sou · GTB37 · 2006-01-01 00:00:00 — Utredningen konstaterar att de förslag som lämnas inte kan förväntas ha någon påverkan på den kommunala självstyrelsen, på brottslighet, på sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, på små företags arbetsförutsättningar och konkurrens- förmåga i förhållande till större företag och inte heller vad gäller jämställdheten eller för möjligheterna att nå de integrations- politiska målen. Utredning om regeringens rapportering till Beslut vid regeringssammanträde . En särskild utredare får i uppdrag att utreda och lämna förslag till hur regeringens rapportering till i fastighets- och anläggningsfrågor inom försvaret kan förbättras. Utredaren skall därvid utgå från de uttalanden som gjorts i finansutskottets betänkande 2002/03:FiU14 Styrning av försvarets fastigheter och anläggningar. har som sin mening givit regeringen tillkänna att en utredning bör tillsättas med uppgift att bl.a. utreda en förbättring av regeringens rapportering till i fastighets- och anläggningsfrågor med anledning av revisorers förslag angående nämnda rapportering (förslag 2002/03:RR7, bet. 2002/03:FiU14, rskr. 2002/03:137). har yttrat sig i ärendet (yttr. 2002/03:FöU3y). Av finansutskottets betänkande 2002/03:FiU14 framgår bl.a. följande: Revisorernas förslag (förslag 2002/03:RR7) revisorer anser att regeringen dels bör bli tydligare i sin redovisning av fastighets- och anläggningsfrågor till , dels bör ställa krav på Försvarsmakten att vara effektiv i sin lokal- försörjning. Varken i budgetpropositionen eller i någon annan proposition har regeringen redovisat något om de problem som finns med förvaltningen av försvarets fastigheter och anläggningar. I budgetpropositionen lämnar regeringen endast en kort finansiell redovisning om . Revisorerna anser därutöver att Försvarsmakten skall redogöra i sin årsredovisning för vilka åtgärder man vidtagit för att höja effektiviteten i lokalförsörjningen. yttrande (yttr. 2002/03:FöU3y) ansåg (bet. 1994/95:FöU4) att möjligheten för att ha insyn i verksamheterna vid stödmyndigheterna minskat i betydande grad i förhållande till den tidigare ordningen. Besluten om verksamhetens omfattning och närmare inriktning för stödmyndigheterna har flyttats från och regeringen till främst Försvarsmakten. Utskottet ansåg därför att regeringen i sitt budgetförslag borde ge en bättre överblick över respektive myndighets totala verksamhet, resurser och finansiering. återkom till dessa frågor och anförde att borde ställa högre krav på regeringens redovisning av stödmyndigheterna i budgetpropositionen (bet. 1996/97:FöU4 s. 10 och 11). pekade försvarsutskottet på behovet av att förbättra beslutsunderlaget till (bet. 1997/98:FöU10 s. 8 och 9). Utskottet hänvisade till sina tidigare uttalanden om behovet av att stärka förutsättningarna för insyn i och styrning och uppföljning av Försvarsmakten och stödmyndigheterna. skriver: Som framgått bedömer utskottet att nuvarande ordning inte är tillfredsställande, vilket begränsar möjligheter att utöva sin finansmakt enligt regerings- formen. Utskottet biträder därmed också revisorernas förslag 8 som avser regeringens styrning av Försvarsmakten och regeringens redovisning av fastighets- och anläggningsfrågor till . Utskottet delar försvarsutskottets bedömning att regeringens rapportering till av fastighets- och anläggningsfrågor inom försvaret bör förbättras. Frågorna om hur rapporteringen till bäst utformas bör, uttalade utskottet, kunna inkluderas i den utredning som utskottet föreslår under punkt 1 i detta betänkande. I budgetpropositionen redovisar regeringen de viktigaste finansiella förutsättningarna för verksamhet. Regeringen föreslår i samband därmed att bemyndigar regeringen att besluta om låneram enligt 23 § lagen (1996:1059) om statsbudgeten. Vidare föreslår regeringen att godkänner investeringsplan. Som underlag för beslut redovisar regeringen ett förslag till investeringsplan med en budget samt en finansieringsplan. Beräknade värden för de två nästkommande åren redovisas också, både avseende investeringsplan och finansierings- plan. Eftersom verksamhet är helt inriktad mot försvarsfastigheter som i vissa avseenden kan vara av känslig karaktär, har regeringen valt att inte redovisa vilka investeringar som utgör underlaget för investeringsplanen. Regeringen har valt att vara återhållsam med att nämna enskilda projekt som regeringen ännu inte beslutat om. Risken finns att investeringar som omnämns i offentliga handlingar såsom budgetpropositionen och reglerings- breven kan betraktas som godkända eftersom riksdag och regering godkänt planen. Detta skulle i sådana fall innebära att regeringens prövning av större investeringar allvarligt skulle försvåras. Regeringen redovisar därutöver vissa nyckeltal till för uppföljning av de fastighetsförvaltande myndigheternas resultat och utveckling. Det gäller t.ex. uppgifter om fastighetsbeståndens bokförda värde och utveckling över åren uppdelat på statens totala fastighetsbestånd och de fastighetsförvaltande myndigheterna. Vidare redovisas hur kvadratmeterytan förändrats för vissa fastighetsförvaltande myndigheter samt kostnadsutvecklingen i relation till lokalytan. Regeringen redogör också för vissa myndigheters soliditet, avkastningskrav och resultat. Regeringen (Försvarsdepartementet) har, med anledning av tillkännagivande under punkt 1 i finansutskottets betänkande 2002/03:FiU14, uppdragit åt en särskild utredare att utvärdera styr- och finansieringsformerna i försvaret (dir. 2004:12). Uppdraget skall vara slutfört . Utredaren skall, mot bakgrund av tillkännagivande, utreda och lämna förslag till hur regeringens rapportering till i fastighets- och anläggningsfrågor inom försvaret kan förbättras. Utredaren skall vidare lämna förslag på ett system där riksdag och regering ges en bättre överblick över totala verksamhet, resurser och finansiering. Utredaren skall undersöka och beskriva vilka åtgärder och Försvarsmakten vidtagit för att höja effektiviteten i lokalförsörjningen för Försvarsmakten samt lämna förslag på eventuella förbättringar i lokalförsörjningsfrågorna. Utredningsarbetet skall bedrivas i samverkan med de berörda myndigheterna. Utredaren skall vidare samråda med Utredningen för styr- och finansieringsformerna i försvaret (dir. 2004:12). I de förslag och analyser som utredningen lämnar skall samhälls- ekonomiska aspekter och effekter på statsbudgeten belysas. Utredningen skall redovisa sitt uppdrag . 1987/88:FiU26 om statlig lokalförsörjning och vissa anslag för /89 inom verksamhets- område. 1991/92:FiU8 Den statliga fastighetsförvaltningen och ombildningen av , m.m. 1994/95:FöU4 Försvarspolitiken 1995/96. 1996/97:FöU1 försvarspolitik mot . 1996/97:FöU4 Styrning och uppföljning av totalförsvaret. 1997/98:FöU10 Förändrad styrning av Försvarsmakten, m.m. 1999/2000:FöU2 Det nya försvaret. 2002/03:FiU14 Styrning av försvarets fastigheter och anlägg- ningar. 2003/04:FöU6 Styrningen av det militära försvaret. 2004/05:FöU5 försvarspolitik 2005–2007 – förnyad behandling. 1987/88:100 bil.9 med förslag till statsbudget för /89. 1991/92:44 om riktlinjer för den statliga fastighetsförvalt- ningen och ombildningen av , m.m. 1992/93:37 om ny organisation för förvaltningen av statens fastigheter och lokaler, m.m. 1996/97:4 Totalförsvar i förnyelse – etapp 2. 1997/98:83 Förändrad styrning av Försvarsmakten. 1999/2000:30 Det nya försvaret. 2001/02:1 Budgetpropositionen . 2001/02:100 ekonomiska vårproposition. 2002/03:1 Budgetpropositionen . 2002/03:100 ekonomiska vårproposition. 2003/04:1 Budgetpropositionen . 2003/04:100 ekonomiska vårproposition. 2004/05:1 Budgetpropositionen . 2004/05:5 Vårt framtida försvar – försvarspolitisk inriktning 2005–2007. 2004/05:43 Försvarsmaktens grundorganisation. revisorers förslag angående styrningen av försvarets fastigheter och anläggningar (2002/03:RR7). SOU 1992:85 Förvaltning av försvarsfastigheter. Delbetänkande av Utredningen om lednings- och myndighetsorganisationen för försvaret (LEMO). SOU 1996:96 Strukturförändring och besparing. En uppföljning av genomförda förändringar inom försvarets ledningsorganisation. Betänkande av Utredningen för utvärdering av försvarets ledning och struktur. SOU 1996:97 Effektivare försvarsfastigheter! Utvärdering av en reform. Betänkande av Utredningen för utvärdering av försvarets ledning och struktur. SOU 1996:187 Statens ändamålsfastigheter. Princip för förvaltning och hyressättning. Delbetänkande av Utredningen om utvärdering av ombildning m.m. SOU 1997:96 Lokalförsörjning och fastighetsägande. En utvärdering av statens fastighetsorganisation. Slutbetänkande av Utredningen om utvärdering av ombildning. SOU 1997:144 Försvarets fastigheter. Former för en kostnads- effektiv och verksamhetsinriktad förvaltning. Betänkande av Utred- ningen om utvärdering av ombildning m.m. SOU 2004:28 Hyressättning av vissa ändamålsbyggnader. Regeringens styrning och kontroll av den statliga lokalförsörjningen, 1998:31. Beskrivning av Statskontorets uppdrag att redovisa underlag för prisomräkning av lokalkostnadsdelen i anslagsbaserna.