sou · GTB377d3 · 2006-01-01 00:00:00 — Genom ett tillägg i andra meningen första stycket – att över- siktsplanen skall ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön – synliggörs den mer strategiska inriktning i översiktsplaneringen som följer av förslagen till ändringar i 4 kap. I andra meningen föreslås även en ändring för att svara mot förslagen till ändringar i 4 kap. 1 § som syftar till att synliggöra översiktspla- nens funktion som underlag för beslut om bebyggelsens utveckling (se avsnitt 6.5.3). Kommitténs förslag till ändringar i områdesbestämmelsernas re- gleringsmöjligheter (se avsnitt 8.3.1–8.3.5) och när det gäller kopp- lingen till översiktsplanen (se avsnitt 8.3.6) motiverar att även de grundläggande bestämmelserna om planinstrumentets uppgifter i tredje stycket ändras. Förslaget i avsnitt 9.5.3 att avskaffa fastighetsplaneinstitutet som en särskild planform har lett till att fjärde stycket i nuvarande be- stämmelser tas bort. Till byggande och rivning av byggnader samt till schaktning, fyllning, trädfällning och skogsplantering fordras tillstånd i form av bygglov, rivningslov respektive marklov i den omfattning som följer av denna lag. Beträffande åtgärder som kräver bygglov får ges förhandsbesked huruvida en åtgärd kan godtas med beaktande av kraven i 2 kap. i vissa avseenden. Förslaget har behandlats i avsnitt 4.4.1. Paragrafen motsvarar nuvarande 4 § med den skillnad att de delar som avser bygg- respektive rivningsanmälan har utgått till följd av att dessa skeden samordnas med lovskedet. Motiven till den sam- manslagna processen har redovisats i avsnitt 10.1.2. Efterlevnaden av denna lag övervakas av kommunen genom tillsyn. Vid överträdelser skall frågan om påföljd eller ingripande tas upp. Bestämmelsen är ny och införs som ett led i strävan att tydliggöra att kommunen också har en tillsynsroll (se avsnitt 4.4.1). I varje kommun skall det finnas en eller flera nämnder som skall full- göra kommunens uppgifter enligt denna lag. Vad som i denna lag sägs om byggnadsnämnd skall tillämpas på den eller de nämnder som utses enligt första stycket. Bestämmelsen motsvarar nuvarande 7 § och innebär endast en språklig justering genom att hänvisa till att kommunernas uppgifter framgår av lagen (se avsnitt 4.4.1). har tillsyn över plan- och byggnadsväsendet i länet och skall samverka med kommunerna i deras planläggning. har den allmänna uppsikten över plan- och byggnadsvä- sendet i riket. Bestämmelsen motsvarar nuvarande 8 § (se avsnitt 4.4.1). Särskilda bestämmelser om tekniska egenskapskrav på byggnader och andra anläggningar samt om byggprodukter finns i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. Bestämmelsen motsvarar nuvarande 9 § (se avsnitt 4.4.1). 2 kap. Allmänna intressen som skall beaktas vid lagens tillämpning Planläggning och byggande skall ske så att en från social synpunkt god livsmiljö för alla människor främjas. Goda miljöförhållanden och en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, naturresurser och energi skall eftersträvas. En god ekonomisk tillväxt och en lämplig utveckling för olika verksamheter skall underlättas. Paragrafen, som är ny, syftar till att ange de övergripande mål och samhällsintressen som ska beaktas vid tillämpningen av lagen. Av- sikten är att synliggöra de skilda dimensionerna av hållbar utveck- ling som behandlas i den svenska strategin för hållbar utveckling (skr. 2003/04:129); den sociala, den ekologiska samt den ekono- miska dimensionen. Bestämmelserna i första och andra meningen som behandlar de sociala och ekologiska aspekterna överensstämmer i stort sett med den reglering som finns i andra meningen i nuvarande 2 kap. 2 §. Den ekonomiska dimensionen får ett utryckligt stöd genom tredje meningen i den nya paragrafen. Syftet är att lägga grunden för en balans mellan dessa tre dimensioner vid såväl planläggning som vid prövning av enskilda ärenden. Motiven och innebörden av bestäm- melserna har redovisats i avsnitt 4.4.2. Mark- och vattenanvändning samt lokalisering av bebyggelse Vid tillämpningen av denna lag skall också bestämmelserna i 3 och 4 kap. tillämpas. Vidare skall vid tillämpningen av denna lag miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. iakttas. Planlägg- ning och beslut i andra ärenden enligt denna lag får inte medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. överträds. Genom denna paragraf anges vilka bestämmelser i som ska gälla också vid tillämpningen av PBL. Bestämmelserna motsva- ras av nuvarande bestämmelser i 2 kap. 1 § andra stycket och sista meningen i första stycket i 2 kap. 2 § samt i viss utsträckning också andra stycket samma paragraf. Hänvisningen till reg- ler föreslås förbli oförändrade i avvaktan på en översyn av miljö- kvalitetsnormernas tillämpning ur ett PBL-perspektiv. Bestämmel- sen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. den fysiska miljöns egenskaper samt dess natur- och kulturvärden, 2.möjligheterna att undvika olyckor och förebygga föroreningar, bullerstörningar och andra risker för människors hälsa och säker- het, 3.behovet av en ändamålsenlig struktur av bebyggelse, grönområ- den, kommunikationsleder och andra anläggningar, 4.möjligheterna att ordna försörjning av trafik, energi, vatten och avlopp samt att hantera avfall och ordna annan samhällsservice. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Bestämmelserna syftar till att ange grundläggande principer för de lämplighetsbedömningar som ska ske vid beslut om lokalisering av bebyggelse, dvs. i första hand vid planläggning eller bygglovs- prövning. Utformningen av paragrafen utgår i huvudsak från be- stämmelserna i 2 kap. 3 § samt från vissa delar av bestämmelserna i 2 kap. 2 §. Innehållet i första punkten har hämtats från 2 § första mening och andra punkten i 3 §. Syftet med bestämmelserna i den första punkten är att ge tydligt stöd för att lokaliseringsprövningen sker med tillräcklig hänsyn till dels den fysiska miljöns egenskaper, så- som grundförhållanden, markens stabilitet samt vattenområdenas känslighet, dels till de befintliga värdena på platsen såväl när det gäller det omgivande landskapet som bebyggelsen. Andra punktens innehåll har hämtats från 3 § 1 och 4 samt 4 § 1. Syftet är att förtydliga att möjligheterna att undvika olyckor och förebygga olika typer av risker ska beaktas vid lokaliseringspröv- ningen. I den tredje punkten återfinns de bestämmelser som för närva- rande finns i 2 kap. 2 § och som behandlar behovet av främja en ändamålsenlig bebyggelsestruktur. I den fjärde punkten har samlats de bestämmelser som för närva- rande finns i 3 § 3 och sista stycket i samma paragraf, dvs. bestäm- melser om hänsyn till möjligheterna att ordna en försörjning såväl när det gäller trafik, vissa tekniska försörjningssystem och anlägg- ningar samt annan samhällsservice. Bestämmelserna tar i huvudsak fasta på grundläggande teknisk infrastruktur samt sådan service i form av daghem, skolor och äldrevård som är grundläggande för kommunens medborgare och som samhället eller kommunen pri- märt ansvarar för. En nyhet i fjärde punkten är att hänsyn till möj- ligheterna att hantera avfall anges särskilt (se avsnitt 3.9.4). Vid bedömningar av vad som är en lämplig användning av mark- och vattenområden eller en lämplig lokalisering av bebyggelse skall plane- ring och förhållanden i övrigt i andra berörda kommuner beaktas. Särskild hänsyn skall tas till frågor av mellankommunal och regional betydelse. Paragrafen, som ersätter och utvecklar vad som tas upp i tredje meningen i 2 kap. 2 § första stycket, syftar till att ställa krav på att kommunen i sin planläggning ska ta hänsyn till förhål- landena i ett större omland. Genom bestämmelsen stärks det mel- lankommunala och regionala samarbetet och hänsynen till frågor av mellankommunal och regional betydelse. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.4.2 och motiven för förslagen utvecklas närmare i avsnitt 5.11.1. Bebyggelse skall utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1.stads- och landskapsbilden samt natur- och kulturvärdena på plat- sen och så att en god form-, färg- och materialverkan åstadkoms, 2.behovet av skydd mot uppkomst och spridning av brand samt mot trafikolyckor och andra olyckshändelser samt åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av strids- handlingar, 3.möjligheterna för personer med nedsatt rörelse- eller orienterings- förmåga att använda bebyggelseområdet, 4.behovet av hushållning med energi och vatten samt möjligheterna till goda klimatiska och hygieniska förhållanden, 5.möjligheterna att hantera avfall. Bestämmelserna i första stycket 1–5 gäller även vid tillägg till och ändring av bebyggelsen. Ändringar och tillägg skall göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras. Särskilda värden ur historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig syn- punkt, som grundas på fackmässiga bedömningar, skall skyddas. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Innehållet i paragrafen ansluter nära till delar av nuvarande bestämmelser i 2 kap. 4 §, som gäller områden med s.k. sammanhållen bebyggelse samt 3 kap. 1, 10 och 12 §§, som gäller krav på byggnaders utformning och placering. Som redovisats i avsnitt 4.4.2 är det – bl.a. mot bakgrund av erfa- renheterna från tillämpningen – inte befogat att behålla den nuva- rande uppdelningen mellan kraven på utformning av sammanhållen bebyggelse och kraven på enstaka byggnader, utan flera av de be- stämmelser som gäller sammanhållen bebyggelse bör också gälla bebyggelse i allmänhet. Syftet är att på ett tydligare sätt och samlat ange de allmänna intressen och samhällsmål som bör beaktas vid utformning av bebyggelse, såväl som stöd för den rättsverkande planläggningen som bygglovsprövningen i de fall det saknas en rättsverkande plan eller frågorna inte regleras i gällande planer. Be- greppet utformning av bebyggelse omfattar också frågor om en- skilda byggnaders närmare placering i förhållande till annan bebyg- gelse och miljön i övrigt. Begreppet placering har utgått främst av skälet att placeringsfrågan typiskt sett kan anses vara en aspekt av utformningen. Den första delen av första punkten har hämtats från 3 kap. 1 § första meningen. Med formuleringen en god form-, färg- och mate- rialverkan i första punkten är avsikten att förtydliga de olika aspekterna som påverkar bebyggelsens och enskilda byggnaders egenvärde, för att på detta sätt ge stöd för bedömningar av de este- tiska värden som bör tillgodoses, dvs. en omformulering och för- tydligande av bestämmelsen som finns som en andra mening i 3 kap. 1 §. Andra punkten är en samordning av bestämmelserna som finns i 4 § 1 och 2 utan ändringar när det gäller formule- ringar. Den tredje punkten motsvarar 4 § 6 med den ändring att möjlig- heterna att använda området har ersatts med möjligheterna att an- Avsikten med ändringen är inte att ändra innebörden utan enbart att betona att hänsynstagandet avser behovet inom det område som ska bebyggas. I fjärde punkten återfinns bestämmelserna i nuvarande 4 § 3. I femte punkten föreslås ett nytt, generellt krav på att möjlighe- terna att hantera avfall ska beaktas också vid utformningen av be- byggelse (se avsnitt 3.9.4). Förslaget innebär i övrigt inga ändringar i sak. I andra stycket i paragrafen tydliggörs att de hänsyn som ska tas när bebyggelse utformas också gäller vid ändring och komplette- ringar, s.k. tillägg. Avsikten med detta är att förtydliga att varsam- hetskravet inte enbart gäller ändringar av bebyggelsen utan också enstaka kompletteringar. Den nya formuleringen befintliga ka- raktärsdrag respekteras är avsedd att både förstärka och generali- sera regleringen i förhållande till den nuvarande 3 kap. 10 § genom att också tillägg till bebyggelsen ska göras varsamt. Detta för att tydliggöra att hänsyn ska tas till den befintliga miljöns värden. I tredje stycket anges att särskilda värden ska skyddas. Med sär- skilda värden avses de värden som omfattas av förvanskningsförbu- det i nuvarande 3 kap. 12 §. Det innebär att med särskilda värden avses värden med koppling både till enstaka byggnader och till be- byggelseområden. De särskilda värdena kan avse olika värden från historisk, kulturhistorisk och konstnärlig synpunkt, ur alla aspekter sedda också ur ett omgivningsperspektiv. Begreppet miljömässig har utgått eftersom det omgivningsperspektiv som lagstiftaren ve- lat tillgodose kan säkras genom de bestämmelser som i övrigt finns i 2 kap. PBL och som kommer att omfatta också enstaka bygg- nader. Nuvarande förbud mot förvanskning ersätts med ett mer generellt utformat krav på att värdena ska skyddas. Avsikten är inte att förhindra förändringar utan att säkra att särskilda värden inte går förlorade. I paragrafen ställs vidare krav på att de värden som är väsentliga att skydda ska grundas på ett fackmässigt bedömnings- underlag. Därmed avses att värdena ska vara tydligt angivna och väl underbyggda, t.ex. i översiktsplanen eller på annat sätt. Områden med sammanhållen bebyggelse skall utformas med hänsyn till behovet av 1. trafikförsörjning och god trafikmiljö, 2.allmänna platser såsom gator, vägar, torg, och parker samt andra grönområden och lämpliga platser för lek, motion och utevistelse i eller i anslutning till områdena, 3.en rimlig samhällsservice och kommersiell service i eller i anslut- ning till områdena, 4.förändringar och kompletteringar med hänsyn till både områdets värden och framtida behov. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Innehållet i paragrafen motsvarar delar av nuvarande 2 kap. 4 §, men innehållet har både begränsats och förtydligats. Delar av be- stämmelserna som kan anses mer allmängiltiga och bör gälla all be- byggelse har flyttats till den nya 5 §, medan de övriga bestämmelser som är relevanta för större och sammanhängande bebyggelseområ- den behålls i paragrafen. Syftet är att ange de grundläggande kraven på gemensamma anordningar och tillgång till grundläggande service som bör tillgodoses genom detaljplaneläggningen eller beaktas vid bygglovsprövningen om detaljplan saknas. Den första punkten överensstämmer helt med nuvarande be- stämmelser i 2 kap. 4 § 4. Den andra punkten saknar motsvarighet i de nuvarande bestämmelserna, men har vissa likheter med 5 samt sista stycket i nuvarande 4 §. En nyhet är att hänsyn till behovet av allmänna platser uttrycks direkt i lagtexten. Syftet är att uttrycka krav på att behovet av allmänna platser och lämpliga platser för lek, motion och utevistelse ska tillgodoses i eller i anslutning till områ- det. I den tredje punkten föreslås bestämmelser om krav på sam- hällsservice motsvarande de som finns i sista stycket i 2 kap. 4 §. Bestämmelser i nuvarande 4 § första stycket 7 förtydligas och utgör en fjärde punkt i paragrafen. Planläggning av mark och vattenområden eller lokalisering, placering och utformning av bebyggelse får inte ske så att bebyggelsen eller den avsedda användningen av områdena eller bebyggelsen kan medföra sådan påverkan på omgivningen som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenheter på annat sätt. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Den föreslagna para- grafen saknar en direkt motsvarighet i nuvarande bestämmelser, även om bestämmelser med delvis likartad innebörd finns i främst nuvarande 3 kap. 2 §. Syftet med den föreslagna bestämmelsen är att förtydliga på vilka sätt hänsyn till omgivningen måste tas både vid planläggning och när lokalisering, placering och utformning av bebyggelse i övrigt prövas eller genomförs. Ytterligare krav på byggnader Byggnader skall uppfylla de krav som anges i 2 och 2 a §§ lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. i den utsträckning som följer av föreskrifter utfärdade med stöd av 21 § den lagen. Paragrafen motsvarar nuvarande 3 kap. 3 § (se avsnitt 4.4.2). Byggnaders yttre skall hållas i vårdat skick och underhållas med hän- syn till deras och omgivningens karaktär och förekommande särskilda värden enligt 2 kap. 5 § tredje stycket. Bestämmelserna motsvarar nuvarande 3 kap. 13 § med den ändring att begreppet miljömässigt föreslås utgå i enlighet med motiven till förslaget till utformning av bestämmelserna i 2 kap. 5 § (se avsnitt 4.4.2. Tillämpningen av vissa bestämmelser De bestämmelser som enligt detta kapitel gäller för bebyggelse skall tillämpas också i fråga om enstaka byggnader och anläggningar. Be- stämmelserna om byggnader skall tillämpas också i fråga om andra anläggningar än byggnader. Till följd av oklarheter ifråga om bestämmelsernas tillämpning in- förs denna nya paragraf för att tydliggöra tillämpningsområdet. Av- sikten är således att när begreppet bebyggelse anges så ska också enstaka byggnad eller anläggning omfattas. Vidare är avsikten att bestämmelserna som avser byggnader ska tillämpas beträffande andra anläggningar än byggnader. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Särskilda bestämmelser avseende tomter och allmänna platser Tomter för bebyggelse skall anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt till natur- och kul- turvärdena på platsen, och så att 1.terrängförutsättningarna så långt möjligt tas till vara och växt- lighet bevaras eller planteras i lämplig utsträckning, 2.betydande olägenheter för omgivningen inte uppkommer, 3.risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för tra- fiken inte uppkommer, 4.det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon till och från bebyggelsen på tomten, 5.lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon i skälig utsträckning anordnas på tomten eller i närheten av denna, 6.personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan komma till bebyggelsen och på annat sätt använda tomten, om det inte är orimligt med hänsyn till terrängförhållandena och förhållandena i övrigt. Om tomter tas i anspråk för bebyggelse som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för barnstuga, skola eller annan jämförlig verk- samhet, skall det finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse på tomten eller på utrymmen i närheten av denna. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att anordna både par- kering och friyta, skall i första hand friyta anordnas. På bebyggda tomter får bestämmelserna i första stycket 5 samt andra och tredje styckena tillämpas i skälig utsträckning. Bestämmelsen motsvarar i princip nuvarande 3 kap. 15 § med ett tillägg i första punkten som har sitt ursprung i 3 kap. 17 § och avser bevarande och plantering av växtlighet. I första meningen har den nuvarande formuleringen som tas i anspråk tagits bort. Avsikten med detta är att tomter som ska bebyggas omfattas av bestämmel- sen. Första punkten avser att motsvara nuvarande 3 kap. 15 § 1 och 17 § andra meningen i första stycket och innebär att bevara eller plantera växtlighet tillsammans med terrängförhållandena ska mot- svara det som nuvarande 3 kap. 15 § benämner naturnaturförut- sättningarna. Punkterna 2–5 motsvarar nuvarande 15 § 2, 3, 4 och 6. Den sjätte punkten motsvarar nuvarande 15 § 5 med två juster- ingar. Den ena innebär att ordet obefogat har ersatts med orimligt för att tydliggöra att tillgänglighet och användbarhet i grunden är en rättighet. Den andra ändringen innebär att det tydliggörs att med användning av tomten avses att komma till bebyggelsen och på annat sätt använda tomten. Andra och tredje stycket i paragrafen motsvarar nuvarande 15 § andra och tredje styckena. I fjärde stycket återfinns bestämmelsen som finns i 16 § första stycket. Med tomter ska även fortsättningsvis avses mark som används för bebyggelsen och mark direkt i anslutning till bebyggelsen eller som behövs för att den ska kunna användas för avsett ändamål. Be- stämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Tomter skall hållas i vårdat skick. De skall skötas och förekom- mande växtlighet ansas så att betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer och så att risken för olycksfall be- gränsas. Anordningar som tillkommit för att uppfylla kraven i 11 § skall hållas i stånd i skälig utsträckning. Lekplatser och fasta lekanordningar skall underhållas så att risken för olycksfall begränsas. Ändringar av tomter skall uppfylla kraven i 11 § och göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och särskilda värden ur hi- storisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt, grundade på fack- mässiga bedömningar, skyddas. Vid ändring av bebyggelsen på tomten skall brister i kraven i 11 § avhjälpas i skälig utsträckning. Bestämmelsen motsvarar 3 kap. 17 § och 18 § andra stycket. Första stycket innebär jämfört med den nuvarande lydelsen i 17 § att det förtydligas att ansvaret för att växtligheten inte ger upphov till be- tydande olägenheter också ska innebära ett krav på att ansa den. Andra stycket motsvarar tredje stycket i 17 §. Tredje stycket är detsamma som nuvarande 17 § fjärde stycket. Fjärde stycket utgår från det nuvarande andra stycket i 17 §, men innebär en omarbetning och en anpassning till bestämmelserna som rör varsamhet och skydd av särskilda värden såsom de utformas i 2 kap. 5 §. Det innebär att bestämmelserna när det gäller varsamhet också ska gälla tomter vilket är en nyhet. ställs kravet att tomter som har särskilda värden ska skyddas. föreslås en anpassning till de nya formuleringarna avseende skydd av särskilda värden, vilket bl.a. innebär att tomter ska kunna skyddas även om de inte omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i om- rådesbestämmelser. Förutsättningen ska vara att värdena grundas på fackmässiga bedömningar. Femte stycket är avsett att ha samma innebörd som i nuvarande 16 § andra stycket. Avsikten är således att om en byggnad ändras ska kraven som gäller anordnande av tomter tillämpas i skälig ut- sträckning. Det innebär att man liksom ska kunna bedöma i vilken utsträckning som det med hänsyn till kostnaderna för arbetet och tomtens särskilda egenskaper kan krävas att tom- terna anordnas enligt bestämmelserna i 11 §. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. Allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader skall utformas så att de 1.alltid uppfyller kravet i 11 § första stycket 6 på användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga i den ut- sträckning som följer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag, 2.uppfyller skyddskraven i 12 § fjärde stycket samt 3.övriga krav i 11 och 12 §§ i skälig utsträckning. Paragrafens innehåll motsvarar 3 kap. 18 §. Den främsta ändringen i sak är en konsekvens av att krav på varsamhet också ska gälla tomter och bebyggelse och innebär att kraven också ska gälla allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader. I övrigt är det en anpassning till ny formulering avseende skydd av särskilda värden och möjligheten att skydda värdefulla tomter ge- nom särskild dokumentation vid sidan om skyddsbestämmelser i detaljplan eller områdesbestämmelser. Första punkten motsvarar det nuvarande andra stycket i 18 §. Andra punkten ska motsvara det nuvarande första ledet i 18 § Tredje punkten ska motsvara det nuvarande andra ledet i 18 § första stycket. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.4.2. I översiktsplanen skall redovisas kommunens bedömning av de all- männa intressen i 2 kap. som bör beaktas vid beslut om använd- ningen av mark- och vattenområden samt om lokalisering av bebyg- gelse. I översiktsplanen skall vidare redovisas andra överordnade mål och riktlinjer som har lagts till grund för kommunens ställningstagan- den i denna. Av översiktsplanen skall framgå kommunens ställningstaganden till 1.den på lång sikt lämpliga användningen av mark- och vatten- områden samt en lämplig bebyggelseutveckling, 2.avgränsningen av redovisade riksintressen enligt 3 och 4 kap. mil- jöbalken samt hur riksintressena avses tillgodoses.