sou · GTB333d2 · 2006-01-01 00:00:00 — Syftet med detta direktiv är att öka energieffektiviteten och förbättra försörjningstryggheten genom att skapa en ram för främjande och utveckling av högeffektiv kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme och primärenergi- besparingar på den inre marknaden för energi med hänsyn till särskilda nationella omständigheter, i synnerhet klimatförhål- landen och ekonomiska villkor. Detta direktiv skall tillämpas på framställning av kraftvärme enligt definitionen i artikel 3 och kraftvärmeteknik som förtecknas i bilaga I. I detta direktiv avses med a)kraftvärme: samtidig framställning i en och samma process av värmeenergi och elenergi och/eller mekanisk energi, b)nyttiggjord värme: värme som framställs genom en kraft- värmeprocess för att tillgodose en ekonomiskt motiverad efterfrågan på värme eller kyla. c)ekonomiskt motiverad efterfrågan: efterfrågan som inte överstiger behovet av värme eller kyla och som annars skulle tillgodoses på marknadsvillkor genom andra energi- framställningsprocesser än kraftvärme, d)kraftvärmeproducerad el: el som framställts i en process i samband med produktionen av nyttiggjord värme och som beräknas i enlighet med de metoder som anges i bilaga II, (1) EGT L 184, , s. 23. e)reservkraft: den el som levereras via elnätet när kraftvärme- processen avbryts, inklusive perioder för underhåll, eller är ur funktion, f)spetskraft: den el som levereras via elnätet, när efterfrågan på el är större än den mängd el som genereras vid kraft- värmeproduktionen, g)total effektivitet: den årliga summan av produktionen av el och mekanisk energi och nyttiggjord värme dividerat med den bränslemängd som använts för den värme som produ- cerats med en kraftvärmeprocess och den totala produk- tionen av el och mekanisk energi, h)effektivitet: effektiviteten beräknad på grundval av bränslenas effektiva värmevärden (benämns även lägre värmevärden), i)högeffektiv kraftvärme: kraftvärme som uppfyller kriteri- erna i bilaga III, j)referensvärde för effektivitet vid separat produktion: effekti- viteten vid den alternativa separata produktion av värme och el som kraftvärmeprocessen är avsedd att ersätta, k)el-värmeförhållande: förhållandet mellan kraftvärmeprodu- cerad el och nyttiggjord värme vid full kraftvärmedrift med användning av den specifika pannans prestanda, l)kraftvärmepanna: panna som kan användas vid kraftvärme- drift, m)mikrokraftvärmepanna: kraftvärmepanna med en maximal kapacitet som understiger 50 kWe, n)småskalig kraftvärme: kraftvärmepannor med en installerad kapacitet under 1 MWe, o)kraftvärmeproduktion: summan av el, mekanisk energi och nyttiggjord värme från kraftvärme. Dessutom skall de relevanta definitionerna i direktiv /54/ EG och direktiv /77/EG gälla. Vid fastställandet av kraftvärmens effektivitet i enlighet med bilaga III, skall kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 14.2, fastställa harmonise- rade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el och värme. Dessa harmoniserade referensvärden för effektivitet skall bestå av en uppsättning värden som differentieras av rele- vanta faktorer, bland annat konstruktionsår och bränsletyper, och de måste grundas på en väldokumenterad analys, bland annat med beaktande av uppgifter från operativ användning under realistiska förhållanden, gränsöverskridande elhandel, bränslemix och klimatförhållanden samt tillämpad kraftvärme- teknik i enlighet med principerna i bilaga III. L 52/54 Europeiska unionens officiella tidning 2.Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 14.2, se över de harmoniserade referensvärdena för effektivitet för separat produktion av el och värme som avses i punkt 1, första gången och därefter , i syfte att beakta teknisk utveckling och förändringar i fördel- ningen av energikällor. 3.Medlemsstater som genomför detta direktiv innan kommissionen har fastställt harmoniserade referensvärden för effektivitet för den separata produktion av el och värme som avses i punkt 1 bör, fram till den tidpunkt som avses i punkt 1, anta nationella referensvärden för effektivitet för separat produktion av värme och el, vilka skall användas vid beräk- ningen av primärenergibesparingar från kraftvärme i enlighet med metoden i bilaga III. Ursprungsgaranti för el från högeffektiv kraftvärme 1.På grundval av de harmoniserade referensvärden för effek- tivitet som avses i artikel 4.1 skall medlemsstaterna senast efter det att dessa värden har antagits se till att ursprunget för el som producerats genom högeffektiv kraft- värme kan garanteras i enlighet med objektiva, klara och tydliga samt icke-diskriminerande kriterier som har fastställts av varje medlemsstat. De skall se till att denna ursprungsgaranti för el gör det möjligt för producenterna att påvisa att den el de säljer producerats genom högeffektiv kraftvärme och utfärdas för detta ändamål på begäran av producenten. 2.Medlemsstaterna får utse ett eller flera behöriga organ, som är oberoende av produktions- och distributionsverk- samhet, med uppgift att kontrollera utfärdandet av sådana ursprungsgarantier som avses i punkt 1. 3.Medlemsstaterna eller de behöriga organen skall inrätta lämpliga mekanismer för att se till att ursprungsgarantierna är både riktiga och tillförlitliga samt i den rapport som avses i artikel 10.1 beskriva de åtgärder som vidtagits för att se till att garantisystemet är tillförlitligt. 4.System för ursprungsgaranti ger inte i sig rätt att komma i åtnjutande av nationella stödmekanismer. 5.För ursprungsgarantin skall följande gälla: Energikällans lägre värmevärde skall anges, när det gäller elproduktionen, samt hur den värme som framställts samti- digt som elen har använts och datum och plats för produk- tionen. Den mängd el från högeffektiv kraftvärme enligt bilaga II som garantin avser skall anges. Primärenergibesparingarna skall anges, beräknade i enlighet med bilaga III på grundval av harmoniserade referensvärden för effektivitet som fastställts av kommissionen enligt artikel 4.1. Medlemsstaterna får förse ursprungsgarantin med komplette- rande information. Sådana ursprungsgarantier som utfärdats i enlighet med punkt 1 bör medlemsstaterna ömsesidigt erkänna, enbart som bevis för det som avses i punkt 5. Vägran att erkänna en ursprungsgaranti som ett sådant bevis, i synnerhet av skäl som rör bedrägeribekämpning, måste grundas på objektiva, klara och tydliga samt icke-diskriminerande kriterier. Om en ursprungsgaranti inte erkänns, får kommissionen tvinga den vägrande parten att erkänna den, i synnerhet med beak- tande av de objektiva, klara och tydliga samt icke-diskrimine- rande kriterier som ett sådant erkännande skall grundas på. Nationella potentialer för högeffektiv kraftvärme 1.Medlemsstaterna skall göra en analys av respektive natio- nell potential för användning av högeffektiv kraftvärme, inbe- gripet högeffektiv mikrokraftvärme. grundas på väldokumenterade vetenskapliga uppgifter och överensstämma med de kriterier som förtecknas i bilaga IV, identifiera hela den potential för efterfrågan på nyttiggjord värme och kyla som är lämplig för högeffektiv kraftvärme samt tillgången till bränslen och andra energiresurser som används i kraftvärme, omfatta en separat analys av de hinder som kan finnas för utnyttjandet av den nationella potentialen för högeffektiv kraftvärme. Analysen skall framför allt avse hinder i form av priser och kostnader på och tillgång till bränslen, hinder i samband med frågor som rör nätet, administrativa förfa- randen samt bristande internalisering av externa kostnader i energipriserna. 3.Medlemsstaterna skall första gången och därefter , på en begäran av kommissionen åtminstone före den tillämpliga tidpunkten, göra en utvärdering av de framsteg som gjorts för att öka andelen högeffektiv kraftvärme. 1.Medlemsstaterna skall se till att stödet till kraftvärme – befintliga och framtida kraftvärmepannor – grundas på efter- frågan på nyttiggjord värme och primärenergibesparingar, mot bakgrund av de möjligheter som finns att minska efterfrågan på energi genom andra ekonomiskt genomförbara eller miljövän- liga åtgärder, liksom andra energieffektivitetsåtgärder. 2.Kommissionen skall, utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget, utvärdera tillämpningen av de stödmekanismer som används i medlemsstaterna enligt vilka en kraftvärmeproducent på grundval av regler som utfärdats av offentliga myndigheter, får direkt eller indirekt stöd som skulle kunna leda till begränsning av handeln. Europeiska unionens officiella tidning L 52/55 Kommissionen skall överväga huruvida sådana mekanismer bidrar till att målen i artikel 6 och artikel 174.1 i fördraget uppfylls. Kommissionen skall, i den rapport som avses i artikel 11, lägga fram en väldokumenterad analys av erfarenheterna av de olika parallella stödmekanismer som avses i punkt 2 i den här artikeln och tillämpningen av dessa. I rapporten skall göras en bedömning av om stödsystemen för främjande av använd- ningen av högeffektiv kraftvärme enligt de nationella potenti- aler som avses i artikel 6, varit framgångsrika och kostnadsef- fektiva. Rapporten skall även innehålla en översikt över huru- vida stödarrangemangen har bidragit till att skapa stabila förutsättningar för investeringar i kraftvärme. Frågor avseende elnät och tariffer 1.I syfte att garantera överföring och distribution av el producerad genom högeffektiv kraftvärme skall bestämmelserna i artikel 7.1, 7.2 och 7.5 i direktiv /77/EG liksom de rele- vanta bestämmelserna i direktiv /54/EG tillämpas. 2.Fram till dess att kraftvärmeproducenten är en berättigad kund enligt nationell lagstiftning och enligt artikel 21.1 i direktiv /54/EG, bör medlemsstaterna vidta de åtgärder som krävs för att se till att tarifferna för inköp av reservkraft eller spetskraft grundas på offentliggjorda tariffer och villkor. 3.Medlemsstaterna får bl.a. underlätta tillgången till nätet för el producerad från högeffektiv kraftvärme från småskaliga kraftvärmepannor och mikrokraftvärmepannor, under förutsätt- ning att de anmäler detta till kommissionen. Medlemsstaterna eller de behöriga organ som medlems- staterna har utsett skall utvärdera nuvarande lagstiftning och regelverk om tillståndsförfaranden eller de andra förfaranden som anges i artikel 6 i direktiv /54/EG och som omfattar högeffektiva kraftvärmepannor. Sådana utvärderingar skall göras i syfte att a)främja utformningen av kraftvärmepannor som motsvarar ekonomiskt motiverade krav på nyttiggjord värme samt undvika produktion av mer värme än nyttiggjord värme, b)minska lagstiftningshinder och andra hinder för en ökning av kraftvärmeproduktionen, c)få fram effektivare och snabbare förfaranden på lämplig administrativ nivå, och d)se till att reglerna är objektiva, klara och tydliga samt icke- diskriminerande och fullt ut beaktar särdragen hos de olika kraftvärmeteknikerna. Medlemsstaterna skall – om det är relevant med hänsyn till den nationella lagstiftningen – ange hur långt de kommit med följande: a)Samordning mellan de olika administrativa organen när det gäller tidsfrister för samt mottagande och behandling av ansökningar om tillstånd. b)Möjligheten att fastställa särskilda riktlinjer för den verk- samhet som avses i punkt 1 och möjligheten att införa ett snabbplaneringsförfarande för kraftvärmeproducenter. c)Utseende av myndigheter för medling vid tvister mellan till- ståndsgivande myndigheter och dem som ansöker om till- stånd. 1.Medlemsstaterna skall offent- liggöra en rapport med resultaten av de analyser och utvärder- ingar som utförts i enlighet med följande artiklar: 5.3, 6.1, 9.1 och 9.2. 2.Medlemsstaterna skall och därefter , på begäran av kommissionen före utsatt datum, offentliggöra en rapport med resul- tatet av den utvärdering som avses i artikel 6.3. 3.Medlemsstaterna skall första gången före december månads utgång , omfattande uppgifter för , och därefter till kommissionen överlämna statistiska uppgifter om nationellt kraftvärmeproducerad elkraft och värme, i enlighet med den metod som anges i bilaga II. De skall även överlämna årliga statistiska uppgifter om kraft- värmekapacitet och bränslen som används för kraftvärme. Medlemsstaterna får även överlämna statistik över de primäre- nergibesparingar som uppnåtts genom användning av kraft- värme, i enlighet med den metod som anges i bilaga III. Kommissionen skall, på grundval av de rapporter som överlämnas i enlighet med artikel 10, se över tillämpningen av detta direktiv och och därefter , överlämna en rapport om genomförandet av detta direktiv till och rådet. Rapporten skall i synnerhet a)beakta framstegen i förverkligandet av respektive nationell potential för högeffektiv kraftvärme enligt artikel 6, b)bedöma i vilken utsträckning regler och förfaranden för utformningen av ramvillkor för kraftvärme på den inre marknaden för energi har utformats på grundval av objek- tiva, klara och tydliga samt icke-diskriminerande kriterier och med beaktande av fördelarna med kraftvärme, L 52/56 Europeiska unionens officiella tidning c)granska erfarenheterna av användningen och samexistens av de olika parallella stödmekanismerna för kraftvärme, och d)se över referensvärdena för effektivitet för separat produk- tion med nuvarande teknik. Vid behov skall kommissionen tillsammans med rapporten lägga fram ytterligare förslag till och rådet. När de framsteg som avses i punkt 1 a utvärderas skall kommissionen beakta i vilken utsträckning de nationella poten- tialerna för högeffektiv kraftvärme som avses i artikel 6 har utnyttjats eller avses att utnyttjas med hänsyn till medlemssta- ternas åtgärder, förhållanden inklusive klimatförhållanden, och effekterna av den inre energimarknaden och konsekvenserna av andra gemenskapsinitiativ såsom och rådets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv /61/EG (1). Om så är lämpligt skall kommissionen lägga fram ytterligare förslag för och rådet, särskilt med syfte att utarbeta en handlingsplan för utveckling av högeffektiv kraft- värme i gemenskapen. När möjligheterna för ytterligare harmonisering av beräkningsmetoder enligt i artikel 4.1 bedöms, skall kommis- sionen beakta konsekvenserna av de alternativa beräkningar som avses i artikel 12, bilagorna II och III, på den inre energi- marknaden, även med hänsyn till erfarenheterna från nationella stödmekanismer. Om så är lämpligt skall kommissionen lägga fram ytterligare förslag för och rådet i syfte att ytterligare harmonisera beräkningsmetoderna. 1.Fram till slutet av 2010 och under förutsättning att de i förväg får godkännande av kommissionen får medlemsstaterna använda andra metoder än de som föreskrivs i bilaga II b för att från de rapporterade uppgifterna subtrahera eventuell el som inte producerats i samband med en kraftvärmeprocess. För de ändamål som avses i artiklarna 5.1 och 10.3 skall mängden kraftvärmeproducerad el dock fastställas enligt bilaga II. 2.Medlemsstaterna får beräkna primärenergibesparingar från produktion av värme och el och mekanisk energi enligt bilaga III c, utan att bilaga II tillämpas för att utesluta den icke- kraftvärmeproducerade värmen och elen inom samma process. Sådan produktion kan betraktas som framställning genom högeffektiv kraftvärme under förutsättning att den uppfyller effektivitetskriterierna i bilaga III a och, för kraftvärmepannor med en kapacitet på över 25 MW, den totala kapaciteten överskrider . En specifikation av den mängd kraftvärme- producerad el som framställs genom denna produktion skall för utfärdande av ursprungsgaranti och för statistiska ändamål emellertid fastställas i enlighet med bilaga II. (1) EUT L 275, 25.10.2003, s. 32. Fram till slutet av 2010 får medlemsstaterna använda alternativa metoder för att definiera en kraftvärmeproduktion som högeffektiv kraftvärme utan att kontrollera att kraftvärme- produktionen uppfyller kriterierna i bilaga III a, om det på nationell nivå kan påvisas att den kraftvärmeproduktion som fastställs genom en sådan alternativ beräkningsmetod i genom- snitt uppfyller kriterierna i bilaga III a. Om en ursprungsgaranti utfärdas för en sådan produktion, får den effektivitet hos kraft- värmeproduktionen som anges i garantin då inte överstiga tröskelvärdena för kriterierna i bilaga III a, om inte annat påvisas genom beräkningar i enlighet med bilaga III. En specifi- kation av den mängd kraftvärmeproducerad el som framställs genom denna produktion skall för utfärdande av ursprungsga- ranti och för statistiska ändamål emellertid fastställas i enlighet med bilaga II. 1.De tröskelvärden som används för beräkning av kraft- värmeproducerad el enligt bilaga II a skall anpassas till den tekniska utvecklingen i enlighet med förfarandet i artikel 14.2. 2.De tröskelvärden som används för beräkning av kraft- värmeproduktionens effektivitet och primärenergibesparingar enligt bilaga III a skall anpassas till den tekniska utvecklingen i enlighet med förfarandet i artikel 14.2. 3.Riktlinjerna för fastställande av el-värmeförhållandet enligt bilaga II d skall anpassas till den tekniska utvecklingen i enlighet med förfarandet i artikel 14.2. 1.Kommissionen skall biträdas av en kommitté. 2.När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel- serna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . 3.Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De skall genast underrätta kommissionen om detta. Europeiska unionens officiella tidning L 52/57 När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Ändring av direktiv /42/EEG Följande strecksats skall läggas till i artikel 3.1 i direktiv /42/ EEG: kraftvärmepannor enligt definitionen i Europaparla- mentets och rådets direktiv /8/EG av om främjande av kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme på den inre marknaden för energi (*). (*) EUT L 52, 21.2.2004, s. 50. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Kraftvärmetekniker som omfattas av detta direktiv a)Kombicykel med värmeåtervinning c)Kondensturbin med ångavtappning d)Gasturbin med värmeåtervinning j)Organiska Rankinecykler k)Andra typer av tekniker eller kombinationer av tekniker som omfattas av definitionerna i artikel 3 a L 52/58 Europeiska unionens officiella tidning Beräkning av kraftvärmeproducerad el De värden som används för beräkning av kraftvärmeproducerad el skall fastställas på grundval av den förväntade eller faktiska driften av pannan under normala användningsförhållanden. För mikrokraftvärmepannor får beräkningen baseras på certifierade värden. a)I följande fall skall den kraftvärmeproducerade elen betraktas som lika med pannans totala årliga elproduktion, uppmätt vid anslutningspunkten till huvudgeneratorerna: i)I de kraftvärmepannor av typerna b, d, e, f, g och h som avses i bilaga I, med en total årlig effektivitet som av medlemsstaterna fastställts till . ii)I de kraftvärmepannor av typerna a och c som avses i bilaga I, med en total årlig effektivitet som av medlemssta- terna fastställts till . b)I kraftvärmepannor med en total årlig effektivitet under det värde som anges i led a i (de kraftvärmepannor av typerna b, d, e, f, g och h som avses i bilaga I eller med en total årlig effektivitet under det värde som anges i led a ii (de kraftvärmepannor av typerna a och c som avses i bilaga I skall följande formel användas: E CHP = HCHP. är mängden kraftvärmeproducerad el är mängden av nyttiggjord värme från kraftvärmeproduktionen (beräknad för detta ändamål som den totala värmeproduktionen minus den värme som producerats i separata pannor eller genom direkt ångavtappning från ånggeneratorn före turbinen). Beräkningen av kraftvärmeproducerad el måste grundas på det verkliga el-värmeförhållandet. Om det verkliga el- värmeförhållandet för en kraftvärmepanna är okänt, får följande standardvärden användas, särskilt för statistiska ändamål, för de kraftvärmepannor av typerna a, b, c, d, och e som avses i bilaga I, förutsatt att beräknad mängd kraft- värmeproducerad el understiger eller är lika med pannans totala elproduktion: Standardvärden för el-värmeförhållandet, C Om medlemsstaterna fastställer standardvärden för el-värmeförhållanden för de pannor av typerna f, g, h, i, j och k som avses i bilaga I, skall dessa värden offentliggöras och anmälas till kommissionen. c)Om en del av energiinnehållet i den bränslemängd som använts för kraftvärmeprocessen återvinns i kemikalier, kan denna del subtraheras från bränslemängden innan den totala effektiviteten i enlighet med leden a och b beräknas. d)Medlemsstaterna får fastställa el-värmeförhållandet som förhållandet mellan el och nyttiggjord värme vid en kraft- värmeprocess som används vid dellast med användning av de operativa uppgifterna för den specifika pannan. e)Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 14.2 lägga fram ingående riktlinjer för genomförande och tillämpning av bilaga II, inbegripet fastställandet av el-värmeförhållandet. f)Medlemsstaterna får använda andra rapporteringsperioder än för de beräkningar som görs enligt leden a och b. Europeiska unionens officiella tidning L 52/59 Metod för att fastställa kraftvärmeprocessens effektivitet De värden som används för beräkning av kraftvärmeproduktionens effektivitet och besparingarna av primärenergi skall fastställas på grundval av den förväntade eller faktiska driften av pannan under normala förhållanden. a)Högeffektiv kraftvärme Vid tillämpningen av detta direktiv skall högeffektiv kraftvärmeproduktion uppfylla följande kriterier: Kraftvärmeproduktionen i kraftvärmepannor skall innebära besparingar beräknade enligt led b av primärenergi på jämfört med referensvärdena för separat produktion av värme och el. Produktionen i småskaliga kraftvärmepannor och mikrokraftvärmepannor, vilken leder till primärenergibespa- ringar, får betecknas som högeffektiv kraftvärme. b)Beräkning av primärenergibesparingar De primärenergibesparingar som görs till följd av kraftvärmeproduktion i enlighet med definitionen i bilaga II skall beräknas enligt följande formel: är kraftvärmeproduktionens värmeeffektivitet definierad som årlig produktion av nyttiggjord värme divi- derad med den bränslemängd som använts för att producera summan av nyttiggjord värme och el från är referensvärdet för effektivitet för separat värmeproduktion. är kraftvärmeproduktionens eleffektivitet definierad som årlig elproduktion genom kraftvärme dividerad med den bränslemängd som använts för att producera summan av nyttiggjord värme och el genom kraft- Om en kraftvärmepanna framställer mekanisk energi, kan den årliga elproduktionen genom kraft- värme ökas med ytterligare en faktor som motsvarar en lika stor mängd el som den mekaniska energin. Denna ytterligare faktor ger inte rätt att utfärda ursprungsgarantier i enlighet med artikel 5. är referensvärdet för effektivitet för separat elproduktion. c)Beräkningar av energibesparingar med alternativ beräkningsmetod enligt artikel 12.2 Om primärenergibesparingarna för en process beräknas enligt artikel 12.2 skall primärenergibesparingarna beräknas enligt formeln i led b i denna bilaga varvid CHP Hη skall ersättas med Hη och CHP Eη skall ersättas med Eη Hη betecknar processens värmeeffektivitet, definierad som den årliga värmeproduktionen dividerad med den bränslemängd som använts för att producera summan av värmeproduktionen och elproduktionen.