sou · GTB343 · 2006-01-01 00:00:00 — Ärenden enligt detta kapitel skall i tingsrätt och hovrätt, om det inte möter hinder, handläggas av lagfarna domare som särskilt har ut- setts av domstolen att handlägga sådana ärenden. Detsamma skall gälla i fråga om nämndemän som anlitas för tjänstgöring i sådana ärenden. 3 § Om det mellan parterna pågår ett mål eller ärende om vård- nad, boende, umgänge eller annan kontakt än umgänge vid domstol och ansökan om verkställighet gäller samma sak, får ansökan om verkställighet inte upptas till prövning. 4 § Rätten kan vägra verkställighet, om något tillfälligt hinder finns mot det. 5 § Åberopar part bevis eller omständighet som inte har prövats genom den dom eller det avtal som avses i 1 § och är det av hänsyn till barnets bästa påkallat att den fråga som ansökan om verkställig- het avser prövas på nytt, skall rätten bereda parterna och socialnämn- den tillfälle att väcka talan om ändring i frågan om vårdnad, boende, umgänge eller annan kontakt än umgänge. Om det inte finns någon domstol vid vilken parterna och socialnämnden kan beredas tillfälle att väcka talan, får rätten inte besluta om verk- ställighet. Väcks sådan talan skall ärendet om verkställighet avskrivas. Väcks inte sådan talan skall ansökan om verkställighet prövas utan avseende på den omständighet som föranlett rätten att bereda parterna och socialnämnden tillfälle att väcka talan om ändring. Innan ansökan prövas skall rätten inhämta upplysningar från socialnämnden i frågan. 6 § Förordnar rätten om verkställighet, får den även utan yrkan- de förelägga vite eller, när fråga är om vårdnad, boende eller um- gänge, besluta att barnet skall hämtas genom polismyndighetens för- sorg. Hämtning får dock beslutas endast i de fall och under de förut- sättningar som anges i andra och tredje styckena. Är det fråga om en dom om vårdnad eller boende, får rätten be- sluta om hämtning av barnet, om verkställighet annars inte kan ske eller om hämtning är nödvändig för att undvika att barnet lider all- varlig skada. Är det fråga om en dom om umgänge mellan barnet och en föräl- der som barnet inte bor tillsammans med, får rätten besluta om hämtning av barnet, om verkställighet annars inte kan ske och barnet har ett särskilt starkt behov av umgänge med föräldern. Frågor om utdömande av förelagt vite prövas av rätten på ansökan av den part som har begärt verkställigheten. 7 § Förordnar rätten om verkställighet får den, om det finns sär- skilda skäl, för att underlätta att barnet överflyttas föreskriva att bar- net tillfälligt skall tas om hand av socialnämnden eller på annat lämp- ligt sätt. Rätten får förordna att beslutet skall verkställas genom polismyndighetens försorg. Förordnar rätten om verkställighet av en dom om umgänge eller annan kontakt än umgänge, kan rätten, när det påkallas av förhållan- den som har inträffat efter domen och om det finns synnerliga skäl, vidta mindre ändringar av vad som har bestämts om villkor eller tid- punkt för umgänget eller kontakten. 8 § Föreligger i ett ärende omedelbar fara för att barnet förs ur landet eller är saken av annan anledning brådskande, kan rätten, även om hänvisning enligt 5 § första stycket har skett, för- ordna att barnet skall tas om hand av socialnämnden eller på annat lämpligt sätt. Rätten får förordna att beslutet skall verkställas genom polismyndighetens försorg. Har rätten meddelat ett beslut enligt första stycket som ännu gäller när ärendet skall avgöras, skall rätten ompröva beslutet. 9 § Hämtning, omhändertagande och annan åtgärd som rör bar- net skall utföras på ett sätt som är så skonsamt som möjligt för bar- net. Vid hämtning och omhändertagande skall någon som kan vara till stöd för barnet närvara. Finns det ett sådant umgängesstöd som av- ses i eller en sådan kontaktperson för barnet som av- ses i socialtjänstlagen (2001:453) bör denne anlitas. Om möjligt skall också en barnläkare, barnpsykiater eller barnpsykolog medverka. Om barnet på grund av sjukdom inte bör flyttas eller om det möter något annat särskilt hinder, skall hämtningen eller omhändertagan- det uppskjutas. 10 § 18 kap. skall tillämpas i fråga om rätte- gångskostnader. Avskrivs ärendet i enlighet med 5 § andra stycket eller på grund av att parterna ingått en samförståndslösning får rätten dock förordna att vardera part skall bära sin kostnad. Kostnader för hämtning eller omhändertagande av barn betalas av allmänna medel. Rätten får efter vad som är skäligt besluta att en part som har föranlett kostnad för hämtning eller omhändertagande av barn skall helt eller delvis betala kostnaden till staten. Beslut i frågor enligt första och andra styckena fattas av rätten. 11 § Beslut, som inte avser utdömande av vite, ersättning för parts kostnader eller parts skyldighet att betala kostnader till staten, gäller , om inte annat förordnas. 22 kap. Om överflyttning av barn i andra fall än enligt domstols- avgörande eller avtal 1 § Avgörande enligt detta kapitel för alla frågor som rör över- flyttning av barn skall vara enbart vad som är bäst för barnet. Om dom eller avtal som avses i 21 kap. 1 § inte föreligger, kan barnets vårdnadshavare, när barnet vistas hos någon annan, begära att tingsrätten i den ort där barnet har sitt hemvist beslutar om åt- gärd för att barnet skall överflyttas till vårdnadshavaren. Om det inte finns någon behörig domstol, tas frågan om överflyttning upp av . 2 § Ärenden enligt detta kapitel handläggs enligt lagen (1996:242) om domstolsärenden. Ärenden enligt detta kapitel skall i tingsrätt och hovrätt, om det inte möter hinder, handläggas av lagfarna domare som särskilt har ut- setts av domstolen att handlägga sådana ärenden. Detsamma skall gälla i fråga om nämndemän som anlitas för tjänstgöring i sådana ärenden. 3 § Ansökan om överflyttning får inte upptas till prövning om det mellan parterna pågår ett mål eller ärende rörande vårdnad om barnet vid domstol. Ansökan om överflyttning får inte heller upptas till prövning, om ett flyttningsförbud enligt lagen (1990:52) med särskilda bestäm- melser om vård av unga föreligger beträffande barnet. 4 § Rätten kan vägra att vidta den begärda åtgärden, om det av hänsyn till barnets bästa är påkallat att frågan om vårdnaden prövas av domstol. Har barnet fyllt , får begärd åtgärd inte vidtas mot dess vilja utom då rätten finner det nödvändigt av hänsyn till barnets bästa. Detsamma gäller, om barnet ännu inte har fyllt men har nått en sådan mognad att dess vilja bör beaktas på motsvarande sätt. Rätten får även i andra fall vägra att vidta den begärda åtgärden, om det finns en risk som inte är ringa för att barnets kroppsliga eller själsliga hälsa skadas. 5 § Bestämmelserna i 1–4 §§ gäller också när vårdnaden utövas gemensamt av föräldrar eller särskilt förordnade vårdnadshavare och en av dem utan något beaktansvärt skäl egenmäktigt fört bort eller håller kvar barnet samt den andra begär rättelse. 6 § Innan rätten förordnar om överflyttning, får den uppdra åt tjänsteman inom att verka för att den som har hand om barnet frivilligt skall överlämna barnet till den part som har be- gärt överflyttning. Sådant uppdrag får även lämnas åt någon annan lämplig person. Den som har fått ett uppdrag enligt första stycket skall inom den tid som rätten bestämmer lämna denna en redogörelse för de åtgär- der som har vidtagits och vad som i övrigt har kommit fram. Tiden får inte sättas längre än . Rätten får dock förlänga tiden, om det finns förutsättningar för att nå en frivillig fullgörelse. 7 § Förordnar rätten att barnet skall överflyttas, får den även utan yrkande förelägga vite eller besluta att barnet skall hämtas genom polismyndighetens försorg. Hämtning får dock beslutas endast om överflyttning annars inte kan ske eller hämtning är nödvändig för att undvika att barnet lider allvarlig skada. Frågor om utdömande av förelagt vite prövas av rätten på ansökan av den part som har begärt överflyttning. 8 § Om det finns särskilda skäl, får rätten för att underlätta att barnet överflyttas föreskriva att barnet tillfälligt skall tas om hand av socialnämnden eller på annat lämpligt sätt. Rätten får förordna att beslutet skall verkställas genom polismyndighetens försorg. 9 § Föreligger i ett ärende fara för att barnet förs ur landet eller är saken av annan anledning brådskande, kan rätten för- ordna att barnet skall tas om hand av socialnämnden eller på annat lämpligt sätt. Rätten får förordna att beslutet skall verkställas genom polismyndighetens försorg. Kan ett beslut enligt första stycket inte avvaktas, får polismyndig- heten, oavsett om något ärende är anhängigt, vidta sådana omedel- bara åtgärder som kan ske utan skada för barnet. När en sådan åt- gärd vidtas skall om möjligt närvara en barnläkare, barnpsykiater eller barnpsykolog. Om möjligt skall också företrädare för social- tjänsten eller i förekommande fall ett sådant umgängesstöd som av- ses i eller en sådan kontaktperson för barnet som avses i socialtjänstlagen (2001:453) närvara. Åtgärden skall genast anmälas till rätten, som utan dröjsmål prövar om den skall bestå. 10 § Hämtning, omhändertagande och annan åtgärd som rör bar- net skall utföras på ett sätt som är så skonsamt som möjligt för bar- net. Vid hämtning och omhändertagande skall någon som kan vara till stöd för barnet närvara. Finns det ett sådant umgängesstöd som av- ses i eller en sådan kontaktperson för barnet som av- ses i socialtjänstlagen (2001:453) bör denne anlitas. Om möjligt skall också en barnläkare, barnpsykiater eller barnpsykolog medverka. Om barnet på grund av sjukdom inte bör flyttas eller om det möter något annat särskilt hinder, skall hämtningen eller omhändertagan- det uppskjutas. 11 § Vid muntlig förhandling får barnet höras inför rätten, om särskilda skäl talar för det och det är uppenbart att barnet inte kan ta skada av att höras. 12 § 18 kap. skall tillämpas i fråga om rättegångs- kostnader. Återkallar part sin ansökan på grund av att parterna ingått en samförståndslösning får rätten dock förordna att vardera part skall bära sin kostnad. Kostnader för utförande av uppdrag enligt 6 § första stycket andra meningen och för hämtning eller omhändertagande av barn betalas av allmänna medel. Rätten får efter vad som är skäligt besluta att en part som har föranlett kostnad för hämtning eller omhändertagande skall helt eller delvis betala kostnaden till staten. Beslut i frågor enligt första och andra styckena fattas av rätten. 13 § Rätten kan förordna att beslut som inte avser utdömande av vite, ersättning för parts kostnader eller parts skyldighet att betala kostnader till staten skall gälla . Denna lag träder i kraft och i fråga om 20 kap. 11 § i sin lydelse enligt prop. 2004/05:131 den dag regeringen bestämmer. Mål om verkställighet och överflyttning enligt 21 kap. föräldra- balken i dess äldre lydelse, vilka före ikraftträdandet har inletts vid den länsrätt som enligt bestämmelserna i 21 kap. 1 och 7 §§ föräldra- balken i deras äldre lydelse då var behörig, skall handläggas där även efter ikraftträdandet. Handläggningen och prövningen i målet skall ske enligt de upphävda bestämmelserna i 21 kap. . Om det pågår ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge eller annan kontakt än umgänge mellan parterna i allmän domstol och rör målet om verkställighet eller överflyttning samma sak, skall för- valtningsdomstolen avskriva målet från vidare handläggning. lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 18 kap. 3 a § i sin lydelse enligt prop. 2004/05:131 skall upphöra att gälla, dels att 14 kap. 5 och 7 §§ skall ha följande lydelse. I mål om äktenskapsskillnad I mål om äktenskapsskillnad får domstolen pröva frågor om får domstolen pröva frågor om underhållsbidrag, vårdnad om underhållsbidrag, vårdnad om barn, barns boende, umgänge med barn, rätt att bo kvar i ma- med barn, annan kontakt än um- karnas gemensamma bostad till gänge med barn, rätt att bo kvar i dess att bodelning sker och för- bud att besöka varandra. till dess att bodelning sker och den i sådana frågor framställs i den ansökan genom vilken talan Yrkanden i sådana frågor fram- om äktenskapsskillnad väcks. ställs i den ansökan genom vil- sådan talan redan väckts, får ken talan om äktenskapsskillnad Har sådan talan redan inför domstolen eller skriftligen väckts, får yrkandena framställas utan särskild stämning. muntligen inför domstolen eller skriftligen utan särskild stäm- I målet får även prövas frågan om förordnande av bodelningsför- rättare. I mål om äktenskapsskillnad får domstolen, för tiden till dess att frågan har avgjorts genom dom som har vunnit laga kraft, på yrkande av någon av makarna 1.bestämma vem av makarna som skall ha rätt att bo kvar i makar- nas gemensamma bostad, dock längst för tiden till dess att bodelning har skett, 2.förordna om skyldighet för den ena maken att utge bidrag till den andra makens underhåll. I sådant mål får domstolen också, för tiden till dess att skillnads- frågan har avgjorts genom dom som har vunnit laga kraft, på yrkande av någon av makarna förbjuda makarna att besöka varandra. Ett beslut enligt första stycket får verkställas på samma sätt som en dom som har vunnit laga kraft. Ett beslut enligt andra stycket gäller på samma sätt som en dom som har vunnit laga kraft. Beslut enligt första eller andra stycket får dock när som helst ändras av domstolen. Överträder någon ett förbud enligt andra stycket, tillämpas 24 § lagen (1988:688) om besöksförbud. I mål om äktenskapsskillnad får domstolen dessutom, med tillämpning av bestämmelserna i , förordna om vad som skall gälla i fråga om vård- nad, boende, umgänge och bidrag till barns underhåll för tiden till dess att sådan fråga har avgjorts genom en dom som har vunnit laga kraft eller föräldrarna har träffat ett avtal om frågan och, i de fall det krävs för att avtalet skall gälla, avtalet har godkänts av socialnämnden. I mål om äktenskapsskillnad får domstolen dessutom, med tillämpning av bestämmelserna i , förordna om vad som skall gälla i fråga om vård- nad, boende, umgänge, annan kontakt än umgänge och bidrag till barns underhåll för tiden till dess att sådan fråga har avgjorts genom en dom som har vunnit laga kraft eller föräldrarna har träffat ett avtal om frågan och, i de fall det krävs för att avtalet skall gälla, avtalet har godkänts av socialnämnden. Lydelse enligt prop. 2004/05:131 Föreslagen lydelse I mål om äktenskapsskillnad krävs inte prövningstillstånd för att hovrätten skall pröva tingsrättens dom eller beslut, om överklagandet avser en fråga om vårdnad om barn, barns boende eller umgänge med barn som har prövats genom domen eller beslutet. Denna lag träder i kraft och i fråga om 18 kap. 3 a § i sin lydelse enligt prop. 2004/05:131 den dag regeringen bestämmer. lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privat- rättens område Härigenom föreskrivs att 9 och 12 §§ i lagen (1977:595) om er- kännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens om- råde skall ha följande lydelse. ten eller, i fall som avses i 6 ten eller, i fall som avses i 6 §, Till ansökningen skall fogas 1.om ansökningen rör verkställighet av en dom eller av ett be- slut som avses i 5 § 5, av vederbörande myndighet bestyrkt avskrift av exekutionstiteln samt bevis att denna har vunnit laga kraft eller, i fråga om icke lagakraftvunnen dom, bevis att den utan hinder därav får verkställas i den stat där den har meddelats, 2.om ansökningen rör verkställighet av en förlikning, bestyrkt avskrift av förlikningen och bevis att denna får verkställas i den stat där den har ingåtts, 3.om ansökningen rör verkställighet av ett skuldebrev som avses i5 § 3 och 4, bestyrkt avskrift av skuldebrevet och bevis att detta kan utgöra grund för verkställighet utan rättegång i den stat där gäldenä- ren undertecknat skuldebrevet samt bevis att denne för undertecknandet hade hemvist i den staten, 4.om ansökningen rör verkställighet av ett avgörande som avses 6 §, bestyrkt avskrift av exekutionstiteln och bevis att den kan utgöra grund för verkställighet i den stat där den har upprättats. Handling, som är avfattad på annat språk än danska, norska eller svenska, skall vara åtföljd av bestyrkt översättning till något av dessa språk, om inte krono- fogdemyndigheten eller länsrätten Handling, som är avfattad på annat språk än danska, norska eller svenska, skall vara åtföljd av bestyrkt översättning till något av dessa språk, om inte krono- fogdemyndigheten eller tings- 18 Senaste lydelse 2002:466 rätten medger undantag. Verkställighet, som sökes hos Verkställighet, som sökes hos länsrätten, sker enligt vad som är tingsrätten, sker enligt vad som föreskrivet om verkställighet av är föreskrivet om verkställighet svensk domstols avgörande i av svensk domstols avgörande i 1.Denna lag träder i kraft . 2.Mål enligt denna lag, vilka före ikraftträdandet har inletts vid den länsrätt som enligt bestämmelsen i 9 § lagen (1977:595) om er- kännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens om- råde i dess äldre lydelse då var behörig, skall handläggas där även efter ikraftträdandet. Handläggningen och prövningen i målet skall ske enligt de upphävda bestämmelserna i 21 kap. . lag om ändring i lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn Härigenom föreskrivs att 13 § i lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn skall ha följande lydelse. Ansökan om verkställighet av Ansökan om verkställighet av ett avgörande som avses i 5 § eller ett avgörande som avses i 5 § eller om överflyttning av barn enligt om överflyttning av barn enligt 11 § görs hos länsrätten. 11 § görs hos . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Mål enligt denna lag, vilka före ikraftträdandet har inletts vid den länsrätt som enligt bestämmelsen i 13 § lagen (1989:14) om er- kännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn i dess äldre lydelse då var behörig, skall handläggas där även efter ikraftträdandet. Handläggningen och pröv- ningen i målet skall i tillämpliga delar ske enligt de upphävda bestäm- melserna i 21 kap. . lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen dels att 5 kap. 1 och 3 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 5 kap. 1 b §, av följande lydelse. –verka för att barn och ungdom växer upp under trygga och goda förhållanden, –i nära samarbete med hemmen främja en allsidig personlighets- utveckling och en gynnsam fysisk och social utveckling hos barn och ungdom, –med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och ungdom som har visat tecken till en ogynnsam utveckling, –aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk bland barn och ungdom av alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel eller beroendeframkallande medel samt dopningsmedel, –i nära samarbete med hemmen sörja för att barn och ungdom som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver och, om hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostran utanför det egna hemmet, – i sin omsorg om barn och ungdom tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge eller adoption har avgjorts. –i sin omsorg om barn och ungdom tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge, annan kontakt än umgänge eller adoption har avgjorts, –verka för att en åtgärd som avses i 6 kap. 15 c § föräldrabal- ken kommer till stånd. I fråga om socialnämndens skyl- digheter och vad socialnämnden i övrigt har att beakta när det gäller barn som berörs av mål och ären- den enligt 6, 21 och 22 kap. för- äldrabalken finns särskilda be- stämmelser i dessa kapitel. Kommunen skall sörja för Kommunen skall sörja för – att föräldrar kan erbjudas – att föräldrar kan erbjudas samtal under sakkunnig ledning samtal under sakkunnig ledning i syfte att nå enighet i frågor som i syfte att nå enighet i frågor som gäller vårdnad, boende och um- gäller vårdnad, boende, umgänge gänge (samarbetssamtal) samt och annan kontakt än umgänge (samarbetssamtal) samt – att föräldrar får hjälp att – att föräldrar får hjälp att träffa avtal enligt 6 kap. 6 §, 14 a § träffa avtal enligt 6 kap. 6 §, 14 a § andra stycket eller 15 a § andra andra stycket eller 15 a § tredje Kommunen skall sörja för att familjerådgivning genom kommu- nens försorg eller annars genom lämplig yrkesmässig rådgivare kan erbjudas dem som begär det. Med familjerådgivning avses i denna lag en verksamhet som består i samtal med syfte att bearbeta samlevnadskonflikter i parförhållan- den och familjer. Denna lag träder i kraft . 1 Kommitténs uppdrag och arbete Kommittén har haft i uppdrag att utvärdera reform om vård- nad, boende och umgänge. Särskilt skulle kommittén undersöka hur socialnämnderna har klarat sina nya arbetsuppgifter, vad reformen har inneburit för strävandena att föra bort vård- nadsfrågor från domstolarna och underlätta för föräldrar att i så stor utsträckning som möjligt komma överens, hur de nya reglerna om gemensam vårdnad och boende tilläm- pas och vilka följder reformen i denna del fått. Särskilt skulle det uppmärksammas hur reglerna tillämpas när det har före- kommit övergrepp eller misstankar om detta. Kommittén har också haft i uppdrag att utvärdera reform om barns rätt att komma till tals. Därutöver skulle kommittén göra en översyn av reglerna om verkställighet i 21 kap. FB. En av kommitténs huvuduppgifter var att överväga om verkställigheten även skall handläggas av allmän förvaltningsdomstol eller om handläggningen i stället bör flyttas över till allmän domstol eller någon statlig förvaltnings- myndighet. Vidare skulle kommittén överväga om man genom att utveckla medlingsinstitutet eller på annat sätt kan uppmuntra sam- förståndslösningar. En annan uppgift var att utreda om dagens reg- ler om tvångsmedel och verkställighetshinder är lämpliga och ända- målsenliga. Också frågan om barnets rätt att komma till tals i verk- ställighetsmål skulle uppmärksammas. Även vissa andra frågor om vårdnad, boende och umgänge skulle utredas (dir. 2002:89). Genom tilläggsdirektiv (dir. 2004:167) förlängdes tiden för redo- visning av uppdraget till . Kommitténs uppdrag och arbete Genom ytterligare tilläggsdirektiv (dir. 2005:35) fick kommittén i uppdrag att lämna förslag på hur en reglering kan utformas som underlättar hanteringen av problem när det gäller beslutsfattandet vid gemensam vårdnad. förlängdes tiden för redovisning av uppdraget till . Direktiven finns i sin helhet i bilagorna 1–3. Kommittén har haft 21 sammanträden, varav ett har skett i form av en tvådagars konferens. Vid sistnämnda tillfälle visades filmen av våldet (producerad av Måsen Film för BUP Bågen i och ). Vid två av kommitténs andra sammanträden har vid vartdera tillfället två medlare från olika delar av landet deltagit och delgett kommittén sina erfarenheter av medling i verkställighetsmål enligt 21 kap. FB. Kommittén har avgett ett remissyttrande över betänkandet Ett reformerat underhållsstöd (SOU 2003:42) och ett remissyttrande över en promemoria om slopat under- hållsstöd vid växelvis boende (, ). Sekretariatet har deltagit vid utbildningsdagar för familjerätts- sekreterare i . Sekretariatet har vidare deltagit i två tvådagars konferenser: en konferens om begreppet barnets bästa anordnad av det norska Barne- og Familiedepartementet och samt ett semina- rium om medling i verkställighetsmål anordnat av All- männa där bl.a. 14 medlare från olika delar av landet deltog. Dessutom har sekretariatet deltagit vid flera anordnade föredrag och andra seminarier m.m. Några av dessa är: seminarium om Barnets bästa anordnat av domarakademi, Tras- dockans dag i , Rädda Barnens måndagsträff Barnets rätt till båda föräldrarna i , semina- riet Får vuxna slå?