sou · GTB322d4 · 2006-01-01 00:00:00 — De meddelanden som den upphandlande myndigheten skall sända till kommissionen skall överföras antingen genom elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VIII, eller på annat sätt. Vid ett påskyndat förfarande enligt artikel 38.8 skall meddelandena sändas antingen per telefax eller genom elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VIII. Meddelandena skall offentliggöras enligt de tekniska krav för offentliggörandet som anges i punkt 1 a och 1 b i bilaga VIII. Meddelanden som utarbetas och skickas med hjälp av elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VIII skall offentliggöras senast efter det att de avsänts. Meddelanden som inte översänds med hjälp av elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VIII skall offentliggöras dagar efter det att de skickats eller, vid påskyndat förfarande enligt artikel 38.8, senast efter det att de avsänts. Meddelanden om upphandling skall offentliggöras i sin helhet på ett av Europeiska gemenskapens officiella språk som den upphandlande myndigheten väljer, varvid endast den text som offentliggörs i denna ursprungliga språkversion skall gälla. Ett sammandrag av de väsentliga delarna i varje meddelande skall offentliggöras på de andra officiella språken. Kostnaderna för kommissionens offentliggörande av meddelan- den skall belasta gemenskapen. Meddelandena och deras innehåll får inte offentliggöras på nationell nivå före den dag då de skickas till kommissionen. Meddelanden som offentliggörs på nationell nivå får inte inne- hålla någon annan information än den som skickas till kom- missionen eller offentliggörs på en upphandlarprofil i enlighet med artikel 35.1 första stycket och skall innehålla en uppgift om vilken dag meddelandet skickats till kommissionen eller offentliggjorts på upphandlarprofilen. Förhandsmeddelanden får inte offentliggöras på en upphandlar- profil innan ett meddelande har skickats till kommissionen som anger att offentliggörandet sker i denna form. De skall innehålla en uppgift om vilken dag det har skickats dit. 6.Om meddelandena inte skickas med hjälp av elektroniska medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VIII får de innehålla högst ca 650 ord. 7.Den upphandlande myndigheten måste kunna bevisa vilken dag ett meddelande har avsänts. 8.Kommissionen skall till den upphandlande myndigheten lämna en bekräftelse på offentliggörandet av den översända informationen och ange datum för offentliggörandet. Denna bekräftelse skall tjäna som bevis för offentliggörandet. En upphandlande myndighet får offentliggöra meddelanden om offentlig upphandling enligt artikel 36 även om något sådant offentliggörande inte krävs enligt detta direktiv. Tidsfrister för mottagande av anbudsansökan och anbud 1.När en upphandlande myndighet fastställer tidsfrister för mottagande av anbudsansökan och anbud skall den särskilt ta hänsyn till hur komplex upphandlingen är och hur som behövs för att utarbeta anbuden, utan att detta påverkar de minimitidsfrister som fastställs i denna artikel. 2.Vid ett öppet förfarande skall fristen för mottagande av anbud vara minst från och med den dag då medde- landet om upphandling avsändes. 3.Vid selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden med offentliggörande av ett meddelande om upphandling enligt artikel 30 och konkurrenspräglad dialog gäller följande: a) Fristen för mottagande av anbudsansökan skall vara minst från och med den dag då meddelandet om upphandling avsänds. b)Vid selektiva förfaranden skall fristen för mottagande av anbud vara minst från och med den dag då inbjudan avsänds. 4.Om en upphandlande myndighet har offentliggjort ett förhandsmeddelande, får fristen för mottagande av anbud enligt punkterna 2 och 3 b som regel förkortas , dock under inga omständigheter till . Denna frist skall löpa från och med den dag då meddelandet om upphandling avsändes vid öppet förfarande, och från och med den dag då inbjudan att lämna anbud avsändes vid selektivt förfarande. Den förkortade tidsfrist som avses i första stycket skall medges om förhandsmeddelandet har innehållit all den information som krävs för det meddelande om upphandling som avses i bilaga VII A, i den utsträckning denna information är till- gänglig vid offentliggörandet av meddelandet och om förhands- meddelandet avsänds för offentliggörande mellan och 12 månader före den dag då meddelandet om upphandling avsändes. Europeiska unionens officiella tidning L 134/141 5.Om meddelandena utarbetas och skickas med elektronis- ka medel i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VIII, får de frister för mottagande av anbud som anges i punkterna 2 och 4 vid öppet förfarande, och den frist för mottagande av en anbudsansökan om att deltaga i anbudsgivning som anges i punkt 3 a vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande och konkurrenspräglad dialog förkor- tas . 6.Fristerna för mottagande av anbud enligt punkterna 2 och 3 b ovan får förkortas om den upphandlande myndigheten med elektroniska medel och från och med of- fentliggörandet av meddelandet om upphandling i enlighet med bilaga VIII ger fri, direkt och fullständig tillgång till förfråg- ningsunderlaget och samtliga kompletterande handlingar, med angivande i meddelandet av den Internetadress där denna dokumentation finns tillgänglig. Denna förkortning får kumuleras med den förkortning som anges i punkt 5. 7.Om förfrågningsunderlaget och kompletterande handling- ar och upplysningar, trots att detta begärts , av någon anledning inte tillhandahålls inom de tidsfrister som anges i artiklarna 39 och 40 eller om anbud inte kan lämnas annat än efter ett besök på plats eller efter en granskning på plats av underlaget till förfrågningsunderlaget, skall fristerna för att motta anbud förlängas så att alla ekonomiska aktörer skall kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud. 8.Om det, vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med offentliggörande av ett meddelande om upphandling enligt artikel 30, på grund av tidsbrist inte är möjligt att tillämpa de tidsfrister som anges i den här artikeln, får en upphandlande myndighet a)fastställa en frist för mottagande av anbudsansökan på minst från och med den dag då meddelandet om upphandling avsändes och på minst om medde- landet skickades med elektroniska medel i det format och på de villkor för överföring som anges i punkt 3 i bilaga VIII, och b)vid selektivt förfarande fastställa en frist för att motta anbud på minst från och med den dag då inbjudan att lämna anbud skickades. Öppna förfaranden: Förfrågningsunderlag, kompletterande handlingar och upplysningar Om en upphandlande myndighet i ett öppet förfarande inte ger oinskränkt, direkt och fullständig tillgång med elek- troniska medel enligt artikel 38.6 till förfrågningsunderlaget och samtliga kompletterande handlingar, skall förfrågningsun- derlaget och de kompletterande handlingarna skickas till de ekonomiska aktörerna efter det att begäran att få ut handlingarna mottagits, förutsatt att begäran gjorts före utgången av fristen för att lämna anbud. Den upphandlande myndigheten eller behöriga enheten skall lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågnings- underlaget och de kompletterande handlingarna senast före den tidpunkt då mottagande av anbud senast kan ske, förutsatt att sådana upplysningar har begärts . Innehållet i informationen och sättet för överföring av denna Inbjudan att lämna anbud, inbjudan att delta i dialogen eller att förhandla 1.Vid selektivt förfarande, konkurrenspräglad dialog och förhandlat förfarande med offentliggörande av ett meddelande om upphandling enligt artikel 30 skall en upphandlande myndighet och skriftligen bjuda in alla utvalda an- budssökande att lämna anbud eller att förhandla eller, vid konkurrenspräglad dialog, att delta i dialogen. 2.Inbjudan till anbudssökandena skall omfatta antingen ett exemplar av förfrågningsunderlaget eller det beskrivande dokumentet och samtliga kompletterande handlingar, eller uppgift om åtkomst till förfrågningsunderlaget och de handlingar som anges i första strecksatsen om de görs direkt tillgängliga med elektroniska medel i enlighet med artikel 38.6. 3.Om någon annan enhet än den ansvariga upphandlande myndigheten har tillgång till förfrågningsunderlaget, det beskri- vande dokumentet och/eller de kompletterande handlingarna, skall adressen till den enhet från vilken förfrågningsunderlaget, det beskrivande dokumentet och handlingarna kan begäras anges i inbjudan, liksom i förekommande fall fristen för en sådan begäran samt belopp och villkor för erläggande av en avgift för att erhålla dessa dokument. De behöriga enheterna skall skicka dessa handlingar till de ekonomiska aktörerna efter det att de har mottagit begäran. 4.Den upphandlande myndigheten eller behöriga enheten skall lämna ut kompletterande upplysningar om förfrågnings- underlaget, det beskrivande dokumentet eller de kompletteran- de handlingarna senast före den tidpunkt då motta- gande av anbud senast kan ske, förutsatt att sådana upplys- ningar begärs . Vid påskyndat selektivt eller förhandlat förfarande skall denna tidsfrist vara . 5.En inbjudan att lämna anbud, att delta i dialogen eller att förhandla skall dessutom minst innehålla följande: a)En hänvisning till det offentliggjorda meddelandet om upp- handling. L 134/142 Europeiska unionens officiella tidning b)Sista dag för mottagande av anbud samt uppgift om adress dit anbuden skall skickas och om det eller de språk som anbuden skall skrivas på. c)Vid konkurrenspräglad dialog, uppgift om vilken dag och på vilken adress som samrådet skall börja och om vilket eller vilka språk som skall användas. d)Uppgift om vilka handlingar som eventuellt skall lämnas in, antingen till stöd för de kontrollerbara uppgifter som an- budssökanden har lämnat i enlighet med artikel 44 eller för att komplettera de upplysningar som anges i den artikeln och på de villkor som anges i artiklarna 47 och 48. e)Viktningen av kriterierna för tilldelning av kontrakt eller, i förekommande fall, prioritetsordningen för tillämpningen av kriterierna, om den inte anges i meddelandet om upphand- ling, i förfrågningsunderlaget eller i det beskrivande doku- mentet. Om upphandlingen genomförs enligt reglerna i artikel 29, skall dock de upplysningar som avses i b inte ingå i inbjudan att delta i dialogen, men de skall anges i inbjudan att lämna anbud. Information till anbudssökande och anbudsgivare 1.En upphandlande myndighet skall möjligt under- rätta anbudssökande och anbudsgivare om de beslut som fattas om slutandet av ett ramavtal, tilldelningen av ett kontrakt, tillträde till ett dynamiskt inköpssystem, inklusive skälen till beslutet att inte sluta ett ramavtal eller tilldela ett kontrakt för vilket det har utgått inbjudan att lämna anbud eller att börja om förfarandet eller inrätta ett dynamiskt inköpssystem; denna information skall på begäran riktad till den upphandlande myndigheten lämnas skriftligt. 2.På begäran av berörd part skall en upphandlande myn- dighet möjligt underrätta varje anbudssökande vars ansökan avslagits om skälen till att ansökan inte har godtagits, varje anbudsgivare vars anbud förkastats om skälen till att anbudet inte har godtagits, bl.a., i de fall som avses i artikel 23.4 och 23.5, skälen till sitt beslut om att likvärdighet inte föreligger eller sitt beslut att byggentreprenaden, varorna eller tjänsterna inte uppfyller kraven i fråga om prestanda eller funktion, varje anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud om utformningen av och de relativa fördelarna med det valda anbudet samt namnet på den anbudsgivare som till- delats kontraktet eller parterna i ramavtalet. Den tid detta tar i anspråk får under inga omständigheter överstiga från det att en skriftlig begäran har motta- gits. En upphandlande myndighet får emellertid besluta att inte lämna ut viss information som anges i punkt 1 som rör kontraktstilldelning, ingående av ett ramavtal eller tillträde till ett dynamiskt inköpssystem, om detta skulle hindra tillämpning av lag, strida mot allmänintresset, skada berättigade kommersi- ella intressen för offentliga eller privata ekonomiska aktörer eller motverka en sund konkurrens dem emellan. 1.All kommunikation och allt informationsutbyte som av- ses i denna avdelning får efter den upphandlande myndig- hetens eget val ske per post, fax eller elektroniska medel i enlighet med punkterna 4 och 5, per telefon i de fall och enligt de villkor som anges i punkt 6, eller genom en kombi- nation av dessa medel. 2.De valda kommunikationsmedlen måste vara allmänt till- gängliga och således inte begränsa de ekonomiska aktörernas tillträde till anbudsförfarandet. 3.Kommunikationen, informationsutbytet och lagringen av uppgifterna skall ske på ett sådant sätt att alla uppgifter och den sekretess som gäller för anbuden och anbudsansökningar- na bevaras och den upphandlande myndigheten inte tar del av innehållet i anbuden och anbudsansökningarna förrän fristen för att lämna anbud har löpt ut. 4.De verktyg som skall användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska krav, skall vara icke- diskriminerande, allmänt tillgängliga och kompatibla med in- formations- och kommunikationsprodukter som i allmänhet används. 5.Följande regler skall gälla för anordningar för elektronisk överföring och mottagning av anbud och anordningar för elektronisk mottagning av anbudsansökningar: a)Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbud och anbudsansökningar, inbegripet kryptering, skall finnas tillgänglig för alla berörda parter. Dessutom skall anordningar för elektronisk mottag- ning av anbud och anbudsansökningar uppfylla kraven i bilaga X. b)Medlemsstaterna får, i överensstämmelse med artikel 5 i direktiv /93/EG, kräva att elektroniska anbud är för- sedda med en avancerad elektronisk signatur i enlighet med punkt 1 i den artikeln. Europeiska unionens officiella tidning L 134/143 c)Medlemsstaterna får införa eller behålla frivilliga ackrediter- ingssystem i syfte att förbättra nivån på certifieringstjäns- terna för dessa anordningar. d)Anbudsgivare och anbudssökande skall åta sig att lämna in de handlingar, certifikat och försäkringar som avses i artik- larna 45–50 och artikel 52, om dessa inte är tillgängliga i elektronisk form, innan den fastställda tidsfristen för inläm- ning av anbud eller anbudsansökningar har löpt ut. 6.Följande regler skall gälla för överföring av anbudsansök- ningar: a)En anbudsansökan avseende ett offentligt upphandlingsförfa- rande får göras skriftligen eller per telefon. b)Om en anbudsansökan görs per telefon, skall en skriftlig bekräftelse skickas före utgången av tidsfristen för dess mottagande. c)En upphandlande myndighet får kräva att en anbudsansö- kan som görs per fax skall bekräftas per post eller elek- troniska medel, om detta är nödvändigt för juridiskt bin- dande bevis. Ett sådant krav skall anges av den upphand- lande myndigheten i meddelandet om upphandling liksom tidsfristen för bekräftelse per post eller elektroniska medel. För varje kontrakt, varje ramavtal och varje genomförande av ett dynamiskt inköpssystem skall den upphandlande myndig- heten upprätta ett protokoll, som minst skall innehålla följan- de: a)Den upphandlande myndighetens namn och adress, före- målet för och värdet av kontraktet, ramavtalet eller det dynamiska inköpssystemet. b)Namnen på de utvalda anbudssökandena eller anbudsgivar- na och skälen till att de valts. c)Namnen på de ej godtagna anbudssökandena eller anbuds- givarna och skälen till att de inte godtagits. d)Skälen till att anbud som befunnits onormalt låga har förkastats. e)Namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet, skälen till att hans anbud valts och, om det är känt, uppgift om hur stor del av kontraktet eller ramavtalet som den utvalda anbudsgivaren avser att lägga ut på tredje part. f)Vid förhandlade förfaranden, de omständigheter enligt artik- larna 30 och 31 som motiverar valet av förfarande. g)När det gäller den konkurrenspräglade dialogen, de om- ständigheter som anges i artikel 29 som motiverar valet av förfarande. h)I förekommande fall, skälen till att den upphandlande myndigheten har beslutat att inte tilldela något kontrakt eller ramavtal eller genomföra ett dynamiskt inköpssystem. Den upphandlande myndigheten skall vidta lämpliga åtgärder för att dokumentera genomförandet av tilldelningsförfaranden som sker med hjälp av elektroniska medel. Protokollet eller huvuddragen i detta skall tillställas kommissio- nen, om den begär det. Kontroll av lämplighet och val av deltagare samt tilldel- ning av kontrakt 1.Kontrakt skall tilldelas på grundval av kriterierna i artik- larna 53 och 55 och med beaktande av artikel 24, efter det att lämpligheten hos de ekonomiska aktörer som inte har uteslu- tits enligt artiklarna 45 och 46 har kontrollerats av den upp- handlande myndigheten enligt de kriterier för ekonomisk och finansiell ställning samt yrkesmässig och teknisk kunskap eller kapacitet som avses i artiklarna 47–52 samt, i förekommande fall, de icke-diskriminerande regler och kriterier som avses i punkt 3. 2.Den upphandlande myndigheten får kräva miniminivåer för anbudssökandes och anbudsgivares kapacitet, enligt artik- larna 47 och 48. Omfattningen av den information som åsyftas i artiklarna 47 och 48 samt miniminivåerna för den kapacitet som krävs för ett bestämt kontrakt skall ha samband med kontraktsföremålet och stå i proportion till detta. Dessa miniminivåer skall framgå av meddelandet om upphand- ling. Vid selektiva och förhandlade förfaranden med offentlig- görande av ett meddelande om upphandling samt i den kon- kurrenspräglade dialogen får den upphandlande myndigheten begränsa antalet lämpliga anbudssökande som den kommer att inbjuda att lämna anbud, att förhandla respektive att delta, under förutsättning att det finns tillräckligt många lämpliga anbudssökande. De objektiva och icke-diskriminerande kriterier eller regler som den upphandlande myndigheten kommer att tillämpa skall framgå av meddelandet om upphandling, liksom det lägsta antalet anbudssökande som den kommer att inbjuda samt, i förekommande fall, det högsta antalet. L 134/144 Europeiska unionens officiella tidning Vid selektivt förfarande skall det lägsta antalet vara fem. Vid förhandlat förfarande med offentliggörande av ett meddelande om upphandling och i den konkurrenspräglade dialogen skall det lägsta antalet vara tre. Under alla omständigheter skall antalet anbudssökande vara tillräckligt stort för att verklig konkurrens skall kunna garanteras. En upphandlande myndighet skall inbjuda åtminstone så många anbudssökande som det lägsta antal som fastställts på förhand. Om antalet anbudssökande som uppfyller urvalskrite- rierna och miniminivåerna är lägre än minimiantalet får den upphandlande myndigheten fortsätta förfarandet genom att inbjuda den eller de anbudssökande som har den erforderliga kapaciteten. Den upphandlande myndigheten får inte i förfa- randet inbegripa andra ekonomiska aktörer som inte har begärt att få delta eller anbudssökande som inte har den erforderliga kapaciteten. Om en upphandlande myndighet utnyttjar den möjlighet som anges i artiklarna 29.4 och 30.4 att begränsa antalet lösningar som skall diskuteras eller anbud som det skall förhandlas om, skall den göra denna begränsning på grundval av de tilldelningskriterier som den har angett i meddelandet om upphandling, i förfrågningsunderlaget eller i det beskrivan- de dokumentet. I slutfasen måste antalet vara tillräckligt stort för att garantera verklig konkurrens, under förutsättning att det finns ett tillräckligt antal lösningar eller lämpliga anbudssökan- de. Anbudssökandes eller anbudsgivares personliga ställning Om en upphandlande myndighet får kännedom om en lagakraftvunnen dom som har meddelats på en eller flera av följande grunder skall den utesluta denna anbudssökande eller anbudsgivare från deltagande i förfarandet för tilldelning av ett offentligt kontrakt. a)Deltagande i en kriminell organisation enligt definitionen i artikel 2.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/773/RIF (1). b)Bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av (2) respektive artikel 3.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/742/RIF (3). c)Bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventio- nen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (4). d)Penningtvätt enligt definitionen i artikel 1 i rådets direktiv 91/308/EEG av om åtgärder för att (1) EGT L 351, 29.1.1998, s, 1. (2) EGT C 195, 25.6.1997, s. 1. (3) EGT L 358, 31.12.1998, s. 2. (4) EGT C 316, 27.11.1995, s. 48. (5) EGT L 166, 28.6.1991, s. 77. Direktivet ändrat genom Europa- parlamentets och rådets direktiv /97/EG (EGT L 344, 28.12.2001, s. 76). förhindra att det finansiella systemet används för tvättning av pengar (5). Medlemsstaterna skall i enlighet med nationell lagstiftning och i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen fastställa villkoren för tillämpningen av denna punkt. De får fastställa undantag från skyldigheten enligt första styck- et, motiverat av tvingande allmänna intressen. För tillämpningen av denna punkt skall den upphandlande myndigheten vid behov begära att anbudssökandena eller an- budsgivarna lämnar de handlingar som anges i punkt 3 och får om de hyser tvivel beträffande anbudssökandens/anbudsgivar- nas personliga ställning vända sig till de behöriga myndighe- terna för att få den information om dessa anbudssökandes eller anbudsgivares personliga ställning som de anser nödvändig. Om informationen rör en anbudssökande eller anbudsgivare som är etablerad i en annan stat än den upphandlande myndigheten, får den upphandlande myndigheten begära sam- arbete med de behöriga myndigheterna. I enlighet med den nationella lagstiftningen i den medlemsstat där de anbudssö- kande eller anbudsgivarna är etablerade, gäller denna anmodan juridiska och/eller fysiska personer inklusive, vid behov, före- tagschefer eller varje annan person som är behörig att före- träda, fatta beslut om eller kontrollera anbudssökanden eller anbudsgivaren. En ekonomisk aktör får uteslutas från deltagande i för- farandet för tilldelning av ett offentligt kontrakt om han a)är i konkurs eller likvidation, har avbrutit sin näringsverk- samhet, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått i ac- kordsuppgörelse med borgenärer eller befinner sig i en motsvarande situation till följd av ett liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar, b)är föremål för en ansökan om konkurs, tvångsförvaltning, likvidation, ackord med borgenärer eller för något annat liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författ- ningar, c)enligt lagakraftvunnen dom enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i landet är dömd för brott mot yrkesetiken, d)har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, som på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndig- heten, e)inte har fullgjort sina skyldigheter avseende erläggande av sociala avgifter enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i det land där han är etablerad eller i det land där den upphandlande myndigheten finns, f)inte har fullgjort sina skyldigheter avseende erläggande av skatter enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i det land där han är etablerad eller i det land där den upphandlande myndigheten finns, Europeiska unionens officiella tidning L 134/145 g)i allvarlig omfattning lämnat oriktiga uppgifter beträffande den information som kan begäras enligt detta avsnitt eller har underlåtit att lämna sådan information. Medlemsstaterna skall i enlighet med nationell rätt och med hänsyn till gemenskapsrätten fastställa villkoren för tillämpning av denna punkt.