sou · GTB377 · 2006-01-01 00:00:00 — 4.sådant planeringsunderlag som kommunen anser vara av betydelse för en bedömning av förslaget. I planbeskrivningen skall redo- visas planeringsförutsättningarna, skälen till planens utformning och de åtgärder som kommunen avser att vidta för att fullfölja planen. Vidare skall redogöras för planens konsekvenser. Avser förslaget ändring av översiktsplanen för en viss del av kommunen, skall ändringens verkningar för andra delar av kommunen redovisas. Vid utställning eller under- rättelse enligt 6 § skall plan- förslaget åtföljas av en miljökon- sekvensbeskrivning enligt 4 kap. 2 a § om en sådan handling har upprättats. skall avge ett gransk- ningsyttrande över förslaget. Av yttrandet skall framgå om 1. förslaget inte tillgodoser riksintressen enligt 3 eller 4 kap. , 2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. överträds, 3. sådana frågor rörande an- vändningen av mark- och vatten- områden som angår två eller flera kommuner inte samordnats på ett lämpligt sätt, och 4. bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. anledning av dem i ett utlåtande anledning av dem i ett utlåtande som skall fogas till handlingarna som skall fogas till handlingarna Om förslaget ändras väsent- även framgå hur samrådet har ligt efter utställningen, skall ny synpunkter har beaktats. Om förslaget ändras väsent- ligt efter utställningen, skall ny berör en begränsad krets av kan utställningen ersättas med en underrättelse till dessa. underrättas skall ges möjlighet att Kommunens förslag med anled- ning av dessa synpunkter skall ingå i utlåtandet enligt första När kommunens beslut att anta eller ändra översiktsplanen anta eller ändra översiktsplanen har vunnit laga kraft, skall har vunnit laga kraft, skall yttrandet, utlåtandet enligt 10 § yttrandet, utlåtandet enligt 10 § till , , regionplaneorgan och kommu- regionplaneorgan och kommu- ner som berörs. ner som berörs. minst en gång under mandat- minst en gång under mandat- tiden ta ställning till översikts- tiden ta ställning till om om den behöver ses över. på en samlad värdering av om för beslut med hänsyn till de Före ett beslut som avses i Före ett beslut som avses i i en sammanfattande redo- 1. i en samman- fråga om sådana statliga intres- synpunkter i fråga om sådana sen som kan vara av betydelse statliga intressen som kan vara beslut samt ange hur syn- sig till översiktsplanen. mening förhåller sig till över- 2. berörda kommuner ges till- fälle att lämna synpunkter i sådana frågor som har mellan- 5 kap. Detaljplan och områdesbestämmelser Detaljplan Prövning av markens lämplig- het för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utform- Prövning av användningen av mark- och vattenområden samt bebyggelsens lokalisering och ning skall ske genom detaljplan 2. ny enstaka byggnad vars 2. ny enstaka byggnad som användning får betydande in- genom sin användning får en som skall förläggas inom ett område där det råder stor efter- frågan på mark för bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygg- lov eller förhandsbesked, 3. bebyggelse som skall för- 3. ny enstaka byggnad som ändras eller bevaras, om regle- skall förläggas inom ett område ringen behöver ske i ett sam- där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om till- komsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller 4. bebyggelse som skall för- ändras eller bevaras, om regle- ringen behöver ske i ett sammanhang och om inte till- räcklig reglering skett genom områdesbestämmelser. Första stycket skall tillämpas också i fråga om andra anläggningar än byggnader, om anläggningarna kräver bygglov enligt 8 kap. 2 §. Detaljplan behöver inte upp- Första stycket 2 skall tillämpas rättas i den mån tillräcklig också i fråga om anläggningar reglering har skett genom om- som tillsammans med andra be- anläggningar av samma slag kan få sådan betydande miljö- påverkan som avses. I detaljplanen skall redovisas och till gränserna anges 1.allmänna platser såsom gator, vägar, torg och parker, 2.kvartersmark för bland annat bebyggelse, idrotts- och fritids- anläggningar, begravningsplatser, anläggningar för trafik, vatten, avlopp och energi samt skydds- och säkerhetsområden, 3.vattenområden för bland annat båthamnar och friluftsbad. I fråga om allmänna platser för vilka kommunen är huvud- man skall användningen och ut- formningen anges. För kvarters- mark och vattenområden skall användningen anges. I fråga om allmänna platser för vilka kommunen är huvud- man eller har ett delansvar för huvudmannaskapet skall använd- ningen och utformningen anges. För kvartersmark och vatten- områden skall användningen an- ges. Beslut om detaljplan får inte strida mot 1.föreskrifter som gäller naturreservat, kulturreservat, naturminne eller biotopskydds- område enligt 7 kap. , 7 kap. 24 § , eller 3. förbuden i 7 kap. 16 § mot vissa åtgärder inom strandskyddsområde. Om kommunen inte skall vara huvudman för de allmänna platserna inom planområdet, skall det anges i detaljplanen. Om kommunen enligt 6 kap. 26 § tredje stycket inte skall vara huvudman för de allmänna platserna inom planområdet, skall det anges i detaljplanen. Om kommunen enligt 6 kap. 26 § tredje stycket skall ha ett delansvar för huvudmannaskapet för allmänna platser för allmänna platser skall grunderna för kom- munens delaktighet anges i detalj- planen. Medger detaljplanen tillfällig användning av mark eller bygg- nader enligt 7 § första stycket 9, skall i planen bestämmas den tid under vilken användningen får pågå. Tiden får bestämmas till högst och skall räknas från den dag som anges i 5 § första stycket. Saknar planen bestäm- melser om tiden, är denna . Om förlängning av tiden finns bestämmelser i 15 §. Medger detaljplanen tillfällig användning av mark eller bygg- nader enligt 6 a § första stycket 5, skall i planen bestämmas den tid under vilken användningen får pågå. Tiden får bestämmas till högst och skall räknas från den dag som anges i 5 § första stycket. Saknar planen bestäm- melser om tiden, är denna . Om förlängning av tiden finns bestämmelser i 15 §. Utöver vad som enligt 3 § skall redovisas i detaljplanen får, vid behov, i planen meddelas bestäm- melser om 1. byggandets omfattning över och under markytan, 2. byggnaders och anlägg- ningars användning, bland annat andelen lägenheter av olika slag och storlek i bostadsbyggnader, 3. skydd för sådana allmänna platser för vilka kommunen är huvudman och som är särskilt värdefulla från historisk, kultur- historisk eller konstnärlig syn- punkt, 4. användning och utformning av allmänna platser för vilka kommunen inte skall vara huvudman, varvid får meddelas skyddsbestämmelser för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt, 5. tillfällig användning av mark eller byggnader, som inte genast behöver tas i anspråk för det ändamål som anges i planen. Bestämmelser som närmare reglerar möjligheterna att bedriva handel får meddelas endast om det finns skäl av betydande vikt. I detaljplanen får bestämmas att bygglov inte skall lämnas till åtgärder som innebär väsentlig ändring av markens användning förrän 1. viss trafik-, vatten-, av- lopps- eller energianläggning för vilken kommunen inte skall vara huvudman har kommit till stånd, 2. viss byggnad eller anlägg- ning på tomten har rivits, byggts om eller fått en i planen angiven ändrad användning eller utfarten eller annan utgång från fastig- heten har ändrats eller 3. viss efterbehandling av för- orenad mark eller viss skydds- eller säkerhetsanläggning på tomten genomförts, om markens lämplighet för byggande där- igenom kan säkerställas. I detaljplanen får även med- delas bestämmelser om exploate- ringssamverkan enligt 6 kap. 2 §. Om en detaljplan antas efter det att ett exploateringsbeslut enligt lagen (1987:11) om exploate- ringssamverkan har vunnit laga kraft, skall det anges i planen om den skall genomföras enligt nämnda lag. Skall mark tas i anspråk från någon fastighet vars ägare inte deltar i samverkan, skall planen innehålla uppgift därom. I detaljplanen får även med- delas bestämmelser om i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. 4 eller 5 §. I detaljplanen får även med- delas bestämmelser om placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, varvid får meddelas 1. varsamhetsbestämmelser för att precisera kraven i 2 kap. 5 § 2. skyddsbestämmelser för byggnader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt, 3. rivningsförbud för bygg- nader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket, 4. sådana bestämmelser i fråga om andra ändringar av bygg- nader än tillbyggnader som får utfärdas med stöd av föreskrifter enligt 21 § lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på bygg- nadsverk, m.m., 5. bestämmelser om vegetation samt markytans utformning och höjdläge, 6. bestämmelser om stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser, 7. bestämmelser om placering och utformning av parkerings- platser, förbud att använda viss mark eller byggnader för parke- ring samt skyldighet att anordna utrymme för parkering, lastning och lossning enligt 2 kap. 11 § 5, 8. bestämmelser om mark- reservat för allmänna ledningar, energianläggningar samt trafik- och väganordningar, om skyddsanordningar för att motverka störningar från om- givningen och högsta tillåtna värden för störningar eller risker genom luftförorening, buller, skakning, ljus eller annat lik- nande som omfattas av 9 kap. . Om det behövs för genom- förandet av en ändamålsenlig indelning i fastigheter eller för att detaljplanens genomförande i andra fall skall underlättas, får i detaljplanen anges 1.områdets indelning i fastig- 2.de servitut, ledningsrätter och liknande särskilda rättigheter som skall bildas, ändras eller upphävas, 3.de anläggningar som skall utgöra gemensamhetsanläggningar, 4.de fastigheter som skall delta igemensamhetsanläggningarna och de utrymmen som skall tas i anspråk för anläggningarna. Om detaljplanen skall reglera markens indelning i fastigheter eller om den skall ge bestäm- melser om servitut och liknande särskilda rättigheter, tillämpas 3 kap. 1 § och 5 kap. 4 § första stycket fastighetsbildningslagen (1970:988). Om planen skall reglera in- rättandet av en gemensamhets- anläggning tillämpas 5 och 6 §§ anläggningslagen (1973:1149). Skall den ge bestämmelser om ledningsrätt, tillämpas 6 § led- ningsrättslagen (1973:1144). Detaljplanen får inte göras mer att bygglov inte skall lämnas till detaljerad än som är nödvändigt med hänsyn till syftet med den. ändring av markens användning Av planen skall tydligt framgå 1. viss trafik-, vatten-, av- bebyggelsen och miljön i övrigt. lopps- eller energianläggning för vilken kommunen inte skall vara huvudman har kommit till stånd, 2. viss byggnad eller anlägg- ning på tomten har rivits, byggts om eller fått en i planen angiven ändrad användning eller utfarten eller annan utgång från fastig- heten har ändrats eller 3. beslut om antagande av en i plan har vunnit laga kraft eller efter förordnande enligt 13 kap. 8§ andra stycket. plankarta och bestämmelser. Om det behövs för att planen Planen får dock bestå av endast skall bli tydlig, får reglering av endera av dessa handlingar eller frågor som avses i 7 c § tas in på av en handling som innehåller en särskild plankarta. både plankarta och bestämmelser, Av en plankarta skall framgå hur planområdet delas upp på mark för skilda ändamål och vilka bestämmelser som gäller för olika områden. Planhandlingarna skall utfor- mas så att det tydligt framgår hur planen reglerar miljön. Till detaljplanen skall fogas en Till detaljplanen skall fogas en i 26 § och en anges i 6 kap. 1 §. planen består av endast en detaljplanen består endast av en handling, får dock planbeskriv- handling, får dock planbeskriv- ningen redovisas i den hand- Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighets- ägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Utan hinder av vad som anges i första stycket får dock sådana bestämmelser som avses i 5 kap. 7 a-c §§ införas i detaljplanen för att underlätta genomförandet och för att precisera bebyggelsens utformning för fastigheter som behöver regleras i ett samman- hang om 1.syftet med detaljplanen inte motverkas, 2.bestämmelserna inte strider mot någon gällande planbestäm- melse och 3.de endast avser komplette- ringar till gällande bestämmelser. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. Om förlängning och förnyelse av genomförandetid finns be- stämmelser i 14 §. Om förlängning av tid för tillfällig mark- användning finns bestämmelser i 15 §. För begränsade områden som inte omfattas av detaljplan kan områdesbestämmelser antas för att säkerställa att syftet med översiktsplanen uppnås eller att ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. tillgodoses. Med områdesbestämmelser får regle- ras 1.i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. 5 § andra stycket, 6 § första stycket 1 och 3 samt andra och tredje styckena, 7 §, 8 § andra och tredje styckena samt 9 § tredje stycket, 2.grunddragen för använd- ningen av mark- och vatten- områden för bebyggelse eller för fritidsanläggningar, kommunika- tionsleder och andra jämförliga ändamål, För begränsade områden som inte omfattas av detaljplan kan områdesbestämmelser antas. Med områdesbestämmelser får regleras 1.i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. 4 eller 5 §, 2.placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, varvid får meddelas –varsamhetsbestämmelser för att precisera kraven i 2 kap. 5 § andra stycket, –skyddsbestämmelser för byggnader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, eller konstnärlig synpunkt, –rivningsförbud för bygg- nader som avses i 2 kap. 5 § tredje stycket, –sådana bestämmelser i fråga 3.största tillåtna byggnads- eller bruksarean för fritidshus och storleken på tomter till sådana hus, 4.placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter, varvid får meddelas varsamhetsbestäm- melser för att precisera kraven i 3 kap. 10 §, skyddsbestämmelser för byggnader som avses i 3 kap. 12 § och för tomter som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, riv- ningsförbud för byggnader som avses i 3 kap. 12 § samt sådana bestämmelser i fråga om andra ändringar av byggnader än till- byggnader som får utfärdas med stöd av föreskrifter enligt 21 § lagen (1994:847) om tekniska om andra ändringar av bygg- nader än tillbyggnader som får utfärdas med stöd av före- skrifter enligt 21 § lagen (1994:847) om tekniska egen- skapskrav på byggnadsverk, m.m., –bestämmelser avseende vegetation samt markytans utformning och höjdläge som avses i 8 kap. 9 § tredje stycket, –bestämmelser avseende skyddsanordningar för att mot- verka störningar från omgiv- ningen, 3. användning och utform- ning av allmänna platser, varvid får meddelas skyddsbestäm- melser för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt, 4. exploateringssamverkan enligt 6 kap. 2 §. egenskapskrav på byggnadsverk, 5. användning och utform- ning av allmänna platser, varvid melser för sådana platser som är särskilt värdefulla från historisk, eller konstnärlig synpunkt, 6. vegetation samt markytans utformning och höjdläge inom sådana områden som avses i 8 kap. 9 § tredje stycket, motverka störningar från om- enligt 6 kap. 2 §. Detaljplanen skall grundas på Detaljplanen skall grundas på ett program som anger utgångs- ett program som redovisar punkter och mål för planen, om planens mål och samband med det inte är onödigt. omgivningen, såväl inom kom- munen som i berörda kommuner, om detta inte framgår av över- plan behöver inte upprättas om det är onödigt. När detaljplanen upprättas skall bestämmelserna i 6 kap. 11–18 och 22 §§ tillämpas, om planen kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 § . Oavsett vad som följer av andra stycket skall en miljö- konsekvensbeskrivning upprättas, om detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för 2.köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för sammanhållen bebyggelse, 3.skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar, 4.hamn för fritidsbåtar, 5.hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse, Om en miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas enligt tredje stycket skall bestämmelserna i 6 kap. 6 § och 7 § första och andra styckena om samråd respektive miljökonsekvensbe- skrivningens innehåll tillämpas. När planen har antagits skall infor- mation om detta lämnas till den myndighet som avses i 6 kap. 8 § andra stycket tredje meningen . Syftet med samråd är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Under samråden bör kommunen redovisa planerings- underlag av betydelse samt de viktigaste följderna av förslaget. När det finns program eller miljökonsekvensbeskrivning, skall även dessa redovisas. Vid samråd om ett förslag till detaljplan skall motiven till för- slaget redovisas. De synpunkter som har framförts vid samråden samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna skall redovisas i en gemensam sam- rådsredogörelse. Syftet med samråd är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Under samråden skall kommunen redovisa planerings- underlag av betydelse och de viktigaste följderna av förslaget skall redovisas i en genom- förandebeskrivning enligt 6 kap. 1 §. När det finns program eller miljökonsekvensbeskrivning, skall även dessa redovisas. Vid samråd om ett förslag till detalj- plan skall motiven till förslaget redovisas. De synpunkter som har framförts vid samråden samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna får redovisas i en gemensam sam- rådsredogörelse. Kungörelse om utställningen av planförslaget skall före utställningstidens början anslås på kommunens anslagstavla och införas i ortstidning. Av kun- görelsen skall framgå1. var planområdet ligger,2. om förslaget avviker från översiktsplanen,3. vilken mark eller särskild rätt till mark som till följd av planens antagande kan komma att tas till anspråk enligt 6 kap. 17 och 19 §§,4. var utställningen äger rum,5. inom vilken tid, på vilket sätt och till vem synpunkter på förslaget skall lämnas,6. att den som inte senast framfört synpunkter på förslaget enligt 13 kap. 5 § kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. Kungörelse om utställningen av planförslaget skall minst före utställningstidens början anslås på kommunens anslagstavla och införas i orts- tidning. Kungörandet får dock ske senast den dag så utställ- ningstiden börjar, om denna bestämts . Av kungörelsen skall framgå 1. var planområdet ligger, 2. om förslaget avviker från översiktsplanen, 3. vilken mark eller särskild rätt till mark som tillföljd av planens antagande kan komma att tas till anspråk enligt 6 kap. 17–19 §§, 4. var utställningen äger rum, 5. inom vilken tid, på vilket sätt och till vem synpunkter på förslaget skall lämnas, 6. att den som inte senast framfört synpunkter på förslaget enligt 13 kap. 5 § kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. För kungörandet skall gälla vad som är föreskrivet i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Ett exemplar av förslaget med en planbeskrivning enligt 26 §, en genomförandebeskrivning enligt 6 kap. 1 § och samrådsredo- görelsen skall, innan förslaget ställs ut, sändas till . skall planförslaget åtföljas av 1.planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen, 3.program för planen, miljökonsekvensbeskrivning, grundkarta och fastighetsförteckning, om sådana handlingar har upprättats, 4. annat planeringsunderlag som kommunen anser vara av betydelse för en bedömning av förslaget. ningarna, planens syfte och de överväganden som har lagts till samt de överväganden som legat till grund för omfattningen av kravet på bygglov inom plan- intressen och planens kon- om det inte är uppenbart skall avvikelsen och skälen till denna redovisas i beskrivningen. viker från översiktsplanen, skall avvikelsen och skälen till denna som legat till grund för om- redovisas i beskrivningen. fattningen av kravet på bygglov inte är uppenbart onödigt. Annat tillgängligt material som belyser förslagets innebörd, bör också ställas ut. Om ett förslag till detaljplan har tydligt stöd i översiktsplan samt är förenligt med läns- styrelsens granskningsyttrande be- höver samråd enligt 20–21 §§ inte ske. Om ett förslag som avses i första stycket enbart gäller en verksamhet som skall tillstånds- prövas enligt 9 kap. 6 § miljö- balken får utställningen om plan- förslaget samordnas med ut- färdandet av kungörelse med anledning av ansökan om till- stånd, varvid andra handlingar än planbeskrivning och genom- och andra stycket tillämpats skall utlåtandet enligt 27 § efter utställ- ningstiden även behandla skrift- liga synpunkter som lämnats i och andra stycket tillämpats får endast en sådan detaljplan antas planen antas innan tillstånd läm- förutsättning att beslut om till- planen vinner laga kraft. I stället för vad som före- I stället för vad som före- 20 §, 21 § 20 §, 21 § 22–27 §§ 22–27 §§ bestämmelserna i andra stycket bestämmelserna i andra stycket de), om förslaget till detaljplan de), om förslaget till detaljplan är av begränsad betydelse, sak- inte kräver en miljökonsekvens- samt är förenligt med över- saknar intresse för en bredare allmänhet samt är förenligt med 4 kap. 9 §. 4 kap. 9 §. skall och de som skall och de som beredas tillfälle till samråd. beredas tillfälle till samråd. skall de underrättas om detta och, om de inte godkänner om detta och, om de inte veckor ha tillfälle att skriftligen minst ha tillfälle att skriftligen lämna synpunkter på Denna tid kan förkortas om alla berörda är ense om det. förkortas om alla berörda är ense om det. ställning av inkomna syn- anledning av dem skall redovisas punkter och förslag med anled- i ett särskilt utlåtande som skall ning av dem skall redovisas i ett fogas till handlingarna i ärendet. fogas till handlingarna i ärendet. i 20–31 §§ 20–31 §§ melser antas, ändras eller upp- melser antas, ändras eller upp- Beslut att anta, ändra eller upphäva detaljplan eller områdes- bestämmelser gäller först sedan beslutet vunnit laga kraft eller får genomföras efter förordnande enligt 13 kap. 8 § andra stycket. får dock förordna att ett beslut om ändring av detaljplan i fråga som avses i 7 c § och som fattas efter tillämpning av reglerna om enkelt planförfarande får genomföras trots att beslutet inte vunnit laga kraft, om en ägare av en fastighet som omfattas av planen begär det och samtliga som berörs av beslutet skriftligen godkänt det förslag som ligger till grund för I ett beslut om att upphäva detaljplan får införas villkor om att beslutet inte vinner laga kraft förrän ett visst beslut om att en melser vinner laga kraft. Av 8 kap. 11, 12, 16 och 18 §§ Av 8 kap. 11, 16 och 18 §§ att bygglov, rivningslov och marklov inte får meddelas i och marklov inte får meddelas i mån än som sägs där. mån än som sägs där. Åtgärder som inte kräver lov Åtgärder som inte kräver lov och som avser byggnader, andra och som avser byggnader, andra allmänna platser skall utföras så allmänna platser skall utföras så att de inte strider mot detaljplan att de inte strider mot detaljplan Detta gäller dock inte för sådana Detta gäller dock inte för sådana åtgärder som anges i 8 kap. 4 § åtgärder som anges i 8 kap. 3 § första stycket och som inte första och andra styckena och