sou · GTB322d4 · 2006-01-01 00:00:00 — En upphandlande enhet skall på kommissionens begäran till kommissionen lämna följande information om tillämpning- en av punkterna 2–4: a)Namnen på de berörda företagen eller samföretagen. b)De berörda kontraktens art och värde. c)Det underlag som kommissionen anser vara nödvändigt för att bevisa att relationerna mellan företaget eller samföretaget som tilldelas kontraktet och den upphandlande enheten motsvarar kraven i denna artikel. Europeiska unionens officiella tidning L 134/23 Undantag som gäller alla upphandlande enheter men endast tjänstekontrakt Kontrakt som gäller vissa tjänster som är undantagna från detta direktivs tillämpningsområde Detta direktiv skall inte tillämpas på tjänstekontrakt a)som avser förvärv eller hyra, oavsett finansieringsform, av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan; dock skall varje form av kontrakt om finansiella tjänster som sluts med, före eller efter förvärvs- eller hyreskontraktet omfattas av detta direktiv, b)som avser skiljemanna- och förlikningstjänster, a)kontrakt som avser anskaffning av vatten om de tilldelas av en upphandlande enhet som utövar en eller båda av de verksamheter som avses i artikel 4.1, b)kontrakt för leverans av energi eller bränslen avsedda för energiproduktion, om de tilldelas av en upphandlande enhet som utövar en verksamhet som avses i artikel 3.1 och 3.3 eller artikel 7 led a. Kontrakt som omfattas av särskilda bestämmelser samt bestäm- melser om inköpscentraler och om förfaranden för verksamhet som är direkt konkurrensutsatt Kontrakt som omfattas av särskilda bestämmelser c)som avser finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtande av värdepapper eller andra finansiella instrument, särskilt de upphandlande en- heternas transaktioner för att skaffa pengar eller kapital, d)som avser anställningskontrakt, e)som avser forsknings- och utvecklingstjänster, med undantag av sådana som uteslutande är till nytta för en upphandlande enhet i dess egen verksamhet, förutsatt att den tillhandahåll- na tjänsten betalas uteslutande av den upphandlande en- heten. Tjänstekontrakt som tilldelas på grundval av en ensamrätt Detta direktiv skall inte tillämpas på tjänstekontrakt som till- delas en enhet som själv enligt artikel 2.1 a är en upphand- lande myndighet, eller en sammanslutning av upphandlande myndigheter, på grundval av en ensamrätt som de innehar enligt offentliggjorda lagar eller andra författningar, förutsatt att de är förenliga med fördraget. Undantag som endast gäller vissa upphandlande enheter Kontrakt tilldelade av vissa upphandlande enheter för upphandling av vatten och leverans av energi eller bräns- len avsedda för energiproduktion Detta direktiv skall inte tillämpas på Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 30 skall Neder- länderna, , och Förbundsrepubli- ken genom villkor för tillstånd eller genom andra lämpliga åtgärder se till att enheter som är verksamma på områden som anges i besluten 93/676/EEG, 97/367/EEG och 2002/205/EG och 2004/71/EG: a)iakttar principerna om icke-diskriminering och konkur- rensutsatt upphandling när de handlar upp varor, byggen- treprenader och tjänster, särskilt när det gäller de upplys- ningar som enheten skall lämna till ekonomiska aktörerna om planerade upphandlingar, b)lämnar upplysningar om kontraktstilldelningen till kommis- sionen enligt kommissionens beslut 93/327/EEG (1) av om förutsättningarna för att upphandlande enheter som utnyttjar geografiska områden i syfte att leta efter eller att utvinna olja, gas, kol eller andra fasta bränslen skall vara skyldiga att lämna upplysningar till kommissionen om de upphandlingar de gör. Medlemsstaterna får reservera rätten att delta i upphandlings- förfaranden för skyddade verkstäder eller föreskriva att kon- trakten skall fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning, om majoriteten av de berörda arbetstagarna är personer med funktionshinder som på grund av funktions- hindrets art eller svårighet inte kan utöva yrkesverksamhet på normala villkor. Denna artikel skall nämnas i meddelandet om upphandling. (1) EGT L 129, 27.5.1993, s. 25. L 134/24 Europeiska unionens officiella tidning Kontrakt som tilldelas och ramavtal som ingås av in- köpscentraler 1.Medlemsstaterna får föreskriva att en upphandlande enhet får anskaffa byggentreprenader, varor och/eller tjänster med hjälp av en inköpscentral. 2.En upphandlande enhet som anskaffar byggentreprenader, varor och/eller tjänster med hjälp av en inköpscentral i de fall som föreskrivs i artikel 1.8 skall anses ha följt detta direktiv, under förutsättning att inköpscentralen har följt det eller, när det är lämpligt, direktiv /18/EG. Förfarande för att fastställa om en viss verksamhet är direkt konkurrensutsatt 1.Kontrakt som syftar till att medge utförandet av en verksamhet enligt artiklarna 3–7 omfattas inte av detta direktiv om den aktuella verksamheten i den medlemsstat där den utövas är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde. 2.Vid tillämpning av punkt 1 skall bedömningen av om en verksamhet är direkt konkurrensutsatt grundas på kriterier som överensstämmer med fördragets konkurrensbestämmelser, t.ex. vad varorna eller tjänsterna har för egenskaper, om det finns alternativa varor eller tjänster, hur de är prissatta samt om fler än en varu- eller tjänsteleverantör finns, reellt eller potentiellt, på marknaden. 3.Vid tillämpning av punkt 1 skall tillträdet till marknaden betraktas som fritt om medlemsstaten har genomfört och tillämpar de bestämmelser i gemenskapsrätten som anges i bilaga XI. Om fritt tillträde till en viss marknad inte kan förutsättas med stöd av första stycket, måste det bevisas att tillträdet till marknaden är fritt, rättsligt och faktiskt. När en medlemsstat anser att punkt 1, med beaktande av punkterna 2 och 3, skall tillämpas på en viss verksamhet, skall denna medlemsstat underrätta kommissionen och lämna all relevant information, särskilt om alla lagar och andra författ- ningar eller avtal som gäller iakttagande av kraven i punkt 1, i förekommande fall tillsammans med ett utlåtande från en oberoende nationell myndighet med behörighet för den be- rörda verksamheten. Kontrakt som syftar till att medge utförandet av en viss verksamhet skall inte längre omfattas av detta direktiv om kommissionen i enlighet med punkt 6 har antagit ett beslut i vilket det fastställs att punkt 1 är tillämplig, och detta inom den stipulerade tidsfristen, eller inte har antagit något beslut om sådan tillämpning inom denna tidsfrist. Om fritt tillträde till en viss marknad kan förutsättas med stöd av punkt 3 första stycket, och om en oberoende nationell myndighet med behörighet för den berörda verksamheten har fastställt att punkt 1 är tillämplig, omfattas emellertid kontrakt som syftar till att medge utförandet av en viss verksamhet inte längre av detta direktiv om kommissionen inte, i enlighet med punkt 6, antagit ett beslut i vilket det fastställs att punkt 1 inte är tillämplig, och detta inom den stipulerade tidsfristen. När det föreskrivs i den berörda medlemsstatens lagstift- ning får en upphandlande enhet begära att kommissionen genom ett beslut i enlighet med punkt 6 fastställer att punkt 1 är tillämplig för en viss verksamhet. I ett sådant fall skall kommissionen informera den berörda medlemssta- ten om detta. Den medlemsstaten skall, med beaktande av punkterna 2 och 3, lämna relevant information till kommissionen, särskilt om alla lagar och andra författningar eller avtal som gäller iaktta- gande av kraven i punkt 1, i förekommande fall tillsammans med ett utlåtande från en oberoende nationell myndighet med behörighet för den berörda verksamheten. Kommissionen får också på eget initiativ inleda förfarandet om att anta ett beslut i vilket det fastställs att punkt 1 är tillämplig på en viss verksamhet. I detta fall skall kommissionen omedel- bart informera den berörda medlemsstaten om detta. Om kommissionen, vid utgången av den frist som avses i punkt 6, inte har fattat något beslut om att punkt 1 är tillämplig på en viss verksamhet, skall punkt 1 anses vara tillämplig. För att anta ett beslut med stöd av denna artikel, i enlighet med förfarandet i artikel 68.2, skall kommissionen ha en tidsfrist räknat från den första arbetsdagen efter det att den har mottagit meddelandet eller ansökan. Tidsfristen kan dock förlängas en gång med högst i vederbörligen berättigade fall, särskilt om uppgifterna i med- delandet eller ansökan eller de bifogade dokumenten är ofull- ständiga eller oriktiga eller om de förhållanden som redovisas väsentligt förändras. Denna förlängning skall begränsas till en månad om en oberoende nationell myndighet med behörighet för den berörda verksamheten har fastställt att punkt 1 skall tillämpas i de fall som avses i punkt 4 tredje stycket. När en verksamhet i en viss medlemsstat redan är föremål för ett förfarande med stöd av denna artikel, skall ytterligare ansökningar rörande samma verksamhet i samma medlemsstat innan den tidsfrist som gäller för den första ansökan har löpt ut, inte betraktas som nya förfaranden utan behandlas inom ramen för den första ansökan. Europeiska unionens officiella tidning L 134/25 Kommissionen skall anta tillämpningsföreskrifter för tillämp- ning av punkterna 4–7 i enlighet med förfarandet i artikel 68.2. Dessa föreskrifter skall åtminstone innehålla följande: a)Offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning, för kännedom, av den dag då den tremånadersfrist som avses i första stycket börjar och, om denna frist förlängs, tidpunk- ten för förlängningen och den tid med vilken fristen har förlängts. b) Offentliggörande av den eventuella tillämpligheten av punkt 1 i enlighet med punkt 4 andra eller tredje stycket eller i enlighet med punkt 5 fjärde stycket. c)Villkoren för överföring av eventuella utlåtanden från en oberoende myndighet med behörighet för den berörda verk- samheten beträffande frågor som rör punkterna 1 och 2. Regler som skall tillämpas på tjänstekontrakt Tjänstekontrakt förtecknade i bilaga XVII A Kontrakt avseende tjänster förtecknade i bilaga XVII A skall tilldelas i enlighet med artiklarna 34–59. Tjänstekontrakt förtecknade i bilaga XVII B Kontrakt avseende tjänster förtecknade i bilaga XVII B omfattas endast av artiklarna 34 och 43. Mixade tjänstekontrakt som omfattar tjänster förtecknade i bilagorna XVII A och XVII B Kontrakt avseende tjänster förtecknade såväl i bilaga XVII A som i bilaga XVII B skall, om värdet av tjänsterna i bilaga XVII A överstiger värdet av tjänsterna i bilaga XVII B, tilldelas enligt artiklarna 34–59. I övriga fall skall kontrakten tilldelas enligt med artiklarna 34 och 43. Särskilda regler om förfrågningsunderlag och kontraktshand- lingar Tekniska specifikationer enligt definitionen i punkt 1 i bilaga XXI skall ingå i kontraktshandlingarna, såsom medde- landen om upphandling, förfrågningsunderlag och komplette- rande handlingar. När så är möjligt bör dessa tekniska specifi- kationer fastställas med hänsyn till kriterier avseende tillgäng- lighet för funktionshindrade eller formgivning med tanke på samtliga användares behov. 2.De tekniska specifikationerna skall tillåta anbudsgivare att delta på lika villkor och får inte innebära omotiverade hinder mot att offentlig upphandling öppnas för konkurrens. 3.Utan att det påverkar bindande nationella tekniska regler, i den utsträckning som de är förenliga med gemenskapsrätten, skall de tekniska specifikationerna vara utformade på något av följande sätt: a)Genom en hänvisning till de tekniska specifikationer som definieras i bilaga XXI och i prioritetsordning till sådana nationella standarder som genomför europeiska stan- darder, till europeiska tekniska godkännanden, till gemen- samma tekniska specifikationer, till internationella standar- der, till andra tekniska referenssystem som utarbetats av de europeiska standardiseringsorganen eller, om sådana inte finns, till nationella standarder, till nationella tekniska god- kännanden eller till nationella tekniska specifikationer om projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt materialanvändning. Varje sådan hänvisning skall följas av orden eller likvärdigt. b)I form av prestanda eller funktionskrav, varvid miljöegen- skaper kan ingå. Sådana parametrar måste dock vara så specifika att anbudsgivarna kan bilda sig en bestämd upp- fattning om föremålet för upphandlingen och den upphand- lande enheten kan genomföra upphandlingen. c)I form av prestanda eller funktionskrav enligt b, för att påvisa att dessa prestanda eller funktionskrav antas vara uppfyllda, med en hänvisning till specifikationerna i a. d)Med en hänvisning till specifikationerna i a i fråga om vissa egenskaper och med en hänvisning till de prestanda eller funktionskrav som anges i b i fråga om andra egenskaper. 4.Om en upphandlande enhet väljer att hänvisa till specifi- kationer enligt punkt 3 a, får den inte förkasta ett anbud med motiveringen att varorna eller tjänsterna inte överensstämmer med specifikationer som den har hänvisat till, när anbudsgiva- ren på lämpligt sätt och på ett sådant sätt som den upp- handlande enheten anser vara tillfredsställande i sitt anbud visar att de föreslagna lösningarna på ett likvärdigt sätt upp- fyller kraven enligt de angivna tekniska specifikationerna. Ett lämpligt sätt kan vara tillhandahållande av teknisk doku- mentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ. L 134/26 Europeiska unionens officiella tidning Om en upphandlande enhet väljer att i enlighet med punkt 3 ange prestanda eller funktionskrav, får den inte förkasta ett anbud i fråga om varor, tjänster eller byggentre- prenader som överensstämmer med en nationell standard som genomför en europeisk standard, med ett europeiskt tekniskt godkännande, med en gemensam teknisk specifikation, med en internationell standard eller med ett tekniskt referenssystem som har utarbetats av ett europeiskt standardiseringsorgan, om dessa specifikationer avser de prestanda eller funktionskrav som den har fastställt. Det åligger anbudsgivaren att på ett lämpligt sätt och på ett sådant sätt som den upphandlande enheten anser vara till- fredsställande i sitt anbud visa att standardenliga varor, tjänster eller byggentreprenader uppfyller den upphandlande enhetens prestanda eller funktionskrav. Ett lämpligt sätt kan vara tillhandahållande av teknisk doku- mentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ. Om en upphandlande enhet föreskriver miljöegenskaper i form av prestanda eller funktionskrav enligt punkt 3 b, får den använda detaljerade specifikationer eller, vid behov delar av dessa, som fastställts för europeiska (multi)nationella miljömär- ken eller andra miljömärken, under förutsättning att specifikationerna är lämpliga för att definiera egenskaperna hos de varor eller tjänster som är föremål för upphand- lingen, kraven för märket har utarbetats på grundval av veten- skapliga rön, miljömärkena har antagits genom ett förfarande i vilket samtliga berörda parter, t.ex. statliga organ, konsumenter, tillverkare, distributörer och miljöorganisationer, får delta, miljömärkena är tillgängliga för alla berörda parter. Den upphandlande enheten får ange att de varor eller tjänster som är försedda med miljömärket skall antas uppfylla de tekniska specifikationer som fastställs i förfrågningsunderlaget; den skall godkänna alla andra lämpliga bevismedel, såsom teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrap- port från ett erkänt organ. I denna artikel avses med erkända organ provnings- och kalibreringslaboratorier samt organ för certifiering och inspek- tion som uppfyller tillämpliga europeiska standarder. Upphandlande enheter skall godta intyg från erkända organ som är etablerade i andra medlemsstater. Om det inte motiveras av föremålet för upphandlingen, får tekniska specifikationer inte innehålla uppgifter om tillverk- ning, ursprung eller särskilt framställningsförfarande, ej heller hänvisningar till varumärke, patent eller typ, ursprung eller tillverkning, om det får till följd att vissa företag eller produk- ter gynnas eller att andra inte kan komma ifråga. Sådana uppgifter eller hänvisningar skall i undantagsfall vara tillåtna, om en tillräckligt tydlig och begriplig beskrivning av föremålet för upphandlingen inte är möjlig genom tillämpning av punk- terna 3 och 4. Sådana uppgifter eller hänvisningar skall följas av orden eller likvärdigt. Tillhandahållande av tekniska specifikationer 1.En upphandlande enhet skall på begäran för sådana ekonomiska aktörer som är intresserade av att erhålla ett kontrakt, göra tillgängliga de tekniska specifikationer som normalt förekommer i deras varu-, byggentreprenad- eller tjänstekontrakt, alternativt de tekniska specifikationer som de har för avsikt att tillämpa på kontrakt som omfattas av periodiska vägledande meddelanden enligt artikel 41.1. 2.Om sådana tekniska specifikationer finns i handlingar som är tillgängliga för intresserade ekonomiska aktörer, räcker det med en hänvisning till dessa handlingar. Om kriteriet för kontraktstilldelning är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, får en upphandlande enhet beakta olika alternativa utföranden från anbudsgivare, när dessa alter- utföranden uppfyller de minimikrav som den upphand- lande enheten fastställt. En upphandlande enhet skall i förfrågningsunderlaget ange huruvida den godkänner alternativa utföranden och, när detta tillåts, vilka minimikrav som alternativa utföranden måste upp- fylla samt informera om eventuella krav som gäller för hur de skall presenteras. Vid tilldelning av varu- eller tjänstekontrakt får en upp- handlande enhet som har tillåtit alternativa utföranden enligt punkt 1 inte förkasta ett alternativ enbart på grund av att det, om det antas, skulle bli antingen ett tjänstekontrakt i stället för ett varukontrakt eller ett varukontrakt i stället för ett tjänste- kontrakt. I förfrågningsunderlaget får en upphandlande enhet begära eller kan åläggas av en medlemsstat att begära att anbudsgivaren i anbudet anger hur stor del av kontraktet som kan komma att läggas ut på tredje part samt vilka underleverantörer som föreslås. En sådan angivelse skall inte påverka frågan om den ekonomiska aktörens ansvar som huvudman. Europeiska unionens officiella tidning L 134/27 Villkor för fullgörande av kontrakt En upphandlande enhet får ställa särskilda krav på hur kon- traktet skall fullgöras under förutsättning att kraven är fören- liga med gemenskapsrätten samt att de anges i meddelandet om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. Dessa krav får bland annat omfatta sociala hänsyn och miljöhänsyn. Skyldigheter avseende bestämmelser om beskattning, mil- jöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor 1.En upphandlande enhet får, eller kan av en medlemsstat åläggas att, i förfrågningsunderlaget ange hos vilket eller vilka organ en anbudssökande eller anbudsgivare kan få relevanta uppgifter om skyldigheter avseende de bestämmelser om be- skattning, miljöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor som gäller i den medlemsstat, region eller ort där tjänsterna skall utföras och som skall tillämpas på den byggentreprenad som utförs på plats eller de tjänster som tillhandahålls under fullgörandet av kontraktet. 2.En upphandlande enhet som tillhandahåller den informa- tion som avses i punkt 1 skall kräva av anbudsgivare eller anbudssökande i ett upphandlingsförfarande att de skall bekräf- ta att de vid utformningen av sina anbud har tagit hänsyn till de skyldigheter avseende bestämmelser om arbetarskydd och arbetsvillkor som gäller på den plats där tjänsten skall utföras. Första stycket skall inte påverka tillämpningen av artikel 57. Användning av öppet, selektivt och förhandlat förfarande 1.Vid upphandling av varor, byggentreprenader eller tjäns- ter skall en upphandlande enhet tillämpa förfaranden som anpassats i enlighet med detta direktiv. 2.En upphandlande enhet får välja något av de förfaranden som beskrivs i artikel 1.9 a, 1.9 b eller 1.9 c, förutsatt att, om inte annat följer av punkt 3, det har skett upphandling i enlighet med artikel 42. 3.En upphandlande enhet kan välja ett förfarande utan föregående meddelande om upphandling i följande fall: a)Om inga anbud eller inga lämpliga anbud eller inga ansök- ningar har lämnats efter ett förfarande med föregående meddelande om upphandling, under förutsättning att de ursprungliga villkoren för kontraktet inte ändrats väsentligt. b)Om kontraktet endast avser forsknings-, experiment-, studie- eller utvecklingsändamål och inte syftar till vinst eller till att täcka forsknings- och utvecklingskostnader samt på villkor att kontraktet inte påverkar efterföljande konkurrensutsatt kontraktstilldelning, avsedd särskilt för sådana ändamål. c)Om kontraktet, av tekniska eller konstnärliga skäl eller med hänsyn till skydd av ensamrätt, endast kan fullgöras av en bestämd ekonomisk aktör. d)Om, när det är absolut nödvändigt och på grund av synnerlig brådska till följd av omständigheter som den upp- handlande enheten inte har kunnat förutse, det är omöjligt att iaktta de tidsfrister som gäller vid öppet förfarande, selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregåen- de konkurrensutsättning. e)Om det rör sig om varukontrakt för kompletterande leve- ranser som utförs av den ursprungliga varuleverantören och som antingen syftar till att delvis ersätta gängse varor eller anläggningar, eller till att utöka befintliga varor eller anlägg- ningar, i de fall då ett byte av varuleverantör skulle tvinga den upphandlande enheten att anskaffa materiel med andra tekniska egenskaper med åtföljande inkompatibilitet eller oproportionerliga tekniska svårigheter vid drift och under- håll. f)Om det rör sig om kompletterande byggentreprenader eller tjänster som inte ingår i det ursprungliga projektet eller omfattas av det första kontraktet som slutits, men som genom oförutsedda omständigheter har blivit nödvändiga för att kontraktet skall kunna fullgöras, förutsatt att kon- traktet tilldelas den entreprenör eller tjänsteleverantör som fullgör det ursprungliga kontraktet om de kompletterande byggentreprenaderna, eller tjäns- terna av tekniska eller ekonomiska skäl inte kan avskiljas från huvudkontraktet utan stora olägenheter för den upphandlande enheten, eller om de kompletterande byggentreprenaderna eller tjänste- rna, även om de kan avskiljas från det ursprungliga kontraktet, är absolut nödvändiga för de senare skedena i kontraktet. g)Om det rör sig om byggentreprenadkontrakt, för nya byggentreprenader som är en upprepning av liknande byg- gentreprenader som utförs av en entreprenör som av sam- ma upphandlande enhet tilldelats ett tidigare kontrakt, un- der förutsättning att de nya byggentreprenaderna är i över- ensstämmelse med ett ursprungligt projekt för vilket ett första kontrakt tilldelades efter meddelad upphandling. I samband med den ursprungliga upphandlingen skall det anges att detta förfaringssätt kan bli aktuellt, och den upp- handlande enheten skall beakta ett uppskattat totalt värde för byggentreprenaderna vid tillämpning av bestämmelserna i artiklarna 16 och 17. L 134/28 Europeiska unionens officiella tidning h)Om varorna är noterade och köps på en råvarumarknads- plats. i)Om kontraktstilldelningen sker utifrån ett ramavtal, under förutsättning att villkoret i artikel 14.2 är uppfyllt. j)Vid förmånliga inköp, när det är möjligt att anskaffa varor genom att utnyttja särskilt förmånliga erbjudanden som gäller , när priset ligger betydligt under det normala marknadspriset. k)Vid inköp av varor på särskilt förmånliga villkor, antingen från en varuleverantör som har för avsikt att lägga ner sin affärsverksamhet eller från konkursförvaltare eller likvidato- rer, efter uppgörelse med fordringsägare eller motsvarande förfarande i enlighet med nationell lagstiftning.