sou · GTB322d4 · 2006-01-01 00:00:00 — b)leverans till det publika nätet endast är avhängigt av en- hetens egen förbrukning och inte har överstigit av dess totala produktion av dricksvatten, beräknat på de tre närmast föregående årens genomsnitt, innevarande år medräknat. Detta direktiv omfattar verksamhet som avser tillhanda- hållande eller drift av nät i syfte att tillhandahålla tjänster för allmänheten på områdena järnvägstransporter, automatiserade system, spårvagnar, trådbussar, bussar eller linbana. Ett nät för transporttjänster skall anses föreligga om tjänsten tillhandahålls enligt villkor som fastställs av en behörig myn- dighet i en medlemsstat, t.ex. i fråga om linjedragning, till- gänglig transportkapacitet eller turtäthet. Detta direktiv omfattar inte de enheter som tillhandahål- ler busstransporttjänster för allmänheten, vilka är uteslutna från tillämpningsområdet för direktiv /38/EEG enligt dess arti- kel 2.4. 1.Detta direktiv skall omfatta verksamhet som avser till- handahållande av posttjänster eller, enligt villkoren i punkt 2 c, andra tjänster än posttjänster. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av direktiv /67/EG, används i detta direktiv följande beteckningar med de betydel- ser som här anges: a)postförsändelse: en adresserad försändelse i den slutliga ut- formning som den skall överlämnas i, oavsett vikt. Sådana försändelser omfattar, förutom brevförsändelser, till exem- pel böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt post- paket som innehåller varor med eller utan kommersiellt värde, oavsett vikt. b)posttjänster: insamling, sortering, transport och överlämnan- de av postförsändelser. monopoliserande posttjänster: posttjänster som omfattas eller får omfattas av monopol med stöd av artikel 7 i direktiv /67/EG, andra posttjänster: posttjänster som inte får omfattas av monopol med stöd av artikel 7 i direktiv /67/EG, och c)andra tjänster än posttjänster: tjänster på följande områden: tjänster som innebär förvaltning av posttjänster (tjänster både före och efter försändelsen, till exempel närservi- ce), mervärdestjänster som har anknytning till och utförs helt och hållet med elektroniska medel (inbegripet säker elektronisk överföring av kodade dokument, adresshan- teringstjänster och överföring av registrerad e-post), tjänster som gäller försändelser som inte innefattas i led a, till exempel oadresserad direktreklam, finansiella tjänster enligt definitionen i kategori 6 i bilaga XVII A och i artikel 24 c inbegripet särskilt postanvisningar och postgirobetalningar, logistiktjänster (tjänster där fysisk leverans och/eller magasinering kombineras med andra tjänster som inte är posttjänster), förutsatt att dessa tjänster tillhandahålls av en enhet som även tillhandahåller posttjänster enligt led b första eller andra streck- satsen och villkoren i artikel 30.1 inte är uppfyllda med avseende på de tjänster som omfattas av dessa strecksatser. L 134/18 Europeiska unionens officiella tidning Undersökning av förekomsten av eller utvinning av olja, gas, kol eller andra fasta bränslen samt om hamnar och flygplatser Detta direktiv omfattar verksamhet som avser utnyttjande av ett geografiskt område i syfte att a)undersöka förekomsten av eller utvinna olja, gas, kol eller andra fasta bränslen, eller b)tillhandahålla flygplatser och kusthamnar och inlandsham- nar eller andra terminaler för transport i luften, till havs eller på inre vattenvägar. Förteckningar över upphandlande enheter Icke uttömmande förteckningar över upphandlande enheter enligt detta direktiv återfinns i bilagorna I–X. Medlemsstaterna skall regelbundet till kommissionen anmäla ändringar i sina förteckningar. Kontrakt som omfattar flera typer av verksamhet Valet mellan att tilldela ett enda kontrakt eller att tilldela ett antal separata kontrakt får dock inte göras i syfte att undanta detta från räckvidden för detta direktiv eller, i tillämpliga fall, direktiv /18/EG. 2.Om en av de verksamheter som ett kontrakt är avsett för omfattas av detta direktiv och en annan verksamhet omfattas av det ovannämnda direktivet 2004/18/EG och om det är omöjligt att på objektiva grunder avgöra vilken verksamhet som kontraktet huvudsakligen är avsett för, skall kontraktet tilldelas enligt det ovannämnda direktivet 2004/18/EG. 3.Om en av de verksamheter som ett kontrakt är avsett för omfattas av detta direktiv och en annan verksamhet inte omfattas av vare sig detta direktiv eller det ovannämnda direktivet 2004/18/EG samt om det är omöjligt att på objekti- va grunder avgöra vilken verksamhet som kontraktet huvud- sakligen är avsett för, skall kontraktet tilldelas enligt detta direktiv. Principer för tilldelning av kontrakt För ett kontrakt som omfattar flera typer av verksamhet gäller de regler som är tillämpliga på det som kontraktet huvudsakligen är avsett för. Upphandlande enheter skall behandla ekonomiska aktörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt förfara på ett öppet sätt. de får kräva att den utsedda gruppen skall anta en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet skall kunna fullgöras på ett godtagbart sätt. Anbudssökande eller anbudsgivare, som enligt lagstift- ningen i den medlemsstat där de är etablerade har rätt att tillhandahålla den aktuella tjänsten, får inte uteslutas endast på grund av att lagstiftningen i den medlemsstat där upphand- lingen sker kräver att de skall vara antingen fysiska eller juridiska personer. Juridiska personer kan likväl åläggas att, när det gäller tjänste- kontrakt och byggentreprenadkontrakt samt varukontrakt som dessutom omfattar tjänster och/eller monterings- och installa- tionsarbeten, i anbudet eller anbudsansökan uppge namn och yrkeskvalifikationer på den personal som skall fullgöra kon- traktet i fråga. Grupper av ekonomiska aktörer får lämna anbud eller anmäla sig som anbudssökande. De upphandlande enheterna får inte kräva att sådana grupper skall anta en viss juridisk form för att få lämna ett anbud eller en anbudsansökan, men Vid tilldelning av kontrakt genom de upphandlande enheterna skall medlemsstaterna mellan sig tillämpa lika förmånliga vill- kor som de villkor som gäller för ekonomiska aktörer i tredje land enligt avtalet. Medlemsstaterna skall därför i för offentlig upphandling samråda med varandra om vilka åtgärder som skall vidtas vid tillämpningen av avtalet. En upphandlande enhet får, i samband med utskickandet av tekniska specifikationer till berörda ekonomiska aktörer och då den bedömer de ekonomiska aktörernas kvalifikationer och gör urval samt tilldelar kontrakt, ställa krav för att skydda den konfidentiella karaktären av information som den lämnar ut. Europeiska unionens officiella tidning L 134/19 Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i detta direktiv, särskilt bestämmelserna om upplysnings- och informationsskyldigheter i fråga om ingångna kontrakt och gentemot anbudssökande och anbudsgivare enligt 43 och 49, och i enlighet med den nationella som gäller för den upphandlande enheten, får denna inte offentliggöra uppgifter som lämnats in och förklarats sekretess- belagda av de ekonomiska aktörerna. Sådan information om- fattar i synnerhet tekniska hemligheter, affärshemligheter och konfidentiella aspekter i anbuden. 1.En upphandlande enhet får betrakta ett ramavtal som ett kontrakt i den mening som avses i artikel 1.2 och tilldela det i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv. 2.Om en upphandlande enhet slutit ett ramavtal i enlighet med detta direktiv, får den tillämpa artikel 40.3 i när den tilldelar kontrakt inom ramavtalet. 3.Om ett ramavtal inte har slutits i enlighet med detta direktiv, får den upphandlande enheten inte tillämpa artikel 40.3 i. En upphandlande enhet får inte använda ett ramavtal otillbörligt i avsikt att hindra, begränsa eller snedvrida konkur- rensen. 1.Medlemsstaterna får föreskriva att de upphandlande enhe- terna skall ha möjlighet att använda dynamiska inköpssystem. 2.För att införa ett dynamiskt inköpssystem skall en upp- handlande enhet följa reglerna för förfarandet, som skall vara öppet. i alla faser fram till tilldelningen av kontrakt inom ramen för detta system. Samtliga anbudsgivare som uppfyller urvalskriterierna och som har lämnat ett preliminärt anbud som överensstämmer med förfrågningsunderlaget och eventu- ella kompletterande handlingar, skall få delta i systemet; de preliminära anbuden får när som helst förbättras under förut- sättning att de fortsättningsvis överensstämmer med förfråg- ningsunderlaget. Den upphandlande enheten skall uteslutande använda elektroniska medel i enlighet med artikel 48.2–48.5 för att genomföra systemet och för tilldelning av kontrakt inom ramen för detta. 3.För att genomföra ett dynamiskt inköpssystem skall den upphandlande enheten a)offentliggöra ett meddelande om upphandling och ange att det är fråga om ett dynamiskt inköpssystem, b)i förfrågningsunderlaget bland annat ange vilken typ av köp som detta system avser samt lämna all nödvändig informa- tion om inköpssystemet, den elektroniska utrustning som används och de tekniska arrangemang och tekniska specifi- kationer som är kopplade därtill, c)så snart meddelandet har offentliggjorts och till dess att inköpssystemet avvecklats, på elektronisk väg ge fri, direkt och fullständig tillgång till förfrågningsunderlaget och alla kompletterande handlingar samt i meddelandet ange den Internetadress på vilken dessa handlingar kan konsulteras. 4.Den upphandlande enheten skall under hela den tid som det dynamiska inköpssystemet varar ge alla ekonomiska aktörer möjlighet att lämna preliminära anbud för att få delta i systemet på de villkor som anges i punkt 2. Den skall fullfölja utvärderingen av det preliminära anbudet från och med dess inlämnande. Den kan dock förlänga utvärder- ingsperioden om ingen inbjudan att lämna anbud sker . Den upphandlande enheten skall möjligt informera den anbudsgivare som avses i första stycket om att han tagits med i det dynamiska inköpssystemet eller att hans preliminära anbud har förkastats. 5.Varje särskilt kontrakt skall bli föremål för inbjudan att lämna anbud. Före denna inbjudan skall den upphandlande enheten offentliggöra ett förenklat meddelande om anbudsin- bjudan och uppmana alla berörda ekonomiska aktörer att lämna ett preliminärt anbud i enlighet med punkt 4 inom en tidsfrist som inte får underskrida räknat från den dag då det förenklade meddelandet om anbudsinbjudan avsändes. Den upphandlande enheten får inte gå ut med denna inbjudan att lämna anbud förrän samtliga preliminära anbud som läm- nats in inom denna tidsfrist har utvärderats. 6.Den upphandlande enheten skall inbjuda alla anbudsgiva- re som tas med i systemet att lämna ett anbud för varje enskilt kontrakt som skall tilldelas inom systemet. I detta syfte skall den fastställa en tidsfrist för att lämna anbud. Den upphandlande enheten skall tilldela kontraktet till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelningskriterier som anges i det meddelande om upphandling som använts för att inrätta det dynamiska inköps- systemet. Dessa kriterier får om det är lämpligt preciseras i den inbjudan som avses i första stycket. Ett dynamiskt inköpssystem får inte vara , utom i vederbörligen berättigade undantagsfall. Den upphandlande enheten får inte använda detta förfarande så att det hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen. Inga avgifter får tas ut från de berörda ekonomiska aktörerna eller deltagarna i systemet. L 134/20 Europeiska unionens officiella tidning Detta direktiv skall tillämpas på alla upphandlingskontrakt som inte skall undantas enligt artiklarna 19–26 eller artikel 30 när det gäller utövande av verksamheten i fråga, och vars värde exklusive mervärdesskatt beräknas uppgå till minst följande tröskelvärden: a)vid varu- och tjänstekontrakt. b)vid byggentreprenadkontrakt. Metoder för beräkning av det uppskattade värdet på kon- trakt, ramavtal och dynamiska inköpssystem Beräkningen av det uppskattade värdet på ett kontrakt skall grunda sig på det totala belopp, exklusive mervärdesskatt, som skall betalas enligt den upphandlande enhetens egen upp- skattning. Vid denna beräkning skall det uppskattade totalbe- loppet beaktas, inbegripet varje form av eventuell optionsrätt och eventuella klausuler om förlängning av kontraktet. Om den upphandlande enheten planerar för eller ersättningar till anbudssökande eller anbudsgivare, skall enhe- ten beakta dessa när den beräknar det uppskattade värdet av kontraktet. 2.En upphandlande enhet får inte kringgå tillämpningen av detta direktiv genom att dela upp byggentreprenadprojekt eller planerade köp av en viss mängd varor och/eller tjänster eller genom att välja speciella metoder att beräkna det uppskattade kontraktsvärdet. 3.För ramavtal och dynamiska inköpssystem är det värde som skall beaktas det högsta uppskattade värdet, exklusive mervärdesskatt, av samtliga planerade kontrakt under avtalets eller systemets hela löptid. 4.Vid tillämpning av artikel 16 skall den upphandlande enheten i det uppskattade värdet av ett byggentreprenadkon- trakt inbegripa såväl kostnaden för byggentreprenaden som värdet på alla varor eller tjänster som enheten tillhandahåller entreprenören för att byggentreprenaden skall kunna genom- föras. 5.Värdet av varor och tjänster som inte krävs för att ett visst byggentreprenadkontrakt skall fullgöras får inte läggas till byggentreprenadens kontraktsvärde, i de fall upphandlingen av dessa varor och tjänster då skulle undantas från detta direktivs tillämpningsområde. 6.a) Om en planerad byggentreprenad eller ett projekt för köp av tjänster kan innebära att flera kontrakt tilldelas i form av delkontrakt, skall det uppskattade värdet av samtliga delkontrakt beaktas. Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 16, skall detta direktiv tillämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. En upphandlande enhet får emellertid avstå från att tillämpa detta på delkontrakt vars uppskattade värde exklusive mervärdesskatt understiger när det gäller tjänster och när det gäller byggentreprenader, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt inte överstiger av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten. b)Om ett projekt för anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt tilldelas i form av delkontrakt, skall det uppskattade totala värdet av samt- liga delkontrakt beaktas vid tillämpningen av artikel 16. Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 16, skall detta direktiv tillämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. En upphandlande myndighet får emellertid avstå från att tillämpa detta på delkontrakt vars uppskattade värde, exklusive mervärdesskatt, understiger , om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt inte över- stiger av det sammanlagda värdet av alla delkon- trakten. 7.I fråga om varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som skall förnyas inom , skall beräkningen av det uppskattade kontaktsvärdet grunda sig på a)antingen det reella totala värdet av en följd av liknande kontrakt som tilldelats eller under det föregående räkenskapsåret, om möjligt korri- gerat för att ta hänsyn till eventuella ändringar i kvantitet eller värde under loppet av de som följer efter det första kontraktet, b)eller det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som tilldelats under loppet av de som följer efter den första leveransen alternativt under räkenskapsåret om detta är . 8.Värdet på ett kontrakt som omfattar både varor och tjänster skall beräknas utifrån det totala värdet på varorna och tjänsterna, oberoende av hur de fördelar sig. Beräkningen skall även inbegripa värdet på monterings- och installationsarbeten. 9.Om en varuupphandling avser leasing, hyra eller hyrköp, skall värdet som skall ligga till grund för beräkningen av det uppskattade kontraktsvärdet vara följande: a)För kontrakt som uppgår , det uppskattade totala värdet för hela kontraktsti- den eller om denna är , det totala värdet, inbegripet uppskattat restvärde. Europeiska unionens officiella tidning L 134/21 b)För kontrakt eller kontrakt som inte kan tidsbestämmas, månadsvärdet multiplicerat med 48. Vid beräkning av det uppskattade värdet på tjänstekon- trakt skall följande belopp i förekommande fall tas med: a)För försäkringstjänster: betalbar premie och andra former av ersättning. b)För banktjänster och andra finansiella tjänster: avgifter, provisioner, ränta och andra former av ersättning. c)För kontrakt som omfattar projektering: betalbara avgifter, provisioner och andra former av ersättning. 11.För tjänstekontrakt som inte anger något totalpris skall kontraktsvärdet beräknas enligt följande: a)För kontrakt som uppgår : det totala värdet för hela kontraktstiden. b)För kontrakt eller kontrakt med mer än 48 månaders löptid: månadsvärdet multiplicerat med 48. Kontrakt och koncessioner samt kontrakt som omfattas av särskilda bestämmelser Koncessioner för byggentreprenader och tjänster Detta direktiv skall inte tillämpas på sådana byggkoncessioner eller tjänstekoncessioner som beviljas av upphandlande enheter som utför en eller flera av de verksamheter som avses i artiklarna 3–7, om dessa koncessioner tilldelas för utövande av dessa verksamheter. undantag som gäller alla upphandlande enheter och alla typer av kontrakt Kontrakt som tilldelas för återförsäljning eller uthyrning till tredje man 1.Detta direktiv gäller inte kontrakt som tilldelats för åter- försäljning eller uthyrning till tredje man, förutsatt att den upphandlande enheten inte har någon särskild rättighet eller ensamrätt att sälja eller hyra ut föremålet för upphandling samt att andra enheter fritt kan sälja eller hyra ut det på samma villkor som den upphandlande enheten. 2.De upphandlande enheterna skall på kommissionens be- gäran till kommissionen anmäla samtliga varukategorier och verksamheter som de anser vara undantagna enligt punkt 1. Kommissionen får, i informationssyfte, regelbundet i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra förteckningar över de varukategorier och de verksamheter som den anser vara un- dantagna. I detta sammanhang skall kommissionen ta hänsyn till eventuella kommersiellt känsliga aspekter som den upp- handlande enheten påpekar när den överlämnar informationen. Kontrakt som tilldelas för annat än utövande av verksam- het som omfattas av detta direktiv eller för utövande av sådan verksamhet i tredje land 1.Detta direktiv gäller inte kontrakt som den upphandlande enheten tilldelar för något annat än utövande av de typer av verksamhet som anges i artiklarna 3–7 eller för utövande av sådana verksamheter i tredje land när verksamheten bedrivs utan fysisk användning av något nät eller geografiskt område inom gemenskapen. 2.De upphandlande enheterna skall på kommissionens be- gäran till kommissionen anmäla samtliga verksamheter som de anser vara undantagna enligt punkt 1. Kommissionen får, i informationssyfte, regelbundet i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra förteckningar över de verksamhetskatego- rier som den anser vara undantagna. I detta sammanhang skall kommissionen ta hänsyn till eventuella kommersiellt känsliga aspekter som den upphandlande enheten påpekar när den överlämnar informationen. Kontrakt som omfattas av sekretess eller kräver särskilda säkerhetsåtgärder Detta direktiv skall inte tillämpas på kontrakt som en med- lemsstat belagt med sekretess eller som enligt gällande lagar och andra författningar i den berörda medlemsstaten inte får fullgöras utan särskilda säkerhetsåtgärder, eller då detta krävs med hänsyn till skyddet av denna medlemsstats grundläggande säkerhetsintressen. Kontrakt som tilldelas i enlighet med internationella regler Detta direktiv skall inte tillämpas på kontrakt som omfattas av andra förfaranderegler och som tilldelas a)i enlighet med ett internationellt avtal som i överensstäm- melse med fördraget har ingåtts mellan en medlemsstat och ett eller flera tredje länder och som omfattar varor, byggen- treprenader, tjänster eller projekttävlingar för att signatärsta- terna gemensamt skall genomföra eller driva ett projekt; alla avtal skall lämnas till kommissionen som kan rådfråga den rådgivande kommitté för offentlig upphandling, som avses i artikel 68, L 134/22 Europeiska unionens officiella tidning b)i enlighet med internationellt ingångna avtal om stationer- ing av trupper och som avser företag i en medlemsstat eller ett tredje land. c)i enlighet med en internationell organisations särskilda för- farande. Kontrakt som tilldelas ett anknutet företag, ett samföretag eller en upphandlande enhet som ingår i ett samföretag I denna artikel avses med anknutet företag alla företag vars årsräkenskaper konsolideras med den upphandlande enhetens direktiv /349/EEG av artikel i fördraget om sammanställd redovisning (1) (2) eller, när det gäller enheter som inte omfattas av det direktivet, företag över vilka en upphandlande enhet, direkt eller indirekt, kan utöva ett bestämmande inflytande enligt artikel 2.1 b i det här direktivet, eller företag som får utöva ett bestämmande inflytande över en upphandlande enhet, eller företag som den upphandlande enheten är underkastad inflytande från ett annat företag på grund av ägarförhållanden, finansiellt deltagande eller regler som styr det. 2.Under förutsättning att villkoren i punkt 3 är uppfyllda skall detta direktiv inte gälla kontrakt som a)av en upphandlande enhet tilldelas ett anknutet företag, eller b)av ett samföretag, bildat uteslutande av ett antal upphand- lande enheter för att bedriva sådana verksamheter som avses i artiklarna 3–7, tilldelas ett företag som är anknutet till någon av dessa upphandlande enheter. 3.Punkt 2 skall tillämpas på a)tjänstekontrakt under förutsättning att av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning när det gäl- ler tjänster under de föregående tre åren härrör från leve- rans av sådana tjänster till företag till vilka det är anknutet, b)varukontrakt under förutsättning att av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning när det gäl- ler varor under de föregående tre åren härrör från leverans av sådana varor till företag till vilka det är anknutet, (1) EGT L 193, , s. 1. Direktivet senast ändrat genom Europa- parlamentets och rådets direktiv /65/EG (EGT L 283, 27.10.2001, s. 28). (2) Redaktionell not: Direktivets titel har justerats för att hänsyn skall tas till omnumreringen av artiklarna i fördraget i enlighet med artikel 12 i Amsterdamfördraget; ursprungligen hänvisades det till artikel i fördraget. c) byggentreprenadkontrakt under förutsättning att av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning byggentreprenader under de föregående från leverans av sådana byggentreprenader företag till vilka det är anknutet. När ett anknutet företag inte kan uppvisa sin omsättning beroende på tidpunkten för dess etablering eller verksamhetens påbörjande, räcker det att företaget kan påvisa att den omsättning som avses i a–c är trovärdig, särskilt genom prognoser för verksamheten. Om mer än ett företag som är anknutet till den upphandlande enheten tillhandahåller samma eller liknande tjänster, varor eller byggentreprenader, skall ovannämnda procenttal beräknas med hänsyn till den totala omsättning som härrör från till- handahållandet av tjänster, varor respektive byggentreprenader från dessa anknutna företag. 4.Föreliggande direktiv skall inte tillämpas på kontrakt a)som av ett samföretag, bildat uteslutande av ett antal upp- handlande enheter för att bedriva verksamheter enligt artik- larna 3–7, tilldelas en av dessa upphandlande enheter, eller b)av en upphandlande enhet tilldelas ett sådant samföretag som enheten ingår i om samföretaget har bildats för att utföra den aktuella verksamheten av och det i den handling som upprättats för bildandet av samföretaget föreskrivs att de upphandlande enheter som det består av kommer att ingå i samföretaget under minst .