födelse eller adoption skapar viktiga förutsättningar för en tidig och djup relation till barnet och tillgodoser barnets stora omsorgsbehov i livets början. Det finns därför också anledning att se över om antalet dagar är väl avvägda utifrån föräldrarnas behov att vara hemma med barnet . Ett särskilt kvalifikationsvillkor finns med föräldrapenning. Föräldern skall under minst före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten för födelsen ha varit försäkrad för en sjukpenning med ett belopp överstigande lägstanivån, dvs. Om föräldern inte uppfyller 240- dagarsvillkoret, betalas föräldrapenning ut enligt grundnivån, dvs. Utredaren skall analysera om det finns skäl att föreslå förändringar av kvalifika- tionsvillkoret och i analysen väga in att försäkringens regelverk dels skall vara rättvist och inte diskriminera någon av föräldrarna, dels att det ska vara svårt att manipulera och möjliggöra god kontroll. Översynen skall göras med bl.a. FN:s konvention om barnets rättigheter () som grund. En av barnkonven- tionens grundläggande principer är att barnets bästa skall komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barn. Denna princip kommer också till uttryck i . Principen har införts som en övergripande bestämmelse i 6 kap. om vård- nad m.m. regler utgår från principen att barn har behov av en nära och god kontakt med båda sina föräldrar. Syftet med föräldraförsäkringen är att stödja båda föräldrarnas möjlig- heter att kombinera föräldraskap med förvärvsarbete eller studier. Föräldraförsäkringen har därmed även en central roll i jämställd- hetspolitiken. För barnets skull är det viktigt att båda föräldrarna är delaktiga i barnets uppväxt och det är därför av stor betydelse att föräldraförsäkringens konstruktion ger båda föräldrarna lika villkor och möjligheter att kunna ta ansvar för barnet. har vidare ratificerat FN:s konvention om avskaffande av all diskriminering av kvinnor (Kvinnokonventionen). I konventionen slås bl.a. fast att konventionsstaterna ska "med jämställdheten mellan män och kvinnor som grund, säkerställa d) lika rättigheter och skyldigheter som föräldrar, oberoende av civilstånd, som gäller barnen, varvid barnens bästa alltid kommer i första hand" (Artikel 16). En särskild utredare tillkallas för att göra en översyn av reglerna om föräldraförsäkring med beaktande av att principen för nuvarande system om att föräldrapenning ersätter inkomstbortfall vid för- äldraledighet skall behållas. Grundläggande utgångspunkter för översynen är att reglerna för föräldraförsäkringen skall vara rättvisa och inte diskriminera någon av föräldrarna, ge båda föräldrarna likvärdiga möjligheter att vara föräldra- lediga, vara svåra att manipulera och möjliggöra god kontroll, vara enkla att tillämpa för administrerande myndigheter, vara enkla och förutsägbara för föräldrarna. Utredaren skall särskilt se över och belysa i vilken utsträckning föräldraförsäkringen uppfyller syftet att båda föräldrarna på lika villkor har möjligheter att kombinera föräldraskap med förvärvsarbete eller studier, vilka incitament som kan vara verkningsfulla för att skillna- derna i uttag av föräldrapenning mellan barnets föräldrar skall minska, med beaktande av hur det samlade uttaget av föräldra- penning för barnet påverkas, effekterna av att av föräldrapenningen reserverats för vardera föräldern samt analysera vilka effekter det kan få att på samma sätt reservera ytterligare månader, huruvida reglerna för havandeskapspenning är anpassade till dagens arbetsliv samt vid behov föreslå förändringar, om föräldraförsäkringens regelverk är anpassat till nya familje- begrepp, om det finns skäl att göra de tio s.k. pappadagarna inom den tillfälliga föräldrapenningen könsneutrala samt huruvida antalet dagar är väl avvägda utifrån föräldrarnas behov att vara hemma med barnet , eventuella behov av förändringar av 240-dagarsvillkoret inom föräldrapenningen med beaktande av att försäkringens regel- verk dels skall vara rättvist och inte diskriminera någon av för- äldrarna, dels att det ska vara svårt att manipulera och möjlig- göra god kontroll. Översynen skall göras med FN:s konvention om barnets rättig- heter () och FN:s konvention om avskaffandet av all diskriminering av kvinnor som grund. En av barnkonven- tionens grundläggande principer är att barnets bästa komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barn. Översynen skall även beakta den betydelse föräldraförsäkringen har för jämställdhetspolitiken och utredarens förslag skall analyse- ras ur ett jämställdhetsperspektiv. Förslagens konsekvenser skall redovisas enligt vad som anges i 14 ch 15 §§ kommittéförordningen (1998:1474) varvid särskild vikt skall läggas vid att redovisa förslag till finansiering i de delar för- slagen innebär ökade kostnader eller minskade intäkter för det allmänna. Kostnadsberäkningarna skall även omfatta en separat bedömning av förslagens ekonomiska konsekvenser för social- försäkringens administration. Om något förslag bedöms ha effekter på barnfamiljers ekonomiska situation skall detta belysas. Utredaren skall även identifiera och analysera hur de förslag som lämnas påverkar möjligheterna till kontroll och uppföljning. Därutöver skall utredaren lämna fullständiga förslag till de för- fattningsändringar som följer av förslagen. Utredaren skall redovisa uppdraget .